最新法院調(diào)研報告案例大全（14篇）

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    法院調(diào)研報告案例篇一
    法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是法院文化的精髓和靈魂。農(nóng)十師兩級法院十分重視法院文化建設(shè)，多年來始終堅持以精神文化為主導，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì)文化為載體，努力建設(shè)“公正、嚴謹、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化，營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成一種積極向上、催人奮進的人文環(huán)境，推動十師兩級法院各項事業(yè)快速發(fā)展。
    十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標。因此，具有鮮明的審判色彩，其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體，富有全體干警個人色彩的印記，是法與文化的和諧共舞。
    十師法院文化建設(shè)主要包括：物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面，它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面，發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用，它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn)，也是人們評判的重點;而精神文化是法院文化的核心層面，是法院文化的精髓，蘊含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀，它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念，而且主導法院現(xiàn)代司法理念的實質(zhì)與方向，是法院文化建設(shè)的重點。法院文化建設(shè)的作用不言而喻：對內(nèi)，有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強集體凝聚力、促進法院管理;對外，它對于實現(xiàn)社會公正、促進和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。
    (一)物質(zhì)文化建設(shè)，也就是以實物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映審判活動特點的物質(zhì)實體，包括審判建筑的特征風格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來，法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，農(nóng)十師兩級法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓，并于xx年和xx年分別投入使用，成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標性建筑。農(nóng)十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓，在整體設(shè)計上突出建筑功能、風格與法律文化歷史、審判人文理念的融合，在細節(jié)上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計以及配套設(shè)施的完善，為法院形象注入深厚文化底蘊。兩級法院還設(shè)置了榮譽室，通過開辟專門場所設(shè)立榮譽室，以圖片、文字、實物陳列等多種形式，集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進模范人物等。對外，有效展示法院文化建設(shè)成果;對內(nèi)，有效激發(fā)干警銳意進取、奮發(fā)向上的工作熱情。
    (二)行為文化建設(shè)。法院的行為文化是法官及其他工作人員基于共同意識，在行為上的具體表現(xiàn)，包括審判行為、思維模式、內(nèi)部管理行為以及職業(yè)行為規(guī)范等等。為建立科學的工作機制，農(nóng)十師法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系，以高標準管理規(guī)范司法行為;為提升法院公信力，制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《農(nóng)十師法院“三項評查”規(guī)定》，規(guī)范裁判文書，禁止“無理裁判”;制定當事人滿意度測評等制度，為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道;為進一步便民利民，制定了預約辦案、電話立案、遠程立案、遠程接訪、巡回審判、繁簡分流等工作舉措。抓好節(jié)假日值班、指導群眾訴訟、假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭等便民、利民措施的落實，一切以人民群眾需求為工作出發(fā)點，以人民群眾滿意為工作落腳點，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式，及時與共建單位溝通交流情況，分析審判形勢，商討對策措施。積極依靠共建單位建立健全矛盾糾紛化解機制，把各方面力量整合起來，努力做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，把便民利民的“特色服務(wù)”延伸到田間地頭、延伸到群眾炕頭、延伸到群眾的心頭。
    (三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動中形成的，獨具法院特征的意識和價值觀念，包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài)，是法院群體的共同認識和追求。在精神文化建設(shè)方面，農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚兵團法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻，追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強不息、團結(jié)奮進的精神風貌。以豐富多彩的活動為載體，組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動，寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中，潛移默化地熏陶法官。
    (四)制度文化建設(shè)，建立一種長效運行的管理機制是人民法院在審判工作和隊伍建設(shè)中始終堅持的理念。農(nóng)十師兩級法院首先加大了制度建設(shè)的力度，堅持制度創(chuàng)新，踐行司法為民，為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實際，做到權(quán)力運行到哪里，制度建設(shè)就跟進到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級人民法院。
    規(guī)章制度。
    匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項規(guī)章制度，分發(fā)給每位干警，做到人手一冊。同時成立政務(wù)督查小組，負責規(guī)章制度的督查落實，定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
    王勝俊院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中批示：“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準則等，既具有完美的精神內(nèi)涵，又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象，又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標準的要求，又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊伍。加強法院文化建設(shè)，關(guān)鍵在于培育有先進的法院文化展示平臺。
    十師兩級法院堅持精英帶動主流、全員參與、開拓創(chuàng)新的原則。以創(chuàng)辦好“法制在線”欄目為依托、以創(chuàng)辦好法院局域網(wǎng)站為核心、以創(chuàng)辦好法官論壇為重點、以創(chuàng)辦好各類文體活動為目標。開展以干警為運作中心的評比表彰、崗位練兵、學術(shù)研討、知識競賽、演講比賽、文娛晚會、體育鍛煉等各種活動，主要分為教育型、學習型、競賽型、表彰型、高雅型等幾種最為大家熟悉并廣泛運用的法院文化活動方式，有利于活躍干警文化生活，陶冶情操，促使干警樹立正確的價值觀念。多年來，兩級法院每年舉辦以“天平頌”、“和諧之春”等為主題的文藝匯演，其中，xx年兩級法院干警編排的音詩畫情景劇《黨旗頌》在師政法系統(tǒng)獲得二等獎，較好地展現(xiàn)了兩級法院全體干警公正司法、一心為民的精神風貌和法院文化建設(shè)成效。兩級法院每年組隊定期開展訓練參加師舉辦乒乓球賽，增進法院群體成員之間的團隊精神，加深彼此之間的情感與理解，從而培養(yǎng)全體干警心系法院的職業(yè)感情。
    法院精神文化是先進法院文化的精髓，是法院群體的靈魂，它支配著法院群體的價值取向，決定著法院群體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。兩級法院以建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍為目標，加強教育培訓，強化各項措施，全力營造健康、積極向上的精神文化氛圍。
    1、抓好“維穩(wěn)”教育活動，引導干警堅定政治立場。通過“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動中，不斷強化兩級法院法官和干警的政治立場，增強反對民族分裂、維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的維穩(wěn)意識。使兩級法院干警進一步樹立堅強的政治意識、堅定的守土意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識，為維護社會的穩(wěn)定和諧打下堅實的基礎(chǔ)。
    2、抓好各類教育活動，引導干警樹立正確的執(zhí)法觀念。積極開展各類教育活動，著重強調(diào)在執(zhí)法過程中要堅持“三個至上”，正確處理好三種關(guān)系，并通過設(shè)立愛崗敬業(yè)教育、開展社會主義法治理念主題演講、推選。
    名言警句。
    等形式多樣的活動，使“三個至上”逐步深入人心，進而有效地指導自身的司法行為。
    物質(zhì)建設(shè)是法院文化的物質(zhì)載體，夯實法院物質(zhì)基礎(chǔ)，對樹立法院權(quán)威，維護法律尊嚴具有重要作用。
    加強信息化建設(shè)。加大投入，開通了三級法院局域網(wǎng)，安裝了法院綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了審判、辦公的現(xiàn)代化。兩級法院始終把提升法院創(chuàng)辦專欄和網(wǎng)站質(zhì)量做為重要抓手，辦好兩級法院網(wǎng)站，提高品位。我們主要在解決目前法院網(wǎng)站信息更新滯后、缺乏層次性等問題上下功夫，設(shè)立網(wǎng)頁的信息主管，加強對下級法院相關(guān)審判工作的監(jiān)督指導與信息交流;通過管理和評比，增強網(wǎng)站的學術(shù)性和實用性。通過現(xiàn)代化的資訊手段，傳播獨特的法院文化，讓更多的人了解法院、關(guān)注法院、聚焦法院。辦好《法制在線》專欄。兩級法院吸收文字功底較強、具有學術(shù)專長的審判業(yè)務(wù)骨干參與編輯，在版式設(shè)計上更加富具有地域和法院文化特色，在欄目設(shè)置上加大法律適用研究的力度，在稿件來源上不斷擴大撰稿人的隊伍，使《法制在線》專欄成為法院干警進行學術(shù)交流、審判研討的陣地，通過刊發(fā)優(yōu)秀的文章關(guān)注法律的人性基礎(chǔ)、價值構(gòu)造，弘揚社會主義法治理念，使廣大干警產(chǎn)生“司法共同體”的歸屬感。
    軟文化建設(shè)，硬制度先行。近年來，十師兩級法院對人事制度、管理機制、審判方式進行了的改革，建立起用制度規(guī)范人，用機制激活人，用責任約束人，用績效評價人，用獎懲回報人，符合法院職業(yè)特點的科學司法管理機制。
    推行了中層干部競崗制度、主審法官選任制度等科學合理的用人機制和人才激勵機制，通過公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，選任中層干部、主審法官，探索了法官隊伍管理體制改革，充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。正確的用人導向，從政治和生活上關(guān)心了同志的成長與進步，使人盡其才，才盡其用，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分展示才華的寬松環(huán)境和廣闊舞臺，激活了內(nèi)力，凝聚了人心，增強了戰(zhàn)斗力。
    完善了一系列規(guī)章制度，修訂了關(guān)于領(lǐng)導決策、審判流程、質(zhì)量考評、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系，實現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化，使兩級法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階。
    行為文化是法院文化的外在表現(xiàn)形式，是對法院群體各類行為的規(guī)范要求。
    1、倡導文明用語，規(guī)范司法文明的細節(jié)。結(jié)合實際情況，制定了文明用語和行為規(guī)范標準，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。堅持做到“態(tài)度和藹、辦事認真、公正司法、人民滿意”十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風。
    2、開展“三項評查”活動，提高案件質(zhì)量。我們把開展庭審觀摩、裁判文書評查、案卷質(zhì)量評查活動作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書制作、規(guī)范案卷裝訂，提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項重要舉措來抓。通過組織兩級法院其他干警觀摩、評查法律文書和案卷，讓審判員在真實案例中掌握質(zhì)證認證、查明事實、歸納爭議焦點、控制庭審秩序等能力，杜絕了“無理裁判”和“無序裝訂”現(xiàn)象。
    豐富的法學理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。我們以培養(yǎng)“復合型人才、精英型法官”為目標，以教育、培訓和實踐歷煉為手段，著力加強法院審判文化建設(shè)，花大力氣著力培養(yǎng)專業(yè)化、復合型的法官隊伍。
    推進學習型法院建設(shè)。堅持日常學習制度，采取法官講課和領(lǐng)導領(lǐng)學相結(jié)合的方式組織學習;克服經(jīng)費緊張、審判任務(wù)重的困難，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級人民法院舉辦的各類培訓班，推行“外出培訓人員講課制”，使“一人受培訓、全員有提高”。
    定期舉辦法官論壇，提高法官素質(zhì)。兩級法院每年舉辦一期“法官論壇”、“法官會議”等活動，旨在增強法官知識、提高法律素養(yǎng)，豐富審判經(jīng)驗，屆時邀請政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導、專家、社會人士參與討論點評?；顒咏Y(jié)合審判實踐，確定若干司法實踐性較強的論壇專題，由法官收集資料，準備講稿，輪流主持、發(fā)言，這種關(guān)于法律適用溝通交流的形式為法官提供一個互相交流的平臺，有效激發(fā)法官參與法院文化建設(shè)的熱情，其更深次的意義在于通過共同探討法律法規(guī)適用，交流辦案技巧，促使法官們對法律法規(guī)條文的理解產(chǎn)生最大限度的趨同，最終形成法官職業(yè)共同體，提升論壇的品味和層次。加大司法宣傳力度，提升干警修養(yǎng)。在司法宣傳上要嚴格落實《農(nóng)十師法院新聞宣傳與調(diào)研工作暫行辦法》，規(guī)定每個干警必須完成網(wǎng)絡(luò)新聞稿件12篇，報刊宣傳稿件2篇、調(diào)研文章1篇的宣傳與調(diào)研任務(wù)，并將其納入崗位目標責任制進行考核，每月通報完成情況，形成千斤重擔大家挑，人人頭上有指標、上下聯(lián)動、全員參與的格局。對于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎，對于未完成任務(wù)的實行“一票否決”，取消干警當年評優(yōu)評先以及晉升職務(wù)職級的資格。領(lǐng)導干部帶頭撰寫宣傳與調(diào)研文章，發(fā)揮資深法官和高學歷人員的智力優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，以其活躍的法律思維、豐富的審判經(jīng)驗、文明的道德修養(yǎng)影響和感染和帶動其他法官，營造良好的文化氛圍;加強能力培訓，提高司法技能。建立健全學習培訓制度，下大力氣抓好審判業(yè)務(wù)理論學習，形成“以法庭為課堂，以案例為教材”的理論聯(lián)系實際的學習機制，用身邊的人教育培養(yǎng)身邊人;強化崗位鍛煉，通過開展庭審觀摩、以案析理等形式，切實提高法官“四種能力”。
    黑板報。
    展板學習園地等載體，分不同階段介紹法院的。
    工作計劃。
    和目標措施，展示法院開展的教育活動成效;既宣傳了社會主義法治理念等法院精神文化，也宣傳了先進模范人物事跡，圖文并茂，每天出現(xiàn)在法院干警周圍，反映法院文化不同層次的內(nèi)容，寓教于潛移默化中，對營造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在宣傳欄或?qū)W習園地中由每個干警親筆寫下自己的警句或。
    座右銘。
    連同個人工作生活照、獲得的最高榮譽一起進行展示時刻警醒干警公正司法、奮發(fā)進取。
    在競賽型文化活動中，開展“優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競賽，探索融崗位練兵和法學研究為一體的文化活動新模式。在表彰型文化活動中，樹立真正能代表法院精神的知名法官和其他典型人物，開展全方位的宣傳，并通過法官文學的創(chuàng)作形式加以升華，使其他法院干警有學習的具體典范，社會各界對法院精神與文化有更深入的了解。在高雅型文化活動中，定期在業(yè)余時間開展活動，培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛好，提升干警的生活品味，使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。十師兩級法院全體干警還積極參與兵團法院和農(nóng)十師舉辦的攝影書畫展，有十余幅書畫和攝影作品獲一、二等獎，并被收錄進刊印成的畫冊、文集，對兩級法院文化建設(shè)具有積極的促進作用。兩級法院還在電視臺、電臺、報社開辦《以案說法》和《法制在線》專欄，干警們積極撰寫各類文章，成為加強法院文化建設(shè)的一個品牌。兩級法院攝制了《活躍在阿勒泰草原上的巡回法庭》、《困境中崛起，艱苦中創(chuàng)優(yōu)》、《追求》、《天平下的蒲公英》等電視專題片，在十師專題片比賽中獲得一、二等獎，熱情謳歌兵團法官“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的法官精神，通過拍攝專題片，提升法院文化的內(nèi)涵，真實地刻畫了十師兩級法院法官的內(nèi)心世界和職業(yè)追求。
    “隨風潛入夜，潤物細無聲”。通過推行以上措施，十師兩級法院的文化建設(shè)取得了良好效果，有力保障了全院各項工作的順利開展：自xx年以來，中院在農(nóng)十師黨風廉政建設(shè)綜合考核中，連續(xù)三年被評為第二名，連續(xù)兩年被自治區(qū)高級法院評為黨風廉政建設(shè)先進集體，在xx年兵團法院績效考核中取得第三名的好成績，xx年再上新臺階，取得第二名的好成績。全體干警爭先創(chuàng)優(yōu)，有十余名干警受到自治區(qū)高級法院、兵團分院表彰，先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進個人”“自治區(qū)先進政工個人”等先進典型。
    法院調(diào)研報告案例篇二
    為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設(shè)，我院就干部體制分4個專題進行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?BR>    一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。
    法院人員分類管理是推進法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實中存在以下問題：
    3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現(xiàn)重復勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔后果，調(diào)動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程，相當長時間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。
    4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級決定的。
    我們認為法院人員的分類管理存在的`問題，主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。
    對于分類管理，我們建議：
    2、核定法官員額應(yīng)允許司法行政處、辦公室、政治部（政工科）、研究室等部及門具有審判員或助理審判員職稱的干警參與競爭。因為這些部門的干警思想人品、法學功底、審判業(yè)務(wù)俱佳者并不罕見，由于輪崗交流、組織安排等諸多原因而未在審判業(yè)務(wù)庭工作。推行法官職業(yè)化建設(shè)的一個重要目的是吸引社會的精英從事法官職業(yè)，那么讓這些法院的精英有機會從事審判工作自然也在情理之中。
    4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。
    二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議。
    由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預；其次法官經(jīng)濟收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴重，影響法官隊伍建設(shè)。
    法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。
    為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制，我們建議：
    1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使得不經(jīng)過審核的進人地方財政撥不了款?，F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè)，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。
    2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實法官津貼。
    三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。
    初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議：
    1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經(jīng)驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷，應(yīng)適當提高擔任法官的年齡。
    2、適當改變現(xiàn)有法官選任方式來提高法官的素質(zhì)。上級法院的法官應(yīng)盡量從下級法院法官中選拔。上級法院對下級法院負有指導監(jiān)督的職能，客觀上要求上級法院法官的素質(zhì)高于下級法院，故從下級法院法官中選拔上級法院法官能有效保證上級法院的法官素質(zhì)。初任法官則一般應(yīng)從基層法院干起，不宜直接在上級法院擔任法官。同時廣開渠道，在選任對象的確定上采取開放式制度，改變目前法官任命基本上都是從法院現(xiàn)有干部中選用的做法。法官法第51條規(guī)定，對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統(tǒng)一的司法考試制度，這使法律人才選拔考試有了一個統(tǒng)一的標準，也為法律人才今后的互動創(chuàng)造了條件。基層法官的選任應(yīng)完全面向社會，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。
    3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員?，F(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當法官必須經(jīng)過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試，而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。
    四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制。
    最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第28條規(guī)定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?！蔽沂兄性涸?月和月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑：
    1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領(lǐng)導人一個變化。
    2、科學組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施，不再納入公務(wù)員考試范圍。
    3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監(jiān)督和評價，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。
    綜上，由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán)，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導與地方組織部門協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問題。
    法院調(diào)研報告案例篇三
    近年來，轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷，區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市建設(shè)日益加快，各類勞動爭議糾紛逐年上升，已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進行深入調(diào)研，并就化解這一社會矛盾提出對策建議。
