常態(tài)化幫扶工作方案（精選16篇）

    制定一個好的方案可以幫助我們更好地規(guī)劃和組織工作，提高效率和質(zhì)量。方案的執(zhí)行需要有一定的時間規(guī)劃和時間控制，以保持進度和目標的達成。以下是小編為大家收集的方案范例，供大家參考和借鑒。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇一
    20xx年是組織實施全縣“”扶貧開發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開發(fā)工作，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。同時，認真落實黨中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開發(fā)工作任務(wù)，對于全面深入貫徹落實黨的十九大精神具有十分重要的意義。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十九大精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個重點鄉(xiāng)和40個重點村為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，從本縣實際出發(fā)，具體落實好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號和國務(wù)院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實施庭院經(jīng)濟、計劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發(fā)項目建設(shè)，全面提升扶貧開發(fā)工作績效，確保扶貧開發(fā)工作在推進尼勒克縣構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
    20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態(tài)脫貧標準，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。全縣通過缺項補項確保20xx年自治區(qū)驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移20xx人，重點培植和扶持龍頭企業(yè)帶動20xx戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
    (一)抓好整村推進，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
    以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設(shè)。首先確保四個驗收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐爾克買里村、胡吉臺鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務(wù)。重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設(shè)項目，覆蓋貧困人口1萬人。積極做好“整村推進連片開發(fā)”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉(xiāng)，通過區(qū)域性扶貧開發(fā)，緩解我縣連片貧困問題。同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發(fā)重點村，擴大扶貧開發(fā)的覆蓋面。認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發(fā)一項十分重要工作穩(wěn)步推進。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極爭取和實施好集體經(jīng)濟扶貧項目，實現(xiàn)23個“空殼村”村集體經(jīng)濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經(jīng)濟年收益達到5萬元的目標。
    (二)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力。
    著重加強貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。同時，根據(jù)市場需求，依托職業(yè)學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語培訓。通過崗前技能培訓，引導貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。積極組織、引導貧困勞動力輸出轉(zhuǎn)移，大力實施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力5000人，年凈創(chuàng)收20xx元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當年非農(nóng)收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。20xx年，全年計劃培訓貧困農(nóng)牧民總數(shù)達1萬人(次)。
    (三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)牧民增收的功能。
    把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。實施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)；同時，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導產(chǎn)業(yè)，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉(xiāng)和示范村。20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業(yè)，申報1-2個自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
    (四)抓好社會扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運作機制。
    堅持進村入戶，實施干部包扶。加強與中央、自治區(qū)、州直機關(guān)等定點幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動員社會各方面力量發(fā)揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。挖掘社會扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來越重要的作用。積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級責任幫扶4000人結(jié)對子幫扶20xx戶貧困戶。另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會；助建2個扶貧醫(yī)院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關(guān)定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關(guān)幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
    (五)抓好進村入戶，實現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長。
    把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。認真研究扶貧開發(fā)重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。根據(jù)貧困戶的需求和特長，逐戶研究設(shè)計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。堅持從實際出發(fā)，采取適宜、多樣的方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。重點實施好安居樂業(yè)庭院經(jīng)濟扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧；五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內(nèi)綠起來、家禽養(yǎng)起來、勞務(wù)輸出干起來)。20xx年，全縣要建立和確認10庭院經(jīng)濟扶貧示范小區(qū)；萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛縣進入全面實施階段；選定一個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)新建一個千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)；選定一個重點村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村；啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個專業(yè)村。同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動貧困戶脫貧的積極性。增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。加大對自治區(qū)確認的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達到100%。另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農(nóng)牧區(qū)喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。
    (六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展。
    要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發(fā)的科技含量，以促進貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢，選準項目，建好基地；滾動發(fā)展，綜合開發(fā)。著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。全縣以點代面，示范引導，建設(shè)100-200戶科技扶貧示范戶，。20xx年，要依靠先進實用技術(shù)的導入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實際應(yīng)用中增長致富本領(lǐng)。爭取自治區(qū)科技扶貧成果展示會在我縣召開。通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的績效。
    (七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
    積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。構(gòu)筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內(nèi)扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。具體抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署(undp)唐布拉旅游風景區(qū)綠色扶貧項目的建設(shè)、管理工作，啟動國際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發(fā)，助推我縣經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協(xié)調(diào)人員，落實機構(gòu)編制，保證人員到位。
    (八)抓好扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫建設(shè)和制度落實，強化扶貧資金項目管理。
    1.扶貧開發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，再在村級規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和縣級規(guī)劃。村級規(guī)劃一是要在縣扶貧開發(fā)局的指導下，按照向自治區(qū)申報的40個貧困村指標和縣政府依據(jù)貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制；二是要明確奮斗目標、建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源等；三是由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一評估論證并批準；四是由縣扶貧開發(fā)局匯總報州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
    2.通過規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)規(guī)劃項目庫。項目庫實行動態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實際需要和縣人民政府規(guī)定的扶貧開發(fā)規(guī)劃原則和程序進行適當調(diào)整。今后每年度的扶貧開發(fā)項目計劃必須從扶貧規(guī)劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。
    3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將在自治區(qū)下達的資金指標內(nèi)，從本縣實際出發(fā)，貧困村之間適當平衡，但也要體現(xiàn)重點，其中70%用于自治區(qū)當年驗收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。同時，項目的資金補助標準不得高于自治區(qū)規(guī)定的標準；項目要由縣扶貧開發(fā)局會同縣財政局審核報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實施。
    4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項規(guī)章制度和管理辦法。按照國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》的要求，進一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。組織專門力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機檔案。另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對扶貧資金運行實行全程監(jiān)控。落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進行績效考評。同時，要認真落實縣委、縣人民政府尼黨發(fā)[20xx]11號《關(guān)于進步加強扶貧開發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發(fā)長效機制，縣、鄉(xiāng)、村三級層層落實扶貧開發(fā)目標責任書，堅決實行扶貧開發(fā)“一票否決制”?？h財政20xx年列入預(yù)算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農(nóng)口資金整合的重點驗收村。
    (九)統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，完善機構(gòu)，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。
    20xx年扶貧開發(fā)繼續(xù)實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場政府必須把扶貧開發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導作為實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十九大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，在扶貧開發(fā)中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。同時要切實充實和加強縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強培訓，提高素質(zhì)，增強扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理能力。要認真落實尼黨發(fā)【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè)，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發(fā)工作卓有成效地開展。
    (十)加強調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
    加強調(diào)研，全面開展扶貧規(guī)劃工作。扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發(fā)展方向、堅定信心的過程。這是要求必須在準確把握發(fā)展方向、進村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開展規(guī)劃工作。落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神要做到：一是認真總結(jié)“十五”扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，找出存在的突出問題和主要矛盾；二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會的薄弱環(huán)節(jié)；三是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形式加快扶貧開發(fā)步伐；四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題；五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進扶貧開發(fā)工作。
    20xx年，我縣扶貧開發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，我縣的扶貧開發(fā)工作一定能夠邁向一個新的臺階。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇二
    為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念,不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式,規(guī)范工作程序,加大工作力度,努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事,使結(jié)對幫扶困難戶充分感受到黨的溫暖,為維護社會穩(wěn)定,構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用,根據(jù)上級有關(guān)要求,結(jié)合我局實際,現(xiàn)就文明單位與困難群眾結(jié)對幫扶活動,制定工作計劃如下。
    確保結(jié)地幫扶困難對象的基本生活得到保障;有子女上學的,不因貧困而輟學;有危重病人的,能得到及時醫(yī)治;有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實現(xiàn)再就業(yè);每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。
    單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對困難戶。
    (1)宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳國際、國內(nèi)形勢,做好結(jié)對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢,克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
    (2)在向3戶結(jié)對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎(chǔ)上,對有勞動能力的結(jié)對幫扶對象,積極通過項目扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等形式,幫助增強致富意識和工作本領(lǐng);對子女難以完成學業(yè)的結(jié)對幫扶對象,采取建立長期助學計劃,使其順利完成學業(yè);對無勞動能力、無生活處理能力的結(jié)對幫扶對象,通過發(fā)動黨員干部出資、出力,幫助其改善生活狀況,增強其生活信心。
    (3)在重大節(jié)日期間,組織黨員干部到結(jié)對幫扶對象家中慰問和志愿服務(wù)活動。
    (4)在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導作用。
    1、加強領(lǐng)導,明確責任。局結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導小組要定期研究結(jié)對幫扶工作,及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
