最新工程建設(shè)項目實施方案（優(yōu)秀13篇）

    制定方案時，我們要充分了解問題的背景和需求，進行充分的調(diào)研和分析，才能夠提出科學(xué)有效的方案。一個完美的方案應(yīng)該具備合理性、可行性和可持續(xù)性。下面是一些優(yōu)秀方案的范例，供大家參考借鑒。
    工程建設(shè)項目實施方案篇一
    （征求意見稿）。
    為進一步貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進我市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進一步深化“放管服”改革工作實施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號）精神，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點和堵點為切入點，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對房屋市政工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
    二、適用范圍。
    《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
    1工程建設(shè)項目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型。
    三、改革目標。
    完善房屋市政工程建設(shè)項目審批制度，建成并運行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一標準化管理。力爭2019年月底前實現(xiàn)全流程審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項目審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在40個工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項目審批事項最少、審批服務(wù)流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。
    四、優(yōu)化審批流程。
    將房屋市政工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān)2部門協(xié)同配合。
    （一）立項用地規(guī)劃許可階段。
    本階段分為項目立項、用地預(yù)審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項辦理。項目立項包括政府投資項目審批、社會投資項目核準或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在個工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負責征求。用地預(yù)審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。
    以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在工作日內(nèi)完成本階段審批。
    以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目核準或外商投資項目的項目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成社會投資項目核準，在個3工作日內(nèi)完成外商投資項目備案。外商投資以外的備案項目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報備案，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成備案。
    使用自有建設(shè)用地的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在個工作日內(nèi)完成審批。需要申請辦理土地使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當在申請本階段審批前實施。
    建設(shè)單位可以在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。
    供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務(wù)單位通過房屋市政工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)獲取項目信息，在立項用地規(guī)劃許可階段提前介入項目，主動服務(wù)，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務(wù)流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)意見。
    （二）工程建設(shè)許可階段。
    本階段分為設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個4事項，由規(guī)劃部門牽頭在個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計方案公示和市政府審定時間）。其中，設(shè)計方案審查個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)個工作日。
    建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標準，編制工程設(shè)計方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務(wù)中按照有關(guān)規(guī)定組織進行設(shè)計方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申報設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將申報材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計方案，在個工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計算。設(shè)計方案審定后規(guī)劃部門在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    建設(shè)單位可以根據(jù)項目建設(shè)需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項目初步設(shè)計審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項。建設(shè)單位取得設(shè)計方案審定意見后，可以先行進行施工圖設(shè)計文件審查。帶方案出讓用地項目免于設(shè)計方案審查，規(guī)劃部門受理申請后，在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可5證。
    （三）施工許可階段。
    本階段分為施工圖設(shè)計文件審查和施工許可證核發(fā)兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計文件審查個工作日（工業(yè)項目個工作日），施工許可證核發(fā)個工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計文件報房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機構(gòu)在個工作日（工業(yè)項目個工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機構(gòu)應(yīng)當出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進行整改，整改后申請復(fù)審，復(fù)審受理后審查時間重新計算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計確認和消防設(shè)計審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計文件審查完成后，直接進入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項不再單獨申報。如工程建設(shè)項目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨申報。
    供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建6設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
    工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準、規(guī)劃驗線、道路占用挖掘許可等事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，實行申請材料共享，進一步壓縮審批時間。
    （四）竣工驗收階段。
    竣工驗收階段分為各部門限時聯(lián)合驗收服務(wù)和竣工驗收備案兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。
    工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收服務(wù)。住建部門受理當日，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗收部門和其他相關(guān)部門進行審查，相關(guān)部門應(yīng)當在個工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對于符合竣工驗收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準在個工作日內(nèi)完成踏勘驗收。踏勘驗收通過的，各相關(guān)部門應(yīng)在個工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗收意見和認可文件反饋住建部門。
    踏勘驗收未通過的，各相關(guān)部門應(yīng)提出意見，一次性告知不通過驗收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗收部門申請驗收。對于再次申請驗收的，專業(yè)驗收部門應(yīng)在個工7作日內(nèi)完成驗收審批工作。對通過驗收的，住建部門在個工作日內(nèi)匯總各部門認可文件或者準許使用文件。符合竣工驗收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗收備案。
    聯(lián)合驗收服務(wù)以各部門核準的圖紙為準，圖紙應(yīng)當與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件相一致，參照各部門行業(yè)標準，出具驗收審批意見。
    竣工驗收階段完成后辦理的首次不動產(chǎn)登記事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的個工作日內(nèi)辦結(jié)。
    五、精簡審批環(huán)節(jié)。
    （一）分類細化流程。
    一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目），改變原有“一刀切”的審批管理模式，根據(jù)各階段特點進一步細化制定相應(yīng)分類審批流程，明確審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時限，實施分類管理。
    （二）精簡審批事項。
    按照我省行政審批服務(wù)事項“三級十同”的要求，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計審查批準，人防設(shè)計數(shù)據(jù)由圖審機構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會投資類工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批和人防初步設(shè)計審查。將抗震設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查一并進行，不再保留抗震設(shè)計審查許可。取消施工許可申請中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實”證明材料。
    全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
    （三）合并審批事項。
    實行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，消防、人防等部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。實行限時聯(lián)合驗收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實行。對于驗收涉及的測量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢9查列入事中、事后監(jiān)管事項。
    （四）下放審批權(quán)限。
    按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步落實“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
    （五）推行區(qū)域評估。
    在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評價、水影響評價（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災(zāi)害、文物保護、職業(yè)病防治預(yù)評價、安全預(yù)評價、地質(zhì)初步勘察等事項，加快推行由區(qū)域管理機構(gòu)牽頭組織區(qū)域評價和前置服務(wù)，依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，不再單獨組織評估。在此基礎(chǔ)上，進一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評價和前置服務(wù)。除國家確定的需開展地震安全性評估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，不單獨進行地震安全性評估。制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施10等。
    （六）推行告知承諾。
    對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制，申請人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對中小型社會投資工程建設(shè)項目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項可以探索實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實行告知承諾制的審批事項清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。
    六、完善審批體系。
    （一）構(gòu)建“一張藍圖”，統(tǒng)籌項目實施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實現(xiàn)發(fā)展目標、空間坐標、用地指標無縫銜接，逐步形成“一張藍圖”。
    （二）提升“一個系統(tǒng)”，實施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強化工程建設(shè)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報及項目審批全過程在線監(jiān)督。
    （三）強化“一個窗口”，提升綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。
    （四）細化“一張表單”，整合申報材料。強化各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。
    （五）完善“一套機制”，規(guī)范審批運行。進一步建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進12改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
    七、強化監(jiān)督服務(wù)。
    （一）建立集約審批機制。一是實行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，建立工程建設(shè)項目預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評價和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實行“多評合一”。對工程建設(shè)項目節(jié)能評估、社會穩(wěn)定性評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、防洪影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、文物考古勘探報告等各類評估評審事項，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項目評估評審事項多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺，對施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計等，實行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實行清單管理。對工程建設(shè)項目審批事項、13申報材料、收費目錄等內(nèi)容實施清單化梳理和動態(tài)化管理，依托政務(wù)服務(wù)平臺公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項目報建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實行“聯(lián)合驗收”。制定出臺工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗收的參與部門、驗收事項及驗收流程，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和行業(yè)標準，將聯(lián)合竣工驗收工作，納入工程建設(shè)項目審批管理平臺。
    （二）建立審管聯(lián)動機制。建立工程建設(shè)項目審批會商制度，推動行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動常態(tài)化，共同研究推進審批、監(jiān)管的重大事項。利用工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責任體系和倒查追究機制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責邊界，界定責任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責按照法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等對審批行為進行監(jiān)督指導(dǎo)。
    （三）建立容缺承諾機制。建立容缺機制，明確容缺事項清單和具體要求，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，實施告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承14諾制。
    （四）建立信用監(jiān)管機制。建立工程建設(shè)項目審批信用平臺，納入全社會信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項目行政審批全過程，對建設(shè)項目行政審批過程中企業(yè)法人、重點人群的基本信息、承諾事項內(nèi)容如實記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎懲制度，落實守信激勵、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制，規(guī)范市場秩序。
