鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案（熱門18篇）

    方案是指根據(jù)特定目標(biāo)所制定的行動計劃或解決問題的方案。制定方案時，要注重協(xié)作和溝通，充分調(diào)動團隊成員的積極性和創(chuàng)造力。不同的問題和目標(biāo)需要不同的方案設(shè)計，下面是一些常見的方案設(shè)計方法。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇一
    黔江洞村位于大河鎮(zhèn)西北部，其東連本鎮(zhèn)大墳山村，西毗本鎮(zhèn)楠木坪村，南接滿店村，北鄰小梅莊村，距大河集鎮(zhèn)5公里。全村轄6個村民小組，283戶，總?cè)丝?83人，國土面積為5.47平方公里，平均海拔750米，耕地面積775畝，水田535畝。其中貧困戶47戶，貧困人口143人，已脫貧19戶，已脫貧56人。當(dāng)前貧困發(fā)生率8.86%。
    黔江洞村與國內(nèi)眾多小村莊有著同樣的發(fā)展軌跡。隨著村莊宜居建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村人口不斷增加，外出務(wù)工人員的陸速返鄉(xiāng)，村民家用小汽車日益增多。由于村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致村民交通出行比較困難，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。
    為了盡可能的改善黔江洞村村民出行條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)我村目前面臨的實際困難，特此謀劃《大河鎮(zhèn)黔江洞村精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。實施該方案的項目工程對黔江洞村脫貧出列具有重要的現(xiàn)實意義。
    黔江洞村與許多偏遠貧困地區(qū)村莊一樣，村民久居村莊結(jié)構(gòu)存在老齡化，青壯年勞動力多數(shù)外出務(wù)工，全村500余畝良田大面積流轉(zhuǎn)，少數(shù)面積拋荒。流轉(zhuǎn)出來的土地主要種植了百合，對土壤的破壞性極大。水田沒人耕種，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，溪流及山泉水干枯。為了把黔江洞村建設(shè)成為宜居、脫貧、和諧、致富的新時代文明新村，《大河鎮(zhèn)黔江洞村精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》的編制是十分必要的。該方案的編制符合來鳳縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、項目建設(shè)目標(biāo)與各項規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，項目建設(shè)有利于各項規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
    一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    1、計劃建設(shè)大棚蔬菜基地500畝，主要種植時令蔬菜，成立蔬菜種植專業(yè)合作社，打造有機無公害蔬菜品牌。前期以2、3組做試點，村集體出資建立20-50個大棚，前2年免費租賃給有種植能力的貧困戶，鼓勵他們種植市場需求量大、批發(fā)價高的時令蔬菜，以點帶面，扭轉(zhuǎn)老百姓傳統(tǒng)耕種的落后思想。在銷售環(huán)節(jié)上，要打通大都市蔬菜批發(fā)市場的銷售渠道。
    2、引進高品質(zhì)水果500畝，以示范園-合作社-基地—農(nóng)戶模式，大力推廣、扶持農(nóng)戶種植新型高品質(zhì)水果“硒都金果”。硒都金果的特點是果體大，單果最重可達4至5斤，果子能抵御嚴(yán)寒冰凍；成熟周期長，掛果時間在240天以上，通常在冬季成熟，錯開了普通梨成熟的高峰期；保質(zhì)期長，果子成熟后還能在樹上掛幾個月；深加工優(yōu)勢大，可加工成果汁、果脯、果酒、果醋；開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)有較好前景，利用梨花資源發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，林下資源可以養(yǎng)殖土雞、種植喜陰性中藥材、特色蔬菜，利用花期時節(jié)發(fā)展觀賞、休閑、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂。
    3、發(fā)展油茶基地1000畝，把全村兩邊山上的坡地開墾出來，種植油茶，可以讓荒廢的土地得到利用，依托國家退耕還林以獎代補政策可以增加老百姓收入，同時也可以利用茶花資源發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，林下資源可以養(yǎng)殖土雞、種植喜陰性中藥材、特色蔬菜，利用花期時節(jié)發(fā)展觀賞、休閑、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂。
    二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    1、在20xx年春節(jié)之前，解決全村村民安全飲水困難，尋找一切可以利用的水源，匯集在村里的兩個大水池，搞好安全飲水管理，自來水到戶安裝水表，按噸位收取自來水管理維護費，對兩個漏天水池進行安全、衛(wèi)生維護，加裝水池蓋板。
    2、在20xx年春耕播種之際，盡力做好耕種灌溉用水溝渠維護，讓老百姓春季耕種有充足的灌溉用水。
    3、請求交通管理部門對村級公路擴寬硬化，目前的交通道路狀況十分復(fù)雜，隨著老百姓生活水平的不斷提高，家用小轎車日益增多，我村的公路彎多路窄，坑坑洼洼積水嚴(yán)重，兩輛車錯車都很困難。
    4、請求電力部門對我村電力設(shè)施升級改造，我村的電力設(shè)施安全隱患極大，是在1998年農(nóng)網(wǎng)普時的設(shè)備，高低壓電線裸露，變壓器老化，老百姓生活生產(chǎn)用電得不到滿足。
    三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
    1、對馬家灣魚塘進行維護管理，加裝防盜網(wǎng)、安裝防盜監(jiān)控，雇傭?qū)Ｈ宋桂B(yǎng)商品魚。
    2、申請政府投資建設(shè)光伏發(fā)電項目。對所發(fā)電量實行全額并網(wǎng)。
    3、成立村級電子商務(wù)服務(wù)中心，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的線下收購、線上銷售渠道。
    四、加大水資源、環(huán)境治理。
    1、對村里的大型養(yǎng)殖場所要求業(yè)主做好污水、糞水排放處理。
    2、新建垃圾焚燒池、垃圾收集池，對公路沿線及老百姓生活垃圾集中焚燒處理。
    3、清理村內(nèi)河流沿線的垃圾，勸導(dǎo)全村村民不能往河流傾倒、排放垃圾及廢水。
    4、做好愛護環(huán)境、保護水資源的宣傳、勸導(dǎo)。
    五、搞好村級組織建設(shè)。
    1、對黨員群眾服務(wù)中心進行維修，我村黨員群眾服務(wù)中心因年久失修，致使現(xiàn)黨員活動中心會議室面積狹小，無法正常開展支部主題黨日活動，村民辦事不出村服務(wù)平臺陳舊，無法滿足村民辦事需要，墻面涂料脫落，電線老化，大門不好關(guān)鎖。為了規(guī)范村民辦事不出村服務(wù)平臺辦公環(huán)境，更好的服務(wù)于人民群眾，豐富基層黨員組織生活條件，村支兩委計劃申請政府資金對其維修。
    2、完善村民辦事不出村平臺的軟硬件建設(shè)，真正做到讓老百姓有事到村里辦，辦事到村里。
    3、做好村級事務(wù)公開透明的宣傳，實現(xiàn)村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四務(wù)對外公開；搞好黨建、精準(zhǔn)扶貧的檔案管理。
    六、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。
    1、著力打造黔江洞通黔江的山洞旅游開發(fā)。
    2、發(fā)展鄉(xiāng)村田園農(nóng)家樂旅游開發(fā)。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇二
    深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院及省市縣決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把推進同鄉(xiāng)村振興有效街接作為最緊追的任務(wù)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理作為著力點和突破口，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，持續(xù)強化能力建設(shè)，努力推動鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步、見實效。
    (一)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。在前期已制定出臺的防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的基礎(chǔ)上，對照國家和省文件要求，及時健全我縣防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的實施方案，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村低收入群體監(jiān)測和幫扶，堅決防止規(guī)模性返貧致貧發(fā)生。
    (二)強化易地搬遷后續(xù)幫扶。聚焦搬遷安置區(qū)(點)，從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和后續(xù)配套設(shè)施提升完善等方面加大扶持力度，不斷提升16個安置區(qū)(點)綜合管理服務(wù)水平，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
    (三)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)采取“勞務(wù)輸出、本地崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)”等方式，規(guī)范管理好鄉(xiāng)村公益性崗位，確保脫貧勞動力多渠道實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)規(guī)模與上年度保持基本穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。
    (四)積極應(yīng)對后評估工作。中央已明確過渡期內(nèi)每年評估一次，重點抓好脫貧人口“兩不愁三保障一安全”、就業(yè)幫扶、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、脫貧人口和邊緣易致貧人口收入增長等評估重點內(nèi)容抓好各項工作落實，著重關(guān)注分散供養(yǎng)五保戶的房子和人居環(huán)境問題，居住高山人群的飲水問題，以及因病因殘收入驟減和支出驟增戶的返貧問題。
    (五)加強扶貧項目資產(chǎn)管理。全縣xx年到村扶貧項目共1140個，投入資金3.1266億元。全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)、現(xiàn)狀、收益、存續(xù)、管護情況，全面完成確權(quán)登記，分類健全資產(chǎn)管理臺賬，納入“三資”管理平臺。重點針對檢查出來的問題項目，按照“一項目一方案”的要求逐一會診制定整改措施，指導(dǎo)責(zé)任單位限時整改到位，確保扶貧資產(chǎn)效益持續(xù)發(fā)揮到位。
    (六)強力抓好到村項目建設(shè)推進和到戶政策落地見效。對中央、省、市下達到縣的銜接資金，嚴(yán)格按照相應(yīng)資金管理辦法和項目實施程序，強力抓好項目建設(shè)推進和資金撥付管理。對下達到村的銜接資金項目，強力抓好督促指導(dǎo)，從嚴(yán)抓好過程監(jiān)管，確保按時開工、按質(zhì)完工。對到戶制定的“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，按照能快則快的要求，抓好調(diào)度和督促，強力推進，讓脫貧人口，低收入人口早受益早見效。
    (一)抓好政策銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撒離，確保政策不斷檔、工作不脫節(jié)。參照國家和省市出臺的銜接政策，結(jié)合我縣實際，配套制定出臺縣級相應(yīng)的銜接政策，確保不搞急剎車。
    (二)抓好工作銜接。扎實開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動，組織開展好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃的編制工作，深化細(xì)化具體舉措，確保能夠落地落實。聚焦鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求、五大振興總?cè)蝿?wù)以及鄉(xiāng)村建設(shè)行動等具體工作內(nèi)容，科學(xué)謀劃銜接資金項目庫，為改善群眾民生福祉，推動農(nóng)村全面振興打?qū)嵒A(chǔ)。
    (三)抓好力量銜接。參照省市要求，科學(xué)做好扶貧部門向鄉(xiāng)村振興部門的改制，明確好人員力量分工，理清工作具體內(nèi)容，理順工作推進機制，建立起協(xié)調(diào)配合，無縫銜接，高效運轉(zhuǎn)的工作運行機制，確保思想不亂，工作不斷，隊伍不散，干勁不減。
    (四)抓好機制銜接。持續(xù)加強重點工作周調(diào)度通報和常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機制，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)實工作作風(fēng)，堅決杜絕搞形式、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不斷推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。
    (一)指導(dǎo)編制實用性村莊規(guī)劃。20xx年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。對有條件的村莊盡快編制村莊規(guī)劃，對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進行建設(shè)。
    (二)重點抓好農(nóng)村廁所革命。全面開展農(nóng)村戶廁摸底，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，切實提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，科學(xué)選用改廁技術(shù)和產(chǎn)品，20xx年完成改廁1000戶以上。
    (三)強化污水治理和垃圾處置。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動源頭分類減量資源化利用，進一步完善生態(tài)美超市，20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理市場化機制。推進“生態(tài)美超市”提質(zhì)擴面。深入推進村莊清潔和綠化行動。
    (四)打造美麗宜居村莊。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，打造一批環(huán)境優(yōu)、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)美的美麗宜居村莊，充分激發(fā)鄉(xiāng)村的主動性、創(chuàng)造性，20xx年新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村18個。
    (一)實出抓好重點區(qū)域治理。把易地搬遷安置點、城鄉(xiāng)接合部作為鄉(xiāng)村治理重點區(qū)域，著力加強社區(qū)治理、公共服務(wù)、基層黨建、社會融入等工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的重點區(qū)域治理體系。
    (二)梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。將全縣182個行政村分為先行示范引領(lǐng)村、正常推進提升村、持續(xù)鞏固攻堅村，做到先行示范引領(lǐng)村盡快突破，正常推進提升村自持續(xù)發(fā)力，持續(xù)鞏固攻堅村奮力追趕，分類有序推進，確保如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    (三)堅持和完善駐村幫扶機制。繼續(xù)向45個出列村、2個示范村、2個后進村選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，對任期已滿的有序輪換，對新駐村的組織輪訓(xùn)。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇三
    黨的建設(shè)不僅是黨的工作的概念，也是黨務(wù)工作的概念。指黨為保持自身性質(zhì)而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    為貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，根據(jù)中央一號文件和xxx，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進“三農(nóng)”高質(zhì)量高水平的發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定xx縣鄉(xiāng)村振興（2018-2020）三年行動計劃實施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑖@縣域“產(chǎn)業(yè)突圍、轉(zhuǎn)型突破”戰(zhàn)略部署，全面推動“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居宜業(yè)的美麗家園。
    （二）基本原則。政府引導(dǎo)，社會參與。堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的工作機制，集中精力、統(tǒng)籌資源、凝聚合力，充分調(diào)動各方面的積極因素，加快鄉(xiāng)村振興進程。因地制宜，精準(zhǔn)施策。根據(jù)各鎮(zhèn)村資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平等實際情況，因地制宜，找準(zhǔn)著力點和突破口，科學(xué)制定發(fā)展措施，既統(tǒng)一組織實施，又注重差異化發(fā)展。點面結(jié)合，統(tǒng)籌推進。立足當(dāng)前、放眼長遠，突出重點、把握關(guān)鍵，從群眾最需要、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題入手，區(qū)分輕重緩急，做到點面結(jié)合，以點帶面，分步實施，統(tǒng)籌推進。以人為本，共建共享。堅持以人為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民的主體地位和現(xiàn)實意愿，引導(dǎo)村民共建共治共享。
    （三）主要目標(biāo)。通過三年努力，持續(xù)實施十大工程，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，走在省、市前列，打造示范樣板，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成，發(fā)展品質(zhì)全面提升，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，農(nóng)業(yè)增加值%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)全域改善，鄉(xiāng)村韻味十足、特色鮮明，重點打造個特色鎮(zhèn)、個示范片、個示范村，70%的鄉(xiāng)村達到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)民生均衡發(fā)展，農(nóng)村同步建成高質(zhì)量的小康社會，農(nóng)村人均可支配收入達到萬元，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。
    （一）規(guī)劃引領(lǐng)工程。
    1.做好頂層設(shè)計。按照“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)布局一盤棋”的要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃。進一步完善鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，在更寬領(lǐng)域推進多規(guī)合一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
    2.優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。圍繞“一主兩副三軸”的框架，促進農(nóng)村人口向中心村范圍靠攏、產(chǎn)業(yè)向中心軸集聚。進一步整合村莊資源，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、農(nóng)民住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等與村莊生態(tài)環(huán)境、自然景觀、歷史文化有機結(jié)合起來，促進基礎(chǔ)設(shè)施共享共建，防止資源浪費和重復(fù)建設(shè)。
    3.加強規(guī)劃管控。貫徹執(zhí)行《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，有效落實“一村一圖、一村一品、一戶一宅”。規(guī)范農(nóng)村建房秩序，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)劃審批。嚴(yán)格規(guī)劃耕地，防止耕地和基本農(nóng)田被違規(guī)占用和毀壞。
    （二）產(chǎn)業(yè)振興工程。
    1.抓好糧食生產(chǎn)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，每年糧食播種面積保持在100萬畝以上、產(chǎn)量保持在50萬噸以上，鞏固全國糧食生產(chǎn)大縣地位，確保糧食生產(chǎn)安全。
    2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平，農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)程度達到%。圍繞攸縣豆腐、麻鴨、米粉、茶油4個國家地理標(biāo)志和皇圖嶺辣椒等優(yōu)勢品種，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，重點支持培育一批龍頭企業(yè)，打造攸縣農(nóng)業(yè)品牌，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證個。
    3.建設(shè)特色基地。重點打造65萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、30萬畝竹林基地、30萬畝油茶基地、20萬畝花卉苗木基地、3萬畝黃豆基地和百萬頭及千萬羽特色養(yǎng)殖基地，重點建成3-5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、5-10個特色產(chǎn)業(yè)園。培育新型主體。著力培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社等多種形式的新型經(jīng)營主體與服務(wù)主體，新增農(nóng)民合作社家，培育省級示范社家。
    4.注重產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮農(nóng)批商貿(mào)城的帶動作用，探索發(fā)展以農(nóng)村電子商務(wù)為代表的“四新經(jīng)濟”，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用農(nóng)村森林景觀、水利景觀、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化等特色資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和農(nóng)家樂，打造一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、田園社區(qū)為一體的田園綜合體。堅持高效高質(zhì)生態(tài)導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
    （三）基礎(chǔ)提升工程。
    1.推進交通暢通。按照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安全設(shè)施建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程，完善農(nóng)村道路系統(tǒng)和內(nèi)外交通路網(wǎng)體系，到2020年，村主干道路應(yīng)進出通暢，硬化率達到100%，客運通達率達到95%。
    2.開展水利建設(shè)。著力抓好水庫除險加固、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站水閘更新改造、高效節(jié)水灌溉、抗旱應(yīng)急水源等“五小”水利等工程建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)灌排工程體系，增強防汛抗旱能力。
    3.強化飲水安全。通過縣自來水廠管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠集中供水和偏遠地區(qū)打井或就地引水等方式，建設(shè)集中供水工程處，解決萬人飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上。
    4.完善電力電信。推進農(nóng)村用電“戶戶通、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價”，到2020年全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶、4g網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
    5.推廣清潔能源。結(jié)合氣化攸州和長輸管道天然氣項目建設(shè)，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，盡量向鎮(zhèn)村擴展、鄉(xiāng)村延伸。推廣引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民使用太陽能、沼氣等新能源。
    （四）環(huán)境治理工程。
    1.突出生態(tài)保護。繼續(xù)實施封山育林，完成人工造林萬畝，植樹萬株。加強水源地保護，劃定水功能保護區(qū)，建立飲用水水源地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強水土保持。推進生態(tài)保護和修復(fù)，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，開展永久基本農(nóng)田示范區(qū)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓寬秸稈資源化利用途徑，全面推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推行新型肥料、綠色防控技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治措施，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。
    2.強化污染防治。堅決打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進大氣污染防治，開展建筑揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等專項整治行動，關(guān)停一批高污染企業(yè)，全面禁止秸稈焚燒。建成20座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，力爭農(nóng)村生活污水集中處理率70%以上。深入開展湘江保護和治理“第二個三年行動計劃”，加強中小流域和黑臭水體治理，積極落實“河長制”工作職責(zé)，將環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管延伸到水面。加強重金屬土壤污染治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，強化畜禽養(yǎng)殖污染處理，嚴(yán)禁電魚毒魚炸魚。
    3.深化城鄉(xiāng)同治。建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上垃圾中轉(zhuǎn)或處置設(shè)施，加快垃圾電磁熱解處理項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化、無害化處理。實施農(nóng)村“雙改”計劃，加強農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善。推行廁所革命，全面消除旱廁，積極推廣“四格式”無害化衛(wèi)生廁所，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達80%以上。加強農(nóng)村危房改造，全面治理農(nóng)村土胚房和破敗空心房。加強村容村貌管理，開展亂搭亂建、亂倒亂棄、亂推亂放、亂涂亂畫等整治工作，保持村容村貌整潔有序。
    （五）特色塑造工程。
    1.加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，投入資金20億元，加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展實際，因地制宜建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，構(gòu)筑以酒埠江、網(wǎng)嶺等縣域次中心城鎮(zhèn)為依托，以黃豐橋、皇圖嶺、新市、丫江橋、淥田等中心鎮(zhèn)為支撐，以菜花坪、鸞山、蓮塘坳、寧家坪、桃水、石羊塘等特色小鎮(zhèn)為補充的新型城鎮(zhèn)體系。突出抓好皇圖嶺共享農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺陶瓷小鎮(zhèn)、酒埠江綠韻小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打響皇圖嶺全國特色小鎮(zhèn)名片，力爭新創(chuàng)建1個全國特色小鎮(zhèn)、2-3個省、市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
    2.推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村整縣推進工作，按照“保護原有風(fēng)貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原則，推行“農(nóng)民集中居住、農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營、農(nóng)田集中耕種”模式，建設(shè)美麗村落群。圍繞“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色，全縣每年重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年突出抓好1-2個重點村和8-10個幸福屋場建設(shè)。以重點鎮(zhèn)、重點村為示范帶動，推進全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造省市美麗鄉(xiāng)村示范樣板。加強古村名居保護，推進具有鄉(xiāng)土氣息、文化韻律、歷史風(fēng)味的民居建設(shè)，保護利用好古村、古道、古橋、古亭、古街、古樹、古塔、古井等歷史遺存遺跡，形成現(xiàn)代風(fēng)格與古風(fēng)古韻交融之美。
    （六）鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。
    1.開展鄉(xiāng)村道德建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展鄉(xiāng)村道德模范、十佳鄉(xiāng)賢和身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等學(xué)習(xí)宣傳活動，發(fā)動群眾在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里組好榜樣。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強文明誠信意識，弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環(huán)境等美德，傳承農(nóng)村勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立現(xiàn)代價值觀。完善學(xué)校、家庭、社會教育網(wǎng)絡(luò)，開展“四講四有”主題活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村未成年人快樂生活、健康成長。
    2.推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。堅持以黨風(fēng)、樹家風(fēng)、促民風(fēng)，開展打黑除惡專項斗爭，全面凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣。深入開展文明村鎮(zhèn)、“星級文明戶”和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，強化村規(guī)民約建設(shè)，樹立健康文明、積極向上的新風(fēng)尚。廣泛開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、講法制、改陋習(xí)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾抵制封建迷信、杜絕黃賭毒、破除陋習(xí)。加強對婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明理事、婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。傳承發(fā)展農(nóng)耕文明特征，提振農(nóng)民群眾精氣神。3.豐富鄉(xiāng)村文化生活。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，每個村建成一個標(biāo)準(zhǔn)的村級綜合服務(wù)中心和村級綜合文化中心，建好一批農(nóng)家書屋，新建個農(nóng)村門口文化小廣場。積極開展送文化下鄉(xiāng)活動，加大送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)頻率，努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。以鄉(xiāng)村大舞臺為載體，定期組織農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運動會或農(nóng)村文化表演活動，鼓勵農(nóng)民群眾“自創(chuàng)自辦、自編自演、自娛自樂”。加強皮影戲、打鐵水、賽龍舟、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。
    （七）改革激活工程。
    1.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補”，加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。重點抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜種植棉花、油菜、玉米、苧麻、桑蠶等經(jīng)濟作物，力爭三年完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積萬畝。推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域，實行4.0標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體。
    2.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確保土體承包經(jīng)營期限穩(wěn)定。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制和服務(wù)體系，推廣土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，土地流轉(zhuǎn)面積達到萬畝、土地托管面積達到萬畝。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出的農(nóng)村宅基地制度。改革耕地占補平衡實施方式，做實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，探索村集體建設(shè)用地入市，構(gòu)建土地收儲運作新機制。加快土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、山塘產(chǎn)權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系、交易規(guī)則和交易方式，探索以權(quán)入股方式，全面激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。
    3.探索推進擴權(quán)強鎮(zhèn)。重點在下放審批權(quán)、激活用人權(quán)、完善干事權(quán)、擴大財政權(quán)等方面大膽進行探索，形成機構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上充分放權(quán)，凡是可以下放到強鎮(zhèn)管理、審批的經(jīng)濟社會事務(wù)，原則上要下放到鎮(zhèn)一級管理、審批?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌整合職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的站所機構(gòu)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，適當(dāng)增減鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高稅收分成和返還比例，加大鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源、促發(fā)展的積極性。
    4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深化供銷社綜合改革，以整合、聯(lián)合、互助為抓手，強化生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)體系。按照“全要素供給、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)”要求，探索建立縣農(nóng)事服務(wù)中心，推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，聚合農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)技咨詢服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、科技成果展示、農(nóng)資農(nóng)機供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、統(tǒng)防統(tǒng)治等功能，強化系統(tǒng)化、實體化服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)更多的社會力量和民間資本服務(wù)“三農(nóng)”。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融服務(wù)創(chuàng)新，堅持以信用體系為支撐、普惠為導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦“三農(nóng)”，提高金融服務(wù)的覆蓋率、滲透度和便捷性。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，“三信”評定達標(biāo)率均達到70%以上，建立個人信用管理辦法，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度，形成良好的社會信用和金融生態(tài)。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)大力發(fā)展小額信用貸款，推行“整村批發(fā)、集中授信”、“政府+村”信貸，做活做大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農(nóng)體系。推進金融與信息技術(shù)的融合，普及農(nóng)村數(shù)字金融。鼓勵發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，落實監(jiān)管主體和責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機制，擴大涉農(nóng)擔(dān)保品范圍。推進農(nóng)業(yè)政策性保險擴面、增品、提標(biāo)。
    （八）人才支撐工程。
