計(jì)劃是對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要完成的任務(wù)、目標(biāo)或安排進(jìn)行有意識(shí)的安排和規(guī)劃。最重要的是，要有執(zhí)行力和堅(jiān)持不懈的勇氣，只有付諸行動(dòng)才能讓計(jì)劃落地生根。不同類型的計(jì)劃有不同的制定和執(zhí)行要點(diǎn)，下面是一些具體案例。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一
中國(guó)是目前世界上人口最多的國(guó)家。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國(guó)出現(xiàn)人口紅利,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長(zhǎng)太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對(duì)資源、環(huán)境和就業(yè)等各個(gè)方面造成了巨大壓力。所以,計(jì)劃生育政策在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天這次會(huì)議，是“”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會(huì)議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會(huì)上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長(zhǎng)從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，多次受到國(guó)家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來(lái)，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來(lái)看，歸納起來(lái)有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來(lái)工特別多，外來(lái)工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營(yíng)等無(wú)主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來(lái)一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對(duì)違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說(shuō)明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“”期間，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來(lái)越復(fù)雜、群眾需求越來(lái)越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來(lái)越豐富、基層工作越來(lái)越難做等新情況已變得越來(lái)越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈。對(duì)此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí)。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)高郵來(lái)講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無(wú)旁貸的大局意識(shí)。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對(duì)不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。
近幾年來(lái)，各部門、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng)。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對(duì)照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對(duì)存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。
同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)。
去年，我市人口計(jì)生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個(gè)“好”的特點(diǎn)：一是指標(biāo)完成好。全年計(jì)劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無(wú)行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后，長(zhǎng)興縣又榮獲這一稱號(hào)。三縣兩區(qū)均榮獲了省級(jí)以上計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃生育、生殖健康第六周期項(xiàng)目又落戶德清縣。三是重點(diǎn)工作完成好。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督”四權(quán)分離機(jī)制運(yùn)作，使政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到了實(shí)處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動(dòng)。五是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好。計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞人口計(jì)生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，通過抓組織建設(shè)、少生快富項(xiàng)目和宣傳服務(wù)活動(dòng)，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計(jì)生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺(tái)政策等方面，給予了大力支持，推進(jìn)人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動(dòng)就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動(dòng)與遷移逐年增加等問題。勞動(dòng)就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動(dòng)力人口在192萬(wàn)到200萬(wàn)之間，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國(guó)、全省步入老齡化社會(huì)，老齡人口將從的40萬(wàn)增長(zhǎng)到20xx年的大約66萬(wàn)人，增長(zhǎng)50%以上，而社會(huì)保障相對(duì)不足，對(duì)養(yǎng)老保障制度的持久運(yùn)行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)都帶來(lái)了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國(guó)平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動(dòng)力人口的受教育程度低，50%以上勞動(dòng)力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動(dòng)與遷移方面，近年來(lái)，每年流入我市的外來(lái)人口在10萬(wàn)以上，人口遷移增長(zhǎng)將是我市今后人口總量增長(zhǎng)的主要因素。流動(dòng)人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)，也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等管理與服務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國(guó)、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計(jì)劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來(lái)計(jì)生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計(jì)生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計(jì)生責(zé)任制落實(shí)難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。
(一)堅(jiān)持政策推動(dòng)，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，規(guī)范運(yùn)作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。要制定有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計(jì)劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度，形成政府為主，社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對(duì)計(jì)生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，真正使計(jì)生家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)依法管理，是提高人口計(jì)生工作法治化水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計(jì)生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)。要不斷深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在基層。要深入開展計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的基層計(jì)生工作機(jī)制。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運(yùn)行機(jī)制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé)。
(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展研究。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，是市人口計(jì)生委的一項(xiàng)重要職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計(jì)生工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的保障。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對(duì)人口計(jì)生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí)、各部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)保障必要的經(jīng)費(fèi)。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)重視隊(duì)伍建設(shè)。做好人口計(jì)生工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。切實(shí)加大對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計(jì)生干部的能力和素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機(jī)制保障。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)面上工作的督促檢查，各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計(jì)生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項(xiàng)工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織和團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。要借助報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，推動(dòng)人口計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使人口計(jì)生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等載體活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。
今天召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這個(gè)會(huì)議非常重要。我市人口計(jì)生工作無(wú)論從形勢(shì)還是壓力來(lái)看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年全市人口計(jì)生工作作了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心。
應(yīng)該說(shuō)“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級(jí)黨政、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上我今天參加會(huì)議心情是非常沉重的。說(shuō)得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個(gè)指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來(lái)看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來(lái)之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動(dòng)人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來(lái)主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個(gè)形勢(shì)要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面：
一是來(lái)自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對(duì)來(lái)講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑?，只要按人均一弄，投入就是個(gè)可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
二是來(lái)自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù)。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對(duì)加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。
三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
計(jì)生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個(gè)月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來(lái)控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營(yíng)造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對(duì)整體工作有推動(dòng)，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。
2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來(lái)推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。
3、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國(guó)策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理。市里要造好勢(shì)，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來(lái)參加，然后定位定級(jí)，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，確保有人做事。對(duì)與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。
總之，各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二
當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國(guó)人口計(jì)劃生育政策就顯得更為重要了。我國(guó)人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話，僅供參考。
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“”、安排“”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)安排部署了今年的工作雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒切實(shí)抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，20xx年人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的。
合同。
管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，回顧了20xx年我縣人口計(jì)生工作，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20xx年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。縣衛(wèi)計(jì)局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì)，還將作重要講話，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來(lái)表達(dá)。從剛才通報(bào)情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局、等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來(lái)，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無(wú)所適從、無(wú)所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。
二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改。
面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
一要著力抓好百日集中活動(dòng)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計(jì)生。
工作方案。
》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí)，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動(dòng)期間，縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍?？h衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧?xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度?？h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在省、市、縣年終考核中獲得好成績(jī)的鎮(zhèn)給予1―10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實(shí)，確?！俺龌\”
去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng)，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對(duì)如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以為總指揮，我為第一副總指揮，、為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來(lái)抓好計(jì)生工作?？h衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣?？h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái)，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。
同志們：
今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái)，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求，人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制，聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作，目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無(wú)業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財(cái)政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存，按年度直接發(fā)放到個(gè)人。
今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。
人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制：
一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。
二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。
三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo)，定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計(jì)劃的順利完成。
六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位，及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作：
第一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作。
第三，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。
同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三
3、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度，對(duì)本村人口出生及落實(shí)節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及歷年未落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
4、組織村民代表討論、制定計(jì)劃生育村規(guī)民約，與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育系列合同。
5、按時(shí)組織討論本村申報(bào)應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無(wú)孩夫婦申請(qǐng)辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女證》的一孩夫婦提供方便。
6、認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動(dòng)人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè))工作，做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上，跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%，指導(dǎo)治療率達(dá)到100%;加強(qiáng)信息化建設(shè)，督促計(jì)生干部及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)(包括流動(dòng)人口)人口出生、節(jié)育、手術(shù)、新婚等情況。
7、監(jiān)督群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，履行《計(jì)劃生育合同》、《計(jì)生村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育村民自治章程》，對(duì)違背和違反合同的行為作出處理。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四
經(jīng)過短暫的寒假，又迎來(lái)鼠年新的學(xué)期，為了保證開學(xué)工作順利進(jìn)行，2月27日及時(shí)召開了行政會(huì)和安保人員會(huì)議，及時(shí)排查校園及周邊安全隱患情況，確保校園安全穩(wěn)定。2月28日召開了全體教師和班主任工作會(huì)議，精心布置新學(xué)期報(bào)到工作，提出了明確的要求，各部門做好了充分準(zhǔn)備。
