老區(qū)建設工作會上的講話（精選18篇）

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    老區(qū)建設工作會上的講話篇一
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市創(chuàng)建“兩型”工作座談會，總結工作，部署任務，進一步推動“同創(chuàng)共建”工作，把創(chuàng)建工作不斷引向深入，為促進我市經濟社會又好又快的發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新動力，對于我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展，必將起到重要的促進作用。借此機會，我代表市委、市政府向在創(chuàng)建工作中付出勞動、作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝!
    下面，我講三點意見。
    一、總結經驗，堅定信心，繼續(xù)把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
    2001年6月，市委作出了建設學習型城市的決定，將創(chuàng)建學習型城市作為新世紀推動**經濟社會發(fā)展的基礎性和根本性戰(zhàn)略。六年來，全市緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，以創(chuàng)建學習型組織為基礎，以構建終身教育體系為核心，突出創(chuàng)新發(fā)展的主題，倡導新的學習理念，創(chuàng)新學習載體，健全學習機制，分兩個階段持續(xù)推動創(chuàng)建工作不斷向廣度和深度拓展。經過廣泛發(fā)動、形成氛圍、規(guī)范提高，到2005年底,基本實現(xiàn)了第一階段的總體創(chuàng)建目標，全市上下初步樹立了終身學習的理念，建立了遍布城鄉(xiāng)的各類學習型組織，初步構建了終身教育體系的框架。2005年12月，市委根據(jù)**調整經濟結構、轉變發(fā)展方式、提高城市自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實需求，作出了建設創(chuàng)新型城市的決定。特別是去年以來，我市在國內首次提出了“兩型”同創(chuàng)共建的新思路，把創(chuàng)建學習型組織作為建設創(chuàng)新型城市的微觀基礎，努力實現(xiàn)學習型組織與創(chuàng)新型組織的有機統(tǒng)一，賦予了創(chuàng)建工作更深、更廣的創(chuàng)新內涵，進一步拓寬了創(chuàng)建工作思路，深化了創(chuàng)建工作實踐，健全了創(chuàng)建工作的長效機制，豐富了創(chuàng)建工作的理論成果，全市創(chuàng)建工作富有活力，保持了全面健康持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
    六年來，通過開展創(chuàng)建工作，全市基本形成了全民學習、終身學習的濃厚氛圍，“知識改變命運、學習促進發(fā)展”的理念逐漸深入人心，成為全體市民的共識與自覺追求；市民整體素質顯著提高，人才成長和人力資源開發(fā)的社會環(huán)境明顯改善，社會安定和諧，城市文明程度進一步提升，涌現(xiàn)出一大批具有時代特點、體現(xiàn)城市精神的先進典型。全市的創(chuàng)建工作取得了扎扎實實的重要成果，這主要體現(xiàn)在：廣大干部群眾進一步解放了思想，更新了觀念，開闊了視野，激發(fā)了創(chuàng)新精神，推出了一系列改革發(fā)展的新思路、新舉措；全市各級各類組織的創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強，城市的學習力和綜合創(chuàng)新力明顯提高；城市經濟社會發(fā)展的內驅動力進一步增強，城市發(fā)展的人才支持和智力保障進一步雄厚，城市綜合競爭力進一步提高，極大地促進了率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構建和諧**的偉大實踐；推動了城市文化產業(yè)的發(fā)展，豐富了城市文化的內涵，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了重要條件；城市活力明顯提升，促進了城市的文明建設，塑造了良好的城市形象。
    實踐證明，創(chuàng)建工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、應對城市間激烈競爭、推動經濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前，這項工作已經成為我市城市管理和城市文明的特有品牌，成為全市廣大干部群眾的共同意愿，成為城市發(fā)展的強大動力。因此，順應人類文明發(fā)展的大趨勢，全面提升城市綜合實力，創(chuàng)建工作只能加強，不能削弱，必須深入持久地開展下去。
    我們還應當看到，建設學習型城市，是一項需要在實踐中不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，推進學習型和創(chuàng)新型“同創(chuàng)共建”，以學習型城市建設促進創(chuàng)新型城市建設是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經驗和模式，創(chuàng)建工作面臨著新要求、新情況、新挑戰(zhàn)，需要很好的研究。因而，我們要認真總結“兩型”同創(chuàng)共建的成果、做法、經驗，對照先進，尋找差距。要堅定信心，常抓不懈，整體推進，奮力探索，以創(chuàng)新的思維、先進的理念，推動我市創(chuàng)建工作深入發(fā)展。
    二、突出主題，注重實效，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。
    建設創(chuàng)新型城市、構建和諧**，是今年全市創(chuàng)建工作的主題。我們要在以往成功實踐的基礎上，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作實踐與理論的新突破，推動全市經濟社會又好又快的發(fā)展。
    第一，要著力增強各級各類組織的創(chuàng)新能力。
    今年，我們要以黨的創(chuàng)新理論為指導，把提升創(chuàng)新意識、增強創(chuàng)新能力作為學習型組織創(chuàng)建的主線，深化“兩型”同創(chuàng)共建，使“學習——創(chuàng)新——發(fā)展”成為我市各級各類學習型組織的最本質特征，推動全面創(chuàng)新。
    建設創(chuàng)新型城市，需要良好的軟環(huán)境。為此，要把提高機關及其人員的綜合創(chuàng)新能力、推進機關職能轉換和服務創(chuàng)新貫穿于深化學習型機關創(chuàng)建的全過程。要重點圍繞優(yōu)化政務、市場和法治環(huán)境來進一步強化機關服務理念，加快職能轉變，提高服務效能，全面開展零距離服務和“最佳服務品牌，最佳服務成果”評選活動，促進各級各類機關更好地履行社會管理和公共服務職能，完善社會管理政策規(guī)章，創(chuàng)新社會管理體制方式，整合社會管理資源，努力建設勤政廉潔、務實高效的服務型機關。
    注重探索加強職業(yè)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新途徑，大力實施高技能人才培訓工程和技能振興行動，廣泛開展職工科技革新競賽、崗位練兵、技術比武、技能展示、小發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等崗位創(chuàng)新活動，實施百萬職工技能提高工程，推進萬名技師育高徒活動，選拔一批創(chuàng)新狀元、技術能手或業(yè)余尖子，推行“首席員工制”、專家型技能人才等制度，探索建立農民工培訓體系，基本形成職工素質工程推進體系，引導廣大員工努力成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的員工。
    社區(qū)和家庭是城市的細胞，建設創(chuàng)新型城市與和諧**，需要繼續(xù)深化學習型社區(qū)和學習型家庭創(chuàng)建活動。要注重促進家庭成員之間、家庭與家庭之間、社區(qū)與社區(qū)之間的互動學習，著力提升社區(qū)內組織及其成員、不同類型家庭及其成員的綜合創(chuàng)新素質和能力，引導市民把學習作為一種生活方式，把提升創(chuàng)新素質及其能力作為價值取向和自我發(fā)展的內在需求。要積極開展現(xiàn)代文明規(guī)范教育、社會主義榮辱觀教育和公民道德教育，進一步提高居民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德修養(yǎng)，倡導文明和諧的生活方式，形成和諧的鄰里關系與和睦的家庭生活。要堅持共建共享、共享共建的原則，讓創(chuàng)建的成果惠及百姓，滿足居民多樣化的生活需求，提高社區(qū)居民的生活質量。
    **市涉農區(qū)域廣，建設創(chuàng)新型城市與和諧**，需要城鄉(xiāng)聯(lián)動，培養(yǎng)造就一大批新型農民，推進社會主義新農村建設。因此，深化學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建要和促進創(chuàng)新型城市建設與新農村建設有機地結合起來。要立足農村、面向農業(yè)、服務農民，加大科技服務、科技培訓、科技結對的力度，實施新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓陽光工程，增強農民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和致富的本領，努力使創(chuàng)建成果惠及廣大農民。
    增強各級各類組織的創(chuàng)新能力，也是各類學習型組織創(chuàng)建相互聯(lián)系、同創(chuàng)共建的系統(tǒng)工程，在深化創(chuàng)建的實踐中，我們應注意把六大類學習型組織創(chuàng)建相融合，走出由分轉合的新路子，形成整體推進、融合互補的態(tài)勢。
    第二，要扎實推進創(chuàng)新教育與培訓工作。
    建設創(chuàng)新型城市與和諧**，關鍵在市民的高素質。為此，要狠抓創(chuàng)新教育培訓，努力提升市民的素質。
    一是加強科普教育，培育市民的科學精神，提升市民的科學素質，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。創(chuàng)新型城市是科學精神蔚然成風、市民科學素質較高的城市。為此，我們要以落實《全民科學素質行動計劃綱要(2006～2010～2020年)》為導向，健全科學技術教育、傳播與普及的長效工作機制，加強科技傳播體系和科普基礎設施建設，讓自然科學和哲學社會科學走向基層、走向群眾，在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，以未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員四個重點人群科學素質的提高帶動全民科學素質的整體提高。需要強調的是，要把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓規(guī)劃的重要內容。在學習型機關建設中，注重培養(yǎng)領導干部和公務員的科學素質，真正使領導干部和公務員的科學素質在各類職業(yè)人群中位居前列。
    二是以創(chuàng)新教育思想為指導，整合優(yōu)化各類教育資源，努力形成各類教育資源相互銜接、相互開放的教育培訓體系。要大力發(fā)展社區(qū)教育和農村成人教育，構建以社區(qū)學院、社區(qū)學校和居民小區(qū)辦學點為基本架構的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡，加快村鎮(zhèn)成教培訓體系建設。鼓勵引導社會力量舉辦各類教育培訓，開發(fā)學習項目，加快引進社會培訓的品牌項目，做大做強一批品牌職業(yè)培訓院校和企業(yè)培訓基地，開展各類崗位技能培訓、就業(yè)技能培訓、文化藝術培訓，進一步提升社會培訓的檔次和質量。要突破“學分互認”等瓶頸，創(chuàng)新終身教育的制度建設，逐步做到學分互認，促進學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業(yè)教育、學校教育、成人教育、社會教育之間的相互溝通。探索建立全市“市民終身學習卡”制度，建立“學分銀行”。成人高校、社區(qū)學院試行“無障礙入學”，讓具有高中階段畢業(yè)學歷的人免試入學。
    三是大力實施高素質人才培育工程。要建立健全“黨政主導、企業(yè)主體、社會支撐”、有利于總量穩(wěn)步增長、層次顯著提升、布局更趨合理的人才培養(yǎng)機制，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，重視“領軍人物”的培訓，抓好“金藍領人才”的培訓。進一步健全院校培養(yǎng)與企業(yè)需求對接的人才培養(yǎng)模式，積極推動社會培訓機構參與專業(yè)技能人才的培訓工作。要大力實施農村實用人才培訓工程，培育一大批能帶領廣大農民致富、推進新農村建設的人才。要通過上述努力，不斷提高全市高技能人才的數(shù)量和比例。
    第三，要廣泛開展崗位創(chuàng)新活動。
    建設創(chuàng)新型城市，是全方位的社會系統(tǒng)工程，全市各個崗位都有創(chuàng)新的任務。要大力開展形式多樣的崗位創(chuàng)新活動，把創(chuàng)新活動與崗位實踐有機融合，引導各個行業(yè)、各個單位、各個崗位的職工積極投身創(chuàng)新實踐中來。開展崗位創(chuàng)新活動，應堅持三個原則。
    一是創(chuàng)新性原則?，F(xiàn)在，人們的思維方式、情感方式、行為方式趨于多樣化，因而，在活動載體設計上，必須與時俱進，推陳出新，設計并推出貼近實際、別開生面的活動載體，最大限度地調動起職工增強崗位技能、提高創(chuàng)新素質的積極性，引導他們把創(chuàng)新的成果轉化為現(xiàn)實的生產力。要注重搭建團隊崗位創(chuàng)新資源交流共享的新平臺，倡導以課題、項目、任務等為紐帶，促進團隊創(chuàng)新力的提升和團隊崗位創(chuàng)新愿景的實現(xiàn)。
    二是實效性原則。實效，就是要有針對性，要管用。在活動內容安排上，要貼近實際，講求實效，針對不同崗位的要求，安排好創(chuàng)新活動內容，干什么琢磨什么，努力實現(xiàn)工作創(chuàng)新化、創(chuàng)新工作化。
    三是簡便易行原則。設計活動載體，創(chuàng)新是必要的，但也不能搞得很復雜，要充分考慮到不同職工群體文化程度的差異，堅持簡便易行、喜聞樂見，便于廣大職工理解與參與，確保崗位創(chuàng)新活動的群眾性。
    第四，要大力培育創(chuàng)新文化。
    文化的本質在于創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型城市建設與和諧**構建離不開創(chuàng)新型文化。創(chuàng)新型文化是當代先進文化的重要組成部分，它是崇尚創(chuàng)新、奮力攀登、敢冒風險、勇于競爭、寬容失敗的精神，它是兼收并蓄、海納百川的胸懷、眼界、氣魄，它是通過制度、規(guī)范體現(xiàn)出來的激勵創(chuàng)新的社會人文環(huán)境，它是城市創(chuàng)新與和諧的基礎與前提。因而，深化創(chuàng)建工作，要注意為創(chuàng)新型城市建設與和諧**構建提供創(chuàng)新型文化的土壤。
    一是要在全社會弘揚創(chuàng)新精神，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間，向創(chuàng)新要發(fā)展動力的社會風氣。要幫助人們解決思想觀念、思維方式方面的差距，積極營造“敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業(yè)務實、追求卓越”的文化環(huán)境和社會氛圍。要幫助人們從根本上摒棄不敢冒險的求穩(wěn)意識、不前不后的中庸意識、唯我獨尊的自大意識和不愿努力的懶惰意識，讓對外開放的思維取代自我封閉的思維，讓創(chuàng)新超前的思維取代教條盲目的思維，讓銳意進取的思維取代安于現(xiàn)狀的思維，讓自強不息的思維取代等靠要的思維。要把創(chuàng)新精神內化為我們這個城市的精、氣、神，使創(chuàng)新之風從制度層面不斷演化到習俗層面，制度化、普及化、社會化。
    二是適應新形勢的變化，精心設計學習型城市的標志性項目，打造具有**城市特色的群眾性學習品牌，充分調動起社會各個層面群體參與文化活動的積極性。這幾年，為了推動市民學外語，我們在全市建立了外語角，搞得不錯。還有**講壇，以及各個部門開設的講壇，群眾喜聞樂見，這都是有**特色的品牌，我們一定要堅持下去。當然，我們也要完善和提高，更要推陳出新，不斷為市民送上精彩紛呈、內容豐富的文化大餐。
    三是要大力實施激勵創(chuàng)新的政策，形成相應的機制，以有力的制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，主動為創(chuàng)新活動提供有力的制度保障。
    四是以各類學習型組織創(chuàng)建為抓手，建設有利于創(chuàng)新的機關文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、村屯文化、校園文化、家庭文化，形成相應的價值觀念體系并使社會主義核心價值體系成為各種組織文化的主旋律。
    五是要及時發(fā)現(xiàn)總結深化創(chuàng)建工作的典型經驗，廣泛宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，在全市營造“誰創(chuàng)新誰光榮”的社會輿論氛圍。特別要注意挖掘總結基層的典型經驗，以典型來推動創(chuàng)建工作。這幾年，我們在創(chuàng)建工作中抓了不少典型，這些典型又推動了我們的創(chuàng)建工作。如，王亮同志現(xiàn)在成了全國典型，確實對我們的企業(yè)、職工有積極的推動作用。我們一定要把典型抓好，努力營造“兩型”同創(chuàng)共建的濃厚氛圍。
    三、加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，進一步提高創(chuàng)建水平。
    加強領導是創(chuàng)建工作不斷深入的關鍵，我們要進一步加強組織領導，加大工作力度，狠抓工作落實，推進創(chuàng)建工作規(guī)范化、科學化。
    一是健全領導責任制。各級黨委、政府和相關部門的領導干部要高度重視創(chuàng)建工作，加強領導，明確職責，狠抓落實，務求實效。要實行目標管理，把創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動結合起來，定期考核評比。需要強調的是，各級領導干部要切實擔負起創(chuàng)建工作的責任，以身作則，勤奮好學，學以致用，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，要把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的能力。
    二是加強統(tǒng)籌管理。創(chuàng)建工作的牽頭部門要充分發(fā)揮應有職能，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，組織開展活動。要加強創(chuàng)建工作的過程管理，做好督促考核評估。要根據(jù)建設創(chuàng)新型城市、構建和諧**、創(chuàng)建文明城市的要求，適時調整考核評價內容，逐步建立起科學的評估指標體系，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結合。考核評估要與深入基層調查研究、具體指導工作結合起來，努力使考評過程成為深化創(chuàng)建的持續(xù)推動力。要加強調查研究，積極探索“兩型”同創(chuàng)共建的新思路、新方法、新機制，準確把握在各種行業(yè)、各類組織中開展創(chuàng)建工作的特點和方法，加大創(chuàng)建工作在新經濟組織、新社會組織中的推進力度，不斷拓展創(chuàng)建的覆蓋面。
    三是加強學習型城市創(chuàng)建的理論研究與交流。要積極研究國內外創(chuàng)建學習型城市及組織的最新動向與相關理論，加強與兄弟城市、各類學習型組織的合作與交流。要在總結創(chuàng)建學習型城市和學習型組織實踐經驗的基礎上，積極開展理論研究，努力推出一批具有時代特征的、對實踐具有指導意義的研究成果。
    四是加強隊伍培訓。要加強對各類學習型組織創(chuàng)建牽頭部門、創(chuàng)建實施和管理人員的培訓，組織學習考察，交流推廣經驗，完善推進機制，規(guī)范提升學習型組織、創(chuàng)建載體的建設水平，提高工作的整體水平，確保創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新。
    同志們，建設學習型城市是關乎城市發(fā)展的長遠大計，推進學習型和創(chuàng)新型“同創(chuàng)共建”工作，意義重大。我們一定要不懈努力，把這項順應時代潮流、有利于未來發(fā)展的工作進一步抓緊、抓實、抓好，為率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、構建和諧**作出新的更大的貢獻。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇二
    各位領導、同志們：
    4月25日-26日全省深入推進平安建設工作會議召開后，縣委、政府高度重視，4月30日，縣委常委會專題聽取了“全省深入推進平安建設工作會議”情況匯報，并結合我縣實際情況，對貫徹落實好這次會議精神進一步推進我縣平安建設工作提出了具體的實施意見。
    自20-年我縣啟動平安創(chuàng)建工作以來，在市委、市政府的領導下，在市政法委、市綜治委的指導下，通過大量扎實有效的工作，我們在預防和化解社會矛盾、社會治安防控體系建設、嚴打整治、社會管理、基礎保障、機制建設等方面取得了一些成績，但從總體上看，西充目前的平安還是基礎還不穩(wěn)固的初步平安，是動態(tài)過程中的相對平安，是整體還不過硬的局部平安，在干部群眾的思想認識、組織體系建設、維護穩(wěn)定、基層基礎保障、長效機制建設等方面還存在許多問題和不足。面對存在的問題和不足，我們有決心、有信心按照市委、市政府建設“平安南充”的總體部署，切實肩負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責任，突出抓好五大工作重點，確保建設“平安南充”的各項工作在我縣順利開展，確保如期實現(xiàn)縣委、政府提出的“高分入圍、志在必得、一舉達標”的省級平安縣迎檢目標。
    要進一步健全完善黨委和政府統(tǒng)一領導、綜治部門牽頭協(xié)調、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的“大調解”工作機制，在縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）全部建立矛盾糾紛聯(lián)動調處中心，做到機構、陣地、人員、制度四落實，把各種矛盾糾紛及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使民間糾紛轉化為刑事案件或激化為群體性事件的問題得到有效控制；要進一步整合各種調解資源，形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的工作格局。要進一步健全社會利益協(xié)調和社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要動員、組織各方面的力量，深入進行排查，特別要把矛盾糾紛高發(fā)的重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)、重點人群、重點問題搞清楚，并逐一登記造冊、建立臺帳，逐一分析研判、找準存在問題的原因和癥結。要按照屬地管理、分級負責的原則和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
    要進一步完善社會面流動犯罪、重點部位、社區(qū)、單位內部、農村、行政區(qū)域邊際協(xié)作等防范體系，消除治安防范死角，做到防控網(wǎng)絡的無縫覆蓋。在城區(qū)要充分利用已建成的“天網(wǎng)”工程，進一步整合警力，科學合理布警，把警力最大限度地擺到街面上，增強預防和打擊的實效，提高城區(qū)人防、物防、技防綜合運用水平。大力實施社區(qū)、農村、校園“三大警務”戰(zhàn)略，進一步改革和優(yōu)化警務運行機制，充分發(fā)揮在預防、控制和打擊犯罪，維護社會治安中的職能作用。認真落實國務院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，加強內部單位的治安保衛(wèi)工作。
    要加大對平安建設工作的宣傳力度，進一步加強保安隊伍、義務巡邏、“四車多員”治安信息員等群防群治組織和隊伍建設，建立健全激勵機制，調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成齊抓共建、人人參與的局面。在農村堅持落實“院壩聯(lián)防”、“山灣聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”等措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶四級治安防范，確保農村社會穩(wěn)定。繼續(xù)堅持聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)控、聯(lián)管、聯(lián)調、聯(lián)打、聯(lián)建等“六聯(lián)并舉”的邊際協(xié)作的工作方法，加強縣、鄉(xiāng)、村、社之間四個層次邊際協(xié)作防范體系建設，建立完善共同打擊和預防犯罪的`長效機制。進一步健全和完善以“天網(wǎng)”工程為主的“應急指揮中心”建設，將關系國計民生的治安消防、生產安全、衛(wèi)生急救、道路交通、搶險救災等方面的突發(fā)事件應急指揮與調度集成在一個管理體系中，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應，整體聯(lián)動。
    目前，我縣社會治安總體保持平穩(wěn)，但“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財案件仍有發(fā)生，必須引起高度警惕。我們將繼續(xù)完善“嚴打”經常性工作機制，堅持“嚴打”方針不動搖，把打擊鋒芒對準那些社會危害大、嚴重威脅群眾生命和財產安全的犯罪活動。重點打擊黑惡勢力犯罪，絕不讓其形成氣候。精心組織開展好打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，堅決遏制多發(fā)性侵財案件上升的勢頭。嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，維護市場經濟秩序。定期組織治安“拉網(wǎng)式”排查，針對排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一進行分析，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，按照定領導、定部門、定人員、定責任、定解決時限的“五定”辦法，層層落實工作措施，限期改變面貌，實現(xiàn)市委、市政府“平安南充”創(chuàng)建工作中“六個不發(fā)生”、“七個較低”、“八個前列”的工作目標。
    切實加強以流動人口為重點的“社會人”、犯罪多發(fā)人群、社會閑散青少年、流浪兒童、留守學生、服刑人員未成年子女、各種社會組織和新興行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的管理；做好排查、核實登記工作，建立信息庫，落實幫教措施，把管理措施跟上去，把每個人都歸屬到各種社會組織之中，把各種新的組織都納入有序管理之中，指導其依法開展活動，堅決取締非法活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，預防和減少青少年違法犯罪。
    縣委、政府將全力支持縣政法委、縣綜治辦的工作，按照中央、省、市、縣相關文件的要求配齊配強縣、鄉(xiāng)綜治辦專職工作人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭等基層政法、綜治組織建設，促進平安建設工作深入開展；將縣、鄉(xiāng)綜治工作人頭經費按人平每年不低于0.15～0.30元和0.30～0.50元的標準足額納入財政預算，保證綜治和平安創(chuàng)建工作深入開展。成立以縣委書記為組長的“平安創(chuàng)建迎檢工作領導小組”，從縣級各部門抽調人員成立“平安創(chuàng)建迎檢辦公室”，加大對平安建設工作的檢查指導力度。認真執(zhí)行綜合治理“一票否決”制度，逗硬獎懲，對因責任不落實、工作不到位而發(fā)生嚴重影響穩(wěn)定的重大問題和事件的，堅決按照中央、省、市、縣有關責任查究的文件精神，嚴肅追究有關領導和人員的責任，增強“一把手”在平安創(chuàng)建工作中的執(zhí)行力，確保迎檢工作萬無一失。
    各位領導、同志們，平安建設得民心，順民意。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全市人民的共同努力，創(chuàng)建“平安南充”的各項目標一定能夠實現(xiàn)，63萬西充人民也一定能為“平安南充”建設作出應有的、積極的貢獻。
    謝謝大家！
    老區(qū)建設工作會上的講話篇三
    同志們：
    這次老區(qū)建設工作會議是在慶陽發(fā)展的關鍵時期召開的。經過長期的開發(fā)建設和歷屆班子的共同努力，慶陽的發(fā)展已駛入高速增長的快車道。特別是第十一次老區(qū)建設工作會議以來，慶陽已全面進入了跨越式發(fā)展的新階段。這次老區(qū)建設工作會議的任務，就是要根據(jù)形勢的變化，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確老區(qū)建設的目標、重點，進一步研究支持老區(qū)加快發(fā)展的問題。各個方面都要為老區(qū)的建設多出力，要帶著深厚的感情，支持老區(qū)能夠發(fā)展得更快一些。剛才，徐省長、馮省長講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點意見。
    一、繼續(xù)重視和支持老區(qū)建設，把慶陽培育成為全省新的經濟增長極。
    自1983年以來，老區(qū)建設工作會議已陸續(xù)開了十二次。這說明，歷屆省委省政府對老區(qū)建設是十分重視的。重視老區(qū)，就是尊重歷史，就是不忘根本。慶陽老區(qū)作為陜甘寧邊區(qū)的一部分，在中國現(xiàn)代革命史上具有重要的地位。在戰(zhàn)爭年代，慶陽老區(qū)人民在黨的領導下，不畏強敵，浴血奮戰(zhàn)，為中華民族的解放事業(yè)和新中國的成立作出了不可磨滅的歷史性貢獻。新中國成立后，由于慶陽有較好的農業(yè)基礎，號稱“隴東糧倉”，給國家提供了大量的商品糧，加上長慶油田的開發(fā)建設，為全省的建設發(fā)展作出了重要的貢獻。支持老區(qū)建設，是省委省政府的重要職責，是省直各部門義不容辭的責任。改革開放30年，慶陽和全省一樣，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，整個經濟社會發(fā)展躍上了一個大的臺階。站在新的歷史起點上，老區(qū)建設承擔著新的歷史使命，就是要實現(xiàn)由總體小康向全面小康、向率先發(fā)展的重大轉變。去年5月份，我在慶陽調研的時候，和慶陽的同志一塊商量慶陽的發(fā)展目標和定位，提出“慶陽不僅是全省能源、資源的重要基地，也是促進全省經濟快速發(fā)展的新的增長極。著眼科學發(fā)展，要把慶陽建設成為全省重要的能源化工基地?！爆F(xiàn)在看來，這個定位是符合實際的，既與慶陽的發(fā)展優(yōu)勢緊密結合，同時又具有一定的前瞻性，所以它是一個現(xiàn)實的、鼓舞人心的目標，是一個通過努力完全能夠實現(xiàn)的目標。今年，市委、市政府根據(jù)實際情況提出了一個總體思路，就是圍繞“一個主題”，實施“兩大戰(zhàn)略”，著力破解“四大瓶頸制約”，深度開發(fā)“四大優(yōu)勢資源”，加快建設“四大基地”，這就更全面、更完善。從全省發(fā)展大局來看，未來慶陽的發(fā)展圍繞建設大型能源化工基地，應當走在全省經濟社會發(fā)展的前列?？偟囊笫?，要在擴張經濟總量、提升綜合實力、推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化等方面率先突破，為全省的發(fā)展作出新的更大的貢獻。慶陽的快速發(fā)展，是對革命前輩和老區(qū)人民犧牲奉獻的最好回報，也是加快全省發(fā)展的重要支點。省委、省政府圍繞慶陽的率先發(fā)展，將一如既往地重視和支持老區(qū)建設。省直各部門既要對慶陽繼續(xù)給予財力、物力和政策上的支持，更要適應老區(qū)建設轉型的新形勢，幫助慶陽搞好能源化工基地建設的各項協(xié)調和服務工作，特別是對這次會議上確定的各項重點事項、建設項目和扶持政策，省直有關部門都要抓緊銜接，抓好落實，促進老區(qū)又好又快發(fā)展，使慶陽成為全省具有新的生機和活力的新的經濟增長極。
    二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步拓寬科學發(fā)展的路子。
    慶陽要在全省率先發(fā)展，歸根到底就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先推進新型工業(yè)化進程。為此，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，不斷深化對市情縣情的認識，解放思想，拓展思路，努力走出一條傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)依托資源開發(fā)推進新型工業(yè)化進程的新路子。
