農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告（精選18篇）

    報告是對某個事件、活動或問題進行詳細陳述和分析的一種書面材料。在撰寫報告時，可以參考相關(guān)的經(jīng)驗和先進的方法，以提高報告的質(zhì)量和效果。如果對報告的寫作有疑問或者不確定的地方，可以隨時向?qū)I(yè)人士尋求幫助和意見。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇一
    二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作。現(xiàn)匯報如下：
    一、基本情況。
    西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實現(xiàn)收685萬元。
    二、主要措施。
    1、健全機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)。
    農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負責(zé)日常工作。
    2、深入基層，切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。
    為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
    3、責(zé)任到人、層層負責(zé)。
    為了認真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃20轉(zhuǎn)移1260人，實際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責(zé)任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責(zé)任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習(xí)慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓(xùn)、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)農(nóng)民堅持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
    5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。
    123。
    總結(jié)。
    如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。
    6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
    為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務(wù)業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
    2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導(dǎo)向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，實行政府引導(dǎo)、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標(biāo)是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
    1、進一步解放思想提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
    2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
    3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強信心。
    4、加大培訓(xùn)和服務(wù)力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權(quán)益，我們將進一步加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓(xùn)和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓(xùn)中心+用人單位+當(dāng)?shù)卣?，對農(nóng)民工進行培訓(xùn)，，切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)范圍，為進一步保護在外務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。
    5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗，和二、三產(chǎn)業(yè)促進勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務(wù)工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。
    轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設(shè)小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇二
    幾年來，我校認真貫徹落實上級文件精神、高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞務(wù)輸出工作作為推動本地經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的主要工作，精心組織、認真落實、充分利用學(xué)校辦學(xué)資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的批量轉(zhuǎn)移和有序流動，為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)做出了貢獻。20xx年在上級部門和各界領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在全體教職工的努力下，經(jīng)過培訓(xùn)考核共計1120名學(xué)員順利結(jié)業(yè)。20xx年工作已經(jīng)接近尾聲，現(xiàn)將工作開展情況以及存在的問題總結(jié)如下：
    一、基本情況。
    到目前為止，我校舉辦了七期的培訓(xùn)，已經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1120多人，按著上級文件精神這們設(shè)立了陽光工程公示板，將培訓(xùn)專業(yè)、收費標(biāo)準、國家補貼、監(jiān)督電話等項目公示給學(xué)員。我校經(jīng)過投標(biāo)、競標(biāo)最終贏得了哈爾濱市陽光工程培訓(xùn)。由于我校地處農(nóng)村有充分的'地域條件，我們有承擔(dān)了省里農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程的1000人任務(wù)。我們開辦的有病蟲專業(yè)防治員、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和流通企業(yè)技術(shù)人員、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)人員、村級動物防疫員、畜禽繁殖員。
    二、具體工作。
    1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。
    在原有的基礎(chǔ)上學(xué)校又重新組建了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，做到了在培訓(xùn)前有組織、有分工、有制度。學(xué)校為按時、保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)，設(shè)有專職的專業(yè)教師10人，另聘請4名專業(yè)技師，不但為學(xué)生提供理論知識的培訓(xùn)，還負責(zé)學(xué)生的實踐指導(dǎo)，使學(xué)生能夠真正的掌握專業(yè)技能。
    2、想方設(shè)法，切實抓好培訓(xùn)工作。
    多渠道組織生源，讓農(nóng)民朋友認識陽光工程，了解陽光工程，利用一切可以宣傳的機會宣傳陽光工程，20xx年7月15日，我校農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)正式開班。來自道外區(qū)永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)，阿城區(qū)蜚克圖鎮(zhèn)、料甸滿族鄉(xiāng)、平山鎮(zhèn)等150余名農(nóng)民工參加了培訓(xùn)。開班當(dāng)天市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生講了希望和要求，校長給學(xué)員講明的學(xué)習(xí)的意義并提出了建議。會后我們還組織學(xué)生觀看了錄相，學(xué)習(xí)了勞動法及簡單的法律知識，讓學(xué)員從一開始就有一個明確的目標(biāo)。在九月份至十月份，我校又培訓(xùn)了六期。近1000人，每期培訓(xùn)歷時一周，54個學(xué)時，其中理論培訓(xùn)30學(xué)時，實作24學(xué)時，學(xué)校制定出相應(yīng)的教學(xué)計劃，培訓(xùn)工作按著計劃進行著，為了能讓每位學(xué)員熟練的掌握農(nóng)學(xué)、畜牧專業(yè)的技能操作方法，學(xué)以致用。我校教師非常注重學(xué)員的親手實踐操作能力。培訓(xùn)小組全程管理。為保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓他們真正掌握一技之長，學(xué)校嚴格按照教學(xué)大綱，制定了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管程序，對學(xué)員出勤情況認真統(tǒng)計并作為取得考試資格的重要依據(jù)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并嚴格按照省陽光工程培訓(xùn)要求，保證學(xué)員學(xué)習(xí)時間，提高培訓(xùn)質(zhì)量。真正能讓學(xué)員進得來，學(xué)得會，出得去。現(xiàn)在培訓(xùn)已接近尾聲。學(xué)員們通過自身和教師的努力，基本已經(jīng)掌握本專業(yè)的基本技術(shù)技能。我們的目標(biāo)就是讓所有的學(xué)員都能適應(yīng)將來的工作崗位。
    3、千方百計，切實抓好學(xué)員素質(zhì)的提高。
    開展農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的就是讓他掌握一技之長后實現(xiàn)獨立的操作農(nóng)村的技能實踐，為此我們開展培訓(xùn)多數(shù)是理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)有目的，學(xué)得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均可以結(jié)合農(nóng)村實踐有效提高生產(chǎn)效率等。
    三、存在的問題和建議。
    1、組織力度不夠，宣傳渠道不多，宣傳的力度不夠，加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工，一些想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)人員不清楚政策和培訓(xùn)的專業(yè)，沒有及時報名。學(xué)校宣傳力度有限，有些農(nóng)民根本不知道陽光工程是怎么一回事，如有可能建議上級政府利用影視、新聞等形式來讓農(nóng)民理解“陽光工程”真正含義。
    2、組織管理有待加強。一些學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，不把心思放在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，出勤率低，影響平時的上課效果；有的學(xué)員思想認識不到位，認為只要參加培訓(xùn)，就能安排就業(yè)，他們卻沒有想到將來到工作崗位上怎么辦。今后應(yīng)加強思想教育、嚴格考勤并探索有效的制約措施。真正讓學(xué)員有一技之長。
    3、培訓(xùn)的專業(yè)較單一。不能滿足學(xué)員需求，今后要整合學(xué)校資源，根據(jù)學(xué)校的自身優(yōu)勢，爭取主管部門支持，進一步拓寬培訓(xùn)專業(yè)和增加培訓(xùn)人數(shù)。
    20xx年工作馬上就要結(jié)束了，回首這一年來，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?，但還存在許多問題。我們會吸取前面的經(jīng)驗，爭取做好下一步工作，包括組織機構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、師資力量等方面。培訓(xùn)學(xué)員專業(yè)技能的同時，注重文化知識、政策法規(guī)、道德修養(yǎng)的教育，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。并做好學(xué)員就業(yè)后的跟蹤服務(wù)。加大宣傳力度，讓農(nóng)民真正了解“陽光工程”的意義，為下期培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
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    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇三
    強化管理完善服務(wù)加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。
    促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。
    目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。
    （一）發(fā)展現(xiàn)狀。
    我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。
    縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。
    （二）主要特點。
    從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。
    因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。
    近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。
    （一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。
    （二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
    （三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。
    （四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢09月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
    （一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。
    城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。
    發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
    （三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。
    全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。
    （四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
    從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。
    （一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。
    大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
    （二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。
    通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工創(chuàng)造條件。
    （三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
    （四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。
    要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。
    （五）加強管理，完善服務(wù)，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
    加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。
    （六）切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。
    當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇四
    新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，如何在西部大開發(fā)的浪潮中抓緊歷史機遇，將我市的民生事業(yè)推向前進。近期，市勞動就業(yè)局對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，并在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成了本報告。
    一、基本情況。
    xx市總?cè)丝?4.5萬人，農(nóng)業(yè)人口30.2萬人(占總?cè)丝诘?0.5%)，其中農(nóng)村勞動力16.78萬人。近來年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的要求，圍繞就業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障“四大平臺”建設(shè)，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，初步形成了“政府引導(dǎo)、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新格局。以來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人(次)，工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年1—8月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預(yù)計年底可達7000元。
    二、我市主要做法及措施。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。一是實行層層目標(biāo)管理考核機制。市委、政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級黨委、政府績效考核內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，年終考核獎罰。各級黨委、政府加大宣傳力度，在全社盈造了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
    二是制定優(yōu)惠政策，降低就業(yè)門檻。我市把農(nóng)民工就業(yè)管理納入城市公共就業(yè)服務(wù)體系降低農(nóng)民工進城的門檻，吸引農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，有效解決勞資雙方關(guān)系問題和農(nóng)民盲目外出或權(quán)益沒保障及企業(yè)主“招工難”等一系列問題。，xx市委、市人民政府出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》(石黨發(fā)〔〕44號)，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，在全市實行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)和社會保障體制，創(chuàng)新失業(yè)登記制度，對進城落戶無業(yè)農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排并享受相關(guān)政策待遇，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，整合各類培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，對初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村青年鼓勵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在校期間的培訓(xùn)費、技能鑒定費由市、縣本級財政給予相應(yīng)補助。
