建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告(專業(yè)15篇)

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    報(bào)告的結(jié)構(gòu)和組織方式往往有一定的規(guī)范和要求,例如引言、正文和結(jié)論等部分。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一份較為完整和優(yōu)秀的報(bào)告呢?首先,我們需要明確報(bào)告的目的和受眾群體,深入研究所涉及的問(wèn)題和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)。然后,我們應(yīng)該收集并整理大量的數(shù)據(jù)和信息,進(jìn)行必要的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì),提取有用的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。同時(shí),我們還要準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)思想,使用恰當(dāng)?shù)膱D表和圖像進(jìn)行輔助展示。最后,我們需要對(duì)報(bào)告進(jìn)行邏輯合理和語(yǔ)言規(guī)范的審校和修改,確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和易讀性。最后,祝愿大家能夠?qū)懗鲆黄识杏绊懥Φ膱?bào)告,取得優(yōu)異的成績(jī)。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇一
    為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵,以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放,促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),結(jié)合開(kāi)展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng),根據(jù)縣委常委會(huì)安排,縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì),人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員,于2019年7月3日至7月20日,深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),7月15日召開(kāi)了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。
    城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面:城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象,關(guān)系到千家萬(wàn)戶,大到人們的生存環(huán)境,小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境,目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村,拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。
    近年來(lái),我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī),以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化了城市管理,使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。
    一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編,目前,前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成,預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。
    二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái),縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元,開(kāi)工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路、康樂(lè)路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程,改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米,巷道1633米,目前已基本形成,縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。
    三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則,縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠,主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝,城市公用管道,全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè),建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米,人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶,入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠,已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用,城市配套功能不斷完善。
    四是城市文明形象,人居環(huán)境明顯改觀??h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米,城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人,增加到現(xiàn)在155人,先后投資54.85萬(wàn)元,新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車),新投用垃圾桶700個(gè),垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清,使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善,達(dá)到全日保潔。
    五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道,整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開(kāi)展宣傳相結(jié)合,各相關(guān)部門,緊密配合,形成齊抓共管的合力,堅(jiān)持文明執(zhí)法,按程序執(zhí)法,采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問(wèn)題,由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理,劃定停車位,針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問(wèn)題,由城建部門結(jié)合施工審批,劃定臨時(shí)堆放點(diǎn),收到了良好效果。
    我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī),但同縣委要求相比,同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比,同人民的期望相比,同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比,仍有一定差距。
    一是規(guī)劃滯后,品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的,而且只有縣城總體規(guī)劃,沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃,到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃,建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒(méi)有出臺(tái),制定的控制性規(guī)劃,僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右,而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,城市建設(shè)缺乏理性研究,使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí),出現(xiàn)了“舊城不舊,新城不新,既不傳統(tǒng),又不現(xiàn)代”,城市建筑既沒(méi)有風(fēng)格,也沒(méi)有品位,千篇一律。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪,不夠規(guī)范,特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各自為陣,布局不合理,特色不顯明。
    二是思想不夠解放,經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,拓寬融資渠道,籌集建設(shè)資金,不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換,盤活城市國(guó)有資產(chǎn),吸納民間資本,參與城市建設(shè),沒(méi)有真正通過(guò)招商引資,把個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。
    三是城市管理體制不順,重建設(shè)輕管理,建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓,管理工作繞著走,給錢就干,不給錢就看著辦,導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下,管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之,機(jī)制不活,措施不力,建管條塊縱橫交錯(cuò),政出多門,說(shuō)起來(lái)是齊抓共管,實(shí)際是關(guān)系松散,職責(zé)交叉,各自為戰(zhàn),形不成整體的城管合力,城市經(jīng)?;⒁?guī)范化管理不到位,致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治,嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。
    四是執(zhí)法力度不夠,缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次,離不開(kāi)強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證,必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),一條就是嚴(yán)管重罰,提高全民愛(ài)護(hù)城市的意識(shí),從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái),我縣由于管理體制不順,加之城市管理執(zhí)法人員較少,且素質(zhì)低,城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。
    五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高,經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒(méi)有真正教育全體市民自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守,我行我素,所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì),顯得尤為重要。
    (一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》,真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作,城市形象的塑造,品位的提升,關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施,富規(guī)劃,窮實(shí)施,鐵規(guī)劃,鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,拉大框架,詳規(guī)區(qū)域,整合舊城,開(kāi)發(fā)新區(qū),完善功能,突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃,要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件,按照立足縣情,突出特色,適度超前的思路,進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架,在此基礎(chǔ)上制定好,分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心,建好一個(gè)工業(yè)區(qū),確立四個(gè)支撐點(diǎn),治理三山游樂(lè)區(qū),開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線,整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心,就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn),就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂(lè)區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開(kāi)發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別,按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任,逐步發(fā)展設(shè)施齊全,特色鮮明,風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證,調(diào)整好建設(shè)布局,配套好城市服務(wù)功能。總之,縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn),汲取百家之長(zhǎng),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位,使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色,又突出現(xiàn)代氣息,真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上,必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖,建設(shè)一盤棋,審批一支筆,管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情,嚴(yán)格執(zhí)法,樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全,調(diào)整好間距比例,留足空地搞綠化。在舊城整合開(kāi)發(fā)改造,要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目,都要組織力量,提前調(diào)研,廣泛征求意見(jiàn),論證項(xiàng)目的可研性,帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè),沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能,都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂(lè)、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒(méi)有審批之前,是否暫停審批單位、居民修建,維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。
    (二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,廣開(kāi)融資渠道,牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度,突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇,積極謀劃投資項(xiàng)目,加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,盤活城市存量資產(chǎn),以存量換增量,特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》,新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地,挖山造田等方式開(kāi)辟可利用土地,進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求,下硬茬折舊建新,分步實(shí)施,在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策,采取一事一策的辦法招商引資,放手讓民間資本參與開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施,共同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,資源資本化,投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子。
    (三)調(diào)整各方利益,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方因素,綜合開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè),完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,量大面廣、頭緒繁多,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合,若處理不好,將會(huì)引發(fā)矛盾,好事不能辦好,所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開(kāi)發(fā)不能單打一,必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,體現(xiàn)以人為本理念,照顧不同階層各方面群眾利益,變不利因素為積極因素。為此,在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則:一是宣傳教育,讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事,讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案,充分考慮各方利益,優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線,把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái),不是就建設(shè)搞建設(shè),就改造搞改造,更不能搞個(gè)人政績(jī)工程,使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處。
    (四)理順體制關(guān)系,合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求,如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊,職能交叉,責(zé)任不清,推諉扯皮等問(wèn)題,逐步完善城市管理體制,通過(guò)考察學(xué)習(xí),結(jié)合我縣實(shí)際,參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則,建議成立“甘泉縣城市管理局”,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心,職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后,政府要加大城管工作的力度,提高城市管理標(biāo)準(zhǔn),按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求,認(rèn)真找差距、定措施,強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能,重新劃分責(zé)任區(qū),形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事。同時(shí),要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感,形成嚴(yán)格執(zhí)法,高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé),充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后,街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理,重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改,實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理,建設(shè)投入靠外引,建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制,保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。
    (五)凝聚各方力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù),鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量,推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員),把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上,直接向縣委負(fù)責(zé),其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,年終進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí),提高全民城市意識(shí),是搞好城市管理的根本途徑,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此,政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃,充分利用各種形式,廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育,做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行,通過(guò)教育,使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái),自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇二
    近年來(lái),xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公共服務(wù),特色產(chǎn)業(yè),生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一體化建設(shè),在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想,創(chuàng)新機(jī)制,突破難點(diǎn)上進(jìn)行了有益探索,取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn),有力促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展,城市市容市貌不斷改變,人民群眾生活品位、生活水平和人居環(huán)境得到提高,人與自然和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變。
    1、規(guī)劃滯后,后勁不足。
    我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好,但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段,在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性,有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài),一是缺乏整體規(guī)劃,有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上,詳細(xì)的實(shí)施項(xiàng)目尚未進(jìn)入議事日程,總體規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排,對(duì)整體布局、主題定位、建設(shè)目標(biāo)等關(guān)鍵要素簡(jiǎn)單規(guī)劃,只體現(xiàn)大體輪廓。二是規(guī)劃中沒(méi)有因地制宜,突出特色。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)。在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)展緩慢,民居建設(shè)隨意性、盲目性現(xiàn)象比較普遍。
    推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,從當(dāng)前建設(shè)的進(jìn)展情況來(lái)看,由于產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足,無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后,進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)??傮w帶動(dòng),農(nóng)民收入不高。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱,城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象。
    我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)功能已逐日趨完善。但在管理服務(wù)上力度不夠,經(jīng)驗(yàn)不足,城區(qū)亂搭亂建,占道經(jīng)營(yíng),亂涂亂畫(huà),亂潑亂倒,臟亂差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在商業(yè)、行業(yè)門面經(jīng)營(yíng)上還比較凌亂參雜,沒(méi)有形成分門別類,入行就市,行業(yè)特色不明顯,城市廣告牌參差不齊,缺乏規(guī)范,城市綠化亮化美化有待加強(qiáng),管理工作任務(wù)仍然艱巨等等。
    1、要高起點(diǎn)、大手筆落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
    要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗(yàn)和本縣的實(shí)際,因地制宜,突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,科學(xué)規(guī)劃;要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃縣城,充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂城市總體框架,合理確定城市發(fā)展目標(biāo),對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定土地的性質(zhì),建筑密度,容積率,綠地率等強(qiáng)制性內(nèi)容,形成規(guī)劃圖冊(cè)和本本,作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進(jìn),要從規(guī)劃引導(dǎo),布局合理,突出特色,以建設(shè)完善,功能齊全,服務(wù)管理上下功夫,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。國(guó)土部門要按照規(guī)劃要求,嚴(yán)格審批建設(shè)用地,以充分實(shí)現(xiàn)土地增值建設(shè)開(kāi)發(fā)的新格局。
    2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
    加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施,推行城鄉(xiāng)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施必須先行,我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的大好時(shí)機(jī),主動(dòng)作為,大膽先試先行,搞好向上銜接,爭(zhēng)資上項(xiàng),招商引資,引鳳筑巢,按照“合法程序,互利互惠”的原則,引有實(shí)力的戰(zhàn)略伙伴,先墊資進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),然后,逐漸開(kāi)發(fā)新區(qū)、新項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射。
    3、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展。
    沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城,會(huì)形成城市發(fā)展的‘空心’化,這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而,要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。要圍繞特色和規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,就我縣而言,形成以柑橘、金秋梨為特色的水果業(yè),以烤煙、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè),以線椒、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè),以湘西黃牛、北歐瑪鱘魚(yú)、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè),要通過(guò)示范引導(dǎo),項(xiàng)目推動(dòng),發(fā)展一方、富裕一方、建設(shè)一方。
    4、加快我縣新型工業(yè)化。
    抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化,著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè),大力培植優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精加工,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺(tái)。通過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),不斷增強(qiáng)城市化建設(shè)的實(shí)力。
    5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,大膽先試先行。
    在重點(diǎn)建設(shè)縣城中心區(qū)的同時(shí),要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè),新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,率先脫貧致富的載體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了,能提升城鎮(zhèn)承載能力,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    6、落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃先行。
    強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),注重特色、加強(qiáng)土地管理,注重生態(tài)建筑,人文協(xié)調(diào),立足個(gè)性,因地制宜,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
    當(dāng)前,我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅(jiān)工作和新農(nóng)村建設(shè),要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃,合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色村寨,特色民居保護(hù)規(guī)劃,要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆,建設(shè)一盤棋,一張藍(lán)圖管到底,建到底,做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批,不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批,選址不合理的項(xiàng)目不批,多留特色多留亮點(diǎn),多留樣板,不留遺憾。如我縣麻力場(chǎng)鎮(zhèn)立新村,是州人大的扶貧聯(lián)系村。今年六月,總理來(lái)到該村看望群眾,面對(duì)面交流,聽(tīng)群眾呼聲,帶來(lái)了黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷,對(duì)盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌,作出了重要指示。目前,在州人大的牽頭下,州縣各部門對(duì)立新村重點(diǎn)實(shí)施一輪扶貧開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)對(duì)村寨規(guī)劃,民居改造、五改工程等全面實(shí)施啟動(dòng),辦成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn),住建部門要首當(dāng)其沖通過(guò)辦點(diǎn)作樣,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
    7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理。
    在規(guī)劃建設(shè)工作中,我縣要按照規(guī)模適度,布局合理、功能配套、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求,加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè),打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),旅游重鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn),商貿(mào)大鎮(zhèn),并加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制、嚴(yán)厲查處亂搭亂建,占田建房行為,全面開(kāi)展查非糾違、住建、規(guī)劃、國(guó)土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長(zhǎng)效機(jī)制,深入推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動(dòng),抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)在以城市為核心的帶動(dòng)下,面貌有明顯的改善,提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù),實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇三