    第一，綜合開發(fā)利用資源，高起點推進能源化工基地建設。慶陽雖然是個傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，但礦產資源十分豐富，在全省乃至全國都具有重要的影響。30億噸的油氣地質儲量，上千億噸的煤炭地質儲量，是全省其他地方無法比擬的獨特優(yōu)勢，是慶陽推進新型工業(yè)化進程的重要基礎。隨著石油勘探開發(fā)規(guī)模的擴大、慶陽石化搬遷改造項目的實施和煤炭資源的逐步開發(fā)，展示了能源化工產業(yè)發(fā)展的廣闊前景?，F(xiàn)在，關鍵是要抓住機遇，乘勢而上，加強對資源的科學開發(fā)、合理開發(fā)、依法開發(fā)和有序開發(fā)，把整個經濟社會發(fā)展真正納入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是要搞好資源開發(fā)的總體規(guī)劃，避免多頭無序和盲目的亂開濫采。特別是煤炭資源的開發(fā)，從采煤、運輸?shù)桨l(fā)展煤電煤化工，從解決水資源短缺問題到整個環(huán)境保護，都要科學論證，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，嚴格按規(guī)劃來實施。二是要把資源開發(fā)同產業(yè)培育和產業(yè)鏈的延伸緊密結合起來，提高資源的綜合利用水平。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，采用新技術新工藝，綜合開發(fā)利用資源，提高資源的就地轉化水平。在規(guī)劃產業(yè)發(fā)展的時候，從一開始就要把后續(xù)產業(yè)的培育跟上，高起點地發(fā)展石油化工和煤化工，大力發(fā)展循環(huán)經濟，形成上下游產品比較齊全和產業(yè)鏈比較完整的產業(yè)集群。三是要圍繞資源開發(fā)和產業(yè)培育，積極引進國內外的戰(zhàn)略投資主體。實踐證明，我省的這條路子走得是完全正確的。慶陽煤田的開發(fā)，需要依托華能集團的技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢。我們的油田開發(fā)，如果沒有中石油這樣大規(guī)模的投資，不可能有現(xiàn)在這樣一個水平。所以，今后的發(fā)展還得引進域外的戰(zhàn)略投資主體。四是要處理好資源開發(fā)同環(huán)境保護的關系。把生態(tài)環(huán)境保護納入資源開發(fā)的整體規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，在開發(fā)前要有充分的估計，在開發(fā)過程中要有應對和治理的方案，決不能走先破壞后治理的老路。特別是慶陽是黃土高原，水資源嚴重短缺，處理好環(huán)境保護和資源開發(fā)的關系更為重要。五是要處理好地企關系。慶陽的資源開發(fā)和產業(yè)培育，主要要靠域外資本的進入，處理好地企關系，始終是發(fā)展中不可忽視的一個重要問題。要本著互利共贏的原則，地企之間密切合作，相互支持，實現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展?，F(xiàn)在，我們的地企關系特別是和中石油的關系是歷史上最好的，真正實現(xiàn)了共同發(fā)展、互利雙贏，我們還要按照這個目標，把工作做得更好。
    第二，加強重大基礎設施建設，為經濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造更加充分的條件。慶陽在基礎設施建設方面欠帳比較多，至今沒有鐵路，高速公路才剛剛開工，只有一個小型機場，電網(wǎng)建設也嚴重滯后。這種狀況同建設大型能源化工基地的要求極不相稱，必須采取有力措施加強基礎設施建設，努力消除瓶頸制約。當前，世界范圍內的金融動蕩正在演化為經濟危機。黨中央、國務院為了有效應對國際國內急劇變化的經濟形勢，對宏觀調控政策適時做出了調整，出臺了擴大內需的一系列政策措施，這對我們省來說是一個新的歷史性機遇，對慶陽來講也是一個非常好的機遇。要省市聯(lián)動，加強協(xié)調，扎實工作，搶抓機遇，集中力量辦成幾件大事，爭取慶陽的基礎設施建設有個根本性的改觀。制約慶陽經濟社會發(fā)展的四大瓶頸，首要的是交通，包括鐵路、高速公路、高等級公路都要實現(xiàn)零的突破。再一個就是水資源，國家已經批復鹽環(huán)定二期工程，我們還要把這個項目進一步延伸，向慶城調水。還有葫蘆河流域水資源利用問題，對慶陽的長遠發(fā)展也是必不可少的，要進一步加大力度，靠實責任，加快前期工程。前期工作越扎實、越有效、越成熟、越完善，將來實施的可能性就越大。同時，要加快重大電力項目建設的規(guī)劃，建立與能源化工基地相配套的電網(wǎng)格局。
    第三，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，扎實搞好新農村建設。推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，也是我國現(xiàn)代化建設中的一個重大戰(zhàn)略。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個目標，是一個努力的方向，有條件的市和縣(區(qū))完全可以先走一步。隨著能源化工基地建設的不斷推進和綜合實力的逐步增強，加上國家的轉移支付，慶陽在工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方面完全可以有更大的作為。要按照城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，加大統(tǒng)籌力度，在加快能源化工基地建設的同時，堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，協(xié)調推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農村建設。慶陽的城鎮(zhèn)化指標比全省低幾個百分點，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展的進度比全省平均水平要高，城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展比較快。全省平均每年增長不到一個百分點，慶陽三年增加了十多個百分點，平均一年增加三個百分點以上。一是加強農村基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。農村公共服務均等化，說直接一點，就是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，要按照一體化的布局來發(fā)展。要加大公共財政對農村的投入力度，加快農村道路、沼氣、安全飲水、電網(wǎng)、通信、廣播電視等基礎設施建設，改善生產生活條件，擴大公共服務范圍。要抓住當前的有利時機，扎扎實實搞好災后重建，認真實施抗震安居工程，著力提高農民的生活質量。慶陽的災后重建工作做得比較好，基本完成了重建任務，但農村的箍窯比較多，抗震性能差，要有計劃地實施改造。二是以特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。慶陽農業(yè)的比較優(yōu)勢明顯，特色突出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有較好條件。要著力提高農業(yè)綜合生產能力，積極推廣全膜雙壟溝播等旱作農業(yè)技術，下功夫提高糧食單產，穩(wěn)定增加糧食總產。慶陽今年是第一年推廣全膜雙壟溝播技術的，前兩個月我來慶陽時，正是玉米收獲的季節(jié)，長勢非常好，群眾也覺得這個辦法確實有效，明年全省要搞500萬畝，重振“隴東糧倉”的潛力比較大。同時，慶陽的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)也有優(yōu)勢，大量的玉米秸稈用來養(yǎng)牛，也可以很好地把農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要進一步鞏固和擴大退耕還林還草的成果，堅持產業(yè)發(fā)展同改善生態(tài)環(huán)境同步推進，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a、產業(yè)化經營的方式，把草食畜牧業(yè)、蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農業(yè)進一步做大做強，形成現(xiàn)代產業(yè)體系。三是從農產品加工入手，進一步溝通城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的內在聯(lián)系。立足慶陽的實際，推進工業(yè)化要堅持兩條腿走路，堅持發(fā)展農產品加工業(yè)和建設能源化工基地并重，努力形成農業(yè)和工業(yè)相互支持、相互促進的發(fā)展格局。四是充分發(fā)揮縣城對生產要素的聚集功能，增強縣域經濟實力。要把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機結合起來，重點抓好縣城和中心鎮(zhèn)的建設，不斷完善基礎設施和功能配套，增強聚集生產要素能力，不斷壯大縣域經濟實力。將來不管農副產品加工也好，還是其它的門類也好，還是得發(fā)展園區(qū)，向園區(qū)集中，這是多年來一個比較成功的經驗。五是加快農村勞動力轉移，逐步減少農村人口。工業(yè)化不僅僅是提高工業(yè)增加值的比重，更重要的是要看農民的減少程度。要把當?shù)爻擎?zhèn)吸納和跨區(qū)域輸轉結合起來，大力發(fā)展勞務經濟，促進農村勞動力向二三產業(yè)轉移，推動城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
    第四，強化人力資源開發(fā)，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。能源化工基地建設和農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，將大大加快慶陽的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。在慶陽未來的發(fā)展中，有兩種趨勢將會越來越明顯，一個是對高層次人才和中高技能人才的需求將會大量增加，另一個是相當多的農村勞動力將會從土地上解放出來，尋求新的就業(yè)門路。與此相適應，開發(fā)人力資源，既是慶陽發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務，也是現(xiàn)實的緊迫要求。要堅持教育立市、教育興市，把教育切實擺到優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，在鞏固義務教育普及成果的同時，加快普及高中階段教育，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。要抓住這次國家擴大內需的難得機遇，加強農村中等職業(yè)教育基礎能力建設，努力促進職業(yè)教育大發(fā)展，真正做到青壯年勞動者人人有知識、個個有技能，能夠實現(xiàn)大規(guī)模的轉移就業(yè)。隴東學院要適應慶陽能源化工基地建設的需要，及時調整學科專業(yè)設置，積極和省內外一些大專院校聯(lián)合辦學，吸納專業(yè)人才承擔教學任務，努力培養(yǎng)一批能夠滿足當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的適用性人才。要加快基層衛(wèi)生機構建設，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，重點辦好縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生所建設，向農民提供安全廉價的基本醫(yī)療服務。加強農村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。堅持計劃生育基本國策，完善和落實計劃生育獎勵和扶助制度，穩(wěn)定農村低生育水平。要大力推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點惠民工程，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。慶陽文化底蘊厚重，地域特色鮮明，要加快文化產業(yè)發(fā)展，保護和弘揚刺繡、香包、皮影等文化遺產。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導方針，以完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，健全社會保障體系，不斷保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
    第五，積極承接產業(yè)轉移，努力形成多元發(fā)展的產業(yè)格局。要堅持以開放促開發(fā)，著力營造良好投資環(huán)境，積極吸引國內外的各類投資主體，形成推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的強大動力。特別是隨著大工業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)、第三產業(yè)更要跟上來?，F(xiàn)在，國家采取積極措施擴大內需，大規(guī)模的政府投資必然會帶動社會投資快速增長。要抓住國內產業(yè)轉移步伐加快的有利時機，把自身的優(yōu)勢同投資者優(yōu)勢有效對接，加大招商引資力度，促進產業(yè)多元發(fā)展。從區(qū)域經濟協(xié)作關系看，未來慶陽的發(fā)展同關中經濟區(qū)的聯(lián)系將會越來越密切，我們要積極融入到這個經濟圈。從區(qū)位優(yōu)勢來講，慶陽的優(yōu)勢更明顯，要積極主動地利用西安等周邊中心城市的輻射作用，加快生產要素的聚集。慶陽的農產品出口一直居于全省首位，要繼續(xù)重視開拓東南亞和中西亞的國際市場，利用特色農產品和民間民俗文化資源，有重點地培育一批外向型企業(yè)，轉變外貿增長方式，擴大出口規(guī)模，促進慶陽經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。
    三、切實加強黨的建設，為經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。
    老區(qū)建設轉型、慶陽率先發(fā)展，對慶陽的各級黨組織和領導干部提出了新的更高的要求。要結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力和水平。
    一是要扎實開展學習實踐活動，使科學發(fā)展真正變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的xx大作出的重大決策部署，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國改革發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。當前，國際國內經濟形勢的急劇變化，再次證明了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性。按照中央的統(tǒng)一部署，市州縣作為第二批開展學習實踐活動的單位，將于明年3月份全面展開。要抓緊做好各項準備工作，把學習實踐活動作為加強黨的建設的重要契機，扎扎實實地加以推進。要按照提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的要求，堅持解放思想，突出實踐特色，真正把學習科學發(fā)展觀的成效體現(xiàn)到拓展思路、真抓實干、開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面上。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同開展解放思想大討論有機結合起來，以解放思想為先導，進一步把廣大黨員干部的思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，真正把科學發(fā)展觀轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。解放思想，就是要實事求是、與時俱進，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，謀劃好發(fā)展思路，解決好具體問題，闖出一條適合自己發(fā)展的路子。改革開放30年來所取得的巨大成就，就是通過不斷解放思想，不斷解決制約發(fā)展中的問題。所以說，解放思想不是一個口號，它是實實在在對我們實際工作的指導。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同解決突出問題結合起來，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，努力解決體制不完善、機制有障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的體制機制。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀同促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結合起來，引導廣大黨員干部自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，切實改進思想和工作作風，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
    二是要加強領導班子和干部隊伍建設，為推動科學發(fā)展提供堅強的組織保證。一個地方的發(fā)展關鍵在人，關鍵在黨，關鍵在班子。有個好班子，多大的困難都可以克服;沒有一個好班子，一個很小的檻都過不去，這是多年實踐總結的經驗。所以，推動科學發(fā)展，關鍵是要把各級領導班子建設好，形成奮發(fā)有為的領導集體和高素質的干部隊伍。衡量和檢驗一個領導班子好壞和強弱的標準，主要是看領導科學發(fā)展的能力強不強，駕馭全局的能力強不強，團結共事的能力強不強。市縣換屆后，慶陽的各級班子結構更加合理，素質進一步提高，工作責任心增強，精神面貌發(fā)生很大變化。特別是市上四大班子團結協(xié)調，謀發(fā)展、抓發(fā)展的勁頭足，使各項工作都有了顯著進展。要把班子建設始終擺在最重要的位置，切實抓好領導班子的經常性建設，加強教育和培訓，引導各級干部以寬廣的眼光觀察問題，正確把握時代發(fā)展要求，深刻認識省情市情，善于進行理論思維，善于處理涉及全局的重大關系，堅持按客觀規(guī)律辦事。要建立健全各級領導班子民主決策機制，善于集中集體智慧，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要始終不渝地抓好民主集中制建設，不斷增進班子成員之間的團結、信任和尊重。領導干部要善于抓班子、帶隊伍，以自己的模范行動，倡導和養(yǎng)成良好的工作作風，堅持正確的用人導向，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力營造心齊氣順、風正勁足、一門心思干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    三是要加強基層黨組織建設，使之成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎。現(xiàn)在，我國社會結構已經和正在發(fā)生的深刻變化，給黨的基層組織建設帶來了許多新課題新挑戰(zhàn)，大量社會矛盾集中在基層。這就要求我們不斷推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調整組織設置、改進工作方式、創(chuàng)新活動內容、擴大覆蓋面等方面進行積極的探索，努力提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    四是要把老區(qū)精神和時代精神有機融合起來，努力形成推動科學發(fā)展的良好作風。推進科學發(fā)展，需要建立在雄厚的物質基礎之上，但也離不開精神力量的支撐。慶陽老區(qū)在革命戰(zhàn)爭年代就形成了以艱苦奮斗、犧牲奉獻為核心的老區(qū)精神，為形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神注入了豐富的內涵。這是最可寶貴的精神財富，也是我們共產黨人的政治本色。在新的歷史條件下，我們要把發(fā)揚光大老區(qū)精神同弘揚改革創(chuàng)新的時代精神有機結合起來，自力更生、艱苦奮斗，開放兼容、銳意進取，鍛造和展示慶陽人民特有的精神風貌，努力形成同科學發(fā)展觀要求相適應的思想作風、工作作風。
    五是要加強反腐倡廉建設，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供可靠的紀律保證。越是搞大規(guī)模的開發(fā)建設，越是加快發(fā)展，越要注重反腐倡廉建設。面對喜人的發(fā)展勢頭，我們既要保持經濟的快速發(fā)展，又要保證干部的健康成長。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人為本，關注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要進一步加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風政風方面妨礙科學發(fā)展的突出問題，引導廣大干部始終做到為民、務實、清廉。
    同志們，以這次老區(qū)建設工作會議為標志，老區(qū)建設和慶陽的發(fā)展都進入了一個新的階段?，F(xiàn)在是發(fā)展的勢頭好、條件好、機遇好，只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，乘勢而上，加倍努力，慶陽老區(qū)就一定能夠實現(xiàn)科學發(fā)展的新跨越。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇四
    同志們：
    縣委、政府專門單獨召開平安中寧建設工作會議，就是要表明縣委、政府對平安建設工作的高度重視，對完成平安建設目標任務的決心信心，主要目的是：認真學習貫徹中央、自治區(qū)政法工作會議及全區(qū)平安創(chuàng)建暨信訪工作推進會精神，圍繞平安中寧創(chuàng)建，深刻總結反思存在的突出問題，深入分析研判面臨的嚴峻形勢，科學謀劃部署今后的重點工作，號召和動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部進一步增強責任意識、憂患意識、危機意識，進一步增補措施、抬高標桿、加大力度，以時不我待的緊迫感、善戰(zhàn)善成的執(zhí)行力、和衷共濟的大局觀，知恥而后勇、知難而奮進，為順利完成20**年平安建設各項目標任務、從根本上扭轉平安建設在川區(qū)排名墊底的不利局面、確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定、推動中寧經濟轉型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。剛才，建寧宣讀的《20**-20**年進一步深化平安中寧建設的實施方案》和《20**年平安中寧建設重點工作實施方案》，對全縣今年及今后一段時期進一步深化平安建設作出了全面安排部署，目標明確、權責清晰、任務具體、措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，可以說是全縣平安建設各項工作的“指南針”、“路線圖”和“?決心書?”，請大家務必提高認識、深入研習、突出重點、把握關鍵、全面貫徹、狠抓落實、正本清源，防止本末倒置。會上，政法委、公安局等5個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，談了思路、講了措施、表了決心，但承擔四項約束性指標的部門表態(tài)發(fā)言沒有一針見血，均未提到應明確實現(xiàn)的目標，不知是對區(qū)上考核目標不清楚、心中無數(shù)，還是抓不住核心、避實就虛、躲躲閃閃。但是無論你們怎樣說，指標就在這里，任務就在這里，責任就在這里，多年的工作經歷反復證明，對待工作越怕，困難越大;越躲，問題越多;越慌，工作越被動。下面，我圍繞平安創(chuàng)建“打翻身仗、摘落后帽”再強調幾點意見。
    剛剛過去的20**年，是讓我們有喜有憂的一年。喜的是在區(qū)市黨委、政府的堅強領導和全縣廣大干部群眾的共同努力下，我們取得了經濟總量大幅攀升、產業(yè)結構漸趨優(yōu)化、民營經濟享譽全區(qū)、民計民生持續(xù)改善、社會事業(yè)全面進步的顯著成就;憂的是全縣平安創(chuàng)建工作出現(xiàn)了嚴重滑坡，在川區(qū)八縣市中排名倒數(shù)第一，在全區(qū)排名靠后。只此一項，便讓我們去年各項工作所取得的成績黯然失色。因為在構成經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的諸多要素中，平安是首要前提，如果忽視了平安、失去了平安，無論經濟怎樣發(fā)展，都注定是不全面的、不可持續(xù)的，都有可能歸零。正如所強調的：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境”。因此，要想圓滿完成縣委全委會、縣人代會確定的全年目標任務，就必須提高平安建設的思想認識，牢固樹立問題導向，科學研判內外形勢，深入挖掘問題根源，以前車之鑒作為后事之師，推動全縣平安建設工作打一場“翻身仗”。
    一是審視自身實際，和諧穩(wěn)定形勢不容樂觀。從案件數(shù)量看，去年全縣共立各類刑事案件1190起，仍居高不下，破案480起，僅占總量的40.3%，發(fā)生命案6起，同比增長100%，命案處于高發(fā)態(tài)勢;全年共受理執(zhí)行案件890件，執(zhí)結532件，執(zhí)結率僅為59.8%，“執(zhí)行難”問題仍然比較突出。從信訪工作看，去年共接待受理群眾來訪447批6129人次，同比分別增長33.8%和47.1%，赴銀進京非正常上訪分別達到10批133人次和39批199人次，同比分別增長44.6%、21.2%和62.3%、16.2%，在去年全區(qū)信訪工作目標考核中，我縣在全區(qū)22個市縣(區(qū))排名倒數(shù)第八，在川區(qū)八縣市中排名倒數(shù)第三。從安全生產看，去年全縣共發(fā)生各類安全生產事故33起，死亡11人，受傷90人，直接經濟損失344萬元，僅交通事故就造成7人死亡、83人受傷，安全生產形勢十分嚴峻。造成上述問題的許多具體案件，看似事出偶然、不可預知，但深入分析原因，絕不是無源之水、無本之木，往往存在必然因素。以我看，關鍵還是我們一些干部對平安建設的認識不到位、思想上不重視、工作上不主動，作風不實，一些部門單位解決問題“無良策”、推諉扯皮“有實招“，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、作風粗暴，給平安創(chuàng)建工作帶來了許多負面影響。
    二是環(huán)顧區(qū)內周邊，重大安全事故教訓慘烈。去年10月14日，彭陽縣發(fā)生一家七口滅門慘案，震驚全國，引起全社會廣泛關注，從矛盾激化演變成殺人滅門，時間跨度近3個月，案發(fā)前這對夫妻還就婚姻矛盾找過村干部和派出所，但因調解工作沒做好，最終釀成慘劇。今年1月5日，西吉縣發(fā)生嚴重踩踏事故，造成14人死亡，這次事故不僅造成重大人員傷亡，而且發(fā)生在“兩節(jié)”之間、自治區(qū)兩會召開前夕這個重要時間節(jié)點，令人震驚，影響很大，、、俞正聲等中央領導相繼做出重要批示，事后包括時任西吉縣縣長在內的5位相關責任人被處理?？v觀這兩起重特大事件，固然有客觀因素，但從主觀上講，與相關部門單位及人員思想麻痹、措施不力不無關系。一個個鮮活生命的猝然離去，讓人在扼腕嘆息之余不禁驚覺警醒，如果我們不及時汲取教訓、舉一反三、增補措施、防患未然，那么這些看似離我們很遠的事件或許就會發(fā)生在我們身邊，這絕不是危言聳聽。
    三是放眼國際國內，復雜形勢依舊有增無減。從國際形勢看，境內外敵對勢力西化、分化中國的力度依然未減，操縱____等分裂勢力，極力制造暴力恐怖活動和極端事件，去年北京天安門暴力恐怖事件的發(fā)生，標志著恐怖威脅已有內移傾向;國外反華勢力圍繞釣魚島爭端、南海權屬等問題，不斷制造事端和摩擦，鉗制我國，企圖挑撥破壞我國與周邊國家關系，和平環(huán)境下的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂、破壞與反破壞的斗爭將更加尖銳復雜。今年全國兩會安保工作首次從北京周邊六省市擴大到西北五省內，讓我們更加明確的感受到形勢的嚴峻。
    面對國際問題與國內問題相互關聯(lián)、虛擬社會與現(xiàn)實社會相互作用、各種能夠預見和難以預見風險相互交織的現(xiàn)狀，全縣各級黨政組織，尤其是政法部門，一定要充分認識做好平安創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定、維護國家安全、維護公眾安全工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，始終保持清醒頭腦，始終站在戰(zhàn)略和全局的高度，把維護社會穩(wěn)定作為平安建設工作的首要政治任務，密切關注社會動態(tài)，準確把握社情民意，科學研判治安形勢，為全縣經濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
    對于我縣來講，平安建設的難度和重點也主要集中在這三個方面。自治區(qū)為促進相關問題解決，今年考核指標發(fā)生了重大變化，分4項約束指標、9項月度通報及平安創(chuàng)建和信訪工作年終考核三類指標，可以說，今年考核的力度、強度、難度前所未有，特別是第一類四項約束性指標，即每十萬人口命案數(shù)、每萬人進京非訪人次、群體性事件發(fā)生數(shù)、重特大安全生產事故，只要有一項完不成，平安縣區(qū)和信訪先進單位考評命名將會被一票否決，且年終效能考核平安建設記零分。應當講，我縣平安建設在經歷了去年川區(qū)排名墊底之后，今年工作的任務、打翻身仗的難度是可想而知的。想要完成考核任務，最終能夠達標，必須立足實際，抓住難點，分類施策，分類定考，正如崔波副書記所強調：“抓工作要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決突出問題，以此帶動其他問題解決”，通過強力、具體、針對性強的措施，防患于未然，不斷將平安建設推向深入。
    (一)牢牢盯住每十萬人口命案發(fā)案數(shù)全年不超過3起。要根據(jù)以往發(fā)生命案的主要特點，深入分析歸納引發(fā)命案的主要誘因，建立可供參考借鑒的預防命案發(fā)生評價體系。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢，篩查梳理存在矛盾尖銳、利益糾葛，且性格偏執(zhí)、易怒易沖動的人員，并根據(jù)不同類別、不同情況，找出根源所在、癥結所在、問題所在，統(tǒng)籌考慮矛盾觸發(fā)點、利益分歧點，努力做到發(fā)現(xiàn)一起有引發(fā)命案傾向的，全力化解一起，確保完成每10萬人發(fā)生可預防性命案不超過1起的工作目標。
    (二)牢牢盯住每萬人進京非訪人次全年不超過66人次。一要以控制信訪案件增量為目的，重點加大解決問題力度，做好問題甄別，分清輕重緩急，對該解決而又能解決的問題要力爭盡快解決到位，避免小問題成為大問題。二要以減少信訪存量為目的，對確屬不合理不合法的信訪案件通過三級終結程序及時終結，對終結后繼續(xù)上訪纏訪鬧訪的，屬于生活困難的要及時給與幫扶救助，屬于不正當私利的，要積極落實穩(wěn)控措施。兩項任務均要采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，切實做到責任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過，確保完成每萬人進京非訪不超過2人次的工作目標。
    (三)牢牢盯住群體性事件發(fā)生數(shù)全年不發(fā)生1起。一是針對全縣各級各類決策和建設項目，按照“誰主管、誰評估、誰負責”的原則，將全面實施重大決策穩(wěn)定風險評估制度作為前置條件和剛性門檻，暢通訴求渠道，認真聽取利益雙方特別是受損方的意見，平衡好各方面利益訴求，確保在源頭可控、可防。二是按照“發(fā)現(xiàn)的早、化解的了、控制的住、處置的好”的要求，建立健全社會穩(wěn)定預警機制、矛盾糾紛排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制，切實加大落實力度，抓早抓小、抓細抓實，真正將可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題關進制度的“籠子”里，從源頭上預防事件的發(fā)生，確保完成不發(fā)生1起較大及以上群體性事件的目標任務。
    (四)牢牢盯住重特大安全生產事故全年不發(fā)生1起。一要嚴格落實安全生產責任制。嚴格執(zhí)行分級負責、層級管理的安全生產管理機制，堅持一級對一級負責，強化監(jiān)督監(jiān)管，確保安全生產保障措施落到實處。要強化企業(yè)安全生產主體責任，切實把責任落實到生產的每一個環(huán)節(jié)和責任人，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋。二要加強隱患排查整治。突出抓好化工、交通、施工等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，嚴密防范重大安全事故的發(fā)生。加強食品藥品行業(yè)監(jiān)管，確保群眾食品藥品安全。要健全完善不同領域、不同行業(yè)重特大事故、事件預警機制和應急救援預案，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，提高危機管理和應急處置能力。三要加大監(jiān)管查處力度。安全生產監(jiān)督管理部門和各責任管理部門要認真履行監(jiān)管職責，對存在安全生產隱患的單位、企業(yè)，不管是誰，都要堅決查處，決不能因監(jiān)管疏漏，導致安全生產事故發(fā)生。同時，要深入開展安全生產“六進”活動，竭盡全力將生產生活的安全網(wǎng)編織到全縣的方方面面、角角落落，做到安全生產不留死角、不留空白，確保完成不發(fā)生1起重特大安全生產事故的目標任務。
