因為需要向他人傳達信息，報告通常需要具備清晰的結構和邏輯。最后，在完成報告之后，我們需要仔細檢查和修改，確保沒有拼寫錯誤和語法錯誤。最后，請記住，報告寫作是一項需要不斷學習和實踐的技能，相信通過不斷的努力，我們都能寫出優(yōu)秀的報告。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇一
電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。"十五"以來，在縣委、縣政府的正確領導下，結合經(jīng)濟發(fā)展目標，我縣加快了電力基礎設施建設步伐，輸變電網(wǎng)絡結構不斷完善，發(fā)電供熱機組的容量和規(guī)模不斷擴大，使長期困擾我縣經(jīng)濟建設的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟建設步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎設施建設情況進行調(diào)研，調(diào)研采取實地查看、翻閱有關資料、召開座談會等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、輸變電規(guī)劃和建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。
我縣的輸變電網(wǎng)絡設施建設，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，加快了規(guī)劃、建設和調(diào)整步伐，但整個網(wǎng)絡建設仍與經(jīng)濟快速發(fā)展所不相匹配，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃 ?0千伏供電線路長，送變電中負荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設計和建設中均采取同桿單回路的架設方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要。
2、電網(wǎng)建設困難多，安全穩(wěn)定運行壓力大。
由于歷史原因，我縣經(jīng)濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設備長時間滿載運行，因過載容量小，而用電負荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負荷運行，設備老化問題比較嚴重，裝備技術水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設。但電力部門在實施電網(wǎng)建設過程中，在籌資、勘測、設計、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。
3、電力供需矛盾突出，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。
"十一五"以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐，但改擴建的機組建設周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的關鍵性問題。
4、破壞電力設施現(xiàn)象嚴重，確保安全供電難度大。
近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟損失近xx多萬元。除破壞電力設施現(xiàn)象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設施受損壞事故也時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時，我縣大規(guī)模公路建設中涉及電桿、線路的.遷移，有關部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎設施建設和安全供電。
5、電力管理體制存在障礙，影響電力發(fā)展。
我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網(wǎng)分開，但與市場化的目標仍相距甚遠，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結構，單一的產(chǎn)權結構，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機制轉換和結構改革，阻礙了資本的合理流動，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹慎，妨礙了電力基礎設施建設的良性發(fā)展和進一步發(fā)展。
當前，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實施，我縣經(jīng)濟必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時刻，要針對我縣電力基礎設施建設中存在的問題，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機，充分認識電力基礎設施建設在全縣經(jīng)濟工作中的重要意義，要切實加強領導，加強協(xié)調(diào)，落實責任，優(yōu)化服務，高度重視電力基礎設施建設的發(fā)展，大力營造有利于電力基礎設施建設的優(yōu)良環(huán)境，以促進我縣經(jīng)濟在國家新一輪西部大開發(fā)實施中得到健康快速發(fā)展。
電力基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設任務重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門必須切實加強對電力基礎設施建設工作的領導，進一步統(tǒng)一思想，充分認識全縣電力基礎設施建設的重要性和經(jīng)濟發(fā)展電力基礎設施建設先行的意義，要增強加快電力基礎設施建設的緊迫感、責任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進電力基礎設施加快建設。一是電力管理部門應結合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實施中電力需求和中長期經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓好電力基礎設施建設規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實施，會同有關部門及時協(xié)調(diào)和解決建設中的問題；二是供電企業(yè)應積極向上爭取輸變電建設項目的立項，爭取建設資金的落實到位，并集中力量加快建設；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門各應通力合作，配合做好項目在實施中有關協(xié)調(diào)工作。只有堅持抓電力基礎設施建設，增強輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設才能實現(xiàn)新的跨越，滿足我縣適應國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。
2、加強電網(wǎng)的規(guī)劃、建設與改造，提高供電能力。
要加強我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點做好電力需求預測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡規(guī)劃以及電價預測分析等工作，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設。要重點加強我縣城網(wǎng)的變電站建設，在規(guī)劃、設計和建設中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術標準，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃，明確中、遠期城網(wǎng)改造目標及過渡方案。要確保工程安全、質量與進度，有效降低工程造價，實現(xiàn)達標投產(chǎn)，提高投資效益和工程管理水平。要加強電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能降耗，提高效能。要加強節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護量大的設備，限期改造不符合節(jié)能要求的設備；要加大對節(jié)能技術改造項目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機制，加強各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實現(xiàn)地下電纜供電，同時，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設目標，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力，更新改造老舊設備，降低損耗，促使技術含量和設備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡的不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。
電力基礎設施建設需要大量建設資金，要解決籌資難、建設資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前，大量的投資主體已看準蘊涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運營并重，提高融資效率，加快電力企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，借助資本市場，通過資本運營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎設施建設，促進我縣電力工業(yè)的發(fā)展。
電力基礎設施建設離不開各個部門的支持，要成立我縣電力建設協(xié)調(diào)領導小組，加強縣政府對地方電力建設的領導協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設中的重大問題，支持電力基礎設施建設。各職能部門要按照"特事特辦，急事急辦"的原則，為電力基礎設施建設項目的報批提供方便。城建、國土等有關部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎設施的規(guī)劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設問題上，相關部門要與供電部門配合認真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進行，同步規(guī)劃，科學合理，預留電網(wǎng)設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。
5、加強隊伍建設，提高建設管理水平。
加快電力基礎設施建設，以及隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業(yè)務技能強、服務態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍?？h供電部門要切實增強社會責任感，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質。要通過認真學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學習科學文化知識，學習工作技能與業(yè)務技術，提升職工業(yè)務工作技能，以過硬的本領完成各項電力生產(chǎn)工作任務；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴以律己，寬以待人，講文明禮貌，團結他人，樹立服務意識，為全縣經(jīng)濟建設發(fā)展作貢獻。要提高建設管理水平，工作中加強協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，提高服務質量。切實加強電力需求管理，積極宣傳"錯峰用電、節(jié)約用電"的節(jié)約措施，嚴肅調(diào)度紀律，加強電網(wǎng)運行管理和設備維護管理，確保全縣的電力供應，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務的良好形象。
縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設施的意識，同時爭取有關執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設施行為的打擊力度，為我縣電力基礎設施建設和供用電安全提供有力保障。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇二
為了全面落實科學發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組，通過收集資料、召開座談會、實地走訪調(diào)查、發(fā)放問計于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況進行了專題調(diào)研，通過深入細致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，本人對實踐科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識，同時對通過加強農(nóng)村基礎設施建設，改善民生，造福百姓，進而推動新農(nóng)村建設步伐產(chǎn)生了新的認知和看法，進一步增強了加快農(nóng)村基礎設施建設的信心?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長17%；農(nóng)牧民人均純收入達到7680元，同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭取國家政策和項目，近年來，先后投資2000余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個村“三室一場”配套建設。新建沼氣池近100個，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標志性大門建設，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設；投入400余元，完成了學校宿舍樓等工程；有10個村均設立衛(wèi)生點，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
（一）農(nóng)村道路。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達工程”已全部完成，客運通車率達100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。
（二）農(nóng)田水利設施。
近年來，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設施建設力度，現(xiàn)擁有機井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設，基本解決了居民飲水困難問題。
（三）信息化。
金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務平臺，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，農(nóng)村信息化建設成績較為突出。電視和電話的普及率都相當?shù)母?，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機124.8臺，安裝電話66.7部，電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。
（一）問題。
1、農(nóng)村道路質量不高，規(guī)劃相對滯后。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機耕道。大型農(nóng)機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動，農(nóng)戶對此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進行修建的，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。
2、部分農(nóng)田水利基礎設施超期運行、設備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機井運行時間超過10年。機井老化，渠系長，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。
3、信息化建設工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號質量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報紙在農(nóng)村傳播信息進展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔經(jīng)常買報紙的費用。互聯(lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認為寬帶費用高，對于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。
4、農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負荷在農(nóng)村用電高峰時期（晚上7-9點）已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會有越來越多的家用電器進入廣大農(nóng)戶家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。
（二）主要原因。
1、資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎設施建設資金相比較，投資到農(nóng)村基礎設施建設上的資金則相對較少，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎設施建設滯后的原因之一。過去，“義務工”等措施曾在農(nóng)村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)的勞務投入總量下降。
醫(yī)務、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴重制約著農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設施由于管護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修嚴重，難以長期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎設施多是由政府、村集體建設，村級管理，產(chǎn)權不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎設施的投資效益低下。
3、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設計不盡科學，布局不夠合理。農(nóng)村基礎設施的建設沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設計水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
為使我鎮(zhèn)村級基礎設施建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，充分發(fā)揮基礎設施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應采取有效措施，加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村基礎設施運行效率。
努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。
通過“三清一包”、“林權制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟，更好服務于農(nóng)村基礎設施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領導才能找準發(fā)展的方向。
其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機制，制定和完善各項管理制度，加強村集體事務的監(jiān)督，讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心，推進農(nóng)村基礎設施建設快速發(fā)展。最后，找準本村優(yōu)勢，發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)?；慕?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇三
垃圾運營成本較大。主要原因一是目前我縣城區(qū)生活垃圾處理還未建成，縣城生活垃圾全部運至20公里以外的臨時處理點，大大增加了垃圾悼運輸成本。二是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，車輛的負荷量也較大，經(jīng)常出現(xiàn)機械故障，零部件損毀現(xiàn)象發(fā)生，而車輛零部件在我縣不能購置，也無法進行維修，極大增加了運營成本。
環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低。我縣環(huán)衛(wèi)工人每月僅有700元的工資，這些環(huán)衛(wèi)工人家庭極度困難，基本上是一個環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)活一家人。在這樣一個高消費的地方，這樣的`收入要解決一家人的生活真的非常困難。
垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施損壞較快。由于受惡劣氣候和生活條件嚴重影響，的垃圾桶損壞較快。一是因為冬天都要燒火，倒出來的牛糞灰或是煤炭灰都有火籽，火籽遇上紙屑等東西就要燃燒，這對垃圾桶的損壞較大。二是由于一些垃圾里參雜著水，遇上寒冷的冬季，垃圾桶內(nèi)馬上結冰成塊，垃圾桶冰凍變形的情況時有存在。三是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，垃圾車使用壽命較短。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇四
