優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告（實用16篇）

    在工作和學習中，報告扮演著重要的角色，它可以幫助我們向領導、同事或老師傳遞信息。如何撰寫一篇有影響力的報告是很多人關心的問題。特別要注意，這些報告是根據(jù)不同目標群體和寫作目的編寫的，你可以從中借鑒并靈活應用于自己的報告中。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇一
    積極營造有利于安遠縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當前實現(xiàn)“蘇區(qū)振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應有之義。為積極推進安遠“構建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進財源建設轉型發(fā)展，擺脫安遠農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的帽子，推動安遠加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠縣財政部門進行了深入調研，為優(yōu)化安遠企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻策，形成本調研報告。
    良好的環(huán)境是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現(xiàn)以下特點：
    (一)經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境日益改善。
    1、“項目帶動戰(zhàn)略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業(yè)強縣”理念，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點，大力推進工業(yè)園區(qū)建設，加快招商引資步伐，城市建設日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽度得到了顯著提升，這些都為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的條件。
    2、突出重點抓建設，企業(yè)投資硬件資源更上臺階。良好的基礎設施是吸引外來投資的首要條件。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業(yè)園區(qū)傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區(qū)建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業(yè)園小區(qū)，累計投入5400多萬元進行水、電、路、通訊等配套設施建設，為滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展需求，在版石鎮(zhèn)建設了6700余畝的工業(yè)小區(qū)，投入1.44億元完善園區(qū)基礎設施和建設標準廠房，還全新規(guī)劃建設了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現(xiàn)“一區(qū)三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計60余家。
    (二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟。
    1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支撐。2013年安遠縣財政共安排了近五百萬元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財政的綜合作用，有效推動了營業(yè)稅盈利點上調、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營改增稅制改革、支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。
    2、通過引導信貸投入、設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2013年安遠縣實施了“小微信貸通”試點工作，該政策的實施為安遠縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。
    (三)政務服務建設綜合提高。
    1、機關效能建設嚴治實督、齊抓共管，服務企業(yè)作風進一步強化。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開展“四城同創(chuàng)”，治理“三亂”，清理規(guī)范市場中介組織，打擊非法集資，整治“四風”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務”活動以及黨的群眾路線教育實踐活動等相關工作,創(chuàng)造性地開展了財政系統(tǒng)“理財精細實，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉變機關工作作風，加強市場秩序整治，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。
    2、提供促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質服務，扶持企業(yè)意識進一步提升。政府部門及社會組織積極為企業(yè)提供相應服務項目，將企業(yè)的重大技術研發(fā)項目納入地方科技發(fā)展計劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、營銷策劃等方面的中介服務。
    這些年來，安遠縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時，我們也看到不少亟待改進和提高的問題，既有政策上的限制，也有市場方的影響，更有安遠自身發(fā)展的因素，應當引起足夠的重視。
    (一)投資軟環(huán)境有待進一步改善。
    1、政務環(huán)境需要進一步改善，行政審批效率有待進一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關作風“頑疾”仍沒有去根，導致在建項目審批過程過長等。
    2、企業(yè)激勵政策細化程度不足，企業(yè)貢獻率還不夠強。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區(qū)相比情況，本縣對現(xiàn)行各類促進工業(yè)企業(yè)激勵扶持政策引導有待細化，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻、入規(guī)及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協(xié)調性不強，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點不夠突出，目前財政扶持的專項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導和帶動重點工業(yè)投資的作用。
    3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規(guī)機制尚未完全建立，政府的有關發(fā)展規(guī)劃和各項扶持政策不能及時傳達到企業(yè)。
    (二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導致企業(yè)綜合運營成本增加;融資方面，受國家宏觀經(jīng)濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場低迷、整治非法開采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，安遠縣45家重點稅源企業(yè)2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規(guī)劃地上拆遷不到位，導致簽約項目無法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉型項目、基礎設施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結構性用工矛盾突出。
    良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵所在。當前，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。結合調查了解的情況和各方面的意見，我們提出以下幾點建議，僅供參考。
    (一)采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。
    1、進一步營造便捷高效的行政服務環(huán)境，全面促進政府工作提速增效。一是把機關效能建設活動引向深入。抓實開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風突出問題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務信息系統(tǒng)建設，開展綠色通道建設行動，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的運營成本，提高服務發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定。梳理、公示各部門的執(zhí)法依據(jù)和法定職責，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項，應明確主協(xié)辦關系限時辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統(tǒng)籌考慮引進項目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區(qū)優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續(xù)加強行政服務中心和招投標中心建設，強化投訴受理中心建設。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據(jù)需求適時調整完善重大產(chǎn)業(yè)項目等綠色通道審批制度。界定中介機構與政府部門關系，督促中介機構規(guī)范開展業(yè)務。
    2、強化扶持獎勵政策，增強企業(yè)投資信心。
    要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，特別是國家交通運輸部、供銷合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導產(chǎn)業(yè)、推進轉型升級等方面取得實質性突破，以夯實財政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現(xiàn)有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進行一次系統(tǒng)的清理，能兌現(xiàn)的要繼續(xù)實施，不能兌現(xiàn)的應該進行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導和刺激企業(yè)的科研開發(fā)和技改熱情，同時，要放寬非公有制經(jīng)濟進行經(jīng)濟領域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過落戶獎勵、稅收優(yōu)惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業(yè)或區(qū)域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預算，運用財政資金和政策兩大手段，推動融資方式創(chuàng)新，針對重點發(fā)展的行業(yè)項目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結合實際，認真分析我縣現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進一步調整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。
    3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線服務工作。嚴格落實對客商的優(yōu)惠承諾，要切實落實重大項目推進跟蹤服務制度，成立專門機構，對重點項目實行跟蹤服務，為企業(yè)提供信息咨詢服務，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調、解決項目推進過程中出現(xiàn)各種問題，協(xié)調各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設，真正使投資商“進得來、留得住、發(fā)展得好”。二是落實服務監(jiān)管制度。要落實責任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機制，對于部分企業(yè)困難和問題，會議逐一進行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責任部門和辦結時限，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位工作要落實到位，問題解決到位，按時保質保量完成工作任務。三是強化監(jiān)督問責制度。探索設立企業(yè)投訴中心，堅持鐵面執(zhí)紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實情況列入機關效能督查范疇。通過走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強對部門單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強化實際效果。
    (二)加大基礎設施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境。
    一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度。建議以“大建設”為契機，加快道路建設，改造老城區(qū)路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎設施的完善配套，實施工業(yè)園區(qū)升級改造。做到規(guī)劃先行，科學編制，高標準實施，大力推進重點基礎設施和配套設施的建設，進一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺優(yōu)惠政策引進大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導資金，創(chuàng)新銀企合作模式，組建擔保機構多層次風險分擔機制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實施園區(qū)再造工程，充分利用廢棄廠房建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業(yè)技術應用學校等培育技術學工的優(yōu)勢，有針對性地引導、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節(jié)性、結構性缺工問題。
    總之，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動擔責、主動作為，以時不我待、只爭朝夕的精神推進安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進一步加強配合，齊心協(xié)力，鼓足干動，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點問題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進安遠經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇二
    根據(jù)市政府《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
    市商務局高度重視營商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營商環(huán)境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環(huán)境整治的組織、推進、督導等工作。并多次召開專題會議，認真學習市政府《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發(fā)〔2017〕2號)和《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神，按照市營商環(huán)境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發(fā)了《**市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。
    為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“**市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
    開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(2017)8號文通報中，我市居全省前列。
    商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織15家商貿(mào)服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。
    信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入**商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。
    招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造**全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿(mào)流通領域有關專家及我市有關商貿(mào)、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的.具體扶持政策措施。
    會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《**市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《**市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。
    市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。
    服務企業(yè)方面。積極安排走訪，妥善解決企業(yè)反映的困難和問題，如：鹿泉區(qū)**雙劍工具有限公司反映前一時期，當?shù)卣谠摴具M出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿，致使大型貨運車輛無法出入該廠區(qū)，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區(qū)商務局溝通，本著“為企業(yè)服務”的原則，共同研究制定解決方案，并報請該區(qū)主管領導，快速協(xié)調鹿泉區(qū)公安交管部門，將限高桿調整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實際問題，得到了企業(yè)的贊譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。
    我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以**市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇三
    為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務水平，采取了四項具體措施，精準發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的`交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟振興發(fā)展提供堅強的交通保障。
    一是完善交通基礎設施建設。持續(xù)推進**至**324線**段改擴建為城市道路項目建設，該項目對于緩解**城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好**城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護航。
    二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權力清單制度，實行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執(zhí)法對象享有“知情權”；加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。
    三是提升交通窗口服務水平。在區(qū)政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現(xiàn)“一站式”服務，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強業(yè)務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。
    四是加強水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業(yè)形象。**渡口被評為20**年**“安全便捷文明”示范渡。
    1、公路建設養(yǎng)護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養(yǎng)護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農(nóng)村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護資金沒有相應增加，造成公路養(yǎng)護壓力增大；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。
    2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業(yè)的服務工作不便開展。
    **區(qū)交通局。
    20**年**月**日。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇四
    調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災情）才去作調查，然后寫出報告。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐，從明確的追。以下是為大家整理的優(yōu)化營商環(huán)境調研報告集合4篇,歡迎品鑒!
    為認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，充分發(fā)揮法治的保障作用，積極為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境，按照中院部署要求，結合安丘法院工作實際，積極開展走訪調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
    截止6月15日，我院共新收案5522件，結案4393件，結案率為65.9%，結收比77.7%，簡易程序適用率89.1%，平均辦案用時60.4天，正常審限內結案率98.3%，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%，發(fā)回率2.9%。
