報告常見的類型包括科學研究報告、年度工作報告、市場調研報告等。編寫報告時，我們應該注重提煉和歸納，將復雜的內容簡潔明了地呈現(xiàn)給讀者。我們特別提供了一份針對教育培訓行業(yè)的市場報告，該報告對行業(yè)趨勢和發(fā)展進行了全面分析。
校園安全問題調研報告篇一
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進行調研，調研情況如下：
全縣共有各級各類學校204所，其中幼兒園75所（民辦53所），小學（含學點）95所，初級中學16所。九年一貫制學校7所，完全中學3所（民辦1所），高級中學2所，職校2所，特殊教育學校1所。在校學生81493人，幼兒園16682人，小學33083人，初中16032人，高中11255人，特校60人，職校4381人。
1、各級各部門高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治，校園安全組織機構和網絡健全，各校成立校園安全工作領導小組，并由主要領導擔任學校安全第一責任人。各級各部門對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高，充分認識到校園安全工作關系到千家萬戶，安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學的基礎和前提。不斷提高學校安全防范能力，不斷加強學校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學校財產安全和維護學校穩(wěn)定的第一要務。
2、校園安全的制度建設不斷完善，檢查、考核流程嚴格。縣教育局把校園安全納入規(guī)范化、制度化管理的軌道，制定包括學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品安全、運動場地建設、健康體檢等內容的一整套安全管理制度和制定各種學校安全工作應急預案。各學校均在每學期開學、學期結束、“五一”、“十一”長假時對學校進行安全重點檢查，同時還采取每周、每月的常規(guī)安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實施情況作對學校年終目標考核的內容，實行一票否決和安全考核獎。
3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強，師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學校日常宣傳教育的主要內容之一，各學校普遍開設了安全教育課、健康教育課，主要通過班隊活動、專題講座、安全演練、社會實踐活動、研究性學習等途徑對學生進行交通安全、食品安全、體育運動安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學校還通過家長學校這一陣地，定期安排學生安全內容的培訓，達到“家校共訓”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓，學校師生安全意識和安全防范能力普遍增強，負責學校安全保衛(wèi)人員的素質得到提高，為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。
4、校園安全經費投入加大，校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來，經常性地開展校園安全事故防患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，整改的內容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備，為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造，對門衛(wèi)力量的調整和加強等等。
5、各方積極協(xié)調配合，校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中，縣公安機關在城區(qū)各中小學均建立警務室，建立警校聯(lián)動機制，民警經常到校溝通聯(lián)系、指導工作，并及時處理校園安全的偶發(fā)事項，消防部門深入學校開展消防知識的宣傳，督促檢查學校消防設施的配備和整改落實情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學幼兒園均無使用校車情況，也不存在使用拼裝車、報廢車、全縣無校車接送學生現(xiàn)象。
7、中小學校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng)，全縣中小學無d級危房。
8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品嚴格實行“四統(tǒng)”，采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等無安全隱患。
（一）交通安全問題。
2、部分學校由于地處交通要道、尚未設置車輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上（放）學時或放周假時道路擁堵、人車混雜，極易發(fā)生交通事故。
3、部分高年級學生騎摩托車、電瓶車上下學現(xiàn)象依然存在，學校盡管通過各種途徑宣傳交通安全，但部分家長、學生交通安全意識淡薄，仍抱著僥幸心理。
（二）學生飲食衛(wèi)生問題。
學校周邊環(huán)境復雜，特別是城區(qū)學校校園周邊環(huán)境治理工作難度大，如xx二中后面街道擺攤設點多，趕場天迷信活動盛行；xx五中、實驗學校地處xx車站，人員復雜，在學校校門周圍普遍存在亂設攤點，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所，他們出售的飲食質量無保證，售賣“三無”產品現(xiàn)象時有發(fā)生，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，流動經營，這些食品對學生的健康影響很大。盡管學校多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃。
（三）營業(yè)性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
通過協(xié)調市場監(jiān)管、文化等部門對網吧、游戲機室的綜合整治，學校周圍200米內無營業(yè)性網吧和游戲機室。但有些網吧仍有容留未成年人的情況，有的網吧離學校并不遠，中小學生到網吧仍很方便，有的學生沉迷網吧乃至通宵達旦，黑網吧隱蔽性強而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，讓未成年人上癮危害很大。
（四）學校安保力量有待加強。
學校技防設施設備落后，部分學校還未安裝監(jiān)控設施設備。保安人員安保器材（八小件）嚴重不足，服裝不統(tǒng)一。
學校保安人員工資待遇低，無法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學校保安人員年齡偏大，保安人員不穩(wěn)定。xx縣城中小學學生人數較多，保安配備嚴重不足。
（五）民辦教育存在安全隱患。
未辦證就開班招生的民辦幼兒園多，學生人數多，民辦幼兒園大部分睡房擁擠，安全隱患較大，監(jiān)管難度大。
1、進一步加強校園環(huán)境建設，充分認識校園環(huán)境整治是一項經常性、持久性工作，常抓不懈?？h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。
2、希望上級部門協(xié)調相關部門（特別是具有執(zhí)法資質的部門），加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。
3、在學校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線等標識，在學生上學、放學時間段，因學生多（含接送學生的家長），造成出校路段的嚴重擁堵，為防止交通事故的發(fā)生，建議交警部門安排警力進行疏導，保障師生交通安全。
4、進一步加強學校安全工作的宣傳力度，營造人人關心學校安全，人人支持學校發(fā)展的良好氛圍，讓社會、家庭及學校共筑安全防線，共建平安校園。
5、進一步加強學校內部管理，建立健全安全責任制度，預防和減少校園案件發(fā)生，杜絕校方責任事故，確保師生生命、健康和學校財產的安全。
校園安全問題調研報告篇二
校園安全工作一直是校園工作中備受關注的一部分。我校長期以來認真貫徹落實各項校園安全工作，且效果顯著。但全國各地頻發(fā)的校園安全事故仍為我校的校園安全工作敲響警鐘。如何營造安全的校園環(huán)境，預防校園安全事故發(fā)生是值得深思的。鑒此，文學院團委思想調研室特展開本次調研。
本次調研活動旨在了解我校校園安全狀況，征集廣大同學對校園安全問題的意見，關注已出現(xiàn)的校園安全問題，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的校園安全隱患，在全方位衡量后得出妥善的解決方法以消除隱患，從而在根本上幫助同學們增強安全意識，做到防患于未然。
文學院全體學生。
座談會文學院團委思想調研室于20xx年11月11日晚七點半組織大一、大二年級各班思想調研員召開了“關于大學生對校園安全認識”的座談會。本次座談會旨在聽取同學心聲，積極采納學生的意見和建議。
問卷調查為使本次調研活動的調研對象更為廣泛，調研結果更為真實，文學院團委思想調研室制作并發(fā)放了“關于校園安全的調查問卷”。本次調研共分發(fā)調查問卷145份，收回143份，問卷有效率98.6%。
個人訪談為深入地了解同學們對校園安全問題的認識，彌補問卷調查的不足，使調研結果更真實、深刻，文學院團委思想調研室隨機對部分大一同學進行了深入的個人訪談。
思想調研員協(xié)同調研為得到更全面的第一手調研資料，充分發(fā)揮思想調研員在各班的調研作用，文學院團委思想調研室協(xié)同各班思想調研員共同展開調研。
在調研過程中，很大一部分同學對我校的校園安全普及教育工作給予了肯定。根據座談會、問卷調查以及個人訪談得出的結果，我們了解到校園安全這一問題備受同學們關注。調研中，89.51%的同學認為大學進行安全演練是非常必要的，這同時也反映出了同學們非常重視校園安全問題。調研結果顯示，雖然我校的校園安全工作落到了實處，但也有必要進一步提高同學們的安全意識以及應對危險的能力。
根據各項調研結果，現(xiàn)就存在的各類校園安全問題做出以下分析：
部分同學表示過去沒有參與或很少參與消防實戰(zhàn)演練，對消防安全沒有清楚透徹地認識，不具備基本的火場逃生技能，不能熟練使用專業(yè)滅火設備。這些都是造成同學們火場自救能力較弱的原因。
個別同學沒有良好的用火習慣，在宿舍使用明火，造成火災隱患。個別寢室有不良的用電習慣，私自使用大功率電器，私拉、亂接電線。調查表明，15.11%的寢室曾用過較大功率電器。蘭天公寓樓內安全出口少，進出通道狹窄，發(fā)生火情時不利于樓內人員的安全疏散。
調查問卷顯示，60.04%的同學對學校食堂的衛(wèi)生狀況表示滿意。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，剩余39.96%的同學對學校食堂衛(wèi)生安全略有疑心，主要是因為這些同學本人或周圍其他人在學校食堂發(fā)現(xiàn)了一些食品安全問題。
校園食品安全問題與學校各餐廳的衛(wèi)生水平有直接的關系。餐廳從業(yè)人員食品安全意識較低是我校食品安全隱患存在的重要原因之一。
在調研過程中發(fā)現(xiàn)，另一個食品安全的重大隱患是部分同學沒有養(yǎng)成良好的飲食消費習慣，不注重食品來源，喜食路邊攤食品而造成的。
在對各類校園安全事故的認識中，25.33%的同學認為交通事故是最容易發(fā)生的安全事故。經過調研得出，同學們對交通安全的高度重視是我校交通安全事故極少發(fā)生的重要原因。我們在思想調研員座談會上了解到，我校周邊道路交警警力不足是學校周邊交通環(huán)境擁擠混亂的一個重要的原因。這一路段交通監(jiān)控設施不完善，在一定程度上造成這一帶司機不能很好地遵守交通法規(guī)，危及我校周邊交通安全。校區(qū)與公寓的來往道路狹窄擁擠，且又有一些商販占據路面，影響正常通行，更加劇了我校校園周邊交通安全隱患。
另外，有66.28%的同學認為學校有較合理的交通指示牌，但數量不足，所起到的積極作用有限。
據調查顯示，84.89%的同學表示從未在宿舍使用過大功率違禁電器，而剩余15.11%的同學曾在宿舍使用過大功率電器。由此可知，大多數同學都較好地遵守了公寓用電守則。絕大多數同學表示不應該在公寓內私自使用違禁大功率電器。在進行個人訪談時，有同學指出部分公寓內存在原有電路不合理、線頭亂放、插座松動等問題。
校園安全問題調研報告篇三
為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，質量水平有了新提高，產業(yè)素質不斷提升;食品安全有了新提升，生產加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“____制造”聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全，質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署，結合____實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業(yè)結構上，總體滯后于全市經濟發(fā)展水平，全市產品質量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統(tǒng)產業(yè)質量不容樂觀，小企業(yè)質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業(yè)、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業(yè)和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現(xiàn)反復。
(四)“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業(yè)務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農村。
(六)相關法律法規(guī)還不夠配套。相關法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀。黨的____大報告強調，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉變發(fā)展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發(fā)展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發(fā)展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。
(三)進一步加大產品質量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監(jiān)管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
(四)進一步推廣現(xiàn)代經營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術，推進產品質量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關單聯(lián)網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質量監(jiān)管人員編制和裝備嚴重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
校園安全問題調研報告篇四
自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農村食品安全情況，xx年7月日————xx年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。
（一）性別比例。
隨機調查中，被調查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年齡分布。
隨機調查中，被調查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3.50%，3—40歲的占23.62%，4—50歲的占2.26%，5—60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3—50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
（二）當地的食品渠道。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高；同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有3.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.6%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
（一）存在的問題。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
（二）幾點建議。
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優(yōu)質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產管理規(guī)范的要求組織生產，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
校園安全問題調研報告篇五
中小學校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點，事關民族和家庭的未來和幸福，事關社會的和諧穩(wěn)定。根據縣人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大常委會組成調研組，在陳文主任的帶領下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學校餐飲安全工作情況進行了調研。調研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學校負責人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實驗中學、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學、占圩小學認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設備設施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學校餐飲安全工作情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
全縣共有各級各類學校244所，設有學校食堂的學校89所，其中：中學食堂21所、小學食堂20所、幼兒園食堂48所。學校食堂從業(yè)人員數223人，供餐總人數8668人，其中：中學3953人、小學1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學、珀玕中學、小璜中心完小等12所學校食堂取得《餐飲服務許可證》。學校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務許可證的22家。
近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關部門主動作為，為我縣中小學校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學校師生的身體健康和生命安全，促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學校設立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學校將食品安全教育列入日常教學內容，開設安全課，同時利用“安全生產月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育，讓學生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習慣。三是舉辦食品安全知識培訓班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關法律法規(guī)等為內容，對學校食堂負責人、從業(yè)人員進行培訓，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。
(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學校餐飲安全工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學校食品安全工作領導小組，各學校成立了以校長為組長的學校食品安全工作領導小組。二是將中小學校餐飲安全工作責任層層分解，落實到人。藥監(jiān)局與全縣學校食堂簽訂了《食品安全責任書》。每學期開學之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學校長與村小校長、學校與學生家長之間都要層層簽訂安全責任狀。三是相關部門定期不定期召開學校安全工作會議，傳達省市縣有關學校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關制度。各學校建立健全了《學校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究制度》等，學校餐飲管理有章可循。從領導機構，各項規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。
(三)加大投入，夯實基礎。自xx年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學校包括食堂在內的各類校舍及附屬設施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學、小璜中學、愉怡中小學等23所學校的食堂建設，建設面積共15970㎡，極大地改善了學校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學校自籌資金，高標準購置食堂配套設備設施，東鄉(xiāng)三中學校食堂已成為我縣學校食堂的標桿。
(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學校食堂按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負責，明確任務，時刻保持食堂內環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關職能部門經常對學校食堂安全情況，單獨或組織聯(lián)合檢查組進行檢查或專項整治。對學校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進行檢查。
近年來，在縣委政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我縣的中小學校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。
(一)學校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學校食堂，取得《餐飲服務許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關法律規(guī)定，無證經營應以取締，但取締的難度太大，一是每個學校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學校周邊餐飲店事關店主生計，取締不利于社會穩(wěn)定。
(二)部分學校食堂硬件設施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學校食堂，但食堂配套設施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設施等需要學校自己解決，不少學校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。
(三)管理不規(guī)范。部分學校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅持不經常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓，更談不上持證上崗。
(四)學校周邊環(huán)境不容樂觀。調研中發(fā)現(xiàn)，學校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經營行為多為短期行為，且為無證經營，經營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質較差，缺乏食品安全意識，多經營三無食品和不合格食品，影響學生身體健康。
(五)監(jiān)管能力有待加強。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術支撐低，設備缺乏。
針對以上問題，提出如下建議：
(一)要進一步加大投入力度。建議縣政府在加大學校食堂建設投入的同時，要加大學校食堂配套設施的投入，確保學校食堂的功能完備，設施完善，加快學校食堂標準化建設進程。
(二)進一步加強對學校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的關系，層層抓好相關人員的責任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關系，政府及相關部門要轉變思維方式，要考慮學校的實際情況，把更多的出發(fā)點放在為學校和師生服務上。學校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學校食堂管理制度，處理好贏利與服務的關系。提高監(jiān)管能力，配足配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。
(三)進一步加大宣傳力度。各學校領導要處理好抓教學質量與抓食品安全的關系，進一步加強對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，對培訓不合格人員要做到不準其上崗。
(四)進一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標與治本的關系，要堵疏并舉，標本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機制，確保學校食品安全監(jiān)管工作落到實處。要根據實際制定可操作的`標準，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經營行為。
(五)進一步建立健全應急管理體制。建立食品安全應急預警機制，加強風險控制，堅持“以人為本，科學監(jiān)管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學校食品安全事件的發(fā)生。
校園安全問題調研報告篇六
當今社會，健康無疑已經成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天。”然而，食又以安全為天。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康快速地發(fā)展和社會和諧與穩(wěn)定。無論是導致國內乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉向這個國內肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產，產品質量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場的檢驗中應聲倒下，通過采取產品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行為嚴重地擾亂了國內市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫(yī)學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發(fā)生。