xx鄉(xiāng)成立于1999年1月4日，是集土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū)，位于xx縣西北部、黔桂邊境九萬大山東麓，駐地龍美街，西北與羅城縣毗鄰，南與寨隆鎮(zhèn)接攘，距離縣城27公里。公路主要有經(jīng)洛崖通縣城的柏油路，境內(nèi)有枝柳鐵路通過。
完成14個行政村的農(nóng)網(wǎng)改造，新建線路20xx米，全鄉(xiāng)供電總容量達300萬千伏；
全鄉(xiāng)共建有沼氣池453座；
先后完成龍美集鎮(zhèn)、龍耶屯、巖口屯的人畜飲水工程；
衛(wèi)生“計免黃牌”順利脫帽。通過加強這些基礎設施項目建設，有效地改善了x鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件，也為古砦今后發(fā)展奠定了良好的基礎。由于地緣因素的影響和歷史客觀原因，目前古砦仫佬族鄉(xiāng)的基礎設施還依然落后，主要存在下列問題：
還有6條村級公路共計70多公里亟需維修才能發(fā)揮效益；
因居住分散，尚有5‰的人口沒有改變肩挑手提的狀況。
2、水渠工程急需鞏固和加強，群眾飲用衛(wèi)生水困難。要解決獨山水庫溢洪道漏水問題，獨山水庫渠道3公里因人畜毀壞無力修復，龍駒和班江水庫水渠10多公里沒有進行硬化建設，4000多畝耕地受到威脅，糧食產(chǎn)量受到影響。鄉(xiāng)所在地自來水水源急需進一步提高凈化技術，另外，還有13個行政村人飲用水屬簡易引水設施，未經(jīng)凈化處理，特別是山區(qū)人畜飲水建設面臨新的挑戰(zhàn)。
還有大巖垌、羅垌、上富、獨山四個行政村以及龍袍王村、十五坡大垌等10多個人口相對集中的自然屯未開通程控電話。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備簡陋。鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅一座集門診、病房、職工宿舍于一體的綜合樓，醫(yī)療設施也極其簡陋，僅一臺過時的b超和x光機。鄉(xiāng)村醫(yī)師19人、醫(yī)士24人，開放床位16張。突出問題是沒有救護車輛，我鄉(xiāng)村屯居住相對分散，離鄉(xiāng)衛(wèi)生院最遠的村屯也有近30公里，還有三分之一的村屬山區(qū)村，交通不便，由于缺乏救護車輛，造成了危重病人就診難的局面。
5、教育設施亟待改善。隨著農(nóng)村小學布局調(diào)整工作的深入推行，我鄉(xiāng)拆校并點18個，是全縣撤并教學點最多一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括兩所中學在內(nèi)，全鄉(xiāng)生均校舍面積在逐步減少，尤其是學生食堂、專用教室、電教設備等幾乎沒有，亟待新建。
xx鄉(xiāng)剛成立不久，是我市民族鄉(xiāng)中自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展較為落后、農(nóng)民收入較低、財政狀況較困難的鄉(xiāng)?；A設施的落后，成了發(fā)展經(jīng)濟的最大障礙。要徹底改變民族鄉(xiāng)的落后面貌，需要各級政府、部門形成共識，多方支持，共同幫扶，加大資金投入。要有重點地扶持一批能夠發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢的項目，推動民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。要在政策上向民族鄉(xiāng)傾斜，對古砦仫佬族族鄉(xiāng)要更加厚愛一層，只有這樣，才能加快xx全面建設小康社會步伐。
當前，建議要突出解決以下六個個問題：
1、加大xx鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡建設。龍安（龍美至小長安）公路是我鄉(xiāng)通往羅城、融安、融水北大門的交通樞紐，因車流量較大，加上沙土路面易于凹陷，雨季經(jīng)常交通癱瘓，建議市、縣交通部門把龍安公路升級，改建柏油路。同時，加強對龍美至十五坡、龍美至上富、龍美至大巖垌等村級路的擴建和養(yǎng)護，確保全鄉(xiāng)交通的暢通。
2、解決全鄉(xiāng)的人畜飲水難題。目前全鄉(xiāng)人畜飲水條件遠遠無法滿足群眾生產(chǎn)生活之需求，尤其是每到枯水季節(jié)，人畜用水成為更加嚴重問題。全鄉(xiāng)147個自然屯，完成人畜飲水工程的僅有5個村屯，目前急需改善人飲條件的主要有獨山、上富、羅垌、大巖垌四個山區(qū)村以及平原潘村、龍袍、下堯等13個村屯，龍袍和潘村20xx多名群眾目前人畜共飲一條臭水溝的水，給人民群眾的身體健康造成極大危害，改善這兩個屯的人飲條件是項民心工程。
3、解決龍美集鎮(zhèn)南環(huán)路（衛(wèi)生院至龍美中學）的硬化工程，盤活集鎮(zhèn)南邊土地，不斷完善龍美集鎮(zhèn)興工、活商、聚人的功能，提高集鎮(zhèn)人居環(huán)境水平。
4、要進一步加強文化陣地建設，鄉(xiāng)文化活動中心已投入建設資金23萬余元，因資金不足，圖書館工程已經(jīng)停工兩年多，目前急需籌集資金對圖書館進行裝修后交付使用。
5、為實現(xiàn)“兩基”達標，全鄉(xiāng)目前尚欠“兩基”款項20萬元，我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，無力償還為通過“兩基”達標的欠款、貸款，建議上級部門支持解決“兩基”教育欠款和貸款。建議修建龍美中學和龍美中心小學學生食堂，解決學生用膳難的問題。同時，還可增加學生宿舍，拆除學?，F(xiàn)有全部危房。目前兩所中學和中心小學1000多名寄宿生因食堂簡陋，用膳極不衛(wèi)生，也無安全保障。
6、改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院設施。根據(jù)人口及社會發(fā)展需要，需配置救護專用車，新建住院部綜合樓和職工宿舍樓，同時更新和購置一些新設備，如b超機、x光機、多功能產(chǎn)床、手術床及牙科器械等。
鄉(xiāng)人民政府。
20xx年5月20日。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇五
隨著2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的“建設社會主義新農(nóng)村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設社會主義新農(nóng)村”的農(nóng)民居住集約化吧！而農(nóng)民居住集約化的目的就是為加強了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農(nóng)村公共設施建設。談到農(nóng)村公共設施我認為其中不少地區(qū)的不少農(nóng)村還存在許多不足和缺陷。
由于國家和省級、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎設施建設上的資金有限的原因和縣財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施比較薄弱。
（二）公共服務基礎設施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農(nóng)民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。
在農(nóng)村里，土地和水、山林地這些公共設施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學的充分利用和浪費。如：農(nóng)民在田間農(nóng)作物應可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農(nóng)民卻沒能挖掘出這些公共設施的資源潛力，從而降低了農(nóng)村公共設施的資源利用率，達不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農(nóng)民在技術上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設施的資源無人管理和充分利用。
由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農(nóng)村基礎設施的建設缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設帶來了許多困難和麻煩：大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎設施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應的供排水和公共服務設施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴重。我想這在基礎設施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就不會出現(xiàn)了一些情況了。
（二）公共基礎設施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展。
生產(chǎn)工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力技能的培訓；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施的建設；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎設施的缺乏才導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展速度。
（三）各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設備和這些設備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農(nóng)村的發(fā)展和建設中是需要各類型農(nóng)村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等．實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領域。農(nóng)村實用性人才應集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領域，規(guī)劃、法律方面。農(nóng)村各類型人才的缺乏和不均衡嚴重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農(nóng)村人才。
（四）、制訂人才激勵政策，引導各類人才。
由于農(nóng)村物理條件和物質條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農(nóng)村工作下去，因此農(nóng)村是一個極度缺乏人才、技術水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應的人才激勵政策，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，盡量提高農(nóng)村物理條件和物質條件，以便吸納對農(nóng)村有用的各類型人才到農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關部門簽訂各類人才的輸送機制，為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村實用型人才。
（五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。
農(nóng)村基礎設施的建設不僅需要政府的投入和政策的引導，而且還需要農(nóng)民的積極參與，因為農(nóng)民才是農(nóng)村基礎設施建設的主人。因此，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民自發(fā)的為農(nóng)村村基礎設施的建設盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村建設中的主體作用。制訂好長遠農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞人民群眾需求進行策劃，充分征求和采取農(nóng)民群眾好的的意見和建議。對于農(nóng)民自愿自主創(chuàng)業(yè)致富建設項目，政府要在技術和資金予以幫助和引導，通過以補助、貸款、以物抵資、提供技術信息等方式，引導農(nóng)民幫助農(nóng)民，共同參與農(nóng)村基礎設施建設。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇六
為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎設施建設的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在會四位副主任帶領下，深入到各鎮(zhèn)和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設現(xiàn)場。5月上旬，縣人大會領導帶領部分組成人員到縣水務局調(diào)研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。5月21日，縣人大會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎設施建設，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元?？h水務局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農(nóng)村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農(nóng)村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災任務十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災害。
二、存在的主要問題。
難情緒，被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔著農(nóng)路農(nóng)橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務?？h水務局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎設施，在農(nóng)田水利建設上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監(jiān)管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎設施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網(wǎng)材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導?？h政府及相關部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)村水利建設的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農(nóng)村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。縣各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設和發(fā)展。要適應水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質，為我縣農(nóng)村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設項目有機結合，注重項目建設內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規(guī)劃至關重要。縣政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設，認真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農(nóng)民科學種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定應急預案，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市政府的統(tǒng)一布置，晉城市水務局組成調(diào)研組，先后深入沁水、陽城、高平、城區(qū)、澤州等5個縣（市、區(qū)），選擇提水泵站、自流灌區(qū)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)等農(nóng)田水利典型地區(qū)，對全市的小型農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)灌溉情況進行了調(diào)研，對當前農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀、存在問題有了較為全面的了解。
新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農(nóng)田水利基礎設施建設。2011年，《*********國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（〔2011〕中發(fā)1號）出臺以后，國家大幅度增加農(nóng)水基礎設施投入。2012－2014年，***、省、市三級政府對晉城市農(nóng)田水利基礎設施累計投入10770萬元，新建灌溉設施186處，新增有效灌溉面積6.95萬畝，恢復灌溉面積8.77萬畝。建設灌溉末級渠系537公里。截止2014年底，全市擁有農(nóng)田水利基礎設施2224處，灌溉控制面積67.9萬畝，占轄區(qū)270萬畝耕地總面積的25.1％。
由于地形地貌的原因，晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設施建設、使用在縣域之間呈現(xiàn)差別化特征。
晉城城區(qū)耕地面積相對較少，近年來隨著城市化進程的加快，大田作物面積逐漸減少，設施農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚和經(jīng)濟林灌溉面積有所增加，節(jié)水灌溉成為主要方式。
澤州縣耕地面積居全市第一，土地規(guī)模化種植條件相對較好，灌溉水源充足，是我市主要產(chǎn)糧大縣。大田種植和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模種植同步發(fā)展，農(nóng)田水利設施分布均勻。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝，節(jié)水面積12.3萬畝，是農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展較好的地區(qū)。
高平市是我市第二產(chǎn)糧大縣。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)水設施分布較多，全市7個中型灌區(qū)有3個在高平，而且全是自流灌區(qū)。制約高平市農(nóng)業(yè)灌溉的最大原因是水源匱乏。釜山、丹河、許河灌區(qū)因水源問題已經(jīng)基本失去灌溉功能。近年來通過小水重點縣項目和年產(chǎn)糧大縣項目的實施，小水終端設施建設有了較大改善，灌溉面積增加5萬余畝，但由于張峰水庫東延工程尚未完工，水源問題還沒有得到解決。
沁水縣水源充足，自流灌溉條件好，主要問題是農(nóng)水工程老化失修，沿河自流支渠全部損毀，通過2011－2013年小水重點縣建設，新增灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積4萬畝，但還沒有完全達產(chǎn)達效。
陽城縣主要以山地為主，地高水低，且條塊分割，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以大田作物為主，灌溉成本較高，轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)作用不明顯。目前農(nóng)業(yè)灌溉方式逐漸向高效節(jié)水園區(qū)節(jié)水灌溉方向發(fā)展。
陵川縣海拔較高，氣候寒冷，無霜期短，且水源分布極不均勻，區(qū)域水資源主要用于農(nóng)村人畜飲水和城市生活用水，農(nóng)業(yè)種植條件有限，品種單一且大部分為旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉無法形成規(guī)模。
（三）農(nóng)業(yè)灌溉模式的轉變。
由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結，全市農(nóng)業(yè)灌溉方式已逐漸轉化為節(jié)水灌溉?！笆濉币詠?，全市新增農(nóng)水設施基本是管灌、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水工程，當前全市35萬畝的實際灌溉面積均為節(jié)水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應急時使用。
根據(jù)長期實證調(diào)查，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式比較，節(jié)水率在40％以上，按照糧食作物和經(jīng)濟作物的不同，平均增產(chǎn)效益在30％以上。節(jié)水灌溉不僅節(jié)約水資源，有效提高抵御干旱能力，而且對土壤沒有傷害，具有穩(wěn)定糧食增產(chǎn)和節(jié)約用水的雙重效果。
（一）灌區(qū)工程老化失修，無法發(fā)揮農(nóng)灌主力軍作用。
全市在冊7個中型灌區(qū)，服役時間均超過35年，老化嚴重，干渠、支渠、末級渠系損毀達90％以上，加上工業(yè)化造成的水資源擠占，灌溉水源逐漸萎縮，灌溉效率和效益大打折扣。全市35萬畝實際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區(qū)灌溉。近年來，通過除險加固工程，全市市管94座水庫已經(jīng)有52座具備蓄水能力，總蓄水庫容7000余萬方，但受沒有配套灌溉設施的制約，蓄水資源無法轉化成灌溉能力，基本不產(chǎn)生灌溉效益。
（二）當前條塊分割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與灌溉模式不匹配，灌溉效益無法充分發(fā)揮。
農(nóng)業(yè)灌溉效益的發(fā)揮取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度。當前，以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，耕地條塊分散，農(nóng)民自發(fā)式選擇種植品種，使規(guī)模灌溉實施難度加大。另一方面，由于長期形成的習慣，小麥、玉米、谷子等大田作物，農(nóng)民在種植時基本不選高產(chǎn)、水澆地種子，而是習慣選擇低產(chǎn)、耐旱種子，單戶產(chǎn)出增值不明顯，導致群眾對大田作物灌溉的意愿降低，無法調(diào)動農(nóng)民澆地的積極性。
