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落實一把手監(jiān)督情況報告篇一
近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機制,提高對黨政“一把手”監(jiān)督工作的質量和水平,取得了明顯成效。
一、監(jiān)督范圍念好“廣”字經。一是從紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權為家屬、子女和親朋好友開脫罪責、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財經紀律,直接或間接違規(guī)非法經商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調資晉級、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權謀私的現(xiàn)象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設立專門的舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監(jiān)督,解決了領導干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。
二、監(jiān)督措施念好“實”字經。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《常委會表決制度》等規(guī)章制度,規(guī)定凡研究決定全縣經濟社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署,指導方針和重大決策,以及干部任免調動和獎懲等必須經縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項,還應逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是加大經濟責任審計力度。縣委、縣政府制定了《關于進一步加強對領導干部實行任期經濟責任審計的意見》,明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務變動時必須進行任中或任期內經濟責任審計。對經濟審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責成改正;對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的,實施誡勉;對嚴重違紀的由紀檢監(jiān)察機關立案查處,觸犯刑律的,交司法機關處理。近三年來,共實施縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經濟責任審計105人,發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴重違反財經紀律的人和事,為國家挽回經濟損失287萬元。根據(jù)審計結果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀檢、監(jiān)察機關處理,2名因職務犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監(jiān)督。針對“一把手”獨掌人、權、物大權的特點,提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手,國有經營性土地使用權出讓不插手,涉嫌親友的違紀違法案件不插手,有關親友的人事安排不插手;“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款,嚴禁違反規(guī)定干預工程發(fā)包承包;嚴禁違反規(guī)定干預經營性土地使用權出租、出讓拍賣;嚴禁超越職權規(guī)定插手和干預撥款貸款,嚴禁為經濟訴訟案件當事人說情。
三、監(jiān)督標準念好“高”字經。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實行末位淘汰,調整其職務。二是實行“四管好”制度,縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領導職務的重要內容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應根據(jù)縣委的有關規(guī)定,如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經商辦企業(yè),住房變動等重大事項??h紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責審核,對不按規(guī)定報告或所報告的事項與事實不符的,視情節(jié)輕重,責令報告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內通報批評,涉及違紀的給予黨紀政紀處分。
四、監(jiān)督方法念好“活”字經。一是推行“一把手”年度考廉制度??h委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告,報告的內容須經一定范圍內的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評,內容涉及執(zhí)行公務接待規(guī)定,執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,民主作風情況和不以權謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調整;發(fā)現(xiàn)嚴重問題的交縣紀檢監(jiān)察機關處理。該制度實行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調離崗位,有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規(guī)定下列情況應當進行談話:職務晉升或工作調動;有不廉潔行為或者違紀苗頭;有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內部監(jiān)督。把開好民主生活會作為強化班子內部監(jiān)督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監(jiān)督體系。主要內容包括:信訪舉報為主的群眾監(jiān)督,法檢兩院的監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,老干部的監(jiān)督,新聞輿論的監(jiān)督等等。
五、監(jiān)督機制念好“新”字經。一是縣委制定下發(fā)了《關于對黨政“一把手”進行管理監(jiān)督的意見》,進一步明確了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進行監(jiān)督的內容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查,兩年進行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經濟損失的“一把手”視情節(jié)輕重,實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責任,切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開展對行政機關、經濟管理(服務)部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經營的良好環(huán)境,使我縣經濟保持快速、健康發(fā)展,每年兩次對行政機關、經濟管理(服務)部門進行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風廉政建設、依法行政、服務意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚;位列后3名的單位進行通報批評,并責成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談整改打算。對連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇二
2021年以來,××鎮(zhèn)以***新時代中國特色社會主義思想為指導,強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮(zhèn)黨委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)始終筑牢理想信念根基。
鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及***總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,先后召開理論學習中心組學習會議22次,組織黨史學習教育、思想作風紀律整頓等各類主題學習30多次。指導鎮(zhèn)班子成員開展理論宣講10余次,組織新任兩委班子集中培訓1次、村監(jiān)會成員培訓2次,督促各村、社區(qū)黨組織開展“萬人示范培訓班”活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(二)將“兩個維護”真正落實到行動上。
進一步完善鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開鎮(zhèn)黨委會議50次、黨政聯(lián)席會議31次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
(三)全面落實管黨治黨主體責任。
今年專題安排部署全面從嚴治黨工作8次,黨委會議2次聽取鎮(zhèn)紀委全面從嚴治黨工作情況,不斷推動管黨治黨責任落實落細。
(四)嚴格執(zhí)行民主集中制原則。
鎮(zhèn)黨委始終不折不扣落實“四個服從”要求,完善領導班子議事規(guī)則,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全鎮(zhèn)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。嚴格落實《××鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》、《××鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》、《××鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會制度》等,黨委會、黨政聯(lián)席會記錄本等指定專人記錄、保存,沒有出現(xiàn)以專題會代替黨委會、黨政聯(lián)席會作決策等現(xiàn)象。
(一)嚴明政治紀律規(guī)矩。
堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,鎮(zhèn)紀委今年已約談東尖中、南尖中、李村等,防止干部出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行上級黨委安排部署,不斷提高黨員干部的紀律規(guī)矩意識。
(二)認真落實組織生活制度。
》,讓各級黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全鎮(zhèn)黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全鎮(zhèn)52個黨組織、2213名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
(三)制定黨建工作制度。
定期向上級黨委匯報黨建工作,今年以來,組織召開鎮(zhèn)黨建專題工作推進會2次,組織黨建觀摩2次,各村、社區(qū)黨組織定期向鎮(zhèn)黨委匯報黨建工作,切實傳導壓力,靠實工作責任。
一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責,組織鎮(zhèn)黨委班子成員及時傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。
二是在落實重要工作部署方面。鎮(zhèn)黨委堅持以黨的建設為引領,加快推進縣城建設,著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展。今年以來,鎮(zhèn)黨委會、黨政聯(lián)席會共研究“三重一大”事項10余次,鎮(zhèn)紀委監(jiān)委在人居環(huán)境整治、農村改廁、違章建筑拆出等重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的村黨支部書記及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴格黨員日管理。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加強對同級黨委班子監(jiān)督,推動鎮(zhèn)黨委“一把手”加強對下級黨組織書記和村兩委監(jiān)督。一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象,堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和鎮(zhèn)班子成員,督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率,著力**主體責任虛化、監(jiān)督責任弱化、監(jiān)管職責軟化等突出問題。二是規(guī)范村、社區(qū)“小微權力”運行。制定印發(fā)《農村(社區(qū))“小微權力”清單》,全面梳理農村、社區(qū)小微權力清單并制作權力運行流程圖,確保權力運行公開化、規(guī)范化。三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監(jiān)督糾正,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置措施,堅持對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,嚴肅查處清除隱患;對履行“兩個責任”不力的問題,精準追責問責,壓實政治責任。對推進停車場治理不力的××等村支部書記進行誡勉談話。
下一步,我鎮(zhèn)將以對“一把手”和領導班子監(jiān)督工作為抓手,堅持問題導向,提高政治站位,細化監(jiān)督內容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的監(jiān)督工作機制。同時加強干部隊伍建設,有針對性地組織相關工作培訓、討論交流等活動,不斷拓寬鎮(zhèn)村干部的思維和視野,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,讓干部們在干中學、在學中干,不斷提升工作能力,為推進全鎮(zhèn)高質量發(fā)展貢獻自身力量。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇三
半年來,在教體局黨委的正確領導下,按照教體局黨委年初開展的“黨建工作提升年”和“黨建+”工作模式,依靠學校領導班子集體、全體黨員和全校教職員工之力,在自己的職責崗位上,不忘初心,牢記使命,為事業(yè)、為學校、為教師、為學生盡責任,努力創(chuàng)新學校黨建工作,為學校中心工作保駕護航,下面我就自己一年來引領班子和隊伍建設、履行工作職責、遵守廉潔自律規(guī)定、思想認識等方面的情況,工作中存在的問題及今后努力的方向進行述職,不妥之處敬請批評指正。
1、班子建設有突破。
一年來,進一步強化“黨政同責”和“一崗雙責”,統(tǒng)籌抓好黨建工作與業(yè)務工作,努力在謀黨建、抓黨建、強黨建上下功夫,從而形成了事事融合黨建工作新格局。一是進一步完善了班子成員學習例會制度,規(guī)范了黨組織“三會一課”制度。二是進一步明確了支部書記、委員的工作職責,充分調動支部委員和黨小組長的工作積極性,為學校發(fā)展和全校師生服好務。三是通過深入開展“林海清風”廉政系列教育活動,進一步強化了廉潔從政和黨紀黨規(guī)教育,確保班子風清氣正、廉潔履職。
2、黨員素質有提升。
這半年,學校黨員教師在政治素養(yǎng)和能力素養(yǎng)上都有新提升。學校支部“因地制宜”采取貫徹傳達、集中輔導、個人自學、撰寫體會、討論交流、榜樣引領等形式不斷深化學習教育,努力提高黨員思想認識。其中,召開教育宣傳活動6次,全體教師注冊“學習強國app”學習平臺120人,關注海林市紀委監(jiān)委微信公眾號“林海清風”36人,參加國家安全知識網上答題70人,全體黨員參與海林教體局黨委組織的黨員“口袋書”學習和答題測試,及格率達100%,黨員參加周五黨員學習日學習和答題300余人次,出勤率達99%及格率達100%,學校黨支部不斷通過各種形式加強黨員學習,夯實理論基礎。全體黨員不忘初心,牢記使命,能按時足額繳納黨費,爭做合格黨員。
3、組織面貌有變化。
過去的一年,我?guī)ьI支部全體成員扎實工作、努力改進,促進組織面貌發(fā)展變化。作為黨支部書記,我在自身思想道德和廉潔自律方面率先垂范,保證廉潔奉公。在學校管理方面,堅持民主管理,推進依法治校,不斷完善民主評議、廉政談話、學校重大事情議事、教代會、民主生活會等制度。通過一系列舉措,組織面貌得到師生和群眾的一致好評。在黨建工作的引領下,在黨員干部的帶動下,學校各方面工作取得新進展,“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代語文課堂教學實踐第二屆學術研討會”暨“課題研究中期評估會”上,學校被推薦為“全國教育藝術名師工作室”;學校承擔的“中學生優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與學校德育發(fā)展策略研究”課題研究獲省重點課題等殊榮;學校承擔的“十三五”科研課題“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代語文課堂教學實踐研究”取得階段性研究成果,《科研春風沐繁花》——柴河林業(yè)初級中學課題研究側記被《黑龍江林業(yè)報》刊發(fā)。
1、理論學習不足。
首先,理論學習淺嘗輒止,不夠深入。通過會議或者宣讀文件的形式進行學習傳達,靜下心來認真、踏實、系統(tǒng)的學習不夠,開展深入的研討活動不夠;對于8小時之外的工余時間的學習更是少之又少,業(yè)務水平和綜合素質還有待進一步提升。
其次,理論提升的速度跟不上形勢發(fā)展和時代前進的步伐。作為黨組織書記,應當以“十九大”精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,用扎實的理論基礎武裝自己的頭腦。這幾年,我自己也沒有持之以恒地堅持理論學習,特別是工作忙的時候,埋頭于紛繁復雜的事務堆里,對于一些具有前瞻性、指導性的政治理論學習不夠,理解不深,處理新問題,思維缺乏靈活性。
2、干部溝通不深。
我和班子成員在深入教師、了解教師、傾聽教師心聲、與教師溝通方面做得還不夠,我和骨干教師談心較多,特別是和專任教師、年輕教師聯(lián)系較少。在交往中談工作多,關心教師的生活較少。對教師心聲傾聽不夠,對教師疾苦了解不深,對教師意愿把握不夠準,對待一線教師偶有急躁情緒需要克服。
3、活動宣傳不夠。
過去的工作中,我容易重視活動開展,輕視宣傳報道工作,對宣傳報道的作用認識不夠全面,主觀上忽視了宣傳報道對思想和輿論的正向引導作用,因此出現(xiàn)了活動宣傳的時間短、覆蓋的空間小,宣傳的形式單一,宣傳受眾群體少的問題,使宣傳的廣度、力度、深度都沒能達到滿意的效果。
1、把責任放在首位。
要繼續(xù)以黨建工作標準化提質升級為抓手,以“黨建領航促教育,教書育人爭先鋒”黨建主題活動為載體,把“用‘四個意識’導航、用‘四個自信’強基、用‘兩個維護’筑魂”作為學校黨的建設總抓手,作為黨員黨性修養(yǎng)、作風錘煉的主要內容,努力營造良好政治生態(tài)。要繼續(xù)提高認識,強化責任意識,通過政治理論學習,進一步增強黨員干部講政治、顧大局的意識,最大限度地增強黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、將制度落到實處。
建立健全黨員教育管理的長效工作機制,堅持“三會一課”制度,黨內政治生活制度,黨費收繳制度、黨員學習制度、黨員發(fā)展制度等,做好民主評議黨員、培養(yǎng)發(fā)展新黨員等相關工作,把黨建工作落到實處,讓其更具操作性、更接地氣、更合民意。
3、用能力推動全局。
努力錘煉“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉政勤政”的個人修為,進一步保持和提高領導班子清正廉潔、務實創(chuàng)新的能力,樹立強烈的自覺意識和責任意識,進一步提高自己和整個支部廉潔高效的工作能力,促使學校各項管理工作更高效科學,推動學校的發(fā)展更上一層樓。
蘇霍姆林斯基曾經說過“對人來說,最大的幸福是把自己的精神力量奉獻給他人?!蔽蚁胱鳛橹Р繒浶枰獜娀瘜W習、鍛造人格,帶領團隊不斷增強工作的使命感和責任感,在工作中再接再厲,切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,不斷提高學校教育品質和工作業(yè)績,為海林市教育的全面振興而努力奮斗!
