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法院調(diào)研報告選題篇一
是他們實習(xí)教學(xué)的重要考核方式,也是學(xué)生整理實習(xí)成果、教師檢驗實習(xí)教學(xué)效果的重要手段。下面是本站小編為大家整理的法院實習(xí)。
希望對大家有所幫助。
前言。
法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛,更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底,但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習(xí),大體熟悉了整個法院審判流程,但是此次實習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習(xí),對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識,尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習(xí)期內(nèi),我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇,可能是破碎一個圓滿的家庭,可能是加劇一個人的困苦,也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理,教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實踐之間的不同。
一、實習(xí)紀律遵守情況。
理情況。對于學(xué)校老師和實習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹記在心。參加專業(yè)實習(xí)的這三個月里,工作上我嚴格遵守國家法令,遵守學(xué)校和實習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實習(xí)期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德,愛護公共財物,尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動維護學(xué)校聲譽,獲得實習(xí)單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓,只有嚴格遵守紀律,制定計劃、實施行動,才能提高自己執(zhí)行力、行動力,真正在實習(xí)中學(xué)到知識。
二、實習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中,如實記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時,在處理部分案件時,還會跟隨法官調(diào)查案件材料,并進行相關(guān)法律文書的送達及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時候,去旁聽其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過程,并回來與法官、書記員進行探討,交流案件涉及的法律知識,學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié):
前進行整理歸納。但是我的實習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功,浪費寶貴的時間,但后面通過對于資料的整合,我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程,會無形促進對案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情,有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作,其中最大的難題在于語言交流的不便。考慮到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?,審判法官為了便于?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進行審判,這對于我這個外地人而言,無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實習(xí)體驗,我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話,教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對庭審進行錄音,在工作之余對于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過半個多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時,審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實況,得到了審判法官的認可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請求、事實和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯,作為一個新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評,他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長,對于當(dāng)事人闡述的事實應(yīng)當(dāng)進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分,寫得過于簡單,用語不夠規(guī)范,說服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實,為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下,我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足,我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問題大大減少,也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動的真實記錄,是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細致,更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進行的,因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠,一般采取郵寄送達方式送達相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時解決案件糾紛,會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對我說,在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無論遇到何種無理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對當(dāng)事人普及法治知識,讓他們相信法律,相信法院審判工作,實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
(三)庭審旁聽。
心得體會。
實習(xí)期間,我在院機關(guān)旁聽了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時間,同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里,被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對本案證據(jù)進行認證,對案件事實進行認定。再通過所認定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達到定份止爭的效果。同時,本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細致、認真。
三、實習(xí)感受。
(一)實習(xí)收獲。
雖然之前有過在法院實習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習(xí),并且同一個庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識、感悟:
第一,要學(xué)會從簡單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個案差異性,我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對待,要深入案情,落腳細節(jié),不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作,不要因為習(xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來對待工作,使自己永遠對工作保有熱情。
第二,要夯實鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個月里,我時??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學(xué)理論書籍,午休之余,時常看到法官認真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說,要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動態(tài),時刻更新自己的理論知識,但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個月,趕緊鞏固提高自己的理論知識水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對判決結(jié)果心服口服,真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记伞R⒁庠趯徟羞^程中運用情理,要傾聽雙方當(dāng)事人對于案件的闡述,要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見。
在實習(xí)過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題,都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作,因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式,強化同學(xué)們對于理論知識點的理解。
結(jié)語。
通過為期三個月的實習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識充分運用其中,同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧,切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習(xí)期間對我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實習(xí)充滿收獲!
一、實習(xí)目的。
2、通過實習(xí),培養(yǎng)獨立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;。
3、通過實習(xí),培養(yǎng)社會適應(yīng)能力和人際交往能力;。
4、通過實習(xí),樹立正確的法律人觀念和法律人思維。
二、
1、熟悉律師事務(wù)所的各項管理制度;。
2、熟悉與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀律;。
3、熟悉律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;。
4、掌握一般辦公技能;。
5、與律師接觸和溝通,虛心接受指導(dǎo);。
6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;。
7、協(xié)助律師接待當(dāng)事人,組織證據(jù),開庭;。
8、不斷充實專業(yè)知識;。
9、請實習(xí)單位出具實習(xí)鑒定;整理實習(xí)記錄,撰寫實習(xí)報告。
三、實習(xí)經(jīng)過。
由于實習(xí)之前我就已經(jīng)明確實習(xí)目的和制定了實習(xí)計劃,這使得我在實習(xí)過程中有的放矢,積極主動尋找鍛煉機會,并有得于許多律師的指點幫助,我的實習(xí)內(nèi)容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力,也是以后職業(yè)生涯中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務(wù)性工作的基礎(chǔ)上,我注重以下實習(xí)內(nèi)容:
(一)、通過整理卷宗熟悉律師整個辦案流程和司法程序。
整理卷宗幾乎是每個法學(xué)專業(yè)的實習(xí)生都要做的事。在安頓好之后,我接到的首要任務(wù)就是整理卷宗,看似簡單的工作其實在你沒做之前還是需要時間去熟悉和掌握的,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng)。
以民事卷為例,律師承辦案件首先是要有律師事務(wù)所的批單,然后與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議,取得授權(quán)委托書;然后是根據(jù)案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來是組織調(diào)查材料以形成的證據(jù),包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師代理詞。
如果這個案件是法院已受理或者已結(jié)案,就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此,只要你認真和細心,通過整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應(yīng)的司法程序,這很重要。我并沒有因為工作的繁瑣而粗心甚至放棄,相反我很有興趣并在其中受到啟迪。
(二)、通過協(xié)助律師咨詢和律師開庭獲得實務(wù)技巧。
法律知識方面的欠缺,由于這兩年來的鍛煉,我能在較短時間內(nèi)掌握,所以我覺得自己的差距和不足便是實務(wù)技巧,因為律師需要的是信手拈來,應(yīng)付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實習(xí)中跟隨律師辦案的機會不多,但我還是盡量把握。通過旁聽律師咨詢過程學(xué)習(xí)律師接待當(dāng)事人的方式和分析問題的思維特點;通過旁聽庭審了解案件的審理過程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時我也學(xué)學(xué)組織證據(jù)和記錄要點,有問題也隨時請教。
(三)、非訴訟業(yè)務(wù)在法律行業(yè)中的重大前景。
律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)有訴訟和非訴訟兩種類型,而隨著社會經(jīng)濟的迅速和多元化的發(fā)展,非訴訟業(yè)務(wù)已成為越來越多律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)組成部分和市場發(fā)展方向。卓凡律師事務(wù)所與金融機構(gòu)和大中型企業(yè)集團建立了長效的合作機制,為其提供合同起草與審查、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)管理、股票證券、銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)破產(chǎn)、法律顧問等非訴訟服務(wù)。這些項目的標的往往很大,它表明非訴訟業(yè)務(wù)市場之大。
(四)、專業(yè)化在行業(yè)競爭中的重要性。
卓凡律師事務(wù)所雖然是綜合性的律師事務(wù)所,但其每一位律師都是某一特定領(lǐng)域的能手,可根據(jù)需要隨時組成不同專業(yè)領(lǐng)域的律師工作團隊,為客戶提供特定領(lǐng)域的專業(yè)化法律服務(wù)。這提醒學(xué)法學(xué)專業(yè)的我,對未來職業(yè)發(fā)展方向的選擇要盡早明確,因為只有明確目標,通過努力學(xué)習(xí)過硬的專業(yè)水平,才能在未來的競爭和業(yè)務(wù)工作中取得優(yōu)勢。
(五)、實習(xí)對加強和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用。
3、不要急功近利。雖然意識到學(xué)識上與經(jīng)驗上的欠缺,但也許是積累不足,我對有些問題始終找不到解決途徑。我想學(xué)習(xí)上也一樣,不要急功近利,凡事講究一個過程。
我決定在今后的學(xué)習(xí)中根據(jù)這次實習(xí)所得到的經(jīng)驗,處理好課堂學(xué)習(xí)與社會實踐的關(guān)系,以及理論知識與實踐內(nèi)容的關(guān)系。
五、結(jié)語。
通過各項實習(xí)工作及時記錄實習(xí)心得,樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維律師的工作是嚴謹和實事求是的,律師的思維是敏銳與辨證的。面對案件,律師根據(jù)自身知識和經(jīng)驗往往很快便能著手解決。而面對問題的分析討論,律師更是滔滔不絕,有理有據(jù)。我喜歡討論,更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場發(fā)揮,通過討論獲取知識、更新知識。
“好記憶不如爛筆頭”,為了提高動筆能力和保存有益信息,我習(xí)慣將所見所聞所思記下來,有時也展開分析,這是為了樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維。比如實習(xí)期間我寫了《律師在和諧惠州建設(shè)中的地位和作用》、《物權(quán)法與和諧社區(qū)建設(shè)》兩篇論文,又比如對證據(jù)規(guī)定、審判委員會、法院開庭等問題的思考,我都寫下了不短的分析。我發(fā)覺法律的掌握和運用確實很有趣。
這一個月短暫而又充實的實習(xí),對我接下來的學(xué)習(xí)和今后走向社會參加工作無疑是很有幫助的。這一點在實習(xí)之前和實習(xí)之后都得到了肯定。這次實習(xí)還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式,那就是既要謙虛好學(xué)又要適當(dāng)肯定自己。我要感謝卓凡律師事務(wù)所,感謝實習(xí)期間幫助過我的每一個人。雖然法學(xué)專業(yè)學(xué)生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴峻,我自身面臨的問題也很多,但實習(xí)帶給我的啟迪讓我繼續(xù)堅定了法律信仰和職業(yè)追求。既然我熱愛法律,那么我沒有理由不學(xué)好。我相信自己!
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法院調(diào)研報告選題篇二
本文目錄。
人民法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報告。
買賣合同。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
勞動合同。
等29種糾紛;行政案件16件,涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢:
(一)農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多,且占民事案件比重較大。xx年至xx年,我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件,占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件,xx年307件,xx年325件,xx年比xx年增加了15.6%。
(二)涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多,其中,民間借貸合同仍為主要糾紛,農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年,我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件,占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%,其中,民間借貸糾紛206件,占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件,xx年審理21件,xx年審理26件,xx年比xx年上升了36.8%。
(三)采取公告送達的案件較多。近年來,由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多,而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群,他們長期在外打工,與家中失去聯(lián)系,造成訴訟文書無法送達,延長了訴訟周期,也增加了訴訟成本。xx年至xx年,我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中,采取公告送達的有228件,占15.4%。
(四)“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生,農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化,我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生,我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件,其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件,占60.6%。
(五)因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多,并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件,占行政案件收案總數(shù)的37.5%;分別是xx年1件,xx年2件,xx年4件,xx年比xx年增加了300%。
二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題。
(一)審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快,這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加,而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落,一些矛盾糾紛無法得到及時化解,導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生;同時,由于我院的辦案經(jīng)費嚴重不足,難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備,也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳,特別是人民法庭撤并后,財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費,巡回辦案往往難以保證,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議。
(一)進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件,保護各種形式的規(guī)?;?jīng)營,保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛,尤其是房屋、宅基地使用,以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件,維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛,促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移,依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件,切實維護農(nóng)民工權(quán)益。
(二)進一步創(chuàng)新審判工作方式方法,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛,農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件,盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作,堅持對失足青少年進行回訪和幫教,依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件,進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境,依法維護青少年的合法權(quán)益,特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識,在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時,以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo),結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
(三)進一步強化調(diào)解意識,及時化解農(nóng)村矛盾糾紛,切實維護農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點,注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用,把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程,不拘形式與時間,建立雙休日、夜間法庭,進行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解,實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破,切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機制,建立健全由政法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接,實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接和良性互動,實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手,要在做好審判工作的同時,針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議,促進他們改進工作、完善制度。此外,基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強農(nóng)村的普法教育,堅持送法下鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念,增強依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。
(四)進一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境,努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響,對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生,農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道,人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施,不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等,努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化,使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全,因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體,尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民,確有困難的時,依法減、緩、免交訴訟費,真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當(dāng)事人,大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動,在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則,靈活安排開庭時間,利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查,盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波,以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離,有效拉近法官與群眾的心理距離。
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近年來,廣州市中級人民法院頻繁發(fā)生當(dāng)事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件,對法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴重影響和破壞,對法官人格尊嚴和人身安全造成了嚴重傷害和威脅。為進一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況,廣州市法官協(xié)會成立專題課題組,采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計分析等形式開展調(diào)研,以廣州市中院近年來發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角,分析特點,剖析原因,研究對策,以求維護法院正常秩序、維護法官人格尊嚴和維護國家法律權(quán)威。
作為糾紛解決機構(gòu),人民法院處于調(diào)處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者,承擔(dān)著定分止爭的神圣職責(zé),同時也處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖,面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風(fēng)險。近年來,隨著改革的進一步深化,利益調(diào)整的加快,以及法律調(diào)整范圍的進一步拓寬,人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復(fù)雜,人民法院化解矛盾的任務(wù)更加繁重,法官所面臨的職業(yè)風(fēng)險也日益凸顯,法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務(wù)遭遇抗拒等事情時有發(fā)生。
廣州是全國改革開放的前沿城市,社會經(jīng)濟發(fā)展比較協(xié)調(diào),社會文明程度較高,司法環(huán)境相對較好,法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,xx年以來,廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件,出現(xiàn)當(dāng)事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序,捏造事實誣蔑經(jīng)辦法官,以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官,甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對抗情緒的暴力現(xiàn)象,嚴重挫傷了法官的工作積極性,嚴重損害了法官的人格尊嚴,嚴重威脅了法官的人身安全,嚴重破壞了法庭的正常秩序,嚴重影響了法院的正常工作,嚴重損害了法院的司法權(quán)威.
結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析,這些事件具有以下特點:
1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過程中,但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中,有19起發(fā)生于執(zhí)行階段,約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為,有的進行人身謾罵和侮辱,有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員,有的傷害行為則在主觀上針對對方當(dāng)事人、客觀上波及法官人身安全。
xx年6月15日,在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛,當(dāng)事人湯××向?qū)Ψ疆?dāng)事人張××倒淋酸性不明液體導(dǎo)致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進行調(diào)解,雙方發(fā)生爭執(zhí),法官勸一方當(dāng)事人湯××先行離開。待立案手續(xù)即將辦妥時,湯××從外面闖進立案室,把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下,張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷,法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。
2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當(dāng)事人偏激的個人糾紛。根據(jù)調(diào)查,以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況:一是涉及群體性利益的案件,較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件,包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。
xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業(yè)發(fā)展總公司的勞動爭議案中,張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領(lǐng)導(dǎo),言語偏激,聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力,嚴重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。
xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時,黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時,黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為,廣州白云區(qū)政法委曾組織相關(guān)部門采取預(yù)防措施,白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審?fù)ピ儠r,2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為,臨時增至6名法警才控制局面,庭詢才得以正常進行。庭后,黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官,多次揚言如判其離婚就殺人。
3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為,主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊,如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現(xiàn)了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。
xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關(guān)系案件過程中,上訴人莫××情緒非常激動,曾多次沖進院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時,莫××把調(diào)解室的門關(guān)上,不讓經(jīng)辦法官離開,庭領(lǐng)導(dǎo)到場作解釋工作,莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復(fù)查后,駁回莫×的申訴。莫××在當(dāng)事人報到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放,把法官的雙手勒出淤痕,揚言要死給法官看,要法官替她養(yǎng)女兒。領(lǐng)導(dǎo)多次接訪后,莫××仍不死心,曾帶領(lǐng)其他案件的當(dāng)事人沖進法官電梯,并對保安大打出手,保安將其拖出法院后,莫××又坐在大門口哭鬧,揚言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個月,給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾,嚴重影響了法院的正常工作秩序。
xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權(quán)兩案時,上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前,朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間,朱××給各級人大、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人寄發(fā)投訴信件,揚言要告所有經(jīng)辦法官,連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復(fù)制卷宗,第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文,書記員發(fā)現(xiàn)后及時予以制止,朱××居然動手打書記員,幸好閱卷室其他工作人員攔阻,才沒有發(fā)生傷亡事件。另外,朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個人資料,例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具,還調(diào)查二審法官親屬的工作單位,威脅說要炸死法官全家。
xx年6月15日,廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過程中,發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進行暴力抗法等行為,有1名干警因吸入大量不明氣體,身體出現(xiàn)不適,被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導(dǎo)致不同程度的皮膚灼傷,7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。
4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中,抗法行為主要表現(xiàn)為當(dāng)事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性,過程短,速度快,勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當(dāng)事人外,還包括與案件有一定利害關(guān)系的人或當(dāng)事人的親屬朋友,甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執(zhí)行案件中,實施暴力抗法的主體除直接負有履行義務(wù)的被執(zhí)行人外,往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標的有一定利害關(guān)系的案外人,也有與案件無關(guān)的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。
xx年8月29日,從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營合同糾紛案,遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊,致9名法警受傷。
5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴重侵犯法官尊嚴和人身安全,加大了法官職業(yè)危險和心理壓力。嚴重阻礙法院審判執(zhí)行工作,法律權(quán)威、法院形象受到嚴重損害和挑戰(zhàn)。對于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件,法院需要投入大量的人力和時間進行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理,有時需動用法院多個部門的力量,甚至其他政府機關(guān)的力量,這加大了法院的工作負擔(dān),耗費了大量的社會資源。而對于當(dāng)事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件,法院也往往需要投入大量的人力進行執(zhí)行。
xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件,上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪,并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為,甚至三次到北京上訪,妄圖在天安門跳樓,被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州,僅交通費就達十幾萬元。院庭領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究解決方案,經(jīng)辦人專門到當(dāng)?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進行溝通協(xié)調(diào),并先后五次開庭進行調(diào)查和調(diào)解。
(一)部分當(dāng)事人法制觀念淡薄。
近年來,人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高,但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解,導(dǎo)致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當(dāng)事人文化水平較低,法律知識缺乏,法治觀念淡薄,往往以自身利益得失來理解法律。在法院進行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險告知的情況下,仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認識。有些當(dāng)事人因權(quán)利意識缺乏,不能依法定程序行使權(quán)利,或不能及時保全和提供證據(jù),致使其合法權(quán)益得不到法院支持,卻認為是法院錯誤裁判。有的當(dāng)事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒,容易做出偏激行為。也有的當(dāng)事人對案件本身并沒有異議,但缺乏誠信意識,漠視法律權(quán)威,無視法律規(guī)定,采取暴力手段,抗拒履行法定義務(wù)。當(dāng)法官對他們進行法制教育,勸說其遵守法律有關(guān)規(guī)定時,他們認為法官有意損害其利益,偏袒對方,從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。
(二)法院內(nèi)部存在認識偏差問題。
在個別法院、個別審判執(zhí)行部門,暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時有發(fā)生,根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠,沒有采取有效措施加以解決。一方面,部分院庭領(lǐng)導(dǎo)對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認識不足,缺乏高度重視,總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當(dāng)事人傷害時如何處理,缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機制和處置措施。另一方面,在當(dāng)事人與法官纏鬧時,法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式,做到罵不還口,打不還手,委曲求全,不敢采取必要的法律手段去制裁違法當(dāng)事人。部分法官還存在防范意識不強和應(yīng)變能力不高的情況,發(fā)生問題沒有及時報告和積極應(yīng)對。加上個別法院、個別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當(dāng)事人。極少數(shù)當(dāng)事人摸透了這一現(xiàn)象,辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐,無所忌憚。
(三)對當(dāng)事人違法行為打擊力度不夠。
當(dāng)事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看,與法院對此類行為查處不力不無關(guān)系,法院幾乎沒有對違法當(dāng)事人采取過強制措施,在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當(dāng)事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為,法院對其沒有依法采取制裁措施,造成了一定的負面影響。
(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。
近年來,廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下,人均結(jié)案數(shù)量不斷增加,法官沒有足夠的時間做耐心細致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下,法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件,時間非常緊湊,庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進行基本的事實調(diào)查和法庭辯論外,沒有時間對當(dāng)事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當(dāng)事人之間積蓄的矛盾在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài),容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動,矛盾激化,更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。
(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強。
近年來,法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中,也不可否認其中一些事件的發(fā)生與個別法官的工作作風(fēng)和工作態(tài)度不無關(guān)系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強,未能有效控制法庭秩序,沒有及時對當(dāng)事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀律,著裝不規(guī)范,缺少法言法語,未能營造出法庭的嚴肅性與威嚴性。有些法官不注重加強自身修養(yǎng),自律不足,在工作中對當(dāng)事人不夠耐心,甚至態(tài)度粗暴,因而引發(fā)當(dāng)事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能做到公正司法、文明執(zhí)法,對待當(dāng)事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的法官接受當(dāng)事人請吃送禮,索賄收賄,辦關(guān)系案、人情案、金錢案,直接影響了法院的形象,損害了法院的威信。
(六)法庭安保措施相對落后。
目前,在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置,加上民事案件開庭不配備法警,在開庭過程中一旦出現(xiàn)當(dāng)事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形,往往不能及時有效地給予制止和對當(dāng)事人處以必要的制裁。庭審后,審判人員或書記員要求當(dāng)事人閱看筆錄和簽名,此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當(dāng)事人發(fā)生爭議,也無法提供相應(yīng)證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為。
(七)法院的警力存在不足。
長期以來,法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來,隨著法院每年受理的案件大幅增長,警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警,法庭安保工作缺乏有力保障。目前,除刑事案件外,其他案件的審理執(zhí)行,一般就是一審一書,一旦發(fā)生當(dāng)事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為,審判人員就顯得勢單力薄,很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后,往往需要臨時組織或抽調(diào)法警前去增援,有時還要借助公安機關(guān)的力量,才能制止平息違法行為。
針對法官人身受傷害的原因分析,結(jié)合法院工作實際,我們提出一些具體的建議和對策。
(一)改善法庭安全裝備,增強預(yù)防暴力抗法的能力。
當(dāng)事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發(fā)生,但受制裁的當(dāng)事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件,取證有難度。目前,廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年,功能落后,部分法庭只能錄像不能錄音,嚴重影響了庭審安全。因此,法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報警系統(tǒng)并經(jīng)常維護,保證設(shè)備能正常運轉(zhuǎn),發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備,如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。
(二)增加警力,強化司法警察職責(zé)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定,值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中,為維護法庭秩序,保證參與審判活動人員的安全,保證審判活動順利進行所實施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定,值庭的司法警察在法庭審判活動中,根據(jù)審判長、獨任審判員的指令,依法履行職責(zé)。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度,如現(xiàn)有警力無法做到每個法庭配備一名法警時,應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤,或者實行重點保護制度,由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門,庭審時請司法警察值庭,防備出現(xiàn)緊急情況,確保審判人員和其他到庭人員的安全。當(dāng)事人因情緒激化,發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň斓漠?dāng)場及時制止。
(三)加強安全保衛(wèi)措施。
一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置,進入辦公區(qū)域也需適當(dāng)設(shè)置,預(yù)防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責(zé)。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度,定時在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強門衛(wèi)管理,對從審判區(qū)域進入辦公區(qū)域的人員進行嚴格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞,例如十四樓通往十五層以上的樓梯口,各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi),防止當(dāng)事人進入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識,發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當(dāng)及時盤查,發(fā)現(xiàn)屬于不能進入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)及時報告法警支隊保衛(wèi)科處理。
(四)加大懲處力度,樹立司法權(quán)威。
根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對于擾亂法庭秩序的人員,法官應(yīng)當(dāng)及時制止、訓(xùn)誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴重擾亂法庭秩序者,經(jīng)院長批準后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況,必須立即采取拘留措施的,法官應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定,指揮值庭法警執(zhí)行拘留后,立即報告院長補辦批準手續(xù)。對于嚴重擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,法院應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
(五)加強法制宣傳教育。
一是法院在立案時應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項,告知當(dāng)事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利,對判決或裁定有異議時,可以向信訪和監(jiān)察部門反映,也可以通過再審的法定程序來保護自己的權(quán)益?;蛘唛_庭前向當(dāng)事人告知法庭紀律,進一步強調(diào)遵守法庭紀律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進行法制宣傳,以案說法,以案明法,使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì),在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴重擾亂法庭秩序等事件,尤其是法院對此類事件的處理情況,法院應(yīng)當(dāng)及時通過媒體進行宣傳報道,達到以儆效尤的作用。
(六)努力提高法官自身素質(zhì)。
法官的司法不廉潔、不公正,會引起百姓對法官的蔑視,對法治信仰的動搖。因此,法官加強自律,顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴格要求自己,加強自身修養(yǎng),自覺地以法官職業(yè)道德約束自我,按照“公正司法,一心為民”的要求,切實履行好自己的職責(zé)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),依法辦案,文明執(zhí)法,樹立良好司法形象,堅決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因,激化矛盾,誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時,法官還應(yīng)注意業(yè)外交往,自覺約束業(yè)外行為。
(七)加強訴訟調(diào)解和判后答疑工作。
一是加強訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,疑難案件和新類型案件不斷增加,改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳,民事案件的調(diào)解難度也不斷增加,對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此,法官要堅持調(diào)解原則,提高調(diào)解能力和技巧,加大調(diào)解力度,能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案,減少當(dāng)事人的抵觸情緒,妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù),也是司法實踐中的制度創(chuàng)新,對于消除當(dāng)事人疑慮、增強法官責(zé)任心、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實和法律,全面闡明裁判的合法性、合理性,幫助當(dāng)事人正確理解裁判,達到服判息訴、案結(jié)事了的目的。
(八)建立溝通協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險綜合分析機制。
首先,要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機制。對于暴力抗法事件的預(yù)防和處理,牽涉到社會的各個方面,需要多個部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進行廣泛收集和整理,加強兩級法院的交流和通報,及早制訂出應(yīng)對各種暴力抗法的預(yù)案,有效地平息抗法事件。其次,要建立風(fēng)險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時,啟動風(fēng)險綜合分析機制,為相應(yīng)保護方案的啟動與設(shè)計提供信息,并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式,為法官自我保障提供預(yù)警信息。
(九)加強法官處置能力及心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定,法院應(yīng)加強對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時的處置能力培訓(xùn),增強法官安全意識、自我保護意識以及安全防范意識。同時設(shè)立必要的心理輔導(dǎo),幫助法官進行必要的情感疏導(dǎo),增強法官安全感、責(zé)任感和榮譽感,減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。
(十)完善法官考核評價制度。
法院處理暴力抗法事件需要一定的時間,必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限,往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對措施,不嚴格依照民事訴訟法的規(guī)定對當(dāng)事人采取強制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當(dāng)事人的投訴情況作為考核法官的一項指標。有些當(dāng)事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓(xùn)誡后心中不滿就去投訴法官,法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌,對此類當(dāng)事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白,對信訪件和群眾有一個明確的交待,自然會對該法官進行談話、調(diào)查,弄清事實。法官為了配合調(diào)查,需要付出相當(dāng)?shù)臅r間和精力,還要承受著巨大的心理壓力。因此,建議完善法官考核制度,對此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個合理的考核指標,不能一刀切。同時,紀檢、監(jiān)察部門針對此類投訴問題時,特別是不實投訴的,應(yīng)當(dāng)查核清楚后予以澄清,還法官清白,以維護法官合法權(quán)益。
(十一)實行法官輪崗制度。
在美國,一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外,從安全角度看,也容易導(dǎo)致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此,建議實行法官輪崗制度,一方面,可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限,使法官輪流任職,避免產(chǎn)生熟人環(huán)境,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面,使怨恨情緒有所分擔(dān)、分流,有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾,也增強了法官的集體感和榮譽感。
(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。
相比較而言,法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時,更容易遭到當(dāng)事人及案外人的圍攻、毆打,而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限,所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗,建立法院區(qū)域協(xié)作制度,法官到外地審判執(zhí)行時,首先與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系,請當(dāng)?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助,這樣可以防止當(dāng)事人蠻橫生事。且在這種情況下,當(dāng)?shù)胤ü俚匚槐容^超脫,可以協(xié)助做好宣傳教育工作。
(十三)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。
對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件,積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持,積極制定預(yù)案,加強法院與其他基層組織的交流和溝通,并努力建立長效的合作機制,充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢,盡量避免沖突的發(fā)生,防范暴力抗法事件。同時,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定,對已經(jīng)受到當(dāng)事人威脅的法官及其他工作人員,應(yīng)當(dāng)由法院商請公安機關(guān)共同處理,對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動中。
(十四)加強對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護。
法官作為一個社會個體同樣享有人身權(quán),同時,法律又賦予法官依法裁判權(quán),具有雙重身份,侵害人在對法官人身權(quán)利進行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞,其社會危害性遠遠超過對普通公民人身權(quán)的侵害,故在保護法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度,以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責(zé)任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴肅性和法官的權(quán)威性的保護,將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護范疇。
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本文刊載于《人民司法》xx年第7期。
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根據(jù)中院統(tǒng)一部署,對我院隊伍建設(shè)進行了調(diào)研,具體情況如下:
一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況。
機構(gòu)改革時,縣編辦核定我院設(shè)置14個內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭(局)、研究室、法警大隊、司法技術(shù)室。紀檢(監(jiān)察)機構(gòu)設(shè)置,按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)有10個中心法庭:八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。
(一)現(xiàn)有人數(shù)。
我院實有人數(shù)161人,其中包括以來提前離崗人員14人(該部分人員年齡,男性在55歲以上,女性在45歲以上,按縣里規(guī)定不占編制)。目前實有在崗人數(shù)147人。
在實有在崗的147人中,有審判職務(wù)的77人,其他人員70人。
(二)編制情況。
按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》,核定我院政法專項編制為157人。
實有在崗147人(不含提前離崗14人),我院空缺政法專項編制10人。
但是,根據(jù)省高院規(guī)定,我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人,其余47人因為未辦理補充手續(xù),現(xiàn)登記為其他編制。
為真實反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計,以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析(詳見下表)。
縣人民法院干警情況統(tǒng)計表。
(三)干警政治面貌和性別比例。
現(xiàn)有在崗147人中,黨員干警114人,團員干警15人,群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。
男干警112人,占總?cè)藬?shù)76.2%,女干警35人,占干警總?cè)藬?shù)23.8%。
(四)年齡層次。
現(xiàn)有在崗147人中,35周歲以下44人,36-45周歲72人,46-55周歲30人,56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。
(五)學(xué)歷情況。
現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人,占干警總?cè)藬?shù)的4.1%;大專學(xué)歷人數(shù)31人,占干警總?cè)藬?shù)的21.1%;本科學(xué)歷人數(shù)107人(其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人,系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生),占干警總?cè)藬?shù)的72.8%;本科學(xué)歷以上人數(shù)3人,占干警總?cè)藬?shù)的2%,均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。
(六)職級情況。
現(xiàn)有在崗147人中,副科以上23人,實職僅17人(其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人),另有6人享受副科以上待遇。科員以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級低。
(七)法律職務(wù)。
1、現(xiàn)有審判人員77人,其中副科以上審判人員15人(包括正、副院長4人,審委會委員兼庭長2人,庭長2人,副庭長4名,審判員3名),科員級助審員62人。
2、現(xiàn)有書記員43人(其中7人兼任其他職務(wù))。
3、正式法警3人(另有4人系書記員兼任)。
4、其它審判輔助人員24人(包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人,工勤人員19人)。
二、當(dāng)前制約法院隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題及原因。
改革開放以來,隨著依法治國的不斷推進,人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,綜合國力不斷增強,國家加大了對政法工作的投入,人民法院工作條件不斷改善,自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展,審判工作和隊伍建設(shè)不斷加強。但是,同時也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)案多人少的矛盾日益突出。
隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,各種社會矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識,處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后,又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解,選擇單一的訴訟途徑解決(人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用),導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院,各類案件數(shù)量不斷增加(我院受理案件3245件,結(jié)2903件;受理案件3560件,結(jié)3226件;受理案件4138件,結(jié)3862件);另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗,進人渠道不暢等原因,我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來,我院審判人員共減少20人,占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?,F(xiàn)有一線審判人員(58人),年人均受理案件72件,基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
(二)人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。
1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有在崗的147人中,審判人員為77人,僅占52.3%。
2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有77名審判人員中,專職審判員僅2人,沒有專職審判委員會委員(根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè),根據(jù)工作需要,可以設(shè)置專職委員兩名左右”)。助審員62人,占80.5%。
3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人,僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%,遠遠低于規(guī)定配備標準,也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警,但由于年齡、編制等因素的限制,一直未能評定警銜。
4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間,全院僅僅提拔了8名同志。現(xiàn)有147人中,科員以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%,并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干,由于長期沒有得到提拔重用,嚴重挫傷了他們的積極性,還有一部分人即將退休離崗,明知進步無望,干脆安于現(xiàn)狀,工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性,一定程度上也制約了我院隊伍建設(shè)的發(fā)展。
5、
法院調(diào)研報告選題篇三
我校是一所剛建立兩年的新校,教學(xué)硬件設(shè)施配備完善,教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū),隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學(xué),上好學(xué)”要求的提高,社會對教師素質(zhì)的要求越來越高。我校雖建校不長,但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高,教學(xué)經(jīng)驗豐富,教研能力強的優(yōu)秀教師,曾經(jīng)承擔(dān)過省、市各級課程的研究。建校以來,我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力,選擇了以高效備課為切入點?,F(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學(xué)實效開展教學(xué)活動,有一批教師在有效備課,有效提問方面有較深入的研究,其成果取得廣大教師的認可,并在校際區(qū)及學(xué)校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關(guān)研究,第一輪是課前集體備課,每周一次的集體備課要預(yù)設(shè)課堂教學(xué)情況,選取典型引入情境,例題內(nèi)容。第二輪是個人備課,教師個人根據(jù)自身上課風(fēng)格、班級學(xué)生特點,再結(jié)合集體備課內(nèi)容,反復(fù)琢磨本周內(nèi)每一節(jié)課的內(nèi)容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評課,教師反思后再實踐,再反思,并隨時記錄成文字材料,以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過本課的研究,我們期待我校教師會在備課、上課等多個環(huán)節(jié)提高有效性,并總結(jié)出有效的備課模式,使廣大教師受益,盡快提高教學(xué)水平,促進教師的專業(yè)化成長。
在傳統(tǒng)的教師教育中,往往過分強調(diào)外在影響,習(xí)慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師,以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧,教師的素質(zhì)就會大大提高。實踐證明,教師教育只重視外在影響,忽視教師內(nèi)在因素的影響,教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。
備課是教師的基本工作,它的內(nèi)涵極為豐富,包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書寫教案等。教師的每一次認真?zhèn)湔n都是知識的積累和專業(yè)務(wù)水平再提高的過程。從某種意義上說,課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于備課的質(zhì)量。假如沒有備課或者備不好課,課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動,其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果,首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實踐表明,教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來說,進行觀摩教學(xué)時,教學(xué)效果一般都比平時好,原因并非觀摩教學(xué)時,教學(xué)能力提高了,而在于教師備課比平時充分得多,進行了認真的籌劃和精心的設(shè)計??梢哉f,任何一堂成功的課,無不凝結(jié)著教師備課的心血。
教師的備課過程同時也是教師把可能的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的教學(xué)能力的過程。作為教師,都具備一定的專業(yè)文化水平,都或高或低地具備一定的教學(xué)能力,但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件,如果不去備課,就不能形成某一內(nèi)容的實際教學(xué)能力,也就不能順利完成教學(xué)任務(wù),不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。
備課過程是一種艱苦的復(fù)雜的腦力勞動過程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學(xué)效益要求的提高,使作為一種藝術(shù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒有止境的,一種最佳教學(xué)方案的設(shè)計和選擇,往往是難以完全使人滿意的。因此,我們既要認識到備課的重要性,又要看到備課的艱苦性。
基于上述原因,我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。
本課題旨在通過三輪備課模式優(yōu)化的研究,深化教師認真?zhèn)湔n和合作交流的思想,掌握三輪備課技能和方法;通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄,促進教師課前教學(xué)設(shè)計最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為,達到教學(xué)效果最優(yōu)化;通過課題研究,總結(jié)促進教師專業(yè)化成長的實踐策略,使三輪備課成為教師專業(yè)成長的可行階梯;通過課題研究,使三輪備課成為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過課題研究,更新教師教學(xué)觀念,改革傳統(tǒng)教學(xué)方式,提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力,促進教師專業(yè)化發(fā)展。促進教師群體由經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變,全面提升教師教學(xué)水平。
(1)教學(xué)前集體備課:
集體智慧、過去經(jīng)驗、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計,課堂中應(yīng)重視的內(nèi)容、課后作業(yè)等。
(2)教學(xué)前個人備課:
個人教學(xué)特點、班級學(xué)生特點、增刪集體備課中內(nèi)容、寫教案等。
(3)教學(xué)后個人備課:
上課過程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問題如何應(yīng)對、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問題等。
教學(xué)體會、自我診斷、同伴互對有關(guān)概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后,對自己已經(jīng)上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來,努力提升教學(xué)實踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。
1、行動研究法:在實驗前,對實驗教師進行備課能力的調(diào)查摸底,指定培訓(xùn)方案,然后付諸實施。在實施過程中,保持觀察與分析,根據(jù)實施情況不斷修正方案,每學(xué)期進行測評,寫出階段性研究報告。
2、個案研究法:選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調(diào)查,分析其實驗前后的變化。
3、文獻法。應(yīng)用文獻研究法搜集相關(guān)的國內(nèi)外同類課題研究的資料,并對其篩選、整理和歸納,揭示其優(yōu)點及弊端,為構(gòu)建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。
4、調(diào)查研究法。應(yīng)用調(diào)查研究法,了解當(dāng)前農(nóng)村初中課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向,了解青年教師專業(yè)成長發(fā)展情況。
5、經(jīng)驗總結(jié)法。應(yīng)用經(jīng)驗總結(jié)法,提煉申請人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗,使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。
6、實驗研究法。應(yīng)用實驗研究法檢驗各種課堂教學(xué)的實驗教學(xué)效果。
1、加強理論學(xué)習(xí)。其目的是讓教師們不但了解備課的理論,而且從內(nèi)心接受三輪備課理論,從而變成教師的需求。
2、加強課題管理和經(jīng)營,課題組將收集教師撰寫的示范案例、經(jīng)驗總結(jié)和教學(xué)心得,有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談,并做好座談記錄。
3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。
4、建立青年教師成長記錄袋。
5、以課改日記為課題實施的突破口
課改日記沒有固定的格式和要求,教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內(nèi)容予以記錄,自由展示自己的撰寫風(fēng)格和特色。比較常見的課改日記形式有:點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內(nèi)容可以包括:教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng)新等。
6、為教師創(chuàng)設(shè)進行備課交流的平臺
課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關(guān)于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話,不僅可以使自己的思維更加清晰,而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考,激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。
本課題實施步驟安排如下:
1、確定課題研究方向、主題,收集、整理相關(guān)理論資料。
2、撰寫開題報告(王立柱),制定課題實施方案(郭正根),制定課題研究方案(章蓓蓓)。
3、組建課題組,確定主要組成人員。由江濤校長總體負責(zé)課題的運行和管理;章蓓蓓主任總體負責(zé)研究實施計劃和相關(guān)研究報告的指導(dǎo)工作及實施工作;郭正根主任總體負責(zé)子課題研究的運作和管理,吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關(guān)報告;其他主要成員負責(zé)子課題計劃、總結(jié)的撰寫與分頭實施。
4、邀請有關(guān)專家進行課題論證。
5、建立子課題組
法院調(diào)研報告選題篇四
近年來,轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷,區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,城市建設(shè)日益加快,各類勞動爭議糾紛逐年上升,已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進行深入調(diào)研,并就化解這一社會矛盾提出對策建議。
大渡口法院xx年勞動爭議案件結(jié)案103件,其中調(diào)解結(jié)案25件,調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件,調(diào)解44件,調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件,調(diào)解64件,調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件,調(diào)解201件,調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點:
1.案件類型多樣化。從類型上看,勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多,約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%,其中尤以社會保險待遇最多,占到了案件總數(shù)的61.7%。
2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加,該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳,調(diào)解難度大,處理結(jié)果帶有示范效應(yīng),稍有不慎,極易成為社會不穩(wěn)定因素。
3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大,調(diào)解率低,審判周期延長。
4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求,導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn),不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢,在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險,且現(xiàn)金支付工資的情況下,否認與勞動者存在勞動關(guān)系。
5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中,用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地,既要維護勞動者的合法權(quán)益,又要促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定,適用起來難度相當(dāng)大。
7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保,法院予以支持,但現(xiàn)實中社保機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補辦,行政權(quán)與司法權(quán)的沖突,導(dǎo)致勞動者救濟權(quán)缺失。
1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中,用人單位對勞動者工資報酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭,故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”,侵犯勞動者合法權(quán)益。
