危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練(通用12篇)

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    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇一
    1.因溶解劇烈產(chǎn)生大量熱量,使水四濺。
    2.易濺到工作人員皮膚或眼睛里。
    1.火堿、硝酸存放在危險品庫房內(nèi)。
    2.在使用過程中操作規(guī)程不熟悉。
    1.在配制酸液時操作人員未戴膠手套。
    2.未按操作方法進行配制使酸液四濺。
    1.現(xiàn)場人員發(fā)生應(yīng)急呼救,并立即穿戴防護手套、防護鏡,從應(yīng)急桶中取出回絲清理泄漏液體。
    2.用干凈水迅速沖洗濺到皮膚或眼睛部位的酸液,沖洗時間(10—15分鐘)。
    3.送醫(yī)務(wù)室治療。
    4.重新操作遵循酸入水,嚴禁水入酸。
    5.與原料隔離,掛警示牌。
    6.現(xiàn)場處理完畢后,應(yīng)急人員要清洗雙手反復(fù)檢查,消除不安全隱患。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇二
    本方案是針對xx化工(江蘇)有限公司的危險化學(xué)品泄漏事故,而專門編寫的應(yīng)急演練方案,是危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練的行動指南和計劃綱要,本方案應(yīng)根據(jù)定期組織的實際演練情況,進行相關(guān)評審與修訂,不斷補充和完善,以實現(xiàn)持續(xù)改進。
    1.2.編制依據(jù)。
    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號);。
    《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號);。
    《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第38號);。
    《中華人民共和國環(huán)境保護法》;。
    《中華人民共和國水污染防治法》;。
    《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號);。
    《重大危險源辨識》(gb18218)。
    《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號);。
    《危險化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第1號)。
    1.3.適用范圍。
    本方案適用于xx化工(江蘇)有限公司廠區(qū)內(nèi)。
    2.演練目的。
    2.1檢驗公司應(yīng)急救援預(yù)案的可行性,通過演練發(fā)現(xiàn)不足之處,并予以修訂和完善。
    2.3進一步貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全消防管理方針,確保公司員工生命和財產(chǎn)的安全,以及維護公司及周邊地區(qū)環(huán)境。
    3.演練狀況概述。
    3.1事故起因。
    pva生產(chǎn)區(qū)四樓發(fā)生甲醇泄漏并引發(fā)火災(zāi),造成蒸餾塔區(qū)域大面積起火,火勢蔓延,有爆炸危險,公司第一時間成立應(yīng)急救援小組,負責現(xiàn)場的疏散及自救,并在內(nèi)部力量無法控制火情的情況下配合外部支援力量進行全力搶險。
    安環(huán)部接到事故部門(pva)報警之后,立即啟動公司級應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及各相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)小組,并向總經(jīng)理及公司其他領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時派員切斷公司清下水的排放閥。經(jīng)總經(jīng)理批準后,通知和組織公司pva員工進行疏散撤離。因火勢已經(jīng)超過本公司的撲救能力范圍之外,所以應(yīng)急指揮部向企業(yè)外部力量濱江消防中隊請求協(xié)助和支援。因火勢較大,在濱江消防中隊到達現(xiàn)場后決定,決定立即請求梅李消防中隊和海虞消防中隊進行支援,在三個消防中隊和本公司人員的共同努力之下,災(zāi)情迅速得到有效控制,及時撲滅了火災(zāi),避免造成爆炸事故及災(zāi)害的擴大。應(yīng)急狀況消除。
    4.演練地點。
    pva部門生產(chǎn)裝置蒸餾塔區(qū)(見附件)。
    5.演練時間及程序。
    5.1演練時間。
    5.2演練程序。
    (1)、階段一(15:00—15:05)。
    泄漏、火災(zāi)事故發(fā)現(xiàn),進行報告。
    (2)、階段二(15:10—15:20)。
    啟動公司級應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部并組建應(yīng)急救災(zāi)小組及公司消防隊。
    明確火情,應(yīng)急指揮部下達命令,pva人員疏散并請求外部支援,
    支援人員趕到現(xiàn)場,災(zāi)情得到控制,泄漏源堵漏成功。
    應(yīng)急指揮部宣布搶險救援成功,險情解除。
    現(xiàn)場環(huán)境清理,環(huán)境監(jiān)測分析合格,并報告應(yīng)急指揮部。
    應(yīng)急指揮部下達命令,解除對事故地點的安全管制,演練結(jié)束。
    對社會公眾發(fā)布信息。
    6.演練過程。
    6.1206月26日下午15:00,xx化工pva操作人員現(xiàn)場巡視,到達pva生產(chǎn)裝置四層時,聞到有化學(xué)原料(甲醇)刺激性氣味,立即戴好防護用品(防毒面具)到現(xiàn)場檢查確認。發(fā)現(xiàn)甲醇管道法蘭處發(fā)生泄露,地面上留有大量的甲醇。巡檢人員立即關(guān)閉相連處兩端的閥門,到雨水排放口確認閥門關(guān)閉,然后立即向上級報告。
    6.2與此同時,四樓電器產(chǎn)生電火花。現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)后,立即向部門主管進行通報。部門主管聞訊后,馬上至現(xiàn)場確認事故,啟動部門級應(yīng)急預(yù)案,使用泡沫消火栓對現(xiàn)場進行滅火(現(xiàn)場演習時用水代替泡沫滅火)。隨后在上風方向成立臨時指揮中心,并按通報程序向上級匯報,建議啟用公司級應(yīng)急救援預(yù)案。
    6.3安環(huán)部接警后,立即啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案,并在現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部,同時組建應(yīng)急救援小組及公司消防隊,并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。各應(yīng)急指揮機構(gòu)成員和救援小組成員,到達應(yīng)急指揮中心——火災(zāi)上風口方向集合報道,有副總指揮帶領(lǐng)各應(yīng)急救援小組及公司消防隊對現(xiàn)場進行災(zāi)害的控制。
    6.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組建以后,由值班部門主管向指揮官報告現(xiàn)場情況,并將指揮權(quán)轉(zhuǎn)移給副總指揮。并提供相關(guān)物料的msds,儲罐區(qū)平面圖和消防平面布置圖。副總指揮考慮到火勢較大,隨時都有發(fā)生爆炸事故的可能性,通過通訊設(shè)施向總指揮報告災(zāi)情并建議所有人員進行疏散撤離,以及請求外部力量支援。
    6.5指揮部發(fā)布命令,所有員工立即進行緊急疏散(考慮到現(xiàn)場人員工作需要,疏散地點放置在事故現(xiàn)場的上風口方向,到時現(xiàn)場會有集中指示牌告知),各應(yīng)急小組采取以下措施:
    (1)、安全管制組:在各路口設(shè)崗,嚴禁無關(guān)人員進入,進行疏散撤離引導(dǎo),對行駛車輛進行管制,保持道路通暢。
    (2)、通訊聯(lián)絡(luò)組:在同應(yīng)急指揮中心通報災(zāi)害情況,通知指導(dǎo)員工緊急疏散。
    (3)、災(zāi)害搶救組:撤離現(xiàn)場,并清理路障,及時搶救可能受傷的人員。
    (4)、搶險搶修組:確保消防設(shè)施的正常運行,同時做好公司大面積停電的準備,消防動力備用能源啟動準備,等候命令。
    (5)、物資供應(yīng)組:火災(zāi)下風方向的可燃物轉(zhuǎn)移到上風方向。聽侯命令,運送應(yīng)急救災(zāi)器材的輸送。
    (6)、醫(yī)療救護組:帶好相應(yīng)的救護藥品器材及救護車在上風向成立臨時救護站,待命。
    (7)、公司義務(wù)消防隊:對現(xiàn)場初期的火災(zāi)進行撲滅,并協(xié)助外部支援力量控制撲滅火情。
    6.6所有員工全部撤離到指定集合點集合,部門負責人清點人數(shù)。并向副總指揮報告,副總指揮同時向總指揮報告人員疏散的情況。
    6.7消防中隊消防車輛趕到現(xiàn)場,協(xié)助滅火,立即展開對起火點的總攻,現(xiàn)場火情得到控制,并最終撲滅,泄漏源也得到有效的控制,用霧狀消防水對火災(zāi)地點噴射5分鐘進行降溫。副總指揮向總指揮匯報災(zāi)害被控制,緊急狀況消除。總經(jīng)理宣布災(zāi)害消除。
    6.8事故消防水,通過泵送入廢水槽中,部門人員進行現(xiàn)場清理。品保人員對事故地點的洗消用水進行分析,判斷是否能進入廢水處理設(shè)施處理,還是收集委外處理,并對地面殘液及大氣環(huán)境進行監(jiān)測。
    6.9檢測結(jié)果報告應(yīng)急總指揮。
    6.10總指揮根據(jù)檢測結(jié)果宣布演練結(jié)束,及取消對事故地點的安全管制。部門人員復(fù)位。
    7、演練結(jié)束。
    7.1人員撤離。
    所有參加緊急疏散演練的人員,必須聽從現(xiàn)場人員的指揮,并由部門主管或當班負責人帶領(lǐng),保持隊形,進行疏散,結(jié)束后按照來時的疏散路線原路返回。
    7.2演練方案及應(yīng)急演練的評審。
    2、演練結(jié)束后,將在兩周內(nèi)提出本次演練的總結(jié)報告。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇三
    為加強對危險化學(xué)品道路運輸事故的控制,最大限度地降低事故危害程度,保障國家和人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求,結(jié)合我局工作實際,制定本預(yù)案。
    (一)適用范圍:在本縣道路運輸?shù)囟螐氖挛kU化學(xué)品貨物運輸發(fā)生交通事故適用本預(yù)案。
    (二)工作原則:快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責。
    (一)成立組織:
    我局按照危險化學(xué)品道路運輸交通事故應(yīng)急救援特性,成立危險化學(xué)品道路運輸交通事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),在廣德縣危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣危運應(yīng)急指揮部)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,小組組成人員如下:
    組長:彭常國。
    副組長:江大國、楊遠祥。
    成員:柯德元、王輝、王迎春、余桂芝。
    領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和對危險化學(xué)品道路運輸交通事故應(yīng)急救援處理工作,并確保通訊暢通,及時向上級有關(guān)部門反饋現(xiàn)場處理情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由王迎春兼任辦公室主任,汪方順為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)系電話:0563-6975211,手機:18297560856。
    綜合執(zhí)法大隊及運管所要相應(yīng)成立危險化學(xué)品道路運輸交通事故應(yīng)急救援小組,并明確負責人及聯(lián)絡(luò)人,保持通訊暢通。
    負責道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援報告總結(jié)調(diào)查工作。根據(jù)縣應(yīng)急辦(或縣危運應(yīng)急指揮部)指令和相關(guān)部門對事故發(fā)生情況的通報,在危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后,及時報告組長,通知綜合執(zhí)法大隊、運管所人員迅速到達事故現(xiàn)場,運管所立即開展車輛和人員的征集工作,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場,接受縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,及時掌握事故現(xiàn)場動態(tài),積極協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場傷殘人員、物資的搶救疏運工作。
    (三)事故發(fā)生各職能單位職責:
    運管所職責:負責制定運輸搶險預(yù)案;指定搶險運輸單位。負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng);負責駕駛?cè)藛T和所駕車輛從業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管。
    (1)接到領(lǐng)導(dǎo)小組通知后,迅速到達現(xiàn)場了解事故發(fā)生基本情況,及時了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況,并及時報告組長或副組長,通知相關(guān)單位做好搶運工作準備。
    (2)負責搶險物資、人員和事故現(xiàn)場傷殘人員、物資的疏運工作。迅速按照承運要求征集搶險車輛和人員,如果沒有符合資質(zhì)的企業(yè)、車輛和人員,及時報請省市上級部門協(xié)調(diào),在更大范圍內(nèi)征集車輛和人員。對征集車輛技術(shù)狀況和人員的從業(yè)資質(zhì)要按照運輸管理規(guī)定嚴格審核,及時開展事故傷殘人員和物資的搶運工作。凡在特殊情況下需要征集資質(zhì)和技術(shù)條件不符合運輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員,必須報請現(xiàn)場縣應(yīng)急辦(或縣危運應(yīng)急指揮部)同意。
    (3)建立組建危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援應(yīng)急隊伍,做好應(yīng)急救援車輛及從業(yè)人員儲備庫。負責組織全縣道路危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查危貨運輸參營企業(yè)的應(yīng)急演練。
    (4)積極配合現(xiàn)場事故處理和事后事故調(diào)查取證工作。
    (5)積極完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
    接到領(lǐng)導(dǎo)小組電話后,縣綜合執(zhí)法大隊及運管所人員如沒有特殊的原因或理由,距事發(fā)地30公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當在30分鐘之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場;距事發(fā)地30公里至50公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當在1小時之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場;距事發(fā)地50公里至100公里范圍內(nèi)的,應(yīng)當在2小時之內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場。
    按照《危險化學(xué)品安全管理條例》,我局將積極協(xié)助、配合各級調(diào)查組,進行現(xiàn)場勘察,做好危險化學(xué)品道路運輸交通事故調(diào)查處置工作,并協(xié)助開展事故調(diào)查。對涉及我縣?;愤\輸企業(yè)的必須按照“四不放過”原則予以處理。
    對化學(xué)危險貨物運輸交通事故應(yīng)急處理過程中做出顯著成績的,我局將以予表彰和獎勵;對事故應(yīng)急處理過程中玩忽職守、擅離事故現(xiàn)場或無故拖延救援行為者,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益損失擴大的,追究責任。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇四
    1、目的。
    為了加強對危險化學(xué)品儲存、使用處置各環(huán)節(jié)的安全管理,提高對危險化學(xué)品事故快速、有效、有序的應(yīng)急處置能力,保障員工生命、財產(chǎn)安全、保護環(huán)境,最大限度的減少人員傷亡,經(jīng)濟損失和環(huán)境污染,維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境,促進公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
    2、編制依據(jù)。
    根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本公司可能發(fā)生危險化學(xué)品事故類型、性質(zhì)、影響范圍的大小以及后果的嚴重程度制定本預(yù)案。
    3、堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時掌握隱患信息,對突發(fā)的危險化學(xué)品事故采取科學(xué)、有效的控制和消滅措施,充分做好安全救護工作,迅速有效的將事故損失減少至最小,以預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故危害為目的,確保員工生命、財產(chǎn)安全。
    4、工作原則。
    以人為本,安全第一;居安思危,預(yù)防為主;統(tǒng)一指揮,分級為主;快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對;公司自救與社會救援相結(jié)合。
