鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題（優(yōu)質(zhì)16篇）

    通過總結(jié)，我們可以更加明確自己的目標和方向，有助于實現(xiàn)自己的夢想。寫總結(jié)時要注意邏輯性和條理性，合理安排論述的層次和順序。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)案例，希望對大家的寫作有所幫助。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇一
    林萬泉蘭平。
    農(nóng)民負擔問題是黨中央、國務院歷來十分重視的問題，為切實減輕農(nóng)民負擔，黨中央、國務院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進行農(nóng)村稅費改革試點工作，將原有過多過濫的各種不合法收費強行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負擔，改革為稅收的方式依法予以征收。試點實踐證明：農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強農(nóng)業(yè)基礎、保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
    也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設事業(yè)和全面推進農(nóng)村小康建設，以及農(nóng)村民主法制建設，都將產(chǎn)生深遠的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
    因此，稅費改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進行了農(nóng)村費改稅工作，費改稅前不含投勞折資的負擔為人均76元，費改稅后人均45元。農(nóng)村實施稅費改革以后，農(nóng)民的負擔切實減輕了，農(nóng)民得到了實惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務院的稅費改革工作是擁護和支持的。
    但是，據(jù)地方稅務部門統(tǒng)計顯示，費改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
    一、欠交、拒交的原因。
    160個農(nóng)戶進行了實名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
    （一）法制觀念淡薄，對費改前欠費與費改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔的責任與費改稅前的欠款行為所承擔的責任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
    （二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關，自己才跟著拖欠、拒交。
    （三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
    （四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費改稅后的計稅面積以第二輪承包實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實行丈量畝分配，有的仍實行習慣畝分配，分配的標準不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
    （五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務輸出，外出務工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務工經(jīng)商，由此導致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費無人代交。
    （六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準可以減征或免征，實行先減后征，對遭受災害的實行減征或者免征，實行即災即減即免的辦法，但在實施費改稅工作時，沒有將減免工作及時落實到位，導致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
    （七）趁機煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負面影響相當大。
    二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
    （一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
    第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，依法承擔農(nóng)村義務工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費和承擔義務工、勞動積累工是應盡的義務。既然是義務就不得放棄和推卸。
    （二）《四川省農(nóng)民負擔管理條例》對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
    《四川省農(nóng)民負擔管理條例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費，承擔一定數(shù)量的勞動是應盡的義務，應當積極履行。”同時，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費主要用于鄉(xiāng)、村中小學危房維修、改造及其他辦學經(jīng)費，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)。《條例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設，農(nóng)村勞動力應承擔義務工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行。《條例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當于應交提留、統(tǒng)籌費總和的千分之二的滯納金，當事人對行政處罰決定，期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
    三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔義務的規(guī)定。
    稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負擔不能采取再收費的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負有納稅義務的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應當向稅務機關書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務機關批準。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務機關在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務機關予以處罰，當事人對稅務機關的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當事人對稅務機關的處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務機關無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
    四、對清欠工作的幾點建議。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇二
    在現(xiàn)代企業(yè)
    安全
    管理中，事后處理已逐步被事前預防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應急預案正是對事前預防的有效補充。因此，制訂切實可行的應急預案，提高員工處置突發(fā)事件的能力，既是企業(yè)法定的職責和義務，也是現(xiàn)代企業(yè)自身的需要，更是有效保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的重要措施。
    吉林石化“11?13”事故像一面鏡子，既折射出企業(yè)在安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，也反映出企業(yè)在直面危機時的應對素質(zhì)。《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)明確提出了相應的規(guī)定和要求，為應急預案的制訂提供了法律依據(jù)。要充分發(fā)揮應急預案的作用，首先要制訂符合企業(yè)實際的切實可行的事故應急預案，只有制訂的應急預案與實際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。
    應急救援預案是事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應急救援預案制訂得好，準備充分，救援及時，就能防止次生事故的發(fā)生，減少損失和降低人員傷亡。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場情況瞬息萬變，制訂有效的應急救援預案，對救援力量到達現(xiàn)場后迅速、正確展開救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者就應急救援預案的構(gòu)想、制訂、應用、管理等過程中存在的問題和應采取的改進措施分別加以闡述，以期引起關注。
    應急救援預案是針對重點區(qū)域、重點裝置或部位可能發(fā)生的安全事故或
    其他
    災害，根據(jù)應急救援的指導原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因此，在制訂預案時最重要的是要把握好實事求是這個原則，才能達到在安全事故或災害現(xiàn)場發(fā)揮作用這一基本目的。然而，目前在制訂預案時由于沒有把握好這個原則，反而凸現(xiàn)出幾個誤區(qū)，制約了預案應用的實際操作性。
    1.事故應急救援預案內(nèi)容制訂不細。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容表達模糊、混亂不清。如在救援力量進退路線的安排部署上，有救援路線，無退防路線，交代了各救援力量的任務分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同; 在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行評估; 注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出事項，而是千篇一律。
    2.事故應急救援步驟制訂格式化。在制訂各級預案時容易出現(xiàn)的問題是在制訂救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細，如救援中心的力量
    什么
    時候到達現(xiàn)場，現(xiàn)場救人采取什么樣的方法，救援時哪些人利用哪個救援工具等。問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，而忽略事故現(xiàn)場的瞬息萬變和計劃指揮與臨場指揮的關系，預案反而失去了實際意義。
    3.事故現(xiàn)場設定過于簡單。事故設定是預案制訂的關鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等起著決定的作用。如果事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發(fā)展變化中易引起的次生災害( 如危險化學品的泄漏燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等) ，整個預案就顯得過于簡單，沒有起到打大仗、硬仗、惡仗的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。
    4.公司層面與各單位、裝置制訂的預案脫節(jié)。對于一些可能發(fā)生的較大規(guī)模、較大影響的事故，公司和二級單位、裝置都會制訂相應的應急救援預案，但是如果公司與二級單位、裝置在制訂過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署( 如停車位置、事故現(xiàn)場設置、救援和退防路線) 的設置甚至任務分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應急救援指揮中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務重疊或者制訂的預案失去作用。
    5.各級預案制訂時側(cè)重點不突出。制訂同一個事故的應急救援預案，公司和二級單位、裝置如果把握不好出發(fā)點，沒有側(cè)重，出現(xiàn)雷同，公司與二級單位預案基本一個樣，那預案就失去了具體的指導意義。
    6.應急預案中的分級有些不切實際。死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計，應是事后至少是在事中做的事情，不應該作為事前預案啟動條件。應急預案中按死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失進行分級，有些不切實際。
    制訂應急救援預案的最終目的就是使預案在實戰(zhàn)中得到充分的應用。預案的應用可分為平時應用和實戰(zhàn)應用兩方面，但是在應用過程如出現(xiàn)下列幾個常見問題往往導致預案不能發(fā)揮最大作用。
    1.編制者對應急救援預案較熟悉，而其他人員不夠熟悉?，F(xiàn)在各單位制訂預案往往是編制人員的事情，制訂出來的預案往往是編制人員熟悉，導和其他人員熟悉程度有限，而且往往是應付考核時才把預案拿出來作全員熟悉。如果對應急救援預案
    學習
    和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預案中事故或部位的基本情況，而對滅火救援行動的部署知之甚少，導致在實戰(zhàn)中對指揮部作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。
    2.單位情況如人員、裝備改變后，預案沒有及時更新，這是很多單位的“通病”。當人員、裝備發(fā)生變化時，沒有及時對預案進行更新修訂，造成預案在客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。
    3. 后勤保障沒有得到落實。預案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、
    生活
    等后勤保障工作是一項跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預案在制訂時就沒有與后勤保障部門( 單位) 進行溝通，了解這些部門到底能保障到什么程度，制訂后又沒有及時把預案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導致現(xiàn)場的后勤保障達不到預案的要求。
    4.沒有對應急救援效果進行評估。對預案沒有進行定期評審或評估，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預案實施的效果進行評價，從而也沒有及時對預案進行修改。
    5.指揮上盲目冒進或撤退。在救援現(xiàn)場，指揮者往往在沒有充分準備的條件下下達救援命令，這種情況可能會造成更大的'人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應建立在科學分析的基礎上，切忌盲目冒進。如果預測現(xiàn)場情況發(fā)生重大變化或事故將進一步擴大時，總指揮應果斷下達撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。及時準確上報事故救援進展狀態(tài)，可以便于總指揮部指揮?，F(xiàn)場救援指揮，應及時將現(xiàn)場情況向總指揮匯報，總指揮應根據(jù)匯報情況，會同相關專家，認真研究現(xiàn)場情況，預測事故發(fā)展趨勢，及時作出戰(zhàn)術(shù)安排。
    1.預案制訂要準確細致，保證質(zhì)量。事故應急救援預案要嚴格按照預案的六個基本內(nèi)容( 對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識、評價; 應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào); 應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等; 在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施; 現(xiàn)場恢復) 進行制訂，同時結(jié)合實際情況科學合理地有針對性、有預見性設置事故大小。
    2.預案制訂要簡要明確，便于使用。結(jié)合各單位實際情況，公司、二級單位、裝置在救援力量部署方面，把各參戰(zhàn)救援力量的任務分工與協(xié)同作戰(zhàn)要求交代清楚是最重要的。二級單位級預案應在公司預案的基礎上，把側(cè)重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才能對實戰(zhàn)和平時的應急救援訓練更有指導意義。
    3.建立應急預案管理體系。應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，很多應用中出現(xiàn)的問題實際上是對預案的管理問題。在對預案進管理時，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預案有人指導，預案效果有人評估。
    4.協(xié)調(diào)一致，互為互動。公司與二級單位、裝置預案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，及時做好修訂工作，組織學習培訓，互相交流，這都是很有必要的。
    5.成立領導班子，科學管理。各單位可以建立相應的組織或小組，專門負責預案制訂、管理、應用工作。
    6.科學運用現(xiàn)代技術(shù)，及時做好技術(shù)更新。隨著應急救援日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網(wǎng)絡化方面加以探索。
    7.指揮人員應積極參加演習，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應有專門針對指揮人員的演習和訓練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。
    8. 充分發(fā)揮
    專業(yè)
    技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用。制訂預案時，不僅要考慮指揮、協(xié)調(diào)，還應考慮事故處置的技術(shù)、專業(yè)支撐，專家的意見對指揮者的決策是非常重要的。要根據(jù)現(xiàn)場災害情況，綜合考慮人員傷亡、周邊環(huán)境、設備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場事故危害程度。
    9.預測事故發(fā)展趨勢，確定初步事故救援方案和意外狀況救援方案，制訂各階段的應急對策。總指揮應組織相關人員研究預測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場救援力量，確定初步事故救援方案，并預測可能出現(xiàn)的意外情況，制訂意外狀況的應急對策。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇三
    根據(jù)群眾反映和領導批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進行了實地查看，調(diào)查情況如下：
    水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實際達到省重點小(2)型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進入小(2)型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運行。
    大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無溢洪道;無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設計灌溉800畝，到目前實際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
    水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進行除險加固，工程主要建設內(nèi)容：一、對大壩進行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設內(nèi)容約需資金36萬元。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇四
    人民代表大會制度是我國的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進步。但是，在縣一級和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問題。主要是：
    （一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽長”代表，一年只參加一次大會，平時幾乎是無所作為。
    （二）相當部分代表所提的議案、建議、意見的質(zhì)量不高，文字表達能力不強。
    （三）一些代表在履行職責中，存在全局意識不夠強，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問題，因而，導致其發(fā)言有相當大的片面性。
    （四）一些基層單位由于經(jīng)費不足等原因，組織代表活動少，且活動形式單調(diào)。
    代表工作存在上述問題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
    （一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會人大代表組成，各級領導干部和企事業(yè)單位負責人的比例超過70%。其中，局級以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設置地方人大制度的意義就無法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽到。
    （二）一些代表的責任意識不強，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責和義務，或因所在企業(yè)、單位事務忙，尤其是一些民營企業(yè)負責人，往往不參加人大的會議，不參加人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動。即使參加了，又往往半途請假，影響了民意的轉(zhuǎn)達和代表作用的發(fā)揮。
    （三）由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人大經(jīng)費不足，(來源：公務員在線http://）人大代表活動范圍較窄，有些僅囿于會議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學習、考察等。同級人大代表工作的經(jīng)驗交流較少，思想、作風、制度建設等跟不上新形勢。