除水庫、灌區(qū)以外，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單元分布的小型農(nóng)水設施，權屬、管理和使用主體不明確，這是造成工程建成后期管理效果差的內(nèi)在原因。近期澤州、高平實施的糧食產(chǎn)能區(qū)項目，高平、沁水、澤州的小水重點縣項目，工程設施已基本建設完成，但是資產(chǎn)交付對象和后期管護責任主體卻沒有確定。產(chǎn)權歸屬于誰，資產(chǎn)誰來管理，如何保證工程的后期管護和運行，包括供水水價的確定還處于缺位狀態(tài)。
（四）節(jié)水灌溉落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
入戶調(diào)查顯示，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比，畝均灌溉成本最少降低50％以上，但農(nóng)戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性。
當前隱藏內(nèi)容免費查看并沒有那么簡單地就可以消除。只有在政府的強力推動下，讓節(jié)水灌溉給農(nóng)民帶來實實在在的收益，節(jié)水灌溉的發(fā)展才能產(chǎn)生動力。當前，隨著土地流轉規(guī)模的不斷加大，以集約化、規(guī)模化種植的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，節(jié)水灌溉的需求大有市場。
（五）政府投入和水價瓶頸。
雖然國家號召始終要求重視農(nóng)田水利建設的重要性，在探索管理使用、管護體制機制上也付出了很大努力，但就晉城市來講，市本級對農(nóng)田水利基礎設施的投入呈逐年下降趨勢，2012年市本級小型農(nóng)田水利建設，包括末級渠系建設投入2842萬元，2013年降至718萬元，2014年再降至68萬元。造成投入下降的原因有多個方面，單從水利職能部門來反思，農(nóng)田水利建設前期工作深度不夠，對農(nóng)田水利基礎設施建設缺乏中長期規(guī)劃和整體布局，沒有針對本市實際抓住重點和重點環(huán)節(jié)，造成專項投入分散，典型效益不明顯。另一方面，全市水管單位農(nóng)業(yè)灌溉基本是政府行為，沒有形成灌溉可持續(xù)循環(huán)機制，灌溉收入長期為零。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的小型農(nóng)水設施也基本是義務灌溉，水價和水費在百姓眼里還沒有形成概念。
三、方向和措施。
結合晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，全面推進農(nóng)田水利基礎設施建設，逐步完成農(nóng)業(yè)灌溉向規(guī)?；?、效益化的轉變是今后農(nóng)田水利服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方向。
各級政府要充分認識農(nóng)田水利建設的戰(zhàn)略意義，依照各地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點，加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)田水利建設總體布局和分年度目標和規(guī)模，制定相應的管理辦法和工作措施，明確職責分工，強化責任落實，保證農(nóng)田水利建設順利推進。
財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關職能部門在農(nóng)田水利基本建設上要統(tǒng)一思想認識，積極整合行政資源和技術資源，形成合力，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村穩(wěn)定提供保障。
從社會層面講，通過政府指導和帶動，在提高土地規(guī)?；a(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，全面提高土地產(chǎn)出效益的前提下，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設，使農(nóng)田水利基本建設走向良性發(fā)展軌道。
在工程布局上，以設施農(nóng)業(yè)園區(qū)為“點”，分批、分步驟穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水園區(qū)；以灌區(qū)灌溉為“面”，抓住當前國家政策傾斜的有利時機，對灌區(qū)進行分批升級改造，同步推進干渠、支渠、末級渠系的配套建設，全面恢復灌區(qū)規(guī)?；喔饶芰Γ灰灾饕恿鳛椤熬€”，利用境內(nèi)主要河流的灌溉資源，集中建設一批沿河小型農(nóng)水工程，基本擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面。
（三）加強工程管理和維護，建立健全農(nóng)田水利基礎設施的運管體制機制。
通過明晰工程產(chǎn)權、明確管護主體、創(chuàng)新管護模式、落實維護經(jīng)費、培育市場主體等改革措施，全面推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制創(chuàng)新，破解長期存在的權屬不明、體制不順、建管脫節(jié)、權責分離等問題。
（四）積極培育農(nóng)經(jīng)市場，逐步建立水價形成機制。
通過土地流轉和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，推行小型農(nóng)田水利工程建設管理一體化。用水實行總量控制和定額管理相結合的制度?？h級政府要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障工程良性運行的原則，分別公告不同種植作物、不同水源、不同投資構成工程的用水指導價格和用水定額，研究定額內(nèi)用水的精準補貼辦法和超定額累計加價等辦法，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇八
交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農(nóng)村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內(nèi)以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。
截至年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。
交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自19起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
金全額用于交通建設。新昌通過“以土補路”政策征用開發(fā)土地280多畝，共籌集道路建設資金約1.7億元。諸暨在十二都至店口公路改造中，劃撥市值1.2億元的城市住宅用地116.6畝，掛牌拍賣，所得全部用于該工程建設。二是幫助解決貸款抵押難題。如在104國道嵊州段改建中，嵊州市政府通過將200畝已列入出讓計劃的住商樓土地轉入項目公司名下作為抵押，向銀行成功貸款2億元。三是幫助解決貸款擔保難題。紹興縣在柯?？焖俑删€、柯袍快速干線、杭甬運河紹興縣段改建融資過程中，當?shù)卣猿鎲涡问矫鞔_由縣城市投資建設有限公司、縣土地資產(chǎn)儲備中心等為擔保單位，并由縣財政局向貸款銀行出具還本付息承諾。新昌在104國道新昌段（南復線）建設中，政府積極動員三花集團、萬豐奧特集團等大企業(yè)為104國道建設貸款擔保8000萬元，確保了104國道新昌段順利建成。四是政策支持。在征遷過程中，從項目立項、規(guī)劃設計到土地審批、辦證，政府出臺相關優(yōu)惠政策，采取免繳、減繳或緩繳稅費等方式予以支持。
三、我市交通投融資面臨的主要問題。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體?，F(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的'問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至20高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算?！笆晃濉逼陂g我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇九
目前我市共有養(yǎng)老機構xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農(nóng)村敬老服務中心xx家。結合去年開展的養(yǎng)老院服務質量建設大檢查活動，我們對全市各類養(yǎng)老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調(diào)研，基本摸清了全市養(yǎng)老機構的安全狀況。總的來看我市養(yǎng)老院安全形勢是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機構對安全工作比較重視，養(yǎng)老機構人員安全防范意識有一定增強，消防設施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養(yǎng)老機構安全奠定了良好基礎。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機構還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：
一、消防安全存在的問題。
（一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機構人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓，沒有達到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應急反應能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時有效處理。經(jīng)過我們實地檢查和認真分析，導致各養(yǎng)老機構沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機構不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓，不知道啥時培訓，在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守，三班倒需要6人，培訓費用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養(yǎng)老機構，管理人員少，抽不出時間去培訓；如果培訓的是臨時人員，也許剛培訓完，人家就不干了，還得重新培訓。由于以上幾點原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。
（二）消防設施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設工程設計圖紙，沒有消防驗收合格手續(xù)。有的農(nóng)村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設施，有的消防設施，如噴淋、煙感器設置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強排風設施，有的`消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進行了修改，原來的設計不符合現(xiàn)在的規(guī)范，需要重新改造；二是有的區(qū)、縣（市）政府在消防設施建設上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養(yǎng)老機構多是民房改建，要達到消防標準確有實際困難。
（三）消防制度落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會辦養(yǎng)老機構沒有相關的管理制度、流程，沒有消防應急預案，或者缺少可操作性，平時演練少，關鍵時候不會用。主要是有的養(yǎng)老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。
（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機構很多是民房改造，建設年代久遠，電線老化，插座開關損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養(yǎng)老機構使用的是煤氣罐，罐體長時間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議。
（一）加大對養(yǎng)老機構消防專業(yè)人員的培訓力度。實行“三位一體”的消防培訓。一是由消防部門定期對養(yǎng)老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業(yè)培訓，區(qū)、縣（市）政府對培訓費用給予適當減免。二是養(yǎng)老機構聘請專業(yè)消防培訓機構對從業(yè)人員進行不定期消防常識培訓。三是養(yǎng)老機構對新進從業(yè)人員進行崗前培訓時，必須把消防常識做為業(yè)務培訓的重要內(nèi)容。
（二）各級政府要切實加大對農(nóng)村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度，確保消防設計合理，手續(xù)完備，設施健全。
（三）強化安全責任意識，加強安全檢查執(zhí)法隊伍建設，形成全市養(yǎng)老院安全管理工作檢查常態(tài)化、制度化。加強動態(tài)跟蹤管理，加大動態(tài)檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發(fā)生。
（四）加大消防投入，提高消防技術含量。各養(yǎng)老機構要充分利用現(xiàn)代化手段，加大消防安全投入，開發(fā)和利用消防設施設備，不斷提高技術防范效率和質量。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十
根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員匯報如下：
一、加大投入力度，公共體育基礎設施逐步完善。
近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。
一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。
二是持續(xù)加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設施及器材的普及。
三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。
我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質健康優(yōu)秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。
二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的贊揚。
四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領導的充分肯定。
五是開展機關干部系列體育活動，發(fā)揮領導干部示范引領作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導干部發(fā)揮示范引領作用，帶動了全民健身的熱潮。
近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務。
三、加大服務保障，全民健身網(wǎng)絡逐步形成。
一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業(yè)余訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設置文體協(xié)管員。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十一
xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口，其中中央預算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個，100%中央預算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。
(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處，100%中央預算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。
(四)服務網(wǎng)點。
xx縣20xx年-20xx年服務網(wǎng)點建設任務為32個，100%中央預算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。
二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。
調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十二
我縣社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)公共服務設施建設滯后，全縣僅實施幾個公共服務設施項目。
我縣縣城排水管網(wǎng)工程分期分批實施。一期工程為縣縣城排污工程（一期）由州發(fā)展和改革委員立項，批復建設規(guī)模新建承插式鋼筋混凝土排水管道6.263公里,項目總投資為1424萬元，項目資金為生態(tài)功能轉移支付資金。二期為縣城排水管網(wǎng)工程，由州發(fā)展和改革委員立項，項目規(guī)模為修建縣城排水管道4.39公里,項目總投資893.61萬元資金來源為中央預算內(nèi)藏區(qū)專項資金。目前項目已竣工驗收。
縣城生活垃圾填埋場擬投資1500萬元，建設綜合樓269.06平方米；調(diào)節(jié)池2500立方；截洪溝957米；進場道路：4.50米，寬水泥路面384米；圍墻222米；擋土墻1130立方；管理區(qū)排水等。目前該項目已完成施工、監(jiān)理招投標，準備進場施工，預計今年投入使用。
洛須供水及基礎設施建設項目擬新建排水、排污取水口400立方米，輸水管網(wǎng)3.8公里，配水管網(wǎng)7公里，排水管網(wǎng)8.5公里，供水廠日供水3000立方米/日，項目總投資2000萬元。該項目已完成廠房基礎開挖、取水口滲渠澆筑。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十三
根據(jù)市政協(xié)“構筑大交通”調(diào)研活動的統(tǒng)一部署，8月中下旬，第一調(diào)研組在副主席姚荊漢、林紅的帶領下，圍繞荊州大交通基礎設施建設專題，對市直和各縣市區(qū)的相關部門、重點企業(yè)及部分在建項目進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)“十一五”期間荊州交通基礎設施建設成效顯著。一是公路建設步伐加快。我市投資47.5億元用于公路建設，現(xiàn)已形成“一橫二縱”的高速公路主骨架，高速公路通車里程達214公里，與“十五”相比增加134公里;國省道公路改造和大中修379公里，建養(yǎng)管水平位居全省前列;覆蓋市縣兩級的二級以上公路網(wǎng)絡全面建成和聯(lián)通，重要縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)高等級化，100%的行政村通油路水泥路。荊州公路以通車里程18899公里、公路密度134公里百平方公里的成績位居全省第七，并已跨入全國139個公路運輸主樞紐城市行列。二是港航建設業(yè)績領先。為充分發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，我市投資30億元用于以港口和航道為主的水運基礎設施建設，通航里程達2200公里，位居全省第一?，F(xiàn)有內(nèi)河航道75條，港口7個，其中荊州港為國家內(nèi)河主要港口，鹽卡港區(qū)為國家二類水運口岸、國際集裝箱港區(qū)和江鐵聯(lián)運中轉港，港口集裝箱年吞吐能力和本籍船舶運力僅次于武漢，位居全省第二。三是鐵路建設實現(xiàn)突破。我市先后爭取到滬漢蓉快速客運鐵路的漢宜項目、荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目，現(xiàn)有包括荊沙線、洛張線和在建漢宜線在內(nèi)的鐵路3條124公里，目前在建漢宜鐵路項目已基本完成施工任務，荊州客運鐵路的空白歷史即將實現(xiàn)突破性轉變。四是通航產(chǎn)業(yè)前景看好?，F(xiàn)有隸屬中國南方航空股份有限公司的沙市機場一座，停航后仍保留通航飛行功能，通航業(yè)績在全國二三線城市中位居前列。五是管網(wǎng)建設全面推進。現(xiàn)有天然氣高中壓管網(wǎng)549公里，庭院管網(wǎng)530公里，年用氣7100萬方;油庫4座，庫容總量12萬方，已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的成品油管網(wǎng)輸送網(wǎng)絡。從調(diào)研中我們看到，經(jīng)過“十一五”時期的全面努力，荊州大交通基礎設施建設已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎。
(二)大交通基礎設施建設面臨新的發(fā)展機遇。一是城市定位帶來的發(fā)展機遇。荊州橫連東西、縱貫南北、居中獨厚的地理位置形成明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，并由此贏來“國家公路運輸主樞紐城市、長江中游重要港口、國家一類口岸城市”的重要城市定位，為構筑荊州大交通提供了良好的支撐。二是政策機遇。公路方面，新實施的《公路安全保護條例》等法規(guī)為公路建設和養(yǎng)護提供了法律依據(jù);港口方面，國家加大了對港航建設的政策和資金支持力度，出臺了《國務院關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，為我市水運融入國家高等級航道和綜合運輸骨干體系提供了充足條件;航空方面，近年來國家為改善通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相繼出臺了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》等一系列專項政策法規(guī)，為我市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造了條件;鐵路方面，北煤南運通道在荊州的落戶，為荊州鐵路的發(fā)展帶來了新的契機。三是干線調(diào)整改造帶來的發(fā)展機遇。根據(jù)國家及省級路網(wǎng)改造規(guī)劃，我市國省干線公路里程將突破公里，由省級統(tǒng)籌實施的'危橋加固和農(nóng)村公路建設項目，也將進一步推動我市交通基礎設施建設全面優(yōu)化和升級。