    5、適用范圍。
    二、應(yīng)急組織體系。
    成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援成員。
    1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組。
    長:梁照輝。
    付組長:史可斌、盧金花。
    成員:劉承兵、聶天忠、馮梅。
    2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責。
    (2)、組織、指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援處置工作。(3)、加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援建設(shè),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營事故應(yīng)急救援工作的特點,建立具有快速反應(yīng)能力的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍,提高救援裝備水平,形成生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的保障。(4)、接到事故報告后,要立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,立即組織事故單位做好人員、車輛保障和物資備品保障。
    2、危險化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較。
    多人員急性中毒、傷害、或死亡等人身和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學(xué)品事故。
    3、其他性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。
    四、預(yù)防與預(yù)警。
    1、發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負責人應(yīng)當及時啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急處置。
    2、發(fā)生危險化學(xué)品事故,不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,應(yīng)立即向上級危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援部門請求給予支援。
    五、應(yīng)急響應(yīng)。
    1、灼傷皮膚和眼睛事故。
    (1)灼傷皮膚和眼睛進行處理時,需用大量清水沖洗。皮膚灼傷時,用清水沖洗皮膚,將皮膚上的化學(xué)品沖洗干凈,如皮膚還有紅腫刺痛時,需轉(zhuǎn)大朗醫(yī)院治療。
    (2)化學(xué)品濺入眼睛時,需馬上到洗眼睛臺,開啟洗眼臺用清水沖洗眼睛。如還有刺痛感,轉(zhuǎn)大朗醫(yī)院治療。
    關(guān)閉閥門,停止作業(yè)。堵漏采用合適的材料和技術(shù)手段堵在泄漏處。(3)、泄漏物處理。
    用水向泄漏液體進行稀釋,對于可燃物也可以在現(xiàn)場用大量水進行滅火。
    火勢大時,應(yīng)堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢,對有可能發(fā)生爆炸、爆裂。噴濺等特別危險需緊急撤退的情況下,應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退,(撤退信號應(yīng)格外醒目,能使現(xiàn)場所有人員都能看到或聽到)。
    (4)、消滅余火。
    火災(zāi)撲滅后,仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場,消滅余火,起火單位應(yīng)保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定起火損失,查明火災(zāi)責任,未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
    4、現(xiàn)場檢測與評估。
    根據(jù)需要,報請應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,進入現(xiàn)場開展工作,主要工作內(nèi)容如下:(1)、綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為今后制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。(2)、監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況,受損建筑物危害程度。
    5、應(yīng)急救援結(jié)束。
    當遇險人員全部獲救,事故現(xiàn)場得以控制,事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認、協(xié)調(diào),結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場,由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
    6、培訓(xùn)與演練。
    (1)、公司應(yīng)每年組織洗水部人員進行一次本預(yù)案演習。
    (2)、應(yīng)急預(yù)案演習結(jié)束后,組織演習部門應(yīng)向事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組提交演習報告。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇五
    規(guī)范全省危險化學(xué)品(以下簡稱為?;罚┥a(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序,科學(xué)、及時、有效地組織實施應(yīng)急救援工作,預(yù)防和減少次生事故發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
    1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
    1.3 適用范圍
    本預(yù)案適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)下列?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)對工作:
    (2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力,或跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
    發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口危險貨物事故(含港口經(jīng)營企業(yè)涉及儲存、裝卸?;返氖鹿剩?、?;愤\輸事故、石油天然氣管道事故等的應(yīng)急救援不適用本預(yù)案。
    1.4 事故分級
    ?;飞a(chǎn)安全事故分為以下等級:
    特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
    重大事故:造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重傷,或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
    較大事故:造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重傷,或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
    一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
    本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
    1.5 工作原則
    (1)以人為本,安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務(wù),最大程度地預(yù)防和減少?;飞a(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
    (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各市、縣(市、區(qū))人民政府及省有關(guān)部門和單位按照各自職責和權(quán)限,負責相關(guān)?;飞a(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
    (3)條塊結(jié)合,屬地為主。?;飞a(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委和政府為主。省有關(guān)部門與地方黨委、政府密切配合,發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由省人民政府直接組織指揮。
    (4)科學(xué)決策,依法處置。充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。
    (5)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的應(yīng)急準備工作。
    1.6 預(yù)案體系
    全省危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案在內(nèi)的涉及?;飞a(chǎn)安全事故的省級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案、?;窂臉I(yè)單位(儲存、裝卸?;返母劭诮?jīng)營企業(yè)除外,下同)應(yīng)急預(yù)案、重大危險源應(yīng)急預(yù)案及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
    本預(yù)案應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分解細化的工作安排,是本部門和單位應(yīng)對?;飞a(chǎn)安全事故的操作指南。
    事件行動方案是參與?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求,為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制定的工作安排。
    1.7 風險分析
    根據(jù)江蘇省涉及的?;奉悇e、從業(yè)單位特點和分布情況,全省危化品生產(chǎn)安全事故風險主要分為以下幾類:
    (1)?;穼傩燥L險。受?;防砘再|(zhì)影響,如管理不善等原因可引發(fā)?;坊馂?zāi)、爆炸、泄漏生產(chǎn)安全事故。
    (2)?;窂臉I(yè)單位安全風險。?;窂臉I(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危化品過程中的火災(zāi)、爆炸、中毒等風險,以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管道火災(zāi)、爆炸風險。化工園(集中)區(qū)外?;窂臉I(yè)單位,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,增大安全風險隱患。
    (3)化工園(集中)區(qū)?;芳埏L險。化工園(集中)區(qū)內(nèi)?;窂臉I(yè)單位生產(chǎn)工藝復(fù)雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類安全風險疊加,容易引起群發(fā)、鏈發(fā)風險,存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應(yīng)的重大風險。
    江蘇省危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件1。
    2.1 指揮機構(gòu)及其主要職責
    在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部)負責統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省重特大?;飞a(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作??傊笓]與副總指揮由省人民政府指定。
    成員:由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會、省消防救援總隊、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。
    省指揮部主要職責:
    (1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省重特大危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
    (2)掌握事態(tài)發(fā)展,負責應(yīng)急救援重大事項的決策,決定啟動和終止?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
    (3)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,指定現(xiàn)場總指揮,必要時協(xié)調(diào)駐蘇部隊參與應(yīng)急救援工作。
    (4)向國務(wù)院報告事故和救援情況,必要時請求協(xié)調(diào)支援。
    2.2 成員單位及其應(yīng)急處置職責
    在省指揮部的統(tǒng)一組織下,有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責,做好?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。
    (1)省委宣傳部:會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見,組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤境內(nèi)外輿情,及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作;負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作。
    (2)省委網(wǎng)信辦:負責事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。
    (3)省軍區(qū):根據(jù)地方政府需求,協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。
    (4)武警江蘇省總隊:在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援;協(xié)同公安機關(guān)擔負事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全警戒,維護社會秩序。
    (5)省教育廳:協(xié)助做好各類學(xué)校實驗室和校屬企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。
    (6)省工業(yè)和信息化廳:負責應(yīng)急救援有關(guān)物資組織和保障。
    (7)省公安廳:組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制,組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。
    (8)省民政廳:負責事故遇難人員遺體處置工作。
    (9)省財政廳:按照規(guī)定落實政府危化品安全生產(chǎn)投入,保障有關(guān)部門和單位危化品安全生產(chǎn)工作經(jīng)費,為應(yīng)對事故工作提供資金支持。
    (10)省人力資源和社會保障廳:指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險政策落實。配合有關(guān)部門對事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
    (11)省自然資源廳:負責組織協(xié)調(diào)提供相關(guān)事故應(yīng)急救援工作的測繪地理信息。
    (12)省生態(tài)環(huán)境廳:負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和環(huán)境損害評估工作,組織制訂環(huán)境應(yīng)急處置方案,參與事故調(diào)查。
    (13)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設(shè)備。
    (14)省交通運輸廳:負責組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障工作。
    (15)省水利廳:負責事故搶險救援過程中水資源調(diào)配。
    (16)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:協(xié)助做好農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。
    (17)省商務(wù)廳:協(xié)助做好加油站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,組織保障事故處置過程中生活必要品的供應(yīng)。
    (18)省衛(wèi)生健康委:負責事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。
    (19)省應(yīng)急廳:組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)物資、裝備的調(diào)配。
    (20)省國資委:參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應(yīng)急救援和善后處置工作。
    (21)省市場監(jiān)管局:負責組織協(xié)調(diào)與危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等相關(guān)的特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息,監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
