工程調(diào)查報告大全（15篇）

    通過撰寫報告，我們可以系統(tǒng)地梳理和整理相關的資料和數(shù)據(jù)。報告中的數(shù)據(jù)和信息應該來源可靠，我們需要確保采用權威的資料和來源。閱讀范文可以開拓我們的思路和視野，促使我們在寫報告時提供更有深度和獨特性的內(nèi)容。
    工程調(diào)查報告篇一
    20xx年xx月xx日中午12：00時，xx項目部民工宿舍(二區(qū))，發(fā)生火災事故，造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀，所有工人安全撤離，沒有造成人員傷亡。現(xiàn)將火災事故具體情況向公司呈報如下：
    20xx年xx月=日中午12：00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙，班長馬上跑下樓拉電閘，同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球，板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后，馬上奔赴現(xiàn)場進行搶救，同時拔119求救。由于水源不足，加上風力較大，沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到，并立即投入搶救，經(jīng)過半個多小時的撲救，大火終于被撲滅。
    在此次火災事故中，由于管理人員及時趕到，并迅速撤離所有人員，沒有造成人員傷亡(注：只有一人從二樓窗口跳下，腿部骨折，傷勢不是很嚴重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3kx9k、一幢3kx15k)被燒掉，還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉，約計經(jīng)濟損失三十多萬。
    初步確定為用電量過大電線起火，而導致火災的發(fā)生。
    1、受災工人均已轉移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置，住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費，給工人購買衣物及生活用品，最終處理方案正在商議中。
    2、火災現(xiàn)場屋架已用機械拆除，并且安排了人員進行清理，清理工作基本完成。
    3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理，以及我公司電話報告了事故發(fā)生的.大體情況。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮，事后我公司領導也到現(xiàn)場了解情況，并主持召開現(xiàn)場會，商議了人員安置及賠償問題。
    1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
    2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠，工人吃飯不方便，以至在宿舍煮飯人員較多，用電量過大，導致電線起火發(fā)生火災。
    3、安全管理不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)情況以預防隱患，防止事故發(fā)生。
    4、臨電安裝不規(guī)范，保險絲沒有發(fā)揮作用。
    5、消防安全不到位，現(xiàn)場沒有消防用水，只有生活用水?；馂膭偘l(fā)生時火勢不大，如有消防水可以撲滅，損失不大。
    6、吸取事故教訓，項目部對生活區(qū)進行了大檢查，對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員，落實宿舍的各項管理制度，每周、每月對宿舍進行定期檢查，保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
    工程調(diào)查報告篇二
    建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
    關鍵詞：業(yè)主工程造價造價管理。
    工程造價的直意就是工程的建造價格。工程是指一切建設工程。對業(yè)主而言，工程造價的含義就是指一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。
    一般來說，建設工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的立項決策階段、設計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗及一些設想，針對以上四個方面分別談談業(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。
    一、立項決策階段。
    在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產(chǎn)品的技術來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的?，F(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認定的“浙江省江山有機胺及化學研究開發(fā)中心”及中試實驗車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實施的“3.2萬t/a有機胺技術項目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項目”，“1萬t/a精甲醇項目”的投資估算，均起到了有效控制工程實際投資的作用。
    二、設計階段。
    擬建項目經(jīng)過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術與經(jīng)濟”的相結合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術經(jīng)濟合理的設計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%～20%。在市場經(jīng)濟下，要做到設計經(jīng)濟合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料(material)；設計院從內(nèi)部著手提高設計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟觀念外，作為業(yè)主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設計粗糙的局面。
    工程調(diào)查報告篇三
    20xx年10月16日。
    建馬特/馬鞍。
    新型裝飾涂料、新型板材、新型壁紙。
    通過對各種新型墻面裝飾材料的市場調(diào)查，了解新型涂料、板材、壁紙等材料的優(yōu)缺點。及時結合課本知識相結合，深刻了解新型材料在現(xiàn)實生活中的運用。同時了解新型材料的前景和裝飾流行趨勢。
    新型涂料。
    墻體涂料主要分為兩種：內(nèi)墻涂料和外墻涂料。在如今越來越重視舒適環(huán)境和環(huán)保觀念的影響下。無甲醛、放水、釋放負離子等新型涂料應運而生。下面就是我們看到的幾種新型涂料：
    1、持續(xù)釋放負離子：采用最新負離子發(fā)生技術，能夠持續(xù)釋放對人體有益的負離子；權威檢測表明，鮮呼吸健康墻面漆釋放負離子的濃度，如同置身于大森林。
    2、凈化空氣：科學實驗表明，負離子除了有益健康外，還能夠有效去除室內(nèi)多種有害氣體，尤其對新裝修家庭室內(nèi)環(huán)境中的游離甲醛除解作用明顯；氣味清新，更勝天然。
    3、舒緩身心：采用科學配方及歐洲先進技術，添加的e8ii（芬多精）成份，在漆膜干燥后能夠持續(xù)釋放；具備安定提神，舒緩身心的作用，讓您盡享安祥與靜謐。
    4、超級耐擦洗：采用優(yōu)質(zhì)進口乳液，不掉粉，不裉色；漆膜經(jīng)多次擦洗后不留痕跡，手感細膩柔滑；耐反復擦洗。
    5、防霉抗藻：具有優(yōu)越的防霉搞藻功能；能夠長時間保持墻面為亮麗本色。
    "高性能彈性"外墻墻面漆是一種集彈性厚漿中層漆和帶色面漆功能于一體的純丙烯酸外墻墻面漆，具有極佳的防水性能和極佳的彈性，可抵抗和覆蓋墻體細微開裂。
    硅丙耐候"外墻墻面漆是采用當今世界先進的涂料技術開發(fā)的一種具有優(yōu)異綜合性能的優(yōu)質(zhì)高檔有機硅改性丙烯酸外墻漆。
    這種涂料是以吸水樹脂為主要成膜物，配以各種特殊粉料調(diào)制成的一種功能性涂料，具有特殊的調(diào)濕功能，在室內(nèi)過于干燥是能釋放出水分，保持一定的濕度，給人以清新自然的感覺，并且具有一定的保健功能，屬于環(huán)保綠色涂料。
    這是一種可以代替驅(qū)蚊藥的涂料，環(huán)保滅蟲乳膠漆遮蓋率高，附著力強、高雅華貴、裝飾效果突出，同時還具有獨特的滅蟲功能，它對環(huán)境友好，無任何有害影響，滅蟲功能可長達5年以上。
    這是一種具有白天吸收光能，夜間可發(fā)出柔和熒光的神奇功能的涂料，每天可持續(xù)發(fā)光6小時，發(fā)光功能可維持4年不變，是一種豪華的新型裝飾材料。
    這是一種能使墻壁立刻變成一幅圖畫的涂料，它有效地克服了壁紙有接縫，不是擦洗的老大難文藝，只需要一次噴涂即可形成多種色彩層次，不但造型新穎，色澤優(yōu)美，而且花紋奇異、附有變化，很有藝術氣氛和效果。
    新型板材。
    在裝飾過程中板材是必不可少的，有何新型環(huán)保的板材呢？下面由我來介紹兩種給大家：
    1、實木顆粒板。
    所謂的實木顆粒板，其實是以刨花板的工藝生產(chǎn)的板材，是刨花板的一種屬于均質(zhì)刨花板。
    均質(zhì)刨花板的學名叫定向結構刨花板，是一種以小徑材、間伐材、木芯、板皮、枝椏材等為原料通過專用設備加工成長40mm，70mm，寬5mm，20mm，厚0.3mm，0.7mm的刨片，經(jīng)干燥、施膠和專用的設備將表芯層刨片縱橫交錯定向鋪裝后，經(jīng)熱壓成型后的一種人造板。
    大亞均質(zhì)刨花板將刨片通過先進的單通道干燥機進行干燥處理后，膨脹系數(shù)小，防潮性能非常好，其刨片實行的是定向?qū)訉愉佈b，所以它的內(nèi)部內(nèi)部質(zhì)地均勻，比普通刨花板和粉狀的密度板握釘力、抗彎壓性、穩(wěn)定性都要要強。
    2、秸稈顆粒板材。
    秸桿板材具有強度高、幅面大、防火、防潮、防水性好等特點。秸稈板材和秸稈門所生產(chǎn)的定向結構板相比市場上可以見到的各類人造板強度更大，性能更加穩(wěn)定，應用范圍也更加廣闊，可用于木結構房屋、集裝箱底板、出口設備包裝箱、水泥磨板、取代了傳統(tǒng)的膠合板。
    它不含甲醛的特性在中國家裝市場上具有很強的競爭力。而這種優(yōu)質(zhì)的環(huán)保秸稈板材和秸稈門是以一年生的農(nóng)業(yè)廢棄物麥秸為原料生產(chǎn)的定向結構板。
    在已經(jīng)建成的國際最先進的ossb麥秸稈板材生產(chǎn)線，設計年產(chǎn)量為6萬立方米，據(jù)不完全估計，僅此一項可消耗秸稈4萬噸；同時可以減低二氧化碳排放4萬噸；以每噸秸稈回收價400元為準，回收秸稈將平均為每戶農(nóng)民增收15%。以實際有力地措施協(xié)助各地政府節(jié)能減排、加強農(nóng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化建設。
    工程調(diào)查報告篇四
    1.工程建設項目招投標中規(guī)避招投標、虛假招投標等問題。
    2.工程建設實施中質(zhì)量差、安全隱患嚴重等問題。
    1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護等關系社會公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設工程。
    2.中央和地方投資項目。
    3.擴大內(nèi)需項目和地方重點項目。
    4.其他建設項目。
    我市工程招投標及質(zhì)量安全問題。
    1.一些工程招標代理機構服務質(zhì)量差。
    目前，我市仍有一些招標機構承接該項目。
    無原則地遷就招標人的不合理要求，違反了招標的公平原則。據(jù)項目法人介紹，部分招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務質(zhì)量低、收費高等不良現(xiàn)象。
    2.招標工作與工程合同脫節(jié)。
    工程施工招標和工程施工合同的實施過程是工程建設階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標機構完成，缺乏整個施工管理過程的經(jīng)驗。另一方面，監(jiān)理單位主要負責合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標工作，導致招標工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項目的施工管理脫節(jié)。
    3.存在掛靠招標的不良現(xiàn)象。
    目前，我市建筑市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽參與工程投標。同時也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標，原投標中承諾的項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導致施工單位主要管理人員不到位或在個別項目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給項目法人和監(jiān)理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
    1.依法招標。
    為確保我市工程招標代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應加強對水利工程招標代理機構的監(jiān)督管理，主要包括工程招標代理業(yè)務招標代理機構的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費標準和依據(jù)、單位信譽等。加強對工程招標活動(包括招標、開標、評標、中標)的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機密、串通投標、歧視和拒絕投標、違反評標等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標投標法》按時完成施工招標投標。
    2.熟悉文件和合同。
    監(jiān)理單位的項目法人和相關管理人員應及時關注和熟悉招標文件和施工合同。必要時，應專門成立合同管理小組組織合同學習，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責。
    最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標文件沒有實質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標階段的要求。
    3.出臺政策。
    建議行政主管部門和有關部門出臺相關規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場，杜絕掛靠招標的不良現(xiàn)象。招標投標管理站將中標施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容，對原則上違反原投標承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場進行管理的施工單位進行限制投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其，從而維護招投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程建設質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
    經(jīng)過這次專項調(diào)查，我們認為建設項目是一個特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關系到公共利益和公共安全。目前的建設工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
    1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
    我市建筑質(zhì)量安全機構的權威缺失，對監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時，其編制、專業(yè)技術人員、技術裝備以及建設項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠未達到建設項目規(guī)模大、標準高、分布分散、專業(yè)性強的現(xiàn)狀。
    2.從質(zhì)量安全責任主體來看，責任意識有待加強。
    建設工程質(zhì)量安全責任主體主要包括建設單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟效益和工程進度。單個單位&ldquo低價中標&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標準，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個別建設項目招標后，不按有關價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計成本降低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴重，技術能力不強，使得一些建設項目的監(jiān)理單位難以對項目進行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應有的作用。同時，目前的市場準入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴格的規(guī)范操作，直接影響建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
    3.從關鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理有待改進。
    根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設項目于xx年4月開始實行備案管理，建設單位將建設項目竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準文件或許可文件報建設行政主管部門或其他部門備案。建設項目的竣工驗收由建設單位自行組織實施，不利于嚴格按照標準開展這項工作。
    要進一步加強建設項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進、抓控制。在當前城市建設大發(fā)展的背景下，要進一步加強對建設工程質(zhì)量安全責任主體的監(jiān)管，建立責任追究制度，積極探索和建立完善建設工程質(zhì)量安全管理的新體制和機制。
    (一)制定實施細則，增加法律法規(guī)實施的可操作性。