    （四）個別地方人大與同級黨委、政府的關系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關系，代表工作因此也受到影響。
    三、做好代表工作的對策和建議。
    針對目前人大代表工作的存在問題，解決的辦法和措施是突出“四個著力”，發(fā)揮代表作用。
    一是著力加強縣（縣級市）一級常委會班子及機關建設，努力打造學習型機關。
    人大常委會班子是決策首腦，必須具備超前意識，要切實增強政治敏銳性和觀察力，善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢，提高工作的預見性和創(chuàng)造性。人大機關作為人大常委會的辦事機構(gòu)，擔負著為人大及其常委會正確行使職權(quán)服務和保障的重要職責。人大辦公室及各工作委員會的工作水平直接關系到人大代表工作的成效乃至影響整個人大工作。鑒此，人大機關工作人員除了自覺學習政治理論和人大業(yè)務，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機關內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責，各司其職，各負其責。在工作中加強團結(jié)，健全高效和諧的機關工作運行機制。第二，要搞好人大機關之間的協(xié)調(diào)。對上一級人大要多溝通聯(lián)系，爭取其工作指導；對下一級即鎮(zhèn)（街）人大機關要注重調(diào)查研究，加強工作聯(lián)系和指導，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營造密切、融洽、和諧的工作關系和環(huán)境。例如從化市人大常委會在近幾年的工作中，用常委會組成人員與政府組成人員開懇談會的形式，打造溝通交流的平臺，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動政府工作的開展。人大與“一府兩院”關系融洽，代表工作也就有了扎實基礎。
    二是著力增強代表的責任意識和綜合素質(zhì)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇五
    黨支部：是黨組織開展工作的基層單位，是黨的各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結(jié)群眾的核心，是教育黨員的學校，是戰(zhàn)勝困難的堡壘，在社會基層單位中發(fā)揮著核心作用。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    xx集團是xx市政府第一批成立的國有企業(yè)，xx投資集團是xx省第一家上市公司。xx集團是xx投資集團的控股股東，持股比例為xx%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。
    xx集團從20xx年虧損xx萬元到20xx年實現(xiàn)利潤x億元，收入和利潤分別增長了xx%、xx%;資產(chǎn)負債率從原來的xx%下降到xx%;國有資產(chǎn)保值增值率為xx%。xx投資集團收入和利潤分別增長了xx%、xx%，資產(chǎn)負債率為xx%。
    通過對兩家集團公司總部和旗下xx家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
    一是黨建工作統(tǒng)領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調(diào)，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數(shù)不多。
    二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
    三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡輿情的預判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
    四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
    五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
    六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
    七是生產(chǎn)經(jīng)營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
    八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合不緊，總部機關黨建工作與業(yè)務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，黨建工作對企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進作用發(fā)揮還不夠明顯。
    九是黨支部抓企業(yè)文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠。
    十是部分黨支部書記黨建業(yè)務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業(yè)務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
    十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
    十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
    針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
    一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。
    二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上?！叭匾淮蟆笔马棃猿职醇w決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀檢監(jiān)察專員、重點項目紀檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
    三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
    四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
    五是圍繞企業(yè)文化建設抓基層黨建。企業(yè)文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運共同體。六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
    隨著醫(yī)院管理不斷發(fā)展和需要，醫(yī)院信息化的需求越來越大，相應地對信息化的依賴性也越來越強。目前，醫(yī)院急診就診從病人進入醫(yī)院掛號開始，到病人就診，各項檢驗、檢查，收費，取藥，輸液等都通過計算機網(wǎng)絡進行。為提高網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的應急能力，最大程度預防和減少信息化突發(fā)事件造成的危害和損失，特制定本應急預案。
    某一個或多個部門的信息系統(tǒng)因故障不能正常使用，預計30分鐘內(nèi)不能恢復，嚴重影響急診正常就診秩序。
    醫(yī)護人員一旦發(fā)現(xiàn)計算機故障應在第一時間通知分診臺，分診護士向信息科值班人員匯報，由信息科技術(shù)人員快速到位，迅速排檢原因，若信息科預計30分鐘之內(nèi)不能排除故障時，分診臺應立即匯報總值班和科主任。由總值班下達應急預案的啟動命令，同時科主任向分管院長匯報情況。
    “網(wǎng)絡與信息安全應急預案"啟動時，急診所有醫(yī)護人員、工作人員、保安等協(xié)同總值班做好秩序的維持工作，做好向病人的告知工作，以保證醫(yī)院急診醫(yī)療業(yè)務的有序開展。
    1.急診掛號收費:信息故障后，人工掛號，手工劃價記帳。系統(tǒng)恢復后，把手工單子補入計算機。備用物品:手工記賬單。
    2.急診醫(yī)生工作站:信息故障后，接診病人后完成手工病歷書寫，開具手工檢查單（檢驗、超聲、放射、心電圖等單子）和手工處方，囑病人到收費窗口。備用物品:各種手工單子備用在搶救室。
    系統(tǒng):信息故障后，各儀器獨自工作，接收人工檢驗單子后，人工抄寫報告單。待系統(tǒng)恢復后，再人工輸入。
    b超圖像系統(tǒng):信息故障后，接收手工檢查單，檢查后手工出報告單，但無圖像。待系統(tǒng)恢復后，再人工輸入。
    5.急診藥房:手工處方由收費處記賬后到藥房，藥房接收手工處方后先發(fā)藥。待系統(tǒng)恢復后，再人工輸入。
    6.血庫管理系統(tǒng):手工登記、劃價。及時把劃價單送收費處。
    7.備用物品:各類手工記賬單，紙質(zhì)處方，紙質(zhì)化驗單，放射檢查單，超聲檢查單，心電圖單，交叉配血單。
    摘要：普惠金融是一項實現(xiàn)社會各階層和群體都能夠享受適當、有效金融服務的重要戰(zhàn)略。發(fā)展普惠金融的意義重大而又深遠。近年來我國普惠金融的發(fā)展迅速，成效顯著。但是也暴露出許多問題，積聚了許多風險。文章對普惠金融發(fā)展中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策建議，以期能為普惠金融持續(xù)健康發(fā)展提供一些參考。
    關鍵詞：普惠金融;小額信貸;金融服務。
    2005年聯(lián)合國推出普惠金融概念后，國際社會開始對其廣泛關注。欠發(fā)達國家、地區(qū)大力推動普惠金融發(fā)展，許多國家都取得了可喜的成績。近年來我國政府也不斷發(fā)文大力推動我國普惠金融的發(fā)展，旨在讓社會各階層和群體都能夠享受適當、有效的金融服務，從而建立有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。
    在政府大力推動、社會各界共同努力下，中國的普惠金融服務取得了驚人的進步，初步建立了多元化的服務體系，服務覆蓋面達到一定水平，移動互聯(lián)網(wǎng)支付得到一定普及。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布報告顯示，截至2018年末，普惠金融貸款余額達到13.39萬億元人民幣。但相較于其龐大的服務對象和資金需求，普惠金融的發(fā)展與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和社會的期望還是有非常大的差距。如何進一步推動普惠金融發(fā)展已經(jīng)成為我國深化金融體制改革的重要議題。
    1.1普惠金融頂層設計不到位。
    近年來，我國的國家層面對普惠金融的發(fā)展高度重視，出臺了很多相關的政策文件來推動其發(fā)展。這些文件在宏觀層面上對普惠金融的發(fā)展進行了規(guī)劃，但是沒有進行細化，對普惠金融沒有一個系統(tǒng)性的布局，從而導致金融機構(gòu)在發(fā)展普惠金融時缺乏主觀能動性。
    另外，在普惠金融基礎設施方面頂層設計也存在問題。首先，普惠金融相關的法律體系沒有健全，導致普惠金融的發(fā)展缺乏清晰的法律規(guī)范。其次，普惠金融信用體系建設緩慢，由于普惠金融服務對象比較特殊，導致普惠金融信用體系建設困難重重。最后，普惠金融的監(jiān)管政策不健全，導致普惠金融監(jiān)管的缺失。
    1.2對普惠金融認識不到位。
    無論是普惠金融服務的提供者還是消費者都存在對普惠金融認識不到位的情況。部分普惠金融服務的提供者對普惠金融存在誤解，把普惠金融等同于“扶貧”，要不就是忽視了風險問題，降低信貸標準，盲目推進普惠金融的發(fā)展，要不就是感覺風險過大，不愿提供普惠金融服務，使得普惠金融的發(fā)展受阻。
    同時，由于普惠金融服務的消費者是弱勢群體，這類人群受教育程度比較低，對金融不甚了解。他們很容易在對普惠金融提供的產(chǎn)品一知半解的情況下，只看到了高額回報卻忽略了風險問題，結(jié)果與服務提供者產(chǎn)生糾紛。還有一些不法機構(gòu)利用消費者金融知識的貧乏，假借普惠金融的名義，做一些詐騙的違法行為，產(chǎn)生非常不好的社會影響，從而制約普惠金融發(fā)展。
    1.3普惠金融服務體系不健全。
    目前，我國已經(jīng)初步建立了以商業(yè)銀行為主、多種金融機構(gòu)并存的多元化普惠金融服務體系。但是由于以商業(yè)銀行為代表的大型金融機構(gòu)的主要服務對象是高端客戶，對普惠金融發(fā)展缺乏重視，導致普惠金融進展很慢。而以小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行為主的金融機構(gòu)雖然服務對象主要是農(nóng)村金融、小微金融，但是其自身實力不足、技術(shù)相對落后，導致其服務不夠深入、覆蓋面不廣。政策性金融機構(gòu)則大多數(shù)是靠財政撥款，缺乏商業(yè)可持續(xù)性，無法保障普惠金融的持續(xù)發(fā)展。
    1.4普惠金融風險控制體系不健全。
    普惠金融由于服務對象的特殊性，具有高風險的特性。普惠金融除了要面臨著信用風險、利率風險、運營風險、流動性風險、國家風險等傳統(tǒng)風險之外，還要面臨普惠金融發(fā)展過程中衍生出來的技術(shù)風險、法律風險、信息安全風險、資金挪用風險、洗錢和套現(xiàn)風險。[1]普惠金融更需要建立健全的風險控制體系。
    而目前我國的普惠金融沒有建立起安全有效的風險防范體系，在風險控制方面存在較大的問題。普惠金融消費者主要是長尾群體，信息收集難度大，導致其風險控制的難度非常大、調(diào)查成本非常高，傳統(tǒng)的風險控制方法根本不能適應普惠金融的風險控制。[2]因此許多金融機構(gòu)罔顧風險，導致大量風險積聚。
    1.5普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足、融資成本高。
    目前普惠金融服務的提供者雖然推出許多普惠金融產(chǎn)品，但是大多數(shù)產(chǎn)品設計存在許多問題，在貸款金額、貸款期限、擔保方式等方面設計呆板，同質(zhì)性強，缺乏創(chuàng)新，尤其是利率方面普遍較高。普惠金融消費者來源廣泛，需求也不一而足，這些產(chǎn)品往往根本不能滿足其需求。而且，大量普惠金融產(chǎn)品消費者缺乏對產(chǎn)品的鑒別能力，監(jiān)管部門對產(chǎn)品的監(jiān)管不到位，導致普惠金融產(chǎn)品的市場混亂，普惠金融的風險加大。再加上目前大多數(shù)普惠金融產(chǎn)品的融資成本都在15%～20%左右，雖然要比高利貸低，但是卻遠遠高于銀行的貸款利率。這無疑對普惠金融產(chǎn)品的推廣、普惠服務的提供都帶來不利影響。
    2.1加強頂層設計，完善普惠金融基礎設施建設。
    普惠金融的發(fā)展應該是以市場為主導，但是也離不開政府的規(guī)劃與引導。我國政府應該進一步細致規(guī)劃普惠金融的發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、組織協(xié)調(diào)、政策扶持等方面做出系統(tǒng)性的布局，建立更具包容性的普惠金融體系，提高金融資源配置效率，使得社會效益與經(jīng)濟效益實現(xiàn)有機統(tǒng)一。
    在普惠金融基礎設施方面，首先要加快普惠金融相關法律體系建設的步伐，積極出臺普惠金融法律法規(guī)，對普惠金融的發(fā)展進行規(guī)范的同時為其保駕護航。其次，加快普惠金融信用體系和信用平臺建設，積極結(jié)合金融科技，擴大現(xiàn)有信用體系的覆蓋面，緩解普惠金融發(fā)展中遇到的信息不對稱的問題。最后，加強監(jiān)管，完善普惠金融監(jiān)管工具箱，及時打擊不法行為，糾正擾亂市場秩序的行為。
    2.2提高認識，加強對金融消費者的教育和保護一方面，對普惠金融服務的提供者加強培訓、提高認識，使其清楚認識到普惠金融不是“扶貧”。普惠金融雖然是針對弱勢群體的一種金融模式，但業(yè)務面非常廣、資金需求非常大，是一片業(yè)務“藍海”，等待普惠金融服務的提供者大力開拓。同時發(fā)展普惠金融時不能罔顧風險，不能盲目推進，應遵循市場規(guī)則積極推進。
    另一方面，要完善消費者教育保護體系。普惠金融服務的提供者應借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、宣傳冊、宣傳流動車等工具積極進行金融知識掃盲，普及金融知識，使普惠金融消費者能夠理性地運用金融工具來享受金融服務。同時，政府應制定消費者權(quán)益保護政策，發(fā)生金融消費糾紛時妥善處理，保護弱勢群體的合法權(quán)益。如此，方能營造出一個良好的金融生態(tài)環(huán)境，更好地推動普惠金融的發(fā)展。
    2.3健全完善普惠金融服務體系，深化金融體制改革。
    國家應加快現(xiàn)有傳統(tǒng)商業(yè)性金融機構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型，積極引導以商業(yè)銀行為代表的大型金融機構(gòu)繼續(xù)支持普惠金融的發(fā)展，擴大其在普惠金融市場的滲透率和覆蓋面，提高服務水平和質(zhì)量。國家應在現(xiàn)有小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)的基礎上，學習格萊珉銀行的經(jīng)驗，通過完善相關配套政策、提供政策支持等方式，引導各類資本進入普惠金融市場，成立專門的普惠金融機構(gòu)，以此增強直接服務普惠金融消費者的力度。政策性金融機構(gòu)的職能和能力也要進一步拓展和加強，全面扶持普惠金融的發(fā)展。
    2.4借助金融科技，健全普惠金融風險控制體系。
    隨著普惠金融的高速發(fā)展，潛在的金融風險也正在不斷積聚。目前大部分普惠金融服務的提供者對風險的防控仍然采用傳統(tǒng)的風險控制體系，這已完全不能滿足我國普惠金融的發(fā)展需要。我國已經(jīng)形成了一套以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的現(xiàn)代化的普惠金融發(fā)展體系，在風險防控時我國也應該借助金融科技的特征將其合理地運用到普惠金融的風險防控中去，建立一套與我國普惠金融體系相匹配的普惠金融風險控制體系。普惠金融服務的提供者應該積極主動將大數(shù)據(jù)等金融科技運用到普惠金融業(yè)務的貸前、貸中、貸后每個環(huán)節(jié)中，提高自身的金融風險分析和評估水平，完善風險控制模型，準確識別、預警、防控普惠金融風險。而各級政府也應出臺相應的扶持政策，推動普惠金融數(shù)字化的進程。
    2.5降低融資成本，推出產(chǎn)品定制化服務。
    普惠金融服務的提供者應該根據(jù)消費者金融需求多樣性的特點，加大自主創(chuàng)新力度，結(jié)合金融科技，為消費者提供定制化服務。普惠金融服務的提供者可以根據(jù)消費者不同的金融服務需求，結(jié)合消費者自身的情況，在貸款金額、貸款期限、貸款利率、擔保方式方面進行合理設計，為其提供優(yōu)質(zhì)的普惠金融服務。在普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新時，尤其要注意擔保方式創(chuàng)新，不能僅僅局限于不動產(chǎn)抵押擔保，要積極嘗試保險基金擔保、互助聯(lián)保、再保險擔保等擔保方式。產(chǎn)品貸款利率設計時要走保本微利之路。普惠金融應該是以低成本、廣覆蓋、易獲得、可持續(xù)的方式向消費者提供金融服務。普惠金融服務的提供者應該在經(jīng)濟利益和社會利益中找到平衡點，切實為普惠金融消費者提供“普惠”的金融服務。
    普惠金融對我國實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、全社會的均衡發(fā)展都有著非常重大而又深遠的意義。普惠金融發(fā)展中必然會面臨一系列問題，面對這些問題我們要結(jié)合我國的國情，積極探索、主動創(chuàng)新。相信在政府、社會各界共同努力下，我國一定能夠構(gòu)建一個健康、規(guī)范、有序、充分競爭的普惠金融市場，從而實現(xiàn)和諧金融的目標。
    參考文獻：
    隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發(fā)展需要。
    (一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
    (二)組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
    (三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。
    (四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認真加以改進和解決。
    (五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
    (一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當成謀取私利的工具。
    (二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
    (三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。
    (四)缺乏深入的調(diào)查研究?；鶎狱h組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
    (五)經(jīng)費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。
    (一)提高認識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發(fā)展經(jīng)濟建設這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現(xiàn)在各項業(yè)務工作的落實上，形成與業(yè)務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務工作的順利完成。
    (二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟、業(yè)務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
    (三)深化認識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經(jīng)濟行政業(yè)務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務、經(jīng)濟工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
    (四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監(jiān)督，嚴格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
    監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。
    一、存在問題。
    發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
    （一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
    （二）職責不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
    （三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
    （四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