    1.加強三農(nóng)隊伍建設(shè)。完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨員隊伍教育管理，鞏固村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，優(yōu)化黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，健全村級治理機制。建立健全村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村級經(jīng)濟合作組織“四位一體”治理架構(gòu)，落實“四議兩公開”工作法。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、約束與激勵并重，加強“三農(nóng)”工作干部培養(yǎng)鍛煉，鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”鐵軍。把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，對其中的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用，形成人才向農(nóng)村基層流動的用人導(dǎo)向。加強基層干部待遇保障，逐年適當(dāng)提高現(xiàn)任、離任村（社區(qū)）干部待遇。
    2.大力培育鄉(xiāng)村工匠。弘揚工匠精神，建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)激勵機制，扶持培育一批磚匠、木匠、鐵匠、瓦匠等農(nóng)村能工巧匠，讓更多的農(nóng)民能有一技之長。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、農(nóng)民書畫家在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的突出作用，支持培養(yǎng)一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化人才，特色鄉(xiāng)土群眾文藝團體。以實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點，在返鄉(xiāng)大學(xué)生、職校生和退伍軍人等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
    3.加大人才引進力度。實施“十百千”人才成長培養(yǎng)計劃，每年引進和公開招考一批專業(yè)技術(shù)人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線。加強大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理，鼓勵他們在農(nóng)村廣闊的平臺上長期扎根基層，服務(wù)一線，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
    （九）創(chuàng)收致富工程。
    1.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長%以上，全面消除年收入萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。完善村集體經(jīng)濟發(fā)展推進機制，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、機關(guān)部門定點幫扶制度。積極探索集體經(jīng)濟增收方式，重點引導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)因地制宜聯(lián)建集體經(jīng)濟發(fā)展基地，通過盤活整合薄弱村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、閑置辦公用房及存量資產(chǎn)，以入股等形式聯(lián)合發(fā)展美麗經(jīng)濟或配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收強村。加大運轉(zhuǎn)經(jīng)費補差、實體經(jīng)濟項目扶持等措施，增強組織運行、發(fā)展投入能力。規(guī)范農(nóng)村建設(shè)行為和規(guī)模，嚴(yán)格控制村級債務(wù)增長，杜絕盲目舉債行為。
    2.推動農(nóng)民增收致富。貫徹落實國家扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。深入開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)層次，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)各類合作社、種養(yǎng)基地和電商平臺與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)體，帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
    （十）民生幸福工程。
    1.深入開展精準(zhǔn)扶貧。聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高脫貧攻堅成效，著力增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向、量身定做，對癥下藥，扶真貧，真脫貧。堅持把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，落實“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新思路。支持貧困村發(fā)展有優(yōu)勢、有特色、有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)，推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建立完善貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的利益鏈接機制，通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶人均年收入有顯著增長。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧"三位一體"的大扶貧格局，激發(fā)扶貧的整體合力。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，確保現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口按期脫貧，貧困村摘帽成為美麗鄉(xiāng)村。
    2.大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面完成鄉(xiāng)村學(xué)校改薄工程，深化城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，提升農(nóng)村學(xué)前教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加強鄉(xiāng)村師資隊伍建設(shè)，實行城鄉(xiāng)教師交流機制，鼓勵縣城教師下鄉(xiāng)支教。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)體建設(shè)。加強農(nóng)村公衛(wèi)服務(wù)，完善提升“雙十模式”，加強村衛(wèi)生室建設(shè)管理，提升服務(wù)水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索智慧養(yǎng)老，推進養(yǎng)醫(yī)結(jié)合，實現(xiàn)流動醫(yī)院全覆蓋，完成省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
    3.推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，加強與職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障有機銜接，完善大病保險制度。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增幅不低于城鎮(zhèn)增幅。推進被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險制度銜接。完善最低生活保障制度，推進低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)同標(biāo)。
    堅持量力而行、循序漸進、分期進行，有計劃有步驟推進行動計劃實施，逐步形成以點帶面、全域推開的格局。
    （一）全面啟動階段（2018年1月-4月）。
    制定鄉(xiāng)村振興實施方案，出臺相關(guān)支持配套政策，做好相關(guān)規(guī)劃，召開動員會議，明確各鎮(zhèn)村任務(wù)，做好宣傳發(fā)動工作。
    （二）深入推進階段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造1-2個特色示范村，力爭新創(chuàng)建xxx個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、xxx個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、xxx個縣美麗鄉(xiāng)村示范村，突出抓好皇圖嶺、網(wǎng)嶺、酒埠江等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
    2019年，在鞏固上年工作成效的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再重點打造1-2個特色示范村，力爭新創(chuàng)建xxx個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、xxx個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、xxx個縣美麗鄉(xiāng)村示范村，以特色鎮(zhèn)、示范村為典范，推動其他面上村建設(shè)，形成示范片。2020年，基本完成全縣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，三年共打造xxx個特色鎮(zhèn)、xxx個示范片、xxx個示范村，70%的鄉(xiāng)行政村達到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）考核總結(jié)階段（2020年12月）。
    全面組織檢查評估，進行考核評比，總結(jié)經(jīng)驗，補足短板，兌現(xiàn)獎懲，并制定長效工作機制。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
    成立鄉(xiāng)村振興“三年行動計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任政委，縣長任總指揮，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門單位為成員，在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立辦公室，切實加強鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合五聯(lián)五問工作法，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要掛點聯(lián)系一個村，指導(dǎo)打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，建設(shè)一批示范村。各級各部門要高度重視“三農(nóng)”的發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興作為重要的民生實事來抓，每年制定具體的實施細(xì)則，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的責(zé)任主體，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心策劃、精心組織、精心實施，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時間和精力抓好落實。各相關(guān)部門要積極主動參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，依托各自職能加快實施有關(guān)項目，并做到相互配合、跟蹤指導(dǎo)，形成強大合力。要加大宣傳發(fā)動力度，大力報道鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)的先進單位、先進個人、先進事跡，大力推廣成功經(jīng)驗，充分調(diào)動農(nóng)民及社會各個層面的積極性，營造濃厚的工作氛圍。
    （二）加強政策扶持。
    繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定具體的獎勵引導(dǎo)方案，加大獎補力度，形成鮮明導(dǎo)向。設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推各類基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，打造攸縣品牌。認(rèn)真落實中央、省市各類惠農(nóng)政策，加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時結(jié)合全縣實際，研究出臺優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補助、科技創(chuàng)新獎勵、重點創(chuàng)業(yè)項目補貼、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)補貼、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼、創(chuàng)業(yè)品牌獎勵等相關(guān)政策。
    （三）加強資金保障。
    建立政府財政投入、農(nóng)民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決鄉(xiāng)村振興“籌資”難題。全縣鄉(xiāng)村振興三年行動計劃投入各類資金100億元，縣財政每年將預(yù)算安排萬元專項資金，重點支持美麗鄉(xiāng)村示范帶、示范片、示范村和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。加大爭項目引資力度，積極向上爭取各類項目資金。加強涉農(nóng)項目的整合力度，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、水利、林業(yè)、農(nóng)綜、國土等涉農(nóng)資金向重點建設(shè)村傾斜，集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，推廣政府和社會資本合作(ppp)，采取政府購買服務(wù)、貸款貼息或擔(dān)保、以獎代補、先建后補等方式，撬動金融和社會資本更多投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。組建縣融資擔(dān)保公司，加強金融機構(gòu)和各類投資公司、擔(dān)保公司銜接，用足用好中央改善農(nóng)村人居環(huán)境金融政策，積極爭取信貸支持。引進實力雄厚的戰(zhàn)略投資者和經(jīng)營者，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式投資美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域。
    （四）加強督查考核。把鄉(xiāng)村振興工作納入全縣各級各部門績效考核工作范疇。建立鄉(xiāng)村振興工作考評機制，完善考評指標(biāo)體系，層層細(xì)化、實化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理。分年度集中進行考核評比，亮化打分，統(tǒng)一排名，嚴(yán)格獎懲。加強工作的巡察、督查、檢查力度，督促進度，及時解決問題。每年召開工作流動現(xiàn)場會，集中進行調(diào)度部署，及時總結(jié)經(jīng)驗，改進不足。建立鄉(xiāng)村振興建設(shè)長效機制，對于達標(biāo)村，每年都要進行年檢，沒達到標(biāo)準(zhǔn)的退出美麗鄉(xiāng)村序列。同時，督促鎮(zhèn)村建立完善的后期管護機制，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
    20xx年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，為貫徹落實黨中央、重慶市、xx區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，探索鄉(xiāng)村振興示范村的振興模式和經(jīng)驗，特制定本實施方案。
    xx村位于xx鎮(zhèn)西南，距滬蓉高速xx互通2公里，距xx城區(qū)17公里，在建梁開高速公路在村內(nèi)與滬蓉高速相接，xx河服務(wù)區(qū)北出口設(shè)在村內(nèi)七澗河處；xx河、七澗河流經(jīng)xx村，長度達6公里。全村幅員面積4.33平方公里，下轄11個村民小組、1149戶、3617人，耕地面積3500畝，林地面積296畝，地勢平坦、土地肥沃、風(fēng)調(diào)雨順，發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、經(jīng)果、漁業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件得天獨厚?，F(xiàn)有專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶5戶，流轉(zhuǎn)土地600余畝。已實現(xiàn)組組通公路，水、電、郵、訊全覆蓋。2020年農(nóng)民人均純收入達18000元。村黨總支部下設(shè)農(nóng)村支部、營豐蔬菜專業(yè)合作社支部和黃瓜支部，現(xiàn)有黨員72名，其中女黨員23名，大專以上學(xué)歷4名。
    按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，全面推進產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。到2022年，鄉(xiāng)村振興工作取得明顯成效，人均純收入達到22000元；到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)全面實現(xiàn)。
    （一）實施xx河蔬菜公園建設(shè)工程，推動產(chǎn)業(yè)振興。
    重點打造有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)魚等產(chǎn)業(yè)項目，將xx村建設(shè)成為興業(yè)的樂園。
    1.全力配合建設(shè)xx河蔬菜公園，流轉(zhuǎn)土地500畝，整合涉農(nóng)資金近1億元由xx豐瑞公司與山東壽光業(yè)主合作打造30萬平方米的蔬菜大棚。著力叫響五彩椒、水果黃瓜、番茄等品牌蔬菜。
    2.以xx公司為龍頭，轉(zhuǎn)型升級生態(tài)養(yǎng)、休閑釣、愉快吃為主營模式的漁業(yè)養(yǎng)殖基地270畝。
    3.以xx萍江農(nóng)作物合作社為龍頭，實行糧油輪作，全程機械化，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜500畝；投入資金80萬元發(fā)展瓜蔞等中藥材200畝、西瓜200畝。
    4.對未流轉(zhuǎn)的1000余畝土地爭取區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委立項投入資金600萬元實施宜機化改造，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引入業(yè)主或?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地打造優(yōu)質(zhì)糧油基地。
    5.依托xx河服務(wù)區(qū)與xx村小環(huán)道高度融合的契機，多渠道投入資金200萬元打造蔬菜公園展示窗口。
    6.在xx村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺1個，實現(xiàn)線上線下一體化銷售。
    （二）實施xx河流域治理工程，推動生態(tài)振興。
    1.投資1000萬元建設(shè)xx村蔬菜公園核心區(qū)xx河流域4.8公里、1.6米寬彩色人行步道，配套建設(shè)座椅、路燈、標(biāo)準(zhǔn)公廁等。
    2.在已改造新建265座衛(wèi)生廁所的基礎(chǔ)上，再新建改造衛(wèi)生廁所800座。
    3.投入1200余萬元實施全村“一帶二環(huán)”15公里道路拓寬油化改造；投入160余萬元硬化組級斷頭路和入戶道路3公里，讓農(nóng)戶的小車都能開到自家大院。
    4.對未改造的農(nóng)村房屋300戶進行風(fēng)貌提升改造，在七澗河中橋、雙河口、xx村橋頭、xx村電商中心等處打造3-5家星級農(nóng)家樂。
    5.對已批準(zhǔn)建設(shè)的38畝新農(nóng)村用地進行規(guī)劃建設(shè)。
    6.制定xx村衛(wèi)生考核獎懲辦法，推行垃圾分類綜合回收利用。對評比出來的衛(wèi)生家庭、最美庭院給予獎勵授牌。
    7.推行秸稈還田綜合利用，科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，減少對土壤的污染。
    8.對村衛(wèi)生室進行升級改造，方便村民看病就醫(yī)。
    （三）實施黃桷樹文化公園建設(shè)工程，推進文化振興。
    1.實施“一園三點”建設(shè)。利用夏家觀千年黃桷古樹和寨文化的歷史底蘊，多渠道投入資金500余萬元，將位于xx村10組的夏家觀50畝土地進行綜合利用，建設(shè)xx村黃桷樹鄉(xiāng)情文化公園，將山寨文化、農(nóng)耕歷史、千年古樹融入一體打造集休閑、旅游、觀光于一體的鄉(xiāng)村風(fēng)情公園，把“心向最高處、根植最深處”黃桷樹精神發(fā)揚光大；在農(nóng)戶黃桷樹院落集中點合理布局3個文化活動點，建設(shè)小微廣場，配套書報、音響、棋牌和體育健身設(shè)施等，增強xx群眾的獲得感、幸福感。
    2.投入50萬元建設(shè)文化宣傳長廊100米，將黨的方針政策、打黑除惡、反邪教、禁毒戒毒、防詐防騙、防火防盜、xx非遺、特色產(chǎn)業(yè)等進行宣傳，提升xx村整體形象。
    4.制定村規(guī)民約，反對陳規(guī)陋習(xí)，樹立新時代新風(fēng)尚。
    5.鼓勵村民對孩子的培育教育，對考入大學(xué)的學(xué)生家庭授予大學(xué)生家庭牌匾。
    （四）實施人才培育引入工程，推動人才振興。
    1.引智借才，與山東壽光和科研院校合作，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌3-5個，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
    2.通過區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委培訓(xùn)50名農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才，為蔬菜公園和優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)配套服務(wù)提供人力技術(shù)支撐。
    3.建立xx村成功人士聯(lián)誼會，將他們的成功經(jīng)驗、資金、技術(shù)發(fā)揚光大，帶領(lǐng)村民共同致富。
    4.組建勞務(wù)公司，為企業(yè)、業(yè)主提供人力支撐。
    5.建立激勵機制，鼓勵本土大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
    （五）健全深化組織建設(shè)體系，推進組織振興。
    1.加強村支兩委班子建設(shè)，增強為民服務(wù)本領(lǐng)，切實為民辦實事、辦好事，增強黨總支凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    2.搬遷新建標(biāo)準(zhǔn)化村級服務(wù)中心，提升窗口形象，方便村民辦事。
    3.堅持“三會一課”制度。
    4.堅持“四議兩公開”制度。
    5.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊邪教組織，非法宗教活動。
    6.完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制。
    7.實行黨徽佩戴、黨員家庭掛牌行動，自覺接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
    1.區(qū)政協(xié)副主席陳命安聯(lián)系指導(dǎo)xx村鄉(xiāng)村振興示范工作。
    2.區(qū)生態(tài)環(huán)保局牽頭區(qū)社保中心、區(qū)電信局具體聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)村振興示范工作。
    鎮(zhèn)成立以黨委書記xx為組長、鎮(zhèn)長xx、副鎮(zhèn)長程xx為副組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對xx村鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    4.區(qū)里派駐xx村的第一書記xx具體負(fù)責(zé)部署落實鄉(xiāng)村振興各項工作。
    5.駐村干部、村支兩委成員分工合作，各負(fù)其責(zé)，包組、包點、包項目具體落實。
    2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，設(shè)立五年過渡期的第一年。主要工作任務(wù)是從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”、集中資源開展脫貧攻堅，轉(zhuǎn)為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)中央、省、州有關(guān)決策部署和各級農(nóng)村工作會議精神，為全面推進鄉(xiāng)村振興工作，制定如下工作方案。
    1.健全防止返貧常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。完善穩(wěn)定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展動態(tài)監(jiān)測幫扶。結(jié)合農(nóng)戶主動申報情況，“尖刀班”每季度開展一次全覆蓋入戶走訪排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行集中研判，行業(yè)部門同步開展信息比對，及時對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的致貧返貧戶建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內(nèi)建檔立卡貧困戶幫扶政策制定“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶措施，確定“尖刀班”結(jié)對幫扶責(zé)任人，實行精準(zhǔn)幫扶脫貧。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣直相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    2.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。將集中安置點納入基層農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，推動全縣25個200人以上的安置點設(shè)置管理中心或服務(wù)站，做到“五有”，即有專班專人、有管理制度、有運行機制、有辦公場所、有經(jīng)費來源。集中安置點道路、供電、自來水、垃圾污水處理、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，根據(jù)需要建設(shè)衛(wèi)生室、紅白喜事專用場地、公墓等公共服務(wù)場所。實現(xiàn)xx個xx戶以上安置點扶貧車間（扶貧工廠）建設(shè)全覆蓋。利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、公益性崗位、點對點服務(wù)等方式，加大小型安置點及分散安置戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和組織務(wù)工的力度。對有勞動能力的搬遷群眾開展有針對性的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提高穩(wěn)定脫貧能力。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    3.完善兜底保障政策。農(nóng)村低保向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動能力的重病、重殘和高齡老人等重點對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個勞動力養(yǎng)活多個家庭成員的家庭傾斜。調(diào)整全縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加強對農(nóng)村低保、特困人員等救助對象的動態(tài)管理，生活條件明顯改善的農(nóng)村低保家庭應(yīng)及時退出，處于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭應(yīng)及時納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時救助力度。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    4.強化扶貧產(chǎn)業(yè)基地后續(xù)管護。完善產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護機制，引導(dǎo)市場主體、群眾及時開展產(chǎn)業(yè)基地管護。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到田塊、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場主體到田塊、產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護大比武活動的后續(xù)管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時改種、補種。新發(fā)展產(chǎn)業(yè)要引進良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作，配齊配強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作人員并保持人員相對穩(wěn)定。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    5.落實村級公益設(shè)施管護機制。加強農(nóng)村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環(huán)衛(wèi)、文體等公益設(shè)施管護，全面建立“誰受益、誰管護”的村民自主管護機制。設(shè)置一批基礎(chǔ)設(shè)施管護公益崗位，細(xì)化管護責(zé)任，實行績效考核和動態(tài)管理，優(yōu)先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風(fēng)險的低收入家庭勞動力就業(yè)。（牽頭單位：縣交通運輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、縣文化和旅游局、縣城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    6.強化駐村幫扶。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，將精準(zhǔn)扶貧“尖刀班”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“尖刀班”，實現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。鄉(xiāng)村振興重點村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內(nèi)的貧困村，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工作基礎(chǔ)較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書記；只負(fù)責(zé)幫扶一個鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況在至少保證每個村有1名駐村第一書記（駐村干部）的基礎(chǔ)上派駐工作隊。縣直單位駐村個數(shù)由縣指揮部辦公室合理確定?？h直單位派駐的工作隊由鄉(xiāng)科級干部或后備干部任工作隊長兼任駐村第一書記、“尖刀班”班長，隊員實行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學(xué)、初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續(xù)實行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實鄉(xiāng)村振興駐村工作隊員各項待遇?！凹獾栋唷币^續(xù)通過入戶走訪、組織群眾座談、召開群眾會等方式，宣傳黨的政策，聽取群眾意見，掌握社情民意，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實際困難，深入細(xì)致地做好群眾工作。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣直相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    7.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興重點村。統(tǒng)籌于縣域經(jīng)濟全局，依靠城鎮(zhèn)化，按照“以點帶面、連線成片”的思路，走“片區(qū)發(fā)展”推動鄉(xiāng)村振興之路，持續(xù)抓好牛洞坪州級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江家村、朱砂土（茶庵寺）片區(qū)州級鄉(xiāng)村振興示范村，強力推進36個縣級鄉(xiāng)村振興重點村建設(shè)。合理制定年度實施計劃，力爭用五年時間，把州級示范村、縣級重點村建設(shè)成為“一村一品+專業(yè)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標(biāo)準(zhǔn)、恩施特色、多規(guī)合一”要求，圍繞“一年啟動、兩年見效、五年建成、輻射周邊”目標(biāo)，編制州級示范村和縣級重點村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。規(guī)劃要立足重點村，輻射帶動周邊村；要對宅基地、強弱電線路、公墓、交通干線等設(shè)施用地進行合理布局，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、建筑風(fēng)貌管控、鄉(xiāng)土文化傳承、人才培養(yǎng)等任務(wù)。規(guī)劃要反復(fù)聽取群眾意見、踏勘現(xiàn)場、開展討論，謀準(zhǔn)建實項目庫。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局等縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    8.全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力打造長江清江柑橘示范綠色岸線、巴野線和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業(yè)綠色山頂?shù)摹耙话毒€一廊道一山頂”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化管理力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。持續(xù)提升“三品一標(biāo)”建設(shè)水平，培育和引進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)以獎代補政策，扶持壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等市場主體。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    9.繼續(xù)實施“一村一品+”行動。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮政策、項目、科技、文化等優(yōu)勢，緊盯市場，優(yōu)化布局，著力培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地帶動發(fā)展，推動形成村級高質(zhì)量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專業(yè)村。大力發(fā)展生豬、家禽等家庭養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)“養(yǎng)滿養(yǎng)足”，全力增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    10.加快配套完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復(fù)改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.04萬畝、節(jié)水灌溉0.5萬畝，實現(xiàn)旱澇保收。根據(jù)需求在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)溫室、大棚等生產(chǎn)設(shè)施，清洗、分選、切片、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，氣調(diào)庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設(shè)施。重點完善官渡口神農(nóng)新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關(guān)中藥材交易中心基礎(chǔ)設(shè)施。以縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為中心，配套建設(shè)產(chǎn)品深加工、批發(fā)市場、冷鏈、物流等。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    11.全面推進融合發(fā)展。推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游模塊化、區(qū)域化體系，注重片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化全域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體空間布局。重點打造“野三關(guān)花海、綠蔥坡滑雪場+中藥材觀光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉(xiāng)村旅游精品線路。依托長江三峽（xx）纖夫文化旅游節(jié)、綠蔥坡冰雪旅游節(jié)等特色活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地域旅游資源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，舉辦xx坪油菜花節(jié)等特色鄉(xiāng)村游活動，不斷推進xx康養(yǎng)民宿業(yè)、休閑旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農(nóng)村電商發(fā)展，積極探索縣鄉(xiāng)村三級電商物流融合發(fā)展模式，有效對接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專一平臺”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，暢通銷售渠道。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    12.實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。全面推進農(nóng)村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來改建的農(nóng)村戶廁問題，邊排查邊整改。推行農(nóng)村生活垃圾分類，完善農(nóng)村垃圾分、清、收、運等長效機制。出臺《xx縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃》，開展12個農(nóng)村聚居村莊生活污水處理試點，全面消除黑臭水體。實施村莊清潔行動。推進村莊綠化美化，大力開展村莊“四旁”、庭院植樹、種草、栽花活動，引導(dǎo)農(nóng)戶畜禽圈養(yǎng)，房前屋后、室內(nèi)室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    13.推行鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)化。嚴(yán)格鄉(xiāng)村工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護管理，道路、橋梁、礦山開采等工程建設(shè)，嚴(yán)格落實環(huán)評審批和環(huán)?！叭瑫r”制度。及時實施復(fù)綠復(fù)墾等生態(tài)修復(fù)措施。鄉(xiāng)村建設(shè)盡量就地取材，棄土棄渣規(guī)范處置。建設(shè)風(fēng)格與周邊生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，防止照抄照搬城市元素、硬質(zhì)鋪裝過度、景觀建設(shè)多余，避免損害鄉(xiāng)村氣質(zhì)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)和風(fēng)貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實施植被護坡護堤。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    14.從嚴(yán)保護農(nóng)村生態(tài)資源。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用，繼續(xù)實施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥零增長，加強農(nóng)膜、秧盤、遮陽網(wǎng)、果蔬套袋、農(nóng)藥袋（瓶）、化肥袋等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，實施無害化處置。實施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”發(fā)展模式。全面實施林長制，加強古樹名木和天然林保護，對80年以上的大樹實行掛牌保護，嚴(yán)厲打擊獵殺、捕捉、馴養(yǎng)、販賣和烹食野生動物行為。嚴(yán)格落實長江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局xx分局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    15.進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施?？焖偻七M普通公路“建養(yǎng)一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設(shè)，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農(nóng)村公路危橋xx座。實施集中居住10戶以上村民小組硬化路補短板工程，試點推進入戶路建設(shè)；大力推廣新能源公交車，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉(xiāng)等重點農(nóng)村客運班線，創(chuàng)建農(nóng)村客運文明示范線。提升農(nóng)村集中供水率和自來水入戶率。實施x個農(nóng)村電網(wǎng)改造單項工程，新建及改造10千伏線路xx千米、低壓線路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農(nóng)村“薄弱電”和“低電壓”。持續(xù)開展農(nóng)村住房安全隱患排查，新出現(xiàn)的危房及時改造，做到“動態(tài)清零”。（牽頭單位：縣交通運輸局；責(zé)任單位：縣水利局、縣住建局、國網(wǎng)xx供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    16.進一步提升民生保障。除因身體原因不能上學(xué)以外，適齡學(xué)生不得失學(xué)輟學(xué)。落實分類資助參保政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，落實農(nóng)村醫(yī)療保障待遇。繼續(xù)實施“先診療后付費”“一站式”即時結(jié)算機制，嚴(yán)格執(zhí)行分級診療制度，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”。實施鄉(xiāng)村振興“光明行”行動，推進“童伴媽媽”、農(nóng)村養(yǎng)老互助中心建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)信息管理無盲點，兒童主任、督導(dǎo)員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養(yǎng)特困對象、困境孤殘兒童等重點對象的探訪和照護。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    17.進一步加強公共服務(wù)。強化村級組織陣地建設(shè)，新建及改擴建50個村級陣地，打造10個“紅色驛站”，改善9個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心。推行“縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)一體化”建設(shè)，將社保卡和社保待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、生活繳費、戶籍辦理等高頻服務(wù)事項的辦理權(quán)限向基層延伸，實行網(wǎng)上辦、上門辦、馬上辦、全程代辦。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，采取“公益性崗位+社會工作者+志愿服務(wù)”的方式，分層推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新時代文明實踐所（站）建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐所建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，村實踐站覆蓋率達到90%；實踐所每個月、實踐站每半月開展1次文明實踐活動，在職黨員人均每年參與志愿服務(wù)5次、志愿服務(wù)時長達到20小時；推進縣文化館、縣圖書館總分館制和數(shù)字化建設(shè)，建立12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化館分館。持續(xù)推進全民閱讀活動進農(nóng)村、進農(nóng)家，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)；經(jīng)常性開展“我們的中國夢——文化進萬家”、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自辦、自創(chuàng)“鄉(xiāng)村春晚”等文藝展演活動。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：縣文化和旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    六、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