2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定,將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”,統(tǒng)一劃給其他公司,不同意者作自動辭職處理。
3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同,勞動者權(quán)益被侵犯后,兩單位互相推諉責(zé)任。
4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位,以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系,一旦發(fā)生糾紛,勞動者的利益無法得到有效保護。
5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制,事業(yè)單位裁員、待崗等,引起勞動合同變更、解除,但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強的政策性,很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。
6.事實勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同,對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾,為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建,由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因,容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險,無力承擔(dān)受害者的工傷待遇,發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉,受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同,以達到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康摹T诠吐殬I(yè)病訴訟中,有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù),窮盡所有司法程序拖延時間,惡意訴訟。
9.訴訟成本降低。xx年之后,勞動爭議案件訴訟費降至0至10元,勞動仲裁也免收費用,符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費用,從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本,這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制,通過專題講座、以案說法等形式,增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識,使雙方都做到理性維權(quán)。
2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用,引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛,避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭,及時快速化解矛盾糾紛,減少當(dāng)事人的訴累。
3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳,極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此,人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官,專門審理勞動爭議案件,力爭從根本上解決問題。
4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度,落實各項勞動標準,督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作,對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處,使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上,建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進行修改,避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟。
法院調(diào)研報告選題篇五
大力加強法院隊伍建設(shè),全面提高法官隊伍整體素質(zhì),既是法院工作的重點,又是一項長期的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來,為進一步提升隊伍素質(zhì),特對我院隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研,以推動審判工作順利開展。
一、隊伍建設(shè)基本情況。
我院現(xiàn)有行政政法專項編制xx個,實際在編干警xx人,空編xx個。其中,在職干警xx人,調(diào)離但未辦理工作關(guān)系的xx人,另有工勤編xx人。全院共有審判員xx人,助理審判員xx人,實際一線辦案法官xx人。所有在職法官平均年齡在xx歲左右,其中50歲以上的xx人,35歲以下的xx人。研究生學(xué)歷xx人,大學(xué)本科學(xué)歷xx人。截至目前,我院共招錄8批公務(wù)員累計xx人,有xx人通過司法考試。xx年新招錄公務(wù)員5人,目前已到崗但未辦理落編手續(xù)。此外我院根據(jù)工作需要還聘用合同制司法警察xx名,臨時工作人員xx名。以上數(shù)據(jù)表明:法院在編人員的年齡結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合,出現(xiàn)“兩頭大中間小”的趨勢,中間力量有所欠缺。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,法官和其他工作人員具有大專以上學(xué)歷的比例為97.3%,相對于基層法院而言,干警學(xué)歷層次普遍較高。
二、隊伍建設(shè)的基本情況和采取的主要措施。
加強隊伍建設(shè)是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱、作風(fēng)的好壞從根本上關(guān)系法院的發(fā)展,決定著法院的命運。為此,我院始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的頭等大事來抓,并緊密結(jié)合本院隊伍建設(shè)和審判工作的實際,經(jīng)過深入分析研究,確定了“以黨建帶隊建,強管理促審判”的工作思路,在加強隊伍建設(shè)方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心,抓素質(zhì)、提高本領(lǐng),抓落實、明確權(quán)責(zé),抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展,抓廉政、促進公正,抓績效、挖掘潛能,抓典型、示范帶動等措施,造就了一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、服務(wù)好的法官隊伍。
(一)狠抓班子建設(shè),切實增強隊伍向心力。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我院始終堅持強化自身建設(shè)。一是堅持民主集中制,通過召開民主生活會,班子成員推心置腹,深入開展批評與自我批評;向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議,對反饋的問題,通過黨組會的形式,認真研究,逐條予以答復(fù)、解決;建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,對于調(diào)整崗位、受到批評的同志,及時掌握思想動態(tài),幫助解決思想問題。通過這些措施,有效提高了班子成員把握政治方向、科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、識人用人和公正司法的水平;二是加強班子的合力建設(shè),注重同級之間的協(xié)調(diào)配合以及與下級之間的溝通聯(lián)系,彼此尊重,相互理解,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,到位不越位,補臺不拆臺,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)、工作、紀律上的表率作用,以身作則,帶頭學(xué)習(xí),帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,凡要求干警做到的,班子成員先做到;要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風(fēng),把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執(zhí)行力。
(二)狠抓教育培訓(xùn),建立長效機制,提升隊伍司法能力。
干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神,并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題,充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用,增強了干警的大局意識、服務(wù)意識和公正執(zhí)法意識。同時,我院還不斷強化干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大投入,一是為干警購買書籍,根據(jù)干警工作分工的不同,有針對性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍,為干警學(xué)習(xí)提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓(xùn),堅持專項培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合,采取以點帶面的方式,讓其他干警共享學(xué)習(xí)成果。
(三)狠抓作風(fēng)改進,堅持能動司法,踐行司法為民宗旨。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎法官形象、法院形象。我院緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,在不斷強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè),整頓慵懶散等不良現(xiàn)象,切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法,樹立文明新風(fēng)的同時,更加注重轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),密切與廣大人民群眾的聯(lián)系,充分關(guān)注廣大群眾對司法的新需求和新期待,積極引導(dǎo)干警牢固樹立“為人民司法,為大局服務(wù)”的工作理念,要求干警走出機關(guān),深入一線,變“坐堂辦案”為“巡回審判”,零距離了解群眾疾苦,矛盾所在。截至目前,我院已開展“服務(wù)三農(nóng)”活動,還試點啟動“無訟鄉(xiāng)”打造工程,法官變村官,主動參與矛盾化解,逐步探索出一條入戶調(diào)解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務(wù)等別具特色的便民利民服務(wù)新路子,收到了較好的法律效果和社會效果,受到了廣大群眾的歡迎和認可。
(四)狠抓廉政建設(shè),牢筑思想防線,確保公正廉潔執(zhí)法。
為提高干警廉潔意識,我院積極開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作,定期組織干警開展廉政教育活動,特別是逢年過節(jié)前,一把院長都親自給干警上廉政教育課,為干警時刻敲響警鐘,筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次,另外還通過發(fā)放廉政書簽、撰寫親情寄語,進一步提高干警廉潔意識。
(五)狠抓文化建設(shè),弘揚法院精神,樹立良好形象。
我院抓住“法院文化建設(shè)”這個載體,積極開展豐富多彩的活動,讓干警在活動中受教育,在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動,圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動,以健康向上的法院文化,陶冶法官情操;二是充分發(fā)揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰,鼓舞干勁,激發(fā)了內(nèi)部生機與活力;三是建設(shè)文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置,懸掛了印有法律格言警句的牌匾,今年我院將分樓層更新文化長廊內(nèi)容,并將“弘揚傳統(tǒng)文化,傳承法院精神”作為主要項目,全面開展法院文化建設(shè);四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。
(一)隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高。
隊伍整體素質(zhì)參差不齊,缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現(xiàn)象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調(diào)經(jīng)濟利益,對福利看的較重。
(二)隊伍司法能力有待進一步增強。
主要表現(xiàn)在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯(lián)系群眾不密切,聽領(lǐng)導(dǎo)意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調(diào)解藝術(shù)不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。
(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范。
主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度還不夠健全和完善,需要加強調(diào)查研究,進一步補充完善。二是抓作風(fēng)紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學(xué)習(xí)不積極。
(五)干部人事制度缺乏活力。
目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。
(六)法官壓力大。
當(dāng)前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。
(一)教育培訓(xùn)認識不夠。
干警完成學(xué)歷教育后,對新知識、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務(wù)虛的多,對審判工作指導(dǎo)性不強,因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關(guān),用不著平時的知識積累,因而對審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上,雖然結(jié)合審判實踐開展了多種形式的培訓(xùn),也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué),尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上,沒有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來確定,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓(xùn)形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓(xùn)時間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。
(二)司法理念存在偏差。
主要表現(xiàn)在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際,少數(shù)干警未考慮中國的國情,忽視地區(qū)差別,不了解本地的發(fā)展形勢,辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用,導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關(guān)系淡化,對人民群眾感情淡漠。
(三)職業(yè)保障機制不全。
一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當(dāng)事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生,有的當(dāng)事人借信訪為名,捕風(fēng)捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發(fā)生,法官的職業(yè)風(fēng)險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多,保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度,沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度。《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠,和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內(nèi)部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風(fēng)險高,壓力大,政治前景不明朗。
五、加強隊伍建設(shè)的對策及建議。
黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真?zhèn)鬟_了四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面,有以下幾點意見和建議:
(一)以班子建設(shè)為核心,強化思想政治教育。
“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。
在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想,樹立突破領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學(xué)習(xí)的思想,樹立終身學(xué)習(xí)的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務(wù)大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權(quán)思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng),增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊伍。
(二)以提高素質(zhì)為目標,推進人事制度改革。
1.嚴格法官準入程序,把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度,進一步統(tǒng)一法官選任標準,從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。
2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境,最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。
3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部,關(guān)心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設(shè)的后勁。
4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質(zhì),提高其做群眾工作的能力。
(三)以增強凝聚力為導(dǎo)向,整合干警工作活力。
在堅持從嚴治警的同時,堅持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛護干警,經(jīng)常與干警談心,掌握干警的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關(guān)心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制,對實績突出的干警給以學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質(zhì)文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進法院文化建設(shè),培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。
(四)以嚴格考評為抓手,規(guī)范隊伍管理制度。
1.加強對法官的監(jiān)督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設(shè)的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責(zé)”,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風(fēng)。
2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點,從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學(xué)的法官考評機制。在考核內(nèi)容上,做到定性考與定量考相結(jié)合,平時考與年終考相結(jié)合,考過程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時,要把考核評價結(jié)果,與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來,建立法官業(yè)績檔案,逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。
法院調(diào)研報告選題篇六
法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)本站版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則,帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊,帶頭艱苦奮斗;作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。
機構(gòu)名稱:中共__縣人民法院黨組。
中共__縣人民法院支部委員會。
縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成,其中院長1人、副院長2人,均為男性,年齡最大49歲,最小的41歲,三人均為法律大專學(xué)歷。
茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人,其中退休人員11人。在職干警33人,黨員干警22人,占干警總數(shù)的67。其中本科3人,???7人,中專(高中)2人;26至30歲3人,31至35歲1人,36至45歲12人,46至50歲4人,50歲以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。
政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天,人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭,不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此,當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到:思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障,不能有絲毫削弱,應(yīng)當(dāng)加強。只有搞好思想政治工作,才能擔(dān)負起“保護人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作,就不可能很好地完成審判任務(wù),肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作,在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德,腐化墮落,甚至走上犯罪道路。為此,黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年,縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中,對思想政治工作專門作出規(guī)定,并制定與之配套的文件,使這項工作全年有安排、階段有部署,做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作,其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時,互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作,及時組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和和江重要思想和精神,堅持每周五的政治學(xué)習(xí)制度,規(guī)定學(xué)習(xí)時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想,經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動,特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法,把學(xué)習(xí)教育活動寓于豐富多彩的活動之中,既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操,更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結(jié)合年輕人的特點,開展談心活動把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來,黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際,與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心,而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動,不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此,向黨組織遞交申請的人不斷增多,黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育,制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣,即接待要熱心不冷漠,地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥,對生人熟人一個樣;教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩,來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細心、不草率,案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍,當(dāng)事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業(yè)紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確?!叭殹苯逃行У匾?guī)范了廣大干警的職業(yè)行為,改進了審判作風(fēng)。本站版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!
四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關(guān)的崇高聲譽。
茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際,針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先,抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關(guān)”。當(dāng)前社會上拜金主義抬頭,加之“靠山吃山,靠水吃水”不良傾向的侵蝕,曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此,黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓,教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下,保持清醒頭腦,在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法,拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育,過好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導(dǎo)干警擺正兩個關(guān)系:一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的,是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守,為人民用好審判權(quán),全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任,沒有以權(quán)謀私,凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法,通過審判活動維護人民群眾的權(quán)益、維護法律的尊嚴,同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀、政紀、法紀教育,過好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情,要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情,由于工作細致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。
五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內(nèi)外監(jiān)督機制,開好民主生活會,開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng),處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中,一邊抓本職工作,一邊抓支部工作,真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下,全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻,加班加點拼命干,節(jié)假日、星期天加班工作是常事,超負荷地完成了各項審判任務(wù)??h法院黨建工作由于工作對路,全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂,全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。
法院調(diào)研報告選題篇七
法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛,更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底,但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習(xí),大體熟悉了整個法院審判流程,但是此次實習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習(xí),對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識,尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習(xí)期內(nèi),我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇,可能是破碎一個圓滿的家庭,可能是加劇一個人的困苦,也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理,教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實踐之間的不同。
一、實習(xí)紀律遵守情況。
理情況。對于學(xué)校老師和實習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹記在心。參加專業(yè)實習(xí)的這三個月里,工作上我嚴格遵守國家法令,遵守學(xué)校和實習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實習(xí)期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德,愛護公共財物,尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動維護學(xué)校聲譽,獲得實習(xí)單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓,只有嚴格遵守紀律,制定計劃、實施行動,才能提高自己執(zhí)行力、行動力,真正在實習(xí)中學(xué)到知識。
二、實習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中,如實記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時,在處理部分案件時,還會跟隨法官調(diào)查案件材料,并進行相關(guān)法律文書的送達及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時候,去旁聽其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過程,并回來與法官、書記員進行探討,交流案件涉及的法律知識,學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié):
前進行整理歸納。但是我的實習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功,浪費寶貴的時間,但后面通過對于資料的整合,我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程,會無形促進對案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情,有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作,其中最大的難題在于語言交流的不便??紤]到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?,審判法官為了便于?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進行審判,這對于我這個外地人而言,無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實習(xí)體驗,我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話,教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對庭審進行錄音,在工作之余對于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過半個多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時,審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實況,得到了審判法官的認可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請求、事實和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯,作為一個新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評,他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長,對于當(dāng)事人闡述的事實應(yīng)當(dāng)進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分,寫得過于簡單,用語不夠規(guī)范,說服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實,為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下,我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足,我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問題大大減少,也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動的真實記錄,是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細致,更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進行的,因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠,一般采取郵寄送達方式送達相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時解決案件糾紛,會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對我說,在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無論遇到何種無理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對當(dāng)事人普及法治知識,讓他們相信法律,相信法院審判工作,實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
(三)庭審旁聽心得體會。
實習(xí)期間,我在院機關(guān)旁聽了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時間,同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里,被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對本案證據(jù)進行認證,對案件事實進行認定。再通過所認定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達到定份止爭的效果。同時,本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細致、認真。
三、實習(xí)感受。
(一)實習(xí)收獲。
雖然之前有過在法院實習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習(xí),并且同一個庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識、感悟:
第一,要學(xué)會從簡單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個案差異性,我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對待,要深入案情,落腳細節(jié),不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作,不要因為習(xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來對待工作,使自己永遠對工作保有熱情。
第二,要夯實鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個月里,我時??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學(xué)理論書籍,午休之余,時??吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說,要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動態(tài),時刻更新自己的理論知識,但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個月,趕緊鞏固提高自己的理論知識水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對判決結(jié)果心服口服,真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记伞R⒁庠趯徟羞^程中運用情理,要傾聽雙方當(dāng)事人對于案件的闡述,要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見。
在實習(xí)過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題,都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作,因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式,強化同學(xué)們對于理論知識點的理解。
結(jié)語。
通過為期三個月的實習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識充分運用其中,同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧,切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習(xí)期間對我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實習(xí)充滿收獲!
法院調(diào)研報告選題篇八
要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風(fēng),把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執(zhí)行力。(二)狠抓教育培訓(xùn),建立長效機制,提升隊伍司法能力。干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神,并撰寫學(xué)習(xí)筆記和。
心得體會。
使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用增強了干警的大局意識、服務(wù)意識和公正執(zhí)法意識。同時我院還不斷強化干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)加大投入一是為干警購買書籍根據(jù)干警工作分工的不同有針對性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍為干警學(xué)習(xí)提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓(xùn)堅持專項培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合采取以點帶面的方式讓其他干警共享學(xué)習(xí)成果。
四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。
三、
隊伍建設(shè)存在的主要問題(一)隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高隊伍整體素質(zhì)參差不齊,缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現(xiàn)象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調(diào)經(jīng)濟利益,對福利看的較重。(二)隊伍司法能力有待進一步增強主要表現(xiàn)在:一是法律水平不高,個別同志法律文書制作不規(guī)范,影響了司法的嚴肅性,法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在一定的距離。二是案件質(zhì)量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高,還有信訪積案沒有化解,(三)群眾滿意率還不高主要表現(xiàn)在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯(lián)系群眾不密切,聽領(lǐng)導(dǎo)意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調(diào)解藝術(shù)不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度還不夠健全和完善,需要加強調(diào)查研究,進一步補充完善。二是抓作風(fēng)紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學(xué)習(xí)不積極。(五)干部人事制度缺乏活力目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。(六)法官壓力大當(dāng)前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。四、隊伍建設(shè)存在問題的原因分析(一)教育培訓(xùn)認識不夠干警完成學(xué)歷教育后,對新知識、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務(wù)虛的多,對審判工作指導(dǎo)性不強,因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關(guān),用不著平時的知識積累,因而對審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上,雖然結(jié)合審判實踐開展了多種形式的培訓(xùn),也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué),尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上,沒有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來確定,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓(xùn)形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓(xùn)時間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。(二)司法理念存在偏差主要表現(xiàn)在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際,少數(shù)干警未考慮中國的國情,忽視地區(qū)差別,不了解本地的發(fā)展形勢,辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用,導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關(guān)系淡化,對人民群眾感情淡漠。(三)職業(yè)保障機制不全一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當(dāng)事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生,有的當(dāng)事人借信訪為名,捕風(fēng)捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發(fā)生,法官的職業(yè)風(fēng)險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多,保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度,沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度?!斗ü俜ā芬?guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠,和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內(nèi)部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風(fēng)險高,壓力大,政治前景不明朗。五、加強隊伍建設(shè)的對策及建議黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真?zhèn)鬟_了四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面,有以下幾點意見和建議:(一)以班子建設(shè)為核心,強化思想政治教育建設(shè)一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,是抓好法院各項工作的首要環(huán)節(jié)。緊密結(jié)合審判工作實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,找準學(xué)習(xí)與改進工作的結(jié)合點和切入點,大力加強對法官的政治思想教育,引導(dǎo)干警進一步強化“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想,樹立突破領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學(xué)習(xí)的思想,樹立終身學(xué)習(xí)的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務(wù)大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權(quán)思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng),增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊伍。(二)以提高素質(zhì)為目標,推進人事制度改革1.嚴格法官準入程序,把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度,進一步統(tǒng)一法官選任標準,從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境,最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部,關(guān)心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設(shè)的后勁。4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質(zhì),提高其做群眾工作的能力。(三)以增強凝聚力為導(dǎo)向,整合干警工作活力在堅持從嚴治警的同時,堅持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛護干警,經(jīng)常與干警談心,掌握干警的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關(guān)心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制,對實績突出的干警給以學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質(zhì)文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進法院文化建設(shè),培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。(四)以嚴格考評為抓手,規(guī)范隊伍管理制度1.加強對法官的監(jiān)督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設(shè)的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責(zé)”,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風(fēng)。2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點,從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學(xué)的法官考評機制。在考核內(nèi)容上,做到定性考與定量考相結(jié)合,平時考與年終考相結(jié)合,考過程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時,要把考核評價結(jié)果,與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來,建立法官業(yè)績檔案,逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。
法院調(diào)研報告選題篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx市人民法院黨組在xx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格按照黨***“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,緊緊圍繞*********對政法隊伍建設(shè)的指示精神,以建成忠誠、可靠、擔(dān)當(dāng)?shù)呐R清法院隊伍為目標,不斷加強和改進隊伍建設(shè),鍛造政法鐵軍。
我院黨組以對黨、對人民、對法律、對廣大法官和其他工作人員負責(zé)的態(tài)度,把提高班子素質(zhì)、改進班子作風(fēng)和增進班子團結(jié)作為工作的重中之重。認真堅持民主集中制原則。黨組成員聯(lián)系實際,經(jīng)常召開學(xué)習(xí)會,統(tǒng)一班子的思想認識,制定了政治、工作、生活相關(guān)制度,切實加強了黨組的政治思想建設(shè),使院黨組成為一個團結(jié)、戰(zhàn)斗的集體。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。院黨組一班人嚴以律己、率先垂范,凡是要求干警做到的,自己首先做好;凡是院里制定的規(guī)章制度,黨組成員帶頭遵守,決不搞特殊化。抓好黨組成員的學(xué)習(xí)。注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高,堅持周一學(xué)習(xí)日制度,結(jié)合“三遍訪”活動,有針對性的進行政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),切實提高了兩個素質(zhì)。從而形成了一個堅強的、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有感召力的領(lǐng)導(dǎo)核心,得到了干警的信任和擁護。
積極拓寬思想政治工作的空間,建立和完善思想政治工作責(zé)任制。實行一崗雙責(zé),
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看發(fā)揮了用制度管人、管事、管案相結(jié)合的綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢,教育全體法官自省、自重、自律、自警,加強自身人格、品質(zhì)及道德修養(yǎng)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,按照黨建工作的要求,經(jīng)常性地開展黨員活動,開展了黨員干部“一幫一”工程,拉進了黨員與群眾間的距離。有針對性地加強法官職業(yè)道德建設(shè),把學(xué)習(xí)“兩個堅持”等四項主題教育活動做實,進一步提升了干警的思想境界,提高了法官職業(yè)道德素養(yǎng),使全院干警始終保持著良好的精神狀態(tài)。
按照法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃,排除疫情阻難,繼續(xù)加大力度支持和鼓勵干警參加各類學(xué)歷教育和國家司法考試及培訓(xùn)。強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的有序組織和有效開展,選送業(yè)務(wù)骨干參加省法院、中院舉辦的培訓(xùn)班,組織開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型法官”活動,開展院、庭長帶頭辦案和發(fā)揮觀摩庭的示范作用,以規(guī)范庭審秩序為抓手,著力規(guī)范司法行為,增強了法官駕馭庭審能力和執(zhí)法辦案水平。
按照上級部署,我院深入開展“堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育,引導(dǎo)廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,增強政治能力,自覺抵制司法領(lǐng)域西方錯誤思潮影響,始終堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保人民法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,確保人民法院工作的政治方向。通過“學(xué)講話、找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促提升”和以xx案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育活動,深入開展紀律作風(fēng)專項教育整治,深刻汲取近年來違紀違法案件教訓(xùn),以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措查清找準法院隊伍在踐行“三個絕對”政治要求、行使司法權(quán)力、擔(dān)負使命任務(wù)等方面存在的差距、問題和不足,強化理論武裝、發(fā)揚斗爭精神,補齊短板弱項、提升工作水平,努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力實現(xiàn)政治意識、宗旨意識明顯增強,紀律觀念、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作漏洞、管理短板明顯加快補齊,精神面貌、社會形象明顯提升。
我院嚴格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三項規(guī)定,教育帶領(lǐng)全院干警進一步增強紀法意識,解決了紀律、制度、管理不嚴的問題,堅決杜絕不守法、以案謀私等問題,確?!叭齻€規(guī)定”在我院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行,讓制度成為帶電的高壓線。
2
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,處在轉(zhuǎn)型期的社會矛盾日益加劇和突出,在司法領(lǐng)域出現(xiàn)了不少疑、難、新、特的案件,這就對法官的知識結(jié)構(gòu)與思維方式的變化提出了新要求。面對新形勢、新問題,一部分干警沒有及時更新觀念,堅守老方法、老經(jīng)驗辦案,按部就班、固步自封、停滯不前。司法能力建設(shè)的欠缺,嚴重影響了人民群眾對司法公信力的認知。
目前,依法治理的意識還沒有在全社會形成共識,法治化進程還有待進一步推進。少數(shù)當(dāng)事人片面理解法律,不能正確對待訴訟風(fēng)險;部分當(dāng)事人尤其是農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力不強,證據(jù)保全和庭審舉證、質(zhì)證能力較弱,難以維護自己的合法權(quán)益;部分當(dāng)事人的法治意識不高,不能自覺履行法律義務(wù);涉訴信訪居高不下,纏訪、鬧訪、越級訪時有發(fā)生,損害了司法權(quán)威,影響了司法秩序。
法官頭頂天平,判斷是非曲直,是公平和正義的化身。人民群眾要求法官要做到為民、高效、公正、廉潔。但在少數(shù)干警中仍然存在司法作風(fēng)問題,法院司法作風(fēng)還沒有得到徹底改變。如少數(shù)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,審判效率不高,有拖延辦案的現(xiàn)象。個別干警司法為民的宗旨觀念不牢,司法為民意識不強,作風(fēng)不扎實,對當(dāng)事人有冷、硬、橫、推等現(xiàn)象,甚至辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”,嚴重損害了法院和法官隊伍公正無私、廉潔司法的良好形象。這些問題不解決,會在一定程度上降低司法為民的公信力。
法院人事制度改革的進程雖然有了長足的進步,但是在相關(guān)制度及政策的落實方面仍需要加快進程。如在法官助理職業(yè)化建設(shè)方面,法官助理管理制度的配套政策出臺還相對遲緩。事業(yè)編制人員的定性和工資待遇不在此次改革之列,嚴重地挫傷了這部分干警工作的積極性、主動性,不少人萌生辭職的想法。法院收案數(shù)量增長迅速、新類型案件成倍增加,案多人少、辦案難問題日益突出,為完成審判任務(wù),“白+黑”、“5+2”現(xiàn)象較為普遍,法官身心健康狀況堪憂。面對這些來自現(xiàn)實的挑戰(zhàn),有必要對現(xiàn)行的人事管理機制進行革新,以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求。
加強法院隊伍建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終處于關(guān)鍵地位。要加強班子建設(shè),班子成員自身要具備優(yōu)良的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和高尚的道德品行。要堅定政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到”兩個維護”,認真履職。為此,領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立終身學(xué)習(xí)理念,自覺把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神境界,積極營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍,不斷提高政治理論水平,不斷增強政治定力和思想敏銳性,始終同黨***保持一致。同時,要堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉,不斷學(xué)習(xí)新法新規(guī)、積累新經(jīng)驗,主動審理復(fù)雜疑難案件,提升駕馭審判工作的能力和水平。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、團結(jié)協(xié)作強、作風(fēng)形象正”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷推動法院工作實現(xiàn)整體提高和質(zhì)的飛躍。
法官的工作是集專業(yè)性、政治性、社會性和服務(wù)性于一身。一名好的法官必須具備淵博的學(xué)識閱歷、精深的法律素養(yǎng)、縝密的邏輯推理、豐富的司法經(jīng)驗。同時,也應(yīng)具備準確把握社會形勢、駕駛復(fù)雜局勢、化解突出矛盾的能力。因此,加強司法能力建設(shè),應(yīng)當(dāng)重點從法官著手,努力推進法官隊伍專業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)。一要推進司法體制改革,推動落實法院各類工作人員實行分類管理,積極推行法官遴選,不斷完善法官遴選程序、拓寬法官來源渠道,優(yōu)化內(nèi)部管理體制機制,推進法官職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),著力化解“案多人少”矛盾。二要健全學(xué)習(xí)制度,教育引導(dǎo)干警樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念,把學(xué)習(xí)作為提升專業(yè)素質(zhì)和司法能力的重要方法和途徑。三要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽,借助法官網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法官論壇等載體,拓展師徒傳幫帶等年輕干警培養(yǎng)模式,提高干警的司法水平和實際工作能力,培養(yǎng)一批審判崗位能手。四要大力開展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,鼓勵干警讀碩、讀博,努力造就一批專家型、復(fù)合型法官。
嚴格落實“兩個責(zé)任”,切實加強執(zhí)紀監(jiān)督,始終把紀律挺在前面,建立完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制。要嚴格按照社會主義價值觀和《法官法》的基本要求,通過職業(yè)道德教育,增強干警的職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感,提高干警對職業(yè)道德的認識,培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情感,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。嚴格遵守***“八項規(guī)定”,以改進司法作風(fēng)為切入點,加強對法官的監(jiān)督管理和約束,堅持不懈的對干警進行廉政自律教育,健全方便群眾監(jiān)督舉報的各項制度,把教育監(jiān)督工作延伸到八小時以外,使法院和法官的司法活動始終置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下。以“零容忍”的態(tài)度狠抓隊伍違規(guī)違紀查處、問責(zé),堅決防止“六難”“三案”等四風(fēng)問題反彈回潮,確保隊伍純潔、司法公正。
緊密結(jié)合法院工作實際,從加強隊伍精神文化、行為文化和物質(zhì)文化入手,健全制度,搭建平臺,加大投入,努力建設(shè)具有人文特色的先進法院文化。一是利用法院現(xiàn)有局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、微博圈、微信群等,廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、活躍精神、陶冶情操、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁板塊。二是以法院基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)為載體,突出從優(yōu)待警、文化育警,展示新時期法院和法官的良好形象,提升職業(yè)認同感和榮譽感。三是通過開設(shè)“法官論壇”,舉辦拓展訓(xùn)練、演講比賽、體育競賽、庭審觀摩等方式,豐富干警的業(yè)余文化生活,增強法院隊伍的凝聚力、感染力和向心力。四是大力開展法院廉政文化建設(shè),開辟警示教育專欄,發(fā)布警示教育案例,舉行參觀警示教育基地、反腐倡廉征文等形式多樣的活動,推動廉政文化進機關(guān)、進法庭、進家庭,營造濃厚的廉政文化氛圍。
法院調(diào)研報告選題篇十
人民法院黨的建設(shè)是人民法院工作的重要組成部分,是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。為了進一步加強和改進人民法院黨的建設(shè),最高法院提出了“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路,使人民法院黨的建設(shè)得到了有效加強并取得了顯著成效。
(一)全面貫徹落實“以黨建帶隊建促審判”的工作思路,法院工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。全區(qū)共有x個法院,分別是x個高級人民法院、x個中級人民法院和x個基層人民法院;全區(qū)基層人民法院派出法庭共x個。xxxx法院共有干警x人(含事業(yè)編),其中黨員為x人,占全區(qū)法院干警的x%;共有x個黨總支,x個黨支部,x名黨務(wù)工作者,是以黨員為主要群體的國家審判機關(guān)。全區(qū)法院在各級法院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極化解社會矛盾糾紛,推進社會管理創(chuàng)新,公正廉潔司法,使一部分社會矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)、化解在了訴訟之外,進入法院的訴訟糾紛得到及時公正的處理,有效地維護了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定,促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。xxxx年,全區(qū)法院通過創(chuàng)新矛盾化解機制,通過“四位一體”無縫化便民訴訟調(diào)解、“人民特邀調(diào)解員”制度等化解訴訟外矛盾糾紛x余件。受理各類訴訟案件x件,同比下降x%,審結(jié)x件,結(jié)案率為x%,同比上升x%。全區(qū)法院在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了較為完善的黨的組織機構(gòu),黨建工作有了新發(fā)展,逐步形成了“以黨建帶隊建,以隊建促審判”的工作格局,推動了xxxx法院的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。近兩年,在最高法院開展的審判質(zhì)量和效率評估中,xxxx法院xx項指標有x項位居前列,綜合指數(shù)在全國法院排名第x位,在西北法院排名第x位。
(二)建立法院黨建工作指導(dǎo)機制,充分發(fā)揮“兩個作用”。人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確方向、確保司法公正的關(guān)鍵,這既是思想認識上的定位,也是整體工作布局的定位。全區(qū)法院按照最高法院的要求,把思想認識統(tǒng)一到做好黨建工作就是確保堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,就是確保踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀,在完善現(xiàn)有的黨建工作制度的基礎(chǔ)上,建立了“全區(qū)法院黨建工作指導(dǎo)機制”,出臺了《關(guān)于進一步加強和改進法院黨建工作的指導(dǎo)意見》。確定法院黨建工作指導(dǎo)機制實行“一個中心兩條線”模式,即以各級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心,機關(guān)黨委抓機關(guān)黨建,政治部(處)指導(dǎo)下級法院黨建工作,形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”的黨建工作新格局。明確自治區(qū)高級法院政治部組宣處負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)法院黨建工作,各中級法院政治處指導(dǎo)轄區(qū)基層法院黨建工作。要求法院黨建指導(dǎo)要妥善處理好法院系統(tǒng)抓黨建與地方黨委抓黨建的關(guān)系,堅持以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,將法院系統(tǒng)黨建工作有機地與地方黨委的要求結(jié)合起來,促進基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開黨務(wù)活動、推行黨員干警在審判執(zhí)行工作中公開承諾、開展黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合法院實際普遍點評,全面提高了全區(qū)法院黨建工作水平。xxxx年,全區(qū)法院共有x名黨員干警、x名黨務(wù)工作者、x個基層法院黨組織受到區(qū)、市、縣黨委的表彰獎勵,充分發(fā)揮了法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用。
二、法院黨建工作存在的主要問題。
全區(qū)法院黨建工作總體上是好的,發(fā)揮了人民法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用,促進了人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。但也存在一些制約和影響人民法院科學(xué)發(fā)展的問題和必須加強和改進的方面。當(dāng)前,人民法院黨建工作存在的主要問題有:
(一)一些法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。表現(xiàn)在一些法院黨組班子整體作用發(fā)揮不夠,貫徹民主集中制不力,對黨的路線、方針、政策執(zhí)行不到位,推動法院科學(xué)發(fā)展、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不夠;一些法院的黨組班子成員宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義嚴重;還有些法院的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,貪贓枉法,嚴重損害了人民群眾的利益,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,損害了黨組班子在法院干警中的威信。
(二)一些法院基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。表現(xiàn)在一些法院不重視基層黨組織的建設(shè),沒有專門的黨務(wù)工作機構(gòu),不按時開展組織生活,不自覺學(xué)習(xí)黨的路線方針政策;有的基層黨組織組織生活單一、缺乏創(chuàng)新,不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;有的基層黨組織軟弱渙散、職能弱化;有的基層黨組織覆蓋面狹窄,與實際工作結(jié)合不緊密;有的黨組織對黨員民主權(quán)利保障落實不到位,黨員參加組織生活的積極性差,從而影響了法院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
(三)部分黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在一些黨員干警忽視政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;有的黨員干警受西方“三權(quán)分立”思潮的影響,對社會主義法治理念的學(xué)習(xí)不夠深入,對中國特色社會主義司法制度認識不到位;部分黨員干警黨員意識淡化,平時熱衷于講名利、講待遇、講收入,缺乏奉獻精神和敬業(yè)精神,審判執(zhí)行工作中不求無功、但求無過,不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
(四)黨建工作與審判業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在有的法院黨建工作就黨建講黨建,不能與法院的審判執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合。拋開了法院工作實際開展黨建工作,失去了對法院工作指導(dǎo),也使法院黨建工作喪失了生命力和吸引力。
三、加強人民法院黨建工作的對策及建議。
人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機關(guān),是黨的司法路線方針政策的執(zhí)行者。王勝俊院長強調(diào)“人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確政治方向,確保司法公正的關(guān)鍵”。法院隊伍的主體是黨員,加強法院黨的建設(shè),既是堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),永葆司法工作的人民性和先進性的政治需要,也是加強法院隊伍建設(shè),進一步提升法官隊伍素質(zhì),推動人民法院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。研究新形勢下加強和改進法院黨的建設(shè)是人民法院面臨的一項重要課題。筆者認為,當(dāng)前加強人民法院黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓“三個主體”,緊扣“五個突出”。
(一)加強人民法院黨建工作應(yīng)緊抓“三個主體”,確保黨建工作有的放矢。人民法院的黨建工作必須由相應(yīng)的主體負責(zé)實施,筆者根據(jù)黨建工作的層次,將承擔(dān)黨建工作的主體劃分為三類,即具有領(lǐng)導(dǎo)核心作用的法院黨組班子、具有戰(zhàn)斗堡壘作用的法院基層黨組織、具有先鋒模范作用的黨員干警。抓住了主體,明確了責(zé)任,黨建工作就能有的放矢。
第一,緊抓各級法院黨組班子建設(shè),確保班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級法院的黨組班子是本級法院的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強各級法院黨組班子建設(shè)是人民法院黨建工作的關(guān)鍵。各級法院黨組班子成員要嚴于律已、率先垂范,班子成員之間既要以誠相待、團結(jié)協(xié)作,又要善于開展批評與自我批評,避免一團和氣、不講原則、影響工作;上級法院黨組班子要加強對下級法院黨組班子的協(xié)管、監(jiān)管力度,通過向當(dāng)?shù)攸h委推薦黨組班子成員、對下級法院審判績效考核、司法巡查、檢查下級法院民主生活會等方式,切實提高各級法院黨組班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,確保黨組班子成員在思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面成為法院干警的標桿,確保黨組班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
第二,緊抓各級法院基層黨組織建設(shè),確保充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強各級法院黨的基層組織建設(shè)是新時期加強人民法院黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。各級法院要擴大基層黨組織的覆蓋面,做到哪里有黨員哪里就有黨組織,主動將法院聘用人員中的黨員納入基層黨組織管理范圍。要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容、方式,增強活動的針對性、吸引力,結(jié)合審判工作實際,建設(shè)功能性黨小組,推動審判執(zhí)行工作順利發(fā)展。
第三,緊抓黨員干警素質(zhì)建設(shè),確保充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員干警的素質(zhì)是保證人民法院隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵。各級法院要以提高黨員干警素質(zhì)為重點,抓緊抓好黨員干警隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制,大力推行黨員“評星定格”制度,激發(fā)黨員干警的光榮感和責(zé)任感,保持黨員先進性的內(nèi)在動力。要注重培養(yǎng)、發(fā)展青年干警、聘用人員中的先進分子加入中國共產(chǎn)黨。要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,做好黨員服務(wù)工作,健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,加強對法院退休黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要加強黨員教育培訓(xùn),拓寬黨員教育渠道,豐富黨員教育內(nèi)容,提高黨員黨性修養(yǎng)。要切實落實黨員公開承諾制度,以公開促先進,確保黨員干警在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
(二)加強人民法院黨建工作應(yīng)緊扣“五個突出”,確保黨建工作取得實效。人民法院黨的建設(shè)必須與法院的審判執(zhí)行等工作緊密結(jié)合,才能發(fā)揮黨建工作在人民法院的重要作用,才能使人民法院黨建工作具有生機和活力,才能確保在加強法院黨建工作的過程中推動人民法院各項工作科學(xué)發(fā)展。
第一,緊扣突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保人民法院正確的政治方向。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān),人民法院的主要力量是黨員干警,只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保人民法院正確的政治方向。各級法院必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首位,服從、鞏固和加強黨的集中領(lǐng)導(dǎo),時刻嚴守黨的紀律特別是政治經(jīng)律,自覺接受當(dāng)?shù)攸h委對法院工作重大問題和重大事項的領(lǐng)導(dǎo),及時主動向黨委匯報法院工作,確保法院工作在政治上、思想上、行動上與黨的宗旨保持一致,與人民利益保持一致。要在審判執(zhí)行工作中認真貫徹落實黨的民族政策,促進民族團結(jié),實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展;要認真貫徹落實黨對貧困地區(qū)的各項幫扶優(yōu)惠政策,為xxxx經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
第三,緊扣突出為大局服務(wù),促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。人民法院擔(dān)負著社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的光榮職責(zé),為大局服務(wù)是新時期人民法院工作的主題,也是新時期加強人民法院黨建工作的根本要求。各級法院必須牢固樹立大局意識,自覺把人民法院工作置于黨和國家工作大局中去謀劃、去發(fā)展。人民司法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,只有服從于黨和國家工作大局,人民法院工作才能有生命力,才能不斷取得發(fā)展。xxxx屬于我國民族貧困地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達,人民法院服務(wù)大局的的任務(wù)艱巨。各級法院要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委貫徹落實深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全區(qū)十三五規(guī)劃部署的工作大局,努力化解轄區(qū)的社會矛盾糾紛,積極參與轄區(qū)的社會管理創(chuàng)新,努力踐行公正廉潔司法,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。
第四,緊扣突出為人民司法,加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的根本宗旨是全民全意為人民服務(wù),人民法院的權(quán)力來自于人民、服務(wù)于人民,為人民司法是黨的根本宗旨和司法人民性的統(tǒng)一要求。各級法院要始終堅持以人民群眾滿意為根本標準,始終做到公正司法、一心為民,人民法院工作才能得到人民群眾的理解和擁護。要努力做到民有所呼必有所應(yīng),民有所求必有所為,民有所憂必有所謀,全力維護人民群眾的合法權(quán)益。各級法院要大力改進司法作風(fēng),帶著對人民群眾的深厚感情開展工作,暢通民意表達渠道,豐富司法便民措施,擴大司法救助范圍,公開司法審理程序,用老百姓聽得懂的語言闡釋法理,用老百姓易于接受的方式化解矛盾,妥善處理好涉及民生的各類案件,讓人民群眾切實感受到司法為民的成效。
第五,緊扣突出司法廉潔,樹立司法公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題,直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),影響到黨的執(zhí)政能力的提高。司法不廉,勢必難以有效維護黨在人民群眾中的形象,難以保障社會公平正義,難以樹立司法權(quán)威和司法公信力。各級法院要加強對黨員干警的廉潔執(zhí)法教育和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育,把廉政教育列入法院干警教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力加強法院廉政文化建設(shè),以先進文化引導(dǎo)廣大干警廉潔司法。要繼續(xù)健全對法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)等權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,加大廉政風(fēng)險防范點的管控力度,推行權(quán)力運行程序化和公開透明。切實推進人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新,堅持用制度管權(quán)、管人、管事,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
法院調(diào)研報告選題篇十一
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執(zhí)行公開,顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。xx年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》,將執(zhí)行案件的立案標準和啟動程序、法院對當(dāng)事人強制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責(zé)任等五方面予以詳細規(guī)定,對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施,取得了長足的進步。
一、目前的落實情況。
目前就拿我院來說,在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達當(dāng)事人,當(dāng)我們的案件承辦人拿到具體案件后,會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達被執(zhí)行人;同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當(dāng)事人,在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中,都會采取書面形式告知當(dāng)事人,確保執(zhí)行的公正、公開;對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件,我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開,既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行,也維護了當(dāng)事人的合法權(quán)利。
二、存在的主要問題及原因。