    大渡口法院xx年勞動爭議案件結(jié)案103件，其中調(diào)解結(jié)案25件，調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件，調(diào)解44件，調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件，調(diào)解64件，調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件，調(diào)解201件，調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點：
    1.案件類型多樣化。從類型上看，勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多，約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%，其中尤以社會保險待遇最多，占到了案件總數(shù)的61.7%。
    2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加，該類案件雙方當事人矛盾尖銳，調(diào)解難度大，處理結(jié)果帶有示范效應(yīng)，稍有不慎，極易成為社會不穩(wěn)定因素。
    3.利益訴求復雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復雜化導致案件審理難度加大，調(diào)解率低，審判周期延長。
    4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求，導致惡意訴訟頻現(xiàn)，不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢，在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險，且現(xiàn)金支付工資的情況下，否認與勞動者存在勞動關(guān)系。
    5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中，用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地，既要維護勞動者的合法權(quán)益，又要促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
    6.法律關(guān)系復雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定，適用起來難度相當大。
    7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保，法院予以支持，但現(xiàn)實中社保機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補辦，行政權(quán)與司法權(quán)的沖突，導致勞動者救濟權(quán)缺失。
    1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中，用人單位對勞動者工資報酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭，故意回避應(yīng)承擔的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”，侵犯勞動者合法權(quán)益。
    2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定，將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”，統(tǒng)一劃給其他公司，不同意者作自動辭職處理。
    3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同，勞動者權(quán)益被侵犯后，兩單位互相推諉責任。
    4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位，以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系，一旦發(fā)生糾紛，勞動者的利益無法得到有效保護。
    5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制，事業(yè)單位裁員、待崗等，引起勞動合同變更、解除，但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強的政策性，很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。
    6.事實勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同，對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾，為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。
    7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建，由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因，容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險，無力承擔受害者的工傷待遇，發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉，受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
    8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同，以達到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康?。在工傷和職業(yè)病訴訟中，有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù)，窮盡所有司法程序拖延時間，惡意訴訟。
    9.訴訟成本降低。xx年之后，勞動爭議案件訴訟費降至0至10元，勞動仲裁也免收費用，符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費用，從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本，這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
    1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制，通過專題講座、以案說法等形式，增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識，使雙方都做到理性維權(quán)。
    2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用，引導雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛，避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭，及時快速化解矛盾糾紛，減少當事人的訴累。
    3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當事人多、矛盾尖銳，極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此，人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官，專門審理勞動爭議案件，力爭從根本上解決問題。
    4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規(guī)章制度，落實各項勞動標準，督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作，對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處，使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上，建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進行修改，避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟。
    法院調(diào)研報告案例篇四
    法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛，更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握，用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學生而言，書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底，但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習卻能夠完美地嫁接法理與情理，在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
    每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習，大體熟悉了整個法院審判流程，但是此次實習真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習，對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識，尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
    每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失，更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習期內(nèi)，我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親，見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者，也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇，可能是破碎一個圓滿的家庭，可能是加劇一個人的困苦，也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理，教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當要有公正嚴密的法理支撐，更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷，讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙，感受到理論與實踐之間的不同。
    一、實習紀律遵守情況。
    理情況。對于學校老師和實習指導老師的教誨，我謹記在心。參加專業(yè)實習的這三個月里，工作上我嚴格遵守國家法令，遵守學校和實習單位的有關(guān)規(guī)章制度，服從實習單位的領(lǐng)導，聽從指揮，不遲到、不早退，不擅離職守，實習期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德，愛護公共財物，尊重實習單位的領(lǐng)導、法官和書記員老師，虛心向各位法院骨干學習，以自己的行動維護學校聲譽，獲得實習單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓，只有嚴格遵守紀律，制定計劃、實施行動，才能提高自己執(zhí)行力、行動力，真正在實習中學到知識。
    二、實習主要內(nèi)容。
    我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期，輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中，如實記錄庭審情況，協(xié)助書記員做好庭審筆錄，間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后，參與案件的討論，并在審判法官的指導下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后，輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時，在處理部分案件時，還會跟隨法官調(diào)查案件材料，并進行相關(guān)法律文書的送達及案件回訪工作。
    期間，我還在交通庭工作較為清閑的時候，去旁聽其他法庭案件的審理，觀摩其他案件的審理過程，并回來與法官、書記員進行探討，交流案件涉及的法律知識，學習法官審理案件的思路及技巧。
    (二)案件處理工作。
    以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié)：
    前進行整理歸納。但是我的實習指導老師劉華法官要求我，不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交，都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖，認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功，浪費寶貴的時間，但后面通過對于資料的整合，我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程，會無形促進對案件情況的了解，在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情，有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
    2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作，其中最大的難題在于語言交流的不便?？紤]到許多當事人習慣使用當?shù)胤窖?，審判法官為了便于當事人訴訟，往往也使用方言進行審判，這對于我這個外地人而言，無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當事人的話而放棄記錄庭審，那么本次的法院實習肯定是有缺憾的，為了獲得完整的法院實習體驗，我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話，教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外，我在征得院領(lǐng)導及法官老師的同意后對庭審進行錄音，在工作之余對于當事人的表述反復消化，在經(jīng)過半個多月的努力后，已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時，審判法官顧及到我的特殊情況，特意放慢語速，加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式，整個庭審記錄特別流暢，已經(jīng)能夠大體還原庭審實況，得到了審判法官的認可。
    情況，然后是原告訴稱，寫原告的訴訟請求、事實和理由，再寫被告辯稱，其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分，應(yīng)當逐一寫清法院對雙方當事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為，寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律，此部分是對法理與情理的闡述，最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改，成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容，為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯，作為一個新手，第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評，他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長，對于當事人闡述的事實應(yīng)當進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分，寫得過于簡單，用語不夠規(guī)范，說服力不夠，法院的判決必須是基于證據(jù)和事實，為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確，使用的法律依據(jù)必須要站得住腳，邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下，我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書，確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足，我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書，斟酌審判法官的用詞，梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中，類似的問題大大減少，也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導適用的能力。但目前而言，我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況，在日后的學習工作中仍然需要繼續(xù)改進。
    4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗，是審判活動的真實記錄，是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)，規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口，為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易，遇到證據(jù)繁多的案件，不僅需要細致，更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進行的，因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法，而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗，也往往起到事半功倍的作用。一般而言，民事一審訴訟文書材料按如下順序整理：
    (8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;。
    (11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書，法定代表人身份證明;。
    (23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
    5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習所在的交通庭，一般而言，如果當事人委托了當?shù)芈蓭?，書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達回證;如果當事人未委托當?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠，一般采取郵寄送達方式送達相關(guān)法律文書;如果當事人未委托律師并且居住地離法院較近，經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的，審判法官為了能夠及時解決案件糾紛，會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中，一位當事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利，誤以為法官送達文書是伙同另一方當事人侵犯其利益而對法官破口大罵，主審法官只好耐心講解，好不容易勸服其接收法律文書材。事后，法官對我說，在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當事人，但是法官的職責在于案結(jié)事了，化解當事人之間的矛盾，為此無論遇到何種無理蠻橫的當事人，必須耐心對當事人普及法治知識，讓他們相信法律，相信法院審判工作，實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
    (三)庭審旁聽心得體會。
    實習期間，我在院機關(guān)旁聽了許多案件，其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是：原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》，約定原告向被告購買商品房住房一套，并規(guī)定了交房時間，同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表，逾期交房的，按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里，被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》，而原告在訂立合同當天即向被告支付了首付款，此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金，被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的，且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中，原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
    由于本案并非當庭宣判，故在庭審結(jié)束后，我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為，本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示，合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同訂立程序合法，因而該份合同的效力應(yīng)當認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示，且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預見該規(guī)定的法律后果，因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯，不應(yīng)當支持。本案雙方當事人應(yīng)當遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?，F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù)，被告違約遲延履行交房義務(wù)，理所應(yīng)當承擔違約責任，支付違約金。
    通過與法官的交流，我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序，通過當事人的舉證質(zhì)證，對本案證據(jù)進行認證，對案件事實進行認定。再通過所認定的案情，選擇適用的法律規(guī)范，從而作出裁判，達到定份止爭的效果。同時，本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導致敗訴的教訓，也警醒我在以后的學習工作中必須要細致、認真。
    三、實習感受。
    (一)實習收獲。
    雖然之前有過在法院實習的經(jīng)歷，很多審判工作流程駕輕就熟，但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習，并且同一個庭里不同法官的審判風格也不一樣，還是學到到很多全新的知識、感悟：
    第一，要學會從簡單重復的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭，顧名思義，其處理的案件類型主要是交通事故案件，雖然案件類型較為單一，但是基于各個案件當事人情況、責任承擔及事故發(fā)生背景等情況的差異，每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習指導法官老師所言，基于交通事故案情的復雜性及個案差異性，我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當像第一次審理案件一樣對待，要深入案情，落腳細節(jié)，不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作，不要因為習慣了工作流程、熟悉了工作方式，就對工作掉以輕心，要像第一次從事這份工作一樣，保持新鮮感，從不同的角度來對待工作，使自己永遠對工作保有熱情。
    第二，要夯實鞏固基礎(chǔ)理論，不斷學習掌握新理論。在交通庭的三個月里，我時?？吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學理論書籍，午休之余，時?？吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說，要提高審判技巧，必須緊跟學術(shù)動態(tài)，時刻更新自己的理論知識，但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度，十分鼓舞我，也提醒尚未步入社會的我，要趁在學校的這最后幾個月，趕緊鞏固提高自己的理論知識水平，為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
    第三，要注重情理與法理的統(tǒng)一，注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決，不僅是要在法律層面上對當事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行裁量確定，更要在情理上使當事人對判決結(jié)果心服口服，真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底，更要具備得當?shù)膶徟屑记伞Ｒ⒁庠趯徟羞^程中運用情理，要傾聽雙方當事人對于案件的闡述，要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當事人的情感情緒，實現(xiàn)案結(jié)事了。
    (二)建議與意見。
    在實習過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題，都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容，但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作，因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此，建議日后的課程設(shè)置上，可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié)，老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后，利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式，強化同學們對于理論知識點的理解。
    結(jié)語。
    通過為期三個月的實習工作，我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘，力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下，我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作，努力提升自我，將所學的理論知識充分運用其中，同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏，汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧，切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習期間對我的關(guān)懷和指導，讓我的實習充滿收獲!