    （一）案件結構變化情況。
    1.民事案件。截止6月9日，全院共新收民事案件2589件，同比（2901件）下降10.75%。其中交通事故案件下降33.5%，民間借貸下降14.4%，離婚案件下降4.4%，買賣合同糾紛案件上升9.2%，金融借款合同糾紛下降9%，勞動爭議案件基本持平。以上六類案件在今年的新收民事案件中占71.3%，較去年73.7%基本持平。交通事故類案件收案數(shù)量下降明顯，一方面是我院對這類案件實行訴前鑒定，疫情期間訴前鑒定工作無法正常進行；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少，并且在省高院出臺統(tǒng)一人身損害賠償標準意見前，部分當事人處于觀望狀態(tài)，當時未立案訴訟。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關聯(lián)。
    2.刑事案件。今年以來新收刑事案件496件，審結424件，判處罪犯459人，案件較去年同比增長182%。其中危險駕駛類案件增長明顯，目前共受理此類案件399件，同比增長439%，主要是因為去年省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的400多件危險駕駛案件陸續(xù)起訴至我院，導致案件數(shù)量增長。
    3.執(zhí)行案件。今年以來，執(zhí)行案件新收2221件，較去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響。行政非訴執(zhí)行案件新收68件，恢復執(zhí)行115件，共計183件，去年同期該類案件僅收案36件，同比增長408%，主要原因是對省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的安丘市自然資源和規(guī)劃局申請執(zhí)行的200多件非訴執(zhí)行案件進行了集中清理，部分案件恢復執(zhí)行，增幅較大。
    （二）速裁機制建設情況。
    去年12月底，根據(jù)省院部署要求，我院調整優(yōu)化了速裁團隊力量，按照員額法官、法官助理、調解員、書記員“1+1+1+1”的配置，成立了4個訴前調解速裁團隊，負責訴前調解、訴前鑒定、簡案速裁等工作。速裁團隊調整以來，受理各類案件676件，審結583件，15天內審結的案件數(shù)為260件，速裁團隊辦案數(shù)占全院民商事案件總數(shù)的29.20%。為提升訴前調解成功率，我們進一步擴大訴前鑒定的范圍，對道交事故、健康權糾紛、醫(yī)療糾紛等案件集中統(tǒng)一進行“鑒定前置”,共處理“鑒定前置”案件210件，已出具鑒定、評估結論192件，結論作出后促成訴前調解69件，一定程度上緩解了審判壓力。
    為充分發(fā)揮速裁團隊人員優(yōu)勢，調動工作積極性，結合我院工作實際，我們專門制定了速裁團隊質效考核制度，對速裁團隊實施差別化績效考核。對速裁團隊進行精細化管理，建立以法官為中心的個人與整體兩級審判質效考核評估機制，在整體團隊考核機制中，細化個人工作績效，定期通報速裁團隊的質效結果，并將其作為獎懲的重要依據(jù)。通過實施差異化績效考核，充分發(fā)揮各類人員作用，調動整體工作積極性，將團隊效能彰顯到最大。
    （三）簡易程序適用率情況。
    一是深化繁簡分流，根據(jù)省法院《民商事簡案和繁案立案識別參考標準》，依托“分調裁”平臺，我院采取自動識別為主、人工識別為輔的模式，精確區(qū)分簡單案件和復雜案件的范圍。今年以來，全院共分流民商事案件2604件，其中簡單案件2570件，占總數(shù)的98.69%；復雜案件34件，占1.31%。
    二是積極推進刑事速裁程序改革，刑事審判簡易和速裁程序適用率達到42.6%，簡易程序平均辦案天數(shù)為15天，速裁案件平均用時5天，簡易和速裁案件當庭宣判率達86.6%，進一步提高了審判效率，較好地實現(xiàn)了從快打擊刑事犯罪的目標任務。
    （一）深化一體化解紛機制建設。
    我院參照“道交一體化”做法，將“兩個一站式建設”與“分調裁審”機制建設相結合，通過完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警，積極融入訴源治理格局，依托多元解紛機制化解糾紛，減少進入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量。充分利用訴調對接工作中心，引導當事人選擇非訴方式解決糾紛，通過協(xié)調司法局、婦聯(lián)、人社、公安、住建等部門，對金融、保險、勞動爭議、建設工程等多發(fā)易發(fā)糾紛進行訴前調解。加強與非訴訟調解、仲裁、行政復議、行政裁決等解紛方式銜接，形成工作合力，按照中院《關于民事訴前程序的若干規(guī)定》，實施訴前調解或委托調解，對調解成功的案件根據(jù)當事人的申請及時出具司法確認裁定書或調解書。今年以來，共訴前化解糾紛227件，在一定程度上減輕了審判壓力。
    （二）針對勞動爭議糾紛案件進行專項梳理。
    1.勞動爭議案件基本情況。截止6月10日，我院勞動爭議案件共立案148件，與去年同期持平，與濰坊長安鐵塔股份有限公司有關的案件為62件，與破產(chǎn)企業(yè)有關的共計26件，總計占立案總數(shù)的59%。當事人訴求方面主要集中在確認勞動關系、兩倍工資、欠發(fā)工資、解除勞動合同經(jīng)濟補償金、帶薪年休假工資、加班費及涉及工傷待遇方面的有關問題。因疫情原因，企業(yè)營商環(huán)境受到影響，當事人之間亦形成訴訟連鎖反應，因欠發(fā)工資等情形解除勞動合同，經(jīng)濟補償金數(shù)額較高，特別是工作年限較長的老職工，加之企業(yè)在經(jīng)營過程中對勞動者保護知識方面的欠缺及不作為問題的存在，這一部分支出已成為困擾企業(yè)的難題。
    2.治理措施。一是加強訴調對接與專業(yè)化調解的實質化運作，為減少案件進入訴訟程序及減少當事人的訴累，應充分發(fā)揮訴前調解的作用，先由專職調解人員組成團隊，引導鼓勵當事人通過非訴訟方式解決糾紛。二是充分發(fā)揮司法服務經(jīng)濟的重要職能，通過召開營商環(huán)境等工作會議，預防化解企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的法律問題，培養(yǎng)企業(yè)職工的向心力和團結力。三是充分發(fā)揮法院裁決的終局性。在審判實踐中，很多職工的起訴是因為一人起訴勝訴后，其他相繼跟風，對企業(yè)來說應接不暇。充分發(fā)揮法院判決的終局性，能夠有效地引導當事人通過合法途徑分流進入訴訟的數(shù)量，通過判決培養(yǎng)人們的法律意識。
    （一）收案情況。
    2019年至今，我院共新收破產(chǎn)案件10件，結案5件，收結案件數(shù)量走在濰坊市各基層法院前列。所受理的安丘市華安建筑安裝有限公司、安丘市同力服裝有限責任公司、濰坊恒安散熱器集團有限公司均經(jīng)營時間長、企業(yè)規(guī)模大，職工數(shù)量多、債權債務關系復雜，破產(chǎn)審理工作難度大。新收破產(chǎn)案件中，執(zhí)轉破案件5件，助力僵尸企業(yè)有序退出市場，維護了經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。截止到目前，我院還有2年以上未結破產(chǎn)案件6件。下步工作中，我院將按照上級法院部署要求，加強組織領導和工作協(xié)調，加大工作力度，加快破產(chǎn)案件審理力度，爭取在今年年底清理完畢。
    （二）關于破產(chǎn)案件審理意見建議。
    一是探索府院聯(lián)動機制和職工維穩(wěn)工作機制。依靠市委、市府領導，成立法院、市政府、管理人聯(lián)動工作組，各負其責、相互協(xié)調、通力配合，方案完備，措施得當，做好破產(chǎn)過程中職工安置、土地廠房設備處置等問題，確保破產(chǎn)工作始終有序、可控、平穩(wěn)推進，杜絕職工、債權人上訪事件，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
    二是推進破產(chǎn)案件簡化審，提高破產(chǎn)案件辦理效率。我院自2017年起已經(jīng)全部實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣，但由于有些破產(chǎn)財產(chǎn)存在土地沒有繳納土地出讓金、沒有辦理土地使用權證，在建工程沒有辦理建設審批手續(xù)，變現(xiàn)有時比較困難，充分利用網(wǎng)絡司法拍賣手段，積極推進財產(chǎn)變價工作就顯得格外重要。鑒于疫情影響和債權人人數(shù)較多等因素，我院受理的安丘盛源生物質熱電有限公司、濰坊恒安散熱器集團有限公司破產(chǎn)案件均通過網(wǎng)絡方式召開三次債權人會議，來自各地的債權人通過網(wǎng)絡平臺閱讀會議材料并進行網(wǎng)絡表決，在降低成本的同時提升效率。
    三是嚴格把控管理人選擇。在管理人方面，在其指定上把好關，不合格的堅決不用，工作中充分調動管理人的積極性，促使其利用法律手段，努力查找和追收債務人財產(chǎn)，最大限度保護債權人利益。對于發(fā)現(xiàn)妨礙破產(chǎn)清算行為的犯罪線索，及時移送偵查機關，確保破產(chǎn)程序順利進行。
    一是妥善辦理涉企訴訟案件。對于涉及重點企業(yè)、重點項目、危害投資環(huán)境及投資者合法權益的各類訴訟案件，暢通立案渠道，縮短審理周期。依法公正審理合同糾紛案件，妥善處理因新冠肺炎疫情及疫情防控所引發(fā)的各類合同糾紛，引導合同雙方盡量通過協(xié)商調解方式化解糾紛；調解不成需要裁判，對涉及不可抗力或者情勢變更等情形的，嚴格按照法律、司法解釋及相關意見、政策精神，審慎分析、正確認定。
    二是建立與企業(yè)良性溝通機制。建立健全法官聯(lián)系企業(yè)制度和法治化營商環(huán)境常態(tài)化調研走訪機制。廣泛征求企業(yè)、特別是企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、法院特約監(jiān)督員的意見建議。積極開展法律服務活動，組織法官到有關企業(yè)進行調研，了解企業(yè)法律需求，開展普法宣傳活動，送法進企業(yè)。今年4月，我院組織法官對轄區(qū)10余家涉民生重點企業(yè)進行了調研，充分聽取了代表委員、企業(yè)負責人對法院工作的意見建議，較好地了解了企業(yè)當前在復工復產(chǎn)方面存在的問題。
    三是完善對企業(yè)債權的司法保護。持續(xù)推進破解執(zhí)行難工作，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推行精準化執(zhí)行措施。健全查辦拒執(zhí)罪的常態(tài)化工作機制，建立協(xié)助查找被執(zhí)行人、協(xié)助查控車輛的常態(tài)化聯(lián)動機制，高效運用網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，全力解決查人查物難和財產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，每年組織開展一次涉企案件專項執(zhí)行活動，切實維護企業(yè)勝訴權益。
    四是強化宣傳引導。充分運用各類媒體，利用《濰坊日報·法院特刊》、官方網(wǎng)站、官方微博微信等平臺，及時宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)的先進典型，營造良好的工作氛圍。
    深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉變干部作風的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進行了專題調研，形成報告如下。
    近年來，按照中央、省、市關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉。主要特點:。
    (一)深化“放管服”改革，全力推進“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個部門、387項劃轉事項已全部進駐縣政務服務中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務上線12.54萬件，辦結率為99.61%，群眾滿意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實處，定邊縣政務服務中心與各進駐單位簽訂了“授權書”和“承諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時定邊縣全面推行派駐政務服務中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關業(yè)務。
    (二)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的時間由23個工作日縮減到1個工作日，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強化落實，降低企業(yè)運行成本。累計降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔保體系建設。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項貸款近2億元。
    (三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，對拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀問責力度。一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報，從重從快嚴肅查處。今年以來，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動實施方案》綜合開展專項督查，倒逼部門任務落實、責任落地。三是對38個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行開展?jié)M意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
    一是存在思想認識不到位的問題。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對“審”“管”分離做法存在質疑，對于如何推進落實研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權不充分，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權人員多，業(yè)務骨干少。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。同時，強買強賣、強攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風不扎實問題。簡政放權中有人“明放暗收”，放管結合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務中有人“言行不一”;為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等衙門惡習仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。
    一是集中辦理要到位。要深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三集中三到位”，在應進必進上下功夫，加快推進行政審批服務職能、事項、人員進中心，確保駐廳事項在窗口實質運行。二是簡政放權要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。三是加強監(jiān)管要到位。要全面加強事中、事后監(jiān)管，進一步厘清“審批監(jiān)管”事項和責任要求，切實防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動審批型政府向管理服務型政府轉型。四是政府服務要到位。要強化主動服務意識和擔當意識，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務、降低運行成本”等方面，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設卡、無端刁難等問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊向投資者索要錢物、敲詐勒索，以及強攬工程、強行供料、強買強賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為，為項目建設營造良好環(huán)境。六是誠信建設要到位。要加強信用體系建設，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案，建立“紅黑榜”，強力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行為。要增強政府公信力，政府承諾的事項一定要嚴格兌現(xiàn)。
    1、2019年處理破產(chǎn)案件完結的平均時限：我院自2017年起，分別審理了（2017）*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件;（2018）*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件;（2019）*0922破1號**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件,目前3個破產(chǎn)案件均在審中，審理期限均超一年以上。
    2、2019年完結的破產(chǎn)重整案件中企業(yè)收回債務所需平均時限：（2017）*0922破1號****農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案件。由于債務人及管理人在規(guī)定期限內并未實質性引進新的投資人，也未能提交重整計劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉入破產(chǎn)清算程序，仍在審理中。
    3、2019完結的破產(chǎn)重整案件中擔保債權人收回債務占債務額的比例數(shù)據(jù)：因三件案件尚在審理中，債務尚未收回清算。
    鴻運律師事務所作為破產(chǎn)管理人，現(xiàn)已召開兩次債權人會議，但由于涉及債權人人數(shù)較多、金額較大且涉訴情況較多，相關債權審核工作仍在進行，相關資產(chǎn)評估工作已基本完成；**黑與白陶瓷有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市盈科（南昌）律師事務所作為破產(chǎn)管理人，并已召開了兩次債權人會議，由于債務人財務賬冊等相關憑證缺失以及承租人未退場等問題，現(xiàn)在相關工作面臨一定困難，需要相關部門繼續(xù)加強聯(lián)動，穩(wěn)步推進相關工作；**恒興高科制硅工業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件已委托北京市中銀（南昌）律師事務所作為破產(chǎn)管理人，并已召開一次債權人會議，由于債務人賬目不規(guī)范以及廠房租賃等問題，現(xiàn)在仍處在債權審核資產(chǎn)評估階段。
    5、我院高度重視服務地方經(jīng)濟發(fā)展，對涉及相關企業(yè)的破產(chǎn)案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團隊。根據(jù)實際工作情況，形成了相關聯(lián)動機制，組成了包括法院、工業(yè)園管理委員會、公安局、人社局、環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局、房管局、市場監(jiān)管局、供電公司、稅務局、供水公司等單位在內的領導小組。各單位分工合作，協(xié)調推進，多方聯(lián)動，形成合力，努力推動破產(chǎn)案件各項工作穩(wěn)步有序進行。我院已向縣委、縣政府里告，準備通過爭取財政支持、部分從破產(chǎn)管理人報酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產(chǎn)費用專項基金。
    1、2019年提交和送達案件、案件審理和獲取判決、執(zhí)行判決等處理整個商業(yè)案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結，對爭議不大的案件走速裁程序，30天內完成立案、審理、判決，速裁案件占比達67%。對案件復雜、爭議較大的案件在審限內完結，整個商業(yè)案件的平均時限為35.7天。
    2、2019年查封、扣押、凍結金額與起訴標的額比較情況：
    2019年我院執(zhí)行局查封、扣押、凍結金額13187.6萬元，起訴標的額55083.61萬元，查封、扣押、凍結金額占起訴標的額的23.94%。
    3.對已經(jīng)履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費，屏蔽失信，及時恢復企業(yè)家信用的執(zhí)行情況：
    我院對于已經(jīng)履行生效裁決文書義務的被執(zhí)行人會依職權在第一時間解除限制高消費，屏蔽失信，2019年對已履行生效判決文書義務的被執(zhí)行人解除限制高消費632人次，屏蔽失信421人次；刪除曝光的失信被執(zhí)行人信息12人次，及時恢復了企業(yè)家的信用。
    4.執(zhí)行辦案中是否存在隨意處置、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。
    我院在執(zhí)行辦案中不存在隨意處置、錯誤處置案外人財產(chǎn)的情況。
    債務收回時限（天或年）。
    目前3案均在審理中，債務未收回。
    債權人回收率（%）。
    目前3案均在審理中，債務未收回。
    解決商業(yè)糾紛的耗時（天）98。
    解決商業(yè)糾紛的成本（占索賠金額比%）7%。
    根據(jù)某某市人民政府政務大廳轉發(fā)省、市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境推進會議精神和某某市人民政府辦公室《關于2020年一季度全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的通報》的緊急通知要求，現(xiàn)將我窗口全面做好自查整改，現(xiàn)“放管服”改革工作的自查情況報告如下：
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇五
    優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實質就是要為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。在營造這個良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關系到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。政府職能是指政府對國家和社會經(jīng)濟的發(fā)展應具有的職責和功能，它揭示了政府在社會經(jīng)濟中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會經(jīng)濟活動中“應該做什么，不應該做什么”的問題?？梢哉f，現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在目前開放和轉型條件下，我國政府應具有哪些主要職能，取決于在開放和轉型條件下社會經(jīng)濟會產(chǎn)生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。
    （一）政府的基本職能。
    1、轉型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應成為政府重要的綜合性職能。
    要建立市場經(jīng)濟，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟”觀念，樹立新的“法理經(jīng)濟”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發(fā)展就需要一個“合法化”的過程。同時，向市場經(jīng)濟轉軌不僅要求改變道德標準和價值觀，而且涉及資源和權力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機會，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權，也可能造成收入和財富的不平等，與現(xiàn)存的所有權、地位和權力不相配。這樣就會引起社會沖突和政治的斗爭，引起經(jīng)濟生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會轉型期，秩序的稀缺是一個一般規(guī)律。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個十分突出的問題。假、冒、偽、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當競爭嚴重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。