    (二)加強組織培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。牢固樹立抓培訓(xùn)就是抓就業(yè)的理念，把加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓。根據(jù)農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的意愿，利用冬季農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)閑時間，有針對性地開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。針對農(nóng)民特點，引導(dǎo)農(nóng)民在做大做優(yōu)做特設(shè)施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。培訓(xùn)服務(wù)重心下移到農(nóng)民家門口，把培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村，提高了培訓(xùn)組織化程度。近幾年，分別在xx縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx區(qū)的隆湖開發(fā)區(qū)開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業(yè)培訓(xùn)班，并進行職業(yè)技能培鑒定，落實職業(yè)資格證書制度，取得了明顯效果。截止目前全市已累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10萬人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上。
    (三)加強市場建設(shè)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力培育和發(fā)展一批經(jīng)營靈活、運作規(guī)范、遵紀守法的勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市共有帶領(lǐng)500人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的'勞務(wù)中介公司22家，帶領(lǐng)100人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務(wù)經(jīng)紀人75人，帶領(lǐng)30人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村能人317人，發(fā)揮他們聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢，最終形成政府宏觀管理、中介組織轉(zhuǎn)移、服務(wù)體系健全的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)營模式，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市60%以上的農(nóng)村富余勞動力是通過勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人帶動就業(yè)的。
    (四)加強維權(quán)保障，和諧勞動關(guān)系。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、受理農(nóng)民工投訴案件452起，為5561名農(nóng)民工討薪2292萬元。在維權(quán)方面還通過組建勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工會，發(fā)展農(nóng)村勞動力加入工會組織，解決好就業(yè)后遇到的各種困難和問題。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，協(xié)調(diào)用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動合同，參加社會保險，維護合法權(quán)益。對農(nóng)村勞動力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動，增強農(nóng)村勞動力守法務(wù)工、文明務(wù)工和維護自身合法權(quán)益的意識。
    (五)搭建服務(wù)平臺，提供就業(yè)服務(wù)。大力開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘洽談會，積極推薦農(nóng)村勞動力就業(yè)。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會128場，共有2837家單位參加洽談會，進場求職人員56300人，達成就業(yè)意向18977人。
    另外針對我市脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人情況，加強與寧xx區(qū)市縣的聯(lián)系和溝通，引入近萬名農(nóng)村勞動力解決脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人緊缺問題。
    (六)扶持自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵引導(dǎo)在外務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。制定出臺了《xx市實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的意見》、《xx市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《xx市支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》等政策措施，對農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予小額貼息貸款支持，各縣(區(qū))建立農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園，扶持鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育出了一批創(chuàng)業(yè)典型。截止8月末，全市個體工商戶發(fā)展到2.7萬戶，培育小老板4189人，興辦創(chuàng)業(yè)實體1924個，扶持創(chuàng)業(yè)實體升級203個，創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園30個。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)明顯，累計創(chuàng)造新就業(yè)崗位24597個。創(chuàng)業(yè)收入成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長點，20城鎮(zhèn)居民可支配收入14090元，農(nóng)民人均純收入5420元，分別比增長34.7%和30.1%;創(chuàng)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展效果明顯，年地方財政收入22.65億元，比20增長66.54%。四年來，共投入全民創(chuàng)業(yè)專項資金7398.8萬元，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金1900萬元，累計發(fā)放小額貸款16767萬元，扶持創(chuàng)業(yè)3933戶，貸款貼息412.6萬元。帶動就業(yè)13899人。將小額創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高到50萬元。探索實施了政府免擔(dān)保的貼息貸款方式，解決了擔(dān)保基金緊張的問題。
    (一)農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)難。2009年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初中及以下文化程度的占75.9%，無職業(yè)技能的占62.2%。由于文化程度低，專業(yè)技能差，大部分只能從事工資較低、勞動強度大的建筑、餐飲等臟、累活，外出務(wù)工就業(yè)難。勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
    (二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度障礙及自身認識不足。一是農(nóng)村勞動力進城謀生成本高，無力在城鎮(zhèn)購置住房，安家落戶;二是大部分農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土，不愿放棄土地而進城安家，大部分是在農(nóng)閑季節(jié)進城打短工，不愿簽訂勞動合同，人員流動性大，在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn)。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神，存在眼高手低的現(xiàn)象。
    (三)多部門培訓(xùn)，培訓(xùn)工種單一。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)由人力資源和社會保障、農(nóng)牧、工會、民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)進行培訓(xùn)，造成重復(fù)培訓(xùn)，短期、簡單工種培訓(xùn)多，不能從根本上提高勞動者的就業(yè)技能。
    (四)失業(yè)保險基金列支范圍窄，農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費不足。
    按照有關(guān)政策規(guī)定，從失業(yè)保險基金提取的職業(yè)培訓(xùn)補貼，只能用于城鎮(zhèn)下崗職工，而不能用于農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和培訓(xùn)，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。
    (五)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，制約了工作的有效開展。目前，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，基層就業(yè)服務(wù)平臺無現(xiàn)代化的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)要求還有很大差距。
    (一)結(jié)合實際，給予相應(yīng)政策支持。xx市是自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點城市，今年市委、政府在推動城鎮(zhèn)化進程中，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。建議擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金提取職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼，可用于xx市城鄉(xiāng)居民培訓(xùn)和就業(yè)，使失業(yè)保險基金取之于民，用之于民。
    (二)加大經(jīng)費投入，整合培訓(xùn)資源，強化監(jiān)管力度。一是。
    各級政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費有計劃地列入財政預(yù)算，保證職能部門的培訓(xùn)經(jīng)費，使我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作抓得更實、抓得更好、更能出成效。二是切實解決多部門培訓(xùn)，重復(fù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工種單一的問題。一方面爭取政策支持，加大部門培訓(xùn)資金的投入，充分發(fā)揮多部門培訓(xùn)資金的效益，加強財政、審計部門對資金使用的監(jiān)督管理。另一方面對農(nóng)村勞動力多部門培訓(xùn)從業(yè)務(wù)管理上進行整合，統(tǒng)一開發(fā)計算機管理軟件，避免重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    (三)加大培訓(xùn)力度，建立職業(yè)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動機制，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，把未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為培訓(xùn)重點，鼓勵農(nóng)村勞動力參加技術(shù)含量較高、培訓(xùn)周期較長、就業(yè)前景較好的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型轉(zhuǎn)向技能型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
    (四)完善政策體系，加快城鎮(zhèn)化進程步伐。根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，各職能部門結(jié)合實際，制定相應(yīng)的配套政策，推動城鎮(zhèn)化進程。
    (五)加快信息化建設(shè)步伐。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步強化現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)功能，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務(wù);建立以村為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)為單位，以縣(區(qū))匯總的農(nóng)村勞動力資源庫，建立農(nóng)村勞動力登記的制度，做到人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、職業(yè)技能清、家庭情況清，以確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制及服務(wù)的針對性和有效性。
    (六)加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策支持。按照自治區(qū)、xx市關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，對農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)人員實行同樣的優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和新特色種植，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇五
    為認真落實xxx縣人事勞動和社會保障局《關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查的通知》精神，進一步貫徹落實國發(fā)〔〕36號和國發(fā)〔〕5號文件，做到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)村綜合改革，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。我們對全鄉(xiāng)8個村1398個村民作了深入調(diào)查。
    我們的調(diào)查采用了據(jù)實填寫“xxx縣農(nóng)村勞動力就業(yè)情況調(diào)查表”、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民座談和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式。針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)工種、就業(yè)收入等作了詳細的調(diào)查，掌握了第一手資料，并對增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：
    一、被調(diào)查的**個村共有**人，其中勞動力**人（勞動力系指男16周歲至60周歲、女16周歲至55周歲的農(nóng)村人員，下同）占總?cè)丝诘?*%。經(jīng)過各種職業(yè)培訓(xùn)和參加過正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)幾乎沒有。
    二、勞動力在本鄉(xiāng)就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達**人，高居**%；從事專業(yè)養(yǎng)殖**人，僅占**%；從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營**人，占**%；從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工**人，僅占**%。
    三、農(nóng)村富余勞動力在省外就業(yè)共有**人，占總勞動力的**%。主要分布在上海、江蘇、浙江（**人，占**%）、廣東、福建（**人，占**%）、其他地區(qū)（**人，約占**%）等。
    四、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以“親幫親”、“鄰幫鄰”和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過“師傅帶徒弟”的形式就業(yè)。
    五、工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務(wù)業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。
    六、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入可達1000元以上，而文化程度低的的務(wù)工人員月均工資一般為400元至800元，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。
    綜上分析，我們認為，響應(yīng)黨和國家“要立足當(dāng)前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處?！钡奶栒伲覀兘ㄗh如下：
    一、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的.同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r間、適當(dāng)?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇六
    為掌握xx縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務(wù)輸出動態(tài)，為進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定基礎(chǔ)，為研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律提供依據(jù)，為搞好招商引資工作創(chuàng)造條件，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，近期，xx省xx縣勞動保障局組織有關(guān)人員深入各鄉(xiāng)村基層，采取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查1個自然村的方式，分4個調(diào)查組進行了歷時3天的調(diào)查。通過認真仔細地調(diào)查和分析，對全縣農(nóng)村勞動力資源及富余勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。
    從抽查的11個自然村來看，總?cè)丝跒?092人，其中勞動力人數(shù)為4362人，占總?cè)丝诘?1.51％；從勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動力占52.1％，女勞動力占47.9％；農(nóng)村富余勞動力1441人，占勞動力資源數(shù)的33％，從農(nóng)村富余勞動力性別比例結(jié)構(gòu)看：男勞動力1035人，占71.8％，女勞動力406人，占28.2％；從農(nóng)村富余勞動力年齡結(jié)構(gòu)來看：16—35歲之間的男勞動力797人，占77％，36—60歲之間的男勞動力238人，占23％；16—35歲之間的女勞動力307人，占75.6?％，36—50歲之間的女勞動力99人，占24.4％；從農(nóng)村富余勞動力文化程度來看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中專以上文化119人，占8.3％。
    改革開放以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關(guān)部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計，從抽查的11個自然村來看，有1050人的農(nóng)村富余勞動力得到了有效轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村富余勞動力總量的73％。
    從轉(zhuǎn)移途徑和方式看：中介組織推薦197人，占18.76％；自由外出（含老帶新、親朋好友引薦、廣告信息引導(dǎo)和自發(fā)性結(jié)伴外出）853人，占81.24％。曾經(jīng)參加培訓(xùn)的235人，占22.4％，未曾參加培訓(xùn)的815人，占77.6％。
    從轉(zhuǎn)移去向看：京津地區(qū)207人，占19.71％；長江三角洲地區(qū)207人，占19.71％；珠江三角洲地區(qū)147人，占14％；省內(nèi)東部地區(qū)294人，占28％，其它地區(qū)195人，占18.57％。