    二、原因分析。
    從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
    （一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
    （二）職責權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
    （三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
    （四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
    三、思考與建議。
    落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
    （一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
    （二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
    （三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
    （四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
    （五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
    習近平總書記指出，要把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來,在“落細、落小、落實”上下功夫?；鶎邮切麄魉枷胛幕ぷ鞯那把睾突A，宣傳思想文化工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實靠基層。做好基層宣傳思想文化工作，是提高宣傳思想文化工作整體水平的重要途徑。能否把這項工作落細落小落實，事關基層宣傳思想導向，事關基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關基層社會穩(wěn)定大局。因此，做好基層宣傳思想文化工作，必須在思想上做到能動、內(nèi)容上做到生動、形式上做到互動，舉輕若重，創(chuàng)新方式，服務引領，將更多精力向基層投入，將更多資源向一線傾斜，努力使基層宣傳思想文化工作真正強起來。
    近年來，隨著居民群眾生活水平的迅速提高，基層宣傳思想文化工作也隨之發(fā)生了一系列積極變化。群眾對黨的方針政策充滿新期待，對涉身利益、社會熱點難點等民生問題特別關注，群眾的民主法制意識、政治參與意識也越來越強烈，對精神層面的需求就更為迫切，這對宣傳思想文化工作提出了更高的要求。同時，新形勢下，在一定程度上，各地黨委政府也越來越重視基層宣傳思想文化工作，無論是人力還是物力，投入逐年增加，為基層宣傳思想文化工作提供了有力支持。此外，隨著文化惠民政策不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）、嘎查村（社區(qū)）文化陣地建設日益得到了很大改善。近日，筆者通過對科爾沁區(qū)（以下簡稱科區(qū)）的深入調(diào)研，也充分感受到了這一可喜變化，并深有體會。
    （一）機構(gòu)設置及隊伍建設情況。科區(qū)宣傳文化系統(tǒng)包括宣傳部、文廣局、文聯(lián)3個一級單位。宣傳部有兩家區(qū)屬媒體，文聯(lián)有7家協(xié)會，文化系統(tǒng)現(xiàn)有二級單位5家，分別是文化館、圖書館、戲曲劇團、電影放映管理站和文化市場綜合執(zhí)法大隊。先后發(fā)展、培育了紅歌藝術(shù)團、余糧堡鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)團、老干部藝術(shù)團等30余個民間文藝團體及書法協(xié)會、攝影協(xié)會、京劇票友會、空竹協(xié)會等40余家民間協(xié)會組織。宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工300多人，各鎮(zhèn)蘇木、街道文化站現(xiàn)有工作人員69人，嘎查村、社區(qū)文化工作人員422人，民間團體及協(xié)會組織人員千余人。
    （二）陣地建設及利用情況?？茀^(qū)現(xiàn)有公共文化服務設施文化館1個、圖書館1個、少兒版畫展館1個、青少年版畫培訓基地1個，紅色紀念館4個，400平方米以上的文化站28個，嘎查村文化活動室334個，文化大院35家，草原書屋334個，社區(qū)文化活動中心88個，文體廣場152個，業(yè)余文化演出隊伍近100支及各類文化經(jīng)營場所近1000家；自治區(qū)級文物保護單位2個，市級文物保護單位6個，區(qū)（縣）級文物保護單位9個；國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目各1個，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目9個，區(qū)（縣）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目34個。目前，科區(qū)公共文化服務設施均實現(xiàn)了免費對外開放。根據(jù)人口規(guī)模和服務半徑構(gòu)建了“15分鐘文化服務圈”，確保服務供給與群眾需求有效對接。
    （三）方法創(chuàng)新及品牌建設情況。依托自治區(qū)“十個全覆蓋”文化活動室建設工程，科區(qū)按照“2143”標準分三個等級全面加強基層文化服務中心建設，“2”即建設一個室外文化廣場和一個室內(nèi)小劇場“2場”，主要用于組織文藝演出、體育健身、放映露天電影等活動，室外配置必要的戶外健身器材、舞臺；“1”即建設一個文化大舞臺，主要用于舉辦文化節(jié)慶、文化禮儀、文體活動、室內(nèi)電影放映以及村民議事集會等；“4”即建設圖書室、電子閱覽桌、文體活動室和棋牌室功能齊全的“4室”；“3”即打造文化墻、文化公益大講堂和村村響大喇叭“3個宣傳陣地”。科區(qū)還依據(jù)分類打造標準，投資460萬元，為各文化活動室配置了設備設施，村（社區(qū)）基層公共文化服務設施水平整體提升?！叭f千百十”公共文化服務模式?！叭f”即服務全區(qū)80萬人口；“千”即組織1000名文化志愿者隊伍；“百”即打造422家文化活動陣地；“十”即培樹10個群眾文化活動品牌。原創(chuàng)紀實話劇《老兵任明德》搬上舞臺，組織了全市范圍內(nèi)的巡演。組織開展藝術(shù)家深入基層開展采風創(chuàng)作活動，先后創(chuàng)編了以反映“十個全覆蓋”農(nóng)村巨大變化的歌曲《百姓的事大于天》、《愛在春風里》，小品《賭?！?、雙簧小品《我夸政策好》、快板《夸夸“十個全覆蓋”》，群舞《科朝冉都樂》、《依如樂》等原創(chuàng)作品20余部。拉場戲《老貓去哪兒》參加自治區(qū)小戲小品（漢語）大賽比賽榮獲三等獎。
    雖然，近年來，基層宣傳思想文化工作得到了進一步加強，但基層宣傳思想文化工作也面臨著：理論宣講方式方法單一、載體平臺不多、陣地建設薄弱、機制保障不到位、經(jīng)費、政策扶持不夠、人才隊伍缺失等一系列問題。具體表現(xiàn)在：
    （一）理論武裝形式單一，宣教方式乏善可陳。宣傳教育缺乏針對性。多年來，基層宣傳思想文化工作都是簡單粗暴的單向灌輸，你講我聽的會議式宣傳教育和強制的報告式理論灌輸仍然是主流途徑，宣教方式方法單一直接影響了正面宣傳的說服力、典型宣傳的生命力、社會宣傳的吸引力。對于黨的方針政策宣傳，自上而下幾乎都是采取報告會、座談會、專家講課、講師團宣講等形式，單一的面對面，刻板的說教，缺少互動或幾乎沒有，這種強制灌輸、簡單給予，壓抑了教育的娛樂性，雖然在聽的過程中，一些知識即使灌入了耳，卻難以入心。同時，各項方針政策、講話和會議精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾口味需求的卻很少，而且理論高深，深奧難懂，群眾不明白，理解不透，感到不知所云，容易產(chǎn)生疲勞厭倦心理，起不到良好的教育引領效果。
    （二）載體平臺作用不明顯，沒有形成輿論強勢。隨著微信等新興媒體的廣泛使用，由于傳播速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，使正面信息得到削弱。加之群眾的精神文化需求多樣化，很多時候宣傳思想文化工作與群眾的需求不相適應，與新時期基層文化發(fā)展的繁重任務不協(xié)調(diào)，導致各種宣傳活動難以開展。而隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，宣傳思想工作的內(nèi)容在不斷增加，人們對走進基層、走進群眾、走進生活的實際要求更加強烈，但現(xiàn)實的情況是基層宣傳思想文化工作載體平臺利用率低，宣傳的氛圍不濃，內(nèi)容形式單一，重視程度不夠，廣大農(nóng)村僅有電視成為群眾的主要精神陣地，沒有豐富的精神娛樂陣地，宣傳過程中普遍存在接受和傳輸新事物、新信息短路現(xiàn)象，新的信息或成果不能及時傳遞給周圍的人，影響宣傳的效果和群體的視野，進而無法影響人們的行為，使主流價值觀得不到及時的弘揚，不能有效引導輿論。
    （三）陣地作用得不到有效發(fā)揮，群眾文化活動匱乏。近年來，基層文化陣地的硬件設施得到了極大的改善,但是資源整合開發(fā)利用不夠、不系統(tǒng)，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為嚴重。有陣地無活動的現(xiàn)象比較突出，與城鄉(xiāng)群眾的多樣性、多層次文化需求依然不相適應。有的嘎查村建起了文化廣場或文化大院，未列入嘎查村的文化陣地設施簡陋或根本沒有，因此村與村之間發(fā)展不平衡。部分嘎查村農(nóng)家書屋的基礎設施不健全，有些文化室、閱覽室、室內(nèi)活動場所長期無人管理，開放時間以及對群眾的宣傳引導不夠，文化活動開展無從談起，使這一文化惠民工程沒有發(fā)揮好應有作用。隨著群眾品味的提高，對文化活動的需求也越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“年年歲歲人相似，歲歲年年都一樣”現(xiàn)象。即使每年都組織文化“三下鄉(xiāng)”活動，也只有一年一次的周期，且受眾人數(shù)有限，使群眾無論在時間還是空間上都不能充分享受精神文化食糧。
    （四）宣傳文化專業(yè)人才后繼乏力，干部隊伍不穩(wěn)定。群眾的精神文化需求的多樣化，需要各種專業(yè)性強的人才來為群眾提供更多樣化的服務。而且，隨著網(wǎng)絡輿情管理及城市文明創(chuàng)建壓力增大，事務增多，亟需充實專業(yè)性強人員的力量。目前，宣傳思想文化工作面臨著新任務新挑戰(zhàn)，策劃、制作、音樂、舞蹈、作詞、作曲等專業(yè)人員和創(chuàng)作人才奇缺，存在著人才匱乏、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)化水平低、人員老化、組織協(xié)調(diào)能力欠佳等諸多問題?；鶎泳C合文化站體制不順、機制不活、資金缺乏、人力單薄使基層宣傳思想文化工作經(jīng)常處于被動局面。同時，基層宣傳委員多身兼數(shù)職，任務繁重，指標也多，根本沒有太多精力全身心投入到宣傳思想文化工作之中。此外，搞宣傳工作的人，如果出色，就為上級部門選拔人才提供了條件，使基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。
    （五）保障機制不夠健全，經(jīng)費、政策扶持力度不夠。當前，各級財政對基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費投入與廣大人民群眾對文化的需求是不成比例的。雖然近年來各地對文化事業(yè)的投入逐年增加，但只能用于保證人員工資和辦公費用，加之公共文化設施建設、大型文化活動及文化創(chuàng)作投資大，文化服務體系運轉(zhuǎn)經(jīng)費高，上級財政扶持政策缺乏力度，經(jīng)費投入遠遠不夠，導致有相當一部分文化基礎設施有待建設與改善。各級文化活動缺乏足夠的經(jīng)費支持，文化服務數(shù)量和質(zhì)量無法滿足人民群眾的文化需求。村級文化活動室、農(nóng)家書屋和文化資源共享服務運行經(jīng)費短缺，圖書難以更新，管理方式和服務方式創(chuàng)新不夠，村級文化活動室難以充分發(fā)揮作用。對新興文化產(chǎn)業(yè)的財政扶持政策不明朗，財政保障機制不夠健全，政策不夠配套，不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （六）沒有形成合力，缺乏有機的統(tǒng)一。宣傳思想文化工作“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領導對宣傳思想工作認識不到位，重經(jīng)濟工作輕思想教育，對宣傳文化工作重視不夠。有的認為宣傳思想工作純粹務虛，做好做壞關系不大，將更多的中心工作壓在宣傳干部肩上；有的認為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號，合力不強，工作職責難履行，沒有形成齊心協(xié)力大宣傳“大合唱”氛圍。管理上，各部門各自為陣，隨意和形式等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務的格局。宣傳部門責權(quán)不統(tǒng)一，有責任無權(quán)力，多頭管理的體制加大了工作指導、協(xié)調(diào)的難度。意識形態(tài)各部門經(jīng)費由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費、項目等方面缺乏相應的話語權(quán)。有時候，應對各種媒體，“滅火”成了宣傳部門的主要職責。
    加強基層宣傳思想文化工作，從理論上講，應該在“落細”上勤思考。應細處著眼，從細節(jié)入手，把中央、自治區(qū)的精神細化成具體的工作目標、細化成具體的工作任務，把黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)和社會主義核心價值觀及時宣傳到基層群眾中去，使之成為人們行為標準和日常生活的自覺遵循；在“落小”上找方法。要大處著墨，以小見大，通過墻報板報、大喇叭、農(nóng)家書屋、電視等宣傳教育陣地，傳播正能量，弘揚真善美；在“落實”上下功夫。要虛功實做，真抓實干，深入做好宣傳教育群眾工作，運用大眾化生活化的話語表達，說群眾能懂的話，講群眾身邊的事，把工作做到每個人、覆蓋到每個群體，切實擴大基層宣傳思想文化工作的影響力。具體措施為：
    （一）豐富手段，讓理論武裝“實”起來。創(chuàng)新理論宣講方式，提升理論宣講的吸引力、感染力。在推動理論普及上發(fā)揮主導作用，一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，努力將宣講內(nèi)容編成快板、二人轉(zhuǎn)、歌曲等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，根據(jù)基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求采取編印理論通俗讀本等靈活多樣的形式，用老百姓易于接受的方式、聽得懂的語言進行宣傳普及，著力解決理論武裝“居高臨下、空洞說教”，干部群眾“不愿聽、聽不懂、聽不進”的問題，著力解決開展活動貪大求全、流于形式，實效性、針對性不強的問題。要經(jīng)常深入基層調(diào)研，關注基層群眾所思所盼所求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，說身邊發(fā)展變化，起到宣傳示范帶頭作用，以此豐富群眾信息接收形式，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化落后現(xiàn)象。
    （二）創(chuàng)新方法，讓載體平臺“動”起來。突出載體帶動，增進工作實效。切實抓好群眾性文化活動，廣泛開展講文明樹新風活動，努力擴大宣傳思想文化工作的覆蓋面、影響力。充分運用知識競賽、演講比賽等基層群眾樂于接受的載體手段，以老百姓便于接受、樂于參與的方式，讓黨的宣傳更加深入人心。通過舉辦農(nóng)民講堂、組織宣講小分隊、創(chuàng)辦院落小板報（墻報）等方式，開展好基層理論學習、思想道德教育工作。要精心策劃設計符合基層實際、群眾廣泛參與的主題實踐活動項目，大力開展善行義舉、學雷鋒、美德少年等活動，大力宣傳道德模范事跡，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)的美德，營造樂善好施的良好氛圍。要結(jié)合本土特色文化民俗大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展送戲、送圖書、送電影等下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。組建一支文字功底好、寫作能力強的宣傳隊伍，經(jīng)常深入群眾，加強交流，形成優(yōu)勢互補，為有經(jīng)驗、有創(chuàng)意而缺乏表達能力的干部群眾專門寫作材料，形成文字資料，產(chǎn)生示范影響作用。注重民情民意的收集整理，把加強輿情監(jiān)測和民意調(diào)查作為基層宣傳部門的重要工作內(nèi)容，建立社會輿情匯集和分析機制，從多方面聽取群眾的呼聲，把人民群眾的心聲通過各種途徑傳遞給黨委政府，強化宣傳思想文化工作的社會整合功能，發(fā)揮好正確的輿論引導作用，營造良好的溝通氛圍，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇六
    城市公廁是一個現(xiàn)代化城市基礎設施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場所和設施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實地參觀和街訪的方式，對滿城縣縣城的五個公廁進行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對這些不足做的調(diào)查報告：
    一、調(diào)查概括。
    1、“供”不應“求”且“分紅”不均。
    “加上外來人口，這么多人，五個公共廁所，一個坑得裝多少人呀?”家住廣場附近的張大爺說。
    經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個公共廁所，分別設置在縣人民廣場、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場東、陵山漢墓綠地處，遠遠不能滿足一個擁有7萬城鎮(zhèn)人口，面積可達10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
    “西邊廣場都建成了，怎么連個廁所都沒有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說。
    2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”
    “我見過許多外地人，提溜著褲子打聽廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。
    由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
    當然滿城縣也存在這種問題，據(jù)我了解除菜市場東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因為標識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設施應有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費的現(xiàn)象。
    公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問題。滿城縣城的五個公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場東的那個公共廁所，簡直是藏污納垢的最佳場所。正如正要放學回家的小李說的那樣，“菜市場這兒廁所都沒辦法進了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
    二、調(diào)查結(jié)果改進方案。
    (一)改進方案。
    1、針對“供”不應“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。
    加大公廁設施的投入，科學選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬人，滿城縣城約有7萬城鎮(zhèn)居民，所以應在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應該有至少有一座公廁。
    2、針對若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。
    樹立醒目標示物，嚴格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標識物的設立可是人們在內(nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責任到人，獎罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，提高居民的主動維護公共設施的意識，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇七
    一、工作目的：
    為了確保本工程在雨雪*凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援，把事故風險降到最小程度。
    二、組織機構(gòu)本工程。
    三、安全*措施：
    1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪*凍天氣的做好安全工作的重要*。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。
    2.中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。
    3.充分做好應對低溫雨雪*凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。
    4.加強對工人的安全教育，在雨雪*凍天工作時，作好相應的防凍措施。
    5.加強對建設工地內(nèi)工棚、活動板房等臨時設施的隱患排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區(qū)。
    6.加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪*凍天氣下因用電不當造成安全事故。
    7.加強對建設工地內(nèi)交通路面上設置的圍欄、*示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。
    8.加強對建設工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽*溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標志，保障車輛、行人的交通安全。
    9.暢通信息報送渠道，項目經(jīng)理手機必須保持24小時開機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內(nèi)突發(fā)*事件的應急預案工作。10.加強值班巡查力度，做到有效防范，及時應對。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇八
    1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責和工作任務，卻無有效推動工作的其他權(quán)力（手段），導致工作無法有效開展。如計劃生育工作，任務重、責任大，但在面對違法計劃生育違規(guī)問題時，缺乏直接、有效的處理手段。
    2.人員的流動、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個工作崗位，流動性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