但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一些偏差和問題,影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有:
(一)執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因,執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事,但目前我們在塊工作是欠缺的,基本沒有什么定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度。一些執(zhí)行人員卻不在意,認為執(zhí)行就是那么回事,把別人的錢執(zhí)行來就好,受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理,有的執(zhí)行人員認為只要工作中小心一點,工作上交代的了就行,心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動,所以執(zhí)行中對一些程序上的要求,特別是執(zhí)行公開并不重視。
(二)執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位,一項制度出臺后,執(zhí)行“走程序”,相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式,沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責(zé)任制,不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容,執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等,使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如:有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時,而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件,也就有多個債權(quán)人,由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位,造成財產(chǎn)分配不公,甚至造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障,進而損害法院的司法權(quán)威。
(三)執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中,很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定,但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細則,不同辦案人員所做的就大不相同,你做你的,我做我的,今天我想公開就公開,不想公開也沒事,從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前,對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,執(zhí)行人員在辦理案件當(dāng)中,對執(zhí)行費的收取就參差不齊,這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一,在此制度實施后,對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。
三、進一步加強執(zhí)行公開的幾點建議。
此次調(diào)研,在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗,掌握了情況,指出了不足。為了進一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次,針對此次調(diào)研反映出來的問題,提出以下幾點建議:
1、加強執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓(xùn),增強公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī),對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí),筆者認為在做好案件辦理的同時,定期組織局里學(xué)習(xí)會,對在當(dāng)前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。
2、進一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進行監(jiān)督,聽取意見,以改進我們的工作。同時也加強執(zhí)行公開制度的宣傳,在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄,對公眾開放,讓群眾參與監(jiān)督,使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中,邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督;在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。
3、進一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性,一些好的制度在落實過程中要不斷完善,以達到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中,應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放,財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況,對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理;再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度,在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外,還可以償試在電視臺和報紙上曝光,在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。
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為了進一步深化工作改革,促進法院干部隊伍建設(shè),我院就干部體制分4個專題進行了深入的調(diào)查了解,現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?BR> 一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。
法院人員分類管理是推進法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措,是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑,但在現(xiàn)實中存在以下問題:
3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?!庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅;\統(tǒng),不好量化,最終又回到以前的審判模式:法官審理案件和擬寫法律文書,書記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等,法官助理無所適從;如果讓法官助理擬寫法律文書,又因法官助理沒有參加庭審,必然要通讀卷宗,將會出現(xiàn)重復(fù)勞動;即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書,還存在一個責(zé)任心問題,因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔(dān)后果,調(diào)動不了法官助理的積極性,也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程,相當(dāng)長時間內(nèi)不能投入工作,以往與法官一樣開庭審理案件,如今被剝奪了審判權(quán),僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作,心理不平衡,工作帶有情緒,不愿配合法官工作;而法官礙于情面,許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上,法官助理形同虛設(shè),法官壓力大。
4、由于法院參照公務(wù)員管理,使法官管理也帶有行政化色彩,從法官等級就可以看出,行政級別一定程度影響著法官等級的高低,這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤,是由其年限、職務(wù)、職級決定的。
我們認為法院人員的分類管理存在的問題,主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響,無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價,由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象,使分類管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。
對于分類管理,我們建議:
4、法官取消行政職級,以法官等級為晉升的方向,徹底擺脫法官的行政化管理,使人員分類管理落到實處,具有實際意義。
二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議。
由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀,使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬,但事實上并未能深入人心,許多當(dāng)事人對法官裁判不滿意,隨意對法官進行人身攻擊、辱罵;法官依法獨立辦案不能得到保護,常受到各方面的影響和干預(yù);其次法官經(jīng)濟收入偏低,使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),人才流失現(xiàn)象嚴重,影響法官隊伍建設(shè)。
法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性,而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理,使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。
為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制,我們建議:
1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度,使得不經(jīng)過審核的進人地方財政撥不了款?,F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度,但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè),即無論上級法院是否同意,進人和出人都已定局,因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。
2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8年時間,至今沒有落實法官等級津貼,讓廣大法官感到失望。由于我國的國情,不可能大幅度提高法官待遇的情況下,應(yīng)盡快落實法官津貼。
三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。
初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段,我們建議:
1、嚴格初任法官的資格條件,確保法官制度改革在新人上從嚴把握,加快改革步伐。我們認為,由于我國大學(xué)教育不太注重實踐,即使通過統(tǒng)一司法考試的人,也不能直接擔(dān)任法官審判案件,可以在擔(dān)任法官助理若干年后,經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看,具有5年審判一線的經(jīng)驗,任命為法官較妥。從年齡來看,《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷,應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。
互動創(chuàng)造了條件?;鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會,法官編制一旦出現(xiàn)空缺,應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職,不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師,以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。
3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來,單獨實行招考,由最高院統(tǒng)一組織,報考人員必須是通過司法考試的人員。現(xiàn)在法院招錄工作人員,統(tǒng)一納入公務(wù)員招考,使得當(dāng)法官必須經(jīng)過兩次考試,這樣做造成的后果是,通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試,而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試,使得選任法官舉步為艱。
四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制。
最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第28條規(guī)定:“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下,上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額,逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?!蔽沂兄性涸趚x年3月和xx年12月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名,助審員3名,取得了比較好的效果。從實踐來看,上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑:
1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件,使下面的基層法官明確努力方向,不能一年一個變化,一個領(lǐng)導(dǎo)人一個變化。
2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才,必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施,不再納入公務(wù)員考試范圍。
3、全面考察。為了保證公開選拔的效果,要對考試成績合格者進行全面的考察,從德、能、勤、績幾方面了解情況,重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、公示人選。每凡選拔,都要接受社會的監(jiān)督和評價,確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。
綜上,由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán),所以,在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門協(xié)調(diào),所以,要真正解決法院干部體制問題,還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定,從立法層次上解決問題。
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和成功,按照兩級法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求,我院成立領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進計劃,明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容,從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面,在干警中營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上,在時間保證上,在開發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上,積極創(chuàng)造便利條件,鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn),對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學(xué)習(xí)活動,取得了良好效果。
一、全院人員學(xué)歷情況分析。
1、各類學(xué)歷人員總數(shù):
碩士研究生:xx名;研究生:xx名;本科:xx名;大專:xx名;中專以下:xx名。
2、大專以上法律??飘厴I(yè)xx人,占全院人數(shù)比例%。
3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況。
(1)培訓(xùn)人數(shù):xx人。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容:法律本科學(xué)歷教育。
(3)培訓(xùn)效果:有17人學(xué)歷得到提高。其中:xx人獲得碩士研究生學(xué)位;xx人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書。
二、采取有效學(xué)習(xí)形式,搭建學(xué)習(xí)平臺。
各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況,制定了切實可行的。
學(xué)習(xí)計劃。
定期組織審判人員開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討。堅持干什么學(xué)什么缺什么補什么自學(xué)為主集中為輔學(xué)以致用。
一是以評促學(xué)。進一步健全案件評析制度,業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際,對新型、疑難案件,每月至少召開一次研討分析會,剖析爭議焦點,分析證據(jù)效力,研究法律適用,促進了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。
二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點,強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
三是以賽促學(xué),通過組織演講、知識競賽等活動,調(diào)動全院干警的學(xué)習(xí)積極性。
四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí),定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座,切實解決實踐中遇到的疑難問題。
五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來,圍繞審判工作中熱點、難點問題,積極開展調(diào)研,通過召開調(diào)研成果發(fā)布會,評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年,向中院《審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì),促進了法院整體工作向更高層次邁進。
六是選樹典型,推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型,積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗,以先進標桿的示范作用,帶動大家爭學(xué)、搶學(xué),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢下審判工作需要,切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年,我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體,選拔出3名個人、2個群體學(xué)習(xí)典型,并編發(fā)了。
事跡材料。
號召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣開展學(xué)身邊人做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)樹立良好執(zhí)法形象。
三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院好的經(jīng)驗和做法。
(一)以先進學(xué)習(xí)理念為引導(dǎo),營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
建設(shè)學(xué)習(xí)型法院,首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導(dǎo),在全院確立先進的學(xué)習(xí)理念,使學(xué)習(xí)成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我院首先著重強調(diào)樹立以下學(xué)習(xí)理念:
一是樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ),是前進的動力,只有樹立起“學(xué)習(xí)為本”的理念,才能形成一個良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)意識,才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的工作目標打下堅實的基礎(chǔ)。
二是樹立“時時學(xué)習(xí)”的理念。只有時時學(xué)習(xí),“活到老、學(xué)到老”,終身接受教育,才能真正做到與時俱進,不斷提高自己的法學(xué)理論水平和審判業(yè)務(wù)能力,獲得長足發(fā)展的空間。
三是樹立“處處學(xué)習(xí)”的理念。在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作;在生活中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中生活,使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體,努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標,不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。
四是樹立“集體學(xué)習(xí)”的理念。把個人基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)上升為集體的學(xué)習(xí),通過集體的學(xué)習(xí)與交流,充分發(fā)揮集體的智慧,凝聚集體的力量,形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式。
五是樹立“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念?!皠?chuàng)新,是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉?!睂W(xué)貴創(chuàng)新,“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”是建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的靈魂。通過“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”,改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習(xí)慣,對審判工作中出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索,勤于創(chuàng)新,為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路,闖出新做法,創(chuàng)造新成果。
(二)樹立榜樣帶動學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院過程中,發(fā)揮榜樣的作用,院領(lǐng)導(dǎo)班子成員做全院的榜樣,率先垂范,帶頭學(xué)政治理論,學(xué)法律知識,率先總結(jié)學(xué)習(xí)成果,帶頭撰寫今年部署的重點調(diào)研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣,組織完成本部門的學(xué)習(xí)任務(wù),緊密結(jié)合審判實踐,突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題勇于探索,謀求新思路,闖出新做法,創(chuàng)造新成果;同時,我們樹立學(xué)習(xí)了不同崗位的學(xué)習(xí)典型,為學(xué)習(xí)成果交流提供一個良好的平臺,將質(zhì)量較高,有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《審判研究》等專業(yè)期刊,提高調(diào)研成果的檔次和水平,營造人人爭先,你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍,不僅年輕的同志要學(xué),年齡相對較大的同志也要學(xué),要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體,努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標。
(三)以保障培訓(xùn)深造為基礎(chǔ),建立長效的學(xué)習(xí)機制。
1、建立和完善崗位培訓(xùn)體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓(xùn)安排,年初制訂了本院的崗位培訓(xùn)計劃,建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓(xùn)體系,從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規(guī)則,從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平,從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能,全院每個崗位、每個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)都納入全院的。
培訓(xùn)方案。
并落實相應(yīng)的經(jīng)費保障措施確保全體人員通過崗位培訓(xùn)完成知識與技能的更新。
2、深化學(xué)歷提升。在法官已普遍參加專升本學(xué)習(xí)的情況下,組織深層次的學(xué)歷教育,建立和完善在職深造機制,對于攻讀高層次學(xué)歷的法官,應(yīng)該從學(xué)費補貼、學(xué)習(xí)時間等方面予以支持和保障,適度調(diào)高學(xué)歷提升的獎勵措施,盡量為法官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件,確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。
(四)以強化考核為動力,健全促學(xué)的配套機制。
1、健全激勵機制。對于在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院過程中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人,對于取得高學(xué)歷、高學(xué)位的,開展調(diào)研工作取得成就的人員,給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,樹立學(xué)習(xí)的榜樣,讓大家學(xué)有所比、學(xué)有所趕、學(xué)有所超,激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。
2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享,開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。
3、健全督察機制。我們成立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)具體落實和組織有關(guān)的學(xué)習(xí)工作。把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”列為年度內(nèi)的一項重要考核內(nèi)容,要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎(chǔ)上,由院建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,對各庭室部門學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行,開展創(chuàng)建工作的落實情況等,不定時組織檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。下發(fā)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容提綱,組織考試和抽查,推進活動的扎實開展。每次學(xué)習(xí)都有專人記錄,定期檢查和不定期抽查學(xué)習(xí)記錄,將情況及時通報。
四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院存在的問題。
1、學(xué)習(xí)制度與用人機制脫鉤,應(yīng)當(dāng)明確將法官的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績作為年度考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一,由此來增強法官學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任心,引導(dǎo)法官通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì),迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的目的就是為保障在全社會實現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此,要在全院上下形成一個“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍,領(lǐng)導(dǎo)干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當(dāng)制定和完善一整套的用人制度,堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習(xí),建立競爭擇優(yōu)機制,加速人才新陳代謝,以公開的辦法、民主的形式,把那些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來,宣傳出去,真正做到人盡其才。
2、應(yīng)進一步改善學(xué)習(xí)條件,加強學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當(dāng)擴充法院資料室規(guī)模,當(dāng)今社會發(fā)展日新月異,對法官的要求越來越高,稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學(xué)習(xí)提供一個平臺,完善獨立的圖書資料室,收藏法學(xué)圖書為主,同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng),大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。
五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的幾點建議。
一是開展讀書月活動,每年應(yīng)確定一個月為讀書月,要求全院法官在業(yè)余時間集中精力讀書學(xué)習(xí),鉆研法律,追求學(xué)問,不虛度時光,不貪圖玩樂。在活動中,要做到博覽群書,以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導(dǎo),廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等專業(yè),同時跟蹤學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、金融知識等,并適時開展讀書心得交流活動,以求共同進步。
二是開展法官論壇活動,中院要不定期舉辦法官論壇,結(jié)合審判實踐,確定若干論壇專題,收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺,也提供了一個學(xué)術(shù)探討的講臺,由于針對性強,能夠收到明顯的效果。
三是開展學(xué)術(shù)研討會活動,每年舉辦一次學(xué)術(shù)研討會,學(xué)術(shù)研討來源于審判,既高于審判,又指導(dǎo)審判,是一種更高層次的審判活動。在法院工作中,除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外,審判研究也是應(yīng)有之義。因此,通過每年一次的學(xué)術(shù)研討會,可以大興學(xué)術(shù)研討之風(fēng),最終形成學(xué)風(fēng)濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。
抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是一個新生事物,它孕育著無限的生機和活力,作為一項系統(tǒng)工程,它才剛剛起步,有待于我們不斷地去探索,去創(chuàng)造。我們就有理由相信,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院一定會取得實效與成功。
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我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行調(diào)研發(fā)現(xiàn),此類案件呈現(xiàn)如下特點:
二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人,共同犯罪案件所占比例較大,一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作,涉案金額巨大,不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失,而且還嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。
三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上,占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中,侵犯著作權(quán)和商標類犯罪占到了70%以上。
四是犯罪手段復(fù)雜,多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高,少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強,多采用單線聯(lián)系,頻繁變換手機和窩點,很難抓到主犯。案值難以徹底查清,犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。
五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品,又販賣假標識,一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊,犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。
侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題:
一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上,假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴重”,侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”,侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等,定罪量刑標準均是原則性的規(guī)定,缺乏可操作性。
二是已有的定罪量刑的金額標準有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標準要高,不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標準上,刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同,具體如何界定,有待規(guī)范。
三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中,大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以,僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的實際狀況,不利于準確掌握工作動態(tài),反映司法實踐。
四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,侵權(quán)情節(jié)達到一定程度應(yīng)受到行政處罰,達到嚴重程度才構(gòu)成犯罪。因此,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合,這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。
針對上述問題,朝陽法院提出如下建議和對策:
一是加大宣傳,提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體,廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識,及時宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動,以案說法,警示他人。深入企事業(yè)單位,宣傳法律法規(guī),健全管理體制,完善防范機制,提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
二是加強立法,完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善,解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進行司法解釋,使之明確具體,易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。
三是多策并舉,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護機制。在運用法律打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為之外,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用,通過行業(yè)協(xié)會自律機制,規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為,從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的形成和完善。
四是整合資源,完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協(xié)作配合,健全信息共享、案件移送協(xié)作制度,開展專項行動。同時,加強地區(qū)間信息溝通,形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。
法院調(diào)研報告選題篇十二
隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快,文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入,現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向,即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè),實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦,統(tǒng)一干部職工思想,規(guī)范干部職工行為,塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象,提升行業(yè)管理水平,增強行業(yè)凝聚力和競爭力,是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化。
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn),是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化,是社會文化的有機組成部分。概括地說,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化,交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的:精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念,是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成,相互促進,共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題。
近年來,我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè),把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力,對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措,且取得了顯著成績。如:從起,省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路,促進了省管公路的機制改革,使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例:
“321”工程即:三年時間,建設(shè)300個高標準的大管理所,200個設(shè)施完善的石料場,100個設(shè)備齊全的機械化站”。到底,全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個,新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋,材料靠外購,手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題?!?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境,還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低,養(yǎng)路機械化水平低,養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安?!惫こ碳矗骸耙匀藶楸?,以車為本,消除隱患,珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20底,全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后,在全省機動車猛增至600萬輛的情況下,年的交通事故比下降39.8%,經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人,這是我省20多年歷史上沒有過的?!鞍脖!惫こ蹋苋鐣g迎,都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障,的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程,增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程,為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù),打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高,安全快捷的良好形象。
但在實踐中,仍然存在以下難點:
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門,它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用,這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而,當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如:十.五期末,我省省管公路在編人員6人,專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人,占職工總?cè)藬?shù)的14.3,技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9,職工隊伍素質(zhì)偏低,文化結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容:一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識,即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的`認識,即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識,即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識,即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的,或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為,目的在于規(guī)范管理行為,優(yōu)化行業(yè)形象,增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度,開展文藝體育活動,停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上,與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠,沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺,思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺,思路不清。主要表現(xiàn)在,一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確,缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識,對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識,有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”,“事業(yè)單位,不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全,本末倒置。
以效果推斷程度、衡量工作水平。例如,一家單位路管好了養(yǎng)好了,經(jīng)濟效益上去了,似乎一好百好,文化建設(shè)必定是高水平的,給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要,以偏概全的做法更是十分有害的。
法院調(diào)研報告選題篇十三
法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題,文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進,下面是小編為大家收集的法院文化建設(shè)。
歡迎大家參考借鑒。
“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”,法院文化如同無聲的細雨,對法院干警的道德修養(yǎng)、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設(shè),法院堅持以人為本的理念,強化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升,突出文化建設(shè)的實用性,使法院干警在思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破。
近十年來,法院先后被授予“全國人民滿意法院”、“全國法院調(diào)研工作先進單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛(wèi)生單位”等榮譽稱號,成績的取得離不開文化建設(shè)這一“助推器”。
一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能,努力提升班子隊伍的綜合素質(zhì)。著力構(gòu)建頗具特色的思想政治文化、職業(yè)道德文化、廉潔勤政文化、團隊協(xié)。
作文。
化。通過多種形式增加法院干警的精神糧食,該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等主題活動,舉辦“學(xué)習(xí)身邊典型,弘揚法治精神”的演講比賽,開展zd干警核心價值觀的教育活動,從思想上提升干警素質(zhì)。開展書記員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設(shè)方面,通過層層簽訂廉潔責(zé)任狀、發(fā)放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地,加強干警正反兩方面的教育,以防患于未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動,豐富了干警的文化生活,磨煉了干警的意志,增強了團隊協(xié)作意識。
二是充分發(fā)揮法院行為文化的引導(dǎo)功能,努力提高規(guī)范化執(zhí)法水平。將《法官職業(yè)道德基本準則》《法官行為規(guī)范》《人民法院文明用語規(guī)范》納入干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范圍,模范遵守司法禮儀,時刻規(guī)范自己的言行舉止。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措,開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案,為人民群眾提供訴訟方便,減少當(dāng)事人的訴訟成本,緩解畏訴心理,真正做到法官是人民的法官。
三是充分發(fā)揮法院制度文化的約束功能,努力提高規(guī)范化管理水平。為規(guī)范權(quán)力運行,該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規(guī)范匯編》,涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面,每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環(huán)節(jié),使干警時時可對照,處處有標桿。并且,狠抓制度落實,加強制度執(zhí)行的“平等化”和“效果化”,所有干警不論職務(wù)高低,在制度面前一律平等,政工、紀檢部門不定時地對工作紀律、廉政紀律的貫徹情況進行明察暗訪,努力提高制度的剛性力,增強干警的規(guī)則意識。
文化建設(shè)存在的問題和不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)干警在思想上對文化建設(shè)不夠重視。認為搞文化建設(shè)只不過是走走形式,進而簡單地認為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬件設(shè)施、懸掛幾幅文化匾牌或標語就是“文化建院”了;或者認為搞好這項工作是領(lǐng)導(dǎo)的事、是多數(shù)人的事,少一兩個無關(guān)大局。二是少數(shù)干警對推進文件建設(shè)態(tài)度消極。對開展的各項文化建設(shè)活動消極對待,能推就推,能省就省,應(yīng)付了事,缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進一步豐富。文化建設(shè)還停留在學(xué)習(xí)宣傳行政化、會議化和單一化狀態(tài),不少庭室局隊的宣傳學(xué)習(xí)仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方面,很難充分調(diào)動廣大干警參與文化建設(shè)的熱情。四是文化建設(shè)的行政化現(xiàn)象嚴重。一些所謂學(xué)習(xí)教育活動,無視文化建設(shè)的規(guī)律,盲目下達文化建設(shè)的任務(wù)和指標,隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限,結(jié)果非但沒有促使文化建設(shè)得到理性培育,反而使文化建設(shè)迷失了方向。
加強文化建設(shè),要從實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,循序漸進。既要防止庸俗化,搞形式主義;又要避免抽象化,避免文化建設(shè)與工作實際相脫節(jié)。要找準切入點,堅持實用有效的原則,服務(wù)于法院工作大局。
一是要立足法院自身,同時大力爭取外部支持。首先,法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足法院自身,做好法院力所能及的事情,完成法院文化建設(shè)初期的各項準備,營造法院內(nèi)部的學(xué)習(xí)氛圍。其次,要積極優(yōu)化外部環(huán)境,進一步爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大支持,使黨委、政府進一步加強對法院基層建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是要重視司法禮儀。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象,是法院文化的重要組成部分,良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象,同時也捍衛(wèi)了國家法律的神圣權(quán)威和尊嚴。它不僅作用于法官自身,而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識到司法禮儀的重要性,在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。
三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動,使法院文化為廣大干警易于接受和樂于接受。首先是提煉法院精神,設(shè)立集中體現(xiàn)法院精神的院標,以激發(fā)群體成員的責(zé)任感、尊榮感,調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性,增強群體的向心力、凝聚力;其次是打造平臺、優(yōu)化載體,豐富法院文化建設(shè);辦好審判理論刊物,打造法院文化名片;辦好法官博客論壇,開辟法官理論交流陣地;辦好法院互聯(lián)網(wǎng)站,擦亮傳播司法文明窗口。
法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題,文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進。在新的歷史時期,文化建設(shè)必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,以執(zhí)法辦案為立足點,以群眾工作為著力點,以自身管理為結(jié)合點,在遵循司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,最大限度地發(fā)揮司法能動作用,努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。
竹溪法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重法院文化建設(shè),始終堅持以“三個至上”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實推進廉政“四點”防控法,堅持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點,以物質(zhì)文化為載體,營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成了一種人心齊、隊伍穩(wěn)、干勁足的的良好人文環(huán)境。文化建設(shè)的深入開展,不僅帶動了隊伍建設(shè),而且推進了審判執(zhí)行工作的健康發(fā)展。今年1-4月,竹溪法院受理各類案件902件,與去年同期相比增長3.4倍,結(jié)案率90%,調(diào)撤率83.4%,案件質(zhì)效位列全市第一?,F(xiàn)將該院文化建設(shè)采取的措施、成績和經(jīng)驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結(jié)如下,并針對其在法院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出對策建議。
(一)成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由院長張祖成擔(dān)任,同時明確一名副院長為專職副組長,政治處、辦公室、研究室負責(zé)人為成員,具體抓文化建設(shè)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員的各自分工,每季度召開一次小組會,總結(jié)成績,找出問題,研究部署下一階段工作。
(二)制定《竹溪法院文化建設(shè)實施方案》。對最高法院出臺的《關(guān)于進一步加強法院文化建設(shè)》的相關(guān)要求進行了細化,從人員安排、具體措施、經(jīng)費保障、文化宣傳、目標考評等方面對法院文化建設(shè)的開展情況進行了詳細的規(guī)范、部署和要求。
(三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動,搭建了法院與人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的溝通交流平臺,積極向媒體投稿,展示文化建設(shè)成果,促進社會公眾走進法院、了解法院,樹立法院良好司法形象。
1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式,加強思想教育,弘揚政法干警核心價值觀,要求干警在人格上自重,在思想上自省,在紀律上自警,在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律,執(zhí)法如山、清廉如水,做到政治清醒、經(jīng)濟清白、業(yè)務(wù)清楚、品格清正。
2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現(xiàn)實生活中,人與人之間的性格特質(zhì)、素質(zhì)能力、崗位分工、工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解,把干警思想狀況摸準、摸透,對癥下藥,做到“一把鑰匙開一把鎖”,使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態(tài)。建立了個性化的干警“思想導(dǎo)航制度”,在職務(wù)晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關(guān)鍵時刻,及時通過個別座談等形式消解心理困惑,提振工作熱情,適時了解思想發(fā)展變化。
3、更新理念創(chuàng)新形式。改偏重灌輸為注重滲透,變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法,即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學(xué)習(xí)、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式,使干警受到潛移默化的教育,樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀,為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
1、倡導(dǎo)文明用語,規(guī)范司法行為。按照《法院文明用語規(guī)范》、《法官行為規(guī)范》、《法官職業(yè)道德基本準則》以及市中院《集中開展整治庭審不規(guī)范行為專項。
活動方案。
》要求,結(jié)合該院實際情況,制定了規(guī)范庭審實施細則,進一步細化司法文明用語、接訪審理執(zhí)行行為規(guī)范,要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝,做到儀表整齊、風(fēng)紀嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。
2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度,開展法律服務(wù)進村、進社區(qū)、進企業(yè)活動,“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度,確保群眾來訪隨時有人接待;認真抓好窗口建設(shè),在門口將“訴訟須知”、“風(fēng)險告知”等內(nèi)容上墻,引導(dǎo)群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區(qū)矯正”等活動,充分保護未成年人的合法權(quán)益,堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度,幫助群眾切實解決“打官司難”的問題,改善了人民法院的司法形象。
3、推進“四結(jié)合”,加強司法行為監(jiān)督。一是正面教育與反面警示結(jié)合。組織干警學(xué)習(xí)典型人物,對照先進找差距,查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀違法案例等方式,警示干警教訓(xùn)就在身邊。二是專職與兼職結(jié)合。強化一崗雙責(zé),將司法行為監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和兼職廉政監(jiān)督員的職能職責(zé)作用,介入司法行為全方位監(jiān)督。三是審判與監(jiān)督結(jié)合,突出重心。紀檢監(jiān)察部門介入審判執(zhí)行工作,加強對審判各環(huán)節(jié)的司法行為監(jiān)督,對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細化監(jiān)管節(jié)點,加強監(jiān)督。四是內(nèi)部與外部結(jié)合。主動接受來自人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、檢察機關(guān)、新聞媒體、當(dāng)事人等各方面對司法行為的監(jiān)督,把當(dāng)事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據(jù)。
1、首創(chuàng)廉政“四點”防控法。今年來,院黨組全面總結(jié)過去幾年來廉政建設(shè)的工作情況,深入調(diào)查研究,按照“防線前移,防患于未然”的廉政工作思路,大膽創(chuàng)新,銳意改革,從立案、審判、執(zhí)行、對外委托、行政管理、紀律作風(fēng)等6個方面入手,排查出45個環(huán)節(jié)320個具體風(fēng)險點,全面細化節(jié)點監(jiān)督和流程管理,首創(chuàng)廉政“四點”防控法的廉政防控措施,構(gòu)建了“點對點”(防控點對應(yīng)風(fēng)險點)風(fēng)險防控制度,加強廉政文化建設(shè),在全院營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、完善工作制度。為改變制度不全的現(xiàn)狀,通過廣泛征集意見,院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設(shè)和運行上,向管理要效益,用管理樹形象。今年1月,相繼修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調(diào)研獎懲辦法》、《關(guān)于在裁判文書后附法律條文的規(guī)定》等主要工作制度,后又研究出臺了以及相關(guān)審判執(zhí)行管理制度機器實施細則,進一步規(guī)范了工作關(guān)系。
3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處,避免制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生,成立了由紀檢組牽頭的督辦小組,專門負責(zé)監(jiān)督制度的落實,同時建立了院黨組把“舵”,分管領(lǐng)導(dǎo)把“脈”,庭室負責(zé)人把“關(guān)”,干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看,該院的審判質(zhì)量和效率較上年同期大幅度提高,社會各界對法院印象很好,法院的公信度有明顯提升。
1、加強機關(guān)文化建設(shè)。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立了院機關(guān)值班室,由法警全天候值班,并在審判樓安裝了考勤和門禁設(shè)備,法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓,規(guī)范了法院辦公和審判秩序。每天機關(guān)大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規(guī)范、訴訟指南等言行規(guī)范,營造了良好文化氛圍。制發(fā)《車輛出入證》,畫出機關(guān)場院停車位,解決了外單位車輛在院內(nèi)停放、本院車輛無序停放的問題,保持機關(guān)辦公環(huán)境靚麗整潔,工作秩序井然。
2、創(chuàng)新文化建設(shè)載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式,豐富干警的文化生活,使干警的身心得到鍛煉,從文化、藝術(shù)、體育中領(lǐng)會到與法律淵源的互通性,提高干警的內(nèi)在修養(yǎng),自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化。
格言。
進屏、上墻、入桌活動,形成格言無處不在,文化入眼入心的氛圍。
3、創(chuàng)辦特刊《法官論壇》,使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言,分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯,提升干警的人生修養(yǎng)和思想境界,潛移默化地培養(yǎng)干警們清正廉潔、奮發(fā)進取、敬業(yè)奉獻、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態(tài),從而在全院凝聚思想、形成合力,以文化的感染力助推審判執(zhí)行工作。
一是部分干警沒有認識到文化建設(shè)的重要性,缺乏主觀能動性,對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推,實在推不掉就勉強應(yīng)付。有的簡單地認為組織幾次文體活動就是文化建設(shè);有的認為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力參入文化建設(shè);有的認為文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和政治處、研究室、辦公室的事,與己無關(guān)。二是由于經(jīng)費緊張和辦公場所限制,一些硬件設(shè)施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設(shè)沒跟上,不適應(yīng)當(dāng)前文化建設(shè)硬件要求,文化長廊、院史陳列館建設(shè)心有余而力不足。三是文化活動載體有待進一步豐富。目前該院法院文化建設(shè)還相對單一,有影響力的文化品牌很少,很難充分調(diào)動廣大干警參與法院文化建設(shè)的熱情。
(二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業(yè)理念,提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇,時間上給支持,學(xué)習(xí)上給機會,經(jīng)費上給保障。培育干警的“認同感”、“歸屬感”、“榮譽感”,采取多種形式,把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中,從而培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。
(三)加強物質(zhì)裝備建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象,它不僅作用于法官自身,而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設(shè)為契機,大力加強文化建設(shè)硬件投入,爭取上級支持,在新的辦公大樓建設(shè)圖書館、法官活動中心、文化長廊等設(shè)施。
(四)進一步豐富法院文化載體。通過經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風(fēng)、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式,從廣大法官最關(guān)心的問題著眼,從最貼心的事情入手,最大限度地寓教于樂、最大限度地激發(fā)法官群體的活力,讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。
一是建議上級加大對基層法院的經(jīng)費保障和硬件投入,支持基層法院建設(shè)圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設(shè)施。二是定期組織上下聯(lián)動的文化活動,要求下級法院積極參加。如外出參觀學(xué)習(xí)、體育競賽、書畫競賽、文化聯(lián)誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內(nèi)部刊物下發(fā)至基層法院每位法官手中,構(gòu)建文化分享平臺。五是對文化建設(shè)工作成績突出的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵,定期組織研討會,共同學(xué)習(xí)提高。
法院調(diào)研報告選題篇十四
一、大宣傳格局落實情況。
中院與我院簽訂的目標責(zé)任書中規(guī)定我院信息任務(wù)為國家級2條,省級7條,市級24條,調(diào)研任務(wù)為國家級2篇,省級4篇,市級2篇。截止6月30日,我院共編發(fā)信息25期27條,被省高院采用4條,市中院采用條,完成省級調(diào)研任務(wù)6篇,市級調(diào)研任務(wù)2篇。
二、大督查格局落實情況。
近年來,我院堅持自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件,視察法院工作,上半年共邀請人大代表旁聽案件1件,參加旁聽人大代表6人,邀請人大代表,政協(xié)委員視察法院6人次,走訪人大代表10人次。同時,我院積極辦理人大、政協(xié)及上級法院交辦的案件,均能做到件件有落實,事事有回音。
三、加強司法政務(wù)管理的做法及建議。
我院認真落實最高法院關(guān)于加強司法政務(wù)管理的有關(guān)要求,堅持為審判和執(zhí)行工作服務(wù)的工作方針,抓好司法政務(wù)管理,為全院審判工作的順利進行提供了有力的保障。
(一)提升司法政務(wù)管理水平,為公正、高效審判提供良好服務(wù)。
1、加強信息、調(diào)研工作。為給領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的、有參考價值的依據(jù),我院組織全院法官圍繞審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題等開展調(diào)研,提出對策,撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研文章并在相關(guān)報刊和網(wǎng)站上發(fā)表。同時,進一步發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用,充分調(diào)動其工作積極性,使各部門在工作中遇到新情況、新問題時能夠及時上報有關(guān)情況,保證了信息暢通。
2、加強訴訟費管理及罰沒收入工作力度。我院訴訟費納入預(yù)算后,預(yù)收訴訟費由我院立案庭收取,當(dāng)天收取的訴訟費,當(dāng)天與農(nóng)行結(jié)算,匯入指定的訴訟費專戶,杜絕了坐收坐支。在罰金刑的執(zhí)行方面我院要求干警要盡力做當(dāng)事人及其家屬的思想工作,促使罪犯本人交納或其家屬代其交納,對于逃避交納和暫時無力交納的,加大監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的,隨時強制交納。
3、完善了電話接聽,印章管理制度。辦公室的工作雖然繁雜無章,看不到量化的成績,但辦公室無小事,有時可能因為接電話的態(tài)度不好而影響法院的形象,有時可能因為電話沒人接而影響重要工作的及時落實,有時可能因為一個會議未及時通知領(lǐng)導(dǎo)出席而影響工作,為此,我院制定了嚴格的電話接聽、登記、匯報制度,明確定由專人負責(zé)登記、匯報,以確保事事有著落,件件有回音。印章管理要求更加嚴格,除正常的'法律文書外,其它用章事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準,而且進行認真、詳實的登記。
4、完善接待制度。接待是辦公室工作的一項重要內(nèi)容,最容易體現(xiàn)單位的形象。在接待工作中,我院注意接待的規(guī)格、費用的開支、食宿交通的安排。建立接待工作制度,對接待的禮儀、規(guī)格、費用標準等作出規(guī)定,并嚴格執(zhí)行。只要有接待任務(wù),辦公室接到通知后,按照規(guī)定啟動接待程序,接待室、參觀點、車輛、匯報等工作都有專人負責(zé),立即行動,避免了過去手忙腳亂的現(xiàn)象,樹立了法院形象。
5、對檔案工作進行規(guī)范化管理。嚴格調(diào)閱、調(diào)卷的審批手續(xù),除符合規(guī)定程序外,一律由檔案室派專人進行,禁止調(diào)卷人自行帶卷復(fù)印,保證了審判機密不泄露。
6、車輛管理規(guī)范化。對車輛管理進行了認真調(diào)研,結(jié)合我院的實際情況,吸取其他法院的管理經(jīng)驗,制定了車輛管理制度,完善了車修、車燃、駕駛員管理派車等制度,建立了車修、車燃、行駛里程、機油三蕊更換等管理臺帳,使車輛管理透明度更高,對司機的管理更加規(guī)范,節(jié)假日車輛都能停在院里,減少了車輛事故和浪費,為服務(wù)審判工作奠定了基礎(chǔ)。
1、盡快改革法院經(jīng)費保障體制。由于現(xiàn)行的經(jīng)費保障體制使法院經(jīng)費受地方財政影響較大,各地法院間經(jīng)濟狀況不均衡,不僅影響法官的工作積極性,而且嚴重制約了各項司法政務(wù)管理工作的開展,建議法院系統(tǒng)的訴訟費用由國稅代收,直接進入中央財政。法院系統(tǒng)的經(jīng)費都由中央財政負擔(dān),國家財政部根據(jù)全國人大批準的法院系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算,按時足額撥到最高人民法院并逐級下?lián)堋?BR> 2、注重調(diào)研方法,抓好兩個結(jié)合。首先是上下結(jié)合,發(fā)動各部門共同努力,把調(diào)研任務(wù)分別交給有關(guān)部門或調(diào)研小組完成,發(fā)揮全院調(diào)研工作的整體優(yōu)勢;其次內(nèi)外結(jié)合,除了抓好本院的調(diào)研外,廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家、學(xué)者的意見,考察借鑒兄弟法院的做法,使提出的對策和建議更加準確、全面。。
3、建立調(diào)研人員的培訓(xùn)和使用制度。加強對調(diào)研人員的培訓(xùn),或選送調(diào)研人員到上級法院跟班學(xué)習(xí),或定期組織調(diào)研人員到兄弟省市法院交流考察,或安排調(diào)研人員承辦各類型案件或參加案件合議,并對上述措施做出明文規(guī)定,形成制度,通過這些途徑不斷提高調(diào)研隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
法院調(diào)研報告選題篇一
是他們實習(xí)教學(xué)的重要考核方式,也是學(xué)生整理實習(xí)成果、教師檢驗實習(xí)教學(xué)效果的重要手段。下面是本站小編為大家整理的法院實習(xí)。
希望對大家有所幫助。
前言。
法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛,更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底,但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習(xí),大體熟悉了整個法院審判流程,但是此次實習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習(xí),對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識,尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習(xí)期內(nèi),我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇,可能是破碎一個圓滿的家庭,可能是加劇一個人的困苦,也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理,教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實踐之間的不同。
一、實習(xí)紀律遵守情況。
理情況。對于學(xué)校老師和實習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹記在心。參加專業(yè)實習(xí)的這三個月里,工作上我嚴格遵守國家法令,遵守學(xué)校和實習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實習(xí)期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德,愛護公共財物,尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動維護學(xué)校聲譽,獲得實習(xí)單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓,只有嚴格遵守紀律,制定計劃、實施行動,才能提高自己執(zhí)行力、行動力,真正在實習(xí)中學(xué)到知識。
二、實習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中,如實記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時,在處理部分案件時,還會跟隨法官調(diào)查案件材料,并進行相關(guān)法律文書的送達及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時候,去旁聽其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過程,并回來與法官、書記員進行探討,交流案件涉及的法律知識,學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié):
前進行整理歸納。但是我的實習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功,浪費寶貴的時間,但后面通過對于資料的整合,我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程,會無形促進對案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情,有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作,其中最大的難題在于語言交流的不便。考慮到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?,審判法官為了便于?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進行審判,這對于我這個外地人而言,無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實習(xí)體驗,我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話,教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對庭審進行錄音,在工作之余對于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過半個多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時,審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實況,得到了審判法官的認可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請求、事實和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯,作為一個新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評,他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長,對于當(dāng)事人闡述的事實應(yīng)當(dāng)進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分,寫得過于簡單,用語不夠規(guī)范,說服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實,為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下,我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足,我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問題大大減少,也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動的真實記錄,是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細致,更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進行的,因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠,一般采取郵寄送達方式送達相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時解決案件糾紛,會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對我說,在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無論遇到何種無理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對當(dāng)事人普及法治知識,讓他們相信法律,相信法院審判工作,實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
(三)庭審旁聽。
心得體會。
實習(xí)期間,我在院機關(guān)旁聽了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時間,同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里,被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對本案證據(jù)進行認證,對案件事實進行認定。再通過所認定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達到定份止爭的效果。同時,本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細致、認真。
三、實習(xí)感受。
(一)實習(xí)收獲。
雖然之前有過在法院實習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習(xí),并且同一個庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識、感悟:
第一,要學(xué)會從簡單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個案差異性,我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對待,要深入案情,落腳細節(jié),不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作,不要因為習(xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來對待工作,使自己永遠對工作保有熱情。
第二,要夯實鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個月里,我時??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學(xué)理論書籍,午休之余,時常看到法官認真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說,要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動態(tài),時刻更新自己的理論知識,但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個月,趕緊鞏固提高自己的理論知識水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對判決結(jié)果心服口服,真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记伞R⒁庠趯徟羞^程中運用情理,要傾聽雙方當(dāng)事人對于案件的闡述,要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見。
在實習(xí)過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題,都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作,因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式,強化同學(xué)們對于理論知識點的理解。
結(jié)語。
通過為期三個月的實習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識充分運用其中,同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧,切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習(xí)期間對我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實習(xí)充滿收獲!