    法院調(diào)研報告案例篇五
    人民法院受理案件，目前我國采用的是立案審查制度。
    屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴讓人民法院管轄。
    依據(jù)上述規(guī)定，法院主要從x個方面進行審查：訴狀形式審查、原被告主體資格審查、起訴事實證據(jù)材料審查、案件管轄的審查、案由的確定、訴訟費的繳納。其目的是為了保證當事人正確行使訴權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)和防止濫用訴權(quán)，從而保證人民法院正確行使審判權(quán)，保障案件質(zhì)量。
    《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中規(guī)定，“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人的訴權(quán)?！睋?jù)此有兩種觀點，一種觀點認為立案審查制變?yōu)榱傅怯浿坪螅械摹霸V”都無需審查，全部進入審理程序；另一種觀點認為只有符合人民法院依法應(yīng)該受理的案件才能進入審理程序，是否是“依法應(yīng)該受理的案件”則必須經(jīng)過嚴格審查才能確定。多數(shù)人同意第二種觀點?！霸V”不是糾紛走向案件的自然轉(zhuǎn)換器，立案必然審查。眾所周知，社會糾紛錯綜復雜，有些具備法律意義及審理價值，可以通過訴訟加以解決，有些則與法律毫無相干，與審判根本無法對接。雖然當事人因糾紛而“訴”，但這些糾紛是否具有可“訴”性，是否能轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮系陌讣?，則非“訴”所能確定，需要法律上的獨立評價，“訴”不是糾紛走向法律案件的自然轉(zhuǎn)換器。另外，受社會條件和自身能力的限制，審判權(quán)有其固有的界限，不可能處理社會的所有問題。因此，法院在立案中必須對“訴”及其背后的糾紛進行審查，將當事人的“訴案”與法院的“可審案”區(qū)別開來，將那些達不到法律條件的糾紛排除在法院之外，立“應(yīng)立之案”，理“應(yīng)理之訴”，對有悖法律規(guī)定的訴求，法院完全可以“案不立、訴不理”。如果放棄審查，什么案都立，什么案都審，那么法院就不再是司掌審判權(quán)的“法”
    院，而是一個包攬解決糾紛的社會糾紛機構(gòu)。從這個意義上講，法院的立案審查功能，是與案件的法律性與法院的司法性相伴而生的天然性功能，是保障法院順利行使職權(quán)的必備功能，與立案審查制與立案登記制并不具有實質(zhì)性的關(guān)系。
    立案審查制向立案登記制的轉(zhuǎn)變，雖然意味著立案程序由職權(quán)模式向訴權(quán)保障模式的轉(zhuǎn)變，但并非也不可能否定法院的審查功能，也不是降低法院可審理案件的條件，更不是將立案工作粗淺地簡化為單一的登記手續(xù)，而是要求在立案程序中實現(xiàn)訴權(quán)與職權(quán)、訴案與可審案之間的平衡。
    看受訴法院有無審理資格，比如管轄等；二是當事人的審理要件，即當事人的能力、訴訟能力等；三是訴訟標的的審理要件，即權(quán)利的可訴性、重復訴訟等。是否具備審理要件，是社會糾紛與法律案件、案件與可審理案件的區(qū)別所在。如果不具備審理要件，實際上就意味著這個案件并非真正意義上的法律案件，或是屬于不適宜審理的案件。因此，對審理要件的審查，不同于要件登記的審查，其需要對相關(guān)條件進行實質(zhì)化的審查，在這一點上，立案登記制與立案審查并無根本區(qū)別。所以，實行立案登記制后并未降低和否定立案審查，法院只登記可審理案件，對不可審理案件不予登記。
    篇二：
    根據(jù)區(qū)人大常委會2019年工作要點安排，從2月下旬開始，我們在區(qū)人大常委會吳吉春副主任帶領(lǐng)下，就區(qū)人民法院立案工作情況進行了深入調(diào)研，先后走訪了區(qū)法院、區(qū)司法局、部分律師事務(wù)所等單位，召開了部分律師座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    一、基本情況及評價自黨的十八屆四中全會做出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》后，最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》和中央全面深化改革領(lǐng)導小組《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》相繼出臺，各級法院于201x年5月1日正式實施新的案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。
    新的立案登記制實施近一年以來，區(qū)法院堅決貫徹中央改革精神，認真落實立案登記制，不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)舉措，提升司法為民能力，立案工作取得多項省級榮譽。
    (一)堅持依法立案、保障公民訴權(quán)區(qū)法院積極應(yīng)對立案制度改革，根據(jù)最高院和省高院有關(guān)規(guī)定，及時出臺立案登記制相關(guān)實施細則，進一步規(guī)范立案登記工作流程，強化法官業(yè)務(wù)能力培訓，穩(wěn)妥推進立案登記制度改革，依法開展登記立案，有效保障了公民訴權(quán)。自立案登記制實施以來，除去部分不符合立案條件或需要補充起訴材料的案件，絕大部分案件都能當場登記立案，當場立案率達98.3%，基本解決了立案難問題，為人民群眾依法維護自身權(quán)益敞開大門。
    (二)堅持司法為民、優(yōu)化立案服務(wù)為滿足當事人訴訟服務(wù)需求，區(qū)法院不斷優(yōu)化立案服務(wù)，將立案大廳改造升級為綜合性訴訟服務(wù)平臺，增設(shè)了叫號機、庭審直播屏、銀行pos機等硬件設(shè)備，配置了筆墨、印泥、老花鏡、輪椅等便民用品，為當事人提供訴訟指導、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢等12項服務(wù)。同時，區(qū)法院構(gòu)建了＂法官+律師+志愿者＂的導訴模式，提供訴訟流程指導、法律問題咨詢、書寫訴狀等服務(wù)。在具體導訴過程中，根據(jù)部分當事人的特殊情況，安排資深法官對當事人進行訴前心理疏導，讓司法更貼近人民群眾，有力踐行了司法為民理念。
    (三)堅持創(chuàng)新理念、適應(yīng)形勢發(fā)展。
    區(qū)法院依托網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新立案和訴訟服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)模式。至201x年底，網(wǎng)上法庭共計收到申請立案材料60件，其中登記立案52件，逐步形成了一條嶄新的立案通道，為當事人提供線上線下、方便快捷的訴訟服務(wù)。與司法行政部門共同打造的線上法律咨詢服務(wù)，為有需求的當事人提供與援助律師的視頻連線，開展實時的法律援助咨詢。這一創(chuàng)新舉措得到了當事人和上級法院的高度評價。
    (四)堅持調(diào)處矛盾、積極化解糾紛區(qū)法院始終堅持以調(diào)解化解社會矛盾，針對立案登記制以來當事人自愿接受訴前調(diào)節(jié)數(shù)量下降的現(xiàn)狀，不斷加大訴前調(diào)解引導力度，通過懸掛訴前調(diào)解知識宣傳海報、增加叫號系統(tǒng)提示等方式，積極引導訴訟當事人進行訴前調(diào)解。在此基礎(chǔ)上，區(qū)法院積極整合社會資源，與區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會等職能部門和社會團體共同組建各類專業(yè)調(diào)解隊伍，不斷探索多元化糾紛解決平臺建設(shè)。與浙江智仁律師事務(wù)所達成訴調(diào)銜接協(xié)議，共同探索律師調(diào)解制度的建立和完善。
    二、存在問題立案制度改革是黨中央提出全面依法治國戰(zhàn)略后司法體制內(nèi)的一項重要改革，在保障公民訴權(quán)、提升社會法治水平方面有著重大的戰(zhàn)略意義。自立案登記制實施以來，區(qū)法院在立案工作中取得了很多新成績，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些困難和不足，需要區(qū)法院進一步加以改進：
    域。三是民商事案件中常態(tài)類案件出現(xiàn)非常態(tài)增長。立案登記制實施前，民間借貸、金融借款合同、買賣合同等常態(tài)類案件很大部分通過訴前調(diào)解等方式化解分流，立案門檻降低后，當事人自愿接受訴前調(diào)解的數(shù)量大大降低，導致立案數(shù)呈現(xiàn)出非常態(tài)增加趨勢。四是部分當事人利用立案登記制濫用訴權(quán)。特別是在行政案件領(lǐng)域，有的申請人超過必要合理限度，提出與自己生產(chǎn)生活無關(guān)的信息公開申請。有的當事人出于拖延時間、抗拒拆遷等目的，利用立案登記制進行纏訴或惡意訴訟，立案數(shù)量大幅增加。
    (二)宣傳的力度和廣度仍需提升主要表現(xiàn)在司法公開工作的宣傳面還不夠廣泛，＂告知書＂、＂公開信＂發(fā)放范圍僅局限在案件雙方當事人，網(wǎng)上公開信息只可能讓能夠上網(wǎng)且會使用互聯(lián)網(wǎng)的人了解，群眾對區(qū)法院的司法公開工作缺乏全面了解，包括不少律師和法律服務(wù)工作者對立案登記工作事實上也都屬于膚淺了解，在一定程度上影響了法院司法公開工作的社會效果。一是當事人對立案流程認知不足。部分當事人對立案流程、立案材料事先準備不足，往往需要立案窗口進行現(xiàn)場指導，或進行補正訴狀和補充起訴材料，大量增加了法官工作量，少數(shù)當事人長時間占據(jù)立案窗口也使立案等待時間較長，法院立案工作的群眾滿意度受到較大影響。二是部分當事人對立案登記制認識片面。部分當事人對立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否齊備、合適，是否屬于受訴法院管轄，法院都必須無條件受理，導致一些明顯不適合由法院解決的＂瑣碎之事＂訴諸法院，對當事人進行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加。三是信訪工作壓力增大。近年來，復雜的社會矛盾引發(fā)了較多的信訪案件，在立案登記制實施后，一些信訪當事人希望通過訴訟途徑實現(xiàn)訴求。但由于許多訴求并不屬于法院管轄，法院裁定或決定不予受理、不予立案，當事人往往會采取一些過激的行為，對法院的信訪工作人員造成較大的精神壓力。
    遷安置的訴訟等，給法院審判、執(zhí)行工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。二是訴前調(diào)解難度增加。由于部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)權(quán)責不夠明晰，一些社會矛盾沒有及時化解在基層，在進入訴訟渠道后造成了當事人之間的對立情緒，增加了矛盾化解難度。同時，由于立案登記制的特點及部分律師的不配合態(tài)度，當事人接受訴前調(diào)解的意愿明顯降低，調(diào)解率明顯下降。三是部分環(huán)節(jié)仍需轉(zhuǎn)變理念。在推進立案登記制實施的過程中，立案工作的部分環(huán)節(jié)仍存在一些工作慣性，如部分案件立案登記標準不完全統(tǒng)一、個別案件不自覺超出形式審查范疇、一次性告知沒有完全實現(xiàn)等問題，是調(diào)研中反映較多的問題，需要法官進一步轉(zhuǎn)變理念，在后續(xù)工作中加以改進。
    相同的當事人、起訴案由及相應(yīng)的裁判文書的功能，防止當事人無理＂纏訴＂、＂濫訴＂。建立對提供虛假材料或采取欺詐等手段故意隱瞞重要事實而取得立案登記的當事人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰的制度。引導當事人依法行使訴權(quán)，理性表達訴求，誠信維護權(quán)益。
    (二)進一步提升立案工作業(yè)務(wù)能力一是進一步加強法官隊伍建設(shè)。要針對現(xiàn)實困難，盡可能合理配置法官資源，優(yōu)化立案庭人員結(jié)構(gòu)。同時，針對新案、難案、敏感性案件多發(fā)的新形勢，進一步加強學習培訓，使審判部門辦案人員正確理解立案登記制的意義、范圍、具體操作流程，確保立審暢通。二是進一步完善訴訟服務(wù)功能的設(shè)置，規(guī)范和提高服務(wù)標準，統(tǒng)一服務(wù)流程。針對部分案件立案登記標準不完全統(tǒng)一、個別案件不自覺超出形式審查范疇、一次性告知沒有完全實現(xiàn)等問題，要按照立案登記制要求，進一步加強貫徹實施力度。同時，不斷優(yōu)化立案流程和訴訟，真正實現(xiàn)＂有訴必理、有案必立＂。三是延伸訴訟服務(wù)，進一步健全司法救助體系。針對司法實踐中，司法救助與法律援助兩項制度未能很好銜接，適格主體要想獲得司法救助與法律援助，必須分別向法院和法律援助機構(gòu)提出申請，不僅程序煩瑣，當事人還難以得到全面高效的救助的問題，建議區(qū)法院加強與區(qū)司法局等相關(guān)主體的溝通配合，做好相關(guān)制度的銜接協(xié)調(diào)，使司法救助與法律援助無縫銜接，簡化當事人申請程序，規(guī)范工作流程，使當事人能夠更快捷地獲得法律上的幫助。
    消費者權(quán)益受害案件、家庭糾紛引起的矛盾，可以積極引導當事人向勞動仲裁部門、消費者保護協(xié)會、婦聯(lián)、居委會、村委會等組織進行調(diào)解。逐步構(gòu)建和完善層級明晰、覆蓋全面的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，避免大量矛盾糾紛直接進入司法途徑和訴訟程序。三是積極培育社會化調(diào)解組織。在與各職能部門、社會團體合作建設(shè)專業(yè)調(diào)解隊伍的基礎(chǔ)上，積極學習先進地區(qū)經(jīng)驗，探索開展律師調(diào)解、社會組織調(diào)解等創(chuàng)新性的調(diào)解方式，充分利用優(yōu)勢資源，通過開展試點、購買服務(wù)等手段，加大對社會化調(diào)解組織的培育力度，逐步向先進地區(qū)多元化、社會化的調(diào)解模式靠攏。
    篇三：
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    人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告一、引言201x年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。
    最高人民法院于201x年4月15日相繼發(fā)布了該《意見》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于201x年5月1日起實施。
    立案登記制是指，法院對當事人的起訴不進行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進行核對。除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當場登記立案。
    2018年1月-9月本院受理各類案件總數(shù)為xx件，較去年同期增加xx%。
    （見圖一）（圖一）從案件分類來看2018年1-9月，民事案件占受案總數(shù)的xx%。
    2018年1-9月本院受理刑事案件xx件，較去年同期減少xx%；
    民事案件xx件，較去年同期增加xx%；行政案件xx件，較去年同期增加xx%；執(zhí)行案件xx件，較去年同期增加xx%；申訴復查案件3件，較去年同期減少xx%；其他案件xx件。
    （見圖二）（圖二）三、工作開展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案。
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    按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開立案登記制改革動員培訓會，組織全院干警傳達學習，準確把握立案登記制改革精神和實質(zhì)，全面部署推進改革工作。
    1、主動作為，提前研判。立案登記制改革工作實施以來，我院全力爭取xx縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動，組織全院干警認真學習相關(guān)規(guī)定及實施方案，同時深入到xx縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，分析可能帶來的問題和影響，并就xx縣存在的敏感問題特別是涉移民案件向上級法院呈報了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報告》，專題匯報因立案登記制實施可能給法院帶來的影響和沖擊。
    立案登記制實施后，我院再次就立案登記制實施后在民事、行政案件登記中存在疑難問題，向中院立案庭呈報《xx人民法院立案登記制實施后涉及的相關(guān)問題》。
    2、狠抓改革落實，全面實現(xiàn)登記立案。
    按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實際，制作并公開登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報箱，堅決杜絕對符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。變實質(zhì)審查為形式審查，對依法應(yīng)當受理的案件，當場登記立案，自立案登記制實施以來，我院每年當場立案率均為94%以上。
    若材料不齊的一次性告知需補正的材料，待補充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問題。
    3、加強隊伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。一是配齊配強立案窗口隊伍。
    選派業(yè)務(wù)精、作風好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實行窗口“ab”崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。二是加強立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好“傳幫帶”
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    作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動影響登記立案工作。三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。在立案窗口，選派通過國家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記立案工作，為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。
    （二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實施后，糾紛案件一直呈上升趨勢，法院立案工作壓力加增，當事人也反映存在立案慢、立案不方便等問題。
    為有效緩解這些問題，xx法院切實以群眾需求為導向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。
    1、創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。一是暢通網(wǎng)上立案渠道。201x年起當事人可通過省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請立案，后臺系統(tǒng)及時將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板，方便當事人和律師自助立案。并隨時保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時解決他們在網(wǎng)上立案過程中的實際問題，同時加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運行。2018年1-9月共收到網(wǎng)上立案材料900件，立案663件，其余或已審查通過待當事人前來立案，或待補充材料。
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    的審判流程公開服務(wù)，確保落實立案公開、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進度短信提示系統(tǒng)，同時開通12368電話語音（短信）系統(tǒng)，接通了pos機，提升人民群眾的滿意度，充分體現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
    3、引進法律援助站進駐，多措并舉開展法律援助工作。201x年，我院與xx縣司法局掛牌成立了xx縣聯(lián)合人民調(diào)解委員會駐法院工作室、xx縣法律援助中心駐法院工作站、法律援助值班律師辦公室，參與訴前調(diào)解、委托調(diào)解、執(zhí)行和解、信訪接待等法律服務(wù)，該援助站主要的工作職能包括：一是接受日常法律咨詢，針對來訪群眾的法律問題、訴訟問題等提供免費的法律咨詢和法律指導；二是審查法律援助申請，值班律師對群眾提交的法律援助申請開展初審工作，對符合條件的及時報送法律援助中心審查；三是承擔人民法院《指定辯護人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)的相關(guān)工作；四是對適用簡易程序的刑事案件，人民法院在法定時限內(nèi)將檢察院的起訴書送達值班律師的，及時為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當事人服判息訴工作。
    2018年我院與xx縣交通事故人民調(diào)解委員會掛牌成立xx縣交通事故人民調(diào)解委員會駐人民法院工作室，該舉措進一步拓寬了訴調(diào)對接工作平臺，將訴調(diào)對接工作提升到一個新的層面，同時達到了減少當事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。
    （三）、以多元解紛為重點，深入開展訴源治理面對立案登記制改革推行以來案件迅速增長態(tài)勢，我院在嚴格依法登記立案的同時，全面深入推進訴源治理，積極引導和推動矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭從源頭上預防和減少訴訟案件，緩解“案多人少”矛盾。
    1、加大巡回立案、現(xiàn)場調(diào)解力度。我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠。
    篇四：
    人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告人民法院立案登記制改革實施情況調(diào)研報告一、引言年月日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會議審議通過《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。
    最高人民法院于年月日相繼發(fā)布了該《意見》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于年月日起實施。
    立案登記制是指，法院對當事人的起訴不進行實質(zhì)審查，僅僅對形式要件進行核對。
    除了《意見》規(guī)定不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。
    起訴狀和相關(guān)證據(jù)材料符合訴訟法規(guī)定條件的，當場登記立案。
    二、登記立案的總體情況縣人民法院近年來收案數(shù)總體呈上升趨勢。
    從受理案件數(shù)看，年本院受理各類案件總數(shù)為件；年本院受理各類案件總數(shù)為件；年月-月本院受理各類案件總數(shù)為件，較去年同期增加%。
    （見圖一）（圖一）從案件分類來看年-月，民事案件占受案總數(shù)的%。
    年-月本院受理刑事案件件，較去年同期減少%；民事案件件，較去年同期增加%；行政案件件，較去年同期增加%；執(zhí)行案件件，較去年同期增加%；申訴復查案件件，較去年同期減少%；其他案件件。
    （見圖二）（圖二）三、工作開展情況（一）、以保障訴權(quán)為核心，依法規(guī)范登記立案按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》的要求，我院迅速召開立案登記制改革動員培訓會，組織全院干警傳達學習，準確把握立案登記制改革精神和實質(zhì)，全面部署推進改革工作。
    主動作為，提前研判。
    立案登記制改革工作實施以來，我院全力爭取縣委、政府的支持，提前研判分析，注重內(nèi)外良性互動，組織全院干警認真學習相關(guān)規(guī)定及實施方案，同時深入到縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門，分析可能帶來的問題和影響，并就縣存在的敏感問題特別是涉移民案件向上級法院呈報了《關(guān)于移民糾紛等疑難案件調(diào)查報告》，專題匯報因立案登記制實施可能給法院帶來的影響和沖擊。
    立案登記制實施后，我院再次就立案登記制實施后在民事、行政案件登記中存在疑難問題，向中院立案庭呈報《人民法院立案登記制實施后涉及的相關(guān)問題》。
    狠抓改革落實，全面實現(xiàn)登記立案。
    按照最高人民法院《意見》和《規(guī)定》以及省高院相關(guān)文件要求，我院結(jié)合自身實際，制作并公開登記立案流程和法律文書式樣，明確登記立案范圍、程序和要求，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立群眾舉報箱，堅決杜絕對符合登記立案條件的案件拒不登記立案、在法律規(guī)定的登記立案條件之外附加立案登記條件等現(xiàn)象。
    變實質(zhì)審查為形式審查，對依法應(yīng)當受理的案件，當場登記立案，自立案登記制實施以來，我院每年當場立案率均為%以上。
    若材料不齊的一次性告知需補正的材料，待補充材料后即立案，有訴必理，有效解決立案難問題。
    加強隊伍建設(shè)，保障立案質(zhì)量。
    一是配齊配強立案窗口隊伍。
    選派業(yè)務(wù)精、作風好、素質(zhì)高的法官值守立案窗口，實行窗口崗工作制，明確崗位分工，并根據(jù)需要可互換頂崗，避免出現(xiàn)空崗缺位現(xiàn)象。
    二是加強立案窗口輪崗交流制度，以老帶新發(fā)揮好傳幫帶作用，有效提升立案窗口人員整體素質(zhì)，防止人員流動影響登記立案工作。
    三是內(nèi)部設(shè)立類型化案件立案窗口。
    在立案窗口，選派通過國家司法考試、精通業(yè)務(wù)的書記員優(yōu)先辦理商事和行政案件登記。
    立案工作，為群眾提供更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)的立案服務(wù)。
    （二）、以便民利民為宗旨，積極探索服務(wù)創(chuàng)新改革實施后，糾紛案件一直呈上升趨勢，法院立案工作壓力加增，當事人也反映存在立案慢、立案不方便等問題。
    為有效緩解這些問題，法院切實以群眾需求為導向，不斷創(chuàng)新立案服務(wù)，完善立案便民利民舉措，提高立案效率。
    創(chuàng)新服務(wù)載體，推行網(wǎng)上立案和大廳自助立案。
    一是暢通網(wǎng)上立案渠道。
    年起當事人可通過省高院門戶網(wǎng)站、雅安法院門戶網(wǎng)站等途徑，在網(wǎng)上申請立案，后臺系統(tǒng)及時將網(wǎng)上立案信息擺渡至立案人員立案系統(tǒng)，方便立案人員快速審查、依法處理。
    二是在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置當事人自助服務(wù)區(qū)配備了電腦、高速掃描儀及手寫板，方便當事人和律師自助立案。
    并隨時保持與轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等多方進行網(wǎng)上立案宣傳溝通，及時解決他們在網(wǎng)上立案過程中的實際問題，同時加大網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的宣傳力度，有效促進網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心的運行。
