在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話范文（14篇）

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    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇一
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
    (一)會(huì)議時(shí)間。
    5月18日上午9:00—10:30。
    (二)會(huì)議地點(diǎn)。
    縣財(cái)政局六樓會(huì)議室。
    (三)參會(huì)人員。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局、工商局、農(nóng)發(fā)行的主要負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)縣委、人大、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。
    (一)會(huì)議時(shí)間。
    205月18日上午10:30—12:00。
    (二)會(huì)議地點(diǎn)。
    縣財(cái)政局六樓會(huì)議室。
    (三)參會(huì)人員。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣政府辦、宣傳部、政法委、法制局、發(fā)改局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、畜牧食品局、商務(wù)局、公安局、廣電局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)局、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、鹽政稽查所的分管食品藥品監(jiān)管工作的負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)縣委、人大、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。
    三、注意事項(xiàng)。
    (一)參會(huì)人員必須準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，不得缺席，有事須向縣政府辦公室請(qǐng)假，不得代會(huì)。
    (二)嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)秩序，關(guān)閉通訊工具或調(diào)為振動(dòng)。
    (三)縣廣播電視臺(tái)作好宣傳報(bào)道工作。
    二o一五年一月十六日。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇二
    福建省糧食局辦公室近日發(fā)布了關(guān)于召開全省糧食工作會(huì)議的通知，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
    閩糧辦室〔2017〕6號(hào)。
    各設(shè)區(qū)市糧食局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，局屬各單位:。
    經(jīng)研究，定于2月28日召開全省糧食工作會(huì)議暨全省糧食系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)座談會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)通知如下:。
    一、會(huì)議內(nèi)容。
    全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委九屆十五次、十六次、十七次全會(huì)、省第十次黨代會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議、中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議精神，總結(jié)2016年全省糧食流通工作，交流各地糧食流通工作的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，研究部署全省糧食流通工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨的政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定要求，部署進(jìn)一步推進(jìn)糧食系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作。
    二、參加會(huì)議人員。
    各設(shè)區(qū)市糧食局和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局局長(zhǎng)及助手1名、駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)或綜合派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記;省局領(lǐng)導(dǎo)、駐省水利廳紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)、省局機(jī)關(guān)各處(室)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人。
    三、會(huì)議時(shí)間及地點(diǎn)。
    會(huì)議時(shí)間:2月27日下午報(bào)到，28日開會(huì)，會(huì)期一天。
    聯(lián)系人:陳海韜。
    四、其他有關(guān)事項(xiàng)。
    1.請(qǐng)按通知確定的名額填寫會(huì)議報(bào)名回執(zhí)(見附件)，于2月20日上午下班前傳真至省局辦公室。
    2.請(qǐng)參會(huì)人員于2月27日下午到福州梅峰賓館一層大廳報(bào)到。
    附件:會(huì)議報(bào)名回執(zhí)。
    福建省糧食局辦公室。
    202月15日。
    附件。
    會(huì)議報(bào)名回執(zhí)。
    單位(蓋章):。
    姓名。
    性別。
    職務(wù)。
    是否安排住宿。
    聯(lián)系人:手機(jī)號(hào):。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開全縣上半年食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)暨縣食品安全委員會(huì)第二次全體會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)今年上半年的食品藥品安全監(jiān)管工作，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找不足，分析問題，進(jìn)一步堅(jiān)定做好食品藥品安全工作的信心和決心，以更加扎實(shí)有效的舉措做好下半年工作，確保全面完成年初確定的食品藥品安全各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
    今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面貫徹落實(shí)“帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、防風(fēng)險(xiǎn)、推共治”工作方針，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善舉措，有效解決突出問題，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，各項(xiàng)工作有力、有序開展，達(dá)到了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，食品藥品安全監(jiān)管水平有了新提高，有力地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
    縣財(cái)政投入力度不斷加大，將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位，為食品藥品監(jiān)管工作提供了有力保障。著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)補(bǔ)充了一批食品藥品專業(yè)技術(shù)人員，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了由小到大、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，為全面做好食品藥品安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)?？h委、縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)制度規(guī)劃建設(shè)，印發(fā)了《*縣食品藥品黨政同責(zé)實(shí)施意見》、《*縣食品藥品安全十四五規(guī)劃》等一系列文件，構(gòu)建起全方位、立體化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的政策制度保障。
    二是監(jiān)管能力逐步提升。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，全縣食品藥品安全保障能力顯著提升。集中開展專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力和水平，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)能力有了很大提高。著力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一批檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，籌建了專業(yè)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所設(shè)立了食品快檢室，全縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力明顯增強(qiáng)，為依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。著力加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全完善食品藥品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，有力提升了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
    工信部門著力加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作；
    民族事務(wù)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的審查、審批和管理；
    商務(wù)部門在履行酒類流通發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序管理職責(zé)的同時(shí)，積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好酒類食品安全監(jiān)督管理工作。
    四是監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。全面推行“網(wǎng)格化”、“痕跡化”監(jiān)管模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品安全”監(jiān)管新模式，大力加強(qiáng)“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)，應(yīng)用食品藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和質(zhì)量追溯平臺(tái)，構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源新體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的信息化、陽(yáng)關(guān)化、智慧化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，提升了監(jiān)管工作效率。明確監(jiān)管事權(quán)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)自查、記分管理、“陽(yáng)光操作”等措施，切實(shí)落實(shí)日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”、“痕跡化”、“精細(xì)化”要求，保證了監(jiān)管的零遺漏、全覆蓋。
    五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有了新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理工程和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)、高毒高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)和獸用抗菌藥治理行動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量體系，強(qiáng)化全程監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。
    這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力支持的結(jié)果，更是在座的各位共同努力、不斷奮斗的結(jié)果。當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的工作與市委、市政府，縣委、縣政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比還存在一定的差距。當(dāng)前食品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一些深層次、制度性的問題還沒有根本扭轉(zhuǎn)。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡，一些監(jiān)管措施落實(shí)不到位，食品藥品安全隱患仍然較多，從業(yè)人員食品藥品安全意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳教育的廣度和深度不夠，學(xué)校及農(nóng)村群眾集體聚餐監(jiān)管不到位，食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，行政監(jiān)管體制機(jī)制不順，執(zhí)法方式操作性不強(qiáng)，技術(shù)支撐體系建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯等問題，這些問題都需要引起大家的高度重視，并想方設(shè)法加以解決。
    面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們決不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在后半年的工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高專業(yè)化水平，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事件的底線，讓人民群眾吃的放心、安心。下面我講六方面的意見：
    一是思想認(rèn)識(shí)上再提高，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。食品安全工作，既是一項(xiàng)民生工程、民心工程，也是一項(xiàng)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、責(zé)任重大的政治任務(wù)。在今后的工作中，要牢固樹立為民監(jiān)管理念，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣食品藥品監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，切實(shí)把食品藥品安全作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障、改善民生的重要舉措和提高政府公信力的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好食品安全監(jiān)管的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢牢把住食品安全總開關(guān)。今年是我縣貫徹縣第六次黨代會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)我縣食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。我們?cè)诙讲?、檢查中隨機(jī)抽取的一些監(jiān)管單位和企業(yè)，都不同程度存在一些監(jiān)管不力，企業(yè)主體責(zé)任履行不到位等問題，究其原因我認(rèn)為還是思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法律觀念淡薄所致。
    對(duì)差距較大的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要鼓足干勁，采取超常措施，倒排時(shí)間、倒排目標(biāo)、倒排進(jìn)度，盡快迎頭趕上，保證在考評(píng)前達(dá)標(biāo)。在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在食品藥品監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)都要?jiǎng)?chuàng)建一批基礎(chǔ)扎實(shí)、特色明顯、亮點(diǎn)突出、成效顯著，可學(xué)、可看、可推廣的示范典型，整體提升全縣食品藥品安全監(jiān)管工作水平。要統(tǒng)籌監(jiān)管和服務(wù)兩項(xiàng)職能，牢固樹立服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想和理念，正確處理、準(zhǔn)確定位監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，有效發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，前移服務(wù)端口，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決突出問題，積極助推全縣食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
    三是重點(diǎn)工作上要再突破，打好“殲滅戰(zhàn)”，確保無(wú)隱患。要對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要完善監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)基層一線監(jiān)管力量，推進(jìn)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快完善食品藥品技術(shù)機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管“四有兩責(zé)”。要加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管手段信息化建設(shè)，盡快建成食品藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和質(zhì)量追溯平臺(tái)，提高監(jiān)管工作科技化水平。要加大行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)教育力度，提升全系統(tǒng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。要高度重視學(xué)校食品安全，加強(qiáng)校園及周邊食品安全治理，有效防控食品安全事件。要加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理，尤其要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任和村級(jí)協(xié)管員集體聚餐報(bào)備制度，加大食品安全知識(shí)宣傳，預(yù)防食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)個(gè)體診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕超范圍使用和銷售不合格藥品醫(yī)療器械等行為。要不斷完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，要按照有關(guān)制度要求，進(jìn)一步規(guī)范信息上報(bào)程序，確保信息報(bào)送規(guī)范、準(zhǔn)確，全面提升食品藥品安全保障能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障重大活動(dòng)期間食品藥品安全。要加大案件查辦力度，通過(guò)投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)等途徑，廣泛收集食品藥品案件線索，嚴(yán)厲查處一批食品藥品違法違規(guī)案件，形成震懾食品藥品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。要以5月19日召開的市人大常委會(huì)食品安全詢問會(huì)為契機(jī)，深入總結(jié)梳理工作落實(shí)情況，切實(shí)查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一地一策，研究提出管用、長(zhǎng)效的整改措施，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全隱患排查和專項(xiàng)整治，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的排查力度，確保食品藥品安全不出問題。
    既要把通報(bào)整改作為工作舉措，更要把“執(zhí)紀(jì)問責(zé)”當(dāng)做常規(guī)常態(tài)；
    既要把對(duì)企業(yè)處罰整頓當(dāng)做重要手段，更要把對(duì)“違法打擊”作為重點(diǎn)出擊。
    對(duì)不作為的要告誡提醒、通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事件的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲來(lái)落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。
    六是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)上再推進(jìn)，筑牢廉政防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)、縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，抓黨建、帶隊(duì)伍、促監(jiān)管。主要負(fù)責(zé)同志要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，主動(dòng)適應(yīng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化要求，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)重大問題親自過(guò)問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓出成效。班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭落實(shí)黨組的工作部署和安排，主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。要認(rèn)真分析當(dāng)前食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問題，針對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到對(duì)隱患點(diǎn)心中有數(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控有招，對(duì)責(zé)任事故制約有效，健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力部門、關(guān)鍵人員的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決查處不作為、亂作為，失職瀆職、玩忽職守等現(xiàn)象，暢通訴求渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求，努力打造食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好作風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)形象。
    同志們，鞍馬猶未歇戰(zhàn)鼓又催征。做好下半年的工作時(shí)間緊、任務(wù)重，讓我們以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為遵循，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大督導(dǎo)落實(shí)力度，真正做到讓食者無(wú)慮、飲者無(wú)憂，努力開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作監(jiān)管有法、安全有保的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
    謝謝大家！
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇四
    有關(guān)單位：
    按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好xxx2年度藥品電子監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)辦〔xxx2〕85號(hào))要求，為進(jìn)一步推進(jìn)藥品電子監(jiān)管工作，提高進(jìn)口藥品實(shí)施電子監(jiān)管水平，定于xxx3年1月8～9日，在北京市召開加強(qiáng)進(jìn)口藥品電子監(jiān)管工作暨電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、會(huì)議內(nèi)容。
    (一)通報(bào)藥品電子監(jiān)管總體情況;。
    (二)解讀進(jìn)口藥品電子監(jiān)管相關(guān)規(guī)定;。
    (三)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：介紹中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)流程、生產(chǎn)線改造和實(shí)施、企業(yè)客戶端系統(tǒng)操作功能，指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)上機(jī)操作。
    二、參會(huì)人員。
    按照《關(guān)于調(diào)查進(jìn)口藥品企業(yè)實(shí)施電子監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)需求的函》(食藥監(jiān)辦函〔xxx2〕464號(hào))已提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)(機(jī)構(gòu))，每單位2名(應(yīng)在xxx3年12月31日前實(shí)施電子監(jiān)管的進(jìn)口藥品但沒有提交培訓(xùn)需求調(diào)查表的企業(yè)，請(qǐng)于xxx3年1月5日前聯(lián)系國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局信息辦報(bào)名參加)。參會(huì)人員應(yīng)了解企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)線情況并具備基本的計(jì)算機(jī)操作知識(shí)。
    三、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。
    會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)：1月8～9日，1月8日上午8:30報(bào)到，9：00～12:00開會(huì)。地點(diǎn)：北京商務(wù)會(huì)館(地址：北京市南二環(huán)右安門外玉林里1號(hào)樓;聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxx)。
    上機(jī)時(shí)間和地點(diǎn)：1月8日下午13:30～17:00、1月9日上午8:30～12:00分兩組(分組名單見附件)上機(jī)操作。地點(diǎn)：首都醫(yī)科大學(xué)計(jì)算機(jī)教室。
    四、其他事項(xiàng)。
    (一)會(huì)議由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主辦。請(qǐng)參會(huì)人員自行前往會(huì)議地點(diǎn)，住宿費(fèi)、差旅費(fèi)自理。
    (二)請(qǐng)參會(huì)人員在參會(huì)前登陸國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站藥品電子監(jiān)管專欄下載《藥品電子監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)意見》，并登陸中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)事先了解有關(guān)培訓(xùn)材料和視頻。
    (三)會(huì)議僅提供中文講解。
    (四)聯(lián)系方式：
    聯(lián)系人：xxx。
    聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxxxx。
    電子郵箱：xxxxxxxxxx@。
    附件：企業(yè)上機(jī)操作分組名單。
    國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室。
    xxx2年12月27日。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇五
    同志們：
    這次全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議是繼全縣“兩會(huì)”之后召開的一次規(guī)模較大、人員較多的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全州食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣食品藥品監(jiān)管工作，安排部署今年食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)。剛才，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)韋開強(qiáng)同志全面總結(jié)了20xx年的工作，提出了20xx年的工作意見，我完全贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：
    一、重點(diǎn)突出，真抓實(shí)干，公眾飲食用藥安全得到有效保障。
    已經(jīng)過(guò)年的20xx年，是發(fā)展史上極不平凡的一年。在省、州黨委政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9200元，農(nóng)民人均純收入增加到1694元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、共謀發(fā)展的結(jié)果。在這些成績(jī)里，同時(shí)也凝集著全縣食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上全體干部職工的努力和付出?；仡櫤涂偨Y(jié)20xx年的食品藥品安全監(jiān)管工作，可以概括為九個(gè)字:力度大、工作實(shí)、成效好。
    力度大：年初，縣人民政府根據(jù)人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由分管副縣長(zhǎng)任主任，縣政府辦、食藥監(jiān)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人任副主任，縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全委員會(huì)。州上召開食品藥品安全工作會(huì)議后，立即組織召開全縣食品藥品安全工作大會(huì)，在會(huì)上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，定期召開食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究工作中存在的困難和問題，明確各階段的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，促進(jìn)工作順利開展。在具體工作中，各部門聯(lián)合行動(dòng)，形成整治合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年投入食品藥品工作經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元，開展專項(xiàng)整治5次，出動(dòng)人員251人(次)、車輛89輛(次)，張貼標(biāo)語(yǔ)157條，發(fā)放宣傳資料21920余份，全縣形成了政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)了食品藥品安全監(jiān)管工作的有效開展。
    工作實(shí)：一年來(lái)，食品藥品安全工作始終堅(jiān)持以人民群眾的身體健康和生命安全為根本，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)開展。食藥監(jiān)部門認(rèn)真履行“三項(xiàng)職能”，抓好綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，發(fā)揮食品藥品安全抓手作用，全面整治和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊藥械違法行為，加強(qiáng)許可證管理，確保了全縣藥品生產(chǎn)和藥品及醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部持證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，定期開展蔬菜和水果農(nóng)殘例行檢測(cè)，蔬菜、水果質(zhì)量安全有了明顯提高;質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《州食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)施28類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;工商部門嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。制定“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立進(jìn)貨索證索票制度，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市全面建立了進(jìn)貨索證索票制度;衛(wèi)生部門強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全入口關(guān)，從源頭上堵截安全事故的發(fā)生;畜牧、商務(wù)部門加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，全面清理整頓縣城生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，組織打擊私屠濫宰和注水、病害肉等上市銷售的違法行為，杜絕了注水、病害肉食品上市。扎實(shí)開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)體系;教育部門建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)把學(xué)校食品采購(gòu)銷售關(guān)，堅(jiān)持實(shí)行食品采購(gòu)索證、索票制度，確保了學(xué)校學(xué)生飲食安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視食品藥品安全工作，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，聘請(qǐng)食品藥品安全協(xié)管員和信息員，加大食品安全宣傳、管理工作力度，促進(jìn)工作有序開展。
    成效好：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的密切配合下，通過(guò)深入實(shí)施食品藥品放心工程，大力開展專項(xiàng)整治，從去年9月份到年底，集中開展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，基本完成了8大任務(wù)20個(gè)工作目標(biāo)，特別是較好地完成了12個(gè)100%量化工作目標(biāo)，初步建立了食品質(zhì)量從“農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的正?；⒁?guī)范化和制度化，全縣食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故，有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。
    二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和使命感。
    當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府高度重視關(guān)注民生，特別重視解決事關(guān)廣大群眾切身利益的突出問題。黨的xx大報(bào)告明確提出了“加強(qiáng)動(dòng)植物防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“建立國(guó)家基本藥物制度”、“確保食品藥品安全”等要求，而食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，更是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必要保持清醒頭腦，要從發(fā)展的高度、穩(wěn)定的大局來(lái)認(rèn)識(shí)抓好食品藥品安全工作。當(dāng)前，我縣食品藥品安全面臨的形勢(shì)雖然總體趨好，但隱患并未根除，局部區(qū)域甚至顯得尤為突出。這些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大量的小企業(yè)、小作坊食品生產(chǎn)加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;二是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)條件差，進(jìn)貨渠道混亂;三是部分食品經(jīng)營(yíng)者見利忘義，銷售假冒偽劣、過(guò)期食品甚至變質(zhì)食品;四是中小餐飲店和街頭食品攤點(diǎn)數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)大，衛(wèi)生條件差，監(jiān)管難度大;五是各類集體食堂經(jīng)營(yíng)成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，農(nóng)村宴席管理極不規(guī)范，極易發(fā)生群體性食物中毒事件;六是食品藥品安全工作點(diǎn)多面廣量大，監(jiān)管難度大。針對(duì)這些問題，我們一定要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大精神與上級(jí)黨委政府的工作決策部署上來(lái)，從事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度，從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局的角度，進(jìn)一步增強(qiáng)干好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)管體制機(jī)制、措施辦法，切實(shí)提高監(jiān)管的能力和水平，認(rèn)認(rèn)真真履行好職責(zé)，盡最大努力維護(hù)好人民群眾的飲食用藥安全。
    三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，不斷提高食品藥品安全工作水平。
    20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，全力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資爭(zhēng)取完成10億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)6%以上。要圓滿完成上述目標(biāo)，需要全縣上下共同努力、密切配合。食品藥品安全監(jiān)管工作是政府工作的重要組成部分，20xx年的食品藥品安全工作要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以保障公眾健康安全為中心，以確保人民群眾飲食用藥安全為途徑，轉(zhuǎn)變理念，完善體系，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升食品藥品安全管理水平。
    (一)突出源頭治理，加大專項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)決打擊無(wú)證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。要依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以贈(zèng)藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假?gòu)V告等坑害群眾的違法行為。要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對(duì)濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。
    (二)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作有效途徑。要以農(nóng)村食品安全責(zé)任、監(jiān)督、流通“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)連鎖超市”、“村村放心店”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品藥品流通體系建設(shè)步伐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)誠(chéng)信度高的食品藥品流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)食品藥品質(zhì)量有保障、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村現(xiàn)代食品藥品流通網(wǎng)絡(luò)。要在嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時(shí)，建立完善食品藥品案件移送機(jī)制和食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并科學(xué)處置食品藥品質(zhì)量問題。加快建立農(nóng)村食品藥品群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力健全縱到底、橫到邊、無(wú)縫隙覆蓋的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步構(gòu)建起體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的基層食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。
    (三)嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到對(duì)本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的堅(jiān)決取締，該查處的依法查處，該規(guī)范的徹底規(guī)范，確保每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對(duì)職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對(duì)食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，將在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、技監(jiān)、工商等職能部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極拓寬渠道，不斷加大對(duì)食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
