煤礦安全會議講話（模板17篇）

    總結(jié)可以讓我們更好地理解和應(yīng)用所學(xué)知識，提升我們的學(xué)習(xí)成果。簡明扼要地陳述事實是寫總結(jié)的基本要求。以上范文供大家參考，希望能給大家?guī)硪恍懽魃系膯⑹竞蛶椭?BR>    煤礦安全會議講話篇一
    朋友們：
    千里有緣來相會，今天，我們企地雙方歡聚一堂，共謀合作發(fā)展之路，旨在通過交流，增進友誼，攜手繁榮，為此，我代表義馬煤業(yè)集團公司鐵生溝煤礦黨政班子對各位的光臨表示誠摯的謝意和熱烈的歡迎。
    金猴滿載豐收去，一年來，按照省委、省政府資源整合精神，兩千余名光明使者，在集團公司“進軍東部”的號角聲中，告別故土，辭別親友，從崤嶺山麓，澗河之濱來到這里建功立業(yè)，在百米井下，面對水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害，全礦干群以堅忍不拔之志，攻堅破難之勇，一身煤泥一身汗，汗水煤泥當衣衫，戰(zhàn)氣體，斗水患，取得了原煤年產(chǎn)58萬噸的好成績。這成績中飽含了干部職工的辛勤汗水，也飽含了地方政府與人民群眾的關(guān)心支持厚愛，回首我們走過的道路，其中充滿了艱辛，地下采煤，地上搬遷，環(huán)境污染凡此種種，驚擾了當?shù)厝罕姷恼Ｉ?，面對困難，你們也作出了種種犧牲，有力的支援了我礦經(jīng)濟建設(shè)，在我們企地雙方的共同努力下，在熱情、純樸、厚道的夾津口群眾的有力支持下，通過積極主動的交流形式，建立了良好的合作關(guān)系，保持了暢通的溝通渠道。
    雄雞報曉迎春來，今年，我礦結(jié)合實際提出了“搶抓機遇謀發(fā)展，同心協(xié)作創(chuàng)百萬，眾志成城立誓言，實干進去譜新篇”的工作目標，確立了“夯實基礎(chǔ)，建設(shè)隊伍，科技興礦，跨越發(fā)展”的工作方針，明確了“學(xué)習(xí)先進，建章立制，嚴格管理，狠抓落實，注重創(chuàng)新，展樹形象”的工作思路，并將20xx年定為跨越發(fā)展年，管理創(chuàng)新年，制度落實年，實現(xiàn)這一目標，需要我礦干群的共同努力，需要地方政府的鼎立支持，尤其是涉及壓煤村莊的搬遷，更需要各位發(fā)揮紐帶作用，協(xié)助做好群眾的工作，同時，我們也將認真執(zhí)行省委、省政府及集團公司的各項經(jīng)濟工作方針、政策充分運用地方政府賦予我們的優(yōu)惠政策，落實好各項征用土地的搬遷、安置政策，加強企地聯(lián)系，增強企地友誼，推進經(jīng)濟發(fā)展。
    朋友們，企地合作立誓盟，巍巍嵩山可為憑，滔滔黃河凱歌奏，攜手共進鑄繁榮，今天，我們的座談會，昭示著美好的合作前景，必將載入礦山發(fā)展史冊，讓我們?yōu)橹性绕?，為區(qū)域經(jīng)濟之繁榮，為了共同家園的興旺發(fā)達，彼此捧出一顆真誠的心來，與鄰為善交朋友，以誠相待對朋友，實實在在為朋友，換位思考想問題，加深理解增友誼，我們堅信，實現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)百萬的目標就一定能實現(xiàn)，我們企地合作的道路一定會越走越寬廣，我們區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展前景一定會越來越美好!
    謝謝大家!
    煤礦安全會議講話篇二
    同志們：
    縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全國、全省、全市煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、克難奮進，采取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全發(fā)展。
    煤炭工作首先要安全，安全才能生產(chǎn)。下面，我講三點意見：
    一、清醒認識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢。
    20xx年，針對煤炭市場持續(xù)低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴峻形勢，各級各行業(yè)管理部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，切實加強體制機制建設(shè)，強力推進煤炭資源整合，深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境，促進了煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。全縣累計生產(chǎn)原煤169.1萬噸，同比增長4.6%;生產(chǎn)洗精煤29.7萬噸，同比增長15.9%;實現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值14.3億元，同比增長0.8%;完成固定資產(chǎn)投資7.8億元，同比增長39.3%，完成目標任務(wù)7億元的111.4%;上繳稅費收入1.05億元。全年煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上趨穩(wěn)向好。
    在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，隨著市場經(jīng)濟的深入推進和國家產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢、生產(chǎn)技術(shù)水平落后、安全保障能力不強等深層次問題也不斷凸現(xiàn)。一是煤礦產(chǎn)業(yè)增效困難。近年來，煤炭行業(yè)遭遇了“十年黃金期”后的“寒冬”，煤炭進口增加，庫存高位，市場需求持續(xù)低迷，煤炭價格大幅度下跌、原煤滯銷嚴重。20xx年，全縣現(xiàn)有24礦27對井，只有20對礦井處于半正常生產(chǎn)狀況，7對礦井長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，因有效生產(chǎn)時間短，全縣煤炭企業(yè)處于高成本、低效益、甚至負效益狀態(tài)。二是煤礦生產(chǎn)力水平總體低下。部分煤礦安全生產(chǎn)采、掘、機、運、通五大生產(chǎn)系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)井下安全避險“六大系統(tǒng)”不完善，機械化水平偏低，整體裝備水平不高，既不利于煤炭產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，也無法抵御市場風險。三是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭開采技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度低，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少。且產(chǎn)業(yè)布局分散，裝備技術(shù)水平低，沒有形成規(guī)?；?、集群化、循環(huán)耦合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。四是煤礦安全生產(chǎn)壓力較大。我縣煤炭資源賦存條件較差，煤層薄，傾角大，斷層嚴重，現(xiàn)有小煤礦安全保障能力較弱，部分煤礦主體責任不落實，個別部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，對安全生產(chǎn)工作消極被動應(yīng)付，或僅僅停留在口頭上，體現(xiàn)在文件會議上，沒有真正撲下身子抓落實。一些企業(yè)安全給效益讓路，安全教育流于形式，從業(yè)人員安全意識淡薄，識別危險要素、主動避險的能力較低，給安全生產(chǎn)工作埋下了極大隱患，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，稍有疏忽，稍有懈怠，就會使安全形勢出現(xiàn)波動，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅。希望各級各部門必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。
    安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有人民群眾的生命安全得到保障，才能談得上發(fā)展，必須時時處處抓緊抓好，任何時候都不能麻痹大意、容不得半點松懈。認真研究煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展問題，是各級黨委、政府必須擔負起的重要職責。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，街道黨工委、辦事處，有關(guān)部門要充分認識加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，認清面臨的形勢和任務(wù)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以改革創(chuàng)新的精神，勇于擔當?shù)臍馄?，百折不撓的意志，盡心盡責的態(tài)度，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，在建立安全生產(chǎn)長效機制上見成效，推動煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C械化、標準化、信息化發(fā)展，為實現(xiàn)“與全市同步、在全省率先全面建成小康社會”目標提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和安全保障。
    二、堅決守住煤礦安全生產(chǎn)“紅線”
    煤礦安全生產(chǎn)不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會要求，“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。強調(diào)，發(fā)展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門對安全生產(chǎn)大檢查作出部署。省市領(lǐng)導(dǎo)也對安全生產(chǎn)工作提出了明確具體的要求。為落實好黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，提出了七個方面的治本攻堅措施，省、市也對貫徹落實“雙七條”作出了具體安排。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行好中央、省、市的各項部署，以遏制重特大事故攻堅戰(zhàn)為載體，以落實“雙七條”為重點，以強化責任為保障，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    (一)堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，嚴格落實屬地管理責任。安全生產(chǎn)工作,過去實行的是行政負責制,現(xiàn)在實行的是黨政同責。全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不要把黨政同責看成一個簡單的要求，要變?yōu)榫唧w的行動，實實在在地把煤礦安全生產(chǎn)工作放在黨委政府的重要議事日程上來、放在主要領(lǐng)導(dǎo)的重要工作上來，時刻抓在手上，逢會必講，不斷強化各級各部門和廣大黨員干部的責任意識。各級黨委、政府主要負責人是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，親力親為、親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，切實落實煤礦安全生產(chǎn)屬地管理責任。對煤礦安全生產(chǎn)工作，縣委會議每年至少研究1次，政府常務(wù)會議每半年至少研究1次，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度專題研究1次，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子會議每月至少研究1次。對煤礦安全生產(chǎn)中的重大問題，各級黨委政府要優(yōu)先研究、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂目標管理責任書，實行重獎重懲。要把煤礦安全生產(chǎn)工作實績作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核管理的重要內(nèi)容，對成績突出的要提拔使用，對失瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的要嚴格問責。要統(tǒng)籌安排好本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)工作，督促各部門認真履行職責，共同做好安全生產(chǎn)工作，并加強督查檢查，確保各項工作落到實處。按照國家煤監(jiān)局的標準和要求，市里已決定在全市產(chǎn)煤縣(市、區(qū))開展攻堅戰(zhàn)，確保到2015年底煤礦事故死亡人數(shù)比前五年(2008—2012年)平均死亡人數(shù)減少50%以上。目前，國家煤監(jiān)局正在全國50個重點攻堅縣開展與礦長談心對話活動，根據(jù)國家煤監(jiān)局的安排，云南煤監(jiān)局在全省所有煤礦中開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動。為認真組織開展好煤礦礦長談心對話活動，確保實現(xiàn)全覆蓋并取得實效，市政府專門成立了曲靖市煤礦礦長談心對話活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了談話對象、范圍和要求等。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市煤炭工業(yè)局、市安監(jiān)局、曲靖煤監(jiān)分局主要負責人，以及我和縣長都將作為談話主體，與礦長直接進行談心對話，請涉及部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、煤礦企業(yè)按照統(tǒng)一要求認真抓好落實，確保活動取得實實在在的效果。
    (二)認真落實部門監(jiān)管責任。各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行監(jiān)管職責，明確監(jiān)管責任，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯(lián)動共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要按照“高瓦斯礦井不少于2人，其他煤礦不少于1人”的標準，向每個煤礦派駐監(jiān)督員，24小時駐礦，每天至少下井檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患和違法違規(guī)行為，及時報告上級監(jiān)管部門。駐礦監(jiān)督員是履行監(jiān)管責任最基層、最重要、最骨干的隊伍，但目前對這支隊伍的培訓(xùn)管理、激勵約束力度不夠，加之駐礦監(jiān)督員培訓(xùn)少、素質(zhì)參差不齊，待遇也不算高，導(dǎo)致作用發(fā)揮得很不好?？h煤炭工業(yè)局要會同有關(guān)部門及時研究，盡快拿出建立駐礦監(jiān)督員激勵約束機制的具體方案。要按照“關(guān)口前移、重心下沉”工作模式，把監(jiān)管力量放到廠礦、落在現(xiàn)場、沉在井下，切實加強作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門要加強對全縣安全生產(chǎn)的監(jiān)管、檢查、督促和指導(dǎo)，每月不少于1次安全大檢查，每旬不少于1次專項督查或抽查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)每旬必須開展1次安全大檢查，平時不定期開展專項督查或抽查。要多采取明察暗訪的方式，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。有關(guān)部門要按照管業(yè)務(wù)必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監(jiān)管責任。國土部門要嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和礦權(quán)設(shè)置管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開采、以探代采、超層越界等違法違規(guī)行為;公安部門要切實加強火工用品的監(jiān)督管理，公安礦監(jiān)隊伍要加強巡查監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)行為;供電部門要加大對企業(yè)用電的監(jiān)管力度，禁止向非法企業(yè)、非法礦井供電，同時要保障合法企業(yè)、合法礦井安全生產(chǎn)正常用電;人力資源部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設(shè)施工企業(yè)的安全監(jiān)管、資質(zhì)監(jiān)管;紀委監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強對各級煤礦監(jiān)管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關(guān)部門也要依照各自職責，認真履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責。
    (三)切實落實企業(yè)主體責任。要堅持依法辦礦、依法管礦、科技興礦、以科技保安全的意識，形成自覺的思想和行為方式。不斷強化宣傳教育，加強經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，認真組織學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》，做到入腦入心，記得住、說得出、抓得實。要按照《七條規(guī)定》及《曲靖市落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任實施細則》的要求，逐項對照檢查，對查出的問題和隱患，要按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求，嚴格整改到位，做到不安全不生產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、規(guī)章和安全生產(chǎn)的紀律、規(guī)程，礦領(lǐng)導(dǎo)必須真正實現(xiàn)下井帶班，并履行好職責。除了針對共性問題制定統(tǒng)一的規(guī)章制度外，還要針對每個礦井的特殊性和生產(chǎn)安全要求，制定符合各礦井實際的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并嚴格執(zhí)行好、落實好。建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，配齊配強礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及各種專業(yè)技術(shù)人員。要以人才達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為重點，深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行考核考試和持證上崗制度，狠抓現(xiàn)場管理和隱患排查，強化對瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等隱患排查治理，嚴格實行自保、互保、聯(lián)保責任制，以職工個人的安全保班組的安全，以班組的安全保礦井的安全。要加大資金投入，狠抓煤礦技術(shù)改造，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善井下作業(yè)條件。要規(guī)范煤礦勞動用工管理，依法與礦工簽訂勞動合同，為礦工購買社會保險，嚴格落實工傷保險實名制。要嚴格執(zhí)行國家法定工時制度，保障礦工收入有所增長、按時發(fā)放，落實有關(guān)勞動保障制度，切實維護礦工合法權(quán)益。
    (四)切實加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急救援物資儲備。煤礦企業(yè)要加速推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)步伐，統(tǒng)一生產(chǎn)、通風、安全監(jiān)控調(diào)度，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建立專職應(yīng)急救援隊，儲備救援物資和器材，沒有建立專職救援隊伍的，必須指定兼職輔助救護人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，并加強演練，切實提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件。
    三、強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟增長和財政收入的重要來源，是拉動經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)的重要載體，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量直接影響全縣經(jīng)濟總量的擴張。當前及今后一個時期，是全縣煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務(wù)很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快建設(shè)“規(guī)?；?、機械化、標準化、信息化”礦井，大力推進煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，不斷提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，努力構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。
    (一)科學(xué)謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把煤炭產(chǎn)業(yè)的安全、持續(xù)、健康發(fā)展作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家、省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，吃透我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，以資源勘探為前提，以擴大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進步為動力，以加快重點煤礦建設(shè)和促進煤礦兼并重組為突破口，以“規(guī)?；?、機械化、標準化、信息化”建設(shè)為重點，以創(chuàng)新體制機制為保障，正確處理好當前和長遠、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。
    (二)推進資源整合，優(yōu)化煤礦結(jié)構(gòu)。實踐證明，大企業(yè)、大集團的介入能在資金、技術(shù)、管理上為煤礦提供充分支持和保障。要按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團化”的思路，加快推進煤礦企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組步伐，著力培育資金雄厚、采礦技術(shù)先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業(yè)、大集團。在兼并重組中，在資源連續(xù)(連片)和技術(shù)允許的條件下，一個井田原則上只能由一個主體開發(fā);一個主體在其采礦權(quán)范圍內(nèi)，原則上只能設(shè)立一個生產(chǎn)系統(tǒng)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的保留礦井，要積極推行技術(shù)改造，提升其生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。對資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件，或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦井，要實施整頓關(guān)閉。對新建煤礦要嚴把準入關(guān)，嚴格執(zhí)行國家準入政策，堅持建大關(guān)小。通過各項措施的落實，減少礦井數(shù)量，提升礦井質(zhì)量，建成一批大煤礦、組建一批大集團，實現(xiàn)規(guī)模化、集團化發(fā)展。
    (三)大力推進科技進步。要推廣運用先進適用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)的科技水平。要強制推行正規(guī)采煤方式，抓好機械化推廣運用、安全質(zhì)量標準化礦井建設(shè)。要充分運用現(xiàn)代科技手段，推進煤炭安全生產(chǎn)自動化、信息化。要注重礦山生態(tài)保護，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的新型礦區(qū)。
    (四)推進煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快推進加工企業(yè)技術(shù)進步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，進一步提高煤炭產(chǎn)品洗選、焦化生產(chǎn)的能力和比重，鼓勵和支持煤炭企業(yè)采用先進洗選技術(shù)開展煤炭洗選，提高產(chǎn)品附加值。加快推進煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤電冶等一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要認真落實國家關(guān)于促進煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的各項政策，加快煤層氣開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)化加工步伐，完善煤層氣開發(fā)利用的政策措施，積極支持煤層氣開發(fā)企業(yè)與煤礦企業(yè)合作，促進煤層氣綜合開發(fā)利用。
    (五)優(yōu)化煤礦企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要進一步強化服務(wù)意識，堅持管理與服務(wù)并重，積極主動為煤礦企業(yè)排憂解難，在證照辦理、年檢、政策咨詢、礦村礦群關(guān)系調(diào)處等各方面共同為煤礦企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。針對當前多數(shù)煤礦企業(yè)存在的投入大、負擔重、欠賬多、資金缺等困難，要堅決制止各種亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，切實減輕煤礦企業(yè)負擔。要積極爭取上級部門支持，減少審批事項，下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，提高辦事效率。加強礦村和諧建設(shè)，針對一些地方礦村矛盾較為突出的問題，積極化解礦村矛盾，維護煤礦正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)，把專業(yè)人才配備作為評價煤礦企業(yè)安全水平的重要標準。暢通涉煤舉報投訴渠道，及時處理各種涉煤問題。
    同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、推動煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。各級各部門一定要認真貫徹落實國家和省市要求，站在全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，進一步轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，扎實做好煤炭安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，努力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全發(fā)展，為建設(shè)“開放富裕和諧美麗”新**作出新的更大貢獻。
    煤礦安全會議講話篇三
    同志們：
    一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感。
    今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產(chǎn)整頓煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦非法生產(chǎn)造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，8月22日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務(wù)院頒布和實施《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產(chǎn)采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務(wù)院相繼制定出臺兩個關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)嚴峻形勢的堅強決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步落實責任，強化管理。
    市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務(wù)人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協(xié)調(diào)工作。
    今年以來，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬?nèi)容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產(chǎn)活動，全市煤礦安全生產(chǎn)形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產(chǎn)不正常，一些礦長期間處于停產(chǎn)狀態(tài);二是我市煤礦災(zāi)害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，安全生產(chǎn)的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設(shè)的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學(xué)忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產(chǎn)工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。
    整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，事關(guān)人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產(chǎn)問題，實現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。
    二、明確責任，堅決完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦任務(wù)。
