社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案（熱門20篇）

    每個項目或任務都需要一個明確的方案來指導執(zhí)行和實施。方案的制定需要充分考慮外部環(huán)境的因素和影響，以確保方案的可持續(xù)性。方案的制定不僅僅是為了解決問題，更是為了提升個人和團隊的綜合素質和能力。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇一
    根據(jù)《民政部財政部關于確定第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)的通知》（x函〔xxxx〕xx號）、《xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作方案》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）精神，為推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，結合我市實際，制定本方案。
    一、總體目標。
    全面貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要指示批示和各級民政會議精神，緊緊圍繞各級民政事業(yè)高質量發(fā)展要求，實施養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新工作。通過改革試點，進一步完善我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策體系,優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效供給，引進一批連鎖化品牌化專業(yè)養(yǎng)老服務組織，全面實施閉環(huán)式“互聯(lián)網(wǎng)+智慧便民”養(yǎng)老服務，探索形成新型養(yǎng)老模式，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，打造養(yǎng)老服務質量明顯提升，服務供需精準對接，群眾獲得感普遍增強的幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)。
    二、主要任務。
    1、做好全市養(yǎng)老服務設施規(guī)劃。2020年底前完成xx市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃（2020-2035）編制工作，通過規(guī)劃重點保障社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、敬老院撤并整合和轉型升級布點，促進機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施融合發(fā)展，形成專業(yè)服務與基礎服務相結合，機構短托、社區(qū)日托與上門服務相銜接的居家養(yǎng)老服務格局。
    2、打造“鎮(zhèn)街托底網(wǎng)”。在鎮(zhèn)街層面，實施敬老院改造提升三年行動計劃。依據(jù)我市人口老齡化趨勢、經(jīng)濟社會狀況、兜底對象數(shù)量、集中供養(yǎng)需求、敬老院可提升空間等，除滿足特困人員集中供養(yǎng)需求外，主要為低保、低保邊緣家庭，失能失智老年人，計劃生育特殊困難家庭老年人提供低償托養(yǎng)服務。改造后，全市保留敬老院不多于x家，護理床位占比超過xx%，認知癥和精神障礙患者專區(qū)床位不少于x%。提升居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，打破照料中心服務單一的工作格局，xxxx年新建x個兼具日間照料與全托服務功能的鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務中心，為長期照料失能失智老人的家庭提供喘息的機會。
    3、打造“村居服務網(wǎng)”。結合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設投入，發(fā)展農(nóng)村特色居家養(yǎng)老服務。升級農(nóng)村老年公寓配套養(yǎng)老服務，探索具有xx特色的“集體統(tǒng)一建設、無償?shù)蛢斁幼?、配套養(yǎng)老服務”的農(nóng)村集中式居家老年公寓養(yǎng)老服務模式，讓農(nóng)村老年人離家不離村，離親不離情，不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變原來的生活習慣，就地滿足養(yǎng)老照料服務需求。
    4、打造“社區(qū)托養(yǎng)網(wǎng)”。全面落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。貫徹落實《xx市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房管理辦法》（試用），到2021年，新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施建設達標率100%。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補足老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施。通過閑置房產(chǎn)改建、出讓地塊配建等方式，到2021年，建成3個（2020年建設2個）集機構養(yǎng)老、社區(qū)托養(yǎng)、居家上門服務等功能于一體的社區(qū)嵌入式小型托老機構。
    5、打造“居家生活網(wǎng)”。圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，實施經(jīng)濟困難的高齡失能老年人家庭適老化改造。2020年和2021年每年實施困難老人家庭適老化改造105戶，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標，積極推進既有住宅加裝電梯工作，補足短板，提升公共服務水平。持續(xù)推進殘疾人無障礙通道改造、低收入農(nóng)戶危舊房改造，改善各類老年群體的居住環(huán)境。
    （二）推進社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范化。
    1、探索推進養(yǎng)老服務標準。依托“標準先行、配套支撐”模式，建立健全鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心服務標準和監(jiān)管機制，形成地方標準化文本，進而升格形成xx市級標準并全面推開。
    2、探索建立信用管理制度。探索建立養(yǎng)老服務行業(yè)法人和從業(yè)人員信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強失信懲戒，強化行業(yè)自律和監(jiān)管。加強養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會建設。
    3、探索居家養(yǎng)老服務規(guī)范管理。進一步推進居家養(yǎng)老服務社會化運作，引導規(guī)范化用工管理，加強從業(yè)人員培訓，進一步提高居家養(yǎng)老服務管理水平、服務質量和服務對象的滿意度。
    1、提升“智慧養(yǎng)老”平x服務功能。繪制集老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、老年人能力評估等級檔案、養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老服務設施一體的“老人關愛電子地圖”，搭建供需精準對接平x，實現(xiàn)精準快速救助。
    2、積極推進“碼上辦”服務。開通老年優(yōu)待證無感知辦理和養(yǎng)老院入住申請、養(yǎng)老機構備案、老年優(yōu)待證辦理“一通三碼”。
    3、強化“智慧養(yǎng)老”平x監(jiān)管應用。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術和智慧產(chǎn)品設備在養(yǎng)老領域應用，提升養(yǎng)老服務的精細化和精準度。安裝智能探頭、人臉識別等設備，確保20%以上鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心、5%以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心以視頻方式，動態(tài)接入xx“智慧養(yǎng)老”服務和監(jiān)管平x，同步對接省“浙里養(yǎng)”信息系統(tǒng)。
    到2021年底，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心專業(yè)化運營率達到70%。
    2、鼓勵引導社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。構建政府、市場、社會的三方合作模式，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的社會化發(fā)展和專業(yè)化動作。培育、引進一批綜合化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構。探索推進2家養(yǎng)老服務機構實施“家院互融”。探索“政府部門主導，社會力量參與”的“社會組織+物業(yè)企業(yè)參與養(yǎng)老服務”新模式。
    3、持續(xù)推動居家養(yǎng)老專業(yè)化服務。堅持公開、公平、公正的原則，按照政府主導與社會參與相結合，補貼水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，補貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，修訂《xx市養(yǎng)老服務補貼實施辦法》，按不少于3%的老年人享受養(yǎng)老服務補貼的目標，適度擴大享受補貼人群覆蓋面，重點保障困難家庭和老人的補貼標準。按補貼標準向從事居家養(yǎng)老服務的企業(yè)或組織購買服務，由其為補貼對象提供專業(yè)化服務。
    鼓勵其他60周歲以上老人積極投保老年人意外傷害保險。
    到2021年，全市建成2個以上“康養(yǎng)聯(lián)合體”，建立1處精神衛(wèi)生福利設施。
    2、完善家庭醫(yī)生簽約服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員、養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構建立簽約服務關系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務和醫(yī)療服務，將失能失智老年人列入簽約服務的重點人群。
    3、探索建設護理康復機構。支持養(yǎng)老服務機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療機構，支持社會資本參與老年護理康復機構建設。探索設立“家庭照護床位”，指導養(yǎng)老機構設立認知癥照護專區(qū)，指導老年人進行認知癥康復訓練，提升家庭照護功能和水平。
    4、探索推進長期護理保險試點。建立老年人身體狀況評估標準，確保老人需求和服務提供實現(xiàn)精準對接，作為享受政府養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，結合基本公共衛(wèi)生服務的開展為老年人建立健康檔案，完善老年人特別是特殊和困難老年人檔案和數(shù)據(jù)庫。制定《xx市長期護理保險試點工作實施辦法（試行）》，試點推進老年照護等級評估，為推行長期護理保險制度奠定基礎，形成可復制可推廣的體制機制。
    （六）推進特殊困難老年人服務常態(tài)化。
    1、建立社區(qū)公益助老員制度。啟動“兩個五百”公益崗位助老、為老服務計劃，2020年、2021年各落實63個助老崗位，夯實社區(qū)為老服務基礎，切實提升居家和社區(qū)為老服務水平，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
    2、探索建立困難老年人探訪慰問制度。落實最低生活保障老年人、最低生活保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于1次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關愛服務體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時解決特殊群體的困難問題，確保救助精準高效。同時，依托xx居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平x，強化監(jiān)管。
    3、用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設中心食堂、依托養(yǎng)老機構配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”等6+x種模式為老人提供服務。
    （七）推進養(yǎng)老服務人才隊伍專業(yè)化。
    1、開展各類養(yǎng)老服務人員培訓。以“培訓基地+培訓公司+培訓學校+第三方鑒定”形式，加強養(yǎng)老管理骨干和機構護理員、家庭照護者、康復護理師、社工師的教育培訓和技能認定。2020年，培訓各類養(yǎng)老服務人員2869人，2021年計劃培訓3151人。
    2、加大養(yǎng)老服務人才扶持力度。完善并落實入職補貼和技能培訓補貼政策，引導鼓勵高校老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
    3、探索養(yǎng)老機構設置專業(yè)技術崗位。引導醫(yī)生、護士等專業(yè)技術人員服務養(yǎng)老機構，提升機構服務水平。
    三、
    實施步驟。
    （一）動員部署（2020年9月-10月）。成立xx市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作領導小組，召開專題會議，細化部署工作任務。各責任單位結合職責、分工制定具體工作方案。
    （二）推進實施（2020年10月-2021年4月）。推動各項改革任務按計劃實施。建立督辦和考評機制，加大監(jiān)督檢查和考評力度，定期通報工作進展情況。
    （三）考核驗收（2021年5月-6月）。各責任單位形成試點項目自查報告及工作x賬，在此基礎上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作。
    總結。
    接受民政部、省民政廳、xx市民政局考核驗收。
    （四）深化推廣（2021年7月-2022年）。深化推廣試點工作先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務有特色、保障有重點的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。
    四、保障措施。
    （一）建立組織機構。成立以市長為組長，分管副市長為副組長，相關部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點重大問題的研究和決策，協(xié)調推動有關改革政策措施的制定和實施。建立政府績效考評機制，開展試點組織實施、跟蹤指導和績效考核等各項工作。
    （二）加強資金保障。建立財政保障機制，市財政安排足額的試點工作經(jīng)費或社會養(yǎng)老服務業(yè)專項資金與中央財政試點資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務的比重達到55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點所需資金納入全市各級財政年度預算，規(guī)范使用，加強資金使用績效評價，充分發(fā)揮資金的使用效益。
    （三）強化督促指導。各有關部門要嚴格按照任務分工，有序推進試點工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作納入目標責任制考核和年度重點工作清單，加強督促指導，確保試點工作責任到位、任務落實。
    （四）加強氛圍營造。要通過報刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強試點工作的重要意義、任務、措施宣傳，充分調動各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點工作進展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇二
    為貫徹落實《民政部深圳市人民政府推進民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》、全國老齡辦會同國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、廣東省民政廳《廣東省居家養(yǎng)老服務示范活動實施方案》，結合我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作推進實際情況，為完善我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，修訂本實施方案。
    一、指導思想。
    引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我市社會福利服務的整體水平，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
    二、工作原則。
    推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
    （一）堅持政府主導與社會力量參與相結合原則；
    （二）堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則；
    （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；
    （五）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。
    三、服務對象、內(nèi)容。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。
    我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向深圳所有居家老人。政府對深圳戶籍失能老人和特殊群體老人給予補助。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化，政府不直接提供服務，鼓勵、推動民間化市場的發(fā)展，由市場根據(jù)老人需求提供服務。
    四、服務補助對象及標準。
    對具有深圳戶籍老人群體中的失能老人、特殊群體老人（以下簡稱“受助人”），政府實行社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助。享受補助的條件、標準如下：
    （一）60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
    （二）60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)的老人，按人均300元/月的標準給予補助。
    （三）60歲以上“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人按人均300元/月的標準給予補助。
    根據(jù)《中華人民共和國行業(yè)標準老年人社會福利機構基本規(guī)范》規(guī)定，生活不能自理（介護）的老人指日常生活行為依賴他人護理的老年人，需深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院的診斷證明。
    上述標準，就高不就低，不重復計算。各區(qū)也可根據(jù)本區(qū)的實際情況，按照普惠的原則，對本區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人制定補助標準更高的.具體政策和措施，其所需經(jīng)費由各區(qū)財政列支。
    五、服務補助申請程序、審批程序、撥付方式。
    （一）申請程序。
    符合上述條件的老人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
    1、60歲以上享受低保且生活不能自理（介護）老人提交：
    （1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
    （3）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
    （4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    2、60歲以上非低保對象但生活不能自理（介護）老人提交：
    （1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）深圳市、區(qū)直屬醫(yī)院提供的診斷證明；
    （3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    3、60歲以上的“三無”老人提交：
    （1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）戶籍所在社區(qū)工作站或街道辦事處提供的證明；
    （3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）;。
    4、60歲以上享受低保老人提交：
    （1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
