建設局局長工作會議講話稿大全（13篇）

    涵蓋除已列分類之外的內(nèi)容?？偨Y(jié)時要客觀公正，不要過于自我標榜或自卑。以下是一些關于總結(jié)的經(jīng)典案例，供大家參考和借鑒。
    建設局局長工作會議講話稿篇一
    同志們：
    再過幾天就是傳統(tǒng)的新春佳節(jié)，在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候!向堅守崗位和為城建發(fā)展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福!
    20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《溧水縣20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮(zhèn)建設力度，克難奮進推進項目落實，全縣建設事業(yè)得到進一步發(fā)展。
    一、20xx年建設工作的回顧。
    20xx年，我們按照構(gòu)建和諧溧水和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以提高執(zhí)政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領導，不斷推進和完善城鎮(zhèn)各項基礎設施建設，共完成新建項目以及20xx年跨年度項目40余項，城鎮(zhèn)建設項目投入資金及完成情況均創(chuàng)近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至20xx年底，縣城建成區(qū)面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養(yǎng)護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮(zhèn)化水平進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
    (一)規(guī)劃編制向深度延伸，規(guī)劃的龍頭作用進一步顯現(xiàn)。
    一年來，我們?nèi)尕瀼爻擎?zhèn)化戰(zhàn)略，強力推進城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，引導城鎮(zhèn)空間集聚、集約發(fā)展。
    一是不斷深化規(guī)劃編制。20xx年規(guī)劃編制工作在已批準的新城總體規(guī)劃的指導下，編制了溧水新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和多個專項規(guī)劃。目前，溧水新城15.4平方公里控制性詳細規(guī)劃已通過縣政府批準并實施，這將為我縣新城今后發(fā)展提供了強有力的依據(jù)。與此同時，縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃、溧水縣區(qū)域供水規(guī)劃、溧水縣燃氣專項規(guī)劃、城市電力系統(tǒng)專項規(guī)劃、縣開發(fā)區(qū)北區(qū)分區(qū)規(guī)劃、縣新城區(qū)公共服務中心規(guī)劃等一系列規(guī)劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規(guī)劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委托南京等多家設計院進行溧水新行政中心和體育中心規(guī)劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、溧水縣人民醫(yī)院新址擴建項目總體規(guī)劃與建筑設計。
    二是城市規(guī)劃管理工作全面加強。全面推行規(guī)劃公示工作，將規(guī)劃工作中涉及選址、方案、批前、批后全面進行公示;成立了縣規(guī)劃專家咨詢委員會，舉行了6次專家咨詢會，對13個方案進行了評審;基本完成了規(guī)劃管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了規(guī)劃工作網(wǎng)上審批，自7月份使用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以來，已辦理案件160件;規(guī)范了規(guī)劃管理報建程序，地形圖審批入圖系統(tǒng)投入試用，力爭20xx年完成數(shù)字化報建網(wǎng)絡。“一書兩證”發(fā)證率100，規(guī)劃許可各類總計437件，其中辦理《建設項目選址意見書》43件，《建設用地規(guī)劃許可證》143件，總用地面積為9523畝;《建設工程規(guī)劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米;網(wǎng)上和現(xiàn)場規(guī)劃公示建設項目49件;參與縣開發(fā)區(qū)、永陽私營園工業(yè)項目規(guī)劃論證會近40次;建立了城區(qū)桿管線綜合協(xié)調(diào)例會制度，組織桿管線部門協(xié)調(diào)會12次;建立了規(guī)劃管理跟蹤制度，重點項目每周檢查一次，一般項目每月檢查一次，并從灰線、正負零到規(guī)劃竣工驗收建立責任制，確保各項目按規(guī)劃實施到位。
    三是規(guī)劃基礎性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，積極開展各項測繪業(yè)務活動，為我縣城鎮(zhèn)建設提供了優(yōu)質(zhì)的測繪服務，共計繪制竣工建筑物80幢;開發(fā)區(qū)北區(qū)、南區(qū)項目及其他地塊放用地紅線90件;城南生活路、文昌路、板橋路及規(guī)劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里;康城水岸、廣成五期等建筑物放線計87幢次;驗線81幢次;修測城區(qū)地形地貌100次;為各鎮(zhèn)提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理并落到圖上，把城區(qū)原有120平方公里1/1000地形圖數(shù)據(jù)進行圖層及灰度處理，全部落入規(guī)劃管理系統(tǒng)，便于下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規(guī)劃建設管理工作對數(shù)字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮(zhèn)和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里進行了1：1000數(shù)字地形圖測繪。部分緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。
    四是城建檔案。
    工作進一步規(guī)范。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經(jīng)濟建設服務的大方向，從發(fā)放規(guī)劃許可證正本、竣工驗收時把關，大大提高檔案的歸檔率和質(zhì)量關;積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，提高城建檔案的科學化、信息化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規(guī)劃審批資料與拆遷資料的查找向涉及房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)勘探、房屋產(chǎn)權等多類別發(fā)展，有效地服務了全縣大開發(fā)、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現(xiàn)有的庫房改造為檔案密集架庫區(qū)，滿足了今后城建檔案發(fā)展的需求。
    五是圖審工作手段創(chuàng)新。溧水縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質(zhì)的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務于全縣的經(jīng)濟發(fā)展，審查的時間不斷壓縮，審查的質(zhì)量不斷提高，很好地發(fā)揮了區(qū)縣的領頭羊作用。一年來，共審查項目270項，查處違反強制性條文252條和應執(zhí)行條文981條，為溧水的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。
    (二)不斷加大城市基礎設施建設的力度，著力提升城市形象。
    一是全力推進新城道路建設。20xx年溧水新城道路建設列入重點的項目有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條采取bt形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，20xx年續(xù)建項目城南生活路已竣工。
    二是加大景觀工程建設力度，城市環(huán)境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環(huán)境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區(qū)環(huán)境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造項目也即將結(jié)束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入溧水大門臟亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個項目已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區(qū)形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閑、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環(huán)境，提高了老百姓對政府的信任度。
    三是市政管理職能得到加強。依據(jù)辦理程序規(guī)定和相關政策依據(jù)及標準，重新梳理并在局網(wǎng)站公布，共辦理各項道路挖掘、占用和綠化移植、修剪等審批手續(xù)15項;認真做好建設項目竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設項目的區(qū)內(nèi)道路、雨污水分流、綜合管線布置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養(yǎng)護有效提高，目前市政管養(yǎng)的區(qū)域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養(yǎng)護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面20xx平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養(yǎng)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養(yǎng)市場體進行了制試點工作，建立綠化管養(yǎng)工作內(nèi)部責任制，取得了良好效果。
    四是進一步加強城市綜合桿管線管理和協(xié)調(diào)工作。本著統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施、歸口管理的原則，對桿管線建設和改造要求做到合理規(guī)劃、程序規(guī)范、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各桿管線工程必須與道路建設同步進行;對市政道路改造，也同時要求桿管線同步綜合下地。按照統(tǒng)一規(guī)劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。
    五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產(chǎn)管理、維護社會穩(wěn)定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規(guī)章制度.對本地區(qū)安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業(yè)管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶用戶全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。
    (三)大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難。
    牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發(fā)展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。20xx年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條(每季度建設2條)，工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環(huán)境的基礎上，重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學校校門口環(huán)境秩序，從而使城區(qū)主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區(qū)路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區(qū)和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區(qū)等小區(qū)的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區(qū)道路亮化，實實在在方便了居民出行。自20xx年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區(qū)新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。
    (四)城市房屋拆遷工作平穩(wěn)推進，極力維護被拆遷人的利益。
    拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結(jié)協(xié)作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷項目的落實。20xx年在手的新老拆遷項目總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷項目的推進速度，嚴格審查拆遷許可項目，規(guī)范拆遷程序，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環(huán)節(jié)的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規(guī)定公正地體現(xiàn)在拆遷過程中的每個環(huán)節(jié)。對以前批準的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協(xié)調(diào)，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、被拆遷人以及監(jiān)察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態(tài)，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執(zhí)法行為的公正、合法?？h政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監(jiān)察局等有關部門組成的拆遷監(jiān)管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協(xié)調(diào)矛盾。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，占全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。
    (五)圍繞社會主義新農(nóng)村建設，不斷夯實村鎮(zhèn)建設基礎工作。
    一年來，全縣村鎮(zhèn)建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮(zhèn)建設的健康有序發(fā)展。
    一是強化鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作。完成了白馬鎮(zhèn)3.6平方公里鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃和晶橋鎮(zhèn)觀山工業(yè)園區(qū)5.5平方公里控制性規(guī)劃的編制和評審工作;啟動了石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制，29.17平方公里的付家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)劃正在編制之中。大力開展村莊建設規(guī)劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規(guī)劃，為下一步村莊建設規(guī)劃全面編制起到示范和推動作用。更加注重項目建設的規(guī)劃設計，按照規(guī)范要求在批準建設用地規(guī)劃許可證的同時，出具規(guī)劃設計要點和設計紅線，建設單位按規(guī)劃設計要點進行規(guī)劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮(zhèn)重點地段、主要交通道路兩側(cè)的規(guī)劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮(zhèn)建設品位。
    二是積極開展村莊環(huán)境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，通過組織、宣傳、發(fā)動，全縣八鎮(zhèn)一區(qū)村莊環(huán)境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農(nóng)村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農(nóng)村公廁68個，建設農(nóng)村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環(huán)境整治，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，全縣5萬多農(nóng)民從中受益。
    三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農(nóng)民康居小區(qū)等6個農(nóng)民康居小區(qū)建設，永陽鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、和鳳鎮(zhèn)、石湫鎮(zhèn)等農(nóng)民康居小區(qū)已全部開工建設。通過鎮(zhèn)和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮(zhèn)化進程。
    四是繼續(xù)加大以工業(yè)集中區(qū)為核心的小城鎮(zhèn)建設。重點鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”發(fā)展契機，率先完成年度小城鎮(zhèn)建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮(zhèn)主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業(yè)集中區(qū)530畝的三通一平工程，招商引資11家企業(yè)進駐工業(yè)集中區(qū)，縣其他各鎮(zhèn)也都自我加壓，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設。20xx年我縣小城鎮(zhèn)建設總投入達11578萬元，較20xx年增長了48%。
    五是進一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放。共辦理村鎮(zhèn)建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建筑面積25.1萬平方米，村鎮(zhèn)建設行政許可436件。
    建設局局長工作會議講話稿篇二
    同志們：
    這次全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風廉政建設工作會議今天結(jié)束。下面，我對本次會議作一簡要總結(jié)，并就上半年工作情況以及下半年工作安排講幾點意見。
    一、關于會議的主要收獲和貫徹意見。
    這次會議是全省國稅系統(tǒng)學習貫徹胡-錦-濤“七一”重要講話，加強新形勢下國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風廉政建設的一次重要會議。會上，孫榮洲、李巖同志分別就干部隊伍和黨風廉政建設工作作了報告。會議期間，與會同志圍繞兩個報告，緊密聯(lián)系實際，展開熱烈討論，大家暢所欲言，集思廣益，提出了許多好的意見和建議。剛才，武漢、黃石、襄陽、黃岡、恩施、仙桃6個市局先后介紹了工作經(jīng)驗。大家一致認為，在“”開局之年，在中國共產(chǎn)黨成立九十周年之際，專題研究干部隊伍和黨風廉政建設工作，非常及時，非常必要。大家感到，省局會前作了充分準備，開展了廣泛深入的調(diào)研。6月底到7月初，省局利用舉辦縣市局長培訓班的機會，先后召開兩次座談會，就如何加強干部隊伍和黨風廉政建設，聽取各縣市局長的意見和建議，研究干部隊伍和黨風廉政建設的思路和措施，充分體現(xiàn)了省局黨組對基層的重視與關心?？偟膩碇v，這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，重點突出，收獲很大，達到了預期目的，開得非常成功，是一次意義重大、影響深遠的會議，是一次鼓舞士氣、凝心聚力的會議，是一次務實創(chuàng)新、開拓進取的會議。
    歸納大家的意見，這次會議的主要收獲有四點：一是統(tǒng)一了思想，形成了共識。大家認為，會議對過去幾年工作的總結(jié)符合客觀實際，對當前存在的問題剖析準確透徹，體現(xiàn)了實事求是的態(tài)度，使大家對當前干部隊伍和黨風廉政建設的現(xiàn)狀有了更加清晰的認識和更加準確的把握。大家感到，這次會議使我們進一步深化了對干部隊伍和黨風廉政建設重要性的認識，增強了做好工作的緊迫感、責任感和使命感。大家表示，過去的成績令人鼓舞，存在的問題使人警醒，發(fā)展的形勢催人奮進，要切實把思想統(tǒng)一到胡-錦-濤“七一”重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的總體工作部署上來，統(tǒng)一到省局的各項工作要求上來，努力開創(chuàng)干部隊伍和黨風廉政建設工作的新局面，為全省國稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織和紀律保證。二是理清了思路，明確了方向。會議根據(jù)形勢發(fā)展和工作實際，提出了當前和今后一個時期加強全省國稅系統(tǒng)干部隊伍建設的總體要求。大家感到，總的思路導向性與針對性都很強，符合我省國稅系統(tǒng)干部隊伍建設的實際，抓住了關鍵點，選準了突破口，為今后一個時期干部隊伍建設指明了方向。會議對完善懲治和預防腐-敗體系、提高黨風廉政建設整體工作水平提出明確要求，特別是明確了“八大工程”的主攻方向和工作著力點，大家感到思路清晰，措施對路，認真抓好這些工作，必將進一步促進干部想干事、能干事、干成事而又不出事，自覺做到勤政廉政。三是明確了任務，突出了重點。會議從領導班子建設、公務員隊伍管理、干部選拔任用工作、干部教育培訓、黨建和思想政治工作等方面部署了干部隊伍建設的主要任務，并著重從政令保暢、源頭預防、廉潔從稅、監(jiān)督制約、糾風維權、懲治腐-敗、宣教興廉、基礎保廉等八個方面提出了加強黨風廉政建設的各項措施。大家感到，這些工作任務重點突出，措施有力，也易于操作，便于執(zhí)行。能否完成好這些工作任務，關系到干部職工的切身利益，關系到國稅系統(tǒng)的和-諧穩(wěn)定，關系到全省國稅事業(yè)科學發(fā)展的大局。大家表示，一定要按照會議的部署，認真履行職責，銳意進取，扎實工作，圓滿完成各項任務，努力取得新的更大的成績。四是交流了經(jīng)驗，增強了信心。會上6個單位交流的經(jīng)驗突出了會議主題，涵蓋了領導班子建設、思想政治工作、人才隊伍建設、內(nèi)控機制建設、干部教育培訓、稅務文化建設等多個方面，反映了各地按照上級的部署采取的一些創(chuàng)造性做法和鮮活經(jīng)驗，在實踐中也取得了比較好的效果。經(jīng)驗彌足珍貴，成績振奮人心。討論中，大家也廣泛交流了各自的做法，互相借鑒，取長補短，普遍感到很受啟發(fā)，受益匪淺，進一步增強了做好干部隊伍和黨風廉政建設工作的信心。
    貫徹這次會議精神，必須全面、準確地把握工作重點，歸納起來就是“四個突出”：一是突出“龍頭”帶動。舞好“龍頭”，全盤皆活。加強干部隊伍建設，必須發(fā)揮班子的“龍頭”帶動作用。要堅持抓班長帶班子、抓班子帶隊伍的思路，全面加強領導班子政治思想、組織、作風建設。加強班子建設，關鍵是要選好配強“一把手”，在各級班子中“一把手”是頂梁柱、是主心骨，處于核心地位，肩負首要職責，既要掌方向、統(tǒng)全局，又要出主意、用干部;既要管業(yè)務、抓收稅，又要管思想、抓帶隊，這一職位的特性對“一把手”人選提出更嚴要求、更高標準，必須好中選優(yōu)、優(yōu)中配強，把最優(yōu)秀、最合適的干部選配到“一把手”崗位上。要在大力選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，科學使用好其他年齡段干部，形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識配套和工作經(jīng)驗上的互補，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要加大領導干部交流力度，市州、縣市區(qū)局班子“一把手”和紀檢組長原則上易地任職。要認真執(zhí)行民-主集中制，落實集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，增進班子團結(jié)，發(fā)揮班子整體效能。要加強領導干部作風建設，以領導干部的優(yōu)良作風引領群眾、凝聚力量。二是突出“兩力”驅(qū)動。就是要抓住能力與活力這兩個最基本、最核心的要素。能力不強、活力不足既是當前干部隊伍建設面臨的突出問題，也是下一步工作的突破口和潛力所在。要實施人才強稅戰(zhàn)略，構(gòu)建省市縣局三級涵蓋各專業(yè)類別的立體人才庫，建立健全人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等制度，使每個干部都成為國稅事業(yè)發(fā)展的有用之才。要樹立正確用人導向，建立競爭上崗、“兩推一述”、委任制等多種方式并舉的干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得注工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力競相迸發(fā)。要加大干部交流輪崗力度，全面實施層級間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，充分發(fā)掘干部的潛能。要探索制定公開遴選制度，使從基層干部中公開遴選成為地市局以上國稅機關進人的主渠道。要在總局的統(tǒng)一部署下積極開展公務員分類管理工作，拓展干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部隊伍的活力。三是突出以人為本。要加強和改進思想政治工作，在嚴格管理、嚴格要求的同時，要注重人文關懷和心理疏導，尊重人、理解人、關心人、愛護人，保障干部在事業(yè)發(fā)展中的主體地位，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性;在按照國家政策規(guī)定解決干部職務晉升、福利待遇等訴求的同時，要注重精神激勵和思想引導，促使干部樹立正確的人生觀、價值觀和事業(yè)觀;在著力解決干部職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的具體問題的同時，要注重從制度機制上為加強干部激勵與管理打開突破口;在支持干部關注自身發(fā)展的同時，要注重引導干部投身國稅事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺上實現(xiàn)人生價值。要加強基層黨建工作，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務群眾、促進和-諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以文化人，將稅務文化建設作為干部隊伍建設的一個重要載體，借助文化的導向、激勵和輻射功能，凝聚人心，鼓舞士氣，不斷提高隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。四是突出八大工程。這次會議提出的八大工程是當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設的重點任務，這是在總結(jié)多年來我省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)新形勢的要求提出來的，體現(xiàn)了省局黨組始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，這八項工程涵蓋了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉長期性、基礎性工作的各個層面，其中，政令保暢是首位，源頭預防是取向，廉潔從稅是要求，監(jiān)督制約是保證，糾風維權是關鍵，懲治腐-敗是手段，宣教興廉是根本，基礎保廉是前提，八者緊密相關，相互促進，缺一不可。各地要緊緊圍繞這八項工程，統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合實際，狠抓落實。
    同志們，當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風廉政建設的總體思路、主要任務已經(jīng)明確，關鍵是要抓好落實。各級國稅機關要進一步提高認識，加強領導，把握規(guī)律，講究方法，不斷增強干部隊伍和黨風廉政建設的實效。重點是要做到“四個堅持”：堅持從宏觀著眼，為大局服務。干部隊伍與黨風廉政建設是國稅工作的重要組成部分，必須服從和服務于國稅事業(yè)發(fā)展大局。因此，要從宏觀著眼，站在全局的高度來謀劃和部署干部隊伍與黨風廉政建設，將其與稅收業(yè)務工作一起部署、一起推進、一起落實，做到“兩手抓、兩手都要硬”，在推動國稅事業(yè)科學發(fā)展中實現(xiàn)相互促進、共同提高。各級國稅機關領導要以大局為重，切實擔負起抓好干部隊伍與黨風廉政建設的重要責任，“一把手”要履行第一責任人的政治責任，敢抓敢管，善抓善管;班子其他成員要按照職責分工，認真履行“一崗雙責”，通過抓好干部隊伍與黨風廉政建設，為國稅事業(yè)發(fā)展提供強有力的思想、組織、紀律保證和人才支持。堅持從實際出發(fā)，向目標推進。目標是旗幟，目標是方向。這次會議明確了當前和今后一個時期全省國稅系統(tǒng)干部隊伍和黨風廉政建設的總體目標和努力方向，是指引下一步工作的方向標。各地要按照會議的統(tǒng)一部署，緊緊盯住目標，緊密聯(lián)系實際，提出具體落實意見，進一步細化工作措施，腳踏實地，真抓實干，一項一項去抓，一個一個突破，積小勝為大勝，把奮斗目標變成實績，把美好藍圖變成現(xiàn)實。省局將對會議的各項部署逐一進行梳理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施辦法，分解工作任務，明確責任分工，督促抓落實、抓到位。堅持從自身做起，向外部借力。各地要把發(fā)揮自身的主觀能動性與爭取黨委政府的支持結(jié)合起來，把對上級國稅機關負責與對當?shù)攸h委、政府負責統(tǒng)一起來，正確處理“條條”與“塊塊”的關系，在做好自身工作的同時，積極向黨委政府匯報有關工作情況，特別是要將這次會議精神原原本本地匯報好、貫徹好，爭取黨委政府和相關部門的支持，借助外力，凝聚合力，營造共同推進干部隊伍和黨風廉政建設的良好環(huán)境。堅持從群眾中來，到群眾中去。各級國稅機關領導要堅持群眾路線，堅持工作重心下移，深入基層，深入群眾，拓寬傾聽群眾意見的渠道，了解基層所思所盼，體察群眾所憂所慮，幫助解決實際困難，尤其是對干部職工的合理訴求，要按照管理權限認真加以解決或積極向上級反映。要落實好領導干部基層聯(lián)系點制度，撲下身去，沉到一線，從基層和群眾中汲取智慧和力量，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾的本領。
    建設局局長工作會議講話稿篇三
    同志們：
    20xx年，全市各級檔案部門在市委、市政府的正確領導下，按照省檔案局的部署，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，認真履行職責，大力推進檔案事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮檔案工作為各級領導決策服務、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為社會各界和廣大人民群眾服務的作用，取得了一定的成績。今天，我們召開全市檔案局長館長會議，主要任務是傳達貫徹全省檔案局長館長會議精神，總結(jié)去年工作情況并對今年工作進行部署。關于20xx年我市的檔案工作情況和20xx年的工作要點，肖漢鏗同志在報告中要進行總結(jié)和具體布置，請大家認真抓好貫徹落實，齊心協(xié)力推動我市檔案工作開創(chuàng)新局面。下面，我先講三點意見：
    20xx年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力應對國際金融危機，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。面對金融危機的沖擊，在省委、省政府的正確領導下，我市以科學發(fā)展觀為指導，按照省“三促進一保持”的工作部署，認真貫徹落實省粵東“兩會”精神，迎難而上，奮力攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，基本實現(xiàn)了“三年打基礎”的階段性目標。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1035.73億元，增長10.7%;地方財政一般預算收入58.54億,增長14.3%;中心城區(qū)居民人均可支配收入13651元，農(nóng)村居民人均純收入5260元，分別增長8.8%和7.7%。
    這些成績的取得，是市委、市政府團結(jié)帶領全市上下共同努力的結(jié)果，同時也包含著全市檔案部門廣大干部職工的無私奉獻和辛勤汗水。檔案工作是黨和國家事業(yè)發(fā)展中一個不可缺少的方面。市委、市政府歷來十分重視和關心檔案工作，市有關領導對涉及我市檔案法規(guī)規(guī)章制度建設、檔案新館建設、民生檔案、“潮汕僑批”申報國家檔案文獻遺產(chǎn)等問題都進行了專門調(diào)研并作出重要批示，為全市檔案事業(yè)的科學發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。市領導對檔案工作的重視和支持，為全市檔案工作的開展指明了前進方向，注入了強大動力。在市委、市政府的正確領導和關心支持下，全市各級檔案部門的同志們迎難而上，扎實工作，立足為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，為基層、企業(yè)和人民群眾服務，拓展工作領域，健全工作機制，改善設施條件，完善服務手段，有力地促進了檔案信息化建設和檔案資源建設，努力推動檔案事業(yè)上新水平，各項工作取得了較好成績，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。突出表現(xiàn)在以下四個方面：
    (一)檔案法制建設邁上新臺階?！渡穷^市檔案管理辦法》經(jīng)市政府第十二屆第四十六次常務會議審議通過，于今年9月1日以市政府令第111號公布，自20xx年10月1日起施行。《辦法》的頒布實施標志著市委、市政府對檔案工作的高度重視，標志著我市檔案法制工作又邁上了新的臺階，對于規(guī)范檔案工作，提高依法管理檔案事業(yè)水平，促進我市檔案事業(yè)的科學發(fā)展將起到積極作用。
    (二)檔案工作服務大局取得成效。圍繞全市應對國際金融危機保增長促進發(fā)展的大局，以服務我市重大建設項目為重點，積極開展重大項目檔案工作，為重點項目的順利建設和運行提供了保障。以建設服務型政府、陽光政府為目標，緊密配合行政審批制度改革，進一步規(guī)范檔案行政審批和網(wǎng)上審批制度，并做好政府信息公開相關工作。圍繞“廣東僑批”申報國家檔案文獻遺產(chǎn)工作和紀念建國60周年積極開發(fā)檔案資源，為“潮汕僑批”文化研究和開展愛國主義教育發(fā)揮了重要作用。與此同時，繼續(xù)開展重大活動照片拍攝和資料收集工作，積累有關聲像資料。
    (三)檔案工作“兩個體系”建設穩(wěn)步推進。按照國家檔案局建立“兩個體系”(即覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系)的目標和市委、市政府關于加快社會主義新農(nóng)村建設的要求，全面部署我市新農(nóng)村建設檔案工作，著力完善農(nóng)村檔案管理，努力推動“全民建檔”、“全民用檔”工作的開展，積極抓好各區(qū)(縣)的新農(nóng)村建設檔案工作示范點。緊扣民生主題，加強社保檔案管理，促進社保檔案工作的規(guī)范化。積極采取措施，引導民生檔案管理單位認真做好民生檔案工作，印發(fā)了《關于切實加強全市民生檔案工作的意見》，使民生檔案工作得到進一步的落實。
    (四)檔案基礎業(yè)務工作有效開展。一是大力推進檔案資源建設。市直單位基本完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表編制工作。近幾年來，我市各級各類檔案館接收的各門類檔案數(shù)量逐年增加。二是積極做好檔案利用服務工作。各級檔案館認真做好檔案開放鑒定工作。全市綜合檔案館共接待利用者11265人次，查閱利用檔案資料14758卷。三是加強保管與保護，不斷提高檔案安全保管能力。全市各級檔案館十分重視檔案保管保護工作，堅持做好庫房“八防”措施的落實。大力開展民國檔案搶救修復工作，市檔案館在市政府大力支持下，完成了2400卷民國檔案的修復和數(shù)字化工作，房地產(chǎn)檔案館，澄海、潮陽區(qū)館也籌集資金對重點檔案進行搶救，取得明顯效果。
    總之，過去一年，全市檔案工作者團結(jié)進取，努力拼博，默默耕耘，檔案工作取得明顯成效，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。借此機會，我謹代表市政府向大家致以親切的問候，祝賀大家所取得的成績，感謝大家的辛勤工作。檔案部門的同志是比較辛苦、比較清貧的，往往不被人們所認識，不被社會所理解。總的來講，全市檔案系統(tǒng)的廣大干部職工淡薄名利、默默耕耘、樂于奉獻，取得了很好的成績。
    但是，我們也應當看到還有一些不適應的方面，相對于全省，我市的檔案工作已處于落后狀態(tài)：一是思維方式不適應，一些地方、一些部門對檔案工作重視不夠，認識不到位;二是隊伍素質(zhì)不適應，尤其是知識化、專業(yè)化、信息化水平還有待進一步提高;三是基礎設施建設不適應，市及各區(qū)(縣)的檔案館建設都不達標，對檔案的收集、保管和利用都有所制約;四是投入保障不適應，有的區(qū)(縣)的檔案保管專項經(jīng)費未能達到要求。對此，我們必須高度重視，深刻認識檔案工作在社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，結(jié)合工作實際，整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務機制，充分發(fā)揮好檔案事業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
    今年是我市實施“”規(guī)劃的最后一年，也是向“五年大變化”邁進的關鍵一年。省委、省政府出臺促進粵東地區(qū)實現(xiàn)“五年大變化”指導意見，省委十屆六次全會明確提出汕頭要在未來的粵東發(fā)展中獨樹一幟，為汕頭加快發(fā)展注入新的動力。市委九屆八次全會提出今年要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為重點，以自主創(chuàng)新為動力，深化改革開放，著力擴大內(nèi)需，改善民生民安，加強黨的領導，確保全面實現(xiàn)“”規(guī)劃目標，確保完成“五年大變化”的進度要求，加快打造區(qū)域中心城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這既是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也為檔案工作提出了新的更高的要求。全市檔案工作者要認清形勢，切實按照要求，扎實推進檔案基礎建設，進一步提高檔案服務能力，為我市實現(xiàn)“五年大變化”，打造區(qū)域中心城市作出新貢獻。重點抓好以下幾項工作：
    (一)要著力抓好檔案基礎設施建設。檔案基礎設施是開展檔案工作的重要平臺，是保管檔案、利用檔案的物質(zhì)保障。近年來，在各級黨委、政府的大力支持下，我市檔案基礎設施建設取得了一定進展，但與檔案事業(yè)發(fā)展的要求相比，與其他先進地區(qū)相比還有不小的差距，檔案館舍狹小，設施陳舊落后，無法滿足新時代條件下檔案工作要求的情況還十分突出，檔案的安全保管存在嚴重隱患。對此，各部門、各單位要引起高度重視，認真予以解決。在檔案館舍建設方面，目前市檔案館新館建設正在做前期準備，希望市檔案局和各有關部門要積極主動地做好配合工作，爭取早日落實。各區(qū)縣也要高度重視檔案基礎設施建設，積極爭取把檔案館庫舍建設列入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，通過新建、改建、擴建等形式，盡快建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的，能夠體現(xiàn)公共性、文化性、富有現(xiàn)代氣息的檔案館舍，并及時增添和更新先進的檔案儀器設施，更好地滿足檔案安全保管與公共服務的需要。