    目前，全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作已經(jīng)進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經(jīng)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，決定關(guān)閉礦井8個，停產(chǎn)整頓礦井20個。關(guān)閉和停產(chǎn)整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，細分任務(wù)，逗硬落實，確保各項任務(wù)的完成。
    (一)以下17類礦井必須堅決依法予以停產(chǎn)整頓。
    按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產(chǎn)整頓：1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的礦井;2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井;3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井;4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善運轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井;5、凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井;6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井;7、凡是超層越界開采的礦井;8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井;9、凡是自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的礦井;10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的礦井;11、凡是年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井;12、凡是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井;凡是在建、改擴建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)竣工驗收而擅自投產(chǎn)，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(審批)或越權(quán)核準(審批)的礦井;13、凡是煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的礦井;14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井;15、凡是未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井;16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的礦井;17、以及有其他重大安全生產(chǎn)隱患的礦井。
    特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，應(yīng)作出關(guān)閉決定，并組織實施。市政府已經(jīng)組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。
    (二)以下11類礦井必須堅決依法予以關(guān)閉取締。
    按照國務(wù)院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井;2、凡關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井;3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井;4、凡證照不齊又擅自非法從事生產(chǎn)的礦井;5、凡責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井;6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的煤礦;7、凡在20*年7月14日前未提出申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井;8、凡經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;9、凡停產(chǎn)整頓驗收不合格的礦井;10、凡在1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井;11、凡在20*年底前沒有依法獲得安全生產(chǎn)許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關(guān)閉。
    (三)加強對停產(chǎn)整頓和關(guān)閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。
    一是按照“企業(yè)負責，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產(chǎn)整頓煤礦真停真改。對被責令停產(chǎn)整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限;其次，依法實施經(jīng)濟處罰;再次，告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證;第四，告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電;第五，3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。
    二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規(guī)定，確保關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實。對提請關(guān)閉的煤礦，負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當責令立即停止生產(chǎn);綿竹、什邡市人民政府應(yīng)當在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關(guān)閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。
    三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理。
    瓦斯始終是制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確保”為核心內(nèi)容的煤礦安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業(yè)派駐督導(dǎo)組，督導(dǎo)工作進展順利;組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復(fù)性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結(jié)合貫徹國務(wù)院“兩個文件”和整頓關(guān)閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。
    另外，我再強調(diào)一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)問題。建設(shè)煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務(wù)院81次常務(wù)會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通gps監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點設(shè)置各類傳感器，確保系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)工作，目前，綿竹市平臺處于調(diào)試階段，什邡市也正在建設(shè)之中，要抓緊時間，盡快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯(lián)網(wǎng)。
    四、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行。
    這次會上，市政府下發(fā)了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責任書，量化落實有關(guān)工作要求。綿竹、什邡政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負責組織當?shù)卣D關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，明確部門職責。要把整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及負責人，并層層分解落實到有關(guān)管理部門及負責人。
    綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于加強煤礦安全監(jiān)督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)的責任，落實煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術(shù)人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構(gòu)切實履行職責。
    煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限;所有不合格的煤礦只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會，要把整頓工作的內(nèi)容、措施、期限分別落實到煤礦企業(yè)實際控制人、礦長、技術(shù)負責人，屆時達不到安全生產(chǎn)許可證頒證標準的，一律依法予以關(guān)閉;停產(chǎn)整頓最后期限不得超過20*年年底。
    對被列為停產(chǎn)整頓和關(guān)閉對象的煤礦要嚴整關(guān)死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關(guān)閉工作方案報市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對兩市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作進行監(jiān)督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關(guān)責任人必須依法予以嚴肅處理。
    紀檢監(jiān)察部門要加大過程監(jiān)督力度，依法對涉及煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)部門及其工作人員履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查，開展行政效能監(jiān)察。對利用職權(quán)參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務(wù)院兩個文件和省里有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
    充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，做好國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關(guān)閉情況、整頓關(guān)閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產(chǎn)的正面典型。各地、各有關(guān)部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督。
    同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件及非法煤礦攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是構(gòu)建“和諧xx”戰(zhàn)略的具體實踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。
    煤礦安全會議講話篇四
    同志們：
    今天的會議，主要是傳達全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，對黨的召開期間以及年底前的煤礦安全工作進行再動員、再部署。剛才，杜局長傳達了10月24日陳雪楓副省長的重要講話精神和省政府出臺的有關(guān)文件精神，宣讀了集團《關(guān)于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》，楊總結(jié)合省政府會議精神，就集團下一步的煤礦安全工作進行了安排部署，并提出了明確要求，這個講話是集團領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的，各單位要認真學(xué)習(xí)傳達、抓好貫徹落實。下面，結(jié)合當前形勢，我再強調(diào)兩點意見。
    一、認真領(lǐng)會省政府會議精神實質(zhì)，增強大局意識。
    在黨的召開前夕，省委書記盧展工、省長郭庚茂專門召集陳雪楓副省長和省政府安全生產(chǎn)部門的分管廳局長，再三囑托要切實抓好前后的安全生產(chǎn)工作，全力維護來之不易的大好局面。盧書記的講話精神主要有以下幾點：首先是肯定全省今年以來的煤礦安全生產(chǎn)工作。盧書記指出，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在河南巡視安全生產(chǎn)工作期間，高度評價河南省煤礦安全工作，認為省委、省政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的重視程度全國少有，省委書記、省長在煤礦安全工作上付出的精力全國少有，安全措施的嚴厲程度更是全國少有。截至目前，河南省國有重點煤炭企業(yè)基本沒有發(fā)生傷亡事故，安全形勢整體平穩(wěn)。煤炭百萬噸死亡率為0.10，遠低于全國水平。作為年產(chǎn)2億多噸的產(chǎn)煤大省，取得這樣的成績非常不容易。從以上幾點來看，全省煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工確實做了很多工作，成績值得肯定。二是要求必須抓好期間以及年底前的煤礦安全工作。盧書記指出，過去發(fā)生的幾次煤礦事故，都是在他參加重要會議期間，突然接到通知。20xx年是我們平禹四礦發(fā)生了“10.16”事故，之后義煤整合煤礦又發(fā)生事故。20xx年是省黨代會期間，河南煤化焦煤集團發(fā)生了瓦斯突出事故，黨代會剛結(jié)束，義煤又發(fā)生沖擊地壓事故。盧書記講，到河南工作以后，關(guān)于安全生產(chǎn)有兩點體會比較深刻。第一是只要去中央開會，總是放心不下，擔心我省煤礦安全出事，感受到很大壓力。第二是到河南后，因為煤礦安全生產(chǎn)事故，基本上是隔幾個月就給中央做一次檢查。郭省長指出，他在河南工作時間相對比較長，由于過去事故相對較多，到外面開會，總怕有人見了問煤礦事故情況。可以說，省委、省政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)因為煤礦事故都受到了非常大的沖擊。作為煤礦生產(chǎn)單位，我們一定要有清醒的認識，切實肩負起安全生產(chǎn)的職責和使命，決不能給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩。
    根據(jù)盧書記、郭省長的重要指示精神，10月24日，陳雪楓副省長主持召開全省煤礦安全工作會議，對期間以及年底前的煤礦安全工作進行了全面安排部署。會上，無論是陳省長的重要講話，還是出臺的有關(guān)文件，都持續(xù)了近兩年來省委、省政府對安全生產(chǎn)的一貫重視和高壓態(tài)勢，并且更加突出了“嚴”字。剛才，杜局長已經(jīng)將陳省長的重要講話精神進行了傳達，我想再補充幾點。一是安全穩(wěn)定是煤礦干部政治生命和家庭幸福的底線。陳省長講的非常好、非常實際。現(xiàn)在組織上對煤礦干部的要求非常嚴格，必須是大學(xué)本科學(xué)歷，或者是煤礦主體專業(yè)專科以上學(xué)歷。今天在座的各位，從大學(xué)四年畢業(yè)，到基層區(qū)隊當技術(shù)員、隊長、書記，再到科長、副總、副礦長，一步一步才走到今天的崗位，可以說非常不容易。父母省吃儉用，辛辛苦苦培養(yǎng)你，也是望子成龍。大家當上副礦長、當上礦長了，是全家人的榮耀和希望。如果因為安全事故被免了，暫且不說事故對職工、對社會帶來的傷害，單就對你的家庭、對你的政治生命而言，都是很不幸的。所以，無論是參加會議的黨委書記、礦長，還是五職礦長、重組煤礦的礦長，都要提高認識，保持清醒頭腦，不僅自己要守住底線，還要把會議精神傳達到班組長以上干部，共同守住安全穩(wěn)定這個底線。二是對煤礦干部作風的要求更加嚴格。這次會議要求3天之內(nèi)將精神傳達至所有煤礦五職礦長、重組小煤礦礦長層面，這在以前是從來沒有過的。下周，省督查組就要來集團，其中一項就是督查會議精神傳達情況。在座的書記、礦長，回去以后，一定要及時把今天的會議精神傳達下去，直至區(qū)隊長、班組長這一層面，嚴防政策棚架現(xiàn)象。同時，從現(xiàn)在到年底，煤炭企業(yè)各級干部原則上不得離開礦區(qū)，如有特殊情況，必須履行書面請假手續(xù)。像我和楊總，現(xiàn)在離開礦區(qū)必須得給陳省長請假。下一步，集團也要加大查崗力度，一旦發(fā)現(xiàn)不請假離開礦區(qū)的，要根據(jù)省政府要求，先停止工作。三是對事故隱患的問責力度更大。過去省政府文件規(guī)定，發(fā)生一次死亡1至2人事故免書記、礦長。但這一次要求更嚴，一旦發(fā)現(xiàn)存在重大隱患仍繼續(xù)強行生產(chǎn)的煤礦，直接免礦長、撤分管副礦長，這充分說明省政府對事故的問責極其嚴格。陳省長講，去年河南煤化焦煤集團、義煤集團出了10人以上事故，兩個單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都免職了。以后再出10人事故，就直接免董事長、總經(jīng)理，問責力度越來越大。現(xiàn)在社會輿論對煤礦安全事故是零容忍，各級政府也必須是零容忍。陳省長還講，這一次省政府要求所有督查組到各個煤礦，不準喝酒。如果到年底安全不出事，他專門犒勞大家。
    關(guān)于貫徹這次會議精神，大家一定要認清大局，切實做到四個“嚴”，即要求要嚴、措施要嚴、制度要嚴、追究要嚴，歸結(jié)到一點，就是要嚴字當頭抓安全。從表面上看，嚴字有些冷酷，似乎不近人情，但安全工作只有在嚴上下功夫，才能保護職工的生命健康，持續(xù)干部的政治生命，是對廣大干部職工最大的愛護。
    二、發(fā)揮“三個作用”，實現(xiàn)兩個確保。
    “三個作用”即黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?！皟蓚€確保”，即確保召開期間的安全生產(chǎn)，確保年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)。剛才，楊總已經(jīng)對近期的安全重點、干部作風、監(jiān)督考核、責任追究等進行了強調(diào)。我著重從如何發(fā)揮好“三個作用”、為安全生產(chǎn)提供堅強保證方面，講幾點意見。
    一是黨委要切實發(fā)揮好政治核心作用。政治路線確定以后，干部就是決定因素。政治核心作用的發(fā)揮，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是兩個一把手。集團能否保證安全生產(chǎn)，就看在座的各位。不管是大礦礦長，還是小煤礦礦長，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要相互溝通、保持團結(jié)、取長補短，不要相互埋怨、互相拆臺。相互補臺，就會好事連連。就像一支好的籃球隊，互相查缺補漏，才能提升整體戰(zhàn)斗力，發(fā)揮出團隊優(yōu)勢。各個五職礦長就像是球隊的主力隊員，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，無論是否分管，都應(yīng)該及時提醒。如果班子成員不能相互補臺，出了問題一樣受處分，田莊選煤廠上次發(fā)生的穩(wěn)定問題就是典型。一個好的班子長期在一起磨合，性格、知識水平、優(yōu)缺點都非常熟悉，能否搞好安全、經(jīng)營、穩(wěn)定等方方面面的工作，就看能不能相互團結(jié)、相互補臺。只有班子團結(jié)，政治核心作用發(fā)揮好了，黨支部、黨員作用的發(fā)揮才能有保障，各項工作才能更有成效。
    二是黨支部要切實發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。如果支部書記、隊長帶領(lǐng)廣大黨員能夠發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，我們的安全就會有很大的基層保障，因為安全事故大多都是從區(qū)隊、班組的薄弱環(huán)節(jié)突破。如果黨支部的作用發(fā)揮的好，把區(qū)隊、班組這兩個薄弱點打造成堅固的堡壘，安全就不會發(fā)生問題。戰(zhàn)斗堡壘以往是生產(chǎn)型的，現(xiàn)在需要復(fù)合型的、智慧型的，首先要把安全放在第一位，著力打造落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)斗堡壘，打造能搞好安全生產(chǎn)的戰(zhàn)斗堡壘。就像部隊打仗一樣，能夠做到自己不損傷，把敵人消滅，這才叫本事。煤礦干部都要具備這種素質(zhì)，每個支部都要做能打勝仗的部隊。為啥選拔煤礦干部，強調(diào)井下一線經(jīng)歷，就是要鍛煉干部應(yīng)對急難險重任務(wù)的真本事。盡管過程很艱辛，但這是社會對我們的要求，是組織對我們的信任，是職工對我們的希望。
    三是黨員要切實發(fā)揮好先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，主要在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)?，F(xiàn)在，集團每天工作在一線的黨員，應(yīng)該占所有一線職工的五分之一。各個班組基本上都有黨員，各單位也實行了黨員責任區(qū)，每一名黨員在安全管理上都要往前站，有人違章要主動幫助糾正，發(fā)現(xiàn)隱患要及時提醒整改。如果每名黨員都能起到監(jiān)督和自我監(jiān)督作用，起到超前排查各類隱患的作用，可能很多不安全因素在班組就消除了。如果每個班組沒有了隱患，就不會發(fā)生事故，即便是系統(tǒng)上出了問題、出了大的事故，黨員政治覺悟高、專業(yè)知識強、先鋒模范作用發(fā)揮的好，就可能帶領(lǐng)職工迅速脫離危險。因此，每一名黨員，不管是在地面、還是井下，都要身先士卒，發(fā)揮好先鋒模范作用，影響和帶動周圍的人，努力形成人人向優(yōu)秀黨員看齊、個個向模范黨員學(xué)習(xí)的良好氛圍。
    同志們，做好期間和年底前的安全生產(chǎn)工作，責任重大，使命光榮。我們一定要牢記職責和使命，緊緊圍繞中心任務(wù)，切實發(fā)揮好各級黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為安全生產(chǎn)保駕護航、提供堅強保證。只要這三個作用發(fā)揮好了，發(fā)揮充分了，“兩個確?！钡哪繕司鸵欢軌?qū)崿F(xiàn)。
    煤礦安全會議講話篇五
    同志們：
    今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省市食品藥品安全工作會議精神，動員各鎮(zhèn)各有關(guān)部門迅速行動起來，集中時間，集中力量，扎實深入開展食品藥品安全專項整治，確保全縣人民飲食用藥安全，以實際行動迎接國慶和全運會。剛才，吳局長傳達了《專項整治工作實施意見》，縣政府與各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門簽訂了20xx年食品藥品安全工作責任書。下面，就做好食品藥品安全工作我講三點意見。
    一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感。
    假劣食品藥品危害的是人民群眾的生命安全，損害的是人民群眾的根本利益。近年來，在我國食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)量增加，品種豐富的同時，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。種養(yǎng)植(殖)環(huán)節(jié)濫用或不當使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，加工環(huán)節(jié)條件低劣、食品添加劑使用混亂，不法企業(yè)、商販制假售假等等，導(dǎo)致食品藥品安全事件頻發(fā)，毒大米、毒水果、地溝油、注水肉等問題屢遭曝光，觸目驚心。特別是近幾年發(fā)生的劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、多寶魚和齊二藥、欣弗等一系列食品藥品安全事件，震驚全國，引起了廣泛關(guān)注。吃什么食品放心、用什么藥物安全，已經(jīng)成了我們每一個人無時無刻都在關(guān)心的問題。對此，國家、省市各級不斷加大食品藥品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有計劃、有重點、有步驟地開展了食品安全放心工程綜合評價、信用體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、藥品市場專項整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等工作，收到了一定成效。我縣按照上級要求，各部門、單位分工負責，團結(jié)協(xié)作，20xx年通過了市級食品放心工程驗收，20xx年迎接了省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治檢查，20xx年較好地完成了奧運期間的食品藥品安全監(jiān)管工作，有力處置了“三鹿奶粉”事件。全縣食品藥品安全總體形勢進一步好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生大的食品藥品安全事件，維護了廣大群眾的切身利益，為全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。這其中，各職能部門的同志們盡職盡責，加班加點、犧牲節(jié)假日休息時間，做了大量工作，成績值得肯定。
    就我縣來看，同全國一樣，食品藥品安全問題仍然不同程度的存在，主要表現(xiàn)為：種養(yǎng)植(殖)環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑使用不規(guī)范，存在著超標和殘留問題;食品加工企業(yè)小而散，生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和安全意識還不夠強，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境不達標;部分食品加工企業(yè)存在著濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的問題;一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生，不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導(dǎo)消費者;食品經(jīng)營和餐飲環(huán)境還需要進一步改善和提高;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品安全工作還相對薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣部，致使農(nóng)民群眾利益受到損害;食品安全突發(fā)事件時有發(fā)生(去年的姜集學(xué)生食物中毒事件、今年發(fā)生的4.23事件)，給我們敲響了警鐘。因此，在看到成績的同時，更應(yīng)該看到，我們面臨的形勢依然十分嚴峻。必須要進一步提高認識、強化觀念，從思想源頭上真正重視食品藥品安全專項整治工作。
    (一)要從保增長的高度來認識。假冒偽劣不僅可以毀掉產(chǎn)品銷路、造成行業(yè)信譽危機，甚至?xí)嗨鸵粋€大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標而被退回的事件每年就達五六百起，經(jīng)濟損失超過70億元。例如“龍口粉絲”事件發(fā)生后，很多國家和地區(qū)相繼采取了設(shè)限措施，這方面的教訓(xùn)是深刻的、代價是慘重的。食品藥品產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管沒有發(fā)生類似事件，但安全隱患還很多，食品藥品安全形勢依然不容樂觀。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責任事故，不僅會破壞全縣團結(jié)和諧的大好形勢，而且將會嚴重影響經(jīng)濟社會大局。各有關(guān)部門一定要未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
    (二)要從保民生的高度來認識。在今年召開的全國兩會上，不論是在國務(wù)院《政府工作報告》中，還是在代表、委員的討論和提案中，食品藥品安全都上升為民生問題之首。國家2月份出臺了《食品安全法》，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提供了有力的法律制度保障。在這種形式下，能否為群眾創(chuàng)造一個放心的飲食用藥環(huán)境，既是對各級政府執(zhí)政能力的考驗，又是對各相關(guān)管理部門履行職責的檢驗。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫徹到整個食品藥品安全監(jiān)管工作中去。
    (三)要從保穩(wěn)定的高度來認識。大家都知道，由“三鹿嬰幼兒配方奶粉”重大食品安全事故引發(fā)了一場“問責風暴”，國家質(zhì)監(jiān)總局局長引咎辭職，石家莊市委書記、市長、畜牧水產(chǎn)局局長、質(zhì)監(jiān)局局長、食藥監(jiān)局局長等被免職，原三鹿集團董事長被判刑。這些都說明，食品藥品安全監(jiān)管工作不是兒戲，各級政府對此越來越重視，對于事故責任人的查處力度也越來越大，不僅是承擔責任、背個處分那么簡單，而是失責必究、追究必嚴，甚至要丟飯碗。今年是建國60周年，全運會將在濟南舉辦，這些重大活動，都對食品藥品安全工作提出了更高要求。我們必須要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，深刻認識食品藥品安全專項整治工作的重要性和緊迫性，保持高度警覺，提前防范，加大力度，牢牢把握工作的主動權(quán)。
    二、認真分析，突出重點，制定好工作方案。
    食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工作，各部門要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持常抓不懈。年初國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展食品藥品安全專項這次專項整治實施方案》的通知，決定利用三年的時間，進一步集中治理食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題。根據(jù)國務(wù)院和省政府專項整治實施方案要求，我們制定了今年的專項行動實施方案。在制定今年的方案時，藥監(jiān)局也與各部門進行了溝通，對整治任務(wù)、時間步驟、工作要求做了明確規(guī)定。專項整治方案是一個指導(dǎo)性文件，各職能部門要在自查自糾階段，根據(jù)方案的總體要求，把握好三點分別制定工作方案。一是對照上級要求，認真查找當前工作中標準不高、工作不到位的地方，進一步做好充實的文章。二是要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找職能交叉的地方，把容易出問題和監(jiān)管扯皮的地方擺出來。三是突出重點品種、重點區(qū)域，把任務(wù)逐條梳理，進一步細化、量化，責任到人，便于操作和考核。在抓好這三點的基礎(chǔ)上，各部門要結(jié)合負責的領(lǐng)域，明確今年要徹底解決哪些方面，需要規(guī)范哪些方面，哪些工作今年需要完成多少，都要做到重點突出，有的放矢。藥監(jiān)局在匯總審核各部門工作方案的同時，要注意把好關(guān)，使各部門的工作便于督促和考核，為深入推進專項整治工作奠定基礎(chǔ)。