3月1日，全體保安人員和保衛(wèi)科長(zhǎng)唐x、李指揮教師、學(xué)生和家長(zhǎng)有序停放車輛并做好安全保衛(wèi)工作。早上8:30開始，學(xué)生陸續(xù)到所在班級(jí)進(jìn)行注冊(cè)報(bào)到，班主任們已經(jīng)在教室微笑等候每一位學(xué)生“回家”。學(xué)校在門口顯目位置對(duì)開學(xué)收費(fèi)進(jìn)行公示，使開學(xué)收費(fèi)透明化。學(xué)生們自覺排隊(duì)辦理注冊(cè)手續(xù)，整個(gè)報(bào)到過程井然有序。由于開學(xué)工作分工明確、落實(shí)到位，確保了報(bào)到工作有序進(jìn)行。
3月2日，上午8:00,全體師生按時(shí)到校，正式上課，各班做了精心準(zhǔn)備，認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課，安全課以防火災(zāi)、防溺水、防交通事故、防傳染病等為重點(diǎn)。各班都觀看了央視一臺(tái)《開學(xué)第一課》視頻，學(xué)生們觀看了活生生的安全教育片，使學(xué)生受益匪淺，有針對(duì)性地開展了安全宣傳教育，提高了師生的安全防范意識(shí)。
3月2日，上午9：30，開學(xué)典禮在莊重而嚴(yán)肅的升旗儀式中拉開帷幕，全體教師面對(duì)國(guó)旗，高舉右手，莊嚴(yán)宣誓。胡長(zhǎng)江校長(zhǎng)進(jìn)行了熱情洋溢的致詞，總結(jié)回顧了去年的工作，給老師和同學(xué)們提出了新學(xué)期的希望。學(xué)校對(duì)在上學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)生活中能再接再厲，并號(hào)召全體同學(xué)向他們學(xué)習(xí)。張永田書記向全體師生作了法制專題講座，使學(xué)生接受了一次深刻的安全知識(shí)教育。
總之，經(jīng)過全校教職工的共同努力，我校教育教學(xué)工作在新的學(xué)期有了一個(gè)良好的開端。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“十一五”、安排“十二五”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“十二五”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“十二五”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六
3月30日上午，我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了20工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的'一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣2016年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七
紅橋區(qū)市容環(huán)境綜合整治指揮部召開工作例會(huì)，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署當(dāng)前重點(diǎn)工作。副區(qū)長(zhǎng)李麗玲參加會(huì)議。
會(huì)上，總結(jié)了今年1至9月份“八項(xiàng)”綜合治理的工作情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，上下同心，確保了“八項(xiàng)”治理工作最終落到了實(shí)處，收到了實(shí)效。
會(huì)上傳達(dá)了文明城區(qū)創(chuàng)建的會(huì)議精神，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署了當(dāng)前重點(diǎn)工作。一是做好“八項(xiàng)”整治工作的收尾。二是開展國(guó)慶節(jié)前市容秩序整治。三是國(guó)慶節(jié)前環(huán)境衛(wèi)生清整。四是做好節(jié)日氣氛布置和推動(dòng)。五是做好迎全運(yùn)市容和綠化重點(diǎn)工程。六是加強(qiáng)社區(qū)和支線里巷的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。七是做好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)保障，加強(qiáng)督查檢查。
李麗玲要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理綜合整治的責(zé)任感、緊迫感和使命感;二是要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，使城市管理綜合整治工作向縱深發(fā)展;三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市管理綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。各屬責(zé)單位和屬地部門要按照此次會(huì)議的安排部署，同心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，努力形成“屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作局面，確保各項(xiàng)市容綜合整治工作落到實(shí)處。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇八
3月30日上午，我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了2016年工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。2016年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的'一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣2016年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇九
12月23日下午，我縣召開人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議通報(bào)當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作總體情況，研究解決若干計(jì)生相關(guān)問題，并部署下階段工作任務(wù)?？h委副書記林瓊出席會(huì)議并講話，副縣長(zhǎng)葉錦麗主持會(huì)議。
今年1-11月份，全縣共出生1215人(包括往年補(bǔ)報(bào)35人)，計(jì)劃生育符合率達(dá)到95.14%，出生人口性別比為105.59：:100，多孩違法生育率控制在0.58%的較低水平，前三季度全市計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)考核名列第一。計(jì)生管理和服務(wù)方面，全縣生孕信息掌握率達(dá)到90.07%，孕前審批率達(dá)到87.54%，隨訪率達(dá)到100%;全縣孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)103.61%，為低收入家庭孕婦免費(fèi)發(fā)放復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素510盒。
此外，縣人口計(jì)生部門提請(qǐng)的若干計(jì)生相關(guān)問題，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，獨(dú)生子女家庭失獨(dú)、致殘補(bǔ)助政策調(diào)整，獨(dú)生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，高風(fēng)險(xiǎn)孕婦產(chǎn)前免費(fèi)診斷項(xiàng)目落實(shí)，中考加分政策調(diào)整，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員待遇提升等相關(guān)事宜，仍需進(jìn)一步明確。
其中，我縣將提高計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)癥鑒定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的由原來(lái)每人每月分別補(bǔ)助300元、200元、100元調(diào)至每人每月400元、300元、200元;中考加分政策也將有所調(diào)整，將由原來(lái)的農(nóng)村獨(dú)男、雙女加5分，獨(dú)女加10分調(diào)整為獨(dú)男、雙女加2分，獨(dú)女加4分。此外，針對(duì)獨(dú)生子女家庭失獨(dú)的補(bǔ)助政策也將在年齡界線方面進(jìn)行明確，并全面推行商業(yè)化保險(xiǎn)政策，建立《獨(dú)生子女家庭團(tuán)體意外保險(xiǎn)》制度。
就下步工作，林瓊提出了三點(diǎn)意見，她說(shuō)，要深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持‘一票否決制’不變”的中心思想，正確引導(dǎo)生育觀念，確保生育穩(wěn)定;要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)和鞏固國(guó)優(yōu)精品的品牌工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保指標(biāo)穩(wěn)定;要加強(qiáng)部門協(xié)作、合力抓計(jì)生，加強(qiáng)督查、嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作穩(wěn)定。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持原則、頂住壓力、敢抓敢管、真花力氣，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到新的水平。
8月25日，我縣召開人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，分析總結(jié)上半年我縣人口計(jì)生工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作任務(wù)?？h委書記、縣人大常委主任劉長(zhǎng)民，縣委副書記、縣長(zhǎng)許健，縣委副書記高善玉，縣委常委、紀(jì)委書記蘇蘭武，縣人大常委會(huì)副主任劉月新，副縣長(zhǎng)張傳軍，縣政協(xié)副主席劉忠參加會(huì)議。
劉長(zhǎng)民要求，各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，查找問題，增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解決工作上認(rèn)識(shí)程度、擺正位置、工作力度不夠的難題，堅(jiān)決克服浮、漂、虛等情緒，加大力度，迎難而上。要明確目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成市縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，迅速掀起以清理育齡婦女漏管、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、嚴(yán)懲違法生育、嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主要內(nèi)容的秋季計(jì)劃生育集中行動(dòng)熱潮，重點(diǎn)做好農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)和三個(gè)開發(fā)區(qū)的人口計(jì)生工作。要加強(qiáng)計(jì)生站隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大計(jì)生投入，充分發(fā)揮基層計(jì)生干部作用，采取集中行動(dòng)、加強(qiáng)管理和落實(shí)計(jì)生政策相結(jié)合的辦法，切實(shí)做好我縣計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，形成整體合力，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)加大工作力度，圓滿完成我縣人口計(jì)生工作全年目標(biāo)任務(wù)。
許健主持會(huì)議，并就會(huì)議的貫徹落實(shí)講了意見，許健要求各級(jí)各部門要思想認(rèn)識(shí)到位，做到政策上不松動(dòng)，工作上不松勁，措施上不松懈，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要工作落實(shí)到位，切實(shí)抓好計(jì)劃生育秋季集中活動(dòng)，各部門各單位要協(xié)調(diào)配合，明確工作分工，各盡其責(zé)，抓好人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要督導(dǎo)考核到位，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門做好計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，不斷開創(chuàng)我縣計(jì)生工作新局面。
高善玉在會(huì)上宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，張傳軍宣讀了《慶云縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“計(jì)劃生育秋季集中活動(dòng)”的實(shí)施方案》。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了20xx年工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。20xx年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣20xx年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十
會(huì)議聽取了市人口計(jì)生委工作報(bào)告;聽取了市財(cái)政局、市扶貧辦等九個(gè)簽狀部門工作述職;討論并通過了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施方案》(討論稿)、《20xx年通遼市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《20xx年相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》(討論稿);討論并通過了市委、市政府對(duì)各旗縣市區(qū)、相關(guān)部門的表彰決定。
賀海東指出，20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，我們要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作基本國(guó)策不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府及各部門不能降低對(duì)計(jì)劃生育工作的力度，要一如既往地重視計(jì)劃生育工作。在新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作的壓力比較大，要扎實(shí)工作，努力完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)工作會(huì)議精神;各部門的責(zé)任要落實(shí)到位，完成好自治區(qū)黨委政府目標(biāo)考核相關(guān)內(nèi)容。
扎旗標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)方便農(nóng)牧民就醫(yī)。
本報(bào)訊(特約記者白嘎麗)去年以來(lái)，扎魯特旗加大投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院為骨干、村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。按照每個(gè)嘎查村建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的要求，該旗共設(shè)置一體化管理的衛(wèi)生室241所，方便了農(nóng)牧民就近就醫(yī)。
基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨改善。該旗投入資金1030萬(wàn)元，建設(shè)巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診病房樓，改擴(kuò)建烏額格其牧場(chǎng)、阿日昆都楞鎮(zhèn)、香山鎮(zhèn)罕山衛(wèi)生院3所邊遠(yuǎn)落后衛(wèi)生院;基本藥物制度不斷完善。在全旗各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和241所嘎查村衛(wèi)生室的國(guó)家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)基本藥物采購(gòu)、配送工作全部在自治區(qū)藥品招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)上開展;新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療成效明顯。全面啟動(dòng)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，全旗參合農(nóng)牧民21.5萬(wàn)人，參合率達(dá)95.93%。進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償水平，核銷封頂線提高到8萬(wàn)元，報(bào)銷比例提高到75%;人才隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升。采取在職學(xué)歷教育、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面提高了衛(wèi)生專業(yè)人員的.整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，公開考錄基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員35人，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，推進(jìn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十一
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，_傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，回顧了20_年我縣人口計(jì)生工作，全面部署了今年工作;_宣讀了中共_縣委辦公室、_縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20_年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)?？h衛(wèi)計(jì)局、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)_村分別作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì)，_還將作重要講話，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是_提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來(lái)表達(dá)。從剛才_(tái)通報(bào)情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20_年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，_親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)_多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局_、_等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來(lái)，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無(wú)所適從、無(wú)所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。
二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改。
面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
一要著力抓好百日集中活動(dòng)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《_縣人口計(jì)生工作方案》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí)，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動(dòng)期間，縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍。縣衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項(xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。縣衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度?？h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在省、市、縣年終考核中獲得好成績(jī)的鎮(zhèn)給予1―10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實(shí)，確?！俺龌\”
去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng)，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對(duì)如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以_為總指揮，我為第一副總指揮，_、_為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來(lái)抓好計(jì)生工作。縣衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午_帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。縣衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái)，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十二
同志們：
今天這次會(huì)議，是“”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會(huì)議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會(huì)上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長(zhǎng)從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，多次受到國(guó)家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來(lái)，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來(lái)看，歸納起來(lái)有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來(lái)工特別多，外來(lái)工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營(yíng)等無(wú)主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來(lái)一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對(duì)違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說(shuō)明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！啊逼陂g，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來(lái)越復(fù)雜、群眾需求越來(lái)越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來(lái)越豐富、基層工作越來(lái)越難做等新情況已變得越來(lái)越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈。對(duì)此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí)。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)高郵來(lái)講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無(wú)旁貸的大局意識(shí)。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對(duì)不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。
近幾年來(lái)，各部門、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng)。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對(duì)照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對(duì)存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。
同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十三
同志們：
今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái)，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求，人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制，聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作，目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無(wú)業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財(cái)政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存，按年度直接發(fā)放到個(gè)人。