    從轉(zhuǎn)移人員按性別、年齡、文化程度分類看：男777人，占74％，其中在16—35歲之間的577人，占74.3％，在36—60歲之間的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16—35歲之間的207人，占75.8％，在36—50歲之間的，占24.2％。小學(xué)文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中專及以上文化87人，占8.3％。
    從職業(yè)、工種及收入分類情況看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；電汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；電子231人，占22％，月收入1050元左右；服裝31人，占3％，月收入860元左右；汽車駕駛26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；鐵路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；縫紉25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，機械（車工鉗工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。
    1、具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動力的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的20%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右，舉家外出的亦大有人在。
    2、流動區(qū)域相對集中。xx縣農(nóng)村外出務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中外邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在京津、長江三角洲、珠江三角洲及省內(nèi)東部等地區(qū)，其它地區(qū)不到20％。
    3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性特點。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，在農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言，農(nóng)村家庭勞動力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。據(jù)調(diào)查，xx縣外出兼業(yè)勞動力占外出勞動力的比重超過50%以上。
    4、從事純體力勞動仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)偏低，技能單一，而就業(yè)市場對勞動力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農(nóng)村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動力占外出勞力的70%以上。
    5、外出務(wù)工勞動力的身份正由單純的打工者向農(nóng)業(yè)開發(fā)大戶、個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員走向管理階層、技術(shù)崗位；還有部分外出務(wù)工勞動力，通過多年的實踐積累，視野拓寬了，知識增多了，有了一定資金積蓄，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)搞各種開發(fā)，從而真正發(fā)家致富。
    1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村外出人員最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，在農(nóng)民外出務(wù)工過程中，經(jīng)中介組織推薦的僅占18.76％。農(nóng)村勞動力流動的無序化所帶來的負面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或“無業(yè)”而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負面影響。
    2、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對不穩(wěn)定；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但有些地方并未完全落實。
    3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，初中文化以下的占農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的91.7％，高中文化、中專以上文化只占8.3％，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占22.4％。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，因而難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，而且從各地經(jīng)濟發(fā)展的長遠看，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。
    4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些大中城市對流動人口的控制以及生產(chǎn)力水平飛速發(fā)展，對素質(zhì)較低的純體力型民工做了一些限制，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對外來勞動力需求量減少。二是近幾年進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分工礦企業(yè)不景氣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢,接收農(nóng)村富余勞動力數(shù)量日趨減少,同時下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，城市面臨安排待業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的雙重壓力。
    1、健全組織，搞好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
    2、下大氣力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動教育機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
    3、積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一是要進一步推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，增加大量的勞動力就業(yè)機會。二是要進一步推進農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持、發(fā)展、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和安排農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。三是要進一步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，擴大企業(yè)規(guī)模和效益，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道作用。四是要進一步推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城市化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，帶動房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)及各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和居住。
    4、狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力在本縣轉(zhuǎn)移。通過多年的實踐，縣外投資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進一步制定完善優(yōu)惠和鼓勵政策，大力支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等，鼓勵學(xué)習(xí)技術(shù)，了解信息，有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員充分利用我縣的勞力優(yōu)勢，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。形成鏈條經(jīng)濟，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力拓展城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加諸多就業(yè)崗位，有力促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。
    5、建立完善城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場，實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，以較為完善的服務(wù)來促進農(nóng)村富余勞動力外出勞務(wù)就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；大力推進農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇七
    近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。
    某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：
    一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。至20，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人。
    二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
    三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計，2009年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
    四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
    六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
    （一）正面影響：
    1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。
    2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至2009年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，2009年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。
    3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。
    （二）負面影響：
    1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
    2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇八
    隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農(nóng)村企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進程加快等。，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再次引起了社會的廣泛關(guān)注。為了全面了解城鄉(xiāng)婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進行了深入調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，該縣現(xiàn)有的農(nóng)村剩余女性勞動力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點考察了四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn):鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)。
    (1)年齡構(gòu)成。
    通過對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6890名60歲以下農(nóng)村富余女勞動力的調(diào)查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農(nóng)村剩余女性勞動力。尤其是41歲—50歲，占總數(shù)的41%。
    (2)教育水平。
    在接受調(diào)查的農(nóng)村中年婦女中，其受教育程度的數(shù)量和百分比如下表所示:。
    (3)再就業(yè)技能。
    與現(xiàn)代社會對勞動者知識和技能的要求相比，農(nóng)村中年女性勞動力由于年齡較高、受教育程度較低、家務(wù)勞動較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農(nóng)村男性剩余勞動力更難轉(zhuǎn)移就業(yè)。在我們調(diào)查的4102名農(nóng)村中年女性勞動力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數(shù)的20%。換句話說，目前超過五分之四的農(nóng)村中年婦女勞動力沒有就業(yè)轉(zhuǎn)移技能。他們想富，求財，急著富，卻往往沒有辦法想富，沒有能力求財，也沒有辦法急著富。
    (4)選擇就業(yè)區(qū)域的意向。
    在我們調(diào)查統(tǒng)計的4102名農(nóng)村中年女性勞動力中，有1146人選擇在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活，816人選擇在自己的縣區(qū)生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見，要做好農(nóng)村中年女性的轉(zhuǎn)移工作，首先要思考的是如何幫助她們實現(xiàn)“永遠不要離開土壤或離開你的家鄉(xiāng)”現(xiàn)場轉(zhuǎn)移。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國中年女性勞動力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩(wěn)定性差等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。
    (一)觀念保守，限制農(nóng)村中年婦女勞動力轉(zhuǎn)移的速度。
    “男主外，女主內(nèi)”很多人的舊觀念根深蒂固，對有錢就安全的觀念有依賴，不愿意接受新事物。農(nóng)村中年婦女家庭觀念重，沿襲照顧丈夫和子女、養(yǎng)老扶幼的傳統(tǒng)，受夫權(quán)觀念影響，兼顧家中老人和子女教育等實際問題，對外出打工有嚴重顧慮。
    (二)文化素質(zhì)低制約了農(nóng)村中年婦女的勞動力轉(zhuǎn)移水平。
    農(nóng)村中年婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍文化水平低，缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能和市場意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉(zhuǎn)移到新的行業(yè)，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致職業(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導(dǎo)致就業(yè)愿望與現(xiàn)實之間的矛盾。
    (三)農(nóng)村中年婦女家庭負擔(dān)重，難以擺脫土地和家庭的束縛。
    在調(diào)查中，農(nóng)村中年女性勞動力普遍反映出負擔(dān)過重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作，但很難離開家。
    (四)無效的信息和不良的渠道制約了轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量。
    由于諸多傳統(tǒng)因素，農(nóng)村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng)業(yè)，不知道該做什么，表現(xiàn)出盲目和順從。在對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動就業(yè)機構(gòu)；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農(nóng)村中年婦女勞動力轉(zhuǎn)移仍然存在無序流動現(xiàn)象。
    女性勞動力的轉(zhuǎn)移受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響。
    在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的帶動下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女更好地實現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐膭趧恿D(zhuǎn)移。而在其他城鎮(zhèn)，由于本鎮(zhèn)沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)貗D女依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的機會較少，影響農(nóng)村婦女特別是中年婦女增收致富。
    農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點，也是用現(xiàn)代文明改造新一代農(nóng)村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉(zhuǎn)移困難的農(nóng)村中年女性勞動力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會各界的關(guān)注和支持。針對以上分析的五個問題，筆者認為可以采取以下措施來促進農(nóng)村中年女性勞動力的快速轉(zhuǎn)移。為此，建議:。
    (1)轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)村中年婦女的整體素質(zhì)。
    一是農(nóng)村中年婦女雖然勞動力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動技能相對較低，導(dǎo)致農(nóng)村中年婦女在轉(zhuǎn)移速度、數(shù)量和質(zhì)量上落后于農(nóng)村男性勞動力。因此，要增加農(nóng)村中年婦女的轉(zhuǎn)移，首先要宣傳農(nóng)村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質(zhì)等健康向上的觀念，打破小農(nóng)意識，增強群體意識和創(chuàng)業(yè)觀念，努力引導(dǎo)中年農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，營造農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)知識和技術(shù)、積極找工作、努力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    二是提高農(nóng)村中年婦女的就業(yè)技能。在農(nóng)村中年婦女剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，要把加強職業(yè)技能培訓(xùn)作為戰(zhàn)略任務(wù)，作為提高農(nóng)村中年婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村中年婦女剩余勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用城鄉(xiāng)各類教育培訓(xùn)資源，通過集中授課、咨詢服務(wù)、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據(jù)市場需求，以訂單、定點、定向培訓(xùn)等形式，對農(nóng)村中年婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的剩余勞動力進行技術(shù)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，樹立新的就業(yè)觀念。