(四)大交通基礎設施重點項目建設取得初步進展。調(diào)研中我們看到，荊東高速公路、東荊河大橋、荊監(jiān)一級公路鑼場至郝穴段、隨岳高速公路荊州段、荊岳長江大橋、鹽卡二期多用綜合碼頭、楚都客運站、長江物流園等一大批重點項目相繼建成并投入營運;江南高速公路、引江濟漢通航工程、荊州組合港等項目已開工建設;洪監(jiān)高速公路、318國道段改擴建工程、荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等項目已列入本年度交通建設重點規(guī)劃并進入前期準備，荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目正在等待上級批復以確定開工日期。此外，荊州長江二橋及連接線、武漢城市圈環(huán)線荊州段、潛江至石首高速公路運輸荊州段、洪湖至赤壁一級公路等7大項目已納入擬建規(guī)劃。
(二)重要項目建設受國家宏觀政策影響較大。
市發(fā)改委反映，由于國家當前正實施從緊的信貸政策、穩(wěn)健的財政政策和嚴格的土地政策，對交通發(fā)展相關的審查和治理制度將更加嚴格，交通基礎設施建設在項目爭取、前期推進和運作實施等方面都面臨著更加嚴格的監(jiān)管。目前在我市，受影響最大的是荊沙鐵路電氣化改造項目和新建荊岳鐵路項目。這兩個項目的前期工作均已完畢，目前正處在計劃動工階段，但由于受鐵道部調(diào)整投資大環(huán)境影響，荊沙鐵路改造項目年初計劃的3億元資本金已被收回，能否如期開工變數(shù)較大;荊岳鐵路正在等待國家批復，開工時間亦被延緩且不明朗。按照項目擬定規(guī)劃，改造后的荊沙鐵路與荊岳鐵路共同構成西接焦柳線、中連滬漢蓉、東接京廣線的重要通道，荊岳鐵路在我市同時還有附屬的位于江陵與公安兩縣的跨長江公鐵兩用橋項目。目前這兩條鐵路建設時間的不確定性對我市大交通綜合交通樞紐建設產(chǎn)生較大影響。同時，在宏觀政策環(huán)境下，我市唯一的機場沙市機場也面臨定向處理、規(guī)劃立項和前期審批難題，成為制約我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)投融資渠道不暢，資金壓力十分突出。
一是歷史債務沉重。債務負擔是形成大交通基礎設施建設資金壓力的重要因素之一。據(jù)市財政局和市交通局反映，截止底，我市本級交通系統(tǒng)四家單位債務已達33.02億元，其中市公路局債務最為突出。尤其是在取消政府還貸二級公路收費以后，二級公路債務問題一直未得到解決，近兩年來我市償還銀行貸款本息形成新增債務，截止今年7月，公路實際債務總額已達28.4億元，以致我市整個公路行業(yè)未能搭建新的融資平臺。目前，據(jù)國家和省公路債務化解政策推算，如果化解債務資金全部到位，我市公路部門仍將背負約14.3億元的債務。
二是融資政策限緊。據(jù)了解，當前省級交通對地方項目實行定額補助方式，所補資金一般不足項目總投資的30%，大部分資金需要地方自籌和通過招商方式融資。受這一政策的影響，318國道荊州段改線擴建工程、荊松一級公路和荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等一批規(guī)模較大的項目由于自籌資金額度大、地方政府籌資難而難以啟動。荊監(jiān)一級公路項目負責人反映，由于對收費權質押擔保貸款信心不足，為規(guī)避風險，在郝穴至容城段項目貸款過程中，工、農(nóng)、中、建四大國有銀行均已明確表示不支持。
三是財政投入不足。目前大交通項目建設資金主要來自銀行貸款、政府籌集和上級補助等渠道，雖然各級政府用財政資金進行了投入，但依然無法滿足交通建設的巨額資金需求。荊州港務集團公司反映，根據(jù)國家相關文件規(guī)定，口岸所在地方政府是口岸建設和投入的主體，市委為此出臺了荊辦發(fā)〔〕9號文件《關于促進我市口岸建設和支持荊州港務集團公司發(fā)展的若干意見》，將xx市口岸建設項目和維護開支列入市財政預算，但由于地方財政困難等原因，口岸建設資金未能落實。
四是招商機制缺乏。市招商局在調(diào)研中表示，受項目開放度不足、招商機制不完善等因素影響，當前我市通過項目招商和社會參與推動大交通建設的工作機制缺乏，是形成大交通項目建設資金壓力的重要因素之一。市港航管理局反映，目前鹽卡三期、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、石首工業(yè)港二期碼頭、李埠港區(qū)一期綜合碼頭等重點項目前期建設主要依靠地方投入和部省補助資金，如果港航項目招商引資工作不能跟上，項目建設后續(xù)資金將受到制約。
(四)行政管理和服務手段有待進一步優(yōu)化。
一是政策環(huán)境不寬松。部分企業(yè)反映，由于目前我市還未出臺任何與大交通相關的優(yōu)惠政策，交通建設項目立項申報程序復雜、環(huán)評審批權力過于集中、土地證辦理周期長的情況十分突出，相關部門在手續(xù)辦理和規(guī)費收取上限制過多、標準過高、隨意性較大的現(xiàn)象明顯存在，對大交通基礎設施建設的順利推進造成直接影響。
二是管理服務不到位。如引江濟漢通航工程因拆遷安置難、苗木砍伐落實難、電力遷改工作難、居民對房屋補償要求高等原因導致在荊州境內(nèi)的建設滯后;318國道荊州段改線擴建工程項目因施工中牽涉的部門多、范圍廣，綜合協(xié)調(diào)面臨困難;港航建設項目與城市取水口和白鰭豚保護區(qū)存在矛盾，這些困難都迫切需要及時出面解決。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇一
電力是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，電氣化程度是衡量地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志。"十五"以來，在縣委、縣政府的正確領導下，結合經(jīng)濟發(fā)展目標，我縣加快了電力基礎設施建設步伐，輸變電網(wǎng)絡結構不斷完善，發(fā)電供熱機組的容量和規(guī)模不斷擴大，使長期困擾我縣經(jīng)濟建設的電力瓶頸矛盾逐步得到緩解，極大地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)，我縣必將加快經(jīng)濟建設步伐，引起電力需求的迅猛增長，電力新的瓶頸有可能再一次成為制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的主要矛盾。為解決這一問題，我們對全縣電力基礎設施建設情況進行調(diào)研，調(diào)研采取實地查看、翻閱有關資料、召開座談會等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、輸變電規(guī)劃和建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要。
我縣的輸變電網(wǎng)絡設施建設，十一五年來雖然通過城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，加快了規(guī)劃、建設和調(diào)整步伐，但整個網(wǎng)絡建設仍與經(jīng)濟快速發(fā)展所不相匹配，主要問題一是變電所數(shù)量少、主變?nèi)萘啃 ?0千伏供電線路長，送變電中負荷過載和卡脖子的問題經(jīng)常出現(xiàn)；二是部分地區(qū)僅依靠10千伏單路電源送電，供電的可靠性差，且電壓等級低、線損率高；三是高壓等級的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供電線路在設計和建設中均采取同桿單回路的架設方式，侵占空中通道的現(xiàn)象十分嚴重。這些送變電中存在的問題，既制約了我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，也影響到了人民生活正常用電需要。
2、電網(wǎng)建設困難多，安全穩(wěn)定運行壓力大。
由于歷史原因，我縣經(jīng)濟基礎比較薄弱，對電力建設的投入較少，只以能維持通電為前提進行規(guī)劃建設，造成了我縣電網(wǎng)布局不盡合理，大部分線路、設備長時間滿載運行，因過載容量小，而用電負荷卻在不斷地增長，使得部分變電站主變長期超負荷運行，設備老化問題比較嚴重，裝備技術水平不高，抵御事故能力低，容易引發(fā)電網(wǎng)事故。加快電網(wǎng)建設是確保供用電安全穩(wěn)定運行的有效途徑，而近年的農(nóng)網(wǎng)改造只改造了農(nóng)村10千伏線路及低壓主干線路，對全縣35千伏以上線路因資金等問題仍未作大規(guī)模改造，有的線路運行時間已達二三十年，加之布局和運行水平落后，迫切需要對我縣主干電網(wǎng)進行新的規(guī)劃建設。但電力部門在實施電網(wǎng)建設過程中，在籌資、勘測、設計、施工方面存在重重困難，不同程度上地影響了電力建設的正常進行。
3、電力供需矛盾突出，影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。
"十一五"以來，我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，對電力的需求日益旺盛。我縣的電源供給主要依托xx電網(wǎng)，地方熱電廠自發(fā)和上網(wǎng)一部分予以補充。最近幾年，雖然加快了對地方熱電廠的改擴建步伐，但改擴建的機組建設周期長、容量小、出力低，新增的少部分電源與全縣用電增幅差距大，無法從根本上彌補電源和熱源缺口，缺電矛盾是下一步制約我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的關鍵性問題。
4、破壞電力設施現(xiàn)象嚴重，確保安全供電難度大。
近年來，隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和設施的急劇增多，一些不法分子不惜鋌而走險，大肆盜竊破壞電力設備，竊取電能，這不僅給我縣經(jīng)濟造成巨大損失，還直接威脅著電網(wǎng)的安全運行，而且擾亂了正常的供用電秩序，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的危害。據(jù)縣電力部門不完全統(tǒng)計，近幾年來，每年要發(fā)生xx起輸配電線路等設施被盜和破壞案件，造成直接經(jīng)濟損失近xx多萬元。除破壞電力設施現(xiàn)象外，一些開山放炮、交通事故、線下燃燒物品等造成電力設施受損壞事故也時有發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生與存在嚴重影響了電力部門的正常的生產(chǎn)秩序，對供電保障工作帶來較大的困難。同時，我縣大規(guī)模公路建設中涉及電桿、線路的.遷移，有關部門往往不出任何費用，只要求供電部門在何時要遷移，相關費用由供電部門承擔。然而，供電部門需在公路旁種電桿時，卻要求供電部門交什么費用，這些不合理的現(xiàn)象也影響了供電部門的電力基礎設施建設和安全供電。
5、電力管理體制存在障礙，影響電力發(fā)展。
我縣電力管理體制經(jīng)過多次改革，雖然取得了較好成績，但還是存在一定障礙，反映了電力管理體制改革中存在的一些深層次問題。雖然實行了廠網(wǎng)分開，但與市場化的目標仍相距甚遠，電廠、電網(wǎng)公司沒有形成多元化的投資結構，單一的產(chǎn)權結構，制約著企業(yè)經(jīng)營管理機制轉換和結構改革，阻礙了資本的合理流動，電力投資者對前景的不確定性增強，投資行為趨于謹慎，妨礙了電力基礎設施建設的良性發(fā)展和進一步發(fā)展。
當前，隨著國家新一輪西部大開發(fā)的實施，我縣經(jīng)濟必將出現(xiàn)新的發(fā)展高光時刻，要針對我縣電力基礎設施建設中存在的問題，以國家實施新一輪西部大開發(fā)為契機，充分認識電力基礎設施建設在全縣經(jīng)濟工作中的重要意義，要切實加強領導，加強協(xié)調(diào)，落實責任，優(yōu)化服務，高度重視電力基礎設施建設的發(fā)展，大力營造有利于電力基礎設施建設的優(yōu)良環(huán)境，以促進我縣經(jīng)濟在國家新一輪西部大開發(fā)實施中得到健康快速發(fā)展。
電力基礎設施建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，建設任務重、周期長、涉及矛盾多、資金需求大。因此，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門必須切實加強對電力基礎設施建設工作的領導，進一步統(tǒng)一思想，充分認識全縣電力基礎設施建設的重要性和經(jīng)濟發(fā)展電力基礎設施建設先行的意義，要增強加快電力基礎設施建設的緊迫感、責任感和使命感，真正形成共識，形成合力，促進電力基礎設施加快建設。一是電力管理部門應結合我縣在國家新一輪西部大開發(fā)實施中電力需求和中長期經(jīng)濟發(fā)展的特點，抓好電力基礎設施建設規(guī)劃的調(diào)整修訂和組織實施，會同有關部門及時協(xié)調(diào)和解決建設中的問題；二是供電企業(yè)應積極向上爭取輸變電建設項目的立項，爭取建設資金的落實到位，并集中力量加快建設；三是縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各有關部門各應通力合作，配合做好項目在實施中有關協(xié)調(diào)工作。只有堅持抓電力基礎設施建設，增強輸變電能力，抓地方熱電廠新建和技改擴建，增強自發(fā)電能力，才能真正緩解我縣的供用電矛盾，電力建設才能實現(xiàn)新的跨越，滿足我縣適應國家新一輪西部大開發(fā)和"十二五"規(guī)劃用電需要。
2、加強電網(wǎng)的規(guī)劃、建設與改造，提高供電能力。
要加強我縣電網(wǎng)規(guī)劃工作，重點做好電力需求預測、節(jié)能分析、網(wǎng)絡規(guī)劃以及電價預測分析等工作，重視調(diào)峰電源的規(guī)劃和建設。要重點加強我縣城網(wǎng)的變電站建設，在規(guī)劃、設計和建設中，要確保變電站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的用電環(huán)境。要加快城網(wǎng)改造步伐，因地因網(wǎng)制宜，制定或規(guī)范我縣城網(wǎng)改造技術標準，制定并修編城網(wǎng)改造規(guī)劃，明確中、遠期城網(wǎng)改造目標及過渡方案。要確保工程安全、質量與進度，有效降低工程造價，實現(xiàn)達標投產(chǎn)，提高投資效益和工程管理水平。要加強電網(wǎng)節(jié)能規(guī)劃，節(jié)能降耗，提高效能。要加強節(jié)能監(jiān)控工作，淘汰國家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、維護量大的設備，限期改造不符合節(jié)能要求的設備；要加大對節(jié)能技術改造項目的投資力度，完善電網(wǎng)節(jié)能機制，加強各企業(yè)的用電管理，提高用電效能。通過以上措施，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本實現(xiàn)以220千伏主網(wǎng)架輸電為主、110千伏為主供電源的雙電源、多主變環(huán)網(wǎng)供電；全縣城區(qū)中心區(qū)主要街道基本實現(xiàn)地下電纜供電，同時，減少中心區(qū)其它街道的架空線路，減少高壓線路占用空間通道，力求主要供電線路實現(xiàn)同桿雙回路或多回路建設目標，盡可能多騰出空間用于其它經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)配電網(wǎng)發(fā)展，提高網(wǎng)架供電能力，更新改造老舊設備，降低損耗，促使技術含量和設備裝備的逐步提升及配電網(wǎng)絡的不斷完善，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的可靠供電。
電力基礎設施建設需要大量建設資金，要解決籌資難、建設資金短缺的問題，必須深化電力體制改革，加快電力資本運營步伐。資本市場是電力改革和發(fā)展的突破口。目前，大量的投資主體已看準蘊涵著巨大發(fā)展空間的我國電力市場，并已躋身其中。我縣要抓住這一有利時機，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營轉變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營與資本運營并重，提高融資效率，加快電力企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，借助資本市場，通過資本運營，籌集到足夠資金，加快我縣電力基礎設施建設，促進我縣電力工業(yè)的發(fā)展。
電力基礎設施建設離不開各個部門的支持，要成立我縣電力建設協(xié)調(diào)領導小組，加強縣政府對地方電力建設的領導協(xié)調(diào)，定期召開協(xié)調(diào)會議，研究和協(xié)調(diào)解決電力建設中的重大問題，支持電力基礎設施建設。各職能部門要按照"特事特辦，急事急辦"的原則，為電力基礎設施建設項目的報批提供方便。城建、國土等有關部門要支持配合縣供電部門做好電力基礎設施的規(guī)劃和建設，減少施工矛盾和阻力，杜絕在電力設施保護區(qū)內(nèi)違章建筑。在縣城居民區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設問題上，相關部門要與供電部門配合認真調(diào)查論證，做到與城建規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進行，同步規(guī)劃，科學合理，預留電網(wǎng)設施線路，確保高壓線路、變壓器等設施與人居有足夠的安全距離，并保證供電設施的合理布局。
5、加強隊伍建設，提高建設管理水平。
加快電力基礎設施建設，以及隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，人民生活水平不斷改善，用電需求量不斷增加的情況下，需要有一支政治思想好、業(yè)務技能強、服務態(tài)度優(yōu)的電力職工隊伍?？h供電部門要切實增強社會責任感，與時俱時進加快電力體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企業(yè)管理者和職工隊伍的素質。要通過認真學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀，提升職工思想政治覺悟，樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，在政治上、思想上、行動上與上級部門保持一致，立足本職，做一名新時期的優(yōu)秀電力職工；要通過努力學習科學文化知識，學習工作技能與業(yè)務技術，提升職工業(yè)務工作技能，以過硬的本領完成各項電力生產(chǎn)工作任務；要通過思想政治教育，提升職工道德情操修養(yǎng)，做到嚴以律己，寬以待人，講文明禮貌，團結他人，樹立服務意識，為全縣經(jīng)濟建設發(fā)展作貢獻。要提高建設管理水平，工作中加強協(xié)調(diào)溝通，狠抓安全生產(chǎn)，提高服務質量。切實加強電力需求管理，積極宣傳"錯峰用電、節(jié)約用電"的節(jié)約措施，嚴肅調(diào)度紀律，加強電網(wǎng)運行管理和設備維護管理，確保全縣的電力供應，打造供電企業(yè)文明高效、真誠服務的良好形象。
縣供電部門要加大宣傳力度，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》等法規(guī)，進一步做好用電知識和依法用電的宣傳與教育工作，切實提高全社會依法用電和保護電力設施的意識，同時爭取有關執(zhí)法部門和廣大群眾的多方支持，加大對破壞、偷盜電力設施行為的打擊力度，為我縣電力基礎設施建設和供用電安全提供有力保障。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇二
為了全面落實科學發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農(nóng)村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組，通過收集資料、召開座談會、實地走訪調(diào)查、發(fā)放問計于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)公共基礎設施建設情況進行了專題調(diào)研，通過深入細致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，本人對實踐科學發(fā)展觀有了更加深刻的認識，同時對通過加強農(nóng)村基礎設施建設，改善民生，造福百姓，進而推動新農(nóng)村建設步伐產(chǎn)生了新的認知和看法，進一步增強了加快農(nóng)村基礎設施建設的信心?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長17%；農(nóng)牧民人均純收入達到7680元，同比增長16%。在國家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭取國家政策和項目，近年來，先后投資2000余萬元實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個村“三室一場”配套建設。新建沼氣池近100個，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標志性大門建設，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設；投入400余元，完成了學校宿舍樓等工程；有10個村均設立衛(wèi)生點，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
（一）農(nóng)村道路。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個村“通達工程”已全部完成，客運通車率達100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。
（二）農(nóng)田水利設施。
近年來，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設施建設力度，現(xiàn)擁有機井144眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設，基本解決了居民飲水困難問題。
（三）信息化。
金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級信息聯(lián)網(wǎng)服務平臺，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，農(nóng)村信息化建設成績較為突出。電視和電話的普及率都相當?shù)母?，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機124.8臺，安裝電話66.7部，電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進行信息交換中扮演的角色十分重要。
（一）問題。
