總結(jié)是對(duì)過去的回顧，是未來(lái)的規(guī)劃的基礎(chǔ)，它具有非常重要的意義?？偨Y(jié)應(yīng)該有條理、有邏輯，遵循一定的結(jié)構(gòu)和規(guī)范。下面是一些著名學(xué)者的研究成果和見解，希望能夠給您一些新的認(rèn)識(shí)和思考。
殯葬改革發(fā)言篇一
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)。
責(zé)任書。
明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、
規(guī)章制度。
清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷犯锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。
黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來(lái)的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無(wú)條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬(wàn)元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬(wàn)福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬(wàn)福山殯儀館。
合同。
計(jì)劃總投資萬(wàn)元。今年開始縣委縣政府落足力量以殯儀館建設(shè)為突破口全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下迎難而上想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前縣政府已劃撥資金多萬(wàn)元完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件同時(shí)縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來(lái)，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來(lái)。就我縣來(lái)說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表?yè)P(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬(wàn)難，“老大”出來(lái)就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來(lái)了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來(lái)了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來(lái)，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來(lái)，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來(lái)的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來(lái)，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬(wàn)戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無(wú)關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬(wàn)人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無(wú)立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動(dòng)員起來(lái)，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬陋習(xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬(wàn)戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革。
保證書。
要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來(lái)。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無(wú)論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬(wàn)人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來(lái)，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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殯葬改革發(fā)言篇二
殯葬改革是中國(guó)社會(huì)變革中的大事,關(guān)系每個(gè)公民的切身習(xí)慣和利益,下面就是本站小編給大家整理的殯葬改革會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽(yáng)市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽(yáng)市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽(yáng)等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤牛≈饕沽陥@每年接待祭掃群眾400余萬(wàn)人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽(yáng)、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無(wú)”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽(yáng)、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山殯儀館、衡陽(yáng)殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬(wàn)人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無(wú)怨無(wú)悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。
全省未來(lái)幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無(wú)墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。
新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來(lái)的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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殯葬改革發(fā)言篇三
為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。
二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。
三、如本人直系親屬死亡后，主動(dòng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運(yùn)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。
四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不參與非法運(yùn)輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品活動(dòng)；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。
五、積極報(bào)告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動(dòng)協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。
六、如違反以上承諾，由上級(jí)黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。
以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。
承諾人：
承諾時(shí)間：2015 年3月 日
(2015年)
為全面貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對(duì)殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對(duì)殯葬改革的知曉率達(dá)100%。
二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)殯改目標(biāo)任務(wù)。
三、積極報(bào)告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。
四、加強(qiáng)殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不非法運(yùn)輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗?；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場(chǎng)所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長(zhǎng)迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。
承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實(shí)施方：高貴林
代表（簽字）： （簽字）：
殯葬改革發(fā)言篇四
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)!
2、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
3、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
4、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
6、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
7、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
8、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
9、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
10、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)秀美山川!
11、禁止裝棺再葬！
12、加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
13、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
14、推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。
15、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
16、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
17、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)文明城市形象。
18、實(shí)行生態(tài)墓，造福子孫后代！
20、依法禁止土葬和骨灰“二次裝棺”埋葬。
21殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。
23、崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。
24、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
25、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)。
28、推進(jìn)生態(tài)殯葬，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
29、但存方寸地，留與子孫耕。
殯葬改革發(fā)言篇五
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)!
3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
5、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
7、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃!
8、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!
9、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)!
10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化!
11、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!
13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!
16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫!
20、貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革!
21、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!
22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
23、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!
25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)!
27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
殯葬改革發(fā)言篇六
殯葬改革工作是件天下大難事，也是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。今天縣政府在這召開全縣殯改動(dòng)員會(huì)，充分說明了縣委、縣政府對(duì)殯改工作的高度重視，縣民政局作為牽頭協(xié)調(diào)部門，我們將堅(jiān)定信心，迎難而上，積極發(fā)揮部門職能，全面推動(dòng)我縣殯葬改革工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣民政局作表態(tài)發(fā)言如下：
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好牽頭作用。我局將把殯葬改革工作作為當(dāng)前全縣民政工作的重中之重，積極履行對(duì)全縣殯葬改革的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，主動(dòng)作為，認(rèn)真研究，積極謀劃，和諧推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作的指導(dǎo)，我局組成7工作組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分片包干，蹲點(diǎn)駐村，一線督導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決殯葬改革工作中遇到的矛盾和問題，落實(shí)好殯葬惠民政策，推動(dòng)工作有序和諧開展。
二是加大宣傳力度，提高群眾支持率。通過印發(fā)《致全縣廣大村(居)民的一封信》，電視臺(tái)播放、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高群眾對(duì)殯葬改革的知曉率，做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。大力倡導(dǎo)文明祭掃。在清明、中元、冬至祭掃節(jié)日契機(jī)，加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明祭祀、鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃的文明祭祀風(fēng)尚。同時(shí)以第十屆村居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，大力加強(qiáng)村居紅白理事會(huì)建設(shè)，實(shí)行全覆蓋，依托紅白理事會(huì)，使群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保、生態(tài)、輕松的喪葬方式。
三是加強(qiáng)管理服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革縱深發(fā)展。大力開展殯葬行業(yè)“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行服務(wù)承諾制和服務(wù)問責(zé)制，推行“一站式”服務(wù)和便民服務(wù)，堅(jiān)持價(jià)格透明化、消費(fèi)自愿化，服務(wù)人性化，技能專業(yè)化理念，更好地滿足人民群眾多層次、個(gè)性化喪葬需求。全面實(shí)行全民遺體免費(fèi)火化制度，加強(qiáng)縣公墓山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館區(qū)生態(tài)化、園林化，引導(dǎo)市民進(jìn)行科學(xué)、文明、健康的治喪活動(dòng)，提升全縣文明殯葬水平。
四是加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處。我局將聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室、縣委農(nóng)工部對(duì)全縣殯葬改革推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，在殯葬項(xiàng)目資金安排上與考核結(jié)果相應(yīng)掛鉤。同時(shí)以縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)殯改工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、造成不良影響的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；在年終，對(duì)不能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成殯葬改革任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)縣委、縣政府實(shí)行“一票否決”。
最后。我們將以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，以時(shí)不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)的各項(xiàng)工作，確保如期完成縣委、縣政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。
殯葬改革發(fā)言篇七
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。
黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來(lái)的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無(wú)條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬(wàn)元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬(wàn)福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬(wàn)福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬(wàn)元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬(wàn)元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來(lái)，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來(lái)。就我縣來(lái)說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表?yè)P(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬(wàn)難，“老大”出來(lái)就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來(lái)了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來(lái)了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來(lái)，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來(lái)，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來(lái)的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來(lái)，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬(wàn)戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無(wú)關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬(wàn)人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無(wú)立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動(dòng)員起來(lái)，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬陋習(xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬(wàn)戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來(lái)。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無(wú)論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬(wàn)人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來(lái)，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
殯葬改革發(fā)言篇八
按照會(huì)議的安排，下面我代表xx鎮(zhèn)就扎實(shí)抓好殯改工作作表態(tài)發(fā)言。
2018年1月至4月，我鎮(zhèn)殯改工作排名在全市后五位。工作推進(jìn)緩慢主要原因是：因?yàn)槲益?zhèn)中心工作任務(wù)比較多，我們對(duì)殯改工作的重視程度不夠，對(duì)殯葬改革工作的時(shí)間和精力投入偏少，工作布置多，落實(shí)少，效果差，和兄弟單位相比落后，受到市通報(bào)批評(píng)，我們虛心地接受。在這里我代表xx鎮(zhèn)全體同志鄭重表態(tài)：我們一定向先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，查找不足，迎頭趕上，全面完成市委、市政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。調(diào)整由我為組長(zhǎng)，分管班子為副組長(zhǎng)，各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)分解殯改任務(wù)，實(shí)行班子成員包村、村干部包組，一包到底的考核制度，年底堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成任務(wù)的村組，不論是村干部還是取消一切評(píng)先資格。
2.搞好宣傳，提高殯改意識(shí)。充分利用廣播、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等方式，進(jìn)村居、到農(nóng)戶等人員密集地點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍，提高殯改意識(shí)。
3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，做到喪事出現(xiàn)，及時(shí)掌握，工作隊(duì)伍及時(shí)到位，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一起，火化一起，決不漏網(wǎng)一人。
4.建立通報(bào)制度，加強(qiáng)督查問責(zé)。定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)工作緩慢、落實(shí)不地的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
殯葬改革發(fā)言篇九
3、鮮花一束祭親人，文明環(huán)保樹新風(fēng)。
4、網(wǎng)絡(luò)祭祀，傳遞親情。
6、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
7、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
8、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
9、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
11、推行惠民殯葬，推進(jìn)殯葬改革。
12、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃!
13、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化!
14、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
15、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
16、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫!
19、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
20、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革!
21、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
22、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)!
23、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
24、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
25、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信!
殯葬改革發(fā)言篇十
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽(yáng)市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%。基層紅白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽(yáng)市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽(yáng)等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤牛≈饕沽陥@每年接待祭掃群眾400余萬(wàn)人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽(yáng)、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無(wú)”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽(yáng)、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山殯儀館、衡陽(yáng)殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬(wàn)人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無(wú)怨無(wú)悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。
全省未來(lái)幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨?，重點(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪。科學(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無(wú)墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。
新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來(lái)的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
殯葬改革發(fā)言篇十一
1、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
2、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?BR> 3、禁止亂建墳?zāi)梗Ｗo(hù)秀美山川！
4、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！
7、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)！
8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！
9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信！
10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！
11、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)！
12、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?BR> 13、加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗！
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
15、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃！
16、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫！
17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！
18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
19、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
20、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！
21、崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。
22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
24、禁止裝棺再葬！
25、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！
26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)！
29、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！
30、認(rèn)真推行火葬，制止亂埋亂葬！
31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化！
33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！
36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！
37、貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！
38、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！
殯葬改革發(fā)言篇十二
2015年10月1日全面推行遺體火化至今，我鎮(zhèn)殯葬改革工作在縣民政局的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下。嚴(yán)格按照殯葬改革政策,全面推行以遺體火化為核心的殯葬改革制度。因地制宜地合理設(shè)置村級(jí)公墓點(diǎn)。徹底杜絕亂埋亂葬、帶棺二重葬和尸體不經(jīng)火化直接入土下葬。一年來(lái)，我鎮(zhèn)已死亡275人。按政策進(jìn)行遺體火化275具?；鸹蕿?00%。骨灰安葬在鎮(zhèn)級(jí)公墓14具，存放在大晨山殯儀館11具,安葬在村級(jí)公墓點(diǎn)250具，在骨灰安葬中沒有埋大木頭帶棺二重葬的現(xiàn)象發(fā)生。
（一）黨政重視、統(tǒng)一調(diào)度，建立體系、完善網(wǎng)格。成立鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革工作統(tǒng)一調(diào)度，制定殯葬改革工作實(shí)施方案，建立鎮(zhèn)、村組殯葬改革工作信息員網(wǎng)絡(luò)，確保哪里有人死亡，鎮(zhèn)、村均能第一時(shí)間了解喪家具體對(duì)死者安葬的情況。各村（居）還將分住在本村居的、在群眾中有一定威信的社會(huì)知名賢達(dá)人士作為殯葬改革宣講員和信息聯(lián)絡(luò)員，形成了一個(gè)完善的殯葬改革網(wǎng)格化體系。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任。殯葬改革工作方案規(guī)定，在殯葬改革工作中，嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及社事辦主任為直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）書記、主任是本村（居）的第一責(zé)任人，包片村干部是直接責(zé)任人，各村民組組長(zhǎng)是具體聯(lián)絡(luò)人。嚴(yán)肅一票否決的工作考核。確保鎮(zhèn)、村、組對(duì)殯葬改革工作不懈怠，任何人碰觸到殯葬改革的三條紅線（遺體火化、集中公墓安葬骨灰、不準(zhǔn)帯棺二重葬）都將受到政策的處罰和堅(jiān)決糾正，誰(shuí)管轄的區(qū)域出現(xiàn)問題，誰(shuí)就將接收嚴(yán)肅的問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳、逐組開會(huì)、引導(dǎo)群眾。自開展殯葬改革工作以來(lái)，我鎮(zhèn)充分利用宣傳車、貼通告、層層開動(dòng)員會(huì)、發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)、出宣傳欄?？榷喾N形式對(duì)殯葬改革政策進(jìn)行廣泛的宣傳，確保殯葬改革的基本政策做到家喻戶曉、人人皆知，對(duì)于村級(jí)公墓點(diǎn)的選址，實(shí)行逐組開會(huì)，確保群眾認(rèn)可接受。2015年，我鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車106次，發(fā)放宣傳手冊(cè)3000份、貼縣政府通告500份，張貼大小標(biāo)語(yǔ)506張，出殯葬改革政策的宣傳專欄18期。通過抽查，群眾對(duì)殯葬改革基本政策的知曉率已達(dá)100%，在群眾中逐漸形成了自覺參與執(zhí)行殯葬改革政策的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)了依法治喪的理念，在群眾中倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚。
（四）成立殯葬改革執(zhí)法隊(duì)伍。鎮(zhèn)里組建30人以上的殯葬應(yīng)急處置小組，鎮(zhèn)政府花26000元錢為應(yīng)急處置小組隊(duì)員購(gòu)置了統(tǒng)一的特警服裝。應(yīng)急處置隊(duì)員通過統(tǒng)一著裝，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)顯得更嚴(yán)肅，對(duì)違犯殯葬政策的人和事更具震懾力。各部門齊抓共管，相互配合，形成合力，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，殯葬應(yīng)急處置小組會(huì)在第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行處理。從10月1日至今，應(yīng)急處置小組共出現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件7次，確保了我鎮(zhèn)殯葬改革工作的順利進(jìn)行。
（五）管理好道士隊(duì)伍。在殯葬改革工作之初，我鎮(zhèn)非常注重對(duì)村組干部的工作培訓(xùn)和對(duì)道士先生的法律法規(guī)教育。2015至今我鎮(zhèn)共召開村組干部培訓(xùn)和工作調(diào)度會(huì)102次到會(huì)人次3062人次。通過以會(huì)代訓(xùn)，認(rèn)村組干部掌握了殯葬日常事務(wù)管理的本業(yè)務(wù)知識(shí)。成立道教協(xié)會(huì)，通過召開道士資格認(rèn)證培訓(xùn)會(huì)與道士先生簽訂“殯葬改革道士責(zé)任狀”，從2016年5月至今，我鎮(zhèn)已培訓(xùn)道士513人次?，F(xiàn)我鎮(zhèn)道士先生在做道場(chǎng)中，基本都能與政府配合。截至目前，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一起因道士原因引起的殯葬突發(fā)事件。
（六）反應(yīng)及時(shí)，第一時(shí)間做好死者家屬工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，掛村領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)抓，社事辦統(tǒng)一管理，殯葬管理員盡職盡責(zé)，節(jié)假日、雙休日輪流值班監(jiān)控，確保鎮(zhèn)、村干部與喪屬之間的及時(shí)聯(lián)系溝通。對(duì)殯葬改革政策、條例不明，對(duì)遺體火化程序不了解，對(duì)收費(fèi)有異議的要及時(shí)與殯儀館、民政局及喪家對(duì)接溝通，做到上情下達(dá)，下情上傳，及時(shí)調(diào)解處理，將不應(yīng)發(fā)生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
（一）由于我鎮(zhèn)受永樂鎮(zhèn)和新舟鎮(zhèn)的影響，群眾不想埋在公墓里，任然想埋大木頭。提起這一點(diǎn)，群眾就拿新舟鎮(zhèn)和永樂鎮(zhèn)做比較。
（二）鎮(zhèn)級(jí)公墓定性不明朗，開發(fā)商目前處于虧本運(yùn)行，開發(fā)商與政府、與群眾之間存在利益沖突的隱患。
（三）各村級(jí)公墓點(diǎn)的道路交通、墓地綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金問題都尚未解決。
（四）鎮(zhèn)、村都應(yīng)預(yù)算一定的殯葬改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，比如通訊費(fèi)、年終專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。
**鎮(zhèn)人民政府。
殯葬改革發(fā)言篇十三
根據(jù)場(chǎng)民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
學(xué)校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)趙文剛、書記吳瑛為組長(zhǎng)，三位副校長(zhǎng)李志強(qiáng)、張忠東、張健為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。及時(shí)召開班子會(huì)議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”主要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任明確。
二、宣傳到位，群眾支持。
進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大人民群眾法律意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和文明治喪意識(shí)。
2、建立舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾對(duì)違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0451-8239201和0451-8238844負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，單位領(lǐng)導(dǎo)上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場(chǎng)所搭設(shè)從事殯儀活動(dòng)和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場(chǎng)所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。
總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。
2015年7月。
殯葬改革發(fā)言篇十四
根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號(hào)和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的.配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛實(shí)行以舊換新；二是對(duì)各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號(hào)文件”的規(guī)定，我們對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對(duì)拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。
殯葬改革發(fā)言篇十五
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來(lái)，我縣共火化遺體3萬(wàn)多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開展萬(wàn)人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
近年來(lái)，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。
一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無(wú)人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無(wú)人管理、無(wú)相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無(wú)法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。
縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。
草坪葬等喪葬形式，深入開展健康文明環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬改革發(fā)言篇十六
殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。
提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。
1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
殯葬改革發(fā)言篇十七
羅妥中心校辦公室。
2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。
--紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號(hào)文件紀(jì)實(shí)。
我校為了順利推進(jìn)羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動(dòng)員會(huì)議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，我校在職31名教師參加。
會(huì)議由劉定軍校長(zhǎng)主持，由劉校長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕。
1號(hào)文件、《羅甸縣殯葬惠民實(shí)施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神。
劉定軍校長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)中指出：一深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強(qiáng)化示范引領(lǐng)干部帶頭推動(dòng)殯葬改革；三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。
最后，劉定軍校長(zhǎng)組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書》。
殯葬改革發(fā)言篇十八