一、實習(xí)目的。
2、通過實習(xí),培養(yǎng)獨立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;。
3、通過實習(xí),培養(yǎng)社會適應(yīng)能力和人際交往能力;。
4、通過實習(xí),樹立正確的法律人觀念和法律人思維。
二、
1、熟悉律師事務(wù)所的各項管理制度;。
2、熟悉與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀律;。
3、熟悉律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;。
4、掌握一般辦公技能;。
5、與律師接觸和溝通,虛心接受指導(dǎo);。
6、整理卷宗、資料查詢、法律文書撰寫;。
7、協(xié)助律師接待當(dāng)事人,組織證據(jù),開庭;。
8、不斷充實專業(yè)知識;。
9、請實習(xí)單位出具實習(xí)鑒定;整理實習(xí)記錄,撰寫實習(xí)報告。
三、實習(xí)經(jīng)過。
由于實習(xí)之前我就已經(jīng)明確實習(xí)目的和制定了實習(xí)計劃,這使得我在實習(xí)過程中有的放矢,積極主動尋找鍛煉機會,并有得于許多律師的指點幫助,我的實習(xí)內(nèi)容豐富多彩。這些工作有助于鍛煉我的各種能力,也是以后職業(yè)生涯中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務(wù)性工作的基礎(chǔ)上,我注重以下實習(xí)內(nèi)容:
(一)、通過整理卷宗熟悉律師整個辦案流程和司法程序。
整理卷宗幾乎是每個法學(xué)專業(yè)的實習(xí)生都要做的事。在安頓好之后,我接到的首要任務(wù)就是整理卷宗,看似簡單的工作其實在你沒做之前還是需要時間去熟悉和掌握的,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對應(yīng)。
以民事卷為例,律師承辦案件首先是要有律師事務(wù)所的批單,然后與當(dāng)事人簽訂委托代理協(xié)議,取得授權(quán)委托書;然后是根據(jù)案情所撰寫的起訴書、上訴書或者答辯狀;接下來是組織調(diào)查材料以形成的證據(jù),包括談話筆錄、證人證言和書證物證;最后再綜合形成律師代理詞。
如果這個案件是法院已受理或者已結(jié)案,就還有出庭通知書、舉證通知書、判決書、裁定書等法院材料。因此,只要你認真和細心,通過整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應(yīng)的司法程序,這很重要。我并沒有因為工作的繁瑣而粗心甚至放棄,相反我很有興趣并在其中受到啟迪。
(二)、通過協(xié)助律師咨詢和律師開庭獲得實務(wù)技巧。
法律知識方面的欠缺,由于這兩年來的鍛煉,我能在較短時間內(nèi)掌握,所以我覺得自己的差距和不足便是實務(wù)技巧,因為律師需要的是信手拈來,應(yīng)付自如。而這方面獲得的捷徑就是跟隨律師辦案。雖然這次實習(xí)中跟隨律師辦案的機會不多,但我還是盡量把握。通過旁聽律師咨詢過程學(xué)習(xí)律師接待當(dāng)事人的方式和分析問題的思維特點;通過旁聽庭審了解案件的審理過程和律師在其中的辯論技巧、言行舉止。有時我也學(xué)學(xué)組織證據(jù)和記錄要點,有問題也隨時請教。
(三)、非訴訟業(yè)務(wù)在法律行業(yè)中的重大前景。
律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)有訴訟和非訴訟兩種類型,而隨著社會經(jīng)濟的迅速和多元化的發(fā)展,非訴訟業(yè)務(wù)已成為越來越多律師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)組成部分和市場發(fā)展方向。卓凡律師事務(wù)所與金融機構(gòu)和大中型企業(yè)集團建立了長效的合作機制,為其提供合同起草與審查、土地轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)管理、股票證券、銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)破產(chǎn)、法律顧問等非訴訟服務(wù)。這些項目的標的往往很大,它表明非訴訟業(yè)務(wù)市場之大。
(四)、專業(yè)化在行業(yè)競爭中的重要性。
卓凡律師事務(wù)所雖然是綜合性的律師事務(wù)所,但其每一位律師都是某一特定領(lǐng)域的能手,可根據(jù)需要隨時組成不同專業(yè)領(lǐng)域的律師工作團隊,為客戶提供特定領(lǐng)域的專業(yè)化法律服務(wù)。這提醒學(xué)法學(xué)專業(yè)的我,對未來職業(yè)發(fā)展方向的選擇要盡早明確,因為只有明確目標,通過努力學(xué)習(xí)過硬的專業(yè)水平,才能在未來的競爭和業(yè)務(wù)工作中取得優(yōu)勢。
(五)、實習(xí)對加強和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用。
3、不要急功近利。雖然意識到學(xué)識上與經(jīng)驗上的欠缺,但也許是積累不足,我對有些問題始終找不到解決途徑。我想學(xué)習(xí)上也一樣,不要急功近利,凡事講究一個過程。
我決定在今后的學(xué)習(xí)中根據(jù)這次實習(xí)所得到的經(jīng)驗,處理好課堂學(xué)習(xí)與社會實踐的關(guān)系,以及理論知識與實踐內(nèi)容的關(guān)系。
五、結(jié)語。
通過各項實習(xí)工作及時記錄實習(xí)心得,樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維律師的工作是嚴謹和實事求是的,律師的思維是敏銳與辨證的。面對案件,律師根據(jù)自身知識和經(jīng)驗往往很快便能著手解決。而面對問題的分析討論,律師更是滔滔不絕,有理有據(jù)。我喜歡討論,更喜歡與律師討論。我觀察律師的臨場發(fā)揮,通過討論獲取知識、更新知識。
“好記憶不如爛筆頭”,為了提高動筆能力和保存有益信息,我習(xí)慣將所見所聞所思記下來,有時也展開分析,這是為了樹立法律職業(yè)敏銳性和法律人思維。比如實習(xí)期間我寫了《律師在和諧惠州建設(shè)中的地位和作用》、《物權(quán)法與和諧社區(qū)建設(shè)》兩篇論文,又比如對證據(jù)規(guī)定、審判委員會、法院開庭等問題的思考,我都寫下了不短的分析。我發(fā)覺法律的掌握和運用確實很有趣。
這一個月短暫而又充實的實習(xí),對我接下來的學(xué)習(xí)和今后走向社會參加工作無疑是很有幫助的。這一點在實習(xí)之前和實習(xí)之后都得到了肯定。這次實習(xí)還讓我懂得了為人處世的態(tài)度和方式,那就是既要謙虛好學(xué)又要適當(dāng)肯定自己。我要感謝卓凡律師事務(wù)所,感謝實習(xí)期間幫助過我的每一個人。雖然法學(xué)專業(yè)學(xué)生所面臨的法律現(xiàn)狀和就業(yè)前景仍然嚴峻,我自身面臨的問題也很多,但實習(xí)帶給我的啟迪讓我繼續(xù)堅定了法律信仰和職業(yè)追求。既然我熱愛法律,那么我沒有理由不學(xué)好。我相信自己!
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法院調(diào)研報告選題篇二
本文目錄。
人民法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報告。
買賣合同。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
勞動合同。
等29種糾紛;行政案件16件,涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢:
(一)農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多,且占民事案件比重較大。xx年至xx年,我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件,占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是xx年281件,xx年307件,xx年325件,xx年比xx年增加了15.6%。
(二)涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多,其中,民間借貸合同仍為主要糾紛,農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。xx年至xx年,我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件,占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%,其中,民間借貸糾紛206件,占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件xx年我院共審理19件,xx年審理21件,xx年審理26件,xx年比xx年上升了36.8%。
(三)采取公告送達的案件較多。近年來,由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多,而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群,他們長期在外打工,與家中失去聯(lián)系,造成訴訟文書無法送達,延長了訴訟周期,也增加了訴訟成本。xx年至xx年,我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中,采取公告送達的有228件,占15.4%。
(四)“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生,農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化,我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生,我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件,其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件,占60.6%。
(五)因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多,并呈迅速上升趨勢。xx年至xx年,我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件,占行政案件收案總數(shù)的37.5%;分別是xx年1件,xx年2件,xx年4件,xx年比xx年增加了300%。
二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題。
(一)審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快,這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加,而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落,一些矛盾糾紛無法得到及時化解,導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生;同時,由于我院的辦案經(jīng)費嚴重不足,難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備,也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳,特別是人民法庭撤并后,財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費,巡回辦案往往難以保證,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議。
(一)進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件,保護各種形式的規(guī)?;?jīng)營,保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施,切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛,尤其是房屋、宅基地使用,以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件,維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛,促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移,依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件,切實維護農(nóng)民工權(quán)益。
(二)進一步創(chuàng)新審判工作方式方法,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛,農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件,盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作,堅持對失足青少年進行回訪和幫教,依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件,進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境,依法維護青少年的合法權(quán)益,特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識,在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時,以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo),結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
(三)進一步強化調(diào)解意識,及時化解農(nóng)村矛盾糾紛,切實維護農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點,注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用,把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程,不拘形式與時間,建立雙休日、夜間法庭,進行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解,實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破,切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機制,建立健全由政法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接,實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機銜接和良性互動,實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手,要在做好審判工作的同時,針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題,積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議,促進他們改進工作、完善制度。此外,基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,加強農(nóng)村的普法教育,堅持送法下鄉(xiāng),引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念,增強依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。
(四)進一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境,努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響,對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生,農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道,人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施,不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等,努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化,使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全,因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體,尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民,確有困難的時,依法減、緩、免交訴訟費,真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當(dāng)事人,大力推行“法庭到村組、法官進農(nóng)家”巡回辦案活動,在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則,靈活安排開庭時間,利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查,盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波,以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離,有效拉近法官與群眾的心理距離。
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近年來,廣州市中級人民法院頻繁發(fā)生當(dāng)事人在案件審判執(zhí)行期間以各種方式擾亂法庭秩序或者威脅法官人身安全的事件,對法院正常審判工作和司法權(quán)威造成了嚴重影響和破壞,對法官人格尊嚴和人身安全造成了嚴重傷害和威脅。為進一步調(diào)查法官人身安全保障的基本情況,廣州市法官協(xié)會成立專題課題組,采取法官座談、資料收集、統(tǒng)計分析等形式開展調(diào)研,以廣州市中院近年來發(fā)生的法官人身安全受侵害的情況為視角,分析特點,剖析原因,研究對策,以求維護法院正常秩序、維護法官人格尊嚴和維護國家法律權(quán)威。
作為糾紛解決機構(gòu),人民法院處于調(diào)處社會矛盾的中心。法官作為糾紛的裁判者,承擔(dān)著定分止爭的神圣職責(zé),同時也處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖,面臨著利益對抗和矛盾激化的各種風(fēng)險。近年來,隨著改革的進一步深化,利益調(diào)整的加快,以及法律調(diào)整范圍的進一步拓寬,人民法院需要調(diào)處的矛盾糾紛更加復(fù)雜,人民法院化解矛盾的任務(wù)更加繁重,法官所面臨的職業(yè)風(fēng)險也日益凸顯,法官人身權(quán)利受到侵害或履行職務(wù)遭遇抗拒等事情時有發(fā)生。
廣州是全國改革開放的前沿城市,社會經(jīng)濟發(fā)展比較協(xié)調(diào),社會文明程度較高,司法環(huán)境相對較好,法官人身安全及職業(yè)保障總體情況較好。但法官及其他工作人員在依法辦案過程中被暴力抗法甚至人身受到損害的情況仍時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,xx年以來,廣州市中院共發(fā)生28起暴力抗法或法官受傷害事件,出現(xiàn)當(dāng)事人在案件審理期間以各種方式擾亂法庭及審判工作秩序,捏造事實誣蔑經(jīng)辦法官,以投訴上訪、靜坐示威、自傷自殺威脅法官,甚至威脅殺死法官及法官家屬以求訴求得到滿足或發(fā)泄對抗情緒的暴力現(xiàn)象,嚴重挫傷了法官的工作積極性,嚴重損害了法官的人格尊嚴,嚴重威脅了法官的人身安全,嚴重破壞了法庭的正常秩序,嚴重影響了法院的正常工作,嚴重損害了法院的司法權(quán)威.
結(jié)合發(fā)生的暴力抗法事件或損害法官人身權(quán)利事件分析,這些事件具有以下特點:
1.暴力抗法多發(fā)生在執(zhí)行過程中,但人身傷害可能發(fā)生在任何階段。在前述28起暴力抗法或傷害事件中,有19起發(fā)生于執(zhí)行階段,約占68%。而傷害或威脅法官人身安全的事件則可能發(fā)生在案件的文書送達階段、調(diào)解階段、庭審階段或宣判階段以及申訴信訪的任何階段。有的直接實施傷害行為,有的進行人身謾罵和侮辱,有的則是以實施傷害行為或自殺行為對法官進行威脅。有的傷害行為直接針對法官或其他工作人員,有的傷害行為則在主觀上針對對方當(dāng)事人、客觀上波及法官人身安全。
xx年6月15日,在花都法院炭步法庭發(fā)生一宗民間借貸糾紛,當(dāng)事人湯××向?qū)Ψ疆?dāng)事人張××倒淋酸性不明液體導(dǎo)致張××受傷并殃及法官事件。法庭在立案前召集雙方進行調(diào)解,雙方發(fā)生爭執(zhí),法官勸一方當(dāng)事人湯××先行離開。待立案手續(xù)即將辦妥時,湯××從外面闖進立案室,把一小礦泉水瓶的不明液體從張××頭部淋下,張××頭部、頸背部、眼睛和面部均被灼傷,法官鄧某臉部左下部也被濺灑的不明液體灼傷。
2.此類事件多涉及矛盾易激化的群體性案件或當(dāng)事人偏激的個人糾紛。根據(jù)調(diào)查,以下幾種案件最容易出現(xiàn)抗法的情況:一是涉及群體性利益的案件,較常見的就是工人工資糾紛案或是涉及到工人工資及生活安頓的案件。二是外地執(zhí)行案件,包括到外地法院執(zhí)行的案件和協(xié)助外地法院在本地執(zhí)行的案件。三是強制搬遷及婚姻家庭糾紛案件。
xx年廣州市中院審理張××與廣州某實業(yè)發(fā)展總公司的勞動爭議案中,張××多次到中院信訪、打電話、寄書函給合議庭以及民一庭的領(lǐng)導(dǎo),言語偏激,聲稱如果敗訴將出幾條人命。此事給經(jīng)辦法官造成極大的心理壓力,嚴重挫傷經(jīng)辦法官的工作積極性。
xx年廣州市中院審理黃強離婚糾紛一案時,黃×在法庭上撞墻撞桌以自傷威脅法官。一審時,黃×已經(jīng)有如果法院判離婚就自殺等過激言語及行為,廣州白云區(qū)政法委曾組織相關(guān)部門采取預(yù)防措施,白云區(qū)法院也為此專門向市中院書面反映此情況。二審?fù)ピ儠r,2名法警值庭也無法阻止黃×的自傷行為,臨時增至6名法警才控制局面,庭詢才得以正常進行。庭后,黃×又多次電話騷擾經(jīng)辦法官,多次揚言如判其離婚就殺人。
3.威脅法官人身安全的行為主要表現(xiàn)為暴力行為及其他高度危險行為。對審判人員的人身安全產(chǎn)生危害的主要是暴力行為,主要表現(xiàn)為撕扯、毆打、圍攻。也有言語的暴力和人身攻擊,如大聲謾罵、侮辱、毀謗等。近年來還出現(xiàn)了潑硫酸、揚言自殺、爆炸、放火等高度危險行為的趨勢。
xx年廣州中院在審理莫××與王××解除同居關(guān)系案件過程中,上訴人莫××情緒非常激動,曾多次沖進院長辦公室找院長反映情況。該案宣判時,莫××把調(diào)解室的門關(guān)上,不讓經(jīng)辦法官離開,庭領(lǐng)導(dǎo)到場作解釋工作,莫××仍大吵大鬧五個多小時。后該案經(jīng)審監(jiān)庭復(fù)查后,駁回莫×的申訴。莫××在當(dāng)事人報到處死死抓住經(jīng)辦法官雙手不放,把法官的雙手勒出淤痕,揚言要死給法官看,要法官替她養(yǎng)女兒。領(lǐng)導(dǎo)多次接訪后,莫××仍不死心,曾帶領(lǐng)其他案件的當(dāng)事人沖進法官電梯,并對保安大打出手,保安將其拖出法院后,莫××又坐在大門口哭鬧,揚言要搞得經(jīng)辦人受到刑事處分才罷休。此次事件持續(xù)了近3個月,給經(jīng)辦法官的工作、日常生活帶來極大困擾,嚴重影響了法院的正常工作秩序。
xx年廣州中院審理朱××與籍×離婚、名譽侵權(quán)兩案時,上訴人朱××均大鬧法庭。在離婚糾紛一案庭詢前,朱××與籍×的弟弟在法庭外打架。兩案一二審訴訟期間,朱××給各級人大、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人寄發(fā)投訴信件,揚言要告所有經(jīng)辦法官,連中院監(jiān)察室的同志也成為其投訴對象。二審訴訟期間朱××先后三次查閱并復(fù)制卷宗,第三次閱卷時私自在卷宗材料上添加文,書記員發(fā)現(xiàn)后及時予以制止,朱××居然動手打書記員,幸好閱卷室其他工作人員攔阻,才沒有發(fā)生傷亡事件。另外,朱××還調(diào)查了一二審經(jīng)辦法官的一些個人資料,例如調(diào)查了一審經(jīng)辦法官調(diào)入法院的時間、其丈夫的工作性質(zhì)、上下班使用的交通工具,還調(diào)查二審法官親屬的工作單位,威脅說要炸死法官全家。
xx年6月15日,廣州市荔灣區(qū)人民法院在執(zhí)行申請人廣州市某局與被執(zhí)行人潘××房屋拆遷糾紛執(zhí)行一案過程中,發(fā)生了被執(zhí)行人潑硫酸、噴不明氣體、以斧頭等工具進行暴力抗法等行為,有1名干警因吸入大量不明氣體,身體出現(xiàn)不適,被送醫(yī)院治療。另有5名干警被淋到硫酸導(dǎo)致不同程度的皮膚灼傷,7名干警身體被擦傷、刮傷。后在被執(zhí)行人家中發(fā)現(xiàn)煤氣4罐、不明液體1瓶及硫酸、斧頭、錘子等危險物品。
4.暴力抗法多為群體行為。暴力抗法事件中,抗法行為主要表現(xiàn)為當(dāng)事人或案外人聚眾辱罵、毆打、圍攻法院工作人員。暴力行為往往具有突發(fā)性,過程短,速度快,勢頭猛。參與暴力抗法的除案件直接當(dāng)事人外,還包括與案件有一定利害關(guān)系的人或當(dāng)事人的親屬朋友,甚至不明真相的群眾或被專門組織起來的人員。如在執(zhí)行案件中,實施暴力抗法的主體除直接負有履行義務(wù)的被執(zhí)行人外,往往還有與被執(zhí)行人或執(zhí)行標的有一定利害關(guān)系的案外人,也有與案件無關(guān)的不明真相起哄的人參與圍攻法院工作人員。
xx年8月29日,從化法院干警前往英德市依法執(zhí)行英德市某公司聯(lián)營合同糾紛案,遭遇一大群來歷不明人員圍攻和襲擊,致9名法警受傷。
5.暴力抗法和人身傷害事件加大了法官職業(yè)危險和壓力、損害司法權(quán)威并增加了社會資源的耗費。暴力抗法和傷害事件嚴重侵犯法官尊嚴和人身安全,加大了法官職業(yè)危險和心理壓力。嚴重阻礙法院審判執(zhí)行工作,法律權(quán)威、法院形象受到嚴重損害和挑戰(zhàn)。對于暴力抗法行為和傷害突發(fā)事件,法院需要投入大量的人力和時間進行處理。對于擾亂法院辦公秩序或威脅工作人員人身安全的緊急事件的處理,有時需動用法院多個部門的力量,甚至其他政府機關(guān)的力量,這加大了法院的工作負擔(dān),耗費了大量的社會資源。而對于當(dāng)事人具有偏激傾向、可能抗拒執(zhí)行的案件,法院也往往需要投入大量的人力進行執(zhí)行。
xx年廣州中院審理何××訴從化市人民醫(yī)院醫(yī)療事故損害賠償糾紛案件,上訴人何××在一審訴訟前和二審審理期間多次到政府各部門上訪,并揚言要采取殺人、爆炸等過激行為,甚至三次到北京上訪,妄圖在天安門跳樓,被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行政拘留。廣州市政府部門數(shù)次接其返回廣州,僅交通費就達十幾萬元。院庭領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究解決方案,經(jīng)辦人專門到當(dāng)?shù)?從化市)政法委、衛(wèi)生局、鎮(zhèn)政府等進行溝通協(xié)調(diào),并先后五次開庭進行調(diào)查和調(diào)解。
(一)部分當(dāng)事人法制觀念淡薄。
近年來,人們的法律意識和權(quán)利意識有了很大提高,但個別人的法律知識仍有待提高。部分群眾對現(xiàn)代司法理念缺乏必要了解,導(dǎo)致其與社會發(fā)展對司法的要求產(chǎn)生了明顯矛盾。一些當(dāng)事人文化水平較低,法律知識缺乏,法治觀念淡薄,往往以自身利益得失來理解法律。在法院進行訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險告知的情況下,仍然對審判工作特殊性缺乏必要的認識。有些當(dāng)事人因權(quán)利意識缺乏,不能依法定程序行使權(quán)利,或不能及時保全和提供證據(jù),致使其合法權(quán)益得不到法院支持,卻認為是法院錯誤裁判。有的當(dāng)事人敗訴后對法官產(chǎn)生怨恨情緒,容易做出偏激行為。也有的當(dāng)事人對案件本身并沒有異議,但缺乏誠信意識,漠視法律權(quán)威,無視法律規(guī)定,采取暴力手段,抗拒履行法定義務(wù)。當(dāng)法官對他們進行法制教育,勸說其遵守法律有關(guān)規(guī)定時,他們認為法官有意損害其利益,偏袒對方,從而釀成圍攻、襲警的惡性事件。
(二)法院內(nèi)部存在認識偏差問題。
在個別法院、個別審判執(zhí)行部門,暴力抗法和損害法官人身權(quán)利的情況時有發(fā)生,根源在于法院內(nèi)部對此問題重視不夠,沒有采取有效措施加以解決。一方面,部分院庭領(lǐng)導(dǎo)對損害法官人身權(quán)利和擾亂法庭秩序行為的危害性和破壞性認識不足,缺乏高度重視,總是希望大事化小、小事化無。法院內(nèi)部對法官遭受當(dāng)事人傷害時如何處理,缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機制和處置措施。另一方面,在當(dāng)事人與法官纏鬧時,法官多數(shù)是采取消極躲避和息事寧人的方式,做到罵不還口,打不還手,委曲求全,不敢采取必要的法律手段去制裁違法當(dāng)事人。部分法官還存在防范意識不強和應(yīng)變能力不高的情況,發(fā)生問題沒有及時報告和積極應(yīng)對。加上個別法院、個別部門不愿意依據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定去處理違法當(dāng)事人。極少數(shù)當(dāng)事人摸透了這一現(xiàn)象,辱罵、毆打甚至加害法官時有恃無恐,無所忌憚。
(三)對當(dāng)事人違法行為打擊力度不夠。
當(dāng)事人違法行為主要是暴力抗法、損害法官人身權(quán)利、擾亂法庭秩序等行為。從我市法院發(fā)生擾亂法庭秩序、威脅法官人身安全等事件來看,與法院對此類行為查處不力不無關(guān)系,法院幾乎沒有對違法當(dāng)事人采取過強制措施,在一定程度上也助長了違法者的囂張氣焰和違法行為。例如前面所述的當(dāng)事人朱威脅經(jīng)辦法官人身安全的偏激行為,法院對其沒有依法采取制裁措施,造成了一定的負面影響。
(四)法官開展息訴服判工作難度日益加大。
近年來,廣州市中院受理的民商事案件連續(xù)幾年呈遞增態(tài)勢。在審判人員基本不變的情況下,人均結(jié)案數(shù)量不斷增加,法官沒有足夠的時間做耐心細致的調(diào)解工作。在案多人少的巨大壓力下,法官對于調(diào)解工作顯得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排開庭審理3-5個案件,時間非常緊湊,庭審之間間隔較短。法官客觀上除了進行基本的事實調(diào)查和法庭辯論外,沒有時間對當(dāng)事人做勸解和調(diào)解工作。因而使當(dāng)事人之間積蓄的矛盾在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于懸而未決的狀態(tài),容易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒激動,矛盾激化,更容易以種種方式向法官發(fā)泄不滿。
(五)少數(shù)法官自身素質(zhì)不高和駕馭庭審能力不強。
近年來,法院執(zhí)法行為的規(guī)范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受謾罵、圍攻等眾多事件中,也不可否認其中一些事件的發(fā)生與個別法官的工作作風(fēng)和工作態(tài)度不無關(guān)系。有些法官在庭審過程中駕馭庭審能力不強,未能有效控制法庭秩序,沒有及時對當(dāng)事人擾亂法庭秩序行為加以制止和處罰。部分法官庭審前沒有宣布法庭紀律,著裝不規(guī)范,缺少法言法語,未能營造出法庭的嚴肅性與威嚴性。有些法官不注重加強自身修養(yǎng),自律不足,在工作中對當(dāng)事人不夠耐心,甚至態(tài)度粗暴,因而引發(fā)當(dāng)事人不滿。極少數(shù)法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能做到公正司法、文明執(zhí)法,對待當(dāng)事人生、橫、冷、推的現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有的法官接受當(dāng)事人請吃送禮,索賄收賄,辦關(guān)系案、人情案、金錢案,直接影響了法院的形象,損害了法院的威信。
(六)法庭安保措施相對落后。
目前,在廣州市中院多數(shù)法庭都沒有安裝錄音錄像及必要的通訊裝置,加上民事案件開庭不配備法警,在開庭過程中一旦出現(xiàn)當(dāng)事人擾亂法庭秩序、辱罵法官或威脅法官人身安全的情形,往往不能及時有效地給予制止和對當(dāng)事人處以必要的制裁。庭審后,審判人員或書記員要求當(dāng)事人閱看筆錄和簽名,此時人身安全受到威脅時也往往無人可以及時相助。法官和當(dāng)事人發(fā)生爭議,也無法提供相應(yīng)證據(jù)證明當(dāng)事人有違法行為。
(七)法院的警力存在不足。
長期以來,法院一直存在警力不足的問題。尤其是近幾年來,隨著法院每年受理的案件大幅增長,警力不足的問題尤為突出。無法為民事案件的開庭審理配備值庭法警,法庭安保工作缺乏有力保障。目前,除刑事案件外,其他案件的審理執(zhí)行,一般就是一審一書,一旦發(fā)生當(dāng)事人擾亂法庭秩序或暴力抗法行為,審判人員就顯得勢單力薄,很難控制局面。而發(fā)生抗法行為后,往往需要臨時組織或抽調(diào)法警前去增援,有時還要借助公安機關(guān)的力量,才能制止平息違法行為。
針對法官人身受傷害的原因分析,結(jié)合法院工作實際,我們提出一些具體的建議和對策。
(一)改善法庭安全裝備,增強預(yù)防暴力抗法的能力。
當(dāng)事人大鬧法庭、辱罵或威脅法官的情況時有發(fā)生,但受制裁的當(dāng)事人寥寥無幾。主要原因在于此類情況屬于突發(fā)事件,取證有難度。目前,廣州市中院法庭錄音錄像等設(shè)備使用多年,功能落后,部分法庭只能錄像不能錄音,嚴重影響了庭審安全。因此,法官建議在全部法庭包括調(diào)解室、立案信訪窗口安裝錄音錄像設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、報警系統(tǒng)并經(jīng)常維護,保證設(shè)備能正常運轉(zhuǎn),發(fā)揮效能。建議給法官配備錄音設(shè)備,如錄音電話、錄音筆、mp3等設(shè)備。
(二)增加警力,強化司法警察職責(zé)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈人民法院司法警察值庭規(guī)則〉的通知》第二條規(guī)定,值庭是人民法院司法警察在法庭審判活動中,為維護法庭秩序,保證參與審判活動人員的安全,保證審判活動順利進行所實施的職務(wù)行為。第三條規(guī)定,值庭的司法警察在法庭審判活動中,根據(jù)審判長、獨任審判員的指令,依法履行職責(zé)。建議在開庭審理民事及行政案件時實行法警值庭或法警巡邏制度,如現(xiàn)有警力無法做到每個法庭配備一名法警時,應(yīng)考慮安排2名法警在法庭樓層巡回值勤,或者實行重點保護制度,由審判部門把容易激化的案件報告給司法警察部門,庭審時請司法警察值庭,防備出現(xiàn)緊急情況,確保審判人員和其他到庭人員的安全。當(dāng)事人因情緒激化,發(fā)生自殺和攻擊法官的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿痉ň斓漠?dāng)場及時制止。
(三)加強安全保衛(wèi)措施。
一是健全安檢設(shè)施。安檢措施不僅在庭審區(qū)域需要設(shè)置,進入辦公區(qū)域也需適當(dāng)設(shè)置,預(yù)防傷害法官的事件發(fā)生。二是明確法警的內(nèi)保職責(zé)。法警支隊建立法警巡邏、巡查制度,定時在審判區(qū)和辦公區(qū)巡邏和巡查。三是加強門衛(wèi)管理,對從審判區(qū)域進入辦公區(qū)域的人員進行嚴格審查。在一些通道上增加設(shè)施或人力堵塞漏洞,例如十四樓通往十五層以上的樓梯口,各層法庭通往法官電梯的大門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)閉或有人守衛(wèi),防止當(dāng)事人進入法官辦公區(qū)域。法官及其他工作人員要加強安全防范意識,發(fā)現(xiàn)陌生人應(yīng)當(dāng)及時盤查,發(fā)現(xiàn)屬于不能進入辦公區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)及時報告法警支隊保衛(wèi)科處理。
(四)加大懲處力度,樹立司法權(quán)威。
根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對于擾亂法庭秩序的人員,法官應(yīng)當(dāng)及時制止、訓(xùn)誡、指揮值庭法警強行帶出法庭。如仍繼續(xù)擾亂法庭秩序或嚴重擾亂法庭秩序者,經(jīng)院長批準后堅決依法采取罰款、拘留措施。對于因哄鬧、沖擊法院、用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況,必須立即采取拘留措施的,法官應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第116條的規(guī)定,指揮值庭法警執(zhí)行拘留后,立即報告院長補辦批準手續(xù)。對于嚴重擾亂法庭秩序,構(gòu)成犯罪的,法院應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
(五)加強法制宣傳教育。
一是法院在立案時應(yīng)印發(fā)相關(guān)的告知事項,告知當(dāng)事人在訴訟過程中通過合法的途徑對法官行使監(jiān)督、申訴、控告的權(quán)利,對判決或裁定有異議時,可以向信訪和監(jiān)察部門反映,也可以通過再審的法定程序來保護自己的權(quán)益?;蛘唛_庭前向當(dāng)事人告知法庭紀律,進一步強調(diào)遵守法庭紀律的重要性和必要性。二是法院要注意通過媒體進行法制宣傳,以案說法,以案明法,使公民在潛移默化中提高法律素質(zhì),在全社會形成崇尚法律、維護司法的良好氛圍。三是對發(fā)生暴力抗法、嚴重擾亂法庭秩序等事件,尤其是法院對此類事件的處理情況,法院應(yīng)當(dāng)及時通過媒體進行宣傳報道,達到以儆效尤的作用。
(六)努力提高法官自身素質(zhì)。
法官的司法不廉潔、不公正,會引起百姓對法官的蔑視,對法治信仰的動搖。因此,法官加強自律,顯得尤為重要。法官應(yīng)嚴格要求自己,加強自身修養(yǎng),自覺地以法官職業(yè)道德約束自我,按照“公正司法,一心為民”的要求,切實履行好自己的職責(zé)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),依法辦案,文明執(zhí)法,樹立良好司法形象,堅決杜絕因工作態(tài)度、工作方式或工作不慎等自身原因,激化矛盾,誘發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。同時,法官還應(yīng)注意業(yè)外交往,自覺約束業(yè)外行為。
(七)加強訴訟調(diào)解和判后答疑工作。
一是加強訴訟調(diào)解工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,疑難案件和新類型案件不斷增加,改革中所產(chǎn)生的新問題、新矛盾日益尖銳,民事案件的調(diào)解難度也不斷增加,對人民法院調(diào)解能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此,法官要堅持調(diào)解原則,提高調(diào)解能力和技巧,加大調(diào)解力度,能調(diào)解的案件應(yīng)盡量調(diào)解結(jié)案,減少當(dāng)事人的抵觸情緒,妥善化解糾紛矛盾。二是加強判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任務(wù),也是司法實踐中的制度創(chuàng)新,對于消除當(dāng)事人疑慮、增強法官責(zé)任心、化解社會矛盾、實現(xiàn)社會公平正義具有重要意義。判后答疑要依據(jù)案件事實和法律,全面闡明裁判的合法性、合理性,幫助當(dāng)事人正確理解裁判,達到服判息訴、案結(jié)事了的目的。
(八)建立溝通協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險綜合分析機制。
首先,要建立兩級法院溝通協(xié)調(diào)機制。對于暴力抗法事件的預(yù)防和處理,牽涉到社會的各個方面,需要多個部門特別是兩級法院的聯(lián)合和協(xié)調(diào)。對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已經(jīng)發(fā)生的暴力抗法信息進行廣泛收集和整理,加強兩級法院的交流和通報,及早制訂出應(yīng)對各種暴力抗法的預(yù)案,有效地平息抗法事件。其次,要建立風(fēng)險綜合分析機制。在法官提出其人身安全遭受威脅時,啟動風(fēng)險綜合分析機制,為相應(yīng)保護方案的啟動與設(shè)計提供信息,并不定期綜合分析威脅信息、威脅方式,為法官自我保障提供預(yù)警信息。
(九)加強法官處置能力及心理輔導(dǎo)的培訓(xùn)。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》第六條的規(guī)定,法院應(yīng)加強對法官在執(zhí)法中遇到擾亂法庭秩序、人身被威脅、傷害等突發(fā)事件時的處置能力培訓(xùn),增強法官安全意識、自我保護意識以及安全防范意識。同時設(shè)立必要的心理輔導(dǎo),幫助法官進行必要的情感疏導(dǎo),增強法官安全感、責(zé)任感和榮譽感,減輕法官及其家屬對法官崗位工作的心理壓力。
(十)完善法官考核評價制度。
法院處理暴力抗法事件需要一定的時間,必然拖延案件審理期限。有的法官為了不超過審限,往往對擾亂法庭秩序乃至發(fā)展為暴力抗法事件不采取積極的應(yīng)對措施,不嚴格依照民事訴訟法的規(guī)定對當(dāng)事人采取強制措施。包括我院在內(nèi)的不少法院把當(dāng)事人的投訴情況作為考核法官的一項指標。有些當(dāng)事人擾亂法庭秩序、侮辱、威脅法官被法官制止、訓(xùn)誡后心中不滿就去投訴法官,法官的被投訴率相對增加。有的法官因此會有所顧忌,對此類當(dāng)事人不作任何處理。法院為了還法官一個清白,對信訪件和群眾有一個明確的交待,自然會對該法官進行談話、調(diào)查,弄清事實。法官為了配合調(diào)查,需要付出相當(dāng)?shù)臅r間和精力,還要承受著巨大的心理壓力。因此,建議完善法官考核制度,對此類現(xiàn)象應(yīng)制定一個合理的考核指標,不能一刀切。同時,紀檢、監(jiān)察部門針對此類投訴問題時,特別是不實投訴的,應(yīng)當(dāng)查核清楚后予以澄清,還法官清白,以維護法官合法權(quán)益。
(十一)實行法官輪崗制度。
在美國,一個法官可以辦刑事、民事等各類案件。而近年我國法院過分提倡法官專業(yè)化審理。除了限制法官的法律視野及思維角度外,從安全角度看,也容易導(dǎo)致某些社會矛盾集中于少部分法官身上。因此,建議實行法官輪崗制度,一方面,可以打破刑事、民事、行政之間的專業(yè)界限,使法官輪流任職,避免產(chǎn)生熟人環(huán)境,防止人情案、關(guān)系案的發(fā)生。另一方面,使怨恨情緒有所分擔(dān)、分流,有利于緩和社會上情緒偏激群體對法院的矛盾,也增強了法官的集體感和榮譽感。
(十二)建立法院區(qū)域?qū)徟袌?zhí)行協(xié)作制度。
相比較而言,法官異地審判、查封、扣押、執(zhí)行時,更容易遭到當(dāng)事人及案外人的圍攻、毆打,而外出審判執(zhí)行的法官人數(shù)有限,所以法官往往處于孤立無援的地位。借鑒公安部門協(xié)作經(jīng)驗,建立法院區(qū)域協(xié)作制度,法官到外地審判執(zhí)行時,首先與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系,請當(dāng)?shù)胤ㄔ号沙龇ü倩蚍ň瘏f(xié)助,這樣可以防止當(dāng)事人蠻橫生事。且在這種情況下,當(dāng)?shù)胤ü俚匚槐容^超脫,可以協(xié)助做好宣傳教育工作。
(十三)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持。
對涉及面廣、社會影響大、容易引起群眾對抗、事關(guān)大局發(fā)展的案件,積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持,積極制定預(yù)案,加強法院與其他基層組織的交流和溝通,并努力建立長效的合作機制,充分發(fā)揮基層組織的人緣優(yōu)勢,盡量避免沖突的發(fā)生,防范暴力抗法事件。同時,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于切實保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》及《最高人民法院關(guān)于依法保障法官權(quán)利的若干規(guī)定》第七條的規(guī)定,對已經(jīng)受到當(dāng)事人威脅的法官及其他工作人員,應(yīng)當(dāng)由法院商請公安機關(guān)共同處理,對法官及家屬的人身、住所給予必要的安全保障。特別是在法官上下班途中、公務(wù)活動中。
(十四)加強對侵害法官人身權(quán)利的刑事保護。
法官作為一個社會個體同樣享有人身權(quán),同時,法律又賦予法官依法裁判權(quán),具有雙重身份,侵害人在對法官人身權(quán)利進行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞,其社會危害性遠遠超過對普通公民人身權(quán)的侵害,故在保護法官人身權(quán)利的措施上應(yīng)加大懲處力度,以妨害公務(wù)罪追究侵害人的刑事責(zé)任。同時在立法上要充分考慮對法庭的嚴肅性和法官的權(quán)威性的保護,將藐視法庭、庭外侮辱、誹謗法官及威脅法官的行為列入刑法的保護范疇。
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本文刊載于《人民司法》xx年第7期。
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根據(jù)中院統(tǒng)一部署,對我院隊伍建設(shè)進行了調(diào)研,具體情況如下:
一、現(xiàn)有干警隊伍的基本狀況。
機構(gòu)改革時,縣編辦核定我院設(shè)置14個內(nèi)設(shè)機構(gòu):辦公室、政治處、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭(局)、研究室、法警大隊、司法技術(shù)室。紀檢(監(jiān)察)機構(gòu)設(shè)置,按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)有10個中心法庭:八里河法庭、耿棚法庭、潤河法庭、南照法庭、六十鋪法庭、江口法庭、黃橋法庭、謝橋法庭、江店法庭、楊湖法庭。
(一)現(xiàn)有人數(shù)。
我院實有人數(shù)161人,其中包括以來提前離崗人員14人(該部分人員年齡,男性在55歲以上,女性在45歲以上,按縣里規(guī)定不占編制)。目前實有在崗人數(shù)147人。
在實有在崗的147人中,有審判職務(wù)的77人,其他人員70人。
(二)編制情況。
按省編辦[]14號文件《關(guān)于分配下達全省法院系統(tǒng)政法專項編制的通知》,核定我院政法專項編制為157人。
實有在崗147人(不含提前離崗14人),我院空缺政法專項編制10人。
但是,根據(jù)省高院規(guī)定,我院現(xiàn)有在崗147人中已編入政法專項編制的僅100人,其余47人因為未辦理補充手續(xù),現(xiàn)登記為其他編制。
為真實反映我院干警狀況和方便統(tǒng)計,以下以現(xiàn)有在崗147人為基數(shù)進行統(tǒng)計和分析(詳見下表)。
縣人民法院干警情況統(tǒng)計表。
(三)干警政治面貌和性別比例。
現(xiàn)有在崗147人中,黨員干警114人,團員干警15人,群眾18人。分別占干警總數(shù)的77.6%、10.2%、12.2%。
男干警112人,占總?cè)藬?shù)76.2%,女干警35人,占干警總?cè)藬?shù)23.8%。