    年-月共收到網(wǎng)上立案材料件，立案件，其余或已審查通過待當事人前來立案，或待補充材料。
    加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，深化陽光司法，為當事人提供更多便民措施。
    年月根據(jù)市中院、省高院為全面落實訴訟服務(wù)中心建設(shè)提檔升級工作，成立縣人民法院訴訟服務(wù)建設(shè)應(yīng)用提檔升級工作領(lǐng)導小組。
    年法院按照上級法院要求加強訴訟服務(wù)中心的科技化和規(guī)范化建設(shè)，利用政務(wù)網(wǎng)站、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善訴訟便民措施，為公眾提供全方位、多元化、高效率的審判流程公開服務(wù)，確保落實立案公開、程序適用等制度，建立案件流轉(zhuǎn)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、案件進度短信提示系統(tǒng)，同時開通電話語音（短信）系統(tǒng)，接通了機，提升人民群眾的滿意度，充分體現(xiàn)一站式服務(wù)。
    引進法律援助站進駐，多措并舉開展法律援助工作。
    三是承擔人民法院《指定辯護人通知書》轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)的相關(guān)工作；四是對適用簡易程序的刑事案件，人民法院在法定時限內(nèi)將檢察院的起訴書送達值班律師的，及時為被告人提供法律幫助；協(xié)助人民法院做好當事人服判息訴工作。
    年我院與縣交通事故人民調(diào)解委員會掛牌成立縣交通事故人民調(diào)解委員會駐人民法院工作室，該舉措進一步拓寬了訴調(diào)對接工作平臺，將訴調(diào)對接工作提升到一個新的層面，同時達到了減少當事人訴累，節(jié)省審判資源的目的。
    （三）、以多元解紛為重點，深入開展訴源治理面對立案登記制改革推行以來案件迅速增長態(tài)勢，我院在嚴格依法登記立案的同時，全面深入推進訴源治理，積極引導和推動矛盾糾紛在登記立案前分流化解，力爭從源頭上預防和減少訴訟案件，緩解案多人少矛盾。
    加大巡回立案現(xiàn)場調(diào)解力度。
    我院在皇木鎮(zhèn)、永利鄉(xiāng)等偏遠山區(qū)和民商事案件較為集中的九襄鎮(zhèn)片區(qū)設(shè)立十個立案聯(lián)系點，不定期抽調(diào)訴訟服務(wù)中心人員到偏遠山區(qū)立案。
    同時加大與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導和司法助理員的溝通，通過人民調(diào)解化解大量案件。
    為完善立案聯(lián)系點工作，與縣司法局共同制定了《關(guān)于立案聯(lián)系點實施意見》，對訴前。
    調(diào)解、立案、送達等問題進行聯(lián)動銜接。
    針對部分山區(qū)群眾法律意識淡薄，贍養(yǎng)糾紛和相鄰關(guān)系糾紛時常發(fā)生的情況，加大上門調(diào)解力度，以案說法，達到調(diào)解一案，教育一片的法律效果和社會效果，能大大降低此類案件在山區(qū)的發(fā)案率。
    加大訴前調(diào)解指導工作力度，健全矛盾糾紛多元化解工作格局。
    一是發(fā)揮司法調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用；
    二是加強訴前調(diào)解工作，進一步快捷、及時化解矛盾糾紛，提高工作成效。
    對重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題的案件，利用矛盾糾紛多元化解機制和庭所共建平臺，加強委托調(diào)解力度，積極與政府職能部門溝通協(xié)調(diào)，通過行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織共同協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。
    年-月邀請調(diào)解案件數(shù)為件，其中通過庭所共建平臺委托基層人民調(diào)解組織調(diào)解案件件。
    三是加強和完善司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解銜接配合，拓寬調(diào)解渠道。
    加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、林權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等專門調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導力度，進一步推動司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的聯(lián)動機制，注意相互協(xié)調(diào)，特別是涉及土地、林權(quán)、房屋拆遷等疑難、敏感復雜案件時，及時與基層黨委、政府及大調(diào)解組織銜接，確保將糾紛依法有序進入訴訟程序。
    強化立案環(huán)節(jié)分流作用，進一步快捷及時化解矛盾糾紛，提高工作成效，緩解審判壓力。
    我庭對訴訟標的小，爭議不大，當事人又不同意調(diào)解的案件，及時納入速裁或者簡易程序處理。
    對那些重大、疑難、敏感以及涉法律適用難題和執(zhí)行不能案件，積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)，努力將矛盾化解在訴訟之外、訴訟之前。
    同時，加大對重大、敏感、疑難案件向相關(guān)部門溝通與銜接，努力將矛盾糾紛化解在訴前。
    從登記立案制以來，在登記立案過程中發(fā)現(xiàn)存在重大、敏感，可能引起不穩(wěn)定因素的案件，積極向縣委委報送。
    比如坭美鄉(xiāng)戶村民到我院起訴土地流轉(zhuǎn)糾紛案，考慮該系列案涉眾、涉穩(wěn)、敏感，我院積極向委報送了《關(guān)于縣坭美鄉(xiāng)戶村民土地流轉(zhuǎn)糾紛案的報告》，該報告引起了相關(guān)部門及委重視，由縣上從各相關(guān)單位抽調(diào)專人組成工作組，聯(lián)合協(xié)調(diào)此類案件。
    三、存在的問題及困難。
    立案庭法律釋明工作難度進一步加大。
    部分當事人對立案登記制度了解不全面，以為只要起訴，不管起訴材料是否完善、合適，是否屬于受訴法院管轄，是否屬登記立案范圍，都必須登記立案。
    立案登記制度實施以來，立案庭工作人員需要進行解答的人次、數(shù)量大幅增多，對當事人進行相關(guān)法律釋明的工作量明顯增加，部分不符合起訴條件的當事人急于解決問題，對法官的釋明很難聽進去，只是一味的強調(diào)登記制，不登記就必須要書面法律文書，使得法院工作量加大。
    自年以來我院立案庭裁定不予受理（立案）案件件。
    惡意訴訟問題有所加重。
    部分當事人對其他途徑可以輕易化解的問題，均選擇訴訟解決，有些則純粹為了拖延時間，利用登記立案制進行纏訴或惡意訴訟，浪費司法資源。
    行政立案審查壓力不斷增加。
    年月日雅安地區(qū)實施行政案件集中管轄試點工作，我院作為全市范圍內(nèi)兩個第一審行政。
    案件集中管轄的基層法院之一，集中管轄除工傷行政確認一審行政案件以外的雨城區(qū)、石棉縣人民法院管轄的行政一審訴訟案件和行政非訴執(zhí)行案件，對于異地、復雜、多樣化的行政案件，行政立案審查工作也面臨很大壓力。
    委托調(diào)解邀請調(diào)解人員積極性不高。
    有的部門對構(gòu)建大調(diào)解體系的重要意義認識不到位，認為多一事不如少一事，對調(diào)解工作缺乏積極主動性；有的委托單位怕麻煩，不進行實質(zhì)調(diào)解，將矛盾回交，走過場，讓委托調(diào)解形同虛設(shè)。
    對接機制不完善。
    司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三大調(diào)解機制的銜接配合不夠流暢，相互配合的保障制度不到位，至多數(shù)矛盾糾紛紛紛涌向法院，而法院面臨是案多人少，法官超負荷工作，不少干警的身體處于亞健康狀態(tài)。
    四、下一步的工作措施、建議、統(tǒng)一思想，進一步加強對立案登記制工作的認識。
    立案登記制是十八屆四中全會的一項重要決策，是最高法院確定的司法體制改革的一項重要任務(wù)，更是踐行司法為民的重要措舉和確保司法公正的重要環(huán)節(jié)。
    縣人民法院將牢固樹立人民群眾司法需求導向，強化保護訴權(quán)的理念，堅定不移的全面推行立案登記制改革，決不能因難審難執(zhí)、信訪壓力大，而將案件拒之門外，更不能因案多人少而控制立案。
    要通過各種途徑加大宣傳力度，讓群眾充分了解和正確認識立案登記制的內(nèi)容和精神，清楚有案必立，有訴必理的前提條件是依法應(yīng)該受理的案件。
    對于干擾立案秩序、虛假甚至惡意起訴、纏訴的，要依法加大打擊力度。
    積極應(yīng)對，進一步加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)。
    根據(jù)案件持續(xù)增長并呈復雜多樣化的實際，通過加強培訓，提高干警業(yè)務(wù)能力，完善訴訟咨詢，訴訟服務(wù)熱線等平臺，盡快形成權(quán)屬清晰、分工明確、職能突出、布局合理的現(xiàn)代化司法服務(wù)場所。
    要通過完善一站式服務(wù)，加強引導，實行網(wǎng)上立案、預約立案、現(xiàn)場排號立案等一系列舉措，緩解立案大廳擁堵的狀況。
    完善機制，進一步提高立案工作質(zhì)效。
    對本院人員進行優(yōu)化調(diào)整，加強對立案法官和書記員的業(yè)務(wù)培訓，改進工作作風和服務(wù)質(zhì)量，提高說理釋明和做群眾工作的能力。
    發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，進一步完善網(wǎng)上立案、異地立案平臺，加強管理，減少環(huán)節(jié)，方便操作。
    全面推行立案公開，規(guī)范立案行為，切實杜絕人為設(shè)置條件，拖延立案、年底不立案等現(xiàn)象發(fā)生。
    繁簡分流，進一步加強對人民調(diào)解行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導，多元化解矛盾糾紛。
    積極探索立案調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的銜接方式，實現(xiàn)三大調(diào)解銜接方式的新突破。
    緊緊依靠縣委、政府，綜合運用各種社會力量，通過定期召開培訓會、總結(jié)會方式，不斷提升調(diào)解水平，積極化解越級訪等突出信訪問題和社會問題。
    通過召開聯(lián)席會、培訓會等方式對人民調(diào)解、行政調(diào)解特別是醫(yī)患糾紛、勞動糾紛常規(guī)業(yè)務(wù)進行指導。
    法院調(diào)研報告案例篇六
    法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導下，學習上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則，帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊，帶頭艱苦奮斗;作風上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞，多次受到上級領(lǐng)導的高度贊揚。
    一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。
    機構(gòu)名稱：中共__縣人民法院黨組。
    中共__縣人民法院支部委員會。
    縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成，其中院長1人、副院長2人，均為男性，年齡最大49歲，最小的41歲，三人均為法律大專學歷。
    茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人，其中退休人員11人。在職干警33人，黨員干警22人，占干警總數(shù)的67。其中本科3人，?？?7人，中專(高中)2人;26至30歲3人，31至35歲1人，36至45歲12人，46至50歲4人，50歲以上2人。
    二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。
    政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天，人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化，社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭，不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此，當前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到：思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障，不能有絲毫削弱，應(yīng)當加強。只有搞好思想政治工作，才能擔負起“保護人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作，就不可能很好地完成審判任務(wù)，肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作，在不正之風沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德，腐化墮落，甚至走上犯罪道路。為此，黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年，縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程，突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中，對思想政治工作專門作出規(guī)定，并制定與之配套的文件，使這項工作全年有安排、階段有部署，做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作，其他院領(lǐng)導在著重抓好分管工作的同時，互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教，積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
    法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作，及時組織干警學習有關(guān)文件和和江重要思想和精神，堅持每周五的政治學習制度，規(guī)定學習時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想，經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動，特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法，把學習教育活動寓于豐富多彩的活動之中，既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操，更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結(jié)合年輕人的特點，開展談心活動把政治學習教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來，黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際，與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心，而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動，不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此，向黨組織遞交申請的人不斷增多，黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任為內(nèi)容的“三職”教育，制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣，即接待要熱心不冷漠，地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥，對生人熟人一個樣;教育疏導要耐心、不厭煩，來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細心、不草率，案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍，當事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業(yè)紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業(yè)責任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確?！叭殹苯逃行У匾?guī)范了廣大干警的職業(yè)行為，改進了審判作風。本站版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!
    四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關(guān)的崇高聲譽。
    茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際，針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先，抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關(guān)”。當前社會上拜金主義抬頭，加之“靠山吃山，靠水吃水”不良傾向的侵蝕，曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此，黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓，教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下，保持清醒頭腦，在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法，拒腐不沾、決不拿法律當商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育，過好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導干警擺正兩個關(guān)系：一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的，是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守，為人民用好審判權(quán)，全心全意為人民服務(wù)的責任，沒有以權(quán)謀私，凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法，通過審判活動維護人民群眾的權(quán)益、維護法律的尊嚴，同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀、政紀、法紀教育，過好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情，要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情，由于工作細致、措施得力、方法適當、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風。
    五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
    縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設(shè)和思想作風建設(shè)。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內(nèi)外監(jiān)督機制，開好民主生活會，開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風，處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中，一邊抓本職工作，一邊抓支部工作，真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下，全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻，加班加點拼命干，節(jié)假日、星期天加班工作是常事，超負荷地完成了各項審判任務(wù)?？h法院黨建工作由于工作對路，全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂，全院上下呈現(xiàn)出風氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。
    法院調(diào)研報告案例篇七
    本文目錄。
    人民法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報告。
    買賣合同。
    土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
    勞動合同。
    等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢：
    （一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。xx年至xx年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件，xx年307件，xx年325件，xx年比xx年增加了15.6%。
    （二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件，xx年審理21件，xx年審理26件，xx年比xx年上升了36.8%。
    （三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。xx年至xx年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。
    （四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。
    （五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是xx年1件，xx年2件，xx年4件，xx年比xx年增加了300%。
    二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題。
    （一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于我院的辦案經(jīng)費嚴重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
    三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議。
    （一）進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護各種形式的規(guī)模化經(jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。
    （二）進一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
    （三）進一步強化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強對人民調(diào)解工作的指導與銜接，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接和良性互動，實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議，促進他們改進工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強農(nóng)村的普法教育，堅持送法下鄉(xiāng)，引導農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。
    （四）進一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導訴制度、訴訟風險告知制度、告知當事人權(quán)利、義務(wù)制度等，努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當事人，大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動，在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當事人往返奔波，以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。
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    近年來，廣州市中級人民法院頻繁發(fā)生當事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件，對法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴重影響和破壞，對法官人格尊嚴和人身安全造成了嚴重傷害和威脅。為進一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況，廣州市法官協(xié)會成立專題課題組，采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計分析等形式開展調(diào)研，以廣州市中院近年來發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角，分析特點，剖析原因，研究對策，以求維護法院正常秩序、維護法官人格尊嚴和維護國家法律權(quán)威。
    作為糾紛解決機構(gòu)，人民法院處于調(diào)處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者，承擔著定分止爭的神圣職責，同時也處在社會矛盾的風口浪尖，面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風險。近年來，隨著改革的進一步深化，利益調(diào)整的加快，以及法律調(diào)整范圍的進一步拓寬，人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復雜，人民法院化解矛盾的任務(wù)更加繁重，法官所面臨的職業(yè)風險也日益凸顯，法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務(wù)遭遇抗拒等事情時有發(fā)生。
    廣州是全國改革開放的前沿城市，社會經(jīng)濟發(fā)展比較協(xié)調(diào)，社會文明程度較高，司法環(huán)境相對較好，法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，xx年以來，廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件，出現(xiàn)當事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序，捏造事實誣蔑經(jīng)辦法官，以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官，甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對抗情緒的暴力現(xiàn)象，嚴重挫傷了法官的工作積極性，嚴重損害了法官的人格尊嚴，嚴重威脅了法官的人身安全，嚴重破壞了法庭的正常秩序，嚴重影響了法院的正常工作，嚴重損害了法院的司法權(quán)威.