    隨著城市化的推進(jìn),老齡社會(huì)的到來(lái),社會(huì)生活的多樣化,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來(lái)越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于提高城市管理水平,提高居民生活質(zhì)量,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能的路子,市政府研究室組成調(diào)研組對(duì)市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
    一、基本情況。
    1986年,民政部倡導(dǎo)在城市基層開(kāi)展以民政對(duì)象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù),標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。年12月,市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、實(shí)施步驟、工作目標(biāo)、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后,我市先后出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全國(guó)文明衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進(jìn)社區(qū),提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案》、《關(guān)于在全市開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。
    在對(duì)社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,年以來(lái),全市共整合成立86個(gè)城市社區(qū),在社區(qū)建立了黨支部,依照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》選舉了社區(qū)居委會(huì)。各級(jí)各部門相繼重心下移,結(jié)合社區(qū)建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)工作,初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。
    目前,市區(qū)范圍內(nèi)共有50個(gè)社區(qū),其中鐘山區(qū)49個(gè),水城縣1個(gè),管理總面積約72平方公里,總?cè)丝诩s19萬(wàn)人。通過(guò)近年來(lái)的努力,社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。
    年社區(qū)居委會(huì)選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作,使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會(huì)成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。年,鐘山區(qū)采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式,從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了年租金約11萬(wàn)元),13個(gè)社區(qū)借房辦公??偼顿Y8年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,一次是在年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從年6月起,把社區(qū)黨支部、居委會(huì)正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了6000—8000元。
    (三)社區(qū)服務(wù)逐步開(kāi)展。
    隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的.顯現(xiàn),各部門對(duì)社區(qū)工作逐漸重視,法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前,市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人,面向居民開(kāi)展計(jì)生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù),計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個(gè),為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,在各社區(qū)建立了警務(wù)室,實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”,社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動(dòng)社會(huì)保障協(xié)管員110人,負(fù)責(zé)開(kāi)展社區(qū)就業(yè)工作,提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì)保障等服務(wù)。實(shí)施全國(guó)萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建項(xiàng)目49個(gè),購(gòu)置圖書(shū)22500余冊(cè),部分社區(qū)組織開(kāi)展了“三個(gè)一”(即一本好書(shū)、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書(shū)活動(dòng)。已建設(shè)“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂(lè)等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展,已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬(wàn)余人,社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇四
    辦學(xué)宗旨是辦學(xué)的靈魂。辦學(xué)宗旨必須充分體現(xiàn)培養(yǎng)目的。在我們處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)社會(huì)里,僧才的標(biāo)準(zhǔn)大體是:堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)教、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)道路、有較高的佛學(xué)造詣、有一定的外語(yǔ)口頭和書(shū)面翻譯能力、道風(fēng)純正、重個(gè)人修持、能遵紀(jì)守法、能擔(dān)荷弘法利生如來(lái)家業(yè)等,這些主要內(nèi)容應(yīng)該在辦學(xué)宗旨中有所反映。
    編寫(xiě)各科教學(xué)大綱是辦學(xué)中不可缺少的環(huán)節(jié)。教學(xué)大綱必須是一科一綱,在佛教院校確開(kāi)設(shè)的必修課中必須由專業(yè)人員編寫(xiě)教學(xué)大綱,其內(nèi)容是開(kāi)設(shè)的課程在規(guī)定的教學(xué)課時(shí)中,學(xué)僧的水平必須達(dá)到什么程度的具體描述,這既是對(duì)學(xué)僧在學(xué)習(xí)期間的客觀要求,也是對(duì)任課教師(法師)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求。各科教學(xué)大綱草案經(jīng)院務(wù)會(huì)議修改,調(diào)整通過(guò)后,由任課教師(法師)具體組織落實(shí),待該科(課程)教與學(xué)結(jié)束經(jīng)考核后,可作為任課教師(法師)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。
    二、制定和不斷完善同辦學(xué)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,是佛教院校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。
    按照一般規(guī)律,院校的基本規(guī)章制度針對(duì)不同群體有三類。一類是針對(duì)辦學(xué)管理層的。主要是院校工作制度,院務(wù)會(huì)議制度、教務(wù)會(huì)議制度、教研室(組)工作制度等。另一類是針對(duì)任課教師的,其基本規(guī)章制度是教學(xué)工作制度、請(qǐng)假制度、考勤制度、調(diào)課制度、考試和閱卷制度、班主任(監(jiān)學(xué))工作制度等。再一類是針對(duì)學(xué)僧的。主要是學(xué)僧守則(寺院常住共約的部分內(nèi)容)、請(qǐng)銷假制度、獎(jiǎng)罰制度、課堂制度等。以上這些基本規(guī)章制度每年須經(jīng)院務(wù)會(huì)議重新審查、修改和調(diào)整,以公示的形式發(fā)布,從而形成人人按制度辦事的良好氛圍。
    由于佛教院校一般設(shè)在某一寺院內(nèi),大多數(shù)住持都兼任院長(zhǎng),由于漢傳佛教宗派有別,其必修科和選修科各有所側(cè)重和不同是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。本文所開(kāi)出的主要是一般情況下必修科目,其基礎(chǔ)課主要是:時(shí)事政治(會(huì)法律、法規(guī)和有關(guān)政策)、語(yǔ)文(高中及高中以上和古漢語(yǔ))、外語(yǔ)(主要是英、日)、歷史(中國(guó)、世界)、書(shū)法(含繪畫(huà))等。其佛學(xué)科目主要是:佛教史(中國(guó)、印度)、佛學(xué)概論、佛學(xué)儀軌、沙彌律儀、菩提道次第論、遺教三經(jīng)等。學(xué)僧受戒后,主要開(kāi)設(shè)四分律,佛教戒律學(xué)等。每門科目要確定合理的分值(及格即得分、不及格者不得分)。選修科一般采用公開(kāi)出版的教材,如六祖壇經(jīng)、印光大師文抄、中國(guó)禪學(xué)通史、中國(guó)佛教與唯識(shí)學(xué),選修科的分值可低一些。對(duì)必修科和選修科的分值由和各佛教院校教務(wù)處初定,院務(wù)會(huì)議審定確定,記入總學(xué)分中。
    四、合理評(píng)審論文,對(duì)論文的通過(guò)與否不要作為學(xué)僧能否畢業(yè)的主要依據(jù)。
    學(xué)僧的畢業(yè)論文是檢驗(yàn)學(xué)僧在學(xué)習(xí)期間綜合性或?qū)n}性研究的一種成果的體現(xiàn)?,F(xiàn)在普遍有一種傾向性看法,畢業(yè)論文是否能通過(guò)看作是是否能畢業(yè)的主要依據(jù),此乃謬也。我們應(yīng)該重視平時(shí)對(duì)各學(xué)科點(diǎn)點(diǎn)滴滴的學(xué)習(xí),消化和融會(huì)貫通,學(xué)分應(yīng)該打在各學(xué)科目上,畢業(yè)論文僅供參考而已。因?yàn)楫厴I(yè)論文中有老師(導(dǎo)師)的指導(dǎo),各類資料的鋪底,有時(shí)屬于自己的東西并不多,因此只可作參考,不可作依據(jù)。我們的目的是教會(huì)學(xué)僧如何掌握寫(xiě)論文的方法和技巧,就象教學(xué)游泳一樣,并不要求個(gè)個(gè)能游過(guò)長(zhǎng)江,越過(guò)瓊州海峽。為了鼓勵(lì)同學(xué)、佛教院校可以將每屆畢業(yè)論文匯集成冊(cè),以資師僧紀(jì)念,或權(quán)作每屆學(xué)僧學(xué)習(xí)成果的回顧而已。
    五、嚴(yán)明學(xué)僧紀(jì)律,關(guān)心學(xué)僧生活,加強(qiáng)體育鍛煉,確保學(xué)僧在德、智、體全面發(fā)展。
    道風(fēng)純正與否關(guān)系到中國(guó)佛教生存和發(fā)展的大問(wèn)題,特別在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一些不良風(fēng)氣毫無(wú)例外地侵襲著社會(huì)的方方面面。如何真正做到“廟象廟、僧象僧”,切實(shí)解決特別是年輕僧人的僧貌、僧儀、僧格、僧紀(jì)問(wèn)題必須從出家不久的佛教院校學(xué)僧抓起,這是培養(yǎng)合格僧人的基本保證。
    學(xué)習(xí)是一種繁重的腦力勞動(dòng),佛教院校辦在叢林中,除必須遵守“僧裝、獨(dú)身、素食”六字方針外,我們要充分保證學(xué)僧長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)身體時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需要。對(duì)當(dāng)前的寺院膳食問(wèn)題,有條件的可請(qǐng)專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)調(diào)配食物結(jié)構(gòu)(包括常住僧人)要嚴(yán)格飲食衛(wèi)生,減少和杜絕目前佛教寺院肝臟等疾病為常見(jiàn)病、多發(fā)病的情況發(fā)生。
    鑒于大多數(shù)佛教院校所在有寺院既無(wú)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,又無(wú)體育器材的實(shí)際情況,各地佛學(xué)院一方面可請(qǐng)附近學(xué)校的體育老師來(lái)校教眼保健操,另一方面可同附近學(xué)校聯(lián)系,每周去他校借用運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材補(bǔ)上體育課,亦可以請(qǐng)晨練的太極拳老師來(lái)校教學(xué)僧打太極拳,彌補(bǔ)佛學(xué)院不設(shè)體育課之不足。為了培養(yǎng)學(xué)僧有嚴(yán)明紀(jì)律,佛學(xué)院可考慮將每期將新僧送至軍營(yíng)數(shù)日,進(jìn)行軍訓(xùn)活動(dòng),這對(duì)樹(shù)立僧人威儀極有好處。
    六、引進(jìn)現(xiàn)代教育各種視聽(tīng)電化教學(xué)手段、提升教學(xué)質(zhì)量。
    有條件的佛學(xué)院要設(shè)置語(yǔ)言教室,提高外語(yǔ)教學(xué)水平;設(shè)置電化教室或投影儀,提高學(xué)僧操作電腦能力和課堂教學(xué)水平;每月舉辦一次小型講演會(huì),提高學(xué)僧邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力;每月出一期教育園地,提高學(xué)僧的思維和寫(xiě)作能力;每學(xué)期組織一次訪貧問(wèn)苦扶助活動(dòng),使學(xué)僧們多接觸社會(huì)和實(shí)踐慈善利生活動(dòng),自覺(jué)地同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。佛學(xué)院要組織每屆學(xué)僧畢業(yè)前外出參學(xué)和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的實(shí)踐活動(dòng),使學(xué)僧們接受愛(ài)國(guó)主義教育和學(xué)習(xí)寺院管理經(jīng)驗(yàn),為今后從事弘法利生事業(yè)提供有益的幫助。
    七、嚴(yán)格招生條件,規(guī)范招生程序,開(kāi)展體格檢查,把好入口關(guān)。
    培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、信仰純正,德才兼?zhèn)涞哪贻p一代僧人,關(guān)系到我國(guó)佛教事業(yè)將來(lái)的面貌和走勢(shì),其意義不言而喻。但把好入學(xué)關(guān)是前提條件。在招生的諸條件中,年齡規(guī)定為18-25歲為宜,不宜放寬;無(wú)戀愛(ài)關(guān)系和婚姻關(guān)系很重要,因?yàn)槌黾胰耸仟?dú)身;文化程度暫定在初中畢業(yè)以上,不應(yīng)只是初中,過(guò)幾年國(guó)家將普及義務(wù)教育,屆時(shí)佛學(xué)院招生學(xué)僧的文化程度應(yīng)規(guī)定為高中畢業(yè)或同等學(xué)歷為宜。為了考察報(bào)考學(xué)僧的表現(xiàn)情況,報(bào)名截止日應(yīng)為招生考試的前3個(gè)月,報(bào)名時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證件、當(dāng)?shù)嘏沙鏊峁┑幕橐鲎C明、派出寺院或當(dāng)?shù)胤鸾虆f(xié)會(huì)的介紹推薦信、學(xué)歷證明,必要時(shí)要出具當(dāng)?shù)刈诮滩块T的證明材料;學(xué)僧在來(lái)到佛教院校所在的佛教寺院后,應(yīng)分配在寺院各寮口工作,并安排專人進(jìn)行考察,對(duì)考察期間表現(xiàn)不好,堅(jiān)決予以遷單。招生考試的科目應(yīng)為時(shí)事政治(含歷史、地理、法律內(nèi)容)、語(yǔ)文、外語(yǔ)、佛學(xué)知識(shí)),考卷要密封裝訂,擇優(yōu)錄取。初錄應(yīng)為錄取數(shù)120%,對(duì)初錄者應(yīng)安排去體檢中心進(jìn)行體檢,按照中等學(xué)校新生的健康標(biāo)準(zhǔn)錄取。為了做好招生工作,各有關(guān)佛學(xué)院除組成招考班子外,還要有宗教干部參加的監(jiān)察組織,保證招生工作公正、公平和公開(kāi)進(jìn)行,杜絕招生中的不正之風(fēng)。
    高質(zhì)量地辦好一所佛學(xué)院是一項(xiàng)系統(tǒng)工作工程,有關(guān)宗教部門、宗教團(tuán)體要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是要保證辦學(xué)方向不偏離;二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入,不斷完善辦學(xué)條件;三是要制定和完善必要的各項(xiàng)規(guī)章制度并一一落實(shí);四是要健全佛學(xué)院的組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格履行職責(zé);五是要建立教研機(jī)構(gòu),不斷改進(jìn)教與學(xué);六是要加強(qiáng)同其他佛學(xué)院的交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短;七是要穩(wěn)定師資隊(duì)伍,給予合理的報(bào)酬;八是要充分利用社會(huì)學(xué)??蒲袡C(jī)構(gòu)師資資源,廣采博長(zhǎng),這樣才能真正培養(yǎng)出合格的僧才。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇五
    建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬,結(jié)構(gòu)合理,穩(wěn)定性強(qiáng)的工作隊(duì)伍,對(duì)于依法規(guī)范、有序地開(kāi)展社區(qū)矯正工作,確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性,準(zhǔn)確性,提高罪犯的教育質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。建議從以下五個(gè)方面入手,不斷提高社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
    一是強(qiáng)化培訓(xùn)。為切實(shí)提高社區(qū)矯正工作人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力,加快知識(shí)更新步伐,確保社區(qū)矯正隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量,我們要分階段、分層次組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)主要采取的方式:
    1、舉辦培訓(xùn)班。要定期組織試點(diǎn)區(qū)司法所所長(zhǎng)、抽調(diào)的監(jiān)獄勞教干警、司法服務(wù)中心工作人員及社區(qū)矯正志愿者對(duì)國(guó)家有關(guān)社區(qū)矯正工作的政策、方針、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行研究和學(xué)習(xí),通過(guò)讓工作人員解決真實(shí)性問(wèn)題,來(lái)掌握隱含于其中的知識(shí),形成解決當(dāng)前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。
    2、舉辦知識(shí)競(jìng)賽。要本著“以賽代訓(xùn),以賽促學(xué)”的宗旨,通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽這種特殊的教育方式,進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)矯正工作者和志愿者學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性,不斷強(qiáng)化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
    3、組織學(xué)習(xí)考察。要采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法,組織相關(guān)工作人員,赴社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市考察學(xué)習(xí),以加深對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí),借鑒兄弟省市的好的做法和經(jīng)驗(yàn),使試點(diǎn)工作的開(kāi)展更充分、采取措施更有力。另外,還可以邀請(qǐng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)展好的省、市相關(guān)工作人員赴我市對(duì)我市工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并交流經(jīng)驗(yàn),相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,達(dá)到互相觸動(dòng),共同提高的目的。
    二是分類管理。為充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作人員在實(shí)際工作中的不同職能作用,確保對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造效果。我們應(yīng)對(duì)社區(qū)矯正工作人員實(shí)施分類管理。
    1、對(duì)抽調(diào)獄所干警的管理。要嚴(yán)格按照《抽調(diào)干警日常管理辦法》的要求,對(duì)干警的獎(jiǎng)懲、請(qǐng)銷假、考核等進(jìn)行管理,規(guī)范干警工作。
    2、對(duì)司法所工作人員的管理。市區(qū)司法所工作人員隸屬于街道辦事處內(nèi)部編制,為便于更好地開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,建議對(duì)司法所工作人員實(shí)施雙重管理。即司法所工作人員接受市司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo),由市司法局負(fù)責(zé)具體工作安排和年終考核。
    3、對(duì)社區(qū)矯正志愿者的管理。要以試點(diǎn)區(qū)為單位,建立社區(qū)矯正志愿者人才儲(chǔ)備庫(kù),為社區(qū)矯正工作不斷供應(yīng)新鮮血液,對(duì)那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的志愿者要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換。在實(shí)際操作中,可以將志愿者進(jìn)行分類,按照參與矯正時(shí)間的長(zhǎng)短分為長(zhǎng)期、短期、臨時(shí)志愿者;按照參與矯正的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者;按照參與活動(dòng)的程度分為全面參與、專題參與等不同類型。
    三是改善結(jié)構(gòu)。要結(jié)合社區(qū)矯正的開(kāi)展,突出社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和要求,司法所所長(zhǎng)、抽調(diào)干警和社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)按照需要具備大專以上法律專業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷的要求進(jìn)行配備、為依法、嚴(yán)格、規(guī)范、準(zhǔn)確地實(shí)施刑罰提供素質(zhì)支撐。一方面,要從知識(shí)層面上進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)施多元化人才選拔,要堅(jiān)持“公開(kāi)招考、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍”的原則,面向社會(huì)招聘選拔熱愛(ài)社區(qū)矯正工作,思想政治素質(zhì)好,工作責(zé)任心強(qiáng),具備法律、心理、教育、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的社工和志愿者,充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中;另一方面,要從年齡上進(jìn)行優(yōu)化。采取階梯式用人方式,在對(duì)社區(qū)矯正工作人員的選拔上,既要選拔一批年富力強(qiáng)的干部,又要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的干部。要按照年齡的大小,科學(xué)配備工作人員,充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢(shì),不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。
    四是完善機(jī)制。要完善司法所崗位責(zé)任制,進(jìn)一步建立健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整不稱職工作人員,不斷加強(qiáng)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí),進(jìn)而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu);要成立社區(qū)矯正試點(diǎn)工作考評(píng)檢查小組,由職能部門牽頭,定期組織相關(guān)部門赴試點(diǎn)區(qū)20個(gè)司法所檢查社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),年終時(shí)要進(jìn)行綜合評(píng)比,同時(shí)評(píng)出工作先進(jìn)和后進(jìn),用以鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
    五是加大宣傳。社區(qū)矯正對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)仍是新事物,要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度,通過(guò)開(kāi)展“社區(qū)矯正工作宣傳月”、“社區(qū)矯正大家談”、“社區(qū)矯正研討會(huì)”,開(kāi)辦社區(qū)矯正信息網(wǎng)、宣傳專欄以及各種會(huì)議等形式,動(dòng)員社會(huì)各方面力量,利用各種載體,重點(diǎn)對(duì)社區(qū)矯正工作的目的、意義向群眾進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響面,增強(qiáng)社會(huì)影響力,使社會(huì)各界對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)可度明顯提高,積極爭(zhēng)取并營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,努力使廣大群眾成為社區(qū)矯正工作的重要支持力量。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇六
    根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排及社區(qū)專題調(diào)研的要求,縣政協(xié)第五調(diào)研組在縣政協(xié)副主席王綿遠(yuǎn)同志帶領(lǐng)下,于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)作用”主題,采取聽(tīng)匯報(bào)、與社區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及居民代表座談、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)與作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū),所轄單位272個(gè),小區(qū)36個(gè),總?cè)丝?7710人。實(shí)際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米,公共服務(wù)場(chǎng)所(圖書(shū)室、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等)5902平方米。實(shí)地調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有8個(gè)社區(qū),轄25個(gè)小區(qū),居民人口12858人。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來(lái),黨委、政府高度重視,積極支持社區(qū)建設(shè),保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。
    (一)組織體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各社區(qū)均建立了基層黨組織,組建了居委會(huì),劃分了小區(qū),選任了小區(qū)主任。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗(yàn)和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任職務(wù)?;拘纬闪它h委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與的格局。
    (二)陣地建設(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金,解決社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下,征地新建辦公場(chǎng)所(歇馬街社區(qū));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn),解決社區(qū)辦公場(chǎng)所(金斗、歐店社區(qū));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式,將社區(qū)居委會(huì)與村委會(huì)合署辦公,實(shí)行“兩塊牌子,兩套班子,一個(gè)場(chǎng)子”,整合項(xiàng)目,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步建設(shè)辦公場(chǎng)所(金斗、百峰社區(qū))。
    (三)經(jīng)費(fèi)投入得到增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx年社區(qū)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政共預(yù)算367.57萬(wàn)元,其中縣級(jí)財(cái)政預(yù)算209.79萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算xx7.78萬(wàn)元。
    (四)社區(qū)作用得到發(fā)揮。一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳,開(kāi)辦了社會(huì)救助、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口,個(gè)人簡(jiǎn)歷加強(qiáng)了綜治、計(jì)生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。二是組織社區(qū)居民參加勞動(dòng)技能培訓(xùn),并及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實(shí)國(guó)家相關(guān)扶持政策,為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動(dòng),推動(dòng)全民健身。五是關(guān)注弱勢(shì)群體,走訪慰問(wèn)貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛,較好地維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽(yáng)社區(qū)還組織開(kāi)展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開(kāi)辦“希望家園”、舉辦廉政書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè),有了較大發(fā)展,但按照國(guó)家規(guī)定要求,還存在較大差距,社區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問(wèn)題,社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
    (一)職責(zé)不清,治理能力很薄弱。對(duì)社區(qū)觀念認(rèn)識(shí)還不明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級(jí)機(jī)構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴政府,以行政手段推進(jìn)工作,自主、自治意識(shí)不強(qiáng),作用發(fā)揮不到位,工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上,居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足,依法辦事、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺,開(kāi)拓創(chuàng)新不夠。
    (二)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。一是辦公場(chǎng)所面積不足。目前,14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積共計(jì)4980平方米,平均每個(gè)社區(qū)355.7平方米,與上級(jí)部門規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,普遍存在工作用房面積不足,公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問(wèn)題,沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo)。二是公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。20xx年,縣財(cái)政給每個(gè)社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi),后來(lái)配套10萬(wàn)元惠民資金時(shí),每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽(yáng)社區(qū)反映,他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化,電腦開(kāi)機(jī)就需要五六分鐘,打印機(jī)經(jīng)常發(fā)生故障,居民辦事極不便利。