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我院實(shí)際，經(jīng)院黨組會(huì)議研究，制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識(shí)到殯葬改革是一項(xiàng)造福國(guó)家社會(huì)、造福子孫后代的長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅(jiān)決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對(duì)殯葬改革作集中宣傳，同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對(duì)面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
2、加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、對(duì)本院殯改工作采取及時(shí)通報(bào)、半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
四、嚴(yán)明紀(jì)律。
全院共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
殯葬改革發(fā)言篇十九
為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員（含黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財(cái)政供養(yǎng)人員的包含對(duì)象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時(shí)起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極整合資源，加大財(cái)政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨椋瑢?shí)現(xiàn)無(wú)新的亂埋亂葬、無(wú)新的豪華大墓、無(wú)違規(guī)建造公墓、無(wú)違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會(huì)化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
（一）遺體火化對(duì)象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。
國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個(gè)，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個(gè)村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及4個(gè)社區(qū)，9個(gè)行政村。
廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤(rùn)澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營(yíng)盤、新云村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及12個(gè)行政村。
大倉(cāng)鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉(cāng)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會(huì)。全鄉(xiāng)共涉及1個(gè)行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上級(jí)要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
（三）公墓集中安葬?；鸹瘜?duì)象火化后骨灰必須進(jìn)公墓集中安葬。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵(lì)非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對(duì)因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)梗瓌t上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，并報(bào)縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。
（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請(qǐng)相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族遺體要相對(duì)集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時(shí)內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財(cái)政局制定。
（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財(cái)政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。二是除享受國(guó)家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）外，使用國(guó)家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。三是鼓勵(lì)自愿火化。支持和鼓勵(lì)非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國(guó)家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對(duì)象。死亡時(shí)屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對(duì)象。公安部門認(rèn)定的無(wú)名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無(wú)法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。
惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對(duì)象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對(duì)象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請(qǐng)和火化遺體名冊(cè)按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。
（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場(chǎng)、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確保基本殯葬服務(wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時(shí)限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報(bào)批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。
（四）開展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對(duì)“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門配合，對(duì)火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理整治。四是對(duì)公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所辦理喪事。
（五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動(dòng)員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報(bào)告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時(shí)向村委會(huì)主任報(bào)告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對(duì)督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對(duì)在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級(jí)成立由民政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個(gè)部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)。
（六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會(huì)、群眾會(huì)議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營(yíng)造“殯葬改革勢(shì)在必行，殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊(cè)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會(huì)、戶代表會(huì)、動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。
（二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族死亡人員鼓勵(lì)實(shí)行火化。一是財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時(shí)報(bào)告村委會(huì)負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時(shí)內(nèi)火化。
（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對(duì)遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財(cái)政供養(yǎng)及國(guó)有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）和主管單位報(bào)告。
（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
（四）嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或追責(zé)問責(zé)；對(duì)因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)；對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在喪葬活動(dòng)中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報(bào)復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
殯葬改革發(fā)言篇二十
為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。
（三）基本原則。
1．黨政主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。
4．引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理。
（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬(wàn)元（其中，州級(jí)20萬(wàn)元，縣級(jí)30萬(wàn)元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。
（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。
全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國(guó)土面積約1095平方公里，占本縣國(guó)土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬(wàn)人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì)，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì)，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì)，三營(yíng)鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì)，國(guó)土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬(wàn)人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。
1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：
第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。
第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。
第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。
第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。
鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時(shí)。
火化遺體，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。
2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場(chǎng)所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。
3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。居住在縣域外的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫(kù)周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。
2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長(zhǎng)期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。
禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場(chǎng)。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管、民政、國(guó)土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。
縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級(jí)、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作。縣級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。
2．部門工作職責(zé)。
民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革。
宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚。
編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
國(guó)土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對(duì)非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
住建部門：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。
林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的殯葬用品。
衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。
環(huán)保部門：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國(guó)家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。
文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
（二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力。縣委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長(zhǎng)為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣殯葬改革工作的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開工作會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？h殯改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的督促檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動(dòng)或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。
殯葬改革發(fā)言篇二十一
43、項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需。
7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................
資格等級(jí)：丙級(jí)。
證書編號(hào)：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。
鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。
可行性研究報(bào)告編制人員：經(jīng)理：李軍。
項(xiàng)目策劃：石虹國(guó)家注冊(cè)工程咨詢師(投資)康世林。
編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。
項(xiàng)目打?。汉铠P項(xiàng)目校對(duì)：趙進(jìn)項(xiàng)目審核：鄒濤。
一、概述。
1、項(xiàng)目名稱。
天堂生態(tài)陵園工程項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)徐里山區(qū)小洪山山麓。
3、項(xiàng)目承辦單位天堂公墓管理所。
4、項(xiàng)目法人代表：
5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建。
二、項(xiàng)目單位及法人代表基本情況。
蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。
該公司注冊(cè)資本叁拾萬(wàn)元，有固定資產(chǎn)伍佰萬(wàn)元，流動(dòng)資金叁佰余萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額伍佰余萬(wàn)元?，F(xiàn)在正不斷地對(duì)外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，該公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實(shí)行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽(yù)。
法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。目前主要經(jīng)營(yíng)公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國(guó)營(yíng)公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營(yíng)了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個(gè)人都取得了很好誠(chéng)信度。
三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)。
1、《×縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號(hào)；
4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》民事發(fā)[1995]27號(hào)；
6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號(hào)；
7、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》；
8、《中華人民共和國(guó)森林法》；
9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；
10、《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》；
11、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；
12、《宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒》2005年；
13、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；
14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較；
一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1、是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。
黨中央提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實(shí)施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。特別是我縣作為“全國(guó)防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會(huì)，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)，做道場(chǎng)、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。同時(shí)，對(duì)遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢(shì)必和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。
2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法。
中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來(lái)，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
殯葬改革發(fā)言篇二十二
根據(jù)市三屆人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級(jí)公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對(duì)全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作推進(jìn)情況。
自殯葬改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文山市根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見》（文政發(fā)〔**〕78號(hào)）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)施場(chǎng)地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個(gè)，墓區(qū)綠化完成80%。1號(hào)路、5號(hào)路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)已完成入口廣場(chǎng)建設(shè)、入場(chǎng)道路建設(shè)、建成墓穴2500個(gè)及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動(dòng)工建設(shè)。村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個(gè)自然村確定公墓選址。
（二）改革成效。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。**年7月1日起啟動(dòng)殯葬改革至目前，共有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)村委會(huì)劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國(guó)家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補(bǔ)助，特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實(shí)事中明確自**年1月1日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復(fù)召開群眾大會(huì)積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。在防止偷埋偷葬的同時(shí)積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時(shí)為喪屬提供幫助，全過程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。
二、存在的主要困難和問題。
（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問題。
（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及千家萬(wàn)戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對(duì)殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。
三、下步工作建議。
三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。
（二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個(gè)殯葬改革工作整體推進(jìn)。
（三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對(duì)喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對(duì)殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時(shí)，督促物價(jià)部門科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和炒賣經(jīng)營(yíng)性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門和全區(qū)七個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)我區(qū)殯葬改革工作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議安排部署殯葬改革工作，出臺(tái)了《**縣推行遺體火化的實(shí)施意見》、《**縣人民政府關(guān)于開展殯儀活動(dòng)整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。
（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、存在的主要問題。
（一）思想認(rèn)識(shí)仍然需要提高。一是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對(duì)殯葬改革工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。二是有的部門認(rèn)為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒有得到改變。
（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對(duì)公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)范圍、定價(jià)模式等問題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。
（三）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；
街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；
部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。
三、意見和建議。
(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。
(二)深入宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動(dòng)現(xiàn)狀，修訂殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強(qiáng)對(duì)宗教從業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)。
（三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無(wú)墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對(duì)管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，?duì)私墓遷移要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。
（四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對(duì)村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國(guó)家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告如下：
一、**縣基本情況。
**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬(wàn)余人，暫住人口8萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口，居住在縣城的人口接近20萬(wàn)多人。
二、喪葬現(xiàn)狀。
我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場(chǎng)”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請(qǐng)賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來(lái)越大，出現(xiàn)了死人與活人爭(zhēng)地盤的現(xiàn)象。根據(jù)測(cè)算，縣城常住人口18萬(wàn)人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬(wàn)人口年死亡數(shù)在756人，如每個(gè)墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個(gè)隱形殺手。隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來(lái)，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！
三、殯葬改革中存在主要的問題。
1、喪事大操大辦問題突出。
二是費(fèi)用上，購(gòu)買老衣、棺材，請(qǐng)挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車隊(duì)等，費(fèi)用少則1—2萬(wàn)元，多則7—8萬(wàn)元。三是花圈帳子數(shù)量越來(lái)越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對(duì)環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊(duì)伍越來(lái)越龐大?？h城送葬隊(duì)伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。
2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。
由于我縣暫時(shí)沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時(shí)，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。
3、墳?zāi)褂不絹?lái)越嚴(yán)重。
有的喪戶為了顯示自己家庭勢(shì)力，建豪華的墳?zāi)?，?duì)墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場(chǎng)和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。
4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。
每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時(shí)，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動(dòng)的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車?，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時(shí)，稍有不慎，還會(huì)帶來(lái)火災(zāi)。
四、建議。
葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個(gè)重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；
葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：
1、各級(jí)政府及民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會(huì)新風(fēng)。
2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的綜合性工作。各級(jí)黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬改革工作機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點(diǎn)和銷售點(diǎn)。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對(duì)喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對(duì)未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。同時(shí)，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬。從而強(qiáng)化各級(jí)政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。
二是用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費(fèi)用；
三是用于全免無(wú)財(cái)產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運(yùn)、火化等費(fèi)用；
四是用于補(bǔ)助村級(jí)公益性墓地建設(shè)；
五是用于激勵(lì)殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎(jiǎng)勵(lì)。
4、強(qiáng)化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。
要把村級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實(shí)加快村級(jí)公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費(fèi)行為。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其樹立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要聯(lián)合物價(jià)部門規(guī)范其殯葬收費(fèi)行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實(shí)困難群眾、“五保戶”等弱勢(shì)群體火化等費(fèi)用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費(fèi)行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費(fèi)行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開展。
7、加強(qiáng)殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費(fèi)是引導(dǎo)人們自覺火葬的前提。
8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范和管理殯葬市場(chǎng)。對(duì)一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強(qiáng)制遷移，對(duì)擾亂殯葬市場(chǎng)，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。
近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全市殯葬改革工作（下簡(jiǎn)稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查和填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對(duì)***等4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開座談會(huì)12次，座談群眾200余人，填寫調(diào)查問卷179份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全國(guó)殯改工作的歷史沿革。
新中國(guó)的殯改工作從1956年開始，基本上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：
（一）倡導(dǎo)時(shí)期。
1956年，在一次中央工作會(huì)議上，毛澤東等一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實(shí)行火葬”，拉開了全國(guó)殯改的帷幕。國(guó)家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場(chǎng)，至1966年，全國(guó)共建立火葬場(chǎng)87個(gè)。在社會(huì)主義改造時(shí)期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場(chǎng)職工，建立殯葬服務(wù)職工隊(duì)伍，對(duì)殯葬事宜實(shí)行統(tǒng)一管理。
（二）超常發(fā)展時(shí)期。
從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來(lái)了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問題。
（三）依法管理時(shí)期。
1978年開始，殯葬管理工作開始進(jìn)入法制管理軌道，國(guó)家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國(guó)家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動(dòng)、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動(dòng)殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。
1997年7月11日，《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第225號(hào)令）頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。
（一）起步階段。
我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點(diǎn)，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動(dòng)。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實(shí)行火化。
新野縣是全省第一個(gè)火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗(yàn)，在全省啟動(dòng)了火葬改革工作。
1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實(shí)施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會(huì)議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報(bào)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個(gè)委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽(yáng)市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）推進(jìn)階段。
鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；
方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個(gè)新建殯儀館要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，村委會(huì)以紅白理事會(huì)為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。
目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。其中，市級(jí)殯葬管理處1個(gè)，縣級(jí)殯葬管理所11個(gè)，縣級(jí)殯葬管理辦公室1個(gè)（社旗縣，副科級(jí)事業(yè)單位）。
（三）發(fā)展階段。
全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)比較集中、社會(huì)影響面較大的特點(diǎn)，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來(lái)，全市共召開大小殯改宣傳動(dòng)員會(huì)議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對(duì)推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓15家，村級(jí)公益性公墓1294個(gè)。
2000年—2003年，全市各級(jí)民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點(diǎn)，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國(guó)一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點(diǎn)，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。
2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會(huì)議，重點(diǎn)解決村級(jí)公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問題。
查處非法村級(jí)公益性公墓3處；
規(guī)范醫(yī)院太平間2處。
**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長(zhǎng)指示，市政府督查室對(duì)工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。
三、存在的問題。
盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難和問題，群眾對(duì)殯葬管理工作的意見建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個(gè)方面的問題：
（一）來(lái)自群眾層面上的問題。
1、部分群眾對(duì)火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對(duì)火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。
2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。
3、群眾對(duì)強(qiáng)制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強(qiáng)制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對(duì)當(dāng)前的強(qiáng)制火葬政策群眾不理解，甚至持反對(duì)態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。