    3.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學有效的績效評價、運用體系。表現(xiàn)為沒有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，考評方式、方法、內(nèi)容不夠科學合理。同時對于考評結(jié)果沒有“獎優(yōu)罰劣”，考評的導向、推動作用差。
    4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動性。
    二、針對“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學有效的績效評價、運用體系”的對策。
    科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。
    1.健全績效工作主體和機制。成立以多部門為主體，引入第三方的績效工作機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)政府績效管理的調(diào)查研究、制度建設、方案制定、業(yè)務培訓、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計和調(diào)查部門負責牽頭實施績效指標考核和公眾評議；數(shù)據(jù)采集責任單位負責績效指標數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標數(shù)據(jù)真實有效；被評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施績效管理制度，制定績效目標，強化全程管理，推動績效目標順利實現(xiàn)。
    2.規(guī)范績效工作運行。遵循科學性、系統(tǒng)性、先進性、合法性、實踐性的原則，以績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效改進提升為主要內(nèi)容的政府績效管理制度基本框架。一是健全績效目標制度，包括績效目標確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績效管理目標重點突出、切合實際、質(zhì)和量有機統(tǒng)一。二是建立健全績效責任制度，包括績效責任分解、責任公示、責任追究等制度，對績效目標進行細化分解，明確了責任單位和責任人。三是建立健全運行監(jiān)控制度，包括績效運行定期分析、預警預測、點評通報等制度，確?？冃繕说穆鋵?。四是建立健全績效評估制度，包括績效指標數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評審、公眾評議、察訪核驗、專項評估等制度，規(guī)范績效評估，確保客觀公正。五是建立健全績效改進制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報、績效獎勱、績效問責等制度，督促各級各部門分析查找存在的問題，剖析原因，積極整改，促進績效持續(xù)改進和提升。
    3.健全指標體系。一是導向性。始終堅持以科學發(fā)展觀。
    為導向，既注重評估經(jīng)濟發(fā)展，又關注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護、依法行政等方面的工作，形成綜合評價結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和實際，調(diào)整經(jīng)濟類、民生、環(huán)保等方面指標的權(quán)重。二是可行性。始終堅持指標體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績效工作小組提出基本框架，通過召開協(xié)調(diào)會、座談會、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，形成最終方案下發(fā)實施，確保每個指標可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動態(tài)性。始終堅持動態(tài)調(diào)整指標體系，建立指標增減審核機制，每年根據(jù)新任務、新要求，對指標體系進行調(diào)整和完善，使指標體系更加科學合理。
    4.落實結(jié)果運用。有利于獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是通報反饋?？冃Чぷ餍〗M對被考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個形成績效評估報告，及時反饋，要求針對存在問題進行深度分析，找準癥結(jié)，制定切實可行的整改措施，整改情況要及時反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時，還要向社會公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進問題的解決和績效的提升。二是實施獎懲。將績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎勵緊密結(jié)合起來，綜合運用，成果共享。績效評估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評先評優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴格問責。對政府績效管理和評估中發(fā)現(xiàn)的一些機關工作人員不認真履行職責、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問題，嚴格實行責任追究。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇九
    根據(jù)群眾反映和領導批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進行了實地查看，調(diào)查情況如下：
    一、水庫基本情況。
    水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實際達到省重點?。?）型水庫標準，但在上世紀80年代并未登記進入?。?）型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運行。
    大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無溢洪道；無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設計灌溉800畝，到目前實際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
    主要技術(shù)處理措施。
    水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎設施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進行除險加固，工程主要建設內(nèi)容：一、對大壩進行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設置塊石貼坡反濾；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上壩公路。完成上述工程建設內(nèi)容約需資金36萬元。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十
    思維是一種探索性的思維活動，思維力是思維過程中積極的、創(chuàng)造性的力量。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    黨的十九大對新時代基層黨的建設提出了新任務新要求，同時基層黨的建設面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作十幾年，特別是擔任黨委書記三年多來的工作經(jīng)歷與實際，粗淺的談一談對當前基層黨的建設的思考。
    01基層黨的建設存在的問題。
    1.非公黨建有名無實。非公黨建成立的主體是企業(yè)，而企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)所有私有化、黨建對象多樣化、利益需求物質(zhì)化的特點，企業(yè)主、黨員和普通員工大多追求現(xiàn)實利益，黨建熱情淡化，黨建意識不強，黨建能力缺乏。同時多個企業(yè)或者工商戶建立聯(lián)合黨支部，黨支部想管，又管不到、管不好，普遍存在有組織、有人員卻顯著缺乏黨內(nèi)組織生活，非公黨建有名無實。
    2.村級建設各自為戰(zhàn)。強村黨支部緊盯著自己的一畝三分地，覺得循規(guī)蹈矩地把現(xiàn)有工作做好就行了，害怕把自己的好點子、好做法、好經(jīng)驗、好路子傳授出去，擔心“教會了徒弟餓死了師傅”，更不愿意在他人的事情上費心勞神。同時弱村黨支部工作能力不強、群眾基礎不牢、思想覺悟不高、勇于擔當不夠，想著得過且過，混一天是一天，沒有把心思和精力投入到改變現(xiàn)有局面上，同時缺乏資源、資金、資產(chǎn)吸引外方力量加入，造成落后的局面周而復始。
    3.黨群聯(lián)系不緊不實。上級的各項方針政策最終需要基層去落實，與此同時基層又要忙于應對各種督查、檢查、考核，工作壓力巨大。同時有的黨員領導干部認為完成好自己的本職工作就可以了，又存在著能力缺失、本領恐慌現(xiàn)象，怕群眾找上門，因此逐漸地放松了與群眾的緊密聯(lián)系，沒有充分深入群眾，傾聽百姓的訴求與呼聲，取而代之的是特定時期與節(jié)日的走訪慰問，基層黨組織和黨員存在與群眾聯(lián)系疏遠的危險。
    02產(chǎn)生上述問題的根本原因。
    1.缺乏認識，弱化了黨的自身建設。非公企業(yè)的負責人對在企業(yè)中開展黨建工作認識不夠，沒有充分認識到加強黨的建設對企業(yè)發(fā)展的促進作用，擔心開展黨建工作會增加企業(yè)負擔，影響生產(chǎn)經(jīng)營，存在“重經(jīng)營，輕黨建”的認識誤區(qū)，同時企業(yè)也缺乏有能力從事黨建工作的黨員，致使在黨建工作上支持不夠、管的不多、抓的不緊。
    2.故步自封，鈍化了黨的自我革新。強村沒有發(fā)揮好自身的輻射帶動作用，弱村又甩不開連年后進的帽子，這些現(xiàn)象究其原因在于黨支部故步自封，目光短淺，沒能認識到幫助弱村強起來和在強村的幫助下強起來的過程都是黨的自我革新、升華再造、永攀高峰的過程，沒有以鐵一般的擔當與信念，在書寫新時代中國特色社會主義這場歷史性改革大考中自我革新、自我提升，以嶄新的成績回報黨和群眾的信賴與期望。
    3.忙于工作，淡化了黨的根本宗旨。不可否認，基層廣大黨員和黨組織工作任務重、壓力大，長期高負荷工作。但這不能成為放松與群眾聯(lián)系的借口和說辭，歸根結(jié)底還是為人民服務的宗旨意識有所松動，沒有時刻銘記“勤務員”身份，加強自我約束與鍛煉，提升服務群眾的理論功底和能力本領，充分適應新時代服務群眾的新要求，主動俯下身子、放下架子，充分利用空閑時間深入基層聯(lián)系群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，用真心、實干與擔當踐行曾經(jīng)的錚錚誓言。
    03幾點意見建議。
    一是要全力奏響村級與非公互動共建的“交響樂”。探索建立村黨支部與非公黨支部互動共建體系，采取上門走訪、召開座談會、參與組織活動等方式，加強與企業(yè)負責人交流溝通，促其認識加強企業(yè)黨建對促進自身發(fā)展的重要意義，消除認識誤區(qū)。充分利用村級黨支部完善的運行機制、齊全的場所設施、嫻熟的黨務技能，幫助非公黨支部建全機制、開展活動、加強培訓，實現(xiàn)資源共享、互動共建。例如，招賢鎮(zhèn)引導夏氏春秋公司黨支部與所在地蔬菜村黨支部建立互動聯(lián)系，通過幫助夏氏春秋公司黨支部厘清黨支部工作程序、組織生活開展、掌握業(yè)務知識并對活動場所進行打造的方式，在夏氏春秋公司黨支部成立短短半年內(nèi)，使其支部運行步入正軌，黨內(nèi)組織生活豐富開展，成為了灣里區(qū)非公黨建新亮點。
    二是要全力奏響強村與弱村抱團發(fā)展的“集結(jié)號”。探索建立強村與弱村抱團發(fā)展體系，采取派駐指導、委托培養(yǎng)、聯(lián)合培訓的方式，幫助弱村黨支部抓好班子建設和干部隊伍培養(yǎng)，強化黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合弱村實際，尋找共同適宜的發(fā)展路徑，并在資金、技術(shù)、銷路方面給予弱村幫助，幫助弱村做大村集體產(chǎn)業(yè)，形成黨建+產(chǎn)業(yè)1+1＞2的良好局面。又如，招賢鎮(zhèn)引導班子能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的招賢村與省級貧困村東源村建立緊密聯(lián)系，通過召開會議、開展培訓、傳授經(jīng)驗等方式，幫助東源村分析查找班子建設、村級管理、發(fā)展思路等方面存在的不足，同時出資幫助東源村改善村內(nèi)基礎設施和村莊環(huán)境，打造茶梅種植園，并將扶貧與“扶志”“扶智”聯(lián)系起來，組織東源村黨員群眾到招賢村產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范戶參觀學習，激發(fā)黨員群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。在招賢村的幫助下，東源村脫貧成效不斷得到鞏固，村集體收入由0增長至8萬元，步入了發(fā)展快車道。
    三是要全力奏響黨與群眾緊密聯(lián)系的“和諧曲”。探索建立機關黨員領導干部聯(lián)系村（社區(qū)）、黨員聯(lián)系普通群眾體系，讓機關和黨員與基層和群眾緊密聯(lián)系起來，指導村級黨組織開展各項工作，通過經(jīng)常性的走訪談心及時掌握群眾疾苦和需求，讓群眾的訴求和矛盾不出村就能得到解決，使為人民服務的宗旨意識扎根心底，增強群眾幸福感、獲得感。再如，招賢鎮(zhèn)將鎮(zhèn)領導班子成員和機關黨員派駐到各村，幫助村里開展好秀美鄉(xiāng)村建設、殯葬改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、禁燃禁放、掃黑除惡等工作。同時所有干部和黨員每人幫扶一戶貧困戶，幫助他們解決日常所需、提升就業(yè)技能、建立脫貧信心。在不懈努力下，招賢鎮(zhèn)村級各項工作圓滿完成，部分工作走在省、市、區(qū)前列，2018年全年脫貧15戶34人，成績更亮眼了，關系也更融洽了。
    農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村的“領路人”，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
    然而，在新形勢下農(nóng)村黨支部的建設還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    （一）基層黨建主業(yè)意識不強。部分基層黨支部對抓好基層黨建工作的重要性領會不深，輕黨建重經(jīng)濟。部分班子成員不懂黨建業(yè)務，不知道如何抓基層黨建，極個別班子成員認為黨建太虛沒有實質(zhì)性業(yè)績，抓了也白抓，干了也白干，導致抓黨建主動性、積極性普遍降低。少數(shù)黨組織書記側(cè)重項目任務完成和行政管理，不重視理論知識和思想教育，理論武裝差距大。
    （二）組織生活會制度落實有差距。部分基層黨支部認為召開組織生活會是上級黨委的事情，與支部無關，只要過過程序隨便應付一下就可以了事完事，支部及班子成員會前不認真查找問題和整改上年問題，還是停留在表面，浮在水面，導致組織生活會制度落實有差距。
    （三）集體經(jīng)濟發(fā)展思路不寬方法不多。部分基層黨支部對抓集體經(jīng)濟發(fā)展仍停在紙上，停在大腦里，沒有真正在如何發(fā)展，如何建成壯大，如何讓老百姓得實惠上見成效，仍存在等靠要思想，工作缺乏主動性、預見性、針對性。村集體經(jīng)濟發(fā)展思路不寬，方法不多。
    （四）黨員教育管理的力度有所弱化。農(nóng)村黨員教育管理有失之于寬、失之于軟的問題。部分基層黨支部黨員教育管理的力度有所弱化，有的對黨員黨性錘煉不夠，重黨員發(fā)展輕黨員教育管理，把黨員等同于普通群眾要求，導致黨員平時看不出來、需要時站不出來、關鍵時沖不上來；還有的黨支部對黨員的思想動態(tài)掌握不夠，支部成員與黨員談心談話少。
    （五）陣地管理責任落實不到位。沒有讓活動場所發(fā)揮功能、發(fā)揮效益，活動場所閑置或成為一種擺設，有的甚至出現(xiàn)雜草叢生，“鐵將軍把門”，重建設輕管理、重擺設輕使用的問題不同程度存在。
    針對以上問題，要著重在以下幾方面抓實支部建設。
    （一）抓實班子隊伍建設。用基層黨建統(tǒng)領全局工作，樹牢“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，不斷強化“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想認識。把黨建作為支部建設的第一抓手，進一步抓實支部黨建業(yè)務培訓，讓支部班子成員人人懂黨建業(yè)務，精通黨建業(yè)務，用黨建業(yè)務指導具體工作，不斷提升支部班子成員整體素質(zhì)；以換屆為契機，把好源頭，確保把能帶頭、會干事、想干事、干成事的人選進支部班子，進一步增強支部感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    （二）抓實各項制度落實。嚴格執(zhí)行組織生活會、“三會一課”、評議黨員等制度，從嚴落實中央“八項”規(guī)定，不搞花架子，把制度落在實處，讓制度執(zhí)行形成常態(tài)化，真正出效率，出成績，出成果。
    （三）抓實集體經(jīng)濟發(fā)展。以村黨總支部為單位，管理好鞏固好原有集體經(jīng)濟，不斷在提質(zhì)增效上下功夫，讓其有更大收益和收效。同時在傳統(tǒng)發(fā)展模式上探索“一村一品”的集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，結(jié)合脫貧攻堅，以“黨支部+”模式打好集體經(jīng)濟發(fā)展組合拳，不斷壯大村集體經(jīng)濟，真正讓老百姓得到實惠。
    （四）抓實黨員教育管理。嚴把黨員申請、考察、培養(yǎng)、納入、談話等關口，堅持發(fā)展教育管理同步，不斷強化黨員日常教育管理，認真執(zhí)行積分制管理和黨員承諾辦實事制度，把積分制和辦實事納入年度評議黨員中，確保黨員隊伍純潔性和先進性。
    （五）抓實陣地建管用。整合項目資金按照“八有”標準規(guī)范化標準化建好支部陣地，使之形成布局合理、功能配套、設施齊全支部活動場所，達到“建一個成一個能使用一個發(fā)揮效益一個”目標。陣地建設基礎在建，關鍵在管，重點在用，三者缺一不可。重點抓實管理和使用，建立長效機制，落實管理責任，作為支部陣地要在辦事、議事、活動上下功夫，讓活動場所真正“活”起來。
    (一)黨總支凝聚力和戰(zhàn)斗力方面。
    1、政治理論學習不夠，“三會一課”落實不到位。存在“重生產(chǎn)、輕學習”的思想。認為我們鐵路工務工作是以安全生產(chǎn)為主，對于政治理論學習不重視，政治學習流于形式，沒有做到引導黨員職工深入全面系統(tǒng)的學習政治理論知識。“三會一課”流于形式，能與其他會議合并開就合并開，學習過程形式單一，學習內(nèi)容枯燥。泛泛而談的多、面上的情況多、理論說教的多，與基層實際有一定距離。
    2、創(chuàng)新意識不夠，工作方法單一。對我段發(fā)展的新形勢下加強基層黨建工作重視不夠，存在重形式輕效果、重突擊輕基建等問題。在如何圍繞安全生產(chǎn)開展黨務工作的方法思路不多，活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力;缺少與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作缺乏預見性、計劃性和針對性，對工作只求過得去，不求過得硬，駕馭復雜局面和解決自身問題能力還偏弱，與創(chuàng)建更加美好的月工家園的新形勢還不相適應。
    3、凝聚力、戰(zhàn)斗力不足，作用未能充分發(fā)揮。未能很好地適應我段、段黨委發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，引導黨員職工在工作上大膽作為，工作上沒有突破;思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題關心不足、缺乏有效的解決措施，造成了黨總支在的凝聚力不足;部分黨員在工作中的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮，在思想上則黨員意識淡漠。
    (二)黨員教育管理方面。
    1、黨員教育管理工作重要性認識不足。認為黨員教育管理工作就是組織一下學習，工作一般，要求不高，熱情不高、工作不實，有重業(yè)務、輕黨建及黨員教育管理工作的思想，認為黨員教育管理工作是軟任務，工作擺不上應有的位置，致使支部建設、黨員教育管理工作被動應付，起色不大。
    2、黨員教育管理工作的手段、方法欠缺。黨總支、支部學習活動流于形式，如兩級政治學習，多是讀讀文件、報紙，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，學習效果不好;黨員教育制度落實不力，黨員教育方式單一，一定程度上影響了黨員教育工作的有效開展;學習教育的針對性不強，僅限于傳達上級文件，影響了黨員學習教育的效果等。
    3、黨員教育管理工作的機制方法未能適應我段發(fā)展的新形勢。管理關系偶爾脫節(jié)，黨總支與各黨支部溝通聯(lián)系少，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。黨建工作與安全生產(chǎn)的重視程度不在一個層面上，黨建工作及黨員教育管理工作受到忽視、輕視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。
    (三)做群眾工作方面。
    1、個別車間黨總支委員、黨支部書記素質(zhì)不高，能力不強，作風不實，對群眾困惑解釋不清楚，對群眾困難解決不盡心。工作中存在不加強自身政治理論學習和不注重政治素養(yǎng)的提高，做起黨務工作方法簡單，憑經(jīng)驗辦事。創(chuàng)新能力不強，對黨務工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，造成車間黨總支整體工作部均衡，未能很好地引導黨支部和黨員職工發(fā)揮作用。
    “交通便捷了、到基層去反而少了，通訊發(fā)達了、與群眾的溝通反而難了，文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了”的現(xiàn)象。個別黨員干部整天在忙，但往交通便利的地方跑得多，往條件艱苦交通條件差的地方跑得少;往自己包保的工區(qū)跑得多，往其他工區(qū)跑得少。造成工作上對一線黨員職工的思想狀態(tài)沒有全面掌握，工作思路有所偏頗，對一線黨支部及黨員指導不夠全面。
    3、群眾工作的工作方法陳舊，沒有創(chuàng)新性?？偸菓{老經(jīng)驗、老方法去做群眾工作，沒有深入一線全面了解黨支部和黨員職工的所思所想，方法生硬、老套，不能很好地實用于實際工作的需要;不善于運用說服、教育、引導、服務、等辦法和手段做群眾工作，老辦法不管用、新辦法不會用，動不動就是命令式工作、強制式執(zhí)行，簡單粗暴，傷害黨員職工感情，損害干群關系。
    (四)安全生產(chǎn)方面。
    1、黨總支、支部未能在安全生產(chǎn)工作中找準定位。我們工務工作一直強調(diào)的是“安全大如天、萬事排在先”的理念，黨總支、支部的部分工作是服務于安全生產(chǎn)的。但有時太過于強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，而忽略了黨務工作及黨建工作的重要性。經(jīng)常出現(xiàn)黨的工作為安全生產(chǎn)讓步，黨的會議能不開就不開，黨的集中學習能不搞就不搞，黨務工作為安全生產(chǎn)讓路的現(xiàn)象，造成黨總支、支部定位不準，日常工作難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。
