在制定方案時，需要考慮各種可能發(fā)生的情況，并做好應(yīng)對措施，以應(yīng)對不可控因素。成功的方案需要從多個角度和層面考慮問題，避免片面性和局限性。這些方案范文從不同的角度出發(fā)，提供了不同的解決方案和思路。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇一
為全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建一流的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。
堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
按照“政府監(jiān)管、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類實施”的工作思路，利用三年時間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日常化”的管理體制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標。到20xx年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到20xx年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
（三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的標準統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
（五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，按時撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標準由縣物價部門審定）。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進程，統(tǒng)籌解決遇到的各類問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。
（二）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、電視臺、報社要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實好處、重要意義，及時總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。進一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標識，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動參與，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開展。
（三）嚴格考核獎懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”。縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點工作督查考核中，并會同縣環(huán)衛(wèi)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開展情況進行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動其推進環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇二
為加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，逐步配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機制，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快建設(shè)“三宜”石泉，特制定本方案。
按照“立足現(xiàn)有、逐步改善”的思路，以深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長效管理機制為重點，積極構(gòu)建“管理運行一體化、垃圾處理無害化”運行模式，緊緊圍繞“三宜”石泉建設(shè)目標，努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)我縣城區(qū)及各鎮(zhèn)地理位置、交通條件等情況，于20xx年底前分批在縣城規(guī)劃建成區(qū)及11鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、熨斗鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)）逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。
按照“分片包干、分級負責(zé)、整合資源、規(guī)范運作”的原則，進一步加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建生活垃圾“戶入桶、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、場處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理運行模式，逐步將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日?；钡陌l(fā)展軌道，力爭年底全面實現(xiàn)“設(shè)施完備、機制健全、運行一體、管理有序”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。
（一）設(shè)施配備。按照“科學(xué)論證、分步推進”的原則，計劃建設(shè)池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場，城關(guān)、曾溪鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運往縣垃圾處理場集中處理。根據(jù)城區(qū)及各鎮(zhèn)實際，本著經(jīng)濟實用的原則，由住建局負責(zé)，財政局配合，按照政府采購程序，實行分期分批配備。具體實施步驟如下：
一期：20xx年底前，為縣城區(qū)及各鎮(zhèn)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共分兩批次。
第二批次：縣城區(qū)配備高壓清洗車1輛、后裝式垃圾壓縮車2輛；城區(qū)及各鎮(zhèn)共配備垃圾桶1910個。
二期：20xx年底前，待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場建成后，一次性為除熨斗、云霧山鎮(zhèn)外的其他4座垃圾處理場配備后裝式壓縮式垃圾車4輛（各場1輛）。
（二）資金來源。
1.設(shè)施設(shè)備購置。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)設(shè)備配置資金689萬元，分別由縣住建局、環(huán)保局、扶貧局、搬遷辦、移民局負責(zé)，按照專項資金管理要求，通過捆綁項目資金及財政撥款補充解決。
2.垃圾處理場建設(shè)。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山6座鎮(zhèn)級垃圾處理場建設(shè)資金，由縣發(fā)改局牽頭，積極爭取京津冀南水北調(diào)對口支援項目及政府債券；縣住建局牽頭，申請政策性銀行貸款予以解決。
3.日常運行?？h城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)（除城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)外），由縣住建局根據(jù)清掃保潔面積和垃圾清運實際，負責(zé)落實城區(qū)清掃保潔、垃圾清運人員的招聘及管理，將運行經(jīng)費納入單位財政預(yù)算。各鎮(zhèn)成立專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，自行負責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘及管理，運行經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由分管副縣長任組長，縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保、扶貧、搬遷、移民等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，將責(zé)任細化分解，落實專人負責(zé)，認真履行職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。
（二）加強宣傳，提高認識。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力抓好、抓實。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
（三）加強考核，務(wù)求實效。縣住建局負責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。同時，在運行過程中，要對照實施方案和規(guī)范建設(shè)標準要求定期開展督查，針對存在的問題，分析原因，查漏補缺，落實整改措施，建立長效管理和監(jiān)管考核機制，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入常態(tài)化管理。
縣考核辦將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全縣年度目標管理考核內(nèi)容，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級長效管理和監(jiān)管考核機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行統(tǒng)一考核，將考核排名與獎補資金及年底綜合考核加減分相掛鉤，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)也要制定操作性強的管理細則，開展落實好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并定期組織對環(huán)境衛(wèi)生日常檢查?？h監(jiān)察局要對因重視不夠、措施不力、影響工作開展的，嚴格實行問責(zé)，努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有獎勵”的工作機制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇三
3月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開了動員大會，根據(jù)各自實際安排部署工作。3月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了督導(dǎo)。3月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進辦公室對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報如下：
四月份各街鎮(zhèn)重點針對村內(nèi)垃圾死角等突出問題進行了整改，并逐步配置垃圾收集車和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問題，現(xiàn)將主要問題匯總?cè)缦拢?BR> 大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆；荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾；港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾；柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆；彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進行垃圾撿拾，尤其是村級保潔員隊伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見垃圾桶，經(jīng)詢問村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
3、部分街鎮(zhèn)管理機制存在漏洞。對于采用市場化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
針對此次檢查的問題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議上提出的要求，查缺補漏，重點從以下幾個方面著手：
1、加快清理垃圾死角。針對以上重點區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運頻次，及時清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
2、建立健全村級保潔員隊伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶居民配備1名保潔員的標準，建立村級保潔員隊伍。并組織對新招聘的保潔員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標準、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
3、加大宣傳力度。采取多種形式進一步加強宣傳、廣泛動員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個村內(nèi)設(shè)置宣傳標語。并通過給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇四
羊莊鎮(zhèn)位于滕州市東南部，距市駐地19.6公里，因古代政治家、著名商人范蠡曾牧羊于此而得名。鎮(zhèn)轄10個辦事處，89個行政村，總?cè)丝?.1萬人，總面積128平方公里，其中平原6.6萬畝，山坡地2.3萬畝。鎮(zhèn)境四周環(huán)山中間平原，組成典型的“山間盆地”，這種特殊的地形使羊莊鎮(zhèn)成為全市重要的水源地，為全市的經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)負著重要的使命。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”目標，凝心聚力，強勢推進，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，對于全面提升鎮(zhèn)村形象、加快建設(shè)美麗羊莊起到了積極的促進作用。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，城管、建房等部門以及各辦事處黨總支負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《關(guān)于開展環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進美麗羊莊建設(shè)的實施方案》等一系列文件，進一步明確了工作任務(wù)和目標要求，突出了工作重點，理清了工作思路，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供了制度保障。
二是注重載體結(jié)合。把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與“七城同創(chuàng)”相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福村相結(jié)合，與開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，加強宣傳科、安監(jiān)中隊、城管辦、建房辦、環(huán)保所等部門之間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了工作開展。
三是搞好宣傳發(fā)動。組織宣傳科、安監(jiān)中隊、調(diào)研室、城管辦、建房辦、國土所、衛(wèi)生院等部門，分四路工作組走村入戶深入調(diào)研、宣傳，組織部分辦事處、村、相關(guān)部門及黨員群眾代表先后2次到先進鎮(zhèn)街參觀學(xué)習(xí)，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性和主動性，在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。
一是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。決定一期進行鎮(zhèn)駐地及經(jīng)濟條件較好的40個環(huán)衛(wèi)一體化示范村建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地和主干道路沿線建設(shè)10個標準化示范點，其它村同步推進一般點建設(shè)。示范點與一般點在場地建設(shè)、設(shè)施配備上標準不同，但功能一致，垃圾處理模式一致，運行機制一致。目前，在鎮(zhèn)駐地，已建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1處，配備垃圾運輸車1輛，定期清運各垃圾收集中心的垃圾。在村級，已建立高標準的垃圾收集中心6處，配備電瓶式垃圾清運車10輛，先期為10個示范村配置戶用垃圾箱2300個，其它村也將分批逐步配備。
二是抓好環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。各村明確1名兩委成員負責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照人口規(guī)模，每500-800人配備1名保潔員。保潔員分工負責(zé)收集每戶產(chǎn)生的垃圾、村內(nèi)道路保潔和垃圾裝箱工作，確保垃圾入斗，并保持垃圾收集中心內(nèi)、垃圾容器周圍干凈整潔。同時，充實加強鎮(zhèn)駐地、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地的專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需要。日常保潔費用、保潔員工資由村級負責(zé)，有條件的村可由集體承擔(dān)全部或部分費用，也可通過征求村民意見，向村民收取，收費總額不得超過日常保潔、保潔員工資等所產(chǎn)生的費用。
一是保障經(jīng)費。鎮(zhèn)村兩級共同負責(zé)村級垃圾收集中心建設(shè)、標準化垃圾箱體配備費用;鎮(zhèn)政府承擔(dān)各村垃圾收集中心清運費用;村級負責(zé)購買村內(nèi)垃圾清運車輛、戶用垃圾桶、保潔員工具。衛(wèi)生院、羊莊中學(xué)、羊莊二中、中心小學(xué)每個單位分別自費配置標準化垃圾箱體1個。
二是明確責(zé)任。各村按照條塊結(jié)合、屬地管理原則，實施農(nóng)戶門前包垃圾清掃、包垃圾進垃圾箱、包無污水溢流的三包責(zé)任制，實行村莊垃圾定點定時、巡回收集清運，確保垃圾日產(chǎn)日清。