    （3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）；
    5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：
    （1）《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）重點優(yōu)撫對象證明復印件一份（帶原件備查）；
    （3）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。
    （二）審批程序。
    1、社區(qū)工作站初審。社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間）。可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。社區(qū)工作站需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道辦事處。
    2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見，報區(qū)民政部門。
    對不同意補助的，書面說明理由。
    （三）服務補助資金撥付。
    市民政局根據(jù)區(qū)民政部門上報的情況（核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等），按季度將社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金通過市財政局撥付給區(qū)民政部門，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。
    （四）服務補助發(fā)放。
    為了保證?？顚Ｓ?，社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助以居家養(yǎng)老消費券（以下簡稱“消費券”）形式發(fā)放給受助人，由各區(qū)民政部門負責本區(qū)消費券的發(fā)放和管理。具體管理按《深圳市居家養(yǎng)老消費券管理暫行規(guī)定》。
    （五）管理監(jiān)督。
    1.社區(qū)工作站每季度統(tǒng)計本轄區(qū)補助的實際使用額。并將檢查情況報街道辦事處，經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)民政部門作為繼續(xù)撥付補助資金的依據(jù)。
    2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派員電話或上門回訪服務機構、受助人，并抽查服務協(xié)議、服務記錄本等相關證明材料，以查看是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查受助人人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總人數(shù)的5%以上，并作書面回訪記錄。街道辦事處要定期對服務補助發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，確保發(fā)放工作質量。
    3.市、區(qū)民政部門將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
    六、服務機構和服務方式。
    （一）服務機構的類別。
    1.各類社會福利機構；
    2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；
    3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織；
    4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。
    （二）服務機構的管理。
    1.各區(qū)民政部門根據(jù)《深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構管理暫行辦法》的規(guī)定對服務機構進行申請受理、評估、簽約等管理工作。
    2.鼓勵服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為受助人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
    （三）服務方式。
    為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。受助人可在深圳市居家養(yǎng)老消費券定點服務機構中自行選定居家養(yǎng)老服務內(nèi)容并簽訂服務協(xié)議。如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
    七、資金渠道。
    我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。具體資金渠道如下：
    （一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金，由市福利彩票公益金承擔。
    （二）各區(qū)財政可對居家養(yǎng)老服務補助資金進行配套資助。同時，承擔與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的管理、監(jiān)督、評估等工作經(jīng)費。
    （三）受助人超出補助額度部分的服務費用，由受助人個人支付。
    （四）動員和吸納民間資本投資興辦居家養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵單位、個人對養(yǎng)老服務業(yè)的慈善捐助，促進投資主體、投資方式多元化發(fā)展。
    八、組織實施。
    區(qū)民政部門要制定具體推進措施，做好本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務綜合協(xié)調和監(jiān)管工作；
    各街道辦事處、社區(qū)工作站等相關部門和人員要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，把該項工作落實到位。
    （二）加強管理力量，配備專職工作人員。居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作任務都很繁重。各區(qū)必須增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
    （三）精心組織，加強監(jiān)督。區(qū)級民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。要嚴格把好受助人資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保受助人的不錯、不漏。要加強對服務機構的監(jiān)督，對服務質量進行適時評估，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。市民政局將適時組織對全市居家養(yǎng)老服務工作的檢查，以保證該項工作的健康發(fā)展。
    （四）動態(tài)調整，實現(xiàn)信息化管理。要建立對享受居家養(yǎng)老服務受助人的動態(tài)管理機制，隨時調整受助人，以實現(xiàn)應補盡補。要加快我市居家養(yǎng)老服務信息化建設工作，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)絡化覆蓋，建立全市老人信息檔案，利用信息技術手段提高管理水平和為老人服務水平。
    加強理論研究，重點加強對居家養(yǎng)老服務體系建立、服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務質量評估體系的建立、服務管理和運行機制、社區(qū)服務資源整合等問題的研究探討，為實際工作提供理論支持。
    （六）總結經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展。居家養(yǎng)老服務工作是我市開展社會福利社會化改革的一種新探索，各區(qū)要結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要及時總結經(jīng)驗，研究在實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出有效對策和措施，以推進全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的健康發(fā)展。
    九、法律責任。
    （一）消費券券只能由受助人用于購買居家養(yǎng)老服務，受助人或其他人以弄虛作假等手段騙取消費券或將消費券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的資格。
    （二）服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務的資格。
    （三）消費券印制單位違規(guī)印制、使用消費券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
    （四）其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售消費券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。
    上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    十、其他事項。
    1.本實施方案自下發(fā)之日起實施，2008年12月15日發(fā)布的《關于印發(fā)修訂的深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案的通知》（深民〔2008〕213號）同時作廢。
    2.自本方案實施之日起，取消80歲以上的深圳戶籍老人按人均200元/月標準給予補助（消費券）的規(guī)定，變更為發(fā)放高齡老人津貼，具體規(guī)定按《深圳市高齡老人津貼實施方案》執(zhí)行。
    3.為了工作的順利銜接，保護老人的權益免受侵害。各區(qū)民政部門可根據(jù)本區(qū)高齡老人津貼的受理、發(fā)放情況，適當延期對80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體日期，最長延期可至本方案頒布日滿3個月止。
    4.各區(qū)須加大工作和宣傳力度，在本實施方案公布一個月內(nèi)，通過小區(qū)公告欄及其它公開方式告知相關群眾相關政策的改變，同時，盡快開展高齡老人津貼的受理、發(fā)放程序。
    5.各區(qū)民政部門須以書面公告形式告知轄區(qū)群眾高齡老人津貼開始受理、發(fā)放時間和80周歲以上高齡老人停止發(fā)放社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的具體時間。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇三
    為貫徹落實《中共揚州市委揚州市人民政府關于進一步加強新時代民政工作的實施意見》（揚發(fā)〔20xx〕36號）、《關于市級養(yǎng)老服務事業(yè)費專項資金使用的指導意見》（揚政民〔20xx〕102號）和《揚州市區(qū)使用電子代金券購買居家養(yǎng)老服務管理工作的實施意見（試行）》（揚政民〔20xx〕111號）文件要求，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化水平，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好政府購買居家養(yǎng)老服務工作制定實施方案如下：
    一、總體目標。
    堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，加大政府購買養(yǎng)老服務力度，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年群體服務需求。到20xx年底，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務人數(shù)達到老年人總數(shù)的10%以上，接受上門服務的居家老年人占比達10%以上，接受生活能力綜合評估的老年人占比達10%以上，加快實現(xiàn)高齡老人政府購買居家養(yǎng)老服務全覆蓋。
    二、基本原則。
    （一）政府投入與社會參與相結合。充分發(fā)揮政府主導作用，以居家養(yǎng)老服務設施為依托，引入專業(yè)養(yǎng)老服務機構承接政府購買服務和養(yǎng)老服務設施建設運營，不斷提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。
    （二）保障重點與適度普惠相結合。重點突出兜底保障職能，以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎，優(yōu)先滿足重點困難老年人養(yǎng)老服務需求，適度覆蓋高齡老年人，不斷擴大養(yǎng)老服務覆蓋規(guī)模。
    （三）財政補貼與自愿購買相結合。充分尊重老年人養(yǎng)老意愿，以老年人實際養(yǎng)老服務需求為導向，政府購買基本養(yǎng)老服務的同時，倡導自愿購買，不斷拓展老年消費市場。
    三、政府購買服務內(nèi)容。
    （一）服務對象及標準。
    1、困難老年人養(yǎng)老服務補貼。對年滿60周歲以上，戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的城鄉(xiāng)散居特困老人、低保家庭老人、失獨家庭老人、重點優(yōu)撫對象和特殊貢獻（如市級以上勞模）老人、孤寡老人、空巢獨居老人（以上對象簡稱為“困難老人”），通過老年人生活能力評估，根據(jù)自理（能力完好）、半失能（輕度失能和中度失能）、失能（重度失能）類別，按照每人每月80元、150元、260元的標準給予補貼。
    2、高齡老年人養(yǎng)老服務補貼。年滿80周歲及以上戶籍在江都且長期（原則上指半年以上）居住在戶籍地的高齡老人，在完成生活能力評估后，按照每人每月60元的標準給予補貼。
    上述兩種類型的養(yǎng)老服務補貼不得重復享受。
    （二）服務項目。
    1、助餐。提供食品采購、食品加工與制作等服務。
    2、助潔。提供居室保潔、清洗衣服和被褥等服務。
    3、助急。提供家電和水電維修、采取應急措施等服務。
    4、生活照料。提供理發(fā)、修剪指或趾甲等服務。
    5、精神慰藉。提供上門探視、陪同聊天、健康保健咨詢等服務。
    6、代辦服務。提供測血壓血糖、代購日常生活用品等服務。(具體項目內(nèi)容詳見附表)。
    四、實施步驟。
    （一）調查摸底及申請審批階段（5月31日—6月30日）。
    各鎮(zhèn)村詳細排查梳理屬地服務對象，摸清服務對象人數(shù)、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話、符合類別等情況，對符合條件的老人，及時納入居家養(yǎng)老上門服務補貼對象的管理。符合規(guī)定條件并愿意接受政府購買居家養(yǎng)老服務的老年人，須到戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請并提交相關材料。村（社區(qū)）對申請人準入條件進行審核后，錄入揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，完善老年人基本資料上報鎮(zhèn)審批，并報區(qū)民政局備案。
    （二）老年人生活能力評估及市民卡辦理階段（7月1日—8月5日）。
    評估工作由區(qū)民政局委托第三方組織上門評估。評估完成后，村（社區(qū)）對申辦服務對象進行公示，公示時間不少于5個工作日。公示后為核準服務對象辦理市民卡，已持有市民卡服務對象無需重新辦理。市民卡辦理完成后，各鎮(zhèn)以電子代金券的形式把政府購買服務補貼充入市民卡補貼賬戶，補貼賬戶中的余額可結轉使用，當余額不足時，應由個人賬戶承擔消費。賬戶注銷、換卡、掛失、補卡根據(jù)市民卡公司相關管理要求，到其服務網(wǎng)點辦理。賬戶注銷后，個人賬戶余額退還本人（或代理人），補貼賬戶自動凍結。
    （三）服務商招標階段（8月6日—8月31日）。
    采取統(tǒng)一招標、分片實施、同步推進、共同監(jiān)管的形式，由區(qū)民政局招錄建立服務商庫，以區(qū)、鎮(zhèn)共同招標，選擇錄用服務商。中標的服務商資料應錄入揚州智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)，并參與中標地區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的建設運營工作。招標服務以一年為期，每季考核一次，接受項目實施區(qū)域民政、財政部門監(jiān)督管理。
    （四）崗前培訓及開展服務階段（9月1日—9月20日）。
    區(qū)民政局組織各鎮(zhèn)進行揚州市智慧民政云平臺居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)業(yè)務培訓。各服務商開展線下助老服務人員培訓工作，做好上崗前準備。服務商根據(jù)招標要求以及服務合同約定的義務為老年人提供居家上門服務。
    五、工作要求。
    （一）優(yōu)化服務質態(tài)。
    1、豐富服務內(nèi)容。堅持政府保障基本需求、社會化拓展原則，進一步豐富居家養(yǎng)老上門服務內(nèi)容。在做好政府購買服務基本項目的基礎上，服務商可結合老年人的實際需求，為老年人提供服務項目菜單，組合各類服務項目。服務內(nèi)容可包括家政、醫(yī)療、康復、護理等多方面，既滿足老年人基礎性需求，又提出個性化服務方案，解決家庭養(yǎng)老難題。
    2、轉變服務方式。實行預約上門、充分征詢制度，服務人員要與老人和家屬積極溝通，主動告知居家養(yǎng)老政府購買服務的項目內(nèi)容、服務次數(shù)及時長、預約方式等，充分尊重服務對象的選擇權和知情權，讓服務對象由“被服務”轉變?yōu)椤耙铡薄Ｍ瑫r積極挖掘社會需求，鼓勵老人按照市場價格購買個性化上門服務，拓展養(yǎng)老服務自費市場。
    對于專業(yè)性較強的服務，可委托具有專業(yè)資質人員開展服務。
    （二）增強服務效能。
    1、規(guī)范服務流程。服務商接到轄區(qū)內(nèi)老人服務需求后，派出服務人員上門對老人進行服務，服務前掃二維碼簽入，服務結束后簽出并通過pos機或專用app刷市民卡進行消費扣款結算，并進行滿意度回訪，并將回訪結果記載備查。
    2、提升服務形象。上門服務人員要統(tǒng)一著裝，佩帶工作牌，工作牌必須標有服務人員姓名、照片、服務工號、聯(lián)系電話、所在組織的名稱和服務監(jiān)督電話。服務過程中使用文明禮貌用語，遵守服務規(guī)范和流程，樹立養(yǎng)老服務良好形象。上門服務人員要成為養(yǎng)老政策的宣傳員、服務對象的初審員、服務需求的觀察員、企業(yè)形象的展示員。
    對于服務對象中出現(xiàn)遷離、去世或其他原因不再享受政府購買服務補貼時，服務商應及時將信息反饋，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行核實后，應立即核銷平臺人員信息、停止提供服務，并通過系統(tǒng)進行注銷歸檔和補貼賬戶凍結。
    （三）強化服務監(jiān)管。
    各服務商要對日工單進行100%回訪，對服務質態(tài)及時長不符合規(guī)范的，均作廢單處理，通知服務人員重新提供服務。
    困難老人中自理老人每月不少于1次、半失能老人每月不少于2次、失能老人每月不少于4次。每次服務時長不低于1小時。政府購買居家養(yǎng)老服務對象因特殊原因導致當月不能享受上門服務，可在下月補增服務時間和次數(shù)。
    3、行為資格監(jiān)管。服務商有以下情形之一的，取消服務資格，并在近三年內(nèi)不得參與全區(qū)范圍內(nèi)的居家養(yǎng)老服務：
    （1）以向服務對象送實物等變通方式套取服務對象補貼資金的；
    （2）借助開展服務的機會向老年人推銷虛假保健品等假冒偽劣老年產(chǎn)品的；
    （4）中標后，不具備完成政府購買服務能力的；
    （5）服務商有其他違法行為的。
    六、資金結算與管理。
    1、政府購買居家養(yǎng)老服務補貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政按總資金7：3的比例承擔。
    2、服務結算每月一次，資金結算每季一次，由各鎮(zhèn)核實上報數(shù)據(jù)，并及時和服務商結算，結算金額根據(jù)居家養(yǎng)老服務管理系統(tǒng)生成的實際消費金額為準。個人全年結算金額不得超過服務對象本人全年服務金額，超出部分由個人自行負擔。
    七、保障措施。
    1、加強組織領導。各鎮(zhèn)要充分認識加強政府購買居家養(yǎng)老服務工作的重要性和緊迫性，加大對居家養(yǎng)老服務工作的組織協(xié)調和保障力度，確保按序時完成各階段的工作任務，形成推動居家養(yǎng)老服務建設工作的整體合力。
    2、堅持?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)民政、財政要加強對政府補貼資金管理，專賬核算、專款專用，要定期對政府補貼資金使用情況進行績效評價，對單位和個人虛報冒領、截留、擠占和挪用補貼獎金的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。
    3、加大宣傳力度。區(qū)民政局和各鎮(zhèn)要充分借助融媒體，通過播放視頻、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標語等方式，廣泛宣傳政府購買居家養(yǎng)老上門服務的對象、項目、標準、聯(lián)系方式和服務評估流程等內(nèi)容，讓各鎮(zhèn)和村（社區(qū)）工作人員、老人和家屬、上門服務的提供者廣泛知曉此項政策，明確人員補貼類型、服務補貼標準以及可享受的服務內(nèi)容。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇四