    (四)積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各有關(guān)部門要抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，以企業(yè)信用檔案和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善信用征集制度、評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布制度，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。按照“合理布局、方便群眾、樹立信譽(yù)、保障安全”的原則，選擇一批基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)、肉制品店、副食品店、超市等進(jìn)行改造提升。既要制定標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，又要改造門面，提升檔次，培植一批誠(chéng)信度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、群眾信得過(guò)的守信典型，并建檔立卡，授牌經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)全縣食品藥品安全信用體系建設(shè)上檔次和水平。同時(shí)，要完善信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展信用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。
    四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。
    食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營(yíng)范圍寬，工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
    (一)要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動(dòng)，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時(shí)，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營(yíng)造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會(huì)氛圍。
    (二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品藥品安全工作列入重要議事日程，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會(huì)簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。食品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好工作，要引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和自糾自律意識(shí)，扎實(shí)把好食品藥品安全關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐條細(xì)化，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正把食品藥品安全責(zé)任落到實(shí)處，確保不出問題。
    (三)要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。要建立健全《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善申訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時(shí)掌握食品藥品市場(chǎng)質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
    (四)要密切協(xié)作，形成合力。食品藥品安全是一個(gè)不可分割的整體，既要求各部門獨(dú)立依法履行職責(zé)，又要求相關(guān)部門配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。食品藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品藥品安全重大事故職責(zé);農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;財(cái)政、監(jiān)察、公安、廣電等部門要積極參與食品藥品安全工作，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與”的監(jiān)管格局。同時(shí)，要大力推行聯(lián)合執(zhí)法，特別是在打擊制假售假、查處重大安全案件等方面，要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門一定要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，決不能推卸責(zé)任，更不能推諉扯皮。
    (五)要加大督查，確保效果。食品藥品安全無(wú)小事，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的措施抓好此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)督查督辦制度，針對(duì)存在問題，及時(shí)督辦責(zé)任單位進(jìn)行整改，在限期內(nèi)整改不到位，出了問題或者因此引發(fā)事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，追究責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)重點(diǎn)案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。要通過(guò)督查督辦，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，確保收到實(shí)效。
    同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全為己任，積極采取有力措施，齊抓共管，扎實(shí)工作，全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇六
    同志們：
    食品、藥品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和家庭幸福，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證食品和藥品安全是政府部門重要職責(zé)。新春佳節(jié)即將來(lái)臨，為保證全州廣大人民群眾飲食用藥安全，度過(guò)一個(gè)安樂祥和的節(jié)日，就確保食品藥品安全，下面我講幾點(diǎn)意見：
    一、關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。
    各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作配合和溝通聯(lián)系，互通信息，要將本縣、本系統(tǒng)和行業(yè)專項(xiàng)整治各階段的工作情況及時(shí)報(bào)送州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要定期向省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)專項(xiàng)整治情況和工作報(bào)告同時(shí)，各縣和州有關(guān)部門要分別組成檢查督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、品種進(jìn)行監(jiān)督檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的長(zhǎng)效機(jī)制，把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，著力建立健全規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用的管理制度和辦法各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度，對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及重大典型案件要及時(shí)公布查處結(jié)果，并向社會(huì)曝光四要加強(qiáng)宣傳教育采取多種形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，各縣、各有關(guān)部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，充分發(fā)揮社會(huì)和新聞媒體的監(jiān)督作用
    我們一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力繁榮節(jié)日市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真把好食品藥品安全關(guān)，讓群眾吃上放心食品，喝上放心水，用上放心藥，過(guò)一個(gè)平安祥和喜慶的春節(jié)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要高度重視“春節(jié)”期間的食品、藥品安全工作，組織力量，節(jié)前要開展一次全面檢查，食品檢查要以糧油、肉制品、蔬菜、水果、飲料、調(diào)味品、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、食鹽、兒童食品、邊銷茶及清真食品等13類食品為重點(diǎn)品種，以食品源頭污染、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等四各環(huán)節(jié)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)牧區(qū)集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食品店、食品加工作坊、餐館等為重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象；藥品檢查以中藥注射劑、疫苗、特殊管理藥品、含麻黃堿類復(fù)方制劑、醫(yī)院制劑等藥品為重點(diǎn)品種，以各疾病預(yù)防控制中心、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、縣級(jí)以上醫(yī)院、個(gè)體診所為重點(diǎn)單位，采取有效措施，保證藥品購(gòu)進(jìn)渠道正規(guī)、養(yǎng)護(hù)儲(chǔ)存合理、處方藥銷售規(guī)范，切實(shí)抓好節(jié)日市場(chǎng)食品藥品安全的監(jiān)督檢查工作，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食用藥安全和市場(chǎng)供應(yīng)，讓各族群眾過(guò)上歡樂、祥和的節(jié)日。
    有兩件事我特別強(qiáng)調(diào)一下，一是最近中央電視臺(tái)集中曝光的我國(guó)藥品制售領(lǐng)域大量存在的制造和銷售仿制藥品問題，目前市場(chǎng)上存在大量冒牌的“食字號(hào)”和“健字號(hào)”的仿制藥品，這些藥品以假充好、以次充優(yōu)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全造成危害。二是據(jù)報(bào)道現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)濫用含可待因復(fù)方口服溶液成癮和非法采購(gòu)含麻黃堿類復(fù)方制劑藥品用來(lái)制作新型毒品的事件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，整頓節(jié)日市場(chǎng)秩序工作，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，互通信息，切實(shí)加強(qiáng)我州藥品市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)仿制藥品進(jìn)行打擊整治，嚴(yán)格處方藥銷售管理，防止出現(xiàn)濫用和非法銷售藥品現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)好我州藥品市場(chǎng)秩序，保證人民群眾生命安全。有關(guān)情況及時(shí)向州食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)告。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇七
    省委第十二巡視組反饋的問題和提出的整改要求，客觀中肯、切中要害，充分體現(xiàn)了省委關(guān)于巡視工作的有關(guān)要求，是對(duì)省委網(wǎng)信辦各項(xiàng)工作的一次深刻檢閱和有力促進(jìn)。對(duì)巡視組指出的問題和提出的意見建議，省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)誠(chéng)懇接受、照單全收，嚴(yán)肅對(duì)待、全面整改，認(rèn)真分析研究，制定有力舉措，切實(shí)把巡視整改抓細(xì)抓實(shí)抓到位，以實(shí)際行動(dòng)做好巡視整改“后半篇”文章。
    （一）提高政治站位。省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)把抓好巡視反饋問題整改作為旗幟鮮明講政治的重要體現(xiàn)，堅(jiān)決抓好巡視反饋問題的全面整改。2月8日省委巡視組反饋意見后，省委網(wǎng)信辦迅速啟動(dòng)整改工作，當(dāng)天召開省委網(wǎng)信辦第8次室務(wù)會(huì)會(huì)議，傳達(dá)省委第十二巡視組對(duì)我辦巡視情況反饋會(huì)議精神，研究部署巡視整改工作；3月1日召開第10次室務(wù)會(huì)會(huì)議，研究制定整改落實(shí)方案，明確整改要求、細(xì)化整改措施、確定完成時(shí)限；3月24日召開省委網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡視反饋問題，深入進(jìn)行黨性分析，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向。
    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)帶頭落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，第一時(shí)間成立由辦主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)、傳導(dǎo)壓力、督促落實(shí)等巡視整改責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)、整改、督導(dǎo)三個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，從各業(yè)務(wù)處室抽調(diào)骨干力量組成推進(jìn)專班，具體負(fù)責(zé)整改任務(wù)的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)，確保巡視整改工作嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)不折不扣地落實(shí)。
    （三）扎實(shí)抓好整改。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，對(duì)接省委巡視組反饋的4方面12個(gè)具體問題和4條意見建議，逐條梳理、逐項(xiàng)剖析，細(xì)化問題31條、制定措施79條，對(duì)每一項(xiàng)整改措施均明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時(shí)限，做到整改具體到事、責(zé)任落實(shí)到人，形成了主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)攬、分管負(fù)責(zé)同志牽頭、逐級(jí)分解、層層負(fù)責(zé)的巡視整改工作格局。主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，堅(jiān)持既掛帥又出征，牽頭4方面25項(xiàng)“硬骨頭”整改任務(wù)，主動(dòng)研究整改措施，督導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)情況，充分發(fā)揮示范帶頭作用；各分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)領(lǐng)責(zé)任、抓推進(jìn)、保落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真抓好分管領(lǐng)域整改工作，有力推動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)落地。
    （四）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)把做好巡視整改作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和改進(jìn)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，加強(qiáng)督促檢查和工作調(diào)度，不折不扣抓好巡視整改落實(shí)。建立整改督查機(jī)制，對(duì)照省委巡視反饋問題，逐條建立動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，制作整改通知單、整改督辦單、整改進(jìn)度表，實(shí)施臺(tái)賬管理，定期對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。截至目前，已完成的整改措施6項(xiàng)；取得階段性成效73項(xiàng)。
    二、省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況。
    1.關(guān)于政治站位不夠高：
    整改落實(shí)情況：
    （1）強(qiáng)化理論武裝。一是嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度。充分發(fā)揮省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持各處、中心主要負(fù)責(zé)同志列席制度，定期組織開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等文件書籍，開展研討交流。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。開辦“網(wǎng)信大講堂”，已組織6期專題授課。
    （2）加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳。一是緊扣主題主線開展網(wǎng)上正面宣傳。啟動(dòng)“信仰的.力量”融媒體宣傳、“致敬1921”系列活動(dòng)等項(xiàng)目。全方位、多層次宣傳報(bào)道慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、“七一勛章”頒授儀式等重要慶?；顒?dòng)，全面、立體展示我省慶祝建黨百年系列活動(dòng)盛況。二是擴(kuò)大網(wǎng)上宣傳途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)與中央網(wǎng)絡(luò)媒體、商業(yè)網(wǎng)站、知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)常態(tài)化合作。三是加大推薦優(yōu)秀稿件力度，講好中國(guó)故事山東篇。
    （3）強(qiáng)化制度落實(shí)。一是開展網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)專題調(diào)研。3-4月，辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處、中心負(fù)責(zé)同志赴泰安、棗莊等地區(qū)開展調(diào)研工作，協(xié)助破解基層網(wǎng)信工作難點(diǎn)，著力推動(dòng)基層網(wǎng)信工作。二是充分發(fā)揮省委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。12月、203月和6月，先后調(diào)度各市黨委網(wǎng)信委、省委網(wǎng)信委成員單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作。組織召開省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)第三次會(huì)議，審議研究有關(guān)文件，積極推動(dòng)網(wǎng)信各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
    2.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理有短板，“治亂凈網(wǎng)”工作有差距問題。
    整改落實(shí)情況：
    （4）持續(xù)增強(qiáng)信息服務(wù)管理能力。一是加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)指導(dǎo)。開展“為了人民--紅色齊魯百年印記”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)和“走進(jìn)革命老區(qū)探訪小康之路”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)等，推動(dòng)省內(nèi)主流媒體進(jìn)一步適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，提升網(wǎng)絡(luò)傳播能力。二是協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。加快縣級(jí)融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可審批。充實(shí)完善山東省新媒體影響力排行榜內(nèi)容，拓寬榜單宣傳推廣方式和渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大排行榜的覆蓋面和影響力。三是加強(qiáng)移動(dòng)新媒體從業(yè)人員管理。將移動(dòng)新媒體從業(yè)人員管理情況納入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理考核和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可資質(zhì)審批、續(xù)辦以及日常檢查工作內(nèi)容，制定移動(dòng)新媒體內(nèi)容管理暨互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)管理工作培訓(xùn)計(jì)劃。
    （5）督促各市網(wǎng)信部門加強(qiáng)工作體系建設(shè)。一是加快網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作體系建設(shè)。調(diào)度16市黨委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作體系建設(shè)情況，指導(dǎo)各市黨委網(wǎng)信辦暢通舉報(bào)渠道，完善工作制度。16市黨委網(wǎng)信辦及9家省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站全部開通自有舉報(bào)受理渠道并向社會(huì)公布最新舉報(bào)電話。二是積極擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員隊(duì)伍。3月21日在濟(jì)南泉城廣場(chǎng)舉辦網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)宣傳日活動(dòng)，向社會(huì)公眾宣傳網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員注冊(cè)方式，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾登記注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員，活動(dòng)參觀人數(shù)總計(jì)3000余人次，發(fā)放各類宣傳資料1500余件。三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、辟謠平臺(tái)效能。完善省舉報(bào)中心網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)官網(wǎng)和微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“一鍵舉報(bào)”。優(yōu)化聯(lián)合辟謠平臺(tái)，增設(shè)了“涉魯謠言曝光臺(tái)”版塊，重點(diǎn)推送涉疫情權(quán)威辟謠信息。
    3.關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力建設(shè)力度不大，統(tǒng)籌指導(dǎo)信息化工作還有薄弱環(huán)節(jié)問題。
    整改落實(shí)情況：
    （6）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。一是開展網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制檢查評(píng)估工作。對(duì)重要信息系統(tǒng)開展技術(shù)檢查，全面評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制落實(shí)情況，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)支撐體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，先后到省直相關(guān)部門（單位）開展數(shù)字資產(chǎn)管理情況調(diào)研，積極做好網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享事宜。
    （7）統(tǒng)籌推進(jìn)信息化發(fā)展。一是加快推進(jìn)山東省“十四五”信息化規(guī)劃編制工作，并對(duì)照國(guó)家、省規(guī)劃綱要內(nèi)容和有關(guān)專家意見進(jìn)行修改完善。二是積極推進(jìn)信息素養(yǎng)提升工程，完成《信息化前沿?zé)狳c(diǎn)技術(shù)及應(yīng)用》（上篇）初稿，目前正在全省范圍征集匯總案例，初步篩選出29個(gè)入編案例、104個(gè)優(yōu)秀案例。三是不斷提升信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，對(duì)全省信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行了征集和專家評(píng)審。
    （8）加大信息化關(guān)鍵領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。印發(fā)《年山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》。4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)均設(shè)立以黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作推進(jìn)小組，建立了工作臺(tái)賬，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，初步探索出一些方向性、基礎(chǔ)性成果。印發(fā)《關(guān)于開展山東省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，將試點(diǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），21個(gè)縣（市、區(qū)）、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入省級(jí)試點(diǎn)。我省在第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字鄉(xiāng)村論壇、西藏“數(shù)字鄉(xiāng)村”論壇上作典型發(fā)言。二是大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳。突出做好“數(shù)字鄉(xiāng)村的山東實(shí)踐”網(wǎng)上宣傳，不斷放大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)示范效果。三是加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用研究、思考謀劃。加快區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新，打造健康發(fā)展的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    4.關(guān)于鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果有不足，工作銜接聯(lián)動(dòng)不夠順暢問題。
    （9）強(qiáng)化牽頭抓總作用。開展職責(zé)邊界梳理，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置，明確與各有關(guān)單位職責(zé)邊界，并與省委編辦做好溝通對(duì)接。對(duì)照中央網(wǎng)信辦調(diào)整后“三定”規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部職能處室、職責(zé)配置，提升內(nèi)部機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升做好網(wǎng)信工作能力和水平。
    5.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠及時(shí)有力，專題督查不嚴(yán)格問題。
    （10）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹意識(shí)形態(tài)工作重大決策部署。召開專題會(huì)議，傳達(dá)省委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委書記劉家義講話要求，研究部署具體措施和相關(guān)任務(wù)清單。修訂完善相關(guān)制度，組織完成省委網(wǎng)信辦意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則修訂工作。
    （二）關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨缺乏韌勁，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到底到邊問題。
    6.關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠嚴(yán)格問題。
    整改落實(shí)情況：
    （11）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是扛牢壓實(shí)主體責(zé)任。4月20日第17次室務(wù)會(huì)會(huì)議專題研究部署機(jī)關(guān)黨建、意識(shí)形態(tài)、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作，審議通過(guò)并印發(fā)《省委網(wǎng)信辦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任2021年任務(wù)安排暨2021年黨的工作要點(diǎn)》《2021年省委網(wǎng)信辦機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作要點(diǎn)》《2021年省委網(wǎng)信辦意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》和相關(guān)任務(wù)清單。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會(huì)、巡視整改專題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任述職會(huì)議、20黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議，述出責(zé)任、述出壓力，指出問題、明確方向。二是嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。形成《省委網(wǎng)信辦廉政談話制度》。三是深入開展黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)教育。組織召開省委網(wǎng)信辦黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)議，印發(fā)《省委網(wǎng)信辦關(guān)于開展黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》。加強(qiáng)宣講教育，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處和中心負(fù)責(zé)同志、黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員收聽收看中央宣講團(tuán)宣講報(bào)告實(shí)況。強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳，通過(guò)“網(wǎng)信山東”公眾號(hào)開設(shè)“e黨的有關(guān)知識(shí)”專欄，設(shè)置“工作動(dòng)態(tài)”“黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)”“學(xué)史力行”三個(gè)板塊，及時(shí)刊發(fā)我辦黨的有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)教育相關(guān)動(dòng)態(tài)。開展志愿服務(wù)、主題黨日、網(wǎng)信大講堂等具有崗位特色的系列活動(dòng)。形成“我為群眾辦實(shí)事”工作臺(tái)賬，列出38項(xiàng)實(shí)事內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。召開處級(jí)干部廉政談話會(huì)，組織觀看警示教育片，以集體談話的形式不斷增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、廉政意識(shí)。
    7.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠扎實(shí)問題。
    整改落實(shí)情況：
    （12）駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，細(xì)化政治監(jiān)督事項(xiàng)和具體內(nèi)容，補(bǔ)充完善政治監(jiān)督臺(tái)賬，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作安排任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督，制定《巡視整改監(jiān)督工作辦法》，定期調(diào)度巡視整改工作進(jìn)展情況，督促推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)單位政治生態(tài)進(jìn)行深入分析研判，形成政治生態(tài)分析報(bào)告。二是推動(dòng)日常監(jiān)督做實(shí)做深，綜合運(yùn)用督查督辦、專項(xiàng)整治、調(diào)研監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高監(jiān)督實(shí)效，督促落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。開展年度專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，推動(dòng)問題整改。三是建立專人聯(lián)系綜合監(jiān)督單位機(jī)制，對(duì)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)重要決策制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，督促健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善防控措施。四是推動(dòng)開展廉政警示教育，對(duì)處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，加強(qiáng)紀(jì)法教育，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
    （13）發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委主動(dòng)作為、靠前監(jiān)督作用。一是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。面向新進(jìn)工作人員，開展經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬行為專項(xiàng)清理規(guī)范工作，把是否存在經(jīng)商辦企業(yè)兼職取酬行為及其他有無(wú)向組織匯報(bào)的情況納入組織生活會(huì)黨員干部的談話提綱內(nèi)容。二是強(qiáng)化廉政教育。抓住元旦、春節(jié)、“五一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政提醒。組織黨員干部分兩批參觀省廉政教育館，組織觀看教育片、通報(bào)典型案例，不斷增強(qiáng)黨員干部組織觀念、紀(jì)律意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作準(zhǔn)則》，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，做好信訪舉報(bào)、問題線索處置工作。做好日常談心談話，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸。
    8.關(guān)于整治形式主義、官僚主義不徹底問題。
    （14）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。一是深入調(diào)查研究。按照調(diào)研工作安排，辦領(lǐng)導(dǎo)赴棗莊、濟(jì)寧、泰安等多地開展調(diào)研活動(dòng)，深入一線與基層干部交流，聽取基層干部對(duì)網(wǎng)信工作的意見建議。二是形成調(diào)研報(bào)告。結(jié)合調(diào)研實(shí)際，形成《關(guān)于赴泰安調(diào)研網(wǎng)絡(luò)安全工作的報(bào)告》《關(guān)于赴棗莊調(diào)研數(shù)字鄉(xiāng)村工作的報(bào)告》等調(diào)研成果，總結(jié)提煉相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)信工作有序開展。
    9.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有短板問題。
    整改落實(shí)情況：
    （15）樹牢憂患意識(shí)和底線思維。強(qiáng)化理論武裝。牢牢抓住理論學(xué)習(xí)不放松，以最新理論成果武裝頭腦，提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
    （16）嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度。一是開展專題學(xué)習(xí)。4月12日將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》列為室務(wù)會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)議題，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)。二是參加組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加黨支部集體學(xué)習(xí)，分別參加和指導(dǎo)所在黨支部的組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，帶頭對(duì)照檢查，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是召開巡視整改專題民主生活會(huì)。3月25日召開巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前制定了《關(guān)于開好省委網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)的方案》，主要負(fù)責(zé)同志和其他班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)巡視反饋問題，撰寫對(duì)照檢查材料，開展批評(píng)和自我批評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室和省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組同志列席會(huì)議。
    10.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)存在不足問題。
    整改落實(shí)情況：
    （17）加強(qiáng)網(wǎng)信干部隊(duì)伍建設(shè)。一是做好干部隊(duì)伍工作謀劃。根據(jù)省級(jí)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作部署，制定了工作方案，成立了改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如期完成事業(yè)單位改革任務(wù)。二是充實(shí)優(yōu)化工作力量。完成21名20度公開招聘工作人員聘用手續(xù)辦理，進(jìn)一步充實(shí)事業(yè)單位工作力量。做好事業(yè)單位公開招聘崗位申報(bào)工作，招聘崗位重點(diǎn)向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜、向緊缺專業(yè)傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。組織開展“網(wǎng)信大講堂”，采取“親自講、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)方式，安排集中授課，邀請(qǐng)省委辦公廳、省委黨的有關(guān)知識(shí)研究院有關(guān)同志開展專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)信干部隊(duì)伍能力和水平。
    （18）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力量。督促各級(jí)因地制宜，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展網(wǎng)信執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)信系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
    11.關(guān)于基層黨建和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)問題。
    整改落實(shí)情況：
    （19）督促指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。一是規(guī)范加強(qiáng)各黨支部黨課學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)。累計(jì)組織各類形式的黨支部集體學(xué)習(xí)21次，各黨支部開展各類志愿服務(wù)、主題黨日活動(dòng)60余次。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，組織開展具有崗位特色的主題黨日活動(dòng)。省互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心黨支部策劃開展“學(xué)黨的有關(guān)知識(shí)緬先烈”系列主題黨日活動(dòng)，把黨的有關(guān)知識(shí)課堂搬到革命舊址，省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心黨支部在泉城廣場(chǎng)開展“守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員”主題黨日活動(dòng)。二是對(duì)各黨支部開展主題黨日和上黨課情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。通過(guò)e支部對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”“組織生活會(huì)”“談心談話”“民主評(píng)議黨員”等組織生活開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，匯總、調(diào)度、通報(bào)，及時(shí)將檢查情況反饋至各黨支部。三是建立組織生活制度落實(shí)情況常態(tài)化檢查提醒機(jī)制。4月初，根據(jù)各黨支部主題黨日和上黨課專項(xiàng)督查情況，下發(fā)相關(guān)通知，進(jìn)一步明確主題黨日和黨課相關(guān)要求，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
