報告可以用于評估工作的效果和提出改進意見。那么我們該如何寫一份較為完整和準(zhǔn)確的報告呢?首先,要明確報告的目的和受眾,確定要傳達的信息。其次,收集相關(guān)的資料和數(shù)據(jù),進行充分的調(diào)研和分析。然后,根據(jù)獲得的信息,組織結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密的報告內(nèi)容。最后,需要對報告進行仔細校對和審查,確保準(zhǔn)確性和可讀性。附上一份關(guān)于公司內(nèi)部管理問題的分析報告,供參考意見。
爆炸事故調(diào)查報告篇一
2013年11月22日10時25分,位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠,在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷,直接經(jīng)濟損失75172萬元。
事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,總書記作出重要指示,要求組織力量,及時排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結(jié)事故教訓(xùn),落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化安全生產(chǎn)措施,堅決杜絕此類事故。11月24日總書記到山東考察經(jīng)濟社會發(fā)展工作,下午專程來到青島看望、慰問傷員和遇難者家屬,聽取匯報,并發(fā)表重要講話。李克強總理作出重要批示,要求全力搜救失蹤、受傷人員,深入排查控制危險源,妥善做好各項善后工作,加強檢查督查,嚴(yán)格落實安全責(zé)任。劉云山、張高麗、馬凱、孟建柱、郭聲琨、王勇等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也都作出了重要批示。受總書記、李克強總理委托,11月22日下午,王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,組織指揮搶險救援。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),11月25日,成立了由國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長,國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)境保護部、國務(wù)院國資委、全國總工會、山東省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加,并聘請了國內(nèi)管道設(shè)計和運行、市政工程、消防、爆炸、金屬材料、防腐、環(huán)保等方面的專家參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況。
(一)事故單位情況。
1.中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化集團公司),是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1998年7月在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團,是國家獨資設(shè)立的國有公司,注冊資本2316億元。2.中國石油化工股份有限公司(以下簡稱中石化股份公司),是中石化集團公司以獨家發(fā)起方式于2000年2月設(shè)立的股份制企業(yè),主要從事油氣勘探與生產(chǎn)、油品煉制與銷售、化工生產(chǎn)與銷售等業(yè)務(wù)。
3.中石化股份公司管道儲運分公司(以下簡稱中石化管道分公司),是中石化股份公司下屬的從事原油儲運的專業(yè)化公司,位于江蘇省徐州市,下設(shè)13個輸油生產(chǎn)單位,管轄途經(jīng)14個?。▍^(qū)、市)的37條、6505公里輸油管道和101個輸油站(庫)。
4.中石化管道分公司濰坊輸油處(以下簡稱濰坊輸油處),是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位,位于山東省濰坊市,負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道等5條、872公里管道。
5.中石化管道分公司黃島油庫(以下簡稱黃島油庫),是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位,位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),負(fù)責(zé)港口原油接收及轉(zhuǎn)輸業(yè)務(wù)。黃島油庫油罐總?cè)萘?10萬立方米(其中,5萬立方米油罐34座,10萬立方米油罐4座)。
6.濰坊輸油處青島輸油站(以下簡稱青島站),是濰坊輸油處下屬的管道運行維護單位,位于山東省青島市膠州市,負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道膠州、高密界至黃島油庫的94公里管道。
(二)青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況。
青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1984年10月成立的。目前管理區(qū)域總面積478平方公里,有黃島、薛家島等7個街道辦事處和1個鎮(zhèn),322個村(居),常住人口近80萬人。2012年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值1365億元。
(三)東黃輸油管道相關(guān)情況。
東黃輸油管道于1985年建設(shè),1986年7月投入運行,起自山東省東營市東營首站,止于開發(fā)區(qū)黃島油庫。設(shè)計輸油能力2000萬噸/年,設(shè)計壓力6.27兆帕。管道全長248.5公里,管徑711毫米,材料為api5lx-60直縫焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐,外加電流陰極保護。1998年10月改由黃島油庫至東營首站反向輸送,輸油能力1000萬噸/年。事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向,采用地埋方式敷設(shè)。北側(cè)為青島麗東化工有限公司廠區(qū),南側(cè)有青島益和電器集團公司、青島信泰物流有限公司等企業(yè)。
事故發(fā)生時,東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油,密度0.86噸/立方米,飽和蒸汽壓13.1千帕,蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%,閉杯閃點-16℃。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8℃,滿負(fù)荷運行出站壓力4.67兆帕。
(四)排水暗渠相關(guān)情況。
事故主要涉及劉公島路(秦皇島路以南并與秦皇島路平行)至入??诘呐潘登?,全長約1945米,南北走向,通過橋涵穿過秦皇島路。秦皇島路以南排水暗渠(上游)沿齋堂島街西側(cè)修建,最南端位于齋堂島街與劉公島路交匯的十字路口西北側(cè),長度約為557米;秦皇島路以北排水暗渠(下游)穿過青島麗東化工有限公司廠區(qū),并向北延伸至入??冢L度約為1388米。齋堂島街東側(cè)建有青島益和電器設(shè)備有限公司、開發(fā)區(qū)第二中學(xué)等單位;齋堂島街西側(cè)建有青島信泰物流有限公司、華歐北?;▓@、華歐水灣花園等企業(yè)及居民小區(qū)。
排水暗渠分段、分期建設(shè)。1995年、1997年先后建成秦皇島路橋涵南、北半幅(南半幅長30米、寬18米、高3.29米,北半幅長25米、寬18米、高2.87米)。秦皇島路橋涵以南沿齋堂島街的排水明渠于1996年建設(shè)完成;1998年、2002年、2008年經(jīng)過3次加設(shè)蓋板改造,成為排水暗渠(暗渠寬8米、高2.5米)。秦皇島路橋涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分兩期建設(shè)完成(暗渠寬13米、高2.0-2.5米不等)。排水暗渠底板為鋼筋混凝土,墻體為漿砌石,頂部為預(yù)制鋼筋混凝土蓋板。
(五)東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況。
輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過,與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)設(shè)3座支墩,管道通過支墩洞孔穿越暗渠,頂部距橋涵頂板110厘米,底部距渠底148厘米,管道穿過橋涵兩側(cè)壁部位采用細石混凝土進行封堵。管道泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米,處于管道正下部位置。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況。
(一)原油泄漏處置情況。1.企業(yè)處置情況。
11月22日2時12分,濰坊輸油處調(diào)度中心通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕,兩次電話確認(rèn)黃島油庫無操作因素后,判斷管道泄漏;2時25分,東黃輸油管道緊急停泵停輸。
2時35分,濰坊輸油處調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截斷閥(洋河閥室距黃島油庫24.5公里,為下游距泄漏點最近的閥室);3時20分左右,截斷閥關(guān)閉。
2時50分,濰坊輸油處調(diào)度中心向處運銷科報告東黃輸油管道發(fā)生泄漏;2時57分,通知處搶維修中心安排人員赴現(xiàn)場搶修。
3時40分左右,青島站人員到達泄漏事故現(xiàn)場,確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫出站口約1.5公里,位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油,并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險救災(zāi)物資。
4時左右,青島站組織開挖泄漏點、搶修管道,安排人員拉運物資清理海上溢油。4時47分,運銷科向濰坊輸油處處長報告泄漏事故現(xiàn)場情況。5時07分,運銷科向中石化管道分公司調(diào)度中心報告原油泄漏事故總體情況。
5時30分左右,濰坊輸油處處長安排副處長赴現(xiàn)場指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。
6時左右,濰坊輸油處、黃島油庫等現(xiàn)場人員開展海上溢油清理。7時左右,濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修,使用挖掘機實施開挖作業(yè);7時40分,在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業(yè)坑,管道露出;8時20分左右,找到管道泄漏點,并向中石化管道分公司報告。
9時15分,中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場指揮部,做好搶修工作;9時30分左右,濰坊輸油處副處長報告中石化管道分公司,濰坊輸油處無法獨立完成管道搶修工作,請求中石化管道分公司搶維修中心支援。
10時25分,現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸,排水暗渠和海上泄漏原油燃燒,現(xiàn)場人員向中石化管道分公司報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。2.政府及相關(guān)部門處置情況。
11月22日2時31分,開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接警,稱青島麗東化工有限公司南門附近有泄漏原油,黃島派出所出警。
3時10分,110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報告現(xiàn)場情況。至4時17分,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到事故報告。4時51分、7時46分、7時48分,開發(fā)區(qū)管委會副主任、主任、黨工委書記分別收到事故報告。
4時10分至5時左右,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局、黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達原油泄漏事故現(xiàn)場,開展海上溢油清理。
7時49分,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處置情況報告青島市政府總值班室。8時18分至27分,青島市政府總值班室電話調(diào)度青島市環(huán)保局、青島海事局、青島市安全監(jiān)管局,要求進一步核實信息。
8時34分至40分,青島市政府總值班室將泄漏事故基本情況通過短信報告市政府秘書長、副秘書長、應(yīng)急辦副主任。
8時53分,青島市政府副秘書長將泄漏事故基本情況短信轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟和信息化委員會副主任,并電話通知其立即趕赴事故現(xiàn)場。
9時01分至06分,青島市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故基本情況分別通過短信報告市長及4位副市長。
9時55分,青島市經(jīng)濟和信息化委員會副主任等到達泄漏事故現(xiàn)場;10時21分,向市政府副秘書長報告海面污染情況;10時27分,向市政府副秘書長報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。
(二)爆炸情況。
為處理泄漏的管道,現(xiàn)場決定打開暗渠蓋板?,F(xiàn)場動用挖掘機,采用液壓破碎錘進行打孔破碎作業(yè),作業(yè)期間發(fā)生爆炸。爆炸時間為2013年11月22日10時25分。
爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入海口、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預(yù)制混凝土蓋板大部分被炸開,與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開,全長波及5000余米。爆炸產(chǎn)生的沖擊波及飛濺物造成現(xiàn)場搶修人員、過往行人、周邊單位和社區(qū)人員,以及青島麗東化工有限公司廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上方臨時工棚及附近作業(yè)人員,共62人死亡、136人受傷。爆炸還造成周邊多處建筑物不同程度損壞,多臺車輛及設(shè)備損毀,供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。泄漏原油通過排水暗渠進入附近海域,造成膠州灣局部污染。
(三)爆炸后應(yīng)急處置及善后情況。
爆炸發(fā)生后,山東省委書記姜異康、省長郭樹清迅速率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故現(xiàn)場處置工作。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場,成立應(yīng)急指揮部,組織搶險救援。中石化集團公司董事長傅成玉立即率工作組趕赴現(xiàn)場,中石化管道分公司調(diào)集專業(yè)力量、中石化集團公司調(diào)集山東省境內(nèi)石化企業(yè)搶險救援力量趕赴現(xiàn)場。王勇國務(wù)委員在事故現(xiàn)場聽取山東省、青島市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作匯報后,指示成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為總指揮的現(xiàn)場指揮部,下設(shè)8個工作組,開展人員搜救、搶險救援、醫(yī)療救治及善后處理等工作。當(dāng)?shù)伛v軍也投入力量積極參與搶險救援。
現(xiàn)場指揮部組織2000余名武警及消防官兵、專業(yè)救援人員,調(diào)集100余臺(套)大型設(shè)備和生命探測儀及搜救犬,緊急開展人員搜救等工作。截至12月2日,62名遇難人員身份全部確認(rèn)并向社會公布。遇難者善后工作基本結(jié)束。136名受傷人員得到妥善救治。
青島市對事故區(qū)域受災(zāi)居民進行妥善安置,調(diào)集有關(guān)力量,全力修復(fù)市政公共設(shè)施,恢復(fù)供水、供電、供暖、供氣,清理陸上和海上油污。當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)直接原因。
輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后,現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎,產(chǎn)生撞擊火花,引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。原因分析:
通過現(xiàn)場勘驗、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資料,并經(jīng)綜合分析認(rèn)定:由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高,同時排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌,輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境,加之管道受到道路承重和振動等因素影響,導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂,造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米,處于管道正下部位置。經(jīng)計算、認(rèn)定,原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面,大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體,并在相對密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達8個多小時,受海水倒灌影響,泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散、積聚,最終造成大范圍連續(xù)爆炸。
(二)間接原因。
1.中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,隱患排查治理不徹底,現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。
(1)中石化集團公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全,相關(guān)部門的管道保護和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明;對下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力,對管道安全運行跟蹤分析不到位;安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū),特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中,隱患排查工作不深入、不細致,未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患,也未對事故段管道采取任何保護措施。(2)中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位,未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進,也未采取其他措施及時消除安全隱患;對一線員工安全和應(yīng)急教育不夠,培訓(xùn)針對性不強;對應(yīng)急救援處置工作重視不夠,未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。
(3)濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底,未能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測,均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患,導(dǎo)致隱患得不到及時、徹底整改;從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修,截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修;對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練,應(yīng)急救援人員對自己的職責(zé)和應(yīng)對措施不熟悉。
(4)青島站對管道疏于管理,管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規(guī)程針對性、操作性不強,部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn);管道巡護制度不健全,巡線人員專業(yè)知識不夠;沒有對開發(fā)區(qū)在事故段管道先后進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護的要求,沒有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護措施。(5)事故應(yīng)急救援不力,現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進行研判,對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤,沒有及時下達啟動應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏報問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?;搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測,盲目動用非防爆設(shè)備進行作業(yè),嚴(yán)重違規(guī)違章。
2.青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。
(1)督促指導(dǎo)青島市、開發(fā)區(qū)兩級管道保護工作主管部門和安全監(jiān)管部門履行管道保護職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位,對長期存在的重大安全隱患排查整改不力。
(2)組織開展安全生產(chǎn)大檢查不徹底,沒有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點,沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,對事故涉及企業(yè)深入檢查。
(3)黃島街道辦事處對青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察,導(dǎo)致事故傷亡擴大。
3.管道保護工作主管部門履行職責(zé)不力,安全隱患排查治理不深入。(1)山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認(rèn)識到東黃輸油管道存在安全隱患,但督促企業(yè)治理不力,督促落實應(yīng)急預(yù)案不到位;組織安全生產(chǎn)大檢查不到位,督促青島市油區(qū)工作辦公室開展監(jiān)督檢查工作不力。
(2)青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對管道保護的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū),2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查,但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響;對管道改建計劃跟蹤督促不力,督促企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案不到位。
(3)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局作為管道保護工作的牽頭部門,組織有關(guān)部門開展管道保護工作不力,督促企業(yè)整治東黃輸油管道安全隱患不力;安全生產(chǎn)大檢查走過場,未發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響。4.開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位,事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。
(1)開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理,規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批把關(guān)不嚴(yán),未對市政排水設(shè)施納入該項目規(guī)劃建設(shè)及明渠改為暗渠等問題進行認(rèn)真核實,導(dǎo)致市政排水設(shè)施繼續(xù)劃入廠區(qū)規(guī)劃,明渠改暗渠工程未能作為單獨市政工程進行報批。事故發(fā)生區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置,造成嚴(yán)重安全隱患。
(2)管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計不合理。管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè),存在原油泄漏進入排水暗渠的風(fēng)險,且不利于日常維護和搶維修;管道處于海水倒灌能夠到達的區(qū)域,腐蝕加劇。
(3)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)對青島信泰物流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán),以“綠化方案審批”形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板,將明渠改為暗渠;實施的秦皇島路綜合整治工程,未與管道企業(yè)溝通協(xié)商,未按要求計算對管道安全的影響,未對管道采取保護措施,加劇管體腐蝕、損壞;未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚的問題。
5.青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤,導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。
(1)青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對原油泄漏事故發(fā)展趨勢研判不足,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援不力。
(2)開發(fā)區(qū)管委會未能充分認(rèn)識原油泄漏的嚴(yán)重程度,根據(jù)企業(yè)報告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件,導(dǎo)致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力,對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足;未及時提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別,未及時采取警戒和封路措施,未及時通知和疏散群眾,也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。
(3)開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度,壓制、拖延事故信息報告,謊報開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場救援指揮等信息。(4)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時將青島麗東化工有限公司報告的廠區(qū)內(nèi)明渠發(fā)現(xiàn)原油等情況向政府和有關(guān)部門通報,也未采取有效措施。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
(一)司法機關(guān)已采取措施人員。
1.裘冬平,中共黨員,中石化管道分公司運銷處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。2.廖達偉,中共黨員,中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。
3.尚鳳山,中共黨員,中石化管道分公司運銷處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。4.靳春義,中共黨員,濰坊輸油處處長兼副書記。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。5.邢玉慶,中共黨員,濰坊輸油處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
6.黃岱,中共黨員,濰坊輸油處保衛(wèi)(反打)科科長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。7.王全林,中共黨員,濰坊輸油處安全環(huán)保監(jiān)察科副科長(主持工作)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
8.劉同浩,中共黨員,濰坊輸油處青島站副站長(主持工作)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
9.蘇賀銀,濰坊輸油處青島站安全助理工程師。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。10.汪嘯,中共黨員,青島市黃島區(qū)委辦、開發(fā)區(qū)工委管委辦公室副主任兼應(yīng)急辦主任,黃島區(qū)政協(xié)委員。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。11.楊玉軍,中共黨員,開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室(區(qū)長公開電話辦公室、總值班室)副主任。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月30日批準(zhǔn)逮捕。
12.李寶三,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,12月21日刑事拘留,2014年1月3日批準(zhǔn)逮捕。
13.李本哲,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局?;诽庁?fù)責(zé)人兼監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月30日批準(zhǔn)逮捕。
14.任獻文,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長兼石化區(qū)分局局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,因病暫未采取拘留措施。
15.王成河,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,12月21日刑事拘留,2014年1月3日批準(zhǔn)逮捕。
以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的,待司法機關(guān)作出處理后,由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對其他人員涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。
(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。
1.傅成玉,中石化集團公司黨組書記、董事長,中石化股份公司董事長。作為公司主要負(fù)責(zé)人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)集團公司及其中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
2.王天普,中石化集團公司黨組成員、總經(jīng)理,中石化股份公司副董事長。作為集團公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位。在分管安全生產(chǎn)工作期間,督促指導(dǎo)集團公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
3.李春光,中石化集團公司黨組成員、副總經(jīng)理,2013年5月至今任中石化股份公司總裁,分管集團公司安全生產(chǎn)工作。作為集團公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),履行安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力,對集團公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.王永健,中共黨員,2013年7月至今任中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān),協(xié)助李春光同志負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。工作失職,未認(rèn)真履行安全總監(jiān)的職責(zé),指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力,對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門不正確履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分、免職。5.俞仁明,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
6.段彥修,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部副主任,分管調(diào)度處、國內(nèi)原油處。未認(rèn)真履行職責(zé),貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力、督促檢查不到位,對東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.尚孟平,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部國內(nèi)原油處處長。工作失職,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不力,對東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.趙日峰,中共黨員,中石化股份公司煉油事業(yè)部主任。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
9.王妙云,中共黨員,中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任,分管調(diào)度處、設(shè)備處。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
10.王強,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局局長。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
11.彭國生,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長,分管安全監(jiān)督處的油田板塊、應(yīng)急和綜合治理處工作。未認(rèn)真履行職責(zé),貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對板塊及其下屬單位應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)不到位,對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12.寇建朝,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長,分管安全監(jiān)督處、安全技術(shù)處的煉化板塊。未認(rèn)真履行職責(zé),指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
13.杜紅巖,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長。工作失職,指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
14.田以民,中石化管道分公司黨委書記。貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不力,對企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
15.錢建華,中石化管道分公司黨委常委、總經(jīng)理。工作失職,作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹落實輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不力,督促指導(dǎo)濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護工作不力;指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
16.楊慶華,中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理,分管工程、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)站和搶維修工作。未認(rèn)真履行職責(zé)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不到位,對濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護的綜合監(jiān)督、檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
17.高安東,中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理,分管運銷、安全、管道等工作。工作失職,貫徹落實輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不認(rèn)真,督促檢查濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護工作不力;東黃輸油管道泄漏后,沒有及時上報信息,指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。18.王保東,中共黨員,中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長。未認(rèn)真履行職責(zé),對濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護的綜合監(jiān)督、檢查不力,對輸油管道泄漏事故危害性辨識不清、判斷失誤。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
19.宋天博,中石化管道分公司管道管理處黨支部書記、處長。工作失職,貫徹落實公司規(guī)章制度不力,對濰坊輸油處履行管道保護指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力,開展管道防腐層檢測及管道保護工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
20.王克強,中石化管道分公司管道管理處副處長。貫徹落實公司規(guī)章制度不到位,未認(rèn)真履行管道防腐層檢測及管道保護相關(guān)職責(zé),對濰坊輸油處及下屬單位管理人員履行管道保護指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級處分。
21.殷振興,中石化管道分公司濰坊輸油處黨委書記兼副處長。未認(rèn)真履行職責(zé),對青島站疏于管理;到達泄漏事故現(xiàn)場后,對管道泄漏事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)不力,未及時發(fā)現(xiàn)和糾正救援過程中存在的問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。22.康保成,中共黨員,中石化管道分公司濰坊輸油處副處長,分管管道科、管道監(jiān)察巡護中心。未認(rèn)真履行職責(zé),對分管部門和青島站安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位,對東黃輸油管道長期存在的安全隱患問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
23.蘇中剛,中共黨員,中石化管道分公司濰坊輸油處副處長,分管安全監(jiān)察科。未認(rèn)真履行職責(zé),對青島站安全教育和培訓(xùn)工作指導(dǎo)督促不到位,對該站有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
24.張民,中石化管道分公司青島管理處培訓(xùn)中心黨支部副書記。擔(dān)任青島站站長期間,未認(rèn)真履行職責(zé),在組織青島站日常管理和安全隱患排查治理等方面工作不力,對該站開展職工安全生產(chǎn)教育工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
25.張新起,青島市委副書記、市長。作為青島市人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對青島市及開發(fā)區(qū)管委會履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政警告處分。26.???,青島市委常委、副市長,分管經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)等工作。作為青島市分管安全生產(chǎn)的副市長,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)青島市行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管及開發(fā)區(qū)管委會履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
27.張大勇,青島市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記。作為開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人,貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位,督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職。
28.孫恒勤,開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任。作為管委會安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,工作失職,履行政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不力,督促檢查開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位,對管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
29.陳勇,青島市人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員,聯(lián)系市經(jīng)濟和信息化委員會、市安全監(jiān)管局。協(xié)助分管副市長聯(lián)系督促市經(jīng)濟和信息化委員會履行油氣管道保護職責(zé)、市安全監(jiān)管局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。30.莊貴相,開發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會副主任,分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急等工作。作為政府分管領(lǐng)導(dǎo),工作失職,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不力,督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門履行職責(zé)不力;管道泄漏事故發(fā)生后,未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援,拖延、壓制事故信息上報,同意謊報事故信息。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。
31.薛仁龍,黃島區(qū)薛家島街道黨工委書記,2007年1月至2012年2月任青島市規(guī)劃局黃島分局局長。擔(dān)任青島市規(guī)劃局黃島分局局長期間,指導(dǎo)開展建設(shè)項目規(guī)劃審批工作不到位,對規(guī)劃分局因?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)而致使市政排水設(shè)施劃入青島信泰物流有限公司廠區(qū)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)警告處分。
32.孫業(yè)安,黃島區(qū)辛安街道黨工委書記,2007年1月至2009年11月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長。擔(dān)任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長期間,督促指導(dǎo)相關(guān)部門履行職責(zé)不到位,對青島信泰物流有限公司綠化方案審批中存在的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
33.薛少華,黃島區(qū)黃島街道黨工委副書記、辦事處主任。督促指導(dǎo)黃島街道辦事處執(zhí)法中隊監(jiān)督檢查工作不力,對青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察。對事故傷亡擴大負(fù)有責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
34.楊希珍,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室主任。貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
35.譚少華,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室副主任,分管綜合管理處,兼任省石油天然氣管道監(jiān)督管理中心副主任、省油區(qū)和管道監(jiān)管總隊總隊長。作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo),履行油氣管道監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。36.孟凡志,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長。未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)管道企業(yè)開展東黃輸油管道安全隱患治理不力,督促和指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
37.項陽青,青島市經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨委書記。督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位,對青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
38.宋繼寬,青島市經(jīng)濟和信息化委員會黨委委員、副主任兼經(jīng)濟運行局局長,分管青島市油區(qū)工作辦公室。作為青島市行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo),工作失職,履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé)不力,督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不力,督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力;東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對危險程度認(rèn)識不足,指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
39.李明超,中共黨員,青島市油區(qū)工作辦公室主任。作為青島市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底,東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對原油泄漏事故風(fēng)險辨識不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
40.李愛國,中共黨員,青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員,負(fù)責(zé)全市石油天然氣管道設(shè)施保護監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底,東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對事故風(fēng)險辨識不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。41.薛凌,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長。工作失職,領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護工作不力;泄漏事故發(fā)生后,督促本單位人員執(zhí)行事故報告制度不力,沒有按照應(yīng)急預(yù)案要求前往事故現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。
42.劉振聲,中共黨員,青島市黃島區(qū)城市建設(shè)局局長,2010年11月至2013年2月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長。擔(dān)任行政執(zhí)法局(市政公用局)局長期間,對相關(guān)部門履行市政道路工程建設(shè)管理職責(zé)督促檢查不到位,未就秦皇島路綜合整治工程涉及輸油管道安全保護與管道企業(yè)溝通協(xié)商等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
43.馬啟杰,中共黨員,開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)副局長,2008年11月至2012年6月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長。未認(rèn)真履行職責(zé),對市政園林環(huán)衛(wèi)中心和執(zhí)法監(jiān)察大隊指導(dǎo)督促不力,在秦皇島路綜合整治工程項目中,未了解工程路段輸油管道具體情況,未與管道企業(yè)進行溝通協(xié)商;對青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
44.金寶忠,中共黨員,青島市規(guī)劃局黃島分局副局長。對建筑管理處履行規(guī)劃審批工作督促指導(dǎo)不到位,對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃中將市政排水設(shè)施劃入建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)問題未認(rèn)真核實,把關(guān)不嚴(yán)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
45.李梅,中共黨員,青島市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局規(guī)劃管理處處長,2007年12月至2011年7月任青島市規(guī)劃局黃島分局建筑管理處處長。擔(dān)任建筑管理處處長期間,對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批工作把關(guān)不嚴(yán)、審查不細致,未對市政排水設(shè)施劃入該項目規(guī)劃建設(shè)問題進行認(rèn)真核實。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。46.綦振學(xué),中共黨員,開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理處處長,2005年12月至2009年9月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)公用事業(yè)管理處處長。擔(dān)任公用事業(yè)管理處處長期間,未認(rèn)真履行職責(zé),對青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案中涉及明渠改暗渠等審批工作存在疏漏,把關(guān)不嚴(yán),對相關(guān)規(guī)定認(rèn)識把握不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
47.陳鑫,開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理中心主任,2005年12月至2012年4月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)副科級干部。任行政執(zhí)法局(市政公用局)副科級干部和公用事業(yè)管理中心主任期間,未認(rèn)真履行職責(zé),對青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案涉及明渠改暗渠等審批把關(guān)不嚴(yán);對秦皇島路綜合整治工程項目建設(shè)管理不嚴(yán)格,未了解工程路段輸油管道具體情況,也未就管道保護問題與輸油管道企業(yè)進行溝通協(xié)商。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級處分。
48.薛偉宏,中共黨員,開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。未認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督檢查不力,未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題。對事故傷亡擴大負(fù)有責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(三)相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議。
1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款,對中石化管道分公司黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華各處以2012收入80%的罰款。
2.建議責(zé)成山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查,并抄送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部;責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。
五、事故防范措施建議。
(一)堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線。中石化集團公司和山東省、青島市人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,把安全責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位,誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。在發(fā)展地方經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進企業(yè)改革發(fā)展的過程中,要始終堅持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,各級各類開發(fā)區(qū)招商引資、上項目不能降低安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),不能不按相關(guān)審批程序搞特事特辦,不能違規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全需要;所有工程設(shè)計必須滿足安全規(guī)定和條件。要堅決糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的傾向,科學(xué)合理設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系,加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,實行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。中央企業(yè)不管在什么地方,必須接受地方的屬地監(jiān)管;地方政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,依法依規(guī),嚴(yán)管嚴(yán)抓。
(二)切實落實企業(yè)主體責(zé)任,深入開展隱患排查治理。中石化集團公司及各油氣管道運營企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大人力物力投入,加強油氣管道日常巡護,保證設(shè)備設(shè)施完好,確保安全穩(wěn)定運行。要建立健全隱患排查治理制度,落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任,實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》(安委〔2013〕9號)要求,認(rèn)真開展在役油氣管道,特別是老舊油氣管道檢測檢驗與隱患治理,對與居民區(qū)、工廠、學(xué)校等人員密集區(qū)和鐵路、公路、隧道、市政地下管網(wǎng)及設(shè)施安全距離不足,或穿(跨)越安全防護措施不符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,限期更新、改造或者停止使用。國務(wù)院安委會將于2014年3月組織抽查,對不認(rèn)真開展自查自糾,存在嚴(yán)重隱患的企業(yè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。
(三)加大政府監(jiān)督管理力度,保障油氣管道安全運行。山東省、青島市各級人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)等法律法規(guī),認(rèn)真履行油氣管道保護的相關(guān)職責(zé)。各級人民政府要加強本行政區(qū)域油氣管道保護工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、檢查有關(guān)部門依法履行油氣管道保護職責(zé),組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。市政管理部門在市政設(shè)施建設(shè)中,對可能影響油氣管道保護的,要與油氣管道企業(yè)溝通會商,制定并落實油氣管道保護的具體措施。油氣管道保護工作主管部門要加大監(jiān)管力度,對打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴(yán)肅處理;要按照后建服從先建的原則,加大油氣管道占壓清理力度。安全監(jiān)管部門要配備專業(yè)人員,加強監(jiān)管力量;要充分發(fā)揮安委會辦公室的組織協(xié)調(diào)作用,督促有關(guān)部門采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的方式,對油氣管道、城市管網(wǎng)開展暗查暗訪,深查隱蔽致災(zāi)隱患及其整改情況,對不符合安全環(huán)保要求的立即進行整治,對工作不到位的地區(qū)要進行通報,對自查自糾等不落實的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公開曝光。對瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的,要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。
(四)科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局,提升城市安全保障能力。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展及城市快速擴張,開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯,功能布局不合理,對該區(qū)域的安全和環(huán)境造成一定影響,也不利于城市的長遠發(fā)展。青島市人民政府要對該區(qū)域的安全、環(huán)境狀況進行整體評估、評價,通過科學(xué)論證,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能進行合理規(guī)劃、調(diào)整,對不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的,要立即制定整治方案,盡快組織實施。各級人民政府要加強本行政區(qū)域油氣管道規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),油氣管道規(guī)劃建設(shè)必須符合油氣管道保護要求,并與土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接,不符合相關(guān)要求的不得開工建設(shè)。
(五)完善油氣管道應(yīng)急管理,全面提高應(yīng)急處置水平。中石化集團公司和山東省、青島市各級人民政府及其有關(guān)部門要高度重視油氣管道應(yīng)急管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識,提高應(yīng)急指揮能力;接到事故報告后,基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時間趕到事故現(xiàn)場,不得以短信形式代替電話報告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險特性及管道狀況,制定有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并定期組織演練,檢驗預(yù)案的實用性、可操作性,不能“一定了之”、“一發(fā)了之”;要加強應(yīng)急隊伍建設(shè),提高人員專業(yè)素質(zhì),配套完善安全檢測及管道泄漏封堵、油品回收等應(yīng)急裝備;對于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級別,在事故處置中要對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測,對危害和風(fēng)險進行辨識和評估,做到準(zhǔn)確研判,杜絕盲目處置,防止油氣爆炸。地方各級人民政府要緊密結(jié)合實際,制定包括油氣管道在內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案,建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制,開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力;要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域,疏散周邊人員,維持現(xiàn)場秩序,確保救援工作安全有序。
(六)加快安全保障技術(shù)研究,健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要組織力量加快開展油氣管道普查工作,摸清底數(shù),建立管道信息系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫,深入研究油氣管道可能發(fā)生事故的成因機理,盡快解決油氣管道規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行面臨的安全技術(shù)和管理難題。要吸取國外好的經(jīng)驗和做法,開展油氣管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制機制對比研究,完善油氣管道安全法規(guī),制定油氣管道穿跨越城區(qū)安全布局規(guī)劃設(shè)計、檢測頻次、風(fēng)險評價、環(huán)境應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要開展油氣管道長周期運行、泄漏檢測報警、泄漏處置和應(yīng)急技術(shù)研究,提高油氣管道安全保障能力。
