基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告大全（14篇）

    報(bào)告不僅要準(zhǔn)確地呈現(xiàn)信息，還要具備清晰的邏輯結(jié)構(gòu)和良好的表達(dá)能力。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該合理，包括引言、正文和結(jié)論等必要部分。最重要的是，寫報(bào)告不僅是向他人傳達(dá)信息的一種方式，也是對自己工作和學(xué)習(xí)的總結(jié)和反思。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇一
    為貫徹落實(shí)贛辦字[20__]4號文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個(gè)專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、基本情況。
    目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個(gè)，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個(gè)，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。
    此次調(diào)研，主要采取聽匯報(bào)、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式，先后深入到30個(gè)基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè))，34個(gè)村級民兵營(連)，占總數(shù)的18%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進(jìn)行了座談。
    總得感到，近年來，我縣在上級軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。
    二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題。
    調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較慢，與上級的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
    (一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)“等、靠、望”思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，“等、靠、望”思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在“四不”上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)“稍軟”的工作、活動則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。
    二是認(rèn)識不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒有太大實(shí)際意義;有32%的人對自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級的任務(wù)就行，基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯(cuò)誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級機(jī)關(guān)怎么說、等上級機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作出現(xiàn)“不報(bào)不批、不請不到”的現(xiàn)象，視武裝工作為一種“包袱”，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊，平時(shí)抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級出臺文件要求，靠上級來抓的思想，難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識和思考問題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識。
    三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點(diǎn)對17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20__年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時(shí)，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識。
    四是方法不活。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。
    (二)兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)“平戰(zhàn)”需要。
    從專武干部層面看：
    一是“專武”意識有所弱化。目前，全縣30名專武部長當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以“有為、有位”促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo)致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”。有些單位對專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對于上級軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作“管人”與“管事”的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
    二是能力素質(zhì)參差不齊。主要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個(gè)好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動都非常困難。還有的連一般性軍事常識都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識的情況看，有近11%的專武干部對一般性業(yè)務(wù)知識回答不全。從座談了解的情況看，也有近5%的同志對民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
    三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財(cái)政收入)、抓一票否決的工作(計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、“一大四小”)、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會受批評，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有19名專武干部家屬沒有工作，27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個(gè)縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。
    四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年，任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。
    從民兵干部層面看：
    一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級人武部沒有決定權(quán)，加之村(居)委會干部編制員額有限制，民兵營(連)長沒有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。
    二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣186個(gè)民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。
    三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯(cuò)誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。
    (三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
    從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問題：
    一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨(dú)的“二室一庫”，有35%的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建“青年民兵之家”。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對配備較齊外，其余單位都是像征性地?cái)[四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣還有近66個(gè)村(居)委會還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。
    二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時(shí)且沒有裝訂成冊，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。
    (四)民兵工作面臨的“三難”問題依然凸顯。
    一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算，主要靠專武干部個(gè)人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。
    二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動時(shí)，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際“到點(diǎn)率”僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是“童子軍”、“胡子軍”，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。
    三是活動開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠“人情”辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系“疏通”來落實(shí)，難形成積極主動自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，“有編無兵”和在冊不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，一方面因無裝備、無技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊(duì)裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)搞教育和開展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是“紙上談兵”，民兵“教育難”、“難教育”的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是“軟指標(biāo)”，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
    三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見。
    一是要切實(shí)樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服“等、靠、望”思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)“整縣整團(tuán)”建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把“一線指揮部”建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好“軟件”建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。
    二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和“老大難”問題。對此，各級一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識。要通過教育引導(dǎo)使廣大基層專武干部正確認(rèn)識當(dāng)前民兵預(yù)備役建設(shè)所處的歷史條件和環(huán)境變化，要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，迎難而上，開闊思路，研究探索新思路、新辦法、新舉措。另一方面，要采取集體攻關(guān)等形式，解決好重難點(diǎn)問題。要結(jié)合基層建設(shè)調(diào)查情況，對重難點(diǎn)問題進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、分門別類，然后區(qū)分任務(wù)、區(qū)分責(zé)任，組織集體攻關(guān)，分頭研究，積極探索尋求突破。
    三是要不斷增強(qiáng)民兵政治教育的針對性、實(shí)效性、主動性。在民兵政治教育的內(nèi)容上、方法手段上想辦法，找對策，在教育對象上加以區(qū)別分類。要走出誤區(qū)，改變思路，以變應(yīng)變，適新求活。因地制宜，因人而異，突出教育效果，改變教育方式，增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性，使民兵預(yù)備役人員進(jìn)一步明確職責(zé)和義務(wù)，提高其履職盡責(zé)的積極性和主動性。
    四是要營造良好氛圍，激發(fā)專武干部、民兵干部提高素質(zhì)的內(nèi)動力。首先把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，尤其要注重軍事素養(yǎng)，調(diào)動大家專武精武的積極性創(chuàng)造性。其次加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按上級規(guī)定將專武干部納入地方公務(wù)員范疇進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到該提拔的要提拔、該調(diào)整的要調(diào)整，尤其是對素質(zhì)較低、不能勝任本職或超過任職最高年齡的，要及時(shí)搞好交流，努力把專武干部隊(duì)伍建強(qiáng)搞活。結(jié)合“雙強(qiáng)雙比”和“落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)”活動建立獎懲激勵機(jī)制，把專武干部的軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核范圍，并與獎勵、評先、晉升掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，努力營造“憑素質(zhì)成才、靠能力進(jìn)步”的良好氛圍。
    五是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層建設(shè)創(chuàng)造良好條件。落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委議軍、武委會、軍事工作會等黨管武裝制度，研究解決后備力量建設(shè)中的重大問題。探索述職報(bào)告、定期辦公、軍事日等活動制度落實(shí)的方式方法，把武裝工作納入黨委政府的議事日程、納入企事業(yè)單位的工作計(jì)劃;把國防教育納入黨校和大中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)規(guī)劃;把民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和年度考評內(nèi)容;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，企事業(yè)單位開展民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)預(yù)算。采取以會代訓(xùn)等多種形式，抓好基層黨委、政府和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)國防觀念，提高抓好武裝工作的自覺性。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇二
    目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
    一、基本情況。
    我市共有908個(gè)行政村，904個(gè)村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
    （一）村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。
    （三）村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。