    (三)待遇偏低,工作人員不穩(wěn)定。20xx年,縣制定的社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月(含五險(xiǎn))。但這個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn),在繳納五險(xiǎn)后僅剩1100元左右,調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過(guò)低,都從不同渠道增加了補(bǔ)貼(月平500元左右)。社區(qū)工作人員反映,其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低,留不住人,一部分人員已經(jīng)離職;除此之外,社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人,被借用38人。
    (四)體制不順,社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復(fù)雜,規(guī)范管理難度大。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等,寺坪街社區(qū)還有一部分庫(kù)區(qū)移民。這些人員流動(dòng)性大,有的長(zhǎng)年在外務(wù)工,有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移,造成戶口空掛,有戶無(wú)人,社區(qū)計(jì)生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí),由于現(xiàn)行戶籍政策限制,一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生,因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口,畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村,只能登記到社區(qū),同樣是人戶分離,難以管理。二是弱勢(shì)群體矛盾多,治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多,如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫(kù)區(qū)移民等,這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策,醫(yī)療、養(yǎng)老等沒(méi)有著落,社區(qū)無(wú)力解決,常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順,工作開(kāi)展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異,小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū),居民住宅陳舊不堪,一級(jí)站小區(qū)大門口到處是大坑小洼,遇到下雨就水潭堵門,行人無(wú)法進(jìn)出,因?yàn)槭歉闹破髽I(yè),處于“兩不管”的尷尬境地,居民心有怨氣,常拿社區(qū)撒氣,工作人員挨罵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。凡此種種,造成社區(qū)活動(dòng)難組織,公益事業(yè)難開(kāi)展,社區(qū)管理難落實(shí)。
    (一)不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確社區(qū)職能,明確界定社區(qū)權(quán)責(zé),在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動(dòng)社區(qū)組織去行政化,引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項(xiàng)參考目錄》(共18項(xiàng)),熱門思想?yún)R報(bào)制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單;參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)參考目錄》(共21項(xiàng)),制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項(xiàng)目清單;對(duì)照清單,依法履責(zé)。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑,促進(jìn)治理能力不斷提升。
    (二)建立社區(qū)正常投入保障機(jī)制。一是確權(quán)明責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則要求,需由社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作,按照責(zé)權(quán)利相一致的原則,及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。同時(shí),積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè),不斷提升自我造血能力,彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。二是理順渠道,保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。保障社區(qū)場(chǎng)所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)。三是因地制宜,共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對(duì)較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū),實(shí)行村居合一,與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)合署辦公,資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn),解決社區(qū)辦公場(chǎng)所與活動(dòng)場(chǎng)地,以緩解資金短缺的壓力;要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理,有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量,實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作,切實(shí)履行相關(guān)職責(zé),在工作上、經(jīng)費(fèi)上對(duì)社區(qū)給予有力支持,共同推動(dòng)社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
    (三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)工作者報(bào)酬應(yīng)逐年有所提高,其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平,并隨當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人均收入和工作年限的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補(bǔ)充機(jī)制??砂础翱偭靠刂?,缺一補(bǔ)一”的原則,適時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員,以確保社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是積極組織開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu),招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè),為孤寡老人、“三留守”人員獻(xiàn)愛(ài)心,把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
    (四)切實(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能,不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng),一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評(píng)比,職能部門不再單獨(dú)組織對(duì)社區(qū)工作的考核評(píng)比活動(dòng)。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇七
    針對(duì)小康推進(jìn)的程度,有重點(diǎn)、有時(shí)點(diǎn)地開(kāi)展宣傳,把握好宣傳的力度和效果,下面是小編為大家搜集的全面建設(shè)小康社會(huì)情況的。
    供大家參考?xì)g迎大家借鑒。
    為了深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐,確保到xx年我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì),在取得原有成績(jī)的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會(huì)”的課題開(kāi)展了專題調(diào)研。召開(kāi)了鎮(zhèn)有關(guān)人員會(huì)議,布置了任務(wù);發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)材料;深入村(場(chǎng))實(shí)地走訪,與村民座談,了解群眾的想法與要求,傾聽(tīng)他們的呼聲以及意見(jiàn)與建議。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
    xx年,全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人,其中城鎮(zhèn)常住人口3215人,城鎮(zhèn)化率9。36%,另有流動(dòng)人口6198人。2019年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬(wàn)元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬(wàn)元,比上年增加1713萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入7340元。
    雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展,但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠,產(chǎn)質(zhì)量不高,農(nóng)民增收幅度小。即使通過(guò)各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的共同努力,今年要基本實(shí)現(xiàn)小康,也是一種低水平的小康,與全面實(shí)現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:
    1、農(nóng)民增收渠道少,插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主,收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情,收入就會(huì)銳減。
    2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高,絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%,思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。對(duì)新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不能滿足用人單位的需要,出現(xiàn)致富無(wú)門的現(xiàn)象。
    3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠,特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)農(nóng)民收益的提高。
    要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康,最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入,要加大招商引資力度,讓商家?guī)?lái)資金和技術(shù),才能更好地解決生產(chǎn)勞動(dòng)力。只有農(nóng)民收入增加了,農(nóng)民的生活水平才會(huì)提高,農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè),教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會(huì)有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入,我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手:
    1、全面開(kāi)發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)素責(zé),建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式,加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。
    我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源,但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多,我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。同時(shí)還可發(fā)展普及型的成人教育,完善成人教育體系,大力開(kāi)展綠色證書(shū)等培訓(xùn)班,培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才,提高他們就業(yè)的機(jī)會(huì)。
    2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
    當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高,離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距,從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣,價(jià)格持續(xù)下跌等因素引起的,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實(shí)際情況,我們應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo),加強(qiáng)坡改梯工作,增強(qiáng)土地利用率,修筑生產(chǎn)便道,提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入,建立服務(wù)隊(duì)伍,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑服務(wù)體系,為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面,應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展蔬菜,開(kāi)發(fā)綠色食品,還可以探索特色養(yǎng)殖等,使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
    3、促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),擴(kuò)大群眾增收渠道。
    農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)問(wèn)題。只有加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。
    一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè),做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作,讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境,產(chǎn)出更好的效益,使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,有利于增加工人工資。多渠道開(kāi)展招商引資,積極引導(dǎo)鼓勵(lì)客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè),盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
    二是積極組織勞務(wù)輸出,鼓勵(lì)打工增收。隨著戶籍制度的改革,人口流動(dòng)的門檻逐漸降低,政府應(yīng)利用這一時(shí)機(jī),搞好剩余勞動(dòng)力外出的就業(yè)培訓(xùn),大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。做到人人有事做,全民參與到建設(shè)發(fā)展中來(lái),更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高。
    首先落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大扶持力度。要通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移,走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐,著力打造插旗菜業(yè),要加大投入力度,加快農(nóng)田水利基本建設(shè),完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)村村通油路,組組通水泥路,加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局,改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)。要扶持一批運(yùn)銷大戶,盡可能給他們以幫助,參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來(lái)。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。
    三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念,克服“等、靠、要”的依賴思想,樹(shù)立脫貧致富奔小康的信心,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜,制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀,積極開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作,使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣,切實(shí)解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè),大力發(fā)展文化事業(yè),滿足群眾對(duì)精神文化的需求,推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
    5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,近年來(lái),插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略,選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度,繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營(yíng)銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū)),特別以交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)一體發(fā)展。
    總之,我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級(jí)各級(jí)黨政部門的指導(dǎo),帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動(dòng)、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園,如期與全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗。
    xx年是我市全面小康建設(shè)年,為了組織實(shí)施好全面小康建設(shè)工作,xx月xx日至xx日,市有關(guān)負(fù)責(zé)人赴,調(diào)研考察三地全面小康建設(shè)情況。
    在我們考察的三個(gè)市(區(qū))中,xxx、xxx兩市均已通過(guò)全面小康驗(yàn)收,xxx區(qū)通過(guò)省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查,即將接受全面考核。
    xxx市于xx年xx月xx日通過(guò)xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收,率先建成我省長(zhǎng)江以北第一個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)市。包括核心指標(biāo)在內(nèi)的23個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值。主要指標(biāo)中:人均gdp34023元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元,農(nóng)村居民人均純收入8050元,百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)91。2%。未達(dá)標(biāo)的兩個(gè)指標(biāo)分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率。
    xxx市于xx年xx月xx日通過(guò)xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收,包括核心指標(biāo)在內(nèi)的24個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值。主要指標(biāo)中:人均gdp38516元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元,農(nóng)村居民人均純收入8055元,百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)66。4%。未達(dá)標(biāo)的1個(gè)指標(biāo)是森林覆蓋率。
    xxx區(qū)于xx年xx月通過(guò)省民調(diào)中心的民意調(diào)查,將于xx年xx月份接受省全面小康考核,該區(qū)有望在蘇中率先建成25項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、人民群眾滿意度較高的全面小康社會(huì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),該區(qū)主要指標(biāo)中:人均gdp48000元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元,農(nóng)民人均純收入8500元,百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)93。6%。
    通過(guò)對(duì)xxx、xxx、xxx三地全面小康建設(shè)工作的學(xué)習(xí)考察,我們不難看出他們成功經(jīng)驗(yàn)的共性。
    1、高度重視是前提。各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的中心任務(wù)來(lái)抓,每一項(xiàng)工作都與小康建設(shè)緊密相連,形成有效的工作合力。
    一是組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。成立全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立工作例會(huì)制度,及時(shí)研究部署推進(jìn)小康的各項(xiàng)工作,協(xié)調(diào)解決小康進(jìn)程中的重大問(wèn)題。成立監(jiān)測(cè)、推進(jìn)、宣傳、考核等工作小組,全方位加強(qiáng)對(duì)全面小康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    二是制定詳細(xì)的。
    工作方案。
    從組織實(shí)施、責(zé)任分工、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體規(guī)劃,對(duì)各階段的工作作出具體安排,提出明確要求。
    三是強(qiáng)化動(dòng)員發(fā)動(dòng)。召開(kāi)規(guī)模較大的動(dòng)員大會(huì)和以達(dá)小康為主題的專項(xiàng)工作會(huì)議,對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)行總動(dòng)員、總推進(jìn)。
    四是明確推進(jìn)職責(zé)。根據(jù)各部門的職能,將全面小康的25個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。明確專門部門為推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
    五是強(qiáng)化進(jìn)程監(jiān)測(cè)。及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握小康進(jìn)程情況,按照時(shí)序扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。特別是對(duì)未達(dá)要求的指標(biāo),倒排節(jié)點(diǎn),措施到位。
    2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。xxx、xxx、xxx三地近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,這為他們建設(shè)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    xxx市形成了以機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,躋身“xx年度全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”,xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元,增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入完成41。03億元,地方一般預(yù)算收入16。51億元,分別增長(zhǎng)28。7%和26%。xxx市形成了視光學(xué)、五金工具、汽車零部件、木業(yè)加工、包裝印刷、絲綢家紡、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,全市擁有上市企業(yè)6家,是“中國(guó)桅燈出口基地”、“中國(guó)眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”,xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元,增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入55億元,地方一般預(yù)算收入突破20億元,分別增長(zhǎng)32。4%、20%。xxx區(qū)形成了機(jī)械制造、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣、制藥與醫(yī)療器械、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè),培植了xx集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè),xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元,增長(zhǎng)15。2%;財(cái)政收入30。07億元,地方一般預(yù)算收入14。59億元,分別增長(zhǎng)31。1%、32。1%。
    3、宣傳引導(dǎo)是推手。
    為了讓全面小康建設(shè)家喻戶曉,三地均開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),讓老百姓從不了解小康到被動(dòng)接受小康再到了解小康。除了常規(guī)宣傳外,xxx市在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“達(dá)小康促和諧”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄,在《xxx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“百姓看小康”、“全面小康進(jìn)行時(shí)”、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層,唱響新農(nóng)村”活動(dòng),創(chuàng)作了一批反映該市小康建設(shè)的文藝作品送往鄉(xiāng)村,當(dāng)年送戲50多場(chǎng)、送宣傳片170場(chǎng)。xxx市開(kāi)展了“五個(gè)一”全面小康宣傳活動(dòng),即開(kāi)展一次大討論、印發(fā)一套宣傳材料、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競(jìng)賽、開(kāi)展一次政策巡講。xxx區(qū)圍繞“處處看到宣傳標(biāo)語(yǔ)、人人知曉小康常識(shí)、家家感受小康變化、時(shí)時(shí)營(yíng)造宣傳氛圍”的目標(biāo),開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng),與揚(yáng)州電視臺(tái)合作,聯(lián)辦20集“小青逛xxx”節(jié)目,“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行演出,該區(qū)還恢復(fù)了停用多年的村頭廣播,收到較好的宣傳效果。
    4、為民辦事是關(guān)鍵。
    按照省委要求,建設(shè)全面小康社會(huì)就是要總體上達(dá)到一個(gè)“不含水分、人民群眾得實(shí)惠的,老百姓認(rèn)可”的全面小康目標(biāo)。為此,xxx、xxx、xxx三地均針對(duì)惠民利民制定了一系列政策措施,在為民辦實(shí)事上加大投入,讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到小康建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和變化。xxx市開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶,攜手奔小康”活動(dòng),全市8000多戶幫扶對(duì)象與8000多名機(jī)關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對(duì),確保不讓任何一個(gè)人在全面奔小康的征程上掉隊(duì);在各行政村全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理,xx年財(cái)政對(duì)該項(xiàng)工作的補(bǔ)貼達(dá)250萬(wàn)元;從xx年起每年投入近400萬(wàn)元,對(duì)全市河道實(shí)施分級(jí)管理,建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。xxx市實(shí)施了捐資幫扶、民政聚力、掛鎮(zhèn)幫村扶戶、溫暖進(jìn)萬(wàn)家等八大工程,發(fā)放捐資幫扶資金560萬(wàn)元,慈善救助資金580萬(wàn)元,讓更多的人感受到小康的溫暖。xxx區(qū)在xx年至xx年三年中,共出臺(tái)30余項(xiàng)惠民政策,去年圍繞全面小康建設(shè)實(shí)施十件實(shí)事工程,包括當(dāng)年投入2700多萬(wàn)元進(jìn)行通組道路建設(shè)、當(dāng)年投入xx萬(wàn)元進(jìn)行垃圾集中處理、推行新農(nóng)保制度等,新增財(cái)力中70%用于小康建設(shè)。
    xx年市十一次黨代會(huì)一次會(huì)議根據(jù)省、市黨代會(huì)要求,結(jié)合儀征實(shí)際,提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo),其中“四年小康”就是指到xx年全市建成全面小康社會(huì),比省定達(dá)標(biāo)時(shí)間xx年提前3年。經(jīng)過(guò)兩年多的努力,我市小康創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,市委、市政府成立了全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)照四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo),xx年底,全市已有22個(gè)指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn),比xx年新增3個(gè)指標(biāo)。尚未達(dá)標(biāo)的3個(gè)指標(biāo)分別是:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量。我市實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的難點(diǎn)主要在兩個(gè)方面。
    從小康指標(biāo)看,難點(diǎn)在農(nóng)村居民人均純收入。在我市3個(gè)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中,xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元,距16000元目標(biāo)值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺(tái),距40臺(tái)目標(biāo)值僅差4臺(tái),此兩項(xiàng)指標(biāo)完成難度不大,其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標(biāo),一些達(dá)標(biāo)縣市如xxx、金壇、溧陽(yáng)都沒(méi)有完成,但我市要盡量爭(zhēng)取完成。我市創(chuàng)建全面小康的難點(diǎn)指標(biāo)在農(nóng)村居民人均純收入,該指標(biāo)屬于核心指標(biāo),必須完成,xx年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元,距8000元的目標(biāo)值相差823元,需增長(zhǎng)11。5%。
    從百姓認(rèn)可度看,難點(diǎn)在宣傳發(fā)動(dòng)。目前我市全面小康建設(shè)工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面,對(duì)組織推進(jìn)、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入,全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒(méi)有形成。由于宣傳工作剛剛起步,宣傳力度不夠深入、不夠到位,廣大干部群眾對(duì)全面小康的知曉度、認(rèn)可度不高,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū),將“建設(shè)全面小康社會(huì)”與“小康村創(chuàng)建”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此,要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上,必須加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度、深度和廣度,讓群眾真正認(rèn)識(shí)小康和感受小康。