1、農(nóng)村道路質量不高，規(guī)劃相對滯后。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對不足。硬化的道路主要是連接相對集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機耕道。大型農(nóng)機一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機耕道進入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動，農(nóng)戶對此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進行修建的，隨意性較強，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。
2、部分農(nóng)田水利基礎設施超期運行、設備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機井運行時間超過10年。機井老化，渠系長，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。
3、信息化建設工作有待進一步加強。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號質量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報紙在農(nóng)村傳播信息進展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔經(jīng)常買報紙的費用。互聯(lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認為寬帶費用高，對于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。
4、農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負荷在農(nóng)村用電高峰時期（晚上7-9點）已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會有越來越多的家用電器進入廣大農(nóng)戶家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會也來越大。
（二）主要原因。
1、資金投入不足。與國家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎設施建設資金相比較，投資到農(nóng)村基礎設施建設上的資金則相對較少，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對基礎設施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎設施建設滯后的原因之一。過去，“義務工”等措施曾在農(nóng)村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農(nóng)民對農(nóng)村公益事業(yè)的勞務投入總量下降。
醫(yī)務、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴重制約著農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設施由于管護責任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，老化失修嚴重，難以長期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎設施多是由政府、村集體建設，村級管理，產(chǎn)權不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎設施的投資效益低下。
3、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設計不盡科學，布局不夠合理。農(nóng)村基礎設施的建設沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設計水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
為使我鎮(zhèn)村級基礎設施建設與全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，充分發(fā)揮基礎設施在推進城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應采取有效措施，加快農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村基礎設施運行效率。
努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效途徑。
通過“三清一包”、“林權制度改革”、“土地整合”、“機井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟，更好服務于農(nóng)村基礎設施。只有村級集體經(jīng)濟有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會加大。沙河子村就是一個很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領導才能找準發(fā)展的方向。
其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機制，制定和完善各項管理制度，加強村集體事務的監(jiān)督，讓村民對村委會和集體經(jīng)濟樹立信心，推進農(nóng)村基礎設施建設快速發(fā)展。最后，找準本村優(yōu)勢，發(fā)展適宜經(jīng)濟。地質資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)?；慕?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇三
垃圾運營成本較大。主要原因一是目前我縣城區(qū)生活垃圾處理還未建成，縣城生活垃圾全部運至20公里以外的臨時處理點，大大增加了垃圾悼運輸成本。二是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，車輛的負荷量也較大，經(jīng)常出現(xiàn)機械故障，零部件損毀現(xiàn)象發(fā)生，而車輛零部件在我縣不能購置，也無法進行維修，極大增加了運營成本。
環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低。我縣環(huán)衛(wèi)工人每月僅有700元的工資，這些環(huán)衛(wèi)工人家庭極度困難，基本上是一個環(huán)衛(wèi)工人養(yǎng)活一家人。在這樣一個高消費的地方，這樣的`收入要解決一家人的生活真的非常困難。
垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施損壞較快。由于受惡劣氣候和生活條件嚴重影響，的垃圾桶損壞較快。一是因為冬天都要燒火，倒出來的牛糞灰或是煤炭灰都有火籽，火籽遇上紙屑等東西就要燃燒，這對垃圾桶的損壞較大。二是由于一些垃圾里參雜著水，遇上寒冷的冬季，垃圾桶內(nèi)馬上結冰成塊，垃圾桶冰凍變形的情況時有存在。三是垃圾車駕駛員的素質偏低，對車輛未妥善保養(yǎng)，垃圾車使用壽命較短。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇四
xx鄉(xiāng)成立于1999年1月4日，是集土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的革命老區(qū)，位于xx縣西北部、黔桂邊境九萬大山東麓，駐地龍美街，西北與羅城縣毗鄰，南與寨隆鎮(zhèn)接攘，距離縣城27公里。公路主要有經(jīng)洛崖通縣城的柏油路，境內(nèi)有枝柳鐵路通過。
完成14個行政村的農(nóng)網(wǎng)改造，新建線路20xx米，全鄉(xiāng)供電總容量達300萬千伏；
全鄉(xiāng)共建有沼氣池453座；
先后完成龍美集鎮(zhèn)、龍耶屯、巖口屯的人畜飲水工程；
衛(wèi)生“計免黃牌”順利脫帽。通過加強這些基礎設施項目建設，有效地改善了x鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件，也為古砦今后發(fā)展奠定了良好的基礎。由于地緣因素的影響和歷史客觀原因，目前古砦仫佬族鄉(xiāng)的基礎設施還依然落后，主要存在下列問題：
還有6條村級公路共計70多公里亟需維修才能發(fā)揮效益；
因居住分散，尚有5‰的人口沒有改變肩挑手提的狀況。
2、水渠工程急需鞏固和加強，群眾飲用衛(wèi)生水困難。要解決獨山水庫溢洪道漏水問題，獨山水庫渠道3公里因人畜毀壞無力修復，龍駒和班江水庫水渠10多公里沒有進行硬化建設，4000多畝耕地受到威脅，糧食產(chǎn)量受到影響。鄉(xiāng)所在地自來水水源急需進一步提高凈化技術，另外，還有13個行政村人飲用水屬簡易引水設施，未經(jīng)凈化處理，特別是山區(qū)人畜飲水建設面臨新的挑戰(zhàn)。
還有大巖垌、羅垌、上富、獨山四個行政村以及龍袍王村、十五坡大垌等10多個人口相對集中的自然屯未開通程控電話。
4、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設備簡陋。鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅一座集門診、病房、職工宿舍于一體的綜合樓，醫(yī)療設施也極其簡陋，僅一臺過時的b超和x光機。鄉(xiāng)村醫(yī)師19人、醫(yī)士24人，開放床位16張。突出問題是沒有救護車輛，我鄉(xiāng)村屯居住相對分散，離鄉(xiāng)衛(wèi)生院最遠的村屯也有近30公里，還有三分之一的村屬山區(qū)村，交通不便，由于缺乏救護車輛，造成了危重病人就診難的局面。
5、教育設施亟待改善。隨著農(nóng)村小學布局調(diào)整工作的深入推行，我鄉(xiāng)拆校并點18個，是全縣撤并教學點最多一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括兩所中學在內(nèi)，全鄉(xiāng)生均校舍面積在逐步減少，尤其是學生食堂、專用教室、電教設備等幾乎沒有，亟待新建。
xx鄉(xiāng)剛成立不久，是我市民族鄉(xiāng)中自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展較為落后、農(nóng)民收入較低、財政狀況較困難的鄉(xiāng)?；A設施的落后，成了發(fā)展經(jīng)濟的最大障礙。要徹底改變民族鄉(xiāng)的落后面貌，需要各級政府、部門形成共識，多方支持，共同幫扶，加大資金投入。要有重點地扶持一批能夠發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢的項目，推動民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。要在政策上向民族鄉(xiāng)傾斜，對古砦仫佬族族鄉(xiāng)要更加厚愛一層，只有這樣，才能加快xx全面建設小康社會步伐。
當前，建議要突出解決以下六個個問題：
1、加大xx鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡建設。龍安（龍美至小長安）公路是我鄉(xiāng)通往羅城、融安、融水北大門的交通樞紐，因車流量較大，加上沙土路面易于凹陷，雨季經(jīng)常交通癱瘓，建議市、縣交通部門把龍安公路升級，改建柏油路。同時，加強對龍美至十五坡、龍美至上富、龍美至大巖垌等村級路的擴建和養(yǎng)護，確保全鄉(xiāng)交通的暢通。
2、解決全鄉(xiāng)的人畜飲水難題。目前全鄉(xiāng)人畜飲水條件遠遠無法滿足群眾生產(chǎn)生活之需求，尤其是每到枯水季節(jié)，人畜用水成為更加嚴重問題。全鄉(xiāng)147個自然屯，完成人畜飲水工程的僅有5個村屯，目前急需改善人飲條件的主要有獨山、上富、羅垌、大巖垌四個山區(qū)村以及平原潘村、龍袍、下堯等13個村屯，龍袍和潘村20xx多名群眾目前人畜共飲一條臭水溝的水，給人民群眾的身體健康造成極大危害，改善這兩個屯的人飲條件是項民心工程。
3、解決龍美集鎮(zhèn)南環(huán)路（衛(wèi)生院至龍美中學）的硬化工程，盤活集鎮(zhèn)南邊土地，不斷完善龍美集鎮(zhèn)興工、活商、聚人的功能，提高集鎮(zhèn)人居環(huán)境水平。
4、要進一步加強文化陣地建設，鄉(xiāng)文化活動中心已投入建設資金23萬余元，因資金不足，圖書館工程已經(jīng)停工兩年多，目前急需籌集資金對圖書館進行裝修后交付使用。
5、為實現(xiàn)“兩基”達標，全鄉(xiāng)目前尚欠“兩基”款項20萬元，我鄉(xiāng)屬貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，無力償還為通過“兩基”達標的欠款、貸款，建議上級部門支持解決“兩基”教育欠款和貸款。建議修建龍美中學和龍美中心小學學生食堂，解決學生用膳難的問題。同時，還可增加學生宿舍，拆除學?，F(xiàn)有全部危房。目前兩所中學和中心小學1000多名寄宿生因食堂簡陋，用膳極不衛(wèi)生，也無安全保障。
6、改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院設施。根據(jù)人口及社會發(fā)展需要，需配置救護專用車，新建住院部綜合樓和職工宿舍樓，同時更新和購置一些新設備，如b超機、x光機、多功能產(chǎn)床、手術床及牙科器械等。
鄉(xiāng)人民政府。
20xx年5月20日。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇五
隨著2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的“建設社會主義新農(nóng)村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設社會主義新農(nóng)村”的農(nóng)民居住集約化吧！而農(nóng)民居住集約化的目的就是為加強了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農(nóng)村公共設施建設。談到農(nóng)村公共設施我認為其中不少地區(qū)的不少農(nóng)村還存在許多不足和缺陷。
由于國家和省級、市級財政每年投入到農(nóng)村基礎設施建設上的資金有限的原因和縣財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施比較薄弱。
（二）公共服務基礎設施相對短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農(nóng)民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。
在農(nóng)村里，土地和水、山林地這些公共設施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會造成資源得不到科學的充分利用和浪費。如：農(nóng)民在田間農(nóng)作物應可以充分利用田間光熱水氣實行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農(nóng)民卻沒能挖掘出這些公共設施的資源潛力，從而降低了農(nóng)村公共設施的資源利用率，達不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實到實處，造成農(nóng)民在技術上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設施的資源無人管理和充分利用。
由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對滯后。農(nóng)村基礎設施的建設缺乏長期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設帶來了許多困難和麻煩：大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎設施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應的供排水和公共服務設施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴重。我想這在基礎設施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就不會出現(xiàn)了一些情況了。
（二）公共基礎設施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展。
生產(chǎn)工具的機械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的必然發(fā)展趨勢。機械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力技能的培訓；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施的建設；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。然而正是這些公共基礎設施的缺乏才導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展速度。
（三）各項事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設備和這些設備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟實力相對薄弱；二是各項事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農(nóng)村的發(fā)展和建設中是需要各類型農(nóng)村人才，其中包括實用性人才、專業(yè)性人才等．實用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型、轉移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人等。專業(yè)性人才應涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領域。農(nóng)村實用性人才應集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領域，規(guī)劃、法律方面。農(nóng)村各類型人才的缺乏和不均衡嚴重影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農(nóng)村的各項事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農(nóng)村人才。
（四）、制訂人才激勵政策，引導各類人才。
由于農(nóng)村物理條件和物質條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長期在農(nóng)村工作下去，因此農(nóng)村是一個極度缺乏人才、技術水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應的人才激勵政策，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，盡量提高農(nóng)村物理條件和物質條件，以便吸納對農(nóng)村有用的各類型人才到農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關部門簽訂各類人才的輸送機制，為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村實用型人才。
（五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。
農(nóng)村基礎設施的建設不僅需要政府的投入和政策的引導，而且還需要農(nóng)民的積極參與，因為農(nóng)民才是農(nóng)村基礎設施建設的主人。因此，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民自發(fā)的為農(nóng)村村基礎設施的建設盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村建設中的主體作用。制訂好長遠農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞人民群眾需求進行策劃，充分征求和采取農(nóng)民群眾好的的意見和建議。對于農(nóng)民自愿自主創(chuàng)業(yè)致富建設項目，政府要在技術和資金予以幫助和引導，通過以補助、貸款、以物抵資、提供技術信息等方式，引導農(nóng)民幫助農(nóng)民，共同參與農(nóng)村基礎設施建設。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇六
為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎設施建設的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設，根據(jù)工作安排，從4月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在會四位副主任帶領下，深入到各鎮(zhèn)和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設現(xiàn)場。5月上旬，縣人大會領導帶領部分組成人員到縣水務局調(diào)研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。5月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。5月21日，縣人大會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近幾年，縣政府及相關職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。
(一)加強水利基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎設施建設，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元?？h水務局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農(nóng)村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認真制定整治方案和年度實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。
(二)突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)(10個村)的增補工程和35所農(nóng)村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設質量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農(nóng)村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎條件。