    以上四項約束性指標任務完成與否，直接決定著全縣平安建設能否打贏“翻身仗”，能否扭轉被動墊底的局面。在此，我再次強調，全縣各級黨政組織及廣大領導干部一定要以高度的政治責任感和使命感，將四項約束性指標記在心上、抓在手上、落實在行動中、體現(xiàn)在成效上，根據(jù)各自實際，將責任層層分解到位，將壓力層層傳遞到位，形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實，和九牛爬坡、個個出力的工作局面。此外，另兩類指標也要高度關注、抓好落實，正如崔波書記指出：“另外兩類指標雖不是一票否決，但都是重要的基礎工作，只要做好了，第一類指標就好完成”。
    打造“中華杞鄉(xiāng)”、建設“六個中寧”、構建和諧富裕新中寧，實現(xiàn)與全區(qū)全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，發(fā)展是關鍵，平安是保障。全縣各級黨政組織和政法部門要按照“促進社會公平正義、增進人民福祉”的總要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以前所未有的力度推進平安中寧建設，加快依法治縣進程，為推動全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展保駕護航。
    一要嚴防嚴控，在強化社會治安綜合治理上見成效。強調，要處理好活力和秩序的關系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分說明了社會治安綜合治理不能單打獨斗，而應多管齊下，多措并舉。政法部門要堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”，切實落實綜合治理各項措施。要高度警惕少數(shù)人利用民族宗教問題制造事端、利用非政府組織向基層滲透、利用互聯(lián)網(wǎng)進行破壞等問題，加強“?”等邪教組織的防范，加強對重點人員、重點地區(qū)的監(jiān)控，防止暴力恐怖事件的發(fā)生。要堅持“嚴打”方針不動搖，以打現(xiàn)行、破積案、挖團伙、追逃犯為主攻方向，重點打擊暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、流竄犯罪等。要加強技防和信息化建設，推動建設全縣智能圖控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)，加快推進規(guī)范化小區(qū)技防系統(tǒng)建設，健全完善社會面巡邏防控、社區(qū)治安防控、內部單位防控、科技防控、卡口堵控等“五大網(wǎng)絡”，在全縣形成“打、防、控、管、治”一體化的治安防控新格局。
    二要疏導結合，在有效化解社會矛盾上見成效。疏導和化解社會矛盾，是有效維護社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎。一要暢通群眾訴求渠道。各級各部門要認真落實大接訪和大走訪制度，完善信訪“五聯(lián)動”機制，積極開展縣級領導定期接訪活動，拓寬群眾訴求渠道。要充分發(fā)揮開門接訪、縣長熱線、政務微博、電視問政等渠道，通過舉辦重大決策、重要項目咨詢會、聽證會等活動，廣泛聽取了解群眾的意見和要求，真正讓群眾話有處說、難有處訴、事有人辦。二要加強矛盾糾紛排查調處。在堅持經常性排查調處的基礎上，集中時間、集中精力，定期組織開展社會矛盾大排查活動，變“上訪”為“下訪”，重點排查多年未化解的疑難矛盾糾紛、久訪未結的涉法涉訴信訪案件等，全面查清查實各種矛盾隱患，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。
    三要強化管理，在創(chuàng)新社會治理機制上見成效。要積極創(chuàng)新社會管理的理念和方式，建立貼近群眾、貼近實際、注重實效的社會管理服務新機制，破解社會管理難題，提高社會管理水平。要加強和改進對特殊人員的服務管理，切實抓好流動人口的社會服務、法制教育和技能培訓，切實抓好對服刑人員的未成年子女、農村留守兒童等人員的監(jiān)護教育工作，切實抓好刑釋解教人員、吸毒人員的幫教安置和社區(qū)矯正工作，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素。要加強和改進對重點治安領域的綜合治理，采取定期排查、集中整治、聯(lián)動聯(lián)治和跟蹤治理等辦法，堅持整治先行、服務到位、管理落實，切實加強社會治安重點地區(qū)、突出問題的排查整治，不斷增強人民群眾的安全感和幸福感。要加強和改進社會組織管理服務，全面加強對民間組織、新經濟社會組織的管理，確保管理到位。要加大對餐飲、娛樂、市場等公共場所的整治管理力度，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境。
    四要依法治縣，在促進社會公平正義上見成效。指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上講，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護公平正義的最后一道防線。因此，政法部門和司法機關一定要用法治思維和法治方式守護平安、維護公平正義。要嚴格執(zhí)法，按照“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，從群眾反映強烈、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，細化執(zhí)法標準，規(guī)范辦案程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責任查究，全面推行辦案同步錄音錄像，落實法官、檢察官、人民警察辦案終身責任制，確保執(zhí)法公正。要公正司法，秉承公平、公正、公開的司法理念，從影響司法公正和制約司法能力的關鍵環(huán)節(jié)入手，推進司法體制改革。要推行陽光司法工程，實施陽光審判、陽光檢務、陽光警務，建立完善中寧執(zhí)法信息網(wǎng);要完善輕微刑事案件快速辦理機制、發(fā)揮拘役教育矯正作用、完備預防冤假錯案機制，不斷提升執(zhí)法質效;要優(yōu)化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范司法活動行為，加大司法公開力度，健全司法救助體系，提升司法公信力。要推動全民守法，深入推進“六五”普法，提高全社會的法治意識，形成守法光榮的良好社會氛圍。政法綜治部門作為執(zhí)法主體，更要帶頭依法辦事、帶頭遵守法律，弘揚法治精神，不斷提高運用法治思維和法治方式協(xié)調利益沖突、維護社會秩序的能力。
    實現(xiàn)平安建設各項工作任務，必須要提高執(zhí)行力，關鍵就在于要有一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法干部隊伍。
    一要堅定信念。對于長期經受復雜環(huán)境與消極因素考驗的政法隊伍而言，堅定的理想信念是抵御陰暗面侵蝕、確?！罢娼鸩慌禄馃挕钡恼戊`魂。在我們黨的老一輩政法工作者身上，不論是直接與犯罪分子打交道的一線干警，還是在隱蔽戰(zhàn)線作戰(zhàn)的無名英雄，之所以能夠在長期的斗爭中不懼艱險、赤膽忠心、永不變節(jié)，靠的就是對黨和人民的忠誠信仰。時代雖然移易，但高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎不能丟，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的理想信念不能丟，這樣才能鑄就政法隊伍政治過硬的金剛不壞之身。
    二要敢擔重任。敢于擔當是政法干警必須具備的基本品質。面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，決不能聽之任之;面對急難險重任務，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要通過鉆研業(yè)務，克服本領恐慌，做到“追得上、打得贏、說得過、判得明”。通過錘煉意志，到一線去，到條件艱苦、矛盾集中的地方去，在奮斗和奉獻中贏得人民群眾的擁護和支持。
    三要主動作為。促進社會公平正義是政法部門工作的核心價值追求。政法戰(zhàn)線要始終肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要始終堅持群眾路線，重點解決好損害群眾利益的突出問題，處理好維穩(wěn)與維權、活力與秩序、民主與專政的關系，絕不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤家錯案。
    四要清正廉潔。政法部門肩負著維護公平正義的神圣使命，必須要把強化公正、廉潔的職業(yè)道德作為政法干警的必修課，加強政法干警核心價值觀教育和職業(yè)操守教育，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。要加強紀律教育和反腐倡廉教育，抓好黨紀國法和鐵規(guī)禁令的執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，努力用鐵的紀律打造出一支鐵的政法隊伍。
    同志們，平安建設的成效說到底要落實到人民群眾的切身感受上，體現(xiàn)在人民群眾的生活中，展現(xiàn)在人民群眾的口碑中。各級黨政組織要切實增強做好平安建設工作的緊迫感、責任感，以強烈的憂患意識、大局意識，以居安思危、防患于未然的負責態(tài)度，以勤奮敬業(yè)、真抓實干的工作精神，保一方平安，促一方發(fā)展，努力為推動中寧經濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境!
    老區(qū)建設工作會上的講話篇五
    同志們：
    認真分析當前我區(qū)建設領域安全生產形勢，為規(guī)范我區(qū)建設市場秩序和生產行為。積極防范和有效遏制建設工程質量安全事故的發(fā)生，促進全區(qū)建設工程質量安全形勢的持續(xù)好轉，經區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我這里召開全區(qū)建設領域質量安全工作會。剛才，區(qū)建委長勇同志對前期工作進行了總結，對下階段工作做了安排；區(qū)安監(jiān)局蜀黔同志安排部署了全區(qū)國慶節(jié)期間安全生產工作，希望各鎮(zhèn)街、各部門、各單位結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，再講四點意見。
    進一步增強規(guī)范建設市場秩序、加強質量安全管理的緊迫感,認清形勢。區(qū)建設領域安全生產形勢仍然非常嚴峻，當前。建筑市場秩序還存在諸多問題。
    各地都在加大投資，工程質量隱患突出。當前。加快工程建設進度，工程建設規(guī)模進一步擴大，建筑工程質量安全工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。今年以來，區(qū)發(fā)生建設領域質量投訴100件，現(xiàn)辦結73件；發(fā)現(xiàn)和排查出建筑質量存在問題140件，整改落實134件。這些問題當中，有偷減圈梁和構造柱、擅自更改設計的情況，有部分工程出現(xiàn)鋼筋移位、填充墻和預制板縫開裂的現(xiàn)象。有的設計單位不堅持原則，擅自按業(yè)主要求對施工圖進行設計變更，未按審圖報告的內容進行施工，隨意性較大。剛才，長勇同志提到柏林鎮(zhèn)一個康居工程，應設置圈梁部位不設圈梁，外抹一線砂漿避人耳目，真是膽大妄為。大家知道在鳳凰這個地方，有一座橋梁就是由于施工過程中偷工減料，導致橋梁垮塌，死了幾十個人，而且處理了很多人，監(jiān)理和施工單位永遠吊銷執(zhí)照。賈嗣鎮(zhèn)一個康居工程擅自更改設計施工，現(xiàn)澆板鋼筋未按圖設置附筋。這些偷工減料、極不負責的行為，給我留下了嚴重的建筑質量安全隱患，不僅會給企業(yè)帶來傷害，而且對 的聲譽和社會影響也會帶來傷害。建委、安監(jiān)局要進行嚴厲查處，不能讓這些害群之馬擾亂 建筑市場。
    區(qū)建筑業(yè)發(fā)展較快，市場秩序有待規(guī)范。近年來。無論是交易額度，還是交易內容、主體數(shù)量，建筑市場規(guī)模都十分龐大，全區(qū)經濟發(fā)展的重要組成部分。建筑市場競爭日趨激烈的情況下，工程建設活動中的問題依然十分突出，管理混亂。有的不履行基本建設程序，不辦理質量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，未經驗收或驗收不合格就強行投入使用，逃避行政主管部門監(jiān)管；有的無證或越級設計、施工，私人掛靠或低資質掛靠，非法分包，層層轉包；假、冒、偽、劣材料仍然占有市場，工程承發(fā)包過程中的`欺詐行為時有發(fā)生；有的不按規(guī)定進行建設監(jiān)理，委托監(jiān)理后又形同虛設；有的合同文本粗制濫造，出現(xiàn)問題相互推諉、扯皮，甚至拖欠民工工資。
    目前全區(qū)違法建設工程項目共計257個，違法違章建設較多。據(jù)統(tǒng)計。違法建筑面積394.9萬平方米。其中：建工程項目115個，建筑面積272.7萬平方米；已完工工程項目142個，建筑面積122.2萬平方米。這其中，有部分建筑由于建設手續(xù)不完善而成為違法建筑，建委、國土、規(guī)劃等部門要提出新的服務措施，園區(qū)和東部新城指揮部的同志也要主動與相關職能部門對接，不能因為講求建設速度而忽略應有的建設程序，要完善相應手續(xù)。如果屬于惡意違法、逃避檢查、逃避規(guī)費的行為，相關職能部門一定要依法行政、執(zhí)法逗硬、嚴肅處理。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    加強機關黨的建設責任重大、使命光榮。各級機關黨組織要以高度的政治責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終把履行好黨建工作的主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，更加扎實有效地做好機關黨的建設各項工作，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面！
    老區(qū)建設工作會上的講話篇七
    根據(jù)會議安排，受中國老促會的委托，我就一年來中國老區(qū)建設畫報社有關工作向各位領導、各位同志作一匯報：
    ****年，《中國老區(qū)建設》雜志榮獲第五屆中國出版政府獎“期刊獎提名獎”，成為全國萬余家雜志中的前**.今年，由《中國老區(qū)建設》推出的“紅色史話”系列文章在****百余家參評單位中脫穎而出，榮獲中宣部“第六屆期刊主題宣傳好文章“大獎。
    在全國各地老促會的共同哺育下，**年前由老一輩無產階級革命家親手種下的中國老區(qū)建設畫報社這棵小樹，得以根深葉茂、亭亭如蓋。各級黨委政府的重視、老區(qū)干部群眾的支持，鑄就了這份光榮。這份榮譽的獲得，體現(xiàn)的是黨和國家對老區(qū)工作“高看一眼、厚愛三分“的重視關愛，凝聚的是全國各地老促會對《中國老區(qū)建設》“共有共辦“的傾情付出，承載的是宣傳老區(qū)、服務老區(qū)的更高責任要求。
    去年全國老區(qū)宣傳工作會議以來，我們聚焦“奮斗百年路啟航新征程，老區(qū)人民永遠跟黨走”主題，抓好有關宣傳工作。
    ****年畫報社全年共收到來稿****篇，其中各地老促會投稿****篇，收到各地老促會簡報及刊物***期；《中國老區(qū)建設》雜志****年*至**期共刊發(fā)***篇稿件約**萬字，中國老區(qū)網(wǎng)刊發(fā)稿件****篇，微信公眾號刊發(fā)***篇。為慶祝建黨百年，我們在《中國老區(qū)建設》上推出了系列主題文章。其中，由本刊記者集中采寫的《紅色史話系列》，系統(tǒng)再現(xiàn)了中國共產黨領導的革命戰(zhàn)爭年代的紅色金融、新聞報刊、教育、兵工、郵政、法治、文藝等各項事業(yè)，從一個個側面生動展示中國共產黨波瀾壯闊的革命歷程，深刻揭示中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。****年，在中國老促會的堅強領導和全國老促會的大力支持下，《中國老區(qū)建設》實現(xiàn)了持續(xù)的逆勢上揚，月發(fā)行量達******冊，**個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了增長。
    在全黨全軍全國各族人民歡欣鼓舞慶祝建黨一百周年之際，我們以“奮斗百年路、啟航新征程，老區(qū)人民永遠跟黨走“為主題，編輯出版了慶祝中國共產黨成立***周年特刊，輯納了習近平總書記在中國共產黨成立一百周年大會上的講話和近年來我們的宣傳成果中國老促會關于“老區(qū)精神“研究的最新理論成果；“新中國走來的地方-—**塊根據(jù)地和解放區(qū)介紹“；“紅色史話系列“，集中闡釋中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興“的百年歷程，熱情謳歌老區(qū)人民跟黨走的奮斗實踐。連續(xù)第*年出版《全國老區(qū)工作年鑒》，作為老區(qū)工作的工具書，《全國老區(qū)工作年鑒》以其專業(yè)性、權威性特點，為社會各界認知老區(qū)、了解老促會提供了重要窗口。按照中國老促會“加強老區(qū)宣傳陣地建設、整合全國老區(qū)宣傳力量“的工作部署，適應新任務新要求、新技術新挑戰(zhàn)，****年，我們加強了中國老促會唯一官網(wǎng)、唯一新聞宣傳網(wǎng)站——中國老區(qū)網(wǎng)的建設。****年以來，我們進一步發(fā)揮中國老區(qū)網(wǎng)老區(qū)宣傳網(wǎng)絡主陣地作用，中國老區(qū)網(wǎng)全年總瀏覽量達***.*萬人次。陸續(xù)為**等多地搭建子網(wǎng)站；開辟“奮斗百年路，啟航新征程“宣傳專欄，集中宣傳各地第一個農村黨支部，推出***個革命老區(qū)故事；先后上線**個“革命老區(qū)數(shù)字展館“，讓老區(qū)史不斷“活起來“。
    習近平總書記在**任職時指出，老促會要宣傳老區(qū)，使全社會更加理解老區(qū)、重視老區(qū)、關心老區(qū)、支持老區(qū)。當前，老區(qū)振興發(fā)展迎來了“想辦““能辦“，必須“加快辦好“新的歷史機遇期。“想辦“的力量不斷匯聚—-在習近平總書記的身體力行、率先垂范下，支持老區(qū)振興發(fā)展已成為各方面高度重視、積極響應的普遍行動，如今的紅色中國，“老區(qū)“已是家喻戶曉，而紅色，則是每個人內心向往的底色和每個老區(qū)發(fā)展的底氣；“能辦“的條件已經具備—-隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質量推進，支持老區(qū)振興發(fā)展的政策體系更加完善；“必須辦好”的目標可期--站在新的歷史交匯點上，老區(qū)在全國發(fā)展大局中的地位不斷提升。老區(qū)宣傳工作也由《**》、中國老區(qū)網(wǎng)等為代表的老促會系統(tǒng)媒體唱“獨角戲“轉變成各主流媒體的共同責任。在這種形勢下，辦好《中國老區(qū)建設》雜志，實現(xiàn)老區(qū)宣傳工作新跨越，意義更加突出。
    ****年*月，中國老促會在**空軍招待所召開了有各省老促會參加的“中國老區(qū)宣傳信息交流會“。這次會議實際上就是第一次全國老區(qū)宣傳工作會議。在這次會議上，中國老促會**會長作了重要講話。他說：“過去打仗，首先要做好宣傳工作，宣傳群眾，發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾。群眾起來了，什么都不怕。今天搞經濟建設，扶貧攻堅，也要靠宣傳、發(fā)動和組織群眾。實現(xiàn)＇八七扶貧攻堅計劃＇的奮斗目標任務艱巨，難度很大，所以要攻堅。這場攻堅戰(zhàn)能否獲勝，關鍵就看能否充分宣傳、發(fā)動和組織群眾，能否真正把老區(qū)人民、貧困地區(qū)人民乃至全國人民發(fā)動和組織起來。宣傳工作很重要，一定要搞好?！吨袊蠀^(qū)建設》一定要辦好，要越辦越好?！?BR>    今年*月*日，剛剛就任中國老促會會長的全國政協(xié)常委、提案委員會副主任支樹平專程到中國老區(qū)建設畫報社看望畫報社員工，考察調研畫報社工作。支樹平會長指出，中國老區(qū)建設畫報社有著光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)、堅實基礎、卓越成績、突出貢獻，是促進老區(qū)建設事業(yè)的一塊重要陣地，是老促會工作的一支重要隊伍。支樹平會長提出，立足新時代，希望中國老區(qū)建設畫報社在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)高質量發(fā)展。宣傳質量要更高、服務質效要更好、自身素質要更強，努力成為老區(qū)宣傳的一本權威雜志、成為老區(qū)工作的一個服務平臺、成為老促會工作的一支堅強隊伍。支會長希望全國各地老促會共同支持《中國老區(qū)建設》這本“共有共辦““共用共享“的雜志。通過辦好雜志，共同促進老區(qū)事業(yè)高質量發(fā)展，共同見證老區(qū)事業(yè)高質量發(fā)展。
    把《中國老區(qū)建設》這個全國老區(qū)宣傳工作主陣地辦得更好，為“把革命老區(qū)建設得更好、讓老區(qū)人民過上更好生活“貢獻媒體力量，我們感到，主要是強化“四個突出“，實現(xiàn)“四個結合“。
    更加突出地宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于革命老區(qū)的重要指示重要論述精神。繼續(xù)把宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與習近平總書記關于革命老區(qū)的系列指示精神相結合；把編輯更新《習近平總書記關于革命老區(qū)重要論述選編》作為宣傳習近平總書記關于革命老區(qū)的系列指示精神的重要抓手；把宣傳習近平總書記關于革命老區(qū)的系列指示精神貫徹到全國老區(qū)宣傳工作主題中，突出宣傳擺位，加大宣傳力度，增強宣傳實效。
    更加突出地宣傳老區(qū)政策。在黨和國家高度重視支持下，在全國各地老促會的共同努力下，支持老區(qū)振興發(fā)展的“*+n+*“政策體系已經搭建。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議**代表團審議時特別指出，要注意“實施意見落實得怎么樣？哪些做得比較好？哪些還有不足？哪些還沒有落實？這些問題都要弄清楚，有針對性地改進工作。“我們要加強對老區(qū)政策落地轉化、跟蹤問效的宣傳。
    更加突出地宣傳老區(qū)精神。****年**月，“老區(qū)精神“被納入中國共產黨人精神譜系后，我按照會里的安排和要求，接受了中央電視臺新聞頻道的采訪，參與了央視“老區(qū)精神“節(jié)目的制作。將“老區(qū)精神“納入中國共產黨人精神譜系，本身就有全國各地老促會多年持續(xù)宣傳的成果。更加突出宣傳老區(qū)精神，宣傳各地老區(qū)弘揚老區(qū)精神的做法，宣傳全社會踐行老區(qū)精神的典型，永遠是我們宣傳的著力點。
    更加突出地宣傳老區(qū)新貌。今年，我們在《中國老區(qū)建設》雜志老區(qū)報道中新設老區(qū)新貌“欄目，在中國老區(qū)網(wǎng)開辟“奮進新征程建功新時代·老區(qū)新貌“專區(qū)，生動講述新時代“老區(qū)新貌“的精彩故事。下一步，將派記者持續(xù)深入革命老區(qū)，開腿行進式、互動式采訪報道，深入反映革命老區(qū)在全面建成小妻社會、推進鄉(xiāng)村振興、加快區(qū)域發(fā)展等方面的生動實踐、顯著成就和感人故事，充分展示黨的十八大以來革命老區(qū)的新風控新變化新成就和老區(qū)人民自信自強、團結奮斗的良好精神風貌。
    做到刊物宣傳與網(wǎng)站、微信公眾號宣傳相結合，延伸老區(qū)室傳觸角。
    做到自身宣傳與聯(lián)合宣傳相結合，擴大老區(qū)宣傳矩陣。
    做到宣傳與調研相結合，深化老區(qū)宣傳內容。
    做到辦刊與辦事相結合，凝聚老區(qū)宣傳合力。
    我們將按照習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的治話精神，做到政上高站位、質量上高標準、奉就中高速式，六分發(fā)揮畫報社在促進老區(qū)事業(yè)高質量處展中專職、專業(yè)隊**，當好老人民的脫務員、全國各地老促會的默絡員、中考促會的辦事員，不忘和心、牢記使命，為促進老區(qū)高陳量定疑變獻老區(qū)媒體力量。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇八
    同志們：
    這次會議是經縣委主要領導同意召開的，主要目的就是，總結回顧一年來的工作，安排部署今年的各項任務。
    一、上年工作。
    一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合下，我縣老區(qū)建設工作認真貫徹黨和國家關于加強老區(qū)建設的方針、政策，充分發(fā)揚老區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良革命傳統(tǒng)，以人為本，突出重點，著力改善老區(qū)基礎設施條件，提高老區(qū)群眾收入，改變老區(qū)貧困落后面貌，各項工作取得了新的進展。
    ——十年表彰獎勵大會推動老區(qū)建設工作再上新臺階。
    去年，經縣委主要領導同意，我們召開了全縣老區(qū)建設促進會建會十周年表彰大會，一批先進集體和先進個人，總結了十年來宣傳工作、調查研究、扶貧解困、老區(qū)建設項目、自身建設等工作的成績和經驗，表彰獎勵了交通局、財政局、民政局、廣播電視局等四個先進成員單位：教育系統(tǒng)、農委、水務系統(tǒng)、建民鄉(xiāng)、慶安鎮(zhèn)、大羅鎮(zhèn)等六個先進老促分會和九名先進個人。通過總結和表彰，既鼓勵了先進，又鞭策了后進，真正調動全縣基層老促會工作人員的積極性。從全年的工作看，各老促分會指導思想明確，工作目標具體，推進措施得當，任務落實迅速，幫扶效果顯著。
    ——愛國主義基地建設帶動老區(qū)宣傳工作獲得新成果。
    我們非常重視老區(qū)宣傳工作，一直把宣傳放在老區(qū)建設工作的首位。一年來，以建設和利用愛國主義教育基地為重點，通過錄制電視節(jié)目、編發(fā)新聞稿件、重大節(jié)日祭奠先烈、上愛國主義教育課等多種形式，組織開展了內容豐富的宣傳活動，取得了豐碩的成果，20xx年我縣老促會又榮獲全國老區(qū)宣傳工作三等獎。
    “十一”前夕，籌措資金5000余元，在慶安縣第一個黨支部活動地平安鎮(zhèn)升平村建立了一座紀念碑。我們從縣委組織部爭取2500元，買了花崗巖碑石，刻上碑文，從三松公司爭取2噸水泥，由平安鎮(zhèn)政府購買塊石、沙子，升平村出人出工，建立了中共北滿省委慶城特別支部舊址紀念碑。
    清明節(jié)組織了教育黨委、衛(wèi)生黨委、民政黨總支、教育系統(tǒng)老促會、衛(wèi)生系統(tǒng)老促會、民政系統(tǒng)老促會、慶安縣第三小學黨支部、慶安縣第四小學黨支部、衛(wèi)生系統(tǒng)部分干部職工、三小學和四小學的部分師生共500多人到革命烈士陵園進行祭掃，請離休老干部朱發(fā)同志為干部、群眾和小學生講述戰(zhàn)斗故事，收到了良好的效果。
    ——老區(qū)村檔案建設拉動老區(qū)調研工作取得新進展。
    20xx年，老區(qū)村補劃工作圓滿完成。經過細致的調查研究，嚴格篩選了6個村，經省老區(qū)補劃工作領導小組和省民政廳審核認定并報省政府批準，我縣共補劃革命老區(qū)村3個。目前，老區(qū)村數(shù)達30個，其中，國家級老區(qū)村8個，省級老區(qū)村3個。
    為進一步抓好老區(qū)村工作，我們設計發(fā)放了老區(qū)村基本情況調查表，從老區(qū)村歷史和自然情況、當前發(fā)展情況、制約老區(qū)村經濟和社會事業(yè)發(fā)展的原因等多個方面對30個老區(qū)村進行綜合調查。在調查的基礎上，建立了老區(qū)村檔案。
    按照上級老促會安排，進行了老區(qū)開發(fā)咨詢項目調查，對8個國定二類老區(qū)村和3個省定老區(qū)村進行調查，在縣鄉(xiāng)兩級老促會和11個老區(qū)村的共同努力下，僅僅10天時間里，就形成了12個老區(qū)開發(fā)建設項目可行性研究報告?，F(xiàn)可研報告已送達省、市兩級老促會。
    ——職能部門包扶促進老區(qū)扶貧解困工作又增新成效。
    一年來，由于各成員單位、各分會都能夠從自身的職能出發(fā)，加大對貧困老區(qū)的扶持力度，解決了一些老區(qū)群眾關心的熱點、難點問題，扶貧解困工作明顯見效。
    一是醫(yī)療扶貧。全年共組織12次義診，其中為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診6次。共為老區(qū)群眾500多人送醫(yī)上門，免費送藥價值萬余元。由縣老促會和衛(wèi)生老促分會共同組織的義診共4次：組織了保健院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院三個醫(yī)院的30多名醫(yī)療骨干、科室主任，到新勝鄉(xiāng)新升村、大羅鎮(zhèn)東風村、東山村為老區(qū)群眾義診。共為200多名群眾進行了檢查治療，無償贈送了五大類、30多個品種、價值4000元人民幣的常用藥品和400多件衣物。保健院院長王德金同志還當場承諾，為兩名貧困孕婦減免醫(yī)療費各500元。組織縣醫(yī)院到平安鎮(zhèn)升平村義診，為100多名群眾進行了檢查治療。在縣老促會的協(xié)調下，衛(wèi)生系統(tǒng)還在鎮(zhèn)內的兩所醫(yī)院實行了老區(qū)群眾優(yōu)惠政策，把老區(qū)村名單發(fā)放到基層院各科室，凡是老區(qū)群眾前來就診，床費、護理費減免20%，手術費減免10%。
    二是科技扶貧。開展科技培訓1000余場次，培訓農民80000多人次，把科技送到屯、送到戶，做到了每戶都有一個明白人;抽調22名科技人員，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村包扶了66戶貧困戶，從技術上支持，在項目上幫助，在資金上扶持;發(fā)放科技圖書6000余冊。
    三是文化扶貧。文化局從省文化廳爭取到一臺電影放映車，全年共為農村的16萬人次群眾放映了870場次電影;為大羅鎮(zhèn)、巨寶山鄉(xiāng)老區(qū)小學校捐贈了837本圖書;爭取80萬元資金，在巨寶山鄉(xiāng)和久勝鎮(zhèn)建立了兩個綜合文化站。
    ——縣領導的高度重視使老促會自身建設不斷加強。
    縣委、縣政府對老促會工作極為重視，不僅多次參與市老促會組織的各項活動，聽取老區(qū)建設工作匯報，關心和支持老促會的發(fā)展，為老促會提供后勤保障，還親自參加了老區(qū)建設隊伍，縣委書記劉鳳歧同志、縣長景澤宇同志、縣委副書記李松果同志、副縣長欒立國同志都被聘為老促會名譽會長，去年，經縣里研究，又為我們新增了原人大副主任邵廣軍同志、原政協(xié)副主席王惠彬同志兩位副會長，可以說，這為我們的工作提供了堅強的后盾。各基層老促會在黨委、政府的大力支持下，日臻完善，調整和充實了老促分會成員，吸納了一批熱愛老區(qū)建設工作的老領導、老黨員、老專家、老教師進入老區(qū)建設隊伍，老促會工作網(wǎng)絡得到不斷加強。
    一年來，我縣老區(qū)建設工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中仍然面臨諸多困難。一是部分單位認識不夠高，扶貧力度不夠大，二是部門、分會間工作開展不均衡，三是調研成果不夠顯著，四是溝通協(xié)調不夠及時。這些問題有待于今后的工作中加以改正和改進。
    二、今年工作安排。
    今年我縣老區(qū)建設工作總的思路是，以xx屆二中全會為指針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式、參與式、瞄準式扶貧方針，發(fā)揮老區(qū)政治優(yōu)勢，圍繞老區(qū)農民增收，突出老區(qū)工作重點，努力實現(xiàn)老區(qū)建設工作的新突破。
    一要統(tǒng)一思想認識，把工作重心放在老區(qū)村建設上。要把做好老區(qū)工作作為落實科學發(fā)展的體現(xiàn)，作為落實執(zhí)政為民要求的體現(xiàn)，作為緬懷革命先烈、回報老區(qū)人民、反哺老區(qū)的體現(xiàn)。把老區(qū)村作為扶貧開發(fā)工作的“特區(qū)”，重點抓好這些老區(qū)村的建設，進而帶動全縣的老區(qū)建設。
    首先，要給老區(qū)村榮譽。老區(qū)是充滿榮譽的，老區(qū)的革命傳統(tǒng)和歷史經驗是非常寶貴的精神財富，它的光輝業(yè)績不僅應該載入史冊，永放光芒，還應該根植在老區(qū)新生代心中，一個“老區(qū)村”的稱號、一塊紀念碑石、一個英雄人物、一段戰(zhàn)斗歷史，都會讓老區(qū)群眾引以為自豪，我們大力宣傳，加以利用，老區(qū)精神必將成為建設老區(qū)的原動力。
    其次，要給老區(qū)村政策。要真正把各級黨委、政府對老區(qū)的優(yōu)惠政策落實到位，在同等條件下，政策適當向老區(qū)村傾斜。各成員單位、各系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會在實際工作中，要堅持做到“三個優(yōu)先”：老區(qū)村的問題優(yōu)先研究，老區(qū)村的困難優(yōu)先解決，老區(qū)村人民的需求優(yōu)先滿足。
    第三，要給老區(qū)村扶持。社會主義新農村建設的重點、難點都在貧困老區(qū)，那里經濟欠發(fā)達，社會發(fā)展事業(yè)滯后，自然條件差，集體積累少，農村增收難，我們要動員全社會的力量，給予老區(qū)村支持。因為，支持老區(qū)，不僅僅是扶貧，更是對老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代所做犧牲的感恩回報。今年，我們比照縣里包扶貧困村的方式，把30個老區(qū)村的包扶任務分解到30個部門，希望各部門圍繞自身的中心工作，根據(jù)業(yè)務特點，圍繞老區(qū)經濟發(fā)展、基礎設施建設以及群眾生產、生活方面的熱點、難點問題，積極探索老區(qū)扶貧開發(fā)的新措施、新辦法，在資金、項目、人才、科技、信息等各方面給予老區(qū)村大力支持，促進老區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，使群眾生活質量得到明顯改善。春種一粒粟，秋收萬顆糧。我希望明年的這個時候，老區(qū)村在各位的鼎力扶助下，能有長足的進步!