    （20）探索創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作。一是動(dòng)態(tài)掌握全省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作底數(shù)。二是集中打造互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建示范點(diǎn)。選取5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為黨建示范點(diǎn)。三是深化黨建聯(lián)系點(diǎn)工作。3月3日印發(fā)《山東省委網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2021年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度的通知》；4月21-23日舉辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作培訓(xùn)班，進(jìn)行安排部署，提出明確要求。
    （四）關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實(shí)不徹底問題。
    12.關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實(shí)不徹底問題。
    整改落實(shí)情況：
    （21）結(jié)合巡視整改推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改。重新梳理“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題，組織有關(guān)處室將“理論武裝、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)基層調(diào)研”等問題進(jìn)行認(rèn)真研究、制定整改措施，與巡視整改事項(xiàng)同步推進(jìn)、同步整改、同步落實(shí)，相關(guān)進(jìn)展情況已在整改落實(shí)情況中說(shuō)明。
    （五）關(guān)于巡視移交問題和信訪件辦理情況。
    省委巡視組移交我辦的問題線索和信訪件，已辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人。
    三、今后整改工作打算。
    經(jīng)過(guò)近幾個(gè)月的集中攻堅(jiān)，省委網(wǎng)信辦巡視整改工作取得階段性成效。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，與省委要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：對(duì)一些深層次的、涉及體制機(jī)制的問題，需要深化改革創(chuàng)新，逐步加以解決；對(duì)一些周期長(zhǎng)或涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，需要深入研究、改進(jìn)措施、持續(xù)整改；對(duì)一些整改建立的長(zhǎng)效機(jī)制，需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)，進(jìn)一步完善提升。下一步，省委網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)，以“問題整改要見底、長(zhǎng)效機(jī)制要建立、各項(xiàng)工作要上臺(tái)階”為目標(biāo)，全力以赴、扎實(shí)有效做好后續(xù)整改各項(xiàng)工作，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大網(wǎng)上輿論支持、可靠網(wǎng)絡(luò)安全保障、有力信息化支撐。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇八
    同志們：
    這次全市食品安全暨食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是總結(jié)“十一五”，研究部署“十二五”開局之年各項(xiàng)工作任務(wù)的一次重要會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹市委二屆十一次全會(huì)和市上“兩會(huì)”精神，全面落實(shí)全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和全市抓落實(shí)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。剛才，陳紅同志作了工作報(bào)告，目標(biāo)明確，內(nèi)容具體，措施有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
    一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
    “十一五”以來(lái)，全市食品藥品監(jiān)管工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以確保安全為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，扎實(shí)履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，監(jiān)管事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。第一，監(jiān)管體系日益健全。從20**年新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革開始，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大膽探索，勇于嘗試，無(wú)論是食品綜合監(jiān)督，還是藥品安全監(jiān)管，都建立了比較科學(xué)完整的監(jiān)管體系。特別是食品藥品安全“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”這一責(zé)任體系的確立，在我市食品藥品安全工作中，具有十分重要的意義。食品安全委員會(huì)各成員單位齊心協(xié)力、各司其職，確保了食品安全工作順利開展。第二，監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)，食品藥品監(jiān)管部門科學(xué)監(jiān)管、迎難而上、不辱使命，牽頭抓好食品安全各項(xiàng)工作，深入開展藥品專項(xiàng)整治，有效處置問題奶粉等突發(fā)事件，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全，全市食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。第三，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。藥監(jiān)部門結(jié)合職能，服務(wù)大局，“圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展”，在gmp基地建設(shè)、中藥材深加工、醫(yī)藥品牌建設(shè)等方面，為推進(jìn)安康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第四，監(jiān)管條件不斷改善。藥監(jiān)系統(tǒng)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，“十一五”期間發(fā)展變化最為明顯，市縣兩級(jí)全部完成基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，行政執(zhí)法裝備不斷改善，藥品檢驗(yàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，技術(shù)保障更加有力。
    20**年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保飲食用藥安全。一是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。旬陽(yáng)學(xué)生飲用奶中毒和黃岡中學(xué)食物中毒事件發(fā)生后，藥監(jiān)局第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，食品安全“抓手”作用得到有效發(fā)揮。去年“7.18”特大洪災(zāi)中，藥監(jiān)部門嚴(yán)管災(zāi)后食品藥品市場(chǎng)，清理水毀食品藥品，逐箱檢查捐贈(zèng)藥品，確保了特殊時(shí)期食品藥品不出問題。面對(duì)突發(fā)事件，食品藥品監(jiān)管部門反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)沉著、處置高效，應(yīng)急能力不斷得到鍛煉和提高。二是不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一方面切實(shí)夯實(shí)食品安全責(zé)任，牽頭開展聯(lián)合檢查，注重做好組織協(xié)調(diào)，狠抓督察督辦工作，強(qiáng)化食品綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展了地溝油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等專項(xiàng)整治，對(duì)重大活動(dòng)及節(jié)慶期間食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。一方面深入開展藥品專項(xiàng)整治，從藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用、廣告等五個(gè)方面齊頭并進(jìn)，集中整治疫苗、特殊藥品、醫(yī)用氧氣、非藥品冒充藥品等突出問題，查獲了一批制假售假的黑窩點(diǎn)，有力打擊了藥械違法犯罪行為，藥品市場(chǎng)不斷得到凈化和規(guī)范。三是強(qiáng)力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”。藥監(jiān)部門為解決群眾看病貴的問題，積極配合醫(yī)改工作，在全市推行藥品“三統(tǒng)一”工作，改變藥品中間環(huán)節(jié)多、藥價(jià)虛高的現(xiàn)象，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品價(jià)格總體下降27.6%，大大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，老百姓真正得到了實(shí)惠;同時(shí)也理順了藥品供應(yīng)渠道，有力保障了藥品質(zhì)量安全。四是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)、中藥材深加工鏈條延伸、藥品企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證等方面，藥監(jiān)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扎實(shí)開展基本藥物品種調(diào)查工作，我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)的28個(gè)品種被確認(rèn)為基本藥物，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展鼓添后勁。圓滿完成了西洽會(huì)等安康現(xiàn)代中藥貿(mào)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大安康生物醫(yī)藥影響力，為我市中藥產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。五是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。全市食品藥品監(jiān)管部門在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺服從大局，正確面對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整，積極向黨委政府做好匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，做好機(jī)改各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)妥解決改革過(guò)程中存在的矛盾問題，做到了思想不散、隊(duì)伍不亂、干勁不減，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。
    這些成績(jī)的取得，是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。事實(shí)證明，我市食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的隊(duì)伍，有能力克服各種困難，有能力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委市政府向大家表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝!對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
    總的來(lái)講，在大家的共同努力下，食品藥品監(jiān)管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，在食品藥品市場(chǎng)整治進(jìn)程中，目前取得的成效還是初步的、階段性的，一些深層問題尚未根本解決，食品藥品安全形勢(shì)不容樂觀：我市食品行業(yè)整體條件和管理水平比較低，無(wú)證無(wú)照問題依然突出;制售假劣藥品的手段更加隱蔽，虛假藥品廣告等違法行為還時(shí)有發(fā)生，藥品監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);基層食品藥品監(jiān)管能力還需進(jìn)一步提高，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍整體不足;公眾食品藥品安全消費(fèi)意識(shí)比較淡薄，不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。對(duì)于這些問題，我們必須以負(fù)責(zé)的態(tài)度、發(fā)展的眼光，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更實(shí)的舉措，破解難題，常抓不懈，努力提高食品藥品安全保障水平。
    二、突出重點(diǎn)，著力提高食品藥品監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    20**年是“十二五”的開局之年，做好今年食品藥品監(jiān)管工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確?！笆濉绷己瞄_局，具有十分重要的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，統(tǒng)籌把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，以確保公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：
    (一)關(guān)于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要組成部分，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真分析形勢(shì)，采取得力措施，依法加強(qiáng)食品安全工作。
    一是要嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。首先，各級(jí)政府要對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年底要逐級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。剛才，我代表市政府和縣區(qū)政府簽訂了責(zé)任書，我想強(qiáng)調(diào)一句，責(zé)任書很重要，負(fù)責(zé)任更重要。同時(shí)，各職能部門要針對(duì)“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，研究制定對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)食品安全措施不力甚至違規(guī)違法的，要采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰、禁止從業(yè)等措施。對(duì)于以前一些交叉環(huán)節(jié)食品安全由誰(shuí)監(jiān)管的問題，中央編辦和省政府辦公廳分別以中央編辦發(fā)〔20**〕3號(hào)、陜政辦發(fā)〔〕130號(hào)文件已經(jīng)予以明確，希望大家認(rèn)真研讀政策，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管空檔。
    二是要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。縣區(qū)政府和監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，開展專項(xiàng)治理工作。我覺得要突出整治“六個(gè)重點(diǎn)”：第一，要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。特別是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等四個(gè)重要環(huán)節(jié)，要分別拿出專項(xiàng)整治目標(biāo)計(jì)劃和檢查內(nèi)容，確保取得實(shí)效。第二，要整治重點(diǎn)區(qū)域。要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品安全整治力度，對(duì)“蛋奶工程”、“小飯桌”、小作坊、小攤販、學(xué)校食堂、“農(nóng)家樂”、農(nóng)村家宴等食品安全工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。第三，要整治重點(diǎn)品種。突出抓好糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、嬰兒食品、清真食品等重點(diǎn)品種的日常監(jiān)督。要繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開展的乳制品質(zhì)量安全整頓工作，務(wù)求實(shí)效，鞏固成果。第四，要整治重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)在“地溝油”、餐廚廢棄物、辣椒制品等方面易出問題的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)那些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、違法行為多的企業(yè)，要加大檢查頻次和處罰力度。第五，要關(guān)注重要時(shí)段。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、黃金周等重要時(shí)段，要集中開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，突出抓好傳統(tǒng)食品，確保群眾節(jié)日飲食安全。第六，要保障重大活動(dòng)。要切實(shí)做好龍舟節(jié)、菜花節(jié)、茶文化節(jié)以及市上的重點(diǎn)活動(dòng)、重大會(huì)議、重要接待的食品安全保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
    三是要嚴(yán)肅追究食品違法責(zé)任。在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們要堅(jiān)持做到“四個(gè)必須”：發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在嚴(yán)重食品安全違法行為時(shí)，必須停產(chǎn)整頓;整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉取締;對(duì)違法單位和責(zé)任人，必須按規(guī)定進(jìn)行處罰，寧重勿輕;對(duì)觸犯法律的人員，必須嚴(yán)格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過(guò)”：原料來(lái)源和產(chǎn)品流向未查清的不放過(guò);問題產(chǎn)品健康威脅不消除的不放過(guò);不法企業(yè)及其負(fù)責(zé)人未受到懲處的不放過(guò);案件警示教育不到位的不放過(guò);企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過(guò)?？傊?，我們對(duì)食品違法企業(yè)，不能一罰了之、甚至睜一只眼閉一只眼，必須讓他們付出沉重的代價(jià)。要逐級(jí)定期開展例行督察，對(duì)工作不積極、不主動(dòng)，甚至存在假打、輕打、不打的單位及工作人員，堅(jiān)決予以責(zé)任追究。
    四是要建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善食品安全事故應(yīng)急處置的制度體系、指揮體系、報(bào)告體系和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、組織演習(xí)演練、完善應(yīng)急裝備，確保對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。要按照全省統(tǒng)一部署，開展食品安全放心縣(區(qū))建設(shè)，繼續(xù)抓好白河食品安全示范縣工作。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，淘汰安全隱患大和落后的食品企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)食品現(xiàn)代物流基地建設(shè)，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可控制的食品安全全程追溯體系。要鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)圍繞檢測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、包裝材料、運(yùn)輸工具等開展科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高食品安全科技支撐能力。要加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作，大力普及食品安全常識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，使食品監(jiān)管工作做到四個(gè)結(jié)合：一是各自依法行政與聯(lián)合檢查相結(jié)合;二是重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查與全面食品安全監(jiān)管相結(jié)合;三是建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制與短期目標(biāo)管理相結(jié)合;四是行業(yè)行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管相結(jié)合，建立多層次、立體化、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。
    (二)關(guān)于藥品監(jiān)管工作。雖然我市藥品市場(chǎng)日趨規(guī)范，但凈化藥品市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不但要常抓不懈，還要立足解決制度、機(jī)制問題，強(qiáng)化全程規(guī)范，希望大家繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治。
    一是要深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。藥品“三統(tǒng)一”是一項(xiàng)解決群眾看病貴的好措施，我們要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。要強(qiáng)化“三統(tǒng)一”監(jiān)督保障機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極配合醫(yī)改，推進(jìn)建立完善基本藥物制度，認(rèn)真做好縣級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一配送的全程監(jiān)督，督促企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，正確評(píng)估基本藥物安全形勢(shì)，制定科學(xué)監(jiān)管方案，從研制、生產(chǎn)、流通、使用等四個(gè)方面多管齊下，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。在推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作中，還要加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”在基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量安全保障中的重要作用，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
    二是要繼續(xù)抓好藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲查處藥品領(lǐng)域損害群眾切身利益的不法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品注冊(cè)環(huán)節(jié)資料真實(shí)性和文號(hào)合法性的審查，對(duì)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把原料和產(chǎn)品的安全性，對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)要確保貨源可靠和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，在藥品使用環(huán)節(jié)中要加大不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)力度，倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥。重點(diǎn)做好疫苗、血液制品、醫(yī)用氧氣等救命藥品的監(jiān)管，對(duì)特殊藥品、中藥飲片、隱形眼鏡、采供血器材等易出問題的藥械，要加大檢查力度。重點(diǎn)打擊以普通食品、保健食品、化妝品、保健用品和無(wú)文號(hào)產(chǎn)品等仿冒藥品、在保健食品中違法添加藥物、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、發(fā)布虛假藥品廣告等違法行為，不管這些問題發(fā)生在哪個(gè)地方，涉及到哪個(gè)部門和哪些企業(yè)，都要一查到底，堅(jiān)決打擊。在專項(xiàng)行動(dòng)中，尤其在打擊制售假劣藥品、整治違法藥品廣告、整治非藥品冒充藥品、查處大案要案等方面，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。
    三是要積極促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。監(jiān)管是基礎(chǔ)，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。要組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。要加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的幫助指導(dǎo)，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來(lái)投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對(duì)涉及上級(jí)行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快通過(guò)審批;對(duì)醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的有關(guān)政策、法律法規(guī)等問題及時(shí)給予解答，把有關(guān)政策法規(guī)在第一時(shí)間宣傳到企業(yè)。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷四大體系。要嚴(yán)格企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，特別是對(duì)企業(yè)的規(guī)模、工藝、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程監(jiān)控，健全退出機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、兼并，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和服務(wù)對(duì)接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來(lái)投資，為有意來(lái)安康開辦醫(yī)藥企業(yè)的客商提供政策、信息、法律等全方位的服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，指定專門技術(shù)人員重點(diǎn)幫扶，全程跟蹤，通過(guò)幫促、指導(dǎo)，使更多的好項(xiàng)目落戶安康。
    三、齊抓共管，不斷提升食品藥品監(jiān)管工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)政府和有關(guān)部門要牢固樹立食品藥品安全責(zé)任重于泰山的思想，充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全不僅是關(guān)系百姓健康的重大民生問題，還是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的政治問題，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成全年食品藥品監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)。
    (一)各級(jí)政府要高度重視食品藥品監(jiān)管工作。要用“站得更高，看得更遠(yuǎn)，抓得更緊”的思維，切實(shí)把食品藥品監(jiān)管工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，納入各縣區(qū)政府的議事日程，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政支持力度。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管編制和人員，確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。要以夯實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，從政府到部門再到企業(yè)，層層把責(zé)任落實(shí)到位。要以督察督辦為手段，建立食品藥品監(jiān)管工作定期匯報(bào)制度。縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到食品藥品監(jiān)管工作一線，了解情況，研究工作，對(duì)一些重要問題和關(guān)鍵工作，要召開政府會(huì)議專題研究，積極予以解決。
    (二)相關(guān)部門要履行好食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品監(jiān)管工作涉及監(jiān)察、財(cái)政、公安、工信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、民宗、水利、糧食、鹽務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，從這幾年來(lái)的情況看，各相關(guān)部門都能以大局為重，及時(shí)溝通，相互支持，工作是積極、富有成效的。希望大家能持之以恒，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履職，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁，形成食品藥品安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力，確保人民群眾的飲食用藥安全。各部門要在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，盡快將調(diào)整的工作職能落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和政策的把握，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政水平。
    (三)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。一是要強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。尤其是理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要努力提高干部隊(duì)伍依法行政的政治素質(zhì)和科學(xué)監(jiān)管的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、會(huì)監(jiān)管、善服務(wù)的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。二是要提高科學(xué)監(jiān)管本領(lǐng)。要加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè);加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化步伐，推進(jìn)電子監(jiān)管等手段創(chuàng)新。三是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要盡快做好機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部各項(xiàng)工作，推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部培養(yǎng)力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盤活人力資源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力”。四是要建好建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“講團(tuán)結(jié)、干實(shí)事”的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大干部的廉政意識(shí)。
    同志們，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾生命健康和安全，關(guān)系到社會(huì)安定穩(wěn)定。我們食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)的使命光榮，責(zé)任重大。希望同志們不負(fù)眾望，不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇九
    同志們：
    這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委、市政府投融資工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國(guó)資監(jiān)管工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)、國(guó)資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會(huì)議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見。
    過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國(guó)企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長(zhǎng)15.94%，其中：市本級(jí)資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長(zhǎng)5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級(jí)14億元，比上年同期增加10億元，同比增長(zhǎng)101.61%。占用國(guó)有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級(jí)12億元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.83億元，同比增長(zhǎng)10%，其中，市本級(jí)0.35億元，同比增長(zhǎng)15.37%。
    抓投融資改革，投融資能力初步提升。過(guò)去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，整合市本級(jí)優(yōu)勢(shì)資源，注入四大投融資平臺(tái)，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金。市國(guó)投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個(gè)投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計(jì)為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營(yíng)、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升。
    抓國(guó)企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過(guò)去的一年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。市國(guó)資委依法向市國(guó)投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)制度，為分析和掌握全市國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)國(guó)企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報(bào)表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國(guó)資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計(jì)141戶，其中，市級(jí)企業(yè)14戶，縣級(jí)企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評(píng)估備案，評(píng)估總值510萬(wàn)元，比帳面總值增加190萬(wàn)元。
    抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過(guò)去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個(gè)國(guó)有控股及相對(duì)控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會(huì)同市審計(jì)、財(cái)政、人社、工商等部門對(duì)改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對(duì)外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。
    抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國(guó)企發(fā)展不斷推進(jìn)。過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000萬(wàn)元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問題，確保項(xiàng)目順利開工。
    中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對(duì)外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來(lái)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來(lái)客商和廣大人民群眾的好評(píng)。
    抓國(guó)企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號(hào)文件明確了市國(guó)資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國(guó)資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開的意見》，在國(guó)企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班”培訓(xùn)，提高了全市國(guó)有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。會(huì)同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)了全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過(guò)去的一年，市國(guó)資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國(guó)企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專項(xiàng)督查活動(dòng)，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無(wú)一件進(jìn)京赴省上訪事件，無(wú)重大安全事故。
    過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量?jī)H占全省0.28%，在21個(gè)市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤(rùn)率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)還沒有完全到位。三是經(jīng)營(yíng)性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺(tái)注冊(cè)資本不實(shí)，對(duì)外招商引資力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的高度重視。
    20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國(guó)資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)資監(jiān)管能力和國(guó)企黨建水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資本，集中國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
    20xx年經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(zhǎng)24%。市本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長(zhǎng)100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長(zhǎng)73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長(zhǎng)18.18%，其中，市本級(jí)40億元，同比增長(zhǎng)25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長(zhǎng)21.43%，其中市本級(jí)18億元，同比增長(zhǎng)38.4%。利潤(rùn)總額0.9億元，同比增長(zhǎng)8.43%，其中市本級(jí)0.45億元，同比增長(zhǎng)28%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110%。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。
    圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
    (一)編制完善國(guó)企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