今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。
人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制：
一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。
二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。
三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo)，定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計(jì)劃的順利完成。
六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位，及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作：
第一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作。
第三，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。
同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十四
今年以來(lái)，我市順利推進(jìn)計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策，在政策宣傳、孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、基層基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)展順利。上半年，全市出生44808人，出生率6.44‰，人口自然增長(zhǎng)率4.1‰。
市委副書記徐衣顯在會(huì)上指出，人口和計(jì)劃生育工作是事關(guān)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三?！被顒?dòng)融入人口和計(jì)劃生育工作，加快建設(shè)人民滿意的人口和計(jì)劃生育事業(yè)，為全面推進(jìn)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
徐衣顯強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動(dòng)搖;要狠抓工作落實(shí)，持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，著力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，不斷完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階;要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，加快人口和計(jì)劃生育工作改革步伐，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展大局。
市領(lǐng)導(dǎo)黃曉健、陳衛(wèi)平、王敬林、孫君奎等參加會(huì)議。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十五
今天召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這個(gè)會(huì)議非常重要。我市人口計(jì)生工作無(wú)論從形勢(shì)還是壓力來(lái)看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年全市人口計(jì)生工作作了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心。
應(yīng)該說(shuō)“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級(jí)黨政、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上我今天參加會(huì)議心情是非常沉重的。說(shuō)得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個(gè)指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來(lái)看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來(lái)之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動(dòng)人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來(lái)主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個(gè)形勢(shì)要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面：
一是來(lái)自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對(duì)來(lái)講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑螅灰慈司慌?，投入就是個(gè)可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
二是來(lái)自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù)。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對(duì)加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。
三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
計(jì)生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個(gè)月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來(lái)控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營(yíng)造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對(duì)整體工作有推動(dòng)，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。
2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來(lái)推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。
3、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國(guó)策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理。市里要造好勢(shì)，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來(lái)參加，然后定位定級(jí)，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，確保有人做事。對(duì)與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。
總之，各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十六
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“”、安排“”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，20xx年人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)?！啊逼陂g，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一校”和月例會(huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十七
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，提出了今年的目標(biāo)任務(wù);*同志通報(bào)了20xx年度各級(jí)各部門計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負(fù)責(zé)同志也結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計(jì)生工作，對(duì)于進(jìn)一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。
剛剛過去的一年，我市計(jì)生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標(biāo)，主要指標(biāo)執(zhí)行良好，計(jì)生率達(dá)到96.4%，高于杭州市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)政策提標(biāo)擴(kuò)面，首次實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，人口計(jì)生服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“”期間的人口計(jì)生工作開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計(jì)生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝!
人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位?？傮w上講，我市人口計(jì)生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、流動(dòng)人口管理難、利益導(dǎo)向機(jī)制不夠完善等問題。對(duì)此，全市各級(jí)各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，從全面建成小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會(huì)的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立國(guó)策意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市人口計(jì)生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”為主題，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。
1、要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)部門之間的人口信息共享機(jī)制，規(guī)范提升統(tǒng)計(jì)信息化水平;制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治，進(jìn)一步提高基層群眾自治水平。
2、要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。全市各級(jí)各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，積極落實(shí)獨(dú)生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化水平。
3、要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新發(fā)展。全面推進(jìn)技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計(jì)生指導(dǎo)站遷建項(xiàng)目工程建設(shè)，不斷提高計(jì)生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為抓手，全面落實(shí)優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進(jìn)工作，切實(shí)提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場(chǎng)等平臺(tái)，普及人口國(guó)情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識(shí)，確保計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供有力保證。
人口計(jì)生工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會(huì)各界大力支持。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，加大投入，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新水平、新臺(tái)階。
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，尤其對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要深入分析問題，落實(shí)對(duì)策措施。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，把人口計(jì)生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，列入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負(fù)責(zé)的工作體系。特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計(jì)生工作信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。
3、要進(jìn)一步加大投入保障力度。建立一支強(qiáng)有力的專業(yè)工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要組織保障。要按照人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，不斷提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計(jì)生公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障體系，確保投入到位。
同志們，新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，不斷提高人口計(jì)生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬(wàn)事如意!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十八
5月25日，縣委副書記縣長(zhǎng)庹登軍在縣政府358會(huì)議室主持召開20xx年度人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，聽取了縣人口計(jì)生委的工作情況匯報(bào)，研究了人口計(jì)生工作相關(guān)問題?，F(xiàn)將會(huì)議精神紀(jì)要如下。
會(huì)議認(rèn)為，前段時(shí)間，縣人口計(jì)生委強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，積極開展春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，較好地完成了人口計(jì)生主要指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面深化，利導(dǎo)機(jī)制不斷完善，兩非典型案件查處成效明顯。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是全省人口計(jì)生工作全面洗牌、重新排隊(duì)的重要之年，下階段我縣要著重圍繞創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)抓住重點(diǎn)，反思自我突破難點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造亮點(diǎn)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作。會(huì)議議定了以下事項(xiàng)：
一、關(guān)于20xx年度春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)工作。
同意由縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《20xx年度春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)開展情況的通報(bào)》，并附全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合得分排名表。對(duì)排在全縣后兩位的楊柳鄉(xiāng)、浩塘鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)否決，并且實(shí)行經(jīng)濟(jì)和組織處罰。
二、關(guān)于開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查工作。
同意由縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《桂陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查方案》，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行自查自糾，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《桂陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查方案》要求，在省定性檢查之前省定量檢查之后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督查。
三、關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作。
同意20xx年?duì)巹?chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，并按相關(guān)程序行文下發(fā)《桂陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作方案》，各有關(guān)單位要按方案要求落實(shí)好工作。
四、關(guān)于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向擴(kuò)面提標(biāo)工作。
1.同意以縣政府名義行文，對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向擴(kuò)面提標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，具體金額由縣財(cái)政局會(huì)同縣人口計(jì)生委核算(包括城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì))。同時(shí)，要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制。
2.同意擴(kuò)大獎(jiǎng)扶受惠面。一是將農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象提前至55歲享受縣級(jí)獎(jiǎng)扶，每人每年享受500元獎(jiǎng)扶金;二是將生育間隔未達(dá)4年的農(nóng)村純二女結(jié)扎戶納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶，按照湖南省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以上資金由縣人口計(jì)生委核實(shí)報(bào)縣財(cái)政局審定后由縣財(cái)政撥付。
3.同意提高獎(jiǎng)扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一是將農(nóng)村獎(jiǎng)扶金每年在國(guó)家、省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)上提高50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，納入當(dāng)年縣財(cái)政預(yù)算。二是將計(jì)劃生育特別扶助提標(biāo)至每人每月500元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)提標(biāo)后除國(guó)家、省級(jí)負(fù)擔(dān)以外的資金。三是獨(dú)生子女保健費(fèi)由原來(lái)的每年240元提高至360元。夫妻雙方均有工作單位的由雙方單位各負(fù)擔(dān)一半;夫妻雙方只有一方有工作單位的，由有工作單位的一方負(fù)擔(dān);夫妻雙方均無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村戶口的獨(dú)生子女戶由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、關(guān)于從衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中選調(diào)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所工作。
同意從縣衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中通過考試方式選調(diào)6人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所，由縣組織、編制、人社、財(cái)政等部門按有關(guān)程序辦理。
六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員目標(biāo)管理考核工作。
同意按縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員目標(biāo)管理考核方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員實(shí)行目標(biāo)管理考核。
同意整合全縣計(jì)生利益導(dǎo)向政策，制作一冊(cè)通，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。
八、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與管理工作。
同意由縣衛(wèi)生局和縣人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉發(fā)放與管理的.通知》。
九、關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥貧困人員享受城鄉(xiāng)低保工作。
同意對(duì)生活確實(shí)困難的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員實(shí)施救助，縣社保、民政部門在同等條件下優(yōu)先考慮其享受城鄉(xiāng)低保待遇。
十、關(guān)于人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)工作。
1.根據(jù)20xx年度省人口計(jì)生工作考核評(píng)估方案要求，原則同意由縣財(cái)政解決國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目宣傳等工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。
2.為彌補(bǔ)縣人口計(jì)生委公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，結(jié)合縣人口計(jì)生委實(shí)際工作需要，由縣財(cái)政解決縣人口計(jì)生委公用經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。。
十一、關(guān)于計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)大局工作。
(一)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是省計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)服務(wù)人口計(jì)生工作的主題活動(dòng)，是今年計(jì)生協(xié)會(huì)的重要工作。今年我縣的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)協(xié)會(huì)。各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))要積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要在20xx年示范點(diǎn)的帶動(dòng)下，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按條件篩選后確定創(chuàng)建點(diǎn)在6月5日前將創(chuàng)建點(diǎn)名單報(bào)縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)各有關(guān)部門要支持配合做好創(chuàng)建工作。
篇二：
5月4日，我縣召開2017年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)謝商成、劉曉明、韓學(xué)連、劉春讓、賀春鵬及人口和計(jì)劃生育成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前全縣計(jì)劃生育工作有關(guān)情況，并對(duì)2017年計(jì)生工作提出了要求和建議。會(huì)上，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組以交辦件的形式向成員單位下發(fā)了任務(wù)清單。與會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人就新形勢(shì)下如何做好計(jì)劃生育工作作了表態(tài)發(fā)言。