4、群眾采取多種辦法對(duì)抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會(huì)后，買個(gè)土葬權(quán)，也不想火化。個(gè)別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。
（二）來(lái)自基層政府和村（居）委會(huì)層面上的問題。
1、殯葬工作推動(dòng)不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。
2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個(gè)人置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來(lái)看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號(hào)），違規(guī)出臺(tái)殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費(fèi)等名義違法向群眾罰款收費(fèi)。
3、一些基層干部對(duì)殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
（三）來(lái)自殯葬主管部門層面上的問題。
1、為了保障殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專職干部工資待遇，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個(gè)縣市的殯葬管理機(jī)構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時(shí)人員組成，工作經(jīng)費(fèi)，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)雖然屬于財(cái)政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級(jí)民政部門占用，使殯葬管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常開展工作，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，編制20人，實(shí)有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺(tái)，年收取罰款、火化執(zhí)行費(fèi)140余萬(wàn)元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊(duì)收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費(fèi)4萬(wàn)余元。
2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。
一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目透明度不高，服務(wù)水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強(qiáng)制銷售骨灰盒等問題。
（四）從社會(huì)影響層面上看。
臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。
2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價(jià)墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費(fèi)支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊(duì)，收取一定費(fèi)用后，利用半機(jī)械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢(shì)力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對(duì)計(jì)生抓得緊，因?yàn)殛P(guān)系到各級(jí)干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關(guān)系，所以很多時(shí)候政府說話不算數(shù)。
4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩?，年被土葬吞噬的山地至?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
5、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對(duì)親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對(duì)象主要是有錢、有勢(shì)、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會(huì)實(shí)力。由此，助長(zhǎng)了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。
五、存在問題的原因分析。
從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個(gè)十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來(lái)自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門的重視努力程度等原因。
有的人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無(wú)法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實(shí)中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，喪主就會(huì)到處托熟人說情，有的還主動(dòng)提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長(zhǎng)輩不被起尸火化，實(shí)現(xiàn)自己的孝心。
（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實(shí)行了幾十年，至今我國(guó)尚無(wú)一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國(guó)務(wù)院1997年頒布《殯葬管理?xiàng)l例》。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對(duì)違法行為缺乏明確的處罰措施和強(qiáng)制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范？對(duì)非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締等都無(wú)法可依。
土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；
在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。
運(yùn)動(dòng)過，影無(wú)蹤；
平時(shí)跟蹤，空對(duì)空”。
全市有42臺(tái)運(yùn)尸車輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；
18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。
三是這幾年許多港臺(tái)甚至國(guó)外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開展。
（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強(qiáng)制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)?、禁止在公共?chǎng)所停放遺體和搭設(shè)靈棚等4項(xiàng)，其中每一項(xiàng)任務(wù)對(duì)政府來(lái)說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好難以實(shí)現(xiàn)。殯葬改革20多年來(lái)，就是只抓了其中一項(xiàng)——強(qiáng)制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點(diǎn)，基本沒有觸及。
（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運(yùn)行機(jī)制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題，這些地方殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級(jí)民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被判刑，社旗執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被黨內(nèi)警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財(cái)政收入的一部分，繳錢后埋的不上報(bào)，不繳錢偷埋的舉報(bào)到民政部門起尸火化。
（九）工作無(wú)手段，殯葬執(zhí)法難。對(duì)違反殯葬管理?xiàng)l例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡(jiǎn)單生硬（如強(qiáng)行掘開墳?zāi)梗鸪鍪w直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。
六、下一步工作建議與對(duì)策。
殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅(jiān)持的原則：
一是堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院1997年出臺(tái)的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理?xiàng)l例》正在修訂，修訂后，會(huì)處理目前存在的缺陷，增強(qiáng)可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開展。
二是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)行火化、革除喪葬陋俗是一個(gè)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強(qiáng)制手段。
尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。
四是堅(jiān)持生態(tài)喪葬的原則。人來(lái)自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。
（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。
1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政撥出?？?，扶持村級(jí)公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，每建成一個(gè)公益性墓地獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬(wàn)元，激勵(lì)鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全市普及村級(jí)公益性公墓。
同時(shí)也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤(rùn)樹木長(zhǎng)大，“化作春泥來(lái)護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識(shí)，對(duì)綠樹成長(zhǎng)有好處，對(duì)社會(huì)也有益。
暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。”
4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個(gè)骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。
也契合了國(guó)家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。
（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，并把該工作的完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí)，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)要重視殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善各級(jí)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)問題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)殯葬管理人員工作的積極性。
（三）加大政府財(cái)政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應(yīng)包含人的生老病死問題。目前，各級(jí)政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”沒有補(bǔ)助。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對(duì)亡故公民施行火化補(bǔ)助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺(tái)惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，對(duì)生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。可從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)資金，建立殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購(gòu)置、更換、維修）、基本殯葬費(fèi)用（運(yùn)尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個(gè)縣市已經(jīng)對(duì)群眾免收遺體火化、接運(yùn)等殯葬基本費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。
（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各級(jí)政府及其部門違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時(shí)間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項(xiàng)內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動(dòng)中有違規(guī)行為的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。
（五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊(yùn)含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動(dòng)中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)、紅白事理事會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬管理社會(huì)化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。
縣人大常委會(huì)：
根據(jù)縣人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)的安排，縣第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定由常委會(huì)牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場(chǎng)、道教協(xié)會(huì)等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽取了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報(bào)，實(shí)地察看了村級(jí)公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開了各種形式的座談會(huì)，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運(yùn)行以來(lái)，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場(chǎng)、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對(duì)全縣殯葬改革工作實(shí)行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無(wú)人員”、低保對(duì)象實(shí)行了殯葬服務(wù)收費(fèi)部分減免政策。
1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強(qiáng)公民對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。一是縣政府及其相關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對(duì)殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對(duì)面對(duì)群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。
專用運(yùn)尸車15輛，冰庫(kù)泠柜3臺(tái)，冰棺8臺(tái)；
天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場(chǎng)建筑面積2600平方米，總投資1100萬(wàn)元，現(xiàn)有揀灰爐3臺(tái)，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。
3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來(lái)，經(jīng)過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個(gè)村民組近26.38萬(wàn)人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃147個(gè)村建公益性公墓，已建公益性公墓102個(gè)（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。
4、道教協(xié)會(huì)在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會(huì)從**年成立以來(lái)主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實(shí)的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。
近年來(lái)，我縣殯葬改革工作堅(jiān)持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過全縣上下各級(jí)組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；
建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；
未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時(shí)基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來(lái)縣人民政府投入46萬(wàn)元，在全縣92個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個(gè)公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個(gè)區(qū)域，走走過場(chǎng)，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。
格林鎮(zhèn)的朝陽(yáng)村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；
和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；
四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時(shí)節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無(wú)法將遺體運(yùn)往火化場(chǎng)火化。
4、群眾反映遺體火化過程中負(fù)擔(dān)過重。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、租車費(fèi)、往返途中的生活費(fèi)等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補(bǔ)貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補(bǔ)貼等于不是政府埋單的埋單。
5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機(jī)制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對(duì)殯葬工作缺乏積極性和主動(dòng)性，既不按照各自工作職責(zé)對(duì)違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。
6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級(jí)單位（縣編委核定財(cái)政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場(chǎng)、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場(chǎng)公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實(shí)施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。
7、殯儀館場(chǎng)所小，通往火化場(chǎng)道路狹窄。隨著縣城的擴(kuò)容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場(chǎng)地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時(shí)靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來(lái)車輛一堵就是幾個(gè)小時(shí)，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。
8、對(duì)道士從業(yè)行為管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場(chǎng)借機(jī)斂財(cái)，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點(diǎn)在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。
9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時(shí)十分為難。
殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財(cái)物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會(huì)引起干部群眾對(duì)殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。
二是對(duì)違反殯葬工作的各種事件及時(shí)有效的處理，特別是對(duì)個(gè)別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴(kuò)容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。
4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時(shí)未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。
5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
殯葬改革發(fā)言篇二十三
政府工作報(bào)告×縣殯葬改革工作在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的具體指導(dǎo)下，縣委、縣人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)有關(guān)職能部門密切配合，狠抓殯葬改革各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)就開展殯葬改革工作的具體情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我縣殯葬改革工作的具體情況為推進(jìn)全縣殯葬改革的開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和中央、省、州的有關(guān)文件精神，1997年我縣下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣殯葬管理實(shí)施辦法〉的通知》（×政發(fā)〔1997〕58號(hào)），該《辦法》規(guī)定：
42具，201x年火化遺體158具，201x年火化遺體201具，遺體火化率逐年上升，群眾喪葬觀念不斷改變，殯葬改革工作不斷深入。為加快殯葬改革步伐，201x年2月，我縣下發(fā)了《關(guān)于要求全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員帶頭實(shí)行火葬、簡(jiǎn)辦喪事的通知》（×辦發(fā)〔201x〕4號(hào)），濾布全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員分別簽訂了帶頭實(shí)行火化保證書，為推進(jìn)全縣移風(fēng)易俗的深入開展起到了積極模范帶頭作用。201x年12月《云南省殯葬管理?xiàng)l例》施行和201x年12月《×××殯葬管理辦法》施行后，我縣掀起了《條例》和《辦法》的宣傳高潮，充分利用“三月法制宣傳月”和殯葬宣傳日（清明節(jié)），采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、用車輛和錄音帶巡回各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城播放等形式加大殯葬法規(guī)的宣傳，共發(fā)放2萬(wàn)份宣傳資料。同時(shí)，縣人民政府制定了《××縣調(diào)整劃定殯葬火化區(qū)方案》上報(bào)省、州審批，把全縣通公路（含殯葬車可以通行的農(nóng)村簡(jiǎn)易公路）、用殯葬車接送遺體可以當(dāng)日往返殯儀館的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村等區(qū)域劃定為火化區(qū)。
二、貫徹省、州殯葬改革工作會(huì)議精神和落實(shí)工作責(zé)任書的情況為認(rèn)真貫徹201x年和201x年召開的省、州殯葬改革工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化我縣殯葬管理工作，推進(jìn)全縣殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，縣委、縣人民政府采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把殯葬改革成效作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
識(shí)。截止今年10月份，共火化遺體164具，完成州下達(dá)任務(wù)546具的30%。
三是層層簽訂責(zé)任書，把殯葬改革硬任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到人。在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣人民政府縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書；在全縣民政工作會(huì)議上，縣民政局把殯葬管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
四是加強(qiáng)縣殯儀館內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和檔次，為全縣殯葬改革提供必要的條件，從而使殯儀館服務(wù)質(zhì)量和火化率有了明顯提高。為加大殯葬改革力度，我縣在全州率先實(shí)行殯儀館館長(zhǎng)競(jìng)聘制；為進(jìn)一步建立健全法規(guī)政策體系，縣民政局起草了《××縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)多方征求意見修改完善形成草案，于201x年×月×日縣人民政府無(wú)償劃撥作為新建殯儀館建設(shè)用地，目前，土地征用丈量工作已經(jīng)結(jié)束，征用手續(xù)正在上報(bào)辦理過程中，項(xiàng)目前期各項(xiàng)籌備工作基本就緒；同時(shí)，縣人民政府在財(cái)政十分困難的情況下，將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并撥款15萬(wàn)元為縣殯儀館購(gòu)買了1輛殯葬車，解決了殯葬用車緊缺的燃眉之急。
附送：
縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
心得體會(huì)。
縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)。
地注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加關(guān)注財(cái)富的分配、利益的協(xié)調(diào)和矛盾的化解，更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。六是對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)政績(jī)負(fù)責(zé)的一致關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把“以人為本”作為核心內(nèi)容，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展更要造福人民，才是正確的政績(jī)觀。那些“面子工程”、“形象工程”,其實(shí)是把“為政府謀政績(jī)”與“為人民謀利益”割裂開來(lái)。實(shí)際上，只要是老百姓切實(shí)需要、拍手歡迎的“民心工程”，就是最好的政績(jī)。尤其是處在快速發(fā)展期##，只要是符合廣大人民群眾意愿的新項(xiàng)目，有利于提高人民群眾物質(zhì)生活水平、精神生活水平和身心健康水平的新探索，有助于解決人民群眾生產(chǎn)生活困難和問題的新舉措，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要敢于放開手腳，大膽地試、大膽地闖，以銳意進(jìn)取的精神、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，謀發(fā)展、促發(fā)展，竭盡全力讓發(fā)展的成果惠及全體群眾！
殯葬改革發(fā)言篇一
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)。
責(zé)任書。
明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、
規(guī)章制度。
清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷犯锍龁试崧?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。
黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來(lái)的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無(wú)條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬(wàn)元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約。現(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬(wàn)福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬(wàn)福山殯儀館。
合同。
計(jì)劃總投資萬(wàn)元。今年開始縣委縣政府落足力量以殯儀館建設(shè)為突破口全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下迎難而上想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前縣政府已劃撥資金多萬(wàn)元完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件同時(shí)縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來(lái)，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來(lái)。就我縣來(lái)說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；⒁?guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表?yè)P(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬(wàn)難，“老大”出來(lái)就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來(lái)了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來(lái)了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來(lái)，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來(lái)，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來(lái)的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來(lái)，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬(wàn)戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無(wú)關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬(wàn)人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無(wú)立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動(dòng)員起來(lái)，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬陋習(xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬(wàn)戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革。
保證書。
要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來(lái)。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無(wú)論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬(wàn)人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來(lái)，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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殯葬改革發(fā)言篇二
殯葬改革是中國(guó)社會(huì)變革中的大事,關(guān)系每個(gè)公民的切身習(xí)慣和利益,下面就是本站小編給大家整理的殯葬改革會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽(yáng)市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%?；鶎蛹t白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽(yáng)市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽(yáng)等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤牛≈饕沽陥@每年接待祭掃群眾400余萬(wàn)人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽(yáng)、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無(wú)”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽(yáng)、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山殯儀館、衡陽(yáng)殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬(wàn)人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無(wú)怨無(wú)悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。
全省未來(lái)幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨螅攸c(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無(wú)墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。
新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來(lái)的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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殯葬改革發(fā)言篇三
為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。
二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。
三、如本人直系親屬死亡后，主動(dòng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運(yùn)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。
四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不參與非法運(yùn)輸遺體；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品活動(dòng)；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。
五、積極報(bào)告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動(dòng)協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關(guān)工作。
六、如違反以上承諾，由上級(jí)黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。
以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。
承諾人：
承諾時(shí)間：2015 年3月 日
(2015年)
為全面貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對(duì)殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對(duì)殯葬改革的知曉率達(dá)100%。
二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)殯改目標(biāo)任務(wù)。
三、積極報(bào)告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。
四、加強(qiáng)殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不非法運(yùn)輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗?；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場(chǎng)所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長(zhǎng)迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。
承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實(shí)施方：高貴林
代表（簽字）： （簽字）：
殯葬改革發(fā)言篇四
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)!
2、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
3、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
4、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
6、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
7、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
8、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
9、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
10、禁止亂建墳?zāi)?，保護(hù)秀美山川!
11、禁止裝棺再葬！
12、加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。
13、節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
14、推進(jìn)綠色殯葬、樹立文明祭祀新風(fēng)。
15、提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
16、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
17、倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)文明城市形象。
18、實(shí)行生態(tài)墓，造福子孫后代！
20、依法禁止土葬和骨灰“二次裝棺”埋葬。
21殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。
23、崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。
24、革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
25、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)。
28、推進(jìn)生態(tài)殯葬，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
29、但存方寸地，留與子孫耕。
殯葬改革發(fā)言篇五
1、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)!
3、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
4、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)!
5、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
6、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
7、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃!
8、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!
9、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)!
10、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化!
11、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
12、制止青山白化，改善投資環(huán)境!
13、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
15、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境!
16、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫!
20、貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革!
21、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!
22、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
23、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
24、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!
25、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
26、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)!