    改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補充和修訂了大量的技術標準，但從實際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設計、建設監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現(xiàn)行建設工程技術標準，引用技術標準和專業(yè)標準化機構或社會團體制定發(fā)布的技術標準中的相關強制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術法規(guī)和技術標準的結合&rdquo系統(tǒng)。
    (2)充實管理機構，增強政府監(jiān)管的權威性。
    在建設規(guī)模大、項目多、監(jiān)管程序復雜的背景下，相關部門在建設工程質(zhì)量安全管理中負有不可推卸的責任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機構設置和人員編制要與全市和我市的建設狀況相匹配。
    (3)完善問責機制，強化質(zhì)量安全主體責任。
    工程建設的質(zhì)量和安全控制是建設項目的核心，是工程建設成敗的關鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當局進一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設項目質(zhì)量安全管理核心責任主體建設單位的監(jiān)管，特別關注建設單位責任制的制定、實施和完善，增強其社會責任感，不斷開展誠信建設。同時，以招投標、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點，改進監(jiān)管方式，加強管理。&ldquo《建筑法》?！妒〖壗ㄖ袌龉芾項l例》等法律法規(guī)具有較強的指導性。建議市有關部門針對縮短工期、降低施工標準、使用劣質(zhì)建材、不擔任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實施細則，限制建設工程質(zhì)量安全責任主體，明確權利義務，細化責任標準，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
    以上舉報如有不妥，請批評指正！
    工程調(diào)查報告篇五
    本文目錄。
    和人腦一樣，歐盟斥資10億歐元的人腦工程(hbp)項目也很難用三言兩語解釋得清。這項于18個月前啟動的“巨無霸”項目不僅復雜，而且在很多觀察者看來，還很令人困惑。很多人—包括科學家和大眾—從該工程負責人與其公共平臺了解到的相關描述是：旨在通過超級計算機模擬整個人類大腦，并據(jù)此找出治療精神和神經(jīng)紊亂的療法。
    像許多對于大腦的簡單描述那樣，這項工程的特點引發(fā)了許多神經(jīng)科學家的強烈批評。且沖突在去年夏季達到高潮，當時上千名研究人員簽署了一封批評性的公開信呈交給歐盟委員會。他們指責，官僚管理在該項目偏離了原來的科學線路，并且夸大了其臨床方面可觸及的范圍。
    為此，歐盟設立了一個獨立委員會對提及的爭議進行調(diào)查和仲裁。日前，該機構公布了其。
    此次，該項目的主要問題即便是外行人也很容易看清持反對意見的神經(jīng)科學家的職責確實有理有據(jù)大腦工程必須進行修復與糾正。
    該委員會的批評或多或少與科學家的意見存在一致性。報告指出，大腦工程不僅在管理方面存在缺陷，而且其科學計劃也是如此—尤其是核心目標，批評人士一直認為模擬整個大腦的目標并不現(xiàn)實。報告中的陳述也證明了管理方面的深層問題，指向該工程的實際領導人、瑞士洛桑市聯(lián)邦理工學院的henrymarkram?！白鳛樨撠焻f(xié)調(diào)的科學家……他不僅是hbp所有決策、執(zhí)行及管理機構的成員之一，而且主持這些機構的工作，并監(jiān)督支撐這些機構的行政管理程序。而且，他還是所有咨詢委員會的成員，需要同時向它們匯報工作。此外，他還任命管理團隊的成員，并領導運營項目管理。”
    盡管已惡名昭彰，該工程的管理問題依然應該即刻直接解決。沒有多少時間去重新設計良好的管理體系，事實上，在此次報告公布之前，hbp理事會已經(jīng)對一些必要的改變迅速作出了回應。
    然而，獨立委員會的報告清楚地表明，這樣的改變?nèi)匀徊粔?。在科學方向上也需要進行必要改變。畢竟，取消下一階段項目中的認知和系統(tǒng)生物學研究是該工程執(zhí)行委員會(現(xiàn)已取締)的決定，這一決定在去年夏天引發(fā)強烈抗議。
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    招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
    我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
    (一)完善制度，把好招投標方案審批關。
    一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務;三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
    (二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督。
    一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標。
    通知書。
    15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
    (三)全面檢查和重點稽察相結合。
    多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
    (四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題。
    強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
    近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
    (一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
    目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
    (二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管。
    主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠恕６侵夤こ?，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
    (三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
    首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉包的現(xiàn)象也比較多見。
    (四)權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在。
    (五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。
    一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
    針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
    (一)理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責。
    我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
    (二)健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范。
    面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程;建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
    (三)強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡。
    一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
    (四)改進評標辦法，維護招投標公平公正。
    借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
    (五)提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境。
    首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
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    隨著國家依法治國、依法行政進程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此，河道管理單位應立足實際，努力探索并改進水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
    山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設計標準為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔負著本流域的防洪、除澇、灌溉任務。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū)，河道總長263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機關設8個科室，下轄4個管理段，12個閘管所，共有干部職工200余人，主要負責河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護。
    經(jīng)過多年持續(xù)建設，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機構和水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊伍肩負著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復議等水利法制建設任務。多年來，通過嚴格水政執(zhí)法，嚴肅查處水事違法行為，有效維護了國有河道權益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
    但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點多、面廣、線長”(所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時，流域內(nèi)水資源浪費嚴重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
    1、水法規(guī)宣傳缺乏實效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，千篇一律的。
    口號。
    式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進一步加大，對政府及相關部門領導宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領導不夠了解，爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
    2、水政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學歷較低，文化水平不高，法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱，鉆研業(yè)務的自覺性也不高，業(yè)務能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法。
    規(guī)章制度。
    落實不到位，缺乏約束機制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
    3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費投入不足?；鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，難以適應新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備，有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機。
    4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設施的現(xiàn)象沒有權力采取現(xiàn)場強制處理措施，申請法院強制執(zhí)行，又拖延了時間，影響了處理效果。同時，行政干預、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
    5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。
    6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權益。
    1、水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結合，提高宣傳效果。多年的實踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實施計劃，同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎上，適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機制，堅決打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點，對重點水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標語;對一些主要相關、領導和人員，要側重宣傳，強化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對待關系復雜、有影響力的案件，要在熱情服務的基礎上，對當事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認識錯誤，解決問題;對影響較大的案件，還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體進行曝光，擴大影響面和宣傳面。
    要加強崗位培訓和日常的業(yè)務學習培訓，有計劃、有目的地對水政監(jiān)察人員進行法律知識培訓和教育，提高執(zhí)法其辦案能力和駕駛復雜局勢的能力。
    要加強對水政監(jiān)察人員的日常治理和考核。建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執(zhí)法責任制、錯案追究責任制，完善執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學習培訓制度、檢查監(jiān)督制度等。要建立健全激勵、約束機制，依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則和。
    崗位職責。
    說明書，使執(zhí)法管理目標明確到崗、到人。嚴格考核，實行工效掛鉤，把平時考核結果作為年終考評定格和獎勵的主要依據(jù)。
    3、規(guī)范服務，秉公執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。水政監(jiān)察隊伍必須牢固樹立服務觀念，規(guī)范好水行政執(zhí)法行為。水政監(jiān)察人員必須嚴格依法依規(guī)章辦事，注重自身形象，規(guī)范自己的一言一行，真正做到依法行政、文明執(zhí)法。各級水行政主管部門要規(guī)范行政項目審批，對水利項目建設、涉水項目審批、建設項目水土保持方案審批、河道治理范圍生產(chǎn)作業(yè)和取水許可等提供優(yōu)質(zhì)服務。果斷規(guī)范好水行政規(guī)費收繳行為，嚴格依照水法律法規(guī)收費項目和物價部門核定收費標準收費，既不多收費、亂收費和搭車收費，又不因隨意減免造成規(guī)費流失，影響規(guī)費征收工作的公平。同時，規(guī)范好水行為，保證執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法和引用法律條文得當，努力提高水行執(zhí)法的辦案質(zhì)量，真正做到秉公執(zhí)法。
    4、改進執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強防守，樹立“以預防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統(tǒng)做法，最大限度降低發(fā)案率。針對本流域所轄范圍“點多、線廣、面長”的特點，各級執(zhí)法人員應認真落實水行政執(zhí)法巡查制度，切實加強日常巡查和專項執(zhí)法檢查。實踐證明，日常巡查是水行政執(zhí)法工作中一項行之有效的好方法，是實現(xiàn)水行政執(zhí)法長效管理的根本;專項水行政執(zhí)法檢查則可抓住社會影響較大、嚴重違反水法規(guī)、性質(zhì)惡劣的案件，堅決徹底地查處。
    要注重執(zhí)法細節(jié)。每次執(zhí)行任務前，首先要制定出行動計劃，周密地安排執(zhí)法對象、行動方法、車輛的調(diào)配、路線以及需要采取的措施等。行動中，執(zhí)法人員要分工明確，各司其職，相互協(xié)作，迅速到崗到位，為行動的時間及有效性提供保障。行動結束后，參戰(zhàn)人員要認真總結得失，吸取經(jīng)驗教訓，互相交流心得感受，為今后的執(zhí)法工作積累經(jīng)驗。各級水政執(zhí)法人員還可以借助互聯(lián)網(wǎng)，建立執(zhí)法經(jīng)驗網(wǎng)絡交流平臺，通過網(wǎng)絡信息技術的運用，快速傳遞執(zhí)法信息，交流總結執(zhí)法經(jīng)驗，為水政隊伍快速反應、快速查處提供快捷有利條件。
    要樹立流域水行政執(zhí)法的權威性。流域管理機構具有全局性、流域性的獨特優(yōu)勢，能夠從流域整體的高度打破行政分割，排除地方干擾，著眼于流域整體利益、長遠利益面對局部利益進行制約，并協(xié)調(diào)流域內(nèi)不同區(qū)域間的利益沖突。所以在水行政執(zhí)法過程中，要敢于查處、敢于碰硬、敢于說“不”，堅決樹立本流域水行政執(zhí)法的權威性。
    5、促進部門協(xié)作，推行聯(lián)合執(zhí)法。由于我流域水行政執(zhí)法沒有強制權，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員沒有安全保障，所以我們應大力推行多部門聯(lián)合執(zhí)法?；舅悸窞椋嚎v向上，水管單位要搞好行業(yè)內(nèi)部的上下聯(lián)動、相互配合;橫向上，要積極爭取當?shù)馗骷夵h委、政府的支持，爭取當?shù)毓?、法院、環(huán)保、國土等有關部門的支援和配合，在本流域內(nèi)構筑起縱橫結合的聯(lián)合執(zhí)法體系，從而形成強大執(zhí)法合力。