三是嚴格考核。鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全鎮(zhèn)目標責(zé)任考核體系，并建立聯(lián)席會議、調(diào)度督查、監(jiān)督考核、激勵獎懲等制度。鎮(zhèn)督查科和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期進行聯(lián)合督查，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位，給予通報批評，并扣減目標考核分值，確保形成“日督導(dǎo)、周小結(jié)、月考核、季觀摩、年總評”的長效機制。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：在垃圾箱、運輸車輛購置和保潔人員的配備上投入不足，部分村干部認識不夠到位，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理機制、責(zé)任機制還不夠完善等。下一步，我們將按照市委、市政府的部署要求，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量和科學(xué)管理水平，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理難題，為廣大城鄉(xiāng)居民提供一個良好的生活環(huán)境。一是強勢推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時協(xié)調(diào)建設(shè)用地，年內(nèi)再建高標準垃圾中轉(zhuǎn)站1處，新購入轉(zhuǎn)運車輛2部，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)村級垃圾箱全覆蓋。二是著力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。年內(nèi)所有村都按3‰人口比例配備專職保潔員，力爭年底全鎮(zhèn)89個村全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，為建設(shè)美麗滕州作出新的更大貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇五
為貫徹落實省、市關(guān)于做好推進環(huán)衛(wèi)一體市場化改革的總體要求，理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，不斷提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進環(huán)衛(wèi)市場化改革進程，加快我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)創(chuàng)新改革步伐，根據(jù)龍馬潭區(qū)實際，制定本方案。
20xx年5月底前，區(qū)屬范圍的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和公廁管理等業(yè)務(wù)，通過公開招標方式，交由專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包公司進行運營管理，實現(xiàn)2000余名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有序的安置和平穩(wěn)過渡。同時建立健全市、區(qū)和街鎮(zhèn)（長開區(qū)）三級監(jiān)督考核制度。
（一）改革范圍。
全區(qū)所轄8個街道、3個鎮(zhèn)和長開區(qū)城區(qū)道路、公共區(qū)域及附屬綠化帶日常清掃保潔和降塵作業(yè)；城區(qū)市政家具保潔和公共廁所日常管護；城區(qū)街面垃圾收集至垃圾站點；街鎮(zhèn)道路日常清掃保潔作業(yè)；街鎮(zhèn)市政家具、公共廁所日常保潔；鄉(xiāng)村道路日常清掃保潔作業(yè)（不含原公路管理單位負責(zé)區(qū)域）；鎮(zhèn)街生活垃圾收集并轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠；全域大件垃圾收集清運；垃圾箱體、垃圾桶日常管護，箱體固定，道路施工時的收集保管，垃圾清掏和箱體的內(nèi)、外清洗，每日垃圾袋更換和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運點和垃圾轉(zhuǎn)運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和中轉(zhuǎn)站（點）現(xiàn)場的日常管理、沖洗、消殺、維護和垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運。各類環(huán)衛(wèi)車輛定期進行車容車貌整治及維修；轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急事項處置。
（二）服務(wù)期限和控制價。
服務(wù)時間為3年。項目控制價暫定為10066.92萬元/年，以實際中標價為準。
（三）測算截止時間。
20xx年12月31日。合同期內(nèi)新增部分按中標綜合單價和政府采購法律法規(guī)相關(guān)要求報增。
（一）推行公開招標。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市相關(guān)標準，制定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及考核標準。設(shè)定投標企業(yè)資格條件，投標企業(yè)要具有與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相匹配的機械化潛在購買能力和企業(yè)規(guī)模，具備較強的專業(yè)技術(shù)、組織能力以及良好的投融資能力（或設(shè)備自產(chǎn)能力）和智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，原則上采用2個標段進行招標采購。服務(wù)協(xié)議包括服務(wù)范圍、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、考核標準、退出機制等內(nèi)容，特別要納入安全生產(chǎn)重大活動保障任務(wù)和環(huán)衛(wèi)突發(fā)應(yīng)急處置事項（文明城市創(chuàng)建迎檢應(yīng)急保障）等內(nèi)容，并將其作為退出機制的重要考核內(nèi)容。
（二）分類安置環(huán)衛(wèi)人員。確保穩(wěn)定的前提下做好人員安置工作。勞動合同制或勞務(wù)協(xié)議人員轉(zhuǎn)入中標企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)薪酬待遇，在不低于原工資標準的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，并在協(xié)議中明確薪酬、公積金、保險等待遇執(zhí)行標準和過渡保護期等條件，確保人員權(quán)益得到保障，隊伍穩(wěn)定。
（三）強化部門監(jiān)管職能。相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)和長開區(qū)主管部門要強化對中標企業(yè)的運行監(jiān)管。制定監(jiān)管考核標準、退出機制等，將城市可機掃，路機掃率90%以上，垃圾密閉貯存、轉(zhuǎn)運、運輸率100%，公廁完好開放率95%以上等指標作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。整合原有機構(gòu)，組建區(qū)級和街鎮(zhèn)（長開區(qū)主管部門）環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核隊伍，負責(zé)對中標企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行監(jiān)督考核驗收，督促中標企業(yè)高效履行合同約定，確保區(qū)域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量顯著提升。
（四）國有資產(chǎn)處置管理。
1、動產(chǎn)處置管理。現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備經(jīng)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，租賃給企業(yè)。
2、不動產(chǎn)處置管理?？衫玫耐＼噲?、車庫、辦公樓等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施可租賃或交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)；環(huán)衛(wèi)工人休息室、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運箱體、果皮箱等無法取得經(jīng)營收入的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)，其維護費用計入作業(yè)成本。相關(guān)部門共同監(jiān)管國有資產(chǎn)運作情況，確保國有資產(chǎn)有效利用，避免流失。
（一）前期準備階段（3月20日前）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過后，印發(fā)實施方案。根據(jù)第三方咨詢公司調(diào)研報告，準備項目招標工作。
（二）立項招標階段（3月21日至4月底）。完成項目招標，包括代理機構(gòu)委托、上網(wǎng)公示、標前答疑等工作，及時進行開標和評審，確定中標單位。
（三）交接過渡階段（5月1日至5月底）。主管部門與中標企業(yè)簽訂合同，完成項目公司注冊，并協(xié)助企業(yè)進行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)對接，完成業(yè)務(wù)工作和人員的交接過渡。
（四）常態(tài)化運行階段（6月以后）。中標公司按照考核辦法要求，對全區(qū)清掃保潔進行日常運維，相關(guān)單位和各街鎮(zhèn)按照考核辦法對中標公司進行日常監(jiān)督考核。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)牽頭實施項目改革工作，包括項目前期準備、招標、資產(chǎn)清算、交接過渡、考核運維等工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展改革相關(guān)工作。
2.區(qū)人力資源社會保障局:配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好相關(guān)政策咨詢工作。
3.區(qū)司法局:負責(zé)此次改革工作中相關(guān)文件的合法性審核；配合區(qū)人力資源社會保障局做好政策解答工作。
4.區(qū)財政局:負責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估工作，負責(zé)資金統(tǒng)籌安排和分攤工作。
5.區(qū)審計局：負責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估、審計工作。
（二）長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。
負責(zé)長開區(qū)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責(zé)牽頭環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責(zé)根據(jù)考核辦法，做好考核監(jiān)督工作。
（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
負責(zé)本單位環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責(zé)牽頭本單位環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責(zé)根據(jù)考核辦法，和區(qū)綜合行政執(zhí)法局共同做好考核監(jiān)督工作。
（一）原經(jīng)費渠道不變，市財政定額保障，區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政分類、按比例進行分攤。長開區(qū)管委會自行保障經(jīng)費。
（二）各單位轄區(qū)的一級道路和寬度超過16米的二級道路由市財政資金保障。剩余的二、三級道路保障經(jīng)費由區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政共同分攤。小市街道、蓮花池街道、紅星街道、羅漢街道、魚塘街道、安寧街道按照區(qū)財政和街道財政7:3的比例進行分攤，石洞街道、特興街道、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)按照區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政3:7的比例分攤。鄉(xiāng)村道路由街鎮(zhèn)財政保障。
（三）其中羅漢街道、魚塘街道、石洞街道有部分道路和公廁屬長開區(qū)范圍，市財政已對這部分進行了經(jīng)費保障，在市場化后將納入一體化保潔，相關(guān)費用在市區(qū)財政保障后，不足部分由長開區(qū)管委會進行保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革工作，制定配套政策，落實經(jīng)費保障。由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、各街鎮(zhèn)、長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任。要充分認識環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要意義，將此項工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新改革工作內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，妥善處理各種矛盾和問題，認真組織開展好本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。
（二）堅持市場導(dǎo)向。堅持“公開、公平、公正”的原則，將作業(yè)質(zhì)量作為中標企業(yè)重要的考核標準，完善市場競爭機制，防止惡意低價競爭，充分運用法律、經(jīng)濟、行政措施，加強監(jiān)督管理，逐步建立完善我區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)信用體系。
（三）強化履約監(jiān)督。相關(guān)單位和部門要嚴格督促中標企業(yè)高效履約，強化對日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，不斷梳理完善合同條款約定內(nèi)容，切實通過市場化改革全方位提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇六
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際，細化服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實現(xiàn)了作業(yè)精細化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負擔(dān)的資金保障機制，市鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%，村集體或村民承擔(dān)40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認識一致，是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標任務(wù)、推進機制和保障措施。同時，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
同時也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標準不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真干。有的地方工作有名無實，流于形式，認為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標準偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財力不錯，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設(shè)運行資金不足。
實事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務(wù)目標，還有很大差距?，F(xiàn)在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍，科學(xué)定點，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的，要認真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權(quán)益，促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負責(zé)人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當(dāng)前，把握重點，盡快實現(xiàn)全覆蓋目標，又要著眼長遠，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔(dān)。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認可，并按時足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標準規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標準規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實際出發(fā)，參照城市標準，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標準，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標準，其他城市也有類似的標準規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費標準。當(dāng)前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費，加重農(nóng)民負擔(dān)。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標、落實責(zé)任、強化措施、加強督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責(zé)進行整合、明確，對人員力量配備進行調(diào)整和充實，為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責(zé)任制，把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認定辦法和考核標準，加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標的，省政府將對有關(guān)市縣責(zé)任人進行約談、通報批評，問題嚴重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，為農(nóng)民群眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇七
實踐內(nèi)容。