    (二)要著力加強檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立身之本，是檔案工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的物質(zhì)基礎。搞好檔案資源建設，既是檔案局館的重要職責，也是各部門、各單位乃至全社會的共同責任。一方面，各級檔案管理部門要對檔案資源建設進行系統(tǒng)規(guī)劃，按照國家、省檔案局的要求，盡早啟動檔案館接收范圍的調(diào)整工作，把全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種新型載體檔案和與人民群眾利益密切相關的檔案全部納入接收、征集范圍，及時收集進館。另一方面，各部門、各單位都要重視抓好各自的檔案資源建設。要按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的要求，確保各類檔案資料收集齊全、完整、準確，為今后查考利用奠定良好基礎。完整、及時地向檔案館移交檔案是各部門、各單位的應盡義務，必須保證國家檔案資源的完整與安全。同時要按照《政府信息公開條例》和兩辦通知要求，及時向同級檔案館報送政府公開信息，方便群眾利用。各級、各部門、各單位要大力支持檔案部門開展的檔案資源建設活動，為他們直接參加重大會議、重大活動、重大事件的檔案收集工作創(chuàng)造條件。
    (三)要著力強化檔案服務能力建設。圍繞大局，服務中心，是檔案工作的永恒主題，也是檔案工作的生命力所在。一是要為經(jīng)濟發(fā)展服務。要圍繞市委、市政府的工作中心，認真做好經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、企業(yè)改制等的檔案工作，加強重點項目、重大建設工程、產(chǎn)業(yè)項目、科技項目的檔案管理，確保檔案的齊全準確，努力為我市“實現(xiàn)五年大變化”，打造區(qū)域中心城市做出積極的貢獻。二是要為政務公開服務。要積極適應政務公開、民主管理的需要，加強政府信息公開場所建設，扎實做好市政府公開信息中心工作，切實完善政府公開信息的報送、利用等各項規(guī)章制度，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項方針政策，真正架起政府與公眾溝通的橋梁。三是要為改善民生服務。要充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，采用現(xiàn)代化手段，對保存在不同系統(tǒng)、不同部門的涉民檔案實體或檔案信息進行科學整合，努力在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會保險等方面，為廣大群眾提供及時高效的檔案服務。四是要為文化發(fā)展服務。要深入挖掘檔案館(室)藏資源，通過舉辦展覽以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進文化，大力弘揚時代精神。要積極參與國家檔案文獻遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，收集和拍攝有關資料和聲像檔案，為文化大市、文化強市建設積累豐厚資源。
    三、加強領導，科學謀劃，為檔案事業(yè)實現(xiàn)發(fā)展提供良好環(huán)境和人才保障。
    一是要切實加強檔案工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府領導要高度重視檔案工作在新形勢下所面臨的挑戰(zhàn)，把檔案工作擺上議事日程，列入政府考核的內(nèi)容，把檔案事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對檔案館舍建設、檔案搶救保護和信息化建設等方面的投入，確保檔案工作的正常開展。分管領導要定期聽取檔案部門的工作匯報，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時幫助解決檔案部門難以解決的問題。各級檔案部門的領導要主動向分管領導匯報工作，積極與有關職能部門溝通協(xié)調(diào)，爭取領導和有關部門關心、支持檔案工作，為檔案事業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。
    二是要進一步加強檔案干部隊伍建設。事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵，新形勢下的檔案工作需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要努力加強檔案干部隊伍建設，通過做好思想政治工作和開展業(yè)務培訓等方法，不斷提高隊伍的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務工作能力。要從思想上、政治上、工作上、生活上關心檔案工作者，為他們的成長進步提供更多的機會和舞臺。要重視加強對檔案干部的教育培養(yǎng)，把檔案干部隊伍中的優(yōu)秀人才使用好、選拔好。廣大檔案工作者要發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強學習，提高素質(zhì)，不斷提升業(yè)務能力和工作水平，更好地適應新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
    三是科學謀劃檔案事業(yè)發(fā)展“”藍圖。要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和政府工作的總體要求，全面總結(jié)“”期間檔案事業(yè)發(fā)展，按照科學發(fā)展、先行行試、協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先和繼承與發(fā)展的原則，精心做好檔案事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃編制工作，科學謀劃我市檔案事業(yè)發(fā)展藍圖，確保檔案事業(yè)與政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)同步發(fā)展。
    同志們，檔案工作是一項光榮而神圣的事業(yè)。做好今年的檔案工作任務艱巨、使命光榮。我們要牢記使命，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，扎實工作，努力推動我市檔案工作上新水平，為我市實現(xiàn)“五年大變化”，打造區(qū)域中心城市做出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    建設局局長工作會議講話稿篇四
    去年，我們有三塊工作沒有出問題：一塊是日常工作，全局日常中心工作做得非常好;第二塊是文明創(chuàng)建，市委政府給我們的評價特別高，迎檢10天時間，白天晚上、元月1號到3號都沒休息;第三塊是隊伍建設，城管系統(tǒng)隊伍建設、制度管理方面還存在很多漏洞，沒出問題是難能可貴的、萬幸的，這是去年的工作。今年，我想?yún)R報這么幾個工作。
    第一，明確目標，什么目標呢?要為建設智慧型城市服務，為建設服務型城市服務。智慧城市包括城建、市政、環(huán)保、社會治安、社會等問題。我覺得，城市管理，包括城市建設、城市規(guī)劃要系統(tǒng)化，因為我們城建系統(tǒng)三個部門，一個規(guī)劃部門，一個建設部門，一個城管部門，三大塊承擔的工作，我們這一塊，有非常大的工作任務。
    第二，提升“三化”水平，哪三化呢?一是精細化;二是標準化;三是網(wǎng)格化。精細化、標準化、網(wǎng)格化的目的就是我們的每條街都要有精細化、標準化的規(guī)定。我想今年我們精細化、標準化、網(wǎng)格化一條一條街的搞，精細化是管理標準，標準化是管理目標。
    第四，做好“七件實事”，哪七件呢?第一件是市政公司改制，掛橫幅上訪就是改制沒到位，市政改制從20xx年6月30日就開始改，改到現(xiàn)在還沒改到位，355個職工買斷，現(xiàn)在還308個，正式安置287個，這是個很大的隱患，他們昨天鬧今天鬧，我問他們：你們看我新來的局長給我下馬威是怎么?他們說：不是，確實好多問題沒有解決好。反正現(xiàn)在有很多問題。第二件是垃圾焚燒發(fā)電，我跟領導報告，現(xiàn)在的垃圾場，每天收750噸垃圾，垃圾最多只能收到20xx年底，按照現(xiàn)在的每天、每年產(chǎn)生的垃圾量，到20xx年就沒地方倒了，這是好大的問題。第三件是城市管廊建設，城市的管廊要規(guī)劃，要一個管廊里幾個管線都在里面，要拿出規(guī)劃來，怎么實施，要報政府報人大。第四件是數(shù)字城管硬件升級，數(shù)字城管有一百個信息采集員，是個工作抓手，為什么這幾年我們的城管，尤其是環(huán)境衛(wèi)生這塊到了位，就是數(shù)字城管，它發(fā)現(xiàn)問題快，它就是城管的“眼睛”。第五件是自行車的升級改造，現(xiàn)在三個問題，第一個問題就是破損嚴重，第二個問題就是覆蓋面還是不太大，尤其就是君山區(qū)、云溪區(qū)，第三個問題就是他們不能辦自行車卡，規(guī)劃是核心城區(qū)范圍內(nèi)的五個區(qū)，都是城區(qū)，應該包括君山和云溪。第六件是學院路的路燈改造，學院路從三眼橋至殯儀館，大概需要500多萬，這是多年來沒有解決的問題，一邊亮一邊又不亮，市民意見非常大。第七件是機關的改造，包括機關庭院和辦公樓適當?shù)奶豳|(zhì)改造。我確定的七件實事，有三個元素才能作為實事來辦，第一個能夠提升地位，第二個能夠增強實力，第三個能夠提升形象，如果不具備這三個元素不能叫實事。我匯報第四點抓住“七件實事”，就是要通過實事作為載體來改變作風，通過實事作為載體來提升地位、增強實力、樹立形象。
    第五，強化“五項管理”。一是強化考核管理。因為考核是抓手，只有把考核強化才能把“五區(qū)”管住，現(xiàn)在有些死角，我們怎么管?我們要強化考核，考核后通報、處罰。二是強化績效管理。強化內(nèi)部的績效。三是強化制度管理。要通過制度來管事管人，通過研究，我發(fā)現(xiàn)有很多地方?jīng)]有制度，有制度也不執(zhí)行。四是強化設施管理。我們職責范圍內(nèi)有86條路、12座橋梁，這些都不能出問題，如橋梁出了問題要出大的安全事故，這個里面安全責任非常大。五是強化隊伍管理。隊伍要能干事，不能出事，首先要通過各種措施和有限的機制調(diào)動干部的積極性;其次要通過制度建設來強化管理，保證隊伍不能出問題。現(xiàn)在只有自己遵規(guī)守紀靠得住，你想出點問題，想有問題別人不發(fā)現(xiàn)是不可能的，有了問題靠領導幫忙、擔擔子這都是不現(xiàn)實的。所以隊伍建設，我有三句話：嚴于律己，率先垂范，遵紀守法。隊伍建設要能干事，要通過制度、通過機制來干事，哪個干事就對哪個好，不管什么資歷，不管性別，不管過去干得怎么樣，也不管領導什么關系不關系，在我面前拉關系沒用，把事干好了就是最大的關系。這個隊伍不好帶啊，現(xiàn)在局長帶隊伍很難，尤其是現(xiàn)在的社會環(huán)境和政治環(huán)境，自身不過硬的話帶不好。我們城管局13個黨組成員，怎么帶?就是要自己過得硬，我能做到的你也要做到，我做不到的你不做就是，我做得到的你做不到那我當然找你的麻煩。
    我今天就匯報這五個方面，第一今年怎么搞定個目標，第二提高“三化”水平，第三抓住“四個重點”，第四做好“七件實事”，第五強化“五個管理”。去年，反正我們?nèi)龎K工作，一個日常工作，一個文明創(chuàng)建，一個隊伍建設，沒出問題，萬幸萬幸。
    建設局局長工作會議講話稿篇五
    從治理能力上看：
    一是統(tǒng)一權威的監(jiān)管體系尚不健全。食品藥品監(jiān)管體制和機構(gòu)改革仍然“走在路上”，各級行政監(jiān)管隊伍、監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術支撐隊伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)性強的特征。
    二是最嚴格的全過程監(jiān)管制度尚不完善。食品藥品全程信息追溯的相關法律法規(guī)仍不健全，農(nóng)業(yè)源頭污染治理難度大，市場準入、日常監(jiān)管和檢驗檢測等監(jiān)管制度還需進一步健全完善。
    三是適應實際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)特別是基層監(jiān)管機構(gòu)普遍經(jīng)費不足，人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不高，檢驗檢測、檢查核查、監(jiān)測評價等專業(yè)技術支撐能力較弱，基礎設施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質(zhì)基礎依然薄弱。
    四是社會化的監(jiān)管格局尚不全面。政府、市場、社會三者之間的關系仍然沒有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責任尚未完全落實，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。
    三、20xx年食品安全工作主要任務。
    (一)以深化改革為引領，發(fā)揮食安辦職能作用。
    一是全面推進監(jiān)管體制改革。深入貫徹落實國家及省委、省政府關于食品藥品監(jiān)管體制改革有關要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，著力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網(wǎng)格化管理明確責任、靠規(guī)范化檢查履行責任、靠監(jiān)督抽檢排查風險、靠消費警示規(guī)避風險的監(jiān)管工作體系。
    二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公共安全體系、納入黨政領導班子實績考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標體系，并通過試點工作、完善制度規(guī)范、劃分事權等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設等方面職責定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結(jié)果，倒推食品安全重視程度、組織領導力度的提升。當前，全國人大正在開展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機關和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實匯報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。
    三是健全食品安全工作機制。進一步明確各級政府和監(jiān)管部門的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，科學界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管事權，建立相應責任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。鼓勵各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx、20xx年確定的274個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設。
    (二)以編制規(guī)劃為契機，著力提升監(jiān)管能力。
    一是組織開展好“十三五”規(guī)劃編制工作?！笆濉睍r期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“十三五”規(guī)劃中提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點專項規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規(guī)劃基本架構(gòu)已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規(guī)劃，盡快推進規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級規(guī)劃有效銜接。
    二是推進食品安全制度體系建設。年內(nèi)，要制定出臺《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分類及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權管理制度》、《云南省食品經(jīng)營許可審查細則》等規(guī)范性文件。加強食品監(jiān)管制度建設，研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入、產(chǎn)地準出、質(zhì)量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質(zhì)量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。
    三是推進技術支撐體系建設。加大對農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測昆明中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全檢測昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗檢疫局技術中心、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測中心、專業(yè)性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。
    四是加強食品安全監(jiān)督抽檢風險監(jiān)測工作及標準體系建設。要認真落實國家總局強化監(jiān)督抽檢工作各項部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實施方案和“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一計劃編制、經(jīng)費管理、檢測標準、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿(mào)食品和應急供應食品等監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、專項抽檢、執(zhí)法抽檢等數(shù)據(jù)，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測數(shù)據(jù)應用能力。要切實加強不合格產(chǎn)品的后處置工作，嚴厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。
    做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構(gòu)，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為。
    一是深入開展專項整治。在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎上，重點開展農(nóng)業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯(lián)合民族宗教事務管理部門，加強民族地區(qū)食品安全工作，開展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動期間對民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。
    二是嚴厲打擊違法犯罪行為。各級監(jiān)管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。推進州(市)、縣(市、區(qū))公安機關成立專門食品藥品犯罪偵查機構(gòu)工作，明確人員和工作經(jīng)費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15”曝光了網(wǎng)絡訂餐亂象，對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)，要加強第三方網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，落實責任，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要聯(lián)合公安、海關部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。
    三是強化應急處置。進一步完善食品安全事故。
    應急預案。
    組織開展應急演練活動提高應急響應能力。支持相關部門組建食品安全應急隊伍配備應急設備建立信息溝通和應急聯(lián)動機制及時、妥善處置各類食品安全事件。
    (四)以創(chuàng)建活動為示范，完善長效機制。
    一是按照國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創(chuàng)建工作。對20xx、20xx年22個全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進行檢查驗收，積極評估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導向作用。
    二是加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展食品安全縣(市、區(qū))和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。
    三是探索在旅游景區(qū)、農(nóng)莊·莊園和食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展食品安全示范創(chuàng)建活動。
    (五)以宣教引導為平臺，推進社會共治。
    一是加強宣傳教育。各地、各部門要利用多種渠道、多種形式，以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、守法、誠信經(jīng)營。
    二是強化各級各類人員培訓。要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開展好省局業(yè)務骨干巡回授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依托省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。
    三是發(fā)揮協(xié)會(學會)作用。充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在自律、維權、服務、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質(zhì)量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監(jiān)管部門要建立與食品相關行業(yè)協(xié)會、學會的溝通聯(lián)絡機制，加快原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在標準制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。
    四是動員社會各界參與。充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，強化新聞輿論引導，成立云南省食品安全信息應用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規(guī)范有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務隊作用。
    五是加大信息公開的力度。省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關注需求，堅定信息公開的明確態(tài)度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護人民群眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎，主動公開、及時公開、依法依規(guī)公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結(jié)反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網(wǎng)改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業(yè)整改情況、問題產(chǎn)品處置情況和案件處罰結(jié)果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發(fā)布會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。
    四、聚精會神抓好藥品監(jiān)管。
    最近，藥品方面熱點問題較多，借此機會強調(diào)藥品監(jiān)管工作三個問題。
    近幾年來，經(jīng)過幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉(zhuǎn)崗等問題，藥品監(jiān)管人員不足、專業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質(zhì)量安全平穩(wěn)，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產(chǎn)生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監(jiān)管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數(shù)、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監(jiān)管重視起來、強化起來、嚴密起來。
    (一)山東疫苗案查處工作。
    前不久，山東疫苗案國際關注、國內(nèi)輿論持續(xù)“高燒”，國務院對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4月13日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現(xiàn)了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監(jiān)管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網(wǎng)式排查工作，同時，加強了請示匯報和部門協(xié)同，查處工作有序開展，目前，沒有發(fā)現(xiàn)問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強云南藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執(zhí)法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質(zhì)量安全。
    (二)藥品電子監(jiān)管碼的問題。
    20xx年2月20日，國家總局針對電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個公告，修訂gsp公開征求意見和《關于暫停執(zhí)行20xx年1號公告藥品電子監(jiān)管有關規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關工作。對于電子監(jiān)管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監(jiān)管實踐中，要強調(diào)企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，應當承擔起保障質(zhì)量安全的主體責任，也應當承擔起建設產(chǎn)品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經(jīng)濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監(jiān)管對象的理解、配合和支持。
    (三)一致性評價工作。
    國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》，對已批準上市的仿制藥質(zhì)量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10月1日前批準上市的化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在20xx年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經(jīng)過去，正本清源、回歸其高科技產(chǎn)業(yè)本來面目的階段已經(jīng)到來。下一步，省局將按照國務院《關于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關企業(yè)一致性評價工作有關時限、要求，督促企業(yè)抓好相關工作落實。
    五、當前幾項重點工作。
    (一)強化戰(zhàn)略協(xié)議目標任務的推進落實。
    2月29日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》,提出“推進食品藥品安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設，力爭用3—5年時間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協(xié)議各項工作落實，實現(xiàn)云南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經(jīng)過認真研究，結(jié)合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現(xiàn)“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10個方面下功夫：一是在“。
    兩學一做。
    ”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內(nèi)容上下功夫;四是在“十三五”專項規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領導干部績效考核上下功夫;七是在落實權力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內(nèi)部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊伍。
    (二)強化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實。
    20xx年4月12日，省委、省政府召開了云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，并出臺《中共云南省委云南省人民政府關于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，紀恒書記強調(diào)，要扭住關鍵，集中力量培育壯大八大產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造八大產(chǎn)業(yè)。和我們有直接關系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造產(chǎn)業(yè)，其他六大產(chǎn)業(yè)皆有交集。貫徹落實產(chǎn)業(yè)大會精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10件事”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、建設優(yōu)質(zhì)中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強中成藥、加快發(fā)展天然健康產(chǎn)品與植物提取物、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場體系、優(yōu)化服務環(huán)境、提升技術服務能力、加強食品藥品安全監(jiān)管。當前重點推進《云南省“互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全”行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》等重要文件落實，以實干作風，著力助推食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成開放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)模化、品牌化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長、有大成效。
    (三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實。
    開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實強化“兩學一做”學習教育組織領導，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，切實加強黨風廉政建設。結(jié)合系統(tǒng)實際，要按照“‘五顆心、五結(jié)合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規(guī)矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結(jié)合”，即緊密結(jié)合中央和省委、省政府各級領導對食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結(jié)合人民群眾關注的難點焦點、緊密結(jié)合群眾評議機關作風活動、緊密結(jié)合扶貧攻堅“雙聯(lián)系一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學化、權力運行公開化、責任落實網(wǎng)格化、隊伍建設專業(yè)化、安全治理社會化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業(yè)務強、工作實、作風好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。
    同志們，當前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來了前所未有重大戰(zhàn)略機遇、改革發(fā)展重要節(jié)點，新起點上努力實現(xiàn)大跨越，沒有蓄力就無從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門都要始終保持決戰(zhàn)的堅定信心、主動態(tài)勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。
    共
    3
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    3
    建設局局長工作會議講話稿篇六
    藥監(jiān)局是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構(gòu)，負責對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督;負責食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處;負責保健品的審批。下面是本站小編給大家整理的藥監(jiān)局局長工作會議。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們，這次開展好藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，并且還要在會上講話，對于會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領會，抓住落實。關于開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監(jiān)工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經(jīng)做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以文件發(fā)給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：
    一、集中整治行動的工作重點。
    開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產(chǎn)流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定采取的一項重要舉措。
    所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產(chǎn)流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這么多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉(zhuǎn)，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并且表現(xiàn)的十分突出，概括的說就是一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產(chǎn)企業(yè)，特別是困難的生產(chǎn)企業(yè)，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優(yōu)，甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產(chǎn)，惡意競爭，破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經(jīng)查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，正在立案調(diào)查之中。
    這些案件提醒我們，藥品生產(chǎn)經(jīng)營當中的質(zhì)量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業(yè)還比較嚴重，務必引起高度的重視。
    還有一些企業(yè)，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業(yè)質(zhì)量意識差，風險控制能力弱，藥品質(zhì)量抽驗累累出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。不良反應監(jiān)測過程當中發(fā)現(xiàn)存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業(yè)，雖然向我們藥監(jiān)部門聲稱已經(jīng)停產(chǎn)了，但是，卻在非法接受違規(guī)加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。
    在藥品的流通領域，一些中小批發(fā)企業(yè)，正常的藥品批發(fā)業(yè)務已經(jīng)難以開展，沒有守法經(jīng)營，轉(zhuǎn)而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結(jié)，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫(yī)療機構(gòu)的這么一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經(jīng)拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業(yè)藥品一經(jīng)確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè)，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質(zhì)量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產(chǎn)流通領域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現(xiàn)象，可能是一種病態(tài)問題，對于這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。
    這次集中整治，生產(chǎn)要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點查什么?重點查以下三方面：第一，查企業(yè)不嚴格按照處方和工藝規(guī)程進行生產(chǎn)。物料憑證存在的問題。第二，查擅自接受其他企業(yè)和個人委托加工藥品，或者出租廠房之內(nèi)，供其他企業(yè)或個人生產(chǎn)藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經(jīng)批準的原料。并用低質(zhì)劣質(zhì)藥材來代替合格藥材，購買質(zhì)量沒有保證的提取物來生產(chǎn)制劑的行為。
    藥品流通領域集中通過查什么?