    水行政聯(lián)合執(zhí)法既與市場經(jīng)濟物質(zhì)利益原則的要求相適應，又滿足了新形勢下社會事務管理手段多樣化的特點。聯(lián)合執(zhí)法能促進廣大干部群眾及社會各屆積極參與工程管理、創(chuàng)建平安水利工程，可為水政執(zhí)法打造上下聯(lián)動、群體參與、群防群治的良好環(huán)境，并形成對水事違法案件的高壓態(tài)勢。聯(lián)合執(zhí)法能及時發(fā)現(xiàn)、制止各種水事違法行為，能對拒不接受處罰的當事人或行為及時采取強制司法措施，為提高案件的查處率和辦結率、保護水政執(zhí)法人員的安全創(chuàng)造了條件。
    針對本流域特點，可采取以下措施和辦法：一是基層水主管部門積極構建以水政監(jiān)察、水利公安為骨干、以地方派出所為依托，基層工程管護隊伍為基點，工程周邊村莊為延伸的四級水事案件防范網(wǎng)絡，并在工程管理范圍內(nèi)公布報警電話、設立報警點、明確報警員;二是大膽探索水事案件社會防范承包責任制，在水行政主管部門的統(tǒng)一領導下，由水政監(jiān)察部門牽頭，地方公安機關指導，通過協(xié)議和有償?shù)男问?，將一定工程管理范圍?nèi)的水事防范責任或某一個要害部位、重點項目的巡邏看護和安全管理任務固定下來，明確責任權利，建立起長效運行機制和約束機制。
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    云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施建設相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)xx年縣建設部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)(20283戶)的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
    我們要建設全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
    (一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
    (二)實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設新村(區(qū))，對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規(guī)劃的前提下進行，指導農(nóng)民科學建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
    (三)實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。
    就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
    (一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經(jīng)濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟還比較薄弱，能夠用于集體項目建設的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
    (二)部分群眾思想認識善未徹底轉變。對于舊村改造工作，目前部分群眾還處在“要我拆”的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務，沒有真正領會舊村改造的重要意義和實質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。
    舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實施好該項目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進社會主義新農(nóng)村建設。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。
    (一)思想認識方面。
    思想是行動的先導，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經(jīng)驗，一下子大面積搞我們還有點不適應。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實事辦實，好事辦好。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的思想能夠及時統(tǒng)一，關鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在“要我拆”的思想認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導樹立“我要拆”的觀念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
    (二)政策扶持方面。
    舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關全局、事關長遠、事關農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實際情況，加大對舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關規(guī)費，盡可能做好各方面的服務工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用于農(nóng)村危舊房改造;對舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費以外的相關費用只收取工本費;并盡量簡化舊村改造建房審批程序，可以說在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優(yōu)。
    (三)工作落實方面。
    (四)規(guī)劃建設方面。
    近幾年，我縣通過實施“村莊整治”工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎設施建設項目投資大、實施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權復雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種“有設施無效果”、“有新房無新村”的現(xiàn)象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導下，嚴格落實“一戶一宅”制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農(nóng)村建設中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。
    (五)妥善處理群眾利益方面。
    舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對于無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實施下山轉移工程中的經(jīng)驗做法就很值得學習;對拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過征為國有后再行出讓的方式進行建房;對于農(nóng)戶分戶問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時，建設、國土等服務部門要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎工作，確保舊村改造工作的順利實施。
    (六)資金整合方面。
    舊村改造是一項系統(tǒng)工程，關系到新農(nóng)村建設的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關鍵。在實施過程中，要充分結合本地實際，切實與萬名農(nóng)民下山轉移工作相結合、與村莊整治工作相結合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結合、與建設用地復墾和探索集體建設用地流轉工作相結合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂”的原則，充分整合好新農(nóng)村建設等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
    總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關系農(nóng)民群眾切身利益的一項系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導、部門配合、群眾主動的基礎上，抓住關鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。
    工程調(diào)查報告篇六
    “菜籃子”工程是涉及千家萬戶的民生工程，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近年來，20xx縣始終把“菜籃子”工程建設作為保障民生的大事、要事來抓，及時落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費需求。
    從生產(chǎn)情況來看：20xx年，全縣蔬菜種植面積達5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬噸，產(chǎn)值4696萬元；建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，實現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2860萬元；年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬只、牛4008頭，實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值20xx0萬元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬元。
    從消費情況來看：20xx年末，全縣戶籍人口16.6萬人（其中城市人口2.46萬人），外來人口7000余人。按人均每天消費蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計算（國家標準為年人均120—130公斤），全縣每天蔬菜消費量為86.5噸，全年蔬菜消費總量約為32000噸，其中約1000噸（每日約3噸）由宜賓進入市場，彌補縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費總量的3%。
    從產(chǎn)銷量來看：20xx年除反季節(jié)蔬菜外，20xx縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主，南岸、新灘、會儀3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀人收購銷往水富、宜賓等地；60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地?？傮w來說，20xx縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷。
    一是受國內(nèi)物價上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響（國家統(tǒng)計局公布7月份我國cpi同比上漲6.5％），全國物價普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%；鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%；農(nóng)膜每噸16000元，同比增長14.29%；玉米、水稻良種價格同比分別增長25%、41.67%；飼料價格同比增長18.2%；柴油、汽油價格在20xx年底的基礎上均上漲了80%以上。同時，按照市政府批復的以資代勞標準，人工費用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運輸成本、人工費用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導致農(nóng)副產(chǎn)品價格不同程度上漲。
    二是縣內(nèi)消費群體增加，供需結構發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級公路、羅漢坪水庫等重點工程的深入推進，大量的外來務工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結構，消費需求量不斷增加。同時，由于綏水二級公路建設導致20xx縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場平工程建設征占用地導致蔬菜基地面積減少1300余畝（向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒土地40000余畝），導致在特殊時期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價格漲幅較大。
    三是基礎設施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎設施十分薄弱，對“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運輸能力還亟待提高。同時，受綏水二級公路建設和移民工程影響，部分水利設施損毀嚴重，亟待修復。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產(chǎn)基地受災嚴重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。
    四是勞動力素質(zhì)和科學種植水平還亟待提高?！安嘶@子”基地建設屬勞動密集型生產(chǎn)，技術要求較高。近年來，受外出務工影響，大量的青壯年勞動力外出務工，留守生產(chǎn)的勞動力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動力結構性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時，受傳統(tǒng)種植習慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平還有待提高。
    （一）加強“菜籃子”工程建設的領導。要切實加強對“菜籃子”工程建設的領導和協(xié)調(diào)，把“菜藍子”工程建設作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，成立“菜籃子”工程建設領導小組，具體負責全縣“菜籃子”工程建設的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時，將“菜藍子”工程建設納入年度目標考核，明確責任主體，制定獎懲辦法，細化目標任務，強化工作措施，切實把任務落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實，成為“為官一任、造福一方”的重要標桿。
    （二）加大“菜籃子”工程建設的投入。一是進一步完善“菜籃子”工程扶持補助政策。由縣財政每年預算安排一定的專項經(jīng)費，用于鼓勵扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭取上級更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點項目，積極向上匯報爭取更大的支持。三是加大項目資金的整合力度。結合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對重點基地區(qū)域和重點項目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金，實行集中投放，重點打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項目優(yōu)惠政策，充分吸納社會資金投入“菜籃子”工程建設。
    （三）強化“菜籃子”工程的基地建設。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20xx縣重點突出2個“萬畝果園”和3個“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地20xx畝、水果基地5000畝，實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬噸。同時，進一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導和帶動農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖結構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
    （四）改善基礎設施。結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財政獎補等項目資金的整合力度，對重點產(chǎn)業(yè)實行重點傾斜，大力實施片區(qū)開發(fā)，重點改善水利、交通、電力等基礎設施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災能力。今年，計劃實施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。
    （五）健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動作用。切實加大農(nóng)業(yè)實用技術的培訓和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動力素質(zhì)為重點，扎實開展農(nóng)技培訓，大力推廣應用標準化、規(guī)范化、無公害化生產(chǎn)技術，積極推行病蟲綜合無害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    （六）完善“菜籃子”工程的市場體系。大力培育市場帶動能力大、輻射力強的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構建“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶獎勵政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。強化農(nóng)產(chǎn)品市場服務，加強周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集匯總，并整合20xx縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機短信平臺等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。
    （七）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管。切實加強源頭控制，對全縣農(nóng)資市場定期、不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥。加強農(nóng)產(chǎn)品的物價監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價和假冒偽劣行為。積極爭取上級支持，進一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。