類似案情簡介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽劣質奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產的蛋白質等營養(yǎng)成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養(yǎng)不良，甚至死亡。
據部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴重超標。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛(wèi)生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石事實初步認定。三聚氰胺事件使得國內乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。
5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。
原因分析：
1.我國市場經濟體制不完善。
這是國內企業(yè)存在大量不誠實現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管部到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經濟體制面臨轉型，過去粗放不完善的經營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產業(yè)組織化、標準化、規(guī)范化、法制化程度低，食品產業(yè)技術、工藝水平、產業(yè)鏈條和管理水平落后，有關食品質量安全帶制度和機制設置也遠落后于實際問題出現(xiàn)的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：
(一)食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其。
他危害人體健康物質的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
3.執(zhí)法力度不夠強硬。
為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養(yǎng)豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養(yǎng)成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監(jiān)管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在20__年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監(jiān)管工作不嚴密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執(zhí)行國家有關檢驗的硬性規(guī)定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規(guī)。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執(zhí)法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。
2.加強監(jiān)管力度。
一、監(jiān)管嚴明高校的食品安全監(jiān)管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監(jiān)管人員走入生產一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業(yè)自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監(jiān)管不夠，制度流于形式，促使監(jiān)管人員走出辦公室，深入生產一線實行動態(tài)監(jiān)管。
3.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系。
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調的食品安全監(jiān)管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專業(yè)水準和商業(yè)道德。
誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德，而今許多生產和銷售劣質食品的人，對劣質食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。
法律制度，切實有效加強監(jiān)管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業(yè)。
校園安全問題調研報告篇七
【摘要】路南區(qū)作為河北省唐山市的中心城區(qū),人口近30萬,食品質量的安全與否事關廣大市民的生命健康,為實現(xiàn)“讓每個家庭都能吃得放心”的目標,該區(qū)檢察院積極參與食品安全專項整治活動,對食品安全刑事犯罪保持打擊力度,同時,該院預防科干警經過一年的工作,形成專項調研報告,以供今后工作的參酌。
為了把握好河北省唐山市路南區(qū)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能,開展好路南區(qū)食品安全預防工作,為政府提出有價值的決策建議,服務全區(qū)大局,促進路南區(qū)食品經濟的健康發(fā)展,確保群眾飲食安全、放心,今年以來,路南區(qū)檢察院認真落實上級《開展依法打擊危害食品安全犯罪“颶風”專項行動實施意見》的精神,聯(lián)合食品安全部門,一線走訪,對轄區(qū)內食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研工作,現(xiàn)分析如下。
唐山市路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門工作人員先后組織到該區(qū)質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調查研究,與各局領導及相關負責人進行座談,開展調查問話,并聽取各局領導與相關負責人工作匯報與總結,深入了解路南區(qū)食品安全基本現(xiàn)狀。為細致更深入地了解監(jiān)督食品安全監(jiān)管職能部門辦案情況,為更好地進行分類總結等工作,路南區(qū)檢察院調取我區(qū)工商局、文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。
質監(jiān)局執(zhí)法辦案依據、行政立案登記、行政立案案卷等。經過研究,對路南區(qū)食品狀況和發(fā)展態(tài)勢有了更為清晰明的認識。
(一)辦理涉及食品安全行政案件數目歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全行政案件總計153件,其中工商局辦理行政案件45件,質監(jiān)局辦理行政案件108件。其中工商局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及無照經營食品案件共計9件,涉及食品侵權案件共計12件,涉及未經登記擅自經營食品案件共計8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共計2件,涉及未標注“貯存條件”案件共計5件,涉及不按標準庫存食品案件共計5件,涉及無經營許可證擅自經營案件共計6件。其中質監(jiān)局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及許可證、銷售證問題案件共計23件,涉及qs證問題案件共計13件,涉及條碼問題案件共計9件,涉及檢驗報告問題案件共計6件,涉及gb8233-標準問題案件共計7件,涉及生產日期問題共計案件8件,涉及備案問題案件共計4件,涉及車間衛(wèi)生、生產場所條件問題案件共計8件,涉及假冒偽劣、摻雜使假問題等質量問題案件共計11件,涉及出廠檢驗問題案件共計12件,涉及質量不合格問題案件共計9件。據三年數據統(tǒng)計,在工商、質監(jiān)二局所辦理涉食行政案件中,涉及“問題奶粉”案件僅發(fā)生一例即由區(qū)質監(jiān)局6月5日承辦的唐山市某冷凍食品有限公司生產冰棒使用無認證奶粉一案,此案區(qū)質監(jiān)局已按《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》相關規(guī)定進行沒收。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。
當前,中國確實存有一些不法分子頂風作案,虛假宣傳、摻雜使假、使用添加有毒有害物質等問題屢禁不止,危害到人民群眾的生命健康安全,引起社會強烈反響。經過對工商、質監(jiān)二局行政案卷的研究、匯總分析發(fā)現(xiàn),路南區(qū)也存在上述食品安全問題。
(二)區(qū)涉及食品安全行政案件的主體歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全違法主體總計153個,其中工商局辦理行政案件所涉及違法主體45個,質監(jiān)局辦理行政案件所涉及違法主體108個?，F(xiàn)對二局違法主體分別歸類如下:。
第一,從質監(jiān)部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
涉及食品安全違法主體共計53個,其中銷售商違法主體個數為36個,占總違法個數的68%;生產商違法主體個數為17個,占總違法個數的32%。涉及食品安全違法主體共計30個,其中銷售商違法主體個數為8個,占總違法個數的26.7%;生產商違法主體個數為22個,占總違法主體個數的73.3%。涉及食品安全違法主體共計25個,其中銷售商違法主體個數為7個,占總違法個數的32%;生產商違法主體個數為18個,占總違法個數的68%。經過上述數字能夠看出,質監(jiān)局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
第二,從工商部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的33.3%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的5.5%;以不合格冒充合格違法主體2個,占違法主體個數的11.11%;未標注“貯存條件”違法主體5個,占總違法主體個數的27.8%.涉及食品安全違法經營主體共計15個,其中無照經營主體1個,占總違法主體個數的6.7%;侵權主體3個,占總違法主體個數的20%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的6.7%;無生產許可證違法主體2個,占違法主體個數的13.33%;不按標準庫存食品的違法主體8個,占違法主體個數的53.33%。涉及食品安全違法經營主體共計12個。其中無照經營主體3個,占總違法主體個數的25%。未經許可擅自經營主體6個,占總違法主體個數的50%。侵權主體3個,占總違法主體個數的25%。經過上述數字能夠看出,工商局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
筆者經過對轄區(qū)各食品監(jiān)管部門走訪發(fā)現(xiàn),涉及食品安全的行政執(zhí)法部門分工明確,不存在脫管、權屬不明、管轄沖突等問題,產生食品安全問題的主要原因如下:。
(一)政府牽頭的食品安全專項整治力度不夠。
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要原因是豬肉的脂肪較多較厚,而牛羊肉的脂肪較少較薄,無需給牛羊飼料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,從至區(qū)政府專項整治“瘦肉精”問題之前,未在所調查案卷中發(fā)現(xiàn)涉及“瘦肉精”問題的案件,未見執(zhí)法觸角伸縮動向,間接折射出各涉食管理部門整治“瘦肉精”、“問題奶粉”等全國性嚴打的違法行為的被動性與一定的滯后性。出現(xiàn)被動性的主要原因之一是各部門與政府間存在的細膩關系,政府是各部門大方向行動的指揮者或決策者,換言之,部門要按政府的意思行事。但政府牽頭專項整治食品安全違法行為的力度不夠,因此,政府經過政治施壓與政府牽頭就成為下面部門行動力的推動力顯現(xiàn)的尤為重要。如果把這種推動力轉化為具體實踐,就是由政府帶頭組織力量開展涉食安全專項整治活動,以政府高度重視促各部門必須重視,否則,在各行政機關業(yè)務往來稀疏的前提下,很難形成專項力量進行整治違法、打擊犯罪、凈化市場。
(二)信息公開不到位,不能保障老百姓的知情權。
從政府網站上公布是政府信息公開方式之一,媒體新聞曝光也是保證百姓知情權的方式之一,以上兩種方式是常見且主要的保證信息公開的方式。具體來講,信息公開未充分形成上傳下達、完全告知、及時傳遞、深入基層的快速告知機制與措施,對查處的涉食信息處于信息攥握、內部傳遞、披露滯后等狀態(tài),造成對百姓知情權的不尊重,對百姓生命健康的不負責任,進而在引發(fā)的吃死吃傷的社會矛盾中激化矛盾,因此,必須做到對政府、各部門信息的切實及時、公開、透明。
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(三)食品執(zhí)法部門履職不積極。
對于時至今日的食品安全問題,出現(xiàn)大范圍大面積發(fā)生乃至上升到嚴重勢頭,必然是違背“早發(fā)現(xiàn)早治理”理念的,這與食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有關,還有就是收人財物后視而不見、走過場、吃拿卡要、無理為難等腐敗問題存在且問題隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),導致對食品領域違法行為懲處不夠積極,從而給食品安全埋下隱患,為食品領域違法提供溫床,加速食品安全問題滋生。同時,執(zhí)法人員辦案必然傷到個別人的利益,她們對執(zhí)法人員進行事實扭曲的攻擊,并大肆煽動社會輿論與網絡抨擊等報復,導致執(zhí)法人員顧慮很多。
(四)食品經營商戶職業(yè)道德缺失,唯利是圖。
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是很有可能不被發(fā)現(xiàn)的,能夠逃避懲處并賺取收入,而且在長期未被發(fā)現(xiàn)后,違法膽量越發(fā)加大,更加認為違法風險小,給能逃避法律制裁的僥幸心理加大“法碼”。
(五)科技進步的對食品安全的負面影響。
科技的進步促進生產,促進技術革新,研發(fā)出更為先進的產品,而不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體為達到營利最大值或差價最大值,利用其中有毒有害的化學產品等作為替代物或手段物,如給豬喂“瘦肉精”這類激素性化學產品,使豬身上的脂肪變成精肉,滿足了兩大要求:滿足消費者喜歡“瘦肉多肥肉少”的要求;滿足了銷售者賺取更大利益的要求。但人若食用此類豬肉會給人體帶去極大刺激與傷害乃至致命,對科技產品的不正當利用給各地區(qū)乃至整個人類社會帶去了極大負面影響。另外,個別食品檢驗檢測技術水平還達不能準確化驗出食品中存有的有毒有害物質。今年,衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華指出,中國地溝油尚無檢測方法,將向社會征集檢測方法。暴露出當前食品檢驗檢測化驗技術水平的局限性,給食品安全留下了安全隱患。
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有害食品勢頭繼續(xù)蔓延乃至上升到災難時,才重視,才采取行動,否則,就難以彌補所造成的傷害與損失。
(七)辦案范圍廣很難顧及到位。對于工商、質監(jiān)等部門的管轄范圍與內容廣,辦案基數大,因此,對于食品安全領域就有很難顧及到位,把大量辦案精力全部投入到食品領域的違法犯罪中去,顯然也是不現(xiàn)實的,只能顧及到部分發(fā)現(xiàn)的違法主體加以處罰或移送公安、檢察機關,但總體上來說,對食品問題的打擊力度有待提高。
(八)各食品監(jiān)督部門間缺乏密切往來的業(yè)務聯(lián)系。由于要食品安全協(xié)調部門的工作職能發(fā)揮空間較大,單個部門的社會影響力、震懾力、感召力顯然不及部門合力營造出厚重感的綜合效果,加上各行政部門間業(yè)務往來稀疏,在聯(lián)合執(zhí)法長效合力機制上很少攥緊拳頭,大拳出擊。就當前的食品安全現(xiàn)狀而言,需要合力組織帶有厚重感的綜合力量,加強彼此間的業(yè)務往來、交流,進而合力為開展工作進行充分全面的商議準備。在沒有政府牽頭的前提下,各部門之間應密切聯(lián)系,都主動牽頭開展食品安全問題專項整治活動,不把安全問題升級到政府、社會高度重視后,由政府牽頭才開始行動。
三、建立健全路南區(qū)食品安全防控網絡機制的對策。
經過分析研究,針對以上問題,筆者建議從以下七個方面,助力轄區(qū)內的食品安全。
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息,并逐級下發(fā)信息公開任務,做到第一步公開。城區(qū)以居委會為單位,農村以村委會為單位,增設食品安全信息張貼欄等,做到第二步公開。在第二步公開基礎上,在開展更為細致地公開工作,公開到戶,做到第三步公開。同時,實行政府網站、新聞媒體等公開方式,最大限度地做到食品安全信息公開,充分做到政府對百姓健康利益的切實保護。
第二,執(zhí)法部門切實履行監(jiān)管職責。對食品問題常發(fā)、易發(fā)、偶發(fā)環(huán)節(jié)或地帶監(jiān)管到位。嚴禁吃拿卡要、無理為難、收人財物;嚴禁工作流于形式、走過場、不積極、不主動、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、無人問津、滯后懲處等問題和情況發(fā)生。
第三,加強政府牽頭整治食品問題。以政府高度重視促各執(zhí)法部門必須重視,強力推動食品安全整治、監(jiān)管、懲處等工作的開展,充分發(fā)揮政府牽頭作用,調動各執(zhí)法部門的方向性、主動性和積極性,組織力量,齊心合力,大拳出擊,整治食品安全違法犯罪,凈化食品市場,為百姓創(chuàng)造安全放心的食品市場。
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部門之間要主動聯(lián)系與合作,不能完全待命于政府是否牽頭整治,否則,在食品問題事態(tài)蔓延嚴重時,更是嚴重失職的表現(xiàn)。
第五,不斷提升食品監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、食品檢測的科學化水平。對于執(zhí)法部門單薄,人力資源短缺的,要進行科學配置,保障執(zhí)法力量充分。并注重培養(yǎng)執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質和心理素質,嚴格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法、敢于同違法犯罪作斗爭,及時懲處。要經過加強在科技研發(fā)領域加大財政投入,加強科技人才培養(yǎng),進行研發(fā),技術投入等措施突破食品問題帶來的負面影響,力改現(xiàn)階段的被動局面。
第六,加大對食品違法的懲處力度。加大懲處力度是有效控制食品領域違法犯罪滋生、蔓延、惡化的必要措施。就當前形勢嚴峻的食品市場而言,加大懲處力度勢在必行。因此,就要長期且深入開展食品領域執(zhí)法工作,不能對食品領域不加以重視,每年只辦理幾件食品領域違法案件去充數甚至不加以辦理或放任自流。進而也要求加大黑心商人等主體的懲罰力度,罰沒制造工具、黑心食品等,保證辦案數量跟上去,保證查處的徹底性。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,進而改正不合法不正當的行為;四是消除社會中存在的拜金主義等不良風氣,樹正氣之風、文明之風,進而端正態(tài)度,重塑正確、健康的心理素質和賺錢理念;五是在預防過程中,搜集、收集線索,進行線索處理,促進食品領域懲防體系建設。
第八、充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能。憲法賦予檢察機關預防與懲處職務犯罪的職權,因此,預防和懲處食品領域職務犯罪也是檢察機關的職責之一。,路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門經過走訪工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展座談會,發(fā)出《檢察建議》,調閱行政案卷,為相關部門上警示教育法制課等形式,防止食品領域職務犯罪工作成效明顯。今后,區(qū)檢察院會持續(xù)重視轄區(qū)食品安全問題,監(jiān)督食品監(jiān)管執(zhí)法部門盡職履責,同時做好食品領域職務犯罪預防工作,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管網絡的全覆蓋。
(作者單位:河北省唐山市路南區(qū)人民檢察院)。
校園安全問題調研報告篇八
倉廩實、天下安。糧食安全是經濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。本文著重圍繞耕地保護、糧食生產能力提升、糧食扶持政策落實、糧食收購、倉儲建設、儲備管理、糧食市場供應、糧情檢測和質量監(jiān)管等情況開展調研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強我市糧食安全保障提供對策建議。
一、保障糧食安全的主要做法。
(一)強化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協(xié)調小組在市人大的監(jiān)督指導下，強化責任擔當，嚴守耕地紅線，加強污染防治，積極完善糧食生產政策，狠抓倉儲設施建設，強化儲備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場供需平衡。其中糧食部門堅持以惠農“三服務”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責任制考核穩(wěn)居臺州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護工作，著力推進高標準農田建設，使我市實際耕地保有量達61.57萬畝，基本農田保護面積49.81萬畝。農業(yè)部門穩(wěn)步推進糧食生產功能區(qū)提標改造工作，持續(xù)組織實施標準農田質量提升土壤培肥項目，同時構建了推進糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產的長效機制。
(二)加大政策扶持，完善收購服務。一是落實糧食補貼政策，保障農民種糧收益。完善和落實糧食生產補貼政策，按規(guī)定每年對全市約30余萬畝符合要求的耕地發(fā)放補貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時間成立糧食專班，制定《糧食增產保供工作方案》，分解落實責任，同時加大補貼力度，鼓勵規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補貼、實施早稻—西藍花輪作補貼、落實早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農戶種糧積極性。嚴格執(zhí)行“政府訂單”獎勵和最低收購價政策，并加強收購市場監(jiān)管，建立糧食收購市場監(jiān)管工作聯(lián)動機制，確保穩(wěn)住糧食生產，守住賣糧底線。二是推廣先進技術應用，提高種糧綜合效益。加強“三新”技術(新品種、新技術、新模式)推廣應用，大力推廣基質疊盤出苗、缽苗機插、兩壯兩高及精確定量栽培、測土配方施肥、側深施肥、病蟲害綠色防控、全程機械化生產等先進實用栽培技術，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農機具及其配套技術，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產潛力，優(yōu)化品種結構，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務體系，降低糧食流通成本。通過全面實施“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農民售糧費用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過對收購站點實行“一站式”機械化作業(yè)，提高收購效率，方便農民售糧。
(三)建設智能糧庫，提升倉儲水平。一是建成臨海市糧食儲備中心。該項目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設計總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲水平，為我市糧食儲備安全提供了堅強保障。二是推動糧庫智能化升級改造和信息化工作。市糧食儲備中心智能化糧庫全面建成，儲糧工藝安裝了機械通風、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、氣調儲糧等集成化的儲糧新技術和新裝備，并通過政務外網實現(xiàn)糧食收儲公司、中心糧庫、市糧食局與省級糧食管理平臺聯(lián)網，確保數據準確、及時、全面。三是實現(xiàn)大規(guī)模糧食儲備和代儲功能。目前，我市糧食總倉儲能力達13.9萬噸，包括臨海市糧食儲備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲糧點，不僅可以有效應對未來若干年因地方儲備糧規(guī)模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲業(yè)務。
(一)糧食生產種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設項目占用耕地多，土地整治投入大財政資金緊張等因素，導致糧食增產擴面的難度增加。同時，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來越少，林地、水資源、生態(tài)保護等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當前糧價偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢難以扭轉。我市現(xiàn)有糧食生產功能區(qū)158個共計14.2萬畝，目前非糧化比例已達14.3%，盡管已出臺《關于制止糧食生產功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護手段，功能區(qū)非糧化形勢仍然不容樂觀，需引起各級政府部門高度重視。
(二)糧食專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷檔危機。一是職工隊伍呈老齡化。以市糧食收儲有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經驗的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應新形勢下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經驗積累而無法獨立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時有跳槽。市收儲公司作為承擔社會事業(yè)性質職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經多年培訓和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