    市委提出了未來(lái)十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會(huì)事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國(guó)有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干支撐和中堅(jiān)力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺(tái)，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展投資、融資。
    編制投融資平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級(jí)資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級(jí)投融資企業(yè)要立足于市本級(jí)資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度投融資計(jì)劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求?！啊睍r(shí)期，要把市國(guó)投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對(duì)專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。
    謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自?lái)水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。
    策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家對(duì)市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。
    (二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。
    今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)，完成年度計(jì)劃投資將達(dá)到348億元。國(guó)有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
    做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級(jí)、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭(zhēng)取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來(lái)，把閑置的國(guó)有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來(lái)，通過(guò)評(píng)估注入投融資平臺(tái)，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭(zhēng)取市、縣(區(qū))財(cái)政將項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財(cái)政對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺(tái)，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級(jí)。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會(huì)資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理好本級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅(jiān)決禁止暗箱操作，要面向社會(huì)公開招租、競(jìng)租，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化。
    做好項(xiàng)目包裝融資文章。有沒有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)篩選、來(lái)包裝，要爭(zhēng)取行業(yè)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對(duì)巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對(duì)市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購(gòu)、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對(duì)有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。
    做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號(hào)文件要求，大力吸收民間資本，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    目前，全市國(guó)有及國(guó)有國(guó)控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價(jià)值來(lái)計(jì)算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對(duì)我們的信任，應(yīng)該說(shuō)使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    建立完善監(jiān)管制度。市國(guó)資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《監(jiān)事會(huì)工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過(guò)程中，請(qǐng)各縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見，對(duì)未出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)提出修改意見。探索建立國(guó)有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。
    逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。市國(guó)資委將推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會(huì)同財(cái)政部門研究推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的報(bào)批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動(dòng)協(xié)助審計(jì)部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
    規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時(shí)，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會(huì)人員組成結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國(guó)有控股公司董事會(huì)中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會(huì)人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會(huì)對(duì)重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營(yíng)決策流程和法定程序。
    努力消除企業(yè)行政化。國(guó)有企業(yè)必須按市場(chǎng)化理念，遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國(guó)有企業(yè)高層管理人員一律面向社會(huì)公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時(shí)期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅(jiān)持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，建立與績(jī)效密切掛鉤、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績(jī)效考核分配。
    (四)創(chuàng)新國(guó)企黨建工作，為國(guó)企健康發(fā)展提供組織保障。
    國(guó)企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
    充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)同時(shí)分析、黨建工作計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃同時(shí)研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同研究重大決策制度。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國(guó)企員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報(bào)等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
    認(rèn)真落實(shí)市委62號(hào)文件精神。堅(jiān)持用黨管干部原則與市場(chǎng)化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管人員一律向全國(guó)公招，嚴(yán)格對(duì)任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。
    加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會(huì)都必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。所有國(guó)有、國(guó)有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。
    同志們，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國(guó)資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動(dòng)我市國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇十
    同志們：
    經(jīng)省政府同意，今天我們?cè)谶@里召開全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)。我認(rèn)為這次會(huì)議有三個(gè)方面的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)很重視。全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)后，省國(guó)資委先后多次向省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。本周一，省政府又召開常務(wù)會(huì)議，專門聽取了省國(guó)資委關(guān)于全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神及我省國(guó)資監(jiān)管工作情況的匯報(bào)。省政府的各位領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)國(guó)資工作提出了明確的要求，段輪一副省長(zhǎng)要求我們要認(rèn)真開好這次會(huì)議，在這次會(huì)上段輪一副省長(zhǎng)還要代表省政府作重要講話。第二個(gè)特點(diǎn)是準(zhǔn)備很充分。為了開好今天的會(huì)議，我們向段輪一副省長(zhǎng)、彭勇副秘書長(zhǎng)多次請(qǐng)示匯報(bào)，他們要求我們做好充分準(zhǔn)備，講求效率，特別是要把全國(guó)會(huì)議的精神貫徹好、落實(shí)好。按照這一要求，前期我們進(jìn)行了調(diào)查研究，到企業(yè)了解情況，征求了有關(guān)市州領(lǐng)導(dǎo)的意見，為會(huì)議做了很充分的準(zhǔn)備，會(huì)議任務(wù)比較明確，針對(duì)性比較強(qiáng)。第三個(gè)特點(diǎn)是精神很重要。這次會(huì)議是一個(gè)為全年工作指方向的會(huì)議，是一個(gè)定目標(biāo)的會(huì)議，是一個(gè)鼓干勁的會(huì)議。首先，這是一個(gè)指方向的會(huì)議。今天的會(huì)議，要確定今年我們的工作朝哪個(gè)方面努力，著力點(diǎn)在哪里。其次，這是一個(gè)定目標(biāo)的會(huì)議?！啊睍r(shí)期要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，今年要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)會(huì)議上都將給我們提出具體的要求。再次，這是一個(gè)鼓干勁的會(huì)議。省政府認(rèn)為我們確定的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)可行，我們要堅(jiān)定信心，朝著這個(gè)方向去努力。這次會(huì)議將為我們今年全省的國(guó)資監(jiān)管工作提出目標(biāo)任務(wù)和具體措施，會(huì)后我們要把精神落到實(shí)處，抓好起步，實(shí)現(xiàn)“開門紅”，爭(zhēng)取“滿堂紅”，爭(zhēng)取有一個(gè)好的開局、好的跟局、好的結(jié)局，把今年的工作做得更好。
    按照本次會(huì)議的安排，我今天主要講三個(gè)方面的問題：一是傳達(dá)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的主要精神;二是關(guān)于20xx年及“”期間的工作回顧;三是關(guān)于20xx年及“”期間的主要工作。今天各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了這次會(huì)議，請(qǐng)大家對(duì)國(guó)資監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)的工作多提寶貴意見。
    20xx年1月7日—8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在北京召開了全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副張德江親臨會(huì)議并作了重要講話，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇作了主題報(bào)告，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和為會(huì)議作了小結(jié)。會(huì)議共安排了四個(gè)地方在大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流，湖北省有幸成為其中之一。我在這次全國(guó)會(huì)議上介紹了我省以科學(xué)發(fā)展為主題，大力推進(jìn)“十大轉(zhuǎn)變”，不斷提高資源配置效率的“”發(fā)展思路及業(yè)績(jī)考核工作經(jīng)驗(yàn)，得到了與會(huì)代表的肯定，也得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。這次會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在張德江副的講話以及王勇同志的報(bào)告里，會(huì)議主題很鮮明，會(huì)議內(nèi)容很豐富，會(huì)議精神也很重要。這次會(huì)議的主要精神我歸納為“四個(gè)重要”：有一些重要的觀點(diǎn)，有一些重要的成果，有一些重要的判斷，有一些重要的評(píng)價(jià)。
    (一)有一些重要的觀點(diǎn)。
    張德江副的講話闡述了很多重要的觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都是在過(guò)去類似的大會(huì)上沒有強(qiáng)調(diào)過(guò)的，更沒有像這次特別地闡述。我覺得有四個(gè)觀點(diǎn)張德江副在會(huì)上反復(fù)地闡述過(guò)、著重地強(qiáng)調(diào)過(guò)。
    一是要總結(jié)宣傳國(guó)有企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。張德江副指出，要總結(jié)宣傳國(guó)有企業(yè)的重大貢獻(xiàn)，要多從正面進(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，消除社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)的片面認(rèn)識(shí)。過(guò)去一講到國(guó)有企業(yè)，就是國(guó)有企業(yè)“有政府背景、壟斷資源、國(guó)進(jìn)民退、與民爭(zhēng)利”等負(fù)面的宣傳和報(bào)道。今后要堅(jiān)持正面宣傳、正確引導(dǎo)。根據(jù)中央的有關(guān)精神，我感覺到最近一段時(shí)間中央一些主流媒體已經(jīng)開始做工作，我覺得有很大的突破，有了許多正面典型的報(bào)道，宣傳央企、宣傳國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在“”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大貢獻(xiàn)、重要作用及社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任。
    二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“有進(jìn)有退”，不能輕易地說(shuō)“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”。張德江副講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“有進(jìn)有退”，是“優(yōu)進(jìn)劣退”，不能簡(jiǎn)單地、片面地說(shuō)“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”，簡(jiǎn)單地講“國(guó)進(jìn)民退”，或者簡(jiǎn)單地講“民進(jìn)國(guó)退”。張德江副指出，國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。這“三個(gè)重要”高度概括了國(guó)有企業(yè)的重要地位，要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。
    三是國(guó)有企業(yè)不是與民爭(zhēng)利，而是為民贏利。以前有極少數(shù)社會(huì)輿論談及國(guó)有企業(yè)就是與民爭(zhēng)利，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是打壓，擠占了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。這會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)不是與民爭(zhēng)利，而是為民贏利，現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下純而又純的國(guó)有企業(yè)，不是一股獨(dú)大，是混合所有制，是多種經(jīng)濟(jì)成份。國(guó)有企業(yè)通過(guò)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上市等多種途徑，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，也給其他的戰(zhàn)略投資者和廣大社會(huì)公眾股東帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。去年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8489.8億元，其中：扣除少數(shù)股東權(quán)益后，歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)5621.5億元;戰(zhàn)略投資者及社會(huì)公眾股東等少數(shù)股東享有凈利潤(rùn)2868.3億元，占全部?jī)衾麧?rùn)的33.79%。這說(shuō)明國(guó)有企業(yè)不是與民爭(zhēng)利，而是為民贏利。
    四是要樹立“大國(guó)資、一盤棋、一家人”的國(guó)資理念。張德江副和王勇主任在講話中指出，要加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的自身建設(shè)，要按照黨的xx大確立的“國(guó)家所有、分級(jí)代表”的要求完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。各級(jí)國(guó)資委雖然代表本級(jí)政府分級(jí)履行出資人職責(zé)，但都統(tǒng)一于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有這個(gè)大前提，是不可分割的有機(jī)整體，要樹立國(guó)資系統(tǒng)“大國(guó)資、一盤棋、一家人”的理念，不斷完善指導(dǎo)監(jiān)督體系，共同提升國(guó)資監(jiān)管工作整體水平。要加強(qiáng)中央企業(yè)和地方企業(yè)的戰(zhàn)略合作，各地國(guó)資委要切實(shí)承擔(dān)起與央企對(duì)接聯(lián)絡(luò)牽頭部門的責(zé)任，為地方黨委、政府重大戰(zhàn)略決策提供服務(wù)。
    這次會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)了上述四個(gè)重要觀點(diǎn)和精神，這四個(gè)觀點(diǎn)和精神都是重大創(chuàng)新，很有新意，也很有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
    (二)有一些重要的成果。
    會(huì)議重點(diǎn)闡述了了兩組數(shù)據(jù)：一是“”時(shí)期國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。20xx-20xx年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4萬(wàn)億元增加到53.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20.5%;銷售收入從14.2萬(wàn)億元增加到24.2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)14.3%;稅后歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)由4982.2億元增長(zhǎng)到8726億元，年均增長(zhǎng)13.5%;上繳稅金由1.2萬(wàn)億元增加到2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)17.7%。二是20xx年國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到20xx年底，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到24.3萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)9.5萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)8489.8億元(其中，歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)5621.5億元)，上交稅金1.4萬(wàn)億元。全國(guó)去年的財(cái)政收入為8萬(wàn)億元，中央企業(yè)上繳稅金就達(dá)到了1.4萬(wàn)億元，超過(guò)全國(guó)稅收的六分之一。
    (三)有一些重要的判斷。
    有兩個(gè)方面的判斷是明確的。第一個(gè)判斷是：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善。張德江副指出，黨的xx大以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制還不完善，一些老的矛盾和困難還沒有得到根本的解決，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要站在新的歷史起點(diǎn)上，勇于改革，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體系，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。第二個(gè)判斷是：國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，“”時(shí)期仍然是國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)階段。這兩個(gè)方面的判斷很準(zhǔn)確，高屋建瓴，也同樣符合湖北的現(xiàn)實(shí)。
    (四)有一些重要的評(píng)價(jià)。
    張德江副對(duì)全國(guó)的國(guó)資監(jiān)管工作給予了很高的評(píng)價(jià)，包括對(duì)一些央企、一些地方國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)都很高，都給予了充分的肯定，特別是在抗災(zāi)、抗震、奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)六十周年大慶、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大事件和活動(dòng)中，以及一些重大經(jīng)濟(jì)變革中，國(guó)有企業(yè)都作出了重大的貢獻(xiàn)。評(píng)價(jià)里還有這樣一段話：“國(guó)務(wù)院國(guó)資委組建以來(lái)，在李榮融同志的帶領(lǐng)下做了很多開創(chuàng)性的工作，取得了顯著成績(jī)，為國(guó)資監(jiān)管工作和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。中央對(duì)榮融同志、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的工作以及全國(guó)的國(guó)資監(jiān)管工作都是滿意的”。這段話對(duì)全國(guó)的國(guó)資監(jiān)管工作、對(duì)我們國(guó)有企業(yè)都是一個(gè)充分的肯定、很高的評(píng)價(jià)。張德江副在講話的時(shí)候掌聲不斷，對(duì)中央企業(yè)的評(píng)價(jià)、對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)、對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)、包括對(duì)以王勇同志為首的國(guó)務(wù)院國(guó)資委新的領(lǐng)導(dǎo)班子的希望，充分表達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)資工作十分滿意，充分表達(dá)了這樣一種感情、這樣一種思想、這樣一種態(tài)度、這樣一種希望。
    二、20xx年和“”期間工作回顧。
    20xx年和“”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在各部門大力的支持下，全省國(guó)資工作取得了明顯的成效。概括起來(lái)為“八個(gè)進(jìn)一步”。
    (一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加速。
    20xx年，全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)11948.83億元、完成增加值2512.96億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入9026.98億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)586.24億元，上交稅金644.67億元，同比分別增長(zhǎng)9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)為829戶，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的5.22%，但資產(chǎn)總額、完成增加值、實(shí)現(xiàn)銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上交稅金分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均為40%—70%，體現(xiàn)出了國(guó)有企業(yè)重要的支撐作用。
    省本級(jí)和市州級(jí)政府都建立了比較健全的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制與浙江等先進(jìn)省份相比，盡管還有差距，但是絕大多數(shù)縣還是做到了有機(jī)構(gòu)、有人員監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)。這個(gè)狀況在全國(guó)范圍內(nèi)處于中等偏上水平。下一步我們的目標(biāo)是深入貫徹全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的精神，不斷加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，做到各級(jí)國(guó)資監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、工作有專班、履職有保障。
    (三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    國(guó)有資本進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品聚集。特別是汽車、鋼鐵、能源、有色、化工、煙草、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提高。我省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布最有特色的行業(yè)是三大塊：汽車制造、能源電力、鋼鐵，這三大行業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了8812.12億元，占全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)的73.75%，顯示出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    (四)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。
    省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)新一輪脫鉤改制順利推進(jìn)，省直機(jī)關(guān)所屬的34家企業(yè)實(shí)行了分類脫鉤，涉及資產(chǎn)總額108億元?，F(xiàn)在省直除了文化類企業(yè)外，其他經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)包括地方金融企業(yè)基本都納入了省國(guó)資委監(jiān)管范圍。全國(guó)范圍來(lái)看，除了上海、北京、天津、重慶等幾個(gè)直轄市這方面做得比較成功以外，我省的這一工作處于全國(guó)各省、自治區(qū)的前列。目前，關(guān)于宣傳、文化這一塊的資產(chǎn)，中央有專門的文件，我們要從其規(guī)定，除此以外，包括地方金融企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本都納入了集中監(jiān)管范圍，新一輪脫鉤改制取得了明顯的成效。
    (五)國(guó)有投融資平臺(tái)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
    過(guò)去我們羨慕重慶的“八大投”，但就是近兩年，省聯(lián)發(fā)投、鄂西圈投、長(zhǎng)江投、交通投、高新投等投融資平臺(tái)相繼組建成立。我省的“五大投”橫空出世，發(fā)展勢(shì)頭良好，投融資功能進(jìn)一步增強(qiáng)。省聯(lián)發(fā)投的資產(chǎn)規(guī)模突破了200億元，鄂西圈投資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了50億元，高新投資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了30億元，交通投在籌建當(dāng)年就開工了6個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)總里程345公里，投資總額236億元，開局很好，很有成效。
    (六)與央企對(duì)接合作進(jìn)一步深入。
    省出資企業(yè)先后與50多家央企成功開展對(duì)接合作，市州政府先后與14家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議投資額過(guò)1000億元。去年11月22日，省政府召開專門工作會(huì)議，要求加大與央企對(duì)接的力度，今明兩年要引進(jìn)中央企業(yè)在湖北投資20xx億元。全國(guó)“兩會(huì)”期間，我們的省委書記、省長(zhǎng)將要拜會(huì)中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人，舉行推介活動(dòng)，6月份還將在湖北舉行大型的對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式，使這項(xiàng)工作有突破性的進(jìn)展。前不久大冶有色和中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了合作洽談，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)看好大冶有色，合作方式是現(xiàn)金投入30多億元參股49%，星期五才簽的合同，星期六、星期天一過(guò)，星期一中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)就現(xiàn)金到賬15億元，余下資金待資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果出來(lái)以后投資到位。這充分顯示了央企有眼光、央企不差錢、央企有實(shí)力、央企講信譽(yù)。這是我們今年引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的一個(gè)很重要渠道，是地方招商引資最可靠的伙伴和最主要的對(duì)象。前不久的全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的投資管理有了一個(gè)重大的突破：過(guò)去國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求央企在地方投資一定要控股，這一次王勇同志強(qiáng)調(diào)央企可以控股、也可以參股，中央企業(yè)可以與地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，也可以與地方民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作，放得很開。過(guò)去中央企業(yè)投資一定要求控股，讓地方不太好操作，現(xiàn)在這一條放開了，可以控股也可以不控股，這是一個(gè)難得的機(jī)遇。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)投資大冶有色不控股，長(zhǎng)江電力投資能源集團(tuán)也不控股，各方對(duì)合作感覺到很愉快。我們要抓住機(jī)遇，攀高結(jié)鳳，加大與央企對(duì)接合作的力度。
    全省國(guó)資系統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等工作都取得了明顯的成效。在全國(guó)范圍來(lái)看，我省的國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，并在許多方面形成了自己的特色和亮點(diǎn)，例如產(chǎn)權(quán)交易的“五統(tǒng)一”模式、產(chǎn)權(quán)登記評(píng)估管理的“兩庫(kù)兩公開”管理辦法、業(yè)績(jī)考核的“三個(gè)三”工作體系、財(cái)務(wù)監(jiān)管“四集中”管理方式，都在全國(guó)有一定的影響。
    (八)國(guó)有企業(yè)黨的政治核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。
    去年以來(lái)，全省國(guó)資系統(tǒng)扎實(shí)有效地開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。全省國(guó)有企業(yè)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才強(qiáng)企、廉潔從業(yè)等各個(gè)方面的工作都有加強(qiáng)。去年我省國(guó)有企業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的做法經(jīng)驗(yàn)，還被中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室刊登簡(jiǎn)報(bào)，向全國(guó)推廣，引起了很大的反響，得到了很好的評(píng)價(jià)。
    總結(jié)去年的工作，我們的體會(huì)是“四個(gè)離不開”：離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開國(guó)務(wù)院國(guó)資委的及時(shí)指導(dǎo)、離不開市州政府及有有關(guān)部門的大力支持、離不開國(guó)資監(jiān)管部門的艱苦努力。
    同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到工作中客觀存在的不足，主要有“四個(gè)差距”：一是國(guó)資監(jiān)管體制還不夠完善。個(gè)別地方的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不夠健全，有的雖然有機(jī)構(gòu)、有人員，但是出資企業(yè)至今沒有全部到位，這些都是國(guó)資監(jiān)管體制不夠完善的表現(xiàn)。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。我們的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、資產(chǎn)規(guī)?？偭颗c先進(jìn)省份相比，與國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)共和國(guó)脊梁的要求相比，都還有很大的差距，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)仍然艱巨。這些年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革力度很大，但是一些改革遺留問題還沒有完全處理好，股份制公司制改革相對(duì)滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立，法人治理結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善。四是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)還有待加強(qiáng)和改善。國(guó)有企業(yè)黨建理念的確立、方式方法的創(chuàng)新，黨建做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩融合”，還有待改進(jìn)，有時(shí)還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。
    回顧20xx年和“”期間全省的國(guó)資監(jiān)管工作，“八個(gè)進(jìn)一步”的成績(jī)讓我們充滿信心，“四個(gè)離不開”的工作體會(huì)讓我們牢記在心，“四個(gè)差距”讓我們倍感緊迫。
    三、“”及20xx年的主要工作。
    過(guò)去的一年我們?nèi)〉昧孙@著的成效，新的一年已經(jīng)開始，新的一年里充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn);“”已圓滿收官，“”正揚(yáng)帆啟航。今年大事喜事多，是“”的開啟之年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，對(duì)我們的工作來(lái)講既有壓力也有動(dòng)力。新的一年，我們要再接再厲、乘勢(shì)而上。“”及20xx年的工作有四個(gè)方面要表示我們的態(tài)度、提出我們的要求。
    (一)“”的工作目標(biāo)。
    去年下半年，全省國(guó)資系統(tǒng)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，確定了全省國(guó)資系統(tǒng)的“”發(fā)展目標(biāo)。“”時(shí)期，全省國(guó)資系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番、三個(gè)培育”的奮斗目標(biāo)。目前，這個(gè)奮斗目標(biāo)已經(jīng)在出資企業(yè)和國(guó)資委干部中深入人心，也得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的認(rèn)可?！耙粋€(gè)翻番”就是資產(chǎn)規(guī)模要翻番，資產(chǎn)規(guī)模要進(jìn)一步擴(kuò)大，把資源整合的平臺(tái)建設(shè)好?！叭齻€(gè)培育”就是要培育一批資產(chǎn)規(guī)模過(guò)500億元的企業(yè)，培育一批銷售收入過(guò)100億元、利稅過(guò)10億元的企業(yè)，培育一批上市公司。去年全省國(guó)資監(jiān)管研討班就提出了這個(gè)奮斗目標(biāo)，也經(jīng)過(guò)大家的反復(fù)討論，對(duì)“”目標(biāo)大家也認(rèn)為是可行的。這個(gè)目標(biāo)既簡(jiǎn)單明了，又鼓舞人心。
    (二)20xx年的目標(biāo)。
    關(guān)于今年的目標(biāo)我們進(jìn)行了討論，初步確定為“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”。
    “一個(gè)轉(zhuǎn)變”也就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，具體到國(guó)資工作中，就是我們?nèi)ツ陣?guó)資監(jiān)管研討班上提出來(lái)的“十大轉(zhuǎn)變”，這“十大轉(zhuǎn)變”我們?cè)谌珖?guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)上做了典型介紹，大家認(rèn)為具有三個(gè)特色：比較全面，富有創(chuàng)新，內(nèi)涵深刻。一是比較全面。這“十大轉(zhuǎn)變”涵蓋了國(guó)資監(jiān)管工作的方方面面，比較全面。二是富有創(chuàng)新。從全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上了解的情況來(lái)看，全國(guó)很多省市都在討論和確定“”規(guī)劃和今年的工作思路與奮斗目標(biāo)，真正討論怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，全國(guó)還比較少。我感覺大多還沒有我們研究得這么深入、這么透徹、這么系統(tǒng)，所以富有創(chuàng)新。三是內(nèi)涵深刻。國(guó)資研討班經(jīng)過(guò)大家共同研討，結(jié)合省里的實(shí)際情況確定了“十大轉(zhuǎn)變”。這“十大轉(zhuǎn)變”是十個(gè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變、十個(gè)方面的轉(zhuǎn)變、十個(gè)系列的轉(zhuǎn)變，具有比較深刻的內(nèi)涵。今年的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，具體落實(shí)為“十大轉(zhuǎn)變”。這“十大轉(zhuǎn)變”就是：在國(guó)資理念上——由堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“三分開”、“三統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變到大國(guó)資、大授權(quán)、大配置上來(lái);在發(fā)展路徑上——由企業(yè)自身單打獨(dú)斗、自我積累、滾動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上優(yōu)化配置，努力獲得更多的資本外力上來(lái);在工作重點(diǎn)上——由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)上來(lái);在融資方式上——由間接融資為主轉(zhuǎn)變到直接融資為主上來(lái);在經(jīng)營(yíng)范圍上——由缺乏規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)、哪樣賺錢搞哪樣轉(zhuǎn)變到優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、突出企業(yè)主業(yè)上來(lái);在工作指導(dǎo)上——由“一刀切”、“一鍋煮”轉(zhuǎn)變到抓大放小、扶優(yōu)汰劣、區(qū)別情況、分類指導(dǎo)上來(lái);在業(yè)績(jī)考核上——由目前的利潤(rùn)考核為主，逐步轉(zhuǎn)變到價(jià)值考核為主上來(lái);在薪酬管理上——由單一的短期激勵(lì)轉(zhuǎn)變到短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的收入分配制度上來(lái);在監(jiān)管模式上——由摸家底、立規(guī)矩、堵漏洞轉(zhuǎn)變到更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、保值增值、做大做強(qiáng)上來(lái);在自身建設(shè)上——由國(guó)資委成立之初的明確定位、強(qiáng)化職能的使命感轉(zhuǎn)變到新形勢(shì)下增強(qiáng)能力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)取有更大的作為上來(lái)。