落實一把手監(jiān)督情況報告篇四
近年來,區(qū)政府結合不同時期的特點,積極探索干部監(jiān)督制度建設的方法和途徑,特別是近年來黨對領導干部行使權力的監(jiān)督工作不斷深入,力度不斷加大,為保證領導干部正確行使權力,促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。但在制度化建設過程中尚存在一些亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個個方面:
(一)系統(tǒng)性和完整性不夠。從監(jiān)督過程看,目前施行的干部監(jiān)督制度,對事后監(jiān)督,抓懲誡的規(guī)定多;從監(jiān)督的渠道上看,主要是上級對下級的監(jiān)督,同級監(jiān)督和下級監(jiān)督都缺乏有效的制度,上級監(jiān)督、同級監(jiān)督效果成效不明顯。
(二)具體性和可操作性不強。區(qū)在現(xiàn)有的干部監(jiān)督制度中,有不少制度具體性和可操作性不夠強,在具體如何發(fā)揚民主,怎樣實行集中,缺乏必要的程序和操作規(guī)范。
(三)剛性和權威性不足。首先,對干部實施有效監(jiān)督的準繩和依據(jù)不是十分充分,有的具體措施實施起來難以保障。其次,具體制度剛性不足,在實踐中做了可以,不做也可以,或違反了沒有辦法進行懲處。
(四)制度成效顯現(xiàn)不明顯?,F(xiàn)有制度落實不到位,沒能起到應有的監(jiān)督效果,是當前區(qū)干部監(jiān)督過程中普遍存在的問題。對現(xiàn)有制度缺乏強有力的落實措施和手段,也就是缺乏確保黨內監(jiān)督制度落實的有力監(jiān)督制度。實際執(zhí)行中,有的制度成效一般。
(一)力量集聚效應發(fā)揮不到位。近年來,區(qū)對領導干部的監(jiān)督力度不斷加大,甚至是“聲色俱厲”,但是在實踐中,對干部重選用輕監(jiān)督、重教育輕監(jiān)督、重事后懲處輕事前事中監(jiān)督的問題在具體工作中表現(xiàn)得尤為突出。
(二)主體客體的監(jiān)督意識不強。從干部監(jiān)督的主體來說,有的領導干部特別是主要領導干部認為,要正確行使權力,主要靠“自覺”、“自律”,監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的認為監(jiān)督會束縛領導干部的手腳,影響改革發(fā)展等,造成干部監(jiān)督主體監(jiān)督意識不強。另外,由于現(xiàn)在權力運作的封閉性,一般干部群眾對領導干部的權力使用情況不知情、不了解,難以監(jiān)督。有的人認為對班子或領導干部行為不了解,不知情,感到無法監(jiān)督。從監(jiān)督客體來說,權力公開透明運作性不夠,有的領導干部雖然張口閉口講加強監(jiān)督,但實際上是“葉公好龍”,可以監(jiān)督別人,但別人不能監(jiān)督他自己,在主觀上存在著上級監(jiān)督是對自己不信任、同級監(jiān)督是與自己不合作、黨員群眾監(jiān)督是對自己不支持的思想。
(三)重大事項的決策權力過于集中。長期以來區(qū)在干部監(jiān)督過程中過分強調集中,從而導致權力的過分集中,仍然沿用過去的一些做法,不能適應執(zhí)政黨建設的要求,特別是民主政治建設的要求,致使權力集中在一把手和少數(shù)直接掌握人權、財權、物權的干部手中。同時我們在實際工作中實行“一票否決”、一把手負總責,削弱了集體領導的作用。在強調班子團結時,存在矯枉過正的問題,對那些敢于提意見的副職和一般干部視為不配合工作、不團結他人,致使班子內部監(jiān)督、單位黨員干部對領導干部的監(jiān)督有所削弱。
針對區(qū)干部監(jiān)督工作中存在的問題,要加快區(qū)干部監(jiān)督工作制度化建設進程,我們必須使干部監(jiān)督工作有章可循,必須采取有效措施保障各種監(jiān)督形式的落實,要在四個干部監(jiān)督機制建設上下功夫,把這些措施制度化,使各監(jiān)督主體權責一致,科學合理地設置各種監(jiān)督形式的落實方法和工作程序,逐步推進干部監(jiān)督制度建設,使監(jiān)督主體、客體把遵照、執(zhí)行干部監(jiān)督制度,作為加強自身建設的自覺行為。
(一)要在建立干部監(jiān)督工作集聚配合機制上下功夫。
1、實現(xiàn)黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結合。組織部門是干部專職管理部門,是出生產力的部門,是干部監(jiān)督的核心主體。在干部監(jiān)督上,區(qū)黨委組織部門要發(fā)揮主導作用。組織部門的監(jiān)督主要是通過建立健全干部管理制度,對領導干部權力運作過程實施監(jiān)督。但是在干部監(jiān)督上,光靠組織部門的力量是不夠的,如對觸犯了黨紀政紀的干部進行查處就屬于紀檢部門的職權范圍,而對違紀干部查處情況如何又反過來影響對干部的監(jiān)督效果。因此,組織部門應加強與相關監(jiān)督管理部門的溝通與協(xié)作,力求形成整體合力,共同參與與干部的監(jiān)督管理。具體地說,應積極與紀檢監(jiān)察部門加強聯(lián)合,以便于更全面地把握干部,加強對領導干部的全面監(jiān)督;加強與人大的聯(lián)系與合作,支持人大對政府班子成員的述職評議工作,強化人大對政府、司法部門的監(jiān)督;加強與司法、宣傳、審計部門的聯(lián)系,把黨內監(jiān)督與司法監(jiān)督有效結合起來,加強新聞單位對領導干部的輿論監(jiān)督。
2、實現(xiàn)自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督密切配合。一方面,堅持自上而下的監(jiān)督,應明確下管一級的監(jiān)督責任制,做到一級管一級,一級對一級負責,實現(xiàn)層層監(jiān)督的目,逐步形成權力制衡的關系;另一方面,在堅持現(xiàn)有領導體制的前提下,根據(jù)履行職能的需要,對專門監(jiān)督機關充分授權,使紀檢監(jiān)察部門、組織部門真正成為使監(jiān)督權的權威機構,強化其監(jiān)督職能。
3、實現(xiàn)干部監(jiān)督工作信息互通共享。在現(xiàn)代信息社會,監(jiān)督主體之間應相互溝通情況,建立起統(tǒng)一的情報信息網,實現(xiàn)信息共享,發(fā)揮監(jiān)督整體功能的協(xié)調性,強化干部監(jiān)督工作效能。具體包括以下幾個方面:一是建立重大案件相互通報制度,以進一步提供有益的線索,協(xié)同配合;二是建立黨風廉政建設檔案庫,在保密條件下,監(jiān)督主體互相調閱,對各自掌握的違法違紀案件互相通報,以便提高監(jiān)督水平;三是建立疑難案件經驗交流制度,在干部監(jiān)督的實踐中,監(jiān)督部門如果碰到疑難案件,或者遇到了難以克服的障礙,定期進行探討研究,提高監(jiān)督主體的監(jiān)督能力和水平。
(二)在建立權力公開透明運作機制上下功夫。
建立權力公開透明運作機制,應加強對干部違紀違法行為的防范,是加強對干部監(jiān)督的重要措施,也是干部監(jiān)督的根本目的。建立權力公開透明運作機制,就是把監(jiān)督關口前移,在理念和實體監(jiān)督上,實現(xiàn)被動監(jiān)督轉為主動監(jiān)督,由亡羊補牢向未雨綢繆轉變。應強化的主要措施有:
1、落實領導干部個人重大事項報告制度。與領導干部自身有關的重大事項,向組織如實報告,主動爭取組織的監(jiān)督,避免個人少犯錯誤或不犯錯誤。
2、強化對領導干部用權全程監(jiān)督制度。一是對重大事項決策行為的監(jiān)督。決策行為是領導活動的重要行為,加強對重大事項決策行為的監(jiān)控,可以幫助領導干部防止很多錯誤行為的產生。凡屬應由領導集體決策的事項,必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體決策,不得由個人專斷或少數(shù)人說了算,同時,對因失職瀆職而造成的決策失誤,應追究責任。二是大額資金支配行為的監(jiān)督。完善財務審批監(jiān)督制度,堅持大額資金的使用應由財務審批委員會集體審批,日常資金使用要按月定期進行通報,從而有效地制約財務行為,規(guī)范財務支配權的運作。三是用人權的監(jiān)督。凡單位內部干部的提拔、使用、調配,都必須嚴格執(zhí)行《干部任用條例》及干部管理中的有關規(guī)定,由領導班子集體討論決定,堅決杜絕買官、賣官的腐敗行為。通過對領導權力行使全程監(jiān)督,延伸和拓展對干部的監(jiān)督空間。
3、堅持開展巡視工作。
開展巡視工作,加強對領導干部權利運行的監(jiān)督,了解領導干部執(zhí)行黨的路線方針政策的貫徹落實情況,在政治上是否同黨中央保持高度一致;了解領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制原則的情況,是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等;了解領導干部黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況,是否有不嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,特別是有無濫用權力為親屬謀取私利的問題,是否管好了配偶、子女及身邊工作人員;了解領導干部選拔任用領導干部的情況,是否嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,有沒有違反規(guī)定,存在任人唯親、買官、賣官等問題;了解領導干部維護廣大人民群眾切身利益的情況,是否注意傾聽人民群眾的呼聲,關注和解決他們反映的熱點難點問題,有無違法亂紀、執(zhí)法不公、徇私舞弊等問題。通過巡視工作,進一步增強領導干部廉潔從政和主動接受人民群眾監(jiān)督的"意識,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
(三)在建立干部日??疾毂O(jiān)督機制上下功夫。
1、加強對干部學習教育監(jiān)督。
加強對干部教育的監(jiān)督,是干部監(jiān)督工作不可然視的一項重要內容。區(qū)各級干部教育主管部門應從實際出發(fā),確定各級各類干部崗位知識的儲備目標,明確要達到的知識水平。組織部門對學習后是否達到目標要求實施職能監(jiān)督,定期組織述學、評學和考學,把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。
2、加強對干部工作績效的監(jiān)督。
對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學、嚴密、全面、準確,直接關系到干部監(jiān)督工作的質量的高低。因此,在實施對干部績效監(jiān)督時,應進行剛性考核,具體應把握這樣幾點:一方面,注意把握考核內容的科學性。即,不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范,更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況。另一方面,注意把握考核手段的靈活性。按照分級分類的原則,細化量化標準,對在不同層次、不同基礎條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較,主要看位次、看水平、看發(fā)展。
3、加強對干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。
針對干部工作的新情況,進一步拓寬考察渠道,既要監(jiān)督干部的工作圈,又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對干部“三圈”的考察,更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(四)在建立干部監(jiān)督機構獎懲機制上下功夫。
有權應有責,權責要一致。對干部監(jiān)督機構行使監(jiān)督職能休有相關的責任追究措施,做到有職有責,獎懲分明,是推進干部監(jiān)督取得實效的重要舉措。一方面,對有監(jiān)督職權,因不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督造成的失職、過錯行為,嚴肅追究其監(jiān)督機構和個人的責任。輕者給予批評教育,重者給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。另一方面,對公道正派、依法辦事,敢于和善監(jiān)督的機構和個人要給予表彰,使監(jiān)督者在精神上和物質上得到鼓勵。逐步形成監(jiān)督上級不怕打擊報復,監(jiān)督同級不怕影響團結,監(jiān)督下級不怕孤立無援的工作局面,創(chuàng)造一種敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇五
1、強化學習教育,提高思想認識。局黨組從建設廉潔機關、推動科學發(fā)展的高度,始終把學習貫徹《關于加強對黨政主要負責人監(jiān)督的意見》擺在重要位置,先后三次組織班子成員和全體干部職工認真學習,全面把握和領會《監(jiān)督意見》的主要內容和精神實質,切實把思想認識統(tǒng)一到省、市、市紀委的工作部署上來,真正做到思想上重視,認識上提高,行動上落實。
2、明確工作要求,落實廉政責任。落實黨風廉政建設制,是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風廉政建設負總責,分管領導對所分管的科室人員負責,科室領導對本科室人員負責,至上而下、一級抓一級,層層抓落實、人人有責任,形成人人都是廉政建設責任人,把黨風廉政建設各項任務分解到全局每位黨員和干部,做到防微杜漸,預防在先。
3、注重內外監(jiān)督,確保工作實效。為配合《監(jiān)督意見》的實施,我們還通過設立舉報電話,召開組織生活會,暢通網絡、信訪渠道,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,積極引導和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是,積極支持和參與對黨政主要負責人的監(jiān)督,在全局上下形成了齊抓共管的監(jiān)督格局。
1、堅持理論學習。利用局黨組理論中心組學習、支部學習、座談會等形式,組織開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī),黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課,增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風。
2、注重制度建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,抓好制度的修訂和完善,進一步建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領導干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規(guī)范》等21項工作制度,并將這些制度公開,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負責。在工作運行中,班子成員都有明確的分工和職責,承擔相應的責任和義務,正職負責全面工作,堅持“四個不直接分管”,即不直接分管財務、人事、工程建設和物資采購工作,黨政主要負責人著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對一般性事務真正做到放手、放膽、放心,有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時,能做到廣泛地聽取意見,民主集中,求同存異。定期召開局黨組會和局務會議,對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進行集體決策,不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中,相互交心通氣,相互關心支持,充分發(fā)揚民主。
5、強化內外監(jiān)督。加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監(jiān)督制度和領導干部廉政從政相關規(guī)定。成立局政風行風檢查小組,扎實開展內部監(jiān)督,及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務員(含參公)、事業(yè)單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴格按照規(guī)定選拔任用干部,堅決抵制選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。同時建立健全黨務、政務公開制度,主動接受外部監(jiān)督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺,發(fā)布微博300多條。及時維護并更新局門戶網站信息,為群眾提供更加優(yōu)質便捷的服務。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負責人每年堅持認真開展述職述廉活動,集中就參加學習培訓、公務接待、公務用車、因公出國(境)和個人廉潔情況進行一次集中述職述廉,增強自覺接受監(jiān)督的意識,做自覺接受監(jiān)督的表率。
存在的問題:一是群眾參與監(jiān)督黨政正職的范圍不夠廣;二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步,我局將進一步拓寬群眾參與監(jiān)督黨政正職的渠道,更好的發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇六
根據(jù)省紀委《關于對中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見貫徹落實情況開展專項監(jiān)督檢查的工作方案》要求,學校紀工委牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責、第一職責,緊盯領導干部特別是“一把手”這一關鍵少數(shù),不斷改進監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,推動“一把手”和領導班子監(jiān)督工作走深走實,取得實效。現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況報告如下:
一、監(jiān)督檢查情況。
(一)抓責任履行,壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委會第一時間傳達學習了《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》文件精神,要求黨委領導班子和黨員領導干部深刻學習領會,自覺履行監(jiān)督職責,主動接受監(jiān)督約束。學校黨委建立完善了全面從嚴治黨“三個清單”,逐一明確黨委黨組主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀工委監(jiān)督責任內容,進一步壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委制定并印發(fā)了《中共**市**學校委員會關于開展政治談話的工作方案》,明確黨委書記作為第一責任人,要定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示,班子成員負責與分管部門負責人開展談話,做到上級“一把手”抓下級“一把手”,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
**月**日,學校校長和黨委書記對學校各處室、專業(yè)系“一把手”、學校中層以上干部開展了集中談話。按照分級負責、全面實施的原則,其他黨委班子成員分別與分管部門班子成員開展了政治談話**次,共指出問題**個。2022年**月,學校召開中層以上干部會議,紀工委書記**開展了集體廉政談話,給領導干部上好“廉政第一課”,要求廣大干部要加強思想政治教育,樹牢不敢腐、不能腐、不想腐的觀念,落實好各部門黨風廉政建設第一責任人職責,加強干部作風建設,抓好本部門人員廉潔自律各項規(guī)定的教育和監(jiān)督。
(二)抓理論學習,切實提高“關鍵少數(shù)”接受監(jiān)督、自我約束的自覺。
思想是行動的先導,學校紀工委切實強化對領導干部理論學習的監(jiān)督,預防警惕由于黨性修養(yǎng)放松、宗旨意識淡薄而出現(xiàn)價值觀、權力觀和政績觀出現(xiàn)偏差等問題。
今年以來,緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨章以及關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等重要文件精神,先后召開理論學習中心組學習會議*次,組織ds學習教育、思想作風紀律整頓、黨章學習等各類主題學習**次,組織觀看警示教育片**次、**人次,開展理論宣講**次、**人次,督促領導干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(三)抓制度執(zhí)行,構建常態(tài)化監(jiān)督體系。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》對貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度、民主集中制、“三重一大”決策監(jiān)督機制、巡視巡察、述責述廉等制度機制提出明確要求。學校紀工委督促黨委認真貫徹落實《意見》,將實踐中行之有效的做法和經驗,上升為制度規(guī)范。
一是制定了《中共****市**學校委員會關于政治談話的方案》、《****市**學校紀工委強化政治監(jiān)督推動高質量發(fā)展工作清單》、《市**學校紀工委關于深化專項治理嚴防吃喝送禮歪風變異回潮的監(jiān)督工作方案》、《規(guī)范廉潔意見的通知》、《關于“三重一大”事項集體決策實施細則》、《深入推進廉潔學校建設的實施意見》等一系列規(guī)范性文件,印發(fā)了《****市**學校各類津貼、補貼、補助、勞務費等項目清單》,扎牢制度籠子,擰緊廉政發(fā)條,把紀律和規(guī)矩挺在前面,為防范廉政風險筑牢了拒腐防變對堅固防線。
二是嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則,規(guī)范“關鍵少數(shù)”權力運行。****學校嚴格落實了《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,實行了全程紀實制度。學校紀工委加強了事前、事中、事后監(jiān)督,做到監(jiān)督貫穿事前醞釀、事中商量和事后執(zhí)行全過程,準時覺察問題、精準糾正偏差,切實做到“一把手”權力運行風險可防可控。紀工委圍繞貫徹重大決策部署、教育收費工作、教師招聘、績效工資考核發(fā)放等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)開展了**次專項監(jiān)督檢查,針對財務工作開展年度檢查,發(fā)現(xiàn)*個方面**個具體問題,并責成立行立改,建章立制。
三是嚴格詳實“體檢”,建立完善電子廉政檔案。建立完善領導干部電子廉政檔案,為全面把握領導干部有關狀況提供一張詳實“體檢表”,讓“一把手”亮出“家底”,切實增添了領導干部的廉潔自律意識。截至目前,學校建立完善了*名副縣級、**名中層干部電子廉政檔案,為精準監(jiān)督提供有效載體。
(四)抓家教家風,有效覆蓋八小時以外監(jiān)督。
進一步了解黨員干部和教職員工的家庭環(huán)境、思想動態(tài)和社交情況加強家庭家教家風的引導教育筑牢“單位+家庭”反腐雙防線。
二、存在的問題。
一是個別“關鍵少數(shù)”對監(jiān)督的重要性認識不足。有的“關鍵少數(shù)”作為監(jiān)督的責任主體,存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,作為監(jiān)督的對象客體,存在排斥監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督的情況。個別負責人政治站位有待提高,主動接受監(jiān)督的意識有待增強,有一談監(jiān)督就推給紀工委,把自己當成旁觀者的現(xiàn)象。二是日常監(jiān)管有盲區(qū)。對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,雖然出臺了相應的制度規(guī)定,但有的過于籠統(tǒng),缺乏操作性,在實際工作中不好把握標準、不便具體操作。
三、下一步工作建議。
一是從主要領導干部抓起,帶頭落實“兩個責任”。一方面,嚴肅黨內政治生活。一些領導干部之所以對監(jiān)督的認識存在偏差,很大程度上是由于沒有認真執(zhí)行民主集中制,出現(xiàn)了發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題。認真組織開展好民主生活會,按照要求進行對照檢查,做出示范和表率。另一方面,職位越高越要嚴格。越是領導干部,越是主要領導干部,越要按規(guī)矩正確、謹慎、干凈用權,誠心誠意接受監(jiān)督幫助。
二是強化自上而下的監(jiān)督,抓好日常監(jiān)督和延伸管理。貫徹落實好個人事項報告制度,實施領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,用好個人事項報告監(jiān)督“利器”,凡提必核,有效加強對領導干部廉潔用權、廉潔齊家的監(jiān)督;強化全天候、全方位的日常監(jiān)督,持續(xù)開展好政治家訪等加強家風家教建設的活動,建立完善政治家訪情況登記備案制度等,加強深入分析和研判,做好延伸管理,對發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的干部及時進行提醒和問責。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇七