    在建立和維護秩序方面，政府應擔負起不可推卸的責任。政府本身的強制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務方面，能夠實現(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護與秩序有關的產(chǎn)權制度體系、市場法律體系和提供相應司法服務的最合適主體。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。為了實現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設中必須倡導一種法治精神，遵循法治精神管理市場，與秩序相關的政策措施的貫徹和實施必須被納入法制軌道，政府調控和規(guī)制市場的權力應當受到合理制約，相關管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔法律責任。
    這包括三個方面的內容。一是建立并完善一套綜合性的社會創(chuàng)新機制。就是指由政府牽頭，各相關部門和組織相互作用而形成的以推動社會創(chuàng)新活動為目的的社會組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調社會的創(chuàng)新活動。因為我國大部分企業(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構筑良好的政策法律環(huán)境和基礎設施方面，通過政策、法規(guī)、計劃、項目、采購、財政金融、服務等多種形式，影響、引導與干預創(chuàng)新活動的方向與效率。在我國市場機制不完善和企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對技術創(chuàng)新的引導和扶持更是必要的。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強產(chǎn)業(yè)政策的引導，促進支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內市場發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結構成長度低下、技術水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升。因此，政府應該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標準、重點建設項目等，并以法律、法規(guī)等形式保證政策和規(guī)劃的落實，建立和健全財政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項長期戰(zhàn)略。我國雖然人力資源豐富，但在現(xiàn)實層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟發(fā)展的“第一資源”。創(chuàng)新用人機制，建設一套行之有效的激勵機制、選擇機制、淘汰機制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術教育體系，提倡終生教育等。
    在我國，目前所面臨的社會風險主要有高失業(yè)率所導致的社會風險、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會風險、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會風險、貧富分化導致的社會風險。針對各種類型的社會風險，政府一方面要加強對競爭的調控。另一方面，要盡快建立和完善對弱勢群體的保護體系。最主要的，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會保障體系；加強保險基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會保險管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會風險的能力，盡量減少風險給社會所帶來的損失。
    4、轉型期可能會產(chǎn)生嚴重的腐敗問題，所以應把預防腐敗作為政府的一項重要政治職能。
    腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會轉型有關。一系列的政治變化，使以往正常的社會政治制度和經(jīng)濟秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴重的國家之一，從實際情況看，腐敗已對中國社會經(jīng)濟造成重大損失，已成為中國最大的社會污染，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識，已成為制約我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應把反腐敗和預防腐敗確定為轉型期的一項重要職能性任務，應常抓不懈。
    結合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。
    （一）規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠。
    首先是各種市場法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個健全的市場規(guī)范體系，也欠缺一定的應變性，難以適應變化了的市場狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時執(zhí)法不嚴，這既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識和觀念的缺失；再次，地方政府對嚴重破壞市場秩序的地方保護主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場體系的建立。
    （二）政府對微觀經(jīng)濟特別是對企業(yè)的直接干預依然過多。
    一方面由于政府的經(jīng)濟職能轉變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預的方式對企業(yè)進行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對于重大項目的立項、審批、企業(yè)領導人的任免等關鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實轉換到位。
    （三）投融資管理體制改革滯后。
    在計劃經(jīng)濟體制下，政府的投融資管理職能側重于對投融資活動進行微觀控制。在市場經(jīng)濟體制需要政府對投融資進行宏觀調控的時候，我們的相關部門仍然習慣于用過去的管理方式進行管理，難以適應當前投融資市場的要求。在我國投融資領域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。
    （四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團化和非公共機構化傾向。
    根據(jù)政府職能轉變的要求，歷次機構改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟事務中脫身出來，轉向對經(jīng)濟事務的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團化和非公共機構傾向。在面對國家利益、公民利益和部門利益的時候，它們選擇維護和不斷增進本部門的利益。與此同時，這些政府部門的公共服務職能弱化，甚至導致整個部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會公共權力淪為謀取個別部門和行業(yè)特殊利益的工具。
    （五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高。
    這具體表現(xiàn)在：一是對政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對市場經(jīng)濟的變化缺少應變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場；三是由于以往政府各部門的'職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機關缺乏在立法方面的協(xié)調，造成有些法律規(guī)范相互矛盾，讓市場主體無所適從的后果。同時，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。這一點在日益追求知情權等民主權利的網(wǎng)絡時代更顯得落后于時代潮流。
    上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中的“服務缺位、角色錯位、職權越位”現(xiàn)象。造成政府服務缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督、稅務等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調的難度非常大。在角色錯位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費而執(zhí)法等問題仍然存在。一個地方錯位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響。市場選擇企業(yè)，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的。如果政府總找不準位置，經(jīng)常發(fā)生錯位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境，也是在自損形象。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府的權利和責任就是承擔公共責任，尤其就業(yè)、社會保障、國民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應該管的，而且一定要管好。對應由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預。
    要進一步完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟、社會發(fā)展服務，就必須處理好以下三方面的關系：
    （1）宏觀與投資的關系。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎上的綜合，也不是微觀部門工作基礎上的宏觀，而是獨立面向市場、面向社會的宏觀調控。與此同時，還要實行政企分開的投資體制，改革傳統(tǒng)的計劃投資方式，把融資活動推向市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。
    （2）政府與企業(yè)的關系。要按照市場經(jīng)濟的要求實行政企分開，管行業(yè)不管企業(yè)。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策、法規(guī)，行業(yè)組織則對企業(yè)進行約束和內部協(xié)調。
    （3）市場與執(zhí)法的關系。在市場經(jīng)濟條件下，作為市場的主體，企業(yè)的主要目標是盈利，投入以求回報，但必須遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。政府應當促進市場發(fā)育和完善，維護市場秩序，保護企業(yè)合法權益，查處非法行為，依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法應與辦市場分開，這樣，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與權威性。
    以貫徹實施行政許可法為契機，要力求抓好四個方面的工作。一是全面履行政府職能，繼續(xù)改進經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會管理和公共服務職能。二是進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。要通過加快推進行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險的原則，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。三是堅持科學民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。與人民群眾利益相關的公用事業(yè)單位要實行辦事公開制度。
    依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅持依法辦事，學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務。行政權力應當依據(jù)法律，行政行為應當遵守法律，行政機關違法同樣應當承擔責任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關乎群眾利益，關乎政府形象。要加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
    ——嚴格依法行政，減少行政干預。政府部門要充當市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”，依法行政，制止濫用權力，特別是對非公有制企業(yè)妄加干預，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。
    ——轉變政府職能，完善服務體系。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾怼?BR>    ——改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權，如土地、礦產(chǎn)、河沙、水資源的開發(fā)權，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經(jīng)營權等，使一些有“背景”和“關系”的企業(yè)能跑到批文和項目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。
    ——開放融資渠道，解決資金困難。應當制定非公有制企業(yè)信用評價標準，進行資信評估，建立信用擔保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
    ——理順管理關系，避免政出多門。建議在縣（市）設立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負責對非公有制企業(yè)的調研、規(guī)劃、協(xié)調、服務、引導和監(jiān)督。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇六
    “十一五”時期，繼續(xù)推進政府職能轉變，把工作重心轉移到制定規(guī)則、確立標準、強化監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場主體提供優(yōu)質服務上來，堅持把深化改革、擴大開放作為加快發(fā)展的強大動力。
    推進依法行政。認真落實《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，簡化辦事程序，提高行政效率。完善“一站式”服務，建立更加規(guī)范、透明的管理和服務體系。貫徹落實《公務員法》，提高公務員素質，增強綜合執(zhí)法和依法行政能力。強化行政過錯責任追究制度。加強法制和信用建設，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
    健全產(chǎn)業(yè)服務體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強政策引導與協(xié)調，建立產(chǎn)業(yè)篩選評價機制，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能，延伸服務，建設創(chuàng)業(yè)服務中心，構建以技術支持、信息服務、宣傳推廣為內容的創(chuàng)業(yè)服務體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    大力發(fā)展非公經(jīng)濟。維護公平競爭的市場秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力支持、積極服務，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企事業(yè)單位改革重組，參與社會公共事業(yè)和基礎設施等項目建設與管理。擴大融資擔保機構規(guī)模，提高擔保能力，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。
    深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補償機制和土地增值收益分配機制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，開辟新的支農(nóng)資金渠道，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機制。不斷推進農(nóng)村管理體制改革。
    推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。全面深化國有企業(yè)改革，推動國合商業(yè)重組改造。加大行業(yè)重組和資源整合力度，圍繞建立國有經(jīng)濟“四大板塊”，繼續(xù)抓好國有經(jīng)濟布局和結構的合理調整。建立并完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系。在改革中，保障和維護好職工的合法權益。
    加快推進投資體制改革。促進基礎設施建設和公共服務領域投融資改革，創(chuàng)新投資經(jīng)營模式，吸引社會資本參與供熱、供水、供氣等項目建設。改進政府投資安排與使用方式，嚴格政府投資項目監(jiān)管，建立財政資金的追蹤問效和反饋機制。
    推進行政管理體制改革。完善全程代辦服務制，推進全程代辦服務向基層延伸。進一步推進行政執(zhí)法責任制工作的落實，完善政府科學民主決策機制和程序，建立健全專家咨詢、社會公示、社會聽證、決策跟蹤評估和責任追究制度。
    繼續(xù)推進政府機構改革。進一步調整和完善政府機構設置，規(guī)范和理順部門職能分工，實現(xiàn)政府職責、機構和編制的科學化、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動辦事處功能。
    推進城市管理體制改革。堅持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務體系，建立區(qū)、街、社相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場機制，提高市場化程度。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的管理權限和責任，逐漸推行環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管理工作下移，形成目標明晰、齊抓共管的局面。
    努力構建公共財政體制。加快國庫集中收付制度改革，強化區(qū)級財政的調控能力，實現(xiàn)財權事權相統(tǒng)一。積極調整和優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范公共財政支出范圍，提高財政資金使用效率。加大財政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實物管理與預算管理相結合的有效機制。
    推進社會事業(yè)改革。推動社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，在教育、文化、衛(wèi)生等領域開展試點。穩(wěn)步推進教師聘用合同制和專業(yè)技術職務聘任制。進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，探索多種辦醫(yī)模式，推進醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務多樣化。大力推動文化領域改革。
    擴大利用外資規(guī)模。實施以都市工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略。不斷拓展引資領域，擴大交通、文化、旅游、會展等領域利用外資的規(guī)模。建立符合國際慣例的投資促進體系和管理服務體系，吸引大型跨國企業(yè)在通州設立總部、研發(fā)機構和結算中心，力爭在引入世界500強企業(yè)上實現(xiàn)突破。
    擴大對外貿(mào)易。調整、優(yōu)化外貿(mào)結構，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長15%。設立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務中心，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè)。
    加強東部發(fā)展帶經(jīng)濟協(xié)作。積極推動與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)錯位競爭與差異化發(fā)展。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升物流基地對東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力，加強與空港物流基地的合作，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡。構建區(qū)域便捷交通體系，建成東部發(fā)展帶的復合型交通走廊。
    積極參與京津冀區(qū)域合作。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、能源利用等方面開展合作。逐步建立政府間聯(lián)席會議制度和信息交流平臺。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設跨區(qū)域的交通干道，加強與三河能源合作。加強市場合作，促進跨地區(qū)統(tǒng)一市場的形成。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇七
    為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推**經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，**相關部門深入**各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告。
    近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉。
    (一)人才短缺。我鎮(zhèn)調研組在調研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
    (二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業(yè)一時難以為繼。
    (一)強化政策支撐，**企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制。
    1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
    2、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
    3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