    社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，下面帶來社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案，歡迎閱讀。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務。
    為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號)精神，結合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際情況，制定本實施方案。
    一、指導思想
    以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求為目標，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人，下同)為重點。
    堅持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構建政府主導、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機構養(yǎng)老為重點，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系.
    引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我街道社會福利服務的整體水平，促進我街道養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。
    二、工作原則
    實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務，應遵循以下原則：
    (一)堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;
    (二)堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;
    (三)堅持先重點保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
    三、服務對象、內(nèi)容
    我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務。
    居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
    無償服務的對象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務載體實行多元化。
    政府采取購買服務的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務。
    社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，服務內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。
    四、補助對象及標準
    對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務補助。
    享受補助的條件、標準如下：
    (一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護，下同)的老人，按人均500元/月的標準給予補助。
    (二)60歲以上非低保對象但生活不能自理老人(介護)，按人均300元/月的標準給予補助。
    (三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人(即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員)按人均300元/月的標準給予補助。
    (四)80歲以上老人按人均200元/月的標準給予補助。
    上述標準，就高不就低，不重復計算。
    服務補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
    五、服務補助申請程序和審批程序
    (一)申請程序。
    符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設社區(qū)工作站的，由居委會負責，下同)申請居家養(yǎng)老服務補助，并分別提交如下材料：
    1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護)老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    2、60歲以上非低保對象但生活不能自理(介護)老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    5、60歲以上重點優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)重點優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》;(2)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    以上所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠，由社區(qū)工作站查驗并蓋章。
    (二)審批程序。
    1、社區(qū)工作站初審。
    社區(qū)工作站收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。
    可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
    社區(qū)工作站須將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。
    經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)工作站上報街道社會事務辦。
    2、街道社會事務辦復審。
    街道社會事務辦對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)進行審核。
    對不同意補助的，書面說明理由。
    六、服務機構、方式
    (一)服務機構：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
    (二)服務機構的確認：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機構作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。
    (三)服務方式：服務對象在這些機構內(nèi)自行選定服務機構。
    如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向轄區(qū)的仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
    七、撥付方式和資金渠道
    (一)撥付方式。
    經(jīng)審核符合條件的補助對象，由街道社會事務辦將服務記錄本和服務消費卡發(fā)給其本人，將工時記錄表發(fā)給服務機構，根據(jù)服務記錄本和工時記錄表記錄的服務時間和應付金額，在補助資金額度內(nèi)，每季度撥付補助資金給服務機構。
    本季度內(nèi)沒有用完補助資金額度的，下季度按上季度實際發(fā)生金額給予補助。
    各社區(qū)和服務機構應及時將居家養(yǎng)老服務補助的情況匯總后(包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等)報街道社會事務辦。
    (二)資金渠道。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作資金來源按“三個一點”的方式籌集，即市福彩公益金出一點，區(qū)財政出一點，社會和個人出一點。
    補助對象超出補助額度部分的服務費用，由補助對象個人支付。
    八、監(jiān)督與考核
    (一)管理監(jiān)督。
    社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報街道社會事務辦。
    街道社會事務辦將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
    如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補助資金的，應立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
    (二)考核評定。
    街道辦每年對服務機構的服務水平、服務質量及群眾滿意度進行一次考核評定，考核結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個級別。
    評定級別為合格的，責令其進行整改，在限期內(nèi)達到優(yōu)良水平;評定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務機構的資格(考核評定制度另行規(guī)定)。
    九、組織實施
    (一)組織機構。
    街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組，組長由黨工委委員彭奕文擔任，副組長由社會事務辦主任文鳳英、財政辦主任文偉雄擔任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。
    領導小組下設辦公室，設在社會事務辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
    (二)實施步驟。
    1、前期工作：
    (1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組;
    (2)各社區(qū)對符合條件的服務對象進行調查核實;
    (3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策和各項內(nèi)容家喻戶曉。
    2、實施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    十、工作要求
    (一)高度重視，加強領導。
    街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關、協(xié)調、管理、服務等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
    (二)精心組織，加強監(jiān)督。
    街道社會事務辦和各社區(qū)工作站要認真履行職能，既要嚴格把好補助對象資格的審核關，又要加強對服務機構的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務的規(guī)范和質量。
    (三)加大力度做好宣傳工作。
    各社區(qū)、單位要加強對居家養(yǎng)老服務工作宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。
    一、指導思想
    深入貫徹落實黨的十七屆五中全會關于“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的精神以及省委、省的政府《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(省發(fā)〔20xx〕22號)和市委市區(qū)政府有關指示，加強和完善社會養(yǎng)老服務體系建設，加快我市養(yǎng)老服務業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務。
    二、基本原則
    堅持政府主導與社會力量參與相結合原則;堅持政府購買服務與市場化運作相結合原則;堅持先重點保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;實行無償服務、低償服務和有償服務相結合原則;實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結合原則。
    積極組織、引導志愿者服務隊伍參與的原則;嚴格管理、服務、申報程序的原則。
    三、服務對象、內(nèi)容
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務。
    居家養(yǎng)老服務根據(jù)老人的實際情況分為無償服務、低償服務和有償服務。
    無償服務對象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務的對象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點孤老優(yōu)撫老人、市級以上老年勞動模范，下同);有償服務的對象為有經(jīng)濟來源并需要居家養(yǎng)老服務的老人或者社區(qū)居民。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務”為特點，通過機構服務、專業(yè)組織服務、志愿者服務、義工服務、鄰里互助服務等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務。
    改革創(chuàng)新服務方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務機構，通過政府購買機構服務，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務。
    四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務機制
    (一)年滿60周歲、未入社會福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人，通過中介組織評估，分為自理、介助、介護類別，分別按照每人每月不低于10小時、15小時、20小時的標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。
    (二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)重點孤老優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范;按照每人每月10小時標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。
    (三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評估，按照每人每月10小時標準，由當?shù)卣蛏鐣諜C構購買服務。
    符合上述條件但已入住公辦福利機構的老人，不享受以上補助。
    所需資金納入?yún)^(qū)縣財政預算。
    市級財政視各區(qū)縣工作開展情況給予獎補。
    五、嚴格申請審批程序
    (一)申請程序
    符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的常住社區(qū)服務中心申請享受政府購買居家養(yǎng)老服務，并分別提交如下材料：
    1.居家養(yǎng)老政府購買服務條件
    (1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準。
    (2)“獨居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會認定。
    (3)“低?！薄ⅰ暗捅＿吘壖彝ァ?、“子女殘疾無能力照料”、“市級以上勞動模范”、“重點孤老優(yōu)撫對象”須有有效證明。
    2.申報登記手續(xù)
    凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會進行申報登記。
    人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現(xiàn)居住地社區(qū)居委會申報登記。
    年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)《市居民最低生活保障金領取證》復印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點孤老優(yōu)撫對象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)優(yōu)撫對象證明復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿65周歲，獨居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級以上勞動模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)市級以上勞動模范證明材料復印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務申請表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請人身份證、戶口簿復印件一份(帶原件備查)。
    所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并真實可靠。
    (二)審批程序
    1.社區(qū)居委會初審。
    社區(qū)居委會收到相關申請后，凡申請材料齊備的應予受理，并在10個工作日內(nèi)完成初審(含公示時間)。
    可采取入戶調查、鄰里訪問等形式對申請人提供的材料進行核實，申請人應予配合。
    社區(qū)居委會需將申請人的有關情況張榜公布，接受監(jiān)督。
    經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)居委會上報街道辦事處。
    2.街道辦事處復審。
    街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見，報區(qū)縣民政局。
    3.區(qū)縣民政局核準。
    區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復審材料后，在10個工作日內(nèi)進行核準，由各區(qū)縣民政部門委托社會評估組織進行身體狀況評估，確定申請人自理、介助、介護級別。
    對同意政府購買服務的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務核準通知書》;對不同意補助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務不予補助通知書》，說明不予補助理由。
    (三)資金撥付方式
    1.資金籌集。
    政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務服務所需資金，通過財政預算、福彩公益金資助、社會捐助、個人負擔等多種方式解決。
    2.補助資金拔付。
    市財政局會同市民政局根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況(核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助金額等)，給予一定補助。
    由各區(qū)縣負責本區(qū)補助資金的結算、兌換工作。
    3.服務券形式及管理。
    社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務券(以下簡稱“服務券”)的形式發(fā)放給補助對象。
    市民政局統(tǒng)一印制服務券，每年初按各區(qū)縣上報的數(shù)量發(fā)給各縣區(qū)民政局。
    由各區(qū)負責本區(qū)服務券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負責本轄區(qū)服務券的兌換、結算和回收工作。
    4.服務券發(fā)放。
    經(jīng)審核符合條件的補助對象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務通知書》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務記錄本》及與補助同等面值的服務券。
    服務券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補助對象需當季用完服務券，本季度內(nèi)沒有用完服務券的，下季度按上季度實際使用額度給予補助。
    5.服務券使用。
    補助對象憑服務券向區(qū)縣民政局確認的服務機構購買居家養(yǎng)老服務，服務券不能跨季度使用，超出服務券票面金額的由補助對象個人用現(xiàn)金支付。
    6.服務券回收。
    服務券使用完畢或因故終止，應由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進行造冊登記履行有關簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
    (四)管理監(jiān)督
    1.社區(qū)服務中心每季度統(tǒng)計本轄區(qū)服務券的實際使用額。
    并將檢查情況報街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補助資金、服務券的依據(jù)。
    2.為了保證服務的真實性和了解服務的質量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門回訪補助對象，并抽查補助對象的服務協(xié)議、服務記錄本、雇傭合同等相關證明材料，查看服務券是否當季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補助對象人數(shù)不少于本轄區(qū)補助總人數(shù)的50%以上。