    四、對(duì)我市全面小康建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
    近年來(lái),我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)三大建設(shè),產(chǎn)業(yè)集聚初步成形,經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè),為全面小康打下了良好的基礎(chǔ)。因此,我們堅(jiān)信,經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),結(jié)合儀征實(shí)際,現(xiàn)對(duì)下階段全市推進(jìn)小康建設(shè)工作提出如下建議。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)絡(luò),形成合力。
    一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整全市全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)小康工作的指導(dǎo)。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),分管市領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組,協(xié)調(diào)推進(jìn)組設(shè)在市政府辦公室,負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進(jìn);督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)全面小康考核工作;進(jìn)程監(jiān)測(cè)組設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)工作;宣傳報(bào)道組設(shè)在市委宣傳部,負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作。
    二是成立工作機(jī)構(gòu)。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭,成立全面小康建設(shè)工作機(jī)構(gòu),相對(duì)獨(dú)立辦公,人員在20人以內(nèi),從各相關(guān)部門抽調(diào),具體負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的組織推進(jìn)。
    三是形成組織網(wǎng)絡(luò)。小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸,各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子;各街道、社區(qū)、村也要明確專人負(fù)責(zé)小康工作,在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
    2、制定方案,完善機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)。
    一是盡快制定實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)方案。由市委、市政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),對(duì)我市全面小康建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、責(zé)任落實(shí)、主要措施、實(shí)施步驟等進(jìn)行總體規(guī)劃。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、宣傳部牽頭制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和考核辦法、監(jiān)測(cè)方案、宣傳方案等,從操作層面細(xì)化實(shí)施意見(jiàn)。
    二是加緊完善工作機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度,目前每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次專題會(huì)議,后期沖刺階段可每月或視需召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取責(zé)任部門指標(biāo)測(cè)算、小康推進(jìn)等方面的工作匯報(bào),集中研究小康建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。建立指標(biāo)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理制度,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入細(xì)致分析,對(duì)已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)加強(qiáng)鞏固提高,堅(jiān)決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù)、下滑;對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量,相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時(shí)進(jìn)度、提出攻堅(jiān)措施,確保按時(shí)完成。
    三是加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級(jí)部門的確認(rèn)和考核。因此,不僅市內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,同時(shí)要加強(qiáng)與省、揚(yáng)州兩級(jí)全面小康監(jiān)測(cè)相應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通,及時(shí)匯報(bào)我市小康指標(biāo)完成情況、小康建設(shè)進(jìn)展情況,客觀反映全面小康進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題,請(qǐng)上級(jí)專家把脈會(huì)診,必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門實(shí)地指導(dǎo)工作,爭(zhēng)取上級(jí)部門的幫助和支持,為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    3、以人為本,惠民利民,廣泛認(rèn)可。
    百姓認(rèn)可是全面小康考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動(dòng)作”,今年省民調(diào)中心對(duì)此必將有新的舉措。因此,我市必須把關(guān)注民意、改善民生作為建設(shè)全面小康社會(huì)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革發(fā)展的成果,感受到小康建設(shè)帶來(lái)的利益和實(shí)惠,從而從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)全面小康的認(rèn)可。
    一是加強(qiáng)民生保障,提高保障水平。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面,提高新型農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷比例和保障水平。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保保障全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平。完善救助機(jī)制,解決困難群眾生活問(wèn)題。
    二是加大財(cái)力投入,實(shí)施惠民工程。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入,組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程,尤其要在建設(shè)通組道路、擴(kuò)大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等民生工程方面,制定實(shí)施計(jì)劃并落到實(shí)處,讓廣大群眾共享發(fā)展成果。
    三是加大幫扶力度,關(guān)注弱勢(shì)群體。開(kāi)展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作,實(shí)行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、個(gè)人四級(jí)掛鉤幫扶機(jī)制,明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
    4、加強(qiáng)宣傳,積極造勢(shì),營(yíng)造氛圍。
    目前我市群眾對(duì)全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高,老百姓對(duì)建設(shè)小康社會(huì)和參與小康建設(shè)的熱情還不夠,沒(méi)有形成“全面小康全民建”的濃厚社會(huì)氛圍,這對(duì)建設(shè)全面小康的宣傳工作提出了較高的要求。
    在宣傳內(nèi)容方面:一是要讓百姓知道“什么是小康”。現(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認(rèn)為“小康就是過(guò)上十分富裕的生活”,這是對(duì)小康內(nèi)容的誤解,需要我們通過(guò)宣傳,通過(guò)幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等,引導(dǎo)群眾正確理解全面小康。
    二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設(shè)做了哪些工作。近年來(lái)我市在民生工程上的投入不斷加大,但有些實(shí)事并不為百姓知曉,要通過(guò)宣傳讓群眾了解市、鄉(xiāng)黨委、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生事業(yè)方面作出的努力。
    在宣傳形式方面:一是要濃墨重彩。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)要將全面小康建設(shè)作為當(dāng)前一個(gè)階段的重要內(nèi)容,天天有、期期見(jiàn)。
    二是要鋪天蓋地。通過(guò)“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場(chǎng)文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式,全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的明顯成效、建設(shè)小康社會(huì)的目的意義。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放實(shí)物、板報(bào)戧牌、電話彩鈴等,讓小康宣傳不留空白,讓市民時(shí)時(shí)處處感受小康。
    三是要把握節(jié)點(diǎn)。要針對(duì)小康推進(jìn)的程度,有重點(diǎn)、有時(shí)點(diǎn)地開(kāi)展宣傳,把握好宣傳的力度和效果。在宣傳主體方面,要全面動(dòng)員,不能僅僅依靠宣傳文化部門,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部都要做小康建設(shè)的宣傳員,通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動(dòng)形式,動(dòng)員和引導(dǎo)基層群眾知曉全面小康建設(shè)、參與全面小康建設(shè),充分發(fā)揮群眾在全面小康建設(shè)中的主體作用。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇八
    黨的十八大提出了“年全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo),讓每個(gè)家庭生活比較富裕,人民可以安然度日。為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工進(jìn)一步了解什么是小康?實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)指標(biāo)是什么?當(dāng)前我縣與小康目標(biāo)的差距多少?縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)我縣小康進(jìn)程開(kāi)展了監(jiān)測(cè),現(xiàn)將監(jiān)測(cè)情況整理如下,供全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工參考。
    “小康”是一個(gè)相對(duì)概念,通常指某一個(gè)社會(huì)歷史時(shí)期家庭處于中等寬裕、能夠安危度日的生活水平?!掇o?!分?,“小康:指家庭生活比較寬裕,可以安然度日”。有的專家者認(rèn)為,小康是介于溫飽和富裕之間的一個(gè)生活發(fā)展階段。
    國(guó)外小康指的是一種人民生活富裕程度的一種狀態(tài)。國(guó)外關(guān)于小康的標(biāo)準(zhǔn)被人們所廣泛接受主要有兩個(gè):一個(gè)是聯(lián)合國(guó)糧貿(mào)組織提出的以恩格爾系數(shù)為核心指標(biāo)的含16個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系,即恩格爾系數(shù)在0.4-0.5之間的富裕狀態(tài)就是小康;另一個(gè)被人們廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)是世界銀行提出的以人均gdp的多少為核心指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),即人均gdp在3856-11905美元之間就處于小康。
    二、全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系構(gòu)成。
    全面小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì),是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)具體包含五個(gè)方面的目標(biāo):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變,建成世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó);二是社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展,建成社會(huì)主義和諧社會(huì);三是政治文明建設(shè)取得重要進(jìn)展,建成社會(huì)主義民主國(guó)家;四是文化建設(shè)大繁榮、大發(fā)展,建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó);五是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段,初步建成綠色中國(guó)。
    根據(jù)黨的十八大以來(lái)關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要論述,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把全面建成小康社會(huì)論述用具體的量化指標(biāo)來(lái)評(píng)判各個(gè)地區(qū)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)度。
    (一)指標(biāo)體系構(gòu)成。
    該指標(biāo)體系由5大類39項(xiàng)49個(gè)指標(biāo)組成,具體是:
    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展9項(xiàng)9個(gè)指標(biāo),權(quán)重22分;。
    2、民主法治4項(xiàng)7個(gè)指標(biāo),權(quán)重14分;。
    3、文化建設(shè)5項(xiàng)5個(gè)指標(biāo),權(quán)重14分;。
    4、人民生活14項(xiàng)15個(gè)指標(biāo),權(quán)重28分;。
    5、資源環(huán)境7項(xiàng)13個(gè)指標(biāo),權(quán)重22分。
    權(quán)重重點(diǎn)突出民生指標(biāo),把改善人民生活,提高人民生活水平放在突出位置,體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民生活的關(guān)懷,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展給人民群眾得到更多實(shí)惠,共享改革發(fā)展成果。
    (二)考慮東中西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差性異,評(píng)價(jià)方案分列東中西部地區(qū)小康目標(biāo)值。
    東中西部地區(qū)差異指標(biāo)13項(xiàng)13個(gè)指標(biāo),權(quán)重38分。具體是:
    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展5項(xiàng)5個(gè)指標(biāo);。
    2、人民生活4項(xiàng)4個(gè)指標(biāo);。
    3、資源環(huán)境4項(xiàng)4指標(biāo)。
    注:
    (1)東部地區(qū)包括:北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個(gè)省(市);中部地區(qū)包括:山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省;西部地區(qū)包括:內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省(區(qū)、市)。
    (2)復(fù)合指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的pm2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)比例暫無(wú)數(shù)據(jù),用城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)占全年比重代替。
    (3)各地區(qū)單位gdp二氧化碳排放量、基尼系數(shù)、每萬(wàn)名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)、人均基本公共服務(wù)支出差異系數(shù)數(shù)據(jù)無(wú)法取得,未納入計(jì)算。
    (三)新的小康指標(biāo)體系與過(guò)去小康指標(biāo)體系的變化。
    1、全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系按照黨的十八大提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境”五個(gè)方面戰(zhàn)略目標(biāo)而制定的,取消了原來(lái)的“社會(huì)和諧”部分。從39項(xiàng)具體指標(biāo)看,新增的指標(biāo)有21項(xiàng)。
    2、權(quán)重分?jǐn)?shù)更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展,重點(diǎn)突出“環(huán)境資源”、“人民生活”兩個(gè)方面的權(quán)重。權(quán)重保持不變的是“文化建設(shè)”為14分。權(quán)重分?jǐn)?shù)調(diào)低的是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)由原體系中的29分調(diào)整為22分,降低7分。權(quán)重分?jǐn)?shù)調(diào)高的是“民主法制”由原體系中的11分調(diào)整為14分,提高3分;“人民生活”由原體系中的19分調(diào)整為28分,提高9分;“資源環(huán)境”由原體系中的12分調(diào)整為22分,提高10分。
    3、調(diào)整部分指標(biāo)的小康標(biāo)準(zhǔn)值。全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系以20xx年為基期數(shù)據(jù),對(duì)小康標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行調(diào)整,其中:人均gdp目標(biāo)值由原來(lái)的31400元(年不變價(jià))調(diào)整為58000元(20xx年不變價(jià));城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由原來(lái)的15000元(2000年不變價(jià))調(diào)整為25000元(20xx年不變價(jià));單位gdp能耗上限值由0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤調(diào)整為0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    三、我縣小康進(jìn)程中的發(fā)展現(xiàn)狀。
    據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,20xx年我縣全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)73.21%,比20xx年的64.35%提高8.36個(gè)百分點(diǎn)。目前因僅有我縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),無(wú)法與全國(guó)全省全市平均水平比較。
    1、20xx年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為61.62%,比20xx年提高5.74個(gè)百分點(diǎn)。
    在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,人均gdp評(píng)價(jià)值為56.49%,比20xx年上升6.49個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重評(píng)價(jià)值為90.67%,比20xx年上升33.34個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)支出占gdp比重評(píng)價(jià)值為100%,與20xx年持平;r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重評(píng)價(jià)值為100%,與20xx年持平;每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量評(píng)價(jià)值為7.66%,比20xx年提高4.43個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率評(píng)價(jià)值為49.54%,比20xx年下降48.12個(gè)百分點(diǎn);互聯(lián)網(wǎng)普及率評(píng)價(jià)值為22.44%,比20xx年提高16個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)人口比重評(píng)價(jià)值為60.85%,比20xx年提高9.94個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率評(píng)價(jià)值69.72%,比20xx年提高27.8%。
    2、民主法治更加健全,小康指數(shù)達(dá)到67.45%。
    在反映民主法治的四項(xiàng)指標(biāo)中,每萬(wàn)名公務(wù)員檢察機(jī)關(guān)立案數(shù)由于沒(méi)有統(tǒng)計(jì),所以暫時(shí)無(wú)法監(jiān)測(cè);基層民主參選率評(píng)價(jià)值達(dá)100%;全縣每萬(wàn)人口律師擁有量評(píng)價(jià)值僅達(dá)10.57%。
    3、文化建設(shè)小康指數(shù)達(dá)73.7%。
    在文化建設(shè)方面除了城鄉(xiāng)居民文化娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重和有線廣播電視入戶率的評(píng)價(jià)值達(dá)到100%;文化產(chǎn)業(yè)占gdp的比重評(píng)價(jià)值僅占gdp比重0.19%;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重評(píng)價(jià)值3.8%,比20xx年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
    4、人民生活水平不斷提高,小康指數(shù)達(dá)84.94%。
    在反映人民生活的14項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,除地區(qū)人均基本公共服務(wù)支出差異系數(shù)、基尼系數(shù)在縣級(jí)區(qū)域無(wú)法統(tǒng)計(jì)外,大部分能統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)完成情況比較理想,但也有少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)情況不理想。
    5、資源環(huán)境明顯改善,小康指數(shù)達(dá)70.26%。
    在資源環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,城市生活垃圾無(wú)害化處理率和單位gdp耗水量評(píng)價(jià)值均達(dá)到100%,環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)也達(dá)到95.85%,但是單位gdp能耗和主要污染物強(qiáng)度指數(shù)仍有較大的差距,評(píng)價(jià)值分別為47.21%和25.38%,需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大環(huán)境治理力度,逐步改善生存環(huán)境,建設(shè)秀美家園。
    四、我縣小康進(jìn)程中的有利因素和不利因素。
    通過(guò)20xx年縱向比較分析和20xx年我縣小康社會(huì)監(jiān)測(cè)進(jìn)度分析,可以發(fā)現(xiàn)我縣在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)既有有利因素,也有不利因素。
    (一)有利因素:部分指標(biāo)已提前完成。
    通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),到20xx年,居民消費(fèi)支出占gdp比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、基層民主參選率、人均公共文化財(cái)政支出、有線廣播電視入戶率、城鄉(xiāng)居民文化娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達(dá)標(biāo)率、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率等12項(xiàng)指標(biāo)已提前完成,占全部39項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的30.77%。
    (二)不利因素:部分指標(biāo)離目標(biāo)差距較大,是全面建成小康社會(huì)的短板。
    如,20xx年我縣r&d經(jīng)費(fèi)支出2909萬(wàn)元,占gdp比重僅為0.26%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全面建成小康社會(huì)2.2%的目標(biāo)要求,r&d經(jīng)費(fèi)支出占比小,科研經(jīng)費(fèi)投入不足,該項(xiàng)的評(píng)價(jià)值僅達(dá)到11.62%;每萬(wàn)人擁有律師0.24人,與目標(biāo)值2.3人/萬(wàn)人差距較大;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重0.19%,與5%目標(biāo)值差距大;主要污染物排放強(qiáng)度指數(shù)評(píng)價(jià)值為25.29%。
    五、我縣全面建成小康社會(huì)的辦法和措施。
    現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會(huì)僅5年時(shí)間,要搶抓機(jī)遇,緊緊把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展新趨勢(shì),立足本地資源優(yōu)勢(shì),提升資金、技術(shù)、人才、土地、管理等要素配置水平,培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng),切實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章,構(gòu)筑具有“富源特色的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,打造富源經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
    (一)大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入。
    按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求,在“特”上做文章、下功夫,念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”,加大資金投入,強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板,持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,在穩(wěn)定玉米、小麥、水稻、大豆、小雜糧等種植面積的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展以馬鈴薯為主的薯類種植,強(qiáng)化糧食科技種植樣板引領(lǐng)帶動(dòng),提高復(fù)種指數(shù)和糧食種植科技水平,攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、強(qiáng)品質(zhì)、增效益,提高糧食生產(chǎn)綜合效益,確保糧食安全;二是鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)定信心,主動(dòng)適應(yīng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài),嚴(yán)格執(zhí)行烤煙“雙控”政策,做好煙草產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整,引導(dǎo)煙農(nóng)在栽少管好上下功夫,選擇最適宜烤煙生產(chǎn)的土地栽煙,把煙葉生產(chǎn)規(guī)模大、質(zhì)量效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村調(diào)強(qiáng)調(diào)精,重點(diǎn)扶持好烤煙大鎮(zhèn)、大村和大戶,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉基地、煙葉收購(gòu)點(diǎn)改造、標(biāo)準(zhǔn)化烤房等項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)、管理、收購(gòu)等各環(huán)節(jié)的服務(wù),全面提高烤煙生產(chǎn)整體水平;三是重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。立足于富源大河烏豬和富源魔芋兩大品牌,用好用活“富源大河烏豬”、“富源魔芋”兩個(gè)地理標(biāo)識(shí),建立基地+企業(yè)+農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展精深加工,確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙突破,增強(qiáng)兩大品牌對(duì)全縣農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng),進(jìn)一步做優(yōu)做大富源大河烏豬和魔芋兩大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。做活做大富源核桃產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展中藥材、蔬菜、油牡丹、藍(lán)莓、銀杏、薏仁、辣椒、蠶桑、芭蕉芋、水產(chǎn)、杉木等特色經(jīng)濟(jì)。
    (二)大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)支柱。
    一是按照新型工業(yè)化的要求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體,大力推進(jìn)新型化工業(yè)。一是改造提升煤炭產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展壯大電力產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化火電,積極發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、瓦斯發(fā)電,積極探索生物質(zhì)能發(fā)電,把非火電電力產(chǎn)業(yè)培育成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),做大做優(yōu)電力產(chǎn)業(yè);三是重點(diǎn)發(fā)展鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的煤炭資源,按照“煤-電-鋁液-鋁合金液-鋁合金型材-鋁合金零配件”的路子,著力實(shí)施建筑用序列鋁合金生產(chǎn)、鋁板帶生產(chǎn)、鋁箔產(chǎn)品生產(chǎn)、鋁合金車體生產(chǎn)、鋁合金輪轂制造等項(xiàng)目,做足鋁產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品深加工,拉長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈,形成“以煤發(fā)電、以電煉鋁,以鋁帶電、以電促煤”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,把富源打造成為云南省鋁產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展基地縣;四是著力培育煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。立足于我縣煤炭資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),積極引導(dǎo)因煤礦整合重組而退出煤炭開(kāi)采行業(yè)的資本投入煤炭深加工產(chǎn)業(yè),加快煤轉(zhuǎn)冶、煤制油、煤制氣、煤建材等步伐,全力以赴推進(jìn)中泥煤制氣、煤矸石綜合利用、新材料產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)東金源水泥等項(xiàng)目建設(shè),著力發(fā)展煤化工、裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè),盡快培育一批接替產(chǎn)業(yè),切實(shí)改變“挖煤賣煤、一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)由煤電為主向煤、化工、新型建材等多業(yè)并舉的重要轉(zhuǎn)變;五是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施魔芋深加工、大河烏豬屠宰加工生產(chǎn)線改擴(kuò)建、核桃加工、辣椒深加工、中藥材加工、菜籽油加工、生姜加工等項(xiàng)目,做優(yōu)做強(qiáng)“大河烏豬”、“富源魔芋”、“七彩天香核桃乳”、“則黑酒”等名特產(chǎn)品,適時(shí)發(fā)展其他輕工業(yè),逐步提高輕工業(yè)在全縣工業(yè)中的比重。