    （五）建立中介管理機制。全面清理建設(shè)項目審批涉及的中介服務(wù)事項，凡沒有法定依據(jù)的事項一律取消。制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,強化中介服務(wù)行為全過程監(jiān)管，將中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務(wù)和收費標準，通過備案、考核、淘汰等方式加強管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時間和成本。
    （六）建立審批服務(wù)機制。對進入審批程序的工程建設(shè)項目實行提前介入、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)幫助項目單位做好前期各項準備工作，爭取一次性達到審批條件。建立首問負責、限時辦15結(jié)、責任追究機制，提升服務(wù)效能。探索建立項目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務(wù)。
    （七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，紀檢監(jiān)察機關(guān)入住行政服務(wù)大廳，實時檢查、受理投訴違法違紀審批事項，建立行業(yè)主管部門對審批事中事后監(jiān)督，及時糾錯機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項公開、強化監(jiān)管等措施，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全事項、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。
    八、明確責任分工。
    （一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個階段的牽頭部門，要按照“三級十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項、實施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本等；組織加強窗口人員審批改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接收本階段審批申請，及時向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請材料，向申請人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴格限定時間完成審批。
    （二）其他審批部門要主動配合四個階段牽頭部門落實工作，遵循精簡、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進一16步清理減少審批事項、要件材料，壓縮審批時間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機構(gòu)，對內(nèi)負責整合合并本部門審批事項、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對外負責與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時完成審批工作。
    （三）市行政服務(wù)中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
    （四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
    （五）市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則；各審批部門要整合升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向各17區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的對接，打破信息部門壁壘，推進和保障信息共享，實現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實時調(diào)用。
    （六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實施項目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，建立空間協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，加速項目前期策劃生成。市行政服務(wù)中心建立完善服務(wù)代辦制，建立服務(wù)協(xié)同機制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)方案，強化項目審批服務(wù)，壓縮項目審批時間、提高審批效率。
    （七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理；并配合改革試點工作推進，牽頭匯總需提請調(diào)整實施的法律法規(guī)、省政府和國務(wù)院部門規(guī)章內(nèi)容報市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （八）市編辦要牽頭組織制定審批事項清單；推進審批權(quán)限進一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，進一步明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施。
    （九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，及時全面向社會公開工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
    （十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用服務(wù)企業(yè)制定具體實施辦法，進一步明確并公示服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時限和服務(wù)標準，提前介入提供服務(wù)。市行政服務(wù)中心牽頭建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對審批中介和市政公用服務(wù)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。
    （十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時間要求；對于實行告知承諾制的審批事項，要明確實行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項，制定完善下放配套制度和培訓(xùn)方案。
    （十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評估實施辦法，對各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評價工作加強指導(dǎo)；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應(yīng)當建立區(qū)域性評價工作機制，逐步向社會提供相關(guān)區(qū)域性評價結(jié)果。
    （十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會公布。
    （十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法、限時聯(lián)合驗收管理辦法和取消社會投資項目強制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。
    （十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度。
    （十六）市發(fā)改委負責清理工程建設(shè)項目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費，調(diào)整并公布收費清單。
    （十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價的分類管理負面清單。
    （十八）市發(fā)改委、財政局牽頭市行政服務(wù)中心和相關(guān)收費部門探索建立工程建設(shè)項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務(wù)窗口。
    九、落實保障措施。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報送改20革工作進展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，根據(jù)本方案明確的工作任務(wù)和時間節(jié)點，加快推進改革試點各項任務(wù)，確保各項改革措施落地生效。
    （二）強化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項目審批制度改革考評機制，2018年月底前研究制定考評辦法，定期考核檢查改革推進情況。市政府督查室要對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門啟動問責、約談機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的進行通報批評，確保改革順利推進。
    （三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，提高社會認知度和認可度，增強辦事企業(yè)的獲得感。
    工程建設(shè)項目實施方案篇二
    國辦發(fā)〔2018〕33號。
    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，促進市場公平競爭，國務(wù)院決定開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就試點工作有關(guān)事項通知如下：
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
    （二）試點地區(qū)。北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省。
    （三）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
    （四）工作目標。2018年，試點地區(qū)建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的流程，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。2019年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，在全國范圍開展工程建設(shè)項目審批制度改革，上半年將審批時間壓減至120個工作日，試點地區(qū)審批事項和時間進一步減少；地級及以上城市建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)。2020年，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
    二、統(tǒng)一審批流程。
    （五）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
    （六）分類細化流程。根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分類細化審批流程，確定審批階段和審批事項。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。對于出讓土地的工程建設(shè)項目，將建設(shè)用地審批納入立項用地規(guī)劃許可階段。
    （七）大力推廣并聯(lián)審批。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成審批。
    三、精簡審批環(huán)節(jié)。
    （八）精減審批事項和條件。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
    （九）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對下級機關(guān)有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關(guān)審批。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。
    （十）合并審批事項。由同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，應(yīng)整合為一個審批事項。推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
    （十一）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
    （十二）調(diào)整審批時序。落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
    （十三）推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。
    四、完善審批體系。
    （十四）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，統(tǒng)籌各類規(guī)劃。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。
    （十五）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。在國家和地方現(xiàn)有信息平臺基礎(chǔ)上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。其中，涉密工程按照有關(guān)保密要求執(zhí)行。審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批管理系統(tǒng)等信息平臺互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送。通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強對地方工程建設(shè)項目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
    （十六）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。
    （十七）“一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。
    （十八）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
    五、強化監(jiān)督管理。
    （十九）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政審批決定并追究申請人的相應(yīng)責任。
    （二十）加強信用體系建設(shè)。建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，建立黑名單制度，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。
    （二十一）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。
    六、統(tǒng)籌組織實施。
    （二十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實擔負起工程建設(shè)項目審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責任，各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合。試點地區(qū)人民政府要高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革工作，成立以主要負責同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機制，層層壓實責任。試點地區(qū)要根據(jù)本通知編制實施方案，細化分解任務(wù)，明確責任部門，制定時間表、路線圖，確保試點工作有序推進，并于2018年6月15日前將實施方案報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。鼓勵改革創(chuàng)新，改革中涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報有權(quán)機關(guān)授權(quán)。支持試點地區(qū)在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，依法依規(guī)推進改革工作。研究推動在農(nóng)村地區(qū)因地制宜開展相關(guān)工程建設(shè)項目審批制度改革。
    （二十三）建立考評機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立工程建設(shè)項目審批制度改革考核評價機制，重點考核評價試點地區(qū)全流程、全覆蓋實施改革情況，考核評價試點地區(qū)統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系等情況，及時總結(jié)試點做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。試點地區(qū)人民政府要加大對有關(guān)部門改革工作的督查力度，跟蹤督查改革任務(wù)落實情況。試點地區(qū)要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送工作進展情況。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標的，要依法依規(guī)嚴肅問責。
    （二十四）做好宣傳引導(dǎo)。試點地區(qū)要通過多種形式及時宣傳報道相關(guān)工作措施和取得的成效，加強輿論引導(dǎo)，增進社會公眾對試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進試點工作營造良好的輿論環(huán)境。
    國務(wù)院辦公廳。
    2018年5月14日。
    工程建設(shè)項目實施方案篇三
    （送審稿）。
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，深化“最多跑一次”改革，全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)?2018?33號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省第十四次黨代會精神，按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，深入實施省委省政府深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決策部署，鼓勵改革創(chuàng)新，按程序依法依規(guī)推進，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系。
    （二）改革內(nèi)容。改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)）。主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項，推動流程優(yōu)化和標準化。
    —1—。