    2、精心組織,務(wù)求實效。要把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系,作為促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的一件大事來抓,切實擺上位置,認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去,對幫扶對象做到政治上關(guān)心,經(jīng)濟上資助,技能上培訓,生活上照顧,精神上慰問。要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪,重大節(jié)日要開展慰問活動,及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,確保幫扶活動取得實效,不斷推向深入。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇三
    為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)湘陰縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關(guān)部署要求，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。
    嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監(jiān)測戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
    全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要落實鎮(zhèn)、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監(jiān)測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據(jù)。
    （一）排查對象。
    全縣脫貧戶、監(jiān)測戶。
    （二）排查內(nèi)容。
    排查脫貧戶、監(jiān)測戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點排查可能出現(xiàn)的減收風險點。
    6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
    7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
    8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導致的減收情況；
    9.上年因幫扶工作務(wù)實管用而有相應(yīng)收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
    10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。
    （三）工作方式。
    1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
    2.對比測算。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。
    3.數(shù)據(jù)研判。對比脫貧戶、監(jiān)測戶當年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
    4.匯總分析。分級對應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。
    根據(jù)逐戶逐項排查結(jié)果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測戶當年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監(jiān)測戶當年收入減少，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
    1.落實種植業(yè)及合作社、大戶帶動生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過程指導、新技術(shù)引進應(yīng)用、購買保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監(jiān)測戶生產(chǎn)增收潛力，落實技術(shù)指導員，開展技術(shù)指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    2.落實庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈仔畜、新技術(shù)引進、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產(chǎn)品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實技術(shù)指導員，開展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，商務(wù)糧食局，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    3.落實外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機制。按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    4.落實公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態(tài)調(diào)整安置對象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現(xiàn)差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補貼等行為。對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    5.落實幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監(jiān)測戶當年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對脫貧戶、監(jiān)測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項目、沒有必要勞動生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    7.落實產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，引導參加生產(chǎn)勞動或公益性崗位就業(yè)實現(xiàn)增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監(jiān)測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測戶通過變股東實現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監(jiān)測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農(nóng)村低保對象加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο?，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規(guī)定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內(nèi)生動力不足的脫貧戶、監(jiān)測戶，通過扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監(jiān)測戶家庭學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導脫貧戶、監(jiān)測戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導脫貧戶、監(jiān)測戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測戶參與星級文明戶評選等文明創(chuàng)建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導脫貧戶、監(jiān)測戶參與實用技術(shù)培訓，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監(jiān)測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    10.落實駐村幫扶、結(jié)對幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動力，促進脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會）。
    （一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。
    （二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，縣鄉(xiāng)村三級要承擔主體工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
    （三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要結(jié)合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。對照脫貧戶、監(jiān)測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現(xiàn)的減收風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會為單位上報縣鄉(xiāng)村振興局。
    （四）確保工作實效。強化作風建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監(jiān)測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規(guī)模性返貧的，要嚴肅追責問責?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，持續(xù)跟蹤督辦直至風險點消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對出現(xiàn)嚴重問題導致脫貧戶、監(jiān)測戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇四
    為認真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導在全市率先實現(xiàn)全面小康動員暨扶貧開發(fā)工作會上的講話精神，整合相關(guān)資源，實施精準扶貧，根據(jù)中央、省、市精準扶貧工作要求，結(jié)合我市教育實際，特制定本方案。
    按照精準扶貧要求，從20xx年起，按照定點、定向的原則，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，支持農(nóng)村貧困家庭學生就學、升學、提升貧困學生綜合素質(zhì)，促進貧困家庭從根本上脫貧。用三年時間，著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，實現(xiàn)“一年見成效，兩年上臺階，三年大變樣”的目標。
    (一)城鄉(xiāng)聯(lián)手帶動扶貧攻堅。
    建立城鄉(xiāng)學校與學校、班級與班級、教師與教師、學生(家庭)與學生(家庭)四個維度結(jié)對幫扶。各級教育機關(guān)黨總支、工會、青工委、婦委會等相關(guān)部門聯(lián)合組成教育精準扶貧“連心小分隊”，定期不定期前往聯(lián)系點貧困村開展扶貧幫困活動，架起民情連心橋，打好精準扶貧戰(zhàn)。局屬學校教育精準扶貧任務(wù)分工見附件1。
    (二)點面結(jié)合促進扶貧攻堅。
    1.創(chuàng)建精準扶貧示范點。市級層面上，建設(shè)一批精準扶貧示范點，通過開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶貧困學生工作，將其打造成全市扶貧攻堅工作“示范點”。
    2.拓展精準扶貧覆蓋面。各縣區(qū)要在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以“因地制宜、全面開花”為原則，做到轄區(qū)范圍教育精準扶貧工作全覆蓋。要制定本區(qū)域扶貧幫扶三年規(guī)劃和年度工作計劃，將扶貧工作任務(wù)落到實處，責任到人。各縣(區(qū))教育精準扶貧任務(wù)分工見附件2。
    (三)軟硬兼施推進扶貧攻堅。
    1.優(yōu)化教育資源配置。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，強力推進全面改善薄弱學校工程建設(shè)，改善貧困地區(qū)基本辦學條件，優(yōu)化學校布局。
    2.資助農(nóng)村貧困學生。資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學前兒童就讀公辦或普惠性民辦幼兒園，落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，發(fā)放普通高中助學金和中職助學金，幫助貧困生實現(xiàn)無障礙就學，實施好春蕾助學行動計劃。
    3.提高教育教學質(zhì)量。提升教育信息化服務(wù)教學與管理能力，通過教育教學幫扶、送課下鄉(xiāng)、同步課堂、遠程教育等手段，促進教學方法、管理模式以及教育服務(wù)供給方式變革，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
    4.制定錄取優(yōu)惠政策。制定實施貧困學生降分錄取本縣重點高中政策，讓學業(yè)成績良好的貧困學生能夠順利就讀本縣重點高中。
    5.提供職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，為完成九年義務(wù)教育的貧困學生免費提供技能和就業(yè)培訓，實施貧困學生“9+3+3”(九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育+三年高職)職業(yè)教育貫通班，解決貧困學生升學難題，從源頭讓貧困家庭脫貧。
    6.實施“黨建+扶貧”。學校黨組織與幫扶學校黨組織開展“黨建+扶貧”，加強基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    7.提升村民文明素養(yǎng)。組織開展“新風尚、新農(nóng)村、新農(nóng)民”村民文明素養(yǎng)提升培訓計劃，幫助貧困村村民文明素養(yǎng)提升。
    南昌市教育局教育精準扶貧工作主要分為以下四個階段實施：
    (一)調(diào)查摸底階段(20xx年4月—20xx年4月底)。
    深入貧困村進行調(diào)研，一是摸清貧困村、貧困戶基本信息；二是摸清貧困村教學網(wǎng)點建設(shè)情況及各年齡段學生入學情況；三是摸清貧困學生底數(shù)，最終精準識別教育扶貧對象。貧困學生調(diào)查表及匯總表見附件3、4。
    (二)動員部署階段(20xx年5月)。
    召開動員部署會議，明確專人結(jié)對幫扶，確保每個貧困村有一個結(jié)對幫扶單位(學校)、一名結(jié)對幫扶干部，在精準扶貧的工作中，實施單位要對前期識別出來的貧困學生，建立精準扶貧對象管理檔案，針對貧困學生實際困難，進行定向精準扶貧。
    (三)組織實施階段(20xx年6月—20xx年7月)。
    參加幫扶活動的干部職工要及時與幫扶村干部座談，并到幫扶貧困學生家中了解情況，認真梳理貧困生家庭致貧原因，按照本方案工作要求，及時開展幫扶計劃。各單位要加強溝通和對接，及早啟動方案中擬定的實施項目。
    (四)檢查驗收階段(20xx年8-12月)。
    按照“一年一小考，三年一大考”的工作要求，認真對各貧困幫扶點幫扶工作進行查漏補缺和跟蹤完善，對工作完成情況進行全面自查驗收，對教育精準扶貧工作中具體幫扶措施、工作方法、經(jīng)驗教訓等進行系統(tǒng)總結(jié)，對工作事項及工作效果不斷進行鞏固提高，以達到教育精準扶貧工作既定目標。
    (一)加強組織領(lǐng)導。
    成立南昌市教育局教育精準扶貧工作領(lǐng)導小組，市教育局主要領(lǐng)導任組長，其他領(lǐng)導及各縣(區(qū))教體局主要負責人任副組長，局機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、局屬學校負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在義務(wù)教育工作處。
    (二)落實經(jīng)費保障。
    各縣(區(qū))、學校要安排經(jīng)費用于保障教育精準扶貧工作，并制定詳細的經(jīng)費使用方案，強化資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ谩?BR>    (三)嚴格考核機制。
    建立科學、合理的扶貧考核機制，細化專項考核辦法，以幫扶點年度穩(wěn)定脫貧為主要考核依據(jù)，嚴格進行考核。對實績突出的成員單位及相關(guān)個人給予獎勵。對工作效果不明顯、考核不合格的給予通報批評。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇五
    為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
    全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
    （一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準幫扶。
    （二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
    （三）堅持政府主導與社會參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
    （四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。
    （一）監(jiān)測對象。
    以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
    （二）監(jiān)測對象識別標準。
    年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測范圍并實施幫扶。其中，重點關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測對象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
    （三）監(jiān)測對象納入途徑。
    防貧監(jiān)測以縣級為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測對象，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
    監(jiān)測對象納入采取以下3種途徑：
    1、農(nóng)戶申報。農(nóng)戶認為符合防貧監(jiān)測條件的，自愿向村委會提交《監(jiān)測對象申請書》；農(nóng)戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監(jiān)測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶核實并與相關(guān)部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
    2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實施監(jiān)測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
    3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
    4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。
    凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監(jiān)測對象：
    1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；
    2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
    4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農(nóng)機具的；
    6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的?！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會議依據(jù)識別標準、程序和相關(guān)政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監(jiān)測對象。
    （四）監(jiān)測對象納入程序。
    1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評議提出全村監(jiān)測對象初選名單；并逐戶調(diào)查核實；核實無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。
    2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監(jiān)測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
    3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測對象的納入實行“一事一議”，隨時發(fā)現(xiàn)隨時納入，建立監(jiān)測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時及時錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實信息公開公示制度和監(jiān)測對象識別納入程序。對原有監(jiān)測對象按以上標準和程序重新識別納入。