    藥品流通領域里面重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業(yè)，供交票據(jù)管理存在嚴重問題的企業(yè)，涉及到違法違規(guī)并投訴舉報的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱，經(jīng)常違反gsp規(guī)定的企業(yè)，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業(yè)，藥品零售企業(yè)重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經(jīng)營活動當中購銷資質(zhì)檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據(jù)不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。
    二、集中整治行動的工作安排。
    第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：
    首先，是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。
    第二階段，是監(jiān)管部門集中檢查和初步總結(jié)階段。第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業(yè)的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現(xiàn)在開始就可以部署，希望各地按照要求結(jié)合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進行自查自糾，總結(jié)報告，目的是什么，是為了教育企業(yè)，落實企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業(yè)自查的基礎上，根據(jù)日常監(jiān)管所掌握的情況，制定具體的。
    工作計劃。
    確定重點重點的企業(yè)和重點的問題提高工作的針對性。對于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題及時地報告并且主動地糾正根據(jù)情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對違法違規(guī)企業(yè)的舉報線索各地藥監(jiān)部門對這種舉報和對具體違法違規(guī)線索的舉報要認真的查處凡是藥監(jiān)部門和藥監(jiān)人員對這類舉報隱逸不報立案不查的一經(jīng)查實的要追究包庇縱容責任。
    第二，精心組織，監(jiān)督檢查。
    集中整治能不能取得效果，關鍵在于能否通過檢查發(fā)現(xiàn)和查出存在的問題，能否對制假售假的違法企業(yè)給予嚴厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以，現(xiàn)場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監(jiān)部門要根據(jù)職責和方針，切實組織好對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協(xié)調(diào)好全省的集中整治活動，重點抓好生產(chǎn)企業(yè)的檢查市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發(fā)企業(yè)，零售藥店的檢查，各地可以根據(jù)實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統(tǒng)一組織，分工協(xié)調(diào)，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監(jiān)都要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放松，在查實的基礎上，分清性質(zhì)，區(qū)別情況，依法依規(guī)，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結(jié)案，不允許籠統(tǒng)過場、查無問題，對于案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協(xié)調(diào)組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調(diào)組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。
    第三，加強組織協(xié)調(diào)，保證工作效率。
    這次集中整治時間短，任務重，各級藥監(jiān)部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統(tǒng)一的調(diào)整力量，形成集中優(yōu)勢。要結(jié)合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業(yè)的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區(qū)內(nèi)集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的大案要案可以調(diào)集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要堅決查處。這里要特別的強調(diào)，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查當中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，在采取有效證據(jù)之后，及時的要轉(zhuǎn)換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規(guī)行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對于集中整治行動結(jié)束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。
    抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這里還要強調(diào)，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對于移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據(jù)的采集，對作案企業(yè)的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當?shù)卣畧蟾?，主動爭取支持?BR>    移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委托檢驗，并且檢驗結(jié)果不合規(guī)定的這些線索案件，也要向國家局報告。
    我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心，提高監(jiān)管部門的社會公信力，對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)起到第二個警戒和教育作用。
    第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。
    這次集中整治行動要充分體現(xiàn)這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監(jiān)管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。
    集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對于已經(jīng)查實生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料，對于違法接收委托加工，對于參與生產(chǎn)假藥的這些企業(yè)，一律按照情節(jié)嚴重，依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。對于查證屬實并試圖轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購銷假藥的這些藥品經(jīng)營企業(yè)，也依然按照情節(jié)嚴重，依然吊銷藥品經(jīng)營許可證。對于生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現(xiàn)這個“嚴”字。
    這里澄清幾點認識：
    一是嚴格監(jiān)管不會影響到企業(yè)的正常運作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴”，越嚴對規(guī)范的企業(yè)越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè)，有劣跡的企業(yè)，有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過嚴格監(jiān)管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。
    二是嚴厲查處不會影響到地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。有些人仍然還認為監(jiān)管會影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，會影響到地方的招商引資，無形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來，這是不對的。反過來講，現(xiàn)在藥品經(jīng)營企業(yè)里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業(yè)沒有得到應有的保護，對合法企業(yè)帶來損害，使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間，使得一些違法違規(guī)者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現(xiàn)有的基礎上，我們的監(jiān)管應該再接再厲。
    三是各級藥監(jiān)人員，特別是我們市縣的，在監(jiān)管最前線的同志們，要大膽的監(jiān)管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。
    同志們，開展藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監(jiān)督管理部門和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監(jiān)管的其它各項工作的順利推進，為實現(xiàn)藥品經(jīng)營秩序的顯著好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
    同志們：
    召開此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關于食品安全的系列重要講話和4月13日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調(diào)。
    下面，我講五點意見。
    一、全國食品安全辦主任座談會主要精神。
    20xx年3月21至22日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關于食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府。
    工作報告。
    》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長以及相關負責人，總局機關各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。
    會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關于食品安全工作是最大的政治、是對執(zhí)政能力重大考驗、是公共安全問題、現(xiàn)階段形勢依然嚴峻、加快完善“統(tǒng)一權威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關于食品安全工作的思想基礎、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領導集體關于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學習好領會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持黨的領導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。
    會議強調(diào)，要以增強“四個意識”的高度認識食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風險隱患，把工作中的重點難點問題說出來、解決掉。加強系統(tǒng)性、區(qū)域性風險防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關等部門加強食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點產(chǎn)品監(jiān)管;加強對網(wǎng)絡訂餐、網(wǎng)絡經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)和風險隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標準缺失帶來的系統(tǒng)性風險。
    會議要求，各地要深入貫徹落實“四有兩責”(有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監(jiān)督抽檢責任)，這是貫徹落實關于食品安全“黨政同責”要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監(jiān)管部門履行“兩責”提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“十三五”規(guī)劃的編制工作，通過食品安全城市創(chuàng)建行動，讓先行先試地區(qū)率先實現(xiàn)規(guī)劃目標任務;進一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開案件處罰結(jié)果。
    會議對近期曝光的非法經(jīng)營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。
    二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題。
    (一)總體形勢。
    “十三五”時期是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和推進“四個全面戰(zhàn)略”的關鍵期，是云南加快建設民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標志著“十三五”時期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個方面：
    一是認識不斷深化。認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，在“五大發(fā)展理念”的全面指導下，黨中央、國務院和云南省委、省政府將堅持把食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署，作為對黨的執(zhí)政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恒書記強調(diào)“食品藥品安全，人命關天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。加之，國家關于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發(fā)展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。
    二是人民期望更高。隨著全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關心關切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。
    三是科技作用凸顯?？v觀我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨勢，科技進步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一動力”，將推動一大批監(jiān)管新技術、新裝備的綜合運用，推動“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術、新材料的廣泛應用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領域、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅持科技引領，強化技術支撐體系、信息化體系建設，加強監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。
    四是機遇挑戰(zhàn)并存。我省建設成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢更加牢固，加之今年省政府與國家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議，大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎、生態(tài)基礎、社會基礎、工作基礎和發(fā)展基礎，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機遇。同時，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領域進一步擴寬、范圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機遇、順勢而上，深度融合于我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。
    五是困難壓力遞增?！啊逼陂g，國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長，監(jiān)管難度不斷加大，安全風險持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒有完全到位,基層基礎薄弱、技術支撐短板、科技應用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、體制機制不完善，有效預防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力，仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內(nèi)不會改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。
    (二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題。
    “”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級更應清醒的認識到，食品藥品安全監(jiān)管工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展。
    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：
    一是產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱。食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大，食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快，濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì)、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。
    二是行業(yè)誠信自律機制不健全。部分食品藥品企業(yè)的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發(fā)生。
    三是新舊風險隱患交織。食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發(fā)生，農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機構(gòu)管理不嚴、生產(chǎn)經(jīng)營使用管理制度不落實，走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平臺、電商、海外代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“從農(nóng)田到餐桌”、“從實驗室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復雜，新的風險隱患極易產(chǎn)生?；ヂ?lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。
    共
    3
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    建設局局長工作會議講話稿篇七
    同志們：
    今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府工作報告》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。
    建設局局長工作會議講話稿篇八
    同志們：
    今天，市政府召開這次全市建設工作會議，是一次動員大會，對全市工作大局具有十分重要意義。剛才，張杰同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)回顧了我市建設工作取得的成績，深刻查找了存在的問題，并對照年初《政府。
    工作報告。
    》的要求，提出了下一步建設工作的任務和措施，我完全贊同。
    這次會議有三個特點：一是規(guī)模大。市直部門的主要負責同志;各區(qū)(市)長、高新區(qū)主任，分管城建的副區(qū)(市)長、分管主任，包括中心城區(qū)的各區(qū)委書記;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任，包括中心城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委書記;市和各區(qū)(市)、高新區(qū)建設部門的主要負責人，都參加了會議。二是到得齊。剛才我看了參加會議的人員名單，應參加會議人員除了個別有特殊情況的都到會了，有些單位的主要負責同志為此還專門調(diào)整了工作安排。三是規(guī)格高。所有副市長和人大、政協(xié)的分管領導都參加了會議。作為一個部門工作會議，為什么會有這樣的特點?今天這次會議的目的是什么?我認為可以用一句話概括，就是“統(tǒng)一認識，吹響新一輪城市建設的號角”。下面，我談三點意見。
    一、統(tǒng)一認識，吹響新一輪城市建設的號角。
    來棗莊工作后，一直在思考棗莊的城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展問題。這個問題很復雜，需要沉下心來調(diào)查研究。我很喜歡毛主席的理論著作，在今年2月份的市政府全體(擴大)會議上，我向同志們推薦了《實踐論》，今天我再向大家推薦《矛盾論》。這兩篇文章對我們工作具有普遍的指導意義，希望大家認真讀讀，好好學學。矛盾時時都有、處處都有，關鍵看如何去解決。大家都知道庖丁解牛的典故，那時候雖然沒有人提出實踐論和矛盾論，但是庖丁卻很自然地加以運用。首先，庖丁運用了實踐論，對牛的結(jié)構(gòu)爛熟于胸，達到了目無全牛的境界;其次，他又熟練地運用了矛盾論，抓住了主要矛盾，從牛身體結(jié)構(gòu)的關鍵部位入手，逐步解剖，所以能夠做到游刃有余。
    日常工作千頭萬緒，矛盾無處不在。很多情況下，魚和熊掌不可兼得。因此，我們要學會突出重點，全面推進。突出重點，就是抓住主要矛盾;全面推進，就是協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。特別是領導同志，一定要做到統(tǒng)籌兼顧，每部署一項工作，都要研究可行性，不能只為了講起來好聽，結(jié)果基層的同志卻沒法落實。比如發(fā)展經(jīng)濟，如果我們不計環(huán)境、能耗代價，不計成本，發(fā)展的速度可以很快;如果僅僅為了完成節(jié)能減排任務，關停一些企業(yè)和項目就可以達到。既要做到經(jīng)濟快速發(fā)展，又要完成節(jié)能減排任務，就要求我們要在“一箱油”理論指導下，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，學會“彈鋼琴”。毛主席在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。無獨有偶，美國管理學家彼得也提出了木桶理論：“一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木板，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊”。
    棗莊發(fā)展的最大問題，就是可持續(xù)發(fā)展的問題。我們長期以來依賴資源求發(fā)展，當資源枯竭后怎么辦?出路就在城市轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，已經(jīng)在年初的《政府工作報告》中明確提出，經(jīng)過人大代表通過，具有了法律效力，體現(xiàn)了人民意志。最近，市人大會通過了城市轉(zhuǎn)型的實施綱要，下一步，市政府常務會議還要研究城市轉(zhuǎn)型的實施意見，各部門也要提出促進轉(zhuǎn)型的具體工作措施，從而形成全市上下抓城市轉(zhuǎn)型的工作體系。實施城市轉(zhuǎn)型是我們現(xiàn)實的、必然的選擇，是我們發(fā)展的根本戰(zhàn)略。抓住了城市轉(zhuǎn)型，就抓住了棗莊發(fā)展的主要矛盾，抓住了木桶上最短的那塊木板。具體工作中，應分為“三步走”，吹響三次號角。
    第一步，吹響發(fā)展煤化工的號角。在城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，就最初的情況看，最短的木板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植問題。如果沒有接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，城市轉(zhuǎn)型就無從談起。以棗莊的基礎條件，再也沒有其他產(chǎn)業(yè)能比煤化工做得更大了。煤化工以外的產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有的情況看，能做到200億元、300億元的產(chǎn)值，就非常了不起了。煤化工真正做大，可以做到20xx億元、甚至3000億元的產(chǎn)值，是我們最有潛力的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。我們抓住了煤化工，就抓住了城市轉(zhuǎn)型的牛鼻子。煤化工發(fā)展好了，城市轉(zhuǎn)型就有了基礎。在前年的經(jīng)濟工作會議上，我們吹響了發(fā)展煤化工的號角。但是當時發(fā)展煤化工的形勢不容樂觀。我們曾去鄂爾多斯考察煤化工，回來之后同志們都發(fā)現(xiàn)形勢逼人，有很強的緊迫感和危機意識。在省內(nèi)，棗莊的煤化工面臨被鄒城“邊緣化”的危險;在國內(nèi)，山東的煤化工面臨被鄂爾多斯“邊緣化”的危險。鄂爾多斯的條件遠好于我們，所以新奧最初選擇了在鄂爾多斯投資煤化工。但是，我們并沒有放棄，仍然吹響了煤化工發(fā)展的號角。經(jīng)過一年多的努力，引來了新奧、聯(lián)想、泛海這樣的“大鯊魚”，加上魯化、國泰自身的膨脹，我們已經(jīng)掌握了煤化工發(fā)展的主動權。目前，全市已建成的煤化工項目固定資產(chǎn)總額73.03億元，在建煤化工項目總投資93.77億元，擬建煤化工項目總投資約262億元。20xx年度，全省重點項目名單中投資超過30億元的工業(yè)項目只有4個，20億以上的只有9個。我市過30億元的在建項目2個，擬建項目2個，其中新奧二期投資96億元，是全省最大的單體工業(yè)項目，我們已經(jīng)搭上了煤化工發(fā)展的最后一班車。
    第二步，吹響發(fā)展文化旅游的號角。隨著煤化工這個主要矛盾的解決，次要矛盾上升為主要矛盾。當我們把最短的木板加長后，就出現(xiàn)了新的最短木板。煤化工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本出路，但不是380萬棗莊人民富裕的根本出路。煤化工可以富財政。如果新奧二期項目投產(chǎn)之后，年產(chǎn)乙二醇120萬噸，按照現(xiàn)在的市場價格每噸120xx元計算，可以實現(xiàn)銷售收入近150億元，利稅85億元，稅收55億元。但煤化工解決不了就業(yè)問題，不是富民的根本出路。比如新奧二期，只能解決1000多人就業(yè)，而且就業(yè)門檻相對較高，多數(shù)都要求專科以上學歷，還不一定用棗莊本地的工人。解決富民問題，首先要解決就業(yè)問題，就必須大力發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
    發(fā)展服務業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流，我們不具備做的條件;物流我們可以做，但短期內(nèi)不會收到效果;現(xiàn)實的選擇就是人流這條出路。匯聚人流，一條出路是交通樞紐，一條出路是發(fā)展文化旅游。棗莊交通比較便利，但不是交通樞紐，很難匯聚人流。我們只剩下了一條出路，就是發(fā)展文化旅游。去年10月份，我們召開了全市旅游發(fā)展大會，吹響了發(fā)展文化旅游的號角，提出了“兩個龍頭、五個節(jié)點”的大旅游發(fā)展格局。但是這個格局要有一個“起爆點”，如同下棋一樣，一招棋活，全盤皆活?！捌鸨c”選在哪里?我們選擇了重建臺兒莊古城。今年4月8日，我們正式啟動了臺兒莊古城重建工作。那次活動，我們沒有大規(guī)模地宣傳，只邀請了新華社的記者，讓他們記錄這段重要歷史。但是新華社的新聞稿，被3000多家媒體、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并且翻譯成英文，產(chǎn)生了很大的影響。這說明我們的“起爆點”選對了。通過這個“起爆點”，就能把我們的“龍頭”和“節(jié)點”全部激活，推動全市旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展。現(xiàn)在臺兒莊古城重建工作進展比較順利，一期二期1800多戶拆遷，分別用了幾天就基本完成，當?shù)鼐用穸挤浅Ｅ浜稀?BR>    上個月，我市黨政考察團赴東部四市學習，四市都拿出了服務業(yè)大項目和精品旅游項目，給大家留下了非常深刻的印象。在剛吹響這次號角的時候，有些同志對發(fā)展文化旅游還有一些不同看法;但是吹響號角后，全市上下統(tǒng)一了思想，積極推動文化旅游業(yè)的發(fā)展。
    鋒不止，直到取得最后的勝利。
    今天這次會議是一個動員會，吹響了新一輪城市建設的號角。關鍵要解決好三個方面的認識問題，認識問題解決了，我們就有了開展工作的基礎。
    (一)關于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系問題。有些同志認為，抓城市建設不如抓工業(yè)項目，這種觀點是認識上的誤區(qū)。我們有些同志往往把一些事物對立起來，認為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是矛盾的。這其實是一個本來不存在的問題，是一個“假命題”。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化并不矛盾，二者是有機的統(tǒng)一體，是相輔相成的。工業(yè)化能夠拉動城鎮(zhèn)化進程，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機”;城鎮(zhèn)化能夠促進工業(yè)化進程，是工業(yè)化的“加速器”。城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相適應，可以促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    我比較喜歡在盈泰生態(tài)園接待客商，之所以這樣選擇，是因為我做過比較。很多在盈泰生態(tài)園接待過的客商都會說，棗莊的投資環(huán)境這么好，早就應該來投資。而在別的地方接待過的客商則說，棗莊的投資環(huán)境還有待改善。這就說明城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平，將會制約二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！俺恰笔且环N政治概念，主要是指政權、軍隊、宗教等上層建筑;“市”是一種經(jīng)濟概念，主要是指市場。市場的繁榮是以城市為載體的。皮之不存，毛之焉附。如果沒有城市作為載體，市場就不會繁榮，服務業(yè)也發(fā)展不起來。