爆炸事故調(diào)查報告篇二
公安分局消防科:
20xx年9月12日(星期天)上午10點50分左右,**學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故,過火面積約11平方米,上午12時左右火被撲滅,未波及其他房屋建筑,無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失約100.00元。
一、學(xué)校概況。
*學(xué)校位于**區(qū)**鎮(zhèn)**村,學(xué)校始建于1974年,占地面積17000多平方米,總建筑面積約6000多平方米。學(xué)?,F(xiàn)有教職員工97人,從學(xué)前班到高三共有29個教學(xué)班,在學(xué)生1571人。學(xué)校實行安全責(zé)任校長負(fù)責(zé)制,主管副校長主抓安全工作,下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場邊,與學(xué)校食堂為同一建筑體(食堂于20xx年已停業(yè)),磚混結(jié)構(gòu),平房、預(yù)制樓板,茶爐房建筑面約11平方米,安置一臺1000kg/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐,主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水,取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi),每日下午17:00---18:00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外,再無其他設(shè)備設(shè)施,作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員兼職。
二、事故經(jīng)過。
9月12日(星期天)午10時左右,作業(yè)人員將茶爐引燃,準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水,由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理,星期天學(xué)校高二、高三年級全體學(xué)生又在補課,于是引燃茶爐后,就將茶爐房鎖閉,回到了門衛(wèi)室。10時50分左右,校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗,便及時跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李,李聞訊后就立即趕到茶爐房,打開房門實施澆水救火,在校老師和保潔員余也聞訊隨即趕到,就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火,共計使用了四瓶滅火器(兩瓶2kg:兩瓶4kg),但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材,火勢較旺,未能將火撲滅,于此同時,家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話,兩臺救火車于11點40分趕到學(xué)校,上午11時50分時左右火被撲滅。
茶爐房著火時,恰逢星期天,除高二、高三年級的補課學(xué)生,正在上課外,茶爐房附近無其他學(xué)生和老師,參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李、文**老師和保潔員余三人,因而,本次事故中無人員傷亡。
茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板,除放在房內(nèi)引火用的費舊木材被燒毀外,未波及到其他房屋建筑,常壓開水鍋爐也完好無損,直接經(jīng)濟損失,估值約100.00元。
四、事故原因。
1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李安全意識不夠,于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費舊木材,做為生爐引火材料,堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午,兼職司爐工李為了保證下午能按時供應(yīng)熱水,上午10點左右用引火木材點燃茶爐,由于燒水工作是李兼職工作,其主要的本職工作是門衛(wèi)管理,因此茶爐點燃后,他就鎖閉了茶爐房,離開了燒茶爐的工作崗位,回到了門衛(wèi)室,茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管,可能是爐內(nèi)火星迸出,將引火用的費舊木材點燃,未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭,控制火勢,造成了火災(zāi)。
2、學(xué)校人力資源匱乏,財力有限,是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李是本校聘用的臨時工,身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財力有限,無力聘用多人分擔(dān)他的工作,就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定,工作期間不得擅自離開工作崗位,但李身兼數(shù)職,不能兼顧,當(dāng)日茶爐點燃后,他為了看護學(xué)校大門,就暫時離開燒茶爐的工作崗位,致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。
3、學(xué)校對后勤輔助人員,特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓(xùn)不夠,使得個別員工安全意識淡漠,是火災(zāi)發(fā)生的另一個原因。本學(xué)期開學(xué)前,8月31日學(xué)校安保處會同總務(wù)后勤、校工會等部門,對校舍、教學(xué)設(shè)施進行了全面檢查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患,當(dāng)日也檢查了茶爐房,沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時,李自述:是9月2日開學(xué)的第二天,才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料,取了一些搬進茶爐房的。李是本校聘用的臨時工,文化水平不高,學(xué)校忽視了對其進行安全教育和培訓(xùn),使得兼職司爐工李安全意識不足,擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi),埋下了安全隱患。
五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施。
盡管本次失火事故所造成的損失不大,但也給學(xué)校的管理敲響了一個警鐘,學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn),樹立“安全第一,安全無小事”的指導(dǎo)思想,加強學(xué)校安全管理,防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下:
1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員,形成有效預(yù)防事故的管理機制。
2、加大安全檢查的力度,定期對學(xué)校的各個場所進行安全隱患排查,除重點部位要勤查外,對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。
3、積極開展安全教育活動,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。堅持每個學(xué)期對全體教職員工進行一次安全常識培訓(xùn),提高員工的安全防范意識和自我保護意識,防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇三
20xx年7月14日晚22:00點鐘左右,x單位砼工在進行dk216+900右側(cè)擋墻施工過程中不慎從高4.7米作業(yè)平臺墜落,經(jīng)搶救醫(yī)治無效于當(dāng)晚22:15分死亡。事故發(fā)生后項目領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即將事故報告xx縣安監(jiān)局,xx縣安監(jiān)局工作人員及相關(guān)人員組成的事故調(diào)查小組,對本次事故原因進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、事故經(jīng)過:
據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員、工班長和在場操作人員介紹,7月14日晚20:00時經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢驗,作業(yè)現(xiàn)場具備作業(yè)條件,準(zhǔn)予施工后開始砼澆筑,作業(yè)進行至21:53分死者與工友協(xié)同進行最后一節(jié)砼澆筑,負(fù)責(zé)操作混凝土震動棒,協(xié)助作業(yè),因振動棒被操作平臺腳手架鋼管拌住,見狀急忙前往協(xié)助,不慎失足自操作平臺墜落。事故發(fā)生后,現(xiàn)場技術(shù)員立即電話報告工區(qū)負(fù)責(zé)人,同時撥打120急救電話,21:56工區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員抵達事故現(xiàn)場,此時工人已經(jīng)在對傷者進行緊急救治。22:00救護車抵達事故現(xiàn)場,22:10,救護車抵達安圖縣人民醫(yī)院,經(jīng)搶救,22:15分醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o效死亡。
二、當(dāng)晚相關(guān)人員調(diào)查:
1、標(biāo)八工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo):因施工需要,當(dāng)天安排夜間進行混凝土澆筑,作業(yè)前已要求相關(guān)人員按照安全技術(shù)規(guī)程做好現(xiàn)場防護和照明后方可作業(yè),經(jīng)自檢和現(xiàn)場監(jiān)理檢驗和具備安全作業(yè)條件已按要求搭設(shè)作業(yè)平臺及防護欄桿,作業(yè)人員安全帽佩戴齊全,現(xiàn)場設(shè)置照明碘鎢燈兩只。于20:00準(zhǔn)時開始作業(yè),作業(yè)開始半小時后我因故離開現(xiàn)場,約21:50接到現(xiàn)場技術(shù)員事故報告電話,我立即趕往事故現(xiàn)場,約五分鐘后抵達事故現(xiàn)場,此時已經(jīng)在對傷者進行人工呼吸和心臟起搏等急救措施。幾分鐘后120急救車到了現(xiàn)場,我立馬安排人員將傷者抬上車,跟車前往醫(yī)院,二十分鐘后工班長打電話告訴我傷者醫(yī)治無效的噩耗,我向安質(zhì)部人員詢問事故報告程序和報告電話后打電話給安圖縣安監(jiān)局,報告了事故。
2、安全員:事故當(dāng)天我們要求施工班組一定要做好安全防護措施,不然不得作業(yè)。19:00我們抵達作業(yè)現(xiàn)場,向工人們講了作業(yè)安全注意事項,半小時后工人按照要求做好了各項準(zhǔn)備工作,我和一起檢查了操作平臺的,其強度,穩(wěn)定性,安全護欄,作業(yè)人員勞保用品佩戴都符合要求。自檢合格后我們向現(xiàn)場監(jiān)理報檢,監(jiān)理來現(xiàn)場檢查拍照記錄后在開工監(jiān)理申請單上簽字準(zhǔn)許作業(yè)。20:00混凝土澆筑準(zhǔn)時開始,期間工人一直按章作業(yè),作業(yè)進行非常順利。過了約兩個小時,混凝土澆筑接近完成。我們正在指導(dǎo)收面作業(yè)人員作業(yè),突然聽到有人喊:掉下去了,我們立即跑過去,只見傷者躺在平臺下面的地上昏迷過去了。見狀我馬上安排工人按照應(yīng)急演練的方法進行救治,并撥打了120急救電話,此時也打電話向值班領(lǐng)導(dǎo)報告了事故情況。我看了下時間是21:56分,很快值班領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場,我簡單的向他報告了事故經(jīng)過。約22:00急救車抵達現(xiàn)場我們將傷者抬上急救車。經(jīng)10分鐘的車程抵達醫(yī)院,醫(yī)院已經(jīng)做好了搶救準(zhǔn)備,我們協(xié)助將傷者推進急救室,此時時間事22:12分。五分鐘后醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o效死亡。死者進場時已經(jīng)經(jīng)過安全教育培訓(xùn),并考核合格。作業(yè)安全技術(shù)交底也在作業(yè)前完成,當(dāng)日死者精神狀況良好?,F(xiàn)場操作平臺均按要求設(shè)置。
2、班長:下午領(lǐng)導(dǎo)安排晚上進行混凝土澆筑作業(yè),并要求我配合安質(zhì)部做好安全防護措施,晚上19:30完成操作平臺和欄桿的搭設(shè),對工人進行了班前安全交底,向大家講了需要注意的安全和技術(shù)要求。19:50監(jiān)理看了現(xiàn)場,允許混凝土澆筑。20:00開始打混凝土,一個多小時后,只剩下最后一節(jié),突然看到從平臺上掉了下來,現(xiàn)場技術(shù)員立即給值班領(lǐng)導(dǎo)打了電話,我馬上打了120,其他的工人將張?zhí)С鰜矸牌剑鶕?jù)應(yīng)急演練教過的方法進行人工呼吸和心臟起搏,幾分鐘后值班領(lǐng)導(dǎo)到了現(xiàn)場,了解了事故情況,要求一定要保住傷者性命,又過了幾分鐘120到了,我們將抬上車一起前往醫(yī)院,大概10分鐘后到了醫(yī)院,我們將抬進手術(shù)室,幾分鐘后醫(yī)生出來說已經(jīng)盡力了。我打電話給值班領(lǐng)導(dǎo)說明了情況。
爆炸事故調(diào)查報告篇四
1、企業(yè)詳細名稱:
地址:
電話:
2、經(jīng)濟類型:
國民經(jīng)濟行業(yè):
隸屬關(guān)系:
直接主管部門:
3、事故發(fā)生時間:年月日班時分。
4、事故地點:
5、事故類別:
6、事故原因:其中直接原因:
7、事故嚴(yán)重級別:
8、傷亡人員情況:
姓名。
性別。
年齡。
用工。
形式。
工種。
級別。
本工。
種工齡。
安全教。
育情況。
傷害。
部位。
傷害。
程度。
損失。
工作日。
傷亡者。
死亡原因。
9、本次事故損失工作日總數(shù):
10、本次事故經(jīng)濟損失(元);。
填表日期:年月日
爆炸事故調(diào)查報告篇五
20-年-月-日中午12:00時,-項目部民工宿舍(二區(qū)),發(fā)生火災(zāi)事故,造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀,所有工人安全撤離,沒有造成人員傷亡?,F(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報如下:
20-年-月=日中午12:00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙,班長馬上跑下樓拉電閘,同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球,板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后,馬上奔赴現(xiàn)場進行搶救,同時拔119求救。由于水源不足,加上風(fēng)力較大,沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到,并立即投入搶救,經(jīng)過半個多小時的撲救,大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中,由于管理人員及時趕到,并迅速撤離所有人員,沒有造成人員傷亡(注:只有一人從二樓窗口跳下,腿部骨折,傷勢不是很嚴(yán)重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3k*9k、一幢3k*15k)被燒掉,還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉,約計經(jīng)濟損失三十多萬。
初步確定為用電量過大電線起火,而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置,住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費,給工人購買衣物及生活用品,最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場屋架已用機械拆除,并且安排了人員進行清理,清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理,以及我公司電話報告了事故發(fā)生的大體情況。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮,事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場了解情況,并主持召開現(xiàn)場會,商議了人員安置及賠償問題。
1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠,工人吃飯不方便,以至在宿舍煮飯人員較多,用電量過大,導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患,防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范,保險絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位,現(xiàn)場沒有消防用水,只有生活用水。火災(zāi)剛發(fā)生時火勢不大,如有消防水可以撲滅,損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn),項目部對生活區(qū)進行了大檢查,對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員,落實宿舍的各項管理制度,每周、每月對宿舍進行定期檢查,保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
爆炸事故調(diào)查報告篇六
20xx年8月13日16時45分左右,湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故,造成64人死亡,4人重傷,18人輕傷,直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。
堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機場鳳大公路工程建設(shè)項目中一個重要的控制性工程。大橋全長328.45m,橋面寬度13m,設(shè)3%縱坡,橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高33m,且為連拱石拱橋。20xx年6月,湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項目初步設(shè)計,并于同年12月批復(fù)了鳳大公路項目開工報告。堤溪沱江大橋于20xx年3月12日開工,計劃工期16個月。事故發(fā)生時,大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工,拆架工作接近尾聲,計劃于20xx年8月底完成大橋建設(shè)所有工程,9月20日竣工通車,為湘西自治州50周年慶典獻禮。
建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司(以下稱“鳳大公司”),隸屬于湘西自治州人民政府,為國有獨資公司。
設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院,全民所有制,隸屬長沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級《工程設(shè)計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。
施工單位湖南路橋建設(shè)集團公司(以下稱“路橋公司”)。是國有獨資大型企業(yè),下轄28個分(子)公司、參股公司(單位)。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》,20xx年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實行三級管理體制,二級機構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。
監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司(金衢監(jiān)理公司)。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。
(一)直接原因。
由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求,拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理,主拱圈砌筑質(zhì)量差,降低了拱圈砌體的整體性和強度,隨著拱上荷載的不斷增加,造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi),即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強度達到破壞極限而坍塌,受連拱效應(yīng)影響,整個大橋迅速坍塌。
(二)間接原因。
1.施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部,擅自變更原主拱圈施工方案,現(xiàn)場管理混亂,違規(guī)亂用料石,主拱圈施工不符合規(guī)范要求,在主拱圈未達到設(shè)計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)。
2.建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司,項目管理混亂,對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改,未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案,盲目倒排工期趕進度,越權(quán)指揮,甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。
3.工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司,未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案,對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力,在主拱圈砌筑完成但強度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。
4.設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院,違規(guī)將勘察項目分包給個人,地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠,現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。
5.湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。
6.湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期,向“州慶”50周年獻禮。
(三)事故性質(zhì)。
這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
(一)移送司法機關(guān)處理人員。
1.謝紹華,鳳大公路堤溪沱江大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.賀杰,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部材料采購部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖國強,路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6.陳昕,湘西自治州公路局工務(wù)科副科長兼鳳大公司工程部部長。涉嫌玩忽職守罪。
7.吳志華,鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。
8.游興富,湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
9.胡東升,湘西自治州公路局局長、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長,湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
10.余陽,湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處副處長兼現(xiàn)場監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
11.李宏廣,湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處處長。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蔣建良,湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊湘西工程勘察院第四項目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.張仕成,湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長。涉嫌玩忽職守罪。
爆炸事故調(diào)查報告篇七
2014年8月2日7時34分,位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱昆山開發(fā)區(qū))的昆山中榮金屬制品有限公司(臺商獨資企業(yè),以下簡稱中榮公司)拋光二車間(即4號廠房,以下簡稱事故車間)發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期,共有97人死亡、163人受傷(事故報告期后,經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人,尚有95名傷員在醫(yī)院治療,病情基本穩(wěn)定),直接經(jīng)濟損失3.51億元。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施。
一、基本情況。
(一)事故單位情況。1.企業(yè)概況。
中榮公司成立于1998年8月,是由臺灣中允工業(yè)股份有限公司通過子公司英屬維京銀鷹國際有限公司在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的臺商獨資企業(yè),位于昆山開發(fā)區(qū)南河路189號,法人代表吳基滔(中國臺灣人)、總經(jīng)理林伯昌(中國臺灣人),注冊資本880萬美元,總用地面積34974.8平方米,規(guī)劃總建筑面積33746.6平方米,員工總數(shù)527人。該企業(yè)主要從事汽車零配件等五金件金屬表面處理加工,主要生產(chǎn)工序是輪轂打磨、拋光、電鍍等,設(shè)計年生產(chǎn)能力50萬件,2013年主營業(yè)務(wù)收入1.65億元。
2.建設(shè)情況。
該公司于1998年8月取得土地使用權(quán)和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。同年9月開始一期建設(shè)(電鍍車間、前處理車間、宿舍)。2002年5月進行二期建設(shè)(2個拋銅車間)。2004年6月開始三期建設(shè)(4個廠房、辦公樓及毛坯檢驗區(qū)),其中4號廠房為本次事故廠房,該廠房由江蘇省淮安市建筑設(shè)計研究院設(shè)計,江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建,2005年投入使用。
(二)事故車間情況。1.建筑情況。
事故車間位于整個廠區(qū)的西南角,建筑面積2145平方米,廠房南北長44.24米、東西寬24.24米,兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),層高4.5米,每層分3跨,每跨8米。屋頂為鋼梁和彩鋼板,四周墻體為磚墻。
廠房南北兩端各設(shè)置一部載重2噸的貨梯和連接二層的敞開式樓梯,每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間,其余為生產(chǎn)區(qū)。一層設(shè)有通向室外的鋼板推拉門(4米×4米)2個,地面為水泥地面,二層樓面為鋼筋混凝土。2.工藝布局。
事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間,共設(shè)計32條生產(chǎn)線,一、二層各16條,每條生產(chǎn)線設(shè)有12個工位,沿車間橫向布置,總工位數(shù)384個。該車間生產(chǎn)工藝設(shè)計、布局與設(shè)備選型均由林伯昌(中榮公司總經(jīng)理)自己完成。
事故發(fā)生時,一層實際有生產(chǎn)線13條,二層16條,實際總工位數(shù)348個。打磨拋光均為人工作業(yè),工具為手持式電動磨槍(根據(jù)不同光潔度要求,使用粗細不同規(guī)格的磨頭或砂紙)。
3.除塵系統(tǒng)。
2006年3月,該車間。
一、二層共建設(shè)安裝8套除塵系統(tǒng)。每個工位設(shè)置有吸塵罩,每4條生產(chǎn)線48個工位合用1套除塵系統(tǒng),除塵器為機械振打袋式除塵器。2012年改造后,8套除塵系統(tǒng)的室外排放管全部連通,由一個主排放管排出。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施。
除塵系統(tǒng)由昆山菱正機電環(huán)保設(shè)備有限公司總承包(設(shè)計、設(shè)備制造、施工安裝及后續(xù)改造)。4.工作時間及人員配置。
事故車間工作時間為早7時至晚7時,截至2014年7月31日,車間在冊員工250人。
(三)事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況。
現(xiàn)場共有員工265人,其中:車間打卡上班員工261人(含新入職人員12人)、本車間經(jīng)理1人、臨時到該車間工作人員3人。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況。
(一)事故發(fā)生經(jīng)過。
2014年8月2日7時,事故車間員工上班。7時10分,除塵風(fēng)機開啟,員工開始作業(yè)。7時34分,1號除塵器發(fā)生爆炸。爆炸沖擊波沿除塵管道向車間傳播,揚起的除塵系統(tǒng)內(nèi)和車間集聚的鋁粉塵發(fā)生系列爆炸。當(dāng)場造成47人死亡、當(dāng)天經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡28人,185人受傷,事故車間和車間內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備被損毀。
(二)救援及現(xiàn)場處置情況。
8月2日7時35分,昆山市公安消防部門接到報警,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,第一輛消防車于8分鐘內(nèi)抵達,先后調(diào)集7個中隊、21輛車輛、111人,組織了25個小組赴現(xiàn)場救援。8時03分,現(xiàn)場明火被撲滅,共救出被困人員130人。交通運輸部門調(diào)度8輛公交車、3輛卡車運送傷員至昆山各醫(yī)院救治。環(huán)境保護部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排口,防止消防廢水排入外環(huán)境,并開展水體、大氣應(yīng)急監(jiān)測。安全監(jiān)管部門迅速檢查事故車間內(nèi)是否使用危險化學(xué)品,防范發(fā)生次生事故。江蘇省及蘇州市人民政府接到報告后,立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇,省委副書記、蘇州市委書記石泰峰等同志迅速帶領(lǐng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,及時成立現(xiàn)場指揮部,組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。蘇州軍分區(qū)、昆山人武部和解放軍一〇〇醫(yī)院等先后出動120余人投入事故救援和傷員救治工作。
(三)醫(yī)療救治和善后處理情況。
地方黨委政府及有關(guān)部門千方百計做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?,按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個“一對一”的要求,對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行了心理疏導(dǎo),全力開展善后工作,保持了社會穩(wěn)定。
衛(wèi)生計生委高度重視事故現(xiàn)場醫(yī)療救助工作,面對傷員傷勢嚴(yán)重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況,克服困難,集中力量,調(diào)動各方醫(yī)療專家、器械、藥品等,投入救治工作。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)直接原因。
事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理,鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機開啟后,打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉受潮,發(fā)生氧化放熱反應(yīng),達到粉塵云的引燃溫度,引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。
因沒有泄爆裝置,爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出,導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊,造成群死群傷。
原因分析:
由于一系列違法違規(guī)行為,整個環(huán)境具備了粉塵爆炸的五要素,引發(fā)爆炸。粉塵爆炸的五要素包括:可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。
1.可燃粉塵。
事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉,主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅,拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米,經(jīng)實驗測試,該粉塵為爆炸性粉塵,粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理,鋁粉塵沉積。
2.粉塵云。
除塵系統(tǒng)風(fēng)機啟動后,每套除塵系統(tǒng)負(fù)責(zé)的4條生產(chǎn)線共48個工位拋光粉塵通過一條管道進入除塵器內(nèi),由濾袋捕集落入到集塵桶內(nèi),在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。
3.引火源。集塵桶內(nèi)超細的拋光鋁粉,在拋光過程中具有一定的初始溫度,比表面積大,吸濕受潮,與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機開啟后,在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓,加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng),溫度升高達到粉塵云引燃溫度。
(1)鋁粉沉積:1號除塵器集塵桶未及時清理,估算沉積鋁粉約20千克。
(2)吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨;平均氣溫31℃,最高氣溫34℃,空氣濕度最高達到97%;1號除塵器集塵桶底部銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉吸濕受潮。
(3)反應(yīng)放熱:根據(jù)現(xiàn)場條件,利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論,模擬計算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng),在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下,可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達到粉塵云引燃溫度500℃。
桶底銹蝕產(chǎn)生的氧化鐵和鋁粉在前期放熱反應(yīng)觸發(fā)下,可發(fā)生“鋁熱反應(yīng)”,釋放大量熱量使體系的溫度進一步增加。
放熱反應(yīng)方程式:
2al+6h2o=2al(oh)3+3h24al+3o2=2al2o32al+fe2o3=al2o3+2fe4.助燃物。
在除塵器風(fēng)機作用下,大量新鮮空氣進入除塵器內(nèi),支持了爆炸發(fā)生。5.空間受限。
除塵器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu),內(nèi)部是有限空間,容積約8立方米。
(二)管理原因。
1.中榮公司無視國家法律,違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn),是事故發(fā)生的主要原因。(1)廠房設(shè)計與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。
事故車間廠房原設(shè)計建設(shè)為戊類,而實際使用應(yīng)為乙類,導(dǎo)致一層原設(shè)計泄爆面積不足,疏散樓梯未采用封閉樓梯間,貫通上下兩層。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計,是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗非規(guī)范設(shè)計的。生產(chǎn)線布置過密,作業(yè)工位排列擁擠,在每層1072.5平方米車間內(nèi)設(shè)置了16條生產(chǎn)線,在13米長的生產(chǎn)線上布置有12個工位,人員密集,有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米,且通道中放置了輪轂,造成疏散通道不暢通,加重了人員傷害。
(2)除塵系統(tǒng)設(shè)計、制造、安裝、改造違規(guī)。事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無設(shè)計安裝資質(zhì)的昆山菱正機電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(gb/t15605-2008)要求設(shè)置泄爆裝置,集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施,集塵桶底部破損后未及時修復(fù),外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi),造成鋁粉受潮,產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。
(3)車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。
事故現(xiàn)場吸塵罩大小為500毫米×200毫米,輪轂中心距離吸塵罩500毫米,每個吸塵罩的風(fēng)量為600立方米/小時,每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為28800立方米/小時,支管內(nèi)平均風(fēng)速為20.8米/秒。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》(gb17269-2003)規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計算,該總風(fēng)量應(yīng)達到31850立方米/小時,原始設(shè)計差額為9.6%。因此,現(xiàn)場除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量不足,不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時,企業(yè)未按規(guī)定及時清理粉塵,造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場殘留鋁粉塵多,加大了爆炸威力。
(4)安全生產(chǎn)管理混亂。
中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范,盲目組織生產(chǎn),未建立崗位安全操作規(guī)程,現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組。未建立隱患排查治理制度,無隱患排查治理臺賬。風(fēng)險辨識不全面,對鋁粉塵爆炸危險未進行辨識,缺乏預(yù)防措施。未開展粉塵爆炸專項教育培訓(xùn)和新員工三級安全培訓(xùn),安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實,造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認(rèn)知。
(5)安全防護措施不落實。
事故車間電氣設(shè)施設(shè)備不符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb50058-1992)規(guī)定,均不防爆,電纜、電線敷設(shè)方式違規(guī),電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地?,F(xiàn)場作業(yè)人員密集,崗位粉塵防護措施不完善,未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動保護用品,進一步加重了人員傷害。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
(一)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,加強現(xiàn)場安全管理。各類粉塵爆炸危險企業(yè)不分內(nèi)外資、不分所有制、不分中央地方、不分規(guī)模大小,必須遵守國家法律法規(guī),把保護職工的生命安全與健康放在首位,堅決不能以犧牲職工的生命和健康為代價換取經(jīng)濟效益。必須堅決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第68號),認(rèn)真開展隱患排查治理和自查自改,要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝、維護和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng),除塵系統(tǒng)必須配備泄爆裝置,一定要切記加強定時規(guī)范清理粉塵,使用防爆電氣設(shè)備,落實防雷、防靜電等技術(shù)措施,配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存防水防潮設(shè)施,加強對粉塵爆炸危險性的辨識和對職工粉塵防爆等安全知識的教育培訓(xùn),建立健全粉塵防爆規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度。
(二)加大政府監(jiān)管力度,強化開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市都要深刻吸取事故教訓(xùn),認(rèn)真落實黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的決定要求,強化依法治安,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實安全發(fā)展,堅持安全第一,切實解決好安全生產(chǎn)在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的“擺位”問題,堅守安全生產(chǎn)“紅線”。招商引資、上項目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),對達不到安全條件的企業(yè),堅決淘汰退出;要嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法行為,保護員工健康與安全;要切實理順開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制,建立健全安全監(jiān)管機構(gòu),加強基層執(zhí)法力量;要切實解決對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)放松監(jiān)管、大開綠燈、聽之任之的問題,嚴(yán)防安全監(jiān)管“盲區(qū)”。要提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì),提高履職能力,加強企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任制度建設(shè),研究探索政府購買服務(wù)的方式,引入和培育第三方專業(yè)安全管理力量,指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理,幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。
(三)落實部門監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格行政許可審批。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),把好準(zhǔn)入和監(jiān)督關(guān)。安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握存在粉塵爆炸危險企業(yè)的底數(shù)和情況;加強安全培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實專項治理和檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督企業(yè)及時消除隱患。公安消防部門要在消防設(shè)計審核、消防驗收中依法依規(guī)核定廠房的火災(zāi)危險性分類,依法對易燃易爆企業(yè)開展消防監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任,堅決依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。環(huán)境保護部門要嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價各項工作要求,嚴(yán)把除塵系統(tǒng)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗收關(guān),加強對粉塵排放情況的檢查監(jiān)測。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范廠房建設(shè)項目審查程序,嚴(yán)格審批和備案。有關(guān)部門要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管,確保中介機構(gòu)合法合規(guī)地開展建設(shè)項目設(shè)計、安全評價、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù),對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅決查處,發(fā)揮好中介機構(gòu)的支撐作用。
(四)深刻吸取事故教訓(xùn),強化粉塵防爆專項整治。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市及其有關(guān)部門要認(rèn)真開展粉塵防爆專項整治工作,對轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險的企業(yè)進行全面排查,摸清企業(yè)基本情況,建立基礎(chǔ)臺賬,將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》宣貫到每個企業(yè)。要與“六打六治”打非治違專項行動緊密結(jié)合,借助專業(yè)力量,采取“四不兩直”的方式深入企業(yè)檢查,重點查廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等內(nèi)容,及時消除安全隱患,確保專項治理取得實效。對違法違規(guī)和不落實整改措施的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公開曝光,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)。
(五)加強粉塵爆炸機理研究,完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒國外先進方法,建立粉塵特性參數(shù)數(shù)據(jù)庫,為修訂不同類型可燃性粉塵安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、粉塵爆炸預(yù)防提供科學(xué)依據(jù);加強與國際勞工組織及發(fā)達國家相關(guān)研究機構(gòu)交流,制定出臺《鋁鎂制品機械加工防爆安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;加強對可燃性粉塵企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究,建立可燃性粉塵重點監(jiān)管目錄,提出涉及可燃性粉塵企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)意見;推廣采用濕法除塵工藝和機械自動化拋光技術(shù),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效預(yù)防和堅決遏制重特大粉塵爆炸事故發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇八
2015年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱瑞海公司)危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記兩次作出重要批示,并主持召開中央政治局常委會會議,專題聽取事故搶險救援和應(yīng)急處置情況匯報,要求全力搜救人員,千方百計救治傷員,有序進行現(xiàn)場清理,加強環(huán)境監(jiān)測,做好善后處置工作,徹查事故原因并嚴(yán)肅追責(zé),堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強總理多次作出重要批示,并率馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作,主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進行研究部署,聽取國務(wù)院事故調(diào)查組工作進展情況匯報,要求對現(xiàn)場進行深入搜救,全力救治受傷人員,注意做好科學(xué)施救,防止發(fā)生次生事故,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)長效機制,切實防范各類重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強總理的指示,張高麗、馬凱副總理和王勇國務(wù)委員7次與天津一線指揮部視頻聯(lián)線,指導(dǎo)事故搶險救援及防范發(fā)生次生事故災(zāi)害等工作,并多次作出重要指示批示。劉延?xùn)|副總理專門到天津看望慰問受傷人員及其家屬,指導(dǎo)傷員救治工作。孟建柱、栗戰(zhàn)書等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對事故救援處置工作作出重要指示批示。受黨中央、國務(wù)院委托,8月13日凌晨至19日,郭聲琨國務(wù)委員率國務(wù)院工作組趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查組堅決貫徹落實中央政治局常委會會議、國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議和習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示批示精神,按照徹查深究、一查到底、給社會一個負(fù)責(zé)任的交代的要求,堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依規(guī)、安全高質(zhì)”的原則,深入開展各項調(diào)查工作。通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實驗、專家論證,查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn),提出了加強和改進工作的意見建議。
一、事故基本情況(一)事故發(fā)生的時間和地點。
發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點及數(shù)十個小火點,8月14日16時40分,現(xiàn)場明火被撲滅。
(二)事故現(xiàn)場情況。
事故現(xiàn)場按受損程度,分為事故中心區(qū)(航拍圖見圖2、示意圖見圖3)、爆炸沖擊波波及區(qū)(示意圖見圖4)。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域,該區(qū)域東至躍進路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運三道,面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心,150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀,東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架;堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛,形成由南至北的3座巨大堆垛,一個罐式集裝箱被拋進中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi),多個集裝箱被拋到該建筑樓頂;參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運一道和北側(cè)吉運三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀,鄰近中心區(qū)的貴龍實業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。
圖1瑞海公司地理方位示意圖。
圖2事故中心區(qū)航拍圖。
圖3事故中心區(qū)示意圖。
圖4爆炸沖擊波波及區(qū)示意圖。
爆炸沖擊波波及區(qū)分為嚴(yán)重受損區(qū)、中度受損區(qū)。嚴(yán)重受損區(qū)是指建筑結(jié)構(gòu)、外墻、吊頂受損的區(qū)域,受損建筑部分主體承重構(gòu)件(柱、梁、樓板)的鋼筋外露,失去承重能力,不再滿足安全使用條件。中度受損區(qū)是指建筑幕墻及門、窗受損的區(qū)域,受損建筑局部幕墻及部分門、窗變形、破裂。
爆炸沖擊波波及區(qū)以外的部分建筑,雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用,但由于爆炸產(chǎn)生地面震動,造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損,東側(cè)最遠達8.5公里(東疆港賓館),西側(cè)最遠達8.3公里(正德里居民樓),南側(cè)最遠達8公里(和麗苑居民小區(qū)),北側(cè)最遠達13.3公里(海濱大道永定新河收費站)。
(三)人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。事故造成165人遇難(參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人,事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人),8人失蹤(天津港消防人員5人,周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人),798人受傷住院治療(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人);304幢建筑物(其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑73幢,居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢)、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日,事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(gb6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計,已核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣,其他損失尚需最終核定。
(四)環(huán)境污染情況。
通過分析事發(fā)時瑞海公司儲存的111種危險貨物的化學(xué)組分,確定至少有129種化學(xué)物質(zhì)發(fā)生爆炸燃燒或泄漏擴散,其中,氫氧化鈉、硝酸鉀、硝酸銨、氰化鈉、金屬鎂和硫化鈉這6種物質(zhì)的重量占到總重量的50%。同時,爆炸還引燃了周邊建筑物以及大量汽車、焦炭等普通貨物。本次事故殘留的化學(xué)品與產(chǎn)生的二次污染物逾百種,對局部區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染。1.大氣環(huán)境污染情況。事故發(fā)生3小時后,環(huán)保部門開始在事故中心區(qū)外距爆炸中心3-5公里范圍內(nèi)開展大氣環(huán)境監(jiān)測。8月20日以后,在事故中心區(qū)外距爆炸中心0.25-3公里范圍內(nèi)增設(shè)了流動監(jiān)測點。經(jīng)現(xiàn)場檢測與專家研判確定,本次事故關(guān)注的大氣環(huán)境特征污染物為氰化氫、硫化氫、氨氣和三氯甲烷、甲苯等揮發(fā)性有機物。
監(jiān)測分析表明,本次事故對事故中心區(qū)大氣環(huán)境造成較嚴(yán)重的污染。事故發(fā)生后至9月12日之前,事故中心區(qū)檢出的二氧化硫、氰化氫、硫化氫、氨氣超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2-2007)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值1-4倍;9月12日以后,檢出的特征污染物達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
事故中心區(qū)外檢出的污染物主要包括氰化氫、硫化氫、氨氣、三氯甲烷、苯、甲苯等,污染物濃度超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb16297-1996)和《天津市惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(db12/059-95)等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值0.5-4倍,最遠的污染物超標(biāo)點出現(xiàn)在距爆炸中心5公里處。8月25日以后,大氣中的特征污染物穩(wěn)定達標(biāo),9月4日以后達到事故發(fā)生前環(huán)境背景值水平。采用大氣擴散軌跡模型、氣象場模型與煙團擴散數(shù)值模型疊加的空氣質(zhì)量模型模擬表明,事故發(fā)生后,在事故中心區(qū)上空約500米處形成污染煙團,煙團在爆炸動力與浮力抬升效應(yīng)以及西南和正西主導(dǎo)風(fēng)向的作用下向渤海方向漂移,13-18小時后逐步消散。這一模擬結(jié)果與衛(wèi)星云圖顯示的污染煙團在時間和空間上的變化吻合。對天津主城區(qū)和可能受事故污染煙團影響的地區(qū)(北京、河北唐山、遼寧葫蘆島、山東濱州等區(qū)域)事故發(fā)生后3天內(nèi)6項大氣常規(guī)污染物(二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、pm10、pm2.5)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析,并模擬了事故發(fā)生后18小時內(nèi)污染煙團擴散對上述區(qū)域近地面大氣環(huán)境的影響,均顯示污染煙團基本未對上述區(qū)域的大氣環(huán)境造成影響。
本次事故對事故中心區(qū)外近地面大氣環(huán)境污染較快消散的主要原因是:事故發(fā)生地位于渤海灣天津市東疆港東岸線的西南側(cè),與海岸線直線距離僅6.1公里;在事故發(fā)生后污染煙團擴散的24小時內(nèi),91.2%的時間為西南和正西風(fēng)向,在以后的9天內(nèi),71.3%的時間為西南和正西風(fēng)向。事故發(fā)生地的地理位置和當(dāng)時的氣象條件有利于污染物快速飄散。
2.水環(huán)境污染情況。本次事故主要對距爆炸中心周邊約2.3公里范圍內(nèi)的水體(東側(cè)北段起吉運東路、中段起北港東三路、南段起北港路南段,西至海濱高速;南起京門大道、北港路、新港六號路一線,北至東排明渠北段)造成污染,主要污染物為氰化物。事故現(xiàn)場兩個爆坑內(nèi)的積水嚴(yán)重污染;散落的化學(xué)品和爆炸產(chǎn)生的二次污染物隨消防用水、洗消水和雨水形成的地表徑流匯至地表積水區(qū),大部分進入周邊地下管網(wǎng),對相關(guān)水體形成污染;爆炸濺落的化學(xué)品造成部分明渠河段和毗鄰小區(qū)內(nèi)積水坑存水污染。8月17日對爆坑積水的檢測結(jié)果表明,呈強堿性,氰化物濃度高達421毫克/升。
“8.12”天津塘沽爆炸事故二.事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生在天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫,根據(jù)該公司官網(wǎng)介紹,這是一家民營企業(yè),成立于2011年11月28日,注冊于天津自貿(mào)區(qū)(東疆保稅港區(qū)),注冊資金1億元人民幣,公司以經(jīng)營危險化學(xué)品集裝箱拆箱、裝箱、中轉(zhuǎn)運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務(wù)等業(yè)務(wù)為主是天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn)、集散中心,是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。
三.事故發(fā)生的時間地點以及事故現(xiàn)場情況。
是含氧環(huán)狀有機物,從環(huán)保測量空氣中甲苯含量也可以證實這點。(4)第二次爆炸,視頻整個屏都白了,這次更大威力的爆炸,地震局監(jiān)測到2.9級地震,相當(dāng)于21噸tnt,對周邊造成嚴(yán)重傷害。這次爆炸同時發(fā)生了固體、液體、氣體三種物態(tài)爆炸,從火球顏色看,溫度遠遠超過3000℃,一般的爆炸很難保持這個溫度,很可能含有易爆金屬粉,最大可能為鋅粉;(5)至于是否含有電石,根據(jù)央視拍到的畫面,遍地都是白色粉末,電石反應(yīng)后生成的就是白色的氧化鈣及氫氧化鈣粉末,進一步與二氧化碳反應(yīng)生成白色碳化鈣粉末。
最后結(jié)論就是,現(xiàn)場至少存放大量極易燃有機溶劑(很可能為含氧甲苯化合物),大量遇熱及沖擊強烈分解爆炸的強氧化劑(硝酸鉀、硝酸鈉、氯酸鹽),很可能有遇水釋放大量易爆氣體的電石及硅鈣,及產(chǎn)生高溫粉塵爆炸的鋅粉。
對于危險品的管理,強氧化劑與強還原劑能放置在一起,遇水釋放可燃氣體的必須密封包裝,另行存放。上述物質(zhì),應(yīng)該至少分別存放在3個以上互相相隔很遠的儲存點,全部都應(yīng)該在高級別的專門倉庫存儲。
四.事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)及經(jīng)濟損失截止2015年8月27日下午3時,共發(fā)現(xiàn)遇難者人數(shù)145人,已確認(rèn)身份145人,其中,公安消防人員21人,天津港消防人員67人,民警9人,其他人員48人。失聯(lián)者人數(shù)28人,其中公安消防人員3人,天津港消防人員13人,民警2人,其他人員10人。住院治療人數(shù)474人,其他危重癥7人,重癥21人,累計出院323人。這次爆炸給多家車企帶來了損失,除了之前報道的現(xiàn)代、大眾和雷諾之外,豐田有經(jīng)銷店在災(zāi)后被迫關(guān)閉,并且負(fù)傷員工超過50人,直接經(jīng)濟損失將達40億。事發(fā)地附近還有國家超級計算天津中心等科技型機構(gòu)、企業(yè),也都受到波及。
五.如何自救。
(一)一般大型化工爆炸可能會遇到的問題:
4.未知的爆炸物傷害、二次爆炸,以及可能存在的有毒煙霧;
(二)發(fā)生類似事故,該如何自救?