    (2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。
    發(fā)展地方特色經(jīng)濟是促進農(nóng)村中年婦女勞動力轉(zhuǎn)移的良好途徑。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年十幾年的實踐，建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移積累了豐富的經(jīng)驗，收到了良好的效果。各地要把握農(nóng)村中年婦女的特點，積極引導(dǎo)發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)?？h鄉(xiāng)婦女依托當(dāng)?shù)氐闹袊Y(jié)編織特色產(chǎn)業(yè)，通過簡單的培訓(xùn)，發(fā)展了來料加工，實現(xiàn)了勞動力不出家門的轉(zhuǎn)移。用他們自己的話說，“我們在家打中國結(jié)，不出門就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個月掙500多塊錢，比在外地工作強多了”。縣鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)上的大多數(shù)農(nóng)村婦女都從事種植和編織柳樹。甚至60歲或70歲的女性也可以在門口編籃子來增加收入。鎮(zhèn)上基本沒有農(nóng)村剩余勞動力。
    要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動力轉(zhuǎn)移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass“雙學(xué)雙比”這個載體匹配橋梁，把女性組織起來，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則教育她們，強化努力致富的觀念，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二，要加強支持，擴大產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。
    (3)加大投入。
    實踐證明，招商引資促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題“雙贏”政策。近年來，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶我縣，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題。該鎮(zhèn)通過吸引投資建立的服裝廠分廠一期吸引了1000多名女工，幫助當(dāng)?shù)貗D女實現(xiàn)了在家工作的愿望。但針對勞動力供大于求、勞動力不愿離家的現(xiàn)狀，應(yīng)加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進更多企業(yè)在我縣建廠招工，為農(nóng)村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會。
    (4)發(fā)展婦女專業(yè)經(jīng)濟合作組織。
    提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富農(nóng)的發(fā)展路徑。要總結(jié)和推廣農(nóng)村中年婦女合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新實踐，幫助更多的農(nóng)村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術(shù)和風(fēng)險共享的利益共同體，促進一戶小生產(chǎn)與瞬息萬變的大市場的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大提供指導(dǎo)和服務(wù)，搭建交流平臺，宣傳相關(guān)政策，提供相關(guān)信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉(xiāng)婦女徐率先在勝利鄉(xiāng)成立了皇冠工藝品專業(yè)合作社，通過舉辦免費培訓(xùn)班，吸收周邊城鎮(zhèn)婦女學(xué)習(xí)編織技術(shù)，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭主婦致富的主要行業(yè)。
    (5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。
    在農(nóng)村，家家戶戶都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟潛力巨大。特別是農(nóng)村中年婦女，可以根據(jù)自己的特點從事種植和養(yǎng)殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟，要幫助農(nóng)村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農(nóng)村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據(jù)資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工服務(wù)；城郊農(nóng)村應(yīng)發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇九
    灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰。縣域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農(nóng)村人口約55萬，農(nóng)村勞動力30.9萬。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。
    20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務(wù)收入在農(nóng)民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務(wù)輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
    （一）勞務(wù)輸出總量不斷增加。縣鄉(xiāng)村各級對勞務(wù)輸出工作高度重視，加大勞務(wù)輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務(wù)經(jīng)濟在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
    （二）勞務(wù)輸出層次不斷提高。縣農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)工作，加強組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人增加到勞務(wù)技能培訓(xùn)3.8萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達90%。根據(jù)市場需求，該縣大力開展訂單培訓(xùn)，注重挖掘地方特色，打造勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務(wù)品牌，涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
    （三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務(wù)輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務(wù)輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務(wù)輸出達4.88萬人，占該縣勞務(wù)輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農(nóng)村勞動力800余人，南北勞務(wù)合作取得了很好效果。
    （四）勞務(wù)輸出對農(nóng)民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務(wù)收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
    雖然該縣勞務(wù)輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務(wù)輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
    （一）有組織勞務(wù)輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務(wù)輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務(wù)輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務(wù)輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務(wù)輸出總量的22.5%。該縣勞務(wù)輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。
    （二）勞動力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動力既難以進入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的過度競爭。
    （三）勞務(wù)輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力30萬人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農(nóng)村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務(wù)輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務(wù)輸出的發(fā)展空間還比較大。
    （四）境外勞務(wù)輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務(wù)輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務(wù)輸出數(shù)量差距較大。
    （五）勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了該縣勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。
    （一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農(nóng)村勞務(wù)輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見》、《關(guān)于加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務(wù)輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓勞務(wù)輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務(wù)輸出，成為勞務(wù)輸出信息員、指揮員?？h勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經(jīng)驗做法，切實推動勞務(wù)輸出工作的有序快速開展。
    （二）強化勞動力致富技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出層次和水平。針對該縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質(zhì)作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓(xùn)促進輸出、以輸出帶動培訓(xùn)的良好局面。
    一是加大勞動力致富技能培訓(xùn)的投入。積極爭取省市財政專項培訓(xùn)資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓(xùn)資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓(xùn)資金，對培訓(xùn)資金納入專戶管理、?？顚Ｓ谩ω毨?、特困戶參加縣集中技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費用。培訓(xùn)資金使用實行“誰培訓(xùn)、誰轉(zhuǎn)移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。積極鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有社會各類培訓(xùn)機構(gòu)加大投入，不斷提高辦學(xué)檔次，形成政府積極引導(dǎo)、社會多方投入的多元化培訓(xùn)投入機制。
    二是開展多元化培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，形成多元化培訓(xùn)的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務(wù)技能培訓(xùn)基地、縣勞動局培訓(xùn)中心等勞動力培訓(xùn)機構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務(wù)中心等勞務(wù)中介機構(gòu)多渠道進行農(nóng)村勞動力致富技能培訓(xùn)。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級學(xué)生增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓(xùn)。
    三是開展訂單培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)和中介機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)機構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué)，實行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。通過短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合，加大對境外勞務(wù)輸出的培訓(xùn)力度，積極開展對外勞務(wù)，拓展國外勞務(wù)市場，迅速擴大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務(wù)人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求，及時調(diào)整技能培訓(xùn)的行業(yè)項目，不斷拓展新的領(lǐng)域，對勞動力進行勞動紀律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務(wù)輸出的良好形象和縣域品牌。
    （三）強化勞動力南北合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
    一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機構(gòu)多次來該縣舉行用工招聘會，認真聽取他們對該縣勞務(wù)輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
    二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶領(lǐng)勞務(wù)輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務(wù)，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學(xué)習(xí)借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務(wù)輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)勞動力輸出，迅速提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。
    三是在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出辦事處。在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出辦事處的作用，及時掌握勞務(wù)輸出情況，協(xié)調(diào)外出務(wù)工人員和用工單位的關(guān)系，加強勞務(wù)輸出基地建設(shè)，主動為外出務(wù)工者提供各種服務(wù)。
    （四）強化勞動力市場建設(shè)，提高勞務(wù)輸出市場化運作水平。
    一是大力發(fā)展勞務(wù)中介機構(gòu)。整合勞務(wù)輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司的作用，加快勞務(wù)輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟實體、社會服務(wù)組織和能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介機構(gòu)，促進國有、民辦等多種所有制職介機構(gòu)的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務(wù)中介機構(gòu)在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的機制活、網(wǎng)絡(luò)廣、競爭力強的作用培育了一批勞務(wù)輸出市場主體。
    二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)，逐步發(fā)展成為勞務(wù)輸出經(jīng)紀人，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務(wù)輸出經(jīng)紀人通過有效服務(wù)獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。
    三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理。縣農(nóng)辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設(shè)，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務(wù)市場行為，整頓勞務(wù)市場秩序，規(guī)范勞務(wù)市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務(wù)中介機構(gòu)的欺詐行為，切實保護外出務(wù)工者的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村勞動力合理有序流動。
    （五）強化勞動力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
    一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設(shè)木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
    二是通過城鎮(zhèn)建設(shè)帶動轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
    三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術(shù)，市場意識顯著增強的長期外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （六）強化各種配套服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的服務(wù)質(zhì)量。
    一是抓好信息服務(wù)。建立勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務(wù)中介機構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務(wù)用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息供求網(wǎng)絡(luò)和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農(nóng)民提供準確、及時的勞務(wù)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織地外出務(wù)工，切實有效的`減少勞務(wù)輸出的盲目性。
    二是抓好政策服務(wù)。結(jié)合該縣實際全面落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務(wù)輸出，切實解決外出務(wù)工者缺少前期費用的困難。新辦勞務(wù)中介機構(gòu)免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農(nóng)村勞動力外出勞務(wù)需要的職業(yè)技能等級證書、外出務(wù)工證、計劃生育證等有關(guān)證件降低收費標(biāo)準，只收工本費。實行和完善勞務(wù)輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
