文化體制改革情況匯報(bào)范文（19篇）

    總結(jié)是對(duì)過(guò)去經(jīng)歷的回顧和反思，為未來(lái)的規(guī)劃提供依據(jù)。一篇完美的總結(jié)應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，言之有物，重點(diǎn)突出，不拖泥帶水。小編精心挑選了一些范文，希望可以給大家?guī)?lái)一些寫(xiě)作的靈感。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇一
    在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，很多時(shí)候都需要進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)通常會(huì)多講一些重點(diǎn)工作的內(nèi)容，非重點(diǎn)的內(nèi)容簡(jiǎn)單介紹即可，是不是有很多人都曾經(jīng)或正在為寫(xiě)匯報(bào)而發(fā)愁？下面是小編為大家收集的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況匯報(bào)，希望能夠幫助到大家。
    根據(jù)國(guó)家、省和醫(yī)改三年近期工作目標(biāo)要求，近年來(lái)，我市以理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、落實(shí)國(guó)家基本藥物制度、普及基本公共衛(wèi)生服務(wù)、完善信息化管理系統(tǒng)為抓手，不斷健全和完善以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)"四大體系"為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較大程度提高。有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    （一）不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平
    一是醫(yī)保參保率逐步提高。城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到97%以上，農(nóng)村居民參合率連續(xù)五年達(dá)到100％。二是籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例不斷提升。20xx年，我市新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到90%以上，縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到75%以上，兒童白血病等重大疾病報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%，住院最高支付限額達(dá)到15萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工老年居民、重度殘疾人及城鎮(zhèn)非從業(yè)人員住院醫(yī)療費(fèi)支付比例和門(mén)診統(tǒng)籌金報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)也得到提高，最高報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到85%和60%。
    （二）不斷提高住院最高支付限額和保障范圍
    新農(nóng)合個(gè)人住院報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到15萬(wàn)元，新農(nóng)合大病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大到16種，兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病報(bào)銷(xiāo)病種擴(kuò)大到9種；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金最高支付限額提高到15.3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額提高到15萬(wàn)元；簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)醫(yī)保門(mén)診大病資格審批程序，對(duì)器官移植抗排異、惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等22個(gè)門(mén)診大病病種實(shí)行即時(shí)辦理。
    （三）不斷完善醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)控制措施
    扎實(shí)開(kāi)展支付方式改革，實(shí)行門(mén)診總額預(yù)付、規(guī)定門(mén)診日處方限額、提高市級(jí)醫(yī)院基本藥物的使用比例、限制自費(fèi)藥品使用、控制大型檢查、探索臨床路徑管理、實(shí)行按病種付費(fèi)等改革措施，進(jìn)一步控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
    （四）不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)和基金監(jiān)管能力建設(shè)
    進(jìn)一步完善"市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)一體化"網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推廣就醫(yī)"一卡通"工程，市區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)，提高了醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管能力，杜絕了套保、騙保等現(xiàn)象。
    我市于20xx年3月和11月分別在13處衛(wèi)生院、503處村衛(wèi)生室全面實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，全部配備使用基本藥物并執(zhí)行藥品零差率銷(xiāo)售，率先實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。主要做法是：
    （一）建立健全多渠道補(bǔ)償機(jī)制
    一是統(tǒng)一撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員保險(xiǎn)、工資及補(bǔ)貼。20xx年，市財(cái)政共撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員工資、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼3200萬(wàn)元。二是實(shí)施基本藥物零差率專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，每年分別撥付鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本藥物零差率專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元和400萬(wàn)元，村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金自20xx年起提高到460萬(wàn)元。三是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助。根據(jù)工作量、轄區(qū)服務(wù)人口及績(jī)效考核成績(jī)，對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，20xx年共補(bǔ)助鎮(zhèn)村兩級(jí)資金1800萬(wàn)元。四是加大政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入。市財(cái)政先后投入5000多萬(wàn)元，對(duì)全市13處鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了重建、擴(kuò)建、修繕，全部配備x光機(jī)、救護(hù)車(chē)、計(jì)算機(jī)等必需的醫(yī)療器械和設(shè)備，對(duì)所有規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室進(jìn)行了規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。
    （二）加快衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)步伐
    近年來(lái)，我市按照"政府主導(dǎo)、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)用高效"的原則，先后投入800多萬(wàn)元，為所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備了電腦、打印機(jī)和掃碼槍等硬件設(shè)備，并將居民健康檔案管理系統(tǒng)、基本藥物監(jiān)管系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（his系統(tǒng)）進(jìn)行整合，建立了區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)連接衛(wèi)生行政部門(mén)和市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享與信息交互，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了信息技術(shù)支撐。
    （三）創(chuàng)新基層藥房管理模式
    依托衛(wèi)生服務(wù)信息化管理平臺(tái)，我市探索實(shí)施了以"藥房雙管、零庫(kù)存管理、陽(yáng)光用藥、處方審核"為主要內(nèi)容的藥事服務(wù)模式改革。一是建立契約式藥房雙管機(jī)制?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)與配送企業(yè)簽署藥房雙管協(xié)議，利用信息平臺(tái)可自動(dòng)接收基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的藥品需求計(jì)劃，并及時(shí)配送藥品，實(shí)現(xiàn)基層藥房零庫(kù)存管理。二是建立無(wú)縫隙陽(yáng)光用藥監(jiān)管機(jī)制?；鶎俞t(yī)務(wù)人員開(kāi)具電子處方后，需通過(guò)基本藥物和新農(nóng)合系統(tǒng)雙重審核，確保電子處方用藥品種、數(shù)量、價(jià)格等信息匹配，并通過(guò)掃碼出庫(kù)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)。三是建立常態(tài)化處方審核機(jī)制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人員除對(duì)本單位用藥行為進(jìn)行處方審核、點(diǎn)評(píng)外，還要通過(guò)信息系統(tǒng)隨時(shí)對(duì)轄區(qū)**村醫(yī)生開(kāi)具的處方進(jìn)行抽查、審核，及時(shí)糾正鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)大處方及"兩素"濫用等不合理用藥行為，降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾用藥安全、合理、有效、價(jià)廉。該制度的實(shí)施得到了國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并多次到我市進(jìn)行調(diào)研總結(jié)。
    （四）扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革
    根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，20xx年我市扎實(shí)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，以建機(jī)制為抓手，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。一是完善公益性的管理體制。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在20xx年已經(jīng)全部劃歸市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，20xx年9月份完成核編定崗，20xx年9月全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理新模式，以市為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是完善競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制。按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位的90%、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的90%的原則，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位963人，實(shí)行競(jìng)聘上崗。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥崗位的需要。三是完善激勵(lì)性的分配機(jī)制。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案，經(jīng)費(fèi)發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助與績(jī)效考核成績(jī)掛鉤；在基層單位推行績(jī)效工資制度，績(jī)效工資重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入差距，提高職工工作積極性和主動(dòng)性。
    （五）積極落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)清理化解工作
    出臺(tái)了《我市清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的`實(shí)施方案》，衛(wèi)生和財(cái)政等部門(mén)對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)定，建立了債務(wù)臺(tái)賬和債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前摸底排查、債務(wù)確認(rèn)上報(bào)等工作已經(jīng)完成。
    （一）持續(xù)改善群眾就醫(yī)環(huán)境
    一是加快市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)。市第一人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)工程總投資1.5億元、建筑面積4.5萬(wàn)平方米，已于20xx年12月底完成封頂，目前室內(nèi)裝修、設(shè)備安置等工作正在有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。20xx至20xx年度，我市高標(biāo)準(zhǔn)完成200個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室新建、改建任務(wù)。三是進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。20xx年市政府將"社區(qū)便民就醫(yī)工程"列為政府實(shí)事，重點(diǎn)新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，預(yù)計(jì)10月底前全部完成機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備等任務(wù)。
    （二）持續(xù)強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師培訓(xùn)制度
    20xx年，我市創(chuàng)新建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院身份全科醫(yī)師培訓(xùn)制度，每年考錄30名本科畢業(yè)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院，前3年在市直二級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后回鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，不合格者退回人才市場(chǎng)。
    （三）持續(xù)落實(shí)衛(wèi)生支農(nóng)和"衛(wèi)生強(qiáng)基"等人才幫扶措施
    認(rèn)真開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位、基層中醫(yī)適宜技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目，中醫(yī)科中藥房達(dá)標(biāo)率100%，20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)覆蓋率100%，有力提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
    （一）全面做好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
    一是完善績(jī)效考核機(jī)制。通過(guò)建立公平、公正、公開(kāi)、透明的考核制度，嚴(yán)格依據(jù)工作數(shù)量和考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分調(diào)動(dòng)起基層醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。二是強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。通過(guò)集中印制發(fā)放無(wú)紡布宣傳袋、制作宣傳展板和媒體節(jié)目等形式大力宣傳公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高群眾知曉率、參與率和滿意度。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。從局機(jī)關(guān)到基層單位層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作圓滿完成任務(wù)。截止20xx年6月底，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成**市目標(biāo)任務(wù)。
    （二）深入實(shí)施高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目
    為建立科學(xué)、規(guī)范的慢病綜合防控體系，提升綜合防治水平，我市以降低高血壓、糖尿病發(fā)病率，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村居民健康狀況持續(xù)改善為目標(biāo)，于20xx年始全面啟動(dòng)了高血壓、糖尿病綜合防治項(xiàng)目。對(duì)35歲以上農(nóng)民中篩查出的高血壓、糖尿病高危人群開(kāi)展了定期隨訪和健康教育，對(duì)確診的"兩病"患者則落實(shí)早診早治、跟蹤隨訪、藥物治療等綜合防治措施，"量身定做"一對(duì)一的干預(yù)和治療方案，并選擇復(fù)方利血平片、卡托普利、尼群地平、二甲雙胍、格列吡嗪、腸溶阿司匹林片等6種藥物作為基礎(chǔ)藥物，免費(fèi)發(fā)放給患者使用。截止目前，全市共篩查出"兩病"高危人群12.6萬(wàn)人，確診患者13.1萬(wàn)人，免費(fèi)為6.2萬(wàn)人發(fā)放了治療藥物。20xx年我市成功創(chuàng)建為省級(jí)慢病綜合防控示范市。
    （三）建立居民健康檔案信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
    20xx年以來(lái)，我市先后組織開(kāi)展了"居民健康檔案質(zhì)量完善月"和"居民健康檔案重點(diǎn)信息完善糾錯(cuò)"活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行面對(duì)面的隨訪、篩查、核實(shí)，鎖定重復(fù)檔案，糾正錯(cuò)誤信息，完善缺失內(nèi)容，規(guī)范電子檔案管理。建立了65歲以上老年人健康管理常態(tài)化工作機(jī)制，通過(guò)發(fā)放"健康查體服務(wù)券"，每年對(duì)老年人進(jìn)行免費(fèi)健康查體，并及時(shí)更新到居民健康檔案管理系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員根據(jù)查體結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的健康指導(dǎo)和隨訪管理，20xx年共免費(fèi)查體7萬(wàn)余人次，20xx年已錄入查體服務(wù)信息2.8萬(wàn)人次。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇二
    (一)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)短板領(lǐng)域仍存在建設(shè)資金不足問(wèn)題。如西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，xx湖的保護(hù)與開(kāi)發(fā)缺少資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱湖路、四小改擴(kuò)建、婦幼保健院等項(xiàng)目因資金問(wèn)題推進(jìn)慢等，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升。
    (二)“千企改造工程”推進(jìn)速度慢。一是企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)推進(jìn)改造不積極，還停留在是“要我轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到是市場(chǎng)的倒逼，是“我要轉(zhuǎn)”。二是我市大部分企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且大部分產(chǎn)品還屬于初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品單一、產(chǎn)品層次底，缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的資金、技術(shù)、人力等資源，同時(shí)對(duì)實(shí)施改造后，其產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、效益等持懷疑態(tài)度，對(duì)實(shí)施“一企一策”缺乏信心，轉(zhuǎn)型升難度較大。三是部分企業(yè)資本積累不足，融資能力弱，融資成本高，實(shí)施“一企一策”缺乏資金。
    (三)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高。一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，城市旅游配套功能不完善。2007年xx湖淡出旅游后，由于沒(méi)有找到保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的有效機(jī)制，xx湖生態(tài)旅游發(fā)展滯后，而具發(fā)展的潛力的xx河、東風(fēng)湖等景區(qū)由于資金缺乏和受交通條件的限制，景區(qū)可進(jìn)入性差，目前還處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。同時(shí)，景區(qū)景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)地、旅游廁所、旅游集散中心、賓館酒店等相關(guān)城市旅游配套功能尚未完善。二是缺少核心品牌支撐。xx旅游產(chǎn)業(yè)目前只有時(shí)光xx較成熟，但時(shí)光xx體量小、形式單一、吸引力較弱，全市缺乏聚“人氣”的旅游核心品牌。三是旅游宣傳力度不夠。旅游宣傳的形式還比較單一，宣傳載體不夠豐富，宣傳推介的效果不佳，xx旅游在省內(nèi)外的知名度不高。
    (四)商事制度改革不夠徹底。一是缺乏法律支撐。目前，對(duì)于“一照多址”登記的依據(jù)僅僅只有《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所 (經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)注冊(cè)登記管理的通知》(黔府辦函〔2017〕6 號(hào))文件，省工商局、xx市政府并未出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，對(duì)于“一照多址”、集群注冊(cè)沒(méi)有具體的操作方式以及操作規(guī)程，導(dǎo)致該項(xiàng)改革工作無(wú)法實(shí)施。二是社會(huì)認(rèn)可度不高。目前，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院并未具體出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)限定“一照多址”、集群登記的相應(yīng)規(guī)范，各個(gè)省份制定的相關(guān)文件以及實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)不一、樣式不一，導(dǎo)致改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照社會(huì)認(rèn)可度不高。
    (五)小微企業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)。一是微型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，全市微型企業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖、服務(wù)型行業(yè)，科技創(chuàng)新類(lèi)、文化類(lèi)、工業(yè)制造類(lèi)、生產(chǎn)類(lèi)微型企業(yè)不足。二是部分微型企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不景氣，財(cái)政資金補(bǔ)助無(wú)法兌現(xiàn)。主要體現(xiàn)在一些微型企業(yè)在當(dāng)年申報(bào)扶持資格時(shí)是符合條件的，但跨年再次審核并準(zhǔn)備兌現(xiàn)補(bǔ)助資金時(shí)，企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常或已倒閉，導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)助資金無(wú)法兌現(xiàn)。三是本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。由于我市財(cái)力有限，每月除保障工資外，僅能保證各機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上政府性債務(wù)的還債，故在支出安排上捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法及時(shí)按進(jìn)度兌現(xiàn)微型企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金。
    (六)國(guó)地稅征管改革還需進(jìn)一步深化。一是大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，部分單因位有關(guān)數(shù)據(jù)涉密等問(wèn)題，收集和操作起來(lái)比較困難。二是要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合委托劃繳稅款需要各商業(yè)銀行和金庫(kù)配合，征管系統(tǒng)也需要相應(yīng)調(diào)整，目前只能是引導(dǎo)納稅人同時(shí)在國(guó)、地稅分別簽訂三方協(xié)議，還不能實(shí)現(xiàn)一方代表一方簽訂的形式。
    (七)招商引資成果不豐。一是重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)困難。因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及區(qū)位、市場(chǎng)等原因，我市“一鋁四大一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)不樂(lè)觀、引進(jìn)較困難，如汽車(chē)鋁制零部件、鋁制建材、高端廚衛(wèi)等項(xiàng)目目前還未引進(jìn)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是“六規(guī)合一”滯后，招商工作效率不高。土規(guī)、城規(guī)、環(huán)規(guī)和林規(guī)還沒(méi)有統(tǒng)一，每個(gè)招商推介項(xiàng)目都需要分別一一核對(duì)，效率不高，同時(shí)目前還缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，該類(lèi)項(xiàng)目推介缺乏布局引導(dǎo)。三是項(xiàng)目包裝不扎實(shí)、精準(zhǔn)、深入。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和管委會(huì)項(xiàng)目包裝隨意性較大，策劃包裝的項(xiàng)目落地性和可操作性較差，很多項(xiàng)目停留在概念上，項(xiàng)目推介不精準(zhǔn)、不深入、無(wú)特色、無(wú)賣(mài)點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。四是土地指標(biāo)供給有限，部分招商的重大項(xiàng)目無(wú)法落地建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目簽約后不得不終止合作。