1.盡快脫離火源:快跑會助長火焰就地慢滾可滅火。
為避免更多傷害,熄滅傷員身上的火,使傷員盡快脫離火(熱)源,縮短燒傷時間。如迅速脫去燃燒的衣服,或就地打滾壓滅火焰,或用就近的水源滅火,或用不易燃燒的衣被鋪蓋滅火。注意避免助長火勢的動作,如快跑會使衣服燒得更熾烈,站立將使頭發(fā)著火并吸入煙火,引起呼吸道燒傷等。被火燒者應(yīng)立即躺平,用厚衣被包裹,濕的更好,若無此類物品,則躺著就地慢慢滾動。
用水及非燃性液體澆滅火焰更好,但避免用砂子或不潔物品。2.趴下。
首先,應(yīng)選擇能夠有效阻擋、反射或者吸收爆炸沖擊波的掩體,如躲在土圍墻、建筑物、汽車、家具等物體背后,可以適當(dāng)減小安全距離的具體數(shù)值。但是,必須躲開這些物體最薄弱的部位,防止破片沖擊帶來傷害。4.躲缺口缺口效應(yīng)是指建筑物結(jié)構(gòu)強度最為薄弱的地方,即缺口部位,此時此處的沖擊波壓力要遠大于周圍,會受到嚴(yán)重傷害。因此,爆炸發(fā)生時盡量遠離門窗、管道口、溝渠的前后及其附近,減少沖擊波帶來的傷害。
六.安全評價方面存在的問題。
安評是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,然而據(jù)媒體披露,雖然瑞海國際堆場改造工程與居民區(qū)的距離明顯不符合最少1000米的規(guī)定,但安評驗收報告卻作出了“與民居樓距離符合規(guī)定”的判斷?!叭绻凑照5脑u價程序,距居民樓600米的距離在最初安全預(yù)評價時就絕對不可能通過?!敝袊刭|(zhì)大學(xué)安全工程教授、北京市安全生產(chǎn)專家組專家羅云說。而由中濱海盛為瑞海物流所作的安全評價報告,卻在較復(fù)雜的安全評價程序和審批程序中,頻頻通關(guān),一路綠燈。
“兩種可能性,要么是預(yù)評價時瑞海物流提供的項目設(shè)計材料中對距離、或者?;啡萘看笮〉拿枋雠c后來實際施工的并不相符,但作為需要實地調(diào)查的安評機構(gòu)也不可能不清楚這點;要么就是預(yù)評價時就已經(jīng)在安評報告中有不符事實的造假評價?!绷_云說。
“按照規(guī)定,每3年應(yīng)該再做一次安全評價,但很多時候企業(yè)和政府都因為中間沒有出過事故,就忽略了更新安全評價這一環(huán)節(jié),直接繼續(xù)延期3年?!绷_云說。
據(jù)2012年9月1日起開始施行的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,經(jīng)營許可證的有效期僅為3年。有效期滿后想要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
而現(xiàn)在,“走形式”是安評領(lǐng)域普遍存在的問題。需要做安評的企業(yè)太多了,大小企業(yè)都有,很多企業(yè)交了幾千塊錢拿個報告應(yīng)付了事。”
如果真能以科學(xué)、有效、規(guī)范的方式完成安評報告,那么一定會減少很多事故的發(fā)生。因為科學(xué)有效的安評報告是從風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價出發(fā),做出的有針對性、科學(xué)合理、可操作的風(fēng)險控制建議與預(yù)案,從而能有效減輕事故的損失。
七.事故啟示。
告
2015年8月12日23:30左右,位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至8月13日中午12時,此次爆炸事故共造成44人死亡,其中包括12名消防官兵;住院治療520人,其中重癥傷員66人。
發(fā)生事故后,市運管局立即召開了專項主題會議,針對“8.12”天津爆炸事故提出三點要求:一是結(jié)合公司實際開展自查自糾專項活動;二是分析事故原因,做好安全教育工作。三是。
總結(jié)。
事故經(jīng)驗,杜絕事故發(fā)生。
會議結(jié)束后,我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時間召開了企業(yè)內(nèi)部專項會議,要求在取得實效上下功夫,明確分工,將工作嚴(yán)而又嚴(yán)、細而又細的開展?,F(xiàn)依據(jù)運管部門的要求,結(jié)合公司實際情況,將隱患專項自查自糾工作報告如下:
一、指導(dǎo)思想。
安全隱患,提高從業(yè)人員安全意識,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保隱患排查專項行動順利開展并取得實效,特成立安全隱患自查自糾專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:楊東杰。
副組長:任延濤。
成員:李建偉、李飛、郭夏輝。
三、
工作內(nèi)容。
針對公司實際,突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險源、隱患漏洞。堅持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,加大整改力度,加強安全監(jiān)管。
(二)發(fā)現(xiàn)的問題:
1、豫m30089、豫m30081等部分車輛存在共震問題;
2、豫m30081、豫m35698、豫m30096號車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油。
3、車輛磨損嚴(yán)重、“吃”胎。4、gps客戶端系統(tǒng)不穩(wěn)定。(三)風(fēng)險分析;
1、車輛發(fā)動機共震引起車輛牽引車大燈抖動,腳蹬震酥、保險杠松動、長期會導(dǎo)致車輛發(fā)動機動力不足等其他隱患,影響安全行車;2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴(yán)或磨損松曠,軸頸磨損起槽,螺絲紋松動導(dǎo)致曲軸后油封漏油,如長期不整改處理,為事故埋下隱患,很可能發(fā)生事故。
3、驅(qū)動輪胎“吃”胎,由于位置調(diào)整存在誤差,一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快,長期會造成偏磨、爆胎導(dǎo)致輪胎報廢或引發(fā)事故。
4、gps監(jiān)控系統(tǒng)由于升級為北斗系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)全面升級,導(dǎo)致車輛終端數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)異常超速、異常疲勞駕駛情況,部分車輛信息監(jiān)控不到。
(四)整改措施。
1、對于車輛共震、油封漏油情況:我公司安全經(jīng)理給東風(fēng)車輛售后部門電話聯(lián)系,告知車輛各種隱患后,昨日東風(fēng)車輛售后部安排專家來我廠了解車輛情況,實地勘查部分車輛隱患部位后,積極討論解決方案,一周后將隱患陸續(xù)解決完畢。
2、gps系統(tǒng)異常:我公司安全員給gps客戶終端(三門峽金燕安防科技有限公司)技術(shù)人員取得聯(lián)系,反映了車輛數(shù)據(jù)異常情況,三門峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作,現(xiàn)已恢復(fù)正常。
(五)組織學(xué)習(xí),加強教育。
“8.12”天津爆炸事故發(fā)生后,在開展自查自糾專項行動的同時組織公司所有駕駛員、押運員進行安全教育,利用新聞信息和新聞材料并與上級通報的會議內(nèi)容相結(jié)合的方式傳達此次爆炸事故,教育引導(dǎo)所有從業(yè)人員,積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結(jié)事故經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn),堅決杜絕此類事故的發(fā)生。
義馬新天地化工儲運有限公司2015年8月14日。
爆炸事故調(diào)查報告篇九
×年×月×日下午13時過后,某鋼瓶檢測站站長指揮6名職工將一只400l的待檢測環(huán)氧乙烷鋼瓶滾到作業(yè)現(xiàn)場進行殘液處理。將瓶閥門打開后未見余氣和殘液流出,就把閥門卸下,仍沒有殘液和余氣流出,即將閥門重新裝上并關(guān)好。再將環(huán)乙鋼瓶底部的一只易熔塞座螺栓旋松后,即聽到有“滋波”的漏氣聲,隨后工人們都去干其他工作了。下午15:20左右,檢測站作業(yè)現(xiàn)場環(huán)氧乙烷鋼瓶突然發(fā)生爆炸。造成正在作業(yè)現(xiàn)場的4人受傷,傷者立即被送到市一院、二院進行救治,經(jīng)搶救無效有3人先后在6日內(nèi)死亡。公安消防部門接報后立即派出7輛消防車、43名官兵趕赴現(xiàn)場,投入撲救搶險工作。爆炸導(dǎo)致站內(nèi)大部分廠房和圍墻倒塌,并造成周圍一部分民宅門窗玻璃不同程度損壞。
事故發(fā)生后,市安委會、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員迅速趕赴事故現(xiàn)場,了解事故情況,組織事故調(diào)查處理工作,按國務(wù)院25號令規(guī)定,在當(dāng)天成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,市、區(qū)有關(guān)部門派員參加的聯(lián)合調(diào)查組,分成現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、管理3個小組,開展了事故調(diào)查處理工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,事故次日成立了區(qū)委副書記任組長、兩位副區(qū)長任副組長,區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)政府干部組成的社會穩(wěn)定、善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門召開區(qū)黨政聯(lián)席會議,對事故善后處理的各項工作進行詳細分工,迅速開展工作。市安監(jiān)局及時向市委、市政府和省安監(jiān)機構(gòu)匯報了事故情況和事故調(diào)查處理工作進展情況。
二、事故原因。
事故調(diào)查組為查清事故原因,專門派員到爆炸環(huán)乙鋼瓶的產(chǎn)權(quán)單位、最近一次環(huán)乙的充裝單位進行了調(diào)查。市安委會還專門委托某市化工研究所有限公司2位專家對事故原因進行了分析論證,2位專家查閱了大量文獻資料;到現(xiàn)場進行了數(shù)次勘查,并對現(xiàn)場鋼瓶殘片上的結(jié)垢物進行了儀器分析測定;提出了專家意見。
1.直接原因。
(1)某鋼瓶檢驗站站長違章指揮,在確認(rèn)氣瓶內(nèi)存在殘液的情況下,指揮工人松開底部易熔座塞泄放瓶內(nèi)環(huán)乙氣體,且明知環(huán)乙氣體為易燃易爆氣體,卻聽之任之,未采取任何措施,導(dǎo)致環(huán)乙氣體大量泄放,因環(huán)乙氣體比空氣重,沉伏于地面并與空氣形成爆炸混合物,最終釀成爆炸事故。
(2)工人無知操作,3名職工在清理地烘爐時,由于對環(huán)乙氣體易燃易爆的危險特性缺乏了解,在存在環(huán)乙和空氣混合氣體的環(huán)境條件下,使用鐵鍬清理煤渣,因摩擦、碰撞等原因,導(dǎo)致了混合氣體的爆炸。
2.間接原因。
(1)管理混亂、制度不健全,對有毒有害、易燃易爆介質(zhì)處理時的安全措施不到位,對現(xiàn)場操作工人安全培訓(xùn)和教育不到位。
(2)專職安全員未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管不力。
(3)該檢驗站掛靠的主管部門對安全工作不問不聞,疏于管理,從而使該站安全工作無人過問。
(4)該站未按國家標(biāo)準(zhǔn)(gb/12135—1999)關(guān)于氣瓶定期檢驗站技術(shù)條件之規(guī)定,到公安消防部門報審,單位安全“三同時”不到位,從而存在很多不安全隱患。(5)市有關(guān)專項安全監(jiān)察的職能部門,雖能按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)證照,但缺乏日常的監(jiān)察力度。所在區(qū)、鄉(xiāng)對該站安全管理體制上存在著認(rèn)識上的偏差,造成安全管理疏漏。
三、事故責(zé)任劃分及處理。
(1)該鋼瓶檢驗站站長是事故的直接責(zé)任者和主要責(zé)任者,建議司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
(2)該鋼瓶檢驗站法定代表人是單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)對事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任,建議開除公職處理。
(3)該站專職安全員安全管理不到位,應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議質(zhì)監(jiān)部門吊銷其氣瓶檢驗員資格證書,今后不準(zhǔn)再從事氣瓶充裝、檢測、管理工作。
(4)該區(qū)燃料公司及上級主管部門區(qū)物資局對掛靠的單位安全工作不問不聞,疏于管理,區(qū)燃料公司應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議給予公司法定代表人行政記過處分;區(qū)物資局對下屬單位的安全管理監(jiān)督指導(dǎo)不力,應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議給予原物資局副局長現(xiàn)經(jīng)貿(mào)局副局長行政警告處分。
(5)市質(zhì)監(jiān)局對鋼瓶檢驗站雖在核發(fā)和換發(fā)許可證過程中按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行,但平時缺乏日常的安全監(jiān)察,應(yīng)對該起事故負(fù)一定責(zé)任,建議市質(zhì)監(jiān)局向市人民政府作出深刻書面檢查。并立即報請省質(zhì)監(jiān)局吊銷鋼瓶檢測站檢驗許可證。
(6)區(qū)政府、鄉(xiāng)政府疏于管理,應(yīng)對該起事故負(fù)一定責(zé)任,建議區(qū)政府向市人民政府作出深刻書面檢查。
(7)導(dǎo)致事故的3名職工無知操作,是這起事故的直接責(zé)任者,鑒于該3人已死亡,不再予以追究。
四、事故預(yù)防措施與對策。
(1)立即開展全市安全大檢查,市安委會已發(fā)出緊急通知,部署“五一”期間安全工作,要求各地區(qū)、各行業(yè)、各單位開展安全生產(chǎn)大檢查,要求領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對重點地區(qū)、關(guān)鍵部位進行認(rèn)真檢查,排查和整改事故隱患,對節(jié)日期間的安全生產(chǎn)措施進行督促落實,確保節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
(2)區(qū)政府在抓緊事故調(diào)查處理工作的同時,要立即召開安委會會議,通報事故情況,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),針對本區(qū)企業(yè)多、行業(yè)雜、管理基礎(chǔ)相對薄弱的特點,組織全面認(rèn)真細致的安全檢查,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),要采取果斷措施,防止再發(fā)生意外事故。
(3)市質(zhì)監(jiān)局立即召開全市氣瓶充裝、檢測單位負(fù)責(zé)人會議,通報事故情況,對照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求,組織一次認(rèn)真細致的安全檢查,重點要檢查殘液處理裝置的完好性,要對充裝檢測單位的所有職工進行各類介質(zhì)的理化參數(shù)、危險特性、處理方法等內(nèi)容的專門培訓(xùn)教育。按省安委會確定的土鍋爐和氣瓶專項整治的要求,嚴(yán)格審查氣瓶檢驗站建站條件,對經(jīng)檢查不符合安全條件的取證單位,要采取果斷措施,吊扣或吊銷其充裝、檢驗許可證,以杜絕類似或重復(fù)事故的發(fā)生。市質(zhì)監(jiān)局要針對這起事故,專題向國家局、省局匯報,并建議修改《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,要增加殘液和介質(zhì)處理的安全措施、單位員工的安全教育培訓(xùn)(氣瓶充裝介質(zhì)的理化參數(shù)、危險特性、處理方法等)內(nèi)容。
(4)區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對下屬單位的外來掛靠企業(yè)進行一次徹底清理。對于同意掛靠的單位要嚴(yán)加管理。對于不同意掛靠的要立即采取果斷措施,中止掛靠關(guān)系,杜絕人情掛靠,以免再發(fā)生類似情況。(5)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對位于本地區(qū)范圍所有單位的安全管理(無論是租用廠房、土地、還是掛靠的),以防止安全管理出現(xiàn)死角,避免出了事故由鄉(xiāng)政府來承擔(dān)責(zé)任的情況再度發(fā)生。
(6)各級公安消防等安全管理部門都要加強對所有氣瓶充裝、檢驗單位的監(jiān)管,由于氣瓶本身具有危險性,充裝的介質(zhì)也大都是有毒有害、易燃易爆物體,因此,建議各級公安消防部門要將氣瓶充裝、檢驗單位列為重點監(jiān)督對象。
爆炸事故調(diào)查報告篇十
3.事故類別:
4.事故級別:
5.事故詳細經(jīng)過:(填寫不下可另附紙)中央花城4#樓18層料臺處,由于工人在料臺拉磚時,陽臺與吊料臺連接處,一塊模板沒有固定好,工人在拉磚時,不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下,砸傷一個本班組,支廚房衛(wèi)生間反梁模板工人,后送醫(yī)院拍片檢查,醫(yī)生診斷,沒有造成過大傷害。
7.事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))。
操作時注意力不集中,思想麻痹,安全意識不強8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
通過這次安全事故,我們工地的每個工人的安全意識差,現(xiàn)項目根據(jù)3#、4#、6#樓,安全工作,提出整改措施,1)加強工人的安全教育;2)整改樓層各項安全防護設(shè)施;3)加強樓層安全防護巡查工作。杜絕各種安全隱患。
事故責(zé)任人:
負(fù)責(zé)人簽名:制表人簽名:制表日期:
河南紅旗渠建設(shè)集團有限公司。
爆炸事故調(diào)查報告篇十一
2004年4月15日白天,該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。15日17時40分,該廠氯氫分廠冷凍工段液化崗位接總廠調(diào)度令開啟1號氯冷凝器。18時20分,氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高,4號液氯貯罐液面管在化霜。當(dāng)班操作工兩度對液化崗位進行巡查,未發(fā)現(xiàn)氯冷凝器有何異常,判斷4號貯罐液氯進口管可能有堵塞,于是轉(zhuǎn)5號液氯貯罐(停4號貯罐)進行液化,其液面管也不結(jié)霜。21時,當(dāng)班人員巡查1號液氯冷凝器和鹽水箱時,發(fā)現(xiàn)鹽水箱氯化鈣(cacl2)鹽水大量減少,有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出,從而判斷氯冷凝器已穿孔,約有4m3的cacl2鹽水進入了液氯系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)氯冷凝器穿孔后,廠總調(diào)度室迅速采取1號氯冷凝器從系統(tǒng)中斷開、冷凍緊急停車等措施。并將1號氯冷凝器殼程內(nèi)cacl2鹽水通過鹽水泵進口倒流排入鹽水箱。將1號氯冷凝器余氯和1號氯液氣分離器內(nèi)液氯排入排污罐。
15日23時30分,該廠采取措施,開啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉的漂白液裝置。16日0時48分,正在抽氣過程中,排污罐發(fā)生爆炸。1時33分,全廠停車。2時15分左右,排完鹽水后4h的1號鹽水泵在靜止?fàn)顟B(tài)下發(fā)生爆炸,泵體粉碎性炸壞。
16日17時57分,在搶險過程中,突然聽到連續(xù)兩聲爆響,液氯儲罐內(nèi)的三氯化氮突然發(fā)生爆炸。爆炸使5號、6號液氯儲罐罐體破裂解體井炸出1個長9m、寬4m、深2m的坑,以坑為中心,在200m半徑內(nèi)的地面上和建筑物上有大量散落的爆炸碎片。爆炸造成9人死亡,3人受傷,該事故使江北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)的15萬名群眾疏散,直接經(jīng)濟損失277萬元。
爆炸事故調(diào)查報告篇十二
近年來,我國發(fā)生了多起因爆炸引發(fā)的重大災(zāi)害事件,這對社會安全和經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的影響。為了深入調(diào)查爆炸事件的原因和責(zé)任,我國政府采取了系列措施,加強了安全管理,加大了監(jiān)管力度。而最近一起由于化工原料爆炸引發(fā)的事件則發(fā)生在了重慶市江北區(qū)陳家壩。為此,重慶市政府委托專門團隊進行了調(diào)查報告,并對事件原因和相關(guān)責(zé)任進行了詳盡的分析和闡述。在學(xué)習(xí)和了解了這份報告后,我深感引起的思考和啟示,現(xiàn)在將我的心得體會進行如下的梳理和闡述。
第一段:事件概述,引起人們對爆炸的關(guān)注。
事件描述:2021年3月15日21:20左右,重慶市江北區(qū)陳家壩地區(qū)發(fā)生一起由于爆炸引發(fā)的嚴(yán)重安全事故,現(xiàn)場出現(xiàn)火光沖天、爆炸聲浪、房屋倒塌、玻璃碎片四濺的情況,給周邊的群眾和物業(yè)帶來了極大的威脅和影響。
事件議論:此次事件引起了社會各個層面的廣泛關(guān)注,特別是對于那些受到影響的居民和物業(yè),更是帶來了重大的經(jīng)濟和生命損失,人們對事件的認(rèn)定和解決迫在眉睫。
第二段:對事件進行全面而詳盡的調(diào)查,以找出爆炸的原因和責(zé)任。
事件描述:為了能夠更好地調(diào)查此次爆炸事件,重慶市政府成立了專門的調(diào)查組,由專業(yè)人員組成的團隊進行了多個月的數(shù)據(jù)分析、場地勘察、設(shè)備檢測等多方面的工作,加深掌握了事件的具體情況,更為有效地找出了事件發(fā)生的具體原因和責(zé)任。
事件議論:在事件的調(diào)查報告中我們可以發(fā)現(xiàn),調(diào)查團隊不遺余力地通過數(shù)據(jù)和現(xiàn)場的檢測工作,找出爆炸的原因和責(zé)任,這對于事件的整個解決過程起到了重要的作用。
第三段:檢查檢測機制的必要性重要性。
事件描述:調(diào)查報告突出了事件的具體問題所在,包括設(shè)備管理的缺陷、設(shè)備壓力過高等,這些詳細分析的步驟和方案讓我們更加清晰地認(rèn)識如何改善檢測和監(jiān)管機制,以免再次出現(xiàn)事件的發(fā)生。
事件議論:通過此次事件,可以看到完善和強化檢查檢測機制的必要性,需要加強社會監(jiān)管力度,制定更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四段:時間和空間不斷地壓縮對安全的重視度。
事件描述:調(diào)查報告關(guān)注的核心主題是把一切歸在時間和空間的壓縮上,而我們對于事件的處理及改善也就是始終如一的,一次次地對于之前發(fā)生的遺忘,或者說未能及時的排查,而這種總結(jié)的方式和重視度對于后續(xù)事故的發(fā)生仍然是很關(guān)鍵的。
事件議論:我們在對于事件的反思之中,應(yīng)該要時刻把安全放在心中,側(cè)重于對于重慶市區(qū)內(nèi)危險企業(yè)、區(qū)域、范圍、暫時發(fā)生的爆炸現(xiàn)象等開展專項的排查和管理,迅速的成立專業(yè)調(diào)查組來為事件尋求最好解決方案。
第五段:對于事件發(fā)生的學(xué)習(xí)教育作用體現(xiàn)。
事件描述:我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,取得了巨大的成就,但也不會避免出現(xiàn)一些問題和困難,以災(zāi)難的形式呈現(xiàn)出來,而能夠在災(zāi)難面前迅速找出問題、總結(jié)經(jīng)驗,從而預(yù)防下一次的發(fā)生,最終目的就是建設(shè)起更加和諧、安全和美好的社會。
事件議論:通過重慶爆炸事件的調(diào)查報告,我們可以看到政府對于事件的態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、審慎,一系列周密的措施和方案,讓我們從中受到學(xué)習(xí)和啟示,提高了我們的安全意識,讓我們能夠從中汲取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,做好下一步的準(zhǔn)備工作。
爆炸事故調(diào)查報告篇十三
8·2**昆山工廠爆炸事故調(diào)查**2014年8月2日上午7時37分許,江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸,造成75人死亡,185人受傷,經(jīng)濟損失xxx萬元。事故發(fā)生后,**、***高度重視,**、**、***立即作出重要指示,要求江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責(zé)任人責(zé)任,汲取血的教訓(xùn),強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。**************作出批示,要求全力組織力量對現(xiàn)場進行深入搜救,千方百計救治受傷人員,抓緊排查隱患,防止發(fā)生次生事故,強化安全生產(chǎn)措施,堅決遏制此類事故再度發(fā)生。根據(jù)*******領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)*****批準(zhǔn),8月4日,成立了由**安全監(jiān)管總局局長***任組長,***有關(guān)部門和**省政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:基本情況(一)事故單位情況。昆山中榮金屬制品有限公司位于昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南河路189號,創(chuàng)辦于1998年,注冊資本880萬美元。其核心業(yè)務(wù)是電鍍鋁合金輪轂,主要從事鋁合金表面處理,表面鍍層有:銅、鎳、鉻;對高低檔鋁合金制品均可進行電鍍加工。該企業(yè)有員工450人,占地空間4.8萬平方米。(二)昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年,1991年1月被江蘇省人民政府列為省重點開發(fā)區(qū),1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級開發(fā)區(qū)。(三)傷亡情況。截至2014年8月6日14:30時,共比對了共260人傷亡人員dna,其中有遇難人員共75人,女性居多,受傷人員共185人。dna信息的170名傷亡人員籍貫已確定,除了江蘇本地人之外,眾多打工者來自全國各地,包括安徽、湖北、山東、河南、四川、甘肅、陜西、江西、云南、福建、黑龍江、廣西等地。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2014年8月2日7時33分37秒左右,昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間突然冒起一大股白色煙霧,大約10秒之后煙霧由白色轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗷疑?,并且越來越濃烈?時35分許,汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸。7點42分左右,煙霧已經(jīng)蔓延至整個廠區(qū)。隨后警方和120急救人員趕到,與一些附近的群眾一起,將受傷人員送上救護車。三、事故原因和性質(zhì)(一)直接原因。由于企業(yè)存在問題和隱患長期沒有解決,粉塵濃度超標(biāo),遇到火源,發(fā)生爆炸。爆燃是由爆炸粉塵被引燃引發(fā),這些物質(zhì)附著性較強,裹在人身上難以甩脫。事故導(dǎo)致大部分人燒傷面積超過90%,傷勢最輕的燒傷面積也超過50%,幾乎所有人都是深度燒傷。(二)間接原因。1.企業(yè)廠房沒有按二類危險品場所進行設(shè)計和建設(shè),違規(guī)雙層設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)車間,且建筑間距不夠。2.生產(chǎn)工藝路線過緊過密,2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線,300多個工位。3.除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個崗位設(shè)計獨立的吸塵裝置,除塵能力不足。4.車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。5.安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實,沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵,造成粉塵聚集超標(biāo);沒有對工人進行安全培訓(xùn),沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品;違反勞動法規(guī),超時組織作業(yè)。
(如需原文,請留言?。?。
爆炸事故調(diào)查報告篇十四
何新田魏耀奔|文。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室。
2015年8月12日23:30左右,位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至2015年8月15日上午9時,天津港爆炸已致112人死亡,其中消防人員21人;95人失聯(lián),其中85人為消防人員;住院治療721人,其中危重癥25人,重癥33人。
事件發(fā)生后,引發(fā)國內(nèi)媒體與公眾的強烈關(guān)注。事故首先在微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體上快速傳播,旋即成為全國性熱點突發(fā)事件,隨著外媒記者現(xiàn)場報道,事件成為cnn、bbc等多家媒體的頭條新聞,引發(fā)國際輿論熱議。
繼天津市代理書記黃興國趕往現(xiàn)場指揮救援后,習(xí)近平、李克強等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后做出重要指示批示,事件應(yīng)對上升到國家級層面。與此同時,微博、微信、論壇、貼吧上,許多身在現(xiàn)場的網(wǎng)民發(fā)出圖片和視頻,不斷拼接事故全貌,催生各類輿情的產(chǎn)生。
為客觀評估這一事件中的政府輿情應(yīng)對,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室將此事與之前發(fā)生的三個相關(guān)事件(分別是2012年6月30日發(fā)生的天津薊縣萊德商廈火災(zāi)、2010年11月15日發(fā)生的“11·15”上海靜安區(qū)高層住宅大火和2012年7月21日發(fā)生的“7·21”北京特大暴雨)中的政府輿情應(yīng)對予以對比,以分析天津新聞發(fā)布會的得失。
一、為何天津新聞發(fā)布會次次生出輿情。
綜合表格所述,天津市六次新聞發(fā)布會的正向回應(yīng)集中在了傷亡通報、救援進展、危化品品類及處置的披露。而每次新聞發(fā)布會幾乎都導(dǎo)致4個以上次生輿情,正向回應(yīng)遭遇次生輿情覆蓋,網(wǎng)絡(luò)傳播中不斷生成新的質(zhì)疑和吐槽,政府公信力受損,那么新聞發(fā)布會出了怎樣的問題?本文以為主要有以下四個方面需要探討。
1直播莫名中斷全媒體時代“掩耳盜鈴”
截至8月16日中午,天津就“天津港‘8·12’瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故”已經(jīng)召開六次新聞發(fā)布會,但是卻收獲信息不透明的輿論批評。13日首次新聞發(fā)布會的記者提問環(huán)節(jié),央視、天津衛(wèi)視均切回主持人畫面,央視稱直播暫停,天津衛(wèi)視則播放了幾首歌曲,然后開始播放連續(xù)劇,這一情況讓公眾大跌眼鏡。而此后幾次新聞發(fā)布會,記者環(huán)節(jié)均被直播中斷,但是互聯(lián)網(wǎng)上各種手機視頻、文字實錄、記者手記卻在官方披露之外拼湊起提問環(huán)節(jié)的全貌。在信息技術(shù)已經(jīng)普及到個人的全媒體時代,直播暫停對輿情把控毫無益處,不僅增加外界公眾的質(zhì)疑、更為不實流言創(chuàng)造了發(fā)酵空間。
2會議統(tǒng)籌混亂回應(yīng)提問多成搪塞推諉。
觀察六次新聞發(fā)布會可以發(fā)現(xiàn),歷次新聞發(fā)布會參會人員均有變化,新聞發(fā)布會信源不統(tǒng)一,官方回應(yīng)層級不統(tǒng)一。首場新聞發(fā)布會未見分管主政官員出席,也沒有安監(jiān)部門出席,因此備受詬病。此后的新聞發(fā)布會上,雖然安監(jiān)部門有所回應(yīng),但按照應(yīng)急管理應(yīng)該出席的分管市領(lǐng)導(dǎo)卻遲遲未見露面。網(wǎng)上質(zhì)疑“副市長哪去了”的聲音更趨強勢。
在2011年甬溫線動車事故中,面對慘烈的傷亡,鐵道部方面僅有新聞發(fā)言人王勇平出來回應(yīng)輿論,引致輿論不滿。面對重大災(zāi)難事故,需要頂格回應(yīng),這本是危機處置、輿情應(yīng)對的基本法則。
同時,發(fā)布會前后既有市一級官員,也有區(qū)一級官員,并有衛(wèi)生消防、民政環(huán)保參會,團組織和民間救援組織也有列席,輿論不解為何官方與會者不斷變化,質(zhì)疑這是新聞發(fā)布,還是工作匯報。也因出席人員不斷變化,發(fā)布會上“相關(guān)單位沒參加這場發(fā)布會”的搪塞以及“這不是我的職責(zé)”的推諉,招致外界諸多批評。
由此可見,天津新聞發(fā)布會欠缺總體統(tǒng)籌,權(quán)威性行政主官缺席使得同級部門在說明信息方面不敢發(fā)聲、不敢擔(dān)責(zé)、對于可能涉及“兄弟單位”的信息披露,也是小心翼翼怕踩過了線,說了同僚的壞話。如此一來,諸事要“商量”情況要“了解”就成了發(fā)布會的常態(tài)。此外,由于沒有統(tǒng)籌授權(quán),每個部門“說什么,怎么說”都在仔細掂量,政府各部門沒有有效的信息交互,以至第六次發(fā)布會為了核實傷亡數(shù)字,延遲20分鐘才開始。
在這背后,也有天津港管理體制的尷尬。據(jù)媒體分析,天津港有兩個“婆婆”:在行政功能上,隸屬于天津市濱海新區(qū);在港口業(yè)務(wù)上歸交通部管理;在港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面,由交通部委托天津市安監(jiān)局管理。此外,現(xiàn)場救援還涉及防化部隊和公安消防系統(tǒng)。這恐怕是天津地方政府在新聞發(fā)布會上面對某些部分提問語焉不詳?shù)捏w制因素。但從本著對天津人民負(fù)責(zé)、給全國人民交待的角度,需要做好協(xié)調(diào)發(fā)布。
3“不清楚”“不知道”“不掌握”成回應(yīng)關(guān)鍵詞。
縱覽六次新聞發(fā)布會,記者提問是次生輿情發(fā)生的核心環(huán)節(jié)?!拔也磺宄枰獑栆幌峦??!薄拔也恢馈薄拔也徽莆铡钡瘸蔀檩浨榘l(fā)酵關(guān)鍵詞。8月16日第六次新聞發(fā)布會上,有記者提問誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮救援,官員回應(yīng)“將盡快了解情況”引爆輿論批評。公眾無法接受災(zāi)難發(fā)生已經(jīng)4天,而統(tǒng)籌救援責(zé)任人居然無法獲得官方確認(rèn)?;厮荽饲埃浾甙l(fā)布會上出現(xiàn)“下去問一下”“找同事核實”等情況,可見發(fā)布會籌備中,對公眾輿情發(fā)展、媒體報道情況、可能形成的提問未有預(yù)期研判和資料準(zhǔn)備,新聞發(fā)布會未能有效掌握事故處置的多方信息。
4人文關(guān)懷欠缺權(quán)責(zé)“清晰”顯現(xiàn)處置冷漠。
處置突發(fā)事件,新聞發(fā)布會并非坐定發(fā)言、起身離席如此簡單,從與會者進入公眾視野的第一時刻開始,新聞發(fā)布會即已經(jīng)宣告開始,與會者的每一個動作,每一句話都會受到公眾審視。第六次新聞發(fā)布會上,相關(guān)人員開場一句“見到大家很高興”,雖然是常態(tài)招呼,卻引起公眾感情上的不滿。第五場新聞發(fā)布會上,天津市公安消防局回應(yīng)天津港消防支隊失聯(lián)隊員信息“不屬于管轄范圍”,的確道出了權(quán)責(zé)范圍的“清晰”,然而面對追問起身離席,則被公眾視作事不關(guān)己的冷漠。與此同時,《天津日報》16日的一篇報道也刺激了公眾神經(jīng),15日晚間,天津安全生產(chǎn)工作會議前,參會者向犧牲的消防人員和遇難者表示深切哀悼。公眾不能理解,為何官方哀悼只在遙遠的會場里,而沒有出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。
二、天津“8·12”爆炸事故及近年突發(fā)事故政府應(yīng)對對比。
梳理天津新聞發(fā)布會的諸多問題,以下就天津“8·12”爆炸事故與天津薊縣萊德商廈火災(zāi)、2010年“11·15”上海靜安區(qū)高層住宅大火和2012年“7·21”北京特大暴雨的政府輿情應(yīng)對做一對比,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室認(rèn)為,做好新聞發(fā)布工作,有以下四方面問題特別值得注意。
1回應(yīng)輿論關(guān)切核心信息務(wù)必又快又準(zhǔn)。
新聞發(fā)布會能否準(zhǔn)確把握輿論脈搏、回應(yīng)輿論“痛點”是體現(xiàn)官方溝通誠意、展示應(yīng)對能力的檢驗臺,上?!?1·15”特大火災(zāi)所召開的兩場發(fā)布會都相對較好地做到了這一點。第一次發(fā)布會召開前,四名電焊工因存在違規(guī)行為而被列為嫌犯刑事拘留引起了輿論較強質(zhì)疑,中央電視臺、朝日新聞等媒體在提問環(huán)節(jié)均問及此問題,上海市官方?jīng)]有回拒該問題,而是逐一對媒體提問進行回應(yīng),清晰地闡述了官方依據(jù)和相關(guān)證據(jù)鏈條,使得輿論質(zhì)疑較快消弭。
但此次天津“8?12”爆炸事件中,天津官方面對輿論關(guān)切的一些核心問題,反應(yīng)遲鈍,沒有及時滿足輿論對權(quán)威信息的渴求?!笆欠翊嬖诖罅扛叨拘郧杌铩薄ⅰ疤旖蚋巯乐ш犑?lián)人數(shù)”等質(zhì)疑信息經(jīng)過多日發(fā)酵后才得到回應(yīng)說明。同樣的問題也短暫存在北京“7·21”特大暴雨新聞發(fā)布會中,如在7月25日舉行的第二次發(fā)布會中,北京政府沒有對當(dāng)時輿論高度關(guān)切的最新傷亡人數(shù)做出確切回應(yīng),引起輿論質(zhì)疑。但其在7月26日舉行的第三場新聞發(fā)布會中便詳盡公布了遇難者人數(shù)、名單和發(fā)布地點等信息,避免了輿情持續(xù)發(fā)酵,為政府災(zāi)后工作的進一步展開贏得主動。
2新聞發(fā)布應(yīng)有態(tài)度“不知道”不等于可以“不關(guān)切”
在北京“7·21”特大暴雨和上海“11·15”特大火災(zāi)發(fā)布會中,雖然有媒體和網(wǎng)民對參會官員所回答內(nèi)容的全面性和真實性提出質(zhì)疑,但由于官方能夠直面事件中的敏感議題,輿論中對官方回應(yīng)姿態(tài)的質(zhì)疑較少。梳理天津已召開的六次發(fā)布會,人民網(wǎng)輿情檢測室發(fā)現(xiàn),幾乎每次發(fā)布會后,都出現(xiàn)了針對參會官員回答姿態(tài)的質(zhì)疑。如第一場中回答記者“危險品倉庫按照規(guī)定應(yīng)該離居民區(qū)多遠”官方稱“還是蠻遠的”;第二場發(fā)布會中無視記者喊話“只峰是誰?”徑直離場的做法;第三場發(fā)布會中“專家不在,我要與我的同事商量一下”的回答,此外還有高頻次出現(xiàn)的“不掌握、不了解、無法回答”等詞,使得輿論對參會官員的信息掌握程度、自身專業(yè)性、基本媒介素養(yǎng)等都產(chǎn)生較強質(zhì)疑,極大削弱了新聞發(fā)布會應(yīng)有的正面溝通效果。當(dāng)然,輿情應(yīng)對并非要求新聞發(fā)布會對一切記者“喊話”都要立時回應(yīng),公眾也應(yīng)理解官方調(diào)查需一定時間,然而把握輿情關(guān)注、準(zhǔn)備資料、預(yù)期提問、擺明態(tài)度,仍是新聞發(fā)布會核心要義。
3構(gòu)建動態(tài)回應(yīng)發(fā)布會并非只有臺上時間。
處置突發(fā)事件,新聞發(fā)布會是重要環(huán)節(jié)之一,但并非是唯一的官方信源通道,對比上?!?1?15”特大火災(zāi)、北京“7·21”特大暴雨事件。此次天津的輿情應(yīng)對明顯過于依賴發(fā)布會進行信息回應(yīng),不僅使公眾質(zhì)疑未能通過媒體采訪獲得平復(fù),也為不實信息傳播留存了發(fā)酵空間。例如,現(xiàn)場是否存在氰化物,以及氰化物應(yīng)如何處置本可經(jīng)由現(xiàn)場指揮部通過媒體披露,三公里內(nèi)緊急撤離的不實消息也可發(fā)布政府通報予以消除,將疑問謠言留待新聞發(fā)布會處置,在操作上略顯僵化了。
“7·21”北京暴雨事件處置時,北京方面以信息動態(tài)跟進為主,發(fā)布會僅作為階段性總結(jié)而存在。北京市各政務(wù)微博在雨夜救援中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,北京7月25日才召開新聞發(fā)布會說明情況,但救災(zāi)進展一直較為順利。同樣,在“11·15”上海靜安區(qū)住宅大火事件后,上海方面僅16日,23日分別舉行兩場新聞發(fā)布會,其余時間段均通過政府通報,媒體采訪、政務(wù)微博予以動態(tài)回應(yīng),充分保證了政府處置的時效性。由此可見,構(gòu)建完整的信息發(fā)布系統(tǒng),做好動態(tài)回應(yīng),比單純倚賴新聞發(fā)布會更為有效。
4統(tǒng)籌兼顧授權(quán)充分發(fā)布會不需多臺唱戲。
統(tǒng)計分析此次天津新聞發(fā)布會的與會人員,也可以看出天津方面在統(tǒng)籌兼顧、充分授權(quán)方面的不足。上?!?1·15”特大火災(zāi)第一場布會中,上海市靜安區(qū)、消防局、公安局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人就火災(zāi)事故24小時內(nèi)的救援工作情況以及火災(zāi)事故原因進行回應(yīng)。第二場發(fā)布會中,上海市靜安區(qū)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人就火災(zāi)中救治受傷人員情況,以及靜安區(qū)已經(jīng)啟動的善后工作,包括下一步的工作情況進行回應(yīng)。在北京市召開的三場發(fā)布會中,北京市常務(wù)副市長、“7·21”特大自然災(zāi)害善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市防汛抗旱指揮部、北京市政府新聞辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人均到場參會。兩地發(fā)布會參會人員結(jié)構(gòu)都相對全面穩(wěn)定,記者在主題范圍內(nèi)的提問均能得到清晰完整的回答。但觀察天津六次新聞發(fā)布會,不僅歷次會參會人員均有變化,更因人員安排不當(dāng)使得現(xiàn)場官員回答時出現(xiàn)了“相關(guān)單位沒有參加這場新聞發(fā)布會”、“這不是我的職責(zé)”等不當(dāng)言論。
由此可見,統(tǒng)籌新聞發(fā)布會,兼顧各部門信息回應(yīng)需要,通過充分授權(quán)構(gòu)建穩(wěn)定的發(fā)布會成員,對新聞發(fā)布會的成功與否至關(guān)重要。
小結(jié)。
突發(fā)事件處置,首要是真誠坦率的態(tài)度,在官方與民間搭建起心理層面的認(rèn)同。李克強總理16日下午一到現(xiàn)場,就向犧牲的消防隊員遺像鞠躬致敬,可謂做出了態(tài)度上的表率。
其次,及時的應(yīng)急處置是平復(fù)輿情發(fā)展的工作根基,“做了才能說”是回應(yīng)質(zhì)疑的真理。李克強總理強調(diào),安不安全不能靠拍胸脯,要拿數(shù)據(jù)說話。所以,“蠻遠的”,“不知道”不該出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。
再次,動態(tài)的信息發(fā)布是處置輿情的基本工作要求,但是沒有誠懇的態(tài)度和完善的應(yīng)急處置做支撐,效果可能適得其反。總理強調(diào)“權(quán)威發(fā)布一旦跟不上,謠言就會滿天飛?!北硎龅恼沁@個道理。
“8·12”火災(zāi)爆炸事故發(fā)生已經(jīng)5天,總理一行為地方輿情處置上了生動一課。如何給死難者家屬一個交代,給天津市民一個交代,給全國人民一個交代,給歷史一個交代。應(yīng)得到涉事方深深的思考。
爆炸事故調(diào)查報告篇十五
濃縮池工程概況:濃縮池是xx公司選場技改工程中一項主體工程,主要由濃縮池和濃縮機組成,濃縮池直徑45米,旋轉(zhuǎn)軌道141米。軌道由齒牙鏈和鐵軌組成,軌道寬度為20厘米。軌道外下部有檢修平臺,檢修平臺寬1米,距軌道有1.2米高差。檢修平臺距地面5.5米,地面多為土和石子。現(xiàn)主提工程施工與設(shè)備安裝已基本完成,正在進行后續(xù)安全防護和周邊附屬項目施工作業(yè)。
xxxxx年xx月xx日14時左右
xx公司選場濃縮池濃縮機軌道上19號處。
a某,現(xiàn)任選場技改副總指揮,負(fù)責(zé)土建工程。事故造成其左手腕骨折、右胳膊拐破裂、面部碰傷、盆骨破裂等部位多處受傷。
xxxx年xx月xx日xx時左右,a某從選場濃縮池的濃縮機軌道上從西邊向南行走,準(zhǔn)備去看池下東南角處正在施工的過橋綁鋼筋作業(yè)。當(dāng)他行走到濃縮機軌道19號處時,對講機有電話打來,于是他就邊接電話邊行走。由于接電話分散他的注意力,在行走時腳踩空跌倒在濃縮池檢修平臺上(安全帽掉在該平臺),后又從平臺上掉落到地面(總高度6.7米)。事故發(fā)生后,選場技改指揮部立即進行事故搶救,將其送到長治市二院進行治療。
本次事故屬于高空墜落事故。
根據(jù)現(xiàn)場查看和對知情人了解,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故進行了詳細的調(diào)查、分析,對本次事故做以下原因分析:
1、事故的直接原因是a某在距地面6.7米高的軌道上行走,本身就具有危險性,加之接打電話分散注意力,導(dǎo)致踩空發(fā)生墜落事故,是本次事故的主要原因。
2、事故的間接原因是:
(1)a某的安全意識較淡薄,對在距地面6.7米高的軌道上行走的安全性沒有充分的認(rèn)識,沒有意識到在不足20厘米的軌道上行走是危險的,是事故的重要原因。
(2)在具有危險性的軌道上行走應(yīng)該注意力集中,但其還邊走邊接電話,注意力分散也是本次事故的一個原因。
(3)技改項目的安全管理不到位,對危險地方和危險作業(yè)場所沒有明顯的警示標(biāo)志,告誡或提醒工人“注意安全”或“禁止xx”等安全牌,也是事故發(fā)生的原因之一。
經(jīng)過對本次事故原因的調(diào)查、分析,認(rèn)為本事故為責(zé)任事故。
1、a某技改項目部副總指揮,主管土建工程,也是本項目部安全管理的主要領(lǐng)導(dǎo)。由于本人安全意識差在工作中沒有注意高處行走時要注意力集中,導(dǎo)致事故發(fā)生,應(yīng)對事故負(fù)主要責(zé)任。參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,建議對其罰款4000元。
2、b某是技改項目部總指揮,是技改項目部安全第一責(zé)任人,對下級人員安全教育不夠,對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,對其罰款5000元。
3、技改項目部存在安全管理不到位,安全教育不得力,現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題,建議對技改項目部罰款10000元。
九、事故整改措施
為汲取事故教訓(xùn),加強安全管理,提高工人的安全意識,做好技改項目部的安全工作,防止同類事故再次發(fā)生,應(yīng)采取以下整改措施:
1、開展事故分析、事故教育活動,讓所有領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)工人對本事故有一個深刻認(rèn)識,從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),提高全員安全意識,自覺遵守安全規(guī)定,做好本職崗位上的安全工作。
2、項目部應(yīng)設(shè)專人對作業(yè)現(xiàn)場進行安全巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止和處理,做到防患于未然。
3、作業(yè)場所要多設(shè)置安全標(biāo)志,特別是具有危險性的場所要設(shè)置禁止標(biāo)志,提醒和制止工人違章作業(yè)。
4、加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,規(guī)范作業(yè)程序,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進行施工作業(yè),杜絕現(xiàn)場設(shè)備、零件亂堆亂放、工人違章作業(yè)、勞保用品配備不齊不規(guī)范行為、安全警示標(biāo)志少等問題的存在。
5、技改指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各工程隊領(lǐng)導(dǎo)要提高安全認(rèn)識,一定要堅持“安全第一”原則,加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),加大安全巡查力度,真正做到思想上重視、管理上到位、措施上有力,確保技改項目工程施工安全順利完工。
爆炸事故調(diào)查報告篇十六
20xx年1月11日,在佛羅里達戴特納海灘的苯點廢水處理廠(苯點wwtp)發(fā)生爆炸和火災(zāi),導(dǎo)致兩死一燒傷。
美國化學(xué)安全與危害調(diào)查局確定維修工人在苯儲罐的頂部使用切割火炬作業(yè)的時候,點燃了從儲罐泄漏出來的蒸汽?;鹧婊亻W到儲罐之中,導(dǎo)致儲罐內(nèi)部發(fā)生爆炸,多個苯管失效,引發(fā)大火,吞噬了儲罐和三位從業(yè)人員。
經(jīng)過調(diào)查,美國化學(xué)安全與危害調(diào)查局確定了發(fā)生該起事故的根本原因和重要原因。
根本原因是:1)戴特納海灘市管理部門沒有在苯點wwtp廠對熱作業(yè)工作,開展適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控;2)苯點廢水處理廠雖然有一套危害通訊設(shè)備,但沒有進行與甲烷相關(guān)危害的有效溝通。
重要原因是:1)戴特納海灘市沒有對非常規(guī)作業(yè)進行安全評估;2)該廠的甲烷生產(chǎn)系統(tǒng)的管道和閥門是由聚乙烯氯化物制造的,而不是鐵制的;3)盡管甲烷會腐蝕氧化鋁,但氧化鋁火焰制動裝置仍被安裝在甲烷儲罐的排放口處;4)苯點wwtp廠的運作和維修手冊上,沒有包含對火焰制動裝置進行維修保養(yǎng)的要求。
美國化學(xué)安全局在報告中對佛羅里達州的州長、議會、戴特納海灘、美國勞工部、職業(yè)安全健康局;美國消防協(xié)會;水資源環(huán)境協(xié)會;甲烷研究所以及野外選礦麥克公司提出了安全建議。
20xx年1月11日星期三,三位工人繼續(xù)對屋頂進行拆除施工。大約在上午11:15,主機械師以及第三個工人直接在甲烷儲罐的開口處上方,用切割火炬切割儲罐的金屬屋頂。
切割火炬產(chǎn)生和濺下的火花,點燃了從甲烷儲罐開口處的甲烷蒸汽,在儲罐頂部產(chǎn)生了一個大火球?;鹧鎻拈_口處的火焰制動裝置開始燃燒,點燃了儲罐內(nèi)部的甲烷氣體和空氣,在鋼質(zhì)的儲罐中引起了爆炸。
下圖是該起事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的俯視圖,其中包括起重機、人工提升裝置和儲罐。
甲烷儲罐內(nèi)部的爆炸導(dǎo)致:1)使儲罐的扁平底部拱起,使儲罐發(fā)生永久變形,導(dǎo)致儲罐側(cè)壁抬升1英尺;2)6個用來固定儲罐于混凝土地基的螺栓螺帽撕裂;3)儲罐泄漏管道上的燃燒制動裝置被燒斷;4)儲罐頂端的4英寸法蘭上的一個水平傳感器被燒斷;5)儲罐一側(cè)的法蘭上2個一寸的管道、閥門以及一個附屬水平開關(guān)斷裂;6)儲罐排出閥門的一個4英寸的儲罐排出管道斷裂;7)儲罐頂端附近的一個4英寸的儲罐填充管道斷裂。
甲烷氣體從斷裂的管道中泄漏出來,點燃并燃燒,導(dǎo)致大火。甲烷同時流進了儲罐周圍的儲存區(qū),通過管渠,進入到苯點廠的稀釋區(qū)域和無害處理區(qū)域。