    三是抓好輸后服務(wù)。對外出勞務(wù)人員加強輸后服務(wù)，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務(wù)工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉(zhuǎn)，保護他們在土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務(wù)幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種?？h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務(wù)輸出集中地區(qū)跟蹤服務(wù)，切實維護勞務(wù)輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權(quán)益。
    （六）強化責(zé)任落實，嚴格考核獎懲。該縣將勞務(wù)輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務(wù)輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機制。縣督查辦、農(nóng)工辦等對勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務(wù)輸出完成情況進行綜合評比，對勞務(wù)輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務(wù)輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務(wù)輸出工作的快速健康發(fā)展。
    （一）勞務(wù)輸出是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務(wù)工為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務(wù)收入在農(nóng)民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務(wù)工使廣大農(nóng)民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。
    （二）堅持市場主導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。在市場經(jīng)濟前提下，勞動力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，使勞動力在市場的引導(dǎo)下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設(shè)，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導(dǎo)作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經(jīng)濟效益最大化和最優(yōu)化。
    （三）強化政府引導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。強化引導(dǎo)是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準工作的切入點，把有序組織勞務(wù)輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
    （四）全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十
    隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)宜章縣農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來越重要.
    （一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：xx年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。
    （二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：
    1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高工資、高收入的強大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.
    2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。
    3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。
    4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。
    近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
    1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
    2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
    3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。
    根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全縣勞動服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。
    1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟落后地區(qū)促進農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機構(gòu)改革的機會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè)。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1—3名專、兼職人員。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便。
    多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對這一情況為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要提高就業(yè)率必須對務(wù)工成員進行多方位的技術(shù)培訓(xùn)堅持“先培訓(xùn)后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)培訓(xùn)民工960多人。通過培訓(xùn)使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗在競爭的過程中處于主動地位既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。
    3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。
    從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。
    1、勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。
    2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大機遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。
    1、科學(xué)認識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。
    2、積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。
    3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十一
    近年來，隨著工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地這個經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進被征地農(nóng)民實現(xiàn)充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進程中必須解決的首要問題，成為各級黨委、政府工作的熱點、難點問題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、加大培訓(xùn)、進行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。
    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有農(nóng)村婦女勞動力24.68萬，已轉(zhuǎn)移20.34萬，占82.4%。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)情況看有以下幾個特點：
    1、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，原創(chuàng)：有63.7%轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉(zhuǎn)移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力，多數(shù)是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動密集型的民營企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。
    2、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主。在我市已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動力中，45歲以下的中青年婦女勞動力所占比重達80%。各年齡組的構(gòu)成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。
    3、我市農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的流向以就地為主。我市婦女勞動力外出就業(yè)的比較少，絕大多數(shù)在本鎮(zhèn)或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，屬于典型的“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不進城”。全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移至本鎮(zhèn)的占77.4%；轉(zhuǎn)移至本市外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占18%。在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占全市農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的95%以上，而轉(zhuǎn)移至本市以外的農(nóng)村婦女勞動力比例不足5%。
    隨著工業(yè)化、城市化進程的加快推進，在土地被征用的過程中，我市各級黨委、政府主要通過出臺有關(guān)政策措施，促進失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。一是在簽訂土地出讓合同時，對勞動力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時，明確規(guī)定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動力，以利于農(nóng)村失地婦女勞動力的轉(zhuǎn)移。二是對農(nóng)村勞動力實行養(yǎng)老補助和社會保障。如新港鎮(zhèn)對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養(yǎng)老金。三是由政府出資對農(nóng)村勞動力進行培訓(xùn)。以“政府購買培訓(xùn)成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農(nóng)村勞動力實行免費技能培訓(xùn)、免費就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、免費提供求職登記、信息咨詢及中介服務(wù)。四是鼓勵用人單位招用農(nóng)村被征地勞動力。用人單位招用年滿40周歲的農(nóng)村被征地婦女勞動力，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定參加社會保險的，按相關(guān)規(guī)定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農(nóng)村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)申請開辦個體工商戶的農(nóng)村勞動力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上，參加社會保險且對社會有一定貢獻的，由所在鎮(zhèn)政府給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。六是設(shè)立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當(dāng)年招用本市農(nóng)村勞動力達到200人或城鄉(xiāng)勞動力達到150人、簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定參加社會保險，本地勞動力占職工總數(shù)達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。
    在農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開展各類教育培訓(xùn)。各級婦聯(lián)重視對農(nóng)村失地婦女勞動力的教育培訓(xùn)，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地，為失地婦女提供培訓(xùn)、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮(zhèn)場婦聯(lián)以鎮(zhèn)婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬農(nóng)家女，十項新技術(shù)”為重點，通過開展綠色證書培訓(xùn)、“五學(xué)”活動、科技結(jié)對等活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女增強致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮(zhèn)利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)基地，對失地婦女勞動力開展“定向”和“訂單”式技能培訓(xùn)。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地”為抓手，廣泛協(xié)調(diào)，逐步形成了“城鄉(xiāng)聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開辟多門類就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開設(shè)了鐘點工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動失地婦女就業(yè)。
    中心還與市勞動就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過舉辦女性勞動力招聘專場，為失地婦女勞動力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)致富。通過舉辦女性創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富現(xiàn)場會、巾幗創(chuàng)新業(yè)演講會、座談會等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)村失地婦女增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女勞動力方面的獨特作用，組織農(nóng)村婦女參觀家庭工業(yè)現(xiàn)場，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極創(chuàng)辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時，引導(dǎo)她們帶動失地姐妹共同創(chuàng)業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)群體，評比創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，使農(nóng)村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過實施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動農(nóng)村婦女致富。近年來，共涌現(xiàn)出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動吸納近萬名農(nóng)村婦女增收致富。召開了“雙扶”工作現(xiàn)場會，將對貧困婦女的扶貧由原來的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng)收為一體的開發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動作用，帶動一方婦女致富。
    近年來濾布，我市失地婦女在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了顯著成效，但也存在著就業(yè)層次低、就業(yè)穩(wěn)定性差等方面的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、農(nóng)村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需要。農(nóng)村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能和市場意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在與城市勞動力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔(dān)重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀念方面，多數(shù)失地婦女就業(yè)觀念上缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動力市場需要進行自我重塑的主動意識。
    2、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙依然存在。一是農(nóng)村婦女進城的“門檻”依然很高。農(nóng)村勞動力在各類企業(yè)中歷來是以“臨時工”的身份出現(xiàn)的，還沒有達到較為固定的就業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力也沒有被納入城市就業(yè)培訓(xùn)范圍，缺乏分享現(xiàn)代化的知識、信息和技術(shù)的機會，無法融入先進生產(chǎn)力系統(tǒng)中。依附在戶籍上的勞動用工、住房、教育、社會福利等制度的配套還未相應(yīng)到位，這些都嚴重制約了農(nóng)村失地婦女勞動力向城市轉(zhuǎn)移。二是隨著企業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮(zhèn)下崗人員增多，勢必增加農(nóng)村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著村級經(jīng)濟的減弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，公益性崗位開發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開發(fā)區(qū)載體建設(shè)征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動力的能力減弱，不少農(nóng)村婦女面臨失地又失廠的境遇。
    3、用工單位的外地化制約著失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移。由于外地勞動力流動性大，社會保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節(jié)約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動力，不愿為本地勞動力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來勞動力相當(dāng)于本地轉(zhuǎn)移數(shù)量的一半以上，而且這種趨勢正在進一步擴大。