    工程調(diào)查報告篇七
    201x年5月5日13時38分左右，在朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村561路公交總站北側一在建鋼結構建筑發(fā)生倒塌，造成4人死亡、6人受傷。
    事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區(qū)政府等有關部門和單位組成的市級聯(lián)合調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復結案。根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)關于“事故查處結案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結果通報如下：
    一、事故基本情況。
    (一)事故建筑及租賃情況。
    事故建筑土地為十八里店鄉(xiāng)西直河村村委會集體建設用地，占地面積6000平方米，原有46間平房，建筑面積1255平方米。20xx年10月，西直河村村委會將該處平房及附屬土地出租給xx欣大谷飼料配送中心(法定代表人張來玉)，租期。xx欣大谷飼料配送中心承租后，張來玉在未解除xx欣大谷飼料配送中心與村委會租賃合同的情況下，與朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)個人蘆國勝口頭約定，由蘆國勝實際承租并負責向村委會繳納租金。蘆國勝在實際承租后，未經(jīng)村委會同意拆除了原有平房并重新建造了一層3000平方米的鋼結構倉庫，用于出租經(jīng)營。3月，蘆國勝個人又出資在原有鋼結構倉庫北側開始建造4層樓房，擬作為老年公寓用于出租。
    204月15日，蘆國勝將鋼結構倉庫再次轉租給王益森(浙江省人)和杜森山(黑龍江省人)2人，計劃對地上房屋拆除后新建造四層鋼結構房屋。王益森和杜森山將拆除和新建鋼結構房屋包給潘德東個人，新建鋼結構房屋由杜森山和潘德東負責設計，具體拆除及建造工作由杜森山負責。年4月13日，潘德東聯(lián)系邢和軍(個人)，由邢和軍具體負責原有房屋的拆除和新建房屋的土建部分的施工，并協(xié)助潘德東負責現(xiàn)場作業(yè)管理。本篇文章來自資料管理下載。4月22日左右，拆除原有鋼結構庫房工作完畢后，潘德東組織相關人員施工，杜森山聯(lián)系吊車司機熊金芳負責水泥預制板的吊裝，吊裝現(xiàn)場信號工由潘德東臨時安排。現(xiàn)場從事作業(yè)的人員均為社會人員，除吊車司機熊金芳具有特種作業(yè)證外，其余的鋼結構焊接人員和吊裝信號工均無相關特種作業(yè)資格。5月2日左右，完成了倒塌部分一層頂部水泥預制板的吊裝作業(yè)。5月4日，完成了倒塌部分二層頂部南側水泥預制板的吊裝作業(yè)。
    (二)事故建筑審批和監(jiān)管情況。
    1.王益森和杜森山所建造的四層鋼結構房屋在未辦理規(guī)劃、建設等相關行政許可手續(xù)的情況下，違法擅自組織施工。經(jīng)有關部門認定，該建筑屬于違法建設。
    2.西直河村村委會在明知該地塊存在違法建設的情況下，未對違法建設及時予以查處，而是放任違法建設行為，亦未按照鄉(xiāng)政府的要求及時上報該違法建筑的查處情況。
    3.十八里店鄉(xiāng)政府在發(fā)現(xiàn)該違法建設后，雖及時下發(fā)了相關指令，但未進一步督促西直河村委會采取有效措施給予制止。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險情況。
    201x年5月5日7時許，潘德東安排6名人員，配合汽車吊司機熊金芳自西向東吊裝二層水泥預制板作業(yè)。10時許，完成了西側三間的鋪設工作。之后，熊金芳將汽車吊支在在建房屋東側，開始對東側三間實施吊裝作業(yè)。13時38分左右，吊裝人員在吊裝鋼結構二層東北角水泥預制板時，鋼結構房屋整體失穩(wěn)發(fā)生倒塌，造成現(xiàn)場吊裝3名作業(yè)人員隨倒塌鋼結構房屋墜落，同時，將地面1名現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員和一層建筑物內(nèi)休息人員中的6人埋壓。
    13時42分，119指揮中心接到報警后，xx市消防總隊、朝陽消防支隊組織25部消防車、175名消防官兵趕赴現(xiàn)場開展救援。同時，調(diào)動xx城建集團搶險大隊等社會力量參與搶險救援。截止5月6日凌晨6時32分，救援工作結束。此次事故共計造成4人死亡、6人受傷。
    三、事故原因分析及性質(zhì)認定。
    (一)直接原因。
    在建鋼結構房屋結構體系不合理和鋼結構焊接質(zhì)量差，是導致事故發(fā)生的直接原因。
    經(jīng)國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對現(xiàn)場結構計算及焊縫質(zhì)量檢測，鋼結構房屋1層與2層部分柱未在同一軸線上，豎向荷載不能有效地傳遞;預制板下未設預埋件，未采取措施確保各預制板之間連接的整體性;梁與柱的連接處未設加勁板;柱腳未采用埋入式且縱梁的截面尺寸過小，不能形成雙向框架。焊縫普遍存在未焊透、漏焊、未清焊渣、接頭不良、錯邊等缺陷;相鄰焊縫距離過近，小于《鋼結構設計規(guī)范》(gb50017-)的200mm限值的要求;柱腳位于預埋件以外，1層柱腳與預埋件之間連接較差，預埋件混凝土不密實。
    事故建筑鋼結構體系不合理，2層頂板荷載不能直接通過2層的柱傳導至1層柱上，引起1層主框架承載力嚴重不足;鋼結構焊縫的焊接質(zhì)量過差，引發(fā)鋼結構焊接部位在沒有征兆的情況下突然斷裂;縱梁截面尺寸過小，不能有效形成雙向框架，未采取有效措施確保各預制板之間及預制板與鋼梁之間連接的整體性，從而引發(fā)在建6個開間的7榀框架連續(xù)倒塌。
    (二)間接原因。
    1.違法建設和發(fā)包鋼結構工程。王益森和杜森山在建設前未辦理相關規(guī)劃和施工等許可手續(xù)，且將工程違法發(fā)包給不具備任何施工資質(zhì)的潘德東個人。
    2.違法承攬工程和違法組織施工。潘德東個人沒有任何建設工程施工和設計資質(zhì)，違法承攬工程;在沒有任何正規(guī)設計方案和施工組織方案的情況下，組織無電氣焊特種作業(yè)資格人員實施施工作業(yè)，施工現(xiàn)場未設置安全防護措施，未配備安全管理人員和專業(yè)技術人員。
    3.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)西直河村未嚴格貫徹落實市、區(qū)、鄉(xiāng)、村關于查處違法建設的法律法規(guī)及規(guī)章制度，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設情況，未對違法建設施工現(xiàn)場開展有效的監(jiān)督檢查，也未向鄉(xiāng)政府上報、回復違法建設的查處情況，對發(fā)生事故的違法建設不予制止，致使該違法建設得以施工。
    4.朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)政府發(fā)現(xiàn)正在建設的違法建設后，雖及時下發(fā)了《違法建筑拆除通知》，但未進一步督促西直河村采取有效措施予以查處，對發(fā)生事故的違法建設制止不力、查處不力。
    (三)事故性質(zhì)。
    根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和上述原因分析，調(diào)查組認定該起事故是一起個人違法建設、非法施工引發(fā)的安全責任事故。
    四、事故責任單位和責任人員處理情況。
    根據(jù)相關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關責任單位和責任人員給予了相應處理。具體處理情況如下：
    (一)王益森未按規(guī)定辦理建設規(guī)劃許可和施工許可;在無設計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    (二)杜森山未按規(guī)定辦理建設規(guī)劃許可和施工許可;在無設計方案和施工組織方案的情況下，使用無相關施工資格的個人實施施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    (三)潘德東不具備建筑施工相關資格，在沒有任何安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、未制定施工組織方案、未對施工人員安全培訓教育和安全技術交底的情況下，盲目組織施工，違章指揮無特種作業(yè)資格的社會人員從事焊接作業(yè),對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規(guī)定，涉嫌重大責任事故罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    (四)朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長楊為民，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領導小組副組長，主要負責鄉(xiāng)域內(nèi)違法建設的拆違、控違工作。2012年3月，楊為民在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設的情況下，僅組織相關人員在3月21日下發(fā)兩份《違法建筑拆除通知》，并未采取責令停工、查封現(xiàn)場、拆除違建等有效措施，亦未按照《十八里店鄉(xiāng)控制和拆除違法建設工作方案》、《十八里店鄉(xiāng)控制違法建設階段性工作意見》的要求，監(jiān)督西直河村有效查處違法建設，致使該違法建設的施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    (五)十八里店鄉(xiāng)西直河村原黨總支書記韓志祥，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領導小組成員，村控違工作領導小組組長，控違、拆違工作第一責任人，負責村域內(nèi)違法建設查處工作。韓志祥未能嚴格控制建筑材料進村;從未對事故現(xiàn)場地塊違法建設的情況進行檢查;未對本村的控違、拆違工作進行有效的監(jiān)督檢查;在鄉(xiāng)城管分隊發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場地塊違法建設后，未按照要求及時向鄉(xiāng)政府上報、回復違法建設查處情況，致使事故現(xiàn)場地塊違法建設順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設查處不力負有直接責任。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    (六)十八里店鄉(xiāng)西直河村原代主任李繼紅，中共黨員，作為鄉(xiāng)控違、拆違工作領導小組成員，村控違工作領導小組組長，控違、拆違工作直接責任人，負責村域內(nèi)違法建設查處工作。李繼紅在明知事故現(xiàn)場地塊內(nèi)存在違法建設施工行為的情況下，未對違建現(xiàn)場進行檢查，未采取措施制止違法建設行為，未按規(guī)定向鄉(xiāng)政府上報違法建設情況，亦未向鄉(xiāng)政府申請幫助拆除，致使事故現(xiàn)場違法建筑違法施工順利進行，對事故現(xiàn)場地塊違法建設查處不力負有直接責任。本篇文章來自資料管理下載。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，由司法機關依法追究其刑事責任。
    對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機關查清犯罪事實、追究刑事責任后，由有關部門按照干部管理權限和程序及時給予相應的黨紀、政紀處分。
    建議朝陽區(qū)紀委監(jiān)察局對十八里店鄉(xiāng)黨委書記趙紅偉和鄉(xiāng)長米振華按照《xx市行政問責辦法》，給予責令作出書面檢查、通報批評、行政告誡處理。
    此外，事故調(diào)查組已致函朝陽區(qū)政府對事故地點北側蘆國勝個人出資建設的四層樓房(建筑面積約4500平方米)的性質(zhì)進行認定，嚴格按照相關規(guī)定予以查處。目前，朝陽區(qū)政府已按照規(guī)定拆除了該四層樓房。
    五、建議和措施。
    該起事故給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結合調(diào)查的情況，針對事故中暴露的問題，提出了如下建議措施。
    (一)十八里店鄉(xiāng)政府和西直河村要認真吸取事故教訓，進一步加大打擊違法建設工作力度。針對城鄉(xiāng)結合部非法占地、違法建設，特別是針對為非法牟取更多經(jīng)營性拆遷補償利益而違法搶建的工程，要采取有效措施，建立并完善動態(tài)巡查、舉報、查處、督辦等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法建設行為，堅決落實打非行動屬地監(jiān)管責任。
    (二)朝陽區(qū)政府要嚴格按照《xx市禁止違法建設若干規(guī)定》(市政府228號令)的規(guī)定，認真貫徹落實市政府關于打非治違工作的部署及要求，結合本區(qū)實際，進一步加強對打擊違法建設工作的研究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善相關工作機制，嚴厲打擊違法建設的行為。
    工程調(diào)查報告篇八
    環(huán)境工程專業(yè)仍屬于正在發(fā)展中的專業(yè)，因此還沒有吸引更多人的注意。環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的需求大部分是在大城市和大企業(yè)，以及一些專門做環(huán)境方面產(chǎn)品的研制與開發(fā)的公司。由于很多地區(qū)或地方上的企業(yè)對環(huán)境保護還沒有足夠的重視，因此他們的需求相比之下就小的多，再加上很多地縣級的環(huán)保部門的人員多數(shù)是從原來的衛(wèi)生防疫部門或其他部門拼湊出來的，也往往缺少對環(huán)境工程的重視。這幾方面的原因造成我國對高校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)生的需求不多。但隨著環(huán)境保護觀念宣傳的深入，人們對環(huán)境意識的加強，有理由相信，未來幾年內(nèi)，對環(huán)境工程專業(yè)的學生的需求將會大大增加。
    環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)學科中屬于工學類中的環(huán)境與安全類，其中環(huán)境與安全類共7個專業(yè)，環(huán)境工程專業(yè)在環(huán)境與安全類專業(yè)中排名第1，在整個工學大類中排名第20位。截止到12月24日，38319位環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的平均薪資為5536元，其中應屆畢業(yè)生工資2499元，0-2年工資3084元，3-5年工資3762元，10年以上工資1000元，6-7年工資7799元，8-10年工資8749元。就業(yè)前景比較好的城市有：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、長沙、東莞、廈門。
    環(huán)境工程專業(yè)學生畢業(yè)后可在zf部門、規(guī)劃部門、經(jīng)濟管理部門、環(huán)保部門、設計單位、工礦企業(yè)、科研單位、學校等從事規(guī)劃、設計、施工、管理、教育和研究開發(fā)方面工作。
    一、專業(yè)解析。
    (一)學科簡介。
    環(huán)境工程專業(yè)屬于工科學科中環(huán)境科學與工程下設的一個二級學科。它是一門綜合應用自然科學、社會科學原理和工程技術手段協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展，保護和改善環(huán)境質(zhì)量的新興的綜合性、邊緣性學科。它的主要任務是研究保護和改善環(huán)境質(zhì)量的理論、技術原理和工程措施。
    (二)培養(yǎng)目標。
    1.熟悉環(huán)境科學發(fā)展前沿，掌握系統(tǒng)的環(huán)境工程基礎理論和實驗技能。
    2.具備較強的環(huán)境工程基礎研究、應用研究、科技開發(fā)和環(huán)境規(guī)劃及管理能力，以便應對高層次科研和工程技術，成為專門性人才。
    二、就業(yè)前景。
    (一)國家的基本政策決定了該專業(yè)重要的社會地位。
    隨著各種環(huán)境問題日益突出和影響范圍的不斷擴大，環(huán)保問題是21世紀全球的焦點，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是我國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為了實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和促進人民生活質(zhì)量的不斷提高，國家已經(jīng)把環(huán)境保護作為一項基本國策。而環(huán)境工程學科的內(nèi)涵日益豐富，使得它已成為21世紀的帶頭學科之一，未來前景不言而喻。
    (二)生態(tài)環(huán)境領域項目的豐富預示著就業(yè)面的無限廣闊。
    我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在高新技術產(chǎn)業(yè)化政策的引導下，環(huán)保技術開發(fā)、技術改造和技術推廣的力度不斷加大。環(huán)保新技術、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護的各個領域。
    (三)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)崗位大量空缺，需要專業(yè)人才給予補充。
    我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴重人才不足，并且現(xiàn)有的環(huán)保技術人才難以適應國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家十分需要專業(yè)人才來增強該領域的運作能力，尤其在一些大中城市表現(xiàn)最為明顯。
    (四)國家對環(huán)保的大力投入顯示著該領域工作人員薪資待遇的優(yōu)厚。
    有資料顯示，國家在環(huán)保方面的支出已達到了國民生產(chǎn)總值的1%，到后我國每年的環(huán)保項目投資將不低于國民生產(chǎn)總值的1.5%，到將投資1500億元用于環(huán)境治理與建設，其中600億元用于升級環(huán)保和改造污染控制設備，220億元用于環(huán)境保護科學和技術研究。國家對環(huán)保力度投入的逐步加大，說明了入職該領域，可謂衣食無憂。
    總之，環(huán)境工程專業(yè)是極富發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)，不論從政治上還是從經(jīng)濟上而言，無疑給廣大該專業(yè)畢業(yè)生提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，該專業(yè)是專業(yè)性較強的專業(yè)，在人才需求上，更側重的是人才的專業(yè)性，只要您具備真才實學，前途不可限量!