    2、安全生產(chǎn)與支部管理的相互融入有待提升。現(xiàn)在我們的黨支部書記全部是兼職，而且多為工班長兼職。他們?nèi)粘０踩a(chǎn)工作繁忙，在黨支部管理工作方面的精力投入有限。個別黨支部書記政治素養(yǎng)不高，宗旨意識不強，重安全生產(chǎn)、輕黨務黨建，重行政管理、輕黨組織、黨員作用的發(fā)揮，造成班組黨支部基礎薄弱，安全生產(chǎn)融入支部管理流于形式，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力未能在安全生產(chǎn)中充分體現(xiàn)出來。
    3、黨內(nèi)安全生產(chǎn)各種活動流于形式，“三無一創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“春、暑運立功競賽”、“愛崗位、奔事業(yè)、創(chuàng)一流、建家園”等黨內(nèi)活動都是以安生生產(chǎn)為中心而開展的。在開展黨內(nèi)活動時，經(jīng)常出現(xiàn)為了活動而開展活動、為了應付上級檢查而開展活動、為了健全組織臺賬而開展活動的現(xiàn)象。開展活動僅僅以會議傳達會議，以傳達文件代替活動開展，以官話套話代替活動效果，未能深入、全面開展黨內(nèi)活動，流于形式。
    1.思想認識不到位。對黨務工作及黨建工作的重要性和作用缺乏足夠的思想認識。車間部分黨員干部覺得黨建工作是空虛的，安全生產(chǎn)工作是實的，黨務工作開展多了會對安全生產(chǎn)工作造成影響;認為黨務工作是吃力不討好的事，造成了黨務黨建制度執(zhí)行不力。
    2、黨務工作者素質(zhì)不高。有些黨總支委員、支部書記雖是業(yè)務骨干，但是在黨務工作的能力比較弱，理論水平和研究能力不夠，對黨務工作業(yè)務不精通，少數(shù)黨總支委員、支部書記對黨務工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要，對“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。部分黨總支委員、支部書記創(chuàng)新能力不強，對新形勢下提高黨務工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了黨務工作的開展效果，造成黨務工作與安全生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。
    3、存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在傾聽基層意見不夠、深入一線調(diào)研不全面、關心職工不夠等問題。我車間管轄范圍大，人員分散，要求黨員干部要勤下現(xiàn)場、跟班作業(yè)。個別黨員干部群眾觀點出現(xiàn)一定偏差，雖沒有故意刁難黨員職工等不良行為，但離全心全意為人民服務的宗旨仍有一定差距。深入基層、深入群眾不夠，沒有面對面認真細致地傾聽黨員職工疾苦與呼聲，缺乏求實求真精神，導致工作質(zhì)量的下降。工作沒有換位思考，沒有與廣大干部職工、基層群眾打成一片，工作中擺官架子。
    “重生產(chǎn)、輕學習”的思想。規(guī)范“三會一課”制度，堅持學化、系統(tǒng)化，注重學習過程，引導黨員職工深入全面系統(tǒng)的學習政治理論知識。在開展黨的工作方面發(fā)散思維，創(chuàng)新方式方法，使學習、活動內(nèi)容豐富多彩，形式多樣，增強吸引力;引導大家通過學習具備與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，開展工作具有預見性、計劃性和針對性，增強駕馭復雜局面和解決自身問題的能力。
    2、進一步增強認識黨員教育管理工作的重要性。從思想上將黨員教育管理工作擺正位置，創(chuàng)新員教育管理工作的方式方法，增加教育學習的相互討論，激發(fā)黨員的積極性，從被動灌輸式教育到主動吸收式教育的轉(zhuǎn)變。完善黨員教育管理工作的機制方法，進一步加強黨總支與黨支部之間的溝通聯(lián)系，加強對黨支部的管理，增強黨總支的號召力。提升黨建工作與安全生產(chǎn)的重視度，將其作為車間黨總支最為重要的工作來抓，確保黨員教育、黨組織作用發(fā)揮得到充分保障。
    3、主動了解黨員職工的訴求，增強工作的預見性。樹立正確的政績觀和群眾觀，不斷改進群眾工作方法，進一步密切同黨員職工的血肉聯(lián)系。主動深入黨員職工了解訴求。真正撲下身子，全面深入班組了解實情，努力在黨員職工反映前，切實把問題解決好，不能解決的耐心跟黨員職工解釋好，切實改進作風。多辦為民之事，牢記為民務實清廉的總要求，始終堅持把黨員職工放在首位，把集體利益放在首位，摒棄個人主義思想，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的好事實事，讓群眾深切地感受到車間兩級黨組織關愛和溫暖。
    4.規(guī)范規(guī)章制度，提升整體形象。抓好黨總支制度建設?？茖W制定日常管理制度，杜絕干好干壞一個樣、干與不干差不多的現(xiàn)象，有效激發(fā)大家的工作積極性。堅持講黨性、重品行、作表率。增強廉潔從政意識，做到工作上積極有為，生活上勤儉節(jié)約、行為上穩(wěn)重大氣，黨總支班子成員間要互相尊重、互相支持、互相理解、互相監(jiān)督，切實珍惜和維護班子的團結(jié)和諧。支委、支部書記之間經(jīng)常談心交心，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍。堅持民主集中制原則，多征求大家的意見和建議，做到民主決策、科學決策。
    監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關面前的一個重大課題。
    一、存在問題。
    發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
    （一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
    （二）職責不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
    （三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
    （四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
    二、原因分析。
    從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
    （一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前形勢還不相適應。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
    （二）職責權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領導機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
    （三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
    （四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
    三、思考與建議。
    落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
    （一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
    （二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數(shù)”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
    （三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
    （四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
    （五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
    國企黨建責任重大，長沙環(huán)路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。
    ——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記楊俊。
    長沙環(huán)路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業(yè)，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環(huán)路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。
    長沙環(huán)路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現(xiàn)利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產(chǎn)負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負債率為23.20%。
    通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
    一是黨建工作統(tǒng)領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調(diào)，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數(shù)不多。
    二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
    三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡輿情的預判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
    四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
    五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
    六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
    七是生產(chǎn)經(jīng)營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
    八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合不緊，總部機關黨建工作與業(yè)務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，黨建工作對企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進作用發(fā)揮還不夠明顯。
    九是黨支部抓企業(yè)文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠。
    十是部分黨支部書記黨建業(yè)務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業(yè)務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
    十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
    十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
    針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
    一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。
    二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀檢監(jiān)察專員、重點項目紀檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
    三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
    四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
    五是圍繞企業(yè)文化建設抓基層黨建。企業(yè)文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運共同體。
    六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
    國企黨建責任重大，長沙環(huán)路集團、湖南投資集團黨委認真貫徹落實國企黨建30條要求，堅持問題導向，進行了深入思考，提出了辦法對策，對全市國企黨建工作有一定借鑒意義，請充分利用黨建平臺載體加強宣傳營造氛圍，推動全市國企黨建工作上新的臺階。
    ——市委組織部副部長、市委基層辦主任、市委兩新工委書記楊俊。
    長沙環(huán)路集團是長沙市政府第一批成立的國有企業(yè)，湖南投資集團是湖南省第一家上市公司。長沙環(huán)路集團是湖南投資集團的控股股東，持股比例為32.31%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。
    長沙環(huán)路集團從2015年虧損3797萬元到2018年實現(xiàn)利潤1.2億元，收入和利潤分別增長了308%、420%；資產(chǎn)負債率從原來的89.9%下降到51.2%；國有資產(chǎn)保值增值率為401%。湖南投資集團收入和利潤分別增長了63.31%、217.03%，資產(chǎn)負債率為23.20%。
    通過對兩家集團公司總部和旗下16家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
    一是黨建工作統(tǒng)領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調(diào)，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業(yè)務、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數(shù)不多。
    二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
    三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡輿情的預判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
    四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
    五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
    六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
    七是生產(chǎn)經(jīng)營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
    八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合不緊，總部機關黨建工作與業(yè)務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，黨建工作對企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進作用發(fā)揮還不夠明顯。
    九是黨支部抓企業(yè)文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠。
    十是部分黨支部書記黨建業(yè)務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業(yè)務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
    十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
    十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
    針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
    一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神落到實處。
    二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上?！叭匾淮蟆笔马棃猿职醇w決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀檢監(jiān)察專員、重點項目紀檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
    三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
    四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
    五是圍繞企業(yè)文化建設抓基層黨建。企業(yè)文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運共同體。
    六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
    摘要：加強和改進當前人民政協(xié)工作，需進一步提高全黨、全社會對政協(xié)工作重要性的認識，奠定做好政協(xié)工作的思想基礎；進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領導，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作；加強政協(xié)工作制度建設，為政協(xié)履行職能提供有力保障；搞好自身建設，為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件。
    關鍵詞：人民政協(xié)；存在問題；對策。
    經(jīng)過六十年的發(fā)展，人民政協(xié)作為具有中國特色的政治組織形式，為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出了重大貢獻。但同時也應該看到，當前政協(xié)工作中，還存在著一些問題和不足。為此，我們應該以科學發(fā)展觀為指導，明確思路，找準對策，提高履職能力，加強自身建設，為發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的貢獻。
    (一)對人民政協(xié)事業(yè)在理論認識上還有待進一步深化。
    近年來各級政協(xié)領導對政協(xié)工作的認識水平有了較大的提高，但部分同志仍然存在一些模糊認識。一是對政協(xié)工作的重要性缺乏足夠的認識。比如，有的領導認為，政協(xié)是“二線”，是“安排干部”的地方，“無足輕重、無關緊要”，政協(xié)工作是“走過場”，“可有可無、可多可少”，對政協(xié)工作是“說起重要、干時次要、忙時不要”。有的政協(xié)工作者對政協(xié)工作缺乏積極性、主動性，認為政協(xié)不像黨委有決策權(quán)、人大有立法權(quán)、政府有行政權(quán)，是非權(quán)力機構(gòu)，只有批評和建議權(quán)，是“說了也白說，還不如不說”。有的人對政協(xié)工作存在“畏難”情緒，認為，政協(xié)是“二線”，怕“越位”、“添亂”，怕“出力不落好”。二是對人民政協(xié)基本理論缺乏深入的理解、研究和把握。比如，有的領導干部，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)在我國政治體制中的地位和作用，以及人民政協(xié)“是什么、做什么、怎么做”搞不清楚i有的領導干部，對我國政治制度中共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、民主黨派是參政黨，同時在政治協(xié)商、黨際關系中，共產(chǎn)黨與民主黨派又是平等關系的認識不是很清楚。對人民政協(xié)在我國社會主義民主政治建設中如何定位，才能更好地做到既充分發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢，又不向西方“兩院制”傾斜；人民政協(xié)發(fā)揮作用的“度”應該如何把握，才能更好地做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面；政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的聯(lián)系和區(qū)別是什么，如何更好地推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化；人民政協(xié)工作應不應該法制化；怎樣保障政協(xié)委員履行職能的權(quán)利等等，缺乏清晰的認識和把握?？梢哉f理論認識問題是人民政協(xié)工作目前存在的最大問題，是開展政協(xié)工作遇到諸多困難、履行職能和自身建設缺乏創(chuàng)新性思路和方法的根本原因。
    (二)政協(xié)履行職能的能力、水平和成效還有待進一步提高。
    1、政治協(xié)商還不夠規(guī)范。從政治協(xié)商的主體看，黨政部門協(xié)商的主動性不夠，在協(xié)商工作中的主導作用還沒有得到應有的體現(xiàn)。根據(jù)政協(xié)章程和有關文件規(guī)定，政治協(xié)商的主導方面主要應該是黨委、人大和政府，政協(xié)更多的是各黨派、團體和各界人士協(xié)商的平臺和場所。但在實際工作中，政治協(xié)商活動許多是由政協(xié)提出議題并建議黨委、政府進行協(xié)商，黨委、政府主動提議進行協(xié)商還沒有實現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然恼螀f(xié)商的原則看，把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的機制還沒有完全建立起來。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和政府民主科學決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。但在實際工作中，政治協(xié)商存在不少的隨意性，一些重要問題如重大建設項目、重要人事安排等，在決策前沒有在政協(xié)進行協(xié)商或協(xié)商不充分，存在以事后通報代替協(xié)商的現(xiàn)象。從政治協(xié)商的內(nèi)容看，需要進行協(xié)商的問題范圍還不夠明確?，F(xiàn)有文件中對政治協(xié)商內(nèi)容的規(guī)定比較抽象、比較原則，如“重大事項”、“重要的人事安排”、“重要問題”等規(guī)定，缺乏界定標準，在實際操作中難以把握。