27、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
殯葬改革發(fā)言篇六
殯葬改革工作是件天下大難事，也是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。今天縣政府在這召開全縣殯改動(dòng)員會(huì)，充分說明了縣委、縣政府對(duì)殯改工作的高度重視，縣民政局作為牽頭協(xié)調(diào)部門，我們將堅(jiān)定信心，迎難而上，積極發(fā)揮部門職能，全面推動(dòng)我縣殯葬改革工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣民政局作表態(tài)發(fā)言如下：
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好牽頭作用。我局將把殯葬改革工作作為當(dāng)前全縣民政工作的重中之重，積極履行對(duì)全縣殯葬改革的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，主動(dòng)作為，認(rèn)真研究，積極謀劃，和諧推進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作的指導(dǎo)，我局組成7工作組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分片包干，蹲點(diǎn)駐村，一線督導(dǎo)指導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決殯葬改革工作中遇到的矛盾和問題，落實(shí)好殯葬惠民政策，推動(dòng)工作有序和諧開展。
二是加大宣傳力度，提高群眾支持率。通過印發(fā)《致全縣廣大村(居)民的一封信》，電視臺(tái)播放、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高群眾對(duì)殯葬改革的知曉率，做到家喻戶曉、人人皆知、深入人心。大力倡導(dǎo)文明祭掃。在清明、中元、冬至祭掃節(jié)日契機(jī)，加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明祭祀、鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃的文明祭祀風(fēng)尚。同時(shí)以第十屆村居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，大力加強(qiáng)村居紅白理事會(huì)建設(shè)，實(shí)行全覆蓋，依托紅白理事會(huì)，使群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保、生態(tài)、輕松的喪葬方式。
三是加強(qiáng)管理服務(wù)，推動(dòng)殯葬改革縱深發(fā)展。大力開展殯葬行業(yè)“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行服務(wù)承諾制和服務(wù)問責(zé)制，推行“一站式”服務(wù)和便民服務(wù)，堅(jiān)持價(jià)格透明化、消費(fèi)自愿化，服務(wù)人性化，技能專業(yè)化理念，更好地滿足人民群眾多層次、個(gè)性化喪葬需求。全面實(shí)行全民遺體免費(fèi)火化制度，加強(qiáng)縣公墓山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)館區(qū)生態(tài)化、園林化，引導(dǎo)市民進(jìn)行科學(xué)、文明、健康的治喪活動(dòng)，提升全縣文明殯葬水平。
四是加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處。我局將聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室、縣委農(nóng)工部對(duì)全縣殯葬改革推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，在殯葬項(xiàng)目資金安排上與考核結(jié)果相應(yīng)掛鉤。同時(shí)以縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)殯改工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、造成不良影響的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；在年終，對(duì)不能按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)完成殯葬改革任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報(bào)縣委、縣政府實(shí)行“一票否決”。
最后。我們將以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，以時(shí)不我待的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)的各項(xiàng)工作，確保如期完成縣委、縣政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。
殯葬改革發(fā)言篇七
同志們：
今年，是我縣推行殯葬改革工作關(guān)鍵的一年。為了確保完成年市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求全市，特別是四個(gè)落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實(shí)工作，圓滿完成三年殯改目標(biāo)任務(wù)，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)、主要是傳達(dá)貫徹全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實(shí)責(zé)任，加快步伐，急起直追，確保如期實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革目標(biāo)。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作會(huì)議精神。
年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國(guó)平均水平，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，決定用三年時(shí)間趕上全國(guó)平均水平。因此，從年起，將全省范圍內(nèi)劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理和發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，明確了火化率、殯儀館建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、清理亂葬墳?zāi)购蛦试嵊闷?、革除喪葬陋?xí)等七項(xiàng)考核內(nèi)容，下達(dá)了三年的總目標(biāo)任務(wù)，分步推進(jìn)，三年算總帳。現(xiàn)在距省考核驗(yàn)收“算總帳”的時(shí)間僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間很緊，而我縣的任務(wù)十分艱巨。因此，當(dāng)前各級(jí)黨委政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)、全縣廣大的干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實(shí)全市殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，分析現(xiàn)狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。
市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市長(zhǎng)江海燕，市委、副市長(zhǎng)黃平方，市直有關(guān)單位部門的負(fù)責(zé)人，四個(gè)山區(qū)縣縣長(zhǎng)、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。江海燕市長(zhǎng)、黃平方副市長(zhǎng)分別作了重要講話。
黃平方副市長(zhǎng)通報(bào)了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績(jī)，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實(shí)現(xiàn)遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達(dá)肇慶市的殯改工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遺體火化的目標(biāo)，黃副市長(zhǎng)要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門明確目標(biāo)，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務(wù)。加快殯儀館建設(shè)速度，凡有建設(shè)殯儀館任務(wù)而沒有建立起來(lái)的縣，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取有力措施，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快把殯儀館建設(shè)好。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止土葬回潮。要求從現(xiàn)在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)以及實(shí)施遺體火化的基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰樓(堂)的建設(shè)，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。
市長(zhǎng)江海燕在會(huì)上提出了四個(gè)方面的要求：一是殯葬改革是一件利國(guó)利民的大事，要求各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號(hào))，依法辦事，像抓計(jì)劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，加快殯改設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是抓住目標(biāo)不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標(biāo)任務(wù)定為鐵任務(wù)，三年算總帳，今年是最后一年，下達(dá)的火化任務(wù)必須無(wú)條件完成。特別是四個(gè)山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，從現(xiàn)在起要實(shí)現(xiàn)遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動(dòng)廣大群眾，形成全社會(huì)積極支持的良好氛圍。端州、四會(huì)等地的火化率高，一個(gè)很重要的原因，就是那里的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部去世后都實(shí)行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關(guān)部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進(jìn)殯改工作。民政、宣傳、工商、國(guó)土、衛(wèi)生、人事、公安、財(cái)政、稅務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門，在殯改工作中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的職責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
縣委縣政府按照市的部署，結(jié)合本縣實(shí)際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內(nèi)實(shí)施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅(jiān)定不移，政策非常嚴(yán)肅，措施強(qiáng)硬有力，要確保殯葬改革工作順利實(shí)施，我們廣大干部群眾，尤其是各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個(gè)代表”的高度去統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。
央以及上級(jí)黨委政府保持一致，這是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。所以，我們要從“講政治”的高度去認(rèn)識(shí)推行殯改工作的重要性，明確自己的責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，支持、配合、推進(jìn)我縣的殯改工作。
二要從“三個(gè)代表”出發(fā)，認(rèn)識(shí)殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求，是利國(guó)利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。死了一個(gè)人，搞完這些陋習(xí)，一般要花元元，多的還要花上12萬(wàn)元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個(gè)遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F(xiàn)在是社會(huì)主義社會(huì)，人類即將進(jìn)入二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應(yīng)的科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應(yīng)改革開放，建設(shè)高度現(xiàn)代化、高度文明的社會(huì)主義國(guó)家的要求。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠推進(jìn)殯葬改革這場(chǎng)迷信和科學(xué)、封建與文明的革命。
同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來(lái)看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣人多地少，現(xiàn)有耕地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝;現(xiàn)有林地萬(wàn)畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計(jì)算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災(zāi)?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴(yán)重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數(shù)字表明，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現(xiàn)象。舊的喪葬陋習(xí)，不僅極大地浪費(fèi)了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭(zhēng)“風(fēng)水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。同時(shí)，實(shí)行喪事新辦，不但為國(guó)家、集體和個(gè)人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由此可見，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是利國(guó)利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產(chǎn)黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，推行殯葬改革，實(shí)施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護(hù)資源，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是人民賦予我們的責(zé)任和使命，我們責(zé)無(wú)旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。
二、正視我縣殯葬改革工作現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革的艱巨性。
應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門辦公室，加強(qiáng)了對(duì)殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介和墻報(bào)(扳報(bào))、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾更新觀念，移風(fēng)易俗。三是對(duì)棺木店、喪葬用品店進(jìn)行專項(xiàng)清理。由縣政府統(tǒng)一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯(lián)合對(duì)縣城區(qū)內(nèi)棺木店進(jìn)行了全面的清理，為實(shí)施遺體火化工作打下了良好的基礎(chǔ)。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設(shè)?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚志倫、程國(guó)強(qiáng)兩位副縣長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度?？h委、縣政府多次召開殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和殯儀館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設(shè)進(jìn)行研究部署，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，有效地推進(jìn)全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關(guān)部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會(huì)等地的殯儀館進(jìn)行了參觀考察，借鑒他們的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，決定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殯儀館。通過對(duì)外招商，去年月我縣與香港萬(wàn)福投資有限公司簽訂了合作興建和經(jīng)營(yíng)懷集萬(wàn)福山殯儀館合同，計(jì)劃總投資萬(wàn)元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設(shè)為突破口，全力推動(dòng)殯改工作。在經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計(jì)籌集資金確保投入，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。目前，縣政府已劃撥資金多萬(wàn)元，完成了殯儀館的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊(duì)已于5月9日正式進(jìn)駐破土動(dòng)工。五是加強(qiáng)殯改法規(guī)的建設(shè)。通過近一年的從上到下、由下而上反復(fù)征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺(tái)印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作的通告》等文件，同時(shí)，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)”，加強(qiáng)了殯改法規(guī)建設(shè)和殯葬管理監(jiān)管力度。
我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實(shí)施遺體火化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的要求還相差很遠(yuǎn)，年，全市9個(gè)縣(市、區(qū))殯葬管理目標(biāo)考核，端州、鼎湖、高要、四會(huì)、德慶、大旺遺體火化率達(dá)以上，廣寧、封開縣火化率達(dá)以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數(shù)第一)。如果今年我們還停留在這個(gè)水平，不迎頭趕上，采取強(qiáng)硬而有力的工作措施，急起直追，就會(huì)繼續(xù)落后于形勢(shì)，就會(huì)拖全省、全市的后腿，就會(huì)受到黃牌警告。
目前，距省、市政府下達(dá)的三年殯改總目標(biāo)任務(wù)考核驗(yàn)收，僅僅還有四個(gè)月，時(shí)間緊迫，而任務(wù)尤其是火化率這個(gè)硬性指標(biāo)我們僅完成，差距相當(dāng)大。實(shí)施遺體火化，這是鐵的任務(wù)，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級(jí)黨委、政府和廣大黨員、干部對(duì)完成任務(wù)的艱巨性，對(duì)面臨的困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，要有足夠的清醒和思想準(zhǔn)備。當(dāng)前，我們要從以下幾方面提高思想認(rèn)識(shí)：
一是要破除畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。人們說計(jì)劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實(shí)，甚至目前的殯葬改革比計(jì)劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進(jìn)遺體火化難度很大，實(shí)現(xiàn)遺體火化目標(biāo)難上加難。但是，我們不僅要敢于承認(rèn)困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來(lái)，黨中央把計(jì)劃生育列為國(guó)策，經(jīng)過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來(lái)。就我縣來(lái)說，計(jì)劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅(jiān)信，殯葬改革這個(gè)第二難同樣可以攻克。鄰近的四會(huì)市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實(shí)施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠(yuǎn)，他們通過努力，都如期實(shí)現(xiàn)了遺體火化目標(biāo)，受到了市委市政府的表?yè)P(yáng)。他們的實(shí)踐證明了，只要黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殯改工作各種難題都會(huì)迎刃而解。人們常說，千難萬(wàn)難，“老大”出來(lái)就不難。參加今天會(huì)議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來(lái)了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級(jí)以上干部都來(lái)了，只要大家積極自覺行動(dòng)起來(lái)，沒有理由解決不了這個(gè)天下第二難。我們應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，沒有什么可以難倒共產(chǎn)黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來(lái)，在險(xiǎn)阻、曲折的道路上發(fā)展起來(lái)的。站在人民群眾最高利益的立場(chǎng)上，可以說，沒有困難就沒有共產(chǎn)黨，解決困難是共產(chǎn)黨的本色。今天要大家來(lái)，就是體現(xiàn)這一點(diǎn)，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅(jiān)破難，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)殯改目標(biāo)的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。
二是破除殯改工作依賴上級(jí)部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計(jì)劃生育一樣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，生與死都涉及到千家萬(wàn)戶，工作難度大，政策性強(qiáng)。有部分同志可能認(rèn)為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無(wú)關(guān)。這種思想是錯(cuò)誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關(guān)職能主管部門的職責(zé)，也是其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會(huì)的共同職責(zé)，需要全縣上下各級(jí)各部門的共同參與。大家一定要樹立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的觀念，只有各級(jí)黨政重視，部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，只有像抓計(jì)劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場(chǎng)硬仗。
三是破除認(rèn)為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實(shí)行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個(gè)縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達(dá)多萬(wàn)人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對(duì)這一點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)如再不實(shí)行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無(wú)立足之地。要從維護(hù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。
四是破除傳統(tǒng)的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風(fēng)。我縣是個(gè)山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴(yán)重，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。人類發(fā)展已進(jìn)入了新的千年，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學(xué)、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時(shí)尚，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。在這方面，黨和國(guó)家老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家已帶了好頭，逝世后實(shí)行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長(zhǎng)謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實(shí)行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會(huì)遺留下來(lái)的舊思想、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣，大力推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風(fēng)。早幾年，我們搞計(jì)劃生育工作也是從改變老觀念、舊習(xí)俗開始，困難很大，經(jīng)過深入過細(xì)的工作和艱苦的努力，現(xiàn)在已初步變成了自覺的行動(dòng)。殯改工作也一樣，只要我們堅(jiān)定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實(shí)現(xiàn)我縣殯改目標(biāo)。
三、全縣人民立即動(dòng)員起來(lái)，急起直追，堅(jiān)決打好殯葬改革這場(chǎng)硬仗。
根據(jù)省、市的部署要求，結(jié)合實(shí)際，我縣決定采取強(qiáng)有力措施，積極推進(jìn)殯葬改革，全縣從8月1日起實(shí)施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢(shì)頭是好的，四會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，通過宣傳報(bào)道，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，不少黨員、干部和群眾，都從內(nèi)心上支持和擁護(hù)縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實(shí)行遺體火化是有基礎(chǔ)、有條件的、是切實(shí)可行的。一是我們有國(guó)家的法令、政策，有上級(jí)黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視和支持，并表示，在資金設(shè)備上給予支持。這為我們提供了很好的機(jī)遇，也是對(duì)我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風(fēng)，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會(huì)市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)做法提供借鑒。五是實(shí)施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設(shè)正密鑼緊鼓進(jìn)行。這些都為我們實(shí)現(xiàn)殯葬改革目標(biāo)創(chuàng)造了條件，打下了基礎(chǔ)。但是，我們也要注意到，我縣是個(gè)山區(qū)大縣，殯葬改革任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫。當(dāng)前，我們必須切實(shí)抓好以下幾方面工作：
(一)加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗。
城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標(biāo)最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念來(lái)實(shí)現(xiàn)。要順利推進(jìn)殯葬改革，改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬陋習(xí)，各級(jí)各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在各種場(chǎng)合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實(shí)行殯葬改革與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，提高廣大干部群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關(guān)于張貼懸掛殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)的通知》要求，設(shè)立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳有關(guān)殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢(shì)，為實(shí)施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團(tuán)體，要向全縣廣大共青團(tuán)員、工會(huì)會(huì)員、廣大婦女發(fā)出響應(yīng)支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團(tuán)員大游行、婦女大游行、學(xué)生大游行，營(yíng)造巨大的輿論聲勢(shì);教育部門可印發(fā)給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬(wàn)戶，深入到全縣每個(gè)角落?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真組織開好各種類型、各個(gè)層次的座談會(huì)。縣委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會(huì);縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會(huì)、歲以上老人代表座談會(huì)、敬老院和光榮院老人座談會(huì);各級(jí)人大機(jī)關(guān)和縣政協(xié)機(jī)關(guān)要組織召開各級(jí)人大代表、政協(xié)委員代表座談會(huì);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個(gè)層次的座談會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動(dòng)宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時(shí)發(fā)揮媒體作用，利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊大張旗鼓報(bào)道殯葬改革工作，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”?？傊瑲浉男麄鞴ぷ饕龅浇诸^有橫額標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標(biāo)志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢(shì)，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內(nèi)形成實(shí)行殯葬改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)。各村居委會(huì)和村居民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時(shí)反映情況，及時(shí)處理。
二是建立層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統(tǒng)分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責(zé)任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立殯葬改革網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負(fù)責(zé)年度考核工作。每年年終考核小組根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統(tǒng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡火化率達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直各系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報(bào)批評(píng)，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直系統(tǒng)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告;對(duì)連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統(tǒng)要追究第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)三年考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告，并通報(bào)全縣。
三是建立殯改工作隊(duì)伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管理全縣殯改事務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)，及時(shí)查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動(dòng)，為殯改工作掃清障礙。
四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風(fēng)易俗。今后，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責(zé)令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費(fèi)由喪主自己負(fù)責(zé)，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。享受國(guó)家定補(bǔ)定恤的優(yōu)撫對(duì)象去世后，不按規(guī)定進(jìn)行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補(bǔ)及喪葬費(fèi)。
五是落實(shí)好《懷集縣殯葬改革實(shí)施辦法》等法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)土葬、搞封建迷信活動(dòng)和利用封建迷信活動(dòng)造謠惑眾，詐騙錢財(cái)以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅(jiān)決依法依規(guī)予以打擊，特別是對(duì)違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強(qiáng)制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費(fèi)用由喪主負(fù)責(zé)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴(yán)懲處。
(三)加快殯儀設(shè)施建設(shè)步伐。鞏固遺體火化成果。
加快殯儀設(shè)施建設(shè)是做好殯改革，加強(qiáng)殯葬管理工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我縣境內(nèi)的遺體是運(yùn)至四會(huì)、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設(shè)跟不上就會(huì)制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設(shè)施硬件建設(shè)是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)。市政府要求我縣想方設(shè)法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來(lái)。我縣財(cái)政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達(dá)的任務(wù)，無(wú)論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項(xiàng)設(shè)施。此外，還要加快殯葬管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，培育一支懂技術(shù)、有文化、依法辦事的高素質(zhì)的殯葬管理和服務(wù)隊(duì)伍。
(四)明確責(zé)任，各司其職，密切配合，齊抓共管。
殯葬改革是政府行為，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一、兩個(gè)部門是難以完成的，需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會(huì)的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，積極履行各自職責(zé)，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo);公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的清理整治工作，堅(jiān)決打擊和取締棺木店、地下仵工隊(duì);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，嚴(yán)禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運(yùn)出去搞土葬;國(guó)土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對(duì)毀林造墳者，要堅(jiān)決予以查處;財(cái)政部門要安排適當(dāng)資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，列入評(píng)選精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。其他部門和各單位的職責(zé)任務(wù)，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對(duì)號(hào)入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己責(zé)任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時(shí)還要協(xié)助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計(jì)生工作那樣，在人、財(cái)、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達(dá)的殯改各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進(jìn)行。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，實(shí)行遺體火化，是破除封建陋習(xí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)重大舉措;是節(jié)約土地，保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實(shí)事大好事;是我縣萬(wàn)人民敢于與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項(xiàng)偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，上下共同努力，采取強(qiáng)硬措施，狠抓落實(shí)，遺體火化的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。希望大家回去后迅速行動(dòng)起來(lái)，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣殯葬改革管理目標(biāo)，推進(jìn)全縣兩個(gè)文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
殯葬改革發(fā)言篇八
按照會(huì)議的安排，下面我代表xx鎮(zhèn)就扎實(shí)抓好殯改工作作表態(tài)發(fā)言。
2018年1月至4月，我鎮(zhèn)殯改工作排名在全市后五位。工作推進(jìn)緩慢主要原因是：因?yàn)槲益?zhèn)中心工作任務(wù)比較多，我們對(duì)殯改工作的重視程度不夠，對(duì)殯葬改革工作的時(shí)間和精力投入偏少，工作布置多，落實(shí)少，效果差，和兄弟單位相比落后，受到市通報(bào)批評(píng)，我們虛心地接受。在這里我代表xx鎮(zhèn)全體同志鄭重表態(tài)：我們一定向先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，查找不足，迎頭趕上，全面完成市委、市政府下達(dá)的殯葬改革任務(wù)。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。調(diào)整由我為組長(zhǎng)，分管班子為副組長(zhǎng)，各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)分解殯改任務(wù)，實(shí)行班子成員包村、村干部包組，一包到底的考核制度，年底堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成任務(wù)的村組，不論是村干部還是取消一切評(píng)先資格。
2.搞好宣傳，提高殯改意識(shí)。充分利用廣播、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料等方式，進(jìn)村居、到農(nóng)戶等人員密集地點(diǎn)開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍，提高殯改意識(shí)。
3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法力度，做到喪事出現(xiàn)，及時(shí)掌握，工作隊(duì)伍及時(shí)到位，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一起，火化一起，決不漏網(wǎng)一人。
4.建立通報(bào)制度，加強(qiáng)督查問責(zé)。定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查、通報(bào)，對(duì)工作緩慢、落實(shí)不地的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
殯葬改革發(fā)言篇九
3、鮮花一束祭親人，文明環(huán)保樹新風(fēng)。
4、網(wǎng)絡(luò)祭祀，傳遞親情。
6、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!