    三、就業(yè)方向。
    環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強21世紀最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境工程專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務與環(huán)保技術服務業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關的環(huán)境工程專業(yè)就業(yè)的形勢也是叫好不叫座，很多同學入學前覺得該專業(yè)一片光明，入學后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。
    在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個字來形容：工作好找，待遇不高。根據(jù)一項針對數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，不發(fā)達地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。
    另外，環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設計院招聘的環(huán)境工程師，都要會注明需要5年以上設計工作經(jīng)驗。而且，因為該專業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認清形勢，加上努力學習，這個行業(yè)的前景會越來越好。環(huán)境科學涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領人士。
    銷售類專業(yè)：專業(yè)性弱，選擇面大。
    大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔一些售后服務的職能。
    目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠遠快過技術類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低――基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
    銷售崗位對專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護專業(yè)水平。
    做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識。
    大學生在學校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強。而且做銷售以后轉行的機會會更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
    工程調(diào)查報告篇九
    （四）事故發(fā)生原因初步分析；
    （五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
    （六）事故報告單位、負責人及聯(lián)系方式。
    建設主管部門接到報告后，應會同相關部門組成事故調(diào)查組，首先應聽取建設、勘察，設計、監(jiān)理單位的匯報和分析。由于各參建單位的相互制約作用，可以更加有利于揭示事故真相。在此基礎上，再進行全面的調(diào)查取證。這種調(diào)查決不應就事論事，而要從全局整體出發(fā)，逐項調(diào)查。主要有以下幾個方面：
    四，其他方面：包括氣象異常和其他外部干擾情況。
    在全面了解情況之后，才能發(fā)現(xiàn)問題。在這個基礎上才能分析出事故的直接原因，間接原因，主觀原因，客觀原因，以及事故隱患和管理漏洞。對事故性質(zhì)（責任事故或非責任事故）應做出判定；對事故工程應做出報廢，返工，修理，補強等處理意見，同時分清各單位和相關人員的.責任。如果發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪，應立即移送司法機關。調(diào)查報告出臺前還應當由建設單位，勘察單位，施工單位，監(jiān)理單位討論，如有不同意見，應當加以說明。這樣寫出來的調(diào)查報告才能有根有據(jù)，有理合法。
    一、背景信息，包括：事故單位的基本情況、事故發(fā)生的時間與地點、涉及到的人員及其他情況、職工傷亡事故登記表、操作人員及證人、事故應急救援情況；二、事故描述，包括：事故發(fā)生的順序，破壞的程度、人員傷亡及經(jīng)濟損失情況、事故的類型、事故的性質(zhì)、承載物或能量；三、事故原因，包括直接原因和間接原因；四、事故教訓和預防同類事故重復發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃；五、對事故責任人的處理建議；六、事故調(diào)查組的成員名單；七、其他需要說明的事項。
    工程調(diào)查報告篇十
    專業(yè)對口的工作有:。
    1、當?shù)氐氖屑墸蛘呖h級的環(huán)境監(jiān)測站，
    事業(yè)單位福利好。
    2、當?shù)氐氖屑墸蛘呖h級環(huán)保局，
    這個是最好的，公務員待遇。但是要參考國考，
    還要有點關系才行。
    3、當?shù)氐沫h(huán)保工程公司，做污水處理檢測或者污水處理方面的。
    4、當?shù)氐目茖W儀器公司，
    主要是銷售這類環(huán)保測量儀器的，也能夠。
    環(huán)境科學是一門新興的科學，近二三十年來發(fā)展極為迅速，它幾乎與自然、社會的一切學科有聯(lián)系。與人們的日常生活、生產(chǎn)更加密不可分，故本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領域相當廣泛。我國目前處于經(jīng)濟政治改革的轉型時期，社會生產(chǎn)方式需由粗放型向集約型轉變，其中涉及到節(jié)約能源、提高效益，就不得不與環(huán)境問題掛鉤。當前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃作為國家基本國策之一，也迫切要求環(huán)境科學的相應發(fā)展，故國家加強了這方面的扶持力度，理論方面的許多項目被列為重點研究項目。目前國家對本專業(yè)畢業(yè)生采取自主擇業(yè)、雙向選取的原則，從當前現(xiàn)狀來看，不論選取從事環(huán)境理論研究和在生產(chǎn)部門從業(yè)，都是很不錯的，收入中等，并隨工作單位的不同享有不同的其他待遇。本專業(yè)高層次人才會有相當豐厚的待遇，并且從整個環(huán)境事業(yè)來看，從業(yè)人員的收入正在日漸提高。
    畢業(yè)后主要從事環(huán)境保護方面的研究工作。
    工程調(diào)查報告篇十一
    我于考入北京某211重點學校的“環(huán)境科學”專業(yè)，畢業(yè)后就轉行去媒體，跳槽到一家外企做市場推廣類的工作，和環(huán)境科學暫時沒有交集，不過，還是有很多同學朋友還是堅持在這個行業(yè)發(fā)展。且來說說我對這個專業(yè)的認識，以及同學畢業(yè)后的發(fā)展情況。
    “環(huán)境科學”大學四年都學什么。
    “環(huán)境科學”是理科，對應有“環(huán)境工程”的工科，“環(huán)境科學”在本科階段主要學習相關的基礎理論，偏研究類。
    大一大二主要是通識教育，學習重點主要是理科基礎的課程，為大三大四專業(yè)做準備，除全校必修的政治、藝術、計算機等課程外，需要學高等數(shù)學、大學物理、四大化學（有機、無機、生物、物理）、植物學、生態(tài)學、大氣學等，還有相關的技能課程，比如機械制圖，主要以課堂授課和實驗室實驗為主。大三大四開始學習專業(yè)類課程，比如污水處理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測等，開始加入工廠參觀、小組作業(yè)等環(huán)節(jié)。
    “環(huán)境工程”在大一大二的課程應該差不多，但是會有更多工科方面的課程，清華環(huán)境工程系的mm告訴我，她們有很多制圖的課程，因為他們的專業(yè)是從給排水專業(yè)發(fā)展過來的，要學很多工程制圖。
    目前國內(nèi)的就業(yè)單位，分為公職（公務員、教師）和企業(yè)用工。企業(yè)內(nèi)的崗位主要分為（研發(fā)、生產(chǎn)、市場、銷售、行政、財務、法律等崗位），所以，有一些專業(yè)，是通用型專業(yè)，比如市場營銷、財會、法律、行政管理等，到那個企業(yè)都可以。
    而其他的非通用型的專業(yè)，則需要選擇相應的行業(yè)就業(yè)。比如學醫(yī)藥的，可以去醫(yī)藥行業(yè)的不同崗位（比如去醫(yī)療機構做市場推廣、做銷售、做研發(fā)等等），學環(huán)境的，當然也是去環(huán)境類企業(yè)的不同崗位。
    而中國的環(huán)境類的企業(yè)比較少，除政府的環(huán)保部門，大學的環(huán)境研究室，可以選擇的單位就比如污水處理廠、環(huán)保類的公益組織，國外有一些環(huán)境類的咨詢公司?；蚱渌袠I(yè)中，需要和環(huán)保企業(yè)打交道的崗位。具體來說，我認識的同學和朋友，基本上去以下幾個方向：
    完全改行。
    a,我自己，大學的時候喜歡做環(huán)保社團，以前也有一些宣傳策劃的能力，畢業(yè)后先去一家報社，主要做報社的活動組織策劃，然后跳槽去一家專業(yè)的推廣公司。因為這樣的行業(yè)入門門檻比較低，看重的是個人素質(zhì)，比如文字和溝通能力，所以不介意專業(yè)。
    b,大學同班，男生，剛畢業(yè)就給一個做地理信息系統(tǒng)的公司做程序員，后來跳槽，現(xiàn)在新浪微博做程序員。他大學時就喜歡做研究，編程也學得很好，就業(yè)完全是靠自己的實力，和專業(yè)背景也沒有太多關系。c,大學室友，女生，畢業(yè)后去讀北師大“環(huán)境科學”的研究生，畢業(yè)后去一家市場調(diào)查的公司。她說，主要是研究生時做調(diào)研和統(tǒng)計的經(jīng)歷，對就業(yè)有幫助。
    d,社團朋友，復旦大學，女生，畢業(yè)后去麥肯錫上海，做化學類的客戶，現(xiàn)在在一家投行。她也是靠化學方面的基礎，加上出色的個人素質(zhì)被麥肯錫錄取的。
    e，社團朋友，同濟大學，女生，畢業(yè)后去一家建筑類的雜志，經(jīng)常出國，后來跳槽，追尋自己的建筑夢想。
    繼續(xù)讀書。
    f,大學室友，女生，畢業(yè)后考上清華大學化工系的研究生，現(xiàn)在去美國讀博士。其實她也是完全憑自己在專業(yè)學科方面的實力考進去的，還自學很多清華要求的課程，比如《量子力學》什么的，很厲害，不過研究生也屬于轉行。
    g,大學室友，女生，畢業(yè)后直接保送中科院地理研究所的研究生，貌似現(xiàn)在轉博士。
    h,大學同班，男生，畢業(yè)1年后去北大讀環(huán)境科學的博士，尚未畢業(yè)。
    i,大學同班，男生，畢業(yè)后去加拿大讀環(huán)境心理學的博士，貌似尚未畢業(yè)。
    g,社團朋友，清華環(huán)境工程的，男生，畢業(yè)去美國讀大氣科學的博士，貌似尚未畢業(yè)。
    研究所。
    k,大學同班，女生，畢業(yè)后考上環(huán)境科學研究院的研究生，貌似現(xiàn)在留院工作。
    ngo。
    l,大學同班，女生，畢業(yè)后保送人大讀生態(tài)學研究生，大學時就在社團非?；钴S，讀研究生也活躍在ngo，讀書時就去過好多國家，包括南極。畢業(yè)后繼續(xù)活躍在各大ngo,經(jīng)常出國開會。
    m,社團朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，研究生畢業(yè)后去美國能源基金會，主要做項目的審批，她在研究生時也去過法國實習過一段時間。
    n,社團朋友，上海交大環(huán)境工程系的，男生，畢業(yè)后去中科院生態(tài)研究所讀研，后來去斯倫貝謝，然后又在一家ngo做氣候變化類的工作，現(xiàn)在馬上要去美國繼續(xù)讀書。
    環(huán)保類企業(yè)。
    o,大學室友，女生，畢業(yè)后去一家水務公司，具體什么崗位，我也不是很清楚。
    p,大學師兄，男生，環(huán)境工程專業(yè)的。畢業(yè)后先去一家做廢棄物處理的公司，后來去《中國環(huán)境報》。他在學校就是文學社的.，文筆超級好。
    q,社團朋友，清華環(huán)境工程系的，女生，畢業(yè)后去耶魯大學讀環(huán)境管理的研究生，后來畢業(yè)后就在美國做環(huán)境咨詢。
    總結。
    所以，環(huán)境類科學專業(yè)和生物科學一樣，是比較理想化的專業(yè)。從就業(yè)的角度來說，這個專業(yè)在中國有點太超前，市場需求有限，本科四年教的東西也和市場結合不夠緊密。所以，真的有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好讀研讀博的打算。
    報考這個專業(yè)的時候，很多人覺得學這個可以幫助改善國內(nèi)的環(huán)境現(xiàn)狀，不過畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)，如果改變中國的環(huán)境現(xiàn)狀，從技術和科研的角度是很單薄的，更多的還是要靠政府的自我約束。所以，有志于從事環(huán)保事業(yè)的人，要做好和政府博弈的準備。
    很多人畢業(yè)后轉行，但還是對環(huán)保有感情，而且真的希望能為環(huán)保做點什么。所以，當這個行業(yè)需要發(fā)展的時候，還是會有很多力量來推動的。
    嗯，最后祝各位弟弟妹妹在詳細解，謹慎考慮后，考上自己理想學校和專業(yè)。也問候曾經(jīng)一起做過“環(huán)?！眽舻耐瑢W，不論這個專業(yè)曾經(jīng)是否讓人失望，未來還是在我們手上。
    工程調(diào)查報告篇十二
    隨著建筑市場的快速發(fā)展和造價咨詢、項目管理等相關市場的不斷擴大，社會各行業(yè)如房地產(chǎn)公司、建筑安裝企業(yè)、咨詢公司等對造價人才（包括造價員和造價工程師）的需求不斷增加，造價行業(yè)的發(fā)展十分迅速。畢業(yè)生主要在施工、建設、工程造價主管部門、工程造價中介機構等企事業(yè)單位，從事工程造價計價與控制等崗位工作。
    工程造價專業(yè)是一個剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我院培養(yǎng)的人才是否滿足社會需要，目前和未來幾年的人才供求關系如何，該崗位對畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對學校、學生和用人單位三方都大有裨益。對學校來說，通過對本校畢業(yè)生的工作狀況進行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對學生來說，可以有針對性地開展就業(yè)指導，幫助學生樹立新型、科學的就業(yè)觀；對用人單位來說，可以更多地了解學生的就業(yè)意向和需求標準，便于采取相關措施吸引廣大畢業(yè)生。
    工程造價人才的社會需求量大且有增長趨勢。這有兩方面原因：一方面，建筑業(yè)發(fā)展對全國經(jīng)濟的增長起著至關重要的作用，而每-個工程項目又都離不開造價人員的參與，因此整個建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場，并且隨著經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，從業(yè)人員的需求量有增長的趨勢。另一方面，由于全國建筑市場逐步開放和規(guī)范，一系列相關政策相繼出臺，各地的會計師事務所、審計師事務所、不同體制的設計院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對工程造價從業(yè)人員的總量需求。
    工程造價行業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術、知識、質(zhì)量，還是管理、效益的競爭，歸根結底都是人才的競爭?，F(xiàn)階段的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是：(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎知識、專業(yè)知識，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認為專業(yè)素質(zhì)通過對員工的培訓比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因為他們隨時可能變換工作崗位甚至為了個人利益泄露公司秘密。(2)“復合型”人才稀缺。所謂“復合型”人才就是指既懂預算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價又懂經(jīng)濟和相關法律法規(guī)，既能搞土建預算又能搞安裝預算、裝飾預算等。隨著經(jīng)濟和技術的不斷發(fā)展，對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
    對工程造價專業(yè)的應屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復合型”外，還要有動手能力，能持證上崗。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)效益具有至關重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓后馬上投人工作，這就需要學生在學校就能具備一定的動手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關法規(guī)決定的。
    3．明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價管理專業(yè)學生畢業(yè)后主要是到中小型設計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關工作的，一般從單位工程預算等基本工作開始做起。
    雖然工程造價專業(yè)的整體就業(yè)形勢較好，但在充分調(diào)研的基礎上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標還是非常重要的。如果把社會調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標就是“力的方向”，只有二者的有機結合才能真正形成物理意義上的“力”。這個“力”就是幫助工程造價專業(yè)走向成熟的“推力”。必須強調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎”，“培養(yǎng)目標”必須是充分調(diào)研基礎之上的“目標”。