    三、落實責任，強化措施，確保專項行動取得明顯成效。
    抓好食品藥品安全工作貴在務(wù)實、重在落實，各部門在制定好工作方案的基礎(chǔ)上，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓食品藥品安全的集中整治，其中，要注意以下幾點。
    (一)分工負責，協(xié)調(diào)配合。由于當前體制的問題，各鎮(zhèn)(街道)在食品藥品安全工作中，沒有具體的監(jiān)管職能，但是食品藥品實行的是“屬地管理”責任制，各鎮(zhèn)根據(jù)責任書任務(wù)目標要求，要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責任，配齊配全鎮(zhèn)、村(居)協(xié)管人員，加大宣傳力度，積極與各職能部門溝通信息，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，看好自己的門，管好自己的事，確保轄區(qū)平安。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧等職能監(jiān)管部門要按照食品專項整治和藥品專項整治的要求，對號入座，這一點大家都非常清楚，不再重復(fù)。公安部門要依法保護各相關(guān)部門在食品藥品專項整治中履行職責，嚴厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為。對于整治過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，要及時介入，積極偵查，決不姑息，真正起到懲處和震懾作用，向群眾展示縣政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。在分工負責的基礎(chǔ)上，各部門要把工作的著力點放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上，增強大局意識，加強溝通與協(xié)作，形成工作合力。
    (二)搞好宣傳教育，落實企業(yè)安全責任制。食品藥品安全需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和新聞媒體要充分利用農(nóng)村廣播、食品安全宣傳欄、宣傳櫥窗等，廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育，提高經(jīng)營者的食品質(zhì)量安全意識、法律意識以及廣大群眾的自我保護意識，動員廣大群眾參與到食品藥品安全整治活動中來。要認識到，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。因此，食品藥品安全工作的一個重要任務(wù)，就是要讓企業(yè)真正成為第一責任人。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案。我縣多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是遵紀守法的，但也有少數(shù)企業(yè)，為了追求利潤，不擇手段參雜使假，生產(chǎn)不合格的食品。因此，我們要大力扶持守法經(jīng)營的企業(yè)，掛“誠信牌”，并為其生產(chǎn)發(fā)展提供各種便利條件。對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的，要加大處罰力度，該關(guān)停堅決關(guān)停。今天，我們也請來了部分企業(yè)代表參會，希望你們要從企業(yè)的長遠生存與發(fā)展出發(fā)，誠實守信，依法經(jīng)營，承擔應(yīng)盡的義務(wù)和社會責任。
    (三)要積極開展示范創(chuàng)建工作。近年來，雖然我們做了不少工作，但是，從全市來看，在各縣(市)區(qū)中，我們的總體工作比較滯后。對此，縣政府提出了今年創(chuàng)建市級食品藥品安全工作示范縣的目標。藥監(jiān)局與市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會進行了溝通，示范縣創(chuàng)建方案正在制定。近期將印發(fā)給大家。各鎮(zhèn)、各部門要按照創(chuàng)建標準，在專項整治活動要求的基礎(chǔ)上，積極開展示范鎮(zhèn)、示范村、示范街創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“縣有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、各環(huán)節(jié)都有示范戶”的局面，不斷擴大專項整治的成果。
    (四)加強隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。食品藥品安全監(jiān)管工作涉及面廣，工作量大，特別是各職能部門的力量有限，我們要堅持專業(yè)隊伍和協(xié)管隊伍兩手抓，努力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管工作無縫隙覆蓋、無漏洞管理。要以加強制度建設(shè)為重點，高度重視市場經(jīng)濟條件下食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，努力鍛造一支政治素質(zhì)強、工作作風正的執(zhí)法隊伍。要始終做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及隨意執(zhí)法、以罰代管等行為。要進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，采取設(shè)立公開舉報投訴電話等多種形式，建立健全媒體曝光、有獎舉報和督辦、協(xié)辦等制度，積極探索基層食品藥品綜合監(jiān)督的有效途徑，盡快形成鎮(zhèn)有協(xié)管員、村有信息員，構(gòu)建橫到邊、縱到底的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到聯(lián)防聯(lián)動、群防群治，堅決杜絕重大食品藥品安全事故和惡性事故的發(fā)生。
    (五)要創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機制。各有關(guān)部門要適應(yīng)食品藥品行業(yè)發(fā)展快、科技含量越來越高的新形勢、新任務(wù)，大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴格落實監(jiān)管措施。在工作思路上，要著力促進食品藥品監(jiān)管由重事前審批、輕事后監(jiān)管，向?qū)徟c監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變;由重集中整治、輕日常監(jiān)管，向集中整治與經(jīng)常性、制度化動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由重投訴查處、輕前期監(jiān)管，向防范在先、關(guān)口前移轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)，事前、事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合。在監(jiān)管體制上，要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責、各方聯(lián)合行動”的要求，進一步強化大局意識，落實監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力。在工作機制上，要不斷加強食品藥品市場預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制和應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高應(yīng)對和處置食品藥品安全事件的能力。
    (六)加強督促檢查，嚴格責任追究。集中整治行動，要按照“誰主管、誰簽字、誰負責”的原則，把責任落實到具體單位、具體人員，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要嚴格追究相關(guān)責任人的責任。各部門要將食品藥品安全工作細化具體化，層層分解，級級落實，抓好責任考核和責任追究，切實將各項工作落到實處。為深入推進工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開調(diào)度會。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督導(dǎo)組，深入重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進行督導(dǎo)檢查，確保專項整治工作扎實有效推進。各鎮(zhèn)、各部門要及時把專項整治情況報到縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。
    同志們，這次食品藥品安全集中整治行動，是一場特殊的戰(zhàn)役，責任重大，任務(wù)艱巨，各鎮(zhèn)各部門一定要增強政治敏感性，以強烈的責任心和事業(yè)心，立即行動，全力以赴，苦干實干，集中精力扎實開展集中整治行動，為構(gòu)建和諧濟陽、平安濟陽付出我們應(yīng)有的努力。
    煤礦安全會議講話篇六
    煤炭在相當長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源,煤礦安全問題是制約于煤炭工業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。下面是本站小編給大家整理的煤礦安全會議上的講話，僅供參考。
    同志們:。
    今天召開這次全縣煤炭安全工作會,主要是認真總結(jié)今年以來的煤炭工作,進一步探索煤礦安全監(jiān)管長效機制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅定信心,真抓實干,打好下半年"百日會戰(zhàn)"攻堅戰(zhàn),把煤炭工作推向一個新的發(fā)展階段.下面,我講四點意見.
    一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
    今年來,全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)認真貫徹落實縣委縣府的方針政策和各項部署,積極采取各項安全措施,做了大量艱苦細致的工作,取得了比較好的成績,有力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).
    2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財政收入的主要來源.從1994年分稅制以來,煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財政收入中占相當大的比重.根據(jù)統(tǒng)計資料顯示,1996年提供財稅收入為3735萬元,占財政總收入的43.3%;20xx年提供的財稅2475萬元,占財政總收入的20%;20xx年征收煤炭稅費共計稅費4871萬元,占財政收入44.4%,去年為8357萬元,占財政收入60.2%,可以說連續(xù)數(shù)年來,煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財源.
    3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場就會活躍,交通運輸自然發(fā)達.餐飲,住宿,娛樂等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計數(shù)據(jù)表時,1997年—20xx年,我縣貨運量分別為161.35萬噸,120.2萬噸,104.1萬噸,129.93萬噸,100.8萬噸,119.4萬噸和147.4萬噸,始終保持在當年貨運總量的90%—95%之間.交通運輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.20xx年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬噸,總產(chǎn)值達13.54億元.
    二,全面貫徹落實國務(wù)院第446號令的主要精神。
    8月31日,國務(wù)院召開第104次常務(wù)會議,聽取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報,研究落實全國人大會安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見的整改措施,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號國務(wù)院令,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:。
    一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任體系.本著"國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負責"的要求,對各方責任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責任主體,企業(yè)負責人(包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人)對預(yù)防事故負主要責任.規(guī)定國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實預(yù)防煤礦事故的責任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時解決煤礦安全工作中的問題.同時明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責.特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任.
    二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對存在隱患而不排查,不報告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要下達停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢.接下來是關(guān)閉.對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負責人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負責組織實施.同時《特別規(guī)定》還對"非法煤礦"做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對象.上述三個步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.
    三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對重大隱患實行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)分別加強監(jiān)督檢查;煤礦負責人和其他經(jīng)營管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強對煤礦安全的監(jiān)督,維護全社會和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報監(jiān)督權(quán)等.
    在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢嚴峻的情況下,國務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,通過實行更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實安全責任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達貫徹到煤礦企業(yè),及時組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會,融會貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個煤礦企業(yè),及時宣傳到每一個煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.
    三,切實轉(zhuǎn)變觀念,保持五個清醒認識。
    面對當前煤礦安全的嚴峻形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)務(wù)必增強做好煤炭工作的責任感,使命感和緊迫感,站在實踐"三個代表"重要思想的高度,本著對歷史負責,對人民負責,對自己負責的態(tài)度,牢固樹立"安全責任重于泰山"的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟效益,企業(yè)發(fā)展,社會穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.
    (一)各級政府和部門越來越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來,從黨中央,國務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強煤礦安全生產(chǎn)工作.,溫家寶多次對煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強調(diào)要認真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅決防止重大安全事故,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全.8月24日,副市長周慕冰,政府副秘書長艾揚等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全工作的高度重視.
    一是對煤礦安全管理的法律法規(guī)越來越完善.為加強安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院多次召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議,兩次召開國務(wù)院常務(wù)會專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定》,《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,《國務(wù)院關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開全市煤炭工作會,下發(fā)了渝府發(fā)[20xx]105號文件和渝府發(fā)[20xx]52號等文件.
    二是辦礦門檻越來越高.按照"市場準入,總量調(diào)控,嚴格審查,動態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)"的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過嚴格的準入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達到"關(guān)小扶大,做大做強"的目的,促使企業(yè)擴大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.
    三是對煤礦安全管理者與責任者的處罰越來越重,除了對死者賠付按照不低于20萬元執(zhí)行外,國務(wù)院發(fā)布實施的第446號令對煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬元,上限達到215萬元,同時對安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責任人的行政處罰也更重了,最低也是記過處分.特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任.
    (二)提高煤礦安全生產(chǎn)問題嚴重性認識,增強緊迫感和責任感.
    一直以來,我縣煤礦點多面廣,礦井規(guī)模小等問題長期存在,煤礦企業(yè)安全意識淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開采,爭奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生.到9月15日止,255天的時間,我們出煤196萬噸,死亡62人,百萬噸死亡率高達31.也就是說,每產(chǎn)100萬噸煤就要用31個人的生命去交換,造成62個家庭父母無兒子,62個家庭妻子無丈夫,62個家庭孩子無父親,62個家庭因失去主要勞動力而使生活陷入困境,社會矛盾突出,讓人擔憂,每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門的負責人,我感到無比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥,浸染了太多的淚水!!!
    在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實維護好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全嚴峻形勢,不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.
    (三)提高安全生產(chǎn)工作長期性,艱巨性和復(fù)雜性認識,增強常抓不懈,踏實工作的思想.當前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識淡薄,自我保護能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢不要命,鋌而走險,違章生產(chǎn),認為出不出問題靠運氣,出多出少靠隱瞞,出了問題靠"擺平",用一句話概括,那就是"老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當孝子,干部掉帽子"."3.17"特大事故血淋淋的事實告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價,抓安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,常抓不懈,任何時候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.
    (四)今年的煤礦安全整頓不動真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運.根據(jù)國務(wù)院第446號令規(guī)定,煤礦沒有達到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時間等具體要求并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款.
    對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的煤礦,縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長.
    (五)提高對煤礦安全生產(chǎn)特點和規(guī)律的認識,增強做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認識和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對性,增強實效性.我們要堅定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗和做法,采取先進生產(chǎn)技術(shù)和有針對性措施,扎實做好各項工作,努力實現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn).
    四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治。
    抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長抓不懈.當前和今后一段時期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項整治新高潮,借"一打兩整頓"專項整治契機,著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅決推動煤礦上規(guī)模,上檔次,堅決遏制安全事故上升的勢頭.
    第一,鐵石心腸抓整治.
    當前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近,"一打兩整頓"工作驗收在即,全縣煤礦專項整治工作已到了攻堅克難的關(guān)鍵時刻,本次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的。
    責任書。
    和整改方案,按照"一打兩整頓"十六條標準,落實各項整治措施,必須整改到位,申請一個,驗收一個,全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗收達標,"不達標就關(guān)井".對那些產(chǎn)量又小(1萬噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達標的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達標的要堅決關(guān)閉.
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時間,集中人力,集中精力,按照國務(wù)院第446號令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭把好每一個關(guān)口,決不留一個死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達標.在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點,也不能拿人民群眾的生命作代價;寧愿稅費減收,也不能無序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認識當前3個月專項整治活動極端重要性,提高主動配合的自覺性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財,而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財,安全地發(fā)財,長久的發(fā)財.
    第二,以鐵的措施抓整治.
    進一步加大對重點危險源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點整治無證非法勘查,無證非法開采,超深越界開采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅持自查,互查,聯(lián)查有機結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強化安全監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標準,措施,時限和責任人"五落實".
    同志們,異常嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢使我們清醒的認識到煤礦安全管理任重而道遠.我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護社會經(jīng)濟的有序發(fā)展和社會的穩(wěn)定.
    共
    3
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    煤礦安全會議講話篇七
    同志們:。
    廣東梅州興寧市大興煤礦"8.7"特別重大透水事故,造成123人被困,是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在搶救之中.有關(guān)的情況,剛才鐵錘同志已經(jīng)進行了通報.初步調(diào)查分析,從煤礦企業(yè)層面看,非法,違法,違規(guī)違章,企業(yè)負責人事故后逃匿,性質(zhì)極其惡劣;從監(jiān)管方面講,廣東梅州24天里發(fā)生兩次煤礦透水事故,一次比一次大,說明處理不力,整頓不實,暴露出政府安全監(jiān)管存在的巨大差距和一些深層次問題,教訓(xùn)非常深刻.
    總局已對廣東梅州大興煤礦事故發(fā)出了通報,提出了當前必須突出抓好的七項工作.此外,8月份以來,河南禹州市興發(fā)煤礦,河北邯鄲陶頂山煤礦,貴州省六盤水灣子煤礦,也相繼發(fā)生特大瓦斯突出和火災(zāi)事故,造成多名礦工遇難.調(diào)度統(tǒng)計,7月1日-8月8日,全國煤礦共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起為明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦,占60%.包括梅州大興煤礦事故在內(nèi),其共同特點是該停不停,該關(guān)不關(guān),假整頓真生產(chǎn),明停暗開,日停夜開;一些非法業(yè)主無視國家法令和政府監(jiān)管,無視礦工生命安全,公然繼續(xù)非法開采,違法違規(guī)生產(chǎn),給全國煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實的嚴重的威脅.已經(jīng)反復(fù)明確的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察措施,在一些地方和單位得不到切實認真的貫徹落實,雷聲大雨點稀,有決心沒行動,安全生產(chǎn)工作不實,監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴.假如聽任這種情況繼續(xù)下去,勢必貽誤我們的工作,甚至有可能使煤礦安全狀況繼續(xù)惡化.
    黨中央,國務(wù)院高度重視煤礦安全問題."8.7"透水事故發(fā)生后,錦濤,家寶,黃菊副和永康,建敏國務(wù)委員,迅即作出重要批示,指出:要抓緊時間,千方百計搶救被困礦工,只要有一線希望,就要做最大努力;要認真接受梅州在不到一個月內(nèi)接連發(fā)生兩起透水事故的深刻教訓(xùn),提醒各地煤礦高度重視生產(chǎn)安全,認真排查事故隱患;要認真落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究,落實各項安全生產(chǎn)措施,否則重特大事故就難以遏制.8月10日,家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究了大興煤礦事故的救援處理工作,決定在繼續(xù)搶險救災(zāi)的同時,成立由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,監(jiān)察部,公安部,煤監(jiān)局,全國總工會等部門以及廣東省政府組成的國務(wù)院事故調(diào)查組,負責查明事故原因,依法追究責任.會議強調(diào),各級政府,有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn),采取更加有力的措施加強安全生產(chǎn)工作,進一步落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)管理,加大對安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度.安全措施不落實,有令不行,有禁不止的要追究責任,嚴肅處理.同時,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,將在認真總結(jié)近期煤礦事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)事故防范責任追究的行政法規(guī),強化煤礦安全行政問責制.