    (八)行政管理體制改革未落實(shí)到位。一是專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員缺乏。行政權(quán)限下放雖然有利于提高試點(diǎn)鎮(zhèn)行政效能和服務(wù)質(zhì)量，但是由于基層執(zhí)法人員匱乏出現(xiàn)無(wú)人行權(quán)的現(xiàn)象，造成執(zhí)法偏頗和執(zhí)法不力。二是執(zhí)法工作機(jī)制尚未健全。一部分行政執(zhí)法審批權(quán)雖因下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，但至上而下的配套機(jī)制不健全，無(wú)法順暢的開(kāi)展執(zhí)法工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政處罰工作中，因未有專(zhuān)門(mén)的行政處罰票據(jù)，導(dǎo)致處罰工作受阻。
    (九)電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)品質(zhì)還需在提升。一是在產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我市農(nóng)特產(chǎn)品還處在“小、散、亂、雜”的階段，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模、不成體系、保供不足，導(dǎo)致在銷(xiāo)售過(guò)程中存在“今天上線、明天下線”的情況，信譽(yù)度大打折扣。二是質(zhì)量端，農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低。目前全市擁有qs認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)僅36家，難以建立起涵蓋生產(chǎn)過(guò)程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、清理篩選、分級(jí)包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致產(chǎn)品只能在全省范圍內(nèi)進(jìn)行小面積銷(xiāo)售。三是物流端，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送等環(huán)節(jié)還不健全，導(dǎo)致上行受阻。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇三
    根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政文[123]號(hào))精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷(xiāo)了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。
    一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
    根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求，公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長(zhǎng)為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。
    二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
    公司成立以來(lái)逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬。
    三、人員的安置。
    根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬(wàn)元）。
    在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，共支付了71萬(wàn)余元（年工資約61萬(wàn)余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬(wàn)余元）。
    四、基礎(chǔ)保障。
    根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng)，建成后交我公司使用，到目前還未落實(shí)。
    五、公司改制后取得的成績(jī)。
    改制后，我公司演職人員努力奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績(jī)：
    2012年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。
    2014年在“文明河南·歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位；
    2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng)；
    2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。
    二零一五年七月九日。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇四
    今年，我縣在上級(jí)文改部門(mén)的精心指導(dǎo)下，按照中央、省和市委、市政府的部署，根據(jù)《安順市年文化體制改革工作要點(diǎn)》及《年全市文化體制改革紫云自治縣責(zé)任書(shū)》，扎扎實(shí)實(shí)地抓好了文化體制改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我縣文化體制改革工作總結(jié)如下：
    我縣高度重視文化體制改革工作，將此項(xiàng)工作擺上重要工作日程，成立紫云自治縣文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)及格凸河風(fēng)景區(qū)管理處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)任成員的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議貫徹全市文改會(huì)議精神，安排部署全縣文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。縣委常委、宣傳部長(zhǎng)劉廷洪親自抓、親自過(guò)問(wèn)，縣委宣傳部分管副部長(zhǎng)具體抓，縣文改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣文體廣局、格凸河風(fēng)景區(qū)管理處明確人員直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)齊抓共管，為全力推進(jìn)文化體制改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    二、明確責(zé)任，制定措施，確保按進(jìn)度完成改革任務(wù)。
    位的工作情況匯報(bào)，提出每月的工作目標(biāo)和工作思路、措施等，適時(shí)為涉改單位解決在改革中遇到的困難和問(wèn)題，確保全縣改革工作嚴(yán)格按照“時(shí)間表”和“路線圖”推進(jìn)。
    三、改革思路明晰，改革成效凸顯。
    按照改革任務(wù)要求，我縣不斷加快改革進(jìn)度，加大改革力度，確保按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求完成了以下主要任務(wù)：
    1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。
    健全和完善了縣文改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，已成立文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，落實(shí)1名工作人員抓文改工作。
    2、電視宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)改革不斷深化。
    以抓住開(kāi)辟《新聞薈萃》欄目為機(jī)遇，向縣編委和縣政府提出專(zhuān)題報(bào)告擬增加采編人員編制充實(shí)新聞宣傳中心(目前新聞宣傳中心在編7人，擬增加18名編制，正在結(jié)合機(jī)構(gòu)改革制定“定員、定編、定崗”“三定”方案)?？h委、政府將為新聞宣傳中心增配一輛新聞采訪車(chē)。目前缺編人員正在陸續(xù)招聘和充實(shí)中。
    《新聞薈萃》欄目工作已于8月1日上載到全省縣級(jí)版《新聞薈萃》平臺(tái)實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)播，確保了周一至周五紫云新聞的正常播出。
    已制定廣播電視臺(tái)宣傳與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)改革方案，擬成立縣電視臺(tái)廣告公司，相關(guān)工商登記注冊(cè)手續(xù)正在辦理過(guò)程中。
    文化體制“三項(xiàng)制度”改革,就是通過(guò)進(jìn)行內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障的改革,進(jìn)一步建立健全機(jī)制,提高公共服務(wù)文化水平,更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。
    我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大文化干部職工充分認(rèn)識(shí)到，公益性文化事業(yè)單位改革應(yīng)以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,以提升旅游文化內(nèi)涵為方向,以推進(jìn)文化體制改革工作為落腳點(diǎn),重點(diǎn)抓好紫云地域特色文化各項(xiàng)工作,從而推進(jìn)全縣文化事業(yè)的繁榮。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，我縣不斷深化文化館、圖書(shū)館、文物管理所等公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制“三項(xiàng)制度”改革，有力提升了服務(wù)能力和水平。
    勞動(dòng)人事制度改革：改革現(xiàn)行人事制度,實(shí)行聘用合同制度。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,參考單位干部職工與縣文體廣旅局簽訂聘用合同,確定了單位和個(gè)人的人事關(guān)系,明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)力,實(shí)現(xiàn)了用人上的公開(kāi)、公平、公正,促進(jìn)了自主用人,保障自主擇業(yè),維護(hù)了單位和職工雙方的合法權(quán)益。一批熱愛(ài)文化工作的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。人員定崗之后,建立崗位管理制度,設(shè)臵了亞魯王、文藝、書(shū)畫(huà)、非遺、文物管理所、圖書(shū)室、閱覽室等工作室,明確各個(gè)崗位工作職能,使參考單位形成“各司其職,各負(fù)其責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作，在崗的干部職工人人熱愛(ài)群眾文化工作”的局面。
    收入分配制度改革：在建立以聘用制和崗位管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步深化了內(nèi)部收入分配改革,建立“以崗定人、以崗定酬、績(jī)酬掛鉤、按崗取酬”的分配機(jī)制,打破“大鍋飯”的局面,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,合理拉開(kāi)收入分配差距,使得“干事多的人、干事好的人報(bào)酬高,干事少、干事差的人報(bào)酬低,甚至被處罰”。對(duì)照相關(guān)政策規(guī)定，完成了崗位設(shè)臵，經(jīng)政府人事部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)定后已按照確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)競(jìng)聘上崗的任職人員進(jìn)行績(jī)效考核，發(fā)放績(jī)效工資;二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，合理拉開(kāi)了收入分配差距。極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。
    社會(huì)保障制度改革：將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用從行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)預(yù)算及事業(yè)單位自有經(jīng)費(fèi)中單列出來(lái)，形成了專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、基金管理與保險(xiǎn)對(duì)象的服務(wù)相統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;失業(yè)救濟(jì)與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度;對(duì)工傷人員實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)援助和補(bǔ)償。
    目前，參改單位已按照改革后的人事制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇及保險(xiǎn)制度執(zhí)行，完成“三項(xiàng)制度”改革工作。通過(guò)改革，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和主動(dòng)性，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作走在全市前列。
    一是文化館配合相關(guān)部門(mén)成功舉辦了一年一度的“新春文體”活動(dòng);組織文藝骨干力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村指導(dǎo)民間文藝團(tuán)體開(kāi)展了“我的節(jié)日”等系列文藝活動(dòng)，群眾文化豐富多彩。
    二是以“多彩貴州”活動(dòng)為平臺(tái)，挖掘地方特色民族民間文化。先后組織文藝隊(duì)伍參加“多彩貴州”民族歌舞大賽，榮獲全市三等獎(jiǎng)，并參加全省復(fù)賽;組織民族歌手參加平壩“天臺(tái)山”山歌比賽，榮獲一個(gè)“三等獎(jiǎng)”、一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng);組織地戲隊(duì)參加西秀區(qū)地戲大賽榮獲組織獎(jiǎng)。
    學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王振中先生到縣文化館進(jìn)行采風(fēng)，開(kāi)展演講活動(dòng)。
    四是文藝創(chuàng)作取得新的突破。
    1、邀請(qǐng)貴州省美術(shù)館、貴州省畫(huà)院畫(huà)家劉定一、蔣明澤一行對(duì)紫云縣業(yè)余美術(shù)作者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。
    2、以抗旱救災(zāi)背景為題材，文化館職工楊艷創(chuàng)作的戲劇小品《麻山漢子》參加安順市“多彩貴州”選拔賽受到好評(píng)被選送參加全省復(fù)賽。
    3、組織縣文藝工作者譜寫(xiě)反映格凸河風(fēng)景區(qū)五首歌曲由央視進(jìn)行錄制包裝，制作成mtv音樂(lè)電視節(jié)目將在央視展播，并于8月1日在貴陽(yáng)召開(kāi)音樂(lè)電視推介會(huì)，為格凸河創(chuàng)作mtv歌曲主創(chuàng)人頒發(fā)證書(shū);文化館相繼建立了“零起點(diǎn)”美術(shù)培訓(xùn)室、“志成”美術(shù)培訓(xùn)室、“格凸”畫(huà)室等五個(gè)美術(shù)培訓(xùn)室，參培人員300余人，為紫云培養(yǎng)美術(shù)后備人才奠定了基礎(chǔ)。
    同時(shí)，我縣還把文化館樹(shù)立為全市公益性單位文化體制改革先進(jìn)典型，積極邀請(qǐng)市級(jí)媒體對(duì)我縣的文化體制改革進(jìn)行深入的采訪報(bào)道?！栋岔樔?qǐng)?bào)》8月26日2版登載《“文化紫云”步出深閨——紫云深入推進(jìn)文化館“三項(xiàng)制度”改革綜述》。安順市電視臺(tái)播出《紫云三大步伐推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——著力打造文化紫云》專(zhuān)題節(jié)目。市人民廣播電臺(tái)也播出反映我縣文化館“三項(xiàng)制度”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)節(jié)目。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇五
    認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走文化立校、文化治校之路，全面加強(qiáng)以精神文化、制度文化、課程文化、師生文化和物質(zhì)文化為主要內(nèi)容的學(xué)校文化建設(shè)，探究學(xué)校文化建設(shè)的教育性、全員性、過(guò)程性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性、獨(dú)特性原則，以學(xué)校文化建設(shè)工作推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高。
    一、積極加強(qiáng)精神文化建設(shè)
    學(xué)校文化建設(shè)核心價(jià)值觀：正直、善良、尊重、用心;校訓(xùn)：千教萬(wàn)教教人求真，千學(xué)萬(wàn)學(xué)學(xué)做真人;校風(fēng)：團(tuán)結(jié)勤奮、求實(shí)創(chuàng)新;教風(fēng)：敬業(yè)愛(ài)崗、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、循循善誘、教書(shū)育人;學(xué)風(fēng)：尊師守紀(jì)、勤學(xué)善思、上進(jìn)求新、立志成才;辦學(xué)思想：為學(xué)生的終身發(fā)展著想，為民族的前途命運(yùn)負(fù)責(zé);辦學(xué)理念：立足于每一位教師的發(fā)展，致力于每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展;實(shí)驗(yàn)精神：盡我所能，追求卓越。
    二、不斷豐富課程文化建設(shè)
    依據(jù)淄博市學(xué)校文化建設(shè)要求，教育要注重發(fā)揮課程的文化功能，在必修課、地方課、綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程等課程中挖掘體現(xiàn)學(xué)校文化的內(nèi)容，重點(diǎn)滲透和彰顯體現(xiàn)學(xué)校核心價(jià)值觀和培養(yǎng)目標(biāo)的教育內(nèi)容和形式，即在課程共性中突出學(xué)校的課程個(gè)性，在教育效果上突出學(xué)校文化個(gè)性。按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)全課程，開(kāi)足課程，開(kāi)好課程。我校在開(kāi)設(shè)國(guó)家規(guī)定必修課的同時(shí)，開(kāi)設(shè)了《山東文化名勝》、《山東文化名人》、《人防教育》、《科學(xué)發(fā)展觀》等地方課程，開(kāi)設(shè)了《勞動(dòng)技術(shù)》綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，每學(xué)期組織學(xué)生到淄川區(qū)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地進(jìn)行為期一周的綜合實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)還開(kāi)發(fā)了《心理健康教育》、《中學(xué)生學(xué)習(xí)心理導(dǎo)航》、《書(shū)法》、《足球》、《科技創(chuàng)新》等校本課程，逐步形成學(xué)校特色。努力探索、形成體現(xiàn)學(xué)校文化的校本課(程體系，不斷豐富校本課程內(nèi)涵，發(fā)揮校本課程的教育作用。我們要在此基礎(chǔ)上重視環(huán)境課程開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)學(xué)校文化特征，突出環(huán)境育人功能。重視教學(xué)研究、教育科研工作，打造課堂文化，努力形成鮮明的學(xué)校教學(xué)風(fēng)格。
    三、努力創(chuàng)新師生文化建設(shè)
    鼓勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展，引導(dǎo)廣大教師轉(zhuǎn)變觀念，提高教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。建立了我校的“課堂教學(xué)三個(gè)有利于”的教學(xué)觀，即課堂教學(xué)必須有利于促進(jìn)學(xué)生形成自主性學(xué)習(xí)能力;必須有利于促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)探究，馳騁想象，發(fā)展思維;必須有利于促進(jìn)師生完善自我、體驗(yàn)豐富人生和生命價(jià)值。要求老師們?cè)诰唧w的教育教學(xué)情境中，用自己的教學(xué)智慧應(yīng)對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊自己的視野和胸襟，提高自己的教育教學(xué)水平。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在總結(jié)以往教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的.基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。扎實(shí)開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，組建教師成長(zhǎng)共同體。在教師制定個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，以學(xué)科組，年級(jí)組為單位組建教師成長(zhǎng)共同體，創(chuàng)“自己”的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。充分利用般陽(yáng)名師效應(yīng)爭(zhēng)取用一年的時(shí)間每個(gè)教研組培訓(xùn)出引領(lǐng)3-5名具有我校特色的新型教師。在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)中，我們以師德教育為核心，以培養(yǎng)提升教師的教育教學(xué)實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以基本功訓(xùn)練為切入口，以校本研修為抓手，以新課程實(shí)踐為載體，以激發(fā)教師的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力為前提，全面促進(jìn)廣大教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)過(guò)硬、觀念先進(jìn)、善于創(chuàng)新、有團(tuán)結(jié)精神并能自主發(fā)展的教師隊(duì)伍，以確保學(xué)校在新的發(fā)展時(shí)期抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇六
    今年，我省被確定為文化體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)，文化體制改革將在我縣全面啟動(dòng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前階段我局專(zhuān)門(mén)到各下屬單位進(jìn)行了調(diào)查摸底，并初步形成了文化體制改革意見(jiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、基本情況。
    xx縣文化局是縣人民政府主管全縣文化藝術(shù)、圖書(shū)發(fā)行借閱、文物、影劇、電影、文化市場(chǎng)管理、新聞出版及印刷的職能部門(mén)?？h文化局下轄文化館、文物館、圖書(shū)館等7個(gè)企事業(yè)單位?？h文化館、縣文物館、縣圖書(shū)館是全額撥款單位，現(xiàn)在干部職工29名，擔(dān)負(fù)著全縣的文化藝術(shù)、圖書(shū)發(fā)行借閱、文物等工作，是公益性的文化事業(yè)單位。
    縣電影公司是我局所屬的自收自支事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著全縣以電影為主要形式的宣傳教育、以及對(duì)全縣電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理工作。公司下屬有xx電影院、xx電影院、xx電影院，其中xx電影院、xx電影院、xx電影院目前停止放映。縣電影公司現(xiàn)在職工46人，其中退休14人，停薪留職在家12人，公司在崗5人，縣城電影院在崗13人，征減下放2人。
    縣影劇院是差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)在編人員4人，現(xiàn)有職工4名，由于房屋陳舊破爛，在2000年起停止經(jīng)營(yíng)。
    二、存在的主要問(wèn)題與困難。
    一是對(duì)縣文化館、圖書(shū)館、文物館等公益性文化事業(yè)單位，投入的資金不夠，文化公益性的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省定的基本目標(biāo)，使我縣的文化事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。
    二是經(jīng)營(yíng)性的單位底子薄、基礎(chǔ)差，難以經(jīng)受市場(chǎng)的沖擊。如縣電影公司地處我縣黃金地段，占地面積3000多平方米，由于設(shè)備陳舊及有線電視普及、vcd等的沖擊致使觀眾急速下降，年收入只有10萬(wàn)元左右?？h影劇院目前也由于房屋設(shè)備陳舊，停止經(jīng)營(yíng)。
    1、按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步改革和調(diào)整文化行政管理體制，有效地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管。
    2、進(jìn)一步推進(jìn)文化行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，改革行政審批制度，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，制定行業(yè)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，依法保護(hù)從業(yè)人員權(quán)益，逐步形成和完善文化藝術(shù)行業(yè)管理體系。
    3、建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求。加大對(duì)文化公益事業(yè)支持和保障力度，通過(guò)抓好縣文化中心的建設(shè)工程，通過(guò)走產(chǎn)業(yè)興文化之路，開(kāi)展“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”，盤(pán)活文化資產(chǎn)，建設(shè)成標(biāo)志性的文化設(shè)施，借機(jī)促進(jìn)我縣“二館一室”的建設(shè)達(dá)標(biāo)。
    4、對(duì)文化單位改革要進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，圖書(shū)館、博物館、文化館等公益性文化單位要通過(guò)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效益；對(duì)于可進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或完全可以通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作生存的文化事業(yè)單位，進(jìn)行企業(yè)化改制，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)有效的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇七
    文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來(lái)，我縣按照中央和省、市有關(guān)精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展文化體制改革工作，進(jìn)展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、“三局合一”完成情況。
    組干字[2009]。
    18、19、20號(hào)文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月，縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。
    二、“兩臺(tái)合并”完成情況。
    2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺(tái)，正科級(jí)事業(yè)建制，核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí)，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。
    三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況。
    稽查隊(duì)，將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制，我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。
    四、國(guó)有文藝院團(tuán)改制完成情況。