    （五）監(jiān)測對象管理。
    納入監(jiān)測范圍后，動態(tài)監(jiān)測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風險。監(jiān)測對象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。
    1、建檔立卡脫貧監(jiān)測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。
    2、幫扶責任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計指標體系，建立監(jiān)測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準。
    3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標體系和統(tǒng)計口徑，開展防貧監(jiān)測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實、群眾認可。
    （六）監(jiān)測對象標注。
    返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監(jiān)測和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測對象戶認可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注。
    對所有監(jiān)測對象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機制。
    （一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象，縣級安排專項扶貧資金對農(nóng)戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監(jiān)測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對因市場因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對接，切實解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導監(jiān)測對象參與農(nóng)村項目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監(jiān)測對象中未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，實施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風險的監(jiān)測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）。
    （三）綜合保障。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監(jiān)測對象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監(jiān)測對象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）。
    （四）教育專項救助。監(jiān)測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測對象，福彩助學項目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測對象。對防返貧監(jiān)測對象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業(yè)學校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對防致貧監(jiān)測對象申請生源地信用助學貸款的本?？粕咳嗣磕曜罡呖少J款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規(guī)定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）。
    （五）防貧保險。聚焦因病、因?qū)W、因災(zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設(shè)立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據(jù)實際情況，設(shè)定因病、因災(zāi)等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）。
    （六）社會基金救助。對監(jiān)測對象中按規(guī)定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發(fā)揮社會救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態(tài)長效機制，防止出現(xiàn)防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）。
    （七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監(jiān)測對象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級評比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠灾v習所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）。
    （八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監(jiān)測對象傾斜，動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對帶動監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）。
    （一）壓實主體責任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監(jiān)測對象的調(diào)查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對監(jiān)測對象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報防貧監(jiān)測月報，確保底數(shù)清、信息準。
    （二）實行聯(lián)席會議制度?？h扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進，每季召開不少于1次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會機構(gòu)經(jīng)辦。
    （三）堅持程序標準。防貧監(jiān)測和幫扶要從實際出發(fā)，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。
    （四）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺、重點任務(wù)清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。
    （五）嚴格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內(nèi)容，加強明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇六
    為進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，建立我縣低收入人口數(shù)據(jù)庫，落實低收入人口常態(tài)化幫扶政策，切實織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，特制定本方案。
    深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸底排查困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧摸排城市低收入人口；堅持動態(tài)監(jiān)測、定期更新，確保低收入人口及時、全部納入監(jiān)測范圍；堅持快速預(yù)警、精準救助，一旦發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，立即啟動救助程序，會同相關(guān)部門給予常態(tài)化救助幫扶。
    成立縣城鄉(xiāng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作領(lǐng)導小組：
    組長：李莉縣政府副縣長。
    副組長：李曉華縣民政局局長。
    成員：縣教體科技局、縣民政局、縣司法局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局（移民工作站）、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)人民政府分管負責同志。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負責低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶日常業(yè)務(wù)工作。各成員單位有關(guān)股室負責人為聯(lián)絡(luò)員，在具體工作中積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)事項，并配合領(lǐng)導小組辦公室開展相關(guān)工作。
    對城鄉(xiāng)人口進行全員監(jiān)測，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，對家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍的困難對象實施監(jiān)測(20xx年農(nóng)村監(jiān)測標準7245元/年、城市監(jiān)測標準915元/月，以后按低保政策變化實時調(diào)整監(jiān)測標準)，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口、脫貧不穩(wěn)定人員、邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員和其他低收入人口。
    對已經(jīng)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等救助幫扶范圍的低收入人口，做好動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測服務(wù)。重點摸排監(jiān)測未納入救助幫扶范圍的低收入人口，以及通過日常走訪、綜合研判發(fā)現(xiàn)的其他困難群眾，確保不漏一戶、不落一人。
    （一）線上監(jiān)測。依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、陜西省社會救助動態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺、安康市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)和各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，由縣民政局牽頭組織實施，對錄入系統(tǒng)中的城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等實施系統(tǒng)監(jiān)測，主要監(jiān)測各項救助幫扶政策落實情況，重點關(guān)注因病、因殘、因?qū)W、因住房安全等造成致貧返貧風險的對象?？h民政局通過與教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和有關(guān)公益慈善組織按月進行信息共享、交叉比對，及時匯總更新獲得救助幫扶的低收入人口信息，比對出未登記在冊的低收入人口，錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
    （二）線下監(jiān)測。一是自主申報。困難群眾通過鎮(zhèn)政府社會救助服務(wù)窗口、政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口和村(社區(qū))提出低收入人口認定申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。二是入戶排查。由縣民政局統(tǒng)籌安排,各鎮(zhèn)人民政府具體組織實施，鎮(zhèn)村(社區(qū))干部入戶排查，原則上每年開展1次集中排查,進村入戶排查了解群眾基本生活是否存在問題，以及住房、醫(yī)療、教育、飲水等方面是否遇到困難。重點走訪未納入救助幫扶的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。入戶排查要充分發(fā)揮村級組織和“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶長”的作用，注重發(fā)揮社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長的作用，對需要認定為低收入人口的群眾，入戶排查人員要詳細記錄并幫助其提出申請。集中排查后，各村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、樓棟長要定期或不定期對疑似困難家庭進行排查。三是便民通道。由縣民政局牽頭負責收集“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、民生監(jiān)督部門、信訪部門、有關(guān)媒體等反饋的基本民生保障、來電來訪、宣傳報道線索，及時分析、調(diào)查、研判出有潛在風險的困難對象。四是歷史數(shù)據(jù)。對已按程序退出低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預(yù)警。
    （三）認定程序。由縣民政局牽頭組織實施，各鎮(zhèn)人民政府具體負責落實。對入戶排查、自主申請、便民通道等搜集到的線索，經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、鎮(zhèn)政府初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認、錄入陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、報縣民政局備案、縣政府的網(wǎng)站長期公示等環(huán)節(jié)對低收入人口予以認定。
    （四）數(shù)據(jù)庫維護和更新。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托陜西省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，暢通全國防返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大數(shù)據(jù)平臺各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。由縣民政局牽頭組織，各鎮(zhèn)人民政府具體負責實施，按月開展數(shù)據(jù)比對，對已確認數(shù)據(jù)及時進行更新，對疑似數(shù)據(jù)經(jīng)復核確認后及時更新;對通過日常走訪等發(fā)現(xiàn)已認定對象家庭情況發(fā)生變化時，經(jīng)復核確認后及時更新。通過線上線下方式，實現(xiàn)對低收入人口監(jiān)測指標進行適時維護和更新。
    （五）動態(tài)退出。由各鎮(zhèn)人民政府具體負責對通過政策幫扶及自身努力等實現(xiàn)家庭共同生活成員人均收入穩(wěn)定高于當?shù)氐捅藴?.5倍的對象，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、初審公示、鎮(zhèn)政府審核確認后動態(tài)退出監(jiān)測范圍。
    （一）分類預(yù)警。對已納入救助幫扶范圍的低收入人口，堅持動態(tài)跟蹤，按月開展救助數(shù)據(jù)信息共享、比對，重點核查相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面風險或困難。對未納入社會救助范圍的低收入人口進行分類，將服務(wù)對象實行紅、橙、黃“三類標識”分類預(yù)警。紅色預(yù)警對象:因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W、因新冠肺炎疫情以及其他原因?qū)е率杖塍E減或剛性支出驟增已經(jīng)陷入困難但還未達到最低生活保障條件的困難群眾;橙色預(yù)警對象:共同生活家庭成員人均收入高于當?shù)氐捅藴实陀诋數(shù)氐捅藴?.5倍的低收入家庭;黃色預(yù)警對象:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、已按程序退出低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口的困難群眾以及其他易返貧致貧風險家庭。
    （二）預(yù)警分辦。建立預(yù)警信息分類辦理機制，對服務(wù)對象實施先行救助、分類推送、個案研究等及時予以辦理，做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。對預(yù)警發(fā)現(xiàn)疑似社會救助政策落實不到位的，由縣民政局將信息分發(fā)至各鎮(zhèn)人民政府予以核實，符合政策條件的及時按程序納入救助;對預(yù)警未納入基本生活救助范圍的根據(jù)困難類型和救助需求，由縣民政局將需救助信息分類轉(zhuǎn)介至相關(guān)的工作部門，根據(jù)職能職責落實救助幫扶;對預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，由縣社會救助聯(lián)席會議辦公室組織召開專題會議研究解決。
    1.基本生活救助。由縣民政局牽頭組織實施，對低收入人口中符合基本生活救助政策的給予基本生活救助。一是對低收入人口中符合低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童救助、困難殘疾“兩項補貼”、流浪乞討人員救助條件的，經(jīng)審核確認后納入相應(yīng)的保障范圍；二是對低收入家庭中的重度殘疾人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人?！奔{入低保。本方案所稱重度殘疾人是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級殘疾人(含智力殘疾、精神殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和言語殘疾)和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。重病患者是指獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員或患有我縣有關(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員；三是優(yōu)化脫貧戶的“單人保”政策。對參照“單人保”納入低保的脫貧人口，符合低收入認定政策的，該戶要認定為低收入家庭，并繼續(xù)落實低?！皢稳吮！闭?；不符合低收入認定條件的，在低保漸退幫扶期結(jié)束后按規(guī)定退出。
    2.專項救助。
    醫(yī)療救助:縣醫(yī)療保障局負責組織實施，對低收入家庭成員住院發(fā)生的經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，剩余符合政策規(guī)定的自付費用實施醫(yī)療救助。
    教育救助:縣教體科技局負責組織實施，全面落實國家資助政策，對符合條件的低收入家庭在校學生，通過申請困難學生生活補助、國家助學金、生源地信用助學貸款等方式實施教育資助。
    住房救助:縣住建局負責組織實施，對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市低收入家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼;對住房安全性評定為c級、d級的農(nóng)村低收入家庭實施農(nóng)村危房改造等救助。
    就業(yè)救助:縣人社局負責組織實施，對城市低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策;對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員,綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能培訓、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策幫助其就業(yè)。
    受災(zāi)人員救助:縣應(yīng)急管理局負責組織實施，對遭遇自然災(zāi)害困難家庭，根據(jù)受災(zāi)情況實施必要的災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、旱災(zāi)救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災(zāi)群眾冬令春荒期間生活困難等救助。
    法律援助：縣司法局負責組織實施，為符合法律援助條件的低收入家庭提供法律援助，切實保障困難群眾的合法權(quán)益。
    3.“急難”救助。
    對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，由縣民政局負責業(yè)務(wù)指導，鎮(zhèn)政府組織實施臨時救助，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策，及時化解困難群眾遭遇的急難愁盼問題，最大限度防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線事件。
    （三）關(guān)愛幫扶?？h民政局可以通過購買服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。