在我國現(xiàn)有領導體制下,各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,已成為進一步完善懲防體系建設,推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區(qū)紀委專門組成調研組,深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)進行了專題調研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業(yè)務,不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔20xx〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?;鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,行使監(jiān)督權力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強,呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究,完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權必有責、用權受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調研,我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,別人無權監(jiān)督;有些“一把手”則認為,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,常常把自己置于監(jiān)督之外;甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了,會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責,難以發(fā)揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,由于體制的不同,紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,人權、財權、物權都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認可,紀委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的,卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產黨身上,心里罵共產黨腐敗。當然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,但結果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾??擅慨?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里?誰應負主要責任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質不高,執(zhí)紀辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴},以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好,民主生活會質量不高,沒有起到應有的監(jiān)督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領導干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發(fā),正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,集中領導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義,切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,深入開展好廉政風險防控工作,并且堅持簡政放權,能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關;狠抓“一把手”隊伍建設,從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任,分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,管理監(jiān)督好班子成員,把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發(fā)展的總體目標,做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,也可免除紀委書記后顧之憂,便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外,全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制,同時由上級紀委授權,紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管(包括違紀案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同,即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時,在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)紀委專職人員,適當增加人員編制,并放寬專職紀委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督,對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的立體監(jiān)督模式,避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止,為把干部作風建設落到實處,區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,對包括區(qū)四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監(jiān)督效果和社會效果。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,**區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的**全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區(qū)委常委會會議**次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區(qū)委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關于宣布廢止黨內法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區(qū)共清理文件**件,其中宣布廢止**件,宣布失效*件,修改完善*件。同時,認真開展黨內規(guī)范性文件備案審查工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,不斷推進黨內法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談**人次,談話函詢***人次,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區(qū)***個黨組織、*****名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會*次,區(qū)內黨建觀摩*次,區(qū)外黨建觀摩會*次,開展專項督查*輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責,今年以來共召開區(qū)委常委會會議**次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領,以“***”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,以構建“***”現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手,實施精致****計劃,加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設,著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。今年以來,區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項**次,區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項**次,紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見****人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區(qū)*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴格黨員日管理。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用。
“一站式”規(guī)范解決委機關、派出機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書**份,紀檢監(jiān)察建議書**份,函詢通知書*份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題***件,整改率**.*%,其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題***件,督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調整**人次,占**.*%;
第三種形態(tài)**人次,占比*.*%;
第四種形態(tài)*人次,占比*.*%。全方位推動黨內法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題*起**人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)***個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調查,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監(jiān)督體系。
派出機構堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統(tǒng)籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯(lián)動機制,全區(qū)共**個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監(jiān)督*至**個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,建立紀檢監(jiān)察機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制,制定《**區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調和指導,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督協(xié)調常態(tài)化機制,加強紀檢監(jiān)察機關對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復監(jiān)督,監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監(jiān)督內容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共**市**區(qū)委20**-20**年巡察工作計劃》,不斷深化區(qū)委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內政治生活和黨內監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內民主監(jiān)督、黨內組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網絡輿情監(jiān)測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合,對外加強與地方紀委監(jiān)委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調,提高信息共享程度,形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革,不斷完善監(jiān)察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監(jiān)察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,盯節(jié)點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇九
20xx年x月,黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設質量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求。領導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,強化對領導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進對“一把手”行使權力20xx年x月,黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局,堅持嚴的主基調,牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的政治性,明確了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點,從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領導班子監(jiān)督和對下級領導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實加強黨對監(jiān)督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?!兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領導出發(fā),以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。
落實政治責任?!兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體責任,統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關監(jiān)督專責、黨的工作機關職能監(jiān)督職責;既強化黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領導,完善黨內監(jiān)督體系,又以黨內監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數(shù)”,“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的關鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調和細化完善,又結合實際創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎上,進一步明確述責述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議,不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合,與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合,與黨史學習教育相結合,抓緊進行任務分解、責任分工,加強分類指導,研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結經驗。要認真履行主體責任,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵崱?BR> 各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,主動開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團和氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把自己擺進去,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯責任和權力、探索總結日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能職責,強化對黨委(黨組)、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的部署和要求。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十
按照此次檢查要求,對照《黨章》規(guī)定的黨員義務、黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和學習動員階段縣委常委班子提出的保持先進性的具體要求,在廣泛征求干群意見的基礎上,聯(lián)系自己的實際,作為單位一把手我就保持黨員領導干部先進性方面存在的突出問題進行了深刻反思,現(xiàn)剖析如下。
1、理論功底不深。自己在一定程度上輕視了理論學習,沒有很好地解決工學矛盾,忙于工作多,理論學習少;為我所用學習多,全面系統(tǒng)學習少;膚淺學習多,深入鉆研少,對理論的學習更多地停留在一般的了解、跑馬觀花、淺嘗輒止,導致理論功底不深,思想解放不夠,用科學理論指導工作時,缺乏入理的分析。如面對日益復雜的青少年思想道德建設局面,有時只能就事論事,不能從根本上解決未成年人思想道德建設問題。同時,對經濟、法律、現(xiàn)代科學知識的學習不夠,導致自己的綜合素質不夠高,在一定程度上影響了對工作的推動和決策。
2、理想信念的堅定性、政治敏銳性和政治辨別力不夠強。
沒有很好地把黨的最高綱領和最低綱領統(tǒng)一起來,認為社會主義初級階段是一個很長的歷史時期,共產主義社會很渺茫,離我們還很遙遠,沒有完全把握人類社會向前發(fā)展的必然規(guī)律,對社會主義事業(yè)的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠,對社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性體會不夠深刻,對資本主義垂而不死,經濟飛速發(fā)展現(xiàn)象的政治鑒別力不夠強。對在改革開放過程中出現(xiàn)的西方資本主義發(fā)達國家利用科學技術制造和傳播精神垃圾,社會上一些不健康的娛樂場所、精神產品廣為興起、廣為流傳的現(xiàn)象的政治本質,即西方敵對勢力亡我之心不死,通過各種途徑加緊對我進行思想和文化滲透,從而實現(xiàn)他們“西化”、“分化”我國的圖謀認識不夠。
3、工作作風不夠深入。
對實際情況的掌握不夠深、不夠透,“布置工作相對較多,溝通交流相對較少;聽匯報相對較多,下基層了解相對較少”的現(xiàn)象仍然存在。有時認為自己工作忙、事情多,且存在到基層多了會給基層增加負擔的片面認識,因此,深入基層和分管部門不夠,沒有很好地沉下去了解群眾思想,傾聽群眾意見,關心群眾冷暖;在處理主人與仆人的關系上,有時表現(xiàn)錯位,有針對性的開展工作不夠。比如,沉下身去對我縣新型農村合作醫(yī)療試點工作、計劃生育工作、對農民的教育等工作調查研究不深,做耐心細致的宣傳引導工作不夠;沒有抽出足夠時間找分管系統(tǒng)的退休人員座談,對其關心不夠;對群眾來信來訪中提出的問題,自己親手經辦的相對較少,批轉下級的相對較多,自己督促檢查也還不夠。
4、廉潔自律的要求不嚴。
雖然從總的來說,能按照《黨章》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》來要求和規(guī)范自己,也基本做到了廉潔從政的有關規(guī)定。但對自己自律還不夠嚴,表現(xiàn)在:自己是主管意識形態(tài)的領導,加之自己性格和愛好的原因,對打牌賭博、經商辦企業(yè)等活動一點也沒有興趣,認為自己違反廉潔自律有關規(guī)定的可能性不大;有時接受了下屬單位、同志的宴請,下基層有時沒堅持在食堂就餐,個別時候有公車私用的現(xiàn)象,一定程度上存在享樂主義思想。
5、履行職責有差距。
一是抓改革力度不夠。自己除能較好地按照上級的統(tǒng)一部署抓好分管范圍內各項改革工作外,其他某些方面的改革工作,自己主動去研究、探索并組織實施得不夠。如在職業(yè)教育的改革上,一定程度上存在等待觀望的思想,雖然已組織相關領導、相關部門多次研究,制訂了改革的初步方案,但存在等待市相關政策出臺的思想,所以該方案一直未能得以正式出臺,導致全縣職教改革步伐不快。
二是抓薄弱環(huán)節(jié)工作不夠。隨著改革開放的不斷深入,社會發(fā)生著深刻變化,人們的思想觀念、意識形態(tài)、價值取向也隨之發(fā)生著深刻變化,各種思想文化相互激蕩,如何抓好新形勢下全民思想政治教育,加強精神文明建設,在方式、內容、途徑上研究不夠,措施不多。如對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播網絡建設的力度不夠;對如何加強全縣大宣傳工作,進一步提高**的知名度和美譽度方面研究不夠,措施不力,成效不明顯;結合**實際,對如何打好**文化牌也研究不夠,研究了付諸實施也還不多;抓干部群眾的思想解放、觀念轉變不夠;針對新形勢下黨中央提出的建設和諧社會新要求,自覺主動的思考、研究創(chuàng)建和諧**的工作不夠。
三是抓干部教育、管理不夠。對所分管部門、系統(tǒng)的干部,平常更多的注重工作上的要求,有時對干部疏于教育,嚴格要求不夠,沒能很好地實施統(tǒng)一、高效、有序的管理。如少數(shù)學校教育亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生,個別學校私設小金庫;網吧治理問題盡管組織相關部門多次進行了大規(guī)模的綜合整治,但經常性工作不夠,在建立管理的長效機制上探索不夠,導致未成年人進入營業(yè)性網吧現(xiàn)象時有反彈,群眾反映較大,作為分管領導負有不可推卸的責任。
1、學習的重要性認識不夠。
對理論學習之所以重視不夠、缺乏自覺性、主動性,主要是認為自己已經通過參加縣委中心組學習和參加省縣處級女干班、縣委書記進修班、研究生進修班、研究生班等機會多次系統(tǒng)地學習過馬克思主義,掌握了一些基本原理,而認為要真正學深學透馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,那是高級領導干部和理論工作者的事;認為馬克思主義理論在上級的指示精神里就有,我們這一級領導干部主要是執(zhí)行上級指示,再加上自己日積月累掌握的那些基本觀點、基本理論就可以了;即使是黨的新思想、新觀點、新論斷,只要自己擇其重點掌握,應付日常工作是完全可以的,由于主觀感覺良好,放松了對理論的全面深入學習。這是產生問題的根本原因。
2、黨性修養(yǎng)不夠高。
由于自己沒有系統(tǒng)地學習黨的理論、黨的歷史,對黨的規(guī)章制度、紀律要求學習得不深,還不透,缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉,導致黨性修養(yǎng)不夠高,個別時候對共產主義的理想信念產生困惑,不能較好地與社會上一些不正確的輿論、錯誤思潮進行堅決的斗爭;自己分管的意識形態(tài)領域內的工作,在一定程度上也還存在一些問題,部分未成年人沒有樹立遠大的共產主義理想。
3、宗旨意識、群眾觀念不夠強。自入黨宣誓之日起,自己就下定了全心全意為人民服務的決心,自愿把畢生精力乃至生命貢獻給黨和人民的事業(yè)。但隨著時間的流逝和學習上的松懈,自己全心全意為人民服務的宗旨意識有些淡化,群眾觀念還不強,沒有真正把群眾當成自己的衣食父母,感情上有疏遠,導致在宗旨的實踐上有偏差、有距離。
4、主觀世界改造不夠。
在平時的工作中,沒有很好的堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合,重客觀輕主觀,導致在一定程度上沒有很好地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,沒有很好的解決權力觀、地位觀、利益觀問題,因此在思想、行動上或多或少跟不上形勢發(fā)展的要求,對于自己渴求知識、敬業(yè)奉獻、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、全心全意為人民群眾謀利益有影響、有削弱。
5、同樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀還有差距。
之所以出現(xiàn)履行職責有差距,歸根結底是因為自己沒有真正樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,在靈魂深處沒有解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題,導致工作上有時忙于接受上級的檢查,忙于應付日常性工作;有的工作看到了、想到了,但缺乏勇氣和力量;有時也有畏難情緒,擔心處理不好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,造成事與愿違的局面,有求穩(wěn)怕亂的思想。
1、勤奮學習,夯實馬克思主義的理論功底。
沒有理論上的清醒就沒有政治上的堅定。馬克思列寧主義理論素養(yǎng)是領導干部思想政治素質的靈魂。努力學習,提高自己,加強自身文明建設,推進自身現(xiàn)代化,是領導干部應有的品格和必備的素質。今后,我將進一步明確學習目的,制訂周密的學習計劃,發(fā)揚“釘子”精神,擠時間學習,千方百計保證學習時間和學習效果。采取“向書本學、向媒體學、向實踐學、向群眾學”等多種方式持之以恒地學習,堅持理論聯(lián)系實際,弘揚馬克思主義學風,既學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,又要學習歷史、經濟、科技、管理、法律等各類專業(yè)知識,不斷進行思想充電,更新知識結構,全面提高自己的綜合素質,努力打好為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)的思想根底和知識功底,做新時期合格的黨員領導干部。
2、堅定理想信念,提高黨性修養(yǎng)。