    我縣國(guó)有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)改革精神，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開(kāi)了柳林縣文工團(tuán)體制改革專(zhuān)題會(huì)議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團(tuán)，實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷(xiāo)縣文工團(tuán)的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。
    2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神，撤銷(xiāo)柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費(fèi)來(lái)源變更為全額撥款。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過(guò)程中，將在國(guó)慶前后完善辦理。
    五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況。
    財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過(guò)程中，縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷(xiāo)柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷(xiāo)柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù)，其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。
    度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面，兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。
    通過(guò)上述?三項(xiàng)制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。
    （一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名，無(wú)事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無(wú)法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。
    （二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會(huì)公開(kāi)招聘。
    高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒(méi)有較為專(zhuān)業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見(jiàn)肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    （三）演出和辦公場(chǎng)地狹窄，急需完善修建。縣文工團(tuán)建團(tuán)以來(lái)，一直沒(méi)有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場(chǎng)地狹窄，設(shè)備落后，已無(wú)法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。
    柳林縣文化廣電新聞出版局二0一一年九月十七日。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇八
    平?jīng)鍪械靥庩?、甘、寧三省（區(qū)）交匯處，東臨陜西咸陽(yáng)、西連甘肅定西、白銀，南接陜西寶雞、甘肅天水，北倚寧夏固原、甘肅慶陽(yáng)，是甘肅重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開(kāi)放開(kāi)發(fā)的“東大門(mén)”。平?jīng)鰵v史悠久、文化燦爛、區(qū)位獨(dú)特、交通便利，崆峒、西王母、古成紀(jì)、皇甫謐“四大文化名片”特色鮮明，煤電、草畜、果菜、旅游“四大產(chǎn)業(yè)品牌”獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)。全市轄崆峒和涇川、靈臺(tái)、崇信、華亭、莊浪、靜寧1區(qū)6縣，總面積1.1萬(wàn)平方公里，人口226萬(wàn)。2007年全市生產(chǎn)總值147.8億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.8億元,地方財(cái)政收入6.96億元。2008年上半年，全市生產(chǎn)總值完成70億元，同比增長(zhǎng)12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.7億元，增長(zhǎng)47.2%；大口徑財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)23.5%；地方財(cái)政收入4.43億元，增長(zhǎng)29.3%。全市共有公益性文化事業(yè)單位6個(gè)，干部職工138人，其中：財(cái)政全額撥款單位3個(gè)，干部職工41人；財(cái)政差補(bǔ)單位1個(gè)，干部職工80人；自收自支的單位2個(gè)，干部職工17人。
    近年來(lái)，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方針政策，緊緊立足平?jīng)鰧?shí)際，積極推進(jìn)文化體制改革，加快開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)全市文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，特別是去年全省嘉峪關(guān)文化體制改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，我們緊緊抓住我市被中央確定為全國(guó)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極探索，分類(lèi)指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，在推進(jìn)文化體制改革方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了階段性成效，有力推動(dòng)了全市文化事業(yè)的發(fā)展。我們的主要做法是：
    一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立推行機(jī)制。推進(jìn)文化體制改革,思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。近年來(lái)，我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作的首位，注重調(diào)動(dòng)文化單位參與改革的積極性。全省文化體制改革工作會(huì)議之后，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工害怕改革、不敢改革，害怕改亂、削弱文化系統(tǒng)實(shí)力等“怕”的思想和一些單位對(duì)改革的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時(shí)召集文化單位全體干部職工，分層次召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于文化體制改革的方針政策，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省上會(huì)議精神，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使大家認(rèn)識(shí)到深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化發(fā)展的動(dòng)力、活力、出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，在講清政策、明白道理、增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使文化單位干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)全市文化體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上及時(shí)成立了由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，宣傳、文化、廣電、報(bào)社、發(fā)改、財(cái)政、社保、人事等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市委宣傳部分管文化工作的副部長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了任務(wù)分解、重點(diǎn)工作督辦等工作制度，形成了以領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為主的議事機(jī)制。市上同時(shí)將文化體制改革工作納入全市精神文明建設(shè)工作考核范疇，年初安排，年終考核，使各級(jí)文化單位對(duì)改革目標(biāo)、改革任務(wù)有一個(gè)明確的定位，使干部職工做到心中有數(shù)。各有關(guān)部門(mén)和七縣區(qū)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)抓文化體制改革工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門(mén)各盡其職、宣傳部門(mén)總體協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
    二、深入開(kāi)展調(diào)研，制定工作方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，扎實(shí)推進(jìn)工作，去年4月份，按照市委要求，由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)市文化局、廣電局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，以召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)7縣（區(qū)）和市直單位文化體制改革工作進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展，搞活機(jī)制、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推開(kāi)”的原則，制定了《平?jīng)鍪形幕w制改革實(shí)施方案》，經(jīng)市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論審定后下發(fā)各縣（區(qū)）和市直各單位?！斗桨浮穼?duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、措施辦法、實(shí)施步驟等都作出了明確要求，市上和有關(guān)部門(mén)同時(shí)也制定出臺(tái)了許多促進(jìn)文化發(fā)展的有一定“含金量”的政策。全市文化體制改革方案下發(fā)后，各縣（區(qū)）、市直文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體貫徹意見(jiàn)。同時(shí)，各縣（區(qū)）也分別制定了《文化體制改革工作方案》，對(duì)文化體制改革工作進(jìn)行了安排部署。
    三、推進(jìn)試點(diǎn)改革，積累工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全市文化單位的現(xiàn)狀，堅(jiān)持“成熟一個(gè)改一個(gè)，成熟一部分改一部分”的原則，確定了平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社、市秦劇團(tuán)和市廣電網(wǎng)絡(luò)中心3個(gè)單位分別作為新聞傳媒單位、公益性文化事業(yè)單位、事業(yè)單位（企業(yè)管理）的試點(diǎn)單位率先進(jìn)行改革。隨后，指導(dǎo)各試點(diǎn)單位相繼制定了《改革方案》。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社按照主副分離、輕裝上陣、內(nèi)抓管理、外拓市場(chǎng)的思路，將報(bào)社印刷廠和廣告公司分離出來(lái)，各自成為獨(dú)立的法人主體，并成立了平?jīng)鲂侣劸W(wǎng)站。這一改革措施的實(shí)施，不僅卸掉了包袱，更重要的是把大家從事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力辦好報(bào)紙、促進(jìn)報(bào)社的發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。在人員管理上，堅(jiān)持因崗設(shè)人，因人兼崗，調(diào)整優(yōu)化了部室編采人員。結(jié)合編辦彩報(bào)，對(duì)責(zé)任編輯及組版人員崗位作了相應(yīng)調(diào)整，做到了“編組分開(kāi)”。為壯大編采力量，在不增編的前提下，敞開(kāi)人才進(jìn)入渠道，向社會(huì)公開(kāi)招聘一線工作人員，對(duì)所有聘用人員，全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂。按照“多勞多得”的分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬，兼崗兼職，多干多酬。對(duì)改革下崗職工，通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)，向上級(jí)“爭(zhēng)取一點(diǎn)”、單位“自籌一點(diǎn)”，為其繳納“兩金”，使職工得到妥善安置。市上有關(guān)演出院團(tuán)改革中，成立平?jīng)鏊囆g(shù)劇院，副縣級(jí)建制，轄秦劇團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)，實(shí)行“一院轄兩團(tuán)”，堅(jiān)持兩條腿走路，拓展演出市場(chǎng)，滿足觀眾不同形式的欣賞需要。秦劇團(tuán)在改革中一手抓人事制度改革，采取全員聘用制，一手抓收入分配制度改革，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，實(shí)行績(jī)效掛鉤，按演出場(chǎng)次收入計(jì)算工資，調(diào)動(dòng)了演職人員的積極性。市廣電網(wǎng)絡(luò)中心以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，建立健全了各項(xiàng)管理制度，實(shí)行全員聘用制和中層管理人員競(jìng)聘上崗制，員工工資實(shí)行績(jī)效考核，拿出工資總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。三個(gè)試點(diǎn)單位改革的做法為全市文化體制改革提供了有益的借鑒。
    四、堅(jiān)持因單位施策，分類(lèi)推行改革深化。針對(duì)全市文化單位中存在事業(yè)、事業(yè)單位企業(yè)管理、企業(yè)等多種體制形式，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們按照因單位施策、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施全市文化改革。對(duì)市、縣公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性。市文化館、圖書(shū)館、博物館和新聞媒體單位，從2003年開(kāi)始，在全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了改革。市電視臺(tái)2003年推行了全員聘用、中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不僅對(duì)正式工作人員實(shí)行聘用，而且面向社會(huì)聘用12人，占到全臺(tái)48名人員的1/4。市、縣三館也實(shí)行了職員合同聘用制。對(duì)事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)化管理的單位，按照一企一策，分類(lèi)指導(dǎo)、充分放活的辦法進(jìn)行改革。市文化系統(tǒng)以市秦劇團(tuán)為依托，整合人力資源，成立了平?jīng)鏊囆g(shù)團(tuán)。全市8個(gè)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)均實(shí)行了聘用制，其中2個(gè)已辦起了實(shí)體。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的文化企業(yè)堅(jiān)持以政策支持鼓勵(lì)，逐步推向市場(chǎng)。平?jīng)黾埧棶?huà)社、電視網(wǎng)絡(luò)公司、電影發(fā)行放映公司、報(bào)社印刷廠等通過(guò)改革，已成為真正的獨(dú)立法人企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
    通過(guò)近年來(lái)改革探索，全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
    一是理順了關(guān)系，整合了資源。市上劃分整合了平?jīng)龀菂^(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)，取消了崆峒區(qū)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)呼號(hào)，成立了市級(jí)平?jīng)鋈嗣駨V播電臺(tái)，于2007年11月正式開(kāi)播。市文化出版局采取聯(lián)合、嫁接等方式，廣泛吸取社會(huì)力量，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作于2007年底成立了平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，不僅填補(bǔ)了我市沒(méi)有民營(yíng)綜合性藝術(shù)團(tuán)體的空白，也為許多具有藝術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供了用武之地，不斷滿足了群眾對(duì)不同藝術(shù)形式的欣賞需要，也為今后文化藝術(shù)走向市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)的成立，首次將交響樂(lè)搬上了平?jīng)鲅莩鑫枧_(tái)，今年5月，由平?jīng)鍪兴囆g(shù)團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心共同打造的“愛(ài)的力量”平?jīng)隹拐鹁葹?zāi)專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)氣勢(shì)宏大，質(zhì)量上乘，開(kāi)創(chuàng)了平?jīng)雠e辦大型演出的先河。
    二是搞活了機(jī)制，凸現(xiàn)了效益。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社從1992年到2005年底，市級(jí)財(cái)政每年僅僅定補(bǔ)資金20萬(wàn)元，單位運(yùn)轉(zhuǎn)困難。將印刷廠和廣告公司分離出來(lái)后，報(bào)社負(fù)擔(dān)明顯減輕，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2007年，職工收入和報(bào)社資產(chǎn)總額分別比2001年增長(zhǎng)了195%和414%。市廣電局按照“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，積極推行中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，分別在2004年和2008年在廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了2輪中層科級(jí)干部競(jìng)聘，市電視臺(tái)先后向社會(huì)公開(kāi)招考6名播音主持人，廣播電臺(tái)向社會(huì)招考工作人員17名，建立了優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，提高了播出質(zhì)量。
    三是盤(pán)活了資產(chǎn)，推動(dòng)了發(fā)展。崆峒區(qū)將原影劇院、電影公司合并為文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，徹底推向市場(chǎng)，除解決了職工的吃飯問(wèn)題外，每年上繳稅費(fèi)10多萬(wàn)元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。平?jīng)鍪须娪肮驹诙嗄晏澅尽①Y不抵債的情況下，采取了一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)的模式，開(kāi)展廣告、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，有效拓寬了經(jīng)營(yíng)范圍?？h、區(qū)影劇院搞活場(chǎng)地租賃，使閑置資源得到充分利用，經(jīng)營(yíng)狀況不斷好轉(zhuǎn)。
    四是增加了投入，壯大了實(shí)力。市上制定出臺(tái)了一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，提高了財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投資比例，建立了文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，確定了公益演（映）出補(bǔ)貼制度，提高了補(bǔ)貼額度，投資2296萬(wàn)元建設(shè)的柳湖書(shū)院工程年內(nèi)即將竣工；投資3000多萬(wàn)元的市人民會(huì)堂改造項(xiàng)目正在進(jìn)行。規(guī)劃建設(shè)的文化一條街已具雛形，已入住文化經(jīng)營(yíng)商戶10余家。平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社通過(guò)改革，內(nèi)部管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近4年來(lái)，報(bào)紙發(fā)行量增長(zhǎng)67％，廣告純收入增長(zhǎng)92％，職工收入增長(zhǎng)60％。先后投入160多萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，使報(bào)社面貌煥然一新。2007年，全市廣電系統(tǒng)累計(jì)完成投入1600多萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，組織實(shí)施了太統(tǒng)山微波臺(tái)數(shù)字化改造工程、中央廣播電視節(jié)目無(wú)限覆蓋工程、108處自然村“村村通”工程、“2131”農(nóng)村電影放映工程和平?jīng)鲭娨暸_(tái)攝錄編設(shè)備升級(jí)改造工程及節(jié)目通達(dá)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。華亭縣投資3000多萬(wàn)元的“三館兩中心”即將竣工，與深圳高斯貝爾公司共同投資1400萬(wàn)元，建成數(shù)字電視前端平臺(tái)，投資1000多萬(wàn)元的影劇院正在建設(shè)之中；靈臺(tái)、涇川縣在中央、省投100萬(wàn)元外，縣級(jí)各配套近200萬(wàn)元，建成宣傳文化中心，涇川縣投資3000萬(wàn)元的大云寺博物館正在建設(shè)中；莊浪縣投資250萬(wàn)元建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館，已于2007年11月掛牌成立；崇信縣于2007年9月投資460多萬(wàn)元建成了影劇院；崆峒區(qū)先后累計(jì)投資450多萬(wàn)元，建成了文化綜合樓。五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍了群眾文化。我們?cè)谖幕w制和改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，先后制定了《關(guān)于加快和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《平?jīng)鍪嗅轻嘉乃嚜?jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》，培育了以平?jīng)稣牢幕?、亞泰彩燈公司等為代表的龍頭文化企業(yè)，研發(fā)推出了《平?jīng)黾埧棶?huà)》、《西王母剪紙》、《華亭麥桿畫(huà)》、《靈臺(tái)碑林墨跡》等特色文化產(chǎn)品，帶動(dòng)形成了具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今年，第四屆中國(guó)深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，平?jīng)龅募埧棶?huà)、剪紙等文化產(chǎn)品頗受各地客商的青睞。2008年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋50家，同時(shí)帶動(dòng)了特色文化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)和“文化個(gè)體戶”的較快發(fā)展。目前，全市初步形成以網(wǎng)絡(luò)業(yè)、書(shū)畫(huà)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、古玩業(yè)等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)群，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的門(mén)類(lèi)和品種不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高。至目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)單位2300多家，其中個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到2100多家。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增加值1.7億元，與2004年相比，平均年度增長(zhǎng)8.52%。
    近年來(lái)，我市文化體制改革工作取得了一些成效，但從目前情況來(lái)看，文化單位人才匱乏、優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才奇缺，文化單位工作條件差、投入不足等問(wèn)題依然存在。經(jīng)營(yíng)性文化單位規(guī)模小，層次低，布局分散，整體實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有根本改變。這些問(wèn)題影響和制約了文化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要我們?cè)诮窈蟾母锇l(fā)展中采取有力措施，繼續(xù)加以解決。這次會(huì)后，我們將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省上關(guān)于文化體制改革的政策和要求，虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加大改革力度，推動(dòng)全市文化體制改革向縱深推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的目標(biāo)。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇九
    近日，都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持，市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議，市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來(lái)司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
    會(huì)前，郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車(chē)載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。
    會(huì)上，市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來(lái)的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來(lái)，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開(kāi)展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開(kāi)形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開(kāi);四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無(wú)紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度，加強(qiáng)司法便民。
    黃曉明表示，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取市法院司法體制改革情況報(bào)告，是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作，幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。今后，市法院將以更開(kāi)放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后，參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來(lái)司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其在實(shí)施立案登記制、開(kāi)展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見(jiàn)和建議。
    針對(duì)下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊(duì)，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十