    1．人才培養(yǎng)目標。工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應定位在為工程建設一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強的技術崗位技能、具備工程建設一線造價工程師的基本素質(zhì)和實際工作能力的高等技術實用型人才。通過三年的學習，學生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，具有熟練從事建筑、安裝及高級裝飾工程預、結算，以及工程投標報價與招投標的能力，成為既懂技術又懂經(jīng)濟的工程造價管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設計院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價的相關工作。
    2．學生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價專業(yè)應促進學生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學生應具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實的實踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識。就能力而言，學生到畢業(yè)時應具備各專業(yè)工程估算、概算、預算、結算、決算的能力，進行技術經(jīng)濟分析和工程項目經(jīng)濟評價的能力，管理工程項目的能力，開展工程招投標、合同談判、合同管理的能力，以及關于工程變更索賠的實踐應用能力。就技能而言，學生應具有較強的識圖、計算機應用和操作技能，具有對外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進行經(jīng)營管理決策；掌握財務管理及審計技能。就知識而言，學生應掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識，了解建材、施工等方面的工程技術知識，懂得經(jīng)濟、管理、財會與審計等基本的經(jīng)濟和管理知識，了解工程造價管理相關知識、合同法、合同管理等知識，以及概預算的基本理論及編制方法、財務結算與決算等工程造價管理方面的知識。學生能夠為適應清單報價后要建立企業(yè)定額的實際情況，掌握定額的編制原理與方法。
    大學生思想政治教育工作是社會生態(tài)圈的重點節(jié)點，無時不受社會變革與震蕩的影響。具體說來，我們認為大學生思想政治教育工作當前尤為重要。
    第一，大學生思想政治教育內(nèi)容和思維模式是經(jīng)濟基礎的客觀反映，我國漸進式改革的推進、多元經(jīng)濟結構的確立、經(jīng)濟全球化步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，都加速著文化相對主義時代的到來。形勢呼喚思想政治教育工作思維的全面革新，期待著我們讓受教育者成為道德主體，尊重他們的主體意識，勇敢地直面道德困惑。也呼喚著對思想政治教育內(nèi)容的及時調(diào)整，改變當前目標過高、缺乏層次、可操作性欠缺的現(xiàn)狀，增強針對性、實效性和感染力。
    第二，新時期大學生思想政治教育工作隊伍的實際戰(zhàn)斗力不夠強，不少人缺乏走近學生、了解學生、熱愛新事物的熱情和膽識，需要采取有力措施切實保證這支隊伍的長期穩(wěn)定和及時更新，以遏制結構老化、人才流失的勢頭。
    第三，我們的教育對象發(fā)生了變化。新時期大學生多為獨生子女，意志薄弱，性格任性，生活難于自理，難于適應集體生活。但他們又承載著社會和家庭的很高期望，自我定位和期望也高，同時還面臨著來自學習、就業(yè)、情感方面的日益增大的壓力。隨著高等教育大眾化時代的到來，大學生數(shù)量迅速增長，他們的素質(zhì)、家庭狀況和社會地位參差不齊，他們的思維漸趨復雜，心理問題不斷增多。這些也給大學生思想政治教育工作帶來了新的考驗。
    綜上所述，工程造價專業(yè)將會有一個更大更快的發(fā)展空間，社會對工程造價專業(yè)人才的需求將逐步轉向高職高專培養(yǎng)出的高技能實用型人才，本專業(yè)的教學改革對社會進步，經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用。
    工程調(diào)查報告篇十三
    20xx年4月20日6時20分左右，山河建設集團有限公司在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失227萬元。事故發(fā)生后，該公司隱瞞不報，直至4月26日死者家屬向有關部門舉報，經(jīng)查實，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
    依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱安全生產(chǎn)法）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等有關法律法規(guī)和天津市安委會下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（津安生督〔20xx〕2號）的要求，經(jīng)區(qū)政府批準，20xx年5月21日成立了由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管支隊及中新天津生態(tài)城管委會等部門組成的山河建設集團有限公司“4·20”一般高處墜落死亡事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請區(qū)漢沽人民檢察院反瀆職侵權局派員參加，開展事故調(diào)查工作。
    事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和事故瞞報過程，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關情況報告如下：
    （一）事故單位情況
    山河建設集團有限公司（以下簡稱山河公司）。
    山河公司成立于1999年5月12日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：31560萬元人民幣；法定代表人：程某財；注冊地址：湖北省黃岡市團風縣團方大道；從業(yè)人員：3000余人；經(jīng)營范圍：建筑施工。該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級、地基與基礎工程專業(yè)承包壹級等資質(zhì)。山河公司為天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程中標項目總包單位。
    （二）相關單位情況
    1．建設單位：天津英諾旺地投資有限公司（以下簡稱英諾公司）。
    英諾公司成立于20xx年3月15日，為有限責任公司（私營）。注冊資本：3000萬元人民幣；法定代表人：張甲；注冊地址：天津生態(tài)城動漫中路126號動漫大廈b1區(qū)二層201-99；經(jīng)營范圍：以自有資金向房地產(chǎn)業(yè)進行投資，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等。
    2．監(jiān)理單位：天津開發(fā)區(qū)建設工程監(jiān)理公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司）。
    開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司成于1992年12月30日，為全民所有制國有企業(yè)。注冊資本：600萬元人民幣；法定代表人：夏某陽；注冊地址：天津開發(fā)區(qū)黃海路3號六層605-609室；從業(yè)人員：500余人；經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務、工程咨詢服務、工程造價咨詢服務等。
    3. 監(jiān)督單位：中新天津生態(tài)城建設管理中心（以下簡稱建管中心）。建管中心受中新天津生態(tài)城建設局委托，負責施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
    （三）工程項目基本情況
    1. 工程項目整體情況。
    天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目立項時間為20xx年3月26日，項目代碼為1223535k7210006，總建筑面積23895平方米。其中地上建筑面積為16110平方米，地基為鉆孔灌注樁，地下一層、主體結構為框架結構。
    該項目共分“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目樁基工程”和“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目的總承包施工及總包管理工程”兩個標段，分兩次招標和施工，中標施工總承包單位均為山河公司。樁基工程已經(jīng)竣工。發(fā)生事故的工程是“天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目總承包施工及總包管理工程”（以下簡稱美食城項目），該工程招標備案時間為20xx年4月24日，中標開工日期為20xx年4月30日，竣工日期為20xx年8月30日?！督ㄖこ淌┕ぴS可證》發(fā)證時間為20xx年5月31日，證書編號為20xx-生態(tài)建施證-0012。
    2. 工程勞務分包合同簽訂情況。
    事故調(diào)查過程中，山河公司向事故調(diào)查組提交了與天津渤海華鵬建筑工程有限公司簽訂的兩份勞務合同，第一份合同為基礎、主體結構勞務合同（編號為20xx-4-23，開工時間為20xx年4月30，竣工時間為20xx年9月30），該合同已履行完畢；第二份合同為砌筑工程施工勞務分包合同（編號為gf-20xx-00010，開工時間為20xx年10月13日，竣工時間為20xx年10月），在第二份合同中明確華鵬公司授權委托張某謀（男，湖北武漢人 ）為該項目的代理人。經(jīng)對華鵬公司法人羅某華及張某謀等人詢問和相關書證的比對，確認第二份合同為山河公司自行編制的假合同。事實上，砌筑工程的二次結構砌筑施工是山河公司直接雇傭自然人張某謀組織勞務人員進行施工的。
    3. 工程施工情況。
    該工程自20xx年1月15日奠基，20xx年12月18日主體封頂，隨后轉入二次結構混凝土、地上砌筑等施工。由于春節(jié)原因，20xx年1月4日，美食城項目建設單位英諾公司向建管中心遞交了《工程暫停施工告知書》，建管中心也依規(guī)向該工程建設單位下發(fā)了《中止施工安全監(jiān)督告知書》。20xx年3、4月份在沒有履行任何復工手續(xù)、也未向建管中心報告的情況下，陸續(xù)有工人進入該工程工地進行二次結構砌筑施工。
    （一）事故發(fā)生經(jīng)過及善后情況
    20xx年4月20日上午6時20分左右，張某謀勞務隊伍的工人張某福在5樓放砌墻墨線作業(yè)時，從沒有安全防護的預留洞口墜落至1樓地面（高度約16米，墜落過程中砸穿了2-4樓同位置洞口的防護模板）受重傷，于7時35分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
    （二）事故瞞報及核查情況
    事故發(fā)生后，山河公司未按規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門報告。20xx年4月26日，死者家屬撥打了110報警電話，中新天津生態(tài)城和風路派出所接警，經(jīng)民警向報警人張某娟（死者長女，湖北省武漢人）了解，4月20日7時左右，張某福在天津生態(tài)城南部片區(qū)新加坡美食城項目工地施工過程中墜樓，經(jīng)送泰達醫(yī)院搶救無效于當日死亡，死者家屬自20日來到天津后與山河公司就賠償問題無法達成協(xié)議，張某娟遂向公安機關報警。濱海新區(qū)安全監(jiān)管局接到市安全監(jiān)管局核查事故的信息后，立即會同中新天津生態(tài)城安全監(jiān)管局等部門進行核查，山河公司、開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司均否認發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并出具了書面說明，后經(jīng)進一步調(diào)查確認，4月20日上午6時20分左右，該項目發(fā)生一起高處墜落死亡事故，山河公司存在瞞報事故行為。
    （一）事故傷亡情況
    事故造成1人死亡。死者，張某福，男，63歲，外來務工人員，湖北省武漢東西湖人。
    （二）直接經(jīng)濟損失
    （一）直接原因
    張某福在未設防護欄桿、洞口下未張設安全平網(wǎng)的5樓預留洞口（寬約50cm、長約2800cm）旁作業(yè)時墜落，并且同位置2-4層洞口設置的防護板不符合安全規(guī)定，未起到防護作用，直接墜落至1樓。
    （二）間接原因
    1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。
    （1）違規(guī)分包。將建設工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的自然人張某謀。
    （2）違規(guī)施工。在沒有履行任何復工手續(xù)也未向建設監(jiān)管部門報告的情況下擅自施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理。
    （3）安全教育、告知和檢查缺失。未對張某福等作業(yè)人員進行安全教育培訓；未向作業(yè)人員告知臨邊作業(yè)的危險性；違規(guī)施工期間現(xiàn)場檢查缺失，現(xiàn)場臨邊防護不到位的事故隱患未能得到及時發(fā)現(xiàn)和消除。
    2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司
    對建設項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件及施工單位履行安全職責情況督促檢查不到位。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)管職責。
    （三）事故性質(zhì)
    經(jīng)調(diào)查認定，山河公司“4·20”一般高處墜落事故是一起隱瞞不報的生產(chǎn)安全責任事故。
    （一）事故責任人員的責任認定及處理建議
    1. 程某財，山河公司法定代表人，負責公司的全面工作。履行安全生產(chǎn)管理職責不到位。未認真督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規(guī)定，對事故發(fā)生負有領導責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入30%的罰款。
    2. 何某，山河公司天津分公司副總經(jīng)理，是該項目的主要負責人。未履行安全生產(chǎn)管理職責。事故發(fā)生后沒有依法報告事故。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第八十條第二款之規(guī)定，對瞞報事故負直接責任。建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以20xx年年收入60%的罰款。
    3. 周某旺，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目總監(jiān)理工程師代表，是該項目安全監(jiān)理的直接負責人。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復工手續(xù)施工，向總包方下達監(jiān)理通知單要求停止施工，但在總包方不接收的情況下，沒有向本單位負責人報告，也未向建設行政主管部門報告，履行安全職責不到位。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和第四十三條第一款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政記過處分。
    4. 張乙，開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司美食城項目監(jiān)理機構負責人及總監(jiān)理工程師，未根據(jù)工程進展檢查監(jiān)理人員工作情況，致使項目總監(jiān)理工程師代表履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責不到位，放任違規(guī)施工行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（gb/t50319-20xx）中3.2.1第3條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。建議開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司參照《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局第11號令）第十二條第（七）項之規(guī)定，給予其行政警告處分。
    （二）事故責任單位的責任認定及處理建議
    1. 山河公司施工中安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。將建設工程分包給不具備砌筑作業(yè)分包資質(zhì)的個人；在沒有履行任何復工手續(xù)也未向監(jiān)管機構報告的情況下帶隱患施工，施工期間中標項目經(jīng)理、安全經(jīng)理不在現(xiàn)場管理；安全教育、告知、檢查缺失，現(xiàn)場事故隱患未能得到及時消除；事故發(fā)生后，存在瞞報行為。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條、第四十六條第一款和第八十條第二款之規(guī)定，對事故發(fā)生負有責任。綜合裁量，建議中新天津生態(tài)城管委會（安全監(jiān)管部門）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第三十六條第（一）項之規(guī)定，對其處以100萬元的罰款，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，對其處以20萬元的罰款，共計120萬元。依據(jù)《天津市建設工程施工安全管理條例》、《關于加強我市建設工程生產(chǎn)安全事故行政處罰工作的通知》（建筑〔20xx〕16號）規(guī)定，建議市建委對其處以停止在天津市參加投標活動3個月的行政處罰。
    2. 開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司教育和督促項目監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場沒有履行復工手續(xù)施工，只是向施工方提出停止施工的要求，但在施工方拒絕接收監(jiān)理通知單的情況下，未向建設行政主管部門報告，放任違規(guī)施工行為；同時施工現(xiàn)場存在事故隱患，未督促整改，未盡到監(jiān)理職責。其行為違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第十四條第二款之規(guī)定，建議中新天津生態(tài)城管委會（建設行政主管部門）依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第（三）項之規(guī)定，對其處以10萬元的罰款。
    （一）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