    (三)提速壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    緊緊圍繞把富源打造成云貴交界現(xiàn)代物流旱碼頭的目標(biāo),堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向,以服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向,培育多元化的服務(wù)主體,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要和城鄉(xiāng)居民需求,促進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及現(xiàn)代生活方式融合,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展量和質(zhì)雙提高。一是鞏固提升住宿餐飲業(yè);二是做大做強(qiáng)批發(fā)零售業(yè);三是做優(yōu)做活交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)等。
    (四)以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”為切入點(diǎn),補(bǔ)齊我縣全面建成小康社會(huì)的農(nóng)村短板。
    要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策,對(duì)全縣農(nóng)村地區(qū),特別是貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,做到“貧困人口不脫貧,掛鉤單位不退出”,確保全縣人民同步實(shí)現(xiàn)小康。
    (五)以國(guó)家司法體制改革為契機(jī),加強(qiáng)全縣民主法治建設(shè)。
    要抓住國(guó)家建設(shè)法治國(guó)家建設(shè)法治政府,推動(dòng)司法體制改革的契機(jī),建設(shè)法治富源,推動(dòng)富源民主法治建設(shè),努力建設(shè)一個(gè)更加和諧、更加安全、更加宜居,更加民主的富源。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇九
    在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市、區(qū)有關(guān)單位的大力幫助扶持下,按照上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區(qū)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊(duì)伍的建設(shè)兩方面,可以說(shuō)發(fā)生了今非昔比的變化,困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,開(kāi)始得到初步解決。
    從目前我街的情況來(lái)看,近幾年來(lái)社區(qū)建設(shè)取得的成效,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
    一是居委會(huì)的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會(huì)無(wú)房辦公的問(wèn)題,通過(guò)多渠道籌措資金,動(dòng)員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭(zhēng)取幫扶單位無(wú)償提供等措施,使九個(gè)社區(qū)的辦公用房問(wèn)題基本得到解決,徹底告別了無(wú)房辦公的歷史。目前,除魚(yú)兒山社區(qū)未能達(dá)到百平米外,其余八個(gè)社區(qū)均達(dá)到示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求(魚(yú)兒山社區(qū)今年也有望實(shí)現(xiàn)百平米的目標(biāo))。同時(shí),其他辦公設(shè)施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機(jī)等都配備齊全,初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
    二是社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,通過(guò)“兼、選、派”等形式,經(jīng)過(guò)近兩三年的逐步過(guò)渡,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)崗位,給社區(qū)帶來(lái)了新的生機(jī)與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)委員以上干部,平均年齡為46。5歲,社區(qū)主任的平均年齡為34歲,均為中?;虼髮W(xué)歷)。
    三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,各項(xiàng)職能的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。
    社區(qū)成為開(kāi)展居民文化活動(dòng)的有效載體,文明健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)占領(lǐng)了居民的文化活動(dòng)陣地。各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時(shí)也使那些愚昧、迷信、偽科學(xué)的東西無(wú)機(jī)可乘。
    社區(qū)為社會(huì)保障事業(yè)的開(kāi)展,搭建了一個(gè)工作平臺(tái),無(wú)論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。
    二、存在的困難與問(wèn)題。
    盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?jī),但那僅僅是和自己的過(guò)去相比較而言。若和國(guó)內(nèi)一些社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)城市相比,或者與社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)相比,這些成績(jī)還只是初步的,低層次的。我們體會(huì),當(dāng)前存在的困難與問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
    一是機(jī)制不完善,各方面關(guān)系沒(méi)有理順。比如與駐社區(qū)單位的關(guān)系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號(hào)已提出多年,但遠(yuǎn)未形成社會(huì)共識(shí),大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,沒(méi)把自己當(dāng)成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個(gè)黨建聯(lián)席會(huì)或協(xié)商議事會(huì),恐怕還不是件易事。再比如,社區(qū)居委會(huì)與居民之間的關(guān)系,現(xiàn)在是只有服務(wù),難談管理,僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),難以根治,其中一個(gè)原因就是衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足,衛(wèi)生費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)或處罰權(quán),對(duì)無(wú)理拒不交費(fèi)者,破壞公共衛(wèi)生者,的確是無(wú)可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系,在政府的有些部門眼中,社區(qū)就是政府的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應(yīng)由他們完成的一些社會(huì)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說(shuō)的那樣,“社區(qū)是個(gè)筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區(qū)又無(wú)法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會(huì)工作壓得喘不過(guò)氣來(lái),常年處于一種超重負(fù)荷之下,使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務(wù)的方向。
    二是經(jīng)費(fèi)投入不足。社區(qū)建設(shè)是一件需要政府花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會(huì)一窮二白的基礎(chǔ)上搞社區(qū)建設(shè),政府投入的多寡,對(duì)社區(qū)建設(shè)能否進(jìn)一步上臺(tái)階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實(shí)情況是,雖然經(jīng)費(fèi)數(shù)額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數(shù)聘用干部的補(bǔ)助金額僅有幾十元,最多者也不過(guò)百元,很難調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎還是空白,自身沒(méi)有一個(gè)正常的、穩(wěn)定的收入來(lái)源,社區(qū)自然也就缺乏應(yīng)有的辦事能力。
    三、下一步發(fā)展的目標(biāo)與措施。
    社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是把每一個(gè)社區(qū)都建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關(guān)系(包括人際關(guān)系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標(biāo)是,在七個(gè)社區(qū)已達(dá)到區(qū)級(jí)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上,使另外兩個(gè)(五一路、魚(yú)兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù),并要打造出1—2個(gè)精品社區(qū),力爭(zhēng)使之進(jìn)入全國(guó)性示范社區(qū)的先進(jìn)行列。
    四、幾點(diǎn)建議。
    為使社區(qū)建設(shè)能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,我們提出以下幾點(diǎn)建議,供決策部門參考。
    1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗(yàn),盡快明確社區(qū)職責(zé),劃分社區(qū)與政府各部門的職責(zé)權(quán)限,對(duì)于一些工作該由誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,同時(shí)要科學(xué)界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,與“主辦”區(qū)分開(kāi)來(lái),并制定出切實(shí)可行、便于操作的配套措施,保證責(zé)任的落實(shí),以切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)。對(duì)于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會(huì)性工作,一定要嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。否則社區(qū)有權(quán)拒絕,造成后果由有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。
    2、在財(cái)力允許的條件下,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,提高聘用干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊(duì)伍,又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來(lái)施展才華。
    3、區(qū)委(市委更好)應(yīng)把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會(huì)作為一項(xiàng)制度制訂出來(lái)并貫徹到駐區(qū)各單位(無(wú)論其行政級(jí)別和隸屬關(guān)系為何),培育并逐步強(qiáng)化這些單位的社區(qū)成員意識(shí),破除“條塊分割”的舊觀念,進(jìn)而逐漸積極主動(dòng)地參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái),這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動(dòng)。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)情況、參與社區(qū)建設(shè)的情況作為一項(xiàng)考核的內(nèi)容。
    4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執(zhí)法權(quán)力下放到基層(社區(qū))。因?yàn)樽罨鶎拥纳鐓^(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點(diǎn)目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,而執(zhí)法權(quán)力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,呈現(xiàn)出這樣一種錯(cuò)位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,就存在著“看見(jiàn)的管不了,管了的看不見(jiàn)”的不正?,F(xiàn)象,致使環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題幾乎成了“老大難”問(wèn)題,長(zhǎng)效機(jī)制難以建立,如果能在街道一級(jí)建立起綜合執(zhí)法隊(duì)伍,權(quán)信情況會(huì)有大的改變。街道、社區(qū)應(yīng)有權(quán)力到位了,許多關(guān)系也就理順了,困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十
    緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等重大戰(zhàn)略思想,以黨的中全會(huì)精神為指導(dǎo),不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求,堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,用創(chuàng)新的思維推動(dòng)工作,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)商務(wù)精神文明工作會(huì)議、省委宣傳思想工作會(huì)議精神,圍繞**年商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù),深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力加強(qiáng)思想道德建設(shè),不斷提升干部職工文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)文明程度,努力為轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力,營(yíng)造和諧的輿論氛圍,培育文明的道德風(fēng)尚。
    緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,扎實(shí)有效的開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí),努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。
    要以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),切實(shí)健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)檔案,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,全年集中學(xué)習(xí)不得少于天,每周自學(xué)不得少于×小時(shí),努力形成科學(xué)的干部理論學(xué)習(xí)考核指標(biāo)體系。要堅(jiān)持學(xué)以致用,用有所成,著眼于解決商務(wù)工作改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題,把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。下半年對(duì)各處室(單位)理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,樹(shù)立學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。開(kāi)展"道德講堂"活動(dòng),突出以"熱愛(ài)祖國(guó)、孝敬父母、關(guān)愛(ài)他人"為主要內(nèi)容的道德教育,確保每季度至少開(kāi)展一次講堂活動(dòng),用道德講堂的形式,進(jìn)行理想信念教育、弘揚(yáng)道德力量、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升道德素質(zhì)。搞好黨員日常教育培訓(xùn)工作,通過(guò)集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、板報(bào)櫥窗網(wǎng)絡(luò)等有效形式,進(jìn)一步抓好廣大黨員干部職工的理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)情況作為年度考核指標(biāo)的做法。
    緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)發(fā)展這個(gè)目標(biāo),通過(guò)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高商務(wù)隊(duì)伍素質(zhì),提高商務(wù)管理水平,提升商務(wù)行業(yè)形象。
    全面推進(jìn)人員素質(zhì)工程,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)素質(zhì)工程工作進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)學(xué)習(xí)型單位、知識(shí)型人員進(jìn)行表彰,制定今后人員素質(zhì)工程工作計(jì)劃。進(jìn)一步完善人員素質(zhì)工程檔案,推行人員素質(zhì)工程目標(biāo)管理評(píng)估體系管理工作。抓好勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武和提合理化建議活動(dòng)。
    進(jìn)一步深化文明單位、文明窗口創(chuàng)建工作,不斷提高管理水平。不斷探索文明單位、文明窗口創(chuàng)建的新思路,完善創(chuàng)建制度,提高創(chuàng)建水平,并評(píng)選表彰2019年度省商務(wù)系統(tǒng)文明單位、文明窗口。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)各項(xiàng)管理工作再上新水平。各單位根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位、文明職工、文明家庭等的創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)。
    進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),不斷提升行業(yè)形象。一要堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財(cái)、借慶典活動(dòng)收受禮金等影響和諧商務(wù)建設(shè)的問(wèn)題。二要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機(jī)制,對(duì)辦事效率不高、扯皮推諉、不作為慢作為等現(xiàn)象,要采取措施堅(jiān)決整治。三要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理。
    堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確導(dǎo)向,加大宣傳工作力度,用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心,用發(fā)展成就鼓舞人心,用先進(jìn)典型振奮人心,用扎實(shí)工作穩(wěn)定人心,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)道德教育與實(shí)踐,培育共同價(jià)值追求,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程。努力為商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
    以踐行社會(huì)主義榮辱觀為切入點(diǎn),堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去,教育和引導(dǎo)廣大干部職工知榮辱、明是非、辯美丑,更好地引導(dǎo)廣大干部職工構(gòu)筑牢固的思想道德防線,有效地遏制各種現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)和諧商務(wù)建設(shè)。
    深化社會(huì)主義榮辱觀教育。大力弘楊和培育民族精神,繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥,增強(qiáng)榮辱觀念,讓群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范。充分利用各種宣傳陣地和窗口,宣傳社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德,宣傳獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)的商務(wù)行業(yè)精神,宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的典型事例和經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范自己的言行,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng),引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大干部、職工、群眾的思想道德建設(shè)。要積極開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng),緊密圍繞商務(wù)中心工作,扶貧濟(jì)困、義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng),使干部職工在實(shí)踐中受到教育熏陶。要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年等重大紀(jì)念活動(dòng),深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和改革開(kāi)放教育,大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,進(jìn)一步增強(qiáng)商務(wù)干部職工的民族自尊心、自豪感,激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、弘揚(yáng)民族精神。
    依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,從文明禮儀、公共秩序等方面入手,大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式,加大宣傳教育力度,著力解決不文明待人、不愛(ài)護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問(wèn)題,強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好教育,經(jīng)常性組織禮儀、法律、衛(wèi)生知識(shí)講座,有效提升人員素質(zhì)。
    深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。以解決誠(chéng)信缺失和公德失范問(wèn)題為重點(diǎn),在窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所等領(lǐng)域突出加強(qiáng)道德教育、評(píng)議、引導(dǎo)、治理和宣傳,加強(qiáng)巡查力度,加大輿論監(jiān)督力度,確保取得實(shí)效。
    (一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,齊抓共管抓落實(shí)。廳黨組和廳直機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)精神文明工作的領(lǐng)導(dǎo),要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入,要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。
    (二)加強(qiáng)教育管理,樹(shù)立模范形象。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求,不斷提高思想理論水平和工作能力。
    (三)堅(jiān)持實(shí)踐活動(dòng),抓好工作落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇,想群眾所想,解群眾所慮,謀群眾所求,千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān),群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要多走訪,多進(jìn)行調(diào)查研究,對(duì)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十一
    2013年,自1957年開(kāi)始實(shí)行的勞教制度廢除,浙江省十里坪勞教所作為全國(guó)規(guī)模較大的勞教單位,率先加快改革,適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí),民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì),如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作,就成為我所亟待解決的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。
    一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀。
    浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人,2013年,全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級(jí)管理模式。近年來(lái),十里坪勞教所先后開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),黨的“群眾路線”活動(dòng),以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求,全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,實(shí)行一年兩次“大練兵”活動(dòng),十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在:一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng),違紀(jì)違法事件減少,執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn);二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹(shù)立,公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高;三是業(yè)務(wù)水平不斷提升,崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯,教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是,當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視,對(duì)當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)突出方面:一是部分民警工作積極性不高,敬業(yè)精神不強(qiáng),缺乏工作干勁,崗位建功意識(shí)不強(qiáng),上班等下班,工作等退休;二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純,自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑,混學(xué)歷,而不是學(xué)知識(shí),學(xué)能力。對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解,滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn);三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定,為人處事高高在上,教育改造管理態(tài)度生硬,以管人者自居,辦事推諉,疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通,導(dǎo)致管理難,難管理;四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄,違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。
    二、原因分析。
    民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問(wèn)題,有著多方面的因素,是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果,其產(chǎn)生的主要原因是:
    (一)少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀立場(chǎng)不堅(jiān)定,易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
    目前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,人們的思想觀念和價(jià)值取向正發(fā)生著多方面的變化,呈現(xiàn)出多元化的趨向,反映在民警隊(duì)伍上,必定會(huì)給一些民警帶來(lái)不良影響,民警的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向??梢哉f(shuō),社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,對(duì)民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響,客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
    (二)思想政治工作方法缺乏多樣性、針對(duì)性。眼下的思想教育工作仍以會(huì)議為主,面上工作要花團(tuán)錦秀,點(diǎn)上工作同樣要遍地開(kāi)花,要說(shuō)到做到,言行一致。如果新方法不夠,就難以有效的針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作,缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層,但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性,難以形成一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法,缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo),很多基層思想政治工作者面對(duì)新情況、新問(wèn)題,往往感到難以入手,如何有效開(kāi)展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)普遍感問(wèn)題。
    (三)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。
    近年來(lái),我們雖然先后實(shí)行了績(jī)效考核等隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制,2013年,我所出臺(tái)了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績(jī)效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力,取得了明顯成效,但在目標(biāo)設(shè)臵、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足,未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠,對(duì)先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面做得還不夠。
    (四)考核存在重業(yè)務(wù)成績(jī),輕隊(duì)伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化,上級(jí)要求緊、考核多,容易立功受獎(jiǎng),因此,大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上,這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
    三、對(duì)策建議。
    (一)緊一點(diǎn)思想政治教育工作,樹(shù)一片立執(zhí)法為民的理念。
    要針對(duì)多元化文化對(duì)民警隊(duì)伍的影響和沖擊,堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦,用大道理引導(dǎo)小道理,使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,在思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,永葆人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線,把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來(lái)抓,夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問(wèn)題,就無(wú)法解決民警機(jī)關(guān)為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問(wèn)題。因此,必須教育廣大民警牢固樹(shù)立群眾至上的觀念,牢固樹(shù)立以民為本的思想,把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容,引導(dǎo)廣大民警將對(duì)群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感,體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