    城鎮(zhèn)化水平如果過分滯后于工業(yè)化，甚至會對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展、擴大內(nèi)需、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。像云南的東川，是一個典型的資源型城市，隨著銅礦的枯竭，東川這座城市迅速衰敗，最終被撤消建制。究其原因，大家普遍認為是過度依賴資源求發(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來。但是反過來看，同樣是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)沒有培植起來的阜新，現(xiàn)在仍然在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，其中一個主要原因就是因為阜新城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平是相協(xié)調(diào)的，城市功能比較完善，可以發(fā)展服務業(yè)，可以解決就業(yè)問題。東川既沒有培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，也忽視了城市建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴重滯后，導致最終被撤消建制。
    當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較低的時候，要重點抓工業(yè)項目，加快工業(yè)化進程;當一個地區(qū)工業(yè)化水平比較高，而城鎮(zhèn)化水平明顯滯后于工業(yè)化的時候，就應當突出抓好城市建設，加快城鎮(zhèn)化進程。20xx年，我市工業(yè)化水平為59.4%(工業(yè)增加值占gdp的比重)，城鎮(zhèn)化水平為47%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平滯后12.4個百分點。全國平均滯后5個百分點，滯后最多的中部地區(qū)平均也只有10個百分點，而作為東部地區(qū)的棗莊，卻滯后12.4個百分點。我們城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后，勢必制約服務業(yè)的發(fā)展，影響居民收入水平的提高。我市服務業(yè)在全省落后的一條很重要的原因，就是城鎮(zhèn)化水平嚴重滯后。以臨沂為例，雖然臨沂的工業(yè)不如我們(臨沂工業(yè)化水平為39.4%，棗莊為59.4%)，但臨沂的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)高于我們(臨沂為53.12，棗莊為50.61)，導致我市市民的生活水平低于臨沂。20xx年，臨沂城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14565元，而我市為12585元;臨沂擁有電梯1200余臺，而我市只有527臺，電梯少說明我們的高層建筑少，反映出我們的城市化水平低;臨沂有奔馳、寶馬等高檔轎車600余輛，而我市僅有60余輛;臨沂有肯德基、麥當勞4家，我市只有2家。因此，我們必須把城市建設擺在更加突出的位置，加快城鎮(zhèn)化進程，盡快縮短城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的差距，讓老百姓享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。
    (二)關于城市建設與改善民生的關系問題。隨著人民群眾生活水平大幅提升，老百姓對城市基礎設施建設、城市公共服務功能的要求越來越高，擁有良好的居住生活環(huán)境、出行條件和公益設施的愿望更加迫切。據(jù)統(tǒng)計，市長公開電話收到的反映城市建設內(nèi)容的來話，占到來話總數(shù)的45%。現(xiàn)在網(wǎng)上也有很多對城市建設提出的意見。因此，我們必須從人民群眾的切身利益出發(fā)，抓好城市建設。但是有些同志在認識上還有誤區(qū)，好像一提抓城市建設，就是要搞形象工程。城市建設是民生工程，還是形象工程?關鍵看兩點：第一，要看是遵循城市發(fā)展規(guī)律，還是遵循長官意志。我們常說的“三拍干部”，一開始不調(diào)查研究，靠拍腦袋決策，工作中拍胸脯保證，最后出了問題拍屁股走人。我們要遵循城市發(fā)展規(guī)律，而不是遵循像“三拍干部”那樣的長官意志。第二，要看是為了老百姓的根本利益，還是為了領導干部的“政績”。我去美國考察的時候，到波士頓參觀，發(fā)現(xiàn)他們的城市道路，大部分車道留給公交車通行。我就問波士頓的市長，你們是怎么考慮的?他講，我們要把80%的公共資源，留給80%的老百姓。前些時候有媒體的記者說光明大道是形象工程，我不這樣認為。我們的中心城區(qū)確實需要這么一條主干道，關鍵看這條路怎么用。如果我們把這條路劃出brt專用車道，然后政府給予補貼，把車票價格降下來，讓老百姓花很少的錢就能方便地往來于新老城之間。那樣我們80%的老百姓，就能從這條路中得到實惠。在城市建設中，如果80%的投入成果讓80%的市民享受到，就是民生工程;如果80%的投入成果僅讓20%的市民享受到，就是形象工程。我們抓城市建設，關鍵是要遵循城市發(fā)展的規(guī)律，從老百姓的根本利益出發(fā)。
    (三)關于城市建設面臨的形勢問題。城市建設是事關棗莊發(fā)展的“淮海戰(zhàn)役”。這場戰(zhàn)役要不要打?本著對棗莊發(fā)展、對人民群眾、對事業(yè)高度負責的精神，必須打。但是打仗要知己知彼。與前五年相比，今后五年并不是我們加快城市建設的好時期。為什么這么說呢?第一，土地問題。前五年，用地還是比較寬松的?，F(xiàn)在不行了，土地問題是“高壓線”，是“紅線”，誰都觸不得。以新城為例，前五年大概有7000畝左右的城建用地。今后五年，算上預留的土地指標，再加上通過土地置換、城中村改造、依法收回非法用地等，新城也只有3000畝的建設空間。第二，政府的推動力減弱了。前五年我們投入了36億元，其中三分之一多是政府投入。今后政府不可能再大規(guī)模地投入蓋辦公樓，只能靠市場運作來推動城市建設。如果20xx年新城要達到5萬至6萬人的規(guī)模，根據(jù)測算，今后五年需要投入80億至100億元。第三，《物權法》的正式實施，提高了拆遷難度，增加了拆遷成本。第四，銀行銀根收緊，金融環(huán)境嚴峻，城市建設利用金融資金的難度加大。這些因素，都對當前的城市建設產(chǎn)生了不利影響。大家要正視困難和嚴峻形勢，堅定信心，迎難而上。
    二、解放思想，以改革創(chuàng)新的精神進行城市建設。
    今后五年，我們的城鎮(zhèn)化水平，要從47%提高到55%，達到東部地區(qū)的平均水平;中心城建成區(qū)面積達到105平方公里，人口達到91萬。城市建設這場戰(zhàn)役，注定是攻堅戰(zhàn)，是硬骨頭。思路決定出路。在城市建設工作中，我們要解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決好三個問題。
    (一)關于中心城區(qū)建設問題。任何一個城市，都存在中心城區(qū)建設問題。新城區(qū)、高新區(qū)、薛城區(qū)，再加上市中區(qū)和嶧城區(qū)，這就是我們的中心城區(qū)。我們的中心城區(qū)建設，可以比喻為成中醫(yī)里面的“疑難雜癥”，只能用偏方來解決。棗莊城市建設的主要矛盾集中在中心城區(qū)，中心城區(qū)的主要矛盾集中在新老城區(qū)的關系上。我們開出的方子是：老城做新，新城做靚，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
    第一，把老城做新。老城是棗莊之本，棗莊之源。解決老城的主要矛盾，關鍵在于做“新”。如何做“新”?一是“新”在西擴上。要把西郊公園打造成融商貿(mào)、休閑、文化于一體的綜合性公園。二是“新”在舊城改造上。要對三角花園、人民公園周邊地區(qū)進行提升改造，力爭將該區(qū)域建成高檔次的商貿(mào)居住中心，成為老城區(qū)的一大亮點。目前，長途汽車站、公交總站每天進出20xx余輛次的汽車，造成城區(qū)交通堵塞。人民公園，要建成向市民敞開的開放性公園。三是“新”在東、西沙河治理上，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。四是“新”在對重點街區(qū)、重點部位的改造上，實施“拆違建綠”、“拆墻透綠”，建設一批小公園、小廣場、小綠地，為群眾提供更多的休閑空間。
    第二，把新城做靚。新城的主要矛盾和核心問題在于人氣。一個城市沒有人氣就沒有投資的價值，反過來沒有投資又很難聚集人氣。要抓住人氣這個牛鼻子，做靚新城。一是向教育要人氣。教育是最能聚集人氣的手段，抓好了教育，人氣就自然聚集到這里。只要把優(yōu)質(zhì)的教育資源集中到新城，就不怕人氣上不來。要把棗莊市最好的師資力量配備到新城實驗學校，這樣不僅能吸引本市的學生，甚至還能吸引周邊地區(qū)的學生。現(xiàn)在微山的經(jīng)濟很好，我們可以利用好的師資吸引微山的學生來上學，吸引他們的家長在棗莊買房子、生活。如果在新城讀書的學生人數(shù)能達到1萬人，新城的人氣就會非常旺。職業(yè)中專、技工學校也要向新城聚集。還要合理利用教育資源，比如棗莊職業(yè)學院建設的圖書館，要向社會開放，讓新城居民共同使用，達到既辦事又省錢的目的。二是向總部經(jīng)濟要人氣。總部經(jīng)濟很聚集人氣。濟南的餐飲業(yè)為什么發(fā)達?除了因為機關多，還因為很多銀行、企業(yè)的總部都在那里。我們可以在京滬高速鐵路車站規(guī)劃建設cbd(中心商務區(qū))，吸引市內(nèi)外大企業(yè)在那里設立總部。企業(yè)形象很重要，在高速鐵路的車站前建辦公大樓，過往的人流經(jīng)過車站的時候就能看到，是企業(yè)展示形象的最好辦法。在國外，很多企業(yè)都選擇在高速鐵路車站附近建大樓。我建議，各區(qū)(市)的企業(yè)下一步都要在新城中心商務區(qū)設立總部。三是向生態(tài)環(huán)境要人氣。棗莊的自然環(huán)境還是不錯的，全省17個市的行政中心，除了青煙威之外，只有棗莊新城有山有水。新城周圍擁有10個山頭，還有很多條河流。有了山，城市就有厚重的感覺;有了水，城市就有了靈氣。我們有山有水，自然條件可謂得天獨厚。圍繞水系和山體搞好城市建設，我們就能把新城打造成為“江北水鄉(xiāng)、山水園林城市”，我們的城市品位就是其他市無法比擬的。城建和林業(yè)部門下一步要集中力量，把這10個山頭全部綠化起來。要實施“五城同創(chuàng)”，特別是要加快省級文明城市和園林城市創(chuàng)建步伐，把創(chuàng)城作為推動城市建設的一個重要手段來抓好。四是向安居工程要人氣。要加快經(jīng)濟適用房建設，健全廉租住房制度，重點推進中低價位、中小套型普通商品住房建設，解決城市低收入家庭住房困難。五是向基礎設施建設要人氣。要做好基礎設施配套，增強新城服務功能。
    第三，實現(xiàn)一體化發(fā)展。一是建設brt，用低價、快捷、大容量的brt公交系統(tǒng)，把新老城區(qū)聯(lián)系起來。二是建設“數(shù)字棗莊”，把信息高速公路建設好，這既是城區(qū)一體化發(fā)展的需要，也是城市建設的方向和品位。
    (二)關于經(jīng)營城市的問題。這是解決錢從哪里來的問題。城市建設必須有適度的超前性，那種“手里有多少錢，就辦多少事”的觀念現(xiàn)在已經(jīng)落后了。
    第一，創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。城市經(jīng)營是掙錢的買賣，不是賠錢的買賣。思路決定出路，只要解放思想，大膽創(chuàng)新，錢就不是問題。一是通過土地增值拿到錢。虞河是濰坊的第二大河，濰坊市通過融資投入5.5億元開發(fā)治理虞河。他們實施“控、拆、建、拍”的模式，先把虞河周邊的土地控制起來，由政府投資拆遷，然后建設好基礎設施，營造良好的環(huán)境，帶動周邊土地升值后，才將土地拍出。在虞河開發(fā)前，每畝土地價格是100萬元，開發(fā)之后達到每畝200萬元。如果每畝按升值100萬元計算，現(xiàn)在可以增加30億元的土地出讓收入;除去先期5.5億元的投資，政府還掙24.5億元。而我們東沙河治理是“建、拆、拍”，對土地沒有控制，土地收益都流失了。城市經(jīng)營，關鍵是思路，如果我們按照“控、拆、建、拍”，建設前就控制住土地，城市建設還愁資金嗎?所以建設前一定要控制住土地，就像下棋一樣，一招不慎，全盤皆輸;一招棋活，全盤皆活。二是通過土地置換拿到錢。濰坊文體中心是通過土地置換，讓開發(fā)商投資15億元建設的，而不是捆綁。關鍵是開發(fā)商先要投資建設，然后政府再給土地。如果先給土地，開發(fā)商通過土地抵押貸款再投資，那就是“空手套白狼”。
    第二，做好土地文章。一要積極向上爭取用地指標。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的時機，盡可能多地騰出用地空間。想方設法尋求上級支持，爭取更多的新增建設用地指標。充分挖掘存量土地潛力，搞好塌陷地治理，用好“掛鉤試點”項目折抵指標。二要用好現(xiàn)有土地指標。下大力氣提高土地節(jié)約集約利用水平，發(fā)揮好土地的最大效益。三要盤活置換土地資源。清理盤活閑置土地，積極開展村莊整合、城中村改造，騰出更多的土地用于城市建設。像新城，關鍵是要通過城中村搬遷，拓展發(fā)展空間。四要強化土地管理。加強對已拍出土地的監(jiān)管，采取有力措施，解決土地出讓金拖欠、出讓金減免緩返的問題，尤其要嚴肅查處土地閑置、囤積土地、改變土地用途的行為。國土部門要認真研究，抓好落實。
    第三，建好融資平臺。要發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用?，F(xiàn)在我們的融資平臺比較分散，融不來太多的資金，如果我們搭建一個大的融資平臺，融資額就大，城市建設推進就快。融資要做到“融得來、管得住、用得好、還得上”。要考慮還的問題，只有還的問題解決了，城市建設才沒有后顧之憂。
    (三)關于體制機制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新體制機制，是為了把城市建設的動力和活力激發(fā)出來，把城市建設得更好。一是堅持三區(qū)合一。三區(qū)不合一，城市建設就沒法搞好。現(xiàn)在竟然存在一條路兩個名字的問題，就暴露出三區(qū)不協(xié)調(diào)的問題。二是理順市區(qū)兩級管理體制。市直和區(qū)形不成工作合力，就是體制、機制的問題，不能回避。該統(tǒng)的要統(tǒng)，宜分的則分，按照權隨事轉(zhuǎn)、費隨事走、以費養(yǎng)事、權責統(tǒng)一的原則，合理界定市區(qū)兩級職責和權限。從理順中心城區(qū)內(nèi)的市區(qū)國土收益、城建維護稅、基礎設施配套費等分配入手，研究制定調(diào)動市、區(qū)兩級加大城建投入的辦法措施。對供熱、供水、供氣、公交等，由市級統(tǒng)一管理，一體化配置;對環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管養(yǎng)、市政道路、污水處理、防汛排水、行政執(zhí)法等，原則上實行屬地管理，逐步下放。三是加快市政公用事業(yè)市場化改革。我市公用事業(yè)市場化程度太低，造成很多問題，必須進行深層次的市場化改革，推動公用事業(yè)走向良性發(fā)展軌道。
    三、對城市規(guī)劃、建設、管理的幾點要求。
    (一)關于城市規(guī)劃問題。城市規(guī)劃要解決兩個突出的矛盾：一是城市有限的資源和市民無限的需求之間的矛盾。像土地資源雖然有限，但人們的需求卻是無限的，總希望住上更大一點的房子。二是強勢群體和弱勢群體之間的矛盾。強勢群體因為有錢可以買大房子、買汽車，能更多地享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。而一般的老百姓沒有汽車，只能騎自行車，享受不到寬馬路的成果。如何處理這兩大矛盾?就必須按照“尊重自然、尊重歷史、尊重民生”的理念，做好規(guī)劃。要充分認識規(guī)劃的“三性”。
    一是理性。城市規(guī)劃建設是剛性的，一旦建成了，就很難恢復。規(guī)劃的浪費是最大的浪費，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。所以要樹立“七分規(guī)劃、三分建設”的理念。如果說方向比能力重要的話，那么規(guī)劃比實施、比建設更重要。打個比方，規(guī)劃就好比是鐵軌，一個高標準的規(guī)劃就是高速鐵路的軌道，一個低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。普通鐵路只能跑到120公里/小時，但高速鐵路可以跑到300公里/小時，速度是普通鐵路的2倍多。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補市場機制的缺失。
    二是科學性。規(guī)劃要堅持科學性，具體來說就是要做到“五個統(tǒng)籌”：第一，城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌。第二，新城和老城的統(tǒng)籌。第三，主次干道和背街小巷的統(tǒng)籌。第四，大型公共設施和居民小型活動場所的統(tǒng)籌。第五，地上建筑和地下設施的統(tǒng)籌。我們往往是地上建筑搞得好，地下舍不得花錢，造成下水道經(jīng)常損壞。如果只注重地上工程，注重表面，不舍得在地下投資，這樣的工程就是形象工程。
    三是權威性。規(guī)劃只有具備理性和科學性，才能有權威性;但是有了理性和科學性，有些時候也不一定有權威性，因為行政長官意志往往可以改變規(guī)劃。我借仇和同志的一段話與大家共勉：“我到昆明工作人地兩疏，與大家無親無故，從未共事，與大家無恩無怨，只身一人，也無牽無掛，工作一定能無私無畏”。我們要借鑒仇和同志這種精神，對違反規(guī)劃的嚴肅查處，不徇私情。規(guī)劃不要怕花錢，我們做臺兒莊古城規(guī)劃，都是請名家大師來“華山論劍”。規(guī)劃前可以充分發(fā)表意見，規(guī)劃確定后，就不要再發(fā)表意見了。從局部考慮，一些規(guī)劃看似可以做稍微的調(diào)整，但從全局看就破壞了統(tǒng)一性，我們必須從全局考慮問題。
    (二)關于城市建設問題。一是經(jīng)營城市的問題，剛才已經(jīng)講過。二是拆違拆遷的問題。如果不解決拆違拆遷問題，我們的城市建設不可能取得成效。違法違章建筑好比是城市建設的癌細胞。像東沙河改造治理投入的9000萬元拆遷費中，一大部分是用于違法違章建筑的補償，付給了違法違章建筑者。還有一部分房屋表面上看是合法的，有房產(chǎn)證，但是超越了紅線，實際上不合法。解決這個問題，關鍵是必須控制住違法違章建筑?，F(xiàn)在有的區(qū)拆遷工作很有經(jīng)驗，關鍵是不是能夠瞪起眼來，做到公平公正，保持前后一致，并做好深入細致的工作，不能“按下葫蘆起了瓢”。合肥市拆遷工作的經(jīng)驗值得我們學習。三是城市建設質(zhì)量的問題，也可以稱作“魯班”的問題。棗莊是魯班的家鄉(xiāng)，但我市的建設工程只獲得過一個“魯班獎”，這對得起魯班家鄉(xiāng)的稱號嗎?說明我們亟需提高城市建設的質(zhì)量。
    口號。
    不少，運動頻繁，但效果卻不好。像五個區(qū)的規(guī)劃權雖然在市里，但是在規(guī)劃的時候各區(qū)都可以充分發(fā)表意見，都要參與管理監(jiān)督。把群眾發(fā)動起來，就能把事情辦好。三是從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)。以前是出現(xiàn)什么問題再去抓什么問題，激勵主要靠政治動員，動作慢、效率低，非常被動。我們要把問題主動發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場，最后還要檢驗在現(xiàn)場，真正做到動態(tài)管理。四是從分散轉(zhuǎn)向綜合?，F(xiàn)在城市的管理部門很多，但“七八頂大蓋帽，管不了一個破草帽”，原因就是大家都管，大家又都不管。要采取綜合執(zhí)法體制，不管有多少個執(zhí)法主體，都要圍繞指揮和監(jiān)督兩個軸，真正把指揮和監(jiān)督統(tǒng)一起來，切實發(fā)揮協(xié)同效應。要選擇有條件的城區(qū)實施“無縫隙工程”，開展網(wǎng)格化管理，提高城市管理水平。
    ;調(diào)研不深入基層和群眾，等于零。轉(zhuǎn)變干部作風，就是要抓落實，就是要干事業(yè)。
    今天這次會議很重要，像淮海戰(zhàn)役一樣吹響了加快城市建設的號角。所以這個動員會開得長一點，話講得透一點。不對的地方，請同志們批評指正。
    共
    3
    頁，當前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    建設局局長工作會議講話稿篇九
    同志們：
    在全市上下凝心聚力奮力搏取“”良好開局的重要時刻，市委、市政府召開全市教育工作會議，就貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神，加快我市“”教育事業(yè)改革發(fā)展作出安排部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育工作的高度重視。剛才，衛(wèi)國市長作了。
    工作報告。
    全面部署了教育改革發(fā)展各項任務州教育局秦平局長對我市教育工作進行了很好的指導我完全贊同請大家認真抓好落實。下面我講三點意見。
    一、在提升認識中強化教育工作地位。
    百年大計，教育為本。富民必先興教，強市必先強教，教育強市既是富民強市的重要組成部分，又是加快推進富民強市的戰(zhàn)略基礎。
    (一)建設教育強市是推進科學跨越、實現(xiàn)富民強市的客觀需要。經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵是科技，根本靠人才，基礎在教育。教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。要更好地實現(xiàn)“”發(fā)展目標，推進吉首經(jīng)濟社會科學跨越，實現(xiàn)富民強市，離不開教育現(xiàn)代化的推動作用。全市上下務必進一步深化對教育重要性的認識，切實把教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，加快教育強市建設步伐，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大人才保障和智力支持。
    (二)建設教育強市是改善民生、促進社會和諧的必然要求。教育是民生之首，牽動著千千萬萬家長的心，讓子女“有學上”、“上好學”已成為所有家長的共同企盼。當前，全社會對教育工作關注度、敏感性、期望值不斷提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出。教育凝結(jié)著以人為本的核心理念，承載著人民群眾對幸福生活的殷切期待。全市上下必須把建設教育強市作為改善民生、促進社會和諧的重要任務，積極推進教育現(xiàn)代化建設，努力辦好人民滿意教育，確保廣大群眾都能享有充足、優(yōu)質(zhì)教育，不斷提升人民群眾生活水平。
    (三)建設教育強市是鑄造品牌、提升城市形象的重要支撐。教育發(fā)達、社會文明是一座城市永不褪色的“名片”。吉首在長期發(fā)展中形成了尊師重教的良好傳統(tǒng)，建立了一套較為完備的國民教育體系，擁有四省市邊區(qū)唯一的綜合性大學——吉首大學，具備了打造成為武陵山區(qū)文化教育中心的基礎。全市上下要統(tǒng)一思想，提高認識，積極搶抓國家實施武陵山區(qū)經(jīng)濟協(xié)作區(qū)戰(zhàn)略重要機遇，把握優(yōu)勢，聚集合力，加速推進教育強市建設步伐，努力打造“體系完善、質(zhì)量優(yōu)異、發(fā)展均衡、百姓滿意”的吉首教育品牌，進一步提升我市在四省市邊區(qū)的輻射力和影響力。
    二、在積極作為中推動教育事業(yè)發(fā)展。
    加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育，既是黨委、政府的責任義務，也是人民群眾的熱切期盼。全市上下必須始終堅持這一宗旨，積極適應、全力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切要求，不斷提升各級各類教育發(fā)展水平。
    (一)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。必須堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷建立健全教育工作機制，辦好人民滿意教育。一是優(yōu)先布局。注重加強教育事業(yè)與發(fā)展規(guī)劃的銜接安排，做到規(guī)劃編制優(yōu)先考慮教育發(fā)展，資源調(diào)配優(yōu)先考慮教育需要，項目安排優(yōu)先考慮教育要求，確保各項政策、公共資源優(yōu)先向教育傾斜，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)先投入。完善教育投入優(yōu)先穩(wěn)定增長機制，依法保障“兩個比例”、“三個增長”，不留缺口給教育，不留困難給學校，不留負擔給學生。拓寬教育投入渠道，動員社會各界捐資助學，鼓勵社會力量參與辦學，把更多資源匯集到教育事業(yè)發(fā)展上來。三是優(yōu)先服務。繼續(xù)推行定期議教、控輟保學、問題“銷號”及部門掛點聯(lián)校等制度，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業(yè)，形成推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的生動局面。
    (二)堅持把以人為本作為教育工作的根本要求。教育的主體是人，教育工作的最終目標是促進人的全面發(fā)展，辦好教育，必須全面貫徹以人為本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才為本。始終把培養(yǎng)人才作為學校的根本任務，做到一切以學生為主，一切為了學生發(fā)展，一切著眼于調(diào)動學生積極性，全面落實立德樹人要求，全面實施素質(zhì)教育措施，把培養(yǎng)好、發(fā)展好“人”作為思考、謀劃、推進各項教育工作的出發(fā)點和落腳點，促進學生全面健康成長。二是以納才為基。把加強教師隊伍建設擺在重要位置，提高待遇，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入教師隊伍。大力倡導尊師重教的社會風尚，不斷提升教師社會地位。推進教育人事制度改革，完善用人機制，調(diào)動廣大教育工作者工作積極性。改革和完善教師教育體系，采取多種措施加快培養(yǎng)和引進高層次人才，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教學質(zhì)量，努力建設一支忠誠事業(yè)、甘于奉獻、充滿活力的教師隊伍。三是以惜才為要。以惜才意識強化均等意識，自覺主動地推進基本公共教育服務均等化，合理配置教育資源，不斷縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距，保障困難群體公平接受教育機會。高度重視解決好與人民群眾利益密切相關的貧困家庭學生就讀、留守兒童教育、進城農(nóng)民工子女入學等熱點問題，不斷健全完善助學體系建設，大力實施留守兒童少年關愛工程，認真落實進城農(nóng)民工子女就學“兩為主”政策，保障不同群體均等接受教育權利。
    (三)堅持把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法。統(tǒng)籌推進各級各類教育，是教育改革發(fā)展的重要任務，是滿足人民群眾接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特點，建立更具特色的社會教育體系，促進各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一要促進學前教育發(fā)展。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設投入，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所公辦中心幼兒園目標。二要推動義務教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進資源布局均衡化，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃合理的義務教育資源分布體系。統(tǒng)籌推進辦學條件均衡化，大力實施合格學校和標準化學校建設，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件。三要推進高中免費教育發(fā)展。積極探索以市為主的高中教育投入體制，以免費促普及，以普及助提質(zhì)。下半年要啟動實施具有吉首戶籍和學籍的高中學生免學費教育，并逐年擴大覆蓋面和免費內(nèi)容，在“”期間全面實現(xiàn)免費高中教育。四要加快職業(yè)教育發(fā)展。建立穩(wěn)定的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費籌措機制，集中力量抓好市職教中心和職業(yè)中專建設。圍繞促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟，大力開展各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。五要努力支持高校發(fā)展。支持吉首大學、湘西職院、湘西電大等在吉高等院校建設，促進高校與地方和諧共處、互助發(fā)展。
    (四)堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。改革創(chuàng)新是建設教育強市的動力源泉。要立足市情，明確目標，積極改革探索，努力走出一條有吉首特色的教育發(fā)展之路。一是大力推進辦學體制改革。深入貫徹《民辦教育促進法》，將民辦教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，扶持培育一批具有鮮明特色的民辦學校，形成政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭與和諧發(fā)展的多元辦學格局。二是深化學校管理體制改革。大力推進“現(xiàn)代學校制度”建設，根據(jù)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實基礎、功能定位、發(fā)展形勢綜合考慮制定各項學校管理制度，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中形成特色，努力打造一批品牌學校。三是加快教育教學改革。圍繞全面實施素質(zhì)教育，深化教育教學改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富課程內(nèi)容，打造品牌課堂、品牌學科，建立具有時代特色、符合發(fā)展要求的現(xiàn)代化教育教學體系。
    三、在凝心聚力中確保教育目標實現(xiàn)。
    教育是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程。發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責任，需要各級各部門、各行各業(yè)積極參與和通力協(xié)作，凝聚起推動教育事業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。
    (一)切實加強組織領導。要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育事業(yè)納入黨委政府重要議事日程和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立科學教育評價考核機制，全面評價政府、教育部門和學校的工作業(yè)績。各級領導干部要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，不斷提高推動教育科學發(fā)展的能力。要制定實施轄區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，加快推進教育強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設，及時解決教育改革發(fā)展中的重大問題，確保建設教育強市目標任務落到實處。要推進依法治教，認真貫徹落實《湖南省教育督導條例》，依法履行黨委、政府和主要負責人的教育職責。
    (二)全面提升管理水平。要加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處教育違法違規(guī)行為，依法維護學校、學生、教師合法權益。要建立完善學校安全管理體系，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，增強學校主體意識，落實學校主體責任，不斷提升學校安全管理水平。要切實構(gòu)建教育和諧穩(wěn)定環(huán)境，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng)建活動，健全突發(fā)事件應急管理機制，加強校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，提高學校安全防范處置能力。要加強教育督導督查，建立糾錯問責機制，把教育納入督查工作重要內(nèi)容，落實督導評估結(jié)果通報、跟蹤督查與限期整改制度，推動教育工作落實。
    (三)努力營造良好氛圍。健全黨委、政府統(tǒng)一領導下的部門分工責任制，做到各司其職、各盡其責、形成合力。要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關心教育、支持教育的輿論氛圍。各級學校負責人要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學校管理上，堅持從嚴治教、規(guī)范管理，挖掘自身潛力，不斷提高辦學和管理水平。要動員全社會關心和支持教育事業(yè)改革發(fā)展，充分調(diào)動人民群眾關心教育、支持教育、發(fā)展教育的積極性，動員社會各界共同擔負起培育下一代的歷史重任。
    同志們，教育承載著國家和民族的希望。推進教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育強市建設，責任重大，使命光榮。我們一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進教育現(xiàn)代化建設步伐，為開創(chuàng)全市教育工作新局面、實現(xiàn)吉首經(jīng)濟社會新跨越而努力奮斗。
    尊敬的毛市長、董秘書長、各位同仁：
    大家好!
    一、“”怎么看?