就如何做好下階段計(jì)生工作，縣委副書記、縣長(zhǎng)謝商成指出，一要認(rèn)清我縣人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前我縣依然存在性別比例大、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大等問題，各相關(guān)職能部門要高度重視，狠抓落實(shí)，完成好各自的工作任務(wù)，積極宣傳好當(dāng)前計(jì)生政策，不斷提升計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量。二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，按照交辦的任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，同時(shí)優(yōu)化考核機(jī)制，不斷提升工作效率。三要?jiǎng)?wù)必確保人員和經(jīng)費(fèi)保障到位。要加大計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入，確保人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障到位。四要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)計(jì)生工作不落實(shí)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，確保全面做好2017年全縣計(jì)生工作。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十九
同志們：
人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了中央政治局會(huì)議、中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議等一系列會(huì)議專題研究部署人口計(jì)生工作，并且出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國(guó)第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來(lái)講，全省人口計(jì)生工作取得了新的成績(jī)，有了新的進(jìn)步。多年來(lái)，我省人口計(jì)生工作在全國(guó)是有地位的，各級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生協(xié)會(huì)做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績(jī)，少生了3000萬(wàn)人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。同時(shí)應(yīng)該看到，我省人口計(jì)生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。
先講講省人口計(jì)生委匯報(bào)提出解決的四個(gè)問題。這四個(gè)文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時(shí)修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主。《湖南省出生缺陷干預(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計(jì)生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報(bào)。其他文件請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭(zhēng)取在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議前出來(lái)。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，時(shí)間放在3月底4月初，開到縣一級(jí)，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加。關(guān)于財(cái)政投入問題，同意省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委商定的意見，要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的重要性。
人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實(shí)行計(jì)劃生育30多年以來(lái)，我省共少生了3000多萬(wàn)人。推行計(jì)劃生育，提升了全省綜合實(shí)力，增加了資金積累，加快了城市化進(jìn)程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的效益是顯而易見的。
同時(shí)，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀(jì)上半葉，我省面臨總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬(wàn)左右增加到115萬(wàn)左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢(shì)，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加劇，社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患;流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，對(duì)我們?cè)谧耐緛?lái)講，尤其要鞏固來(lái)之不易的我省人口和計(jì)劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
二、加強(qiáng)綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題。
一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機(jī)制。努力解決部分政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策與計(jì)劃生育基本國(guó)策不兼容的問題，全省各級(jí)各部門出臺(tái)政策、措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計(jì)生部門的意見。成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，要把人口計(jì)生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴(yán)肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計(jì)劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔(dān)任村(居)干部。在征地補(bǔ)償、教育助學(xué)、民政救濟(jì)時(shí)對(duì)計(jì)生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對(duì)待，計(jì)生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)劃生育方面的把關(guān)審查，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺(tái)的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計(jì)劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項(xiàng)清理工作請(qǐng)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。
二要建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行人口計(jì)生工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)年度人口計(jì)生工作述職制度。
三要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)各級(jí)制定并落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅(jiān)持人口計(jì)生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。
四要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理制度。必須始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，把人口計(jì)生工作列入黨委、政府重大督查事項(xiàng)，不定期進(jìn)行專題調(diào)查、重點(diǎn)檢查。切實(shí)保障人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到基層和各單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，對(duì)那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)關(guān)心人口計(jì)生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇一
中國(guó)是目前世界上人口最多的國(guó)家。一方面,人口眾多導(dǎo)致了我國(guó)出現(xiàn)人口紅利,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展;另一方面,由于人口增長(zhǎng)太快,人與自然的和諧遭到了破壞,對(duì)資源、環(huán)境和就業(yè)等各個(gè)方面造成了巨大壓力。所以,計(jì)劃生育政策在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)小組人口計(jì)劃生育工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
今天這次會(huì)議，是“”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會(huì)議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會(huì)上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長(zhǎng)從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，多次受到國(guó)家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來(lái)，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來(lái)看，歸納起來(lái)有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來(lái)工特別多，外來(lái)工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營(yíng)等無(wú)主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來(lái)一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對(duì)違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說(shuō)明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“”期間，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來(lái)越復(fù)雜、群眾需求越來(lái)越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來(lái)越豐富、基層工作越來(lái)越難做等新情況已變得越來(lái)越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈。對(duì)此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí)。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)高郵來(lái)講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無(wú)旁貸的大局意識(shí)。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對(duì)不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。
近幾年來(lái)，各部門、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng)。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對(duì)照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對(duì)存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。
同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、提高統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識(shí)。
去年，我市人口計(jì)生工作取得了較好的成效。主要呈現(xiàn)六個(gè)“好”的特點(diǎn)：一是指標(biāo)完成好。全年計(jì)劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續(xù)20xx年保持在正常范圍，全市無(wú)行政侵權(quán)行為發(fā)生，較好地完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工作水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)好。繼德清、安吉縣榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣后，長(zhǎng)興縣又榮獲這一稱號(hào)。三縣兩區(qū)均榮獲了省級(jí)以上計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃生育、生殖健康第六周期項(xiàng)目又落戶德清縣。三是重點(diǎn)工作完成好。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度，嚴(yán)格按照“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督”四權(quán)分離機(jī)制運(yùn)作，使政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到了實(shí)處。四是職能拓展好。人口發(fā)展研究工作開始啟動(dòng)。五是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好。計(jì)生協(xié)會(huì)緊緊圍繞人口計(jì)生中心工作，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，通過抓組織建設(shè)、少生快富項(xiàng)目和宣傳服務(wù)活動(dòng)，成為協(xié)助黨委、政府做好人口計(jì)生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，在協(xié)調(diào)配合、直接參與、出臺(tái)政策等方面，給予了大力支持，推進(jìn)人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題。一是人口發(fā)展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動(dòng)就業(yè)人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質(zhì)不高、人口流動(dòng)與遷移逐年增加等問題。勞動(dòng)就業(yè)方面，在到20xx年間，我市常住勞動(dòng)力人口在192萬(wàn)到200萬(wàn)之間，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國(guó)、全省步入老齡化社會(huì)，老齡人口將從的40萬(wàn)增長(zhǎng)到20xx年的大約66萬(wàn)人，增長(zhǎng)50%以上，而社會(huì)保障相對(duì)不足，對(duì)養(yǎng)老保障制度的持久運(yùn)行和養(yǎng)老基金的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)都帶來(lái)了壓力。人口素質(zhì)方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國(guó)平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動(dòng)力人口的受教育程度低，50%以上勞動(dòng)力是小學(xué)學(xué)歷，高中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力占總數(shù)的90%以上，人口受教育水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。人口流動(dòng)與遷移方面，近年來(lái)，每年流入我市的外來(lái)人口在10萬(wàn)以上，人口遷移增長(zhǎng)將是我市今后人口總量增長(zhǎng)的主要因素。流動(dòng)人口大量增加給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)，也給社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等管理與服務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩(wěn)定因素。群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然存在矛盾，大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國(guó)、全省領(lǐng)先的水平，而有的地方特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題也很突出，基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。三是人口和計(jì)劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)、人戶分離等現(xiàn)象大量增加，原來(lái)計(jì)生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計(jì)生工作手段和目標(biāo)的矛盾日益突出，城市社區(qū)計(jì)生管理服務(wù)難、企業(yè)法人計(jì)生責(zé)任制落實(shí)難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。
二、提升統(tǒng)籌解決人口問題的水平。
(一)堅(jiān)持政策推動(dòng)，進(jìn)一步健全利益導(dǎo)向機(jī)制。人口和計(jì)劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實(shí)已出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，規(guī)范運(yùn)作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。要制定有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策，加大利益導(dǎo)向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計(jì)劃生育密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度，形成政府為主，社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要加大對(duì)計(jì)生特困家庭在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面的幫扶救助力度，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，真正使計(jì)生家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)對(duì)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，倡導(dǎo)婚前檢查，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和推廣聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和方法，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)建更加人性化的管理服務(wù)模式。要重視加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。
(三)堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)依法管理，是提高人口計(jì)生工作法治化水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快“法治湖州”建設(shè)的必然要求。要圍繞我市建設(shè)法治湖州目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹執(zhí)行力度，不斷提高計(jì)生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)。要不斷深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作的制度化、規(guī)范化和法治化運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持重心下移，進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在基層。要深入開展計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”、“村民自治示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建“市指導(dǎo)、縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的基層計(jì)生工作機(jī)制。在農(nóng)村要大力推進(jìn)計(jì)劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督等工作，健全完善“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的村民自治運(yùn)行機(jī)制;在城市要繼續(xù)推行屬地化管理，強(qiáng)化街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé)。
(五)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口發(fā)展研究。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，是市人口計(jì)生委的一項(xiàng)重要職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展規(guī)律、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等重大問題的研究，為人口計(jì)生工作實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和智力支持。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的保障。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，真正做到對(duì)人口計(jì)生工作思想上重視、工作上支持、條件上創(chuàng)造。要出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的意見。要不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，把人口計(jì)生工作成效作為考核各級(jí)、各部門工作實(shí)績(jī)和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)進(jìn)行審計(jì)，工作失職的要追究責(zé)任，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)保障必要的經(jīng)費(fèi)。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制，人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)重視隊(duì)伍建設(shè)。做好人口計(jì)生工作，隊(duì)伍是關(guān)鍵。要穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在農(nóng)村綜合改革中，要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，按照常住人口規(guī)模比例配備人口和計(jì)劃生育工作人員，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍力量不足、人員老化問題。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇。切實(shí)加大對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，不斷提高廣大計(jì)生干部的能力和素質(zhì)。
(四)強(qiáng)化綜合治理。統(tǒng)籌解決人口問題，要有綜合治理的機(jī)制保障。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)面上工作的督促檢查，各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到各司其職、分工負(fù)責(zé)、密切配合。人口計(jì)生部門要勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，開展好各項(xiàng)工作，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要進(jìn)一步充分發(fā)揮發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織和團(tuán)體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性，形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的良好氛圍。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。要借助報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)為主，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，推動(dòng)人口計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，使人口計(jì)生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等載體活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。