    3.市民政局會同市財政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的申請、管理使用情況、服務機構的質量進行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
    4.法律責任。
    服務券只能由補助對象用于購買居家養(yǎng)老服務，補助對象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務券或將服務券挪作他用的，應返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時被終身取消享受居家養(yǎng)老補助的資格。
    服務機構以弄虛作假等手段騙取結算的，應返還已騙取的金額，賠償相關經(jīng)濟損失，同時取消其提供服務的資格。
    服務券印制單位違規(guī)印制、使用服務券的，對造成的損害后果負賠償責任，同時取消其印制的資格。
    其它單位或個人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變造或出售服務券的，對造成的經(jīng)濟損失負賠償責任。
    上述行為，若構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    六、服務機構和服務方式
    (一)服務機構
    1.各類社會福利機構;
    2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心;
    3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;
    4.經(jīng)工商部門批準注冊的可以提供居家養(yǎng)老服務項目的單位。
    (二)服務機構的確認
    1.區(qū)縣民政局與經(jīng)確認提供居家養(yǎng)老服務的服務機構簽訂委托服務協(xié)議，約定服務內(nèi)容和收費標準等項目。
    接受委托的服務機構應與接受服務對象簽訂服務協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項目進行服務，接受服務對象在補助的金額范圍內(nèi)使用服務券結算居家養(yǎng)老服務費用，并定期向服務對象所屬轄區(qū)街道辦事處申請兌換服務券。
    確認服務機構的具體辦法、委托服務協(xié)議、居家養(yǎng)老服務協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報市民政局、財政局備案。
    2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構名冊及服務內(nèi)容、價格，由社區(qū)服務中心將名冊予以公布，供補助對象選擇。
    3.鼓勵上述服務機構聘用社會工作、老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為補助對象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
    (三)服務方式
    為老年人提供醫(yī)療康復護理、心理咨詢、臨終關懷、家政等服務的工作人員，實行持證上崗制度，并具有相應的職業(yè)資格證書。
    補助對象在區(qū)縣民政局確認的服務機構中自行選定服務機構并簽訂服務協(xié)議。
    如發(fā)生糾紛，當事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調解決、或者向仲裁機構申請仲裁、向人民法院提起訴訟等。
    七、組織實施
    (一)高度重視，加強領導。
    居家養(yǎng)老服務是融社區(qū)服務和社會福利于一體的社會化服務工作，代表著社會化養(yǎng)老服務的`發(fā)展方向。
    各區(qū)縣要高度重視，積極推進，切實抓好落實并成立專門領導小組，依托區(qū)縣社會福利中心或專業(yè)養(yǎng)老機構，設立居家養(yǎng)老服務指導中心，承擔居家養(yǎng)老服務的協(xié)調管理職能，社區(qū)社會福利養(yǎng)老服務中心(居家養(yǎng)老服務中心)，負責轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的日常管理服務工作，要及時收集老年人的相關信息，并根據(jù)老年人的不同需求協(xié)調服務實體提供多種服務。
    各級居家養(yǎng)老服務機構要有專人負責，健全工作制度。
    (二)加強管理力量，配備專職工作人員。
    居家養(yǎng)老服務是一項長期發(fā)展的重要業(yè)務，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務工作落到實處。
    (三)精心組織，加強監(jiān)督。
    各區(qū)縣民政部門要認真履行職能作用，要認真組織好居家養(yǎng)老服務工作。
    要嚴格把好補助對象資格的審核關，既要應補盡補，又要防止虛報、瞞報，以確保補助對象的不錯、不漏。
    申報登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負責，社區(qū)協(xié)助，11月份報市民政局備案，次年組織實施。
    20xx年申報登記工作于11月30日前全面結束，12月份開始實施。
    因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門自行安排基層接受申報登記的時間，原則上每季度集中一次報市民政局備案。
    各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時上報市民政局、財政局。
    為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實施方案如下：
    一 基本形式
    按照七個堅持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負責承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要服務形式，積極發(fā)揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。
    使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
    努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
    二 、 運作規(guī)劃
    社區(qū)擬設立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡站，并指派專人負責居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。
    在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎上，投入專項資金再添置完善設施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務站主要工作及職責：與周邊商家簽訂送餐，家政服務等有償服務，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務為孤寡老人進行上門服務，服務項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。
    并依托社區(qū)原有設施，室內(nèi)健身活動室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務。
    三 服務原則
    1、無償服務對象。
    主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”(無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
    2、低償服務對象。
    主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
    3、有償服務對象。
    有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。
    4、志愿服務對象。
    由志愿者服務隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務。
    四、服務內(nèi)容
    以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務、醫(yī)療護理等服務，同時兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
    安全保障服務。
    主要通過相應的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，
    生活照料服務。
    主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務。
    醫(yī)療保健服務。
    主要通過社區(qū)醫(yī)療服務機構，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復治理、心理衛(wèi)生、開設家庭病床等服務。
    五、服務方式
    日間照料。
    社區(qū)設立日間照料服務室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務。
    上門服務。
    服務對象是社區(qū)全體老人，重點是年齡超過70周歲的老人、身患殘疾的殘障老人、患有多種慢性疾病的體弱老人。
    志愿服務。
    社區(qū)老年服務社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務隊伍，義務為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務。
    鄰里互助。
    以社區(qū)老年服務社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當管家的活動，“生活管家”負責老人日常生活服務，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
    六、政府購買服務
    (一)享受條件
    70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對象的空巢老人可享受政府購買的服務。
    (二)享受標準
    無償服務對象每人每月可享受20小時的上門服務;低償服務對象每人每月可享受10小時的的上門服務。
    無償、低償服務對象的服務費用由政府按每小時8元的標準負擔。
    (三)實現(xiàn)方式
    政府購買服務的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務券”免費享受每月10-20小時的上門服務;政府按月將服務券發(fā)放給無償(或低償)服務對象，服務對象使用該券支付上門服務人員服務費;服務人員憑該券到街道結算兌現(xiàn)服務費用。
    該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務券可在同一年度轉結使用。
    七、申請和審批程序
    1.申請。
    符合無償、低償服務對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》。
    申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請評審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明)等原件。
    2.初評。
    社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關材料上報所在街道。
    3.審核、審批。
    所在街道負責組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務申請的評估工作，將評估結果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇五
    為積極應對人口老齡化對家庭養(yǎng)老的沖擊，建立起與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系，解決我區(qū)老年人日益迫切的養(yǎng)老服務需求，幫助解決老年人養(yǎng)老服務中遇到的困難，提高老年人生活、生命質量，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚、《昆明市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照“黨政為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的養(yǎng)老服務工作方針，將開展社會化養(yǎng)老服務作為解決老年人養(yǎng)老需求的民心工程，以新型養(yǎng)老服務體系建設為重點，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的新型養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)的發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
    二、工作原則。
    （一）以人為本的原則。從我區(qū)老年人的實際需求出發(fā)，切實幫助解決當前我區(qū)老年人在服務保障方面遇到的難題，特別是在生活照料、精神慰藉等方面的問題，最終使老年人享受到優(yōu)質便捷的養(yǎng)老服務。
    （二）立足家庭的原則。突出居家為主，以家庭為基礎開展居家養(yǎng)老，以社會服務為必要補充和提高，大力弘揚敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，發(fā)動社會力量積極參與，就近為老年群體提供養(yǎng)老服務。
    （三）依托社區(qū)的原則。老年人對長久以來生活的地方有很強的認同感和歸屬感。社區(qū)最貼近老年人，最了解老年人，也能夠最有效地組織力量為老年人提供服務，只有充分發(fā)揮社區(qū)的功能和作用，才能把養(yǎng)老服務工作落到實處。
    （四）因地制宜的原則。根據(jù)老年人的分布狀況，合理設置居家養(yǎng)老服務站（點），從老年人的服務需求和地區(qū)經(jīng)濟可承受的實際出發(fā)，因地制宜確定服務數(shù)量和內(nèi)容。
    （五）整合資源的原則。充分利用和融合社區(qū)“星光老年之家”、社區(qū)老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)服務熱線等服務資源，積極發(fā)揮各類志愿者的作用，為老年人提供內(nèi)涵更加豐富、覆蓋面更加廣泛的服務。
    （六）分步實施的原則。采取“試點先行、分步推進”的方法，在試點工作的基礎上，不斷總結經(jīng)驗，調整充實服務內(nèi)容，逐步建立長效管理機制。
    三、服務范圍。
    （一）服務對象。具有本轄區(qū)戶籍（不含托管街道）的60周歲以上老年人。
    （二）服務內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務包含生活照料、康復理療、精神慰藉、文體活動、心理健康、法律服務等內(nèi)容。一是開展生活照料服務。主要通過專業(yè)服務人員、志愿者和其他非營利性社會服務機構，向老年人提供日常生活照顧和生活護理方面的服務，如家政、日托、送餐、維修等。二是開展醫(yī)療康復服務。主要通過社區(qū)醫(yī)療機構、醫(yī)療志愿工作者，定期、不定期為老年人進行健康檢查、咨詢，提供預防、診斷、治療、康復保健為一體的醫(yī)療服務。三是開展精神慰藉服務。主要通過社區(qū)為老服務設施和社區(qū)服務人員、老年協(xié)會、志愿者等人力資源，組織各類文體活動，上門進行情感溝通，經(jīng)常與老人聊天交流，給老人以精神慰藉等服務。
    （三）服務補助標準及運作方式。
    1、無償服務。對年滿60周歲以上且日常生活需要半護理和全護理的散居“五?！薄ⅰ叭裏o老人”、市級以上勞模由政府購買服務，標準為每人每月300元。
    2、低償服務。
    （2）年滿80周歲以上的空巢、獨居老人，由政府部分購買服務，標準為每人每月100元。
    3、有償服務。對有經(jīng)濟能力，需要專門上門服務的老人，以自費的形式購買服務。
    上述補助標準，就高不就低，不重復計算。服務補助以服務券形式發(fā)放，不發(fā)放現(xiàn)金，服務券只能用于向服務機構購買居家養(yǎng)老服務，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
    四、服務補助申請程序、審批程序、撥付及結算方式。
    （一）申請程序。
    符合補助條件的老年人，可到戶口所在的社區(qū)申請居家養(yǎng)老服務補助。申請居家養(yǎng)老服務補助需按規(guī)定提供相關材料，所有提交的資料應按a4紙張規(guī)格，并確保真實。
    1、60周歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人(“五?！?，市級以上勞模需提交：
    （1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）所在社區(qū)居委會提供的分散供養(yǎng)證明；
    （3）市級以上勞模證明；
    （4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    2、60周歲以上生活不能自理且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的低保老人，年滿70周歲以上且在本區(qū)內(nèi)無子女照顧的重度殘疾老人需提交：
    （1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）《呈貢區(qū)居民最低生活保障金領取證》復印件一份（帶原件備查）；
    （3）呈貢區(qū)級以上醫(yī)院提供的診斷證明；
    （4）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    3、80周歲以上的空巢、獨居老人需提交：
    （1）《呈貢區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助審批表》；
    （2）申請人身份證、戶口簿復印件一份（帶原件備查）。
    （二）審批程序。
    1、社區(qū)初審。社區(qū)收到相關申請后，在10個工作日內(nèi)完成初審（含公示時間7天）。初審采取入戶調查、鄰里訪問、張榜公示等形式對申請人提供的材料進行核實。經(jīng)核實無誤后，由社區(qū)上報街道辦事處。
    2、街道辦事處復審。街道辦事處對申請人的情況進行復審，并在5個工作日內(nèi)簽署復審意見后報區(qū)民政局。
    未通過的，書面說明理由。
    （三）撥付方式。
    經(jīng)審核符合條件的補助對象，由社區(qū)給予服務記錄并視情況發(fā)放居家養(yǎng)老服務券。居家養(yǎng)老服務券當月內(nèi)使用有效。街道應設立社區(qū)居家養(yǎng)老服務專用賬戶，區(qū)民政局將補助資金按季度撥付到位。社區(qū)每月及時將轄區(qū)居家養(yǎng)老服務補助的情況（包括核準各類補貼的人數(shù)、標準、補助總額等）報街道匯總，街道審核后報區(qū)民政局、老齡工作部門審批。
    （四）結算方式。
    每月5號前，補助對象憑服務記錄，用居家養(yǎng)老服務券支付服務機構上月服務金額，在補助標準金額范圍內(nèi)的用服務券支付，超出部分由個人用現(xiàn)金支付。服務機構憑服務記錄本和服務券到街道財務部門進行兌換結算。
    （五）管理監(jiān)督。
    社區(qū)工作站每季度檢查一次申請人的居家養(yǎng)老服務記錄本，檢查補助資金是否用于居家養(yǎng)老服務，并將檢查情況報區(qū)民政局。區(qū)民政局將對社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金的申請和管理使用情況進行定期不定期的檢查與監(jiān)督。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取補助資金的情況，立即停發(fā)并追回已騙取的補助金，同時取消當事人享受補助金的資格，并依法追究相關人員的法律責任。
    五、服務機構和服務方式。
    （一）服務機構。
    1、各類社會福利機構；
    2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準的醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心；
    3、經(jīng)民政部門登記的社會民間組織；
    4、經(jīng)工商部門批準注冊的家庭服務行業(yè)；
    5、經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準并出資成立的居家養(yǎng)老服務單位。
    鼓勵上述服務機構聘用社會工作者和老年醫(yī)學、護理學、心理學、營養(yǎng)學、管理學等方面的專業(yè)人才為老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務。區(qū)民政局編制本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務機構名冊，社區(qū)工作站將名冊予以公布，供服務對象選擇。