    13日上午,總局黨組召開會議,再次認真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議精神,分析了當前煤礦安全形勢.黨組認為,近來發(fā)生的一些重特大事故,再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長期性,艱巨性和復(fù)雜性.面對在強化監(jiān)管,深化整治過程中出現(xiàn)的新情況,新問題,我們一定要保持堅強的意志和堅定的信心,認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),改進工作,采取更加過硬,更加切實有效的措施,堅決遏制煤礦重特大事故.
    在這次視頻會議上,廣東安監(jiān)局陳建輝同志,河南局李九成同志,貴州局何剛同志,就如何接受事故教訓(xùn),改進監(jiān)管監(jiān)察工作,分別作了發(fā)言.鐵錘同志講了下一步加強煤礦安全監(jiān)察工作的七條措施,大家要堅決執(zhí)行.根據(jù)黨組13日上午集體討論的意見,下面我講三個問題:。
    大興煤礦事故就是突出例子.7月14日梅州富勝煤礦死亡16人的透水事故發(fā)生后,當?shù)卣笏忻旱V一律停產(chǎn)整頓,但沒有真正落實.據(jù)了解,大興煤礦在停產(chǎn)整頓指令下達后仍非法生產(chǎn).一處設(shè)計能力3萬噸的小礦,事故當日下井人數(shù)多達127人,這表明不僅沒有停產(chǎn),而且存在超能力超強度生產(chǎn)問題,上半年就采煤5萬噸.該礦以包代管,管理混亂,事故發(fā)生后當?shù)卣脙商靸梢共藕饲辶巳刖藬?shù).
    8月2日發(fā)生瓦斯突出事故的河南禹州興發(fā)煤礦,當?shù)卣舶l(fā)出過停產(chǎn)整頓通知,但礦主借停產(chǎn)維修之名而行突擊生產(chǎn)之實,加上防范不力,導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出.同樣,該礦管理混亂,入井人數(shù)不清,上報遇難人數(shù)變了三次,死亡27人.
    8月2日到8日,貴州省接連發(fā)生4起無證煤礦重大事故.8月8日,六盤水市灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,17人死亡,該礦屬停產(chǎn)整頓煤礦.此前的7月27日,貴陽市楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡14人,該礦申請安全生產(chǎn)許可證不合格,拒不執(zhí)行地方煤監(jiān)局下達的停產(chǎn)整頓通知.
    8月3日發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡的河北邯鄲陶頂山煤礦,利用廢棄礦井進行非法生產(chǎn).邯鄲煤監(jiān)分局曾三次下達指令要求停止生產(chǎn),均未得到執(zhí)行.
    剛才調(diào)度中心通報,7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%為明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦.這些情況表明,一些煤礦非法追逐利潤,不顧政府三令五申,公然無視國法,無視監(jiān)管,無視生命,鋌而走險;同時也表明,煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實,執(zhí)法不嚴格,責任不落實,工作不到位的情況仍然相當嚴重.
    一是對安全隱患心中無數(shù),或者明知危險但存在僥幸心理.一些煤礦企業(yè)安全主體責任不落實,企業(yè)和業(yè)主,經(jīng)營管理人員對存在的隱患不了解,不掌握,或知道了而不處理,不報告,明知有危險,仍然一味追逐產(chǎn)量利潤,要錢不要命,冒險組織生產(chǎn).初步調(diào)查,梅州富勝煤礦7.14透水事故前的7月10日,就發(fā)現(xiàn)井下水情異常,但煤礦的經(jīng)營管理者仍決定繼續(xù)掘進;大興煤礦"8.7"透水事故發(fā)生前,也發(fā)現(xiàn)了漏水,出水征兆,只是簡單處理,仍然冒險作業(yè).
    二是逾期沒有申請辦證煤礦應(yīng)即停產(chǎn)整頓,工作還沒有落實.7月13日為煤礦申報安全生產(chǎn)許可證的截至日,各地統(tǒng)計有5290個煤礦沒有提出申請,應(yīng)責令停產(chǎn)整頓.中央電視臺最近報道了河北承德鷹城子礦區(qū)的情況,礦區(qū)60多家小煤礦中只有兩個礦取得安全生產(chǎn)許可證,7月13日之后多數(shù)沒有停產(chǎn)整頓,或者明停暗不停.只是在電視臺記者到訪之后,當?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門才有所震動.基層一些同志估計說,5290處小煤礦中真正停產(chǎn)整頓的,大約不到一半.這個估計可能低了些,但確實反映出問題的嚴重性.如果加上已經(jīng)受理,但經(jīng)審查不具備頒證條件的20xx多個煤礦,合計有7000多個煤礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓.
    三是在整頓關(guān)閉的具體方法步驟上,工作不實的情況比較普遍.責令停產(chǎn)整頓,應(yīng)逐礦下達停產(chǎn)整頓。
    通知書。
    并抄送地方政府,向社會公布,通過聯(lián)合執(zhí)法暫時扣押其所有證照,停供礦用炸藥.還要結(jié)合各地實際情況,拿出礦井停產(chǎn)整頓期間的保證入井人員安全的指導(dǎo)意見和技術(shù)措施,否則整頓期間井下風機時停時開,電力時斷時送,瓦斯時散時聚,更容易導(dǎo)致事故.此外,怎樣才能擺脫申請---整頓---再申請---再整頓這樣無休止的循環(huán)反復(fù);煤礦停產(chǎn)整頓完成之后誰來驗收,怎樣驗收;礦井關(guān)閉取締的具體工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除設(shè)備,炸毀井筒,平整場地的具體工作誰來做,如何做,等等.從目前我們了解的情況看,在上述環(huán)節(jié)上和問題上,各地,各單位并沒有真正落實,漏洞很多,亟待改進.
    四是在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作上,仍然沒有得到切實有效的改進.在河南禹州興發(fā)煤礦事故中,地方政府派往該礦的兩名專職安全檢查員沒有發(fā)揮作用,對違規(guī)生產(chǎn)和重大事故隱患失察.對河北邯鄲陶頂山煤礦事故,邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局分別于20xx年1月,6月,7月三次向該礦下達不得(禁止)生產(chǎn)的監(jiān)察指令,但是沒有效果.廣東梅州富勝煤礦"7.14"事故后,當?shù)卣熈钏忻旱V停產(chǎn)整頓,據(jù)查鎮(zhèn)政府還向大興煤礦派了負責干部做聯(lián)絡(luò)員.該礦沒有采礦許可證和工商執(zhí)照,廣東省安監(jiān)局卻在6月7日向該礦頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,據(jù)查在許可證審核中也沒有涉及礦井水患問題.
    在最近召開的安全生產(chǎn)工作座談會上,我們分析了執(zhí)法不嚴,工作不實的危害,指出這是社會不良風氣對監(jiān)管監(jiān)察隊伍的影響和侵蝕,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大隱患,必須堅決根治.通過對近來發(fā)生的煤礦事故進行分析,希望大家務(wù)必充分認識執(zhí)法不嚴,工作不實的嚴重危害,銘記教訓(xùn),痛下決心,下大氣力,切實改進.
    二,緊急動員,開展"五整頓,四關(guān)閉"攻堅戰(zhàn)。
    黨組經(jīng)過分析認為,5290個沒有提出安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證申請,責令停產(chǎn)整頓的煤礦,以及經(jīng)審查不具備安全條件,退回申請,要求限期整頓的20xx多個煤礦,隱患四伏,如得不到整頓治理,將是滋生事故,吞噬生命的陷井.后幾個月煤礦安全形勢能否平穩(wěn),全年全國的安全生產(chǎn)目標能否實現(xiàn),關(guān)鍵要看這7000多個煤礦的問題能不能得到根治.為此,今年后幾個月的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,必須緊緊盯住這7000多個煤礦,集中力量,調(diào)動各方面積極性,打一場"五整頓,四關(guān)閉"的攻堅戰(zhàn).
    7000多個煤礦分布在26多個產(chǎn)煤省區(qū).各省區(qū)要從實際出發(fā),研究制定切實可行的整頓關(guān)閉。
    工作方案。
    總體上講,要堅持做到以下幾點:。
    一是停實關(guān)死,不留后患.停產(chǎn)整頓的煤礦,必須真正停止采煤,專項落實整改.要查證照,查隱患,查安全管理,查勞動組織.在認真排查問題和隱患的基礎(chǔ)上,確定整改項目,實施安全技術(shù)改造.整改什么,怎么整改,從方案到作業(yè)都要有明確的內(nèi)容.要制定停產(chǎn)整頓期間保障安全的。
    規(guī)章制度。
    間斷下井,整改檢修潛伏的不安全因素更多,要堅決杜絕明停暗采,違規(guī)作業(yè),防止整頓期間發(fā)生事故整改方案要報當?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu)。
    重申"四關(guān)閉"的內(nèi)容:凡屬于無證非法開采礦井,以往關(guān)閉之后又死灰復(fù)燃的礦井,無視政府監(jiān)管,拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井,經(jīng)整頓仍然達不到安全標準的礦井,包括那些基礎(chǔ)很差,整頓無望的煤礦,要立即予以關(guān)閉取締.必須以鐵的手腕,堅決關(guān)閉,絕不手軟.對這類煤礦手軟,就是對礦工生命的漠視.
    為把整頓關(guān)閉工作落到實處,要制定工作程序,明確責任主體.發(fā)布公告,送達通知,收繳各類證照,停止供電,封存收繳剩余火工產(chǎn)品,以及拆除設(shè)備,摧毀井筒,填平場地等所有環(huán)節(jié)的工作流程,都要把責任落實到部門和人頭,規(guī)范相互之間的銜接.哪個環(huán)節(jié)拖延貽誤,就追究相關(guān)部門和人員的責任.
    二是明確期限,分步實施.各省區(qū)對列入整頓名單的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓易難程度,分為若干個批次,規(guī)定出不同的整頓期限,最遲不得超過今年年底.鼓勵有條件的煤礦早整頓,早達標,領(lǐng)證后恢復(fù)正常生產(chǎn).逾期達不到規(guī)定標準的,一律予以關(guān)閉,不能再延期了.對已經(jīng)受理安全許可證申請的煤礦,各省區(qū)要按期審核,不合格的只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會.對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,要加強監(jiān)督,建立年審制度.今年后五個月里,各產(chǎn)煤省區(qū)對停產(chǎn)整頓煤礦的治理狀況,必須逐月取得進展.
    三是依靠地方政府,聯(lián)合執(zhí)法.整頓關(guān)閉工作必須緊緊依靠各級地方政府,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行.要認真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神,把煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來.安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要前往站,勇于牽頭,要加強與國土資源,發(fā)展改革,財政,工商,公安,電力,環(huán)保,行政監(jiān)察以及檢察院,法院等部門和機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào).要主動向政府匯報,取得領(lǐng)導(dǎo)支持.中央政治局委員,廣東省委書記張德江同志怒斥非法礦主,嚴厲批評有關(guān)部門監(jiān)管不力,指出要以鐵的手腕,堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦.這是對安全生產(chǎn)工作的有力支持.總之,要在地方黨委,政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,千方百計把聯(lián)合執(zhí)法開展起來,在實踐中探索,形成聯(lián)合執(zhí)法機制.
    四是對事故必須依法嚴懲.要綜合運用經(jīng)濟手段,行政手段和法律手段,依法嚴懲事故責任人.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,繼續(xù)生產(chǎn)的非法所得,要依法全部沒收并處以1-5倍的罰款,讓那些非法追逐利潤,草菅人命的業(yè)主得到應(yīng)有的處罰.要運用黨紀政紀,吊銷資質(zhì),關(guān)閉取締等方式,嚴格查處直接責任者和主要責任者.對違反刑律的,要送交司法機關(guān)處置,依法定罪,情節(jié)嚴重的要數(shù)罪并罰.要依靠紀檢監(jiān)察機關(guān),嚴肅查處失職瀆職,官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象.
    五是逐級落實,接受監(jiān)督.要把煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)進行分解,逐級落實到省區(qū),地市和縣鄉(xiāng),一級向一級負責.8月31日之前,各省區(qū)煤監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)管部門必須把停產(chǎn)整頓煤礦分批整改計劃書和關(guān)閉取締礦井名單,報到國家煤監(jiān)局和總局,同時在當?shù)貓蠹埳习l(fā)布公告,接受社會監(jiān)督.建立煤礦安全整治舉報獎勵制度,公開舉報電話,舉報信箱.國家煤監(jiān)局對關(guān)閉取締煤礦,要逐個進行對照監(jiān)察;對停產(chǎn)整頓工作進度,要逐月進行調(diào)度.整頓關(guān)閉工作進展滯后的單位,要在視頻會議上說明原因,做出檢討.總局黨組成員將帶隊,分別對重點省區(qū)"五整頓,四關(guān)閉"落實情況進行監(jiān)督檢查.
    三,強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責任,確保整頓關(guān)閉見到實效。
    各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的同志,一定要增強事業(yè)心,責任感,切實抓緊抓好煤礦整頓關(guān)閉工作.
    (一)要心系礦工生命安危,認真負責,抓實管嚴.各級煤礦安全監(jiān)管部門要派出監(jiān)督檢查人員,分礦包干,日夜緊盯.省局,分局兩級監(jiān)察機構(gòu)要把這7000多個煤礦的安全監(jiān)察任務(wù),分解落實到人頭,實施重點監(jiān)察,跟蹤監(jiān)察.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉礦井的通知書要抄送同級人民政府;相同內(nèi)容的第二次指令,要抄送省級政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省長.仍然得不到執(zhí)行的,要向國家煤監(jiān)局,總局作出緊急報告,我們將從國家層面進行督促協(xié)調(diào).特殊情況將報告國務(wù)院.總之,對安全生產(chǎn)這件人命關(guān)天的大事,不能有任何的馬虎,必須抓住不放,負責到底.只要有這個精神,有向黨和人民負責到底的精神,相信是可以解決的.關(guān)鍵是我們自己理要直,氣要壯,腰桿要硬.從現(xiàn)在開始,監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志,都要切實負起責任,不準在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重大原則問題上折中含糊,不能停留在發(fā)了指令就認為完成了任務(wù),不能允許停產(chǎn)整頓指令屢發(fā),非法生產(chǎn)照舊的現(xiàn)象繼續(xù)存在.一定要敢抓敢管,抓實管嚴,言出法隨,令行禁止,通過從嚴執(zhí)法,維護人民的利益,法律的尊嚴和政府的權(quán)威.
    (二)要嚴肅安全監(jiān)管監(jiān)察工作紀律.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨的紀律檢查和行政監(jiān)察機構(gòu),要主動進入到"五整頓,四關(guān)閉"監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中來.要從嚴治隊伍,從嚴治領(lǐng)導(dǎo)班子.安全監(jiān)管監(jiān)察人員既要肩負起安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責,同時自身也要接受黨紀政紀的監(jiān)督監(jiān)察.對不認真履行職責,不實施跟蹤監(jiān)管監(jiān)察,不嚴格執(zhí)行執(zhí)法措施的行為要批評教育;對造成事故或事故隱患,群眾反映較大的人和事,要進行調(diào)查;對不正之風,失職瀆職和腐敗行為,一經(jīng)坐實,立即按照黨紀,政紀予以處理,觸犯刑律的要移交司法機關(guān)予以法辦,絕不姑息遷就.
    (三)要及時研究解決煤礦整頓關(guān)閉工作中的新情況和新問題.煤礦整頓關(guān)閉工作抓了多年,總體上看是有明顯成效的,也積累了一些寶貴經(jīng)驗.當前對不具備安全條件的,非法生產(chǎn)的7000多個煤礦實施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締,仍然是一場攻堅戰(zhàn).同時這次整頓關(guān)閉,又是在一次能源需求持續(xù)旺盛,煤炭價格居高不下的情況下進行的,會遇到一些阻力.隨著整頓關(guān)閉工作的全面展開和持續(xù)深入,一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現(xiàn)出來,阻力大,困難多,對此一定要有足夠的思想準備.既要樹立攻堅意志,不怕困難;又要加強調(diào)查研究,對可能出現(xiàn)的各種情況和傾向性問題,及時掌握,及時分析,有針對性地采取對策措施.要注意研究相關(guān)法律和政策問題,善于綜合運用法律,經(jīng)濟和行政手段,掌握整頓關(guān)閉工作的主動權(quán).
    (四)繼續(xù)落實瓦斯治理各項措施.今年以來,大家貫徹國務(wù)第81次常務(wù)會議精神,狠抓煤礦瓦斯治理這個重中之重,做了大量工作.必須明確,瓦斯治理仍然是當前煤礦安全工作的重點.整頓關(guān)閉和瓦斯治理,是同一戰(zhàn)略目標下的兩個攻堅戰(zhàn),都是為了實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn).前者主要是解決非法和不具備安全條件的小煤礦的問題,后者在于解決各類煤礦特別是國有大礦瓦斯災(zāi)害嚴重,安全基礎(chǔ)薄弱,瓦斯事故多發(fā)問題.兩個攻堅戰(zhàn)都很重要,必須齊頭并進,共同抓好.必須強調(diào),所有煤礦都必須再次認真排查瓦斯,透水,頂板等各類事故隱患,制定方案,抓緊治理.重大隱患要立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)報告,向地方政府報告.地方政府和安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督,決不可掉以輕心.
    關(guān)于煤礦瓦斯治理工作,在全國安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會上,已經(jīng)再次提出了要求.一是要抓好專家技術(shù)會診的后續(xù)工作,抓緊篩選第三批項目,用30億元的國家扶持資金帶動150億元規(guī)模的煤礦安全技術(shù)改造;二是推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)年內(nèi)"聯(lián)網(wǎng)"目標.三是切實做好礦井通風和安全生產(chǎn)能力核定工作,嚴防走過場.四是進一步加強地方政府煤礦安全督導(dǎo),督促煤礦負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班,推廣煤礦安全管理先進經(jīng)驗,依靠職工群眾加強安全監(jiān)督.上述各項工作,都要認真抓好貫徹落實.
    同志們,面對仍然嚴峻的煤礦安全形勢,希望大家認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會精神,進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央,國務(wù)院的一系列指示精神,吸取廣東梅州大興煤礦"8.7"特別重大透水事故的教訓(xùn),按照這次視頻會議提出的要求,進一步振奮精神,切實轉(zhuǎn)變作風,把工作抓緊抓實抓好,堅決防范,遏制煤礦重特大事故,減少人員傷亡,推動全國安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!