    二要加大宣傳力度，使支援老區(qū)建設的氛圍更加濃厚。老區(qū)是中國革命的歷史產物，老區(qū)人民為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻，今天的新中國是無數(shù)革命先烈前仆后繼用鮮血和生命換來的。在全面建設小康社會的新時期，不斷加大老區(qū)宣傳力度，顯得更加必要、更加重要。今年，我們將組織開展一系列老區(qū)宣傳活動，有針對性地開辟專欄、?？ｎ}，宣傳老區(qū)歷史、老區(qū)現(xiàn)狀、老區(qū)建設成就、老區(qū)面臨的困難和問題。通過宣傳，進一步強化全社會“致富思源”的群體意識，使廣大青少年經常受到愛國主義教育，促使全社會都來關心老區(qū)、關注老區(qū)、關愛老區(qū)、支援老區(qū)建設。
    三要加大項目工作力度，確保老區(qū)建設工作再上新臺階。項目工作是推進老區(qū)建設的關鍵，它既是扶貧部門的主要職責，又是解決老區(qū)突出問題，改變老區(qū)貧困面貌，促進老區(qū)經濟發(fā)展的重要載體。既要嚴格按照省老促會的聯(lián)席制度的規(guī)定，在已有的老區(qū)建設項目庫中，篩選項目，組織行文申報，確保項目審批，項目資金到位，還要“兩條腿走路”，通過縣里的有關部門再解決一些老區(qū)群眾生產生活難題。
    四要搞好調查研究，使老區(qū)建設工作更加具有目的性。要以昂揚的斗志，飽滿的精神，克服困難，撲下身子，扎扎實實開展調查研究、反映真實情況;要認真總結當?shù)胤鲐氶_發(fā)的新經驗，宣傳脫貧致富的新典型;要多研究當?shù)胤鲐氶_發(fā)的路子，幫助找出脫貧致富的辦法;要善于發(fā)現(xiàn)扶貧工作中存在的問題;要同農民群眾建立感情，廣交朋友，為他們多辦事、辦實事。
    五要加強自身建設，促進老促會工作上水平。加強老區(qū)建設促進會的自身建設，是促進會更好地履行職責、發(fā)揮作用的重要保證。我們一定要全面加強老區(qū)建設促進會的自身建設，要站在改革發(fā)展、穩(wěn)定的高度和構建和諧慶安的高度，增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇、迎難而上，精心謀劃老區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展，為全縣的社會主義新農村建設提供強有力的組織保障和堅實的物質基礎;要把促進老區(qū)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強凝聚力和吸引力，使老區(qū)建設促進會真正成為上聯(lián)各級黨委、政府，下聯(lián)革命老區(qū)的“橋梁”和“紐帶”，在建設社會主義新農村、建設社會主義新老區(qū)的實踐中做出積極的貢獻。
    同志們，新的一年來到了，新的征程開始了，讓我們在縣委、縣政府的領導下，積極努力地工作，用出色的成績向老區(qū)人民交出滿意的答卷，為加快慶安老區(qū)的建設做出我們應有的貢獻!
    老區(qū)建設工作會上的講話篇九
    同志們：
    今天這次會議是縣委、縣政府充分醞釀后決定召開的。會議的主要目的是落實省市文化強省、文化強市會議精神，安排部署我縣的文化強縣工作，推動全縣文化建設再上新臺階。為開好這次會議，縣委、縣政府在廣泛、深入調研的基礎上，制定出臺了《文化強縣戰(zhàn)略實施綱要》和《文化產業(yè)振興實施綱要》，剛才還進行了專題說明。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設文化強縣的責任感和使命感。
    當前，文化已成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、已成為綜合實力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。推進文化大發(fā)展、大繁榮，就必須把文化強縣建設上升到戰(zhàn)略高度。
    首先，建設文化強縣是大勢之所趨。全球化是經濟和文化相互推動、共同作用的過程，文化的沖突與融合將成為全球化發(fā)展的伴隨狀態(tài)和必要條件。國家與民族間的競爭，最終的競爭還是文化的競爭，沒有文化根基的民族是沒有希望的。順應“物競天擇、適者生存”的自然法則，就必須大力發(fā)展民族本土文化。從國家戰(zhàn)略來看，黨的xx大將文化建設納入了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，為社會主義文化建設指明了前進方向。文化建設事關經濟建設的可持續(xù)發(fā)展，事關政治建設的理論根基和思想保證，事關和諧社會的構建，事關國家的長治久安。特別是近年來，國內外敵對勢力加緊思想文化滲透，極力推行其意識形態(tài)新戰(zhàn)略、兜售其價值觀，文化思想陣地我們不去占領，敵人就會占領。從地方實踐來看，文化在社會發(fā)展中始終擔當導向和推動重任。忽視文化的發(fā)展，既使在一定時間段內實現(xiàn)了地方經濟的快速增長，也只會是“經濟巨人”與“文化沙漠”結合下的畸形發(fā)展。為此，省委提出富民強省戰(zhàn)略，強調要著力建設“三個強省”，即經濟強省、文化強省和教育強省。沿海廣東、浙江等一些率先發(fā)展的省份，在建設經濟強省的同時，也先后提出了建設文化強省的目標。實現(xiàn)“一年一大步，三年大變樣”的階段性目標，科技是動力，教育是基礎，文化是靈魂。我們必須把建設文化強縣作為推動發(fā)展的重要組成部分，促其與政治、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
    其次，建設文化強縣是發(fā)展之所需。文化就是生產力文化，文化就是競爭力，“軟實力”就是發(fā)展的“硬功夫”?！澳睦镉形幕?，哪里早晚就會出現(xiàn)經濟繁榮，而哪里出現(xiàn)經濟繁榮，文化就更快地向哪里轉移”。文化既有意識形態(tài)屬性，又有產業(yè)屬性；既能夠創(chuàng)造精神財富，產生社會效益，又能夠創(chuàng)造物質財富，產生經濟效益。文化產業(yè)作為朝陽產業(yè)，在美、日、歐等發(fā)達國家已占gdp的30%以上。美國視聽產品出口額高達20xx億美元，僅次于航空航天業(yè)。文化競爭力已日益成為衡量一個國家、民族和地區(qū)核心競爭力的重要標志。發(fā)展各具特色的區(qū)域文化，有利于樹立富有鮮明特色的品牌形象，擴大影響力；有利于提升人的素質和社會文明程度，凈化和優(yōu)化人文環(huán)境，增強吸引力；有利于提升區(qū)域經濟文化含量和文化品位，形成輻射力。因為文化具有“反經濟周期調節(jié)”作用。文化在經濟困難時期具有撫慰心靈、調節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產業(yè)在經濟蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展。美國經濟大蕭條時期“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中文化產業(yè)的逆勢上揚，都說明經濟困難時期往往成為文化產業(yè)發(fā)展的機遇?？梢哉f，在當前文化經濟一體化的時代，誰能充分釋放文化價值潛能，誰就能充分解放和發(fā)展社會生產力，誰就能搶占未來競爭的制高點。只要我們加快建設文化強縣，就一定能在百舸爭流、千帆競發(fā)的激烈競爭中先人一拍、快人一步、高人一招，搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)率先發(fā)展。
    第三，建設文化強縣是群眾之所盼。建設文化強縣，與群眾生活聯(lián)系緊密，與群眾利益息息相關，社會關注度高，群眾期望值大。因為文化強縣，既是富民強縣總體戰(zhàn)略的重要內容，又是實現(xiàn)這一總體戰(zhàn)略的重要保證。在富民強縣中，富民，既包括物質上、經濟上的富，也包括精神上、文化上的富；強縣，既包括經濟上的強，也包括文化上的強。它蘊含著廣大干部群眾對精神文化的需求?！靶腋Ｖ笖?shù)看文化”，加快文化強縣是滿足人民群眾對精神文化新期待的迫切需要。目前，我縣的人均gdp在20xx美元左右，已進入了文化消費大幅提升的階段，這既對文化產品和服務提出了新的更高的要求，也為文化發(fā)展提供了前進的動力和廣闊的空間。它寄托著廣大干部群眾對自我價值的追求。實現(xiàn)自我價值，需要良好的思想素質、文化水準、專業(yè)素養(yǎng)，而這些都必須通過文化的熏陶、影響來提升，通過“文化人”來實現(xiàn)。因此，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，高度重視和抓好文化強縣工作，堅決摒棄文化強縣工作是“軟指標”、“虛功夫”的錯誤認識，糾正文化強縣“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”錯誤作法，以文化強縣建設的實效惠利于民、取信于民。
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    老區(qū)建設工作會上的講話篇十
    同志們：
    日月開新元、天地又一春。再過幾天就到牛年春節(jié)了，首先向大家提前拜個早年，祝大家春節(jié)快樂、闔家幸福、萬事如意、身體健康。今天，我們在此召開市直機關黨建工作會議，其主要目的是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、十九屆五中全會和省委×屆×次全會以及市委×屆×次全會精神，總結機關黨建工作、交流經驗，安排部署今年工作。剛才，聽了×個單位的交流發(fā)言，深有感觸、深受啟發(fā)，他們結合本單位實際和行業(yè)特點、任務要求，從不同角度進行了經驗交流。希望大家認真學習借鑒，特別要突出機關黨建的特點和優(yōu)勢，聚焦機關黨建主責主業(yè)，在基層黨組織規(guī)范化建設、“五好”黨支部創(chuàng)建、機關黨組織共建共促、駐村幫扶等方面進一步研究和深入探討。下面，我簡要總結×年機關黨建工作，安排部署×年機關黨建工作。
    一、認真總結過去一年的工作成效，切實增強做好機關黨建工作的責任感和使命感。
    過去一年，市直機關各級黨組織深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署，突出全面從嚴治黨這條主線，以建設“為民、務實、清廉”機關為目標，有力推進機關黨建工作，壓實推進干部駐村幫扶，機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設不斷加強。
    （一）堅持“把抓好黨建作為最大政績”，壓實責任抓黨建促發(fā)展。突出首要政治任務，部署開展“五大行動”等系列舉措，在市直機關迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省第×次黨代會、省委×屆×次全會、市委×屆×次全會精神的熱潮，切實把中省市決策部署轉化為機關黨組織和廣大黨員推動發(fā)展的具體行動。強化黨建責任落實，定期召開工委書記辦公會研究黨建和意識形態(tài)工作，用心督促指導市直機關黨組織認真落實黨內政治生活制度和意識形態(tài)工作責任制，進一步厘清壓實機關黨組、黨委、黨支部及其書記抓黨建工作的政治責任，層層傳導壓力。在機關黨組織中廣泛開展“三個第一”專題討論，讓機關各級黨組織書記始終牢記“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建”。全面落實關于意識形態(tài)工作的有關規(guī)定，做到知責明責、守責履責、擔責盡責。
    （二）堅持把政治建設擺在首位，培植機關精神家園。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，守好政治“生命線”。鞏固深化機關“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，印發(fā)實施方案，召開推進會議，整合市縣力量，定期開展專項督查，引領機關黨員干部補足精神之“鈣”。加強機關思想政治建設，打造“文化五進”示范點×個，創(chuàng)辦×機關黨建網(wǎng)站，辦好機關黨建刊物，建立黨建qq群、微信群，開展黨建課題研究和“決勝全面小康·建設經濟強市·黨員當先鋒”征文比賽，進一步凝心聚力，筑牢黨員干部思想之魂。認真履行推進依法治市第一責任人職責，牽頭開展“法律進機關”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關”等活動，市直機關工委被省直機關工委評為“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關”先進單位。
    （三）堅持黨建引領脫貧攻堅，踐行為民服務宗旨。緊扣頭等大事，有效整合“五個一”幫扶力量，助推脫貧攻堅，督查考核駐村干部履職情況×余次。我市×名第一書記、×名駐村幫扶干部、×名駐村農技員受到省委省政府表彰。探索建立“機關+基層”黨組織結對共建模式，指導×個機關黨支部與聯(lián)系貧困村黨支部結對共建，著力打造“永不撤走”的幫扶工作隊。深化干部直接聯(lián)系服務群眾工作，開展慰問幫扶活動×余次，惠及困難群眾×余人。下?lián)茳h費×余萬元，幫助×個貧困村完善陣地建設。
    （四）堅持依規(guī)治黨從嚴治黨，推動機關黨建走在前、作表率。以“五好”黨支部創(chuàng)建促進機關黨組織規(guī)范化建設，將工作要求細化為×個方面、×項具體任務，開展專項檢查，督促×個單位整改了突出問題。加強黨員隊伍建設，培訓黨員×人次、黨員發(fā)展對象×名，新發(fā)展黨員×名。命名黨員示范崗×個，慰問困難黨員×名。抓實機關作風和反腐倡廉建設，深入開展三項整改“回頭看”和“廉潔進機關”主題教育，開展警示教育×余場次，對×個機關紀委開展了貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例情況專項督查，會同被巡察單位研究制定巡察反饋黨建問題專項整改方案，并在市直機關黨組織中開展了為期×個月的黨建工作問題排查和集中整改，推動了機關黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。
    回顧一年來的工作，我們有幾點深刻的體會：一是必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，這是做好機關黨建工作的根本保證。二是必須聚焦市委中心工作，不斷提高服務和保障全面深化改革、全面推進美麗繁榮和諧×建設的能力，這是機關黨建工作的根本任務。三是必須堅持問題導向，強化攻堅克難的責任擔當，科學破解機關黨建難題，這是機關黨建工作不斷取得成效的關鍵。四是必須大力弘揚改革創(chuàng)新精神，把握工作規(guī)律，不斷增強工作的時代性、創(chuàng)造性和實效性，努力“走在前、作表率”，這是抓好機關黨建工作的不竭動力。
    個別支部活動無記錄，消極應付上級督查。六是有的機關單位存在以會議落實會議、以文件落實文件、以安排工作代替組織生活的情況。這些問題，我們一定要引起高度重視，切實加以解決。
    二、始終堅持走在前、作表率，扎實推進x年機關黨的建設質量大提升。
    習近平總書記多次強調：機關黨建工作要走在前、作表率，這為機關黨組織明確了工作的嚴格標準、特殊要求。今年是機關黨建工作“質量提升年”，我們要找準機關黨建貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要指示精神的切入點、著力點，細化完善具體工作目標和思路舉措，不斷推動機關黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。下面，我就2021年黨建重點工作講幾點意見。
    （一）加強政治建設，在維護核心、對標看齊上作表率。各級機關黨組織要牢固樹立“四個意識”，引導機關黨員干部旗幟鮮明擁戴核心、堅定自覺維護核心、忠貞不渝捍衛(wèi)核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、請示報告、黨務公開等制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要進一步壓實管黨治黨政治責任，細化明確市直機關（單位）黨組（黨委）書記主體責任、分管領導“一崗雙責”、機關黨委直接責任和基層黨支部具體責任，積極構建“一級抓一級、層層抓落實”的“四位一體”機關黨建工作責任體系。
    （二）加強思想建設，在高舉旗幟、堅定信念上作表率。要通過舉辦宣講報告會、專題培訓班、專題講座等方式，組織機關黨員干部認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，搞好理論武裝。要積極組織市直機關黨組織，練好“四學”組合拳，采取集中宣講、專題輔導、演講比賽、知識競賽、專項承諾等方式，認真學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。要把黨章作為黨員干部經常性的學習內容、作為教育培訓的必備課程、作為日常管理監(jiān)督的根本標尺、作為民主生活會和組織生活會的重要內容，推動機關各級黨組織和黨員干部自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。要以黨員領導干部為重點，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要通過加強領導班子思想政治建設，帶動市直機關“四好一強”建設，促進機關黨建工作取得新成效，推動建設美麗繁榮和諧×各項事業(yè)邁上新臺階。
    （三）加強組織建設，在圍繞中心、服務大局上作表率。按照“學習教育規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、黨建陣地規(guī)范化、主題活動規(guī)范化”要求，制定標準流程，編印《×市直機關黨務工作操作手冊》,大力推進市直機關黨組織規(guī)范化建設。著力解決機關黨建“燈下黑”“兩張皮”、工作一般化以及部分黨支部弱化虛化邊緣化等問題，推行“清單制+責任制”工作模式，建立完善機關黨建工作臺賬?？茖W編制黨員教育培訓計劃，加強與省直機關黨校、市委黨校和市委講師團的合作，堅持“請進來”與“走出去”相結合，加大黨員干部教育培訓力度。要深入開展共產黨員“示范崗”“示范團隊”“示范單位”創(chuàng)建活動，激發(fā)機關廣大黨員干部在建設美麗繁榮和諧×中發(fā)揮先鋒引領和模范帶頭作用。定期深入?yún)^(qū)市縣直機關工委，開展調查研究，加強分類指導，促進交流學習，總結典型經驗，努力形成上下聯(lián)動、共同提高的工作格局。
    （四）加強紀律建設，在清正廉潔、敢于擔當上作表率。要加強思想理論教育、先進典型教育、法紀教育和警示教育，進一步增強機關黨員干部的宗旨意識、使命意識、責任意識，促使其在自覺遵守黨紀黨規(guī)上走在前作表率，切實筑牢機關黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要采取參觀警示教育基地、旁聽職務犯罪案件審理、觀看廉政警示片、上廉政黨課等多種方式，組織廣大機關黨員干部進行廉政警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。要聚焦習近平總書記指出的×個方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，重點糾正表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，糾正“門好進、臉好看、事難辦”問題，糾正“走秀式”調研、“推繞拖”、懶政庸政怠政、不出實績出經驗等群眾反映集中的問題，下大力氣糾正“四風”。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大紀律檢查力度，分類處置問題線索，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依紀依規(guī)做好執(zhí)紀審查審理工作，嚴肅查處科級及以下黨員干部違紀行為。
    （五）加強品牌建設，在探索創(chuàng)新、提質增效上作表率。要持續(xù)深化市直機關黨組織共建活動，深入開展“機關+基層”黨組織結對共建，強化內生動力，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，打造一支“永不撤走”的幫扶工作隊。要以共建組為單位，適時召開機關文化建設“五進”活動現(xiàn)場會，深入推進文明單位創(chuàng)建工作，宣傳交流創(chuàng)建成果。要以“五好”黨支部（即：班子作用發(fā)揮好、基本制度落實好、服務中心工作好、黨員隊伍建設好、廉潔自律形象好）創(chuàng)建、黨組織星級管理和黨員積分制管理為抓手，著力解決基層黨組織政治生活不嚴格、組織生活不正常、基層黨務不規(guī)范、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，努力打造具有×特色的“機關先鋒隊”。要加強對機關黨建重大問題和難點問題的研究，把握全面從嚴治黨規(guī)律，研究提出對策建議，形成高質量黨建理論成果，提升全市機關黨建研究水平。
    加強機關黨的建設責任重大、使命光榮。各級機關黨組織要以高度的政治責任感和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終把履行好黨建工作的主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，更加扎實有效地做好機關黨的建設各項工作，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面！
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十一
    講黨建工作之前先給大家講幾個事。
    第一，我們今年爭創(chuàng)生態(tài)縣有硬性指標、有時間段要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視這項工作，大事要抓在手里。點一下存在的問題，闊克蘇鄉(xiāng)巷道存在亂堆亂放，街道還有垃圾，生態(tài)創(chuàng)建檔案不全;闊克鐵熱克鄉(xiāng)也是檔案不全;喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)還是垃圾亂堆、檔案不全;呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)也是檔案不全，垃圾亂堆亂放，鄉(xiāng)政府道路所在地兩旁存在亂堆亂放現(xiàn)象;喀拉達拉鎮(zhèn)也是亂堆亂放，加爾闊拉村道路兩旁垃圾較多，沒有清理，街道上焚燒垃圾，鄉(xiāng)政府所在地路口商鋪貨物亂堆亂放，生態(tài)村的檔案都完整;喀拉托海鄉(xiāng)道路兩旁建筑垃圾亂堆亂放，商鋪門前貨物亂堆亂放，道路上有生活垃圾，村里的檔案不完整，馬場也一樣，差不多都是這樣的，生態(tài)創(chuàng)建領導小組梳理了三個方面的主要問題：一是領導重視程度不夠，長效機制沒有保障，只是為了突擊、應付;二是環(huán)境衛(wèi)生清理不夠徹底，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些死角和溝道垃圾清理不徹底;三是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立工作檔案，沒有落實環(huán)保工作人員，群眾環(huán)境保護意識較差，造成部分地段的臟亂差現(xiàn)象長期存在。
    第二，通報一下安居富民的情況。安居富民工作，這段時間自治區(qū)和州上都來檢查，8、9月來了好幾批。建房這塊有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是比較好的，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚圈的開工率比較低，竣工率也比較低，回去關心一下這個事情，住房保障建設這也是個大事，我們要在進入冬季之前盡快完工，搶抓工期，同時也要注意保質保量，還有一個就是安居富民建房明白卡，目前除了喀拉托海鄉(xiāng)全部發(fā)放以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有百分之百發(fā)到，你們回去查一下，到底建安居富民房老百姓知不知道，清不清楚。
    第三，努爾加克已經給大家點了關于信息報送的問題，宣傳部要把信息工作情況以通報形式定期出，發(fā)給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能看到兩辦的信息，網(wǎng)上能看到嗎?再強調一下，信息報的好的有特克斯鎮(zhèn)、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)、呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)，都比較常態(tài)化，闊克蘇鄉(xiāng)信息也報得不錯，馬場、喀拉托海鄉(xiāng)信息報送較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也干了不少事，信息怎么報不上來呢?不用上報紙質版，網(wǎng)上傳就可以了，大家要養(yǎng)成及時報送信息的習慣。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要注重自己的宣傳，要多邀請記者采訪、報道，要重視輿論引導，重視宣傳工作。今天來的其他單位我也通報一下，教育局、工會、婦聯(lián)、社保局、黨校、旅游局、民政局、農辦信息報送較少，分管領導都給通知一下，希望大家能夠高度重視信息工作，網(wǎng)媒中心近期工作不錯，上半年我縣排在全州第一，希望宣傳部、網(wǎng)媒中心繼續(xù)努力。
    第四，今年我們牧民定居工程統(tǒng)一在縣城開工了312套房屋，除了上級補助資金外，缺口資金達5000萬元，也安排住房保障公司在做融資等工作，重要的是我們的房款要收上來，現(xiàn)在特克斯鎮(zhèn)4戶、呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)4戶、齊勒烏澤克鄉(xiāng)21戶、闊克鐵熱克鄉(xiāng)3戶、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)13戶、喀拉達拉鎮(zhèn)46戶、喀拉托海鄉(xiāng)5戶、馬場18戶未總共114戶，沒有交押金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊時間上繳。
    第五，和大家談一下黨建問題。我感覺今天的會還是開的比較成功，各單位要多找問題，要意識到工作的不足，還要有一些想法和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)談了在黨建工作中的一些做法，也談了一些困難和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)言還是針對性比較強的，也是有一定的思路，縣委們也從不同的角度給大家提了好的意見和建議，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠虛心聽取、加以整改。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作都很辛苦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，但是我們的辛苦也是有回報的，我非常欣喜的看到我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了一定程度的變化，都有了一些工作上的收獲，對于縣委年初提出的重點工作都有了安排，都有了不同程度的推進，今年上半年的觀摩會大家也都參加了，大家也對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化有了詳實、生動的了解。今天的會成功還在于通過交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對自己的工作有了進一步的梳理，同時聽了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報也應該有了一些啟發(fā)，大家對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，吸取別人所長、彌補自己所短，這次的會對工作是非常有指導意義的。但是，我們基層組織建設工作存在一定差距，突出表現(xiàn)在九個問題上，我感覺組織部門的通報是不錯的，發(fā)現(xiàn)了問題，點出了問題，在這我就不重復說了，建議組織部將通報下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，我們逐一對照形成整改方案，進一步強化基層組織建設工作。針對以上情況我提幾點意見：
    一是重視宣傳教育。各級黨組織都肩負著宣傳教育的重任，只要是黨的工作部門就有這個職責，剛才努已經講了宣傳教育工作的重要性，從現(xiàn)在來看我們特克斯縣處在一個關鍵的發(fā)展時期，雜音很多，群眾之間的矛盾多，群眾對政府的看法多、不滿多。我說這都是正常的，任何一個國家在改革開放的進程中，特別是在轉型時期都會碰到這些陣痛，這些陣痛是正常的，我們要面對這個問題，解決的辦法就是正確的發(fā)聲、善于發(fā)聲，把正能量的東西講出來，剛才給大家強調信息的問題也是這個原因。