(三)落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災任務十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災害。
二、存在的主要問題。
難情緒，被動應付。不少群眾對水患存在麻痹思想，開展水利建設的積極性不高，水環(huán)境保護意識較差。水利干部隊伍力量單薄。目前全縣鎮(zhèn)水利站在職人員56人，承擔著農(nóng)路農(nóng)橋建設、溝塘整治、飲水安全工程等較為繁重的建設工程任務?？h水務局和各鎮(zhèn)水利站普遍存在水利專業(yè)技術人員匱乏、人員偏少、技術力量不夠、年齡結構不合理的情況，一定程度上影響了水利事業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)村水利基礎設施建設欠賬較多。一是投入嚴重不足。近幾年，中央、省和市出臺一些財政補貼政策，大多數(shù)投向大型骨干水利項目水利工程，對小型農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金都有嚴格的規(guī)定，給我縣鎮(zhèn)、村資金增加巨大的壓力。我縣近三年投入近7.2億元，主要用于大的水利工程和項目區(qū)基礎設施，在農(nóng)田水利建設上的資金每年在8000萬左右，主要用于四級河以上的河道疏浚，對于面廣量大的四級以下河道疏浚管護主要靠鎮(zhèn)村自籌解決。四級以下溝河多數(shù)無財力疏浚。硬質渠道建設未列入縣政府惠民工程，需要建設的任務還十分繁重。經(jīng)濟薄弱村無配套資金來源，不得不放棄水利工程項目，水利設施陳舊老化的現(xiàn)狀不容忽視。二是排灌系統(tǒng)不暢。目前我縣一、二、三級河道較為暢通，但四級以下河道有的多年未疏浚，導致河道淤積、蓄水能力較差;壩頭壩埂多，排水涵洞口徑小，河道引排不暢，各地普遍反映四級河向三級河取水困難，影響農(nóng)田引水灌溉。三是建設和管理有待加強。水利工程建設標準偏低，河道配套設施缺少;工程建設監(jiān)管力度有待加大，水利設施管護工作制度需進一步落實。鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶等主體責任不明確，責任感不強，“重建輕管”的問題比較突出，平路取土、填溝種地、倒棄雜物和破壞農(nóng)村水利基礎設施的現(xiàn)象普遍存在。保潔人員工資偏低，年齡普遍老化。水利綜治執(zhí)法推進難度較大，水利工程項目使用周期不長，效益未能最大的發(fā)揮。
(三)農(nóng)村飲水安全狀況令人擔憂。一是管網(wǎng)普遍老化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有自來管網(wǎng)建于90年代初，迄今已有二十多年，當時飲水管網(wǎng)材質較差，目前普遍陳舊老化，不少水管附有淤泥、重金屬、鐵銹等沉積物，造成自來水渾濁發(fā)黃。二是水資源供需矛盾突出。一方面，水資源極度短缺。我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要以地下水為主，有限的地下水保護很難得到有效控制，對區(qū)域安全構成威脅。另一方面，由于水管老化，滲漏水現(xiàn)象嚴重，既提高了制水成本，浪費了水資源，又造成供水不足，很多離水廠較遠的群眾在高峰時段無法用到自來水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取限時供水方式，導致群眾用水不方便，消防栓系統(tǒng)擱置。再加之由于過去部分地區(qū)農(nóng)戶自行打的井未完成封填，使用淺井水，容易受到農(nóng)藥等污染，衛(wèi)生安全很難得到保證。三是飲水安全缺少資金保障。目前區(qū)域供水、飲水安全工程已經(jīng)到位的鎮(zhèn)村，管網(wǎng)還沒有對接到位，農(nóng)戶尚未喝上長江水;同時，全縣還有7個鎮(zhèn)(區(qū))面臨著飲水管網(wǎng)急需重新改造的艱巨任務，資金缺口很大，飲水問題成為基層突出的民生問題。
三、幾點建議。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當代、利澤千秋。為全面貫徹落實中央和省委關于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災減災能力和服務民生能力，我們建議：
(一)進一步提高思想認識，切實加強對水利工作的組織領導?？h政府及相關部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)村水利建設的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施的重要任務來抓，列入重點議程，切實加強領導，盡快研究制定和完善我縣加快水利改革發(fā)展的實施意見，堅定不移、堅持不懈地把中央和省市委的決策部署落到實處。要進一步加大農(nóng)村水利建設的考核力度，完善考核評價體系，增加考核權重，并將考核結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評價的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，營造社會各界關心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎設施建設的良好社會氛圍。縣各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，完善各項政策配套措施，在用電、融資等方面，創(chuàng)造條件，積極支持農(nóng)村水利建設和發(fā)展。要適應水利改革發(fā)展的新要求，加快水利管理服務體系建設，加快專業(yè)人才引進和培育，充實基層力量，建立激勵機制，加強隊伍監(jiān)管，提升隊伍素質，為我縣農(nóng)村水利建設提供強有力的技術和人才支撐。
(二)進一步加大投入，增強水利建設資金保障能力。一是要加大縣級財政投入。要將水利作為公共財政投入的重點領域，認真落實中央和省委一號文件關于“今后十年全社會水利平均投入比高出一倍”、“從土地出讓效益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”、“縣財政要確保當年可用財力的2%至4%用于農(nóng)田水利工程建設”等政策規(guī)定，繼續(xù)實施“以獎代補”等補助政策，要將硬質渠道和四級以下河道疏浚建設納入“以獎代補”范圍，隨著縣級財力的不斷增長，要加大縣“以獎代補”力度，切實減輕鎮(zhèn)、村資金籌集的壓力和負擔。二要積極爭取上級項目和資金。認真研究國家、省相關政策和扶持重點，積極跑部跑省，爭取上級政策、項目和資金支持，要加強項目的整合，將各類農(nóng)田水利建設項目有機結合，注重項目建設內(nèi)容的整體協(xié)調(diào)性，做到建設一片、完善一片、穩(wěn)定一片、發(fā)揮效益一片，充分體現(xiàn)項目建設形象，形成我縣水利工程建設亮點和特色。三要建立和完善農(nóng)民水利投入機制，農(nóng)田水利建設受益的是農(nóng)民，投入和管理主體也應該是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極引導農(nóng)民投資投勞，興辦水利，用足用好“一事一議”籌資籌勞資金。四要廣泛吸引信貸資金投入。要抓住政策性銀行優(yōu)先支持水利建設的機遇，加強與金融部門溝通聯(lián)系，爭取金融部門對農(nóng)田水利工程建設信貸的最大支持。要統(tǒng)籌好全縣農(nóng)村水利建設資金，按照輕重緩急，集中財力，分批分期推進水利項目建設，尤其要加大對薄弱村的扶持力度，加快改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)進一步推進活水工程建設，提升水系引排功能。水利建設是百年大計，搞好規(guī)劃至關重要。縣政府要立足當前，著眼長遠，堅持因地制宜，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實際出發(fā)，修訂和完善全縣水系規(guī)劃，完善水系配套，加強水源調(diào)度，確保全縣用水安全。要加大全縣水利規(guī)劃宣傳力度，便于各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門主動對接水利建設相關工作。要牢固樹立建重于防、防重于搶的理念，進一步建立健全防災減災體系，提高防汛抗旱監(jiān)測預警水平和應急處置能力。進一步加快小型農(nóng)用水利工程更新改造步伐，提升小型農(nóng)用水利配套水平。全面實現(xiàn)“活水工程”建設，認真制定農(nóng)村河道疏浚規(guī)劃，建立新一輪河道疏浚機制，統(tǒng)籌開展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水環(huán)境建設等問題，重點加強四級以下河道和豐產(chǎn)溝的疏浚整治，加快推進硬質渠道建設，提高水資源利用效率，降低水稻灌溉水費，惠及百姓。要指導農(nóng)民科學種田，減少農(nóng)藥、化肥的使用，畜禽養(yǎng)殖用房統(tǒng)一規(guī)劃，糞便集中處理，禁止糞便直排，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護好水環(huán)境生態(tài)體系。落實綜合管理措施，鞏固河道疏浚成果，加強水利工程項目和資金，嚴把工程質量，確保資金和人員安全。要盡快建立健全農(nóng)村水利設施管理制度，落實管理責任和管理經(jīng)費，加強水利設施管護，使工程得到有效保護，長期發(fā)揮效益。
(四)進一步加快民生水利建設步伐，著力破解農(nóng)民飲水難題。城鄉(xiāng)飲水工程涉及面廣，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，整合建水和管水資源，盡快出臺農(nóng)村飲水安全工程實施意見。在明確責任主體，根據(jù)時間和節(jié)點要求，科學制定工程建設方案，強勢推進引江供水主干網(wǎng)建設，積極向上爭取農(nóng)村安全飲水工程項目和資金，統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)、村管網(wǎng)建設和改造。要理順供水管理體制，堅定不移地加快推進水廠回購工作。水廠回購工作由于涉及當事人的切身利益，情況十分復雜，縣政府要高度重視水廠回購問題，組建專門工作班子，認真研究和分析水廠回購可能遇到的各種困難和矛盾，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水廠資產(chǎn)評估，回購過程中指導、扶持和服務力度，同時制定應急預案，及時處置突發(fā)性事件，確保水廠回購工作任務全面完成。要落實好主干管道與鎮(zhèn)管網(wǎng)的接水工作，完善管理辦法，推動區(qū)域供水一體化，確保把優(yōu)質長江水送到千家萬戶。要實行最嚴格的水資源管理，確立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度，建立行政區(qū)域用水效率和效益評價與考核指標體系。大力宣傳國情、水情，提高全民水患意識，節(jié)水意識，水資源保護意識，推廣節(jié)水灌溉和節(jié)水農(nóng)業(yè)，做到合理用水、節(jié)約用水和高效用水。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照市政府的統(tǒng)一布置，晉城市水務局組成調(diào)研組，先后深入沁水、陽城、高平、城區(qū)、澤州等5個縣（市、區(qū)），選擇提水泵站、自流灌區(qū)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)等農(nóng)田水利典型地區(qū)，對全市的小型農(nóng)田水利工程及農(nóng)業(yè)灌溉情況進行了調(diào)研，對當前農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)灌溉的現(xiàn)狀、存在問題有了較為全面的了解。
新中國成立以來，黨和國家始終高度重視農(nóng)田水利基礎設施建設。2011年，《*********國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（〔2011〕中發(fā)1號）出臺以后，國家大幅度增加農(nóng)水基礎設施投入。2012－2014年，***、省、市三級政府對晉城市農(nóng)田水利基礎設施累計投入10770萬元，新建灌溉設施186處，新增有效灌溉面積6.95萬畝，恢復灌溉面積8.77萬畝。建設灌溉末級渠系537公里。截止2014年底，全市擁有農(nóng)田水利基礎設施2224處，灌溉控制面積67.9萬畝，占轄區(qū)270萬畝耕地總面積的25.1％。
由于地形地貌的原因，晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利設施建設、使用在縣域之間呈現(xiàn)差別化特征。
晉城城區(qū)耕地面積相對較少，近年來隨著城市化進程的加快，大田作物面積逐漸減少，設施農(nóng)業(yè)、蔬菜大棚和經(jīng)濟林灌溉面積有所增加，節(jié)水灌溉成為主要方式。
澤州縣耕地面積居全市第一，土地規(guī)模化種植條件相對較好，灌溉水源充足，是我市主要產(chǎn)糧大縣。大田種植和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模種植同步發(fā)展，農(nóng)田水利設施分布均勻。全縣擁有水澆地面積15.9萬畝，節(jié)水面積12.3萬畝，是農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展較好的地區(qū)。
高平市是我市第二產(chǎn)糧大縣。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)水設施分布較多，全市7個中型灌區(qū)有3個在高平，而且全是自流灌區(qū)。制約高平市農(nóng)業(yè)灌溉的最大原因是水源匱乏。釜山、丹河、許河灌區(qū)因水源問題已經(jīng)基本失去灌溉功能。近年來通過小水重點縣項目和年產(chǎn)糧大縣項目的實施，小水終端設施建設有了較大改善，灌溉面積增加5萬余畝，但由于張峰水庫東延工程尚未完工，水源問題還沒有得到解決。
沁水縣水源充足，自流灌溉條件好，主要問題是農(nóng)水工程老化失修，沿河自流支渠全部損毀，通過2011－2013年小水重點縣建設，新增灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積4萬畝，但還沒有完全達產(chǎn)達效。
陽城縣主要以山地為主，地高水低，且條塊分割，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以大田作物為主，灌溉成本較高，轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)作用不明顯。目前農(nóng)業(yè)灌溉方式逐漸向高效節(jié)水園區(qū)節(jié)水灌溉方向發(fā)展。
陵川縣海拔較高，氣候寒冷，無霜期短，且水源分布極不均勻，區(qū)域水資源主要用于農(nóng)村人畜飲水和城市生活用水，農(nóng)業(yè)種植條件有限，品種單一且大部分為旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉無法形成規(guī)模。
（三）農(nóng)業(yè)灌溉模式的轉變。
由于大水漫灌耗水量大且容易造成土壤板結，全市農(nóng)業(yè)灌溉方式已逐漸轉化為節(jié)水灌溉?！笆濉币詠?，全市新增農(nóng)水設施基本是管灌、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水工程，當前全市35萬畝的實際灌溉面積均為節(jié)水灌溉面積，大水漫灌僅在抗旱應急時使用。
根據(jù)長期實證調(diào)查，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式比較，節(jié)水率在40％以上，按照糧食作物和經(jīng)濟作物的不同，平均增產(chǎn)效益在30％以上。節(jié)水灌溉不僅節(jié)約水資源，有效提高抵御干旱能力，而且對土壤沒有傷害，具有穩(wěn)定糧食增產(chǎn)和節(jié)約用水的雙重效果。
（一）灌區(qū)工程老化失修，無法發(fā)揮農(nóng)灌主力軍作用。
全市在冊7個中型灌區(qū)，服役時間均超過35年，老化嚴重，干渠、支渠、末級渠系損毀達90％以上，加上工業(yè)化造成的水資源擠占，灌溉水源逐漸萎縮，灌溉效率和效益大打折扣。全市35萬畝實際灌溉面積只有5.5萬畝來源于灌區(qū)灌溉。近年來，通過除險加固工程，全市市管94座水庫已經(jīng)有52座具備蓄水能力，總蓄水庫容7000余萬方，但受沒有配套灌溉設施的制約，蓄水資源無法轉化成灌溉能力，基本不產(chǎn)生灌溉效益。
（二）當前條塊分割的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與灌溉模式不匹配，灌溉效益無法充分發(fā)揮。
農(nóng)業(yè)灌溉效益的發(fā)揮取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化程度。當前，以家庭為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，耕地條塊分散，農(nóng)民自發(fā)式選擇種植品種，使規(guī)模灌溉實施難度加大。另一方面，由于長期形成的習慣，小麥、玉米、谷子等大田作物，農(nóng)民在種植時基本不選高產(chǎn)、水澆地種子，而是習慣選擇低產(chǎn)、耐旱種子，單戶產(chǎn)出增值不明顯，導致群眾對大田作物灌溉的意愿降低，無法調(diào)動農(nóng)民澆地的積極性。
除水庫、灌區(qū)以外，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為單元分布的小型農(nóng)水設施，權屬、管理和使用主體不明確，這是造成工程建成后期管理效果差的內(nèi)在原因。近期澤州、高平實施的糧食產(chǎn)能區(qū)項目，高平、沁水、澤州的小水重點縣項目，工程設施已基本建設完成，但是資產(chǎn)交付對象和后期管護責任主體卻沒有確定。產(chǎn)權歸屬于誰，資產(chǎn)誰來管理，如何保證工程的后期管護和運行，包括供水水價的確定還處于缺位狀態(tài)。
（四）節(jié)水灌溉落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
入戶調(diào)查顯示，節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉相比，畝均灌溉成本最少降低50％以上，但農(nóng)戶長期形成的“靠天吃飯”的思維慣性。
當前隱藏內(nèi)容免費查看并沒有那么簡單地就可以消除。只有在政府的強力推動下，讓節(jié)水灌溉給農(nóng)民帶來實實在在的收益，節(jié)水灌溉的發(fā)展才能產(chǎn)生動力。當前，隨著土地流轉規(guī)模的不斷加大，以集約化、規(guī)模化種植的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，節(jié)水灌溉的需求大有市場。
（五）政府投入和水價瓶頸。
雖然國家號召始終要求重視農(nóng)田水利建設的重要性，在探索管理使用、管護體制機制上也付出了很大努力，但就晉城市來講，市本級對農(nóng)田水利基礎設施的投入呈逐年下降趨勢，2012年市本級小型農(nóng)田水利建設，包括末級渠系建設投入2842萬元，2013年降至718萬元，2014年再降至68萬元。造成投入下降的原因有多個方面，單從水利職能部門來反思，農(nóng)田水利建設前期工作深度不夠，對農(nóng)田水利基礎設施建設缺乏中長期規(guī)劃和整體布局，沒有針對本市實際抓住重點和重點環(huán)節(jié)，造成專項投入分散，典型效益不明顯。另一方面，全市水管單位農(nóng)業(yè)灌溉基本是政府行為，沒有形成灌溉可持續(xù)循環(huán)機制，灌溉收入長期為零。隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的小型農(nóng)水設施也基本是義務灌溉，水價和水費在百姓眼里還沒有形成概念。
三、方向和措施。
結合晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特點，以發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點，全面推進農(nóng)田水利基礎設施建設，逐步完成農(nóng)業(yè)灌溉向規(guī)?；?、效益化的轉變是今后農(nóng)田水利服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方向。
各級政府要充分認識農(nóng)田水利建設的戰(zhàn)略意義，依照各地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點，加強組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)田水利建設總體布局和分年度目標和規(guī)模，制定相應的管理辦法和工作措施，明確職責分工，強化責任落實，保證農(nóng)田水利建設順利推進。
財政、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關職能部門在農(nóng)田水利基本建設上要統(tǒng)一思想認識，積極整合行政資源和技術資源，形成合力，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村穩(wěn)定提供保障。
從社會層面講，通過政府指導和帶動，在提高土地規(guī)?；a(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，全面提高土地產(chǎn)出效益的前提下，吸引社會資本參與農(nóng)田水利工程建設，使農(nóng)田水利基本建設走向良性發(fā)展軌道。
在工程布局上，以設施農(nóng)業(yè)園區(qū)為“點”，分批、分步驟穩(wěn)步發(fā)展高效節(jié)水園區(qū)；以灌區(qū)灌溉為“面”，抓住當前國家政策傾斜的有利時機，對灌區(qū)進行分批升級改造，同步推進干渠、支渠、末級渠系的配套建設，全面恢復灌區(qū)規(guī)?；喔饶芰Γ灰灾饕恿鳛椤熬€”，利用境內(nèi)主要河流的灌溉資源，集中建設一批沿河小型農(nóng)水工程，基本擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的傳統(tǒng)局面。
（三）加強工程管理和維護，建立健全農(nóng)田水利基礎設施的運管體制機制。
通過明晰工程產(chǎn)權、明確管護主體、創(chuàng)新管護模式、落實維護經(jīng)費、培育市場主體等改革措施，全面推進小型農(nóng)田水利設施運行管護機制創(chuàng)新，破解長期存在的權屬不明、體制不順、建管脫節(jié)、權責分離等問題。
（四）積極培育農(nóng)經(jīng)市場，逐步建立水價形成機制。