    （四）村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí)，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時(shí)班子調(diào)整時(shí)，也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
    二、存在的問題及原因分析。
    全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個(gè)別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個(gè)人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
    對策及建議。
    面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個(gè)基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍。
    （一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任。
    實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識到人才是發(fā)展的原動力，落實(shí)村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實(shí)行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。
    （二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力。
    有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評選“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價(jià)值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個(gè)后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個(gè)行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個(gè)，引辦項(xiàng)目5個(gè)，總投資1000萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財(cái)力支持，建立激勵機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財(cái)政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時(shí)，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭時(shí)期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。
    （三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制。
    規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊(duì)伍中來。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)。現(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇三
    提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。
    xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；
    xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；
    xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；
    xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；
    具有大專學(xué)歷的有xx人，；
    高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；
    初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；
    初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
    2.當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問題及原因分析2.1當(dāng)前xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)存在的主要問題2.1.1農(nóng)村干部年齡老化，部分村級干部隊(duì)伍后繼乏人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。
    村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。
    2.1.3后備干部儲備不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時(shí)，在村級經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。
    沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。
    2.2.2現(xiàn)行體制及政策意識不適應(yīng)帶來的影響。一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。
    2.2.3村級后備干部的培養(yǎng)、激勵、使用機(jī)制不健全帶來的影響。一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在”重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是，個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。
    3.提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的對策和思考當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實(shí)施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    3.1在選拔上求”新”，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)推動農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機(jī)，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。
    3.2在培育上求“深”，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)一是，要把學(xué)歷教育作為提高農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進(jìn)來教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。
    二是，創(chuàng)新制度，突出重點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇四
    加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合**大隊(duì)近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。
    一、近年來消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效。
    近年來，消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。
    一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動，定期對大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，**大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來，**大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。
    三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，**大隊(duì)針對黨建工作實(shí)際，對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進(jìn)作用。
    二、**大隊(duì)黨建工作存在的突出問題。
    雖然**大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。
    “不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際。“不突出”，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時(shí)，黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成，解決思想問題和實(shí)際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。
    三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見。
    第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸]有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
    第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章。
    沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。
    第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章。
    一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。
    黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個(gè)支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個(gè)重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個(gè)部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。
    當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和憂患意識，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動踐行“三個(gè)代表”重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇五
    貫徹新時(shí)代黨的組織路線，把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，而新的趕考之路“鼓角聲聲催征急”，急需大量優(yōu)秀年輕干部扛大梁、當(dāng)主角。作為公司最活躍、最有朝氣、最具創(chuàng)造力的一支力量，年輕干部承載著更多的重托與希望，但當(dāng)前，公司基層關(guān)于年輕干部的培養(yǎng)與發(fā)展問題變得日益凸顯，隨著公司**事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和**工作的不斷壯大，如何更好地培養(yǎng)新生力量、激發(fā)他們的潛力動能、促進(jìn)年輕干部更好成長也成為了公司當(dāng)下的一個(gè)重要課題。按照主題教育相關(guān)要求，結(jié)合前期基層走訪和調(diào)查研究，現(xiàn)將基層年輕干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題淺析如下，并就年輕干部發(fā)展提出相應(yīng)對策與建議。
    （一）年輕干部選育鏈條機(jī)制相對完善。加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是公司可持續(xù)發(fā)展的首要工作，不僅要立足當(dāng)前，在頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化好年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還要著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃好公司**事業(yè)接班人的成長路徑，在堅(jiān)持原則要求中，實(shí)施好路徑和方法，才能保證方向不偏、主線不移。從調(diào)研總體情況來看，各級黨組織都能遵循干部成長規(guī)律，從制度層面上建立起適合年輕干部選育管用統(tǒng)籌推進(jìn)的制度機(jī)制，特別是**公司研究制定了《**公司關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》《**公司關(guān)于進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度的實(shí)施意見》等，個(gè)別公司也在相關(guān)制度中明確了開展年輕干部工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了選拔、培育、管理、使用的具體措施，同時(shí)，也將年輕干部工作列入專項(xiàng)考核和結(jié)果通報(bào)，堅(jiān)持每半年聽取專題匯報(bào)，研究部署年輕干部相關(guān)工作，為推進(jìn)年輕干部工作壓實(shí)了責(zé)任、把定了方向。
    （二）年輕干部隊(duì)伍儲備不斷壯大。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，必須抓好源頭建設(shè)，拓寬納賢之門，只有人選來源渠道拓寬了，才能有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，不斷充實(shí)年輕干部隊(duì)伍“蓄水池”。就目前而言，各基層公司在發(fā)現(xiàn)渠道上都總體遵循擇優(yōu)推薦、綜合考核的原則，讓各方優(yōu)秀人才進(jìn)入組織視野。在發(fā)現(xiàn)頻次上，改變以往“**年選一次、一次管**年”的慣例做法，建立每年滾動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)主體上，也逐步重點(diǎn)傾向于“85后”“90后”人員，將“年輕化”作為補(bǔ)充優(yōu)秀年輕干部的目標(biāo)導(dǎo)向。總體來看，各基層黨組織都堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，不斷優(yōu)化改進(jìn)干部儲備方式方法，堅(jiān)持從政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭本領(lǐng)等多維度繪制干部特征“雷達(dá)圖”，真正掌握年輕干部專長特點(diǎn)和短板不足等“真家底”，力求真正把好苗子發(fā)現(xiàn)出來、儲備起來，逐步形成了一支支性別、年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。
    （三）年輕干部培養(yǎng)鍛煉得到實(shí)際提高。堅(jiān)持關(guān)關(guān)考驗(yàn)、層層提高，遞進(jìn)式培養(yǎng)干部，是公司一以貫之的制度優(yōu)勢，優(yōu)秀年輕干部要不斷提高“六種能力”，才有足夠本領(lǐng)來接班。就目前調(diào)研情況來看，各基層公司都在突出按需培養(yǎng)，努力提高培養(yǎng)精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性，例如**公司制定了《**公司關(guān)于年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作辦法》和《**公司關(guān)于進(jìn)一步拓寬年輕干部培養(yǎng)鍛煉渠道的實(shí)施方案》；還有**公司以培養(yǎng)鍛煉年輕干部和助推高質(zhì)量發(fā)展為雙重目標(biāo)，針對發(fā)現(xiàn)儲備的優(yōu)秀年輕干部，分級分類建立后備人才庫，分層多樣地開展實(shí)踐鍛煉?？陀^分析，各基層公司都堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為重中之重，在強(qiáng)化思想政治教育、引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠的同時(shí)，還堅(jiān)持把選派年輕干部深入基層駐扎項(xiàng)目一線、對口幫扶擔(dān)任第一書記等重點(diǎn)工作，作為常態(tài)化制度推進(jìn)落實(shí)，為年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干搭建了各種平臺。