7、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
8、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!
9、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德!
11、推行惠民殯葬，推進(jìn)殯葬改革。
12、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃!
13、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化!
14、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?
15、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修!
16、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!
17、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!
18、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫!
19、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!
20、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革!
21、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!
22、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)!
23、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!
24、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!
25、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信!
殯葬改革發(fā)言篇十
同志們：
今天召開全省殯葬改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)殯葬改革文件和會(huì)議精神，總結(jié)回顧全省近年殯葬改革工作成績(jī)，現(xiàn)場(chǎng)推介衡陽(yáng)市殯葬改革的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署全省今后一個(gè)時(shí)期殯葬工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化殯葬改革，促進(jìn)全省殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國(guó)辦出臺(tái)意見、國(guó)務(wù)院召開“貫徹兩辦意見座談會(huì)”和第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議后，省委省政府出臺(tái)了全省貫徹《實(shí)施意見》，省政府第35次常務(wù)會(huì)議專門聽取情況匯報(bào)，對(duì)做好新形勢(shì)下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳肇雄親臨會(huì)場(chǎng)指導(dǎo)，待會(huì)還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績(jī)。
近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省圍繞“四化兩型”建設(shè)大局，堅(jiān)持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進(jìn)殯葬管理服務(wù)，全省殯葬事業(yè)取得新的進(jìn)展。
(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅(jiān)持“先易后難、分步推進(jìn)，穩(wěn)步擴(kuò)大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)沙望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)申報(bào)，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵(lì)、殯葬場(chǎng)館升級(jí)，適度向鄉(xiāng)村擴(kuò)大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術(shù)化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導(dǎo)骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉(zhuǎn)變。攸縣鼓勵(lì)群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎(jiǎng)勵(lì)江河葬方式，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山福壽苑陵園為遺體器官捐獻(xiàn)者興建紀(jì)念廣場(chǎng)。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現(xiàn)象得到有效遏制。
(二)文明節(jié)儉治喪漸成風(fēng)尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強(qiáng)亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、常德市黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認(rèn)可，津市市連續(xù)20xx年實(shí)現(xiàn)殯儀館集中辦喪率100%。基層紅白理事會(huì)蓬勃發(fā)展，長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經(jīng)成為引導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢拿鞴?jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現(xiàn)象大為減少，岳陽(yáng)市結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚漸成治喪活動(dòng)主流。
(三)綠色低碳祭掃蔚然成風(fēng)。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動(dòng)，株洲、益陽(yáng)等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動(dòng)，永州市推進(jìn)媒體宣傳全覆蓋，在社會(huì)大力倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，公墓單位普遍加強(qiáng)安全檢查，從嚴(yán)監(jiān)控?zé)熁ū袢挤牛≈饕沽陥@每年接待祭掃群眾400余萬(wàn)人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導(dǎo)綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)上祭祀等祭祀方式，衡陽(yáng)、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時(shí)空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動(dòng)，有效打造文明現(xiàn)代祭掃平臺(tái)。積極發(fā)展殯葬文化，長(zhǎng)沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠(yuǎn)”活動(dòng)，懷化、湘西等地積極開展愛國(guó)主義教育，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面發(fā)揮了較大作用。
(四)惠民殯葬政策成效顯現(xiàn)。全省嚴(yán)格按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務(wù)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向社會(huì)公開承諾實(shí)行遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本服務(wù)999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，全省已有14個(gè)市州85個(gè)縣市區(qū)建立不同層次不同內(nèi)容惠民政策，大多推行低保對(duì)象、五保對(duì)象、城市“三無(wú)”等困難群體和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免政策。長(zhǎng)沙、婁底等地?cái)U(kuò)大政策范圍，覆蓋境內(nèi)全體居民，張家界市、吉首市對(duì)主動(dòng)接受節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。衡陽(yáng)、常德等加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極鼓勵(lì)殯葬服務(wù)單位履行公益職能和社會(huì)責(zé)任，提供低價(jià)服務(wù)“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會(huì)好評(píng)。
(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強(qiáng)。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)建設(shè)管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統(tǒng)籌推進(jìn)，今年出臺(tái)貫徹兩辦《實(shí)施意見》，倡導(dǎo)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，省民政廳先后會(huì)同有關(guān)廳局制定惠民殯葬、服務(wù)收費(fèi)、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項(xiàng)。工作機(jī)制更加健全，全省有12個(gè)市州64個(gè)縣市區(qū)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有8個(gè)市48個(gè)縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核或文明創(chuàng)建內(nèi)容。行業(yè)管理得到加強(qiáng)，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查、散埋亂葬專項(xiàng)治理等活動(dòng)，規(guī)范了喪葬活動(dòng)，維護(hù)了殯葬市場(chǎng)秩序。省殯葬協(xié)會(huì)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務(wù)作用。
(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全省已建成殯儀館81座，經(jīng)營(yíng)性公墓109座，農(nóng)村公益性公墓390座，長(zhǎng)沙明陽(yáng)山殯儀館、衡陽(yáng)殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬服務(wù)設(shè)施正式投入使用。行風(fēng)建設(shè)不斷深化，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，推進(jìn)殯葬單位提高管理服務(wù)水平，公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，在全國(guó)示范單位創(chuàng)建中，涌現(xiàn)一大批全國(guó)先進(jìn)模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省共有各級(jí)殯葬管理處(所)83個(gè)，成立殯葬執(zhí)法隊(duì)58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬(wàn)人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無(wú)怨無(wú)悔奉獻(xiàn)，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風(fēng)采。
同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，有些地方重?cái)亢裨嶂L(fēng)抬頭，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對(duì)殯葬改革重視不夠，長(zhǎng)期沒有把殯葬工作擺上應(yīng)有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務(wù)設(shè)施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數(shù)地方非法經(jīng)營(yíng)公墓，私抬喪葬用品服務(wù)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序，增加群眾負(fù)擔(dān)，少數(shù)黨員干部利用喪事大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。四是殯葬法制建設(shè)滯后，部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強(qiáng)制法頒布實(shí)施后，取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為可以強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對(duì)違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待，在深化殯葬改革中加以解決。
二、突出重點(diǎn)，明確新時(shí)期殯葬改革任務(wù)。
全省未來(lái)幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以及第四次全國(guó)殯葬工作會(huì)議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實(shí)施意見》為引領(lǐng)，圍繞全省“四化兩型”建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明喪葬風(fēng)尚，提升殯葬服務(wù)水平。力爭(zhēng)到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大，殯葬設(shè)施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，全省年均火化率每年增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實(shí)現(xiàn)殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬改革協(xié)同共進(jìn)，為全省全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
(一)加快殯葬設(shè)施建設(shè)。各地要立足當(dāng)?shù)刂螁市枨?，重點(diǎn)加強(qiáng)基本殯葬設(shè)施建設(shè)，每個(gè)縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場(chǎng)所，對(duì)殯儀館遠(yuǎn)離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設(shè)殯儀服務(wù)站、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心搭建服務(wù)平臺(tái)，方便并規(guī)范群眾治喪。科學(xué)制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設(shè)備，相對(duì)陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O(shè)施污染物排放限值不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強(qiáng)安葬設(shè)施建設(shè)，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設(shè)施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴(yán)控制經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，對(duì)墓穴式安葬的公墓數(shù)量以及占地面積要進(jìn)行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。
(二)完善惠民殯葬政策。全面落實(shí)省政府基本公共服務(wù)清單，加快完善惠民殯葬政策，實(shí)行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求。擴(kuò)大政策覆蓋范圍，鼓勵(lì)有條件地區(qū)適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時(shí)提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，加快建立與其他社會(huì)保障制度相銜接、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而增加喪葬負(fù)擔(dān)。加快建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，完善生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統(tǒng)一的紀(jì)念設(shè)施，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鲃?chuàng)建和生態(tài)文明指標(biāo)評(píng)價(jià)等活動(dòng)，給予逝者親屬一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴(kuò)大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長(zhǎng)株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達(dá)到100%，各地要按照新的要求，重新調(diào)整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴(kuò)大。規(guī)范喪葬管理，加強(qiáng)骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對(duì)暫不實(shí)行火葬地區(qū)，要嚴(yán)格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴(yán)厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū))無(wú)墳化治理。推進(jìn)文明治喪，實(shí)行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡(jiǎn)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處黨員干部治喪違紀(jì)違法行為。大力倡導(dǎo)綠色祭掃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。
(四)提高殯葬服務(wù)水平。加快建立基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格實(shí)行遺體接運(yùn)、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化處理，著力提高基本殯葬服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全殯葬信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)，不斷規(guī)范基本服務(wù)流程，簡(jiǎn)化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結(jié)算環(huán)節(jié)，科學(xué)保存殯葬服務(wù)信息和逝者信息檔案，著力推進(jìn)一站式便民高效服務(wù)。加大政務(wù)公開力度，實(shí)行基本服務(wù)與選擇性服務(wù)明確分開，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公示，實(shí)行自愿選擇，公平協(xié)商，市場(chǎng)運(yùn)作，政府監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式捆綁、強(qiáng)制和誤導(dǎo)消費(fèi)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實(shí)質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。
(五)加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓管理，嚴(yán)格落實(shí)年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。加強(qiáng)公益性公墓管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對(duì)外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公開合理定價(jià)收費(fèi)，降低采購(gòu)服務(wù)成本，保障消費(fèi)者正當(dāng)合法權(quán)益。加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)滲入，不得將太平間相關(guān)業(yè)務(wù)委托非法殯葬機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等社會(huì)組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，推動(dòng)全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力。
新形勢(shì)下，全省殯葬工作的科學(xué)定位和未來(lái)的發(fā)展任務(wù)，既為殯葬改革指明了方向，也對(duì)開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級(jí)要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在宣傳引導(dǎo)上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。
(一)編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個(gè)市州和部分縣市區(qū)制定了專項(xiàng)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國(guó)家兩次會(huì)議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實(shí)施意見》要求，立足實(shí)際，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬政策實(shí)施等具體要求，科學(xué)合理布局基本殯葬服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)項(xiàng)目提前做好儲(chǔ)備，納入全省民政項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排資助建設(shè)，盡快填補(bǔ)縣級(jí)殯儀館空白。
(二)建立部門協(xié)同機(jī)制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，需要各級(jí)黨委政府高度重視和有關(guān)部門積極配合。在此懇請(qǐng)各級(jí)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責(zé)任要求和工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快形成各相關(guān)部門履職盡責(zé)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)民政部門要更加自覺服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，爭(zhēng)取黨委政府更加重視和支持。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。
(三)加強(qiáng)殯葬隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層殯葬機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實(shí)。要加強(qiáng)殯葬業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)殯葬窗口和行風(fēng)建設(shè)，大力開展民主評(píng)議行風(fēng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各類損害群眾利益行為，切實(shí)維護(hù)殯葬系統(tǒng)良好形象。對(duì)殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關(guān)愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚(yáng)忍辱負(fù)重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的廣大殯葬工作者，培育和弘揚(yáng)良好社會(huì)新風(fēng)尚。
(四)開展殯葬主題宣傳。堅(jiān)持日常輿論引導(dǎo)和清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，充分運(yùn)用各種媒體和傳播方式，把現(xiàn)代殯葬理念傳達(dá)到千家萬(wàn)戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)殯葬政務(wù)公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會(huì)組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國(guó)主義教育緊密結(jié)合，開展多種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，倡導(dǎo)和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風(fēng)易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
同志們，推進(jìn)殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，讓我們振奮精神，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進(jìn)“三量齊升”、建設(shè)“四化兩型”作出新的更大貢獻(xiàn)。
殯葬改革發(fā)言篇十一
1、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
2、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?BR> 3、禁止亂建墳?zāi)梗Ｗo(hù)秀美山川！
4、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
6、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)！
7、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)！
8、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！
9、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信！
10、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！
11、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)！
12、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?BR> 13、加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗！
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
15、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃！
16、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫！
17、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！
18、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！
19、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
20、破除千年封建喪葬陋習(xí)，樹立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！
21、崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。
22、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！
24、禁止裝棺再葬！
25、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！
26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
28、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)！
29、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！
30、認(rèn)真推行火葬，制止亂埋亂葬！
31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化！
33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
34、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！
35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！
36、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！
37、貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！
38、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！
殯葬改革發(fā)言篇十二
2015年10月1日全面推行遺體火化至今，我鎮(zhèn)殯葬改革工作在縣民政局的具體指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下。嚴(yán)格按照殯葬改革政策,全面推行以遺體火化為核心的殯葬改革制度。因地制宜地合理設(shè)置村級(jí)公墓點(diǎn)。徹底杜絕亂埋亂葬、帶棺二重葬和尸體不經(jīng)火化直接入土下葬。一年來(lái)，我鎮(zhèn)已死亡275人。按政策進(jìn)行遺體火化275具?；鸹蕿?00%。骨灰安葬在鎮(zhèn)級(jí)公墓14具，存放在大晨山殯儀館11具,安葬在村級(jí)公墓點(diǎn)250具，在骨灰安葬中沒有埋大木頭帶棺二重葬的現(xiàn)象發(fā)生。
（一）黨政重視、統(tǒng)一調(diào)度，建立體系、完善網(wǎng)格。成立鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革工作統(tǒng)一調(diào)度，制定殯葬改革工作實(shí)施方案，建立鎮(zhèn)、村組殯葬改革工作信息員網(wǎng)絡(luò)，確保哪里有人死亡，鎮(zhèn)、村均能第一時(shí)間了解喪家具體對(duì)死者安葬的情況。各村（居）還將分住在本村居的、在群眾中有一定威信的社會(huì)知名賢達(dá)人士作為殯葬改革宣講員和信息聯(lián)絡(luò)員，形成了一個(gè)完善的殯葬改革網(wǎng)格化體系。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任。殯葬改革工作方案規(guī)定，在殯葬改革工作中，嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及社事辦主任為直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、村（居）書記、主任是本村（居）的第一責(zé)任人，包片村干部是直接責(zé)任人，各村民組組長(zhǎng)是具體聯(lián)絡(luò)人。嚴(yán)肅一票否決的工作考核。確保鎮(zhèn)、村、組對(duì)殯葬改革工作不懈怠，任何人碰觸到殯葬改革的三條紅線（遺體火化、集中公墓安葬骨灰、不準(zhǔn)帯棺二重葬）都將受到政策的處罰和堅(jiān)決糾正，誰(shuí)管轄的區(qū)域出現(xiàn)問題，誰(shuí)就將接收嚴(yán)肅的問責(zé)。
（三）加強(qiáng)宣傳、逐組開會(huì)、引導(dǎo)群眾。自開展殯葬改革工作以來(lái)，我鎮(zhèn)充分利用宣傳車、貼通告、層層開動(dòng)員會(huì)、發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語(yǔ)、出宣傳欄?？榷喾N形式對(duì)殯葬改革政策進(jìn)行廣泛的宣傳，確保殯葬改革的基本政策做到家喻戶曉、人人皆知，對(duì)于村級(jí)公墓點(diǎn)的選址，實(shí)行逐組開會(huì)，確保群眾認(rèn)可接受。2015年，我鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車106次，發(fā)放宣傳手冊(cè)3000份、貼縣政府通告500份，張貼大小標(biāo)語(yǔ)506張，出殯葬改革政策的宣傳專欄18期。通過抽查，群眾對(duì)殯葬改革基本政策的知曉率已達(dá)100%，在群眾中逐漸形成了自覺參與執(zhí)行殯葬改革政策的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)了依法治喪的理念，在群眾中倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚。
（四）成立殯葬改革執(zhí)法隊(duì)伍。鎮(zhèn)里組建30人以上的殯葬應(yīng)急處置小組，鎮(zhèn)政府花26000元錢為應(yīng)急處置小組隊(duì)員購(gòu)置了統(tǒng)一的特警服裝。應(yīng)急處置隊(duì)員通過統(tǒng)一著裝，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)顯得更嚴(yán)肅，對(duì)違犯殯葬政策的人和事更具震懾力。各部門齊抓共管，相互配合，形成合力，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，殯葬應(yīng)急處置小組會(huì)在第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行處理。從10月1日至今，應(yīng)急處置小組共出現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件7次，確保了我鎮(zhèn)殯葬改革工作的順利進(jìn)行。
（五）管理好道士隊(duì)伍。在殯葬改革工作之初，我鎮(zhèn)非常注重對(duì)村組干部的工作培訓(xùn)和對(duì)道士先生的法律法規(guī)教育。2015至今我鎮(zhèn)共召開村組干部培訓(xùn)和工作調(diào)度會(huì)102次到會(huì)人次3062人次。通過以會(huì)代訓(xùn)，認(rèn)村組干部掌握了殯葬日常事務(wù)管理的本業(yè)務(wù)知識(shí)。成立道教協(xié)會(huì)，通過召開道士資格認(rèn)證培訓(xùn)會(huì)與道士先生簽訂“殯葬改革道士責(zé)任狀”，從2016年5月至今，我鎮(zhèn)已培訓(xùn)道士513人次?，F(xiàn)我鎮(zhèn)道士先生在做道場(chǎng)中，基本都能與政府配合。截至目前，我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一起因道士原因引起的殯葬突發(fā)事件。
（六）反應(yīng)及時(shí)，第一時(shí)間做好死者家屬工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，掛村領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)抓，社事辦統(tǒng)一管理，殯葬管理員盡職盡責(zé)，節(jié)假日、雙休日輪流值班監(jiān)控，確保鎮(zhèn)、村干部與喪屬之間的及時(shí)聯(lián)系溝通。對(duì)殯葬改革政策、條例不明，對(duì)遺體火化程序不了解，對(duì)收費(fèi)有異議的要及時(shí)與殯儀館、民政局及喪家對(duì)接溝通，做到上情下達(dá)，下情上傳，及時(shí)調(diào)解處理，將不應(yīng)發(fā)生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