    4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
    (二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
    1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。
    2、加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。
    3、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。
    4、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;。
    5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓。
    (三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
    1、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;。
    2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;。
    3、及時向企業(yè)通報國內疫情高、中風險區(qū)域及調整情況;。
    4、指導企業(yè)做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。
    (四)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！惫ぷ?。
    要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:。
    穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，
    努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇八
    (一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
    (二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
    (一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求。
    產(chǎn)業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務設施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。
    園區(qū)基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
    (二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強。
    入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。
    生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡關系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。
    產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術含量和附加值普遍偏低。
    (三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題。
    土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。
    融資難度大。銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務。
    生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。
    科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
    招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
    政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。
    (一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局。
    盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。
    加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
    (二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。
    多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取xx年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現(xiàn)20xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領導掛點幫扶制度。
    進一步營造尊重、關心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。
    進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。
    進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇九
    關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，**縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
    擬定出相應的工作清單推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·**：市民之家成了娛樂之家》專題片曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領導親自動員提出時間、任務、節(jié)點要求并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會全縣上下進一步凝聚了共識明確了任務夯實了責任。
    3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、**xapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體****戶，新增注冊資金**億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。二是不動產(chǎn)登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
    二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與**經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
    (一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網(wǎng)辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。
    (二)金融服務體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營權、機器設備、無形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如**縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估****萬元，實際貸款****萬元;博藝農(nóng)業(yè)評估**x多萬元，實際貸款**萬元。四是銀企關系有待加強。**縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額**x萬元，對企業(yè)法人貸款最高**x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20**年，**生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)值從年初的**x多萬，逐步增長到10月的近**x萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
    (三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想。《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)(區(qū))便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。
    三、幾點建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：
    (一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。
    (三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    營商環(huán)境是制約經(jīng)濟活力、影響經(jīng)濟實力的基本因素，良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。近年來，文廣旅局在縣委、縣政府的堅強領導下，以弘揚滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為目標，提高政治站位、壓實主體責任、推動政策落地、推進問題解決，把“惠民惠企”作為工作的出發(fā)點和落腳點，著重在轉作風、強服務、解難題上下功夫，不斷深化“放管服”改革，提升政務服務水平，舉辦系列文化惠民活動，提高群眾滿意度，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境、增強發(fā)展競爭力提供了強有力的文化保障。
    一、基本情況
    全縣現(xiàn)有文化館（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）15個，體育館3個，社會體育場1個，圖書館1個，博物館1個，農(nóng)村文化小廣場180個；4a級景區(qū)（點）1處（滿族博物館）、3a級景區(qū)2處）；5家3a級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。相繼推出了自然風光、農(nóng)業(yè)生態(tài)、民族文化、民俗風情、康體養(yǎng)生、冰雪娛樂及“農(nóng)家樂”等旅游系列產(chǎn)品，2018年1月，我縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號。
    二、主要做法
    （一）多渠道，保障營商環(huán)境建設。
    黨建引領是做好一切工作的關鍵。文廣旅局黨組把營商環(huán)境建設作為全局重點工作，與黨建工作同安排，與文旅工作同部署，研究優(yōu)化營商環(huán)境問題，凝聚共識，明確任務，夯實責任，文旅業(yè)戶和社會組織熱情高漲。每年召開文旅市場業(yè)戶培訓會和座談會兩次以上，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時跟蹤處理，形成了全行業(yè)共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，多次開展文旅市場專項整治行動，為優(yōu)化文化旅游市場營商環(huán)境提供了有效保障。
    （二）勇作為，提升行業(yè)服務水平。
    為提升行業(yè)服務水平，文廣旅局對標對表，完善工作流程，制訂優(yōu)化提升方案，對標對表狠抓落實。文廣旅局進一步完善并公布權力事項清單，對63個政務服務事項全部實現(xiàn)“只跑一次”審批；把與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切的63個政務服務事項列入代辦范圍；對全部事項優(yōu)化辦事流程，編制規(guī)范化的權力事項清單、辦事流程圖、服務指南對社會公布，政務環(huán)境得到明顯改善。在文化旅游市場專項整治方面，文廣旅局重點查處打擊非法安裝地面衛(wèi)星接收設施和涉黑經(jīng)營行為，確保文化旅游市場秩序安全。
    （三）筑平臺，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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    積極向上爭取資金，完成民族體育館內部裝修裝飾工程和珍珠球館改造提升工程。年均組織、承辦、聯(lián)辦各類文藝演出、群文活動、展覽共30余場次；舉辦體彩杯“我愛足球”民間爭霸賽、大眾籃球賽、新年登高活動、全民上冰雪系列活動等賽事活動20余場次。成功舉辦滿族文化冰雪旅游節(jié)、第四屆藍莓采摘節(jié)、首屆消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動。加大文化旅游招商引資力度，注重打造高品質旅游項目，一批投資大、帶動性強的旅游項目相繼落地。如，火山溫泉國際旅游度假區(qū)、滿族風情七彩田園綜合體、馬鞍山鎮(zhèn)露美山莊等項目都在穩(wěn)步推進，打造優(yōu)質文旅項目展示滿鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化。
    三、存在問題和困難
    一是地方財政資金困難，文化、旅游基礎設施建設仍比較薄弱。二是縣域旅游起步晚，雖然自然稟賦較好，但對外知名度不夠；三是文化、旅游專業(yè)人才隊伍建設急需加強。
    四、意見建議
    一是積極向上爭取資金，補齊基礎設施建設短板。建議從少數(shù)民族地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜制定優(yōu)惠政策及措施，優(yōu)先支持橫向對比較為落后的縣份，逐步縮小民族地區(qū)間的發(fā)展差距。
    二是依托滿族文化資源，廣泛開展民族節(jié)慶活動。以“請進來、走出去”的方式，對外宣介文化旅游資源，力促文旅招商引資項目引進落地。
    三是實施人才引進戰(zhàn)略，打造一支“四個”建設需要的文旅人才隊伍。以人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、服務等環(huán)節(jié)為突破口，突出體系構建、激發(fā)市場活力、造優(yōu)人才環(huán)境，著力聚集愛國奉獻的各類文旅優(yōu)秀人才，實現(xiàn)文旅、城市與人才融合發(fā)展、互促互進。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十一
    營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程，包含政治環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境等多方面內容。習近平總書記多次強調要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革。李克強總理在2019年政府工作報告中明確提出，激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。我市認真貫徹中央優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實中央、省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項行動安排，為更好的助力我市營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境”列為2019年度主席會議協(xié)商議題，從5月份開始，周雪輝副主席帶領課題組，采取登門拜訪、會議座談、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)和企業(yè)，以及赴長沙、湘潭、呼和浩特等城市開展調研，分析存在的問題，提出對策建議。
    （一）政策環(huán)境方面。
    近年來，我市針對放管服改革、提高行政效能、促進企業(yè)發(fā)展、吸引用好高層次人才等方面出臺了《關于進一步推進“最多跑一次”改革和加快建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設實施方案》、《株洲市建設工程項目“三測合一”實施辦法（試行）》、《株洲市“交房即交證”實施辦法》、株洲市貫徹落實減稅降費政策工作方案》、《關于建立企業(yè)上市（掛牌）融資“綠色通道”制度的通知》、《進一步加強財源建設推動高質量發(fā)展的實施方案》、《株洲市促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》、《株洲市溫暖企業(yè)行動工作方案》、《關于進一步加快園區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《關于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展30條措施》、《株洲市高層次子女入學就讀實施辦法（試行）的通知》、《株洲市高層次人才住房公積金優(yōu)惠政策辦法》等各項政策，從提高行政服務效能、激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力、降低企業(yè)運營成本、推進人才發(fā)展環(huán)境建設等方面深入推進，進一步落實優(yōu)化了營商環(huán)境各項舉措。
    （二）政務環(huán)境方面。
    一是9成事項“最多跑一次”。我市2018年“最多跑一次”事項1181項，占比95.3%。二是開辦企業(yè)“三天即辦結”。將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡為企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)，時間壓縮至3個工作日內。三是商事登記“一件事一次辦”。我市2018年公布了涉及13個部門的共28個開辦企業(yè)“一件事”清單，深入推進集中化行政審批和流程整合優(yōu)化。四是工業(yè)項目“拿地即開工”。通過工程建設項目聯(lián)合審批、審圖、測繪和驗收，企業(yè)少提供了65-70%的資料，企業(yè)投資項目開工前審批最多需50個工作日，政府投資項目開工前審批最多需70個工作日。五是測繪驗收“三測合一”。將地籍測量、規(guī)劃測量和房產(chǎn)測繪“三測合一”，測量經(jīng)費節(jié)省費用30%，工期縮短50%。六是新建樓盤“交房即交證”。通過“取消一批”、“后置一批”、“承諾一批”等辦法，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房屋交付使用的同時，向購房者交付商品房分戶證。七是審批服務“一網(wǎng)可通辦”。建設“智慧株洲”統(tǒng)一政務服務平臺，實現(xiàn)橫向覆蓋所有市級審批服務事項，縱向對接省級數(shù)據(jù)交換平臺。
    （三）人才環(huán)境方面。
    一是提升人才服務質量。建設市縣兩級可直接拎包入住人才公寓1595套；縮短人才公積金繳存時限，提升購房貸款額度至60萬元；為172名繳納個人所得稅10萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)高層次人才發(fā)放個人貢獻獎勵575萬余元；安排53名高層次人才子女入學。二是引導優(yōu)質教育資源來株合作辦學。引進南雅實驗中學和長郡中學來株辦學。株洲南雅實驗中學2018年已招收初中生700人，高中生300人；長郡中學2019年秋季即將開始招生。三是落實人才引進政策。2018年引進省級科技創(chuàng)新人才23人，招聘博士115人，碩士1497人，為20多名高層次人才配偶推薦安排就業(yè)。四是搭建各類平臺載體服務人才。2018年全市新增3家省重點實驗室、6家省工程技術研究中心、2家省級企業(yè)技術中心。省級院士專家工作站達10家，技術創(chuàng)新平臺達309家，示范性眾創(chuàng)空間達25個。五是助力培養(yǎng)名家名匠。積極選送人才參評高層次人才計劃，2人成功入選國家“萬人計劃”。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)技能人才，建立高技能人才職業(yè)技能培訓晉級補貼資助制度，實施人才培養(yǎng)項目100多個，舉辦了中國制造2025、新興產(chǎn)業(yè)人才、科技成果轉化等培訓班，培訓各類人才3000多人次，2018年新增中級專技人才1146人，高級專技人才1000余人。
    （四）市場環(huán)境方面。
    一是降費降率方面。降低了行政事業(yè)性收費和政府性基金收入，針對小微企業(yè)開展普惠性稅收減免。2019年前4個月，全市減少行政事業(yè)性收費等2.8億元，新增減稅7.58億元，1.44萬戶企業(yè)享受增值稅降率優(yōu)惠、5.68萬戶企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收政策、10.26萬納稅人享受個人所得稅專項附加扣除優(yōu)惠。二是金融信貸方面。推出了株洲市中小微企業(yè)信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務，確定了422家白名單企業(yè)，引導金融機構為115家白名單企業(yè)提供了3.94億元貸款。推進動力產(chǎn)業(yè)、醴陵陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)特色貸款業(yè)務，人民銀行近年來針對三大動力產(chǎn)業(yè)累計融資超100億元，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行三個月不到的時間為15家陶瓷企業(yè)發(fā)放貸款1.24億元。建立了擬上市后備企業(yè)資源庫，組織舉辦了“基金走進株洲”等活動，搭建資本與企業(yè)對接平臺，拓寬資本市場融資渠道，實現(xiàn)撮合融資9883萬。三是降低企業(yè)成本方面。職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一由20%降為19%，2018年為全市6678家參保單位減負11094萬元。2018年全市一般工商業(yè)及其他用電銷售電價下調了四次。累計降低8.6分/千瓦時，累計降幅達11%。2019年一般工商業(yè)平均電價將再降低10%，全市預計將有13萬多戶一般工商業(yè)及其他用戶受益。
    雖然株洲市通過這幾年的努力，營商環(huán)境優(yōu)化工作取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
    （一）惠企政策難以精準發(fā)力。
    一是惠企政策干貨不多。對近年國家、省市出臺的500多個政策文件進行分析，發(fā)現(xiàn)真正解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、用地難、用工難等方面的政策干貨不多。惠企政策互聯(lián)互通機制尚未有效融合，各項惠企政策散落于各職能部門，難以全面收集和精準推送，部分企業(yè)仍未享受到政策紅利。二是惠企政策措施不夠精準。不少惠企政策在制定過程中沒有充分論證和征求意見，存在政策內容不合理、不符合企業(yè)實情的問題，例如為充分引進人才，留住人才，我市出了不少的補貼政策，但依然有很多企業(yè)反映引進人才難、留住人才難，其中有一個主要原因就是現(xiàn)在很多人才補貼政策還是唯文憑、唯學歷而論，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗、能做事的技術骨干，政策和企業(yè)需求間仍存在錯位現(xiàn)象。又比如自2019年5月1日起，應國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》要求，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的繳費比例較之前有所降低，但繳費基數(shù)上調了，企業(yè)對降稅減費的效果“無感”。國有、民營企業(yè)政策享受有差別，如同樣做工業(yè)地產(chǎn)項目，國有平臺的開發(fā)公司能享受為期八年的稅收返還，用以扶持國有平臺公司建設園區(qū)，而民營企業(yè)就享受不了此項政策支持。持續(xù)擴大的降稅減費規(guī)模，短期內勢必造成稅費減收，與地方政府對稅收收入的較高預期存在矛盾，操作中陷入兩難境地，壓力很大。三是責任主體擔當不夠。從國家到地方各種惠企政策頻繁發(fā)布，涉及簡政放權、減稅降費、鼓勵自主創(chuàng)新等多個措施，且大多都分門別類將責任落實到各個部門，但政策發(fā)布后，很多責任單位并沒有制定相應的實施細則和配套措施，造成了很多惠企政策無法落實，企業(yè)的獲得感不強。