    (22)省廣電局:負責指導(dǎo)省內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體加強事故應(yīng)急救援新聞報道。
    (23)省糧食和儲備局:負責省級應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。
    (24)省總工會:參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理,維護職工合法權(quán)益。
    (25)省消防救援總隊:組織做好事故的火災(zāi)撲救和搶救人民生命財產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作。實施?;诽幹?、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作;控制危險源,防止次生、衍生事故發(fā)生;為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
    (26)省氣象局:負責天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測,及時提供氣象信息服務(wù),開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
    (27)江蘇海事局:負責組織協(xié)調(diào)長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應(yīng)急救援、水上搜救等工作。
    (28)連云港海事局:負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。
    (29)民航江蘇安全監(jiān)管局:負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。
    (30)江蘇銀保監(jiān)局:督促有關(guān)保險機構(gòu)對發(fā)生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。
    (31)省通信管理局:指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。
    (32)南京鐵路辦事處:負責提供應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障。
    (33)省電力公司:負責應(yīng)急救援的電力保障工作。
    各成員單位應(yīng)當建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制,明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式,保證聯(lián)絡(luò)通暢,并加強與其他應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合。
    2.3 現(xiàn)場指揮部及其主要職責
    省指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,指定現(xiàn)場總指揮?,F(xiàn)場指揮部的主要職責:負責組織指揮應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害,組織制定并實施應(yīng)急救援方案,設(shè)立應(yīng)急救援工作組,決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況,根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
    現(xiàn)場指揮部可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組。根據(jù)事故現(xiàn)場實際,工作組設(shè)置可適當調(diào)整,各工作組負責人由現(xiàn)場總指揮指定。各應(yīng)急救援工作組職責如下:
    (1)綜合協(xié)調(diào)組:省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào),指令接收轉(zhuǎn)發(fā),信息收集上報,調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作;協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與?;飞a(chǎn)安全事故救援工作;協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調(diào)集工作;承辦現(xiàn)場指揮部各類會議,督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項;審核把關(guān)信息發(fā)布;做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
    (2)事故救援組:省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:實施?;飞a(chǎn)安全事故處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作;控制危險源,防止次生、衍生事故發(fā)生;為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
    (3)交通管制組:省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:負責組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離,事故現(xiàn)場進行保護和警戒,維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo),開辟應(yīng)急通道,保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要;組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線。
    (4)醫(yī)療衛(wèi)生組:省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:調(diào)度全省醫(yī)療隊伍,設(shè)立臨時醫(yī)療點,協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu),為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù);做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒;向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
    (5)環(huán)境監(jiān)測組:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等部門和單位參加。
    主要職責:對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作,提出控制污染擴散的建議,防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。
    (6)處置保障組:事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。
    主要職責:根據(jù)事故處置工作需求,及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。
    (7)新聞發(fā)布組:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場管理,做好事件輿論引導(dǎo)工作,組織新聞發(fā)布工作;做好新聞應(yīng)對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作;做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作;向省指揮部和事故相關(guān)單位、轄區(qū)政府通報輿情進展,提出應(yīng)對建議。
    (8)專家組:省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
    主要職責:對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議,為應(yīng)急搶險救援行動的決策提供技術(shù)支持。
    (9)善后處置組:事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省總工會、江蘇銀保監(jiān)局等部門和單位參加。
    主要職責:做好受災(zāi)群眾、遇難(失聯(lián))人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作;做好遇難者遺體處置等善后工作;做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼?zāi)后恢復(fù)重建等工作。
    2.4 危險化學(xué)品從業(yè)單位職責
    ?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當加強危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,建立健全危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責任制,采取預(yù)防和預(yù)警措施,健全應(yīng)急機制,編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和物資,做好事故應(yīng)對工作。事故發(fā)生時,其主要負責人全面負責本單位的?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,立即采取先期處置,配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
    3.1 預(yù)防
    ?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的危化品生產(chǎn)安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應(yīng)的?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并向本單位從業(yè)人員公布。
    對化工園(集中)區(qū)內(nèi)?;窂臉I(yè)單位存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應(yīng)的重特大?;飞a(chǎn)安全風險,各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)化解存量風險,落實管控措施,強化化工園(集中)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、重大危險源監(jiān)控能力等建設(shè),推進應(yīng)急救援能力提升。
    縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān),應(yīng)當針對可能發(fā)生的?;飞a(chǎn)安全事故的特點和危害,進行風險辨識和評估,制定相應(yīng)的?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并依法向社會公布。
    3.2 監(jiān)測與預(yù)警
    3.2.1 監(jiān)測預(yù)警類型
    (1)異常預(yù)警。各級應(yīng)急管理部門和?;窂臉I(yè)單位建立健全危化品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)?;窂臉I(yè)單位安全生產(chǎn)風險的動態(tài)監(jiān)測和自動預(yù)警,監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時傳輸、上下互聯(lián)。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時,預(yù)警信息同步傳輸至上級應(yīng)急管理部門。
    (2)事故預(yù)警。事發(fā)地啟動危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案尚未達到上級預(yù)案啟動條件時,上級人民政府、專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或受委托部門、單位立即啟動相應(yīng)預(yù)警。
    (3)聯(lián)動預(yù)警。當?;窂臉I(yè)單位發(fā)生危化品生產(chǎn)安全預(yù)警信息時,及時上報上級應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,通報周邊企業(yè),啟動聯(lián)動預(yù)警行動。當危化品從業(yè)單位所在地發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時,應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預(yù)警信息,督促企業(yè)做好預(yù)警及防范工作。
    3.2.2 預(yù)警信息的發(fā)布
    按照?;飞a(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,事故預(yù)警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
    發(fā)布一級、二級預(yù)警信息應(yīng)當由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā);發(fā)布三、四級預(yù)警信息應(yīng)當由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
    預(yù)警信息內(nèi)容包括:預(yù)警區(qū)域或場所、險情類別、預(yù)警類型、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施,以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。
    3.2.3 預(yù)警措施
    宣布進入預(yù)警期后,地方各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)預(yù)警級別,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定,采取有效措施,做好防范和應(yīng)對工作。
    (1)加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
    (2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置;組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對?;飞a(chǎn)安全事故預(yù)警信息進行分析評估;加強公眾溝通,公布信息接收和咨詢電話,向社會公告采取的有關(guān)措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。
    (3)針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動;組織應(yīng)急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備,視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源;調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具,準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài),隨時可以投入正常使用;采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
    (4)其他必要的防范性、保護性措施。
    3.2.4 預(yù)警信息的調(diào)整和解除
    預(yù)警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期,并解除采取的有關(guān)措施。
    江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件2。
    4.1 信息報告
    ?;飞a(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
    事發(fā)地人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到?;飞a(chǎn)安全事故信息后,應(yīng)當立即核實有關(guān)情況,并按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關(guān)部門。必要時可以越級上報。
    信息初報或報警的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。
    當情況發(fā)生變化時,需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括:人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應(yīng)對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
    ?;飞a(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的,按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。
    4.2 先期處置
    發(fā)生?;飞a(chǎn)安全事故后,事發(fā)單位應(yīng)當立即啟動危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取下列一項或者多項應(yīng)急救援措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況:
    (4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