    （四）年輕干部選拔方式逐步完善。著眼公司年輕一代的健康成長，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念顯得尤為重要，只有打破隱性臺階，才能讓更多素質(zhì)好、悟性高、肯吃苦的年輕干部脫穎而出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各基層公司都堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)貫通起來，將年輕干部工作完成情況，納入年度目標(biāo)考核及黨組織書記述職內(nèi)容，同時(shí)建立起研判預(yù)警機(jī)制，通過定期分析、定期研究、定期部署，對年輕干部選拔使用中普遍存在的“崗位怎么找”“年輕干部從哪來”“如何不拘一格用”等迫切問題提出相應(yīng)解決方案。目前，基層年輕干部整體結(jié)構(gòu)和整體功能基本良好，40歲及以下的年輕干部共有**人，占干部總數(shù)的**%，特別是近年來，各單位加快“85后”年輕干部選拔使用，全力推動干部梯隊(duì)建設(shè)，公司35至40歲年輕干部已配備**名，35歲以下年輕干部也達(dá)到**余名，兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了老中青合理配備。
    年輕干部隊(duì)伍作為公司轉(zhuǎn)型升級要求和事業(yè)發(fā)展需要的“源頭活水”，關(guān)系是否能薪火相傳、后繼有人，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層總體情況趨于良好，但也存在以下問題。
    一是培養(yǎng)措施還不夠全面。由于基層細(xì)碎繁雜的工作性質(zhì)，加上年輕干部有著年齡和經(jīng)歷的局限性，基層年輕干部存在著思想淬煉不足的問題，往往對于如何堅(jiān)定理想信念、提高黨性的思考還不夠多。同時(shí)，很多基層年輕干部仍存在崗位歷練單一、實(shí)踐鍛煉少的問題，“上掛下派”的經(jīng)歷也略顯不足，系統(tǒng)性培養(yǎng)還有所欠缺，不能及時(shí)打開視野，導(dǎo)致整體活力得不到有效激發(fā)。
    二是提升“出口”還不夠暢通。管理部門的年輕干部作為推動基層內(nèi)部管控的主力，受崗位身份、工作環(huán)境等因素影響，很難取得重大工作貢獻(xiàn)，缺乏職位提升的“籌碼”，很容易出現(xiàn)“一眼便是天花板、一個(gè)崗位干退休”的情況出現(xiàn)。橫向?qū)ιa(chǎn)部門的年輕干部，特別是基層安全、營銷、工程等系統(tǒng)的管理崗位，管理部門的年輕干部在系統(tǒng)內(nèi)提拔使用較為不易，容易產(chǎn)生心理落差。
    三是深耕意愿還不夠強(qiáng)烈。基層存在待遇低、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重等客觀因素，這些因素容易使年輕干部對基層“敬而遠(yuǎn)之”，形成刻板印象和畏懼心理，導(dǎo)致基層時(shí)常陷入“進(jìn)人難”“留人難”“育人慢”的窘狀，長此以往，年輕干部流動的不平衡就會使干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入紅線，以致老中青年齡結(jié)構(gòu)斷層、出現(xiàn)“青黃不接”等現(xiàn)象。
    聚焦公司實(shí)際，著眼未來發(fā)展，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，我認(rèn)為，用活用好“選育管用”四字方針，才能助力年輕干部快速成長成才，為公司干部隊(duì)伍注入新鮮血液。
    一要拓寬“主渠道”，選靠得住的人。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于培育優(yōu)秀年輕干部全過程、各環(huán)節(jié)，對年輕干部配備現(xiàn)狀、后備干部儲備情況進(jìn)行動態(tài)測算分析，保障底數(shù)摸清、差距找準(zhǔn)、目標(biāo)定實(shí)。各基層公司要著力開展一次干部工作專項(xiàng)調(diào)研，深入一線了解年輕干部，嚴(yán)把能力關(guān)，特別是注重在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的考察識別，全面了解年輕干部在謀事辦事等方面的能力，同時(shí)，充分尊重“群眾公認(rèn)”，在群眾滿意的基礎(chǔ)上把本領(lǐng)硬、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的“好把式”選出來。
    二要修好“蓄水池”，育有潛力的人。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞年輕干部思想、能力等全方位教育培養(yǎng)，推動年輕干部健康成長。各級黨組織要加強(qiáng)對年輕干部的思想政治教育，引導(dǎo)廣大年輕干部在黨內(nèi)政治生活的大熔爐中錘煉黨性，不斷擦亮忠誠底色，提升把握方向的能力。特別是針對年輕干部存在的實(shí)踐能力不足等問題，要大力推進(jìn)“雙向交流能力提升工程”和“回爐提升計(jì)劃”，積極推薦優(yōu)秀年輕干部優(yōu)秀兄弟公司蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，到上級公司部門掛職鍛煉，提升年輕干部能力素質(zhì)。
    三要筑牢“高壓線”，管有干勁的人。好干部是選出來的，更是管出來的，要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，健全干部管理監(jiān)督制度體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，著力破解深層次干部監(jiān)督難題。各基層公司要通過重點(diǎn)工作跟進(jìn)、重要任務(wù)督查、日常走訪了解等形式，全方位深層次掌握和了解年輕干部的政治表現(xiàn)、日常表現(xiàn)和負(fù)面清單，有針對性地進(jìn)行提醒談話、函詢和誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸，擰好擰緊關(guān)鍵少數(shù)的“思想閥”。
    四要打通“快車道”，用有擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。?dān)當(dāng)作為是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格，是新時(shí)代好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動公司改革發(fā)展的必然要求。要始終堅(jiān)持把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的標(biāo)準(zhǔn)亮出來，導(dǎo)向樹起來，把重要崗位向敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹績A斜，著力破除“論資排輩”和“遷就照顧”的觀念，確保年輕干部用當(dāng)其時(shí)、用其所長、人盡其才。特別是基層單位要更加重視經(jīng)實(shí)踐、歷磨礪突出的優(yōu)秀年輕干部，不搞求全責(zé)備，大膽提拔重用，激發(fā)廣大年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，讓有真才實(shí)學(xué)的人才有用武之地。
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    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，是農(nóng)民致富奔小康的帶頭人，農(nóng)村社會能不能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展，農(nóng)民能不能富裕，關(guān)鍵是必須有一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此，新形勢下如何建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是擺在我們面前的重大課題。為全面掌握了解xx縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本情況，摸清農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的主要問題、存在問題的原因以及提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)的對策、措施，課題調(diào)研組通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、組織部、民政局及部分村屯進(jìn)行了專題調(diào)研。
    xx縣共有xxx個(gè)行政村，經(jīng)過兩委換屆選舉后，村主任、村黨支部書記共xxx人，村黨支部書記和村委會主任”一肩挑”的有xx人。經(jīng)調(diào)查，xxx名村支書、村委會主任中，年齡xx歲以下的xx人，占x.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx；xx至xx歲之間的有xxx人，占xx.x；xx歲至xx歲之間的有xx人，占xx.x；xx歲以上的有x人，占x.x。具有本科學(xué)歷的有x人，占x.x；具有大專學(xué)歷的有xx人，；高中及中專學(xué)歷的有xxx人，占xx；初中學(xué)歷的有xxx人，占xx.x；初中以下學(xué)歷的有x人，占x.x。經(jīng)過第八次村委會換屆選舉后，新當(dāng)選的xxx名村委會主任中，連任的有xxx人，農(nóng)村致富能手xx人，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會帶頭人xx人，復(fù)員軍人x人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員x人。目前，xx縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村的新一屆兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，正以高昂的士氣和滿腔的工作熱情，帶領(lǐng)村民投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨組織成員年齡偏大，xx歲以上有xxx人，其中xx歲以上的有xx人，xx鎮(zhèn)就有xx人，年齡最大的是xx鎮(zhèn)的團(tuán)結(jié)村支部委員xx（xx歲），村干部年齡已然老化。在座談中我們了解到，有相當(dāng)一部分年輕人都外出務(wù)工，留在村里的基本上都是“老、弱、病、殘”，而一些有真才實(shí)學(xué)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年則對當(dāng)村干部的熱情不高，這些狀況都在客觀上限制了后備干部的推優(yōu)選拔工作。
    2.1.2班子結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了農(nóng)村基層干部整。
    體水平的發(fā)揮。目前，農(nóng)村基層干部文化程度低、缺乏專業(yè)知識，成為影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大因素。一是，文化程度偏低。村委會委員中初中及以下學(xué)歷有xxx人，占委員總數(shù)xx；村黨組織成員中初中及以下學(xué)歷的有xxx人，占xx。二是，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。村干部中懂專業(yè)技術(shù)的人很少，農(nóng)村工作急需的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人才奇缺，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約了農(nóng)村工作的有效開展。
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，甚至出現(xiàn)以“老、少、婦、病、殘”為主的村，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村“兩委”班子仍然存在后繼乏人的問題。與此同時(shí)，在村級經(jīng)費(fèi)和村干部工資待遇相對較低的情況下，一些有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人不愿意當(dāng)村干部，出現(xiàn)村干部難以物色到合適人選的狀況。
    2.2原因分析。
    一是，農(nóng)村基層干部大多文化程度偏低，不注重對黨的理論政策的學(xué)習(xí)，對教育培訓(xùn)認(rèn)識不高，興趣不大，缺乏應(yīng)有的積極性，知識更新不及時(shí)，其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，面對新情況新問題往往束手無策。二是，農(nóng)村基層干部工作方式難改變。農(nóng)村基層干部的職能由過去的以“管理”為主“轉(zhuǎn)向以服務(wù)”為主，這對干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新的更高的要求，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村干部沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到以法律的手段、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村事務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、自身示范做樣子、教育群體換腦子、引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。
    一是，在村”兩委”關(guān)系上，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，村委會如何依法充分行使職權(quán)，兩者關(guān)系如何協(xié)調(diào)，雖然《中國******農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》對職責(zé)范圍分別作出了規(guī)定，但二者的權(quán)限范圍不確定，客觀上造成了村”兩委”爭權(quán)的發(fā)生。二是，村干部政策水平與農(nóng)民的維權(quán)意識相比，顯得相對滯后。在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、組織形式、農(nóng)民從業(yè)方式日趨多樣化，農(nóng)民市場意識明顯增強(qiáng)，農(nóng)民關(guān)注、學(xué)習(xí)與自身利益有關(guān)的法律和政策，利用法律和政策手段維護(hù)自身權(quán)益。有的村干部不學(xué)習(xí)法律和政策，跟不上形勢的要求，繼續(xù)沿用舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，忽視甚至損害群眾利益，造成干群關(guān)系緊張，損害了黨的威信，導(dǎo)致執(zhí)政的政治成本偏高。
    一是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在培養(yǎng)干部的問題上工作不積極、不主動，不是去挖掘人才、培養(yǎng)人才，而是靠人才自然成長。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)上存在”重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重配備、輕培養(yǎng)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象。二是，個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕”培養(yǎng)了苗子，失去了位置”，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。
    當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問題日益凸顯，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)顯得尤為重要。因此，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面實(shí)施農(nóng)村基層干部”素質(zhì)提升工程”，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
    推動農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。一是，要在選人標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新。要以今年村”兩委”班子換屆選舉之機(jī)，通過民主、競爭、擇優(yōu)，把觀念新、能力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、能帶領(lǐng)群眾致富作為選拔村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，將年富力強(qiáng)、有致富本領(lǐng)和開拓精神、群眾公認(rèn)的人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)村”兩委”班子。二是，要在選人范圍上創(chuàng)新。要逐漸打破傳統(tǒng)的“限定村內(nèi)人選，固定本村任職”的束縛，逐步強(qiáng)化人才資源共享的意識，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大范圍制定相應(yīng)政策吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任職。三是，要在后備干部培養(yǎng)載體上創(chuàng)新。大力培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和熟悉農(nóng)村工作的各種專業(yè)技術(shù)人才，建立鎮(zhèn)村的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫和村后備干部庫，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)后續(xù)人才。