    （三）工作目標。以房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目為主要對象，圍繞各個審批階段大力整合審批辦理環(huán)節(jié)，促進多部門、全過程工程建設(shè)項目審批辦理流程協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合。到2018年底，市本級基本建成工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，所有工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，壓減至100個工作日以內(nèi)。政府投資類項目審批時間控制在100個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項目、小型工程項目審批時間控制在50個工作日內(nèi)，實行“標準地+承諾制+代辦制”改革的項目實現(xiàn)從備案到核發(fā)施工許可證最快13個工作日內(nèi)完成。到2019年6月底，全市基本建成統(tǒng)一的工程建設(shè)審批體系和管理系統(tǒng)。
    二、優(yōu)化審批流程。
    （四）優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括消防、人防等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
    （五）優(yōu)化立項用地規(guī)劃許可階段辦理流程。加強各類空—2—間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推動“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。推廣“標準地”改革經(jīng)驗，建立健全出讓用地建設(shè)條件一次性集成公布、企業(yè)按條件建設(shè)、各部門對照條件依職能監(jiān)管的工作機制。用地建設(shè)條件應(yīng)包括規(guī)劃條件和人防、消防、綠色建筑等指標要求。節(jié)能評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、環(huán)境影響評估、地震安全性評估等不作為項目審批或核準條件。實行選址意見書和用地預(yù)審意見書聯(lián)動辦理。實行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時辦理制度，以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目核準、備案文件和出讓合同即時辦理，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目憑建設(shè)項目批準、核準文件即時辦理。
    （六）優(yōu)化工程建設(shè)許可階段辦理流程。景觀風貌重點管控區(qū)域外的一般性企業(yè)投資工業(yè)類項目和小型工程項目由建設(shè)單位和設(shè)計單位按照規(guī)劃條件進行承諾，不再單獨組織建設(shè)工程設(shè)計方案審查。對景觀風貌重點管控區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目或者景觀風貌重點管控區(qū)域外但對景觀風貌影響較大的工程建設(shè)項目，建立由規(guī)劃部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)審機制，聯(lián)審?fù)ㄟ^后經(jīng)依法公示即核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。景觀風貌重點管控區(qū)域范圍和景觀風貌重點管控區(qū)域以外但對景觀風貌影響較大的工程建設(shè)項目范圍由市政府公布。調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收時序，不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證前置條件，簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免審批程序。
    —3—。
    （七）優(yōu)化施工許可階段辦理流程。按照“統(tǒng)一標準、集中服務(wù)、結(jié)果互認、依法監(jiān)管”的思路，全面推行通過政府購買服務(wù)，圖審機構(gòu)對市建設(shè)局、市人防辦、市消防支隊和市氣象局等部門的的技術(shù)指標進行在線聯(lián)審，分專業(yè)分階段出具審查報告，各部門依據(jù)專業(yè)審查報告作出準予行政許可決定。建設(shè)單位憑相關(guān)部門的許可決定、施工合同、監(jiān)理合同（委托監(jiān)理的工程）和落實工程質(zhì)量安全措施的承諾等資料，即時一并辦理施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目賦碼備案可以作為選擇圖審機構(gòu)的依據(jù)，圖審機構(gòu)提前介入服務(wù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要增加圖審機構(gòu)的，通過競爭公平公開原則引進市外圖審機構(gòu)，提升圖審效率和質(zhì)量。
    （八）優(yōu)化竣工驗收階段辦理流程。全面推進“測驗合一”改革，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離、多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，積極培育竣工綜合測繪機構(gòu)，由建設(shè)單位委托一家測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市人防辦、市消防支隊、市氣象局等部門和單位可依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要的材料，直接辦理相關(guān)手續(xù)。整合各類專項竣工驗收備案辦理環(huán)節(jié)，實行竣工驗收備案一次辦理。對申報材料齊全、符合法定形式要求的竣工驗收備案即時辦理。
    （十）細化分類指導(dǎo)。對技術(shù)審核類許可，重點是推動技術(shù)審核的專業(yè)化，利用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)“多審合一”；對容量管控類許可，重點是轉(zhuǎn)變審查方式，突出指標控制，以事前定指標、事后強監(jiān)管的方式提升監(jiān)管效能；對其他類許可，重點是運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動辦理結(jié)果數(shù)據(jù)共享和達到條件后的在線即時辦理。
    —5—。
    （十一）大力推廣并聯(lián)審批。制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制。實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的機制。立項用地規(guī)劃許可階段由市發(fā)改委牽頭負責，工程建設(shè)許可階段由市規(guī)劃局牽頭負責，施工許可階段由市建設(shè)局牽頭負責，竣工驗收階段由市建設(shè)局牽頭負責，市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市消防支隊、市人防辦、市氣象局等責任部門對每一階段涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門要按照限定時間組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成本階段所有事項的審批辦理。
    三、精簡審批環(huán)節(jié)。
    （十二）減少、合并審批事項。取消不合法、不合理、不必要的審批事項，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理。取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消工業(yè)項目中的民用建筑節(jié)能評估。取消企業(yè)投資工業(yè)和民用建筑項目初步設(shè)計審查。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、氣象防雷裝置設(shè)計審核等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。招投標環(huán)節(jié)可不提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查和資金證明。取消非國有企業(yè)投資項目招投標備案。取消施工許可條件中的資金證明、無拖欠工程款承諾書等條件。調(diào)整單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，與施工許可合并辦理。不具有聯(lián)動控制消防設(shè)施的建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告。建筑工程通過消防驗收后進行局部—6—內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
    （十三）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步下放工程建設(shè)項目審批權(quán)限。除重大項目、法定設(shè)區(qū)市審批事項，需市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項、區(qū)級未設(shè)置機構(gòu)的事項外，按照屬地化原則依法下放審批權(quán)限。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行。相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)下級機關(guān)做好下放事項承接工作，提高審批效能。
    （十四）轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。在建設(shè)工程項目審批管理系統(tǒng)中分階段分業(yè)務(wù)建立子系統(tǒng)。通過子系統(tǒng)向有關(guān)部門征求意見，部門在規(guī)定時間出具意見，逾期未提交的視為無意見，有關(guān)部門不再單獨組織審查。
    —7—產(chǎn)資源、防洪影響、水土保持等評價事項實行區(qū)域評估制度。除法律法規(guī)規(guī)定的需要開展地震安全性評價的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計。通過“事先作評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”，在企業(yè)投資工業(yè)類項目實行“標準地+承諾制+代辦制”的改革。
    （十五）調(diào)整審批時序。根據(jù)取消及下放行政審批事項的有關(guān)要求，把環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害評估、節(jié)能評價、水土保持評估、地震安全性評價等評價不作為項目審批或核準條件，按照法律法規(guī)規(guī)定需要開展地震安全性評價的，地震安全性評價在在工程設(shè)計前完成即可，其他評估事項在施工許可前完成即可?？梢詫⒂玫仡A(yù)審意見或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。施工圖審查不作為工程建設(shè)項目招投標前置條件，可以并聯(lián)進行。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝事項納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管，并將辦理時間提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。
    （十六）推行告知承諾制?？梢酝ㄟ^事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單，制定告知承諾制管理制度，明確具體要求及監(jiān)管措施。申請人按照要求作—8—出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評價的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。在部分工程建設(shè)項目中推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制。
    （十七）簡化企業(yè)投資小型工程項目審批。分別工程建設(shè)項目特性、規(guī)模大小、工程內(nèi)容，梳理并明確可以不辦理的審批事項清單，探索取消企業(yè)投資小型工程項目的強制監(jiān)理要求，允許建設(shè)單位實行自管模式或委托全程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式；進一步簡化企業(yè)投資小型工程項目施工用電、用水的辦理手續(xù)等。
    四、完善審批體系。
    （十八）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，以協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃空間布局為重點，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，在“一張藍圖”中明確管控邊界。利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，強化項目前期策劃，加速項目前期策劃生成。以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為基礎(chǔ)，建立多部門建設(shè)條件集成機制，建設(shè)單位落實建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估。
    —9—線圖、工程設(shè)計方案圖、施工圖和竣工測繪圖以及建設(shè)全過程監(jiān)管影像等資料一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，并基與“一項一碼”與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、融合應(yīng)用，做到審批過程、審批結(jié)果實時傳送，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)建設(shè)既要滿足工程建設(shè)項目審批全流程在線辦理信息共享的需要，也要充分考慮工程全壽命期質(zhì)量安全管理對工程信息采集的需要。
    （二十）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)“改革，整合各部門涉及工程建設(shè)審批的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目（投資項目）審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣”無差別全科受理“，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別審核”的聯(lián)動機制，提高現(xiàn)場辦理能力。
    （二十一）“一張表單”整合申報材料。每一階段的牽頭部門要在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料模板，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程。不同審批階段的審批部門應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。
    （二十二）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進改革涉及—10—的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧。建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。
    五、強化監(jiān)管服務(wù)。
    （二十三）加強事中事后監(jiān)管。積極探索建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是對于通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為強化后續(xù)監(jiān)管的事項，要建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，切實落實責任。推行“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法行為。對于實行告知承諾制的審批事項，有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和有關(guān)當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，記入申請人誠信檔案，并依法追究申請人和有關(guān)當事人的法律責任。
    （二十四）加強信用體系建設(shè)。加強信用體系建設(shè)，將企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和未履行承諾的不良行為。對接市公共信用信息平臺，建立黑名單制度，對違反信用承諾失信行為的主體，將違法承諾事項記入信用檔案，對失信主體采取懲戒性措施。
    —11—行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，健全行政審批中介服務(wù)體系，建成統(tǒng)分結(jié)合的網(wǎng)上中介超市。加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，構(gòu)建開放、高效、有序的中介服務(wù)體系，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任，加大中介機構(gòu)監(jiān)管力度。
    （二十六）建立工程建設(shè)項目審批代辦制度。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，全面推廣代辦指度。工程建設(shè)項目審批由市發(fā)改委牽頭服務(wù)，涉及市經(jīng)信委、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等相關(guān)部門的由代辦中心代跑。建立環(huán)評、能評、水保等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度。
    六、統(tǒng)籌組織實施。
    （二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)項目審批制度改革是貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，深化“最多跑一次”改革、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。建立市政府主要負責同志為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進市區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革工作，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市水利局、市人防辦、市行政服務(wù)中心、市消防支隊等成員單位要高度重視、各司其職、密切協(xié)作、形成合力。從嚴從實抓好落實，確保改革取得實效。
    （二十八）強化督查考核。將工程建設(shè)項目審批制度改革—12—作為“最多跑一次”改革的重要內(nèi)容，列入部門年度目標責任制考核。依托“最多跑一次”改革建立專項督查考核制度，對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門，啟動追責機制。建立相應(yīng)的考核督查機制，強化制度剛性，確保改革順利推進。
    （二十九）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作的宣傳，提高社會認知度和認可度，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的支持和理解，增強辦事企業(yè)的獲得感。
    本方案自印發(fā)之日起實施。
    —13—。
    工程建設(shè)項目實施方案篇四