在甲烷發(fā)生燃燒的時候,主機械師和第3位工人正位于甲烷儲罐上方的人工提升籃內(nèi)。燃燒引發(fā)的火球以及爆炸壓力導(dǎo)致儲罐內(nèi)的甲烷氣體向外泄漏;完全被大火包圍的主機械師好像從人工提升籃上跳了出去。應(yīng)急救援人員在儲罐附近的水泥容器內(nèi)發(fā)現(xiàn)了他的尸體。
第3位工人說,在著火的時候,他的部分身體位于人工提升籃外,斜靠在儲罐頂部。著火的時候,他爬上儲罐頂部逃生。由于和他們一起工作的工友無法用梯子夠到他,就叫他跳到附近的更低儲罐上,再跳到地上。他身體的大部分地方2、3度燒傷,住院4個月之后,進入醫(yī)療康復(fù)中心進行治療。
由于甲烷氣體從各個管道泄漏到起重機上,起重機駕駛室著火,里面的機械師被大火包圍,他在工友的幫助下,逃出了駕駛室。第2天在醫(yī)院中死亡。
苯點wwtp工廠的工人聽到了爆炸聲,迅速跑到事故現(xiàn)場,對受傷人員進行救援。工廠主管和運作操作人員撥打了911,報告了事故情況,并要求消防和醫(yī)療支援。該市第1消防站在上午11點18分出動第一支消防隊,并在11點22分到達火災(zāi)現(xiàn)場。在消防隊員到達的時候,甲烷儲罐以及附近的一個空儲罐完全處于大火之中。
消防隊員對兩位受害者進行了急救,設(shè)定了火警監(jiān)測器,并連續(xù)噴射水柱,隔絕火焰,防止它們蔓延到附近的儲罐。消防隊員指揮所有人員撤離到主門外的集合點。該縣的危害物質(zhì)處理小組也快速反應(yīng),對消防活動進行監(jiān)控。
在下午的晚些時候,大火被撲滅了。同時,危險物質(zhì)處理小組在第二天找到了第一位受害者的尸體。
除了3位受害者,共有14人接受了身體檢查。他們包括9位消防隊員,4位苯點wwtp工廠的員工以及一位警官。在身體進行檢查之后,一位消防隊員被送往醫(yī)院進行治療,然后回家。
爆炸事故調(diào)查報告篇十七
一段時間以來,交通、生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域頻頻發(fā)生安全事故。這不,發(fā)生在陜西省西安市的“11?14”爆炸事故余音未了,山東省新泰市再次發(fā)生了化工廠爆炸事故。
石川并不想去夸大任何一次“事故”,所給社會帶來的負(fù)面影響。就拿2014年發(fā)生中國建國以來,最大礦難——“8.17”礦難,174條生命,被沉埋于1000多米的漆黑井下的新泰市,日前,再次發(fā)生了“11.19”化工廠爆炸事故,14人喪生,也一樣。不過,若從年度的跨越上來說,新泰這座被藏在“閨閣”里的山城,似乎這些年并不平靜,比如2014年被某媒體曝光,該市有多名欲進京上訪者“被精神病”。輾轉(zhuǎn)不久,該市又因招考選拔一批“年輕干部”,而引爆“公共事件”,遭遇媒體與社會的廣泛質(zhì)疑,讓人產(chǎn)生匪夷所思的種種聯(lián)想。
正如網(wǎng)友根據(jù)演小品“不差錢”的“假娘們”——小沈陽那首《我叫小沈陽》改編的《我-爸-是-李-剛》:“橫行路中央,轎車輕飛揚,黃土地養(yǎng)育了咱那霸道的爹娘……我爸叫李剛,大名鼎鼎的李剛,李是李世民的李啊,剛是金剛的剛……”網(wǎng)友的想象總是豐富的,而“拼爹”中和“我把是李剛”只是一個代名詞。只不過,它給社會所帶來的不良觀瞻,并沒因為山東新泰市一個僅23歲的女孩,成為“科級干部”而停滯下來。
此時的羅羅總總,卻讓泰山東麓的徂徠山腳下的小城新泰——展露頭角。比如最近發(fā)生的“11.19”化工廠爆炸事故,再次讓這個城市成為媒體的頭題“焦點”,石川給一線采訪的一位當(dāng)?shù)孛襟w記者發(fā)短信,求證事故發(fā)生后的最新進展,得到回復(fù)是“還是新華社報道的(死亡)14人?!边@個結(jié)果石川不想去過多去猜測,也不想產(chǎn)生質(zhì)疑或增加更多的好奇心,而是極力去相信這個數(shù)字,切盼“老天佑人”,這個數(shù)字不要再增加了。
生命一去不會再復(fù)返,更何況死去的人與活著的人都是無辜的。個中抑或有人存在過僥幸,或者沒有?;钌默F(xiàn)實,是14條鮮活的生命,在“轟隆”巨響過后,與世隔絕。留給官方的抑或只是走走過場,追究一些副職官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任后,再拿錢擺平受害者家屬,就萬事大吉了。而留給死者家屬的就完全不一樣了,雖說他們可能會因此而拿到來自當(dāng)?shù)卣?,抑或企業(yè)一筆數(shù)目不小的賠償金,但是痛苦卻從此伴隨了他們,或是白發(fā)人去送黑發(fā)人,或是嗷嗷待哺的嬰兒,即使有照片,長大后也難辯自己“爹爹”,長啥模樣。
據(jù)當(dāng)時的新華社稱,“8.17”新泰礦難發(fā)生后,山東有關(guān)方面依法依紀(jì)對26名責(zé)任人員追究責(zé)任,華源董事長鄭珍修和名公煤礦礦長等6名責(zé)任人移交司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任。鄭珍修及副總經(jīng)理張燦君被以重大責(zé)任事故罪判處7年有期徒刑。
此時,石川來說新泰“8.17”礦難,事實上與一片荒廢的“莊園”有關(guān),去年至今年的數(shù)月間,山東省司法機關(guān),其實是破獲過幾起大案的。具體被抓或接受審判的人員名單,石川不想點破,若乘車去徂徠山里的某村的農(nóng)家去采摘果子,就會發(fā)現(xiàn)有個小村里的蘋果園是被圍墻圍了的。當(dāng)?shù)卮迕裾f,果園的主人就是,已經(jīng)在某看守所內(nèi)待著的新礦集團原董事長郎某的。他買地是想建別墅的。據(jù)稱,郎某雖說在“8.17”礦難中“皮毛未傷”,但現(xiàn)在還是因經(jīng)濟等問題,伏法了?!啊f園’,就荒廢了?!?BR> “8.17”礦難、“11.19”新泰化工廠爆炸事故及西安“11?14”爆炸事故等眾多事故的頻繁發(fā)生,無不在撞擊人在生存與發(fā)展中,因安全事故所還來的困惑與思考。當(dāng)然,受條件影響,來自大自然的天災(zāi),人們難以準(zhǔn)確的預(yù)測。但是對于來自人為的、或因為思想麻痹,管理意識不強等造成的重大事故,特別是一些地方發(fā)生事故后,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)責(zé)任人,推萎扯皮不說,僅靠找?guī)讉€人當(dāng)作“替罪羊”,賠償受害者家屬一些錢,就認(rèn)為萬事大吉了,是不夠的,也是不可饒恕的。
人們都說,“安全生產(chǎn)大如天”,但就是有人把這樣的警言,當(dāng)作耳旁風(fēng)。比如有些負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,雖說嘴巴上時常掛著重視安全,但還是會有云南某礦長在發(fā)生礦難后,才想到跑到礦井邊,抓一把炭泥,把臉畫成“假黑臉”,裝出逃生的假相。這樣的人,就是每天說上三百六十遍“重視安全”,用東北話說,也他媽扯。從最近接連-發(fā)生的煤礦安全事故、道路交通事故以及建筑物和橋梁垮塌事件,包括“11.19”化工廠爆炸事故來看,不用說,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的原因,不僅是現(xiàn)場工作人員缺乏應(yīng)有的危險意識,疏忽了、大意了,看不到安全隱患,更是因為相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,包括當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門,沒有做到防范于先、監(jiān)管到位,讓企業(yè)安全生產(chǎn)這條紅線形同虛設(shè)。
話說到這兒,石川記起早前發(fā)生溫州動車追尾事故后,有人把事故歸咎于“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”的荒唐。當(dāng)時,人民日報在發(fā)表的評論員文章《缺乏安全的發(fā)展不要也罷》中說,動車追尾造成的慘劇,據(jù)稱事故原因是“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”。耐人尋味的是,鐵道部4天前就曾警告近來雷電對設(shè)備安全造成較大威脅,要求一旦遇有設(shè)備故障,要立即派人到調(diào)度臺處置,制訂合理的救援和處置方案。特別是對動車組故障,相關(guān)鐵路局要按照比普通客車高一格的要求進行處置。
雖然,溫洲動車追尾事故發(fā)后,“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”,鐵部部新聞發(fā)言人說,反正他信了。但是人民日報卻對“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”的說法,存有質(zhì)疑。據(jù)該報質(zhì)疑,“遺憾的是,這一紙頗有針對性的要求,未能成為避免此次‘特別重大鐵路交通事故’的‘金牌令’。誠然,這只是設(shè)備故障發(fā)生后的處置要求,但鐵路方面是否可以對雷電進行未雨綢繆式的防備呢?是否可以如飛機等在特殊天氣時采取停飛等措施以避免潛在的風(fēng)險呢?難道人在各種‘不可抗力’因素面前只能束手無策么?”
評論還說,顯然,在現(xiàn)實中,對安全生產(chǎn)運行指令的執(zhí)行力不夠,是安全事故頻發(fā)的一個重要原因。從公共交通安全,到煤礦安全,再到食品安全,有關(guān)安全事故的發(fā)生一再表明,安全的理念、制度、程序等等在理論上都沒有問題,但就是不能轉(zhuǎn)化成為安全的執(zhí)行力。結(jié)果就是,這些理念、制度、程序在空轉(zhuǎn),執(zhí)行的人卻虛位了、缺位了、走神了、大大咧咧了、麻痹大意了……中國人,從什么時候懂得敬畏制度?只有把安全的制度規(guī)則視作自己的生命一樣重要,這些對民眾安全的“守夜人”才能真正擔(dān)起責(zé)任來。最后該報引用專家的話說,在發(fā)展的進程中,都會不同程度地進入“安全處罰期”。然而,從根本上說,這樣的發(fā)展只是“粗放式發(fā)展”,是那種不顧客觀條件,無視發(fā)展規(guī)律的“跨越式發(fā)展”。如果遵從發(fā)展規(guī)律,走科學(xué)發(fā)展的路子,這種“安全處罰期”不僅會大大壓縮,甚至?xí)淮嬖?。一些安全事故的血的教?xùn)一再告訴我們,越是要發(fā)展,越是要安全。缺乏安全的發(fā)展不要也罷。
“痛定思痛,痛何如哉。讓慘痛悲劇不再重演!”抑或這是每一個人發(fā)自內(nèi)心的吶喊。雖然人民日報說“缺乏安全的發(fā)展不要也罷”,但是中國仍然需要發(fā)展,事業(yè)仍舊需要人干,甚至仍舊有人不長記性,讓事故再次發(fā)生。但是每一次重大特大事故的發(fā)生,它除了造成人民生命的傷亡外,還使國民經(jīng)濟造成重大損失,每年直接經(jīng)濟損失達到數(shù)百億元,更使一些本來生產(chǎn)經(jīng)營十分困難的企業(yè)雪上加霜,由此而引發(fā)的職工群體性事件,也是屢見不鮮。
若從這個角度說,相關(guān)部門在執(zhí)行國家“問責(zé)”時,就不能再拿一些本身就說了不算,像河南省正陽縣環(huán)保的王局長在接受中新社記者采訪時所吐真言,縣環(huán)保局沒有“執(zhí)法權(quán)”的“擺設(shè)單位”的責(zé)任人當(dāng)作“替罪羊”。而是要去追究發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)黨政府部門及單位“一把手”的責(zé)任,真正讓“安全生產(chǎn)大于天”的警鐘敲響,夯實,以最大限度地減少造成國家和人民生命財產(chǎn)的損失。
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爆炸事故調(diào)查報告篇十八
2021年5月24日,重慶市武隆區(qū)發(fā)生一起危害極大的氧氣罐爆炸事件,共造成25人死亡,138人受傷。隨著時間的推移,重慶市政府成立了調(diào)查組,組成了由政府官員、專家學(xué)者、公安、消防等部門人員組成專項組,對此次事故進行了詳細的調(diào)查和分析,并發(fā)布了《重大安全事故應(yīng)急管理與調(diào)查處理報告》。該報告詳細分析了事故發(fā)生的原因和責(zé)任,并對今后加強安全生產(chǎn)提出建議。通過閱讀該報告,讓我更深刻地認(rèn)識到安全教育的重要性和安全生產(chǎn)的必要性。
第二段:武隆爆炸事件的原因分析。
通過調(diào)查報告,我們得知該氧氣罐爆炸事故的原因并不是單一的。首先,氧氣罐的存放和使用與安全規(guī)定不符,沒有得到必要的許可和審批。其次,相關(guān)人員疏于安全檢查,沒有對氧氣罐的安全狀況進行及時的檢查。最后,安全意識淡薄,相關(guān)人員對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險沒有意識到,致使事故發(fā)生。可見,在安全生產(chǎn)中,每一項細節(jié)都需要時刻引起足夠的重視。
第三段:武隆爆炸事件的教訓(xùn)和啟示。
武隆爆炸事故造成如此嚴(yán)重的后果,不僅僅是一次意外事件,更是暴露出當(dāng)前社會在安全生產(chǎn)方面的缺陷。我們需要認(rèn)真反思:在日常生活中,我們是否忽視了對生產(chǎn)和生活中潛在危險的警覺。安全是企業(yè)和個人生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求,也是國家的基本政策之一。因此,需要更加認(rèn)真地對待安全問題。
第四段:加強安全教育和培訓(xùn)。
通過對武隆爆炸事故的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)和教育是十分重要的。安全意識不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任,個人身上也要施加自我約束和監(jiān)管。從小培養(yǎng)合理的安全習(xí)慣和自我保護技巧,物理、化學(xué)的實驗教育加強安全防范,更好的增強自我保護能力。
第五段:完結(jié)語。
在安全生產(chǎn)和日常生活中,安全意識是最為重要的,只有形成一個良好的安全意識和安全文明意識,才能避免或降低悲慘的事故發(fā)生。在日常生產(chǎn)和生活中我們需要密切關(guān)注安全問題,注重安全培訓(xùn)和教育,有效增強自身的安全防護意識和技能。安全生產(chǎn)是每一位從業(yè)人員和市民生活中需要關(guān)注和參與的重要問題,共同為創(chuàng)建平安、文明、和諧的社區(qū)做出努力。
爆炸事故調(diào)查報告篇十九
20xx年**月**日12點50分,**公司**廠房電機短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料,因高溫作用,墻體內(nèi)的泡末燃燒,高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生,引燃室內(nèi)的地毯和木地板。
**公司**廠房車間本就是一個封閉的空間,**室又進一步形成一個更為封閉小空間,致使?jié)鉄煼e蓄更多,對救援帶來極大的阻撓。
20xx年**月**5日12:55:28,消防隊接到報警電話,稱**公司**廠房發(fā)生火災(zāi)。消防隊立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,于12:57:32出b區(qū)大門;于12:58:57過a區(qū)大門;于12:59:25過a區(qū)二門;于12:59:34過a區(qū)地磅房;于12:59:40過a區(qū)**部電工班門口;于12:59:54過**廠房門口并到達火災(zāi)現(xiàn)場。
到場后,由于室內(nèi)煙霧非常濃,起火點與起火物質(zhì)均不明確,又被該分廠人員告知用水施救會損壞設(shè)備,針對此情況,消防人員采用滅火器實施救援。在使用大量滅火器無效的情況下,經(jīng)現(xiàn)場請示溫總,立即使用水進行施救,在盡量保證設(shè)備的情況下于13:27分左右將火撲滅。在明火撲滅后,江津消防支隊德感中隊13:30分左右也到達了現(xiàn)場,他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進行排煙,通過較長時間的排煙,順利將室內(nèi)煙霧排空,使得此次火災(zāi)事故得以成功處置,并將財產(chǎn)損失降到最低。
事后,我隊對火災(zāi)現(xiàn)場進行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場痕跡來看,有可能是該廠房旁的空氣壓縮機過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火,并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場可能工作人員缺位,未能及時發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢的蔓延、擴大。
同時,通過此次火災(zāi)事故,我們也要從中吸取教訓(xùn),各單位對各類電氣設(shè)施,特別是重點部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門,也需要加大對各單位的督促、檢查、考核力度,共同努力,確保公司的生產(chǎn)安全。
二、事故原因分析。
(一)起火原因。
火災(zāi)救援后,我隊對火災(zāi)現(xiàn)場進行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場痕跡來看,基本可以確定是該廠房旁的空氣壓縮機過熱,發(fā)生故障造成電氣線路短路起火。在**室當(dāng)班工作人員*部測試組——證詞材料中,也提到是“5月5日12點50分左右,我到達p300儀器室門口時聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機起很大的火?!?BR> (二)火災(zāi)擴大的原因。
1、火災(zāi)未能及時發(fā)現(xiàn)。
由于是大功率電器設(shè)備短路起火,溫度應(yīng)該很高,高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員*部測試組——謝武俊的證詞材料中,也提到是“**月**日12點50分左右,我到達p300儀器室門口時聽到有異響,馬上去查看”可以說明他是在12:50左右“到達”現(xiàn)場,其真正起火時間現(xiàn)場并沒有任何人。由于未能及時發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢的蔓延、擴大。
2、火災(zāi)現(xiàn)場的建筑材料違反消防要求。
從火災(zāi)現(xiàn)場來看,其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料,這種材料嚴(yán)重不能阻燃,并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。
生產(chǎn)現(xiàn)場鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi),空氣中的油霧濃度相對較大,鋪設(shè)地毯不利于消防安全。
3、建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求。
無消防通道,無通風(fēng)口,完全在半密閉的恒溫間內(nèi),再次密閉成一單獨空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通,高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃,并有毒煙霧不能及時、有效、快速排出,容易造成人員窒息傷亡。
三、起火部位起火點的認(rèn)定。
1、據(jù)查,**室當(dāng)班工作人員*部測試組——證詞材料中,提到是“**月**日12點50分左右,我到達**室門口時聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機起很大的火,我立即關(guān)閉附近電源”。
2、經(jīng)過現(xiàn)場勘察,可以確認(rèn)機的電機部分已經(jīng)完全燒毀、融化;相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。
3、空氣壓縮機鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。
4、由機至平臺,一路過火跡象明顯。
基于以上原因,可以認(rèn)定**公司火災(zāi)事故起火點為:**室后,機起火。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十
2、經(jīng)濟類型:股份有限公司國民經(jīng)濟行業(yè):機械制造。
3、隸屬關(guān)系:xx。
4、事故發(fā)生時間:x年x月x日x時x分。
5、事故地點:xx廠房內(nèi)。
6、事故類別:
7、事故原因:x年x月x日x時x分xx單位維修xxx在廠房內(nèi),違章企業(yè),造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴(yán)重級別:重傷。
x月x日8時30分,xx機械有限公司結(jié)構(gòu)工場維修班維修鉗工崔xx、王xx,按工場下達的工作票要求,來到工場結(jié)構(gòu)廠房東門,維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定,竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時許,王xx未配戴安全帶登上竹梯,手持撬棍和方木,從上往下修理鋁合金卷簾門滑道,崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護。
大約10時30分,王xx從上往下維修到5.5米高度時,下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒,王xx隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面,造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害,急送至市中心醫(yī)院,于次日凌晨2時死亡;崔xx被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面,幸好沒有受傷。
(一)直接原因:崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上,王xx登高作業(yè)不系安全帶,冒險作業(yè),在維修滑道時用力較大,導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾,垮架,王xx從高處墜落,是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因:
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場,對這類危險性較大的沒有制定切實可行的,而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架,為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架,作業(yè)票也沒有注明安全事項,是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施,沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程,是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長,沒有明確負(fù)責(zé)人,職責(zé)不清,責(zé)任不明,是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的不到位,職工安全意識不強,缺乏安全知,冒險,是發(fā)生這起事故的.間接原因之四。
1、xxx,xx有限公司、董事長,未切實履行監(jiān)督,對此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
2、xxx,xx有限公司經(jīng)理,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
3、xxx,xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司,安全管理不到位,安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全,安全管理混亂,職工缺乏安全教育,導(dǎo)致此起事故發(fā)生,建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人,由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
1、xx有限公司,要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強本公司工作,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,配備滿足安全工作需要的安全管理人員,夯實安全基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
2、xx有限公司,要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理,明確責(zé)任,加強對全體員工的安全教育,提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司,要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn),舉一反三,在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動,防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識,完善各項制度和措施,防止種類事故發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十一
天津爆炸慰問信例文一天津市濱海新區(qū)總工會:
驚悉8月12日晚天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,造成重大人員傷亡及嚴(yán)重財產(chǎn)損失。柳州市政協(xié)副主席、市總工會主席孫黎明,柳州市總工會黨組書記、副主席慕振升,市總工會辦公室主任黃炳坤,代表柳州市總工會機關(guān)全體職工(包括在市總工會退休的和在市總工會工作過現(xiàn)交流到外單位的職工),通過你們向因救援負(fù)傷的消防官兵和受傷職工群眾表示誠摯的慰問,向在事故中遇難的武警消防戰(zhàn)士和職工群眾表示深切的哀悼,向奮戰(zhàn)在事故救援第一線的武警消防戰(zhàn)士、人民解放軍、醫(yī)務(wù)人員和廣大干部職工致以崇高的敬意!
柳州市總工會與天津市塘沽區(qū)總工會一直以來都有著友好的聯(lián)系,柳州市總工會的職工幫扶、勞動競賽、勞模管理、女職工特殊權(quán)益保護等等許多工作,都是向天津市塘沽區(qū)總工會的學(xué)習(xí)中取得寶貴經(jīng)驗,為柳州市總工會工作在廣西工會工作中處于領(lǐng)先地位起到重要作用。仍記得1996年柳州發(fā)生百年不遇的特大洪水時,塘沽區(qū)總工會代表天津市廣大工會同仁和全體職工,給予我們莫大的關(guān)懷、鼓勵和支持?,F(xiàn)在,天津港發(fā)生重大火災(zāi)爆炸事故,在這艱難的時刻,我們的心與你們同在。希望濱海新區(qū)總工會的全體工會同仁們,在積極參與做好職工善后、安置、安撫的過程中,也要注意自身的安全,注意保重身體。我們堅信,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下,在政府和社會的共同努力下,濱海新區(qū)人民一定能夠戰(zhàn)勝困難,從受災(zāi)中迅速恢復(fù),并取得更大的發(fā)展。
柳州市總工會2015年8月14日。
天津爆炸慰問信例文二廣大天津用戶:
昨日深夜23時許,天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭突發(fā)爆炸事故,截至目前已造成44人遇難,數(shù)百名人員受傷,此次災(zāi)難為天津市民帶來了莫大的身心創(chuàng)傷,也為周邊企業(yè)帶來的不同程度的損失!首先我們對災(zāi)難影響的廣大天津市民和企事業(yè)單位表示深切的同情和慰問!
目前,事故造成的影響還在繼續(xù),其中也不乏一些瑞星公司的用戶和合作伙伴,為此,瑞星的服務(wù)團隊已經(jīng)緊急部署完畢,并開通緊急服務(wù)電話。如廣大瑞星用戶和合作伙伴需要我們提供信息安全支持,瑞星公司會第一時間做出響應(yīng),我們的服務(wù)團隊一定竭盡全力以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量為廣大用戶和合作伙伴解決燃眉之急!
最后,瑞星公司全體員工衷心為廣大天津市民誠心祈禱!也祝愿災(zāi)難地區(qū)的廣大用戶和合作伙伴能夠眾志成城、共度難關(guān)!
可通過以下方式與我們?nèi)〉寐?lián)系:管理資料下載網(wǎng)。
瑞星公司2015年8月13日。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十二
2021年3月31日,重慶市武隆區(qū)一起煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生爆炸事故,造成11人死亡、37人受傷。這一事件震驚了人們,也引起了國家有關(guān)部門的高度重視。為了深入調(diào)查事故原因,相關(guān)部門組成了調(diào)查組,最終發(fā)布了《武隆爆炸事件調(diào)查報告》。這份報告對于加強安全生產(chǎn)、維護社會安全,具有重要意義。
第二段:簡述調(diào)查結(jié)果。
據(jù)調(diào)查報告顯示,事故直接原因是企業(yè)煙花爆竹廠房內(nèi)“三合一”(混合)生產(chǎn)方式不符合國家規(guī)定,存在危險性。此外,企業(yè)存在違法生產(chǎn)、未按規(guī)定采取安全措施等多項違法違規(guī)行為。另外,監(jiān)管部門存在監(jiān)管不到位的問題,缺乏有效監(jiān)管。
第三段:思考事故背后的問題。
通過武隆爆炸事件的調(diào)查,可以看出:企業(yè)在生產(chǎn)過程中的諸多違法違規(guī)行為,以及監(jiān)管部門的不到位,都是導(dǎo)致事件發(fā)生的原因。這反映出我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系存在的問題,需要在更高的層面進行思考和改進。加強企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和監(jiān)管部門的監(jiān)管力量,以確保社會的安全穩(wěn)定,保障人民的生命安全和財產(chǎn)安全,是我們改進監(jiān)管體系的根本目的。
第四段:反思自身的安全意識。
此次事件也提醒我們,安全意識的培養(yǎng)不僅是企業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任,更是我們每個人的責(zé)任。我們應(yīng)該樹立安全意識,注重安全生產(chǎn),不隨意違法違規(guī),不為了蠅頭小利,去危及自己和他人的安全。一方面,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制,加強對企業(yè)和管理人員、從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育;另一方面,強化安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳力度,增加公眾對安全知識和安全常識的了解和掌握。
第五段:總結(jié)。
武隆爆炸事件的調(diào)查報告,對于推進我國安全生產(chǎn)的全面改革、推動安全文明建設(shè)、促進公共安全做出了重要貢獻。同時,事件也警示我們,應(yīng)該補齊安全監(jiān)管的短板,切實賦予監(jiān)管部門更強大的權(quán)力、更優(yōu)秀的技術(shù)、更廣泛的資源,同時也要加強企業(yè)風(fēng)險意識、建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,讓安全成為企業(yè)的生命線。全社會都應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面做好自我保護,共同推動形成全社會安全理念,讓每個人都能享受到安全生產(chǎn)的美好和幸福。
爆炸事故調(diào)查報告篇一
2013年11月22日10時25分,位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠,在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸,造成62人死亡、136人受傷,直接經(jīng)濟損失75172萬元。
事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,總書記作出重要指示,要求組織力量,及時排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結(jié)事故教訓(xùn),落實安全生產(chǎn)責(zé)任,強化安全生產(chǎn)措施,堅決杜絕此類事故。11月24日總書記到山東考察經(jīng)濟社會發(fā)展工作,下午專程來到青島看望、慰問傷員和遇難者家屬,聽取匯報,并發(fā)表重要講話。李克強總理作出重要批示,要求全力搜救失蹤、受傷人員,深入排查控制危險源,妥善做好各項善后工作,加強檢查督查,嚴(yán)格落實安全責(zé)任。劉云山、張高麗、馬凱、孟建柱、郭聲琨、王勇等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也都作出了重要批示。受總書記、李克強總理委托,11月22日下午,王勇國務(wù)委員帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,組織指揮搶險救援。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),11月25日,成立了由國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁任組長,國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、環(huán)境保護部、國務(wù)院國資委、全國總工會、山東省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請最高人民檢察院派員參加,并聘請了國內(nèi)管道設(shè)計和運行、市政工程、消防、爆炸、金屬材料、防腐、環(huán)保等方面的專家參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況。
(一)事故單位情況。
1.中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化集團公司),是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1998年7月在原中國石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團,是國家獨資設(shè)立的國有公司,注冊資本2316億元。2.中國石油化工股份有限公司(以下簡稱中石化股份公司),是中石化集團公司以獨家發(fā)起方式于2000年2月設(shè)立的股份制企業(yè),主要從事油氣勘探與生產(chǎn)、油品煉制與銷售、化工生產(chǎn)與銷售等業(yè)務(wù)。
3.中石化股份公司管道儲運分公司(以下簡稱中石化管道分公司),是中石化股份公司下屬的從事原油儲運的專業(yè)化公司,位于江蘇省徐州市,下設(shè)13個輸油生產(chǎn)單位,管轄途經(jīng)14個?。▍^(qū)、市)的37條、6505公里輸油管道和101個輸油站(庫)。
4.中石化管道分公司濰坊輸油處(以下簡稱濰坊輸油處),是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位,位于山東省濰坊市,負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道等5條、872公里管道。
5.中石化管道分公司黃島油庫(以下簡稱黃島油庫),是中石化管道分公司下屬的輸油生產(chǎn)單位,位于山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),負(fù)責(zé)港口原油接收及轉(zhuǎn)輸業(yè)務(wù)。黃島油庫油罐總?cè)萘?10萬立方米(其中,5萬立方米油罐34座,10萬立方米油罐4座)。
6.濰坊輸油處青島輸油站(以下簡稱青島站),是濰坊輸油處下屬的管道運行維護單位,位于山東省青島市膠州市,負(fù)責(zé)管理東黃輸油管道膠州、高密界至黃島油庫的94公里管道。
(二)青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況。
青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1984年10月成立的。目前管理區(qū)域總面積478平方公里,有黃島、薛家島等7個街道辦事處和1個鎮(zhèn),322個村(居),常住人口近80萬人。2012年,完成地區(qū)生產(chǎn)總值1365億元。
(三)東黃輸油管道相關(guān)情況。
東黃輸油管道于1985年建設(shè),1986年7月投入運行,起自山東省東營市東營首站,止于開發(fā)區(qū)黃島油庫。設(shè)計輸油能力2000萬噸/年,設(shè)計壓力6.27兆帕。管道全長248.5公里,管徑711毫米,材料為api5lx-60直縫焊接鋼管。管道外壁采用石油瀝青布防腐,外加電流陰極保護。1998年10月改由黃島油庫至東營首站反向輸送,輸油能力1000萬噸/年。事故發(fā)生段管道沿開發(fā)區(qū)秦皇島路東西走向,采用地埋方式敷設(shè)。北側(cè)為青島麗東化工有限公司廠區(qū),南側(cè)有青島益和電器集團公司、青島信泰物流有限公司等企業(yè)。
事故發(fā)生時,東黃輸油管道輸送埃斯坡、罕戈1:1混合原油,密度0.86噸/立方米,飽和蒸汽壓13.1千帕,蒸汽爆炸極限1.76%-8.55%,閉杯閃點-16℃。油品屬輕質(zhì)原油。原油出站溫度27.8℃,滿負(fù)荷運行出站壓力4.67兆帕。
(四)排水暗渠相關(guān)情況。
事故主要涉及劉公島路(秦皇島路以南并與秦皇島路平行)至入??诘呐潘登?,全長約1945米,南北走向,通過橋涵穿過秦皇島路。秦皇島路以南排水暗渠(上游)沿齋堂島街西側(cè)修建,最南端位于齋堂島街與劉公島路交匯的十字路口西北側(cè),長度約為557米;秦皇島路以北排水暗渠(下游)穿過青島麗東化工有限公司廠區(qū),并向北延伸至入??冢L度約為1388米。齋堂島街東側(cè)建有青島益和電器設(shè)備有限公司、開發(fā)區(qū)第二中學(xué)等單位;齋堂島街西側(cè)建有青島信泰物流有限公司、華歐北?;▓@、華歐水灣花園等企業(yè)及居民小區(qū)。
排水暗渠分段、分期建設(shè)。1995年、1997年先后建成秦皇島路橋涵南、北半幅(南半幅長30米、寬18米、高3.29米,北半幅長25米、寬18米、高2.87米)。秦皇島路橋涵以南沿齋堂島街的排水明渠于1996年建設(shè)完成;1998年、2002年、2008年經(jīng)過3次加設(shè)蓋板改造,成為排水暗渠(暗渠寬8米、高2.5米)。秦皇島路橋涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分兩期建設(shè)完成(暗渠寬13米、高2.0-2.5米不等)。排水暗渠底板為鋼筋混凝土,墻體為漿砌石,頂部為預(yù)制鋼筋混凝土蓋板。
(五)東黃輸油管道與排水暗渠交叉情況。
輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過,與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)設(shè)3座支墩,管道通過支墩洞孔穿越暗渠,頂部距橋涵頂板110厘米,底部距渠底148厘米,管道穿過橋涵兩側(cè)壁部位采用細石混凝土進行封堵。管道泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米,處于管道正下部位置。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況。
(一)原油泄漏處置情況。1.企業(yè)處置情況。
11月22日2時12分,濰坊輸油處調(diào)度中心通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕,兩次電話確認(rèn)黃島油庫無操作因素后,判斷管道泄漏;2時25分,東黃輸油管道緊急停泵停輸。
2時35分,濰坊輸油處調(diào)度中心通知青島站關(guān)閉洋河閥室截斷閥(洋河閥室距黃島油庫24.5公里,為下游距泄漏點最近的閥室);3時20分左右,截斷閥關(guān)閉。
2時50分,濰坊輸油處調(diào)度中心向處運銷科報告東黃輸油管道發(fā)生泄漏;2時57分,通知處搶維修中心安排人員赴現(xiàn)場搶修。
3時40分左右,青島站人員到達泄漏事故現(xiàn)場,確認(rèn)管道泄漏位置距黃島油庫出站口約1.5公里,位于秦皇島路與齋堂島街交叉口處。組織人員清理路面泄漏原油,并請求濰坊輸油處調(diào)用搶險救災(zāi)物資。
4時左右,青島站組織開挖泄漏點、搶修管道,安排人員拉運物資清理海上溢油。4時47分,運銷科向濰坊輸油處處長報告泄漏事故現(xiàn)場情況。5時07分,運銷科向中石化管道分公司調(diào)度中心報告原油泄漏事故總體情況。
5時30分左右,濰坊輸油處處長安排副處長赴現(xiàn)場指揮原油泄漏處置和入海原油圍控。
6時左右,濰坊輸油處、黃島油庫等現(xiàn)場人員開展海上溢油清理。7時左右,濰坊輸油處組織泄漏現(xiàn)場搶修,使用挖掘機實施開挖作業(yè);7時40分,在管道泄漏處路面挖出2米×2米×1.5米作業(yè)坑,管道露出;8時20分左右,找到管道泄漏點,并向中石化管道分公司報告。
9時15分,中石化管道分公司通知現(xiàn)場人員按照預(yù)案成立現(xiàn)場指揮部,做好搶修工作;9時30分左右,濰坊輸油處副處長報告中石化管道分公司,濰坊輸油處無法獨立完成管道搶修工作,請求中石化管道分公司搶維修中心支援。
10時25分,現(xiàn)場作業(yè)時發(fā)生爆炸,排水暗渠和海上泄漏原油燃燒,現(xiàn)場人員向中石化管道分公司報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。2.政府及相關(guān)部門處置情況。
11月22日2時31分,開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接警,稱青島麗東化工有限公司南門附近有泄漏原油,黃島派出所出警。
3時10分,110指揮中心向開發(fā)區(qū)總值班室報告現(xiàn)場情況。至4時17分,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、市政局、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、黃島街道辦事處等單位人員分別收到事故報告。4時51分、7時46分、7時48分,開發(fā)區(qū)管委會副主任、主任、黨工委書記分別收到事故報告。
4時10分至5時左右,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、環(huán)保分局、市政局及開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局、黃島街道辦事處有關(guān)人員先后到達原油泄漏事故現(xiàn)場,開展海上溢油清理。
7時49分,開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦副主任將泄漏事故現(xiàn)場及處置情況報告青島市政府總值班室。8時18分至27分,青島市政府總值班室電話調(diào)度青島市環(huán)保局、青島海事局、青島市安全監(jiān)管局,要求進一步核實信息。
8時34分至40分,青島市政府總值班室將泄漏事故基本情況通過短信報告市政府秘書長、副秘書長、應(yīng)急辦副主任。
8時53分,青島市政府副秘書長將泄漏事故基本情況短信轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟和信息化委員會副主任,并電話通知其立即趕赴事故現(xiàn)場。
9時01分至06分,青島市政府副秘書長、市政府總值班室將泄漏事故基本情況分別通過短信報告市長及4位副市長。
9時55分,青島市經(jīng)濟和信息化委員會副主任等到達泄漏事故現(xiàn)場;10時21分,向市政府副秘書長報告海面污染情況;10時27分,向市政府副秘書長報告事故現(xiàn)場發(fā)生爆炸燃燒。
(二)爆炸情況。
為處理泄漏的管道,現(xiàn)場決定打開暗渠蓋板?,F(xiàn)場動用挖掘機,采用液壓破碎錘進行打孔破碎作業(yè),作業(yè)期間發(fā)生爆炸。爆炸時間為2013年11月22日10時25分。
爆炸造成秦皇島路橋涵以北至入海口、以南沿齋堂島街至劉公島路排水暗渠的預(yù)制混凝土蓋板大部分被炸開,與劉公島路排水暗渠西南端相連接的長興島街、唐島路、舟山島街排水暗渠的現(xiàn)澆混凝土蓋板拱起、開裂和局部炸開,全長波及5000余米。爆炸產(chǎn)生的沖擊波及飛濺物造成現(xiàn)場搶修人員、過往行人、周邊單位和社區(qū)人員,以及青島麗東化工有限公司廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上方臨時工棚及附近作業(yè)人員,共62人死亡、136人受傷。爆炸還造成周邊多處建筑物不同程度損壞,多臺車輛及設(shè)備損毀,供水、供電、供暖、供氣多條管線受損。泄漏原油通過排水暗渠進入附近海域,造成膠州灣局部污染。
(三)爆炸后應(yīng)急處置及善后情況。
爆炸發(fā)生后,山東省委書記姜異康、省長郭樹清迅速率領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故現(xiàn)場處置工作。青島市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場,成立應(yīng)急指揮部,組織搶險救援。中石化集團公司董事長傅成玉立即率工作組趕赴現(xiàn)場,中石化管道分公司調(diào)集專業(yè)力量、中石化集團公司調(diào)集山東省境內(nèi)石化企業(yè)搶險救援力量趕赴現(xiàn)場。王勇國務(wù)委員在事故現(xiàn)場聽取山東省、青島市主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作匯報后,指示成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為總指揮的現(xiàn)場指揮部,下設(shè)8個工作組,開展人員搜救、搶險救援、醫(yī)療救治及善后處理等工作。當(dāng)?shù)伛v軍也投入力量積極參與搶險救援。
現(xiàn)場指揮部組織2000余名武警及消防官兵、專業(yè)救援人員,調(diào)集100余臺(套)大型設(shè)備和生命探測儀及搜救犬,緊急開展人員搜救等工作。截至12月2日,62名遇難人員身份全部確認(rèn)并向社會公布。遇難者善后工作基本結(jié)束。136名受傷人員得到妥善救治。
青島市對事故區(qū)域受災(zāi)居民進行妥善安置,調(diào)集有關(guān)力量,全力修復(fù)市政公共設(shè)施,恢復(fù)供水、供電、供暖、供氣,清理陸上和海上油污。當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)直接原因。
輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏,流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后,現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎,產(chǎn)生撞擊火花,引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。原因分析:
通過現(xiàn)場勘驗、物證檢測、調(diào)查詢問、查閱資料,并經(jīng)綜合分析認(rèn)定:由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高,同時排水暗渠內(nèi)隨著潮汐變化海水倒灌,輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境,加之管道受到道路承重和振動等因素影響,導(dǎo)致管道加速腐蝕減薄、破裂,造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米,處于管道正下部位置。經(jīng)計算、認(rèn)定,原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面,大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內(nèi)的空氣形成易燃易爆的混合氣體,并在相對密閉的排水暗渠內(nèi)積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達8個多小時,受海水倒灌影響,泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內(nèi)蔓延、擴散、積聚,最終造成大范圍連續(xù)爆炸。
(二)間接原因。
1.中石化集團公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,隱患排查治理不徹底,現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。
(1)中石化集團公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全,相關(guān)部門的管道保護和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明;對下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力,對管道安全運行跟蹤分析不到位;安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū),特別是在全國集中開展的安全生產(chǎn)大檢查中,隱患排查工作不深入、不細致,未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患,也未對事故段管道采取任何保護措施。(2)中石化管道分公司對濰坊輸油處、青島站安全生產(chǎn)工作疏于管理。組織東黃輸油管道隱患排查治理不到位,未對事故段管道防腐層大修等問題及時跟進,也未采取其他措施及時消除安全隱患;對一線員工安全和應(yīng)急教育不夠,培訓(xùn)針對性不強;對應(yīng)急救援處置工作重視不夠,未督促指導(dǎo)濰坊輸油處、青島站按照預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。
(3)濰坊輸油處對管道隱患排查整治不徹底,未能及時消除重大安全隱患。2009年、2011年、2013年先后3次對東黃輸油管道外防腐層及局部管體進行檢測,均未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕等重大隱患,導(dǎo)致隱患得不到及時、徹底整改;從2011年起安排實施東黃輸油管道外防腐層大修,截至2013年10月仍未對包括事故泄漏點所在的15公里管道進行大修;對管道泄漏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案缺乏演練,應(yīng)急救援人員對自己的職責(zé)和應(yīng)對措施不熟悉。
(4)青島站對管道疏于管理,管道保護工作不力。制定的管道搶維修制度、安全操作規(guī)程針對性、操作性不強,部分員工缺乏安全操作技能培訓(xùn);管道巡護制度不健全,巡線人員專業(yè)知識不夠;沒有對開發(fā)區(qū)在事故段管道先后進行排水明渠和橋涵、明渠加蓋板、道路拓寬和翻修等建設(shè)工程提出管道保護的要求,沒有根據(jù)管道所處環(huán)境變化提出保護措施。(5)事故應(yīng)急救援不力,現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進行研判,對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤,沒有及時下達啟動應(yīng)急預(yù)案的指令;未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏報問題;現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?;搶修現(xiàn)場未進行可燃氣體檢測,盲目動用非防爆設(shè)備進行作業(yè),嚴(yán)重違規(guī)違章。
2.青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。
(1)督促指導(dǎo)青島市、開發(fā)區(qū)兩級管道保護工作主管部門和安全監(jiān)管部門履行管道保護職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位,對長期存在的重大安全隱患排查整改不力。
(2)組織開展安全生產(chǎn)大檢查不徹底,沒有把輸油管道作為監(jiān)督檢查的重點,沒有按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,對事故涉及企業(yè)深入檢查。