    （四）慈善援助。各部門積極支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對遭遇重特大疾病或家庭變故導致困難的低收入人口,鼓勵支持慈善協(xié)會、紅十字會等慈善組織依法依規(guī)開展活動，提供慈善援助。動員引導企業(yè)、社會組織將救助幫扶措施延伸至特困人員以外的其他低收入人口。
    （一）強化組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)與各相關(guān)部門要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。每年6月、12月向領(lǐng)導小組辦公室（縣民政局）報送工作落實情況,由縣民政局匯總向縣政府報告。
    （二）強化統(tǒng)籌協(xié)作。各鎮(zhèn)與各部門要加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)同配合，縣民政局牽頭負責業(yè)務(wù)指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收集匯聚各類信息、常態(tài)化更新低收入人口數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶工作提供支撐。
    （三）強化宣傳培訓。各鎮(zhèn)各部門要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體向社會正面宣傳社會救助政策，方便群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶;每年開展1次業(yè)務(wù)培訓，提升鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶落到實處。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇七
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步做好困難群眾基本生活保障工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
    （一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從民政部門職責出發(fā)，協(xié)同推進兜底保障與鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)村低收入人口，以統(tǒng)籌幫扶資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點，進一步完善制度、健全機制、強化措施、加強銜接，用準用好用足各項民政政策措施，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
    （二）基本原則。堅持保障基本、兜住底線，著力解決低收入人口的基本生活困難，既不降低標準，也不吊高胃口，形成穩(wěn)定可持續(xù)的兜底保障機制。堅持聚焦重點、精準發(fā)力，聚焦低保對象、特困人員、重病重殘等特殊群體，精準識別，精準施策。堅持政府引導、多方參與，在更好履行民政部門職責的同時，鼓勵引導社會力量積極參與，形成兜底幫扶合力。堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興改革完善各項民政兜底保障制度，促進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    具體要強化“七個幫扶”。
    （一）強化“政策幫扶”。嚴格落實“四個不摘”要求，保持農(nóng)村社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)幫盡幫。持續(xù)實施“收入豁免”政策，“十四五”期間扶貧項目保底收益、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金不計入家庭收入；持續(xù)實施“支出核減”政策，加大對因病支出型貧困家庭幫扶力度；持續(xù)實施“單人戶”政策，幫助低收入家庭擺脫困境；持續(xù)實施“低保漸退”政策，防止過渡期內(nèi)困難群眾返貧致貧。
    （二）強化“分類幫扶”。貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，健全完善涵蓋低保對象、特困人員、低收入家庭、支出型困難家庭和急難救助對象在內(nèi)的多層次救助體系，依據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況和實際困難，分層分類實施社會救助，符合條件應(yīng)救盡救。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴?，但低于低保標?倍，且財產(chǎn)狀況符合低保對象財產(chǎn)認定條件的低收入家庭中的重度殘疾人和重病患者，經(jīng)個人申請，可參照“單人戶”納入低保范圍。對家庭人均可支配收入高于當?shù)氐捅藴?倍（含），但低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖?，扣減基本醫(yī)療、基本教育、基本照護等必需支出后，人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实闹С鲂屠щy家庭給予適當救助。
    （三）強化“精準幫扶”。統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，建立救助對象綜合量化評審指標體系，綜合評估救助需求，進一步提高救助對象認定的精準性。依據(jù)綜合量化評審結(jié)果確定補助金發(fā)放標準，對一般救助對象根據(jù)家庭成員人均收入與低保標準的實際差額發(fā)放低保金，設(shè)定補差額度最低標準；對低保家庭中重病重殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員給予重點保障，在差額補助的基礎(chǔ)上參照當?shù)氐捅藴室欢ū壤霭l(fā)補助金。
    （四）強化“主動幫扶”。會同相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)對比等手段，對低保對象、特困人員以及專項救助對象、失業(yè)人員、患有慢性病的困難群眾、大病專項救治患者、重度殘疾人、受災(zāi)人員、臨時救助對象等易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測，避免發(fā)生規(guī)模性返貧。各地民政部門要根據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的風險信息開展入戶摸排核查，對符合條件的及時納入救助范圍，對不符合兜底保障條件的做好登記備案，加強跟蹤監(jiān)測，按需轉(zhuǎn)介相關(guān)部門予以幫扶。完善主動發(fā)現(xiàn)機制，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（社區(qū)）自治組織和基層工作人員的重要工作內(nèi)容，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，及時報告有關(guān)部門。
    （五）強化“統(tǒng)籌幫扶”。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，有條件的地方可擴大到低收入家庭及其他困難殘疾人。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童基本生活保障政策，積極開展孤兒助醫(yī)助學和殘疾兒童康復救助。加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。做好身故困難群眾基本殯葬服務(wù)，為其減免相關(guān)費用。持續(xù)開展“愛心助行”“精準康復服務(wù)”和家庭無障礙（適老化）改造等關(guān)愛服務(wù)。
    （六）強化“社會幫扶”。以政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)為支撐，整合民政領(lǐng)域用于政府購買服務(wù)經(jīng)費來源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有社會救助經(jīng)辦機構(gòu)資源，通過政府購買服務(wù)方式，設(shè)立社工站，支持社工站開展社會救助和其他社會工作服務(wù)，鼓勵引導社會力量參與民政社會救助和其他幫扶服務(wù)。持續(xù)開展“圓夢大學”“慈善助醫(yī)”等助學、助醫(yī)、助困慈善項目，對政府救助后仍存在生活困難的家庭予以重點幫扶。積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索通過政府購買服務(wù)對社會救助中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。
    （七）強化“智慧幫扶”。完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，加快實現(xiàn)信息跨部門和機構(gòu)共享。建設(shè)社會救助資源庫，將政府部門、企事業(yè)單位、群團組織等開展救助幫扶的各類信息統(tǒng)一匯集、互通共享。加強“金民工程”全國社會救助信息系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng)整合聯(lián)通，提升兜底保障信息化保障能力。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，讓困難群眾申請救助更快捷、更高效。
    （一）完善幫扶政策措施。以貫徹落實省委、省政府兩辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》為抓手，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法等配套政策。合理提高農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準，實現(xiàn)可持續(xù)增長。
    （二）健全幫扶工作機制。繼續(xù)推進低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在先行試點的基礎(chǔ)上，在全省全面推行救助對象綜合量化評審指標體系。進一步完善防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制、主動發(fā)現(xiàn)機制，確保困難群眾得到及時救助。完善省級和各地困難群眾生活基本保障工作聯(lián)席會議制度，健全與分層分類社會救助體系相適應(yīng)的工作規(guī)則。
    （三）提升幫扶經(jīng)辦能力。指導各地全面落實政府購買社會救助服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)探索“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，滿足困難群眾多樣化的救助需求。對接民政部“金民工程”信息系統(tǒng)，適時在全省啟動應(yīng)用。進一步擴大省級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對范圍，推進社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢工作。
    （一）提高政治站位。各地要從講政治的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，強化政治擔當、責任擔當和行動自覺，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，下足“繡花”功夫，增強政治責任感和歷史使命感，確保兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項措施落實到位。
    （二）落實主體責任。各地民政部門要切實擔起職責范圍內(nèi)政策制定、進度安排、督促檢查等工作責任，按照本方案要求，堅持“五化”統(tǒng)籌，明確重點任務(wù)，擬訂工作計劃，細化責任分工，加強內(nèi)部協(xié)同，并結(jié)合實際，制定具體落實方案，列出任務(wù)清單，明確路線圖、時間表和責任人，形成上下聯(lián)動的工作合力。
    （三）加強調(diào)研督導。各地要堅持問題導向，結(jié)合實際深入基層開展調(diào)查研究，聽取意見建議，加強工作指導，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作中的困難和問題，鞏固拓展工作成效。要把作風建設(shè)貫穿始終，對兜底保障工作與鄉(xiāng)村振興銜接推進不力、政策落實不到位的地方，將按照有關(guān)規(guī)定采取工作約談、通報批評等方式督促整改。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇八
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化救助幫扶機制，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，根據(jù)中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案》和省民政廳等相關(guān)部門印發(fā)的《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶實施方案》要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
    以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機制，確保低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，堅持快速預(yù)警、精準救助，實現(xiàn)對低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早救助，真正做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、救助一戶、動態(tài)清零一戶，從制度機制上兜住防止規(guī)模性返貧的底線，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。
    （一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
    （二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
    （三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实?、5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
    （四）因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口。也可稱支出型困難人口，其所在的家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣區(qū)人民政府制定。
    （五）其他低收入人口。包括登記失業(yè)人員、已登記辦證殘疾人、新入學大學生、當年患重特大疾病和慢性病醫(yī)療費用支出較大等特殊困難家庭或者人員。
    堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合、個人申請與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，通過以下方式，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作：
    （一）個人申請。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出申請，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心或社區(qū)工作站代為提出申請，并按要求提供家庭相關(guān)信息。縣區(qū)要通過暢通社會救助網(wǎng)上、電話申請渠道，推廣使用社會救助手機app，實現(xiàn)社會救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾救助事項申請、辦理、查詢等提供方便快捷的服務(wù)。
    （二）主動發(fā)現(xiàn)?？h區(qū)要全面開展“黨建+救助”工作，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，重點走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、無勞動力或弱勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等，主動發(fā)現(xiàn)符合條件的困難群眾，及時納入相應(yīng)救助范圍，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
    （三）監(jiān)測預(yù)警。
    1、健全完善低收入人口數(shù)據(jù)庫?？h區(qū)民政局要完善以低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、支出型困難人口以及其他低收入人口為重點的低收入人口數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)個人申請和主動發(fā)現(xiàn)的低收入人口信息及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。逐步將教育、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)保等部門實施專項救助的信息，以及工會、殘聯(lián)等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
    2、優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。以困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用范圍，優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分級、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)管理的目標，及時共享比對民政、醫(yī)保、人社、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)，按月開展監(jiān)測預(yù)警。
    3、科學預(yù)警精準施救。對低收入人口中已經(jīng)納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，并對還存在困難的及時進行救助幫扶并持續(xù)跟蹤關(guān)注；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時納入相應(yīng)救助范圍，切實做到主動發(fā)現(xiàn)、主動調(diào)查、主動施救，有效防止困難群眾返貧致貧。
    加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，分層分類實施基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助等救助幫扶措施，并積極開展服務(wù)類救助和慈善救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
    （一）給予基本生活救助。
    1、最低生活保障。低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入最低生活保障范圍。
    2、“單人?！闭?。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”納入低保。重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P(guān)部門（主要是醫(yī)保部門及衛(wèi)生健康部門）認定的重特大疾病的人員，或者當年經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再實施醫(yī)療救助后個人就醫(yī)自付費用超過上年度家庭總收入的患病人員。對參照“單人戶”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣家庭政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
    3、特困人員救助供養(yǎng)。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，經(jīng)縣區(qū)民政局審核確認（實行權(quán)限下放的地方，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核確認），納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
    （二）實施專項社會救助。
    1、醫(yī)療救助。對低保對象、特困人員、返貧致貧人口、易返貧致貧人口門診慢特病和住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，個人自付部分按相關(guān)政策規(guī)定實施醫(yī)療救助。
    2、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的家庭成員，按規(guī)定落實貸款貼息、稅費減免、培訓補貼、社保補貼、公益性崗位安置等優(yōu)惠政策；對農(nóng)村低收入家庭中有勞動能力的家庭成員，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、扶貧車間吸納、以工代賑帶動、鄉(xiāng)村公益崗位安置等政策，幫助其積極就業(yè)。
    3、教育救助。對低收入家庭中符合條件的在校學生，通過發(fā)放獎學金、助學金、提供勤工助學崗位、助學貸款、相關(guān)費用減免等方式，實施教育救助。對于因身體等原因不能到校就讀的學生，采取“送教上門”的形式實施教育。
    4、住房救助。對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭配租公租房或發(fā)放租賃補貼；對主要居住用房為危房的農(nóng)村低收入家庭給予農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造補助等住房救助。