    共
    3
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    3
    煤礦安全會議講話篇八
    同志們：
    今天，我們在這里召開市直檔案工作會議，主要任務(wù)是，以鄧小平理論和""重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)xx年市直檔案工作，部署xx年檔案工作任務(wù)，動員市直檔案工作者認清形勢，明確任務(wù)，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現(xiàn)"兩個率先"這一戰(zhàn)略目標而努力奮斗。我現(xiàn)在就xx年度市直檔案工作情況和xx年檔案工作意見談幾點看法：
    一、關(guān)于xx年度市直檔案工作情況。
    xx年度市直檔案工作總的情況是好的，主要表現(xiàn)在：
    1、依法治檔水平有了顯著提高。xx年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學(xué)管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿(mào)組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農(nóng)林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯(lián)、鹽城師范學(xué)院、鹽城衛(wèi)生學(xué)校、悅達集團、八菱集團、農(nóng)科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執(zhí)法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)立法精神的理解，加強了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，修訂了檔案工作的規(guī)章制度，完善了檔案管理網(wǎng)絡(luò)，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀委等單位已將檔案工作融入到各項業(yè)務(wù)工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進行了監(jiān)督指導(dǎo)。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會議，以會代訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和最新行業(yè)標準。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中，與其它業(yè)務(wù)工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃，力爭用三年時間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達到省內(nèi)一流水平，截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個單位檔案工作達到省一級標準，在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達省特二級標準，市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達到省一級標準?？傊?，xx年市直單位以規(guī)范化、標準化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。
    2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會信息化新形勢，貫徹"強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用"的業(yè)務(wù)工作方針，簡便、高效、科學(xué)地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現(xiàn)代化，國家檔案局制訂了國家行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標準形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實踐，截止xx年9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機構(gòu)改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學(xué)性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結(jié)束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務(wù)檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了xx年度文件材料歸檔工作，還完成了xx年已形成文件材料的歸檔工作。3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對文件立卷歸檔實行改革的同時開始加強檔案信息化工作。xx年市級機關(guān)工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計生委等14個單位配置了檔案管理軟件，截止xx年底，共有60個市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件，建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫，既提高了檔案檢索速度，又提高了檔案查全率、查準率。鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站，鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計算機中實現(xiàn)全文檢索。從而實現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡(luò)化。
    4、重點工程項目檔案工作得到了加強。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達集團等單位非常重視重點工程項目的檔案工作，項目檔案建檔做到與工程實體建設(shè)同步，為今后工程維護、運行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標準檔案室標準，在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。
    xx年度市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。如有個別單位檔案法制意識極差，還不知道中國有個檔案法;少數(shù)單位不重視基建設(shè)備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動頻繁，甚至有的單位一年換幾個檔案員，非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的有關(guān)要求，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好檔案工作，使檔案工作在各項工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為全市三個文明建設(shè)服務(wù)。
    二、xx年工作意見。
    xx年市級機關(guān)、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和""重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞"兩個率先"目標，大力創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機制，進一步提高檔案工作為中心工作服務(wù)水平，在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我市實際情況，提出如下意見：
    1、繼續(xù)認真貫徹"強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用"的業(yè)務(wù)工作方針。各單位要嚴格按照國家檔案局印發(fā)的《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求，認真組織，妥善安排，切實做好xx年度應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理工作，確保按時完成。對xx年應(yīng)歸檔文件應(yīng)按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動中形成的文件一辦理完畢就進行歸檔。我局擬于5月底開始組織檢查驗收，希各單位做好檢查驗收的各項準備工作。
    2、切實加強室藏檔案文件級目錄數(shù)庫工作。各單位xx年度形成的室藏檔案文件級目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-)標準的檔案管理軟件，真正實現(xiàn)計算機檢索和管理。此項要求今后將作為各單位年度檔案工作"評先"和"省一級檔案室"評定的必備條件。為便于館室信息共享，推薦各單位使用省檔案局研制的"永樂文檔一體化"管理軟件。
    3、認真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標管理，促進檔案工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的進程?！督K省檔案工作等級評定試行標準》已施行一年，《標準》中的各項條款是對等級評定工作的要求，也是各單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的工作標準，希各單位正確認識，積極貫徹，省三級是基本要求，由各單位自行對照檢查，年內(nèi)擬達省二級以上標準的請于4月底前將計劃上報我局業(yè)務(wù)指導(dǎo)處。
    4、進一步加強檔案執(zhí)法檢查工作的力度。xx年我們對包括市人大辦在內(nèi)的14個單位檔案工作進行了執(zhí)法檢查，收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定，對檢查中提出的整改意見將于今年年底進行復(fù)查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進一步規(guī)范化、正?；?，結(jié)合檔案工作的特點，xx年度的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個月電話通知的辦法進行，希各單位按照執(zhí)法檢查細則，認真對照，抓好落實。
    5、進一步加強檔案業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)工作。xx年我局將根據(jù)市委組織部關(guān)于加強全市干部教育工作的意見，結(jié)合全市檔案員隊伍實際情況，舉辦一期檔案業(yè)務(wù)人員崗位資格培訓(xùn)班，對象主要是各單位新調(diào)整的檔案業(yè)務(wù)人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓(xùn)的在職專(兼)職檔案人員。同時，將根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強檔案業(yè)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的基本要求，舉辦3-4期檔案業(yè)務(wù)新知識短期培訓(xùn)班，時間一天左右，希各單位檔案業(yè)務(wù)人員對照要求，積極參加。
    6、落實檔案"分類方案備案制度"。分。
    類方案是各單位開展檔案業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)根據(jù)本部門的職能，結(jié)合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強、切合實際的"分類方案"，根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的"分類方案備案制度"的要求，結(jié)合我市檔案工作的實際，各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報送我局備案。
    7、圍繞服務(wù)中心工作目標，抓好經(jīng)濟科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點工程項目檔案建設(shè)。對改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時對私營企業(yè)的檔案工作進行檢查指導(dǎo)。繼續(xù)做好信用檔案工作。
    8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時報送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作，我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評事項。同時將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評比的必要條件。
    9、做好到期檔案移交的準備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案，請各單位做好立卷改革前的永久和長期保存的檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作，整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物，編寫好全宗介紹、組織沿革，待進館時隨檔案一并移交給市檔案館。
    三、如何做好xx年度檔案工作提三點要求：
    一是要加強學(xué)習(xí)。大家都知道二十一世紀是知識爆炸的時代，知識更新的速度有時達到一月一次，一天一次，處在這樣的時代，我們應(yīng)該時刻保持強烈的求知欲望和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，否則就會很容易被時代所拋棄、所淘汰。革命導(dǎo)師列寧曾告誡我們要"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)"，我們敬愛的周恩來也曾要求要我們"活到老，學(xué)到老"。黨的xx屆三中全會《決定》要求"全黨同志必須聯(lián)系實際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作"、四中全會要求全黨要"營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會"，從某種程度上講，學(xué)習(xí)已成為我們立足社會，爭取進步的第一要素。特別是我們這些在機關(guān)從事文秘性質(zhì)工作的同志，加強理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)就顯得更為重要。專業(yè)知識主要從四個方面學(xué)：一是參加檔案部門組織的檔案知識培訓(xùn)。包括資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn);二是從書本學(xué)習(xí)?！稒n案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設(shè)》等專業(yè)書刊既是我們平時工作的工具書，更是我們提高專業(yè)水平的"加油站";三是積極參加協(xié)作組活動，互幫互學(xué)，共同提高;四是從網(wǎng)上學(xué)。國家檔案局網(wǎng)址：中國檔案報網(wǎng)址：江蘇檔案信息網(wǎng)址：鹽城市檔案局網(wǎng)址：，我的這次講話及xx年度工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。
    二是要認真。檔案是歷史的真實記錄，檔案工作是造福子孫的事業(yè)，是自己實踐的記錄，后人是要檢查的，要對得起歷史。毛澤東講：世界上怕就怕"認真"二字，共產(chǎn)黨就最講認真。認真就是有事業(yè)心、有責任心，有敬業(yè)奉獻精神。我們要做到及時、主動、超額完成各項工作。
    三要落實規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓，我們做任何事情、干任何工作都要講究一個程序或規(guī)定的問題，那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理條例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實施的各種辦法等(5)各種標準。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求，我們?nèi)绾稳プ龊?、如何去落實。首先要學(xué)好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，真正做到"心中有譜"。其次還要學(xué)好現(xiàn)代化檔案管理工具--計算機的應(yīng)用，真正做到利用計算機完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標準結(jié)合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。
    煤礦安全會議講話篇九
    同志們：
    今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
    一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性(為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn))。
    今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
    (一)認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求;堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;所有企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，強調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進會在召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
    (二)認清當前安全形勢增強責任感。20xx年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”xx煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”xx煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的%，占達州市煤礦安全生產(chǎn)事故的%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生;部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下“三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格落實“鄉(xiāng)包礦”制度(每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦)，包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬。
    (三)認清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降;二是庫存居高不下;三是進口仍處于高位;四是全國煤炭消費增幅回落;五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目xx70余處，設(shè)計能力億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半;六是市場供大于求、價格低位仍未觸底;七是煤炭行業(yè)效益大幅下降;八是企業(yè)虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到20xx年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地(廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地)，我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工xx處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)xx處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤萬噸(市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸)，產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅xx00萬元，經(jīng)濟效益低。
    面對越來越嚴峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型;二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
    二、明確職責任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產(chǎn)工作(煤礦安全生產(chǎn)抓什么)。
    我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。
    (一)突出現(xiàn)場管理，認真落實企業(yè)主體責任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔煤礦安全生產(chǎn)“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行、認真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入;必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權(quán)，敢于管理、勇于擔當;必須健全安全生產(chǎn)責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”;要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改;要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務(wù)實的工作作風，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
    (二)突出源頭管理，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。安全生產(chǎn)責任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理;隨之而來的便是接連不斷的信訪糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話;最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
    因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標、計劃和措施，認真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃;對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責情況進行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴格對照關(guān)閉標準進行查漏補缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
    (三)突出行業(yè)管理，認真落實部門監(jiān)管責任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。
    縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效?？h安監(jiān)局負責對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進行綜合監(jiān)督，嚴格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負責監(jiān)管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故;加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理;開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安機關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作;對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查;對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進行清理和收繳;嚴查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng);嚴禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。
    在當前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
    三、創(chuàng)新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(怎么抓好煤礦安全生產(chǎn))。
    煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責，促進煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
    (一)加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
    二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
    (三)狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進行;所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點研究包片煤礦企業(yè)機械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。
    (四)逗硬安全考核獎懲。要把隱患當成事故對待、把小事故當成大事故對待、把別人的事故當成自己的事故對待，進一步強化安全生產(chǎn)目標管理，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風向標”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標考核制，將履職情況納入目標管理，逗硬考核獎懲。要嚴格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負主要責任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強化考核結(jié)果運用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
    (五)強化安全監(jiān)督問責。安全生產(chǎn)無小事，尤其是煤礦安全，只要一不留神，安全隱患就如下山的猛虎直面撲來，給群眾帶來巨大的傷害和損失。因此，我們必須要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，對事故的相關(guān)責任單位和責任人，要“打到痛處”，從而確保一方平安。要建立最嚴厲的事故追責機制，嚴格落實煤礦事故隱患倒查制度，嚴厲打擊各類非法違法行為，依法依規(guī)嚴厲追究所有責任人的責任，使因思想麻痹和僥幸心理造成事故的責任人受到更大的震動和教育，讓非法違法的肇事企業(yè)和肇事者付出更大的代價;凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處煤礦非法生產(chǎn)、建設(shè)的，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，該免職的免職，該處分的處分;對駐礦人員嚴肅處理直至辭退，并追究其法律責任;同時從嚴追究電力、火工產(chǎn)品的監(jiān)管失職責任，在煤礦安全追責方面我們絕不心慈手軟。
    同志們，煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律表明，煤炭市場越疲軟，煤礦安全投入不足、人心不穩(wěn)、人員流動性大等問題就越突出，安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)就越大。希望大家必須對此高度警惕，切實增強抓好遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)的責任感，牢固樹立安全生產(chǎn)工作理念，振奮精神，真抓實干，嚴格管理，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)繁榮美麗新營造和諧的發(fā)展環(huán)境!
    煤礦安全會議講話篇十
    同志們:。
    省政府于10月11日下午在省政府小禮堂召開了17個產(chǎn)煤市州政府領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān),監(jiān)察,勞動社保,工會,省級有關(guān)部門負責人近200人參加的會議.會議由省政府副秘書長陳泓貴主持,省紀委副書記,監(jiān)察廳劉佑林廳長,省安監(jiān)局林書成局長,省總工會羅林書常務(wù)副主席,省勞動社保廳張列加副廳長就貫徹國務(wù)院“兩個文件”精神和抓好全省煤礦安全生產(chǎn)工作從各自的職能方面發(fā)了言,省煤炭產(chǎn)業(yè)集團有限公司肖天任董事長就廣安龍灘礦井發(fā)生“10.4”特大透水事故搶險工作情況進行了通報并作了檢討.樂山市政府,鄰水縣政府就抓煤礦安全生產(chǎn)工作做了經(jīng)驗介紹.楊志文副省長與市州政府簽定了整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦責任書,并作了重要講話.省上會議后,市政府極為重視,要求立即貫徹實施,決定召開今天會議.省上各位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神已在市上各部門發(fā)言材料中,楊省長講話重點,李秘書長還要專題講,我就省安監(jiān)局林書成局長講話要點及我市如何貫徹省政府會議精神作個發(fā)言.
    一,“兩個文件”出臺的背景和重要意義。
    今年以來,全國煤礦安全生產(chǎn)在狠抓瓦斯治理工作的同時,對非法和不具備安全生產(chǎn)的煤礦實行了“五整頓,四關(guān)閉”.但在實施過程中,遇到了較大的困難和阻力.一些煤礦該關(guān)不關(guān),該停不停,或者明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn),假關(guān)閉真開采,導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生.7,8兩個月,全國煤礦事故死亡1062人,同比上升9.7%.兩個月煤礦共發(fā)生67起重特大事故,其中39起發(fā)生在已責令關(guān)閉或停產(chǎn)整頓,但仍然違法生產(chǎn)的煤礦,約占60%.由于停產(chǎn)整頓和關(guān)閉工作不落實,以及各地政府明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉的小煤礦,沒有得到有效治理,不少已成為滋生事故,吞噬礦工生命的陷阱,對全國煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅.
    從今年5月lo日開始,全國人大會通過對全國安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題相當突出,主要是特大事故頻繁發(fā)生;瓦斯爆炸事故居高不下;小煤礦成為事故多發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱;執(zhí)法不力.在深刻分析影響煤礦安全的各種歷史和現(xiàn)實因素的基礎(chǔ)上,全國人大會的執(zhí)法檢查報告建議采取多種措施綜合治理,著力解決突出矛盾和問題,力爭用兩年左右的時間,使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降;爭取用三年左右的時間,解決小煤礦問題.
    國務(wù)院針對全國人大會執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的一些煤礦忽視安全,管理混亂,受煤炭市場高需求的刺激,一些非法礦主無視國家法律,無視政府監(jiān)管,無視礦工生命,超能力,超強度,超定員開采,非法開采;一些地方政府及其安全監(jiān)管監(jiān)察部門存在著執(zhí)法不嚴,工作不實,缺乏強有力的制裁手段和后續(xù)措施,沒能有效制止非法開采和違法違規(guī)生產(chǎn);一些國家機關(guān)工作人員,國有企業(yè)負責人接受賄賂,參與辦礦,包庇袒護非法礦主,充當“保護傘”,以及現(xiàn)行法律規(guī)定的一些內(nèi)容,有的顯得失之以寬,失之以軟,不足以震懾違法犯罪等問題,審時度勢,及時采取措施.8月22日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》.9月3日,溫家寶簽署第446號國務(wù)院令,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.短短半個月里,國務(wù)院相繼制定出臺了兩個關(guān)于煤礦安全的重要文件,充分體現(xiàn)了黨和政府對煤礦安全問題的重視和遏制煤礦重特大事故,扭轉(zhuǎn)煤礦安全狀況的決心,體現(xiàn)了“以人為本”的施政理念,反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要.兩個重要文件的出臺,是針對煤礦安全整治過程中出現(xiàn)的新問題,新情況而采取的有力措施,反映了煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)律,對保障煤礦安全生產(chǎn)和煤礦職工的生命安全具有非常重要的意義.
    近年來,我省煤礦安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn),煤炭百萬噸死亡率從的12.22下降到目前的6.4左右,但與全國平均水平相比差距仍然很大,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻.特別是我市煤礦只有七礦七井,規(guī)模小,年產(chǎn)量不足30萬噸,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,煤礦事故居高不下,今年已發(fā)生煤礦事故2件,死亡3人,傷1人,超額完成省下達控制指標數(shù).“兩個文件”的出臺,為我市進一步深化煤礦安全整治,強化監(jiān)管,及時消除事故隱患,防范重特大事故的發(fā)生,提供了強有力的政策支持和法律保障,對促進我市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起到非常重要的作用.
    二,“兩個文件”的重要內(nèi)容和特點。
    國務(wù)院“兩個文件”總結(jié)了煤礦安全生產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗和一系列事故教訓(xùn),闡明了國家關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作的主要政策,規(guī)定了地方政府及相關(guān)部門和煤礦企業(yè)在整頓關(guān)閉工作上的責任,解決了整頓關(guān)閉工作中的一些關(guān)鍵性問題,建立了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的一系列制度.
    一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任體系.本著“國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負責”的要求,對各方責任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責任主體,企業(yè)負責人包括煤礦企業(yè)的實際控制人對預(yù)防事故負主要責任.規(guī)定國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實預(yù)防煤礦事故的責任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時解決煤礦安全生產(chǎn)工作中的問題.同時明確了煤礦安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責.特別強調(diào)的是,對每一項預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時,都嚴密規(guī)定了違法違規(guī)行為應(yīng)受到的經(jīng)濟處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任.
    二是明確了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的工作程序和步驟.第一,排除隱患.凡存在危及煤礦安全的15種隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.第二,停產(chǎn)整頓.對存在隱患而不排查,不報告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要下達停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗收完畢.在明確停產(chǎn)整頓對象的同時,規(guī)定所有不合格煤礦只能給予一次整頓機會,整頓的最后期限不得超過今年年底.第三,礦井關(guān)閉.凡屬無證非法開呆的礦井,已經(jīng)關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井,經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準的礦井,拒不進行整頓或者停而不整,明停暗采的礦井,必須關(guān)閉;對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患而仍然進行生產(chǎn)的煤礦,1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和特種作業(yè)人員無證上崗的煤礦應(yīng)予關(guān)閉;對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格的煤礦,要依法予以關(guān)閉.地方政府在接到煤礦安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提請關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負責人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負責組織實施.關(guān)閉煤礦應(yīng)做到:吊銷相關(guān)證照;停止供應(yīng)并處理火工用品;停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備,供電,通信線路;封閉,填實礦井井筒,平整井口場地,恢復(fù)地貌;妥善遣散從業(yè)人員.同時《特別規(guī)定》還對“非法煤礦”做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的都為非法煤礦,都屬關(guān)閉取締的對象.