    “”時期是教育全面推進教育強市建設的五年，是教育轉(zhuǎn)型升級的五年，也是教育改革成果頗豐的五年。五年來，教育按照“一年布局、三年攻堅、五年提質(zhì)”的戰(zhàn)略步驟，以滿足人民群眾教育需求為導向，堅持規(guī)劃先導，文化引領，機制創(chuàng)新，推進“八大”工程，辦學條件大幅改善，教育公平有效推進，教育質(zhì)量全面提高，教育事業(yè)跨越發(fā)展。
    一個總的評估是：“兩個全面”、“兩個率先”?！啊币?guī)劃確定的教育強市階段性目標全面實現(xiàn);《教育強市五年行動計劃》任務全面完成。和長沙市同步，在全省率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過教育強縣市區(qū)驗收，獲得“教育強市”申報資格;率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過國家義務教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收，教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入全省前列。
    具體成效，體現(xiàn)在四個方面：
    (一)各級各類教育取得一些進展。
    1.學前教育公益普惠服務體系健全?！秾W前教育第一個三年行動計劃》任務完成。在全省率先完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1所公辦幼兒園的任務。認定普惠性民辦幼兒園430所，城區(qū)普惠幼兒園在園幼兒每年減免學費1000元?！捌栈菪悦褶k幼兒園的認定與管理”獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。
    公益普惠園占幼兒園總數(shù)55.6%。
    2.義務教育基本均衡水平居全省前列。9個縣市區(qū)全部通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”評估驗收。所有義務教育階段學校，建成合格學校。開展“百校結(jié)對幫扶”，區(qū)域整體推進課堂教學改革，建成150個課改基地校、55個省市課改樣板校、5個市級課改推廣中心，成立中小學新課程改革合作聯(lián)盟。實施鄉(xiāng)村教師關愛工程。
    3.普通高中辦學水平居全省前列。實施高中提質(zhì)工程，通過多元評價，規(guī)劃引領普通高中立足優(yōu)勢學科，特色發(fā)展。普通高中學生學業(yè)水平進入全省前列：全市一本上線率從20xx年的6.52%，上升到20xx年的15.94%，上升9.42個百分點，增長了1.5倍，高于省平(13.5%)2.4個百分點。全市二本以上上線率從31.74%，上升到48.23%，增長了16.49個百分點，高于省平(35.5%)12.7個百分點;平均分連續(xù)四年居全省前三;學業(yè)水平考試合格率從20xx年的94.81%提升到20xx年的97.49%，4年穩(wěn)居全省第一。實施“三提三改一化”，高中教育裝備水平達省定標準。投入6億元，完成二中新校建設與搬遷。
    4.職業(yè)教育規(guī)范管理全國示范。實施《職業(yè)教育改革創(chuàng)新計劃》、《職業(yè)教育國際合作交流計劃》。職業(yè)教育布局進一步優(yōu)化，職業(yè)院校由41所調(diào)整到36所。建成與五大千億產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系，每所院校重點建設2-3個專業(yè)大類、重點辦好2-3個特色專業(yè)，新增9個對接軌道交通、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，壓縮重復設置、供過于求的21個專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級不相適應的8個專業(yè)。制定《xx市職業(yè)院校教育教學管理規(guī)程》，建立政校企互動的教學診斷與改進機制。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
    5.特殊教育普及水平全省領先。三類殘疾兒童少年義務教育入學率90.16%，高于全省平均水平4個百分點。率先在全省建設普通中小學隨班就讀點校14所。投資1.35個億的市特殊教育學校新校區(qū)建設已開工。
    6.終身教育發(fā)展全省先進。終身教育網(wǎng)絡健全，構(gòu)建了以xx市社區(qū)大學為龍頭、9個縣市區(qū)社區(qū)學院為骨干、142個社區(qū)學校和533個社區(qū)學習中心為支撐的終身學習骨干體系。xx社區(qū)大學被確定為首批“全國社區(qū)教育實驗基地”。
    (二)教育綜合改革取得一些成果。
    1.各類改革試點工作穩(wěn)步推進。作為全國5個中小學素質(zhì)教育督導評估試點市之一，全國34個基礎教育質(zhì)量綜合評價改革試點市之一，全國20個地方政府促進職業(yè)教育改革發(fā)展市之一，承擔的5項國家級、省級改革試點項目穩(wěn)步推進。高中學科基地、督學責任區(qū)醴陵模式等改革經(jīng)驗在《中國教育報》、《人民日報》報道。實施中職學校網(wǎng)上招生改革，有效遏制職業(yè)院校間無序競爭現(xiàn)象，高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2.區(qū)域推進素質(zhì)教育改革經(jīng)驗獲教育部肯定。素質(zhì)教育經(jīng)驗編入教育部長袁貴仁主編的中國教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗叢書《素質(zhì)教育新探索》?！傲Y三儀”行為習慣養(yǎng)成教育入選教育部“培育和踐行社會主義核心價值觀”優(yōu)秀案例?；拘纬墒?、縣、校三級心理健康教育體系。獲評全國未成年人思想道德建設先進單位。
    (三)一些領域取得重點突破。
    1.“大班額”問題取得突破。編制《xx市區(qū)中小學幼兒園布局規(guī)劃(20xx-20xx年)》，為學校建設預留發(fā)展空間。出臺《xx市中小學幼兒園建設管理辦法》，建立學校幼兒園配套建設機制。實施《城區(qū)基礎教育三年攻堅計劃》，投入15億，新建、擴建43所義務教育學校，新增學位3.5萬多個，有效緩解“大班額”問題。20xx年全市“大班額”率7.3%，是全省唯一一個低于10%以下的市州。
    國家標準班額小學45人，中學50人。小學超過50人，中學超過55人為大班額。
    2.“學生流失”問題取得突破。投入3億元，實施初中創(chuàng)優(yōu)工程，全面提升初中辦學水平。
    3.“群眾滿意度”問題取得突破。堅持“陽光服務”理念，建設“學習型、服務型、效能型、廉潔型、陽光型”機關，建成省級文明單位。教育陽光服務平臺建設模式，作為省教育廳群眾路線實踐成果在全省推廣。各類信訪件從20xx年的3059件下降到20xx年的1124件。網(wǎng)絡負面輿情下降79.5%。市長熱線辦理滿意率連續(xù)六個季度為a類。近三年非正常進京、赴省上訪件為0。20xx-20xx年，在全市績效考核中連續(xù)5年評為一類單位。20xx-20xx年，在全省市州教育工作考核中連續(xù)2年獲綜合優(yōu)秀獎和創(chuàng)新獎。
    (四)保障水平提升。
    1.市委、市政府堅持科教先導戰(zhàn)略。先后出臺《推進教育強市行動計劃》等一系列保障教育發(fā)展的政策。召開3次教育強市建設工作會議。建立市領導聯(lián)系學校機制。
    2.財政投入逐年增加。20xx-20xx年，全市預算內(nèi)教育經(jīng)費總量140.01億元，年均增長12.93%。其中教育事業(yè)費撥款136.7億元，年均增長14.63%。全市中小學財政性教育經(jīng)費投入占教育經(jīng)費總收入的比例分別為80.77%、87.16%、84.02%、86.32%。全市義務教育學校的生均公用經(jīng)費標準提高到小學生均600元/年、初中生均800元/年。
    3.教師隊伍建設加強。組織評選表彰“百優(yōu)十佳”。建設23個“四名”工作室，20個學科基地。全市小學、初中、普通高中專任教師學歷合格率分別達到99.8%、99.8%和98.6%。骨干教師梯隊建設加強，全市有59名特級教師和225名市級學科帶頭人。教師待遇提高，城區(qū)教師績效工資從20xx年年均2.05萬元提高到20xx年3.01萬元;縣(市、區(qū))教師績效工資從20xx年年均1.2萬元提高到20xx年的2.4萬元。
    4.教育信息化水平提升?！叭üこ獭被就瓿?，縣市區(qū)建成本站域網(wǎng)8個，寬帶接入率達到98.9%，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”達到88%，教師網(wǎng)絡學習空間開通率達到92.8%。自主研發(fā)43065條教育資源。建設69個“數(shù)字校園”和“教育信息化”國家和省市示范項目。
    5.教育開放水平提升。在全省率先成立國際合作交流科。20多所中小學與美國、英國等10個國家的50所學校結(jié)成友好學校，300余人次師生互訪。
    二、“十三五”怎么干?
    “十三五”時期教育發(fā)展總目標，概括起來是“兩率先一基本”：到20xx年，率先在全省建成教育強市，率先啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，提供適合每一個學生的教育。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平有效保障，教育質(zhì)量全面提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，教育綜合實力進入全省先進行列。
    為什么定這個目標?黨的提出“兩個120xx年目標”，明確到2050年全面建成現(xiàn)代化國家，到20xx年全面建成小康社會。全面小康目標中明確提出“教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“到20xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育現(xiàn)代化目標比國家全面現(xiàn)代化目標提前30年?！笆濉笔菄医ㄔO教育現(xiàn)代化的關鍵時期，全國和湖南省教育“十三五”規(guī)劃目標都明確提出到20xx年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。因為已具備與長沙一起在全省率先建成教育強市的基礎，下一步如何建設教育現(xiàn)代化，成為教育“十三五”時期的主題。教育局組織專題組，多輪研討，集體研究，才提出“兩率先一基本”的目標。
    具體路徑：分三個階段推進“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化”。第一階段：到20xx年，“率先在全省建成教育強市”，完成教育扶貧攻堅任務，探索制定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化指標體系，支持有條件的地區(qū)和學校先行先試，為全市教育現(xiàn)代化建設探索路子、提供借鑒。選擇1個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設試點工作。第二階段：到20xx年，增加2個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設。第三階段：到20xx年，9個縣市區(qū)全面啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設。
    具體任務：圍繞“啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設”目標，著力推進“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升、“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”、“高等教育創(chuàng)新服務社會能力提升”、“教育現(xiàn)代化保障能力提升”四大工程。
    (一)“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程。包含四個項目。義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展、學前教育普惠發(fā)展、特殊教育和終身教育全面普及發(fā)展的主體在縣(市、區(qū))人民政府，就做為“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化水平提升”工程的二級指標，區(qū)域推進。
    (二)“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程。包含2個項目。普通高中教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)和中等職業(yè)教育內(nèi)涵提質(zhì)發(fā)展，同為高中階段教育，就作為“高中階段教育綜合改革與內(nèi)涵提升”工程的二級指標，分類推進。
    (三)“高等教育創(chuàng)新服務社會能力提升”工程。包含4個重點工作。高等教育資源豐富，省政府舉辦的有3所，行業(yè)舉辦的2所，市政府舉辦的2所(圖表)。在國家考試招生制度改革背景下，重點支持高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點推進高校優(yōu)勢專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展融合，重點扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點推進職教城建設，充分發(fā)揮高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領與促進作用。
    (四)“教育現(xiàn)代化保障能力提升”工程。包含4個項目。深化教育領域綜合改革為教育現(xiàn)代化增加動力。抓住“5個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌各級各類教育改革，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、教育管理體制等專項改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會各方，統(tǒng)籌整體部署與分類指導，統(tǒng)籌改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系，推進教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設。實施教師隊伍“十百千工程”，為教育現(xiàn)代化提供支撐。“光有大樓，沒有高素質(zhì)教師，不會有高品質(zhì)教育”。教育現(xiàn)代化的基礎和前提是人的現(xiàn)代化。實施教育信息化“五年行動計劃”，為教育現(xiàn)代化夯實基礎。實施優(yōu)質(zhì)教育資源建設與應用工程、村小資源普惠工程、信息技術與教育教學深度融合工程。提升教育開放水平，為教育現(xiàn)代化增添活力。對市場開放，讓民辦教育活起來，支持民辦學校辦出特色和品質(zhì)，研究吸引民間資本進入教育的鼓勵性政策。對社會開放，把各界精英請進來。對國際開放，雙向交流、合作共贏，增強教育的吸引力、影響力。
    三、20xx年重點做了什么?
    20xx年，重點做了一件事，全面提升教育質(zhì)量水平。抓住質(zhì)量這一“生命線”，著力轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面提高教育質(zhì)量。
    (一)在資源配置上，落實公平的教育質(zhì)量觀，著力增強群眾的獲得感。
    1.推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。啟動實施《學前教育第二期三年行動計劃》。全面推廣“好習慣養(yǎng)成”地方特色課程。
    2.推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動義務教育學校標準化建設和校長教師交流輪崗工作。推進“百校結(jié)對幫扶”。投入16881.03萬元，改善了181所小學、47個教學點、101所初中學校的辦學條件?？h城建成4所學校，新增138個班、6900個學位，城鎮(zhèn)大班額問題有所緩解。
    3.全面實施職業(yè)教育三年攻堅計劃。新立項建設了2所省級卓越中職學校、2個省級示范性特色專業(yè)群、2個省級校企合作生產(chǎn)性實習實訓基地、3個市級職教名師工作室，開展了2個中高職銜接人才培養(yǎng)試點項目、2個現(xiàn)代學徒制試點項目、3個職教信息化特色試點項目、3個基于現(xiàn)代職教體系下的高技術技能人才培養(yǎng)改革試點項目。7名教師在全國中職說課競賽中獲一等獎。1名學生在湖南省黃炎培職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)大賽中獲一等獎(全省只4個)。
    4.有效保障弱勢群體受教育權利。市特校整體搬遷擴建工程進展順利。在全省率先制定了義務教育階段學校隨班就讀點資源教室標準，建設14個資源教室。資助家庭貧困學生8.22萬人。為5.85萬名進城務工人員子女提供了義務教育學位。
    5.加強教師隊伍建設。完善教師公開選聘錄用制度。實施教師教育技術能力提升工程。把鄉(xiāng)村教師關愛工程納入縣區(qū)政府考核指標。建設了800套教師公租房，為17734名原民辦教師和代課教師發(fā)放生活困難補助。組織100名教師參加國家級心理咨詢師資格培訓，啟動輕松教與學項目。推進基礎教育國際合作與交流，14所學校與英國中小學校級連線，與英國駐廣州領事館教育處合作實施英語教師教學能力培訓項目，一批初具國際視野的校長和教師脫穎而出。
    (二)堅持全面的教育質(zhì)量觀，著力提升學生綜合素質(zhì)。
    1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。積極應對高考改革，推進普通高中轉(zhuǎn)型提質(zhì)，16所學校結(jié)對開展初高中銜接教育試點。建設20個高中課程基地。組織200余人次參加高中轉(zhuǎn)型發(fā)展專題培訓。校長隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。6所學校分別進行了管理機制或教學組織形式改革。
    2.提升學生公民素養(yǎng)。100所中小學實施“六禮三儀”文明禮儀養(yǎng)成教育，獲評教育部培育和踐行社會主義核心價值觀優(yōu)秀案例獎。開展10期良師益友讀書會、200場經(jīng)典誦讀、10期青年教師大講壇。組織20名文化名人進校園。建設6個文化名師工作室。
    3.促進學生身心健康。推進“體藝2+1”項目課程化。推廣校園足球，組織第一屆“市長杯”校園足球聯(lián)賽，組隊參加全國青少年校園足球“冠軍杯”比賽，獲全國第9名。
    4.提升學生創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力。創(chuàng)新人才與個性化培養(yǎng)成效顯著。南方中學連續(xù)兩年獲全國數(shù)學競賽一等獎;xx市二中在全國發(fā)明展覽會上，獲得一金二銀四銅的成績;市八中籃球隊進入全國4強，小學足球隊進入全國16強。市十八中、醴陵市四中建成省級特色學校。市十八中美術生基本涵蓋了全國各大美院。
    四、20xx年重點做什么?
    20xx年是“十三五”開局之年，教育工作主要任務是，圍繞“兩率先一基本”總目標，實施“教育強市攻堅”工程，著力補短板、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，力爭率先在全省建成教育強市。
    (一)補短板是關鍵。
    1.統(tǒng)籌突破各類教育的薄弱環(huán)節(jié)。
    學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)村公辦幼兒園建設、“幼兒習慣養(yǎng)成教育”課程的落實，解決途徑是實施農(nóng)村公辦幼兒園達標工程。
    義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的短板是村小教育資源缺乏與義務教育辦學條件城鄉(xiāng)差距較大，解決途徑是實施村小教育資源普惠工程、全面改薄和義務教育學校標準化建設。
    特殊教育普及發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)是學位不足，解決途徑是實施《特殊教育提升計劃》，加快市特殊學校新校建設，每個縣市區(qū)建一個合格的隨班就讀資源教室;以縣市區(qū)為單位，開展送教上門服務。
    普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的短板在縣域高中、農(nóng)村高中和民辦高中，解決途徑實施非示范性普通高中提質(zhì)計劃和民辦高中提質(zhì)計劃，分類指導薄弱高中實現(xiàn)最大限度的發(fā)展。
    職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展的短板在農(nóng)村中等職業(yè)教育不均衡、普職融通沒打通、校企合作不深入，解決途徑是按照全市職教工作會議部署實施。
    民辦教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展的短板是可持續(xù)的師資隊伍建設，解決途徑是在中央精神明確后出臺《支持民辦教育發(fā)展的意見》。
    2.重點突破教師隊伍建設的薄弱環(huán)節(jié)。
    實施教師隊伍建設“十百千萬”工程。全面推進中小學教師職稱制度改革。啟動教師資格注冊工作。加快全市校長、教師區(qū)域內(nèi)交流工作，促進區(qū)域內(nèi)教師均衡配置。推廣教、研、培一體式培訓模式，拓寬培訓平臺。開展中小學教師信息技術應用能力培訓。改善教師工作生活條件。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實鄉(xiāng)村教師津貼，加強教師周轉(zhuǎn)房建設。完善中小學教師補充長效機制。實施教師健康關懷行動。
    3.精準突破學生資助工作薄弱環(huán)節(jié)。針對弱勢群體，現(xiàn)在的學生資助政策已全覆蓋，薄弱環(huán)節(jié)是資助方式的完善，解決途徑是，將各類資助方式置于陽光下運行，提高資助工作精準度，確保各項資助政策落實到每位需要幫扶的學生身上。
    (二)促轉(zhuǎn)型是考驗。
    適應國家考試招生制度改革對教育帶來的影響，主動轉(zhuǎn)型，一個最重要的抓手就是深入推進課程改革。因為課程才是學校最為重要的產(chǎn)品，也是學校的核心競爭力。課程改變學校才會改變，才能適應招考制度改革。解決的途徑是實施普通高中高品質(zhì)學校建設計劃，選擇1-2所學校開展高品質(zhì)學校建設試點，深化課程改革、探索適應新高考改革的教學組織模式。
    (三)提質(zhì)量是核心。
    著眼學生終身發(fā)展和全面發(fā)展，將各項工作融入質(zhì)量建設中心，全面回歸服務學生成長需求，調(diào)整工作慣性，破除思維定勢，把主要精力轉(zhuǎn)到質(zhì)量建設上來。
    1.啟動《中小學德育綜合改革行動計劃》，提升學生公民素質(zhì)和社會責任感。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強革命傳統(tǒng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、公民意識教育。培養(yǎng)學生愛國主義情懷。完善中小學生參加社會實踐和志愿服務的評價制度，評價結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價檔案，作為升學評優(yōu)參考依據(jù)。
    2.啟動《學校藝術教育普及計劃》，提升學生審美和人文素養(yǎng)。開展學校藝術教育專項督導評估。發(fā)揮校園春天陽光藝術團和藝術文化名師工作室的示范引領作用，加強藝術審美教育。
    3.推進《中小學心理健康教育行動計劃》，提升學生心理素質(zhì)。要高度重視學生心理健康問題，關注學生的情感需求，培養(yǎng)健康向上的精神狀態(tài)。探索“輕松教與學”的方式和方法。
    4.啟動《學生健康體質(zhì)提升計劃》，提升學生身體素質(zhì)。樹立健康第一的教育理念，加強學校體育、衛(wèi)生工作，開展好體育課程和課外體育活動。切實抓好健康教育和疾病防控。完善體質(zhì)健康監(jiān)測制度。
    5.實施《教育信息化五年行動計劃》，提升學生信息素養(yǎng)。促進信息技術的應用與學生學習成長需求、教師專業(yè)成長需求深度融合，為學生學習力的提升、教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，創(chuàng)造條件和環(huán)境。
    共
    2
    頁，當前第。
    2
    頁
    1
    2
    建設局局長工作會議講話稿篇十
    建設局作為我國重要的單位和機構(gòu),對社會環(huán)境的合理規(guī)劃以及房建工作的合理進行具有至關重要的作用。下面是本站小編給大家整理的建設局長建設工作會議講話材料，僅供參考。
    同志們：
    歲末年初，召開全市住房城鄉(xiāng)建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統(tǒng)。與往年相比，這次會議非同尋常，我們?nèi)〉玫某煽兏油怀觯媾R的形勢更加嚴峻，發(fā)展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，在總結(jié)成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統(tǒng)干部職工鼓足干勁，真抓實干，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。
    剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結(jié)帶領全系統(tǒng)干部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的牽動作用明顯增強。
    一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發(fā)展支撐能力進一步提升。
    一是城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。全市城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃通過專家評審，并根據(jù)專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區(qū)中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點縣市，全省城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進會在鄒城召開。
    二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區(qū)改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區(qū)改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區(qū)整治，全力優(yōu)化項目審批流程，加快施工進度，主城區(qū)開工整治58個小區(qū)，完成投資2.8億元，39個小區(qū)完成整治任務，老城品質(zhì)形象進一步改善。
    三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區(qū)西跨發(fā)展的牽動性工程，大運河文化產(chǎn)業(yè)帶基本完成濱河大道東岸生態(tài)景觀帶建設，河東片區(qū)回遷安置多數(shù)單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網(wǎng)工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區(qū)老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。
    四是小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設步伐加快。穩(wěn)步實施小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治，完善設施功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示范鎮(zhèn)的18個鎮(zhèn)在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，運作機制進一步健全，農(nóng)村環(huán)境狀況得到極大改善，在國家十部委聯(lián)合組織的對山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化綜合驗收中，我市以綜合成績?nèi)〉谒拿暮贸煽冺樌ㄟ^。市縣兩級建設美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)27個、示范村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉(xiāng)建設部鄉(xiāng)村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉(xiāng)村建設理論和技術研究提供了優(yōu)質(zhì)平臺。
    一年來，我們著力立足部門職能、強化監(jiān)管職責，全力推動業(yè)務提升、服務增效，建設行業(yè)發(fā)展的層次進一步提高。
    一是建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產(chǎn)值174億元。新簽工程承包。
    合同。
    額526億元，實繳稅金28億元，企業(yè)利潤總額33億元。強化建筑企業(yè)信息化建設，主要指標網(wǎng)絡快報上報率達到96%。加強建筑企業(yè)資質(zhì)管理，6家企業(yè)晉升一級資質(zhì)，晉升數(shù)量之多，是近年來少有的。在房地產(chǎn)業(yè)下行壓力加大的形勢下，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍發(fā)揮重要的支撐作用。
    二是工程質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。深入實施工程質(zhì)量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建筑工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規(guī)范。加強建設領域安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大整治，深化“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
    三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監(jiān)管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質(zhì)量第三方見證制度，進一步加強行業(yè)自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執(zhí)法檢查，提升行業(yè)監(jiān)管能力。
    四是建筑節(jié)能力度加大。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建筑應用面積235.96萬平方米、綠色建筑123.76萬平方米，完成公共建筑節(jié)能改造14.6萬平方米，安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)32棟，泗水生態(tài)新城被列為省級第二批綠色生態(tài)示范城區(qū)，成為繼太白湖新區(qū)后的我市又一個省級綠色生態(tài)示范城區(qū)，在推動城市低碳綠色發(fā)展上邁出了重要步伐。
    一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉(xiāng)群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。
    保障房建設方面，創(chuàng)新保障房供給模式，按照從存量房源中采取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農(nóng)村危房改造7210戶。
    供熱供氣方面，主城區(qū)新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區(qū)完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、銹蝕嚴重的老舊燃氣管網(wǎng)改造58.5公里。
    公共設施方面，對公共自行車系統(tǒng)進行了集中檢修維護，安裝了app系統(tǒng)，提升了智能化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉(xiāng)、魚臺、嘉祥等縣市區(qū)公共自行車系統(tǒng)已建成，多數(shù)縣市實現(xiàn)系統(tǒng)一卡連通、通借通還。
    為民服務方面，把農(nóng)民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經(jīng)濟下行壓力大、房地產(chǎn)建筑業(yè)不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創(chuàng)新舉措，全市住建系統(tǒng)清欠機構(gòu)共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結(jié)案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業(yè)出現(xiàn)特殊困難的情況下，全力保持了行業(yè)穩(wěn)定，受到市委馬書記的充分肯定。發(fā)揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網(wǎng)絡問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設管理問題，做到到達現(xiàn)場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。
    社會穩(wěn)定方面，建立信訪聯(lián)席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結(jié)79批次，結(jié)案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結(jié)，確保了全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
    一年來，我們?nèi)φL肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉(zhuǎn)變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。
    一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導干部全部為黨員干部講黨課，全系統(tǒng)各級黨組織書記共講黨課30余次。堅持用“住建為民”品牌統(tǒng)領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強。扎實開展駐村聯(lián)戶活動，與魚臺、金鄉(xiāng)縣共20個聯(lián)建村建立經(jīng)常性聯(lián)系，幫助梳理發(fā)展思路，提升創(chuàng)業(yè)致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。
    二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務窗口整合減少到4個，并充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規(guī)范管理，從企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)證書等方面進行了整頓，進一步規(guī)范了中介市場秩序。
    三是黨風廉政建設實現(xiàn)新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執(zhí)行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規(guī)定。層層簽訂廉政。
    責任書。
    增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改制定了整改方案并在此基礎上完善相關工作制度堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作認真梳理存在問題查找黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的不足受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規(guī)定與市紀委派駐紀檢組緊密配合嚴厲查處違反八項規(guī)定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查并督導整改發(fā)現(xiàn)的問題促進了全系統(tǒng)財務管理的規(guī)范運行。
    同時，嚴格人口與計劃生育管理，扎實做好老干部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協(xié)提案辦理、綜合調(diào)研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和后勤保障等工作也都扎實有效，市住建局被推薦為政協(xié)提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。
    同志們，過去的一年，我們既經(jīng)歷了城市管理體制改革、職能調(diào)整轉(zhuǎn)變之困，也一起見證了住房城鄉(xiāng)建設重要事件，在事關全局的關鍵領域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。
    一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區(qū)改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現(xiàn)了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉(xiāng)建設工作，這在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。
    二是深度參與五城同創(chuàng)活動，在市政道路建設、城市綠化、建筑揚塵治理、老舊小區(qū)改造等方面全面發(fā)力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創(chuàng)建進入提名城市行列、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建拿到申報“門票”等重要創(chuàng)城節(jié)點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。
    三是我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設榮獲中國人居環(huán)境范例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農(nóng)村環(huán)境整治類項目，標志著我市農(nóng)村已由4年前的環(huán)境臟亂差向“區(qū)域最優(yōu)”轉(zhuǎn)變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農(nóng)民群眾從人居環(huán)境的變化中得到更多實惠。
    成績的取得，主要得益于市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調(diào)研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發(fā)展方向?？康氖亲〗ň职嘧泳\團結(jié)、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實干的干事氛圍。離不開全系統(tǒng)干部職工和縣市區(qū)住建局同志們的愛崗敬業(yè)、無私奉獻，大家責任意識強、業(yè)務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創(chuàng)造出令人鼓舞的業(yè)績，為住建系統(tǒng)贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統(tǒng)是真正能干事干成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優(yōu)秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!