一、實習(xí)目的。
終于等到了實習(xí)的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了有實習(xí)，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也無法滿足于課堂教學(xué)，盡管從同學(xué)朋友那里了解到實習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首，轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實習(xí)結(jié)束了。在實習(xí)期間雖然很累、很苦，但我卻感到很快樂!因為我們在學(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言：只要功夫深，鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實習(xí)過程中的注意事項的碟片。看到那飛轉(zhuǎn)的機器、飛濺的鐵花，令我既擔(dān)心又激動。擔(dān)心的是，如果那飛轉(zhuǎn)的機器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是，等待了將近一年的銑工實習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進入工廠當(dāng)令人尊敬的工人，也是第一次到每一個工科學(xué)子一試身手的實習(xí)基地。
其實，對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實踐相結(jié)合的絕好機會，又將全面地檢驗我們知識水*。銑工實習(xí)是機械類各專業(yè)學(xué)生必修的實踐性很強的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實習(xí)過程中通過獨立地實踐操作，將有關(guān)機械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實踐等有機結(jié)合起來的，進行工程實踐綜合能力的訓(xùn)練及進行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生，院的學(xué)生的必修課，非常重要的也特別有銑工實習(xí)又是我們的一次實際掌握知識的機會，離開了課堂嚴謹?shù)沫h(huán)境，我們會感受到車間的氣氛。同時也更加感受到了當(dāng)一名工人的心情，使我們更加清醒地認識到肩負的責(zé)任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時也懂得了為什么有人說“當(dāng)銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主，使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機械加工相比，勞動強度大、生產(chǎn)效率低，但是可以完成機械加工不便加工或難以完成的工作，同時設(shè)備簡單，故在機械制造和修配工作中，仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實習(xí)，我主要是做銑工，所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進行零件加工的技術(shù)工人，分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下：
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣，以保證安全。
2、使用機床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞不得使用，需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時，不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇八
廣大居民戶：
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排，通過干部群眾共同努力，我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求，保持好這次活動的成果，以實際行動促進整治目標的完成，落實長效機制，特告知如下：
一、這次整治的主要任務(wù)。
（一）村莊環(huán)境標準。
1、村容村貌美觀，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈，無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”；無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”；無白色垃圾，無亂搭亂建臨時建筑物，無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔，畜禽圈養(yǎng)，廚房衛(wèi)生，廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點內(nèi)堆放有序，四面有墻，大門完整。
（二）村莊衛(wèi)生標準。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運人員和清運車輛，村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清掃人員及時清理；垃圾清運車輛定時將所有垃圾清運到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機制，把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個村莊文明進步的重要標志，也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù)，辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機制，給老百姓打造一個長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境，同時也希望各位居民一定要視大局，顧大體，都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治，并保證做好：
1、摒棄行為陋習(xí)，不亂搭亂建，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地吐痰，不在公共場合吸煙。
2、人人動手，每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，確保院內(nèi)外干凈、整潔，無存放垃圾，無垃圾死角。
3、從我做起，從現(xiàn)在做起，從自家做起，用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境，集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊，以實際行動，為這次整治的`圓滿成功貢獻一份力量。
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇九
（2011年12月8日）。
近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署，扎實開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，按照“點、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序，主干道路面保潔良好，環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范?，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、主要做法和成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組，聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員，加強日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機制，將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個內(nèi)容，督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次，巡查一次，每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤，與保潔人員工資津貼掛鉤，每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳，營造氛圍。利用廣播、標語、通報等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。各村利用廣播、標語進行宣傳，鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進行書面通報，并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時機，通報各村評比名次和存在問題，從而督促各村進行整改，對沒有整改的加倍扣分，從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入，強力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障，垃圾處理費的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來，我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元，添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個垃圾箱，建立30個垃圾箱圍，建設(shè)2個垃圾中轉(zhuǎn)站，并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達標村評比獎勵經(jīng)費。各村也相應(yīng)投入資金，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件，布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費問題，全鎮(zhèn)已有21個行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費，為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，有24個行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊伍，做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點、線、面結(jié)合，典型引路。為了切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，我鎮(zhèn)按照“點、線、面”三個層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到以“點”帶“線”擴“面”?！包c”即新農(nóng)村建設(shè)示范點，按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進行整治。“線”即國道、縣道列入常態(tài)化管理，引入競賽機制，每年撥出20萬元經(jīng)費作為檢查評比的獎勵經(jīng)費?！懊妗奔础凹覉@清潔”達標村，每年撥出10萬元經(jīng)費，按照“四個有”（有收費、有制度、有保潔隊伍、有成效）進行申報評比，每半年由25個行政村進行申報，然后組織人員進行檢查、復(fù)核，達到相應(yīng)等次則認定達標并撥付50%的經(jīng)費，余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達標再撥付。目前已有xx、xx兩個村達到一類村標準。通過“點、線、面”結(jié)合，典型引路，有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個新的臺階。
五是建章立制，有序中轉(zhuǎn)。長效機制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效的重要保障，近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達標評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等，既規(guī)范了管理，又建立了長效機制。今年5月份，我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運行，除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外，還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運，其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊運至中轉(zhuǎn)站處理，目前中轉(zhuǎn)工作有序運行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在不少的問題：如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成，設(shè)備尚無法安裝，我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進入正常運轉(zhuǎn)軌道，下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度，爭取11月底竣工投入使用；如垃圾處理費的收取尚沒有全面展開，尚有4個村沒有收取，收費的村有的收費比率也不高，有的僅有個別村組收費，今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項工作，為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅定的基礎(chǔ)；如還有1個村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊伍，我鎮(zhèn)將加大力度，督促該村盡快成立隊伍，做好日常保潔工作；如各村日常保潔隊伍管理有待加強，有的人員沒有到位，造成環(huán)境衛(wèi)生存在時好時壞的現(xiàn)象，下階段我鎮(zhèn)將加大力度，督促各村加強管理，保證人員到位，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治；如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善，今后我鎮(zhèn)將加大力度，完善各項制度，規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十
為切實做好我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我縣成立了由副縣長王永新同志任組長，副縣長王新平同志任副組長，各鎮(zhèn)街單位主要負責(zé)人和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照縣委組織部、縣委辦的統(tǒng)一部署，我縣于年月xx日召開了全局系統(tǒng)職工會議，傳達了縣委、縣和上級環(huán)衛(wèi)部門關(guān)于全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會議、文件精神。會議要求全縣職工認真學(xué)習(xí)、貫徹《縣委、縣關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的意見》、省、市、縣文件精神，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題擺到更加突出的位置，進一步明確各地、各部門的環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任和任務(wù)，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作有序、高效、優(yōu)質(zhì)地完成。
二、加大投入、加強宣傳、強化管理，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展。
在全社會形成了人人講環(huán)境，人人管環(huán)境、齊抓共管的氛圍。在全縣掀起了深入學(xué)習(xí)宣傳、深入人心的。
三、加大監(jiān)督檢查，加大投入，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利進行。
我縣在全國各級環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督管理下，加強了環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在各級環(huán)衛(wèi)部門的督促和檢查下，進一步完善了城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和考核制度，對環(huán)衛(wèi)所、垃圾中轉(zhuǎn)站、城郊結(jié)合部、垃圾中轉(zhuǎn)站實行了專人管理，做到日常管理、日?？己?。
四、加大投入、加強督導(dǎo)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全面開展。
我縣加大了對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的投入。我縣在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上實現(xiàn)了從“管理”到“指導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，逐步由管理型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。我縣的城鄉(xiāng)面貌大大改變了，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了新提高。
五、加強了對各項目的監(jiān)督檢查，確保環(huán)衛(wèi)工作的順利實施。
根據(jù)《縣委、縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》和省、市、縣關(guān)于加強工作的意見和我縣各項目的實施情況，我縣制定了各項目的工作考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。各項目的工作都按照規(guī)定進行了考核，各項目均按照規(guī)定開展了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各項目的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組還對我縣的環(huán)境衛(wèi)生工作給予了高度評價，對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作給予了充分肯定，對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作給予了充分肯定。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。
1、利用“”世界無煙日、“世界無煙日”及“世界無煙日”組織開展了一系列宣傳活動。如在縣城主要街道懸掛宣傳橫幅3條，發(fā)放宣傳單2480張，宣傳車4臺，并在門口擺放吸煙標志30張。通過多種形式，向廣大群眾宣傳吸煙的危害，以及吸煙的危害，并組織廣大群眾開展吸煙有害健康的知識講座活動。