    “三個(gè)提高”就是提高配置效率、提高監(jiān)管能力、提高黨建水平。這是我們結(jié)合全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神和我省實(shí)際情況提出來(lái)的目標(biāo)。
    第一，提高配置效率。效率的提高必須通過(guò)“三個(gè)推進(jìn)”，即推進(jìn)改革開放促效率、推進(jìn)調(diào)整重組促效率、推進(jìn)資本運(yùn)作促效率。一是推進(jìn)改革開放促效率。張德江副在全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)上有兩個(gè)重要判斷：一是國(guó)資監(jiān)管工作取得了重大進(jìn)展，但監(jiān)管體制還不完善;二是國(guó)有企業(yè)改革仍然任重道遠(yuǎn)，還有很多工作要做。以前我們對(duì)什么是國(guó)企改革的“深水區(qū)、硬骨頭、攻堅(jiān)戰(zhàn)”體會(huì)還不深刻，現(xiàn)在隨著國(guó)資監(jiān)管體制和國(guó)企改革的不斷深入，我們才真正深刻地體會(huì)到改革和發(fā)展才是解決問題的關(guān)鍵，體會(huì)到國(guó)企改革必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。危機(jī)促進(jìn)改革，過(guò)去很多國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，職工上訪，圍政府部門，堵鐵路、公路，要求與政府對(duì)話解決問題，逼著你不得不改，是逼上梁山?，F(xiàn)在這樣大規(guī)模的上訪基本沒有了，但是我們的改革不能止步。我們還要大力推進(jìn)改革開放，推進(jìn)公司制股份制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，這也是今年全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議的主要精神。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大無(wú)法做強(qiáng)做大，必須引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)改革開放促效率。二是推進(jìn)調(diào)整重組促效率。省國(guó)資委成立時(shí)，省政府授權(quán)國(guó)資委監(jiān)管的出資企業(yè)約為30戶，經(jīng)過(guò)調(diào)整重組數(shù)量曾經(jīng)減少至20多戶，但通過(guò)兩輪脫鉤改制，又有一批企業(yè)劃轉(zhuǎn)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)，目前省屬出資企業(yè)的數(shù)量在50家左右。從中央企業(yè)來(lái)看，國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立時(shí)履行出資人職責(zé)的企業(yè)196家，但經(jīng)過(guò)幾年的大力調(diào)整重組，目前已調(diào)整至122家，今后還要繼續(xù)調(diào)整至100家左右。一個(gè)省的出資企業(yè)沒有必要這么多，特別是有些企業(yè)的規(guī)模太小了，資產(chǎn)幾千萬(wàn)元，銷售收入幾百萬(wàn)元，連續(xù)幾年虧損，沒有什么主業(yè)，而且又沒有什么資源，污染環(huán)境，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有這個(gè)必要嗎?沒有這個(gè)必要，所以要堅(jiān)定不移的調(diào)整重組。我們的目標(biāo)就是20家左右。省屬出資企業(yè)沒有主業(yè)、沒有拳頭產(chǎn)品、沒有一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、沒有一定的利稅，就需要調(diào)整重組。省屬企業(yè)有的靠門面出租、靠小打小鬧這能維持多久?沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力、不符合科學(xué)發(fā)展觀。我們?cè)谶@里大聲疾呼，要理直氣壯的調(diào)整重組，要堅(jiān)定不移地支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。我們?cè)跈C(jī)關(guān)里討論工作時(shí)確定今年有“三大看點(diǎn)”：第一是調(diào)整重組，第二是央企對(duì)接，第三是有色上市。今年考評(píng)我們省出資企業(yè)、省國(guó)資委能把這三件大事做好，就應(yīng)該是滿意的。調(diào)整重組，就是要堅(jiān)持用幾年時(shí)間，下大力調(diào)整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我對(duì)近兩年有兩家省屬企業(yè)的調(diào)整是不夠滿意的，調(diào)整重組搞了一兩年沒有搞出多大名堂來(lái)，明顯的滯后，明顯的效率低下，主要責(zé)任是我督辦協(xié)調(diào)不夠。調(diào)整重組的主要形式有三種，即“自由戀愛”、“媒妁之言”和出資人主導(dǎo)。如果“自由戀愛”沒有結(jié)果，成為“剩男剩女”甚至“齊天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然沒有成效，就必須出資人主導(dǎo)，不禮貌地講就是“父母包辦”。都說(shuō)國(guó)資委是老板，這時(shí)候老板就要果斷做出決定，要理直氣壯地推進(jìn)調(diào)整重組。調(diào)整重組涉及利益調(diào)整，牽涉方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥，科學(xué)制定方案，切實(shí)收到實(shí)效。當(dāng)然如果50多家企業(yè)都是大公司、大集團(tuán)，那何樂不為呢!都是幾十甚至過(guò)百億的資產(chǎn)，幾百億元的銷售收入，過(guò)十億元、幾十億元的利潤(rùn)，這樣的企業(yè)50家、100家都是高興的;但如果省屬企業(yè)資產(chǎn)總量幾千萬(wàn)元、銷售收入幾百萬(wàn)元，利潤(rùn)還是負(fù)數(shù)，連續(xù)幾年虧損，這與省屬出資企業(yè)的稱號(hào)格格不入，那就必須調(diào)整重組，要調(diào)整重組促效率。三是推進(jìn)資本運(yùn)作促效率。實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐證明，企業(yè)發(fā)展到一定階段就要進(jìn)入資本市場(chǎng)，企業(yè)的融資就要轉(zhuǎn)到直接融資上來(lái)。企業(yè)是虎，資本是翼，只有企業(yè)和資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能如虎添翼，要推進(jìn)資本運(yùn)作促效率。
    第二，提高監(jiān)管能力。通過(guò)健全激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的法制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。一是健全激勵(lì)機(jī)制。目前國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制中既有激勵(lì)不足的問題，也有約束不夠的問題，其中激勵(lì)不足是問題的主要方面。絕大部分省出資企業(yè)雖然已經(jīng)推行了年薪制，但企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍覺得年薪拿得不多，并且認(rèn)為與中部地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)相比水平偏低，興趣不大。一方面，我們要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)范圍，提倡專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核，論功行賞，強(qiáng)激勵(lì)，硬約束，形成倒逼機(jī)制;另一方面要強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，做到權(quán)利和責(zé)任對(duì)等、薪酬和業(yè)績(jī)掛鉤。企業(yè)負(fù)責(zé)人拿高薪無(wú)可厚非，但關(guān)鍵是你要盡到責(zé)任，要取得效益，這樣年薪才拿得心安理得。企業(yè)要有價(jià)值，要能夠提供一定的利潤(rùn)、上繳足額的稅收，我們的年薪才能拿得心里踏實(shí)。這么大的企業(yè)交給你，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率2%、3%，你還拿20萬(wàn)、30萬(wàn)元的年薪，并且還覺得拿少了，這好意思嗎?有的企業(yè)還虧損不臉紅嗎?中南建筑設(shè)計(jì)院已進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)增加值的考核，現(xiàn)在有的企業(yè)有利潤(rùn)沒有價(jià)值，如果是用經(jīng)濟(jì)增加值考核就會(huì)有壓力，越是難看我們?cè)绞且屗矗褪且纬傻贡茩C(jī)制，這樣就看出來(lái)了“有利潤(rùn)不一定有價(jià)值，但是有價(jià)值一定有利潤(rùn)”。昨天我們開會(huì)討論業(yè)績(jī)考核方案時(shí)，就提出對(duì)有些企業(yè)需要采取“雙模式”考核，既要用以前的考核辦法來(lái)維持一段、過(guò)渡一段，同時(shí)又要將經(jīng)濟(jì)增加值的考核作為參照、作為模擬，通過(guò)相互比較看差距，健全激勵(lì)約束機(jī)制。二是健全監(jiān)督機(jī)制。這些年我省國(guó)資監(jiān)管工作基礎(chǔ)扎實(shí)，卓有成效，很多工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，形成了具有湖北特色的經(jīng)驗(yàn)和模式，如“五統(tǒng)一”的產(chǎn)權(quán)交易模式、“兩庫(kù)兩公開”的產(chǎn)權(quán)管理制度、“三個(gè)三”的業(yè)績(jī)考核方法、“四集中”的財(cái)務(wù)監(jiān)管要求、監(jiān)事會(huì)“外派內(nèi)設(shè)”等工作都很有創(chuàng)新。成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，現(xiàn)在我們要與時(shí)俱進(jìn)，要永不僵化、永不停滯。我們的監(jiān)督還不夠，監(jiān)督?jīng)]有過(guò)頭，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，監(jiān)督?jīng)]有級(jí)別。所謂的“哪個(gè)環(huán)節(jié)不能看”，沒有這回事!國(guó)有企業(yè)就是曬賬本;有的認(rèn)為“我是一個(gè)政協(xié)不能監(jiān)督”，有的覺得是人大代表，不好監(jiān)督。這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。監(jiān)督是一種愛護(hù)，監(jiān)督是一種常態(tài)。三月份省委巡視組將進(jìn)駐部分省屬國(guó)有企業(yè)，對(duì)我們前一段監(jiān)事會(huì)的工作、對(duì)國(guó)資委內(nèi)部的監(jiān)督工作是一個(gè)b超，是一個(gè)ct。前一段企業(yè)的問題發(fā)現(xiàn)沒有?監(jiān)督揭露出來(lái)的問題整改了沒有?通過(guò)巡視就會(huì)一目了然。我們要督促企業(yè)抓緊整改，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。這兩年國(guó)有企業(yè)的發(fā)案數(shù)大幅下降，國(guó)資委在防控體系方面做了很大的努力，但是我覺得很重要的原因是監(jiān)督經(jīng)?；?。通過(guò)有效監(jiān)督促進(jìn)了廉潔從業(yè)，我們何樂不為呢?非常好!越是藏著掖著必然釀成大錯(cuò)。要健全監(jiān)督機(jī)制。三是健全服務(wù)機(jī)制?！鞍l(fā)展第一、服務(wù)至上”，特別是國(guó)資部門自身要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要培育我們的集團(tuán)、壯大我們的板塊，要千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。前一段省里的領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心、國(guó)資委的同志也憂慮：現(xiàn)在成立了五大平臺(tái)公司，個(gè)別平臺(tái)公司一個(gè)勁的搞房地產(chǎn)，這個(gè)要引起高度重視，國(guó)資委要加以監(jiān)督引導(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)給我們敲警鐘，省委、省政府的批評(píng)是有道理的。省委、省政府成立這個(gè)平臺(tái)的初衷是要搞投融資，五大平臺(tái)要服務(wù)省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，如果你這個(gè)平臺(tái)搭建以后都去搞房地產(chǎn)，成了房地產(chǎn)公司，那就有違省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批評(píng)，我是這樣認(rèn)為的：我們組建這樣的投融資平臺(tái)，確實(shí)也需要搞一些吹糠見米的短線項(xiàng)目，平臺(tái)組建以后沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益、沒有一點(diǎn)資金鏈?zhǔn)遣恍械?，有些大?xiàng)目在短期內(nèi)是沒有業(yè)績(jī)的，需要一些房地產(chǎn)來(lái)支撐;我并不是說(shuō)房地產(chǎn)做錯(cuò)了，而是我們的重大項(xiàng)目沒有立起來(lái)，我們的投融資沒有打開局面;如果投融資打開了局面，重大項(xiàng)目有很大的影響、有很好的形象工程以后，再適當(dāng)搞點(diǎn)房地產(chǎn)就可以忽略不計(jì)了，這最終還是發(fā)展的問題。發(fā)展沒有搞起來(lái)，工作重點(diǎn)沒突出，重大項(xiàng)目沒有搞起來(lái)，工作局面沒打開，一味的搞房地產(chǎn)肯定是不行的;把重大項(xiàng)目搞起來(lái)了，工作局面打開了，再搞一些短線項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)是可以的。我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)好企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)要冷靜看待，正確應(yīng)對(duì)“cpi、加息，民工荒”三個(gè)問題。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，顯示農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，有一些農(nóng)產(chǎn)品與人民的生活密切相關(guān)，人們的生活成本會(huì)增加，部分企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)增加。二是加息。加息已經(jīng)成為了常態(tài)，現(xiàn)在一年期的存款利率是3.0%、貸款利率是6.06%，上半年估計(jì)還要加息，企業(yè)的融資成本會(huì)上升。三是民工荒。制造業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)很多招不到工。三環(huán)集團(tuán)反映元、二兩個(gè)月成本上升、定單減少，已感覺到明顯的壓力。對(duì)這三個(gè)問題，企業(yè)要認(rèn)真思考、冷靜分析、科學(xué)應(yīng)對(duì)、積極破解。
    第三，提高黨建水平。國(guó)資委有兩大職能，一個(gè)是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)督，另一個(gè)是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，我們要“兩手抓、兩手硬”。今年全省國(guó)資系統(tǒng)要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，重點(diǎn)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才強(qiáng)企和廉潔從業(yè)三項(xiàng)工作，要不斷創(chuàng)新方式方法，使這項(xiàng)工作富有自己的特色，取得實(shí)在的效果。
    (三)今年的“三大看點(diǎn)”
    今年的工作很多，省國(guó)資委向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)時(shí)，王國(guó)生代省長(zhǎng)給我們提出了明確的要求，我們感覺到任重道遠(yuǎn)，同時(shí)我們也充滿信心。今年的重點(diǎn)工作就是調(diào)整重組、央企對(duì)接、有色上市“三大看點(diǎn)”，這三大任務(wù)要堅(jiān)決完成。
    第一，調(diào)整重組。要切實(shí)加大力度，按照省出資企業(yè)“九大板塊”的建設(shè)目標(biāo)，盡快提出具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，義無(wú)反顧，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
    第二，央企對(duì)接。這是我們今年的重要工作，這項(xiàng)工作的機(jī)遇和時(shí)間是有限的，沿海已經(jīng)捷足先登了，中部已經(jīng)頻頻得手了，西部已經(jīng)風(fēng)聲水起了。沿海在金融危機(jī)當(dāng)中抓對(duì)接，已取得積極成效。中部的湖南、安徽已經(jīng)引進(jìn)1000億元、20xx億元央企投資項(xiàng)目。西部的甘肅、寧夏、貴州也搞得風(fēng)聲水起了，貴州省前不久就簽約了40多個(gè)央企對(duì)接項(xiàng)目，投資額達(dá)1700多億元。書記、省長(zhǎng)下決心，要求我們今年把這項(xiàng)工作抓到實(shí)處。我們天天喊招商引資，天天喊引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)金融危機(jī)我有這個(gè)體會(huì)：“民營(yíng)企業(yè)小，外商投資企業(yè)跑，銀行貸款成本高，央企最可靠”?！懊駹I(yíng)企業(yè)小”，民營(yíng)企業(yè)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，是半壁江山，這是不可否認(rèn)的，是非常了不起的。就我們省來(lái)講，部分民營(yíng)企業(yè)太弱了，還有極少數(shù)民營(yíng)企業(yè)不好打交道，國(guó)有企業(yè)與少數(shù)民營(yíng)企業(yè)合作的過(guò)程中，有的小項(xiàng)目是“一年合伙、兩年紅火、三年就熄火散伙”。因此，國(guó)有企業(yè)近幾年來(lái)與民營(yíng)企業(yè)打交道比較謹(jǐn)慎。“外商投資企業(yè)跑”，是指外商投資企業(yè)的變數(shù)很大，極少數(shù)外企一有風(fēng)吹草動(dòng)就溜走了，不是很可靠，同時(shí)與他們合作在某些方面還存在法律上的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們的影響較大?！般y行貸款成本高”，現(xiàn)在國(guó)家不斷的加息，和銀行打交道大家都有酸甜苦辣，銀行貸款總體上是“嫌貧愛富”，越是困難企業(yè)、越是資金緊張的時(shí)候越難貸到款，且目前貸款的門檻高、貸款的規(guī)模收緊、貸款的成本很高，條件比較苛刻，不是萬(wàn)不得已，國(guó)有企業(yè)不能僅僅只走這條路?！把肫笞羁煽俊保侵秆肫蟛徊铄X、央企有實(shí)力、央企講誠(chéng)信，是比較可靠的合作伙伴。這些年，襄樊與央企打交道、荊州與央企打交道都嘗到了甜頭。能源集團(tuán)與長(zhǎng)江電力的合作不僅是愉快的，甚至是甜蜜的，當(dāng)然中間也有一些磕磕碰碰，但最終是愉快的。長(zhǎng)江電力很大氣，講誠(chéng)信，也好溝通，一個(gè)電話就解決問題，一封郵件就皆大歡喜。同時(shí)也應(yīng)該看到央企自身也需要發(fā)展，當(dāng)前央企的發(fā)展也有一些困難和瓶頸制約，北京的地價(jià)大家都是知道的，大都市的發(fā)展空間也是有限的，他們也想拿便宜的土地、也想獲得更多的資源，也想爭(zhēng)取廉價(jià)的勞動(dòng)力，現(xiàn)在和他們“談戀愛”，應(yīng)該說(shuō)是兩相情愿、一拍即合，合作會(huì)比較容易。但央企的資源總是有限的，資金是有限的，他們的項(xiàng)目也是有限的，今年是最關(guān)鍵的一年，如果錯(cuò)過(guò)了今年，我們就要犯歷史性的錯(cuò)誤。大家喊了多年引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、招商引資，我們有多大的收獲呢!我們現(xiàn)在處于這樣一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期，我們要抓住機(jī)遇。機(jī)遇就像小偷一樣，來(lái)的時(shí)候不聲不響，但機(jī)遇走的時(shí)候，你的損失一定不小;現(xiàn)在機(jī)遇來(lái)了，無(wú)聲無(wú)息，我們必須牢牢抓住，如果今年這一年錯(cuò)過(guò)了會(huì)失之交臂。央企對(duì)接工作具體到我省，涉及到三個(gè)方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方糧”，要積極爭(zhēng)取并擴(kuò)大投資，為湖北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn);二是市州政府和市州國(guó)有企業(yè)，要緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大與央企合作;三是省出資企業(yè)，要積極面向央企招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開展全面深入的合作，以此做大做強(qiáng)。
    第三，有色上市。推進(jìn)大冶有色上市，這是我們今年的一種信心、一個(gè)目標(biāo)、一大追求。企業(yè)上市會(huì)有一些不確定的因素，要靠調(diào)動(dòng)各方面的資源，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該是有希望的。前面的基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，方方面面還比較支持，目前進(jìn)展情況比較順利?！肮Ψ虿回?fù)有心人”。我們要有雄心壯志，要統(tǒng)一思想，自加壓力，鍥而不舍，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
    (四)對(duì)市州國(guó)資委的要求。
    第一，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。張德江副和王勇主任提出“大國(guó)資、一家人、一盤棋”的觀念，市州國(guó)資委應(yīng)高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)。要通過(guò)大會(huì)匯報(bào)、小會(huì)匯報(bào)、個(gè)別匯報(bào)等各種形式，爭(zhēng)取市州黨委和政府的支持。市州分管領(lǐng)導(dǎo)今天都到會(huì)了，對(duì)這項(xiàng)工作都很重視，希望在新的一年里繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是重點(diǎn)幫助解決好以下三個(gè)問題。一是出資企業(yè)到位的問題。張德江副反復(fù)強(qiáng)調(diào)，xx大提出的國(guó)資監(jiān)管體制改革方向是完全正確的，要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持完善“管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的國(guó)資監(jiān)管體制。市州領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檢查督辦，確保出資企業(yè)劃轉(zhuǎn)到位，并且理順黨的關(guān)系。二是政府新設(shè)立國(guó)有企業(yè)要授權(quán)國(guó)資委履行出資人職責(zé)。省政府鄂政發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件對(duì)此作了明確規(guī)定。省委、省政府對(duì)落實(shí)這一規(guī)定高度重視，省政府新設(shè)立的省屬國(guó)有企業(yè)都授權(quán)省國(guó)資委履行出資人職責(zé)。市州政府也應(yīng)堅(jiān)持這一基本原則，落實(shí)這一規(guī)定。三是妥善處理改革遺留問題。目前市州國(guó)企改革中職工安置、債務(wù)化解、社會(huì)保障等遺留問題還未完全妥善處理。這些遺留問題不處理好，不僅會(huì)使改革成果大打折扣，同時(shí)也將增加改革成本和難度。近年來(lái)，省國(guó)資委對(duì)省屬出資企業(yè)改革遺留問題進(jìn)行分類梳理，明確委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，落實(shí)專班負(fù)責(zé)，要求限定期限解決，下一階段還將加大督辦力度。對(duì)此，希望市州國(guó)資委也要拿出清單，列出時(shí)間表，安排一定的資金，妥善處理好改革遺留問題。
    第二，大力推進(jìn)脫鉤改制。推進(jìn)脫鉤改制工作的意義，不在于企業(yè)本身的資產(chǎn)如何，而是關(guān)系到國(guó)資委履行出資人職責(zé)的尊嚴(yán)問題。國(guó)家的改革方針政策是政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，國(guó)資委就是代表政府履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)。實(shí)際上，從各部門脫鉤移交的企業(yè)大部分都是資產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)狀況較差的困難企業(yè)?？陀^上講，這樣的企業(yè)收得越多，國(guó)資委的工作越難做、責(zé)任越大、麻煩越多。但是“職責(zé)所在，守土有責(zé)”，國(guó)資委必須切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，要對(duì)得起國(guó)資工作，要名副其實(shí)地當(dāng)好出資人代表。對(duì)脫鉤后的企業(yè)可以分類管理，部分企業(yè)可以“三管”結(jié)合，部分企業(yè)可以實(shí)行授權(quán)委托管理。對(duì)國(guó)資委而言，我們并非一律統(tǒng)統(tǒng)強(qiáng)求人權(quán)、事權(quán)，但一定要管資產(chǎn)，只要有了資產(chǎn)，才有資本運(yùn)作的平臺(tái)，才能合理配置、提高效率。
    第三，切實(shí)抓好與央企對(duì)接。希望各地國(guó)資委切實(shí)履行好牽頭部門的責(zé)任，也請(qǐng)市州的領(lǐng)導(dǎo)相信和依靠國(guó)資委，幫助落實(shí)工作專班、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、落實(shí)工作措施。希望今年央企對(duì)接工作有突破性的進(jìn)展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇十一
    同志們：
    這次全縣藥監(jiān)工作會(huì)議是縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省和(上級(jí)市)縣藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，表彰先進(jìn)，研究部署今年全縣藥監(jiān)工作。剛才我們對(duì)20xx年度評(píng)選出來(lái)的10家“放心藥店”、“放心藥房”和誠(chéng)信醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行了表彰。在這里，我代表縣政府，向受表彰的藥品和醫(yī)療器械“放心”、“誠(chéng)信”單位表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在藥品監(jiān)督管理一線的干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!剛才樹禮局長(zhǎng)全面總結(jié)了過(guò)去一年的藥監(jiān)工作，對(duì)今年的工作作了安排。這些意見非常具體細(xì)致，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
    一、高效、權(quán)威的藥監(jiān)體制已經(jīng)建立，特別是藥監(jiān)辦公場(chǎng)所問題，在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的大力支持下，得以徹底解決，得到了省縣有關(guān)部門的高度稱贊;牢牢把握了藥品監(jiān)管的工作重點(diǎn)，大力實(shí)施藥品放心工程，以打擊制售假劣藥品為重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員6785人次，查處各類案件138起，檢查管理相對(duì)人(單位)2615個(gè)，沒收藥品、醫(yī)療器械標(biāo)值12.5萬(wàn)余元，罰款15萬(wàn)多元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械業(yè)戶14戶，銷毀假劣藥品26.5萬(wàn)多元，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。辦案過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法辦案，在省縣局的個(gè)案檢查中取得了優(yōu)異成績(jī);充分發(fā)揮藥監(jiān)職能，積極參與防治“非典”工作，為我縣的非典防治工作作出了重要貢獻(xiàn);持之以恒地開展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳了《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了全社會(huì)依法治藥的法制意識(shí)，為依法監(jiān)管創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境;正確處理了依法行政與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持了監(jiān)幫促工作方針，提高服務(wù)效率，杜絕亂收費(fèi)，積極參與醫(yī)藥領(lǐng)域的招商引資項(xiàng)目，幫助企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp認(rèn)證，促進(jìn)了醫(yī)藥事業(yè)的健康快速發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。去年，縣藥監(jiān)局在工作頭緒多、任務(wù)重、困難大的情況下，發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏的精神，出色地完成了全年工作任務(wù)。對(duì)全縣的藥監(jiān)工作,縣委、縣政府是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)今年全縣藥監(jiān)工作，提幾點(diǎn)希望和要求。
    一、充分認(rèn)識(shí)藥品監(jiān)管工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
    藥品是防病治病的特殊商品，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。做好藥品監(jiān)管工作，對(duì)于保障人民群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。第一，做好藥品監(jiān)管工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，讓人民群眾吃上安全有效的放心藥、用上質(zhì)量可靠的醫(yī)療器械，是各級(jí)各部門、共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的重要使命。通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，把“管好藥、為人民，質(zhì)量好、保健康”的基本宗旨落到實(shí)處，為醫(yī)藥領(lǐng)域先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙，是藥品監(jiān)管工作踐行“三個(gè)代表”重要思想最實(shí)際的行為。第二，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。安全有效的藥品可以幫助人們祛病強(qiáng)身、解除痛苦，而假劣藥品則往往貽誤病情，甚至危害人的生命。在藥品的消費(fèi)方式上，消費(fèi)者往往是被動(dòng)使用，一般不能自我選擇或判斷真假。一些不法分子見利忘義，制售假劣藥品、醫(yī)療器械，對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成了極大威脅，帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)危害。如果不對(duì)藥品實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管，或者對(duì)這些違法行為的打擊不夠嚴(yán)厲、清除不夠徹底，將會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，影響當(dāng)前安定團(tuán)結(jié)的大好局面，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，可以說(shuō)責(zé)任重于泰山。第三，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。我縣的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)剛剛起步，通過(guò)加強(qiáng)藥品監(jiān)管，維護(hù)良好的藥品市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。第四，做好藥品監(jiān)管工作關(guān)系到政府信譽(yù)和藥監(jiān)部門形象。藥品質(zhì)量與每一個(gè)人的生活息息相關(guān)、密切相連，藥監(jiān)部門作為政府依法管理藥品質(zhì)量的執(zhí)法部門，其工作狀況如何，必然受到廣大群眾的極大關(guān)注。藥品監(jiān)管工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，不僅關(guān)系到藥監(jiān)部門的自身形象，而且直接影響黨和政府在人民群眾中的威望。因此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)管、保證藥品質(zhì)量的重要性，管好我縣的藥品市場(chǎng)，讓人民群眾用藥安全放心滿意。
    二、深入實(shí)施藥品放心工程。
    藥品放心工程是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施的，是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。藥監(jiān)部門要按照國(guó)家、省、縣的要求，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，切實(shí)做好實(shí)施藥品放心工程的各項(xiàng)工作，以此帶動(dòng)我縣藥品監(jiān)管工作整體水平的提高。一是要采取多種形式，面向社會(huì)宣傳普及藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)、用藥常識(shí)及藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，宣傳使用假劣藥品可能造成的危害，真正將法律交到群眾手中，在全社會(huì)形成良好的執(zhí)法氛圍，滿足人民群眾對(duì)藥品管理法律法規(guī)的需求，讓廣大人民群眾理解支持藥品監(jiān)督管理工作，并自覺運(yùn)用“一法兩條例”來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是要以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法行為為重點(diǎn)，開展幾次專項(xiàng)治理集中活動(dòng)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固發(fā)展藥品市場(chǎng)稽查的大好局面，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理規(guī)范化;要加大深度和力度加強(qiáng)對(duì)各獸藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)人用藥品和郵寄假劣藥品的監(jiān)管。全面貫徹《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，突出抓好一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，保證使用安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，從根本上改善農(nóng)村用藥環(huán)境。要繼續(xù)以審批為手段，引導(dǎo)增設(shè)農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾的用藥需要。加強(qiáng)與計(jì)生、工商等部門的銜接，抓好計(jì)生藥具、藥品廣告的聯(lián)合治理，進(jìn)一步拓寬藥品監(jiān)管領(lǐng)域，提升藥品監(jiān)管綜合水平。五是科學(xué)開展藥品檢驗(yàn)工作，加大藥檢工作投入，改善檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，提高檢驗(yàn)工作水平，為藥品行政監(jiān)督提供可靠的技術(shù)保障。
    三、大力改善醫(yī)藥發(fā)展軟環(huán)境，積極促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    藥監(jiān)部門要牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的思想，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把規(guī)范執(zhí)法與搞好服務(wù)相結(jié)合。要在打假治劣、規(guī)范秩序、扶優(yōu)扶強(qiáng)、為醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境上狠下功夫，不折不扣地履行承諾，千方百計(jì)地提高效率，大力扶持醫(yī)藥先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。要按照“特事特辦”的原則，實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)和卓有成效的工作，贏得企業(yè)的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。要大力推行實(shí)施gsp認(rèn)證步伐，把這項(xiàng)工作作為深化企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，進(jìn)一步加大gsp認(rèn)證實(shí)施力度，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，督促應(yīng)認(rèn)證企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
    四、要切實(shí)加強(qiáng)藥監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)。
    有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、快捷高效、作風(fēng)清廉的隊(duì)伍，是做好藥品監(jiān)督管理工作的根本和關(guān)鍵。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，不斷加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證藥監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)的工作氛圍，認(rèn)真研究新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新情況、新問題，制訂相應(yīng)的監(jiān)督措施，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問題;要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，樹立起藥監(jiān)工作公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的良好形象。
    五、密切配合，通力協(xié)作，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，共同做好藥品流通、使用各環(huán)節(jié)的管理工作。藥監(jiān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法主體的職能作用，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件;工商、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)藥品購(gòu)銷中不法行為的查處，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，要嚴(yán)肅處理;物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，藥監(jiān)部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的管理，未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品廣告、新聞媒體單位不得發(fā)布宣傳，工商部門要及時(shí)查處;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，藥品協(xié)管小組要積極開展工作，配合藥監(jiān)部門，搞好農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品管理;藥監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、醫(yī)藥等部門，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組成聯(lián)合檢查組，開展藥品質(zhì)量大檢查，對(duì)制假販假的要從重從快打擊，搗毀窩點(diǎn)，依法處理;新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大藥監(jiān)工作宣傳力度，為開展藥品監(jiān)督管理工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇十二
    同志們：
    這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委、市政府投融資工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，安排部署20xx年全市投融資及國(guó)資監(jiān)管工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)、國(guó)資委黨委書記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會(huì)議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見。
    過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國(guó)企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，同比增長(zhǎng)15.94%，其中：市本級(jí)資產(chǎn)總額30.97億元，同比增長(zhǎng)5.21%。所有者權(quán)益24億元。其中，市本級(jí)14億元，比上年同期增加10億元，同比增長(zhǎng)101.61%。占用國(guó)有資產(chǎn)總量24億元，其中，市本級(jí)12億元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.83億元，同比增長(zhǎng)10%，其中，市本級(jí)0.35億元，同比增長(zhǎng)15.37%。