（一）由于我鎮(zhèn)受永樂鎮(zhèn)和新舟鎮(zhèn)的影響，群眾不想埋在公墓里，任然想埋大木頭。提起這一點(diǎn)，群眾就拿新舟鎮(zhèn)和永樂鎮(zhèn)做比較。
（二）鎮(zhèn)級(jí)公墓定性不明朗，開發(fā)商目前處于虧本運(yùn)行，開發(fā)商與政府、與群眾之間存在利益沖突的隱患。
（三）各村級(jí)公墓點(diǎn)的道路交通、墓地綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金問題都尚未解決。
（四）鎮(zhèn)、村都應(yīng)預(yù)算一定的殯葬改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，比如通訊費(fèi)、年終專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。
**鎮(zhèn)人民政府。
殯葬改革發(fā)言篇十三
根據(jù)場(chǎng)民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
學(xué)校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)趙文剛、書記吳瑛為組長(zhǎng)，三位副校長(zhǎng)李志強(qiáng)、張忠東、張健為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。及時(shí)召開班子會(huì)議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”主要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任明確。
二、宣傳到位，群眾支持。
進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動(dòng)。
1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大人民群眾法律意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和文明治喪意識(shí)。
2、建立舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾對(duì)違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0451-8239201和0451-8238844負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。
三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
加強(qiáng)對(duì)喪事報(bào)告制度的管理。即人過世后，單位領(lǐng)導(dǎo)上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場(chǎng)所搭設(shè)從事殯儀活動(dòng)和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場(chǎng)所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書，做到管理規(guī)范。
總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。
2015年7月。
殯葬改革發(fā)言篇十四
根據(jù)全省財(cái)政改革與管理工作量化考核辦法的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就我科財(cái)政改革和量化考核自查報(bào)告匯報(bào)如下：
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的夏辦發(fā)[20xx]19號(hào)和區(qū)政府下發(fā)的夏政[20xx]19號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，一是明確了行政事業(yè)單位的公務(wù)用車的.配備標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛實(shí)行以舊換新；二是對(duì)各單位新增資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)同意的，可將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。
我們?yōu)?21戶行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝了《湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件》，財(cái)政部門安裝了網(wǎng)絡(luò)版，各行政事業(yè)單位安裝了單位版，做到了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立面達(dá)到了100%，建立了國(guó)有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，對(duì)土地、房屋、計(jì)算機(jī)、車輛、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)制作了圖像卡片，各單位固定資產(chǎn)的配置、使用等情況一目了然，動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系已建立，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)收益專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度健全；根據(jù)區(qū)委辦公室下發(fā)的“19號(hào)文件”的規(guī)定，我們對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位的車輛通過拍賣公司進(jìn)行了公開拍賣，并邀請(qǐng)了區(qū)電視臺(tái)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委對(duì)拍賣過程進(jìn)行全程監(jiān)督，做到了資產(chǎn)處置公開、公平、公正；資產(chǎn)有償使用審批實(shí)行單位先申報(bào)，財(cái)政部門審批同意后方可施行；根據(jù)市財(cái)政局的安排，今年主要是資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)登記工作暫不進(jìn)行。
殯葬改革發(fā)言篇十五
為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會(huì)決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報(bào)；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、林業(yè)局、國(guó)土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會(huì)；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年實(shí)行殯葬改革以來(lái)，我縣共火化遺體3萬(wàn)多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)。
縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。
圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動(dòng)員會(huì)，開展萬(wàn)人簽名活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識(shí)。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動(dòng)播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場(chǎng)電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對(duì)生態(tài)葬法的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。
（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。
葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。
（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。
多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級(jí)火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場(chǎng)等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。
近年來(lái)，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：
（一）思想認(rèn)識(shí)仍需提高。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極性和主動(dòng)性，有的甚至對(duì)殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯(cuò)誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時(shí)有回潮，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。
（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。
一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級(jí)公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無(wú)人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級(jí)公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對(duì)殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無(wú)人管理、無(wú)相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯(cuò)覺。二是社會(huì)上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會(huì)勢(shì)力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場(chǎng)還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的'正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。
（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個(gè)別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無(wú)法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對(duì)殯葬違規(guī)行為瞞報(bào)等現(xiàn)象。
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。
縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營(yíng)造文明殯葬氛圍。
草坪葬等喪葬形式，深入開展健康文明環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉深入人心，使依法殯葬文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場(chǎng)所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。
（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。
要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國(guó)土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅(jiān)決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時(shí)，以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢(shì)。整頓喪葬用品市場(chǎng)，重點(diǎn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動(dòng)。要對(duì)出殯活動(dòng)及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。
（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊(duì)伍，不斷提升殯葬管理水平。
要堅(jiān)持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)等活動(dòng)，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報(bào)箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
殯葬改革發(fā)言篇十六
殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。
提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng)。
1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
2、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無(wú)償服務(wù)，待客飯菜每桌（10-12人），價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
2、動(dòng)態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況，由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
3、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對(duì)當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
殯葬改革發(fā)言篇十七
羅妥中心校辦公室。
2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。
--紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號(hào)文件紀(jì)實(shí)。
我校為了順利推進(jìn)羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動(dòng)員會(huì)議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，我校在職31名教師參加。
會(huì)議由劉定軍校長(zhǎng)主持，由劉校長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕。
1號(hào)文件、《羅甸縣殯葬惠民實(shí)施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神。
劉定軍校長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)中指出：一深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強(qiáng)化示范引領(lǐng)干部帶頭推動(dòng)殯葬改革；三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。
最后，劉定軍校長(zhǎng)組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書》。
殯葬改革發(fā)言篇十八
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，大力推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我院實(shí)際，經(jīng)院黨組會(huì)議研究，制定我院殯葬改革工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，以提高火化率、倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，大興移風(fēng)易俗之風(fēng)，全面推進(jìn)殯葬改革工作。
二、目標(biāo)和任務(wù)。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認(rèn)識(shí)到殯葬改革是一項(xiàng)造福國(guó)家社會(huì)、造福子孫后代的長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅(jiān)決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)活動(dòng)，集中力量對(duì)我院干警及其親屬喪葬情況進(jìn)行嚴(yán)格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓好此項(xiàng)工作。成立殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員，下設(shè)辦公室，由院辦公室任主任，主任加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營(yíng)造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對(duì)殯葬改革作集中宣傳，同時(shí)對(duì)違反殯改條例的喪葬戶進(jìn)行面對(duì)面教育。切實(shí)做到人人皆知?dú)浉墓ぷ鞯囊饬x。
2、加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，觸及法律的將由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
3、對(duì)本院殯改工作采取及時(shí)通報(bào)、半年小結(jié)，年終總評(píng)的辦法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。
四、嚴(yán)明紀(jì)律。
全院共產(chǎn)黨員，各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅(jiān)決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對(duì)干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決追究責(zé)任。對(duì)以罰代葬接受賄賂的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法辦理。
殯葬改革發(fā)言篇十九
為全面深化殯葬改革，促進(jìn)巍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關(guān)于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》、《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標(biāo)任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間任務(wù)，在殯儀館、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進(jìn)全縣殯葬管理法治化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)殯葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標(biāo)本兼治、綜合推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分類分區(qū)推進(jìn)火化，提升火化率。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員（含黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財(cái)政供養(yǎng)人員的包含對(duì)象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進(jìn)公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時(shí)起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，積極整合資源，加大財(cái)政投入，分批推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立比較完善的殯葬管理服務(wù)體系。到2020年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實(shí)現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內(nèi)規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊全的殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）強(qiáng)化依法行政，提升殯葬服務(wù)水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責(zé)任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強(qiáng)化殯葬管理工作。嚴(yán)格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內(nèi)亂埋亂葬、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟刃袨椋瑢?shí)現(xiàn)無(wú)新的亂埋亂葬、無(wú)新的豪華大墓、無(wú)違規(guī)建造公墓、無(wú)違規(guī)出售墓穴墓地的目標(biāo)。積極推行殯葬社會(huì)化服務(wù)，提升殯葬服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
（一）遺體火化對(duì)象。巍山縣行政區(qū)域內(nèi)的黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團(tuán)體的工作人員、離退休人員、軍隊(duì)干部職工、火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實(shí)行火化（捐獻(xiàn)供科研、教學(xué)使用的遺體除外）。
國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補(bǔ)助事宜的，各單位嚴(yán)格審核把關(guān)，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
（二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個(gè)，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個(gè)村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及4個(gè)社區(qū)，9個(gè)行政村。
廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤(rùn)澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營(yíng)盤、新云村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及12個(gè)行政村。
大倉(cāng)鎮(zhèn)火化區(qū)：團(tuán)結(jié)、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉(cāng)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會(huì)。全鎮(zhèn)共涉及7個(gè)行政村。
巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設(shè)村委會(huì)。全鄉(xiāng)共涉及1個(gè)行政村。逐步推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上級(jí)要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
（三）公墓集中安葬?；鸹瘜?duì)象火化后骨灰必須進(jìn)公墓集中安葬。財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）或農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當(dāng)?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內(nèi)已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）；引導(dǎo)鼓勵(lì)非火化區(qū)內(nèi)死亡人員進(jìn)行火化，并在農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對(duì)因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等原因需搬遷的墳?zāi)梗瓌t上進(jìn)入公墓內(nèi)安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，并報(bào)縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進(jìn)行火化，骨灰可不進(jìn)入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安葬。
（四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進(jìn)入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進(jìn)入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請(qǐng)相鄰墓位預(yù)留另一方使用；在經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導(dǎo)群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族遺體要相對(duì)集中安葬，遺體安葬嚴(yán)格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
（一）建立基本殯葬服務(wù)制度。把遺體接運(yùn)、遺體72小時(shí)內(nèi)冷藏暫存、火化、骨灰免費(fèi)寄存1年等納入基本殯葬服務(wù)清單，依照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。補(bǔ)助費(fèi)用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補(bǔ)助費(fèi)用支付方式由縣民政局和縣財(cái)政局制定。
（二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財(cái)政供養(yǎng)人員外，死亡后實(shí)行火化并進(jìn)入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。二是除享受國(guó)家規(guī)定的喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員）外，使用國(guó)家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。三是鼓勵(lì)自愿火化。支持和鼓勵(lì)非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國(guó)家明確規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族自愿實(shí)行火化，同等享受火化補(bǔ)助政策（財(cái)政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對(duì)象。死亡時(shí)屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，火化后進(jìn)入公墓安葬的，享受其他補(bǔ)助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費(fèi)對(duì)象。公安部門認(rèn)定的無(wú)名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會(huì)福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無(wú)法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務(wù)費(fèi)全免。
惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補(bǔ)助所需資金由縣財(cái)政列入年度預(yù)算安排，采取先收后補(bǔ)的方式兌現(xiàn)。困難救助對(duì)象所涉費(fèi)用分別由縣民政局和縣退役軍人事務(wù)局在符合政策范圍內(nèi)的資金按規(guī)定支付；全免費(fèi)對(duì)象所涉費(fèi)用由縣民政局支付，憑資金撥付申請(qǐng)和火化遺體名冊(cè)按標(biāo)準(zhǔn)將資金直接撥付給縣殯儀館。
（三）完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施?？h民政局要加快推進(jìn)殯儀館建設(shè),完善殯儀館內(nèi)停車場(chǎng)、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，完善管理服務(wù)，確保基本殯葬服務(wù)供給，提供多形式、多層次的殯葬服務(wù)，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時(shí)限要求完成農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報(bào)批、建設(shè)，完善附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農(nóng)村公益性公墓管理辦法等相關(guān)制度，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)體系，滿足群眾的殯葬服務(wù)需求。
（四）開展殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合，2020年9月1日前完成專項(xiàng)整治工作。一是對(duì)建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內(nèi)的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產(chǎn)生新的“活人墓”。二是對(duì)“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內(nèi)已安葬的墳?zāi)?，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進(jìn)行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補(bǔ)助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)相關(guān)職能部門配合，對(duì)火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)棺木和墳頭石加工銷售的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行清理整治。四是對(duì)公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進(jìn)行教育整治，引導(dǎo)群眾在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所辦理喪事。
（五）建立“三項(xiàng)”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，采取縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅(jiān)中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)掛包相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊(duì)，指導(dǎo)配合村（社區(qū)）認(rèn)真落實(shí)殯葬改革，做好政策宣傳、思想動(dòng)員、工作推進(jìn)、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各行政村進(jìn)行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村民小組選定一名信息員，負(fù)責(zé)本小組的死亡人員信息報(bào)告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時(shí)向村委會(huì)主任報(bào)告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對(duì)督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對(duì)在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級(jí)成立由民政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應(yīng)急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每個(gè)部門固定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法糾正和查處違法占地生產(chǎn)、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)、殯葬違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)健康有序、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)市場(chǎng)。
（六）強(qiáng)化政策宣傳。充分運(yùn)用新聞媒體、干部職工會(huì)、群眾會(huì)議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為，努力營(yíng)造“殯葬改革勢(shì)在必行，殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳?？h民政局要制作政策宣傳手冊(cè)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會(huì)、戶代表會(huì)、動(dòng)員會(huì)、發(fā)放宣傳冊(cè)等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實(shí)現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設(shè)殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進(jìn)殯葬改革工作情況。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點(diǎn)做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關(guān)公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、殯葬信息員，確保工作機(jī)構(gòu)健全，工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設(shè)、殯葬環(huán)境專項(xiàng)整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級(jí)各部門要結(jié)合職責(zé)分工做好殯葬改革相關(guān)工作。