    （二）金融服務政策落地難。
    缺乏完整的政策配套支持體系，如放寬信貸條件，完善考核激勵機制，落實盡職免責措施尚未完善等等，造成基層信貸人員“不會貸、不敢貸、不愿貸”。地方金融創(chuàng)新能力不強，主要是農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方金融法人機構資本金偏小，資產(chǎn)規(guī)模不大，抗風險能力較弱，且嚴重缺乏創(chuàng)新研發(fā)人員。地方政府誠信體系建設還相對滯后，信用信息整合規(guī)集難，且互聯(lián)互通共享存在壁壘，部門之間信息孤島的現(xiàn)象普遍存在，政銀企之間的信用信息無法共享，嚴重影響了金融機構對企業(yè)的信貸支持。
    尤其是面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系還不能有效提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。以風險補償基金為例，盡管“@貸”業(yè)務引導信貸支持的良好局面初步形成，但仍然存在一些問題。一是風險補償基金整體規(guī)模偏小。目前基金規(guī)模僅7000萬元，部分貸款需求較大的區(qū)域1：10的杠桿比例已經(jīng)用滿，無法撬動轄內企業(yè)的新增信貸投放。二是合作擔保公司收費偏高。由于政策性融資擔保公司暫未建立，只能選取商業(yè)化運營的擔保公司進行合作，此類公司由于受母公司營業(yè)收入、利潤等績效考核影響，不得不收取2個點以上的擔保費率。三是配套引導機制有待加強。小微信貸業(yè)務風險高、收益低，金融機構不愿貸、不敢貸的現(xiàn)狀依然存在，在風險補償機制以外，政策性擔保、貸款貼息、盡職免責、財政性存款獎勵等一系列配套制度還不夠完善，無法協(xié)同發(fā)揮最大效應，緩解融資難等問題。
    （三）并聯(lián)行政審批仍有很大空間。
    并聯(lián)審批中涉及的部門包括發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、稅務局、公安局等10多個部門，但前置項目的審批部門層級各不相同，有的在市行政部門審批，有的在省級行政部門審批，因審批層級的不同，極大的制約并聯(lián)審批制度發(fā)揮其提高審批效率的作用，難以滿足并聯(lián)審批制度的時限要求。同時并聯(lián)審批的網(wǎng)絡待健全，部門之間資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。
    （四）人才短缺制約經(jīng)濟發(fā)展。
    株洲市處于產(chǎn)業(yè)轉型升級期，對于高層次人才的需求急為迫切。一方面，株洲市高層次人才存量不足。雖然加大了高層次人才的引進力度，但受工作環(huán)境、待遇水平、成長預期、人才政策、子女教育等諸多因素制約，高層次人才的流失現(xiàn)象比較嚴重，僅中車株洲所8家優(yōu)勢企業(yè)自2016年以來，就流失了1000多名中高級技術人才。另一方面，急需人才增量受限。一流人才和高校畢業(yè)生大都愿意留在一線城市、發(fā)達地區(qū)和省會城市工作。企業(yè)反映，招錄名?；蚓o俏專業(yè)的高校畢業(yè)生比較困難，招聘部分優(yōu)勢專業(yè)的技術人員也比較困難。此外，職院（校）和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的技能型人才，外流嚴重，不能滿足株洲企業(yè)的需求，實用操作型人才缺口較大。
    （五）營商環(huán)境監(jiān)管體系仍需完善。
    一是沒有專用的營商環(huán)境監(jiān)督投訴渠道。我市有電話熱線或網(wǎng)絡的各類投訴渠道，但并沒有專用的營商環(huán)境專用監(jiān)督投訴電話或渠道，營商環(huán)境相關的問題投訴由于涉及部門較多、復雜性較強，沒有專人受理會導致問題解決周期增長。二是職能部門營商環(huán)境監(jiān)管職責落實不到位。三是部分行業(yè)領域監(jiān)管職責不明晰，行業(yè)監(jiān)管存在模糊地帶以及權責不一的情況。四是跨部門營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管效能較低。盡管我市推進加強部門間、各層級間聯(lián)動監(jiān)管，但整體的協(xié)同監(jiān)管效能仍然不高，未真正形成營商環(huán)境協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法的“協(xié)同作戰(zhàn)”局面。
    （一）優(yōu)化政務服務體系。
    1.進一步簡政放權，再造政務服務平臺。按照應放盡放的原則，推動權力向基層下放。清理行政審批中的中介機構服務事項，取締法律法規(guī)之外的中介服務事項，各部門不得隨意要求提供前置中介服務或提供中介服務材料。進一步優(yōu)化再造政務服務平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，推進實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展、無縫銜接，堅決打破信息壁壘，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”，實現(xiàn)各級各類審批服務事項“一點登錄、一號認證、一網(wǎng)通辦”。大力發(fā)揚擔當精神，創(chuàng)造性落實國家政策。
    2.推進政務服務標準化，便捷高效化建設。深化商事登記“一件事一次辦”、工業(yè)項目“拿地即開工”等舉措，在項目竣工驗收階段“三測合一”的基礎上，延伸整個建設階段的“多測合一”，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，從減程序、減時間、減費用三個方面鞏固“最多跑一次”改革成果。借鑒學習部分一線城市施行的不見面辦公模式（待審批文件直接進行網(wǎng)絡流轉），讓報告提交者能清楚了解到文件審批的進程或是需要補充完善的資料，加速行政審批的速度，杜絕“延而不議、議而不決、決而不辦”的現(xiàn)象。持續(xù)推進行政審批制度改革，提高行政效能。
    3.提升服務效率，建立問責機制。一是精簡規(guī)范審批事項。深入開展行政審批事項辦事流程再造工作，切實做到簡化事項、簡化資料、簡化流程，實行首辦責任、限時辦結。對緊急、重點的項目開“綠色通道”特事特辦；進一步提升項目開工、出口退稅、醫(yī)?？ńY算、工程款結算等事項的速度，提高辦事效率。二是強化監(jiān)督問責機制，設立專門的投訴受理平臺，開通電話、網(wǎng)絡投訴“直接車”。逐步構建政府效能評價指標體系，對行政審批、行政服務的全過程加強監(jiān)控。建立健全進駐部門、人員、事項的考核評價管理機制，將考核評價結果作為黨政班子績效考核依據(jù)，推動政務服務環(huán)境持續(xù)改善。根據(jù)已經(jīng)量化的績效考核指標批分排名，定時發(fā)布，讓每一個環(huán)節(jié)置于陽光之下，將自由裁量的空間壓縮到最小，倒逼審批部門優(yōu)化審批流程。將用戶評價機制置于政務服務中，讓用戶對所接受的服務質量、服務流程、服務態(tài)度進行評價，提高民眾對于政務服務的關注度和參與度。
    4.以履行承諾為手段，提升政府公信力。一是加快落實支持營商環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展的政策、各級政府招商引資的承諾（如土地出讓、稅收減免、鼓勵獎勵、用工用人等），兌現(xiàn)政府、國企、央企拖欠企業(yè)的賬款，提升企業(yè)對政府的信心。建議由相關部門開展專題調研，收集和核實對企業(yè)優(yōu)惠政策未落實、賬款拖欠等問題，統(tǒng)一協(xié)調解決，限期兌現(xiàn)政策、給付賬款。二是建立和完善因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損依法依規(guī)補償?shù)木葷鷻C制。落實“促進營商環(huán)境發(fā)展聯(lián)席會議制度”，定期召開各部門聯(lián)席會議，商議和解決營商環(huán)境發(fā)展中的各類問題。
    （二）強化金融服務體系。
    1.加大小微企業(yè)信貸風險補償基金規(guī)模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔保體系，完善投貸保補機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升民營企業(yè)金融獲得率。融資擔保平臺充分發(fā)揮資金量大、運作成熟的優(yōu)勢，加大對縣區(qū)市支持力度，幫助縣區(qū)市做大做強擔保機構、建立健全企業(yè)擔保體系，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，支持民營企業(yè)轉型升級和解決融資難題。建立政府性融資性擔保公司。以“聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，堅持保本微利運行”為原則，建立配套的績效考核和工作運行機制，降低擔保費率至1個點以下，切實優(yōu)化小微三農(nóng)擔保業(yè)務。
    2.推進金融創(chuàng)新提升服務實體經(jīng)濟的能力和水平。積極支持金融企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求。在風險可控的前提下，充分拓寬民營企業(yè)和小微企業(yè)抵質押范圍，引入知識產(chǎn)權、商標、動產(chǎn)、土地使用權、應收賬款等質押品種，積極向民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款；引導金融機構對貿(mào)易背景真實的實體經(jīng)濟采取信貸資金閉環(huán)監(jiān)管，鼓勵無抵押無擔保的信貸支持，努力解決小微企業(yè)融資難等問題。
    3.加大信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務的支持力度。一是建議建立由分管副市長牽頭的聯(lián)席會議制度，市政府金融辦、市財政局、人民銀行株洲市中支、株洲銀保監(jiān)分局、各縣市區(qū)政府為成員單位，定期研究解決信貸風險補償基金“@貸”業(yè)務面臨的困難和問題，特別是配套機制協(xié)同等問題。二是擴大信貸風險補償基金規(guī)模。建議市財政增加3000萬元將市本級基金規(guī)模擴大至5000萬元，各縣市區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)內企業(yè)“@貸”總量規(guī)模適當增加基金投入，達到1：10比例上限則相應補充基金。三是建立信貸風險補償基金補充長效機制。建議對獲得“@貸”支持的企業(yè)實行動態(tài)跟蹤，年末對“@貸”業(yè)務績效進行評估，將企業(yè)稅收較上年增加部分的市級留存部分滾動進入信貸風險補償基金，建立基金長效補充機制。
    （三）健全公共服務體系。
    1.加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設。圍繞“最多跑一次”改革市域全覆蓋，結合全國統(tǒng)一事項目錄，全面梳理辦事流程，加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”四級聯(lián)動建設，搶抓后5g、區(qū)塊鏈技術機遇，實現(xiàn)事項全流程全市域標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)督，提升系統(tǒng)便民化、共享應用水平，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、四端協(xié)同”（pc、移動、自助、窗口），完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)運建設。
    推動構建企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫與政策信息數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通機制，確保各項民營企業(yè)扶持政策落地落實。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質公共服務。建立健全“政府扶持樞紐平臺—平臺聚合服務中介—中介集合服務機構—企業(yè)集體受益發(fā)展”的運行機制，形成“主體豐富、功能完善、機制健全、體系完整”的產(chǎn)業(yè)服務平臺體系。大力引進一批管理咨詢、高端培訓、工業(yè)設計、國際貿(mào)易、科技金融等高端服務平臺，積極建設智能制造推進中心、科技金融服務中心等綜合性服務平臺建設。
    2.切實改善生活居住教育醫(yī)療等環(huán)境。采取各種措施，在加大對企業(yè)集中區(qū)的生活設施投入的同時，還要引導優(yōu)質的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老業(yè)等向企業(yè)集中區(qū)或集中區(qū)周邊發(fā)展，使該地區(qū)的人居環(huán)境更優(yōu)美，人們的生活更便利，生活成本有一定程度降低，生活質量有較大幅度提高，激發(fā)人們強烈的株洲主人翁意識。要加大對企業(yè)集中區(qū)的交通設施的改造力度，提供更多更便利的交通工具，解決交通擁堵問題，加快工礦區(qū)和城區(qū)的高度融合。進一步加強教育資源和醫(yī)療資源的投入。優(yōu)先考慮在企業(yè)集中區(qū)建立優(yōu)質的教育資源和醫(yī)療資源。引導教育部門、醫(yī)療部門將一部分優(yōu)質資源向企業(yè)和企業(yè)的職工傾斜。建議將一部分學位按企業(yè)對地方的貢獻力度以分指標的形式交給企業(yè)自行安排使用，提高企業(yè)的自主性，真正為企業(yè)和企業(yè)職工解決后顧之憂。
    3.以誠留人給予企業(yè)和人才更多的人文關懷。雖然市區(qū)兩級都出臺了人才激勵政策，但這遠遠不夠。對于中高端人才，入職時薪酬待遇是一個重要的考量指標，但并非決定性因素。論財政實力，株洲還是吃飯財政，不可能與發(fā)達地區(qū)相提并論；論區(qū)位優(yōu)勢，株洲的交通樞紐地位在被逐漸取代，論人文環(huán)境，株洲與長沙還有相當?shù)木嚯x。因此，在用誠意留人這方面更要下工夫，可以建立人才檔案，及時更新，安排專門的機構和人員進行專門服務，及時了解中高端人才所思、所為，當好貼心保姆，以最大的誠意留住人才。同時要配合企業(yè)最大限度為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺和良好的人居環(huán)境，提高其獲得感。
    （四）深化市場服務體系。
    1.市場發(fā)展環(huán)境要“補缺”。一是全面落實市場準入負面清單。按照國家部署實施市場準入負面清單制度，實現(xiàn)市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，最大化賦予市場主體主動權。二是進一步清理規(guī)范涉企收費。再取消、降低和放開一批經(jīng)營服務性收費，做到政策“應知盡知”、“應享盡享”。全面推進依清單收費。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會收費。開展涉企收費專項檢查，完善亂收費舉報投訴機制。三是推進物流業(yè)降本增效行動。加快建設城市以及縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。推進通關流程“去繁就簡”，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)成本。四是加強創(chuàng)新市場的監(jiān)管模式。一要繼續(xù)推進信用監(jiān)管。加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，擴大聯(lián)合懲戒備忘錄覆蓋領域。二要大力推進綜合行政執(zhí)法改革，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，推進違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認、避免交叉重復或留空白死角。三要深入推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強對行業(yè)、區(qū)域的分類監(jiān)管，健全隨機抽查與傳統(tǒng)監(jiān)管協(xié)同機制。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，強化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
    2.惠企政策要適時打“補丁”。目前各級出臺的各類惠企政策，已基本形成了支持民營企業(yè)發(fā)展體系，有力地改善了民營企業(yè)貢獻與待遇不匹配的狀況，讓民營企業(yè)逐步有了“是自己人”“主人翁”的感受，但在惠企政策制定時，難以做到全面，具體且長期適用，建議對市一級出臺的惠企政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際要求進行適當?shù)男抻?。一是在人才政策匯總完善民營企業(yè)人才評定機制，堅持突出能力、實績和貢獻的評價導向，克服唯文憑、唯職稱等評價傾向，對學歷低、職稱低但在優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展和重大項目建設中做出重要貢獻的關鍵人物，設立“關鍵技術人才”、“杰出管理人才”獎，享受人才優(yōu)惠政策；二是建立惠企政策修訂機制，每年由市非公有經(jīng)濟領導小組組織一次政策修訂專題調研，提出修訂建議，按法定程序組織修訂?；萜笳呶募忻鞔_的有關責任單位，要對文件中的相關條款落實負責。一要對條款中的原則性、方向性意見提出實施細則或具體標準和辦法；二要及時了解執(zhí)行過程，匯總企業(yè)的訴求；三要向市非公經(jīng)濟領導小組辦公室提出修訂建議，保證政策有效落地。
    3.企業(yè)用好政策要“補課”。針對當前惠企政策落地過程中，存在企業(yè)、政府冷熱不均的情況，政府力度很大，企業(yè)感受不深。建議要在企業(yè)主動研究政策、對接政策、用好政策方面，為企業(yè)補課。一是發(fā)揮協(xié)會的作用，政府定期向各商協(xié)會發(fā)布政策信息并組織專項培訓，培訓一批商協(xié)會政策輔導員。商協(xié)會政策輔導員根據(jù)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，幫助企業(yè)對接相關政策執(zhí)行部門，為企業(yè)一對一服務，逐條落實政策。市政府每年對落實惠企政策好的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀輔導員給予表揚獎勵；二是發(fā)揮工商聯(lián)（總商會）的牽頭組織作用，由市工商聯(lián)（總商會）牽頭組織各商協(xié)會和民營企業(yè)，對接政策、宣傳政策、反饋政策落實情況，提出工作建議；三是一個窗口發(fā)布政策，市政府門戶網(wǎng)站負責收集各級惠企政策，定期發(fā)布，做到不管東西南北風，惠企政策一網(wǎng)通。
    （五）完善人才服務體系。
    1.要在創(chuàng)新引領人才上更加精細化。堅持創(chuàng)新引領開放崛起，大力實施頂尖人才引領、領軍人才集聚、緊缺人才倍增、企業(yè)家人才提升、高技能人才支撐五大人才工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的思路，以“3+5+2”產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化升級“人才30條”，既要引導人才向軌道交通、通用航空等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才鏈。還要拓展人才引進寬度，加大對管理、金融等社科人才的引進力度。既要重視人才的引進，也要重視“存量人才”享受優(yōu)惠扶持政策的問題。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科發(fā)展需求，與國內外高校、科研院所廣泛開展人才戰(zhàn)略合作和人才服務合作，柔性引進用好院士專家等智力資源。要加快職教科技園建設，要深入推進校企業(yè)合作，構建協(xié)同育人模式。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，擴大科技特派員選派規(guī)模，加大綜合配套支持力度，服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。市直各部門形成合力，提供有力支持，抓好“智匯醴陵、才涌鄉(xiāng)村”全省柔性引才用才示范試點建設，推運建立湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村人才振興示范帶。
    2.要在優(yōu)化服務上更加人性化。結合推進“只跑一次改革”，依托市行政審批服務局和株洲人才網(wǎng)，積極與國內知名人才服務平臺開展合作，開設“人才需求、項目申報、生活服務、信息發(fā)布”等信息化服務項目，為各類用人主體和廣大人才提供高效便捷服務。落實黨委聯(lián)系服務專家人才制度，加強對優(yōu)秀人才的凝聚。落實核心專家優(yōu)待待遇，精心組織好優(yōu)秀專家休假、健康體檢、理論研修、專利資助等工作，發(fā)揮核心專家的示范引領作用。堅持以人為本，發(fā)揮人才服務窗口作用，幫助人才解決住房保障、醫(yī)療保健、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實問題，讓人才有更多獲得感。確保人才“引得進、留得住、用得好”。
    3.要在制度機制上更加體系化。構建“一把手”抓人才工作機制。建立黨委（黨組）定期研究人才工作制度、黨委常委會聽取人才工作匯報制度。推動縣市區(qū)強化投入保障，充實人才發(fā)展專項資金，列入年度預算，充分發(fā)揮政府投入的引導和撬動作用。完善人才工作領導運行機制，健全領導小組議事規(guī)則，明確成員單位職責任務，進一步加強人才工作的政策、力量和資源統(tǒng)籌，健全科學決策、分工協(xié)作、溝通協(xié)調、督促落實機制。強化人才目標考核機制。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內容，建立人才工作專項述職考評制度，健全黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制考核辦法，將考核結果作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)，切實發(fā)揮好目標責任考核的“指揮棒”作用。
    盟政務服務局：
    根據(jù)盟政務服務局《關于做好迎接國務院第六次大督查自查工作的通知》精神，現(xiàn)將我旗深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，報告如下：
    （一）政務服務局。
    1.著力強化政務服務能力建設。
    一是加快政務服務大廳建設和功能升級。在硬件配備方面，全面推行政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作，加快推進政務服務業(yè)務用房基礎設施建設，進一步推進實體大廳規(guī)范化建設工作。協(xié)調推進旗內現(xiàn)有政務服務大廳資源整合工作，合理優(yōu)化政務服務大廳布局，配備政務服務自助終端和便民設施。在軟件建設方面，強化政務服務人員配置，通過人才引進、購買服務等多種形式解決人員不足的問題。建立健全各類規(guī)章制度，完善駐廳窗口工作人員考核管理辦法，出臺獎勵懲戒舉措，用制度管權管事管人。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，逐步實現(xiàn)“一窗通辦”。