    5、受災(zāi)人員救助。對遭遇自然災(zāi)害的低收入家庭，根據(jù)受災(zāi)情況給予必要的應(yīng)急救助、過渡期救助、旱災(zāi)臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助和遇難人員家庭撫慰、因災(zāi)倒損民房恢復重建等救助。
    6、其他救助幫扶。對符合條件的低收入人口，由有關(guān)部門給予殯葬費用減免、取暖補貼等?？h區(qū)可根據(jù)實際將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口，并提供必要的康復救助服務(wù)。
    （三）給予急難社會救助。
    對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地受理申請、審核、發(fā)放臨時救助金，全面落實“先行救助”“分級審批”和“一次審批、分階段救助”等政策。
    （四）開展服務(wù)類社會救助。
    深入推進“資金+物資+服務(wù)”工作，通過政府購買社會救助服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個一”服務(wù)，為低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)，切實改善和提升居住環(huán)境、個人衛(wèi)生等基本生活條件?？h區(qū)可通過政府購買服務(wù)積極發(fā)展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。為分散供養(yǎng)特困人員購買綜合保險，為其提供住院陪護、醫(yī)療報銷等服務(wù)。
    （五）積極開展慈善救助。
    支持引導公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。對因病因?qū)W因殘等造成生活困難的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展愛心公益、公開募捐等慈善活動，及時提供救助幫扶。加強慈善募捐與社會救助、救災(zāi)、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)應(yīng)急事件的統(tǒng)籌銜接，提升慈善活動項目化、規(guī)范化水平。動員引導相關(guān)企業(yè)、組織將對低保家庭、特困人員的救助幫扶措施拓展到全體低收入人口中。探索社會救助志愿服務(wù)新模式，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面的作用。
    （一）加強組織領(lǐng)導?？h區(qū)相關(guān)部門要進一步提高政治站位，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶作為重大政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實工作責任?？h區(qū)民政局要細化工作措施，定期督促調(diào)度，將低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作作為“解憂暖心傳黨恩”行動、鞏固社會救助兜底保障成果“回頭看”和農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動的重要內(nèi)容，一體部署實施，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。
    （二）加強部門協(xié)同。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，共同研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施，配合做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作，及時化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問題。縣區(qū)民政局要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。
    （三）加強宣傳培訓?？h區(qū)民政局要通過印發(fā)宣傳冊頁，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳兜底保障和低收入人口救助幫扶政策，讓更多困難群眾了解政策、便捷申請救助幫扶。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員的政策、業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
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    常態(tài)化幫扶工作方案篇九
    根據(jù)《中共貴定縣委貴定縣政府關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（貴黨發(fā)[20xx]33號）文件精神，為解決農(nóng)村貧困學生上學問題，提高教育扶貧能力，結(jié)合我縣教育實際，制定本實施方案。
    從20xx年起，按照定人定向的原則，構(gòu)建全縣貧困學生資助精準扶貧工作體系，并形成長效工作機制。從入幼兒園到完成高中、中等職業(yè)教育畢業(yè)，實行減免學費、補生活費和培訓費等政策，對考取和就讀高等教育的貧困家庭子女，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助，確保貧困家庭學生不因貧失學。加強農(nóng)村貧困家庭學生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，使其順利就業(yè)，脫貧致富。
    （一）落實教育資助政策。
    加大貧困生資助力度，落實國家濟困助學政策。農(nóng)村貧困家庭子女在校就讀期間，除享受國家普惠性資助政策，如義務(wù)教育免雜費、免費提供教科書，中等職業(yè)教育免學費政策外，優(yōu)先享受以下資助政策：
    1、學前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童，由縣專項扶貧資金給予生活補助（200元/生/年）。同時積極爭取中央、省獎補資金，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟貧困學前兒童應(yīng)助盡助。幼兒園按相關(guān)資助政策對家庭經(jīng)濟特別困難學前兒童，酌情減免保教費。
    2、義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準（普通小學每人每年1000元、普通初中每人每年1250元）的基礎(chǔ)上，由縣專項扶貧資金對建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困寄宿生給予生活補助（100元/生/年）。在全縣穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困義務(wù)教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
    3、普通高中教育階段。認真落實好普通高中“兩助三免（補）政策，對就讀我縣全日制普通高中（含民辦普通高中）和完全中學的高中部建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，確保享受原有的國家助學金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）學費（760元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）的資助項目，新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。同時，積極爭取國家政策傾斜，引導社會各界參與捐資捐助，逐步擴大我縣普通高中家庭經(jīng)濟貧困學生資助面。
    4、中等職業(yè)教育階段。認真落實好中等職業(yè)教育“兩助三免（補）金政策。對就讀我縣全日制中等職業(yè)技術(shù)學校（含中等職業(yè)技術(shù)學校）建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，確保享受原有的國家三年免學費（20xx元/生/年），一、二年級享受國家助學金（20xx元/生/年）基礎(chǔ)上，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補助）教科書費（400元/生/年）、免（補助）住宿費（500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，由省、州、縣按相關(guān)比例負擔。
    5、普通高等教育階段。認真落實好普通高?！皟芍幻猓ㄑa）”政策，對就讀普通高校本專科（高職）建檔立卡的家庭經(jīng)濟貧困學生，除享受國家助學金（平均3000元/生/年）外，新增扶貧專項助學金（1000元/生/年）、免（補）學費（本科3830元/生/年、?？?500元/生/年）資助項目。新增學生資助項目所需資金，根據(jù)學生就讀學校隸屬關(guān)系，由各級財政分級承擔。
    （二）支持貧困村學校發(fā)展。
    著力改善貧困村、貧困戶較集中村及農(nóng)村初中學?；巨k學條件，優(yōu)先安排校建資金，實施農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，落實教育均衡發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶覆蓋面，加大師資扶持力度，全面提升貧困村及貧困戶較集中學校辦學品質(zhì)，讓貧困家庭子女就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，降低教育支出。
    1、優(yōu)先改善貧困村學校辦學條件。優(yōu)先安排貧困村學校基礎(chǔ)建設(shè)項目，在實施義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、農(nóng)村中小學校舍維修改造、義務(wù)教育學校信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先考慮貧困村。按照“缺什么補什么、建一所成一所”的原則，一校一策確定具體建設(shè)方案，改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設(shè)施。
    2、加強貧困村學校師資隊伍建設(shè)。提高貧困村學校教師素質(zhì)，以師德建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全貧困村學校教師的補充、培訓、交流、保障以及評價和發(fā)展機制。支持鼓勵教師到貧困村從教；選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教，開展多形式的貧困村學校支教工作；在培訓進修、評先評優(yōu)等方面，優(yōu)先考慮在貧困村學校任教的教師。
    3、強化貧困村學校結(jié)對幫扶。在原有城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，進一步擴大結(jié)對學校，由重點幫扶中心小學轉(zhuǎn)為幫扶貧困村或貧困戶較集中的村小、教學點，形成“縣—鎮(zhèn)”“縣—村”和“鎮(zhèn)—村”等結(jié)對幫扶體系，進一步優(yōu)化和深化幫扶措施，主要在學校常規(guī)管理、教師業(yè)務(wù)能力提升、教育科研、高效課堂改革等方面進行幫扶和督促。
    （三）扶持貧困生職業(yè)教育。
    充分發(fā)揮貴定縣中等職業(yè)學校的優(yōu)勢，結(jié)合貴定產(chǎn)業(yè)特點，為貧困家庭學生和農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使有教育需求的貧困家庭勞動力都能完成職業(yè)學歷教育，幫助貧困戶加快脫貧致富。
    1、建好縣職業(yè)學校。做好中等職業(yè)學校招生工作，加強對農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)觀教育，針對貴定產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，重點建設(shè)好茶葉加工、電子商務(wù)、電子計算機、旅游管理等專業(yè)，為貧困家庭學生提供高質(zhì)量、高就業(yè)、高收入的職業(yè)技能培訓。
    2、開展貧困生職業(yè)學歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中職以上職業(yè)學歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學歷教育財政補貼政策。
    3、開展勞動力技能培訓。依托縣中等職業(yè)學校專業(yè)優(yōu)勢，配合政府各部門開展各類培訓，培訓對象為主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。
    （四）鼓勵社會力量捐資助學。
    建立和完善以政府投入為主、推進社會力量共同參與的多元化教育扶貧機制，鼓勵和引導全社會關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展。
    1、充分協(xié)調(diào)工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等社會團體、公益組織現(xiàn)有的扶貧資金和扶助政策進行扶貧助學。
    2、廣泛發(fā)動社會力量參與捐資助學。鼓勵引導企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等社會團體積極參與教育捐資助學活動，積極動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員參加“教育扶貧日捐款”等形式的捐資助學活動，多渠道籌措資金。本著充分尊重捐贈者意愿的原則，設(shè)立助學基金，鼓勵社會力量通過“點對點”的方式支持貧困村學校建設(shè)、幫扶貧困家庭學生。
    （五）開展特殊群體關(guān)愛活動。
    （一）加強組織領(lǐng)導?？h教育局成立由局長擔任組長，副局長任副組長，縣教育局各科室負責人為成員的貴定縣教育局精準扶貧工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局基教科，牽頭負責教育精準扶貧日常工作。各站（校）要成立相關(guān)工作小組，負責推進教育精準扶貧各項工作。
    （二）落實工作職責。教育局有關(guān)科室要各司其職、密切配合，加強溝通、信息共享。縣教育局基教科負責牽頭制定教育精準扶貧工作方案，指導和督促學校落實國家資助政策；縣學生資助管理辦負責扶貧對象的識別和動態(tài)管理、扶貧培訓管理及扶貧補助資金發(fā)放，落實應(yīng)補盡補政策。各中小學校（幼兒園）、中等職業(yè)學校負責將就讀本校的建檔立卡貧困戶子女納入貧困家庭學生資助政策范圍予以優(yōu)先資助，并將資助信息載入學生資助管理系統(tǒng)進行管理，加強資助基礎(chǔ)信息的收集和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計信息真實可靠。
    （三）強化宣傳報道。教育精準扶貧是一項惠及數(shù)以千萬計農(nóng)村家庭和學生的“民心工程”，各教育指導站和學校要整合宣傳資源，充分利用電視、手機短信、微信、宣傳橫幅、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、資助政策內(nèi)容、申請程序、補助標準，讓各項扶貧惠民政策家喻戶曉，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
    （四）建立信息臺賬。各學校要建立精準扶貧學生檔案，將建檔立卡貧困家庭中正在接受教育（含學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育）的學生進行全面登記造冊，建立詳細檔案，對扶貧對象享受資助情況進行全程跟蹤，確保其獲得有效資助，完成學業(yè)。要完善檔案管理，分類建立資助、培訓檔案，將相關(guān)資助申請、評定、審批、公示和資金發(fā)放憑證等資料整理歸檔。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十
    為深入貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)壓實責任，精準施策，補齊短板，消除風險，切實織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，制定本方案。
    深入貫徹黨黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，結(jié)合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，全面摸排困難群眾，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村低收入人口為重點，兼顧城市低收入人口，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警平臺；統(tǒng)籌信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)定期更新；堅持部門協(xié)同，實現(xiàn)常態(tài)化救助幫扶。
    （一）低保對象。指按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍的家庭或個人。
    （二）特困人員。指按規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人。
    （三）低保邊緣等易返貧致貧人口。指不符合低保、特困條件，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭，以及鄉(xiāng)村振興部門認定的防止返貧監(jiān)測對象。
    （四）支出型困難人口。也可稱因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，其所在家庭稱為支出型困難家庭。具體認定辦法由縣級及以上人民政府制定。
    （五）其他低收入人口。指縣級及以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或人員。
    對已納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助或者醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助范圍的困難人口，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，是否還存在其他方面的生活困難；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦發(fā)現(xiàn)符合救助條件，及時按程序納入相應(yīng)救助范圍。
    （一）自主申報。困難群眾可通過設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)“一門受理”窗口提出低收入人口申報，也可通過設(shè)在村（社區(qū)）的黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站或社會工作站代為提出申報，并按要求提供家庭相關(guān)信息。
    （二）主動發(fā)現(xiàn)。各地要將摸排、走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）基層黨建重要工作內(nèi)容，主動發(fā)現(xiàn)、及時上報困難群眾有關(guān)情況。重點摸排走訪未納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍的殘疾人家庭、喪失或部分喪失勞動力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急難事項或意外事故的家庭等。
    （三）數(shù)據(jù)比對。各地要主動與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、工會等部門和組織對接，通過信息比對，及時匯總更新獲得專項救助的低收入人口信息數(shù)據(jù)，篩查出未登記在冊的低收入人口。
    （四）其他方式。通過社會救助熱線電話、群眾來信來訪以及媒體報道信息等，及時分析、調(diào)查、研判出有潛在風險的困難對象，將信息匯總到縣級民政部門，納入低收入人口監(jiān)測范圍，符合條件的幫助其申請救助；對已按程序退出低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，但仍屬于低收入人口多困難群眾，繼續(xù)予以監(jiān)測預(yù)警。
    各地要堅持信息化手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合、線上預(yù)警與線下調(diào)查相結(jié)合，做好低收入人口監(jiān)測預(yù)警工作。以“天府救助通”智慧救助平臺為支撐，形成“信息采集—動態(tài)監(jiān)測—預(yù)警核實—救助幫扶—數(shù)據(jù)歸集”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系。
    （一）形成低收入人口數(shù)據(jù)庫。依托省級低收入人口信息庫，市縣兩級分別搭建本地低收入人口基本信息庫，以低保對象、特困人員數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，將低保邊緣家庭、農(nóng)村易致貧返貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等特殊群體及時錄入，逐步將相關(guān)部門實施專項救助的信息、工會等機構(gòu)掌握的相關(guān)困難群眾信息錄入，進一步豐富完善數(shù)據(jù)庫。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H和工作安排，原則上每年開展一次集中排查，將符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。