    素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策來抓。支持和鼓勵基層干部積極參加自學(xué)考試、電大等各類本科班的學(xué)習(xí)，著力提高農(nóng)村基層干部的學(xué)歷層次和文化水平。二是，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過各種途徑，采取靈活多樣的方法和形式，定期和不定期地、大規(guī)模地培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際需要，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，采取請進(jìn)來教、帶出去學(xué)等方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，以此全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部較好地認(rèn)清形勢，把握趨勢，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢和新任務(wù)的要求。三是，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，分類提升農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等舉辦蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，開發(fā)農(nóng)村基層干部的潛能，提高他們的專業(yè)技能和致富能力。
    勤政重在激勵，廉政重在約束，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，要嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，全力抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是，拓寬渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。始終把村干部置于組織和群眾的監(jiān)督、考核之下，把村干部的責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲有機(jī)地結(jié)合起來，使村干部想干事、能干事、干成事。實(shí)行“雙述雙評”分優(yōu)劣，村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受上級評價(jià)又接受群眾評議；二是，創(chuàng)新制度，突出重點(diǎn)監(jiān)督。在推行以村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理上狠下功夫，在村務(wù)公開推行上可以采取讓群眾點(diǎn)題，即改過去公開什么百姓就看什么為群眾想知道什么就公開什么的新局面，從而還干部一個(gè)清白，給百姓一個(gè)明白。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    “農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人?！奔訌?qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。最近，筆者就xx省xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，采取問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、座談討論和查看資料相結(jié)合的方法，進(jìn)行了專題調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)查和研究的情況綜合如下：
    近年來，xx市各級黨委高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性明顯增強(qiáng)；農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強(qiáng)化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善；農(nóng)村基層干部的致富本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。但是，xx市當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問題。主要有：
    1.農(nóng)村村級干部年齡老化，部分村級干部隊(duì)伍后繼乏。
    主任年齡在xx歲以下的只有xx，xx歲以上的占xx；約有xx的村沒有后備干部。
    一是部分農(nóng)村基層干部宗旨觀念淡薄，理想信念動搖。有的干部黨性不強(qiáng)，混同于一般群眾，不講原則；有的擺老資格，工作不深入實(shí)際，講個(gè)人英雄主義；有的假公濟(jì)私，私帳公報(bào)、假帳真報(bào)。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的僅占x.x，還有部分為高中以下文化；學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政金融的很少。農(nóng)村村級干部高中以上學(xué)歷者偏少，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的偏少，熟悉市場經(jīng)濟(jì)的偏少。三是部分干部思想觀念比較落后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械抓落實(shí)；謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”。
    主要表現(xiàn)在：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，即上級黨委組織部門分配的多，干了兩年愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)里工作的少；要求去縣市機(jī)關(guān)里工作的多，愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下村駐組的少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送培養(yǎng)的多，愿意返鄉(xiāng)奉獻(xiàn)的少。（2）“為民當(dāng)官”的思想在部分青年人中淡化。大部分年輕干部認(rèn)為“貧貧寒寒為官受累，不如輕輕松松賺錢”。有的感到經(jīng)濟(jì)上沒實(shí)惠，政治上沒奔頭，造成一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)，不安心基層工作。（3）薦才渠道不暢，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不敢舉賢任能，擔(dān)心“后生可畏”，搶了自己的“飯碗”；有的求全責(zé)備，習(xí)慣用“完人”的框框往年輕人身上套，結(jié)果是“完人”未有，“賢士”丟盡；有的搞平衡照顧，結(jié)果為把“一碗水端平”，而將人才束之高閣。
    主要存在以下幾種現(xiàn)象：（1）當(dāng)“稀客”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭難得到村里去，群眾很少見到他們的身影，作風(fēng)不實(shí)，不了解鄉(xiāng)情、村情，對本轄區(qū)內(nèi)的工作底子不清、情況不明，官氣比較重。（2）當(dāng)“看客”。有的基層干部即使下鄉(xiāng)了，也只是袖手旁觀，無所作為。在指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)上，開會號召的多，具體指導(dǎo)的少；出了問題，指責(zé)的多，幫助的少，與群眾沒有建立融洽的關(guān)系。（3）當(dāng)“攀客”。攀富親，與富裕戶聯(lián)系密切，與貧困戶、五保戶關(guān)系疏遠(yuǎn)。（4）當(dāng)“食客”。專往餐館酒店鉆，一天到晚只追求個(gè)人酒醉飯飽。
    當(dāng)前制約農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的因素是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客觀因素，綜合起來分析，主要是以下幾個(gè)方面：
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，社會生活方式的多樣化，促進(jìn)了人們理想、信念、價(jià)值觀的多樣化；拜金主義、個(gè)人主義等思想的侵蝕，部分青年農(nóng)民重實(shí)惠、輕信念，只想個(gè)人多賺錢，缺乏為群眾謀利益的思想；條件差的地方，年輕人大多認(rèn)為入黨、當(dāng)村干部吃虧，在村里干一年，不如外面干幾個(gè)月，認(rèn)為入黨無用，入黨、當(dāng)村干部不自由。
    一是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)難。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但鄉(xiāng)村兩級財(cái)力大幅度減少，鄉(xiāng)級財(cái)政只能維持機(jī)關(guān)干部開支。村級財(cái)力也嚴(yán)重不足，加之大多數(shù)村沒有集體收入來源，嚴(yán)重影響了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無錢辦事的問題更加突出。二是債務(wù)化解難。這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，也是引發(fā)干群矛盾、影響社會穩(wěn)定的突出問題。三是公益事業(yè)興辦難。由于鄉(xiāng)村財(cái)力緊張，債務(wù)面大，又取消了農(nóng)民義務(wù)工，使村級公益事業(yè)很難發(fā)展，這是當(dāng)前農(nóng)村基層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實(shí)難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項(xiàng)，難以形成共識并付諸實(shí)施。五是組織發(fā)動群眾難。由于思想政治工作不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險(xiǎn)重任務(wù)和突發(fā)事件面前，村級黨組織很難有效組織群眾。
    全。從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務(wù)員，不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的xx，從而影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實(shí)行“海選”后，村委會成員只能從本村產(chǎn)生，選擇余地較小。二是干部培養(yǎng)機(jī)制不健全。一方面由于缺少資金，農(nóng)村基層干部外出培訓(xùn)力度不大，觀念和知識得不到及時(shí)更新。另一方面，在后備干部的培養(yǎng)方面，缺乏有效的手段和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)本著“穩(wěn)定壓倒一切”的原則，害怕給年輕干部壓擔(dān)子、挪位子，對他們放手使用較少，培養(yǎng)鍛煉不夠。三是干部考核機(jī)制不健全。特別是缺乏一套科學(xué)合理、客觀公正評價(jià)干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進(jìn)行科學(xué)有效的判定和考評。如何充分調(diào)動鄉(xiāng)、村干部的積極性，加強(qiáng)對他們的監(jiān)督管理和考核，各地沒有形成一套有效的機(jī)制，即使制定了一些制度，由于各種原因也沒以完全執(zhí)行到位。四是干部激勵、保障機(jī)制不健全。農(nóng)村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務(wù)晉升難，從工作崗位上退下來又沒有養(yǎng)老保障，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的積極性，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    一是職責(zé)不明晰。目前，鄉(xiāng)村兩級職責(zé)規(guī)范不夠清晰，工作上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工作功能和管理權(quán)限逐步弱化，除了機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外，站、所是以條條管理為主，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在實(shí)際工作中調(diào)控手段相對弱化與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾日益突出。三是自主權(quán)小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務(wù)時(shí)，脫離基層實(shí)際，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)被動執(zhí)行，進(jìn)而影響了黨群干群關(guān)系，制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為關(guān)鍵，以改革和完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，以大規(guī)模培訓(xùn)為基礎(chǔ)，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。在整體目標(biāo)上，必須按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，努力把農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項(xiàng)方針政策，政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。
    努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的帶頭人，在具體工作中應(yīng)著重采取以下對策措施：
    一是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要“按照辦事公道、作風(fēng)正派、能帶領(lǐng)群眾致富的要求，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量”；要重視從優(yōu)秀的村干部中培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，“繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度”，努力建立有利于農(nóng)村基層干部成長的用人機(jī)制。二是要按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選人。要挑選那些政治上強(qiáng)、作風(fēng)上正、能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、辦事公道、勤政廉潔的人，掌握市場信息、懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人，充實(shí)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。三是要憑實(shí)績選人。各級組織部門要全面把握農(nóng)村基層干部的實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)，要考察干部時(shí)，做到全面、客觀、公正，真正把說實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)績的人選進(jìn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中來。四是要重“公認(rèn)”選人。對農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，各級組織部門必須廣開民主渠道，多方聽取意見，尊重農(nóng)民群眾意愿，堅(jiān)持把群眾公認(rèn)的干部選進(jìn)基層干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。
    各級黨委特別是縣（市、區(qū)）委，要建立健全農(nóng)村基層干部明確執(zhí)法權(quán)的部門牽頭處置，以防止由于案件查處時(shí)間過長而產(chǎn)生的犯罪分子轉(zhuǎn)移資金，受害群眾增大損失的情況發(fā)生。為此我們建議由政府信訪部門負(fù)責(zé)提供非法集資活動信息提交公安部門進(jìn)行查處和認(rèn)定。在涉及資金流動、賬戶管理、產(chǎn)品認(rèn)定等復(fù)雜情況的查處時(shí)，可協(xié)調(diào)人民銀行、銀行監(jiān)管部門及其他行政部門共同參與認(rèn)定，共同研究處置方案，以提高處置工作效率。同時(shí)由公安部門負(fù)責(zé)查處和認(rèn)定涉嫌經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪類非法集資活動時(shí)，公安部門可以經(jīng)濟(jì)類詐騙等犯罪予以處理，省去在對其事實(shí)調(diào)查后再逐級上報(bào)確認(rèn)其非法集資性質(zhì)的煩瑣而漫長的過程，以便在對其事實(shí)查明確定后，立即予以處置，從而減輕其對社會的危害。其次要明確非法集資各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。因?yàn)樘幹梅欠Y工作不僅只是某一單位或某一部門的事，因此要進(jìn)一步明確各個(gè)部門在非法集資監(jiān)管方面的職能，制定和完善監(jiān)管制度，充實(shí)監(jiān)管力量，加大監(jiān)管力度。并要明確非法集資參與者損失自負(fù)原則，禁止政府為了息事寧人而動用財(cái)政資金補(bǔ)償集資者損失，以使部分盲目投資者在血的教訓(xùn)前擦亮眼睛。同時(shí)，要建立和完善信息公開制度，努力提高對非法集資監(jiān)管的透明度，利用社會力量強(qiáng)化監(jiān)督，使犯罪分子無處藏身。