    2、民主監(jiān)督還比較薄弱?？偟目?，民主監(jiān)督是政協(xié)工作中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。一是從民主監(jiān)督的性質(zhì)看，民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，不是法律監(jiān)督，是一種非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督，主要是通過提出批評和建議開展活動，其成效一方面取決于監(jiān)督方提出批評和建議的水平和質(zhì)量，另一方面很大程度上取決于被監(jiān)督方是否愿意接受監(jiān)督，是否真心誠意接受監(jiān)督。因此實際工作中，民主監(jiān)督更容易存在隨意性、偶然性和主觀性。二是從民主監(jiān)督的形式看，現(xiàn)有的民主監(jiān)督形式還不夠健全、完善，同時也需要探索建立新的、更加有效的民主監(jiān)督形式。比如，政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員是民主監(jiān)督的一種重要形式，但目前特約監(jiān)督員的聘任和管理還很不規(guī)范，特約監(jiān)督員作用的發(fā)揮缺乏制度上的有效保障，特約監(jiān)督工作很大程度上流于形式。再比如，如何使政協(xié)的民主監(jiān)督與人大的法律監(jiān)督、黨委的紀檢監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來，更好地發(fā)揮效力，需要在實踐中認真研究探索。三是從民主監(jiān)督的機制看，知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等方面的制度還不健全，民主監(jiān)督渠道需要進一步暢通。委員的知情渠道比較單一，難以全面了解黨政部門的工作，委員與黨政部門信息不對稱；委員與黨政部門之間的溝通渠道還不夠暢通，特別是就一些重要問題直接進行溝通交流、交換意見的機會比較少，等等。這些問題，都直接影響了民主監(jiān)督的質(zhì)量和實效，也造成了民主監(jiān)督是“客觀上配合多、監(jiān)督少，建議多、批評少，程序性監(jiān)督多、實質(zhì)性監(jiān)督少，聽取情況通報多、提出針對性意見少”的狀況。
    3、參政議政還不夠深入。參政議政是人民政協(xié)履行三項職能中，相對比較活躍、成效比較明顯的一項職能。目前存在的主要問題是，參政議政的質(zhì)量和水平還不夠高，提出意見建議的針對性和可操作性還不夠強。比如，視察工作的組織形式過于單一，或者了解不到真實的情況，或者肯定成績多于反映問題、提出意見建議。又如，調(diào)查研究工作缺乏制度保障，不夠深入，提出意見和建議的研究分析論證過程比較薄弱，調(diào)研的方式、方法和程序需要進一步改進。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十一
    1、理論學習方面抓得不夠緊。
    在持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，往深里走、往心里走、往實里走還不到位，自覺用馬克思主義新理論、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作上還做的還不實，存在著學用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學習缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學習和淺層次的交流研討上。學習的自覺性、主動性不強，存在急用急學、現(xiàn)用現(xiàn)學、不用不學的問題，與工作關系密切的就多學一點，與工作關系遠的學習就流于形式粗略瀏覽，導致對黨的路線方針政策沒有進行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
    2、工作作風仍不過硬，“四風”現(xiàn)象尤為頑固。
    在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過度留痕現(xiàn)象仍時有發(fā)生，用會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象仍很普遍，會議部署多，深入落實少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場走訪的力度明顯不足，對基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實際情況往往僅通過書面報告或電話詢問進行了解，沒有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋應用上，沒有學深吃透，對基層提出的問題不敢應答往往繞著走或者直接推給領導解決，政策應用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復工作;在辦公文風上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語句上往往不夠嚴謹細致。
    3、在從嚴從實上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。
    沒有從保持黨的純潔性、先進性的角度，從全面從嚴治黨的高度認識反對好人主義的重要性，在全面從嚴的持久性上，缺乏深刻認識和高度警覺。對于“嚴管就是厚愛”的認識還不夠，嚴格管理、嚴格監(jiān)督的力度不足。充分運用組織手段、組織干預、組織問責上存在較大差距，存在一團和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴管的狠勁，思想認識高度不夠，沒有形成嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則、狠剎不正之風的高度自覺，對無條件完成黨交給的各項任務的高度自覺性還有待進一步提高，黨的事業(yè)、個人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強，規(guī)矩意識、紀律意識這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進一步改正提升。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十二
    1.不愛運動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運動。
    2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。
    3.我什么知識或?qū)I(yè)都想學，什么也沒學精。
    4.我對我認為不對的人或事，容易提出不同意見，導致經(jīng)常得罪人。
    5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。
    6.我辦事比較毛躁，準確性有時不夠。
    7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。
    8.自己太追求完美。這個缺點的提及率差不多最高了，這樣描述缺點無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應該也盡量回避。
    9.自己性格急躁。“我性子急，領導布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應該改正”。這個缺點，讓人有點哭笑不得，學會把缺點描述的更真實很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點，小心弄巧成拙。
    改進措施。
    在今后的工作中，我決心從以下幾方面進行改進：
    1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻，熟悉相關知識，從而提高自己解決實際問題的能力。
    2、在思想工作方面，深化學習，努力提高自己的思想理論水平，加強自己的事業(yè)心和責任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯(lián)系實際，注重學以致用。
    3、在實際工作中，要更加積極主動的向領導請教遇到的問題，并多與同事們進行溝通，學習他們處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。通過多學、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。
    3、缺乏工作經(jīng)驗，面對問題過于急躁，一心想干點事情，做點成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹慎周密，工作的方式方法也有待領導同事的進一步指導改進.
    4、業(yè)務學習方面:學習勁頭不夠足.自己習慣用什么學什么，今天學點這、明天學點那，結(jié)果什么都懂點，什么也不精，學到的知識不系統(tǒng)、不透徹.對學習的重要性和自覺性落實不到行動上.對學一行、精一行的恒心和毅力不夠.
    5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領導的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認為自己已有的一些業(yè)務知識可以適應目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態(tài)度.
    6、工作作風方面:工作作風不夠扎實.工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.
    7、執(zhí)行能力方面:對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn).
    8、自身的專業(yè)業(yè)務水平不高，事故應急處理能力不強.雖然通過學習和工作經(jīng)驗的積累，在業(yè)務水平上有了一定的提高，但業(yè)務水平和工作經(jīng)驗與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強當先的意識不強.
    9、工作上滿足于正?；?，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少.工作中總習慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學習，但學習的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標準.
    10、全局意識不夠強.有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領導要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進一步增強事業(yè)心和責任感.
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十三
    人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關人大的一切活動直接關系到國家權(quán)力機關的工作效率，關系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
    （一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機關干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務重，尤其是擔任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務。
    （二）無職代表認為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務自己帶頭完成就行的態(tài)度。
    （三）無經(jīng)濟實力的代表執(zhí)行職務怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執(zhí)行職務中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟，導致不愿執(zhí)行職務。
    （四）極少數(shù)代表怕打擊報復。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
    二、對策。
    （一）要求代表樹立代表意識和奉獻意識。代表是職務，職務就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責。同時人大代表是一個法定職務，但是執(zhí)行職務沒有報酬，這就要求人大代表要有較強的奉獻意識，把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當代表，我當代表為人民”的良好形象，而不能當作一種榮譽，僅僅當個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
    （二）保證活動經(jīng)費。各級政府應根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費應當列入各級財政預算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補助。
    （三）落實時間保障。對兼任代表職務的，代表所在單位應給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。
    （四）落實司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機關和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，為保障代表依法履行職務創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
    （五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十四
    20xx年6月21日18時，由總務部組織在保安開展了防汛應急演練。保安人員參加了這次應急演練。
    現(xiàn)場應急領導小組事前編制演練計劃，并組織了對應急預案的培訓。通過培訓，進一步明確了組織機構(gòu)及職責、應急響應程序等。本次演練，模擬了因下暴雨，#1大門口地勢較低，巡查人員巡查到#1大門口時，大量的洪水向大門口涌來，巡查人員，立即報告，隨后應急領導小組組織防汛的場景。
    演練過程觀察記錄如下：
    18時26分，巡查執(zhí)勤人員巡查到#1門時大量的洪水向大門口涌來，形勢嚴峻，并向隊長報告發(fā)生緊急情況。隊長接到報告后立即向總務部經(jīng)理報告，同時組織保安人員向#1公寓門口集合，在保安人員下水道疏通任務和截流、排水和筑水溝等措施，將積水清除?？傮w評價：本次演練從發(fā)現(xiàn)情況到積水清除，共歷時20分鐘39秒。及時、有效地控制了汛情的擴大、保障了人身安全，避免了財產(chǎn)損失。真正做到了分工明確,責任到人,在汛情發(fā)生的第一時間,要冷靜、沉著，每個對員應該做什么，如何正確報警，如何正確撲救，如何疏散，如何自救和逃生。
    本次演練結(jié)果表明，應急響應程序簡明清晰，各級人員對應急職責及工作流程比較清晰;保安人員在發(fā)生社會不穩(wěn)定事件應急狀態(tài)下具備充足的安全處置能力，現(xiàn)場配備的應急武器充足，證明保安對突發(fā)事件的應急有效使用，本次演練達到了較好的效果。通過演練，積累了組織應急的經(jīng)驗，為下次緊急情況下的組織起到了寶貴的參考作用。
    存在問題有：有兩個隊員，沒有穿工作服，不能體現(xiàn)緊張氣氛，有些隊員比較被動。
    減少事故給公司帶來的損失是每個隊員的義務和責任。隊員都必須密切配合處理突發(fā)事件，一旦接到處理突發(fā)事件的指令后，在確保自身安全的情況下要義不容辭的快速執(zhí)行。不得以任何借口推托責任或拒絕執(zhí)行。這樣我們的公司才是一個大家庭，一個有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的集體。同時我們希望在下次的演習中，大家能夠更為積極主動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十五
    環(huán)境保護，環(huán)境保護的全稱，是指人類為解決實際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關系，確保經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟、宣傳和教育。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個行政村80個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移走中國特色社會主義道路，向新時代進軍，建設新時代美麗鄉(xiāng)村。隨著時代的發(fā)展與進步，人們美好生活得到大量改善，同時農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進的地方。
    一是環(huán)境意識保護意識不強，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護環(huán)境的意識，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會是否需要丟在指定位置。
    二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負責，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關標語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
    三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個村差不多10多個組，每次清理垃圾花費時間較長。雖然在每個組都會有四到五個垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負責打掃，但組里沒有明確的管理者。
    一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護、不亂丟亂扔垃圾，同時村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會、院壩會等形式來宣傳愛護環(huán)境對下一步建設新時代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對其的認識與重要性，加深群眾愛護環(huán)境的意識，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時調(diào)動農(nóng)村群眾的積極性與主動性，增強農(nóng)戶意識，明確亂丟亂放對環(huán)境危害帶來的嚴重后果。
    二是加強垃圾處理管理，明確專人負責，及時聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設置相關標語來提醒農(nóng)戶，愛護環(huán)境，做好垃圾處理。
    三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎設施。對垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時加強垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對十大員的管理與培訓，不定期及時組織對農(nóng)村街道進行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時代美麗鄉(xiāng)村邁進，同時使垃圾管理得到大量改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設新時代美麗鄉(xiāng)村，有效推進我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進行。
    1.河水污染嚴重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進入河道，造成河水污染。
    2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
    3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
    4.養(yǎng)殖污染嚴重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個別地方雖然實行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對環(huán)境造成很大的污染。
    5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會的最大污染源。
    1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)；縮減政府對農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補貼，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進科學的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
    2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；⒓s化，對危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
    3.加強農(nóng)村飲用水源地保護及整治力度。加強飲用水水源保護措施，建立集中式飲用水水源保護區(qū)，制訂出飲用水水源保護區(qū)應急預案，堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，重點抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
    4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟不發(fā)達引起的，過度開發(fā)資源導致環(huán)境污染嚴重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機食品、無公害食品，建設生態(tài)示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護的雙贏。
    5.加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實行排污申報登記和排污許可制度，加強現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設沼氣池和實施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
    6.要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是關鍵所在。需要堅持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應新形勢，運用各種傳播手段加強教育，增強他們對環(huán)境保護的使命感和責任感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
    在建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的今天，我們應把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
    十八大報告提出要建設生態(tài)文明,環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施.當前,扶風縣在環(huán)境保護監(jiān)管中重點抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護工作,但也存在一些亟需解決的問題.
    1、環(huán)保意識淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設污染治理設施,將環(huán)保治理投資和運行費用當作額外經(jīng)濟負擔,超標現(xiàn)象時有發(fā)生,例如個別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設施運轉(zhuǎn)不能正常運行,處理效果不標達.
    2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關系沒有理順,以致各個執(zhí)法機關之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機.