(四)年齡層次。
現(xiàn)有在崗147人中,35周歲以下44人,36-45周歲72人,46-55周歲30人,56歲以上1人。分別占干警總數(shù)的30%、49%、20.4%、0.6%。
(五)學(xué)歷情況。
現(xiàn)有在崗147人中,大專學(xué)歷以下人數(shù)6人,占干警總?cè)藬?shù)的4.1%;大專學(xué)歷人數(shù)31人,占干警總?cè)藬?shù)的21.1%;本科學(xué)歷人數(shù)107人(其中法律專業(yè)全日制本科畢業(yè)生僅2人,系、省委組織部選調(diào)應(yīng)屆畢業(yè)生),占干警總?cè)藬?shù)的72.8%;本科學(xué)歷以上人數(shù)3人,占干警總?cè)藬?shù)的2%,均為在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷。
(六)職級情況。
現(xiàn)有在崗147人中,副科以上23人,實職僅17人(其中包括院長、副院長等15名副科以上法官和專職黨組副書記、紀檢組長各1人),另有6人享受副科以上待遇。科員以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%。干警的行政職級低。
(七)法律職務(wù)。
1、現(xiàn)有審判人員77人,其中副科以上審判人員15人(包括正、副院長4人,審委會委員兼庭長2人,庭長2人,副庭長4名,審判員3名),科員級助審員62人。
2、現(xiàn)有書記員43人(其中7人兼任其他職務(wù))。
3、正式法警3人(另有4人系書記員兼任)。
4、其它審判輔助人員24人(包括專職黨組副書記、紀檢組長等司法行政人員5人,工勤人員19人)。
二、當(dāng)前制約法院隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的問題及原因。
改革開放以來,隨著依法治國的不斷推進,人民法院的地位和作用愈顯重要。特別是近年來,我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,綜合國力不斷增強,國家加大了對政法工作的投入,人民法院工作條件不斷改善,自身建設(shè)取得了較大的發(fā)展,審判工作和隊伍建設(shè)不斷加強。但是,同時也存在著一些制約人民法院科學(xué)發(fā)展的不利因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)案多人少的矛盾日益突出。
隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,各種利益格局不斷變化和調(diào)整,各種社會矛盾凸顯。一方面由于當(dāng)事人缺乏相關(guān)法律知識,處理事務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生糾紛。而當(dāng)糾紛發(fā)生后,又對我國多元化糾紛解決機制缺乏了解,選擇單一的訴訟途徑解決(人民調(diào)解、仲裁機制未能充分發(fā)揮作用),導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院,各類案件數(shù)量不斷增加(我院受理案件3245件,結(jié)2903件;受理案件3560件,結(jié)3226件;受理案件4138件,結(jié)3862件);另一方面由于退休和機構(gòu)改革人員離崗,進人渠道不暢等原因,我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少。以來,我院審判人員共減少20人,占現(xiàn)有審判人員的25.9%。人民法庭甚至出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象?,F(xiàn)有一線審判人員(58人),年人均受理案件72件,基層法庭審判人員每年受理案件都在百件以上。案多人少,審判力量薄弱的矛盾日益突出。
(二)人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。
1、整體人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有在崗的147人中,審判人員為77人,僅占52.3%。
2、審判人員結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)有77名審判人員中,專職審判員僅2人,沒有專職審判委員會委員(根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的規(guī)定》和《中共安徽省委〈關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定〉的實施意見》規(guī)定“加強人民法院審判委員會和人民檢察院檢察委員會建設(shè),根據(jù)工作需要,可以設(shè)置專職委員兩名左右”)。助審員62人,占80.5%。
3、法警力量嚴重不足。全院正式法警只有3人,僅占全體干警總?cè)藬?shù)的2%,遠遠低于規(guī)定配備標準,也遠遠不能滿足司法審判工作的需要。另有4名書記員雖任命為法警,但由于年齡、編制等因素的限制,一直未能評定警銜。
4、職級結(jié)構(gòu)不合理。自1997年以來的xx年間,全院僅僅提拔了8名同志。現(xiàn)有147人中,科員以下人員124人,占總?cè)藬?shù)的84.4%,并且這部分人員大部分是年齡在35-50歲的業(yè)務(wù)骨干,由于長期沒有得到提拔重用,嚴重挫傷了他們的積極性,還有一部分人即將退休離崗,明知進步無望,干脆安于現(xiàn)狀,工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性,一定程度上也制約了我院隊伍建設(shè)的發(fā)展。
5、
法院調(diào)研報告選題篇三
我校是一所剛建立兩年的新校,教學(xué)硬件設(shè)施配備完善,教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,學(xué)歷素質(zhì)優(yōu)秀。學(xué)校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū),隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學(xué),上好學(xué)”要求的提高,社會對教師素質(zhì)的要求越來越高。我校雖建校不長,但擁有一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高,教學(xué)經(jīng)驗豐富,教研能力強的優(yōu)秀教師,曾經(jīng)承擔(dān)過省、市各級課程的研究。建校以來,我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務(wù)能力,選擇了以高效備課為切入點?,F(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學(xué)實效開展教學(xué)活動,有一批教師在有效備課,有效提問方面有較深入的研究,其成果取得廣大教師的認可,并在校際區(qū)及學(xué)校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關(guān)研究,第一輪是課前集體備課,每周一次的集體備課要預(yù)設(shè)課堂教學(xué)情況,選取典型引入情境,例題內(nèi)容。第二輪是個人備課,教師個人根據(jù)自身上課風(fēng)格、班級學(xué)生特點,再結(jié)合集體備課內(nèi)容,反復(fù)琢磨本周內(nèi)每一節(jié)課的內(nèi)容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評課,教師反思后再實踐,再反思,并隨時記錄成文字材料,以形成了一套特色的三輪有效教學(xué)模式。通過本課的研究,我們期待我校教師會在備課、上課等多個環(huán)節(jié)提高有效性,并總結(jié)出有效的備課模式,使廣大教師受益,盡快提高教學(xué)水平,促進教師的專業(yè)化成長。
在傳統(tǒng)的教師教育中,往往過分強調(diào)外在影響,習(xí)慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師,以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧,教師的素質(zhì)就會大大提高。實踐證明,教師教育只重視外在影響,忽視教師內(nèi)在因素的影響,教師的素質(zhì)不可能得到根本性的提高。
備課是教師的基本工作,它的內(nèi)涵極為豐富,包括鉆研教材、搜集信息、了解學(xué)生、考慮教學(xué)思路和教學(xué)方法、選擇和利用教學(xué)資源、書寫教案等。教師的每一次認真?zhèn)湔n都是知識的積累和專業(yè)務(wù)水平再提高的過程。從某種意義上說,課堂教學(xué)的質(zhì)量取決于備課的質(zhì)量。假如沒有備課或者備不好課,課堂教學(xué)也就成了教師的隨意行動,其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果,首先要抓好備課這一環(huán)。教學(xué)實踐表明,教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質(zhì)量。就同一教師來說,進行觀摩教學(xué)時,教學(xué)效果一般都比平時好,原因并非觀摩教學(xué)時,教學(xué)能力提高了,而在于教師備課比平時充分得多,進行了認真的籌劃和精心的設(shè)計??梢哉f,任何一堂成功的課,無不凝結(jié)著教師備課的心血。
教師的備課過程同時也是教師把可能的教學(xué)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的教學(xué)能力的過程。作為教師,都具備一定的專業(yè)文化水平,都或高或低地具備一定的教學(xué)能力,但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件,如果不去備課,就不能形成某一內(nèi)容的實際教學(xué)能力,也就不能順利完成教學(xué)任務(wù),不能使可能的教學(xué)能力得到充分的發(fā)揮。
備課過程是一種艱苦的復(fù)雜的腦力勞動過程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學(xué)效益要求的提高,使作為一種藝術(shù)創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒有止境的,一種最佳教學(xué)方案的設(shè)計和選擇,往往是難以完全使人滿意的。因此,我們既要認識到備課的重要性,又要看到備課的艱苦性。
基于上述原因,我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。
本課題旨在通過三輪備課模式優(yōu)化的研究,深化教師認真?zhèn)湔n和合作交流的思想,掌握三輪備課技能和方法;通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄,促進教師課前教學(xué)設(shè)計最優(yōu)化和課后教學(xué)行為提煉形成教學(xué)新行為,達到教學(xué)效果最優(yōu)化;通過課題研究,總結(jié)促進教師專業(yè)化成長的實踐策略,使三輪備課成為教師專業(yè)成長的可行階梯;通過課題研究,使三輪備課成為學(xué)校教學(xué)常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過課題研究,更新教師教學(xué)觀念,改革傳統(tǒng)教學(xué)方式,提高教師教學(xué)水平與業(yè)務(wù)能力,促進教師專業(yè)化發(fā)展。促進教師群體由經(jīng)驗型向研究型的轉(zhuǎn)變,全面提升教師教學(xué)水平。
(1)教學(xué)前集體備課:
集體智慧、過去經(jīng)驗、各種水平學(xué)生學(xué)情分析、教學(xué)設(shè)計,課堂中應(yīng)重視的內(nèi)容、課后作業(yè)等。
(2)教學(xué)前個人備課:
個人教學(xué)特點、班級學(xué)生特點、增刪集體備課中內(nèi)容、寫教案等。
(3)教學(xué)后個人備課:
上課過程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問題如何應(yīng)對、上課效果如何、學(xué)生反饋情況、以后要注意的問題等。
教學(xué)體會、自我診斷、同伴互對有關(guān)概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后,對自己已經(jīng)上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來,努力提升教學(xué)實踐的合理性而使自己業(yè)務(wù)走向成熟。
1、行動研究法:在實驗前,對實驗教師進行備課能力的調(diào)查摸底,指定培訓(xùn)方案,然后付諸實施。在實施過程中,保持觀察與分析,根據(jù)實施情況不斷修正方案,每學(xué)期進行測評,寫出階段性研究報告。
2、個案研究法:選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調(diào)查,分析其實驗前后的變化。
3、文獻法。應(yīng)用文獻研究法搜集相關(guān)的國內(nèi)外同類課題研究的資料,并對其篩選、整理和歸納,揭示其優(yōu)點及弊端,為構(gòu)建新課程理念下的教學(xué)反思途徑、方法。
4、調(diào)查研究法。應(yīng)用調(diào)查研究法,了解當(dāng)前農(nóng)村初中課堂教學(xué)的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向,了解青年教師專業(yè)成長發(fā)展情況。
5、經(jīng)驗總結(jié)法。應(yīng)用經(jīng)驗總結(jié)法,提煉申請人十余年的課堂教學(xué)經(jīng)驗,使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。
6、實驗研究法。應(yīng)用實驗研究法檢驗各種課堂教學(xué)的實驗教學(xué)效果。
1、加強理論學(xué)習(xí)。其目的是讓教師們不但了解備課的理論,而且從內(nèi)心接受三輪備課理論,從而變成教師的需求。
2、加強課題管理和經(jīng)營,課題組將收集教師撰寫的示范案例、經(jīng)驗總結(jié)和教學(xué)心得,有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談,并做好座談記錄。
3、每學(xué)期編輯一本學(xué)校教師精品備課集。
4、建立青年教師成長記錄袋。
5、以課改日記為課題實施的突破口
課改日記沒有固定的格式和要求,教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內(nèi)容予以記錄,自由展示自己的撰寫風(fēng)格和特色。比較常見的課改日記形式有:點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內(nèi)容可以包括:教學(xué)中的成功或不足、教學(xué)中的靈感閃光點、教學(xué)中學(xué)生的感受、教學(xué)中的改革創(chuàng)新等。
6、為教師創(chuàng)設(shè)進行備課交流的平臺
課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關(guān)于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話,不僅可以使自己的思維更加清晰,而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考,激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。
本課題實施步驟安排如下:
1、確定課題研究方向、主題,收集、整理相關(guān)理論資料。
2、撰寫開題報告(王立柱),制定課題實施方案(郭正根),制定課題研究方案(章蓓蓓)。
3、組建課題組,確定主要組成人員。由江濤校長總體負責(zé)課題的運行和管理;章蓓蓓主任總體負責(zé)研究實施計劃和相關(guān)研究報告的指導(dǎo)工作及實施工作;郭正根主任總體負責(zé)子課題研究的運作和管理,吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關(guān)報告;其他主要成員負責(zé)子課題計劃、總結(jié)的撰寫與分頭實施。
4、邀請有關(guān)專家進行課題論證。
5、建立子課題組
法院調(diào)研報告選題篇四
近年來,轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷,區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,城市建設(shè)日益加快,各類勞動爭議糾紛逐年上升,已成為影響社會穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進行深入調(diào)研,并就化解這一社會矛盾提出對策建議。
大渡口法院xx年勞動爭議案件結(jié)案103件,其中調(diào)解結(jié)案25件,調(diào)解率24.27%;xx年結(jié)案110件,調(diào)解44件,調(diào)解率40%;xx年結(jié)案239件,調(diào)解64件,調(diào)解率26.78%;xx年結(jié)案456件,調(diào)解201件,調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點:
1.案件類型多樣化。從類型上看,勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、社會保險待遇等傳統(tǒng)類型居多,約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%,其中尤以社會保險待遇最多,占到了案件總數(shù)的61.7%。
2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加,該類案件雙方當(dāng)事人矛盾尖銳,調(diào)解難度大,處理結(jié)果帶有示范效應(yīng),稍有不慎,極易成為社會不穩(wěn)定因素。
3.利益訴求復(fù)雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復(fù)雜化導(dǎo)致案件審理難度加大,調(diào)解率低,審判周期延長。
4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求,導(dǎo)致惡意訴訟頻現(xiàn),不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢,在不與員工訂立勞動合同、繳納社會保險,且現(xiàn)金支付工資的情況下,否認與勞動者存在勞動關(guān)系。
5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中,用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地,既要維護勞動者的合法權(quán)益,又要促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
6.法律關(guān)系復(fù)雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定,適用起來難度相當(dāng)大。
7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保,法院予以支持,但現(xiàn)實中社保機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定不予補辦,行政權(quán)與司法權(quán)的沖突,導(dǎo)致勞動者救濟權(quán)缺失。
1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中,用人單位對勞動者工資報酬等相關(guān)規(guī)定含糊其辭,故意回避應(yīng)承擔(dān)的義務(wù);不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”,侵犯勞動者合法權(quán)益。
2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定,將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”,統(tǒng)一劃給其他公司,不同意者作自動辭職處理。
3.通過勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動合同,勞動者權(quán)益被侵犯后,兩單位互相推諉責(zé)任。
4.以虛設(shè)單位名義發(fā)生勞動關(guān)系。用人單位虛設(shè)一個單位,以該虛設(shè)單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關(guān)系,一旦發(fā)生糾紛,勞動者的利益無法得到有效保護。
5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制,事業(yè)單位裁員、待崗等,引起勞動合同變更、解除,但未按相關(guān)規(guī)定變更勞動關(guān)系。這些問題帶有較強的政策性,很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。
6.事實勞動關(guān)系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同,對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾,為勞動關(guān)系是否成立埋下了隱患。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設(shè)施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建,由于分包人沒有建設(shè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因,容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險,無力承擔(dān)受害者的工傷待遇,發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉,受害者的`相關(guān)賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同,以達到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康摹T诠吐殬I(yè)病訴訟中,有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術(shù),窮盡所有司法程序拖延時間,惡意訴訟。
9.訴訟成本降低。xx年之后,勞動爭議案件訴訟費降至0至10元,勞動仲裁也免收費用,符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務(wù)費用,從而大大降低了勞動者的維權(quán)成本,這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
1.加大對勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關(guān)、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制,通過專題講座、以案說法等形式,增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權(quán)意識,使雙方都做到理性維權(quán)。
2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關(guān)部門的職能作用,引導(dǎo)雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛,避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭,及時快速化解矛盾糾紛,減少當(dāng)事人的訴累。
3.法院應(yīng)依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當(dāng)事人多、矛盾尖銳,極易成為社會不穩(wěn)定因素。因此,人民法院要選派業(yè)務(wù)能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官,專門審理勞動爭議案件,力爭從根本上解決問題。
4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導(dǎo)用工單位建立健全規(guī)章制度,落實各項勞動標準,督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作,對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為依法查處,使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上,建議勞動保障部門對相關(guān)規(guī)定進行修改,避免法院作出裁判后勞動者權(quán)利仍無法得到有效救濟。
法院調(diào)研報告選題篇五
大力加強法院隊伍建設(shè),全面提高法官隊伍整體素質(zhì),既是法院工作的重點,又是一項長期的艱巨任務(wù)。黨的十八大以來,為進一步提升隊伍素質(zhì),特對我院隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研,以推動審判工作順利開展。
一、隊伍建設(shè)基本情況。
我院現(xiàn)有行政政法專項編制xx個,實際在編干警xx人,空編xx個。其中,在職干警xx人,調(diào)離但未辦理工作關(guān)系的xx人,另有工勤編xx人。全院共有審判員xx人,助理審判員xx人,實際一線辦案法官xx人。所有在職法官平均年齡在xx歲左右,其中50歲以上的xx人,35歲以下的xx人。研究生學(xué)歷xx人,大學(xué)本科學(xué)歷xx人。截至目前,我院共招錄8批公務(wù)員累計xx人,有xx人通過司法考試。xx年新招錄公務(wù)員5人,目前已到崗但未辦理落編手續(xù)。此外我院根據(jù)工作需要還聘用合同制司法警察xx名,臨時工作人員xx名。以上數(shù)據(jù)表明:法院在編人員的年齡結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合,出現(xiàn)“兩頭大中間小”的趨勢,中間力量有所欠缺。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,法官和其他工作人員具有大專以上學(xué)歷的比例為97.3%,相對于基層法院而言,干警學(xué)歷層次普遍較高。
二、隊伍建設(shè)的基本情況和采取的主要措施。
加強隊伍建設(shè)是做好人民法院工作的前提和保障。隊伍素質(zhì)的高低、能力的強弱、作風(fēng)的好壞從根本上關(guān)系法院的發(fā)展,決定著法院的命運。為此,我院始終把隊伍建設(shè)作為法院工作的頭等大事來抓,并緊密結(jié)合本院隊伍建設(shè)和審判工作的實際,經(jīng)過深入分析研究,確定了“以黨建帶隊建,強管理促審判”的工作思路,在加強隊伍建設(shè)方面狠下功夫。通過采取抓班子、凝聚人心,抓素質(zhì)、提高本領(lǐng),抓落實、明確權(quán)責(zé),抓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展,抓廉政、促進公正,抓績效、挖掘潛能,抓典型、示范帶動等措施,造就了一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、服務(wù)好的法官隊伍。
(一)狠抓班子建設(shè),切實增強隊伍向心力。
自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,我院始終堅持強化自身建設(shè)。一是堅持民主集中制,通過召開民主生活會,班子成員推心置腹,深入開展批評與自我批評;向廣大人民群眾、干警征求對法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議,對反饋的問題,通過黨組會的形式,認真研究,逐條予以答復(fù)、解決;建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,對于調(diào)整崗位、受到批評的同志,及時掌握思想動態(tài),幫助解決思想問題。通過這些措施,有效提高了班子成員把握政治方向、科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、識人用人和公正司法的水平;二是加強班子的合力建設(shè),注重同級之間的協(xié)調(diào)配合以及與下級之間的溝通聯(lián)系,彼此尊重,相互理解,做到大事講原則,小事講風(fēng)格,到位不越位,補臺不拆臺,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)、工作、紀律上的表率作用,以身作則,帶頭學(xué)習(xí),帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,凡要求干警做到的,班子成員先做到;要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風(fēng),把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執(zhí)行力。
(二)狠抓教育培訓(xùn),建立長效機制,提升隊伍司法能力。
干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神,并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題,充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用,增強了干警的大局意識、服務(wù)意識和公正執(zhí)法意識。同時,我院還不斷強化干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大投入,一是為干警購買書籍,根據(jù)干警工作分工的不同,有針對性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍,為干警學(xué)習(xí)提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓(xùn),堅持專項培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合,采取以點帶面的方式,讓其他干警共享學(xué)習(xí)成果。
(三)狠抓作風(fēng)改進,堅持能動司法,踐行司法為民宗旨。
作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎法官形象、法院形象。我院緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,在不斷強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè),整頓慵懶散等不良現(xiàn)象,切實改變部分群眾對于法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦的錯誤看法,樹立文明新風(fēng)的同時,更加注重轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),密切與廣大人民群眾的聯(lián)系,充分關(guān)注廣大群眾對司法的新需求和新期待,積極引導(dǎo)干警牢固樹立“為人民司法,為大局服務(wù)”的工作理念,要求干警走出機關(guān),深入一線,變“坐堂辦案”為“巡回審判”,零距離了解群眾疾苦,矛盾所在。截至目前,我院已開展“服務(wù)三農(nóng)”活動,還試點啟動“無訟鄉(xiāng)”打造工程,法官變村官,主動參與矛盾化解,逐步探索出一條入戶調(diào)解、假日法庭、午間法庭、到田間地頭辦案、送法服務(wù)等別具特色的便民利民服務(wù)新路子,收到了較好的法律效果和社會效果,受到了廣大群眾的歡迎和認可。
(四)狠抓廉政建設(shè),牢筑思想防線,確保公正廉潔執(zhí)法。
為提高干警廉潔意識,我院積極開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作,定期組織干警開展廉政教育活動,特別是逢年過節(jié)前,一把院長都親自給干警上廉政教育課,為干警時刻敲響警鐘,筑牢思想防線。共組織觀看反腐教育片6次,另外還通過發(fā)放廉政書簽、撰寫親情寄語,進一步提高干警廉潔意識。
(五)狠抓文化建設(shè),弘揚法院精神,樹立良好形象。
我院抓住“法院文化建設(shè)”這個載體,積極開展豐富多彩的活動,讓干警在活動中受教育,在參與中受鍛煉。一是積極組織各類活動,圍繞黨建、團建等主題先后組織干警開展了慶七一演講比賽、重溫入黨誓詞等10余項活動,以健康向上的法院文化,陶冶法官情操;二是充分發(fā)揮典型帶動作用。對那些愛崗敬業(yè)、無私奉獻、公正執(zhí)法、一心為民的執(zhí)行標兵、辦案能手、“三零”法官等進行大力表彰,鼓舞干勁,激發(fā)了內(nèi)部生機與活力;三是建設(shè)文化長廊。在辦公樓、審判庭的顯要位置,懸掛了印有法律格言警句的牌匾,今年我院將分樓層更新文化長廊內(nèi)容,并將“弘揚傳統(tǒng)文化,傳承法院精神”作為主要項目,全面開展法院文化建設(shè);四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。
(一)隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高。
隊伍整體素質(zhì)參差不齊,缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現(xiàn)象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調(diào)經(jīng)濟利益,對福利看的較重。
(二)隊伍司法能力有待進一步增強。
主要表現(xiàn)在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯(lián)系群眾不密切,聽領(lǐng)導(dǎo)意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調(diào)解藝術(shù)不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。
(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范。
主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度還不夠健全和完善,需要加強調(diào)查研究,進一步補充完善。二是抓作風(fēng)紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學(xué)習(xí)不積極。
(五)干部人事制度缺乏活力。
目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。
(六)法官壓力大。
當(dāng)前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。
(一)教育培訓(xùn)認識不夠。
干警完成學(xué)歷教育后,對新知識、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務(wù)虛的多,對審判工作指導(dǎo)性不強,因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關(guān),用不著平時的知識積累,因而對審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上,雖然結(jié)合審判實踐開展了多種形式的培訓(xùn),也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué),尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上,沒有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來確定,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓(xùn)形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓(xùn)時間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。
(二)司法理念存在偏差。
主要表現(xiàn)在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際,少數(shù)干警未考慮中國的國情,忽視地區(qū)差別,不了解本地的發(fā)展形勢,辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用,導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關(guān)系淡化,對人民群眾感情淡漠。
(三)職業(yè)保障機制不全。
一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當(dāng)事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生,有的當(dāng)事人借信訪為名,捕風(fēng)捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發(fā)生,法官的職業(yè)風(fēng)險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多,保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度,沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度。《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠,和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內(nèi)部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風(fēng)險高,壓力大,政治前景不明朗。
五、加強隊伍建設(shè)的對策及建議。
黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真?zhèn)鬟_了四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面,有以下幾點意見和建議:
(一)以班子建設(shè)為核心,強化思想政治教育。
“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。
在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想,樹立突破領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學(xué)習(xí)的思想,樹立終身學(xué)習(xí)的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務(wù)大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權(quán)思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng),增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊伍。
(二)以提高素質(zhì)為目標,推進人事制度改革。
1.嚴格法官準入程序,把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度,進一步統(tǒng)一法官選任標準,從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。
2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境,最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。
3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部,關(guān)心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設(shè)的后勁。
4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質(zhì),提高其做群眾工作的能力。
(三)以增強凝聚力為導(dǎo)向,整合干警工作活力。
在堅持從嚴治警的同時,堅持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛護干警,經(jīng)常與干警談心,掌握干警的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關(guān)心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制,對實績突出的干警給以學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質(zhì)文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進法院文化建設(shè),培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。
(四)以嚴格考評為抓手,規(guī)范隊伍管理制度。
1.加強對法官的監(jiān)督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設(shè)的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責(zé)”,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風(fēng)。
2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點,從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學(xué)的法官考評機制。在考核內(nèi)容上,做到定性考與定量考相結(jié)合,平時考與年終考相結(jié)合,考過程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時,要把考核評價結(jié)果,與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來,建立法官業(yè)績檔案,逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。
法院調(diào)研報告選題篇六
法院黨組、院支部在縣委、縣人大、機關(guān)黨委和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)本站版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!、監(jiān)督和指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)上身先士率、帶頭提高;工作上以身作則,帶頭苦干;廉政上率先垂范、帶頭秉公執(zhí)法;待遇上不搞特殊,帶頭艱苦奮斗;作風(fēng)上不主觀臆斷、帶頭發(fā)揚民主。事事緊緊圍繞法院的各項工作大局、求實創(chuàng)新、銳意進取、不斷深化和探索支部生活的新路子、為努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、清正廉潔、秉公執(zhí)法的干警隊伍立下了汗馬功勞,多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。
一、機構(gòu)名稱及黨員基本情況。
機構(gòu)名稱:中共__縣人民法院黨組。
中共__縣人民法院支部委員會。
縣人民法院黨組現(xiàn)由三人組成,其中院長1人、副院長2人,均為男性,年齡最大49歲,最小的41歲,三人均為法律大專學(xué)歷。
茂縣法院支部現(xiàn)有黨員33人,其中退休人員11人。在職干警33人,黨員干警22人,占干警總數(shù)的67。其中本科3人,???7人,中專(高中)2人;26至30歲3人,31至35歲1人,36至45歲12人,46至50歲4人,50歲以上2人。
二、抓教育、不忘宗旨、把提高干警的政治思想素質(zhì)放在首位。
政治工作是一切工作的生命線。在市場經(jīng)濟逐步建立的今天,人們的思想觀念、生活方式、價值取向發(fā)生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義思想也有所抬頭,不斷沖擊和侵蝕法官隊伍。因此,當(dāng)前做好干警的思想政治工作就顯得尤為重要。黨組、支部一班人充分認識到:思想政治工作是搞好審判工(請登陸政法秘書網(wǎng))作的前提和保障,不能有絲毫削弱,應(yīng)當(dāng)加強。只有搞好思想政治工作,才能擔(dān)負起“保護人民、打擊犯罪、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進社會穩(wěn)定”的使命。沒有過硬的思想政治工作,就不可能很好地完成審判任務(wù),肩負起神圣的使命;沒有強有力的思想政治工作,在不正之風(fēng)沖擊和侵蝕下一些干警就可能喪失職業(yè)道德,腐化墮落,甚至走上犯罪道路。為此,黨建工作緊緊抓住思想政治工作這根“生命線”不放。近幾年,縣人民法院始終把思想政治工作列入重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。院里在年初安排全年工作的一號文件中,對思想政治工作專門作出規(guī)定,并制定與之配套的文件,使這項工作全年有安排、階段有部署,做到常抓不懈。其次是院黨組書記親自掛帥抓此項工作,其他院領(lǐng)導(dǎo)在著重抓好分管工作的同時,互相配合、協(xié)同抓好全院干警的思想政治工作。三是政治部設(shè)人專門抓。注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
法院黨組、支部根據(jù)黨的中心工作,及時組織干警學(xué)習(xí)有關(guān)文件和和江重要思想和精神,堅持每周五的政治學(xué)習(xí)制度,規(guī)定學(xué)習(xí)時間概不安排其他工作。努力實踐重要思想,經(jīng)常開展“百題黨的知識問答”競賽活動,特別是在重大節(jié)日將干警帶出去過組織生活的作法,把學(xué)習(xí)教育活動寓于豐富多彩的活動之中,既豐富了干警的精神生活又提高了大家的思想情操,更達到了相互溝通、加深了解、促進工作的目的。結(jié)合年輕人的特點,開展談心活動把政治學(xué)習(xí)教育與做好一人一事的思想工作結(jié)合起來,黨組成員、支委們不但根據(jù)干警的思想實際,與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心,而且提倡干警上下之間、相互之間經(jīng)常開展談心活動,不斷溝通思想、融洽相互間關(guān)系。干警的凝聚力和向心力不斷增強。為此,向黨組織遞交申請的人不斷增多,黨員隊伍不斷壯大。特別是結(jié)合審判工作開展支部工作的作法效果良好。院支部堅持對干警進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任為內(nèi)容的“三職”教育,制定了“三職”教育的具體內(nèi)容。職業(yè)道德要求做到六個一樣,即接待要熱心不冷漠,地位高低一個樣;聽訴要專心、不煩燥,對生人熟人一個樣;教育疏導(dǎo)要耐心、不厭煩,來談次數(shù)多少一個樣;調(diào)查要細心、不草率,案件影響大小一個樣;調(diào)解要誠心、不敷衍,當(dāng)事人態(tài)度好壞一個樣;處理要公正、不徇私情、對遠近新疏一個樣。職業(yè)紀律要堅持貫徹《人民法院干警十不準》和公安部五條禁令。職業(yè)責(zé)任著重強調(diào)辦案要及時、調(diào)查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確?!叭殹苯逃行У匾?guī)范了廣大干警的職業(yè)行為,改進了審判作風(fēng)。本站版權(quán)所有,全國文秘工作者的114!