(三)“五優(yōu)聯(lián)動”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質量。二是自然地理條件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導致田塊相對分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴大，管理較為粗放，并一味選用高產品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數本土產中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產業(yè)開發(fā)不足導致發(fā)展滯后。優(yōu)質稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應，優(yōu)質稻米種植比例較低，稻米產業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標品牌。
三、加強糧食安全保障的對策建議。
(一)夯實糧食增產擴面基礎。一是全面摸排耕地資源潛力。認真開展耕地后備資源調查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質改造農地資源，做細做大項目庫，爭取落實更多土地整治項目。二是鼓勵多元主體參與土地整治。進一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵村集體經濟組織、國有平臺公司等作為主體推動實施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導農民參與建設和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產擴面新途徑。進一步挖掘民間資本，通過“以獎代補”、經費包干、統(tǒng)一收購等方式，充分調動民間資本投入土地整治項目建設，科學擴大糧食耕種面積。
(二)提升糧食綜合生產能力。認真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護力度。堅持耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)開展耕地質量保護與提升行動，提升高標準農田建設水平，增強抗災害風險能力。二是深化政策扶持作用。強化糧食生產政策支持，加強財政獎補資金的保障，激勵保護農民種糧積極性;加大農業(yè)科技投入，深入推廣經濟實用農業(yè)技術和新型種養(yǎng)模式，強化科技成果的轉化，降低生產成本，不斷提高種糧水平和經濟效益。三是加快市場主體培育。大力培育新型糧食生產經營主體，加快推進糧食生產全程社會化服務，不斷提高我市糧食綜合生產能力。
(三)加快發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)。一是實施“優(yōu)糧優(yōu)產”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產糧區(qū)為主。建議以標準引領倒逼質量提升，加快開發(fā)高產優(yōu)質稻米，并支持示范企業(yè)與農民形成利益共同體，采取優(yōu)質糧食訂單、種植基地建設、土地托管流轉等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產品，鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大優(yōu)質糧食產品供給，增加多層次、多樣化、個性化的產品供給，培育一批名牌糧食產品。三是推動“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產后扶持，進一步拓展線上線下產銷對接渠道，補齊補強糧食產業(yè)鏈，支持有實力的生產經營主體從事糧食生產、加工、銷售一條龍服務，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產業(yè)做優(yōu)做強。
(四)加強糧食人才隊伍建設。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過適當提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進入糧食隊伍，并安心“留得住”，并采取適當獎補措施，鼓勵年輕職工考取相關執(zhí)業(yè)證書，促進糧食人才隊伍向專業(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強糧食管理技能培訓。通過加強職工技能培訓，幫助年輕人才掌握先進的倉儲、保管、檢驗、加工等專業(yè)操作技術，確保糧儲管理模式朝著數字化、標準化、高效化的方向長遠發(fā)展。三是做好隊伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結對互助活動，在強化日常溝通和業(yè)務協(xié)助中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
校園安全問題調研報告篇九
為全面了解和掌握我縣校園（幼兒園）食品安全工作情況，統(tǒng)籌提升校園食品安全水平，根據縣人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃，4月上旬，縣人大常委會組成調研組，深入*縣高級中學、*幼兒園等學校采取實地查看、查閱資料、座談討論、聽取匯報等形式，對全縣校園（幼兒園）食品安全工作情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
截止2023年，全縣共有各級各類學校*所，其中幼兒園*所（公辦幼兒園*所，普惠性民辦幼兒園*所）、寄宿制學校*所、走讀學校*所。在校幼兒及高中小學學生**名，其中在園幼兒*名、小學生**名、初中生*名、高中生*名?，F(xiàn)有高中小學教師*名、幼兒園教師*名。共開設學校食堂*個，其中中小學*個、幼兒園*個，從業(yè)人員*名。中小學和幼兒園“負責人陪餐率”均達100%，2022年以來全縣校園內未發(fā)生食品安全事故。
二、主要做法及成效。
縣政府全面貫徹落實黨的教育方針政策，始終把校園食品安全工作擺在重要位置，主動作為，不斷完善監(jiān)管機制，持續(xù)改進監(jiān)管手段，積極防控風險，著力解決學校食品安全監(jiān)管工作中存在的矛盾和問題，不斷提升校園食品安全管理水平和安全事故防控能力，確保了我縣校園食品安全總體可控。
（一）加強組織領導，完善監(jiān)管機制?？h政府及教育行政主管部門深刻領會習近平總書記對食品安全工作提出的“四個最嚴”重大要求，認真貫徹落實《中華人民*國食品安全法》等相關法律規(guī)定，不斷推進學校食堂及周邊食品安全管理工作。確立學校食品安全監(jiān)管工作在全縣食品安全工作中的重要位置，以縣教育行政主管部門牽頭，各學校通過分級成立食品安全工作領導小組，全面實行食品安全校長責任制，明確校長為第一責任人，對學校食品安全負總責，把食品安全納入校（園）長目標責任考核中，縣政府、教育局、學校、年級、班級層層簽訂食品安全責任書，與學校重點工作同安排、同部署、同考核，促進各學校食品安全管理工作向規(guī)范化、標準化方向邁進，切實維護了學生的食品安全權益和身體健康。
（二）健全完善制度，提高保障水平。建立健全《從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生管理制度》《食品安全突發(fā)事情應急預案》《學校食堂管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，以制度促安全，促進各方責任落實，全方位構建各負其責、齊抓共管的工作局面。建立食堂從業(yè)人員健康登記、食品留樣、食品安全責任追究制度，嚴格規(guī)范用人、加工、存儲、采購等環(huán)節(jié)工作，學校人員健康登記和食品留樣均實現(xiàn)全覆蓋；從原料采購、儲存、加工、制作、人員招聘管理等各個環(huán)節(jié)、各個流程，對學校食堂食品安全工作做出明確具體規(guī)定，嚴格實行食品原材料購買登記、驗收制度，堅決杜絕不合格食品流入校園，做到全程“來源可查，過程可控”，全面實施“陽光廚房”項目，中小學幼兒園“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。
（三）強化宣傳教育，提升安全意識。一是充分利用宣傳教育主陣地，多角度、全方位開展食品安全教育活動，通過主題班會、宣傳櫥窗、黑板報、手抄報等形式進行宣傳，進一步提高廣大師生食品安全防范意識。二是深入開展“五個一”活動，即召開一次以食品安全教導為主題的國旗下講話、一次食品安全教導主題班會、一次食品安全講座、一次應急疏散演練、一次安全專項大檢查，徹底排查食品安全隱患，確保安全教育活動有人抓、不脫節(jié)。三是加強校醫(yī)、保育員和后勤工作人員業(yè)務知識培訓，堅持培訓上崗、持證上崗制度，提高從業(yè)人員食品安全意識，規(guī)范操作流程，增強責任感、使命感。四是堅持將食品安全教育納入教學課程，通過各類專題講座和宣傳活動，提高學生的食品安全意識和自我防護能力；邀請專業(yè)人員對學校食品安全管理和從業(yè)人員進行職業(yè)道德、素質素養(yǎng)、食品安全知識和技能等培訓，普及衛(wèi)生健康知識，使學生對各方面衛(wèi)生安全常識有了更系統(tǒng)的了解。
（四）加強部門聯(lián)動，防范風險隱患。完善學校食品安全監(jiān)管網絡，構建“綜合協(xié)調+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系，聯(lián)合開展學校校園及周邊食品安全專項治理，消除安全隱患?？h教育、市監(jiān)、衛(wèi)健、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，形成督查機制，定期或不定期對學校食品安全工作督查、抽查，確保學校食堂設施達標、衛(wèi)生、整潔、規(guī)范，依法對薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)行為作出整改意見或處罰；對校園周邊環(huán)境開展一季一查專項整治活動，定期檢查校園周邊商鋪攤點，嚴禁銷售“三無”食品、垃圾食品及“五毛”食品，及時督促整改存在的問題，并與校園周邊各商鋪簽訂了目標責任書，形成了從教育局到學校，從學校到商鋪層層落實，逐級加壓的食品安全工作機制。嚴厲打擊各類食品安全違法行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。初步建立起食品安全突發(fā)事件應急預案，通過培訓演練，提高對突發(fā)群體性食品安全事件的快速反應和處置能力。
三、存在的問題。
雖然我縣校園食品安全工作方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在：
（一）思想重視程度有待加強。部分學校對食品安全工作重要性認識不足，工作成效不平衡。調研中發(fā)現(xiàn)個別學校主要負責同志還未從思想深處真正樹牢食品安全“第一責任人”意識，對食品安全工作疏于管理，責任認識不到位、制度執(zhí)行不嚴格，食品采購、原料存儲、加工生產、留樣保存方面落實不嚴。如：*鄉(xiāng)寄宿制小學、*鎮(zhèn)*村幼兒園等部分校園《食品經營許可證》未辦理、過期或正在辦理中，存在安全隱患。甚至有的校長認為食堂安全管理有專門的后勤校長和總務主任，安全就是他們的事，未能肩負起第一責任人的責任；有的學校和食品供應者在執(zhí)行食品安全規(guī)章制度上，存在打折扣、不認真現(xiàn)象；有的學校食堂晨檢制度流于形式，登記不及時或應付了事；有的學校食堂未設置門禁系統(tǒng)或不按規(guī)定使用；有的學校因校舍條件限制，食堂分布、設施配置不夠規(guī)范。
（二）服務保障依然存在短板。食堂管理人員和基礎設施的綜合服務保障水平事關食品安全目標全面實現(xiàn)，然而調研中發(fā)現(xiàn)個別管理人員不嚴格履行崗位職責，個別學校基礎設施存在安全隱患。食品安全管理員對本單位食品安全工作不重視，存在自查工作流于形式，學校臺賬記錄不完善，索證索票不規(guī)范，未及時更新食品原料供貨商資質的問題?；A設施方面，部分學校無冷藏、冷凍、排油煙等設施維護效驗記錄。如：*鎮(zhèn)*村第二幼兒園房屋屬于私人用房，不符合許可條件。
（三）教育培訓不夠全面。一是食品安全宣傳教育的廣度和深度不夠，方式、途徑、內容比較單一，缺少一些生動典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強，特別是農牧區(qū)學校食品安全宣傳還不夠普及和深入，學生家長的食品安全意識有待提高。二是對從業(yè)人員食品安全知識的培訓和考核力度有待進一步加強，食品安全管理員對本單位食品安全的專職化管理不夠，食品安全意識還需加強。三是個別校園周邊食品經營主體食品安全意識不強，存在一定程度食品安全隱患。
（四）食品監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。全縣校園食品安全監(jiān)管能力有待進一步提高，智慧監(jiān)管工作推動緩慢，“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率尚未達到相關文件要求。全縣61所校園食堂面廣量大，部分學校食堂尚未安裝監(jiān)控或未接入縣級平臺，部分學校只做到對食堂重點部位和主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控；縣級監(jiān)控平臺的智能化水準有待進一步提升，信息公開和家?；拥裙δ苡写_發(fā)；食品與配料的采購、半成品的初加工與運輸、成品的加工與分裝等環(huán)節(jié)只能實現(xiàn)有限點位監(jiān)控，缺乏動態(tài)的鏈條式跟蹤監(jiān)管；職能部門的專項檢查僅能在特定時段、重點部位發(fā)揮作用，離全程全時全覆蓋還有較大差距。如：*鎮(zhèn)民族寄宿制小學地處旅游交通要道，學校周邊“流動攤點”屢禁不止，無法做到全方位監(jiān)管，食品安全隱患較大。
四、意見建議。
學校食品安全是重大的民生問題，備受關注。縣政府及其相關部門要引起高度重視，不斷加強校園食品安全教育管理工作，確保師生食品安全權益。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見和建議：
（一）提高思想認識，全面落實主體責任。按照校園食品安全的總體要求，切實把校園（幼兒園）食品安全工作擺上重要議事日程，定期了解、分析、研究食品安全工作。加強校園食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格落實校園食品安全校長（園長）負責制，進一步提升第一責任人的責任和意識，完善和優(yōu)化考評制度，壓實工作責任，推進食品安全管理常態(tài)化。相關部門立足職能職責，加強協(xié)調配合，健全完善聯(lián)動協(xié)查機制，通過交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等，確保學校食品安全監(jiān)管鏈條完整嚴密，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的無縫隙監(jiān)管。各學校提高認識、嚴格把關，明確專人負責，強化日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。逐步完善食品衛(wèi)生安全、傳染病防治和突發(fā)事件應急預案，部署預案演練工作，提高突發(fā)事件的應對和處理能力。建立由學校、師生、家委會代表、專業(yè)人員等聯(lián)合參與的監(jiān)督檢查、評估評議機制，進一步強化食品供應商的主體責任，一方面促進員工自我約束、自覺擔當，牢固樹立道德意識、誠信意識、法律意識和責任意識，嚴格執(zhí)行日常規(guī)章制度和程序標準；另一方面通過推進食品安全社會信用體系和誠信監(jiān)督機制建設，結合事中、事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，使其不敢失信、不能失信。持續(xù)加強校園周邊食品安全綜合治理，嚴厲打擊違法違規(guī)的食品生產和經營，凈化校園周邊環(huán)境。
（二）堅持立足長遠，實現(xiàn)服務功能提檔升級。縣政府要突出問題導向，對照學校食品安全監(jiān)管的相關規(guī)定，補齊“短板”，將校園食堂基礎設施建設資金納入財政預算，逐年加大農牧區(qū)校園（幼兒園）食堂改造提升力度，從根本上解決農牧區(qū)校園（幼兒園）食堂存在的硬件設施短板問題；結合縣情適當提高工作人員待遇，確保校園后勤隊伍穩(wěn)定；加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調，積極爭取食堂改造升級項目資金，校園食堂設計和建設方案應征詢食品安全監(jiān)管部門意見，避免建成后不符合餐飲服務許可要求；研究建立區(qū)域配菜中心和食品檢測檢驗中心，提高采購、流通等環(huán)節(jié)的集約化程度，降低分散運營可能產生的安全隱患。
（三）加強培訓宣傳，提高全民參與度和監(jiān)管水平。加強對管理及從業(yè)人員的考核監(jiān)督，定期分級分層對主管領導和工作人員開展食品安全培訓，確保各環(huán)節(jié)嚴格按制度運行，杜絕食品安全隱患。采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展全民食品安全教育，大力宣傳《中華人民*國食品安全法》，提高公眾的食品安全意識、依法維權意識和自我保護意識，營造“人人負責、全社會參與”的良好氛圍。大力推進食品安全進校園活動，廣泛動員師生參與食品安全監(jiān)管，營造良好的食品安全管理氛圍。鼓勵家長委員會等共同參與校園食品安全管理，結合我縣實際和學生成長需求，科學制定符合學生身體發(fā)育成長所需的配餐指南，指導學校因地制宜確定每周配餐食譜；倡導學生餐食減油、減鹽、減糖，科學搭配營養(yǎng)、均衡膳食，通過構建全社會共治機制，筑牢校園食品安全堤壩。
（四）加快智慧監(jiān)管，率先建成“放心食堂”?？h政府要加快智慧監(jiān)管賦能建設步伐，將“互聯(lián)網+明廚亮灶”基礎設施資金納入財政預算，盡快實現(xiàn)智慧監(jiān)管建設全覆蓋、無死角。在體系架構上率先建立“發(fā)現(xiàn)—反應—處置—反饋”的工作閉環(huán)，實現(xiàn)監(jiān)管的精準與高效；推進遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的智能化，進一步優(yōu)化“食品安全自主監(jiān)管平臺”，借鑒貴南縣好的經驗做法，加強原料采購、餐飲加工儲存、餐飲器具洗消、食品留樣的全程實時監(jiān)控，從源頭上保證食品供應鏈的安全可控；實時化、可視化公開食品加工制作過程，真正實現(xiàn)“明廚亮灶”，率先把全縣校園食堂建成“放心食堂”；加快制定完善校園供貨商準入標準和退出機制，依法實施嚴重違法失信個體工商戶與相關責任人員的禁業(yè)限制，使其不敢失信、不能失信，形成“優(yōu)進劣退”的良性競爭格局；加強食品安全監(jiān)管信息公開，通過網站、app等方式，公示每周學生菜譜和營養(yǎng)配餐建議。
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校園安全問題調研報告篇十
為加強學校安全管理，消除校園安全隱患，確保學校教育教學秩序正常進行，12月15日，漯河市郾城區(qū)新店鎮(zhèn)中心校召開“安全隱患鐵拳清零行動”工作推進會，全鎮(zhèn)中小學校長、幼兒園園長參加，會議由中心校主任張學德主持。
會議要求：學校要本著“查找問題、解決問題、消除隱患”的.指導思想，進行全面細致地排查，做到不漏一處隱患，不留一處死角，逐條記錄排查中發(fā)現(xiàn)的問題，對排查出來的安全隱患，要建立臺賬，明確專人負責、及時整改。
校長曹明旺強調：學校安全，重于泰山，安全工作沒有及格，只有滿分，要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。安全排查工作要認識到位、責任落實到位、隱患排查到位、整改落實到位，應急措施到位，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保校園安全穩(wěn)定。
會議結束后，各學校紛紛表示將進一步健全安全工作各項規(guī)章制度，深化管理，全覆蓋排查校園安全隱患，努力杜絕校園安全事故發(fā)生，為廣大師生營造一個安全和諧的工作學習環(huán)境。
校園安全問題調研報告篇十一
根據威食安辦發(fā)【20xx】12號文的要求，我局對照考核及講話的要求，落實責任，制訂計劃，逐條落實?，F(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：
為了加強我市食品安全管理，規(guī)范食品市場秩序，確保食品安全，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，成員由調控科、監(jiān)督檢查科、產業(yè)科、軍糧供應站、糧食儲備庫負責人組成的食品安全工作領導小組。全面落實地方政府對食品安全負總責的責任，并對領導小組開展日常工作給予必要的經費保障，成立了由5人組成的糧食執(zhí)法小組進行食品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經費、責任、措施到位。
1、抓日常監(jiān)管。一是從源頭抓起，加大對面粉加工企業(yè)采購小麥的管理，幫助建立糧油經營臺賬；二是抓好糧食經紀人的監(jiān)管，監(jiān)督收購糧食質量，保障原糧質量達到國家標準；三是加強對所屬糧油經營企業(yè)的監(jiān)管，杜絕不合格糧食的入庫，定期對庫存量是進行質量檢驗，保障庫存糧食質量。
2、抓集中整治。在“春節(jié)”“五一”前期，積極布置食品安全檢查工作，向主要領導匯報檢查的內容和范圍，召開專題會議共四次。由分管領導親自帶隊和工商局市場監(jiān)管局密切配合，檢查了坐攤收購糧食的業(yè)戶4家，下達責令整改通知書1份。
制定專項整治方案，根據方案開展工作，對工作落實情況進行總結，積極配合上級各職能部門開展濫用食品添加劑打擊違法添加非食用物質工作檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為及濫用添加劑現(xiàn)象。
積極開展食品安全體系建設工作，經xx市糧食局考評，評選出“放心糧油店”7家，“全國示范加工企業(yè)”1家，并將他們的成功經驗向全市糧油經營業(yè)戶推廣。
我局建立完善了各項規(guī)章制度，擬定了《xx市突發(fā)糧食事件應急預案》，制訂了《20xx年食品安全工作計劃》和《20xx年食品安全實施方案》，并根據計劃合理安排監(jiān)督檢查工作，對我市從事糧食購、銷、加工的企業(yè)和個體工商戶進行了摸底調查，與工商局配合舉辦了400多人參加的糧食經紀人培訓班，發(fā)放了食品安全資料，開展《食品安全法》宣傳，使他們認真執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，確保糧食購銷質量。
制定宣傳方案，積極組織宣傳，把《食品安全法》貫徹到各生產、加工、流通企業(yè)，貫徹到人民群眾中去。
二是以事故為教訓，召集所屬企業(yè)負責人加大對安全生產以及食品安全的宣傳，本著對他人負責，對自已負責的態(tài)度，提醒大家吸取教訓，高度重視，加大督查力度。
校園安全問題調研報告篇十二
為深入貫徹落實《平涼市教育局關于印發(fā)全市教育系統(tǒng)校園安全隱患排查及專項整治行動實施方案》（平市教發(fā)〔20xx〕58號）文件精神，扎實開展校園安全隱患大排查大整治專項工作，平涼市第二中學相繼召開黨委會、教職工大會、學生大會、主題班會、組織安全排查、開展隱患排除，進一步筑牢了校園安全防線。
在教職工大會上，董滿祥副校長傳達學習了市區(qū)校園安全隱患排查及專項整治工作會議精神，宣讀了學校實施方案。對學校安全隱患排查及專項整治工作進行了安排部署。他要求全校上下要嚴格按照市區(qū)教育局和學校的安排部署，對照“三個階段”的內容和時限開展工作，突出重點環(huán)節(jié)，扎實開展安全管理制度和責任落實專項整治、安全管理工作標準化專項整治、安全風險點排摸管控專項整治、安全隱患排查專項整治、校園欺凌防治專項整治、安全教育心理健康教育和思想品德教育專項整治、防范電信網絡詐騙專項整治、家?；庸灿龑ｍ椪?、安全事故預警預防專項整治、師德師風建設專項整治等“十項”專項整治行動，對校園安全穩(wěn)定工作開展一次地毯式、拉網式大排查，切實維護校園安全穩(wěn)定。
要以專項行動的開展為契機，切實提高思想認識，自覺落實“一崗雙責”制度，深刻認識面臨的`復雜形勢，密切關注學生動態(tài)，真正深入一線，全面檢查檢視，形成任務清單，制定工作臺賬，靠實責任主體，明確整改時限，以整改的實效推進常態(tài)化工作，促進學校各項工作的規(guī)范運行和有序開展。特別是要進一步修訂完善規(guī)章制度，細化流程，建立標準，加大宣傳力度，做到應知盡知，提高制度知曉度，增強制度執(zhí)行力。
校園安全問題調研報告篇十三
市是糧食主產區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產是農業(yè)生產非常重要的內容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產。
1985年至2006年，市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產。根據市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據我們調研情況，由于農戶經營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計數字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數字為40.0萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產技術研究與推廣情況。
(一)糧食生產技術研究情況。
市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發(fā)相結合的方式，從事研究的單位有市農業(yè)科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業(yè)科學研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
(二)糧食生產技術推廣情況。
糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：
1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。
2、優(yōu)質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究2005年獲省科技進步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。
(三)綠色糧食生產情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰(zhàn)略性調整的一項重大舉措，也是促進農業(yè)增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地，大力推廣優(yōu)質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質稻內在的品種特性和優(yōu)勢，引導農民適應糧食產業(yè)化經營需要，根據市場供求安排優(yōu)質稻的種植。