    三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.《特別規(guī)定》針對有的企業(yè)違背安全生產(chǎn)規(guī)律冒險開采,有的企業(yè)丟掉了一些長期以來行之有效的好傳統(tǒng)和工作方法,有的國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資辦煤礦,謀取私利,對煤礦安全生產(chǎn)中的違法行為坐視不管,甚至包庇縱容,成為違法行為的保護傘等問題,規(guī)定了對通過重大隱患實行客觀,公正,科學(xué)的專家論證,在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)條件下難以有效防止重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦實施關(guān)閉;煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn);煤礦負責人和其他經(jīng)營管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督,維護全社會和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報監(jiān)督權(quán)等六項制度和措施.同時規(guī)定了對關(guān)閉取締的礦井,停產(chǎn)整頓后經(jīng)驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)的礦井進行公告,加大社會輿論對安全生產(chǎn)的監(jiān)督;對已被責令停產(chǎn)整頓而明停暗開,非法生產(chǎn)造成重特大事故的案件,要向社會公開查處情況;建立舉報獎勵制度,公開舉報電話,舉報信箱,鼓勵職工和群眾積極舉報非法生產(chǎn)和存在重大安全隱患的煤礦等.
    國務(wù)院兩個重要文件,具有鮮明的特點:。
    一是體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針.兩個文件立足于煤礦事故的防范,所提出的各項要求,做出的各項規(guī)定,包括對事故責任的追究和懲罰,都體現(xiàn)了關(guān)口前移,防患于未然,消除事故隱患,保障煤礦安全生產(chǎn).
    二是體現(xiàn)了責權(quán)一致的原則.在賦予煤礦企業(yè),地方政府和相關(guān)部門職權(quán)的同時,也明確了必須承擔的責任,對不履行責任的行為做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定.煤礦企業(yè)負責人,各級地方政府,特別是煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),對相關(guān)要求和規(guī)定一定要認真掌握,嚴肅對待,自省,自警,自勉,既要依法監(jiān)督和查處別人,也要防止觸犯煤礦安全生產(chǎn)各項政紀法規(guī).
    三是體現(xiàn)了“依法治安”方略和執(zhí)法從嚴的要求,反映了黨中央,國務(wù)院堅決維護廣大礦工生命安全,維護法律尊嚴和政府權(quán)威的堅定意志,體現(xiàn)了治理煤礦生產(chǎn)違法違規(guī)行為須用重典的法治思想.如對違法違規(guī)煤礦的罰款上限升到200萬元,對個人的罰款上限升到l5萬元,大大加大了經(jīng)濟處罰的力度.
    四是體現(xiàn)出很強的針對性和可操作性.所有的要求和規(guī)定,都針對當前煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,吸納了各地實踐中的新鮮經(jīng)驗和有效做法,把預(yù)防煤礦事故的各個環(huán)節(jié)程序化,制度化和規(guī)范化;對每個環(huán)節(jié)上的違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定,有量化標準,易于操作.如停產(chǎn)整頓煤礦擅自生產(chǎn)的,煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要在提請地方政府依法關(guān)閉的同時,沒收違法所得,并處以非法所得1—5倍的罰款.
    三,“兩個文件”的貫徹實施情況。
    為認真貫徹落實國務(wù)院“兩個文件”精神,國務(wù)院有關(guān)部門和省委,省政府及時出臺了一系列配套的文件.中紀委,監(jiān)察部,國資委,安監(jiān)總局四部委《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題的通知》,具體明確了清理糾正的范圍,辦法和要求,對投資入股煤礦問題提出了明確的工作和紀律要求,對逾期不主動申報,并經(jīng)查實有上述違紀違法行為者,一律就地免職,并依法從嚴懲辦.按照通知要求,各地認真進行了傳達貫徹,成立了由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,國資監(jiān)管部門,安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)組成的清理糾正工作小組,負責本地區(qū)的清理糾正工作,開展了登記核實工作.為確保清理糾正工作取得實效,9月30日,中央紀委,監(jiān)察部,國資委,安全監(jiān)管總局又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于對清理糾正工作開展督查的通知》(國監(jiān)明電[]13號),要求上級清理糾正工作小組組織督查組對下級清理糾正工作的進展情況開展督查,各地清理糾正工作將于l0月15日結(jié)束,各省級清理糾正工作小組于10月20日前將清理糾正工作情況報中紀委,監(jiān)察部,國務(wù)院國資委,安監(jiān)總局.
    國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局圍繞貫徹“兩個文件”,出臺了隱患認定,隱患排查和整頓關(guān)閉,安全培訓(xùn),舉報獎勵五個方面的配套辦法,把煤礦事故預(yù)防工作落實到每個可操作的環(huán)節(jié)上.一是出臺《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定標準》,詳細闡釋了《特別規(guī)定》列舉的15條隱患.二是出臺《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法》,對隱患排查,停產(chǎn)整頓的程序,內(nèi)容,停產(chǎn)整頓期間的安全技術(shù)保障措施,整頓驗收辦法,標準等提出具體要求;對關(guān)閉礦井對象,工作程序,關(guān)閉的標準和檢查驗收辦法做出了明確規(guī)定.三是出臺《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》,規(guī)定煤礦企業(yè)必須按要求對全體從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),及時選送主要負責人,安全生產(chǎn)管理人員和物種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn).其中礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后取得礦長資格證;煤礦瓦斯檢查工,井下爆破工,安全檢查工等特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè);煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于72學(xué)時,考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格,方可獨立工作.四是國家安監(jiān)總局,財政部聯(lián)合出臺了《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》,對舉報電話和電子信箱的設(shè)置,舉報案件的核查以及獎勵辦法等,做出了具體規(guī)定.其中對舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為,經(jīng)調(diào)查屬實的,應(yīng)給予實名最先舉報人1千元至1萬元獎勵,獎金由同級財政列支或中央財政列支.
    省委,省政府對貫徹國務(wù)院“兩個文件”發(fā)出了通知,召開了專門會議,出臺了一系列政策措施,提出了具體要求.市委,市政府對貫徹國務(wù)院“兩個文件”極為重視.在9月19日召開的全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析暨安全生產(chǎn)工作會議上,譚力書記強調(diào)“要落實安全生產(chǎn)責任制,嚴格考核,實行一票否決,加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視,對老百姓負責”.唐利民市長提出了安全生產(chǎn)工作要“六個到位”的要求,林新副市長對抓好安全生產(chǎn)工作講了具體措施.唐利民市長在廣安龍灘礦井發(fā)生特大透水事故通報上批示:望高度重視安全工作,檢查到位,安全隱患及時排除,建立起責任制,隨時抽查,把強調(diào)安全,檢查安全落到實處.林新副市長批示:煤礦依法,安全,有序的進行生產(chǎn)至關(guān)重要,我已去安辦反復(fù)講了這件事,請華建同志在已有的工作基礎(chǔ)上,進一步做好工作,確保萬無一失.為此,市安辦,監(jiān)察,經(jīng)貿(mào)委對市內(nèi)七礦七井進行了逐一檢查,針對主要問題,提出了整改措施和時限.
    四,當前應(yīng)注意抓好的幾項工作。
    貫徹“兩個文件”關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)法,狠抓落實.當前應(yīng)注意抓好以下幾個方面的工作:。
    一是加強學(xué)習(xí)宣傳,形成強大的輿論聲勢.要運用電視,廣播,互聯(lián)網(wǎng),報紙,刊物等各種媒體,以及召開座談會,舉辦專題專欄節(jié)目,現(xiàn)場采訪,跟蹤報道,社論網(wǎng)評等各種方式,面向全社會廣泛宣傳,讓全社會所熟悉國務(wù)院及有關(guān)部門和省委,省政府出臺的一系列制度措施,為煤礦的安全生產(chǎn)營造一個知法,守法,嚴格依法辦事的良好社會環(huán)境.
    二是建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,做好對不符合安全生產(chǎn)基本條件的安縣高川煤礦礦井關(guān)閉實施工作.對在檢查中發(fā)現(xiàn)的需要整改的內(nèi)容實施全過程監(jiān)督的基礎(chǔ)上,到期組織驗收,驗收不合格的要依法停產(chǎn)整頓.江油,北川,安縣政府要加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo),建立和完善煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機制,調(diào)動各部門積極性,齊抓共管的強大合力,堅持依法行政,有效地實施特別規(guī)定確定的各項制度和措施,推動企業(yè)發(fā)揮安全生產(chǎn)主體作用,及時消除煤礦隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn),并做好停產(chǎn)和關(guān)閉煤礦的善后工作,維護社會穩(wěn)定.
    三是繼續(xù)落實煤礦瓦斯治理各項措施,加強對重點煤礦瓦斯集中治理的督導(dǎo),推廣煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng),對礦井通風和安全生產(chǎn)能力進行核定,專家技術(shù)“會診”后續(xù)整改工作和煤礦技術(shù)改造等,把瓦斯治理攻堅戰(zhàn)逐步推向深入.
    四是繼續(xù)按照中紀委,監(jiān)察部,國資委,安監(jiān)總局四部委的通知要求,嚴肅懲處官商勾結(jié),權(quán)錢交易,嚴厲查處煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為.
    煤礦安全會議講話篇十一
    我省當前煤礦安全生產(chǎn)形勢是相當嚴峻的。進入七月份以來三天之內(nèi)在同一地區(qū)連續(xù)發(fā)生了兩起煤礦重特大安全事故。事故如此頻繁令人感到十分震驚。這兩起重特大安全事故發(fā)生在省政府兩次緊急電視電話會議和省安全生產(chǎn)委員會多次專題會議之后發(fā)生在雞西“·”特大事故和國務(wù)院對此事故通報之后發(fā)生在國務(wù)院第次常務(wù)擴大會議和全國安全生產(chǎn)緊急電視電話會議之后這充分說明了我省煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性說明煤礦安全整治工作還不到位、不深入、不徹底給全省安全生產(chǎn)工作再次敲響了警鐘。我們必須清醒地看到我省大部分小煤礦目前不具備安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)、擅自生產(chǎn)的小煤礦還大量存在一些國有煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱欠帳大、隱患多如果不切實把煤礦安全生產(chǎn)抓上去類似的事故隨時都可能發(fā)生。“·”和“·”兩起重特大事故觸目驚心給人民生命和財產(chǎn)造成了巨大損失在廣大群眾中造成的影響很大教訓(xùn)十分慘痛。我們必須痛定思痛深刻反思。
    在煤礦安全事故頻發(fā)的同時今年—月全省道路交通事故上升死亡人數(shù)上升。在公安部通報的前個月交通事故嚴重的個省份中我省居首位。—月全省道路交通事故起數(shù)雖然有所下降但死亡人數(shù)同比上升直接經(jīng)濟損失同比上升。就在前天敦化市境內(nèi)又發(fā)生了一起特大交通事故死亡人傷人。這說明我省交通安全形勢也很嚴峻。
    我作為省長是全省安全生產(chǎn)第一責任人工作沒有做好對最近接連發(fā)生的重特大安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責任在這里我要向全省人民做深刻檢討。希望各級政府和煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能夠在血的教訓(xùn)面前高度警醒切實認清安全生產(chǎn)的嚴峻形勢痛下決心采取堅決措施扭轉(zhuǎn)當前事故頻發(fā)的不利局面。
    抓好安全生產(chǎn)工作是落實“三個代表”要求的最直接、最具體的體現(xiàn)是各級政府的一項政治責任。江澤民在“·”重要講話中強調(diào)指出“貫徹‘三個代表’思想關(guān)鍵在堅持與時俱進核心在保持黨的先進性本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”。對于政府工作來說在任何時候任何情況下都必須把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。安全生產(chǎn)與人民群眾生命財產(chǎn)安全聯(lián)系最緊密與維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益關(guān)系最密切。如果是由于安全生產(chǎn)工作不到位由于我們對安全生產(chǎn)的任何疏漏和輕視以致出現(xiàn)危及人民生命財產(chǎn)安全的事故那就是對黨的事業(yè)和人民群眾利益的極端不負責任。各級政府和各有關(guān)部門及其負責同志都要深刻反思在對待安全生產(chǎn)問題上是否真正地對黨的事業(yè)和人民群眾的利益切實負起了責任。抓好安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟的重要保障。安全生產(chǎn)工作落不實有一個很重要的原因就是不能正確認識安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。小煤礦關(guān)閉整頓工作不力很重要的一個思想障礙就是怕影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展影響財政收入。但是安全生產(chǎn)抓不上去一旦發(fā)生事故對人民生命安全造成的損失對國家、企業(yè)和個人財產(chǎn)造成的破壞對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響是不可估量的甚至可能是滅頂之災(zāi)。我們決不能要煤不要命要生產(chǎn)不要安全。發(fā)展是硬道理而安全生產(chǎn)是發(fā)展的題中應(yīng)有之義。事故頻發(fā)就不能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。因此要發(fā)展經(jīng)濟必須確保安全生產(chǎn)特別是對煤炭行業(yè)來說安全是第一位的。安全生產(chǎn)抓不好就不是真正發(fā)展經(jīng)濟。
    抓好安全生產(chǎn)是維護穩(wěn)定的重要任務(wù)。今年黨的十六大即將召開全面貫徹落實省八次黨代會精神加快推進改革和發(fā)展都需要有一個穩(wěn)定、祥和的政治經(jīng)濟社會環(huán)境。朱講最怕的是人心渙散而安全事故必然渙散人心。煤炭行業(yè)有著一定的特殊性也是事故多發(fā)領(lǐng)域。吳邦國副月日嚴肅指出“煤礦是工礦商貿(mào)企業(yè)中傷亡最多的行業(yè)一定要把煤礦安全整治作為安全生產(chǎn)整治的重點一抓到底。”同時我省正在進行煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作涉及戶企業(yè)不少矛盾比較突出潛在的不穩(wěn)定因素很多。如果國有煤礦的安全生產(chǎn)再出現(xiàn)問題特別是發(fā)生重特大事故將會引發(fā)重大的社會問題甚至可能被國內(nèi)外敵對勢力所利用?？梢哉f安全生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定大局特別是煤炭行業(yè)尤其如此。
    全省各級政府一定要提高認識統(tǒng)一思想從貫徹落實“三個代表”重要思想出發(fā)站在講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定的高度增強責任感和緊迫感牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想把安全生產(chǎn)擺在當前工作極為重要的位置確保人民生命財產(chǎn)安全。
    煤礦安全會議講話篇十二
    根據(jù)《全國煤炭系統(tǒng)工會群眾安全工作條例》、《全省煤礦群眾安全監(jiān)督檢查工作競賽辦法》精神，結(jié)合集團公司近期召開的《群眾安全工作暨班組建設(shè)經(jīng)驗交流會》要求，為進一步提高我礦群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員、協(xié)管員參與安全管理的積極性，增強現(xiàn)場安全監(jiān)管能力，打造具有王樓煤礦特色的安全文化，經(jīng)研究決定在11月12日至11月14日舉辦20xx年第二期群眾安全工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)為期三天。下面，我對繼續(xù)做好我礦群監(jiān)工作講幾點意見與要求：
    今年以來，我礦群眾安全工作本著“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”的原則，群監(jiān)工作開展的較好。突出的亮點是實行了安全隱患“閉環(huán)管理”制度、“四員聯(lián)動”抓安全制度和建立“家屬協(xié)管安全基金賬戶”，群監(jiān)工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的支持與認可，并于今年10月30日在我礦召開了《群眾安全工作暨班組建設(shè)經(jīng)驗交流會》。去年我礦群監(jiān)會、女工協(xié)管會還榮獲集團公司“先進群監(jiān)會”“先進協(xié)管會”稱號，并在20xx年度全省煤礦群眾安全監(jiān)督檢查工作競賽中獲“優(yōu)勝單位”；礦青安崗獲臨沂市“青年安全生產(chǎn)示范崗”、山東省“青年安全生產(chǎn)示范崗”、濟寧市“青年文明號”、山東省“青年文明號”等榮譽稱號；我礦團委獲臨沂市“五四紅旗團委”、山東省“五四紅旗團委”、全國“五四紅旗團委”等榮譽稱號。這些成績的取得與在座各位的共同努力是分不開的，在此我代表礦黨政、礦工會對對王樓煤礦群監(jiān)工作做出貢獻的廣大群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員和家屬協(xié)管員致以熱烈的祝賀和崇高的敬意。
    （二）、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認清做好群眾安全工作的重要性。一是群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員和家屬協(xié)管員是促進礦井安全發(fā)展，實現(xiàn)長治久安的一股重要力量。你們具有身處生產(chǎn)第一線，情況明、行動快的優(yōu)勢，你們即是生產(chǎn)者，又是安全生產(chǎn)的監(jiān)督者，能第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患等問題，比起事后檢查更有針對性和時效性。因此為充分發(fā)揮群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員和家屬協(xié)管員的作用，對我礦的安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。二是廣大群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員和家屬協(xié)管員要明確各自職責，認真履職，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和使命感，切實把安全生產(chǎn)人人有責的意識落到實處，為我礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮積極的促進作用，使我礦的安全生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。
    （三）、加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，努力打造一支優(yōu)秀群監(jiān)、青崗、黨員安全員和協(xié)管員隊伍。群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員及家屬協(xié)管員要勤奮學(xué)習(xí)，做安全生產(chǎn)的帶頭人。一是要掌握全面的安全知識和現(xiàn)場作業(yè)標準，為抓好現(xiàn)場安全奠定堅實的基礎(chǔ)。二是要真抓實干，以身作則；要嚴以律己、言傳身教，做安全生產(chǎn)的衛(wèi)士。三是要堅持做到“五勤”，即：眼勤、腦勤、嘴勤、手勤、腿勤；要嚴格執(zhí)行七字工作法即“提、獎、壓、查、賽、考、責”。四是要隨時觀察工作現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，掌握新情況，解決新問題；五是要在安全生產(chǎn)工作中，勤囑咐，勤交代，做好安全防范工作；勤走動，勤察看，使安全隱患在“走動”中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場解決。只有做到了這些，才能打造出一支素質(zhì)高、作風硬、守紀律、敢作為的優(yōu)秀群監(jiān)隊伍。
    （四）、端正態(tài)度，嚴守紀律，確保這次培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。一是廣大群監(jiān)員、青崗員、黨員安全員、協(xié)管員要珍惜這次機會，認真聽課，刻苦學(xué)習(xí)。二是要嚴肅課堂紀律，認真執(zhí)行考勤制度。三是要借助這次培訓(xùn)，互相交流和學(xué)習(xí)群監(jiān)工作經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到實際工作中?？傊苏龖B(tài)度，確保這次培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。
    同志們，我礦群團組織肩負著維護煤礦職工安全和健康等合法權(quán)益的職責，是安全監(jiān)督檢查工作中一支不可或缺的力量，我們要以黨的十八大召開為動力，以肖礦長在20xx年《決戰(zhàn)四季度動員大會》上的講話為契機，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，以求真務(wù)實的工作態(tài)度，富有成效的工作業(yè)績，為全面完成20xx年我礦各項目標任務(wù)、再創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)新局面做出新的更大的貢獻！
    最后，祝大家工作順利、學(xué)習(xí)愉快！謝謝大家！
    煤礦安全會議講話篇十三
    同志們:。
    廣東梅州興寧市大興煤礦"8.7"特別重大透水事故,造成123人被困,是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在搶救之中.有關(guān)的情況,剛才鐵錘同志已經(jīng)進行了通報.初步調(diào)查分析,從煤礦企業(yè)層面看,非法,違法,違規(guī)違章,企業(yè)負責人事故后逃匿,性質(zhì)極其惡劣;從監(jiān)管方面講,廣東梅州24天里發(fā)生兩次煤礦透水事故,一次比一次大,說明處理不力,整頓不實,暴露出政府安全監(jiān)管存在的巨大差距和一些深層次問題,教訓(xùn)非常深刻.