    (二)建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,帶一支戰(zhàn)無(wú)不勝的民警隊(duì)伍。
    要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子,成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。一是要講政治、講大局,把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開(kāi)拓創(chuàng)新,做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,用于挑戰(zhàn)自我,敢于面對(duì)困難和阻力。對(duì)民警工作面臨的新情況、新問(wèn)題,要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,認(rèn)真進(jìn)行研究,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;三是要襟懷坦蕩,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則,對(duì)班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工,既明確具體,又相互協(xié)作,重大問(wèn)題堅(jiān)持集體研究,形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍;四是要樹(shù)立良好警風(fēng),做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求,對(duì)照檢查自己。工作圈內(nèi),堅(jiān)持建功立業(yè)為人民;生活圈內(nèi),堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕;五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度,普遍開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)。
    (三)嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練,升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對(duì)民警隊(duì)伍提出了更高的要求,不但要懂法律法規(guī),同時(shí)要掌握毒品知識(shí)與心理學(xué)知識(shí)。當(dāng)前,我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年,我所開(kāi)展的《戒毒業(yè)務(wù)知識(shí)》輪訓(xùn),心理咨詢師等級(jí)培訓(xùn),崗位大練兵,都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑,但由于有些民警態(tài)度不夠端正,走過(guò)場(chǎng),導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳,今后,要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度,教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》,與民警的晉職晉銜結(jié)合起來(lái),與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來(lái),著力提高全體民警工作水平,積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問(wèn)題,要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念,鼓勵(lì)民警自覺(jué)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,從書(shū)本中學(xué),在實(shí)踐中學(xué),通過(guò)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
    (四)以制度管人,統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求,建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
    古時(shí)有語(yǔ)“不患寡而患不均”,中國(guó)傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行,以人管人,難免會(huì)有失偏頗,并且會(huì)有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題,既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān),同時(shí)也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問(wèn)題,必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對(duì)民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識(shí)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng),最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問(wèn)題;其次要嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作,直接聽(tīng)取下去群眾對(duì)民警的意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒、及時(shí)解決;紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主,把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開(kāi)制度,不斷提高民警工作的透明度,更加廣泛、更加有效地接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督;第三要在從嚴(yán)治警的同時(shí),堅(jiān)持依法治警。要以國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù),認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度,切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān),從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
    (五)建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制,落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
    要堅(jiān)持把解決民警思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合,凝聚警心,調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措,注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識(shí)別和提拔干部,提高政治待遇,對(duì)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)記功表彰;二要切實(shí)做好后勤保障工作,增加必要的裝備,特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證;三要關(guān)心民警生活,經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況,幫助他們解決實(shí)際困難,切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇;四要采取措施,積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十二
    黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,也是履行黨委、政府職責(zé)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、建設(shè)和諧社會(huì)的主要組織機(jī)構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象,而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此,加強(qiáng)反腐倡廉工作不僅是社會(huì)群眾普遍的政治期待,也是我國(guó)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求,更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在。
    為此,安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組,通過(guò)專題走訪、座談?dòng)懻?、案例分析等形式,?duì)部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研,同時(shí)結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料,形成調(diào)研報(bào)告,僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
    一、當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的基本估價(jià)。
    當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問(wèn)題或現(xiàn)象:
    (一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況,不難看出,黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù),可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、職能清楚、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯”來(lái)概括,無(wú)非是在學(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合、個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大問(wèn)題重要事項(xiàng)票決制、民主生活會(huì)制度等;監(jiān)督檢查上如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、以及審計(jì)人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象,也說(shuō)明在機(jī)關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡(jiǎn)單化、措施程式化的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見(jiàn)附表)。
    (二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象。從工作實(shí)際和調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),在各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報(bào)材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作,一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上,往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見(jiàn)性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會(huì)性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn),實(shí)質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
    (三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個(gè)“更加”,強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉的緊迫感:更加突出的位置、更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措,唯有如此,才可能打贏反腐這場(chǎng)生死存亡仗,在人心向背的抉擇中贏得民心??墒牵F(xiàn)實(shí)圖景則是:提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問(wèn)題時(shí)大家都普遍認(rèn)為確實(shí)存在、形勢(shì)嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時(shí),大家卻又諱莫如深,大而化之,泛泛而談。凡此種種,可以說(shuō)明對(duì)腐敗現(xiàn)象已是司空見(jiàn)慣,熟視無(wú)睹,見(jiàn)怪不怪了,甚至于可以比之以“久居鮑魚(yú)之肆,不聞其臭”一樣“與之化矣”,從而不自覺(jué)地淡化了對(duì)反腐倡廉急迫性的認(rèn)識(shí)。
    (四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到,我們黨自創(chuàng)立以來(lái),十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷總結(jié)、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施,但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢,要么是流于形式、無(wú)疾而終。如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅問(wèn)題等。究其原因,社會(huì)上普遍認(rèn)同的解釋是,“既得利益集團(tuán)”“綁架”了改革,并以“改革”名義,設(shè)置重重障礙來(lái)阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺(tái)。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來(lái)說(shuō),本來(lái)就是一項(xiàng)很好的制度安排。因?yàn)楣毴藛T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家早已實(shí)施多年的制度措施,可以說(shuō)是一項(xiàng)重大的廉政建設(shè)改革舉措。尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下,積極推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于提高黨和政府公信力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)有著重要意義。
    (五)物化反腐倡廉工作的對(duì)象和內(nèi)容?,F(xiàn)實(shí)中,人們往往偏重于經(jīng)濟(jì)上腐敗,對(duì)于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見(jiàn)、充耳不聞。從近年來(lái)屢屢查處的貪污腐敗案例來(lái)看,大多都是從查辦經(jīng)濟(jì)問(wèn)題入手,繼而發(fā)現(xiàn)無(wú)不存在賣官鬻爵問(wèn)題,充分說(shuō)明目前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作事實(shí)上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問(wèn)題,輕視甚至忽視了思想意識(shí)和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正,尤其是人事方面的腐敗問(wèn)題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到應(yīng)有的高度重視。正如人們?cè)诜此继K聯(lián)解體20周年時(shí)總結(jié)到:“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長(zhǎng)期存在,最根本的原因是對(duì)權(quán)力的壟斷,尤其是對(duì)干部分配、任命權(quán)力的壟斷?!?BR>    二、探究黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制上的深層原因。
    這些年來(lái),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù),甚至于可以用“汗牛充棟”來(lái)形容。在反腐力度不斷加大情況下,一些黨政機(jī)關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”,寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽(yù)甚至生命作賭具,以身試法,大肆貪污受賄、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為,主要還有以下方面的深層原因:
    一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強(qiáng)。這是研究分析腐敗問(wèn)題必須清醒認(rèn)識(shí)并密切關(guān)注的一個(gè)十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求,因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際通用指標(biāo)就是政府財(cái)政支出比率;我國(guó)常用行政管理費(fèi)加以表述。總體而言,主要有三個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn):政府收入、支出和消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即gdp的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與層級(jí)。因?yàn)檎?guī)模越大,供職人員越多,相應(yīng)的,由他們自主支配的社會(huì)資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們,社會(huì)資源是稀缺的有限的。于是,政府隨著自身規(guī)模不斷擴(kuò)張,在它的權(quán)力沒(méi)有什么法定的有效約束之下,將會(huì)不斷取得日趨增多的社會(huì)資源支配權(quán),從而屬于社會(huì)民眾和市場(chǎng)主體支配的社會(huì)資源勢(shì)必相應(yīng)地愈加減少。于是乎,政府與社會(huì)、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會(huì)不斷增加,什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會(huì)問(wèn)題在所難免,而且日趨嚴(yán)重,以至于民間更是有“無(wú)人不腐,有權(quán)皆貪”的官場(chǎng)認(rèn)知。
    二是公職人員進(jìn)入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國(guó)公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說(shuō)嚴(yán)格,即便本科生乃至研究生不是想進(jìn)入就能夠進(jìn)入的;要說(shuō)不夠嚴(yán)格,也確實(shí)如此,當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中“魚(yú)龍混雜”,不論從身份、學(xué)歷,還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來(lái)看,可以說(shuō)什么樣的人都有,甚至于還有河北省石家莊市“騙官書(shū)記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個(gè)案。在“能進(jìn)能出”方面,“進(jìn)”的大門敞開(kāi),而“出”的退路幾乎沒(méi)有;在“能上能下”方面,“上”的通途盡管曲折艱辛,但還是有章可循,而“下”的途徑基本沒(méi)有。由此帶來(lái)很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響,這是研究分析腐敗問(wèn)題必須清醒認(rèn)識(shí)到的又一個(gè)重要的深層次原因。
    三是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來(lái)“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會(huì)群眾怨聲載道、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論,機(jī)關(guān)工作效率的主要決定因素,一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平,二是行之有效的獎(jiǎng)懲制度,尤其是激勵(lì)機(jī)制,三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實(shí)施已有多年了,但由于現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員進(jìn)入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理,導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè),為權(quán)勢(shì)者尋租逐利留下很多可乘之機(jī);再加上公務(wù)員考評(píng)和退出機(jī)制上的不完善,使得機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍無(wú)論基本的文化素質(zhì),還是政治要求,乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異,在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊,從而帶來(lái)了很多“負(fù)的外部效應(yīng)”,帶來(lái)了機(jī)關(guān)效率的整體低下。
    三、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的主要對(duì)策措施。
    (一)盡快出臺(tái)并果斷實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中,制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的作用。20世紀(jì)80年代后,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上廣泛采用,被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽(yáng)光法案”、“終極反腐制度”。1995年,中辦廳、國(guó)辦廳出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入;20xx年7月,又出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。近年來(lái),我國(guó)不少地區(qū)探索試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)機(jī)條件都已逐步成熟,不可再以我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題屬于個(gè)人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出:“當(dāng)個(gè)人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí),個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事,而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù),它應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容?!边@在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個(gè)性的法定自我喪失”,而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知。正是這種個(gè)性的法定自我喪失,為官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私,特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。
    (三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對(duì)國(guó)家機(jī)器進(jìn)行了批判,認(rèn)為國(guó)家機(jī)器是一個(gè)凌駕于社會(huì)之上、要由社會(huì)供養(yǎng)的一個(gè)多余的贅瘤,在由無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個(gè)只具有管理或服務(wù)職能的“廉價(jià)政府”或“社會(huì)的代表”,從而“給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。馬克思在這里所涉及的思想,如廉價(jià)政府、服務(wù)型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等,我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時(shí)代價(jià)值。所以西方政治理論中就有“把權(quán)力放進(jìn)籠子”的形象說(shuō)法。美國(guó)前總統(tǒng)布什曾在演講中,最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理,成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言:“人類千萬(wàn)年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客們天花亂墜的演講,而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們,把他們關(guān)起來(lái),才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。
    (四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府,其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問(wèn)題,也是政治體制改革的核心問(wèn)題,那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會(huì)民主的問(wèn)題,也即解決黨政職能分開(kāi)、權(quán)力過(guò)度集中和缺少監(jiān)督的問(wèn)題,有人形象的說(shuō)成“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,把人民放出籠子”。關(guān)于民主問(wèn)題,歷來(lái)就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說(shuō),民主卻一直是全人類共同追求的一個(gè)理想和目標(biāo)。特別是在今天,民主已經(jīng)越來(lái)越成為我們生活的一個(gè)重要組成部分,越來(lái)越成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。
    對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō),民主執(zhí)政這個(gè)大課題,并不是今天才千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。從“五四”運(yùn)動(dòng)算起,中國(guó)人民對(duì)民主政治的追求已近一個(gè)世紀(jì),中國(guó)共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年,毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問(wèn)題的對(duì)話聞名于世。對(duì)于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆,毛主席曾毫不含糊地表示:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!绷嗄赀^(guò)去了,今天重溫起來(lái),仍然發(fā)人深省。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十三
    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我局作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),通過(guò)座談會(huì)等方式廣泛收集意見(jiàn)建議,對(duì)我局作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研,具體情況匯報(bào)如下:
    一、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題
    1、思想消極不進(jìn)取。一些同志不求有功但求無(wú)過(guò),過(guò)安穩(wěn)太平日子。工作要求低,安排了就做,沒(méi)安排就拖,不動(dòng)腦筋思考,不善于運(yùn)用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,安于現(xiàn)狀。
    2、學(xué)習(xí)應(yīng)付無(wú)實(shí)效。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性差,部分干部對(duì)學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付、沒(méi)有自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的意識(shí),僅僅是被動(dòng)的接受集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容,學(xué)習(xí)的效果較差,不能靜下心來(lái),悉心研究思考問(wèn)題。
    3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。官僚主義、形式主義在少數(shù)干部身上還比較嚴(yán)重。不深入實(shí)際,不調(diào)查研究,工作主動(dòng)精神不強(qiáng),工作效率低下。
    4、奢侈享樂(lè)不自律。有的同志自律意識(shí)淡薄,對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格,個(gè)別同志受享樂(lè)主義、拜金主義影響,生活渙散,不尚節(jié)儉,貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)。
    二、存在問(wèn)題的主要原因
    這些問(wèn)題的產(chǎn)生,有宗旨意識(shí)、大局觀念淡薄的原因;有缺乏主人翁精神,思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位的原因;有制度不健全,管理不到位的原因。這些問(wèn)題不解決,就不能有效調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性,就不能樹(shù)立良好的工作作風(fēng),提高工作效能。
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    存在問(wèn)題有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。其中既有客觀因素,也主觀原因,同時(shí)也反映出我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí)、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問(wèn)題。
    主觀上,有的干部職工對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻,認(rèn)為自己不需要學(xué)習(xí)很多的知識(shí),憑日常積累的經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付工作;有的淡化了為民服務(wù)意識(shí),沒(méi)有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。
    客觀上,封建社會(huì)的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固,改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾以及西方資本主義國(guó)家不正確的價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣等,都嚴(yán)重影響著部分干部職工的思想。
    在體制和機(jī)制上,干部人事制度改革不夠深入、徹底,存在干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全,有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。
    三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議
    2、要完善制度建設(shè),把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定,深入實(shí)際,了解實(shí)情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全完善干部職工廉潔從教的有關(guān)制度,規(guī)范廣大干部的從教行為。
    3、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,深入基層和群眾,帶頭開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風(fēng),減少不必要的應(yīng)酬,花更多的時(shí)間和精力,加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局工作的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點(diǎn),確定若干重點(diǎn)調(diào)研課題,組織專門力量,開(kāi)展調(diào)查研究。
    4、牢固樹(shù)立為群眾服務(wù),為人社服務(wù)的意識(shí),增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。堅(jiān)決杜絕"門難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦"的現(xiàn)象,對(duì)來(lái)機(jī)關(guān)辦事的群眾要禮貌、熱情、誠(chéng)懇,對(duì)所反映的問(wèn)題和困難、合理的要求,凡是能解決的要限時(shí)及辦,不得拖延。不能解決的要給予明確的答復(fù)并做好耐心細(xì)致的解釋工作。對(duì)于正確的意見(jiàn)、建議、批評(píng),必須做到反映一件,查實(shí)一件,解決一件。