2、綠色優(yōu)質稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進了一批高產、品質優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質稻品種。如從江西引進優(yōu)質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優(yōu)質稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質稻生產規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質稻米的市場建設。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產銷鏈接，發(fā)展訂單農業(yè)，開展糧食產業(yè)化經營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地。在2006年省內產銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質的精、深加工設備，拓寬優(yōu)質稻米的生產與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結構發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質米仍是調入的主要品種。基本情況是：2006年我市總人口264萬人，其中非農業(yè)人口111.67萬人,農業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發(fā)性事件的物質保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農民服務措施到位，方便農戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結構，實現(xiàn)以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產品結構調整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產品，提高我市糧食品種有優(yōu)質化和主食品的工業(yè)化水平，占領更多市場份額。據市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產值29846萬元，其中大米25136萬元;產品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產量116274噸，(其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸);小麥粉總產量6897噸。從業(yè)人數中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點，采取“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產銷協(xié)作力度，推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內糧食產銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產銷協(xié)作關系不斷鞏固，2005年調入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產銷銜接通道，增加我市優(yōu)質糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產、技術研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產技術研究取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產下滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降(從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農田基本建設多頭管理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌，生產成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元;生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。
3、糧食生產勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業(yè)生產條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉(xiāng)進城務工經商，務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經濟作物，務農勞力的投入更多的是投到經濟作物方面，多數農戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復種指數僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復種指數1.6.種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。
5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞動力轉移和農業(yè)產業(yè)結構調整，糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產上的壓力，糧食生產已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現(xiàn)在的行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了，糧食生產已基本上成了農戶個人的事。
6、糧食生產技術研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術研究單位，由于受經濟條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術，由于在成果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在“立項難、經費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了。
7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業(yè)生產技術的推廣應用，原來主要是由各級農業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農業(yè)推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產技術推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產成本、降低了糧食生產利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外來流動人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結構、經營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結構、經營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟爭的能力。二是企業(yè)內部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，管理營銷手段簡單，多數為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經濟的基礎，一個國家的發(fā)展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術和社會經濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質量安全。我們必須與時俱進，統(tǒng)籌當前和長遠，生產、流通和消費，根據我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴格保護耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。
保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業(yè)生產資料價格控制、糧食收購保護價、農業(yè)科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產能力的恢復發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護耕地，確?；巨r田不被侵犯并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地減少幅度非?？捎^，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農田的保護。二是整合農田基本建設機構，統(tǒng)一農田基本建設規(guī)劃、標準、投入，切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業(yè)務部門專家對耕地保護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業(yè)和農村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎性作用，市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要保持糧食生產的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)的投入力度，認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格，加大糧食生產機械的研制推廣力度，降低糧食生產成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平，及時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設施，為農民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產技術研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產提供長期的技術支撐。為確保糧食生產的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進一步提高優(yōu)質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術服務能力，充分發(fā)揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究，加快新品種、新技術的轉化與應用步伐。隨著農村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發(fā)展和經費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。
5、加強農業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培養(yǎng)造就新型農民。中央政府已將農民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農業(yè)技術部門的農業(yè)職業(yè)教育培訓資源，大規(guī)模地開展農業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產供應“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障?！?BR> 1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調得動，用得上。要督促各地根據國家有關規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力，為應對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質基礎，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節(jié)省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產，余缺適時調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據本省余缺適時調劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，促進糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的基礎。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產體系，特別是如何保護主產區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質專用糧生產能力，高標準建設國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿易供應體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設。
(三)加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制。
建立糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產和流通的橋梁和紐帶，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預警報，及時啟動該系統(tǒng)應急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網絡基礎設施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預測能力。
2、完善政府糧食安全預警系統(tǒng)。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前發(fā)展糧食加工，推進糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕鴦赵恨k公廳印發(fā)的《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優(yōu)質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據《全國主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，避免低水平重復建設。同時，根據發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業(yè)產業(yè)化進程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設、科研開發(fā)、生產加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農業(yè)產業(yè)化經營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農產品，保證糧食的質量安全。
目前我省對糧食質量認證相對較少，糧食是大宗的農產品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質量安全關系到大家的切身利益，農業(yè)生產管理部門應進一步嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，普及農業(yè)投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環(huán)境，加大農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農產品產地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農產產品，有效保障農業(yè)和農產品生產消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農業(yè)969155網站上完善綠色食品網頁，及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發(fā)進展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。一是認真制定糧食等大宗產品的綠色食品認證年度實施計劃，進一步提升農產品質量安全水平，提高“三品”認證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標、任務，層層分解，落實到種糧農戶。同時，推動各種形式的，以經營綠色稻谷銷售為主的農村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據對土壤、水質、大氣等的科學嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產面積，建檔進冊，插牌標明。規(guī)范標準嚴格的耕作、施肥、管理一整套技術規(guī)程，確?！熬G色糧食”質量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產的要求，進行必要的技術改造，產品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務。要充分發(fā)揮我市農業(yè)科技人員的作用，致力于促進我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經濟聯(lián)合，協(xié)調綠色食品科研、生產、銷售、監(jiān)測等方面的關系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務。為發(fā)展安全農產品，改善和提高人民生活水平，增強產品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經濟持續(xù)發(fā)展作貢獻。
校園安全問題調研報告篇十四
5—8月為隱患整改階段，對排查出來的927個隱患逐個整改落實，實施安全隱患分級掛牌督辦制度，對整改情況進行專項督查；9月為督查驗收階段，在各校自查自糾基礎上，對整改情況進行檢查驗收，對隱患整改不力或拒不整改的，嚴肅查處，對隱患治理到位的`學校予以補助。
校園安全問題調研報告篇一
為推動平安校園建設，進一步維護校園周邊環(huán)境的安全，創(chuàng)建有利青少年安全、健康成長的良好社會環(huán)境，特對我縣校園安全及周邊環(huán)境整治情況進行調研，調研情況如下：
全縣共有各級各類學校204所，其中幼兒園75所（民辦53所），小學（含學點）95所，初級中學16所。九年一貫制學校7所，完全中學3所（民辦1所），高級中學2所，職校2所，特殊教育學校1所。在校學生81493人，幼兒園16682人，小學33083人，初中16032人，高中11255人，特校60人，職校4381人。
1、各級各部門高度重視校園安全及周邊環(huán)境整治，校園安全組織機構和網絡健全，各校成立校園安全工作領導小組，并由主要領導擔任學校安全第一責任人。各級各部門對校園安全及周邊環(huán)境整治的認識大大提高，充分認識到校園安全工作關系到千家萬戶，安定、安全的校園環(huán)境是發(fā)展教育和提高教育教學的基礎和前提。不斷提高學校安全防范能力，不斷加強學校安保措施和設備設施是確保師生生命安全、學校財產安全和維護學校穩(wěn)定的第一要務。
2、校園安全的制度建設不斷完善，檢查、考核流程嚴格。縣教育局把校園安全納入規(guī)范化、制度化管理的軌道，制定包括學生管理、門衛(wèi)值班、防火防災、食品安全、運動場地建設、健康體檢等內容的一整套安全管理制度和制定各種學校安全工作應急預案。各學校均在每學期開學、學期結束、“五一”、“十一”長假時對學校進行安全重點檢查，同時還采取每周、每月的常規(guī)安全檢查。年終把安全檢查、安全制度實施情況作對學校年終目標考核的內容，實行一票否決和安全考核獎。
3、校園安全知識宣傳、教育、培訓力度加強，師生安全意識、事故防范能力不斷提高。校園安全知識已成為學校日常宣傳教育的主要內容之一，各學校普遍開設了安全教育課、健康教育課，主要通過班隊活動、專題講座、安全演練、社會實踐活動、研究性學習等途徑對學生進行交通安全、食品安全、體育運動安全、防搶劫偷盜、防火、防煤氣中毒等安全知識教育。利用校內板報、廣播、宣傳櫥窗、安全教育展板、安全知識競賽等形式滲透安全教育。許多學校還通過家長學校這一陣地，定期安排學生安全內容的培訓，達到“家校共訓”的目的。通過以上措施的宣傳、教育、培訓，學校師生安全意識和安全防范能力普遍增強，負責學校安全保衛(wèi)人員的素質得到提高，為維護校園安全提供良好的思想基礎和人力保障。
4、校園安全經費投入加大，校園安全設施和力量配備不斷改善。近年來，經常性地開展校園安全事故防患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，整改的內容有防盜門窗的安裝、重要部門防盜探頭的安裝、消防器材的配備，為消防及防傷害事故發(fā)生對校舍的改造，對門衛(wèi)力量的調整和加強等等。
5、各方積極協(xié)調配合，校園安全的防范體系得到不斷鞏固加強。在維護校園安全和周邊環(huán)境整治中，縣公安機關在城區(qū)各中小學均建立警務室，建立警校聯(lián)動機制，民警經常到校溝通聯(lián)系、指導工作，并及時處理校園安全的偶發(fā)事項，消防部門深入學校開展消防知識的宣傳，督促檢查學校消防設施的配備和整改落實情況。
6、校車安全管理情況。全各中小學幼兒園均無使用校車情況，也不存在使用拼裝車、報廢車、全縣無校車接送學生現(xiàn)象。
7、中小學校舍安全管理情況。已建立校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng)，全縣中小學無d級危房。
8、食品安全管理情況。加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品嚴格實行“四統(tǒng)”，采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等無安全隱患。
（一）交通安全問題。
2、部分學校由于地處交通要道、尚未設置車輛慢行的警示標志、減速帶。在交通日趨繁忙的情況下，學生的交通安全隱患也日趨嚴重。尤其是上（放）學時或放周假時道路擁堵、人車混雜，極易發(fā)生交通事故。
3、部分高年級學生騎摩托車、電瓶車上下學現(xiàn)象依然存在，學校盡管通過各種途徑宣傳交通安全，但部分家長、學生交通安全意識淡薄，仍抱著僥幸心理。
（二）學生飲食衛(wèi)生問題。
學校周邊環(huán)境復雜，特別是城區(qū)學校校園周邊環(huán)境治理工作難度大，如xx二中后面街道擺攤設點多，趕場天迷信活動盛行；xx五中、實驗學校地處xx車站，人員復雜，在學校校門周圍普遍存在亂設攤點，這類攤點無證無照、無固定營業(yè)場所，他們出售的飲食質量無保證，售賣“三無”產品現(xiàn)象時有發(fā)生，有些飲食攤點在不辦理衛(wèi)生許可證的情況下，流動經營，這些食品對學生的健康影響很大。盡管學校多次參與整治，但這些攤點流動性大，整治過后過一段時間又死灰復燃。
（三）營業(yè)性網吧及低俗文化、娛樂場所對未成年人危害不容忽視。
通過協(xié)調市場監(jiān)管、文化等部門對網吧、游戲機室的綜合整治，學校周圍200米內無營業(yè)性網吧和游戲機室。但有些網吧仍有容留未成年人的情況，有的網吧離學校并不遠，中小學生到網吧仍很方便，有的學生沉迷網吧乃至通宵達旦，黑網吧隱蔽性強而且向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，讓未成年人上癮危害很大。
（四）學校安保力量有待加強。
學校技防設施設備落后，部分學校還未安裝監(jiān)控設施設備。保安人員安保器材（八小件）嚴重不足，服裝不統(tǒng)一。
學校保安人員工資待遇低，無法招聘身強體壯年輕保安。絕大部分學校保安人員年齡偏大，保安人員不穩(wěn)定。xx縣城中小學學生人數較多，保安配備嚴重不足。
（五）民辦教育存在安全隱患。
未辦證就開班招生的民辦幼兒園多，學生人數多，民辦幼兒園大部分睡房擁擠，安全隱患較大，監(jiān)管難度大。
1、進一步加強校園環(huán)境建設，充分認識校園環(huán)境整治是一項經常性、持久性工作，常抓不懈?？h財政加大對校園安全和周邊環(huán)境整治的經費投入，不斷改善維護學校及周邊安全的技防設施。把維護校園安全必要的技術裝備費用、防盜設施費用、防雷、防火設施的安裝、電力設施改造以及人員配備費用等納入財政預算。
2、希望上級部門協(xié)調相關部門（特別是具有執(zhí)法資質的部門），加大對校園周邊環(huán)境的執(zhí)法力度和巡視、檢查密度。
3、在學校路段設置完善交通警示牌、禁止鳴號、減速限速斑馬線等標識，在學生上學、放學時間段，因學生多（含接送學生的家長），造成出校路段的嚴重擁堵，為防止交通事故的發(fā)生，建議交警部門安排警力進行疏導，保障師生交通安全。
4、進一步加強學校安全工作的宣傳力度，營造人人關心學校安全，人人支持學校發(fā)展的良好氛圍，讓社會、家庭及學校共筑安全防線，共建平安校園。
5、進一步加強學校內部管理，建立健全安全責任制度，預防和減少校園案件發(fā)生，杜絕校方責任事故，確保師生生命、健康和學校財產的安全。
校園安全問題調研報告篇二
校園安全工作一直是校園工作中備受關注的一部分。我校長期以來認真貫徹落實各項校園安全工作，且效果顯著。但全國各地頻發(fā)的校園安全事故仍為我校的校園安全工作敲響警鐘。如何營造安全的校園環(huán)境，預防校園安全事故發(fā)生是值得深思的。鑒此，文學院團委思想調研室特展開本次調研。
本次調研活動旨在了解我校校園安全狀況，征集廣大同學對校園安全問題的意見，關注已出現(xiàn)的校園安全問題，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的校園安全隱患，在全方位衡量后得出妥善的解決方法以消除隱患，從而在根本上幫助同學們增強安全意識，做到防患于未然。
文學院全體學生。
座談會文學院團委思想調研室于20xx年11月11日晚七點半組織大一、大二年級各班思想調研員召開了“關于大學生對校園安全認識”的座談會。本次座談會旨在聽取同學心聲，積極采納學生的意見和建議。
問卷調查為使本次調研活動的調研對象更為廣泛，調研結果更為真實，文學院團委思想調研室制作并發(fā)放了“關于校園安全的調查問卷”。本次調研共分發(fā)調查問卷145份，收回143份，問卷有效率98.6%。
個人訪談為深入地了解同學們對校園安全問題的認識，彌補問卷調查的不足，使調研結果更真實、深刻，文學院團委思想調研室隨機對部分大一同學進行了深入的個人訪談。
思想調研員協(xié)同調研為得到更全面的第一手調研資料，充分發(fā)揮思想調研員在各班的調研作用，文學院團委思想調研室協(xié)同各班思想調研員共同展開調研。
在調研過程中，很大一部分同學對我校的校園安全普及教育工作給予了肯定。根據座談會、問卷調查以及個人訪談得出的結果，我們了解到校園安全這一問題備受同學們關注。調研中，89.51%的同學認為大學進行安全演練是非常必要的，這同時也反映出了同學們非常重視校園安全問題。調研結果顯示，雖然我校的校園安全工作落到了實處，但也有必要進一步提高同學們的安全意識以及應對危險的能力。
根據各項調研結果，現(xiàn)就存在的各類校園安全問題做出以下分析：
部分同學表示過去沒有參與或很少參與消防實戰(zhàn)演練，對消防安全沒有清楚透徹地認識，不具備基本的火場逃生技能，不能熟練使用專業(yè)滅火設備。這些都是造成同學們火場自救能力較弱的原因。
個別同學沒有良好的用火習慣，在宿舍使用明火，造成火災隱患。個別寢室有不良的用電習慣，私自使用大功率電器，私拉、亂接電線。調查表明，15.11%的寢室曾用過較大功率電器。蘭天公寓樓內安全出口少，進出通道狹窄，發(fā)生火情時不利于樓內人員的安全疏散。
調查問卷顯示，60.04%的同學對學校食堂的衛(wèi)生狀況表示滿意。在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，剩余39.96%的同學對學校食堂衛(wèi)生安全略有疑心，主要是因為這些同學本人或周圍其他人在學校食堂發(fā)現(xiàn)了一些食品安全問題。
校園食品安全問題與學校各餐廳的衛(wèi)生水平有直接的關系。餐廳從業(yè)人員食品安全意識較低是我校食品安全隱患存在的重要原因之一。
在調研過程中發(fā)現(xiàn)，另一個食品安全的重大隱患是部分同學沒有養(yǎng)成良好的飲食消費習慣，不注重食品來源，喜食路邊攤食品而造成的。
在對各類校園安全事故的認識中，25.33%的同學認為交通事故是最容易發(fā)生的安全事故。經過調研得出，同學們對交通安全的高度重視是我校交通安全事故極少發(fā)生的重要原因。我們在思想調研員座談會上了解到，我校周邊道路交警警力不足是學校周邊交通環(huán)境擁擠混亂的一個重要的原因。這一路段交通監(jiān)控設施不完善，在一定程度上造成這一帶司機不能很好地遵守交通法規(guī)，危及我校周邊交通安全。校區(qū)與公寓的來往道路狹窄擁擠，且又有一些商販占據路面，影響正常通行，更加劇了我校校園周邊交通安全隱患。
另外，有66.28%的同學認為學校有較合理的交通指示牌，但數量不足，所起到的積極作用有限。
據調查顯示，84.89%的同學表示從未在宿舍使用過大功率違禁電器，而剩余15.11%的同學曾在宿舍使用過大功率電器。由此可知，大多數同學都較好地遵守了公寓用電守則。絕大多數同學表示不應該在公寓內私自使用違禁大功率電器。在進行個人訪談時，有同學指出部分公寓內存在原有電路不合理、線頭亂放、插座松動等問題。
校園安全問題調研報告篇三
為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況。