    二是加強村、社區(qū)班子建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提了很多困難和問題，這些都是現(xiàn)實存在的，面對問題我們要想辦法解決，要善于管理使用干部，要把干部用起來，要進一步提高干部素質。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把干部派到村里去，這也是解決問題的一個辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇挑重擔，要理思路、想辦法，安排村里具體去執(zhí)行。剛才大家也提到了待遇問題和養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，以前伊寧縣也實現(xiàn)過村干部薪酬待遇，但是我們現(xiàn)在的村干部也有很多變化，政策也發(fā)生了變化，我們組織部門也好好針對這個問題再研究一下，拿出一個切實可行的辦法，既要管好村班子、帶好村班子，也要為他們切實的解決一些現(xiàn)實問題，激發(fā)工作熱情。好的村干部要到底、臉熟、致富，有些村干部對村情都不了解，有些社區(qū)比較好，有些社區(qū)入戶工作只是浮在表面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強村班子的建設，要多指導、督查，包括安撫、解釋、引導，這些工作都要做。
    三是加強對黨員隊伍的管理。要關心、愛護黨員，要加強干部黨員的管理，要多關心、多走訪群眾黨員。我們組織部門上半年下發(fā)了一個對不合格黨員的處置意見，對不合格黨員處理有明確的規(guī)定，大家要加強管理，貫徹落實好文件的要求，組織部調研工作做得很好，有些黨員“三會一課”基本的黨組織生活都不過，要讓黨員知道他們是黨的人，如果不想在黨組織待，可以提出退黨，這個大門是敞開的，現(xiàn)在放開了，有退黨的，我們絕對給他辦手續(xù)，黨員就要有黨員的樣子。同時要關心關懷黨員，要讓黨員相信黨組織可以依靠，要形成黨員關懷機制。我們讓一般的群眾入黨，入了黨后要他在黨中有學習、有進步，黨管著他，同時也愛護著他。我們一些貧困黨員，黨組織首先要幫助他們脫貧致富，你們回去都把單子梳理梳理，讓你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)場組織干事把這些黨員的花名冊、相關情況調研梳理的清清楚楚。我們黨建立了黨內關懷制度，要落實，要有更多的具體措施，你比如說貧困黨員，我們怎么確保讓他一年內脫貧致富，我們可以幫助他貸款，就是把我們的工資押上都要給他解決貸款的問題，要幫助他手把手的學習技術。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位建立紅白喜事理事會。我們要求黨員不進清真寺，我們農村老黨員不敢不進清真寺，為什么?他怕沒有人去送他，怕沒有阿訇跟他說兩句，我們組織光要求他，但也要設身處地的為他們著想，所以組織部門要以村為單位成立理事會，老黨員去世了，要出點喪葬費，及時地組織干部幫忙辦理喪事，這些事辦起來不困難、很簡單，就是要引導;辦喜事也一樣，要去看看，看需不需要幫忙，就算不需要幫忙也去打個招呼，黨員群眾也能感覺到組織的關心，我們組織只要為黨員做一點事，都會溫暖組織里的同志。在這我只是舉一個例子，大家還可以想更多的辦法，把這些事情踏踏實實的做下來。
    四是要通過加大培訓提高鄉(xiāng)村干部整體水平。村隊干部的基本素質首先是思想覺悟、思想境界、管理水平、服務水平。一些副職當了正職以后，出現(xiàn)這個問題、那個問題，是組織部工作沒做到位，我們沒有跟他們講，怎么當一個正職、當正職應該怎樣干。有些副職做得很好，綜合素質表現(xiàn)突出，當了正職后又鬧班子不團結，又搞這事、搞那事，所以說培訓和學習是每個干部必須做的事，也是每屆黨組織要抓的事?？h里組織干部夜校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也要把干部培訓學習抓起來，抓緊抓嚴一點。我剛講的幾個培訓，不光是念文件，我說了，縣里的工作安排是你必須傳達的，讓大家知道縣上在干什么、縣里的要求是什么，我們的政策是必須掌握和學習的。我下去調研時，抽查過鄉(xiāng)里的一些干部，問他專業(yè)、負責口上的工作，說不清，這就是平常培訓的少了，包括他干工作的意識能力。有同志反映鄉(xiāng)里的干部不能干，這個干不了、那個干不了，包括社區(qū)也有干不了的干部，但我說，這個工作干不了那個工作可以干，不能打字、不會用電腦就用手寫嘛，報信息你手寫的我也看，不會寫了回來講也行啊，十個政策背不下來，一個政策總可以背不下來嘛，十項工作抓不了一項工作可以干吧，跑腿可以干吧。所以，我講培訓是什么意思，培訓學習是要注意發(fā)揮每個干部的作用，能力有大有小這是現(xiàn)實的，但怎么把他用上，這是一門藝術，年齡大的用到年齡大的地方去，年紀輕的用到年紀輕的地方去，不能不管、不用、不理，不然就是浪費。相信每個干部都有特點，鼓勵每個干部發(fā)揮作用。比如，齊勒烏澤克鄉(xiāng)我去了，鄉(xiāng)領導班子成員有一些雙語比較差，要常態(tài)化的抓、要抓緊，齊勒烏澤克鄉(xiāng)和其他鄉(xiāng)相比，整體上要弱一點，舉個例子，你發(fā)現(xiàn)什么不足，就針對這一不足去強化培訓。
    五是各級黨組織要樹立務實、求實的工作作風，鄉(xiāng)黨委、村黨支部都要這樣。有時我也在想，是不是我們會開的多了點?那就盡量少開些會，但有時候上面比較急的、必須開的還得開;還有，是不是縣里考核太多了?我們很多工作浮在表面上、應付差事，我相信我們每個鄉(xiāng)黨委都是認真貫徹縣里各項工作部署的，但是副職、班子、各科室包括村隊是不是也能像你們鄉(xiāng)里一樣把這些工作百分之百的、不打折扣的落實好?有些工作比較難的就不說了，但是有些常規(guī)性的工作、要求按程序的工作不是都做到位了。我感覺個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在工作漂浮、避重就輕現(xiàn)象，也可能是因為工作上有難度，所以自覺不自覺就打了折扣;同時還表現(xiàn)在工作處理方法還比較簡單，方法一簡單就造成很多隱患，在這個問題上就不再點了，希望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去對照一下。工作不能浮在鄉(xiāng)一級，也要抓到村隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子干部也要駐村，和村隊書記在村里轉、看，看看他一天干哪些工作、怎么干得，這樣可以直接發(fā)現(xiàn)問題，拿出一些切實解決問題的辦法和措施，大家少浮在表面上、多沉下去。
    六是重視和加強穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是一切工作的基礎和前提，這塊講的多了，發(fā)的通報也多了，大家好好琢磨琢磨。這里面有一個重要的問題，還是教育的問題、意識形態(tài)的問題。另外要注意輿情、社情的搜集，剛才為什么講工作浮在表面上?因為我們要求“居瑪日”的時候，我們的干部必須到清真寺里去，實際上就是有人沒去。我們個別非法講經人員，講了一次還講第二次，這些問題不沉下去是發(fā)現(xiàn)不了的，一些村隊做得挺好，清真寺、重點人員家里都進了、看了。第三個，一定要對重點人員關注，我們縣的重點人員也是比較異常的，這一階段通過自治區(qū)的維穩(wěn)通報來看，全疆重點人員活動比較異常，今年上半年我們縣也有這種動態(tài)，所以這幾個關鍵性的問題，在抓穩(wěn)定時要抓在手里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要到重點人員家去，要入戶，有可能我們村隊干部看不出來的問題你能看出來，村隊干部忽略的地方你可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，聊一聊、聽一聽，總會放心不少;社區(qū)的同志對重點人員情況相對清楚一些，對這些重點人員的掌控一定要強化。政法委發(fā)了文件，點明了要把十類人員列為重點人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要有十類重點人員的名單，你們回去都梳理清楚，把這十類人員的盯控責任分解、安排落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人頭上，抓住重點，關注這十類人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場穩(wěn)定就沒什么大問題了。
    七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調的能力?？h里給各個村隊都安排了“第一書記”，社區(qū)有共建單位，領導干部要發(fā)揮“第一書記”的作用，縣直單位要發(fā)揮共建單位的作用，大家一塊出謀劃策，共同搞好基層組織建設和基層黨建工作。我們的很多貧困村有州上的幫扶單位、自治區(qū)的幫扶單位，要善于多方面聯(lián)系、協(xié)調，發(fā)揮方方面面的力量，挖掘方方面面的信息，來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。每一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子都要有一個目標，都要讓全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展有一個大的變化，為群眾辦實實在在的事，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有新的改觀。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十二
    根據(jù)會議安排，下面由我簡要傳達學習中央紀委第十九屆六次全會、自治區(qū)紀委第十二屆二次全會精神，以及市紀委有關工作部署，并就今年的紀檢監(jiān)察工作給大家作個報告。
    一、傳達學習中央紀委、自治區(qū)紀委全會主要精神和市紀委有關工作部署。
    十九屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議于2022年1月18日至20日在北京舉行。習近平總書記出席全會并發(fā)表重要講話，李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領導人出席會議。習近平總書記的講話，深刻總結新時代黨的自我革命的成功實踐，深刻闡述全面從嚴治黨取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，產生的全方位、深層次影響，對堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、迎接黨的二十大勝利召開作出戰(zhàn)略部署，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的行動指南。習近平總書記強調，總結運用黨的百年奮斗歷史經驗，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持嚴的主基調不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，堅持抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，以偉大自我革命引領偉大社會革命，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。
    中央紀委全會上，趙樂際同志作了《運用黨的百年奮斗歷史經驗推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開》工作報告。報告總結了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設存在的主要問題，并對2022年紀檢監(jiān)察工作作出了部署。一是深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，聚焦“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。二是保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。三是持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風。四是健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，實現(xiàn)高質量全覆蓋目標任務。五是促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。六是落實政治過硬、本領高強要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
    自治區(qū)第十二屆紀律檢查委員會第二次全體于2022年1月24日在南寧舉行，自治區(qū)黨委書記劉寧出席全會并講話。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會精神，總結2021年全區(qū)紀檢監(jiān)察工作，部署2022年任務，審議通過了x同志代表自治區(qū)紀委常委會所作的《運用黨的百年奮斗歷史經驗建設清廉廣西，以高質量發(fā)展新成效迎接黨的二十大勝利召開》工作報告。
    x市第十三屆紀律檢查委員會第二次全體會議于2022年1月27日在x舉行，市委書記出席全會并講話。會議全面總結2021年紀檢監(jiān)察工作，并對2022年工作進行部署，總共有八個方面的重點工作：一是一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持紀檢監(jiān)察工作正確政治方向。二是一以貫之強化政治監(jiān)督，全力保障黨中央、自治區(qū)黨委、市委決策部署落地見效。三是一以貫之一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。四是一以貫之糾“四風”樹新風，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。五是一以貫之整治群眾身邊腐敗和作風問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。六是一以貫之做實做細監(jiān)督基本職責、第一職責，切實提升監(jiān)督治理效能。七是一以貫之深化政治巡察，有效發(fā)揮黨內監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。八是一以貫之加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
    二、2021年主要工作情況。
    2021年是中國共產黨成立100周年，是我們黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，x新區(qū)的黨風廉政建設和反腐敗工作，在市委堅強領導和市紀委的指導下，堅定不移深入推進全面從嚴治黨主體責任，強化廉政教育和監(jiān)督檢查，持之以恒正風肅紀，扎實推進新區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，為新區(qū)全面推進高質量發(fā)展提供了堅強的紀律保障。
    始終堅持“三重一大”民主決策，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論和決定重大事項。
    邀請市紀委領導為新區(qū)、東城集團黨員干部上廉政教育課，邀請重慶大學馬克思主義學院教授作專題授課，切實筑牢拒腐防變思想防線。二是抓廉政談話。積極落實集體談話和約談制度，年初開展中層領導干部集體廉政談話，嚴格落實領導班子成員“一對一廉政談話”制度，全力實施領導季度廉政談話，各級廉政談話人數(shù)約1029人次，筑牢夯實“不想腐”的自覺。三是抓以案促改。始終堅持用“身邊事”教育“身邊人”，組織領導干部旁聽庭審肖元違紀違法案件，撰寫觀后感，組織黨員交流體會和感受，面對面以案明紀，零距離接受警示教育，切實做到“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”，不斷強化“不敢腐”的震懾。四是抓廉政風險排查。堅持以問題為導向，找準崗位廉政風險點，全面分析排查崗位存在的廉政風險點，緊盯征地拆遷、項目建設、招商引資、工程招標等重點領域進行排查和防控，通過排查廉政風險點，制定整改措施，切實扎牢“不能腐”的籠子。
    利用春節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)假期，采取不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報的形式，重點檢查值班值守、疫情防控、公車使用及油卡管理等情況。持續(xù)全面糾治形式主義、官僚主義，防止文山會海變相復萌、改頭換面，2021年新區(qū)會議、發(fā)文數(shù)量比2020年均有所下降。
    （四）注重抓實抓細，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。做深做實監(jiān)督職責，堅持以高質量監(jiān)督促進高質量發(fā)展，聚焦“關鍵少數(shù)”，強化日常監(jiān)督，深化運用“四種形態(tài)”，嚴格精準執(zhí)紀問責。一是做好優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作。制定了優(yōu)化營商環(huán)境有關實施方案，組織新區(qū)有關職能部門召開會議，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進行部署，走訪調研新區(qū)企業(yè)，對有關職能部門落實優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題要求立行立改，以監(jiān)督進一步壓實涉企職能部門的主體責任，推動構建“親”“清”政商關系。二是加強對換屆風氣的專項監(jiān)督檢查。對新區(qū)換屆選舉工作進行督導、從嚴人選資格審核，對反映換屆選舉內容的信訪件快查快辦，對雒容鎮(zhèn)、洛埠鎮(zhèn)新當選的村（社區(qū)）支部書記進行集體提醒談話。三是嚴格精準執(zhí)紀問責。全年立案12人（紀檢組9人，雒容鎮(zhèn)2人，洛埠鎮(zhèn)1人），給予黨紀政紀處分12人，運用“第一種形態(tài)”處理10人。
    個別部門干事創(chuàng)業(yè)擔當?shù)募で椴粔颍狈?chuàng)新意識和工作主動性；
    個別基層黨組織抓全面從嚴治黨主體責任意識不強，認識不到位，等等。針對這些問題，必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。
    三、2022年紀檢監(jiān)察工作主要目標。
    2022年是黨的二十大召開之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大，總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中紀委、自治區(qū)紀委和市紀委的工作部署，聚焦新區(qū)高質量發(fā)展，以問題為導向，以人民為中心，緊緊圍繞黨工委重大決策部署、重大項目推進、重大資金監(jiān)管，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，努力為新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供強大紀律保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    （一）持續(xù)加強政治監(jiān)督，確保重大決策部署落地見效。深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、自治區(qū)黨委十二屆二次全會、市委十三屆四次全會精神，以及十九屆中央紀委六次全會、自治區(qū)紀委十二屆二次全會和市紀委十三屆二次全會精神，用黨的正確理論來武裝我們的思想、指導我們的實踐、推動我們的工作。緊扣“實業(yè)興市，開放強柳”發(fā)展戰(zhàn)略，緊貼深入實施打造“1+3+5”現(xiàn)代產業(yè)體系等目標任務，強化常態(tài)化監(jiān)督檢查，推動各項任務落到實處。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，構建親清政商關系。進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，督促各級黨組織和黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動向前進。
    （二）持續(xù)糾“四風”樹新風，加固中央八項規(guī)定的堤壩。加強日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，嚴查違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)吃喝、私車公養(yǎng)等享樂主義奢靡之風。持之以恒整治形式主義、官僚主義，堅決整治貫徹落實上級重大決策部署只表態(tài)不落實、打折扣以及維護群眾利益不擔當不作為問題。堅持破立并舉、扶正祛邪，督促引導黨員干部帶頭改作風、樹新風。
    （三）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，堅守以人民為中心的政治立場。聚焦群眾痛點難點焦點，堅決糾治就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領域突出問題，推動解決群眾急難愁盼問題。開展換屆以來基層黨組織履職盡責情況專項檢查，對落實惠民惠農政策、發(fā)展集體經濟、村級項目申報實施及資金管理使用、落實集體決策制度、村集體“三資”管理使用等情況開展監(jiān)督檢查，推動村（社區(qū)）“兩委”為群眾辦實事。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督。
    辦公會等對管委會領導班子進行集體約談，對部門、
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    主要領導和班子成員開展集體約談和一對一提醒談話，探索建立領導干部違規(guī)插手干預工程項目建設向紀檢監(jiān)察機關。
    報告。
    等機制，推動對“一把手”監(jiān)督和領導班子監(jiān)督取得實效。完善推行紀檢組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委等聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合辦案模式，推動信訪舉報工作規(guī)范化，提升監(jiān)督綜合效能。
    管理監(jiān)督。探索實施行賄人“黑名單”
    制度。
    深化追逃防逃追贓一體推進開展案件質量鞏固年活動堅持把“以案促改”作為“三不”一體推進的有效抓手，著力做實做深查辦案件“后半篇”文章，以案釋紀、以案釋法，用身邊事教育身邊人，達到查處一案、警示一片、治理一方的效果
    下，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，忠誠履職、擔當作為，凝心聚力推進清廉新區(qū)建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十三
    過去一年，我們按照中央、市委關于社會建設的總體部署，圍繞“全面調結構、深度城市化”的工作主線，從統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，推動了全區(qū)社會建設各項工作平衡協(xié)調發(fā)展。下面，我就對去年的工作做一個簡要的小結，對今年社會建設重點工作再做一些部署。
    一、**年社會建設工作回顧。
    **年，是“”時期全區(qū)社會建設的重要落實年，是強服務、惠民生的深化年。一年來，區(qū)委、區(qū)政府認真梳理和界定全區(qū)社會建設的對象范圍，確定了社會建設“中圈”概念和工作范疇，全年工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。一是努力構建現(xiàn)代社區(qū)治理體系。完成全區(qū)363個居委會和119個村委會的換屆選舉工作;大力深化鎮(zhèn)管社區(qū)工作，積極推廣以浦江、梅隴等鎮(zhèn)為代表的鎮(zhèn)管社區(qū)模式;深化拓展居民區(qū)綜合管理機制，積極化解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題;大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，全年新增社區(qū)社會組織16家。二是完善社會治安綜合治理機制。深化“大聯(lián)動”工作機制，今年3、6、9月分階段向區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和社會公眾公開信息;推進“城中村”社區(qū)化管理，在全區(qū)17個村(宅)探索推進“城中村”社區(qū)化建設。三是加快形成社會管理法治保障。我們積極推進依法行政規(guī)程編制和運用，全區(qū)35個行政部門、9個鎮(zhèn)、3個街道編制依法行政工作規(guī)程，制作行政審批標準化業(yè)務手冊。
    2、強化公共服務，完善社會服務體系。一是建立社區(qū)公共服務平臺。全年新建社區(qū)服務站178家，在莘莊鎮(zhèn)、江川路街道試點建設2家社區(qū)生活服務中心，運用信息化手段建設“智慧社區(qū)”，在古美、莘莊等街鎮(zhèn)試點開通社區(qū)服務網(wǎng)。二是加強公共服務資源保障。推進居民電子健康檔案和電子病歷的建設，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心推廣來滬人員醫(yī)療套餐服務。三是推進養(yǎng)老服務體系建設。加快推進養(yǎng)老設施建設，逐步建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，年內新增養(yǎng)老床位926張。
    3、深化群眾工作，夯實社會基層基礎。一是加強群眾工作制度建設。繼續(xù)推進“大走訪”活動,開展組團式聯(lián)系服務，完善黨內基層民主決策機制，試點開展基層黨委開放式評價，在全市范圍率先出臺了《關于進一步加強和改進黨的群眾工作的若干意見》。二是創(chuàng)新群眾工作活動機制。以開展群眾喜聞樂見、形式多樣的活動為載體，實現(xiàn)黨和政府與社會和群眾的良性互動，像馬橋鎮(zhèn)探索以民意反映和協(xié)商求同為主要內容的“周周會”;華漕鎮(zhèn)創(chuàng)辦了讓居民、企業(yè)、政府三方互動交流的社區(qū)手機報。三是發(fā)揮群眾工作骨干力量。通過開展優(yōu)秀共產黨員、勞動模范等群眾骨干評選活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一批群眾工作骨干，帶動和影響群眾工作深入推進。
    4、理順管理體制，健全社會保障機制。一是健全社會建設管理機制。在區(qū)層面，進一步充實區(qū)的社會建設工作領導小組成員單位，建立了區(qū)的社會建設工作聯(lián)席會議制度;聘請了社會領域專家學者、市區(qū)街鎮(zhèn)領導干部、“兩代表一委員”、社會領域代表人士等組建了區(qū)社會建設顧問團;在街鎮(zhèn)層面，各鎮(zhèn)、街道和莘莊工業(yè)區(qū)全部成立了社會建設工作領導小組和辦公室，由黨(工)委副書記兼任社建辦主任，強化對社會建設工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。二是加強社會建設宣傳力度。我區(qū)申報的“大聯(lián)動”機制的實踐和探索入選了20xx年社會建設十大創(chuàng)新項目;編撰《**區(qū)社會建設工作報告》，配套制作《社會建設新聞報道集錦》。今年以來，加強市、區(qū)級媒體的對接聯(lián)系，市級媒體專題報道11篇，區(qū)級媒體專題報道21篇，另外，電視臺拍攝制作的社區(qū)服務站公益宣傳片和專題片，擴大居民群眾對社會建設重點項目的知曉度。三是加強社會建設資金保障。以服務保障民生為導向，確定一批政府實事項目，安排財政配套資金，推進落實政府實事項目。設定了區(qū)扶持社會組織發(fā)展專項資金，將政府購買社會組織的公共服務項目列入?yún)^(qū)扶持社會組織發(fā)展專項資金預算，予以相應的資金扶持。
    我非常簡要的把20xx年的社會建設工作做個回顧，在整個一年的工作當中，應該說也得到了我們在座的相關部門，特別是我們相關鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的大力支持。另外，我們顧問團的各位專家、教授也給予了我們很多智力的支持，在此一并表示誠摯的感謝!