共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義,世界觀是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義,這在任何時候都不能有絲毫動搖。共產黨員的黨性,是無產階級先鋒隊的特殊性在共產黨員身上的體現(xiàn),也就是要求共產黨員尤其是黨員領導干部應具備的思想政治品格。加強黨性鍛煉,說到底就是按照黨的先鋒隊性質,努力塑造自己在人民群眾中的形象,使之符合無產階級先鋒隊的本質要求。因此,在今后的工作、學習、生活中,我要堅持用黨的理論武裝頭腦,把共產主義的理想和中國特色社會主義的信念作為自己政治修養(yǎng)的根本要求,作為戰(zhàn)勝艱難險阻的精神支柱,作為拒腐防變的思想武器,不斷提高自身的黨性修養(yǎng),加強黨性鍛煉,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺地把握和實踐“三個代表”重要思想,堅定政治立場,遵守政治紀律,增強政治鑒別力,保持政治敏銳性,模范執(zhí)行上級黨委的決議,自覺維護縣委集體領導權威。保持先進性,發(fā)揮先鋒模范作用,把實現(xiàn)最高理想和遠大目標同堅持貫徹黨在現(xiàn)階段的路線、方針、政策統(tǒng)一起來,立足于**經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,盡心竭力地推動經濟社會的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
3、增強宗旨意識,牢固樹立群眾觀點。
共產黨人全部工作的出發(fā)點和歸宿都是為人民謀利益。這是我們的立黨之本,執(zhí)政之本。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神,牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、謁誠為廣大群眾謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要始終把群眾利益放在第一位,在各項工作、各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益,關心群眾疾苦,體察群眾情緒,不斷提高新形勢下組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。要深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行動準則。要立足本職,首先抓好自己分管的那些密切聯(lián)系群眾的行業(yè)、系統(tǒng),滿腔熱情地切實解決好群眾關心的上學難、就醫(yī)難等熱點、難點問題,堅持正確的輿論導向,弘揚主旋律,大力發(fā)展先進文化,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,使廣大人民群眾緊緊團結在黨組織周圍,更好地推動經濟發(fā)展、社會進步、創(chuàng)建和諧**。
4、進一步改造主觀世界,提高拒腐防變能力。
建設有中國特色社會主義事業(yè),是前無古人的創(chuàng)造性事業(yè)。作為黨員領導干部,要不斷進行主觀世界的改造,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀,做到自重、自警、自省、自勵,嚴格遵守《廉政準則》和四大紀律八項要求,堅決抵制“五股歪風”,堅持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”,嚴于律已,清正廉潔,繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神,防微杜漸,警鐘長鳴,自覺抵制腐朽思想侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
5、樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。要堅持以人為中心,把人民的需求擺在第一位,無論做任何事情,都要把出發(fā)點、著眼點、落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上,不斷滿足人的各方面要求和促進人的全面發(fā)展。在實際工作中,就是要始終把發(fā)展作為我們黨員領導干部的首要責任,在保持經濟持續(xù)較快增長的同時,努力推進社會的全面進步和促進人的全面發(fā)展。結合自己分管工作和**實際,進一步牢固樹立加快發(fā)展的機遇意識,認真研究教育、文體、衛(wèi)生、計生等社會各業(yè)改革、發(fā)展重大問題,搶抓紅色旅游發(fā)展機遇,加快推進以紅色旅游為主的“紅色旅游、綠色生態(tài)、宗教文化”旅游產業(yè)化進程,打造**文化品牌;狠抓薄弱環(huán)節(jié)方面的工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播網絡建設,強化**大宣傳工作,加強對干群思想解放、觀念轉變的教育引導,積極研究探索新形勢下加強全民思想政治教育,尤其是青少年思想道德建設的新方法、新途徑、新舉措,抓好以農村為突破口的精神文明建設,鞏固發(fā)展文明城市創(chuàng)建成果,堅持不懈地抓好文化市場,特別是網吧治理工作,加大校園周邊環(huán)境整治力度;適應新形勢,增強前瞻性。
積極探索建設和諧**的途徑和方法;加強對分管部門、分管系統(tǒng)干部的教育和管理,關心職工生活,切實履行好“一崗三責”職責。總之,要以符合“三個有利于”標準,符合國家法律法規(guī),符合國家總體利益,符合中華民族的長遠利益作為我們的政績優(yōu)劣標準;要結合縣情,將發(fā)展的速度、改革的力度和老百姓承受的程度有機地結合起來,認真履行職責,加快推動發(fā)展;實事求是,確保政績沒有水分、沒有虛假,經得起歷史檢驗。
總之,這次保持教育活動,對我來說,確實是一個教育提高的過程,是一次深刻反思、整改完善的過程,是一次凈化靈魂、升華境界的過程,是一次增強本領、推動工作的過程。我一定珍惜機會,認真整改,努力使自己在思想上有明顯提高,政治上有明顯進步,作風上有明顯轉變,能力上有明顯增加,工作上有明顯推動,做一名合格的共產黨員,做一名稱職的黨員領導干部,做一名人民滿意的好公仆。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十一
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十二
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用***新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇一
近年來,針對新形勢下黨政“一把手”作風方面存在的突出問題,吉安縣立足防范,著眼治本,不斷完善和創(chuàng)新干部監(jiān)督機制,提高對黨政“一把手”監(jiān)督工作的質量和水平,取得了明顯成效。
一、監(jiān)督范圍念好“廣”字經。一是從紀檢、監(jiān)察、公安、檢察和法院等部門了解掌握“一把手”遵紀守法、廉潔自律等情況,特別是了解掌握“一把手”是否利用職權為家屬、子女和親朋好友開脫罪責、縱容包庇等行為。二是從財政、審計、稅務、工商等部門了解掌握“一把手”是否依法納稅,有無違反財經紀律,直接或間接違規(guī)非法經商,從中漁利等行為。三是從組織、人事等部門了解掌握“一把手”是否在評定職稱、調資晉級、年度考核、發(fā)展黨員方面是否存在以權謀私的現(xiàn)象或行為。四是從群眾來信來訪中了解掌握“一把手”八小時之外情況,通過設立專門的舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”生活圈、社交圈情況進行監(jiān)督,解決了領導干部工作之余的行為難掌握、難了解的問題。
二、監(jiān)督措施念好“實”字經。一是建立健全了重大事項集體決策制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,修訂和完善了《縣委常委會議事決策規(guī)則》、《常委會表決制度》等規(guī)章制度,規(guī)定凡研究決定全縣經濟社會發(fā)展和改革開放的戰(zhàn)略部署,指導方針和重大決策,以及干部任免調動和獎懲等必須經縣委常委會集體討論決定。推薦、提名、任免和獎懲干部事項,還應逐個表決,不允許個人說了算,保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是加大經濟責任審計力度。縣委、縣政府制定了《關于進一步加強對領導干部實行任期經濟責任審計的意見》,明確了黨政“一把手”在同一單位任職滿三年或職務變動時必須進行任中或任期內經濟責任審計。對經濟審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,由組織出面談話教育,打招呼,敲警鐘,并責成改正;對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的,實施誡勉;對嚴重違紀的由紀檢監(jiān)察機關立案查處,觸犯刑律的,交司法機關處理。近三年來,共實施縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”經濟責任審計105人,發(fā)現(xiàn)并查處了34起嚴重違反財經紀律的人和事,為國家挽回經濟損失287萬元。根據(jù)審計結果,有2名干部被誡勉,4名干部被免職,8名干部被移送紀檢、監(jiān)察機關處理,2名因職務犯罪被判刑。三是落實對“一把手”廉潔自律的監(jiān)督。針對“一把手”獨掌人、權、物大權的特點,提出了“四不、五嚴禁”的紀律要求。“四不”即工程承包不插手,國有經營性土地使用權出讓不插手,涉嫌親友的違紀違法案件不插手,有關親友的人事安排不插手;“五嚴禁”即嚴禁“一把手”傍大款,嚴禁違反規(guī)定干預工程發(fā)包承包;嚴禁違反規(guī)定干預經營性土地使用權出租、出讓拍賣;嚴禁超越職權規(guī)定插手和干預撥款貸款,嚴禁為經濟訴訟案件當事人說情。
三、監(jiān)督標準念好“高”字經。一是實行“末位淘汰制”。為樹立干部“無功便是過”的觀念,解決干部干好干壞、干多干少、干與不干一個樣等突出問題,縣委加大了對黨政“一把手”工作實績考核力度。對年度綜合考核排位倒數(shù)第一名和連續(xù)二年倒數(shù)第二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),排位倒數(shù)第一、二名和連續(xù)二年倒數(shù)第三至五名的縣直單位黨政“一把手”,視為不稱職,實行末位淘汰,調整其職務。二是實行“四管好”制度,縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”不但要管好自己,而且要管好班子成員,管好配偶、子女,管好身邊工作人員。并把執(zhí)行“四管好”情況作為考核黨政“一把手”是否勝任領導職務的重要內容和標準。三是堅持個人重大事項報告制度。黨政“一把手”應根據(jù)縣委的有關規(guī)定,如實地向組織報告本人及配偶和子女婚喪嫁娶,出國出境,經商辦企業(yè),住房變動等重大事項??h紀委、縣委組織部對黨政“一把手”所報告的個人重大事項負責審核,對不按規(guī)定報告或所報告的事項與事實不符的,視情節(jié)輕重,責令報告人作出檢查,限期改正,必要時在一定范圍內通報批評,涉及違紀的給予黨紀政紀處分。
四、監(jiān)督方法念好“活”字經。一是推行“一把手”年度考廉制度??h委規(guī)定黨政“一把手”每年年底要就個人廉政情況向上級黨委和紀委寫出報告,報告的內容須經一定范圍內的干部群眾評議。同時,縣委組織部、縣紀委利用科級干部年度考核,對全縣黨政“一把手”廉政情況進行一次民主測評,內容涉及執(zhí)行公務接待規(guī)定,執(zhí)行配用交通工具規(guī)定,民主作風情況和不以權謀私、收受禮金禮品等5個方面,并將考核結果存入個人廉政檔案。對考核不合格的“一把手”予以調整;發(fā)現(xiàn)嚴重問題的交縣紀檢監(jiān)察機關處理。該制度實行3年來,全縣共有7名黨政“一把手”因廉潔自律方面存在嚴重問題而被調離崗位,有5名因問題嚴重受到黨紀政紀處分。二是建立廉政談話制度。明確規(guī)定下列情況應當進行談話:職務晉升或工作調動;有不廉潔行為或者違紀苗頭;有群眾反映和信訪舉報一般問題等。采取集中談話和個別談話的形式進行。三是強化班子內部監(jiān)督。把開好民主生活會作為強化班子內部監(jiān)督的重要手段,廣泛征求各方面的意見,查找班子成員特別是“一把手”存在的突出問題。民主生活會上,一把手帶頭開展批評與自我批評,只談問題,不講成績,班子成員敢于指出“一把手”在思想作風、工作作風和廉潔自律等方面存在的問題。四是建立了社會監(jiān)督體系。主要內容包括:信訪舉報為主的群眾監(jiān)督,法檢兩院的監(jiān)督,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督,老干部的監(jiān)督,新聞輿論的監(jiān)督等等。
五、監(jiān)督機制念好“新”字經。一是縣委制定下發(fā)了《關于對黨政“一把手”進行管理監(jiān)督的意見》,進一步明確了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”進行監(jiān)督的內容、程序、方法和措施,使黨政“一把手”的監(jiān)督有章可循。二是建立了“一把手”推薦干部和決策失誤連帶責任制。堅持每年對“一把手”在選人用人上的情況進行一次抽查,兩年進行一次全面檢查,對任人唯親,造成用人失察或不良影響的,以及因決策失誤造成重大經濟損失的“一把手”視情節(jié)輕重,實行誡勉或給予紀律處分。至今已追究了2名“一把手”的責任,切實加強了對“一把手”在選人用人方面的監(jiān)督。三是開展對行政機關、經濟管理(服務)部門形象測評活動。為努力營造外商投資及經營的良好環(huán)境,使我縣經濟保持快速、健康發(fā)展,每年兩次對行政機關、經濟管理(服務)部門進行形象測評,由廣大干部群眾和外來投資者給被測評對象在黨風廉政建設、依法行政、服務意識等方面量化打分排名,并在各新聞媒體公布。對測評位列前5名的單位“一把手”進行表揚;位列后3名的單位進行通報批評,并責成受通報批評單位“一把手”向縣委、縣政府寫出深刻檢查,在新聞媒體上談整改打算。對連續(xù)二次位列后三名的單位“一把手”進行誡勉。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇二
2021年以來,××鎮(zhèn)以***新時代中國特色社會主義思想為指導,強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。鎮(zhèn)黨委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
(一)始終筑牢理想信念根基。
鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、黨章,以及***總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,先后召開理論學習中心組學習會議22次,組織黨史學習教育、思想作風紀律整頓等各類主題學習30多次。指導鎮(zhèn)班子成員開展理論宣講10余次,組織新任兩委班子集中培訓1次、村監(jiān)會成員培訓2次,督促各村、社區(qū)黨組織開展“萬人示范培訓班”活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(二)將“兩個維護”真正落實到行動上。
進一步完善鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開鎮(zhèn)黨委會議50次、黨政聯(lián)席會議31次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
(三)全面落實管黨治黨主體責任。
今年專題安排部署全面從嚴治黨工作8次,黨委會議2次聽取鎮(zhèn)紀委全面從嚴治黨工作情況,不斷推動管黨治黨責任落實落細。
(四)嚴格執(zhí)行民主集中制原則。
鎮(zhèn)黨委始終不折不扣落實“四個服從”要求,完善領導班子議事規(guī)則,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全鎮(zhèn)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。嚴格落實《××鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》、《××鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》、《××鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會制度》等,黨委會、黨政聯(lián)席會記錄本等指定專人記錄、保存,沒有出現(xiàn)以專題會代替黨委會、黨政聯(lián)席會作決策等現(xiàn)象。
(一)嚴明政治紀律規(guī)矩。
堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,鎮(zhèn)紀委今年已約談東尖中、南尖中、李村等,防止干部出現(xiàn)不嚴格執(zhí)行上級黨委安排部署,不斷提高黨員干部的紀律規(guī)矩意識。
(二)認真落實組織生活制度。
》,讓各級黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全鎮(zhèn)黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全鎮(zhèn)52個黨組織、2213名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
(三)制定黨建工作制度。
定期向上級黨委匯報黨建工作,今年以來,組織召開鎮(zhèn)黨建專題工作推進會2次,組織黨建觀摩2次,各村、社區(qū)黨組織定期向鎮(zhèn)黨委匯報黨建工作,切實傳導壓力,靠實工作責任。
一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責,組織鎮(zhèn)黨委班子成員及時傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。
二是在落實重要工作部署方面。鎮(zhèn)黨委堅持以黨的建設為引領,加快推進縣城建設,著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展。今年以來,鎮(zhèn)黨委會、黨政聯(lián)席會共研究“三重一大”事項10余次,鎮(zhèn)紀委監(jiān)委在人居環(huán)境整治、農村改廁、違章建筑拆出等重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的村黨支部書記及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴格黨員日管理。
鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加強對同級黨委班子監(jiān)督,推動鎮(zhèn)黨委“一把手”加強對下級黨組織書記和村兩委監(jiān)督。一是抓好日常監(jiān)督管理。把“關鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點對象,堅持把問責“板子”對準領導干部特別是“一把手”和鎮(zhèn)班子成員,督促自查崗位廉政風險、嚴格按章辦事、自覺遵守廉潔紀律,從思想觀念、工作作風、領導方法、能力素質等帶頭整改、作出表率,著力**主體責任虛化、監(jiān)督責任弱化、監(jiān)管職責軟化等突出問題。二是規(guī)范村、社區(qū)“小微權力”運行。制定印發(fā)《農村(社區(qū))“小微權力”清單》,全面梳理農村、社區(qū)小微權力清單并制作權力運行流程圖,確保權力運行公開化、規(guī)范化。三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法問責。聚焦“一把手”和領導班子偏差監(jiān)督糾正,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置措施,堅持對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件,嚴肅查處清除隱患;對履行“兩個責任”不力的問題,精準追責問責,壓實政治責任。對推進停車場治理不力的××等村支部書記進行誡勉談話。
下一步,我鎮(zhèn)將以對“一把手”和領導班子監(jiān)督工作為抓手,堅持問題導向,提高政治站位,細化監(jiān)督內容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的監(jiān)督工作機制。同時加強干部隊伍建設,有針對性地組織相關工作培訓、討論交流等活動,不斷拓寬鎮(zhèn)村干部的思維和視野,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,讓干部們在干中學、在學中干,不斷提升工作能力,為推進全鎮(zhèn)高質量發(fā)展貢獻自身力量。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇三
半年來,在教體局黨委的正確領導下,按照教體局黨委年初開展的“黨建工作提升年”和“黨建+”工作模式,依靠學校領導班子集體、全體黨員和全校教職員工之力,在自己的職責崗位上,不忘初心,牢記使命,為事業(yè)、為學校、為教師、為學生盡責任,努力創(chuàng)新學校黨建工作,為學校中心工作保駕護航,下面我就自己一年來引領班子和隊伍建設、履行工作職責、遵守廉潔自律規(guī)定、思想認識等方面的情況,工作中存在的問題及今后努力的方向進行述職,不妥之處敬請批評指正。
1、班子建設有突破。
一年來,進一步強化“黨政同責”和“一崗雙責”,統(tǒng)籌抓好黨建工作與業(yè)務工作,努力在謀黨建、抓黨建、強黨建上下功夫,從而形成了事事融合黨建工作新格局。一是進一步完善了班子成員學習例會制度,規(guī)范了黨組織“三會一課”制度。二是進一步明確了支部書記、委員的工作職責,充分調動支部委員和黨小組長的工作積極性,為學校發(fā)展和全校師生服好務。三是通過深入開展“林海清風”廉政系列教育活動,進一步強化了廉潔從政和黨紀黨規(guī)教育,確保班子風清氣正、廉潔履職。
2、黨員素質有提升。
這半年,學校黨員教師在政治素養(yǎng)和能力素養(yǎng)上都有新提升。學校支部“因地制宜”采取貫徹傳達、集中輔導、個人自學、撰寫體會、討論交流、榜樣引領等形式不斷深化學習教育,努力提高黨員思想認識。其中,召開教育宣傳活動6次,全體教師注冊“學習強國app”學習平臺120人,關注海林市紀委監(jiān)委微信公眾號“林海清風”36人,參加國家安全知識網上答題70人,全體黨員參與海林教體局黨委組織的黨員“口袋書”學習和答題測試,及格率達100%,黨員參加周五黨員學習日學習和答題300余人次,出勤率達99%及格率達100%,學校黨支部不斷通過各種形式加強黨員學習,夯實理論基礎。全體黨員不忘初心,牢記使命,能按時足額繳納黨費,爭做合格黨員。
3、組織面貌有變化。
過去的一年,我?guī)ьI支部全體成員扎實工作、努力改進,促進組織面貌發(fā)展變化。作為黨支部書記,我在自身思想道德和廉潔自律方面率先垂范,保證廉潔奉公。在學校管理方面,堅持民主管理,推進依法治校,不斷完善民主評議、廉政談話、學校重大事情議事、教代會、民主生活會等制度。通過一系列舉措,組織面貌得到師生和群眾的一致好評。在黨建工作的引領下,在黨員干部的帶動下,學校各方面工作取得新進展,“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代語文課堂教學實踐第二屆學術研討會”暨“課題研究中期評估會”上,學校被推薦為“全國教育藝術名師工作室”;學校承擔的“中學生優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育與學校德育發(fā)展策略研究”課題研究獲省重點課題等殊榮;學校承擔的“十三五”科研課題“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代語文課堂教學實踐研究”取得階段性研究成果,《科研春風沐繁花》——柴河林業(yè)初級中學課題研究側記被《黑龍江林業(yè)報》刊發(fā)。
1、理論學習不足。
首先,理論學習淺嘗輒止,不夠深入。通過會議或者宣讀文件的形式進行學習傳達,靜下心來認真、踏實、系統(tǒng)的學習不夠,開展深入的研討活動不夠;對于8小時之外的工余時間的學習更是少之又少,業(yè)務水平和綜合素質還有待進一步提升。
其次,理論提升的速度跟不上形勢發(fā)展和時代前進的步伐。作為黨組織書記,應當以“十九大”精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,用扎實的理論基礎武裝自己的頭腦。這幾年,我自己也沒有持之以恒地堅持理論學習,特別是工作忙的時候,埋頭于紛繁復雜的事務堆里,對于一些具有前瞻性、指導性的政治理論學習不夠,理解不深,處理新問題,思維缺乏靈活性。
2、干部溝通不深。
我和班子成員在深入教師、了解教師、傾聽教師心聲、與教師溝通方面做得還不夠,我和骨干教師談心較多,特別是和專任教師、年輕教師聯(lián)系較少。在交往中談工作多,關心教師的生活較少。對教師心聲傾聽不夠,對教師疾苦了解不深,對教師意愿把握不夠準,對待一線教師偶有急躁情緒需要克服。
3、活動宣傳不夠。
過去的工作中,我容易重視活動開展,輕視宣傳報道工作,對宣傳報道的作用認識不夠全面,主觀上忽視了宣傳報道對思想和輿論的正向引導作用,因此出現(xiàn)了活動宣傳的時間短、覆蓋的空間小,宣傳的形式單一,宣傳受眾群體少的問題,使宣傳的廣度、力度、深度都沒能達到滿意的效果。
1、把責任放在首位。
要繼續(xù)以黨建工作標準化提質升級為抓手,以“黨建領航促教育,教書育人爭先鋒”黨建主題活動為載體,把“用‘四個意識’導航、用‘四個自信’強基、用‘兩個維護’筑魂”作為學校黨的建設總抓手,作為黨員黨性修養(yǎng)、作風錘煉的主要內容,努力營造良好政治生態(tài)。要繼續(xù)提高認識,強化責任意識,通過政治理論學習,進一步增強黨員干部講政治、顧大局的意識,最大限度地增強黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、將制度落到實處。
建立健全黨員教育管理的長效工作機制,堅持“三會一課”制度,黨內政治生活制度,黨費收繳制度、黨員學習制度、黨員發(fā)展制度等,做好民主評議黨員、培養(yǎng)發(fā)展新黨員等相關工作,把黨建工作落到實處,讓其更具操作性、更接地氣、更合民意。
3、用能力推動全局。
努力錘煉“政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉政勤政”的個人修為,進一步保持和提高領導班子清正廉潔、務實創(chuàng)新的能力,樹立強烈的自覺意識和責任意識,進一步提高自己和整個支部廉潔高效的工作能力,促使學校各項管理工作更高效科學,推動學校的發(fā)展更上一層樓。
蘇霍姆林斯基曾經說過“對人來說,最大的幸福是把自己的精神力量奉獻給他人?!蔽蚁胱鳛橹Р繒浶枰獜娀瘜W習、鍛造人格,帶領團隊不斷增強工作的使命感和責任感,在工作中再接再厲,切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,不斷提高學校教育品質和工作業(yè)績,為海林市教育的全面振興而努力奮斗!