    3.按照市場要求對我國現(xiàn)行銀行業(yè)制度進(jìn)行重新安排。
    各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，盡最大努力滿足正常的、有效的金融需求，最大可能地壓縮非法融資的市場空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，非法集資業(yè)務(wù)與銀行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展存在著此消彼長的關(guān)系，銀行信貸權(quán)限放松，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢，銀行信貸收緊，則非法集資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。所以，國有商業(yè)銀行各基層行要積極向上級部門匯報(bào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，爭取理解和政策支持，簡化貸款手續(xù)和審貸程序，方便和保證那些有市場、有效益、有產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的資金需求，以求銀企共贏。
    4.加大輿論宣傳工作，增強(qiáng)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)意識。
    努力增強(qiáng)普通民眾的金融意識、法律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，這是遏制非法集資活動的一個(gè)重要手段，因此我們首先要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳的引導(dǎo)作用。即通過報(bào)紙、電臺、電視臺等媒體，廣泛開展參與非法集資不受法律保護(hù)等為內(nèi)容的非法集資宣傳工作，加大對金融法律、法規(guī)和金融知識的宣傳和普及，特別是要有意識地披露一些典型的案例，輔之以必要的專家點(diǎn)評，增強(qiáng)社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營造良好的社會環(huán)境，以提高公眾的“免疫力”，自覺抵制非法集資活動，從根本上遏制非法集資的蔓延。其次，要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與專業(yè)部門和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機(jī)制，形成合力，共同做好處置工作。第三，是“堵邪門、開正道”。要通過風(fēng)險(xiǎn)提示，開展送金融知識進(jìn)企業(yè)等活動，加快金融知識普及和金融創(chuàng)新，幫助群眾樹立正確的理財(cái)觀念，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財(cái)產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)，使老百姓自覺遠(yuǎn)離非法集資活動。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇八
    本文目錄。
    近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區(qū)社會穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。在有關(guān)部門和單位的支持下，本人對這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對我局社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，對此談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。
    一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會相結(jié)合的優(yōu)勢，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護(hù)全局社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn)，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來，因社會矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議結(jié)束后，我局對拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
    通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動了各項(xiàng)工作順利開展，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問題雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
    三、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對策要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。
    (一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時(shí)期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實(shí)績，列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對責(zé)任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    (二)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。
    (三)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。
    (四)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實(shí)解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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    一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀。
    二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對策。
    （五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
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    xx年5月24日下午，我來到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”。下午三點(diǎn)，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計(jì)劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí)，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時(shí)，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅(jiān)持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農(nóng)活，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶?，十分的開心。通過這個(gè)過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，具體如下：
    1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?BR>    2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯(cuò)。
    3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟(jì)來源。
    1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
    2、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場的建設(shè)，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟(jì)收入。
    3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯(cuò)的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。
    4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀(jì)念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。
    5、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。
    通過這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進(jìn)一步對柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪調(diào)研，希望通過我的努力和實(shí)踐，真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。
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    我們xx社區(qū)，按照上級黨委的部署，在全區(qū)開展了社區(qū)黨建整體提升工作。通過開展服務(wù)民生工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨總支和黨員的作用，幫助群眾協(xié)調(diào)解決各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使群眾滿意度得到提升。三年來，社區(qū)黨總支被評為先進(jìn)基層黨組織，我被評為吉林市社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
    近年來，我們xx社區(qū)黨總支部通過對社區(qū)黨員的管理和教育，發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)黨建工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動和促進(jìn)了社區(qū)其他各項(xiàng)工作。其主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，充分發(fā)揮和體現(xiàn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;第二，充分調(diào)動社區(qū)黨員的積極性，全面積極參與服務(wù)民生活動。第三，在服務(wù)民生，凝聚民心的方面我們幸福社區(qū)黨總支組織社區(qū)黨員干部開展民生狀況調(diào)查，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”。摸清居民的“家底”，真誠傾聽居民的呼聲，了解居民的需求。其具體做法是：1建立服務(wù)民生點(diǎn)。(聘請威望較高、熱心社區(qū)工作的老黨員擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員。他們協(xié)助社區(qū)黨總支搜集居民的熱點(diǎn)話題、思想及需求，及時(shí)了解群眾的訴求)。2建立民情信箱。3建立民情熱線。(社區(qū)黨總支書記、副書記的電話成為社區(qū)服務(wù)民生工作站的民情熱線電話)。第四，強(qiáng)化措施解民優(yōu)。社區(qū)黨總支通過多角度、深層次、人性化的幫助，解決老百姓的實(shí)際問題和困難，贏得了群眾的認(rèn)可和滿意。1社區(qū)黨總支幫助下崗人員解決就業(yè)x人。2改善社區(qū)環(huán)境，解決民眾恩怨讓居民舒心。社區(qū)為解決中老年的活動場所，將外租的麻將室收回，建立了社區(qū)活動室成立了社區(qū)藝術(shù)協(xié)會，建立了社區(qū)合唱團(tuán)、老年舞蹈隊(duì)、民樂隊(duì)、晨練隊(duì)等31個(gè)社團(tuán)。豐富了文化生活，營造了濃厚的文化氛圍。
    1、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到很好的發(fā)揮和體現(xiàn)。
    2、是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)較薄弱。一是隊(duì)伍素質(zhì)不夠高(個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法與承擔(dān)的工作不相適應(yīng))。二是機(jī)構(gòu)不夠全。(社區(qū)大部分黨務(wù)人員都身兼數(shù)職，兼職黨務(wù)人員工作任務(wù)繁重，沒有足夠的精力抓黨建)。三是社區(qū)黨組織黨建意識不夠強(qiáng)，對黨務(wù)工作重視不夠。)四是黨建工作思路不夠?qū)挘嬖凇暗?，靠，要”思想?BR>    3、黨員的管理問題較突出，存在著黨員難管理、黨費(fèi)難收、新黨員難發(fā)展的問題。部分社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄，在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用不突出。
    4、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足。當(dāng)前社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)供給已不能滿足社區(qū)特別是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的社區(qū)黨組織開展黨建工作的需求。
    以上四個(gè)突出問題的存在，極大地影響了社區(qū)黨建工作的深入發(fā)展，也制約著社區(qū)整體工作水平的提高。要解決這些問題，必須進(jìn)一步深化對新形勢下社區(qū)黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有效措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型文明社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)黨建整體水平的大幅度提高。
    1、理清社區(qū)黨建工作的思路。我認(rèn)為，社區(qū)黨建工作的總體思路應(yīng)該是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制和活動方式為主要內(nèi)容，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主線，充分發(fā)揮社區(qū)黨建組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)、黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、黨員教育管理工作和社區(qū)服務(wù)居民群眾的整體水平明顯提升。
    2、工作重點(diǎn)及措施。
    第一是努力構(gòu)建為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺。(1)管理貴發(fā)的服務(wù)于社區(qū)建設(shè)的黨建工作平臺(如黨員服務(wù)中心，黨員電教室，社區(qū)黨校，黨建活動室，流動黨員管理站等)。(2)優(yōu)質(zhì)便捷的辦理居民生活事務(wù)的服務(wù)平臺(如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)一站式服務(wù)戰(zhàn)、社區(qū)勞動保障站等)。(3)文體娛樂休閑平臺，(如問題健康娛樂室、老年活動室等)。(4)幫助困難群體、調(diào)處矛盾糾紛的維穩(wěn)平臺，(如社區(qū)法律援助中心、社區(qū)警務(wù)室、調(diào)解室、愛心超市等)。(5)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)平臺，(如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站等)。