    18.整治農(nóng)村建房亂象。堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)格“一戶一宅”規(guī)定，規(guī)范審批程序，加強用地建房過程管理，禁止非法倒賣集體土地建房，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象。推行依山就勢建房，嚴(yán)禁占用成片耕地、侵占河道藍線、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線和規(guī)劃區(qū)域外建房。加強農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管控，突出傳統(tǒng)建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉(xiāng)村特色、滿足農(nóng)村使用功能、不同梯次造價的農(nóng)房設(shè)計圖紙，無償提供農(nóng)民選擇使用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“尖刀班”負(fù)責(zé)督促農(nóng)民嚴(yán)格按圖施工。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    19.整治標(biāo)牌亂立、桿線亂設(shè)。按照清除廢棄的、統(tǒng)籌必須的、規(guī)范現(xiàn)有的、控制新建的思路，治理農(nóng)村各類標(biāo)牌亂立和強弱電線“蜘蛛網(wǎng)”問題。堅持非必要不設(shè)立標(biāo)牌，必須設(shè)立的須經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局審批，杜絕形式主義標(biāo)牌、破壞生態(tài)標(biāo)牌、垃圾廣告標(biāo)牌等。規(guī)范高壓、低壓、弱電線路桿線設(shè)置，最大限度實行桿線公用，消除鄉(xiāng)村視覺污染，確保整潔有序。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣城市管理執(zhí)法局、縣住建局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）。
    為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農(nóng)村工作要求落到實處，全面提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推動農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，現(xiàn)就推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興制定意見如下。
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、助力消除集體經(jīng)濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領(lǐng)，以市縣鄉(xiāng)“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導(dǎo)群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)造新時代美好生活，不斷開創(chuàng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為全面加快國家中心城市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
    1、實施“三級抓村”履職擔(dān)當(dāng)行動。強化政治擔(dān)當(dāng)，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興納入市縣鄉(xiāng)“三級抓村”責(zé)任清單，納入年度黨建考核內(nèi)容，作為縣鄉(xiāng)兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建任期考核重要內(nèi)容，切實發(fā)揮好市級抓村的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉(xiāng)村振興政策、帶頭制定鄉(xiāng)村振興“路線圖”、帶頭領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結(jié)合推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、協(xié)調(diào)發(fā)展、集體增收、和美鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新、人才建設(shè)等鄉(xiāng)村振興舉措，探索黨建工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導(dǎo)各級黨組織把加強政治引領(lǐng)作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農(nóng)村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。
    2、實施農(nóng)村集體經(jīng)濟清零行動。實施村級集體經(jīng)濟清零三年行動計劃，到20xx年，一方面確保所有集體經(jīng)濟空殼村清零，實現(xiàn)每個村都有集體經(jīng)濟收入；另一方面提高集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展水平，集體經(jīng)濟收入x萬元以上的村達到x%左右，其中經(jīng)營性收入x萬元以上的村達到x%，推動全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排x億元專項資金，扶持x個村發(fā)展集體經(jīng)濟，其中，x個示范引領(lǐng)村、x個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。金融、發(fā)改、國土、旅游和水利、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門，要結(jié)合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優(yōu)惠、土地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠等辦法，整合產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策合力，建立健全扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制。各地要制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟，要列出具體計劃，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，原則上20xx年要完成x%的空殼村清零任務(wù)，20xx年要完成60%的空殼村清零任務(wù)，20xx年要完成100%的空殼村清零任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，帶動集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)整體提升。
    3、實施農(nóng)村黨組織“十百千”創(chuàng)建行動。強化示范引領(lǐng)，按照黨建工作強、經(jīng)濟發(fā)展快、生態(tài)建設(shè)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明好的要求，利用x年時間，全市集中培育選樹x個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，x個左右市級示范村，x個左右縣級示范村，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點，加強面上總結(jié)宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負(fù)面清單管理，把集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉(zhuǎn)化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規(guī)定時限倒逼“摘帽晉位”。持續(xù)深化逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進、整縣提升工作，市級統(tǒng)一安排部署，縣級組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體推動實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度對所轄村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創(chuàng)新基層黨組織指數(shù)考評，以打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的鄉(xiāng)村振興“五強黨支部”為目標(biāo)，規(guī)范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設(shè)十條”。找準(zhǔn)黨支部作用發(fā)揮的有效切入點，加快推進專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)創(chuàng)客集聚地、農(nóng)業(yè)電商平臺等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作，推動農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
    4、實施“領(lǐng)頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，大力加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮正向激勵作用，以鄉(xiāng)村振興實績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，集中培育一批無私奉獻、實干擔(dān)當(dāng)、敢為人先、廉潔奉公的農(nóng)村黨支部書記先進群體，擴大優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優(yōu)秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設(shè)，加強帶頭人隊伍的教育培訓(xùn)，市級層面每年舉辦農(nóng)村黨支部書記示范培訓(xùn)班，探索成立優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記工作室，組建優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記講師團，切實發(fā)揮示范帶動作用，增強農(nóng)村黨支部書記的先進群體效應(yīng)；縣鄉(xiāng)兩級要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實際和基層干部需求，加大對農(nóng)村“兩委”干部的培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富、基層治理、服務(wù)群眾等主題培訓(xùn)，每年對農(nóng)村黨支部書記開展一次集中輪訓(xùn)。推行村黨支部書記目標(biāo)考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態(tài)調(diào)整機制。抓好干部梯隊培養(yǎng)，深入開展農(nóng)村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養(yǎng)、考核管理、分析研判等機制，為鄉(xiāng)村振興引入“源頭活水”。
    5、實施鄉(xiāng)村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉(xiāng)村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內(nèi)容，推行農(nóng)村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、農(nóng)村黨員“四必到、四必訪”等服務(wù)群眾機制，深入開展黨員志愿服務(wù)。提升黨員能力素質(zhì)，圍繞發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點，結(jié)合“萬名黨員進黨?！被顒幼ズ眉薪逃嘤?xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供“智力”支撐。優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工優(yōu)秀分子等群體中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。全面建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，加強對農(nóng)村困難黨員、老黨員等的關(guān)懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。
    6、實施村企聯(lián)建互助行動。探索村企結(jié)對共建，圍繞“補齊低收入農(nóng)戶增收短板、助力消除集體經(jīng)濟空殼村”等重點，積極發(fā)動國有企業(yè)和民營企業(yè)參與農(nóng)村發(fā)展。20xx年底前，在全市號召x家左右有明顯資金、信息、技術(shù)、人才優(yōu)勢的企業(yè)，與集體經(jīng)濟空殼村、貧困村結(jié)成幫扶對子，以企業(yè)聯(lián)村、專員聯(lián)絡(luò)為抓手，以促進就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為載體，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動。從企業(yè)中層以上黨員管理人員中抽調(diào)一名優(yōu)秀黨員作為聯(lián)絡(luò)專員，與結(jié)對村黨組織開展“專員聯(lián)絡(luò)”，具體負(fù)責(zé)幫扶工作。各企業(yè)要積極履行社會責(zé)任，圍繞壯大村集體經(jīng)濟、培育富民產(chǎn)業(yè)、加工銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、引導(dǎo)貧困人口就業(yè)和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯(lián)系村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，提供創(chuàng)業(yè)項目、信息技術(shù)等扶持，幫助所聯(lián)系村大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保有穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業(yè)黨組織進行命名表彰。
    7、實施強村弱村結(jié)對幫帶行動。堅持以強扶弱、結(jié)對幫扶，由縣級層面統(tǒng)籌安排，選取x%左右“兩委”班子戰(zhàn)斗力強、集體經(jīng)濟發(fā)展好的強村，“一對一”聯(lián)系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結(jié)對村雙方從實際出發(fā)，開展“四聯(lián)四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯(lián)建促提升。強村要總結(jié)運用班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法，幫助弱村在班子建設(shè)、黨建載體設(shè)計、軟件資料規(guī)范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路。黨員聯(lián)手促增收。強村要切實發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產(chǎn)技術(shù)、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創(chuàng)業(yè)骨干和致富能手，帶動群眾增收致富。活動聯(lián)合促爭優(yōu)。強村與弱村采取聯(lián)合過組織生活、“三會一課”、集中學(xué)習(xí)等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。產(chǎn)業(yè)聯(lián)興促發(fā)展。強村要幫助弱村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向弱村延伸，在資金、技術(shù)、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇四
    在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進；建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。
    （一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項目，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養(yǎng)殖生豬1200頭，累計發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養(yǎng)殖中蜂1500箱，實現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升；二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預(yù)計產(chǎn)量近6000斤，積極協(xié)調(diào)幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發(fā)揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規(guī)模，穩(wěn)步推進，壯大村集體經(jīng)濟。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。
    （二）全力開展人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設(shè)施，制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強化村民環(huán)保意識，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。
    （三）改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項目資金，統(tǒng)籌推進村域內(nèi)道路項目建設(shè)，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強村域內(nèi)設(shè)施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責(zé)任，加強對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。
    （四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌力量，建立全村預(yù)警監(jiān)測體系，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制，按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補充、互相協(xié)同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序，并根據(jù)風(fēng)險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。
    （五）持續(xù)推進“兩業(yè)”增收項目，落實后續(xù)保障政策。實行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓(xùn)，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在引導(dǎo)群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展就業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn)，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。
    為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實施鞏固銜接期內(nèi)工作。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇五
    大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。四川省達州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實最根本的問題。貫徹落實中央和省市決策部署,推進全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問題導(dǎo)向,綜合對癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、改革創(chuàng)新三個方面下足工夫、取得實效。
    統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)。
    立足實際,科學(xué)規(guī)劃?！班l(xiāng)村振興”是一項系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有機銜接,促進城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
    優(yōu)化布局、典型帶動。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅持差異發(fā)展、揚長避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
    強化領(lǐng)導(dǎo),合力推進。要組建強有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會議制度,定期研究解決具體問題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績效管理,作為全縣重點工作定期督促檢查,確保各項工作扎實推進、及時完成。堅持重中之重戰(zhàn)略地位,落實農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,確保財政投入持續(xù)增長。
    聚焦重點,狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實、效果好。
    突出三產(chǎn)融合,推動農(nóng)業(yè)效益大增長。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點產(chǎn)業(yè),推動各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個千畝產(chǎn)業(yè)園、一個萬頭養(yǎng)殖場目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
    突出基礎(chǔ)配套,推動農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點項目,促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進“廣廈行動”、易地扶貧搬遷工程,大力實施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會治安“五進村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
    突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠信、守法、感恩”公民思想道德教育活動,加強群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實施農(nóng)村實用人才培育計劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。加強群眾民主管理意識教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
    深化改革,強化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機制活、動力足。
    探索建立更具活力的要素市場。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場。重點加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
    探索建立更廣渠道的引才機制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機制,充實農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵在外宣漢人帶著項目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時為村級組織輸入新鮮血液。
    探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動社會資本參與建設(shè)運營。推廣農(nóng)村資金互助社、村級扶貧互助社試點經(jīng)驗,規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點,鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。探索完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇六
    為全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷探索新路徑，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展示范村創(chuàng)建“談思路、比創(chuàng)新、亮成果、樹典型”比創(chuàng)，推出新舉措、實現(xiàn)新突破，全力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，以示范村創(chuàng)建帶動鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)省《20xx年全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動工作方案》，制定本方案。
    （一）指導(dǎo)思想。全面落實關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，進一步學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”成功經(jīng)驗，堅持“鞏固一批、創(chuàng)建一批、提升一批”總體思路，滾動打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村，以示范創(chuàng)建帶動鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力、提升鄉(xiāng)村建設(shè)成效、提升鄉(xiāng)村治理水平，加快促進鄉(xiāng)村全面振興。
    （二）基本原則。
    ——堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進。以村莊分類布局成果為基礎(chǔ)，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌謀劃、綜合設(shè)計、因地制宜推進示范創(chuàng)建村村莊規(guī)劃編制全覆蓋，確保一張藍圖繪到底，堅決避免短期行為。
    融合起來，發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；把一產(chǎn)和三產(chǎn)融合起來，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，最大限度推進農(nóng)民就地就近就業(yè)，逐步實現(xiàn)生活富裕。
    ——堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。強化市縣政府主體責(zé)任，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、集體和農(nóng)民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農(nóng)民主體，從規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)、從改善環(huán)境到培植產(chǎn)業(yè)，廣泛發(fā)動引導(dǎo)組織農(nóng)民參與，賦予農(nóng)民主動權(quán)，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。
    ——堅持日常管護，長效管理。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督導(dǎo)”原則，落細(xì)網(wǎng)格化管理模式，健全完善衛(wèi)生日常保潔、垃圾清運、檢查評比等制度機制，落實專職保潔隊伍和專項經(jīng)費，推動示范創(chuàng)建工作精細(xì)化、常態(tài)化、長效化。
    ——堅持多措并舉，改善觀念。圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，通過村規(guī)民約、群眾評議、老干部監(jiān)督等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變生活觀念、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。
    （三）工作目標(biāo)。20xx年繼續(xù)堅持“九有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村xxxx個以上，其中重點邊境村119個、脫貧村295個。
    （一）鞏固20xx年示范創(chuàng)建成果。
    1.建立省市縣三級驗收機制。對照“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，各地要在省級“千村示范”創(chuàng)建抽查驗收前，視疫情防控形勢適時組織一次自查核查“回頭看”，縣級自查全覆蓋，市級復(fù)驗比例不低于50%。省級計劃在20xx年x月底，按照10%的比例進行抽查驗收，達不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予通過并在全省通報。
    2.建立常態(tài)化督導(dǎo)暗訪機制。對20xx年度創(chuàng)建的示范村，采取暗訪、回訪等方式加強“事后”監(jiān)管，縣級注重日常巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題，即查即改；市級采取成立工作專班、組織縣（市、區(qū)）交叉互檢等方式，不定期對“千村示范”創(chuàng)建成果進行檢查；省級將從20xx年開始，對以往年度創(chuàng)建村不定期進行督導(dǎo)暗訪，發(fā)現(xiàn)重大問題或明顯反彈的，給予摘牌處理并在全省通報。
    3.建立長效管護機制。做到“四有”：有制度，進一步健全完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境等管護制度；有隊伍，建立相對固定且與工作量相匹配的工作人員隊伍建設(shè)機制；有投入，縣級建有常態(tài)化投入保障機制；有監(jiān)督，充分發(fā)揮老員、老干部、老教師等群體及社會志愿力量作用，監(jiān)督并維護鞏固創(chuàng)建成果。
    （二）滾動實施20xx年示范創(chuàng)建工作。
    4.突出村莊規(guī)劃。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要片區(qū)為單元的村莊規(guī)劃編制模式，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，杜絕短期創(chuàng)建行為，實現(xiàn)創(chuàng)建村規(guī)劃編制全覆蓋，并將報批后的村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
    5.突出整體布局。繼續(xù)堅持以省會城市、市縣城區(qū)周邊及重點鎮(zhèn)為中心，以國省干線公路、人口密度大、經(jīng)濟發(fā)展活躍等區(qū)域為輻射，對接“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以點串線、連線成片打造引領(lǐng)示范帶、示范片區(qū)，注重凸顯連點成線創(chuàng)建效果。
    6.突出農(nóng)民主體。緊緊圍繞激發(fā)農(nóng)民參與示范創(chuàng)建內(nèi)生動力，在創(chuàng)建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動，全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”，全覆蓋建立“十戶一組”網(wǎng)格化管理機制，全覆蓋發(fā)揮農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋和科技小院載體作用，著力突出農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民自覺參與示范創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    （三）持續(xù)集聚示范創(chuàng)建合力。
    7.開展“示范創(chuàng)建+”活動。集聚發(fā)展改革、司法行政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、水利、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)草原、畜牧、農(nóng)科院等省直有關(guān)部門合力，在“千村示范”創(chuàng)建村中打造一批具有單項或多項行業(yè)領(lǐng)域重點工作引領(lǐng)的示范村。各級鄉(xiāng)村振興部門要加強同婦聯(lián)、團委、工會、科協(xié)等群團組織以及志愿幫扶等社會力量的溝通協(xié)調(diào)，有效調(diào)動社會力量參與，讓更多資源向創(chuàng)建村集聚，不斷提升創(chuàng)建工作社會參與度。
    8.做好示范創(chuàng)建結(jié)合文章。充分結(jié)合村支部領(lǐng)辦合作社、鄉(xiāng)村旅游重點村、美麗村莊試點村、宜居農(nóng)房改造試點村等試點建設(shè)行動，集中力量、集聚資源、集成政策，推進共同創(chuàng)建；注重將“千村示范”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)行動、村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動、“十大產(chǎn)業(yè)集群”
    發(fā)展和“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程等有機結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，將創(chuàng)建村打造成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地。
    （一）壓實各方責(zé)任。進一步健全完善推進示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體系，不斷壓實市縣主體責(zé)任，確?！扒Т迨痉丁眲?chuàng)建各項措施落實到位。中省直各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)傾斜支持示范創(chuàng)建工作，強化與同級鄉(xiāng)村振興部門的聯(lián)合互動，共同開展好“示范創(chuàng)建+”活動，努力將示范創(chuàng)建打造成為部門重點行業(yè)工作的載體、平臺和抓手，形成各具特色的樣板和典型，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入推進。