落實一把手監(jiān)督情況報告篇四
近年來,區(qū)政府結合不同時期的特點,積極探索干部監(jiān)督制度建設的方法和途徑,特別是近年來黨對領導干部行使權力的監(jiān)督工作不斷深入,力度不斷加大,為保證領導干部正確行使權力,促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。但在制度化建設過程中尚存在一些亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個個方面:
(一)系統(tǒng)性和完整性不夠。從監(jiān)督過程看,目前施行的干部監(jiān)督制度,對事后監(jiān)督,抓懲誡的規(guī)定多;從監(jiān)督的渠道上看,主要是上級對下級的監(jiān)督,同級監(jiān)督和下級監(jiān)督都缺乏有效的制度,上級監(jiān)督、同級監(jiān)督效果成效不明顯。
(二)具體性和可操作性不強。區(qū)在現(xiàn)有的干部監(jiān)督制度中,有不少制度具體性和可操作性不夠強,在具體如何發(fā)揚民主,怎樣實行集中,缺乏必要的程序和操作規(guī)范。
(三)剛性和權威性不足。首先,對干部實施有效監(jiān)督的準繩和依據(jù)不是十分充分,有的具體措施實施起來難以保障。其次,具體制度剛性不足,在實踐中做了可以,不做也可以,或違反了沒有辦法進行懲處。
(四)制度成效顯現(xiàn)不明顯?,F(xiàn)有制度落實不到位,沒能起到應有的監(jiān)督效果,是當前區(qū)干部監(jiān)督過程中普遍存在的問題。對現(xiàn)有制度缺乏強有力的落實措施和手段,也就是缺乏確保黨內監(jiān)督制度落實的有力監(jiān)督制度。實際執(zhí)行中,有的制度成效一般。
(一)力量集聚效應發(fā)揮不到位。近年來,區(qū)對領導干部的監(jiān)督力度不斷加大,甚至是“聲色俱厲”,但是在實踐中,對干部重選用輕監(jiān)督、重教育輕監(jiān)督、重事后懲處輕事前事中監(jiān)督的問題在具體工作中表現(xiàn)得尤為突出。
(二)主體客體的監(jiān)督意識不強。從干部監(jiān)督的主體來說,有的領導干部特別是主要領導干部認為,要正確行使權力,主要靠“自覺”、“自律”,監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的認為監(jiān)督會束縛領導干部的手腳,影響改革發(fā)展等,造成干部監(jiān)督主體監(jiān)督意識不強。另外,由于現(xiàn)在權力運作的封閉性,一般干部群眾對領導干部的權力使用情況不知情、不了解,難以監(jiān)督。有的人認為對班子或領導干部行為不了解,不知情,感到無法監(jiān)督。從監(jiān)督客體來說,權力公開透明運作性不夠,有的領導干部雖然張口閉口講加強監(jiān)督,但實際上是“葉公好龍”,可以監(jiān)督別人,但別人不能監(jiān)督他自己,在主觀上存在著上級監(jiān)督是對自己不信任、同級監(jiān)督是與自己不合作、黨員群眾監(jiān)督是對自己不支持的思想。
(三)重大事項的決策權力過于集中。長期以來區(qū)在干部監(jiān)督過程中過分強調集中,從而導致權力的過分集中,仍然沿用過去的一些做法,不能適應執(zhí)政黨建設的要求,特別是民主政治建設的要求,致使權力集中在一把手和少數(shù)直接掌握人權、財權、物權的干部手中。同時我們在實際工作中實行“一票否決”、一把手負總責,削弱了集體領導的作用。在強調班子團結時,存在矯枉過正的問題,對那些敢于提意見的副職和一般干部視為不配合工作、不團結他人,致使班子內部監(jiān)督、單位黨員干部對領導干部的監(jiān)督有所削弱。
針對區(qū)干部監(jiān)督工作中存在的問題,要加快區(qū)干部監(jiān)督工作制度化建設進程,我們必須使干部監(jiān)督工作有章可循,必須采取有效措施保障各種監(jiān)督形式的落實,要在四個干部監(jiān)督機制建設上下功夫,把這些措施制度化,使各監(jiān)督主體權責一致,科學合理地設置各種監(jiān)督形式的落實方法和工作程序,逐步推進干部監(jiān)督制度建設,使監(jiān)督主體、客體把遵照、執(zhí)行干部監(jiān)督制度,作為加強自身建設的自覺行為。
(一)要在建立干部監(jiān)督工作集聚配合機制上下功夫。
1、實現(xiàn)黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機結合。組織部門是干部專職管理部門,是出生產力的部門,是干部監(jiān)督的核心主體。在干部監(jiān)督上,區(qū)黨委組織部門要發(fā)揮主導作用。組織部門的監(jiān)督主要是通過建立健全干部管理制度,對領導干部權力運作過程實施監(jiān)督。但是在干部監(jiān)督上,光靠組織部門的力量是不夠的,如對觸犯了黨紀政紀的干部進行查處就屬于紀檢部門的職權范圍,而對違紀干部查處情況如何又反過來影響對干部的監(jiān)督效果。因此,組織部門應加強與相關監(jiān)督管理部門的溝通與協(xié)作,力求形成整體合力,共同參與與干部的監(jiān)督管理。具體地說,應積極與紀檢監(jiān)察部門加強聯(lián)合,以便于更全面地把握干部,加強對領導干部的全面監(jiān)督;加強與人大的聯(lián)系與合作,支持人大對政府班子成員的述職評議工作,強化人大對政府、司法部門的監(jiān)督;加強與司法、宣傳、審計部門的聯(lián)系,把黨內監(jiān)督與司法監(jiān)督有效結合起來,加強新聞單位對領導干部的輿論監(jiān)督。
2、實現(xiàn)自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督密切配合。一方面,堅持自上而下的監(jiān)督,應明確下管一級的監(jiān)督責任制,做到一級管一級,一級對一級負責,實現(xiàn)層層監(jiān)督的目,逐步形成權力制衡的關系;另一方面,在堅持現(xiàn)有領導體制的前提下,根據(jù)履行職能的需要,對專門監(jiān)督機關充分授權,使紀檢監(jiān)察部門、組織部門真正成為使監(jiān)督權的權威機構,強化其監(jiān)督職能。
3、實現(xiàn)干部監(jiān)督工作信息互通共享。在現(xiàn)代信息社會,監(jiān)督主體之間應相互溝通情況,建立起統(tǒng)一的情報信息網,實現(xiàn)信息共享,發(fā)揮監(jiān)督整體功能的協(xié)調性,強化干部監(jiān)督工作效能。具體包括以下幾個方面:一是建立重大案件相互通報制度,以進一步提供有益的線索,協(xié)同配合;二是建立黨風廉政建設檔案庫,在保密條件下,監(jiān)督主體互相調閱,對各自掌握的違法違紀案件互相通報,以便提高監(jiān)督水平;三是建立疑難案件經驗交流制度,在干部監(jiān)督的實踐中,監(jiān)督部門如果碰到疑難案件,或者遇到了難以克服的障礙,定期進行探討研究,提高監(jiān)督主體的監(jiān)督能力和水平。
(二)在建立權力公開透明運作機制上下功夫。
建立權力公開透明運作機制,應加強對干部違紀違法行為的防范,是加強對干部監(jiān)督的重要措施,也是干部監(jiān)督的根本目的。建立權力公開透明運作機制,就是把監(jiān)督關口前移,在理念和實體監(jiān)督上,實現(xiàn)被動監(jiān)督轉為主動監(jiān)督,由亡羊補牢向未雨綢繆轉變。應強化的主要措施有:
1、落實領導干部個人重大事項報告制度。與領導干部自身有關的重大事項,向組織如實報告,主動爭取組織的監(jiān)督,避免個人少犯錯誤或不犯錯誤。
2、強化對領導干部用權全程監(jiān)督制度。一是對重大事項決策行為的監(jiān)督。決策行為是領導活動的重要行為,加強對重大事項決策行為的監(jiān)控,可以幫助領導干部防止很多錯誤行為的產生。凡屬應由領導集體決策的事項,必須由領導班子按決策程序、議事規(guī)則集體決策,不得由個人專斷或少數(shù)人說了算,同時,對因失職瀆職而造成的決策失誤,應追究責任。二是大額資金支配行為的監(jiān)督。完善財務審批監(jiān)督制度,堅持大額資金的使用應由財務審批委員會集體審批,日常資金使用要按月定期進行通報,從而有效地制約財務行為,規(guī)范財務支配權的運作。三是用人權的監(jiān)督。凡單位內部干部的提拔、使用、調配,都必須嚴格執(zhí)行《干部任用條例》及干部管理中的有關規(guī)定,由領導班子集體討論決定,堅決杜絕買官、賣官的腐敗行為。通過對領導權力行使全程監(jiān)督,延伸和拓展對干部的監(jiān)督空間。
3、堅持開展巡視工作。
開展巡視工作,加強對領導干部權利運行的監(jiān)督,了解領導干部執(zhí)行黨的路線方針政策的貫徹落實情況,在政治上是否同黨中央保持高度一致;了解領導干部貫徹執(zhí)行民主集中制原則的情況,是否落實議事制度、辦事程序、決策機制等;了解領導干部黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況,是否有不嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,特別是有無濫用權力為親屬謀取私利的問題,是否管好了配偶、子女及身邊工作人員;了解領導干部選拔任用領導干部的情況,是否嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,有沒有違反規(guī)定,存在任人唯親、買官、賣官等問題;了解領導干部維護廣大人民群眾切身利益的情況,是否注意傾聽人民群眾的呼聲,關注和解決他們反映的熱點難點問題,有無違法亂紀、執(zhí)法不公、徇私舞弊等問題。通過巡視工作,進一步增強領導干部廉潔從政和主動接受人民群眾監(jiān)督的"意識,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
(三)在建立干部日??疾毂O(jiān)督機制上下功夫。
1、加強對干部學習教育監(jiān)督。
加強對干部教育的監(jiān)督,是干部監(jiān)督工作不可然視的一項重要內容。區(qū)各級干部教育主管部門應從實際出發(fā),確定各級各類干部崗位知識的儲備目標,明確要達到的知識水平。組織部門對學習后是否達到目標要求實施職能監(jiān)督,定期組織述學、評學和考學,把學習成績作為提拔使用的依據(jù)之一。
2、加強對干部工作績效的監(jiān)督。
對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學、嚴密、全面、準確,直接關系到干部監(jiān)督工作的質量的高低。因此,在實施對干部績效監(jiān)督時,應進行剛性考核,具體應把握這樣幾點:一方面,注意把握考核內容的科學性。即,不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范,更要注重監(jiān)督干部任期目標任務的完成情況。另一方面,注意把握考核手段的靈活性。按照分級分類的原則,細化量化標準,對在不同層次、不同基礎條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較,主要看位次、看水平、看發(fā)展。
3、加強對干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。
針對干部工作的新情況,進一步拓寬考察渠道,既要監(jiān)督干部的工作圈,又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調查等。通過對干部“三圈”的考察,更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。
(四)在建立干部監(jiān)督機構獎懲機制上下功夫。
有權應有責,權責要一致。對干部監(jiān)督機構行使監(jiān)督職能休有相關的責任追究措施,做到有職有責,獎懲分明,是推進干部監(jiān)督取得實效的重要舉措。一方面,對有監(jiān)督職權,因不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督造成的失職、過錯行為,嚴肅追究其監(jiān)督機構和個人的責任。輕者給予批評教育,重者給予黨紀政紀處分,直至追究法律責任。另一方面,對公道正派、依法辦事,敢于和善監(jiān)督的機構和個人要給予表彰,使監(jiān)督者在精神上和物質上得到鼓勵。逐步形成監(jiān)督上級不怕打擊報復,監(jiān)督同級不怕影響團結,監(jiān)督下級不怕孤立無援的工作局面,創(chuàng)造一種敢于監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇五
1、強化學習教育,提高思想認識。局黨組從建設廉潔機關、推動科學發(fā)展的高度,始終把學習貫徹《關于加強對黨政主要負責人監(jiān)督的意見》擺在重要位置,先后三次組織班子成員和全體干部職工認真學習,全面把握和領會《監(jiān)督意見》的主要內容和精神實質,切實把思想認識統(tǒng)一到省、市、市紀委的工作部署上來,真正做到思想上重視,認識上提高,行動上落實。
2、明確工作要求,落實廉政責任。落實黨風廉政建設制,是深化開展反腐倡廉工作的制度保證。認真履行“一崗雙責”,按照“誰主管、誰負責”的原則,黨組書記、局長對全體班子成員和全局的黨風廉政建設負總責,分管領導對所分管的科室人員負責,科室領導對本科室人員負責,至上而下、一級抓一級,層層抓落實、人人有責任,形成人人都是廉政建設責任人,把黨風廉政建設各項任務分解到全局每位黨員和干部,做到防微杜漸,預防在先。
3、注重內外監(jiān)督,確保工作實效。為配合《監(jiān)督意見》的實施,我們還通過設立舉報電話,召開組織生活會,暢通網絡、信訪渠道,充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,積極引導和組織全局廣大黨員干部群眾堅持原則、實事求是,積極支持和參與對黨政主要負責人的監(jiān)督,在全局上下形成了齊抓共管的監(jiān)督格局。
1、堅持理論學習。利用局黨組理論中心組學習、支部學習、座談會等形式,組織開展學習教育活動。組織黨員干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī),黨組書記帶頭為全體黨員干部上廉政黨課,增強全體黨員的黨章意識和黨性觀念,大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良作風。
2、注重制度建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,抓好制度的修訂和完善,進一步建立健全了《黨風廉政建設責任制度》、《重要情況通報和報告制度》、《領導干部個人述職述廉制度》、《民主生活會制度》、《談心談話制度》、《班子成員行為規(guī)范》等21項工作制度,并將這些制度公開,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。
3、明確分工負責。在工作運行中,班子成員都有明確的分工和職責,承擔相應的責任和義務,正職負責全面工作,堅持“四個不直接分管”,即不直接分管財務、人事、工程建設和物資采購工作,黨政主要負責人著重對班子其他成員具體執(zhí)行情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對一般性事務真正做到放手、放膽、放心,有效地形成了工作合力。
4、堅持民主集中。在研究工作時,能做到廣泛地聽取意見,民主集中,求同存異。定期召開局黨組會和局務會議,對“三重一大”即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用都進行集體決策,不搞“一言談”、“家長制”。在共同處事中,相互交心通氣,相互關心支持,充分發(fā)揚民主。
5、強化內外監(jiān)督。加強班子自身建設,落實民主生活會、述職述廉等黨內監(jiān)督制度和領導干部廉政從政相關規(guī)定。成立局政風行風檢查小組,扎實開展內部監(jiān)督,及時了解群眾意見建議。重新制定一般公務員(含參公)、事業(yè)單位在編工作人員年度量化考核辦法。嚴格按照規(guī)定選拔任用干部,堅決抵制選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。同時建立健全黨務、政務公開制度,主動接受外部監(jiān)督。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,將工作職能、許可事項、辦事流程、政策文件等1452條信息予以公開。開通“新浪微博”等微博平臺,發(fā)布微博300多條。及時維護并更新局門戶網站信息,為群眾提供更加優(yōu)質便捷的服務。
6、落實廉政談話制度和述職述廉制度。黨政主要負責人每年堅持認真開展述職述廉活動,集中就參加學習培訓、公務接待、公務用車、因公出國(境)和個人廉潔情況進行一次集中述職述廉,增強自覺接受監(jiān)督的意識,做自覺接受監(jiān)督的表率。
存在的問題:一是群眾參與監(jiān)督黨政正職的范圍不夠廣;二是開展群眾評議黨政正職的形式還不夠豐富。下一步,我局將進一步拓寬群眾參與監(jiān)督黨政正職的渠道,更好的發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇六
根據(jù)省紀委《關于對中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見貫徹落實情況開展專項監(jiān)督檢查的工作方案》要求,學校紀工委牢牢抓住監(jiān)督這一基本職責、第一職責,緊盯領導干部特別是“一把手”這一關鍵少數(shù),不斷改進監(jiān)督方式,加大監(jiān)督力度,推動“一把手”和領導班子監(jiān)督工作走深走實,取得實效。現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況報告如下:
一、監(jiān)督檢查情況。
(一)抓責任履行,壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委會第一時間傳達學習了《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》文件精神,要求黨委領導班子和黨員領導干部深刻學習領會,自覺履行監(jiān)督職責,主動接受監(jiān)督約束。學校黨委建立完善了全面從嚴治黨“三個清單”,逐一明確黨委黨組主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀工委監(jiān)督責任內容,進一步壓實管黨治黨政治責任。
紀工委督促學校黨委制定并印發(fā)了《中共**市**學校委員會關于開展政治談話的工作方案》,明確黨委書記作為第一責任人,要定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示,班子成員負責與分管部門負責人開展談話,做到上級“一把手”抓下級“一把手”,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局。
**月**日,學校校長和黨委書記對學校各處室、專業(yè)系“一把手”、學校中層以上干部開展了集中談話。按照分級負責、全面實施的原則,其他黨委班子成員分別與分管部門班子成員開展了政治談話**次,共指出問題**個。2022年**月,學校召開中層以上干部會議,紀工委書記**開展了集體廉政談話,給領導干部上好“廉政第一課”,要求廣大干部要加強思想政治教育,樹牢不敢腐、不能腐、不想腐的觀念,落實好各部門黨風廉政建設第一責任人職責,加強干部作風建設,抓好本部門人員廉潔自律各項規(guī)定的教育和監(jiān)督。
(二)抓理論學習,切實提高“關鍵少數(shù)”接受監(jiān)督、自我約束的自覺。
思想是行動的先導,學校紀工委切實強化對領導干部理論學習的監(jiān)督,預防警惕由于黨性修養(yǎng)放松、宗旨意識淡薄而出現(xiàn)價值觀、權力觀和政績觀出現(xiàn)偏差等問題。
今年以來,緊緊圍繞新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆歷次全會精神、黨章以及關于全面從嚴治黨的重要講話和指示精神,《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等重要文件精神,先后召開理論學習中心組學習會議*次,組織ds學習教育、思想作風紀律整頓、黨章學習等各類主題學習**次,組織觀看警示教育片**次、**人次,開展理論宣講**次、**人次,督促領導干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
(三)抓制度執(zhí)行,構建常態(tài)化監(jiān)督體系。
《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》對貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨責任制度、民主集中制、“三重一大”決策監(jiān)督機制、巡視巡察、述責述廉等制度機制提出明確要求。學校紀工委督促黨委認真貫徹落實《意見》,將實踐中行之有效的做法和經驗,上升為制度規(guī)范。
一是制定了《中共****市**學校委員會關于政治談話的方案》、《****市**學校紀工委強化政治監(jiān)督推動高質量發(fā)展工作清單》、《市**學校紀工委關于深化專項治理嚴防吃喝送禮歪風變異回潮的監(jiān)督工作方案》、《規(guī)范廉潔意見的通知》、《關于“三重一大”事項集體決策實施細則》、《深入推進廉潔學校建設的實施意見》等一系列規(guī)范性文件,印發(fā)了《****市**學校各類津貼、補貼、補助、勞務費等項目清單》,扎牢制度籠子,擰緊廉政發(fā)條,把紀律和規(guī)矩挺在前面,為防范廉政風險筑牢了拒腐防變對堅固防線。
二是嚴格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則,規(guī)范“關鍵少數(shù)”權力運行。****學校嚴格落實了《黨委會議事規(guī)則》、“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度,實行了全程紀實制度。學校紀工委加強了事前、事中、事后監(jiān)督,做到監(jiān)督貫穿事前醞釀、事中商量和事后執(zhí)行全過程,準時覺察問題、精準糾正偏差,切實做到“一把手”權力運行風險可防可控。紀工委圍繞貫徹重大決策部署、教育收費工作、教師招聘、績效工資考核發(fā)放等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)開展了**次專項監(jiān)督檢查,針對財務工作開展年度檢查,發(fā)現(xiàn)*個方面**個具體問題,并責成立行立改,建章立制。
三是嚴格詳實“體檢”,建立完善電子廉政檔案。建立完善領導干部電子廉政檔案,為全面把握領導干部有關狀況提供一張詳實“體檢表”,讓“一把手”亮出“家底”,切實增添了領導干部的廉潔自律意識。截至目前,學校建立完善了*名副縣級、**名中層干部電子廉政檔案,為精準監(jiān)督提供有效載體。
(四)抓家教家風,有效覆蓋八小時以外監(jiān)督。
進一步了解黨員干部和教職員工的家庭環(huán)境、思想動態(tài)和社交情況加強家庭家教家風的引導教育筑牢“單位+家庭”反腐雙防線。
二、存在的問題。
一是個別“關鍵少數(shù)”對監(jiān)督的重要性認識不足。有的“關鍵少數(shù)”作為監(jiān)督的責任主體,存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題,作為監(jiān)督的對象客體,存在排斥監(jiān)督甚至抵制監(jiān)督的情況。個別負責人政治站位有待提高,主動接受監(jiān)督的意識有待增強,有一談監(jiān)督就推給紀工委,把自己當成旁觀者的現(xiàn)象。二是日常監(jiān)管有盲區(qū)。對“一把手”和領導班子的監(jiān)督,雖然出臺了相應的制度規(guī)定,但有的過于籠統(tǒng),缺乏操作性,在實際工作中不好把握標準、不便具體操作。
三、下一步工作建議。
一是從主要領導干部抓起,帶頭落實“兩個責任”。一方面,嚴肅黨內政治生活。一些領導干部之所以對監(jiān)督的認識存在偏差,很大程度上是由于沒有認真執(zhí)行民主集中制,出現(xiàn)了發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題。認真組織開展好民主生活會,按照要求進行對照檢查,做出示范和表率。另一方面,職位越高越要嚴格。越是領導干部,越是主要領導干部,越要按規(guī)矩正確、謹慎、干凈用權,誠心誠意接受監(jiān)督幫助。