（二）火化實(shí)施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時(shí)起，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進(jìn)火化區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內(nèi)死亡人員火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)50%；火化區(qū)內(nèi)國(guó)家規(guī)定的10個(gè)少數(shù)民族死亡人員鼓勵(lì)實(shí)行火化。一是財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關(guān)證明材料辦理領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。二是強(qiáng)化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運(yùn)的，須憑相關(guān)材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內(nèi)人員死亡后及時(shí)報(bào)告村委會(huì)負(fù)責(zé)人，火化區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)聯(lián)系殯儀館接運(yùn)遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時(shí)內(nèi)火化。
（三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對(duì)遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進(jìn)殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
（一）高度重視。殯葬改革事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。
（二）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，建立殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。分析工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實(shí)行屬地管理和部門負(fù)責(zé)的原則，財(cái)政供養(yǎng)及國(guó)有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負(fù)責(zé)落實(shí)。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。其他農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實(shí)。人員亡故后，親屬應(yīng)及時(shí)向村（社區(qū)）和主管單位報(bào)告。
（三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和政策要求，依法推進(jìn)實(shí)施殯葬改革。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應(yīng)經(jīng)民政或公安、司法等機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)責(zé)令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關(guān)規(guī)定組織力量依法強(qiáng)制火化，火化費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。對(duì)違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
（四）嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或追責(zé)問責(zé)；對(duì)因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構(gòu)成事實(shí)的，除責(zé)令單位追回遺體依法強(qiáng)制火化進(jìn)公墓集中安葬外，對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行追責(zé)問責(zé)；對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在喪葬活動(dòng)中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進(jìn)公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的人說情、打擊報(bào)復(fù)殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
殯葬改革發(fā)言篇二十
為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
自2019年1月1日開始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。
（三）基本原則。
1．黨政主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。
4．引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理。
（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬(wàn)元（其中，州級(jí)20萬(wàn)元，縣級(jí)30萬(wàn)元），超過面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。
（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。
全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國(guó)土面積約1095平方公里，占本縣國(guó)土面積總數(shù)的41.89%，覆蓋人口約22.18萬(wàn)人，占本縣人口總數(shù)的74.26%。細(xì)化區(qū)域和范圍，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì)，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì)，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì)，三營(yíng)鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì)，國(guó)土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬(wàn)人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。
1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：
第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。
第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。
第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員。
第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。
鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時(shí)。
火化遺體，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。
2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場(chǎng)所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。
3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。居住在縣域外的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫(kù)周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。
2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長(zhǎng)期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。
禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。
（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場(chǎng)。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管、民政、國(guó)土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。
縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級(jí)、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作。縣級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。
2．部門工作職責(zé)。
民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。
組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革。
宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚。
編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
國(guó)土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門做好對(duì)非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
住建部門：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。
林業(yè)部門：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的殯葬用品。
衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。
環(huán)保部門：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國(guó)家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。
文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
其他部門：負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
（二）建立考核機(jī)制，激發(fā)工作合力。縣委、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實(shí)?？h、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長(zhǎng)為信息員，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣殯葬改革工作的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開工作會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí)?？h殯改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的督促檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué)、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對(duì)因工作不實(shí)、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息，騙取、套取資金和散布謠言，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動(dòng)或組織人員鬧事，抵制殯葬改革政策措施的，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。
殯葬改革發(fā)言篇二十一
43、項(xiàng)目實(shí)施是節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、造福子孫后代的需。
7、輔助設(shè)施區(qū)...........................................
資格等級(jí)：丙級(jí)。
證書編號(hào)：工咨丙12120070011鐘祥市殯葬管理所整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。
鐘祥市中信工程咨詢有限公司二oo九年三月。
可行性研究報(bào)告編制人員：經(jīng)理：李軍。
項(xiàng)目策劃：石虹國(guó)家注冊(cè)工程咨詢師(投資)康世林。
編制人員：顧若望羅晶晶田立平苗軍榮張小琴侯鳳。
項(xiàng)目打?。汉铠P項(xiàng)目校對(duì)：趙進(jìn)項(xiàng)目審核：鄒濤。
一、概述。
1、項(xiàng)目名稱。
天堂生態(tài)陵園工程項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)徐里山區(qū)小洪山山麓。
3、項(xiàng)目承辦單位天堂公墓管理所。
4、項(xiàng)目法人代表：
5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建。
二、項(xiàng)目單位及法人代表基本情況。
蕭縣天堂公墓經(jīng)批準(zhǔn)于1998年建成并投入使用。該單位為建設(shè)皖北一流的生態(tài)陵園，進(jìn)一步深化和完善喪葬改革，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的馬鞍山市天堂喪葬用品有限公司具體承建。
該公司注冊(cè)資本叁拾萬(wàn)元，有固定資產(chǎn)伍佰萬(wàn)元，流動(dòng)資金叁佰余萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額伍佰余萬(wàn)元?，F(xiàn)在正不斷地對(duì)外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，該公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司內(nèi)部實(shí)行一整套行之有效的嚴(yán)格的責(zé)任制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)責(zé)權(quán)明確，井井有條，蒸蒸日上。該公司依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，在馬鞍山市有良好的信譽(yù)。
法人代表××，1974年生出，浙江省溫嶺市人，中學(xué)畢業(yè)后開始經(jīng)商，到現(xiàn)在已有17年的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。目前主要經(jīng)營(yíng)公墓行業(yè)和園林雕刻業(yè)務(wù)，從事公墓行業(yè)已有12年，現(xiàn)與安徽省馬鞍山市國(guó)營(yíng)公墓、當(dāng)涂縣公墓、黃山市徽陵（公墓）、歙縣大山公墓、淮北鷹山公墓等，有廣泛的業(yè)務(wù)合作。在馬鞍山還經(jīng)營(yíng)了世紀(jì)耐磨材料廠和飯店等行業(yè)，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，目前還不斷地拓展了其它行業(yè)，合作單位和個(gè)人都取得了很好誠(chéng)信度。
三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)。
1、《×縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
3、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號(hào)；
4、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見》民事發(fā)[1995]27號(hào)；
6、安徽省民政廳關(guān)于發(fā)布《安徽省公墓建設(shè)規(guī)劃的通知》民務(wù)字[1999]178號(hào)；
7、《中華人民共和國(guó)水土保護(hù)法》；
8、《中華人民共和國(guó)森林法》；
9、《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》；
10、《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第二版）》；
11、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；
12、《宿州市統(tǒng)計(jì)年鑒》2005年；
13、項(xiàng)目單位提供的背景資料、技術(shù)數(shù)據(jù)等；
14、蕭縣及周邊地區(qū)同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較；
一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
1、是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求。
黨中央提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，溫家寶總理也提出了要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，這些都為我們殯葬改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)明確了方向，提出了更高的要求。今年是我縣實(shí)施“十一五規(guī)劃”的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。特別是我縣作為“全國(guó)防腐第一大縣”，要組織召開世界性的大會(huì)，殯葬環(huán)境治理再次擺上重要位臵。當(dāng)前農(nóng)村中的一些殯葬陋習(xí)與新農(nóng)村的建設(shè)要求格格不入，具體責(zé)任在：由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)，做道場(chǎng)、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。同時(shí)，對(duì)遺體火化后的骨灰處理不按指定的地點(diǎn)規(guī)范安葬，而是到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措施，推進(jìn)殯葬改革，勢(shì)必和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。
2、是保護(hù)土地和森林資源的好做法。
中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習(xí)要改革，封建迷信要破除。改革開放以來(lái)，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。江澤民同志也指出：我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
殯葬改革發(fā)言篇二十二
根據(jù)市三屆人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級(jí)公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對(duì)全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作推進(jìn)情況。
自殯葬改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文山市根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見》（文政發(fā)〔**〕78號(hào)）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)施場(chǎng)地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個(gè)，墓區(qū)綠化完成80%。1號(hào)路、5號(hào)路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)已完成入口廣場(chǎng)建設(shè)、入場(chǎng)道路建設(shè)、建成墓穴2500個(gè)及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動(dòng)工建設(shè)。村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個(gè)自然村確定公墓選址。
（二）改革成效。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。**年7月1日起啟動(dòng)殯葬改革至目前，共有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)村委會(huì)劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國(guó)家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補(bǔ)助，特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實(shí)事中明確自**年1月1日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復(fù)召開群眾大會(huì)積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。在防止偷埋偷葬的同時(shí)積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時(shí)為喪屬提供幫助，全過程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。
二、存在的主要困難和問題。
（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問題。
（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及千家萬(wàn)戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對(duì)殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。
三、下步工作建議。
三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動(dòng)，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。
（二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個(gè)殯葬改革工作整體推進(jìn)。
（三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對(duì)喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對(duì)殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時(shí)，督促物價(jià)部門科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和炒賣經(jīng)營(yíng)性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門和全區(qū)七個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)我區(qū)殯葬改革工作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議安排部署殯葬改革工作，出臺(tái)了《**縣推行遺體火化的實(shí)施意見》、《**縣人民政府關(guān)于開展殯儀活動(dòng)整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。
（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、存在的主要問題。
（一）思想認(rèn)識(shí)仍然需要提高。一是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對(duì)殯葬改革工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。二是有的部門認(rèn)為殯改工作是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒有得到改變。
（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對(duì)公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)范圍、定價(jià)模式等問題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。
（三）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；
街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；
部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。
三、意見和建議。
(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。
(二)深入宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動(dòng)現(xiàn)狀，修訂殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強(qiáng)對(duì)宗教從業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)。
（三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無(wú)墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對(duì)管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，?duì)私墓遷移要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。
（四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對(duì)村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國(guó)家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告如下：
一、**縣基本情況。
**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)?？偼恋孛娣e5088平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬(wàn)余人，暫住人口8萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口，居住在縣城的人口接近20萬(wàn)多人。
二、喪葬現(xiàn)狀。
我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場(chǎng)”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請(qǐng)賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來(lái)越大，出現(xiàn)了死人與活人爭(zhēng)地盤的現(xiàn)象。根據(jù)測(cè)算，縣城常住人口18萬(wàn)人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬(wàn)人口年死亡數(shù)在756人，如每個(gè)墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個(gè)隱形殺手。隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來(lái)，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！
三、殯葬改革中存在主要的問題。
1、喪事大操大辦問題突出。
二是費(fèi)用上，購(gòu)買老衣、棺材，請(qǐng)挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車隊(duì)等，費(fèi)用少則1—2萬(wàn)元，多則7—8萬(wàn)元。三是花圈帳子數(shù)量越來(lái)越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對(duì)環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊(duì)伍越來(lái)越龐大?？h城送葬隊(duì)伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。
2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。
由于我縣暫時(shí)沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時(shí)，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。
3、墳?zāi)褂不絹?lái)越嚴(yán)重。
有的喪戶為了顯示自己家庭勢(shì)力，建豪華的墳?zāi)?，?duì)墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場(chǎng)和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。
4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。
每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時(shí)，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動(dòng)的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車?，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時(shí)，稍有不慎，還會(huì)帶來(lái)火災(zāi)。
四、建議。
葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個(gè)重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；
葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：
1、各級(jí)政府及民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會(huì)新風(fēng)。
2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的綜合性工作。各級(jí)黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬改革工作機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點(diǎn)和銷售點(diǎn)。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對(duì)喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對(duì)未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。同時(shí)，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬。從而強(qiáng)化各級(jí)政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。
二是用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費(fèi)用；
三是用于全免無(wú)財(cái)產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運(yùn)、火化等費(fèi)用；
四是用于補(bǔ)助村級(jí)公益性墓地建設(shè)；
五是用于激勵(lì)殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎(jiǎng)勵(lì)。
4、強(qiáng)化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。
要把村級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實(shí)加快村級(jí)公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費(fèi)行為。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其樹立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要聯(lián)合物價(jià)部門規(guī)范其殯葬收費(fèi)行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實(shí)困難群眾、“五保戶”等弱勢(shì)群體火化等費(fèi)用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費(fèi)行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費(fèi)行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開展。
7、加強(qiáng)殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費(fèi)是引導(dǎo)人們自覺火葬的前提。
8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范和管理殯葬市場(chǎng)。對(duì)一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強(qiáng)制遷移，對(duì)擾亂殯葬市場(chǎng)，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。
近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全市殯葬改革工作（下簡(jiǎn)稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問卷調(diào)查和填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對(duì)***等4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開座談會(huì)12次，座談群眾200余人，填寫調(diào)查問卷179份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全國(guó)殯改工作的歷史沿革。
新中國(guó)的殯改工作從1956年開始，基本上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：
（一）倡導(dǎo)時(shí)期。
1956年，在一次中央工作會(huì)議上，毛澤東等一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實(shí)行火葬”，拉開了全國(guó)殯改的帷幕。國(guó)家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場(chǎng)，至1966年，全國(guó)共建立火葬場(chǎng)87個(gè)。在社會(huì)主義改造時(shí)期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場(chǎng)職工，建立殯葬服務(wù)職工隊(duì)伍，對(duì)殯葬事宜實(shí)行統(tǒng)一管理。
（二）超常發(fā)展時(shí)期。
從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來(lái)了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問題。
（三）依法管理時(shí)期。
1978年開始，殯葬管理工作開始進(jìn)入法制管理軌道，國(guó)家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國(guó)家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動(dòng)、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動(dòng)殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。
1997年7月11日，《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第225號(hào)令）頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。
（一）起步階段。