    一、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)方面：2011年全縣新農(nóng)合參合人數(shù)29.0545萬(wàn)人，參合率98.49%。制訂了新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施方案，下半年將全面開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌。已明確鄉(xiāng)級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職工作人員，由縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理。
    二、建立國(guó)家基本藥物制度方面：按照省市統(tǒng)一部署和要求，我縣出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員人事管理具體辦法和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
    間表，積極開(kāi)展工作。目前，已完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)庫(kù)存藥品清理和基本藥物配送企業(yè)招標(biāo)工作，全縣所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部按規(guī)定配備和使用國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)的納入基本藥物管理的非基本藥物。5月31日開(kāi)始實(shí)行了基本藥物和增補(bǔ)藥品零差率銷(xiāo)售，庫(kù)存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)，并將零差率銷(xiāo)售前后的藥品價(jià)格張榜公布。
    全面推進(jìn)人事制度改革，5月15日前，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編定崗，并通過(guò)招考和民主推薦方式，公開(kāi)選聘了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。落實(shí)安置了分流人員，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗、績(jī)效考核工作正在實(shí)施。
    三、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作：目前我縣總投資xxx萬(wàn)元的衛(wèi)生院門(mén)診樓項(xiàng)目已完工，不久將投入使用?？h衛(wèi)生局、縣保健站、疾控中心、監(jiān)督所“四位一體”工程主體也已完工，7月份可投入使用。全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2010年經(jīng)過(guò)省市考核驗(yàn)收，全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。
    四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作：截止4月底，全縣居民健康檔案建立8.1萬(wàn)人份；建檔率25%，發(fā)放健康教育資料19萬(wàn)份，健康教育服務(wù)人次4.8萬(wàn)人；3歲以下兒童建冊(cè)管理11236人；孕產(chǎn)婦建冊(cè)管理2413人；老年人保健管理8822人；預(yù)防接種率98%；傳染率疫情報(bào)告率100%；高血壓、糖尿病、重型精神病管理逐步走上規(guī)范化。
    邢臺(tái)縣、臨城等兄弟縣市多次派人參觀取經(jīng)，市督導(dǎo)組給予我縣公共衛(wèi)生服務(wù)工作高度評(píng)價(jià)，稱“xx模式”值得全省推廣，并被列為邢臺(tái)市試點(diǎn)縣。今年，我縣將在規(guī)范管理上下功夫，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省市先進(jìn)。
    五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作：目前，我縣正在探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制、有激勵(lì)有約束的公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和多元化辦醫(yī)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公立醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
    存在問(wèn)題。
    農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)低、待遇低、服務(wù)能力差，增加了一體化管理工作難度。需政府出臺(tái)相應(yīng)的人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、工資補(bǔ)助等政策，提高農(nóng)村醫(yī)技人員素質(zhì)，增強(qiáng)基層醫(yī)療單位的吸引力。
    下步工作措施：
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)醫(yī)改辦公室，具體負(fù)責(zé)醫(yī)改工作。建立了醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，層層抓好落實(shí)。實(shí)行局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
    二、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。廣大醫(yī)務(wù)人員是一支具有奉獻(xiàn)精神、值得社會(huì)尊敬和信賴的隊(duì)伍。醫(yī)改當(dāng)中，具體措施的實(shí)施，我們問(wèn)計(jì)于醫(yī)務(wù)人員，使改革更加符合實(shí)際，同時(shí)創(chuàng)造更好的職業(yè)環(huán)境，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，使醫(yī)務(wù)人員更受尊重，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們參與改革的積極性和主動(dòng)性。
    三、加大工作指導(dǎo)。及時(shí)了解上級(jí)醫(yī)改政策，積極借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性。結(jié)合本地實(shí)際，努力創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方式，實(shí)行典型引路，發(fā)揮好示范帶頭作用。
    四、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展醫(yī)改宣傳工作，大力宣傳醫(yī)改的重要意義和方針政策，宣傳醫(yī)改的成效和人民群眾得到實(shí)惠，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，使社會(huì)各方面和廣大群眾理解、支持、參與改革。
    二0一一年五月三十日。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十一
    首先，我代表縣政府對(duì)市醫(yī)改督查組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！
    今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2011主要工作安排的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）精神，嚴(yán)格按照與市政府簽訂的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面夯實(shí)醫(yī)改工作基礎(chǔ)。
    建立和落實(shí)了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確成員單位的工作職責(zé)，形成了政府統(tǒng)籌、部門(mén)配合、層層落實(shí)的強(qiáng)大合力。年初，按照《咸陽(yáng)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2011主要工作安排》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《涇陽(yáng)縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排》，理清工作思路，明確工作目標(biāo)。全市醫(yī)改工作會(huì)議召開(kāi)后，我縣及時(shí)將醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行細(xì)化、量化，逐一分解至各有關(guān)部門(mén)，并以縣政府名義逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人?？h深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究解決醫(yī)改工作中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)縣醫(yī)改辦建設(shè)，從縣衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等部門(mén)抽調(diào)5名工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作人員，對(duì)縣醫(yī)改辦進(jìn)行了充實(shí)，并優(yōu)先保障辦公運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，全面提高了工作效率。
    二、擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
    按照“鞏固完善、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)管、提升水平”的總體思路，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，截至6月底，全縣參合人數(shù)43.46萬(wàn)人，比上年增加8561人，參合率達(dá)到98.09%，高于省市平均水平；啟動(dòng)了新農(nóng)合全口義齒修復(fù)敬老工程，首批確定8個(gè)全口義齒修復(fù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從6月10日起全面開(kāi)展工作。上半年，全縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4.99萬(wàn)人，其中職工2.8萬(wàn)人、居民2.19萬(wàn)人，參保率達(dá)到93.27%。
    三、提升基本醫(yī)療保障水平，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
    重新調(diào)整了新農(nóng)合基金使用方案，將省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起報(bào)點(diǎn)提高了500元，市三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例提高到55%，市二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到60%，縣級(jí)報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%、鎮(zhèn)級(jí)報(bào)銷(xiāo)比例提高到80%；大病統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)封頂提高到每人每年5萬(wàn)元，是農(nóng)民人均純收入的6倍以上；兒童白血病、先天性心臟病省內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一設(shè)定為70%；80歲、90歲以上參合老人門(mén)診、住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一設(shè)定為80%和90%。出臺(tái)了鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥的優(yōu)惠政策，將縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院門(mén)診使用中醫(yī)藥的費(fèi)用納入門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)范圍，同時(shí)將住院中藥費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)；特殊慢病納入門(mén)診統(tǒng)籌基金支付管理，其中i類(lèi)病種年報(bào)銷(xiāo)封頂限額提高到1萬(wàn)元，ii類(lèi)病提高到5萬(wàn)元。
    四、初步建立國(guó)家基本藥物制度，基本滿足群眾用藥需求。
    10萬(wàn)余份。
    五、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。
    全面落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，完成了全縣270家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)了省市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，總投資8977萬(wàn)元的縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓主、副樓均已封頂，完成投資5500萬(wàn)元；縣婦幼保健院搬遷擴(kuò)建項(xiàng)目門(mén)診和住院部大樓主體完工；永樂(lè)中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓工程接近尾聲；縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院視覺(jué)形象工程、“三診一室”建設(shè)任務(wù)全面完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了公共衛(wèi)生辦公室，衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)一步加強(qiáng)，目前急救能力體系建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)省發(fā)改委待批。
    六、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
    人次，村衛(wèi)生室在崗人員培訓(xùn)586人次。優(yōu)化資源配置，建立健全縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)期幫扶機(jī)制，制定了《2011年縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施方案》，簽訂了對(duì)口支援協(xié)議書(shū)，每個(gè)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
    七、深入實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
    全面實(shí)施10類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和3類(lèi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：
    1、城鄉(xiāng)居民健康檔案：累計(jì)建立城鎮(zhèn)居民健康檔案5.86萬(wàn)人，農(nóng)村居民健康檔案37.12萬(wàn)人，建檔率分別為79.6%和70.54%，并基本完成電子檔案建立。
    2、高血壓、糖尿病、重性精神病管理：完成高血壓建檔管理2.64萬(wàn)人，糖尿病管理2300人，重性精神病管理709人。
    3、兒童保?。?5歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗3.48萬(wàn)人；
    0—36個(gè)月兒童健康管理2589人，服務(wù)人次10472次。
    4、孕產(chǎn)婦保?。恨r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.8%，農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸1330人，服藥率為75.8%。
    5、預(yù)防接種:“七苗”接種率均在99.2%以上。
    6、健康教育：設(shè)立健康教育宣傳欄304個(gè)，舉辦健康咨詢講座5期。7、65歲以上老人健康體檢:計(jì)劃7月底啟動(dòng)，11月底前全面完成。
    8、預(yù)防艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目：開(kāi)展艾滋病教育宣傳8場(chǎng)次，群眾艾滋病防治知識(shí)知曉率大幅提高。
    9、新生兒疾病篩查：上半年篩查兒童696名，篩查率26%。
    八、積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革。
    建立和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和新的人事分配制度，先后出臺(tái)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革全面推開(kāi)。在縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面推行全員聘用制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行合同制管理。制定出臺(tái)了公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績(jī)效考核辦法，建立了以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核機(jī)制，每月開(kāi)展一次考核，按照考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，不斷調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。
    積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和縣鎮(zhèn)一體化管理改革試點(diǎn)工作，組織各級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)到閻良、彬縣等縣區(qū)學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革和公共衛(wèi)生管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)醫(yī)改研討會(huì)，制定了《涇陽(yáng)縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《涇陽(yáng)縣衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《涇陽(yáng)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理一體化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等討論稿，目前，正在廣泛征詢意見(jiàn)。
    雖然我縣在醫(yī)改方面做了大量工作，也取得了階段性成效，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是長(zhǎng)期存在的醫(yī)療資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法得到根本解決；公立醫(yī)院改革工作進(jìn)展緩慢；部分群眾對(duì)醫(yī)改工作認(rèn)識(shí)不夠到位，參保積極性有待進(jìn)一步提高。
    下一步，我縣將以這次督查為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，切實(shí)把醫(yī)改工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。
    一是繼續(xù)加大醫(yī)改政策宣傳力度。通過(guò)制作宣傳廣告牌、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，廣泛開(kāi)展政策宣傳，做到醫(yī)改政策家喻戶曉，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，積極營(yíng)造良好氛圍。
    二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加大醫(yī)護(hù)人員再教育力度，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和體系。編制衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定有利于衛(wèi)生人才發(fā)展的政策措施，努力營(yíng)造良好的衛(wèi)生人才環(huán)境。
    三是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作步伐。堅(jiān)持把公立醫(yī)院改革作為強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)、深入研究討論，盡快出臺(tái)《涇陽(yáng)縣公立醫(yī)院及縣鎮(zhèn)一體化管理改革實(shí)施方案》。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十二
    為切實(shí)做好我縣動(dòng)物疫病防控工作，2007年，我縣實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫體制改革，采取“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，至今效果顯著。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    1、動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。全球性重大動(dòng)物疫病發(fā)生頻繁，禽流感、口蹄疫等人畜共患的傳染病和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病已經(jīng)危及到全人類(lèi)的生命健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，重大動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
    2、動(dòng)物防疫體系不健全。***年以前，我縣動(dòng)物防疫工作存在諸多弊端：一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，動(dòng)物免疫注射依靠廣大鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，由于“防”與“治”的矛盾，影響獸醫(yī)人員收入，獸醫(yī)人員不愿意參加免疫注射工作；二是部分養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，認(rèn)為防不防無(wú)所謂，存在僥幸心理，不能主動(dòng)地配合防疫工作；三是沒(méi)有防疫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物防疫注射的服務(wù)報(bào)酬難以兌現(xiàn)。這些弊端嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，舊的防疫體制已不能適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要，防疫體制改革勢(shì)在必行。
    3、開(kāi)展了前期調(diào)研與試點(diǎn)工作。面對(duì)防疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣委、縣政府高度重視，于2006年組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴***等地考察學(xué)習(xí)防疫工作的先進(jìn)做法，并于當(dāng)年秋季在***、***、***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“以錢(qián)養(yǎng)事”動(dòng)物防疫改革試點(diǎn)工作，主要是將豬鏈球菌病的免疫注射服務(wù)實(shí)行合同發(fā)包，效果非常良好，也引起了省市有關(guān)部門(mén)的高度重視。
    2、建立了一支防疫員隊(duì)伍。根據(jù)改革方案要求，對(duì)全縣持有“動(dòng)物診療許可證”及具有畜牧獸醫(yī)中專(zhuān)以上文憑的社會(huì)青年進(jìn)行了培訓(xùn)、考試、考核，共有215人取得了村級(jí)動(dòng)物防疫員資格。
    3、成立了動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)。2007年9月我縣成立了“***縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)”，全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員都按照自愿的原則加入了協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)宗旨：遵守憲法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵守社會(huì)職業(yè)道德風(fēng)尚，在動(dòng)物防疫主管部門(mén)的指導(dǎo)下，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，做好動(dòng)物防疫工作，全心全意為養(yǎng)殖戶及會(huì)員做好各項(xiàng)服務(wù)工作，維護(hù)會(huì)員及養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而做出貢獻(xiàn)。為規(guī)范對(duì)動(dòng)物防疫人員（協(xié)會(huì)會(huì)員）的管理，縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)制定了《***縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)章程》、《***縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》、《***縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》等一系列規(guī)章制度。同時(shí)為加強(qiáng)協(xié)會(huì)與各防疫員的聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，協(xié)會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了動(dòng)物防疫分會(huì)。
    4、明確了基層動(dòng)物防疫工作方式?；鶎觿?dòng)物防疫工作實(shí)行合同制管理，采取“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式開(kāi)展。每年春季防疫前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各動(dòng)物防疫分會(huì)簽訂《動(dòng)物防疫承包合同》，明確防疫范圍、質(zhì)量、數(shù)量及雙方的權(quán)力、義務(wù)。然后由防疫分會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，將防疫任務(wù)落實(shí)到各防疫員，并與防疫員簽訂《動(dòng)物免疫注射承包合同》。
    5、強(qiáng)制免疫的管理。強(qiáng)制免疫期間，由各防疫分會(huì)對(duì)各防疫員進(jìn)行督查，要求他們?cè)谧龊妹庖咦⑸涞耐瑫r(shí)，應(yīng)打掛耳示，向農(nóng)戶發(fā)放免疫證明，做好免疫登記，建立完善免疫檔案。同時(shí)縣防疫主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也采取隨機(jī)抽查的方式督查防疫質(zhì)量與進(jìn)度，確保防疫工作順利實(shí)施。
    6、強(qiáng)制免疫的考核驗(yàn)收。每年開(kāi)展兩次動(dòng)物防疫考核驗(yàn)收，春季、秋冬季防疫工作結(jié)束后，由縣防疫主管部門(mén)、縣財(cái)政局組成考核驗(yàn)收組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并聘請(qǐng)中介組織（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）參與考核驗(yàn)收。檢查采取聽(tīng)匯報(bào)，查看相關(guān)文件、會(huì)議記錄、防疫合同簽訂、免疫檔案建立等資料，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢查一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、兩個(gè)村，每村查一個(gè)村民組，每個(gè)村民組抽查農(nóng)戶不少于15戶。抽查的免疫密度作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫密度的依據(jù)，也是作為兌現(xiàn)防疫員服務(wù)報(bào)酬的依據(jù)。