    二是優(yōu)化政務服務方式。大力提高服務效能，協(xié)調組織各部門抓緊認領和編制行政權力事項和公共服務事項目錄清單，制定統(tǒng)一的審批服務事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)開展審批項目流程再造和并聯(lián)審批，大力推行“簡要件、壓時限、縮流程”，力爭年內實現(xiàn)進廳審批事項精簡幅度和辦理時限均壓縮30%以上。同時蒙文翻譯同步推進。創(chuàng)新便民利企服務方式，協(xié)調各部門根據(jù)機構改革和因新設、承接、取消、調整等情況，抓緊梳理并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務事項清單。實行一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，探索推行綠色通道、容缺后補、預約辦理、延時錯時等多種服務。全面落實“三集中三到位”工作，按照“部門許可事項向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監(jiān)察到位”目標要求，持加快推進行政審批和公共服務事項進廳集中辦理、充分授權。目前，我旗只有12個職能部門進駐政務服務大廳，且大部分審批事項授權不到位，仍存在兩頭跑的現(xiàn)象。構建旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查（村）三級政務服務一體化服務模式，探索開展代繳代辦代理等便民服務，推動更多的公共服務事項向基層下沉。
    三是深化公共資源交易改革。按照國家、自治區(qū)、盟行署對公共資源工作的改革要求，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”改革，推動全流程電子化交易，全流程電子招投標，將土地使用權與礦業(yè)權出讓全部納入交易平臺交易。
    2.加快推進一體化在線政務服務和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩大平臺建設。
    一是深化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用推廣。按照自治區(qū)、盟行署工作和時間要求，協(xié)調組織各部門爭分奪秒地認領項目并實時錄入事項庫等工作，為后續(xù)工作奠定基礎。將與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項納入一體化在線政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺辦理，爭取年內實現(xiàn)依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。
    二是推進政務服務公共支撐一體化。按照全旗政務服務“一張網(wǎng)”的總目標，擴展網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)絡一體化；依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，解決用戶在不同地區(qū)和部門平臺重復注冊、重復認證、重復登錄等問題；依托統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，規(guī)范電子印章的使用和管理；加快推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等事項全過程電子化，實現(xiàn)全旗電子證照一體化。
    三是推動政務服務保障一體化。建立健全信息安全協(xié)調聯(lián)動工作機制，加強對信息網(wǎng)絡安全的防護。加快一體化在線政務服務平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、政民互動平臺融合對接，暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道，及時解決政務服務中的“堵點難點痛點”問題。
    3.持續(xù)開展“減證便民”行動情況。為切實方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)開展“減證便民”行動。按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消、凡是能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消、凡是能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消、凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消、凡是能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消、凡是開具單位無法調查核實的證明一律取消、凡是要求開具證明的單位能夠通過內部調查或信息共享等方式辦理的一律取消、凡是可以通過互聯(lián)網(wǎng)等自助方式開具的一律不再要求申請人提供”的原則，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。同時，根據(jù)實際清理情況，重新調整公布了旗本級行政許可證明事項清單，全旗行政許可證明事項37項、減少5項。為進一步簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，按照上級相關文件要求，對旗本級實施的行政許可涉及的證明事項進行了全面梳理、審查和確認，并根據(jù)實際調整了旗本級行政許可證明事項清單，確定公布行政許可證明事項37項、涉及13個行政審批部門，減少了8項。為進一步加快實現(xiàn)“為群眾辦事生活增便利”的目標，印發(fā)了《關于進一步做好“錫林郭勒政務服務平臺”錄入事項材料清單梳理工作的通知》（藍審改辦發(fā)〔2018〕3號），對行政許可實施清單中材料清單“證明”“復印件”“相關”“其他”等字樣進行了規(guī)范。特別針對盟大數(shù)據(jù)局梳理的我旗仍有14個部門133項行政許可事項月320個材料中含有“復印件、相關及其他”字樣的問題進行專項整改，安排旗編辦（審改辦）專人負責，與問題部門就問題事項一一進行核對、修改。
    4.深化行政審批中介服務改革情況。依據(jù)重新梳理公布的行政許可事項清單，進一步清理規(guī)范涉及行政審批的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務，無法定依據(jù)的行政審批中介服務事項一律取消。對已取消的中央、自治區(qū)指定地方實施的行政審批中介服務事項和證明材料，監(jiān)督各有關部門落實到位，不再作為行政審批的前置條件。聯(lián)合法制辦、政務服務中心對保留的審批中介服務事項明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并向社會公布。開展“紅頂中介”專項整治行動，協(xié)調各審批部門建立健全公平競爭機制，放寬中介服務機構準入，嚴禁限額管理中介服務機構，嚴禁強制指定或變相指定企業(yè)選擇中介服務機構，破除中介服務壟斷。
    5.全面推進政務公開工作。
    一是加強政策解讀和回應關切。按照“誰起草、誰解讀”的原則，在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺把關“第一發(fā)言人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
    二是深入推進決策和執(zhí)行公開。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要通過聽證座談、網(wǎng)絡征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，從決策到執(zhí)行全過程向社會公布。
    三是深化重點領域信息公開。加強防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”信息公開，著力做好減稅降費、“證照分離”、工程建設項目審批等“放管服”改革領域信息公開，強化重點民生領域信息公開，細化財政信息公開。
    四是強化政務公開組織領導。協(xié)調全旗政務公開領導小組定期聽取情況匯報，研究解決重大問題，并把政務公開納入政府績效考核體系，且分值權重不低于4%。
    6.推進政務外網(wǎng)有關工作。
    一是推進尚未接入電子政務外網(wǎng)的政務部門和蘇木鎮(zhèn)（場）的接入及寬帶擴容工作，實現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡縱橫覆蓋，為做好一體化政務服務提供網(wǎng)絡支撐。
    二是加大對旗政務網(wǎng)絡中心機房內基礎設施建設投入，積極采取有效技術管理措施，加強網(wǎng)絡安全防護，做好等級保護測評，保障全旗電子政務外網(wǎng)安全、穩(wěn)定和高效運行。
    三是甄別本級在建大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，積極協(xié)調將業(yè)務系統(tǒng)集約到盟大數(shù)據(jù)云中心，為我旗節(jié)省信息資源系統(tǒng)建設成本。
    7.積極履行“放管服”綜合組組長單位職責。
    一是積極發(fā)揮全旗“放管服”改革協(xié)調小組職責，根據(jù)工作分工實際，協(xié)調政府辦調整了全旗推進政府職能轉變暨深化“放管服”改革協(xié)調領導小組，下設了精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組五個專題工作組和綜合協(xié)調組、法治組、督查組三個保障工作組。
    二是經(jīng)協(xié)調，以旗委、政府文件印發(fā)了《正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案》，將“放管服”改革目標、任務、責任分工等進行了細化和明確。
    三是協(xié)調政府分管領導，帶領14相關部門負責人赴盟政務服務局、大數(shù)據(jù)局、不動產(chǎn)登記中心和察哈爾社區(qū)實地考察學習，考察結束后立即召開了全旗深化“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，聽取了旗政務服務局、自然資源局、發(fā)改委、住建局、市監(jiān)局改革工作推進情況匯報，對全旗“放管服”改革工作進行了安排部署。
    四是協(xié)調各工作組和專題組，積極跟蹤了解各專題組重點工作、改革措施等，收集匯總相關信息資料，定期不定期向有關領導匯報工作進展及困難、問題等，全力推進深化“放管服”改革工作。
    （二）發(fā)改委。
    根據(jù)正藍旗人民政府藍政辦發(fā)（2019）71號《關于成立正藍旗推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調領導小組的通知》，我委牽頭負責優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面和配合精簡行政審批、深化商事制度改革等方面的工作。在優(yōu)化營商工作中，推進實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理整頓妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進民間投資，清理規(guī)范涉企收費，提升服務質量效率。結合自身職能，不斷強化招商引資工作，進一步規(guī)范正藍旗招商引資工作流程，加強同相關部門的溝通協(xié)調，完善招商服務機制，營造親商、安商、富商的良好氛圍，落實好國家、自治區(qū)、盟出臺的招商引資相關政策，繼續(xù)強化一企一策、“一個項目，一位領導，一套工作機制”的推進方式，加強對簽約項目的跟蹤服務，通過組織一對一專項對接、部門聯(lián)席會議、開辟便捷合規(guī)的通道等方式，協(xié)助企業(yè)辦理和完善項目手續(xù)，做到以優(yōu)質高效的服務推進項目快落地、快開工、快投產(chǎn)，切實優(yōu)化營商環(huán)境。
    2.在線審批平臺進展情況。
    在精簡行政審批和深化商事制度方面。根據(jù)《中共正藍委員會正藍旗人民政府關于印發(fā)正藍旗深化“放管服”改革工作實施方案的的通知》要求，我委已實現(xiàn)了在線審批、備案業(yè)務全覆蓋，全面實行“一網(wǎng)受理、同步辦理、限時辦結、互抄互告、信息公開、全程監(jiān)督、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批模式。自2016年6月底我委所有審批項目通過在線審批辦理，審批人員已進駐政務服務中心便民大廳，涉及表格下載、示范文本、辦事指南等全部放置在政務服務辦事大廳發(fā)改委窗口，辦事指南中描述了事項名稱、受理機關、申報條件、事項類型、法定辦結時限、承諾辦結時限、申請材料、辦理流程、受理時間、辦理形式、辦理地點、取證方式、辦理網(wǎng)址。
    窗口辦理業(yè)務時，由辦事人員及時主動出示一次性告知（辦事指南）材料。對備案要求材料不齊的，窗口出具材料補正單，并說明事項重要環(huán)節(jié)和注意事項，經(jīng)辦人簽字負責。如申請事項不合法律法規(guī)，按照規(guī)定出具《不予受理通知書》。
    截止目前通過在線審批共辦結項目220個，其中備案類項目164項，審批類項目56項。辦理項目主要集中在房地產(chǎn)、加油站改造、旅游基礎設施等項目上。截止目前所辦理的在線審批事項均在承諾時限（3個工作日）內完成。目前從各類辦理情況來看，由于政府投資項目各項手續(xù)都由部門單位具體經(jīng)辦，熟悉工作流程，出現(xiàn)問題易協(xié)調，審批程序、環(huán)節(jié)、時限都較規(guī)范，辦理相對順暢。而企業(yè)投資項目尤其是民營企業(yè)由于業(yè)主大多不熟悉政策依據(jù)、審批環(huán)節(jié)所需要備件短缺，在審核過程中簡單的追求快捷，往往多次予以解釋、補充完善資料，才能履行審批備案手續(xù)。
    3.全面推進激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
    牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)升級版，推進新舊動能持續(xù)轉換。主要是全面貫徹執(zhí)行國家有關科研機構經(jīng)費、改革創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、推動主體創(chuàng)新的政策，積極爭取國家和自治區(qū)的項目資金支持。
    （三）自然資源局。
    1.加強組織領導。正藍旗自然資源局高度重視“放管服”改革工作，根據(jù)上級部門及旗委政府要求，全面推進行政審批制度改革。局黨組多次召開會議，部署安排“放管服”改革工作，各股室根據(jù)自己的工作職責對涉及的行政審批許可項目認真梳理，梳理內容包括行政審批項目名稱、設立依據(jù)、審批條件、審批程序、申報材料、收費依據(jù)及標準、審批期限等，梳理后未保留的審批環(huán)節(jié)一律不再繼續(xù)實施。并采取了有針對性的措施，進一步促進各類審批服務減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。
    2.農(nóng)用地轉用報批工作。
    農(nóng)用地轉用報批以前從開始組件到拿到自治區(qū)土地批復時間較長，現(xiàn)在經(jīng)過優(yōu)化，我局組件時間縮短至15個工作日，盟自然資源局審查環(huán)節(jié)縮短至15個工作日，自治區(qū)自然資源廳審批縮短至15個工作日，補證時間也縮短到10個工作日內。農(nóng)用地轉用報批中“新增建設用地有償使用費繳納通知書”和“建設用地批復”實現(xiàn)電子政務平臺打印，無需再到廳領取。
    3.建設用地審批工作：
    主要包括國有建設用地出讓和劃撥，經(jīng)過優(yōu)化流程，辦理時間也有縮減，主要體現(xiàn)在：用地單位申請用地時，我局用途管制開發(fā)利用股、國土空間規(guī)劃股及測量單位一同現(xiàn)場踏勘，保證了項目用地規(guī)劃、退紅線等一次性現(xiàn)場告知，減少用地單位多次跑路，縮短前期供地時間，出讓土地價格評估時，我局要求評估公司由過去的10個工作日縮短至5個工作日內完成并備案；同時在交地方面大大縮短了交地時間，由過去的取得建設用地批準書7日內現(xiàn)場交地，縮短至取得建設用地批準書當日交地。
    4.規(guī)劃許可工作。
    目前我局規(guī)劃行許可共有五項，分別為建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、建設項目選址意見書，建設工程規(guī)劃條件核實合格通知書，用戶在辦理以上許可證時，無需提供在辦理用地手續(xù)時已提供的必備材料（如組織機構代碼證、法人代表身份證復印件、用地測繪宗地圖、發(fā)改委立項文件、相關土地證明文件等），達到必備材料股室共享，大大縮減了辦理時間。在項目開工時，我局會同住建局及測繪單位同時到場放線，避免企業(yè)重復到場，為項目開工縮短了時間，節(jié)約了費用。
    企業(yè)和個人在辦理農(nóng)用地轉用報批、建設用地審批、規(guī)劃許可等工作涉及多個股室和人員，為縮短辦理時間，我局要求涉及股室要同時到場，避免企業(yè)和個人多跑路，重復提交資料，在局內會審時，由辦事人員統(tǒng)一流轉會簽，為企業(yè)和個人節(jié)約了時間。
    5.不動產(chǎn)登記工作。
    我旗不動產(chǎn)登記中心作為自治區(qū)試點，在“放管服”改革方面進一步優(yōu)化流程縮短辦證時間，為群眾提供優(yōu)質服務。
    一是狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。正藍旗不動產(chǎn)登記中心始終以“便民利民”為宗旨狠抓“六個”建設提升窗口服務水平。一是建設文明窗口。建立了正藍旗不動產(chǎn)登記中心服務制度，堅決杜絕“門能進、臉難看、事難辦”的工作作風，要求窗口人員熱情服務，主動服務，讓群眾高興而來，滿意而歸。二是建設貼心窗口。繼續(xù)推行上門服務、延時服務、預約服務。同時，為促進企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務舉措，把服務企業(yè)、服務項目、服務旗域經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，積極發(fā)揮窗口服務作用，對重點項目開辟綠色通道，以優(yōu)質快捷的創(chuàng)新服務，促進企業(yè)健康、快速發(fā)展。三是建設透明窗口。公開登記依據(jù)、登記流程、收費標準，確保登記大廳登記流程、收費標準和規(guī)章制度等及時公開上墻，登記窗口標識清晰。認真落實國家微小企業(yè)免收登記費政策，對正藍旗境內符合小微企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)登記費全部減免，切實減輕企業(yè)不動產(chǎn)登記中的經(jīng)濟負擔。四是建設效率窗口。優(yōu)化辦證流程，將申請、受理、初審、登簿、繕證、歸檔合并在一個窗口完成，精減審批環(huán)節(jié)，壓縮辦結時限，不斷提高窗口辦事效率。進一步加強登記人員業(yè)務素質培訓，提高不動產(chǎn)登記隊伍的業(yè)務素質和能力水平，全面提升窗口工作人員服務水平。五是建設模范窗口。積極開展黨員示范崗，蒙語服務窗口建設，提升窗口服務水平。以“樹立黨員示范行動典型、樹立自然資源創(chuàng)新實干形象，樹立自然資源人正氣、擔當、奉獻精神”為宗旨，設立黨員示范崗，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。結合正藍旗少數(shù)民族地區(qū)的特點，設立“蒙語服務窗口”，通過此項服務措施的實施，既大大提升了正藍旗不動產(chǎn)登記中心窗口服務的形象，又真正的把為民排憂解難在開展實際工作中具體表現(xiàn)出來。六是建設標準窗口。規(guī)范窗口建設，統(tǒng)一要求，要求中心窗口工作人員在受理群眾業(yè)務時，要求統(tǒng)一著裝，使用規(guī)范的文明服務用語；業(yè)務受理人員落實微笑服務，對群眾態(tài)度認真、熱情、耐心，嚴禁與群眾發(fā)生爭吵；窗口工作人員要嚴格按照向群眾公示的辦公時間開展工作，不得以任何理由推遲或提前結束工作。
    二是加強職責數(shù)據(jù)整合，優(yōu)化登記辦證流程。正藍旗不動產(chǎn)登記中心在旗委政府的大力支持下，將旗房地產(chǎn)管理辦公室房屋交易職責劃轉至不動產(chǎn)登記中心，房屋登記、交易檔案整體移交至旗不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一管理，避免了因不動產(chǎn)登記與房屋交易的職責交叉導致群眾和企業(yè)辦事“兩頭跑”現(xiàn)象。
    按照現(xiàn)行的流程和窗口設置，正藍旗不動產(chǎn)登記中心各項業(yè)務流轉正常。房產(chǎn)交易職能劃轉至不動產(chǎn)登記中心的優(yōu)勢也進一步顯現(xiàn)出來，也正是存量房屋交易職能的劃轉，大大縮短了人民群眾登記辦證時限，現(xiàn)正藍旗不動產(chǎn)登記中心辦理房屋買賣轉移登記承諾時限為自受理之日起5—7個工作日辦結發(fā)證，抵押登記承諾時限自受理之日起不超過3—5個工作日辦結發(fā)證，查封、異議登記手續(xù)齊全即時辦結。
    三是積極探索“一窗受理”及“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記?？茖W配置窗口數(shù)量，積極推行不動產(chǎn)登記、稅務、交易“一窗受理、并行辦理”，讓企業(yè)和群眾享受“一站式”便捷服務。積極推進部門間數(shù)據(jù)共享，扎實開展“減證便民”服務。全面清理煩擾企業(yè)群眾的“奇葩”證明、重復證明等各類無謂證明，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的蓋章、審核、備案、確認、告知等手續(xù)，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料。積極探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺功能，積極探索“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”等“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，打造“不打烊”的“正藍旗數(shù)字不動產(chǎn)登記”，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，做到線上線下功能互補、融合發(fā)展，實現(xiàn)“最多跑一次”。
    （四）住建局。
    1.全面梳理和公開行政事項。根據(jù)盟住建局對涉及住建領域行政事項進行梳理，目前我局保留的行政許可事項20項，行政確認事項3項，行政獎勵1項，行政檢查事項29項，行政處罰64項，其他行政權力3項。
    2.行政服務標準化。實行首問負責制、一次性告知、跟蹤服務等制度，并對服務時限、服務要求、責任追究等予以明確；所有行政事項名稱、法律依據(jù)、辦理流程、辦理時限、收費依據(jù)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內容全部規(guī)范公示；政府行政服務大廳窗口人員一次性告知申請人所有需要的材料，達到“一份辦事指南，一套申報材料，完成多項審批”的工作目標。
    3.優(yōu)化行政審批程序提高效率。對于不合理、不必要的審批事項和前置條件，一律取消，對于確需保留的事項，要減少審批前置條件，并制定審批事項清單向社會公布，做到清單以外無審批，通過行政審批流程再造，簡化審批程序、縮短審批時限。6月底前，將施工合同備案等事項取消，工程建設項目施工許可階段壓縮至25個工作日內，竣工驗收階段壓縮至40個工作日內；12月底前，工程建設項目施工許可階段壓縮至15個工作日內，竣工驗收階段壓縮至35個工作日內。商品房預售許可等行政許可證采取網(wǎng)上申請，企業(yè)提供要件齊全時，立即由業(yè)務人員審核，即時辦結；審批通過后，通知企業(yè)自取或快遞送到企業(yè)手中，為企業(yè)提供便捷高效的公共服務，創(chuàng)造營商有利環(huán)境。
    4.推行“聯(lián)合審批”審批制度。對需要聯(lián)合審批的項目，實行“一口受理，限時完成”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。將消防、人防等設計審查并入施工圖設計文件審查，質量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。由政府行政服務大廳綜合受理，組織全局多部門對項目同步開展審核，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，建立住建qq群、微信群，促進辦事部門公共服務互相銜接，形成工作合力。由行政服務大廳綜合窗口督促各部門按要求在規(guī)定時間完成單項驗收，并在規(guī)定時間內進行備案登記，通過并聯(lián)和提前預審提升服務效率。
    5.加強服務能力建設和作風建設。對社會廣泛公開住建服務投訴電話：4231617，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。