    1、保障民生，不斷提升協(xié)調聯(lián)動能力。改善出行環(huán)境，提升市民對公交出行的滿意度;強化食品安全監(jiān)管，防控食品安全事故，加強食品檢測的監(jiān)督;整合條塊資源，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級住宅小區(qū)綜合管理機制，提升物業(yè)管理質量和服務水平;推進菜場標準化建設，促進菜場蔬菜、水產、糧食的食品安全追溯系統(tǒng)建設，提高菜場服務管理能力;推進大型居住社區(qū)配套設施建設，初步形成科學有效的社區(qū)服務管理機制;加快推進養(yǎng)老服務體系建設;建立并完善鎮(zhèn)級統(tǒng)籌的農民長效增收機制，推進村級集體經濟組織產權制度改革;加大勞動爭議調解力度，積極預防和化解勞資糾紛;推進依法行政工作規(guī)程運用，提高依法執(zhí)政水平;推進違法建筑拆除工作，積極防范新違法建筑項目的產生，實現(xiàn)零目標管理。這個實際上是十個方面，今年社會建設當中非常重要的十個方面，這些工作都不是我們社建辦一家部門在做，實際上很多工作都是我們在座的各個職能部門共同支持，一起配合著做。
    2、強化服務，著力深化社區(qū)建設工作。一是按照規(guī)范化建設標準，實現(xiàn)城市化地區(qū)社區(qū)服務站的全覆蓋，以社區(qū)信息化平臺建設為支撐，以擴大社會力量參與為手段，提升社區(qū)服務站的運營和實效，重點培育一批具有示范引領效應的星級社區(qū)服務站。二是按照規(guī)范化建設、綜合化服務、社會化運作的原則，因地制宜建設社區(qū)生活服務中心。三是穩(wěn)步推進居委會(社區(qū)服務站)級網(wǎng)站，促進網(wǎng)上和網(wǎng)下互動，增強網(wǎng)站運行實效。四是開展社區(qū)共治試點工作，深化拓展鎮(zhèn)管社區(qū)模式，積極探索適應大居管理的社區(qū)管理模式。
    3、黨建引領，探索群眾工作有效途徑。一是廣泛開展群眾骨干事跡宣傳，成立“凡人·民星”群眾骨干講師團，強化群眾骨干示范引領作用。二是加強居民區(qū)黨組織同各類新經濟組織、新社會組織黨組織的合作，探索社會領域黨建聯(lián)建新途徑。三是根據(jù)產業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、商務樓宇、來滬人員集聚區(qū)和社會組織等重點領域的實際情況，注重分類指導，不斷推進“兩新”領域黨的組織和工作覆蓋。四是擴大網(wǎng)絡黨建影響力，全面推動本區(qū)“兩新”組織的支部網(wǎng)站建設。
    三、進一步加強社會建設的工作要求。
    1、統(tǒng)籌協(xié)調整合資源，形成工作合力。社會建設工作涉及的條線多，涵蓋的面比較廣，去年開始我們構建社會建設“中圈”模式，今年在分析研究的基礎上，將群眾關心的、區(qū)委區(qū)政府關注的一些重點項目繼續(xù)納入?yún)f(xié)調聯(lián)動類項目，全區(qū)要上下聯(lián)動、條塊互動，特別是要加強跨地區(qū)、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調，形成全區(qū)推動社會建設工作的強大合力。
    2、明確目標細化措施，狠抓工作落實。**年全區(qū)著重推進的18項社會建設工作已經明確，今天我們在相關的會議材料當中也已經下發(fā)，希望各牽頭單位按照時間節(jié)點，細化各項任務目標。同時要確保區(qū)政府實事項目社區(qū)服務站建設任務按時完成，今年這個任務非常艱巨，我們說這個肉呢，去年都吃掉了，今年開始我們可能要啃骨頭了，所以這個工作的推進，既然是作為區(qū)政府實事項目，所以這個必須按時保質保量的完成。同時，各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)也要將社區(qū)生活服務中心建設作為本地區(qū)的重點工作，因為“”的規(guī)劃當中明確要求各個鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)要建成1-2個社區(qū)生活服務中心，這個也是硬指標，希望大家給予高度的關注。另外今天下午市政府要召開專題會議，對于全區(qū)的我們所謂的萬千人的就業(yè)項目，涉及到相關的各路協(xié)管員隊伍，今年全市要進行改革，剛才華漕介紹了比較好的一些經驗、一些做法，我覺得很好，我把一個數(shù)字報給大家，整個，原來我們在20xx年開始建立的各類各支協(xié)管員隊伍，在一共有24支，一共的人員是17474人(區(qū)級層面)，可能還不包括鎮(zhèn)級層面上自己聘用的相關人員隊伍，那么這支隊伍今年按照市政府的總體要求，要平穩(wěn)的轉性，要轉成其他的可能綜合管理的這樣一些類型，這個到時候，市政府明確以后我們再做一些專題的會議進行布置。
    3、突出重點破解難點，確保工作成效。盡管我區(qū)社會建設已取得了較快的發(fā)展，但是實事求是說在城市化進程加快、人口和城鄉(xiāng)空間結構不斷調整的新形勢下，社會建設滯后于經濟建設、經濟社會協(xié)調度不高的問題將在一定時期內存在，我們一定要找準完善城市功能、強化社會管理、擴大公共服務的難點瓶頸問題，切實解決事關群眾基本生活的突出問題，努力使全區(qū)社會建設工作在新的一年邁出更大的步伐。
    總的來講，**年全區(qū)社會建設工作任務依然十分繁重，希望各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌謀劃，精心組織，確保全年各項重點工作順利推進。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    各位領導、同志們：
    同志們，新的一年里，我們將與x同行，一起變強變美。全市上下要緊盯目標任務，細化工作責任，加大落實力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把x打造成宜居宜業(yè)宜游的x新城市而努力工作。
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十五
    我們一定要深刻領會會議精神，以此為機遇，強力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設，大力推進生態(tài)xx建設。
    （一）提高認識統(tǒng)一思想，明確為啥要搞“兩大工程”
    現(xiàn)代經濟社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產要素的吸引力、凝聚力就越強。xx屬典型的山區(qū)農業(yè)縣，既不沿邊，也不靠海，遠離大、中城市，區(qū)位劣勢明顯，但天藍、山青、水碧、氣凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅持生態(tài)立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實力和競爭能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經濟結構不斷優(yōu)化，基礎設施條件不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強，經濟社會始終保持了良好的發(fā)展勢頭，主要得益于我們始終堅持生態(tài)建設不放松，維護了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經濟整體水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境還較為脆弱，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)xx，發(fā)展循環(huán)經濟，我們必須還要進一步堅持生態(tài)立縣思路不動搖，加大人與經濟、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展力度，重點抓好城周綠化和綠色通道建設，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，抓好城周綠化和綠色通道建設，既是市委、市政府的要求，也是xx發(fā)展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。
    （二）界定實施范圍和工作重點，明確地點問題。
    “兩大工程”的實施范圍為：一是城（鎮(zhèn)）周綠化范圍，包括縣城區(qū)綠化（即縣城街道、四大進出口、公共空閑土地、單位院內、適宜房頂、陽臺等的綠化）、縣城城周綠化（即“五山”，武當山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化；三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區(qū)周圍，渠道沿線的綠化美化；四是所有公路、河流、干渠兩側可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農田林網(wǎng)建設和農戶庭院的綠化、美化、香化。
    “兩大工程”的重點區(qū)域為：“五山、四線、三庫、兩江”和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！拔迳健奔纯h城城周五山和縣城四大進出口通道（離縣城2公里范圍）；“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線；“三庫”即水庫庫區(qū)（白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫）和xx航電、亭子口兩大工程庫區(qū)；“兩江”即嘉陵江、宋江（東河）；十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個城（鎮(zhèn)）。
    （三）科學界定栽植樹種，明確栽什么的問題。
    樹種選擇堅持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經濟綜合效益。
    城（鎮(zhèn)）場區(qū)綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調樹?？h城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點栽植米徑5厘米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹，從而盡快形成獨具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實際在以上基調樹中選擇。
    縣城城周綠化：按規(guī)劃的五個區(qū)域分別實施，武當山主栽銀杏，同時補植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調；白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調；龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，并分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”；少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調?？h城四大進出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。
    公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線xx縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物；蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉；蒼巴線主栽香樟；青喻線主栽喜樹。
    水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊（又名水麻柳）、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)取：樗€以上栽植(點播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要干渠應綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在xx航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡。
    城周及公路通道兩側的可視范圍內的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側的農戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。
    （四）界定建設目標及任務，明確建設模樣問題。
    “兩大工程”要緊緊圍繞建設生態(tài)xx和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，農田林網(wǎng)化，農戶庭院花果化，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標。
    全縣“兩大工程”建設的總任務是52500畝。
    一是城（鎮(zhèn)）周及可視范圍內綠化任務為13500畝,到20xx年縣城城周森林覆蓋率達70%，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到30%，人均公共綠地達7平方米以上；機關單位綠化率達100%。將武當山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化內涵，集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”；將白鶴山建成以xx生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”；將龔家山建成休閑游樂設施設備齊全，休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”；將少屏山（含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺）建成以佛教文化背景為特色的“佛教風景區(qū)”；將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達5厘米以上，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內無荒山，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進出口道路1公里范圍內規(guī)范綠化。實現(xiàn)城（鎮(zhèn)）區(qū)及可視范圍綠化的全面達標。
    二是綠色通道建設的綠化任務為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達98%，鄉(xiāng)道綠化率達95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝（含大洋溝）三座中型水庫周圍綠化面積648畝，其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝，20xx年秋季至20xx年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路，境內河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務,達到綠色通道建設各行業(yè)標準，實現(xiàn)綠色通道建設全面綠化達標。
    （五）提高質量，明確要達到的標準。
    1、要科學規(guī)劃。全縣要按照“科學規(guī)劃、分級負責、整體推進、分步實施”的原則，從實際出發(fā)，進行科學、合理布局；各單位和部門必須嚴格按照城周和綠色通道建設總體規(guī)劃的主要內容、作業(yè)設計和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標。
    責任書。
    下達的任務量全面組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴肅性?？傮w講規(guī)劃中必須堅持8大原則：一是要堅持適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色的原則；二是堅持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則；三是“補綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則；四是堅持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結合的原則；五是堅持優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經濟效益的原則；六是堅持結合縣城山水園林城市建設、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設，綠化、美化、香化相融的原則；七是堅持結合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標，建設點、線、片相結合的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系原則。八是堅持“兩大工程”建設與農民增收相結合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當?shù)剞r民的經濟利益。
    2、要堅持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊伍的選擇，必須堅持公開招標的方式，增加工程實施的透明度，切實提高苗木質量和綠化質量。
    3、要提高栽植質量。要高規(guī)格、高質量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實用技術。
    （六）落實責任，明確誰栽誰管的問題。
    按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設工作各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。林業(yè)、交通、水利、建設等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責任范圍，管轄范圍，各負其責。
    一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責任單位栽植；中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實；兩江最高洪水線下，由水利局落實，最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；xx航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負責，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調矛盾、落實土地；其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
    二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職，又要密切配合?？h綠化委員會要負責抓好全縣城周綠化和綠色通道建設的組織、協(xié)調、督促檢查、評比總結等工作?？h林業(yè)局要負責做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設計，并在工程實施、種苗供應、技術咨詢等方面進行業(yè)務指導。縣交通局負責全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設計并負責組織實施。縣水利局負責全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設計并負責組織實施?？h建設局負責縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設計，并負責組織實施縣城區(qū)內的綠化和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關部門相互溝通、協(xié)調、統(tǒng)一，齊心協(xié)力，確保自己的任務完成。
    三是交通、水利、城建、林業(yè)、xx中學等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點。城周綠化示范點——龔家山，由林業(yè)局牽頭，建設局、xx中學協(xié)助。水系綠化示范點——白橋、閻家溝水庫，由水利局負責。通道綠化示范點——蒼劍路38公里，由交通局負責。城區(qū)綠化示范點——縣城四條進出口通道與公共地綠化，由建設局負責。嘉陵江岸綠化示范點——臨江寺到杜里壩河巖，由陵江鎮(zhèn)人民政府負責。上面5大示范點必須按11月16日縣政府研究的意見落實，必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點。
    四是要創(chuàng)新機制，采用分級管護、個人管護、承包管護、群防群護等形式進行管護。要結合天然林保護工程加強造林的管護，進一步落實管護人員、責任和措施，實現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統(tǒng)一落實專人常年管護，并研究確定適合本地有效的管護形式和具體辦法，進一步完善管護責任、管護制度。要切實加強護林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。
    （七）落實資金，明確誰拿錢的問題。
    綠化祖國是法律規(guī)定的義務，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動員各方面力量，全方位、多渠道籌措。
    一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責任單位和單位干部職工自行出資、出力建設。因資金、時間、技術等原因完不成任務的，可由責任單位申請，按任務籌資交縣綠化委員會辦公室，由縣綠委招標建設。
    二是爭取項目資金。財政部門和各職能部門要按照綠化責任主體和投資主體的政策規(guī)定納入年度預算，安排相應的綠化資金，加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農（坡）耕地納入天然林保護、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項目，爭取國家支持。
    三是廣泛動員全社會各方面的力量，吸引機關企業(yè)單位干部職工和民間個人獨資或合資開發(fā)，可以引進縣外資金建設城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應。
    四是納入有關項目工程。今后在新、改、擴建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時，要把綠化納入工程概算，作為工程建設內容，一并投入。
    三是要創(chuàng)新運行機制。堅持社會辦林業(yè)、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進一步穩(wěn)定林權，確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進土地、林地、四荒地、河灘地等使用權和經營權的流轉，采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設。作好政策引導，技術指導，協(xié)調好長遠與近期、整體與局部、環(huán)境與經濟利益關系，穩(wěn)步推進城周綠化和綠色通道建設。
    （八）強化督促考核，明確獎優(yōu)罰劣的問題。
    縣委、縣政府目標管理督查室要會同有關部門定期對城周綠化和綠色通道建設情況進行督查督辦?？h綠化委員會要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設等部門分別制定出“兩大工程”建設的考核評比辦法，明確綠化造林、林木管護、檢查驗收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗收和評比總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設部門必須按時書面報告“兩大工程”建設的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設領導小組辦公室要及時匯總情況報告縣委、縣政府?？h上把城周綠化和綠色通道建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的年度目標重要內容考核，20xx年度實行倒扣分制，20xx年起納入綜合目標管理，并與單位主要負責人、分管領導的政績考評掛鉤。縣財政每年預算50萬元資金，用于苗圃基地建設和表彰獎勵有關單位及個人;對未完成任務的要進行通報批評，追究單位主要負責人和有關責任人的責任，并責令限期完成綠化任務。
    （九）精心謀劃，明確當前抓什么的問題。
    城周綠化和綠色通道建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準備。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動起來，切實做好城周綠化和綠色通道建設工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設計方案，抓緊編制完成年度作業(yè)設計。二是要搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設的宣傳力度，激發(fā)社會各界參與建設的熱情，積極弘揚植綠、護綠、愛綠的生態(tài)文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應準備。當前正是采種季節(jié)，各地要抓緊落實當?shù)厮杳缒緮?shù)量，作好余缺調劑，并作好明春育苗準備。四是迅速啟動“兩大工程”的實施。當前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設示范工程，以點促面，全面推進，全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年，全力抓好“兩大工程”建設。
    同志們，城周綠化和綠色通道建設功在當代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設動員會精神，按照今天會議的安排部署，立即行動起來，切實抓好“兩大工程”建設，為建設生態(tài)xx作出應有貢獻。
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    老區(qū)建設工作會上的講話篇十六
    在建設會議上，領導需要說什么呢?下面就是本站小編給大家整理的建設工作會議講話，僅供參考。
    今天，我們召開建設南部科創(chuàng)中心核心區(qū)推進大會，這個會議是一個開放式的會議，我們邀請了區(qū)域內的大學、研究所。包括一些相關的大企業(yè)及開發(fā)區(qū)等共同參與，目的是貫徹落實市委《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》精神，就如何完成市委、市政府主要領導在調研時提出的要求建設南部科創(chuàng)中心工作任務進行集思廣益。這段時間市委、市政府在全市科創(chuàng)中心建設的體系建設、頂層設計當中把放在了一個比較突出的位置。作為全市科創(chuàng)中心的“四梁八柱”的定位，明確地在全市相關工作及科創(chuàng)中心建設中提了出來。在座的各位，要有底氣、要有信心。剛才市科委壽子琪主任和我們開宗明義地強調了就是縮影，科技創(chuàng)新底蘊是豐厚的。我們有2所985大學，有電機學院，有國家級的研究所，也有市級的農科院等相關院所，我們有紫竹高新產業(yè)園區(qū)，也有經濟技術開發(fā)區(qū);同時，我們又有那么多的大企業(yè)，包括中國商發(fā)、傳統(tǒng)的“四大金剛”、“五朵金花”等;除浦東新區(qū)之外，集聚了最多的世界500強企業(yè)，包括跨區(qū)域的、跨國集團的研發(fā)中心等;中央、市級的千人計劃人數(shù)在全市也是名列前茅的。這就是我們的底蘊所在，也是我們的信心所在。但我要強調的是，有那么豐厚的底蘊、有那么多的優(yōu)勢，只代表基礎好、只代表現(xiàn)有的力量強，不代表今后在科創(chuàng)中心建設中就可以無為而治。關鍵是我們要有舉措、有目標。剛才，吳斌副區(qū)長代表區(qū)四套班子，把建設南部科創(chuàng)中心中的一些整體設計和目標任務、工作舉措給大家做了詳細的介紹;我們6家單位作了非常好的發(fā)言。市科委壽子琪主任作了重要講話，他的講話內容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同時也是在基于對工作情況非常了解的前提下，對工作提出的具體要求，希望大家回去后深刻地領會。在這基礎上面，我簡單地提三點工作要求：
    一、全力推進科創(chuàng)中心建設，支撐區(qū)域經濟轉型升級。
    全國都在進行供給側改革，同樣如此。我們的經濟發(fā)展已經到了一定的層級。在當前經濟形勢相對比較嚴峻，而我們發(fā)展的物理空間和行政資源實際上已經不能支撐原來“攤大餅”式的發(fā)展模式的情況下，如何再塑輝煌，如何在當前這么一個比較高的基礎上實現(xiàn)新的發(fā)展，是對我們的一個挑戰(zhàn)。建設南部科創(chuàng)中心核心區(qū)就是回答了這個問題，提供了突破當前發(fā)展瓶頸的一些出路。我們當前的轉型就是要以科創(chuàng)中心建設為主要抓手，突破諸多的資源瓶頸，包括發(fā)展理念上的一些瓶頸。
    一是服務經濟轉型，強化科技和經濟的對接。這段時間以來，區(qū)委、區(qū)政府、包括人大、政協(xié)，連續(xù)三年對經濟轉型作了深入的調研，對現(xiàn)有土地的二次開發(fā)有了明確的新認識。同時，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念轉變成了經濟發(fā)展的新思路和新機制。我們在統(tǒng)籌經濟發(fā)展的過程中，在整合好空間資源、行政資源之后，在立足長遠、可持續(xù)發(fā)展的基礎上，要把我們園區(qū)的統(tǒng)籌平臺向科技型企業(yè)開放、向承接科技成果轉化開放。這是一個服務經濟轉型的工作要求。
    二是聚焦產業(yè)需求，強化創(chuàng)新成果與產業(yè)的對接。高新技術園區(qū)，有國家級的、有市級的，還有很多在195、198區(qū)域當中的小產業(yè)園區(qū)，我們已經集聚了很多科研院所，關鍵就是怎么發(fā)揮作為承載區(qū)域的區(qū)域功能。南部科創(chuàng)中心一個非常重要的功能就是是一個科技成果轉化的承載區(qū)域，而這本身就是經濟社會發(fā)展的本質性需求，所以在這個過程中我們怎么來突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，特別是先進制造業(yè)的產業(yè)瓶頸;怎么來突破我們的圍墻，把我們的科研院所、大學，把大家的聰明才智轉化為現(xiàn)實的生產力。這當中我們要積極主動地與創(chuàng)新成果的源頭加強對接，主動承接高新技術的溢出，提升先進制造業(yè)的核心競爭力，推動高校、科研院所、行業(yè)的領軍龍頭企業(yè)圍繞產業(yè)需求，建設開放的公共服務平臺，構建共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，培育和催生新興產業(yè)的發(fā)展。
    三是加強協(xié)同創(chuàng)新，強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力的對接。經初步統(tǒng)計，現(xiàn)有高新技術企業(yè)近600家，其中規(guī)模超億元的企業(yè)近200家。是唯一的全國知識產權示范城區(qū)，專利總量、人均的專利數(shù)量，在全市范圍內都處于一個較高的水平。怎樣把創(chuàng)新的項目轉化為現(xiàn)實的生產力?關鍵在于建立一個以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研有效分工協(xié)作的協(xié)同創(chuàng)新體系。這個體系的建設就是**科創(chuàng)中心建設的一個重要內容。去年下半年開始，區(qū)里已經在研究制定關于科技成果轉化的專項政策，相關孵化器、人才等政策都已到位了，但這個科技成果轉化相關政策我們還在研究過程中，會盡早出臺，主要就是要鼓勵、支持高校、科研院所的科技成果在本地、本區(qū)域就地轉化。
    二、加快集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，發(fā)揮科技引領支撐作用。
    一是吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這一點是我們**科創(chuàng)中心建設的重中之重。人才在全市范圍內的集聚度是數(shù)一數(shù)二的。據(jù)初步統(tǒng)計，中央和“千人計劃”，我們有326位，這在全市是一個比較高的比例。市里的人才政策已經出臺，我們區(qū)里的相關配套保障政策也已經出臺，現(xiàn)在關鍵看落實。下一步，我們要加大人才在創(chuàng)業(yè)項目、團隊建設、創(chuàng)新研發(fā)、生活安居等方面的服務和配套。要圍繞著產業(yè)結構，要集聚人才，堅持用人才來引領產業(yè)、引領行業(yè)發(fā)展這一理念，這樣更有利于進一步集聚包括“四新經濟”在內的一些領軍人才。
    二是鼓勵和引導社會資本投入。**區(qū)有20億元的產業(yè)基金，15億元主要在pe方面，5億元在vc，也就是以天使為主的基金。這些產業(yè)基金主要還是起到社會引領作用，同時我們通過這些母基金撬動一些社會基金向集聚，用于產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新成果轉化工作。下一步要有效發(fā)揮政策引導基金的作用，做好兩個聚焦：一方面聚焦重點產業(yè)，以“基地+基金+聯(lián)盟”的模式，向重點產業(yè)和重點園區(qū)傾斜。另一方面，聚焦中小科技創(chuàng)新企業(yè)和小微科技企業(yè)，通過天使投資引導基金，來助力企業(yè)成長和發(fā)展壯大。
    三是加快“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”建設。近期，周波副市長親自到紫竹，參加“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”基地建設的簽約活動。在南部科創(chuàng)中心建設中，南部將作為南部科創(chuàng)中心的一個重要承載區(qū)。這里面就有兩個“南部”的概念，作為南部科創(chuàng)中心建設，而紫竹作為南部，承載著這一輪南部科創(chuàng)中心建設過程中一個主要的、當然不是唯一的重要戰(zhàn)場，要把從吳涇到顓橋、馬橋，再到江川，把我們的產業(yè)園區(qū)、高校、大廠、大所等連接起來，包括把市國企的大量的資產通過這個“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”的建設串珠成鏈。遠有硅谷、近有中關村，而這是打造的目標。所以，區(qū)四套班子明確，接下來三年把南部的“紫竹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”建設作為南部科創(chuàng)中心建設一個重要任務和標志性項目緊抓不懈。
    三、打造智慧宜居生態(tài)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
    區(qū)委、區(qū)政府有一句。
    口號。
    就是“打造生態(tài)宜居”。而在科創(chuàng)中心建設當中我們仍然將“生態(tài)宜居”作為科創(chuàng)中心建設的一個主要工作內容。深層次地去理解就是所有的工作都要圍繞著人的全面發(fā)展。當前諸多的重點工作包括加強社會治理、整治“五違”、實施環(huán)保三年行動計劃等都是科創(chuàng)中心建設的一部分。所以這里我強調三點：
    第一是要落實科創(chuàng)配套政策?？苿?chuàng)政策已經出臺,這些政策的含金量很高，但按照我們原來一些政策的實施情況來看，如果不把這些政策宣傳好、落實好，這些政策的前景還是堪憂的。我們原來有很多的政策，只有政府內部了解掌握，而社會上真正應該享受這些政策的對象對這些政策了解不多。因為這種情況，這么多年來本想要撬動一些領域方面的工作，從政策后評估角度上來講，效果并不明顯。所以在科創(chuàng)中心政策的落實中，我們要求各個部門不能重制定、輕落實，這是一個非常關鍵的問題。
    第二是拉長政府服務鏈條。眾創(chuàng)空間的總量已經居于全市第二，但這不是最主要的，并不是說拿出三、五千平方米的面積，我們建了眾創(chuàng)空間，我們科創(chuàng)中心建設的任務就完成了，這是錯的。眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢和核心競爭力在哪里?在于政府服務鏈的拉長、服務工作的到位。光有辦公面積、有團隊、有項目，是不可能像硅谷、像中關村那么發(fā)展的。眾創(chuàng)空間的成功，關鍵在于政府的服務到位與否。很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是幼苗，它的獨立生存能力非常差，它能夠通過苗圃到加速器、再成長為企業(yè)，一路上離不開社會組織的扶持和政府的服務。而政府服務本身就是組織優(yōu)秀的中介機構、服務組織對這些企業(yè)進行優(yōu)質、高效、低收費的服務，比如在眾創(chuàng)空間建設中如何引入法務組織為企業(yè)服務?我們的創(chuàng)業(yè)指導團隊如何來為企業(yè)服務?我們相關的人才政策、就業(yè)指導如何到位?包括組織vc、pe在眾創(chuàng)空間中進行組團式地服務。沒有相應地、活躍的vc、pe服務人員，那么創(chuàng)業(yè)的效率一定會受到極大的影響。這時政府的引導就非常關鍵了。如果說僅僅用低廉的價格、提供一定的面積，然后有這么一、兩個團隊，我們就視為任務完成了，這樣絕對做不好。
    第三是加強配套設施建設?？苿?chuàng)中心建設是系統(tǒng)工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，要補短板、破瓶頸。瓶頸和短板非常明顯，一是交通瓶頸問題。南部交通已經成為**大企業(yè)、大所、大學心中的痛了，因為道路無時無刻不堵。所以這段時間，公安分局、交通委組織了專項交通整治小組，這個整治小組長期存在，就是不停地動態(tài)研究，從硬件到軟件，對各個堵點進行即時的管理。這些工作好像跟科創(chuàng)中心建設不相關，實際上這就是科創(chuàng)中心建設的重要內容，如果說環(huán)境生態(tài)宜居了，對人才的吸引力強了，**科創(chuàng)中心建設就可以順勢而為了。還有企業(yè)轉型的瓶頸問題，還有外來人口帶來的相關社會治理的一些短板等問題，解決這些問題都是打造南部科創(chuàng)中心建設的重要工作內容，更不用說教育、衛(wèi)生、人才公寓、社會事業(yè)配套，包括為人才解決急需的問題等，總體就是圍繞著宜居宜業(yè)的整體環(huán)境來打造。
    同志們，推進科創(chuàng)中心建設，加快建設南部科創(chuàng)中心核心區(qū)，是事關全局和長遠發(fā)展的一項重大的戰(zhàn)略任務。這不是一個部門、一個區(qū)域的事情，需要我們上下協(xié)同、多方合作，充分發(fā)揮高校、科研院所、科技園區(qū)和科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的作用，整合全區(qū)的資源共同推進。同時，科創(chuàng)中心建設也不是一蹴而就的事情，需要我們凝心聚力、久久為功，只要我們圍繞目標、扎實推進，我相信南部科創(chuàng)中心核心區(qū)的夢想一定能實現(xiàn)!
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    老區(qū)建設工作會上的講話篇十七
    同志們!