    事發(fā)地人民政府應(yīng)當立即疏散受到威脅的人員,通知可能受到事故影響的單位和人員;組織應(yīng)急救援隊伍進行應(yīng)急處置,采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延,研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害,并向上級人民政府及其有關(guān)部門和單位報告;隔離事故現(xiàn)場,劃定警戒區(qū)域,實施交通管制,維護事故現(xiàn)場秩序;組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬;采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害;依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源;及時發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
    4.3 啟動響應(yīng)
    發(fā)生重特大?;飞a(chǎn)安全事故、超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的?;飞a(chǎn)安全事故,由省指揮部依據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
    國務(wù)院及有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后,省指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,全力做好救援工作。
    4.4 處置措施
    在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置,組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
    (1)制定方案。根據(jù)?;飞a(chǎn)安全事故類型,研判現(xiàn)場信息,制定應(yīng)急處置方案。
    (2)搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員,組織開展人員搜救工作,疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
    (3)搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作;迅速控制危險源,采取必要措施,防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
    (4)現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域,在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標志,將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制,嚴禁無關(guān)車輛進入;清理主要交通干道,保證道路暢通;合理設(shè)置出入口,控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。
    (5)醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護,及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導(dǎo)和支援。
    (6)環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測,綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)測事故可能造成的環(huán)境影響,采取控制污染擴散的措施,提出現(xiàn)場救援工作建議。
    (7)洗消和現(xiàn)場清理。在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站,根據(jù)需要正確使用洗消藥劑,迅速采取洗消措施,最大限度減少對相關(guān)人員造成的危害,對受污染的工具和裝備進行洗消;清除事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體,統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。
    4.5 事故現(xiàn)場處置要點
    4.5.1 ?;坊馂?zāi)爆炸事故現(xiàn)場處置要點
    (1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場被困人員情況,著火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰?fù){程度,生產(chǎn)裝置、控制路線、建(構(gòu))筑物損壞程度,現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。
    (2)實施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)爆炸發(fā)生位置、?;沸再|(zhì),及火勢擴大或二次爆炸的可能性,綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響,確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標志,在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制,禁止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場,警戒區(qū)內(nèi)停電、?;?,并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。
    (3)制定救援方案。現(xiàn)場指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素,選取合適的滅火劑和滅火方式,制定救援方案。
    (4)實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后,進入事故現(xiàn)場實施救援。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風或側(cè)上風方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機構(gòu)進行救治。制止泄漏,切斷泄漏源,如若不能有效堵漏時,可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線設(shè)施的連通,利用消防水炮或消防水栓對火罐、設(shè)備進行冷卻。對周圍受火災(zāi)威脅設(shè)施及時采取冷卻、退料、泄壓,采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點,采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護措施,防止火焰蔓延并對火場進行控制,當達到滅火條件時實施滅火作業(yè)。
    (5)現(xiàn)場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現(xiàn)場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度,監(jiān)測泄漏物質(zhì)和消防廢水是否進入大氣、附近水源、下水道等場所;明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性,防止造成二次污染;并根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險,確定應(yīng)采取的處置措施。
    (6)火災(zāi)撲救過程中,現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估,及時提出滅火指導(dǎo)意見,調(diào)整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時報省指揮部。
    4.5.2 ?;芬兹家妆?、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場處置要點
    (1)現(xiàn)場偵查。在充分做好個人防護的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場被困人員情況,容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式,設(shè)施、建(構(gòu))筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源,現(xiàn)場及周邊污染情況等進行初步偵查。
    (2)實施警戒。根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危化品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況,確定警戒范圍,將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū),并設(shè)立警戒標志,在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制,禁止無關(guān)人員和車輛進入現(xiàn)場,警戒區(qū)內(nèi)停電、?;穑赡芤l(fā)火災(zāi)和爆炸的火源,并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。
    (3)制定救援方案?,F(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等),周圍區(qū)域重大危險源的分布,以及預(yù)測的事故現(xiàn)場泄漏擴散趨勢等情況,確定主要的控制措施(如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等),制定救援方案。
    (4)實施救援。根據(jù)救援方案,在充分做好救援準備及個人防護的基礎(chǔ)上,進入事故現(xiàn)場。搜救受傷及被困人員,采取正確的救助方式,將所有遇險人員移至上風或側(cè)上風方向空氣無污染地區(qū),對救出的中毒窒息人員應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進行現(xiàn)場急救;將傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況,采取關(guān)斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源,防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度,攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物,防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區(qū)擴散。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時,要及時關(guān)閉雨水閥,防止物料外流。
    (5)泄漏物清理。當存在大量殘液時,用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集,集中處理;少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。
    (6)現(xiàn)場監(jiān)測。加強對現(xiàn)場水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測,并采取措施防止泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。
    (7)現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴散趨勢進行動態(tài)評估,及時提出指導(dǎo)意見,調(diào)整救援方案,并將現(xiàn)場救援情況及時報省指揮部。
    其他?;飞a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置,綜合參照上述現(xiàn)場處置要點,及時、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場處置工作。
    4.6 信息發(fā)布
    信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面、客觀。發(fā)生重特大?;飞a(chǎn)安全事故,設(shè)區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導(dǎo)和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調(diào)組織下,第一時間按照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布權(quán)威簡要信息、舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
    4.7 應(yīng)急結(jié)束
    相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,應(yīng)急處置工作完成,省指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,組織應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
    5.1 善后處置
    在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,?;飞a(chǎn)安全事故的善后處置工作由省相關(guān)部門負責指導(dǎo)協(xié)調(diào),市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門負責組織實施,事發(fā)單位及其主管部門配合。
    善后處置主要包括人員安置、補償,保險理賠,征用物資補償,污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當盡快消除事故影響,依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等;妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾,對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤,做好事故傷亡人員家屬的安撫工作;督促轄區(qū)內(nèi)保險公司積極做好理賠服務(wù)工作;及時歸還調(diào)用和征用的財產(chǎn),財產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償;做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理,疫病防治,事后恢復(fù)等工作。
    5.2 事故調(diào)查
    事故調(diào)查應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行。
    5.3 總結(jié)評估
    重特大?;飞a(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后,各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對應(yīng)急救援工作進行評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進建議。
    6.1 應(yīng)急隊伍保障
    全省?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。
    ?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍,及時將本單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,并依法向社會公布。
    地方各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門需掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍資源信息情況,并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準備情況。
    6.2 資金保障
    應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用,由事故責任單位承擔;事故責任單位無力承擔的,由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
    縣級以上人民政府應(yīng)當將危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用列入同級財政預(yù)算,確保專款專用。
    6.3 裝備物資保障
    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的?;肥鹿史N類、風險和特點,結(jié)合應(yīng)急隊伍能力建設(shè),儲備必要的應(yīng)急救援裝備設(shè)施、設(shè)備及物資等,做好維護和管理,并及時更新和補充;保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng),提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時,報請省有關(guān)部門提供支援。
    各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和?;窂臉I(yè)單位根據(jù)實際需求,配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材,建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
    6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,針對危化品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害,組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員的救治能力。
    6.5 交通運輸保障
    公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急處置交通運輸保障能力建設(shè),建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急通行機制,確保緊急情況下的綜合運輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源,健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。