    結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析，這些事件具有以下特點：
    1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過程中，但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中，有19起發(fā)生于執(zhí)行階段，約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為，有的進行人身謾罵和侮辱，有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員，有的傷害行為則在主觀上針對對方當事人、客觀上波及法官人身安全。
    xx年6月15日，在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛，當事人湯××向?qū)Ψ疆斒氯藦垺痢恋沽芩嵝圆幻饕后w導致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進行調(diào)解，雙方發(fā)生爭執(zhí)，法官勸一方當事人湯××先行離開。待立案手續(xù)即將辦妥時，湯××從外面闖進立案室，把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下，張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷，法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。
    2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當事人偏激的個人糾紛。根據(jù)調(diào)查，以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況：一是涉及群體性利益的案件，較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件，包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。
    xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業(yè)發(fā)展總公司的勞動爭議案中，張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領(lǐng)導，言語偏激，聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力，嚴重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。
    xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時，黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時，黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為，廣州白云區(qū)政法委曾組織相關(guān)部門采取預防措施，白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審庭詢時，2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為，臨時增至6名法警才控制局面，庭詢才得以正常進行。庭后，黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官，多次揚言如判其離婚就殺人。
    3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為，主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊，如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現(xiàn)了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。
    xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關(guān)系案件過程中，上訴人莫××情緒非常激動，曾多次沖進院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時，莫××把調(diào)解室的門關(guān)上，不讓經(jīng)辦法官離開，庭領(lǐng)導到場作解釋工作，莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復查后，駁回莫×的申訴。莫××在當事人報到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放，把法官的雙手勒出淤痕，揚言要死給法官看，要法官替她養(yǎng)女兒。領(lǐng)導多次接訪后，莫××仍不死心，曾帶領(lǐng)其他案件的當事人沖進法官電梯，并對保安大打出手，保安將其拖出法院后，莫××又坐在大門口哭鬧，揚言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個月，給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾，嚴重影響了法院的正常工作秩序。
    xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權(quán)兩案時，上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前，朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間，朱××給各級人大、黨政主要領(lǐng)導人寄發(fā)投訴信件，揚言要告所有經(jīng)辦法官，連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復制卷宗，第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文，書記員發(fā)現(xiàn)后及時予以制止，朱××居然動手打書記員，幸好閱卷室其他工作人員攔阻，才沒有發(fā)生傷亡事件。另外，朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個人資料，例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具，還調(diào)查二審法官親屬的工作單位，威脅說要炸死法官全家。
    xx年6月15日，廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過程中，發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進行暴力抗法等行為，有1名干警因吸入大量不明氣體，身體出現(xiàn)不適，被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導致不同程度的皮膚灼傷，7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。
    4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中，抗法行為主要表現(xiàn)為當事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性，過程短，速度快，勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當事人外，還包括與案件有一定利害關(guān)系的人或當事人的親屬朋友，甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執(zhí)行案件中，實施暴力抗法的主體除直接負有履行義務(wù)的被執(zhí)行人外，往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標的有一定利害關(guān)系的案外人，也有與案件無關(guān)的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。
    xx年8月29日，從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營合同糾紛案，遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊，致9名法警受傷。
    5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴重侵犯法官尊嚴和人身安全，加大了法官職業(yè)危險和心理壓力。嚴重阻礙法院審判執(zhí)行工作，法律權(quán)威、法院形象受到嚴重損害和挑戰(zhàn)。對于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件，法院需要投入大量的人力和時間進行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理，有時需動用法院多個部門的力量，甚至其他政府機關(guān)的力量，這加大了法院的工作負擔，耗費了大量的社會資源。而對于當事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件，法院也往往需要投入大量的人力進行執(zhí)行。
    xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件，上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪，并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為，甚至三次到北京上訪，妄圖在天安門跳樓，被當?shù)毓矙C關(guān)行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州，僅交通費就達十幾萬元。院庭領(lǐng)導多次開會研究解決方案，經(jīng)辦人專門到當?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進行溝通協(xié)調(diào)，并先后五次開庭進行調(diào)查和調(diào)解。
    (一)部分當事人法制觀念淡薄。
    近年來，人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高，但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解，導致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當事人文化水平較低，法律知識缺乏，法治觀念淡薄，往往以自身利益得失來理解法律。在法院進行訴訟指導和風險告知的情況下，仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認識。有些當事人因權(quán)利意識缺乏，不能依法定程序行使權(quán)利，或不能及時保全和提供證據(jù)，致使其合法權(quán)益得不到法院支持，卻認為是法院錯誤裁判。有的當事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒，容易做出偏激行為。也有的當事人對案件本身并沒有異議，但缺乏誠信意識，漠視法律權(quán)威，無視法律規(guī)定，采取暴力手段，抗拒履行法定義務(wù)。當法官對他們進行法制教育，勸說其遵守法律有關(guān)規(guī)定時，他們認為法官有意損害其利益，偏袒對方，從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。
    (二)法院內(nèi)部存在認識偏差問題。
    在個別法院、個別審判執(zhí)行部門，暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時有發(fā)生，根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠，沒有采取有效措施加以解決。一方面，部分院庭領(lǐng)導對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認識不足，缺乏高度重視，總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當事人傷害時如何處理，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機制和處置措施。另一方面，在當事人與法官纏鬧時，法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式，做到罵不還口，打不還手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁違法當事人。部分法官還存在防范意識不強和應(yīng)變能力不高的情況，發(fā)生問題沒有及時報告和積極應(yīng)對。加上個別法院、個別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當事人。極少數(shù)當事人摸透了這一現(xiàn)象，辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐，無所忌憚。
    (三)對當事人違法行為打擊力度不夠。
    當事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看，與法院對此類行為查處不力不無關(guān)系，法院幾乎沒有對違法當事人采取過強制措施，在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為，法院對其沒有依法采取制裁措施，造成了一定的負面影響。
    (四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。
    近年來，廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下，人均結(jié)案數(shù)量不斷增加，法官沒有足夠的時間做耐心細致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下，法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件，時間非常緊湊，庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進行基本的事實調(diào)查和法庭辯論外，沒有時間對當事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當事人之間積蓄的矛盾在相當長的一段時間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài)，容易導致當事人情緒激動，矛盾激化，更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。
    (五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強。
    近年來，法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中，也不可否認其中一些事件的發(fā)生與個別法官的工作作風和工作態(tài)度不無關(guān)系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強，未能有效控制法庭秩序，沒有及時對當事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀律，著裝不規(guī)范，缺少法言法語，未能營造出法庭的嚴肅性與威嚴性。有些法官不注重加強自身修養(yǎng)，自律不足，在工作中對當事人不夠耐心，甚至態(tài)度粗暴，因而引發(fā)當事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能做到公正司法、文明執(zhí)法，對待當事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的法官接受當事人請吃送禮，索賄收賄，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，直接影響了法院的形象，損害了法院的威信。
    (六)法庭安保措施相對落后。
    目前，在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置，加上民事案件開庭不配備法警，在開庭過程中一旦出現(xiàn)當事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形，往往不能及時有效地給予制止和對當事人處以必要的制裁。庭審后，審判人員或書記員要求當事人閱看筆錄和簽名，此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當事人發(fā)生爭議，也無法提供相應(yīng)證據(jù)證明當事人有違法行為。
    (七)法院的警力存在不足。
    長期以來，法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來，隨著法院每年受理的案件大幅增長，警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的審理執(zhí)行，一般就是一審一書，一旦發(fā)生當事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為，審判人員就顯得勢單力薄，很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后，往往需要臨時組織或抽調(diào)法警前去增援，有時還要借助公安機關(guān)的力量，才能制止平息違法行為。
    針對法官人身受傷害的原因分析，結(jié)合法院工作實際，我們提出一些具體的建議和對策。
    (一)改善法庭安全裝備，增強預防暴力抗法的能力。
    當事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發(fā)生，但受制裁的當事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件，取證有難度。目前，廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年，功能落后，部分法庭只能錄像不能錄音，嚴重影響了庭審安全。因此，法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報警系統(tǒng)并經(jīng)常維護，保證設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備，如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。
    (二)增加警力，強化司法警察職責。
    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定，值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中，為維護法庭秩序，保證參與審判活動人員的安全，保證審判活動順利進行所實施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定，值庭的司法警察在法庭審判活動中，根據(jù)審判長、獨任審判員的指令，依法履行職責。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度，如現(xiàn)有警力無法做到每個法庭配備一名法警時，應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤，或者實行重點保護制度，由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門，庭審時請司法警察值庭，防備出現(xiàn)緊急情況，確保審判人員和其他到庭人員的安全。當事人因情緒激化，發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當?shù)玫剿痉ň斓漠攬黾皶r制止。
    (三)加強安全保衛(wèi)措施。
    一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置，進入辦公區(qū)域也需適當設(shè)置，預防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度，定時在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強門衛(wèi)管理，對從審判區(qū)域進入辦公區(qū)域的人員進行嚴格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞，例如十四樓通往十五層以上的樓梯口，各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi)，防止當事人進入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識，發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當及時盤查，發(fā)現(xiàn)屬于不能進入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當及時報告法警支隊保衛(wèi)科處理。
    (四)加大懲處力度，樹立司法權(quán)威。
    根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對于擾亂法庭秩序的人員，法官應(yīng)當及時制止、訓誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴重擾亂法庭秩序者，經(jīng)院長批準后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況，必須立即采取拘留措施的，法官應(yīng)當依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定，指揮值庭法警執(zhí)行拘留后，立即報告院長補辦批準手續(xù)。對于嚴重擾亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，法院應(yīng)當依法追究其刑事責任。
    (五)加強法制宣傳教育。
    一是法院在立案時應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項，告知當事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利，對判決或裁定有異議時，可以向信訪和監(jiān)察部門反映，也可以通過再審的法定程序來保護自己的權(quán)益?；蛘唛_庭前向當事人告知法庭紀律，進一步強調(diào)遵守法庭紀律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進行法制宣傳，以案說法，以案明法，使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴重擾亂法庭秩序等事件，尤其是法院對此類事件的處理情況，法院應(yīng)當及時通過媒體進行宣傳報道，達到以儆效尤的作用。
    (六)努力提高法官自身素質(zhì)。
    法官的司法不廉潔、不公正，會引起百姓對法官的蔑視，對法治信仰的動搖。因此，法官加強自律，顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴格要求自己，加強自身修養(yǎng)，自覺地以法官職業(yè)道德約束自我，按照“公正司法，一心為民”的要求，切實履行好自己的職責。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法辦案，文明執(zhí)法，樹立良好司法形象，堅決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時，法官還應(yīng)注意業(yè)外交往，自覺約束業(yè)外行為。
    (七)加強訴訟調(diào)解和判后答疑工作。
    一是加強訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，疑難案件和新類型案件不斷增加，改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳，民事案件的調(diào)解難度也不斷增加，對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，法官要堅持調(diào)解原則，提高調(diào)解能力和技巧，加大調(diào)解力度，能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案，減少當事人的抵觸情緒，妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù)，也是司法實踐中的制度創(chuàng)新，對于消除當事人疑慮、增強法官責任心、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實和法律，全面闡明裁判的合法性、合理性，幫助當事人正確理解裁判，達到服判息訴、案結(jié)事了的目的。
    (八)建立溝通協(xié)調(diào)機制和風險綜合分析機制。
    首先，要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機制。對于暴力抗法事件的預防和處理，牽涉到社會的各個方面，需要多個部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進行廣泛收集和整理，加強兩級法院的交流和通報，及早制訂出應(yīng)對各種暴力抗法的預案，有效地平息抗法事件。其次，要建立風險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時，啟動風險綜合分析機制，為相應(yīng)保護方案的啟動與設(shè)計提供信息，并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式，為法官自我保障提供預警信息。
    (九)加強法官處置能力及心理輔導的培訓。
    根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定，法院應(yīng)加強對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時的處置能力培訓，增強法官安全意識、自我保護意識以及安全防范意識。同時設(shè)立必要的心理輔導，幫助法官進行必要的情感疏導，增強法官安全感、責任感和榮譽感，減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。
    (十)完善法官考核評價制度。
    法院處理暴力抗法事件需要一定的時間，必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限，往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對措施，不嚴格依照民事訴訟法的規(guī)定對當事人采取強制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當事人的投訴情況作為考核法官的一項指標。有些當事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓誡后心中不滿就去投訴法官，法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌，對此類當事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白，對信訪件和群眾有一個明確的交待，自然會對該法官進行談話、調(diào)查，弄清事實。法官為了配合調(diào)查，需要付出相當?shù)臅r間和精力，還要承受著巨大的心理壓力。因此，建議完善法官考核制度，對此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個合理的考核指標，不能一刀切。同時，紀檢、監(jiān)察部門針對此類投訴問題時，特別是不實投訴的，應(yīng)當查核清楚后予以澄清，還法官清白，以維護法官合法權(quán)益。
    (十一)實行法官輪崗制度。
    在美國，一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外，從安全角度看，也容易導致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此，建議實行法官輪崗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限，使法官輪流任職，避免產(chǎn)生熟人環(huán)境，防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面，使怨恨情緒有所分擔、分流，有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾，也增強了法官的集體感和榮譽感。
    (十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。
    相比較而言，法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時，更容易遭到當事人及案外人的圍攻、毆打，而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限，所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗，建立法院區(qū)域協(xié)作制度，法官到外地審判執(zhí)行時，首先與當?shù)胤ㄔ郝?lián)系，請當?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助，這樣可以防止當事人蠻橫生事。且在這種情況下，當?shù)胤ü俚匚槐容^超脫，可以協(xié)助做好宣傳教育工作。
    (十三)積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持。
    對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件，積極爭取黨委的領(lǐng)導、人大的監(jiān)督、政府的支持，積極制定預案，加強法院與其他基層組織的交流和溝通，并努力建立長效的合作機制，充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢，盡量避免沖突的發(fā)生，防范暴力抗法事件。同時，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定，對已經(jīng)受到當事人威脅的法官及其他工作人員，應(yīng)當由法院商請公安機關(guān)共同處理，對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動中。
    (十四)加強對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護。
    法官作為一個社會個體同樣享有人身權(quán)，同時，法律又賦予法官依法裁判權(quán)，具有雙重身份，侵害人在對法官人身權(quán)利進行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞，其社會危害性遠遠超過對普通公民人身權(quán)的侵害，故在保護法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度，以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴肅性和法官的權(quán)威性的保護，將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護范疇。
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    本文刊載于《人民司法》xx年第7期。
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    根據(jù)中院統(tǒng)一部署，對我院隊伍建設(shè)進行了調(diào)研，具體情況如下：
    一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況。
    機構(gòu)改革時，縣編辦核定我院設(shè)置14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭（局）、研究室、法警大隊、司法技術(shù)室。紀檢(監(jiān)察)機構(gòu)設(shè)置，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
    現(xiàn)有10個中心法庭：八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。
    （一）現(xiàn)有人數(shù)。
    我院實有人數(shù)161人，其中包括以來提前離崗人員14人（該部分人員年齡，男性在55歲以上，女性在45歲以上，按縣里規(guī)定不占編制）。目前實有在崗人數(shù)147人。
    在實有在崗的147人中，有審判職務(wù)的77人，其他人員70人。
    （二）編制情況。
    按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》，核定我院政法專項編制為157人。
    實有在崗147人（不含提前離崗14人），我院空缺政法專項編制10人。
    但是，根據(jù)省高院規(guī)定，我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人，其余47人因為未辦理補充手續(xù)，現(xiàn)登記為其他編制。
    為真實反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計，以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析（詳見下表）。
    縣人民法院干警情況統(tǒng)計表。
    （三）干警政治面貌和性別比例。
    現(xiàn)有在崗147人中，黨員干警114人，團員干警15人，群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。
    男干警112人，占總?cè)藬?shù)76.2%，女干警35人，占干警總?cè)藬?shù)23.8%。
    （四）年齡層次。
    現(xiàn)有在崗147人中，35周歲以下44人，36-45周歲72人，46-55周歲30人，56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。