通過土地流轉和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶和農(nóng)業(yè)社會化服務組織，推行小型農(nóng)田水利工程建設管理一體化。用水實行總量控制和定額管理相結合的制度?？h級政府要按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費支出、保障工程良性運行的原則，分別公告不同種植作物、不同水源、不同投資構成工程的用水指導價格和用水定額，研究定額內(nèi)用水的精準補貼辦法和超定額累計加價等辦法，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇八
交通基礎設施建設應擺在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，已成為各級政府及行業(yè)主管部門的共識。近年來，我市交通系統(tǒng)按照省交通廳及市委、市政府要求，以高速公路、國省道、區(qū)域干線公路和農(nóng)村公路的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸網(wǎng)絡,有效推動了我市社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市交通建設任務依然十分艱巨，擬建或在建的重大項目工程有嘉紹高速、紹諸高速、紹興中心港、杭甬運河紹興段、諸永高速諸暨段等，需要投入的資金多達上百億，投融資成為我們交通各項的重中之重。
我市位于杭州灣南岸，是長三角南翼地區(qū)極為重要的組成部分。長三角是目前我國經(jīng)濟最發(fā)達、城市化水平最高的地區(qū)之一，加強我市區(qū)域內(nèi)以及與長三角城市群的聯(lián)系，走區(qū)域合作的道路，是新形勢下的必然選擇，而要達到資源互補、市場互補的目的，實現(xiàn)良好的區(qū)域合作，就必須擁有良好的交通基礎設施作后盾；同時根據(jù)《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，紹興要發(fā)展成為擁有百萬人口的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市，要由“山湖時代”轉向“杭州灣時代”，實現(xiàn)“城市北進，旅游南延，沿江開發(fā)，多向拓展”的戰(zhàn)略導向，也必須擁有良好的交通基礎設施作后盾。因此，我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要深化投融資改革，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)投資主體多元化，融資渠道多樣化，為我市交通跨越式發(fā)展提供資金保證。
截至年底，我市公路通車里程達4397.5公里，其中，高速公路里程達到278.7公里；公路密度達到每百平方公里土地擁有公路53.3公里，每萬人口擁有公路10.1公里；公路技術等級顯著改善，等級公路達到4118.9公里，占總里程的93.7％；縣鄉(xiāng)公路里程大幅增長，縣道達到1885.8公里，鄉(xiāng)道達到1679.6公里，各占總里程的42.9％和38.2％，全市已完成3900公里通村公路的建設，同時對1987公里通村公路進行了路面硬化，準四級及以上公路通村率達92.8，路面硬化率達85.2。
航道、港口建設主要以建設杭甬運河紹興段為重點，同時疏通、疏浚航道，修繕碼頭，提高航道等級、通航能力，水路交通基礎設施狀況有了較大改善。
交通基礎設施的加快推進，建設資金缺乏始終是存在的主要問題。近年來，為改變我市交通基礎設施的落后狀況，政府和行業(yè)主管部門解放思想，破除體制障礙，開始嘗試多渠道、多元化的投融資方式。我市交通基礎設施投融資方式大體如下：
1、依靠上級部門撥款，進行交通基礎設施建設。公益性項目主要依靠上級部門撥款。以市區(qū)為例，自19起至2005年底止，上級撥款項情況為：省交通廳撥款14902.80萬元，用于31省道紹大線紹興段、104國道東涇線、杭甬高速連接線、南連北建續(xù)建工程四條收費公路的建設；市財政局撥款58900萬元，其中公益性項目撥款38300萬元；收費公路項目撥款20600萬元。
2、以交通投資公司為主體，向銀行貸款，籌措建設資金。向銀行借款是目前為止我市籌措交通建設資金的主要融資渠道。其中包括項目貸款（中長期貸款）和流動資金貸款（短期貸款）以及設立中外合作企業(yè)向外資銀行貸款。
（1）項目貸款主要以收費公路為質押，向銀行貸款，用于交通基礎設施建設。
（2）流動資金貸款主要用于彌補一些非經(jīng)營性項目的資金缺口。但目前按國家銀監(jiān)委的規(guī)定，基礎設施型投資公司，一般情況下不允許銀行發(fā)放流動資金貸款，這給今后爭取流動資金貸款帶來一定難度。
（3）設立中外合作企業(yè)向外資銀行借款。市交通投資公司通過在香港投資設立交通投資（香港）有限公司，與紹興市交通投資有限公司共同出資（中方出資為實物，即建成收費的104國道北復線）組建中外合作企業(yè)――紹興四通公路建設有限公司，該公司具備向外資銀行貸款資格，由此向香港寶生銀行上海分行借入1500萬美元，用于104國道北復線的拓寬改造。
3、招商引資。甬金高速公路紹興段的建設，是我市交通基礎設施建設招商引資較為成功的實例。我市交通投資公司通過與上海茂盛企業(yè)集團有限公司合作，共同組建了紹興市甬金高速公路建設發(fā)展有限公司作為項目業(yè)主。市交通投資公司實際投入資本金9000萬元（協(xié)議應投入約2.9億元，后股權轉讓退出），完成了27億元多的建設項目。
金全額用于交通建設。新昌通過“以土補路”政策征用開發(fā)土地280多畝，共籌集道路建設資金約1.7億元。諸暨在十二都至店口公路改造中，劃撥市值1.2億元的城市住宅用地116.6畝，掛牌拍賣，所得全部用于該工程建設。二是幫助解決貸款抵押難題。如在104國道嵊州段改建中，嵊州市政府通過將200畝已列入出讓計劃的住商樓土地轉入項目公司名下作為抵押，向銀行成功貸款2億元。三是幫助解決貸款擔保難題。紹興縣在柯?？焖俑删€、柯袍快速干線、杭甬運河紹興縣段改建融資過程中，當?shù)卣猿鎲涡问矫鞔_由縣城市投資建設有限公司、縣土地資產(chǎn)儲備中心等為擔保單位，并由縣財政局向貸款銀行出具還本付息承諾。新昌在104國道新昌段（南復線）建設中，政府積極動員三花集團、萬豐奧特集團等大企業(yè)為104國道建設貸款擔保8000萬元，確保了104國道新昌段順利建成。四是政策支持。在征遷過程中，從項目立項、規(guī)劃設計到土地審批、辦證，政府出臺相關優(yōu)惠政策，采取免繳、減繳或緩繳稅費等方式予以支持。
三、我市交通投融資面臨的主要問題。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算。“十一五”期間我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體?，F(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的'問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
通過對現(xiàn)有投融資模式的分析可以看出，我市通過推行“貸款修路，收費還貸”的“四自”政策，通過爭取市政府、省交通廳對我市交通建設項目的資金補助，通過設立交通投資公司，通過向金融機構貸款適度負債等措施，一定程度上緩解了資金壓力。但是由于我市交通基礎設施建設任務日趨繁重，需要籌措的資金數(shù)額越來越大，受外部融資環(huán)境（如宏觀調(diào)控政策）的影響越來越大，交通投融資面臨的問題也越來越多：
1、貸款壓力大。受國家宏觀調(diào)控政策影響，目前銀行對高速公路建設項目貸款把關較嚴。按銀監(jiān)會意見，基礎設施投資類公司只存在項目貸款，不存在流動資金貸款，這也使得爭取流動資金貸款難度加大，并且原有的流動資金也隨時可能被收回。同時原有貸款正進入還貸高峰期，利息支付和還貸壓力越來越大。
2、土地審批難。受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地供應趨緊，審批難度加大，這既影響到交通基礎設施建設項目的立項審批，也影響到地方政府“以土補路”等靈活政策的實施。
3、建設成本高。由于土地的稀缺性，隨著路網(wǎng)加密，地價越來越高，同時穿行于山路、海涂的公路增多，直接拉高了建設成本，加上需要解決失地百姓的生活保障等實際問題，征遷難度越來越大，征遷成本越來越大，也增加了建設成本，為交通基礎設施建設帶來了更高的金融風險。
4、招商引資難。交通基礎設施投資規(guī)模大，回收期長，且由于政策變化大，回報率難以預測，投資利益難以得到保障，影響了投資者對交通基礎設施建設的興趣。
5、財政投入少。首先是還貸公路建設資本金不能足額到位。以市區(qū)為例，現(xiàn)有五條政府還貸公路，資本金應到47645萬元，實到41003萬元，缺口6642萬元，資本金到位率只有86.06。資本金不能足額到位，負債增大，勢必影響還貸公路的收益。
6、收費公路負債高。由于收費公路運轉費用高，繞道逃費現(xiàn)象普遍，稅費優(yōu)惠政策難以實施，收費公路經(jīng)營狀況不甚理想，我市部分重點工程項目按照“四自”政策籌集建設資金，出現(xiàn)了不同程度的高負債，影響了投資者積極性。
7、交通投資企業(yè)實力小。紹興市交通投資有限公司作為我市最大的交通投資企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模并不大，現(xiàn)金流偏小，償債能力偏弱，加上該公司經(jīng)常要承擔一些本屬城市維護范疇的綠化、亮化等方面的維護費用，導致交通投資公司資金缺口大。交通投資公司是資產(chǎn)經(jīng)營公司，負有資產(chǎn)增值保值的任務，很難完全履行公益性公路投資的角色。
四、我市“十一五”交通規(guī)劃及資金需求狀況。
根據(jù)我市“十一五”交通規(guī)劃的要求，要通過實施公路暢通及水運強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)公路網(wǎng)絡的現(xiàn)代化和干線航道的高等級化，全面適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要：
（一）公路建設方面。高速公路規(guī)劃主要以“接軌大上海，公路骨架高速化”為主要目標，調(diào)整、充實和完善紹興市高速公路總體布局，規(guī)劃建設總里程達318公里，至20高速公路網(wǎng)全面建成,實現(xiàn)由“走廊式交通”向“樞紐式交通”的轉變，確立省級交通主樞紐的地位；國、省道及重要縣道的總建設里程達1028公里；農(nóng)村公路規(guī)劃為準四級及以上公路通村率、通村公路路面硬化率均達到100。通過以上三個層次公路網(wǎng)的建設和改造，基本形成“外達內(nèi)暢”的公路主骨架網(wǎng)絡。全市公路總里程達5499.6公里(不包括農(nóng)村公路網(wǎng))，其中高速公路444.1公里，二級及以上公路達到2248.9公里，占等級公路總里程的40.9，公路網(wǎng)密度達到60.6公里/百平方公里。
（二）航道與港口建設方面。規(guī)劃充分利用紹興市的水路優(yōu)勢，結合以杭甬運河為主動脈的紹興市內(nèi)河航道網(wǎng)的規(guī)劃建設，全面建設紹興內(nèi)河港；同時結合杭州灣的整治規(guī)劃，開發(fā)杭州灣紹興市的岸線資源，建設紹興外海港，將紹興港建設成為銜接浙東和浙北的交通運輸樞紐，具有內(nèi)河、外海港口，集貨物運輸和水上旅游客運于一體的綜合性港口。
（三）“十一五”期交通建設投資估算?！笆晃濉逼陂g我市公路水路交通將以更快的速度發(fā)展，預計固定資產(chǎn)總投資將達416.2億元，與“十五”期相比，增加246.8億元，增長145.7。其中高速公路和航道、港口建設為重中之重，投資額分別為177.0億元、50.5億元。
交通基礎設施從本質上講，屬于公共產(chǎn)品的范疇，具有較強的社會公益性，同時由于市場運行機制的引入，級差效益的存在，又決定其并非純公共產(chǎn)品，既要考慮社會效益，又要考慮經(jīng)濟效益。因此對于公益型較強的交通基礎設施，國家要加大財政投資力度，為社會提供良好的公共基礎設施，而對于級差效益較強的基礎設施，應引入市場機制，充分發(fā)揮市場資源配置的作用。具體對策及建議如下：
（一）充分發(fā)揮政府在交通基礎設施建設中的引導作用。提供公共服務是政府應盡的職責和義務，交通基礎設施的公益性決定了政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。從我市的現(xiàn)實情況看，政府可以通過兩種途徑對交通基礎設施建設進行扶持：一是直接投資，主要針對社會效益顯著的非經(jīng)營性項目；二是提供優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資建設與經(jīng)營交通基礎設施。對于適于市場化經(jīng)營的項目，政府可進行有償投資或提供優(yōu)惠政策吸引民間投資，同時對投資效益相對較差、建設周期相對較長的項目采取投資補助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠等措施；三是提供優(yōu)質服務，稅務、國土、規(guī)劃部門對交通基礎設施建設應出臺相應的傾斜性政策，支持交通部門搞好基礎設施建設。四是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。只有確保投資人的合法權益，才能吸引更多的投資進入到交通基礎設施建設上來，因此政府要制定好相關法律法規(guī)，實行投資管理法治化，形成良好的監(jiān)督、約束和激勵機制，創(chuàng)造一個“公開、公平、公正”的市場環(huán)境。
（二）推行代建制，加強政府投資項目投融資管理。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目通過招標等方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目建成后交付給使用單位的制度。由政府選擇有資質的項目管理單位，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。項目代建制是一種建設管理制度，實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期的行之有效的管理方法，同時也是控制建設投資，加強政府投資項目投融資管理的有效方法。
（三）提高交通規(guī)費實征率，爭取更多的建設資金。交通規(guī)費是納入省財政預算的政府性基金和預算外資金，是交通基礎設施建設、養(yǎng)護和管理的重要資金來源，要加大稽征力度，確保應征不漏，同時爭取更多的養(yǎng)路費超收分成資金、公建金以及車購稅補助投入到我市交通基礎設施建設項目上來。
（四）省級交通主管部門要加大支持力度。省級交通主管部門要進一步關心支持地市交通基礎設施的建設、養(yǎng)護，提高養(yǎng)路費超收分成返還地方的比例，同時為確保國省道干線公路的暢通，要進一步加大省級資金對收費公路大中修的獎勵補助額度。在目前車輛猛增，公路規(guī)費大幅增加的較好形勢下，建議省級交通主管部門盡快出臺收費公路回購政策，對通行費收入少、效益差，難以還本付息的收費公路，逐步進行回購。
（五）充分發(fā)揮我市交通投資公司的融資功能，發(fā)揮其投融資的主導作用。交通投資公司通過企業(yè)化運作，向銀行貸款，進行項目融資，成為交通基礎設施項目的投資主體。現(xiàn)階段我市交通投資公司實力偏小，負債較高，要盡量改善經(jīng)營方式，完善投資結構，盡最大的努力籌集交通基礎設施建設項目特別是重大項目所需要的資本金，完成其對國有交通資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、保值、增值任務，發(fā)揮其在我市交通建設新一輪跨越式發(fā)展中的融資功能和投資主導作用。
因此，一方面交通投資企業(yè)要創(chuàng)新思路，提高資本運作水平，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，適應形勢發(fā)展的變化；同時另一方面，政府通過減免稅費、返還稅費、直接注入土地資產(chǎn)、適時增加資本金等方式，增強交通投資公司實力，打造良好的融資平臺，及時化解交通建設資金籌集、融通的難題。
交通投資公司要進一步深入探索交通建設與沿線土地“捆綁式”開發(fā)的運作機制：政府將公路用地和公路兩側一定范圍內(nèi)的土地優(yōu)惠（或無償）轉讓給交通投資公司，沿線兩側的開發(fā)收益用于充實公司資本，沿線兩側規(guī)定范圍內(nèi)的征地拆遷補償費用或由所屬區(qū)域政府出資作為資本金投入，或作為被征地拆遷人的股權投入，以此緩解資金壓力，提高投資公司融資能力。
（六）拓寬融資渠道，全面吸納民間資金。由于負債較多，交通投資部門的還款壓力不斷增加，同時限于銀行部門對資產(chǎn)負債比例的限制、對貸款風險的關注程度的提高，融資規(guī)模已趨飽和，急需拓寬融資渠道，吸納民間資金。我省、我市民營經(jīng)濟均較為發(fā)達，民間資金實力雄厚，交通建設積極吸納社會投資，有利于減輕政府對交通投資的財政負擔，形成交通產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、投資渠道多樣化的新格局。
1、引進民間資本，以聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股方式等進入。交通基礎設施，特別是高速公路建設項目是關系國計民生重大領域的項目，現(xiàn)階段我省宜允許民間資金以參股的方式進入。這是民間資本進入交通設施領域的較為普遍的一種方式。在今后港口、站場建設中，應以港運分離、站運分離的原則建設，在國家財政投入的基礎上，可以適當考慮吸引民間資本，解決資金難題。隨著“水運強省”工程的全面實施，資金緊張的問題日益突出，為了解決內(nèi)河航道建設資金短缺，應調(diào)動社會資金參與，可嘗試在航道建設中引進“四自工程”的模式。紹興經(jīng)濟發(fā)展對港口的需求日趨迫切，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，要求有相配套的港口設施和吞吐能力，要加大宣傳，吸引投資者投資港口建設。
2、引入市場機制，通過bot、tot等方式吸納民間資本進入。bot（英文“buildoperatetransfer”的縮寫）即建設－經(jīng)營－移交模式，是指政府就某個基礎設施項目與中標的非政府部門項目公司簽訂特許權協(xié)議，由項目公司籌資建設，建成后由項目公司在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此回收投資并獲得合理的投資回報；政府部門擁有項目的監(jiān)督權和調(diào)控權，特許期限滿后項目設施無償移交給政府。該模式不僅可以解決政府資金短缺、降低政府債務的問題，而且有利于轉移項目風險，有利于在投資建設和運營管理中引進先進的技術和管理方法，為項目的順利建成和建成后的可持續(xù)運營提供保障。tot（英文“transferoperatetransfer”的縮寫）即移交－經(jīng)營－移交。政府將已經(jīng)建成投產(chǎn)運營的交通基礎設施項目移交給投資方進行經(jīng)營，政府憑借所移交的交通基礎設施項目未來若干年內(nèi)的收益（現(xiàn)金流量），一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的交通基礎設施項目建設，當經(jīng)營期屆滿時，投資方再將項目移交回政府手中。利用tot融資方式，其一是盤活了現(xiàn)有交通基礎設施的存量資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二是為擬建新的交通基礎設施項目融到了資金，加快了交通基礎設施的建設速度。我市今后交通基礎設施建設融資中，可以考慮此方式，避開建設中存在矛盾，緩解資金短缺壓力。
（七）發(fā)展高等級公路，集約用地，節(jié)約投資。高速公路具有行車速度快、通行能力大、運輸成本低、行車安全舒適等特點，同時也有利于節(jié)約投資、集約利用土地資源，提高經(jīng)濟效益。我市土地資源十分緊缺，發(fā)展高速公路可以集約利用土地，修建一條4車道高速公路占地約80-100畝/公里（含服務區(qū)），而車輛通行能力是一條普通二級公路通行能力的5倍。若同樣的車輛行駛量由普通二級公路來承擔，需修5條平行二級公路，普通二級公路所需土地按30-35畝/公里計算，每公里共需150-170畝土地。因此按承擔同樣的行駛量比較，高速公路要比建設普通二級公路節(jié)約40-50的土地。同時建設高速公路也有利于節(jié)約投資，與普通公路相比，每公里4-8車道高速公路的造價為同類地形二級公路的3-5倍，但通過能力是其5-10倍。因此，單位資金投入形成的通過能力，高速公路是二級公路的2倍以上。
我市交通基礎設施建設面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們要適應新形勢下我市交通基礎設施建設需求，進一步拓展投融資渠道，充分發(fā)揮各方積極性，因路制宜地探索投融資方式，籌集建設資金，為我市交通基礎設施建設跨越式發(fā)展提供資金保證。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇九
目前我市共有養(yǎng)老機構xx家，其中：公辦養(yǎng)老院xx家，民辦養(yǎng)老院xx家，農(nóng)村敬老服務中心xx家。結合去年開展的養(yǎng)老院服務質量建設大檢查活動，我們對全市各類養(yǎng)老機構安全狀況進行了全面檢查和專項調(diào)研，基本摸清了全市養(yǎng)老機構的安全狀況。總的來看我市養(yǎng)老院安全形勢是好的，各區(qū)、縣（市）政府在消防安全方面投入力度比較大，民政部門和養(yǎng)老機構對安全工作比較重視，養(yǎng)老機構人員安全防范意識有一定增強，消防設施基本健全，安全防控措施比較到位，安全制度較好落實，為確保我市養(yǎng)老機構安全奠定了良好基礎。但是，在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)老機構還存在著較大的安全隱患，需要引起各級的高度重視：
一、消防安全存在的問題。
（一）消防專業(yè)人員缺乏。從我們安全檢查情況看，全市幾乎所有養(yǎng)老機構人員都沒有經(jīng)過消防專業(yè)培訓，沒有達到持證上崗，沒有按規(guī)定配備專職消防人員，絕大多數(shù)都是管理者、保安或者護工兼任。這些人對消防設施不能熟練使用，一些消防常識掌握不多，應急反應能力差，一旦出現(xiàn)火情，很難及時有效處理。經(jīng)過我們實地檢查和認真分析，導致各養(yǎng)老機構沒有配備消防專業(yè)人員的原因有三：一是消防宣傳不夠。多數(shù)養(yǎng)老機構不知道消防值守人員需要經(jīng)過專業(yè)培訓，不知道啥時培訓，在哪培訓。二是培訓費用和人員成本較高。按照消防條例的要求，消防監(jiān)控室24小時不能離人，每班要有2名專業(yè)人員值守，三班倒需要6人，培訓費用加上雇傭人員成本，各養(yǎng)老機構很難承擔得了。三是人員流動性大。一些小型民辦養(yǎng)老機構，管理人員少，抽不出時間去培訓；如果培訓的是臨時人員，也許剛培訓完，人家就不干了，還得重新培訓。由于以上幾點原因，造成消防專業(yè)人員缺乏。
（二）消防設施不健全。部分受檢單位不能提供消防建設工程設計圖紙，沒有消防驗收合格手續(xù)。有的農(nóng)村敬老中心沒有消防控制室、微消防站等消防設施，有的消防設施，如噴淋、煙感器設置過高，有的走廊過長，沒有防火隔離門，沒有強排風設施，有的`消防管線滲漏，消防栓無法使用，還有一些單位消防設施年久失修，正處于上報維修階段。主要原因，一是消防條例進行了修改，原來的設計不符合現(xiàn)在的規(guī)范，需要重新改造；二是有的區(qū)、縣（市）政府在消防設施建設上投入不足，歷史欠帳較多；三是部分民辦小型養(yǎng)老機構多是民房改建，要達到消防標準確有實際困難。