    6.6 通信與信息保障
    通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負責督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播體系,建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。?;飞a(chǎn)安全事故發(fā)生后,通信主管部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
    6.7 技術(shù)支持保障
    各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫,鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構(gòu)等開展研究用于危化品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
    6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
    各級人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強危化品安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防自救、互救常識的宣傳和培訓(xùn),提高全民的安全防范意識和應(yīng)急避險能力。
    縣級以上地方人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關(guān),應(yīng)當至少每2年組織1次?;飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
    ?;窂臉I(yè)單位應(yīng)當至少每半年組織1次危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。
    7.1 預(yù)案管理
    省應(yīng)急廳負責本預(yù)案編制,報省人民政府批準后實施。
    7.2 獎勵與責任追究
    依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵;對失職、瀆職的有關(guān)人員追究責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
    7.3 預(yù)案實施時間
    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇六
    為進一步增強全市交通行業(yè)危險化品事故的應(yīng)對和防范能力,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,依據(jù)《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》和《xx市交通局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合全市交通行業(yè)實際,制定本預(yù)案。
    1.2適用范圍。
    1.2.1《xx市交通局危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》(以下稱預(yù)案)為《xx市重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》子預(yù)案,適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,需要交通部門搶險救援的重大危險化學(xué)品事故。
    1.2.2本預(yù)案同時適用于我市交通行業(yè)發(fā)生的危險化學(xué)品事故(可能造成3-9人死亡、或10-50人傷害、或1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故)。
    1.3工作原則。
    堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,以人為本、確保安全,分級負責、屬地為主,單位自救、社會救援相結(jié)合的原則。
    各縣(區(qū))交通主管部門要結(jié)合本預(yù)案,制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案,并在當?shù)卣闹笓]下,分級管理,分級實施。
    市交通局成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)一個辦公室和三個職能組,按照規(guī)定職責實施危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。
    各縣(區(qū))交通部門要相應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人。
    2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成。
    領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市、縣(區(qū))交通局及局屬有關(guān)單位負責人組成。組長由市交通局局長擔任,副組長由分管道路運輸?shù)母本珠L擔任,成員由兩縣(區(qū))交通(經(jīng)貿(mào))局、市交通局運政科和安全生產(chǎn)監(jiān)督科等相關(guān)科室、市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司等單位負責人組成。
    2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責。
    市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府危險化學(xué)品重特大事故處置專項指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,迅速、果斷、有效地開展工作。主要職責有:
    1.根據(jù)事故現(xiàn)場情況,決定本預(yù)案的啟動與結(jié)束;
    3.調(diào)度現(xiàn)場及外圍救護所需的運輸車輛;
    4.研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問題,作出事故應(yīng)急、求援及善后處理等建議和決策。
    2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)及職責。
    2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科。負責相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、搶險救援隊伍的組建和人員培訓(xùn)等工作。
    2.2.2災(zāi)情處置組。
    由市運輸管理處處長任組長,市運輸管理處分管貨運工作的副處長任副組長,市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓(xùn)管理處相關(guān)副職xx縣(區(qū))運管部門負責人以及市運輸管理處相關(guān)科室負責人任成員。具體負責道路運輸危險化學(xué)品事故災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)急救援與搶險工作。
    2.2.3運輸保障組。
    由市運輸管理處分管客運的副處長任組長,由市運輸管理處客管科、貨管科負責人xx縣(區(qū))運管部門分管客、貨運輸?shù)母甭?、市長途客運公司市公共交通有限公司及油田運輸企業(yè)相關(guān)人員任成員。具體負責危險化學(xué)品事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送;事故現(xiàn)場附近企事業(yè)單位、學(xué)校、居民區(qū)內(nèi)人員的緊急疏散。
    2.2.4專家顧問組。
    由市運輸管理處分管貨運工作的副處長任組長,由學(xué)校、企業(yè)單位有關(guān)方面專家組成。具體負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施、對事故危害進行預(yù)測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。
    3.1危險性分析。
    我市石油化工企業(yè)較多,在石化產(chǎn)品的道路運輸過程中,涉及的物品有爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃氣體、有毒物品、腐蝕品等,這些物品如果控制不當,極易引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息和灼燙等嚴重后果,將會給人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會環(huán)境和正常秩序帶來不可估量的損失。
    3.2分類。
    危險化學(xué)品事故分為火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、人員傷亡、污染等事故。
    3.3危險源監(jiān)控。
    相關(guān)單位及企業(yè)對危險源特別是重大危險源要進行全面的監(jiān)控,嚴密其安全狀態(tài),觀測向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢,及時發(fā)出預(yù)警信息或應(yīng)急指令,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
    對危險監(jiān)控需要采取的主要措施有:
    (1)在危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志,并加強有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理;
    (2)對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的'檢測、檢驗,做好檢測檢驗記錄;
    (3)根據(jù)可能引起火災(zāi)、爆炸及毒害的部位、場所,設(shè)置必要的可燃氣體、毒害氣體檢測報警器。
    對危險源監(jiān)控的管理措施有:
    (2)保證危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入;
    (4)建立危險源安全管理檔案;
    (5)定期對危險源進行安全評估。
    危險化學(xué)品事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍,按照本單位的事故應(yīng)急預(yù)案要求,進行先期處置。同時迅速報告119、120,市安監(jiān)局、市環(huán)保局、交通部門、當?shù)卣?BR>    4.1.1報告程序。
    各單位接到事故報告后,應(yīng)當立即報告當?shù)卣?,并逐級上報上級交通部門。市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告經(jīng)核實后,上報市政府應(yīng)急管理辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省交通廳。具體上報時間要求:在發(fā)生事故第一時間內(nèi)以電話、短信或書面(含傳真)、電子郵件等形式報送,1小時內(nèi)完成首次報告,2小時內(nèi)完成書面報告,信息報送后必須電話確認。特殊情況不能在2小時內(nèi)以書面形式或電子郵件形式報告的,以電話形式報告,并說明理由,待條件許可時補報。
    4.1.2報告內(nèi)容。
    事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和行業(yè)主管部門應(yīng)填寫《xx市危險化學(xué)品事故報告單》(附后),并按要求上報。
    (1)事故發(fā)生單位名稱、地址、?;肥鹿实念悇e(火災(zāi)、爆炸、泄漏等);
    (3)采取的初步措施、以及現(xiàn)場人員傷亡情況;
    (4)可能波及影響范圍及狀況(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等)、事故能否控制等;
    4.2.1預(yù)案啟動的單位。
    局屬有關(guān)單位接到接到報告后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織救援,迅速了解情況,做出判斷,確認是否構(gòu)成重特大事故,并立即將事故簡要情況報告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    4.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組工作。
    市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后,應(yīng)按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組向市專項指揮部辦公室報告,同時做出是否啟動本《預(yù)案》規(guī)決定。
    4.3基本應(yīng)急響應(yīng)的處置要求。
    4.3.1有關(guān)部門應(yīng)急處置要求。
    市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到通知后,負責人應(yīng)迅速做出安排,按照要求組織有關(guān)人員,趕赴事故現(xiàn)場,組織參與相關(guān)救援工作。市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應(yīng)急預(yù)案》后,則在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。
    4.3.2各職能組應(yīng)急處置要求。
    按照預(yù)案確定的職責要求,積極、高效、有序地開展事故救援及相關(guān)工作,同時做好后援工作準備。各職能組要將開展情況及時報告災(zāi)情處置組,保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施;市政府專項指揮部啟動《xx市重特大危險化品事故應(yīng)急預(yù)案》后,則按照市政府現(xiàn)場搶險指揮組的救援指令,開展救援工作。
    4.3.3搶險中重大事項的決策。
    作出事故搶救重大決策措施要迅速報告市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府專項指揮部,經(jīng)同意后方可實施。
    4.4事故現(xiàn)場搶救原則。
    安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置。
    4.5事故現(xiàn)場保護。
    因搶救人員、防止事故擴大的等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標志、牌照、記錄和繪制現(xiàn)場圖,并妥善保管好現(xiàn)場重要物件。
    4.6事故救援的善后處理。
    (1)經(jīng)市政府現(xiàn)場搶險指揮組下達停止現(xiàn)場救援指令后,方可停止現(xiàn)場救援,根據(jù)事故現(xiàn)場情況,留下少量人員予以監(jiān)護。
    (2)現(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)由事故發(fā)生單位按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進行。
    4.7應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束與總結(jié)。
    4.7.1應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束。
    在市政府專項指揮部下達結(jié)束搶險救援指令后,市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令,結(jié)束救援工作。
    4.7.2應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)。
    在全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后,由市交通局領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位,對事故搶險過程中的工作進行全面總結(jié),重點檢查預(yù)案的操作程序、各有關(guān)單位的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力等方面存在的問題,進一步修訂完善本預(yù)案,同時將有關(guān)情況上報市政府專項指揮部辦公室。
    5.1應(yīng)急隊伍保障。
    應(yīng)急隊伍主要包括:xx市長途客運公司、xx市公共交通有限公司、遼河油田大力運輸分公司、盤錦遼河油田泰興工貿(mào)有限公司、盤錦興達瀝青有限公司、xx市第六運輸公司等單位救援力量。
    6.1預(yù)案培訓(xùn)。
    由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃,開展應(yīng)急管理培訓(xùn),提高應(yīng)急水平。
    6.2預(yù)案演練。
    按照“誰編制、誰組織”的原則,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃,定期組織演練。
    6.3預(yù)案修訂。
    《xx市交通局危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》由市交通局負責修訂;各縣(區(qū))交通部門、局屬各單位負責編制本級別的專項危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。無特殊原因每兩年修訂一次。
    如有以下原因,應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂:
    (1)新法律法規(guī)、標準的頒布實施或相關(guān)法律法規(guī)、標準的修訂;
    (2)通過演練或突發(fā)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷或漏洞;
    (3)組織機構(gòu)、人員發(fā)生變化或其他原因。
    6.4責任與獎勵。
    對應(yīng)急工作中作出突出貢獻的先進單位集體和個人給予表彰和獎勵。