四、抓廉政、拒腐防變、提高司法機關(guān)的崇高聲譽。
茂縣人民法院黨建工作結(jié)合工作實際,針對熱點問題有的放矢地開展思想政治工作。首先,抓拒腐防變、教育干警過好“金錢關(guān)”。當(dāng)前社會上拜金主義抬頭,加之“靠山吃山,靠水吃水”不良傾向的侵蝕,曾使個別干警思想產(chǎn)生波動。為此,黨建工作始終把干警的廉潔執(zhí)法教育作為政治思想工作的一項重要內(nèi)容來抓,教育干警在市場經(jīng)濟發(fā)展、社會上金錢意識很濃的情況下,保持清醒頭腦,在執(zhí)法中忠于職守、秉公執(zhí)法,拒腐不沾、決不拿法律當(dāng)商品作交易。利用全省、全國政治系統(tǒng)正反兩方面的典型教育干警時刻繃緊廉潔執(zhí)法這根弦。其次抓為人民服務(wù)宗旨教育和革命傳統(tǒng)教育,過好“權(quán)力關(guān)”。把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和艱苦奮斗、無私奉獻的革命傳統(tǒng)教育作為基礎(chǔ)教育來抓、教育干警為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、杜絕權(quán)錢交易。引導(dǎo)干警擺正兩個關(guān)系:一是擺正審判工作與為人民服務(wù)的關(guān)系。審判權(quán)是人民賦予的,是人民對法官的信任。人民法官只有忠于職守,為人民用好審判權(quán),全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任,沒有以權(quán)謀私,凌駕于人民群眾之上的特權(quán)。二是擺正個人利益與人民群眾利益的關(guān)系。教育干警必須以人民群眾的利益為重、秉公執(zhí)法,通過審判活動維護人民群眾的權(quán)益、維護法律的尊嚴,同違法犯罪作斗爭、為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其三抓黨紀、政紀、法紀教育,過好“人情關(guān)”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情,要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風(fēng)、真正做到秉公執(zhí)法、不徇私情,由于工作細致、措施得力、方法適當(dāng)、全院干警秉公執(zhí)法、廉潔辦案蔚然成風(fēng)。
五、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
縣法院黨建工作十分注意加強黨的組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)。堅持黨內(nèi)民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內(nèi)外監(jiān)督機制,開好民主生活會,開展民主評議等活動。全院現(xiàn)有的22名在職黨員都能長年保持旺盛的革命干勁和艱苦奮斗的工作作風(fēng),處處起先鋒模范作用。支委們更是全身心投入到工作中,一邊抓本職工作,一邊抓支部工作,真正做到了兩不誤。榜樣的力量是無窮的。在院黨組、院支委和其他黨員同志的帶動下,全院上下你追我趕、講團結(jié)、比奉獻,加班加點拼命干,節(jié)假日、星期天加班工作是常事,超負荷地完成了各項審判任務(wù)??h法院黨建工作由于工作對路,全院干警思想穩(wěn)定、情緒高昂,全院上下呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、干勁足、蒸蒸日上的局面。
法院調(diào)研報告選題篇七
法律工作不僅要求司法工作者熟練運用法理處理糾紛,更強調(diào)實務(wù)人員對于社會關(guān)系的把握,用情理化解矛盾。但對于長期處在象牙塔的大學(xué)生而言,書本的基本知識和老師的言傳身授雖然能夠夯實理論功底,但是對人情世故的準確把握卻稍顯不足。而專業(yè)實習(xí)卻能夠完美地嫁接法理與情理,在理論與實踐之間架起平衡的橋梁。
每一次實務(wù)實踐都是對理論知識的檢驗和鞏固。雖然我在本科期間已經(jīng)進行過一次專業(yè)實習(xí),大體熟悉了整個法院審判流程,但是此次實習(xí)真正培養(yǎng)了我的法律邏輯思維。特別是這次我在專門處理交通糾紛的法庭實習(xí),對交通事故案件的處理有了更為詳致的認識,尤其在交通事故的賠償金額認定這方面更加熟練。
每一個案件審判都啟發(fā)我對冷暖人生的思考。不少交通事故案件不僅僅引發(fā)財產(chǎn)損失,更關(guān)涉到人的生命與健康。在短短的三個月實習(xí)期內(nèi),我見過為了因交通事故不幸離世的兒子而嚎哭的母親,見過拿不出賠償款而愁眉苦臉的肇事者,也見過為了爭奪賠償款而反目成仇的婆媳。一個交通事故的背后往往引發(fā)一個個悲劇,可能是破碎一個圓滿的家庭,可能是加劇一個人的困苦,也可能是一個生命無聲地消逝。法官老師對于此類案件的處理,教會我一個社會效果良好的判決不僅應(yīng)當(dāng)要有公正嚴密的法理支撐,更要有體貼撫慰的情理關(guān)懷,讓我更加深刻地體會到法理與情理之間的微妙,感受到理論與實踐之間的不同。
一、實習(xí)紀律遵守情況。
理情況。對于學(xué)校老師和實習(xí)指導(dǎo)老師的教誨,我謹記在心。參加專業(yè)實習(xí)的這三個月里,工作上我嚴格遵守國家法令,遵守學(xué)校和實習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度,服從實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不遲到、不早退,不擅離職守,實習(xí)期間從未請假缺席;生活中我遵守社會公德,愛護公共財物,尊重實習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)、法官和書記員老師,虛心向各位法院骨干學(xué)習(xí),以自己的行動維護學(xué)校聲譽,獲得實習(xí)單位的認可和好評。我深知無規(guī)矩不成方圓,只有嚴格遵守紀律,制定計劃、實施行動,才能提高自己執(zhí)行力、行動力,真正在實習(xí)中學(xué)到知識。
二、實習(xí)主要內(nèi)容。
我在交通庭的主要工作是協(xié)助審判法官及書記員處理案件。庭審前期,輔助法官整理匯總相關(guān)案件資料;庭審過程中,如實記錄庭審情況,協(xié)助書記員做好庭審筆錄,間或參與調(diào)解工作;庭審結(jié)束后,參與案件的討論,并在審判法官的指導(dǎo)下草擬裁判法律文書;結(jié)案之后,輔助書記員整理卷宗、掃描卷宗、歸檔結(jié)案。同時,在處理部分案件時,還會跟隨法官調(diào)查案件材料,并進行相關(guān)法律文書的送達及案件回訪工作。
期間,我還在交通庭工作較為清閑的時候,去旁聽其他法庭案件的審理,觀摩其他案件的審理過程,并回來與法官、書記員進行探討,交流案件涉及的法律知識,學(xué)習(xí)法官審理案件的思路及技巧。
(二)案件處理工作。
以下我就庭審前期的資料整理、庭審中的筆錄制作、庭審后的文書寫作、卷宗歸納整理以及法律文書的送達等幾個方面進行總結(jié):
前進行整理歸納。但是我的實習(xí)指導(dǎo)老師劉華法官要求我,不管案件材料是否由專業(yè)法律人士遞交,都要在開庭之前進行整理匯總。起初我并不了解劉老師的意圖,認為對已經(jīng)有序整理好的材料再次匯總是在做無用功,浪費寶貴的時間,但后面通過對于資料的整合,我慢慢體會到劉老師這個要求背后隱藏的深意。原來簡單對案件資料排序匯總的過程,會無形促進對案件情況的了解,在案件材料的梳理中潛移默化地熟悉整個案情,有助于更加準確地把握案件爭議焦點。
2.庭審筆錄的制作。記錄庭審對我而言是一項艱巨的工作,其中最大的難題在于語言交流的不便??紤]到許多當(dāng)事人習(xí)慣使用當(dāng)?shù)胤窖?,審判法官為了便于?dāng)事人訴訟,往往也使用方言進行審判,這對于我這個外地人而言,無疑是巨大的考驗。如果因為無法聽懂當(dāng)事人的話而放棄記錄庭審,那么本次的法院實習(xí)肯定是有缺憾的,為了獲得完整的法院實習(xí)體驗,我必須克服語言上的障礙。為了幫助我強化對于當(dāng)?shù)胤窖缘睦斫猓麄€交通庭的法官、書記員在工作中都堅持用本地方言與我對話,教我用方言講法律術(shù)語及日常事物。此外,我在征得院領(lǐng)導(dǎo)及法官老師的同意后對庭審進行錄音,在工作之余對于當(dāng)事人的表述反復(fù)消化,在經(jīng)過半個多月的努力后,已經(jīng)能夠基本上理解庭審中當(dāng)事人及法官老師的話語。到了自己獨立記錄庭審時,審判法官顧及到我的特殊情況,特意放慢語速,加上在庭審前我已經(jīng)消化了基本案情并且充分掌握了筆錄的書寫格式,整個庭審記錄特別流暢,已經(jīng)能夠大體還原庭審實況,得到了審判法官的認可。
情況,然后是原告訴稱,寫原告的訴訟請求、事實和理由,再寫被告辯稱,其內(nèi)容為被告的抗辯理由和事實。接下來是審理查明部分,應(yīng)當(dāng)逐一寫清法院對雙方當(dāng)事人證據(jù)的采納與不采納的理由以及認定的事實。之后便是本院認為,寫明裁判的理由和所依據(jù)的法律,此部分是對法理與情理的闡述,最后寫判決結(jié)果。我草擬的第一個判決書被法官進行了大面積的修改,成型之后的判決書基本上沒有我本人攥寫的內(nèi)容,為此我頗為沮喪。但法官卻鼓勵我說寫得還不錯,作為一個新手,第一次寫判決書能夠做到結(jié)構(gòu)完整、邏輯較為清晰已經(jīng)很不錯了。之后他對我草擬的判決書進行了逐一點評,他認為我在原告訴稱、被告辯稱部分寫得過于冗長,對于當(dāng)事人闡述的事實應(yīng)當(dāng)進行精簡而不是直接照搬他們的說辭;在證據(jù)采納和事實認定部分,寫得過于簡單,用語不夠規(guī)范,說服力不夠,法院的判決必須是基于證據(jù)和事實,為此這部分必須要寫得能夠令人信服;在本院認為這部分對于爭議焦點的歸納必須準確,使用的法律依據(jù)必須要站得住腳,邏輯一定要嚴密。在劉法官的悉心提點下,我仔細對照了自己寫的草擬判決書和劉法官修改之后的判決書,確實發(fā)現(xiàn)了自己文書寫作的欠缺。為了彌補在文書寫作上的不足,我在工作之余時常翻閱交通庭以往的判決文書,斟酌審判法官的用詞,梳理法官的文書寫作邏輯。在之后的幾份判決書寫作中,類似的問題大大減少,也在無形之中培養(yǎng)了法律條文推導(dǎo)適用的能力。但目前而言,我在文書寫作中仍然存在用語啰嗦、表述拖沓的情況,在日后的學(xué)習(xí)工作中仍然需要繼續(xù)改進。
4.案件卷宗的整理歸檔。訴訟案件卷宗,是審判活動的真實記錄,是做好審判工作、實行審判監(jiān)督的重要依據(jù),規(guī)范整潔的訴訟卷宗也是展示審判人員良好職業(yè)素養(yǎng)的一扇窗口,為此卷宗的整理歸檔是整個案件審判工作的重要組成部分。它看似簡單實則不易,遇到證據(jù)繁多的案件,不僅需要細致,更需要有技巧。其實卷宗整理歸檔的順序是按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定來進行的,因此這個是熟悉民事訴訟程序的一個好辦法,而掌握了有關(guān)民事訴訟程序再反過來整理卷宗,也往往起到事半功倍的作用。一般而言,民事一審訴訟文書材料按如下順序整理:
(8)調(diào)查筆錄或調(diào)查取證材料;(9)調(diào)解材料和調(diào)解筆錄;(10)準備庭筆錄;。
(11)訴訟代理人、法定代表人授權(quán)委托書、鑒定委托書,法定代表人身份證明;。
(23)上級法院退卷函;(24)上級法院判決書、裁定書正本;(25)證物處理手續(xù)材料;(26)執(zhí)行手續(xù)材料;(27)備考表;(28)卷底。
5.法律文書的送達。法律文書的送達是法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人之間的基本聯(lián)系方式和法院傳遞訴訟信息的手段。依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達和公告送達五種方式。在實習(xí)所在的交通庭,一般而言,如果當(dāng)事人委托了當(dāng)?shù)芈蓭?,書記員會電話通知律師前來領(lǐng)取相關(guān)文書材料并簽署送達回證;如果當(dāng)事人未委托當(dāng)?shù)芈蓭熐医?jīng)常居住地離法院較遠,一般采取郵寄送達方式送達相關(guān)法律文書;如果當(dāng)事人未委托律師并且居住地離法院較近,經(jīng)書記員電話通知拒絕前來領(lǐng)取相關(guān)法律文書的,審判法官為了能夠及時解決案件糾紛,會和書記員親自前去一同送達文書材料。在我親身參與的一次送達中,一位當(dāng)事人并不理解接收文書材料能夠便于自身了解案情、主張權(quán)利,誤以為法官送達文書是伙同另一方當(dāng)事人侵犯其利益而對法官破口大罵,主審法官只好耐心講解,好不容易勸服其接收法律文書材。事后,法官對我說,在送達過程中經(jīng)常碰到此類缺乏法律知識的當(dāng)事人,但是法官的職責(zé)在于案結(jié)事了,化解當(dāng)事人之間的矛盾,為此無論遇到何種無理蠻橫的當(dāng)事人,必須耐心對當(dāng)事人普及法治知識,讓他們相信法律,相信法院審判工作,實在沒有辦法勸服他們再采用留置送達的辦法。
(三)庭審旁聽心得體會。
實習(xí)期間,我在院機關(guān)旁聽了許多案件,其中印象最為深刻的是鄭某與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房銷售合同糾紛一案。案情大致是:原告鄭某與被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,約定原告向被告購買商品房住房一套,并規(guī)定了交房時間,同時約定交房條件須包括商品房已取得規(guī)劃驗收批準文件和建筑工程竣工驗收備案表,逾期交房的,按一定比例支付違約金。但在約定交房時間過后的一段時間里,被告某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司方取得《建筑工程竣工驗收備案表》,而原告在訂立合同當(dāng)天即向被告支付了首付款,此后亦履行了付清房款的義務(wù)。原告要求被告依照合同約定承擔(dān)自交房時間起至取得《建筑工程竣工驗收備案表》止期間的違約金,被告辯稱合同中約定的交房條件并非其所能控制的,且法律并未對該條件進行強制性規(guī)定。在庭審中,原被告舉示了《商品房買賣合同》、《收款收據(jù)》等證據(jù)。
由于本案并非當(dāng)庭宣判,故在庭審結(jié)束后,我向本案的獨任法官老師請教案件審判思路。老師認為,本案的基礎(chǔ)合同《商品房買賣合同》系出自原被告雙方真實意思表示,合同不存在違背法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定,合同訂立程序合法,因而該份合同的效力應(yīng)當(dāng)認定為有效。既然雙方對于交房條件的規(guī)定是出于真實的意思表示,且被告房地產(chǎn)公司完全能夠預(yù)見該規(guī)定的法律后果,因此被告關(guān)于交房條件其無法控制且不屬于法律的強制性規(guī)定的抗辯,不應(yīng)當(dāng)支持。本案雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)?,F(xiàn)原告已經(jīng)履行了支付房款的義務(wù),被告違約遲延履行交房義務(wù),理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,支付違約金。
通過與法官的交流,我深刻感受到審判工作的嚴謹與莊重。法官判案必須依照法定程序,通過當(dāng)事人的舉證質(zhì)證,對本案證據(jù)進行認證,對案件事實進行認定。再通過所認定的案情,選擇適用的法律規(guī)范,從而作出裁判,達到定份止爭的效果。同時,本案被告因為在訂立合同上的一個瑕疵導(dǎo)致敗訴的教訓(xùn),也警醒我在以后的學(xué)習(xí)工作中必須要細致、認真。
三、實習(xí)感受。
(一)實習(xí)收獲。
雖然之前有過在法院實習(xí)的經(jīng)歷,很多審判工作流程駕輕就熟,但是因為本次是在專業(yè)化類型更強的交通庭里實習(xí),并且同一個庭里不同法官的審判風(fēng)格也不一樣,還是學(xué)到到很多全新的知識、感悟:
第一,要學(xué)會從簡單重復(fù)的工作中得到不同的靈感和啟發(fā)。交通庭,顧名思義,其處理的案件類型主要是交通事故案件,雖然案件類型較為單一,但是基于各個案件當(dāng)事人情況、責(zé)任承擔(dān)及事故發(fā)生背景等情況的差異,每個案件在證據(jù)認證以及事實認定上的處理方式也不盡相同。正如我的實習(xí)指導(dǎo)法官老師所言,基于交通事故案情的復(fù)雜性及個案差異性,我們在處理每一個交通事故案件時應(yīng)當(dāng)像第一次審理案件一樣對待,要深入案情,落腳細節(jié),不受既有經(jīng)驗的禁錮局限。法官的話啟發(fā)我日后無論面對什么工作,不要因為習(xí)慣了工作流程、熟悉了工作方式,就對工作掉以輕心,要像第一次從事這份工作一樣,保持新鮮感,從不同的角度來對待工作,使自己永遠對工作保有熱情。
第二,要夯實鞏固基礎(chǔ)理論,不斷學(xué)習(xí)掌握新理論。在交通庭的三個月里,我時??吹椒ㄍダ锏姆ü俸蜁泦T老師訂購法學(xué)理論書籍,午休之余,時??吹椒ü僬J真閱讀《人民法院報》、《法律適用》等期刊報紙。法官經(jīng)常說,要提高審判技巧,必須緊跟學(xué)術(shù)動態(tài),時刻更新自己的理論知識,但是最重要的是一定要有堅實的理論功底。法庭里法官、書記員老師對于知識孜孜以求的態(tài)度,十分鼓舞我,也提醒尚未步入社會的我,要趁在學(xué)校的這最后幾個月,趕緊鞏固提高自己的理論知識水平,為日后走上法律工作崗位打下穩(wěn)固的基奠。
第三,要注重情理與法理的統(tǒng)一,注重審判案件的社會效果。曾強調(diào)要用法治思維處理好法理情的關(guān)系,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一份好的判決,不僅是要在法律層面上對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行裁量確定,更要在情理上使當(dāng)事人對判決結(jié)果心服口服,真正達到定份止爭的效果。這就要求法官不僅要有扎實的法律功底,更要具備得當(dāng)?shù)膶徟屑记伞R⒁庠趯徟羞^程中運用情理,要傾聽雙方當(dāng)事人對于案件的闡述,要在嚴守法律規(guī)范的同時兼顧當(dāng)事人的情感情緒,實現(xiàn)案結(jié)事了。
(二)建議與意見。
在實習(xí)過程中我發(fā)現(xiàn)遇到的大部分問題,都是老師在上課時有所提及的內(nèi)容,但是由于彼時并不熟悉實務(wù)工作,因此對老師提到的內(nèi)容并未十分關(guān)注。為此,建議日后的課程設(shè)置上,可以增設(shè)模擬實踐環(huán)節(jié),老師在講基礎(chǔ)理論內(nèi)容之后,利用部分課時設(shè)置模擬庭審辯論、出具法律專家意見書等形式,強化同學(xué)們對于理論知識點的理解。
結(jié)語。
通過為期三個月的實習(xí)工作,我發(fā)現(xiàn)時間經(jīng)驗的欠缺使自己在工作中捉襟見肘,力不從心。在交通庭幾位法官老師、書記員老師的幫助下,我兢兢業(yè)業(yè)地參與審判工作,努力提升自我,將所學(xué)的理論知識充分運用其中,同時根據(jù)工作實踐的要求及時彌補理論上的缺漏,汲取了許多司法審判實踐的經(jīng)驗技巧,切實鍛煉了解決實際問題的能力。更在為人處世、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力上有了長足的進步。感謝交通庭各位老師在實習(xí)期間對我的關(guān)懷和指導(dǎo),讓我的實習(xí)充滿收獲!
法院調(diào)研報告選題篇八
要求干警不做的,班子成員首先不做。班子成員嚴格管理,倡樹正氣,在全體干警中養(yǎng)成令行禁止的工作作風(fēng),把全體干警緊緊地凝聚在院黨組的周圍,提高了黨組決策的執(zhí)行力。(二)狠抓教育培訓(xùn),建立長效機制,提升隊伍司法能力。干警素質(zhì)的高低直接影響到案件質(zhì)量、效率和效果的好壞。在隊伍思想政治教育方面,我院先后開展了政法干警核心價值觀教育,專門采取邀請市委黨校老師做專題報告,堅持定期組織政治理論學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會及習(xí)近平總書記系列講話精神,并撰寫學(xué)習(xí)筆記和。
心得體會。
使廣大干警真正從思想上解決了“為誰掌權(quán)、為誰司法、為誰服務(wù)”的問題充分認識到法院在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用增強了干警的大局意識、服務(wù)意識和公正執(zhí)法意識。同時我院還不斷強化干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)加大投入一是為干警購買書籍根據(jù)干警工作分工的不同有針對性地訂閱《審判指導(dǎo)與參考》《司法文件選》《中國審判》《人民司法》《法律適用》等書籍為干警學(xué)習(xí)提供了有力物質(zhì)保障。二是積極組織培訓(xùn)堅持專項培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)相結(jié)合采取以點帶面的方式讓其他干警共享學(xué)習(xí)成果。
四是加大宣傳力度,廣泛利用報紙、電視、網(wǎng)站等媒體,報道我院在審判管理、隊伍建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、信訪矛盾化解等方面的成績和做法,讓社會各界了解法院、理解法官、尊崇法律,有力提升法院的整體形象。
三、
隊伍建設(shè)存在的主要問題(一)隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提高隊伍整體素質(zhì)參差不齊,缺乏高層次、復(fù)合型法官;創(chuàng)新工作方式能力不足,存在就案辦案,孤立辦案現(xiàn)象,不能很好地做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一;個別干警“待遇”思想重,橫攀豎比,強調(diào)經(jīng)濟利益,對福利看的較重。(二)隊伍司法能力有待進一步增強主要表現(xiàn)在:一是法律水平不高,個別同志法律文書制作不規(guī)范,影響了司法的嚴肅性,法官的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會期望存在一定的距離。二是案件質(zhì)量和效率有待進一步提高。三是涉訴信訪案件的處理能力有待進一步提高,還有信訪積案沒有化解,(三)群眾滿意率還不高主要表現(xiàn)在:一是公仆意識不夠牢。部分干警關(guān)注民生、保障民生的意識不強,司法為民思想不牢固,聯(lián)系群眾不密切,聽領(lǐng)導(dǎo)意見多,聽群眾意見少。二是判前釋法、判后答疑力度不夠,調(diào)解藝術(shù)不高,做群眾工作的能力和水平欠缺,對一些涉及群眾切身利益的案件,未能有效化解。三是司法便民措施堅持得不夠好,存在等靠思想,工作方式單一,思路不開闊。便民、利民、親民的工作機制還需進一步完善。(四)隊伍管理有待進一步規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是規(guī)章制度還不夠健全和完善,需要加強調(diào)查研究,進一步補充完善。二是抓作風(fēng)紀律力度不夠,個別同志紀律觀念不強,遲到早退,懶惰散漫,學(xué)習(xí)不積極。(五)干部人事制度缺乏活力目前法院工作人員職級待遇低。法院工作專業(yè)性很強,門檻越來越高,人員不易流動,影響了廣大干警、特別是年輕干警的工作積極性。(六)法官壓力大當(dāng)前,社會矛盾凸顯,案多人少的矛盾突出,法官超負荷工作。加之各種懲戒措施較多,不少法官面對繁重的工作壓力,怕犯錯誤的思想包袱比較重,個別法官怕接觸矛盾,辦案顧慮多,心理壓力大,不愿承辦矛盾尖銳的案件或群體性糾紛案件,辦案積極性不高。四、隊伍建設(shè)存在問題的原因分析(一)教育培訓(xùn)認識不夠干警完成學(xué)歷教育后,對新知識、新理論的學(xué)習(xí)主要依靠自學(xué)。少數(shù)干警學(xué)習(xí)自覺性不強,錯誤認為政治理論變化快,務(wù)虛的多,對審判工作指導(dǎo)性不強,因而輕視政治理論學(xué)習(xí)。有的法官錯誤認為辦理案件翻翻法律條文就夠了,疑難案件有院、庭長把關(guān),用不著平時的知識積累,因而對審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性也不高。在教育培訓(xùn)上,雖然結(jié)合審判實踐開展了多種形式的培訓(xùn),也取得了一定成效。但教育培訓(xùn)工作還不夠科學(xué),尤其是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上,沒有根據(jù)崗位職責(zé)的不同來確定,缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。目前審判人員的培訓(xùn)形式主要以集中授課和專題講座為主,培訓(xùn)形式較為單一,難以從根本上提高審判人員的綜合分析能力和解決問題的能力。此外,培訓(xùn)時間與繁重的工作任務(wù)之間的矛盾也比較突出。(二)司法理念存在偏差主要表現(xiàn)在:一是片面夸大法院工作的獨立性、中立性和被動性。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展,社會矛盾相對集中顯現(xiàn)的實際,少數(shù)干警未考慮中國的國情,忽視地區(qū)差別,不了解本地的發(fā)展形勢,辦案中輕視地方法規(guī)、規(guī)章的適用,導(dǎo)致裁判結(jié)果與黨委的工作大局、經(jīng)濟社會改革發(fā)展的方向不合拍,社會效果不好。二是片面強調(diào)法官的職業(yè)化、專業(yè)化。一些干警不知道群眾想什么、盼什么,與人民群眾缺乏共同語言,“魚水”關(guān)系淡化,對人民群眾感情淡漠。(三)職業(yè)保障機制不全一些民事、行政糾紛矛盾尖銳,群體性糾紛呈逐年增多,當(dāng)事人纏訪、鬧訪時有發(fā)生,有的當(dāng)事人借信訪為名,捕風(fēng)捉影、無中生有,隨意污蔑、誹謗法官,甚至當(dāng)面謾罵、威脅法官,法官受傷害的事件時有發(fā)生,法官的職業(yè)風(fēng)險比較高。而對法官職業(yè)約束性措施多,保障性措施少。一是法官經(jīng)濟待遇低。目前,法官的工資制度和增資制度仍然套用公務(wù)員的工資制度,沒有按照《法官法》的規(guī)定制定出新的工資制度?!斗ü俜ā芬?guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇也不能落實。與律師等法律從業(yè)人員收入相比更是相差甚遠,和同地區(qū)的其他公務(wù)員相比也有一定距離。二是政治待遇低。雖然《法官法》對法官的政治待遇有明文規(guī)定,但在現(xiàn)實生活中法官等同于公務(wù)員序列管理,而且法官職級晉升空間相對狹小,法院內(nèi)部人員多,職位有限,法官升遷困難,而法院法官交流到其他部門任職的很少,工作負荷重,風(fēng)險高,壓力大,政治前景不明朗。五、加強隊伍建設(shè)的對策及建議黨的十八屆四中全會召開以后,我院積極貫徹落實會議精神,認真?zhèn)鬟_了四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神。在建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍、加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制等方面,有以下幾點意見和建議:(一)以班子建設(shè)為核心,強化思想政治教育建設(shè)一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,是抓好法院各項工作的首要環(huán)節(jié)。緊密結(jié)合審判工作實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,找準學(xué)習(xí)與改進工作的結(jié)合點和切入點,大力加強對法官的政治思想教育,引導(dǎo)干警進一步強化“五個意識”,牢固樹立“三個至上”的重要指導(dǎo)思想。在干警的思想教育上要狠抓“七破七立”:一是要破除滿足現(xiàn)狀的思想,樹立突破領(lǐng)先、爭創(chuàng)一流的意識。二是要破除不求上進的思想,樹立大有作為的意識。三是要破除厭煩學(xué)習(xí)的思想,樹立終身學(xué)習(xí)的意識。四是要破除就案辦案的思想,樹立服務(wù)大局的意識。五是要破除怕吃虧的思想,樹立樂于奉獻的意識。六是要破除司法特權(quán)思想,樹立司法為民的意識。七是要破除拜金主義思想,樹立廉潔司法意識。通過思想政治教育,使廣大干警向心力、凝聚力不斷增強,培育高尚品德、思想覺悟和道德修養(yǎng),增強政治鑒別力和政治敏銳性,造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、形象文明的高素質(zhì)的法官隊伍。(二)以提高素質(zhì)為目標,推進人事制度改革1.嚴格法官準入程序,把好入口關(guān)。建立包括法官任職條件、遴選任命程序、法官職務(wù)晉升等嚴格的法官職業(yè)準入制度,進一步統(tǒng)一法官選任標準,從學(xué)歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”。2.建立競爭上崗、雙向選擇制度,形成“能者上,庸者下、功者獎、過者罰、劣者出”的用人機制。建立和完善組織考察、群眾評議、定量考核的考核機制,創(chuàng)造選賢任能、唯賢是舉的用人環(huán)境,最大限度地調(diào)動干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,使法院的整體隊伍朝氣蓬勃,充滿活力。3.從戰(zhàn)略的高度重視培養(yǎng)年輕優(yōu)秀后備干部,關(guān)心他們的健康成長。有計劃地從高等政法院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中引進后備人才,不斷增強法院隊伍建設(shè)的后勁。4.加大人才交流培養(yǎng)力度。既要在法院系統(tǒng)內(nèi)大力推行人才的輪崗交流鍛煉,也要大力推行跨部門的掛職鍛煉,豐富優(yōu)秀人才的工作、社會閱歷,增強綜合素質(zhì),提高其做群眾工作的能力。(三)以增強凝聚力為導(dǎo)向,整合干警工作活力在堅持從嚴治警的同時,堅持從優(yōu)待警。注重關(guān)心和愛護干警,經(jīng)常與干警談心,掌握干警的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時指出、糾正,幫助他們消除糊涂認識,樹立正確的思想觀念。切實關(guān)心廣大干警政治上的成長和進步,為他們崗位成才、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。關(guān)心干警健康,定期為干警體檢,并辦理各種社會保障手續(xù);引入激勵機制,對實績突出的干警給以學(xué)習(xí)考察、健康療養(yǎng)等優(yōu)待。同時,以精神文化塑造為核心,以物質(zhì)文化、行為文化為載體,從大處著眼,小處著手,系統(tǒng)構(gòu)建、整體推進法院文化建設(shè),培育法官的核心價值體系。組織并鼓勵干警參加形式多樣有益身心的文體活動,消除疲勞,陶冶性情,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。(四)以嚴格考評為抓手,規(guī)范隊伍管理制度1.加強對法官的監(jiān)督管理,確保隊伍純潔。進一步建立健全廉政建設(shè)的各項制度,堵塞管理漏洞,努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制,“不必為”的保障機制。堅持“一崗雙責(zé)”,落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)配套措施。進一步加大對違法違紀人員的查處力度,對違法違紀的人和事一查到底,決不姑息遷就。同時還要大張旗鼓地宣傳、表彰、獎勵在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的先進人物和先進事跡,樹正氣、樹新風(fēng)。2.改革和完善法官考評制度。按照法官的職業(yè)特點,從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面并綜合法律、黨紀、院紀實行量化考核,建立一套科學(xué)的法官考評機制。在考核內(nèi)容上,做到定性考與定量考相結(jié)合,平時考與年終考相結(jié)合,考過程與考結(jié)果相結(jié)合。與此同時,要把考核評價結(jié)果,與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級,與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來,建立法官業(yè)績檔案,逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。
法院調(diào)研報告選題篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xx市人民法院黨組在xx市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格按照黨***“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,緊緊圍繞*********對政法隊伍建設(shè)的指示精神,以建成忠誠、可靠、擔(dān)當(dāng)?shù)呐R清法院隊伍為目標,不斷加強和改進隊伍建設(shè),鍛造政法鐵軍。
我院黨組以對黨、對人民、對法律、對廣大法官和其他工作人員負責(zé)的態(tài)度,把提高班子素質(zhì)、改進班子作風(fēng)和增進班子團結(jié)作為工作的重中之重。認真堅持民主集中制原則。黨組成員聯(lián)系實際,經(jīng)常召開學(xué)習(xí)會,統(tǒng)一班子的思想認識,制定了政治、工作、生活相關(guān)制度,切實加強了黨組的政治思想建設(shè),使院黨組成為一個團結(jié)、戰(zhàn)斗的集體。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。院黨組一班人嚴以律己、率先垂范,凡是要求干警做到的,自己首先做好;凡是院里制定的規(guī)章制度,黨組成員帶頭遵守,決不搞特殊化。抓好黨組成員的學(xué)習(xí)。注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高,堅持周一學(xué)習(xí)日制度,結(jié)合“三遍訪”活動,有針對性的進行政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),切實提高了兩個素質(zhì)。從而形成了一個堅強的、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有感召力的領(lǐng)導(dǎo)核心,得到了干警的信任和擁護。
積極拓寬思想政治工作的空間,建立和完善思想政治工作責(zé)任制。實行一崗雙責(zé),
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看發(fā)揮了用制度管人、管事、管案相結(jié)合的綜合協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢,教育全體法官自省、自重、自律、自警,加強自身人格、品質(zhì)及道德修養(yǎng)。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,按照黨建工作的要求,經(jīng)常性地開展黨員活動,開展了黨員干部“一幫一”工程,拉進了黨員與群眾間的距離。有針對性地加強法官職業(yè)道德建設(shè),把學(xué)習(xí)“兩個堅持”等四項主題教育活動做實,進一步提升了干警的思想境界,提高了法官職業(yè)道德素養(yǎng),使全院干警始終保持著良好的精神狀態(tài)。
按照法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃,排除疫情阻難,繼續(xù)加大力度支持和鼓勵干警參加各類學(xué)歷教育和國家司法考試及培訓(xùn)。強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的有序組織和有效開展,選送業(yè)務(wù)骨干參加省法院、中院舉辦的培訓(xùn)班,組織開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型法官”活動,開展院、庭長帶頭辦案和發(fā)揮觀摩庭的示范作用,以規(guī)范庭審秩序為抓手,著力規(guī)范司法行為,增強了法官駕馭庭審能力和執(zhí)法辦案水平。
按照上級部署,我院深入開展“堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育,引導(dǎo)廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,增強政治能力,自覺抵制司法領(lǐng)域西方錯誤思潮影響,始終堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保人民法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,確保人民法院工作的政治方向。通過“學(xué)講話、找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促提升”和以xx案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育活動,深入開展紀律作風(fēng)專項教育整治,深刻汲取近年來違紀違法案件教訓(xùn),以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措查清找準法院隊伍在踐行“三個絕對”政治要求、行使司法權(quán)力、擔(dān)負使命任務(wù)等方面存在的差距、問題和不足,強化理論武裝、發(fā)揚斗爭精神,補齊短板弱項、提升工作水平,努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力實現(xiàn)政治意識、宗旨意識明顯增強,紀律觀念、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作漏洞、管理短板明顯加快補齊,精神面貌、社會形象明顯提升。
我院嚴格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三項規(guī)定,教育帶領(lǐng)全院干警進一步增強紀法意識,解決了紀律、制度、管理不嚴的問題,堅決杜絕不守法、以案謀私等問題,確?!叭齻€規(guī)定”在我院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行,讓制度成為帶電的高壓線。
2
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,處在轉(zhuǎn)型期的社會矛盾日益加劇和突出,在司法領(lǐng)域出現(xiàn)了不少疑、難、新、特的案件,這就對法官的知識結(jié)構(gòu)與思維方式的變化提出了新要求。面對新形勢、新問題,一部分干警沒有及時更新觀念,堅守老方法、老經(jīng)驗辦案,按部就班、固步自封、停滯不前。司法能力建設(shè)的欠缺,嚴重影響了人民群眾對司法公信力的認知。
目前,依法治理的意識還沒有在全社會形成共識,法治化進程還有待進一步推進。少數(shù)當(dāng)事人片面理解法律,不能正確對待訴訟風(fēng)險;部分當(dāng)事人尤其是農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力不強,證據(jù)保全和庭審舉證、質(zhì)證能力較弱,難以維護自己的合法權(quán)益;部分當(dāng)事人的法治意識不高,不能自覺履行法律義務(wù);涉訴信訪居高不下,纏訪、鬧訪、越級訪時有發(fā)生,損害了司法權(quán)威,影響了司法秩序。
法官頭頂天平,判斷是非曲直,是公平和正義的化身。人民群眾要求法官要做到為民、高效、公正、廉潔。但在少數(shù)干警中仍然存在司法作風(fēng)問題,法院司法作風(fēng)還沒有得到徹底改變。如少數(shù)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,審判效率不高,有拖延辦案的現(xiàn)象。個別干警司法為民的宗旨觀念不牢,司法為民意識不強,作風(fēng)不扎實,對當(dāng)事人有冷、硬、橫、推等現(xiàn)象,甚至辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”,嚴重損害了法院和法官隊伍公正無私、廉潔司法的良好形象。這些問題不解決,會在一定程度上降低司法為民的公信力。
法院人事制度改革的進程雖然有了長足的進步,但是在相關(guān)制度及政策的落實方面仍需要加快進程。如在法官助理職業(yè)化建設(shè)方面,法官助理管理制度的配套政策出臺還相對遲緩。事業(yè)編制人員的定性和工資待遇不在此次改革之列,嚴重地挫傷了這部分干警工作的積極性、主動性,不少人萌生辭職的想法。法院收案數(shù)量增長迅速、新類型案件成倍增加,案多人少、辦案難問題日益突出,為完成審判任務(wù),“白+黑”、“5+2”現(xiàn)象較為普遍,法官身心健康狀況堪憂。面對這些來自現(xiàn)實的挑戰(zhàn),有必要對現(xiàn)行的人事管理機制進行革新,以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求。
加強法院隊伍建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)始終處于關(guān)鍵地位。要加強班子建設(shè),班子成員自身要具備優(yōu)良的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和高尚的道德品行。要堅定政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到”兩個維護”,認真履職。為此,領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立終身學(xué)習(xí)理念,自覺把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種精神境界,積極營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍,不斷提高政治理論水平,不斷增強政治定力和思想敏銳性,始終同黨***保持一致。同時,要堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉,不斷學(xué)習(xí)新法新規(guī)、積累新經(jīng)驗,主動審理復(fù)雜疑難案件,提升駕馭審判工作的能力和水平。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力高、團結(jié)協(xié)作強、作風(fēng)形象正”的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,不斷推動法院工作實現(xiàn)整體提高和質(zhì)的飛躍。
法官的工作是集專業(yè)性、政治性、社會性和服務(wù)性于一身。一名好的法官必須具備淵博的學(xué)識閱歷、精深的法律素養(yǎng)、縝密的邏輯推理、豐富的司法經(jīng)驗。同時,也應(yīng)具備準確把握社會形勢、駕駛復(fù)雜局勢、化解突出矛盾的能力。因此,加強司法能力建設(shè),應(yīng)當(dāng)重點從法官著手,努力推進法官隊伍專業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)。一要推進司法體制改革,推動落實法院各類工作人員實行分類管理,積極推行法官遴選,不斷完善法官遴選程序、拓寬法官來源渠道,優(yōu)化內(nèi)部管理體制機制,推進法官職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè),著力化解“案多人少”矛盾。二要健全學(xué)習(xí)制度,教育引導(dǎo)干警樹立“終身學(xué)習(xí)”觀念,把學(xué)習(xí)作為提升專業(yè)素質(zhì)和司法能力的重要方法和途徑。三要大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽,借助法官網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、法官論壇等載體,拓展師徒傳幫帶等年輕干警培養(yǎng)模式,提高干警的司法水平和實際工作能力,培養(yǎng)一批審判崗位能手。四要大力開展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,鼓勵干警讀碩、讀博,努力造就一批專家型、復(fù)合型法官。
嚴格落實“兩個責(zé)任”,切實加強執(zhí)紀監(jiān)督,始終把紀律挺在前面,建立完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制。要嚴格按照社會主義價值觀和《法官法》的基本要求,通過職業(yè)道德教育,增強干警的職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感,提高干警對職業(yè)道德的認識,培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情感,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣。嚴格遵守***“八項規(guī)定”,以改進司法作風(fēng)為切入點,加強對法官的監(jiān)督管理和約束,堅持不懈的對干警進行廉政自律教育,健全方便群眾監(jiān)督舉報的各項制度,把教育監(jiān)督工作延伸到八小時以外,使法院和法官的司法活動始終置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下。以“零容忍”的態(tài)度狠抓隊伍違規(guī)違紀查處、問責(zé),堅決防止“六難”“三案”等四風(fēng)問題反彈回潮,確保隊伍純潔、司法公正。
緊密結(jié)合法院工作實際,從加強隊伍精神文化、行為文化和物質(zhì)文化入手,健全制度,搭建平臺,加大投入,努力建設(shè)具有人文特色的先進法院文化。一是利用法院現(xiàn)有局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、微博圈、微信群等,廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、活躍精神、陶冶情操、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁板塊。二是以法院基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)為載體,突出從優(yōu)待警、文化育警,展示新時期法院和法官的良好形象,提升職業(yè)認同感和榮譽感。三是通過開設(shè)“法官論壇”,舉辦拓展訓(xùn)練、演講比賽、體育競賽、庭審觀摩等方式,豐富干警的業(yè)余文化生活,增強法院隊伍的凝聚力、感染力和向心力。四是大力開展法院廉政文化建設(shè),開辟警示教育專欄,發(fā)布警示教育案例,舉行參觀警示教育基地、反腐倡廉征文等形式多樣的活動,推動廉政文化進機關(guān)、進法庭、進家庭,營造濃厚的廉政文化氛圍。
法院調(diào)研報告選題篇十