    第二、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨建工作軟環(huán)境。(1)要加強(qiáng)黨員教育，社區(qū)黨員每年參加集中教育30天以上，教育黨員在崗位上、在生活中做好服務(wù)、發(fā)揮好黨員先進(jìn)性。(2)要強(qiáng)化黨員管理，機(jī)關(guān)愛之黨員干部每年參與所在社區(qū)的活動不少于10個(gè)小時(shí)，參與情況與干部評優(yōu)先進(jìn)提職等掛鉤。
    第三、要塑強(qiáng)黨員形象，通過在社區(qū)黨員和志愿者隊(duì)伍中廣泛開展便民利民服務(wù)和各類主題實(shí)踐活動，塑強(qiáng)黨員先鋒模范形象。
    我們幸福社區(qū)黨總支鼓勵和引導(dǎo)黨員帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造條件，搭建平臺，把它們培養(yǎng)成支付的“領(lǐng)頭雁”和創(chuàng)業(yè)的排頭兵。
    第一、用政策拴心。(用市委、市政府的好政策把轄區(qū)內(nèi)的黨員企業(yè)(小老板)留住。)。
    第二、用典型引領(lǐng)。這些舉措激發(fā)了黨員的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動了創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主動性，增強(qiáng)了引領(lǐng)和帶動居民群眾創(chuàng)業(yè)致富的責(zé)任感和使命感。
    第二、社區(qū)黨總支要及時(shí)幫助群眾解決問題。
    第三、要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨總支的陣地建設(shè)，更好地宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。
    第四、要健全社區(qū)黨總支和黨員服務(wù)群眾的制度，進(jìn)一步完善服務(wù)群眾的工作機(jī)制。
    第五、積極開展社區(qū)黨總支和黨員幫扶困難群眾活動。
    社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)”三級聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)社區(qū)、遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)、活動場所進(jìn)社區(qū)和黨員承諾進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)社區(qū)”對創(chuàng)建和諧社區(qū)起著至關(guān)重要的作用，其中，以活動場所進(jìn)社區(qū)為便民惠民提供服務(wù)和傳播先進(jìn)文化，以黨員承諾進(jìn)社區(qū)密切黨群關(guān)系，是目前社區(qū)必須探索和解決的問題。
    1、社區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”要在創(chuàng)新載體豐富內(nèi)容、務(wù)求實(shí)效上下功夫。(1)堅(jiān)持上下聯(lián)創(chuàng)。(開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是前提，落實(shí)責(zé)任是保證。要加大督查力度，建立一級抓一級，層層抓落實(shí)，齊抓共管的工作格局。)(2)注重師范帶創(chuàng)。典型引路，師范帶動。(開展“示范帶創(chuàng)”，要通過創(chuàng)建“黨建示范點(diǎn)、黨員示范戶、文明家庭”等各類典型，發(fā)揮帶動作用。)(3)推行共駐共創(chuàng)。(駐區(qū)單位本身社區(qū)居民共駐共創(chuàng)和諧社區(qū))。
    2、遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)，為提升社區(qū)黨員干部、居民的自身素質(zhì)、服務(wù)技能、致富本領(lǐng)搭建了平臺、為社區(qū)和諧文化建設(shè)提供了載體，為拓寬居民就業(yè)渠道找到了捷徑。
    3、活動場所進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了黨的活動有陣地、服務(wù)群眾有場所、組織活動有平臺。
    4、黨員承諾進(jìn)社區(qū)，有利于發(fā)揮社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;有利于增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，提高黨員服務(wù)居民你的本領(lǐng);有利于促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，弘揚(yáng)誠信、文明的社會新風(fēng)尚;有利于建設(shè)和諧社區(qū);有利于密切黨群之間的雨水關(guān)心。
    總之，只有把“四進(jìn)社區(qū)”活動扎實(shí)開展起來，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨建的工作效能，才能提升居民群眾的滿意度。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇九
    隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國稅局和**市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。
    目前，個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)知識的嚴(yán)重缺失。現(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)知識，就無法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。
    自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡并征期方式以來，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。
    自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內(nèi)對于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫后才能對納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。
    工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。
    要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。
    稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。
    一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的`同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵機(jī)制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對性。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等知識和技能的學(xué)習(xí)。
    各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個(gè)制度要盡快建立起來，以增強(qiáng)其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
    實(shí)踐證明，調(diào)動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽(yù)等級評定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財(cái)政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”而耗費(fèi)巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇十
    按照中央及省、市計(jì)劃要求，我區(qū)自2008-20xx年開展了小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。工程建設(shè)過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備、施工管理、資金管理、工程驗(yàn)收等全部日常工作，現(xiàn)該工程已進(jìn)入驗(yàn)收總結(jié)階段。為做好該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，規(guī)范運(yùn)行管理、促進(jìn)效益發(fā)揮，我組織工管科相關(guān)人員，多次深入基層，到相關(guān)政府及周邊村開展調(diào)研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據(jù)。
    一、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程概況。
    歷城區(qū)現(xiàn)有小型水庫28座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座。20xx年經(jīng)過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據(jù)省、市小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)要求，我區(qū)自2008到20xx年，對27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險(xiǎn)水庫逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理，20xx年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20xx年完成棗林、大會等11座；20xx年完成黃巢等8座小水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，總計(jì)完成投資萬元。區(qū)委、區(qū)政府對該項(xiàng)工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工程建設(shè)指揮部，作為項(xiàng)目法人開展工作，并且與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確了各級政府的相應(yīng)職責(zé)分工。
    是20xx年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，在全市做到了三個(gè)率先：“率先完成招投標(biāo)、率先進(jìn)場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達(dá)到了預(yù)期成效。
    該工程共收到上級資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級資金275萬元，市級資金1254萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設(shè)立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保?？顚Ｓ谩?BR>    除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，結(jié)合惠民政策，鼓勵、提倡選聘農(nóng)民工，不但節(jié)省了工程開支，對農(nóng)民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了民心工程。
    工程實(shí)施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災(zāi)害損失；有利于增強(qiáng)蓄水能力、提高灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進(jìn)一步完善管理設(shè)施，提高管理水平，使水庫工程運(yùn)行進(jìn)入良性軌道。
    為將小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固收尾工作做好，進(jìn)一步促進(jìn)該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關(guān)人員組成調(diào)研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調(diào)研。調(diào)研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運(yùn)行管理部門和部分重點(diǎn)水庫所在村。
    （一）走訪單位小水庫除險(xiǎn)加固工程概況。
    此次下基層調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：
    柳埠鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫12座，其中黃巢水庫為?。ㄒ唬?。
    型水庫，?。ǘ┬退畮?1座（除桃科水庫外，其余10座水庫均被列入此次加固計(jì)劃）。
    西營鎮(zhèn)：現(xiàn)有小型水庫8座，其中白炭窯水庫為?。ㄒ唬┬退畮?，小（二）型水庫7座。
    彩石鎮(zhèn)：現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?座。
    仲宮鎮(zhèn)：現(xiàn)有?。ǘ┬退畮?座。
    高而辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中八大嶺水庫為小。
    （一）型水庫，?。ǘ┬退畮?座。
    港溝辦事處：現(xiàn)有小型水庫2座，其中燕棚水庫為?。ㄒ唬┬退畮欤。ǘ┬退畮?座。
    （二）調(diào)研基本情況。
    此次下基層調(diào)研我們分別走訪了三類對象，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處水利站工作人員；二是有關(guān)村干部；三是庫區(qū)周邊村民。在具體方式上，我們主要通過召開水利站相關(guān)人員及村干部座談會、走訪三類對象、到庫區(qū)周邊與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，對小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)針對當(dāng)?shù)孛裆袂?，對水庫的建后管理和效益發(fā)揮做出初步規(guī)劃方案。
    設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)該工程的經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的發(fā)揮。
    三、幾點(diǎn)思考。
    1、針對小水庫除險(xiǎn)加固工程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們認(rèn)為，程序的規(guī)范、制度的嚴(yán)格、各單位的配合、當(dāng)?shù)匕傩盏闹С?，都是我們工程順利?shí)施的必要條件。這是我們此次工程的成功經(jīng)驗(yàn)，更是今后實(shí)施其他工程的基本要求。只有真正做到利民惠民，成為民心工程，才能取得百姓支持，取得更大的成功。
    2、小水庫等小型水利設(shè)施多年來一直存在“產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)任不明確、運(yùn)行管理方式不規(guī)范，管理措施不到位”等問題，此次除險(xiǎn)加固工程完成后，要想充分發(fā)揮小水庫的效益，做到規(guī)范化管理，水管體制改革等建后管理問題亟待解決。我區(qū)將立足基本情況，同時(shí)借鑒省、市及其他縣區(qū)水管體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從建后管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、設(shè)施完善、多元化經(jīng)營管理等各方面，加強(qiáng)建后管理，探索小水庫運(yùn)行管理的長效機(jī)制。
    3、此次小水庫除險(xiǎn)加固工程以防洪為主，個(gè)別水庫兼顧灌溉效益等要求，增強(qiáng)了其防洪灌溉效益。我區(qū)的小水庫大多處于濟(jì)南市南部山區(qū)，屬于生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、省城后花園。該除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，使水庫大壩、庫區(qū)的整體景觀得到了改善，今后我們將立足于結(jié)合庫區(qū)周邊的生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，增設(shè)親水景觀。這樣將會極大地帶動當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游，促進(jìn)水庫的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
    調(diào)研記錄。
    時(shí)間：20xx年11月8日-11月12日。
    地點(diǎn)：柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)、仲宮鎮(zhèn)、港溝辦事處、高人員：
    內(nèi)容：主要通過召開有關(guān)人員、村干部座談會，了解情況，而辦事處會議室或相關(guān)村委會。