    對遲報、謊報、瞞報和漏報事故或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的,按照相關(guān)的法規(guī)對有關(guān)責任單位和責任人進行處理;對構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。
    6.5預(yù)案備案。
    《xx市交通局危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案》報市政府應(yīng)急辦和市安監(jiān)局備案;縣(區(qū))交通部門、局屬各單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求,結(jié)合工作實際制定具體應(yīng)急預(yù)案,并報市交通局備案。
    6.6宣傳教育。
    各單位要積極組織和指導(dǎo)所屬部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,努力提高所屬部門危險化學(xué)品的安全防范意識和自救能力,最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的發(fā)生。
    7.1本預(yù)案由市交通局安全生產(chǎn)監(jiān)督科負責解釋。
    7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇七
    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校安全工作的需要,為維護學(xué)校師生人身安全和財產(chǎn)安全,有效處理學(xué)校突發(fā)安全事故,使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度,特制定此應(yīng)急預(yù)案。
    組長:xx。
    副組長:xx。
    成員:
    職責:
    1.對危險化學(xué)藥品萬一發(fā)生火災(zāi)、泄露、丟失等意外情況,指揮中應(yīng)視具體情況迅速組織各相關(guān)人員成立應(yīng)急小組,制定相關(guān)措施。
    2.保障各種應(yīng)急物品、器材以及所需資金。
    3.全面負責各種突發(fā)事故的處理;協(xié)調(diào)各小組的工作,人員配備、監(jiān)督、檢查小組職責落實情況。
    4.組織成員學(xué)習相關(guān)知識,明確各小組的職責,不斷提高成員防范應(yīng)急能力。
    5.緊急呼救電話:匪警110急救120火警119。
    (二)搶救組。
    組長:xx。
    成員:xx。
    職責:
    發(fā)生大的事故后,要保障對外界的聯(lián)絡(luò)暢通,并掌握所有成員的通訊方式,最大限度地利用高科技手段迅速做到上通、下達,同時應(yīng)做好救災(zāi)組織與預(yù)先人員之間、救災(zāi)組織與上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位之間的信息,同時當通訊系統(tǒng)被破壞時做好利用其他方式進行聯(lián)絡(luò)的可能性。
    (三)醫(yī)療組。
    組長:xx。
    成員:xx。
    職責:
    發(fā)生事故后對傷勢較重的人員要做好與附近醫(yī)院的聯(lián)系,并保證急救藥品和設(shè)施的齊全與良好,同時對危險化學(xué)品的物、化性質(zhì)要逐一了解,并對可能造成的傷害要有相應(yīng)的搶救措施。
    在實驗室中發(fā)生人身中毒時,必須采取急救措施,應(yīng)先行急救,再送醫(yī)院治療。
    1.吸入毒氣:將其移送到空氣新鮮處休息(冬天注意保暖),讓中毒者呼吸新鮮空氣,如輕度中毒者會較快恢復(fù)正常,如果發(fā)生昏迷休克,可給中毒者做人工協(xié)助呼吸,保持安靜,注意保暖。
    2.消化道誤服中毒應(yīng)立即洗胃,使中毒者嘔吐。常用的洗胃液是食鹽水、肥皂水,35%的碳酸氫鉀溶液或1:50的高錳酸鉀溶液(千萬不能太濃,防止灼傷胃粘膜)。洗胃液要大量喝,邊喝邊使中毒者嘔吐。如果沒有洗胃液,可以引用大量溫開水,沖淡毒物并使中毒者嘔吐。洗胃藥反復(fù)進行多次,直到洗胃中基本沒有毒物,然后再服解毒劑。常用的有生蛋清、牛奶、淀粉糊、面湯等。主要毒物的毒性癥狀及其急救措施,附表:
    物質(zhì)。
    毒性癥狀。
    急救措施。
    氨氣。
    吸入濃氨氣,呼吸感覺困難。
    飲用牛奶、蛋清(蛋白)或湯類,喝3%的醋酸或檸檬酸。一氧化碳。
    跟血液中的血紅蛋白結(jié)合,使它喪失機能,人感覺頭痛、昏迷、昏睡不醒而至死。co達到0.1%時,1小時意識不清,4小時致死。
    把患者移到空氣新鮮有光線的地方,注射咖啡堿,喝淡茶,皮下注射食鹽水,吸氧氣或人工呼吸。
    乙醚吸入蒸汽后會麻醉。
    一般是吸氧,進行人工呼吸。汞及其化合物。
    觸及皮膚時造成燒傷、損害骨骼、蒸汽刺激喉鼻粘膜并有腐蝕性,進入消化系統(tǒng)會發(fā)生激烈作用,直到死亡。
    附著于身上時,用2%的硫酸銅或酸銀溶液沖洗,飲入時,用0.3%的.高錳酸鉀洗胃,飲用1%的硫酸銅溶液200g。
    銅化合物。
    傷害消化系統(tǒng),能引起嘔吐,飲用3.0g的硫酸銅則有危險。
    用鹽水或用牛奶洗胃,要多喝食鹽水,蛋清。鋇鹽鉛鹽。
    嘔吐,下痢、眩迷,損害腎臟和視力減退。口腔、咽喉和胃部感覺干燥,發(fā)熱,直至嘔吐,并能引起其他神經(jīng)上的癥狀。
    使患者胃里的東西吐出后,用5%的硫代硫酸鈉溶液洗胃,生成baso4,pbso4的沉淀。
    皮膚、眼、鼻、咽喉受毒物侵害,應(yīng)立即用大量自來水沖洗(對皮膚上的濃硫酸應(yīng)先用干布揩拭)。
    灼燒物質(zhì)。
    急救措施。
    各種酸(濃硫酸、硝酸)。
    立即用水沖洗,接著用3——5%碳酸氫鈉溶液中和,最后用水清洗,必要時涂上甘油,如果出現(xiàn)水泡,應(yīng)涂上龍膽紫。
    當皮膚粘上濃硫酸時,切忌用水沖洗一面硫酸水合時放熱而加重傷勢,正確方法是先用干棉布吸去濃硫酸,再用流水沖洗,后處理方法同上。
    各種堿。
    先用大量水沖洗,然后涂上2%的硼酸,或2%的醋酸、磷;
    立即用水沖洗,再用35%的碳酸氫鈉溶液浸泡以中和生成磷堿,然后用2%的硫酸銅溶液沖洗使磷酸轉(zhuǎn)化為難溶的磷酸銅。再用水沖洗殘留的硫酸銅溶液,最后按灼燒傷處理。切不可使傷口暴露在空氣中或用油脂涂敷。
    1.實驗室如果不慎發(fā)生火災(zāi),立即移開可燃物,切斷電源,停止通風。對小面積火災(zāi),應(yīng)立即用濕布、濕衣服或沙子等覆蓋燃燒物,隔絕空氣使火熄滅,對大面積的火災(zāi)應(yīng)立即報警,并針對燃燒物性質(zhì)使用相應(yīng)的滅火器進行搶救,以減少損失。
    2.萬一發(fā)生觸電事故,要立即切斷電源,把觸電者迅速轉(zhuǎn)移到附近適當?shù)胤?,揭開衣扣,使其全身舒展。如果觸電者停止呼吸或心臟停止跳動,要毫不遲疑地進行人工呼吸或心臟按摩,并迅速送醫(yī)院搶救。
    3.危險化學(xué)品及劇毒物質(zhì)等一旦發(fā)生丟失情況,崗位人員應(yīng)及時向應(yīng)急處理指揮組匯報(電話:xx),如果事態(tài)嚴重,應(yīng)與公安取得聯(lián)系,現(xiàn)場人員積極搞好警戒,保護現(xiàn)場。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇八
    為了保障全校師生惡劣天氣時就餐平安順利進行,切實有效地降低和控制安全事故的危害,現(xiàn)從我校實際出發(fā),制定本應(yīng)急預(yù)案。
    為確保惡劣天氣師生就餐能夠及時有效的進行,學(xué)校成立專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長:
    副組長:
    組員:
    現(xiàn)場責任人:當天值周領(lǐng)導(dǎo)。
    (一)就餐時雨已停。
    1.各班按時組織學(xué)生抬餐,有序組織學(xué)生就餐。
    2.帶餐教師按時到位,抬餐過程關(guān)注學(xué)生安全。
    3.學(xué)校值周領(lǐng)導(dǎo)到餐廳處值班。
    (二)就餐時逢惡劣天氣(下大雨、暴雨、狂風、冰雹、強雷電等)。
    1.學(xué)校當天值周領(lǐng)導(dǎo)在11:00左右在學(xué)校工作群中下達預(yù)警通知,各年級調(diào)整就餐時間:
    (1)一二年級11:15組織學(xué)生就餐。
    (2)三四年級11:35組織學(xué)生就餐。
    (3)五年級11:55組織學(xué)生就餐。責任人:當天值周領(lǐng)導(dǎo)。
    3.餐廳管理人員負責雇用專用車輛,組織人員按調(diào)整就餐時間,把師生就餐物品運到指定地點。
    (1)一二年級運到東教學(xué)樓連廊墻內(nèi)一側(cè)。
    (2)三四年級運到西教學(xué)樓連廊墻內(nèi)一側(cè)。
    (3)五年級一班二班運到東教學(xué)樓連廊墻內(nèi)一側(cè)。
    (4)五年級三班四班運到西教學(xué)樓連廊墻內(nèi)一側(cè)。
    責任人:
    4.組織抬餐。
    (1)11:15一二年級級部組織人員到指定地點抬餐,就餐后組織人員把餐具送回指定地點。
    責任人:
    (2)11:35三四年級級部組織人員到指定地點抬餐,就餐后組織人員把餐具送回指定地點。
    責任人:
    (3)11:55五年級級部組織人員到指定地點抬餐,就餐后組織人員把餐具送回指定地點。
    責任人:
    特別提示:凡遇惡劣天氣,值周領(lǐng)導(dǎo)和級部主任及各班主任必須在思想上引起高度重視,提前到崗,認真組織,嚴格執(zhí)行誰出問題誰負責的'原則,將問責制落到實處。如遇特殊情況及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇九
    為完善我司危險貨物運輸(以下簡稱危貨運輸)應(yīng)急救援機制,提高我司對突發(fā)事件的有效控制和風險能力,確保運輸企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全,結(jié)合我司危貨運輸實際情況制定本預(yù)案。
    組長:公司總經(jīng)理。
    副組長:公司分管安全工作的`副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
    成員:公司安全委員會成員和相關(guān)人員。
    公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全部,其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
    2、負責與市交通局、市安監(jiān)局、市公安局等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時將本市和全國近期內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品貨物運輸事故通報到全司,并督導(dǎo)分析事故原因,制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。
    3、督查指導(dǎo)下屬車隊危險化學(xué)品貨物運輸日常工作執(zhí)行情況。
    4、負責承辦全司危險化學(xué)品貨物運輸事故應(yīng)急處置工作的安排、檢查、督導(dǎo),相關(guān)法律、法規(guī)、文件等資料收集工作。
    1、事故報告制度。
    (1)事故發(fā)生后,責任人應(yīng)在第一時間內(nèi)電話上報公司,否則,將按規(guī)定追究其責任。
    (2)事故上報人應(yīng)對事故發(fā)生的時間、地點、車型車號、傷亡情況以及事故初步原因準確詳實上報,不準弄虛作假,誤報、錯報。
    2、施救原則。
    (1)凡發(fā)生事故,公司的安全第一責任人必須及時趕赴現(xiàn)場。做到處置有條不紊,措施果斷有力。
    (2)實施搶救中,應(yīng)先重傷,后輕傷,與有關(guān)部門、醫(yī)院密切配合,最大限度減少人員傷亡和事故損失。
    3、事故現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安委會全體成員和事故部門安全第一責任人職責:發(fā)生危險化學(xué)品貨物運輸事故時,事故現(xiàn)場救援小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,由現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長,組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級有關(guān)部門匯報和通報事故有關(guān)情況,如發(fā)生重特大交通事故,向董事長報告啟動公司重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,實施搶險。當發(fā)生危險化學(xué)品泄漏,應(yīng)迅速建立警戒線,疏散圍觀人群,設(shè)法了解化學(xué)物品性質(zhì),向上級相關(guān)部門報告,請求專業(yè)搶險,嚴禁冒險蠻干。
    4、事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:公司總經(jīng)理副組長:公司分管安全的副總經(jīng)理、消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)成員:公司安委會全體成員和事故安全第一責任人職責:
    1)查明發(fā)生?;愤\輸嚴重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。
    2)追究直接責任人,各管理環(huán)節(jié)管理人應(yīng)承擔的責任,對責任人提出處理意見報安委會討論決定。
    3)按“四不放過”原則對責單位進行整改。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇十
    為加強我省道路運輸應(yīng)急運力組織和保障工作,進一步提高道路運輸行業(yè)應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件的能力,維護公眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和交通運輸部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我省實際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
    堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局,落實”以人為本,安全第一“的方針,在全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的道路運輸應(yīng)急指揮體系,以及分工明確、協(xié)調(diào)一致、預(yù)防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,我省道路運輸行業(yè)能以最快的速度、最高的效能做好道路運輸應(yīng)急運力的組織、救援和保障工作,完成各項旅客、重要物資的運輸保障任務(wù),把突發(fā)事件的危害降到最低點。
    (二)因交通事故或超載等原因,需轉(zhuǎn)運人員或貨物的情況;
    (三)因洪澇、冰雪、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致公路交通異常,嚴重影響道路客貨運輸?shù)那闆r;
    (四)政府指令性任務(wù)或國防交通運輸保障等其他需臨時調(diào)配運力的突發(fā)事件。
    全省道路運輸行業(yè)建立省、地級以上市、縣(區(qū))、運輸企業(yè)和客貨運站場五級道路運輸應(yīng)急運力保障體系。各級交通主管部門和企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu),制訂本級應(yīng)急預(yù)案,明確職責與任務(wù),按照”統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結(jié)合“的原則,開展道路運輸應(yīng)急保障工作。
    4.完成省政府或交通運輸部下達的其他應(yīng)急救援和保障任務(wù)。
    (二)地級以上市道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)職責。
    4.按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應(yīng)急預(yù)案演練,加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警。
    (三)縣級(區(qū)、市)道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)職責。
    4.督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)、客貨站場制定應(yīng)急預(yù)案,并按照應(yīng)急預(yù)案要求,定期組織道路運輸企業(yè)和客貨站場進行應(yīng)急預(yù)案演練,同時加強對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場異常波動和各種突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警,及時做好有關(guān)應(yīng)急信息的上傳下達工作。
    4.加強對本企業(yè)員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,使相關(guān)人員了解本企業(yè)承擔的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)的內(nèi)容和要求,切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
    (五)客貨站場應(yīng)急組織機構(gòu)職責。
    3.加強對本站場員工有關(guān)應(yīng)急救援和事故預(yù)防的宣傳教育工作,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,切實提高員工對道路運輸突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
    (一)應(yīng)急運力計劃和落實。
    省交通廳根據(jù)春運、其他節(jié)假日和平時道路客運市場需求變化規(guī)律,分別制定了三個時段的全省道路客運應(yīng)急運力及安排計劃(見附件1),并根據(jù)道路貨物運輸?shù)奶攸c制定了全省道路貨運應(yīng)急運力及安排計劃(見附件2)。各市要采取有效措施,確保應(yīng)急運力計劃落實到位。