    在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)化總體水平較低，城鄉(xiāng)建設不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)基礎設施建設仍顯滯后，功能品質(zhì)有待進一步提升;房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今后的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。
    二、突出重點、整體提升，努力實現(xiàn)新形勢下住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)新突破。
    20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是提高城鄉(xiāng)建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰(zhàn)困難大，發(fā)展機遇多，工作任務重。
    所謂挑戰(zhàn)困難大，主要是受經(jīng)濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產(chǎn)市場不景氣，對建筑業(yè)等相關行業(yè)形成連鎖反應，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。
    所謂發(fā)展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮(zhèn)化工作會議后的又一重大部署，房地產(chǎn)市場發(fā)展、棚戶區(qū)改造、海綿城市建設等方面政策接連出臺。省里把我市確定為全省三大地區(qū)中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉(xiāng)建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創(chuàng)造了良好環(huán)境。
    所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮(zhèn)化發(fā)展、房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、農(nóng)村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。
    綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創(chuàng)新的局面!
    今年住房和城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精致濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的定位，全面展開“1+7”工作格局，努力實現(xiàn)“十三五”住建工作開好局、起好步。
    “1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、加快城建項目建設、打造城市宜居環(huán)境、提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設水平、確保工程質(zhì)量安全、強化“民生城建”品牌建設。
    (一)在整體目標上，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，突出提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量這個中心。
    省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，并將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，抓好五個節(jié)點、兩個保障，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展環(huán)境，力爭今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率再提高2個百分點以上。
    一是抓好四個節(jié)點：
    1、強化中心城區(qū)輻射帶動。著眼解決中心城區(qū)集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區(qū)整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態(tài)修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區(qū)融合發(fā)展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區(qū)范圍內(nèi)均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區(qū)居住生活，一是在城市有就業(yè)能力的農(nóng)民，二是到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類人才。
    2、增強縣城功能。統(tǒng)籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區(qū)域帶動力。
    3、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。切實把小城鎮(zhèn)當作大戰(zhàn)略，作為推進農(nóng)民群眾就近城鎮(zhèn)化的最現(xiàn)實載體，真正管好抓緊，抓住鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮(zhèn)駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮(zhèn)每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續(xù)深化145個小城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全面消除“臟亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮(zhèn)做大做強，培育特色產(chǎn)業(yè)。第三，在全市范圍內(nèi)集中培植7個小城鎮(zhèn)示范點，增強綜合實力和帶動能力。
    4、抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設。按照省里關于3000人以上、70%勞動人口從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型社區(qū)可納入城鎮(zhèn)人口的要求，深入推進我市409個農(nóng)村新型社區(qū)提檔升級，夯實農(nóng)民群眾實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化平臺。
    二是健全兩個保障：
    1、政策保障。深入落實省城鎮(zhèn)化辦公室提出的市民化、產(chǎn)城融合、縣域城鎮(zhèn)化、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市。
    工作方案。
    持續(xù)推進政策和體制創(chuàng)新突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化抓好農(nóng)村居民就地就近城鎮(zhèn)化不斷提高戶籍城鎮(zhèn)化率。
    2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮(zhèn)化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的排頭兵。
    (二)在工作推進上，落實七大任務。
    一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數(shù)的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，盡快推進實施。今年重點做好以下工作：
    棚戶區(qū)改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區(qū)5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。
    1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。
    2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區(qū)改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。
    3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現(xiàn)貨幣化安置。
    4、推行政府購買服務。按照省下發(fā)的指導意見，盡快制定實施細則，公開擇優(yōu)選取實施主體，構(gòu)建多元化棚改推進體系。今后新項目使用政策性貸款，只能采取政府購買服務模式。
    5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。
    老舊小區(qū)整治方面：今年全市整治老舊小區(qū)120個，其中中心城區(qū)整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區(qū)責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。
    基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施。
    二是促進房地產(chǎn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
    1、去庫存。中央經(jīng)濟工作會議把化解房地產(chǎn)庫存作為今年經(jīng)濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：
    一要加快農(nóng)民工市民化，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城購房，擴大有效住房需求。
    二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房。
    三要采取購買商品房的方式實現(xiàn)公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。
    四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。
    五要減免部分規(guī)費，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品房價格。
    六要在規(guī)費、財政補貼等方面給予農(nóng)民工和各類人才在城區(qū)購房一定的優(yōu)惠。
    七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區(qū)域購房，緩解結(jié)構(gòu)性庫存壓力。
    八要優(yōu)化營銷策略，引導房地產(chǎn)企業(yè)合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等進城購房需求，加大在農(nóng)村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。
    九要完善服務平臺，庫存壓力大的縣市區(qū)都要成立棚戶區(qū)改造服務中心，將開發(fā)商庫存商品房源信息錄入服務中心平臺，切實發(fā)揮好企業(yè)和棚改居民供需交易的橋梁作用。
    2、強產(chǎn)業(yè)。當前，我市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的整體實力不強，沒有一家特級資質(zhì)的企業(yè)，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業(yè)大集團。要按照“行業(yè)變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發(fā)建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產(chǎn)、建筑業(yè)方面的企業(yè)，積極推動相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
    房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導企業(yè)緊貼市場需求，走差異化發(fā)展路子，特別是發(fā)展跨界地產(chǎn)，實施一批文化地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)項目，持續(xù)做大做強，繼續(xù)發(fā)揮在城市開發(fā)建設中的生力軍作用。
    建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年將召開全國建筑業(yè)大會，對建筑業(yè)發(fā)展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創(chuàng)新為牽動，發(fā)揮好嘉祥建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市的示范帶動作用，大力發(fā)展裝配式建筑，實施一批高端建筑業(yè)項目，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
    要強化房地產(chǎn)、建筑業(yè)數(shù)據(jù)的調(diào)度分析，每季度調(diào)度一次情況，及時掌握最新動態(tài)，制定有針對性的對策措施，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、對財政收入的貢獻穩(wěn)步增長。
    三是加快城建項目建設。
    1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計劃實施的項目，加緊進行前期手續(xù)辦理，確保項目盡快啟動建設。
    2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調(diào)度，全力全速加快項目建設。
    3、抓融資。青島西海岸開發(fā)吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經(jīng)驗好做法，進一步開闊視野、創(chuàng)新舉措，積極利用ppp等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，盡快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款，確保資金盡快到位。
    4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協(xié)調(diào)能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協(xié)調(diào)，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。
    5、引企業(yè)。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。
    6、引人才。針對專業(yè)人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質(zhì)量的專人才，為他們提供廣闊的發(fā)展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業(yè)、感情留人。
    四是打造城市宜居環(huán)境。
    重點采取三項行動：
    1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環(huán)等改造工程，推動路網(wǎng)互聯(lián)互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主干道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規(guī)劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。
    2、生態(tài)提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結(jié)合棚改和老舊小區(qū)整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閑娛樂的“城市小客廳”。
    3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區(qū)河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區(qū)河道治理，確保5月底前城區(qū)河道水活流清。同時，與規(guī)劃等部門配合，啟動海綿城市規(guī)劃建設，借鑒濟南市的經(jīng)驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。
    通過在城市建設大路網(wǎng)、大生態(tài)、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。
    五是提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。
    在榮獲中國人居環(huán)境范例獎之后，美麗鄉(xiāng)村建設轉(zhuǎn)入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么干，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉(xiāng)村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農(nóng)村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業(yè)發(fā)展，而且對歷來善于擔當作為、積極主動的住建系統(tǒng)形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“干凈就是美麗、綠化就是生態(tài)”的要求，再鼓干勁，再接再厲，推動美麗鄉(xiāng)村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農(nóng)民群眾得到越來越多的實惠。
    1、深入推進農(nóng)村改廁，用足用好上級政策，加強協(xié)調(diào)督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內(nèi)全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農(nóng)村“最后一個衛(wèi)生死角”。
    2、提升鄉(xiāng)村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮(zhèn)，同步推進村莊綠化向庭院延伸。
    3、集中打造市縣27個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實好公共服務提升、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育等重點任務，規(guī)劃山區(qū)景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉(xiāng)和平原風光、濱河生態(tài)等五大美麗鄉(xiāng)村示范帶。
    4、在美麗鄉(xiāng)村榮獲省和國家人居環(huán)境范例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉(xiāng)愁在濟寧”的美麗鄉(xiāng)村特色品牌。
    六是抓好工程質(zhì)量安全。
    1、工程質(zhì)量方面，以實施建設工程質(zhì)量年活動為抓手，狠抓工程質(zhì)量管理，全面落實項目五方主體責任人質(zhì)量終身負責制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，對在建工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現(xiàn)象在住建領域發(fā)生。
    2、安全生產(chǎn)方面，經(jīng)常性組織開展建筑施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發(fā)生。
    七是強化“民生城建”品牌建設。
    1、保障房方面，完成棚戶區(qū)、公租房、租賃補貼、農(nóng)村危房改造年度任務。
    2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。
    3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建筑領域影響大氣環(huán)境改善的環(huán)節(jié)精準發(fā)力，確保施工工地達到“六化”要求。這里特別強調(diào)，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監(jiān)管，堅決防止出現(xiàn)問題。
    4、社會穩(wěn)定方面，加大農(nóng)民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
    三、轉(zhuǎn)變作風、加壓奮起，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。
    今年住房城鄉(xiāng)建設各項工作任務更重，要求更高。可以說，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰(zhàn)的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的斗志、過硬的素質(zhì)完成好明年的工作?？偟囊笫钱敽萌N人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規(guī)矩人。
    所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化和發(fā)展走勢，開闊眼界，找出規(guī)律，在更高層面上謀劃發(fā)展。
    一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業(yè)務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。
    二要熟悉形勢政策。準確把握國家發(fā)展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什么新動向、對住建事業(yè)有什么新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發(fā)找準問題的癥結(jié)，找出解決問題的路子。
    三要借鑒外地經(jīng)驗。外地在住建事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區(qū)作為廣東省唯一一個國家新型城鎮(zhèn)化區(qū)級試點單位，著眼大型城市邊遠地區(qū)跨越發(fā)展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮(zhèn)化工作，探索出“先待遇后身份”的人口市民化路徑，綠色建筑、低影響開發(fā)的綠色發(fā)展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網(wǎng)維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網(wǎng)絡等渠道了解外地經(jīng)驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發(fā)，對提升我們的工作水準有幫助。
    所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。
    一是眼里要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、達到什么效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。
    二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設等事關全局的重點工作抓落實，沖到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協(xié)調(diào)排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執(zhí)行，決不能推三阻四，堅決防止出現(xiàn)中梗阻和棚架現(xiàn)象。
    三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。
    四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調(diào)度、業(yè)績考核力度，城建項目建設、棚戶區(qū)改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區(qū)簽訂重點工作責任書。各縣市區(qū)住建局、市住建系統(tǒng)各單位各科室也要加強對工作的督導調(diào)度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發(fā)揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。
    要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：
    一個是精品意識。要用心精心干好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精致，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉(xiāng)建設的品味。
    另一個是“數(shù)”的意識。對重要指標要做到心中有數(shù)，絕不能一筆“糊涂賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產(chǎn)市場情況要了然于胸，真正成為業(yè)務熟、會分析的專家。
    所謂當好堅定清醒的規(guī)矩人，就是懂規(guī)矩守紀律，全力塑造廉潔干事形象。
    一要增強看齊意識。無論領導干部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經(jīng)常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統(tǒng)一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。
    二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監(jiān)管。嚴格遵從法定程序，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產(chǎn)開發(fā)與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。
    三要增強紀律意識。黨紀嚴于國法?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》已經(jīng)實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今后誰違規(guī)違紀，給住建系統(tǒng)抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節(jié)即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執(zhí)行廉政建設各項規(guī)定，堅決糾正節(jié)日期間各種不正之風，推動干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創(chuàng)造有利于住建事業(yè)健康發(fā)展的政治生態(tài)。
    同志們，新一年的住房城鄉(xiāng)建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實干，為我市實現(xiàn)綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發(fā)展高地建設走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!
    最后，我代表市住建局黨委，向大家并通過大家向全市住建系統(tǒng)干部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!
    謝謝大家。
    共
    3
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    建設局局長工作會議講話稿篇十一
    同志們：
    為打好城市建設攻堅戰(zhàn)，大干“十二五”開局之年，確保20xx年全縣城市建設工作取得突破性進展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開今天的會議。剛才，何立平副縣長作了城市建設工作動員報告，縣委、縣政府向有關單位送達了城市建設責任狀，縣建設局、國土資源局及松源街道代表有關單位作了表態(tài)發(fā)言，市住房和城市建設局翁局長對我縣城市建設工作作了指導性講話;等一下，曹書記還要作重要講話，請大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我先講二點意見：
    一、充分認識做好城建工作的重要意義。
    加快城市建設步伐，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前，我縣正處于提升城市建設水平和質(zhì)量的關鍵時期，我們一定要充分認識做好城建工作的重要意義，全力以赴打好城市建設攻堅戰(zhàn)，樹立城市新形象，推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展。
    1、海西縱深推進前鋒平臺的責任要求我們必須搞好城市建設。省委、省政府對松溪作了海西縱深推進前鋒平臺的定位，這要求我們必須充分發(fā)揮前鋒平臺的作用，承擔起對接滬浙蘇及江西等地區(qū)發(fā)展的責任。要承擔起這責任，我們就必須增強城市的影響力和競爭力，不斷完善城市基礎設施，亮化美化城市環(huán)境，提升城市承載功能，使城市更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資，實現(xiàn)與滬浙蘇等發(fā)達地區(qū)的對接。
    2、加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須搞好城市建設。城市是一個地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)聚集地和經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實力的重要標志，加快城市建設是拉動經(jīng)濟增長的必然要求。近年來，我們?nèi)鎸嵤靶】h大城關”發(fā)展戰(zhàn)略，城市框架逐步拉開，城市建設帶動了工業(yè)和旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，城市人口大量增加，城市建設在改善人居環(huán)境、推進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。據(jù)統(tǒng)計，20xx年來城市建設帶來稅收6000多萬元，經(jīng)營城市土地直接收入達2.64億元，不僅為城市建設提供了資金保障，而且也為全縣交通、教育、文化等基礎設施建設提供了財力支持。
    3、提高人民群眾的幸福指數(shù)要求我們必須搞好城市建設?！笆濉币?guī)劃及今年全縣“兩會”、全縣經(jīng)濟工作會上，我們都提出了要不斷提高全縣人民群眾的幸福指數(shù)，而為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境，就是幸福指數(shù)的最基本指標。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民群眾對生活環(huán)境和生活質(zhì)量的要求越來越高。目前，我們的城市道路、廣場、綠地、市場、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設施還不夠配套，環(huán)境臟亂差等問題還比較嚴重，與人民群眾的期盼和要求還有明顯差距。我們必須進一步加強城市規(guī)劃、建設、管理，完善城市基礎設施，提高配套服務水平，方便群眾生活，讓群眾享受到更多的公共服務。
    二、把握環(huán)節(jié)，打好城市建設攻堅戰(zhàn)。
    1、組織領導是前提。縣里成立了城市建設戰(zhàn)役指揮部，負責城市建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，及時解決項目推進中遇到的問題。指揮部下設辦公室和督查組，分別負責指揮部日常工作和城市建設戰(zhàn)役督查工作。督查組從縣委督查室、縣政府督查室及監(jiān)察局、建設局、效能辦等有關單位抽調(diào)人員組成，加強督查力量，加大督查力度。指揮部門各成員單位主要領導要將城市建設列入重要議事日程，主動抓好項目建設，分管領導要投入足夠精力抓城市建設，經(jīng)常深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，抓好工作落實。繼續(xù)實行城市建設“一個項目一個縣處級領導掛帥、一套人馬參與”的模式，“給全權，負全責”，確保項目開工一個、建成一個。
    2、規(guī)劃科學是基礎。規(guī)劃的失誤是城市建設的最大失誤，規(guī)劃搞好了是最大的節(jié)約，也是最大的效益。各級各部門必須牢固樹立規(guī)劃先導的理念，堅持把規(guī)劃作為城市建設的第一抓手，最大程度地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和指導作用，確保城市建設規(guī)范有序發(fā)展。一是要注重規(guī)劃的前瞻性。要堅持高起點、高標準規(guī)劃，把近期、中期與長遠、需要與可能結(jié)合起來，按照現(xiàn)代城市建設的總體要求，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要堅持“尊重歷史、因地制宜”的原則，充分考慮區(qū)域特點、經(jīng)濟基礎和資源條件，從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，做到既切合城市發(fā)展實際，又符合未來發(fā)展趨勢。二是要體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。要妥善處理局部與總體、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、城市建設與環(huán)境保護等一系列關系，加強城市規(guī)劃與土地利用、環(huán)境保護、城市綠化、交通、水利等專項規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。三是要維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。要落實好規(guī)劃實施的主體和責任，把住規(guī)劃編制、變更和實施的各個環(huán)節(jié)、各個關口。對確有必要變更規(guī)劃的，必須經(jīng)過法定程序;對擅自修改、違反規(guī)劃的，要依法從嚴查處，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。
    3、穩(wěn)步推進是策略。一要全面落實城建項目。上星期，縣委(擴大)會議對城建工作進行專題研究部署，確定16個城建項目，這也要今年我縣城市建設戰(zhàn)役的重點。希望各項目掛點領導經(jīng)常過問項目建設進展情況，協(xié)調(diào)解決建設中的困難和問題;各項目建設責任單位，要切實承擔起項目建設任務，精心組織，全力推進;配合單位要認真履行各自職責，密切配合，確保全面完成建設任務。二要推進市場化運作。城市建設投資很大，資金籌措是推進城市建設的瓶頸。如何突破這一瓶頸，關鍵是要推進市場化運作。要經(jīng)營好無形資產(chǎn)，把垃圾處理、管道天然氣特許經(jīng)營權、城市配套設施等城市資產(chǎn)進行運作，推向市場。經(jīng)營好城市各類設施的冠名權、廣告經(jīng)營使用權等城市無形資產(chǎn)，變無形資產(chǎn)為有形資本，形成政府、企業(yè)、群眾各方互惠互利、共建共贏的城市建設開發(fā)格局。要引入好社會投入，按照“誰投資、誰建設，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，建立政府啟動、多元化投入的城建投資機制，廣開融資渠道，廣泛吸引和鼓勵民資進入，加快新區(qū)開發(fā)、舊城改造步伐。三要抓好資金統(tǒng)籌。按照“集中財力辦大事”的原則，整合預算內(nèi)資金、政府性基金、預算外基金等財政性資金，集中用于重點城建項目建設。要全面推進市場化運作，形成城建多元化投入格局，緩解資金壓力。要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，完善土地使用權招標、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值的最大化，最大限度地為城市建設提供財力支撐。四要加強政策研究。要認真研究當前國家、省、市關于保障性安居工作、污水處理、小城鎮(zhèn)建設等城建政策，找準找實項目，并加強與上級部門的溝通聯(lián)系，爭取盡可能多的項目列入國家、省上計劃盤子，取得最大限度的資金支持。要加強對城市建設過程的政策研究，規(guī)范城市建設行為，特別是對當前土地私下轉(zhuǎn)讓、違法違章建設等行為，要制定切實可行的政策從源頭給予治理。
    4、建立機制是保障。一是要建立督查機制。城市建設戰(zhàn)役督查組每月要對城建工作進行督查，通報督查結(jié)果，并對工作進展緩慢、質(zhì)量差的要通報批評，督促整改，促進工作落實。二是要建立月匯報機制。指揮部每月定期召開一次城建戰(zhàn)役匯報會，聽取相關責任單位匯報項目建設進展情況，協(xié)調(diào)解決建設中存在的困難和問題，推進工作順利進行。三是要建立獎懲機制。縣委辦、縣政府辦、建設局等單位對會上縣委、縣政府向有關單位下達的城市建設責任狀內(nèi)容，要認真調(diào)研，制定出切實可行的考評方案。要參照去年“6.18”洪災災后重建考評的方式，對城市建設有功人員進行重獎;對不履職、不作為造成工作嚴重滯后的，按照有關規(guī)定對相關人員進行問責，實現(xiàn)在推進城市建設中鍛煉干部、檢驗干部、考察干部。
    同志們，加強城市建設，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照這次會議的部署安排，以飽滿的熱情、高昂的斗志、扎實的作風，同心同德，群策群力，共同打好這場攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)我縣城市建設的新局面!