今天召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這個(gè)會(huì)議非常重要。我市人口計(jì)生工作無(wú)論從形勢(shì)還是壓力來(lái)看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年全市人口計(jì)生工作作了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心。
應(yīng)該說(shuō)“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級(jí)黨政、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上我今天參加會(huì)議心情是非常沉重的。說(shuō)得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個(gè)指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來(lái)看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來(lái)之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動(dòng)人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來(lái)主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個(gè)形勢(shì)要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面：
一是來(lái)自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對(duì)來(lái)講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑?，只要按人均一弄，投入就是個(gè)可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
二是來(lái)自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù)。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對(duì)加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。
三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
計(jì)生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個(gè)月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來(lái)控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營(yíng)造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對(duì)整體工作有推動(dòng)，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。
2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來(lái)推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。
3、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國(guó)策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理。市里要造好勢(shì)，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來(lái)參加，然后定位定級(jí)，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，確保有人做事。對(duì)與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。
總之，各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇二
當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國(guó)人口計(jì)劃生育政策就顯得更為重要了。我國(guó)人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是本站小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話，僅供參考。
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“”、安排“”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)。
責(zé)任書。
唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)安排部署了今年的工作雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒切實(shí)抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，20xx年人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的。
合同。
管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，回顧了20xx年我縣人口計(jì)生工作，全面部署了今年工作;宣讀了中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20xx年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。縣衛(wèi)計(jì)局、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx村分別作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì)，還將作重要講話，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來(lái)表達(dá)。從剛才通報(bào)情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20xx年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局、等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來(lái)，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無(wú)所適從、無(wú)所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。
二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改。
面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
一要著力抓好百日集中活動(dòng)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《xx縣20xx年人口計(jì)生。
工作方案。
》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí)，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動(dòng)期間，縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍?？h衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出?？钣糜诖隧?xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果?？h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度?？h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在省、市、縣年終考核中獲得好成績(jī)的鎮(zhèn)給予1―10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20xx0元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實(shí)，確?！俺龌\”
去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng)，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對(duì)如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以為總指揮，我為第一副總指揮，、為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來(lái)抓好計(jì)生工作?？h衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問責(zé)。縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣?？h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái)，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。
同志們：
今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái)，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求，人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制，聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作，目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無(wú)業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財(cái)政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存，按年度直接發(fā)放到個(gè)人。
今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。
人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制：
一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。
二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。
三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo)，定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計(jì)劃的順利完成。
六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位，及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作：
第一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作。
第三，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。
同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇三
3、與村兩委共同制定村務(wù)公開制度，對(duì)本村人口出生及落實(shí)節(jié)育措施、二孩生育證發(fā)放、“三結(jié)合”幫扶、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及歷年未落實(shí)節(jié)育措施對(duì)象的情況進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
4、組織村民代表討論、制定計(jì)劃生育村規(guī)民約，與已婚育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育系列合同。
5、按時(shí)組織討論本村申報(bào)應(yīng)辦理二孩生育證夫婦的情況和為新婚無(wú)孩夫婦申請(qǐng)辦理《生殖健康服務(wù)證》和申請(qǐng)辦理《獨(dú)生子女證》的一孩夫婦提供方便。
6、認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡夫婦(包括流動(dòng)人口)參加一年一次的生殖健康檢查(包括環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè))工作，做到每次當(dāng)日檢查率達(dá)98%以上，跟蹤補(bǔ)檢率達(dá)100%，指導(dǎo)治療率達(dá)到100%;加強(qiáng)信息化建設(shè)，督促計(jì)生干部及時(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)(包括流動(dòng)人口)人口出生、節(jié)育、手術(shù)、新婚等情況。
7、監(jiān)督群眾遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，履行《計(jì)劃生育合同》、《計(jì)生村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育村民自治章程》，對(duì)違背和違反合同的行為作出處理。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇四
經(jīng)過短暫的寒假，又迎來(lái)鼠年新的學(xué)期，為了保證開學(xué)工作順利進(jìn)行，2月27日及時(shí)召開了行政會(huì)和安保人員會(huì)議，及時(shí)排查校園及周邊安全隱患情況，確保校園安全穩(wěn)定。2月28日召開了全體教師和班主任工作會(huì)議，精心布置新學(xué)期報(bào)到工作，提出了明確的要求，各部門做好了充分準(zhǔn)備。
3月1日，全體保安人員和保衛(wèi)科長(zhǎng)唐x、李指揮教師、學(xué)生和家長(zhǎng)有序停放車輛并做好安全保衛(wèi)工作。早上8:30開始，學(xué)生陸續(xù)到所在班級(jí)進(jìn)行注冊(cè)報(bào)到，班主任們已經(jīng)在教室微笑等候每一位學(xué)生“回家”。學(xué)校在門口顯目位置對(duì)開學(xué)收費(fèi)進(jìn)行公示，使開學(xué)收費(fèi)透明化。學(xué)生們自覺排隊(duì)辦理注冊(cè)手續(xù)，整個(gè)報(bào)到過程井然有序。由于開學(xué)工作分工明確、落實(shí)到位，確保了報(bào)到工作有序進(jìn)行。
3月2日，上午8:00,全體師生按時(shí)到校，正式上課，各班做了精心準(zhǔn)備，認(rèn)真上好開學(xué)安全教育第一課，安全課以防火災(zāi)、防溺水、防交通事故、防傳染病等為重點(diǎn)。各班都觀看了央視一臺(tái)《開學(xué)第一課》視頻，學(xué)生們觀看了活生生的安全教育片，使學(xué)生受益匪淺，有針對(duì)性地開展了安全宣傳教育，提高了師生的安全防范意識(shí)。
3月2日，上午9：30，開學(xué)典禮在莊重而嚴(yán)肅的升旗儀式中拉開帷幕，全體教師面對(duì)國(guó)旗，高舉右手，莊嚴(yán)宣誓。胡長(zhǎng)江校長(zhǎng)進(jìn)行了熱情洋溢的致詞，總結(jié)回顧了去年的工作，給老師和同學(xué)們提出了新學(xué)期的希望。學(xué)校對(duì)在上學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生予以表彰，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)生活中能再接再厲，并號(hào)召全體同學(xué)向他們學(xué)習(xí)。張永田書記向全體師生作了法制專題講座，使學(xué)生接受了一次深刻的安全知識(shí)教育。
總之，經(jīng)過全校教職工的共同努力，我校教育教學(xué)工作在新的學(xué)期有了一個(gè)良好的開端。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇五
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“十一五”、安排“十二五”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“十二五”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“十二五”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一?！焙驮吕龝?huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇六
3月30日上午，我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了20工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的'一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣2016年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇七
紅橋區(qū)市容環(huán)境綜合整治指揮部召開工作例會(huì)，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署當(dāng)前重點(diǎn)工作。副區(qū)長(zhǎng)李麗玲參加會(huì)議。
會(huì)上，總結(jié)了今年1至9月份“八項(xiàng)”綜合治理的工作情況。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，上下同心，確保了“八項(xiàng)”治理工作最終落到了實(shí)處，收到了實(shí)效。
會(huì)上傳達(dá)了文明城區(qū)創(chuàng)建的會(huì)議精神，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建部署了當(dāng)前重點(diǎn)工作。一是做好“八項(xiàng)”整治工作的收尾。二是開展國(guó)慶節(jié)前市容秩序整治。三是國(guó)慶節(jié)前環(huán)境衛(wèi)生清整。四是做好節(jié)日氣氛布置和推動(dòng)。五是做好迎全運(yùn)市容和綠化重點(diǎn)工程。六是加強(qiáng)社區(qū)和支線里巷的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的管理。七是做好節(jié)前和節(jié)日期間的各項(xiàng)保障，加強(qiáng)督查檢查。
李麗玲要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理綜合整治的責(zé)任感、緊迫感和使命感;二是要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，使城市管理綜合整治工作向縱深發(fā)展;三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市管理綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。各屬責(zé)單位和屬地部門要按照此次會(huì)議的安排部署，同心協(xié)力、克難攻堅(jiān)，努力形成“屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作局面，確保各項(xiàng)市容綜合整治工作落到實(shí)處。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇八
3月30日上午，我縣召開人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)葉金廣、汪保俊、谷興亞、石超偉、朱少平、李思超、聶家君出席會(huì)議。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了2016年工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，“十二五”期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。2016年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的'一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣2016年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇九
12月23日下午，我縣召開人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)議通報(bào)當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作總體情況，研究解決若干計(jì)生相關(guān)問題，并部署下階段工作任務(wù)?？h委副書記林瓊出席會(huì)議并講話，副縣長(zhǎng)葉錦麗主持會(huì)議。
今年1-11月份，全縣共出生1215人(包括往年補(bǔ)報(bào)35人)，計(jì)劃生育符合率達(dá)到95.14%，出生人口性別比為105.59：:100，多孩違法生育率控制在0.58%的較低水平，前三季度全市計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)考核名列第一。計(jì)生管理和服務(wù)方面，全縣生孕信息掌握率達(dá)到90.07%，孕前審批率達(dá)到87.54%，隨訪率達(dá)到100%;全縣孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)103.61%，為低收入家庭孕婦免費(fèi)發(fā)放復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素510盒。
此外，縣人口計(jì)生部門提請(qǐng)的若干計(jì)生相關(guān)問題，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，獨(dú)生子女家庭失獨(dú)、致殘補(bǔ)助政策調(diào)整，獨(dú)生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，高風(fēng)險(xiǎn)孕婦產(chǎn)前免費(fèi)診斷項(xiàng)目落實(shí)，中考加分政策調(diào)整，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員待遇提升等相關(guān)事宜，仍需進(jìn)一步明確。
其中，我縣將提高計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)癥鑒定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的由原來(lái)每人每月分別補(bǔ)助300元、200元、100元調(diào)至每人每月400元、300元、200元;中考加分政策也將有所調(diào)整，將由原來(lái)的農(nóng)村獨(dú)男、雙女加5分，獨(dú)女加10分調(diào)整為獨(dú)男、雙女加2分，獨(dú)女加4分。此外，針對(duì)獨(dú)生子女家庭失獨(dú)的補(bǔ)助政策也將在年齡界線方面進(jìn)行明確，并全面推行商業(yè)化保險(xiǎn)政策，建立《獨(dú)生子女家庭團(tuán)體意外保險(xiǎn)》制度。
就下步工作，林瓊提出了三點(diǎn)意見，她說(shuō)，要深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持‘一票否決制’不變”的中心思想，正確引導(dǎo)生育觀念，確保生育穩(wěn)定;要突出抓好薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵指標(biāo)攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)和鞏固國(guó)優(yōu)精品的品牌工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保指標(biāo)穩(wěn)定;要加強(qiáng)部門協(xié)作、合力抓計(jì)生，加強(qiáng)督查、嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保工作穩(wěn)定。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持原則、頂住壓力、敢抓敢管、真花力氣，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力把我縣人口計(jì)生工作提高到新的水平。
8月25日，我縣召開人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，分析總結(jié)上半年我縣人口計(jì)生工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作任務(wù)?？h委書記、縣人大常委主任劉長(zhǎng)民，縣委副書記、縣長(zhǎng)許健，縣委副書記高善玉，縣委常委、紀(jì)委書記蘇蘭武，縣人大常委會(huì)副主任劉月新，副縣長(zhǎng)張傳軍，縣政協(xié)副主席劉忠參加會(huì)議。