人民法院黨的建設(shè)是人民法院工作的重要組成部分,是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。為了進一步加強和改進人民法院黨的建設(shè),最高法院提出了“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路,使人民法院黨的建設(shè)得到了有效加強并取得了顯著成效。
(一)全面貫徹落實“以黨建帶隊建促審判”的工作思路,法院工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。全區(qū)共有x個法院,分別是x個高級人民法院、x個中級人民法院和x個基層人民法院;全區(qū)基層人民法院派出法庭共x個。xxxx法院共有干警x人(含事業(yè)編),其中黨員為x人,占全區(qū)法院干警的x%;共有x個黨總支,x個黨支部,x名黨務(wù)工作者,是以黨員為主要群體的國家審判機關(guān)。全區(qū)法院在各級法院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極化解社會矛盾糾紛,推進社會管理創(chuàng)新,公正廉潔司法,使一部分社會矛盾糾紛化解在了基層和萌芽狀態(tài)、化解在了訴訟之外,進入法院的訴訟糾紛得到及時公正的處理,有效地維護了當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C穩(wěn)定,促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。xxxx年,全區(qū)法院通過創(chuàng)新矛盾化解機制,通過“四位一體”無縫化便民訴訟調(diào)解、“人民特邀調(diào)解員”制度等化解訴訟外矛盾糾紛x余件。受理各類訴訟案件x件,同比下降x%,審結(jié)x件,結(jié)案率為x%,同比上升x%。全區(qū)法院在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了較為完善的黨的組織機構(gòu),黨建工作有了新發(fā)展,逐步形成了“以黨建帶隊建,以隊建促審判”的工作格局,推動了xxxx法院的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。近兩年,在最高法院開展的審判質(zhì)量和效率評估中,xxxx法院xx項指標有x項位居前列,綜合指數(shù)在全國法院排名第x位,在西北法院排名第x位。
(二)建立法院黨建工作指導(dǎo)機制,充分發(fā)揮“兩個作用”。人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確方向、確保司法公正的關(guān)鍵,這既是思想認識上的定位,也是整體工作布局的定位。全區(qū)法院按照最高法院的要求,把思想認識統(tǒng)一到做好黨建工作就是確保堅持“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,就是確保踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀,在完善現(xiàn)有的黨建工作制度的基礎(chǔ)上,建立了“全區(qū)法院黨建工作指導(dǎo)機制”,出臺了《關(guān)于進一步加強和改進法院黨建工作的指導(dǎo)意見》。確定法院黨建工作指導(dǎo)機制實行“一個中心兩條線”模式,即以各級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心,機關(guān)黨委抓機關(guān)黨建,政治部(處)指導(dǎo)下級法院黨建工作,形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進”的黨建工作新格局。明確自治區(qū)高級法院政治部組宣處負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)法院黨建工作,各中級法院政治處指導(dǎo)轄區(qū)基層法院黨建工作。要求法院黨建指導(dǎo)要妥善處理好法院系統(tǒng)抓黨建與地方黨委抓黨建的關(guān)系,堅持以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,將法院系統(tǒng)黨建工作有機地與地方黨委的要求結(jié)合起來,促進基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中公開黨務(wù)活動、推行黨員干警在審判執(zhí)行工作中公開承諾、開展黨員領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合法院實際普遍點評,全面提高了全區(qū)法院黨建工作水平。xxxx年,全區(qū)法院共有x名黨員干警、x名黨務(wù)工作者、x個基層法院黨組織受到區(qū)、市、縣黨委的表彰獎勵,充分發(fā)揮了法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干警的先鋒模范作用。
二、法院黨建工作存在的主要問題。
全區(qū)法院黨建工作總體上是好的,發(fā)揮了人民法院基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用,促進了人民法院工作的科學(xué)發(fā)展。但也存在一些制約和影響人民法院科學(xué)發(fā)展的問題和必須加強和改進的方面。當(dāng)前,人民法院黨建工作存在的主要問題有:
(一)一些法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強。表現(xiàn)在一些法院黨組班子整體作用發(fā)揮不夠,貫徹民主集中制不力,對黨的路線、方針、政策執(zhí)行不到位,推動法院科學(xué)發(fā)展、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力不夠;一些法院的黨組班子成員宗旨意識淡薄,脫離群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義嚴重;還有些法院的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,貪贓枉法,嚴重損害了人民群眾的利益,損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,損害了黨組班子在法院干警中的威信。
(二)一些法院基層黨組織未能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。表現(xiàn)在一些法院不重視基層黨組織的建設(shè),沒有專門的黨務(wù)工作機構(gòu),不按時開展組織生活,不自覺學(xué)習(xí)黨的路線方針政策;有的基層黨組織組織生活單一、缺乏創(chuàng)新,不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;有的基層黨組織軟弱渙散、職能弱化;有的基層黨組織覆蓋面狹窄,與實際工作結(jié)合不緊密;有的黨組織對黨員民主權(quán)利保障落實不到位,黨員參加組織生活的積極性差,從而影響了法院基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
(三)部分黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在一些黨員干警忽視政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),理想信念動搖,對馬克思主義信仰不堅定,對中國特色社會主義缺乏信心;有的黨員干警受西方“三權(quán)分立”思潮的影響,對社會主義法治理念的學(xué)習(xí)不夠深入,對中國特色社會主義司法制度認識不到位;部分黨員干警黨員意識淡化,平時熱衷于講名利、講待遇、講收入,缺乏奉獻精神和敬業(yè)精神,審判執(zhí)行工作中不求無功、但求無過,不能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。
(四)黨建工作與審判業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。表現(xiàn)在有的法院黨建工作就黨建講黨建,不能與法院的審判執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合。拋開了法院工作實際開展黨建工作,失去了對法院工作指導(dǎo),也使法院黨建工作喪失了生命力和吸引力。
三、加強人民法院黨建工作的對策及建議。
人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機關(guān),是黨的司法路線方針政策的執(zhí)行者。王勝俊院長強調(diào)“人民法院黨的建設(shè)是確保法院工作正確政治方向,確保司法公正的關(guān)鍵”。法院隊伍的主體是黨員,加強法院黨的建設(shè),既是堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),永葆司法工作的人民性和先進性的政治需要,也是加強法院隊伍建設(shè),進一步提升法官隊伍素質(zhì),推動人民法院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。研究新形勢下加強和改進法院黨的建設(shè)是人民法院面臨的一項重要課題。筆者認為,當(dāng)前加強人民法院黨的建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓“三個主體”,緊扣“五個突出”。
(一)加強人民法院黨建工作應(yīng)緊抓“三個主體”,確保黨建工作有的放矢。人民法院的黨建工作必須由相應(yīng)的主體負責(zé)實施,筆者根據(jù)黨建工作的層次,將承擔(dān)黨建工作的主體劃分為三類,即具有領(lǐng)導(dǎo)核心作用的法院黨組班子、具有戰(zhàn)斗堡壘作用的法院基層黨組織、具有先鋒模范作用的黨員干警。抓住了主體,明確了責(zé)任,黨建工作就能有的放矢。
第一,緊抓各級法院黨組班子建設(shè),確保班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級法院的黨組班子是本級法院的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強各級法院黨組班子建設(shè)是人民法院黨建工作的關(guān)鍵。各級法院黨組班子成員要嚴于律已、率先垂范,班子成員之間既要以誠相待、團結(jié)協(xié)作,又要善于開展批評與自我批評,避免一團和氣、不講原則、影響工作;上級法院黨組班子要加強對下級法院黨組班子的協(xié)管、監(jiān)管力度,通過向當(dāng)?shù)攸h委推薦黨組班子成員、對下級法院審判績效考核、司法巡查、檢查下級法院民主生活會等方式,切實提高各級法院黨組班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力,確保黨組班子成員在思想、學(xué)習(xí)、工作等各方面成為法院干警的標桿,確保黨組班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
第二,緊抓各級法院基層黨組織建設(shè),確保充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強各級法院黨的基層組織建設(shè)是新時期加強人民法院黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。各級法院要擴大基層黨組織的覆蓋面,做到哪里有黨員哪里就有黨組織,主動將法院聘用人員中的黨員納入基層黨組織管理范圍。要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容、方式,增強活動的針對性、吸引力,結(jié)合審判工作實際,建設(shè)功能性黨小組,推動審判執(zhí)行工作順利發(fā)展。
第三,緊抓黨員干警素質(zhì)建設(shè),確保充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。黨員干警的素質(zhì)是保證人民法院隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵。各級法院要以提高黨員干警素質(zhì)為重點,抓緊抓好黨員干警隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)性工程。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機制,大力推行黨員“評星定格”制度,激發(fā)黨員干警的光榮感和責(zé)任感,保持黨員先進性的內(nèi)在動力。要注重培養(yǎng)、發(fā)展青年干警、聘用人員中的先進分子加入中國共產(chǎn)黨。要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,做好黨員服務(wù)工作,健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,加強對法院退休黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。要加強黨員教育培訓(xùn),拓寬黨員教育渠道,豐富黨員教育內(nèi)容,提高黨員黨性修養(yǎng)。要切實落實黨員公開承諾制度,以公開促先進,確保黨員干警在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
(二)加強人民法院黨建工作應(yīng)緊扣“五個突出”,確保黨建工作取得實效。人民法院黨的建設(shè)必須與法院的審判執(zhí)行等工作緊密結(jié)合,才能發(fā)揮黨建工作在人民法院的重要作用,才能使人民法院黨建工作具有生機和活力,才能確保在加強法院黨建工作的過程中推動人民法院各項工作科學(xué)發(fā)展。
第一,緊扣突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),確保人民法院正確的政治方向。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān),人民法院的主要力量是黨員干警,只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保人民法院正確的政治方向。各級法院必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首位,服從、鞏固和加強黨的集中領(lǐng)導(dǎo),時刻嚴守黨的紀律特別是政治經(jīng)律,自覺接受當(dāng)?shù)攸h委對法院工作重大問題和重大事項的領(lǐng)導(dǎo),及時主動向黨委匯報法院工作,確保法院工作在政治上、思想上、行動上與黨的宗旨保持一致,與人民利益保持一致。要在審判執(zhí)行工作中認真貫徹落實黨的民族政策,促進民族團結(jié),實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展;要認真貫徹落實黨對貧困地區(qū)的各項幫扶優(yōu)惠政策,為xxxx經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
第三,緊扣突出為大局服務(wù),促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。人民法院擔(dān)負著社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的光榮職責(zé),為大局服務(wù)是新時期人民法院工作的主題,也是新時期加強人民法院黨建工作的根本要求。各級法院必須牢固樹立大局意識,自覺把人民法院工作置于黨和國家工作大局中去謀劃、去發(fā)展。人民司法事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,只有服從于黨和國家工作大局,人民法院工作才能有生命力,才能不斷取得發(fā)展。xxxx屬于我國民族貧困地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達,人民法院服務(wù)大局的的任務(wù)艱巨。各級法院要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委貫徹落實深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全區(qū)十三五規(guī)劃部署的工作大局,努力化解轄區(qū)的社會矛盾糾紛,積極參與轄區(qū)的社會管理創(chuàng)新,努力踐行公正廉潔司法,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。
第四,緊扣突出為人民司法,加強與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的根本宗旨是全民全意為人民服務(wù),人民法院的權(quán)力來自于人民、服務(wù)于人民,為人民司法是黨的根本宗旨和司法人民性的統(tǒng)一要求。各級法院要始終堅持以人民群眾滿意為根本標準,始終做到公正司法、一心為民,人民法院工作才能得到人民群眾的理解和擁護。要努力做到民有所呼必有所應(yīng),民有所求必有所為,民有所憂必有所謀,全力維護人民群眾的合法權(quán)益。各級法院要大力改進司法作風(fēng),帶著對人民群眾的深厚感情開展工作,暢通民意表達渠道,豐富司法便民措施,擴大司法救助范圍,公開司法審理程序,用老百姓聽得懂的語言闡釋法理,用老百姓易于接受的方式化解矛盾,妥善處理好涉及民生的各類案件,讓人民群眾切實感受到司法為民的成效。
第五,緊扣突出司法廉潔,樹立司法公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的大問題,直接影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ),影響到黨的執(zhí)政能力的提高。司法不廉,勢必難以有效維護黨在人民群眾中的形象,難以保障社會公平正義,難以樹立司法權(quán)威和司法公信力。各級法院要加強對黨員干警的廉潔執(zhí)法教育和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育,把廉政教育列入法院干警教育培訓(xùn)規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育,大力加強法院廉政文化建設(shè),以先進文化引導(dǎo)廣大干警廉潔司法。要繼續(xù)健全對法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、行政管理權(quán)等權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,加大廉政風(fēng)險防范點的管控力度,推行權(quán)力運行程序化和公開透明。切實推進人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新,堅持用制度管權(quán)、管人、管事,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
法院調(diào)研報告選題篇十一
本文目錄。
執(zhí)行公開,顧名思義就是指人民法院將案件執(zhí)行過程和執(zhí)行程序通過通知、公告、法院網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式予以公開。xx年最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》,將執(zhí)行案件的立案標準和啟動程序、法院對當(dāng)事人強制執(zhí)行申請立案受理情況、執(zhí)行費用情況、重大執(zhí)行情況審查、法律責(zé)任等五方面予以詳細規(guī)定,對我們法院執(zhí)行部門公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行具有非常重要的意義。經(jīng)過近五六年的實施,取得了長足的進步。
一、目前的落實情況。
目前就拿我院來說,在立案中我們立案庭就會把執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)告知書送達當(dāng)事人,當(dāng)我們的案件承辦人拿到具體案件后,會制作《執(zhí)行通知書》、《傳票》、《報告財產(chǎn)令》等送達被執(zhí)行人;同時在執(zhí)行過程中及時將一些權(quán)利和義務(wù)告知雙方當(dāng)事人,在采取查封、扣押、凍結(jié)等過程中,都會采取書面形式告知當(dāng)事人,確保執(zhí)行的公正、公開;對一些被執(zhí)行人長期在外、下落不明的案件,我們在處理其財產(chǎn)過程中會通過新聞媒體公告的形式予以告知。這些信息的公開,既確保了法院的規(guī)范執(zhí)行,也維護了當(dāng)事人的合法權(quán)利。
二、存在的主要問題及原因。
但是執(zhí)行人員在實踐執(zhí)行過程中對執(zhí)行公開還存在一些偏差和問題,影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)形式有:
(一)執(zhí)行人員公開意識薄弱。對執(zhí)行公開教育的忽視、厭倦心理是造成這一問題的主要原因,執(zhí)行教育對法院執(zhí)行人員來說是件必不可少的事,但目前我們在塊工作是欠缺的,基本沒有什么定期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)制度。一些執(zhí)行人員卻不在意,認為執(zhí)行就是那么回事,把別人的錢執(zhí)行來就好,受不受執(zhí)行公開教育不重要。另一種是對執(zhí)行活動的應(yīng)付心理,有的執(zhí)行人員認為只要工作中小心一點,工作上交代的了就行,心靈深處并不想?yún)⒓訄?zhí)行活動,所以執(zhí)行中對一些程序上的要求,特別是執(zhí)行公開并不重視。
(二)執(zhí)行公開情況落實不到位。關(guān)鍵是公開制度的監(jiān)督檢查、考核不到位,一項制度出臺后,執(zhí)行“走程序”,相應(yīng)的監(jiān)督?jīng)]有或脆弱、方式方法流于形式,沒有建立和完善執(zhí)行公開制度工作責(zé)任制,不明確責(zé)任主體以及責(zé)任追究的具體內(nèi)容,執(zhí)行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執(zhí)行做秀”等,使得這項公開制度執(zhí)行的質(zhì)量和成效得不到真正落實。例如:有些執(zhí)行人員對被執(zhí)行人財產(chǎn)制定處置方案時,而同時這個被執(zhí)行人在法院存在多個案件,也就有多個債權(quán)人,由于對執(zhí)行監(jiān)督工作的不到位,造成財產(chǎn)分配不公,甚至造成一些當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障,進而損害法院的司法權(quán)威。
(三)執(zhí)行公開制度的不完善。在具體執(zhí)行過程中,很多需要公開的信息雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》中有明確規(guī)定,但到具體辦案人員手上很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的操作細則,不同辦案人員所做的就大不相同,你做你的,我做我的,今天我想公開就公開,不想公開也沒事,從而造成對執(zhí)行公開的混亂。比如我院在尚未制定《縣人民法院訴訟費緩減免操作規(guī)程》之前,對執(zhí)行費的收取減免缺乏統(tǒng)一的規(guī)范,執(zhí)行人員在辦理案件當(dāng)中,對執(zhí)行費的收取就參差不齊,這本應(yīng)也在執(zhí)行公開內(nèi)容之一,在此制度實施后,對這塊費用的收取就取得了較好的規(guī)范。
三、進一步加強執(zhí)行公開的幾點建議。
此次調(diào)研,在通過了解我院執(zhí)行公開工作的具體現(xiàn)狀及參考了其他法院經(jīng)驗,掌握了情況,指出了不足。為了進一步推動我院執(zhí)行公開整體工作水平上臺階、上層次,針對此次調(diào)研反映出來的問題,提出以下幾點建議:
1、加強執(zhí)行人員執(zhí)行公開理論培訓(xùn),增強公開意識。由執(zhí)行局牽頭組織執(zhí)行干警學(xué)習(xí)相關(guān)最新的執(zhí)行公開理論及法規(guī),對執(zhí)行公開的方式、內(nèi)容有一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí),筆者認為在做好案件辦理的同時,定期組織局里學(xué)習(xí)會,對在當(dāng)前立法為公、執(zhí)法為民的大背景下尤顯很重要。
2、進一步提高執(zhí)行公開情況監(jiān)督管理。我們可以邀請一些人大代表、政協(xié)委員對我們執(zhí)行公開情況進行監(jiān)督,聽取意見,以改進我們的工作。同時也加強執(zhí)行公開制度的宣傳,在執(zhí)行局制作相應(yīng)的公開宣傳欄,對公眾開放,讓群眾參與監(jiān)督,使執(zhí)行公開的初衷得以真正落實。比如在執(zhí)行一些重大事項過程中,邀請人大代表、政協(xié)委員等參與現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督;在一起執(zhí)行異議聽證過程中邀請人民陪審員參與聽證。
3、進一步完善現(xiàn)有的執(zhí)行公開制度。制度有一定的滯后性,一些好的制度在落實過程中要不斷完善,以達到最大的效果。比如執(zhí)行款物的收取中,應(yīng)該規(guī)范款項的收取發(fā)放,財務(wù)上定期檢查中轉(zhuǎn)款情況,對一些時間比較長的款項要及時通知案件承辦人加以處理;再比如應(yīng)該對一些拒不執(zhí)行的“老賴”加大曝光力度,在現(xiàn)有的《晚報》、《法院網(wǎng)》上曝光外,還可以償試在電視臺和報紙上曝光,在本地媒體上曝光可以更大的震懾那些拒不執(zhí)行的“老賴”。
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為了進一步深化工作改革,促進法院干部隊伍建設(shè),我院就干部體制分4個專題進行了深入的調(diào)查了解,現(xiàn)將調(diào)查情況匯總?cè)缦拢?BR> 一、法院人員分類管理存在的問題和原因、改革措施和建議。
法院人員分類管理是推進法官職業(yè)化建設(shè)的一個關(guān)鍵舉措,是實現(xiàn)法官精英化的有效途徑,但在現(xiàn)實中存在以下問題:
3、最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第29條“試行法官助理制度。法官助理是從事審判業(yè)務(wù)的輔助人員?!庇捎诜ü僦淼墓ぷ鞣浅;\統(tǒng),不好量化,最終又回到以前的審判模式:法官審理案件和擬寫法律文書,書記員擔(dān)任法庭記錄和裝訂卷宗等,法官助理無所適從;如果讓法官助理擬寫法律文書,又因法官助理沒有參加庭審,必然要通讀卷宗,將會出現(xiàn)重復(fù)勞動;即使法官助理在法官授意下擬寫法律文書,還存在一個責(zé)任心問題,因為案件質(zhì)量的好壞和法律文書的優(yōu)劣都由法官來承擔(dān)后果,調(diào)動不了法官助理的積極性,也不利于對法官助理進行考核。又由于法官助理的心理調(diào)適有個過程,相當(dāng)長時間內(nèi)不能投入工作,以往與法官一樣開庭審理案件,如今被剝奪了審判權(quán),僅從事一些與審判業(yè)務(wù)相關(guān)的輔助工作,心理不平衡,工作帶有情緒,不愿配合法官工作;而法官礙于情面,許多本應(yīng)由法官助理做的工作現(xiàn)在都落在法官和書記員身上,法官助理形同虛設(shè),法官壓力大。
4、由于法院參照公務(wù)員管理,使法官管理也帶有行政化色彩,從法官等級就可以看出,行政級別一定程度影響著法官等級的高低,這造成法官的晉升與其法律水平不掛鉤,是由其年限、職務(wù)、職級決定的。
我們認為法院人員的分類管理存在的問題,主要是我國長期落后的法制現(xiàn)狀造成的。任何一項改革無不受到本土法治資源的制約和影響,無不帶有經(jīng)濟、歷史、文化、意識的印記。而一項改革必定要以部分人的利益為代價,由于我國長期形成的干部能上不能下的現(xiàn)象,使分類管理可能造成當(dāng)不上法官的人很難有工作積極性。
對于分類管理,我們建議:
4、法官取消行政職級,以法官等級為晉升的方向,徹底擺脫法官的行政化管理,使人員分類管理落到實處,具有實際意義。
二、法官職業(yè)保障存在的問題和原因、改革措施和建議。
由于我國長期的法治落后現(xiàn)狀,使得我國的法官職業(yè)保障沒有得到充分落實。首先是政治地位的不高。法官職業(yè)雖然在社會上比較讓人崇敬,但事實上并未能深入人心,許多當(dāng)事人對法官裁判不滿意,隨意對法官進行人身攻擊、辱罵;法官依法獨立辦案不能得到保護,常受到各方面的影響和干預(yù);其次法官經(jīng)濟收入偏低,使法官職業(yè)不能吸納高素質(zhì)的人才,特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),人才流失現(xiàn)象嚴重,影響法官隊伍建設(shè)。
法官職業(yè)化就要求法官作為職業(yè)具有一定的穩(wěn)定性,而由于法院人、財、物都受地方黨委政府管理,使得法官職業(yè)的保障很大程度上依賴于和地方黨委政府的關(guān)系。
為了建立有效的法官職業(yè)化保障機制,我們建議:
1、建立更為有效的法院進人審核和出人通氣制度,使得不經(jīng)過審核的進人地方財政撥不了款?,F(xiàn)在法院系統(tǒng)已經(jīng)建立了補充法院工作人員審核制度和出人通氣制度,但問題是這兩項制度都是形同虛設(shè),即無論上級法院是否同意,進人和出人都已定局,因為法院人員的工資是地方財政供養(yǎng)的。
2、盡早落實法官等級的津貼。法官等級制度已經(jīng)施行近8年時間,至今沒有落實法官等級津貼,讓廣大法官感到失望。由于我國的國情,不可能大幅度提高法官待遇的情況下,應(yīng)盡快落實法官津貼。
三、改革完善初任法官選拔、任用的改革措施和建議。
初任法官的選拔是嚴把法官進口的有效手段,我們建議:
1、嚴格初任法官的資格條件,確保法官制度改革在新人上從嚴把握,加快改革步伐。我們認為,由于我國大學(xué)教育不太注重實踐,即使通過統(tǒng)一司法考試的人,也不能直接擔(dān)任法官審判案件,可以在擔(dān)任法官助理若干年后,經(jīng)考核合格方可任命為法官。從審判實踐看,具有5年審判一線的經(jīng)驗,任命為法官較妥。從年齡來看,《法官法》中規(guī)定的23周歲偏小。23周歲的法官很難具有豐富的司法實踐經(jīng)驗和社會閱歷,應(yīng)適當(dāng)提高擔(dān)任法官的年齡。
互動創(chuàng)造了條件?;鶎臃ü俚倪x任應(yīng)完全面向社會,法官編制一旦出現(xiàn)空缺,應(yīng)當(dāng)允許一定地域的符合法官任職條件的人參加競職,不論現(xiàn)在是律師、檢察官、法學(xué)教師,以直接改變法官隊伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。
3、將法官招錄制度從公務(wù)員制度中剝離出來,單獨實行招考,由最高院統(tǒng)一組織,報考人員必須是通過司法考試的人員。現(xiàn)在法院招錄工作人員,統(tǒng)一納入公務(wù)員招考,使得當(dāng)法官必須經(jīng)過兩次考試,這樣做造成的后果是,通過司法考試的同志未必能順利通過公務(wù)員考試,而通過公務(wù)員考試的又未必一定能通過司法考試,使得選任法官舉步為艱。
四、上級法院選拔任用法官的方法和相應(yīng)實現(xiàn)機制。
最高人民法院《關(guān)于加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)的若干意見》第28條規(guī)定:“逐步推行法官逐級選任制度。在確定法官員額的前提下,上級人民法院的法官職位出現(xiàn)缺額,逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任?!蔽沂兄性涸趚x年3月和xx年12月分兩次從下級法院公開選拔了審判員1名,助審員3名,取得了比較好的效果。從實踐來看,上級法院選拔任用法官應(yīng)通過以下途徑:
1、公開選拔條件。對選拔條件應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相對固定的條件,使下面的基層法官明確努力方向,不能一年一個變化,一個領(lǐng)導(dǎo)人一個變化。
2、科學(xué)組織考試。為了確保選出真正優(yōu)秀的人才,必須采用科學(xué)的考試方式。選拔法官的考試應(yīng)單獨組織實施,不再納入公務(wù)員考試范圍。
3、全面考察。為了保證公開選拔的效果,要對考試成績合格者進行全面的考察,從德、能、勤、績幾方面了解情況,重點是政治表現(xiàn)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、公示人選。每凡選拔,都要接受社會的監(jiān)督和評價,確保選拔經(jīng)得起監(jiān)督和考驗。
綜上,由于法院并無完全的人事權(quán)和財權(quán),所以,在很多問題的解決上更多地要依靠法院領(lǐng)導(dǎo)與地方組織部門協(xié)調(diào),所以,要真正解決法院干部體制問題,還應(yīng)該寄希望于完善法律規(guī)定,從立法層次上解決問題。
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和成功,按照兩級法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求,我院成立領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進計劃,明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容,從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面,在干警中營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上,在時間保證上,在開發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上,積極創(chuàng)造便利條件,鼓勵和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn),對已通過司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎勵。通過開展一系列學(xué)習(xí)活動,取得了良好效果。
一、全院人員學(xué)歷情況分析。
1、各類學(xué)歷人員總數(shù):
碩士研究生:xx名;研究生:xx名;本科:xx名;大專:xx名;中專以下:xx名。
2、大專以上法律??飘厴I(yè)xx人,占全院人數(shù)比例%。
3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況。
(1)培訓(xùn)人數(shù):xx人。
(2)培訓(xùn)內(nèi)容:法律本科學(xué)歷教育。
(3)培訓(xùn)效果:有17人學(xué)歷得到提高。其中:xx人獲得碩士研究生學(xué)位;xx人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書;xx人獲得本科證書;xx人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書。
二、采取有效學(xué)習(xí)形式,搭建學(xué)習(xí)平臺。
各庭室結(jié)合工作特點和人員狀況,制定了切實可行的。
學(xué)習(xí)計劃。
定期組織審判人員開展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討。堅持干什么學(xué)什么缺什么補什么自學(xué)為主集中為輔學(xué)以致用。
一是以評促學(xué)。進一步健全案件評析制度,業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實際,對新型、疑難案件,每月至少召開一次研討分析會,剖析爭議焦點,分析證據(jù)效力,研究法律適用,促進了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。
二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點,強化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識和技能考試。
三是以賽促學(xué),通過組織演講、知識競賽等活動,調(diào)動全院干警的學(xué)習(xí)積極性。
四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級法院舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí),定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進行審判實務(wù)專題講座,切實解決實踐中遇到的疑難問題。
五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來,圍繞審判工作中熱點、難點問題,積極開展調(diào)研,通過召開調(diào)研成果發(fā)布會,評選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年,向中院《審判研究》推薦了14篇高質(zhì)量案例評析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì),促進了法院整體工作向更高層次邁進。
六是選樹典型,推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型,積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗,以先進標桿的示范作用,帶動大家爭學(xué)、搶學(xué),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢下審判工作需要,切實推動全院干警執(zhí)法水平在較短時間內(nèi)得到明顯提高。上半年,我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員。
先進性教育。
活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進群體,選拔出3名個人、2個群體學(xué)習(xí)典型,并編發(fā)了。
事跡材料。
號召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣開展學(xué)身邊人做先進事活動。切實提高法官職業(yè)素養(yǎng)樹立良好執(zhí)法形象。
三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院好的經(jīng)驗和做法。
(一)以先進學(xué)習(xí)理念為引導(dǎo),營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
建設(shè)學(xué)習(xí)型法院,首要的任務(wù)就是通過宣傳教育和輿論引導(dǎo),在全院確立先進的學(xué)習(xí)理念,使學(xué)習(xí)成為工作的第一要務(wù)和生活的第一需要,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。我院首先著重強調(diào)樹立以下學(xué)習(xí)理念:
一是樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ),是前進的動力,只有樹立起“學(xué)習(xí)為本”的理念,才能形成一個良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)意識,才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的工作目標打下堅實的基礎(chǔ)。
二是樹立“時時學(xué)習(xí)”的理念。只有時時學(xué)習(xí),“活到老、學(xué)到老”,終身接受教育,才能真正做到與時俱進,不斷提高自己的法學(xué)理論水平和審判業(yè)務(wù)能力,獲得長足發(fā)展的空間。
三是樹立“處處學(xué)習(xí)”的理念。在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作;在生活中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中生活,使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體,努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”目標,不斷適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要。
四是樹立“集體學(xué)習(xí)”的理念。把個人基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)上升為集體的學(xué)習(xí),通過集體的學(xué)習(xí)與交流,充分發(fā)揮集體的智慧,凝聚集體的力量,形成以多信息、多思考為基礎(chǔ)的知識共享、集思廣益的學(xué)習(xí)模式。
五是樹立“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”的理念?!皠?chuàng)新,是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉?!睂W(xué)貴創(chuàng)新,“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”是建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的靈魂。通過“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”,改變傳統(tǒng)的管理方式和思維習(xí)慣,對審判工作中出現(xiàn)的新情況新問題勇于探索,勤于創(chuàng)新,為實踐公正與效率的工作主題謀求新思路,闖出新做法,創(chuàng)造新成果。
(二)樹立榜樣帶動學(xué)習(xí),形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院過程中,發(fā)揮榜樣的作用,院領(lǐng)導(dǎo)班子成員做全院的榜樣,率先垂范,帶頭學(xué)政治理論,學(xué)法律知識,率先總結(jié)學(xué)習(xí)成果,帶頭撰寫今年部署的重點調(diào)研課題;中層干部堅持做本庭室的榜樣,組織完成本部門的學(xué)習(xí)任務(wù),緊密結(jié)合審判實踐,突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題勇于探索,謀求新思路,闖出新做法,創(chuàng)造新成果;同時,我們樹立學(xué)習(xí)了不同崗位的學(xué)習(xí)典型,為學(xué)習(xí)成果交流提供一個良好的平臺,將質(zhì)量較高,有一定深度的調(diào)研文章積極推薦到《黑龍江審判》、《鐵路與法》、《審判研究》等專業(yè)期刊,提高調(diào)研成果的檔次和水平,營造人人爭先,你追我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍,不僅年輕的同志要學(xué),年齡相對較大的同志也要學(xué),要使學(xué)習(xí)與工作、生活融為一體,努力實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”和“生活學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)生活化”的目標。
(三)以保障培訓(xùn)深造為基礎(chǔ),建立長效的學(xué)習(xí)機制。
1、建立和完善崗位培訓(xùn)體系。結(jié)合法官管理體制改革和上級法院的培訓(xùn)安排,年初制訂了本院的崗位培訓(xùn)計劃,建立法官、法官助理、執(zhí)行員、書記員、司法警察和其他行政后勤人員的崗位分類培訓(xùn)體系,從立案接待文明用語到審判長駕馭庭審的規(guī)則,從書記員庭審筆錄水平到法官文書制作水平,從法警的體能素質(zhì)到微機員的電腦操作技能,全院每個崗位、每個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)都納入全院的。
培訓(xùn)方案。
并落實相應(yīng)的經(jīng)費保障措施確保全體人員通過崗位培訓(xùn)完成知識與技能的更新。
2、深化學(xué)歷提升。在法官已普遍參加專升本學(xué)習(xí)的情況下,組織深層次的學(xué)歷教育,建立和完善在職深造機制,對于攻讀高層次學(xué)歷的法官,應(yīng)該從學(xué)費補貼、學(xué)習(xí)時間等方面予以支持和保障,適度調(diào)高學(xué)歷提升的獎勵措施,盡量為法官創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件,確保他們在知識體系上獲得深層次的提高。
(四)以強化考核為動力,健全促學(xué)的配套機制。
1、健全激勵機制。對于在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院過程中涌現(xiàn)出來的先進集體、個人,對于取得高學(xué)歷、高學(xué)位的,開展調(diào)研工作取得成就的人員,給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,樹立學(xué)習(xí)的榜樣,讓大家學(xué)有所比、學(xué)有所趕、學(xué)有所超,激發(fā)法官崇尚知識、追求知識的熱情。
2、健全完善網(wǎng)絡(luò)資源共享機制。大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享,開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。
3、健全督察機制。我們成立創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)具體落實和組織有關(guān)的學(xué)習(xí)工作。把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型庭室”列為年度內(nèi)的一項重要考核內(nèi)容,要求各位班子成員和各部門年終進行工作述職。在此基礎(chǔ)上,由院建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,對各庭室部門學(xué)習(xí)制度的制定、執(zhí)行,開展創(chuàng)建工作的落實情況等,不定時組織檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)整改。下發(fā)主要學(xué)習(xí)內(nèi)容提綱,組織考試和抽查,推進活動的扎實開展。每次學(xué)習(xí)都有專人記錄,定期檢查和不定期抽查學(xué)習(xí)記錄,將情況及時通報。
四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院存在的問題。