    （二）服務方式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構可獨立為社區(qū)有居家養(yǎng)老服務需求的老人提供服務，也可采取和其他服務機構合作的方式為社區(qū)老人提供服務。服務對象在民政部門和街道確認的服務機構中自行選定服務機構。
    六、實施步驟。
    （一）調查摸底。社區(qū)對本轄區(qū)殘疾、孤寡、空巢及高齡老年人調查摸底，詳細掌握老年人家庭、健康和服務需求情況，分門別類，建立老年人情況數(shù)據(jù)庫，完成登記工作。
    （二）確定對象。對要求政府購買服務的老年人家庭，社區(qū)要組織力量逐戶走訪，調查摸底，核實情況，并進行公開公示。
    （三）隊伍建設。建立居家養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍，做好服務人員的招聘工作；
    建立居家養(yǎng)老服務志愿者隊伍，安排志愿者與老年服務對象結對，建立社區(qū)服務中心為老服務加盟者隊伍。
    （四）完善制度。建立和完善服務管理制度，居家養(yǎng)老服務中心（站）和服務人員工作制度，使居家養(yǎng)老服務工作制度化、規(guī)范化。
    （五）業(yè)務培訓。組織居家養(yǎng)老服務工作管理人員（管理人員、養(yǎng)護人員）進行培訓和考察學習。
    七、保障措施。
    （一）提高思想認識。各街道、各有關部門要充分認識開展居家養(yǎng)老服務工作的重要性和必要性，并通過開展多種形式的宣傳活動，轉變社會觀念，讓老年人逐步接受居家養(yǎng)老服務的新理念及市場化運作方式。
    （二）加強組織領導。為加強對居家養(yǎng)老服務工作的組織和協(xié)調，成立呈貢區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。組長由區(qū)政府分管民政工作的副區(qū)長兼區(qū)老齡委主任擔任，副組長由區(qū)民政局局長兼區(qū)老齡辦主任和區(qū)老齡辦專職副主任擔任，成員由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、土地、財政、人社、審計、衛(wèi)生、司法、教育、文體、消防、環(huán)保、民政、工商、國稅、地稅等部門的分管領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)民政局局長兼任，副主任由區(qū)老齡辦專職副主任擔任。辦公室設在區(qū)老齡辦，負責組織協(xié)調轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的日常事務。各街道、社區(qū)也要成立相應的領導機構，具體負責轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務工作。
    （三）資金保障。
    1、籌措方式。根據(jù)《云南省社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》﹙20xx—20xx年﹚相關要求，對以新建、改建、購置、租賃等方式建設養(yǎng)老服務設施的，按分類分級投入，項目建設及營運資金通過中央、省、市、區(qū)財政專項資金、民政部門福利彩票公益金、發(fā)改部門立項補助資金、其他社會捐贈資金等方式籌措。
    居家養(yǎng)老服務補助中政府購買服務補助資金及運行補助經(jīng)費，由區(qū)財政安排。
    3、對民辦養(yǎng)老機構建設項目給予補助。對民辦養(yǎng)老機構建設補助資金由省、市、區(qū)按照6：3：1比例承擔。
    屬農(nóng)村的，新建項目每個一次性補助建設資金15萬元，租賃項目每個一次性補助資金5萬元。民辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建成后投入使用的，每個每年補助24000元運營經(jīng)費。
    （四）建立規(guī)章制度。要制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的居家養(yǎng)老服務運作模式。
    （五）部門協(xié)調配合。區(qū)民政局、老齡工作部門是居家養(yǎng)老服務工作的牽頭部門，要具體組織、協(xié)調居家養(yǎng)老服務工作的實施。各有關部門要立足部門職責，協(xié)調配合，共同解決好居家養(yǎng)老服務工作中遇到的困難和問題，促進我區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康發(fā)展。
    本方案自20xx年8月2日起實施。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇六
    認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與;居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系;動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。
    按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    工作中遵循以下基本原則：
    (一)堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則;。
    (二)堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則;。
    (三)堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的`原則;。
    (四)堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則;。
    (五)堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則;。
    (六)堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則;。
    (七)堅持無償、低償和有償相結合原則。
    xx聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xx社區(qū)和xx社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
    主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：
    1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
    2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
    3、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
    結合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
    從本社區(qū)的實際出發(fā)，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。
    1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。
    依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
    2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。
    一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務;二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務;三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務;四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
    3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
    2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
    4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。
    本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口;有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。
    居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
    (一)調查確定服務對象。
    組織專門調查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
    (二)服務內(nèi)容評估。
    由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。
    (三)組建服務隊伍。
    1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
    2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
    著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：
    1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務啟動和運作經(jīng)費主要由市、區(qū)政府資助。
    2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外(政府購買部分養(yǎng)老服務)自負部分費用。
    3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?BR>    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇七
    為進一步貫徹落實《廈門市養(yǎng)老服務機構拓展居家養(yǎng)老服務試點工作方案》（廈民〔20xx〕79號）文件要求，推動整合我區(qū)優(yōu)質養(yǎng)老服務資源，穩(wěn)步推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    堅持“政府主導、專業(yè)支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養(yǎng)老床位建設，不斷提升居家養(yǎng)老服務發(fā)展質量。
    1.政府主導。堅持政府?；?、兜底線作用，綜合考慮我區(qū)老年人實際需求，聚焦基本養(yǎng)老服務，合理確定試點建設床位數(shù)量與規(guī)模，遴選連鎖化、品牌化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務組織，滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務需求。
    2.專業(yè)支持。堅持社會力量在家庭養(yǎng)老床位建設與服務發(fā)展中的主體作用，有效發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化養(yǎng)老服務組織的優(yōu)勢和積極性，規(guī)范開展家庭養(yǎng)老床位建設，提升服務質量。
    3.家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設與服務，發(fā)揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。
    通過整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質資源，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等高新技術，推動實現(xiàn)“原居養(yǎng)老”的服務目標和“居家機構化”服務場景，老年人足不出戶即可獲得居家監(jiān)護、衰弱干預、長期照護等專業(yè)化的機構養(yǎng)老服務，滿足老年期全齡段照護需求，形成可推廣的運營模式和成功經(jīng)驗。
    二、試點范圍和時限。
    結合同安區(qū)實際情況，遴選具備較好條件的養(yǎng)老服務機構參與區(qū)級試點。以拓展老年人家庭養(yǎng)老床位為主要試點工作內(nèi)容，到20xx年底前建設200張以上家庭養(yǎng)老床位。
    按照行政區(qū)域劃分為2個片區(qū)，大同街道、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)為一個片區(qū)，祥平街道、新民鎮(zhèn)、西柯鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)為一個片區(qū)，開展2個試點服務項目。每個項目在20xx年底前，需完成100張家庭養(yǎng)老床位建設。
    三、服務對象。
    家庭養(yǎng)老床位的主要服務對象是居家養(yǎng)老且有生活照護需求的輕度及以上失能等級（含失智，下同）老年人。重點優(yōu)先保障好本區(qū)戶籍特困、低保、低收入家庭中有生活照護需求的輕度及以上失能等級老年人（以下簡稱“政府兜底保障對象”），在此基礎上根據(jù)機構服務能力范圍，為其他有服務需求的服務對象老年人提供社會化服務。老年人的失能等級由第三方評估機構依據(jù)老年人生活自理能力等級標準規(guī)范開展評估確定。服務機構需協(xié)助各街（鎮(zhèn)）、村（居）開展前期篩查摸底工作，建立服務對象數(shù)據(jù)庫。
    設置家庭養(yǎng)老床位的服務對象老年人應當具有共同生活的家庭照護者，并由服務機構進行必要的照護培訓。孤寡、獨居等沒有家庭照護者的失能半失能老年人，暫不列入家庭養(yǎng)老床位試點服務對象，鼓勵其入住機構養(yǎng)老。鼓勵服務機構在開展家庭養(yǎng)老床位服務過程中，同步為更多有需求的活力老年人提供居家養(yǎng)老服務?；盍夏耆司蛹茵B(yǎng)老服務不納入家庭養(yǎng)老床位的補貼范圍，符合其他財政優(yōu)惠政策的，依據(jù)相應政策執(zhí)行。
    四、服務人員。
    服務機構應當參照養(yǎng)老機構養(yǎng)老護理員的配比標準，為設立的家庭養(yǎng)老床位配備必要的養(yǎng)老護理員。服務人員以服務機構（含內(nèi)設醫(yī)療機構）的養(yǎng)老護理員、家政服務員、醫(yī)師、護士、康復師及社工為主，街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)師和社區(qū)助老員協(xié)助配合。服務機構應當與其員工依法簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，依法為其辦理社會保險，并為所有上門服務人員購買意外傷害保險。
    服務機構可與街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構簽訂合作協(xié)議，整合資源、強化合作、形成合力。
    五、服務標準。
    1.家居改造。由服務機構根據(jù)對老年人的評估情況，對老年人居住的臥室、衛(wèi)生間、浴室、客廳、走廊等關鍵位置進行必要的適老化和智能化家居改造。安裝網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)和電子信息服務設備，包括緊急呼叫、語音或視頻通話、生命體征監(jiān)測、感應報警等設備，以及居住環(huán)境適老化設施（附件2-3），服務機構對安裝的適老化智能化設施設備提供不少于一年質保期并負責維保。服務流程詳見附件4。
    2.遠程監(jiān)測。服務機構依托信息化系統(tǒng)和智能化設備將家庭養(yǎng)老床位納入24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，通過無感式監(jiān)測實時掌握老年人身體變化和上門服務情況，并提供緊急援助。經(jīng)老年人及其家屬同意之后，可根據(jù)需要安裝聯(lián)網(wǎng)視頻通話設備。
    3.服務項目。家庭養(yǎng)老床位參照養(yǎng)老機構的管理規(guī)范和服務標準，為老年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等（附件1）。其中生活照料服務為必備項目（至少提供3種），其他項目由服務機構根據(jù)老年人需求定制個性化服務清單。每天上門服務時間不少于1小時，每月累計不少于30小時。原則上服務半徑在中心城區(qū)不超過15分鐘路程，偏遠農(nóng)村地區(qū)不超過30分鐘路程，確保及時響應與服務可及。
    涉及個人護理、康復護理、醫(yī)療保健等醫(yī)療診療活動的服務項目，要求服務機構（含內(nèi)設醫(yī)療機構）應當依法取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，配備具有相應資質的醫(yī)師、護士、康復等專業(yè)人員，并按照開展家庭病床服務相關規(guī)定向衛(wèi)生健康主管部門申請辦理報備審核手續(xù)之后方可開展，其服務對象和居所環(huán)境也應當符合家庭病床收治條件。
    六、收費標準。
    收費標準在參照當前養(yǎng)老服務市場同類服務價格的基礎上，由服務機構與服務對象自主協(xié)商定價，按月收取費用，并約定好超出服務套餐（包）之外的單次服務收費方式。服務機構根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，結合服務項目、服務時間、服務頻次、收費價格等設置個性化、階梯式的服務套餐（包）。服務收費應當做到明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確，報區(qū)民政局備案。符合財政補助條件的服務對象老年人，由服務機構按照有關規(guī)定向主管部門申報財政補貼，并相應扣減向服務對象收取的費用。
    七、試點進度安排。
    （一）準備階段（20xx年7月）。制定試點工作方案、建設居家養(yǎng)老服務試點平臺、組建人員隊伍并進行培訓、采購相關設備。
    （二）試運行階段（20xx年8月-20xx年10月）。2個示范點開展試運行，結合實際運營反饋情況，加強養(yǎng)老服務機構與社區(qū)各方的融合，優(yōu)化服務流程，提升服務質量。
    （三）經(jīng)驗推廣（20xx年11月-20xx年12月）。完成試點家庭養(yǎng)老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經(jīng)驗，進行經(jīng)驗交流和模式推廣。
    （四）擴大成果（20xx年1月-20xx年12月）。進一步完善試點工作措施，擴大服務范圍，提高服務質量。
    八、保障措施。
    （一）密切協(xié)作配合，加強風險評估。
    區(qū)民政局負責牽頭開展業(yè)務指導和政策指引，指導探索開展符合老年人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務。區(qū)財政局負責提供必要的財政支持。區(qū)衛(wèi)健局負責協(xié)調提供有關醫(yī)療支持。參與試點鎮(zhèn)街按照試點方案相關要求，負責抓好試點工作落實，及時協(xié)調解決具體問題。服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養(yǎng)老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。
    （二）定期跟蹤質量，開展評估驗收。
    區(qū)民政局和參與試點的鎮(zhèn)（街）要加強對試點項目服務質量的考核評估，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監(jiān)督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調查。區(qū)民政局配合市民政局適時組織開展全區(qū)試點成果評估驗收。
    建設運營不少于100張家庭養(yǎng)老床位的，予以50萬元獎勵。建設運營家庭養(yǎng)老床位的數(shù)量，以試點服務機構與服務對象簽訂服務合同并實際開展服務、通過廈門市養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺實時上傳服務數(shù)據(jù)為準。服務對象滿意率由區(qū)民政局通過隨機抽查服務對象、詢問了解實際情況確定。
    （三）強化財政支持，推進試點工作。
    對納入?yún)^(qū)試點項目的養(yǎng)老服務機構，由區(qū)財政予以下列補貼：
    確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。
    2.運營補貼。本區(qū)戶籍老年人設置家庭養(yǎng)老床位的，按照每人每月250元標準給予運營補貼。
    3.護理補貼。本區(qū)戶籍政府兜底保障對象設置家庭養(yǎng)老床位的，標準不低于入住養(yǎng)老機構的特定服務對象護理補貼標準。按照全失能老年人每人每月1200元，半失能老年人每人每月1000元的標準給予護理補貼。已經(jīng)享受殘疾人護理補貼的老年人，不再重復享受家庭養(yǎng)老床位的護理補貼。
    在試點期結束后，家庭養(yǎng)老床位相關補貼政策可以繼續(xù)執(zhí)行。有新補貼政策的，依據(jù)新政策執(zhí)行。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇八
    隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。20xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總人口的xxx%。為應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》和《xxx省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“xx”規(guī)劃的通知》，結合我市實際，特制定本規(guī)劃。