    （二）加大投入力度。各地要進一步建立完善財政投入、統(tǒng)籌整合、政策扶持、社會參與的“千村示范”創(chuàng)建投入機制，切實強化創(chuàng)建資金保障。按照中央和省銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理規(guī)定要求，用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補助資金，撬動用好用活地方財政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會資本，加大對重點邊境村發(fā)展建設(shè)投入，力爭將其建設(shè)成鄉(xiāng)村振興的示范村；并引導(dǎo)帶動重點投向農(nóng)民群眾急難愁盼的重大民生工程，重點支持集中連片、園區(qū)和全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以縣級為平臺，按照“統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ谩⑿纬珊狭Α钡脑瓌t，繼續(xù)整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、交通運輸、農(nóng)村水利、農(nóng)村電力、醫(yī)療衛(wèi)生等各類涉農(nóng)項目資金向創(chuàng)建示范村傾斜，省直相關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力、優(yōu)先支持，合力推進示范創(chuàng)建工作。
    （三）落細(xì)推進舉措。要高效運用“五化”工作法統(tǒng)籌推進落實，各市縣要圍繞職責(zé)構(gòu)建、政策制定、進度安排、督促檢查等重點工作任務(wù)，制定具體落實方案，建立創(chuàng)建村短板弱項、一戶一策等任務(wù)清單，制作流程圖、作戰(zhàn)圖，編制創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)手冊和創(chuàng)建及驗收標(biāo)準(zhǔn)指南，制作村級創(chuàng)建推進模板和到戶創(chuàng)建推進模板，明晰重點任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、狠抓舉措落細(xì)落地落實。
    （四）強化宣傳引導(dǎo)。在省鄉(xiāng)村振興微信公眾號開設(shè)“千村示范”創(chuàng)建專欄，各地要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介載體廣泛宣傳創(chuàng)建工作，突出示范引領(lǐng)，重點對探索實踐中涌現(xiàn)出來的典型案例、經(jīng)驗做法，多渠道、廣視角進行宣傳推介，營造比學(xué)趕超的生動局面和全社會關(guān)注參與的濃厚氛圍。靈活采用現(xiàn)場會、推進會、培訓(xùn)會、觀摩會等各種形式，充分展示創(chuàng)建工作成效，不斷提升各級干部推動“千村示范”創(chuàng)建工作的能力和水平。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇七
    深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院及省市縣決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把推進同鄉(xiāng)村振興有效街接作為最緊追的任務(wù)，把改善農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村治理作為著力點和突破口，弘揚偉大的脫貧攻堅精神，持續(xù)強化能力建設(shè)，努力推動鄉(xiāng)村全面振興開好局、起好步、見實效。
    二、堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果。
    （一）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。在前期已制定出臺的防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的基礎(chǔ)上，對照國家和省文件要求，及時健全我縣防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)和幫扶機制的實施方案，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村低收入群體監(jiān)測和幫扶，堅決防止規(guī)模性返貧致貧發(fā)生。
    （二）強化易地搬遷后續(xù)幫扶。聚焦搬遷安置區(qū)（點），從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和后續(xù)配套設(shè)施提升完善等方面加大扶持力度，不斷提升16個安置區(qū)（點）綜合管理服務(wù)水平，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
    （三）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。持續(xù)采取“勞務(wù)輸出、本地崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)”等方式，規(guī)范管理好鄉(xiāng)村公益性崗位，確保脫貧勞動力多渠道實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)規(guī)模與上年度保持基本穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。
    （四）積極應(yīng)對后評估工作。中央已明確過渡期內(nèi)每年評估一次，重點抓好脫貧人口“兩不愁三保障一安全”、就業(yè)幫扶、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶、脫貧人口和邊緣易致貧人口收入增長等評估重點內(nèi)容抓好各項工作落實，著重關(guān)注分散供養(yǎng)五保戶的房子和人居環(huán)境問題，居住高山人群的飲水問題，以及因病因殘收入驟減和支出驟增戶的返貧問題。
    （五）加強扶貧項目資產(chǎn)管理。全縣2014年至2020年到村扶貧項目共1140個，投入資金3。1266億元。全面摸清扶貧資產(chǎn)底數(shù)、現(xiàn)狀、收益、存續(xù)、管護情況，全面完成確權(quán)登記，分類健全資產(chǎn)管理臺賬，納入“三資”管理平臺。重點針對檢查出來的問題項目，按照“一項目一方案”的要求逐一會診制定整改措施，指導(dǎo)責(zé)任單位限時整改到位，確保扶貧資產(chǎn)效益持續(xù)發(fā)揮到位。
    （六）強力抓好到村項目建設(shè)推進和到戶政策落地見效。對中央、省、市下達到縣的銜接資金，嚴(yán)格按照相應(yīng)資金管理辦法和項目實施程序，強力抓好項目建設(shè)推進和資金撥付管理。對下達到村的銜接資金項目，強力抓好督促指導(dǎo)，從嚴(yán)抓好過程監(jiān)管，確保按時開工、按質(zhì)完工。對到戶制定的“一戶一方案，一人一措施”幫扶計劃，按照能快則快的要求，抓好調(diào)度和督促，強力推進，讓脫貧人口，低收入人口早受益早見效。
    三、扎實推進銜接過渡有關(guān)工作。
    （一）抓好政策銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，過渡期內(nèi)保持幫扶政策總體穩(wěn)定，原有政策不退出、投入力度不減少、幫扶人員不撒離，確保政策不斷檔、工作不脫節(jié)。參照國家和省市出臺的銜接政策，結(jié)合我縣實際，配套制定出臺縣級相應(yīng)的銜接政策，確保不搞急剎車。
    （二）抓好工作銜接。扎實開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動，組織開展好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃的編制工作，深化細(xì)化具體舉措，確保能夠落地落實。聚焦鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求、五大振興總?cè)蝿?wù)以及鄉(xiāng)村建設(shè)行動等具體工作內(nèi)容，科學(xué)謀劃銜接資金項目庫，為改善群眾民生福祉，推動農(nóng)村全面振興打?qū)嵒A(chǔ)。
    （三）抓好力量銜接。參照省市要求，科學(xué)做好扶貧部門向鄉(xiāng)村振興部門的改制，明確好人員力量分工，理清工作具體內(nèi)容，理順工作推進機制，建立起協(xié)調(diào)配合，無縫銜接，高效運轉(zhuǎn)的工作運行機制，確保思想不亂，工作不斷，隊伍不散，干勁不減。
    （四）抓好機制銜接。持續(xù)加強重點工作周調(diào)度通報和常態(tài)化暗訪督導(dǎo)機制，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)實工作作風(fēng)，堅決杜絕搞形式、走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不斷推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。
    四、有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
    （一）指導(dǎo)編制實用性村莊規(guī)劃。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。對有條件的村莊盡快編制村莊規(guī)劃，對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進行建設(shè)。
    （二）重點抓好農(nóng)村廁所革命。全面開展農(nóng)村戶廁摸底，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，切實提升農(nóng)村改廁質(zhì)量。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，科學(xué)選用改廁技術(shù)和產(chǎn)品，2021年完成改廁1000戶以上。
    （三）強化污水治理和垃圾處置。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動源頭分類減量資源化利用，進一步完善生態(tài)美超市，2021年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理市場化機制。推進“生態(tài)美超市”提質(zhì)擴面。深入推進村莊清潔和綠化行動。
    （四）打造美麗宜居村莊。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，打造一批環(huán)境優(yōu)、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)美的美麗宜居村莊，充分激發(fā)鄉(xiāng)村的主動性、創(chuàng)造性，2021年新建省級美麗鄉(xiāng)村中心村18個。
    五、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村治理。
    （一）實出抓好重點區(qū)域治理。把易地搬遷安置點、城鄉(xiāng)接合部作為鄉(xiāng)村治理重點區(qū)域，著力加強社區(qū)治理、公共服務(wù)、基層黨建、社會融入等工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的重點區(qū)域治理體系。
    （二）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。將全縣182個行政村分為先行示范引領(lǐng)村、正常推進提升村、持續(xù)鞏固攻堅村，做到先行示范引領(lǐng)村盡快突破，正常推進提升村自持續(xù)發(fā)力，持續(xù)鞏固攻堅村奮力追趕，分類有序推進，確保如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
    （三）堅持和完善駐村幫扶機制。繼續(xù)向45個出列村、2個示范村、2個后進村選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，對任期已滿的有序輪換，對新駐村的組織輪訓(xùn)。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇八
    為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，實現(xiàn)構(gòu)建美麗幸福村，全面推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
    在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然環(huán)境條件下，因地制宜，突出重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、提高群眾收入上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進；建立筑牢防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實鞏固脫貧攻堅成果。
    （一）圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，全面發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是發(fā)展以柴胡、豬苓、天麻等中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以干雜果、食用菌、養(yǎng)殖業(yè)為骨干項目，因地制宜大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，著力培育長中短結(jié)合、可持續(xù)增收的到戶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種植柴胡1000畝，天麻60000窩，養(yǎng)殖生豬1200頭，累計發(fā)展核桃600畝、板栗320畝，豬苓18000窩，養(yǎng)殖中蜂1500箱，實現(xiàn)農(nóng)戶收入穩(wěn)中有升；二是建成的新型經(jīng)營主體徐香獼猴桃示范園300畝，今年已掛果，預(yù)計產(chǎn)量近6000斤，積極協(xié)調(diào)幫參扶單位，待獼猴桃成熟后幫助銷售，發(fā)揮幫扶干部消費扶貧的作用，實現(xiàn)獼猴桃種植農(nóng)戶穩(wěn)步增收。三是擴大高山坪中藥材種植項目規(guī)模，穩(wěn)步推進，壯大村集體經(jīng)濟。四是發(fā)揮支部書記帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)的模范作用，落實支部書記種植柴胡10畝。
    （二）全力開展人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、村容村貌、農(nóng)戶廁所改造提升為整治內(nèi)容，扎實推進“八清一改”，廣泛動員群眾清理“三堆”、治理“三亂”、實施“三改”和美化“三口”。全力實施建設(shè)人居環(huán)境整治黑山溝示范點，并有效帶動周圍村莊提升干凈整潔度；加快安置點污水處理站施工進度，使生活污水得到有效治理和控制；常態(tài)化開展垃圾治理和清潔行動，完善垃圾處理設(shè)施，制定《村規(guī)民約》和村莊公共環(huán)境保潔制度，不斷強化村民環(huán)保意識，倡導(dǎo)良好生活習(xí)慣，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)開展各項環(huán)境整治工作，確保村莊和庭院常年保持干凈、整潔、有序，激勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動愛護環(huán)境衛(wèi)生，培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識和文明生活習(xí)慣。全面推進“廁所革命”，加大宣傳力度，全面提高我村無害化廁所改造。
    （三）改善和提升村域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取項目資金，統(tǒng)籌推進村域內(nèi)道路項目建設(shè)，力爭本年度實施大路口至大塊地7公里通組水泥路建設(shè)。二是加強村域內(nèi)設(shè)施管護，落實公益崗位、村民小組長管護責(zé)任，加強對村域內(nèi)砂石道路、水泥路、路燈、水利設(shè)施、村衛(wèi)生室、文化活動場所，公廁、垃圾處理設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護，建立、完善各種行之有效的基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。
    （四）加大幫扶力度，有效鞏固脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌力量，建立全村預(yù)警監(jiān)測體系，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。建立了以聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，支部書記（村主任）、駐村第一書記（工作隊長）為成員，中心護長、網(wǎng)格員、信息員直接參與的防返貧動態(tài)監(jiān)測體制，按照省、市、縣防返貧動態(tài)監(jiān)測“2531”工作要求，以塊為主、條塊結(jié)合、形成互為補充、互相協(xié)同的方式，通過日常排查、重點排查、集中排查的工作機制，對排查的問題、風(fēng)險隱患每周召開會議研究，建立臺賬，對“三類人群”按要求啟動監(jiān)測識別認(rèn)定程序，并根據(jù)風(fēng)險點，針對性的落實幫扶措施開展幫扶工作。
    （五）持續(xù)推進“兩業(yè)”增收項目，落實后續(xù)保障政策。實行“農(nóng)村基層組織+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不斷提升骨干項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模；同步推進貧困人口勞動力技能培訓(xùn)，確保貧困戶家庭勞動力至少1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；在引導(dǎo)群眾做大做強柴胡、天麻、豬苓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，廣泛開展就業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn)，以中蜂、獼猴桃、嫁接板栗為重點，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，積極引導(dǎo)剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)步增收。
    為切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從組織上保障各項工作有序推進，成立了鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實施鞏固銜接期內(nèi)工作。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇九
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是解決人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮(zhèn)上下要切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展，推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，現(xiàn)結(jié)合地派實際，制定本實施方案。
    (一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，徹實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農(nóng)村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全縣前列，讓農(nóng)業(yè)更強，讓農(nóng)民更富，讓農(nóng)村更美，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
    (二)目標(biāo)任務(wù)。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展、2050年實現(xiàn)全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
    到2018年底，鄉(xiāng)村振興全面啟動，各項規(guī)劃和政策全面出臺，基本建立鄉(xiāng)村振興配套政策體系;全鎮(zhèn)省定貧困村達到整治標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù);1個村達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，啟動1個村創(chuàng)建美麗宜居村。
    到2019年，鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作穩(wěn)步推進，各項改革逐步形成經(jīng)驗;省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村莊達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。
    到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，高質(zhì)量全面建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制全面建立，農(nóng)村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農(nóng)村示范村;全鎮(zhèn)60%以上村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);所有自然村全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治;農(nóng)村居民人均可支配收入超過2萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村相對貧困人口全部實現(xiàn)脫貧;建成1個特色精品村。
    到2022年，鄉(xiāng)村振興見到顯著成效，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本健全，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步形成;黨建引領(lǐng)基層治理作用明顯，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立;鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善;生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)自然村全覆蓋，全鎮(zhèn)80%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
    到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
    到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，農(nóng)村落后面貌實現(xiàn)根本改變。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升;鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)全面鞏固，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化;農(nóng)村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。
    到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
    到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
    (三)基本原則。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo);堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排;堅持農(nóng)民主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點;堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè);堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。
    (一)實施富民興村產(chǎn)業(yè)工程，著力發(fā)展美麗經(jīng)濟。
    深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興”，促進鄉(xiāng)村生活富裕。
    1.大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。延長種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)大米、畜禽、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統(tǒng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2018年全鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)定在1萬畝以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農(nóng)產(chǎn)品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺村，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2019年，推動我鎮(zhèn)向“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，推動陳洞村向“一村一品”發(fā)展格局。到2020年，推動鎮(zhèn)村達到擁有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)品牌、建設(shè)一個規(guī)范化合作社、培養(yǎng)一批農(nóng)民致富帶頭人、創(chuàng)立一套示范帶動模式的“五個一”目標(biāo)要求。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
    2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《龍門縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見》制定出臺《地派鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)意見實施方案》，堅持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主體、多方投入的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)《龍門縣農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建評審和考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系》，大力推進農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建工作。爭取在2022年前創(chuàng)建1個以上農(nóng)業(yè)公園，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化體驗有機結(jié)合。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
    3.扶持培育新型經(jīng)營主體。完善扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的政策意見，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持小農(nóng)戶適度擴大規(guī)模經(jīng)營，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，完善新型經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。選擇一批規(guī)模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、規(guī)范化水平顯著提升，小農(nóng)戶參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)定在1家以上，農(nóng)民合作社發(fā)展到30家;到2027年，參與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
    4.打響地派農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。通過“抓拳頭、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、建渠道”，按照“品質(zhì)高、價格優(yōu)、銷售快”的原則，加快制定實施地派質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農(nóng)特產(chǎn)品、保護龍門大米和龍門年桔地理標(biāo)志。加強農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)注冊、認(rèn)證、監(jiān)管、保護等環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，在媒體及大型農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺。建立農(nóng)產(chǎn)品和投入品質(zhì)量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年地派品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
    5.強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。健全成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用體系，到2027年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達75%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全程機械化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)林政辦、鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
    6.構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系。制定出臺助農(nóng)服務(wù)綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關(guān)企業(yè)，整合農(nóng)機、農(nóng)技、供銷、信用合作、產(chǎn)權(quán)交易、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)、供銷、信用合作于一體的縣鎮(zhèn)村三級助農(nóng)服務(wù)中心(站點)，開展測土配肥、農(nóng)機服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品供銷加工、冷鏈物流等服務(wù)，逐步拓展電子商務(wù)、金融保險、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)。到2020年，建設(shè)1個鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心，到2022年助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和服務(wù)中心經(jīng)營服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)涉農(nóng)村莊。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)糧所、各村(社區(qū))委會)。
    (二)實施鄉(xiāng)村生態(tài)宜居工程，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
    堅持綠色發(fā)展，推進圩鎮(zhèn)整治建設(shè)，打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn)，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，大力推進“生態(tài)振興”，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
    7.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)、雨污分流建設(shè)，推動農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉(xiāng)村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮(zhèn)1個省定貧困村、省級新農(nóng)村示范片所在村和1個先行村率先建設(shè)美麗宜居村、創(chuàng)建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2019年，全鎮(zhèn)村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù)，全鎮(zhèn)80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的村莊率先創(chuàng)建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、文化站、供電所，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、環(huán)保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯(lián)、電信、聯(lián)通、各村(社區(qū))委會)。
    8.推進圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發(fā)等?？茖W(xué)規(guī)劃編制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮(zhèn)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩鎮(zhèn)示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化小廣場，完善圩鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施。打造特色小鎮(zhèn)，著力開辟圩鎮(zhèn)改造安置，將新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅小區(qū)管理與圩鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，做到開發(fā)一片，連成一片。建立圩鎮(zhèn)長效管理機制，將城市化發(fā)展、社區(qū)管理的理念引入到圩鎮(zhèn)。到2020年，把全鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、國土所、交管所、水利站)。
    9.連線連片推進鄉(xiāng)村旅游。實施鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮(zhèn)提檔升級，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導(dǎo)民宿品牌化發(fā)展。(牽頭單位：經(jīng)濟辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環(huán)保辦、市場監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))委會)。
    10.系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。建立完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護補償機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復(fù)行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統(tǒng)籌保護生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合單位：鎮(zhèn)財政所、城建辦、農(nóng)業(yè)辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫(yī)站、各村(社區(qū))委會)。
    11.培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情等資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等新型特色村鎮(zhèn)，提升宜業(yè)宜商宜居宜游環(huán)境，增強小城鎮(zhèn)服務(wù)能力和吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)定居能力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等集聚區(qū)。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦，配合單位：鎮(zhèn)城建辦、林政辦、各村(社區(qū))委會)。
    (三)實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，著力塑造美麗心靈。
    堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，傳承發(fā)展嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
    12.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，加強農(nóng)村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設(shè)、文化墻繪創(chuàng)作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設(shè)立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，涵養(yǎng)注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教的良好社會風(fēng)尚，以好家風(fēng)帶動好民風(fēng)好社風(fēng)。加強農(nóng)村科普工作，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推進縣、鎮(zhèn)、村三級文明聯(lián)創(chuàng)，推進農(nóng)村“星級文明戶”創(chuàng)建，到2018年底，80%村鎮(zhèn)全面達到文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，進一步完善地派鎮(zhèn)特色的農(nóng)村精神文明建設(shè)常態(tài)管理機制，全鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    13.加強農(nóng)村先進文化陣地建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮(zhèn)村基層綜合性文化服務(wù)中心，并按照國家、省定標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提升。推動優(yōu)秀嶺南農(nóng)耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等修復(fù)保護和活化利用。以紅色村建設(shè)為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉(xiāng)村可開發(fā)文物建筑資源目錄和旅游開發(fā)資源目錄。鼓勵鎮(zhèn)村基層組織和群眾自辦節(jié)目、自創(chuàng)形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統(tǒng)手工藝等鄉(xiāng)土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統(tǒng)體育活動。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站、宣傳部門，配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦、婦聯(lián)、各村(社區(qū))委會)。
    14.開展移風(fēng)易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負(fù)面清單”，深入開展整治行動。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約批評教育作用，到2019年，全鎮(zhèn)所有自然村移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋。到2020年，進一步完善村規(guī)民約，使之成為農(nóng)民的行動指南。(牽頭單位：鎮(zhèn)文化站，配合單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區(qū))委會)。
    (四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務(wù)。
    深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手，以進自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板;針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板，精準(zhǔn)發(fā)力，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增強農(nóng)民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。