    7、動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)。主要包括防疫服務(wù)報(bào)酬和免疫所需物資費(fèi)用，納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政按“以錢(qián)養(yǎng)事”規(guī)定予以支付。防疫員服務(wù)報(bào)酬分春秋兩期發(fā)放，按防疫員每免疫一戶一期定額補(bǔ)助2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫服務(wù)報(bào)酬總數(shù)是根據(jù)考核驗(yàn)收抽查的免疫密度×鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)×2得來(lái)。然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫分會(huì)依據(jù)《動(dòng)物免疫注射承包合同》分配至各防疫員，并上報(bào)縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)?？h財(cái)政局根據(jù)全縣防疫工作情況分春秋兩期將防疫經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)，由縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)直接打卡發(fā)放到人。
    8、獎(jiǎng)懲措施。每年初，縣政府根據(jù)上一年度的考核驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)防疫工作開(kāi)展扎實(shí)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰，較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng)；縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)對(duì)表現(xiàn)較好的防疫協(xié)分會(huì)、防疫員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的防疫員取消協(xié)會(huì)會(huì)員資格，下一年度不再安排從事防疫工作；對(duì)因防疫工作開(kāi)展不力而造成疫病流行的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。實(shí)施某種動(dòng)物疫病免疫后，在保護(hù)期內(nèi)發(fā)生該病或因免疫注射引起畜禽死亡的，經(jīng)縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)鑒定后，屬防疫員責(zé)任的，防疫員應(yīng)適當(dāng)予以賠償，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由所在地鄉(xiāng)、村、防疫分會(huì)或縣防疫主管部門(mén)調(diào)解處理。
    三、取得的成效與今年工作計(jì)劃。
    通過(guò)改革，我縣動(dòng)物防疫工作有了人員、經(jīng)費(fèi)保障，解決了多年來(lái)防疫工作中存在的體制、機(jī)制不健全問(wèn)題，極大地促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，重大動(dòng)物疫病免疫數(shù)量、質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，2007年至今，我縣尚未有一期重大動(dòng)物疫情發(fā)生，保障了全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年我縣計(jì)劃從提高防疫員服務(wù)報(bào)酬、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)、規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫等方面入手，對(duì)我縣防疫體制、機(jī)制進(jìn)一步完善，以適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十三
    同志們：
    這次全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力開(kāi)創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
    剛才，傳達(dá)了中央、省有關(guān)文化改革發(fā)展的重要精神，表彰了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!
    下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快文化改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
    黨的xx屆五中全會(huì)指出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互交融、相互滲透，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。加快文化改革發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力，推進(jìn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。
    第一，加快文化改革發(fā)展，是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署的具體舉措。中央高度重視文化建設(shè)，作出了一系列重大部署。黨的xx大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。今年7月23日，中央政治局專(zhuān)題就深化我國(guó)文化體制改革問(wèn)題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。8月13日至14日，全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議在我省召開(kāi)，對(duì)深入推進(jìn)文化體制改革作出部署。剛剛閉幕的黨的xx屆五中全會(huì)，審議通過(guò)了中央關(guān)于我國(guó)“”發(fā)展的《建議》，又進(jìn)一步把推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作為突出工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排。省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，召開(kāi)了全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)，姜異康書(shū)記、姜大明省長(zhǎng)分別作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要集中力量、強(qiáng)化措施，著力打造文化改革發(fā)展五個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。中央和省委、省政府的決策部署，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期文化改革發(fā)展的方向。我們淄博是一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的城市。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)把加快文化改革發(fā)展作為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的重大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極繁榮文化事業(yè)，文化建設(shè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府的決策部署，抓住機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)文化改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
    第二，加快文化改革發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必然選擇。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化因素越來(lái)越重要，經(jīng)濟(jì)與文化越來(lái)越融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來(lái)越突出。當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)時(shí)期。推動(dòng)淄博老工業(yè)城市新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)節(jié)能減排，深化改革開(kāi)放，也需要重視和發(fā)揮文化的力量。把握好經(jīng)濟(jì)與文化融合發(fā)展，將顯著提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵。因此，在新的發(fā)展階段，我們必須把文化改革發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，著力加以推進(jìn)，務(wù)求更大實(shí)效。
    第三，加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的迫切需要。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng);而當(dāng)超過(guò)5000美元，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的倍增態(tài)勢(shì)。目前，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，全省超過(guò)5000美元，我市今年將達(dá)到10000美元。無(wú)論從全國(guó)、全省看，還是從我市看，城鄉(xiāng)群眾文化需求和消費(fèi)正進(jìn)入一個(gè)空前旺盛的時(shí)期。統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查也說(shuō)明了這一點(diǎn)。我市城市居民在教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、通信等方面的支出，20xx年為1539元，占總消費(fèi)支出的29.43%;20xx年為4572元，占總消費(fèi)支出的36.04%。從中可以看出，近年來(lái)，居民文化消費(fèi)也是呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)的。這啟示我們，必須順應(yīng)人民群眾過(guò)上幸福生活的新期待，加快文化改革發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)，最大限度地滿足人民群眾需求，使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活。
    因此，各級(jí)各部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢把握文化改革發(fā)展的重大機(jī)遇，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。
    二、抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面。
    根據(jù)全國(guó)、全省文化改革發(fā)展工作會(huì)議精神，從淄博實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市文化改革發(fā)展總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮挖掘文化資源優(yōu)勢(shì)，大力繁榮文化事業(yè)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，不斷開(kāi)創(chuàng)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。在具體工作中，要著力在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：
    (一)著力在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和省、市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興的《意見(jiàn)》，集中力量，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
    一是大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。立足我市文化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有骨干文化企業(yè)，大力發(fā)展印刷發(fā)行、現(xiàn)代傳媒、文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、廣告會(huì)展、文化演藝、文化用品、休閑娛樂(lè)、影視劇制作等十大文化產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比20xx年翻兩番，成為我市新的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這一目標(biāo)，要分類(lèi)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，形成鮮明的工作導(dǎo)向;積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化與科技、資本的融合，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)和工藝裝備水平;加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，集中培育現(xiàn)代印刷發(fā)行、創(chuàng)意會(huì)展、工藝美術(shù)文博3個(gè)基地，大力培植一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展。
    二是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，從而產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)廣泛，發(fā)展?jié)摿薮螅谏虾５瘸鞘幸呀?jīng)發(fā)展成為具有相當(dāng)規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。作為我市來(lái)講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體多，發(fā)展空間大，應(yīng)當(dāng)格外重視和支持。要把文化創(chuàng)意與工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)等方面，注入更多的文化元素，提高產(chǎn)品附加值。“”時(shí)期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、絲綢等傳統(tǒng)工業(yè)，逐步改造提升為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要把文化創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展動(dòng)漫、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)電視、在線娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵和科技含量。特別是要大力發(fā)展文化旅游，以文化內(nèi)涵提升旅游發(fā)展水平，把齊文化與我市旅游資源融匯起來(lái)，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地城市。要把文化創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。要把文化創(chuàng)意與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把文化創(chuàng)意滲透到城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提升城市形象和品位。
    三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文化改革發(fā)展，關(guān)鍵要落實(shí)到具體的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。要按照建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的目標(biāo)要求，集中策劃實(shí)施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)齊文化生態(tài)園建設(shè)，提高生態(tài)綠化水平，整體策劃推介，著力打造齊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要加快推進(jìn)周村古商城建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、豐富內(nèi)涵，使之成為魯商文化重要的傳承和展示區(qū)。要加快推進(jìn)牛郎織女愛(ài)情主題公園建設(shè)，加大宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要結(jié)合文昌湖旅游度假區(qū)、寶山生態(tài)文化教育園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)意項(xiàng)目策劃，把這兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為淄博文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要統(tǒng)籌抓好璀璨中華文化生態(tài)園、中國(guó)陶琉文化城、齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、印象齊都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鴻杰印務(wù)高精品包裝印刷等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日見(jiàn)到成效。在此基礎(chǔ)上，要著眼于“”發(fā)展，集中策劃、儲(chǔ)備一批文化產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
    四是全力打造齊文化地域品牌。一個(gè)城市的發(fā)展，需要有鮮明的城市文化符號(hào)。我們淄博最閃亮的文化符號(hào)，就是齊文化。要圍繞打造齊文化品牌，整合地域文化資源，把聊齋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎織女愛(ài)情文化等統(tǒng)一在齊文化的“大旗”下，豐富齊文化內(nèi)涵。要加強(qiáng)齊文化研究宣傳交流，增強(qiáng)齊文化的影響力。要借助齊文化品牌的影響力，加快培育一批品牌文化企業(yè)、品牌文化產(chǎn)品、品牌文化企業(yè)家，促進(jìn)齊文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
    (二)著力在健全完善公共文化服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
    一是加快重大文化設(shè)施建設(shè)?！啊睍r(shí)期，我市文化設(shè)施建設(shè)的重頭戲就是建設(shè)淄博文化中心。這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，也是廣大人民群眾特別是全市20萬(wàn)“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集圖書(shū)檔案規(guī)劃展示中心、公共活動(dòng)中心、文博展示中心、大劇院于一體，規(guī)模大、功能全、檔次高。建成后，將極大地提升城市文化服務(wù)功能，帶動(dòng)全市文化事業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)工程已于前不久奠基，要列入市級(jí)重點(diǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)20xx年前建成并投入使用。同時(shí)，各區(qū)縣也要進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，區(qū)縣文化館、圖書(shū)館要全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。
    二是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。健全完善公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要積極推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)向城鄉(xiāng)基層傾斜，切實(shí)抓好文化資源共建共享和基層文化陣地建設(shè)?！啊逼陂g，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居普遍通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，普遍建有圖書(shū)室、文化室。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成為承上啟下的文化服務(wù)節(jié)點(diǎn)。要研究制定扶持政策，支持有條件的單位和個(gè)人發(fā)展文博收藏，建設(shè)特色展館，促進(jìn)文化資源共享。
    三是加大公共文化產(chǎn)品供給力度。健全完善公共文化服務(wù)體系，既要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，也要注重精神產(chǎn)品創(chuàng)作和供給，滿足多樣化社會(huì)需求。要大力實(shí)施精品工程，加強(qiáng)重大題材創(chuàng)作，推出一批具有淄博特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)精品。要繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾便于參與、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化，活躍城鄉(xiāng)基層文化生活。要把公共產(chǎn)品供給與市場(chǎng)化手段結(jié)合起來(lái)，根據(jù)群眾文化需求，由公共財(cái)政購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品，重點(diǎn)是提供群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)指導(dǎo)、輔導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)和豐富群眾精神文化生活。
    (三)著力在深化文化體制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。文化體制改革既有其他領(lǐng)域改革的共性，又有一些特殊性、復(fù)雜性。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    一是進(jìn)一步加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制關(guān)系到整個(gè)改革的成效。要認(rèn)真總結(jié)推廣我市電影院線改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成國(guó)有影劇院轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)改革，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展水平。已完成轉(zhuǎn)企改制的，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，建設(shè)企業(yè)文化，盡快形成面向市場(chǎng)的體制機(jī)制。
    二是進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。公益性文化事業(yè)單位改革是文化體制改革的重要內(nèi)容。要著眼于突出公益性、強(qiáng)化服務(wù)職能、增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。要深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考核辦法。要探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、青少年宮、群眾藝術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，切實(shí)提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。
    三是進(jìn)一步推進(jìn)新聞傳媒體制改革。新聞媒體具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨和人民的喉舌。要在堅(jiān)持黨管媒體的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革，努力做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力和事業(yè)發(fā)展水平。要積極推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，適時(shí)組建報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。要加快廣播電視改革步伐，整合廣播電臺(tái)、電視臺(tái)傳媒資源，實(shí)行制播分離改革，組建廣電傳媒集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)成立后，要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)又好又快發(fā)展。
    四是進(jìn)一步健全完善文化市場(chǎng)體系和文化管理體制。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)發(fā)育良好、市場(chǎng)體系較為完善的地方，文化發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力往往也比較強(qiáng)。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)文化資本、人才、技術(shù)在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)，優(yōu)化文化資源配置。要建立健全現(xiàn)代流通體制，積極培育大型現(xiàn)代流通組織，加快建設(shè)文化物流中心，構(gòu)建覆蓋廣泛、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、咨詢等文化中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，不斷提高文化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。要深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度，提升城市文化軟實(shí)力。要積極推進(jìn)文化行政管理體制改革，著力提高執(zhí)法水平和行政效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
    加快文化改革發(fā)展，要與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市結(jié)合起來(lái)。全國(guó)文明城市，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的綜合體現(xiàn)，是城市文明建設(shè)成果的集中反映，是富有價(jià)值的城市品牌。20xx年，我市創(chuàng)建為首批省級(jí)文明城市;20xx年，我市再次被表彰為省級(jí)文明城市，并榮獲創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市稱號(hào)。明年，是爭(zhēng)創(chuàng)第3屆全國(guó)文明城市的迎評(píng)年。中央文明委將從明年6月份開(kāi)始開(kāi)展文明城市測(cè)評(píng)工作。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立志在必得的信心和決心，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，努力取得文明創(chuàng)建的新成果。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化措施，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    加快文化改革發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)文化建設(shè)新局面。
    一是牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的方針，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人道德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化建設(shè)的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。