    為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全市城鄉(xiāng)建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉(xiāng)建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉(xiāng)建設步伐，提高城鄉(xiāng)建設水平指明了方向。會后，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉(xiāng)建設大發(fā)展。
    這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關于又好又快推進城鄉(xiāng)建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議征求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善后行文實施。下面，我講四點意見。
    一、真抓實干，全市城鎮(zhèn)建設工作取得顯著成效。
    近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，以加快推進城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重點，突出做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮(zhèn)面貌日新月異。
    (一)城鎮(zhèn)建設進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。
    以來，全市生態(tài)園林城市建設、小城鎮(zhèn)建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達66.4平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達25.6平方米，城鎮(zhèn)化率達27.2%;小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區(qū)，建成區(qū)面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮(zhèn)人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮(zhèn)化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。
    (二)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作有序展開，規(guī)劃的調控作用逐漸顯現(xiàn)。
    建立了市級規(guī)劃管理機構，逐步理順規(guī)劃事權，科學編制規(guī)劃的水平進一步提高，城鎮(zhèn)建設投資環(huán)境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區(qū))城區(qū)、24個建制鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制或修編，完成規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45.5%，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規(guī)面積52.4平方公里;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區(qū))域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃體系正逐步形成。
    (三)城鎮(zhèn)建設管理得到強化，城市功能不斷完善。
    先后建成并投入運行翔區(qū)、縣2個城鎮(zhèn)垃圾處理場，城鎮(zhèn)垃圾處理率達25%，8縣(區(qū))城區(qū)基本實現(xiàn)垃圾收集清運以及全日保潔。翔區(qū)城市污水處理廠、污水截污干管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮(zhèn)康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業(yè)基本實現(xiàn)了市場化運作，城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
    (四)民生問題得到高度關注，人的居住環(huán)境不斷改善。
    實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮(zhèn)、農村人口的住房條件和居住環(huán)境有了質的改變。年以來，全市8縣(區(qū))共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區(qū)，5103套經濟適用住房。先后制定了《市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業(yè)單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區(qū)制定完善當?shù)乇Ｕ闲宰》康墓芾硪庖姾娃k法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，并在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。
    (五)行業(yè)產業(yè)發(fā)展不斷加快，支持經濟發(fā)展的作用明顯增強。
    堅持依法行政，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家、省行業(yè)管理政策，切實把規(guī)范、整頓工作作為履行監(jiān)管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規(guī)范了建筑業(yè)、房地產業(yè)、招標投標三大領域的市場秩序，促進建筑業(yè)和房地產業(yè)的健康發(fā)展。去年，我市建筑企業(yè)實現(xiàn)總產值24.8億元，占全市生產總值的18.3%。共啟動了房地產項目39個，房地產開發(fā)投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業(yè)公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
    在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮(zhèn)建設工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
    (一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總體滯后，規(guī)劃的統(tǒng)領調控作用未能較好的發(fā)揮。
    一是各級、各部門對規(guī)劃工作重視不夠，對規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的重要性認識不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道，“重建設輕規(guī)劃”的現(xiàn)象不同程度存在。二是規(guī)劃體系不夠健全?？傮w規(guī)劃滯后，與之銜接配套的區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、單體規(guī)劃不全，缺乏體系支撐。三是規(guī)劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規(guī)劃亟待修編。四是規(guī)劃執(zhí)行的剛性不強，隨意調整、肢解規(guī)劃的現(xiàn)象不同程度存在。
    (二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮(zhèn)的內涵和品質亟待提升。
    一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮(zhèn)發(fā)展有較大差距，城鎮(zhèn)綜合承載能力較弱。
    二是城鎮(zhèn)整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮(zhèn)品位和未來發(fā)展水平的提升。
    三是城鎮(zhèn)特色不夠鮮明、主題不夠突出。
    四是城鎮(zhèn)功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛(wèi)生等公用基礎設施和公益事業(yè)設施滯后。
    五是規(guī)劃區(qū)內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。
    (三)城鎮(zhèn)輻射帶動的能力不強，農村產業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)的支撐力較弱。
    一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平相對較低，各城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)的輻射帶動作用未能較好的發(fā)揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮(zhèn)建設外延式、粗放式發(fā)展不能有效改變。四是全市城鎮(zhèn)仍以農業(yè)為主要產業(yè)，二、三產業(yè)發(fā)展滯后，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業(yè)優(yōu)勢不突出，對城鎮(zhèn)發(fā)展不能提供良好的支撐。
    (四)經營城鎮(zhèn)的意識不強，城鎮(zhèn)管理水平有待提高。
    一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象在部分街道、社區(qū)較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。
    (五)招投標制度不完善，建筑市場和房地產秩序有待進一步規(guī)范。
    一是各行業(yè)招投標各自為陣，有形市場建設不規(guī)范，部門資源未能有效發(fā)揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業(yè)監(jiān)管有待進一步加強。
    對于這些問題，需要引起我們的高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
    二、提高認識，進一步明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標任務。
    黨的xx大提出，“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”。我們要以此為指導，站在推動全市經濟社會又好又快發(fā)展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉(xiāng)建設步伐。
    (一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮(zhèn)建設重要意義。
    按照科學發(fā)展觀的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉(xiāng)建設，事關全市經濟社會發(fā)展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。
    第一，加快城鎮(zhèn)建設，是科學發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展質量和水平的集中體現(xiàn)。加快城鄉(xiāng)建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉(xiāng)投資，有利于擴大經濟規(guī)模，有利于優(yōu)化經濟結構，有利于建設和培育區(qū)域經濟發(fā)展新的增長極，有利于完善城市功能，改善投資環(huán)境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發(fā)展。
    第二，加快城鎮(zhèn)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。進一步加快推進城鎮(zhèn)建設工作，全面提升城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，城鎮(zhèn)公共服務向農村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農村輻射，加快推進城鄉(xiāng)一體化，是順應經濟社會發(fā)展規(guī)律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發(fā)展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。
    第三，加快城鎮(zhèn)建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮(zhèn)是人民群眾生活的載體，也是經濟社會發(fā)展的載體。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和服務，與人民群眾生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出臺了一系列加快發(fā)展、關注民生的政策措施，加快了城鄉(xiāng)建設步伐，最大限度的滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民群眾的居住環(huán)境和生活質量，逐步實現(xiàn)了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發(fā)展。
    第四，加快城鎮(zhèn)建設，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。城鎮(zhèn)化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標志，沒有較高水平的城鎮(zhèn)化，就不可能有全市經濟、社會的現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)建設，有利于增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮(zhèn)化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同協(xié)調發(fā)展的格局，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。
    (二)把握全局，明確加快我市城鎮(zhèn)建設工作指導思想和目標任務。
    按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮(zhèn)建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設，緊扣“三個核心指標”，以規(guī)劃為先導，產業(yè)為支撐，基礎設施建設為重點，改革創(chuàng)新為動力，加強管理為保障，強化經營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)開發(fā)、經營城市的發(fā)展模式，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程和社會主義新農村建設，把建設成為城鄉(xiāng)協(xié)調、環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。
    根據(jù)這一指導思想，我市城鎮(zhèn)建設目標任務是：到20xx年，全市要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設總投資50億元以上;8縣(區(qū))城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，完成42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里以上;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區(qū))建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區(qū))城區(qū)污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮(zhèn)化水平達35%以上。
    三、突出重點，全面加快城鎮(zhèn)建設工作。
    要實現(xiàn)我市城鎮(zhèn)建設目標，加快推進城鎮(zhèn)建設步伐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。
    (一)抓規(guī)劃編制，發(fā)揮好規(guī)劃的統(tǒng)領和調控作用。
    規(guī)劃是建設的基礎，規(guī)劃的好壞優(yōu)劣，決定了發(fā)展的質量和水平。規(guī)劃，對于城市的發(fā)展，對經濟社會的發(fā)展，都是先導的、前置的和關鍵的。規(guī)劃先行，是踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規(guī)劃的統(tǒng)領調控作用，推進城鄉(xiāng)建設步伐。規(guī)劃編制和管制的重點，要從確定開發(fā)項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規(guī)劃調控的目標，要從明確城鄉(xiāng)性質、規(guī)模和功能定位轉向控制合理的環(huán)境容量和科學建設標準上;規(guī)劃調控和管理的范圍，要從城市規(guī)劃區(qū)之內轉向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上;規(guī)劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段為主轉向依法治理、相互制約、強化監(jiān)督、全民參與上;規(guī)劃的實施機制，要從政府為主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發(fā)展城鄉(xiāng)的積極性上。
    一是陽光規(guī)劃，拓寬規(guī)劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監(jiān)督規(guī)劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大征求意見的范圍，讓規(guī)劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。
    二是強化規(guī)劃，夯實城市建設的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃是規(guī)范、指導城鄉(xiāng)建設和管理的一項公共政策，是城鄉(xiāng)建設、管理、發(fā)展的藍圖、依據(jù)和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉(xiāng)建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規(guī)劃先行的原則要求，把規(guī)劃工作放在建設工作的首要位置，增強規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設管理中的主導地位，并始終作為城鄉(xiāng)建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。
    三是精心規(guī)劃，統(tǒng)領城市發(fā)展的前景。無論是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發(fā)展的規(guī)律和趨勢，與城鄉(xiāng)人文、自然、景觀相協(xié)調，要從自身所處的地理環(huán)境、文化歷史、產業(yè)特征以及與周邊城市的關系上作出科學的發(fā)展定位，努力做到順勢而規(guī)，應形而劃，發(fā)揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續(xù)的發(fā)展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規(guī)修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規(guī)劃，并以此帶動和促進全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作的科學化、規(guī)范化和法制化進程。到20xx年，要實現(xiàn)縣級以上城市控制性詳規(guī)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上總體規(guī)劃全覆蓋的目標。要高度重視并逐步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關于新農村建設“一方案三規(guī)劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環(huán)境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。
    四是法制規(guī)劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實增強各級、各部門的規(guī)劃意識，在全社會營造遵循規(guī)劃、維護規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍，讓規(guī)劃意識深入人心。規(guī)劃一經批準實施，就必須嚴格執(zhí)行，實施到位，切實提高依法執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加強規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴肅性和約束性。嚴格執(zhí)行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規(guī)劃的情況發(fā)生。對隨意變更規(guī)劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。
    (二)抓基礎建設，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。
    一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網(wǎng)改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等方面設施建設，注重在發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢的基礎上，整合存量資源，完善和優(yōu)化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發(fā)展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優(yōu)化配置。要積極探索城市地下管網(wǎng)公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現(xiàn)人人享有基本公共服務的目標。
    二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設施建設規(guī)劃(-20xx)》和《省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設規(guī)劃(-20xx)》的計劃安排，到20xx年前，完成好14個城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其余工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要盡快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內保證項目竣工并投入使用。其余各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區(qū))人民政府簽訂了城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區(qū)按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工并投入運營。
    三是要繼續(xù)加大老城區(qū)的改造力度。老城區(qū)是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分，老城區(qū)改造與新城區(qū)建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區(qū)基礎設施差，許多居住在老城區(qū)的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區(qū)改造客觀上成為城鎮(zhèn)發(fā)展中的難點。各縣(區(qū))要多方借鑒和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區(qū)的改造問題，推動城市建設健康協(xié)調發(fā)展。
    四是要積極推進小城鎮(zhèn)建設。加速小城鎮(zhèn)建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮(zhèn)居住，拓展農業(yè)之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富余勞動力就近轉移，改變就業(yè)方式，增加就業(yè)機會。是有效解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的重要途徑之一。要把旅游小鎮(zhèn)和沿交通主軸線上的節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點，優(yōu)先給予扶持，率先規(guī)劃建設。
    對于小城鎮(zhèn)建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮(zhèn)建設必須以產業(yè)為依托，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮(zhèn)建設與促進產業(yè)結構調整相結合,大力培育優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，增強小城鎮(zhèn)的綜合經濟實力和后續(xù)發(fā)展能力，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮(zhèn)基礎建設的資金，緩解小城鎮(zhèn)建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮(zhèn)建設目標與本地可持續(xù)發(fā)展目標結合起來，將特色風格和現(xiàn)代氣息有機融合，注重經濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展，重視城鄉(xiāng)特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮(zhèn)之路。
    (三)抓產業(yè)培育，打牢城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。
    一是要立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結構布局。產業(yè)是城市的支撐點和可持續(xù)發(fā)展的推動力。要堅持“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)建設生態(tài)化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。要更加重視新型工業(yè)化，立足于資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和勞動力密集型產業(yè)，引導企業(yè)走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優(yōu)化產業(yè)結構布局。同時，要加快發(fā)展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。
    二是以產業(yè)集聚帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照布局集中、產業(yè)集聚、集約用地的原則，做大支柱產業(yè)，做強傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，做優(yōu)特色產業(yè)，加強產業(yè)配套，延長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群。要進一步完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)，建好工業(yè)園區(qū)，引導產業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，帶動農村人口向城鎮(zhèn)人口轉移，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
    (四)抓生態(tài)園林建設，建設良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    一是要在生態(tài)規(guī)劃上早著手、謀長遠。城市建設還處于起步階段，建設生態(tài)化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮(zhèn)和沿交通主軸線中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以生態(tài)文明建設為引領，在規(guī)劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規(guī)劃，首先要作出生態(tài)建設和控制性規(guī)劃，再依次展開城市功能布局規(guī)劃，先確定這個城市哪些地方是生態(tài)控制區(qū)域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統(tǒng)籌考慮其它的功能布局。這樣規(guī)劃建設出來的城市才能是生態(tài)城市，修修補補絕對建不好生態(tài)城市。
    二是要在生態(tài)園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態(tài)園林城市建設，作為建設生態(tài)文明、加快城鎮(zhèn)化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態(tài)城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境等方面下大功夫，力爭在生態(tài)園林城市建設上有較大突破。
    三是要在生態(tài)園林建設上下移重心、擴大范圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態(tài)建設狀況，決定著全市生態(tài)文明建設的整體水平。要以生態(tài)村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治臟、治亂、治差等為主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，群眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規(guī)劃、突出特色、確保安全，既能傳承優(yōu)秀的民族文化精神，又利于轉變落后的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環(huán)境友好型鄉(xiāng)村。山區(qū)要突出依山就勢，壩區(qū)要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。
    四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發(fā)展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發(fā)，完善城市配套功能，抓好城市居民休閑中心、活動中心、娛樂中心、城市生態(tài)公園等建設，為人民群眾提供更好的生產生活環(huán)境。
    (五)抓文化挖掘，提升城鄉(xiāng)品位。
    一是豐富城鄉(xiāng)文化內涵。文化是城鄉(xiāng)的靈魂，城鄉(xiāng)功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉(xiāng)建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉(xiāng)的融合，以城鄉(xiāng)承載文化，以文化豐富城鄉(xiāng)內涵，把歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉(xiāng)文化。
    二是提升城鄉(xiāng)建筑品位。建筑是城鄉(xiāng)凝固了的音符，優(yōu)美的城鄉(xiāng)建筑，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉(xiāng)建筑，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建筑造型、建筑色彩、建筑符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調。
    三是塑造城鄉(xiāng)特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮(zhèn)才有魅力、才有生命力。要把自然生態(tài)的保護與城鄉(xiāng)建設發(fā)展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。要立足城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、民族文化等資源狀況，進行城鄉(xiāng)形象設計，突出城鄉(xiāng)特點，彰顯城鄉(xiāng)個性，塑造城鄉(xiāng)形象。
    (六)抓城鄉(xiāng)經營管理，推動城鄉(xiāng)建設良性發(fā)展。
    二是要提高經營城鎮(zhèn)水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮(zhèn)的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮(zhèn)，利用城鄉(xiāng)土地資源發(fā)展城鄉(xiāng)，放大資源的效應，讓資源轉化為資產，變成資本，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要堅持規(guī)劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業(yè)規(guī)劃的編制和實施，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，進一步優(yōu)化土地的利用結構和布局，合理控制城鄉(xiāng)基礎設施、社會各項事業(yè)建設和行政辦公用地規(guī)模。要通過合理調控和布局用地，促進工業(yè)向園區(qū)集中，農村居民向小城鎮(zhèn)集中，城市居民向住宅小區(qū)集中，實現(xiàn)集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環(huán)保、節(jié)約、高效開發(fā)上邁出新步伐?？山洜I性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續(xù)推動公益事業(yè)向市場化運作、民營化建設、企業(yè)化經營、合同化管理的方向發(fā)展。
    (七)抓惠民工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。
    一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現(xiàn)地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現(xiàn)已在全市8縣(區(qū))全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區(qū))人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，并認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區(qū)試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區(qū))要按照有關規(guī)定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發(fā)展和社會進步的福祉。
    二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬于地震多發(fā)、強震活動劇烈的地區(qū)之一，城郊結合部和廣大農村地區(qū)的多數(shù)民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，扎實做好農村民居地震安全工程，保障人民群眾的生命財產安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，扎實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民群眾的安居房建設需求，在保障人民群眾生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。
    三是要加大建筑安全生產的監(jiān)管力度，切實維護建筑領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建筑工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監(jiān)督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環(huán)衛(wèi)工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。
    四、提供保障，確保城鄉(xiāng)建設工作再上新臺階。
    (一)加強領導，為城鄉(xiāng)建設提供組織保障。
    要按照“規(guī)劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的規(guī)劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發(fā)揮好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設的重大發(fā)展問題。建設部門要切實負起責任，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設的各項工作，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關部門要加強協(xié)調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉(xiāng)建設的配套政策，確保加快城鄉(xiāng)建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規(guī)劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機制，真正發(fā)揮城規(guī)委的決策管理作用，加強對具有區(qū)域性影響建設項目的規(guī)劃管理，保障規(guī)劃依法實施。
    (二)健全機構，為城鄉(xiāng)建設提供人才支持。
    市級要成立住房保障、城市規(guī)劃建設監(jiān)察機構，要結合實際，整合現(xiàn)有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養(yǎng)一支懂技術、會管理的專業(yè)隊伍。各縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。
    (三)創(chuàng)新機制，為城鄉(xiāng)建設注入動力。
    一是要把盤活資產作為擴大城鄉(xiāng)建設投資的重要途徑，把引入市場機制作為城鄉(xiāng)建設投資渠道的著力點，把依法監(jiān)管作為提高城鄉(xiāng)建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉(xiāng)建設投融資機制。積極組建城市投資開發(fā)公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉(xiāng)建設開發(fā)能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數(shù)量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉(xiāng)建設，加快城鎮(zhèn)化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉(xiāng)重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開辟城鄉(xiāng)建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發(fā)既符合城鄉(xiāng)建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創(chuàng)新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑒其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便于操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優(yōu)的原則下，進行招投標，有效控制投資規(guī)模和建設成本。
    (四)增加投入，為城鄉(xiāng)建設提供資金保障。
    各級政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統(tǒng)一、相協(xié)調的財政體制，促進城鄉(xiāng)資源合理流動與優(yōu)化配置，逐步形成財力向城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統(tǒng)籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業(yè)附加費、城市基礎設施配套費等城建規(guī)費足額征收，并全部用于城鄉(xiāng)的建設與維護。城鄉(xiāng)土地收益要納入政府財政預算管理，重點用于城鄉(xiāng)基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規(guī)劃專項經費，用于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制(修編)以獎代補。各縣、區(qū)也要根據(jù)財力情況，竭盡所能的安排列支，確?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展工作需要。
    同志們，加快城鄉(xiāng)建設，推進城鎮(zhèn)化進程，事關全市經濟社會發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，事關與全省同步實現(xiàn)小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的方法、實干的作風，破解城鄉(xiāng)建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉(xiāng)建設和發(fā)展作出新的更大的貢獻!
    老區(qū)建設工作會上的講話篇十八