    （一）指導思想：
    按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進一步加大政府投入，強化政策引導，充分調動社會各方面力量，全面推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。
    （二）基本原則：
    1.堅持政府主導與社會參與相結合。認真履行規(guī)劃指導、政策扶持、監(jiān)督管理等職責，用心鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應的發(fā)展模式和運行機制。
    2.堅持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結合。立足實際，科學制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學發(fā)展。
    3.堅持突出重點與適度普惠相結合。在重點保障低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的基礎上，不斷擴大為老服務范圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)由補缺型向適度普惠型轉變。
    4.堅持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
    （三）總體目標：
    到20xx年底，xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。全面推進中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設，日間照料服務基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，到達每千名老人擁有床位xx張。到20xx年xx月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)xxxx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。
    1.建立健全居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，中心城區(qū)街道和社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋；xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和xx%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務設施和站點。加快居家養(yǎng)老服務信息管理平臺建設，全面掌握老年人及家庭成員的基本狀況、健康狀況和服務需求等信息，推進信息平臺與居家養(yǎng)老服務實體的有效連接，為有需求的老年人帶給及時、便捷的服務。
    2.大力完善居家養(yǎng)老服務保障體系。引導吸收社會各種服務資源和經(jīng)濟實體進入養(yǎng)老服務領域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務資源，重點開展生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務，構成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點、需求與服務對接、各類服務資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務保障體系，使居家老年人遇到的實際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務得到基本保障。
    3.加強特殊群體的居家養(yǎng)老服務。針對高齡、獨居、失能等特殊老年群體的特點和需求，采取低償和有償服務的方式，為有需求的老年人帶給家庭陪護、基本生活照料、特殊護理、緊急援助等服務。同時，進一步引入市場機制，拓展服務領域和服務資料，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務辦法，滿足其多樣性的服務需求。
    4.探索老年宜居社區(qū)建設。不斷改善老年人基本居住條件，實物配租應優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設中，要充分思考老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結合城鎮(zhèn)化建設和商品住宅開發(fā)，探索建設一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
    1.推進城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以養(yǎng)老服務站為載體，全面掌握老年人服務信息，整合服務資源，組織為老服務活動，對有特殊困難的老年人帶給政策保障和幫忙，構成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務品牌。
    2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院建設。結合農(nóng)村社區(qū)建設，依托建制村或有條件的自然屯建設居家養(yǎng)老服務大院，為農(nóng)村老年人帶給必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點的文文體活動，采取政府購買服務、結對幫扶、鄰里守望等方方式，推進生活照料、精神慰藉等服務，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務水平。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇九
    為推動農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案工作中的廣泛開展，逐步完善養(yǎng)老服務業(yè)和居家養(yǎng)老緊密結合的社會發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務管理體系，依據(jù)上級領導民政部門、老齡化單位的相關指示精神，經(jīng)科學研究，決策在全省老齡化工作中二十六個試點開展鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務項目試點。
    一、指導方針和工作規(guī)劃。
    以毛澤東思想和“三個代表”關鍵觀念為具體指導，深入貫徹黨的十七大精神實質，依照基本建設社會主義社會新農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案，以關心社會養(yǎng)老工作，改善艱難老年生活標準為目的，遵照“真心實意、關懷、溝通交流、服務項目”的基礎核心理念，以研究老人群日漸提高的社區(qū)養(yǎng)老服務要求為立足點，以服務項目貧困家庭、大齡、病殘、空巢、獨居老人為關鍵，健全服務體系，推進服務項目內(nèi)容，融合社會資源，發(fā)展趨勢志愿者服務，進取推進新時期農(nóng)村養(yǎng)老服務項目的新機制、有效途徑、新方式，向農(nóng)村家居老人進行日常生活照顧、家政保潔、安全性照護、保健醫(yī)療、精神慰藉、文化藝術為具體資料的社會性服務項目，使老年人更幸福歡樂，社會發(fā)展更和睦。
    二、工作原則。
    堅持不懈“政府部門提倡、社會發(fā)展參加、市場運營、全員關愛”的工作目標，逐漸創(chuàng)立相對完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案管理體系，使老人得到生活上的照顧和便捷，精神實質上的關懷撫慰，各種各樣居家養(yǎng)老服務項目要求能獲得最大限度的研究。
    1、堅持不懈居家養(yǎng)老、兒女關懷主導，服務項目目標標準。
    2、堅持不懈政府部門幫扶和社會化運行緊密結合的標準。
    3、堅持不懈先朝向特殊群體后逐漸擴張的標準。
    4、依據(jù)不一樣要求，供給相對社區(qū)養(yǎng)老服務新項目，推行免費、低償、服務緊密結合的標準。
    三、關鍵工作目標。
    1、日常生活照顧：為老人供給清潔衛(wèi)生、做飯食、洗衣服、隨同買東西等服務項目。
    2、保健醫(yī)療：為老人供給疾病預防、量血壓、測體溫、創(chuàng)立健康管理檔案、隨同就醫(yī)等服務項目。
    3、法律法規(guī)消費者維權：為老人供給法律咨詢服務、法律援助中心、司法部門消費者維權及維護保養(yǎng)老人資產(chǎn)、撫養(yǎng)、婚姻生活等合法權利的服務項目。
    4、文娛活動：為老人供給活動場地、體育文化運動設施、構建主題活動服務平臺等服務項目。
    5、老年教育：有老年人院校（老年人國家開放大學），為老人供給各種專題講座、培訓學習等服務項目。
    6、精神慰藉：為老人供給閑聊交心，有煩悶分歧時開展規(guī)勸等服務項目。
    7、安全守護：老人得病期內(nèi)常常探望、關心，敲敲門，打通電話等。
    8、愛心捐助：老人碰到突發(fā)艱難時供給經(jīng)濟發(fā)展、化學物質層面的援助。
    9、節(jié)日慰問：每一年重特大傳統(tǒng)節(jié)日對老人開展走訪調查、慰問活動，老人臨死有關愛。
    10、家政保潔：為老人供給電器維修、疏通管道等服務項目。
    各示范點村要運用村老年人活動場所、村莊文化宮及周邊養(yǎng)老院等有益資源，創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站），有品牌、有墻上材料、有專（兼）職技術人員、有專業(yè)聯(lián)系方式。
    五種關鍵服務項目目標。
    農(nóng)村居家養(yǎng)老實施方案中60周歲以上為必須服務項目的老人，關鍵是高齡老人（90周歲以上）、留守老人、獨居老人、病殘老年人和貧苦老年人五種目標。
    工作中流程，提前準備環(huán)節(jié)。
    1、創(chuàng)立試點具體指導、領導組。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）創(chuàng)立試點具體指導工作組，自然村創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務項目工作中領導組。全省居家養(yǎng)老服務項目試點由市老齡辦承擔宏觀指導和考評評定，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）具體指導工作組承擔本管轄區(qū)內(nèi)示范點村的指導和督促檢查，各示范點村承擔實際工作中的組織實施。
    2、制訂試點計劃方案。城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）試點具體指導工作組要與村試點領導組相互科學研究、制定試點實際計劃方案，擬訂實際工作規(guī)劃，制訂有關崗位職責和對策。
    3、籌劃創(chuàng)立居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）。貫徹落實服務點場地，選好服務點技術人員，建立一支服務項目工作人員團隊，科學研究明確五種重點戶的實際服務。
    4.志愿填報結隊服務項目：以青年志愿者結隊主導，方式不一，能夠是左鄰右舍結隊、家屬結隊、...員結隊這些。要用心選好青年志愿者團隊，依照就近原則、同意標準，創(chuàng)立相對性固定不動的結隊服務項目關聯(lián)，填好結隊聯(lián)絡目標申請表，簽署有關協(xié)議書。
    5.非營利公開：對日常生活不能夠自立，而經(jīng)濟發(fā)展標準又差的五種關鍵服務項目目標，城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、自然村要進取主動發(fā)揮特長注資供給非營利選購必須的服務項目，明確實際服務資料，機構服務項目工作人員供給服務項目，給與服務項目工作人員必須的酬勞。享有非營利公開的實際范疇、目標和規(guī)范由各示范點村依據(jù)各有標準決策。
    6.有償服務項目：對一部分不符享有非營利公開標準的、有必須經(jīng)濟發(fā)展工作本事期待獲得自然村居家養(yǎng)老服務點（老年人服務站）服務項目的老人，可供給有償服務低償服務項目。
    因時制宜，以問題為導向。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目試點要堅持不懈堅持實事求是，量力而為，有的放矢，服務項目資料和服務項目方法要接近老人要求，合乎本地具體，反映個性化、真情化、人性化。要進取推進和小結農(nóng)村居家養(yǎng)老服務項目工作中的規(guī)律性與特性，重視因時制宜創(chuàng)造性開展工作，重視提升服務項目工作中的針對性，切實創(chuàng)立服務項目工作中的常態(tài)化。
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    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十
    根據(jù)省政府《關于實施33項民生工程的通知》(皖政〔〕25號)和《安徽省民生工程協(xié)調小組辦公室關于20民生工程實施有關工作的通知》(民生辦〔2016〕3號)要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。
    一、總體目標。
    堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、團體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網(wǎng)絡，提高管理水平，為參保居民供給方便快捷的服務。
    2016年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為:當年參(續(xù))保人數(shù)達2910萬(其中當年繳費人數(shù)萬)，貼合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。
    深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(皖政〔〕84號)，進取引導貼合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費，對貼合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
    (一)參保范圍。
    年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，能夠在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
    (二)資金籌集。
    城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、團體補助、政府補貼構成。
    1.個人繳費。
    參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
    繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。
    參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
    2.團體補助。
    有條件的村團體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。
    鼓勵有條件的社區(qū)將團體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。
    鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費供給資助。
    補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。
    3.政府補貼。
    (1)政府對貼合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。
    中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。
    各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可適當提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財政承擔。
    (2)省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。
    每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。
    對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。
    有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。
    (3)對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次范圍內(nèi)確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。
    領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。
    (三)保障水平。
    城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
    中央確定的基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月70元，各地能夠根據(jù)實際情景適當提高基礎養(yǎng)老金標準。
    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
    三、重點工作。
    (一)切實抓好政策宣傳工作。
    各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔2014〕8號和皖政〔2014〕84號文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。
    以推動參續(xù)保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。
    進一步加大業(yè)務培訓力度，著力提高基層經(jīng)辦人員異常是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的本事水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。
    (二)嚴格落實財政補貼資金。
    各地在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。
    要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。
    同時，要努力拓寬籌資渠道，進取發(fā)揮有條件的村團體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織經(jīng)過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。
    (三)全力提升經(jīng)辦服務水平。
    大力推進經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。
    全面實施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務規(guī)范》國家標準，強力推進業(yè)務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。
    完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。
    加快業(yè)務系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點建設，擴大“四不出村”服務范圍，方便居民參保繳費和領取待遇。
    (四)確?；鸢踩行н\行。
    嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保?？顚?、?？顚Ｓ?。
    進一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。
    嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，確?；鸢踩?。
    嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。
    強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。
    四、工作要求。
    (一)加強組織領導。
    各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領導，明確部門職責，層層壓實職責，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情景和新問題。
    (二)合理分解任務。
    各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數(shù)據(jù)，合理分解任務，不得層層加碼。
    要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數(shù)據(jù)及時、準確、真實。
    (三)協(xié)調配合推進。
    人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制，構成工作合力。