2、組織開展了“”世界無煙日宣傳活動。我縣共印發(fā)了1585份宣傳單，印制標語1150多張，發(fā)放各種宣傳資料1550余份。同時在各會懸掛宣傳橫幅2條，出黑板報5期，出板報宣傳專欄5期，出宣傳專欄12期。通過開展“”世界無煙日宣傳活動，使我縣的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步規(guī)范化、制度化，進而使環(huán)境衛(wèi)生管理工作更加科學(xué)化，更加人性化。
3、開展了全縣范圍的衛(wèi)生大掃除活動。在全縣范圍內(nèi)組織開展了全縣范圍的衛(wèi)生大掃除活動。
4、積極參加了縣組織的環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動，開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，全縣共出板報4期、黑板報13期、宣傳欄23期，張貼標語420余條。并對全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行了一次大整治。
5、組織開展了全縣范圍的環(huán)境衛(wèi)生大檢查工作，全縣共出動車輛8臺次，對全縣范圍的環(huán)境衛(wèi)生進行了一次全面的檢查。
6、積極配合縣衛(wèi)監(jiān)局，做好了全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并按照規(guī)定做到了各種工作落到實處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十一
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實這些要求，按照國家和省有關(guān)工作部署，總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，研究推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施，進一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場，今天又聽取了經(jīng)驗介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，強化督查考核，堅持循序漸進，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，值得借鑒推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗，各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程，列入重要議程。全省17個設(shè)區(qū)市、60多個縣(市、區(qū))和1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)實施方案和工作計劃，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟南市政府召開專門動員大會，明確用3年時間全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標;濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標，大力實施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室，組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運體系建設(shè)。20xx年，全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運站1405座，配置運輸車輛10951臺，垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區(qū))，城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政負擔(dān)，不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法，讓農(nóng)民自愿承擔(dān)部分費用。20xx年以來，全省各地累計投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元，爭取中央預(yù)算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標準和辦法，定期檢查考核通報，實行獎懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時，加強社會宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)逐步加強。截止20xx年6月，全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個，已有1116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個村實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前，全省已有濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進省市的標準還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，服務(wù)范圍不合理，邊遠地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴重不足，群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當(dāng)一部分是填埋工藝，接收農(nóng)村垃圾后，填埋場使用年限大大縮短，可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標準較低。農(nóng)村垃圾收運裝置比較簡陋，不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運不及時，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn)，配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識，切實增強推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責(zé)任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來，農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重短缺，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng)，沒有保潔制度，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍，既造成環(huán)境污染，也造成視覺污染，成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗并加以推廣。10月，國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，明確要求，推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，建立日常維護機制，打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾，改善人居環(huán)境，是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費方式發(fā)生了顯著變化，化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多，人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴重污染土壤、空氣和水系，威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容，更應(yīng)下大力氣，加快推進。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實施新型城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調(diào)，要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略來抓。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》，制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準(試行)》，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是順應(yīng)農(nóng)民期待，加快改善民生，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了，就會極大促進城鎮(zhèn)化的進程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點，扎實推進，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個重點：
(一)完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》，細化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標，對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)時間和資金來源。要把加強農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)作為重點，做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設(shè)垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站，可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備，應(yīng)本著方便、實用、可靠、安全的原則，控制運行費用，嚴防二次污染。同時，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用焚燒處理工藝，嚴格控制衛(wèi)生填埋工藝，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站)，農(nóng)村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，參照100戶配1名保潔員標準，配齊農(nóng)村保潔員隊伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃，由村民負責(zé)各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟實力的村莊可實行有償包干，將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域，由村里雇傭的保潔員負責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊伍，上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運站、收集車輛的運行管理需要一定技術(shù)和知識，要對作業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)程序，確保運行安全。
(三)建立制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展，關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件、地理條件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別，各地在實踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》，各地可以此為指導(dǎo)，建立本地的垃圾收運、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運、保潔的要求和標準可以適當(dāng)?shù)陀诔鞘?。要建立監(jiān)督、考核機制，采取接受群眾投訴、舉報，考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計等方式，對垃圾收運、保潔質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》，讓群眾按時定點投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農(nóng)村實行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實現(xiàn)減量化，減少收運費用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負責(zé)、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理，按照“誰受益、誰付費”的原則，有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔(dān)，也可根據(jù)實際，向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛征求村民意見，形成村規(guī)民約，向村民收取的垃圾處理費使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè)，逐步建立起全面覆蓋、責(zé)任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底，組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，把存量垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進行處理。在短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改變，讓老百姓看到實實在在的效果，得到看得見、摸得著的實惠，從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報計劃和清運量，組織村民義務(wù)勞動，縣(市)出車輛、機械的辦法，集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域，及時硬化、綠化，配套垃圾收集設(shè)施，避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠村莊可實行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益，各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，做為為群眾辦實事、解難題的重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成各項工作任務(wù)。
(一)明確工作職責(zé)。一是落實牽頭部門責(zé)任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須確定牽頭部門，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機制。二是建立目標責(zé)任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進度、效果、時間節(jié)點要量化，要把有關(guān)責(zé)任分解落實，實現(xiàn)工作重心下移，形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當(dāng)好參謀，積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、物價等部門的支持，落實資金、建設(shè)用地等，加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅持政府投入為主，建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法，安排財政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務(wù)面積大、垃圾清運量多的地區(qū)，可以采取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務(wù)的方式，解決資金緊缺問題?；I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費要專戶管理，專項用于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，制定有關(guān)政策，實施監(jiān)督督查制度，定期檢查調(diào)度各地進展情況，好的表揚，差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施，改進工作機制，健全工作規(guī)范、考核標準，做到定期考核、定期通報，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進行核實，確保真實準確，嚴禁弄虛作假，并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報及有關(guān)統(tǒng)計中及時體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，狠抓落實，盡快取得實實在在的成效，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十二
以黨的十八大和省委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十三
為推進我縣城市管理，提高城市文化品位，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，我局于今年xx月xx日—xx月xx日，在全縣大隊組織開展了“清潔城市，美化城市”為主題的環(huán)衛(wèi)保潔活動。
活動期間，我局結(jié)合工作職責(zé)，加強組織，精心部署安排，認真落實各項工作任務(wù)，取得較好的成效。經(jīng)過全局職工和社會各界的共同努力，較好完成了環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
我局成立了由局長任組長，副局長為副組長，各股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進行安排。
二、加大宣傳力度。
通過各種方式進行宣傳教育，在全局營造了“人人講環(huán)境保護，人人參與環(huán)?；顒印钡牧己梅諊?，使職工和社會群眾了解了環(huán)衛(wèi)工作與經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極參與到活動之中，從而達到宣傳環(huán)衛(wèi)工作的目的，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、完善機制。
在活動開展以來，我局結(jié)合本單位的實際情況，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對全局職工、社會各界人士的思想教育、組織管理，使職工及社會群眾進一步提高了自我保護意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，增強了對環(huán)境衛(wèi)生保護工作的責(zé)任感和使命感。