    按照中心《下基層執(zhí)法實(shí)踐活動通知》要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化中心工作人員服務(wù)基層的意識，提高業(yè)務(wù)水平，更好地完成中心的各項(xiàng)工作任務(wù)；我督查科本著深入基層、服務(wù)基層、指導(dǎo)基層的目的，對拱墅區(qū)局受理中心開展了為期一周的調(diào)研活動。旨在學(xué)習(xí)區(qū)局好的經(jīng)驗(yàn)做法和“亮點(diǎn)”措施以及征求基層對群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時(shí)幫助反映或解決問題。
    本次調(diào)研活動督查科調(diào)研組在具體實(shí)施上做到了既“身入”又“心入”；在具體目標(biāo)上圍繞了一個(gè)“民”字，解決一個(gè)“難”字；在具體方式上，我們主要通過走訪基層中隊(duì)座談會、聽取意見、建議并提出看法。在調(diào)研過程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點(diǎn)問題措施，共累計(jì)走訪中隊(duì)4余次，陪同走訪區(qū)城管辦停車收費(fèi)管理中心1次，調(diào)整和修復(fù)區(qū)局受理中心對講無線電機(jī)和傳真機(jī)設(shè)備各1臺，向區(qū)局分管副局長提出合理化建議若干條，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    一、走訪部門概況。
    （一）中心人員：拱墅區(qū)局受理中心共有正編執(zhí)法隊(duì)員3人，協(xié)管隊(duì)員6人（1人外借市城管辦數(shù)字平臺）。其中，四名協(xié)管負(fù)責(zé)24小時(shí)受理96310投訴熱線系統(tǒng)值班制度，另一名協(xié)管負(fù)責(zé)投訴受理單的統(tǒng)計(jì)、歸類、甄別和反饋，其余三名執(zhí)法隊(duì)員分別就中心工作職責(zé)進(jìn)行了分工細(xì)化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核后，中心工作堅(jiān)持發(fā)揮制度引領(lǐng)的原則，強(qiáng)化考核，規(guī)范各項(xiàng)考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保信訪工作有目標(biāo)、有方向、有動力，促進(jìn)信訪工作的良性運(yùn)作。
    （二）主要工作職責(zé)：受理中心一是要負(fù)責(zé)組織落實(shí)各個(gè)轄區(qū)的專項(xiàng)整治計(jì)劃、實(shí)施和總結(jié)，承擔(dān)上級布置的重大執(zhí)法活動保障。如調(diào)研中受理中心正組織學(xué)習(xí)“關(guān)于印發(fā)市城管執(zhí)法局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案的通知”等工作；二是要負(fù)責(zé)與市、區(qū)各部門和各鎮(zhèn)、街道的溝通和協(xié)調(diào)；三是要受理區(qū)內(nèi)群眾來信、來訪、來電投訴，并落實(shí)信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋；四是監(jiān)控、指導(dǎo)和管理拱墅區(qū)城管執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)數(shù)字城管抄報(bào)問題的處理和反饋，負(fù)責(zé)與區(qū)城管辦在數(shù)字城管方面的協(xié)調(diào)對接以及做好上級交辦的其他工作。
    二、調(diào)研基本情況（降低投訴破解難題的一些措施）。
    （一）信訪投訴集中問題。
    信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題：一是無證攤販，祥符街道、上塘街道等區(qū)域問題出現(xiàn)頻率較高。如：都市水鄉(xiāng)長陽路、汽車北站周邊、湖州街198號與茶湯橋周邊。問題多發(fā)于早、晚兩個(gè)時(shí)間段；二是噪聲投訴，由于今年是拱墅區(qū)實(shí)施“新三年行動計(jì)劃”的開始之年，加之城市北擴(kuò)，市重點(diǎn)工程較多，建設(shè)工程頻繁，隨之相應(yīng)的噪音投訴增加較多，問題主要集中在德勝快速路夜間施工和萍水路銀泰工地夜間施工；三是犬類投訴，從承辦量來看，基本以小區(qū)的無證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉(xiāng)水碧苑內(nèi)無證養(yǎng)犬、大關(guān)西苑和南苑一帶。
    （二）受理中心主要工作措施。
    案件中因應(yīng)用語言不當(dāng)、區(qū)域交界不熟、職責(zé)交叉不明造成誤解而引發(fā)投訴的現(xiàn)象，予以合理引導(dǎo)。二是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，量化各中隊(duì)考核目標(biāo)，將考核內(nèi)容層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。督促中隊(duì)將問題整改到位。三是樹立服務(wù)理念。每月定期對受理員進(jìn)行書面業(yè)務(wù)考試，進(jìn)一步提高受理員的業(yè)務(wù)能力，并定期召開分析會，調(diào)取受話錄音，信訪回復(fù)文書進(jìn)行分析指正。四是加強(qiáng)橫向溝通。我受理中心與區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局和各街道建立緊密的工作聯(lián)系。針對我區(qū)范圍內(nèi)施工噪音問題和車載水果車販賣現(xiàn)象較嚴(yán)重，我局通過將建設(shè)工地問題抄告建設(shè)局，要求源頭管理各施工工地，規(guī)范施工。對于車載水果車，在區(qū)公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯(cuò)的效果。
    （三）轄區(qū)中隊(duì)“信訪保序”主要工作做法。
    針對信訪投訴考核，各中隊(duì)前期都制作了便民服務(wù)卡，下發(fā)各社區(qū)，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊(duì)均加強(qiáng)了信訪投訴重視程度，安排了專門負(fù)責(zé)分管信訪工作的中隊(duì)長，抓信訪投訴解決。上塘中隊(duì)、大關(guān)中隊(duì)等中隊(duì)聯(lián)合街道力量，對轄區(qū)內(nèi)信訪熱、難點(diǎn)問題開展整治，切實(shí)控制信訪投訴量下降。祥符中隊(duì)針對都市水鄉(xiāng)犬類問題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請市城管辦、市局直屬大隊(duì)、社區(qū)現(xiàn)場接受群眾法律咨詢、規(guī)范養(yǎng)犬知識普及等活動，切實(shí)化解該地區(qū)犬類投訴居高不下的局面。
    三、征求到的有關(guān)困難和意見。
    人員提出）。
    （二）受理信訪投訴中發(fā)現(xiàn)部分來電，均系同一人使用多個(gè)號碼進(jìn)行頻繁投訴，投訴問題涉及多個(gè)中隊(duì)，投訴問題涵蓋多個(gè)職能，投訴時(shí)間跨越早、中、晚，問題處理完畢后反饋當(dāng)事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。
    （三）轄區(qū)中隊(duì)面臨的一些信訪受理的困境：
    1、和睦中隊(duì)負(fù)責(zé)人談到了其轄區(qū)的投訴熱點(diǎn)主要集中在登云路與和睦路的無證攤販行為，反復(fù)性大。街道城管科設(shè)在中隊(duì)辦公，故與街道、社區(qū)互動較頻繁，目前正值季節(jié)變換，中隊(duì)會加強(qiáng)置前管理。
    2、上塘中隊(duì)負(fù)責(zé)人闡述了轄區(qū)狹長的管理特殊性，錢江鞋城市場周邊的“炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆”等三大頑癥，以及城郊結(jié)合處和學(xué)校周邊的管理難度問題。
    3、小河中隊(duì)負(fù)責(zé)人就關(guān)于轄區(qū)內(nèi)水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區(qū)內(nèi)無證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。
    四、針對問題，調(diào)研工作中提出的建議。
    （一）調(diào)研人員在查看了6月3日、6月4日的熱線系統(tǒng)受理交辦單中，發(fā)現(xiàn)同一個(gè)關(guān)于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問題，時(shí)間分別是23：40時(shí)和凌晨，但承辦單位在回復(fù)欄內(nèi)都是以教育、警告處置回復(fù)。提出了執(zhí)法不夠嚴(yán)格，且與“綠色護(hù)考”期間加大對“夜間施工噪聲”嚴(yán)格查處的原則相勃。
    （二）與區(qū)局受理中心共同分析了關(guān)于部分來電均系同一人使用多個(gè)號碼進(jìn)行頻繁投訴的情況。該投訴內(nèi)容涉及廣、時(shí)間跨度長、涵蓋區(qū)域大（查實(shí)就5月份上城與江干區(qū)域都有以上部分號碼投訴），經(jīng)各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。
    （三）關(guān)于市長聯(lián)絡(luò)員任國榮同志提出的一車臨時(shí)牌號字樣為浙紅色小型機(jī)動車，長期占據(jù)大關(guān)苑西路公共停車泊位內(nèi)的問題。在我調(diào)研組人員建議下,與中心負(fù)責(zé)人協(xié)同將該情況以書面轉(zhuǎn)辦形式告知停車泊位的行政主管部門—拱墅區(qū)停車服務(wù)中心（因我局只有對機(jī)動車在人行道上不按規(guī)定停放（未停放在停車泊位內(nèi)）進(jìn)行查處的權(quán)限，故缺乏處置該車輛的法律依據(jù)）。
    （四）在中心負(fù)責(zé)人夏鐵軍陪同下共走訪調(diào)研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個(gè)基層中隊(duì)，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊(duì)做了簡要的闡述，聽取了存在的問題和意見建議，對熱難點(diǎn)問題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執(zhí)法實(shí)踐過程中的生動教案例子。如，江干某小區(qū)綠地上堆放花盆的處置以及無證攤販、犬類案件的處置經(jīng)驗(yàn)等等，調(diào)研組葉科長還提出了一些執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和建議，得到了各中隊(duì)負(fù)責(zé)人的中肯。
    3、要廣泛征集一線隊(duì)員的意見，他們是執(zhí)法管理的實(shí)踐者，定期召開“諸葛亮”會議，聽取意見，以及建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制等。
    （五）調(diào)研組在與拱墅區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，提出了多項(xiàng)合理化建議。其中，針對上塘中隊(duì)管轄區(qū)域特征，南北跨度較大等困難，應(yīng)因地制宜，提出了在區(qū)域南面設(shè)立城管執(zhí)勤點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)員的工作效率能夠更好的發(fā)揮。該建議得到了拱墅錢副局長的肯定。
    以上是我們在本次走訪調(diào)研活動中了解到的一些初實(shí)情況與一些淺見，對于我們今后工作來講，具有較好的指導(dǎo)意義。通過深入基層，掌握了解區(qū)局受理工作過程和問題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級決策提供了一些理論實(shí)踐信息。
    中心督查科。
    20xx年6月20日星期一。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇十一
    1、課時(shí)計(jì)劃方面。
    2、征定書籍及輔助資料方面。
    3、作業(yè)量及質(zhì)量方面。
    4、學(xué)業(yè)成績方面。
    5、教師有無辦班及推薦學(xué)生情況方面等。
    6、收費(fèi)情況。
    1、課時(shí)計(jì)劃方面：
    學(xué)校嚴(yán)格遵守國家、省教委行政部門規(guī)定的課程，課時(shí)計(jì)劃。做到無偏差。學(xué)校保證學(xué)生每天有一個(gè)小時(shí)的體育活動時(shí)間（含體育課、課間操和課外體育活動）增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，教師從不利用課間、午休時(shí)間集體組織學(xué)生輔導(dǎo)。
    2、征定書籍及輔助資料方面：
    學(xué)校訂書嚴(yán)格按省教委規(guī)定的《中小學(xué)生用書目錄》配備，在指定部門征訂，除各年級學(xué)生征訂一套經(jīng)省、市教育行政部門審定的與教材配套的《同步解析與測試》外，沒有亂訂其它書籍和輔助資料。另外，根據(jù)上級的有關(guān)精神，初三畢業(yè)班還征訂了一套《中考考綱》和一套復(fù)習(xí)資料。
    3、作業(yè)量及質(zhì)量方面：
    學(xué)校嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，經(jīng)檢查初一、初二主要學(xué)科的作業(yè)量每天沒超過一個(gè)半小時(shí)；小科沒有課外作業(yè)。有些教師為學(xué)生布置實(shí)踐性、活動性及創(chuàng)新性作業(yè)，不布置重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)，教師沒有使用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生的現(xiàn)象。
    4、學(xué)業(yè)成績方面：
    學(xué)校除組織學(xué)生參加上級業(yè)務(wù)部門組織的期中、期末兩次綜合抽測外，對主要學(xué)科實(shí)行了月檢測制度，其它課程均不組織考試。試后教師沒有給學(xué)生排名次和將考試成績排榜的情況，教師沒有以學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)橐罁?jù)排座位、編學(xué)號的情況，學(xué)生身心得到了健康的發(fā)展。
    5、教師有無辦班及推薦學(xué)生情況方面：
    學(xué)校從不占用雙休日，寒假和其他節(jié)假日組織學(xué)生上課或補(bǔ)課，寒暑假從來沒有組織學(xué)生集體補(bǔ)課、提前上新課的情況，在職教師沒有在任何場所以任何名目辦班，教師沒有強(qiáng)迫或變相介紹推薦學(xué)生參加社會上舉辦的補(bǔ)習(xí)班的情況。
    6、收費(fèi)情況方面：
    本年度按照區(qū)教育局、物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，除向每生收取本簿費(fèi)18元，代收水費(fèi)每生22.5元外，無違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，群眾反映良好。
    經(jīng)學(xué)校減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，今后學(xué)校還要長期重視此項(xiàng)工作，把減負(fù)工作落到實(shí)處。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇十二
    7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
    一、走訪單位概況。
    某某村:位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
    某某村:位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
    某某村:位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
    二、調(diào)研基本情況。
    1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
    我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
    2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。
    3、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。
    4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
    5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
    三、暴露的問題。
    1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
    2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下:(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。
    3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