二是強化自上而下的監(jiān)督,抓好日常監(jiān)督和延伸管理。貫徹落實好個人事項報告制度,實施領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,用好個人事項報告監(jiān)督“利器”,凡提必核,有效加強對領導干部廉潔用權、廉潔齊家的監(jiān)督;強化全天候、全方位的日常監(jiān)督,持續(xù)開展好政治家訪等加強家風家教建設的活動,建立完善政治家訪情況登記備案制度等,加強深入分析和研判,做好延伸管理,對發(fā)現(xiàn)有苗頭性、傾向性問題的干部及時進行提醒和問責。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇七
在我國現(xiàn)有領導體制下,各級各部門“一把手”在領導班子權力結構中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機制,切實加強對“一把手”監(jiān)督和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,已成為進一步完善懲防體系建設,推進黨風廉政建設和反腐敗工作亟待解決的重大課題。最近,碧江區(qū)紀委專門組成調研組,深入六個紀工委和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)進行了專題調研。
絕大多數(shù)部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業(yè)務工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風廉政、紀檢監(jiān)察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業(yè)務,不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,碧江區(qū)《關于印發(fā)碧江區(qū)部門預算編制管理辦法的通知》(碧府發(fā)〔20xx〕66號)第一章總則第六條明確規(guī)定,黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作?;鶎蛹o委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,行使監(jiān)督權力的主動性減弱,監(jiān)督力度不強,呈現(xiàn)的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態(tài),尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現(xiàn)有效監(jiān)督。針對這一問題,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴格按照《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》,建立了黨政一把手報告?zhèn)€人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告?zhèn)浒福煌瑫r,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究,完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權必有責、用權受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。
通過調研,我區(qū)雖然普遍重視和加強對領導干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。
一是不敢監(jiān)督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監(jiān)督外,別人無權監(jiān)督;有些“一把手”則認為,監(jiān)督主要是對副職和下級的,自己不在監(jiān)督之列,常常把自己置于監(jiān)督之外;甚至有些“一把手”認為對自己監(jiān)督多了,會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導致監(jiān)督不具體、不到位。
二是不便監(jiān)督。盡管各紀工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)制定了相應的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,監(jiān)督者的命運已由被監(jiān)督者掌控,客觀上各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)和部門紀檢監(jiān)察機關很難履行自身職責,難以發(fā)揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監(jiān)督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監(jiān)督,由于體制的不同,紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,人權、財權、物權都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認可,紀委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監(jiān)督會面臨諸多不便,即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監(jiān)督。雖然當前的信息渠道比較暢通,但難于監(jiān)督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀條規(guī)的,卻很難進行有效的監(jiān)督。對此類問題,上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產黨身上,心里罵共產黨腐敗。當然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監(jiān)督,但結果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾??擅慨?shù)搅诉@個時候,其根源在哪里?誰應負主要責任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協(xié)調解決了。
四是不懂監(jiān)督。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)專兼職紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進入紀檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務素質不高,執(zhí)紀辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規(guī)定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當?shù)葐栴},以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀檢監(jiān)察工作。
五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后,目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好,民主生活會質量不高,沒有起到應有的監(jiān)督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監(jiān)督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發(fā)揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評。民主生活會雖然一年比一年規(guī)范,但是領導干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發(fā),正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發(fā),對一把手不愿監(jiān)督,不敢監(jiān)督,致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,集中領導、分工負責、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監(jiān)督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監(jiān)督意識。正確認識監(jiān)督的重要意義,切實加強對“一把手”監(jiān)督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認識誤區(qū)。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,深入開展好廉政風險防控工作,并且堅持簡政放權,能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關;狠抓“一把手”隊伍建設,從培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督到管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節(jié)嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優(yōu)資格,嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發(fā)生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任,分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀委書記主抓黨風廉政建設,管理監(jiān)督好班子成員,把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發(fā)展的總體目標,做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監(jiān)督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監(jiān)督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,也可免除紀委書記后顧之憂,便于紀檢監(jiān)察機關領導班子建設和整體作用的發(fā)揮。此外,全面推行上下級紀委聯(lián)動協(xié)作機制,同時由上級紀委授權,紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監(jiān)管(包括違紀案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權限進行監(jiān)督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀檢監(jiān)察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現(xiàn)有的雙重領導模式不同,即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時,在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優(yōu)先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由縣級紀委垂直管理,不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)紀委專職人員,適當增加人員編制,并放寬專職紀委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優(yōu)中選優(yōu)。
四是注重作用發(fā)揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領導干部的監(jiān)督,對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監(jiān)督。整合各方面力量和資源,實行紀律監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的立體監(jiān)督模式,避免“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,為紀委監(jiān)督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止,為把干部作風建設落到實處,區(qū)紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監(jiān)督員,對包括區(qū)四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監(jiān)督效果和社會效果。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,**區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督入手推進全面從嚴治黨,深入貫徹黨的**全會精神,堅決落實中央和省市委重大決策部署,不斷增強“四個意識、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一、嚴格落實主體責任,縱深推進全面從嚴治黨區(qū)委堅定不移推進全面從嚴治黨,狠抓責任落實,強化壓力傳導,主動擔職盡責,全面從嚴治黨取得新實效。
指導各級黨組織開展理論宣講、專題輔導和講黨課等活動,督促廣大黨員干部增進政治認同、理論認同,不斷筑牢踐行“兩個維護”的思想根基。
二是將“兩個維護”真正落實到行動上。進一步完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序,著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,今年以來,共召開區(qū)委常委會會議**次,第一時間傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進各方面具體任務落實。
三是全面落實管黨治黨主體責任。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次、六次、七次全會,紀委全會、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會議等,對全區(qū)全面從嚴治黨、政治監(jiān)督工作進行了多角度、全方位的安排部署,并在區(qū)委常委會議上**次聽取和審議了全面從嚴治黨工作,督促各級領導干部履行管黨治黨責任,不斷推動管黨治黨責任落實落細。按照省、市委下發(fā)的關于宣布廢止黨內法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,認真對照、逐條梳理,全區(qū)共清理文件**件,其中宣布廢止**件,宣布失效*件,修改完善*件。同時,認真開展黨內規(guī)范性文件備案審查工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,不斷推進黨內法規(guī)制度建設制度化、規(guī)范化。
四是嚴格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度,也是加強黨內監(jiān)督的根本原則。區(qū)委始終不折不扣落實“四個服從”要求,嚴格執(zhí)行《區(qū)委全委會議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》,堅持集體領導和個人分工負責相結合,對于全區(qū)重大項目安排、重要人事任免、大額資金支出等事項,始終堅持集體研究、集體討論、集體決策,做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主。
(二)加強對下級黨組織“一把手”和領導班子的監(jiān)督一是嚴明政治紀律規(guī)矩。堅持問題導向,對“七個有之”等問題保持高度警覺,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式,今年以來,開展約談**人次,談話函詢***人次,防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴格執(zhí)行請示報告制度等問題,不斷提高黨員領導干部的紀律規(guī)矩意識。圍繞《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》,組織開展警示教育活動***次、廉政大講堂***次,剖析典型案例,以案為鑒、以案釋法。
二是認真落實組織生活制度。堅持落實計劃報備制度化、全程紀實規(guī)范化、督查指導常態(tài)化,突出思想性和政治性,推動黨的組織生活制度落地見效。嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等黨內基本制度,制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,讓各基層黨支部熟知在什么時間,什么范圍,以什么樣的標準流程,過組織生活,確保黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。督促全區(qū)各級黨組織全面推行“主題黨日+”活動,全區(qū)***個黨組織、*****名黨員以支部為單位,在每月第一周周一下午開展主題黨日活動,并將“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內基本組織生活用“主題黨日”這個載體有效統(tǒng)籌,促使黨員“四個意識”更加堅定。
三是制定黨建工作制度。研究制定并嚴格實行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報制度》和《黨建工作“季度督導檢查、半年觀摩交流、年終考核評估”制度》,定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報。今年以來,組織召開黨建工作推進會*次,區(qū)內黨建觀摩*次,區(qū)外黨建觀摩會*次,開展專項督查*輪次,對工作落實不力的書記進行約談,各黨委(黨組)向區(qū)委匯報黨建工作實現(xiàn)了全覆蓋,切實傳導了壓力,靠實了工作責任。
(三)自覺接受同級紀委監(jiān)督一是在落實重大決策部署方面。認真履行黨委總攬全局、政府依法行政,紀委監(jiān)委專責監(jiān)督職責,今年以來共召開區(qū)委常委會會議**次,傳達學習中央和省市各項重大決策部署精神,推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面具體任務落實。認真貫徹中央關于深化黨和國家機構改革的重大決定,在充分征求紀委監(jiān)委意見的前提下,有序推進機構組建、班子配備、人員轉隸、“三定”制定等具體工作,圓滿完成機構改革任務。
二是在落實重要工作部署方面。區(qū)委堅持以黨的建設為引領,以“***”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬,以構建“***”現(xiàn)代產業(yè)體系為抓手,實施精致****計劃,加快推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設,著力保障和改善民生,強化和創(chuàng)新社會治理,推進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。今年以來,區(qū)委常委會共研究“三重一大”事項**次,區(qū)政府常務會議共研究決策重大事項**次,紀委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,并適時根據(jù)工作推進情況開展督查,對工作推動不力的“一把手”和領導班子及時進行約談,對工作不落實、慢落實、假落實的嚴肅問責。
三是在規(guī)范干部選拔任用方面。嚴把選人用人政治關,規(guī)范選人用人程序,堅持凡提必審、凡提必考、凡提必談,征求黨風廉政意見****人次,建立并定期更新廉政檔案庫,完成全區(qū)*名省管領導干部、**名市管領導干部個人廉政檔案收集報送和全區(qū)****名科級干部廉政檔案更新完善工作。同時,嚴把黨員“入口關”,進一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊伍和村(社區(qū))后備干部隊伍,全面推行重點對象資格聯(lián)審、負面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動“三聯(lián)”機制,嚴格黨員日管理。
二、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用。
“一站式”規(guī)范解決委機關、派出機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,推進辦案工作一體化。
下發(fā)紀律檢查建議書**份,紀檢監(jiān)察建議書**份,函詢通知書*份,防止小錯釀成大錯、小問題變成大問題,取得了良好政治效果、紀法效果和社會效果。
前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題***件,整改率**.*%,其中發(fā)現(xiàn)并推動解決落實黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題***件,督促被巡察單位建章立制***個。
運用“第二種形態(tài)”紀律輕處分、組織調整**人次,占**.*%;
第三種形態(tài)**人次,占比*.*%;
第四種形態(tài)*人次,占比*.*%。全方位推動黨內法規(guī)制度落實落細。對“四風”問題,時刻防范,露頭就打,今年以來,查處并通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題*起**人,查處并通報曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題*起**人。
區(qū)紀委監(jiān)委、組織部門派員列席、監(jiān)督指導全區(qū)***個科級領導班子開好專題民主生活會,加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督,特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹,強化經常性政治體檢。嚴格落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負責人向區(qū)委述責述廉述作風實施辦法》,黨政主要負責人在黨風廉政建設責任制年度考核測評大會上就落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律情況進行述職,對存在的問題提出切實可行的措施加以改進,綜合評價結果作為干部素質評價、選拔任用的重要依據(jù),并歸入本人廉政檔案。嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調查,持續(xù)加大查處力度,形成有力震懾。
三、著力構建監(jiān)督體系。