    15.推進農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，制定地派鎮(zhèn)加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施方案，完善農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農(nóng)村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮(zhèn)通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)，進一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機制，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路率不低于75%。加大農(nóng)村飲用水源保護力度，提升農(nóng)村供水保障能力，到2025年全鎮(zhèn)農(nóng)村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)化公廁，全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標(biāo)準(zhǔn)配備，并積極探索農(nóng)村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術(shù)，2018年完成新建2座農(nóng)村生活污水設(shè)施，新建設(shè)施管網(wǎng)覆蓋率達到60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施，并完成配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年建成全鎮(zhèn)治污設(shè)施運維管理平臺。2022年實現(xiàn)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施，管網(wǎng)配建率不低于85%，農(nóng)村污水處理設(shè)施運行率達到100%。2025年實現(xiàn)全鎮(zhèn)村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦、水利站、環(huán)保辦、交管所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    16.全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，到2022年實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)能力充足、安全優(yōu)質(zhì)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃，到2022年實現(xiàn)自然村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加大信息化推廣應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)遠程教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”向自然村延伸。制定農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鎮(zhèn)村物流節(jié)點全覆蓋。實施鄉(xiāng)村減災(zāi)能力提升行動，加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升消防、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、三防災(zāi)害、重大動植物疫病和流行疾病等應(yīng)急管理能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應(yīng)急辦、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)辦、林政辦、派出所、經(jīng)濟辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    17.推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。參照國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉農(nóng)資金整合試點做法，整合省級及以下相關(guān)資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護原則，統(tǒng)籌推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達到80%以上。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：經(jīng)濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區(qū))委會)。
    18.加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定農(nóng)村水利治理規(guī)劃。大力推進灌區(qū)、泵站更新改造工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產(chǎn)權(quán)，分類分級落實鎮(zhèn)、村建設(shè)管護責(zé)任。鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利建設(shè)與管理。(牽頭單位：鎮(zhèn)水利站，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    19.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。根據(jù)《龍門縣發(fā)展學(xué)前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育行動計劃實施方案》，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉(zhuǎn)變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障小規(guī)模學(xué)校的信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室。按標(biāo)準(zhǔn)化要求新建、改擴建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配齊各項生活及衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動，保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化。進一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例，引導(dǎo)生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師支教等途徑和方式，推動城鄉(xiāng)教師交流，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。到2018年底，兒童九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學(xué)率保持在97%以上。城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規(guī)范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉(xiāng)師資數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有序流動，均衡配置，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量基本持平。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    20.提升鄉(xiāng)村法律、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。建設(shè)普惠的公共法律服務(wù)體系，推進國家機關(guān)深入農(nóng)村落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發(fā)放“法律援助家庭綠卡”，有效發(fā)揮法律援助的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉(xiāng)村半小時公共法律援助服務(wù)圈。推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年基本實現(xiàn)村建有規(guī)范化村衛(wèi)生站。執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村內(nèi)公共服務(wù)中心(站)。建立完善村級事務(wù)代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    21.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)水平。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，推進就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，打造高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。企業(yè)招用本地農(nóng)村勞動力，按規(guī)定簽訂勞動合同并組織崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼，用人單位招用認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業(yè)給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權(quán)益。加快推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農(nóng)民工社會保障、住房保障、子女義務(wù)教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛(wèi)辦、各村(社區(qū))委會)。
    22.實施城鄉(xiāng)社會關(guān)愛工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老院，到2022年全鎮(zhèn)有實際需要的行政村全部建成養(yǎng)老院和養(yǎng)老設(shè)施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛行動，建立健全農(nóng)村“三留守”人員基礎(chǔ)信息臺帳，提供專業(yè)化服務(wù)，到2022年基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于進一步加強新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》和《鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用管理辦法》，推進鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，依托農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節(jié)假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務(wù)條例》，深入推進志愿服務(wù)制度化，依托農(nóng)村綜合服務(wù)中心設(shè)置志愿服務(wù)站點，壯大骨干志愿者和志愿服務(wù)隊伍，開展志愿服務(wù)提質(zhì)行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮(zhèn)委、婦聯(lián)、科教文衛(wèi)辦、民政辦、工會、志愿服務(wù)隊、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
    (五)實施鄉(xiāng)村善治提升工程，著力實現(xiàn)美麗治理。
    建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
    23.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監(jiān)督委員、村民小組的政治統(tǒng)領(lǐng)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，加強農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責(zé)事項指導(dǎo)目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規(guī)三聯(lián)一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協(xié)商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉(xiāng)村”活動。廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建，開設(shè)法德講堂，引導(dǎo)農(nóng)民增強遵法學(xué)法守法用法意識。2018年底，實現(xiàn)“兩規(guī)三聯(lián)一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮(zhèn)11個行政村達到省級民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)11個行政村實現(xiàn)省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù)，基本形成“三治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理格局。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)司法所、農(nóng)業(yè)辦、民政辦、文化站、各村(社區(qū))委會)。
    24.激發(fā)基層和農(nóng)民主體作用。發(fā)揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮自然村村民理事會、新鄉(xiāng)賢及其他社會力量的積極推動作用，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力。及時總結(jié)、推廣基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好經(jīng)驗、好做法。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    25.建設(shè)平安鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發(fā)揮信息化作用打好防范化解鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。推進綜合行政執(zhí)法改革向鎮(zhèn)延伸，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，推動綜治工作、綜合執(zhí)法、治安防控、市場監(jiān)管、環(huán)境治理向村級延伸。加強鄉(xiāng)村出入口、主要道路的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村公共安全視頻防控圈。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，擴大公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創(chuàng)建”，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮(zhèn)司法所、綜治辦，配合單位：鎮(zhèn)派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區(qū))委會)。
    (六)實施“頭雁”引領(lǐng)工程，著力加強美麗黨建。
    進一步健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領(lǐng)工程實現(xiàn)組織振興;建立全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地，培育壯大鄉(xiāng)村本土人才，積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，向鄉(xiāng)村流動聚集，推動鄉(xiāng)村人才振興。
    26.健全鄉(xiāng)村“美麗黨建”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定農(nóng)村美麗黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，開展基層黨組織達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充的農(nóng)村組織體系。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建黨建五類責(zé)任清單，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，穩(wěn)妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經(jīng)濟組織設(shè)置黨組織。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：民政辦、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應(yīng)”，以選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記為重點，實施“農(nóng)村黨員人才回鄉(xiāng)計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調(diào)整政治上不堅定、經(jīng)濟上不廉潔、能力上不勝任、結(jié)構(gòu)上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質(zhì)高、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)群眾能力強的標(biāo)準(zhǔn)，重點從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關(guān)和企事業(yè)單位選派黨組織書記。實行“村推鎮(zhèn)選縣考察”的培養(yǎng)選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度，輪訓(xùn)時間不少于5天。加強農(nóng)村黨組織書記管理監(jiān)督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優(yōu)秀村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、進入公務(wù)員隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優(yōu)秀黨員回家鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記的制度，制定出臺相關(guān)激勵機制，到2020年培養(yǎng)一批思想政治好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    28.實施星級黨員先鋒引領(lǐng)工程。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加大從青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準(zhǔn)度，實施發(fā)展黨員“村培鎮(zhèn)管”制度，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農(nóng)村黨員亮身份、作表率，推行農(nóng)村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。通過地派鎮(zhèn)農(nóng)家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠程教育集中輪訓(xùn)機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓(xùn)。完善黨內(nèi)民主激勵關(guān)懷幫扶制度，探索設(shè)立“黨內(nèi)關(guān)愛資金”，對在鄉(xiāng)村振興工作中作出重大貢獻、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    29.實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立健全培養(yǎng)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、退休養(yǎng)老“五位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系，培育各類農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社管理人員、家庭農(nóng)場主、經(jīng)紀(jì)人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭用3-5年時間，基本實現(xiàn)50歲以下從業(yè)人員全員培訓(xùn)。修訂完善地派鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才評定辦法，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息以及稅收減免、行政事業(yè)性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2018年底，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，培育50名以上新型職業(yè)農(nóng)民。到2020年，每年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100人到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，配合單位：鎮(zhèn)組織辦、財政所，團鎮(zhèn)委、各村(社區(qū))委會)。
    30.培育鄉(xiāng)村專業(yè)人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮(zhèn)級以下基層用人主體自主權(quán)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)上升通道保障政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄相關(guān)專業(yè)事業(yè)編制人員，按規(guī)定定向招錄鎮(zhèn)村基層專業(yè)服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按規(guī)定統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業(yè)生。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評定機制。實施省鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規(guī)承建鄉(xiāng)村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農(nóng)民群眾通過專業(yè)培訓(xùn)后回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂或外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進“希望鄉(xiāng)村教師計劃”，幫助欠發(fā)達地區(qū)青少年接受優(yōu)質(zhì)教育。加強村級文體協(xié)管員隊伍建設(shè)，完善管理、培訓(xùn)和考核，提高文體服務(wù)水平。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規(guī)模，探索“帶編招募”模式，對服務(wù)期滿考核合格的辦理聘用手續(xù)。培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為鄉(xiāng)村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉(xiāng)村人才培育機制，推動一批專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人到鎮(zhèn)、村支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶致富。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、鎮(zhèn)城建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生辦、各村(社區(qū))委會)。
    31.推進科技人才下鄉(xiāng)。落實高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村合作社、家庭農(nóng)場及企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、農(nóng)村科技特派員計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度，按照“一村一官”或“一鎮(zhèn)一官”的原則，由鎮(zhèn)班子成員和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)業(yè)服務(wù)官，為鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。2018年，試行“農(nóng)業(yè)服務(wù)官”制度。2020年，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。(牽頭單位：鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)辦、組織辦、農(nóng)技推廣站、各村(社區(qū))委會)。
    32.促進鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等團隊下鄉(xiāng)行動，完善縣幫扶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)幫扶村的結(jié)對幫扶機制。引導(dǎo)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計建設(shè)人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村，作為職稱評定、考核評價的重要依據(jù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、專業(yè)人才等新鄉(xiāng)賢，在鎮(zhèn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展最美鄉(xiāng)賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)文化站、農(nóng)業(yè)辦、科教文衛(wèi)辦、城建辦、計生辦、各村(社區(qū))委會)。
    (七)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，推動高質(zhì)量高水平穩(wěn)定脫貧。
    推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動方案，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發(fā)生率低于2%。
    33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當(dāng)”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內(nèi)，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關(guān)系不變，幫扶責(zé)任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮(zhèn)、村壓實責(zé)任，實現(xiàn)戶戶有人扶。到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    34.深入實施增收脫貧工程。推進資產(chǎn)收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有1個資產(chǎn)收益項目分紅。推進產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實行轉(zhuǎn)移就業(yè)。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統(tǒng)一確認(rèn)的機制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、動態(tài)管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務(wù)另行制定出臺相關(guān)政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮(zhèn)扶貧辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    36.扎實推進1個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。由鎮(zhèn)農(nóng)辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負(fù)責(zé)工作機制，要把示范村創(chuàng)建工作與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅任務(wù)。(牽頭單位：扶貧辦、農(nóng)業(yè)辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    37.開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責(zé)任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)肅查處弄虛作假、搞數(shù)字脫貧行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、各村(社區(qū))委會)。
    (一)強化規(guī)劃先行。牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制地派鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統(tǒng)攬全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。有關(guān)職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，明確生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歷史文化名村以及納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。到2018年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規(guī)劃和村土地利用規(guī)劃編制，農(nóng)房風(fēng)貌管控納入村莊規(guī)劃范圍，實現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治、宅基地和農(nóng)房建設(shè)納入規(guī)劃管理全覆蓋。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，把規(guī)劃執(zhí)行納入工作考核。建立健全鎮(zhèn)村基層鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，鼓勵鄉(xiāng)村探索開展代建，提升鄉(xiāng)村規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平。(牽頭單位：經(jīng)濟辦、城建辦、環(huán)保辦、國土所，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    (二)深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的有效組織形式、經(jīng)營方式和發(fā)展路徑，探索通過股份合作制經(jīng)營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，到2020年逐步探索“三權(quán)分置”使用權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村宅基地基準(zhǔn)地價體系，為金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)提供充分依據(jù)。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創(chuàng)新宅基地退出形式和閑置宅基地統(tǒng)籌利用方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況擬定退出補償標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵探索以整村異地搬遷、農(nóng)民公寓、住房聯(lián)建等方式解決農(nóng)戶居住問題。貫徹落實市《農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理意見》和鄉(xiāng)村報建協(xié)管員制度，嚴(yán)格實行農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃許可管理。制定整治農(nóng)村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農(nóng)村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。加強農(nóng)村集體“三資”管理，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，到2021年基本實現(xiàn)所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    (三)完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機制。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全面推進農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，到2027年完成全鎮(zhèn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，每年安排一定比例用地指標(biāo)，專項用于農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民住房發(fā)展。每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，按實際需要提高農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)比例，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、鎮(zhèn)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺和鎮(zhèn)村助農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)用地安排，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。對利用存量建設(shè)用地用于農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項目建設(shè)或小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的，予以一定用地指標(biāo)獎勵。實行建設(shè)項目和年度評估相結(jié)合的土地利用總體規(guī)劃修改審批制度。允許在確保鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降前提下，通過土地利用規(guī)劃調(diào)整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農(nóng)村零散存量建設(shè)用地。支持供銷部門盤活存量土地建設(shè)助農(nóng)服務(wù)綜合平臺。加大涉農(nóng)建設(shè)用地支撐力度，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展需要，在鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于零星分散的單獨選址農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。支持村通過土地流轉(zhuǎn)推進規(guī)模經(jīng)營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。種植大棚和水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚，按耕地和養(yǎng)殖水面管理。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，寬度小于8米的農(nóng)村道路用地按農(nóng)用地管理。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游用地政策，鄉(xiāng)村旅游項目中未改變農(nóng)用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態(tài)景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等旅游用地，包括游客服務(wù)中心、游客廣場、游客休息點、醫(yī)療點、固化停車場和寬度超過8米農(nóng)村道路，以及服務(wù)于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產(chǎn)開發(fā)項目用地，均按建設(shè)用地管理，依法辦理用地審批手續(xù)。支持探索完善農(nóng)用地價格基礎(chǔ)，可結(jié)合國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價制定工作，探索制定發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。堅決防止變相改變農(nóng)用地性質(zhì)和違法侵占農(nóng)村土地行為。(牽頭單位：鎮(zhèn)國土所、城建辦，配合單位：各村(社區(qū))委會)。
    (四)完善財政投入持續(xù)增長機制。落實國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。按中央、省、市、縣部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。建立河長制長效穩(wěn)定投入機制，實現(xiàn)河湖長效管護，探索對落實制度優(yōu)秀地區(qū)實行土地指標(biāo)獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標(biāo)交易機制，水田指標(biāo)交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復(fù)墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。加強用于鄉(xiāng)村振興的財政資金使用管理，精簡優(yōu)化審批流程。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)。
    (五)完善農(nóng)村金融服務(wù)機制。強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，嚴(yán)格管控風(fēng)險，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平，出臺落實金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施方案。推動農(nóng)村合作金融機構(gòu)參與普惠金融建設(shè)，支持基層信用合作社與供銷社、專業(yè)合作社深度合作拓展助農(nóng)服務(wù)，支持開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險。大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)戶小額信用貸款，安排專項支小、支農(nóng)再貸款額度。擴大政策性擔(dān)保機構(gòu)合作面和業(yè)務(wù)覆蓋面。深入推進“兩權(quán)”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設(shè)，不斷完善鎮(zhèn)級綜合征信中心、信用村、鄉(xiāng)村金融(保險)服務(wù)站和互助取款服務(wù)點等平臺建設(shè)，對“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，到2020年農(nóng)業(yè)保險基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種應(yīng)保盡保。(牽頭單位：鎮(zhèn)財政所，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)商銀行、郵政銀行、各村(社區(qū))委會)。