    深入開(kāi)展職業(yè)道德教育,強(qiáng)化教育宏觀管理和服務(wù)功能,健全科學(xué)民主決策機(jī)制,規(guī)范干部從政行為。要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)等形式,切實(shí)解決人社行政干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,努力樹(shù)立人社行政干部政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象,心系群眾、真情為民的形象,真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的形象,民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象,道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。
    5、提高辦事效率和工作質(zhì)量,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理。各部門嚴(yán)格執(zhí)行局工
    作規(guī)則,嚴(yán)格按辦事程序辦事,要充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段和資源優(yōu)勢(shì),減少重復(fù)性事務(wù)工作,減輕工作負(fù)擔(dān),凡涉及多層面的工作,部門之間要相互溝通和協(xié)調(diào),杜絕扯皮現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在機(jī)關(guān)干部中實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制,推行社會(huì)承諾制度。以“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾”為方向,規(guī)范和完善局機(jī)關(guān)行政方面各項(xiàng)辦事規(guī)程,推行政務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面推進(jìn)依法行政。
    6、堅(jiān)決克服官僚主義,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的根本立場(chǎng)和宗旨,對(duì)本部門的工作現(xiàn)狀應(yīng)了然于胸,反對(duì)不切實(shí)際的亂指揮、硬攤派,要主動(dòng)深入基層,溝通信息、了解情況、解決問(wèn)題。
    一、小團(tuán)體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止,會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)的不良習(xí)氣,堅(jiān)決克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由散漫現(xiàn)象。
    8、加強(qiáng)廉潔自律,堅(jiān)持勤儉持教。涉及管理人、財(cái)、物和招生工作的部門,必須制訂嚴(yán)格的廉潔自律制度,嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、禮金。奉行厲行節(jié)約、降低管理成本的原則,嚴(yán)格招待制度,禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請(qǐng)客送禮。
    源頭上遏制亂收費(fèi)問(wèn)題,從根本上做好品德建設(shè)工作,凈化人社環(huán)境。
    9、嚴(yán)格考勤制度,強(qiáng)化工作紀(jì)律。堅(jiān)持坐班考勤和政治學(xué)習(xí)考勤制度,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的紀(jì)律觀念,工作人員應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)守工作崗位,不準(zhǔn)串崗、溜崗,禁止上班時(shí)間玩電腦游戲、與工作無(wú)關(guān)的私活。
    今后要進(jìn)一步加強(qiáng)我局作風(fēng)建設(shè),要強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì);要緊緊圍繞辦人民滿意部門,切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效;要堅(jiān)持大興服務(wù)之風(fēng),努力打造人社部門的良好形象;要進(jìn)一步提高辦事效率,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);要切實(shí)從“我”做起,從現(xiàn)在做起,開(kāi)創(chuàng)人社工作新局面。
    機(jī)關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)以及行風(fēng)的綜合反映,抓住了機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),就抓住了機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的切入點(diǎn),抓住了建設(shè)“服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)”的根本點(diǎn)。為切實(shí)摸清我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),近日,我區(qū)按照的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出了整改建議。
    一、機(jī)關(guān)作風(fēng)整體狀況
    機(jī)關(guān)作風(fēng)歷來(lái)是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)老話題,同時(shí)又是一個(gè)具有豐富研究?jī)?nèi)涵的新課題。近年來(lái),通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng),我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范,干部的精神面貌有了新的變化,整體素質(zhì)有了較大的提高,群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題得到了較好的解決。
    規(guī)范行政;要求干部職工把優(yōu)化環(huán)境、加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首要位臵,杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責(zé)等作風(fēng),真抓實(shí)干,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    二、存在問(wèn)題
    通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風(fēng)和干部作風(fēng)上有些問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
    (一)深入實(shí)際調(diào)查研究不夠。在下去調(diào)研時(shí),往往局限在聽(tīng)匯報(bào),了解真實(shí)情況少。有的調(diào)研沒(méi)有深入,來(lái)去匆匆,走馬觀花,發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題。有的調(diào)研廣度和深度不夠,以點(diǎn)帶面,信息失真,調(diào)而不研,得出的結(jié)論不符合實(shí)際。有些同志在部署工作時(shí)習(xí)慣于開(kāi)會(huì),開(kāi)過(guò)了工作就算完成,沒(méi)有花精力深入基層,也沒(méi)有精力思考一些深層次的問(wèn)題,摸不準(zhǔn)真實(shí)情況,提不出有針對(duì)性的對(duì)策,甚至帶著框框搞調(diào)查,缺少實(shí)際效果。
    (二)有時(shí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)一致性方面把握得不夠好,上級(jí)重視的就認(rèn)真辦,上級(jí)沒(méi)有部署的事,特別是對(duì)一些基層和職工提出的意見(jiàn)和要求,處理的不夠及時(shí)。
    (三)對(duì)處理群眾上訪問(wèn)題,往往就事論事,而對(duì)引起群眾上訪的“源頭”問(wèn)題研究和解決的不夠。
    (四)工作作風(fēng)不夠扎實(shí),存在著形式主義,抓工作落實(shí)力度不夠,有的工作雖然部署了,但抓落實(shí)、抓深入、抓拓展不夠。
    (五)安排、部署工作,想的不深,做的不細(xì)。浮在上頭多,
    深入實(shí)際少;常常以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件貫徹文件;不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,幫助基層解決實(shí)際困難少。有的好做表面文章,搞花架子,不去扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題。
    三、形成問(wèn)題的原因分析
    導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究,我們認(rèn)為主要是以下兩個(gè)方面的原因。
    (一)制度落實(shí)不到位。一方面,對(duì)干部管理制度不嚴(yán)格執(zhí)行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上,但貫徹落實(shí)、檢查督促少,流于形式,賞罰不分明、獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn),導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣,甚至少干還比多干好,激發(fā)不起干部的積極性,導(dǎo)致工作時(shí)出勤不出力,辦事效率低;另一方面,隨著時(shí)間的推移,一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度,已逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,沒(méi)有及時(shí)得到修訂和完善。
    (二)監(jiān)督管理不到位。一是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,對(duì)干部的評(píng)價(jià)要求比較原則,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握,獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。二是部門職責(zé)不夠明確,責(zé)任不夠落實(shí),措施不夠到位,工作沒(méi)有形成合力,導(dǎo)致面上作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。
    四、改進(jìn)作風(fēng)的意見(jiàn)建議
    機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低,對(duì)內(nèi)關(guān)系到凝聚力,對(duì)
    外關(guān)系到吸引力,對(duì)上關(guān)系到注意力,對(duì)下關(guān)系到號(hào)召力;好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)窮的創(chuàng)造力,好的作風(fēng)形成巨大的凝聚力,好的作風(fēng)凝集無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為基層、企業(yè)和廣大人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),這是每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)所在、責(zé)任所在,也是改善軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。為此,要著力抓好以下幾個(gè)方面工作。
    (一)強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的工作作風(fēng),認(rèn)真開(kāi)展“三比一看”活動(dòng),確保真抓實(shí)干,始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到事業(yè)上,把功夫下到抓貫徹落實(shí)上,迎難而上,為民辦實(shí)事。
    (二)強(qiáng)化“馬上就辦”的服務(wù)理念。對(duì)群眾反映的亟待解決的問(wèn)題,實(shí)行“馬上辦”;對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題,深入實(shí)際“上門辦”;對(duì)一些條件暫不具備,但對(duì)園區(qū)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題,創(chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,不遮不掩“公開(kāi)辦”。
    (三)提高服務(wù)效率。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、功能拓展、企業(yè)入駐和征地拆遷安臵等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決,優(yōu)化部門聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌解決機(jī)制,全方位滿足入園企業(yè)建設(shè)需求,全過(guò)程協(xié)助簽約項(xiàng)目辦理入園手續(xù),全力跟進(jìn)意向項(xiàng)目的信息收集和跟蹤落實(shí),提高了園區(qū)工作效能。
    (四)確保服務(wù)細(xì)化到位。建立每月定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)機(jī)制,充分了解企業(yè)建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題;建立“一對(duì)一”對(duì)接服務(wù)機(jī)制,指定專人與企業(yè)對(duì)接,保持24小時(shí)信息通暢;建立園企聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制,主動(dòng)上門幫扶入園企業(yè)發(fā)展。
    機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,敢于動(dòng)真碰硬,持之以恒,常抓不懈,才能確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。
    黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背,關(guān)系事業(yè)興衰。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,決不能虎頭蛇尾、一陣風(fēng),需要有效的常態(tài)化機(jī)制進(jìn)行保障。從調(diào)查情況看,當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制總體上是適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要的,但也存在不少亟待解決的問(wèn)題。
    例如,制度規(guī)定不太精準(zhǔn),原則性監(jiān)督制度多,具體化、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則或辦法少;一般性制度多,操作程序性制度少,導(dǎo)致制度流于形式,沒(méi)有實(shí)際效果。不少同志談到,少數(shù)黨員干部逃避監(jiān)督的手段和方式日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化,反防控、反監(jiān)督的能力越來(lái)越強(qiáng),現(xiàn)行的防控監(jiān)督手段缺乏新技術(shù)、新方法的有力支撐。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)防控監(jiān)督常態(tài)化,關(guān)鍵在于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè),構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。
    前置關(guān)口,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。大量事實(shí)證明,權(quán)力一旦失去監(jiān)督,不良作風(fēng)就會(huì)出現(xiàn),甚至產(chǎn)生腐敗。要精減放權(quán),從“量”上減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“機(jī)會(huì)”。要合理分權(quán),健全落實(shí)民主集中制,防止權(quán)力向個(gè)人集中。要公開(kāi)用權(quán),推行權(quán)力清單制度,加大對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,避免權(quán)力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)社交情況的防控,促進(jìn)黨員干部多同群眾交朋友,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部多同基層干部、先進(jìn)模范和專家學(xué)者交朋友。加強(qiáng)生活方式的防控,引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。
    健全網(wǎng)絡(luò),形成立體監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例,加強(qiáng)黨內(nèi)法治化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。探索建立黨內(nèi)公開(kāi)監(jiān)督、公開(kāi)批評(píng)、公開(kāi)質(zhì)詢、重大問(wèn)題聽(tīng)證、定期聽(tīng)取黨員意見(jiàn)制度。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,推行黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法,增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度,切實(shí)發(fā)揮人大及其會(huì)的依法監(jiān)督作用。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是最深入、最廣泛、最有效的監(jiān)督。要暢通舉報(bào)投訴渠道,保障群眾的批評(píng)、建議、控告、檢舉的權(quán)利。完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,加強(qiáng)與網(wǎng)民的直接聯(lián)系,提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。
    成管轄范圍內(nèi)黨員干部屢出問(wèn)題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見(jiàn)大的,既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部,又要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    延伸鏈條,保障機(jī)制運(yùn)行。要建設(shè)好的作風(fēng),必須全員發(fā)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要任務(wù),與其他重要工作一同謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。黨委(黨組)書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人,要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣聚焦力量、傾注心血,做到重要決策親自把關(guān),重點(diǎn)工作親自過(guò)問(wèn),重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)。建立健全群眾評(píng)價(jià)干部作風(fēng)制度,將評(píng)價(jià)主體擴(kuò)大到基層、延伸到社區(qū),擴(kuò)大群眾參與面。健全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)制度,動(dòng)員組織機(jī)關(guān)干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和黨員群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議,幫助查找機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況存在的問(wèn)題,同時(shí)將問(wèn)題整改情況通過(guò)登報(bào)、掛網(wǎng)等形式向社會(huì)公布。探索建立第三方評(píng)價(jià)制度,多用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話,彌補(bǔ)過(guò)去那種“自說(shuō)自話”、自我評(píng)價(jià)帶來(lái)的不足,使“軟任務(wù)”變成“硬考核”。)
    根據(jù)鄉(xiāng)局級(jí)后備干部培訓(xùn)安排,黨校于五月份組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式,廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)分析,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀有了清晰的認(rèn)識(shí)。據(jù)調(diào)查,我市政治生態(tài)好,風(fēng)清氣正,有一大批忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)的干部隊(duì)伍;工作效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高;機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn);工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。但與的要求、人民群眾的期望相比仍有較大差距,有些問(wèn)題還應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
    一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
    近年來(lái),隨著省“長(zhǎng)吉一體化”戰(zhàn)略和九臺(tái)市“三城并進(jìn),二三產(chǎn)業(yè)并舉”建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn),九臺(tái)市由過(guò)去純農(nóng)業(yè)市轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢ㄒ?guī)模的工業(yè)化城市,干部的觀念、知識(shí)、能力等方面沒(méi)能做到與時(shí)俱進(jìn),存在明顯的不適應(yīng)狀況。
    1、思想守舊,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些干部缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作熱情,習(xí)慣以傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情,不能主動(dòng)按科學(xué)發(fā)展的要求謀劃工作,解決問(wèn)題;對(duì)政策研究不透,工作缺乏前瞻性,積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng)。有些干部缺乏群眾觀念,服務(wù)意識(shí)淡薄,一些職能部門和單位的工作人員存在特權(quán)思想和官僚主義現(xiàn)象。
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    2、工作責(zé)任心,事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部精神狀態(tài)不佳,進(jìn)取心不強(qiáng),缺乏積極向上的精神狀態(tài),滿足現(xiàn)狀,得過(guò)且過(guò),干勁不足;有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高,不求有功但求無(wú)過(guò),干工作的標(biāo)準(zhǔn)停留在完成任務(wù)上,停留在應(yīng)付考核上,停留在不受領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)上,爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng);有的缺乏攻堅(jiān)克難的魄力,工作中有畏難情緒,遇到問(wèn)題不敢抓,不主動(dòng)積極作為,不尋創(chuàng)新方法,習(xí)慣請(qǐng)示報(bào)告,怕?lián)?zé)任,工作久拖不決,滿足于當(dāng)“太平官”。
    3、素質(zhì)能力不高。一些干部忙于事務(wù),不注重學(xué)習(xí),
    習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事;不求上進(jìn),學(xué)習(xí)流于形式,走過(guò)場(chǎng);理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié),造成認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題上的偏差;對(duì)學(xué)習(xí)心浮氣躁,思想消極,對(duì)從事的業(yè)務(wù)一知半解;在管理實(shí)踐中,有的對(duì)新情況新問(wèn)題研究不透,對(duì)工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位,政策把握的能力不夠,駕馭全局的能力欠缺,突出表現(xiàn)在解決復(fù)雜問(wèn)題水平低。更有甚者,有些干部固守傳統(tǒng)工作模式和做法,思想僵化,知識(shí)老化,能力弱化。
    5、自律不夠,他律不嚴(yán)。組織紀(jì)律松懈,我行我素,
    上班遲到、早退,上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事;一些制度定的很嚴(yán),但執(zhí)行起來(lái)很松,如工作日午餐禁酒的規(guī)定形同虛設(shè),干部“走讀”現(xiàn)象依然存在;少數(shù)干部拜金主義思想嚴(yán)重,出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污受賄等現(xiàn)象。干部教育、管理和監(jiān)督的經(jīng)常性、制度化和規(guī)范化不夠,甚至是缺失。
    二、對(duì)策與建議
    要建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,就必須改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。只有把作風(fēng)搞正,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為此,特提出以下建議。
    1、抓教育,提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。在抓好學(xué)習(xí)政治
    并開(kāi)展明查暗訪,對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)曝光,通過(guò)宣傳和輿論監(jiān)督,推動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;開(kāi)展座談?dòng)懻摗⒄{(diào)研、考察培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)測(cè)試、業(yè)務(wù)比賽等多種學(xué)習(xí)方式,提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。
    2、抓隊(duì)伍,樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向
    要嚴(yán)格控制文件篇幅和發(fā)文數(shù)量,少發(fā)文、發(fā)短文。加大機(jī)關(guān)管理力度,狠抓工作落實(shí)。要對(duì)實(shí)改非干部的管理拿出一個(gè)意見(jiàn),應(yīng)根據(jù)干部特點(diǎn)調(diào)動(dòng)積極性,充實(shí)到合適的崗位上,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實(shí)為支撐,定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù),確保“辦事提速增效、服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的部門作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整治的重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、述職述廉等制度,努力解決在審批、執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)環(huán)節(jié)上的不良風(fēng)氣。
    4、抓考評(píng),切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。研究制訂更加科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)細(xì)則,建立由服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)等多方參與的評(píng)議、評(píng)價(jià)制度;評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)通報(bào),作為問(wèn)責(zé)的依據(jù);要象市里一樣,每年開(kāi)展一次群眾評(píng)項(xiàng)目、企業(yè)評(píng)部門、社會(huì)評(píng)窗口、萬(wàn)人評(píng)科長(zhǎng)四項(xiàng)活動(dòng);實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度考核制度,把作風(fēng)建設(shè)納入年度目標(biāo)考核范圍,對(duì)政績(jī)優(yōu)異、作風(fēng)良好、群眾公認(rèn)的干部,要提拔重用,對(duì)群眾不滿意的干部,要及時(shí)給予組織處理,形成正確的評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。
    會(huì)公開(kāi)政府、部門和官員的職責(zé)、權(quán)限,要實(shí)行機(jī)關(guān)工作全過(guò)程監(jiān)督,把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),防止出現(xiàn)偏失,及時(shí)糾正錯(cuò)誤;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和干部作風(fēng)等方面的制約;加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用,加大督查和落實(shí)的力度,要嚴(yán)格要求,嚴(yán)明紀(jì)律,勇于頂真碰硬,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
    二〇一二年五月二十八日
    為深入貫徹落實(shí)胡錦濤同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣建設(shè)的現(xiàn)狀,開(kāi)展了一次調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
    一、 我局干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。
    近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),我局黨員干部的作風(fēng)都發(fā)生了明顯變化,都能夠深入實(shí)際,聯(lián)系群眾,廉潔奉公,勤政為民,受到了群眾的稱贊和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的認(rèn)可,但也存在一些問(wèn)題,如:學(xué)風(fēng)不濃。疏于學(xué)習(xí),忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)的提高,對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解,特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)出現(xiàn)了不同程度的“知識(shí)空白”問(wèn)題,有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié),沒(méi)有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解,缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。
    二、 我局作風(fēng)建設(shè)的思路
    (一) 切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā) 有為的精神狀態(tài)。
    這一要?jiǎng)?wù),不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。認(rèn)真組織開(kāi)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng),通過(guò)大討論,推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變思維方式、更新思維觀念、牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的意識(shí),形成積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神面貌。
    (二) 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),不斷提高理論素養(yǎng)和實(shí)際才干 加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。以不斷提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針政策的紀(jì)律和國(guó)家法規(guī),學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)知識(shí),力求掌握理論、吃透精神、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,并制訂計(jì)劃予以落實(shí)。
    堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。要著眼于理論的運(yùn)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展,著重在學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用上下功夫,緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際,努力改造主觀世界把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。