    根據(jù)縣教育局工作指示精神，結(jié)合本校實際，本學(xué)期將在黑堡學(xué)校全面開展“新八德”教育教學(xué)工作，借此全面提高教師和學(xué)生的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，促進學(xué)生身心全面發(fā)展。為保證新八德教學(xué)的實施效果，特制定實施方案如下：
    進一步了解中華傳統(tǒng)文化博大精深，培養(yǎng)教師良好的文明素質(zhì)與道德品質(zhì)，從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明行為與習(xí)慣，促進全校教師教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
    1、弘揚中國傳統(tǒng)文化，提高全校教師的傳統(tǒng)文化底蘊。
    2、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
    第一步:宣傳學(xué)習(xí)、制定計劃。
    1、各班根據(jù)自己的實際情況制定出“新八德教育”實施方案和開展工作小組，為促進“新八德教育”活動的開展提供依據(jù)。
    2、全面動員，廣泛宣傳學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)王寶寨局長《新八德教育與學(xué)生教育》的重要講話，學(xué)習(xí)我縣其他學(xué)校就“新八德教育”工作的方法和經(jīng)驗，學(xué)習(xí)王啟順、王歡著作《道德與法制教育創(chuàng)新模式教程》等理論知識。認真學(xué)習(xí)，明確目標和教育的重要意義，營造濃厚的?；顒臃諊?。把新八德教育納入學(xué)生教育教學(xué)和一日常規(guī)教育當中。
    第二步：開展“新八德教育”，具體實施階段。
    1、各班根據(jù)本班活動計劃有目的的開展工作，在班內(nèi)環(huán)境創(chuàng)設(shè)中體現(xiàn)新八德教育，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。新八德教育要融匯貫穿在學(xué)生一日生活常規(guī)中，并做到教育的針對性和實效性，開展豐富的活動，讓他們在快樂中接受教育，懂得做人的道理。
    2、利用好家長會、家長學(xué)校這個平臺，充分利用好宣傳欄、品德教育講座等，對家長做好“新八德教育”學(xué)習(xí)意義介紹等工作，爭取家長的支持，并配合好學(xué)?；顒拥拈_展。
    3、主題墻的布置展示新八德教育內(nèi)容，以環(huán)境育人。在集中教育活動中滲透新八德教育內(nèi)容。
    第三步：定期研討，及時總結(jié)。
    1、以教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校為平臺，定期組織教師把進行“新八德”教學(xué)實施過程中出現(xiàn)的問題和困惑及時研討，交流。
    2、在學(xué)期末組織進行新八德教學(xué)的展示交流研討會，及時進行新八德各項工作的總結(jié)交流，為下學(xué)期工作的開展做好參考。
    工程建設(shè)項目實施方案篇五
    （征求意見稿）。
    為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
    一、總體要求。
    （一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。
    （二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目審批全流程和各類審批服務(wù)事項進行全面改革，實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。一是工程項目覆蓋全縣所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項目立項、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗收全流程；三是事項改革覆蓋行政許可審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強化項目策劃生成評價等改革措施，進一步精簡合并辦理事項，縮短辦理時間，推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標準化，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。
    （三）工作目標。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項目制度框架和管理體系，實現(xiàn)我縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標。其中，政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項目、企業(yè)投資小型工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點經(jīng)驗，同時進一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。
    二、統(tǒng)一審批流程。
    （四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計備案等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等；其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。
    一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目按立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項目和列入核準目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準的投資項目目錄以外的工業(yè)類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹藴实亍背鲎尮I(yè)項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設(shè)計方案，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。
    （六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作機制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財政等責任部門對所涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負責，國土、發(fā)改、財政、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負責，財政、國土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；竣工驗收階段由建設(shè)部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實負起牽頭責任，全面落實改革試點要求。
    三、精簡審批環(huán)節(jié)。
    （七）精簡審批事項和條件。嚴格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項清單，不擅自增加任何審批事項，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項目保留的審批事項，明確審批條件和申報材料要求，實行動態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項目初步設(shè)計審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告；建筑工程通過消防驗收后進行局部內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。積極推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
    （八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批權(quán)限，除重大項目和特殊項目外，對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行；相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。
    （九）合并審批事項。同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準合并，實行聯(lián)動辦理；取消單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時功能和防護等級確定并入設(shè)計方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理；整合招標控制價備案和招標文件備案，合并成一個事項辦理。2018年7月底前，制定并實施上述事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。
    聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗合一”深化改革。推行聯(lián)合測繪改革，制定實施《關(guān)于全面推進青田縣建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”改革的實施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機構(gòu)（該機構(gòu)由當事人在中介競價網(wǎng)上選定）實行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪成果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳項目圖檔庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號）、《關(guān)于落實“最多跑一次”改革推進麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實行由政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實現(xiàn)施工圖從多部門單獨審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測驗合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、建筑工程竣工測驗合一”改革實施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗收階段“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、測驗合一”改革實施細則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告。建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實、備案等手續(xù)。
    （十）轉(zhuǎn)變管理方式。強化項目策劃生成。對于劃撥用地項目，強化項目儲備，做深做細項目策劃生成階段“多評合一”工作，提高項目決策的科學(xué)性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對于公開出讓用地的項目，強化土地出讓前指標控制。在用地出讓前，各部門對涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標要求進行細化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請事項，將用地規(guī)劃許可指標作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項目業(yè)主。對于帶方案出讓用地項目，日照分析工作不再由項目業(yè)主負責，在項目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計條件中，且明確項目工程規(guī)劃許可各項指標要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請人憑土地出讓合同和地價款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    推行區(qū)域綜合評估。2018年8月底前，制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項由政府統(tǒng)一組織實行區(qū)域評估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護、安全預(yù)評價等事項列入?yún)^(qū)域評估范圍，變原來由企業(yè)分頭進行的各項評估評審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項目評估評審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，項目無需單獨編報評估評審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。實施《青田縣工業(yè)項目“標準地”實施方案（試行）》，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，推行“標準地+承諾制”，圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”要求,建立“標準地”出讓制度。
    （十一）調(diào)整審批時序。根據(jù)項目類型和特點不斷完善項目審批辦事時序，建設(shè)單位可以在年度投資計劃下達或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計發(fā)包活動，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔相應(yīng)的失敗風險。先期完成土地儲備的建設(shè)項目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準書的約定期限等事項，申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對特殊工期要求的項目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、用地批準手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。
    （十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責、實施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。申請人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制；繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項目備案承諾制，審查清單外項目實施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當適時對申請人履行承諾的情況進行全覆蓋檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請人的相應(yīng)責任。設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則等進行建筑面積計算，實行建設(shè)單位和設(shè)計單位聯(lián)合承諾的工作機制。
    四、完善審批體系。
    （十三）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，探索創(chuàng)新管理模式。
    一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機制。建立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。
    2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍圖”時空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。
    2018年10月底前，制定并實施項目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善項目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項目建設(shè)條件,落實建設(shè)條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。
    2018年底，建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標準和城市用地分類標準基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標準,實現(xiàn)用地差異圖斑的檢測與分析。
    （十四）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項目圖檔庫為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批平臺，平臺建設(shè)費用納入城市建設(shè)專項資金。通過完善項目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺工作，實現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
    明確將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進行規(guī)范化匯總，在工程項目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項目招投標平臺、中介競價平臺和聯(lián)合測繪、施工圖審查、測驗合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進度，杜絕體外循環(huán)。
    明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺的對接，以及實現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實時傳送的要求。
    2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。
    （十五）“一個窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項目審批“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則。2018年8月底前，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺受理、后臺審核”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場辦理效率。
    （十六）“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，由牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。
    （十七）“一套機制”規(guī)范審批運行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項目（包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段）審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程進行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。
    五、強化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)等的違法行為。實行告知承諾制的審批事項，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請人和有關(guān)當事人的法律責任。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項目的檢查頻率。