(3)黃島街道辦事處對青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察,導(dǎo)致事故傷亡擴大。
3.管道保護工作主管部門履行職責(zé)不力,安全隱患排查治理不深入。(1)山東省油區(qū)工作辦公室已經(jīng)認(rèn)識到東黃輸油管道存在安全隱患,但督促企業(yè)治理不力,督促落實應(yīng)急預(yù)案不到位;組織安全生產(chǎn)大檢查不到位,督促青島市油區(qū)工作辦公室開展監(jiān)督檢查工作不力。
(2)青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對管道保護的監(jiān)督檢查不徹底、有盲區(qū),2013年開展了6次管道保護的專項整治檢查,但都沒有發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響;對管道改建計劃跟蹤督促不力,督促企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案不到位。
(3)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局作為管道保護工作的牽頭部門,組織有關(guān)部門開展管道保護工作不力,督促企業(yè)整治東黃輸油管道安全隱患不力;安全生產(chǎn)大檢查走過場,未發(fā)現(xiàn)秦皇島路道路施工對管道安全的影響。4.開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位,事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。
(1)開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃不合理,規(guī)劃審批工作把關(guān)不嚴(yán)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批把關(guān)不嚴(yán),未對市政排水設(shè)施納入該項目規(guī)劃建設(shè)及明渠改為暗渠等問題進行認(rèn)真核實,導(dǎo)致市政排水設(shè)施繼續(xù)劃入廠區(qū)規(guī)劃,明渠改暗渠工程未能作為單獨市政工程進行報批。事故發(fā)生區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置,造成嚴(yán)重安全隱患。
(2)管道與排水暗渠交叉工程設(shè)計不合理。管道在排水暗渠內(nèi)懸空架設(shè),存在原油泄漏進入排水暗渠的風(fēng)險,且不利于日常維護和搶維修;管道處于海水倒灌能夠到達的區(qū)域,腐蝕加劇。
(3)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)對青島信泰物流有限公司廠區(qū)明渠改暗渠審批把關(guān)不嚴(yán),以“綠化方案審批”形式違規(guī)同意設(shè)置蓋板,將明渠改為暗渠;實施的秦皇島路綜合整治工程,未與管道企業(yè)溝通協(xié)商,未按要求計算對管道安全的影響,未對管道采取保護措施,加劇管體腐蝕、損壞;未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司長期在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚的問題。
5.青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤,導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。
(1)青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室對原油泄漏事故發(fā)展趨勢研判不足,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援不力。
(2)開發(fā)區(qū)管委會未能充分認(rèn)識原油泄漏的嚴(yán)重程度,根據(jù)企業(yè)報告情況將事故級別定為一般突發(fā)事件,導(dǎo)致現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援不力,對原油泄漏的發(fā)展趨勢研判不足;未及時提升應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)級別,未及時采取警戒和封路措施,未及時通知和疏散群眾,也未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員違規(guī)違章操作等問題。
(3)開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度,壓制、拖延事故信息報告,謊報開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)參與事故現(xiàn)場救援指揮等信息。(4)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時將青島麗東化工有限公司報告的廠區(qū)內(nèi)明渠發(fā)現(xiàn)原油等情況向政府和有關(guān)部門通報,也未采取有效措施。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
(一)司法機關(guān)已采取措施人員。
1.裘冬平,中共黨員,中石化管道分公司運銷處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。2.廖達偉,中共黨員,中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。
3.尚鳳山,中共黨員,中石化管道分公司運銷處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。4.靳春義,中共黨員,濰坊輸油處處長兼副書記。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。5.邢玉慶,中共黨員,濰坊輸油處副處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
6.黃岱,中共黨員,濰坊輸油處保衛(wèi)(反打)科科長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。7.王全林,中共黨員,濰坊輸油處安全環(huán)保監(jiān)察科副科長(主持工作)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
8.劉同浩,中共黨員,濰坊輸油處青島站副站長(主持工作)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月9日刑事拘留,12月23日批準(zhǔn)逮捕。
9.蘇賀銀,濰坊輸油處青島站安全助理工程師。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機關(guān)于2013年12月14日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。10.汪嘯,中共黨員,青島市黃島區(qū)委辦、開發(fā)區(qū)工委管委辦公室副主任兼應(yīng)急辦主任,黃島區(qū)政協(xié)委員。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月27日批準(zhǔn)逮捕。11.楊玉軍,中共黨員,開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室(區(qū)長公開電話辦公室、總值班室)副主任。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月30日批準(zhǔn)逮捕。
12.李寶三,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,12月21日刑事拘留,2014年1月3日批準(zhǔn)逮捕。
13.李本哲,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局?;诽庁?fù)責(zé)人兼監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月11日立案偵查,12月13日刑事拘留,12月30日批準(zhǔn)逮捕。
14.任獻文,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長兼石化區(qū)分局局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,因病暫未采取拘留措施。
15.王成河,中共黨員,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局副局長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機關(guān)于2013年12月19日立案偵查,12月21日刑事拘留,2014年1月3日批準(zhǔn)逮捕。
以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的,待司法機關(guān)作出處理后,由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對其他人員涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。
(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。
1.傅成玉,中石化集團公司黨組書記、董事長,中石化股份公司董事長。作為公司主要負(fù)責(zé)人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)集團公司及其中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
2.王天普,中石化集團公司黨組成員、總經(jīng)理,中石化股份公司副董事長。作為集團公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位。在分管安全生產(chǎn)工作期間,督促指導(dǎo)集團公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
3.李春光,中石化集團公司黨組成員、副總經(jīng)理,2013年5月至今任中石化股份公司總裁,分管集團公司安全生產(chǎn)工作。作為集團公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),履行安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力,對集團公司及其中石化管道分公司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.王永健,中共黨員,2013年7月至今任中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān),協(xié)助李春光同志負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。工作失職,未認(rèn)真履行安全總監(jiān)的職責(zé),指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力,對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門不正確履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分、免職。5.俞仁明,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部主任。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
6.段彥修,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部副主任,分管調(diào)度處、國內(nèi)原油處。未認(rèn)真履行職責(zé),貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力、督促檢查不到位,對東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.尚孟平,中共黨員,中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營管理部國內(nèi)原油處處長。工作失職,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不力,對東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.趙日峰,中共黨員,中石化股份公司煉油事業(yè)部主任。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
9.王妙云,中共黨員,中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任,分管調(diào)度處、設(shè)備處。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
10.王強,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局局長。貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
11.彭國生,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長,分管安全監(jiān)督處的油田板塊、應(yīng)急和綜合治理處工作。未認(rèn)真履行職責(zé),貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對板塊及其下屬單位應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)不到位,對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況督促指導(dǎo)不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
12.寇建朝,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局副局長,分管安全監(jiān)督處、安全技術(shù)處的煉化板塊。未認(rèn)真履行職責(zé),指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
13.杜紅巖,中共黨員,中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長。工作失職,指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
14.田以民,中石化管道分公司黨委書記。貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不力,對企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
15.錢建華,中石化管道分公司黨委常委、總經(jīng)理。工作失職,作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹落實輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不力,督促指導(dǎo)濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護工作不力;指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
16.楊慶華,中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理,分管工程、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)站和搶維修工作。未認(rèn)真履行職責(zé)、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不到位,對濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護的綜合監(jiān)督、檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
17.高安東,中石化管道分公司黨委常委、副總經(jīng)理,分管運銷、安全、管道等工作。工作失職,貫徹落實輸油管道安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度不認(rèn)真,督促檢查濰坊輸油處開展東黃輸油管道安全隱患排查整改和安全保護工作不力;東黃輸油管道泄漏后,沒有及時上報信息,指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。18.王保東,中共黨員,中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長。未認(rèn)真履行職責(zé),對濰坊輸油處及下屬單位履行管道保護的綜合監(jiān)督、檢查不力,對輸油管道泄漏事故危害性辨識不清、判斷失誤。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
19.宋天博,中石化管道分公司管道管理處黨支部書記、處長。工作失職,貫徹落實公司規(guī)章制度不力,對濰坊輸油處履行管道保護指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力,開展管道防腐層檢測及管道保護工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
20.王克強,中石化管道分公司管道管理處副處長。貫徹落實公司規(guī)章制度不到位,未認(rèn)真履行管道防腐層檢測及管道保護相關(guān)職責(zé),對濰坊輸油處及下屬單位管理人員履行管道保護指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級處分。
21.殷振興,中石化管道分公司濰坊輸油處黨委書記兼副處長。未認(rèn)真履行職責(zé),對青島站疏于管理;到達泄漏事故現(xiàn)場后,對管道泄漏事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)不力,未及時發(fā)現(xiàn)和糾正救援過程中存在的問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。22.康保成,中共黨員,中石化管道分公司濰坊輸油處副處長,分管管道科、管道監(jiān)察巡護中心。未認(rèn)真履行職責(zé),對分管部門和青島站安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位,對東黃輸油管道長期存在的安全隱患問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
23.蘇中剛,中共黨員,中石化管道分公司濰坊輸油處副處長,分管安全監(jiān)察科。未認(rèn)真履行職責(zé),對青島站安全教育和培訓(xùn)工作指導(dǎo)督促不到位,對該站有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
24.張民,中石化管道分公司青島管理處培訓(xùn)中心黨支部副書記。擔(dān)任青島站站長期間,未認(rèn)真履行職責(zé),在組織青島站日常管理和安全隱患排查治理等方面工作不力,對該站開展職工安全生產(chǎn)教育工作不力。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
25.張新起,青島市委副書記、市長。作為青島市人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,對青島市及開發(fā)區(qū)管委會履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政警告處分。26.???,青島市委常委、副市長,分管經(jīng)濟和信息化、安全生產(chǎn)等工作。作為青島市分管安全生產(chǎn)的副市長,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)青島市行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管及開發(fā)區(qū)管委會履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
27.張大勇,青島市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記。作為開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人,貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針政策不到位,督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職。
28.孫恒勤,開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任。作為管委會安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,工作失職,履行政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不力,督促檢查開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不到位,對管委會及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
29.陳勇,青島市人民政府副秘書長、辦公廳黨組成員,聯(lián)系市經(jīng)濟和信息化委員會、市安全監(jiān)管局。協(xié)助分管副市長聯(lián)系督促市經(jīng)濟和信息化委員會履行油氣管道保護職責(zé)、市安全監(jiān)管局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。30.莊貴相,開發(fā)區(qū)黨工委常委、管委會副主任,分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急等工作。作為政府分管領(lǐng)導(dǎo),工作失職,履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不力,督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門履行職責(zé)不力;管道泄漏事故發(fā)生后,未按規(guī)定參與現(xiàn)場救援,拖延、壓制事故信息上報,同意謊報事故信息。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。
31.薛仁龍,黃島區(qū)薛家島街道黨工委書記,2007年1月至2012年2月任青島市規(guī)劃局黃島分局局長。擔(dān)任青島市規(guī)劃局黃島分局局長期間,指導(dǎo)開展建設(shè)項目規(guī)劃審批工作不到位,對規(guī)劃分局因?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)而致使市政排水設(shè)施劃入青島信泰物流有限公司廠區(qū)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)警告處分。
32.孫業(yè)安,黃島區(qū)辛安街道黨工委書記,2007年1月至2009年11月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長。擔(dān)任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長期間,督促指導(dǎo)相關(guān)部門履行職責(zé)不到位,對青島信泰物流有限公司綠化方案審批中存在的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
33.薛少華,黃島區(qū)黃島街道黨工委副書記、辦事處主任。督促指導(dǎo)黃島街道辦事處執(zhí)法中隊監(jiān)督檢查工作不力,對青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察。對事故傷亡擴大負(fù)有責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
34.楊希珍,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室主任。貫徹落實國家油氣管道保護法律法規(guī)不到位,督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
35.譚少華,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室副主任,分管綜合管理處,兼任省石油天然氣管道監(jiān)督管理中心副主任、省油區(qū)和管道監(jiān)管總隊總隊長。作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo),履行油氣管道監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位,督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位。對東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。36.孟凡志,中共黨員,山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長。未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促指導(dǎo)管道企業(yè)開展東黃輸油管道安全隱患治理不力,督促和指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室開展安全生產(chǎn)大檢查工作不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
37.項陽青,青島市經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨委書記。督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不到位,對青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
38.宋繼寬,青島市經(jīng)濟和信息化委員會黨委委員、副主任兼經(jīng)濟運行局局長,分管青島市油區(qū)工作辦公室。作為青島市行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo),工作失職,履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé)不力,督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護工作職責(zé)不力,督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力;東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對危險程度認(rèn)識不足,指導(dǎo)應(yīng)急處置不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
39.李明超,中共黨員,青島市油區(qū)工作辦公室主任。作為青島市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人,未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底,東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對原油泄漏事故風(fēng)險辨識不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
40.李愛國,中共黨員,青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員,負(fù)責(zé)全市石油天然氣管道設(shè)施保護監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行油氣管道保護工作監(jiān)管職責(zé),督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力,安全生產(chǎn)大檢查不徹底,東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后,對事故風(fēng)險辨識不足。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。41.薛凌,開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書記、局長。工作失職,領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護工作不力;泄漏事故發(fā)生后,督促本單位人員執(zhí)行事故報告制度不力,沒有按照應(yīng)急預(yù)案要求前往事故現(xiàn)場參與應(yīng)急救援。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政撤職、留黨察看二年處分。
42.劉振聲,中共黨員,青島市黃島區(qū)城市建設(shè)局局長,2010年11月至2013年2月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)局長。擔(dān)任行政執(zhí)法局(市政公用局)局長期間,對相關(guān)部門履行市政道路工程建設(shè)管理職責(zé)督促檢查不到位,未就秦皇島路綜合整治工程涉及輸油管道安全保護與管道企業(yè)溝通協(xié)商等問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。
43.馬啟杰,中共黨員,開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)副局長,2008年11月至2012年6月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長。未認(rèn)真履行職責(zé),對市政園林環(huán)衛(wèi)中心和執(zhí)法監(jiān)察大隊指導(dǎo)督促不力,在秦皇島路綜合整治工程項目中,未了解工程路段輸油管道具體情況,未與管道企業(yè)進行溝通協(xié)商;對青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
44.金寶忠,中共黨員,青島市規(guī)劃局黃島分局副局長。對建筑管理處履行規(guī)劃審批工作督促指導(dǎo)不到位,對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃中將市政排水設(shè)施劃入建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)問題未認(rèn)真核實,把關(guān)不嚴(yán)。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。
45.李梅,中共黨員,青島市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局規(guī)劃管理處處長,2007年12月至2011年7月任青島市規(guī)劃局黃島分局建筑管理處處長。擔(dān)任建筑管理處處長期間,對青島信泰物流有限公司項目規(guī)劃方案審批工作把關(guān)不嚴(yán)、審查不細致,未對市政排水設(shè)施劃入該項目規(guī)劃建設(shè)問題進行認(rèn)真核實。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。46.綦振學(xué),中共黨員,開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)管理處處長,2005年12月至2009年9月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)公用事業(yè)管理處處長。擔(dān)任公用事業(yè)管理處處長期間,未認(rèn)真履行職責(zé),對青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案中涉及明渠改暗渠等審批工作存在疏漏,把關(guān)不嚴(yán),對相關(guān)規(guī)定認(rèn)識把握不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
47.陳鑫,開發(fā)區(qū)公用事業(yè)管理中心主任,2005年12月至2012年4月任開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局(市政公用局)副科級干部。任行政執(zhí)法局(市政公用局)副科級干部和公用事業(yè)管理中心主任期間,未認(rèn)真履行職責(zé),對青島信泰物流有限公司廠區(qū)綠化方案涉及明渠改暗渠等審批把關(guān)不嚴(yán);對秦皇島路綜合整治工程項目建設(shè)管理不嚴(yán)格,未了解工程路段輸油管道具體情況,也未就管道保護問題與輸油管道企業(yè)進行溝通協(xié)商。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降級處分。
48.薛偉宏,中共黨員,開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。未認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督檢查不力,未發(fā)現(xiàn)青島麗東化工有限公司在廠內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時工棚問題。對事故傷亡擴大負(fù)有責(zé)任,建議給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(三)相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議。
1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,責(zé)成山東省安全監(jiān)管局對中石化管道分公司處以規(guī)定上限的罰款,對中石化管道分公司黨委書記田以民、總經(jīng)理錢建華各處以2012收入80%的罰款。
2.建議責(zé)成山東省人民政府、中石化集團公司向國務(wù)院作出深刻檢查,并抄送國家安全監(jiān)管總局和監(jiān)察部;責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。
五、事故防范措施建議。
(一)堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,牢牢堅守安全生產(chǎn)紅線。中石化集團公司和山東省、青島市人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的沉痛教訓(xùn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,把安全責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位,誰踩紅線誰就要承擔(dān)后果和責(zé)任。在發(fā)展地方經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進企業(yè)改革發(fā)展的過程中,要始終堅持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,各級各類開發(fā)區(qū)招商引資、上項目不能降低安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),不能不按相關(guān)審批程序搞特事特辦,不能違規(guī)“一路綠燈”。政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全需要;所有工程設(shè)計必須滿足安全規(guī)定和條件。要堅決糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的傾向,科學(xué)合理設(shè)定安全生產(chǎn)指標(biāo)體系,加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,實行安全生產(chǎn)和重特大事故“一票否決”。中央企業(yè)不管在什么地方,必須接受地方的屬地監(jiān)管;地方政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,依法依規(guī),嚴(yán)管嚴(yán)抓。
(二)切實落實企業(yè)主體責(zé)任,深入開展隱患排查治理。中石化集團公司及各油氣管道運營企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大人力物力投入,加強油氣管道日常巡護,保證設(shè)備設(shè)施完好,確保安全穩(wěn)定運行。要建立健全隱患排查治理制度,落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任,實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé),做到不打折扣、不留死角、不走過場。要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知》(安委〔2013〕9號)要求,認(rèn)真開展在役油氣管道,特別是老舊油氣管道檢測檢驗與隱患治理,對與居民區(qū)、工廠、學(xué)校等人員密集區(qū)和鐵路、公路、隧道、市政地下管網(wǎng)及設(shè)施安全距離不足,或穿(跨)越安全防護措施不符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,限期更新、改造或者停止使用。國務(wù)院安委會將于2014年3月組織抽查,對不認(rèn)真開展自查自糾,存在嚴(yán)重隱患的企業(yè),要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。
(三)加大政府監(jiān)督管理力度,保障油氣管道安全運行。山東省、青島市各級人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)等法律法規(guī),認(rèn)真履行油氣管道保護的相關(guān)職責(zé)。各級人民政府要加強本行政區(qū)域油氣管道保護工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、檢查有關(guān)部門依法履行油氣管道保護職責(zé),組織排查油氣管道的重大外部安全隱患。市政管理部門在市政設(shè)施建設(shè)中,對可能影響油氣管道保護的,要與油氣管道企業(yè)溝通會商,制定并落實油氣管道保護的具體措施。油氣管道保護工作主管部門要加大監(jiān)管力度,對打孔盜油、違章施工作業(yè)等危害油氣管道安全的行為要依法嚴(yán)肅處理;要按照后建服從先建的原則,加大油氣管道占壓清理力度。安全監(jiān)管部門要配備專業(yè)人員,加強監(jiān)管力量;要充分發(fā)揮安委會辦公室的組織協(xié)調(diào)作用,督促有關(guān)部門采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的方式,對油氣管道、城市管網(wǎng)開展暗查暗訪,深查隱蔽致災(zāi)隱患及其整改情況,對不符合安全環(huán)保要求的立即進行整治,對工作不到位的地區(qū)要進行通報,對自查自糾等不落實的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公開曝光。對瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的,要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。
(四)科學(xué)規(guī)劃合理調(diào)整布局,提升城市安全保障能力。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展及城市快速擴張,開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)與居民區(qū)毗鄰、交錯,功能布局不合理,對該區(qū)域的安全和環(huán)境造成一定影響,也不利于城市的長遠發(fā)展。青島市人民政府要對該區(qū)域的安全、環(huán)境狀況進行整體評估、評價,通過科學(xué)論證,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域功能進行合理規(guī)劃、調(diào)整,對不符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的,要立即制定整治方案,盡快組織實施。各級人民政府要加強本行政區(qū)域油氣管道規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),油氣管道規(guī)劃建設(shè)必須符合油氣管道保護要求,并與土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接,不符合相關(guān)要求的不得開工建設(shè)。
(五)完善油氣管道應(yīng)急管理,全面提高應(yīng)急處置水平。中石化集團公司和山東省、青島市各級人民政府及其有關(guān)部門要高度重視油氣管道應(yīng)急管理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和現(xiàn)場救援指揮的必備知識,提高應(yīng)急指揮能力;接到事故報告后,基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須第一時間趕到事故現(xiàn)場,不得以短信形式代替電話報告事故信息。油氣管道企業(yè)要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險特性及管道狀況,制定有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并定期組織演練,檢驗預(yù)案的實用性、可操作性,不能“一定了之”、“一發(fā)了之”;要加強應(yīng)急隊伍建設(shè),提高人員專業(yè)素質(zhì),配套完善安全檢測及管道泄漏封堵、油品回收等應(yīng)急裝備;對于原油泄漏要提高應(yīng)急響應(yīng)級別,在事故處置中要對現(xiàn)場油氣濃度進行檢測,對危害和風(fēng)險進行辨識和評估,做到準(zhǔn)確研判,杜絕盲目處置,防止油氣爆炸。地方各級人民政府要緊密結(jié)合實際,制定包括油氣管道在內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案,建立政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制,開展應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力;要根據(jù)事故現(xiàn)場情況及救援需要及時劃定警戒區(qū)域,疏散周邊人員,維持現(xiàn)場秩序,確保救援工作安全有序。
(六)加快安全保障技術(shù)研究,健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要組織力量加快開展油氣管道普查工作,摸清底數(shù),建立管道信息系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫,深入研究油氣管道可能發(fā)生事故的成因機理,盡快解決油氣管道規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行面臨的安全技術(shù)和管理難題。要吸取國外好的經(jīng)驗和做法,開展油氣管道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體制機制對比研究,完善油氣管道安全法規(guī),制定油氣管道穿跨越城區(qū)安全布局規(guī)劃設(shè)計、檢測頻次、風(fēng)險評價、環(huán)境應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要開展油氣管道長周期運行、泄漏檢測報警、泄漏處置和應(yīng)急技術(shù)研究,提高油氣管道安全保障能力。
爆炸事故調(diào)查報告篇二
公安分局消防科:
20xx年9月12日(星期天)上午10點50分左右,**學(xué)校茶爐房發(fā)生一起失火事故,過火面積約11平方米,上午12時左右火被撲滅,未波及其他房屋建筑,無人員傷亡,直接經(jīng)濟損失約100.00元。
一、學(xué)校概況。
*學(xué)校位于**區(qū)**鎮(zhèn)**村,學(xué)校始建于1974年,占地面積17000多平方米,總建筑面積約6000多平方米。學(xué)?,F(xiàn)有教職員工97人,從學(xué)前班到高三共有29個教學(xué)班,在學(xué)生1571人。學(xué)校實行安全責(zé)任校長負(fù)責(zé)制,主管副校長主抓安全工作,下設(shè)學(xué)校安保處和政教處共同負(fù)責(zé)學(xué)校具體的安全保衛(wèi)工作和安全教育工作。
學(xué)校茶爐房位于校園內(nèi)小學(xué)生操場邊,與學(xué)校食堂為同一建筑體(食堂于20xx年已停業(yè)),磚混結(jié)構(gòu),平房、預(yù)制樓板,茶爐房建筑面約11平方米,安置一臺1000kg/小時的燃煤加熱常壓開水鍋爐,主要供住校學(xué)生的飲用水和生活用水,取水龍頭安裝在茶爐房隔壁的另一間房屋內(nèi),每日下午17:00---18:00時供水一次。茶爐房內(nèi)除常壓開水鍋爐外,再無其他設(shè)備設(shè)施,作業(yè)人員由學(xué)校聘用的門衛(wèi)管理員兼職。
二、事故經(jīng)過。
9月12日(星期天)午10時左右,作業(yè)人員將茶爐引燃,準(zhǔn)備下午供住校學(xué)生用水,由于其本職工作主要是門衛(wèi)管理,星期天學(xué)校高二、高三年級全體學(xué)生又在補課,于是引燃茶爐后,就將茶爐房鎖閉,回到了門衛(wèi)室。10時50分左右,校園外當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)發(fā)現(xiàn)茶爐房窗戶冒出火苗,便及時跑到學(xué)校告知門衛(wèi)管理員李,李聞訊后就立即趕到茶爐房,打開房門實施澆水救火,在校老師和保潔員余也聞訊隨即趕到,就地取用二氧化碳干粉滅火器進行滅火,共計使用了四瓶滅火器(兩瓶2kg:兩瓶4kg),但因茶爐房堆放的引火用的費舊木材,火勢較旺,未能將火撲滅,于此同時,家住學(xué)校附近的一位老師撥打了119火警電話,兩臺救火車于11點40分趕到學(xué)校,上午11時50分時左右火被撲滅。
茶爐房著火時,恰逢星期天,除高二、高三年級的補課學(xué)生,正在上課外,茶爐房附近無其他學(xué)生和老師,參與初起救火只有門衛(wèi)管理員李、文**老師和保潔員余三人,因而,本次事故中無人員傷亡。
茶爐房為磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制樓板,除放在房內(nèi)引火用的費舊木材被燒毀外,未波及到其他房屋建筑,常壓開水鍋爐也完好無損,直接經(jīng)濟損失,估值約100.00元。
四、事故原因。
1、本次事故的主要原因是由于兼職司爐工李安全意識不夠,于9月2日上午將假暑期間學(xué)校維修課桌、凳子的一些費舊木材,做為生爐引火材料,堆放在了茶爐房內(nèi)引發(fā)的。9月12日上午,兼職司爐工李為了保證下午能按時供應(yīng)熱水,上午10點左右用引火木材點燃茶爐,由于燒水工作是李兼職工作,其主要的本職工作是門衛(wèi)管理,因此茶爐點燃后,他就鎖閉了茶爐房,離開了燒茶爐的工作崗位,回到了門衛(wèi)室,茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管,可能是爐內(nèi)火星迸出,將引火用的費舊木材點燃,未及時發(fā)生現(xiàn)失火苗頭,控制火勢,造成了火災(zāi)。
2、學(xué)校人力資源匱乏,財力有限,是導(dǎo)致本次失火事故的另一原因。李是本校聘用的臨時工,身兼門衛(wèi)管理員、住校男生管理員、報刊雜志郵件收發(fā)員、茶爐房司爐工等數(shù)職。由于學(xué)校財力有限,無力聘用多人分擔(dān)他的工作,就形成了顧此失彼的局面。雖然學(xué)校有司爐工崗位管理職責(zé)規(guī)定,工作期間不得擅自離開工作崗位,但李身兼數(shù)職,不能兼顧,當(dāng)日茶爐點燃后,他為了看護學(xué)校大門,就暫時離開燒茶爐的工作崗位,致使茶爐房內(nèi)無人監(jiān)管。
3、學(xué)校對后勤輔助人員,特別是聘用的臨時工進行安全教育和培訓(xùn)不夠,使得個別員工安全意識淡漠,是火災(zāi)發(fā)生的另一個原因。本學(xué)期開學(xué)前,8月31日學(xué)校安保處會同總務(wù)后勤、校工會等部門,對校舍、教學(xué)設(shè)施進行了全面檢查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患,當(dāng)日也檢查了茶爐房,沒有發(fā)現(xiàn)里邊堆放有引火的材料。在學(xué)校調(diào)查事故發(fā)生原因時,李自述:是9月2日開學(xué)的第二天,才將學(xué)校假暑期間維修課桌、凳子的費舊木材作為引火材料,取了一些搬進茶爐房的。李是本校聘用的臨時工,文化水平不高,學(xué)校忽視了對其進行安全教育和培訓(xùn),使得兼職司爐工李安全意識不足,擅自將易燃物放在茶爐房內(nèi),埋下了安全隱患。
五、事故教訓(xùn)和今后的防范措施。
盡管本次失火事故所造成的損失不大,但也給學(xué)校的管理敲響了一個警鐘,學(xué)校要認(rèn)真牢記本次事故教訓(xùn),樹立“安全第一,安全無小事”的指導(dǎo)思想,加強學(xué)校安全管理,防止類似事故的再次發(fā)生。今后的防范措施如下:
1、進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正把安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、措施、規(guī)程等落實到每個教研組、每個辦公室和每個后勤作業(yè)人員,形成有效預(yù)防事故的管理機制。
2、加大安全檢查的力度,定期對學(xué)校的各個場所進行安全隱患排查,除重點部位要勤查外,對一些不起眼的部位也要定期、定時檢查。
3、積極開展安全教育活動,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識。堅持每個學(xué)期對全體教職員工進行一次安全常識培訓(xùn),提高員工的安全防范意識和自我保護意識,防止防止類似安全事故和其他安全事故的再次發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇三
20xx年7月14日晚22:00點鐘左右,x單位砼工在進行dk216+900右側(cè)擋墻施工過程中不慎從高4.7米作業(yè)平臺墜落,經(jīng)搶救醫(yī)治無效于當(dāng)晚22:15分死亡。事故發(fā)生后項目領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即將事故報告xx縣安監(jiān)局,xx縣安監(jiān)局工作人員及相關(guān)人員組成的事故調(diào)查小組,對本次事故原因進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、事故經(jīng)過:
據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員、工班長和在場操作人員介紹,7月14日晚20:00時經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢驗,作業(yè)現(xiàn)場具備作業(yè)條件,準(zhǔn)予施工后開始砼澆筑,作業(yè)進行至21:53分死者與工友協(xié)同進行最后一節(jié)砼澆筑,負(fù)責(zé)操作混凝土震動棒,協(xié)助作業(yè),因振動棒被操作平臺腳手架鋼管拌住,見狀急忙前往協(xié)助,不慎失足自操作平臺墜落。事故發(fā)生后,現(xiàn)場技術(shù)員立即電話報告工區(qū)負(fù)責(zé)人,同時撥打120急救電話,21:56工區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員抵達事故現(xiàn)場,此時工人已經(jīng)在對傷者進行緊急救治。22:00救護車抵達事故現(xiàn)場,22:10,救護車抵達安圖縣人民醫(yī)院,經(jīng)搶救,22:15分醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o效死亡。
二、當(dāng)晚相關(guān)人員調(diào)查:
1、標(biāo)八工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo):因施工需要,當(dāng)天安排夜間進行混凝土澆筑,作業(yè)前已要求相關(guān)人員按照安全技術(shù)規(guī)程做好現(xiàn)場防護和照明后方可作業(yè),經(jīng)自檢和現(xiàn)場監(jiān)理檢驗和具備安全作業(yè)條件已按要求搭設(shè)作業(yè)平臺及防護欄桿,作業(yè)人員安全帽佩戴齊全,現(xiàn)場設(shè)置照明碘鎢燈兩只。于20:00準(zhǔn)時開始作業(yè),作業(yè)開始半小時后我因故離開現(xiàn)場,約21:50接到現(xiàn)場技術(shù)員事故報告電話,我立即趕往事故現(xiàn)場,約五分鐘后抵達事故現(xiàn)場,此時已經(jīng)在對傷者進行人工呼吸和心臟起搏等急救措施。幾分鐘后120急救車到了現(xiàn)場,我立馬安排人員將傷者抬上車,跟車前往醫(yī)院,二十分鐘后工班長打電話告訴我傷者醫(yī)治無效的噩耗,我向安質(zhì)部人員詢問事故報告程序和報告電話后打電話給安圖縣安監(jiān)局,報告了事故。
2、安全員:事故當(dāng)天我們要求施工班組一定要做好安全防護措施,不然不得作業(yè)。19:00我們抵達作業(yè)現(xiàn)場,向工人們講了作業(yè)安全注意事項,半小時后工人按照要求做好了各項準(zhǔn)備工作,我和一起檢查了操作平臺的,其強度,穩(wěn)定性,安全護欄,作業(yè)人員勞保用品佩戴都符合要求。自檢合格后我們向現(xiàn)場監(jiān)理報檢,監(jiān)理來現(xiàn)場檢查拍照記錄后在開工監(jiān)理申請單上簽字準(zhǔn)許作業(yè)。20:00混凝土澆筑準(zhǔn)時開始,期間工人一直按章作業(yè),作業(yè)進行非常順利。過了約兩個小時,混凝土澆筑接近完成。我們正在指導(dǎo)收面作業(yè)人員作業(yè),突然聽到有人喊:掉下去了,我們立即跑過去,只見傷者躺在平臺下面的地上昏迷過去了。見狀我馬上安排工人按照應(yīng)急演練的方法進行救治,并撥打了120急救電話,此時也打電話向值班領(lǐng)導(dǎo)報告了事故情況。我看了下時間是21:56分,很快值班領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場,我簡單的向他報告了事故經(jīng)過。約22:00急救車抵達現(xiàn)場我們將傷者抬上急救車。經(jīng)10分鐘的車程抵達醫(yī)院,醫(yī)院已經(jīng)做好了搶救準(zhǔn)備,我們協(xié)助將傷者推進急救室,此時時間事22:12分。五分鐘后醫(yī)生宣告?zhèn)邠尵葻o效死亡。死者進場時已經(jīng)經(jīng)過安全教育培訓(xùn),并考核合格。作業(yè)安全技術(shù)交底也在作業(yè)前完成,當(dāng)日死者精神狀況良好?,F(xiàn)場操作平臺均按要求設(shè)置。
2、班長:下午領(lǐng)導(dǎo)安排晚上進行混凝土澆筑作業(yè),并要求我配合安質(zhì)部做好安全防護措施,晚上19:30完成操作平臺和欄桿的搭設(shè),對工人進行了班前安全交底,向大家講了需要注意的安全和技術(shù)要求。19:50監(jiān)理看了現(xiàn)場,允許混凝土澆筑。20:00開始打混凝土,一個多小時后,只剩下最后一節(jié),突然看到從平臺上掉了下來,現(xiàn)場技術(shù)員立即給值班領(lǐng)導(dǎo)打了電話,我馬上打了120,其他的工人將張?zhí)С鰜矸牌剑鶕?jù)應(yīng)急演練教過的方法進行人工呼吸和心臟起搏,幾分鐘后值班領(lǐng)導(dǎo)到了現(xiàn)場,了解了事故情況,要求一定要保住傷者性命,又過了幾分鐘120到了,我們將抬上車一起前往醫(yī)院,大概10分鐘后到了醫(yī)院,我們將抬進手術(shù)室,幾分鐘后醫(yī)生出來說已經(jīng)盡力了。我打電話給值班領(lǐng)導(dǎo)說明了情況。
爆炸事故調(diào)查報告篇四
1、企業(yè)詳細名稱:
地址:
電話:
2、經(jīng)濟類型:
國民經(jīng)濟行業(yè):
隸屬關(guān)系:
直接主管部門:
3、事故發(fā)生時間:年月日班時分。
4、事故地點:
5、事故類別:
6、事故原因:其中直接原因:
7、事故嚴(yán)重級別:
8、傷亡人員情況:
姓名。
性別。
年齡。
用工。
形式。
工種。
級別。
本工。
種工齡。
安全教。
育情況。
傷害。
部位。
傷害。
程度。
損失。
工作日。
傷亡者。
死亡原因。
9、本次事故損失工作日總數(shù):
10、本次事故經(jīng)濟損失(元);。
填表日期:年月日
爆炸事故調(diào)查報告篇五
20-年-月-日中午12:00時,-項目部民工宿舍(二區(qū)),發(fā)生火災(zāi)事故,造成兩幢二層的活動板房全部被燒毀,所有工人安全撤離,沒有造成人員傷亡?,F(xiàn)將火災(zāi)事故具體情況向公司呈報如下:
20-年-月=日中午12:00時左右在二區(qū)民工宿舍第二幢板房二樓走廊的工人(37座外架班)發(fā)現(xiàn)對面203房電線冒濃煙,班長馬上跑下樓拉電閘,同時打電話通知項目部。此時203、202房電線已噴出火球,板房上部迅速燃燒起來。項目管理人員及保安員接到呼叫后,馬上奔赴現(xiàn)場進行搶救,同時拔119求救。由于水源不足,加上風(fēng)力較大,沒多久第二幢板房也燒起來了。幾分鐘后消防隊趕到,并立即投入搶救,經(jīng)過半個多小時的撲救,大火終于被撲滅。
在此次火災(zāi)事故中,由于管理人員及時趕到,并迅速撤離所有人員,沒有造成人員傷亡(注:只有一人從二樓窗口跳下,腿部骨折,傷勢不是很嚴(yán)重)。事故中有兩幢活動板房(一幢3k*9k、一幢3k*15k)被燒掉,還有部分工人的衣物、工具及生活用品;部分工人的手機、身份證、銀行卡、摩托車(一輛)等也被燒掉,約計經(jīng)濟損失三十多萬。
初步確定為用電量過大電線起火,而導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
1、受災(zāi)工人均已轉(zhuǎn)移到項目部內(nèi)的生活區(qū)安置,住宿、吃飯等生活問題已解決。并且已按公司規(guī)定每人暫時發(fā)放500元生活費,給工人購買衣物及生活用品,最終處理方案正在商議中。
2、火災(zāi)現(xiàn)場屋架已用機械拆除,并且安排了人員進行清理,清理工作基本完成。
3、事故發(fā)生后項目部已及時向甲方、監(jiān)理,以及我公司電話報告了事故發(fā)生的大體情況。在搶救過程中甲方、監(jiān)理都到現(xiàn)場參與指揮,事后我公司領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場了解情況,并主持召開現(xiàn)場會,商議了人員安置及賠償問題。
1、增強安全管理是保證職工生命、財產(chǎn)安全的重要措施。
2、由于第二生活區(qū)離飯?zhí)幂^遠,工人吃飯不方便,以至在宿舍煮飯人員較多,用電量過大,導(dǎo)致電線起火發(fā)生火災(zāi)。
3、安全管理不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)情況以預(yù)防隱患,防止事故發(fā)生。
4、臨電安裝不規(guī)范,保險絲沒有發(fā)揮作用。
5、消防安全不到位,現(xiàn)場沒有消防用水,只有生活用水。火災(zāi)剛發(fā)生時火勢不大,如有消防水可以撲滅,損失不大。
6、吸取事故教訓(xùn),項目部對生活區(qū)進行了大檢查,對不合格、不規(guī)范的進行大整改。明確生活區(qū)的專職管理人員,落實宿舍的各項管理制度,每周、每月對宿舍進行定期檢查,保證管理出一個安全、舒適的生活區(qū)。
爆炸事故調(diào)查報告篇六
20xx年8月13日16時45分左右,湖南省鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故,造成64人死亡,4人重傷,18人輕傷,直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。
堤溪沱江大橋工程是湖南省鳳凰縣至貴州省銅仁大興機場鳳大公路工程建設(shè)項目中一個重要的控制性工程。大橋全長328.45m,橋面寬度13m,設(shè)3%縱坡,橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高33m,且為連拱石拱橋。20xx年6月,湖南省交通廳批準(zhǔn)了鳳大公路工程項目初步設(shè)計,并于同年12月批復(fù)了鳳大公路項目開工報告。堤溪沱江大橋于20xx年3月12日開工,計劃工期16個月。事故發(fā)生時,大橋腹拱圈、側(cè)墻的砌筑及拱上填料已基本完工,拆架工作接近尾聲,計劃于20xx年8月底完成大橋建設(shè)所有工程,9月20日竣工通車,為湘西自治州50周年慶典獻禮。
建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司(以下稱“鳳大公司”),隸屬于湘西自治州人民政府,為國有獨資公司。
設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院,全民所有制,隸屬長沙理工大學(xué)。該院具有公路行業(yè)甲級《工程設(shè)計證書》、甲級《工程咨詢資格證書》和甲級《工程勘察證書》。
施工單位湖南路橋建設(shè)集團公司(以下稱“路橋公司”)。是國有獨資大型企業(yè),下轄28個分(子)公司、參股公司(單位)。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》,20xx年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》。路橋公司實行三級管理體制,二級機構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。
監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司(金衢監(jiān)理公司)。是由45位自然人股東持股的有限責(zé)任公司。具有公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)。
(一)直接原因。
由于大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設(shè)計要求,拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理,主拱圈砌筑質(zhì)量差,降低了拱圈砌體的整體性和強度,隨著拱上荷載的不斷增加,造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi),即2號腹拱下的拱腳區(qū)段砌體強度達到破壞極限而坍塌,受連拱效應(yīng)影響,整個大橋迅速坍塌。
(二)間接原因。
1.施工單位路橋公司道路七公司鳳大公路堤溪沱江大橋項目經(jīng)理部,擅自變更原主拱圈施工方案,現(xiàn)場管理混亂,違規(guī)亂用料石,主拱圈施工不符合規(guī)范要求,在主拱圈未達到設(shè)計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)。
2.建設(shè)單位湘西自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司,項目管理混亂,對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題未認(rèn)真督促施工單位整改,未經(jīng)設(shè)計單位同意擅自與施工單位變更原主拱圈設(shè)計施工方案,盲目倒排工期趕進度,越權(quán)指揮,甚至要求監(jiān)理不要上橋檢查。
3.工程監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司,未能制止施工單位擅自變更原主拱圈施工方案,對發(fā)現(xiàn)的主拱圈施工質(zhì)量問題督促整改不力,在主拱圈砌筑完成但強度資料尚未測出的情況下即簽字驗收合格。
4.設(shè)計和地質(zhì)勘察單位華罡設(shè)計院,違規(guī)將勘察項目分包給個人,地質(zhì)勘察設(shè)計深度不夠,現(xiàn)場服務(wù)和設(shè)計交底不到位。
5.湖南省、湘西州交通質(zhì)量監(jiān)督部門對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重失職。
6.湘西自治州、鳳凰縣兩級政府及湖南省有關(guān)部門對工程建設(shè)立項審批、招投標(biāo)、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的工作監(jiān)管不力。州政府要求盲目趕工期,向“州慶”50周年獻禮。
(三)事故性質(zhì)。
這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
(一)移送司法機關(guān)處理人員。
1.謝紹華,鳳大公路堤溪沱江大橋一號拱圈施工隊包工頭、片石供料包工頭。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.賀杰,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部材料采購部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部工程部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳,路橋公司道路七公司項目經(jīng)理部經(jīng)理兼安全部負(fù)責(zé)人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖國強,路橋公司道路七公司經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6.陳昕,湘西自治州公路局工務(wù)科副科長兼鳳大公司工程部部長。涉嫌玩忽職守罪。
7.吳志華,鳳大公路建設(shè)有限公司副總經(jīng)理兼總工程師。涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。
8.游興富,湘西自治州公路局總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
9.胡東升,湘西自治州公路局局長、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)有限公司董事長,湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。
10.余陽,湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處副處長兼現(xiàn)場監(jiān)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
11.李宏廣,湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司派駐鳳大公路現(xiàn)場監(jiān)理處處長。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蔣建良,湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局405隊湘西工程勘察院第四項目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.張仕成,湖南省交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督自治州分站站長。涉嫌玩忽職守罪。
爆炸事故調(diào)查報告篇七
2014年8月2日7時34分,位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱昆山開發(fā)區(qū))的昆山中榮金屬制品有限公司(臺商獨資企業(yè),以下簡稱中榮公司)拋光二車間(即4號廠房,以下簡稱事故車間)發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期,共有97人死亡、163人受傷(事故報告期后,經(jīng)全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人,尚有95名傷員在醫(yī)院治療,病情基本穩(wěn)定),直接經(jīng)濟損失3.51億元。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、實驗測試、檢測鑒定和專家分析論證,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范措施。
一、基本情況。
(一)事故單位情況。1.企業(yè)概況。
中榮公司成立于1998年8月,是由臺灣中允工業(yè)股份有限公司通過子公司英屬維京銀鷹國際有限公司在昆山開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的臺商獨資企業(yè),位于昆山開發(fā)區(qū)南河路189號,法人代表吳基滔(中國臺灣人)、總經(jīng)理林伯昌(中國臺灣人),注冊資本880萬美元,總用地面積34974.8平方米,規(guī)劃總建筑面積33746.6平方米,員工總數(shù)527人。該企業(yè)主要從事汽車零配件等五金件金屬表面處理加工,主要生產(chǎn)工序是輪轂打磨、拋光、電鍍等,設(shè)計年生產(chǎn)能力50萬件,2013年主營業(yè)務(wù)收入1.65億元。
2.建設(shè)情況。
該公司于1998年8月取得土地使用權(quán)和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。同年9月開始一期建設(shè)(電鍍車間、前處理車間、宿舍)。2002年5月進行二期建設(shè)(2個拋銅車間)。2004年6月開始三期建設(shè)(4個廠房、辦公樓及毛坯檢驗區(qū)),其中4號廠房為本次事故廠房,該廠房由江蘇省淮安市建筑設(shè)計研究院設(shè)計,江蘇省漣水縣建筑安裝工程公司承建,2005年投入使用。
(二)事故車間情況。1.建筑情況。
事故車間位于整個廠區(qū)的西南角,建筑面積2145平方米,廠房南北長44.24米、東西寬24.24米,兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),層高4.5米,每層分3跨,每跨8米。屋頂為鋼梁和彩鋼板,四周墻體為磚墻。
廠房南北兩端各設(shè)置一部載重2噸的貨梯和連接二層的敞開式樓梯,每層北端設(shè)有男女衛(wèi)生間,其余為生產(chǎn)區(qū)。一層設(shè)有通向室外的鋼板推拉門(4米×4米)2個,地面為水泥地面,二層樓面為鋼筋混凝土。2.工藝布局。
事故車間為鋁合金汽車輪轂打磨車間,共設(shè)計32條生產(chǎn)線,一、二層各16條,每條生產(chǎn)線設(shè)有12個工位,沿車間橫向布置,總工位數(shù)384個。該車間生產(chǎn)工藝設(shè)計、布局與設(shè)備選型均由林伯昌(中榮公司總經(jīng)理)自己完成。
事故發(fā)生時,一層實際有生產(chǎn)線13條,二層16條,實際總工位數(shù)348個。打磨拋光均為人工作業(yè),工具為手持式電動磨槍(根據(jù)不同光潔度要求,使用粗細不同規(guī)格的磨頭或砂紙)。
3.除塵系統(tǒng)。
2006年3月,該車間。
一、二層共建設(shè)安裝8套除塵系統(tǒng)。每個工位設(shè)置有吸塵罩,每4條生產(chǎn)線48個工位合用1套除塵系統(tǒng),除塵器為機械振打袋式除塵器。2012年改造后,8套除塵系統(tǒng)的室外排放管全部連通,由一個主排放管排出。事故車間除塵設(shè)備與收塵管道、手動工具插座及其配電箱均未按規(guī)定采取接地措施。
除塵系統(tǒng)由昆山菱正機電環(huán)保設(shè)備有限公司總承包(設(shè)計、設(shè)備制造、施工安裝及后續(xù)改造)。4.工作時間及人員配置。
事故車間工作時間為早7時至晚7時,截至2014年7月31日,車間在冊員工250人。
(三)事故發(fā)生時現(xiàn)場人員情況。
現(xiàn)場共有員工265人,其中:車間打卡上班員工261人(含新入職人員12人)、本車間經(jīng)理1人、臨時到該車間工作人員3人。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況。
(一)事故發(fā)生經(jīng)過。
2014年8月2日7時,事故車間員工上班。7時10分,除塵風(fēng)機開啟,員工開始作業(yè)。7時34分,1號除塵器發(fā)生爆炸。爆炸沖擊波沿除塵管道向車間傳播,揚起的除塵系統(tǒng)內(nèi)和車間集聚的鋁粉塵發(fā)生系列爆炸。當(dāng)場造成47人死亡、當(dāng)天經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡28人,185人受傷,事故車間和車間內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備被損毀。
(二)救援及現(xiàn)場處置情況。
8月2日7時35分,昆山市公安消防部門接到報警,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,第一輛消防車于8分鐘內(nèi)抵達,先后調(diào)集7個中隊、21輛車輛、111人,組織了25個小組赴現(xiàn)場救援。8時03分,現(xiàn)場明火被撲滅,共救出被困人員130人。交通運輸部門調(diào)度8輛公交車、3輛卡車運送傷員至昆山各醫(yī)院救治。環(huán)境保護部門立即關(guān)閉雨水總排口和工業(yè)廢水總排口,防止消防廢水排入外環(huán)境,并開展水體、大氣應(yīng)急監(jiān)測。安全監(jiān)管部門迅速檢查事故車間內(nèi)是否使用危險化學(xué)品,防范發(fā)生次生事故。江蘇省及蘇州市人民政府接到報告后,立即啟動了應(yīng)急預(yù)案,省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇,省委副書記、蘇州市委書記石泰峰等同志迅速帶領(lǐng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場,及時成立現(xiàn)場指揮部,組織開展應(yīng)急救援和傷員救治工作。蘇州軍分區(qū)、昆山人武部和解放軍一〇〇醫(yī)院等先后出動120余人投入事故救援和傷員救治工作。
(三)醫(yī)療救治和善后處理情況。
地方黨委政府及有關(guān)部門千方百計做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?,按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個“一對一”的要求,對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進行了心理疏導(dǎo),全力開展善后工作,保持了社會穩(wěn)定。
衛(wèi)生計生委高度重視事故現(xiàn)場醫(yī)療救助工作,面對傷員傷勢嚴(yán)重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況,克服困難,集中力量,調(diào)動各方醫(yī)療專家、器械、藥品等,投入救治工作。
三、事故原因和性質(zhì)。
(一)直接原因。
事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理,鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風(fēng)機開啟后,打磨過程產(chǎn)生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉受潮,發(fā)生氧化放熱反應(yīng),達到粉塵云的引燃溫度,引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。
因沒有泄爆裝置,爆炸產(chǎn)生的高溫氣體和燃燒物瞬間經(jīng)除塵管道從各吸塵口噴出,導(dǎo)致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊,造成群死群傷。
原因分析:
由于一系列違法違規(guī)行為,整個環(huán)境具備了粉塵爆炸的五要素,引發(fā)爆炸。粉塵爆炸的五要素包括:可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。
1.可燃粉塵。
事故車間拋光輪轂產(chǎn)生的拋光鋁粉,主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅,拋光鋁粉的粒徑中位值為19微米,經(jīng)實驗測試,該粉塵為爆炸性粉塵,粉塵云引燃溫度為500℃。事故車間、除塵系統(tǒng)未按規(guī)定清理,鋁粉塵沉積。
2.粉塵云。
除塵系統(tǒng)風(fēng)機啟動后,每套除塵系統(tǒng)負(fù)責(zé)的4條生產(chǎn)線共48個工位拋光粉塵通過一條管道進入除塵器內(nèi),由濾袋捕集落入到集塵桶內(nèi),在除塵器灰斗和集塵桶上部空間形成爆炸性粉塵云。
3.引火源。集塵桶內(nèi)超細的拋光鋁粉,在拋光過程中具有一定的初始溫度,比表面積大,吸濕受潮,與水及鐵銹發(fā)生放熱反應(yīng)。除塵風(fēng)機開啟后,在集塵桶上方形成一定的負(fù)壓,加速了桶內(nèi)鋁粉的放熱反應(yīng),溫度升高達到粉塵云引燃溫度。
(1)鋁粉沉積:1號除塵器集塵桶未及時清理,估算沉積鋁粉約20千克。
(2)吸濕受潮:事發(fā)前兩天當(dāng)?shù)剡B續(xù)降雨;平均氣溫31℃,最高氣溫34℃,空氣濕度最高達到97%;1號除塵器集塵桶底部銹蝕破損,桶內(nèi)鋁粉吸濕受潮。
(3)反應(yīng)放熱:根據(jù)現(xiàn)場條件,利用化學(xué)反應(yīng)熱力學(xué)理論,模擬計算集塵桶內(nèi)拋光鋁粉與水發(fā)生的放熱反應(yīng),在拋光鋁粉呈絮狀堆積、散熱條件差的條件下,可使集塵桶內(nèi)的鋁粉表層溫度達到粉塵云引燃溫度500℃。
桶底銹蝕產(chǎn)生的氧化鐵和鋁粉在前期放熱反應(yīng)觸發(fā)下,可發(fā)生“鋁熱反應(yīng)”,釋放大量熱量使體系的溫度進一步增加。
放熱反應(yīng)方程式:
2al+6h2o=2al(oh)3+3h24al+3o2=2al2o32al+fe2o3=al2o3+2fe4.助燃物。
在除塵器風(fēng)機作用下,大量新鮮空氣進入除塵器內(nèi),支持了爆炸發(fā)生。5.空間受限。
除塵器本體為倒錐體鋼殼結(jié)構(gòu),內(nèi)部是有限空間,容積約8立方米。
(二)管理原因。
1.中榮公司無視國家法律,違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn),是事故發(fā)生的主要原因。(1)廠房設(shè)計與生產(chǎn)工藝布局違法違規(guī)。
事故車間廠房原設(shè)計建設(shè)為戊類,而實際使用應(yīng)為乙類,導(dǎo)致一層原設(shè)計泄爆面積不足,疏散樓梯未采用封閉樓梯間,貫通上下兩層。事故車間生產(chǎn)工藝及布局未按規(guī)定規(guī)范設(shè)計,是由林伯昌根據(jù)自己經(jīng)驗非規(guī)范設(shè)計的。生產(chǎn)線布置過密,作業(yè)工位排列擁擠,在每層1072.5平方米車間內(nèi)設(shè)置了16條生產(chǎn)線,在13米長的生產(chǎn)線上布置有12個工位,人員密集,有的生產(chǎn)線之間員工背靠背間距不到1米,且通道中放置了輪轂,造成疏散通道不暢通,加重了人員傷害。
(2)除塵系統(tǒng)設(shè)計、制造、安裝、改造違規(guī)。事故車間除塵系統(tǒng)改造委托無設(shè)計安裝資質(zhì)的昆山菱正機電環(huán)保設(shè)備公司設(shè)計、制造、施工安裝。除塵器本體及管道未設(shè)置導(dǎo)除靜電的接地裝置、未按《粉塵爆炸泄壓指南》(gb/t15605-2008)要求設(shè)置泄爆裝置,集塵器未設(shè)置防水防潮設(shè)施,集塵桶底部破損后未及時修復(fù),外部潮濕空氣滲入集塵桶內(nèi),造成鋁粉受潮,產(chǎn)生氧化放熱反應(yīng)。
(3)車間鋁粉塵集聚嚴(yán)重。
事故現(xiàn)場吸塵罩大小為500毫米×200毫米,輪轂中心距離吸塵罩500毫米,每個吸塵罩的風(fēng)量為600立方米/小時,每套除塵系統(tǒng)總風(fēng)量為28800立方米/小時,支管內(nèi)平均風(fēng)速為20.8米/秒。按照《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》(gb17269-2003)規(guī)定的23米/秒支管平均風(fēng)速計算,該總風(fēng)量應(yīng)達到31850立方米/小時,原始設(shè)計差額為9.6%。因此,現(xiàn)場除塵系統(tǒng)吸風(fēng)量不足,不能滿足工位粉塵捕集要求,不能有效抽出除塵管道內(nèi)粉塵。同時,企業(yè)未按規(guī)定及時清理粉塵,造成除塵管道內(nèi)和作業(yè)現(xiàn)場殘留鋁粉塵多,加大了爆炸威力。
(4)安全生產(chǎn)管理混亂。
中榮公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范,盲目組織生產(chǎn),未建立崗位安全操作規(guī)程,現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組。未建立隱患排查治理制度,無隱患排查治理臺賬。風(fēng)險辨識不全面,對鋁粉塵爆炸危險未進行辨識,缺乏預(yù)防措施。未開展粉塵爆炸專項教育培訓(xùn)和新員工三級安全培訓(xùn),安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任不落實,造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認(rèn)知。
(5)安全防護措施不落實。
事故車間電氣設(shè)施設(shè)備不符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb50058-1992)規(guī)定,均不防爆,電纜、電線敷設(shè)方式違規(guī),電氣設(shè)備的金屬外殼未作可靠接地?,F(xiàn)場作業(yè)人員密集,崗位粉塵防護措施不完善,未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動保護用品,進一步加重了人員傷害。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8?2”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
(一)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,加強現(xiàn)場安全管理。各類粉塵爆炸危險企業(yè)不分內(nèi)外資、不分所有制、不分中央地方、不分規(guī)模大小,必須遵守國家法律法規(guī),把保護職工的生命安全與健康放在首位,堅決不能以犧牲職工的生命和健康為代價換取經(jīng)濟效益。必須堅決貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第68號),認(rèn)真開展隱患排查治理和自查自改,要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝、維護和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng),除塵系統(tǒng)必須配備泄爆裝置,一定要切記加強定時規(guī)范清理粉塵,使用防爆電氣設(shè)備,落實防雷、防靜電等技術(shù)措施,配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存防水防潮設(shè)施,加強對粉塵爆炸危險性的辨識和對職工粉塵防爆等安全知識的教育培訓(xùn),建立健全粉塵防爆規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度。
(二)加大政府監(jiān)管力度,強化開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市都要深刻吸取事故教訓(xùn),認(rèn)真落實黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的決定要求,強化依法治安,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實安全發(fā)展,堅持安全第一,切實解決好安全生產(chǎn)在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的“擺位”問題,堅守安全生產(chǎn)“紅線”。招商引資、上項目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),對達不到安全條件的企業(yè),堅決淘汰退出;要嚴(yán)厲打擊企業(yè)非法違法行為,保護員工健康與安全;要切實理順開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管體制,建立健全安全監(jiān)管機構(gòu),加強基層執(zhí)法力量;要切實解決對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)放松監(jiān)管、大開綠燈、聽之任之的問題,嚴(yán)防安全監(jiān)管“盲區(qū)”。要提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì),提高履職能力,加強企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任制度建設(shè),研究探索政府購買服務(wù)的方式,引入和培育第三方專業(yè)安全管理力量,指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理,幫助基層和企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。
(三)落實部門監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格行政許可審批。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),把好準(zhǔn)入和監(jiān)督關(guān)。安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確掌握存在粉塵爆炸危險企業(yè)的底數(shù)和情況;加強安全培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實專項治理和檢查,嚴(yán)格執(zhí)法,監(jiān)督企業(yè)及時消除隱患。公安消防部門要在消防設(shè)計審核、消防驗收中依法依規(guī)核定廠房的火災(zāi)危險性分類,依法對易燃易爆企業(yè)開展消防監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任,堅決依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。環(huán)境保護部門要嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價各項工作要求,嚴(yán)把除塵系統(tǒng)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗收關(guān),加強對粉塵排放情況的檢查監(jiān)測。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范廠房建設(shè)項目審查程序,嚴(yán)格審批和備案。有關(guān)部門要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管,確保中介機構(gòu)合法合規(guī)地開展建設(shè)項目設(shè)計、安全評價、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù),對弄虛作假和違法違規(guī)行為堅決查處,發(fā)揮好中介機構(gòu)的支撐作用。
(四)深刻吸取事故教訓(xùn),強化粉塵防爆專項整治。各地區(qū)特別是江蘇省、蘇州市、昆山市及其有關(guān)部門要認(rèn)真開展粉塵防爆專項整治工作,對轄區(qū)內(nèi)存在粉塵爆炸危險的企業(yè)進行全面排查,摸清企業(yè)基本情況,建立基礎(chǔ)臺賬,將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》宣貫到每個企業(yè)。要與“六打六治”打非治違專項行動緊密結(jié)合,借助專業(yè)力量,采取“四不兩直”的方式深入企業(yè)檢查,重點查廠房、防塵、防火、防水、管理制度和泄爆裝置、防靜電措施等內(nèi)容,及時消除安全隱患,確保專項治理取得實效。對違法違規(guī)和不落實整改措施的企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公開曝光,嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,集中處罰一批、停產(chǎn)一批、取締一批典型非法違法企業(yè)。
(五)加強粉塵爆炸機理研究,完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒國外先進方法,建立粉塵特性參數(shù)數(shù)據(jù)庫,為修訂不同類型可燃性粉塵安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、粉塵爆炸預(yù)防提供科學(xué)依據(jù);加強與國際勞工組織及發(fā)達國家相關(guān)研究機構(gòu)交流,制定出臺《鋁鎂制品機械加工防爆安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;加強對可燃性粉塵企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)管等基礎(chǔ)情況的調(diào)查研究,建立可燃性粉塵重點監(jiān)管目錄,提出涉及可燃性粉塵企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)意見;推廣采用濕法除塵工藝和機械自動化拋光技術(shù),提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效預(yù)防和堅決遏制重特大粉塵爆炸事故發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇八
2015年8月12日,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司(以下簡稱瑞海公司)危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。黨中央、國務(wù)院高度重視,習(xí)近平總書記兩次作出重要批示,并主持召開中央政治局常委會會議,專題聽取事故搶險救援和應(yīng)急處置情況匯報,要求全力搜救人員,千方百計救治傷員,有序進行現(xiàn)場清理,加強環(huán)境監(jiān)測,做好善后處置工作,徹查事故原因并嚴(yán)肅追責(zé),堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。李克強總理多次作出重要批示,并率馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員親臨事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置工作,主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進行研究部署,聽取國務(wù)院事故調(diào)查組工作進展情況匯報,要求對現(xiàn)場進行深入搜救,全力救治受傷人員,注意做好科學(xué)施救,防止發(fā)生次生事故,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,健全完善安全生產(chǎn)長效機制,切實防范各類重特大事故發(fā)生。根據(jù)習(xí)近平總書記、李克強總理的指示,張高麗、馬凱副總理和王勇國務(wù)委員7次與天津一線指揮部視頻聯(lián)線,指導(dǎo)事故搶險救援及防范發(fā)生次生事故災(zāi)害等工作,并多次作出重要指示批示。劉延?xùn)|副總理專門到天津看望慰問受傷人員及其家屬,指導(dǎo)傷員救治工作。孟建柱、栗戰(zhàn)書等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對事故救援處置工作作出重要指示批示。受黨中央、國務(wù)院委托,8月13日凌晨至19日,郭聲琨國務(wù)委員率國務(wù)院工作組趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查組堅決貫徹落實中央政治局常委會會議、國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議和習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示批示精神,按照徹查深究、一查到底、給社會一個負(fù)責(zé)任的交代的要求,堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是、依法依規(guī)、安全高質(zhì)”的原則,深入開展各項調(diào)查工作。通過反復(fù)的現(xiàn)場勘驗、檢測鑒定、調(diào)查取證、模擬實驗、專家論證,查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn),提出了加強和改進工作的意見建議。
一、事故基本情況(一)事故發(fā)生的時間和地點。
發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點及數(shù)十個小火點,8月14日16時40分,現(xiàn)場明火被撲滅。
(二)事故現(xiàn)場情況。
事故現(xiàn)場按受損程度,分為事故中心區(qū)(航拍圖見圖2、示意圖見圖3)、爆炸沖擊波波及區(qū)(示意圖見圖4)。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域,該區(qū)域東至躍進路、西至海濱高速、南至順安倉儲有限公司、北至吉運三道,面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心,150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀,東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架;堆場內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛,形成由南至北的3座巨大堆垛,一個罐式集裝箱被拋進中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi),多個集裝箱被拋到該建筑樓頂;參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運一道和北側(cè)吉運三道附近的順安倉儲有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場滅火的30輛消防車在事故中全部損毀,鄰近中心區(qū)的貴龍實業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。
圖1瑞海公司地理方位示意圖。
圖2事故中心區(qū)航拍圖。
圖3事故中心區(qū)示意圖。
圖4爆炸沖擊波波及區(qū)示意圖。
爆炸沖擊波波及區(qū)分為嚴(yán)重受損區(qū)、中度受損區(qū)。嚴(yán)重受損區(qū)是指建筑結(jié)構(gòu)、外墻、吊頂受損的區(qū)域,受損建筑部分主體承重構(gòu)件(柱、梁、樓板)的鋼筋外露,失去承重能力,不再滿足安全使用條件。中度受損區(qū)是指建筑幕墻及門、窗受損的區(qū)域,受損建筑局部幕墻及部分門、窗變形、破裂。
爆炸沖擊波波及區(qū)以外的部分建筑,雖沒有受到爆炸沖擊波直接作用,但由于爆炸產(chǎn)生地面震動,造成建筑物接近地面部位的門、窗玻璃受損,東側(cè)最遠達8.5公里(東疆港賓館),西側(cè)最遠達8.3公里(正德里居民樓),南側(cè)最遠達8公里(和麗苑居民小區(qū)),北側(cè)最遠達13.3公里(海濱大道永定新河收費站)。
(三)人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。事故造成165人遇難(參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人,事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人),8人失蹤(天津港消防人員5人,周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人),798人受傷住院治療(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人);304幢建筑物(其中辦公樓宇、廠房及倉庫等單位建筑73幢,居民1類住宅91幢、2類住宅129幢、居民公寓11幢)、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。截至2015年12月10日,事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》(gb6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計,已核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣,其他損失尚需最終核定。
(四)環(huán)境污染情況。
通過分析事發(fā)時瑞海公司儲存的111種危險貨物的化學(xué)組分,確定至少有129種化學(xué)物質(zhì)發(fā)生爆炸燃燒或泄漏擴散,其中,氫氧化鈉、硝酸鉀、硝酸銨、氰化鈉、金屬鎂和硫化鈉這6種物質(zhì)的重量占到總重量的50%。同時,爆炸還引燃了周邊建筑物以及大量汽車、焦炭等普通貨物。本次事故殘留的化學(xué)品與產(chǎn)生的二次污染物逾百種,對局部區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染。1.大氣環(huán)境污染情況。事故發(fā)生3小時后,環(huán)保部門開始在事故中心區(qū)外距爆炸中心3-5公里范圍內(nèi)開展大氣環(huán)境監(jiān)測。8月20日以后,在事故中心區(qū)外距爆炸中心0.25-3公里范圍內(nèi)增設(shè)了流動監(jiān)測點。經(jīng)現(xiàn)場檢測與專家研判確定,本次事故關(guān)注的大氣環(huán)境特征污染物為氰化氫、硫化氫、氨氣和三氯甲烷、甲苯等揮發(fā)性有機物。
監(jiān)測分析表明,本次事故對事故中心區(qū)大氣環(huán)境造成較嚴(yán)重的污染。事故發(fā)生后至9月12日之前,事故中心區(qū)檢出的二氧化硫、氰化氫、硫化氫、氨氣超過《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz2-2007)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值1-4倍;9月12日以后,檢出的特征污染物達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
事故中心區(qū)外檢出的污染物主要包括氰化氫、硫化氫、氨氣、三氯甲烷、苯、甲苯等,污染物濃度超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(gb16297-1996)和《天津市惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(db12/059-95)等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值0.5-4倍,最遠的污染物超標(biāo)點出現(xiàn)在距爆炸中心5公里處。8月25日以后,大氣中的特征污染物穩(wěn)定達標(biāo),9月4日以后達到事故發(fā)生前環(huán)境背景值水平。采用大氣擴散軌跡模型、氣象場模型與煙團擴散數(shù)值模型疊加的空氣質(zhì)量模型模擬表明,事故發(fā)生后,在事故中心區(qū)上空約500米處形成污染煙團,煙團在爆炸動力與浮力抬升效應(yīng)以及西南和正西主導(dǎo)風(fēng)向的作用下向渤海方向漂移,13-18小時后逐步消散。這一模擬結(jié)果與衛(wèi)星云圖顯示的污染煙團在時間和空間上的變化吻合。對天津主城區(qū)和可能受事故污染煙團影響的地區(qū)(北京、河北唐山、遼寧葫蘆島、山東濱州等區(qū)域)事故發(fā)生后3天內(nèi)6項大氣常規(guī)污染物(二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、pm10、pm2.5)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析,并模擬了事故發(fā)生后18小時內(nèi)污染煙團擴散對上述區(qū)域近地面大氣環(huán)境的影響,均顯示污染煙團基本未對上述區(qū)域的大氣環(huán)境造成影響。
本次事故對事故中心區(qū)外近地面大氣環(huán)境污染較快消散的主要原因是:事故發(fā)生地位于渤海灣天津市東疆港東岸線的西南側(cè),與海岸線直線距離僅6.1公里;在事故發(fā)生后污染煙團擴散的24小時內(nèi),91.2%的時間為西南和正西風(fēng)向,在以后的9天內(nèi),71.3%的時間為西南和正西風(fēng)向。事故發(fā)生地的地理位置和當(dāng)時的氣象條件有利于污染物快速飄散。
2.水環(huán)境污染情況。本次事故主要對距爆炸中心周邊約2.3公里范圍內(nèi)的水體(東側(cè)北段起吉運東路、中段起北港東三路、南段起北港路南段,西至海濱高速;南起京門大道、北港路、新港六號路一線,北至東排明渠北段)造成污染,主要污染物為氰化物。事故現(xiàn)場兩個爆坑內(nèi)的積水嚴(yán)重污染;散落的化學(xué)品和爆炸產(chǎn)生的二次污染物隨消防用水、洗消水和雨水形成的地表徑流匯至地表積水區(qū),大部分進入周邊地下管網(wǎng),對相關(guān)水體形成污染;爆炸濺落的化學(xué)品造成部分明渠河段和毗鄰小區(qū)內(nèi)積水坑存水污染。8月17日對爆坑積水的檢測結(jié)果表明,呈強堿性,氰化物濃度高達421毫克/升。
“8.12”天津塘沽爆炸事故二.事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生在天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫,根據(jù)該公司官網(wǎng)介紹,這是一家民營企業(yè),成立于2011年11月28日,注冊于天津自貿(mào)區(qū)(東疆保稅港區(qū)),注冊資金1億元人民幣,公司以經(jīng)營危險化學(xué)品集裝箱拆箱、裝箱、中轉(zhuǎn)運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務(wù)等業(yè)務(wù)為主是天津口岸危險品貨物集裝箱業(yè)務(wù)的大型中轉(zhuǎn)、集散中心,是天津海事局指定危險貨物監(jiān)裝場站和天津交委港口危險貨物作業(yè)許可單位。
三.事故發(fā)生的時間地點以及事故現(xiàn)場情況。
是含氧環(huán)狀有機物,從環(huán)保測量空氣中甲苯含量也可以證實這點。(4)第二次爆炸,視頻整個屏都白了,這次更大威力的爆炸,地震局監(jiān)測到2.9級地震,相當(dāng)于21噸tnt,對周邊造成嚴(yán)重傷害。這次爆炸同時發(fā)生了固體、液體、氣體三種物態(tài)爆炸,從火球顏色看,溫度遠遠超過3000℃,一般的爆炸很難保持這個溫度,很可能含有易爆金屬粉,最大可能為鋅粉;(5)至于是否含有電石,根據(jù)央視拍到的畫面,遍地都是白色粉末,電石反應(yīng)后生成的就是白色的氧化鈣及氫氧化鈣粉末,進一步與二氧化碳反應(yīng)生成白色碳化鈣粉末。
最后結(jié)論就是,現(xiàn)場至少存放大量極易燃有機溶劑(很可能為含氧甲苯化合物),大量遇熱及沖擊強烈分解爆炸的強氧化劑(硝酸鉀、硝酸鈉、氯酸鹽),很可能有遇水釋放大量易爆氣體的電石及硅鈣,及產(chǎn)生高溫粉塵爆炸的鋅粉。
對于危險品的管理,強氧化劑與強還原劑能放置在一起,遇水釋放可燃氣體的必須密封包裝,另行存放。上述物質(zhì),應(yīng)該至少分別存放在3個以上互相相隔很遠的儲存點,全部都應(yīng)該在高級別的專門倉庫存儲。
四.事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)及經(jīng)濟損失截止2015年8月27日下午3時,共發(fā)現(xiàn)遇難者人數(shù)145人,已確認(rèn)身份145人,其中,公安消防人員21人,天津港消防人員67人,民警9人,其他人員48人。失聯(lián)者人數(shù)28人,其中公安消防人員3人,天津港消防人員13人,民警2人,其他人員10人。住院治療人數(shù)474人,其他危重癥7人,重癥21人,累計出院323人。這次爆炸給多家車企帶來了損失,除了之前報道的現(xiàn)代、大眾和雷諾之外,豐田有經(jīng)銷店在災(zāi)后被迫關(guān)閉,并且負(fù)傷員工超過50人,直接經(jīng)濟損失將達40億。事發(fā)地附近還有國家超級計算天津中心等科技型機構(gòu)、企業(yè),也都受到波及。
五.如何自救。
(一)一般大型化工爆炸可能會遇到的問題:
4.未知的爆炸物傷害、二次爆炸,以及可能存在的有毒煙霧;
(二)發(fā)生類似事故,該如何自救?