    (三) 切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),積極改進(jìn)工作方法
    深入調(diào)查研究。黨員干部要緊密圍繞黨委、政府工作中心,按照各自的工作職責(zé)和任務(wù),針對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題,大興調(diào)查之風(fēng),對(duì)我區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究。 密切聯(lián)系群眾。把解決民生問(wèn)題放在工作的首位,著力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定的民生工程。做到傾聽(tīng)民聲、了解民意,健全投訴、受理、督辦等工作機(jī)制。
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    (四) 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),著力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政 水平
    嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。自覺(jué)與黨中央在政治上、思想上、行動(dòng)上保持一致。對(duì)組織作出的決定、決議,允許保留個(gè)人意見(jiàn),但行動(dòng)上必須服從。不參與各種非法組織和非法活動(dòng),不聽(tīng)信、不編造、不傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家的言論,不宣傳、不發(fā)表不利于貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。對(duì)嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律的,堅(jiān)決予以查處。
    積極推進(jìn)民主科學(xué)決策。完善議事決策程序,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策行為。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,凡屬重大事項(xiàng),決策前要周密論證,決策時(shí)要充分討論,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù),不搞個(gè)人專斷。對(duì)于關(guān)系全局、關(guān)系群眾利益的重大問(wèn)題,及時(shí)公開(kāi)或定期通報(bào)。
    努力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)黨性教育,在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中牢固 樹(shù)立黨性觀念和大局意識(shí),不斷增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)。健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度,倡導(dǎo)開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)。充分發(fā)揚(yáng)民主,加強(qiáng)與班子成員的思想和工作溝通。黨員干部要注重提高自身修養(yǎng),做到大事講原則、小事講風(fēng)格,互相理解、互相支持,真正形成既有班子集體的統(tǒng)一意志、又有每個(gè)成員個(gè)人的心情舒暢的生動(dòng)局面。
    化、程序化。民主推薦注重廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn);討論決定干部嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,決不允許搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議推薦、提名干部和決定任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng),要逐個(gè)進(jìn)行表決。
    (五) 切實(shí)加強(qiáng)干部生活作風(fēng)建設(shè),努力塑造清正廉潔的 良好形象
    落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。禁止黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利。
    厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。強(qiáng)化行政成本意識(shí),努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格接待費(fèi)管理,控制接待標(biāo)準(zhǔn)的檔次。除外事活動(dòng)和招商引資等重要特殊公務(wù)活動(dòng)外,禁止在工作日及節(jié)假日?qǐng)?zhí)行公務(wù)時(shí)午間飲酒或飲含有酒精的飲料。不準(zhǔn)借參觀、學(xué)習(xí)、招商引資名義進(jìn)行公費(fèi)旅游,嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(出境)。禁止用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
    倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。黨員干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)、模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、講操守、重品行,堅(jiān)決抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。
    三、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處
    和反面案例剖析的電教片,堅(jiān)持以效能建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,理順政府職能,推進(jìn)依法行政。
    梅江區(qū)房地產(chǎn)管理局
    二00七年八月二十七日
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十四
    按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見(jiàn)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案》的安排,我們深入到街辦、社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
    一、社區(qū)建設(shè)的基本成效。
    目前,xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會(huì)83個(gè)(含立新鄉(xiāng)6個(gè)村改居),主要分布在全區(qū)5個(gè)街道和立新鄉(xiāng)。近年來(lái),xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來(lái)抓,在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí),大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū),為構(gòu)建和諧沙市夯實(shí)基礎(chǔ),全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來(lái)看,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
    一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來(lái),xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)文件要求,按照有利于提高工作效能的原則,充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會(huì)的特色,采取合并、撤消、新建等方式,先后經(jīng)過(guò)3次調(diào)整,把建區(qū)之初的132個(gè)居委會(huì)調(diào)整為83個(gè)社區(qū)居委會(huì),調(diào)整后每個(gè)社區(qū)規(guī)模適度,平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶左右。xx區(qū)現(xiàn)實(shí)有的77個(gè)城市社區(qū),目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的社區(qū)有68個(gè)〔其中解放街辦4個(gè)廠居、勝利街辦1個(gè)廠居、朝陽(yáng)街辦2個(gè)廠居和2個(gè)(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉,經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個(gè),后因工作需要,至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個(gè),較20xx年增加了41個(gè)崗位。
    三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴(kuò)大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想,20xx年至20xx年,全區(qū)共投入資金1301萬(wàn)元(其中爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政投入645萬(wàn)元,區(qū)級(jí)財(cái)政配套426萬(wàn)元,街道社區(qū)自籌230萬(wàn)元),按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》精神,對(duì)社區(qū)實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(解放街辦),改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個(gè),改擴(kuò)建18個(gè)。截至目前,社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個(gè),250-300平方米的社區(qū)7個(gè)。通過(guò)不斷的投入和建設(shè),xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說(shuō)事廳)、“一?!?居民學(xué)校)、“一點(diǎn)”(慈善捐贈(zèng)點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個(gè)社區(qū)居委會(huì)全面推行了“一站式”服務(wù),服務(wù)居民、為民辦事、組織活動(dòng)的基本功能不斷增強(qiáng)。
    今年,對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的26個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū)),近期已由民政部門申報(bào)了省級(jí)和市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃投入760萬(wàn)元。為激勵(lì)街辦實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)民政局將籌措100萬(wàn)元專項(xiàng)資金,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。項(xiàng)目實(shí)施完成后,xx區(qū)83個(gè)城市社區(qū)和2個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫(huà)上圓滿的句號(hào)。
    四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計(jì)生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)服務(wù)體系。目前,全區(qū)已建成街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)服務(wù)站51個(gè),社區(qū)警務(wù)室83個(gè)、社區(qū)活動(dòng)中心51個(gè),社區(qū)圖書(shū)室48個(gè)、社區(qū)居民學(xué)校83個(gè)。與此同時(shí),全區(qū)開(kāi)展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動(dòng)。以“沙市老姨媽服務(wù)隊(duì)”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國(guó)珍服務(wù)隊(duì)”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊(duì)與部門機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū),進(jìn)入千家萬(wàn)戶開(kāi)展多種形式的志愿者服務(wù)活動(dòng),建立了志愿者活動(dòng)檔案。
    社區(qū)以扎實(shí)而卓有成效的工作,為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽(yù)。xx區(qū)先后獲得全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)、全國(guó)社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)和多個(gè)省市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),絕大部分與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式,擴(kuò)大居民自治范圍,拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說(shuō)事”制度,在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書(shū)記羅清泉同志的充分肯定,并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年,在民政部召開(kāi)的表彰大會(huì)上做了典型發(fā)言,在全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。
    二、社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題。
    通過(guò)調(diào)查,我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),有待于進(jìn)一步的完善和提高。
    1、社區(qū)工作體制機(jī)制尚不健全。一是社區(qū)與部門、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對(duì)社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé),還沒(méi)有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)定,多數(shù)部門把社區(qū)當(dāng)作本部門的下屬單位,把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū),卻沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費(fèi),使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類評(píng)比活動(dòng)牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解,一個(gè)社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計(jì)生、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等各類常規(guī)考核檢查20多個(gè);迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類專門創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計(jì)生部門每年就有省、市、區(qū)三級(jí)考核,有季度考核、半年考核、全年目標(biāo)考核、黨政考核等,考核工作貫穿全年始終,使社區(qū)疲于應(yīng)付。
    2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級(jí)要求部門工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū),而這些部門在社區(qū)沒(méi)有工作平臺(tái)和落腳點(diǎn),社區(qū)居委會(huì)成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者。每個(gè)部門工作、服務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)都要在社區(qū)掛牌,多的一個(gè)部門要掛幾個(gè)牌子,且尺寸不一、顏色不同,還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、聯(lián)合工會(huì)、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、流動(dòng)人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個(gè)社區(qū)要掛近20個(gè)機(jī)構(gòu)牌子,且這些掛牌產(chǎn)生的費(fèi)用,大部分需要社區(qū)自己承擔(dān)。二是資料多?,F(xiàn)在每項(xiàng)工作都要專題建檔、建立臺(tái)賬,而且要求特別高,既要電子文檔又要紙質(zhì)文本,既要文字材料又要圖片影像,既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個(gè)社區(qū)半年的工作臺(tái)賬就有60本之多,平均每本都有2—3厘米厚,堆起來(lái)有1米多高,有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無(wú)處可放。
    3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠,在社區(qū)居委會(huì)成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部,造成了社區(qū)干部流動(dòng)性過(guò)大,社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時(shí),由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位,導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機(jī)關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍,5個(gè)街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人,抽調(diào)率為16.5%。同時(shí),各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機(jī)關(guān)工作以外,自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計(jì)自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人,崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人,勝利街辦自聘26人,朝陽(yáng)街辦自聘10人。
    4、社區(qū)工資待遇無(wú)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。xx區(qū)自建區(qū)以來(lái),就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月,全區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行,各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。由于各自為陣,各有標(biāo)準(zhǔn),xx區(qū)5個(gè)街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同,出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起,政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn),月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行,但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù),造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對(duì),產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。
    三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議。
    根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的目標(biāo)要求,為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子,建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
    1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)并行模式。在社區(qū)居委會(huì)之外獨(dú)立設(shè)置社區(qū)工作站,實(shí)行“工作站與居委會(huì)并行”的管理模式,還原社區(qū)居委會(huì)自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,承辦政府職能部門在社區(qū)開(kāi)展的工作,以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)人社區(qū)的工作事項(xiàng)。社區(qū)工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區(qū)居委會(huì)成員,逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。社區(qū)居委會(huì)依法開(kāi)展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能,依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員。
    2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會(huì)”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對(duì)相關(guān)職能部門因工作需要掛牌的,由部門制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意,牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳椤M瑫r(shí),掛牌所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)由職能部門承擔(dān)。二是規(guī)范各項(xiàng)檢查評(píng)比考核。凡對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的各項(xiàng)檢查、考核、驗(yàn)收事項(xiàng),應(yīng)由組織活動(dòng)的部門、團(tuán)體事先報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺(tái)帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核。
    3、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是要嚴(yán)格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶以下4人,20xx-3000戶5人,3000戶以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會(huì)崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員,須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照程序辦理人事代理手續(xù),并進(jìn)入社會(huì)保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換,確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的,須書(shū)面報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補(bǔ)時(shí),須報(bào)請(qǐng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局組織考核,由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平,社區(qū)工作人員除參加各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),要逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。
    4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實(shí)施辦法,對(duì)社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和社會(huì)保險(xiǎn)等制度,社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績(jī)效工資兩塊組成,基本工資由財(cái)政直接撥入個(gè)人卡號(hào)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放;績(jī)效工資發(fā)放實(shí)行浮動(dòng)制,由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長(zhǎng)機(jī)制,逐步推行社區(qū)工作人員等級(jí)工資制,把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績(jī)掛鉤,以調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性,確保隊(duì)伍穩(wěn)定。
    5、大力推進(jìn)和深化社區(qū)服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區(qū)管理信息資源的開(kāi)發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè),全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動(dòng)。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用,避免多頭信息數(shù)據(jù)填報(bào),減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān),降低成本,提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái),推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門服務(wù)等多種形式,建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子,以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展,從更高層次上推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù),特別要做好面向困難弱勢(shì)群體的社會(huì)保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會(huì)保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強(qiáng)化對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制,進(jìn)一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。
    建設(shè)小康社會(huì)調(diào)研報(bào)告篇十五
    在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要干部作風(fēng)建設(shè),倡導(dǎo)八個(gè)的風(fēng)氣,這必將對(duì)村雙委干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的作用。近年來(lái),鐵門鎮(zhèn)把思想作風(fēng)建設(shè)村雙委班子建設(shè)的首要任務(wù),,實(shí)踐,創(chuàng)新,村雙委班子的、力、號(hào)召力。是年底村委換屆,新班子的新特點(diǎn)、新情況,了一系列行之的措施,村干部思想作風(fēng)建設(shè),為村雙委新班子帶來(lái)了新氣象,增添了新,在中起了真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的形象,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)提速發(fā)展,實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧鐵門”的藍(lán)圖了保障。
    (一)學(xué)習(xí)意識(shí),政治理論素養(yǎng)。把理論教育干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,使雙委班子著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的風(fēng)氣。委換屆中,德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部了新的村委班子,新班子成員都有著干好本職工作、爭(zhēng)創(chuàng)工作業(yè)績(jī)的強(qiáng)烈愿望,但新進(jìn)班子成員受知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制,面對(duì)新的工作任務(wù)和崗位職責(zé),顯得理論知識(shí)、政策不高、工作經(jīng)驗(yàn)。為此,鎮(zhèn)從村干部的政治理論素養(yǎng)和解決工作的能力入手,了各村雙委班子成員的理論學(xué)習(xí)。改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。雙委班子每月的專題學(xué)習(xí)為每月兩次,并邀請(qǐng)的專家輔導(dǎo),每位成員交流心得、撰寫(xiě)體會(huì),了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和。雙委干部任前培訓(xùn)制度。對(duì)新進(jìn)雙委班子的成員,了為期半個(gè)月的崗前培訓(xùn),在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)工作、工作思路好的村主要現(xiàn)身說(shuō)法,使新進(jìn)班子的成員深受教育,啟發(fā),迅速了新的工作狀態(tài)。鎮(zhèn)干部講學(xué)制度。村雙委班子成員每年到鎮(zhèn)黨校講學(xué),既檢驗(yàn)了村干部的理論功底,又了村干部的自身學(xué)習(xí)。的方法,使雙委班子成員的理論和政治素質(zhì)有了。
    (二)民主意識(shí),科學(xué)決策。村雙委班子換屆后,其成員性格、處事都各不相同,需要磨合、,各展其長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)共事。對(duì)此,鎮(zhèn)把民主制加村雙委班子思想作風(fēng)建設(shè)的環(huán)節(jié)來(lái)抓。經(jīng)常性的民主制教育。教育和引導(dǎo)班子成員集體和分工的關(guān)系,在班子內(nèi)部大事講原則、小事講風(fēng)格,幫助、工作上、面前支持,原則問(wèn)題不讓步、非原則問(wèn)題不爭(zhēng)論,了的工作。修定《村雙委會(huì)議議事規(guī)則》。黨務(wù)公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作,健全了黨組織議事規(guī)則,規(guī)范了決策程序。凡是需集體決定的,事先溝通,以便于提前認(rèn)識(shí),會(huì)議質(zhì)量;凡是需要村委班子依法做決定的事情,村支部只謀劃,不代行職權(quán),不越俎代庖,了村政治生活的健康有序;凡事關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,都社會(huì)各、各層次的意見(jiàn),了決策的科學(xué)化、民主化。
    (三)宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。村雙委干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的問(wèn)題,掌好權(quán)、用好權(quán)問(wèn)題,“八個(gè)、八個(gè)反對(duì)”的要求,在深入了以“牢固的權(quán)力觀”為主題的教育活動(dòng)。近一段,和倡導(dǎo)關(guān)于村雙委干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)風(fēng)氣的要求,改進(jìn)兩委班子的工作作風(fēng),重新制定了鎮(zhèn)、村干部貧困戶制度、公開(kāi)接訪制度結(jié)對(duì)幫扶制度,要求村雙委每年幫助辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事,解決的。
    (四)自律意識(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)。干部的廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),直接關(guān)系著班子的作風(fēng)和形象。近年來(lái),主要負(fù)總責(zé)、誰(shuí)分管誰(shuí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的原則,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。干部“官德”教育,把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開(kāi)、公平、透明的原則,任用程序,注重民意,尊重公論,使一大批能干事、會(huì)干事、敢干事,政績(jī)、德才兼?zhèn)?、公認(rèn)的年輕干部提拔重用,上下了的用人導(dǎo)向。對(duì)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督,村雙委干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂(lè)場(chǎng)所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務(wù)、績(jī)效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件,已辦結(jié)115件,通報(bào)批評(píng)5人,誡勉教育36人,了干部監(jiān)督工作。