    (1)常備應(yīng)急運力。根據(jù)我省道路客運市場實際情況,平時非節(jié)假日期間,全省共安排400輛常備客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的常備應(yīng)急運力落實到位,并于每年的1月1日前將當年常備應(yīng)急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。常備運力需調(diào)整的,應(yīng)及時報省交通廳備案和調(diào)整。除常備應(yīng)急運力外,各市還應(yīng)準備部分后備運力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的包車企業(yè)的客運車輛作為常備應(yīng)急運力不能滿足需要時的補充。
    (2)節(jié)假日應(yīng)急運力計劃和落實。根據(jù)”元旦“、”清明“、”端午“、”五一“、”中秋“和”十一“6個三天以上的節(jié)假日期間,我省中、短途旅客出行較多的特點,全省在上述6個節(jié)假日期間共安排700輛客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)在每個節(jié)假日開始前5天,將分解到本市的節(jié)假日應(yīng)急運力超出常備應(yīng)急運力部分落實到位,并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。
    (3)春運應(yīng)急運力計劃和落實。針對春運期間客流量大、持續(xù)時間長等特點,全省春運期間共安排1000輛客運應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)在每年春運開始前10天,將分解到本市的春運應(yīng)急運力超出常備應(yīng)急運力部分落實到位,并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。當春運應(yīng)急運力仍不能滿足需求時,各市可根據(jù)本地區(qū)客流變化的情況,及時調(diào)整短途預(yù)備運力和符合安全技術(shù)條件的社會非營運車輛持有效證件參加省內(nèi)跨市旅客運輸。
    為保障我省節(jié)假日和煤電油運等重要物資運輸順暢、高效、安全,全省共安排500輛5噸以上普通貨運應(yīng)急運力和80輛危險貨物運輸應(yīng)急運力。各市交通主管部門應(yīng)將分解到本市的貨物運輸應(yīng)急運力落實到位,其中危險貨物運輸應(yīng)急運力應(yīng)根據(jù)本地危險貨物種類及構(gòu)成等實際情況確定,并于每年的1月1日前將當年貨物運輸應(yīng)急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。貨物運輸應(yīng)急運力需調(diào)整的,應(yīng)及時報省交通廳備案和調(diào)整。除貨物運輸應(yīng)急運力外,各市還應(yīng)準備部分后備運力,指定1到2家規(guī)模較大且經(jīng)營管理規(guī)范的貨運或物流企業(yè)的5噸以上貨運車輛作為貨物運輸應(yīng)急運力不能滿足需要時的補充。
    3.應(yīng)急運力有關(guān)要求。
    應(yīng)急運力必須落實企業(yè)名稱、企業(yè)負責人及聯(lián)系方式、車牌號碼、車輛座位(噸位或功能)、駕駛員及聯(lián)系方式,春運和節(jié)假日期間,應(yīng)建立24小時全天候聯(lián)絡(luò)渠道,確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯(lián)絡(luò)暢通。聯(lián)系方式應(yīng)每半年更新一次。
    應(yīng)急運輸車輛原則上只安排從事中、短途運輸任務(wù)。同時要加強對應(yīng)急運輸車輛的維護和保養(yǎng),保證其車況良好,確保交通主管部門下達應(yīng)急指令時,應(yīng)急運輸車輛能按預(yù)案規(guī)定的時間到位,承擔相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急運力企業(yè)在原應(yīng)急運輸車輛或駕駛員無法執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時,應(yīng)臨時調(diào)整車輛或駕駛員按預(yù)案規(guī)定的時間到位,承擔相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。需調(diào)動應(yīng)急運力以外的其他車輛執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的,必須保證車輛技術(shù)狀況和駕駛員符合規(guī)定的條件,并事先對駕駛員進行必要的運輸安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    (二)應(yīng)急牌證。
    1.種類和使用范圍。
    (1)交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》(見附件4)。該證由交通運輸部統(tǒng)一制作,長期有效。供每年春運期間執(zhí)行省際間應(yīng)急運輸任務(wù)的車輛使用。
    (2)《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》(見附件5)。該證由省交通廳統(tǒng)一制作,長期有效。當省交通廳啟動省級應(yīng)急預(yù)案時,供執(zhí)行省內(nèi)應(yīng)急運輸任務(wù)的車輛使用。
    2.應(yīng)急牌證管理。
    (1)省交通廳已在2007年春運期間將交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)在每年春運開始前10天將交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案,出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時向省交通廳報告并申明作廢。省交通廳將根據(jù)各市剩余的《春運期間應(yīng)急運輸通行證》數(shù)量,及時向交通運輸部申領(lǐng)并補充發(fā)放給相關(guān)市。
    (2)省交通廳將按照各市客運常備應(yīng)急運力和貨物運輸應(yīng)急運力的總數(shù),將《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》下發(fā)到各市交通主管部門統(tǒng)一保管。各市應(yīng)每半年將《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》的使用情況和現(xiàn)有數(shù)量報省交通廳備案,數(shù)量不足的應(yīng)及時向省交通廳申領(lǐng),出現(xiàn)遺失情況應(yīng)及時向省交通廳報告并申明作廢。
    (3)各市交通主管部門應(yīng)指定專人負責上述兩種應(yīng)急通行證的保管,并建立嚴格的發(fā)放登記和回收制度,實行”誰發(fā)證、誰負責“。
    3.應(yīng)急牌證使用。
    (1)省交通廳將在全省運政信息系統(tǒng)中增設(shè)應(yīng)急牌證管理模塊,實現(xiàn)對應(yīng)急牌證發(fā)放、使用的信息化管理。各地級市交通主管部門發(fā)放交通運輸部《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》時,應(yīng)嚴格按照要求填寫相關(guān)事項,并通過運政信息系統(tǒng)打印。
    (2)《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》均應(yīng)與省交通廳下達的加蓋”廣東省道路運輸專用章“的《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》(見附件6)同時使用。應(yīng)急運輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時,應(yīng)隨車攜帶相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“和《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》復(fù)印件,并將”應(yīng)急通行證“放置于車輛擋風玻璃前,以備核查。應(yīng)急運輸任務(wù)完成后,應(yīng)立即將”應(yīng)急通行證“交回原發(fā)放機關(guān)。
    (3)《春運期間應(yīng)急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應(yīng)急通行證》未與省《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》同時使用或未在有效期內(nèi)使用,均為無效證件,各級交通部門或公路收費站應(yīng)予以收繳并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
    (4)應(yīng)急運輸車輛在執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)時,不得超限超載運輸。各級交通主管部門除發(fā)現(xiàn)應(yīng)急運輸車輛明顯違反規(guī)定運營或存在安全隱患外,一律不得對正在運行途中的應(yīng)急運輸車輛進行檢查,各公路收費站點(包括高速公路)應(yīng)保障其快速通過。對應(yīng)急車輛通行費的收取問題,省交通廳將根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行明確。
    (三)應(yīng)急預(yù)案啟動及操作程序。
    1.應(yīng)急預(yù)案啟動。
    (1)當省內(nèi)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、道路或天氣變化、車輛嚴重超載等各種原因出現(xiàn)大量旅客滯留或重要物資不能及時運輸時,各級交通主管部門、運輸企業(yè)、客貨運站場應(yīng)逐級啟動相應(yīng)的級別應(yīng)急預(yù)案,抽調(diào)當?shù)貞?yīng)急運力和其它后備運力進行疏運。如當?shù)剡\力確實不能解決時,應(yīng)及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》。
    (2)當發(fā)生危險品貨物運輸事故或裝載原因需轉(zhuǎn)運時,運輸企業(yè)的主要負責人應(yīng)當按照本單位的應(yīng)急預(yù)案,立即組織救援,派遣人員趕赴現(xiàn)場并及時向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地的交通主管部門報告。接到事故報告后,各級交通主管部門應(yīng)立即展開救援工作,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。當確定危險品不能很快得到有效控制,可能導(dǎo)致嚴重后果且當?shù)貞?yīng)急運力不能解決時,應(yīng)及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向?qū)谥г邢逻_《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》。
    2.應(yīng)急預(yù)案操作程序。
    (1)接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》后,對口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調(diào)配應(yīng)急運力并發(fā)放相應(yīng)的”應(yīng)急通行證“。運力請求市應(yīng)妥善安排好應(yīng)急運輸車輛的停放、上客或貨物裝載,以及司乘人員的生活。
    (2)執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的單位,在接到省交通廳《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》后,應(yīng)立即對應(yīng)急運輸車輛和設(shè)備進行認真檢查,保證車況良好,并按規(guī)定配備相應(yīng)的駕乘人員和通訊工具,確保應(yīng)急運輸車輛按指令規(guī)定時間到達指定地點。
    (3)執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的單位,同時派出5輛以上車輛或設(shè)備執(zhí)行同一應(yīng)急運輸任務(wù)時,應(yīng)由車隊隊長帶隊;10輛以上的,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊;20輛車以上由地市級運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊。執(zhí)行應(yīng)急運輸任務(wù)的車隊應(yīng)配備通訊設(shè)備,保持通訊暢通。途中發(fā)生問題(遇到滯留、發(fā)生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災(zāi)害等)應(yīng)由負責人及時向上一級交通主管部門報告。
    (4)各級交通主管部門和運輸企業(yè)要建立和完善應(yīng)急運輸工作報告制度,春運、節(jié)假日期間實行24小時值班制度,明確部門和人員的'責任和聯(lián)系方式,確保信息暢通,當應(yīng)急事件發(fā)生后要及時按規(guī)定程序向其上級交通主管部門報告。報告主要內(nèi)容應(yīng)包括人員或物資滯留情況、運力供應(yīng)情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請運力(功能、噸位或座位、數(shù)量以及注意事項)、當?shù)氐缆吠ㄐ泻吞鞖鉅顩r等。
    執(zhí)行道路運輸應(yīng)急任務(wù)的車輛,應(yīng)按照當時行業(yè)收費標準給予資金補助,具體原則如下:
    (一)對執(zhí)行疏運任務(wù)的,各運力請求市應(yīng)按實際售票額或配載費用的100%將運費結(jié)算給應(yīng)急運力派出單位。對在運力調(diào)配過程中造成支援車輛放空損失的,由運力請求市在《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》上簽章說明。
    (二)對執(zhí)行轉(zhuǎn)運任務(wù)的,實際轉(zhuǎn)運費應(yīng)100%交給應(yīng)急運力派出單位;運費難以收取的,由運力請求市在《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》上簽章說明。
    (三)對在應(yīng)急運力調(diào)配過程中因各種原因造成應(yīng)急運輸車輛沒有運費收入的,在應(yīng)急運輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運輸車輛派出單位憑運力請求市簽章的《廣東省應(yīng)急運力調(diào)度指令》,報省交通廳,提出補助申請,其補助費用將按省交通廳統(tǒng)籌30%、運力請求市支付70%的比例解決。
    (四)執(zhí)行省交通廳直接下達的應(yīng)急運輸任務(wù)或政府指令性任務(wù)的,在應(yīng)急運輸任務(wù)結(jié)束后三十天內(nèi),由應(yīng)急運輸車輛派出單位所在地市級交通主管部門按照附件7的要求統(tǒng)一報省交通廳,提出補助申請,有關(guān)運輸費用由省交通廳全額支付。
    (五)省交通廳和運力請求市交通主管部門在收到應(yīng)急運輸補助申請后,應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成相關(guān)審核和資金撥付工作。
    (一)加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)。各級交通主管部門應(yīng)建立健全應(yīng)急運力保障隊伍,完善應(yīng)急運力保障管理機制,落實應(yīng)急保障專業(yè)人員,并加強對保障隊伍的應(yīng)急教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。
    (二)完善統(tǒng)計制度和應(yīng)急物資保障。各級交通主管部門要建立應(yīng)急保障所需的物資、運力、檢修設(shè)備、專業(yè)人員儲備等動態(tài)數(shù)據(jù)庫,設(shè)計應(yīng)急運力報送、調(diào)用以及應(yīng)急運輸證制作的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)程序,建立科學(xué)合理的應(yīng)急運力執(zhí)行任務(wù)和費用測算統(tǒng)計制度,做好應(yīng)急保障所必需的重要物資的合理儲備工作。
    (三)建立健全應(yīng)急資金保障制度。各級交通主管部門要建立健全和落實道路運輸應(yīng)急運力保障專項預(yù)備金制度,將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,支持應(yīng)急機制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔道路運輸應(yīng)急運力保障所需的經(jīng)費。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度,加強財務(wù)、審計等部門對應(yīng)急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。同時,充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償?shù)确矫娴淖饔谩?BR>    (四)加強通訊信息報告。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。加強信息發(fā)布制度建設(shè),公布應(yīng)急事件報告聯(lián)絡(luò)人員聯(lián)系方式,保證準確、及時報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
    (五)加強應(yīng)急預(yù)案演練工作。各級道路運輸應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)當每半年對應(yīng)急運力的落實情況進行一次全面檢查,并針對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急運力每年組織開展一次預(yù)演,演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應(yīng)急救援能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,相關(guān)應(yīng)急預(yù)案能及時啟動,應(yīng)急運力能在規(guī)定時間內(nèi)到位。
    (六)加強部門協(xié)調(diào)。各級交通主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,明確各自的職責,加強相互之間的信息溝通,落實相關(guān)配套政策和措施,切實做好道路運輸應(yīng)急保障工作。