1.盡快脫離火源:快跑會助長火焰就地慢滾可滅火。
為避免更多傷害,熄滅傷員身上的火,使傷員盡快脫離火(熱)源,縮短燒傷時間。如迅速脫去燃燒的衣服,或就地打滾壓滅火焰,或用就近的水源滅火,或用不易燃燒的衣被鋪蓋滅火。注意避免助長火勢的動作,如快跑會使衣服燒得更熾烈,站立將使頭發(fā)著火并吸入煙火,引起呼吸道燒傷等。被火燒者應(yīng)立即躺平,用厚衣被包裹,濕的更好,若無此類物品,則躺著就地慢慢滾動。
用水及非燃性液體澆滅火焰更好,但避免用砂子或不潔物品。2.趴下。
首先,應(yīng)選擇能夠有效阻擋、反射或者吸收爆炸沖擊波的掩體,如躲在土圍墻、建筑物、汽車、家具等物體背后,可以適當(dāng)減小安全距離的具體數(shù)值。但是,必須躲開這些物體最薄弱的部位,防止破片沖擊帶來傷害。4.躲缺口缺口效應(yīng)是指建筑物結(jié)構(gòu)強度最為薄弱的地方,即缺口部位,此時此處的沖擊波壓力要遠大于周圍,會受到嚴(yán)重傷害。因此,爆炸發(fā)生時盡量遠離門窗、管道口、溝渠的前后及其附近,減少沖擊波帶來的傷害。
六.安全評價方面存在的問題。
安評是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,然而據(jù)媒體披露,雖然瑞海國際堆場改造工程與居民區(qū)的距離明顯不符合最少1000米的規(guī)定,但安評驗收報告卻作出了“與民居樓距離符合規(guī)定”的判斷?!叭绻凑照5脑u價程序,距居民樓600米的距離在最初安全預(yù)評價時就絕對不可能通過?!敝袊刭|(zhì)大學(xué)安全工程教授、北京市安全生產(chǎn)專家組專家羅云說。而由中濱海盛為瑞海物流所作的安全評價報告,卻在較復(fù)雜的安全評價程序和審批程序中,頻頻通關(guān),一路綠燈。
“兩種可能性,要么是預(yù)評價時瑞海物流提供的項目設(shè)計材料中對距離、或者?;啡萘看笮〉拿枋雠c后來實際施工的并不相符,但作為需要實地調(diào)查的安評機構(gòu)也不可能不清楚這點;要么就是預(yù)評價時就已經(jīng)在安評報告中有不符事實的造假評價?!绷_云說。
“按照規(guī)定,每3年應(yīng)該再做一次安全評價,但很多時候企業(yè)和政府都因為中間沒有出過事故,就忽略了更新安全評價這一環(huán)節(jié),直接繼續(xù)延期3年?!绷_云說。
據(jù)2012年9月1日起開始施行的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定,經(jīng)營許可證的有效期僅為3年。有效期滿后想要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
而現(xiàn)在,“走形式”是安評領(lǐng)域普遍存在的問題。需要做安評的企業(yè)太多了,大小企業(yè)都有,很多企業(yè)交了幾千塊錢拿個報告應(yīng)付了事。”
如果真能以科學(xué)、有效、規(guī)范的方式完成安評報告,那么一定會減少很多事故的發(fā)生。因為科學(xué)有效的安評報告是從風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價出發(fā),做出的有針對性、科學(xué)合理、可操作的風(fēng)險控制建議與預(yù)案,從而能有效減輕事故的損失。
七.事故啟示。
告
2015年8月12日23:30左右,位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至8月13日中午12時,此次爆炸事故共造成44人死亡,其中包括12名消防官兵;住院治療520人,其中重癥傷員66人。
發(fā)生事故后,市運管局立即召開了專項主題會議,針對“8.12”天津爆炸事故提出三點要求:一是結(jié)合公司實際開展自查自糾專項活動;二是分析事故原因,做好安全教育工作。三是。
總結(jié)。
事故經(jīng)驗,杜絕事故發(fā)生。
會議結(jié)束后,我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時間召開了企業(yè)內(nèi)部專項會議,要求在取得實效上下功夫,明確分工,將工作嚴(yán)而又嚴(yán)、細而又細的開展?,F(xiàn)依據(jù)運管部門的要求,結(jié)合公司實際情況,將隱患專項自查自糾工作報告如下:
一、指導(dǎo)思想。
安全隱患,提高從業(yè)人員安全意識,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保隱患排查專項行動順利開展并取得實效,特成立安全隱患自查自糾專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:楊東杰。
副組長:任延濤。
成員:李建偉、李飛、郭夏輝。
三、
工作內(nèi)容。
針對公司實際,突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查找可能導(dǎo)致安全事故的各種危險源、隱患漏洞。堅持把隱患自查自糾工作與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,加大整改力度,加強安全監(jiān)管。
(二)發(fā)現(xiàn)的問題:
1、豫m30089、豫m30081等部分車輛存在共震問題;
2、豫m30081、豫m35698、豫m30096號車排氣軟管壞、曲軸后油封漏油。
3、車輛磨損嚴(yán)重、“吃”胎。4、gps客戶端系統(tǒng)不穩(wěn)定。(三)風(fēng)險分析;
1、車輛發(fā)動機共震引起車輛牽引車大燈抖動,腳蹬震酥、保險杠松動、長期會導(dǎo)致車輛發(fā)動機動力不足等其他隱患,影響安全行車;2、牽引車曲軸后油封漏油原因是由于油封口密封不嚴(yán)或磨損松曠,軸頸磨損起槽,螺絲紋松動導(dǎo)致曲軸后油封漏油,如長期不整改處理,為事故埋下隱患,很可能發(fā)生事故。
3、驅(qū)動輪胎“吃”胎,由于位置調(diào)整存在誤差,一邊花紋磨損的比同一車軸的另一邊磨損的快,長期會造成偏磨、爆胎導(dǎo)致輪胎報廢或引發(fā)事故。
4、gps監(jiān)控系統(tǒng)由于升級為北斗系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)全面升級,導(dǎo)致車輛終端數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)異常超速、異常疲勞駕駛情況,部分車輛信息監(jiān)控不到。
(四)整改措施。
1、對于車輛共震、油封漏油情況:我公司安全經(jīng)理給東風(fēng)車輛售后部門電話聯(lián)系,告知車輛各種隱患后,昨日東風(fēng)車輛售后部安排專家來我廠了解車輛情況,實地勘查部分車輛隱患部位后,積極討論解決方案,一周后將隱患陸續(xù)解決完畢。
2、gps系統(tǒng)異常:我公司安全員給gps客戶終端(三門峽金燕安防科技有限公司)技術(shù)人員取得聯(lián)系,反映了車輛數(shù)據(jù)異常情況,三門峽金燕安防科技有限公司管理人員積極配合工作,現(xiàn)已恢復(fù)正常。
(五)組織學(xué)習(xí),加強教育。
“8.12”天津爆炸事故發(fā)生后,在開展自查自糾專項行動的同時組織公司所有駕駛員、押運員進行安全教育,利用新聞信息和新聞材料并與上級通報的會議內(nèi)容相結(jié)合的方式傳達此次爆炸事故,教育引導(dǎo)所有從業(yè)人員,積極踴躍分析事故原因、舉一反三總結(jié)事故經(jīng)驗、吸取事故教訓(xùn),堅決杜絕此類事故的發(fā)生。
義馬新天地化工儲運有限公司2015年8月14日。
爆炸事故調(diào)查報告篇九
×年×月×日下午13時過后,某鋼瓶檢測站站長指揮6名職工將一只400l的待檢測環(huán)氧乙烷鋼瓶滾到作業(yè)現(xiàn)場進行殘液處理。將瓶閥門打開后未見余氣和殘液流出,就把閥門卸下,仍沒有殘液和余氣流出,即將閥門重新裝上并關(guān)好。再將環(huán)乙鋼瓶底部的一只易熔塞座螺栓旋松后,即聽到有“滋波”的漏氣聲,隨后工人們都去干其他工作了。下午15:20左右,檢測站作業(yè)現(xiàn)場環(huán)氧乙烷鋼瓶突然發(fā)生爆炸。造成正在作業(yè)現(xiàn)場的4人受傷,傷者立即被送到市一院、二院進行救治,經(jīng)搶救無效有3人先后在6日內(nèi)死亡。公安消防部門接報后立即派出7輛消防車、43名官兵趕赴現(xiàn)場,投入撲救搶險工作。爆炸導(dǎo)致站內(nèi)大部分廠房和圍墻倒塌,并造成周圍一部分民宅門窗玻璃不同程度損壞。
事故發(fā)生后,市安委會、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門人員迅速趕赴事故現(xiàn)場,了解事故情況,組織事故調(diào)查處理工作,按國務(wù)院25號令規(guī)定,在當(dāng)天成立了由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,市、區(qū)有關(guān)部門派員參加的聯(lián)合調(diào)查組,分成現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、管理3個小組,開展了事故調(diào)查處理工作。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,事故次日成立了區(qū)委副書記任組長、兩位副區(qū)長任副組長,區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)政府干部組成的社會穩(wěn)定、善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門召開區(qū)黨政聯(lián)席會議,對事故善后處理的各項工作進行詳細分工,迅速開展工作。市安監(jiān)局及時向市委、市政府和省安監(jiān)機構(gòu)匯報了事故情況和事故調(diào)查處理工作進展情況。
二、事故原因。
事故調(diào)查組為查清事故原因,專門派員到爆炸環(huán)乙鋼瓶的產(chǎn)權(quán)單位、最近一次環(huán)乙的充裝單位進行了調(diào)查。市安委會還專門委托某市化工研究所有限公司2位專家對事故原因進行了分析論證,2位專家查閱了大量文獻資料;到現(xiàn)場進行了數(shù)次勘查,并對現(xiàn)場鋼瓶殘片上的結(jié)垢物進行了儀器分析測定;提出了專家意見。
1.直接原因。
(1)某鋼瓶檢驗站站長違章指揮,在確認(rèn)氣瓶內(nèi)存在殘液的情況下,指揮工人松開底部易熔座塞泄放瓶內(nèi)環(huán)乙氣體,且明知環(huán)乙氣體為易燃易爆氣體,卻聽之任之,未采取任何措施,導(dǎo)致環(huán)乙氣體大量泄放,因環(huán)乙氣體比空氣重,沉伏于地面并與空氣形成爆炸混合物,最終釀成爆炸事故。
(2)工人無知操作,3名職工在清理地烘爐時,由于對環(huán)乙氣體易燃易爆的危險特性缺乏了解,在存在環(huán)乙和空氣混合氣體的環(huán)境條件下,使用鐵鍬清理煤渣,因摩擦、碰撞等原因,導(dǎo)致了混合氣體的爆炸。
2.間接原因。
(1)管理混亂、制度不健全,對有毒有害、易燃易爆介質(zhì)處理時的安全措施不到位,對現(xiàn)場操作工人安全培訓(xùn)和教育不到位。
(2)專職安全員未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管不力。
(3)該檢驗站掛靠的主管部門對安全工作不問不聞,疏于管理,從而使該站安全工作無人過問。
(4)該站未按國家標(biāo)準(zhǔn)(gb/12135—1999)關(guān)于氣瓶定期檢驗站技術(shù)條件之規(guī)定,到公安消防部門報審,單位安全“三同時”不到位,從而存在很多不安全隱患。(5)市有關(guān)專項安全監(jiān)察的職能部門,雖能按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)證照,但缺乏日常的監(jiān)察力度。所在區(qū)、鄉(xiāng)對該站安全管理體制上存在著認(rèn)識上的偏差,造成安全管理疏漏。
三、事故責(zé)任劃分及處理。
(1)該鋼瓶檢驗站站長是事故的直接責(zé)任者和主要責(zé)任者,建議司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
(2)該鋼瓶檢驗站法定代表人是單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)對事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任,建議開除公職處理。
(3)該站專職安全員安全管理不到位,應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議質(zhì)監(jiān)部門吊銷其氣瓶檢驗員資格證書,今后不準(zhǔn)再從事氣瓶充裝、檢測、管理工作。
(4)該區(qū)燃料公司及上級主管部門區(qū)物資局對掛靠的單位安全工作不問不聞,疏于管理,區(qū)燃料公司應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議給予公司法定代表人行政記過處分;區(qū)物資局對下屬單位的安全管理監(jiān)督指導(dǎo)不力,應(yīng)對該起事故負(fù)管理責(zé)任,建議給予原物資局副局長現(xiàn)經(jīng)貿(mào)局副局長行政警告處分。
(5)市質(zhì)監(jiān)局對鋼瓶檢驗站雖在核發(fā)和換發(fā)許可證過程中按國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行,但平時缺乏日常的安全監(jiān)察,應(yīng)對該起事故負(fù)一定責(zé)任,建議市質(zhì)監(jiān)局向市人民政府作出深刻書面檢查。并立即報請省質(zhì)監(jiān)局吊銷鋼瓶檢測站檢驗許可證。
(6)區(qū)政府、鄉(xiāng)政府疏于管理,應(yīng)對該起事故負(fù)一定責(zé)任,建議區(qū)政府向市人民政府作出深刻書面檢查。
(7)導(dǎo)致事故的3名職工無知操作,是這起事故的直接責(zé)任者,鑒于該3人已死亡,不再予以追究。
四、事故預(yù)防措施與對策。
(1)立即開展全市安全大檢查,市安委會已發(fā)出緊急通知,部署“五一”期間安全工作,要求各地區(qū)、各行業(yè)、各單位開展安全生產(chǎn)大檢查,要求領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對重點地區(qū)、關(guān)鍵部位進行認(rèn)真檢查,排查和整改事故隱患,對節(jié)日期間的安全生產(chǎn)措施進行督促落實,確保節(jié)日期間的安全與穩(wěn)定。
(2)區(qū)政府在抓緊事故調(diào)查處理工作的同時,要立即召開安委會會議,通報事故情況,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),針對本區(qū)企業(yè)多、行業(yè)雜、管理基礎(chǔ)相對薄弱的特點,組織全面認(rèn)真細致的安全檢查,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),要采取果斷措施,防止再發(fā)生意外事故。
(3)市質(zhì)監(jiān)局立即召開全市氣瓶充裝、檢測單位負(fù)責(zé)人會議,通報事故情況,對照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》要求,組織一次認(rèn)真細致的安全檢查,重點要檢查殘液處理裝置的完好性,要對充裝檢測單位的所有職工進行各類介質(zhì)的理化參數(shù)、危險特性、處理方法等內(nèi)容的專門培訓(xùn)教育。按省安委會確定的土鍋爐和氣瓶專項整治的要求,嚴(yán)格審查氣瓶檢驗站建站條件,對經(jīng)檢查不符合安全條件的取證單位,要采取果斷措施,吊扣或吊銷其充裝、檢驗許可證,以杜絕類似或重復(fù)事故的發(fā)生。市質(zhì)監(jiān)局要針對這起事故,專題向國家局、省局匯報,并建議修改《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》,要增加殘液和介質(zhì)處理的安全措施、單位員工的安全教育培訓(xùn)(氣瓶充裝介質(zhì)的理化參數(shù)、危險特性、處理方法等)內(nèi)容。
(4)區(qū)經(jīng)貿(mào)局要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對下屬單位的外來掛靠企業(yè)進行一次徹底清理。對于同意掛靠的單位要嚴(yán)加管理。對于不同意掛靠的要立即采取果斷措施,中止掛靠關(guān)系,杜絕人情掛靠,以免再發(fā)生類似情況。(5)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對位于本地區(qū)范圍所有單位的安全管理(無論是租用廠房、土地、還是掛靠的),以防止安全管理出現(xiàn)死角,避免出了事故由鄉(xiāng)政府來承擔(dān)責(zé)任的情況再度發(fā)生。
(6)各級公安消防等安全管理部門都要加強對所有氣瓶充裝、檢驗單位的監(jiān)管,由于氣瓶本身具有危險性,充裝的介質(zhì)也大都是有毒有害、易燃易爆物體,因此,建議各級公安消防部門要將氣瓶充裝、檢驗單位列為重點監(jiān)督對象。
爆炸事故調(diào)查報告篇十
3.事故類別:
4.事故級別:
5.事故詳細經(jīng)過:(填寫不下可另附紙)中央花城4#樓18層料臺處,由于工人在料臺拉磚時,陽臺與吊料臺連接處,一塊模板沒有固定好,工人在拉磚時,不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下,砸傷一個本班組,支廚房衛(wèi)生間反梁模板工人,后送醫(yī)院拍片檢查,醫(yī)生診斷,沒有造成過大傷害。
7.事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))。
操作時注意力不集中,思想麻痹,安全意識不強8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
通過這次安全事故,我們工地的每個工人的安全意識差,現(xiàn)項目根據(jù)3#、4#、6#樓,安全工作,提出整改措施,1)加強工人的安全教育;2)整改樓層各項安全防護設(shè)施;3)加強樓層安全防護巡查工作。杜絕各種安全隱患。
事故責(zé)任人:
負(fù)責(zé)人簽名:制表人簽名:制表日期:
河南紅旗渠建設(shè)集團有限公司。
爆炸事故調(diào)查報告篇十一
2004年4月15日白天,該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。15日17時40分,該廠氯氫分廠冷凍工段液化崗位接總廠調(diào)度令開啟1號氯冷凝器。18時20分,氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高,4號液氯貯罐液面管在化霜。當(dāng)班操作工兩度對液化崗位進行巡查,未發(fā)現(xiàn)氯冷凝器有何異常,判斷4號貯罐液氯進口管可能有堵塞,于是轉(zhuǎn)5號液氯貯罐(停4號貯罐)進行液化,其液面管也不結(jié)霜。21時,當(dāng)班人員巡查1號液氯冷凝器和鹽水箱時,發(fā)現(xiàn)鹽水箱氯化鈣(cacl2)鹽水大量減少,有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出,從而判斷氯冷凝器已穿孔,約有4m3的cacl2鹽水進入了液氯系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)氯冷凝器穿孔后,廠總調(diào)度室迅速采取1號氯冷凝器從系統(tǒng)中斷開、冷凍緊急停車等措施。并將1號氯冷凝器殼程內(nèi)cacl2鹽水通過鹽水泵進口倒流排入鹽水箱。將1號氯冷凝器余氯和1號氯液氣分離器內(nèi)液氯排入排污罐。
15日23時30分,該廠采取措施,開啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉的漂白液裝置。16日0時48分,正在抽氣過程中,排污罐發(fā)生爆炸。1時33分,全廠停車。2時15分左右,排完鹽水后4h的1號鹽水泵在靜止?fàn)顟B(tài)下發(fā)生爆炸,泵體粉碎性炸壞。
16日17時57分,在搶險過程中,突然聽到連續(xù)兩聲爆響,液氯儲罐內(nèi)的三氯化氮突然發(fā)生爆炸。爆炸使5號、6號液氯儲罐罐體破裂解體井炸出1個長9m、寬4m、深2m的坑,以坑為中心,在200m半徑內(nèi)的地面上和建筑物上有大量散落的爆炸碎片。爆炸造成9人死亡,3人受傷,該事故使江北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)的15萬名群眾疏散,直接經(jīng)濟損失277萬元。
爆炸事故調(diào)查報告篇十二
近年來,我國發(fā)生了多起因爆炸引發(fā)的重大災(zāi)害事件,這對社會安全和經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的影響。為了深入調(diào)查爆炸事件的原因和責(zé)任,我國政府采取了系列措施,加強了安全管理,加大了監(jiān)管力度。而最近一起由于化工原料爆炸引發(fā)的事件則發(fā)生在了重慶市江北區(qū)陳家壩。為此,重慶市政府委托專門團隊進行了調(diào)查報告,并對事件原因和相關(guān)責(zé)任進行了詳盡的分析和闡述。在學(xué)習(xí)和了解了這份報告后,我深感引起的思考和啟示,現(xiàn)在將我的心得體會進行如下的梳理和闡述。
第一段:事件概述,引起人們對爆炸的關(guān)注。
事件描述:2021年3月15日21:20左右,重慶市江北區(qū)陳家壩地區(qū)發(fā)生一起由于爆炸引發(fā)的嚴(yán)重安全事故,現(xiàn)場出現(xiàn)火光沖天、爆炸聲浪、房屋倒塌、玻璃碎片四濺的情況,給周邊的群眾和物業(yè)帶來了極大的威脅和影響。
事件議論:此次事件引起了社會各個層面的廣泛關(guān)注,特別是對于那些受到影響的居民和物業(yè),更是帶來了重大的經(jīng)濟和生命損失,人們對事件的認(rèn)定和解決迫在眉睫。
第二段:對事件進行全面而詳盡的調(diào)查,以找出爆炸的原因和責(zé)任。
事件描述:為了能夠更好地調(diào)查此次爆炸事件,重慶市政府成立了專門的調(diào)查組,由專業(yè)人員組成的團隊進行了多個月的數(shù)據(jù)分析、場地勘察、設(shè)備檢測等多方面的工作,加深掌握了事件的具體情況,更為有效地找出了事件發(fā)生的具體原因和責(zé)任。
事件議論:在事件的調(diào)查報告中我們可以發(fā)現(xiàn),調(diào)查團隊不遺余力地通過數(shù)據(jù)和現(xiàn)場的檢測工作,找出爆炸的原因和責(zé)任,這對于事件的整個解決過程起到了重要的作用。
第三段:檢查檢測機制的必要性重要性。
事件描述:調(diào)查報告突出了事件的具體問題所在,包括設(shè)備管理的缺陷、設(shè)備壓力過高等,這些詳細分析的步驟和方案讓我們更加清晰地認(rèn)識如何改善檢測和監(jiān)管機制,以免再次出現(xiàn)事件的發(fā)生。
事件議論:通過此次事件,可以看到完善和強化檢查檢測機制的必要性,需要加強社會監(jiān)管力度,制定更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四段:時間和空間不斷地壓縮對安全的重視度。
事件描述:調(diào)查報告關(guān)注的核心主題是把一切歸在時間和空間的壓縮上,而我們對于事件的處理及改善也就是始終如一的,一次次地對于之前發(fā)生的遺忘,或者說未能及時的排查,而這種總結(jié)的方式和重視度對于后續(xù)事故的發(fā)生仍然是很關(guān)鍵的。
事件議論:我們在對于事件的反思之中,應(yīng)該要時刻把安全放在心中,側(cè)重于對于重慶市區(qū)內(nèi)危險企業(yè)、區(qū)域、范圍、暫時發(fā)生的爆炸現(xiàn)象等開展專項的排查和管理,迅速的成立專業(yè)調(diào)查組來為事件尋求最好解決方案。
第五段:對于事件發(fā)生的學(xué)習(xí)教育作用體現(xiàn)。
事件描述:我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,取得了巨大的成就,但也不會避免出現(xiàn)一些問題和困難,以災(zāi)難的形式呈現(xiàn)出來,而能夠在災(zāi)難面前迅速找出問題、總結(jié)經(jīng)驗,從而預(yù)防下一次的發(fā)生,最終目的就是建設(shè)起更加和諧、安全和美好的社會。
事件議論:通過重慶爆炸事件的調(diào)查報告,我們可以看到政府對于事件的態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、審慎,一系列周密的措施和方案,讓我們從中受到學(xué)習(xí)和啟示,提高了我們的安全意識,讓我們能夠從中汲取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,做好下一步的準(zhǔn)備工作。
爆炸事故調(diào)查報告篇十三
8·2**昆山工廠爆炸事故調(diào)查**2014年8月2日上午7時37分許,江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸,造成75人死亡,185人受傷,經(jīng)濟損失xxx萬元。事故發(fā)生后,**、***高度重視,**、**、***立即作出重要指示,要求江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責(zé)任人責(zé)任,汲取血的教訓(xùn),強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。**************作出批示,要求全力組織力量對現(xiàn)場進行深入搜救,千方百計救治受傷人員,抓緊排查隱患,防止發(fā)生次生事故,強化安全生產(chǎn)措施,堅決遏制此類事故再度發(fā)生。根據(jù)*******領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)*****批準(zhǔn),8月4日,成立了由**安全監(jiān)管總局局長***任組長,***有關(guān)部門和**省政府負(fù)責(zé)人參加的事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:基本情況(一)事故單位情況。昆山中榮金屬制品有限公司位于昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南河路189號,創(chuàng)辦于1998年,注冊資本880萬美元。其核心業(yè)務(wù)是電鍍鋁合金輪轂,主要從事鋁合金表面處理,表面鍍層有:銅、鎳、鉻;對高低檔鋁合金制品均可進行電鍍加工。該企業(yè)有員工450人,占地空間4.8萬平方米。(二)昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年,1991年1月被江蘇省人民政府列為省重點開發(fā)區(qū),1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級開發(fā)區(qū)。(三)傷亡情況。截至2014年8月6日14:30時,共比對了共260人傷亡人員dna,其中有遇難人員共75人,女性居多,受傷人員共185人。dna信息的170名傷亡人員籍貫已確定,除了江蘇本地人之外,眾多打工者來自全國各地,包括安徽、湖北、山東、河南、四川、甘肅、陜西、江西、云南、福建、黑龍江、廣西等地。二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況2014年8月2日7時33分37秒左右,昆山中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間突然冒起一大股白色煙霧,大約10秒之后煙霧由白色轉(zhuǎn)變?yōu)榍嗷疑?,并且越來越濃烈?時35分許,汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸。7點42分左右,煙霧已經(jīng)蔓延至整個廠區(qū)。隨后警方和120急救人員趕到,與一些附近的群眾一起,將受傷人員送上救護車。三、事故原因和性質(zhì)(一)直接原因。由于企業(yè)存在問題和隱患長期沒有解決,粉塵濃度超標(biāo),遇到火源,發(fā)生爆炸。爆燃是由爆炸粉塵被引燃引發(fā),這些物質(zhì)附著性較強,裹在人身上難以甩脫。事故導(dǎo)致大部分人燒傷面積超過90%,傷勢最輕的燒傷面積也超過50%,幾乎所有人都是深度燒傷。(二)間接原因。1.企業(yè)廠房沒有按二類危險品場所進行設(shè)計和建設(shè),違規(guī)雙層設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)車間,且建筑間距不夠。2.生產(chǎn)工藝路線過緊過密,2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線,300多個工位。3.除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個崗位設(shè)計獨立的吸塵裝置,除塵能力不足。4.車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。5.安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實,沒有按規(guī)定每班按時清理管道積塵,造成粉塵聚集超標(biāo);沒有對工人進行安全培訓(xùn),沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品;違反勞動法規(guī),超時組織作業(yè)。
(如需原文,請留言?。?。
爆炸事故調(diào)查報告篇十四
何新田魏耀奔|文。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室。
2015年8月12日23:30左右,位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。截至2015年8月15日上午9時,天津港爆炸已致112人死亡,其中消防人員21人;95人失聯(lián),其中85人為消防人員;住院治療721人,其中危重癥25人,重癥33人。
事件發(fā)生后,引發(fā)國內(nèi)媒體與公眾的強烈關(guān)注。事故首先在微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體上快速傳播,旋即成為全國性熱點突發(fā)事件,隨著外媒記者現(xiàn)場報道,事件成為cnn、bbc等多家媒體的頭條新聞,引發(fā)國際輿論熱議。
繼天津市代理書記黃興國趕往現(xiàn)場指揮救援后,習(xí)近平、李克強等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后做出重要指示批示,事件應(yīng)對上升到國家級層面。與此同時,微博、微信、論壇、貼吧上,許多身在現(xiàn)場的網(wǎng)民發(fā)出圖片和視頻,不斷拼接事故全貌,催生各類輿情的產(chǎn)生。
為客觀評估這一事件中的政府輿情應(yīng)對,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室將此事與之前發(fā)生的三個相關(guān)事件(分別是2012年6月30日發(fā)生的天津薊縣萊德商廈火災(zāi)、2010年11月15日發(fā)生的“11·15”上海靜安區(qū)高層住宅大火和2012年7月21日發(fā)生的“7·21”北京特大暴雨)中的政府輿情應(yīng)對予以對比,以分析天津新聞發(fā)布會的得失。
一、為何天津新聞發(fā)布會次次生出輿情。
綜合表格所述,天津市六次新聞發(fā)布會的正向回應(yīng)集中在了傷亡通報、救援進展、危化品品類及處置的披露。而每次新聞發(fā)布會幾乎都導(dǎo)致4個以上次生輿情,正向回應(yīng)遭遇次生輿情覆蓋,網(wǎng)絡(luò)傳播中不斷生成新的質(zhì)疑和吐槽,政府公信力受損,那么新聞發(fā)布會出了怎樣的問題?本文以為主要有以下四個方面需要探討。
1直播莫名中斷全媒體時代“掩耳盜鈴”
截至8月16日中午,天津就“天津港‘8·12’瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故”已經(jīng)召開六次新聞發(fā)布會,但是卻收獲信息不透明的輿論批評。13日首次新聞發(fā)布會的記者提問環(huán)節(jié),央視、天津衛(wèi)視均切回主持人畫面,央視稱直播暫停,天津衛(wèi)視則播放了幾首歌曲,然后開始播放連續(xù)劇,這一情況讓公眾大跌眼鏡。而此后幾次新聞發(fā)布會,記者環(huán)節(jié)均被直播中斷,但是互聯(lián)網(wǎng)上各種手機視頻、文字實錄、記者手記卻在官方披露之外拼湊起提問環(huán)節(jié)的全貌。在信息技術(shù)已經(jīng)普及到個人的全媒體時代,直播暫停對輿情把控毫無益處,不僅增加外界公眾的質(zhì)疑、更為不實流言創(chuàng)造了發(fā)酵空間。
2會議統(tǒng)籌混亂回應(yīng)提問多成搪塞推諉。
觀察六次新聞發(fā)布會可以發(fā)現(xiàn),歷次新聞發(fā)布會參會人員均有變化,新聞發(fā)布會信源不統(tǒng)一,官方回應(yīng)層級不統(tǒng)一。首場新聞發(fā)布會未見分管主政官員出席,也沒有安監(jiān)部門出席,因此備受詬病。此后的新聞發(fā)布會上,雖然安監(jiān)部門有所回應(yīng),但按照應(yīng)急管理應(yīng)該出席的分管市領(lǐng)導(dǎo)卻遲遲未見露面。網(wǎng)上質(zhì)疑“副市長哪去了”的聲音更趨強勢。
在2011年甬溫線動車事故中,面對慘烈的傷亡,鐵道部方面僅有新聞發(fā)言人王勇平出來回應(yīng)輿論,引致輿論不滿。面對重大災(zāi)難事故,需要頂格回應(yīng),這本是危機處置、輿情應(yīng)對的基本法則。
同時,發(fā)布會前后既有市一級官員,也有區(qū)一級官員,并有衛(wèi)生消防、民政環(huán)保參會,團組織和民間救援組織也有列席,輿論不解為何官方與會者不斷變化,質(zhì)疑這是新聞發(fā)布,還是工作匯報。也因出席人員不斷變化,發(fā)布會上“相關(guān)單位沒參加這場發(fā)布會”的搪塞以及“這不是我的職責(zé)”的推諉,招致外界諸多批評。
由此可見,天津新聞發(fā)布會欠缺總體統(tǒng)籌,權(quán)威性行政主官缺席使得同級部門在說明信息方面不敢發(fā)聲、不敢擔(dān)責(zé)、對于可能涉及“兄弟單位”的信息披露,也是小心翼翼怕踩過了線,說了同僚的壞話。如此一來,諸事要“商量”情況要“了解”就成了發(fā)布會的常態(tài)。此外,由于沒有統(tǒng)籌授權(quán),每個部門“說什么,怎么說”都在仔細掂量,政府各部門沒有有效的信息交互,以至第六次發(fā)布會為了核實傷亡數(shù)字,延遲20分鐘才開始。
在這背后,也有天津港管理體制的尷尬。據(jù)媒體分析,天津港有兩個“婆婆”:在行政功能上,隸屬于天津市濱海新區(qū);在港口業(yè)務(wù)上歸交通部管理;在港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面,由交通部委托天津市安監(jiān)局管理。此外,現(xiàn)場救援還涉及防化部隊和公安消防系統(tǒng)。這恐怕是天津地方政府在新聞發(fā)布會上面對某些部分提問語焉不詳?shù)捏w制因素。但從本著對天津人民負(fù)責(zé)、給全國人民交待的角度,需要做好協(xié)調(diào)發(fā)布。
3“不清楚”“不知道”“不掌握”成回應(yīng)關(guān)鍵詞。
縱覽六次新聞發(fā)布會,記者提問是次生輿情發(fā)生的核心環(huán)節(jié)?!拔也磺宄枰獑栆幌峦??!薄拔也恢馈薄拔也徽莆铡钡瘸蔀檩浨榘l(fā)酵關(guān)鍵詞。8月16日第六次新聞發(fā)布會上,有記者提問誰負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮救援,官員回應(yīng)“將盡快了解情況”引爆輿論批評。公眾無法接受災(zāi)難發(fā)生已經(jīng)4天,而統(tǒng)籌救援責(zé)任人居然無法獲得官方確認(rèn)?;厮荽饲埃浾甙l(fā)布會上出現(xiàn)“下去問一下”“找同事核實”等情況,可見發(fā)布會籌備中,對公眾輿情發(fā)展、媒體報道情況、可能形成的提問未有預(yù)期研判和資料準(zhǔn)備,新聞發(fā)布會未能有效掌握事故處置的多方信息。
4人文關(guān)懷欠缺權(quán)責(zé)“清晰”顯現(xiàn)處置冷漠。
處置突發(fā)事件,新聞發(fā)布會并非坐定發(fā)言、起身離席如此簡單,從與會者進入公眾視野的第一時刻開始,新聞發(fā)布會即已經(jīng)宣告開始,與會者的每一個動作,每一句話都會受到公眾審視。第六次新聞發(fā)布會上,相關(guān)人員開場一句“見到大家很高興”,雖然是常態(tài)招呼,卻引起公眾感情上的不滿。第五場新聞發(fā)布會上,天津市公安消防局回應(yīng)天津港消防支隊失聯(lián)隊員信息“不屬于管轄范圍”,的確道出了權(quán)責(zé)范圍的“清晰”,然而面對追問起身離席,則被公眾視作事不關(guān)己的冷漠。與此同時,《天津日報》16日的一篇報道也刺激了公眾神經(jīng),15日晚間,天津安全生產(chǎn)工作會議前,參會者向犧牲的消防人員和遇難者表示深切哀悼。公眾不能理解,為何官方哀悼只在遙遠的會場里,而沒有出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。
二、天津“8·12”爆炸事故及近年突發(fā)事故政府應(yīng)對對比。
梳理天津新聞發(fā)布會的諸多問題,以下就天津“8·12”爆炸事故與天津薊縣萊德商廈火災(zāi)、2010年“11·15”上海靜安區(qū)高層住宅大火和2012年“7·21”北京特大暴雨的政府輿情應(yīng)對做一對比,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室認(rèn)為,做好新聞發(fā)布工作,有以下四方面問題特別值得注意。
1回應(yīng)輿論關(guān)切核心信息務(wù)必又快又準(zhǔn)。
新聞發(fā)布會能否準(zhǔn)確把握輿論脈搏、回應(yīng)輿論“痛點”是體現(xiàn)官方溝通誠意、展示應(yīng)對能力的檢驗臺,上?!?1·15”特大火災(zāi)所召開的兩場發(fā)布會都相對較好地做到了這一點。第一次發(fā)布會召開前,四名電焊工因存在違規(guī)行為而被列為嫌犯刑事拘留引起了輿論較強質(zhì)疑,中央電視臺、朝日新聞等媒體在提問環(huán)節(jié)均問及此問題,上海市官方?jīng)]有回拒該問題,而是逐一對媒體提問進行回應(yīng),清晰地闡述了官方依據(jù)和相關(guān)證據(jù)鏈條,使得輿論質(zhì)疑較快消弭。
但此次天津“8?12”爆炸事件中,天津官方面對輿論關(guān)切的一些核心問題,反應(yīng)遲鈍,沒有及時滿足輿論對權(quán)威信息的渴求?!笆欠翊嬖诖罅扛叨拘郧杌铩薄ⅰ疤旖蚋巯乐ш犑?lián)人數(shù)”等質(zhì)疑信息經(jīng)過多日發(fā)酵后才得到回應(yīng)說明。同樣的問題也短暫存在北京“7·21”特大暴雨新聞發(fā)布會中,如在7月25日舉行的第二次發(fā)布會中,北京政府沒有對當(dāng)時輿論高度關(guān)切的最新傷亡人數(shù)做出確切回應(yīng),引起輿論質(zhì)疑。但其在7月26日舉行的第三場新聞發(fā)布會中便詳盡公布了遇難者人數(shù)、名單和發(fā)布地點等信息,避免了輿情持續(xù)發(fā)酵,為政府災(zāi)后工作的進一步展開贏得主動。
2新聞發(fā)布應(yīng)有態(tài)度“不知道”不等于可以“不關(guān)切”
在北京“7·21”特大暴雨和上海“11·15”特大火災(zāi)發(fā)布會中,雖然有媒體和網(wǎng)民對參會官員所回答內(nèi)容的全面性和真實性提出質(zhì)疑,但由于官方能夠直面事件中的敏感議題,輿論中對官方回應(yīng)姿態(tài)的質(zhì)疑較少。梳理天津已召開的六次發(fā)布會,人民網(wǎng)輿情檢測室發(fā)現(xiàn),幾乎每次發(fā)布會后,都出現(xiàn)了針對參會官員回答姿態(tài)的質(zhì)疑。如第一場中回答記者“危險品倉庫按照規(guī)定應(yīng)該離居民區(qū)多遠”官方稱“還是蠻遠的”;第二場發(fā)布會中無視記者喊話“只峰是誰?”徑直離場的做法;第三場發(fā)布會中“專家不在,我要與我的同事商量一下”的回答,此外還有高頻次出現(xiàn)的“不掌握、不了解、無法回答”等詞,使得輿論對參會官員的信息掌握程度、自身專業(yè)性、基本媒介素養(yǎng)等都產(chǎn)生較強質(zhì)疑,極大削弱了新聞發(fā)布會應(yīng)有的正面溝通效果。當(dāng)然,輿情應(yīng)對并非要求新聞發(fā)布會對一切記者“喊話”都要立時回應(yīng),公眾也應(yīng)理解官方調(diào)查需一定時間,然而把握輿情關(guān)注、準(zhǔn)備資料、預(yù)期提問、擺明態(tài)度,仍是新聞發(fā)布會核心要義。
3構(gòu)建動態(tài)回應(yīng)發(fā)布會并非只有臺上時間。
處置突發(fā)事件,新聞發(fā)布會是重要環(huán)節(jié)之一,但并非是唯一的官方信源通道,對比上?!?1?15”特大火災(zāi)、北京“7·21”特大暴雨事件。此次天津的輿情應(yīng)對明顯過于依賴發(fā)布會進行信息回應(yīng),不僅使公眾質(zhì)疑未能通過媒體采訪獲得平復(fù),也為不實信息傳播留存了發(fā)酵空間。例如,現(xiàn)場是否存在氰化物,以及氰化物應(yīng)如何處置本可經(jīng)由現(xiàn)場指揮部通過媒體披露,三公里內(nèi)緊急撤離的不實消息也可發(fā)布政府通報予以消除,將疑問謠言留待新聞發(fā)布會處置,在操作上略顯僵化了。