    3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當前環(huán)境形勢及所肩負任務相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓,對法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠不能適應形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
    4、保障經(jīng)費投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費經(jīng)常捉襟見肘,儀器設備嚴重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時獲取斷面監(jiān)測、國省控重點污染源監(jiān)測以及重點區(qū)域污染狀況信息,錯失了及時有效處置時效；無空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,全縣乃至重點區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
    5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴重性不相適應.我縣對于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟處罰,相對企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標準尚未制定,有的雖有污染物排放標準規(guī)定,但操作性不強.公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動和依靠群眾參與環(huán)境保護有效機制,導致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
    1.提高公眾參與程度.建議制定加強公眾參與環(huán)境保護制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴大公眾參與環(huán)境保護機會,確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護中來.同時,還應該通過多種方式對環(huán)境保護進行宣傳,使得環(huán)境保護觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護成為社會公眾責任和義務.對非政府環(huán)保組織的活動給予關心、支持和鼓勵,做非政府環(huán)保組織堅實后盾和有力支撐.
    2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級政府副秘書長兼任同級環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時,適當增加基層環(huán)保部門領導班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領導職數(shù),切實加強基層環(huán)保系統(tǒng)領導班子建設.
    3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財、物統(tǒng)一納入省級環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預,讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
    4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費保障政策措施,確保人員經(jīng)費、自動監(jiān)測站運行費、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、信息機構(gòu)、放射性及危險廢物管理經(jīng)費、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費得到有力保障；專項業(yè)務工作經(jīng)費按照實際工作需要予以重點安排；儀器設備維護按照標準預算；加快推進基層執(zhí)法監(jiān)測標準化建設.同時,從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標準化建設.
    5、加強隊伍建設.明確準入門檻,加強人員培訓,提高業(yè)務水平.同時,適當提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機構(gòu)級別,可提高一個機構(gòu)級別,有利于推進工作.研究加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)“斷層”問題.
    xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級黨委、政府的關懷和支持下，環(huán)境保護工作取得了長足的進步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報告如下：
    xxx年，我鎮(zhèn)積極響應縣委、縣政府提出的建設“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號，以環(huán)境保護法及國家相關法律為準繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達的環(huán)境保護任務為目標，將環(huán)境保護及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關負責人為小組成員。環(huán)保小組堅持實行目標管理，狠抓落實，分別與有關負責人簽訂了目標責任狀，實行一級抓一級，級級負責制。通過加強領導，明確職責，嚴格考核，促進了環(huán)保各項工作的有序開展。
    xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會為契機，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實際的環(huán)?；顒?，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導、居民參與的齊抓共管的局面。
    我鎮(zhèn)在堅持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎上，采取了一系列有效措施加強環(huán)境管理工作。對于重點環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實行領導掛鉤負責制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領導全權(quán)負責，誰分管，誰負責，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標。環(huán)衛(wèi)工作人員實行包場包干責任制，每個環(huán)保工作人員具體負責一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責任人，責令整改。我鎮(zhèn)還聘請群眾擔任義務環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領導負責，環(huán)保人員和各村兩委負責人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡，提升了環(huán)保效率和水平。
    (一)我鎮(zhèn)加大力度保護關系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎設施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標，對飲用水源的保護加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對于飲用水源的保護，鎮(zhèn)政府采取從嚴控制、謹慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對于可能對飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護優(yōu)先的原則進行處理，關停、取締污染源。為了能適時掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對水源進行抽查，確保水源安全。
    （二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細的環(huán)境整治計劃，準備利用今年底到明年初的時間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預計投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
    （三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團投資建設的魔芋加工企業(yè)也已動工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。
    （四）建立環(huán)保專業(yè)隊伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負責人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對場鎮(zhèn)進行一次垃圾打掃、清運。
    （五）嚴格控制建筑、交通等重點領域環(huán)境污染。建筑、交通領域是環(huán)保工作的重點，也是難點。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機會，集中整治了建筑領域的環(huán)境問題。對于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進行調(diào)查評估，造成環(huán)境問題的，嚴格按照規(guī)范，責令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚塵等問題，鎮(zhèn)政府領導也多次奔赴現(xiàn)場，進行批評教育，限期整改。交通領域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴重影響了市容市貌。對此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對粉塵進行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運站進行了擴容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
    雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進步，但仍然存在一些問題，需要我們再接再厲，加以解決：
    首先是區(qū)間客運小面包車占道比較嚴重，這一方面是司機為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因為我鎮(zhèn)也缺乏一個面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護林人員人手少，時間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
    20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣環(huán)保局的指導下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎抓起，嚴格控制，重點治理，全面達標的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻?，F(xiàn)匯報如下：
    鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標語等多種形式，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標語12條，涂刷墻體宣傳標語15處，努力提高全民環(huán)保意識，充分調(diào)動群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達到“家喻戶曉”的目標，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯加強。以實現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟建設的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的載體，沒有項目建設，經(jīng)濟發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項目建設與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點治理，全面達標”的總體要求，在引進項目時，嚴格審查，不符合環(huán)保的項目堅決不予引進，對新上項目嚴格把關，引導幫助辦理環(huán)保影響評估手續(xù)，確保各個項目的“三同時”執(zhí)行率達100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項目3個，工業(yè)項目1個，基礎設施建設方面2個，新上項目的全部通過環(huán)保驗收。
    __村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級共同努力，創(chuàng)建活動成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務，達到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動了其余各村的村容村貌建設。此外榆樹溝村被市委宣傳部評為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
    積極督導轄區(qū)內(nèi)各個企業(yè)加強污染防治，確?！叭龔U”達標排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對全鄉(xiāng)各企業(yè)進行6次全面而有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級上訪事件。
    積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科學種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個。
    按照《縣環(huán)境保護委員會辦公室關于整改落實縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報如下：
    （一）針對“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進一步加強了對各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強化督促整改加強了對“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
    （二）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個污水處理站已全面整改完成。現(xiàn)以全部投入使用。
    我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對該處垃圾進行清理、整頓，但保持時間不長。后經(jīng)對我鄉(xiāng)進行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進行傾倒。
    在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識；二是就污水處理站日常運行維護問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進行監(jiān)管，嚴格做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，及時上報；三是針對穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級部門請示、匯報，同時請求縣級相關部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級相關部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急預案存在的問題篇十六
    尊敬的各位領導，同志們：
    大家好!首先，非常感謝各位領導、同事們一年來，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個人的熱心指導和幫助。
    一年來，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領導下，堅持“圍繞服務抓黨建，抓好黨建促服務”的工作思路，以貫徹落實黨的xx屆四中全會以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關會議精神為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細化服務為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項工作服務水平再上新臺階?，F(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報如下，不妥之處，請批評指正!
    一、主要工作成效。
    (一)夯實基礎，強化隊伍。
    1.落實黨建目標責任制。
    認真履行黨建工作書記抓的職責，進一步加強了支部對社區(qū)工作的領導，明確了兩委班子的分工，做到職責清晰，任務明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務能力強、有團結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻的社區(qū)干部隊伍。
    2.規(guī)范黨員教育管理。
    一是加強學習培訓。每兩周召開黨員學習大會，學習黨的方針政策和黨章，嚴格落實黨的組織生活制度，定期的開展“三會一課”活動、每月進行兩次黨員干部現(xiàn)代遠程教育培訓活動，堅持以用為本，學用結(jié)合，制訂好收看計劃。
    二是嚴格黨員發(fā)展。按照把好入口關、注重質(zhì)量的原則，切實做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預備黨員2名，確定培養(yǎng)重點對象1名，13名社區(qū)居民遞交了。
    入黨申請書。
    三是規(guī)范黨員服務。充分發(fā)揮黨員志愿者服務隊作用，今年共接收在職黨員到居住地報到34名。在職黨員認領服務項目42個，參與社區(qū)事務、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計投入資金4000元。
    嚴格落實“三到兩強”工作制度、萬名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務群眾等活動。社區(qū)積極與市總工會、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認領服務項目35個，結(jié)成幫扶對子24對，走訪72人次，開展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會幫扶8戶貧困大學生，12戶困難戶，共計資金7萬元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計6000元。通過開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務活動，使黨員服務逐步規(guī)范化。
    (二)推進社區(qū)黨組織365精細化服務，提升為民服務質(zhì)量。
    圍繞“政策有限，服務無限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時服務、預約服務、上門服務和節(jié)假日、雙休日服務、代辦式服務等服務機制。在轄區(qū)設立居民意見反饋箱3個，印制便民服務卡1400余張，讓居民體會貼心服務，感受真誠服務。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預約、錯時等各類服務278件次。今年，我社區(qū)開展特色服務，以服務社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標，以社區(qū)黨支部為領導核心，以社區(qū)居委會為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實現(xiàn)黨組織晉位升級，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學習型的9星級基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評為東勝區(qū)先進基層黨組織。
    (三)搭建三大平臺，豐富群眾業(yè)余文化生活。
    1.搭建居民道德講堂平臺。
    社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開展道德講堂等活動，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學習的好風氣。
    2.搭建社區(qū)閱覽室平臺。
    社區(qū)設有圖書閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設施，購置法律法規(guī)、健康教育、實用技能、青少年叢書20xx余冊。
    3.搭建居民活動中心平臺。
    整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開放居民活動室200平米，新添置乒乓球案1個、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動室、轄區(qū)小區(qū)廣場，不斷擴大公共文化的覆蓋面。組織健身隊、老年秧歌隊、乒乓球隊等6支群眾文體娛樂活動隊伍，開展晨練、書法、文藝演出等活動，豐富群眾文化生活，扎實推進社區(qū)文化建設。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場次，深受轄區(qū)居民群眾的好評和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎、20xx年首屆經(jīng)絡養(yǎng)生運動健身操比賽二等獎、社區(qū)腰鼓匯演二等獎。
    (四)扎實開展教育實踐活動，解決群眾關注的熱點問題。
    1.扎實開展教育實踐活動。
    一是狠抓學習教育，通過街道集中學習和社區(qū)自行組織學習方式，學習了、xx屆三中全會、四中全會、習近平總書記系列講話精神、社會主義核心價值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領導講話精神，總計學習40余次，確保學習到邊到位。
    二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進行實地調(diào)研，了解居民存在的實際困難和生活中存在的問題。
    三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺、居民服務熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見，切實摸清問題，了解民情1600余件，解決重大問題30余件，解決一般問題1400多件。
    四是堅持邊學邊改，確保活動實效。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真組織召開了專題組織生活會真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問題，改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動，成員相互提出存在問題，確定整改措施，不斷地促進黨支部發(fā)展。
    五是規(guī)定動作不打折扣、自選動作扎實推進。以日常學習培訓為切入點，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，抓好集中學習，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會關系、做好新時期群眾工作的能力。
    2.切實解決群眾關注的熱點難點問題。
    xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會、金彪房地產(chǎn)有限責任公司共同籌資26萬多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設路牙石1000延長米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬元為計生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號街坊30多戶居民安裝自來水，共計資金21萬多元;協(xié)調(diào)建設局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株，綠化面積5000多平米，共計資金4萬多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株，節(jié)約資金3多萬元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號街坊清運拆遷垃圾40多車，100多噸，為無物業(yè)小區(qū)購置垃圾桶15個，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級部門下達的目標任務。
    在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性，社區(qū)黨組織的領導核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應新形勢下城市社區(qū)建設和管理的需要。
    原因有以下幾點：
    一是不敢創(chuàng)新。因為思想上存在畏懼情緒，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對著樣子畫，這樣放心保險，不會出差錯，不會捅漏子。
    二是無力創(chuàng)新。由于平時工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒有時間去思考，沒有精力去探討。
    三是不會創(chuàng)新。有學習才有進步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒有頭緒。
    三、20xx年。
    工作計劃。
    一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上，以“三嚴三實”為標尺，始終不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風建設，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。
    二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動，依托社區(qū)資源，利用我們國家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開展形式多樣的文體活動，積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務活動。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學習”、“百姓宣講”活動辦好、辦實，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。
    三是切實抓好綜合治理工作，維護社會安定，積極開展群防群治、加強節(jié)假日期間的值班制度。
    四是進一步完善社區(qū)服務機制，時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點，不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項工作的新局面。
    五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。
    在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務于全市經(jīng)濟和社會的發(fā)展大局，以團結(jié)、務實的工作態(tài)度，認真履行本職工作，不斷加強學習，努力提高業(yè)務水平，提升駕馭工作的能力，以適應新時期對街道社區(qū)工作提出的新要求。
    過去的一年，在市委市政府的正確領導下，我堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞城鄉(xiāng)建設中心工作，會同班子成員，組織帶領全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機制，攻堅克難、負重奮進，較好地完成了年度各項工作任務，有力地推進了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設和建設行業(yè)的法制化管理，實現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀委和市委組織部有關市管領導干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。
    崗位職責。
    的情況報告如下。
    1、深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。
    按照我市科學發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎設施和生態(tài)環(huán)境。針對無錫城市化發(fā)展的階段特點及城鄉(xiāng)建設可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設的組織推進上，突出以城市道路為重點的基礎設施建設，以環(huán)境綠化為重點生態(tài)環(huán)境建設，以住房保障為重點的民生工程建設，充分發(fā)揮城市建設在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領作用。
    在城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，堅持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無障礙建設城市和可再生能源建設應用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國人居環(huán)境獎，順利通過全國無障礙建設城市驗收，并跨入國家可再生能源建筑應用示范城市行列。
    2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點工作目標。
    面對城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領發(fā)展的新形勢，以創(chuàng)先爭優(yōu)和作風效能建設為抓手，健全工作責任分工和目標考核機制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項重點工作任務如期完成。在全局年度重點工作的部署上，突出了部門承擔的市委會重點工作、市政府重點工作、為民辦實事項目及市委市政府和有關條線下達的目標任務，做到任務明確、責任清晰;在重點工作的組織推進上，針對工作中遇到的新情況、新問題，深入建設工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題，保證工作的時序進度;在重點工作的考核檢查上，將各項工作的完成情況與年終評優(yōu)評先相結(jié)合，形成有效的工作激勵機制。
    在領導班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔的征地拆遷安置房建設、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎設施配套費征收等定量工作全部超額完成目標任務，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設工程施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動管理、城市重點工程和重大項目建設服務保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應用、建設領域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅實的基礎。
    3、狠抓城鄉(xiāng)建設中突出矛盾的化解，維護好快速城市化中人民群眾的切身利益。
    帶頭落實領導干部信訪接待制度，經(jīng)常聽取行風監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動態(tài)，切實解決好城鄉(xiāng)建設中人民群眾的合理訴求。對宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場施工擾民等突出問題，組織班子成員分頭開展調(diào)研，采取標本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護好城市化中的社會穩(wěn)定。
    在房屋拆遷安置管理方面，超前下達拆遷安置房建設計劃，督促指導各區(qū)拆遷安置房建設責任主體加快建設速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過渡時間，壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時，指導各區(qū)健全拆遷安置房建設手續(xù)，及時完成拆遷安置審核申報，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預防拖欠的長效管理機制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預防新的拖欠發(fā)生。在建設工程施工現(xiàn)場管理上，以市人大對《無錫市建設工程安全管理條例》執(zhí)法檢查及《無錫市建設工程文明施工管理辦法》實施為契機，深入開展建設工程安全文明施工專項整治活動，加大建設工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對建設工地安全文明施工動態(tài)進行監(jiān)管，進一步推進建設工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達標率，減少挖斷管線、建筑揚塵等施工擾民行為，防范工程建設安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動要求，深入農(nóng)村開展調(diào)研，走訪結(jié)對掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。