我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點(diǎn)，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動(dòng)。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實(shí)行火化。
新野縣是全省第一個(gè)火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗(yàn)，在全省啟動(dòng)了火葬改革工作。
1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實(shí)施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會(huì)議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽取匯報(bào)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個(gè)委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽(yáng)市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）推進(jìn)階段。
鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；
方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個(gè)新建殯儀館要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，村委會(huì)以紅白理事會(huì)為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。
目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。其中，市級(jí)殯葬管理處1個(gè)，縣級(jí)殯葬管理所11個(gè)，縣級(jí)殯葬管理辦公室1個(gè)（社旗縣，副科級(jí)事業(yè)單位）。
（三）發(fā)展階段。
全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)比較集中、社會(huì)影響面較大的特點(diǎn)，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來(lái)，全市共召開大小殯改宣傳動(dòng)員會(huì)議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對(duì)推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓15家，村級(jí)公益性公墓1294個(gè)。
2000年—2003年，全市各級(jí)民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點(diǎn)，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國(guó)一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點(diǎn)，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。
2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會(huì)議，重點(diǎn)解決村級(jí)公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問題。
查處非法村級(jí)公益性公墓3處；
規(guī)范醫(yī)院太平間2處。
**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長(zhǎng)指示，市政府督查室對(duì)工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。
三、存在的問題。
盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難和問題，群眾對(duì)殯葬管理工作的意見建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個(gè)方面的問題：
（一）來(lái)自群眾層面上的問題。
1、部分群眾對(duì)火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對(duì)火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。
2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。
3、群眾對(duì)強(qiáng)制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強(qiáng)制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對(duì)當(dāng)前的強(qiáng)制火葬政策群眾不理解，甚至持反對(duì)態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。
4、群眾采取多種辦法對(duì)抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會(huì)后，買個(gè)土葬權(quán)，也不想火化。個(gè)別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。
（二）來(lái)自基層政府和村（居）委會(huì)層面上的問題。
1、殯葬工作推動(dòng)不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。
2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個(gè)人置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來(lái)看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號(hào)），違規(guī)出臺(tái)殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費(fèi)等名義違法向群眾罰款收費(fèi)。
3、一些基層干部對(duì)殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
（三）來(lái)自殯葬主管部門層面上的問題。
1、為了保障殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專職干部工資待遇，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個(gè)縣市的殯葬管理機(jī)構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時(shí)人員組成，工作經(jīng)費(fèi)，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)雖然屬于財(cái)政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級(jí)民政部門占用，使殯葬管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常開展工作，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，編制20人，實(shí)有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車輛7臺(tái)，年收取罰款、火化執(zhí)行費(fèi)140余萬(wàn)元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊(duì)收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費(fèi)4萬(wàn)余元。
2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。
一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目透明度不高，服務(wù)水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強(qiáng)制銷售骨灰盒等問題。
（四）從社會(huì)影響層面上看。
臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。
2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價(jià)墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費(fèi)支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊(duì)，收取一定費(fèi)用后，利用半機(jī)械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢(shì)力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對(duì)計(jì)生抓得緊，因?yàn)殛P(guān)系到各級(jí)干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關(guān)系，所以很多時(shí)候政府說話不算數(shù)。
4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩?，年被土葬吞噬的山地至?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
5、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對(duì)親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對(duì)象主要是有錢、有勢(shì)、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會(huì)實(shí)力。由此，助長(zhǎng)了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。
五、存在問題的原因分析。
從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個(gè)十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來(lái)自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門的重視努力程度等原因。
有的人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說”，選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無(wú)法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實(shí)中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，喪主就會(huì)到處托熟人說情，有的還主動(dòng)提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長(zhǎng)輩不被起尸火化，實(shí)現(xiàn)自己的孝心。
（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實(shí)行了幾十年，至今我國(guó)尚無(wú)一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國(guó)務(wù)院1997年頒布《殯葬管理?xiàng)l例》。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對(duì)違法行為缺乏明確的處罰措施和強(qiáng)制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范？對(duì)非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締等都無(wú)法可依。
土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；
在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。
運(yùn)動(dòng)過，影無(wú)蹤；
平時(shí)跟蹤，空對(duì)空”。
全市有42臺(tái)運(yùn)尸車輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；
18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。
三是這幾年許多港臺(tái)甚至國(guó)外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開展。
（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強(qiáng)制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)?、禁止在公共?chǎng)所停放遺體和搭設(shè)靈棚等4項(xiàng)，其中每一項(xiàng)任務(wù)對(duì)政府來(lái)說都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門在短期內(nèi)管好難以實(shí)現(xiàn)。殯葬改革20多年來(lái)，就是只抓了其中一項(xiàng)——強(qiáng)制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點(diǎn)，基本沒有觸及。
（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運(yùn)行機(jī)制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題，這些地方殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級(jí)民政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被判刑，社旗執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被黨內(nèi)警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財(cái)政收入的一部分，繳錢后埋的不上報(bào)，不繳錢偷埋的舉報(bào)到民政部門起尸火化。
（九）工作無(wú)手段，殯葬執(zhí)法難。對(duì)違反殯葬管理?xiàng)l例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡(jiǎn)單生硬（如強(qiáng)行掘開墳?zāi)梗鸪鍪w直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。
六、下一步工作建議與對(duì)策。
殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅(jiān)持的原則：
一是堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院1997年出臺(tái)的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理?xiàng)l例》正在修訂，修訂后，會(huì)處理目前存在的缺陷，增強(qiáng)可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開展。
二是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)行火化、革除喪葬陋俗是一個(gè)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強(qiáng)制手段。
尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。
四是堅(jiān)持生態(tài)喪葬的原則。人來(lái)自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。
（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。
1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政撥出?？?，扶持村級(jí)公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，每建成一個(gè)公益性墓地獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬(wàn)元，激勵(lì)鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全市普及村級(jí)公益性公墓。
同時(shí)也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤(rùn)樹木長(zhǎng)大，“化作春泥來(lái)護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識(shí)，對(duì)綠樹成長(zhǎng)有好處，對(duì)社會(huì)也有益。
暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。”
4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個(gè)骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。
也契合了國(guó)家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。
（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書，并把該工作的完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí)，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)要重視殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善各級(jí)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)問題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)殯葬管理人員工作的積極性。
（三）加大政府財(cái)政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應(yīng)包含人的生老病死問題。目前，各級(jí)政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”沒有補(bǔ)助。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對(duì)亡故公民施行火化補(bǔ)助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺(tái)惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，對(duì)生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。可從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)資金，建立殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購(gòu)置、更換、維修）、基本殯葬費(fèi)用（運(yùn)尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個(gè)縣市已經(jīng)對(duì)群眾免收遺體火化、接運(yùn)等殯葬基本費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。
（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各級(jí)政府及其部門違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時(shí)間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項(xiàng)內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動(dòng)中有違規(guī)行為的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。
（五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊(yùn)含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動(dòng)中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)、紅白事理事會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬管理社會(huì)化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。
縣人大常委會(huì)：
根據(jù)縣人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)的安排，縣第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定由常委會(huì)牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場(chǎng)、道教協(xié)會(huì)等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽取了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報(bào)，實(shí)地察看了村級(jí)公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開了各種形式的座談會(huì)，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運(yùn)行以來(lái)，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場(chǎng)、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對(duì)全縣殯葬改革工作實(shí)行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無(wú)人員”、低保對(duì)象實(shí)行了殯葬服務(wù)收費(fèi)部分減免政策。
1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強(qiáng)公民對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。一是縣政府及其相關(guān)部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對(duì)殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對(duì)面對(duì)群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。
專用運(yùn)尸車15輛，冰庫(kù)泠柜3臺(tái)，冰棺8臺(tái)；
天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場(chǎng)建筑面積2600平方米，總投資1100萬(wàn)元，現(xiàn)有揀灰爐3臺(tái)，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。
3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來(lái)，經(jīng)過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個(gè)村民組近26.38萬(wàn)人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃147個(gè)村建公益性公墓，已建公益性公墓102個(gè)（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。
4、道教協(xié)會(huì)在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會(huì)從**年成立以來(lái)主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實(shí)的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。
近年來(lái)，我縣殯葬改革工作堅(jiān)持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過全縣上下各級(jí)組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；
建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；
未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時(shí)基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來(lái)縣人民政府投入46萬(wàn)元，在全縣92個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個(gè)公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個(gè)區(qū)域，走走過場(chǎng)，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。
格林鎮(zhèn)的朝陽(yáng)村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；
和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；
四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時(shí)節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無(wú)法將遺體運(yùn)往火化場(chǎng)火化。
4、群眾反映遺體火化過程中負(fù)擔(dān)過重。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、租車費(fèi)、往返途中的生活費(fèi)等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補(bǔ)貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補(bǔ)貼等于不是政府埋單的埋單。
5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機(jī)制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對(duì)殯葬工作缺乏積極性和主動(dòng)性，既不按照各自工作職責(zé)對(duì)違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。
6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級(jí)單位（縣編委核定財(cái)政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場(chǎng)、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場(chǎng)公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實(shí)施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。
7、殯儀館場(chǎng)所小，通往火化場(chǎng)道路狹窄。隨著縣城的擴(kuò)容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場(chǎng)地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時(shí)靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來(lái)車輛一堵就是幾個(gè)小時(shí)，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。
8、對(duì)道士從業(yè)行為管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場(chǎng)借機(jī)斂財(cái)，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點(diǎn)在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。
9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時(shí)十分為難。
殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財(cái)物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會(huì)引起干部群眾對(duì)殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。
二是對(duì)違反殯葬工作的各種事件及時(shí)有效的處理，特別是對(duì)個(gè)別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴(kuò)容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。
4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時(shí)未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。
5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量?？h民政部門應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
殯葬改革發(fā)言篇二十三
政府工作報(bào)告×縣殯葬改革工作在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和州民政局的具體指導(dǎo)下，縣委、縣人民政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)有關(guān)職能部門密切配合，狠抓殯葬改革各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)就開展殯葬改革工作的具體情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我縣殯葬改革工作的具體情況為推進(jìn)全縣殯葬改革的開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和中央、省、州的有關(guān)文件精神，1997年我縣下發(fā)了《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈××縣殯葬管理實(shí)施辦法〉的通知》（×政發(fā)〔1997〕58號(hào)），該《辦法》規(guī)定：
42具，201x年火化遺體158具，201x年火化遺體201具，遺體火化率逐年上升，群眾喪葬觀念不斷改變，殯葬改革工作不斷深入。為加快殯葬改革步伐，201x年2月，我縣下發(fā)了《關(guān)于要求全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員帶頭實(shí)行火葬、簡(jiǎn)辦喪事的通知》（×辦發(fā)〔201x〕4號(hào)），濾布全縣共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員分別簽訂了帶頭實(shí)行火化保證書，為推進(jìn)全縣移風(fēng)易俗的深入開展起到了積極模范帶頭作用。201x年12月《云南省殯葬管理?xiàng)l例》施行和201x年12月《×××殯葬管理辦法》施行后，我縣掀起了《條例》和《辦法》的宣傳高潮，充分利用“三月法制宣傳月”和殯葬宣傳日（清明節(jié)），采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、用車輛和錄音帶巡回各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣城播放等形式加大殯葬法規(guī)的宣傳，共發(fā)放2萬(wàn)份宣傳資料。同時(shí)，縣人民政府制定了《××縣調(diào)整劃定殯葬火化區(qū)方案》上報(bào)省、州審批，把全縣通公路（含殯葬車可以通行的農(nóng)村簡(jiǎn)易公路）、用殯葬車接送遺體可以當(dāng)日往返殯儀館的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村等區(qū)域劃定為火化區(qū)。
二、貫徹省、州殯葬改革工作會(huì)議精神和落實(shí)工作責(zé)任書的情況為認(rèn)真貫徹201x年和201x年召開的省、州殯葬改革工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化我縣殯葬管理工作，推進(jìn)全縣殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，縣委、縣人民政府采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，把殯葬改革成效作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
識(shí)。截止今年10月份，共火化遺體164具，完成州下達(dá)任務(wù)546具的30%。
三是層層簽訂責(zé)任書，把殯葬改革硬任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到人。在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣人民政府縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽訂了殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書；在全縣民政工作會(huì)議上，縣民政局把殯葬管理工作列入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
四是加強(qiáng)縣殯儀館內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和檔次，為全縣殯葬改革提供必要的條件，從而使殯儀館服務(wù)質(zhì)量和火化率有了明顯提高。為加大殯葬改革力度，我縣在全州率先實(shí)行殯儀館館長(zhǎng)競(jìng)聘制；為進(jìn)一步建立健全法規(guī)政策體系，縣民政局起草了《××縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)多方征求意見修改完善形成草案，于201x年×月×日縣人民政府無(wú)償劃撥作為新建殯儀館建設(shè)用地，目前，土地征用丈量工作已經(jīng)結(jié)束，征用手續(xù)正在上報(bào)辦理過程中，項(xiàng)目前期各項(xiàng)籌備工作基本就緒；同時(shí)，縣人民政府在財(cái)政十分困難的情況下，將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并撥款15萬(wàn)元為縣殯儀館購(gòu)買了1輛殯葬車，解決了殯葬用車緊缺的燃眉之急。
附送：
縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
心得體會(huì)。
縣政府副縣長(zhǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)。
地注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更加關(guān)注財(cái)富的分配、利益的協(xié)調(diào)和矛盾的化解，更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。六是對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)政績(jī)負(fù)責(zé)的一致關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把“以人為本”作為核心內(nèi)容，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展更要造福人民，才是正確的政績(jī)觀。那些“面子工程”、“形象工程”,其實(shí)是把“為政府謀政績(jī)”與“為人民謀利益”割裂開來(lái)。實(shí)際上，只要是老百姓切實(shí)需要、拍手歡迎的“民心工程”，就是最好的政績(jī)。尤其是處在快速發(fā)展期##，只要是符合廣大人民群眾意愿的新項(xiàng)目，有利于提高人民群眾物質(zhì)生活水平、精神生活水平和身心健康水平的新探索，有助于解決人民群眾生產(chǎn)生活困難和問題的新舉措，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就要敢于放開手腳，大膽地試、大膽地闖，以銳意進(jìn)取的精神、科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，謀發(fā)展、促發(fā)展，竭盡全力讓發(fā)展的成果惠及全體群眾！