    4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500——20xx元之間。共2頁:。
    5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚伲ぷ髌饋硐鄬Τ粤?，因此對于?zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議:村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇十三
    應(yīng)縣委組織部的要求，我對所在村發(fā)展黨員情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    xx村共有黨員38名，按年齡劃分，35歲以下的黨員2名，占5.2%；36歲到45歲的黨員2名，占5.2%；46歲到54歲的黨員9名，占23.7%；55歲到59歲的黨員11名，占28.9%；60歲以上的黨員有14名，占37%。按文化程度分，初中文化及以下文化程度的23名，占60.6%；高中文化程度的12名，占31.6%；中專文化程度的2名，占5.2%；大專及以上文化程度的1名，占2.6%。按流動性劃分，在家務(wù)農(nóng)的黨員29名，占76.3%，外出務(wù)工的黨員9名，占23.7%。
    二、黨員的發(fā)展。
    2007-2010年xx村共發(fā)展入黨積極分子7名，黨員5名，其中35歲以下的青年黨員9名，占75%；高中以上文化程度的4名，占33.3%，農(nóng)村能人黨員8名，占66.7%。近年來，xx村在發(fā)展黨員和黨員發(fā)展上，主要采取“把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手”的“雙向培養(yǎng)”和“黨組織帶領(lǐng)群眾致富、黨員帶頭致富”的“雙帶互動”的方式：
    由黨員致富能手和中低收入黨員結(jié)成對子，把黨員培養(yǎng)成為致富能手。黨員致富能手xxx利用自身經(jīng)驗(yàn)，和3名黨員結(jié)為幫扶對子，幫助其建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其家庭人均純收入達(dá)到800元以上;黨員xxx利用自身豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，幫助2名貧困黨員搞起了養(yǎng)殖，使他們逐步走上了致富之路。
    由村黨組織與確定為培養(yǎng)對象的致富能手結(jié)成對子，把致富能手培養(yǎng)成黨員。個(gè)體戶xxx、廚師xxx、運(yùn)輸戶xxx和葡萄種植戶xxx等5名非黨致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為預(yù)備黨員；xxx通過群眾推選走上了村干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細(xì)胞”，壯大了黨員致富群體。
    黨組織帶領(lǐng)群眾致富。xx村黨組織多次組織人員赴山東壽光和本縣的xxx、xxx、xxx等多個(gè)地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使村民真正的親耳去聽、親眼去看、親手去學(xué)蔬菜的培育技術(shù)和種植要領(lǐng)；多次開展農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向300多名農(nóng)民傳授了農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，使農(nóng)民群眾的科技水平得到了提高。
    黨員帶頭致富。黨支部書記xxx，充分發(fā)揮村黨員的示范作用，選出12名種植能人組建了蔬菜協(xié)會，引導(dǎo)群眾新發(fā)展蔬菜大棚30余個(gè)；在他的積極跑辦下，幫助該村個(gè)體黨員鄭志輝從縣農(nóng)行貸款20多萬元。黨員xxx利用自身多年種植溫室大棚的經(jīng)驗(yàn)，幫助本村30多名群眾建起了溫室，并親自傳授種植葡萄的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使其人均增收800余元。
    三、黨員的管理。
    在對黨員的管理上，xx村對現(xiàn)在擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的無職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，發(fā)揮先鋒模范作用。
    好先進(jìn)信息的傳遞者。
    四、存在的問題。
    黨員隊(duì)伍老齡化,文化知識偏低。全村38名農(nóng)村黨員中，45歲以下的黨員占10.4%，46—60歲的黨員占52.6%，60歲以上的黨員占37%。初中文化及以下文化程度的占60.6%；高中文化程度的占31.6%；中專文化程度的占5.2%；大專及以上文化程度的占2.6%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識結(jié)構(gòu)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定差距。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡偏大、知識水平低的問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”因素。
    黨“源”不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，外出務(wù)工青年呈逐年上升趨勢，選人育人受到較大限制。由于xx村部分優(yōu)秀青年常年在外，村黨支部看不到、連不上、管不著，使入黨積極分子的后備力量有所減弱，出現(xiàn)了黨建工作中黨“源”不足的情況。
    黨員管理難。一方面是流動黨員管理難，一些黨員離土離鄉(xiāng)，離農(nóng)從商，黨員從業(yè)多元化，黨員隊(duì)伍的流動性增大，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的之外。另一方面是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的則不愿參加組織生活會。
    黨員發(fā)揮作用弱化。改革開放以來，人口的流動性增大，人們的致富門路也大為拓寬，而農(nóng)村由于致富信息的閉塞和致富技能的落后使其致富途徑單一化，這也就造成了很多黨員致富無門、發(fā)展無術(shù)的現(xiàn)象，使其很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    五、對策和措施。
    致富的先進(jìn)典型入黨，保持黨員隊(duì)伍的鮮活性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
    發(fā)揮蔬菜專業(yè)合作社的作用。依托蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)行多方培養(yǎng)，通過合作社黨支部，引導(dǎo)黨員們在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小康社會的同時(shí)，注意從合作社中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊(duì)伍中來。
    加大對外出青年的管理力度。對外出務(wù)工的青年由村支部建立臺賬，澄清去向、流出時(shí)間、外出期限、聯(lián)系方式等，并充分利用信函、手機(jī)短信、電子郵件等方式，對外出務(wù)工、經(jīng)商且有入黨意向的優(yōu)秀青年進(jìn)行培養(yǎng)教育，及時(shí)掌握他們在外的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，有意識地吸引他們向黨組織靠攏。
    外出參觀學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合。首先，分批次組織黨員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，吸收和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，真正做到“黨員干部走出去、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)請進(jìn)來”。其次，開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向他們傳授農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、農(nóng)藥化肥使用、牲畜改良等技術(shù)，豐富黨員的致富本領(lǐng)，拓寬黨員的致富門路。
    充分利用遠(yuǎn)程教育。針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念陳舊等問題，組織他們學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高他們知法、守法和用法的能力，轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術(shù)落后、致富缺門路、發(fā)展無技能的實(shí)際，組織他們學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村適用技術(shù)，增強(qiáng)其發(fā)展生產(chǎn)的能力；同時(shí)有目的的培養(yǎng)一批種植、養(yǎng)殖黨員典型，充分發(fā)揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發(fā)展生產(chǎn)，共同走向致富的道路。
    基層部隊(duì)調(diào)研報(bào)告篇十四
    7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
    一、走訪單位概況。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
    某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。2003年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
    二、調(diào)研基本情況。
    1、走訪三類對象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。
    在某某村，我們走訪了示范戶卜某某（5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右）和萬某某（24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬）。慰問了特困戶浦某某（3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟(jì)來源）和黃某某（21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困）。
    在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某（29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入1.5萬）和范某某（5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元）。慰問了特困戶戴某某（30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源）和管某某（6組，撫養(yǎng)2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困）。
    在某某村，我們走訪了示范戶錢某某（13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元）和黃某某（25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元），慰問了特困戶黃某某（18組，71歲，家屬11年前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，17年前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)來源）和陸某（2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)來源）。
    我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
    2、推動落實(shí)秋播會議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。
    3、村級財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款（工程建設(shè)款7.3萬元），目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。
    4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
    5、村級班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
    三、暴露的問題。
    1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
    2、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3）完成上級中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)（5）計(jì)劃生育（6）處理村民糾紛。
    大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。
    3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對面的機(jī)會更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
    4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500——2000元之間。
    5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相對吃力，因此對于?zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
    6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
    7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識、營銷意識和發(fā)展意識不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。
    四、幾點(diǎn)思考。
    1、針對土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施，以能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。
    2、針對村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際，采用多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對村干部進(jìn)行社會主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對各種各樣的收費(fèi)、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時(shí)間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財(cái)，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實(shí)際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上，要因村、因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。
    3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
    4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強(qiáng)帶動力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
    5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著"凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開"的原則，全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時(shí)按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)"明白卡"，利用廣播、會議等形式進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會的凝聚力、號召力和感召力。
    6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評價(jià)一個(gè)地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
    這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況，對于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊@次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動。