    抓投融資改革，投融資能力初步提升。過(guò)去的一年，我們圍繞“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的工作思路，整合市本級(jí)優(yōu)勢(shì)資源，注入四大投融資平臺(tái)，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金。市國(guó)投公司資本金總額已達(dá)到9.85億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂巴鐵路投融資8.5億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個(gè)投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5億元，已累計(jì)為巴河河道疏浚、巴河防洪堤改建、巴中佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資1.9億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營(yíng)、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升。
    抓國(guó)企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。過(guò)去的一年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。市國(guó)資委依法向市國(guó)投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)制度，為分析和掌握全市國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)國(guó)企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報(bào)表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國(guó)資委表彰為“先進(jìn)單位”。全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計(jì)141戶，其中，市級(jí)企業(yè)14戶，縣級(jí)企業(yè)127戶。全年共辦理35宗資產(chǎn)評(píng)估備案，評(píng)估總值510萬(wàn)元，比帳面總值增加190萬(wàn)元。
    抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。過(guò)去的一年，我們圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個(gè)國(guó)有控股及相對(duì)控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會(huì)同市審計(jì)、財(cái)政、人社、工商等部門對(duì)改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對(duì)外增資擴(kuò)股和采取bot等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。
    抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國(guó)企發(fā)展不斷推進(jìn)。過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè)研究制訂中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000萬(wàn)元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問題，確保項(xiàng)目順利開工。
    中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對(duì)外開放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來(lái)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來(lái)客商和廣大人民群眾的好評(píng)。
    抓國(guó)企黨建，核心地位不斷彰顯。去年市委62號(hào)文件明確了市國(guó)資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14戶市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國(guó)資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開的意見》，在國(guó)企中廣泛開展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57名。組織了32位國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班”培訓(xùn)，提高了全市國(guó)有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。會(huì)同市紀(jì)委聯(lián)合召開了國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)了全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)，簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)。
    責(zé)任書。
    》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。過(guò)去的一年，市國(guó)資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國(guó)企信訪11件，接待信訪人員128人次，辦理信訪案件11件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專項(xiàng)督查活動(dòng)，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無(wú)一件進(jìn)京赴省上訪事件，無(wú)重大安全事故。
    過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量?jī)H占全省0.28%，在21個(gè)市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1%，比全省資產(chǎn)利潤(rùn)率2%少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)還沒有完全到位。三是經(jīng)營(yíng)性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是投融資平臺(tái)注冊(cè)資本不實(shí)，對(duì)外招商引資力度不夠。這些問題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的高度重視。
    20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國(guó)資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：以中央xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)資監(jiān)管能力和國(guó)企黨建水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資本，集中國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模,為“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
    20xx年經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：市屬出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(zhǎng)24%。市本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總收入0.1億元，同比增長(zhǎng)100%。投融資總額達(dá)到19億元，同比增長(zhǎng)73.08%。發(fā)行企業(yè)債券5億元。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85億元，同比增長(zhǎng)18.18%，其中，市本級(jí)40億元，同比增長(zhǎng)25%。凈資產(chǎn)32億元，同比增長(zhǎng)21.43%，其中市本級(jí)18億元，同比增長(zhǎng)38.4%。利潤(rùn)總額0.9億元，同比增長(zhǎng)8.43%，其中市本級(jí)0.45億元，同比增長(zhǎng)28%。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110%。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100%。
    圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
    (一)編制完善國(guó)企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
    市委提出了未來(lái)十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會(huì)事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國(guó)有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干支撐和中堅(jiān)力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺(tái)，釋放投融資規(guī)?！钡乃悸?，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展投資、融資。
    編制投融資平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。市、縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級(jí)資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級(jí)投融資企業(yè)要立足于市本級(jí)資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度投融資計(jì)劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確?；A(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求。“”時(shí)期，要把市國(guó)投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對(duì)專業(yè)的投融資公司，成為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。
    謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和“一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)?、自?lái)水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。
    策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。要解放思想，拓寬思路，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家對(duì)市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶轉(zhuǎn)變。
    (二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。
    今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將突破480億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)，完成年度計(jì)劃投資將達(dá)到348億元。國(guó)有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
    做好整合資源文章。市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級(jí)、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭(zhēng)取政府把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來(lái)，把閑置的國(guó)有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來(lái)，通過(guò)評(píng)估注入投融資平臺(tái)，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭(zhēng)取市、縣(區(qū))財(cái)政將項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財(cái)政對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺(tái)，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級(jí)。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會(huì)資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理好本級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅(jiān)決禁止暗箱操作，要面向社會(huì)公開招租、競(jìng)租，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化。
    做好項(xiàng)目包裝融資文章。有沒有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)篩選、來(lái)包裝，要爭(zhēng)取行業(yè)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)對(duì)巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對(duì)市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開展金融資產(chǎn)打包收購(gòu)、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對(duì)有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。
    做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。賓館、飯店等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4號(hào)文件要求，大力吸收民間資本，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    目前，全市國(guó)有及國(guó)有國(guó)控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80億元，如果按照現(xiàn)行價(jià)值來(lái)計(jì)算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對(duì)我們的信任，應(yīng)該說(shuō)使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
    建立完善監(jiān)管制度。市國(guó)資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《監(jiān)事會(huì)工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過(guò)程中，請(qǐng)各縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見，對(duì)未出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)提出修改意見。探索建立國(guó)有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。
    逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。市國(guó)資委將推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會(huì)同財(cái)政部門研究推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)。
    合同。
    重要決策的報(bào)批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序;探索特邀市人大代表政協(xié)委員對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動(dòng)協(xié)助審計(jì)部門做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
    規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。今年，將繼續(xù)完善國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時(shí)，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會(huì)人員組成結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國(guó)有控股公司董事會(huì)中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會(huì)人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會(huì)對(duì)重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營(yíng)決策流程和法定程序。
    努力消除企業(yè)行政化。國(guó)有企業(yè)必須按市場(chǎng)化理念，遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國(guó)有企業(yè)高層管理人員一律面向社會(huì)公開招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時(shí)期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅(jiān)持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，建立與績(jī)效密切掛鉤、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績(jī)效考核分配。
    (四)創(chuàng)新國(guó)企黨建工作，為國(guó)企健康發(fā)展提供組織保障。
    國(guó)企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
    充分發(fā)揮黨組織核心作用。要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)同時(shí)分析、黨建。
    工作計(jì)劃。
    和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃同時(shí)研究。積極推進(jìn)企業(yè)黨組織同董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同研究重大決策制度。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人用人，嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口，真正把國(guó)企員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，提高選人用人公信度。健全民情收集、分析、解決、反饋、通報(bào)等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制，做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
    認(rèn)真落實(shí)市委62號(hào)文件精神。堅(jiān)持用黨管干部原則與市場(chǎng)化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管人員一律向全國(guó)公招，嚴(yán)格對(duì)任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。開展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。
    加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。企業(yè)黨組織和董事會(huì)都必須認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹立起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。所有國(guó)有、國(guó)有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。
    同志們，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國(guó)資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動(dòng)我市國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階。
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    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇十三
    國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。同時(shí)，還要看到，國(guó)家治理體系和治理能力雖然緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，不是國(guó)家治理體系越完善，國(guó)家治理能力就越強(qiáng)。縱觀世界，各國(guó)各有其治理體系，而各國(guó)治理能力由于客觀情況和主觀能力的差異，又有或大或小的差距，甚至同一個(gè)國(guó)家在同一治理體系下不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距。因此，三中全會(huì)把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合在一起。
    由于在經(jīng)濟(jì)上等各個(gè)方面取得的巨大成功，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力受到了國(guó)際上越來(lái)越多人的肯定，我國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式也被很多國(guó)家視為可效仿的榜樣。但是也應(yīng)該看到，相比于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比于當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比于國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我國(guó)在國(guó)家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方，國(guó)家制度還沒有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民-主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，不斷提高各級(jí)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，不斷提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力，國(guó)家的治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三是正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度模式選擇
    必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句規(guī)定了根本方向，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路，后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的，只講第二句不講第一句，那是不完整、不全面的。
    我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)必進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果。我國(guó)國(guó)家的治理體系需要改進(jìn)和完善，但必須是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)根本方向的指導(dǎo)下，不能照抄照搬別人的制度模式。要有這種制度自信，沒有這種堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣。全面深化改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)制度不好，而是要使它更好；堅(jiān)定制度自信，不是固步自封，而是要革除機(jī)制弊端，使我們的制度成熟而持久。
    四是正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心價(jià)值觀體系
    推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。堅(jiān)持我們的價(jià)值體系，必須堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其它民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀文化的挖掘和闡發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。
    二、云南關(guān)于深化改革的部署和要求
    云南高度重視學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)和一系列重要講話精神，九屆七次會(huì)議，審議通過(guò)了《中共云南關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的意見》，對(duì)我省全面深化改革進(jìn)行了全面部署，提出我省全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和進(jìn)方式。我省全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，培育沿邊開放新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)中央深化政治體制改革系列部署，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等10個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，為加快“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，譜寫好“中國(guó)夢(mèng)”的云南篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
    為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以秦光榮書記為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)小組，分別由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員組建，承擔(dān)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的相關(guān)工作任務(wù)。
    為明確責(zé)任、形成合力、立改立行、取得實(shí)效，印發(fā)《省級(jí)有關(guān)部門貫徹實(shí)施中共云南關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的意見重要舉措分工方案》。《方案》覆蓋我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，共338項(xiàng)具體舉措,每一項(xiàng)舉措都明確了各專項(xiàng)小組、省級(jí)有關(guān)部門牽頭單位、參加單位的責(zé)任,是我省全面深化改革的總臺(tái)帳。
    秦光榮書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，對(duì)我省全面深化改革提出了明確要求，一要深刻領(lǐng)會(huì)重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要講話精神和中央決策部署上來(lái)，結(jié)合云南實(shí)際，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革。二要大膽探索，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)、實(shí)效意識(shí)、群眾意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，敢于吃螃蟹、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于破藩籬、敢于擔(dān)責(zé)任，把全面深化改革落到實(shí)處、推向深入。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重方案制定、注重調(diào)研工作、注重工作落實(shí)，找準(zhǔn)定位，各負(fù)其責(zé)，立說(shuō)立行，扎實(shí)開展好工作。
    三、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革的必要性
    （一）是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的迫切需要
    全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品藥品監(jiān)管是公共安全治理的重要內(nèi)容，監(jiān)管體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分。十八屆三中全會(huì)把食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域的改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，納入“公共安全體系”中來(lái)要求，說(shuō)明食品藥品安全監(jiān)管不僅是保障和改善民生的重要手段，而且還是維護(hù)公共安全、促進(jìn)社會(huì)的和-諧的重要內(nèi)容。從食品藥品安全是重大的基本民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題和政治問題，到把食品藥品安全監(jiān)管納入“公共安全體系”，這一科學(xué)定位，既是食品藥品監(jiān)管工作定位的重大飛躍，也是食品藥品系統(tǒng)深化改革的基點(diǎn)。
    《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全”，確立了食品藥品監(jiān)管深化改革的目標(biāo)和方向。只有深化改革，完善體制、創(chuàng)新制度，才能建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)職能整合、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、隊(duì)伍專業(yè)、制度從嚴(yán)、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法公正的目的，提升監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性、執(zhí)行力、公信力。
    （二）是貫徹落實(shí)決策部署的迫切需要
    《中共云南關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定的意見》提出，要“理順食品藥品監(jiān)管體制；建立最嚴(yán)格的.覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，健全食品藥品技術(shù)支撐體系，實(shí)行食品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)行行業(yè)禁入和“一次性死亡”，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制”。要“合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，減少執(zhí)法層級(jí)。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量和執(zhí)法能力建設(shè)”。這是結(jié)合實(shí)際，對(duì)我省食品藥品系統(tǒng)深化改革提出的目標(biāo)和要求。在印發(fā)的《省級(jí)有關(guān)部門貫徹實(shí)施中共云南關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的意見重要舉措分工方案》338項(xiàng)具體措施中，涉及我局有9項(xiàng)，其中作為參加單位的是7項(xiàng)，牽頭單位2項(xiàng)。這是對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革提出的具體任務(wù)，我們只有認(rèn)真研究、積極作為、扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)限按要求完成好各項(xiàng)改革任務(wù)，才能不辜負(fù)組織的信任和人民的重托。否則就要問責(zé)。
    （三）是適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管形勢(shì)的迫切需要
    一方面，由于新舊矛盾相互交織、國(guó)際國(guó)內(nèi)相互影響、客觀主觀相互制約，食品藥品安全仍然處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，監(jiān)管形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。深化改革就是要適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)，順應(yīng)人民群眾的新期待，消除監(jiān)管的體制弊端，增強(qiáng)監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、有效性，提升監(jiān)管效能。另一方面，食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。要在深化改革中，完善市場(chǎng)規(guī)則，當(dāng)好“警-察”，管好“紅綠燈”，在市場(chǎng)監(jiān)管上履職到位，作制度和規(guī)則的“守護(hù)神”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。深化改革中，要深刻理解“使市場(chǎng)起決定作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的理論觀點(diǎn)，既要在管理上簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，又要把市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理履職到位，加強(qiáng)政府市場(chǎng)作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，下猛藥、出重拳、嚴(yán)懲重罰，維護(hù)-法治誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的良好市場(chǎng)秩序。
    （四）是食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的迫切需要
    保障公眾飲食用藥安全，監(jiān)管工作必須適應(yīng)監(jiān)管形勢(shì)變化，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，與時(shí)俱進(jìn)。要通過(guò)深化改革，建立和完善“統(tǒng)一權(quán)威”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，走出“九龍治水、水患難除”的困境。要強(qiáng)化預(yù)防為主的理念，將關(guān)口前移，重心下移，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)力量，打牢監(jiān)管的“網(wǎng)底”。要強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾、新聞媒體等多元主體參與公共事務(wù)治理的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)共治格局。要變單一行政手段為法律、道德、市場(chǎng)等多種手段并舉，創(chuàng)新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。要圍繞“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度”要求，結(jié)合云南實(shí)際，健全完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范審批、規(guī)范管理、規(guī)范執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性和公信力。這即是監(jiān)管工作中長(zhǎng)期積累、亟待解決的問題，也是適應(yīng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)的重點(diǎn)。
    四、我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革的總體考慮
    食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和的一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握云南、省政府和國(guó)家總局確立的全面深化改革重點(diǎn)和要求，以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變職能提升效能為核心，以加快監(jiān)管事業(yè)發(fā)展為手段，按照“理順關(guān)系、加強(qiáng)基層，優(yōu)化資源、提升能力，完善制度、規(guī)范監(jiān)管，簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)活力”的原則，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。
    要圍繞建立“統(tǒng)一權(quán)威”監(jiān)管機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，研究推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革，理順關(guān)系、規(guī)范設(shè)置、優(yōu)化資源、充實(shí)基層。要圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)的目標(biāo)，研究推進(jìn)行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。要圍繞“建立最嚴(yán)格和覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度”的目標(biāo)，研究推進(jìn)與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家總局監(jiān)管有關(guān)條例等相配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞社會(huì)共治的目標(biāo)，處理好“使市場(chǎng)起決定作用”和“更好發(fā)揮政府作用”的關(guān)系，研究推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)社會(huì)各方參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)的良性互動(dòng)，形成社會(huì)共治的良好氛圍。
    五、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革的重點(diǎn)任務(wù)
    食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革，要在完成好、省政府賦予我局9項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合我省食品藥品監(jiān)管實(shí)際，圍繞如何形成權(quán)威高效的監(jiān)管體制等問題，積極探索和大膽嘗試，不斷提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效能。
    一是探索如何形成權(quán)威高效的監(jiān)管體制。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和、省政府的要求，積極推進(jìn)和完善省到鄉(xiāng)的4級(jí)監(jiān)管體系。要圍繞形成監(jiān)管合力、建立高效監(jiān)管體制的目標(biāo)，研究各級(jí)的監(jiān)管職能范圍，避免職責(zé)交叉和監(jiān)管空白。要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站設(shè)立形式、人員保障、職責(zé)職能、技術(shù)裝備等問題，保障充分履職。
    二是探索如何提高行政審批效能。要積極承接國(guó)家總局下放的審批權(quán)限，清理全省食品藥品監(jiān)管行政審批事項(xiàng)，建立省市縣3級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，指導(dǎo)州市承接好下放的審批權(quán)限，提高行政審批效能。
    三是探索如何加強(qiáng)省對(duì)州市局、縣區(qū)局的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。要提高省級(jí)業(yè)務(wù)工作的能力和水平，研究在分級(jí)管理體制下，對(duì)州市局、縣區(qū)局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式和方法，提高指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，形成全省一盤棋、上下一條心，保持政令暢通。
    四是探索如何拓展新的發(fā)展空間，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。出臺(tái)管理辦法既要實(shí)事求是、又要切實(shí)可行。設(shè)置的條件要合理，要兼顧監(jiān)管與發(fā)展，門檻高了不利于發(fā)展，門檻低了又不利于監(jiān)管。要處理好加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，研究藥業(yè)產(chǎn)業(yè)如何拓展新的發(fā)展空間，要針對(duì)新的監(jiān)管職能，研究促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措。
    五是探索如何整合全省稽查力量，提高查案辦案水平。省局稽查工作的重點(diǎn)要放在辦理大案要案和對(duì)州市局稽查工作的督查、指導(dǎo)和幫助上，要研究如何規(guī)范全省稽查工作，如何提高全省舉報(bào)投訴效率，如何做好全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接等問題。要建立健全省、州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道4級(jí)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。要探索“聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法”工作模式，加大對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪打擊力度。