（三）消防制度落實不到位。檢查中發(fā)現(xiàn)部分社會辦養(yǎng)老機構沒有相關的管理制度、流程，沒有消防應急預案，或者缺少可操作性，平時演練少，關鍵時候不會用。主要是有的養(yǎng)老機構管理人員不知道消防制度應該有哪些，即使有也是貼在墻上、夾在本里，安全巡查、設施檢查、特種設備檢查等記錄不全，制度不落實等問題還普遍存在。
（四）電氣方面存在安全隱患。一些民辦養(yǎng)老機構很多是民房改造，建設年代久遠，電線老化，插座開關損壞，隨著老人的增加，用電量和危險也隨之增加。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有的養(yǎng)老機構一個插排上插有手機充電器、電視、熱水器等多種充電設備。有的養(yǎng)老機構使用的是煤氣罐，罐體長時間不經(jīng)過檢查打壓，連接管長時間不更換，煤氣灶距煤氣罐很近，這些都是不安全隱患。
二、加強消防安全工作的幾點建議。
（一）加大對養(yǎng)老機構消防專業(yè)人員的培訓力度。實行“三位一體”的消防培訓。一是由消防部門定期對養(yǎng)老機構中從事消防管理人員進行有針對性的專業(yè)培訓，區(qū)、縣（市）政府對培訓費用給予適當減免。二是養(yǎng)老機構聘請專業(yè)消防培訓機構對從業(yè)人員進行不定期消防常識培訓。三是養(yǎng)老機構對新進從業(yè)人員進行崗前培訓時，必須把消防常識做為業(yè)務培訓的重要內(nèi)容。
（二）各級政府要切實加大對農(nóng)村公辦敬老院消防安全設施建設資金的投入力度，確保消防設計合理，手續(xù)完備，設施健全。
（三）強化安全責任意識，加強安全檢查執(zhí)法隊伍建設，形成全市養(yǎng)老院安全管理工作檢查常態(tài)化、制度化。加強動態(tài)跟蹤管理，加大動態(tài)檢查、抽查力度，徹底杜絕各類安全事故的發(fā)生。
（四）加大消防投入，提高消防技術含量。各養(yǎng)老機構要充分利用現(xiàn)代化手段，加大消防安全投入，開發(fā)和利用消防設施設備，不斷提高技術防范效率和質量。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十
根據(jù)市政協(xié)調(diào)研要求，對照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》，現(xiàn)將我市全民健身設施建設及活動情況向各位領導及委員匯報如下：
一、加大投入力度，公共體育基礎設施逐步完善。
近幾年，在市委、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持下，我局認真貫徹執(zhí)行《公共文化體育設施條例》，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，高度重視公共體育設施建設工作，加快體育場地基礎建設步伐，為全民健身工作奠定牢固基礎。創(chuàng)新發(fā)展思路，廣泛開展全民健身活動，成功創(chuàng)建省全民健身示范縣（市），取得了明顯成效。截止目前，我市現(xiàn)有各類體育場地xx33個，人均體育場地面積達1.61平方米，超過全省平均水平。
一是高度重視公共體育設施建設工作。按照《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》和《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)要求，市政府把體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入每年的《政府工作報告》；把體育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增加逐步增加。全市中心城區(qū)規(guī)劃體育用地45.72公頃，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體育用地60公頃。
二是持續(xù)加大公共體育設施建設投入力度。全市體育場地基礎設施建設投入主要以省、市體彩公益金投入為主渠道，市政府注入配套資金，三年來共投入資金1378萬元，用于體育設施及器材的普及。
三是扎實推進城鄉(xiāng)公共體育設施建設步伐。抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略和省全面直管這個機遇，加快我市公共體育場地設施建設進度。在“十二五”期間規(guī)劃建設了市體育文化中心，預算投資6億元，實際投資8億元，占地面積310畝，包括主體育場、綜合辦公樓、籃球館、游泳館、綜合訓練館、會議中心等設施。目前，整個工程進入驗收階段。近三年在實施農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程全覆蓋的基礎上，共完成新型農(nóng)民體育工程140個，新建多功能運動場7個，健身路徑30條，健身步道3萬余米。借力百城提質工程，圍繞打造“10分鐘”健身圈，利用城市公園、游園、綠地廣場安裝健身器材90余處。持續(xù)發(fā)力，提升體育健身設施，爭取省資金500萬，政府配套500萬元，在萬匯城三期以東、新華書店以北建設市室內(nèi)全民健身中心，已基本完成選址、規(guī)劃、論證、征地等前期工作，另外為解決城區(qū)健身設施不均衡問題，在煤山公園建設市老年體育公園。建立公共體育設施管理長效機制。對于已建成的全民健身場地，制定體育場地設施建設、管理、維護制度。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程場地建設標準》、《xx市體育健身設施管理辦法》等制度，為全市體育場地正常運行提供制度保障。
二、突出活動載體，全民健身工作扎實開展。
我們緊緊圍繞地方傳統(tǒng)體育文化，引進高水平體育賽事，以省全民健身評價體系為基礎，以創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市）等為抓手，推動全民健身工作扎實開展。
一是以傳統(tǒng)體育項目為載體，促進民間特色體育蓬勃發(fā)展。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、企業(yè)、學校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春節(jié)、老人節(jié)，開展富有當?shù)孛袼缀蛡鹘y(tǒng)體育文化特色的健身活動。已普及到各村、居委會和社區(qū)，年參與群眾40萬人次，形成了“一鄉(xiāng)一特色，一村一亮點”的群眾體育格局。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達到35%以上。積極支持教育系統(tǒng)開展“陽光體育”活動，切實保障xx多萬在校學生每天一小時的體育鍛煉時間，學生體質健康優(yōu)秀達標率21.65％，學校體育工作再上新臺階。xx中心校大力普及花樣跳繩活動，多次參加全國性花樣跳繩比賽，并取得優(yōu)異成績。
二是引進高水平體育賽事，提升我市體育工作知名度。由政府牽頭，企業(yè)參與，協(xié)會融資，近三年堅持開展“中睿速遞杯”全國冬泳邀請賽、“河濱公園杯”全省摩托車越野賽、市文明單位籃球賽、“江山杯”籃球邀請賽、市老年門球值班賽、“xx農(nóng)商銀行杯”乒乓球邀請賽，逐漸形成了在全國、全省和當?shù)亟械庙懙牧篌w育活動品牌。先后承辦省品牌賽事“環(huán)中原”自行車公開賽，全省健身氣功站點總決賽，中美男籃對抗賽，“龍府杯”全國大學生男籃邀請賽，“戴爾建生杯”友好城市羽毛球邀請賽，全省“公仆杯”乒乓球賽等重大賽事。
三是舉全市之力組織市第六屆運動會，引領公共體育新氣象。在市委、市政府的堅強領導和全市人民的共同努力下，我市在時間短、任務重的情況下，歷時x年成功舉辦第六屆運動會，實現(xiàn)了“隆重、熱烈、精彩、節(jié)儉、圓滿”的辦會目標；省體育局局長、市四大班子領導、市拔尖人才以及來自全市的113個參賽代表團、文體表演參演人員等2萬多人參加了盛大的開幕式。項目設置、參加人員均創(chuàng)歷史新高，特別是開幕式受到市領導和全市人民的贊揚。
四是組織參加省第十三屆運動會和省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會，增強我市體育工作影響力。我市代表團總積分在全省18個省轄市和10個直管縣綜合排名中，名列第15，被授予“優(yōu)秀組織獎”、“體育道德風尚獎”等榮譽稱號，是十個直管縣（市）中獲得“優(yōu)秀組織獎”的縣（市），圓滿完成了市委、市政府下達的目標任務，向全市人民交上了一份滿意的答卷。10月23日，在夏邑縣政府會議中心，我局作為省體育系統(tǒng)的代表，在全省農(nóng)民體育工作現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。我市全民健身工作得到了省體育局和省農(nóng)業(yè)廳領導的充分肯定。
五是開展機關干部系列體育活動，發(fā)揮領導干部示范引領作用。20xx年我市舉辦科級干部籃球、乒乓球、登山、自行車、健步走等體育活動，處級干部100余人次登頂九峰山，科級以上干部1000余人次參加了籃球、自行車、健步走等系列活動。領導干部發(fā)揮示范引領作用，帶動了全民健身的熱潮。
近年來，我市體育工作繼續(xù)保持全國體育先進縣、全國武術之鄉(xiāng)、全國群眾體育先進單位、全國全民健身活動先進單位等榮譽，20xx年再次榮獲全國群眾體育先進單位。連續(xù)四年榮獲河南省全民健身活動一等獎、全民健身評價體系考評位居十個直管縣第一。20xx年9月，我市積極申報創(chuàng)建全民運動健身模范縣（市），第一階段申報材料已上報省體育局和國家體育總局，待國家體育總局測評標準出臺后，我局將嚴格按照測評標準準備創(chuàng)建條件，力爭完成創(chuàng)建任務。
三、加大服務保障，全民健身網(wǎng)絡逐步形成。
一是充分發(fā)揮體育場地優(yōu)勢，不斷激發(fā)全民健身活力，廣泛開展全民健身活動。20xx年修訂出臺《xx體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》，對組織場地建設、開展健身活動、青少年業(yè)余訓練的相關單位給予補助。通過加大獎補力度，充分調(diào)動了全市人民的健身熱情。二是著力構建全民健身服務體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站配備體育專干，各行政村、社區(qū)設置文體協(xié)管員。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十一
xx縣20xx年-20xx年戶用沼氣池建設任務3000口，其中中央預算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占84.5%;間歇使用用戶11戶，占11.3%;棄用用戶4戶，占4.2%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤1.2噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。
(二)小型沼氣池建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年小型沼氣池的建設20個，100%中央預算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。
(三)大中型沼氣建設和使用基本情況。
xx縣20xx年-20xx年大中型沼氣工程建設2處，100%中央預算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。20xx年8月開工，20xx年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。
(四)服務網(wǎng)點。
xx縣20xx年-20xx年服務網(wǎng)點建設任務為32個，100%中央預算內(nèi)投資。自20xx年到20xx年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)?1.93萬元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。
二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題。
調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：
(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十二
我縣社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)公共服務設施建設滯后，全縣僅實施幾個公共服務設施項目。
我縣縣城排水管網(wǎng)工程分期分批實施。一期工程為縣縣城排污工程（一期）由州發(fā)展和改革委員立項，批復建設規(guī)模新建承插式鋼筋混凝土排水管道6.263公里,項目總投資為1424萬元，項目資金為生態(tài)功能轉移支付資金。二期為縣城排水管網(wǎng)工程，由州發(fā)展和改革委員立項，項目規(guī)模為修建縣城排水管道4.39公里,項目總投資893.61萬元資金來源為中央預算內(nèi)藏區(qū)專項資金。目前項目已竣工驗收。
縣城生活垃圾填埋場擬投資1500萬元，建設綜合樓269.06平方米；調(diào)節(jié)池2500立方；截洪溝957米；進場道路：4.50米，寬水泥路面384米；圍墻222米；擋土墻1130立方；管理區(qū)排水等。目前該項目已完成施工、監(jiān)理招投標，準備進場施工，預計今年投入使用。
洛須供水及基礎設施建設項目擬新建排水、排污取水口400立方米，輸水管網(wǎng)3.8公里，配水管網(wǎng)7公里，排水管網(wǎng)8.5公里，供水廠日供水3000立方米/日，項目總投資2000萬元。該項目已完成廠房基礎開挖、取水口滲渠澆筑。
基礎設施建設情況調(diào)研報告篇十三
根據(jù)市政協(xié)“構筑大交通”調(diào)研活動的統(tǒng)一部署，8月中下旬，第一調(diào)研組在副主席姚荊漢、林紅的帶領下，圍繞荊州大交通基礎設施建設專題，對市直和各縣市區(qū)的相關部門、重點企業(yè)及部分在建項目進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
(一)“十一五”期間荊州交通基礎設施建設成效顯著。一是公路建設步伐加快。我市投資47.5億元用于公路建設，現(xiàn)已形成“一橫二縱”的高速公路主骨架，高速公路通車里程達214公里，與“十五”相比增加134公里;國省道公路改造和大中修379公里，建養(yǎng)管水平位居全省前列;覆蓋市縣兩級的二級以上公路網(wǎng)絡全面建成和聯(lián)通，重要縣鄉(xiāng)公路實現(xiàn)高等級化，100%的行政村通油路水泥路。荊州公路以通車里程18899公里、公路密度134公里百平方公里的成績位居全省第七，并已跨入全國139個公路運輸主樞紐城市行列。二是港航建設業(yè)績領先。為充分發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，我市投資30億元用于以港口和航道為主的水運基礎設施建設，通航里程達2200公里，位居全省第一?，F(xiàn)有內(nèi)河航道75條，港口7個，其中荊州港為國家內(nèi)河主要港口，鹽卡港區(qū)為國家二類水運口岸、國際集裝箱港區(qū)和江鐵聯(lián)運中轉港，港口集裝箱年吞吐能力和本籍船舶運力僅次于武漢，位居全省第二。三是鐵路建設實現(xiàn)突破。我市先后爭取到滬漢蓉快速客運鐵路的漢宜項目、荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目，現(xiàn)有包括荊沙線、洛張線和在建漢宜線在內(nèi)的鐵路3條124公里，目前在建漢宜鐵路項目已基本完成施工任務，荊州客運鐵路的空白歷史即將實現(xiàn)突破性轉變。四是通航產(chǎn)業(yè)前景看好?，F(xiàn)有隸屬中國南方航空股份有限公司的沙市機場一座，停航后仍保留通航飛行功能，通航業(yè)績在全國二三線城市中位居前列。五是管網(wǎng)建設全面推進。現(xiàn)有天然氣高中壓管網(wǎng)549公里，庭院管網(wǎng)530公里，年用氣7100萬方;油庫4座，庫容總量12萬方，已經(jīng)形成覆蓋城鄉(xiāng)的成品油管網(wǎng)輸送網(wǎng)絡。從調(diào)研中我們看到，經(jīng)過“十一五”時期的全面努力，荊州大交通基礎設施建設已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎。
(二)大交通基礎設施建設面臨新的發(fā)展機遇。一是城市定位帶來的發(fā)展機遇。荊州橫連東西、縱貫南北、居中獨厚的地理位置形成明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，并由此贏來“國家公路運輸主樞紐城市、長江中游重要港口、國家一類口岸城市”的重要城市定位，為構筑荊州大交通提供了良好的支撐。二是政策機遇。公路方面，新實施的《公路安全保護條例》等法規(guī)為公路建設和養(yǎng)護提供了法律依據(jù);港口方面，國家加大了對港航建設的政策和資金支持力度，出臺了《國務院關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，為我市水運融入國家高等級航道和綜合運輸骨干體系提供了充足條件;航空方面，近年來國家為改善通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相繼出臺了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》等一系列專項政策法規(guī)，為我市通航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造了條件;鐵路方面，北煤南運通道在荊州的落戶，為荊州鐵路的發(fā)展帶來了新的契機。三是干線調(diào)整改造帶來的發(fā)展機遇。根據(jù)國家及省級路網(wǎng)改造規(guī)劃，我市國省干線公路里程將突破公里，由省級統(tǒng)籌實施的'危橋加固和農(nóng)村公路建設項目，也將進一步推動我市交通基礎設施建設全面優(yōu)化和升級。
(四)大交通基礎設施重點項目建設取得初步進展。調(diào)研中我們看到，荊東高速公路、東荊河大橋、荊監(jiān)一級公路鑼場至郝穴段、隨岳高速公路荊州段、荊岳長江大橋、鹽卡二期多用綜合碼頭、楚都客運站、長江物流園等一大批重點項目相繼建成并投入營運;江南高速公路、引江濟漢通航工程、荊州組合港等項目已開工建設;洪監(jiān)高速公路、318國道段改擴建工程、荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等項目已列入本年度交通建設重點規(guī)劃并進入前期準備，荊岳鐵路項目和荊沙鐵路電氣化改造項目正在等待上級批復以確定開工日期。此外，荊州長江二橋及連接線、武漢城市圈環(huán)線荊州段、潛江至石首高速公路運輸荊州段、洪湖至赤壁一級公路等7大項目已納入擬建規(guī)劃。
(二)重要項目建設受國家宏觀政策影響較大。
市發(fā)改委反映，由于國家當前正實施從緊的信貸政策、穩(wěn)健的財政政策和嚴格的土地政策，對交通發(fā)展相關的審查和治理制度將更加嚴格，交通基礎設施建設在項目爭取、前期推進和運作實施等方面都面臨著更加嚴格的監(jiān)管。目前在我市，受影響最大的是荊沙鐵路電氣化改造項目和新建荊岳鐵路項目。這兩個項目的前期工作均已完畢，目前正處在計劃動工階段，但由于受鐵道部調(diào)整投資大環(huán)境影響，荊沙鐵路改造項目年初計劃的3億元資本金已被收回，能否如期開工變數(shù)較大;荊岳鐵路正在等待國家批復，開工時間亦被延緩且不明朗。按照項目擬定規(guī)劃，改造后的荊沙鐵路與荊岳鐵路共同構成西接焦柳線、中連滬漢蓉、東接京廣線的重要通道，荊岳鐵路在我市同時還有附屬的位于江陵與公安兩縣的跨長江公鐵兩用橋項目。目前這兩條鐵路建設時間的不確定性對我市大交通綜合交通樞紐建設產(chǎn)生較大影響。同時，在宏觀政策環(huán)境下，我市唯一的機場沙市機場也面臨定向處理、規(guī)劃立項和前期審批難題，成為制約我市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)投融資渠道不暢，資金壓力十分突出。
一是歷史債務沉重。債務負擔是形成大交通基礎設施建設資金壓力的重要因素之一。據(jù)市財政局和市交通局反映，截止底，我市本級交通系統(tǒng)四家單位債務已達33.02億元，其中市公路局債務最為突出。尤其是在取消政府還貸二級公路收費以后，二級公路債務問題一直未得到解決，近兩年來我市償還銀行貸款本息形成新增債務，截止今年7月，公路實際債務總額已達28.4億元，以致我市整個公路行業(yè)未能搭建新的融資平臺。目前，據(jù)國家和省公路債務化解政策推算，如果化解債務資金全部到位，我市公路部門仍將背負約14.3億元的債務。
二是融資政策限緊。據(jù)了解，當前省級交通對地方項目實行定額補助方式，所補資金一般不足項目總投資的30%，大部分資金需要地方自籌和通過招商方式融資。受這一政策的影響，318國道荊州段改線擴建工程、荊松一級公路和荊監(jiān)一級公路郝穴至容城段等一批規(guī)模較大的項目由于自籌資金額度大、地方政府籌資難而難以啟動。荊監(jiān)一級公路項目負責人反映，由于對收費權質押擔保貸款信心不足，為規(guī)避風險，在郝穴至容城段項目貸款過程中，工、農(nóng)、中、建四大國有銀行均已明確表示不支持。
三是財政投入不足。目前大交通項目建設資金主要來自銀行貸款、政府籌集和上級補助等渠道，雖然各級政府用財政資金進行了投入，但依然無法滿足交通建設的巨額資金需求。荊州港務集團公司反映，根據(jù)國家相關文件規(guī)定，口岸所在地方政府是口岸建設和投入的主體，市委為此出臺了荊辦發(fā)〔〕9號文件《關于促進我市口岸建設和支持荊州港務集團公司發(fā)展的若干意見》，將xx市口岸建設項目和維護開支列入市財政預算，但由于地方財政困難等原因，口岸建設資金未能落實。
四是招商機制缺乏。市招商局在調(diào)研中表示，受項目開放度不足、招商機制不完善等因素影響，當前我市通過項目招商和社會參與推動大交通建設的工作機制缺乏，是形成大交通項目建設資金壓力的重要因素之一。市港航管理局反映，目前鹽卡三期、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、石首工業(yè)港二期碼頭、李埠港區(qū)一期綜合碼頭等重點項目前期建設主要依靠地方投入和部省補助資金，如果港航項目招商引資工作不能跟上，項目建設后續(xù)資金將受到制約。
(四)行政管理和服務手段有待進一步優(yōu)化。
一是政策環(huán)境不寬松。部分企業(yè)反映，由于目前我市還未出臺任何與大交通相關的優(yōu)惠政策，交通建設項目立項申報程序復雜、環(huán)評審批權力過于集中、土地證辦理周期長的情況十分突出，相關部門在手續(xù)辦理和規(guī)費收取上限制過多、標準過高、隨意性較大的現(xiàn)象明顯存在，對大交通基礎設施建設的順利推進造成直接影響。
二是管理服務不到位。如引江濟漢通航工程因拆遷安置難、苗木砍伐落實難、電力遷改工作難、居民對房屋補償要求高等原因導致在荊州境內(nèi)的建設滯后;318國道荊州段改線擴建工程項目因施工中牽涉的部門多、范圍廣，綜合協(xié)調(diào)面臨困難;港航建設項目與城市取水口和白鰭豚保護區(qū)存在矛盾，這些困難都迫切需要及時出面解決。