    二是努力建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。加快文化改革發(fā)展，關(guān)鍵在人才。淄博文化底蘊(yùn)深厚，名家輩出。目前，全市各類(lèi)文化人才達(dá)到3.2萬(wàn)人，其中，中國(guó)作家協(xié)會(huì)、書(shū)法家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)、戲劇家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、刻瓷協(xié)會(huì)會(huì)員217人;國(guó)家級(jí)陶瓷藝術(shù)大師、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師20人，國(guó)家一級(jí)演員16人;還有一大批文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才和文化企業(yè)家。他們是我市文化改革發(fā)展的寶貴財(cái)富。對(duì)各類(lèi)人才，各級(jí)要在感情上尊重、在政治上愛(ài)護(hù)、在工作上支持，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在此基礎(chǔ)上，要加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名院、名校、名家的聯(lián)系合作，探索實(shí)行“一對(duì)一、面對(duì)面”柔性引進(jìn)機(jī)制，不斷提高人才隊(duì)伍的規(guī)模質(zhì)量。要加大人才培養(yǎng)力度，牢固樹(shù)立人人是人才、人人能成才的理念，盤(pán)活現(xiàn)有人才存量。要健全完善人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力。全市廣大文化工作者要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，深入基層、深入一線，努力創(chuàng)造出更多的文化精品，奉獻(xiàn)給人民群眾，在更高層次上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的神圣使命。
    三是不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。營(yíng)造良好的文化發(fā)展環(huán)境，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善政策，分類(lèi)制定促進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，釋放文化發(fā)展?jié)撃?。要加大政府投入，把提高公共文化服?wù)能力作為民心工程的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，扶持公益性文化單位，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)。要探索建立多元化投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與文化建設(shè)。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)各類(lèi)文化資源合理流動(dòng)。要大力營(yíng)造良好輿論環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持文化改革發(fā)展的生動(dòng)局面。
    四是切實(shí)形成齊抓共管工作格局。各級(jí)黨委、政府要把文化改革發(fā)展擺在全局工作更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，確保文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、行政主管部門(mén)具體落實(shí)、有關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究文化發(fā)展規(guī)律，探索文化發(fā)展途徑，努力成為有文化自覺(jué)、有文化責(zé)任、有文化審美的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
    同志們，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)振興責(zé)任重大，使命崇高。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，充滿激情、科學(xué)創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十四
    同志們：
    今天，我們召開(kāi)全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)李紀(jì)恒書(shū)記在自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，全面回顧總結(jié)20xx年以來(lái)全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作，推動(dòng)全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務(wù)的落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革等4項(xiàng)改革任務(wù)(其中文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準(zhǔn))。此外，自治區(qū)文化廳承擔(dān)的4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，即公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革試點(diǎn)。
    為確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，自治區(qū)文化廳第一時(shí)間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定文化體制改革工作方案和工作臺(tái)賬，通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研督查、召開(kāi)改革工作推進(jìn)會(huì)等措施，總結(jié)改革成果、交流改革經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，各項(xiàng)改革進(jìn)展順利、成效顯著。
    一是積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。年初以來(lái)，在前期試點(diǎn)改革的基礎(chǔ)上，自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核辦法(試行)》等5份改革方案、實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)規(guī)定辦法，提出到20xx年，自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。為推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了改革方向、確定了目標(biāo)任務(wù)、制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃了實(shí)施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署，各盟市、相關(guān)旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺(tái)相關(guān)工作落實(shí)方案，積極推動(dòng)本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。
    二是積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)改革。20xx年12月，自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》和《自治區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，提出到20xx年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。為推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)改革落實(shí)落地，自治區(qū)文化廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件就各地貫徹落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)提出具體要求。截至目前，全區(qū)共有11個(gè)盟市18個(gè)旗縣制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法，有17個(gè)旗縣在20xx年財(cái)政預(yù)算中安排了向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金。
    三是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。20xx年5月，自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見(jiàn)》，要求按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵(lì)機(jī)制、加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，自治區(qū)文化廳及時(shí)向各盟市和直屬單位進(jìn)行了傳達(dá)部署，要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。10月份，自治區(qū)文化廳對(duì)直屬公益性文化事業(yè)單位上報(bào)的內(nèi)部機(jī)制改革方案進(jìn)行了集中批復(fù)，并要求在年底前全部完成改革任務(wù)。當(dāng)前，各地區(qū)和直屬單位正在按照預(yù)定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
    四是積極推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)既是全面深化改革的重要試驗(yàn)場(chǎng)，其本身也是非常重要的改革實(shí)踐。20xx年以來(lái)，自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開(kāi)展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革等4項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個(gè)盟市，呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個(gè)旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書(shū)館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點(diǎn)改革任務(wù)。主要任務(wù)是，探索建立符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、適用易行的改革模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)。其中，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成試點(diǎn)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)和公共圖書(shū)館、文化館總分館制改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，一些試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)正在面向全區(qū)進(jìn)行推廣。
    二、主要成就和存在問(wèn)題。
    總體來(lái)看，20xx年以來(lái)特別是今年以來(lái)，全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，主動(dòng)作為、積極探索，做了大量富有成效的工作，制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化體制改革的政策措施，組織實(shí)施了一系列促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的改革舉措，為促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。
    一是有效彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。幾年來(lái)，相繼建成了一大批基層綜合性文化服務(wù)中心，特別是隨著嘎查村文化室建設(shè)工程的順利完成，覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)，呼和浩特市正在積極推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)的“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程和“流動(dòng)數(shù)字博物館”工程，有效破解了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)文化服務(wù)的難題，保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾基本文化權(quán)益。
    二是充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性。幾年來(lái)，隨著政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)，越來(lái)越多的重大公益性文化活動(dòng)采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，越來(lái)越多的社會(huì)力量積極參與到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中來(lái)，促進(jìn)了供應(yīng)主體和供應(yīng)方式的多元化，有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)供給。與此同時(shí)，社會(huì)力量的廣泛參與，公共文化供應(yīng)的“鲇魚(yú)效應(yīng)”初步顯現(xiàn)，市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度有較大幅度提升。
    三是初步建立了符合文化事業(yè)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制。幾年來(lái)，以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革為契機(jī)，全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實(shí)行崗位管理、組織競(jìng)聘上崗、建立退出機(jī)制、實(shí)施績(jī)效工資、完善社會(huì)保障等等一系列改革舉措，初步形成了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力，符合公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動(dòng)力。
    四是穩(wěn)步提升了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。幾年來(lái)，公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給內(nèi)容，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，不斷提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)了基層群眾對(duì)公共文化服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
    但我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績(jī)還是初步的，與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比，仍有不小差距，還存在一些問(wèn)題。比如，由于長(zhǎng)期投入不足，公共文化服務(wù)設(shè)施，特別是自治區(qū)本級(jí)和部分盟市、旗縣公共文化服務(wù)設(shè)施仍然達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);一些基層公共文化服務(wù)單位沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，公共文化服務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng);基層文化人才匱乏，絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有配置專(zhuān)職管理人員，嘎查村(社區(qū))政府購(gòu)買(mǎi)公益崗位尚未真正落實(shí)到位。比如，各級(jí)財(cái)政大多沒(méi)有安排公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算，制約了政府購(gòu)買(mǎi)作為一種創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的有效運(yùn)作;缺乏對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)文化組織參與文化建設(shè)的政策支持，致使社會(huì)組織市場(chǎng)主體發(fā)育不足;當(dāng)前市場(chǎng)上能夠參與政府購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)主體，大多是政府發(fā)起或主導(dǎo)成立的，其本身并非獨(dú)立的社會(huì)組織，導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)行為市場(chǎng)化程度不高;再比如，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展較為緩慢，一些改革還是停留在做表面文章上，沒(méi)有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，一些長(zhǎng)期形成的事業(yè)體制積弊還沒(méi)有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革還有待深化，理事會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)班子相互配合還不夠默契;公共圖書(shū)館、文化館總分館制還沒(méi)有形成一套成熟的、可復(fù)制推廣的制度體系等等。
    三、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求。
    目前，距離年底僅有一個(gè)月的時(shí)間，全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準(zhǔn)發(fā)力，確保20xx年各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，同時(shí)要精心謀劃好20xx年文化體制改革工作。下面，我就今后一個(gè)階段的全區(qū)文化體制改革工作，提幾點(diǎn)要求。
    一是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)。黨的xx屆三中全會(huì)以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開(kāi)29次會(huì)議，每次會(huì)上都發(fā)表重要講話，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署，深刻指出全面深化改革是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑，是抓住和用好歷史機(jī)遇、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖，要求正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系，全力推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。
    自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署，牢牢把握改革的正確方向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓改革舉措落地，全面深化改革不斷引向深入。李紀(jì)恒書(shū)記對(duì)全面深化改革高度重視，到內(nèi)蒙古工作后，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取改革工作匯報(bào)，多次強(qiáng)調(diào)要做好全面深化改革工作。前不久，李紀(jì)恒書(shū)記主持召開(kāi)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革工作進(jìn)行了安排部署。李紀(jì)恒書(shū)記指出，改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵一招，要大力弘揚(yáng)改革精神，以更加堅(jiān)定的信心、更有利的舉措，毫不動(dòng)搖地把改革開(kāi)放推向前進(jìn)，努力開(kāi)拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要保持改革定力，堅(jiān)持以系列重要講話和考察內(nèi)蒙古講話精神指導(dǎo)改革，切實(shí)把講話精神融入到改革實(shí)踐中、貫徹到改革工作中，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    全區(qū)文化系統(tǒng)承擔(dān)文化體制改革工作任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李紀(jì)恒書(shū)記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感，在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推進(jìn)改革舉措落實(shí)上出真招、出實(shí)招、出硬招，確保各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。
    二是要持續(xù)抓好已出臺(tái)政策文件的落實(shí)。在中央深改組第二十七次會(huì)議上，做出了“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期”的重要判斷。我區(qū)同全國(guó)一樣，文化體制改革與其他領(lǐng)域改革一樣，通過(guò)前一段時(shí)間各項(xiàng)改革政策文件的密集出臺(tái)，全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來(lái)了，具有立柱架梁性質(zhì)的改革舉措已經(jīng)頒布實(shí)施，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入密集的施工期，推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。
    因此，全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，確保改革向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化工作機(jī)制，全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進(jìn)文化體制改革放在更加突出的位置，特別是文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，定期部署重點(diǎn)任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要細(xì)化任務(wù)分工，按照文化體制改革的總體部署，同步建立工作臺(tái)賬，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成銷(xiāo)號(hào)，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。要堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)于方向明確、路徑清晰的改革事項(xiàng)，比如現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等等，要按照目標(biāo)任務(wù)要求，按年度分解任務(wù)，按計(jì)劃組織落實(shí);對(duì)于需要先行開(kāi)展試點(diǎn)的改革任務(wù)，比如公共文化事業(yè)單位法人治理，公共圖書(shū)館、文化館總分館制，要積極探索，抓緊形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn);對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng)，如文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在政策未出臺(tái)前，做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。要把握問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理文化體制改革中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出具體解決辦法。要強(qiáng)化督促檢查，督查要緊盯目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。
    三是要全面推廣各項(xiàng)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)成果。重點(diǎn)推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。20xx年以來(lái)，內(nèi)蒙古圖書(shū)館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位，作為公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，相繼組建了理事會(huì)，形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。下一步，要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和提升公共文化效能相結(jié)合，引進(jìn)各方面的社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，既是對(duì)我們工作的監(jiān)督和促進(jìn)，也能引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)力量的扶持和幫助;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和群眾需求反饋機(jī)制相結(jié)合，及時(shí)了解群眾需求，增強(qiáng)公共文化服務(wù)針對(duì)性，提高公共文化服務(wù)群眾滿意度;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結(jié)合，積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革，激發(fā)文化事業(yè)單位的活力，更好地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。
    同時(shí)，還要重點(diǎn)推廣公共圖書(shū)館、文化館總分館制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開(kāi)展公共圖書(shū)館、文化館總分館制試點(diǎn)工作，探索建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的公共圖書(shū)館、文化館總分館體系，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還，真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋、無(wú)死角;實(shí)現(xiàn)文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初，此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作將全部結(jié)束，各試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要盡快提交試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告及下一步推廣意見(jiàn)和建議。屆時(shí)，自治區(qū)將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行終期評(píng)估，并向全區(qū)進(jìn)行推廣，建立方便廣大群眾就近就便享受圖書(shū)借閱和文化藝術(shù)鑒賞等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、對(duì)公共文化的獲得感持續(xù)增強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。
    此外，還要特別強(qiáng)調(diào)一下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。今年4月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組要求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》(送審稿)，已經(jīng)文化體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組討論通過(guò)，提交自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過(guò)后，自治區(qū)文化廳將按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求進(jìn)行貫徹落實(shí)。
    同志們，20xx年僅僅剩下一個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)的東風(fēng)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，用心用情用力抓好改革工作，確保全面完成今年各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)為明年工作起好步開(kāi)好頭，確保到20xx年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū)，打造成為祖國(guó)北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線，為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國(guó)先進(jìn)行列而努力奮斗。
    謝謝大家!