“7·21”北京暴雨事件處置時,北京方面以信息動態(tài)跟進為主,發(fā)布會僅作為階段性總結(jié)而存在。北京市各政務(wù)微博在雨夜救援中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,北京7月25日才召開新聞發(fā)布會說明情況,但救災(zāi)進展一直較為順利。同樣,在“11·15”上海靜安區(qū)住宅大火事件后,上海方面僅16日,23日分別舉行兩場新聞發(fā)布會,其余時間段均通過政府通報,媒體采訪、政務(wù)微博予以動態(tài)回應(yīng),充分保證了政府處置的時效性。由此可見,構(gòu)建完整的信息發(fā)布系統(tǒng),做好動態(tài)回應(yīng),比單純倚賴新聞發(fā)布會更為有效。
4統(tǒng)籌兼顧授權(quán)充分發(fā)布會不需多臺唱戲。
統(tǒng)計分析此次天津新聞發(fā)布會的與會人員,也可以看出天津方面在統(tǒng)籌兼顧、充分授權(quán)方面的不足。上?!?1·15”特大火災(zāi)第一場布會中,上海市靜安區(qū)、消防局、公安局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人就火災(zāi)事故24小時內(nèi)的救援工作情況以及火災(zāi)事故原因進行回應(yīng)。第二場發(fā)布會中,上海市靜安區(qū)、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人就火災(zāi)中救治受傷人員情況,以及靜安區(qū)已經(jīng)啟動的善后工作,包括下一步的工作情況進行回應(yīng)。在北京市召開的三場發(fā)布會中,北京市常務(wù)副市長、“7·21”特大自然災(zāi)害善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市防汛抗旱指揮部、北京市政府新聞辦等相關(guān)負(fù)責(zé)人均到場參會。兩地發(fā)布會參會人員結(jié)構(gòu)都相對全面穩(wěn)定,記者在主題范圍內(nèi)的提問均能得到清晰完整的回答。但觀察天津六次新聞發(fā)布會,不僅歷次會參會人員均有變化,更因人員安排不當(dāng)使得現(xiàn)場官員回答時出現(xiàn)了“相關(guān)單位沒有參加這場新聞發(fā)布會”、“這不是我的職責(zé)”等不當(dāng)言論。
由此可見,統(tǒng)籌新聞發(fā)布會,兼顧各部門信息回應(yīng)需要,通過充分授權(quán)構(gòu)建穩(wěn)定的發(fā)布會成員,對新聞發(fā)布會的成功與否至關(guān)重要。
小結(jié)。
突發(fā)事件處置,首要是真誠坦率的態(tài)度,在官方與民間搭建起心理層面的認(rèn)同。李克強總理16日下午一到現(xiàn)場,就向犧牲的消防隊員遺像鞠躬致敬,可謂做出了態(tài)度上的表率。
其次,及時的應(yīng)急處置是平復(fù)輿情發(fā)展的工作根基,“做了才能說”是回應(yīng)質(zhì)疑的真理。李克強總理強調(diào),安不安全不能靠拍胸脯,要拿數(shù)據(jù)說話。所以,“蠻遠的”,“不知道”不該出現(xiàn)在新聞發(fā)布會上。
再次,動態(tài)的信息發(fā)布是處置輿情的基本工作要求,但是沒有誠懇的態(tài)度和完善的應(yīng)急處置做支撐,效果可能適得其反。總理強調(diào)“權(quán)威發(fā)布一旦跟不上,謠言就會滿天飛?!北硎龅恼沁@個道理。
“8·12”火災(zāi)爆炸事故發(fā)生已經(jīng)5天,總理一行為地方輿情處置上了生動一課。如何給死難者家屬一個交代,給天津市民一個交代,給全國人民一個交代,給歷史一個交代。應(yīng)得到涉事方深深的思考。
爆炸事故調(diào)查報告篇十五
濃縮池工程概況:濃縮池是xx公司選場技改工程中一項主體工程,主要由濃縮池和濃縮機組成,濃縮池直徑45米,旋轉(zhuǎn)軌道141米。軌道由齒牙鏈和鐵軌組成,軌道寬度為20厘米。軌道外下部有檢修平臺,檢修平臺寬1米,距軌道有1.2米高差。檢修平臺距地面5.5米,地面多為土和石子。現(xiàn)主提工程施工與設(shè)備安裝已基本完成,正在進行后續(xù)安全防護和周邊附屬項目施工作業(yè)。
xxxxx年xx月xx日14時左右
xx公司選場濃縮池濃縮機軌道上19號處。
a某,現(xiàn)任選場技改副總指揮,負(fù)責(zé)土建工程。事故造成其左手腕骨折、右胳膊拐破裂、面部碰傷、盆骨破裂等部位多處受傷。
xxxx年xx月xx日xx時左右,a某從選場濃縮池的濃縮機軌道上從西邊向南行走,準(zhǔn)備去看池下東南角處正在施工的過橋綁鋼筋作業(yè)。當(dāng)他行走到濃縮機軌道19號處時,對講機有電話打來,于是他就邊接電話邊行走。由于接電話分散他的注意力,在行走時腳踩空跌倒在濃縮池檢修平臺上(安全帽掉在該平臺),后又從平臺上掉落到地面(總高度6.7米)。事故發(fā)生后,選場技改指揮部立即進行事故搶救,將其送到長治市二院進行治療。
本次事故屬于高空墜落事故。
根據(jù)現(xiàn)場查看和對知情人了解,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故進行了詳細的調(diào)查、分析,對本次事故做以下原因分析:
1、事故的直接原因是a某在距地面6.7米高的軌道上行走,本身就具有危險性,加之接打電話分散注意力,導(dǎo)致踩空發(fā)生墜落事故,是本次事故的主要原因。
2、事故的間接原因是:
(1)a某的安全意識較淡薄,對在距地面6.7米高的軌道上行走的安全性沒有充分的認(rèn)識,沒有意識到在不足20厘米的軌道上行走是危險的,是事故的重要原因。
(2)在具有危險性的軌道上行走應(yīng)該注意力集中,但其還邊走邊接電話,注意力分散也是本次事故的一個原因。
(3)技改項目的安全管理不到位,對危險地方和危險作業(yè)場所沒有明顯的警示標(biāo)志,告誡或提醒工人“注意安全”或“禁止xx”等安全牌,也是事故發(fā)生的原因之一。
經(jīng)過對本次事故原因的調(diào)查、分析,認(rèn)為本事故為責(zé)任事故。
1、a某技改項目部副總指揮,主管土建工程,也是本項目部安全管理的主要領(lǐng)導(dǎo)。由于本人安全意識差在工作中沒有注意高處行走時要注意力集中,導(dǎo)致事故發(fā)生,應(yīng)對事故負(fù)主要責(zé)任。參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,建議對其罰款4000元。
2、b某是技改項目部總指揮,是技改項目部安全第一責(zé)任人,對下級人員安全教育不夠,對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
參照公司“安全目標(biāo)管理責(zé)任書”中重傷的處理規(guī)定,對其罰款5000元。
3、技改項目部存在安全管理不到位,安全教育不得力,現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題,建議對技改項目部罰款10000元。
九、事故整改措施
為汲取事故教訓(xùn),加強安全管理,提高工人的安全意識,做好技改項目部的安全工作,防止同類事故再次發(fā)生,應(yīng)采取以下整改措施:
1、開展事故分析、事故教育活動,讓所有領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)工人對本事故有一個深刻認(rèn)識,從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),提高全員安全意識,自覺遵守安全規(guī)定,做好本職崗位上的安全工作。
2、項目部應(yīng)設(shè)專人對作業(yè)現(xiàn)場進行安全巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止和處理,做到防患于未然。
3、作業(yè)場所要多設(shè)置安全標(biāo)志,特別是具有危險性的場所要設(shè)置禁止標(biāo)志,提醒和制止工人違章作業(yè)。
4、加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,規(guī)范作業(yè)程序,嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進行施工作業(yè),杜絕現(xiàn)場設(shè)備、零件亂堆亂放、工人違章作業(yè)、勞保用品配備不齊不規(guī)范行為、安全警示標(biāo)志少等問題的存在。
5、技改指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各工程隊領(lǐng)導(dǎo)要提高安全認(rèn)識,一定要堅持“安全第一”原則,加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),加大安全巡查力度,真正做到思想上重視、管理上到位、措施上有力,確保技改項目工程施工安全順利完工。
爆炸事故調(diào)查報告篇十六
20xx年1月11日,在佛羅里達戴特納海灘的苯點廢水處理廠(苯點wwtp)發(fā)生爆炸和火災(zāi),導(dǎo)致兩死一燒傷。
美國化學(xué)安全與危害調(diào)查局確定維修工人在苯儲罐的頂部使用切割火炬作業(yè)的時候,點燃了從儲罐泄漏出來的蒸汽?;鹧婊亻W到儲罐之中,導(dǎo)致儲罐內(nèi)部發(fā)生爆炸,多個苯管失效,引發(fā)大火,吞噬了儲罐和三位從業(yè)人員。
經(jīng)過調(diào)查,美國化學(xué)安全與危害調(diào)查局確定了發(fā)生該起事故的根本原因和重要原因。
根本原因是:1)戴特納海灘市管理部門沒有在苯點wwtp廠對熱作業(yè)工作,開展適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控;2)苯點廢水處理廠雖然有一套危害通訊設(shè)備,但沒有進行與甲烷相關(guān)危害的有效溝通。
重要原因是:1)戴特納海灘市沒有對非常規(guī)作業(yè)進行安全評估;2)該廠的甲烷生產(chǎn)系統(tǒng)的管道和閥門是由聚乙烯氯化物制造的,而不是鐵制的;3)盡管甲烷會腐蝕氧化鋁,但氧化鋁火焰制動裝置仍被安裝在甲烷儲罐的排放口處;4)苯點wwtp廠的運作和維修手冊上,沒有包含對火焰制動裝置進行維修保養(yǎng)的要求。
美國化學(xué)安全局在報告中對佛羅里達州的州長、議會、戴特納海灘、美國勞工部、職業(yè)安全健康局;美國消防協(xié)會;水資源環(huán)境協(xié)會;甲烷研究所以及野外選礦麥克公司提出了安全建議。
20xx年1月11日星期三,三位工人繼續(xù)對屋頂進行拆除施工。大約在上午11:15,主機械師以及第三個工人直接在甲烷儲罐的開口處上方,用切割火炬切割儲罐的金屬屋頂。
切割火炬產(chǎn)生和濺下的火花,點燃了從甲烷儲罐開口處的甲烷蒸汽,在儲罐頂部產(chǎn)生了一個大火球?;鹧鎻拈_口處的火焰制動裝置開始燃燒,點燃了儲罐內(nèi)部的甲烷氣體和空氣,在鋼質(zhì)的儲罐中引起了爆炸。
下圖是該起事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的俯視圖,其中包括起重機、人工提升裝置和儲罐。
甲烷儲罐內(nèi)部的爆炸導(dǎo)致:1)使儲罐的扁平底部拱起,使儲罐發(fā)生永久變形,導(dǎo)致儲罐側(cè)壁抬升1英尺;2)6個用來固定儲罐于混凝土地基的螺栓螺帽撕裂;3)儲罐泄漏管道上的燃燒制動裝置被燒斷;4)儲罐頂端的4英寸法蘭上的一個水平傳感器被燒斷;5)儲罐一側(cè)的法蘭上2個一寸的管道、閥門以及一個附屬水平開關(guān)斷裂;6)儲罐排出閥門的一個4英寸的儲罐排出管道斷裂;7)儲罐頂端附近的一個4英寸的儲罐填充管道斷裂。
甲烷氣體從斷裂的管道中泄漏出來,點燃并燃燒,導(dǎo)致大火。甲烷同時流進了儲罐周圍的儲存區(qū),通過管渠,進入到苯點廠的稀釋區(qū)域和無害處理區(qū)域。
在甲烷發(fā)生燃燒的時候,主機械師和第3位工人正位于甲烷儲罐上方的人工提升籃內(nèi)。燃燒引發(fā)的火球以及爆炸壓力導(dǎo)致儲罐內(nèi)的甲烷氣體向外泄漏;完全被大火包圍的主機械師好像從人工提升籃上跳了出去。應(yīng)急救援人員在儲罐附近的水泥容器內(nèi)發(fā)現(xiàn)了他的尸體。
第3位工人說,在著火的時候,他的部分身體位于人工提升籃外,斜靠在儲罐頂部。著火的時候,他爬上儲罐頂部逃生。由于和他們一起工作的工友無法用梯子夠到他,就叫他跳到附近的更低儲罐上,再跳到地上。他身體的大部分地方2、3度燒傷,住院4個月之后,進入醫(yī)療康復(fù)中心進行治療。
由于甲烷氣體從各個管道泄漏到起重機上,起重機駕駛室著火,里面的機械師被大火包圍,他在工友的幫助下,逃出了駕駛室。第2天在醫(yī)院中死亡。
苯點wwtp工廠的工人聽到了爆炸聲,迅速跑到事故現(xiàn)場,對受傷人員進行救援。工廠主管和運作操作人員撥打了911,報告了事故情況,并要求消防和醫(yī)療支援。該市第1消防站在上午11點18分出動第一支消防隊,并在11點22分到達火災(zāi)現(xiàn)場。在消防隊員到達的時候,甲烷儲罐以及附近的一個空儲罐完全處于大火之中。
消防隊員對兩位受害者進行了急救,設(shè)定了火警監(jiān)測器,并連續(xù)噴射水柱,隔絕火焰,防止它們蔓延到附近的儲罐。消防隊員指揮所有人員撤離到主門外的集合點。該縣的危害物質(zhì)處理小組也快速反應(yīng),對消防活動進行監(jiān)控。
在下午的晚些時候,大火被撲滅了。同時,危險物質(zhì)處理小組在第二天找到了第一位受害者的尸體。
除了3位受害者,共有14人接受了身體檢查。他們包括9位消防隊員,4位苯點wwtp工廠的員工以及一位警官。在身體進行檢查之后,一位消防隊員被送往醫(yī)院進行治療,然后回家。
爆炸事故調(diào)查報告篇十七
一段時間以來,交通、生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域頻頻發(fā)生安全事故。這不,發(fā)生在陜西省西安市的“11?14”爆炸事故余音未了,山東省新泰市再次發(fā)生了化工廠爆炸事故。
石川并不想去夸大任何一次“事故”,所給社會帶來的負(fù)面影響。就拿2014年發(fā)生中國建國以來,最大礦難——“8.17”礦難,174條生命,被沉埋于1000多米的漆黑井下的新泰市,日前,再次發(fā)生了“11.19”化工廠爆炸事故,14人喪生,也一樣。不過,若從年度的跨越上來說,新泰這座被藏在“閨閣”里的山城,似乎這些年并不平靜,比如2014年被某媒體曝光,該市有多名欲進京上訪者“被精神病”。輾轉(zhuǎn)不久,該市又因招考選拔一批“年輕干部”,而引爆“公共事件”,遭遇媒體與社會的廣泛質(zhì)疑,讓人產(chǎn)生匪夷所思的種種聯(lián)想。
正如網(wǎng)友根據(jù)演小品“不差錢”的“假娘們”——小沈陽那首《我叫小沈陽》改編的《我-爸-是-李-剛》:“橫行路中央,轎車輕飛揚,黃土地養(yǎng)育了咱那霸道的爹娘……我爸叫李剛,大名鼎鼎的李剛,李是李世民的李啊,剛是金剛的剛……”網(wǎng)友的想象總是豐富的,而“拼爹”中和“我把是李剛”只是一個代名詞。只不過,它給社會所帶來的不良觀瞻,并沒因為山東新泰市一個僅23歲的女孩,成為“科級干部”而停滯下來。
此時的羅羅總總,卻讓泰山東麓的徂徠山腳下的小城新泰——展露頭角。比如最近發(fā)生的“11.19”化工廠爆炸事故,再次讓這個城市成為媒體的頭題“焦點”,石川給一線采訪的一位當(dāng)?shù)孛襟w記者發(fā)短信,求證事故發(fā)生后的最新進展,得到回復(fù)是“還是新華社報道的(死亡)14人?!边@個結(jié)果石川不想去過多去猜測,也不想產(chǎn)生質(zhì)疑或增加更多的好奇心,而是極力去相信這個數(shù)字,切盼“老天佑人”,這個數(shù)字不要再增加了。
生命一去不會再復(fù)返,更何況死去的人與活著的人都是無辜的。個中抑或有人存在過僥幸,或者沒有?;钌默F(xiàn)實,是14條鮮活的生命,在“轟隆”巨響過后,與世隔絕。留給官方的抑或只是走走過場,追究一些副職官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任后,再拿錢擺平受害者家屬,就萬事大吉了。而留給死者家屬的就完全不一樣了,雖說他們可能會因此而拿到來自當(dāng)?shù)卣?,抑或企業(yè)一筆數(shù)目不小的賠償金,但是痛苦卻從此伴隨了他們,或是白發(fā)人去送黑發(fā)人,或是嗷嗷待哺的嬰兒,即使有照片,長大后也難辯自己“爹爹”,長啥模樣。
據(jù)當(dāng)時的新華社稱,“8.17”新泰礦難發(fā)生后,山東有關(guān)方面依法依紀(jì)對26名責(zé)任人員追究責(zé)任,華源董事長鄭珍修和名公煤礦礦長等6名責(zé)任人移交司法機關(guān)被追究刑事責(zé)任。鄭珍修及副總經(jīng)理張燦君被以重大責(zé)任事故罪判處7年有期徒刑。
此時,石川來說新泰“8.17”礦難,事實上與一片荒廢的“莊園”有關(guān),去年至今年的數(shù)月間,山東省司法機關(guān),其實是破獲過幾起大案的。具體被抓或接受審判的人員名單,石川不想點破,若乘車去徂徠山里的某村的農(nóng)家去采摘果子,就會發(fā)現(xiàn)有個小村里的蘋果園是被圍墻圍了的。當(dāng)?shù)卮迕裾f,果園的主人就是,已經(jīng)在某看守所內(nèi)待著的新礦集團原董事長郎某的。他買地是想建別墅的。據(jù)稱,郎某雖說在“8.17”礦難中“皮毛未傷”,但現(xiàn)在還是因經(jīng)濟等問題,伏法了?!啊f園’,就荒廢了?!?BR> “8.17”礦難、“11.19”新泰化工廠爆炸事故及西安“11?14”爆炸事故等眾多事故的頻繁發(fā)生,無不在撞擊人在生存與發(fā)展中,因安全事故所還來的困惑與思考。當(dāng)然,受條件影響,來自大自然的天災(zāi),人們難以準(zhǔn)確的預(yù)測。但是對于來自人為的、或因為思想麻痹,管理意識不強等造成的重大事故,特別是一些地方發(fā)生事故后,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)責(zé)任人,推萎扯皮不說,僅靠找?guī)讉€人當(dāng)作“替罪羊”,賠償受害者家屬一些錢,就認(rèn)為萬事大吉了,是不夠的,也是不可饒恕的。
人們都說,“安全生產(chǎn)大如天”,但就是有人把這樣的警言,當(dāng)作耳旁風(fēng)。比如有些負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,雖說嘴巴上時常掛著重視安全,但還是會有云南某礦長在發(fā)生礦難后,才想到跑到礦井邊,抓一把炭泥,把臉畫成“假黑臉”,裝出逃生的假相。這樣的人,就是每天說上三百六十遍“重視安全”,用東北話說,也他媽扯。從最近接連-發(fā)生的煤礦安全事故、道路交通事故以及建筑物和橋梁垮塌事件,包括“11.19”化工廠爆炸事故來看,不用說,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的原因,不僅是現(xiàn)場工作人員缺乏應(yīng)有的危險意識,疏忽了、大意了,看不到安全隱患,更是因為相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人,包括當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門,沒有做到防范于先、監(jiān)管到位,讓企業(yè)安全生產(chǎn)這條紅線形同虛設(shè)。
話說到這兒,石川記起早前發(fā)生溫州動車追尾事故后,有人把事故歸咎于“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”的荒唐。當(dāng)時,人民日報在發(fā)表的評論員文章《缺乏安全的發(fā)展不要也罷》中說,動車追尾造成的慘劇,據(jù)稱事故原因是“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”。耐人尋味的是,鐵道部4天前就曾警告近來雷電對設(shè)備安全造成較大威脅,要求一旦遇有設(shè)備故障,要立即派人到調(diào)度臺處置,制訂合理的救援和處置方案。特別是對動車組故障,相關(guān)鐵路局要按照比普通客車高一格的要求進行處置。
雖然,溫洲動車追尾事故發(fā)后,“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”,鐵部部新聞發(fā)言人說,反正他信了。但是人民日報卻對“雷擊造成設(shè)備故障導(dǎo)致的”的說法,存有質(zhì)疑。據(jù)該報質(zhì)疑,“遺憾的是,這一紙頗有針對性的要求,未能成為避免此次‘特別重大鐵路交通事故’的‘金牌令’。誠然,這只是設(shè)備故障發(fā)生后的處置要求,但鐵路方面是否可以對雷電進行未雨綢繆式的防備呢?是否可以如飛機等在特殊天氣時采取停飛等措施以避免潛在的風(fēng)險呢?難道人在各種‘不可抗力’因素面前只能束手無策么?”
評論還說,顯然,在現(xiàn)實中,對安全生產(chǎn)運行指令的執(zhí)行力不夠,是安全事故頻發(fā)的一個重要原因。從公共交通安全,到煤礦安全,再到食品安全,有關(guān)安全事故的發(fā)生一再表明,安全的理念、制度、程序等等在理論上都沒有問題,但就是不能轉(zhuǎn)化成為安全的執(zhí)行力。結(jié)果就是,這些理念、制度、程序在空轉(zhuǎn),執(zhí)行的人卻虛位了、缺位了、走神了、大大咧咧了、麻痹大意了……中國人,從什么時候懂得敬畏制度?只有把安全的制度規(guī)則視作自己的生命一樣重要,這些對民眾安全的“守夜人”才能真正擔(dān)起責(zé)任來。最后該報引用專家的話說,在發(fā)展的進程中,都會不同程度地進入“安全處罰期”。然而,從根本上說,這樣的發(fā)展只是“粗放式發(fā)展”,是那種不顧客觀條件,無視發(fā)展規(guī)律的“跨越式發(fā)展”。如果遵從發(fā)展規(guī)律,走科學(xué)發(fā)展的路子,這種“安全處罰期”不僅會大大壓縮,甚至?xí)淮嬖?。一些安全事故的血的教?xùn)一再告訴我們,越是要發(fā)展,越是要安全。缺乏安全的發(fā)展不要也罷。
“痛定思痛,痛何如哉。讓慘痛悲劇不再重演!”抑或這是每一個人發(fā)自內(nèi)心的吶喊。雖然人民日報說“缺乏安全的發(fā)展不要也罷”,但是中國仍然需要發(fā)展,事業(yè)仍舊需要人干,甚至仍舊有人不長記性,讓事故再次發(fā)生。但是每一次重大特大事故的發(fā)生,它除了造成人民生命的傷亡外,還使國民經(jīng)濟造成重大損失,每年直接經(jīng)濟損失達到數(shù)百億元,更使一些本來生產(chǎn)經(jīng)營十分困難的企業(yè)雪上加霜,由此而引發(fā)的職工群體性事件,也是屢見不鮮。
若從這個角度說,相關(guān)部門在執(zhí)行國家“問責(zé)”時,就不能再拿一些本身就說了不算,像河南省正陽縣環(huán)保的王局長在接受中新社記者采訪時所吐真言,縣環(huán)保局沒有“執(zhí)法權(quán)”的“擺設(shè)單位”的責(zé)任人當(dāng)作“替罪羊”。而是要去追究發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)黨政府部門及單位“一把手”的責(zé)任,真正讓“安全生產(chǎn)大于天”的警鐘敲響,夯實,以最大限度地減少造成國家和人民生命財產(chǎn)的損失。
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爆炸事故調(diào)查報告篇十八
2021年5月24日,重慶市武隆區(qū)發(fā)生一起危害極大的氧氣罐爆炸事件,共造成25人死亡,138人受傷。隨著時間的推移,重慶市政府成立了調(diào)查組,組成了由政府官員、專家學(xué)者、公安、消防等部門人員組成專項組,對此次事故進行了詳細的調(diào)查和分析,并發(fā)布了《重大安全事故應(yīng)急管理與調(diào)查處理報告》。該報告詳細分析了事故發(fā)生的原因和責(zé)任,并對今后加強安全生產(chǎn)提出建議。通過閱讀該報告,讓我更深刻地認(rèn)識到安全教育的重要性和安全生產(chǎn)的必要性。
第二段:武隆爆炸事件的原因分析。
通過調(diào)查報告,我們得知該氧氣罐爆炸事故的原因并不是單一的。首先,氧氣罐的存放和使用與安全規(guī)定不符,沒有得到必要的許可和審批。其次,相關(guān)人員疏于安全檢查,沒有對氧氣罐的安全狀況進行及時的檢查。最后,安全意識淡薄,相關(guān)人員對可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險沒有意識到,致使事故發(fā)生。可見,在安全生產(chǎn)中,每一項細節(jié)都需要時刻引起足夠的重視。
第三段:武隆爆炸事件的教訓(xùn)和啟示。
武隆爆炸事故造成如此嚴(yán)重的后果,不僅僅是一次意外事件,更是暴露出當(dāng)前社會在安全生產(chǎn)方面的缺陷。我們需要認(rèn)真反思:在日常生活中,我們是否忽視了對生產(chǎn)和生活中潛在危險的警覺。安全是企業(yè)和個人生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求,也是國家的基本政策之一。因此,需要更加認(rèn)真地對待安全問題。
第四段:加強安全教育和培訓(xùn)。
通過對武隆爆炸事故的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)和教育是十分重要的。安全意識不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任,個人身上也要施加自我約束和監(jiān)管。從小培養(yǎng)合理的安全習(xí)慣和自我保護技巧,物理、化學(xué)的實驗教育加強安全防范,更好的增強自我保護能力。
第五段:完結(jié)語。
在安全生產(chǎn)和日常生活中,安全意識是最為重要的,只有形成一個良好的安全意識和安全文明意識,才能避免或降低悲慘的事故發(fā)生。在日常生產(chǎn)和生活中我們需要密切關(guān)注安全問題,注重安全培訓(xùn)和教育,有效增強自身的安全防護意識和技能。安全生產(chǎn)是每一位從業(yè)人員和市民生活中需要關(guān)注和參與的重要問題,共同為創(chuàng)建平安、文明、和諧的社區(qū)做出努力。
爆炸事故調(diào)查報告篇十九
20xx年**月**日12點50分,**公司**廠房電機短路起火。該位置系兩面鐵皮夾泡末的非阻燃材料,因高溫作用,墻體內(nèi)的泡末燃燒,高溫拌發(fā)大量煙塵產(chǎn)生,引燃室內(nèi)的地毯和木地板。
**公司**廠房車間本就是一個封閉的空間,**室又進一步形成一個更為封閉小空間,致使?jié)鉄煼e蓄更多,對救援帶來極大的阻撓。
20xx年**月**5日12:55:28,消防隊接到報警電話,稱**公司**廠房發(fā)生火災(zāi)。消防隊立即組織兩車九人趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,于12:57:32出b區(qū)大門;于12:58:57過a區(qū)大門;于12:59:25過a區(qū)二門;于12:59:34過a區(qū)地磅房;于12:59:40過a區(qū)**部電工班門口;于12:59:54過**廠房門口并到達火災(zāi)現(xiàn)場。
到場后,由于室內(nèi)煙霧非常濃,起火點與起火物質(zhì)均不明確,又被該分廠人員告知用水施救會損壞設(shè)備,針對此情況,消防人員采用滅火器實施救援。在使用大量滅火器無效的情況下,經(jīng)現(xiàn)場請示溫總,立即使用水進行施救,在盡量保證設(shè)備的情況下于13:27分左右將火撲滅。在明火撲滅后,江津消防支隊德感中隊13:30分左右也到達了現(xiàn)場,他們立即使用專業(yè)排煙設(shè)備進行排煙,通過較長時間的排煙,順利將室內(nèi)煙霧排空,使得此次火災(zāi)事故得以成功處置,并將財產(chǎn)損失降到最低。
事后,我隊對火災(zāi)現(xiàn)場進行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場痕跡來看,有可能是該廠房旁的空氣壓縮機過熱發(fā)生故障造成電氣線路短路起火,并引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場可能工作人員缺位,未能及時發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢的蔓延、擴大。
同時,通過此次火災(zāi)事故,我們也要從中吸取教訓(xùn),各單位對各類電氣設(shè)施,特別是重點部位和死角的電氣設(shè)施要加大檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。作為我們職能部門,也需要加大對各單位的督促、檢查、考核力度,共同努力,確保公司的生產(chǎn)安全。
二、事故原因分析。
(一)起火原因。
火災(zāi)救援后,我隊對火災(zāi)現(xiàn)場進行了初步勘察,從火災(zāi)現(xiàn)場痕跡來看,基本可以確定是該廠房旁的空氣壓縮機過熱,發(fā)生故障造成電氣線路短路起火。在**室當(dāng)班工作人員*部測試組——證詞材料中,也提到是“5月5日12點50分左右,我到達p300儀器室門口時聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機起很大的火?!?BR> (二)火災(zāi)擴大的原因。
1、火災(zāi)未能及時發(fā)現(xiàn)。
由于是大功率電器設(shè)備短路起火,溫度應(yīng)該很高,高溫引燃地面油污和隔熱層里的泡沫,且現(xiàn)場工作人員缺位。p300儀器室當(dāng)班工作人員*部測試組——謝武俊的證詞材料中,也提到是“**月**日12點50分左右,我到達p300儀器室門口時聽到有異響,馬上去查看”可以說明他是在12:50左右“到達”現(xiàn)場,其真正起火時間現(xiàn)場并沒有任何人。由于未能及時發(fā)現(xiàn)火情,從而造成了火勢的蔓延、擴大。
2、火災(zāi)現(xiàn)場的建筑材料違反消防要求。
從火災(zāi)現(xiàn)場來看,其建筑材料是以雙層薄鐵皮加聚氨酯泡沫保溫材料,這種材料嚴(yán)重不能阻燃,并且一遇見高溫就能融化、自燃并伴生濃煙。
生產(chǎn)現(xiàn)場鋪設(shè)地毯也不符合消防安全規(guī)定。類似這樣多油霧的磨齒間內(nèi),空氣中的油霧濃度相對較大,鋪設(shè)地毯不利于消防安全。
3、建筑結(jié)構(gòu)違反消防要求。
無消防通道,無通風(fēng)口,完全在半密閉的恒溫間內(nèi),再次密閉成一單獨空間。這樣的建筑形式導(dǎo)致內(nèi)部空氣不能有效流通,高溫后極可能引起易燃物質(zhì)自燃,并有毒煙霧不能及時、有效、快速排出,容易造成人員窒息傷亡。
三、起火部位起火點的認(rèn)定。
1、據(jù)查,**室當(dāng)班工作人員*部測試組——證詞材料中,提到是“**月**日12點50分左右,我到達**室門口時聽到有異響,馬上去查看,看到空壓機起很大的火,我立即關(guān)閉附近電源”。
2、經(jīng)過現(xiàn)場勘察,可以確認(rèn)機的電機部分已經(jīng)完全燒毀、融化;相鄰的電路設(shè)施也是完全燒毀。
3、空氣壓縮機鄰近的鐵皮墻面油漆與其他過火地方的墻面油漆完全不一樣。是一種重度燒毀的跡象。
4、由機至平臺,一路過火跡象明顯。
基于以上原因,可以認(rèn)定**公司火災(zāi)事故起火點為:**室后,機起火。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十
2、經(jīng)濟類型:股份有限公司國民經(jīng)濟行業(yè):機械制造。
3、隸屬關(guān)系:xx。
4、事故發(fā)生時間:x年x月x日x時x分。
5、事故地點:xx廠房內(nèi)。
6、事故類別:
7、事故原因:x年x月x日x時x分xx單位維修xxx在廠房內(nèi),違章企業(yè),造成xxx墜落地面重傷。
7、事故嚴(yán)重級別:重傷。
x月x日8時30分,xx機械有限公司結(jié)構(gòu)工場維修班維修鉗工崔xx、王xx,按工場下達的工作票要求,來到工場結(jié)構(gòu)廠房東門,維修“掉道”的總高約7米的鋁合金卷簾門。2人先搭起一個長2.8米、寬1.25米、高1.97米的金屬支架,在其上部固定三塊金屬跳板,并將一長約5米的竹梯子搭在東門北側(cè)加上,竹梯子的最下面的“橫稱”與跳板固定,竹梯搭在東門北側(cè)加固墻上。9時許,王xx未配戴安全帶登上竹梯,手持撬棍和方木,從上往下修理鋁合金卷簾門滑道,崔xx剛站在地面手扶金屬支架監(jiān)護。
大約10時30分,王xx從上往下維修到5.5米高度時,下部金屬支架失穩(wěn)、向南側(cè)傾倒,王xx隨竹梯一起落下砸金屬支架后附至地面,造成重癥顱腦損傷、腦挫裂傷等傷害,急送至市中心醫(yī)院,于次日凌晨2時死亡;崔xx被倒塌的金屬支架和竹梯砸在下面,幸好沒有受傷。
(一)直接原因:崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩(wěn)的金屬支架上,王xx登高作業(yè)不系安全帶,冒險作業(yè),在維修滑道時用力較大,導(dǎo)致金屬支加側(cè)傾,垮架,王xx從高處墜落,是造成這起事故的直接原因。
(二)間接原因:
1、xx有限公司結(jié)構(gòu)工場,對這類危險性較大的沒有制定切實可行的,而且在這次維修作業(yè)時本應(yīng)使用高空作業(yè)車或搭建腳手支架,為圖省事未使用使用作業(yè)車或搭建腳手支架,作業(yè)票也沒有注明安全事項,是發(fā)生這起事故的間接原因之一。
2、安全不健全。制定的制度尚未貫徹實施,沒有高空作業(yè)安全操作規(guī)程,是發(fā)生這起事故的間接原因之二。
3、混亂。該維修班未設(shè)班長,沒有明確負(fù)責(zé)人,職責(zé)不清,責(zé)任不明,是發(fā)生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的不到位,職工安全意識不強,缺乏安全知,冒險,是發(fā)生這起事故的.間接原因之四。
1、xxx,xx有限公司、董事長,未切實履行監(jiān)督,對此起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
2、xxx,xx有限公司經(jīng)理,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對此起事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議對其給予x萬元罰款。
3、xxx,xx有限公司結(jié)構(gòu)工場場長,未切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司,安全管理不到位,安全管理制度、安全操作規(guī)程不健全,安全管理混亂,職工缺乏安全教育,導(dǎo)致此起事故發(fā)生,建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關(guān)責(zé)任人,由企業(yè)按其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任另行處理。
1、xx有限公司,要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強本公司工作,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,配備滿足安全工作需要的安全管理人員,夯實安全基礎(chǔ)工作,提高安全管理水平。
2、xx有限公司,要加強各工場、班組的安全建設(shè)和安全管理,明確責(zé)任,加強對全體員工的安全教育,提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司,要認(rèn)真吸取此起事故血的教訓(xùn),舉一反三,在全公司范圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動,防止種類事故再次發(fā)生。提高各級人員安全生產(chǎn)及安全法規(guī)意識,完善各項制度和措施,防止種類事故發(fā)生。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十一
天津爆炸慰問信例文一天津市濱海新區(qū)總工會:
驚悉8月12日晚天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,造成重大人員傷亡及嚴(yán)重財產(chǎn)損失。柳州市政協(xié)副主席、市總工會主席孫黎明,柳州市總工會黨組書記、副主席慕振升,市總工會辦公室主任黃炳坤,代表柳州市總工會機關(guān)全體職工(包括在市總工會退休的和在市總工會工作過現(xiàn)交流到外單位的職工),通過你們向因救援負(fù)傷的消防官兵和受傷職工群眾表示誠摯的慰問,向在事故中遇難的武警消防戰(zhàn)士和職工群眾表示深切的哀悼,向奮戰(zhàn)在事故救援第一線的武警消防戰(zhàn)士、人民解放軍、醫(yī)務(wù)人員和廣大干部職工致以崇高的敬意!
柳州市總工會與天津市塘沽區(qū)總工會一直以來都有著友好的聯(lián)系,柳州市總工會的職工幫扶、勞動競賽、勞模管理、女職工特殊權(quán)益保護等等許多工作,都是向天津市塘沽區(qū)總工會的學(xué)習(xí)中取得寶貴經(jīng)驗,為柳州市總工會工作在廣西工會工作中處于領(lǐng)先地位起到重要作用。仍記得1996年柳州發(fā)生百年不遇的特大洪水時,塘沽區(qū)總工會代表天津市廣大工會同仁和全體職工,給予我們莫大的關(guān)懷、鼓勵和支持?,F(xiàn)在,天津港發(fā)生重大火災(zāi)爆炸事故,在這艱難的時刻,我們的心與你們同在。希望濱海新區(qū)總工會的全體工會同仁們,在積極參與做好職工善后、安置、安撫的過程中,也要注意自身的安全,注意保重身體。我們堅信,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下,在政府和社會的共同努力下,濱海新區(qū)人民一定能夠戰(zhàn)勝困難,從受災(zāi)中迅速恢復(fù),并取得更大的發(fā)展。
柳州市總工會2015年8月14日。
天津爆炸慰問信例文二廣大天津用戶:
昨日深夜23時許,天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭突發(fā)爆炸事故,截至目前已造成44人遇難,數(shù)百名人員受傷,此次災(zāi)難為天津市民帶來了莫大的身心創(chuàng)傷,也為周邊企業(yè)帶來的不同程度的損失!首先我們對災(zāi)難影響的廣大天津市民和企事業(yè)單位表示深切的同情和慰問!
目前,事故造成的影響還在繼續(xù),其中也不乏一些瑞星公司的用戶和合作伙伴,為此,瑞星的服務(wù)團隊已經(jīng)緊急部署完畢,并開通緊急服務(wù)電話。如廣大瑞星用戶和合作伙伴需要我們提供信息安全支持,瑞星公司會第一時間做出響應(yīng),我們的服務(wù)團隊一定竭盡全力以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量為廣大用戶和合作伙伴解決燃眉之急!
最后,瑞星公司全體員工衷心為廣大天津市民誠心祈禱!也祝愿災(zāi)難地區(qū)的廣大用戶和合作伙伴能夠眾志成城、共度難關(guān)!
可通過以下方式與我們?nèi)〉寐?lián)系:管理資料下載網(wǎng)。
瑞星公司2015年8月13日。
爆炸事故調(diào)查報告篇二十二
2021年3月31日,重慶市武隆區(qū)一起煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生爆炸事故,造成11人死亡、37人受傷。這一事件震驚了人們,也引起了國家有關(guān)部門的高度重視。為了深入調(diào)查事故原因,相關(guān)部門組成了調(diào)查組,最終發(fā)布了《武隆爆炸事件調(diào)查報告》。這份報告對于加強安全生產(chǎn)、維護社會安全,具有重要意義。
第二段:簡述調(diào)查結(jié)果。
據(jù)調(diào)查報告顯示,事故直接原因是企業(yè)煙花爆竹廠房內(nèi)“三合一”(混合)生產(chǎn)方式不符合國家規(guī)定,存在危險性。此外,企業(yè)存在違法生產(chǎn)、未按規(guī)定采取安全措施等多項違法違規(guī)行為。另外,監(jiān)管部門存在監(jiān)管不到位的問題,缺乏有效監(jiān)管。
第三段:思考事故背后的問題。
通過武隆爆炸事件的調(diào)查,可以看出:企業(yè)在生產(chǎn)過程中的諸多違法違規(guī)行為,以及監(jiān)管部門的不到位,都是導(dǎo)致事件發(fā)生的原因。這反映出我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系存在的問題,需要在更高的層面進行思考和改進。加強企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和監(jiān)管部門的監(jiān)管力量,以確保社會的安全穩(wěn)定,保障人民的生命安全和財產(chǎn)安全,是我們改進監(jiān)管體系的根本目的。
第四段:反思自身的安全意識。
此次事件也提醒我們,安全意識的培養(yǎng)不僅是企業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任,更是我們每個人的責(zé)任。我們應(yīng)該樹立安全意識,注重安全生產(chǎn),不隨意違法違規(guī),不為了蠅頭小利,去危及自己和他人的安全。一方面,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制,加強對企業(yè)和管理人員、從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育;另一方面,強化安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳力度,增加公眾對安全知識和安全常識的了解和掌握。
第五段:總結(jié)。
武隆爆炸事件的調(diào)查報告,對于推進我國安全生產(chǎn)的全面改革、推動安全文明建設(shè)、促進公共安全做出了重要貢獻。同時,事件也警示我們,應(yīng)該補齊安全監(jiān)管的短板,切實賦予監(jiān)管部門更強大的權(quán)力、更優(yōu)秀的技術(shù)、更廣泛的資源,同時也要加強企業(yè)風(fēng)險意識、建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,讓安全成為企業(yè)的生命線。全社會都應(yīng)該在安全生產(chǎn)方面做好自我保護,共同推動形成全社會安全理念,讓每個人都能享受到安全生產(chǎn)的美好和幸福。