    4、農(nóng)村失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長期以來，“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的體制，嚴重束縛了農(nóng)村婦女勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動和轉(zhuǎn)移。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)育，農(nóng)村勞動力開始在城鄉(xiāng)之間形成規(guī)模流動轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的市場調(diào)節(jié)與適度計劃調(diào)節(jié)結(jié)合不夠，原創(chuàng)：勞動力供求市場信息還不完全。從近幾年我市農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀來看，無論是流入城市打工，流向私營企業(yè)，還是從事交通運輸、服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動基本上都是依托傳統(tǒng)的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，受市場經(jīng)濟因素趨動的較多，缺乏有組織、有規(guī)模、有計劃的有序轉(zhuǎn)移，可以說都是屬于農(nóng)村女性勞動力自發(fā)的轉(zhuǎn)移，帶有較強的盲目性。
    1、加強教育，引導(dǎo)失地婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要引導(dǎo)失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導(dǎo)失地婦女拋棄“統(tǒng)包統(tǒng)配”等舊的觀念，樹立新的擇業(yè)觀，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現(xiàn)實，認清自我與社會需求之間的差距，擇業(yè)觀更要趨于現(xiàn)實，通過多方式、多渠道實現(xiàn)就業(yè)。要引導(dǎo)婦女明確“四自”精神內(nèi)涵，塑造獨立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當(dāng)生活和事業(yè)的強者，樹立新時期婦女的嶄新形象。
    2、搞好培訓(xùn)，幫助失地婦女提高勞動技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓(xùn)基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求和農(nóng)村婦女特點，多渠道、多形式、針對性地開展培訓(xùn)，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)移提供保證。
    3、鼓勵創(chuàng)業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。要加強宣傳和引導(dǎo)，通過舉辦報告會、座談會、推介會等，激發(fā)農(nóng)村失地婦女創(chuàng)業(yè)的熱情和信心；要加強培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強服務(wù)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng)辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動力就業(yè)。
    4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力快速簡便的轉(zhuǎn)移，而且以工補農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村婦女生活水平。我們認為，實現(xiàn)農(nóng)村女性勞動力轉(zhuǎn)移可做到“三個一批”。
    一是通過發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實現(xiàn)女性農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規(guī)模，著力培育區(qū)域特色經(jīng)濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng)辦的企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力。同時要大力發(fā)展各類加工業(yè)。調(diào)查表明，家庭工業(yè)有著勞動時間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個勞動力使用率等優(yōu)點。因此要充分認識家庭工業(yè)在現(xiàn)階段對吸納女性勞動力的作用，政府要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進家庭工業(yè)的發(fā)展。
    二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)移一批。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟文化活動中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于加速農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并降低轉(zhuǎn)移的成本和風(fēng)險。小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農(nóng)村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實現(xiàn)了農(nóng)村婦女勞動其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
    三是實施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續(xù)發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動作用，在項目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個方面積極開展“手拉手、一幫一”結(jié)對幫扶活動。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十二
    近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，本人走訪了兩個村，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。
    某某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，截至20xx年末，全鎮(zhèn)耕地面積2938公頃，占全鎮(zhèn)總面積的30.2%；農(nóng)業(yè)人口5.8萬人。從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：
    一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年至20xx年，某某鎮(zhèn)分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.7萬人、1.81萬人、1.80萬人、1.73萬人和1.75萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶的調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的203名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅5人。
    二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
    三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統(tǒng)計，20xx年，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
    四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。20xx年，某某鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1.75萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。
    六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，某某鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶調(diào)查的203名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
    （一）正面影響：
    1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，某某鎮(zhèn)每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有36戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。
    2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)鎮(zhèn)勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年末，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮(zhèn)化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資300萬元成立化工有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入1400萬元，上繳稅金42萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資200萬元建設(shè)二期生產(chǎn)線，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過5千萬，上繳稅金上150萬元的目標(biāo)。
    3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。
    （二）負面影響：
    1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
    2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來某某鎮(zhèn)農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。
    3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十三
    去年以來，我省各地緊緊抓住“雙轉(zhuǎn)移”的重大戰(zhàn)略機遇，進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，加大就業(yè)載體和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多渠道多形式地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了顯著的成效。但在金融危機的大背景下，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問題。近日對河源、揭陽、惠來、羅定、博羅、連州等地的調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作面臨著五大突出問題，值得引起關(guān)注。
    1、金融危機進一步加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動密集型經(jīng)營仍較為困難，對勞動力的需求有所減少，吸納勞動力數(shù)量下降,進一步加大了各地勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。欠發(fā)達地區(qū)普遍感受到了金融危機給勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移帶來的雙重擠壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)下降。
    如羅定市調(diào)查顯示,金融危機不但導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝獬鰪臉I(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)比往年有所增加，市內(nèi)從業(yè)的勞動力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠因停工而使員工人數(shù)從2100多人銳減至800人。河源市勞動部門反映，2008年底該市有4.7萬人農(nóng)民工返鄉(xiāng)，同時當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)裁員或破產(chǎn)，導(dǎo)致1.5萬名員工終止勞動關(guān)系,進一步增大了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的壓力。
    2、農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達地區(qū)留守在農(nóng)村的勞動力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實施理論上的培訓(xùn)課程,要實現(xiàn)這部分人群的轉(zhuǎn)移,難度相當(dāng)大。而對于企業(yè)來說，一般不愿意招用年齡超過35歲的農(nóng)民工，如何妥善解決“35歲現(xiàn)象”就業(yè)難題，對于進一步推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。
    3、技能培訓(xùn)質(zhì)量仍有待進一步提高。一是培訓(xùn)時間限制。目前，各地對農(nóng)民工的免費短期培訓(xùn)時間多為1-3個月,實習(xí)時間一般占訓(xùn)練時間的三分之二。由于實習(xí)時間較短，加之實習(xí)指導(dǎo)老師不少是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聘請的師傅，指導(dǎo)水平相應(yīng)較低，因而學(xué)員動手能力普遍較弱。此外，部分農(nóng)民確實有參加培訓(xùn)的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓(xùn)時間，加上擔(dān)心耽誤了找工作的機會，沒能參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)資源仍然欠缺。大部分地區(qū)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)主要依托現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。不少培訓(xùn)部門存在基礎(chǔ)設(shè)備不齊全、師資力量不夠強特別是專業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓(xùn)內(nèi)容僅注重技能培訓(xùn)。目前,相關(guān)培訓(xùn)多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導(dǎo)等培訓(xùn)很少。
    4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)工作高度重視，但不少農(nóng)戶和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農(nóng)戶對勞動力技能培訓(xùn)缺乏認識，認為技能培訓(xùn)浪費時間且作用不大，不愿意去參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)；一些農(nóng)戶表示，參加技能培訓(xùn)的人員在工廠或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓(xùn)的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個月時間培訓(xùn)，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢；部分參與了培訓(xùn)的農(nóng)戶學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學(xué)習(xí)效果；不少企業(yè)對農(nóng)民工技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在怕花時間、怕出錢、怕培訓(xùn)的工人留不住的思想包袱和問題。
    5、后續(xù)跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)均采取了切實有效措施，為農(nóng)民工提供了免費職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農(nóng)民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對他們實行統(tǒng)一跟蹤在崗培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維權(quán)保障等全程服務(wù)方面仍有待加強。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十四
    根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收，我們會同有關(guān)部門，開展了全縣農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查匯報如下：
    xx縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動力。
    xx縣農(nóng)村勞動力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動力的59%，41%；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，，分別占總勞動力數(shù)的11%，57%，32%；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動力數(shù)的30%，25%，21%，24%。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動力的28.9%，勞均年收入2900多元。
    外出務(wù)工農(nóng)村勞動力為27.9萬人，其中長期外出務(wù)工(6個月以上)為11.3萬人，短期外出務(wù)工(6個月以內(nèi))為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
    外出務(wù)工人員就業(yè)地點分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動力資源少或勞動力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
    根據(jù)統(tǒng)計分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點：
    （一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32%；初中文化的29.8萬人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬人，占11%。二是有一技之長的農(nóng)民工少，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4%。
    （二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4%。
    （三）外出務(wù)工長期的多，短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬人，占25.2%。
    （四）從業(yè)地點相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農(nóng)民工的61.2%，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。
    （一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，缺乏勞動技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4%。
    （二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
    （三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級財政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。
    陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應(yīng)用、餐飲等。xx是全省的農(nóng)機大縣，也是全國有名的`“小農(nóng)機之鄉(xiāng)”，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)達到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機加工”樹本地特色品牌，擴大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造xx品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務(wù)輸出品牌。