    山河公司要深刻吸取事故教訓，嚴格執(zhí)行建筑施工相關法律法規(guī)、規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)主體責任。一是要建立和完善項目的安全管理體系，使項目施工全過程受控；二是加強外包隊伍的管理，嚴禁將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位或個人；三是落實安全教育培訓，提高管理人員、作業(yè)人員安全責任和技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得安排其上崗作業(yè)；四是向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施；五是開展全面安全隱患排查，落實日常安全巡查，及時消除施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)，糾正現(xiàn)場作業(yè)人員的不安全行為；六是依法依規(guī)報告生產(chǎn)安全事故，杜絕瞞報、遲報和漏報行為。
    開發(fā)區(qū)監(jiān)理公司要建立健全隱患排查等規(guī)章制度，依法認真履行監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理人員的管控，確保監(jiān)理人員認真履職；嚴格審查外包隊伍資質(zhì)；在實施監(jiān)理過程中，要加強施工現(xiàn)場安全隱患巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時要求施工單位整改或暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時向建設行政主管部門報告。
    （二）認真落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
    中新天津生態(tài)城建設管理中心作為行業(yè)主管部門，要加強對區(qū)域各建設項目的安全監(jiān)管，認真組織開展專項檢查，做好日常巡查。對項目建設過程中的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)并查處，要督促建設單位落實安全主體責任，確保項目建設的`安全。
    中新天津生態(tài)城管委會要在事故結案3個月后，對事故相關單位的事故防范和整改措施的落實情況進行檢查。
    工程調(diào)查報告篇十四
    環(huán)保職業(yè)被人們評為了加強21世紀最熱門的職業(yè)，但是在目前紅紅火火的各種畢業(yè)生供需見面會上，環(huán)境專業(yè)人才受到冷遇，這是因為在具體的環(huán)境治理行業(yè)，往往投入大于產(chǎn)出，贏得微小，除環(huán)保咨詢業(yè)務與環(huán)保技術服務業(yè)每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業(yè)普遍處于虧損的狀態(tài)，因此，與此相關的環(huán)境類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也是叫好不叫座，很多同學入學前覺得該專業(yè)一片光明，入學后才發(fā)現(xiàn)哀鴻遍野：都說工作不好找。從筆者在通過調(diào)查持得到的情況來看可以用8個字來形容：工作好找，待遇不高。明顯感覺到本專業(yè)人才的需求量在大量擴大;就業(yè)環(huán)境確實不是很好。根據(jù)一項針對數(shù)百名環(huán)境工程從業(yè)人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn),珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生的薪資一般在1500元/月到3000元/月之間，機時不發(fā)達地區(qū)的類似崗位工資則普遍在800-1800元/月。這個專業(yè)在畢業(yè)后應爭取去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，因為這個專業(yè)的大公司的專業(yè)理念和技術水平可以讓新人迅速的積累到有關的工作經(jīng)驗。一般的小公司則很難花費成本和精力培養(yǎng)新人，也缺少這個環(huán)境和能力。
    環(huán)境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設計院招聘的環(huán)境工程師，都要會注明需要5年以上設計工作經(jīng)驗。而且，因為該專業(yè)的畢業(yè)生每年的增長數(shù)目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業(yè)生在入行前必須接受較低的薪資水平。
    如果正確地認清形勢，加上努力學習，這個行業(yè)的前景會越來越好。環(huán)境科學涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業(yè)非常廣泛。一旦環(huán)保人才走俏，年輕的“環(huán)保板塊”能夠像曾經(jīng)的it業(yè)、投資銀行業(yè)一樣打造一大批成功的“綠色”金領人士。
    技術類崗位學習能力更重要。
    目前環(huán)境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所說三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業(yè)門類較多，目前就業(yè)適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環(huán)保行業(yè)的概念比較廣，有環(huán)保管理，如環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門;有環(huán)保設施運營，如水處理站，各企業(yè)環(huán)保監(jiān)督管理部門;有環(huán)保工程公司，做工程承包;有環(huán)保設備生產(chǎn)制造，如專業(yè)設備制造廠;有環(huán)保技術咨詢，如設計院和環(huán)保技術公司。
    在就業(yè)方向的選擇上，依照行業(yè)發(fā)展趨勢，首選在外企做環(huán)保技術支持和項目管理，其次選擇做研發(fā)，最后才是在企業(yè)內(nèi)部做環(huán)保管理。這樣選擇的道理是，在企業(yè)做運行成不了大氣候，你做了的運行又能怎樣，充其量也就是個調(diào)試高手。
    案例：李樹景，畢業(yè)于某大學環(huán)境工程專業(yè)，現(xiàn)供職于一家水處理公司。他認為學校的課程設置和實際運用相差非常大。公司的水廠采用的uct工藝dd他畢業(yè)前竟然沒聽說過，他的同學們和他在qq上交流這種工藝也如聞天書。事實上，uct工藝已經(jīng)是運用得比較成熟的一種工藝。而他在大學時除了教材上介紹的傳統(tǒng)活性法外，對脫氮除磷工藝(vip、uct)等工藝都沒有詳細介紹(注：最近美國mcgraw-hill出版公司的工業(yè)水污染控制教材基本上已將目前我國所用的污水處理工程工藝詳細介紹)。不僅如此，學校的條件也和實際運用相差非常大，在公司里參加的一次關于購買水廠檢測儀器的會議。和現(xiàn)在實際工程用的一起比起來，學校幾乎可以說還處于刀耕火種時期。比如測cod，在學校又是試劑又是加熱，測一次折騰2小時，而我們公司現(xiàn)在是用紫外光直接實時監(jiān)控。
    根據(jù)我們對環(huán)保行業(yè)的調(diào)查，認為做技術咨詢和工程管理是本行業(yè)發(fā)展的主流方向。事實上，大多數(shù)已進駐中國的外企也是在這兩個方面有著巨大的技術優(yōu)勢，盈利情況也很不錯。這些企業(yè)對高級人才的招聘普遍要求具有大型項目管理能力，對應屆畢業(yè)生在管理方面的素質(zhì)也相當看重。因此，不愿意脫離本專業(yè)而有志于做技術的同學，可以從現(xiàn)在開始自學“項目管理”等課程。另外可以多接觸行業(yè)雜志，他們會帶來更多更流行的技術和理念.如果能有去一流企業(yè)實習的機會那千萬不要放過。技術和先進設備看十遍書都不如親自操作或見識一回。而且，團隊合作和管理思想也只有你在實際工作中才可以真正有所體會。
    銷售類專業(yè)專業(yè)性弱,選擇面大。
    大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品的銷售崗位在招聘時，企業(yè)會要求畢業(yè)于環(huán)境工程專業(yè)。擁有專業(yè)背景的人才可以給客戶以專業(yè)的解說，同時也可以承擔一些售后服務的職能。
    目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠遠快過技術類崗位。很大一部分環(huán)保產(chǎn)品的銷售、售后服務等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低dd基本上所有行業(yè)的銷售崗位都差不多。
    銷售崗位對專業(yè)背景不是特苛刻，也就是說，企業(yè)可以從節(jié)省成本的前提下出發(fā)，選擇學歷比較低的或?qū)I(yè)不匹配的人才來銷售產(chǎn)品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環(huán)境保護專業(yè)水平。
    做市場是大有“錢”途的職業(yè)。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業(yè)經(jīng)歷，擁有良好的客戶資源，優(yōu)秀的策劃能力和市場意識。
    大學生在學校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強。而且做銷售以后轉行的機會會更好，畢竟銷售原理在任何行業(yè)幾乎都是可以通用的。
    考證只選有用的。
    以環(huán)境保護和監(jiān)測專業(yè)為例，考取“分析中級操作工證”和“分析高級操作工證”是此專業(yè)的基本要求。除此之外，可以就自己理想的目標職業(yè)有針對性的選擇一此證書，像從事室內(nèi)環(huán)境工作的可以考“室內(nèi)環(huán)境檢測中級證書”、“環(huán)境工程設計證書”等。還有一些基礎的應用證書如英語、計算機方面的證書，和autocad等操作方面的認證，也是用人單位會考慮的。
    有的時候證書是可以為自己贏得一定的肯定，但這不是絕對的，證書不在多而在于精，要有針對性，以能突出優(yōu)勢為準，盲目的羅列證書容易埋沒優(yōu)點，只能適得其反。
    環(huán)境類專業(yè)自身的這種專業(yè)性很強的特點，對學生的專業(yè)技能要求也比較高，同樣，用人單位對畢業(yè)生的能力資格也是非?？粗氐?，在這種情況下，有相關的證書還是有用的。不過在選擇證書考試的時候，應該慎重一些，不要一味趕潮流，或抱多多益善的想法。
    工程調(diào)查報告篇十五
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    新學期伊始，根據(jù)校學生工作組的要求，為了對學生的思想有所把握，了解學生假期的個人體會，我院于xx年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了xx-xx學年暑假學生思想動態(tài)調(diào)查座談會。座談在輕松愉快地氣氛中進行，同學們針對自己關注的熱點時事、個人經(jīng)歷、所聞所感以及對學校、學院發(fā)展的建議和個人規(guī)劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個方面：
    一.??對于國際國內(nèi)政治時事的觀點及見解。
    暑假期間，大家關注最多的是“中國經(jīng)濟崛起”問題。對于中國第二季度的gdp超過日本成為世界第二經(jīng)濟體，同學們普遍認為這是中國的經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟使然。但大家也表示我們不能滿足于現(xiàn)狀，要有憂患意識，做到居安思危，穩(wěn)固我們的經(jīng)濟實力，我們的國家才能越來越強大。對于美韓頻繁地進行軍事演習，同學們普遍認為我們不用對此太在意別國的行動。我們應該做的是大力發(fā)展國民經(jīng)濟和軍事力量，提高國際地位，增強自己的話語權。
    暑假期間全國多處發(fā)生了自然災害，也涌現(xiàn)出了一批人民英雄，如在抗洪搶險中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學們對與他們的行為表示了由衷的敬意，并希望國家應該不惜一切代價對這些人進行表彰且對遇難者親屬給予一定補償。同時，同學們對國家為“甘肅舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”進行了討論。大家普遍認為哀悼日的設立體現(xiàn)了國家對人民的關心、支持?？墒牵F(xiàn)在的狀況卻是大多數(shù)人很自愿的參加，而一些人卻不情愿參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應該提高全體人民的意識，增強同情心。除此之外，有些同學認為汶川地震時哀悼日的設立很有必要，同時確實能夠體現(xiàn)我們整個民族的凝聚力?？墒窍裼駱?、舟曲這樣的，就有一些流于形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀念日，但國家將其設為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以后，設立哀悼日，更加合理。
    二.??暑期社會實踐及個人收獲。
    暑假期間，同學們在暑假休息的同時，也不忘豐富自己的大學生活。有些同學去上海參觀了世博園。他們在世博園區(qū)里面看到許多高科技的東西，也從中了解了各國的文化，產(chǎn)生了許多靈感。也有的些同學參加了暑期社會實踐，比如：到社區(qū)宣傳低碳。通過這些社會實踐，同學們見到了許多在學校里見不到的人，學到了許多在學校學不到的東西，同時自己的思想意識和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學根據(jù)校團委的指示，對赤峰的紅山文化進行調(diào)研。通過調(diào)研，他們感悟到文化的傳承應該融入百姓心中，讓我們從內(nèi)心感到自豪，驕傲。
    三.??對于學校學院建設發(fā)展的意見和建議。
    對于學院建設方面，同學們主要對社團刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認為刊物里不能光有美文，應該多一些輕松自如的東西，也可以放一些政治、經(jīng)濟方面的時事。除此之外，同學們認為刊物應該加大宣傳力度，封面設計多搞一些創(chuàng)意；宣傳方面，可以組織班委進行宣傳，建立班級書架。
    學風方面，雖然學習是個人問題，但是學院的學風建設依然十分必要。同學們認為學風建設主要靠帶動作用，學院可以組織一些趣味性比較強的活動，吸引同學的注意力，提高學生的學習興趣。這樣做，盡管很難，但只要做了都會有收獲。一點點的收獲積累起來，學院的學風就會不斷提高。
    四.??對于個人學習生活及自身發(fā)展的想法和規(guī)劃。
    同學們在暑假也對自己的未來進行了思考。同學們覺得社會才是真正的學校。而在社會上，可能會存在許多壓力，也需要擔負起許多責任，要真正融入社會需要舍棄一些東西。除此之外，我們需要積累經(jīng)驗，積累實力，而調(diào)整好心態(tài)，適應環(huán)境也十分重要。07級，作為臨畢業(yè)生，對于工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長遠的發(fā)展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負擔的情況下，把握機會鍛煉自己發(fā)展自己。
    經(jīng)過本次暑假學生思想動態(tài)調(diào)查會，同學們對“中國經(jīng)濟崛起”“為舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”等國際國內(nèi)時政進行了深入的探討，并分享了暑期社會實踐的體驗與收獲，還對學校學院建設提出了自己的建議。同學們通過這次座談會更進一步了解了自身的學習與發(fā)展,同時從他人身上取得了寶貴的學習和生活經(jīng)驗,表明新的學年里要努力學習并克服以前的不良習慣，更加全面的認識自己、提高自己、突破自己，在思想意識方面要有更深層次的提高。
    電氣學院學生團委。
    xx年8月29日。
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    招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
    我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：
    (一)完善制度，把好招投標方案審批關。
    一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽;二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計(或可研報告)時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務;三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案;四是堅持規(guī)范的審批流程。
    (二)強化招標程序，實行全程監(jiān)督。
    一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決;二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布;三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效;五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標。
    通知書。
    15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
    (三)全面檢查和重點稽察相結合。
    多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
    (四)積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題。
    強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
    近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
    (一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。
    目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
    (二)規(guī)避招標，逃避監(jiān)管。
    主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
    (三)參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。
    首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業(yè)亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽。