    (六)激發(fā)社會資金投入。發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實現(xiàn)全覆蓋，并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興，對企業(yè)投資建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會事業(yè)項目包括學(xué)校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業(yè)或企業(yè)家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營。制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見，列明負(fù)面清單，保護好投資方及農(nóng)民利益。(牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟辦，配合單位：財政所、農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    (一)完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立鎮(zhèn)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)同志任組長、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興各項工作。建立鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，黨政一把手是第一責(zé)任人，兩級書記抓鄉(xiāng)村振興，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。切實加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好黨委農(nóng)村工作部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責(zé)，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    (二)提升領(lǐng)導(dǎo)干部做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。根據(jù)省市的工作部署，組織實施全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大培訓(xùn)計劃。優(yōu)先選拔在鄉(xiāng)村振興中實績突出的干部進入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。貫徹實施鄉(xiāng)村振興公務(wù)員專項招錄，按照當(dāng)年服務(wù)基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員，鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦，配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、各村(社區(qū))委會)。
    (三)營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式，深入宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉(xiāng)村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業(yè)、社會組織、公民個人參與鄉(xiāng)村振興，支持社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等各類組織投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉(xiāng)村振興在地派大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、工會、各村(社區(qū))委會)。
    (四)強化督查考核。建立健全落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各村每年向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府報告推進鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)政府每年向同級人大報告鄉(xiāng)村振興進展情況。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門每年向鎮(zhèn)委報告鄉(xiāng)村振興進展情況。建立推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。持續(xù)開展全過程、常態(tài)化督查，對工作滯后的約談村相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)重掉隊的給予通報批評，不嚴(yán)不實、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。加強鄉(xiāng)村振興財政資金使用監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范高效，嚴(yán)禁擠占挪用。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，定期公布鄉(xiāng)村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，配合單位：農(nóng)業(yè)辦、統(tǒng)計辦、財政所、各村(社區(qū))委會)。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十
    為有效解決如期實現(xiàn)xx目標(biāo)，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把xx鎮(zhèn)xx村建成農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福新xx，特制定本行動方案。
    全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
    按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強;全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善;黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全。
    到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
    (一)堅持黨管農(nóng)村工作。堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。
    (二)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
    (三)堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
    (四)堅持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進。
    (五)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
    (六)堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
    (七)堅持因地制宜、循序漸進。立足xx村得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文景觀和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會發(fā)展走勢變化，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。
    (一)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。我們必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強村轉(zhuǎn)變。
    1.實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。按照逐年推進的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝(在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設(shè)優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養(yǎng)管護)，扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個以上;種植茶葉x畝，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園基地3000畝(在xx路沿線實施茶葉優(yōu)良品種改良x畝;在打靶場片區(qū)實施古茶園留養(yǎng)x畝)，扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個以上，建成xx村茶莊園1個、xx自然村茶村莊1個;積極打造“四個x畝”林果園建設(shè)，在xx自然村片區(qū)種植甜櫻桃x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)，在xx自然村片區(qū)種植楊梅x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)，在xx自然村片區(qū)種植山李子x畝(按照每畝4株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元);在xx自然村片區(qū)種植紅李子x畝(按照每畝x株的標(biāo)準(zhǔn)種植，每株x元)。
    2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結(jié)合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個x畝”林果園等地實施步道建設(shè)x公里，建設(shè)田園休閑景觀亭x個，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持x戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農(nóng)家樂，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
    3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到村組，做好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村工作，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立x個以上花卉專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟x多戶;成立x個以上“四個x畝”林果園專業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。
    4.盤活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導(dǎo)村(組)集體經(jīng)濟合作社適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展村(組)土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三證”為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。
    (二)實施人居環(huán)境提升行動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
    1.全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實施“七改三清”人居環(huán)境提升行動。升級改造進村主干道x公里，實施村組道路硬化建設(shè)x公里，實現(xiàn)村組道路100%硬化。架設(shè)農(nóng)村人畜安全飲水工程管道x公里，建設(shè)蓄水池x個x立方米，進一步改善x多戶x多人的安全飲水問題。實施農(nóng)村電網(wǎng)(低壓線路)升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問題。在村組道路實施增花補綠，建設(shè)氧化塘(污水處理池)x個，新安裝太陽能路燈x盞，建設(shè)公共廁所x個，建設(shè)垃圾收集池x個。做好村莊戶用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續(xù)開展“兩違”專項整治行動。重點治理農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長、減量化;改進畜禽飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進行集中養(yǎng)殖;推進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。
    2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續(xù)實施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
    3.實施綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設(shè)的有利機遇，對xx河xx段部分河道實施河流改道，科學(xué)合理規(guī)劃部分棄土場，通過河流改道規(guī)劃出的可用地塊和棄土場進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計利用，進一步完善功能設(shè)施配套，建設(shè)一個集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區(qū)。
    4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶“四類重點對象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實施拆除重建;對需要保留的舊民房在加固的基礎(chǔ)上，對墻體、框架門窗進行科學(xué)合理的加固修繕。
    (三)實施繁榮興盛農(nóng)村文化行動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
    1.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過實施“道德講堂”建設(shè)，認(rèn)真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動;實施“道德廣場”建設(shè)，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng)建成果，推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。
    2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。建設(shè)xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動傳習(xí)所1個，切實保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。提倡人人遵紀(jì)守法，強化村規(guī)民約約束力。
    3.加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設(shè)集居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)村級公共文化服務(wù)全覆蓋。4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，開展村寨文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設(shè)、村務(wù)黨務(wù)公開、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng)村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。
    (四)實施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
    1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個村民小組活動場所的基礎(chǔ)上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實踐活動，并通過群眾會、火塘?xí)?、板凳會、田壩會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導(dǎo)群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。積極引導(dǎo)群眾組建村務(wù)理事會，加強村紅白理事會、老年協(xié)會等社會組織建設(shè)。
    2.加強法治保障能力建設(shè)。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。提升運用好xx村為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開展法律進村入戶普法活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作用，大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)“平安xx”。
    3.深入實施“五富”工程建設(shè)。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富;黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)人士和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員;干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農(nóng)戶、體察民情等回訪活動，形成團結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面;生態(tài)促富，加快推進“森林xx”建設(shè)。突出生態(tài)文明建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子，真正實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民致富協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認(rèn)真種好、管好茶樹、核桃樹和經(jīng)濟林果樹等，為群眾持續(xù)增收奠定堅實基礎(chǔ)。
    (五)實施農(nóng)村民生保障行動鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責(zé)、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。
    1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，進一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。
    2.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。扶持小微企業(yè)12戶以上(核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶)，助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。
    3.落實好農(nóng)村社會保障政策。開展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極推進“健康xx”建設(shè)。
    4.決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下x戶x人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確?；竟卜?wù)主要指標(biāo)均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
    (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的xx鎮(zhèn)xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對xx村鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)xx鎮(zhèn)、xx村開展鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建工作。xx鎮(zhèn)要對應(yīng)成立xx村試點村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)抓好xx村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作落實。
    (二)注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣級各部門要按照部門職能，主動推進xx村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)各項工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門要積極支持示范點建設(shè)，確保示范點建設(shè)取得實效。
    (三)加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約x多萬元，集中力量打造精品。通過村企結(jié)對、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉(xiāng)村振興計劃。
    (四)健全完善長效管護機制。堅持建管并重，切實建立農(nóng)村公共設(shè)施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作，積極探索社會化經(jīng)營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施進行日常維護。
    (五)加強宣傳動員工作。切實加大輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全縣上下全面支持、積極投入建設(shè)美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局面，宣傳部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳先進典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復(fù)制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開展。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十一
    摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今社會最熱的議題之一，所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”就是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以提升生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)要素、提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量等途徑來實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級，最后實現(xiàn)社會財富的增加。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）最新發(fā)布的《第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%[1]。無處不在的互聯(lián)網(wǎng)正在給我們的生活方式、生產(chǎn)方式、思維習(xí)慣帶來越來越大的影響，正在改變著社會生活的各個領(lǐng)域。
    易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚在第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會上首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念。李克強總理在2015年的《政府工作報告》中第一次正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一項國家戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”就是利用互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等與教育相結(jié)合，優(yōu)化和集成教育資源，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果應(yīng)用于教育的各環(huán)節(jié)之中；為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、靈活、個性化教育的新型服務(wù)模式，以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代人才需求，實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)教育資源共享、創(chuàng)新素養(yǎng)教育、教師隊伍建設(shè)、學(xué)校黨建思政和現(xiàn)代教育治理五個方面的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”就是智慧教育，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極影響，增強學(xué)習(xí)者通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)和交流的能力，教育他們逐步掌握從網(wǎng)絡(luò)獲取、傳遞、加工和處理各種有益信息的能力，充分調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性、自覺性和主動性，互相交流學(xué)習(xí)和方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，以達到學(xué)習(xí)和教育的目的。將“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)精神融入到教育領(lǐng)域，形成互聯(lián)網(wǎng)時代新型教育形態(tài)[2]。
    “互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)行業(yè)顯示出其強大的力量，不斷促使其換代升級。當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”遇到教育的時候，尤其以慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等新興教學(xué)模式的出現(xiàn)，已充分說明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育優(yōu)勢作用，互聯(lián)網(wǎng)和教育的已高度融合[3]。
    第一，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”有利于優(yōu)化教學(xué)資源實現(xiàn)資源共享。由于我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育資源分配不均；而借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合院校優(yōu)秀教育資源，將院校最優(yōu)秀的教師、最好的教學(xué)成果傳播到四面八方，學(xué)生無論是在近處還是遠方只要擁有網(wǎng)絡(luò)及一定的計算機操作能力均可學(xué)習(xí)知識。從而實現(xiàn)課程資源共享、網(wǎng)絡(luò)資源共享、教學(xué)中難點問題解答的共享。
    第二，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”適應(yīng)學(xué)習(xí)者的要求。在傳統(tǒng)教育中會出現(xiàn)老師和學(xué)生缺乏溝通和交流，學(xué)生經(jīng)常處于被動接收的地位，不符合“因材施教”的教育理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，學(xué)生是教育的“用戶”，“以用戶為中心”的思維貫穿于教學(xué)實施管理的各個環(huán)節(jié)中，可根據(jù)學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)能力，開展針對不一樣學(xué)員的個性化學(xué)習(xí)建議、指導(dǎo)教學(xué)和指導(dǎo)方案等。用戶學(xué)習(xí)方式高度個性化，為個人興趣的發(fā)展提供了充足的空間。獲取知識的途徑多樣化，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”使得學(xué)生可以不受時空限制進行學(xué)習(xí)。教與學(xué)的多元化，教學(xué)資源和教學(xué)方式在全球范圍內(nèi)共享和交流，多元化的教育產(chǎn)品可以滿足了不同學(xué)習(xí)者的需求。
    第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于教育的平等和自由學(xué)習(xí)。學(xué)校不再是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的唯一場所，學(xué)校的開放將是大勢所趨，教師的教與學(xué)生的學(xué)不再是封閉的；教師的教學(xué)資源是共享的，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)思維是發(fā)散的。在互聯(lián)網(wǎng)時代人人都是學(xué)習(xí)者，學(xué)習(xí)不受年齡的限制，任何有學(xué)習(xí)需求的人都可以在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的環(huán)境下進行自由、開放、平等的學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力或興趣選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源等[4]。
    習(xí)近平總書記多次對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，明確思路，扎實推進。
    深入推進鄉(xiāng)村振興，必須牢牢抓住“人”這個關(guān)鍵，尤其是貧困地區(qū)人才是最稀缺的資源。積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，鼓勵大學(xué)生村官扎根，激勵各類人才在廣闊農(nóng)村大地上大展才華、大顯身手，建設(shè)一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。其中，培養(yǎng)本土人才是重中之重，因為他們“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”，只有提高農(nóng)民自身的知識水平、技術(shù)技能，才能更高效的促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。通過充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺優(yōu)勢：（1）培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)骨干實現(xiàn)科學(xué)化規(guī)?；N植和專業(yè)化生產(chǎn)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的首要任務(wù)即產(chǎn)業(yè)興旺。（2）提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，讓其主動參與鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村建設(shè)中來；增強農(nóng)民的法律知識和法制觀念，對基層腐敗等現(xiàn)象進行有力監(jiān)督，杜絕鄉(xiāng)村內(nèi)部公共事務(wù)無人負(fù)責(zé)，避免惠農(nóng)資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的腐敗問題，最終實現(xiàn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。（3）對特色的鄉(xiāng)村習(xí)俗進行傳播交流，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，增強鄉(xiāng)村文化的凝聚力和民風(fēng)約束力[5]。
    在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在教育中的發(fā)揮積極作用，將是未來趨勢；本文分析和總結(jié)了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)和內(nèi)涵，闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢。抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方式為鄉(xiāng)村振興大力培育鄉(xiāng)村人才。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十二
    小康之后再出發(fā)，接續(xù)奮斗正當(dāng)時。在鄉(xiāng)村振興之路上，我鎮(zhèn)將著力強化防返貧監(jiān)測，保障政策落實，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出新的更大貢獻。
    1、筑牢防貧防線。一是建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，實行分類防控、分類幫扶、分類管理。重點對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的戶，加強監(jiān)測。二是運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時響應(yīng)出現(xiàn)的監(jiān)測信息，形成監(jiān)測、響應(yīng)、幫扶、落實、反饋完整閉環(huán)結(jié)構(gòu)，保障脫貧人口、邊緣人口不返貧、不致貧，動態(tài)清零。三是穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)全覆蓋，多措并舉確保不致貧、不返貧。
    2、強化宣傳引領(lǐng)。一方面，強化宣傳凝聚力量，我鎮(zhèn)將繼續(xù)做好脫貧攻堅工作宣傳和總結(jié)，在日常工作中我們將把總書記的指示宣傳貫徹到每一個老百姓，每一戶脫貧戶，落實到每一個工作細(xì)節(jié)。抓好專題宣講，開展形式多樣的宣講活動，營造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作大格局。另一方面，強化宣傳扶志扶智。發(fā)展無止境，要繼續(xù)加強志氣、智力、精神層面的脫貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，繼續(xù)加大農(nóng)本站村實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，提高脫貧家庭勞動力素質(zhì)，使脫貧群眾掌握一至兩門生產(chǎn)實用技術(shù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極爭取上級部門為需要發(fā)展的農(nóng)戶提供就業(yè)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，指導(dǎo)脫貧戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。
    3、多項舉措發(fā)力。一是繼續(xù)挖掘和增強產(chǎn)業(yè)帶動。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的亮點，進一步培育和壯大以油茶、蔬菜生產(chǎn)、中藥材等種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)項目，做實做細(xì)帶貧益貧機制；進一步推進產(chǎn)業(yè)項目均衡化，積極打造一村一品，促進各村經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收。二是繼續(xù)凝聚資源合力。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅的工作格局，充分利用各種資源，整合部門資金，繼續(xù)加大對村莊道路、水利、基本農(nóng)田、家居環(huán)境改造的投入。三是繼續(xù)加大民生保障力度。在接下來的關(guān)鍵時刻，更關(guān)注于細(xì)節(jié)，鋪實防返貧監(jiān)測網(wǎng)，實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和了解困難群眾的生活現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)困難所在，采取有力舉措，有針對性地進行幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧問題。四是繼續(xù)加強基層組織建設(shè)。借力于基層“三化”建設(shè)，加強全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅這個主題，培育一批致富能人，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，推動脫貧戶增收致富。切實發(fā)揮黨員干部、村委會干部的雙帶作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十三
    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，也是汶上縣委、縣政府賦予我們的重大任務(wù)。為貫徹落實好《汶上縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018—2020年）》(汶發(fā)[2018]1號）的部署要求，結(jié)合寅寺鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
    （一）指導(dǎo)思想。
    全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”方針和“五個振興”科學(xué)論斷總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
    (二）主要目標(biāo)。
    2018年編制完成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)管護，進一步提高公共服務(wù)能力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)治理，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系和治理模式，多措并舉增加農(nóng)民收入。研究對接國家、省、市、縣推動鄉(xiāng)村振興的政策措施，編制項目方案，增加項目儲備，積極爭取項目資金。深刻認(rèn)識“鄉(xiāng)村振興”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，形成了“鎮(zhèn)西興工、鎮(zhèn)東興農(nóng)”的共識，確立“以點帶面”“產(chǎn)業(yè)支撐”的總體思路，探索推行“黨支部+合作社”的模式，力爭2018年在“鄉(xiāng)村振興”上起好步、破好題。到2019年，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)更趨合理，生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)村振興重點項目全面展開，形成依靠質(zhì)量、依靠綠色、依靠科技興農(nóng)制度體系。農(nóng)村基層黨組織更富活力，鄉(xiāng)風(fēng)文明更加進步，集體經(jīng)濟不斷壯大。到2020年基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基本完成，并形成長效管護機制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境突出問題得到有效治理,農(nóng)民文化生活不斷豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度進一步提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，廣大農(nóng)民共同邁入全面小康社會。
    （三）基本原則。
    堅持黨建引領(lǐng)。切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索推行“黨支部+合作社”的模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實施基層黨組織帶富引領(lǐng)工程，夯實黨建基礎(chǔ)，抓好骨干隊伍建設(shè)，提升基層黨建水平，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