    總局已對廣東梅州大興煤礦事故發(fā)出了通報,提出了當前必須突出抓好的七項工作.此外,8月份以來,河南禹州市興發(fā)煤礦,河北邯鄲陶頂山煤礦,貴州省六盤水灣子煤礦,也相繼發(fā)生特大瓦斯突出和火災(zāi)事故,造成多名礦工遇難.調(diào)度統(tǒng)計,7月1日-8月8日,全國煤礦共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起為明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦,占60%.包括梅州大興煤礦事故在內(nèi),其共同特點是該停不停,該關(guān)不關(guān),假整頓真生產(chǎn),明停暗開,日停夜開;一些非法業(yè)主無視國家法令和政府監(jiān)管,無視礦工生命安全,公然繼續(xù)非法開采,違法違規(guī)生產(chǎn),給全國煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實的嚴重的威脅.已經(jīng)反復(fù)明確的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察措施,在一些地方和單位得不到切實認真的貫徹落實,雷聲大雨點稀,有決心沒行動,安全生產(chǎn)工作不實,監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴.假如聽任這種情況繼續(xù)下去,勢必貽誤我們的工作,甚至有可能使煤礦安全狀況繼續(xù)惡化.
    黨中央,國務(wù)院高度重視煤礦安全問題."8.7"透水事故發(fā)生后,錦濤,家寶,黃菊副和永康,建敏國務(wù)委員,迅即作出重要批示,指出:要抓緊時間,千方百計搶救被困礦工,只要有一線希望,就要做最大努力;要認真接受梅州在不到一個月內(nèi)接連發(fā)生兩起透水事故的深刻教訓(xùn),提醒各地煤礦高度重視生產(chǎn)安全,認真排查事故隱患;要認真落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究,落實各項安全生產(chǎn)措施,否則重特大事故就難以遏制.8月10日,家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究了大興煤礦事故的救援處理工作,決定在繼續(xù)搶險救災(zāi)的同時,成立由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,監(jiān)察部,公安部,煤監(jiān)局,全國總工會等部門以及廣東省政府組成的國務(wù)院事故調(diào)查組,負責查明事故原因,依法追究責任.會議強調(diào),各級政府,有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn),采取更加有力的措施加強安全生產(chǎn)工作,進一步落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)管理,加大對安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度.安全措施不落實,有令不行,有禁不止的要追究責任,嚴肅處理.同時,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,將在認真總結(jié)近期煤礦事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)事故防范責任追究的行政法規(guī),強化煤礦安全行政問責制.
    13日上午,總局黨組召開會議,再次認真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議精神,分析了當前煤礦安全形勢.黨組認為,近來發(fā)生的一些重特大事故,再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長期性,艱巨性和復(fù)雜性.面對在強化監(jiān)管,深化整治過程中出現(xiàn)的新情況,新問題,我們一定要保持堅強的意志和堅定的信心,認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),改進工作,采取更加過硬,更加切實有效的措施,堅決遏制煤礦重特大事故.
    在這次視頻會議上,廣東安監(jiān)局陳建輝同志,河南局李九成同志,貴州局何剛同志,就如何接受事故教訓(xùn),改進監(jiān)管監(jiān)察工作,分別作了發(fā)言.鐵錘同志講了下一步加強煤礦安全監(jiān)察工作的七條措施,大家要堅決執(zhí)行.根據(jù)黨組13日上午集體討論的意見,下面我講三個問題:。
    大興煤礦事故就是突出例子.7月14日梅州富勝煤礦死亡16人的透水事故發(fā)生后,當?shù)卣笏忻旱V一律停產(chǎn)整頓,但沒有真正落實.據(jù)了解,大興煤礦在停產(chǎn)整頓指令下達后仍非法生產(chǎn).一處設(shè)計能力3萬噸的小礦,事故當日下井人數(shù)多達127人,這表明不僅沒有停產(chǎn),而且存在超能力超強度生產(chǎn)問題,上半年就采煤5萬噸.該礦以包代管,管理混亂,事故發(fā)生后當?shù)卣脙商靸梢共藕饲辶巳刖藬?shù).
    8月2日發(fā)生瓦斯突出事故的河南禹州興發(fā)煤礦,當?shù)卣舶l(fā)出過停產(chǎn)整頓通知,但礦主借停產(chǎn)維修之名而行突擊生產(chǎn)之實,加上防范不力,導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出.同樣,該礦管理混亂,入井人數(shù)不清,上報遇難人數(shù)變了三次,死亡27人.
    8月2日到8日,貴州省接連發(fā)生4起無證煤礦重大事故.8月8日,六盤水市灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,17人死亡,該礦屬停產(chǎn)整頓煤礦.此前的7月27日,貴陽市楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡14人,該礦申請安全生產(chǎn)許可證不合格,拒不執(zhí)行地方煤監(jiān)局下達的停產(chǎn)整頓通知.
    8月3日發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡的河北邯鄲陶頂山煤礦,利用廢棄礦井進行非法生產(chǎn).邯鄲煤監(jiān)分局曾三次下達指令要求停止生產(chǎn),均未得到執(zhí)行.
    剛才調(diào)度中心通報,7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%為明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦.這些情況表明,一些煤礦非法追逐利潤,不顧政府三令五申,公然無視國法,無視監(jiān)管,無視生命,鋌而走險;同時也表明,煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實,執(zhí)法不嚴格,責任不落實,工作不到位的情況仍然相當嚴重.
    一是對安全隱患心中無數(shù),或者明知危險但存在僥幸心理.一些煤礦企業(yè)安全主體責任不落實,企業(yè)和業(yè)主,經(jīng)營管理人員對存在的隱患不了解,不掌握,或知道了而不處理,不報告,明知有危險,仍然一味追逐產(chǎn)量利潤,要錢不要命,冒險組織生產(chǎn).初步調(diào)查,梅州富勝煤礦7.14透水事故前的7月10日,就發(fā)現(xiàn)井下水情異常,但煤礦的經(jīng)營管理者仍決定繼續(xù)掘進;大興煤礦"8.7"透水事故發(fā)生前,也發(fā)現(xiàn)了漏水,出水征兆,只是簡單處理,仍然冒險作業(yè).
    二是逾期沒有申請辦證煤礦應(yīng)即停產(chǎn)整頓,工作還沒有落實.7月13日為煤礦申報安全生產(chǎn)許可證的截至日,各地統(tǒng)計有5290個煤礦沒有提出申請,應(yīng)責令停產(chǎn)整頓.中央電視臺最近報道了河北承德鷹城子礦區(qū)的情況,礦區(qū)60多家小煤礦中只有兩個礦取得安全生產(chǎn)許可證,7月13日之后多數(shù)沒有停產(chǎn)整頓,或者明停暗不停.只是在電視臺記者到訪之后,當?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門才有所震動.基層一些同志估計說,5290處小煤礦中真正停產(chǎn)整頓的,大約不到一半.這個估計可能低了些,但確實反映出問題的嚴重性.如果加上已經(jīng)受理,但經(jīng)審查不具備頒證條件的20xx多個煤礦,合計有7000多個煤礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓.
    三是在整頓關(guān)閉的具體方法步驟上,工作不實的情況比較普遍.責令停產(chǎn)整頓,應(yīng)逐礦下達停產(chǎn)整頓通知書并抄送地方政府,向社會公布,通過聯(lián)合執(zhí)法暫時扣押其所有證照,停供礦用炸藥.還要結(jié)合各地實際情況,拿出礦井停產(chǎn)整頓期間的保證入井人員安全的指導(dǎo)意見和技術(shù)措施,否則整頓期間井下風機時停時開,電力時斷時送,瓦斯時散時聚,更容易導(dǎo)致事故.此外,怎樣才能擺脫申請---整頓---再申請---再整頓這樣無休止的循環(huán)反復(fù);煤礦停產(chǎn)整頓完成之后誰來驗收,怎樣驗收;礦井關(guān)閉取締的具體工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除設(shè)備,炸毀井筒,平整場地的具體工作誰來做,如何做,等等.從目前我們了解的情況看,在上述環(huán)節(jié)上和問題上,各地,各單位并沒有真正落實,漏洞很多,亟待改進.
    四是在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作上,仍然沒有得到切實有效的改進.在河南禹州興發(fā)煤礦事故中,地方政府派往該礦的兩名專職安全檢查員沒有發(fā)揮作用,對違規(guī)生產(chǎn)和重大事故隱患失察.對河北邯鄲陶頂山煤礦事故,邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局分別于20xx年1月,6月,7月三次向該礦下達不得(禁止)生產(chǎn)的監(jiān)察指令,但是沒有效果.廣東梅州富勝煤礦"7.14"事故后,當?shù)卣熈钏忻旱V停產(chǎn)整頓,據(jù)查鎮(zhèn)政府還向大興煤礦派了負責干部做聯(lián)絡(luò)員.該礦沒有采礦許可證和工商執(zhí)照,廣東省安監(jiān)局卻在6月7日向該礦頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,據(jù)查在許可證審核中也沒有涉及礦井水患問題.
    在最近召開的安全生產(chǎn)工作座談會上,我們分析了執(zhí)法不嚴,工作不實的危害,指出這是社會不良風氣對監(jiān)管監(jiān)察隊伍的影響和侵蝕,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大隱患,必須堅決根治.通過對近來發(fā)生的煤礦事故進行分析,希望大家務(wù)必充分認識執(zhí)法不嚴,工作不實的嚴重危害,銘記教訓(xùn),痛下決心,下大氣力,切實改進.
    二,緊急動員,開展"五整頓,四關(guān)閉"攻堅戰(zhàn)。
    黨組經(jīng)過分析認為,5290個沒有提出安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證申請,責令停產(chǎn)整頓的煤礦,以及經(jīng)審查不具備安全條件,退回申請,要求限期整頓的20xx多個煤礦,隱患四伏,如得不到整頓治理,將是滋生事故,吞噬生命的陷井.后幾個月煤礦安全形勢能否平穩(wěn),全年全國的安全生產(chǎn)目標能否實現(xiàn),關(guān)鍵要看這7000多個煤礦的問題能不能得到根治.為此,今年后幾個月的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,必須緊緊盯住這7000多個煤礦,集中力量,調(diào)動各方面積極性,打一場"五整頓,四關(guān)閉"的攻堅戰(zhàn).
    7000多個煤礦分布在26多個產(chǎn)煤省區(qū).各省區(qū)要從實際出發(fā),研究制定切實可行的整頓關(guān)閉工作方案.總體上講,要堅持做到以下幾點:。
    一是停實關(guān)死,不留后患.停產(chǎn)整頓的煤礦,必須真正停止采煤,專項落實整改.要查證照,查隱患,查安全管理,查勞動組織.在認真排查問題和隱患的基礎(chǔ)上,確定整改項目,實施安全技術(shù)改造.整改什么,怎么整改,從方案到作業(yè)都要有明確的內(nèi)容.要制定停產(chǎn)整頓期間保障安全的規(guī)章制度.間斷下井,整改檢修潛伏的不安全因素更多,要堅決杜絕明停暗采,違規(guī)作業(yè),防止整頓期間發(fā)生事故.整改方案要報當?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu).
    重申"四關(guān)閉"的內(nèi)容:凡屬于無證非法開采礦井,以往關(guān)閉之后又死灰復(fù)燃的礦井,無視政府監(jiān)管,拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井,經(jīng)整頓仍然達不到安全標準的礦井,包括那些基礎(chǔ)很差,整頓無望的煤礦,要立即予以關(guān)閉取締.必須以鐵的手腕,堅決關(guān)閉,絕不手軟.對這類煤礦手軟,就是對礦工生命的漠視.
    為把整頓關(guān)閉工作落到實處,要制定工作程序,明確責任主體.發(fā)布公告,送達通知,收繳各類證照,停止供電,封存收繳剩余火工產(chǎn)品,以及拆除設(shè)備,摧毀井筒,填平場地等所有環(huán)節(jié)的工作流程,都要把責任落實到部門和人頭,規(guī)范相互之間的銜接.哪個環(huán)節(jié)拖延貽誤,就追究相關(guān)部門和人員的責任.
    二是明確期限,分步實施.各省區(qū)對列入整頓名單的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓易難程度,分為若干個批次,規(guī)定出不同的整頓期限,最遲不得超過今年年底.鼓勵有條件的煤礦早整頓,早達標,領(lǐng)證后恢復(fù)正常生產(chǎn).逾期達不到規(guī)定標準的,一律予以關(guān)閉,不能再延期了.對已經(jīng)受理安全許可證申請的煤礦,各省區(qū)要按期審核,不合格的只能給予一次停產(chǎn)整頓的機會.對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,要加強監(jiān)督,建立年審制度.今年后五個月里,各產(chǎn)煤省區(qū)對停產(chǎn)整頓煤礦的治理狀況,必須逐月取得進展.
    三是依靠地方政府,聯(lián)合執(zhí)法.整頓關(guān)閉工作必須緊緊依靠各級地方政府,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行.要認真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神,把煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來.安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要前往站,勇于牽頭,要加強與國土資源,發(fā)展改革,財政,工商,公安,電力,環(huán)保,行政監(jiān)察以及檢察院,法院等部門和機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào).要主動向政府匯報,取得領(lǐng)導(dǎo)支持.中央政治局委員,廣東省委書記張德江同志怒斥非法礦主,嚴厲批評有關(guān)部門監(jiān)管不力,指出要以鐵的手腕,堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦.這是對安全生產(chǎn)工作的有力支持.總之,要在地方黨委,政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,千方百計把聯(lián)合執(zhí)法開展起來,在實踐中探索,形成聯(lián)合執(zhí)法機制.
    四是對事故必須依法嚴懲.要綜合運用經(jīng)濟手段,行政手段和法律手段,依法嚴懲事故責任人.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,繼續(xù)生產(chǎn)的非法所得,要依法全部沒收并處以1-5倍的罰款,讓那些非法追逐利潤,草菅人命的業(yè)主得到應(yīng)有的處罰.要運用黨紀政紀,吊銷資質(zhì),關(guān)閉取締等方式,嚴格查處直接責任者和主要責任者.對違反刑律的,要送交司法機關(guān)處置,依法定罪,情節(jié)嚴重的要數(shù)罪并罰.要依靠紀檢監(jiān)察機關(guān),嚴肅查處失職瀆職,官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象.
    五是逐級落實,接受監(jiān)督.要把煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)進行分解,逐級落實到省區(qū),地市和縣鄉(xiāng),一級向一級負責.8月31日之前,各省區(qū)煤監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)管部門必須把停產(chǎn)整頓煤礦分批整改計劃書和關(guān)閉取締礦井名單,報到國家煤監(jiān)局和總局,同時在當?shù)貓蠹埳习l(fā)布公告,接受社會監(jiān)督.建立煤礦安全整治舉報獎勵制度,公開舉報電話,舉報信箱.國家煤監(jiān)局對關(guān)閉取締煤礦,要逐個進行對照監(jiān)察;對停產(chǎn)整頓工作進度,要逐月進行調(diào)度.整頓關(guān)閉工作進展滯后的單位,要在視頻會議上說明原因,做出檢討.總局黨組成員將帶隊,分別對重點省區(qū)"五整頓,四關(guān)閉"落實情況進行監(jiān)督檢查.
    三,強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責任,確保整頓關(guān)閉見到實效。
    各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的同志,一定要增強事業(yè)心,責任感,切實抓緊抓好煤礦整頓關(guān)閉工作.
    (一)要心系礦工生命安危,認真負責,抓實管嚴.各級煤礦安全監(jiān)管部門要派出監(jiān)督檢查人員,分礦包干,日夜緊盯.省局,分局兩級監(jiān)察機構(gòu)要把這7000多個煤礦的安全監(jiān)察任務(wù),分解落實到人頭,實施重點監(jiān)察,跟蹤監(jiān)察.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉礦井的通知書要抄送同級人民政府;相同內(nèi)容的第二次指令,要抄送省級政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省長.仍然得不到執(zhí)行的,要向國家煤監(jiān)局,總局作出緊急報告,我們將從國家層面進行督促協(xié)調(diào).特殊情況將報告國務(wù)院.總之,對安全生產(chǎn)這件人命關(guān)天的大事,不能有任何的馬虎,必須抓住不放,負責到底.只要有這個精神,有向黨和人民負責到底的精神,相信是可以解決的.關(guān)鍵是我們自己理要直,氣要壯,腰桿要硬.從現(xiàn)在開始,監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志,都要切實負起責任,不準在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重大原則問題上折中含糊,不能停留在發(fā)了指令就認為完成了任務(wù),不能允許停產(chǎn)整頓指令屢發(fā),非法生產(chǎn)照舊的現(xiàn)象繼續(xù)存在.一定要敢抓敢管,抓實管嚴,言出法隨,令行禁止,通過從嚴執(zhí)法,維護人民的利益,法律的尊嚴和政府的權(quán)威.
    (二)要嚴肅安全監(jiān)管監(jiān)察工作紀律.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨的紀律檢查和行政監(jiān)察機構(gòu),要主動進入到"五整頓,四關(guān)閉"監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中來.要從嚴治隊伍,從嚴治領(lǐng)導(dǎo)班子.安全監(jiān)管監(jiān)察人員既要肩負起安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責,同時自身也要接受黨紀政紀的監(jiān)督監(jiān)察.對不認真履行職責,不實施跟蹤監(jiān)管監(jiān)察,不嚴格執(zhí)行執(zhí)法措施的行為要批評教育;對造成事故或事故隱患,群眾反映較大的人和事,要進行調(diào)查;對不正之風,失職瀆職和腐敗行為,一經(jīng)坐實,立即按照黨紀,政紀予以處理,觸犯刑律的要移交司法機關(guān)予以法辦,絕不姑息遷就.