派出機構堅守職責定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況,統(tǒng)籌政策和策略綜合運用,結合使用紀律、法律“兩把尺子”,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律,打好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”,形成科學全方位的監(jiān)督格局。首先,建立派駐機構與巡察機構協(xié)調聯(lián)動機制,全區(qū)共**個綜合派出紀工委,明確每個派駐機構監(jiān)督*至**個部門,并實行交叉辦案,帶隊開展巡察工作,形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢互補。其次,建立紀檢監(jiān)察機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委聯(lián)系機制,制定《**區(qū)紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,明確紀檢監(jiān)察科室對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委日常監(jiān)督工作進行綜合協(xié)調和指導,全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委執(zhí)紀審查“全覆蓋”。再次,建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督協(xié)調常態(tài)化機制,加強紀檢監(jiān)察機關對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督,實行巡察問題“雙反饋”、線索移交制度,推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督等有機結合、成果共享。
雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績,但與省市的要求和群眾的期盼相比,還存在不小的差距和不足。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對“八小時以外”黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,特別是對退休人員的動態(tài)監(jiān)督難度較大,“八小時以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當前,政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報、個別談話、查看臺賬資料等常規(guī)途徑,容易造成重復監(jiān)督,監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準。在落實政治監(jiān)督方面,當前查找和解決政治立場問題研究的力度還不夠,特別是把握主體責任履行是虛是實、工作措施是松是硬、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準。有時巡察中過度過細關注被巡察單位項目工程、財務管理等方面問題,較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀律、政治規(guī)矩方面的問題線索。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為、亂作為、弄虛作假等方面的突出問題,僅僅是當作一般性的工作問題來看待,沒有做到從“兩個維護”的政治高度來看待。
下一步,我們將以此次調研指導為契機,堅持問題導向,提高政治站位,細化監(jiān)督內容,突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督方式,逐步探索實踐,形成一套完善科學有效的政治監(jiān)督工作機制。
一是堅持把黨的政治建設擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設全過程,自覺踐行“兩個堅決維護”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央和省市委部署要求。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項重大政治任務,堅決做到應核必核、應查必查、整改到位。同時,嚴格落實《中共**市**區(qū)委20**-20**年巡察工作計劃》,不斷深化區(qū)委巡察工作,重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩、黨內政治生活和黨內監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,不斷強化巡察的震懾效果和加強巡察成果運用。
二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法。在強化巡察監(jiān)督、黨內民主監(jiān)督、黨內組織監(jiān)督、年度考核監(jiān)督、專項監(jiān)督等的基礎上,暢通問題線索渠道,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,第一時間受理處置。增強紀檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,密切關注干部職工八小時內外的政治言行,及時發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,有效引導,妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設、意識形態(tài)建設、巡察整改、網絡輿情監(jiān)測等工作結合起來,對內加強黨辦、組織、宣傳等部門的協(xié)同配合,對外加強與地方紀委監(jiān)委、網信、宣傳、信訪等部門的溝通協(xié)調,提高信息共享程度,形成政治監(jiān)督工作的合力。
三是持之以恒正風肅紀。深化監(jiān)察體制改革,不斷完善監(jiān)察委員會運行機制,強化對行使公權力的公職人員全面監(jiān)察,真正把公權力關進制度的籠子。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,盯節(jié)點、抓具體、防反彈,推動積極主動、擔當干事的風氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,既要高壓懲腐、猛藥去疴,又要關口前移、抓早抓小,實現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一。嚴厲懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,把握民生領域、脫貧攻堅、涉黑涉惡三個方面重點,加大專項整治力度,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。有針對性地組織與政治監(jiān)督相關的業(yè)務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢監(jiān)察干部的思維和視野,加強對開展政治監(jiān)督的研究思考,提高思想認識和重視程度,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務,切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓”“業(yè)務比武”等實踐培訓的有效方式,讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇九
20xx年x月,黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》貫徹習近平總書記關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要論述,構建對“一把手”和領導班子全覆蓋的監(jiān)督體系,對于提高新時代黨的建設質量,發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保我們黨始終成為xx特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重要意義。
制定《意見》是堅持黨的全面領導、維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求。領導干部是黨的執(zhí)政骨干,“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,面臨前所未有的復雜環(huán)境和風險挑戰(zhàn)。制定《意見》,適應新發(fā)展階段要求,強化對領導干部的政治監(jiān)督,有利于督促各級“一把手”和領導班子在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,團結帶領廣大干部群眾頑強奮斗,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。
制定《意見》是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的迫切需要。黨的十八大以來,黨中央堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,推動落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任,全面從嚴治黨取得了歷史性成就,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。但從近年來查處嚴重違紀違法案件情況看,“一把手”出問題占相當比例,對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),落實監(jiān)督責任的任務依然十分緊迫。領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監(jiān)督。制定《意見》,把黨章黨規(guī)有關規(guī)定細化具體化,把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范,有利于改進對“一把手”行使權力20xx年x月,黨中央印發(fā)了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。這是黨中央首次聚焦對“一把手”和領導班子監(jiān)督制定的專門文件,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強化自我監(jiān)督的理論、實踐和制度成果,彰顯了黨中央破解黨內監(jiān)督難題的堅定決心。
《意見》著眼政治大局,堅持嚴的主基調,牢牢把握加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的政治性,明確了加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的重要意義、指導思想、監(jiān)督重點,從加強對“一把手”的監(jiān)督、同級領導班子監(jiān)督和對下級領導班子的監(jiān)督x個方面作出規(guī)定,對切實加強黨對監(jiān)督工作的領導提出要求。
堅定政治方向?!兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代xx特色社會主義思想為指導,從堅持和加強黨的全面領導出發(fā),以落實管黨治黨政治責任為主線,落腳在完善黨和國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高上?!兑庖姟吠ㄆ灤┲I導干部要主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的要求。
突出政治監(jiān)督?!兑庖姟烽_宗明義強調對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督,明確政治監(jiān)督的重點是“五個強化”,包括強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠、踐行黨的性質宗旨,貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、踐行“兩個維護”,落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等情況的監(jiān)督。這“五個強化”是對政治監(jiān)督內涵的集中概括,也是開展政治監(jiān)督的主要著力點,目的是督促各級“一把手”和領導班子不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保全黨步調一致向前進。
落實政治責任?!兑庖姟穲猿贮h中央集中統(tǒng)一領導,在謀篇布局上聚焦落實黨委(黨組)的主體責任,統(tǒng)籌黨內各項監(jiān)督,層層傳導壓力,形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督格局,推動各級黨組織和領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當。既突出黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”,又規(guī)定紀檢機關監(jiān)督專責、黨的工作機關職能監(jiān)督職責;既強化黨組織自上而下的監(jiān)督,又做實做細同級監(jiān)督;既加強黨委(黨組)對監(jiān)督工作的領導,完善黨內監(jiān)督體系,又以黨內監(jiān)督為主導,貫通各類監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效。
突出監(jiān)督重點。各級“一把手”和領導班子是“關鍵少數(shù)”,“一把手”是“關鍵少數(shù)”中的關鍵?!兑庖姟钒褜Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督作為重中之重,貫穿全篇各個部分。黨委(黨組)、上級“一把手”、領導班子成員以及紀檢機關、黨的工作機關五大監(jiān)督主體,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,都緊盯“一把手”;做實談話提醒、民主集中制、述責述廉、干部人事管理、民主生活會、信訪舉報等各項監(jiān)督制度,織密監(jiān)督之網,使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,切實讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
堅持和完善制度并重。《意見》立足堅持和完善現(xiàn)有制度,對黨的十八大以來形成的新經驗進行系統(tǒng)集成,既有對黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強調和細化完善,又結合實際創(chuàng)新方式方法。比如,在《xx共產黨黨內監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎上,進一步明確述責述廉的范圍和形式,要求下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉、接受評議,不斷提高述責述廉制度的執(zhí)行效果。
切實抓好《意見》的貫徹落實,是各級黨組織和領導干部的共同政治責任。各級黨組織要抓好學習宣傳、組織實施。自覺把學習貫徹《意見》與學習貫徹習近平新時代xx特色社會主義思想相結合,與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神相結合,與黨史學習教育相結合,抓緊進行任務分解、責任分工,加強分類指導,研究制定具體落實舉措,鼓勵地方、部門和單位探索強化監(jiān)督的有效辦法,及時總結經驗。要認真履行主體責任,把《意見》實施情況作為各級黨委定期檢查、專項督查、巡視巡察的重要內容,確?!兑庖姟返呢瀼芈鋵崱?BR> 各級“一把手”和領導班子成員要從講政治的高度認識監(jiān)督工作。一方面,要自覺接受監(jiān)督,明確權力邊界、行為底線,增強自律意識、標桿意識、表率意識,帶頭落實《意見》規(guī)定的各項監(jiān)督制度,不斷增強貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺、思想自覺、行動自覺,習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面,要增強監(jiān)督意識,主動開展監(jiān)督,不能患得患失、愛惜羽毛,當“老好人”,搞無原則一團和氣,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正為黨負責、為同志負責,切實擔負起管黨治黨政治責任。
各級紀檢機關要充分發(fā)揮監(jiān)督專責作用。要將學習貫徹《意見》作為重要政治任務,把自己擺進去,牢固樹立報告問題是本職、該報告不報告是失職的意識,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。要堅決貫徹落實《意見》對紀檢機關提出的具體要求,突出政治監(jiān)督,緊盯責任和權力、探索總結日常監(jiān)督的有效辦法,并以嚴格執(zhí)紀保障《意見》落地見效,增強制度剛性。同時,要立足職能職責,強化對黨委(黨組)、黨的工作機關和黨員領導干部貫徹落實《意見》舉措要求的監(jiān)督推動,確保各方面扎實監(jiān)督、形成合力,共同落實好黨中央的部署和要求。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十
按照此次檢查要求,對照《黨章》規(guī)定的黨員義務、黨員領導干部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求和學習動員階段縣委常委班子提出的保持先進性的具體要求,在廣泛征求干群意見的基礎上,聯(lián)系自己的實際,作為單位一把手我就保持黨員領導干部先進性方面存在的突出問題進行了深刻反思,現(xiàn)剖析如下。
1、理論功底不深。自己在一定程度上輕視了理論學習,沒有很好地解決工學矛盾,忙于工作多,理論學習少;為我所用學習多,全面系統(tǒng)學習少;膚淺學習多,深入鉆研少,對理論的學習更多地停留在一般的了解、跑馬觀花、淺嘗輒止,導致理論功底不深,思想解放不夠,用科學理論指導工作時,缺乏入理的分析。如面對日益復雜的青少年思想道德建設局面,有時只能就事論事,不能從根本上解決未成年人思想道德建設問題。同時,對經濟、法律、現(xiàn)代科學知識的學習不夠,導致自己的綜合素質不夠高,在一定程度上影響了對工作的推動和決策。
2、理想信念的堅定性、政治敏銳性和政治辨別力不夠強。
沒有很好地把黨的最高綱領和最低綱領統(tǒng)一起來,認為社會主義初級階段是一個很長的歷史時期,共產主義社會很渺茫,離我們還很遙遠,沒有完全把握人類社會向前發(fā)展的必然規(guī)律,對社會主義事業(yè)的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠,對社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性體會不夠深刻,對資本主義垂而不死,經濟飛速發(fā)展現(xiàn)象的政治鑒別力不夠強。對在改革開放過程中出現(xiàn)的西方資本主義發(fā)達國家利用科學技術制造和傳播精神垃圾,社會上一些不健康的娛樂場所、精神產品廣為興起、廣為流傳的現(xiàn)象的政治本質,即西方敵對勢力亡我之心不死,通過各種途徑加緊對我進行思想和文化滲透,從而實現(xiàn)他們“西化”、“分化”我國的圖謀認識不夠。
3、工作作風不夠深入。
對實際情況的掌握不夠深、不夠透,“布置工作相對較多,溝通交流相對較少;聽匯報相對較多,下基層了解相對較少”的現(xiàn)象仍然存在。有時認為自己工作忙、事情多,且存在到基層多了會給基層增加負擔的片面認識,因此,深入基層和分管部門不夠,沒有很好地沉下去了解群眾思想,傾聽群眾意見,關心群眾冷暖;在處理主人與仆人的關系上,有時表現(xiàn)錯位,有針對性的開展工作不夠。比如,沉下身去對我縣新型農村合作醫(yī)療試點工作、計劃生育工作、對農民的教育等工作調查研究不深,做耐心細致的宣傳引導工作不夠;沒有抽出足夠時間找分管系統(tǒng)的退休人員座談,對其關心不夠;對群眾來信來訪中提出的問題,自己親手經辦的相對較少,批轉下級的相對較多,自己督促檢查也還不夠。
4、廉潔自律的要求不嚴。
雖然從總的來說,能按照《黨章》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》來要求和規(guī)范自己,也基本做到了廉潔從政的有關規(guī)定。但對自己自律還不夠嚴,表現(xiàn)在:自己是主管意識形態(tài)的領導,加之自己性格和愛好的原因,對打牌賭博、經商辦企業(yè)等活動一點也沒有興趣,認為自己違反廉潔自律有關規(guī)定的可能性不大;有時接受了下屬單位、同志的宴請,下基層有時沒堅持在食堂就餐,個別時候有公車私用的現(xiàn)象,一定程度上存在享樂主義思想。
5、履行職責有差距。
一是抓改革力度不夠。自己除能較好地按照上級的統(tǒng)一部署抓好分管范圍內各項改革工作外,其他某些方面的改革工作,自己主動去研究、探索并組織實施得不夠。如在職業(yè)教育的改革上,一定程度上存在等待觀望的思想,雖然已組織相關領導、相關部門多次研究,制訂了改革的初步方案,但存在等待市相關政策出臺的思想,所以該方案一直未能得以正式出臺,導致全縣職教改革步伐不快。
二是抓薄弱環(huán)節(jié)工作不夠。隨著改革開放的不斷深入,社會發(fā)生著深刻變化,人們的思想觀念、意識形態(tài)、價值取向也隨之發(fā)生著深刻變化,各種思想文化相互激蕩,如何抓好新形勢下全民思想政治教育,加強精神文明建設,在方式、內容、途徑上研究不夠,措施不多。如對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播網絡建設的力度不夠;對如何加強全縣大宣傳工作,進一步提高**的知名度和美譽度方面研究不夠,措施不力,成效不明顯;結合**實際,對如何打好**文化牌也研究不夠,研究了付諸實施也還不多;抓干部群眾的思想解放、觀念轉變不夠;針對新形勢下黨中央提出的建設和諧社會新要求,自覺主動的思考、研究創(chuàng)建和諧**的工作不夠。
三是抓干部教育、管理不夠。對所分管部門、系統(tǒng)的干部,平常更多的注重工作上的要求,有時對干部疏于教育,嚴格要求不夠,沒能很好地實施統(tǒng)一、高效、有序的管理。如少數(shù)學校教育亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生,個別學校私設小金庫;網吧治理問題盡管組織相關部門多次進行了大規(guī)模的綜合整治,但經常性工作不夠,在建立管理的長效機制上探索不夠,導致未成年人進入營業(yè)性網吧現(xiàn)象時有反彈,群眾反映較大,作為分管領導負有不可推卸的責任。
1、學習的重要性認識不夠。
對理論學習之所以重視不夠、缺乏自覺性、主動性,主要是認為自己已經通過參加縣委中心組學習和參加省縣處級女干班、縣委書記進修班、研究生進修班、研究生班等機會多次系統(tǒng)地學習過馬克思主義,掌握了一些基本原理,而認為要真正學深學透馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,那是高級領導干部和理論工作者的事;認為馬克思主義理論在上級的指示精神里就有,我們這一級領導干部主要是執(zhí)行上級指示,再加上自己日積月累掌握的那些基本觀點、基本理論就可以了;即使是黨的新思想、新觀點、新論斷,只要自己擇其重點掌握,應付日常工作是完全可以的,由于主觀感覺良好,放松了對理論的全面深入學習。這是產生問題的根本原因。
2、黨性修養(yǎng)不夠高。
由于自己沒有系統(tǒng)地學習黨的理論、黨的歷史,對黨的規(guī)章制度、紀律要求學習得不深,還不透,缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉,導致黨性修養(yǎng)不夠高,個別時候對共產主義的理想信念產生困惑,不能較好地與社會上一些不正確的輿論、錯誤思潮進行堅決的斗爭;自己分管的意識形態(tài)領域內的工作,在一定程度上也還存在一些問題,部分未成年人沒有樹立遠大的共產主義理想。
3、宗旨意識、群眾觀念不夠強。自入黨宣誓之日起,自己就下定了全心全意為人民服務的決心,自愿把畢生精力乃至生命貢獻給黨和人民的事業(yè)。但隨著時間的流逝和學習上的松懈,自己全心全意為人民服務的宗旨意識有些淡化,群眾觀念還不強,沒有真正把群眾當成自己的衣食父母,感情上有疏遠,導致在宗旨的實踐上有偏差、有距離。
4、主觀世界改造不夠。