    6.優(yōu)化水氣暖報裝流程。根據(jù)盟局《水氣體暖包裝專項行動方案》，推行“一站式”服務，從保障項目和用戶使用需要出發(fā)，在建設項目工程建設許可階段，住建局相關股室和水氣暖企業(yè)提前介入，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯(lián)審。同時，將水氣暖報裝關口移到獲得施工許可前，水氣暖設施與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。
    （五）市場監(jiān)督管理局。
    1.全面推進商事制度改革。
    一是積極實行“多證整合、一照一碼”改革工作，減少辦理流程，提高辦事效率。落實注冊登記窗口按照“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)一站式服務，目前改革進行到“三十二證合一”。大力推行深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，窗口實行“審核合一”制度，推行網(wǎng)上無紙電子化登記，零見面辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。截至目前，我旗登記注冊企業(yè)1349戶（其中私營1165戶），注冊資金121.8億元；個體工商戶7224戶，出資10.9億元；農(nóng)民專業(yè)合作社606戶，出資10.7億元。受理企業(yè)、個體工商戶全程電子化登記業(yè)務254戶，接待咨詢人員500余人次。
    二是有力推進“證照分離”改革，今年以來全旗辦理證照分離市場主體71戶，取消企業(yè)注銷紙質清稅證明，認真做好電子商務經(jīng)營者登記工作。深入推進政銀合作，銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，提供“一站式”免費代辦服務與融資平臺等創(chuàng)新工作取得實效。
    三是全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革，簡化注銷程序，減少申請材料和申請環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務方式，提高了注銷登記效率，提高政府效能，降低市場主體退出成本，優(yōu)化營商環(huán)境，共辦理簡易注銷企業(yè)77戶。
    2.切實加強事中事后監(jiān)管。
    一是落實好“雙隨機”抽查工作，建立和完善了市監(jiān)局的“兩庫”（市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名單庫），嚴格按照自治區(qū)工商登記后置審批事項目錄全面落實“雙告知”職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，“先照后證”改革后為加強事中事后監(jiān)管，在登記的同時嚴格履行“雙告知”職責，確保事有人管、責有人負。即當場告知企業(yè)辦理相關許可證，并同步告知相關審批部門認領，做到及時告知企業(yè)和相關審批部門辦理許可，實現(xiàn)“寬進”與“嚴管”無縫對接。積極開展壓縮企業(yè)開辦時間工作，對符合法律法規(guī)要求的材料齊全的當場辦結，實行承諾3個工作日辦結制度。2019年新設立企業(yè)112戶，注冊資本（金）6.44億元。新設立個體工商戶380戶，注冊資本（金）6198萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社16戶，成員出資4290萬元。
    二是積極開展市場主體年報及年報信息公示和列入經(jīng)營異常工作。加大宣傳年報公示力度，通過打電話、短信、新聞媒體、發(fā)放宣傳單、微信群等多種告知方式，指導企業(yè)及時進行年度報告公示。目前企業(yè)年報實報1001戶，年報率81.58%。
    三是推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。開展部門“雙隨機”抽查檢查、跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查檢查工作。與旗直單位26個部門簽訂了企業(yè)信用信息共享和聯(lián)合懲戒備忘錄。建立了涉企信息歸集工作機制，通過公示系統(tǒng)歸集涉企信息，把應用工作落到實處。歸集涉企信息884條，其他部門行政許可信息598條，行政處罰信息171條。
    3.積極服務全旗非公經(jīng)濟發(fā)展。
    充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記職能，有效解決了企業(yè)資金周轉不靈的難題，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)保持持續(xù)活力。今年已辦理動產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資2319萬元。
    （六）減稅降費方面。
    1.工作推進情況。
    一是旗稅務部門嚴格貫徹執(zhí)行上級下發(fā)的關于減稅降費的文件精神，召開黨委會議、局務會安排部署減稅降費工作，成立了減稅降費工作領導小組、減稅降費辦公室，設立政策制定組、征收管理組、統(tǒng)計核算組、督察督辦組和服務宣傳組，明確和細化了各小組人員與職責，并建立了溝通機制和問題反饋機制，召開了減稅降費工作督導推進會，建立了《減稅降費工作督察督辦明細臺賬》，有序推進減稅降費政策全面落實。
    二是旗稅務部門成立了減稅降費監(jiān)督檢查工作領導小組，切實加強對第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為排查整治工作的監(jiān)督檢查，定期向盟稅務局報送排查整治工作監(jiān)督檢查情況。
    三是著力強化宣傳輔導工作質量，發(fā)放宣傳資料2000份；舉辦納稅人學堂8次，參與稅務人員88人次、參與企業(yè)人員361人次；微信群推送減稅降費信息128條。同時，以稅收宣傳月為契機，完成稅收宣傳月啟動儀式，完成減稅降費第一輪、第二輪宣傳輔導，通過辦稅服務廳張貼海報、電子屏幕宣傳、現(xiàn)場講解等方式共計輔導納稅人1875戶次,確保廣大納稅人充分了解減稅降費政策。
    2.2019年1至6月減免稅金情況。
    減免稅金11648萬元，同比增加170萬元，增幅1.48%；其中增值稅2408萬元，同比增加753萬元，增幅45.50%；企業(yè)所得稅8101萬元，同比減少358萬元，減幅4.23%；個人所得稅減免稅金2萬元，同比減少186萬元，減幅98.94%;城建稅減免稅金145萬元，同比增加57萬元，增幅64.77%；房產(chǎn)稅減免稅金154萬元，增加134萬元，增幅670%；印花稅17萬元，同比增加8萬元，增幅88.89%；土地使用稅294萬元，同比增加281萬元，增幅2161.54%；車船稅減免稅金9萬元，同比增加2萬元，增幅28.57%；耕地占用稅減免稅金6萬元，同比增加6萬元；契稅減免稅金232萬元，同比增加59萬元，增幅34.10%;環(huán)保稅減免稅金119萬元，同比增加56萬元，增幅88.89%；非稅收入減免稅金129萬元，同比增加45萬元，增幅53.57%。總體減免稅金增加原因為《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》和財政部、稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，以及人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫(yī)保局《關于貫徹落實《降低社會保險費率綜合方案》的通知》的實施，其中，2018年起實施（2019年翹尾）政策和2019年小微企業(yè)普惠政策，2019年出臺及翹尾個人所得稅優(yōu)惠政策，共計減免稅金2661萬元，減免10465戶次。具體為：
    （2）2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策。2018年到期后在2019年延續(xù)的減稅政策減免稅金1萬元，減免戶次1戶次。
    （3）2018年減稅政策在2019年的翹尾減稅。2018年減稅政策在2019年的翹尾減免稅金1460萬元，減免戶次6779戶次。其中調整增值稅稅率減免稅金624萬元、調整個人所得稅減除費用和稅率415萬元、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準56萬元、其他減稅政策減免稅金366萬元。
    （4）稅務部門征收社會保險費減免稅金4萬元，減免戶次2戶次。
    （一）各職能部門對深化“放管服”改革認識不還有待進一步提高，主動性不強是制約工作的核心因素，部分單位沒有結合實際認真研究“放管服”政策和舉措，致使工作推進緩慢，沒有創(chuàng)新和亮點。
    （二）政務服務一體化和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設進程緩慢，錄入事項和編制編制清單工作過程中，由于各部門的審批事項分布在部門內部多個科室，由不同人員負責，各部門普遍存在整體工作統(tǒng)籌推動不夠和缺少分析研究解決問題的工作程序，致使在工作對接、審核的過程中費時費力。
    （三）“三集中三到位”進展緩慢，審批事項進駐大廳不充分，審批窗口授權不到位。
    （四）審批系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通難度較大，短期內難以真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
    (一)持續(xù)推進清單標準化建設。8月底前在政府網(wǎng)站更新旗本級權責清單、公共服務事項清單、隨機抽查事項清單，適時進行動態(tài)調整。
    (二)加快推進部門審批系統(tǒng)與政務服務平臺聯(lián)通?！耙痪W(wǎng)通辦”是實現(xiàn)國務院“六個一”目標任務的唯一途徑，積極推進解決“信息孤島”“信息壁壘”問題，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享目標。
    (三)努力提高政務服務水平。加快推進新建政務服務大廳工作（已召開書記辦公會議，議定回購內蒙古雅都投資公司星級酒店項目作為正藍旗政務服務業(yè)務用房，各項工作正在積極推進中），進一步完善大廳功能，著力提升窗口人員服務水平。同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)十政務服務”工作，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。
    （四）積極推進行政審批“三集中三到位”工作。待新建政務服務大廳投入使用后，從嚴落實“部門審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務大廳集中、審批事項向網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監(jiān)察到位”的工作目標。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十二
    為進一步貫徹落實好縣委十三屆十次全會精神特別是xxx講話精神，促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告。
    近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉。
    (一)人才短缺。我鎮(zhèn)調研組在調研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
    (二)資金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影響，出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運轉困難的問題;再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業(yè)一時難以為繼。
    (一)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制。
    1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
    2、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
    3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
    4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
    (二)提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
    1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。
    2、加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。
    3、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。
    4、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件;。
    5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓。
    (三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
    1、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;。
    2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作;。
    3、及時向企業(yè)通報國內疫情高、中風險區(qū)域及調整情況;。
    4、指導企業(yè)做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。
    (四)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”工作。
    要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:。
    穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，
    努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫沙嶺新時代追趕超越新篇章。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十三
    深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會，傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負責人的意見建議，詳細了解實情，查找問題，探尋對策?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    （一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的減稅降費工作領導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實清單，將減稅降費各項工作任務分解到各級各部門，推進減稅降費政策落到實處。實行“一窗通辦”、“一廳通辦”，讓納稅人享受“一次辦結”和“最多跑一次”便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價政府指導價服務收費項目及標準目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實體經(jīng)濟企業(yè)服務實行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務局、縣人社局等部門落實減稅降費政策情況進行監(jiān)督檢查，確保各項減稅降費措施 xxx%準確執(zhí)行、各項減稅降費政策 xxx%落實到位。xxxx 年共減免各項稅費 億元；取消行政事業(yè)性收費 x 項，涉及金額 xxxx 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶，減免稅額 xxxx 萬元；增值稅即征即退 x 戶，退稅額 xxx 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) xx 家、技能提升補貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項稅費 xxxx 萬元，為企業(yè)減負 xxxx萬元，為 xxx 家企業(yè)減少保險金額 xx.x 萬元。例如，主營鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有 xxx 多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 x 億元和 x.x 億元，自增值稅率從 xx%降到 xx%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 xx%降到xx%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 xx%，公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。
    （二）優(yōu)化政務環(huán)境，落實簡政放權，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。抓實“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”與政府門戶網(wǎng)站深度融合，按照“四級四同”改革要求，xxxx 年清理政務服務事項 xxxx 項，取消各類不合理證明 xxxx 余項， “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結”事項分別達 xx.x%、xx%、xx.x%，行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 xxxx 項，累計壓縮審批時限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記“多證合一”，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場準入門檻，xxxx年全縣新增內資主體 xxx 家、個體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場主體 xxx 家。當前，我縣又在謀劃啟動“企業(yè)投資、政府代辦”服務中心建設，全面梳理簡化投資項目審批流程，進一步提高服務效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時，改善政商關系，構建“親”“清”新型政商關系。在加強企業(yè)幫扶的同時，嚴格規(guī)范政商交往。加強對公權力的監(jiān)督，嚴禁公職人員“索拿卡要”或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
    （三）優(yōu)化金融環(huán)境，注重企業(yè)幫扶，破解民營經(jīng)濟難題。出臺《桂陽縣 20xx 年縣級領導聯(lián)系“三重”工作實施方案》，開展“企業(yè)幫扶月”活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，解決了一批難點問題。先后組織集中招聘會 xx 次，幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務平臺，引導企業(yè)規(guī)范運營管理，為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務機構提供相關專業(yè)服務，客戶滿意率達 xx%以上。制定《關于進一步加強桂陽縣民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)項目匯編》。20xx 年 x 月 x 日，我縣舉行 20xx 年政銀企對接洽談會，當天，中國銀行等 xx 家縣內金融機構與丹桂園等 xx 家實體企業(yè)舉行了銀企對接項目簽約儀式，簽訂合作意向協(xié)議總金額 x 億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x―x 月，全縣金融機構貸款余額 xxx.x 億元，比年初增長 %，存貸比達到 %，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
    （四）優(yōu)化法治環(huán)境，打擊違法行為，護航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設經(jīng)營活動，20xx 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 xx%以上。依法從嚴打擊各種損害民營企業(yè)合法權益的行為，對強攬工程、壟斷地材、強行參運、阻工鬧事、惡意索要等，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起，切實保護好民營企業(yè)的合法權益。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質和經(jīng)營管理水平。近幾年，先后舉辦各類非公經(jīng)濟人士培訓班xx期，培訓企業(yè)家xxx余人次，表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營企業(yè)家，營造了尊重、愛護和激勵企業(yè)家的良好氛圍。
    （一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進高學歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進“柔性引才”，引進難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關，與發(fā)達地區(qū)相比，桂陽縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。
    （二）政務環(huán)境改善不足，服務意識有待全面增強。一是個別部門的關鍵崗位存在服務“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險一金”辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務態(tài)度、服務方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策要求，機械執(zhí)行上級文件，強調客觀原因多，主動破解難題少，以有關規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領導表態(tài)，怕?lián)敚髡鼙Ｉ?，延長審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間過長，影響企業(yè)開工建設。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務質量和效果不佳，開辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問題亟待解決。
    （三）金融環(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一，但民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 %，民營小微企業(yè)貸款增速僅為 %，低于各項貸款增速 x 個百分點。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類質押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權、收費權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠實。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻，評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
    （四）法治環(huán)境保障不夠，法治化進程有待加快。
    一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規(guī)辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在，影響項目正常推進。