四、組織落實。
為保證整潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境美化、亮化，在活動期間，我局結(jié)合我局的實際，制定了《環(huán)衛(wèi)局清潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確工作責(zé)任與分工，落實管理責(zé)任和工作標準，建立了完善的工作機制。
總之，我局的活動取得了預(yù)期效果，達到了預(yù)期目的。通過這次活動，進一步強化了全局職工對城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任感和使命感，加大了對環(huán)衛(wèi)工作的投入，進一步完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為城市管理工作提供了良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十四
為全面推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快建成小康社會的步伐，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。
一、總體要求。
以“減量化、資源化、無害化”為工作要求，以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為推進方式，以農(nóng)村無害化處理為操作標準，在全縣廣大農(nóng)村深入持久地開展以“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村生活垃圾專項治理工作，深入推進水源清潔、田園清潔、道路清潔、溪河清潔、村莊清潔、家園清潔的“六潔”行動，積極創(chuàng)建具有我縣特色的農(nóng)村垃圾處理模式。
二、工作目標。
全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，推動農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制和農(nóng)村生活垃圾處理模式，達到衛(wèi)生保潔“五有”（有專項經(jīng)費、有責(zé)任區(qū)劃分、有專職保潔員及工作合同、有勞動補助、有保潔設(shè)施和工具）；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況達到“七個基本沒有”：即村莊農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村莊周圍基本沒有垃圾；河邊、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有垃圾；山體可視范圍基本沒有亂倒垃圾；集鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；道路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)。
（一）抓好主體建設(shè)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村莊理事會、保潔員和村民這五個主體的作用。一要實行清掃保潔、垃圾收集由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村生活垃圾專項治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要有專門辦公場所、專職管理人員、專職環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)管理制度。專職管理人員負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理的日常管理，并承擔(dān)管理監(jiān)督保潔員的職責(zé)。二要發(fā)揮村委會主體職能。村黨支部書記是行政村農(nóng)村生活垃圾專項治理直接責(zé)任人，村委會要督促各自然村成立理事會，挑選好村莊保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。三要強化自然村理事會保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動落實“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。四要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照集鎮(zhèn)、村莊服務(wù)人口3‰的標準配備保潔員，公路沿線（高速公路除外）每2公里、河道兩岸每3公里配備1名保潔員的標準，可以優(yōu)先考慮具備勞動能力的低保戶和貧困戶，選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負責(zé)、能吃苦、有奉獻精神的村民聘為農(nóng)村保潔員，配齊保潔員隊伍，為保潔員繳納工傷保險，保持保潔員隊伍的相對穩(wěn)定。同時將保潔員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵管理制度。五要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展“清潔戶”、“文明戶”等多種評比活動，激勵村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動落實“門前三包”。
（三）突出重點環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，全面清理和集中整治村容鎮(zhèn)貌，重點抓好集鎮(zhèn)、中心村、公路沿線、河流兩岸等四個區(qū)域的垃圾處理，傾力抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理。積極推進“六潔”，水源清潔做到安全飲用水；田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。（四）確定運營模式。建立生活垃圾集中處理運作模式。按照長遠運作規(guī)范化要求，建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理運營模式。
1、戶分類。村民理事會按照村民自治原則，要求農(nóng)戶要做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔并進行分類，每天產(chǎn)生的生活垃圾由各自然村小組清掃工進行清掃歸集。
2、村收集。每個行政村至少配備一名村級保潔員，并負責(zé)將所屬各自然村小組范圍內(nèi)的生活垃圾每天定時清運到村級垃圾固定收集點。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取政府購買服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過公開招投標外包給有資質(zhì)的企業(yè)，由外包企業(yè)在各行政村合理規(guī)劃布局垃圾固定收集點，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的塑料垃圾桶并進行編號和標志，每天定時定線路將各行政村垃圾收集點垃圾進行統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運。
4、縣處理。外包企業(yè)負責(zé)用壓縮式密閉車輛直接將收集點的桶裝垃圾運至垃圾填埋場或終端處理廠統(tǒng)一進行無害化處理，禁止運輸中發(fā)生外泄、灑落和二次污染。填埋作業(yè)要嚴格執(zhí)行分單元、分層方式，滲濾液處理采取先進工藝，確保滲濾液達標排放。嚴禁露天焚燒和無防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及醫(yī)療垃圾?？h城管局負責(zé)制定城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收納場所，設(shè)立醒目指示標牌，同時聯(lián)合公安、交通、運管等部門開展建筑垃圾“黑車”清理行動?？h衛(wèi)計委負責(zé)落實醫(yī)療垃圾專業(yè)回收企業(yè)，將村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所和縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收后科學(xué)處理。
（六）強化資金保障。各自然村清掃工、村級保潔員以及集中運輸?shù)礁餍姓骞潭ㄊ占c前端清運費用采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、涉農(nóng)整合、省市縣獎補”的辦法落實費用；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包（從各行政村固定收集點清運到填埋場或終端處理廠）費用由縣財政統(tǒng)一解決；參照航埠鎮(zhèn)建設(shè)模式，推廣采用國內(nèi)最新垃圾終端處理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征地及“三通一平”，終端處理費用由上級專項和涉農(nóng)資金整合解決。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和單位要進一步提高認識，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。
（二）明確部門職責(zé)?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強大局意識，認真履行在農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的責(zé)任?？h城管局牽頭負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，做好指導(dǎo)、督查、設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、垃圾清運及垃圾處理等日常運行管理工作。農(nóng)工部配合做好農(nóng)村生活垃圾專項治理的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作；建設(shè)局、國土局負責(zé)做好農(nóng)村規(guī)劃、建房管理和服務(wù)指導(dǎo)；交通局、公路局負責(zé)抓好路域環(huán)境整治工作；水利局、環(huán)保局負責(zé)抓好水域環(huán)境整治工作；宣傳部負責(zé)做好農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的輿論宣傳；團縣委、婦聯(lián)負責(zé)動員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動；縣教體局負責(zé)在全縣中小學(xué)開展衛(wèi)生知識和垃圾分類知識教育，同時抓好校園垃圾收集和處理；縣供銷社、商務(wù)局負責(zé)抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的處理；縣衛(wèi)計委負責(zé)抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾和醫(yī)療垃圾的分類、處理，規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置等；其他成員單位根據(jù)本單位職能，做好農(nóng)村生活垃圾專項治理相關(guān)工作。
（三）嚴格督查考核。為切實加強全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村生活垃圾治理工作督查組，縣督查組分別從縣委組織部、監(jiān)察局、城管局、縣委農(nóng)工部和電視臺等單位抽調(diào)人員組成；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別成立農(nóng)村生活垃圾專項治理工作督查組，高位推動鄉(xiāng)村兩級垃圾治理督查工作?？h委、縣政府將對推進不力、效果不明顯的，進行通報和約談；對農(nóng)村生活垃圾清運處理率未達標的，實行曝光問責(zé)；對督查組隱情不報、督查不力的追究督查組相關(guān)人員責(zé)任；因履職不到位造成被省委、省政府摘牌的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門不作為行為進行查處。對建設(shè)完善生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾治理目標任務(wù)完成得好的，縣政府將采取以獎代補的形式給予一定的資金補助。
（四）健全監(jiān)管機制。全縣采取縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的監(jiān)管模式。1、成立專門機構(gòu)，配備專用督查車輛，將城市綜合執(zhí)法的功能延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)法。由縣城管局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合對外包企業(yè)進行具體考核；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實施方案，建立考核機制，對村民，要制定垃圾分揀分類處理和“門前三包”制度，通過村規(guī)民約、村民集體決定獎懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的村民進行監(jiān)督教育。對保潔員，要制定督促村民分揀分類處理垃圾、發(fā)展收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔等制度。對理事會，要制定對村民衛(wèi)生和保潔員工作進行組織、指導(dǎo)、督查和評比等制度；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村生活垃圾專項治理長期投入機制，編制農(nóng)村垃圾和生活污水處理專項規(guī)劃。積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快農(nóng)村生活垃圾專項治理設(shè)施建設(shè)。按照“污染者付費”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理“一事一議”籌集資金，村（居）民每戶每月應(yīng)繳納一定數(shù)量的保潔費；4、選擇部分自然村開展垃圾分類、定時定點投放垃圾“一分二定”模式的試點工作。通過制定長效保潔機制，明確在實施農(nóng)村生活垃圾專項治理中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、理事會、保潔員、村民的職責(zé)。通過機制建設(shè)，推廣垃圾分類，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，形成一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十五
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日?；钡墓芾眢w制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標。到2013年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到2014年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到2015年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
（三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的'標準統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
（五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到專款專用，按時撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標準由縣物價部門審定）。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十六
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機制和工作格局，以一種全新的理念和機制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應(yīng)社會建設(shè)大發(fā)展的需求。
二、北京市推進民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標，還有待進一步努力。具體表現(xiàn)在：
（1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分實踐，我們認識到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)和在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進、相互補充、相互依賴來共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水*還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。
（2）認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的旗號下城市新的擴張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)相關(guān)政策時，必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《*北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)水*差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化水*、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
（4）進一步明確北京城鄉(xiāng)的準確定位。
加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實推動了郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點、具有很強的帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以*機關(guān)為主要對象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認真落實市委市*一系列重大舉措，真抓實干，共克時艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長％，低收入農(nóng)戶收入增長％，山區(qū)農(nóng)民收入增長％，農(nóng)民人均消費支出增長％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標準的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標準城鄉(xiāng)低保水*。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為元，同比增長；鄉(xiāng)村人均家庭收入為元，同比增長。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅持努力。
圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個方面，研究制定新的政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機制，形成了一批新的成果，為推進城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實的基礎(chǔ)。
北京具備了推進城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實條件。
（1）首都整體經(jīng)濟實力顯著增強。
20xx年全市經(jīng)濟總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財政收入達到億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）是具備了實踐基礎(chǔ)。
市委市*高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。落實北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補助、喪葬補貼等政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！薄ⅰ按竺裾奔涌煨纬?，農(nóng)村公共服務(wù)水*不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點階段進入全面推進階段。
（3）是積累了寶貴的奧運財富。
落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，確保奧運核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實現(xiàn)有特色、高水*的奧運會、殘奧會作出了貢獻，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機制、工作經(jīng)驗。這些都是推進城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
目前，要推進“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)。
第一，擺脫“以城市工業(yè)擴展為中心”論。西方經(jīng)濟學(xué)家在對自身經(jīng)濟社會發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認為經(jīng)濟發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不*衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進入*衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗也告訴我們，人均gdp達到3000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對于工業(yè)化起步較早的*而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。推進*城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴展，這是不現(xiàn)實的。
第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會，發(fā)展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認，*“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水*較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。
過于強調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公*和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動力，最終延緩一體化的形成。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實施的詳細規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴散和郊區(qū)*益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展，必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠郊區(qū)域的社會安定，為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠郊經(jīng)濟發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅實的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實行一次性喪葬補貼，補貼標準與本市職工一致，確定為5000元的標準，財政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補助居民約524萬人，其中農(nóng)民萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機會，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達是重要原因之一。因此，在北京推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保證。隨著城鄉(xiāng)社會一體化的推進，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的北京城鄉(xiāng)民政管理自成體系的管理體制必然會制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)交融相互滲透比較激烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部，兩套管理體制的沖突就更為突出，這些都給人口、就業(yè)、社會保障、社區(qū)等方面的管理帶來許多矛盾。因此，北京應(yīng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)民政管理機構(gòu)，制定有籌資渠道要多樣籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：
（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財政的投入。
民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會性等特點，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委*高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機制。
（2）要爭取上級民政專項資金的投入。
民政專項資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報和溝通，必要時向國家民政部專題匯報，努力爭取上級更多的專項民政資金的投入。
（3）要吸納社會資金投入。
目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴大投資效果。
（4）整合民政自身資源投入。
通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強福利企事業(yè)等方式，增強民政部門自身的市場競爭實力。
建設(shè)重點要突出。
一方面，要突出民政基礎(chǔ)設(shè)施的重點，集中財力、物力，保障重點工程的建設(shè)。嚴格把好立項關(guān)，將立項重點放在農(nóng)村敬老院、兒童福利院等工程的改擴建上，放在優(yōu)撫事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)上，放在弱勢群體呼聲高，反應(yīng)最強烈的項目上，著力改變農(nóng)村福利設(shè)施少、標準低、分布不均等突出問題。另一方面，要突出工程管理重點，認真執(zhí)行工程招投標制度，*采購制度和財政監(jiān)督制度，實行陽光作業(yè)，規(guī)范運行，把農(nóng)村民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基層民政的形象。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅實基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是*凡但卻嚴肅的歷史使命，就像牛有成*在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！?BR> 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十七
緊扣和諧立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展理念，拓寬活動領(lǐng)域，通過發(fā)展文化實力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水*，營造全鎮(zhèn)團結(jié)向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
立足科學(xué)發(fā)展角度，高瞻遠矚，結(jié)合實際，通過開展系列活動，促使我鎮(zhèn)文化建設(shè)提檔升級。
（一）加強文明城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)文化品位。
扎實推進文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。主動、積極參與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明學(xué)校等創(chuàng)建工作，舉全鎮(zhèn)之力，深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等環(huán)境綜合整治行動，營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、*安有序的治安環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、人與自然和諧的人文環(huán)境。深入開展文明新風(fēng)進萬家，關(guān)愛女童，關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。當(dāng)前，鎮(zhèn)“市級文明村”、“小康文明村”創(chuàng)建覆蓋面均達100%，爭取到2015年，全鎮(zhèn)“文明示范窗口”行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到100%左右，為提升我鎮(zhèn)文化品味營造良好的社會氛圍。
（二）加強文化設(shè)施建設(shè)，夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。
（三）加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力。
（四）加強文化人才建設(shè)，構(gòu)建一支文化專業(yè)人才隊伍。
一是大力培育優(yōu)秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)，建立一支學(xué)*型、創(chuàng)新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設(shè)，廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。培養(yǎng)和引進一批具有較高水*的群眾文化策劃人才、文藝創(chuàng)作專業(yè)人才。二是壯大公共文化服務(wù)輔助隊伍，擴大文化志愿者服務(wù)隊伍。到20xx年底，完成鎮(zhèn)文化志愿者隊伍組建工作，確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
“文化建設(shè)年”活動共分為活動動員、活動開展和總結(jié)表彰三個階段。
（一）活動動員階段（3月7日-3月31日）。
在制定“文化建設(shè)年”實施方案和開展計劃的基礎(chǔ)上，召開全鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動動員大會，將活動目標和深遠意義傳達到鎮(zhèn)直各單位、各村、學(xué)校、企業(yè)中，形**人參與、支持文化建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）活動開展階段（4月1日-12月30日）。
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展系列活動，提升“文化建設(shè)年”活動層次。一是以全區(qū)“槐花節(jié)”攝影展活動為契機，深入挖掘鎮(zhèn)域黃、石油、軍墾、生態(tài)文化潛力，投資興建文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展*臺，形成鎮(zhèn)獨特的文化品牌。二是在轄區(qū)開展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明標兵”等系列評比活動，為推動文化建設(shè)提供精神動力。三是將漢江路打造成“精神文明一條街”，以直觀、顯而易見的形式，宣傳各行業(yè)涌現(xiàn)的文明新事、行業(yè)標兵、感人事跡等，及時推廣出去、宣傳出去，彰顯鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)和文化建設(shè)同步發(fā)展的決心和信心。四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯(lián)歡等豐富多彩的文化活動，謳歌全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中取得的成果。
（三）總結(jié)表彰階段（20xx年2月底前）。
深化“文化建設(shè)年”活動主題，對在活動中涌現(xiàn)出的“文化建設(shè)活動先進村”、“文化建設(shè)活動先進單位”、“文化建設(shè)活動先進個人”進行隆重表彰。同時，進一步總結(jié)20xx年“文化建設(shè)年”活動中取得的經(jīng)驗，使20xx年的文化建設(shè)活動更加豐富并提檔升級。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、*成立“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)文化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機構(gòu)，并按照責(zé)任分工，結(jié)合實際制定工作方案，把加強文化建設(shè)作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓工作落實，確保文化建設(shè)的各項工作落到實處。
（二）加強協(xié)作，密切配合。
文化建設(shè)是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，我們要充分發(fā)揮宣傳、*門的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性和主動性，形成全社會關(guān)心文化建設(shè)，支持文化建設(shè)，參與文化建設(shè)的良好局面。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。
各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要利用橫幅、標語、宣傳欄、會議等各種渠道，組織開展形式多樣的宣傳活動，形成強大的輿論聲勢，提高人民群眾對加強文化建設(shè)的知曉率和參與率，在全鎮(zhèn)營造全民參與文化建設(shè)的良好氛圍。
（四）保障投入，確保成效。
“文化建設(shè)年”活動是鎮(zhèn)今年的重點工作之一，我們要將文化事業(yè)建設(shè)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，做到逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，促進文化重點工程的實施。同時，積極主動與上級部門聯(lián)系對接，爭取更多項目和資金支持。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新文化建設(shè)的機制，鼓勵社會力量投資辦文化，引導(dǎo)社會多元化投入。
（五）加強督查，嚴格考核。
鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要及時掌握文化建設(shè)工作進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。督查小組要發(fā)揮作用，對各有關(guān)部門、村委會落實文化建設(shè)工作情況進行跟蹤和督查。同時，建立健全文化建設(shè)工作責(zé)任制，把推進文化建設(shè)納入村級班子和鎮(zhèn)直各單位、部門考核范圍，強化責(zé)任落實，做到扎實有效、效果明顯。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十八
4月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開了動員大會，根據(jù)各自實際安排部署工作。4月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了督導(dǎo)。4月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進辦公室對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報如下：
一、總體情況。
四月份各街鎮(zhèn)重點針對村內(nèi)垃圾死角等突出問題進行了整改，并逐步配置垃圾收集車和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問題，現(xiàn)將主要問題匯總?cè)缦拢?BR> 大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆;荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾;港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾;柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆;彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進行垃圾撿拾，尤其是村級保潔員隊伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見垃圾桶，經(jīng)詢問村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
3、部分街鎮(zhèn)管理機制存在漏洞。對于采用市場化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
二、工作要求。