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設，加快結構調整和發(fā)展方式轉變，質量水平有了新提高，產業(yè)素質不斷提升;食品安全有了新提升，生產加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“____制造”聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全，質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署，結合____實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業(yè)結構上，總體滯后于全市經濟發(fā)展水平，全市產品質量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統(tǒng)產業(yè)質量不容樂觀，小企業(yè)質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農戶的主體意識不夠強。由于生產企業(yè)、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業(yè)和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便于追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現(xiàn)反復。
(四)“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業(yè)務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農村。
(六)相關法律法規(guī)還不夠配套。相關法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見。
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀。黨的____大報告強調，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉變發(fā)展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發(fā)展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發(fā)展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。
(三)進一步加大產品質量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認真學法的基礎上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監(jiān)管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
(四)進一步推廣現(xiàn)代經營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術，推進產品質量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關單聯(lián)網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復雜，歷史遺留問題多，而基層質量監(jiān)管人員編制和裝備嚴重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
校園安全問題調研報告篇四
自古就有“民以食為天”的說法，但近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件，食品安全是事關人民群眾切身利益的大事，然而事件卻頻頻出現(xiàn)。為了解現(xiàn)在農村食品安全情況，xx年7月日————xx年7月9日期間科技大學“關注食品安全，關注國家未來”赴贊皇志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調查問卷的形式對當地村民進行了有關食品安全問題的調查。調查問卷分析情況結合調研人員在當地的見聞形成了此次關于農村食品安全問題的調研報告。
（一）性別比例。
隨機調查中，被調查者中男40.6%，女59.84%。
（二）年齡分布。
隨機調查中，被調查者中8歲以下的占3.5%，8—30歲占3.50%，3—40歲的占23.62%，4—50歲的占2.26%，5—60歲的占2.60%，6歲以上的占7.87%。
（三）家庭月收入分布。
隨機調查中，被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300—600元的占xx年齡處于3—50歲之間的人對于食品安全問題關注度較其他年齡段的人高。
（二）當地的食品渠道。
日常生活中，當地居民的食品大多數在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當地人民在購買食品時絕大多數會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調查數據顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調查結果的數據顯示，當地居民經常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產品的鑒別能力不高；同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
調查數據顯示，當地居民在遇到食品安全問題后，僅有3.39%的人會選擇向有關部門投訴，而86.6%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37.27%的人不知如何投訴，有32.73%的人認為投訴不能解決問題，也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關注。
當地居民對于食品安全問題的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當地較缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
（一）存在的問題。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當地居民不能及時掌握食品安全信息。
4、相關部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關于食品安全的投訴問題。
（二）幾點建議。
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產經營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進食品生產經營者依法經營、誠信經營，向消費者提供安全、優(yōu)質的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當地居民對于食品的鑒別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產管理規(guī)范的要求組織生產，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
6、整合資源，提高食品安全保障水平。一要整合監(jiān)測資源。將分散在各監(jiān)管部門的監(jiān)測資源進行整合，建立市食品監(jiān)測中心、縣食品檢測辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴站點模式，實現(xiàn)資源共享，不搞重復建設，同時保證及時處理問題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃，由安委會牽頭對食品市場進行抽檢，結果互用，信息共享，避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，集中力量徹查大案要案，遏制違法犯罪。
校園安全問題調研報告篇五
中小學校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點，事關民族和家庭的未來和幸福，事關社會的和諧穩(wěn)定。根據縣人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大常委會組成調研組，在陳文主任的帶領下，于xx年5月下旬至6月上旬對我縣中小學校餐飲安全工作情況進行了調研。調研組聽取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門和部分中小學校負責人匯報，并深入東鄉(xiāng)三中、實驗中學、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學、占圩小學認真查看了食品安全管理制度、庫房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設備設施等。通過召開座談會、查閱資料、實地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學校餐飲安全工作情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
全縣共有各級各類學校244所，設有學校食堂的學校89所，其中：中學食堂21所、小學食堂20所、幼兒園食堂48所。學校食堂從業(yè)人員數223人，供餐總人數8668人，其中：中學3953人、小學1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學、珀玕中學、小璜中心完小等12所學校食堂取得《餐飲服務許可證》。學校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務許可證的22家。
近年來，在縣人民政府的高度重視下，各有關部門主動作為，為我縣中小學校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績，保障了我縣中小學校師生的身體健康和生命安全，促進了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)廣泛宣傳，加強防范。一是大部分學校設立了知識宣傳欄、墻報，宣傳食品安全方面的科普知識。二是一些學校將食品安全教育列入日常教學內容，開設安全課，同時利用“安全生產月”和“一月一主題”、班會隊會、組織知識競賽、布置安全教育作業(yè)等形式進行食品衛(wèi)生安全教育，讓學生樹立正確的食品安全意識，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習慣。三是舉辦食品安全知識培訓班。以推進餐飲量化分級管理為契機，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級管理制度》及相關法律法規(guī)等為內容，對學校食堂負責人、從業(yè)人員進行培訓，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質和食品安全自律意識。通過多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識，營造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。
(二)增強意識，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學校餐飲安全工作領導小組，組長由分管副縣長擔任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長任組長的學校食品安全工作領導小組，各學校成立了以校長為組長的學校食品安全工作領導小組。二是將中小學校餐飲安全工作責任層層分解，落實到人。藥監(jiān)局與全縣學校食堂簽訂了《食品安全責任書》。每學期開學之際，教育局與各校校長、各校校長與各班班主任、中心小學校長與村小校長、學校與學生家長之間都要層層簽訂安全責任狀。三是相關部門定期不定期召開學校安全工作會議，傳達省市縣有關學校食品安全工作會議精神。四是建立健全相關制度。各學校建立健全了《學校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學校食堂食品采購“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究制度》等，學校餐飲管理有章可循。從領導機構，各項規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。
(三)加大投入，夯實基礎。自xx年校安工程啟動實施以來，我縣將中小學校包括食堂在內的各類校舍及附屬設施納入了校安工程，并逐年申報項目。截至目前，我縣共投入1430.2萬元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學、小璜中學、愉怡中小學等23所學校的食堂建設，建設面積共15970㎡，極大地改善了學校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對于目前還無食堂的個別學校，今后也將積極籌措資金、向上爭取項目予以解決。一些學校自籌資金，高標準購置食堂配套設備設施，東鄉(xiāng)三中學校食堂已成為我縣學校食堂的標桿。
(四)嚴格管理，加強督查。一是要求學校食堂按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專人負責，明確任務，時刻保持食堂內環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關職能部門經常對學校食堂安全情況，單獨或組織聯(lián)合檢查組進行檢查或專項整治。對學校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進貨渠道、索證索票、臺賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進行檢查。
近年來，在縣委政府的高度重視和相關部門的共同努力下，我縣的中小學校餐飲安全工作取得了一些成績。同時，也存在一些不容忽視的問題，存在很大的食品安全隱患。
(一)學校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學校食堂，取得《餐飲服務許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關法律規(guī)定，無證經營應以取締，但取締的難度太大，一是每個學校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學校周邊餐飲店事關店主生計，取締不利于社會穩(wěn)定。
(二)部分學校食堂硬件設施跟不上。近年來政府投入了大量資金新建、改建了很多學校食堂，但食堂配套設施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設施等需要學校自己解決，不少學校無力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設施簡陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個教室里。
(三)管理不規(guī)范。部分學校將食堂對外承包，對承包人的管理不到位。一些學校食堂食品存放零亂，食品采購索證、索票及臺帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅持不經常，沒有按要求做到分類、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識缺乏，安全意識不強，沒有接受過培訓，更談不上持證上崗。
(四)學校周邊環(huán)境不容樂觀。調研中發(fā)現(xiàn)，學校周圍有很多小餐飲店和賣小吃的小攤位，其經營行為多為短期行為，且為無證經營，經營現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質較差，缺乏食品安全意識，多經營三無食品和不合格食品，影響學生身體健康。
(五)監(jiān)管能力有待加強。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術支撐低，設備缺乏。
針對以上問題，提出如下建議：
(一)要進一步加大投入力度。建議縣政府在加大學校食堂建設投入的同時，要加大學校食堂配套設施的投入，確保學校食堂的功能完備，設施完善，加快學校食堂標準化建設進程。
(二)進一步加強對學校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長和校長抓的關系，層層抓好相關人員的責任落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關系，政府及相關部門要轉變思維方式，要考慮學校的實際情況，把更多的出發(fā)點放在為學校和師生服務上。學校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學校食堂管理制度，處理好贏利與服務的關系。提高監(jiān)管能力，配足配強執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。
(三)進一步加大宣傳力度。各學校領導要處理好抓教學質量與抓食品安全的關系，進一步加強對食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關部門要通過多種形式加大對食品安全知識的宣傳力度，提升學生和家長安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，對培訓不合格人員要做到不準其上崗。
(四)進一步加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標與治本的關系，要堵疏并舉，標本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門要依法履職，定期開展專項整治活動。建立長效食品安全監(jiān)管機制，確保學校食品安全監(jiān)管工作落到實處。要根據實際制定可操作的`標準，規(guī)范校園周圍小餐飲店和小攤位的經營行為。
(五)進一步建立健全應急管理體制。建立食品安全應急預警機制，加強風險控制，堅持“以人為本，科學監(jiān)管”，堅持“師生生命安全高于一切，堅持“預防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學校食品安全事件的發(fā)生。
校園安全問題調研報告篇六
當今社會，健康無疑已經成為人們生活中最重要的主題，古諺云：“民以食為天。”然而，食又以安全為天。食品安全問題關系到人們的身體健康和生命安全，關系到經濟健康快速地發(fā)展和社會和諧與穩(wěn)定。無論是導致國內乳制品市場混亂的的三聚氰胺事件還是駭人聽聞，令人作嘔的地溝油事件都印證著一個殘酷的事實：我國食品領域安全形勢不容樂觀，食品安全已成為社會關注的一個焦點問題。
案情介紹：
20__年3月15日，“瘦肉精”猶如一記重拳，擊中了全國最大的以肉類加工為主的大型食品集團--雙匯集團。央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然，全國轟動，人們將目光轉向這個國內肉制品加工的明星企業(yè)。新聞中曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據相關人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的，嚴格按照“十八道檢驗”正規(guī)生產，產品質量可靠。然而，其公司宣稱的“十八道檢驗、十八個放心”中檢驗并不包括“瘦肉精”的檢驗，以至于卷入這起食品安全犯罪的丑聞之中。隨著歐典地板、三鹿奶粉等名牌企業(yè)在市場的檢驗中應聲倒下，通過采取產品假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等一系列不正當的競爭行為嚴重地擾亂了國內市場競爭秩序，損害了消費者的利益，剝奪消費者的合法權益。如今，雙匯“誠信立企、德行天下”的企業(yè)信條如今就倍顯尷尬了。3月16日，雙匯集團在網站表示：“濟源雙匯食品有限公司是雙匯集團下屬的子公司，對此事給消費者帶來的困擾，雙匯集團深表歉意?！敝档藐P注的是，一方面雙匯將責任鎖定于旗下子公司個別員工，對此報告只字不提，另一方面事件曝光至今，雙匯始終沒有對作為直接受害人的消費者做出任何承諾或采取任何補償措施。
那么，瘦肉精為何物呢?醫(yī)學資料表明，食用含有“瘦肉精”的肉會使人產生惡心、頭昏、四肢無力、手顫等中毒癥狀，早在20__年，農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”。而近年來，各地“瘦肉精”致人中毒甚至死亡的案例還是時有發(fā)生。
類似案情簡介：
1.“大頭寶寶”事件：20__年底，安徽阜陽劣質奶粉的情況，立刻震驚全國，問題由不法廠家生產的蛋白質等營養(yǎng)成分嚴重不足的奶粉引起，造成幼兒營養(yǎng)不良，甚至死亡。
據部分省公布的“毒大米”樣本檢驗結果，所抽檢樣本的黃曲霉毒素b1的含量均嚴重超標。
3.“三鹿”奶粉事件：20__年9月11日，《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文將三鹿牛奶推向了輿論的風口，頓時轟動了全國，引起廣泛的關注，次日衛(wèi)生部通報三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石事實初步認定。三聚氰胺事件使得國內乳品發(fā)展遭遇了前所未有的危機。
4.地溝油：暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就。
能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。
5.“萬能牛肉膏”：在市場上廣泛流傳著“萬能牛肉膏”這種添加劑，這種添加劑可以將雞肉、豬肉加工成為牛肉，不僅在校肉松作坊里，然而在一些小吃店里也是“公開的秘密”。
原因分析：
1.我國市場經濟體制不完善。
這是國內企業(yè)存在大量不誠實現(xiàn)象的主因。政府之前沒發(fā)現(xiàn)是因為監(jiān)管力量不均衡造成的，而監(jiān)管部到位，就不會給企業(yè)提供誠信的土壤。目前中國經濟體制面臨轉型，過去粗放不完善的經營模式，遲早會遭遇滑鐵盧，企業(yè)早一點覺醒和發(fā)現(xiàn)問題，可為品牌再造達成好的基礎。目前，我國食品產業(yè)組織化、標準化、規(guī)范化、法制化程度低，食品產業(yè)技術、工藝水平、產業(yè)鏈條和管理水平落后，有關食品質量安全帶制度和機制設置也遠落后于實際問題出現(xiàn)的速度。
2.法律體系不夠完善。
在我國，國家已經開始高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品安全法》。在此基礎上，20__年2月28日，十一屆全國人大常委第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。其中，食品安全標準內容如下：
(一)食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其。
他危害人體健康物質的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，食品質量的根本好轉，有賴于一套完善的食品安全法律體系。在看到我國食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的諸多弊端和問題，各級有關政府部門應高度重視這個問題，加強和完善我國的食品安全法律體系，這在當前尤為重要和迫切。
3.執(zhí)法力度不夠強硬。
為什么食品市場“瘦肉精”問題屢禁不止?在央視特別行動曝光的一些養(yǎng)豬戶稱，他們鋌而走險偷偷在飼料中添加“瘦肉精”，無非就是為了使養(yǎng)成出欄的豬看上去賣相好、更容易出手?！笆褂檬萑饩炔挥檬萑饩呢i，每頭能多賣出幾十元錢?！比欢?，這條黑色利益鏈條的背后，流通監(jiān)管體系疏漏和品牌企業(yè)誠信缺失問題也難逃其責。雖然早在20__年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”，但是在實際的操作中只檢測鹽酸克侖特羅，萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。一位權威消息人士證實，各地都會檢測鹽酸克侖特羅，但萊克多巴胺只有在個別地方有檢測，因為其檢測成本高。所以，盡管很多部門在食品監(jiān)督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大的差距。
4.監(jiān)管工作不嚴密，以抽查取代普查。
從雙匯瘦肉精事件中我們可以看出，恰恰是在執(zhí)行國家有關檢驗的硬性規(guī)定不利，以抽查取代普查，每月一次，每次千分之二的比率進行抽查，如此小范圍的抽查范圍怎么能夠的了不法分子保證不存在僥幸心理。
解決問題的對策建議：
1.制定和完善的食品安全法律法規(guī)。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。只有擁有完備的法律體系，才可以做到有法可依，為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一方面是加強立法，另一方面是嚴格執(zhí)法而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。
2.加強監(jiān)管力度。
一、監(jiān)管嚴明高校的食品安全監(jiān)管隊伍，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度，提高整治效果，并且要督促監(jiān)管人員走入生產一線，今天的食品安全問題，表面上看是企業(yè)自律不嚴而導致，但深層政府有關職能部門監(jiān)管不夠，制度流于形式，促使監(jiān)管人員走出辦公室，深入生產一線實行動態(tài)監(jiān)管。
3.建立和完善統(tǒng)一協(xié)調、權責明晰的食品安全監(jiān)管體系。
我國現(xiàn)今的食品安全監(jiān)管體制在延續(xù)歷史做法的同時，更要向管理體制卓有成效的國家學習，使監(jiān)管體制相對協(xié)調集中，逐漸開創(chuàng)我國科學、協(xié)調的食品安全監(jiān)管新模式。長期以來，我國對食品實行多頭管理，一方面執(zhí)法中各部門職責交叉、都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法分子造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全"都管但都管不好"的局面，也為一些部門權力尋租制造了借口。
4.全民強化教育，提升商家的專業(yè)水準和商業(yè)道德。
誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如今，一些不法分子在追求商業(yè)利潤時，幾乎將道德置諸腦后，中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德，而今許多生產和銷售劣質食品的人，對劣質食品的危害性卻非常清楚。食品行業(yè)事關生命安全，需要的不僅是技術和資本，更要講道德和良心如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒，文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題，所以進行全民道德教育迫在眉睫。
“瘦肉精”事件塵埃未定，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”又接踵而至……食品安全惡性事件頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管到底缺失在哪里?我們還能吃什么?食品安全問題一波未平一波又起。一種.種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光;一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊;一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：“究竟，我們還能吃什么?”這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下達決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。