    二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后，“一刀切”、“一人得病，全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治，無法適應新時代新經(jīng)濟發(fā)展特點，監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管不夠完善。
    （一）優(yōu)化政策環(huán)境，在簡化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實體，簡化申領手續(xù)，爭取“一窗式”受理率達到 xx%以上。二是簡化引進高學歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才，解決引進難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時限。實現(xiàn)企業(yè)注冊開辦業(yè)務 x 個工作日內完成，不動產(chǎn)登記業(yè)務 x個工作日內辦結，抵押登記業(yè)務 x 個工作日內辦結，建設工程項目審批時間壓縮至 xx 個工作日內。
    （二）提升政務環(huán)境，在服務內容上做好“加法”。認真貫徹落實將于20xx年x月x日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村三級政務服務網(wǎng)上平臺建設，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達 xx%以上，高頻事項掌上可辦率達到 xx%以上。推進線上線下融合服務，編制政務服務百事通向社會公布，推進實體大廳服務與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶端、自助服務終端深度融合。優(yōu)化完善延時錯時和預約服務，根據(jù)不同時間段的辦事熱度，統(tǒng)一規(guī)范服務時間，增強服務的針對性和有效性。改善窗口服務態(tài)度、服務方法。加強部門之間溝通街接，對于涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間資源、信息應及時共享，標準應統(tǒng)一，建立網(wǎng)絡信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平。
    （三）改善金融環(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進民間金融貸款實體落戶桂陽，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡化企業(yè)貸款擔保手續(xù)，減低企業(yè)貸款門檻，讓金融業(yè)真正服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽度。
    （四）完善法治環(huán)境，在改進作風上做好“除法”。應持續(xù)深入開展涉企收費領域專項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的涉企收費行為，重點整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等主體的不規(guī)范收費行為，規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實政府性基金減免政策，進一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務意識，提升依法行政能力，規(guī)范涉企監(jiān)管，做到精準監(jiān)管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃藥”怪病，保護企業(yè)合法權益，著力構建“親”“清”新型政商關系。應深入開展融資、政務誠信、公共資源交易、第三方評估等領域的專項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十四
    根據(jù)市政府《xx市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現(xiàn)代化省會城市步伐，切實解決全市營商環(huán)境存在的突出問題，著力培養(yǎng)親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環(huán)境明顯改善，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
    局營商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。
    為扎實推進營商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng)新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網(wǎng)站開辟了“xx市商務局營商環(huán)境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態(tài)”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環(huán)境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監(jiān)督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環(huán)境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態(tài)信息。三是及時反饋交辦問題。依據(jù)國家和省、市現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，積極研究解決市營商環(huán)境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業(yè)進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環(huán)境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見建議，經(jīng)局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業(yè)溝通聯(lián)系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規(guī)制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿意，繼續(xù)改進或再深入解釋說明，直到企業(yè)滿意為止。
    開發(fā)區(qū)方面。積極推進開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價考核辦法》。全市開發(fā)區(qū)“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(fā)(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。
    商貿(mào)經(jīng)濟方面。組織15家商貿(mào)服務企業(yè)舉行創(chuàng)建文明城市專題座談，同時為營商環(huán)境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經(jīng)濟延時企業(yè)達118家，惠及居民300余萬人次。
    信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數(shù)據(jù)信息，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現(xiàn)商務誠信領域失信的突出事件。
    招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿(mào)流通領域有關專家及我市有關商貿(mào)、物流企業(yè)負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿(mào)流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
    會展業(yè)發(fā)展方面。為進一步優(yōu)化我市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會展業(yè)引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，同時印發(fā)了《關于進一步規(guī)范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規(guī)范和遵循。
    市場監(jiān)管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執(zhí)法行動行政處罰信息均第一時間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統(tǒng)上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業(yè)提供商務領域有關法律、法規(guī)及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。
    業(yè)參加“泰國投資貿(mào)易機遇(河北)推介會”和冀臺經(jīng)濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數(shù)信息技術等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。
    我們將繼續(xù)按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場主體服務”的原則，把營商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續(xù)關注企業(yè)需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業(yè)后續(xù)提出的問題，積極發(fā)揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化我市商務營商環(huán)境。
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十五
    為促進“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”成果轉化，助力優(yōu)化營商環(huán)境，助推xx經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，xx相關部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地，聽取了企業(yè)主管人員的相關意見和建議，通過實地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會方式，開展了優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。對各方面調研情況進行了認真總結，形成此報告。
    近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和總體安排部署，我鎮(zhèn)加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務服務體系，營商環(huán)境明顯好轉。
    （一）人才短缺。我鎮(zhèn)調研組在調研時，多個企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難，特別是招專業(yè)技術人才更難，本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地，外地人愿意進來的更少，且流動性強，專業(yè)技術人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
    再加上部分民營企業(yè)由于沒有有效抵押物，也很難獲得銀行貸款，導致部分企業(yè)一時難以為繼。
    （一）強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的相關文件及工作機制。
    1、通過政策支持強化企業(yè)實體經(jīng)濟能力。相關部門為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策，同時向上爭取貸款資金申報?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供，其中意豐肉聯(lián)加工（加工）集團有限公司和盤錦市中誠食品有限公司通過審核并已獲批。
    2、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時，組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會、銀企對接會，落實好并聯(lián)審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境。
    3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項資金落實骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進，知名品牌創(chuàng)建等激勵措施，多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
    4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會”、“創(chuàng)客中國”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動。
    （二）提升行政效能，持續(xù)改善營商環(huán)境。
    1、通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優(yōu)化窗口服務，盡可能實現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標。
    2、加強全程代辦服務工作，按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系。
    3、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報，從而提高硬傷效率。
    4、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”邀請文件；
    5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計法培訓。
    （三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
    1、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題；
    2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作，做好農(nóng)民工返崗工作；
    3、及時向企業(yè)通報國內疫情高、中風險區(qū)域及調整情況；
    4、指導企業(yè)做好防暴風、防臺風、防汛抗旱工作。
    （四）扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”工作
    要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好:
    穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，
    優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告篇十六
    為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，10月上旬起，區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調查，聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式，開展了為期半個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
    （一）明確目標任務，強化責任落實區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，對全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區(qū)深化減政放權放管結合優(yōu)化服務改革實施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作十大動計劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（xx―20xx年）》《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境xx年工作要點》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關于針對企業(yè)辦事難整治營商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。
    取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設計審查備案事項；
    將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理；
    將建設工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理；
    將建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和建設工程施工許可證并行辦理；
    全面啟用了自助辦稅“24小時全天候”服務；
    辦理時間平均15。5個工作日，較去年減少12個工作日；
    一般商用戶17個工作日，較去年減少9個工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個工作日，較去年減少11個工作日，申請材料數(shù)量平均9。2件，較去年減少10。8件。
    全面清理轉供電環(huán)節(jié)的不合理加價，確保降價成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本?？爝f物流成本由原來的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。
    效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作開展情況作了詳細介紹，并接受現(xiàn)場記者提問，會上分別邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進行全面宣傳。同時，我區(qū)8―12月份通過租賃城區(qū)道路路口led顯示屏對優(yōu)化提升營商環(huán)境進行了宣傳。
    1、相關機制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組以及八個辦公室和四個工作組，明確了各項工作的牽頭部門、配合部門、責任人和落實時限。組建了優(yōu)化提升營商環(huán)境辦公室，并且分別從“八辦四組”及相關單位抽調專人集中精力集中辦公，認真開展營商環(huán)境各項工作。部分部門在思想上不夠重視，認為營商環(huán)境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
    2、政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法，加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業(yè)務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
    看到空間，無法進入；
    看到機會，無法把握。
    二是企業(yè)融資渠道窄，融資成本高；
    三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。
    5、企業(yè)生存難、發(fā)展難，市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高，尤其是企業(yè)用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執(zhí)行，給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見，給企業(yè)落地帶來阻力。
    6、少數(shù)部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪，由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致，房管局能用，又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
    完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難；
    推進企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難；
    加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難；
    出臺配套優(yōu)惠政策，解決企業(yè)發(fā)展難等問題，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境，不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。
    者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調者。
    強化服務窗口工作人員業(yè)務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務指導，選派硬人。
    整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業(yè)負擔；
    下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本，增強企業(yè)的競爭力；
    組建一支由區(qū)級領導掛帥、為企業(yè)服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市區(qū)重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務，協(xié)調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn)，確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
    導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題，各鎮(zhèn)各有關部門要加強配合，共同出面協(xié)調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好《xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
    5、推進中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發(fā)展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯(lián)，打破“中介性質、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
    6、強化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn)，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范，依法保護投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。