劉長(zhǎng)民要求，各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，查找問題，增強(qiáng)做好計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)解決工作上認(rèn)識(shí)程度、擺正位置、工作力度不夠的難題，堅(jiān)決克服浮、漂、虛等情緒，加大力度，迎難而上。要明確目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成市縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，迅速掀起以清理育齡婦女漏管、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、嚴(yán)懲違法生育、嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主要內(nèi)容的秋季計(jì)劃生育集中行動(dòng)熱潮，重點(diǎn)做好農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)和三個(gè)開發(fā)區(qū)的人口計(jì)生工作。要加強(qiáng)計(jì)生站隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加大計(jì)生投入，充分發(fā)揮基層計(jì)生干部作用，采取集中行動(dòng)、加強(qiáng)管理和落實(shí)計(jì)生政策相結(jié)合的辦法，切實(shí)做好我縣計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自職能，形成整體合力，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)加大工作力度，圓滿完成我縣人口計(jì)生工作全年目標(biāo)任務(wù)。
許健主持會(huì)議，并就會(huì)議的貫徹落實(shí)講了意見，許健要求各級(jí)各部門要思想認(rèn)識(shí)到位，做到政策上不松動(dòng)，工作上不松勁，措施上不松懈，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要工作落實(shí)到位，切實(shí)抓好計(jì)劃生育秋季集中活動(dòng)，各部門各單位要協(xié)調(diào)配合，明確工作分工，各盡其責(zé)，抓好人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要督導(dǎo)考核到位，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門做好計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，不斷開創(chuàng)我縣計(jì)生工作新局面。
高善玉在會(huì)上宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》，張傳軍宣讀了《慶云縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“計(jì)劃生育秋季集中活動(dòng)”的實(shí)施方案》。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)我縣人口計(jì)生工作情況，通報(bào)了20xx年工作思路。
與會(huì)的縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人分別就新形勢(shì)下如何做好計(jì)生工作進(jìn)行發(fā)言。
縣委副書記、紀(jì)委書記葉金廣指出，期間，我縣人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年我縣成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋;依托外建黨支部、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)，建立了33個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);投入200多萬(wàn)元購(gòu)置了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查儀器設(shè)備，確保了國(guó)家項(xiàng)目的順利開展。20xx年，各成員單位要在鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
葉金廣強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前國(guó)家放開“二胎”出臺(tái)的一系列計(jì)生政策的新形勢(shì)，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策;要著力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè);要落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，繼續(xù)堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”和責(zé)任追究制;要加強(qiáng)人口預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面做好我縣20xx年計(jì)生工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)精品，向縣委政府和全縣人民交一份滿意的答卷。
汪?？≈鞒謺?huì)議，并就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了強(qiáng)調(diào)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十
會(huì)議聽取了市人口計(jì)生委工作報(bào)告;聽取了市財(cái)政局、市扶貧辦等九個(gè)簽狀部門工作述職;討論并通過了《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施方案》(討論稿)、《20xx年通遼市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《20xx年相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》(討論稿);討論并通過了市委、市政府對(duì)各旗縣市區(qū)、相關(guān)部門的表彰決定。
賀海東指出，20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，我們要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作基本國(guó)策不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府及各部門不能降低對(duì)計(jì)劃生育工作的力度，要一如既往地重視計(jì)劃生育工作。在新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作的壓力比較大，要扎實(shí)工作，努力完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)工作會(huì)議精神;各部門的責(zé)任要落實(shí)到位，完成好自治區(qū)黨委政府目標(biāo)考核相關(guān)內(nèi)容。
扎旗標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)方便農(nóng)牧民就醫(yī)。
本報(bào)訊(特約記者白嘎麗)去年以來(lái)，扎魯特旗加大投入，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以旗醫(yī)院為龍頭、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院為骨干、村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。按照每個(gè)嘎查村建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的要求，該旗共設(shè)置一體化管理的衛(wèi)生室241所，方便了農(nóng)牧民就近就醫(yī)。
基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨改善。該旗投入資金1030萬(wàn)元，建設(shè)巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診病房樓，改擴(kuò)建烏額格其牧場(chǎng)、阿日昆都楞鎮(zhèn)、香山鎮(zhèn)罕山衛(wèi)生院3所邊遠(yuǎn)落后衛(wèi)生院;基本藥物制度不斷完善。在全旗各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村衛(wèi)生室實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，27所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和241所嘎查村衛(wèi)生室的國(guó)家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)基本藥物采購(gòu)、配送工作全部在自治區(qū)藥品招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)上開展;新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療成效明顯。全面啟動(dòng)新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，全旗參合農(nóng)牧民21.5萬(wàn)人，參合率達(dá)95.93%。進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償水平，核銷封頂線提高到8萬(wàn)元，報(bào)銷比例提高到75%;人才隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升。采取在職學(xué)歷教育、醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，全面提高了衛(wèi)生專業(yè)人員的.整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，公開考錄基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員35人，穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，推進(jìn)了鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十一
同志們：
今天，縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的很明確，就是傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，完成任務(wù)，確?！俺龌\”。剛才，_傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神，回顧了20_年我縣人口計(jì)生工作，全面部署了今年工作;_宣讀了中共_縣委辦公室、_縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20_年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)?？h衛(wèi)計(jì)局、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)_村分別作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)存在的問題分析透徹，采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì)，_還將作重要講話，請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是_提出的要求，迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面，就如何做好今年人口計(jì)生工作，我先講三點(diǎn)意見。
一、正視問題，提高認(rèn)識(shí)。
過去的一年，全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明顯，只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來(lái)表達(dá)。從剛才_(tái)通報(bào)情況來(lái)看，我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后，存在諸多問題，特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問題比較突出，導(dǎo)致我縣在20_年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名，全省倒數(shù)第5名，被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，_親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)_多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局_、_等同志商量討論，查找問題根源，研究整改措施。經(jīng)過這段時(shí)間的思考，綜合分析起來(lái)，造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因，我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多，但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足，特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響，部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng)，計(jì)生工作可以放松了，思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，總覺得全省121個(gè)縣，檢查不一定會(huì)到我們縣，即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn)，即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村，這種僥幸心理的存在，造成工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上，一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付，找關(guān)系、找人，沒有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難，畏難情緒嚴(yán)重，認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前，計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣，把精力放在應(yīng)付檢查上，對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無(wú)所適從、無(wú)所作為。以上三種思想的存在，在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí)，必須馬上克服。同時(shí)，由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并，工作上未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加予糾正，造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。
二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過程中沒有真正落實(shí)到位，任務(wù)不夠細(xì)化，責(zé)任不夠明確，未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé)，未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。
三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞，盲點(diǎn)較大，造成了政策外生育問題仍然較為突出。
四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過程中，還存在老好人的思想，有時(shí)礙于情面或怕得罪人，沒有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格，最后追責(zé)不嚴(yán)肅。
以上分析表明，當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，如果再不高度重視，勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn)，甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣，不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià)，將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分，更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此，全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作，全面提升人口計(jì)生工作整體水平，確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī)，確?！俺龌\”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。
二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力整改。
面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問題，我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)整改。
一要著力抓好百日集中活動(dòng)?？h委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、財(cái)力，組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去，嚴(yán)格按照《_縣人口計(jì)生工作方案》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)，親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法，竭盡全力推進(jìn)工作，確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù)，堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí)，要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān)，在服務(wù)活動(dòng)期間，縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。
二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求，加大流動(dòng)人口管理工作，縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作，在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo)，確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合，繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。
三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問題，更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此，各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍。縣衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，按照職責(zé)要求，落實(shí)好指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo)鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)一線服務(wù)人員，健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè)，縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府，縣將拔出專款用于此項(xiàng)工作，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。
四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，互通信息、加強(qiáng)合作?？h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度，幫助薄弱村(居)解決困難和問題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳，及時(shí)掌握生育信息，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí)，要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。
五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并以政策為引導(dǎo)，建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。縣衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變，維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán)，并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作?？h人社部門要通過多種途徑，制定相關(guān)措施，建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度?？h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施?？h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí)，縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在省、市、縣年終考核中獲得好成績(jī)的鎮(zhèn)給予1―10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。
三、狠抓落實(shí)，確?！俺龌\”
去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng)，就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果，確保年底省考核中成功“出籠”。對(duì)如何抓好工作落實(shí)，我認(rèn)為主要做好下面幾方面：
一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”，成立以_為總指揮，我為第一副總指揮，_、_為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程，絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí)，切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來(lái)抓好計(jì)生工作。縣衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度，加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。
二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年，我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位，決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)拓寬籌資渠道，調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，要咬緊牙關(guān)，勒緊腰帶，精打細(xì)算，把有限的資金用到刀刃上，保障計(jì)生日常管理工作順利開展。
三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門的密切配合?？h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，完善相關(guān)措施，特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，積極發(fā)揮作用?？h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，及時(shí)查找問題，提出整改方案，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn)，要按照昨天下午_帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作，進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。
四要強(qiáng)化督查問責(zé)?？h委、縣政府的態(tài)度非常明確，“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能打半點(diǎn)折扣。縣衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，深入研究，組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為，將一查到底，堅(jiān)決整治?？h紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查，各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度，審計(jì)不過關(guān)的，實(shí)行“一票否決”，不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。
同志們，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái)，消除厭倦情緒，提振精神，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”，走出“籠子”，促進(jìn)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十二
同志們：
今天這次會(huì)議，是“”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會(huì)議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會(huì)上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長(zhǎng)從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：