針對此次檢查的問題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議上提出的要求，查缺補漏，重點從以下幾個方面著手：
1、加快清理垃圾死角。針對以上重點區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運頻次，及時清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
2、建立健全村級保潔員隊伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶居民配備1名保潔員的標準，建立村級保潔員隊伍。并組織對新招聘的保潔員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標準、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
3、加大宣傳力度。采取多種形式進一步加強宣傳、廣泛動員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個村內(nèi)設(shè)置宣傳標語。并通過給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
附：1、部分街鎮(zhèn)垃圾死角圖片。
名次街鎮(zhèn)名稱成績。
1鮑山街道辦事處。
2董家鎮(zhèn)98。
3西營鎮(zhèn)。
4唐冶街道辦事處。
5荷花路街道辦事處。
6高而辦事處96。
7遙墻街道辦事處。
8錦繡川辦事處94。
9港溝街道辦事處。
10王舍人街道辦事處。
11華山街道辦事處89。
12彩石鎮(zhèn)。
13仲宮鎮(zhèn)。
14郭店街道辦事處86。
15唐王鎮(zhèn)。
16柳埠鎮(zhèn)82。
17臨港街道辦事處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十九
為加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟，根據(jù)市委辦公廳、市*辦公廳《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和市*辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。
總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動取得實效。
主要目標：
1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅持求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，對標先進單位做法，主動增強服務(wù)意識，大力提升工作效能，對服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
利用20xx年一年時間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設(shè)、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
3.推進項目建設(shè)。加快推進省、市重點技改項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項目引導(dǎo)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求，服務(wù)我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇一
為全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構(gòu)建一流的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。
堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
按照“政府監(jiān)管、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主體、分類實施”的工作思路，利用三年時間，逐步健全“委托管理、城鄉(xiāng)一體、全面負責(zé)、一桿到底”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理新機制，有效提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，基本完成“衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、體制完善”的工作目標，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全方位、無縫隙、全覆蓋管理和資源化利用。
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日常化”的管理體制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標。到20xx年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到20xx年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到20xx年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
（三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到20xx年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的標準統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
（五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，按時撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標準由縣物價部門審定）。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理進程，統(tǒng)籌解決遇到的各類問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按照職能分工，切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。
（二）注重宣傳引導(dǎo)?？h委宣傳部、電視臺、報社要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的現(xiàn)實好處、重要意義，及時總結(jié)推廣好做法、好典型、好經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。進一步修訂完善《村規(guī)民約》，設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標識，規(guī)范群眾日常行為，將文明規(guī)劃延伸到村到人。積極動員黨員、離退休干部、退伍軍人等骨干帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾主動參與，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入開展。
（三）嚴格考核獎懲。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年終考核內(nèi)容，嚴格實行“一票否決”。縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)重點工作督查考核中，并會同縣環(huán)衛(wèi)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)工作開展情況進行聯(lián)合督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要把環(huán)衛(wèi)托管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村兩級干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動其推進環(huán)衛(wèi)一體化工作的積極性，切實提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作水平，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作落到實處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇二
為加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，逐步配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機制，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快建設(shè)“三宜”石泉，特制定本方案。
按照“立足現(xiàn)有、逐步改善”的思路，以深化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立長效管理機制為重點，積極構(gòu)建“管理運行一體化、垃圾處理無害化”運行模式，緊緊圍繞“三宜”石泉建設(shè)目標，努力營造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)我縣城區(qū)及各鎮(zhèn)地理位置、交通條件等情況，于20xx年底前分批在縣城規(guī)劃建成區(qū)及11鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、熨斗鎮(zhèn)、云霧山鎮(zhèn)、曾溪鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、中池鎮(zhèn)、迎豐鎮(zhèn)）逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。
按照“分片包干、分級負責(zé)、整合資源、規(guī)范運作”的原則，進一步加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建生活垃圾“戶入桶、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、場處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收集處理運行模式，逐步將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日?；钡陌l(fā)展軌道，力爭年底全面實現(xiàn)“設(shè)施完備、機制健全、運行一體、管理有序”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局。
（一）設(shè)施配備。按照“科學(xué)論證、分步推進”的原則，計劃建設(shè)池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場，城關(guān)、曾溪鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運往縣垃圾處理場集中處理。根據(jù)城區(qū)及各鎮(zhèn)實際，本著經(jīng)濟實用的原則，由住建局負責(zé)，財政局配合，按照政府采購程序，實行分期分批配備。具體實施步驟如下：
一期：20xx年底前，為縣城區(qū)及各鎮(zhèn)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共分兩批次。
第二批次：縣城區(qū)配備高壓清洗車1輛、后裝式垃圾壓縮車2輛；城區(qū)及各鎮(zhèn)共配備垃圾桶1910個。
二期：20xx年底前，待池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山鎮(zhèn)6座垃圾處理場建成后，一次性為除熨斗、云霧山鎮(zhèn)外的其他4座垃圾處理場配備后裝式壓縮式垃圾車4輛（各場1輛）。
（二）資金來源。
1.設(shè)施設(shè)備購置。全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)設(shè)備配置資金689萬元，分別由縣住建局、環(huán)保局、扶貧局、搬遷辦、移民局負責(zé)，按照專項資金管理要求，通過捆綁項目資金及財政撥款補充解決。
2.垃圾處理場建設(shè)。池河、后柳喜河、熨斗、中池迎豐、饒峰兩河、云霧山6座鎮(zhèn)級垃圾處理場建設(shè)資金，由縣發(fā)改局牽頭，積極爭取京津冀南水北調(diào)對口支援項目及政府債券；縣住建局牽頭，申請政策性銀行貸款予以解決。
3.日常運行?？h城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)（除城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)外），由縣住建局根據(jù)清掃保潔面積和垃圾清運實際，負責(zé)落實城區(qū)清掃保潔、垃圾清運人員的招聘及管理，將運行經(jīng)費納入單位財政預(yù)算。各鎮(zhèn)成立專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，自行負責(zé)環(huán)衛(wèi)工人的招聘及管理，運行經(jīng)費納入鎮(zhèn)級財政預(yù)算。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立由分管副縣長任組長，縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保、扶貧、搬遷、移民等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作隊伍，將責(zé)任細化分解，落實專人負責(zé)，認真履行職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。
（二）加強宣傳，提高認識。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力抓好、抓實。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
（三）加強考核，務(wù)求實效。縣住建局負責(zé)全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。同時，在運行過程中，要對照實施方案和規(guī)范建設(shè)標準要求定期開展督查，針對存在的問題，分析原因，查漏補缺，落實整改措施，建立長效管理和監(jiān)管考核機制，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入常態(tài)化管理。
縣考核辦將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全縣年度目標管理考核內(nèi)容，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級長效管理和監(jiān)管考核機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行統(tǒng)一考核，將考核排名與獎補資金及年底綜合考核加減分相掛鉤，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)也要制定操作性強的管理細則，開展落實好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，并定期組織對環(huán)境衛(wèi)生日常檢查?？h監(jiān)察局要對因重視不夠、措施不力、影響工作開展的，嚴格實行問責(zé)，努力形成“有制度、有人管、有投入、有考核、有獎勵”的工作機制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇三
3月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開了動員大會，根據(jù)各自實際安排部署工作。3月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了督導(dǎo)。3月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進辦公室對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報如下：
四月份各街鎮(zhèn)重點針對村內(nèi)垃圾死角等突出問題進行了整改，并逐步配置垃圾收集車和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問題，現(xiàn)將主要問題匯總?cè)缦拢?BR> 大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆；荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾；港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾；柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆；彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進行垃圾撿拾，尤其是村級保潔員隊伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見垃圾桶，經(jīng)詢問村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
3、部分街鎮(zhèn)管理機制存在漏洞。對于采用市場化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
針對此次檢查的問題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議上提出的要求，查缺補漏，重點從以下幾個方面著手：
1、加快清理垃圾死角。針對以上重點區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運頻次，及時清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
2、建立健全村級保潔員隊伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶居民配備1名保潔員的標準，建立村級保潔員隊伍。并組織對新招聘的保潔員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標準、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
3、加大宣傳力度。采取多種形式進一步加強宣傳、廣泛動員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個村內(nèi)設(shè)置宣傳標語。并通過給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇四