    公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。
    (四)加強監(jiān)督檢查。
    各地要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。
    要加強平時督查，重點督查任務完成情景和資金落實情景，對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。
    要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關信息。
    要深入調查研究，注意總結推廣好的經(jīng)驗做法。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十一
    為應對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補足農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質量，推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務建設發(fā)展三年行動計劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財政廳等部門下發(fā)的《關于農(nóng)村補短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務“四助五有”基本建設標準的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》的要求，制定本實施方案。
    一、工作目標。
    通過加大投入，整合資源，完善設施，拓展服務，推動政府購買服務，鼓勵社會力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務需求。
    二、工作要求。
    不具備將居家養(yǎng)老服務站設立其中的，與當?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨、高齡老人設立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
    2、明確資金保障。為有效推進農(nóng)村居家養(yǎng)老建設，建立健全補助制度。對按規(guī)劃按標準新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（站）給予一次性建設補助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗收合格后，每個點按照不超過10萬元的標準予以補助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點村和示范點。
    提供每天1餐助餐的，給予每個站點每年1萬元運營補貼。
    明確服務內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務需求。積極拓展遠程教育、遠程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務，服務內(nèi)容可根據(jù)各地實際先易后難，逐步推進。
    明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟困難空巢（獨居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關愛幫扶。
    農(nóng)村其他有服務需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務。
    明確運營模式。結合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實際，探索可復制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展模式。社會化運營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務場所并按要求改造，無償交由有實力、有情懷的養(yǎng)老服務企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務。村級組織自營模式。由村委會主導，組織設立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務項目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點幫扶，設立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務項目的順利落實互助服務模式。在老年人口相對分散或空心村設立互助點，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務隊伍，實施結對幫扶。
    村級服務隊伍主要針對轄區(qū)內(nèi)留守空巢老年人實施日常探視巡訪服務，為有需求的老年人提供志愿服務。建立健全基層老年協(xié)會，發(fā)揮其在為老服務中的自我管理、自我服務作用，引導低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。
    三、工作步驟。
    （一）開展試點（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、村級居家養(yǎng)老服務站覆蓋率達到25%以上。
    （二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結典型經(jīng)驗、做法，形成可持續(xù)、可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率新增50%以上。
    （三）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務上檔升級，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務設施完善、養(yǎng)老服務專業(yè)組織培育、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。力爭到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%。
    （四）檢查驗收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作建設任務，組織對各項工作任務成效進行檢查驗收。
    四、保障措施。
    1、加強組織領導。成立由縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，組織部、民政局、財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務推進工作領導小組，明確相關部門職責，統(tǒng)籌推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作。
    2、加強經(jīng)費保障。按照“政府補助，個人支付，社會參與，靈活運營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設補助和運營補貼所需經(jīng)費納入財政預算，并予以足額保障。引導民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團體和鄉(xiāng)賢捐資助老。
    3、加強調度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓落實，并按時序進度推動年度工作任務的完成。民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的督查，并定期予以通報。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十二
    曾幾何時，我們得到父母的疼愛，爺爺奶奶的溺愛，享受著家的溫暖，然而，養(yǎng)老院的老人們是孤獨的、寂寞的。他們渴望家人的關心，渴望家的溫暖。老吾老以及人之老，這才是愛的最高境界。敬老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也一直是志愿者服務工作的一項重要內(nèi)容。
    為增強學生的綜合實踐活動能力，我校金鷹青年志愿者大隊決定開展走進養(yǎng)老院綜合實踐活動，讓我們一起走進養(yǎng)老院，讓愛心灑滿人間。
    愛在夕陽紅。
    3、加強同學們的思想品德教育，提高同學們的德育生活化，培養(yǎng)同學們的社會責任心；
    十一月中后旬。
    橫河康樂養(yǎng)老院。
    1、海報宣傳青年志愿者拜訪養(yǎng)老院活動（宣傳部）。
    2、在杭職校團委公眾號發(fā)新聞。
    本次活動分四個階段：一。準備階段：
    2、取得學校領導的批準，并開出本次活動的許可證明；二。前期階段：
    1、宣傳部制作去養(yǎng)老院的宣傳海報宣傳；
    2、動員我校志愿者參加，圓滿完成既定活動；
    3、準備活動設備（如相機、馬甲等）。三。活動安排：
    1、通知的時間在養(yǎng)老院門口集合；
    2、到達養(yǎng)老院后開展志愿者服務活動。組織同學們幫助老人打掃花圃衛(wèi)生以及跟老人談心、講新聞，使活動形式豐富多彩。通過為老年人提供力所能及的志愿服務，推動敬老愛老、老少共融的良好社會風尚的形成。
    3、拍照合影留念，與老人告別，返回。
    4、后期推廣普及宣傳部收集活動資料，寫新聞稿；做活動總結，對活動中所體現(xiàn)的不足和缺點，加以討論，做好總結工作，為以后類似的活動提供經(jīng)驗和做好鋪墊。
    1、準時集中出發(fā)，路上注意安全；
    2、志愿者要有足夠的耐心、注意自身形象；
    本次活動增強了學生的動手實踐能力，培養(yǎng)了學生無私奉獻、服務社會的高尚情操，也使學生養(yǎng)成了勤儉節(jié)約、敬老愛老的良好風尚，為構建和諧校園、和諧社區(qū)、和諧社會打下了良好的基礎。
    金鷹青年志愿者大隊。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十三
    為貫徹落實黨的十_大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，增進老年人福利，提高老年人生活質量，促進社會公平和諧，結合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)就推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作制定本實施方案。
    一、指導思想。
    以“三個代表”重要思想和黨的十_大會議精神為指導，認真落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質和精神文化需求，落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所長”為目標，結合本社區(qū)實際，積極構建政府主導、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔、社會化服務為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務體系；動員社會力量，運用市場機制，完善社區(qū)為老服務功能，有計劃、有步驟地推進居家養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展。
    二、基本原則。
    按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    工作中遵循以下基本原則：
    （一）堅持政府主導與扶持、社會參與，市場化運作相結合的原則；
    （二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
    （三）堅持為老服務與推動再就業(yè)相結合的原則；
    （四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
    （五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結合原則；
    （六）堅持根據(jù)不同需求，提供相應養(yǎng)老服務原則；
    （七）堅持無償、低償和有償相結合原則。
    三、服務對象。
    __聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在__社區(qū)和__社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
    四、服務方式。
    主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務機構或社區(qū)組織，對服務對象提供如下服務：
    1、全托服務：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護理、康復理療、精神文化服務。分為全護理、半護理、一般護理。
    2、日托服務：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護理照顧服務。
    3、上門服務：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人提供生活照料護理為主。
    結合本社區(qū)的實際情況，首先在上級部門的指導下，啟動上門服務，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務工作。
    五、服務內(nèi)容。
    從本社區(qū)的實際出發(fā)，調動社會力量，構建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為支撐的居家養(yǎng)老服務體系，倡導以上門照料服務為主、社區(qū)照料服務為輔的居家養(yǎng)老服務模式。
    1、開展以政府購買服務為導向的居家養(yǎng)老服務。
    依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構，組建服務隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務，對其他老人提供自費購買服務。
    2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務。
    一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務為主，提供醫(yī)療、康復、護理、家務等全方位服務；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復站等形式開展服務；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務、義務服務、互助服務等多種形式相結合的服務；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務料理等社區(qū)服務，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
    3、為老年人家庭成員提供輔助性服務，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔對老年人的照料責任。
    2、相關職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關培訓和指導，提供方便家庭照料使用的設施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
    4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務作用。
    本社區(qū)服務中心必須設置為養(yǎng)老服務窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設日托、上門照料、送餐、陪護等服務項目，強化文娛、保健等服務功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務的義務工作基地。
    六、實施步驟。
    居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。
    （一）調查確定服務對象。
    組織專門調查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
    （二）服務內(nèi)容評估。
    由評估隊伍確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。
    （三）組建服務隊伍。
    1、組織服務評估隊伍。評估隊伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負責上門對服務對象身體狀況、居家環(huán)境進行評估，確定老人需要護理的等級并確定需要服務的項目，建立老人個人居家檔案。
    2、組織服務員隊伍。服務員隊伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站進行篩選、錄用。結合社區(qū)再就業(yè)工作，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務崗位上，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進行專業(yè)技能培訓，使之具有職業(yè)責任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊伍，持證上崗。
    七、所需資金及來源。
    著力開展以政府購買為導向的居家養(yǎng)老服務，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)健康運作，需要啟動經(jīng)費。主要來源有：
    2、低償收取有一定經(jīng)濟能力的老年人除補貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務）自負部分費用。
    3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
    八、資金管理。
    社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項經(jīng)費開支應按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的模式和服務成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估標準，由區(qū)財政局、民政局核準該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，專款專用。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十四
    1.聯(lián)系義演人員，確定演出節(jié)目內(nèi)容、確定活動主持人。
    2.確定用餐標準為三葷兩素（比平時多加一葷一素）。
    3.養(yǎng)老院每位老人發(fā)放：桔子1個、蘋果1個。
    4.音箱設備、話筒。
    （二）活動過程。
    1.x月x日上午x點組織社區(qū)員工準備會場；
    2.x點分護理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護好現(xiàn)場秩序；
    3.x點分，主持人宣布活動開始；
    5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十五
    為認真貫徹落實省市有關文件和會議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)，建立適應發(fā)展的養(yǎng)老服務，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務試點工作。為順利推動這項工作，現(xiàn)制定試點工作方案。
    (一)工作目標：建設好兩個居家養(yǎng)老服務中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務。
    (二)工作原則：
    1、堅持以人為本、人性化服務原則;。
    2、堅持自愿原則;。
    3、堅持因地制宜、資源整合共享原則;。
    4、堅持政府主導、社會參與、市場運作原則。
    (一)服務對象：在這兩個社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務對象。其中“三無”、高齡、獨居、特困和生活難以自理的老人為重點服務對象。
    (二)服務資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務，重點推出：
    1、日間托管服務(含助餐送餐定餐服務);。
    2、家政保潔服務;。
    3、醫(yī)療保健服務(含上門生活照料、精神慰籍服務);。
    4、文體娛樂服務。
    (三)服務方式：按照有償服務為主，低償服務為輔，區(qū)管委會購買服務為補充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務。
    1、無償服務。
    (1)對“三無”老人(不適宜去福利院居住的);。
    (2)75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶;。
    (3)75周歲以上的特困殘疾人。
    上述人員，每人每月由管委會購買必須數(shù)額的服務卷供給養(yǎng)老服務或志愿者、義工服務。
    2、低償服務。
    對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的獨居、空巢老人75歲以上，爭取每人每月由管委會發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務券。