    各級交通主管部門及道路運輸企業(yè)、客貨站場應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自實際制定各級道路運輸運力保障應(yīng)急預(yù)案,并報上一級交通主管部門備案。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇十一
    為做好通達運輸集團綏濱龍運運輸有限責任公司旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的生命財產(chǎn)的損失,根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際制定本預(yù)案。
    一、應(yīng)急處理指揮機構(gòu)。
    二、突發(fā)事件報告程序。
    (一)發(fā)生突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案指揮系統(tǒng),堅持“誰主管,誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。
    (二)應(yīng)急事件報告范圍、時限。
    發(fā)生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內(nèi)上報上級主管部門。發(fā)生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故,于事發(fā)后6小時內(nèi)向上級主管部門報告。
    (三)突發(fā)事件應(yīng)急報告內(nèi)容。
    (1)事件突發(fā)的時間、地點、事件類型、經(jīng)過,人員傷亡、財產(chǎn)損失情況,以及事發(fā)的環(huán)境、道路狀況等因素。
    (2)事件現(xiàn)場搶救、救治及其他需要報告的情況。
    (3)事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、責任、教訓(xùn)及采取的措施。
    三、突發(fā)事件應(yīng)急指揮。
    發(fā)生突發(fā)事件后,立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng),組織指揮搶撿救援行動,準確掌握事故與事件的情況變化,及時調(diào)配、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動,組織好各組之間的協(xié)調(diào)、配合行動,提高應(yīng)急事件處理能力和效率。
    四、應(yīng)急車輛和設(shè)備儲備。
    公司所有的工作用車(含小轎車、專用備班客車),作為應(yīng)急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現(xiàn)場,必要時,總指揮、副總指揮可隨時根據(jù)需要調(diào)動線路待班車(含正常營運的短途客車),參加應(yīng)急事件處理與救援,考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因,又很難在中途在較短的時間內(nèi)排除故障,除及時增派備用車輛運輸中途旅客外,應(yīng)配備必要的`機械設(shè)備(如托拉車輛的硬型拉桿,易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設(shè)備),必要時可請示公安交警,車輛保險機構(gòu)的故障施救車輛與設(shè)備及時參加救援,保證旅客、車輛及時得到救助。
    五、應(yīng)急事件處理原則。
    (一)救人高于一切。
    (二)施救與報告同時進行,逐級報告,就近施救。
    (三)局部服從全局、下級服從上級。分級負責,密切配合。
    (四)最大限度地減少損失,防止和減輕人身傷亡。
    六、應(yīng)急事件處理職責、措施。
    總指揮:是應(yīng)急事件實施的指揮者,對上級應(yīng)急組織負責,在緊急情況下有權(quán)做出應(yīng)急事件的實施決策和統(tǒng)一指揮。
    副總指揮:在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下工作,協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的指揮工作,在總指揮離位的情況下,履行總指揮的職權(quán)。
    應(yīng)急通訊組:負責日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。
    應(yīng)急搶險組:負責組織協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急現(xiàn)場的搶救,配合有關(guān)部門對事件原因調(diào)查處理。
    應(yīng)急保障組:負責應(yīng)急狀態(tài)下的物資運輸和后勤保障。
    應(yīng)急救護組:負責組織應(yīng)急狀態(tài)下的人員疏導(dǎo),協(xié)助醫(yī)療部門對受傷人員進行救護。
    應(yīng)急電話。
    危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案演練篇十二
    據(jù)新華社報道3月29日晚,發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯的槽罐車與一輛貨車相撞事故,導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏,造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒,京滬高速公路宿遷至寶應(yīng)段關(guān)閉20個小時。到3月30日17時,已有27人中毒死亡,285人被送往醫(yī)院救治,疏散村民近1萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸,延誤了最佳搶險救援時機。
    事故從一個側(cè)面反映出了危險化學(xué)品運輸企業(yè)危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題。
    交通運輸行業(yè)是一個安全的高風險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復(fù)雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的針對性、適用性和可操作性,從而提高危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理能力,使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害,將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度,是危險化學(xué)品運輸企業(yè)和行業(yè)主管部門亟待解決的課題。筆者覺得,編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)處理好幾個方面的關(guān)系:
    現(xiàn)在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、必要性認識不足,把它作為應(yīng)付交通行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關(guān)、責任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸?shù)奈kU化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析,存在較嚴重的僥幸心理和無所謂心理,總覺得危險化學(xué)品運輸要求高、監(jiān)管嚴,出事故的機率低,如果真的發(fā)生事故,也只能聽天由命,編制預(yù)案作用也不大。
    在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或?qū)I(yè)人員嚴重不足的情況下,為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應(yīng)急救援預(yù)案這一“規(guī)定動作”,過去一般拼拼湊湊,蒙混過關(guān)。近年來,隨著重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生,行業(yè)監(jiān)管力度加大,要求提高,大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預(yù)案編制工作都委托安全中介評估機構(gòu)進行。由于現(xiàn)有的安全中介評估機構(gòu)少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的,缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗,編制出的應(yīng)急預(yù)案缺少交通行業(yè)特點,針對性不強。
    有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后,沒有認真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學(xué)習、消化,因而一旦發(fā)生事故自然束手無策,不知所措,逃之夭夭自然就在情理之中了。編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求,也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風險防范意識,防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”職責,《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練”?!吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者應(yīng)當制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。
    應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的高度,認識編制危險化學(xué)品運輸應(yīng)急救援預(yù)案的重要性和必要性,自覺實現(xiàn)從要我編制和我要編制的轉(zhuǎn)變,這是搞好編制的前提。
    危險化學(xué)品運輸是一種動態(tài)危險源,發(fā)生事故涉及面廣,危害嚴重,對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè),場所相對固定。也不同于普通的貨運企業(yè),不涉及危險化學(xué)品,一旦發(fā)生事故一般不會造成危險和危害的擴大。
    事實上,危險化學(xué)品運輸企業(yè)比場所相對固定的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和儲存企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復(fù)雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術(shù)狀況及設(shè)施設(shè)備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素,還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當導(dǎo)致的事故擴大等等,且運輸距離越長,不確定性越多,企業(yè)危險化學(xué)品運輸?shù)钠贩N越多,不確定性越多,車輛變換運輸?shù)钠贩N越頻繁,不確定性越多。據(jù)統(tǒng)計,有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個重要因素,狀況不好會嚴重影響行車安全,導(dǎo)致事故發(fā)生。
    如2月25日,一輛裝有156壇溴素的拖掛車在浙江省紹興嵊州三界地段,由于掛車接連的套桿突然斷裂,使車上40多壇溴素當場破裂,引起周圍群眾中毒,造成環(huán)境污染。對可能導(dǎo)致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析,是確定危險源點,增強預(yù)案適用性和可操作性的基礎(chǔ)和前提。同時,場所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時,對預(yù)案的要求也不同。前者一般只要有當?shù)叵?、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了,而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會救助時,就顯得不夠了,特別是運輸劇毒氣體的,最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼,以便能在發(fā)生事故的第一時間里,通知當?shù)亟M織有關(guān)人員緊急疏散、撤離。
    現(xiàn)在,不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案編制時,沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復(fù)雜性給予充分的重視,對沿途危險路段調(diào)查不夠,對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過的縣市政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待,如果一旦在外地發(fā)生事故,運輸企業(yè)單位的應(yīng)急組織機構(gòu)鞭長莫及,不利于及時搶險、救援和采取控制措施,常常會擴大事故后果。
    在危險化學(xué)品運輸過程中,貨物的多次搬運裝卸,環(huán)境溫度或壓力的變化,操作不當,包裝容器的反復(fù)回收使用,桶蓋墊圈的失落,安全閥的變形斷裂等等,都可能造成氣體泄漏擴散,液體滴漏滲逸,固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時正確的最初應(yīng)急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。
    由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險安全事故,且一般危險化學(xué)品的危險性多數(shù)均具有二重甚至多重性,如甲苯,實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質(zhì),所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險目標及其危險特性、對周圍的影響、應(yīng)當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應(yīng)急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。
    相當一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學(xué)品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法,重視不夠,分析不夠,交待不細,加之,個別掛靠經(jīng)營或承包經(jīng)營的車輛安全管理不到位、投入不到位,沒有按需要配備必要的應(yīng)急救援器材,一旦發(fā)生泄漏事故,往往只能是依賴社會救助,造成事故得不到及時控制。
    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局為指導(dǎo)規(guī)范危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,專門出臺了《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》,并在導(dǎo)則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸?shù)奈kU化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應(yīng)急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠家、托運方應(yīng)急聯(lián)系電話等內(nèi)容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片;每次運輸前,運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上有關(guān)內(nèi)容,并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。
    從我們掌握的情況看,有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”,安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實,不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案,從總體上看,目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險目標的確定、內(nèi)部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏時的處理辦法介紹不足;二是預(yù)案中相當一部分內(nèi)容,對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用,對跨地區(qū)危險化學(xué)品運輸這一動態(tài)危險源應(yīng)急救援關(guān)系不夠密切;三是篇幅過長,不便使用?,F(xiàn)在大多數(shù)從事危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員文化水平不高,化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應(yīng)急救援預(yù)案審查表明,80%的預(yù)案在1.5—2.2萬字之間,一旦發(fā)生事故,也不便于查找有關(guān)內(nèi)容。
    因此,建議國家交通行業(yè)主管部門加強危險品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制適用性的研究,盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案示范文本。目前一方面要進一步做好預(yù)案的完善,另一方面要積極推行安全運輸卡制度,對其進行的必要補充,充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。