    堅持生態(tài)優(yōu)先。堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化，使農(nóng)村發(fā)展為既是美麗宜居的生態(tài)家園，又是保障發(fā)展的綠色寶庫，構(gòu)筑資源利用節(jié)約高效、空間布局科學(xué)合理、發(fā)展方式綠色生態(tài)的生態(tài)格局,促進“三生三美”融合發(fā)展。
    堅持因地制宜。充分考慮農(nóng)村人口布局、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)把握農(nóng)村發(fā)展趨勢，本著缺什么補什么，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、典型引領(lǐng)、重點突破。推動鄉(xiāng)村振興要循序漸進，既要積極作為、盡力而為，又要量力而行，久久為功。
    堅持城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享共建、提檔升級，促進基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)一體。既要引導(dǎo)城鎮(zhèn)資源要素支持鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和各類主體活力，又要堅持轉(zhuǎn)移發(fā)展，推進公民待遇城鄉(xiāng)一體化進程，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
    堅持突出特色。結(jié)合各村實際，立足自身自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和民俗特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，注重發(fā)覺文化積淀，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村旅游目的地，有序推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成一村一景、一村一業(yè)、一村一品，推進人與自然和諧發(fā)展。
    堅持主體作用。充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，健全農(nóng)村基層組織，提升農(nóng)民組織化水平，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提升其推動鄉(xiāng)村振興的能力，調(diào)動其建設(shè)美好家園的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
    （一）持續(xù)推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。
    1、加速推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農(nóng)田建設(shè)，建立健全耕地保護補償和激勵機制，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。著力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，在蔬菜大棚推動引導(dǎo)符合市場預(yù)期的高價值蔬菜種植，建立有機韭菜、小麥面粉、生態(tài)番茄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的實施辦法，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式。探索黨支部+合作社的方式推動富民強村工程，2018年在小樓、馬口試點，村民以土地入股，村集體運營，村民、村集體共同受益的新型發(fā)展方式。鞏固和完善農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證，盤活利用落實宅基地所有權(quán)制度。嚴(yán)格落實農(nóng)用地政策，支持預(yù)留部分建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、休閑旅游等設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁利用農(nóng)村土地違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。3、實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，使新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)。4、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提高附加值，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、多元發(fā)展。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推廣民族文化、民俗工藝等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)形勢多樣，特色鮮明的旅游產(chǎn)品，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚升級，切實把鄉(xiāng)村旅游打造成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要來源。5、加強產(chǎn)品品牌化建設(shè)。大力實施“質(zhì)量+品牌+效益”三位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策支持體系。
    （二）著力推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
    1．大力開展農(nóng)村生態(tài)治理。努力打造生態(tài)宜居空間，把鄉(xiāng)村營造成田成方、林成網(wǎng)的平原美景。建立健全農(nóng)村生態(tài)保護投入補償機制。開展國土整治行動，對于私搭亂建、違反建設(shè)等不法行為給予嚴(yán)厲打擊。加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行河長制，實施水系綜合整治，加強河流、地下水水資源保護和水污染防治。2．統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題。一是加大飲用水水源地保護。劃定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)，加大水源地環(huán)境監(jiān)管，開展水源地環(huán)境整治。二是開展土壤污染調(diào)查，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，制定整改措施。三是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。從源頭控制，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目的環(huán)評審批，新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，依法查處違法行為。3．實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，確?！耙荒晏針?biāo)擴面、兩年初見成效、三年全面提升”。一是治理生活垃圾。加大生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運及無害化處理設(shè)施建設(shè)，建立寅寺鎮(zhèn)保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化，按照“農(nóng)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”的模式處理。二是治理生活污水。加大對污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，推進農(nóng)村“廁所革命”,2019年全面完成戶廁改造。鎮(zhèn)駐地村，污水可通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行處理；離駐地較遠且人口較多的，采用污染治理與資源利用相結(jié)合的建設(shè)模式，推廣低成本、低能耗、易維護的污水處理技術(shù)。三是改善人居環(huán)境。整治農(nóng)村公共環(huán)境和農(nóng)村庭院環(huán)境，建立環(huán)境治理獎懲制度，消除私搭亂建和亂堆亂放，完善路牌標(biāo)識、公共照明等公用設(shè)施，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出地域特點。因地制宜開展植樹造林活動，持續(xù)做好綠化工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年在何灣、小樓實行光伏改造計劃，努力打造光伏村。四是提高文明健康意識。將農(nóng)村村域環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，明確村民維護公共環(huán)境責(zé)任，把培育文明健康生活方式作為踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的新風(fēng)尚，形成文明健康的生活方式。
    （三）繁榮興盛農(nóng)村文化，促進鄉(xiāng)村文明進步。
    1．加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。一是加強思想引領(lǐng)。研究制定全鎮(zhèn)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的實施意見，充分發(fā)揮基層黨組織作用，用通俗易懂的語言、豐富多樣的形式為農(nóng)民宣講十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論和政策，重視思想強農(nóng)，補齊精神短板。二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在宣傳普及、實踐養(yǎng)成、制度保障上下功夫，運用文化墻、基層講堂、村規(guī)民約、選樹星級文明戶、發(fā)布身邊好人等多種措施，強化認(rèn)知認(rèn)同，弘揚傳統(tǒng)美德。廣泛開展“剎五風(fēng)”活動，破除大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)、酗酒之風(fēng)、高價彩禮之風(fēng)、薄養(yǎng)厚葬之風(fēng)，推進移風(fēng)易俗。開展家風(fēng)家訓(xùn)教育活動，弘揚時代新風(fēng)，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。三是廣泛開展文明創(chuàng)建活動。深入推進“四德工程”建設(shè)，繼續(xù)推行善行義舉四德榜活動，開展“各級好人”“道德模范”等道德典型推薦評選宣傳活動，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2．傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一是弘揚傳統(tǒng)文化。深入實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，健全民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，注重民族文化的藝術(shù)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。二是推動文化創(chuàng)新。重點打造特色品牌，挖掘民俗風(fēng)情，豐富文化內(nèi)涵上下功夫，加強自然鄉(xiāng)土氣息營造和農(nóng)村民俗風(fēng)情的渲染，創(chuàng)作一批貼近基層實際、群眾喜聞樂見，反映鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)愁、農(nóng)村改革發(fā)展變化的文藝精品，打造農(nóng)村特色文化藝術(shù)名片，推進文化與旅游融合發(fā)展。3．推動農(nóng)村公共文化建設(shè)。一是加大文化項目建設(shè)。抓好各村圖書館、文化館和農(nóng)村大舞臺建設(shè)。二是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化市場。支持群眾文化文藝團隊建設(shè)，支持文化大院、業(yè)余社團等群眾文化組織演藝事業(yè)，發(fā)揮基層公共文化設(shè)施服務(wù)文化旅游發(fā)展的作用。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)、提升改造和運營管理。
    （四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。
    1．加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。落實好全面從嚴(yán)治黨要求，堅持“四議兩公開”制度，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，打造堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，每年按照一定比例倒排整頓對象，建立工作臺賬，逐一制定整頓措施，開展集中整頓。二是加大培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的黨員教育活動，加強黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨的宗旨、黨性、黨紀(jì)、黨的基本知識教育。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理。注重在農(nóng)村青年致富能手、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織領(lǐng)頭人、村級后備干部中發(fā)展黨員。加強黨員教育監(jiān)督管理，實行村級小微權(quán)力清單制度，建立村級權(quán)力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。2．依法完善農(nóng)村基層自治組織建設(shè)。一是強化自治組織。建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、透明公開的村務(wù)管理機制，健全自治有效、服務(wù)完善的自治制度，充分發(fā)揮基層組織作用。二是提升自治能力。提升農(nóng)民自治意識，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用。三是減輕基層組織負(fù)擔(dān)。集中清理考核評比多、創(chuàng)建達標(biāo)多、檢查督查多等突出問題，真正為村級組織減壓減負(fù)。3．推進農(nóng)村法治建設(shè)。一是深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。組織實施“七五”普法規(guī)劃，開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，推進“民治法治示范村”創(chuàng)建活動。二是推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，升級打造村級司法行政工作室、“和為貴”調(diào)解室，落實完善“一鎮(zhèn)街區(qū)、一服務(wù)團隊、一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。三是推進綜合行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)村綜合執(zhí)法體系，推動執(zhí)法隊伍整合、執(zhí)法力量下沉，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，加大農(nóng)村的執(zhí)法力度。4．促進平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗教惡勢力、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。二是全面推進農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用機制，提高公共安全視頻系統(tǒng)的使用效率。
    （五）提高民生保障水平，建設(shè)幸福美麗家園。
    1．落實教育優(yōu)先發(fā)展政策。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。一是加快推進“全面改薄”工作，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步提高生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，擴大農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助范圍。二是全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。三是全面落實農(nóng)村教師正常待遇，在核定績效工資總量時，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評聘和培養(yǎng)培訓(xùn)政策，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。2．完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是按照人居環(huán)境整治行動要求，做好農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施村通村油路、路網(wǎng)升級改造等項目。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快高效節(jié)水改造，完善農(nóng)業(yè)高效節(jié)水政府補貼機制，加大灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護力度，切實提高灌溉能力。加快農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程建設(shè)，保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用水需求。四是實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)進村入戶，擴大4g無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動5g網(wǎng)絡(luò)布局和商用進程。五是著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后期管護工作，制定出臺《寅寺鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護辦法》，健全鎮(zhèn)、村、村民聯(lián)動的管護體系，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，實行物業(yè)化、社區(qū)化及村民承包等管理模式，進一步鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。3．加強農(nóng)村健康建設(shè)。一是健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村衛(wèi)生室布局，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。二是倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。開展生育關(guān)懷、母嬰安全等行動計劃，改革完善計劃生育服務(wù)管理。三是強化健康服務(wù)。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，做好衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。開展“一評二控三減四健”專項行動，統(tǒng)籌推進健康促進社區(qū)、健康促進學(xué)校、健康促進醫(yī)院、健康促進機關(guān)等各項重點創(chuàng)建工作。四是強化項目建設(shè)。到2018年年底全鎮(zhèn)45個行政村的廣場全部建設(shè)完畢，為農(nóng)村開展全民健身活動提供必要的基礎(chǔ)保障。4．健全農(nóng)村社會保障制度。一是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。全面落實被征地農(nóng)民社會保障資金，實行“先保后征”政策。二是建設(shè)新型養(yǎng)老服務(wù)體系。突出社區(qū)居家養(yǎng)老，重點推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。通過整合、改擴建、新建等方式，集中建設(shè)若干處村級敬老院，完善服務(wù)設(shè)施條件，打造區(qū)域性農(nóng)村綜合性社會福利服務(wù)機構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進特困人員供養(yǎng)機構(gòu)社會化改革。5．多措并舉促進農(nóng)民增收。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。二是開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，強化職業(yè)技能就業(yè)培訓(xùn)，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。三是依法保障農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)利，對集體資產(chǎn)股份行使占有、收益、繼承權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。四是落實相關(guān)惠農(nóng)惠民政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。五是發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村自然資本增值，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美統(tǒng)一。
    （六）全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，提高脫貧質(zhì)量。
    1．嚴(yán)格落實精準(zhǔn)幫扶措施。堅持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把握好脫貧攻堅節(jié)奏進度，2018年基本完成脫貧攻堅任務(wù)，2019年鞏固提升，2020年全面完成。2．加大精準(zhǔn)幫扶投入。加大財政專項資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，放大金融扶貧政策效應(yīng)，提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度，脫貧攻堅資金和項目按照政策任務(wù)、貧困深度、脫貧成效等因素實行科學(xué)分配。聚焦老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群眾，保障教育、醫(yī)療和住房的基本需求。北京汶上企業(yè)商會在我鎮(zhèn)設(shè)立扶貧基金，每年投入20-30萬元，對貧困大學(xué)生、因病至貧等貧困群體給予資助。3、積極推動精神扶貧。把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，提高素質(zhì)能力和脫貧技能，幫助他們重拾尊嚴(yán)、重塑信心。轉(zhuǎn)變扶貧方式，將扶貧措施與貧困群眾參與情況掛鉤，實現(xiàn)外部幫扶與內(nèi)生動力的“雙輪驅(qū)動”。
    （一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，聘請濟寧規(guī)劃設(shè)計研究院對村莊進行規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合我鎮(zhèn)的區(qū)位特點，優(yōu)化鄉(xiāng)村總體布局，做好城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通路網(wǎng)、旅游休閑等專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一、系統(tǒng)銜接。要突出因地制宜，充分把握鎮(zhèn)村變遷的發(fā)展趨勢，注重地域特色，尊重文化差異，多方面征求群眾意見，嚴(yán)格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃執(zhí)行。
    （二）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。為新生代農(nóng)民免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息，落實職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼，為農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)奠定基礎(chǔ)。與濟寧市高級職業(yè)學(xué)校進行戰(zhàn)略合作，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需要，組織專家和培訓(xùn)教師深入田間地頭，為農(nóng)民答疑解惑。在農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等建立農(nóng)民實訓(xùn)基地，支持基地承擔(dān)科研項目，優(yōu)先提供科研條件，實現(xiàn)按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    （三）促進新鄉(xiāng)賢和社會各界投身鄉(xiāng)村振興。1．培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程，引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟文化能人等群體扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊伍，實現(xiàn)寶貴人才資源從村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。2．鼓勵引導(dǎo)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。制定有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進的“新農(nóng)人”。吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資助學(xué)、法律服務(wù)等方式回饋鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等的積極性，研究制定各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興的管理辦法，形成鄉(xiāng)村振興合力。
    （四）發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，鎮(zhèn)財政要依規(guī)確保公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，使財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。設(shè)立專項啟動資金，依據(jù)何灣、小樓、馬口試點村工程量給予財政支持。加大行業(yè)內(nèi)資金整合，推進行業(yè)間資金統(tǒng)籌銜接配合，依規(guī)增加自主統(tǒng)籌空間，提高涉農(nóng)資金使用效率。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，用好用活用足國家關(guān)于改進耕地占補平衡管理辦法，拓展資金來源。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過財政擔(dān)保費率補助和以獎代補等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興項目。落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免等扶持政策，利用一事一議、以獎代補等方式支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加快推進涉農(nóng)政府性基金運營，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
    （一）成立組織機構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大問題、重大政策和重大項目的指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，組織實施好本村鄉(xiāng)村振興推進工作，每年定期向鎮(zhèn)黨委政府報告工作推進情況。
    （二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“一線總指揮”，各分管同志要抓好工作落實，共抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。各工作部門要夯實基礎(chǔ)、健全機構(gòu)、明確職能，切實發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的核心作用，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)同配合，整合資金項目，共同推進鄉(xiāng)村振興工作。
    （三）嚴(yán)格督查考核。將推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，并將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委、辦公室組成聯(lián)合督導(dǎo)工作組，開展考評工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的不正之風(fēng)及腐敗問題，確保建設(shè)資金安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
    （四）注重宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，運用好各種宣傳平臺，講好鄉(xiāng)村振興故事，及時總結(jié)提煉在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，總結(jié)典型、選樹先進，發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶頭作用，引導(dǎo)全社會各方力量積極投身鄉(xiāng)村振興，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的良好氛圍。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十四
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，立足我鎮(zhèn)實際，結(jié)合區(qū)域特色，以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興為重點，堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出雙勝文化特色，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉(xiāng)村振興儀隴樣板。
    到2020年，雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作取得重要進展，精品漁業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，基層組織建設(shè)顯著增強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產(chǎn)業(yè)融合效果顯著、生活環(huán)境優(yōu)美宜居、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明淳樸、鄉(xiāng)村治理民主法治、農(nóng)民生活富裕幸福的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
    （一）全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。
    一是盤活農(nóng)村土地資源。依法推進農(nóng)村土地改革，積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，盤活土地資源要素市場，加快農(nóng)村資源變資本步伐，拓寬農(nóng)村融資渠道。積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，制定出臺土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地，探索設(shè)立“土地銀行”，做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。
    二是構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，大力推進規(guī)模適度經(jīng)營，圍繞“一村一品”定位，精心打造特色產(chǎn)業(yè)基地。實行“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+老手藝”運行模式，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易市場及農(nóng)村電商資源，重點發(fā)雞、魚等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣柑橘以及花椒產(chǎn)業(yè)。
    三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。繼續(xù)落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內(nèi)“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實“一對一”結(jié)對幫扶制度，持續(xù)開展“入戶大走訪”活動，實施動態(tài)管理機制，將新產(chǎn)生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務(wù)對接，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。
    四是探索壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。從經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，推進村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤活資產(chǎn)資源，增強“造血”功能，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。
    （二）加快推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)村宜居環(huán)境。
    一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以切實增強承載力、吸引力為目標(biāo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進雙勝建設(shè)。推動醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場等公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進農(nóng)村廁所革命，探索建立農(nóng)村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。
    二是推動環(huán)境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護等長效管理機制。
    三是提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育場所，持續(xù)推進幼兒園、小學(xué)改擴建工程，實現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。不斷完善醫(yī)療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應(yīng)對人口老齡化，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。打造“一站式辦理”綜合服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺，促進實體和網(wǎng)絡(luò)“便民大廳”深度融合，實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實好優(yōu)撫安置政策，維護退役軍人合法權(quán)益。
    （三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實力。
    一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足雙勝鎮(zhèn)深厚文化底蘊，實行“傳承+發(fā)展+運用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。
    二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個抓手，深入推進移風(fēng)易俗，健全完善村規(guī)民約，重點治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風(fēng)氣，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美雙勝人”道德模范評選活動，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”，堅持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《雙勝鎮(zhèn)志》，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風(fēng)尚。
    （一）創(chuàng)新工作推進機制。落實中央抓鄉(xiāng)村振興的部署要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各部門單位全面參與的鄉(xiāng)村振興工作機制。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，其他黨政成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規(guī)劃和具體實施方案，明確責(zé)任書、時間表和路線圖，一張藍圖抓到底。建立鄉(xiāng)村振興專門臺賬，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)各方面力量支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
    （二）加強基層組織建設(shè)。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發(fā)黨組織晉位升級活力，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領(lǐng)群眾致富能力。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監(jiān)督”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動性和積極性。
    （三）壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍。建立農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土新型職業(yè)農(nóng)民。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺扶持政策，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的融資、用地、服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對等難題，鼓勵引導(dǎo)有能力、有技術(shù)、有資本、懂經(jīng)營、會管理的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。
    （四）加強宣傳引導(dǎo)。切實加強輿論引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全鎮(zhèn)上下全面支持，積極投身建設(shè)生態(tài)宜居美麗幸福雙勝的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)、及時推廣雙勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興行動的好經(jīng)驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉(xiāng)村振興工作深入開展。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十五
    黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。目前，科學(xué)的頂層設(shè)計已經(jīng)確定，全國上下推進鄉(xiāng)村振興的工作正在蓬勃展開。如何務(wù)實推進鄉(xiāng)村振興這一偉大工程，既涉及到具體的組織方式，又關(guān)系到多方面的政策舉措。各地應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，創(chuàng)新思路，以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)研究，補齊短板，務(wù)求實效。從農(nóng)村長期發(fā)展的歷史和鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐來看，在推進鄉(xiāng)村振興的初始，切實把握好以下五個關(guān)鍵尤為重要。