    整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動保障、科技、教育、建設(shè)、財政部門要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實做陽光工程各項工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展對農(nóng)民的培訓(xùn)。初級培訓(xùn)主要面向企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動力；中級培訓(xùn)可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓(xùn)則主要面向省內(nèi)、國內(nèi)、外勞動力市場，讓我縣農(nóng)民走出去后有較強的競爭力。
    在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程工作中，堅持“政府推動、部門監(jiān)管、學(xué)校主辦、農(nóng)民受益”的原則，強化市場導(dǎo)向、典型帶動，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規(guī)模化發(fā)展。積極尋求區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區(qū)，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養(yǎng)勞務(wù)開發(fā)經(jīng)濟人隊伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權(quán)窗口，強化輸出地、輸入地的對接。
    利用陽光工程項目，以農(nóng)業(yè)部門為主體，政府出資，有關(guān)部門大力配合，建立一個面向全縣的農(nóng)村勞動力市場，實行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作機制。為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等方面的服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)建立農(nóng)村勞力資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互通、資源共享，并將勞動力信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進我縣農(nóng)村勞動力資源規(guī)范、有序、合理、高效配置。
    二〇xx年十一月二十九日。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十五
    近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀念以及接受培訓(xùn)等情況進行全面了解，從中掌握了當(dāng)前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務(wù)輸出工作的對策。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
    （一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
    （二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好培訓(xùn)、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務(wù)工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
    （三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
    （四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
    我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
    （一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn)十分必要。
    （二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務(wù)工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應(yīng)的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
    （三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
    （四）勞務(wù)供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧?wù)工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。
    （五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務(wù)工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
    （六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
    （七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預(yù)支。
    今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
    （一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責(zé)，落實工作目標(biāo)責(zé)任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應(yīng)對措施，解決實際問題。
    （二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為重要議事日程，納入年度目標(biāo)量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓(xùn)，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
    （三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應(yīng)的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
    （四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
    （五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
    （六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務(wù)工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)務(wù)之急。
    （七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應(yīng)該通過定向培訓(xùn)形式，進一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
    （八）鑒于赴廠人員路費問題，設(shè)立專項基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓(xùn)項目與勞務(wù)輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓(xùn)和勞動力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預(yù)算中。
    （九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應(yīng)機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
    （十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊伍穩(wěn)定。
    （十一）加強對農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬。二是要加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務(wù)工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標(biāo)不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設(shè)和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十六
    提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
    培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
    對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓(xùn)，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓(xùn)，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓(xùn)人數(shù)的52%。
    （二）勞務(wù)經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
    （三）基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
    （四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
    農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
    （一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺了管理辦法，而培訓(xùn)的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
    （二）培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
    （三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
    （四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應(yīng)。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務(wù)工的局面。
    （五）服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務(wù)工較難。
    流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務(wù)工收入不高的特點。
    農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
    （一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
    （二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)所（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎(chǔ)，建立縱向到村、橫向到培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓(xùn)狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學(xué)動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
    中期培訓(xùn)由教委、勞動局共同負責(zé)，以勞動局為主；
    同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓(xùn)機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓(xùn)資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
    （四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為“訂單培訓(xùn)”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
    （五）拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場運作，建立勞務(wù)公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
    二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
    四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
    五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
    （七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
    基地建設(shè)成效顯著；
    一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級各部門應(yīng)緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十七
    城市資源，以形成城鄉(xiāng)良性互動的大好局面，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移；另一方面，我們在調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的異地轉(zhuǎn)移的同時，我們還要鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
    “三農(nóng)”問題就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟及社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動，創(chuàng)造價值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設(shè)新型的農(nóng)村；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢?，在這三者關(guān)系中，農(nóng)民是具有主動性的一方，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進行勞動創(chuàng)造收入的對象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動創(chuàng)造收入后進行改造、改變的對象。因此，三農(nóng)問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價格的普遍下降，農(nóng)民負擔(dān)日益加重，中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題。
    “三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩，農(nóng)民就業(yè)不足。據(jù)李子奈（2002年）對農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的測算，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有1．4億人為農(nóng)村剩余勞動力。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進一步下降，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。
    1．農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（w·a·lewis）認為，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力比較多，勞動力供給是無限的，勞動生產(chǎn)率很低，其邊際勞動生產(chǎn)率接近于零甚至是負數(shù)，農(nóng)民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動力未輸送完畢之前，農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。
    2．農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，導(dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分攤，造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會通過兩個途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農(nóng)民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。
    3．農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)的經(jīng)濟根源。當(dāng)前農(nóng)村77．5％的農(nóng)民收入處于負增長，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多，且經(jīng)營分散，使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團的成本過高，至使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護能力弱。
    總之，農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動力，降低農(nóng)村自然資源的負載率，使農(nóng)村勞動力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。
    小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。20多年來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已使1億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，另外，城市和沿海工業(yè)加工區(qū)也吸納了1億多農(nóng)村剩余勞動力。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能專營工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村視為自己的家，保留在農(nóng)村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農(nóng)業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村的工業(yè)化來形成和培育城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，這才是中國特色的城鎮(zhèn)化道路的特色所在。
    1．大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化。
    當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已全面進入國民經(jīng)濟各個部門，在城市工業(yè)之外構(gòu)建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑之一。截止2001年低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1．33億人，占全國農(nóng)村勞動力的26．8％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額已達8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為850元，占全國農(nóng)民人均收入的34．4％；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚會帶動農(nóng)民集聚，進而勞動服務(wù)業(yè)和市場的興起，既促進了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，又培植了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的經(jīng)濟增長點和城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟支撐。
    2．加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
    具有官方方面估計，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的加工約占總量的80％，我國只占10－20％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2－3倍，我國還不到1／3。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為2：1：7，我國正好相反，是7：1：2。可以看出我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。