法律制度，切實有效加強監(jiān)管力度，擁有一個和諧的、安全的食品行業(yè)。
校園安全問題調研報告篇七
【摘要】路南區(qū)作為河北省唐山市的中心城區(qū),人口近30萬,食品質量的安全與否事關廣大市民的生命健康,為實現(xiàn)“讓每個家庭都能吃得放心”的目標,該區(qū)檢察院積極參與食品安全專項整治活動,對食品安全刑事犯罪保持打擊力度,同時,該院預防科干警經過一年的工作,形成專項調研報告,以供今后工作的參酌。
為了把握好河北省唐山市路南區(qū)食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能,開展好路南區(qū)食品安全預防工作,為政府提出有價值的決策建議,服務全區(qū)大局,促進路南區(qū)食品經濟的健康發(fā)展,確保群眾飲食安全、放心,今年以來,路南區(qū)檢察院認真落實上級《開展依法打擊危害食品安全犯罪“颶風”專項行動實施意見》的精神,聯(lián)合食品安全部門,一線走訪,對轄區(qū)內食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研工作,現(xiàn)分析如下。
唐山市路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門工作人員先后組織到該區(qū)質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進行調查研究,與各局領導及相關負責人進行座談,開展調查問話,并聽取各局領導與相關負責人工作匯報與總結,深入了解路南區(qū)食品安全基本現(xiàn)狀。為細致更深入地了解監(jiān)督食品安全監(jiān)管職能部門辦案情況,為更好地進行分類總結等工作,路南區(qū)檢察院調取我區(qū)工商局、文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。
質監(jiān)局執(zhí)法辦案依據、行政立案登記、行政立案案卷等。經過研究,對路南區(qū)食品狀況和發(fā)展態(tài)勢有了更為清晰明的認識。
(一)辦理涉及食品安全行政案件數目歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全行政案件總計153件,其中工商局辦理行政案件45件,質監(jiān)局辦理行政案件108件。其中工商局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及無照經營食品案件共計9件,涉及食品侵權案件共計12件,涉及未經登記擅自經營食品案件共計8件,涉及以不合格食品冒充合格食品案件共計2件,涉及未標注“貯存條件”案件共計5件,涉及不按標準庫存食品案件共計5件,涉及無經營許可證擅自經營案件共計6件。其中質監(jiān)局所辦理涉及食品安全的案例中,所辦涉食案件歸類如下:涉及許可證、銷售證問題案件共計23件,涉及qs證問題案件共計13件,涉及條碼問題案件共計9件,涉及檢驗報告問題案件共計6件,涉及gb8233-標準問題案件共計7件,涉及生產日期問題共計案件8件,涉及備案問題案件共計4件,涉及車間衛(wèi)生、生產場所條件問題案件共計8件,涉及假冒偽劣、摻雜使假問題等質量問題案件共計11件,涉及出廠檢驗問題案件共計12件,涉及質量不合格問題案件共計9件。據三年數據統(tǒng)計,在工商、質監(jiān)二局所辦理涉食行政案件中,涉及“問題奶粉”案件僅發(fā)生一例即由區(qū)質監(jiān)局6月5日承辦的唐山市某冷凍食品有限公司生產冰棒使用無認證奶粉一案,此案區(qū)質監(jiān)局已按《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》相關規(guī)定進行沒收。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。
當前,中國確實存有一些不法分子頂風作案,虛假宣傳、摻雜使假、使用添加有毒有害物質等問題屢禁不止,危害到人民群眾的生命健康安全,引起社會強烈反響。經過對工商、質監(jiān)二局行政案卷的研究、匯總分析發(fā)現(xiàn),路南區(qū)也存在上述食品安全問題。
(二)區(qū)涉及食品安全行政案件的主體歸類匯總情況統(tǒng)計。
經過對所調取的資料研究,從至全年,路南區(qū)辦理涉及食品安全違法主體總計153個,其中工商局辦理行政案件所涉及違法主體45個,質監(jiān)局辦理行政案件所涉及違法主體108個?，F(xiàn)對二局違法主體分別歸類如下:。
第一,從質監(jiān)部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
涉及食品安全違法主體共計53個,其中銷售商違法主體個數為36個,占總違法個數的68%;生產商違法主體個數為17個,占總違法個數的32%。涉及食品安全違法主體共計30個,其中銷售商違法主體個數為8個,占總違法個數的26.7%;生產商違法主體個數為22個,占總違法主體個數的73.3%。涉及食品安全違法主體共計25個,其中銷售商違法主體個數為7個,占總違法個數的32%;生產商違法主體個數為18個,占總違法個數的68%。經過上述數字能夠看出,質監(jiān)局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
第二,從工商部門辦理案件所涉及食品安全違法主體上看。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的33.3%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的5.5%;以不合格冒充合格違法主體2個,占違法主體個數的11.11%;未標注“貯存條件”違法主體5個,占總違法主體個數的27.8%.涉及食品安全違法經營主體共計15個,其中無照經營主體1個,占總違法主體個數的6.7%;侵權主體3個,占總違法主體個數的20%;未登記擅自經營主體1個,占違法主體個數的6.7%;無生產許可證違法主體2個,占違法主體個數的13.33%;不按標準庫存食品的違法主體8個,占違法主體個數的53.33%。涉及食品安全違法經營主體共計12個。其中無照經營主體3個,占總違法主體個數的25%。未經許可擅自經營主體6個,占總違法主體個數的50%。侵權主體3個,占總違法主體個數的25%。經過上述數字能夠看出,工商局對食品違法主體的懲處數呈下滑趨勢,反映出對食品領域的違法行為的懲處力度減弱。
筆者經過對轄區(qū)各食品監(jiān)管部門走訪發(fā)現(xiàn),涉及食品安全的行政執(zhí)法部門分工明確,不存在脫管、權屬不明、管轄沖突等問題,產生食品安全問題的主要原因如下:。
(一)政府牽頭的食品安全專項整治力度不夠。
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要原因是豬肉的脂肪較多較厚,而牛羊肉的脂肪較少較薄,無需給牛羊飼料中添加大量瘦肉精。值得反思的是,從至區(qū)政府專項整治“瘦肉精”問題之前,未在所調查案卷中發(fā)現(xiàn)涉及“瘦肉精”問題的案件,未見執(zhí)法觸角伸縮動向,間接折射出各涉食管理部門整治“瘦肉精”、“問題奶粉”等全國性嚴打的違法行為的被動性與一定的滯后性。出現(xiàn)被動性的主要原因之一是各部門與政府間存在的細膩關系,政府是各部門大方向行動的指揮者或決策者,換言之,部門要按政府的意思行事。但政府牽頭專項整治食品安全違法行為的力度不夠,因此,政府經過政治施壓與政府牽頭就成為下面部門行動力的推動力顯現(xiàn)的尤為重要。如果把這種推動力轉化為具體實踐,就是由政府帶頭組織力量開展涉食安全專項整治活動,以政府高度重視促各部門必須重視,否則,在各行政機關業(yè)務往來稀疏的前提下,很難形成專項力量進行整治違法、打擊犯罪、凈化市場。
(二)信息公開不到位,不能保障老百姓的知情權。
從政府網站上公布是政府信息公開方式之一,媒體新聞曝光也是保證百姓知情權的方式之一,以上兩種方式是常見且主要的保證信息公開的方式。具體來講,信息公開未充分形成上傳下達、完全告知、及時傳遞、深入基層的快速告知機制與措施,對查處的涉食信息處于信息攥握、內部傳遞、披露滯后等狀態(tài),造成對百姓知情權的不尊重,對百姓生命健康的不負責任,進而在引發(fā)的吃死吃傷的社會矛盾中激化矛盾,因此,必須做到對政府、各部門信息的切實及時、公開、透明。
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(三)食品執(zhí)法部門履職不積極。
對于時至今日的食品安全問題,出現(xiàn)大范圍大面積發(fā)生乃至上升到嚴重勢頭,必然是違背“早發(fā)現(xiàn)早治理”理念的,這與食品安全工作不入手、不深入、不到位、不勇敢等原因有關,還有就是收人財物后視而不見、走過場、吃拿卡要、無理為難等腐敗問題存在且問題隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),導致對食品領域違法行為懲處不夠積極,從而給食品安全埋下隱患,為食品領域違法提供溫床,加速食品安全問題滋生。同時,執(zhí)法人員辦案必然傷到個別人的利益,她們對執(zhí)法人員進行事實扭曲的攻擊,并大肆煽動社會輿論與網絡抨擊等報復,導致執(zhí)法人員顧慮很多。
(四)食品經營商戶職業(yè)道德缺失,唯利是圖。
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是很有可能不被發(fā)現(xiàn)的,能夠逃避懲處并賺取收入,而且在長期未被發(fā)現(xiàn)后,違法膽量越發(fā)加大,更加認為違法風險小,給能逃避法律制裁的僥幸心理加大“法碼”。
(五)科技進步的對食品安全的負面影響。
科技的進步促進生產,促進技術革新,研發(fā)出更為先進的產品,而不良廠家、商家乃至飼養(yǎng)者、小作坊主等主體為達到營利最大值或差價最大值,利用其中有毒有害的化學產品等作為替代物或手段物,如給豬喂“瘦肉精”這類激素性化學產品,使豬身上的脂肪變成精肉,滿足了兩大要求:滿足消費者喜歡“瘦肉多肥肉少”的要求;滿足了銷售者賺取更大利益的要求。但人若食用此類豬肉會給人體帶去極大刺激與傷害乃至致命,對科技產品的不正當利用給各地區(qū)乃至整個人類社會帶去了極大負面影響。另外,個別食品檢驗檢測技術水平還達不能準確化驗出食品中存有的有毒有害物質。今年,衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華指出,中國地溝油尚無檢測方法,將向社會征集檢測方法。暴露出當前食品檢驗檢測化驗技術水平的局限性,給食品安全留下了安全隱患。
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有害食品勢頭繼續(xù)蔓延乃至上升到災難時,才重視,才采取行動,否則,就難以彌補所造成的傷害與損失。
(七)辦案范圍廣很難顧及到位。對于工商、質監(jiān)等部門的管轄范圍與內容廣,辦案基數大,因此,對于食品安全領域就有很難顧及到位,把大量辦案精力全部投入到食品領域的違法犯罪中去,顯然也是不現(xiàn)實的,只能顧及到部分發(fā)現(xiàn)的違法主體加以處罰或移送公安、檢察機關,但總體上來說,對食品問題的打擊力度有待提高。
(八)各食品監(jiān)督部門間缺乏密切往來的業(yè)務聯(lián)系。由于要食品安全協(xié)調部門的工作職能發(fā)揮空間較大,單個部門的社會影響力、震懾力、感召力顯然不及部門合力營造出厚重感的綜合效果,加上各行政部門間業(yè)務往來稀疏,在聯(lián)合執(zhí)法長效合力機制上很少攥緊拳頭,大拳出擊。就當前的食品安全現(xiàn)狀而言,需要合力組織帶有厚重感的綜合力量,加強彼此間的業(yè)務往來、交流,進而合力為開展工作進行充分全面的商議準備。在沒有政府牽頭的前提下,各部門之間應密切聯(lián)系,都主動牽頭開展食品安全問題專項整治活動,不把安全問題升級到政府、社會高度重視后,由政府牽頭才開始行動。
三、建立健全路南區(qū)食品安全防控網絡機制的對策。
經過分析研究,針對以上問題,筆者建議從以下七個方面,助力轄區(qū)內的食品安全。
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息,并逐級下發(fā)信息公開任務,做到第一步公開。城區(qū)以居委會為單位,農村以村委會為單位,增設食品安全信息張貼欄等,做到第二步公開。在第二步公開基礎上,在開展更為細致地公開工作,公開到戶,做到第三步公開。同時,實行政府網站、新聞媒體等公開方式,最大限度地做到食品安全信息公開,充分做到政府對百姓健康利益的切實保護。
第二,執(zhí)法部門切實履行監(jiān)管職責。對食品問題常發(fā)、易發(fā)、偶發(fā)環(huán)節(jié)或地帶監(jiān)管到位。嚴禁吃拿卡要、無理為難、收人財物;嚴禁工作流于形式、走過場、不積極、不主動、不深入、不勇敢、不到位、不根治、惰性滋生、無人問津、滯后懲處等問題和情況發(fā)生。
第三,加強政府牽頭整治食品問題。以政府高度重視促各執(zhí)法部門必須重視,強力推動食品安全整治、監(jiān)管、懲處等工作的開展,充分發(fā)揮政府牽頭作用,調動各執(zhí)法部門的方向性、主動性和積極性,組織力量,齊心合力,大拳出擊,整治食品安全違法犯罪,凈化食品市場,為百姓創(chuàng)造安全放心的食品市場。
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部門之間要主動聯(lián)系與合作,不能完全待命于政府是否牽頭整治,否則,在食品問題事態(tài)蔓延嚴重時,更是嚴重失職的表現(xiàn)。
第五,不斷提升食品監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、食品檢測的科學化水平。對于執(zhí)法部門單薄,人力資源短缺的,要進行科學配置,保障執(zhí)法力量充分。并注重培養(yǎng)執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質和心理素質,嚴格執(zhí)法、公平公正執(zhí)法、敢于同違法犯罪作斗爭,及時懲處。要經過加強在科技研發(fā)領域加大財政投入,加強科技人才培養(yǎng),進行研發(fā),技術投入等措施突破食品問題帶來的負面影響,力改現(xiàn)階段的被動局面。
第六,加大對食品違法的懲處力度。加大懲處力度是有效控制食品領域違法犯罪滋生、蔓延、惡化的必要措施。就當前形勢嚴峻的食品市場而言,加大懲處力度勢在必行。因此,就要長期且深入開展食品領域執(zhí)法工作,不能對食品領域不加以重視,每年只辦理幾件食品領域違法案件去充數甚至不加以辦理或放任自流。進而也要求加大黑心商人等主體的懲罰力度,罰沒制造工具、黑心食品等,保證辦案數量跟上去,保證查處的徹底性。
文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。的,是值得羞愧的,是要翻然悔悟的,進而改正不合法不正當的行為;四是消除社會中存在的拜金主義等不良風氣,樹正氣之風、文明之風,進而端正態(tài)度,重塑正確、健康的心理素質和賺錢理念;五是在預防過程中,搜集、收集線索,進行線索處理,促進食品領域懲防體系建設。
第八、充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能。憲法賦予檢察機關預防與懲處職務犯罪的職權,因此,預防和懲處食品領域職務犯罪也是檢察機關的職責之一。,路南區(qū)檢察院職務犯罪預防部門經過走訪工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門,開展座談會,發(fā)出《檢察建議》,調閱行政案卷,為相關部門上警示教育法制課等形式,防止食品領域職務犯罪工作成效明顯。今后,區(qū)檢察院會持續(xù)重視轄區(qū)食品安全問題,監(jiān)督食品監(jiān)管執(zhí)法部門盡職履責,同時做好食品領域職務犯罪預防工作,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管網絡的全覆蓋。
(作者單位:河北省唐山市路南區(qū)人民檢察院)。
校園安全問題調研報告篇八
倉廩實、天下安。糧食安全是經濟社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。本文著重圍繞耕地保護、糧食生產能力提升、糧食扶持政策落實、糧食收購、倉儲建設、儲備管理、糧食市場供應、糧情檢測和質量監(jiān)管等情況開展調研，深入分析研究臨海糧食安全工作存在的困難和問題，以期為加強我市糧食安全保障提供對策建議。
一、保障糧食安全的主要做法。
(一)強化組織保障，形成工作合力。近年來，我市糧食安全工作協(xié)調小組在市人大的監(jiān)督指導下，強化責任擔當，嚴守耕地紅線，加強污染防治，積極完善糧食生產政策，狠抓倉儲設施建設，強化儲備監(jiān)管，全力確保糧食流通順暢、市場供需平衡。其中糧食部門堅持以惠農“三服務”為抓手，保供給、優(yōu)舉措、重安全，全面落實糧食收購政策，榮獲2017-2019年度省糧食收購工作成績突出單位，糧食安全責任制考核穩(wěn)居臺州市前列。自然資源部門狠抓耕地保護工作，著力推進高標準農田建設，使我市實際耕地保有量達61.57萬畝，基本農田保護面積49.81萬畝。農業(yè)部門穩(wěn)步推進糧食生產功能區(qū)提標改造工作，持續(xù)組織實施標準農田質量提升土壤培肥項目，同時構建了推進糧食穩(wěn)定優(yōu)化生產的長效機制。
(二)加大政策扶持，完善收購服務。一是落實糧食補貼政策，保障農民種糧收益。完善和落實糧食生產補貼政策，按規(guī)定每年對全市約30余萬畝符合要求的耕地發(fā)放補貼。今年新冠疫情爆發(fā)后，我市第一時間成立糧食專班，制定《糧食增產保供工作方案》，分解落實責任，同時加大補貼力度，鼓勵規(guī)模種糧，采取包括提高種糧補貼、實施早稻—西藍花輪作補貼、落實早稻訂單全覆蓋政策等措施提高農戶種糧積極性。嚴格執(zhí)行“政府訂單”獎勵和最低收購價政策，并加強收購市場監(jiān)管，建立糧食收購市場監(jiān)管工作聯(lián)動機制，確保穩(wěn)住糧食生產，守住賣糧底線。二是推廣先進技術應用，提高種糧綜合效益。加強“三新”技術(新品種、新技術、新模式)推廣應用，大力推廣基質疊盤出苗、缽苗機插、兩壯兩高及精確定量栽培、測土配方施肥、側深施肥、病蟲害綠色防控、全程機械化生產等先進實用栽培技術，加快推廣專用配方肥、緩(控)釋肥、生物藥劑和適用農機具及其配套技術，綜合推廣水稻肥藥減施增效、“水稻+”高效種植模式、“千斤糧萬元錢”立體種養(yǎng)模式，挖掘增產潛力，優(yōu)化品種結構，不斷提高種糧綜合效益。三是健全收購服務體系，降低糧食流通成本。通過全面實施“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，減少農民售糧費用，降低流通環(huán)節(jié)糧食損耗;通過對收購站點實行“一站式”機械化作業(yè)，提高收購效率，方便農民售糧。
(三)建設智能糧庫，提升倉儲水平。一是建成臨海市糧食儲備中心。該項目位于東塍鎮(zhèn)隔溪村，總用地面積172.6畝，總建筑面積3.07萬平方米，設計總倉容10萬噸，總投資約2.7億元，于今年年初全面啟用。該項目的落成大幅提升了我市糧食的智能倉儲水平，為我市糧食儲備安全提供了堅強保障。二是推動糧庫智能化升級改造和信息化工作。市糧食儲備中心智能化糧庫全面建成，儲糧工藝安裝了機械通風、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻、氣調儲糧等集成化的儲糧新技術和新裝備，并通過政務外網實現(xiàn)糧食收儲公司、中心糧庫、市糧食局與省級糧食管理平臺聯(lián)網，確保數據準確、及時、全面。三是實現(xiàn)大規(guī)模糧食儲備和代儲功能。目前，我市糧食總倉儲能力達13.9萬噸，包括臨海市糧食儲備中心、紅光中心庫和嶺下畢糧站等儲糧點，不僅可以有效應對未來若干年因地方儲備糧規(guī)模增加、糧食收購量大幅增加帶來的倉儲壓力挑戰(zhàn)，還有余?？砂l(fā)展代儲業(yè)務。
(一)糧食生產種植資源面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。一是耕地后備資源匱乏。由于城市發(fā)展、重大交通和水利等工程建設項目占用耕地多，土地整治投入大財政資金緊張等因素，導致糧食增產擴面的難度增加。同時，隨著土地整治工作的不斷深入，我市適宜開發(fā)的資源越來越少，林地、水資源、生態(tài)保護等各種制約因素多，土地整治工作壓力大，耕地占補平衡成為制約我市發(fā)展的一大難題。二是疫情影響種糧收益。受今年疫情影響，用工、地租等成本居高不下，在當前糧價偏低的情況下，種糧總體效益偏低，農戶增收困難，種糧積極性不高。三是非糧化形勢難以扭轉。我市現(xiàn)有糧食生產功能區(qū)158個共計14.2萬畝，目前非糧化比例已達14.3%，盡管已出臺《關于制止糧食生產功能區(qū)“非糧化”的意見》等政府文件，但缺乏有效管護手段，功能區(qū)非糧化形勢仍然不容樂觀，需引起各級政府部門高度重視。
(二)糧食專業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷檔危機。一是職工隊伍呈老齡化。以市糧食收儲有限公司為例，目前在職員工約60人，其中60后臨退休“老糧食人”占比較高，年齡層出現(xiàn)“斷檔”，專業(yè)人員青黃不接，糧食工作“新老傳幫帶”面臨挑戰(zhàn)。二是信息管理人才短缺。隨著新建糧庫逐步引入智能化、信息化現(xiàn)代管理模式，具有豐富糧食工作經驗的“老糧食人”往往因不懂電腦操作而難以適應新形勢下的日常管理工作，具備信息化操作技能的年輕員工因沒有深厚的糧食經驗積累而無法獨立完成專業(yè)環(huán)節(jié)的工作，一定程度上造成糧食工作效率低下、工作積極性降低。三是年輕職工時有跳槽。市收儲公司作為承擔社會事業(yè)性質職能的企業(yè)單位，總體上職工待遇收入偏低，不利于留住年輕職工，往往出現(xiàn)經多年培訓和鍛煉培養(yǎng)出的人才跳槽離職現(xiàn)象。
(三)“五優(yōu)聯(lián)動”工作開展存在地域限制。一是土地污染現(xiàn)狀影響耕地質量。二是自然地理條件限制糧食種植。我市山地多耕地少的自然地理特征，導致田塊相對分散，田租總體偏高，不少種糧大戶片面追求規(guī)模擴大，管理較為粗放，并一味選用高產品種，糧食品種有待改善優(yōu)化，且大多數本土產中晚秈稻都不是直接用于群眾口糧，而是工業(yè)用糧。三是產業(yè)開發(fā)不足導致發(fā)展滯后。優(yōu)質稻米開發(fā)現(xiàn)狀與種植規(guī)模不相適應，優(yōu)質稻米種植比例較低，稻米產業(yè)發(fā)展滯后，臨海本地目前沒有一家真正做大米品牌營銷的企業(yè)，也未形成本地糧油商標品牌。
三、加強糧食安全保障的對策建議。
(一)夯實糧食增產擴面基礎。一是全面摸排耕地資源潛力。認真開展耕地后備資源調查，全面摸清全市宜耕土地資源潛力和可提質改造農地資源，做細做大項目庫，爭取落實更多土地整治項目。二是鼓勵多元主體參與土地整治。進一步加大土地整治政策宣傳力度，鼓勵村集體經濟組織、國有平臺公司等作為主體推動實施。充分發(fā)揮群眾主體作用，組織引導農民參與建設和管理，做到整治前群眾同意、整治中群眾參與、整治后群眾滿意。三是積極探索增產擴面新途徑。進一步挖掘民間資本，通過“以獎代補”、經費包干、統(tǒng)一收購等方式，充分調動民間資本投入土地整治項目建設，科學擴大糧食耕種面積。
(二)提升糧食綜合生產能力。認真貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。一是加大耕地保護力度。堅持耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，持續(xù)開展耕地質量保護與提升行動，提升高標準農田建設水平，增強抗災害風險能力。二是深化政策扶持作用。強化糧食生產政策支持，加強財政獎補資金的保障，激勵保護農民種糧積極性;加大農業(yè)科技投入，深入推廣經濟實用農業(yè)技術和新型種養(yǎng)模式，強化科技成果的轉化，降低生產成本，不斷提高種糧水平和經濟效益。三是加快市場主體培育。大力培育新型糧食生產經營主體，加快推進糧食生產全程社會化服務，不斷提高我市糧食綜合生產能力。
(三)加快發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)。一是實施“優(yōu)糧優(yōu)產”。目前我市晚稻種植品種中可直接作為群眾口糧的數量、比例均偏低，群眾口糧來源仍以東北、江蘇等產糧區(qū)為主。建議以標準引領倒逼質量提升，加快開發(fā)高產優(yōu)質稻米，并支持示范企業(yè)與農民形成利益共同體，采取優(yōu)質糧食訂單、種植基地建設、土地托管流轉等多種方式，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植。二是發(fā)展“優(yōu)糧優(yōu)加”。大力發(fā)展綠色、營養(yǎng)、健康的糧油產品，鼓勵糧食龍頭企業(yè)擴大優(yōu)質糧食產品供給，增加多層次、多樣化、個性化的產品供給，培育一批名牌糧食產品。三是推動“優(yōu)糧優(yōu)銷”。加大糧食產后扶持，進一步拓展線上線下產銷對接渠道，補齊補強糧食產業(yè)鏈，支持有實力的生產經營主體從事糧食生產、加工、銷售一條龍服務，打造臨海糧食品牌，把我市糧食產業(yè)做優(yōu)做強。
(四)加強糧食人才隊伍建設。一是提高糧食從業(yè)人員待遇收入。通過適當提高福利待遇，吸引年輕專業(yè)人才進入糧食隊伍，并安心“留得住”，并采取適當獎補措施，鼓勵年輕職工考取相關執(zhí)業(yè)證書，促進糧食人才隊伍向專業(yè)化、年輕化發(fā)展。二是加強糧食管理技能培訓。通過加強職工技能培訓，幫助年輕人才掌握先進的倉儲、保管、檢驗、加工等專業(yè)操作技術，確保糧儲管理模式朝著數字化、標準化、高效化的方向長遠發(fā)展。三是做好隊伍“新老傳幫帶”工作。定期開展新老“糧食人”結對互助活動，在強化日常溝通和業(yè)務協(xié)助中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，確保老糧食人優(yōu)秀工作傳統(tǒng)向新糧食人平穩(wěn)傳承交接，從而整體提升糧食職工專業(yè)水平。
校園安全問題調研報告篇九
為全面了解和掌握我縣校園（幼兒園）食品安全工作情況，統(tǒng)籌提升校園食品安全水平，根據縣人大常委會2023年監(jiān)督工作計劃，4月上旬，縣人大常委會組成調研組，深入*縣高級中學、*幼兒園等學校采取實地查看、查閱資料、座談討論、聽取匯報等形式，對全縣校園（幼兒園）食品安全工作情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
截止2023年，全縣共有各級各類學校*所，其中幼兒園*所（公辦幼兒園*所，普惠性民辦幼兒園*所）、寄宿制學校*所、走讀學校*所。在校幼兒及高中小學學生**名，其中在園幼兒*名、小學生**名、初中生*名、高中生*名?，F(xiàn)有高中小學教師*名、幼兒園教師*名。共開設學校食堂*個，其中中小學*個、幼兒園*個，從業(yè)人員*名。中小學和幼兒園“負責人陪餐率”均達100%，2022年以來全縣校園內未發(fā)生食品安全事故。
二、主要做法及成效。
縣政府全面貫徹落實黨的教育方針政策，始終把校園食品安全工作擺在重要位置，主動作為，不斷完善監(jiān)管機制，持續(xù)改進監(jiān)管手段，積極防控風險，著力解決學校食品安全監(jiān)管工作中存在的矛盾和問題，不斷提升校園食品安全管理水平和安全事故防控能力，確保了我縣校園食品安全總體可控。
（一）加強組織領導，完善監(jiān)管機制?？h政府及教育行政主管部門深刻領會習近平總書記對食品安全工作提出的“四個最嚴”重大要求，認真貫徹落實《中華人民*國食品安全法》等相關法律規(guī)定，不斷推進學校食堂及周邊食品安全管理工作。確立學校食品安全監(jiān)管工作在全縣食品安全工作中的重要位置，以縣教育行政主管部門牽頭，各學校通過分級成立食品安全工作領導小組，全面實行食品安全校長責任制，明確校長為第一責任人，對學校食品安全負總責，把食品安全納入校（園）長目標責任考核中，縣政府、教育局、學校、年級、班級層層簽訂食品安全責任書，與學校重點工作同安排、同部署、同考核，促進各學校食品安全管理工作向規(guī)范化、標準化方向邁進，切實維護了學生的食品安全權益和身體健康。
（二）健全完善制度，提高保障水平。建立健全《從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生管理制度》《食品安全突發(fā)事情應急預案》《學校食堂管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，以制度促安全，促進各方責任落實，全方位構建各負其責、齊抓共管的工作局面。建立食堂從業(yè)人員健康登記、食品留樣、食品安全責任追究制度，嚴格規(guī)范用人、加工、存儲、采購等環(huán)節(jié)工作，學校人員健康登記和食品留樣均實現(xiàn)全覆蓋；從原料采購、儲存、加工、制作、人員招聘管理等各個環(huán)節(jié)、各個流程，對學校食堂食品安全工作做出明確具體規(guī)定，嚴格實行食品原材料購買登記、驗收制度，堅決杜絕不合格食品流入校園，做到全程“來源可查，過程可控”，全面實施“陽光廚房”項目，中小學幼兒園“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。