    （十九）加強信用體系建設(shè)。強化工程建設(shè)項目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺及投資項目在線監(jiān)管平臺（2.0版）的對接工作，將信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息、中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費，推進中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。
    （二十一）完善工程建設(shè)項目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實現(xiàn)工程建設(shè)項目代辦100%覆蓋。
    六、組織實施。
    （二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長擔任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責試點工作的組織推進與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負責改革工作的具體實施，定期向上級部門報送工作進展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實施方案，提出明確工作目標和措施，主動協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時出臺相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項任務(wù)落到實處。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)啟動追責問責；對改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺的容錯糾錯機制免于問責。
    （二十三）建立考評機制。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設(shè)項目審批制度改革試點考評機制，將工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作列入各有關(guān)部門目標責任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間。建立專項考核督查機制，重點考核各部門精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評估機構(gòu)等方式對改革試點工作提出監(jiān)督、評審意見。
    （二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強對工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強輿論引導(dǎo)，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動試點工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。
    附件1：
    一、縣編辦。
    1.建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。
    二、縣財政局。
    2.及時劃撥?？罱?jīng)費保障改革舉措中涉及政府購買服務(wù)、平臺建設(shè)和改造升級的所需經(jīng)費，確保試點工作順利推進。（全過程）。
    三、縣發(fā)改局。
    1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段辦理事項細化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時限；建立中小型社會投資項目快速審批機制，明確中小型項目審批流程。（8月底前）。
    2.制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
    4.依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。
    5.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。
    四、縣國土局。
    1.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。
    五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。
    1.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項細化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。
    2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。
    3.推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。
    4.制定并實施審批事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限；制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法。（7月底前）。
    5.落實執(zhí)行市級有關(guān)實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。（已完成）。
    6.列出審批事項調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計方案審查時征求意見的部門、程序。（8月底前）。
    7.列出調(diào)整審批時序事項目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。（8月底前）。
    8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)。（9月底前）。
    9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。
    10.建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。
    六、縣跑改辦。
    1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段的審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。
    2.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。
    3.制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，制定并聯(lián)審批事項辦事指南、申報表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制等。（7月底前）。
    4.制定工程建設(shè)項目審批事項清單并向社會公布，明確保留審批事項的條件和申報材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。
    5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化，明確下放或委托下級機關(guān)審批的事項，以及承接相關(guān)審批事項的審批部門、審批要求，制定并實施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對審批部門的工作要求及培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級機關(guān)做好下放事項承接工作。（8月底前）6.制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。
    7.明確加強政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實行由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。
    8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，將本階段所有事項所需材料進行整合，明確申報材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。（8月底前）。
    9.建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確各審批階段部門職責、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機制、督查制度等，對全過程實施跟蹤督查，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。
    10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。（8月底前）。
    11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。
    12.完善實施工程建設(shè)項目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
    七、縣宣傳部。
    1.明確通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗成效。加強輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。
    八、縣人行。
    1.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。
    九、縣法制辦。
    1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。
    工程建設(shè)項目實施方案篇六
    根據(jù)州商務(wù)局工作安排，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅做好20xx年藏區(qū)重點工作之一，為爭實做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項目建設(shè)工作，進一步擴大我縣農(nóng)牧民消費，提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量，切實為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，夯實和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
    積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)牧區(qū)消費環(huán)境，降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本，提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)牧民放心消費、方便消費，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。
    1、堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費需求。
    2、堅持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。
    3、堅持責任至上的原則。把農(nóng)牧民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場，加強管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)牧民滿意。
    4、采取以獎代補，先建后補的原則。充分發(fā)揮獎勵資金的激勵作用，引導(dǎo)和扶持承辦企業(yè)多渠道籌措資金。
    本著因地制宜，突出重點，打造亮點，合理布局的原則，今年在我縣的大錄、漳扎、草地建成農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心三個。結(jié)合以前我縣建成的137家農(nóng)家店，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。
    縣新華龍賓館為漳扎鎮(zhèn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)；縣明輝商貿(mào)有限責任公司為草地鄉(xiāng)和大錄鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)。
    （一）主要內(nèi)容和建設(shè)方式
    以縣新華龍賓館和縣明輝商貿(mào)有限責任公司作為“農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心”項目的申報企業(yè)。兩企業(yè)計劃投資270萬元，分別在大錄、漳扎、草地建成三個商貿(mào)中心。
    1、健全機構(gòu)、落實責任、統(tǒng)一思想、擴大宣傳階段（20xx年1—4月）。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是一項推進全縣農(nóng)村流通體系改造的市場工程，為使20xx年這一工程項目建設(shè)真正落到實處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關(guān)單位部門負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣經(jīng)信局，具體負責“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的日常工作。各級有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認識“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的重要性，把組織實施這項工程作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識。
    2、具體實施階段（4—8月）。完成3個農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心的改、擴建并開業(yè)經(jīng)營。
    3、申請驗收階段（9月）。申請上級部門驗收。
    1、科學(xué)規(guī)劃。商貿(mào)中的布局和建設(shè)，要嚴格按照縣上的統(tǒng)一布點要求，根據(jù)區(qū)域特點、人口密度、消費習(xí)慣、發(fā)展水平，從實際出發(fā)，合理配置資源，盡量避免和減少重復(fù)建設(shè)。
    2、穩(wěn)步推進。按照年度規(guī)劃目標，認真抓好落實，積極引導(dǎo)承建企業(yè)，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費、放心消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    工程建設(shè)項目實施方案篇七
    為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結(jié)合實際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”為指導(dǎo)，以加速人口、用地、產(chǎn)業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
    二、總體目標。
    堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網(wǎng)覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網(wǎng)絡(luò)合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質(zhì)符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到90%以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿(mào)市場或?qū)I(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設(shè)施，垃圾處理率達到50%以上;有相應(yīng)規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設(shè)施基本配套。
    三、建設(shè)對象。
    渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
    四、建設(shè)內(nèi)容。
    (一)規(guī)劃編制。
    以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)內(nèi)容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、道路建設(shè)：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò)的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設(shè)和改造，做到建成區(qū)范圍內(nèi)的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設(shè)置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。
    2、給排水建設(shè):鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網(wǎng)為主要內(nèi)容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設(shè)，確保排水暢通。
    3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設(shè)施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
    4、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設(shè)供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設(shè)施齊全的標準;有完備的中、小學(xué)校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
    (三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
    參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調(diào)美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
    (四)集貿(mào)市場。
    具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設(shè)超前，管理措施到位，經(jīng)營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設(shè)施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設(shè)施。
    五、實施步驟。
    (一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
    各鎮(zhèn)結(jié)合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務(wù)和建設(shè)項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設(shè)項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)住建局)。
    1、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃，內(nèi)容要詳細,要有建設(shè)目標、建設(shè)標準、完成時限、工作措施及責任領(lǐng)導(dǎo)，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審確定。