在平時的工作中,沒有很好的堅持改造客觀世界與改造主觀世界相結合,重客觀輕主觀,導致在一定程度上沒有很好地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀,沒有很好的解決權力觀、地位觀、利益觀問題,因此在思想、行動上或多或少跟不上形勢發(fā)展的要求,對于自己渴求知識、敬業(yè)奉獻、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、全心全意為人民群眾謀利益有影響、有削弱。
5、同樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀還有差距。
之所以出現(xiàn)履行職責有差距,歸根結底是因為自己沒有真正樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,在靈魂深處沒有解決好“政績?yōu)檎l而樹”的問題,導致工作上有時忙于接受上級的檢查,忙于應付日常性工作;有的工作看到了、想到了,但缺乏勇氣和力量;有時也有畏難情緒,擔心處理不好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,造成事與愿違的局面,有求穩(wěn)怕亂的思想。
1、勤奮學習,夯實馬克思主義的理論功底。
沒有理論上的清醒就沒有政治上的堅定。馬克思列寧主義理論素養(yǎng)是領導干部思想政治素質的靈魂。努力學習,提高自己,加強自身文明建設,推進自身現(xiàn)代化,是領導干部應有的品格和必備的素質。今后,我將進一步明確學習目的,制訂周密的學習計劃,發(fā)揚“釘子”精神,擠時間學習,千方百計保證學習時間和學習效果。采取“向書本學、向媒體學、向實踐學、向群眾學”等多種方式持之以恒地學習,堅持理論聯(lián)系實際,弘揚馬克思主義學風,既學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,又要學習歷史、經濟、科技、管理、法律等各類專業(yè)知識,不斷進行思想充電,更新知識結構,全面提高自己的綜合素質,努力打好為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)的思想根底和知識功底,做新時期合格的黨員領導干部。
2、堅定理想信念,提高黨性修養(yǎng)。
共產黨人的根本政治信仰是社會主義和共產主義,世界觀是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義,這在任何時候都不能有絲毫動搖。共產黨員的黨性,是無產階級先鋒隊的特殊性在共產黨員身上的體現(xiàn),也就是要求共產黨員尤其是黨員領導干部應具備的思想政治品格。加強黨性鍛煉,說到底就是按照黨的先鋒隊性質,努力塑造自己在人民群眾中的形象,使之符合無產階級先鋒隊的本質要求。因此,在今后的工作、學習、生活中,我要堅持用黨的理論武裝頭腦,把共產主義的理想和中國特色社會主義的信念作為自己政治修養(yǎng)的根本要求,作為戰(zhàn)勝艱難險阻的精神支柱,作為拒腐防變的思想武器,不斷提高自身的黨性修養(yǎng),加強黨性鍛煉,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺地把握和實踐“三個代表”重要思想,堅定政治立場,遵守政治紀律,增強政治鑒別力,保持政治敏銳性,模范執(zhí)行上級黨委的決議,自覺維護縣委集體領導權威。保持先進性,發(fā)揮先鋒模范作用,把實現(xiàn)最高理想和遠大目標同堅持貫徹黨在現(xiàn)階段的路線、方針、政策統(tǒng)一起來,立足于**經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,盡心竭力地推動經濟社會的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。
3、增強宗旨意識,牢固樹立群眾觀點。
共產黨人全部工作的出發(fā)點和歸宿都是為人民謀利益。這是我們的立黨之本,執(zhí)政之本。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神,牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、謁誠為廣大群眾謀利益的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點,做到心里裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾。要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要始終把群眾利益放在第一位,在各項工作、各個環(huán)節(jié)都細心研究群眾的利益,關心群眾疾苦,體察群眾情緒,不斷提高新形勢下組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。要深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行動準則。要立足本職,首先抓好自己分管的那些密切聯(lián)系群眾的行業(yè)、系統(tǒng),滿腔熱情地切實解決好群眾關心的上學難、就醫(yī)難等熱點、難點問題,堅持正確的輿論導向,弘揚主旋律,大力發(fā)展先進文化,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,使廣大人民群眾緊緊團結在黨組織周圍,更好地推動經濟發(fā)展、社會進步、創(chuàng)建和諧**。
4、進一步改造主觀世界,提高拒腐防變能力。
建設有中國特色社會主義事業(yè),是前無古人的創(chuàng)造性事業(yè)。作為黨員領導干部,要不斷進行主觀世界的改造,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀,做到自重、自警、自省、自勵,嚴格遵守《廉政準則》和四大紀律八項要求,堅決抵制“五股歪風”,堅持“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”,嚴于律已,清正廉潔,繼承和發(fā)揚艱苦奮斗精神,防微杜漸,警鐘長鳴,自覺抵制腐朽思想侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
5、樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。要堅持以人為中心,把人民的需求擺在第一位,無論做任何事情,都要把出發(fā)點、著眼點、落腳點放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上,不斷滿足人的各方面要求和促進人的全面發(fā)展。在實際工作中,就是要始終把發(fā)展作為我們黨員領導干部的首要責任,在保持經濟持續(xù)較快增長的同時,努力推進社會的全面進步和促進人的全面發(fā)展。結合自己分管工作和**實際,進一步牢固樹立加快發(fā)展的機遇意識,認真研究教育、文體、衛(wèi)生、計生等社會各業(yè)改革、發(fā)展重大問題,搶抓紅色旅游發(fā)展機遇,加快推進以紅色旅游為主的“紅色旅游、綠色生態(tài)、宗教文化”旅游產業(yè)化進程,打造**文化品牌;狠抓薄弱環(huán)節(jié)方面的工作,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播網絡建設,強化**大宣傳工作,加強對干群思想解放、觀念轉變的教育引導,積極研究探索新形勢下加強全民思想政治教育,尤其是青少年思想道德建設的新方法、新途徑、新舉措,抓好以農村為突破口的精神文明建設,鞏固發(fā)展文明城市創(chuàng)建成果,堅持不懈地抓好文化市場,特別是網吧治理工作,加大校園周邊環(huán)境整治力度;適應新形勢,增強前瞻性。
積極探索建設和諧**的途徑和方法;加強對分管部門、分管系統(tǒng)干部的教育和管理,關心職工生活,切實履行好“一崗三責”職責。總之,要以符合“三個有利于”標準,符合國家法律法規(guī),符合國家總體利益,符合中華民族的長遠利益作為我們的政績優(yōu)劣標準;要結合縣情,將發(fā)展的速度、改革的力度和老百姓承受的程度有機地結合起來,認真履行職責,加快推動發(fā)展;實事求是,確保政績沒有水分、沒有虛假,經得起歷史檢驗。
總之,這次保持教育活動,對我來說,確實是一個教育提高的過程,是一次深刻反思、整改完善的過程,是一次凈化靈魂、升華境界的過程,是一次增強本領、推動工作的過程。我一定珍惜機會,認真整改,努力使自己在思想上有明顯提高,政治上有明顯進步,作風上有明顯轉變,能力上有明顯增加,工作上有明顯推動,做一名合格的共產黨員,做一名稱職的黨員領導干部,做一名人民滿意的好公仆。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十一
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是習近平總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
落實一把手監(jiān)督情況報告篇十二
駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領全局的關鍵性作用。近年來,駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組深學篤用***新時代中國特色社會主義思想,著力發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督的作用,推動主體責任和監(jiān)督責任上下貫通、層層壓實,督促“一把手”和領導班子成員把管黨治黨各項任務堅決落到實處。
(一)從思想上解決為什么對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領導班子成員是一個部門(單位)的“關鍵少數(shù)”,在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領導班子成員是本部門(單位)落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關鍵力量?!耙话咽帧焙皖I導班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用,“一把手”作為班長,是第一責任人,更是起到核心作用。二是“一把手”和領導班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關鍵因素,權力是一把“雙刃劍”,用在成就事業(yè),可以造福一方,用在以權謀私,使人迷失方向,對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領導班子成員進行監(jiān)督,可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論,各項工作要抓出成效,抓住“關鍵少數(shù)”,就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系,核心是加強權力的制約與監(jiān)督。
(二)從政治上解決對“一把手”和領導班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督,所以對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領導班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀律和規(guī)矩的監(jiān)督,看“一把手”和領導班子成員是否牢固樹立“四個意識”,是否堅定“四個自信”,對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細,特別是當前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力,真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領導班子成員履行管黨治黨主體責任。黨內監(jiān)督是全黨任務,第一位的是黨委監(jiān)督,黨委(黨組)必須壓實全面從嚴治黨主體責任,全面落實黨中央《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,緊密聯(lián)系部門實際,聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題,列出黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任和領導班子成員“一崗雙責”的責任和任務3個清單,做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領導班子成員依法用權、秉公用權、廉潔用權?!耙话咽帧焙皖I導班子成員位高權重,要緊盯人事權、財權、事權,要健全完善議事規(guī)則和制度機制,形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系,消除權力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,管住關鍵人、管好關鍵事、管在關鍵處。
(三)在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構筑對“一把手”和領導班子成員全方位立體式監(jiān)督網絡。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴管就是厚愛,上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領導班子成員內部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度,發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和派駐機構專責監(jiān)督作用。要貫通紀檢監(jiān)察機關、派駐機構、巡視機構的監(jiān)督,充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用,形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領導干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
(一)堅持聚焦重點,督促落實責任。建立派駐紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組(黨委)書記定期交換意見工作機制。紀檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”,經常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領導班子成員深入溝通、交換意見、提出建議,并建立溝通月度臺賬。定期對領導班子及其成員特別是主要負責人及時進行提醒,促進“兩個責任”雙向發(fā)力,同頻共振。堅持思想引領與警示教育相統(tǒng)一,一方面推動駐在部門“一把手”和領導班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育為契機,以正面先進典型為榜樣,對標對表、深入查找理想信念方面問題和不足,逐一制定整改措施;另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育:一個是每年年初駐在部門總結表彰大會結束之后,緊接著召開廉政警示教育大會;另一個是每年年中,由紀檢監(jiān)察組組長結合典型案件,給駐在部門全體黨員上廉政黨課,督促“一把手”和領導班子成員深刻吸取教訓,時刻保持警醒,永葆忠誠干凈擔當政治本色。
(二)堅持抓早抓小,掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀檢監(jiān)察組備案,緊急情況要會前及時通報,保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委(黨組)會、重要專題會議,在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒,對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴格、行政權力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié),不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制,即由紀檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關處室主要負責人、基層黨組織負責人與關鍵崗位人員開展談心談話,立足早提醒、早糾正,推動責任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次,“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話,督促分管領導約談下級15次,通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴治黨責任制督導檢查通報大會,對成績突出的前三名進行表彰,后三名通報批評,并向市紀委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
(三)堅持機制先行,掌握工作主動。協(xié)助黨委(黨組)梳理查找權力運行過程中的廉潔風險和薄弱環(huán)節(jié),研究制定《廉政風險分級管理辦法》,把駐在部門各科室、二級機構的廉政風險等級按低中高三級,劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風險崗16個,對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分,從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置,提高監(jiān)督精準性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察,建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制,聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調查和民主評議工作,把督促巡察整改列入全年工作要點,開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題,向駐在單位黨組下發(fā)《關于加強機關黨建的紀律檢查建議》,推動成立機關和分局各級黨組織。
(四)堅持責任統(tǒng)一,形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通起來、一體落實,推動形成對駐在部門“一把手”和領導班子監(jiān)督的合力。首先,針對派駐機構改革過程中與駐在部門存在權力責任不明的問題,派駐紀檢監(jiān)察組主要負責同志多次與班子成員共同會商,并深入駐在部門內設科室開展工作調研,印發(fā)《關于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關于建立對“一把手”和領導班子監(jiān)督相關制度的建議》等,對紀檢監(jiān)察組與黨委(黨組)工作聯(lián)系內容、方式和程序等進行明確和固化,督促厘清職責邊界、增強監(jiān)督實效。其次,圍繞協(xié)助落實全面從嚴治黨政治責任,深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領導班子成員履職用權、作風建設、廉潔自律等情況精準畫像,制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法(試行)》,建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責”的監(jiān)督體系,駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個,對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份,為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次,牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維,整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢,強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如,強化擴大信訪監(jiān)督,注意收集信訪信息,并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判,實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關口前移;又如,有效運用巡察手段,針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,與駐在部門“一把手”面對面溝通,直指關鍵要害、督促問題整改、抓實責任鏈條。
(一)權威不夠。派駐紀檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員,往往被黨組書記認為組長是班子成員,受其領導,有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段,雖然要求對駐在部門領導班子及成員遵守黨章黨紀、廉政建設等方面進行監(jiān)督檢查,但是沒有相應手段,對班子成員只能以談心談話為主,很難進行監(jiān)督。
(二)執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一,由于針對派駐紀檢監(jiān)察組沒有明確的審批權限規(guī)定,在實際辦理案件中,對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調取、查詢等措施,往往是從嚴掌握,分別由紀檢組組長、紀委協(xié)管常委、分管副書記層層審批,簽字周期長,占用了大量時間,而紀檢監(jiān)察組人手少(3-5人),造成辦案成本高。
(三)監(jiān)督機制不完善。派駐紀檢監(jiān)察組受到時間和空間影響,有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題,黨內法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng),缺乏具體的實施辦法或配套制度。
(一)優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設計。一是明確身份。應明確派駐紀檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員,主要是便于代表上級紀委監(jiān)督“一把手”及班子成員,而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督,如紀檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關,能否在民主生活會上代表上級紀委進行點評,能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責材料進行審核等等。
(二)為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看,派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重,建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手,制定執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)程,特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權限設置,實現(xiàn)既辦案依紀依規(guī)依程序,又要提高效率。
(三)進一步完善制度機制。加強頂層設計,完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關配套制度,厘清監(jiān)督權責,細化監(jiān)督程序和內容,形成一套行之有效的監(jiān)督機制,為派駐機構開展監(jiān)督工作提供制度化保障。