    （二）開展低收入人口監(jiān)測預(yù)警。依托省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)平臺，市縣兩級分別建立本地低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺。通過實時上傳、數(shù)據(jù)比對、定期復核、自動提示等辦法，強化信息平臺的監(jiān)測預(yù)警能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照收到的預(yù)警信息等級劃分，完成入戶核查并及時反饋核查情況，同時將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾信息及時上報或轉(zhuǎn)辦。
    （三）實施低收入人口救助幫扶。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過預(yù)警發(fā)現(xiàn)和入戶核查，對符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、“單人?！闭摺⑴R時救助的，按程序納入救助范圍；符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助等救助政策的，通過“一門受理、協(xié)同辦理”，轉(zhuǎn)由相關(guān)社會救助管理部門辦理。對于監(jiān)測預(yù)警特殊困難情形且缺乏相應(yīng)救助政策的，充分利用當?shù)乩щy群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制進行個案研究解決；對于監(jiān)測預(yù)警不再符合救助條件的，要及時核實情況，并終止救助。
    在監(jiān)測預(yù)警范圍內(nèi)的低收入人口如需獲得救助，應(yīng)授權(quán)縣級及以上民政部門核查其家庭經(jīng)濟狀況等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級民政部門及時啟動審核確認程序。
    （一）給予基本生活救助
    低收入人口中共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴是壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入最低生活保障范圍。對低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，參照“單人戶”依規(guī)納入低保。低收入人口中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未成年人，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核確認，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。對參照“單人保”納入低保的原建檔立卡貧困人口，屬于低收入人口的，按照低保政策及低保邊緣政策執(zhí)行；不屬于低收入人口的，救助漸退期結(jié)束后按規(guī)定退出。
    （二）實施專項社會救助
    加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)低收入人口對象困難類型、困難程度等，由相關(guān)部門及時有針對性地給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。各地要結(jié)合當?shù)氐尼t(yī)療、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助和其他救助幫扶政策，有條件的地方可將救助范圍擴大至低收入人口。
    （三）給予急難社會救助
    對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或救助后仍有困難的低收入人口，給予臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度。
    （四）開展服務(wù)類社會救助
    發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，鼓勵各地通過政府購買服務(wù)對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等特殊困難群體提供探視巡訪和照料服務(wù)。推動社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者為低收入人口提供物資救助、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。
    （五）積極開展慈善救助
    支持引導公民、法人和其他組織等社會力量以捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與低收入人口救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，對于遭遇重特大疾病的低收入人口，引導支持慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時提供救助幫扶。
    （一）加強組織領(lǐng)導。各地要將低收入人口動態(tài)監(jiān)測作為重大政治任務(wù)來抓，將社會救助綜合服務(wù)平臺和低收入人口基本信息庫及監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實責任，細化落實措施，定期督促調(diào)度，確保低收入人口摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶工作取得實效。
    （二）強化責任落實。各地要以低收入人口摸底排查為契機，主動加強與相關(guān)社會救助職能部門協(xié)同配合，做好數(shù)據(jù)比對、信息共享、常態(tài)更新等工作，全面摸清低收入人口底數(shù)，及時錄入低收入人口數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)部門、單位和社會力量開展低收入人口救助幫扶提供支撐。同時要及時核實預(yù)警信息，會同相關(guān)部門研究制定低收入人口救助幫扶措施，進一步明確低保邊緣家庭和支出型困難家庭的具體救助政策和幫扶措施。
    （三）加強宣傳培訓。各地要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、各類信息公開欄等載體，向社會宣傳黨的兜底保障政策，傳達黨對困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷。有條件的縣（市、區(qū)）可以制作圖文并茂、簡單明了的低收入人口救助幫扶政策解讀和申請指引，方便困難群眾了解掌握、便捷申請救助幫扶。要加強對聯(lián)村干部和村（社區(qū)）干部的政策、業(yè)務(wù)培訓，確保低收入人口救助幫扶各項政策落到實處。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十一
    緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結(jié)合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委”的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。
    xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)東北方，東與xx鎮(zhèn)接壤，西與xx鎮(zhèn)xx村接壤，南與xx鎮(zhèn)xx村接壤，北與xx鎮(zhèn)xx村、xx市xx縣xx鄉(xiāng)接壤。
    xx村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以x帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經(jīng)濟作物生長。水源較少、轄區(qū)內(nèi)無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。
    xx村是浞水鎮(zhèn)十個村鎮(zhèn)之一，共有人口xx人，耕地面積xx畝，現(xiàn)有干部x人，其中農(nóng)村干部x人，共有x個黨支部，x個自然村，xx個行政組。其中橋地坪組是xx村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，這將加速xx村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
    一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內(nèi)x個自然村，xx個行政組，其中xx個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產(chǎn)生活十分貧困，靠農(nóng)田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。期末農(nóng)村人口xx人。調(diào)查扶貧對象為xx戶xx人，約占全村總?cè)丝诘膞x%。
    二是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進組、沙坡組自然災(zāi)害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災(zāi)害時有發(fā)生，給農(nóng)民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。
    三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關(guān)懷生存。
    四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠，經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。
    五是社會民生事業(yè)落后，農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)投入不足。農(nóng)村教育設(shè)施薄弱，村級小學已經(jīng)沒落。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設(shè)備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農(nóng)村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。
    對xx村貧困狀況的分析主要有以下幾點：一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出；四是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難；五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
    一是加大xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量。完善xx村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設(shè)施。
    二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內(nèi)共有貧困戶xx戶，貧困人口xx人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。
    三是增加扶貧項目支持xx村實施整村推進。改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。
    四是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。農(nóng)村融資體系落后，農(nóng)民融資困難，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；木薮笞枇?，同時可以幫助完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設(shè)備，如道路、水電等。
    五是加大種養(yǎng)殖技術(shù)的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的技能培訓，增加其收入。
    通過對xx村致貧原因分析，結(jié)合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。
    一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭x個組實施烤煙種植xx畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題；計劃在水碗坪組實施柑橘種植xx畝；計劃在水碗坪組實施金銀花種植xx畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。
    二是技能培訓。針對田壩、四合頭等x個組的種植大戶、村民技術(shù)缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術(shù)培訓。
    三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化xx村至雙xx村公所x公里通村道路，需投入資金xx萬元，同時修建xx村至xx村四合頭組煙基路x公里，需投入資金xx萬元，可解決涉及xx個組xx戶xx人的出行問題；計劃實施硬化橋地坪組至田壩組x公里通組公路，需投入xx萬元，同時可解決涉及x個組xx戶xx人的安全出行問題。
    （一）要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
    （二）村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
    （三）村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十二
    為進一步落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和關(guān)于改革完善社會救助制度的部署，根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》精神，切實加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，加快構(gòu)建分層分類的社會救助體系，織密兜牢困難群眾基本生活保障底線?，F(xiàn)就《實施方案》如下：
    加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、全面開展低收入人口常態(tài)化救助幫扶，健全相應(yīng)工作機制，是打造多層次社會救助體系的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和本市重大決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進社會救助制度改革完善的重要舉措。要充分認識加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的重要意義，周密安排部署，強化協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌資源，根據(jù)低收入人口遇到的困難類型有針對性給予常態(tài)化救助幫扶，切實兜住兜牢基本民生保障底線。
    根據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于全面開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測的通知》。
    （一）科學界定低收入人口的范圍，規(guī)范完善低收入人口認定程序。
    低保邊緣家庭一般是指不符合低保、特困條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?倍（具體以市公布的標準為準），且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。
    支出型困難家庭是指不符合低保、特困救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，扣減因大病重病、因重度殘疾（包括三級、四級精神、智力殘疾）、因高齡不能自理無人照顧、因大災(zāi)或重大意外事故、因子女上大學交納學費等剛性支出后低于當?shù)氐捅＿吘壖彝藴?，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。
    對低收入人口家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予6個月的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出；對農(nóng)村低保對象收入核算時要扣減就業(yè)成本，無法查實的，按戶籍地最低工資標準計算；優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、兩殘補貼等不計入低收入人口的收入。
    低收入人口認定按照申請、受理、審核、認定等基本程序進行，在認定過程中，通過入戶走訪、自主申報、基層發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對、群眾反映等方式開展，經(jīng)過申報人承諾并進行初步篩查，納入日常動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警范圍。
    根據(jù)低收入人口對象的困難程度和類型，民政部門分層分類實施基本生活救助、急難社會救助等救助幫扶措施，鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、教育等部門根據(jù)部門職責實施專項社會救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。
    （三）加強低收入人口信息共享。
    民政救助部門將依托廣西社會救助信息管理系統(tǒng)，匯集低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等數(shù)據(jù)信息，建立廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。以廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)動和信息共享機制，每月積極參加鄉(xiāng)村振興局牽頭開展各部門信息共享與數(shù)據(jù)比對，為有關(guān)部門開展低收入人口救助幫扶提供支持，建立統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)測平臺，及時搜集好相關(guān)專項救助幫扶信息，共同做好部門之間低收入人口信息共享工作。
    （四）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。
    民政救助部門通過日常走訪排查、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、隨機抽查、數(shù)據(jù)比對等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測，對已經(jīng)納入低保、特困等基本生活救助，重點監(jiān)測相關(guān)社會救助政策是否落實到位，以及是否還存在其他方面的生活困難，仍符合低收入條件的要延續(xù)有效期；對發(fā)現(xiàn)家庭情況發(fā)生變化的，對不符合條件的低收入人口，及時按規(guī)定在信息管理系統(tǒng)上清除；對未納入社會救助范圍的低收入人口，重點監(jiān)測其是否符合相關(guān)救助條件，一旦符合救助條件，立即啟動救助程序，及時按相關(guān)程序?qū)徍苏J定上傳并錄入廣西低收入人口數(shù)據(jù)庫。落實社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，做好農(nóng)村低收入人口的摸底排查、監(jiān)測預(yù)警和政策落實。
    （五）強化低收入人口常態(tài)化救助幫扶。
    低收入人口救助幫扶以保障家庭基本生活為目標，依托全區(qū)現(xiàn)有社會救助制度體系和救助程序，根據(jù)家庭困難類型給予相應(yīng)救助。已認定為特困人員、低保、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，按照現(xiàn)有制度實施。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或突發(fā)公共事件導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，及時給予臨時救助。對其他困難對象，可根據(jù)家庭困難情況，鼓勵引導社會力量給予相應(yīng)救助幫扶，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民、社保服務(wù)中心針對低收入人口，開展服務(wù)類社會救助。
    (一)壓緊壓實責任。
    （二）加強部門配合。
    （三）強化宣傳發(fā)動。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十三
    為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于困難群眾幫扶工作的決策部署，大力推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作，拓寬困難群眾穩(wěn)定增收渠道，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
    突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場帶動和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，切實提高困難戶的家庭收入，建立完善經(jīng)營主體與困難戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制。
    全區(qū)建檔在冊農(nóng)村困難戶。
    鼓勵困難戶依據(jù)自身條件，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，脫困致富。培育、引進和扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動困難戶脫貧。