    2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)項目的工程勘察、設(shè)計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
    3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，保證按時完成建設(shè)任務(wù)，達到預(yù)期目標。
    (三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
    區(qū)委、區(qū)政府將組織相關(guān)部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設(shè)項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
    1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關(guān)于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理情況的匯報。
    2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設(shè)進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設(shè)過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設(shè)項目報建資料齊全。
    3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目成果。
    六、工作要求。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，進一步細化分解任務(wù)，夯實工作責任，切實抓好各項任務(wù)落實。
    (二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農(nóng)牧、水利等部門，在安排建設(shè)項目和建設(shè)資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展。
    (三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務(wù)。各鎮(zhèn)每周要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次工作進度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調(diào)會議，進一步加強工作指導(dǎo)，及時交流工作經(jīng)驗，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎扎實實推進。
    (四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務(wù)不達標的部門和單位要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務(wù)的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
    工程建設(shè)項目實施方案篇八
    為進一步提高“____”的知名度、美譽度，打造“__”品牌，促進__產(chǎn)、銷協(xié)調(diào)發(fā)展，推進田園風光旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，共建和諧___，___鎮(zhèn)人民政府共同主辦，__區(qū)政府、__區(qū)農(nóng)委、__區(qū)旅游局、__區(qū)果品辦協(xié)辦的___鎮(zhèn)__采摘季活動。方案如下：
    一、基礎(chǔ)方案。
    (一)主題：感受都市田園，共享甜蜜生活。
    (二)時間：為期3個月，自7月1日起至9月31日止。
    (三)內(nèi)容：采摘月活動期間，將舉行啟動儀式、民間文藝表演、__采摘比賽、__品種辨認比賽、___擂臺賽、吃__比賽、果樹認養(yǎng)、攝影征文比賽、最佳采摘園評選等一系列活動。
    (四)啟動儀式：7月1日在“___”——___鎮(zhèn)___村，正式啟動“___鎮(zhèn)__采摘季”活動。
    (五)承辦單位及活動：
    ___村、___村、___村等20個村。
    二、主體設(shè)計。
    (一)廣告宣傳：在__電視臺或__晚報上刊登廣告。
    (二)導(dǎo)視系統(tǒng)：路標指示牌及烘托氣氛的彩旗、路旗、氫氣球。
    (三)宣傳折頁：包括__主會場行車路線地圖、___鎮(zhèn)所有提供采摘的接待戶花名冊、聯(lián)系電話、__品種及采收適期等。
    (四)__文化展：__品種與成熟期、古代詠__和__花的詩詞歌賦及出處的展板設(shè)計，布置在會場周圍(提醒游客注意記憶，參加比賽)。
    (五)采摘園標識牌：__采摘園線路指示牌。
    (六)折扣券：針對外來游客贈送，增加客流量。
    (七)獎品設(shè)計：各項比賽除___擂臺賽和攝影比賽以外一律以__折扣或?qū)嵨餅楠勂罚琠__擂臺賽和攝影比賽分設(shè)一、二、三等獎。
    (八)展賣臺：農(nóng)副產(chǎn)品展賣臺，本鎮(zhèn)合作社、農(nóng)戶均可參與，預(yù)計安排30戶。
    三、活動安排。
    (一)開幕式。
    1、活動時間：20__年7月1日(暫定)。
    2、活動地點：__村停車場。
    3、參與人員：區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、村委領(lǐng)導(dǎo)、媒體、村民、游客。
    4、創(chuàng)意描述：領(lǐng)導(dǎo)致開幕辭、宣布采摘節(jié)開始，本鎮(zhèn)農(nóng)民文藝表演，大約鐘結(jié)束。
    5、現(xiàn)場布置：路面鋪設(shè)紅地毯，采摘園門裝飾，道路兩側(cè)插彩旗。
    6、活動流程：
    7、組織實施：
    (二)仙__采摘比賽。
    1、活動時間：采摘季開幕式當天。
    2、活動地點：__采摘園。
    3、參與人員：游客。
    4、活動描述：園門剪彩后，由現(xiàn)場游客中選出10個家庭(或個人)參加比賽。宣布評比標準(數(shù)量、果型、果個、顏色、含糖量、時間)，將游客帶到采摘區(qū)，由計時員發(fā)令，5分鐘為限，評委對每名隊員各項打分，綜合成績排名第一的免費將果品帶走，第二名2折價格帶走，第三名三折，其余一律五折。
    5、現(xiàn)場布置：評比在主會場進行。
    6、組織實施：
    7、提醒采摘者注意安全。
    (三)__品種辨認比賽。
    1、活動時間：活動當天。
    2、活動地點：__村。
    3、參與人員：游客。
    4、創(chuàng)意描述：由主持人現(xiàn)場在游客中選10名選手，根據(jù)在展板上學(xué)到的__辨別知識，對現(xiàn)場實物(或照片)進行品種和成熟期鑒別，評委根據(jù)選手的認定結(jié)果進行評定，依據(jù)準確率進行排名。按照結(jié)果選前3名給予獎。通過比賽教給游客識別__品種和特點以及成熟期，在今后市場購買中可正確識別____和合理的購買時期，杜絕外省市__冒充同期____。
    (四)___擂臺賽。
    1、活動時間：活動當天。
    2、活動地點：__村。
    3、參與人員：游客。
    4、創(chuàng)意描述：本鎮(zhèn)20個村各選取一名果農(nóng)參加比賽，現(xiàn)場選取5名游客作為評委，由區(qū)果辦進行簡單培訓(xùn)后，對參賽進行評比打分并頒獎。提高游客對___鎮(zhèn)__品質(zhì)的直接感受和參與性。
    (五)吃__比賽。
    1、活動時間：活動當天。
    2、活動地點：__村。
    3、參與人員：游客。
    4、創(chuàng)意描述：本鎮(zhèn)10名游客參加，由主辦方準備10份同樣品種、同樣重量的___，比選手在最短時間吃完的數(shù)量。讓游客感知成熟度在9成以上的___品質(zhì)。
    (六)果樹認養(yǎng)。
    1、活動時間：活動期間。
    2、活動地點：__村。
    3、參與人員：游客。
    4、創(chuàng)意描述：按照每株200元的標準由游客認養(yǎng)果樹。當前食品安全越來越受到消費者重視，花200元認養(yǎng)一棵果樹可為親戚、朋友提供最放心的產(chǎn)品，而且是成熟度達到最佳時期的產(chǎn)品。包括向認養(yǎng)著提供管理技術(shù)手冊，按照認養(yǎng)者要求代管，簽訂認養(yǎng)代管合同。果樹編號、合影拍照留念。
    (七)攝影比賽。
    整個采摘季期間在___鎮(zhèn)范圍內(nèi)拍攝的反映___鎮(zhèn)風土民情為主題的作品。截稿日期為20__年10月31日。(宣傳、文化站負責)
    (八)折扣券。
    1、活動時間：6月初至采摘節(jié)期間。
    2、參與人員：快樂唐人旅行社。
    3、建議__采摘價：10元/斤。
    4、票面價值：7折，憑此券可在采摘價格的基礎(chǔ)上打7折。
    5、創(chuàng)意闡述：由快樂唐人負責派發(fā)折扣券，目標對象是白領(lǐng)、精英、媒體人士，利用這部分人的口口相傳及媒體傳播，影響有采摘需求和購買能力的高檔消費人群，吸引潛在消費游客并提高____的知名度。
    工程建設(shè)項目實施方案篇九
    1、成立紅巖鄉(xiāng)種草養(yǎng)牛項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長：xx。
    副組長：xx。
    成員：xx。
    組長：xx。
    成員：（財政所）。
    （2）、駐村工作組。
    組長：xx。
    副組長：xx。
    成員：xx。
    2、組建紅巖鄉(xiāng)窯上村養(yǎng)牛合作社。
    理事長：xx。
    理事：xx。
    成員：窯上村全體養(yǎng)牛戶。
    20xx-20xx年，在窯上村一、二、三、五、七組種優(yōu)質(zhì)牧草1303畝，建設(shè)圈舍3038平方米，養(yǎng)基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。
    2、項目建設(shè)時間安排。
    20xx年11月5日—30日。
    完成宣傳發(fā)動、組織農(nóng)戶開地、
    種植牧草1300畝。
    20xx年12月1日—20xx年4月30日。
    完成圈舍規(guī)劃、選點、
    建設(shè)工作，建成圈舍3xx0平方米。
    20xx年5月1日—6月30日。
    完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購工作，購進基礎(chǔ)母牛和商品牛434頭。
    根據(jù)市政府和縣委、縣政府的要求，我鄉(xiāng)窯上村種草養(yǎng)牛項目采取技術(shù)干部領(lǐng)辦集中飼養(yǎng)和農(nóng)戶散養(yǎng)的模式運作，原則上土地農(nóng)戶(外出務(wù)工農(nóng)戶除外)優(yōu)先考慮，在具備一定條件后安排散養(yǎng)，其余部分由鄉(xiāng)技術(shù)干部領(lǐng)養(yǎng)，所有養(yǎng)殖農(nóng)戶由領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部組織、協(xié)調(diào)和管理。
    （一）、技術(shù)干部領(lǐng)辦項目條件。
    1、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目養(yǎng)殖點養(yǎng)殖規(guī)模必須在100頭以上，集中建圈700平方米以上，圈舍修建必須在20xx年4月30日前完成。
    2、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目養(yǎng)殖點必須配有獸醫(yī)技術(shù)員、工人，工資和費用自行承擔。
    3、技術(shù)干部領(lǐng)辦的項目必須在種草、建圈、購牛、草場管理、銷售、防疫等環(huán)節(jié)服從鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。
    4、項目正式實施后，由領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部承擔所用草場建設(shè)費用（150元/畝）和土地租金，并將資金按要求劃入鄉(xiāng)財政帳戶，便于鄉(xiāng)政府向建設(shè)草場農(nóng)戶、土地農(nóng)戶兌現(xiàn)。
    （二）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖準入條件。
    1、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖按以草定畜的要求安排，原則上以3畝草地定養(yǎng)1頭牛，每戶農(nóng)戶飼養(yǎng)的數(shù)量不能超過按草地面積核算的數(shù)量，保證每頭牛圈舍面積在7平方米以上。
    2、養(yǎng)殖農(nóng)戶必須在牧草種植、草場管理、圈舍建設(shè)、銷售、防疫等環(huán)節(jié)接受鄉(xiāng)政府和縣業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。并服從鄉(xiāng)領(lǐng)辦項目的技術(shù)干部管理。
    3、養(yǎng)殖農(nóng)戶按使用草場面積承擔草場建設(shè)費用（150元/畝）和土地租金。
    （一）、項目建設(shè)資金安排。
    購1頭牛補助3000元。幾項合計平均每頭牛補助4150元。項目實施產(chǎn)生效益后，由政府組織收回項目投資，用于滾動發(fā)展，扶持其他農(nóng)戶發(fā)展壯大養(yǎng)牛項目。
    （二）、項目建設(shè)實施步驟及要求。
    1、草場建設(shè)。
    （1）、草場建設(shè)以市政府在窯上村規(guī)劃面積為準，涉及窯上村。
    一、二、三、五、七組共1300畝，為解決規(guī)劃區(qū)土地農(nóng)戶不愿意養(yǎng)牛和土地少的農(nóng)戶多養(yǎng)牛的問題，規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地全部采取有償流轉(zhuǎn)的方式，即由養(yǎng)牛合作社向土地農(nóng)戶將土地租用，每畝租金300斤玉米/年（按國家糧食部門指導(dǎo)價折算現(xiàn)金），租期初定為四年，鄉(xiāng)政府組織將土地建設(shè)成為草場后，再發(fā)包給養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部使用，土地租金和種草務(wù)工費由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔。
    （2）、為按時保質(zhì)完成市政府和縣委、縣政府安排的草場建設(shè)。
    任務(wù)，全片草場采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一種植的`方式，由鄉(xiāng)政府向縣政府暫借項目資金15萬元，用于草場建設(shè)，每畝草場建設(shè)資金定為150元（其中開地50元/畝，種草100元/畝），即由鄉(xiāng)工作組組織群眾開地種草，種草結(jié)束經(jīng)鄉(xiāng)工作組驗收后付實施農(nóng)戶務(wù)工費150元，開地種草務(wù)工費由養(yǎng)牛農(nóng)戶和技術(shù)干部承擔。
    2、圈舍建設(shè)。
    （1）技術(shù)干部領(lǐng)辦的集中養(yǎng)殖點以新建圈為主，圈舍選址在窯上村石板溝，每平方米補助130元，按集中建圈、統(tǒng)一管理的要求建設(shè)，養(yǎng)殖點最低養(yǎng)牛100頭以上，新建圈舍700平方米以上，由項目實施人按圖紙設(shè)計要求，在20xx年4月30日前完成圈舍規(guī)劃、選點、建設(shè)工作。
    （2）、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖建圈標準以改建和擴建為主，即在農(nóng)戶原有圈舍的基礎(chǔ)進行改擴建，每平方米補助70元，標準以縣畜牧局技術(shù)人員驗收合格為準。
    3、購進基礎(chǔ)母牛和商品牛。
    20xx年6月30日前，完成基礎(chǔ)母牛和商品牛選購工作。由項目實施農(nóng)戶和技術(shù)干部自行購買，經(jīng)縣扶貧辦、縣畜牧局和鄉(xiāng)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格后即兌現(xiàn)購牛資金，項目實施農(nóng)戶購買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為2：1，領(lǐng)辦項目技術(shù)干部購買基礎(chǔ)母牛和商品牛比例為1：2。
    1、由項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組按項目建設(shè)要求組織草場建設(shè)、圈舍修建和購進基礎(chǔ)母牛和商品牛。
    2、項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照財政扶貧資金使用的有關(guān)規(guī)定和實施方案的要求，管理使用好項目資金，確保資金?？顚Ｓ?。
    3、項目實施嚴格執(zhí)行財政扶貧資金報帳制度，按項目實施進度，經(jīng)技術(shù)人員審核，由實施方提出書面用款申請，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可撥付資金，各階段工作完成后要及時報帳，前一階段工作結(jié)束但未按規(guī)定報帳，不予撥付下一階段的資金。
    4、項目監(jiān)督小組對項目實施全過程及資金使用進行監(jiān)督，對項目各階段工作提出合理化建議，對項目監(jiān)督小組提出的合理化建議，項目實施小組必須定期整改，整改結(jié)束后方可安排下一階段的工作。
    工程建設(shè)項目實施方案篇十
    1、文本：按照標準a4紙（210×297）進行縱向左側(cè)裝訂(專業(yè)裝訂)。
    2、字體和字型（1）封面主標題：
    第一行：“××年度第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目”為三號宋體，居中；
    第二行“×××××項目實施方案”為二號黑體，居中。其他內(nèi)容為三號楷體，靠下。
    （2）章、節(jié)標題分別采用小二號和三號黑體；（3）正文為四號仿宋體，采用單倍行間距。
    3、項目實施方案不必以文件方式進行上報請示，但是，必須在實施方案后，附相關(guān)項目所在縣級國土資源管理部門和市級國土資源管理部門的審核、審查意見（參見附表）。
    5、項目實施方案編制單位應(yīng)為項目承擔單位（土地開發(fā)整理專門機構(gòu)）。
    6、附件。
    1、附件2為表格，標題和內(nèi)容分別采用三號黑體和四號仿宋體。
    ××年度第×批國家（?。┘壨顿Y土地開發(fā)整理項目。
    項目申報單位（公章）：項目承擔單位（公章）：項目承擔單位負責人（簽字）：
    編制日期：年月日聯(lián)系電話：通訊地址：郵政編碼：
    第一章項目情況。
    項目承擔單位應(yīng)對項目區(qū)進行實地踏查、復(fù)核，界定項目區(qū)的范圍，對項目實際建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積、項目支出預(yù)算、工期等指標和批準的投資計劃、設(shè)計及預(yù)算進行核實。
    1.1項目總概況。
    通過項目現(xiàn)場踏查、復(fù)核，簡述項目基本情況，明確提出復(fù)核結(jié)論，填寫《項目實施基本情況表》（表1—1）。
    xx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計生指導(dǎo)站援疆項目醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。
    項目名稱：醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置項目單位：縣衛(wèi)生局。
    醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施配置。
    一、立項依據(jù)。