    （五）學歷情況。
    現(xiàn)有在崗147人中,大專學歷以下人數(shù)6人，占干警總?cè)藬?shù)的4.1%；大專學歷人數(shù)31人，占干警總?cè)藬?shù)的21.1%；本科學歷人數(shù)107人（其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人，系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生），占干警總?cè)藬?shù)的72.8%；本科學歷以上人數(shù)3人，占干警總?cè)藬?shù)的2%，均為在職學習取得學歷。
    （六）職級情況。
    現(xiàn)有在崗147人中，副科以上23人，實職僅17人（其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人），另有6人享受副科以上待遇?？茊T以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級低。
    （七）法律職務(wù)。
    1、現(xiàn)有審判人員77人，其中副科以上審判人員15人（包括正、副院長4人，審委會委員兼庭長2人，庭長2人，副庭長4名，審判員3名），科員級助審員62人。
    2、現(xiàn)有書記員43人（其中7人兼任其他職務(wù)）。
    3、正式法警3人（另有4人系書記員兼任）。
    4、其它審判輔助人員24人（包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人，工勤人員19人）。
    二、當前制約法院隊伍建設(shè)科學發(fā)展的問題及原因。
    改革開放以來，隨著依法治國的不斷推進，人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，國家加大了對政法工作的投入，人民法院工作條件不斷改善，自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展，審判工作和隊伍建設(shè)不斷加強。但是，同時也存在著一些制約人民法院科學發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）案多人少的矛盾日益突出。
    隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。一方面由于當事人缺乏相關(guān)法律知識，處理事務(wù)不當產(chǎn)生糾紛。而當糾紛發(fā)生后，又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用），導致大量矛盾糾紛涌入法院，各類案件數(shù)量不斷增加（我院受理案件3245件，結(jié)2903件；受理案件3560件，結(jié)3226件；受理案件4138件，結(jié)3862件）；另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗，進人渠道不暢等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來，我院審判人員共減少20人，占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象。現(xiàn)有一線審判人員（58人），年人均受理案件72件，基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
    （二）人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。
    1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有在崗的147人中，審判人員為77人，僅占52.3%。
    2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有77名審判人員中，專職審判員僅2人，沒有專職審判委員會委員（根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè)，根據(jù)工作需要，可以設(shè)置專職委員兩名左右”）。助審員62人，占80.5%。
    3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人，僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%，遠遠低于規(guī)定配備標準，也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警，但由于年齡、編制等因素的限制，一直未能評定警銜。
    4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間，全院僅僅提拔了8名同志。現(xiàn)有147人中，科員以下人員124人，占總?cè)藬?shù)的84.4%，并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干，由于長期沒有得到提拔重用，嚴重挫傷了他們的積極性，還有一部分人即將退休離崗，明知進步無望，干脆安于現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性，一定程度上也制約了我院隊伍建設(shè)的發(fā)展。
    5、
    法院調(diào)研報告案例篇八
    人民法庭是基層人民法院在本轄區(qū)內(nèi)為便利人民群眾進行訴訟和便利人民法院審判案件而設(shè)立的派出機構(gòu)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭身處社會矛盾糾紛的第一線，承擔著化解紛爭、衡平利益、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會公平正義的重要職能，人民法庭的建設(shè)已成為人民法院基礎(chǔ)工作的中心環(huán)節(jié)。因此，切實加強人民法庭建設(shè)便成為法院建設(shè)的重中之重。本文通過對我院人民法庭基本情況的調(diào)研，提出法庭建設(shè)過程中存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些建議，以期對加強法庭建設(shè)有所裨益。
    一、我院人民法庭建設(shè)的基本情況。
    晉源區(qū)人民法院現(xiàn)有人民法庭3個，即晉陽法庭、義井法庭、晉祠法庭。共有審判人員7人，書記員5人。法庭年平均審理案件440件，占全院民事案件的69%。
    (一)晉陽法庭。
    晉陽法庭辦公面積600多平方米，是我院唯一達到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導標準(試行)》中關(guān)于人民法庭裝備配備標準，實現(xiàn)與基層法院聯(lián)網(wǎng)、開展視頻會議、案件信息管理、科技法庭、電子等應(yīng)用的人民法庭。管轄董茹、西寨、羅城等20多個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員2名，書記員2人，法警一名。年平均審理案件170件，人均85件。
    (二)義井法庭。
    義井法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，租用義井村房屋，辦公面積100多平方米，管轄義井、吳家堡、南堰、北堰等鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員1人，法警一名。年平均審理案件126件，人均42件。
    (三)晉祠法庭。
    晉祠法庭現(xiàn)無自己的辦公樓，在法院內(nèi)部辦公，管轄晉祠村、小站營等28個鄉(xiāng)村?，F(xiàn)有審判人員3人，書記員2人。年平均審理案件148件，人均50件。
    二、基層人民法庭建設(shè)存在的問題及表現(xiàn)。
    (一)案多人少的矛盾仍然存在。
    最高人民法院在20__年的《關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》中提出：根據(jù)便于當事人進行訴訟，便于人民法院審判案件的原則，按照規(guī)范化、規(guī)模化的要求合理設(shè)置人民法庭。人民法庭至少配備3名法官、1名書記員，有條件的地方可以配備法警。但大多數(shù)基層法院的人民法庭達不到這種配置，普遍存在著人員配備不合理，案多人少的問題。隨著城市化進程的加快，新農(nóng)村的拆遷改造案件越來越多，老百姓的法律意識越來越高，提起訴訟的人員越來越多，基層法院人民法庭的審判力量顯得更加的薄弱。再遇到需要下鄉(xiāng)巡回辦案開庭調(diào)解，法庭則會出現(xiàn)無人值班、“人去樓空”的情況，導致來訪的當事人無人接待。與此同時，人民法庭還擔負著指導人民調(diào)解委員會工作和參加社會治安綜合治理的職能，在新時期下又擔負著指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭的重任，法官在處理諸多問題時往往分身乏術(shù)，心有余而力不足。
    (二)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施配置較為薄弱。
    基層人民法庭雖然是基層人民法院的組成部分，但由于往往設(shè)置在離城市較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施和辦公環(huán)境相對較差，絕大多數(shù)法庭沒有或?qū)徟性O(shè)施達不到規(guī)范化要求，如我院只有晉陽法庭符合人民法庭裝備配備標準，義井法庭至今在外租房辦公，晉祠法庭則在外沒有辦公場地，搬遷至法院內(nèi)部辦公，這在一定程度上影響到人民法庭發(fā)揮其方便群眾訴訟、就近辦案的職能。
    (三)法庭人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
    人民法庭是最貼近群眾的法院窗口，人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、司法水平、司法能力如何，直接關(guān)系到人民法院的司法形象和權(quán)威。在審判工作中，個別法官群眾觀念、現(xiàn)代司法理念不強，工作方法簡單，庭審活動缺乏規(guī)范，影響了人民法庭的形象，進而影響到整個法院的形象。另外，由于人民法庭大多設(shè)置在偏遠鄉(xiāng)村，案件數(shù)量較多，法官工作繁忙，法庭人員不足，給法官的培訓帶來一定的難度從而造成部分法官依靠經(jīng)驗辦案，遇到新型復雜、疑難案件感到無所適從。
    (四)法官風險系數(shù)及壓力增大。
    近年來，面對社會轉(zhuǎn)型期大量社會矛盾越來越多地以案件的形式進入司法渠道，有些當事人起訴的案件因不符合立案條件或不屬于受理范圍不被立案，為了給辦案法官施壓，這些當事人便找各級領(lǐng)導，或者干脆在法院吵鬧，對辦案法官進行謾罵等;有的案件一經(jīng)鬧訪、纏訪和人數(shù)眾多的群訪，往往就被有關(guān)領(lǐng)導指示督辦，使這些當事人通過非正常手段，獲得了有利于自己的結(jié)果，這無疑助長了歪風邪氣，人為地增大了辦案的風險。還有些當事人將對法院和法官的不滿情緒，通過媒體發(fā)泄到社會上，以不客觀、不真實的輿論給法院和法官施加壓力，在媒體對審判結(jié)果的猜測和引導下，公眾在案件判決前就對案件形成了共同的期待。即使是有良好職業(yè)技能和心理承受能力的法官，也難保不受干擾，這種巨大的壓力給審判工作帶來了消極影響。
    三、改進基層人民法庭工作的對策和建議優(yōu)化人力資源配置。
    (一)深化審判機制改革。
    在現(xiàn)有人員難以滿足審判工作需要的情況下，改變工作思路，創(chuàng)新工作方法，合理確定各人民法庭人員的配備比例，實現(xiàn)人盡其能、人盡其用。結(jié)合人民法庭崗位的特點，將年富力強、經(jīng)驗豐富的人員充實到審判、執(zhí)行一線。推行法官助理制度，協(xié)助法官做好審判案件的輔助性、事務(wù)性工作，使法官能夠?qū)Ｐ闹铝τ凇皩徖怼迸c“判決”。按照轄區(qū)人口數(shù)量、受理案件數(shù)量、法院人員編制等數(shù)據(jù),重新核定人民法庭的人員編制，向案件多、人均結(jié)案數(shù)量較高的人民法庭傾斜，以滿足審判工作的實際需要。
    (二)健全多元糾紛解決機制，合理“分流”部分案件。
    現(xiàn)階段的社會矛盾，涉及多層次的社會關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機制、政策、法律、觀念等多方面的因素，決不是法院一個部門、一種手段就能解決的，必須高度重視和加強對非訴訟糾紛解決機制的建設(shè)和銜接。完善人民調(diào)解制度，在人民法庭與人民調(diào)解組織間建立經(jīng)常性工作聯(lián)系和溝通機制，切實加強司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，整合調(diào)解資源，綜合調(diào)解手段，實行社會聯(lián)動，努力化解矛盾糾紛，分流案件，減輕法院壓力，壓低案件增長勢頭。
    (三)加強法庭設(shè)施建設(shè)，提升物質(zhì)裝備水平。
    人民法庭是人民法院審判戰(zhàn)線的最前沿，是密切聯(lián)系人民群眾的窗口，只有充分的保障其辦案經(jīng)費與物質(zhì)裝備，才能充分發(fā)揮其第一線戰(zhàn)斗堡壘作用。要大力加強人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的形勢，綜合考慮區(qū)域面積、人口、案件數(shù)量、交通條件以及財力保障等因素，科學規(guī)劃交界地區(qū)的人民法庭設(shè)置;要按照《人民法院法庭建設(shè)標準》的規(guī)定，按照“功能齊全，設(shè)施完善，莊重實用，適度超前”的原則，規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好人民法庭審判場所;要盡可能爭取地方黨委、政府的支持，加大對人民法庭建設(shè)的投入，推動人民法庭建設(shè)如期完成。
    (四)加強法官職業(yè)化培訓，建設(shè)高素的法官隊伍。
    積極選派人民法庭的干警參加法院系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)培訓班，并結(jié)合審判工作重點和難點問題，邀請專家教授上門講課，強化業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)水平。加強上級法院及民庭對人民法庭的管理和指導，定期或不定期的組織庭審觀摩、案件評查，提升人民法庭干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展司法交流活動，有計劃地組織干警與先進發(fā)達地區(qū)法院進行司法交流，開拓創(chuàng)新思路，增強創(chuàng)新意識，提高業(yè)務(wù)水平。
    (五)加強法制宣傳教育，健全涉訴信訪制度。
    針對少數(shù)群眾法制意識不強、盲目從眾的情況，要大力開展經(jīng)常性的各種法律法規(guī)宣傳活動，送法進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，學校，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，發(fā)放法律宣傳材料、制作宣傳欄、舉辦法律講座，引導群眾既要正確行使權(quán)利，又要依法履行義務(wù)，努力糾正群眾中存在的權(quán)大于法和信訪不信法的錯誤認識，讓群眾了解正當?shù)男旁L渠道，逐步走上合法、理性的信訪道路，從源頭上預防和減少信訪案件的法傷。與此同時，完善涉訴信訪案件終結(jié)機制，對于沒有事實與法律依據(jù)，長期進行無理上訪或纏訪鬧訪的，要及時進行信訪終結(jié)，視具體情況嚴肅處理，以維護正常的社會秩序。
    (六)加強法庭文化建設(shè)，完善考評激勵機制。
    精心組織開展些各種不同形式并具有不同特色的法庭文體活動，通過各類文體活動加深法庭干警之間的交流與溝通，培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，提高品位，改變干警不良的心理、轉(zhuǎn)移不良的情緒，減輕辦案法官的工作壓力和心理負擔。完善績效考核考評機制，制定科學、合理的考核方案。以動態(tài)化、全面性的日常考核和準確的考核記錄，科學、真實的反映考核對象的工作實績。使法官的獎懲、任用、晉升有法可依、有章可循，形成一種公開、公平、公正的競爭激勵機制，使法官能夠以樂觀向上的精神對待日趨沉重的工作壓力。
    法院調(diào)研報告案例篇九
    隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
    一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化。
    公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。
    二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題。
    近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：
    “321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
    “安保”工程?！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，年的交通事故比下降39.8%，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ?，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。
    “人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
    但在實踐中，仍然存在以下難點：
    (一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
    公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員6人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復合型、應(yīng)用型人才缺乏。
    (二)行業(yè)核心價值觀缺失。
    行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的`認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。
    (三)行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
    公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
    (四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。
    對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
    (五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
    以效果推斷程度、衡量工作水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
    法院調(diào)研報告案例篇十
    本文目錄。
    執(zhí)行公開，顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。xx年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》，將執(zhí)行案件的立案標準和啟動程序、法院對當事人強制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責任等五方面予以詳細規(guī)定，對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施，取得了長足的進步。
    一、目前的落實情況。
    目前就拿我院來說，在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達當事人，當我們的案件承辦人拿到具體案件后，會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達被執(zhí)行人；同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當事人，在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中，都會采取書面形式告知當事人，確保執(zhí)行的公正、公開；對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件，我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開，既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行，也維護了當事人的合法權(quán)利。
    二、存在的主要問題及原因。
    但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一些偏差和問題，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有：
    （一）執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因，執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事，但目前我們在塊工作是欠缺的，基本沒有什么定期培訓和日常學習制度。一些執(zhí)行人員卻不在意，認為執(zhí)行就是那么回事，把別人的錢執(zhí)行來就好，受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理，有的執(zhí)行人員認為只要工作中小心一點，工作上交代的了就行，心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動，所以執(zhí)行中對一些程序上的要求，特別是執(zhí)行公開并不重視。
    （二）執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位，一項制度出臺后，執(zhí)行“走程序”，相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式，沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責任制，不明確責任主體以及責任追究的具體內(nèi)容，執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等，使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如：有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時，而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件，也就有多個債權(quán)人，由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位，造成財產(chǎn)分配不公，甚至造成一些當事人的合法權(quán)益得不到保障，進而損害法院的司法權(quán)威。
    （三）執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中，很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定，但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細則，不同辦案人員所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公開就公開，不想公開也沒事，從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前，對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，執(zhí)行人員在辦理案件當中，對執(zhí)行費的收取就參差不齊，這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一，在此制度實施后，對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。
    三、進一步加強執(zhí)行公開的幾點建議。
    此次調(diào)研，在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗，掌握了情況，指出了不足。為了進一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次，針對此次調(diào)研反映出來的問題，提出以下幾點建議：
    1、加強執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓，增強公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學習相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī)，對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學習，筆者認為在做好案件辦理的同時，定期組織局里學習會，對在當前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。
    2、進一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進行監(jiān)督，聽取意見，以改進我們的工作。同時也加強執(zhí)行公開制度的宣傳，在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄，對公眾開放，讓群眾參與監(jiān)督，使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督；在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。
    3、進一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性，一些好的制度在落實過程中要不斷完善，以達到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中，應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放，財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況，對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理；再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度，在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外，還可以償試在電視臺和報紙上曝光，在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。
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    為了進一步深化工作改革，促進法院干部隊伍建設(shè)，我院就干部體制分4個專題進行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?BR>    一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。
    法院人員分類管理是推進法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑，但在現(xiàn)實中存在以下問題：
    3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?！庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅；\統(tǒng)，不好量化，最終又回到以前的審判模式：法官審理案件和擬寫法律文書，書記員擔任法庭記錄和裝訂卷宗等，法官助理無所適從；如果讓法官助理擬寫法律文書，又因法官助理沒有參加庭審，必然要通讀卷宗，將會出現(xiàn)重復勞動；即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書，還存在一個責任心問題，因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔后果，調(diào)動不了法官助理的積極性，也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程，相當長時間內(nèi)不能投入工作，以往與法官一樣開庭審理案件，如今被剝奪了審判權(quán)，僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作，心理不平衡，工作帶有情緒，不愿配合法官工作；而法官礙于情面，許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上，法官助理形同虛設(shè)，法官壓力大。
    4、由于法院參照公務(wù)員管理，使法官管理也帶有行政化色彩，從法官等級就可以看出，行政級別一定程度影響著法官等級的高低，這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤，是由其年限、職務(wù)、職級決定的。
    我們認為法院人員的分類管理存在的問題，主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響，無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價，由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象，使分類管理可能造成當不上法官的人很難有工作積極性。
    對于分類管理，我們建議：
    4、法官取消行政職級，以法官等級為晉升的方向，徹底擺脫法官的行政化管理，使人員分類管理落到實處，具有實際意義。
    二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議。
    由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀，使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬，但事實上并未能深入人心，許多當事人對法官裁判不滿意，隨意對法官進行人身攻擊、辱罵；法官依法獨立辦案不能得到保護，常受到各方面的影響和干預；其次法官經(jīng)濟收入偏低，使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人才流失現(xiàn)象嚴重，影響法官隊伍建設(shè)。
    法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性，而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理，使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。
    為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制，我們建議：
    1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度，使得不經(jīng)過審核的進人地方財政撥不了款?，F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度，但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè)，即無論上級法院是否同意，進人和出人都已定局，因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。
    2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8年時間，至今沒有落實法官等級津貼，讓廣大法官感到失望。由于我國的國情，不可能大幅度提高法官待遇的情況下，應(yīng)盡快落實法官津貼。
    三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。
    初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段，我們建議：
    1、嚴格初任法官的資格條件，確保法官制度改革在新人上從嚴把握，加快改革步伐。我們認為，由于我國大學教育不太注重實踐，即使通過統(tǒng)一司法考試的人，也不能直接擔任法官審判案件，可以在擔任法官助理若干年后，經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看，具有5年審判一線的經(jīng)驗，任命為法官較妥。從年齡來看，《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷，應(yīng)適當提高擔任法官的年齡。
    互動創(chuàng)造了條件?；鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會，法官編制一旦出現(xiàn)空缺，應(yīng)當允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職，不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學教師，以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。
    3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來，單獨實行招考，由最高院統(tǒng)一組織，報考人員必須是通過司法考試的人員。現(xiàn)在法院招錄工作人員，統(tǒng)一納入公務(wù)員招考，使得當法官必須經(jīng)過兩次考試，這樣做造成的后果是，通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試，而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試，使得選任法官舉步為艱。
    四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制。