    六是探索如何提高技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。要合理區(qū)分省、州市、縣3級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)項(xiàng)目和范圍，積極配合開展縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)。要探索規(guī)范第3方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和資源共享，形成以省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、州（市）級(jí)為骨干、縣級(jí)為基礎(chǔ)，布局合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提高技術(shù)支撐能力。
    七是探索如何提高信息化建設(shè)水平。要按照國(guó)家總局發(fā)布的10項(xiàng)食品藥品監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好全省食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，搭建集市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、維權(quán)、舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息于一體的監(jiān)管信息平臺(tái)，做到上與國(guó)家總局和省政府，下與各州市局、縣局之間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
    八是探索如何建立社會(huì)共治模式。要重點(diǎn)探索建立食品藥品成員單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮好成員單位的作用。要完善“四品一械”社會(huì)誠(chéng)信體系，倡導(dǎo)組建多類行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通投訴渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情，凝聚社會(huì)正能量，建立社會(huì)共治模式。
    九是探索如何加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。要建立覆蓋省、市、縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和應(yīng)急處置能力。要提高對(duì)輿情工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)輿情研判，注重輿情引導(dǎo)，發(fā)揮輿-論疏導(dǎo)公眾情緒、化解利益矛盾等方面的積極作用。
    十是探索如何做到日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治緊密結(jié)合。要研究專項(xiàng)整治的工作模式、督促檢查和媒體宣傳方式，提高專項(xiàng)整治成效。要突出風(fēng)險(xiǎn)防控，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、管理分類的方法，對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施區(qū)別管理，合理安排監(jiān)管力量，科學(xué)制定產(chǎn)品抽驗(yàn)方案，提高監(jiān)管針對(duì)性和實(shí)效性。要整合食品安全示范縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，防止兩張皮，提高創(chuàng)建實(shí)效。
    十一是探索如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任是保證食品藥品安全的核心和根本。要根據(jù)國(guó)家和總局相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)的進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制修訂相配套的“食品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)”等制度，建立健全異常目錄和“黑名單”制度，完善不合格食品、召回、退市和銷毀制度，探索試行企業(yè)責(zé)任首負(fù)、強(qiáng)制保險(xiǎn)、民事賠償、質(zhì)量授權(quán)人等制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)和個(gè)人依法實(shí)行行業(yè)禁入和“一次性死亡”。要注重源頭治理，在大型食品企業(yè)試行g(shù)mp規(guī)范生產(chǎn)試點(diǎn)，推行食品和醫(yī)療器械電子監(jiān)管，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的有效方法。
    十二是探索如何提高-干部隊(duì)伍素質(zhì)。要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對(duì)“四風(fēng)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。要適應(yīng)新形勢(shì)、新職能和新要求，突出省、州市局各自的培訓(xùn)重點(diǎn)，探索分級(jí)分類培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
    六、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)深化改革的具體措施
    （一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)深化改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，負(fù)責(zé)與改革領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組在政策法規(guī)處下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要定期不定期進(jìn)行專題調(diào)研，原則每半年召開一次會(huì)議，分析深化改革進(jìn)展情況。
    （三）加強(qiáng)調(diào)研，制定方案。要深入基層，深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究。要增強(qiáng)群眾意識(shí)，廣泛聽取基層和管理相對(duì)人的意見和建議，堅(jiān)持問計(jì)于民、問政于民、問策于民。要加強(qiáng)對(duì)重大問題和苗頭性、傾向性、潛在性問題研究，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出有價(jià)值、有分量的建議和方案。要組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證分析，提高方案的科學(xué)性、針地性、實(shí)效性。
    （四）突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，既要積極進(jìn)取，又要穩(wěn)步實(shí)施。要區(qū)分輕重緩急，明確各階段重點(diǎn)。對(duì)、省政府賦予的各項(xiàng)改革任務(wù)，要放在突出位置，認(rèn)真研究，重點(diǎn)推進(jìn)。牽頭項(xiàng)目要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，做好政策、方案和進(jìn)度的統(tǒng)籌。參加項(xiàng)目要主動(dòng)配合，提出相應(yīng)的建議和意見。
    （五）加強(qiáng)檢查，注重落實(shí)。一分部署九分落實(shí)。各單位進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)的檢查指導(dǎo)，每半年要對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)盤點(diǎn)，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，沒有按時(shí)完成要掛賬問責(zé)。
    （六）營(yíng)造氛圍，形成合力。要進(jìn)一步將黨的十八屆三中全會(huì)和的重要講話精神的學(xué)習(xí)引向深入，要將全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和的決策要求上來(lái)，形成良好的思改革、議改革、謀改革的濃厚氛圍。要支持探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，鼓勵(lì)打造亮點(diǎn)、推出經(jīng)驗(yàn)。
    在藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話篇十四
    隨著當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展,人們自我保護(hù)意識(shí)也在不斷提高,社會(huì)上對(duì)食品藥品安全也越來(lái)越重視。下面是本站小編給大家整理的在食品藥品安全工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    市政府決定，我們今天召開全市食品藥品安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，分析形勢(shì)，安排部署今年任務(wù)。等會(huì)，市委張正軍將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見。
    過(guò)去一年，全市食品藥品安全監(jiān)管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“抓監(jiān)管、保安全，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建食品藥品安全放心城市，各項(xiàng)工作取得明顯成效，全市食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好，食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
    (一)推進(jìn)完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。全市按照食品藥品監(jiān)管部門“三定方案”有序推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，市食品藥品監(jiān)管局及8個(gè)縣市區(qū)局已順利承接履行餐飲食品、保健品、化妝品監(jiān)管新職能，西陵等4個(gè)區(qū)新設(shè)立了食安辦和食品藥品監(jiān)管局，高新區(qū)落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任部門，全市實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作無(wú)盲區(qū)、無(wú)斷檔，監(jiān)管隊(duì)伍在改革中不斷發(fā)展壯大。市政府高度重視食品安全工作，高起點(diǎn)完成了頂層設(shè)計(jì)，下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建食品安全放心城市的意見，市政府與省食品藥品監(jiān)管局簽訂了支持宜昌食品藥品安全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議，確立了食品藥品監(jiān)管省市合作共建七大項(xiàng)目。市政府與各縣市區(qū)政府、各監(jiān)管部門,食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門與監(jiān)管企業(yè)層層簽訂了食品藥品安全。
    責(zé)任書。
    食品藥品安全責(zé)任得到落實(shí)形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管、社會(huì)參與的工作格局。
    (二)探索創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管工作模式。推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，“一個(gè)中心，三個(gè)系統(tǒng)”食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管進(jìn)一步推進(jìn)，在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和村(社區(qū))四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)格員突出發(fā)揮了信息員、宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員作用，實(shí)現(xiàn)了食品藥品安全公眾訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一回告、統(tǒng)一監(jiān)督，網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。省政府在宜昌召開了全省食品安全工作會(huì)議，市委張正軍代表市委、市政府在會(huì)上介紹了宜昌經(jīng)驗(yàn)，時(shí)任省委、副省長(zhǎng)、省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張岱梨要求全省推廣宜昌經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院食安辦在我市召開全國(guó)基層食品安全工作體系建設(shè)研討會(huì)。中央電視臺(tái)專題報(bào)道了我市食品安全網(wǎng)格化管理的做法并進(jìn)行了推介。開展食品安全溯源體系建設(shè)。市工商局在食品批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等大中型食品企業(yè)中開展流通環(huán)節(jié)食品追溯系統(tǒng)建設(shè)的做法被全省推廣;市農(nóng)業(yè)局開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管;市商務(wù)局積極推進(jìn)肉品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，在宜昌城區(qū)10個(gè)菜市場(chǎng)和120個(gè)肉品經(jīng)營(yíng)戶及部分超市配備專用電子秤，肉品消費(fèi)實(shí)現(xiàn)可追溯;質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)單位使用基礎(chǔ)信息進(jìn)行了采集錄入，建立食品添加劑入庫(kù)臺(tái)帳、使用臺(tái)帳、食品及原料進(jìn)出庫(kù)臺(tái)帳，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。創(chuàng)新藥品安全電子監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)市區(qū)300多家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的全面覆蓋，基本藥物配送企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線核注核銷，監(jiān)管效能得到顯著提升。
    (三)深入開展食品藥品專項(xiàng)整治。開展鉻超標(biāo)藥用膠囊專項(xiàng)查處工作，對(duì)全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面排查，監(jiān)督抽驗(yàn)130批，召回銷毀不合格藥品247.44萬(wàn)粒。開展藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)17家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)842家，查處案件145件。開展“亞硝酸鹽”專項(xiàng)整治，檢查餐飲服務(wù)單位884家，發(fā)放監(jiān)督意見書260份，妥善處置了“4·10亞硝酸鹽中毒事件”，確保全市餐飲服務(wù)單位亞硝酸鹽零購(gòu)進(jìn)、零儲(chǔ)存、零使用。開展小餐飲整頓規(guī)范，下達(dá)《監(jiān)督意見書》278份，停業(yè)整頓289家，探索建立了無(wú)證小餐飲備案管理機(jī)制，有序引導(dǎo)基本衛(wèi)生條件合格的無(wú)證小餐飲規(guī)范提升。發(fā)揮市食安辦組織協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展了“地溝油”、“豆芽菜”、“鮮肉和肉制品”、“倉(cāng)儲(chǔ)糧食”等食品安全專項(xiàng)整治，取締了城區(qū)9家“地溝油”地下加工作坊;將城區(qū)7家豆芽菜加工店集中規(guī)范為3家;查獲、收繳、銷毀非法屠宰肉品和“白條肉”992.5公斤，進(jìn)一步凈化了“鮮肉和肉制品”市場(chǎng);通過(guò)糧食專項(xiàng)檢查，全市“四無(wú)”糧倉(cāng)達(dá)到99%，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題。開展食品藥品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，舉辦食品藥品安全道德講堂和第一屆“正大杯”食品安全論壇，發(fā)布食品安全宜昌宣言，有效提升了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信道德意識(shí)和公眾的食品藥品安全意識(shí)。
    (四)全面推進(jìn)食品藥品示范創(chuàng)建。以創(chuàng)建食品藥品安全放心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持把食品藥品安全示范創(chuàng)建工作作為提高食品藥品安全保障水平的重要載體，積極開展放心縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村(社區(qū))和企業(yè)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，成功創(chuàng)建了一批食品藥品安全示范單位，“建設(shè)一個(gè)，輻射一片”的帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門開展蔬菜生產(chǎn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)示范基地創(chuàng)建，已有65家示范基地納入考核驗(yàn)收;工商部門開展流通環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建，27家食品經(jīng)營(yíng)者被省食安辦、省工商局、省食品流通協(xié)會(huì)授予食品安全示范店稱號(hào);質(zhì)監(jiān)部門開展創(chuàng)建“落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任示范企業(yè)”活動(dòng)，向全省推選4家食品生產(chǎn)企業(yè)為示范單位，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范區(qū);食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建，申報(bào)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范景區(qū)4家，“紅旗食堂”28家，示范店50家，示范街9條;糧食部門開展糧油食品放心工程創(chuàng)建，創(chuàng)建放心糧油示范店48家。夷陵區(qū)、興山縣、當(dāng)陽(yáng)市、宜都市成為全省首批藥品安全示范縣(區(qū)、市)，當(dāng)陽(yáng)市、西陵區(qū)榮獲全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣(區(qū)、市)。
    (五)大力加強(qiáng)藥品安全日常監(jiān)管。全力保證基本藥物質(zhì)量，落實(shí)基本藥物全品種覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、全項(xiàng)目檢驗(yàn)的監(jiān)管模式，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)率、上線核注核銷率、抽驗(yàn)率均達(dá)100%;加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查規(guī)范，全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)按照新版gmp標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級(jí)，確保藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全;落實(shí)區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制，日常監(jiān)督檢查覆蓋率100%;組織開展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域、藥品違法廣告等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法違規(guī)行為;強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)指標(biāo)超額完成，市食品藥品監(jiān)督管理局被表彰為全國(guó)20xx年度藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位。
    (六)積極服務(wù)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推行“直通車”服務(wù)，開展“到基層進(jìn)企業(yè)送服務(wù)解難題”活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;積極引進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和優(yōu)秀人才，幫助九州通、新隆、人福、安琪、康鑫等一批大型生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)駐國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)建設(shè)人福出口基地、東陽(yáng)光人工合成胰島素等一批新興項(xiàng)目。全市共引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目2個(gè)，新開辦醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)2家，完成藥品補(bǔ)充申請(qǐng)27個(gè)，新申報(bào)注冊(cè)品種8個(gè)，新取得文號(hào)品種1個(gè)，藥械生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到36家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近百億元，全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4萬(wàn)多家，食品產(chǎn)業(yè)成為我市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
    這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣市區(qū)、市直各部門的重視配合，得益于全市食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職工的辛勤工作。在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向所有關(guān)心支持食品藥品安全工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)“三年出形象、五年成規(guī)?！钡钠鸩街?，也是加快創(chuàng)建食品藥品安全放心城市的重要一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，大力踐行“以人為本、監(jiān)管為民”科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞確保食品藥品安全這一中心目標(biāo)，進(jìn)一步健全責(zé)任體系和防控安全風(fēng)險(xiǎn)，積極開展食品藥品安全示范創(chuàng)建，加快夯實(shí)食品藥品安全長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和科技支撐水平，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)，加快推進(jìn)創(chuàng)建食品藥品安全放心城市步伐。
    (一)健全完善食品藥品安全工作體系。一是出臺(tái)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》。結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》，進(jìn)一步完善創(chuàng)建食品安全放心城市的責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。二是健全食品藥品安全責(zé)任體系。通過(guò)層層簽訂責(zé)任書、強(qiáng)化食品藥品安全績(jī)效考核、落實(shí)“一票否決”制、加大機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度等措施，落實(shí)地方政府食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求;推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)將食品藥品安全工作納入重要職責(zé)內(nèi)容，落實(shí)基層食品藥品安全責(zé)任;進(jìn)一步落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任、食品藥品從業(yè)人員崗位責(zé)任，建立和完善責(zé)任追究制度。三是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，健全監(jiān)管執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)協(xié)管員、村(社區(qū))信息員、網(wǎng)格員四支隊(duì)伍，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有制度、有培訓(xùn)、有落實(shí)、有考核，推動(dòng)食品藥品安全工作重心下移、力量配置下移。四是完善多部門協(xié)作配合機(jī)制。發(fā)揮食安辦組織協(xié)調(diào)作用，建立食品藥品安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析食品藥品安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，落實(shí)部門職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建相關(guān)部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、整體聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全監(jiān)管格局。
    (二)持續(xù)推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建。一是全面推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)，按照創(chuàng)建工作目標(biāo)，扎實(shí)開展食品安全“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，確保示范總量擴(kuò)大到30%以上。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市食品藥品安全規(guī)劃和省市共建食品藥品安全重點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，抓好重大工程、重大項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)工作。三是深入開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣、藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)示范藥店、規(guī)范藥房、紅旗食堂、星級(jí)農(nóng)家樂等系列品牌，努力放大典型覆蓋面和示范效應(yīng)，推動(dòng)食品藥品安全整體水平的提高。四是注重產(chǎn)業(yè)和品牌的培育。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育宜昌食品醫(yī)藥行業(yè)的放心食品藥品、放心企業(yè)、放心產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建宜昌食品藥品放心城市建設(shè)品牌支撐體系。
    (三)切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管。一是以推進(jìn)藥品新版gmp認(rèn)證為重點(diǎn)，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理。要按照“標(biāo)準(zhǔn)不降低、時(shí)間不延長(zhǎng)”的總要求，督促企業(yè)合理安排進(jìn)度，加快推進(jìn)gmp實(shí)施，防范新舊質(zhì)控體系切換帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是以基本藥物監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大對(duì)基本藥物監(jiān)管的靶向性和有效性，完善基本藥物中標(biāo)品種備案制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析，建立重要信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)藥品安全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理。三是以防止流弊為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。積極做好麻精藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)的調(diào)整工作;加強(qiáng)對(duì)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位的日常監(jiān)督檢查;繼續(xù)做好藥物濫用監(jiān)測(cè);加大含特殊藥品復(fù)方制劑整治力度。四是以藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，著力提高藥品上市后再評(píng)價(jià)水平。繼續(xù)推進(jìn)市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè);進(jìn)一步提高報(bào)告能力和質(zhì)量，注重挖掘藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信號(hào);組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查。五是以建立藥品監(jiān)管溯源體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)電子監(jiān)管工作。堅(jiān)決完成新版基本藥物和各省增補(bǔ)品種賦碼工作;重點(diǎn)關(guān)注含麻黃堿類復(fù)方制劑和外省基本藥物品種等新納入藥品電子監(jiān)管的品種預(yù)警;加快市、縣二級(jí)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮電子監(jiān)管的綜合效能。六是以貫徹實(shí)施新版gsp為重點(diǎn)，推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)。七是以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，保障流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。要完善制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)藥品安全“全覆蓋”和“無(wú)縫隙”網(wǎng)格管理;嚴(yán)格藥品購(gòu)銷渠道管理，繼續(xù)打擊“掛靠”、“走票”等出租、轉(zhuǎn)讓證照或票據(jù)的違法活動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)藥品購(gòu)銷活動(dòng)的票據(jù)管理要求;加強(qiáng)藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師管理，堅(jiān)決執(zhí)行新開辦藥品零售企業(yè)必須有執(zhí)業(yè)藥師在崗執(zhí)業(yè)的要求。八是以落實(shí)部門責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。把食品安全當(dāng)做系統(tǒng)工程來(lái)抓，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任，強(qiáng)化從田頭到餐桌全程常態(tài)管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，提高食品安全溯源水平。推行“標(biāo)注化、規(guī)范化、痕跡化”日常監(jiān)管方式，建立健全監(jiān)管檔案。九是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與食品藥品監(jiān)管工作。深化食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的社會(huì)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);加快推進(jìn)12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，構(gòu)建大信訪工作格局，提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足群眾訴求的能力;扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用檔案，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和道德素養(yǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律;健全新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)管信息，多種形式開展食品藥品安全宣傳，普及安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾客觀理性看待食品藥品安全問題，凝聚全社會(huì)關(guān)心、支持食品藥品監(jiān)管工作的正能量。十是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系，完善食品藥品安全。
    應(yīng)急預(yù)案。
    組織開展應(yīng)急演練落實(shí)應(yīng)急值守、信息報(bào)送制度抓好食品藥品安全應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。
    (四)扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。一是深入開展“違禁超限、假冒偽劣”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等非法違法行為。集中排查整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理。針對(duì)與人民群眾日常生活密切相關(guān)的乳、油、酒、肉、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包材等重點(diǎn)品種，突出種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個(gè)方面，全面開展綜合治理。三是有針對(duì)性地解決突出問題。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問題，有計(jì)劃、分步驟按照“規(guī)范一批、整合一批、整改一批、取締一批”的思路，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格許可把關(guān)，分類解決問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決“小餐飲”問題;大力規(guī)范豆制品市場(chǎng)，扶持規(guī)模化豆制品企業(yè)做大做強(qiáng)，積極穩(wěn)妥開展豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治;打擊“地溝油”加工黑作坊、黑窩點(diǎn)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)餐廚廢棄物分類收集、密封運(yùn)輸、集中處理，從源頭上解決“地溝油”回流餐桌問題;大力開展中小學(xué)周邊食品安全綜合整治，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊無(wú)證照食品小作坊、食品攤販、“小飯桌”。四是積極開展中藥材、中藥飲片、終止妊娠藥械、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量、個(gè)體診所藥品質(zhì)量、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品、保健食品違法添加化學(xué)藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質(zhì)、保健食品虛假?gòu)V告等專項(xiàng)整治，形成打假治劣、整頓規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)。
    (五)大力促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品藥品安全“”規(guī)劃，以食品藥品安全放心城市建設(shè)為目標(biāo)，整體推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展。二是加大技術(shù)支撐體系建設(shè)力度，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測(cè)資源作用，發(fā)揮檢驗(yàn)資金使用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品抽驗(yàn)品種、企業(yè)和地域的覆蓋面。積極爭(zhēng)取對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的投入支持，盡快啟動(dòng)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，有效承擔(dān)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，滿足監(jiān)管事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是優(yōu)化食品藥品監(jiān)管體制，建立健全事權(quán)劃分合理、監(jiān)管隊(duì)伍健全、財(cái)政保障到位的食品藥品監(jiān)管體系。
    (六)努力助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是繼續(xù)堅(jiān)持“抓監(jiān)管、促發(fā)展，在發(fā)展中提高監(jiān)管水平”的工作思路，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和提高食品藥品安全保障并重，在統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫、做文章。二是積極爭(zhēng)取政策，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才，不斷提高全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化行政審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，創(chuàng)造良好環(huán)境，加大服務(wù)力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、食品飲料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。支持東陽(yáng)光藥業(yè)、安琪集團(tuán)、人福藥業(yè)、三峽藥業(yè)、華強(qiáng)科技、枝江奧美、康鑫醫(yī)藥等一批醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)兼并重組，轉(zhuǎn)型升級(jí);積極參與農(nóng)業(yè)“雙百”工程，引導(dǎo)培育中藥材基地建設(shè)和開展gap認(rèn)證;加大招商引資力度，有序引導(dǎo)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。
    勇?lián)率姑?，開創(chuàng)新局面，隊(duì)伍是關(guān)鍵，作風(fēng)是保證。今年食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，全市食品藥品監(jiān)管部門要按照一流的精神狀態(tài)、一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作作風(fēng)、一流的工作成效，結(jié)合“學(xué)習(xí)貫徹，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，凝聚正能量，提振精氣神，有效履行科學(xué)監(jiān)管職責(zé)，使食品藥品安全工作成為宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“提質(zhì)”的基礎(chǔ)、“競(jìng)進(jìn)”的保障，奮力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。
    (一)進(jìn)一步解放思想。要把解放思想作為前進(jìn)的動(dòng)力之源，樹立戰(zhàn)略眼光，勇于改革創(chuàng)新，拿出迎著風(fēng)險(xiǎn)干事業(yè)、冒著風(fēng)險(xiǎn)抓機(jī)遇、頂著風(fēng)險(xiǎn)求突破、破除風(fēng)險(xiǎn)謀發(fā)展的英雄氣概，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來(lái)，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，不斷超越自我，超越過(guò)去，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要把解放思想與解決具體矛盾、實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，敢于打破常規(guī)、突破“慣例”，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、攻?jiān)克難的勇氣、創(chuàng)新發(fā)展的辦法，不斷破解難題、努力推動(dòng)跨越。
    (二)進(jìn)一步提能善政。一是要振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)。食品藥品監(jiān)管工作是打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是永無(wú)止境的工作，必須要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，必須要有擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)的責(zé)任感，必須要有忠于職守、默默無(wú)聞、負(fù)重前進(jìn)的使命感。二是要提升素質(zhì)，增長(zhǎng)本領(lǐng)。要有知識(shí)不足、能力恐慌的危機(jī)感，自我加壓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，努力提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要向?qū)W習(xí)要能力、向?qū)嵺`要能力、向作風(fēng)轉(zhuǎn)變要能力、向責(zé)任心要能力，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、監(jiān)管力、創(chuàng)新力、自律力、執(zhí)行力、服務(wù)力。三是要開拓視野，創(chuàng)新工作。要用聯(lián)系和發(fā)展的眼光看待食品藥品安全工作，要善于學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為我所用，要擺脫傳統(tǒng)觀念、跳出思維定式、不囿于部門和行業(yè)的局限，分析問題、思考對(duì)策，創(chuàng)新工作。四是要追求卓越，求真務(wù)實(shí)。要以競(jìng)進(jìn)的姿態(tài)、“先”“優(yōu)”的意識(shí)和跳起來(lái)摘桃子的精神，高點(diǎn)定位，腳踏實(shí)地，履職盡責(zé)，積極作為，營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、狠抓落實(shí)的良好風(fēng)尚。