    1.特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點，支持困難戶因地制宜發(fā)展無公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
    2.特色養(yǎng)殖業(yè)。推進生態(tài)養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖，鼓勵開展稻漁綜合種養(yǎng)。
    3.休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等休閑農(nóng)業(yè)，引導困難農(nóng)戶在園中就業(yè)或從事配套服務(wù)，鼓勵周邊農(nóng)戶通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟收入。
    （一）落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。
    1.新型經(jīng)營主體補助。新獲得國家級、省級和市級示范稱號的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎補。新獲得國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬元、10萬元；新獲得省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”、省級示范聯(lián)合體一次性給予20萬元、10萬元獎補。對當年新認證的“三品一標”，地理標志獎勵3萬元、綠色食品每個獎勵2萬元、無公害農(nóng)產(chǎn)品每個獎勵1萬元，有機食品每個獎勵萬元。
    2.設(shè)施大棚補助。新建連片鋼架3000平方以上，每平方米按照30元標準進行獎補。
    3.稻漁綜合種養(yǎng)補助。對新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地，通過市級示范基地評比驗收，每畝補助設(shè)施改造費用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬、20萬獎勵。
    4.休閑農(nóng)業(yè)示范補助。對新創(chuàng)建的市級農(nóng)業(yè)示范觀光園，每園給予10萬元補助；對新獲得國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一次性給予30萬元、20萬元獎補。
    （二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。
    1.開展技術(shù)幫扶。對有意愿發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的，由農(nóng)業(yè)主管部門安排技術(shù)專家給與技術(shù)指導。
    2.幫助提升技能。對有意愿參加培訓的困難群眾，在當年職業(yè)農(nóng)民培訓中優(yōu)先安排。
    3.幫助推介農(nóng)產(chǎn)品。對困難群眾生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，優(yōu)先推薦參加市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會。
    4.組織參與幫扶。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類項目申報和表彰推薦中，開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動困難群眾脫困作為必備的考核指標之一。
    1．明確職責分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實施主體，負責幫扶組織實施、檢查落實等工作。
    2．強化規(guī)范管理。各鎮(zhèn)、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視，組織人員深入調(diào)查研究，確保產(chǎn)業(yè)幫扶工作順利開展。困難戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要及時上門指導，幫助困難戶脫困。
    3．加強宣傳引導。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是困難群眾實現(xiàn)脫困的重要途徑和根本出路，各鎮(zhèn)、街要利用多種形式的宣傳方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策宣傳，調(diào)動困難戶參與的熱情。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十四
    一、指導思想：
    以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“關(guān)愛、奉獻”為主題，組織全體教師，開展幫扶活動，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學生和學習困難學生勤奮學習，順利完成學業(yè)，培養(yǎng)他們自強、自立的意識，幫助他們解決學習、生活、心理等方面的實際困難，讓每名學生在陽光下健康成長，全面發(fā)展。
    二、工作目標：
    1、為我校的貧困學生解決實際困難，幫助他們順利完成學業(yè)。
    2、建立學校幫扶學困生長效機制，加強學困生輔導和轉(zhuǎn)化工作。
    3、由校委會、班主任、學生會、心理教師組成關(guān)愛組織，幫助單親家庭學生、心理障礙學生、留守兒童學生健康成長。
    三、加強組織領(lǐng)導，分工明確、落實責任： 組長：張友平（負責全面工作）
    副組長：劉軍偉黃利梅（協(xié)助校長主管扶困助學工作，
    制定方案并組織實施）
    賴榮華 范章仟（組織召開動員大會、進行驗收，師德
    考評）
    組員：鄧正凌 邱谞芳 各班主任
    四、主要措施：
    1、校級領(lǐng)導每人幫助兩名貧困生或?qū)W困生，教師每人幫助一名學困生或貧困生。
    （1）建立健全各類（活動記錄、資料、各種表冊等），逐步使幫困助學工作制度化、規(guī)范化。
    （2）建立幫扶關(guān)系。通過摸底調(diào)查，給每位校級領(lǐng)導和教師確定幫扶對象，建立“一對一”幫扶關(guān)系，填寫幫扶學生一覽表和登記表，建立幫扶學生檔案。
    （3）進行實際幫扶。幫扶領(lǐng)導干部和廣大教師要根據(jù)計劃和幫扶對象的情況變化，對幫扶學生進行經(jīng)濟、學習、精神、物質(zhì)等多方面的幫助。努力做到幫扶及時、適時，富有針對性和實效性，避免形式主義。
    （4）每位教師每學期與所幫扶學生開展談心或家訪活動不少于3次；輔導不少于8次。
    （5）學期末對此項工作進行驗收，并將幫扶結(jié)果納入教師師德、師風考評記錄中。
    （6）請假教師給予貧困生每年不少于100元的資助，助其順利完成學業(yè)。
    2.扶助內(nèi)容
    （1）加強交流，貼近情感。根據(jù)貧困學生和學困學生成因和個人心理承受力的不同，要適時適度和他們交流，從情感和心靈深處貼近他們，幫助化解心中的困惑，增強戰(zhàn)勝困難的信心和毅力。
    （2）適時資助，渡過難關(guān)。結(jié)合貧困學生面臨的困難，
    領(lǐng)導干部要堅持“傾注真情，全力幫扶”的原則，在拿出現(xiàn)金扶持的同時，還要適時給予物質(zhì)、精神、學習等方面的幫助，幫助解決生活困難，使他們能夠安心學習，健康快樂成長。
    （3）耐心指導，提高成績。對于學習困難的學生，通過有針對性的輔導和幫助，逐步提高其學習能力和學習成績，使其轉(zhuǎn)差為優(yōu)，綜合素質(zhì)全面提高，進而推動教育教學質(zhì)量的有效提高。
    （4）發(fā)揮學校心理健康課、心理咨詢室的作用，對單親家庭和留守兒童進行心理疏導、學習輔導、生活指導、思想教育，和學生談心、交朋友，避免學生因缺少家庭溫暖和關(guān)愛形成孤獨、自卑等心理疾患。 五、表彰與獎勵：
    1、學期末評選“扶困助學先進個人，學生個人標兵”活動，并計入師德評價之中。
    龍崗初中 2015年2月27日
    附：龍崗初中教師幫扶困難學生“一對一”一覽表
    教師幫扶困難學生“一對一”一覽表
    黨的十七屆三中全會召開以后，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力加強農(nóng)村改革發(fā)展的問題成為我們各級黨委政府的重要工作任務(wù)。2015年十一月中旬，平頂山市政府經(jīng)過周密部署在市政大廈隆重召開了全市新農(nóng)村建設(shè)動員大會。按照市政府的統(tǒng)一部署，市工商局被確定為市新農(nóng)村建設(shè)首批幫扶工作單位，對寶豐縣張八橋鎮(zhèn)西火山中心村進行幫建。為了切實發(fā)揮我們工商部門的職能作用，扎扎實實地做好幫扶工作，為全市新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻，經(jīng)局黨組研究，精心選派工作隊員，結(jié)合部門職能特點和幫扶點的實際情況，對2011年度幫扶工作制定以下實施方案。
    一、幫建工作指導思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，認真學習十七屆三中全會決議精神，貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)動員大會基本精神，切實落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的二十字基本方針。結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村富裕文明平安和諧的總體目標，撲下身子，克服困難、開拓創(chuàng)新、積極工作，通過工作隊員深入村莊、建立領(lǐng)導聯(lián)系點、部門落實幫扶責任等形式，從整合村里經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展方式、提高村民發(fā)展經(jīng)濟積極致富的能力入手，努力形成農(nóng)村經(jīng)濟進步、農(nóng)民增長收入、農(nóng)村創(chuàng)建精神文明的幫扶工作機制，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。
    二、幫建工作基本任務(wù)
    1、協(xié)助西火山村兩委班子，厘清中心村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、找準村級經(jīng)濟增長和農(nóng)戶收入增長存在的根本問題，立足現(xiàn)有條件尋找未來經(jīng)濟發(fā)展的契機，指導西火山村制定科學的切實可行的發(fā)展規(guī)劃。
    3、深入群眾中間，參加農(nóng)村生活，認真做好實地調(diào)研工作，掌握村里第一手材料，力所能及地幫助群眾解決政策困惑、經(jīng)營難題、經(jīng)濟糾紛、和生活困難。盡最大努力幫助村兩委班子動員群眾組織群眾發(fā)動群眾，調(diào)動一切積極因素全力以赴建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
    為了切實做好駐村幫建工作，圓滿完成市政府交給的任
    務(wù)，有效地促進西火山村的各項建設(shè)，今年的幫建工作擬以以下幾個步驟穩(wěn)步推進：
    1、入住村莊，深入群眾，做好調(diào)查研究，為切實做好工作掌握第一手材料。
    我們駐村工作隊要入住西火山村，自己動手解決衣食住行等等生活問題，不給群眾增添麻煩。利用一到三個月的時間對西火山村的地理區(qū)位、人口現(xiàn)狀、人才資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制約經(jīng)濟增長的主要因素以及未來生產(chǎn)發(fā)展、增產(chǎn)增收、社會進步的潛力等等問題進行摸排調(diào)查，做到心中有數(shù)，有的放矢。并初步理清以后的幫建思路，為切實有效地推動西火山村的整體進步打下良好基礎(chǔ)。
    2、協(xié)助西火山村黨支部，強化黨的基層組織建設(shè)，落實“四加二”工作法，努力打造堅強的智慧的黨的新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)斗堡壘。 我們駐村工作隊要積極參加西火山村黨支部組織的'學習活動，主動協(xié)助村黨支部做好動員群眾 、發(fā)動群眾的工作，做好群眾思想政治工作，為群眾提供需要的時事政策咨詢和科學知識普及，主動幫助群眾排憂解難，了解群眾的需求，盡力幫助群眾解決實際問題。
    實際群眾歡迎的原則，一一給予修訂完善，登上墻頭，寫上版面。
    4、定期為群眾進行政策法規(guī)的宣傳培訓工作，特別是中央農(nóng)村工作會議精神，把黨中央的富民政策及時準確地傳達給村民群眾，主動幫助群眾了解致富信息，提供惠民政策法規(guī)的講解，鼓勵群眾尋求增收致富的積極性。
    5、適時組織農(nóng)村老黨員、老干部、老教師進行座談，就新農(nóng)村建設(shè)、中心村示范試點、鄉(xiāng)村文明建設(shè)以及需要我們提供幫建的等問題開展討論，提出意見建議，為我們的幫建工作拓展思路。
    6、幫助村民搞好村里基本建設(shè)。協(xié)助村里完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，硬化村內(nèi)道路，清掃垃圾，積極幫助改水、改廚、改廁等。引導村民重點搞好農(nóng)村院落、廚房和廁所衛(wèi)生，清潔房屋，干凈衣著，逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
    7、發(fā)揮工商行政管理職能特點，幫助培育農(nóng)村市場主體，促進農(nóng)民增收。進一步完善合同幫農(nóng)等工作機制，認真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導農(nóng)民發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織。以培育養(yǎng)殖、種植專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，開展合同幫扶工程，盡快使專業(yè)合作組織與養(yǎng)殖、種植戶形成“公司+基地+農(nóng)戶”的利益共同體，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
    8、實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，積極引導農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)運用農(nóng)
    產(chǎn)品地理標志增收。要在西火山村選擇培育1-2個有一定規(guī)模和檔次、產(chǎn)品效益及發(fā)展前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品及時申請注冊商標，同時幫扶有條件的特色產(chǎn)品注冊商標，以提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，切實有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
    9、認真落實惠農(nóng)政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社一律免收登記類規(guī)費；對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自發(fā)展、產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，給予政府優(yōu)惠。積極與市農(nóng)委、市畜牧局、市發(fā)改委取得聯(lián)系，爭取對西火山村“西壺肉牛養(yǎng)殖銷售基地”項目的政策支持和各項優(yōu)惠措施兌現(xiàn)，力爭早日立項、運作、建設(shè)、運行，爭取盡早讓農(nóng)民見到效益。
    10、積極為進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民做好服務(wù)和引導工作。為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)提供更多的政策咨詢、市場信息服務(wù)等；為外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供更便捷的服務(wù)；全面推行企業(yè)專管員聯(lián)系制度，負責做好對田崗村招商引資來的涉農(nóng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。
    四、幫建工作應(yīng)該遵循的原則和紀律
    1、按照組織部有關(guān)文件規(guī)定和市工商局黨組的指示，市工商局駐村幫建工作隊隊長由一名副局長黨組成員擔任，隊員由市局機關(guān)兩名在職科級干部擔任，原則上脫離單位工作全日制駐村。
    2、駐村工作隊接受新農(nóng)村建設(shè)辦公室和寶豐縣新農(nóng)村
    建設(shè)辦公室領(lǐng)導，受駐村工作紀律約束，嚴格遵守駐村紀律考勤，有事及時向村里請假。
    3、駐村食宿經(jīng)費自理，嚴謹向村里索要財物及其他土特產(chǎn)，嚴謹接受村里宴請吃喝，堅決不可向村里提出額外要求，不能給村民增加麻煩和負擔。
    4、隨時接受市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導檢查督導，認真履行駐村幫建責任，圓滿完成幫建工作任務(wù)。
    五、幫建工作保障措施
    為了切實保證市工商局幫建工作任務(wù)的圓滿地完成，切實推動西火山中心村全面發(fā)展進步，工商局應(yīng)該上下協(xié)同，多方配合，全力以赴，共同幫建。
    1、建議市局定期組織業(yè)務(wù)骨干到西火山村對農(nóng)民進行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《公司法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的講解和培訓，不斷提高農(nóng)民法制素質(zhì)和依法治村意識，為建設(shè)新農(nóng)村提供法律知識的保障。
    生所。
    3、健全農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，依法保護農(nóng)民合法權(quán)益。完善權(quán)益保農(nóng)機制，在村里建立規(guī)范的“消費者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”，提高農(nóng)民依法自我保護意識，實現(xiàn)農(nóng)村消費者就近投訴和申訴舉報,把保護消費者合法權(quán)益送到農(nóng)民家門口。推行工商所與村結(jié)合的監(jiān)管模式，幫扶該村免費培訓一批市場義務(wù)監(jiān)督員，進一步加大維護農(nóng)民權(quán)益的工作力度，為農(nóng)村社會穩(wěn)定服務(wù)。
    4、深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。在春耕與夏種季節(jié)，集中開展農(nóng)資市場專項整治；加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測；落實農(nóng)資監(jiān)管的各項管理制度。對西火山村農(nóng)資連鎖經(jīng)營店進行規(guī)范，培育成誠信經(jīng)營單位，進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實保護農(nóng)民利益。
    5、要從人、財、物和優(yōu)惠政策上向幫扶村傾斜，通過節(jié)儉行政經(jīng)費，在財經(jīng)政策許可的范圍內(nèi)，盡可能地向幫扶村提供一定的資金和物資，支持其加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌。
    6、積極開展扶貧幫困活動。每年要對幫扶村的一些特困五保戶進行慰問、送溫暖。同時動員和扶持幫扶村農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出等形式發(fā)家致富。
    等方面的全力支持。
    六、幫建工作需要注意的幾個問題
    （一）掌握方向，加強指導。要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)和政策原則，加強對幫扶村新農(nóng)村建設(shè)工作的指導。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的基層建設(shè)。因地制宜、實事求是，不搞脫離實際的達標工程、政績工程和形象工程。
    （二）科學制定規(guī)劃，認真組織實施。圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體目標，加強調(diào)查研究，搞好科學論證，積極配合協(xié)同寶豐縣、張八橋鎮(zhèn)黨委政府，制定好西火山中心村近期社會發(fā)展規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃；緊緊圍繞愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)行動，把市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項工作融入到推進新農(nóng)村建設(shè)中。
    （三）篩選優(yōu)勢項目，謀劃經(jīng)濟發(fā)展。在協(xié)助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，幫助當?shù)馗刹咳罕娊夥潘枷?，更新觀念；搞好職業(yè)技能培訓，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；推廣農(nóng)村適用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挖掘當?shù)刭Y源潛力，謀劃建設(shè)項目；協(xié)助搞好招商引資，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，推動幫扶村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
    人才支持。
    農(nóng)、扶農(nóng)經(jīng)驗，樹立和推廣先進典型，讓農(nóng)民真正得到實惠。
    xx縣總工會