    xxx縣婦女兒童醫(yī)院及婦幼保健計劃生育援疆項目于2014年3月開工建設(shè)，現(xiàn)已主體結(jié)構(gòu)封頂，正在實施后續(xù)工程，計劃于2015年10月竣工交付使用。根據(jù)醫(yī)院建設(shè)方案，需配備必要的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。經(jīng)我局組織縣人民醫(yī)院、婦保院和計生指導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家研究討論，制定了需配備設(shè)備設(shè)施清單。
    項目名稱：山羊養(yǎng)殖項目。
    項目實施單位：奉節(jié)縣章學(xué)羊農(nóng)場。
    通訊地址：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。
    郵政編碼：404600聯(lián)系人：覃章學(xué)職務(wù)/職稱：經(jīng)理。
    辦公電話：手機：***項目主管部門：
    聯(lián)系人：職務(wù)/職稱：
    辦公電話：手機：
    填制日期：2015年3月29日
    重慶市農(nóng)業(yè)委員會制。
    一、項目所涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（或工作開展情況）。
    費比例在20%左右，且不斷上升趨勢。我國作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，人口大國，羊肉消費不及世界平均水平的一半，而且羊肉好吃，市場廣闊，所以羊養(yǎng)殖行業(yè)國內(nèi)市場的潛力大。我國廣大農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟正快速發(fā)展，羊肉消費水品明顯增多，目前市場上羊肉供不應(yīng)求，養(yǎng)羊有著良好的市場前景。養(yǎng)羊成本低，養(yǎng)殖技術(shù)要求相對低，場所備置不高，資金收轉(zhuǎn)快，養(yǎng)羊是農(nóng)民致富好途徑。我們擬發(fā)展肉羊生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。
    去年基本完成資金籌集、場地建設(shè)和種羊引進工作，目前，新建山羊養(yǎng)殖場圈舍200平方米，辦公室、飼料房及庫房建設(shè)200平方米，其他設(shè)施200平方米。修沼氣池50立方，青貯池30立方，修蓄水池300立方米。種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。
    （一）項目任務(wù)來由（背景）。
    （二）建設(shè)地點及規(guī)模。
    地點：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)聯(lián)合村。
    規(guī)模：種羊80只，年出欄商品羊100只，年純利潤10萬。
    （三）項目內(nèi)容（分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）。
    1、項目資料。
    項目名稱：章學(xué)農(nóng)場。
    經(jīng)營范圍：羊的繁殖、育肥與銷售。
    養(yǎng)殖方式：舍飼圈養(yǎng)。
    集資方式：個人投資項目負責人：覃章學(xué)。
    員工人數(shù)：5人。
    項目投資：30萬元。
    場地選擇：奉節(jié)縣青蓮鎮(zhèn)連合村。
    2、品種介紹。
    南江黃羊，是四川南江縣經(jīng)過7年選育而成，經(jīng)過長期的選育而成的肉用型山羊品種，產(chǎn)于四川省南江縣。南江黃羊由四川省南江縣畜牧局等7個單位聯(lián)合培育，1995年10月13日經(jīng)過南江黃羊新品種審定委員會審定，1996年11月14日通過國家畜禽遺傳資源管理委員會羊品種審定委員會實地復(fù)審，1998年4月17日被農(nóng)業(yè)部批準正式命名。南江黃羊不僅具有性成熟早、生長發(fā)育快、繁殖力高、產(chǎn)肉性能好、適應(yīng)性強、耐粗飼、遺傳性穩(wěn)定的特點，而且肉質(zhì)細嫩、適口性好、板皮品質(zhì)優(yōu)。南江黃羊適宜于在農(nóng)區(qū)、山區(qū)飼養(yǎng)。
    中國山羊，飼養(yǎng)歷史悠久，早在夏商時代就有養(yǎng)羊文字記載。一千多年前，中國勞動人民就開始飼養(yǎng)山羊，后逐步形成規(guī)模。山羊生產(chǎn)具有繁殖率高、適應(yīng)性強、易管理等特點，至今在中國廣大農(nóng)牧區(qū)廣泛飼養(yǎng)。改革開放以來，中國山羊業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著。中國山羊分布的地區(qū)廣，遍及全國，全國有一半以上的省（區(qū)）山羊頭數(shù)超過綿羊。南方一些?。▍^(qū)）不能養(yǎng)綿羊的地方卻可以養(yǎng)山羊。
    （四）建設(shè)進度。
    建設(shè)期限：
    2014年9月開工建設(shè)，2015年1月全面完成建設(shè)任務(wù)。
    預(yù)期規(guī)模。
    年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元。
    （五）項目推進及管理措施。
    1)選擇經(jīng)營場所必須進行實地考察，多選幾個點，多提幾個方案，請專家。
    羊舍設(shè)置合理，牢固、嚴密。
    2)采取優(yōu)質(zhì)種羊，提高工作人員養(yǎng)殖技術(shù)，建立科學(xué)、高質(zhì)量的種羊基地。3)聘請專業(yè)羊疾病防治技術(shù)人員，將疾病防治工作放在重要位置。建立合作社，擴大影響力，打開銷路。囤積飼料，多家比較，合理購買，對每次投資要進行經(jīng)濟核算，在預(yù)算時要寬松或上下互補。4)采取先進的管理制度。
    （六）項目績效目標（含項目帶動能力，直接經(jīng)濟、社會、生態(tài)。
    效益等）。
    本項目是以專業(yè)合作社為發(fā)展平臺的產(chǎn)業(yè)化項目，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)資源的可持續(xù)利用將起到積極的示范和推廣作用。項目實施后，除可直接提高廣大牧區(qū)人民經(jīng)濟收入外，還可帶動畜牧、運輸、能源、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟、社會效益均十分顯著。
    本項目建設(shè)地點選擇完全達到肉羊現(xiàn)代化養(yǎng)殖的環(huán)境標準要求。項目工藝合理，技術(shù)成熟，具有較強的可操作性，設(shè)備立足國產(chǎn)，產(chǎn)品方案符合綠色食品、無公害食品等全新消費觀念，市場前景廣闊。同時還可帶動周邊人群就業(yè)。
    （七）其它。
    三、資金投入概算。
    （一）項目總投資及資金來源。
    項目總投資：30萬元。
    資金來源：個人集資。
    （三）申請市級項目資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明財政資金使用支持環(huán)節(jié)、補助標準和額度等）。
    單個項目補助資金控制額度：農(nóng)業(yè)企業(yè)不超過60萬元，農(nóng)民合作社不超過30萬元，家庭農(nóng)場不超過15萬元。農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌資金不低于財政補助資金，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社自籌資金不低于財政補助資金的50%。具體補助額度根據(jù)申報情況和評審篩選項目數(shù)量確定。
    現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)項目資金補助采取“先建后補”模式，基本原則是“原建不補、不建不補、先建后補”。對已經(jīng)建成的項目不予立項也不予補助，對經(jīng)批準立項但不建設(shè)的不予補助，對批準立項完成建設(shè)任務(wù)并通過縣級驗收的，由縣財政局一次性撥付項目補助資金。
    本項目還需修建排水溝、擴建倉庫、擴建養(yǎng)殖規(guī)模、引進高品質(zhì)種羊，預(yù)期規(guī)模達到年出欄商品羊200只，年純利潤20萬元，需申請15萬元補助資金。
    （四）其它。
    四、組織保障措施。
    1)做好山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)劃、規(guī)劃。2)建立健全各項保障機制。
    工程建設(shè)項目實施方案篇十一
    為深入貫徹落實上級單位的會議精神及文件通知要求，根據(jù)南平市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《福建省公路水運工程“平安工地”的建設(shè)》的內(nèi)容，結(jié)合我標段內(nèi)施工實際情況，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標，樹立生產(chǎn)與安全并行的安全生產(chǎn)管理理念，強化全員的安全生產(chǎn)意識，規(guī)范現(xiàn)場安全施工，構(gòu)建“標本兼治、重在治本”的長效管理機制，全面提升全員的安全生產(chǎn)管理水平，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使我標段內(nèi)安全生產(chǎn)有序可控。
    二、工作目標。
    通過“平安工地”創(chuàng)建活動的開展，健全安全生產(chǎn)管理體系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，轉(zhuǎn)變工作作風，保證工程施工安全，確保實現(xiàn)“零事故”的安全目標，為本標段工程施工能更好、更快的進行奠定良好的基礎(chǔ)。
    三、活動內(nèi)容。
    (一)、加大宣傳力度，營造活動氛圍。
    對上級單位下發(fā)的文件內(nèi)容及精神在項目部會議室組織學(xué)習(xí)，制定本標段“平安工地”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想及目標，宣布活動方案。
    根據(jù)施工實際情況并結(jié)合企業(yè)文化開設(shè)“安全”專欄，主要宣傳安全規(guī)章制度、防護技術(shù)及應(yīng)急救援常識等內(nèi)容;同時結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)月”的到來，根據(jù)施工任務(wù)對全員開展安全知識培訓(xùn)工作，把宣傳工作推向高潮。
    (二)、堅持安全技術(shù)方案審查制度。
    對危險性較大工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施。專項施工方案中必須包括安全技術(shù)措施。
    對危險性一般工程由項目部安質(zhì)部根據(jù)施工工藝內(nèi)容編制安全專項施工方案，由總工程師牽頭，項目部領(lǐng)導(dǎo)及各部室、各工區(qū)負責人參加，召開項目部方案會審會議，積極聽取相關(guān)意見，歸納整理后，對方案內(nèi)容進行修改，編制成更符合現(xiàn)場施工的安全專項方案。
    項目部安質(zhì)部根據(jù)專項施工方案內(nèi)容進行詳細的安全技術(shù)交底工作，并由安全員實施現(xiàn)場專項監(jiān)督。
    (三)、加強對全員的安全教育培訓(xùn)工作。
    項目部安質(zhì)部根據(jù)施工任務(wù)編制安全教育培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)教材，利用項目部會議室對全員分批次進行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、崗位職責、安全操作規(guī)程、工序作業(yè)過程中的安全技術(shù)要點、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援常識等。
    (四)、堅持安全檢查制度。
    每半月由項目部安質(zhì)部牽頭，項目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負責人參加，對施工現(xiàn)場組織一次安全大檢查，對檢查出現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知單，限定整改期限，各工區(qū)監(jiān)督整改，安質(zhì)部安排專人對整改情況進行復(fù)查，對復(fù)查時整改不到位的問題列入安全隱患治理臺帳，同時對作業(yè)班組進行處罰，罰款計入安全風險抵押金的考核中。
    專職安全員、電工堅持日常巡視檢查，對出現(xiàn)的問題負責監(jiān)督整改。堅持填寫巡視記錄，下月初上交項目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長對巡視記錄的填寫情況進行檢查，對巡視記錄填寫較差的人員進行處罰，罰款計入安全風險抵押金的考核中。
    堅持班前安全檢查制度，司機在上班前按“安全檢查提示卡”內(nèi)容進行檢查，并將檢查結(jié)果告知現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場負責人必須安排專人對存在安全隱患的地方及時進行處理;其它操作司機在交接班時應(yīng)對機械安全使用性能進行檢查，填寫運轉(zhuǎn)手冊;如有維修或保養(yǎng)項目，應(yīng)如實填寫保養(yǎng)維修記錄。
    (五)、實行全員安全生產(chǎn)活動。
    為加強全員安全生產(chǎn)意識，層層落實安全生產(chǎn)責任制，促進項目部施工安全精細化管理標準的`推廣，激勵全員加強安全標準作業(yè)，確?，F(xiàn)場施工安全有序進行，實現(xiàn)項目部“零事故”的安全目標，項目部決定實施全員(包括作業(yè)班組長及作業(yè)班組現(xiàn)場負責人)安全生產(chǎn)活動，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并根據(jù)項目部制定的施工安全精細化標準考核表對在安全大檢查及日常檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題進行扣款。
    (六)安全生產(chǎn)例會制度。
    每天19：00由項目部總工在會議室組織召開安全生產(chǎn)例會，參加人員有項目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負責人、作業(yè)班組長，由各工區(qū)負責人布置明天的生產(chǎn)任務(wù)，各部室、作業(yè)班組長根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的安排進行人員分工及制定機械物資采購計劃;安質(zhì)部對當天的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，提出整改措施。
    每月底召開一次安全生產(chǎn)例會，對本月的安全生產(chǎn)情況進行總結(jié)，找出工作中的不足，及時改進。評選出安全生產(chǎn)“優(yōu)秀班組”，頒發(fā)流動紅旗;對安全生產(chǎn)工作較差的班組進行批評，并由作業(yè)班組負責人制定下月整改措施。
    (七)嚴格落實安全專項資金保障制度。
    嚴格按照合同要求落實安全專項資金的投入情況，做到?？顚Ｓ?，根據(jù)施工進度的安排編制年度投入計劃，報項目經(jīng)理審批。確保作業(yè)過程中各項施工安全防護措施齊全，生產(chǎn)條件滿足安全生產(chǎn)的需要，保障作業(yè)人員的生命安全。
    (八)全面推行“晨訓(xùn)十分鐘”活動。
    “晨訓(xùn)十分鐘”活動是根據(jù)福建省南平路橋養(yǎng)護工程有限公司推廣的“班前十分鐘”活動要求，結(jié)合項目部施工實際情況開展的每天在班前對作業(yè)人員的安全繼續(xù)教育活動，目的是引導(dǎo)、提醒作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為以保障生命安全，不斷改進。我項目部將全面推行此項活動，切實提高全體作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識及水平，達到安全生產(chǎn)的目標，創(chuàng)建安全文明施工現(xiàn)場。
    (九)充分發(fā)揮各級組織作用。
    開展黨員安全屏障、黨員身邊無事故活動及群眾安全監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗活動，充分發(fā)揮各級組織優(yōu)勢，調(diào)動全員積極性，為活動開展獻言獻策，全身心融入到活動中來，保證活動全面推進。各級組織成員應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)揮主人翁的作用，把“平安工地”的創(chuàng)建活動推向高潮。
    工程建設(shè)項目實施方案篇十二
    為切實提高興國縣城防洪卸洪能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“一城三區(qū)”、“三江六岸”的總體規(guī)劃，為保證一江兩岸攔河壩工程按計劃有序推進，特制定本實施方案：
    一、工程概況。
    一江兩岸攔河壩建設(shè)工程，建壩范圍為桐江河口以上，、兩河以下交匯處，壩長約320米，采用翻板閘建設(shè)。工程建設(shè)的總體要求是“行洪能力強、投資成本低、具有興國特色”。工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括：
    1、做好建壩周邊地域土地、墳?zāi)?、樹木的摸底核實，圈定征用范圍?BR>    2、完成壩址周邊地域區(qū)內(nèi)土地征用、墳?zāi)惯w移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。
    3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺的相關(guān)補償標準，做好土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木砍伐、移栽的資金補償發(fā)放工作。
    4、做好項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案報告書等相關(guān)工作。
    5、做好攔河壩工程的其他各項籌建工作。
    6、完成工程初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計，并完成圖紙評審工作。
    7、工程建設(shè)與工程監(jiān)理招標。
    8、施工隊伍進場施工。
    9、工程竣工驗收及運行。
    二、工作機構(gòu)。
    為保證工程建設(shè)盡早、盡快開展，順利實施，縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關(guān)于成立一江兩岸攔河壩工程建設(shè)指揮部的通知》，明確由縣委、副縣長、農(nóng)工部長任總指揮，負責指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮，負責指揮部日常工作及工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設(shè)機構(gòu)包括：
    1、辦公室：
    主任：，主持辦公室全盤工作。
    副主任：，負責辦公室的日常工作開展、組織協(xié)調(diào)和檢查落實，提出工作計劃和安排，制訂工作措施和方案。
    副主任：，負責開支費用的審核、物資采購、資金請撥和財務(wù)報帳以及辦公室日常事務(wù)等工作。
    辦公室工作人員：
    負責工程質(zhì)量技術(shù)把關(guān)、工程量的核驗及項目變更的審簽等工作。
    負責文件、材料的起草、會議準備、工作接待、上傳下達、印章管理、報表審送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
    協(xié)助、做好相關(guān)事務(wù)工作。
    2、征地、墳?zāi)惯w移組：
    組長：
    副組長：
    成員單位：國土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園。
    工作職責：負責土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木移栽和資金補償審核等工作。