    最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第28條規(guī)定：“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下，上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?！蔽沂兄性涸趚x年3月和xx年12月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名，助審員3名，取得了比較好的效果。從實踐來看，上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑：
    1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件，使下面的基層法官明確努力方向，不能一年一個變化，一個領(lǐng)導人一個變化。
    2、科學組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才，必須采用科學的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施，不再納入公務(wù)員考試范圍。
    3、全面考察。為了保證公開選拔的效果，要對考試成績合格者進行全面的考察，從德、能、勤、績幾方面了解情況，重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    4、公示人選。每凡選拔，都要接受社會的監(jiān)督和評價，確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。
    綜上，由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán)，所以，在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導與地方組織部門協(xié)調(diào)，所以，要真正解決法院干部體制問題，還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定，從立法層次上解決問題。
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    和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學習型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內(nèi)容，從組織領(lǐng)導和制度建設(shè)方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學習手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。
    一、全院人員學歷情況分析。
    1、各類學歷人員總數(shù)：
    碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。
    2、大專以上法律專科畢業(yè)xx人，占全院人數(shù)比例%。
    3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況。
    (1)培訓人數(shù)：xx人。
    (2)培訓內(nèi)容：法律本科學歷教育。
    (3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。
    二、采取有效學習形式，搭建學習平臺。
    各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的。
    學習計劃。
    定期組織審判人員開展政治學習、業(yè)務(wù)培訓和專題研討。堅持干什么學什么缺什么補什么自學為主集中為輔學以致用。
    一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。
    二是以考促學。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務(wù)知識學習，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
    三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學習積極性。
    四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。
    五是以研促學。把調(diào)研與學習緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進了法院整體工作向更高層次邁進。
    六是選樹典型，推廣學習經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學習典型，積累、總結(jié)和推廣典型學習經(jīng)驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員。
    先進性教育。
    活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發(fā)了。
    事跡材料。
    號召全院干警以學習典型為榜樣開展學身邊人做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)樹立良好執(zhí)法形象。
    三、創(chuàng)建學習型法院好的經(jīng)驗和做法。
    (一)以先進學習理念為引導，營造濃厚的學習氛圍。
    建設(shè)學習型法院，首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導，在全院確立先進的學習理念，使學習成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要，營造濃厚的學習氛圍。我院首先著重強調(diào)樹立以下學習理念：
    一是樹立“學習為本”的理念。學習是工作的基礎(chǔ)，是前進的動力，只有樹立起“學習為本”的理念，才能形成一個良好的學習態(tài)度和學習意識，才能為建設(shè)學習型法院的工作目標打下堅實的基礎(chǔ)。
    二是樹立“時時學習”的理念。只有時時學習，“活到老、學到老”，終身接受教育，才能真正做到與時俱進，不斷提高自己的法學理論水平和審判業(yè)務(wù)能力，獲得長足發(fā)展的空間。
    三是樹立“處處學習”的理念。在工作中學習，在學習中工作;在生活中學習，在學習中生活，使學習與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”目標，不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。
    四是樹立“集體學習”的理念。把個人基礎(chǔ)上的學習上升為集體的學習，通過集體的學習與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，凝聚集體的力量，形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識共享、集思廣益的學習模式。
    五是樹立“創(chuàng)新學習”的理念?！皠?chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”學貴創(chuàng)新，“創(chuàng)新學習”是建設(shè)學習型法院的靈魂。通過“創(chuàng)新學習”，改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習慣，對審判工作中出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索，勤于創(chuàng)新，為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果。
    (二)樹立榜樣帶動學習，形成良好的學習風氣。
    在創(chuàng)建學習型法院過程中，發(fā)揮榜樣的作用，院領(lǐng)導班子成員做全院的榜樣，率先垂范，帶頭學政治理論，學法律知識，率先總結(jié)學習成果，帶頭撰寫今年部署的重點調(diào)研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣，組織完成本部門的學習任務(wù)，緊密結(jié)合審判實踐，突出學習創(chuàng)新，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題勇于探索，謀求新思路，闖出新做法，創(chuàng)造新成果;同時，我們樹立學習了不同崗位的學習典型，為學習成果交流提供一個良好的平臺，將質(zhì)量較高，有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《審判研究》等專業(yè)期刊，提高調(diào)研成果的檔次和水平，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學習氛圍，不僅年輕的同志要學，年齡相對較大的同志也要學，要使學習與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”的目標。
    (三)以保障培訓深造為基礎(chǔ)，建立長效的學習機制。
    1、建立和完善崗位培訓體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓安排，年初制訂了本院的崗位培訓計劃，建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓體系，從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規(guī)則，從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平，從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能，全院每個崗位、每個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓都納入全院的。
    培訓方案。
    并落實相應(yīng)的經(jīng)費保障措施確保全體人員通過崗位培訓完成知識與技能的更新。
    2、深化學歷提升。在法官已普遍參加專升本學習的情況下，組織深層次的學歷教育，建立和完善在職深造機制，對于攻讀高層次學歷的法官，應(yīng)該從學費補貼、學習時間等方面予以支持和保障，適度調(diào)高學歷提升的獎勵措施，盡量為法官創(chuàng)造良好的學習條件，確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。
    (四)以強化考核為動力，健全促學的配套機制。
    1、健全激勵機制。對于在建設(shè)學習型法院過程中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人，對于取得高學歷、高學位的，開展調(diào)研工作取得成就的人員，給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，樹立學習的榜樣，讓大家學有所比、學有所趕、學有所超，激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。
    2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，開展網(wǎng)上學習交流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學習型法院中的作用。
    3、健全督察機制。我們成立創(chuàng)建“學習型法院”領(lǐng)導小組，負責具體落實和組織有關(guān)的學習工作。把創(chuàng)建“學習型法院”、“學習型庭室”列為年度內(nèi)的一項重要考核內(nèi)容，要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎(chǔ)上，由院建設(shè)“學習型法院”領(lǐng)導小組牽頭，對各庭室部門學習制度的制定、執(zhí)行，開展創(chuàng)建工作的落實情況等，不定時組織檢查、監(jiān)督、指導整改。下發(fā)主要學習內(nèi)容提綱，組織考試和抽查，推進活動的扎實開展。每次學習都有專人記錄，定期檢查和不定期抽查學習記錄，將情況及時通報。
    四、創(chuàng)建學習型法院存在的問題。
    1、學習制度與用人機制脫鉤，應(yīng)當明確將法官的學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、學習成績作為年度考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一，由此來增強法官學習的緊迫感和責任心，引導法官通過學習提高素質(zhì)，迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學習型法院的目的就是為保障在全社會實現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此，要在全院上下形成一個“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍，領(lǐng)導干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當制定和完善一整套的用人制度，堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習，建立競爭擇優(yōu)機制，加速人才新陳代謝，以公開的辦法、民主的形式，把那些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來，宣傳出去，真正做到人盡其才。
    2、應(yīng)進一步改善學習條件，加強學習投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當擴充法院資料室規(guī)模，當今社會發(fā)展日新月異，對法官的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學習提供一個平臺，完善獨立的圖書資料室，收藏法學圖書為主，同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng)，大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學習型法院中的作用。
    五、創(chuàng)建學習型法院的幾點建議。
    一是開展讀書月活動，每年應(yīng)確定一個月為讀書月，要求全院法官在業(yè)余時間集中精力讀書學習，鉆研法律，追求學問，不虛度時光，不貪圖玩樂。在活動中，要做到博覽群書，以法學理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導，廣泛涉獵政治、歷史、文學等專業(yè)，同時跟蹤學習現(xiàn)代科技知識、金融知識等，并適時開展讀書心得交流活動，以求共同進步。
    二是開展法官論壇活動，中院要不定期舉辦法官論壇，結(jié)合審判實踐，確定若干論壇專題，收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺，也提供了一個學術(shù)探討的講臺，由于針對性強，能夠收到明顯的效果。
    三是開展學術(shù)研討會活動，每年舉辦一次學術(shù)研討會，學術(shù)研討來源于審判，既高于審判，又指導審判，是一種更高層次的審判活動。在法院工作中，除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外，審判研究也是應(yīng)有之義。因此，通過每年一次的學術(shù)研討會，可以大興學術(shù)研討之風，最終形成學風濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。
    抓學習、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學習型法院是一個新生事物，它孕育著無限的生機和活力，作為一項系統(tǒng)工程，它才剛剛起步，有待于我們不斷地去探索，去創(chuàng)造。我們就有理由相信，創(chuàng)建學習型法院一定會取得實效與成功。
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    我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此類案件呈現(xiàn)如下特點：
    二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人，共同犯罪案件所占比例較大，一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金額巨大，不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且還嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。
    三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上，占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯著作權(quán)和商標類犯罪占到了70％以上。
    四是犯罪手段復雜，多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高，少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強，多采用單線聯(lián)系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯。案值難以徹底查清，犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。
    五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔過民事責任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品，又販賣假標識，一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊，犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。
    侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題：
    一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上，假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴重”，侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”，侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等，定罪量刑標準均是原則性的規(guī)定，缺乏可操作性。
    二是已有的定罪量刑的金額標準有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標準要高，不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標準上，刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同，具體如何界定，有待規(guī)范。
    三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中，大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以，僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的實際狀況，不利于準確掌握工作動態(tài)，反映司法實踐。
    四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，侵權(quán)情節(jié)達到一定程度應(yīng)受到行政處罰，達到嚴重程度才構(gòu)成犯罪。因此，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合，這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。
    針對上述問題，朝陽法院提出如下建議和對策：
    一是加大宣傳，提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識，及時宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，以案說法，警示他人。深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，健全管理體制，完善防范機制，提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
    二是加強立法，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善，解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進行司法解釋，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。
    三是多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護機制。在運用法律打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為之外，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，通過行業(yè)協(xié)會自律機制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為，從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的形成和完善。
    四是整合資源，完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協(xié)作配合，健全信息共享、案件移送協(xié)作制度，開展專項行動。同時，加強地區(qū)間信息溝通，形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。
    法院調(diào)研報告案例篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    按照全省法院人才工作相關(guān)情況專題調(diào)研的有關(guān)要求，現(xiàn)將我院人才工作情況報告如下。
    一、人才隊伍基本情況。
    我院行政編制數(shù)102人，實有90人；
    事業(yè)編制數(shù)10人，實有11人；
    工勤編制數(shù)9人，實有6人。核定文員數(shù)32人，實有29人，另有合同制人員11人。
    實有員額法官數(shù)36人，其中中共黨員26人，群眾10人；
    漢族34人，少數(shù)民族2人；
    男25人，女11人；
    研究生全日制2人，非全日制7人；
    本科全日制12人，非全日制14人；
    法律類專業(yè)全日制13人，非全日制22人，其他專業(yè)1人。
    實有法官助理22人，其中其中中共黨員7人，共青團員4人，群眾11人；
    漢族18人，少數(shù)民族4人；
    男4人，女17人；
    研究生全日制3人；
    本科全日制13人，非全日制3人；
    大專及以下全日制1人，非全日制2人；
    法律類專業(yè)全日制13人，非全日制3人。
    實有審判輔助人員12人，其中其中中共黨員7人，共青團員2人，群眾3人；
    漢族9人，少數(shù)民族3人；
    男7人，女5人；
    研究生非全日制1人；
    本科全日制7人，非全日制4人；
    大專及以下全日制1人，非全日制2人；
    法律類專業(yè)全日制5人，非全日制3人，其他專業(yè)4人。
    二、充分發(fā)揮審判職能作用、服務(wù)保障人才戰(zhàn)略實施方面。
    扎實推進“兩個實施辦法”落到實處，全面加強領(lǐng)導班子建設(shè)和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，建立和完善了“務(wù)虛會議”制度、“第一議題”制度、定期談心談話、年輕干部人才庫等隊伍建設(shè)方面一系列制度措施。通過扎實開展各項主題教育推動隊伍建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)一支對黨忠誠、風清氣正、素質(zhì)過硬的法院隊伍。
    三、加強和改進法院人才隊伍思想政治建設(shè)方面。
    一是深入開展政治理論學習。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，建立持續(xù)學、跟進學長效機制，完善以黨組理論中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為單元的理論武裝格局，打造以本院五個支部為單位，每周五下午集中組織政治理論學習的“雙五”學習制度，自十九大以來截止目前共組織“雙五”集中學習90余次。充分發(fā)揮“頭雁”示范作用，完善領(lǐng)導干部講課制度，院黨組書記、各支部書記每年至少講1次黨課，既講學習體會，更談結(jié)合工作的實踐思考。
    二是鞏固拓展主題教育成果。積極探索政治建設(shè)新舉措和新機制，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動、“規(guī)范司法行為、轉(zhuǎn)變司法作風”專項整治活動、“解放思想再深入、全面振興新突破”教育活動、“兩個堅持”專題教育活動、“解決紀律規(guī)矩突出問題、純潔政法隊伍”等教育整治活動，并將開展“加強管理年”活動全面貫穿始終，結(jié)合當下正在開展的政法隊伍教育整頓工作，深入推進制度廢立改，全面清理頑瘴痼疾，形成邊定邊改邊學的常態(tài)化學習機制，進一步發(fā)揮規(guī)章制度的指導規(guī)范作用。
    三是著力強化干警政治意識。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等重要黨內(nèi)法規(guī)。積極探索改進傳統(tǒng)教育方式，組織全院干警“讀書月”活動，組建學習小組，指定學習書目、規(guī)定學習期限。積極利用“學習強國”學習平臺、微信公眾號等資源，安排專人在工作平臺每天早晚7點發(fā)布兩次學習知識，開展“‘雙七’促進步”活動。扎實推動完善黨中央、省、市、區(qū)委及上級法院重大決策部署落實機制和黨對司法工作絕對領(lǐng)導的制度體系，確保把黨的絕對領(lǐng)導貫徹到人民法院工作各方面、各環(huán)節(jié)、全過程。
    四、落實法官入額遴選機制、完善單獨職務(wù)序列和員額管理方面。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央辦公廳《關(guān)于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實司法責任制的意見》（廳字[2017]44號）等有關(guān)文件精神，堅持黨管干部、公平公正、注重實績、省級統(tǒng)籌原則，科學配置我院法官員額，擇優(yōu)選任員額法官，推進法院法官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。為開展好2022年度員額法官補充選人工作，根據(jù)《全省法院員額法官管理辦法》有關(guān)規(guī)定和《2022年全省法院員額法官補充選任工作方案》，結(jié)合我工作實際，制定《2022年xx市xx區(qū)人民法院員額法官補充選任工作方案》并落實。
    五、完善法官助理分層培養(yǎng)、加強聘用制書記員管理保障和司法行政人員培養(yǎng)使用力度方面。
    嚴格落實黨管干部原則，堅持把政治標準擺在首位，從實際工作中考察干部的政治素質(zhì)和政治擔當，切實把好人選的政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。在人選發(fā)現(xiàn)上突出法院專業(yè)化特點，從服務(wù)全區(qū)法院高質(zhì)量發(fā)展的需要出發(fā)，堅持拓寬用人視野和渠道，嚴格落實“凡提四必”，強化隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的具體辦法，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，建立健全年輕干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用機制。
    六、人才跨部門、跨層級、跨地區(qū)交流鍛煉方面。
    針對基層法院領(lǐng)導班子年齡老化、優(yōu)秀年輕干部儲備不足等突出問題，院黨組立足法院隊伍建設(shè)長遠發(fā)展需求，選準配強基層法院領(lǐng)導班子，進一步優(yōu)化梯次年輕結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。立足提升基層班子整體功能，認真研究干部自身需求等諸多因素，將服務(wù)中心大局、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)鍛煉干部、盤活隊伍活力、營造良好氛圍作為領(lǐng)導干部交流主要原則，從穩(wěn)定大局推進交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)出發(fā)，對于出現(xiàn)的空缺崗位，堅持知識專業(yè)經(jīng)歷有機結(jié)合，梯次配備各年齡段干部，重視選拔使用年輕干部。我院及時針對工作人員進行調(diào)整，保證法院工作活力。今年我院對黨組分工進行調(diào)整，9月8日由xx接替xx法院領(lǐng)導職位，作為法院黨組書記、代院長法院工作，x月x日xx經(jīng)去第十屆人大代表大會法定程序選舉，全票當選為xx市xx區(qū)人民法院院長。
    目前刑事庭、司法警察大隊、由xx分管。政治部、綜合辦公室、執(zhí)行局由xx分管。立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx負責，xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭、xx人民法庭由xx分管，行政審判庭由xx分管，民事審判一庭、民事審判二庭由xx分管，立案庭、審管辦、速裁審判庭由xx分管。
    七、健全人才評價機制、考核機制、容錯機制方面。
    完善制度規(guī)范化。以制度規(guī)范提升行為規(guī)范，堅持長效管理與日常管理相結(jié)合，做好整改落實定期回頭看工作。繼續(xù)排查選人用人、因私出國（境）管理、干部擔當作為以及司法規(guī)范化等方面存在的問題。通過修訂完善各類工作流程指引、工作人員考勤請假辦法、個人事項報告制度、嚴格執(zhí)行因私出國（境）審批等舉措，做到以制度管人，切實提升執(zhí)行力。定期對司法規(guī)范、庭審作風等開展督查，以管理精細化精準化推進司法規(guī)范化。
    八、人才培養(yǎng)方面。
    加強青年干警培養(yǎng)。持續(xù)完善優(yōu)秀年輕干部人才庫，加強年輕干部、審判人才、業(yè)務(wù)專家的培養(yǎng)，進一步擴大后備人才隊伍，積極爭取為優(yōu)秀人才發(fā)展提供有力保障。積極爭取與高效、黨校合作交流機制，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源助推青年干警培訓工作。創(chuàng)新運用讀書沙龍、調(diào)研比武、情景模擬、結(jié)構(gòu)化研討等形式，著力培養(yǎng)又博又專、底蘊深厚的青年干部人才隊伍。
    九、人才培訓方面。
    科學制定培訓計劃。完善各類人員教育培訓體系，科學制定政治輪訓計劃，健全干警培訓檔案，加強對教育培訓的統(tǒng)籌管理。有意識地加強員額法官、法官助理、書記員、司法警察等各類人員的專業(yè)能力培訓。適時開展利用身邊紅色教育資源，如xxx戰(zhàn)斗遺址、xx戰(zhàn)役紀念館開展紅色教育活動。積極探索先進典型上講壇，交流分享先進事跡與經(jīng)驗，提升干警的專業(yè)能力和專業(yè)精神。
    十、人才服務(wù)保障和先進典型培養(yǎng)管理方面。
    發(fā)揮先進典型示范作用。按照“階梯式、傳承性”選培模式，繼續(xù)挖掘培育先進典型個人和集體，運用志愿宣講、新聞報道等多種形式，不斷強化先進典型的示范、導向和激勵作用。認真總結(jié)在基本解決執(zhí)行難、掃黑除惡專項斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解風險等重點工作及疫情防控一線涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗，大力宣傳、及時上報，形成尊崇先進、學習先進的良好氛圍。
    十一、貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神方面。
    一是落實黨建工作責任，抓牢意識形態(tài)工作。深化黨組負總責，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，黨支部抓落實的機關(guān)黨建工作機制。黨支部每半年至少分析研判1次黨員的思想狀況,黨組書記與委員、黨支部書記與普通黨員經(jīng)常性開展談心談話，做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、情感上關(guān)懷。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，充分利用黨建實體陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地，旗幟鮮明地開展思想輿論斗爭。完善黨建工作制度和黨建責任清單，認真落實黨建述職評議考核。
    二是推進黨支部標準化建設(shè)，夯實規(guī)范基礎(chǔ)。突出黨支部的政治引領(lǐng)功能，按照基層黨支部標準化建設(shè)要求，著重抓好組織建設(shè)、會議組織、黨員管理、黨員活動、民主監(jiān)督、黨建文化、考核評價等7個方面的黨支部工作，切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責。深入開展黨建“5+x”活動品牌創(chuàng)建。通過每月一次工作研討，一次專題學習，一次主題黨日，一次組織生活，一次談心談話。加強黨員思想信念教育，過好組織生活，讓“5+x”活動成為黨建工作的有效抓手，黨員黨性觀念和宗旨意識進一步加強。進一步推進黨建工作活動室基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘提煉各支部個性化優(yōu)勢，推動支部標準化建設(shè)提檔升級。從嚴從實把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，突出政治標準，強化黨支部和黨組領(lǐng)導把關(guān)作用，確保發(fā)展黨員全程記錄、嚴格審批。