    精準扶貧結(jié)對幫扶長嶺村工作方案
    為扎實貫徹落實、政府精準扶貧工作會議精
    神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)同步建成小康目標。經(jīng)研究，決定深入推進 “百千萬”黨建與精準扶貧同步小康結(jié)對幫扶工作，結(jié)合我會實際，特制定本方案：
    一、指導思想
    以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要講話和指示精神，按照精準扶貧的新思路，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)，以干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)村危房改造、教育培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等到村到戶為主要方式，不斷探索扶貧工作的新路子，全面推進扶貧開發(fā)工作。
    二、成立長嶺村結(jié)對幫扶工作小組
    組 長：xxx 縣總工會常務(wù)副主席
    副組長：xxx 縣總工會副主席
    — 1 —
    成 員：xxx 縣總工會辦公室主任
    xxx 縣總工會保障部負責人
    工作組下設(shè)辦公室，由李倩同志兼任辦公室主任，具體負責抓好日常工作事務(wù)，
    三、工作任務(wù)和幫扶內(nèi)容
    (一）工作任務(wù)
    對長嶺村全村開展結(jié)對幫扶，形成“一對一”或“一對多”的精準結(jié)對幫扶工作機制，幫助貧困群眾解決困難、走出困境，增加家庭收入，提高貧困戶基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力。通過1-2年結(jié)對幫扶，全面改善農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，到2016年實現(xiàn)長嶺村減貧摘帽。
    （二）工作內(nèi)容
    （一）結(jié)對幫扶。結(jié)合縣總工會干部力量，以干部個人為單位，分解下達結(jié)對幫扶貧困戶任務(wù)，確保每戶貧困戶至少有1名干部結(jié)對、1條發(fā)展思路、1個增收項目。
    （二）扶持項目建設(shè)標準?！鞍偾f工程”干部結(jié)對幫扶整合各單位資源、社會力量，從政策、資金上全力傾斜，以產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等多形式多渠道帶動貧困戶增收。
    1.種植業(yè)。脆紅李種植、蔬菜種、核桃等經(jīng)濟項目。
    2.養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖豬、羊、牛、雞、鴨等牲畜。
    3.勞務(wù)輸出。動員富余勞動力以外出務(wù)工和本地就業(yè)等方式脫貧致富。
    — 2 —
    4.其它。以實際經(jīng)濟收入為參考指標，幫扶1-2年后，到2016年，人均收入達到3200元以。
    （三）工作職責
    各干部要做到宣傳發(fā)動、幫扶措施落實到位，組織干部深入村組、農(nóng)戶，采取召開動員會、座談等形式大力宣傳國家扶貧政策、讓廣大貧困戶領(lǐng)會政策機和實際發(fā)展經(jīng)濟項目，增加收入早日脫貧。積極營造“一想二干三成功，你追我趕發(fā)展風”的發(fā)展氛圍，樹立“遵紀守法講誠信、打鐵還靠本身硬”的發(fā)展理念，強化“不等不靠不亂要，自力更生搞創(chuàng)造”的扶貧攻堅氛圍和“脫貧致富感黨恩、同步小康靠打拼”的感恩教育。
    1.幫助貧困戶理清發(fā)展思路，擬定發(fā)展規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)扶持項目并全程參與服務(wù)和管理。貧困戶不脫貧干部不脫勾。
    2.結(jié)對幫扶干部負責整合社會各種幫扶資源，幫助貧困戶解決實際困難，督促其脫貧后履行償還義務(wù)。
    3.結(jié)對幫扶實行一次覆蓋，逐步推進，1-2年完成，動態(tài)管理、適時更新。
    4.結(jié)對幫扶對象優(yōu)先選擇想發(fā)展、盼發(fā)展、講誠信且具有發(fā)展能力的的貧困戶。每年以不低于該村貧困戶的1/3作為發(fā)展對象依次推進。
    通過結(jié)對幫扶，為每個幫扶對象在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育培訓,村危房改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等方面解決一些實際問題，幫助改善生產(chǎn)生活狀況，增強其致富能力和生活信心。
    四、工作要求
    1.提高思想認識。結(jié)對幫扶工作是進一步深化群眾貼
    心人活動，是促進貧困群眾增收致富實現(xiàn)同步小康的重要舉措，有助于社會矛盾緩和，改善黨群干群關(guān)系，促進社會和諧。同時也是改進干部做風，掌握社情民意，提升干部職工服務(wù)能力和服務(wù)水平的需要，要高度重視結(jié)對幫扶工作的重要性，切實抓緊抓好，真正做到思想認識到位，組織發(fā)動到位，幫扶對象落實到位，工作措施到位。
    2.大力營造氛圍。通過幫扶活動的開展，實現(xiàn)社會矛盾明顯減少，群眾致富能力明顯提高，黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力明顯加強，黨和政府在群眾當中的威信明顯提升。相關(guān)工作人員必須積極主動參與，用實際行動贏得群眾的信任和贊譽。
    3.注重實際效果。開展幫扶活動時，要主動與村協(xié)調(diào)，聽取村支部，村委會意見和建議，做到有放失，幫助一些真正困難的群眾；在做好結(jié)對幫扶工作的過程中，要注意抓好典型，及時總結(jié)好做法，并加以推廣；對幫扶成效突出的，要進行宣傳表彰。
    4.做好建檔工作。在開展幫扶過程中要及時收集相關(guān)幫扶資料、撰寫好民情日記、做好建檔和民情資料收集工作。
    附：xx縣總工會精準扶貧結(jié)對幫扶長嶺村花名冊
    xx縣總工會
    2015
    年4月13日
    為深入落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)我縣聯(lián)社2015年關(guān)于開展對接幫扶活動實施意見，結(jié)合我縣聯(lián)社2015年精神文明建設(shè)的工作目標，特制定本方案。
    一、指導思想
    以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展衛(wèi)生對接幫扶活動，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展，為建設(shè)和諧安陽作出應(yīng)用的貢獻。同時，結(jié)合2015年我縣聯(lián)社精神文明建設(shè)目標，將貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合到我縣聯(lián)社的實際情況中，堅持以人為本，促進聯(lián)社全面發(fā)展、建設(shè)和諧安陽。
    二、結(jié)對幫扶的方式及要求
    （一）我縣聯(lián)社結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社
    1.捐助物資、開展業(yè)務(wù)宣傳活動及發(fā)放宣傳資料。。
    2.選派單位的骨干到幫扶信用社進行業(yè)務(wù)指導，舉行專業(yè)知識的培訓。協(xié)助開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高信用社服務(wù)能力和水平。
    3.幫扶領(lǐng)導每月到結(jié)對信用社工作1天。結(jié)合幫扶信用社具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平。
    （二）手拉手〃心連心支部聯(lián)線結(jié)對共建活動
    結(jié)合“三進三同”實踐鍛煉活動，我縣聯(lián)社積極開展與結(jié)對的村支部的聯(lián)系活動，實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：
    1.支部書記為結(jié)對村黨員上黨課一次，并聯(lián)系貧困黨員1戶。組織相關(guān)人員為結(jié)對支部黨員做一次黨課知識講座。
    2.聯(lián)社領(lǐng)導每人結(jié)1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。
    3.縣聯(lián)社幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關(guān)系給予他們最大的關(guān)愛。
    4.認真做好結(jié)對幫扶工作。
    在整個活動中，我縣聯(lián)社領(lǐng)導干部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農(nóng)戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯(lián)系的困難家庭擺脫貧困。
    三、高度重視，強化責任，建立長效機制
    為了把結(jié)對幫扶活動作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)，建立有效的激勵約束機制，成立領(lǐng)導小組，以促進各項任務(wù)的落實，努力提高結(jié)對幫扶的實效。
    各參加幫扶的人員應(yīng)根據(jù)與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結(jié)對對幫扶工作。
    為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結(jié)對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結(jié)對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的依據(jù)，以考核的方式使這項工作走上制度化的發(fā)展軌道。
    阿榮旗公安局
    二零一零年二月三日
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十五
    以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的”十九大“會議精神，堅持“以人為本”、“進區(qū)入戶”、“開發(fā)式扶貧”的方針，突出“整區(qū)推進”、“科技培訓”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”三大工作重點，緊緊圍繞中央提出的建設(shè)小康社會的要求，大力實施“基礎(chǔ)扶貧、科學扶貧、社會扶貧”五大工程，強化“科學、資金、隊伍”三大管理，切實做好定點幫扶工作，確保各項任務(wù)圓滿完成。
    1、鞏固本社區(qū)原有的資源，在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下，始終把老齡工作作為一項長期的重要任務(wù)，要從廣大老年人精神生活需要出發(fā)，利用遠程教育平臺組織開展各種有益活動，推動“和諧社區(qū)”的建設(shè)。
    2、了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。
    3、通過遠程教育平臺學習和掌握有關(guān)低保政策，對困難家庭實行定期走訪制度。及時掌握他們近期的家庭生活狀況，實行動態(tài)管理。
    4、社區(qū)要利用遠程教育平臺積極為所幫扶人員創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵他們樹立自強自立的精神，為創(chuàng)建和諧社區(qū)做出貢獻。
    1、明確幫扶對象。凡持有本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的“4050”人員、低保人員、特困家庭和有一定勞動能力的殘疾人員等對象均可獲得幫扶。必須及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個”。
    2、進一步做好社區(qū)孤寡獨居老人關(guān)愛工作，針對各種不同需求的獨居老人提供各類相關(guān)的服務(wù)，鞏固所有老人一對一的結(jié)對關(guān)愛活動。認真做好老年人來訪、來信工作，熱情接待，及時解決他們提出的困難。
    3、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，保障殘疾人的基本生活。推進殘疾人就業(yè)。大力扶持殘疾人個體就業(yè)。
    4、掌握本轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體情況，全面了解轄區(qū)“4050”人員、雙下崗失業(yè)人員、單親下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的個人和家庭基本情況，建立就業(yè)困難群體登記臺帳。廣泛動員下崗失業(yè)人員參加職業(yè)培訓。加強對下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業(yè)、競爭就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。
    5、結(jié)對解困幫扶。要采取多種形式，進一步擴大幫扶隊伍，通過轄區(qū)內(nèi)各行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對象結(jié)對以及社區(qū)黨員干部帶頭結(jié)對、群眾幫群眾等行之有效的方式，切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。要通過宣傳發(fā)動，廣泛吸納志愿者加入幫扶隊伍，以滿足幫扶需求。
    常態(tài)化幫扶工作方案篇十六
    為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，切實推進低收入人口常態(tài)化幫扶保障工作的落實，結(jié)合尚義縣工作實際，特制定本方案。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，按照縣委縣政府關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導意見要求，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導，充分發(fā)揮社會救助在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧成果中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。
    進一步推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，把鞏固來之不易的脫貧成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，采取精準幫扶措施，繼續(xù)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，分層分類實施社會救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)，切實保障好低收入群眾基本生活，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
    （一）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村低保工作中，嚴格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，確?！皯?yīng)保盡?！薄Ｒ皇且菩胁块T聯(lián)動制，實現(xiàn)信息共享到位。公安、財政、民政、扶貧、教育、人社、住建、醫(yī)保等政府部門要強化協(xié)調(diào)配合，充分運用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制；健全多部門聯(lián)動的風險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶；對共享數(shù)據(jù)比對中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)人員、死亡對象及時進行清退。二是要推行村級“零報告”制，實現(xiàn)責任壓實到位。把村干部責任壓緊壓實，由各村支兩委干部、駐村干部負責信息管理，建立農(nóng)村低收入人口享受補助對象的人員信息臺賬，每月定時將死亡人員信息、疑似錯保家庭人員信息、疑似漏保家庭人員信息上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計收集，建立臺帳，并組織村居干部及時入戶進行核查，定時將村級統(tǒng)計情況和鎮(zhèn)級入戶核查情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保、特困審批領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對保障對象進行動態(tài)調(diào)整。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遍訪制，實現(xiàn)實地查看到位。按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織聯(lián)系村干部、駐村干部、幫扶干部每季度對城鄉(xiāng)低保享受對象開展戶戶見面、人人碰頭的遍訪工作。主要針對新增和退出保障的低收入對象家庭收入核查結(jié)果的真實性、“收入抵扣”“低保漸退”“單人戶”施保等政策落實以及家庭遭遇意外變故情況開展動態(tài)核實，及時將因意外變故符合條件的家庭納入低保保障范圍，深入了解建擋立卡對象、邊緣戶生活生產(chǎn)情況及家庭人員就醫(yī)就學情況，對發(fā)現(xiàn)需救助對象時，采用低保、醫(yī)療救助、教育資助等專項救助為主，特困人員供養(yǎng)、臨時救助、慈善救助為補充的多種救助方式，確保困難群眾安穩(wěn)渡過生活困難期。四是要推行縣級抽查制，實現(xiàn)工作督促到位。縣民政部門要對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因疫因災(zāi)因病影響后的低收入家庭中的政策覆蓋范圍，符合兜底保障條件對象的動態(tài)管理及各項民政資金撥付、使用、落實情況進行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要進行督促并限時整改落實，進一步推動各項兜底保障政策精準落地，切實做到救助對象實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整下的“應(yīng)保盡?！?。
    （二）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，要充分運用好低保評議“三環(huán)節(jié)七步驟”環(huán)節(jié)，科學認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?，將整戶不符合低保條件的農(nóng)村低收入人口中的重殘人員和重病患者單獨納入農(nóng)村低保。完善低保家庭收入財產(chǎn)認定方法，進一步健全低保標準制定和動態(tài)調(diào)整機制；鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量；對基本生活陷入暫時困難的群眾要臨時救助政策，做到凡困必幫、有難必救。
    （三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，按照上級統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整救助標準。強化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障，加快推進全縣敬老院服務(wù)設(shè)施的改造提升和有條件社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升敬老院管理服務(wù)水平。
    （四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口以及邊緣易致貧人口中，完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要及時按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
    (一)加強組織領(lǐng)導。做好基本民生保障必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政治屬性，切實把黨的領(lǐng)導落實到基本民生保障工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要對低收入人口常態(tài)化幫扶重點工作工作親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。各責任單位要加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導，敢于擔當、主動作為、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極配合，形成共同推進的強大合力。
    (二)強化基層力量。低收入人口常態(tài)化幫扶工作保障服務(wù)對象在基層，工作重點在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配強社會救助工作力量，注重社會救助工作隊伍建設(shè)，關(guān)愛基層工作人員，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?、基層事務(wù)有人管。
    (三)壓實主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照重點任務(wù)，會同相關(guān)部門謀劃好工作措施，持之以恒抓好抓實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化保障幫扶工作。整合政策、資金、人員等資源要素，積極向上爭取幫扶項目及資金，切實加大低收入人口幫扶工作投入和人員保障力度，推動社會救助工作規(guī)范化、標準化，持續(xù)助推全縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。