    3、工作技術(shù)組：
    組長：
    成員：
    工作職責：負責工程建設(shè)質(zhì)量的全程監(jiān)控、審驗、項目變更的核簽等工作。
    三、工作安排和實施步驟。
    5、縣水保局負責，年5月30日前完成工程項目水土保持方案報告書編制工作;。
    12、年6月底前做好項目工程完工掃尾、驗收移交等工作;。
    14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實施步驟認真做好工程建設(shè)的前期、中期、后期各項準備籌劃、跟蹤服務(wù)、督促檢查工作，加大工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理力度。
    四、工程概算及資金使用。
    工程項目按經(jīng)縣政府審查批準的設(shè)計方案要求施工建設(shè)，城投公司商相關(guān)部門負責做好工程項目概算，并由城投公司負責審核劃撥和監(jiān)管使用。
    五、工作措施和要求。
    1、強化領(lǐng)導(dǎo)。
    抽調(diào)在指揮部的人員要求相對穩(wěn)定，確保在崗在位，做到人到、心到、時間到、精力到，并按照各自職責，抓好各項工作落實。
    2、狠抓進度。
    指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實施方案要求，繪制工作流程圖，并在每月25日前將當月工作進展情況書面報指揮部，同時提交下月的工作安排和打算。
    3、加強調(diào)度。
    指揮部原則上每周召開一次工作調(diào)度會，由各工作組匯報上周工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工程進展中出現(xiàn)的困難和問題，研究部署本周工作計劃和安排。
    4、明確職責。
    每項工作均實行倒計時考核，責任細化到成員單位，任務(wù)落實到個人，做到責任明確、方法對路、措施得當、程序到位、限時辦結(jié)，并由指揮部辦公室負責督促和檢查。
    5、協(xié)調(diào)配合。
    指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，樹立全局觀念，互相支持、緊密配合，形成工作合力，做好各項工作。
    6、獎罰分明。
    指揮部各成員單位、各工作組要按各自工作職責主動做好工作，及時處理和化解工作中出現(xiàn)的各類矛盾和糾紛，保證工程建設(shè)的順利進行，同時對各成員單位和個人視其工作完成情況給予獎罰。
    工程建設(shè)項目實施方案篇十三
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。黨中央20xx年的一號文件，在保障以往支農(nóng)政策和給農(nóng)民實惠力度的同時，又有許多惠及“三農(nóng)”的新政策，加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)就是其中之一。文件明確提出要“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并對通過信息化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村信息化建設(shè)提出了要求。深入貫徹文件精神，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程和我鎮(zhèn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)市委、市政府提前十年建設(shè)小康社會的宏偉目標，具有重大意義。
    近年來，隨著經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)進展飛速。全鎮(zhèn)電話入戶率和有線電視入戶率分別達到69%和59%，寬帶通村入組的技術(shù)和設(shè)施條件也已具備。一個以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。信息技術(shù)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改變農(nóng)民精神面貌和提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮的作用越此文來源于文秘家園來越此文來源于文秘家園大，地位日益重要。農(nóng)民群眾對信息及信息網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動中的作用認識更加深刻，參與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的熱情不斷高漲，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。同時，通過“雙培雙帶”工作的開展，結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在我鎮(zhèn)及在市上單位及廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與農(nóng)民群眾之間建立起了有效的的聯(lián)系機制，也為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了人員及技術(shù)支持。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)也還面臨著資金缺乏，投入不足等問題。農(nóng)村信息化的總體水平相當落后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展任重而道遠，急需建立將有用的農(nóng)業(yè)信息及時、高效傳遞至普通農(nóng)戶家中的信息網(wǎng)絡(luò)，并建立適宜農(nóng)民群眾瀏覽的的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站，為真正實現(xiàn)寬帶通村入戶，在農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。這也是當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。
    二、項目建設(shè)條件。
    其一，建設(shè)資金缺乏，投入嚴重不足。我鎮(zhèn)信息化建設(shè)面臨的首要問題是建設(shè)資金缺乏，投入嚴重不足。雖然我鎮(zhèn)各村都已具備了寬帶接入條件，各村不同程度都配備了電腦，但只有鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)農(nóng)技站的電腦接入了互聯(lián)網(wǎng)，各村的電腦由于偏老、偏舊及辦公經(jīng)費限制，只做為打字機使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    其二，通信費用偏高，農(nóng)民不易接受。農(nóng)村電話用戶多是接聽電話而不經(jīng)常打電話，還存在嚴重的“熱裝冷用”現(xiàn)象，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)接入費用過高(包月98元，計時每小時1元-2元)，影響了農(nóng)戶接入的積極性，由此造成用戶偏少，運營商利益得不到保證，不利于繼續(xù)加大在農(nóng)村信息化建設(shè)中投資發(fā)展。
    其三，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的文化水平還較低，農(nóng)民直接利用現(xiàn)代化信息手段獲取有用信息的能力還比較低。
    其四，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息都是由鎮(zhèn)政府工作人員或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從互聯(lián)網(wǎng)上直接下載的，信息繁雜、真?zhèn)坞y辨。急需建立一個有效的信息甄別、鑒定、篩選及整理機制，使這些信息可行、適用使農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要作用發(fā)揮得更加充分。
    三、實施內(nèi)容及步驟。
    本項目根據(jù)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，我鎮(zhèn)信息化建設(shè)將充分利用現(xiàn)有硬件資源和軟件環(huán)境，按照以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，推動各村信息平臺建設(shè)，利用現(xiàn)有的駐村干部、黨員致富帶頭人等幫扶網(wǎng)絡(luò)，將有用的信息向廣大農(nóng)戶傳播和推廣，最終引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)，促進全鎮(zhèn)信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。具體實施步驟為：20xx年完成鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)，各村實現(xiàn)寬帶接入，并在條件較好的1-2個村進行村級多媒體信息中心建設(shè)示范;20xx年-20xx年在各村建成多媒體信息中心，并在此過程中，逐步完善和升級鎮(zhèn)中心網(wǎng)站，建立適合農(nóng)民群眾瀏覽和使用的頁面，并在有條件的農(nóng)戶中推廣寬帶接入，其中20xx年完成接入3-5戶。
    (一)、鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。
    為帶動全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，項目第一期計劃為鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站建設(shè)將遵循階段開發(fā)性、易用性、規(guī)范化、可擴展性和安全穩(wěn)定性原則，采用審核和權(quán)限管理。在體現(xiàn)政府網(wǎng)站嚴肅性的同時此文來源于文秘家園，做到方便用戶瀏覽和使用。
    正在建設(shè)中的鎮(zhèn)中心網(wǎng)站包括：黨政信息、特色產(chǎn)業(yè)、旅游觀光、項目招商、政策法規(guī)和信息反饋等頁面。擬實現(xiàn)以下功能：
    2、在線調(diào)查功能：獲得公眾意見作為政府各項工作的參考依據(jù);。
    3、信息檢索功能：對政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息等文檔進行方便的搜集;。
    4、信息反饋功能：通過反饋加強政府與公眾的交流;。
    網(wǎng)站建成后，將對我鎮(zhèn)黨政建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游景點和招商引資項目利用互聯(lián)網(wǎng)進行廣泛、深入宣傳。還將通過信息反饋、網(wǎng)上調(diào)查等手段收集各界對我鎮(zhèn)各項工作的意見和建議，加政府工作的透明度，更加有利于群眾監(jiān)督。
    (二)、村級信息平臺建設(shè)。
    以鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，項目二期為村級信息中心建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟、文化和技術(shù)條件特點，村級信息中心建設(shè)本著操作簡便、易于維護的原則建設(shè)，主要擬完成以下建設(shè)項目：
    1、村級互聯(lián)網(wǎng)接入。
    為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)信息入農(nóng)戶“最后一公里”的問題，村級信息化建設(shè)是關(guān)鍵。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置電腦及相關(guān)上網(wǎng)設(shè)備7套，使各村至少有一臺電腦接入互聯(lián)網(wǎng)，并培訓(xùn)、配備操作人2-3名。
    2、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。
    村級農(nóng)業(yè)信息發(fā)布中心，將利用各種多媒體技術(shù)手段，向農(nóng)民群眾發(fā)布農(nóng)業(yè)信息和進行信息技術(shù)演示。建設(shè)內(nèi)容為，購置投影儀、觸摸屏等多媒體設(shè)備7套(每村1套)，結(jié)合各村村務(wù)活動中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)，建成村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和信息技術(shù)演示中心。通過項目建設(shè)，實現(xiàn)信息建設(shè)(互聯(lián)網(wǎng))入村，不斷加深農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的認識，為互聯(lián)網(wǎng)接入農(nóng)戶做準備。同時，村級信息中心建設(shè)還將實現(xiàn)以下功能：
    1、農(nóng)產(chǎn)品在線交易。
    通過構(gòu)建交易平臺、網(wǎng)站推廣和人員培訓(xùn)，使村民利用村信息中心和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)站在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品成為可能，同時，也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品提高知名度、擴大銷售創(chuàng)造了有利條件。
    2、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
    互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢，可使農(nóng)戶更方便、快捷的了解農(nóng)業(yè)方面的信息。利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)手段，成本小，對農(nóng)戶的吸引力強，信息資源豐富，具有很好的發(fā)展前景。
    3、政務(wù)公開。
    利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，可有效提高政務(wù)公開工作的時效性和公開質(zhì)量。通過信息反饋系統(tǒng)，還可使群眾和政府之間的信息渠道更加暢通，加強群眾對村委會及政府各項工作的監(jiān)督。
    (三)寬帶入戶。
    村級信息化建設(shè)和鎮(zhèn)中心網(wǎng)站的升級擴展，為農(nóng)民群眾通過寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，通過對上網(wǎng)群眾進行簡單培訓(xùn)，農(nóng)戶即可在家中利用鎮(zhèn)中心網(wǎng)站設(shè)計的傻瓜式操作頁面方便、快捷的進行互聯(lián)網(wǎng)知識學(xué)習(xí)和信息發(fā)布、瀏覽和搜集，并可享受到由鎮(zhèn)中心網(wǎng)站提供的各項實用服務(wù)，在項目推廣過程中，政府將積極爭取市科技、電信等有關(guān)部門對農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的支持，在資金和上網(wǎng)費用方面給予各項優(yōu)惠政策，為互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造條件。
    四、項目投資概算及來源。
    本項目總投資17.35萬元。其中：鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建設(shè)投資1.73萬元;村級信息發(fā)布及演示中心投資14.42萬元;寬帶接入農(nóng)戶投資1.2萬元。
    來源：申請補助12萬元，鎮(zhèn)村自籌5.35萬元。
    項目詳細投資核算情況見后附表格。
    五、項目效益分析。
    本項目為公益性投資項目，不以贏利為主要目的，其效益主要體現(xiàn)在促進本鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展和提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量等社會效益方面。項目的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。
    通過互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)在農(nóng)村的推廣，可大大開闊農(nóng)民群眾的眼界，也更利于黨和各項方針、政策、涉農(nóng)法規(guī)在農(nóng)村的宣傳貫徹。通過現(xiàn)代化的信息渠道，還有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)生技術(shù)和勞動技能，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。
    2、有利于提升我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力。
    項目的建設(shè)，可對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進行有效、廣泛宣傳，同時，使農(nóng)民群眾更加方便的了解到國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場信息，不斷加強農(nóng)戶與市場的聯(lián)系，提高農(nóng)戶市場意識，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    3、有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。
    通過寬帶接入，農(nóng)民群眾不僅得到了實用的各項農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息，還將極大豐富他們的業(yè)余文化生活。通過寬帶，在線點播、寬帶電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻電話等一系列新的文化娛樂方式將不再是城市居民的專利，農(nóng)戶們也可以享受到這些現(xiàn)代文明的成果。
    4、有利于農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)。
    項目建成后，將使群眾與政府的聯(lián)系更為緊密，政府的工作更加透明和公開，群眾向政府反映情況和進行咨詢都可在網(wǎng)上進行，有利于廣大群眾對村委會及鎮(zhèn)政府進行監(jiān)督。同時，政府可同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾從事健康向上的文化娛樂方式，杜絕賭博和封建迷信等不良社會風氣在農(nóng)村的蔓延。
    六、項目保障措施。
    1、技術(shù)保障。
    根據(jù)我鎮(zhèn)實際，項目擬采用adsl解調(diào)器通過電話線實現(xiàn)寬帶接入，并利用公網(wǎng)實現(xiàn)與村級信息中心及市相關(guān)單位網(wǎng)站的聯(lián)接，電信部門對接入工作提供技術(shù)支持。
    2、政策保障。
    由市科技局和鎮(zhèn)政府及電信服務(wù)部門協(xié)商，對接入寬帶的農(nóng)戶在資費方面給予一定的優(yōu)惠，以鼓勵農(nóng)戶接入。
    3、設(shè)備保障。
    網(wǎng)站的域名根據(jù)政府網(wǎng)站域名命名規(guī)則確定;根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，網(wǎng)站擬定租用北京國政網(wǎng)科技有限公司虛擬主機作為服務(wù)器對外發(fā)布，并申請該公司政府上網(wǎng)專用域名。
    4、網(wǎng)站推廣。
    鎮(zhèn)中心網(wǎng)站建成后，將在通過市上有關(guān)單位在市人民政府網(wǎng)站、市雄關(guān)經(jīng)濟信息網(wǎng)、市科技信息網(wǎng)等網(wǎng)站添加鏈接，以擴大網(wǎng)站訪問量。