（三）強化宣傳教育，提升安全意識。一是充分利用宣傳教育主陣地，多角度、全方位開展食品安全教育活動，通過主題班會、宣傳櫥窗、黑板報、手抄報等形式進行宣傳，進一步提高廣大師生食品安全防范意識。二是深入開展“五個一”活動，即召開一次以食品安全教導為主題的國旗下講話、一次食品安全教導主題班會、一次食品安全講座、一次應急疏散演練、一次安全專項大檢查，徹底排查食品安全隱患，確保安全教育活動有人抓、不脫節(jié)。三是加強校醫(yī)、保育員和后勤工作人員業(yè)務知識培訓，堅持培訓上崗、持證上崗制度，提高從業(yè)人員食品安全意識，規(guī)范操作流程，增強責任感、使命感。四是堅持將食品安全教育納入教學課程，通過各類專題講座和宣傳活動，提高學生的食品安全意識和自我防護能力；邀請專業(yè)人員對學校食品安全管理和從業(yè)人員進行職業(yè)道德、素質素養(yǎng)、食品安全知識和技能等培訓，普及衛(wèi)生健康知識，使學生對各方面衛(wèi)生安全常識有了更系統(tǒng)的了解。
（四）加強部門聯(lián)動，防范風險隱患。完善學校食品安全監(jiān)管網絡，構建“綜合協(xié)調+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系，聯(lián)合開展學校校園及周邊食品安全專項治理，消除安全隱患?？h教育、市監(jiān)、衛(wèi)健、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，形成督查機制，定期或不定期對學校食品安全工作督查、抽查，確保學校食堂設施達標、衛(wèi)生、整潔、規(guī)范，依法對薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)行為作出整改意見或處罰；對校園周邊環(huán)境開展一季一查專項整治活動，定期檢查校園周邊商鋪攤點，嚴禁銷售“三無”食品、垃圾食品及“五毛”食品，及時督促整改存在的問題，并與校園周邊各商鋪簽訂了目標責任書，形成了從教育局到學校，從學校到商鋪層層落實，逐級加壓的食品安全工作機制。嚴厲打擊各類食品安全違法行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。初步建立起食品安全突發(fā)事件應急預案，通過培訓演練，提高對突發(fā)群體性食品安全事件的快速反應和處置能力。
三、存在的問題。
雖然我縣校園食品安全工作方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在：
（一）思想重視程度有待加強。部分學校對食品安全工作重要性認識不足，工作成效不平衡。調研中發(fā)現(xiàn)個別學校主要負責同志還未從思想深處真正樹牢食品安全“第一責任人”意識，對食品安全工作疏于管理，責任認識不到位、制度執(zhí)行不嚴格，食品采購、原料存儲、加工生產、留樣保存方面落實不嚴。如：*鄉(xiāng)寄宿制小學、*鎮(zhèn)*村幼兒園等部分校園《食品經營許可證》未辦理、過期或正在辦理中，存在安全隱患。甚至有的校長認為食堂安全管理有專門的后勤校長和總務主任，安全就是他們的事，未能肩負起第一責任人的責任；有的學校和食品供應者在執(zhí)行食品安全規(guī)章制度上，存在打折扣、不認真現(xiàn)象；有的學校食堂晨檢制度流于形式，登記不及時或應付了事；有的學校食堂未設置門禁系統(tǒng)或不按規(guī)定使用；有的學校因校舍條件限制，食堂分布、設施配置不夠規(guī)范。
（二）服務保障依然存在短板。食堂管理人員和基礎設施的綜合服務保障水平事關食品安全目標全面實現(xiàn)，然而調研中發(fā)現(xiàn)個別管理人員不嚴格履行崗位職責，個別學校基礎設施存在安全隱患。食品安全管理員對本單位食品安全工作不重視，存在自查工作流于形式，學校臺賬記錄不完善，索證索票不規(guī)范，未及時更新食品原料供貨商資質的問題?；A設施方面，部分學校無冷藏、冷凍、排油煙等設施維護效驗記錄。如：*鎮(zhèn)*村第二幼兒園房屋屬于私人用房，不符合許可條件。
（三）教育培訓不夠全面。一是食品安全宣傳教育的廣度和深度不夠，方式、途徑、內容比較單一，缺少一些生動典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強，特別是農牧區(qū)學校食品安全宣傳還不夠普及和深入，學生家長的食品安全意識有待提高。二是對從業(yè)人員食品安全知識的培訓和考核力度有待進一步加強，食品安全管理員對本單位食品安全的專職化管理不夠，食品安全意識還需加強。三是個別校園周邊食品經營主體食品安全意識不強，存在一定程度食品安全隱患。
（四）食品監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。全縣校園食品安全監(jiān)管能力有待進一步提高，智慧監(jiān)管工作推動緩慢，“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率尚未達到相關文件要求。全縣61所校園食堂面廣量大，部分學校食堂尚未安裝監(jiān)控或未接入縣級平臺，部分學校只做到對食堂重點部位和主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控；縣級監(jiān)控平臺的智能化水準有待進一步提升，信息公開和家?；拥裙δ苡写_發(fā)；食品與配料的采購、半成品的初加工與運輸、成品的加工與分裝等環(huán)節(jié)只能實現(xiàn)有限點位監(jiān)控，缺乏動態(tài)的鏈條式跟蹤監(jiān)管；職能部門的專項檢查僅能在特定時段、重點部位發(fā)揮作用，離全程全時全覆蓋還有較大差距。如：*鎮(zhèn)民族寄宿制小學地處旅游交通要道，學校周邊“流動攤點”屢禁不止，無法做到全方位監(jiān)管，食品安全隱患較大。
四、意見建議。
學校食品安全是重大的民生問題，備受關注。縣政府及其相關部門要引起高度重視，不斷加強校園食品安全教育管理工作，確保師生食品安全權益。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見和建議：
（一）提高思想認識，全面落實主體責任。按照校園食品安全的總體要求，切實把校園（幼兒園）食品安全工作擺上重要議事日程，定期了解、分析、研究食品安全工作。加強校園食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格落實校園食品安全校長（園長）負責制，進一步提升第一責任人的責任和意識，完善和優(yōu)化考評制度，壓實工作責任，推進食品安全管理常態(tài)化。相關部門立足職能職責，加強協(xié)調配合，健全完善聯(lián)動協(xié)查機制，通過交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等，確保學校食品安全監(jiān)管鏈條完整嚴密，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的無縫隙監(jiān)管。各學校提高認識、嚴格把關，明確專人負責，強化日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。逐步完善食品衛(wèi)生安全、傳染病防治和突發(fā)事件應急預案，部署預案演練工作，提高突發(fā)事件的應對和處理能力。建立由學校、師生、家委會代表、專業(yè)人員等聯(lián)合參與的監(jiān)督檢查、評估評議機制，進一步強化食品供應商的主體責任，一方面促進員工自我約束、自覺擔當，牢固樹立道德意識、誠信意識、法律意識和責任意識，嚴格執(zhí)行日常規(guī)章制度和程序標準；另一方面通過推進食品安全社會信用體系和誠信監(jiān)督機制建設，結合事中、事后監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，使其不敢失信、不能失信。持續(xù)加強校園周邊食品安全綜合治理，嚴厲打擊違法違規(guī)的食品生產和經營，凈化校園周邊環(huán)境。
（二）堅持立足長遠，實現(xiàn)服務功能提檔升級。縣政府要突出問題導向，對照學校食品安全監(jiān)管的相關規(guī)定，補齊“短板”，將校園食堂基礎設施建設資金納入財政預算，逐年加大農牧區(qū)校園（幼兒園）食堂改造提升力度，從根本上解決農牧區(qū)校園（幼兒園）食堂存在的硬件設施短板問題；結合縣情適當提高工作人員待遇，確保校園后勤隊伍穩(wěn)定；加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調，積極爭取食堂改造升級項目資金，校園食堂設計和建設方案應征詢食品安全監(jiān)管部門意見，避免建成后不符合餐飲服務許可要求；研究建立區(qū)域配菜中心和食品檢測檢驗中心，提高采購、流通等環(huán)節(jié)的集約化程度，降低分散運營可能產生的安全隱患。
（三）加強培訓宣傳，提高全民參與度和監(jiān)管水平。加強對管理及從業(yè)人員的考核監(jiān)督，定期分級分層對主管領導和工作人員開展食品安全培訓，確保各環(huán)節(jié)嚴格按制度運行，杜絕食品安全隱患。采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展全民食品安全教育，大力宣傳《中華人民*國食品安全法》，提高公眾的食品安全意識、依法維權意識和自我保護意識，營造“人人負責、全社會參與”的良好氛圍。大力推進食品安全進校園活動，廣泛動員師生參與食品安全監(jiān)管，營造良好的食品安全管理氛圍。鼓勵家長委員會等共同參與校園食品安全管理，結合我縣實際和學生成長需求，科學制定符合學生身體發(fā)育成長所需的配餐指南，指導學校因地制宜確定每周配餐食譜；倡導學生餐食減油、減鹽、減糖，科學搭配營養(yǎng)、均衡膳食，通過構建全社會共治機制，筑牢校園食品安全堤壩。
（四）加快智慧監(jiān)管，率先建成“放心食堂”?？h政府要加快智慧監(jiān)管賦能建設步伐，將“互聯(lián)網+明廚亮灶”基礎設施資金納入財政預算，盡快實現(xiàn)智慧監(jiān)管建設全覆蓋、無死角。在體系架構上率先建立“發(fā)現(xiàn)—反應—處置—反饋”的工作閉環(huán)，實現(xiàn)監(jiān)管的精準與高效；推進遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的智能化，進一步優(yōu)化“食品安全自主監(jiān)管平臺”，借鑒貴南縣好的經驗做法，加強原料采購、餐飲加工儲存、餐飲器具洗消、食品留樣的全程實時監(jiān)控，從源頭上保證食品供應鏈的安全可控；實時化、可視化公開食品加工制作過程，真正實現(xiàn)“明廚亮灶”，率先把全縣校園食堂建成“放心食堂”；加快制定完善校園供貨商準入標準和退出機制，依法實施嚴重違法失信個體工商戶與相關責任人員的禁業(yè)限制，使其不敢失信、不能失信，形成“優(yōu)進劣退”的良性競爭格局；加強食品安全監(jiān)管信息公開，通過網站、app等方式，公示每周學生菜譜和營養(yǎng)配餐建議。
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校園安全問題調研報告篇十
為加強學校安全管理，消除校園安全隱患，確保學校教育教學秩序正常進行，12月15日，漯河市郾城區(qū)新店鎮(zhèn)中心校召開“安全隱患鐵拳清零行動”工作推進會，全鎮(zhèn)中小學校長、幼兒園園長參加，會議由中心校主任張學德主持。
會議要求：學校要本著“查找問題、解決問題、消除隱患”的.指導思想，進行全面細致地排查，做到不漏一處隱患，不留一處死角，逐條記錄排查中發(fā)現(xiàn)的問題，對排查出來的安全隱患，要建立臺賬，明確專人負責、及時整改。
校長曹明旺強調：學校安全，重于泰山，安全工作沒有及格，只有滿分，要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。安全排查工作要認識到位、責任落實到位、隱患排查到位、整改落實到位，應急措施到位，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保校園安全穩(wěn)定。
會議結束后，各學校紛紛表示將進一步健全安全工作各項規(guī)章制度，深化管理，全覆蓋排查校園安全隱患，努力杜絕校園安全事故發(fā)生，為廣大師生營造一個安全和諧的工作學習環(huán)境。
校園安全問題調研報告篇十一
根據威食安辦發(fā)【20xx】12號文的要求，我局對照考核及講話的要求，落實責任，制訂計劃，逐條落實?，F(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：
為了加強我市食品安全管理，規(guī)范食品市場秩序，確保食品安全，我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，成員由調控科、監(jiān)督檢查科、產業(yè)科、軍糧供應站、糧食儲備庫負責人組成的食品安全工作領導小組。全面落實地方政府對食品安全負總責的責任，并對領導小組開展日常工作給予必要的經費保障，成立了由5人組成的糧食執(zhí)法小組進行食品安全檢查。狠抓落實、保證人員、經費、責任、措施到位。
1、抓日常監(jiān)管。一是從源頭抓起，加大對面粉加工企業(yè)采購小麥的管理，幫助建立糧油經營臺賬；二是抓好糧食經紀人的監(jiān)管，監(jiān)督收購糧食質量，保障原糧質量達到國家標準；三是加強對所屬糧油經營企業(yè)的監(jiān)管，杜絕不合格糧食的入庫，定期對庫存量是進行質量檢驗，保障庫存糧食質量。
2、抓集中整治。在“春節(jié)”“五一”前期，積極布置食品安全檢查工作，向主要領導匯報檢查的內容和范圍，召開專題會議共四次。由分管領導親自帶隊和工商局市場監(jiān)管局密切配合，檢查了坐攤收購糧食的業(yè)戶4家，下達責令整改通知書1份。
制定專項整治方案，根據方案開展工作，對工作落實情況進行總結，積極配合上級各職能部門開展濫用食品添加劑打擊違法添加非食用物質工作檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為及濫用添加劑現(xiàn)象。
積極開展食品安全體系建設工作，經xx市糧食局考評，評選出“放心糧油店”7家，“全國示范加工企業(yè)”1家，并將他們的成功經驗向全市糧油經營業(yè)戶推廣。
我局建立完善了各項規(guī)章制度，擬定了《xx市突發(fā)糧食事件應急預案》，制訂了《20xx年食品安全工作計劃》和《20xx年食品安全實施方案》，并根據計劃合理安排監(jiān)督檢查工作，對我市從事糧食購、銷、加工的企業(yè)和個體工商戶進行了摸底調查，與工商局配合舉辦了400多人參加的糧食經紀人培訓班，發(fā)放了食品安全資料，開展《食品安全法》宣傳，使他們認真執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，確保糧食購銷質量。
制定宣傳方案，積極組織宣傳，把《食品安全法》貫徹到各生產、加工、流通企業(yè)，貫徹到人民群眾中去。
二是以事故為教訓，召集所屬企業(yè)負責人加大對安全生產以及食品安全的宣傳，本著對他人負責，對自已負責的態(tài)度，提醒大家吸取教訓，高度重視，加大督查力度。
校園安全問題調研報告篇十二
為深入貫徹落實《平涼市教育局關于印發(fā)全市教育系統(tǒng)校園安全隱患排查及專項整治行動實施方案》（平市教發(fā)〔20xx〕58號）文件精神，扎實開展校園安全隱患大排查大整治專項工作，平涼市第二中學相繼召開黨委會、教職工大會、學生大會、主題班會、組織安全排查、開展隱患排除，進一步筑牢了校園安全防線。
在教職工大會上，董滿祥副校長傳達學習了市區(qū)校園安全隱患排查及專項整治工作會議精神，宣讀了學校實施方案。對學校安全隱患排查及專項整治工作進行了安排部署。他要求全校上下要嚴格按照市區(qū)教育局和學校的安排部署，對照“三個階段”的內容和時限開展工作，突出重點環(huán)節(jié)，扎實開展安全管理制度和責任落實專項整治、安全管理工作標準化專項整治、安全風險點排摸管控專項整治、安全隱患排查專項整治、校園欺凌防治專項整治、安全教育心理健康教育和思想品德教育專項整治、防范電信網絡詐騙專項整治、家?；庸灿龑ｍ椪?、安全事故預警預防專項整治、師德師風建設專項整治等“十項”專項整治行動，對校園安全穩(wěn)定工作開展一次地毯式、拉網式大排查，切實維護校園安全穩(wěn)定。
要以專項行動的開展為契機，切實提高思想認識，自覺落實“一崗雙責”制度，深刻認識面臨的`復雜形勢，密切關注學生動態(tài)，真正深入一線，全面檢查檢視，形成任務清單，制定工作臺賬，靠實責任主體，明確整改時限，以整改的實效推進常態(tài)化工作，促進學校各項工作的規(guī)范運行和有序開展。特別是要進一步修訂完善規(guī)章制度，細化流程，建立標準，加大宣傳力度，做到應知盡知，提高制度知曉度，增強制度執(zhí)行力。
校園安全問題調研報告篇十三
市是糧食主產區(qū)，全市12個縣(市、區(qū))有9個商品糧基地縣，糧食生產是農業(yè)生產非常重要的內容。
1、市耕地面積。
市耕地面積1985年為252.46萬畝，1994年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。1995年、1996年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。2005年為245.98萬畝，比1996年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減1996年耕地普查面積比1994年增加的32.95萬畝，2005年耕地面積為213.03萬畝，比1985年減少39.43萬畝，減幅15.62%。
2、市糧食播種面積。
1985年2006年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為1998年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20%;最少為2003年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95%;最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83%。
水稻播種面積。1985年至2006年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82%;最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81%;最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55%。
3、市糧食總產。
1985年至2006年，市糧食總產22年年均126.94萬噸，最高為1999年的144.1萬噸，比年均總產多17.16萬噸，增幅11.90%;最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產少19.36萬噸，減幅15.25%;最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94%。2006年比1985年增20.19萬噸，增幅18.42%。
水稻總產。根據市統(tǒng)計年鑒，1985年至2006年，市水稻總產22年年均113.88萬噸，最高為1999年的125.22萬噸，比年均總產多11.34萬噸，增幅9.95%;最低為2003年的100.36萬噸，比年均總產少13.52萬噸，減幅11.87%;最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77%。2006年比1985增0.51萬噸，增幅0.48%。
根據我們調研情況，由于農戶經營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負責人的政績觀影響，統(tǒng)計數字失真幅度較大。以2006年為例，早稻播種面積統(tǒng)計數字為40.0萬畝，而生產第一線的技術干部估計實際面積不會超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計數字為102.86萬畝，實際面積估計不會超過60.0萬畝。由于相當多的山垅田拋荒，中稻實際播種面積與統(tǒng)計面積亦有1/5左右的差距。
糧食播種面積是糧食總產的基礎，如果扣除虛報面積，2006年的糧食總產和稻谷總產均比1985年有較大幅度地下降。
4、年早稻情況和晚稻播種情況。
根據市信息站收集各縣統(tǒng)計，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據調查后推算,實際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。
二、市糧食生產技術研究與推廣情況。
(一)糧食生產技術研究情況。
市糧食生產技術的研究，主要采用引進消化與自主研發(fā)相結合的方式，從事研究的單位有市農業(yè)科學研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級農業(yè)科學研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個新品種(組合)通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產水平提高8%左右。在栽培技術研究方面，主要有水稻旱育稀植技術、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質稻栽培技術、超級稻高產栽培技術、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產栽培、花生、馬鈴薯復蓋栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術研究，對提高市糧食單產水平和品質，作出了較大貢獻。水稻單產20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產增加10%左右，超級稻單產水平普遍達到650公斤，最高的達到900公斤。
(二)糧食生產技術推廣情況。
糧食生產技術推廣隊伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣站組成，主體為農技站。推廣情況：
1、水稻良種復蓋率達90%以上，旱糧作物良種復蓋率達50%以上。
2、優(yōu)質稻種植面積逐年擴大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質稻種植格局。
3、再生稻種植面積和單產水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產水平兩季超過1300公斤。
4、超級稻推廣面積和單產水平全省第一，2006年全市推廣67.38萬畝，平均畝產562.99公斤，比一般雜交稻增產9%左右;年全市落實超級稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個省級示范片2.0萬畝。超級稻再生技術研究2005年獲省科技進步一等獎。
5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產量較高，一般畝產超過600公斤，最高畝產超過800公斤。
(三)綠色糧食生產情況。
發(fā)展“綠色糧食”生產是糧食種植結構戰(zhàn)略性調整的一項重大舉措，也是促進農業(yè)增效、農民增收的一件大事。我市高度重視無公害農產品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地，大力推廣優(yōu)質稻的種植生產。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質稻內在的品種特性和優(yōu)勢，引導農民適應糧食產業(yè)化經營需要，根據市場供求安排優(yōu)質稻的種植。
2、綠色優(yōu)質稻米的種植與推廣。從2002年起，我市先后引進了一批高產、品質優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質稻品種。如從江西引進優(yōu)質水稻品種“987”，平均畝產400-550公斤，市場收購價每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農戶歡迎。我市先后引進“佳福占”等8個優(yōu)質稻的品種，讓農民用上放心種子，確保優(yōu)質稻種植年年出新，進一步提高優(yōu)質稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質稻生產規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。
3、綠色優(yōu)質稻米的市場建設。我市積極采取“走出去、引進來”等辦法，加強與沿海銷區(qū)的產銷鏈接，發(fā)展訂單農業(yè)，開展糧食產業(yè)化經營，鼓勵、發(fā)動沿海糧商到我市投資建倉儲糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質稻生產基地。在2006年省內產銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會上，寧化縣與龍巖、泉州、廈門共簽訂稻谷購銷合同38000噸，泰寧縣與廈門、泉州、福州共簽訂稻谷購銷合同24000噸。
4、“綠色糧食”品牌建設。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強創(chuàng)新經營理念和品牌戰(zhàn)略意識，鼓勵其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質的精、深加工設備，拓寬優(yōu)質稻米的生產與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個企業(yè)生產的18個產品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個。
三、市糧食加工、儲存、流通、產供需狀況。
(一)糧食供需平衡狀況。我市社會糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產的糧食從總量上基本能滿足當地的糧食消費。但由于我市是水稻主產區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費水平的提高，消費結構發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質米仍是調入的主要品種。基本情況是：2006年我市總人口264萬人，其中非農業(yè)人口111.67萬人,農業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費總量119.50萬噸，其中口糧消費64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。
(二)糧食儲備狀況。以2006年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應，全市地方儲備規(guī)模共計57000噸(市級21000噸，縣級36000噸)全部落實到位，遠遠超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補歉，救災救荒，預防突發(fā)性事件的物質保障。市區(qū)落實大米儲備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動時，大米供應不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設，重點改造擴建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲備糧品質進一步提高，輪換各級儲備糧20623噸，2005年及2006年產的糧食上65.5%。年，全市糧食儲備訂單計劃80158噸，其中省級6萬噸，市本級8869噸，縣級11289噸。
(三)訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉;為農民服務措施到位，方便農戶售糧;收購市場監(jiān)督管理到位，維護穩(wěn)定的農村收購市場秩序。2005年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。2006年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年6月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。