    建設局局長工作會議講話稿篇十二
    公路是聯(lián)接城市之間、鄉(xiāng)村之間、工礦基地之間的按照國家技術標準修建的，由公路主管部門驗收認可的道路。下面就是本站小編給大家整理的公路局長公路工作會議。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    在全國兩會勝利閉幕、全省上下傳達貫徹兩會精神之際，今天，我們召開20xx年全省公路工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國和全省交通運輸工作會議要求，總結(jié)工作，分析公路發(fā)展形勢，部署20xx年工作任務，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，全面完成“”目標任務，努力開創(chuàng)江西公路事業(yè)進位趕超、跨越發(fā)展的新局面。
    全省各級公路部門積極應對全球金融危機、燃油稅費改革、交通體制變革在省委、省政府、省交通運輸廳的正確領導下堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務以保增長、保民生、保穩(wěn)定作為工作目標搶抓機遇加快發(fā)展破解難題共克時艱提高效能強本固基圓滿完成了全年各項工作任務全省公路工作實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。省公路管理局被評為全省交通運輸系統(tǒng)“目標管理先進單位”、“安全生產(chǎn)工作先進單位”。
    (一)公路建設目標任務全面完成。
    一是高速公路建設完成既定目標任務。鷹瑞高速公路全線完成建安工程投資61.81億元，占有效合同價的76.8%，實現(xiàn)了省委、省政府、省交通運輸廳提出的“二個全部完成、四個基本到位”目標任務。即路面底基層、基層施工和路面面層備料全部完成;特大橋及大橋、隧道工程、房建工程和綠化工程基本到位。瑞尋高速公路9月召開開工新聞發(fā)布會，先后完成土建工程施工及監(jiān)理招標工作，12月人員、設備全面進場，目前正組織掀起第一階段施工高潮。贛崇高速公路前期工作進展順利，環(huán)境評估報告、土地預審報告獲批復，項目工可已通過國家發(fā)改委相關審批程序，并已啟動征地拆遷工作。
    二是國省道公路建設繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。全省公路部門緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、加大公路基礎建設的機遇，克服二級公路撤站后融資難的不利因素，爭取上級補助、財政支持、土地抵押、多方融資共建等方式，多渠道、多方式籌措建設資金，全年共完成投資10.04億元，新改建公路819公里，完成砂石路161.7公里，高安至胡家坊一級公路建成通車。
    三是農(nóng)村公路建設持續(xù)加快發(fā)展。全年完成投資46.15億，完成通村油路水泥路11500公里，連續(xù)6年超1萬公里，跨越8萬公里臺階。新增通油砼路行政村1800個，完成砂石路2208公里，新增通公路行政村500多個。全省行政村通暢率、通達率分別達94.7%、99%。全年完成農(nóng)村渡口改渡建橋項目投資7.79億元，新開工突破321座，建成117座，撤消渡口136個。自改渡建橋以來，已累計完成改渡建橋項目273個，占總?cè)蝿盏?3.89%，撤銷渡口327個，占總?cè)蝿盏?1.6%，在建項目333個。
    (二)公路行業(yè)管理與服務保障能力建設取得新成效。
    一是公路建設管理水平明顯提升。公路建設與發(fā)展規(guī)劃邁出新步伐。經(jīng)過多年的調(diào)研、論證，在充分研究高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)布局以及省際通道、省內(nèi)區(qū)域通道等基礎上，《江西省20xx年干線公路網(wǎng)規(guī)劃》獲省政府批準并頒布實施，確定了全省總規(guī)模11882公里、實際規(guī)劃里程11406公里，通道能力充分、布局合理、密度適合、覆蓋全省各縣(市、區(qū))、暢通周邊省(市)的干線公路網(wǎng)，為加快國省干線公路建設，實現(xiàn)全省路網(wǎng)的系統(tǒng)完善、層次分明、干支相連、快速安全奠定了堅實基礎。公路建設管理與質(zhì)量監(jiān)管進一步加強。以工程建設領域?qū)ｍ椫卫頌槠鯔C，強化建設項目管理績效考核，從項目綜合管理、質(zhì)量、進度、資金、安全、檔案管理、廉政建設等方面，進行全方位監(jiān)管和系統(tǒng)考核。狠抓“四項制度”的貫徹執(zhí)行，規(guī)范公路建設市場管理，建立公路建設市場誠信體系，重點工程項目、國省干線公路、農(nóng)村公路建設把好了市場準入和合同履約檢查關。質(zhì)量年活動進一步深入，“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)控與保證體系在全省公路建設項目進一步完善，項目精細化管理得到較好落實，各施工環(huán)節(jié)、關鍵工程做到抓源頭、嚴把關。出臺《江西省國省道公路改造項目管理試行辦法》，加強了對國省道公路改造項目跟蹤管理和監(jiān)督檢查。采取定時質(zhì)量巡檢方式，加強農(nóng)村公路與渡改橋建設的質(zhì)量監(jiān)督深度和力度，重點加強了基建程序、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等方面監(jiān)管，嚴格基礎等關鍵部位質(zhì)量驗收工作。鷹瑞高速公路全線工程質(zhì)量優(yōu)良率達到了96%以上，國省干線公路、農(nóng)村公路公路實體質(zhì)量進一步提高。
    二是公路路況與服務保障能力明顯改善。公路養(yǎng)護的加強促進了路況的改善。為以良好的路況水平和路容路貌迎接20xx年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查，我局對全省1萬余公里的國省干線公路路況進行了全面調(diào)查和檢測評定，對癥下藥制定了養(yǎng)護工程實施方案。各級公路養(yǎng)護部門圍繞創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的公路交通環(huán)境，抓好日常養(yǎng)護管理基礎工作，整治公路病害、路容路貌，整治規(guī)范公路交通標志標線，推進預防性養(yǎng)護和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。災害損壞的國省干線公路全部完成恢復重建，所管昌金、京福等高速公路6年來路況良好、沒有大中修。全年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造完成投資1.86億元，其中改造危橋423座5805.3延米，實施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，全年全省公路部門投資8172.7萬元，完成公路綠化8547.52公里，植樹682.9萬株。安全生產(chǎn)、交通安全保障能力明顯增強。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面推行“一崗雙責”制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，圍繞安全生產(chǎn)“三項行動”，進一步加強了公路施工、養(yǎng)護現(xiàn)場安全監(jiān)管和隱患排查專項治理工作，確保了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，全局未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故。加大公路交通安全隱患的排查、整治力度，對隱患突出的路段進行硬件改造并完善安全防護設施，全省干線公路處置隱患1903處。已建成的農(nóng)村公路高路堤、臨水、臨崖、急彎、陡坡等特殊路段，正逐步完善必要的防護設施與安全警示標志，在建項目招標過程中，均按設計文件要求將防護工程、安保工程、安全警示標志等附屬工程列入清單工程量同時建設。出行服務能力與水平明顯提升，通過開展“規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務形象”活動，高速公路服務區(qū)建設與整治工作明顯成效，服務區(qū)服務功能增加、經(jīng)營管理進一步規(guī)范，溫沙、昌金等6對服務區(qū)改擴建與整治工作基本完成，實現(xiàn)保潔、保通、保綠、保亮、保安、保形象“六?！蹦繕?公路信息化建設與出行信息服務進一步加強，公路基礎數(shù)據(jù)庫和公路電子地圖已建成，96122公眾出行服務熱線越來越趨完善并發(fā)揮重要作用，全年共受理話務19萬個，受到公眾歡迎與好評。
    三是公路路政執(zhí)法水平明顯提高。全省公路路政管理部門繼續(xù)開展標準化路政大(中)隊建設，規(guī)范公路路政管理自由裁量權，深化路政行政審批制度改革，基本做到兩個“至少減少30%”、三個“統(tǒng)一規(guī)范”，即審批項目、審批時間減少30%，行政審批項目與程序、執(zhí)法程序與文書、內(nèi)業(yè)管理統(tǒng)一規(guī)范。行政效率和執(zhí)法水平得到有效提高。全省公路路政大中隊標準化達標率達95%以上。以宣貫《江西省公路路政管理條例》為抓手，進一步加強源頭管理，建立以政府為主導的路域環(huán)境綜合治理長效機制，主動介入城鎮(zhèn)建設、開發(fā)區(qū)建設、新農(nóng)村建設規(guī)劃，提前介入新建公路的綜合規(guī)劃，解決好建筑紅線控制、搭接公路、占用公路等執(zhí)法難問題。扎實開展集鎮(zhèn)過境路段、違章建筑、亂搭亂建、非公路交通標志牌的專項整治，全省公路管理部門共查處案件1900余件，清理違章標志1500余處，拆除違章建筑2萬多平方，清除占路堆積物32萬余立方，對超載超限車輛卸載貨物10萬余噸。景德鎮(zhèn)市公路管理局成功處置206國道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法修建永久性建筑案件，為全省維護公路路產(chǎn)路權、加強路政執(zhí)法提供了很好的借鑒。
    四是公路效能建設明顯增強。我局將“機關效能年”活動作為今年一項重大工作部署來抓，認真執(zhí)行服務承諾制、首問責任制等各項制度，公開明示路政執(zhí)法辦事工作流程，從源頭上推進了效能建設工作。活動中，及時制訂出臺了機關效能年活動和“九個方面重點工作”等15個實施方案。通過手機短信、辦公oa系統(tǒng)等進行督導20余次，編發(fā)簡報34期，網(wǎng)站、雜志發(fā)稿300多篇。開展自查自糾活動10余次，形成課題。
    調(diào)研報告。
    11篇。向外發(fā)征求意見書400份，收回378份，收到意見建議33條，目前已全部整改到位。據(jù)統(tǒng)計，全省公路系統(tǒng)共制定重點工作實施方案100余個，向各級新聞媒介發(fā)稿500余件，編印簡報800余篇，完善制度200余項，建立機關效能建設長效機制20余項。全省公路系統(tǒng)審批項目權限逐級下放，達到審批項目減少30%的要求，市、縣公路管理部門建立了路政辦事大廳，將辦理許可時限由15天縮短至10天提高了審批效率和行政效能。省公路局作為參評單位在省政府的效能測評中居全省第6位，在全省44家行政執(zhí)法類測評對象中排名靠前，位居省交通運輸廳4個“百千萬”內(nèi)設機構(gòu)測評對象的第1位。
    (三)高速公路收費持續(xù)增長，運營管理更加規(guī)范。
    局所管高速公路征收通行費11.12億元較上年增長20.4%。自局管理運營高速公路以來管理運營里程由最初的346.24公里增至853公里年征收通行費由最初5836萬元增至11.12億元。6年來累計征收通行費36.26億元年均6.05億元年均遞增62.52%。局屬各高速公路管理處加強崗前培訓、崗位練兵不斷提高員工業(yè)務技能積極開展星級收費員、十佳標兵、三優(yōu)一天使等創(chuàng)優(yōu)爭先活動倡導微笑服務、便民服務、文明服務扎實創(chuàng)建以“三優(yōu)五化”為主要內(nèi)容的規(guī)范化收費管理所打造江西高速公路運營管理新品牌。同時建立完善高速公路費收征管養(yǎng)、路政管理、所務建設、服務規(guī)范等六大制度體系全面推行財務集中報賬制、創(chuàng)新同工同酬制度在高速公路運營管理上創(chuàng)造了很多新經(jīng)驗。四個高速公路管理處先后創(chuàng)建26個規(guī)范化收費管理所榮獲省部級以上集體榮譽29個、個人榮譽8個地廳級以下榮譽200余個圓滿完成了省交通運輸廳交給的高速公路建設與管理的歷史使命譜寫了我省高速公路收費管理的新篇章在公路歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
    (四)企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長。
    局直屬企業(yè)年承接工程額實現(xiàn)歷史性突破。路橋工程局、機械工程局和交通工程集團公司三大施工企業(yè)年承接工程額突破70億元大關，達到71.4億元，完成產(chǎn)值28.77億元，分別較增長67.2%、47.7%。局屬科級單位年承接工程額達到7.84億元，創(chuàng)歷史新高。企業(yè)競爭力得到增強。交通工程集團公司特級企業(yè)資申報達標工作取得重大進展，專業(yè)技術人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本達標，取得國家級工法1項、省(部)級工法4項、企業(yè)進步(發(fā)明)專利8項，填初了我省交通運輸系統(tǒng)國家級工法的行業(yè)空白。機械工程局取得隧道專業(yè)一級資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，軟件開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化產(chǎn)業(yè)取得明顯成效。科研設計院進級甲級工程咨詢資質(zhì)，擁有勘察、設計、工程咨詢“三甲”資質(zhì)，負責和參與設計的3個項目在全省勘察設計“四優(yōu)”評選活動中獲獎，2項課題成功通過技術鑒定。企業(yè)改革取得新進展。交通工程公司完成集體職工的身份置換工作，企業(yè)經(jīng)營效益、職工收入有新提高。
    (五)圓滿完成四川小金美汗公路援建任務。
    受省交通運輸廳委托，省公路局負責組織實施四川小金美汗公路。全體援建人員發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神，克服海拔高、施工難度大等嚴峻條件，經(jīng)過190多個日夜的艱辛拼搏，圓滿完成了美漢公路建設任務并被評為優(yōu)良工程，這是我省10個援建工程中第一個完工的項目，得到了省委、省政府和社會各界的贊譽。美汗公路的建成，標志著小金縣窩底、潘安、汗牛三鄉(xiāng)從此告別了需繞道甘孜州才能到達本縣縣城的歷史，不僅了解決三鄉(xiāng)近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉(xiāng)藏族同胞抵御自然災害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。
    (六)黨的建設進一步加強。
    一是黨建的基礎工作進一步增強。堅持把政治理論學習和提高個人綜合素質(zhì)、提高工作效能相結(jié)合，注重把政治理論學習成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)為推動公路工作的具體實踐，承辦了“改革提速，勢在必行”等大型專題報告講座。繼續(xù)創(chuàng)新黨建工作方式方法，開通江西公路黨建網(wǎng)，建立了公路黨建工作宣傳和交流平臺。制定完善了《中心組學習制度》、《黨委工作制度》等五項黨建工作制度，其中《黨建。
    工作報告。
    制度》是結(jié)合公路實際，自行制定的一項黨建工作制度。五項制度的制定規(guī)范了決策程序，有力保證了各級公路部門決策的制度化、科學化和民主化。全面推進黨務公開，推行機關效能告誡和責任追究機制，強化服務意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率。
    二是干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高。將干部全員培訓納入單位年終考核、干部隊伍建設的一項長效機制。繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部工作制度和程序，對基層單位科級干部職位一律進行競爭上崗。去年9月，打破干部選拔的單位之間限制，拿出5名科級單位班子成員在全局范圍內(nèi)實行干部競爭上崗。堅持以人為本的理念，依法考錄、科學考錄、公平考錄，局屬事業(yè)單位進人全部實行省人事部門統(tǒng)一公開招聘。根據(jù)分級分類和全員培訓的原則，突出黨政干部這個重點，著眼于覆蓋整個干部隊伍，統(tǒng)籌抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員的教育培訓，大力推行干部全員培訓工作。3月、4月，舉辦了兩期科級干部培訓班，共培訓科級干部170人。
    三是學習實踐科學發(fā)展觀活動成果進一步鞏固擴大。我局將第二批學習實踐活動作為局直屬各單位黨建工作的重中之重來抓，及時召開動員大會，全面部署活動開展，先后2次督查指導。局直屬各單位認真扎實開展，創(chuàng)新完成各項規(guī)定動作和任務，基本實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的預期目標。據(jù)統(tǒng)計，活動期間局直屬各單位共組織學習實踐科學發(fā)展觀黨課43次，專題講座31次，中心組學習108次，黨員干部集中學習138次，完成調(diào)研課題61個;發(fā)放并收回調(diào)查問卷表2200余份，征求原汁原味的意見建議522條，梳理歸納為212條，整改落實183條，正在整改落實15條，因客觀原因無法整改落實14條;新建立。
    規(guī)章制度。
    68個，健全完善125個。
    (七)廉政建設更加深化提升。
    一是黨風廉政建設責任制全面落實。各單位把黨風廉政建設責任制任務納入了領導班子和干部目標管理體系，層層簽訂黨風廉政建設責任書，“一崗雙責”進一步得到落實。出臺了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法，加強領導班子自身建設，決策民主化進一步深化。
    二是廉政文化建設促進廉政教育進一步深入。在辦好贛路清風網(wǎng)、短信警廉育廉基礎上，組織開展了上一堂廉政黨課、開一次家庭助廉座談會、建一條廉政文化走廊、訂閱一份廉政報刊、配備一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六個一”廉政文化進基層活動，同時輔以廉政文藝演出、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽等形式，使廉政教育深入基層、走進工地、走進所站，風清氣正的干事氛圍逐步形成。
    三是執(zhí)紀執(zhí)法力度進一步加大。深入開展了領導干部廉潔自律規(guī)定四個問題專項治理工作，局機關及直屬單位黨員干部全員簽訂了《廉政。
    承諾書。
    》，五輛超標公務車輛按時整改到位。認真落實了公路建設項目“十二公開”規(guī)定，加強了農(nóng)村公路監(jiān)察巡查和資金監(jiān)管，促進了公路廉政建設與陽光操作。專項治理“小金庫”工作取得實效，自查自糾做到“不走過場，全面覆蓋，不留死角”，共自查自糾單位86戶、賬戶67個，未發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”現(xiàn)象，建立健全了長效機制從源頭上防止“小金庫”現(xiàn)象。工程建設領域突出問題專項治理初見成效，扎實開展了自查自糾和調(diào)研性督查，對1月1日以來、總概算或?qū)嶋H投資500萬元以上的竣工或在建項目按照要求逐項排查，推進了問題的整治和建設管理的規(guī)范。加大了違紀行為查處力度，，局紀委共收到信訪件17件、立案6件，給予處分12人，有力地維護了黨紀政紀的嚴肅性。
    (八)精神文明建設取成績顯著。
    大力宣貫江西公路精神、提煉行業(yè)核心價值觀和發(fā)展理念，突出抓好公路藝術團、攝影協(xié)會等群眾文化團體建設，辦好行業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)報刊等宣傳陣地，積極開展公路機關文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化創(chuàng)建，打造了一批公路文化建設亮點。舉辦了全省公路系統(tǒng)職工曲藝比賽，選送節(jié)目榮獲省交通運輸廳慶祝建國60周年文藝匯演專項比賽一等獎2個，二等獎3個，三等獎136個，優(yōu)秀獎4個;10多幅作品在全國攝影比賽中獲獎，60多幅作品在全省攝影比賽中獲獎，有200多幅作品在省級攝影展覽活動中參展。開通江西公路青年網(wǎng)，編輯反映第二屆六項“十佳標兵”先進事跡的專輯《路標》之二。到目前，全省公路系統(tǒng)共創(chuàng)建文明單位縣級以上182個，占單位總數(shù)的96%，其中國家級文明單位5個，43個單位被評為省第十一屆文明單位，比上屆增加10%，創(chuàng)國家級青年文明號3個、省級青年文明號76個。
    回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，凝聚了省委、省政府、省交通運輸廳的關心和支持，凝聚了全省各級公路部門上下齊心、團結(jié)奮進的精神和力量，凝聚了廣大干部職工的辛勞和汗水。藉此，我代表省公路管理局向同志們，并通過你們向全省公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到全省公路發(fā)展面臨不少困難和問題：國省道公路建設資金籌措越來越難，資金壓力巨大;二級公路收費站撤銷后，國省干線交通量大幅上升，國省道公路養(yǎng)護壓力巨大;行業(yè)基礎管理不精細，行業(yè)管理理念、手段創(chuàng)新不夠，行業(yè)管理水平有待進一步提高;安全生產(chǎn)、黨風廉政、維護穩(wěn)定還有大量工作要做;公路隊伍建設需要進一步加強。針對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
    二、公路發(fā)展面臨的形勢與任務。
    20xx年是全面實現(xiàn)“”發(fā)展規(guī)劃的沖刺之年，是應對國際金融危機的關鍵之年，是實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的開局之年，也是我們科學謀劃“”公路發(fā)展規(guī)劃、保持和鞏固新一輪公路建設大發(fā)展態(tài)勢的關鍵之年，做好今年公路工作，具有十分重要的意義與作用。當然，做好今年的公路工作，謀劃好公路未來的發(fā)展，我們首先必須充分認識面臨的形勢、任務與要求。
    第一，加快基礎設施建設形勢未變，公路建設任務依然繁重。近幾年來，隨著國家應對金融危機、拉動內(nèi)需、加快基礎設施建設政策的實施，全國公路交通都現(xiàn)出“跨越式”的發(fā)展態(tài)勢。中央已明確繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對公路交通基礎設施建設的加快發(fā)展提供了難得的外部環(huán)境和歷史機遇。省委、省政府高度重視公路在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，把公路交通提升到民生工程的重要高度，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，推進江西工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設，要求交通運輸繼續(xù)保持超前提速的勢頭，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動內(nèi)需的重大作用，為全省經(jīng)濟在全國的位次有所提升繼續(xù)當好排頭兵。同時，我省國省道公路狀況與先進省份相比，等級較低、路況差，路網(wǎng)功能發(fā)揮不足，斷頭路多，急需改建、擴建的公路多，而建設規(guī)模逐年下降，兩頭好、中間差的“瓶頸”狀況必然要得到解決。今年我們還面臨著實現(xiàn)全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改橋、撤銷800個渡口的艱巨任務，面臨著全國干線公路養(yǎng)護管理檢查的重大任務。
    第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障服務需要的要求，使公路管理的責任重大、任務艱巨。中央提出了建設“暢通高效，安全綠色”交通運輸體系的目標，這是對交通發(fā)展方式的大變革、大調(diào)整，更是對交通發(fā)展的新的更高要求。同時，從路網(wǎng)發(fā)展與服務需要看，持續(xù)快速建設使得路網(wǎng)規(guī)模日益龐大，特別是農(nóng)村公路急劇增加，公路養(yǎng)護與維護任務隨之變得極為繁重;機動車輛保有量快速攀升，公路交通個性化需求越來越明顯，群眾的出行要求越來越高，促使我們的工作重心要由建好路讓老百姓有路可走，逐步轉(zhuǎn)化為管好路讓老百姓走好路、走安全路、走經(jīng)濟的路，走放心的路，全方位做好公路公眾出行服務、提高應急保障能力的任務日益艱巨。此外，重車和違法超限超載車輛對公路、橋梁的損壞，使公路基礎設施自身的安全運行與保護工作也面臨嚴峻考驗，公路系統(tǒng)承擔著巨大的安全責任。
    第三，公路資金需求與供給的矛盾日益突出，公路建設、養(yǎng)護發(fā)展形勢嚴峻。在全國公路局長座談會上，部公路局全面分析了費改稅后“”的公路資金需求與供給狀況，“”全國公路系統(tǒng)能支配的養(yǎng)路費每年可能會少200億左右，全國普通干線公路建設與養(yǎng)護資金每年需求量在3500-4000億左右，每年資金缺口將會在1000億以上，普通干線公路投資在整個公路網(wǎng)投資構(gòu)成中比例逐年下降并在“”還將延續(xù)，普通干線公路將成為路網(wǎng)中的“短板”。加之，政府還貸二級公路取消收費后，公路部門依托普通公路收費開展的融資平臺喪失，銀行貸款額會大大減少，80%養(yǎng)路費用于公路養(yǎng)護的政策在一些地方?jīng)]有有效落實，公路特別是普通干線公路養(yǎng)護將面臨嚴重的資金短缺問題?？傊?，公路發(fā)展的總體形勢是既面臨前所未有的困難與考驗，又面臨難得的機遇和契機。雖然干線公路發(fā)展形勢緊迫、任務繁重，但我們更應看到省委、省政府對干線公路的發(fā)展越來越關心、重視，看到省交通運輸廳對干線公路建、養(yǎng)、管的政策調(diào)整與支持，省里貼息三年貸款17億對國省道實施養(yǎng)護大中修，打造公路建設融資平臺，這是推進國省道全面發(fā)展的新機遇、新起點。公路是交通運輸建設的重頭，又是最主要的運輸方式，加快公路建設、加強公路管理養(yǎng)護、全面提升公路路況與服務水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的公路交通保障，是公路部門應盡的職責。我們要不斷增強克服困難、加快發(fā)展的信心和決心，立足三個服務，履行發(fā)展職責，更加努力工作、盡心工作、創(chuàng)新工作，著力推進公路快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展，適應擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，適應經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化的要求，為江西經(jīng)濟社會提速發(fā)展、進位趕超作出更大的貢獻。
    三、20xx年公路工作任務與要求面對新形勢、新任務。
    20xx年我們要在省委、省政府、省交通運輸廳的領導下，繼續(xù)解放思想、勵精圖治，以更加團結(jié)的力量、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力開創(chuàng)公路科學發(fā)展新局面。今年全省公路工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“暢通高效、安全綠色”的發(fā)展要求，圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代公路交通業(yè)這一主線，以迎國檢為中心工作，打好兩個攻堅戰(zhàn)，加強公路管理與服務保障，推進改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展，全面完成“”目標任務，努力實現(xiàn)公路建設新發(fā)展、公路養(yǎng)護新提升、公路管理新局面，為全省進位趕超、跨越發(fā)展提供堅實的公路交通保障。
    (一)打好公路建設攻堅戰(zhàn)，全面完成“”建設任務。
    要緊緊圍繞“”公路建設發(fā)展規(guī)劃目標，按照凌成興常務副省長在全省交通運輸工作會議提出的“增強使命感、提高執(zhí)行力、打好攻堅戰(zhàn)”的要求，繼續(xù)搶抓中央擴大內(nèi)需的政策機遇，加快公路建設步伐，確?！皩崿F(xiàn)三大目標，抓好一項工作”，圓滿完成“”公路建設任務。
    抓好高速公路建設，為實現(xiàn)全省高速公路通車里程突破3000公里的目標作出積極貢獻。今年全省要建設27條高速公路，在建里程達到2140公里，總投資1050億元，年度投資217.52億元。到年底，全省高速公路通車里程達到3088公里，實現(xiàn)突破3000公里目標。為此，局管高速公路項目辦要顧大局、保大局，緊扣工期目標，明確時間節(jié)點，落實各方責任，嚴格項目管理，采取切實有效的措施保質(zhì)、保量、如期完成建設任務。鷹瑞項目要力爭實現(xiàn)兩年“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔、環(huán)保”建成通車目標。瑞尋項目在9月份以前基本完成土石方工程、中小橋工程、涵洞通道工程，確保20xx年4月份前全面完成大橋、隧道、路面底基層、基層施工任務。贛崇項目要加緊資格預審及招標工作，開展項目紅線放樣及征地拆遷工作，力爭早開工，今年年底基本完成路基土石方，完成橋梁工程單幅通車和隧道工程單洞貫通。
    加速國省道公路改擴建，實現(xiàn)國道達到二級以上公路標準。省廳正在推動《江西省普通干線公路建設擔?；鸸芾磙k法》出臺，通過提供擔保和貼息，支持普通干線公路建設。這是加速國省道干線公路建設的大好機遇和有力的政策支持，公路部門要堅持加快建設的干勁不松懈，堅持新改建公路800公里的目標不動搖，在爭取地方財政、政策支持上下功夫，在項目儲備和前期工作上下功夫，大力推進國省干線公路建設。要認真落實“十縱十橫”路網(wǎng)規(guī)劃，圍繞一個目標、突出三個重點加快路網(wǎng)改造。一是圍繞全面實現(xiàn)國道達二級以上標準的目標，確保完成105國道九江段二級公路改造、九江至瑞昌沿江一級快速通道、余干縣城至黃金埠電廠一級公路等項目，開工建設105國道吉安段二級改一級改造工程等一批項目。二是突出重點改造迎國檢線路，省際通道對接路、瓶頸路段，對區(qū)域中心城市發(fā)展影響大、作用大的國省干線公路。迎國檢線路改造必須在8月底前完成建設任務，全年新改建干線公路不少于800公里，國道全部達二級以上標準。
    完成農(nóng)村公路和渡改橋建設任務，實現(xiàn)行政村公路通暢率、撤銷800個渡口的“雙百”目標。農(nóng)村公路要全面完成今年計劃安排的行政村水泥路建設5600公里，完成3400公里新增通鄉(xiāng)油路水泥路建設項目和部分未完成的行政村水泥路建設項目，實現(xiàn)全省100%行政村通水泥路。渡改橋建設要按照“盯住四個關鍵”的要求，落實好建設責任主體和“市長抓調(diào)度，縣長負責總責，一橋一領導，一橋一技術干部”的管理責任，做到領導責任、建設單位、項目班子、技術責任、工期目標五個明確，加強督導檢查，落實配套資金，加快施工進度，確保333座在建項目全面建成，新開工項目年底前主體工程全部完工。