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十五
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照工作要求，現(xiàn)將我市投融資體制改革工作推進(jìn)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。
    推動(dòng)企業(yè)投資融資服務(wù)，建立金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期向金融機(jī)構(gòu)推介對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況及貸款需求。
    二、著力加強(qiáng)政府投資管理。一是落實(shí)《政府投資條例》《xx政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序，落實(shí)項(xiàng)目咨詢論證、重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（備案）等前置要素、招投標(biāo)方式、項(xiàng)目選址變更和概算調(diào)整等審批審核要求。二是貫徹落實(shí)中央和省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、xx省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管新模式，要求項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理、項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目竣工及項(xiàng)目年度推進(jìn)情況進(jìn)行更新調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。三是以產(chǎn)業(yè)基金、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式，加大項(xiàng)目前期投入，將投資項(xiàng)目節(jié)能和咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。
    實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅保留規(guī)劃、用地和重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批作為前置條件；
    實(shí)行審批制的項(xiàng)目，按照投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單，推行“一次性告知”“最多跑一次”“一站式辦結(jié)”審批服務(wù)。
    將建筑工程抗震設(shè)防審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查合并實(shí)施。推動(dòng)區(qū)域評(píng)估評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)區(qū)域地災(zāi)、礦壓、環(huán)境影響報(bào)告等要件統(tǒng)一審批評(píng)估，提高項(xiàng)目落地速度。
    設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)xx、xx、xxxx等企業(yè)入駐xx，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)注入資本金、“專(zhuān)項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資”等模式，爭(zhēng)取信貸資金支持，吸收社會(huì)資本投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。出臺(tái)促進(jìn)民間投資18條政策措施，有針對(duì)性地解決制約民間投資的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高民間投資比重。
    六、著力創(chuàng)新融資模式。探索出臺(tái)“xx+x”融資模式、“xx+xx”股權(quán)投資模式、“x+x”共建共享發(fā)展機(jī)制等投融資舉措。優(yōu)化整合融資平臺(tái)，建立國(guó)資國(guó)企“1+1+x”監(jiān)管運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化、實(shí)體化發(fā)展，借助央企、國(guó)企以及其他大型企業(yè)搭建“投、融、建、管、營(yíng)”平臺(tái)，解決重大項(xiàng)目融資需求。建立銀政企合作對(duì)接機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大間接融資力度，積極引進(jìn)和利用外資，緩解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題。落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解地方政府債務(wù)。
    總的來(lái)看，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，我市投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府投資帶動(dòng)明顯，審批服務(wù)優(yōu)化提速，融資工作成效明顯，取得了階段性成果。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)改革舉措，加大改革力度，確保各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十六
    根據(jù)文件精神，市政府組織考評(píng)組，對(duì)各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況進(jìn)行了考評(píng)?，F(xiàn)通報(bào)如下：
    一、主要成績(jī)。
    (一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加健全，推進(jìn)依法行政工作職責(zé)進(jìn)一步增強(qiáng)。大多數(shù)地方和部門(mén)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人的責(zé)任，制定依法行政年度工作方案。公安縣、洪湖市、區(qū)將依法行政考評(píng)納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，做到了年初有部署、年中有督促、年終有考核。
    (二)行政決策更加科學(xué)民主，決策行為進(jìn)一步規(guī)范。一些行政機(jī)關(guān)高度重視科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)，建立健全重大行政決策制度，特別是對(duì)涉及民生以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，均采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等方式，聽(tīng)取專(zhuān)家及群眾意見(jiàn)，重大行政決策均送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，保證了行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政決策程序和決策責(zé)任追究制度》等制度;市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，建立?；?、機(jī)械、礦山、職業(yè)衛(wèi)生4個(gè)專(zhuān)家咨詢體系和運(yùn)行機(jī)制，為科學(xué)決策提供了智力支持。
    (三)規(guī)范性文件監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，文件質(zhì)量明顯提高。各地各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，積極做好規(guī)范性文件清理工作。石首市在全市范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)范性文件事前審查制度;市規(guī)劃局每年年初專(zhuān)題研究規(guī)范性文件制定計(jì)劃;市地稅局采取“四堂會(huì)審”的方法，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善和廢止，取得了較好效果。
    (四)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平不斷提升。一些行政機(jī)關(guān)繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，方便群眾辦事。市國(guó)稅局編制工作流程圖699個(gè)，有效提高了服務(wù)水平;市財(cái)政局、市公共資源監(jiān)管局、市國(guó)土資源局等部門(mén)也制定了相應(yīng)流程圖;市工商局建立“行政提示”、“行政告誡”等7項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到依法履職;市民政局殯葬執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一實(shí)行掛牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
    (五)行政執(zhí)法監(jiān)督措施更加得力，效果更加明顯。一是行政執(zhí)法案卷評(píng)查常態(tài)化。多數(shù)地方和部門(mén)堅(jiān)持開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷改進(jìn)評(píng)查的方式方法。如市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局等單位，案卷質(zhì)量逐年提高。二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)一步推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新方式，暢通行政復(fù)議渠道，受理行政復(fù)議案件，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效果，提高行政復(fù)議的公信力。監(jiān)利縣在創(chuàng)建“行政復(fù)議示范單位”過(guò)程中，積極探索，有力推進(jìn)了本地區(qū)行政復(fù)議工作的開(kāi)展。
    (六)法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，依法行政意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。各地各部門(mén)普遍建立了法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、案卷評(píng)查、考試考核等活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，能力進(jìn)一步提高。石首市、監(jiān)利縣、江陵縣結(jié)合換證工作，組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試;市房產(chǎn)局機(jī)關(guān)倡導(dǎo)“四個(gè)一”活動(dòng);市統(tǒng)計(jì)局將法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度化，有效提高了機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。市住建委、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)100%;市煙草專(zhuān)賣(mài)局每季度舉辦1次全市系統(tǒng)專(zhuān)賣(mài)管理骨干培訓(xùn)，每年組織1次全員大輪訓(xùn);洪湖市、公安縣、住房公積金管理中心、市財(cái)政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)局等邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)授課。
    二、存在的主要問(wèn)題。
    (一)依法行政工作推進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在一些單位沒(méi)有把依法行政工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，依法行政講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。少數(shù)部門(mén)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的各項(xiàng)要求，沒(méi)有落實(shí)到具體工作中。
    (二)推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，依法行政第一責(zé)任人制度、學(xué)法制度、依法行政定期報(bào)告制度、科學(xué)民主決策制度、行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度等有待進(jìn)一步完善。
    (三)規(guī)范性文件的制定程序有待進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門(mén)雖加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理，但規(guī)范性文件制定程序不嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量不高、發(fā)布形式不統(tǒng)一、透明度不高、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。少數(shù)地方年初沒(méi)有制定規(guī)范性文件立項(xiàng)計(jì)劃，隨意出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)于一些重大事項(xiàng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真深入、充分細(xì)致的調(diào)查研究，制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高。
    (四)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量依然不高。少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷質(zhì)量不高，案件事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法、調(diào)查筆錄不規(guī)范、具體行政行為明顯不當(dāng)。有的單位行政處罰決定書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有對(duì)自由裁量權(quán)的行使做合理說(shuō)明，自由裁量權(quán)行使隨意性過(guò)大、濫用問(wèn)題依然存在。
    (五)法制機(jī)構(gòu)力量薄弱。少數(shù)地方和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)人員配備、辦公條件與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期空缺，人少事多的矛盾比較突出。
    三、整改要求。
    (一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)依法行政文件精神。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。對(duì)于201x年度依法行政考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地各有關(guān)部門(mén)要制定整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
    (二)建立和完善依法行政有關(guān)制度。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、依法科學(xué)民主決策、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法行政的各項(xiàng)配套制度。對(duì)已制定出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不斷完善，加大落實(shí)力度。
    (三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作抓好抓實(shí)。要根據(jù)本地、本部門(mén)實(shí)際情況，有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的重要依據(jù)之一。要健全對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
    (四)完善依法行政考核體系。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位依法行政工作的考評(píng)，將依法行政工作情況納入單位目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與獎(jiǎng)懲、干部任免掛鉤。
    (五)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)專(zhuān)職人員，明確責(zé)任，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制隊(duì)伍。各地各部門(mén)要為法制機(jī)構(gòu)創(chuàng)造必要工作條件，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。政府法制機(jī)構(gòu)工作人員要努力提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平，當(dāng)好政府或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十七
    平輿縣人民政府（2011年12月2日）。
    平輿縣現(xiàn)有衛(wèi)生院19個(gè)。衛(wèi)生院編制966人，在職人員803人，其中管理人員59人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員491人，工勤技能人員253人，離退休人員242人。近年來(lái)，我縣按照市委、市政府的安排部署，以突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧為原則，以保障民生、便民惠民為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)照2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革責(zé)任目標(biāo)，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，解放思想，更新觀念，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生體制改革取得了階段性成效。
    一、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)情況。
    （一）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面。全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12.98萬(wàn)人，超額完成市政府12萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。解決了地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)和依法破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)人員的參保問(wèn)題，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。
    （二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。一是保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療廣覆蓋。2011年參合人數(shù)77.11萬(wàn)人，參合率達(dá)到99%。二是嚴(yán)格執(zhí)行市定基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)。我縣新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2012年每人達(dá)到300元，每年每人最高限報(bào)金額提高到15萬(wàn)元。三是進(jìn)一步提高特殊群體患者的救助。對(duì)白血病、先天性心臟病兒童實(shí)行住院治療不設(shè)起付線，補(bǔ)助總費(fèi)用的70%，民政部門(mén)再救助20%；對(duì)特殊困難患者，在縣級(jí)醫(yī)院治療的，補(bǔ)助費(fèi)用的70%；在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院治療的，補(bǔ)助費(fèi)用的80%，民政部門(mén)再救助剩余部分的20%，有效緩解看病貴帶來(lái)的生活壓力。四是規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理控制合作醫(yī)療基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，切實(shí)做到封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。五是提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)原則，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。
    二、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度情況。
    我們把實(shí)施國(guó)家基本醫(yī)藥制度作為解決群眾看病貴問(wèn)題的重要舉措，切實(shí)擺上位置，放在心上。成立基本藥物領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)方案制定，指導(dǎo)基本藥物制度實(shí)施，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施真正落到實(shí)處。在加大國(guó)家基本藥物制度政策宣傳的同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生院藥事管理，每個(gè)衛(wèi)生院都是用基本藥物監(jiān)管軟件和省統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)軟件，規(guī)范藥品采購(gòu)使用行為，保障了藥品的質(zhì)量和老百姓用藥安全。從7月1日我縣實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，確保了藥品零差率銷(xiāo)售，藥品價(jià)格下降20%—30%，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。
    三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系情況。
    近年來(lái)，通過(guò)多方努力，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有規(guī)范化衛(wèi)生院。同時(shí)依托發(fā)改委村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，加快健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生室290個(gè)，達(dá)到了每個(gè)行政村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的目標(biāo)。此外，為進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，2011年全縣基層醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院參加6個(gè)月以上進(jìn)修的人員為33人，占全縣基層衛(wèi)技人員總數(shù)的6.7%，衛(wèi)技人員繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)率為85%。另有18人參加省、市全科醫(yī)師培訓(xùn)，選送基層醫(yī)療衛(wèi)生人員72人參加省廳專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，培訓(xùn)村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員900多人次，選招16名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系得到加強(qiáng)，服務(wù)水平有了極大提高。
    四、健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系情況。
    我縣不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行9類(lèi)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平?？h衛(wèi)生局公衛(wèi)辦及相關(guān)單位，采取定人、定點(diǎn)分片包干的方式，對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審評(píng)考核，衛(wèi)生院采取主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和巡診，多種形式開(kāi)展普及健康知識(shí)，為轄區(qū)居民提供方便、快捷的健康管理服務(wù)。建立健康檔案51萬(wàn)份，建檔率達(dá)到60%，規(guī)范化電子建檔2388份，健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理及婦幼保健等主要指標(biāo)均達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)，按照時(shí)序進(jìn)度較好地完成了各項(xiàng)既定工作目標(biāo)。
    總之，我縣的醫(yī)改工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持下，取得了一定的成效，但是與醫(yī)改目標(biāo)要求相比、與廣大群眾的期盼相比，還有一些差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取切實(shí)可行的工作措施，進(jìn)一步加大工作力度，把各項(xiàng)醫(yī)改政策落到實(shí)處，讓老百姓真正享受到醫(yī)改成果、得到更多實(shí)惠。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十八
    江蘇、山東兩省是我國(guó)較早開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，城鄉(xiāng)一體化水平高。近年來(lái)，兩省積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，積極探索開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，創(chuàng)造了具有全國(guó)示范意義的許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。主要做法概括起來(lái)有：
    （一）結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。
    兩省5市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為深化村民自治，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要平臺(tái)，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，著眼于改革創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，按照“一村一社區(qū)”、“幾村一社區(qū)”的模式，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作，取得了顯著成效。尤其在社區(qū)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)上，各有創(chuàng)造，各具特色。一是注重發(fā)揮民間組織力量。南京市采取“一村一社區(qū)”模式，以建制村確定社區(qū)范圍，村民委員會(huì)改為社區(qū)村民委員會(huì)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，為正式注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位，主要承接政府延伸的公共服務(wù)，工作人員采取招聘制，接受社區(qū)黨組織、社區(qū)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)，大力培育發(fā)展社區(qū)各類(lèi)民間組織，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。二是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政推力。山東省諸城市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行“幾村一社區(qū)”的大社區(qū)制。按照鄰村共建共享、優(yōu)化空間布局、便于服務(wù)的原則，合理確定社區(qū)中心村和服務(wù)范圍，把服務(wù)半徑控制在2—3公里，涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區(qū)服務(wù)中心（站），在村設(shè)立服務(wù)代辦點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)中心（站）人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派干部和原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員。三是發(fā)揮村黨組織和村民委員會(huì)作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎(chǔ)建立一個(gè)社區(qū)，依托村“兩委”，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。諸城市的做法有利于資源整合，防止資源浪費(fèi)，但易于造成村級(jí)自治組織在社區(qū)治理中的權(quán)力弱化和“空心”化，膠州市的做法發(fā)揮了“兩委”作用，但容易出現(xiàn)自治組織行政化傾向，南京市的做法較好的解決了社區(qū)建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持民主自治的`方向問(wèn)題，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育不良的地方，推行難度較大。
    （二）健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。
    兩省結(jié)合實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是建立健全了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。自開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，兩省5市各級(jí)黨委、政府高度重視，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，列入重要議事日程，普遍成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、兩委主辦、社會(huì)協(xié)同、村民參與”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。二是形成了多元化的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。兩省各級(jí)政府加大公共財(cái)政投入，按照年度預(yù)算及時(shí)足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起以財(cái)政投入、村集體積累為主，以涉農(nóng)資金、單位幫扶為輔，以村民捐助、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。南京市棲霞區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，重點(diǎn)加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的投入，并將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部待遇納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年投入超過(guò)1000萬(wàn)元。山東省膠州市李哥莊鎮(zhèn)近3年來(lái)投入資金1300萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)建起了39所村級(jí)文化大院，10個(gè)社區(qū)建起了“文化一條街”。三是形成了多層次的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力資源支撐機(jī)制。建立了以各級(jí)黨委、政府為推動(dòng)者、“兩委會(huì)”（社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)）成員為主要組織者，以社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作者、志愿者為骨干，以民間組織和農(nóng)民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的人力資源支撐機(jī)制。四是建立了規(guī)范化考核評(píng)估機(jī)制。兩省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核、完善群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)各界以及輿論評(píng)議相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。南京市制定出臺(tái)了《村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村委會(huì)的職能事務(wù)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行了量化分值，每年組織考核驗(yàn)收，提高了全市社區(qū)支委會(huì)、村委會(huì)工作的整體水平。
    文化體制改革情況匯報(bào)篇十九