“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，多次受到國(guó)家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來(lái)，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來(lái)看，歸納起來(lái)有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來(lái)工特別多，外來(lái)工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營(yíng)等無(wú)主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來(lái)一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對(duì)違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說(shuō)明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重?！啊逼陂g，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來(lái)越復(fù)雜、群眾需求越來(lái)越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來(lái)越豐富、基層工作越來(lái)越難做等新情況已變得越來(lái)越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈。對(duì)此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí)。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)高郵來(lái)講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無(wú)旁貸的大局意識(shí)。
二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。
三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營(yíng)造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。
四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和b超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對(duì)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對(duì)目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對(duì)不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。
近幾年來(lái)，各部門、各單位對(duì)人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對(duì)本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對(duì)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長(zhǎng)。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級(jí)計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對(duì)照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對(duì)存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)村級(jí)計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請(qǐng)經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。請(qǐng)相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。
(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對(duì)違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對(duì)黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對(duì)阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。
同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十三
同志們：
今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》，希望各成員單位按照任務(wù)要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái)，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求，人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制，聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度，人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃，人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進(jìn)一步形成。
三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作，目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無(wú)業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，均納入年度財(cái)政預(yù)算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存，按年度直接發(fā)放到個(gè)人。
今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī)，但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務(wù)，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化，基層計(jì)劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三，個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、突出重點(diǎn)，建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。
人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實(shí)部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制：
一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作，密切聯(lián)系，堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。
二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件，依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。
三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息，及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo)，定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé)，科學(xué)制定人口規(guī)劃，依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計(jì)劃的順利完成。
六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機(jī)制，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位，及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實(shí)“”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。
三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作：
第一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?！渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。
第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見，有利于人口和計(jì)劃生育工作。
第三，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。
同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十四
今年以來(lái)，我市順利推進(jìn)計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策，在政策宣傳、孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理、基層基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)展順利。上半年，全市出生44808人，出生率6.44‰，人口自然增長(zhǎng)率4.1‰。
市委副書記徐衣顯在會(huì)上指出，人口和計(jì)劃生育工作是事關(guān)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三?！被顒?dòng)融入人口和計(jì)劃生育工作，加快建設(shè)人民滿意的人口和計(jì)劃生育事業(yè)，為全面推進(jìn)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
徐衣顯強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持人口出生率和自然增長(zhǎng)率“雙降”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不動(dòng)搖;要狠抓工作落實(shí)，持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，著力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，不斷完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階;要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，加快人口和計(jì)劃生育工作改革步伐，更好地服務(wù)全市改革發(fā)展大局。
市領(lǐng)導(dǎo)黃曉健、陳衛(wèi)平、王敬林、孫君奎等參加會(huì)議。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十五
今天召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這個(gè)會(huì)議非常重要。我市人口計(jì)生工作無(wú)論從形勢(shì)還是壓力來(lái)看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)去年全市人口計(jì)生工作作了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心。
應(yīng)該說(shuō)“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級(jí)黨政、各個(gè)部門對(duì)人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對(duì)人口計(jì)生工作采取了有力的措施，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評(píng)比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。
二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上我今天參加會(huì)議心情是非常沉重的。說(shuō)得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個(gè)指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來(lái)看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來(lái)之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動(dòng)人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來(lái)主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個(gè)形勢(shì)要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來(lái)自幾個(gè)方面：
一是來(lái)自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求?，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對(duì)來(lái)講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑螅灰慈司慌?，投入就是個(gè)可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
二是來(lái)自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢(shì)和任務(wù)。省里對(duì)我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對(duì)加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。
三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
計(jì)生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個(gè)月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個(gè)方面：
1、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級(jí)管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng)，來(lái)推動(dòng)工作的落實(shí)。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來(lái)控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭(zhēng)盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營(yíng)造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對(duì)整體工作有推動(dòng)，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。
2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法?；鶎踊A(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對(duì)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來(lái)推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。
3、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國(guó)策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理。市里要造好勢(shì)，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來(lái)參加，然后定位定級(jí)，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，確保有人做事。對(duì)與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對(duì)于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。
總之，各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確職責(zé)，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十六
市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“”、安排“”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。
人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn)，人口普查常住人口262.9萬(wàn)，20xx年人口普查常住人口266萬(wàn)，十年常住人口減少了3萬(wàn)多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。
近年來(lái)，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)?！啊逼陂g，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)?！啊逼陂g，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59萬(wàn)，社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。
“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展。
(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。
(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一校”和月例會(huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。
(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭(zhēng)通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。
三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。
各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。
一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長(zhǎng)，分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。
三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十七
同志們：
今天這個(gè)會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，提出了今年的目標(biāo)任務(wù);*同志通報(bào)了20xx年度各級(jí)各部門計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負(fù)責(zé)同志也結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計(jì)生工作，對(duì)于進(jìn)一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感。
剛剛過去的一年，我市計(jì)生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標(biāo)，主要指標(biāo)執(zhí)行良好，計(jì)生率達(dá)到96.4%，高于杭州市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)政策提標(biāo)擴(kuò)面，首次實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，人口計(jì)生服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“”期間的人口計(jì)生工作開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計(jì)生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝!
人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位?？傮w上講，我市人口計(jì)生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、流動(dòng)人口管理難、利益導(dǎo)向機(jī)制不夠完善等問題。對(duì)此，全市各級(jí)各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，從全面建成小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會(huì)的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹立國(guó)策意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市人口計(jì)生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”為主題，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。
1、要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)部門之間的人口信息共享機(jī)制，規(guī)范提升統(tǒng)計(jì)信息化水平;制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治，進(jìn)一步提高基層群眾自治水平。
2、要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。全市各級(jí)各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，積極落實(shí)獨(dú)生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化水平。
3、要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新發(fā)展。全面推進(jìn)技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計(jì)生指導(dǎo)站遷建項(xiàng)目工程建設(shè)，不斷提高計(jì)生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為抓手，全面落實(shí)優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進(jìn)工作，切實(shí)提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場(chǎng)等平臺(tái)，普及人口國(guó)情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識(shí)，確保計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供有力保證。
人口計(jì)生工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會(huì)各界大力支持。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，加大投入，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新水平、新臺(tái)階。
1、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，尤其對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要深入分析問題，落實(shí)對(duì)策措施。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，把人口計(jì)生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，列入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負(fù)責(zé)的工作體系。特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計(jì)生工作信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。
3、要進(jìn)一步加大投入保障力度。建立一支強(qiáng)有力的專業(yè)工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要組織保障。要按照人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，不斷提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計(jì)生公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障體系，確保投入到位。
同志們，新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，不斷提高人口計(jì)生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬(wàn)事如意!