(四)糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產前、產中、產后的生產扶持和服務，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結構，實現(xiàn)以資產不紐帶，組建集收儲、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強產品結構調整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產品，提高我市糧食品種有優(yōu)質化和主食品的工業(yè)化水平，占領更多市場份額。據市糧食局2006年統(tǒng)計，全市糧食加工企業(yè)生產能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個，資產總計7310萬元，其中大米4765萬元;從業(yè)人數433人。實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產值29846萬元，其中大米25136萬元;產品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元;利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(日處理原糧100噸以下的44個，日處理原糧100-200噸的2個，日處理原糧200-400噸的1個)，小麥粉加工企業(yè)1個;大米總產量116274噸，(其中特等米30156噸，標準一等米84859噸，標準二等米900噸);小麥粉總產量6897噸。從業(yè)人數中，大米399人，小麥粉34人。
(五)糧食產銷經營情況。以搞活糧源經營為重點，采取“請進來，走出去”的產銷銜接方式，實施“引糧入明”工程，同時，積極組織供需見面活動，加大產銷協(xié)作力度，推動產銷雙方在糧食經貿合作等方面進一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內糧食產銷協(xié)作不斷擴大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，2006年提高到35萬噸;與省外糧食產銷協(xié)作關系不斷鞏固，2005年調入糧食8.25萬噸，2006年提高到13.3萬噸。通過產銷協(xié)作平臺，有效地實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，建立了順暢的產銷銜接通道，增加我市優(yōu)質糧食的市場供應量，有效地維護我市糧食市場穩(wěn)定。
(一)糧食生產、技術研究與推廣方面。
近年來，市糧食生產技術研究取得了較大的進展，糧食生產技術推廣和農田基本建設也均取得較大的成效，但是，糧食生產卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調入我國，糧豆價格持續(xù)低位徘徊，嚴重影響了農民種糧的熱情，糧食生產下滑的局面進一步加劇，糧食生產呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產、稻谷總產均較大幅度下降(從我市糧食生產歷史比較，可以明顯看出這種趨勢)。農田基本建設多頭管理，規(guī)劃、標準、投入等方面均存在較大的不一致。個別地方有截留經費補充辦公費用的現(xiàn)象。
2、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。近兩年，農村勞動力價格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內已近翻番。農資價格只漲不跌，生產成本提高。糧食價格仍然較低，漲幅很小，農民種糧比較效益進一步降低。以年中上田段畝產千斤稻谷的收入成本比較，農民種糧的日工資為40元左右，位于農村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計算，單價0.8元，產值800元;成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農藥30元，種子20元，機耕30元，農具折舊30元，合計239元;生產用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運賣1天，合計13天，在不計地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災害或氣候較差年份，產量下降，日勞動工資將大幅降低。中低田段的單產更低，生產用工更多，效益更低。
此外，由于糧食直補大部分均按承包田發(fā)放，農民不種糧照樣領補貼，也降低了促進糧食生產的作用。
3、糧食生產勞動力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農業(yè)生產條件艱苦，收益不高，青年農民大量離土離鄉(xiāng)進城務工經商，務農勞動力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經濟作物，務農勞力的投入更多的是投到經濟作物方面，多數農戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。
4、土地拋荒較為嚴重，糧食復種指數大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計，估計全市摞荒面積達到10萬畝。據沙縣土地流轉工作調查，全縣摞荒面積達到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠的山垅田，調查人員難以做到逐段逐田核實，實際摞荒面積可能超過統(tǒng)計面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復種指數僅為1.118.比最高年份353.7萬畝，復種指數1.6.種植面積少163.7萬畝，復種指數降低了0.48點。
5、政府對糧食生產的關注力下降。近年來，政府部門更多的是關注招商引資、農村勞動力轉移和農業(yè)產業(yè)結構調整，糧食生產已多年不被各級行政列為重要議題。除了中央強調和出臺的相關政策之外，其它各級政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產上的壓力，糧食生產已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當多的村干部和農民反映，現(xiàn)在的行政領導下村檢查工作已經很少到田頭了，糧食生產已基本上成了農戶個人的事。
6、糧食生產技術研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產技術研究單位，由于受經濟條件的制約已是名存實亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進與開發(fā)、推廣應用上，水稻的其他增產技術及非主要糧食生產技術，由于在成果的推廣與轉化過程中科研單位與研制技術人員無法獲得直接的經濟效益，幾乎沒有人員從事這些技術的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產技術完全采用“拿來主義”的方式從外地引進。目前僅存的優(yōu)勢項目--雜交水稻新組合的研究，也因立項困難、投入經費少而逐步陷入困境。糧食增產技術的研究存在“立項難、經費少”的問題。在今年我市的科技計劃項目指南中已經沒有相應的研究計劃了。
7、技術的轉化與應用推廣工作舉步維艱。農業(yè)生產技術的推廣應用，原來主要是由各級農業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經費緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級農業(yè)推廣部門已經處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數單位部門下鄉(xiāng)的旅差費都嚴重不足。新品種、新技術的生產示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進行列，但受限于人力物力的不足和推廣網絡的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產技術推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務差等等問題，栽培技術指導工作也嚴重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經濟利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費用將全部作為成本計入到銷售價格中，在種子銷售過程中轉嫁到糧食生產者—-農民的頭上，無形中又增加了糧食生產成本、降低了糧食生產利潤。
(二)糧食加工、儲存、流通、產供需方面。
1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設步伐的加快，外來流動人口數量的增加，在短期內我市的糧食生產在總量上如未能實現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。
2、企業(yè)組織結構、經營管理機制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結構、經營機制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟爭的能力。二是企業(yè)內部的勞動、人事、分配制度的改革仍需進一步完善;目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊伍有員編制和經費尚未落實到位，市場監(jiān)管難度較大。
3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產設備陳舊，管理營銷手段簡單，多數為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個地方，為居民的糧食消費帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產品品牌效益低下，抵御風險能力不強。同時，市場糧價的波動和資金限制，原糧儲備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。
五、保障我省糧食安全的對策與建議。
糧食是國民經濟的基礎，一個國家的發(fā)展進步沒有糧食基礎的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術和社會經濟等多方面因素制約，糧食安全應包括：糧食的數量安全和糧食的質量安全。我們必須與時俱進，統(tǒng)籌當前和長遠，生產、流通和消費，根據我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個人地關系高度緊張的省份，是個缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個大問題。今后相當長的一個時期內，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。
(一)必須把嚴格保護耕地，提高生產效益，提升糧食綜合生產能力，作為保證糧食安全的一項長期戰(zhàn)略目標。
保障糧食生產的關鍵要從政策和科技兩個方面保護、發(fā)展糧食生產能力。中央已就耕地保護、農業(yè)生產資料價格控制、糧食收購保護價、農業(yè)科技人員深入糧食生產第一線開展技術培訓科技示范等方面出臺了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產能力的恢復發(fā)展創(chuàng)造了一個很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關鍵是如何將中央的政策結合我市的客觀實際予以及時的具體的落實。
1、依法保護耕地，確?；巨r田不被侵犯并運用于糧食生產。近幾年，我市能用于糧食生產的耕地減少幅度非?？捎^，很多農田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計量。因此，一是必須始終把保護耕地作為保證糧食安全的首要政策目標，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實最嚴格的土地保護政策，特別是要切實搞好基本農田的保護。二是整合農田基本建設機構，統(tǒng)一農田基本建設規(guī)劃、標準、投入，切實加強農田水利基礎設施建設和中、低產田的改造。三是組織有關業(yè)務部門專家對耕地保護現(xiàn)狀進行一次認真嚴肅的檢查，詳細調查農田拋荒實況，真正摸清我市的耕地數量。嚴厲依法查處違犯耕地保護的行為，對于可供恢復糧食生產的被占耕地應責令立即恢復耕作，爭取二年內我市糧食播種面積恢復到400萬畝左右。四是認真總結農田流轉工作經驗，引導農田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產能力和種糧效益水平。
2、要把提高糧食生產效益和市場競爭力，作為當前農業(yè)和農村工作的一項主要任務。糧食是特殊商品，糧食生產是相對效益較低的基礎性的弱質產業(yè)，實行糧食購銷市場化改革后，市場將在農業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎性作用，市場因素對糧食生產的影響明顯增強。要保持糧食生產的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當務之急是著手研究制定保護糧食生產能力的政策和措施。一要加大對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)的投入力度，認真落實好對農民實行直接補貼的政策。二要采取政策措施降低主要農資價格，加大糧食生產機械的研制推廣力度，降低糧食生產成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調動農民的種糧積極性。三要根據社會物價水平，及時調整糧食保護價，確保農民種糧效益，同時進一步完善糧食市場服務體系，改善流通設施，為農民賣糧提供便利，保證貨暢其流。
3、制定糧食生產技術研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產提供長期的技術支撐。為確保糧食生產的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強糧食作物的品種選育、引進工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進一步提高優(yōu)質種子對糧食生產的貢獻率。二要進一步加強糧食作物栽培技術的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質高產品種的增產作用。三要加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的組織建設工作，提高基層農技人員的技術服務能力，充分發(fā)揮基層農技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產技術研究、推廣的經費投入，確保經費總量的內在價值量不低于10年前的總量。
4、加強通俗易行的實用型糧食增產技術的研究，加快新品種、新技術的轉化與應用步伐。隨著農村主要勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，目前在農村從事糧食生產的勞動力已經出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實用技術掌握困難。政府應在加強農民科技培訓，提高農民科技素質和應用科技能力的同時，注重引導和加強對通俗易行的實用型糧食增產技術研究的人才發(fā)展和經費投入，科研部門要面對現(xiàn)實，致力于農民投入少、簡便易行的糧食生產技術的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時、簡便易行的糧食生產技術的研究。
5、加強農業(yè)職業(yè)教育培訓工作，培養(yǎng)造就新型農民。中央政府已將農民的職業(yè)教育列入今后一個時期“三農”工作的主要內容。政府要制定農業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農校、農廣校、農函大和市、縣、鄉(xiāng)各級農業(yè)技術部門的農業(yè)職業(yè)教育培訓資源，大規(guī)模地開展農業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產的各項技術列為教育培訓的重要內容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術的糧食生產者、經營者和管理者。
(二)強化糧食市場運作，加強糧食宏觀調控，進一步完善糧食市場安全保障體系。
加強糧食儲備，強化市場運作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產供應“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調得動、管得住、有保障?！?BR> 1、繼續(xù)完善糧食儲備政策，充分發(fā)揮好儲備糧在調節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級糧食儲備是國家進行宏觀調控最重要的手段之一。要根據糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級糧食儲備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲備糧管理條例)的要求，加強和改善中央儲備糧管理工作，確保在國家需要時調得動，用得上。要督促各地根據國家有關規(guī)定，抓緊充實地方糧食儲備，增強地方政府對糧食市場調控的責任和能力，為應對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質基礎，確保任何人任何時候都能買得到買得起他們所需的糧食。
2、統(tǒng)籌省內外兩個市場、兩種資源，靈活運用糧食調運手段，為調節(jié)省內糧食市場服務。堅持“立足本省自已生產，余缺適時調劑”的方針，根據本省糧食供需和市場變化情況，及時采取不同的手段，靈活運用兩個市場、兩種資源，根據本省余缺適時調劑，為實現(xiàn)本省糧食總量平衡服務。同時，要鼓勵產銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，促進糧食有序流通。
3、創(chuàng)新糧食安全觀，實現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產是“糧食安全”的基礎。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產體系，特別是如何保護主產區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質專用糧生產能力，高標準建設國家和省級現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿易供應體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設。三是糧食宏觀調控體系、糧食預警體系、社會保障體系和糧食法規(guī)體系建設。
(三)加強市場分析預測，建立和完善糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制。
建立糧食安全預警系統(tǒng)及應急機制，是加強糧食宏觀調控，保證糧食安全的重要制度建設。目前我們對糧食市場的分析預測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產和流通的橋梁和紐帶，應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對糧食市場的分析預測工作，進一步建立和完善既科學合理、又具有可操作性的糧食安全預警應急系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預警報，及時啟動該系統(tǒng)應急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動權。
1、定期分析和糧食供求市場信息，引導生產和流通。進一步完善糧食流通信息網絡基礎設施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲存能力，提高對市場動態(tài)的分析和預測能力。
2、完善政府糧食安全預警系統(tǒng)。確定調控預警指標，實施先兆預警。建立政府糧食安全預警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關部門的職責，做到職責分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價、工商、交通部門應密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時掌握市場動態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。
3、建立全省和區(qū)域性糧食應急機制。全省各地市要建立糧食安全預警應急方案和成立糧食安全應急指揮部，出現(xiàn)情況及時啟動議案，確保糧食市場和價格基本穩(wěn)定。并堅持以經濟手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲備糧食、糧食風險基金以及重點糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進行調控，及時平抑糧價，穩(wěn)定市場。
(四)深化改革，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前發(fā)展糧食加工，推進糧食經營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕鴦赵恨k公廳印發(fā)的《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變;推進糧食生產基地化、產加銷經營一體化、加工制品優(yōu)質化的要求,把做大做強糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產重要抓手，促進糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃。根據《全國主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結合本地實際，編制和實施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導糧食加工業(yè)合理布局，漸進發(fā)展，避免低水平重復建設。同時，根據發(fā)展規(guī)劃，落實分步實施的辦法和措施，納入實施單位目標考核的重要內容。
2、做大做強糧食加工龍頭企業(yè)。重點扶持符合產業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)恿姷募Z食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術改造和設備更新，提高加工能力和產品質量，加快農業(yè)產業(yè)化進程;鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識產權、產品有市場、有較強競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設、科研開發(fā)、生產加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農產品精深加工水平，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)。
3、建立和完善龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴大股份制、股份合作制經營方式，推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建立，將分散的農戶組織起來，成為具有較強競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農業(yè)產業(yè)化經營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結機制的基礎上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結機制。三是樹立法制觀念，強化法律意識，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農戶合同的法律效力。
4、加快糧食加工的集聚地建設。立足本地資源優(yōu)勢，動員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)酉嚓P企業(yè)發(fā)展。
(五)加快發(fā)展有機綠色食品和無公害農產品，保證糧食的質量安全。
目前我省對糧食質量認證相對較少，糧食是大宗的農產品，也是居民的主要消費品。民以食為天，食以安為先。糧食的質量安全關系到大家的切身利益，農業(yè)生產管理部門應進一步嚴格農業(yè)投入品管理，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，普及農業(yè)投入品安全使用知識，引導農民合理施肥、科學用藥。要進一步凈化農產品產地環(huán)境，加大農產品產地環(huán)境監(jiān)測力度，加強農產品產地環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機食品、綠色食品和無公害農產產品，有效保障農業(yè)和農產品生產消費安全，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。
1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農業(yè)969155網站上完善綠色食品網頁，及時宣傳有關知識和報導我市綠色食品開發(fā)進展情況，引導廣大市民和農村提高對綠色食品的認識和參與發(fā)展生產的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質糧”的觀念。
2、要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報核準獲取綠色標志食品的工作。一是認真制定糧食等大宗產品的綠色食品認證年度實施計劃，進一步提升農產品質量安全水平，提高“三品”認證率。二是確立創(chuàng)建“綠色糧食”品牌的目標、任務，層層分解，落實到種糧農戶。同時，推動各種形式的，以經營綠色稻谷銷售為主的農村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據對土壤、水質、大氣等的科學嚴格檢測，確定“綠色糧食”生產面積，建檔進冊，插牌標明。規(guī)范標準嚴格的耕作、施肥、管理一整套技術規(guī)程，確?！熬G色糧食”質量上檔次。四是對現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進行排隊整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按“綠色糧食”生產的要求，進行必要的技術改造，產品包裝改造。
3、加強綠色食品研究推廣與服務。要充分發(fā)揮我市農業(yè)科技人員的作用，致力于促進我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動綠色食品開發(fā)的橫向經濟聯(lián)合，協(xié)調綠色食品科研、生產、銷售、監(jiān)測等方面的關系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產、貯運、銷售、監(jiān)測、咨詢等活動的單位和個人，開展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓、社會監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務。為發(fā)展安全農產品，改善和提高人民生活水平，增強產品出口創(chuàng)匯能力，推動我市社會和經濟持續(xù)發(fā)展作貢獻。
校園安全問題調研報告篇十四
5—8月為隱患整改階段，對排查出來的927個隱患逐個整改落實，實施安全隱患分級掛牌督辦制度，對整改情況進行專項督查；9月為督查驗收階段，在各校自查自糾基礎上，對整改情況進行檢查驗收，對隱患整改不力或拒不整改的，嚴肅查處，對隱患治理到位的`學校予以補助。