    (三)要及時研究解決煤礦整頓關(guān)閉工作中的新情況和新問題.煤礦整頓關(guān)閉工作抓了多年,總體上看是有明顯成效的,也積累了一些寶貴經(jīng)驗.當前對不具備安全條件的,非法生產(chǎn)的7000多個煤礦實施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締,仍然是一場攻堅戰(zhàn).同時這次整頓關(guān)閉,又是在一次能源需求持續(xù)旺盛,煤炭價格居高不下的情況下進行的,會遇到一些阻力.隨著整頓關(guān)閉工作的全面展開和持續(xù)深入,一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現(xiàn)出來,阻力大,困難多,對此一定要有足夠的思想準備.既要樹立攻堅意志,不怕困難;又要加強調(diào)查研究,對可能出現(xiàn)的各種情況和傾向性問題,及時掌握,及時分析,有針對性地采取對策措施.要注意研究相關(guān)法律和政策問題,善于綜合運用法律,經(jīng)濟和行政手段,掌握整頓關(guān)閉工作的主動權(quán).
    (四)繼續(xù)落實瓦斯治理各項措施.今年以來,大家貫徹國務(wù)第81次常務(wù)會議精神,狠抓煤礦瓦斯治理這個重中之重,做了大量工作.必須明確,瓦斯治理仍然是當前煤礦安全工作的重點.整頓關(guān)閉和瓦斯治理,是同一戰(zhàn)略目標下的兩個攻堅戰(zhàn),都是為了實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn).前者主要是解決非法和不具備安全條件的小煤礦的問題,后者在于解決各類煤礦特別是國有大礦瓦斯災(zāi)害嚴重,安全基礎(chǔ)薄弱,瓦斯事故多發(fā)問題.兩個攻堅戰(zhàn)都很重要,必須齊頭并進,共同抓好.必須強調(diào),所有煤礦都必須再次認真排查瓦斯,透水,頂板等各類事故隱患,制定方案,抓緊治理.重大隱患要立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)報告,向地方政府報告.地方政府和安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督,決不可掉以輕心.
    關(guān)于煤礦瓦斯治理工作,在全國安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會上,已經(jīng)再次提出了要求.一是要抓好專家技術(shù)會診的后續(xù)工作,抓緊篩選第三批項目,用30億元的國家扶持資金帶動150億元規(guī)模的煤礦安全技術(shù)改造;二是推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠程監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)年內(nèi)"聯(lián)網(wǎng)"目標.三是切實做好礦井通風和安全生產(chǎn)能力核定工作,嚴防走過場.四是進一步加強地方政府煤礦安全督導(dǎo),督促煤礦負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班,推廣煤礦安全管理先進經(jīng)驗,依靠職工群眾加強安全監(jiān)督.上述各項工作,都要認真抓好貫徹落實.
    同志們,面對仍然嚴峻的煤礦安全形勢,希望大家認真貫徹落實安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會精神,進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央,國務(wù)院的一系列指示精神,吸取廣東梅州大興煤礦"8.7"特別重大透水事故的教訓(xùn),按照這次視頻會議提出的要求,進一步振奮精神,切實轉(zhuǎn)變作風,把工作抓緊抓實抓好,堅決防范,遏制煤礦重特大事故,減少人員傷亡,推動全國安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!
    煤礦安全會議講話篇十四
    我就貫徹落實這次視頻會精神，強調(diào)三點意見：
    第一，緊緊抓住“四個要點”、“六項工作”，加深對家寶重要講話精神實質(zhì)的理解和把握。
    在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們在全國煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開展了評選表彰勞模先進的活動。9月18日，國家人事部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，授予199個單位“全國煤炭工業(yè)先進集體”榮譽稱號，授予364名同志“全國煤炭工業(yè)勞動模范”榮譽稱號，授予35名同志“全國煤炭工業(yè)先進工作者”榮譽稱號。9月27日，溫家寶在人民大會堂會見了全國煤炭工業(yè)勞動模范、先進集體代表，并發(fā)表了重要講話。
    家寶接見之后，總局黨組召開擴大會，圍繞如何深刻理解、切實貫徹落實家寶的重要講話精神，進一步推動煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強煤礦安全和全國安全生產(chǎn)工作，認真進行了學(xué)習(xí)討論。
    家寶的接見和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。學(xué)習(xí)貫徹家寶的重要講話，是當前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項中心任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認真組織班子成員和干部職工進行學(xué)習(xí)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想認識，指導(dǎo)推動各項工作。
    毅中同志概括的“四個要點”和“六項工作”，建立在對講話精神認真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學(xué)習(xí)的認識和體會，具有很強的針對性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責同志，對這“四個要點”必須切實掌握，加深對講話精神實質(zhì)的認識和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，研究如何做好“六項工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會上的講話，《安全生產(chǎn)報》和《中國煤炭報》要編發(fā)專題和評論文章，并及時反映各地、各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。
    第二，抓住整改、補課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項行動推向深入。
    隱患排查治理專項行動目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對前一階段工作取得的成績不能高估，對存在的問題和差距不能忽視。要堅決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認識，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項行動工作機構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報送等工作制度不能松弛。對隱患治理、回頭看和重點單位補課、建立隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控兩個長效機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。
    關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點：一是要看作是專項行動的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項行動緊密結(jié)合起來，納入專項行動的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責所在。要用好政府安委會和安委會辦公室這個抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動負責地抓起來。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負責監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要是支持配合。
    第三，加強“十七大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的十七大即將召開。這段時間，各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的主要負責同志必須堅守崗位，盡量減少外出。要從實際出發(fā)，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)，落實安全防范措施，嚴防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動預(yù)案，有效組織搶險救援。要加強調(diào)度值班工作，任何時候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報告。
    煤礦安全會議講話篇十五
    同志們：
    一元復(fù)始山河美，萬象更新錦繡春。今天，我們在這里召開x安全工作會議，其目的是總結(jié)一年來安全工作，肯定在安全生產(chǎn)過程中所取得的成績和經(jīng)驗做法，安排部署20x年安全指導(dǎo)思想、工作思路及措施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工，充分認識到安全生產(chǎn)工作的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，切實把安全工作抓嚴、抓細、抓實、抓出成效，為企業(yè)營造一個安全、高效、和諧的工作環(huán)境。
    下面我宣布，《x20x年安全工作會議暨安全有功人員表彰大會》現(xiàn)在開始。
    進行會議第一項:請x作安全工作報告。進行會議第二項：表態(tài)發(fā)言。
    首先，請x上臺作表態(tài)發(fā)言，x做準備。下面請x上臺作表態(tài)發(fā)言。
    進行會議第三項：請x宣讀20x年度安全工作先進單位、先進個人和后50天安全生產(chǎn)無事故競賽優(yōu)勝單位及立功人員表彰命名決定。
    進行會議第四項：頒獎，頒獎共分5批。
    第一批：請x為榮獲20x年度安全達標紅旗單位的x;安全達標先進單位的x;安全教育培訓(xùn)先進單位的x代表頒發(fā)獎金。
    第二批：請x為榮獲20x年度安全達標先進集體頒發(fā)獎金。請x等7個安全先進集體的代表上臺領(lǐng)獎。
    第三批：請x為榮獲20x年度安全先進個人的代表頒發(fā)獎金。
    第四批：請x為20x年度后50天安全生產(chǎn)競賽優(yōu)勝單位的x代表頒發(fā)獎金。
    第五批：請x為20x年度后50天安全生產(chǎn)競賽立功人員代表頒發(fā)獎金。
    最后，提前祝大家新年快樂!幸福平安!
    煤礦安全會議講話篇十六
    同志們:。
    這次座談會,是在黨的十七大即將召開，全國安全生產(chǎn)電視電話會議剛剛結(jié)束的時候召開的，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院電視電話會議精神，落實9月24日國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負責的精神，把安全生產(chǎn)作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要政治任務(wù)來抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當前、著眼長遠、標本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴厲的責任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進一步認真貫徹落實永康、建敏國務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實國務(wù)院電視電話會議所作的工作部署，把各項工作落到實處。
    這次會議安排在合肥召開，也是促進學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗也在全國進行了推廣。上個月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國有重點煤礦瓦斯抽采量達到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗和做法很值得我們重點省學(xué)習(xí)借鑒。
    昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負責同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級鑒定等工作進展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅戰(zhàn)以及加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進煤礦安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅戰(zhàn)、推進瓦斯先抽后采和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時對存在的問題認識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實。
    這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點：
    一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由“瓦斯超限不準作業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鳂I(yè)過程中不允許瓦斯超限”，由“防治突出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋怀觥?，把“嚴禁瓦斯超限作業(yè)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤安粶释咚钩蕖薄ⅰ巴咚钩蘧褪鞘鹿省?，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣“局部治理”向“區(qū)域治理”轉(zhuǎn)變、從“生產(chǎn)過程治理”向“超前治理”轉(zhuǎn)變、從“管理措施型”向“技術(shù)工程型”轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進理念。
    二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實瓦斯抽采、保護層開采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計，實現(xiàn)抽采“三同時”，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強力推進采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風系統(tǒng)可靠性。甘肅對重點煤礦進行技改，實現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機械化開采，使礦井通風系統(tǒng)簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護層不許開采，不抽采達標不許掘進。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個重點地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。
    三是以點帶面推動工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點和示范工程建設(shè)，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對試點礦井進行“會診”，制定詳細的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對治理進度、治理質(zhì)量進行督促檢查，及時協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗。
    四是發(fā)揮重點煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢。山西省組織國有重點煤礦對口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個縣建立遠程數(shù)字化監(jiān)控平臺，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實際需要的實用技術(shù)。廣西邀請重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進行技術(shù)指導(dǎo)。
    五是強化對通風特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識，并經(jīng)考試合格后方準上崗。
    同時，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細則、加強技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。
    煤礦安全會議講話篇十七
    當前煤礦安全生產(chǎn)乃至整個安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的關(guān)鍵問題概括起來講就是吳邦國副所指出的“落實不下去嚴不起來”。所謂“落實不下去”就是安全生產(chǎn)責任制落得不實所謂“嚴不起來”就是責任追究制執(zhí)行不力?！啊ぁ焙汀啊ぁ边@兩起重特大事故從直接原因看是個體礦主在利益的驅(qū)使下置國家和省三令五申于不顧置群眾生命財產(chǎn)安全于不顧而違法違規(guī)開采和操作最終釀成大禍。但從我們的工作上說是安全生產(chǎn)責任制和責任追究制沒有真正貫徹落實。主要表現(xiàn)為一是一些地方和單位對貫徹安全生產(chǎn)態(tài)度不堅決工作不得力管理不到位使一些關(guān)閉整頓的小煤礦死灰復(fù)燃二是走過場、擺形式重生產(chǎn)、輕安全官僚主義和形式主義嚴重。三是重大事故隱患監(jiān)控和安全整改措施沒有完全落實到位。四是對事故責任沒有嚴肅追究起不到警示作用。所以搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。
    要切實抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。各級政府一把手要對本地安全生產(chǎn)負總責、親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照職責分工切實承擔具體責任。按照重心下移、關(guān)口前移的要求突出現(xiàn)場和事故發(fā)源地的責任落實特別是縣鄉(xiāng)政府和局礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制的落實。省屬煤礦的安全生產(chǎn)由省煤炭局負責地方國有煤礦由其本級政府負責取締非法開采和整治關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其安全生產(chǎn)工作由縣鄉(xiāng)政府負責個體煤礦的安全生產(chǎn)由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。企業(yè)主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任者必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負總責。要以建立健全企業(yè)法定代表人為第一責任人、各級安全生產(chǎn)崗位人員為直接責任人的責任制為核心嚴格落實安全生產(chǎn)各項制度。還要建立安全隱患整改責任制對號入座把整改責任落實到人頭限期完成整改任務(wù)。要進一步明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全生產(chǎn)監(jiān)管職責加強縣鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要參照防汛抗旱責任狀的做法分區(qū)域、按單位公布安全生產(chǎn)責任人接受社會各方面監(jiān)督。要加大安全生產(chǎn)責任制的考核力度不但要看出現(xiàn)事故和死亡人數(shù)的多少還要看在安全生產(chǎn)方面做了多少有成效的預(yù)防工作并作為各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標。
    要切實抓好責任追究制的落實。當前要切實加強對現(xiàn)有事故的調(diào)查和責任追究。省安全生產(chǎn)委員會、省監(jiān)察廳和煤礦安全監(jiān)察局要共同配合組織開展事故調(diào)查和責任追究按照“四不放過”的原則要一查到底有責必究有罪必罰絕不手軟絕不姑息。今后凡因失職瀆職、不負責任、只抓形式不抓行動而導(dǎo)致重特大傷亡事故的都將嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《重大安全事故行政責任追究辦法》嚴厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。凡違反依法下達停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)、限期整改指令的企業(yè)和業(yè)主都要按未遂事故處理對釀成事故者嚴格依法追究其刑事和行政責任。要把安全生產(chǎn)責任追究與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來深挖一些事故背后的“惡根”堅決打掉“保護傘”。要加強煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督發(fā)動群眾舉報揭露忽視安全生產(chǎn)、違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為凡情況屬實、問題嚴重的要立即曝光。對已結(jié)案的事故要跟蹤和督促處理決定的落實情況確保對責任人的處理追究到位。沒結(jié)案的必須在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案公開宣布處理結(jié)果接受群眾和社會監(jiān)督。
    要切實把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。促進安全生產(chǎn)法制化是保證人民生命財產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生的根本措施?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》日前已經(jīng)公布并將于月日起正式實施。各地、各部門都要切實加強對《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實依法搞好安全生產(chǎn)大檢查依法加強煤礦安全生產(chǎn)工作依法嚴懲非法開工開采行為人。各煤礦企業(yè)都要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》按照該法的規(guī)定對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行一次全面的對照檢查特別是徹底檢查各項安全生產(chǎn)制度、措施、設(shè)施和責任是否落實。要抓好“三級安全教育”抓好員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管機構(gòu)要依法行政嚴格執(zhí)法搞好對煤礦的監(jiān)管檢查切實促進安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實。
    總之要通過嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制推動安全生產(chǎn)工作力度進一步加大。這里我還要強調(diào)對非法的“黑礦點”要立即取締對決定關(guān)閉和未發(fā)允許整改證的煤礦要立即撤銷。凡是取締和撤銷的煤礦要徹底清除生產(chǎn)條件該炸毀的炸毀該填平的填平消除一切死灰復(fù)燃和非法開采的可能性。
    安全生產(chǎn)責任重于泰山。我們一定要按照江“三個代表”要求以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和全國煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作徹底消除各種安全隱患嚴防重特大事故發(fā)生努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)的新局面。
    同志們：
    今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
    一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性(為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn))。
    今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
    (一)認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求;堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全;所有企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，強調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進會在xx召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
    (二)認清當前安全形勢增強責任感。，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”xx煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”xx煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的xx%，占達州市煤礦安全生產(chǎn)事故的xx%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生;部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下“三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格落實“鄉(xiāng)包礦”制度(每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦)，包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬。
    (三)認清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降;二是庫存居高不下;三是進口仍處于高位;四是全國煤炭消費增幅回落;五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目xx70余處，設(shè)計能力xx億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半;六是市場供大于求、價格低位仍未觸底;七是煤炭行業(yè)效益大幅下降;八是企業(yè)虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地(廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地)，我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從xx來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，xx的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工xx處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)xx處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤xx萬噸(市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸)，產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅xx00萬元，經(jīng)濟效益低。
    面對越來越嚴峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型;二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
    二、明確職責任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產(chǎn)工作(煤礦安全生產(chǎn)抓什么)。
    我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。
    (一)突出現(xiàn)場管理，認真落實企業(yè)主體責任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔煤礦安全生產(chǎn)“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴格執(zhí)行、認真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入;必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權(quán)，敢于管理、勇于擔當;必須健全安全生產(chǎn)責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”;要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改;要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務(wù)實的工作作風，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
    (二)突出源頭管理，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任。安全生產(chǎn)責任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理;隨之而來的便是接連不斷的信訪糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話;最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
    因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標、計劃和措施，認真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃;對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責情況進行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴格對照關(guān)閉標準進行查漏補缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
    (三)突出行業(yè)管理，認真落實部門監(jiān)管責任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。
    縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效?？h安監(jiān)局負責對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進行綜合監(jiān)督，嚴格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負責監(jiān)管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為;調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故;加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理;開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安機關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負責煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作;對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查;對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進行清理和收繳;嚴查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng);嚴禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。
    在當前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
    三、創(chuàng)新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(怎么抓好煤礦安全生產(chǎn))。
    煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責，促進煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
    (一)加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
    二)健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
    (三)狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進行;所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點研究包片煤礦企業(yè)機械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。
    (四)逗硬安全考核獎懲。要把隱患當成事故對待、把小事故當成大事故對待、把別人的事故當成自己的事故對待，進一步強化安全生產(chǎn)目標管理，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風向標”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，把目標任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標考核制，將履職情況納入目標管理，逗硬考核獎懲。要嚴格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負主要責任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強化考核結(jié)果運用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
    (五)強化安全監(jiān)督問責。安全生產(chǎn)無小事，尤其是煤礦安全，只要一不留神，安全隱患就如下山的猛虎直面撲來，給群眾帶來巨大的傷害和損失。因此，我們必須要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，對事故的相關(guān)責任單位和責任人，要“打到痛處”，從而確保一方平安。要建立最嚴厲的事故追責機制，嚴格落實煤礦事故隱患倒查制度，嚴厲打擊各類非法違法行為，依法依規(guī)嚴厲追究所有責任人的責任，使因思想麻痹和僥幸心理造成事故的責任人受到更大的震動和教育，讓非法違法的肇事企業(yè)和肇事者付出更大的代價;凡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處煤礦非法生產(chǎn)、建設(shè)的，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，該免職的免職，該處分的處分;對駐礦人員嚴肅處理直至辭退，并追究其法律責任;同時從嚴追究電力、火工產(chǎn)品的監(jiān)管失職責任，在煤礦安全追責方面我們絕不心慈手軟。
    同志們，煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律表明，煤炭市場越疲軟，煤礦安全投入不足、人心不穩(wěn)、人員流動性大等問題就越突出，安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)就越大。希望大家必須對此高度警惕，切實增強抓好遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)的責任感，牢固樹立安全生產(chǎn)工作理念，振奮精神，真抓實干，嚴格管理，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)繁榮美麗新xx營造和諧的發(fā)展環(huán)境!