    今年是實施《城市建設三年綱要》取得明顯成效，城鄉(xiāng)交通建設和城市基礎設施建設再上新臺階的一年，是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年，是為今后一段時期實施重大項目做好充分準備的一年。書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導工作時指出：“當前和今后一個時期，常州工作的中心任務就是要調動一切積極因素，集中一切積極力量，加快實施‘兩個率先’的進程，做到‘四個堅定不移’，即堅定不移地加快新型工業(yè)化進程，堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程，堅定不移地加快富民進程，堅定不移地建設高素質的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進程這一事關全局、事關長遠的工作。剛才，徐對去年以來城市規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，對明年及今后的目標任務和措施作了全面部署，希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進城市化和城市現(xiàn)代化，加快推進力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的進程，具有十分重要的意義。下面，我強調三個問題：
    一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須認清形勢，增強信心
    黨的十六大報告指出：“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來，這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經濟社會發(fā)展具有特別重要的意義。
    （一）城市化和城市現(xiàn)代化是經濟增長和區(qū)域發(fā)展的動力源
    工業(yè)化、信息化、城市化互動并進，是當今世界經濟發(fā)展的主要潮流和最大特征，也是新世紀新階段推動經濟社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“三個代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高，既體現(xiàn)先進生產力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)先進文化的前進方向，更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的重要內容?！皟蓚€率先”、富民強市的題中應有之義就是提高生活質量，改善生活環(huán)境，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當前和長遠的任務就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)環(huán)境建設，解決好公共事務、公共保障、公共安全、公共管理等事關全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，建設人才高地、技術高地、產業(yè)高地，都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式，進而在發(fā)展中傳承歷史文化，孕育現(xiàn)代文明。
    （二）加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎不斷增強
    市與時俱進的嶄新形象；基礎教育水平名列全省前茅，投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術教育為特色的大學城建設進展順利，9月份將迎來首批大學生，成為常州社會事業(yè)的一面旗幟；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設取得新的進展；加快建設“數(shù)字常州”，社會信息化總體水平達到全國領先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作，付出了大量心血和代價，全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴，必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結果。五是全市人民關心支持城市建設。廣大人民群眾在城市建設上給予了極大的支持和熱情的鼓勵，大量動遷的單位和居民舍小家為大家，積極配合，城市開發(fā)建設到哪里，老百姓就支持參與到哪里，體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進了城市建設，城市面貌的變化展示了常州人民的精神風貌，廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強，對城市建設的關注程度大為增強，這是我們加快建設美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長，在競爭中不斷成熟。建設、規(guī)劃、城-管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進，全力以赴，頑強拼搏，不斷摒棄陳舊的思想觀念，不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強攻堅克難的能力，不斷提高市場競爭的實力，在制度建設、隊伍建設、內部管理上下苦功，取得了初步成效。
    （三）加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力
    我們在看到城市建設取得成績的同時，更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化，城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于人民群眾對物質、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛，影響城市的大規(guī)模有序改造，影響城市資源的價值提升，影響城市利益至上觀念的形成。三是機制體制上有差距。市場機制、經營機制不完整不成熟，導致城市建設上的理念不夠新，不合時宜的框框破得不夠狠，中心城市的輻射力、帶動力不夠強，經營城市的路子不夠寬，資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距?？傮w上是彈性有余、剛性不足，長效管理基礎弱，堅持難；分級管理不健全，落實難；內部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑，經不起群眾的檢驗。
    二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須理清思路，抓住關鍵
    我市城市建設的總體目標是：加快城市化進程，建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，理清思路，突出重點，牢固樹立全局觀念，遵循城市建設規(guī)律，堅持以城市化為動力，以城市現(xiàn)代化為主導，努力增強常州中心城市的聚集輻射帶動功能，努力增強中心鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能，把常州早日建設成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標，加快實施《城市建設三年綱要》，確保三年目標兩年完成，同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
    一）拉開骨架，把中心城市規(guī)模做大
    做大中心城市規(guī)模，既是客觀需要，又是相對而言，更要抓住機遇。要充分利用當前城市化進程加快的有利條件，進一步發(fā)揮行政區(qū)劃調整后的疊加效應，以促進經濟繁榮、人民安居樂業(yè)為根本，構筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展，做大中心城。加快沿江開發(fā)建設，按照規(guī)劃、設計、環(huán)境、設施創(chuàng)一流，投入產出、綜合實力創(chuàng)一流，沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求，早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”；加快建設以大學城為核心的“現(xiàn)代科教城”，在建成國內領先、省內一流的高職教育基地的基礎上，進一步擴展功能，建設集產品開發(fā)、應用研究于一體的產業(yè)升級基地，使之成為先進生產力的集聚中心，帶動區(qū)域發(fā)展；加快改造老城區(qū)，高起點規(guī)劃，成片搞改造，拉開骨架，增添空間，營造高效益低成本的商務環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進力度，盡快形成實力強大的“一體兩翼”格局，使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達到200平方公里以上、人口200萬以上，內強凝聚力，外增吸引力，在更大范圍內聚集配置優(yōu)質生產要素和人力資本，帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
    二是重點拓展交通骨架。按照構筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路，繼續(xù)加快市區(qū)道路建設，完善市區(qū)道路骨架，重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道，推進城鄉(xiāng)交通一體化，推進老城區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)的道路一體化，并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎設施建設。同時按照構筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路，繼續(xù)加快對外交通建設，全面推進高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡工程，重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設，構筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程，增強城市功能系列工程，營造生態(tài)環(huán)境系列工程，美化城市形象系列工程。
    （二）合理布局，把中心城市功能做優(yōu)
    常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市，在特大城市建設過程中不僅要重視區(qū)域擴張，更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復雜的集合體，針對流通、服務、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能，關鍵要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產業(yè)等優(yōu)勢，著力營造大進大出的現(xiàn)代化市場體系，繼續(xù)推進各類消費品和生產資料市場建設，重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產要素市場擺到突出位置，加快建設和規(guī)范金融、房地產、技術、人才、勞動力、信息等要素市場，使我市盡快成為資本流通、資產流通、人才流通、技術流通的高效城市。二是要加快提升城市服務功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快城市基礎設施和各項配套設施建設，更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務業(yè)的拓展，注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展，加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產服務系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，最大限度地為城市經濟和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進市場取向的各項改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快市屬國有集體企業(yè)改革轉制，大膽放手發(fā)展民營經濟，使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體，完成由計劃經濟向市場經濟的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，消除農民進城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強產業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力，進一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產業(yè)的向心力，在有效吸納人才帶動人口集聚的同時，努力吸引市域內外的資金、技術、信息、資源競相涌入，為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
    （三）發(fā)展產業(yè)，把中心城市實力做強
    產業(yè)是立城之本、興市之基。工業(yè)特別是制造業(yè)是我市的脊梁和主體，把常州中心城市實力做強，就要堅持走新型工業(yè)化道路，實行信息化與工業(yè)化互動并進，再造以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐的城市產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，形成以高新技術產業(yè)為先導、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)新格局。一要大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強城市產業(yè)的競爭力。通過長時期、高增幅的工業(yè)有效投入，大力發(fā)展高新技術產業(yè)特別是電子信息設備制造及軟件業(yè)、新型材料、生物醫(yī)藥及精細化工等新興產業(yè)，迅速提升高新技術產業(yè)占全市工業(yè)的比重；加快運用信息技術和先進適用技術改造提升機械、紡織、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)，提高技術層次、管理水平和競爭能力，努力把我市建成以現(xiàn)代制造業(yè)基地為鮮明特色和具有較強競爭力的工業(yè)城市。二要大力推進企業(yè)組織結構調整，增強城市產業(yè)的爆發(fā)力。依托現(xiàn)有重點優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快實施大集團培育計劃，進一步增加有效投入，迅速做大做強一批企業(yè)，力爭“十五”期末培育形成年銷售收入超100億元和50億元的大企業(yè)各5家。同時，大力吸引各類投資來我市發(fā)展產業(yè)，真正使外資和民資成為我市產業(yè)發(fā)展的助推器。三要大力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增強城市產業(yè)的吸引力。緊密結合常州工業(yè)比較發(fā)達、中小企業(yè)眾多的特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，突出做大做強現(xiàn)代物流業(yè)，把常州建成區(qū)域性的重要物流中心。同時繼續(xù)加快旅游資源的整合開發(fā)，做響具有常州特色的旅游品牌，進一步發(fā)展房地產業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、文化產業(yè)、金融保險業(yè)等服務業(yè)，提高服務業(yè)對城市經濟和城市化的貢獻份額。
    （四）提升品位，把中心城市環(huán)境做美
    把常州中心城市環(huán)境做美，既要體現(xiàn)城市特色，充分發(fā)掘常州的自然、歷史、人文脈絡，把
    城市景觀與歷史文化、觀光旅游、水系風貌揉合起來；又要體現(xiàn)人本原則，堅持以人為本，規(guī)劃建設好一批標志性工程，營造最佳人居環(huán)境；還要體現(xiàn)高品位形象，樹立強烈的整體意識和精品意識，精心規(guī)劃、精心設計、精心建設，使常州中心城市從物質外貌到精神內涵都發(fā)生質的飛躍，展現(xiàn)常州現(xiàn)代化城市的新形象、新風采。一要以治污治亂為著力點，確保創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功。常州作為典型的江南水鄉(xiāng)，得水而活，因水而秀，但目前水環(huán)境是影響城市環(huán)境最突出的問題。要在鞏固前一階段治理成果的基礎上，進一步加大水環(huán)境治理力度，著力抓好武進港、太滆運河兩條入湖河道的整治，扎實開展對沿線工業(yè)企業(yè)的專項整治，治理解決一批污染大戶，加大市河水環(huán)境綜合整治力度，力爭根除劣五類水體。同時要加強大氣污染物排放總量控制，逐步減少城市摩托車、助力車總量，確?？諝赓|量穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展四項專項整治活動，大力改善市容環(huán)境。二要以創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模為新起點，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。環(huán)境建設只有起點，沒有終點。一旦創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模成功，我們要按照省里的總體部署，積極創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市。創(chuàng)建國家園林城市和生態(tài)城市，重在增綠造景。要繼續(xù)組織實施綠化造林計劃，擴大森林覆蓋率和綠地面積，建好一批綠地廣場、濱河綠地、綠色走廊等生態(tài)環(huán)境建設項目，確保年內新增綠地200公頃，綠化覆蓋率達到35%。要力爭通過幾年努力，使城市呈現(xiàn)出天藍氣暢、水清地綠、景觀秀美的怡人風貌，向“城在林中、綠在街中、生活在景中”的境界奮進。三要以可持續(xù)發(fā)展為立足點，建設“綠色常州”。要抓住全國可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，創(chuàng)建“綠色常州”，全面提升我市的可持續(xù)發(fā)展能力，推動我市加快走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時要注重歷史文化保護。保護歷史文化遺產就是保護我們城市的特色。要傳承好常州的歷史文脈，把我市的運河風光、古典園林、傳統(tǒng)民居、歷史街區(qū)、名人遺跡等有選擇地保護好。
    在著力把常州中心城市做大、做強、做優(yōu)、做美的同時，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的高度，進一步加快金壇、溧陽的城市建設，按照中等城市的規(guī)模、區(qū)域中心城市的功能、南京都市圈和蘇錫常都市圈的“后花園”來規(guī)劃建設，凸顯山水風格，做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，擴大城市規(guī)模，發(fā)展城市產業(yè)，提高城市品位，不斷提升城市現(xiàn)代化水平，使其成為名符其實的常州副中心城市。與此同時，要不失時機地加快中心鎮(zhèn)建設，根據(jù)市域城鎮(zhèn)體系的總體規(guī)劃，按照合理布局、科學規(guī)劃、規(guī)模適度、注重實效的原則，集中力量規(guī)劃建設一批國內一流、省內領先、市內示范三個不同層次的中心鎮(zhèn)，并根據(jù)各鎮(zhèn)不同的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經濟基礎和人文景觀，規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)，使其真正代表常州小城鎮(zhèn)建設的水平。加快中心鎮(zhèn)建設，一方面要抓好規(guī)劃、基礎設施、管理等關鍵環(huán)節(jié)，加快道路、污水垃圾無害化處理等硬件建設，另一方面要繼續(xù)加大村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整力度，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，進一步撤并小鎮(zhèn)，重組弱鎮(zhèn)，做大做強重點中心鎮(zhèn)，從而在全市形成由1個中心城市、2個副中心城市和若干個重點中心鎮(zhèn)有機組成的，相互依托、功能齊全，以快速交通相連、綠地成片成帶的城市群體。
    三、加快城市化和城市現(xiàn)代化進程，必須積極探索，創(chuàng)新機制
    無論是城市規(guī)劃、建設還是城市管理，都有一個體制機制創(chuàng)新的問題，必須以勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神對待城市化和城市現(xiàn)代化，向創(chuàng)新要辦法，向創(chuàng)新要出路，加快形成適應市場經濟要求的城市發(fā)展機制。
    （一）建立科學高效的城市規(guī)劃管理機制
    一經批準就必須嚴格執(zhí)行，實行集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。從根本上提升城市規(guī)劃的質量和水平，關鍵還是要加快建立健全科學高效的規(guī)劃管理機制。一是要建立科學民主的規(guī)劃決策程序。上半年我市成立了城市規(guī)劃委員會，這是規(guī)劃決策走向科學化、民主化的一次標志性變革。規(guī)劃專家顧問咨詢委員會和規(guī)劃審議鑒定委員會是我市規(guī)劃工作中的兩支重要力量，要善于借助、利用他們的智慧，把一些重要事項、重大城市規(guī)劃方案交給他們審議，征求他們意見，請他們把關，以避免規(guī)劃的主觀性、盲目性和隨意性。要全面實施陽光規(guī)劃，實行城市規(guī)劃公示制度，利用新聞媒體以及規(guī)劃網(wǎng)站、展示廳、公示欄等陣地，對有關城市規(guī)劃方案實行批前公示，提高規(guī)劃透明度，對重大項目實行聽證會制度，聽取各方面意見，兼顧各方面利益，真正做到“城市藍圖，市民同繪”。二是要建立公平開放的規(guī)劃設計市場。要堅持市場化運作，打破地區(qū)封鎖，全面實施招投標制度，放開規(guī)劃設計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設計隊伍參與競爭，尤其要吸引國際國內一流的設計隊伍參與城市規(guī)劃設計，把一流的規(guī)劃設計隊伍和規(guī)劃設計理念引進來，力爭使每項規(guī)劃設計都能優(yōu)中選優(yōu)，成為精品。三是要建立規(guī)范高效的規(guī)劃管理體系。各級各部門都要強化規(guī)劃一張圖、審批一支筆、全市一盤棋的規(guī)劃理念，市規(guī)劃部門要認真落實限時審批、責任追究等制度，提高辦事效率。四是要建立嚴肅公正的規(guī)劃執(zhí)法權威。堅持把加強規(guī)劃執(zhí)法作為規(guī)劃管理工作的有力保障，一方面要繼續(xù)開展清臨拆違，建立違章建筑逐級追究和處罰制度，以嚴厲的行政、法律、經濟手段遏止住違章建筑，堅決杜絕違章不停、拆違不止的現(xiàn)象；另一方面要加強對規(guī)劃的日常執(zhí)法檢查，關口前移，處罰源頭，把各類違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。要切實增強執(zhí)行城市規(guī)劃的剛性和硬度，確保城市的開發(fā)建設置于規(guī)劃的嚴格控制之下。
    （二）建立多元化的城市建設資金籌措機制
    今后一個時期，我市城市建設需要巨額的資金投入，解決這一問題的根本出路在于加快投融資體制改革，充分運用市場機制和經營手段把境外資金、社會資金引入城市建設領域，形成政府引導、社會參與、市場運作的投資格局。一方面，要推行城市資源資本化運行機制。要對土地資源實行資本化運作，由政府高度壟斷土地一級市場，堅持土地統(tǒng)一儲備和掛牌、招標、拍賣制度，切實增強土地供應計劃性，提高政府調控能力，避免土地交易中的“權力尋租”行為，以此實現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級差收益，使土地資源變成建設資金的一個經常的重要來源。這里要特別強調，在城市建設征地過程中，必須高度重視失地農民的利益補償問題，合理制定土地補償?shù)臉藴屎娃k法，保證該得到的補償真正支付到農民手中，杜絕以各種借口壓低標準、層層克扣的現(xiàn)象。同時還要加快建立土地換社保的補償機制，積極探索土地入股、租賃和地產開發(fā)等辦法，使農民從土地開發(fā)中得到持久的收益，長久解決失地農民的生計問題。要對城市基礎設施等政府性資源實行市場化運作，對水、電、路、廣場等公用設施的經營管理權，可以通過依法招標、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉讓給國內外客商、企業(yè)法人或個體私營者管理，將獲取的收益用于城市基礎設施的再建設、再經營，形成城市建設“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對戶外廣告標牌與公共汽車線路經營權以及公路、橋梁、雕塑冠名權等無形資產，實行商業(yè)化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，實現(xiàn)無形資產貨幣化。另一方面，要推行投資主體多元化運行機制。我們要充分認識城市建設的經濟屬性，通過建立多元化的城市建設投融資體制，激活投資熱點，調動各方力量參與城市建設。在城市建設上也要不求所有、但求所在，盡管有些項目所有權不是我們的，但還在常州，項目的功能不會變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項目融資，以項目養(yǎng)項目，使項目產生良好的經濟效應。要大膽放開城建領域，積極采用bot、tot等方式，鼓勵吸引外資、民資投向城市建設，參與經營城市。要充分發(fā)揮城市存量資產的效用，多元化經營，市場化運作，充分利用公共設施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過市場化運作開發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。
    （三）建立市場取向的市政公用行業(yè)運行機制
    離市場化取向的要求還有較大差距。一是要加快推進運營市場化。凡是新建的市政公用項目，都允許任何性質的社會資金投資入股；凡是可以盤活的市政公用存量資產，都允許任何人和社會經濟組織參與改組改造；凡是可以利用的市政公用潛在資源，都可以采取經營城市的手段加以開發(fā)。要在供水、排水、公交等市政公用行業(yè)實行投資主體多元化上邁出實質性步伐，更多地吸引外資和其它社會資金投入市政公用基礎設施建設。同時，要按照政企分開、政事分開、行業(yè)管理與市場運作分開的要求，加快市政公用設施市場化運營步伐，加快建立統(tǒng)一管理、分級負責、多家經營、有序競爭的運行機制。二是要加快市政公用企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設。對尚未改制的市政公用企業(yè)，要采取整體改制、引資改制、切塊改制、國有股出讓等多種方式，引入社會資本，減持國有股權，優(yōu)化企業(yè)資本結構。市政公用企業(yè)要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，進一步深化企業(yè)內部人事、用工和收入分配三項制度改革，切實轉變經營機制。要積極探索現(xiàn)有市政公用企業(yè)進行資產重組，創(chuàng)造條件組建大型企業(yè)集團，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，使市政公用企業(yè)形成主副業(yè)并舉的多種經營發(fā)展模式。三是要加快理順市政公用產品和服務價格體系。一方面，要堅決改變過去市政公用事業(yè)福利性供給的狀況，按照市場經濟規(guī)律，在促進社會分配效率、刺激企業(yè)生產效率和維護企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那疤嵯?，合理確定供水、燃氣、供熱、公交、垃圾污水處理等行業(yè)的產品和服務價格體系以及調價機制；另一方面，要及時組織召開由相關部門、市政公用企業(yè)和市民代表參加的價格聽證會，以公開、民主的方式對城市市政公用產品和服務的價格和收費標準進行調整，形成合理的價費機制，減輕財政負擔，確保有效供給。
    （四）建立嚴肅長效的城市管理機制
    聽證制度、市民-意見征詢、城市管理網(wǎng)站、群眾熱線電話等途徑，集大眾之策，舉全民之力，使市民成為主動監(jiān)督城-管效能、自覺維護城-管成果的重要力量。要建立健全人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)督察隊、新聞輿-論和行風監(jiān)督員“四位一體”的督察機制，并建立信訪處理回訪制和首問責任制，加強效能監(jiān)察和行風監(jiān)督評議，推動城市管理工作向縱深發(fā)展。
    （五）建立嚴格規(guī)范的項目、資金、市場監(jiān)管機制
    把資金用好，把項目建設好，關鍵是能否形成有效的監(jiān)管機制。一是內部管理要嚴密。項目建設單位要加大建章立制力度，明確嚴格的辦事規(guī)則、程度、責任，尤其要加強資金管理，制定項目資金內部管理制度，消除財務監(jiān)督死角，杜絕脫離財政和審計部門監(jiān)督的特殊工程。要加快管理手段的現(xiàn)代化，對管理設備和管理方式進行信息化改造，逐步構筑基礎設施建設與運營的信息化、網(wǎng)絡化管理平臺，提高管理工作的效率和質量。二是項目招標要嚴格。隨著城市建設投入力度的加大，新開工項目越來越多，各建設部門要嚴格執(zhí)行《招標投標法》，對建設工程實行嚴格的招投標，決不允許搞“近-親標、關系標、人情標”，決不允許以任何方式限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外的單位參與招投標。要加強招投標監(jiān)督管理工作，對評標、決標等關鍵環(huán)節(jié)要加大管理力度，真正使建設市場做到公平、公正、公開。三是外部監(jiān)督要嚴肅。市財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大對建設工程的監(jiān)督審計。市監(jiān)察、檢察和建設等部門要定期檢查有關建設工程市場廉政準入規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，加大執(zhí)法管理力度，使我市的建設市場逐步向公開、公平、公正的市場運行機制和監(jiān)督制約機制轉變，實現(xiàn)從無形到有形、從無序到有序、從指令模式、暗箱操作到市場機制、陽光作業(yè)的轉變。四是違法亂紀要嚴處。這幾年我市城市建設投資量、拆遷量成倍增長，工作量也相應增加，這既是對建設口廣大干部職工能否按照、市政府要求，高質量、高水平完成建設任務的考驗，也是對一些手中掌握工程發(fā)包、撥付工程款等權力的干部能否廉潔從政、正確使用手中權力的考驗。任何違法亂紀的行為，都要受到嚴肅的查處。
    加快城市建設、推進城市化、提升城市現(xiàn)代化，是創(chuàng)造優(yōu)異投資環(huán)境、滿足人民群眾需要的關鍵舉措，更是率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內容。我們一定要以更高的要求、更大的決心、更強的力度、更快的行動，掀起新一輪城市建設的高-潮，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市作出更大的貢獻！
    這次全省城市工作會議的召開，充分體現(xiàn)了、省政府對城市工作的高度重視，為我們下一步做好城市工作，提供了遵循、增添了動力、指明了方向。我們要認真學習、深入貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到關于城市發(fā)展的理念上來，統(tǒng)一到、省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到、市政府的重要決策上來，上下一心、齊心協(xié)力做好城市工作。要把城市發(fā)展擺上全局位臵，充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，進一步完善城市發(fā)展思路，加快轉變城市發(fā)展方式，努力走出一條符合中省要求、具有××特色的城市發(fā)展道路，持續(xù)不斷推動××城市健康發(fā)展。
    引領和剛性控制的重要作用。要嚴格遵照規(guī)劃編制審批程序，確保我縣第×版縣城總體規(guī)劃按照本級政府編制、社會公眾參與、同級人大會審議、上級政府審批的步驟，待審批后方可依法實施。
    二是嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。經依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任。城市總體規(guī)劃的修改，必須經原審批機關同意，并報同級人大會審議通過，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。過去一些領導對規(guī)劃的干預過多，導致規(guī)劃執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象普遍存在，當前將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接的主要目的`，是要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃建設管理行政決策法定程序，堅決遏制領導干部隨意干預城市規(guī)劃設計和工程建設的現(xiàn)象。
    三是一張藍圖“繪”到底。這次會議特別提出“防止出現(xiàn)換一屆領導、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象”，這種說法有很強的針對性。一任主官在一個城市往往只待五到十年，而老百姓卻要在自己的城市住一輩子，保持規(guī)劃的長期性和權威性，就是保證老百姓的利益。
    要積極推進“多規(guī)合一”，從空間布局、規(guī)劃內容和行政管理等方面理順“多規(guī)”之間的關系，實現(xiàn)一張藍圖“統(tǒng)”起來，一張藍圖“繪”到底。
    四是完善專項規(guī)劃,實現(xiàn)控規(guī)、詳規(guī)全覆蓋。要堅持問題導向，破除城市短板，切實摸清全縣城市工作中存在的問題，有針對性地提出解決措施和方案。要大力提升城市建設水平，加大資金和人力投入，加快海綿城市和地下綜合管廊建設專項規(guī)劃編制，加快公共交通優(yōu)先發(fā)展專項規(guī)劃編制，進一步推進建筑品質提升和人居環(huán)境改善，增強城市綜合承載功能。在16年實現(xiàn)全縣控規(guī)、詳規(guī)的全覆蓋。同時我們還要充分認識到控規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃一經審批即具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，是城市建設管理的重要依據(jù)。城區(qū)控規(guī)、詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，將對下一階段的城市建設和經濟社會健康有序發(fā)展發(fā)揮至關重要的作用。
    同志們：
    今天召開城市建設會議，主要任務是傳達貫徹全市城鄉(xiāng)建設會議精神，安排部署街道城建任務，動員街道上下迅速行動起來，全面抓好各項城建工作，大力推進轄區(qū)城市化進程。剛才，××書記、××書記和××主任分別傳達了街道有關城建工作的三個文件；會后市執(zhí)法局趙局長和市拆遷辦××主任還將給大家作關于城市管理和拆遷政策方面的專題講座，希望同志們認真學習領會會議精神，結合實際抓好貫徹落實。下面，就切實抓好城市建設工作，我講三個方面的問題。
    一、高度重視，搶抓機遇，切實增強搞好街道城建工作的緊迫感和責任感
    近年來，街道上下積極響應、市政府大力實施城市化建設的號召，全面加快轄區(qū)城市化建設，圓滿完成了各項道路建設、背街小巷整治、旱廁改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等街道自身承擔的城市建設任務，有力配合了××路、××路等道路的升級改造、步行街拆遷、南環(huán)路拆遷建設、問天廣場建設等20多項城市建設重點工程，轄區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，加快了街道的城市化進程。
    和長遠發(fā)展的需要，從關注民生的角度充分認識城建工作對街道發(fā)展的重大意義。
    街道上下一定要進一步增強緊迫感、責任感，增強大局意識，把城建工作作為當前的重要工作來抓，作為××在全市爭榮譽樹形象的一項重要政治任務來抓，按照街道總體部署，集中時間，集中力量，下真功夫，花大氣力，做到決心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好街道新一輪城市建設工作。
    二、突出重點，強化措施，全面掀起城市建設新熱潮 今年的城市建設任務，經召開書記辦公會、黨委會反復研究，結合街道承擔的城市建設任務，已制定下發(fā)了實施方案，街道各級各單位要按照文件部署和任務分工，切實抓好落實工作。
    （一）大力實施基礎設施建設。今年，街道承擔的道路建設任務重點是西環(huán)路、××西路配套及綠化工程和柳屯路的全線建設。西環(huán)路和北辛西路道路規(guī)劃紅線寬42米，其中車行道寬30米，兩側人行道各寬6米，整體思路是按照東環(huán)路的標準，全面實施配套綠化升級工程；柳屯路全長1980米，規(guī)劃寬35米，其中車行道20米，兩側人行道各5米、綠化帶各2.5米。西環(huán)路、××西路和柳屯路的建設，是西部居民期盼已久的“民心工程”，是街道加快發(fā)展的基礎性工程，沒有道路的通暢，就不具備發(fā)展的先決條件。道路建設涉及到的社區(qū)、居和相關單位要樹立大局意識，發(fā)揚奉獻精神，積極配合好工程施工，確保工程順利建設。同時，街道上下還要積極完成背街小巷整治、示范路和街頭綠地建設等街道承擔的城建任務。
    （二）快速推進“城中村”改造?！俺侵写濉备脑焓浅鞘薪ㄔO的必然趨勢。今年，、市政府下大決心實施四個街道的“城中村”改造工程，先期組織了外出參觀學習，探索了一系列行之有效的方法措施，下發(fā)了《實施意見》，明確了四個街道的改造區(qū)域范圍，為實施“城中村”改造打下了堅實基礎。街道的具體改造范圍是：柳屯路以東，學院路以北，104國道以西，整合××、××、××、××、××等6個村。就做好“城中村”改造工作，前期我們已經作了一系列準備工作，目前已經進入具體實施階段，街道已成立“城中村”改造指揮部，抽調有關人員分設了具體工作組?！俺侵写濉备脑熘笓]部、各具體工作組要提高認識，認清形勢，突出重點，抓緊推進“城中村”改造工作；××社區(qū)和相關居要積極做好配合工作，大力宣傳“城中村”改造是城區(qū)居民改善生活環(huán)境，提高生活水平的好事，要充分調動廣大居民的主動性，使其積極參與“城中村”改造。但是，“城中村”改造工作對我們來說是新事物，肯定會有一些困難，要邊干邊解決。要積極探討，主動出擊，強力推進，創(chuàng)出一條“城中村”改造的新路子。
    建任務堅決干好,不屬于我們的積極配合好,做到宣傳到位、服務到位、保障到位，最大限度營造良好的施工環(huán)境，確保市城市建設項目的順利實施。
    （四）全面實施城市“精細化”管理。城市精細化管理，是今年、市政府為加強城市科學管理提出的新精神。為夯實精細化管理根基，提升街道城市管理水平，根據(jù)市里精神，街道成立執(zhí)法分局，全面加強轄區(qū)城市“精細化”管理工作。街道成立執(zhí)法分局，市里已有指示，我們要超前運作，積極探討隊伍建設，機制創(chuàng)新等方面的工作，自我加壓，不等不靠。對重點區(qū)域要主動靠上，加強管理，要抽調精兵強將盡快形成一支加強城建、城-管工作的主力軍。街道執(zhí)法分局要按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，全面開展嚴禁亂搭建、亂裝修、亂栽樹、亂打井集中整治活動，堅決制止亂搭亂建、亂設攤點，嚴厲查處各類違法建設行為，切實強化街道城市管理工作。
    服從指揮，拿出足夠的精力投入到城建工作中來，確保街道城建工作取得實效。
    二要密切配合，協(xié)調推進。城市建設涉及街道各個方面，任務十分繁重。街道上下要牢固樹立一盤棋的“大建設”觀念，按照分級負責的要求，圍繞大局，盡職盡責，搞好配合服務，共同推進街道城建工作扎實開展。三個指揮部要加強各自城建任務的組織協(xié)調、督導調度工作；街道各社區(qū)、居，各相關單位要充分認識實施城建工程的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到黨委、辦事處的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來，形成合力，全力推進。
    三要加強調度，嚴格獎懲。對今年的城建工作任務，要列入街道年度目標考核內容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務的，進行通報批評。為確保各項工程建設進度，要實行一天一調度，一周一匯報，一月一檢查，對完成任務好的，要及時通報表揚；對進展緩慢、完不成任務的，要及時督促，查明原因，限期趕上。
    同志們，城市建設工作，時間緊、任務重，需要做艱苦細致的工作。街道上下一定要牢固樹立“大局意識”、“責任意識”、“創(chuàng)新意識”、“精品意識”和“奉獻意識”，以“只爭朝夕”和“時不我待”的精神，在城市建設中展示新風采，創(chuàng)造新業(yè)績，確保全面完成各項城市建設任務，為推進轄區(qū)城市化發(fā)展步伐做出新的更大貢獻！
    尊敬的各位領導、同志們,廣大市民朋友們:
    今天區(qū)委、區(qū)政府在這里舉行盛大的"城市建設管理年"啟動儀式,這是深化"三問三解"活動的具體行動,更是打造"xx宜居強區(qū)、和諧幸福xx",提升城市品位,改善人居環(huán)境的一個重要舉措。剛才各位領導的重要講話,找準了城市建設管理中存在的問題,明確了加強城市建設管理的措施,指出了建設管理的方向。我們城關辦事處的全體黨員干部人民群眾一定要站在踐行"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀的高度,學習貫徹省市區(qū)委黨代會精神,統(tǒng)一思想,提高認識,強化管理,搞好服務,努力打造一個布局合理,秀美宜居的城市,還市民一個優(yōu)美的環(huán)境。為此,我們要抓好以下幾點:
    一、思想再統(tǒng)一,認識再提高,增強城市建設管理的責任感
    城關街道辦事處所轄區(qū)域是xx城市建設的主戰(zhàn)場之一,承載著未來城市發(fā)展和城市形象建設的重大任務。我辦將立足城市建設發(fā)展的需要,本著對區(qū)委、政府高度負責、對xx城市未來發(fā)展負責、對xx城市人民負責的態(tài)度切實有效地履行好我們的職責,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,以強烈的責任感和使命感,積極投入到xx城市建設管理中去。
    二、宣傳再加大,氛圍再營造,不斷強化對市民"建設城市、管理城市"意識的教育
    規(guī)人人皆知,戶戶明白。通過宣傳教育使全辦農居民建房嚴格按規(guī)劃進行,人人出行遵守交通規(guī)則,個個遵守市容衛(wèi)生文明規(guī)范,戶戶執(zhí)行城市垃圾管理處理辦法。真正使xx城區(qū)的城市品位不斷提升,環(huán)境愈來愈優(yōu)雅,成為人民群眾學習生活工作休閑的美麗家園。
    三、思想再解放,環(huán)境再優(yōu)化,確保興市重點項目建設順利推進
    我們將按照區(qū)委、政府的要求,切實履職,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機制,解放思想,不斷細化任務,優(yōu)化環(huán)境,高標準,嚴要求的抓好市區(qū)在城關的各項重點興市工程建設的環(huán)境保障工作。教育干部黨員群眾要支持征地拆遷,不提苛刻條件,陽光操作,公平補償;支持整治建設環(huán)境秩序,進場不阻工,工程不強攬,運輸不強賣,嚴厲打擊敲詐、偷盜、搶劫等行為;支持項目建成運行,不吃拿卡要,不違規(guī)收費攤派。在充分履職的基礎上,全力支持推進環(huán)城北路、西街片區(qū)舊城改造,蓮湖東側舊城改造,法檢兩院征遷等重點工程建設。
    四、責任再落實,力度再加大,確保"三違"治理得長效
    "三違"治理是我們無法回避的課題。我們已將"三違"治理工作和重點項目推進工作確定為今年的工作重點之一,并將兩項工作構建形成了聯(lián)動機制,明確了辦事處各級黨政"一把手"責任,分管領導的直接責任,包片領導包村社區(qū)干部的包抓責任,全力配合區(qū)市容局對"三違"進行整治。一是要求管轄干部職工不新建、不違建,堅決查處違法搭建行為,不包庇隱瞞;二是配合區(qū)市容局嚴處嚴重影響城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的建筑,嚴處強占已征地及政府已建小區(qū)的非法侵占的違法違章建筑,確保不新開工,開工一起堅決查處一起,對嚴重影響"二規(guī)"的堅決支持行政強拆和司法強拆,與區(qū)委政府一個聲音,一個步調;三是以"三違"的切實整治強力推進項目建設工作,以項目建設的強力推進不斷消化和解決"三違"的相關遺留問題,確保"兩促進、兩不誤"。
    各位領導、同志們,我們將團結帶領全辦廣大干部群眾,凝心聚力,眾志成城,全力以赴,扎實穩(wěn)步推進"城市建設管理年"各項工作,為實現(xiàn)城市建設管理的規(guī)范化、科學化,為實現(xiàn)建設宜居、宜業(yè)、宜游的新xx做出最大的努力和貢獻.