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十八
5月25日，縣委副書記縣長(zhǎng)庹登軍在縣政府358會(huì)議室主持召開20xx年度人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，聽取了縣人口計(jì)生委的工作情況匯報(bào)，研究了人口計(jì)生工作相關(guān)問題?，F(xiàn)將會(huì)議精神紀(jì)要如下。
會(huì)議認(rèn)為，前段時(shí)間，縣人口計(jì)生委強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，積極開展春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，較好地完成了人口計(jì)生主要指標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面深化，利導(dǎo)機(jī)制不斷完善，兩非典型案件查處成效明顯。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是全省人口計(jì)生工作全面洗牌、重新排隊(duì)的重要之年，下階段我縣要著重圍繞創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)抓住重點(diǎn)，反思自我突破難點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造亮點(diǎn)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作。會(huì)議議定了以下事項(xiàng)：
一、關(guān)于20xx年度春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)工作。
同意由縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《20xx年度春季人口計(jì)生集中宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)開展情況的通報(bào)》，并附全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合得分排名表。對(duì)排在全縣后兩位的楊柳鄉(xiāng)、浩塘鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)否決，并且實(shí)行經(jīng)濟(jì)和組織處罰。
二、關(guān)于開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查工作。
同意由縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《桂陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查方案》，先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行自查自糾，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《桂陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況督查方案》要求，在省定性檢查之前省定量檢查之后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行督查。
三、關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作。
同意20xx年?duì)巹?chuàng)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，并按相關(guān)程序行文下發(fā)《桂陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作方案》，各有關(guān)單位要按方案要求落實(shí)好工作。
四、關(guān)于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向擴(kuò)面提標(biāo)工作。
1.同意以縣政府名義行文，對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向擴(kuò)面提標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，具體金額由縣財(cái)政局會(huì)同縣人口計(jì)生委核算(包括城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì))。同時(shí)，要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制。
2.同意擴(kuò)大獎(jiǎng)扶受惠面。一是將農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象提前至55歲享受縣級(jí)獎(jiǎng)扶，每人每年享受500元獎(jiǎng)扶金;二是將生育間隔未達(dá)4年的農(nóng)村純二女結(jié)扎戶納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶，按照湖南省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。以上資金由縣人口計(jì)生委核實(shí)報(bào)縣財(cái)政局審定后由縣財(cái)政撥付。
3.同意提高獎(jiǎng)扶金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一是將農(nóng)村獎(jiǎng)扶金每年在國(guó)家、省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)上提高50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，納入當(dāng)年縣財(cái)政預(yù)算。二是將計(jì)劃生育特別扶助提標(biāo)至每人每月500元，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)提標(biāo)后除國(guó)家、省級(jí)負(fù)擔(dān)以外的資金。三是獨(dú)生子女保健費(fèi)由原來(lái)的每年240元提高至360元。夫妻雙方均有工作單位的由雙方單位各負(fù)擔(dān)一半;夫妻雙方只有一方有工作單位的，由有工作單位的一方負(fù)擔(dān);夫妻雙方均無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村戶口的獨(dú)生子女戶由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、關(guān)于從衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中選調(diào)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所工作。
同意從縣衛(wèi)生系統(tǒng)差額撥款人員中通過考試方式選調(diào)6人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所，由縣組織、編制、人社、財(cái)政等部門按有關(guān)程序辦理。
六、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員目標(biāo)管理考核工作。
同意按縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員目標(biāo)管理考核方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)所人員實(shí)行目標(biāo)管理考核。
同意整合全縣計(jì)生利益導(dǎo)向政策，制作一冊(cè)通，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。
八、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與管理工作。
同意由縣衛(wèi)生局和縣人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉發(fā)放與管理的.通知》。
九、關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥貧困人員享受城鄉(xiāng)低保工作。
同意對(duì)生活確實(shí)困難的計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員實(shí)施救助，縣社保、民政部門在同等條件下優(yōu)先考慮其享受城鄉(xiāng)低保待遇。
十、關(guān)于人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)工作。
1.根據(jù)20xx年度省人口計(jì)生工作考核評(píng)估方案要求，原則同意由縣財(cái)政解決國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目宣傳等工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。
2.為彌補(bǔ)縣人口計(jì)生委公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，結(jié)合縣人口計(jì)生委實(shí)際工作需要，由縣財(cái)政解決縣人口計(jì)生委公用經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。。
十一、關(guān)于計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)大局工作。
(一)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是省計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)服務(wù)人口計(jì)生工作的主題活動(dòng)，是今年計(jì)生協(xié)會(huì)的重要工作。今年我縣的目標(biāo)是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)協(xié)會(huì)。各有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))要積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要在20xx年示范點(diǎn)的帶動(dòng)下，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥創(chuàng)建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按條件篩選后確定創(chuàng)建點(diǎn)在6月5日前將創(chuàng)建點(diǎn)名單報(bào)縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)各有關(guān)部門要支持配合做好創(chuàng)建工作。
篇二：
5月4日，我縣召開2017年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)謝商成、劉曉明、韓學(xué)連、劉春讓、賀春鵬及人口和計(jì)劃生育成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前全縣計(jì)劃生育工作有關(guān)情況，并對(duì)2017年計(jì)生工作提出了要求和建議。會(huì)上，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組以交辦件的形式向成員單位下發(fā)了任務(wù)清單。與會(huì)縣領(lǐng)導(dǎo)及部分成員單位負(fù)責(zé)人就新形勢(shì)下如何做好計(jì)劃生育工作作了表態(tài)發(fā)言。
就如何做好下階段計(jì)生工作，縣委副書記、縣長(zhǎng)謝商成指出，一要認(rèn)清我縣人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前我縣依然存在性別比例大、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大等問題，各相關(guān)職能部門要高度重視，狠抓落實(shí)，完成好各自的工作任務(wù)，積極宣傳好當(dāng)前計(jì)生政策，不斷提升計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量。二要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，按照交辦的任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，同時(shí)優(yōu)化考核機(jī)制，不斷提升工作效率。三要?jiǎng)?wù)必確保人員和經(jīng)費(fèi)保障到位。要加大計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入，確保人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障到位。四要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)計(jì)生工作不落實(shí)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，確保全面做好2017年全縣計(jì)生工作。
人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組篇十九
同志們：
人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了中央政治局會(huì)議、中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議等一系列會(huì)議專題研究部署人口計(jì)生工作，并且出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國(guó)第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來(lái)講，全省人口計(jì)生工作取得了新的成績(jī)，有了新的進(jìn)步。多年來(lái)，我省人口計(jì)生工作在全國(guó)是有地位的，各級(jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生協(xié)會(huì)做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績(jī)，少生了3000萬(wàn)人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。同時(shí)應(yīng)該看到，我省人口計(jì)生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。
先講講省人口計(jì)生委匯報(bào)提出解決的四個(gè)問題。這四個(gè)文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時(shí)修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主。《湖南省出生缺陷干預(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計(jì)生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報(bào)。其他文件請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭(zhēng)取在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議前出來(lái)。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，時(shí)間放在3月底4月初，開到縣一級(jí)，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加。關(guān)于財(cái)政投入問題，同意省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委商定的意見，要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的重要性。
人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實(shí)行計(jì)劃生育30多年以來(lái)，我省共少生了3000多萬(wàn)人。推行計(jì)劃生育，提升了全省綜合實(shí)力，增加了資金積累，加快了城市化進(jìn)程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)的效益是顯而易見的。
同時(shí)，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀(jì)上半葉，我省面臨總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長(zhǎng)勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬(wàn)左右增加到115萬(wàn)左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢(shì)，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加劇，社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患;流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對(duì)公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，對(duì)我們?cè)谧耐緛?lái)講，尤其要鞏固來(lái)之不易的我省人口和計(jì)劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
二、加強(qiáng)綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題。
一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機(jī)制。努力解決部分政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策與計(jì)劃生育基本國(guó)策不兼容的問題，全省各級(jí)各部門出臺(tái)政策、措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計(jì)生部門的意見。成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，要把人口計(jì)生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴(yán)肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計(jì)劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔(dān)任村(居)干部。在征地補(bǔ)償、教育助學(xué)、民政救濟(jì)時(shí)對(duì)計(jì)生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對(duì)待，計(jì)生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)劃生育方面的把關(guān)審查，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺(tái)的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計(jì)劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項(xiàng)清理工作請(qǐng)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。
二要建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行人口計(jì)生工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)年度人口計(jì)生工作述職制度。
三要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)各級(jí)制定并落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅(jiān)持人口計(jì)生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。
四要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理制度。必須始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，把人口計(jì)生工作列入黨委、政府重大督查事項(xiàng)，不定期進(jìn)行專題調(diào)查、重點(diǎn)檢查。切實(shí)保障人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到基層和各單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，對(duì)那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)關(guān)心人口計(jì)生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。