    (三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是要嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見”，力行開短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)。二是要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，增進(jìn)同人民群眾的感情，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，為人民群眾辦實(shí)事辦好事，當(dāng)好人民的健康衛(wèi)士，為全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化特大城市保駕護(hù)航。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以作風(fēng)能力建設(shè)年為契機(jī)，大興創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興重商興業(yè)之風(fēng)、大興獎(jiǎng)優(yōu)罰劣之風(fēng)、大興政務(wù)清新之風(fēng)。積極引導(dǎo)干部職工做勤奮敬業(yè)的表率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率、嚴(yán)格執(zhí)法的表率和清正廉潔的表率，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)取信于民，樹立和維護(hù)食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。
    同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮，承載著時(shí)代新要求，肩負(fù)著黨委政府重托，順應(yīng)著群眾期盼。讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，激情跨越，扎實(shí)做好本職工作，努力推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為宜昌創(chuàng)建食品藥品安全放心城市，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    同志們：
    今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省市食品藥品安全工作會(huì)議精神，動(dòng)員各鎮(zhèn)各有關(guān)部門迅速行動(dòng)起來(lái)，集中時(shí)間，集中力量，扎實(shí)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保全縣人民飲食用藥安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接國(guó)慶和全運(yùn)會(huì)。剛才，吳局長(zhǎng)傳達(dá)了《專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》，縣政府與各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門簽訂了20xx年食品藥品安全工作責(zé)任書。下面，就做好食品藥品安全工作我講三點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感和責(zé)任感。
    假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。近年來(lái)，在我國(guó)食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量增加，品種豐富的同時(shí)，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來(lái)。種養(yǎng)植(殖)環(huán)節(jié)濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，加工環(huán)節(jié)條件低劣、食品添加劑使用混亂，不法企業(yè)、商販制假售假等等，導(dǎo)致食品藥品安全事件頻發(fā)，毒大米、毒水果、地溝油、注水肉等問題屢遭曝光，觸目驚心。特別是近幾年發(fā)生的劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、多寶魚和齊二藥、欣弗等一系列食品藥品安全事件，震驚全國(guó)，引起了廣泛關(guān)注。吃什么食品放心、用什么藥物安全，已經(jīng)成了我們每一個(gè)人無(wú)時(shí)無(wú)刻都在關(guān)心的問題。對(duì)此，國(guó)家、省市各級(jí)不斷加大食品藥品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展了食品安全放心工程綜合評(píng)價(jià)、信用體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等工作，收到了一定成效。我縣按照上級(jí)要求，各部門、單位分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，20xx年通過(guò)了市級(jí)食品放心工程驗(yàn)收，20xx年迎接了省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治檢查，20xx年較好地完成了奧運(yùn)期間的食品藥品安全監(jiān)管工作，有力處置了“三鹿奶粉”事件。全縣食品藥品安全總體形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生大的食品藥品安全事件，維護(hù)了廣大群眾的切身利益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這其中，各職能部門的同志們盡職盡責(zé)，加班加點(diǎn)、犧牲節(jié)假日休息時(shí)間，做了大量工作，成績(jī)值得肯定。
    就我縣來(lái)看，同全國(guó)一樣，食品藥品安全問題仍然不同程度的存在，主要表現(xiàn)為：種養(yǎng)植(殖)環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑使用不規(guī)范，存在著超標(biāo)和殘留問題;食品加工企業(yè)小而散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo);部分食品加工企業(yè)存在著濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的問題;一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生，不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者;食品經(jīng)營(yíng)和餐飲環(huán)境還需要進(jìn)一步改善和提高;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品安全工作還相對(duì)薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和小賣部，致使農(nóng)民群眾利益受到損害;食品安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生(去年的姜集學(xué)生食物中毒事件、今年發(fā)生的4.23事件)，給我們敲響了警鐘。因此，在看到成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)該看到，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化觀念，從思想源頭上真正重視食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。
    (一)要從保增長(zhǎng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。假冒偽劣不僅可以毀掉產(chǎn)品銷路、造成行業(yè)信譽(yù)危機(jī)，甚至?xí)嗨鸵粋€(gè)大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退回的事件每年就達(dá)五六百起，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)70億元。例如“龍口粉絲”事件發(fā)生后，很多國(guó)家和地區(qū)相繼采取了設(shè)限措施，這方面的教訓(xùn)是深刻的、代價(jià)是慘重的。食品藥品產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管沒有發(fā)生類似事件，但安全隱患還很多，食品藥品安全形勢(shì)依然不容樂觀。如果我們對(duì)此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，不僅會(huì)破壞全縣團(tuán)結(jié)和諧的大好形勢(shì)，而且將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。各有關(guān)部門一定要未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
    (二)要從保民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在今年召開的全國(guó)兩會(huì)上，不論是在國(guó)務(wù)院《政府。
    工作報(bào)告。
    》中，還是在代表、委員的討論和提案中，食品藥品安全都上升為民生問題之首。國(guó)家2月份出臺(tái)了《食品安全法》，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提供了有力的法律制度保障。在這種形式下，能否為群眾創(chuàng)造一個(gè)放心的飲食用藥環(huán)境，既是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，又是對(duì)各相關(guān)管理部門履行職責(zé)的檢驗(yàn)。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動(dòng)，貫徹到整個(gè)食品藥品安全監(jiān)管工作中去。
    (三)要從保穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。大家都知道，由“三鹿嬰幼兒配方奶粉”重大食品安全事故引發(fā)了一場(chǎng)“問責(zé)風(fēng)暴”，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局局長(zhǎng)引咎辭職，石家莊市委書記、市長(zhǎng)、畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)等被免職，原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)被判刑。這些都說(shuō)明，食品藥品安全監(jiān)管工作不是兒戲，各級(jí)政府對(duì)此越來(lái)越重視，對(duì)于事故責(zé)任人的查處力度也越來(lái)越大，不僅是承擔(dān)責(zé)任、背個(gè)處分那么簡(jiǎn)單，而是失責(zé)必究、追究必嚴(yán)，甚至要丟飯碗。今年是建國(guó)60周年，全運(yùn)會(huì)將在濟(jì)南舉辦，這些重大活動(dòng)，都對(duì)食品藥品安全工作提出了更高要求。我們必須要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，保持高度警覺，提前防范，加大力度，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
    二、認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，制定好。
    工作方案。
    食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，各部門要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持常抓不懈。年初國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展食品藥品安全專項(xiàng)這次專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知，決定利用三年的時(shí)間，進(jìn)一步集中治理食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府專項(xiàng)整治實(shí)施方案要求，我們制定了今年的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。在制定今年的方案時(shí)，藥監(jiān)局也與各部門進(jìn)行了溝通，對(duì)整治任務(wù)、時(shí)間步驟、工作要求做了明確規(guī)定。專項(xiàng)整治方案是一個(gè)指導(dǎo)性文件，各職能部門要在自查自糾階段，根據(jù)方案的總體要求，把握好三點(diǎn)分別制定工作方案。一是對(duì)照上級(jí)要求，認(rèn)真查找當(dāng)前工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不到位的地方，進(jìn)一步做好充實(shí)的文章。二是要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找職能交叉的地方，把容易出問題和監(jiān)管扯皮的地方擺出來(lái)。三是突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，把任務(wù)逐條梳理，進(jìn)一步細(xì)化、量化，責(zé)任到人，便于操作和考核。在抓好這三點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各部門要結(jié)合負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，明確今年要徹底解決哪些方面，需要規(guī)范哪些方面，哪些工作今年需要完成多少，都要做到重點(diǎn)突出，有的放矢。藥監(jiān)局在匯總審核各部門工作方案的同時(shí)，要注意把好關(guān)，使各部門的工作便于督促和考核，為深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作奠定基礎(chǔ)。
    三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。
    抓好食品藥品安全工作貴在務(wù)實(shí)、重在落實(shí)，各部門在制定好工作方案的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓食品藥品安全的集中整治，其中，要注意以下幾點(diǎn)。
    (一)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。由于當(dāng)前體制的問題，各鎮(zhèn)(街道)在食品藥品安全工作中，沒有具體的監(jiān)管職能，但是食品藥品實(shí)行的是“屬地管理”責(zé)任制，各鎮(zhèn)根據(jù)責(zé)任書任務(wù)目標(biāo)要求，要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配齊配全鎮(zhèn)、村(居)協(xié)管人員，加大宣傳力度，積極與各職能部門溝通信息，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，看好自己的門，管好自己的事，確保轄區(qū)平安。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧等職能監(jiān)管部門要按照食品專項(xiàng)整治和藥品專項(xiàng)整治的要求，對(duì)號(hào)入座，這一點(diǎn)大家都非常清楚，不再重復(fù)。公安部門要依法保護(hù)各相關(guān)部門在食品藥品專項(xiàng)整治中履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。對(duì)于整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，要及時(shí)介入，積極偵查，決不姑息，真正起到懲處和震懾作用，向群眾展示縣政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門要把工作的著力點(diǎn)放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上，增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力。
    (二)搞好宣傳教育，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任制。食品藥品安全需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)各方面的理解、支持和參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞媒體要充分利用農(nóng)村廣播、食品安全宣傳欄、宣傳櫥窗等，廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量安全意識(shí)、法律意識(shí)以及廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾參與到食品藥品安全整治活動(dòng)中來(lái)。要認(rèn)識(shí)到，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。因此，食品藥品安全工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是要讓企業(yè)真正成為第一責(zé)任人。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。我縣多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是遵紀(jì)守法的，但也有少數(shù)企業(yè)，為了追求利潤(rùn)，不擇手段參雜使假，生產(chǎn)不合格的食品。因此，我們要大力扶持守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，掛“誠(chéng)信牌”，并為其生產(chǎn)發(fā)展提供各種便利條件。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的，要加大處罰力度，該關(guān)停堅(jiān)決關(guān)停。今天，我們也請(qǐng)來(lái)了部分企業(yè)代表參會(huì)，希望你們要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展出發(fā)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
    (三)要積極開展示范創(chuàng)建工作。近年來(lái)，雖然我們做了不少工作，但是，從全市來(lái)看，在各縣(市)區(qū)中，我們的總體工作比較滯后。對(duì)此，縣政府提出了今年創(chuàng)建市級(jí)食品藥品安全工作示范縣的目標(biāo)。藥監(jiān)局與市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行了溝通，示范縣創(chuàng)建方案正在制定。近期將印發(fā)給大家。各鎮(zhèn)、各部門要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在專項(xiàng)整治活動(dòng)要求的基礎(chǔ)上，積極開展示范鎮(zhèn)、示范村、示范街創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、各環(huán)節(jié)都有示范戶”的局面，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)整治的成果。
    (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。食品藥品安全監(jiān)管工作涉及面廣，工作量大，特別是各職能部門的力量有限，我們要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍和協(xié)管隊(duì)伍兩手抓，努力實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作無(wú)縫隙覆蓋、無(wú)漏洞管理。要以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，努力鍛造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)正的執(zhí)法隊(duì)伍。要始終做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及隨意執(zhí)法、以罰代管等行為。要進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，采取設(shè)立公開舉報(bào)投訴電話等多種形式，建立健全媒體曝光、有獎(jiǎng)舉報(bào)和督辦、協(xié)辦等制度，積極探索基層食品藥品綜合監(jiān)督的有效途徑，盡快形成鎮(zhèn)有協(xié)管員、村有信息員，構(gòu)建橫到邊、縱到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、群防群治，堅(jiān)決杜絕重大食品藥品安全事故和惡性事故的發(fā)生。
    (五)要?jiǎng)?chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要適應(yīng)食品藥品行業(yè)發(fā)展快、科技含量越來(lái)越高的新形勢(shì)、新任務(wù)，大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。在工作思路上，要著力促進(jìn)食品藥品監(jiān)管由重事前審批、輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變;由重集中整治、輕日常監(jiān)管，向集中整治與經(jīng)常性、制度化動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由重投訴查處、輕前期監(jiān)管，向防范在先、關(guān)口前移轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)，事前、事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。在監(jiān)管體制上，要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力。在工作機(jī)制上，要不斷加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置食品藥品安全事件的能力。
    (六)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。集中整治行動(dòng)，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人員，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各部門要將食品藥品安全工作細(xì)化具體化，層層分解，級(jí)級(jí)落實(shí)，抓好責(zé)任考核和責(zé)任追究，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為深入推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開調(diào)度會(huì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督導(dǎo)組，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)把專項(xiàng)整治情況報(bào)到縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
    同志們，這次食品藥品安全集中整治行動(dòng)，是一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)各部門一定要增強(qiáng)政治敏感性，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，立即行動(dòng)，全力以赴，苦干實(shí)干，集中精力扎實(shí)開展集中整治行動(dòng)，為構(gòu)建和諧濟(jì)陽(yáng)、平安濟(jì)陽(yáng)付出我們應(yīng)有的努力。
    同志們：
    今天這次會(huì)議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以市政府食安辦、食藥監(jiān)局名義召開的，史書娥副市長(zhǎng)出席并講話，說(shuō)明市政府很重視。此次會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市委、市政府、省食藥監(jiān)局的工作要求，就做好當(dāng)前食品藥品安全生產(chǎn)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署?？h(市、區(qū))機(jī)構(gòu)整合結(jié)束，局長(zhǎng)有些新面孔，歡迎大家加盟食藥監(jiān)管隊(duì)伍。剛才市局各分管領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期食品藥品安全工作強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：
    一、以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好食品藥品安全生產(chǎn)工作。
    8月12日，陜西商洛山陽(yáng)縣發(fā)生山體滑坡災(zāi)害，造成64人失蹤;天津?yàn)I海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故，造成158人死亡，兩起災(zāi)害事故造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。、針對(duì)兩起災(zāi)害事故作出重要批示指示，要求汲取事故沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。8月28日在市政府常務(wù)會(huì)議上，孟祥偉市長(zhǎng)、董曉宇常務(wù)副市長(zhǎng)都對(duì)食藥安全工作提出了要求。8月30日，市委召開抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間四項(xiàng)重點(diǎn)工作緊急調(diào)度電視電話會(huì)議，市委書記張古江強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、講政治、守規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、大氣污染防治、值班值守等各項(xiàng)工作。
    食品藥品安全關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)注度高，影響面大，一旦發(fā)生問題，將產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，特別是在9月3日北京大閱兵這一特殊的歷史時(shí)期，確保食品藥品安全成為重大的政治任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品藥品安全生產(chǎn)工作要求，市局緊急下發(fā)了工作通知，分環(huán)節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲、保健食品化妝品、藥品生產(chǎn)、流通、醫(yī)療器械企業(yè)開展了隱患排查治理。市局的各位班子成員、縣處級(jí)干部和有關(guān)科長(zhǎng)還到所聯(lián)系的縣(市、區(qū))進(jìn)行了工作督導(dǎo)，所有這些工作都是為了確保食品藥品安全萬(wàn)無(wú)一失，不給市委、政府添亂。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，食品藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，特別是在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，干部情緒不穩(wěn)，新局長(zhǎng)剛上任不知工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，各項(xiàng)工作尚未完全銜接到位，總體形勢(shì)不容樂觀。對(duì)此，大家務(wù)必高度重視，緊張起來(lái)，一招不讓、持之以恒地抓好當(dāng)前食品藥品安全生產(chǎn)工作。
    (一)樹立底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)食品藥品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署再落實(shí)。我們的底線就是“安全”，就是堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生大的食品藥品安全事件。大家一定要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前食品藥品安全工作的重要意義和嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁情緒，以高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的針對(duì)性措施，對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)不重視、部署不到位、措施不得力、工作不落實(shí)等問題。要明確企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，質(zhì)量安全副總必須明確。要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任到人，確保每一家企業(yè)都有人監(jiān)管，每一個(gè)區(qū)域和環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，要充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員作用，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生大的食品藥品安全事件。
    (二)狠抓預(yù)防和源頭治理，全面排查治理安全隱患。各縣(市、區(qū))局和市局各業(yè)務(wù)科室要繼續(xù)組織開展食品藥品安全大檢查，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做到排查不留死角，整治不留隱患，確保不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。特別是對(duì)學(xué)校幼兒園食堂、醫(yī)院食堂、工程施工工地職工食堂和大型活動(dòng)、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等人員密集區(qū)域食品藥品安全以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食品安全要加大排查整治力度。對(duì)排查出的隱患和問題，逐一拉出清單，限期整改，并逐一跟蹤整改到位，對(duì)存在重大隱患的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決遏制各類食品藥品安全事故的發(fā)生，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，要保存好記錄。
    (三)講政治，守規(guī)矩，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格應(yīng)急值守。近日，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守工作崗位的緊急通知》，對(duì)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守工作崗位提出了具體要求。市委辦公室對(duì)8月25日、28日的查崗情況接連下發(fā)了的兩期通報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的帶班值班脫崗問題，市紀(jì)委、市監(jiān)察局下發(fā)了處理通報(bào)，部分縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部受到了不同程度的行政處分。古江書記針對(duì)這個(gè)問題明確指出：第一次輕，第二次重，第三次一定會(huì)更重。如果說(shuō)前邊兩次都是屬于紀(jì)律范疇，第三次就不僅有紀(jì)律處分，而且有組織手段，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行免職。張古江書記要求組織部將查實(shí)的問題記錄領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)紀(jì)實(shí)檔案，并作為評(píng)價(jià)“三嚴(yán)三實(shí)”成效的標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品安全是一個(gè)特殊領(lǐng)域，值班人員承擔(dān)著接受群眾投訴舉報(bào)，緊急處理突發(fā)事件的重要任務(wù)，值班不僅是政治紀(jì)律要求，也是我們工作的具體要求。昨天，市局對(duì)各縣(市、區(qū))局值班帶班情況進(jìn)行了電話檢查，兩個(gè)縣局一把手電話不能保證第一時(shí)間暢通，兩個(gè)縣區(qū)局帶班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，1個(gè)區(qū)局值班電話無(wú)人接聽。這是咱們系統(tǒng)內(nèi)部查崗，如果縣市區(qū)黨委政府查崗怎么辦，如果遇到投訴舉報(bào)不能正確及時(shí)處理演變成上訪事件怎么辦，如果發(fā)生突發(fā)食物中毒事件怎么辦?再次提醒在座的各位，在當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，大家一定要講政治，守規(guī)矩，時(shí)刻保持清醒，越是在關(guān)鍵時(shí)期，越要堅(jiān)守崗位，勇于擔(dān)當(dāng)。這一方面是為黨委、政府中心工作保駕護(hù)航，另一方面也是出于對(duì)大家的保護(hù)，避免我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前特殊時(shí)期被問責(zé)，丟掉烏紗帽。關(guān)鍵時(shí)候、關(guān)鍵任務(wù)面前的表現(xiàn)，最能反映一個(gè)干部政治素質(zhì)、綜合能力。在此，要求大家一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗值班制度，把值班工作安排細(xì)致周全，堅(jiān)決不能出現(xiàn)空崗、漏崗現(xiàn)象。9月3日、4日市局機(jī)關(guān)與稽查局全體工作人員在崗，各縣(市、區(qū))局也要合理安排好值班和監(jiān)督檢查工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二是要嚴(yán)格執(zhí)行重大事件信息報(bào)告制度，發(fā)生突發(fā)事件的第一時(shí)間按程序上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局，同時(shí)，一把手要靠前指揮，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，堅(jiān)決不能出現(xiàn)推諉、懈怠。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，越是敏感的特殊時(shí)期，越要密切關(guān)注媒體輿情信息，防止出現(xiàn)輿情事件。三是做好信訪維穩(wěn)工作。當(dāng)前，各縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革剛剛到位，部分地方人員思想還有一定波動(dòng)，要把工作做細(xì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善處置。另外，執(zhí)法過(guò)程中，要依法行政，要掌握一定的方式方法，避免沖突事件。
    (一)做好“兩個(gè)規(guī)劃”的編制工作。按照市政府的統(tǒng)一安排，今年市局承擔(dān)了《邢臺(tái)市食品藥品安全監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》和《邢臺(tái)市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作。這“兩個(gè)規(guī)劃”是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全市食品藥品安全工作的總體謀劃和全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向。為做好規(guī)劃編制工作，市局對(duì)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了《搶抓發(fā)展機(jī)遇扎實(shí)推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展――邢臺(tái)市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    調(diào)研報(bào)告。
    》。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，市政府辦公室印發(fā)各縣和市直各單位參考。下一步，市局有關(guān)科室要加快規(guī)劃編制，認(rèn)真征求相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))意見建議，各縣(市、區(qū))局也要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市規(guī)劃編制積極建言獻(xiàn)策。有編制任務(wù)的縣(市、區(qū))局要加快工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)，并通過(guò)規(guī)劃編制，為食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≈С帧?BR>    (二)抓好“兩部法律”的宣貫落實(shí)。新修訂的《食品安全法》4月24日全國(guó)人大頒布，今年10月1日即將實(shí)施，不僅加大了對(duì)企業(yè)的處罰力度，也加大了對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)和追責(zé)力度?！度嗣袢?qǐng)?bào)》8月6日刊登了“最高檢：守牢舌尖上的安全”。文章稱：檢察機(jī)關(guān)兩年間共批捕危害食品安全犯罪嫌疑人8587人。從20xx年1月至20xx年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦食品安全領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件405件486人，瀆職犯罪案件429件652人。大家要高度重視，我們食藥監(jiān)部門監(jiān)管著食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是紀(jì)檢、檢察院也在監(jiān)督著我們。新《食品安全法》規(guī)定上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食藥監(jiān)管部門和有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核。大家必須要學(xué)好、學(xué)透《食品安全法》和《藥品管理法》，學(xué)會(huì)懂法、用法，學(xué)會(huì)用法律來(lái)保護(hù)自己，保護(hù)我們這支食藥監(jiān)隊(duì)伍。要在法律的范圍內(nèi)依法做好各項(xiàng)工作，不能不作為，更不能亂作為。
    (三)做好“兩個(gè)辦法”的宣貫實(shí)施。小作坊、小攤販、小餐飲、小副食、農(nóng)村集體聚餐等監(jiān)管難題一直困擾監(jiān)管部門。對(duì)此，市局在全面調(diào)研，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，以政府規(guī)范性文件出臺(tái)了《邢臺(tái)市校外托管機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》和《邢臺(tái)市小餐飲食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》。8月18日，省政府法制辦副主任任智勇、省食藥監(jiān)局副巡視員楊永朝一行來(lái)我市就《河北省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(征求意見稿)》進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)我局的做法給予了肯定。“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)，只能說(shuō)明我們?cè)趯?duì)校外托管機(jī)構(gòu)和小餐飲的規(guī)范管理方面走出了第一步，更關(guān)鍵的是在“兩個(gè)辦法”的具體落實(shí)上。下一步各縣(市、區(qū))局要認(rèn)真組織好對(duì)“兩個(gè)辦法”的宣貫與落實(shí)，要組織本單位執(zhí)法人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、運(yùn)用好兩個(gè)辦法，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管。
    (四)積極爭(zhēng)跑項(xiàng)目加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。今年以來(lái)，市局申報(bào)的“邢臺(tái)市食品安全檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目”通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批(發(fā)改投資〔20xx〕1225號(hào))，項(xiàng)目總投資20xx萬(wàn)元。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資1346萬(wàn)元。同時(shí)，我們還申報(bào)了隆堯等5個(gè)縣級(jí)區(qū)域性和一般性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及7個(gè)縣(市、區(qū))食品快檢實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。下一步，市局相關(guān)科室要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，確保按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)工作。相關(guān)縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門要積極做好已申報(bào)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取申報(bào)項(xiàng)目早日審批通過(guò)。同時(shí)，在當(dāng)前食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平不高，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取抽檢經(jīng)費(fèi)，理順抽檢機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品抽檢工作，發(fā)揮好其技術(shù)支撐作用，不斷提高監(jiān)管水平。
    (五)大力推進(jìn)明廚亮灶工作。省局今年已將“明廚亮灶”工作列入年度考核各市的重要內(nèi)容，目前，全市“明廚亮灶”工作進(jìn)度完成情況為27%，距離年底前完成70%的目標(biāo)任務(wù)差距很大，在全省排名倒數(shù)第二。市局要加大督促力度緊抓快辦，各縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)管部門要高度重視此項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大工作力度，確保年底前完成省局的制定目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，以明廚亮灶工程實(shí)施為抓手，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食品安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理。
    (六)堅(jiān)決查辦大案要案樹立食藥監(jiān)權(quán)威。邢臺(tái)市之所以20xx-20xx年度都是全省考核第一，跟查案多、案件質(zhì)量高分不開。今年我們聯(lián)合公安局查獲的假酒案，影響大，影響好。孟市長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議上表?yè)P(yáng)，國(guó)家總局和省局都給予充分肯定。
    (八)高度重視食品藥品宣傳工作。加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)共治格局，保證食品藥品安全工作扎實(shí)推進(jìn)。
    (九)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)糾正“四風(fēng)”工作，抓好班子，帶好隊(duì)伍，干好本職工作。
    同志們，今天距離9.3大閱兵還有兩天的時(shí)間，大家一定要凝心聚力，真抓實(shí)干，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，全力以赴做好當(dāng)前食品藥品安全工作，為市委、市政府保駕，保障好全市725萬(wàn)人民群眾飲食用藥安全。
    謝謝大家!