    3．鼓勵民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    大中城市作為一個開放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。美國著名經(jīng)學(xué)家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉(zhuǎn)移，成為與時俱進的現(xiàn)代工人和現(xiàn)代商人，又能為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化培養(yǎng)一代現(xiàn)代農(nóng)民?！鞭r(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件做出貢獻。
    4．積極引進城市資源。
    解決“三農(nóng)”問題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長期以來就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局，引導(dǎo)先進生產(chǎn)力、先進文化下鄉(xiāng)，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會建設(shè)的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，許多企業(yè)開工率不到60％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等一起引入農(nóng)村提供了前提條件。
    在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，鼓勵農(nóng)民就地走向現(xiàn)代化，并不是將農(nóng)民堵回農(nóng)村，而是應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有效地擴大農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)容量。
    異地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，特別是將這部分勞動力轉(zhuǎn)移到大中城市，是解決我國“三農(nóng)”問題的出路之一，也是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農(nóng)村人口對有限自然資源的依賴與壓力，提高農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)效率；同時，他還能通過勞動力的城市遷移形成勞動力市場，在流動中確立勞動力價值，消除勞動力工資扭曲的現(xiàn)象，使全部勞動力在城鄉(xiāng)之間都得到充分合理的配置。
    1．促進大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。
    限于我國尚有1．5－2億的農(nóng)業(yè)剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移和總體勞動力素質(zhì)偏低的條件，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略應(yīng)以發(fā)展勞動密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動密集型為主體的工業(yè)化階段，進入成熟階段。工業(yè)過程中，制造業(yè)勞動力占總勞動力的最大比重，美國為26．1％（1926年），日本為27．4％（1973年），臺灣為33．5％（1985年），而我國目前只有15％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區(qū)的經(jīng)驗，只要形成勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動力份額可以再上升0－15個百分點，所吸納的農(nóng)業(yè)勞動力絕對量相當(dāng)于1990年農(nóng)村新增的7500萬勞動力。
    2．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
    目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達60－80％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類有150個，而我國只有50左右。發(fā)達國家的社區(qū)服務(wù)就業(yè)份額為20－30％，而我國目前僅有4％左右。據(jù)推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市和43個人口在50－100萬的大城市中，社區(qū)服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機至少應(yīng)在1500萬個以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。
    3．鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。
    大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)需要大量的相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進入門檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)為抵押取得銀行貸款等，從而增強農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。
    4．?dāng)U大農(nóng)村對外開放。
    擴大農(nóng)村對外開放，開拓國際市場，有利于彌補我國農(nóng)業(yè)資源的不足，拓寬我國農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)空間，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品所征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品退稅的力度，增加農(nóng)產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進勞動力輸出，發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢。
    在實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移的過程中，我們需要注意的是，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力；另一方面，鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其主觀能動性以推動就業(yè)。
    總之，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移這兩種形式對解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應(yīng)該是將這兩者有機地結(jié)合起來。正如十六大報告所示：要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題?！叭r(nóng)”問題的解決，不可能封閉在農(nóng)村的內(nèi)部，要和城市結(jié)合起來，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局，逐漸使得解決中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題找到一個新的前途。
    農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告篇十八
    根據(jù)市政府辦公室安排，為掌握農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對勞動力吸納情況，找出轉(zhuǎn)移中存在的制約因素，研究進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對策措施，我們采取調(diào)查統(tǒng)計與典型分析相結(jié)合的形式，就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移的帶動和影響進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜合如下：
    調(diào)查情況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大決策部署以來，全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到底，全市鄉(xiāng)村總?cè)丝?45.7萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為355萬人，其中，從業(yè)人員為343萬人，常年性剩余勞動力資源約20萬人，季節(jié)性臨時剩余60萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬人，占43%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的'農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域（指縣市區(qū)）內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)73.4萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出72.4萬人，境外就業(yè)人員1926人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入近50億元。綜合分析，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的帶動促進情況，有以下幾個主要特點：
    一是以種養(yǎng)業(yè)為主的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節(jié)精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)精耕細作、精養(yǎng)細管相結(jié)合，呈現(xiàn)出對農(nóng)村勞動力較強的吸納潛力。農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，促進畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，把越來越多的農(nóng)村富裕勞動力，吸納到農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來。金鄉(xiāng)50萬畝大蒜，僅收獲季節(jié)就吸收15萬外來打工勞動力。
    二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已成為吸納農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，已成為許多地方農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織2200余家，其中農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷售收入280億元，吸收本地和外地15萬勞動力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養(yǎng)、苗鴨孵化、飼料供應(yīng)、肉鴨宰殺、出口創(chuàng)匯為一體的大型肉鴨綜合加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷售收入4億多，該企業(yè)從基地養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營管理到肉鴨加工、市場開拓、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，吸收當(dāng)?shù)睾屯獾夭煌瑢哟渭夹g(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動力就業(yè)。
    三是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟已成為消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的主體。近年來，農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農(nóng)村富裕勞動力重要載體。到底，僅全市24.3萬戶個體工商戶和民營企業(yè)，就吸收120多萬勞動力就業(yè)。
    四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為農(nóng)村富裕勞動力就地消化的新途徑。近年來，農(nóng)村道路、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類農(nóng)業(yè)綜合性開發(fā)，也吸納了一批富裕農(nóng)村勞動力，并成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部消化吸收農(nóng)村富裕勞動力的新途徑。
    通過調(diào)整分析，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，在消化吸收農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現(xiàn)出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農(nóng)村勞動力數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高，無論與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，還是與農(nóng)民收入快速增加的要求都不相適應(yīng)。其主要原因：
    一是農(nóng)村勞動力的思想觀念落后。受傳統(tǒng)陳舊思想觀念和思維方式的影響，認為在農(nóng)業(yè)內(nèi)部從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是沒有出息和沒有本事的表現(xiàn)，主觀上不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    二是農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低。從農(nóng)村勞動力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動力占82%以上，高中以上文化程度的僅占18%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、具有一定專業(yè)技術(shù)特長的僅50%左右，有相當(dāng)比例的農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，沒有一定的技術(shù)特長。由于文化素質(zhì)低下、專業(yè)技術(shù)水平差，嚴重制約和影響了農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前就全市來講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的數(shù)量規(guī)模小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量檔次低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。
    四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、規(guī)模小、帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模小、檔次不高，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育緩慢，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農(nóng)村富裕勞動力的消化吸收。五是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)出較大差距，與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的要求，不相適應(yīng)。
    針對農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)中存在的突出問題，為最大限度地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力，擴大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)村富裕勞動力的吸納的容量，通過對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的全面改革創(chuàng)新，通過對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全方位開發(fā)等來挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)潛力。下步工作中應(yīng)采取以下對策措施：
    一是以農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為重點，強化農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)適應(yīng)能力。以新世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列提高農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為重點，切實搞好對廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民的科技、實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，特別是針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的需要，搞好訂單培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應(yīng)能力，為農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
    二是以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線，深度推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農(nóng)村五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場需求，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以市場為導(dǎo)向，依據(jù)資源特點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然要求，又為深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)發(fā)展?jié)M足市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整過程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會產(chǎn)生更多的勞動力需求；另一方面，根據(jù)加入wto后農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據(jù)我市人多地少、勞動力資源豐富、成本低廉的特點加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動密集型產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動力需求。
    三是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場前景好、規(guī)模大、帶動輻射能力強的市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進行多方面扶持。通過龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)化和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。借鑒學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)展地方的先進經(jīng)驗和做法，制定鼓勵和支持農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，消化吸納更多的農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    五是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過培植農(nóng)村經(jīng)濟新增長點吸納更多農(nóng)村富裕勞動力。緊緊抓住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、繼續(xù)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇，通過爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調(diào)動基層等多種途徑，不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，吸納更多的臨時性、季節(jié)性農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。