    三是從嚴從實規(guī)范黨內(nèi)政治生活，激發(fā)組織活力。貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、黨員民主評議、談心談話等基層黨內(nèi)組織生活制度，規(guī)范黨建臺賬。領(lǐng)導干部落實雙重組織生活制度，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。進一步豐富主題黨日活動形式，著力強化主題黨日活動的莊重感、儀式感，扎實開展重溫黨的歷史、重溫入黨誓詞、入戶訪談等活動。切實把黨的基層組織建設(shè)成講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強堡壘。
    法院調(diào)研報告案例篇十二
    學習是一個永恒的課題。當今時代，是要求人們必須終身學習的時代，創(chuàng)建學習型法院，建立科學有效的學習制度，創(chuàng)造良好的學習氛圍，培養(yǎng)出一大批專家型、復合型的優(yōu)秀法官，對于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。為了推動學習型法院的'創(chuàng)建，促進學習型法院建設(shè)取得實效和成功，按照兩級法院創(chuàng)建學習型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學習型法院推進計劃，明確學習方向、學習內(nèi)容，從組織領(lǐng)導和制度建設(shè)方面，在干警中營造濃厚的學習風氣，樹立終身學習、全員學習的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時間保證上，在開發(fā)利用現(xiàn)代學習手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學歷教育培訓，對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學習活動，取得了良好效果。
    一、全院人員學歷情況分析。
    1、各類學歷人員總數(shù)：
    碩士研究生：xx名;研究生：xx名;本科：xx名;大專：xx名;中專以下：xx名。
    2、大專以上法律專科畢業(yè)xx人，占全院人數(shù)比例xx%。
    3、全院干警當前學歷教育培訓基本情況。
    (1)培訓人數(shù)：xx人。
    (2)培訓內(nèi)容：法律本科學歷教育。
    (3)培訓效果：有17人學歷得到提高。其中：xx人獲得碩士研究生學位;xx人獲得研究生學歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學歷教育證書。
    二、采取有效學習形式，搭建學習的平臺。
    各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況，制定了切實可行的學習計劃，定期組織審判人員開展政治學習、業(yè)務(wù)培訓和專題研討。堅持干什么學什么，缺什么補什么，自學為主，集中為輔，學以致用。
    一是以評促學。進一步健全案件評析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際，對新型、疑難案件，每月至少召開一次研討分析會，剖析爭議焦點，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進了審判人員相互間的學習交流。
    二是以考促學。根據(jù)不同崗位特點，強化業(yè)務(wù)知識學習，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
    三是以賽促學，通過組織演講、知識競賽等活動，調(diào)動全院干警的學習積極性。
    四是以訓促學。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓班學習，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座，切實解決實踐中遇到的疑難問題。
    五是以研促學。把調(diào)研與學習緊密結(jié)合起來，圍繞審判工作中熱點、難點問題，積極開展調(diào)研，通過召開調(diào)研成果發(fā)布會，評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《**審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進了法院整體工作向更高層次邁進。
    六是選樹典型，推廣學習經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學習典型，積累、總結(jié)和推廣典型學習經(jīng)驗，以先進標桿的示范作用，帶動大家爭學、搶學，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下審判工作需要，切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體，選拔出3名個人、2個群體學習典型，并編發(fā)了事跡材料，號召全院干警以學習典型為榜樣，開展學身邊人，做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好執(zhí)法形象。
    法院調(diào)研報告案例篇十三
    法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題，文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進，下面是小編為大家收集的法院文化建設(shè)。
    歡迎大家參考借鑒。
    “隨風潛入夜，潤物細無聲”，法院文化如同無聲的細雨，對法院干警的道德修養(yǎng)、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設(shè)，法院堅持以人為本的理念，強化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，突出文化建設(shè)的實用性，使法院干警在思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破。
    近十年來，法院先后被授予“全國人民滿意法院”、“全國法院調(diào)研工作先進單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛(wèi)生單位”等榮譽稱號，成績的取得離不開文化建設(shè)這一“助推器”。
    一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能，努力提升班子隊伍的綜合素質(zhì)。著力構(gòu)建頗具特色的思想政治文化、職業(yè)道德文化、廉潔勤政文化、團隊協(xié)。
    作文。
    化。通過多種形式增加法院干警的精神糧食，該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等主題活動，舉辦“學習身邊典型，弘揚法治精神”的演講比賽，開展zd干警核心價值觀的教育活動，從思想上提升干警素質(zhì)。開展書記員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設(shè)方面，通過層層簽訂廉潔責任狀、發(fā)放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地，加強干警正反兩方面的教育，以防患于未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動，豐富了干警的文化生活，磨煉了干警的意志，增強了團隊協(xié)作意識。
    二是充分發(fā)揮法院行為文化的引導功能，努力提高規(guī)范化執(zhí)法水平。將《法官職業(yè)道德基本準則》《法官行為規(guī)范》《人民法院文明用語規(guī)范》納入干警政治業(yè)務(wù)學習范圍，模范遵守司法禮儀，時刻規(guī)范自己的言行舉止。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措，開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。
    三是充分發(fā)揮法院制度文化的約束功能，努力提高規(guī)范化管理水平。為規(guī)范權(quán)力運行，該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規(guī)范匯編》,涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面，每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環(huán)節(jié)，使干警時時可對照，處處有標桿。并且，狠抓制度落實，加強制度執(zhí)行的“平等化”和“效果化”，所有干警不論職務(wù)高低，在制度面前一律平等，政工、紀檢部門不定時地對工作紀律、廉政紀律的貫徹情況進行明察暗訪，努力提高制度的剛性力，增強干警的規(guī)則意識。
    文化建設(shè)存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干警在思想上對文化建設(shè)不夠重視。認為搞文化建設(shè)只不過是走走形式，進而簡單地認為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬件設(shè)施、懸掛幾幅文化匾牌或標語就是“文化建院”了;或者認為搞好這項工作是領(lǐng)導的事、是多數(shù)人的事，少一兩個無關(guān)大局。二是少數(shù)干警對推進文件建設(shè)態(tài)度消極。對開展的各項文化建設(shè)活動消極對待，能推就推，能省就省，應(yīng)付了事，缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進一步豐富。文化建設(shè)還停留在學習宣傳行政化、會議化和單一化狀態(tài)，不少庭室局隊的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學習教育方面，很難充分調(diào)動廣大干警參與文化建設(shè)的熱情。四是文化建設(shè)的行政化現(xiàn)象嚴重。一些所謂學習教育活動，無視文化建設(shè)的規(guī)律，盲目下達文化建設(shè)的任務(wù)和指標，隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限，結(jié)果非但沒有促使文化建設(shè)得到理性培育，反而使文化建設(shè)迷失了方向。
    加強文化建設(shè)，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進。既要防止庸俗化，搞形式主義;又要避免抽象化，避免文化建設(shè)與工作實際相脫節(jié)。要找準切入點，堅持實用有效的原則，服務(wù)于法院工作大局。
    一是要立足法院自身，同時大力爭取外部支持。首先，法院文化建設(shè)應(yīng)當立足法院自身，做好法院力所能及的事情，完成法院文化建設(shè)初期的各項準備，營造法院內(nèi)部的學習氛圍。其次，要積極優(yōu)化外部環(huán)境，進一步爭取黨委領(lǐng)導和人大支持，使黨委、政府進一步加強對法院基層建設(shè)工作的領(lǐng)導和支持。
    二是要重視司法禮儀。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象，是法院文化的重要組成部分，良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象，同時也捍衛(wèi)了國家法律的神圣權(quán)威和尊嚴。它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識到司法禮儀的重要性，在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。
    三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動，使法院文化為廣大干警易于接受和樂于接受。首先是提煉法院精神，設(shè)立集中體現(xiàn)法院精神的院標，以激發(fā)群體成員的責任感、尊榮感，調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性，增強群體的向心力、凝聚力;其次是打造平臺、優(yōu)化載體，豐富法院文化建設(shè);辦好審判理論刊物，打造法院文化名片;辦好法官博客論壇，開辟法官理論交流陣地;辦好法院互聯(lián)網(wǎng)站，擦亮傳播司法文明窗口。
    法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題，文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進。在新的歷史時期，文化建設(shè)必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以執(zhí)法辦案為立足點，以群眾工作為著力點，以自身管理為結(jié)合點，在遵循司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮司法能動作用，努力為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。
    竹溪法院新一屆領(lǐng)導班子十分注重法院文化建設(shè)，始終堅持以“三個至上”和科學發(fā)展觀為指導，扎實推進廉政“四點”防控法，堅持以精神文化為主導，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì)文化為載體，營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍，形成了一種人心齊、隊伍穩(wěn)、干勁足的的良好人文環(huán)境。文化建設(shè)的深入開展，不僅帶動了隊伍建設(shè)，而且推進了審判執(zhí)行工作的健康發(fā)展。今年1-4月，竹溪法院受理各類案件902件，與去年同期相比增長3.4倍，結(jié)案率90%，調(diào)撤率83.4%，案件質(zhì)效位列全市第一?，F(xiàn)將該院文化建設(shè)采取的措施、成績和經(jīng)驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結(jié)如下，并針對其在法院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出對策建議。
    (一)成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導小組。組長由院長張祖成擔任，同時明確一名副院長為專職副組長，政治處、辦公室、研究室負責人為成員，具體抓文化建設(shè)工作。明確領(lǐng)導機構(gòu)成員的各自分工，每季度召開一次小組會，總結(jié)成績，找出問題，研究部署下一階段工作。
    (二)制定《竹溪法院文化建設(shè)實施方案》。對最高法院出臺的《關(guān)于進一步加強法院文化建設(shè)》的相關(guān)要求進行了細化，從人員安排、具體措施、經(jīng)費保障、文化宣傳、目標考評等方面對法院文化建設(shè)的開展情況進行了詳細的規(guī)范、部署和要求。
    (三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動，搭建了法院與人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的溝通交流平臺，積極向媒體投稿，展示文化建設(shè)成果，促進社會公眾走進法院、了解法院，樹立法院良好司法形象。
    1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式，加強思想教育，弘揚政法干警核心價值觀，要求干警在人格上自重，在思想上自省，在紀律上自警，在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律，執(zhí)法如山、清廉如水，做到政治清醒、經(jīng)濟清白、業(yè)務(wù)清楚、品格清正。
    2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現(xiàn)實生活中，人與人之間的性格特質(zhì)、素質(zhì)能力、崗位分工、工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解，把干警思想狀況摸準、摸透，對癥下藥，做到“一把鑰匙開一把鎖”，使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態(tài)。建立了個性化的干警“思想導航制度”，在職務(wù)晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關(guān)鍵時刻，及時通過個別座談等形式消解心理困惑，提振工作熱情，適時了解思想發(fā)展變化。
    3、更新理念創(chuàng)新形式。改偏重灌輸為注重滲透，變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法，即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學習、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式，使干警受到潛移默化的教育，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
    1、倡導文明用語，規(guī)范司法行為。按照《法院文明用語規(guī)范》、《法官行為規(guī)范》、《法官職業(yè)道德基本準則》以及市中院《集中開展整治庭審不規(guī)范行為專項。
    活動方案。
    》要求，結(jié)合該院實際情況，制定了規(guī)范庭審實施細則，進一步細化司法文明用語、接訪審理執(zhí)行行為規(guī)范，要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝，做到儀表整齊、風紀嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風。
    2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度，開展法律服務(wù)進村、進社區(qū)、進企業(yè)活動，“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度，確保群眾來訪隨時有人接待;認真抓好窗口建設(shè)，在門口將“訴訟須知”、“風險告知”等內(nèi)容上墻，引導群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區(qū)矯正”等活動，充分保護未成年人的合法權(quán)益，堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度，幫助群眾切實解決“打官司難”的問題，改善了人民法院的司法形象。
    3、推進“四結(jié)合”，加強司法行為監(jiān)督。一是正面教育與反面警示結(jié)合。組織干警學習典型人物，對照先進找差距，查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀違法案例等方式，警示干警教訓就在身邊。二是專職與兼職結(jié)合。強化一崗雙責，將司法行為監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和兼職廉政監(jiān)督員的職能職責作用，介入司法行為全方位監(jiān)督。三是審判與監(jiān)督結(jié)合，突出重心。紀檢監(jiān)察部門介入審判執(zhí)行工作，加強對審判各環(huán)節(jié)的司法行為監(jiān)督，對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細化監(jiān)管節(jié)點，加強監(jiān)督。四是內(nèi)部與外部結(jié)合。主動接受來自人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、檢察機關(guān)、新聞媒體、當事人等各方面對司法行為的監(jiān)督，把當事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據(jù)。
    1、首創(chuàng)廉政“四點”防控法。今年來，院黨組全面總結(jié)過去幾年來廉政建設(shè)的工作情況，深入調(diào)查研究，按照“防線前移，防患于未然”的廉政工作思路，大膽創(chuàng)新，銳意改革，從立案、審判、執(zhí)行、對外委托、行政管理、紀律作風等6個方面入手，排查出45個環(huán)節(jié)320個具體風險點，全面細化節(jié)點監(jiān)督和流程管理，首創(chuàng)廉政“四點”防控法的廉政防控措施，構(gòu)建了“點對點”(防控點對應(yīng)風險點)風險防控制度，加強廉政文化建設(shè)，在全院營造風清氣正的良好氛圍。
    2、完善工作制度。為改變制度不全的現(xiàn)狀，通過廣泛征集意見，院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設(shè)和運行上，向管理要效益，用管理樹形象。今年1月，相繼修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調(diào)研獎懲辦法》、《關(guān)于在裁判文書后附法律條文的規(guī)定》等主要工作制度，后又研究出臺了以及相關(guān)審判執(zhí)行管理制度機器實施細則，進一步規(guī)范了工作關(guān)系。
    3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處，避免制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生，成立了由紀檢組牽頭的督辦小組，專門負責監(jiān)督制度的落實，同時建立了院黨組把“舵”，分管領(lǐng)導把“脈”，庭室負責人把“關(guān)”，干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看，該院的審判質(zhì)量和效率較上年同期大幅度提高，社會各界對法院印象很好，法院的公信度有明顯提升。
    1、加強機關(guān)文化建設(shè)。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了院機關(guān)值班室，由法警全天候值班，并在審判樓安裝了考勤和門禁設(shè)備，法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓，規(guī)范了法院辦公和審判秩序。每天機關(guān)大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規(guī)范、訴訟指南等言行規(guī)范，營造了良好文化氛圍。制發(fā)《車輛出入證》，畫出機關(guān)場院停車位，解決了外單位車輛在院內(nèi)停放、本院車輛無序停放的問題，保持機關(guān)辦公環(huán)境靚麗整潔，工作秩序井然。
    2、創(chuàng)新文化建設(shè)載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式，豐富干警的文化生活，使干警的身心得到鍛煉，從文化、藝術(shù)、體育中領(lǐng)會到與法律淵源的互通性，提高干警的內(nèi)在修養(yǎng)，自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化。
    格言。
    進屏、上墻、入桌活動，形成格言無處不在，文化入眼入心的氛圍。
    3、創(chuàng)辦特刊《法官論壇》，使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言，分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯，提升干警的人生修養(yǎng)和思想境界，潛移默化地培養(yǎng)干警們清正廉潔、奮發(fā)進取、敬業(yè)奉獻、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態(tài)，從而在全院凝聚思想、形成合力，以文化的感染力助推審判執(zhí)行工作。
    一是部分干警沒有認識到文化建設(shè)的重要性，缺乏主觀能動性，對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推，實在推不掉就勉強應(yīng)付。有的簡單地認為組織幾次文體活動就是文化建設(shè);有的認為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力參入文化建設(shè);有的認為文化建設(shè)是領(lǐng)導和政治處、研究室、辦公室的事，與己無關(guān)。二是由于經(jīng)費緊張和辦公場所限制，一些硬件設(shè)施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設(shè)沒跟上，不適應(yīng)當前文化建設(shè)硬件要求，文化長廊、院史陳列館建設(shè)心有余而力不足。三是文化活動載體有待進一步豐富。目前該院法院文化建設(shè)還相對單一，有影響力的文化品牌很少，很難充分調(diào)動廣大干警參與法院文化建設(shè)的熱情。
    (二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業(yè)理念，提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇，時間上給支持，學習上給機會，經(jīng)費上給保障。培育干警的“認同感”、“歸屬感”、“榮譽感”，采取多種形式，把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中，從而培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。
    (三)加強物質(zhì)裝備建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象，它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設(shè)為契機，大力加強文化建設(shè)硬件投入，爭取上級支持，在新的辦公大樓建設(shè)圖書館、法官活動中心、文化長廊等設(shè)施。
    (四)進一步豐富法院文化載體。通過經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式，從廣大法官最關(guān)心的問題著眼，從最貼心的事情入手，最大限度地寓教于樂、最大限度地激發(fā)法官群體的活力，讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。
    一是建議上級加大對基層法院的經(jīng)費保障和硬件投入，支持基層法院建設(shè)圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設(shè)施。二是定期組織上下聯(lián)動的文化活動，要求下級法院積極參加。如外出參觀學習、體育競賽、書畫競賽、文化聯(lián)誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內(nèi)部刊物下發(fā)至基層法院每位法官手中，構(gòu)建文化分享平臺。五是對文化建設(shè)工作成績突出的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵，定期組織研討會，共同學習提高。
    法院調(diào)研報告案例篇十四
    近年來，在師市、場黨委的領(lǐng)導下，全場在文化建設(shè)方面取得了顯著成績。公共文化服務(wù)體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書屋、基層文化站建設(shè)等重點項目有序推進。但從總體上看，基層文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，基層連隊文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標還不相適應(yīng)，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的進程不相適應(yīng)。
    一、基層單位文化現(xiàn)狀：
    1、一線職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來的連隊，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設(shè)的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊職工文娛活動看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見，當前農(nóng)民在勞動之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂文化為主，基層文體活動不足，廣大職工對文化生活的選擇還很有限。
    實際上已名存實亡。在走訪和調(diào)查過程中，我深切感受到基層文化建設(shè)過程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，無娛樂設(shè)備。不少文化站的活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒有固定的管理人員，沒有相應(yīng)的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒有使用過。三是重形式輕實效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來精神上的愉悅。即使是開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。
    作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊事務(wù)繁雜，無暇從事文化工作，一年到頭，開展不了幾次文體活動。只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的.文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動。
    4、對于一線職工而言，存在以下問題：
    一、年齡大?，F(xiàn)在一線職工隊伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。二、素質(zhì)低。一線職工基本初中畢業(yè)，小學畢業(yè)大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。這就是基層不能很好參與上級組織的一些大型文體活動的原因所在。
    二、建議和對策。
    的必由之路。在不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們要進一步加深對“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入到精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入到領(lǐng)導干部目標責任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設(shè)得到強有力的組織保證。要加強農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導干部要提高認識。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，抓好文化建設(shè)與抓好經(jīng)濟建設(shè)同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設(shè)是個綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)，也包括文化建設(shè)，“四位一體”，不可或缺。文化建設(shè)不僅是手段，也是目標。在文化發(fā)展與建設(shè)中，必須把文化與經(jīng)濟相互融合起來，才能形成新的強大的發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設(shè)。事實上，文化是經(jīng)濟的導向，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟，沒有文化支撐的經(jīng)濟往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要保障文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展和長效運轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟社會文化一體化的發(fā)展趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設(shè)這項重要工作抓好、抓實、抓出成效。
    2、強對基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級黨委和政府及領(lǐng)導干部要充分認識到基層文化人才建設(shè)的重要意義，要把基層文化人才建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓工作同其他社會經(jīng)濟工作共同部署，共同推進。健全文化組織機構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。
    3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長的文化需求。引導和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂見的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自娛自樂的積極性。要以文化下基層為載體，改進服務(wù)方式，深入基層連隊，流動服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團文化、連隊文化、家庭文化，推進基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動質(zhì)量。