    3、有償服務。
    有經(jīng)濟本事、需要上門服務的老人，經(jīng)過自我購買，由居家養(yǎng)老服務站供給的各種便利服務。
    (一)根據(jù)服務對象人數(shù)和服務需求，努力打造萬達、園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，做到養(yǎng)老服務中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設日托室、配餐室、醫(yī)務室、娛樂室、工作室等，服務用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設施要貼合國家衛(wèi)生標準，戶外有健身場所和活動器材，功能配套，軟硬件達標。
    (二)服務中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務與志愿服務相結合的服務隊伍，需設置3_5個公益性崗位，以保障服務中心日常事務性管理。居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員需經(jīng)過培訓，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務。
    第一階段：啟動部署和摸底評定階段(3月10日至4月30日)。
    在總結前期居家養(yǎng)老調研基礎上，為順利啟動居家養(yǎng)老試點工作，一是成立居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組;二是制定居家養(yǎng)老服務試點工作方案;三是加大宣傳力度，讓群眾及時了解新舉措新情景新辦法;四是完成居家養(yǎng)老問卷調查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務對象“愛心”建檔工作，組建評估組，擬定居家養(yǎng)老服務對象評估辦法。
    第二階段：中心建設和服務實施階段(5月1日至8月15日)。
    (1)街道、管理處、社區(qū)會同有關部門，負責加快居家養(yǎng)老服務項目用房選址工作，重點落實萬達、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，抓緊抓好萬達、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心功能設置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設備采購等。(2)抓好三項工作：一是建立兩支隊伍(專業(yè)服務隊伍、社工義工志愿者服務隊伍);二是建立各項規(guī)章制度，完成專業(yè)服務人員崗前技能培訓工作，確保萬達園兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作順利開展。(3)三是完成萬達社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務站掛牌工作，啟動項目實施服務。
    第三階段：總結評估和迎檢驗收階段(8月16日至8月底)。
    對萬達、兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心整個運作情景進行總結評估，重點對服務流程、服務要求、服務質量、服務標準、服務管理進行總結評估，查找差距、總結經(jīng)驗，完成迎檢驗收各項準備工作。
    (一)加強領導、提高認識。一要加強對居家養(yǎng)老服務試點工作組織領導，建立各職能部門工作管理運行機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，分級管理，職責到人，保證居家養(yǎng)老服務各項工作落到實處。二要充分認識居家養(yǎng)老服務工作的重要性，加強養(yǎng)老服務中心(站)的建設，要把推進居家養(yǎng)老服務工作作為“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關部門高度重視、認真對待。
    (二)明確職責、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作領導小組，負責研究部署居家養(yǎng)老服務事項決擇，負責全區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作協(xié)調指導和督導檢查，區(qū)社發(fā)局負責對居家養(yǎng)老服務供給醫(yī)療保健服務保障，區(qū)財政局負責對居家養(yǎng)老服務工作運行供給資金保障。街辦、管理處要結合實際制定行之有效的工作措施，負責居家養(yǎng)老服務工作的現(xiàn)場組織和調度，并保障居家養(yǎng)老服務試點工作穩(wěn)步推進。社區(qū)要結合自身工作對所轄社區(qū)老年居民的實際生活狀況進行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務模式。相關開發(fā)商本著開發(fā)建設服務群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會職責感，進取為居家養(yǎng)老服務試點工作供給場地支持和資金幫忙?？傊獙訉迂撠煟龅礁魉酒渎?，保障各環(huán)節(jié)的任務順利完成。
    (三)制定措施、完善機制。要制定三級居家養(yǎng)老試點工作實施方案。要將主要工作列入議事日程，重點抓好居家養(yǎng)老服務試點階段性工作的推進，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務各個相關環(huán)節(jié)運行機制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作高效、有序運轉，并實現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作評估驗收過關。
    (四)加大保障、設立專項經(jīng)費。為保證試點工作正常運轉，財政局和街道，洲管理處要分別設立居家養(yǎng)老服務工作專項預算經(jīng)費，?？顚Ｓ?。資金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務基金，居家養(yǎng)老服務機構硬件軟件建設和為重點服務對象購買服務等(含用房裝修經(jīng)費、設備添置經(jīng)費、購買服務經(jīng)費、辦公管理經(jīng)費)。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務事務管理，專業(yè)服務人員培訓及管理工作經(jīng)費等。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十六
    獨生子女越來越多，以后由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養(yǎng)四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟來源，子女送老年人進敬老院，經(jīng)濟上沒什么問題。隨著人們觀念的轉變，敬老院會逐漸被人們所接受。
    1.設置養(yǎng)老機構的床位數(shù)需達到150張以上，建筑面積達到3000平方米以上。（占地面積約20~25畝）。
    2.建筑設計符合養(yǎng)老機構建筑規(guī)范和設計標準，并有符合老年人特點的無障礙設施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨立的出入口。
    3.有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內(nèi)外活動場地。4.有機構章程和管理制度。
    5.有與開展服務相適應的管理人員和護理人員。其中，養(yǎng)老機構主要負責人和護理人員符合民政部門規(guī)定的資格條件。
    6.配備一定數(shù)量的符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定資格條件的醫(yī)務人員。
    7.選址要慎重，應綜合考慮租金、交通及老人來源等因素。8.照顧200名左右老人的'日常生活，需20名工作人員。（視入住情況而定）要求其中一名懂醫(yī)療保健知識，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
    1.俗話說，良好的開端是成功的一半，首先選址不能太偏遠，因為老人們喜歡離家近一點，離家近子女平時前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”的養(yǎng)老院，或收費比較低的公辦養(yǎng)老院；再次，收什么樣的老人這個定位也很重要，如果自己的養(yǎng)老院靠近醫(yī)院，就可以考慮收生活不能自理的老人，如果養(yǎng)老院內(nèi)有活動設施，就應該收生活能自理的老人，總之要根據(jù)養(yǎng)老院的具體情況，做好收何種老人的定位，再根據(jù)老人的具體情況，做好收費的定位。
    2.最重要的一點就是院內(nèi)要“軟件”好，也就是服務要好。做好對老人的服務，就是做好對家屬的服務，因為，如果你不能把老人們服務好，老人就會經(jīng)常喊兒女過來，經(jīng)常麻煩他們的家屬。對老人們來說，溝通和飲食一樣重要，要經(jīng)常與他們聊聊天，做好心理疏導，老人們有時鬧情緒不可能是無緣無故的，他們就像孩子不可能毫無由來地哭一樣，此時他們在精神上或生理上一定出了些問題，如果是生理問題那就需要及時醫(yī)治，如果是精神方面的問題那就需要及時疏導，甚至是哄一哄。因此，事先要對護理員進行系統(tǒng)的“基礎護理培訓”和“專業(yè)化養(yǎng)老護理”等課程的培訓。
    3.要處理好三個關系：與老人家屬的關系；與護理員的關系；與老人的關系。對老人家屬要經(jīng)常主動匯報；對護理員的待遇不能太苛刻，舉個例子，你給老人吃肉餃子，給護理員吃面條，時間一長，到最后的結局肯定是老人再也吃不到肉餃子了；處理好與護理員的關系了，他們也就會對老人服務好了。
    1.資金由申辦人合資形成股份制。
    2.有國家相關補貼（比如一次性建筑補貼，床位補貼等國家相關補貼）。
    3.銀行或者國家信貸。
    設備：初期一次性投資，以后可長期使用。包括廚房設備、衛(wèi)生設備、辦公設備、熱水器等設施，約需8萬元。每個房間所配備的電視機、電話機、空調、電風扇、家具、床上用品約需18萬元。
    建設及地皮（包括綠化、運動設施等）費用：約需700萬元整（各項補助。補貼在內(nèi)）。
    其它費用：房子的裝修費用、廣告宣傳費用、流動資金等約需20萬元。以上投資共計約70萬元。收費：上述一般標準配備的房間，對入住的每位老人，按人均每月2500元的標準收費（其中伙食費1500元，護理費1000元，夏季和冬季的空調費可酌情另收）。全院的伙食、水電、人員工資等開支每月約60000元左右。
    回報率：創(chuàng)辦初期，如果能夠有五成的入住，則每月能盈利19萬元左右，若能理想化地實現(xiàn)滿員的話，則每月能盈利44萬元，預計一年半左右之兩年能收回投資（最好的一面來設想）。
    1、方案中所指的老人應為生活能基本自理者，臥床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應該進行一次全面的體檢，然后與家屬簽訂一份詳細的陪護協(xié)議，明確雙方的權與責。
    2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標準提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費額、盈虧測算應相應做一些調整。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十七
    1月11日，當向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
    自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
    尊敬的向陽家政領導及社區(qū)領導：
    我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
    感謝向陽家政領導為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
    二零一六年一月十日。
    遼河社區(qū)全體就餐老人。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十八
    8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進會議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會分管領導、民政局局長(社會事業(yè)局局長)，市直有關單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會議。寧德市政府黃建龍副市長參會并發(fā)表了講話，會議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持。
    會上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強解讀了省政府關于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹。
    黃建龍副市長在會上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級政府和有關單位的共同努力。他要求，全市應高度重視居家養(yǎng)老服務工作，充分認識居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學習貫徹省委、省政府精神，結合寧德市實際情況，不斷加大工作力度，把握好時間節(jié)點，迅速行動起來，確保在20xx年底完成引進專業(yè)化服務組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務。
    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇十九
    為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
    一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構現(xiàn)狀及工作成效。
    （一）我市老年人口的基本狀況。
    按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
    （二）我市養(yǎng)老服務機構現(xiàn)狀。
    我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。
    根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
    建設方式及規(guī)模。
    我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
    服務內(nèi)容。
    目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養(yǎng)老機構外展、小家庭結對等服務。
    服務對象及方式。
    服務對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經(jīng)濟來源并有服務需求的老年人。
    我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經(jīng)濟承擔運營經(jīng)費的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。
    3.取得的工作成效。
    我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。
    目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
    （一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
    （二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
    （三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。
    （四）服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現(xiàn)出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。
    （五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
    （六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
    三、對策和建議。
    （一）提高認識、加強領導。
    國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的領導。
    一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《xx市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經(jīng)驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內(nèi)外的.先進經(jīng)驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規(guī)范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。
    一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責任，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務指導；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業(yè)性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養(yǎng)老服務專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實現(xiàn)運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式，為具有服務需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現(xiàn)服務對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
    （四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎。
    一是將“中心”建設納入社區(qū)配套服務設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，作為“和諧社區(qū)”建設不可或缺的內(nèi)容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區(qū)的建設規(guī)劃，在開發(fā)時預留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
    （五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍。
    一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務人員的培訓，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
    （六）加大宣傳力度，引領社會化養(yǎng)老新風尚。
    社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養(yǎng)老服務事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領社會化養(yǎng)老的新風尚。
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    社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)服務方案篇二十
    重陽敬老月，情滿養(yǎng)老院。
    通過活動，為園區(qū)老人共度佳節(jié)，給老人們帶來心靈上的慰藉，感受溫暖，分享快樂。
    20xx年x月x日上午x點。
    養(yǎng)老院二樓餐廳。
    養(yǎng)老院二樓。
    1、園區(qū)入住老人：xx人。
    2、演出隊：x人，其他家屬按x元/人收費。
    （一）前期準備。
    1、聯(lián)系義演人員，確定演出節(jié)目內(nèi)容、確定活動主持人。
    2、確定用餐標準為三葷兩素（比平時多加一葷一素）。
    3、養(yǎng)老院每位老人發(fā)放：桔子1個、蘋果1個。
    4、音箱設備、話筒。
    （二）活動過程。
    1.x月x日上午x點組織社區(qū)員工準備會場；
    2.x點分護理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護好現(xiàn)場秩序；
    3.x點分，主持人宣布活動開始；
    5、其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。
    1、食堂——保障用餐質量及用餐時間；
    3、服務保障——x月x日早上全員待崗，不做其它安排，食堂幫廚每一桌人落實到具體服務的人員，負責上菜和收碗筷。
    九、其它注意事項。
    3、會場座次安排。