    實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須規(guī)劃先行。中央以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，又分階段制定具體規(guī)劃，其指導(dǎo)性、針對性很強。各地的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?fàn)顩r不同，具有很大的差異性，這就要求鄉(xiāng)村振興的地方規(guī)劃，既要立足當(dāng)前，解決存在的問題，也要立足長遠，有前瞻性和操作性，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的龍頭，切不可華而不實，不接地氣，做表面文章，或者復(fù)制翻版，穿新鞋走老路，造成大量的無效投入，最終經(jīng)不起時間和歷史的檢驗。因此，從實際出發(fā)，編制科學(xué)合理的地方規(guī)劃，事關(guān)發(fā)展方向、發(fā)展全局和發(fā)展成效。
    第一，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案編制時，各地要成立專項工作班子負(fù)責(zé)這方面工作，絕不能當(dāng)甩手掌柜交由第三方服務(wù)，避免出現(xiàn)規(guī)劃空虛、規(guī)劃分割和規(guī)劃隨意，犯官僚主義錯誤。要以縣域為單位，堅持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，注重多規(guī)合一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)與村莊布局、人口轉(zhuǎn)移趨勢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源配套、公共服務(wù)保障、土地整理利用、生態(tài)環(huán)境保護等等，要促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，有利于公共管理提效、公共投資節(jié)約、公共服務(wù)均等。同時，要深入鄉(xiāng)村一線調(diào)查研究，堅持從群眾中來到群眾中去，讓規(guī)劃方案符合實際，為群眾所理解、擁護和支持?，F(xiàn)階段，對城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村布局規(guī)劃特別要認(rèn)真研究，從長計議，分清重點發(fā)展、歷史保護和撤并調(diào)整的類別，再不能固有原點，盲目劃線，浪費投資，留下遺憾。
    第二，修定好《城市規(guī)劃》。在新一輪《城市規(guī)劃（2018-2035）》修編中，務(wù)必重視解決好之前因城市快速發(fā)展帶來的城中有村、村中有鎮(zhèn)的突出問題，處理好建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)與行政區(qū)之間的關(guān)系，不能讓城市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村與城區(qū)長期脫節(jié)。
    第三、研究調(diào)整個別地方的行政歸屬。由于歷史上的原因，有些地區(qū)的邊界劃分不合情理，造成個別地方在行政區(qū)域內(nèi)處于“飛地”和“邊地”，自然形成交通和公共配套方面的劣勢，而且很難改變，當(dāng)?shù)匕傩丈钍芷淇?。實施鄉(xiāng)村振興，需要在省級和市級層面研究化解“你中有我，我中有你”的地域難題，堅持以人民為中心，積極讓“邊民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖济窕蚴忻瘛?，去除長時間管理不到位、服務(wù)不到位和輻射不到位的邊緣化現(xiàn)象，也為鄉(xiāng)村振興節(jié)約投資、節(jié)約成本和節(jié)約時效，讓“洼地”和“邊地”的百姓生活和生產(chǎn)條件真正好起來。
    習(xí)近平總書記在去年中央農(nóng)村工作會議上講，“解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是關(guān)系國計民生的一個重大問題。中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧?！蔽覈侨丝诖髧?，解決好人民的吃飯問題事關(guān)國家安全和民族生命。鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場是在廣闊的農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興是根本，這也是我們長期面臨的重大任務(wù)。
    全力發(fā)展糧食主產(chǎn)業(yè)。圍繞保供給的目標(biāo)，重點保證稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、棉花和畜牧業(yè)，以及漁業(yè)的生產(chǎn)，及時設(shè)定好供給結(jié)構(gòu)，防止比例失衡，堅決反對國內(nèi)少產(chǎn)進口補的錯誤思想，牢牢掌握糧食供給的主動權(quán)。要合理確定農(nóng)產(chǎn)品的購銷方式，保護好種糧者的積極性，讓糧食產(chǎn)品的政策補貼遠遠大于其他產(chǎn)品；要鼓勵和扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展，壯大國家糧食保障的主力軍團；要進一步加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；要重視農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，研發(fā)和掌握核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，生產(chǎn)更多無公害、綠色和有機的高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；要嚴(yán)控城市規(guī)模的盲目擴張和用地性質(zhì)的調(diào)整，嚴(yán)守種植面積的耕地紅線；要禁止各類毀田轉(zhuǎn)型的經(jīng)營項目，保護種植面積，保證糧食生產(chǎn)；要加大土地整理復(fù)耕力度，上調(diào)耕底保護紅線的底線指標(biāo)，最大限度利用好土地資源。
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，重點是要把農(nóng)業(yè)做強、做精、做優(yōu)。我國的農(nóng)業(yè)與發(fā)達國家相比還有一定的差距，短板很多，發(fā)展的空間較大。農(nóng)作物的生長有土地、水源、氣候環(huán)境等特定的自然條件，我們必須尊重自然、保護自然、利用自然，在此基礎(chǔ)上讓農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)有機結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈拉長，提供更多滿足人民生活增長需要的附加值高的農(nóng)業(yè)安全食品。在農(nóng)產(chǎn)品集中規(guī)模生產(chǎn)的區(qū)域，重點支持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，并從土地、資金、人才、技術(shù)等方面給予保障。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場和流通環(huán)節(jié)的服務(wù)、管理和監(jiān)督，建立高效便捷、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。
    努力發(fā)展各種特色農(nóng)業(yè)。我國的自然地理條件決定了可用的糧食主產(chǎn)品耕地是有限的，而生產(chǎn)各類特色農(nóng)產(chǎn)品的空間是巨大的。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，各地要因地制宜，創(chuàng)新理念，發(fā)揮自然環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成果、茶、藥、林等等多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立眾多有影響的地理商標(biāo)和著名品牌，滿足人民生活和市場消費的需求。
    鄉(xiāng)村設(shè)計，就是對鄉(xiāng)村形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，經(jīng)過建設(shè)改造后展示出優(yōu)美的鄉(xiāng)村畫卷。在以前的農(nóng)村建設(shè)管理中，村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理非常薄弱，鄉(xiāng)村設(shè)計更是空白，導(dǎo)致建筑風(fēng)格平淡、呆板，村莊分散，布局無序，宅基地混亂，農(nóng)田分割，土地浪費。如進行過鄉(xiāng)村設(shè)計，并始終遵循，則現(xiàn)在的農(nóng)村一定是各有特點，多彩多姿。所以，推進鄉(xiāng)村振興，必須高度重視和抓好鄉(xiāng)村設(shè)計工作。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定之后，鄉(xiāng)村設(shè)計是落實規(guī)劃、指導(dǎo)建設(shè)、塑造鄉(xiāng)村獨特形態(tài)的有效抓手。通過規(guī)劃與設(shè)計同步推進，引導(dǎo)和管控緊密結(jié)合，眼前與長遠保持一致，就能打造出色彩斑斕、底蘊深厚的鄉(xiāng)村經(jīng)典。
    開展鄉(xiāng)村設(shè)計，必須加強區(qū)域統(tǒng)籌?？h級政府要做好區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或特定區(qū)域為板塊開展鄉(xiāng)村設(shè)計，成立相關(guān)專業(yè)人員、鄉(xiāng)土專家和群眾代表參加的設(shè)計工作隊伍，共同討論研究設(shè)計方案，并作為今后建設(shè)管理的依據(jù)。鄉(xiāng)村設(shè)計的方案要簡單易行，最好以圖紙或模型來展示發(fā)展的愿景。
    開展鄉(xiāng)村設(shè)計，必須尊重自然、歷史、文化和群眾意愿。鄉(xiāng)村設(shè)計是在現(xiàn)有自然歷史基礎(chǔ)上的設(shè)計，保護好自然肌理、生態(tài)環(huán)境、歷史傳承、文化習(xí)俗和建筑風(fēng)格，并有條件地進行挖掘、創(chuàng)意和提升，凸顯青山綠水，展望詩畫田園，印記美好鄉(xiāng)愁。
    開展鄉(xiāng)村設(shè)計，必須整合資源，拓展空間。鄉(xiāng)村設(shè)計要注重區(qū)域整體思考，站在未來看現(xiàn)在，敢于撤并和調(diào)整現(xiàn)狀，構(gòu)思優(yōu)美的生產(chǎn)和生活空間，釋放土地開發(fā)利用潛能，擴大土地復(fù)耕面積，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進人口集中居住，推動自然生態(tài)的修復(fù)和提升，使田野更壯麗、山川更秀美。
    鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)民為主體的振興，必須激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能形成強大的推進合力。
    一是要把廣大農(nóng)民的思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。實施鄉(xiāng)村振興，中央有戰(zhàn)略、有規(guī)劃，地方也是層層有意見、有計劃?，F(xiàn)在的問題是，老百姓認(rèn)識多少，有哪些想法，需要解決什么問題？只有全面發(fā)動群眾，組織群眾一起參與、一起研究、一起推進，劃分好百姓與政府之間的事權(quán)責(zé)任，鄉(xiāng)村振興的各項工作才靠實、有特色、能務(wù)實，反之都難以落實。
    二是要樹立農(nóng)民的主人翁意識。要通過基層黨支部、村委會、專業(yè)合作社，把廣大農(nóng)民組織行動起來，增強大局意識、發(fā)展意識和奉獻意識，形成推動鄉(xiāng)村振興的自發(fā)力量。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，要充分發(fā)揮村民的主體作用，營造群眾自我教育、自我管理和自我提升的良好氛圍，使他們在生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)風(fēng)文明方面有責(zé)任、有行動、有貢獻。
    三是要培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)永遠是我國的生命產(chǎn)業(yè)。中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來劃時代的歷史機遇，這就需要一大批有知識、有技術(shù)、懂管理、愛農(nóng)業(yè)的人才投身到農(nóng)村去，成為新型的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，推進鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，各級政府應(yīng)及早出臺具體的政策措施，給新型農(nóng)民的成長注入催化劑。
    四是要破解鄉(xiāng)村養(yǎng)老難題。農(nóng)村人口現(xiàn)趨于大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，鄉(xiāng)村人口的居住結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，特別是在經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，老年人種田的現(xiàn)象正在快速消退，村莊空心化問題十分突出。推進鄉(xiāng)村振興，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位研究落實老年村民養(yǎng)老服務(wù)方案，并與解決村莊空心化問題一并制定政策措施，統(tǒng)盤研究決策，納入到工作規(guī)劃中實施。
    五是要選用好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出，“實施。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。”這是鄉(xiāng)村振興偉大工程順利推進的根本保證。歷史證明，農(nóng)村干部，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部不安心工作、作風(fēng)不實或變動頻繁，就很難做好具體工作。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興一張藍圖繪到底，就要選配好政治素質(zhì)高和領(lǐng)導(dǎo)能力強的干部，擔(dān)任鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)；要多渠道吸收和選用立志農(nóng)村作為的優(yōu)秀人才，充實鄉(xiāng)村工作隊伍；要保持鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位相對穩(wěn)定，確保一茬接著一茬干；要實行可評估、可追究的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任和要求。
    應(yīng)該講，改革開放前的農(nóng)村發(fā)展并不快，鄉(xiāng)村面貌變化更不大。在改革開放的大潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步較早的地區(qū)發(fā)展很快，尤其是抓住各類要素集聚的地區(qū)，現(xiàn)在已不是普通概念上的農(nóng)村。但是，更廣大的農(nóng)村如今不可能，也不允許再走“村村點火，鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”的發(fā)展老路。農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村的本色，沒有農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就不可能實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國農(nóng)村的發(fā)展巨變有了明晰的路線圖和時間表。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，必須落實好投入機制，發(fā)揮好政府與市場的雙重作用。
    首先，加速整合各類涉農(nóng)資金。過去的財政涉農(nóng)資金都是按條線安排，名目繁多，投資散亂，使用分散，沒有形成整體合力。去年底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，可至今還沒有層層落實到位。各級財政的涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)分級切塊，由各級政府扎口用于鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃項目，分別不同地區(qū)的基礎(chǔ)狀況，照顧安排支出重點，保證區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
    其次，設(shè)立專項引導(dǎo)資金。各級財政要設(shè)立鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)資金，支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展；加大土地整理的投入，盤活存量閑置土地，優(yōu)化農(nóng)村空間結(jié)構(gòu)；推進零散村莊的撤并和搬遷，支持農(nóng)民居住集中區(qū)建設(shè)，改善公共配套服務(wù)保障條件。
    第三，成立國有或集體投資開發(fā)公司。對于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治中實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套項目、生態(tài)修復(fù)工程等等，要由政府性公司承擔(dān)投資、建設(shè)、管理和運營的職能，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一管理，否則難以保證實際效果。
    第四，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資力度，整體打造區(qū)域特色板塊，增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量；吸引鼓勵各類開發(fā)投資企業(yè)參加鄉(xiāng)村建設(shè)，探索城鄉(xiāng)組團發(fā)展的新路徑，形成城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補；引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類農(nóng)村經(jīng)營實體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開發(fā)觀光旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，打造令人向往的城市后花園；明確政策性金融對鄉(xiāng)村振興的扶持項目，確保涉農(nóng)貸款專注于農(nóng)民和農(nóng)村，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用。
    最近，習(xí)近平總書記作出指示強調(diào)，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全國全社會的共同行動。我們一定要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，以高度負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和扎實推進的工作成效，譜寫鄉(xiāng)村振興的美麗篇章。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十六
    為進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市委組織部《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》文件精神，現(xiàn)就我縣20xx年黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程制定如下實施方案。
    落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，以加強黨的建設(shè)為引領(lǐng)，通過保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，健全常態(tài)化駐村工作機制。探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。
    （一）保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉(xiāng)村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規(guī)定落實選派幫扶干部辦公經(jīng)費。工作隊按照《xx縣選派幫扶干部辦公經(jīng)費資金管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統(tǒng)一組織或經(jīng)批準(zhǔn)的會議培訓(xùn)、外出考察差旅費等。
    （二）提升村級組織建設(shè)保障水平。進一步落實和完善村干部綜合考核工作體系，積極穩(wěn)妥開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。
    工作隊辦公經(jīng)費由省、市、縣按x:x:x的比例分級承擔(dān)。省、市財政將及時下達資金到縣，由縣財政局足額籌措，根據(jù)資金使用要求，按時足額撥付到位。
    建立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程審核備案機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確實施內(nèi)容等，制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程實施方案》，并報縣委組織部、縣財政局、縣扶貧開發(fā)局備案。同時，要指導(dǎo)督促工作隊制定經(jīng)費使用計劃，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、財政部門要落實資金監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費監(jiān)管機制，加強黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工程經(jīng)費管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向縣選派協(xié)調(diào)辦報告資金使用情況。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十七
    為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興工作總體要求，鼓勵廣大黨員干部和群眾積極投身實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，決定在全鄉(xiāng)深入開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
    通過對實施鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法等進行持續(xù)宣傳推介，展示典型代表的風(fēng)采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作氛圍，引導(dǎo)更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作作出積極貢獻。
    充分認(rèn)識開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責(zé)任主體。成立xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記xx擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長xx、黨委委員xx擔(dān)任副組長，各部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責(zé)任落實。
    1、組織學(xué)習(xí)。由鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦召開村總支書記、鄉(xiāng)村振興專干參加鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)習(xí)會，組織學(xué)習(xí)十九大精神文件精神，及各省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的具體要求，領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。
    2、加強宣傳。認(rèn)真部署，組織實施，廣泛發(fā)動群眾積極參與，充分利用廣播會和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容。x月x日前，各村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興專題宣傳欄，在轄區(qū)各村范圍醒目處建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳標(biāo)語。各單位要結(jié)合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍。
    3、信息報送。村鄉(xiāng)村振興專干負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，于每月xx日前報送鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出來的典型代表、優(yōu)秀項目、經(jīng)驗做法、重要活動；字?jǐn)?shù)xxxx字以內(nèi)，可圖文并茂。由鄉(xiāng)審核通過進行上報宣傳。
    1、高度重視。各村、社區(qū)要高度重視，將鄉(xiāng)村振興宣傳工作作為當(dāng)前工作的重點，認(rèn)真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要廣泛動員鄉(xiāng)村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗以及服務(wù)中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的內(nèi)容。
    2、創(chuàng)新形式。恰當(dāng)?shù)妮d體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區(qū)要大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。
    3、務(wù)求實效。各村、社區(qū)要高度重視，x月x日鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦將對各村、社區(qū)設(shè)立的宣傳欄、宣傳標(biāo)語進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。
    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案篇十八
    各辦公室、各行政村：
    為進一步深化農(nóng)村改革，破解農(nóng)村發(fā)展難題，加快“兩美前倉”建設(shè)步伐，根據(jù)中央、省、市有關(guān)深化農(nóng)村改革文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
    全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步深化農(nóng)村改革，加快鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“兩美前倉”步伐，聚集當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中遇到的重點、難點問題，結(jié)合前倉實際，著力破解村莊空心化、危舊房多、征地難、建設(shè)難、建房難、村莊內(nèi)存在墳?zāi)沟让裆y題。
    1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革工作。在對承包到戶的農(nóng)用地清查核實、確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，按照“公正、公平、公開，以及依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索開展土地集中流轉(zhuǎn)的新模式。如以承包經(jīng)營權(quán)入股、托管農(nóng)民專業(yè)合作社或規(guī)模經(jīng)營業(yè)主進行流轉(zhuǎn)的形式；以土地承包經(jīng)營權(quán)置換養(yǎng)老保障的做法等。
    市、鎮(zhèn)兩級重點工程建設(shè)過程涉及需征用田地的，嚴(yán)格依據(jù)上級有關(guān)政策執(zhí)行。
    依據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地屬于村集體所有，村民在承包期限內(nèi)，對集體田地依法享有承包經(jīng)營收益權(quán)。確因美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃建房、公共設(shè)施、公益項目建設(shè)需要，經(jīng)村民代表表決通過后，需征用村民田地的，村集體可根據(jù)本村實際情況，按不低于本村市一級征地片區(qū)價格40%的價格，由村集體予以征用。征地費須一次性給付到戶、到人。田地征用后村民相關(guān)待遇不發(fā)生變化。在下一輪土地經(jīng)營權(quán)承包分田時，征地村民與其它村民享受同等分田待遇。
    根據(jù)實際，也可實行租用制，租金每年給付。
    確有耕種需要的村民，經(jīng)本人申請，村集體應(yīng)以“同面積、同等級、同類別”田地予以置換。
    責(zé)任科室：鎮(zhèn)農(nóng)辦、國土所、村建辦、荊州后吳片。
    試點村：大陳村。
    2.農(nóng)村土地綜合整治工作。在全面推進農(nóng)村地籍登記、房屋確權(quán)的基礎(chǔ)上，以“一戶一宅”為前提，開展農(nóng)村土地綜合整治，重點是危舊房、空心村整治。結(jié)合農(nóng)房改造，在確定農(nóng)村土地綜合整治方案的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地先用后補、先建后拆。對通過農(nóng)村土地綜合整治、土地復(fù)墾等取得的土地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，30%給項目所在村使用，或者按照農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，10萬元每畝進行獎勵。
    各類指標(biāo)優(yōu)先保證農(nóng)民建房、農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展用地。同時探索建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出、內(nèi)部流轉(zhuǎn)或異地搬遷、置換的機制。
    對危舊房的處置，采取分類處置措施，該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時維修，該監(jiān)控的加強監(jiān)控。誰所有誰管理、誰維修。
    （1）對沒有合法權(quán)源的危房（不包括1982年前建設(shè)的房屋），依法進行拆除。
    （2）鑒定為農(nóng)村危房的，一律不得用于出租、經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等，停止集體性活動。對已列入農(nóng)村困難家庭危房改造“十三五”規(guī)劃的，要分年度有序?qū)嵤?，對山、邊水邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的危險房屋要優(yōu)先列入改造計劃。
    （3）對有合法權(quán)源的自住d級危房和涉及公共安全的c級、d級危房，要動員騰空，妥善安置，進行拆除，消除安全隱患。對符合條件的，按《關(guān)于印發(fā)永康市城鄉(xiāng)危房拆改建規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知》（永政辦發(fā)〔2016〕43號）精神進行拆改建。
    （4）對有二處或多處宅基地的，在按照《關(guān)于加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(永政辦發(fā)〔2010〕159號）精神進行登記后，不能登記的其他宗地全部退還村集體，如屬危房的組織拆除。戶主不愿意登記的，責(zé)令其選擇一處進行登記，多余宗地依法進行拆除。1999年1月1日以后建房報批時，已與村集體簽訂舊房拆除或贈送協(xié)議，但一直未處理到位的，一律拆除。
    （5）結(jié)合農(nóng)村住房改造工作，鼓勵有條件的區(qū)塊，按照《關(guān)于進一步加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》(永委〔2013〕7號）文件等相關(guān)政策進行整體改造或連片改造等。農(nóng)房改造村，鎮(zhèn)一級整改(復(fù)耕）指標(biāo)，優(yōu)先給予配套。
    （6）具有合法權(quán)源的危舊房，可以由村集體進行回購；也可以以股份形式入股村集體“三產(chǎn)”用房（包括建設(shè)新永康人之家、老年公寓、配套設(shè)施等），參與收益。也可先予以確權(quán)后，然后進行拆除。所確權(quán)面積寄存在村集體的個人名下。待今后，在農(nóng)民建房批基時予以抵扣。
    （7）對拆除危舊房，騰退建筑用地，進行復(fù)墾復(fù)綠的，在符合規(guī)劃前提下，可給予拆除用地面積適當(dāng)比例的用地，用于村公建、村集體三產(chǎn)等項目。
    （8）積極探索危舊房改造新方式，如套房安置，危房拆后復(fù)綠區(qū)塊認(rèn)養(yǎng)，多余宅基地有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償回收等。
    責(zé)任科室：村建辦、國土所、農(nóng)辦、和樂片。
    試點村：白巖村。
    3.殯葬改革專項行動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展殯葬改革專項行動：一是對應(yīng)建而未建村級生態(tài)公墓或骨灰堂的村，督促整改落實；二是已建但還未投入使用的村，要抓緊做好配套，建立管理制度，限期投入使用；三是已投入使用，但未開展老墳遷移的村，要加強宣傳教育，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶將老墳遷入生態(tài)公墓或骨灰堂。特別是位于村莊范圍內(nèi)的墳?zāi)梗宦蛇M行遷移。對經(jīng)反復(fù)做工作，拒不配合的，依法采取強制措施進行處置。四是移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，對于超規(guī)模修建墳?zāi)埂⑺阶越▔炐袨?，發(fā)現(xiàn)一起堅決處置、打擊一起。
    墳?zāi)惯w移實行階梯獎勵政策：本村殯葬改革專項整治行動開始后，10日內(nèi)主動完成移墳的，在上級規(guī)定的補助基礎(chǔ)上，再獎勵1000元/穴;20日內(nèi)主動完成移墳的，在上級規(guī)定補助基礎(chǔ)上，再獎勵500元/穴；20日后移墳的，只享受上級規(guī)定獎勵。30天不移墳的，取消獎勵，由鎮(zhèn)、村兩級強制統(tǒng)一處置。
    市、鎮(zhèn)兩級重點工程建設(shè)涉及的墳?zāi)惯w移工作依執(zhí)行。
    責(zé)任科室：綜合辦（民政）、前倉片。
    試點村：前倉村。
    （一）準(zhǔn)備階段（2018年8月）。
    1.成立工作機構(gòu)。成立前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)工作小組、農(nóng)村土地綜合整治工作小組、殯葬改革專項行動工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項工作，細(xì)化責(zé)任分工，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
    2.制定工作方案。各條線辦公室要根據(jù)分工，制定相應(yīng)的具體實施方案，并做好與上級部門的對接工作。
    3.宣傳動員部署。充分運用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類載體，利用聯(lián)村干部走村入戶、每月15日主題黨日、召開專題動員會等形式做好改革工作的宣傳，讓干部和群眾真正明白改革的目的、意義、方法和政策要求，消除廣大干部和村民的顧慮，營造群眾了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
    （二）試點階段（2018年9月—2018年12月）。
    1.調(diào)查摸底。根據(jù)《前倉鎮(zhèn)關(guān)于進一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村改革發(fā)展的實施方案》要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、資源稟賦優(yōu)勢、經(jīng)營主體運行、農(nóng)民發(fā)展意愿等情況，明確總體思路，詳實具體改革內(nèi)容，做到賬務(wù)清、底子明，并確定好試點村名單。
    2.組織實施。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織各工作小組圍繞實施方案，從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，有力有序開展試點工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決改革中存在的困難和問題，為全面推開改革工作積累實踐經(jīng)驗。
    3.總結(jié)驗收。在2018年12月底前，各工作小組對我鎮(zhèn)試點村的總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作書面報告，報送前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年1月底前，對我鎮(zhèn)試點村進行成果檢驗，并提煉出可推廣、可復(fù)制的改革模式和引領(lǐng)性的示范典型。
    （三）推廣階段（2019年2月—2020年12月）。
    在全面總結(jié)前倉鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展試點工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善工作方案，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全面推開，并不斷完善鞏固提高，確保我鎮(zhèn)深化農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效。
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的深化農(nóng)村改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究、協(xié)調(diào)、解決在深化農(nóng)村改革發(fā)展工作過程中遇到的困難和問題，做好具體的謀劃和推動，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
    （二）加強協(xié)調(diào)，合力協(xié)作。為確保各項改革措施落到實處，各條線辦公室要及時調(diào)整工作思路和工作方法，自覺服從深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的總體安排，加強聯(lián)系，密切配合，形成合力，共同推進各項工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的各工作小組要按照改革的要求，明確自身承擔(dān)的工作任務(wù)，研究具體工作方案，提出明確的目標(biāo)要求，積極認(rèn)真地抓好落實。
    (三)廣泛宣傳，營造氛圍。利用多種形式深入宣傳深化農(nóng)村改革發(fā)展工作的背景、重要性和必要性，營造良好輿論氛圍，宣傳改革的成效和典型，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
    (四)嚴(yán)明紀(jì)律，強化督查。鎮(zhèn)、村、組層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作目標(biāo)任務(wù)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。明確工作紀(jì)律，實行責(zé)任追究制，防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。對影響深化農(nóng)村改革發(fā)展工作順利推進的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
    各級黨員干部在各項改革工作中，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，走在前列，按照“六亮、六有”要求，村民代表按照同質(zhì)化管理要求，積極配合好鎮(zhèn)、村兩級工作；對故意拖延、拒不配合、拒不整改的黨員干部，鎮(zhèn)黨委將采取誡勉談話、訓(xùn)誡、三色預(yù)警、轉(zhuǎn)入教育整轉(zhuǎn)支部、免職等措施。對經(jīng)反復(fù)做工作，仍然額外提要求，無理取鬧村民，鎮(zhèn)黨委將聯(lián)合公安等部門予以打擊。
    同時，各村應(yīng)積極探索符合本村實際、切實可行的辦法和做法，在村規(guī)民約中予以條目式明確，并進行公示。在村民中形成普遍共識，真正做到上下一致、大家一心，把改革發(fā)展各項工作不斷推向深入。