    合同。
    嚴重擾亂了招標市場秩序。其次部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業(yè)務一味迎合業(yè)主弄虛作假甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通破壞了招標的公平性。再次一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況彼此達成協(xié)議出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價損害投資人利益的現(xiàn)象使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后違法分包、轉包的現(xiàn)象也比較多見。
    (四)權力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在。
    (五)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。
    一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
    針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
    (一)理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責。
    我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
    (二)健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范。
    面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程;建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
    (三)強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡。
    一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
    (四)改進評標辦法，維護招投標公平公正。
    借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
    (五)提高招投標監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化招投標工作環(huán)境。
    首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力，促使他們更好地肩負起監(jiān)管的重任。再次，增強改革創(chuàng)新能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經(jīng)驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
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    8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設進展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
    一、“”全縣水利工程建設成果豐碩。
    “”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設先進縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。
    1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設、一體化推進”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。
    2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設史上的里程碑。
    3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
    4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區(qū)千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災害。堅持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
    5、基本農(nóng)田建設實現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)發(fā)梯田建設、基本口糧田建設項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。
    6、后扶項目惠及庫區(qū)移民。從xx年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補貼資金600元。同時加大基礎設施建設，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項目38處，進一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。
    二、“十二五”水利工程建設面臨新的挑戰(zhàn)。
    回顧“”，全縣水利工程建設項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U大，建設水平不斷提升，經(jīng)濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉型突破促進快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務的期盼相比，我縣水利工程建設還存在一些差距和不足。
    1、設施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設計標準低，淤積嚴重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設施的更新改造進程遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設施老化嚴重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設施老化而停用，5個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達不到設計標準，222眼機井75%不能使用。
    2、資金投入單一，制約工程建設進度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設進程。
    3、管護措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴重。我縣農(nóng)村水利設施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進村下地后，管理權責出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。
    4、專業(yè)人才匱乏，服務隊伍建設滯后。隨著“大水利”建設時代的到來，水利工程建設項目逐年增加，水源保護、水政執(zhí)法業(yè)務量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設計、項目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術人員，無法對農(nóng)村水利設施建設進行及時有效的技術指導和服務。
    三、新形勢，新目標，加快水利工程建設任重道遠。
    展望未來，目標宏偉，責任重大，機遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：
    1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設滯后，水利基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟轉型及農(nóng)民增收步伐。“十二五”時期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設迎來了諸多加快發(fā)展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設，強調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定xx年全社會投資4萬億加強農(nóng)田水利建設。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設的重點，關天經(jīng)濟規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設有了一定基礎，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機遇，實現(xiàn)工程建設新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。
    2、加強防洪工程建設，提高整體抗災能力。防洪保安工作任務艱巨，責任重于泰山，直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設。針對全縣洪澇災害頻發(fā)的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理和縣城防洪體系建設，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標準提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進程，到消除病險水庫，恢復防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1xx年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認真做好防汛抗災工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送，總結防汛抗災工作經(jīng)驗，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災害點的監(jiān)測力度，完善防汛搶險。
    應急預案。
    建立縣鎮(zhèn)村三級應急搶險工作體系夯實各方責任確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    3、突出水源工程建設，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設尤為重要。一要著力建設骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導“五小”水利工程建設。結合實際，因地制宜，引導農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設“五小”水利項目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴任務，再建設一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。
    4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時期水利建設的一項重點任務。一要全面推進“清潔水源”建設。結合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地公園建設，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災、造?！边@一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區(qū)域的綜合治理與保護，努力實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復能力，確?！笆濉比h治理水土流失面積達到25平方公里。
    5、開展農(nóng)田水利建設，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強農(nóng)田水利建設是水利改革發(fā)展的一項重點任務。一要扎實實施“小型農(nóng)田水利重點縣”項目建設。認真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設工程。整合小型農(nóng)田水利建設、土地復墾治理、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農(nóng)田水利設施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設施互通互補、協(xié)調(diào)運行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，加快灌區(qū)末級渠系建設步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設施投入產(chǎn)出水平。
    6、創(chuàng)新建設管理機制，推進水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進我縣水利工程建設，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制。克服等靠要思想，發(fā)揚自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導，受益農(nóng)民投工籌資為基礎，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設融資新機制。二要深化產(chǎn)權制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權和使用權，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉，發(fā)揮最大效應；積極推進水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標準定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟手段促進節(jié)水型社會建設。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機構和人員，強化其水資源管理、農(nóng)田水利建設、防汛抗旱等公益性職能，結合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務機構，招聘專業(yè)技術人才，圍繞工程建設、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務，提高基層站所的服務能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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    本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學習、宣傳和實踐“”的重要思想和科學發(fā)展觀為主題，以“受教育、長才干、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點，以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調(diào)查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國站長作了采訪;對正在建設中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領導四川路橋建設有限公司項目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對越洋食品有限責任公司進行了參觀，并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個主題與公司總經(jīng)理等人開展了座談會;對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調(diào)查。
    1舟山市概況。
    “東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經(jīng)國務院批準的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布，1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦臺風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%～6%，經(jīng)濟近年來在浙江省屬后進。從國家統(tǒng)計局去年底公布的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最后一名，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平處于長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說，舟山經(jīng)濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因?；A設施的不完善，不僅嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有余悸。
    然而，舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解，舟山可供開發(fā)建港的海岸線長達1500余公里，其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅游資源，每年進出舟山旅游人口超過500萬。
    2連島工程項目簡介與緣由。
    據(jù)了解，1991年舟山“半島夢”啟動。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國道鴨蛋山環(huán)島，與規(guī)劃中的中國沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標準建設，總投資101億元。整個工程將爭取在xx年完工。
    岑港大橋。
    岑港大橋跨越岑港水道，連接本島的岑港和里釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋梁，因此，它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來，成為本島市一道新的風景。
    響礁門大橋。
    桃夭門大橋。
    桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁，連接富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。