1、學(xué)習(xí)制度與用人機制脫鉤,應(yīng)當(dāng)明確將法官的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績作為年度考核、任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一,由此來增強法官學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任心,引導(dǎo)法官通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì),迎接挑戰(zhàn)。創(chuàng)建設(shè)學(xué)習(xí)型法院的目的就是為保障在全社會實現(xiàn)公平和正義提供人才支持。為此,要在全院上下形成一個“強政治、重業(yè)務(wù)、尊人才”的良好氛圍,領(lǐng)導(dǎo)干部更要有“愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝”。應(yīng)當(dāng)制定和完善一整套的用人制度,堅決打破暗箱操作、論資排輩等選人的陳規(guī)陋習(xí),建立競爭擇優(yōu)機制,加速人才新陳代謝,以公開的辦法、民主的形式,把那些業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部遴選出來,宣傳出去,真正做到人盡其才。
2、應(yīng)進一步改善學(xué)習(xí)條件,加強學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。首先要適當(dāng)擴充法院資料室規(guī)模,當(dāng)今社會發(fā)展日新月異,對法官的要求越來越高,稍有松懈就會一落千里。法院在這方面要為法官的學(xué)習(xí)提供一個平臺,完善獨立的圖書資料室,收藏法學(xué)圖書為主,同時收藏其他圖書。其次要健全完善法院互聯(lián)網(wǎng),大力加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)學(xué)習(xí)型法院中的作用。
五、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的幾點建議。
一是開展讀書月活動,每年應(yīng)確定一個月為讀書月,要求全院法官在業(yè)余時間集中精力讀書學(xué)習(xí),鉆研法律,追求學(xué)問,不虛度時光,不貪圖玩樂。在活動中,要做到博覽群書,以法學(xué)理論和審判業(yè)務(wù)書籍為主導(dǎo),廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等專業(yè),同時跟蹤學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、金融知識等,并適時開展讀書心得交流活動,以求共同進步。
二是開展法官論壇活動,中院要不定期舉辦法官論壇,結(jié)合審判實踐,確定若干論壇專題,收集資料、整理案例、由兩級法院法官進行演講。這種形式既可以為法官提供了一個互相交流的平臺,也提供了一個學(xué)術(shù)探討的講臺,由于針對性強,能夠收到明顯的效果。
三是開展學(xué)術(shù)研討會活動,每年舉辦一次學(xué)術(shù)研討會,學(xué)術(shù)研討來源于審判,既高于審判,又指導(dǎo)審判,是一種更高層次的審判活動。在法院工作中,除了審判質(zhì)量、審判效率、審判管理和審判服務(wù)以外,審判研究也是應(yīng)有之義。因此,通過每年一次的學(xué)術(shù)研討會,可以大興學(xué)術(shù)研討之風(fēng),最終形成學(xué)風(fēng)濃、正氣盛、事業(yè)興的良好局面。
抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)是提高效率、確保公正的必由之路。建設(shè)學(xué)習(xí)型法院是一個新生事物,它孕育著無限的生機和活力,作為一項系統(tǒng)工程,它才剛剛起步,有待于我們不斷地去探索,去創(chuàng)造。我們就有理由相信,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院一定會取得實效與成功。
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我院對-侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件進行調(diào)研發(fā)現(xiàn),此類案件呈現(xiàn)如下特點:
二是共同犯罪案件較多。在審結(jié)的125件案件中判處被告人226人,共同犯罪案件所占比例較大,一起案件中被告人最多為8人。各共同犯罪人分工配合、密切合作,涉案金額巨大,不僅給權(quán)利人造成了巨大的經(jīng)濟損失,而且還嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序。
三是涉案產(chǎn)品、侵犯罪名相對集中。涉案產(chǎn)品主要集中在煙酒、名牌箱包、高爾夫用品、盜版光盤等消費用品上,占到全部涉案產(chǎn)品的90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作權(quán)、商標類犯罪。在審結(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中,侵犯著作權(quán)和商標類犯罪占到了70%以上。
四是犯罪手段復(fù)雜,多屬智能型犯罪。此類案件中涉案產(chǎn)品技術(shù)含量高,少數(shù)假冒產(chǎn)品的質(zhì)量、外觀與真品高度接近。犯罪隱蔽性強,多采用單線聯(lián)系,頻繁變換手機和窩點,很難抓到主犯。案值難以徹底查清,犯罪人使用假名、做假賬或者不做賬的情況普遍。
五是連續(xù)性犯罪和跨地區(qū)犯罪現(xiàn)象較突出。近1/3的被告人曾因侵權(quán)或者賣假貨受過行政處罰或者承擔(dān)過民事責(zé)任。有的被告人既銷售侵權(quán)產(chǎn)品,又販賣假標識,一人構(gòu)成數(shù)罪。為逃避打擊,犯罪人往往選擇在不同地區(qū)組織生產(chǎn)、組裝成品和銷售。
侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件在司法實踐中存在如下普遍性問題:
一是缺乏定罪量刑的具體量化標準。在定罪標準上,假冒注冊商標罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪和假冒專利罪是“情節(jié)嚴重”,侵犯著作權(quán)罪是“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)”,侵犯商業(yè)秘密罪是“給權(quán)利人造成重大損失”等,定罪量刑標準均是原則性的規(guī)定,缺乏可操作性。
二是已有的定罪量刑的金額標準有待規(guī)范。涉案金額的大小是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪最主要的定罪量刑標準。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪比一般財產(chǎn)犯罪的金額標準要高,不利于有效侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。在涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑的金額標準上,刑法和有關(guān)的司法解釋存在“非法經(jīng)營額”、“銷售金額”、“違法所得額”和“直接經(jīng)濟損失”四個概念。這些概念的內(nèi)涵和外延不同,具體如何界定,有待規(guī)范。
三是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪存在競合。司法實踐中,大量的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪實際上是以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪、非法經(jīng)營罪來定罪處罰的。主要原因是存在法條競合的問題。所以,僅按照侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名進行司法統(tǒng)計并不能真實地反映出知識產(chǎn)權(quán)刑法保護的實際狀況,不利于準確掌握工作動態(tài),反映司法實踐。
四是侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪與非罪的界限較難把握。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪首先是一種未經(jīng)權(quán)利人許可而侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,侵權(quán)情節(jié)達到一定程度應(yīng)受到行政處罰,達到嚴重程度才構(gòu)成犯罪。因此,侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪與一般知識產(chǎn)權(quán)行政違法行為和侵權(quán)行為往往出現(xiàn)一種競合,這在客觀上增加了判定罪與非罪的難度。
針對上述問題,朝陽法院提出如下建議和對策:
一是加大宣傳,提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體,廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識,及時宣傳保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動,以案說法,警示他人。深入企事業(yè)單位,宣傳法律法規(guī),健全管理體制,完善防范機制,提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。
二是加強立法,完善知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的法律體系。針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善,解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀。對犯罪客觀要件的具體量刑標準和情節(jié)、知識產(chǎn)權(quán)法律詞語的界定等進行司法解釋,使之明確具體,易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足。
三是多策并舉,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護機制。在運用法律打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為之外,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用,通過行業(yè)協(xié)會自律機制,規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)行為,從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系的形成和完善。
四是整合資源,完善打防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機制。法院、公安、檢察、工商、煙草等部門間加強協(xié)作配合,健全信息共享、案件移送協(xié)作制度,開展專項行動。同時,加強地區(qū)間信息溝通,形成多層次、全方位的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),提高打擊和防范侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的工作水平。
法院調(diào)研報告選題篇十二
隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快,文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入,現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向,即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè),實質(zhì)上就是要用先進的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦,統(tǒng)一干部職工思想,規(guī)范干部職工行為,塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象,提升行業(yè)管理水平,增強行業(yè)凝聚力和競爭力,是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護行業(yè)文化。
公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn),是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化,是社會文化的有機組成部分。概括地說,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化,交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的:精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念,是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此,公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn),公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成,相互促進,共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護行業(yè)文化建設(shè)的問題。
近年來,我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè),把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力,對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措,且取得了顯著成績。如:從起,省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路,促進了省管公路的機制改革,使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例:
“321”工程即:三年時間,建設(shè)300個高標準的大管理所,200個設(shè)施完善的石料場,100個設(shè)備齊全的機械化站”。到底,全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個,新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋,材料靠外購,手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題?!?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境,還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低,養(yǎng)路機械化水平低,養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安?!惫こ碳矗骸耙匀藶楸?,以車為本,消除隱患,珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20底,全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后,在全省機動車猛增至600萬輛的情況下,年的交通事故比下降39.8%,經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人,這是我省20多年歷史上沒有過的?!鞍脖!惫こ蹋苋鐣g迎,都稱這項工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障,的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程,增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程,為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù),打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高,安全快捷的良好形象。
但在實踐中,仍然存在以下難點:
(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門,它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用,這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而,當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如:十.五期末,我省省管公路在編人員6人,專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人,占職工總?cè)藬?shù)的14.3,技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9,職工隊伍素質(zhì)偏低,文化結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價值觀缺失。
行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容:一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識,即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的`認識,即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識,即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認識,即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的,或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為,目的在于規(guī)范管理行為,優(yōu)化行業(yè)形象,增強品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度,開展文藝體育活動,停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上,與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠,沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。
(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺,思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺,思路不清。主要表現(xiàn)在,一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確,缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識,對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識,有著計劃經(jīng)濟的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”,“事業(yè)單位,不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全,本末倒置。
以效果推斷程度、衡量工作水平。例如,一家單位路管好了養(yǎng)好了,經(jīng)濟效益上去了,似乎一好百好,文化建設(shè)必定是高水平的,給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要,以偏概全的做法更是十分有害的。
法院調(diào)研報告選題篇十三
法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題,文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進,下面是小編為大家收集的法院文化建設(shè)。
歡迎大家參考借鑒。
“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”,法院文化如同無聲的細雨,對法院干警的道德修養(yǎng)、職業(yè)操守、辦案質(zhì)效和辦案能力等方面起著潛移默化的作用。對如何抓好法院文化建設(shè),法院堅持以人為本的理念,強化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升,突出文化建設(shè)的實用性,使法院干警在思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破。
近十年來,法院先后被授予“全國人民滿意法院”、“全國法院調(diào)研工作先進單位”、“省級文明單位”、“省級文明衛(wèi)生單位”等榮譽稱號,成績的取得離不開文化建設(shè)這一“助推器”。
一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能,努力提升班子隊伍的綜合素質(zhì)。著力構(gòu)建頗具特色的思想政治文化、職業(yè)道德文化、廉潔勤政文化、團隊協(xié)。
作文。
化。通過多種形式增加法院干警的精神糧食,該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等主題活動,舉辦“學(xué)習(xí)身邊典型,弘揚法治精神”的演講比賽,開展zd干警核心價值觀的教育活動,從思想上提升干警素質(zhì)。開展書記員打字速錄競賽、裁判文書評比、庭審觀摩、聽評庭審等活動。在廉政文化建設(shè)方面,通過層層簽訂廉潔責(zé)任狀、發(fā)放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地,加強干警正反兩方面的教育,以防患于未然。通過舉辦文藝晚會、籃球賽、拔河比賽等文娛活動,豐富了干警的文化生活,磨煉了干警的意志,增強了團隊協(xié)作意識。
二是充分發(fā)揮法院行為文化的引導(dǎo)功能,努力提高規(guī)范化執(zhí)法水平。將《法官職業(yè)道德基本準則》《法官行為規(guī)范》《人民法院文明用語規(guī)范》納入干警政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范圍,模范遵守司法禮儀,時刻規(guī)范自己的言行舉止。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措,開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案,為人民群眾提供訴訟方便,減少當(dāng)事人的訴訟成本,緩解畏訴心理,真正做到法官是人民的法官。
三是充分發(fā)揮法院制度文化的約束功能,努力提高規(guī)范化管理水平。為規(guī)范權(quán)力運行,該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規(guī)范匯編》,涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面,每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環(huán)節(jié),使干警時時可對照,處處有標桿。并且,狠抓制度落實,加強制度執(zhí)行的“平等化”和“效果化”,所有干警不論職務(wù)高低,在制度面前一律平等,政工、紀檢部門不定時地對工作紀律、廉政紀律的貫徹情況進行明察暗訪,努力提高制度的剛性力,增強干警的規(guī)則意識。
文化建設(shè)存在的問題和不足,主要表現(xiàn)為:一是少數(shù)干警在思想上對文化建設(shè)不夠重視。認為搞文化建設(shè)只不過是走走形式,進而簡單地認為組織幾次書畫展、開展幾次文娛活動、或者投點資金改善一下硬件設(shè)施、懸掛幾幅文化匾牌或標語就是“文化建院”了;或者認為搞好這項工作是領(lǐng)導(dǎo)的事、是多數(shù)人的事,少一兩個無關(guān)大局。二是少數(shù)干警對推進文件建設(shè)態(tài)度消極。對開展的各項文化建設(shè)活動消極對待,能推就推,能省就省,應(yīng)付了事,缺乏主觀能動性。三是文化活動載體有待進一步豐富。文化建設(shè)還停留在學(xué)習(xí)宣傳行政化、會議化和單一化狀態(tài),不少庭室局隊的宣傳學(xué)習(xí)仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方面,很難充分調(diào)動廣大干警參與文化建設(shè)的熱情。四是文化建設(shè)的行政化現(xiàn)象嚴重。一些所謂學(xué)習(xí)教育活動,無視文化建設(shè)的規(guī)律,盲目下達文化建設(shè)的任務(wù)和指標,隨意規(guī)定文化建設(shè)的期限,結(jié)果非但沒有促使文化建設(shè)得到理性培育,反而使文化建設(shè)迷失了方向。
加強文化建設(shè),要從實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,循序漸進。既要防止庸俗化,搞形式主義;又要避免抽象化,避免文化建設(shè)與工作實際相脫節(jié)。要找準切入點,堅持實用有效的原則,服務(wù)于法院工作大局。
一是要立足法院自身,同時大力爭取外部支持。首先,法院文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足法院自身,做好法院力所能及的事情,完成法院文化建設(shè)初期的各項準備,營造法院內(nèi)部的學(xué)習(xí)氛圍。其次,要積極優(yōu)化外部環(huán)境,進一步爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大支持,使黨委、政府進一步加強對法院基層建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
二是要重視司法禮儀。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象,是法院文化的重要組成部分,良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象,同時也捍衛(wèi)了國家法律的神圣權(quán)威和尊嚴。它不僅作用于法官自身,而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識到司法禮儀的重要性,在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。
三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。通過開展豐富多樣的文化活動,使法院文化為廣大干警易于接受和樂于接受。首先是提煉法院精神,設(shè)立集中體現(xiàn)法院精神的院標,以激發(fā)群體成員的責(zé)任感、尊榮感,調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性,增強群體的向心力、凝聚力;其次是打造平臺、優(yōu)化載體,豐富法院文化建設(shè);辦好審判理論刊物,打造法院文化名片;辦好法官博客論壇,開辟法官理論交流陣地;辦好法院互聯(lián)網(wǎng)站,擦亮傳播司法文明窗口。
法院文化建設(shè)是法院工作永恒的主題,文化建設(shè)理應(yīng)與時俱進。在新的歷史時期,文化建設(shè)必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口,以執(zhí)法辦案為立足點,以群眾工作為著力點,以自身管理為結(jié)合點,在遵循司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,最大限度地發(fā)揮司法能動作用,努力為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。
竹溪法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分注重法院文化建設(shè),始終堅持以“三個至上”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),扎實推進廉政“四點”防控法,堅持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點,以物質(zhì)文化為載體,營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成了一種人心齊、隊伍穩(wěn)、干勁足的的良好人文環(huán)境。文化建設(shè)的深入開展,不僅帶動了隊伍建設(shè),而且推進了審判執(zhí)行工作的健康發(fā)展。今年1-4月,竹溪法院受理各類案件902件,與去年同期相比增長3.4倍,結(jié)案率90%,調(diào)撤率83.4%,案件質(zhì)效位列全市第一?,F(xiàn)將該院文化建設(shè)采取的措施、成績和經(jīng)驗、問題與不足以及今后打算、意見建議總結(jié)如下,并針對其在法院文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出對策建議。
(一)成立法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由院長張祖成擔(dān)任,同時明確一名副院長為專職副組長,政治處、辦公室、研究室負責(zé)人為成員,具體抓文化建設(shè)工作。明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員的各自分工,每季度召開一次小組會,總結(jié)成績,找出問題,研究部署下一階段工作。
(二)制定《竹溪法院文化建設(shè)實施方案》。對最高法院出臺的《關(guān)于進一步加強法院文化建設(shè)》的相關(guān)要求進行了細化,從人員安排、具體措施、經(jīng)費保障、文化宣傳、目標考評等方面對法院文化建設(shè)的開展情況進行了詳細的規(guī)范、部署和要求。
(三)搭建立體宣傳平臺。借助院長示范庭、“代表、委員聽百案”、“公眾開訪日”等活動,搭建了法院與人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的溝通交流平臺,積極向媒體投稿,展示文化建設(shè)成果,促進社會公眾走進法院、了解法院,樹立法院良好司法形象。
1、采取院長講黨課、上廉政教育課、舉辦專題講座、集體談話、個別談話、民主生活會、演講比賽、“十佳法官”及“每月一星”評比、主題實踐活動等形式,加強思想教育,弘揚政法干警核心價值觀,要求干警在人格上自重,在思想上自省,在紀律上自警,在工作上自勵;要求干警做到慎微慎獨、自警自律,執(zhí)法如山、清廉如水,做到政治清醒、經(jīng)濟清白、業(yè)務(wù)清楚、品格清正。
2、因人、因事、因時做好思想政治工作。在現(xiàn)實生活中,人與人之間的性格特質(zhì)、素質(zhì)能力、崗位分工、工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)和思維方式等都存在著客觀差異。通過對干警思想及時了解,把干警思想狀況摸準、摸透,對癥下藥,做到“一把鑰匙開一把鎖”,使干警隊伍時刻保持一個積極健康的精神狀態(tài)。建立了個性化的干警“思想導(dǎo)航制度”,在職務(wù)晉升、崗位輪換等可能引起干警思想情緒波動的關(guān)鍵時刻,及時通過個別座談等形式消解心理困惑,提振工作熱情,適時了解思想發(fā)展變化。
3、更新理念創(chuàng)新形式。改偏重灌輸為注重滲透,變簡單說教為循循善誘。探索出一條“直指人心”的思想政治工作方法,即通過瞻仰革命遺址、觀看專題片、外出參觀學(xué)習(xí)、讀書撰文、體育競賽、文藝匯演活動等干警喜聞樂見的形式,使干警受到潛移默化的教育,樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀,為各項工作的有效開展奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。
1、倡導(dǎo)文明用語,規(guī)范司法行為。按照《法院文明用語規(guī)范》、《法官行為規(guī)范》、《法官職業(yè)道德基本準則》以及市中院《集中開展整治庭審不規(guī)范行為專項。
活動方案。
》要求,結(jié)合該院實際情況,制定了規(guī)范庭審實施細則,進一步細化司法文明用語、接訪審理執(zhí)行行為規(guī)范,要求干警工作時間統(tǒng)一規(guī)范著裝,做到儀表整齊、風(fēng)紀嚴整、舉止端莊、行為規(guī)范。以形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。
2、落實司法為民措施。加大巡回審判力度,開展法律服務(wù)進村、進社區(qū)、進企業(yè)活動,“訪民情、解民憂、辦實事”取得實效;在人民法庭推行每周七天、每天二十四小時值班制度,確保群眾來訪隨時有人接待;認真抓好窗口建設(shè),在門口將“訴訟須知”、“風(fēng)險告知”等內(nèi)容上墻,引導(dǎo)群眾有序訴訟。深入開展“院校共建”、“社區(qū)矯正”等活動,充分保護未成年人的合法權(quán)益,堅持“兩勞”人員幫教活動;對符合條件的弱勢群體加大司法救助力度,幫助群眾切實解決“打官司難”的問題,改善了人民法院的司法形象。
3、推進“四結(jié)合”,加強司法行為監(jiān)督。一是正面教育與反面警示結(jié)合。組織干警學(xué)習(xí)典型人物,對照先進找差距,查擺問題促整改。采取觀看警示教育片、通報違紀違法案例等方式,警示干警教訓(xùn)就在身邊。二是專職與兼職結(jié)合。強化一崗雙責(zé),將司法行為監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門和兼職廉政監(jiān)督員的職能職責(zé)作用,介入司法行為全方位監(jiān)督。三是審判與監(jiān)督結(jié)合,突出重心。紀檢監(jiān)察部門介入審判執(zhí)行工作,加強對審判各環(huán)節(jié)的司法行為監(jiān)督,對法院基建、行裝工作、人事招錄工作細化監(jiān)管節(jié)點,加強監(jiān)督。四是內(nèi)部與外部結(jié)合。主動接受來自人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員、檢察機關(guān)、新聞媒體、當(dāng)事人等各方面對司法行為的監(jiān)督,把當(dāng)事人的司法行為評價作為考核法院和法官工作好壞的重要依據(jù)。
1、首創(chuàng)廉政“四點”防控法。今年來,院黨組全面總結(jié)過去幾年來廉政建設(shè)的工作情況,深入調(diào)查研究,按照“防線前移,防患于未然”的廉政工作思路,大膽創(chuàng)新,銳意改革,從立案、審判、執(zhí)行、對外委托、行政管理、紀律作風(fēng)等6個方面入手,排查出45個環(huán)節(jié)320個具體風(fēng)險點,全面細化節(jié)點監(jiān)督和流程管理,首創(chuàng)廉政“四點”防控法的廉政防控措施,構(gòu)建了“點對點”(防控點對應(yīng)風(fēng)險點)風(fēng)險防控制度,加強廉政文化建設(shè),在全院營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
2、完善工作制度。為改變制度不全的現(xiàn)狀,通過廣泛征集意見,院黨組決定把工作的著力點放在加強制度建設(shè)和運行上,向管理要效益,用管理樹形象。今年1月,相繼修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議制度》、《督查督辦工作制度》、《廉政建設(shè)工作制度》、《財務(wù)管理辦法》、《車輛管理辦法》、《休假與請銷假制度》、《宣傳信息調(diào)研獎懲辦法》、《關(guān)于在裁判文書后附法律條文的規(guī)定》等主要工作制度,后又研究出臺了以及相關(guān)審判執(zhí)行管理制度機器實施細則,進一步規(guī)范了工作關(guān)系。
3、強化督辦落實。為使這些制度落在實處,避免制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象的產(chǎn)生,成立了由紀檢組牽頭的督辦小組,專門負責(zé)監(jiān)督制度的落實,同時建立了院黨組把“舵”,分管領(lǐng)導(dǎo)把“脈”,庭室負責(zé)人把“關(guān)”,干警個人把“度”的層層抓落實機制。從運行情況看,該院的審判質(zhì)量和效率較上年同期大幅度提高,社會各界對法院印象很好,法院的公信度有明顯提升。
1、加強機關(guān)文化建設(shè)。在審判樓值班接待、裝備身份識別系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立了院機關(guān)值班室,由法警全天候值班,并在審判樓安裝了考勤和門禁設(shè)備,法院干警只有通過簽到才能出入審判大樓,規(guī)范了法院辦公和審判秩序。每天機關(guān)大廳電子顯示屏上滾動播出文明用語、行為規(guī)范、訴訟指南等言行規(guī)范,營造了良好文化氛圍。制發(fā)《車輛出入證》,畫出機關(guān)場院停車位,解決了外單位車輛在院內(nèi)停放、本院車輛無序停放的問題,保持機關(guān)辦公環(huán)境靚麗整潔,工作秩序井然。
2、創(chuàng)新文化建設(shè)載體。通過文藝匯演、體育比賽、書法競賽、征文活動等形式,豐富干警的文化生活,使干警的身心得到鍛煉,從文化、藝術(shù)、體育中領(lǐng)會到與法律淵源的互通性,提高干警的內(nèi)在修養(yǎng),自覺踐行政法干警核心價值觀。推行廉政文化。
格言。
進屏、上墻、入桌活動,形成格言無處不在,文化入眼入心的氛圍。
3、創(chuàng)辦特刊《法官論壇》,使之成為全院干警的一處精神家園。鼓勵干警們拿起手中的筆暢所欲言,分享工作上的成敗得失、生活中的甜酸苦辣。通過思想的碰撞與心靈的交匯,提升干警的人生修養(yǎng)和思想境界,潛移默化地培養(yǎng)干警們清正廉潔、奮發(fā)進取、敬業(yè)奉獻、快樂工作、愉快生活、珍愛生命等積極陽光的心態(tài),從而在全院凝聚思想、形成合力,以文化的感染力助推審判執(zhí)行工作。
一是部分干警沒有認識到文化建設(shè)的重要性,缺乏主觀能動性,對涉及到自己的文化建設(shè)能推就推,實在推不掉就勉強應(yīng)付。有的簡單地認為組織幾次文體活動就是文化建設(shè);有的認為辦案任務(wù)重,沒有時間和精力參入文化建設(shè);有的認為文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)和政治處、研究室、辦公室的事,與己無關(guān)。二是由于經(jīng)費緊張和辦公場所限制,一些硬件設(shè)施無法及時更新。特別是榮譽室、圖書室、閱覽室、職工活動室等建設(shè)沒跟上,不適應(yīng)當(dāng)前文化建設(shè)硬件要求,文化長廊、院史陳列館建設(shè)心有余而力不足。三是文化活動載體有待進一步豐富。目前該院法院文化建設(shè)還相對單一,有影響力的文化品牌很少,很難充分調(diào)動廣大干警參與法院文化建設(shè)的熱情。
(二)堅持以人為本突出法官主體地位。增強法官司法為民的職業(yè)理念,提高法官依法辦案的職業(yè)能力。堅持政治上給待遇,時間上給支持,學(xué)習(xí)上給機會,經(jīng)費上給保障。培育干警的“認同感”、“歸屬感”、“榮譽感”,采取多種形式,把法院文化建設(shè)貫穿于日常工作之中,從而培養(yǎng)法官的職業(yè)素養(yǎng)和精神氣質(zhì)。
(三)加強物質(zhì)裝備建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外化、直觀和感覺形象,它不僅作用于法官自身,而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。該院將以審判庭建設(shè)為契機,大力加強文化建設(shè)硬件投入,爭取上級支持,在新的辦公大樓建設(shè)圖書館、法官活動中心、文化長廊等設(shè)施。
(四)進一步豐富法院文化載體。通過經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風(fēng)、書法大賽、法官沙龍、法官博客、文化論壇等方式,從廣大法官最關(guān)心的問題著眼,從最貼心的事情入手,最大限度地寓教于樂、最大限度地激發(fā)法官群體的活力,讓他們變法院文化建設(shè)的被動為主動。
一是建議上級加大對基層法院的經(jīng)費保障和硬件投入,支持基層法院建設(shè)圖書室、法官活動中心、法官論壇等文化設(shè)施。二是定期組織上下聯(lián)動的文化活動,要求下級法院積極參加。如外出參觀學(xué)習(xí)、體育競賽、書畫競賽、文化聯(lián)誼會、筆會等活動。三是將上級法院組織或主辦的文化類內(nèi)部刊物下發(fā)至基層法院每位法官手中,構(gòu)建文化分享平臺。五是對文化建設(shè)工作成績突出的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵,定期組織研討會,共同學(xué)習(xí)提高。
法院調(diào)研報告選題篇十四
一、大宣傳格局落實情況。
中院與我院簽訂的目標責(zé)任書中規(guī)定我院信息任務(wù)為國家級2條,省級7條,市級24條,調(diào)研任務(wù)為國家級2篇,省級4篇,市級2篇。截止6月30日,我院共編發(fā)信息25期27條,被省高院采用4條,市中院采用條,完成省級調(diào)研任務(wù)6篇,市級調(diào)研任務(wù)2篇。
二、大督查格局落實情況。
近年來,我院堅持自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件,視察法院工作,上半年共邀請人大代表旁聽案件1件,參加旁聽人大代表6人,邀請人大代表,政協(xié)委員視察法院6人次,走訪人大代表10人次。同時,我院積極辦理人大、政協(xié)及上級法院交辦的案件,均能做到件件有落實,事事有回音。
三、加強司法政務(wù)管理的做法及建議。
我院認真落實最高法院關(guān)于加強司法政務(wù)管理的有關(guān)要求,堅持為審判和執(zhí)行工作服務(wù)的工作方針,抓好司法政務(wù)管理,為全院審判工作的順利進行提供了有力的保障。
(一)提升司法政務(wù)管理水平,為公正、高效審判提供良好服務(wù)。
1、加強信息、調(diào)研工作。為給領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的、有參考價值的依據(jù),我院組織全院法官圍繞審判工作、法院改革和隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題等開展調(diào)研,提出對策,撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研文章并在相關(guān)報刊和網(wǎng)站上發(fā)表。同時,進一步發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用,充分調(diào)動其工作積極性,使各部門在工作中遇到新情況、新問題時能夠及時上報有關(guān)情況,保證了信息暢通。
2、加強訴訟費管理及罰沒收入工作力度。我院訴訟費納入預(yù)算后,預(yù)收訴訟費由我院立案庭收取,當(dāng)天收取的訴訟費,當(dāng)天與農(nóng)行結(jié)算,匯入指定的訴訟費專戶,杜絕了坐收坐支。在罰金刑的執(zhí)行方面我院要求干警要盡力做當(dāng)事人及其家屬的思想工作,促使罪犯本人交納或其家屬代其交納,對于逃避交納和暫時無力交納的,加大監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的,隨時強制交納。
3、完善了電話接聽,印章管理制度。辦公室的工作雖然繁雜無章,看不到量化的成績,但辦公室無小事,有時可能因為接電話的態(tài)度不好而影響法院的形象,有時可能因為電話沒人接而影響重要工作的及時落實,有時可能因為一個會議未及時通知領(lǐng)導(dǎo)出席而影響工作,為此,我院制定了嚴格的電話接聽、登記、匯報制度,明確定由專人負責(zé)登記、匯報,以確保事事有著落,件件有回音。印章管理要求更加嚴格,除正常的'法律文書外,其它用章事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準,而且進行認真、詳實的登記。
4、完善接待制度。接待是辦公室工作的一項重要內(nèi)容,最容易體現(xiàn)單位的形象。在接待工作中,我院注意接待的規(guī)格、費用的開支、食宿交通的安排。建立接待工作制度,對接待的禮儀、規(guī)格、費用標準等作出規(guī)定,并嚴格執(zhí)行。只要有接待任務(wù),辦公室接到通知后,按照規(guī)定啟動接待程序,接待室、參觀點、車輛、匯報等工作都有專人負責(zé),立即行動,避免了過去手忙腳亂的現(xiàn)象,樹立了法院形象。
5、對檔案工作進行規(guī)范化管理。嚴格調(diào)閱、調(diào)卷的審批手續(xù),除符合規(guī)定程序外,一律由檔案室派專人進行,禁止調(diào)卷人自行帶卷復(fù)印,保證了審判機密不泄露。
6、車輛管理規(guī)范化。對車輛管理進行了認真調(diào)研,結(jié)合我院的實際情況,吸取其他法院的管理經(jīng)驗,制定了車輛管理制度,完善了車修、車燃、駕駛員管理派車等制度,建立了車修、車燃、行駛里程、機油三蕊更換等管理臺帳,使車輛管理透明度更高,對司機的管理更加規(guī)范,節(jié)假日車輛都能停在院里,減少了車輛事故和浪費,為服務(wù)審判工作奠定了基礎(chǔ)。
1、盡快改革法院經(jīng)費保障體制。由于現(xiàn)行的經(jīng)費保障體制使法院經(jīng)費受地方財政影響較大,各地法院間經(jīng)濟狀況不均衡,不僅影響法官的工作積極性,而且嚴重制約了各項司法政務(wù)管理工作的開展,建議法院系統(tǒng)的訴訟費用由國稅代收,直接進入中央財政。法院系統(tǒng)的經(jīng)費都由中央財政負擔(dān),國家財政部根據(jù)全國人大批準的法院系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)算,按時足額撥到最高人民法院并逐級下?lián)堋?BR> 2、注重調(diào)研方法,抓好兩個結(jié)合。首先是上下結(jié)合,發(fā)動各部門共同努力,把調(diào)研任務(wù)分別交給有關(guān)部門或調(diào)研小組完成,發(fā)揮全院調(diào)研工作的整體優(yōu)勢;其次內(nèi)外結(jié)合,除了抓好本院的調(diào)研外,廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家、學(xué)者的意見,考察借鑒兄弟法院的做法,使提出的對策和建議更加準確、全面。。
3、建立調(diào)研人員的培訓(xùn)和使用制度。加強對調(diào)研人員的培訓(xùn),或選送調(diào)研人員到上級法院跟班學(xué)習(xí),或定期組織調(diào)研人員到兄弟省市法院交流考察,或安排調(diào)研人員承辦各類型案件或參加案件合議,并對上述措施做出明文規(guī)定,形成制度,通過這些途徑不斷提高調(diào)研隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。