    加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好“”公路發(fā)展規(guī)劃編制工作。要認真總結(jié)、分析我省公路發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平和經(jīng)驗、教訓，立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求，以建設“暢通高效、安全綠色”公路交通為目標，進一步理清公路發(fā)展思路，明確主要發(fā)展任務，統(tǒng)籌安排建設重點。要按照“干支成網(wǎng)、等級明確、強化結(jié)點、注重銜接”的要求，注重高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大路網(wǎng)的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，注重綜合運輸體系建設，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃等省重點發(fā)展戰(zhàn)略，做好全省和各市公路建設發(fā)展規(guī)劃工作與項目儲備。各級公路管理部門要努力在完善公路建設協(xié)調(diào)推進機制上下功夫，提高加快公路建設與發(fā)展的推進力、解決影響公路發(fā)展突出問題的協(xié)調(diào)力，不斷增強地方政府、部門在政策上的支持力、在建設中的配合力，確保我省公路建設項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。
    (二)打好迎國檢攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“確保進步獎，力爭前十五”的目標。
    迎國檢工作是全省公路管理部門20xx年的中心工作，省委、省政府提出了“確保進步獎”、力爭前十五”的目標，并給予了我們前所未有的政策支持。各級公路管理部門要高度重視，精心組織，認真按照省委、省政府確定的總體目標，抓住重點，把握節(jié)點，創(chuàng)出亮點，傾全力打好公路養(yǎng)護迎國檢攻堅戰(zhàn)，推動我省公路養(yǎng)護管理上新水平。
    倒排工期，精心施工，高質(zhì)量完成公路養(yǎng)護整治工程。各迎檢準備路線要嚴格按審定的大中修整治方案，按照3月份全面啟動、8月底全部完成的時限要求倒排工期，搶抓施工有利時機，掀起大中修養(yǎng)護高潮。要選擇專業(yè)隊伍施工，推廣應用新技術、新工藝，確保施工進度與施工質(zhì)量。要加強路面整治，在迎檢路線積極推進預防性養(yǎng)護，打造典型示范路段并全面推廣，確保國省干線公路優(yōu)良等路率達90%以上。
    每分必爭，創(chuàng)造亮點，推進養(yǎng)護管理規(guī)范化。要對照部檢查要求全面準備、逐條分解、逐項落實、規(guī)范到位、形成樣板、做出榜樣，使養(yǎng)護管理、路政管理等方面形成可圈可點的迎檢成果。路局已對管理規(guī)范化項目進行了梳理、分解，明確落實了制度建設、資料整理的責任與任務，各設區(qū)市公路局要按照責任分工，對照檢查項目，組織開展基層規(guī)范化建設和路域環(huán)境專項整治活動，努力打造三個樣板工程，做到三個統(tǒng)一規(guī)范。即抓好路容路貌整治和公路交通環(huán)境綜合治理，以地方政府牽頭組織，相關部門協(xié)同配合，繼續(xù)推進“一大四小”綠化工程、公路標志標線整治和公路聯(lián)合清障活動，打造一批暢潔綠美安的養(yǎng)護管理樣板路段;開展標準養(yǎng)護道班建設，打造一批管理規(guī)范化、養(yǎng)護機械化、工區(qū)亮化美化的樣板道班;繼續(xù)開展標準化路政大隊建設，選擇部分大隊在人員、設施、管理上進一步完善提升，打造一批樣板路政大隊;堅持內(nèi)容完備、上下對應的原則，對照路局的規(guī)章制度和規(guī)范化要求，組織專人抓好規(guī)章制度的建立完善、內(nèi)業(yè)資料的整理工作，做到普通干線公路管理制度的統(tǒng)一規(guī)范，迎檢內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一規(guī)范，基層管理單位、窗口單位內(nèi)部管理的統(tǒng)一規(guī)范。各設區(qū)市今年至少分別建成一個養(yǎng)護管理樣板路段、一個樣板道班、一個樣板路政大隊。管理規(guī)范化迎檢工作要求在8月份全面落實到位，各項制度3月底全部出臺，內(nèi)業(yè)資料6月底基本整理完畢。
    把握節(jié)點，落實責任，加強迎檢工作的檢查考核。路局將建立迎檢工作督導機制和工作巡查機制，領導班子成員分工負責設區(qū)市迎檢工作的協(xié)調(diào)、指導與檢查，同時實行迎檢工作旬報告制度，每月組織一次養(yǎng)護工程進度、質(zhì)量巡查和管理規(guī)范化檢查，檢查情況報省政府、省交通運輸廳，并向全省通報，以確保迎檢工作目標任務落實到位。各級公路管理部門要認真把握時間節(jié)點和階段目標，切實把工作任務、工作責任落實到主抓領導、責任部門和責任人，明確工作標準、完成時限，實行目標管理，及時跟蹤、督查迎檢工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的困難，保證每個時段、每個環(huán)節(jié)、每項工作有人抓、有檢查、有落實。雖然迎檢的責任主體是設區(qū)市政府，但各級公路管理部門要切實履行好我們公路管理的職責，加強工作協(xié)調(diào)與落實，在市政府的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，形成迎檢工作合力。
    共
    4
    頁，當前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    4
    建設局局長工作會議講話稿篇十三
    同志們：
    去年以來，按照國家要求，我們主要圍繞規(guī)劃編制做好前期準備工作。6月份，市政府召開了編制規(guī)劃前期工作動員大會，就做好發(fā)展規(guī)劃工作的重要意義、指導思想、主要任務、編制要求和時間進度安排等事項做出部署，標志著規(guī)劃編制前期準備工作正式啟動。按照會議部署，各區(qū)縣、各部門陸續(xù)啟動了相關工作，目前進展狀況良好，取得了初步成效。
    一是組織開展規(guī)劃相關重大課題的前期研究。
    選好研究課題，搞好前期調(diào)研，是編制一個高水平、高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的基礎和前提。我們從xx實際出發(fā)，著眼于更好地解決當前和長遠發(fā)展的一些重大問題，著眼于吸收和借鑒國內(nèi)外大城市建設和發(fā)展的實踐經(jīng)驗，進一步完善xx城市功能，著眼于與規(guī)劃編制的緊密結(jié)合，在廣泛征求各方面意見的基礎上，選定了60項重大課題進行前期研究。課題研究首次采取全部公開招標方式進行，面向國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和社會團體公開選擇承擔單位，中國社科院、國家發(fā)改委宏觀院、清華大學、xx大學、xx社科院等共有57家全國一流研究機構(gòu)和高等院校的600多名研究人員參與了課題研究，為高質(zhì)量地完成研究工作提供了智力保障。經(jīng)過承擔單位和全市各部門共同努力，目前絕大部分課題已經(jīng)取得了初步的成果。同時，各區(qū)縣、各部門也密切結(jié)合自身的實際，相繼開展了”十一五“期間本區(qū)域、本領域內(nèi)的重大問題前期研究，大部分也已經(jīng)取得了初步成果。通過這些前期課題研究，為進行規(guī)劃編制打下了堅實的基礎。
    二是對”十五“計劃實施情況進行總結(jié)評估。
    為檢查”十五“計劃執(zhí)行情況，總結(jié)規(guī)劃實踐經(jīng)驗，更好地編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，我們進行了對全市”十五“計劃綱要以及24個市級專項規(guī)劃實施成效的分析評價。在此基礎上，完成了”十五“計劃實施情況的評估報告。
    從評估結(jié)果看，”十五“計劃實施四年來，全市經(jīng)濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力快速提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向協(xié)調(diào)，重點功能區(qū)建設初具規(guī)模，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高；城市基礎設施建設發(fā)展較快，生態(tài)環(huán)境建設和污染治理成效明顯，城市建設和管理的現(xiàn)代化水平進一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變、投融資體制改革等重點領域改革得到深化，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化；城市綜合減災應急體系初步建立，城鄉(xiāng)社會保障和公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高；城市的市場化、信息化、現(xiàn)代化、國際化水平又向前跨進了一大步，為今后發(fā)展打下了堅實的基礎。初步測算?quot;十五”計劃《綱要》提出的30項主要調(diào)控目標絕大部分都能如期實現(xiàn)。其中，城市綠化覆蓋率、人均期望壽命、城鎮(zhèn)人均住房使用面積等6項指標已提前完成。
    總的看，“十五”計劃執(zhí)行良好，對指導全市發(fā)展起到了積極、重要作用，但在實際執(zhí)行中也反映出一些問題。主要是：專項規(guī)劃編制的針對性、可操作性不強，規(guī)劃的空間指導與約束功能較弱，相互銜接協(xié)調(diào)不夠等。這些問題都需要在“十一五”規(guī)劃編制工作中有針對性地加以解決。
    三是研究提出了“十一五”規(guī)劃編制改革思路。
    發(fā)展規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，編制和實施規(guī)劃對實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標、彌補市場失靈、有效配置公共資源等方面具有重要作用。為切實增強發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導功能，提高規(guī)劃編制的科學性和可操作性，去年我們圍繞規(guī)劃編制的體制機制創(chuàng)新，開展了專題研究，探索出了一些新方式、新方法。
    首先，探索規(guī)劃編制工作模式創(chuàng)新。根據(jù)編制任務和要求，規(guī)劃編制確定了“政府主導、專家咨詢、部門負責、公眾參與、依法辦事、科學決策”的工作模式，就是要在市委、市政府領導下，充分發(fā)揮市和區(qū)縣政府在規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一部署，扎實推進；充分發(fā)揮專家的作用，形成規(guī)范化的決策咨詢機制，提高規(guī)劃編制科學決策水平；把規(guī)劃編制工作任務具體落實到每個參與規(guī)劃編制的牽頭部門和參與部門，做到任務明確，責任落實；規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴格按規(guī)定程序進行，避免規(guī)劃編制和編制過程的隨意性；進一步提高規(guī)劃編制的透明度，擴大社會公眾參與面，集合各方智慧，使規(guī)劃編制過程成為既是凝聚人心的過程，也是社會動員的過程。為充分發(fā)揮專家作用，我們這次專門成立了“十一五”規(guī)劃工作專家咨詢委員會。下一步我們還準備聘請一些國內(nèi)外著名決策研究咨詢機構(gòu)作為顧問，對一些重大專題開展咨詢，聽取和吸納他們的咨詢意見。總之，要通過上下結(jié)合、專群結(jié)合、條塊結(jié)合，深入研究，反復論證，使規(guī)劃編制充分體現(xiàn)以人。
    為本理念，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。
    其次，推動規(guī)劃指標體系創(chuàng)新。確定發(fā)展目標是編制規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們提出要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標，確定具體指標。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃特點和政府職責定位，初步考慮，“十一五”規(guī)劃要突出人文社會指標，突出城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)指標，突出結(jié)構(gòu)和效率指標，突出資源和生態(tài)環(huán)境指標，突出公共服務指標。對主要由市場決定的指標，要增強預測性、導向性；對屬于政府職責內(nèi)的調(diào)控指標，要增強約束力。從而使規(guī)劃指標充分體現(xiàn)政府職責定位的要求，更好地發(fā)揮政府的導向性作用。
    第三，完善專項規(guī)劃體系。專項規(guī)劃是綜合規(guī)劃實施的有力支撐和重要保證，是審核項目和安排投資的重要依據(jù)。特別是擬編制的重點專項規(guī)劃，要進一步突出政府應該履行的職責領域，著力解決“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重點問題和突出薄弱環(huán)節(jié)，提高規(guī)劃的針對性和可操作性。
    四是開展了其他相關準備工作。
    去年，我們先后組織了兩期面向各委辦局和區(qū)縣的規(guī)劃編制工作研討班，18個區(qū)縣、33個委辦局的130多人參加了培訓，起到了提高認識、開闊思路、溝通情況的效果，為規(guī)劃編制做了人員和知識準備。為了提高規(guī)劃編制的民主性、公開性和透明度，還專門制定了《xx市“十一五”規(guī)劃公眾參與總體方案》，將根據(jù)規(guī)劃編制不同階段的任務和要求，開展從單位到個人、從專家到公眾、從國內(nèi)到國外的一系列公眾參與活動，為爭取市民關心、有識之士參與、各方獻計獻策等營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
    總體上看，我市已開展的各項前期準備工作扎實有序，為規(guī)劃編制工作打下了很好的基礎。
    二、關于編制“十一五”規(guī)劃面臨的形勢和要求。
    “十一五”時期，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關鍵時期。總的看，我們最主要的是完成兩大階段性任務：一是辦好一屆有特色高水平的奧運會，并確保奧運會前后經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展；二是按照xx對新的xx城市總體規(guī)劃的批復精神，搞好城市總體規(guī)劃的落實，推進xx現(xiàn)代化建設。
    “十一五”時期，在發(fā)展的進程中我們既面臨重要機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。就有利條件而言，世界經(jīng)濟回升、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及全國經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展為我市提供了十分有利的外部環(huán)境；京津冀、環(huán)渤海及其周邊地區(qū)的發(fā)展為我們在更大空間范圍內(nèi)配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、疏散功能、聚合要素、拓寬市場提供了新的可能；xx經(jīng)過建國五十多年特別是改革開放20多年的發(fā)展，實現(xiàn)了重要的發(fā)展階段跨越，去年按常住人口計算，人均gdp達到3500多美元，已經(jīng)站在一個新起點上，開始進入結(jié)構(gòu)快速升級、城市化水平迅速提升的新階段；xx作為xx，多年來形成了發(fā)展的特有資源優(yōu)勢，比如，市場容量大、輻射力強、人文資源豐富和智力資源密集等；xx城市總體規(guī)劃的實施，為提升城市核心功能、拓展城市發(fā)展空間、發(fā)展xx經(jīng)濟提供了新的`條件。這些優(yōu)勢與舉辦奧運會的機遇相結(jié)合，將對我市經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動。
    就不利因素而言，主要是：綜合經(jīng)濟實力仍有待提高，與世界上一些現(xiàn)代國際城市相比差距還比較大，產(chǎn)業(yè)基礎相對較弱，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，長期發(fā)展后勁尚需增強；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，中心城區(qū)功能過分集中，建設和諧社會的任務很艱巨；水資源短缺、土地資源有限、能源供應緊張，增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌仍诿冀蓿簧鐣Ｕ象w系還不完善；城市基礎設施建設滯后，總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，管理需進一步加強；生態(tài)建設和環(huán)境保護任重道遠，不僅要克服北方城市先天不足的生態(tài)環(huán)境劣勢，還要克服經(jīng)濟加速發(fā)展帶來的越來越大的生態(tài)環(huán)境壓力等等。這些問題都需要在“十一五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，提出有針對性的發(fā)展目標、措施和政策，積極加以解決或緩解。
    為了充分發(fā)揮規(guī)劃的導向功能和促進作用，根據(jù)國家的要求，結(jié)合我市實際情況，各部門、各區(qū)縣在規(guī)劃編制工作中，必須著力把握好以下六個方面：
    一是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求?？茖W發(fā)展觀的提出，是我們黨在理論上和認識上的又一次升華，是發(fā)展理念更加成熟的標志。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會的全局出發(fā)，提出的一項重大任務，適應了改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。能否編制好“十一五”規(guī)劃，一條根本的標準，就是看這個規(guī)劃是否充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是否在規(guī)劃理念、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃方法的各個方面、各個環(huán)節(jié)中真正貫穿和落實這些重要思想。為此，要求我們每個規(guī)劃編制單位，在規(guī)劃編制的過程中，要切實落實和體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的思想，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、統(tǒng)籌城區(qū)和郊區(qū)發(fā)展、統(tǒng)籌xx市與周邊區(qū)域的發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。規(guī)劃要突出以人為本的理念，把促進人的全面發(fā)展，解決與人民生活密切相關的問題放在重要的位置，著力研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。
    二是處理好政府與市場的關系。社會主義市場經(jīng)濟條件下，規(guī)劃是政府宏觀調(diào)控的一個重要手段。規(guī)劃必須充分反映和體現(xiàn)政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職責。凡是政府職責范圍內(nèi)的規(guī)劃，要做深、做細、做實；凡是政府職責范圍以外的事情，要充分發(fā)揮市場機制配置資源及公民、法人自主決策的作用。對于競爭性行業(yè)或領域的規(guī)劃，側(cè)重點應放在發(fā)展環(huán)境的改善、發(fā)展趨勢的預測和政府的戰(zhàn)略導向上，認真解決好政府的“越位”和“缺位”問題。
    三是突出規(guī)劃的有限目標和重點任務。我市發(fā)展、改革、穩(wěn)定面臨的任務十分繁重而艱巨，需要解決的問題很多。但在有限的規(guī)劃期內(nèi)，可動用資源、力量都是有限的，解決這些問題不可能畢其功于一役。要堅持有所為，有所不為，緊緊圍繞全市“十一五”時期的重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重大工程等，明確階段性目標，研究提出解決問題的思路和政策措施，使發(fā)展規(guī)劃真正成為解決問題的規(guī)劃，真正成為為人民群眾辦實事的規(guī)劃。這一點很重要。我們每個規(guī)劃編制單位，在編制規(guī)劃時都要認真思考這樣一個問題，我們提出的發(fā)展目標、主要任務和政策措施，是不是本級政府職能范圍內(nèi)的事情，有沒有可能在“十一五”時期內(nèi)得到落實和解決?？傊?，規(guī)劃提出的發(fā)展目標要能量化、可考核，提出的主要任務要能夠完成，提出的措施要有針對性和可操作性。
    四是充分體現(xiàn)奧運帶動、奧運優(yōu)先、奧運必保的思想。xx的發(fā)展規(guī)劃與全國其它省市的規(guī)劃有一個很大的不同，就是在“十一五”期間xx要舉辦20奧運會。舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，是中央的要求、是全球中華兒女的共同心愿，也是xx市政府和全體市民光榮而重大的責任。全市各級各類規(guī)劃的編制，要充分體現(xiàn)奧運帶動、奧運優(yōu)先、奧運必保的思想，充分體現(xiàn)抓住并用好奧運機遇，促進本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的發(fā)展。對保證奧運會成功召開的項目、工作要優(yōu)先安排，確保完成，把滿足奧運相關項目和服務的需求、確保奧運會成功舉辦作為規(guī)劃的一個重點。
    五是落實好xx城市總體規(guī)劃。今年1月27日，xx正式批復了新的《xx城市總體規(guī)劃》，批復在科學確定xx城市性質(zhì)功能的基礎上，明確了城市定位和發(fā)展目標，明確了發(fā)展建設的指導思想和具體要求，明確了城市發(fā)展的規(guī)模、布局以及需要解決的若干重大問題，是指導xx現(xiàn)代化建設的綱領性文件。城市總體規(guī)劃確定之后，關鍵在于落實。發(fā)展規(guī)劃編制，要把落實城市總體規(guī)劃作為一項重要任務。各編制單位要認真學習和領會城市總體規(guī)劃的精神和要求，把城市總體規(guī)劃作?quot;十一五“規(guī)劃編制的重要依據(jù)，做到兩者的相互銜接、相互促進。
    六是提高規(guī)劃編制的針對性和可操作性。這是充分發(fā)揮規(guī)劃功能、保障規(guī)劃實施的一個重要條件。主要有兩點，一是要針對解決制約發(fā)展的一些重大問題和突出薄弱環(huán)節(jié)編制規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的指導性。二是要把專項規(guī)劃做深、做實、做細，進一步增強規(guī)劃的空間指導與約束功能，做到有目標、有思路、有任務、有布局、有項目、有政策、有措施。這次對編制專項規(guī)劃提出了一個專門意見，要求專項規(guī)劃能體現(xiàn)空間布局的必須要體現(xiàn)空間布局，能帶項目的必須做好規(guī)劃與項目的結(jié)合。這樣編制出的規(guī)劃，才能真正成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，切實能為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。
    三、關于”十一五“規(guī)劃體系的內(nèi)容和編制分工。
    根據(jù)國家規(guī)劃編制要求，在前期研究和廣泛征求各部門、各區(qū)縣意見的基礎上，確定了兩級三類專項規(guī)劃體系。即，按規(guī)劃層級分為市級規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃，按規(guī)劃類別分為綜合規(guī)劃，重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃。
    市級綜合規(guī)劃。就是《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”十一五“規(guī)劃和遠景目標綱要》。它是以全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的總體性、綱領性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于”龍頭“地位，是編制重點專項規(guī)劃、一般專項規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃，以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的依據(jù)。綜合規(guī)劃《綱要》由市發(fā)改委會同有關部門研究編制，經(jīng)市人代會審議通過后頒布實施。各部門編制的規(guī)劃要以綜合規(guī)劃《綱要》確定的總體目標和思路為指導，做好相關方面的具體落實。
    市級重點專項規(guī)劃。就是由市政府組織編制和實施，著重解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題和突出薄弱環(huán)節(jié)，對綜合規(guī)劃實施起到支撐作用的專項規(guī)劃。篩選確定重點專項規(guī)劃，主要考慮了四個方面因素：一是發(fā)展賴以支撐的戰(zhàn)略性資源開發(fā)利用及保障。二是提升城市現(xiàn)代化水平的基礎設施建設和社會公共服務的提供。三是增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)。四是城市總體規(guī)劃實施的階段性重點。按照這些原則，結(jié)合我市實際情況，初步考慮擬編制12個市級重點專項規(guī)劃。主要為：涉及資源開發(fā)利用方面的水資源、土地資源和能源規(guī)劃；涉及社會和諧發(fā)展方面的社會公共服務規(guī)劃、就業(yè)和社會保障規(guī)劃；涉及可持續(xù)發(fā)展方面的環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；涉及城市建設和功能布局調(diào)整方面的人口發(fā)展與調(diào)控規(guī)劃、城市基礎設施建設規(guī)劃、新城開發(fā)建設規(guī)劃；涉及改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟體制改革規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整規(guī)劃等。重點專項規(guī)劃主要由市發(fā)改委或相關部門牽頭編制，經(jīng)市委、市政府審議后以市政府名義發(fā)布實施。
    市級一般專項規(guī)劃。就是以我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定行業(yè)領域為對象編制的規(guī)劃，是綜合規(guī)劃《綱要》在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展的依據(jù)。本著盡量減少內(nèi)容交叉，適當控制規(guī)劃數(shù)量，同時又調(diào)動各部門編制規(guī)劃積極性的原則，擬編制市級一般專項規(guī)劃39個。這些規(guī)劃大都由市政府相關委辦局牽頭編制，經(jīng)市發(fā)改委綜合平衡、銜接論證后發(fā)布實施。
    目前各委辦局編制規(guī)劃的積極性都很高，但不可能所有的規(guī)劃都列入市級規(guī)劃體系。各委辦局可以根據(jù)工作的需要，編制相關規(guī)劃，作為指導本部門工作的重要依據(jù)。
    關于區(qū)縣”十一五“規(guī)劃編制。區(qū)縣規(guī)劃編制和組織實施的主體是各區(qū)縣政府，規(guī)劃體系和內(nèi)容可由各區(qū)縣政府根據(jù)實際需要研究提出。這里我想提幾點要求。一要充分體現(xiàn)新的《xx城市總體規(guī)劃》中已明確的本地區(qū)的功能定位。二要注意做好與市級規(guī)劃的銜接。區(qū)縣規(guī)劃應以市級規(guī)劃為依據(jù)，編制進度可以比市級規(guī)劃略遲一點，以利于做好與市級規(guī)劃的銜接。三要突出本級政府履行社會管理和公共服務職責，著重在義務教育、公共衛(wèi)生、垃圾污水處理、環(huán)境治理和生態(tài)保護等領域做好規(guī)劃，解決好本區(qū)縣人民群眾關心的重點和難點問題。四要強化空間指導和約束功能，明確空間開發(fā)利用方向。區(qū)縣的地域相對狹小，可逐步探索國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)?quot;三規(guī)合一”，提高規(guī)劃協(xié)調(diào)性、針對性和可操作性。
    四、關于“十一五”規(guī)劃編制的時間進度安排。
    第一階段是啟動階段（3月份）。這次大會以后，我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作就正式啟動了。各單位領導回去以后，要認真研究，周密部署好本單位規(guī)劃編制工作。盡快成立規(guī)劃編制組織領導機構(gòu)，組建人員精干的編制起草小組。
    第二階段是研究起草階段（4－6月份）。這一階段的主要任務是，充分吸收前期研究成果，理清長遠發(fā)展思路，組織各方面力量研究起草規(guī)劃草案，6月底前完成規(guī)劃初稿。重點專項規(guī)劃要求5月底必須拿出規(guī)劃初稿，作為全市綜合發(fā)展規(guī)劃《綱要》的編制依據(jù)。
    第三階段是銜接論證階段（7－9月份）。這個階段的主要任務是，充分聽取各區(qū)縣、各委辦局、人大、政協(xié)以及專家學者等對綜合規(guī)劃《綱要（框架）》、重點專項規(guī)劃、一般專項規(guī)劃的意見和建議，并組織開展綜合規(guī)劃與重點專項規(guī)劃，以及各專項規(guī)劃之間的銜接和專家論證。
    第四階段是公開征求意見階段（10－12月份）。根據(jù)市委全會關于“十一五”規(guī)劃的《建議》，對《綱要（框架）》進行修改完善，形成《綱要（草案）》，并再一次廣泛征求各方面的意見，特別是社會公眾的意見，12月底提交市政府辦公會、市委常委會審定。
    第五階段是審議發(fā)布階段（年1-3月份）。修改完善后的綜合規(guī)劃《綱要（草案）》提交市人代會審議通過后頒布實施。市級重點專項規(guī)劃將以市政府名義發(fā)布，市級一般專項規(guī)劃由發(fā)展改革部門與主管部門聯(lián)合發(fā)布。規(guī)劃發(fā)布實施后，各編制單位要組織多種形式的宣傳報道，讓社會對規(guī)劃內(nèi)容有更多的認識和了解。
    同志們，編好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，事關xx長遠發(fā)展的全局，我們要充分認識做好這項工作的重要性，增強使命感和責任感。現(xiàn)在用于規(guī)劃編制、銜接、平衡和征求意見的時間只有九個月，時間緊、任務重，大家一定要抓緊。要按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，開拓創(chuàng)新，集思廣益，求真務實，扎扎實實地完成好規(guī)劃的編制工作。
    謝謝大家！