    4、自覺執(zhí)行民主集中制，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    作為局黨政主要領導，牢固樹立集體領導、民主決策的意識，認真執(zhí)行民主集中制，落實領導班子分工負責制、重大問題集體研究制和民主生活會等制度，對局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項決定，嚴格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項決定的科學合理。認真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，對人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補償、建設工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題，在組織辦理提案建議的同時，從政策制度層面進行系統(tǒng)研究，健全完善建設行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無錫市房屋征收與補償管理辦法》，進一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實現(xiàn)房屋拆遷征收補償?shù)暮戏ü?。針對我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設，組織制訂《無錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強對危險性較大的分項工程的安全管理。為依法加強住宅小區(qū)的綜合驗收，研究完善《無錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。
    5、落實黨風廉政建設責任制，發(fā)揮廉政建設上的表率作用。
    作為全局黨風廉政建設第一責任人，嚴格按照建立健全懲治和預防腐敗體系的工作要求，大力落實黨風廉政建設責任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準則》和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，落實局長任期經(jīng)濟責任審計要求，做到“自重、自省、自警、自勵”，把好權(quán)力關、金錢關。在自身勤政廉政的同時，還著手抓好領導班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門權(quán)力運行內(nèi)控機制，推動行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，嚴防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴格貫徹執(zhí)行行政機關厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織開展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費支出，使廉政建設與節(jié)約型機關建設有機統(tǒng)一起來。
    一年來，本人忠于職守，盡責盡力，扎實工作，取得了一些成績。這些成績的取得，主要是市委市政府正確領導的結(jié)果，同時也是班子成員團結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級領導的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學習上，沒能很好處理工作安排與學習時間的矛盾，對城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時對干部職工工作上要求多，生活上關心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。
    審視工作是為了更好地履行崗位職責。我將以本次述職述廉為新起點，虛心聽取各方面的意見，切實按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標，大力推進城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。
    一年來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責，盡心盡力地做好各項工作?，F(xiàn)將我20xx年的學習、思想、工作和廉潔自律情況，匯報如下：
    一、強化學習，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
    深刻認識在新的歷史時期加強政治理論、業(yè)務知識、黨紀政紀條規(guī)學習的重要性和緊迫性。學習中著重抓好四個方面：一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設學習型黨組織活動為契機，深入學習政治理論。認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會精神。保持與時俱進的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學習先進模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學習他們立黨為公、無私奉獻、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進一步堅定信念和加強黨性修養(yǎng)，不斷增強責任感、使命感;三是注重加強知識更新。當今世界經(jīng)濟社會形勢日新月異，本人在思想上努力做到與時俱進，認真學習市場經(jīng)濟、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
    通過學習，增強了科學性、實用性和預見性。能夠運用理論指導實踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準了工作路子，理順了工作關系，緊緊團結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅持用發(fā)展的方法解決前進中的問題;堅持顧全大局，服從安排，時刻注意班子的威信和形象，尊重班長、團結(jié)同志。
    二、狠抓工作落實，圓滿完成分管的各項工作任務。
    按照班子分工，我主要分管黨務、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
    創(chuàng)先爭優(yōu)是重點，統(tǒng)領學習和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展保爭先。
    (一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨建工作上新臺階。
    我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進一步深化“團結(jié)務實筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展強鄉(xiāng)，建設生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標;以爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保障和人才支持，引領全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：
    1.強化組織措施，確保爭創(chuàng)環(huán)境。
    把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標責任書中。活動實行“雙重負責制”，從鄉(xiāng)機關領導和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領導和指導員各一名。實現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標到人、責任到人。啟動和推進活動體現(xiàn)“早、嚴、細、實”。
    2.抓好特色載體，突出爭創(chuàng)實效。
    鄉(xiāng)黨委和各支部，對活動的目標、主題及載體精研細究，做到從基層來，再到基層去，反復提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對目標責任書各項目標任務的深度實化，使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢，做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進而活動下來達到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的雙豐收。
    (1)抓好“五項活動”，使爭創(chuàng)活動有序健康進行。
    進入全面爭創(chuàng)階段以來，集中力量抓好“五項活動”：一是開展黨性教育活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”，采取重溫。
    入黨誓詞。
    回顧黨的成就學習黨史學習黨的方針政策領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學教活動的基礎上，結(jié)合“學習型黨組織建設”活動，充分利用周一集中學習個人自主學習黨員電教平臺學習組織外出考察等方式開展培訓教育工作，并在全面系統(tǒng)學習，認真總結(jié)分析的基礎上組織全體黨員進行黨性分析，撰寫分析報告，查找自身的的缺點和不足，為整改工作奠定良好基礎;二是開展崗位奉獻活動。
    全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實上推動各項工作的順利開展，在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務。衛(wèi)生院組織醫(yī)務人員進村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行了救護車免費接送服務，將爭創(chuàng)活動落實到群眾的身邊;三是開展服務群眾活動。
    各單位依據(jù)自身特點，通過開展志愿服務、主題實踐、設崗定責、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實的難點問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學，為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學配備電教設備和學習桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點信訪案件7起，專項整治治安亂村一個，有力地維護了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。
    結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展，在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設置黨員示范崗、黨員責任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設置黨員示范崗22處，黨員責任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情，涌現(xiàn)出被譽為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體，加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議，完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，推進“四議兩公開”、村級財富積累等制度，健全黨領導的基層民主自治機制。在完成上述規(guī)定動作的基礎上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實際情況又別具特色的政治活動，有效地推動和促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。
    (2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領促黨建工作上新水平。
    通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動黨建水平提升。一是加強大學生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民、實現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強村“兩委”干部的的教育培訓力度，嚴格落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，進一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用，先后15次組織技術(shù)人員對遠程教育節(jié)目的科技知識進行講解，受教育人達到1500人次。共播放遠程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達4816人次。四是嚴格落實“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點，重視黨員發(fā)展工作，堅持“嚴進寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進一步得到加強。20xx年，全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。
    通爭創(chuàng)活動扎實地全面推進工作，真正把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進一步增強，黨的基層政權(quán)建設得到了鞏固和加強，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。
    (3)加強學習型黨組織建設，使宣傳工作上新水平。
    以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領，大力加強學習型黨組織建設，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，引導和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標而團結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》，開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》，使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋，開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報為“市級文明村”，已通過市驗收。四是強化措施，超額完成20xx年度黨報黨刊征訂工作。
    (4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動，使黨建經(jīng)濟和諧發(fā)展。
    自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來，我鄉(xiāng)嚴格按照《區(qū)委關于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求，積極組織各村開展結(jié)對共建活動，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎設施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，緊緊圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟文化事業(yè)大發(fā)展的目標，創(chuàng)新性地開展共建活動。
    經(jīng)過一年的努力，各單位共建活動已初見成效，一是幫扶完善村部建設及相關配套辦公設備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設提供5萬元建設資金。二是進行治安亂村綜合治理，維護社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開展工作，從基層組織建設、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。
    三是開展黨員互助活動，促進城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名，并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金，使老黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖。四是支持項目建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬元，增強了黨員對黨組織的認同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元，上項目4個，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
    (5)推行“四議兩公開”工作法，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設。認真落實“四議兩公開”制度，建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務公開、農(nóng)民黨員定崗責任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務公開，公開率達98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點問題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關系群眾切身利益的重點難點問題。
    3.完善“雙督雙考”機制，使督考工作創(chuàng)新實效。
    完善督考機制，保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟工作和各項政務工作的各項舉措落到實處，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
    以“加強干部隊伍建設，創(chuàng)新管理機制”為突破口，主要抓了五個方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機關干部紀律暫行規(guī)定》，聘請了鄉(xiāng)紀檢委員作為效能建設義務監(jiān)督員，對鄉(xiāng)村組干部的工作作風和工作績效實行監(jiān)督，通過抓干部教育、嚴格工作紀律、抓日常監(jiān)督，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標責任制考核機制。通過廣泛征求意見和調(diào)研，制定了切合實際的單位和個人《年度工作目標責任書》和《目標責任書考核辦法》，改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責任”的約束機制;三是推行了干部崗位職責公示制，單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領導班子成員，機關的36名干部的身份、工作職責、聯(lián)系方式設置公示、公開，即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱?，又使干部工作作風得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村，實行月前公示制，定期匯報制，取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設網(wǎng)絡端口4個，建成了鄉(xiāng)機關辦公自動化網(wǎng)絡，機關辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責，主抓了機關環(huán)境面貌建設等工作。
    除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標任務。
    上述工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領導，上級部門的關心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團結(jié)協(xié)作，把握機遇，奮力拼搏，共同開拓的結(jié)果;是班子團結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補臺，團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
    三、堅持廉潔從政，從嚴要求自己。
    一年來，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅持做到不應該自己得的東西，絕不伸手，嚴格遵守黨風廉政建設有關規(guī)定，潔身自愛、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應酬和影響公正執(zhí)行公務的吃請，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個人名利，不斷加強黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺實踐“三個代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。
    四、存在問題和今后努力方向。
    在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績，有了一定的進步，但也還有不足：
    1、在學習上。學習方法還不夠科學，對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學習、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒有達到預期的目的。
    2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時宜的觀念。
    3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績，但對其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對全局性的事務想得少，思考不夠深。
    針對以上不足，我今后將努力做到：進一步加強理論學習，改進學習方法，擴展知識面，做到“人無我有，人有我精”;進一步解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進一步做好本職工作，加強對其他工作的了解認識和熟悉，力爭在今后的工作中取得更好的成績，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
    五、20xx年工作打算。
    繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把此項活動抓牢抓實引向深入，引領今后的各項工作。
    圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟。
    協(xié)助書記抓好黨委的各項工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
    深入細致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長足發(fā)展的基礎上，抓典型，出特色。使黨的各項方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實。
    圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
    細化督考工作細則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護航。
    主動承擔黨委政府上級交辦的各項工作，當好參謀助手，做到工作和責任上爭先，利益和榮譽上退后。
    過去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅定，目標明確，精誠團結(jié)，攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個方面的工作：
    一、抓班子和干部隊伍建設。一是加強政治理論學習。進一步健全黨委中心組學習有關制度，每月組織兩次集中學習。在學習過程中，本人帶頭學習、宣講鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號文件精神和“講黨性、保先進，抓落實、促發(fā)展”集中學習教育活動期間，帶頭在學習會上作輔導報告，各班子成員均能按照要求開展學習活動，從而使中心組學習真正取得實效。二是落實工作職責。結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，根據(jù)班子成員各自特點，科學分工，并層層制定崗位目標責任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強化民主集中制。
    進一步完善并認真實行鄉(xiāng)班子集體領導和個人分工負責制，不搞“一言堂”、“家長制”，對于重大經(jīng)濟發(fā)展，干部任免等問題均能堅持會前征求意見，個別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團結(jié)、組織、帶領班子成員搞好工作，及時了解掌握班子成員的思想動態(tài)，關心班子成員的成長，在班子中能做到“大事講原則，小事講風格”，注重維護班子的團結(jié)和統(tǒng)一。平時注意用自身的言行去團結(jié)、影響和帶領班子成員共同完成各項任務，并注意對每位同志揚長避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設。注重對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項工作有了新起色。進一步健全機關效能建設有關。
    規(guī)章制度。
    不定時深入各辦公室、所站進行督促檢查對違反效能建設有關事件進行嚴肅處理促進機關作風和干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
    二、抓重大事項決策。做為鄉(xiāng)黨委書記，本人在安排部署工作中具有較強的前瞻性和預見性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實可行的工作思路、奮斗目標，工作重點和措施。在重大事項決策中，能在決策前多方征求意見，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中，本人重點抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎設施建設等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達億元，比增%;財政總收入達*萬元;農(nóng)民人均純收入達*元;人口自然增長率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展取得預期成效。
    三、抓檢查落實和督促指導。本人作風扎實，具有較強的事業(yè)心、責任感，對于上級的各項部署，都能做到雷厲風行，行動迅速。各項工作都能做到有部署、有檢查、有落實，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，從而促進了各項工作的落實。在平常檢查督促過程中，能針對各村、各單位工作中存在的問題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點村進行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟發(fā)展思路，指導各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，推動群眾增產(chǎn)增收。
    四、抓社會安定穩(wěn)定。經(jīng)濟要發(fā)展，安定是關鍵。本人十分重視社會安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負總責。一年來，本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項嚴打斗爭，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會安定穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
    五、抓計劃生育責任落實。一年來，多次組織召開計生工作專題會議，研究部署全鄉(xiāng)計劃生育工作。嚴格督促落實鄉(xiāng)領導掛點、計生辦和工作隊包村，部門齊抓共管，村兩委分片包干的計生工作責任制，使全鄉(xiāng)計生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎上，以計生宣傳服務月活動為契機，抓好以出生補漏報為重點的五清理工作，徹底澄清了計生底子。并通過強化宣傳和落實利益導向機制，創(chuàng)造了良好的計生工作輿論氛圍，調(diào)動了群眾落實計劃生育政策的積極性。在本計生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨生子女獎勵費**人，兌現(xiàn)二女扎獎勵費**人，征收社會撫養(yǎng)費**萬元，計生基礎進一步得到夯實。
    六、抓黨建工作。一是扎實抓好“兩個條例”學習和“講黨性、保先進，抓落實、促發(fā)展”集中學習教育活動，黨員干部廉潔自律意識增強，機關干部和機關作風基本達到“五個新”的目標。二是清退了**名臨時自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對后進村的兼任黨支部第一書記，“雙帶”活動取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務區(qū)”活動，結(jié)對幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項基本制度，加強黨員管理，認真做好發(fā)展黨員、黨費收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步改善。
    七、落實一崗雙責，抓好黨風廉政建設。嚴格按照黨風廉政建設工作的有關要求，認真落實黨風廉政建設責任制，加強對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風廉政建設的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務進行立項分解，并加強監(jiān)督檢查。在實際工作中，本人從細微處入手，從嚴把握，防微杜漸，以“兩個務必”要求，嚴格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動。一是堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程，及時糾正浮夸虛報現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實話、辦實事、重實績的良好風氣。二是堅持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上，我們嚴格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認真貫徹民主集中制原則，不搞個人說了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅持完善制度，嚴禁奢侈浪費。一方面，貫徹落實《廉政準則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費八項規(guī)定，及時學習貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領導干部重大事項報告制度;另一方面，不斷完善機關后勤接待、小車使用、住房使用、財務管理等各項制度，有效地推動了全鄉(xiāng)廉政建設工作的規(guī)范化和制度化。
    八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，始終堅持以身作則，按照“為民、務實、清廉”的標準，嚴格要求自己，嚴格遵守中央關于制止奢侈浪費的八項規(guī)定和“五個不許、兩個糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴治政，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律。時刻做到自重、自省、自警、自勵，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動;沒有利用婚喪嫁娶借機斂財;沒有鋪張浪費;沒有接受影響公務活動的宴請，沒有違反規(guī)定超標準配備小汽車，沒有在住房上以權(quán)謀私;以實際行動杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
    一年來，本人也存在許多問題：一是理論學習與實際工作相結(jié)合僅限于應用，沒有上升為理論并概括出來，以利于交流學習。二是對各項規(guī)章制度的落實檢查督促不夠，以致個別人員執(zhí)行各項規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，由于上級轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟越來越困難，財政壓力越來越大，上級要求越來越高，想多辦一些實事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個代表”的要求和中紀委“五個不許、兩個糾正”的最新要求，認真履行崗位職責和黨風廉政建設責任制，團結(jié)帶領班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項工作做得更好。