    2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。要按照今年《政府工作報(bào)告》的部署和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案，堅(jiān)持以群眾反映突出的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，以公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，用中國(guó)式辦法破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題。
    一、加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革。
    重點(diǎn)解決公立醫(yī)院規(guī)劃布局不合理、公益性不強(qiáng)、管理制度不健全、就醫(yī)秩序不規(guī)范以及綜合改革不配套等問(wèn)題。把縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革作為公立醫(yī)院改革的重中之重，系統(tǒng)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理總結(jié)試點(diǎn)模式并加以推廣。啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，新增縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣(市)700個(gè)，使試點(diǎn)縣(市)的數(shù)量覆蓋50%以上的縣(市)，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，研究制訂城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，2014年每個(gè)省份都要有1個(gè)改革試點(diǎn)城市。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (一)推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。編制《全國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，各地要按照國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃以及衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會(huì)公布。將區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入規(guī)劃，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4張的，原則上不再擴(kuò)大公立醫(yī)院規(guī)模。進(jìn)一步明確公立醫(yī)院保基本的職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，分別負(fù)責(zé)為各部門(mén)分別牽頭，下同)(二)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，公立醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)，由各省(區(qū)、市)制訂具體的補(bǔ)償辦法。落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院符合規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置要求的投入政策。落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償作用，醫(yī)?；鹜ㄟ^(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)予以及時(shí)補(bǔ)償。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部分別負(fù)責(zé)，中醫(yī)藥局參與)(三)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，已貸款或集資購(gòu)買(mǎi)的大型設(shè)備原則上由政府回購(gòu)，回購(gòu)有困難的限期降低價(jià)格。價(jià)格調(diào)整政策要與醫(yī)保支付政策相銜接。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要制訂價(jià)格調(diào)整的具體方案，明確時(shí)間表并組織實(shí)施。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(四)建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。研究擬訂適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院人事薪酬制度政策，建立健全收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)禁向醫(yī)務(wù)人員下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(五)完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制?？h級(jí)公立醫(yī)院使用的藥品(不含中藥飲片)要依托省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，以省(區(qū)、市)為單位，采取招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤等辦法開(kāi)展集中招標(biāo)采購(gòu)，同時(shí)允許地方根據(jù)實(shí)際進(jìn)行不同形式的探索。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品招標(biāo)采購(gòu)中的參與度。鼓勵(lì)跨省聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)，保證藥品質(zhì)量安全，切實(shí)降低藥品價(jià)格，有條件的地區(qū)要建立與基層基本藥物采購(gòu)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。逐步規(guī)范集中采購(gòu)藥品的劑型、規(guī)格和包裝。推進(jìn)高值醫(yī)用耗材公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。藥品和高值醫(yī)用耗材采購(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)行部門(mén)和區(qū)域共享。(衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(六)建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管辦分開(kāi)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)公立醫(yī)院法人主體地位。合理界定政府和公立醫(yī)院在人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度，明確院長(zhǎng)的任職資格和條件，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，強(qiáng)化院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。推動(dòng)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，到2014年底衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(七)健全分級(jí)診療體系。制訂分級(jí)診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。通過(guò)技術(shù)合作、人才流動(dòng)、管理支持等多種方式推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機(jī)制。各省(區(qū)、市)要按照分類(lèi)指導(dǎo)、管理與技術(shù)并重的原則，統(tǒng)籌安排本省(區(qū)、市)內(nèi)各項(xiàng)對(duì)口支援工作。國(guó)家選擇部分城市開(kāi)展基層首診試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。研究完善方便流動(dòng)人口參保和就醫(yī)的政策。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(八)完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。研究完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院和縣醫(yī)院中醫(yī)科基本條件和能力建設(shè)，積極引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展成本相對(duì)較低、療效相對(duì)較好的中醫(yī)藥診療服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。研究制訂中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。(中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))。
    二、積極推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)。
    重點(diǎn)解決社會(huì)辦醫(yī)在準(zhǔn)入、人才、土地、投融資、服務(wù)能力等方面政策落實(shí)不到位和支持不足的問(wèn)題。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (九)放寬準(zhǔn)入條件。修訂中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，減少外資在合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持股比例限制。按照逐步放開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，將香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍擴(kuò)大到全國(guó)市(地)級(jí)以上城市，其他具備條件的境外資本可在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。清理社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)行取消或合并，減少審批環(huán)節(jié)，公開(kāi)審批程序和條件，提高審批效率。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十)優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境。各地要集中清理不合理規(guī)定，加快落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)等方面同等對(duì)待的政策。研究制訂在人才流動(dòng)、土地、投融資、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面進(jìn)一步支持社會(huì)辦醫(yī)政策，并向社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投向醫(yī)療資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域傾斜，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。完善按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分類(lèi)的監(jiān)管和評(píng)價(jià)政策，逐步建立符合衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的管理制度。依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十一)加快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員保障社會(huì)化管理，消除阻礙醫(yī)師有序流動(dòng)的不合理規(guī)定，完善鼓勵(lì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的政策措施。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(十二)推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制，支持社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)在人才流動(dòng)、土地、規(guī)劃和投資補(bǔ)助等政策方面大膽探索創(chuàng)新，率先形成多元辦醫(yī)格局。健全與社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)系評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)政府辦醫(yī)院改制試點(diǎn)和國(guó)有企業(yè)醫(yī)院改制試點(diǎn)，著力在調(diào)整存量、體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得突破。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、中醫(yī)藥局參與)。
    三、扎實(shí)推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè)。
    重點(diǎn)解決籌資機(jī)制不健全、重特大疾病保障機(jī)制不完善、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管尚需加強(qiáng)、支付方式改革有待深化等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固完善全民醫(yī)保體系。2014年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)三項(xiàng)基本醫(yī)保參保(合)率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元；個(gè)人繳費(fèi)同步新增20元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到70%以上和75%左右，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌待遇水平。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (十三)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制。指導(dǎo)地方進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，完善管理服務(wù)，確保保障水平不降低。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任和意識(shí)。研究建立穩(wěn)定可持續(xù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的籌資機(jī)制，在逐步提高整體籌資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照積極穩(wěn)妥、逐步到位的原則，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)占整體籌資的比重。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十四)改革醫(yī)保支付制度?？偨Y(jié)地方開(kāi)展醫(yī)保支付制度改革的經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制，加快推進(jìn)支付方式改革，建立健全醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)配合試點(diǎn)縣(市)和試點(diǎn)城市的公立醫(yī)院改革完善支付制度改革。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(十五)健全重特大疾病保障制度。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，規(guī)范委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦。完善城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)保政策。做好兒童白血病等新農(nóng)合重大疾病保障向大病保險(xiǎn)過(guò)渡工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助，各省(區(qū)、市)、市(地)政府都要通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道建立疾病應(yīng)急救助基金，制訂具體的實(shí)施方案和操作細(xì)則。推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度整合。加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。繼續(xù)提高醫(yī)療救助水平，救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到60%。全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提升信息化管理水平。做好基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助和醫(yī)療救助等制度間的銜接，發(fā)揮好各項(xiàng)制度的整體合力。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部分別負(fù)責(zé)，財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)參與)(十六)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算管理和服務(wù)。加快提高基本醫(yī)保的統(tǒng)籌層次，提高統(tǒng)籌質(zhì)量，鼓勵(lì)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。在規(guī)范省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，積極推進(jìn)跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算服務(wù)。各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可以探索通過(guò)自主協(xié)商、委托商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦等方式，解決跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，保監(jiān)會(huì)參與)(十七)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。研究制訂鼓勵(lì)健康保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)醫(yī)保經(jīng)辦。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，積極開(kāi)發(fā)兒童保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。(保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。
    四、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。
    重點(diǎn)解決基層醫(yī)改政策落實(shí)不平衡、部分藥物配送不及時(shí)和短缺、服務(wù)能力不足等問(wèn)題。全面抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào))的貫徹落實(shí)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。繼續(xù)為中西部地區(qū)招錄5000名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (十八)鞏固完善基本藥物制度。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物目錄(2012年版)，嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品。政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用比例。完善政策措施，有序推進(jìn)村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行基本藥物制度。進(jìn)一步穩(wěn)固基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制，把是否通過(guò)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》(gmp)認(rèn)證作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。加強(qiáng)基本藥物配送和回款管理，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)清退制度，對(duì)配送不及時(shí)的企業(yè)加大處罰力度，保障基層用藥需求。(衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(十九)建立短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制。對(duì)臨床必需但用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥物，通過(guò)招標(biāo)采取定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。完善短缺藥品儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)做好傳染病預(yù)防、治療藥品和急救藥品類(lèi)基本藥物供應(yīng)保障。(工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))(二十)進(jìn)一步改革人事分配制度。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法人主體地位，切實(shí)落實(shí)用人自主權(quán)。全面落實(shí)聘用制度和崗位管理制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，合理拉開(kāi)收入差距，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法，依托信息化手段加強(qiáng)量化考核和效果考核，鼓勵(lì)引入第三方考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))(二十一)穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核合格后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。研究制訂提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，采取多種方式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障和生活困難問(wèn)題，同步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。適時(shí)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。充分發(fā)揮基層計(jì)生工作者在普及健康知識(shí)、提高公民健康素養(yǎng)中的積極作用。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))。
    五、規(guī)范藥品流通秩序。
    重點(diǎn)解決藥品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)失序、服務(wù)效率不高等問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立藥品流通新秩序。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (二十二)規(guī)范藥品流通經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、租借證照、銷(xiāo)售假劣藥品、商業(yè)賄賂以及偽造、虛開(kāi)發(fā)票等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)藥代表”非法銷(xiāo)售藥品行為，有效遏制藥品流通領(lǐng)域的腐敗行為和不正之風(fēng)。實(shí)施醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定。(食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部參與)(二十三)提升藥品流通服務(wù)水平和效率。加快清理和廢止阻礙藥品流通行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展和連鎖經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)保障能力。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))(二十四)改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。健全藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)建立藥品零售價(jià)格、采購(gòu)價(jià)格、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)藥品價(jià)格信息采集、分析和披露，引導(dǎo)形成藥品合理價(jià)格。改進(jìn)藥品定價(jià)方法。完善進(jìn)口藥品、高值醫(yī)用耗材的價(jià)格管理。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))。
    六、統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革工作。
    針對(duì)部分公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目效率不高、信息化建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管能力不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題，加大相關(guān)領(lǐng)域改革力度，著力增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成推進(jìn)改革的合力。重點(diǎn)任務(wù)是：
    (二十五)完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。健全專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核和日常管理，規(guī)范資金管理和使用，注重服務(wù)效果。重點(diǎn)做好流動(dòng)人口以及農(nóng)村留守兒童和老人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化出生缺陷綜合防治。落實(shí)國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和重大疾病防治設(shè)施建設(shè)。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到8000萬(wàn)和2500萬(wàn)以上，嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到65%以上。(衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十六)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推行使用居民電子健康檔案和電子病歷。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)面向基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。制訂推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的政策措施?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。50%的區(qū)域信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源整合，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等信息資源互聯(lián)互通。在15個(gè)省份、45所大型醫(yī)院開(kāi)展示范，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域共享機(jī)制。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十七)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)。政府對(duì)按規(guī)劃建設(shè)和設(shè)置的培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)以及面向社會(huì)招收和單位委派的培訓(xùn)對(duì)象給予必要補(bǔ)助，中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)支持。各地在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)中要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。繼續(xù)安排中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職執(zhí)業(yè)醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，啟動(dòng)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。重點(diǎn)抓好第一批1000名全科醫(yī)生特崗計(jì)劃試點(diǎn)。研究實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院專(zhuān)科特設(shè)崗位計(jì)劃，引進(jìn)急需高層次人才。深化醫(yī)學(xué)教育改革，建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求有效銜接的調(diào)控機(jī)制。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(二十八)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均由所在地衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，提高綜合監(jiān)督能力，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為，糾正診療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處收受“紅包”、回扣和過(guò)度醫(yī)療等行為。加快發(fā)展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解等第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療糾紛處理和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，努力構(gòu)建平等、健康、和諧的醫(yī)患關(guān)系。發(fā)揮社會(huì)組織作用，建立信息公開(kāi)、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。制訂控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))(二十九)建立健全考核評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案中期評(píng)估和醫(yī)改監(jiān)測(cè)，抓好醫(yī)改政策落實(shí)。制訂縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和指導(dǎo)。研究制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。(衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))(三十)加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)支撐。開(kāi)展主要重大慢病防治研究網(wǎng)絡(luò)的試點(diǎn)示范工作。進(jìn)一步加大醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好基本藥物品質(zhì)提升和基本醫(yī)療器械產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果在基層的集成應(yīng)用和示范推廣。支持開(kāi)展醫(yī)改戰(zhàn)略性、方向性、支撐性重大政策研究。制訂支持老年人、殘疾人專(zhuān)用保健品等自主研發(fā)制造和國(guó)產(chǎn)化的政策措施，推動(dòng)一批量大面廣、臨床價(jià)值高的生物技術(shù)藥物與疫苗、醫(yī)療器械提高產(chǎn)業(yè)化水平，擴(kuò)大市場(chǎng)運(yùn)用。(科技部、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局參與)(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組與省級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，完善政策措施，做好頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)評(píng)估和總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成熟的改革舉措要總結(jié)提煉、適時(shí)制訂相應(yīng)的制度法規(guī)。加強(qiáng)醫(yī)改宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地各部門(mén)要繼續(xù)支持軍隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)參與深化醫(yī)改。(衛(wèi)生計(jì)生委、中央宣傳部、國(guó)研室、法制辦、總后勤部衛(wèi)生部等負(fù)責(zé))。