羊莊鎮(zhèn)位于滕州市東南部，距市駐地19.6公里，因古代政治家、著名商人范蠡曾牧羊于此而得名。鎮(zhèn)轄10個辦事處，89個行政村，總?cè)丝?.1萬人，總面積128平方公里，其中平原6.6萬畝，山坡地2.3萬畝。鎮(zhèn)境四周環(huán)山中間平原，組成典型的“山間盆地”，這種特殊的地形使羊莊鎮(zhèn)成為全市重要的水源地，為全市的經(jīng)濟發(fā)展擔(dān)負著重要的使命。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”目標，凝心聚力，強勢推進，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境，對于全面提升鎮(zhèn)村形象、加快建設(shè)美麗羊莊起到了積極的促進作用。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，城管、建房等部門以及各辦事處黨總支負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺了《關(guān)于開展環(huán)境綜合整治暨城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進美麗羊莊建設(shè)的實施方案》等一系列文件，進一步明確了工作任務(wù)和目標要求，突出了工作重點，理清了工作思路，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提供了制度保障。
二是注重載體結(jié)合。把推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化與“七城同創(chuàng)”相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福村相結(jié)合，與開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，加強宣傳科、安監(jiān)中隊、城管辦、建房辦、環(huán)保所等部門之間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了工作開展。
三是搞好宣傳發(fā)動。組織宣傳科、安監(jiān)中隊、調(diào)研室、城管辦、建房辦、國土所、衛(wèi)生院等部門，分四路工作組走村入戶深入調(diào)研、宣傳，組織部分辦事處、村、相關(guān)部門及黨員群眾代表先后2次到先進鎮(zhèn)街參觀學(xué)習(xí)，充分調(diào)動了廣大群眾的積極性和主動性，在全社會營造了濃厚的輿論氛圍。
一是加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。決定一期進行鎮(zhèn)駐地及經(jīng)濟條件較好的40個環(huán)衛(wèi)一體化示范村建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地和主干道路沿線建設(shè)10個標準化示范點，其它村同步推進一般點建設(shè)。示范點與一般點在場地建設(shè)、設(shè)施配備上標準不同，但功能一致，垃圾處理模式一致，運行機制一致。目前，在鎮(zhèn)駐地，已建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1處，配備垃圾運輸車1輛，定期清運各垃圾收集中心的垃圾。在村級，已建立高標準的垃圾收集中心6處，配備電瓶式垃圾清運車10輛，先期為10個示范村配置戶用垃圾箱2300個，其它村也將分批逐步配備。
二是抓好環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。各村明確1名兩委成員負責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照人口規(guī)模，每500-800人配備1名保潔員。保潔員分工負責(zé)收集每戶產(chǎn)生的垃圾、村內(nèi)道路保潔和垃圾裝箱工作，確保垃圾入斗，并保持垃圾收集中心內(nèi)、垃圾容器周圍干凈整潔。同時，充實加強鎮(zhèn)駐地、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地的專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需要。日常保潔費用、保潔員工資由村級負責(zé)，有條件的村可由集體承擔(dān)全部或部分費用，也可通過征求村民意見，向村民收取，收費總額不得超過日常保潔、保潔員工資等所產(chǎn)生的費用。
一是保障經(jīng)費。鎮(zhèn)村兩級共同負責(zé)村級垃圾收集中心建設(shè)、標準化垃圾箱體配備費用;鎮(zhèn)政府承擔(dān)各村垃圾收集中心清運費用;村級負責(zé)購買村內(nèi)垃圾清運車輛、戶用垃圾桶、保潔員工具。衛(wèi)生院、羊莊中學(xué)、羊莊二中、中心小學(xué)每個單位分別自費配置標準化垃圾箱體1個。
二是明確責(zé)任。各村按照條塊結(jié)合、屬地管理原則，實施農(nóng)戶門前包垃圾清掃、包垃圾進垃圾箱、包無污水溢流的三包責(zé)任制，實行村莊垃圾定點定時、巡回收集清運，確保垃圾日產(chǎn)日清。
三是嚴格考核。鎮(zhèn)黨委、政府把環(huán)衛(wèi)一體化工作列入全鎮(zhèn)目標責(zé)任考核體系，并建立聯(lián)席會議、調(diào)度督查、監(jiān)督考核、激勵獎懲等制度。鎮(zhèn)督查科和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月不定期進行聯(lián)合督查，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位，給予通報批評，并扣減目標考核分值，確保形成“日督導(dǎo)、周小結(jié)、月考核、季觀摩、年總評”的長效機制。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：在垃圾箱、運輸車輛購置和保潔人員的配備上投入不足，部分村干部認識不夠到位，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理機制、責(zé)任機制還不夠完善等。下一步，我們將按照市委、市政府的部署要求，以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為抓手，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量和科學(xué)管理水平，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理難題，為廣大城鄉(xiāng)居民提供一個良好的生活環(huán)境。一是強勢推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時協(xié)調(diào)建設(shè)用地，年內(nèi)再建高標準垃圾中轉(zhuǎn)站1處，新購入轉(zhuǎn)運車輛2部，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)村級垃圾箱全覆蓋。二是著力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。年內(nèi)所有村都按3‰人口比例配備專職保潔員，力爭年底全鎮(zhèn)89個村全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，為建設(shè)美麗滕州作出新的更大貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇五
為貫徹落實省、市關(guān)于做好推進環(huán)衛(wèi)一體市場化改革的總體要求，理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，不斷提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進環(huán)衛(wèi)市場化改革進程，加快我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)創(chuàng)新改革步伐，根據(jù)龍馬潭區(qū)實際，制定本方案。
20xx年5月底前，區(qū)屬范圍的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和公廁管理等業(yè)務(wù)，通過公開招標方式，交由專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包公司進行運營管理，實現(xiàn)2000余名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有序的安置和平穩(wěn)過渡。同時建立健全市、區(qū)和街鎮(zhèn)（長開區(qū)）三級監(jiān)督考核制度。
（一）改革范圍。
全區(qū)所轄8個街道、3個鎮(zhèn)和長開區(qū)城區(qū)道路、公共區(qū)域及附屬綠化帶日常清掃保潔和降塵作業(yè)；城區(qū)市政家具保潔和公共廁所日常管護；城區(qū)街面垃圾收集至垃圾站點；街鎮(zhèn)道路日常清掃保潔作業(yè)；街鎮(zhèn)市政家具、公共廁所日常保潔；鄉(xiāng)村道路日常清掃保潔作業(yè)（不含原公路管理單位負責(zé)區(qū)域）；鎮(zhèn)街生活垃圾收集并轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠；全域大件垃圾收集清運；垃圾箱體、垃圾桶日常管護，箱體固定，道路施工時的收集保管，垃圾清掏和箱體的內(nèi)、外清洗，每日垃圾袋更換和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運點和垃圾轉(zhuǎn)運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和中轉(zhuǎn)站（點）現(xiàn)場的日常管理、沖洗、消殺、維護和垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運。各類環(huán)衛(wèi)車輛定期進行車容車貌整治及維修；轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急事項處置。
（二）服務(wù)期限和控制價。
服務(wù)時間為3年。項目控制價暫定為10066.92萬元/年，以實際中標價為準。
（三）測算截止時間。
20xx年12月31日。合同期內(nèi)新增部分按中標綜合單價和政府采購法律法規(guī)相關(guān)要求報增。
（一）推行公開招標。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市相關(guān)標準，制定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及考核標準。設(shè)定投標企業(yè)資格條件，投標企業(yè)要具有與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相匹配的機械化潛在購買能力和企業(yè)規(guī)模，具備較強的專業(yè)技術(shù)、組織能力以及良好的投融資能力（或設(shè)備自產(chǎn)能力）和智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，原則上采用2個標段進行招標采購。服務(wù)協(xié)議包括服務(wù)范圍、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、考核標準、退出機制等內(nèi)容，特別要納入安全生產(chǎn)重大活動保障任務(wù)和環(huán)衛(wèi)突發(fā)應(yīng)急處置事項（文明城市創(chuàng)建迎檢應(yīng)急保障）等內(nèi)容，并將其作為退出機制的重要考核內(nèi)容。
（二）分類安置環(huán)衛(wèi)人員。確保穩(wěn)定的前提下做好人員安置工作。勞動合同制或勞務(wù)協(xié)議人員轉(zhuǎn)入中標企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)薪酬待遇，在不低于原工資標準的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，并在協(xié)議中明確薪酬、公積金、保險等待遇執(zhí)行標準和過渡保護期等條件，確保人員權(quán)益得到保障，隊伍穩(wěn)定。
（三）強化部門監(jiān)管職能。相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)和長開區(qū)主管部門要強化對中標企業(yè)的運行監(jiān)管。制定監(jiān)管考核標準、退出機制等，將城市可機掃，路機掃率90%以上，垃圾密閉貯存、轉(zhuǎn)運、運輸率100%，公廁完好開放率95%以上等指標作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。整合原有機構(gòu)，組建區(qū)級和街鎮(zhèn)（長開區(qū)主管部門）環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核隊伍，負責(zé)對中標企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行監(jiān)督考核驗收，督促中標企業(yè)高效履行合同約定，確保區(qū)域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量顯著提升。
（四）國有資產(chǎn)處置管理。
1、動產(chǎn)處置管理。現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備經(jīng)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，租賃給企業(yè)。
2、不動產(chǎn)處置管理?？衫玫耐＼噲?、車庫、辦公樓等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施可租賃或交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)；環(huán)衛(wèi)工人休息室、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運箱體、果皮箱等無法取得經(jīng)營收入的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)，其維護費用計入作業(yè)成本。相關(guān)部門共同監(jiān)管國有資產(chǎn)運作情況，確保國有資產(chǎn)有效利用，避免流失。
（一）前期準備階段（3月20日前）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過后，印發(fā)實施方案。根據(jù)第三方咨詢公司調(diào)研報告，準備項目招標工作。
（二）立項招標階段（3月21日至4月底）。完成項目招標，包括代理機構(gòu)委托、上網(wǎng)公示、標前答疑等工作，及時進行開標和評審，確定中標單位。
（三）交接過渡階段（5月1日至5月底）。主管部門與中標企業(yè)簽訂合同，完成項目公司注冊，并協(xié)助企業(yè)進行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)對接，完成業(yè)務(wù)工作和人員的交接過渡。
（四）常態(tài)化運行階段（6月以后）。中標公司按照考核辦法要求，對全區(qū)清掃保潔進行日常運維，相關(guān)單位和各街鎮(zhèn)按照考核辦法對中標公司進行日常監(jiān)督考核。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負責(zé)牽頭實施項目改革工作，包括項目前期準備、招標、資產(chǎn)清算、交接過渡、考核運維等工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展改革相關(guān)工作。
2.區(qū)人力資源社會保障局:配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好相關(guān)政策咨詢工作。
3.區(qū)司法局:負責(zé)此次改革工作中相關(guān)文件的合法性審核；配合區(qū)人力資源社會保障局做好政策解答工作。
4.區(qū)財政局:負責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估工作，負責(zé)資金統(tǒng)籌安排和分攤工作。
5.區(qū)審計局：負責(zé)協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估、審計工作。
（二）長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。
負責(zé)長開區(qū)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責(zé)牽頭環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責(zé)根據(jù)考核辦法，做好考核監(jiān)督工作。
（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
負責(zé)本單位環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責(zé)牽頭本單位環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責(zé)做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責(zé)根據(jù)考核辦法，和區(qū)綜合行政執(zhí)法局共同做好考核監(jiān)督工作。
（一）原經(jīng)費渠道不變，市財政定額保障，區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政分類、按比例進行分攤。長開區(qū)管委會自行保障經(jīng)費。
（二）各單位轄區(qū)的一級道路和寬度超過16米的二級道路由市財政資金保障。剩余的二、三級道路保障經(jīng)費由區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政共同分攤。小市街道、蓮花池街道、紅星街道、羅漢街道、魚塘街道、安寧街道按照區(qū)財政和街道財政7:3的比例進行分攤，石洞街道、特興街道、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)按照區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政3:7的比例分攤。鄉(xiāng)村道路由街鎮(zhèn)財政保障。
（三）其中羅漢街道、魚塘街道、石洞街道有部分道路和公廁屬長開區(qū)范圍，市財政已對這部分進行了經(jīng)費保障，在市場化后將納入一體化保潔，相關(guān)費用在市區(qū)財政保障后，不足部分由長開區(qū)管委會進行保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革工作，制定配套政策，落實經(jīng)費保障。由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、各街鎮(zhèn)、長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任。要充分認識環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要意義，將此項工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新改革工作內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，妥善處理各種矛盾和問題，認真組織開展好本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。
（二）堅持市場導(dǎo)向。堅持“公開、公平、公正”的原則，將作業(yè)質(zhì)量作為中標企業(yè)重要的考核標準，完善市場競爭機制，防止惡意低價競爭，充分運用法律、經(jīng)濟、行政措施，加強監(jiān)督管理，逐步建立完善我區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)信用體系。
（三）強化履約監(jiān)督。相關(guān)單位和部門要嚴格督促中標企業(yè)高效履約，強化對日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，不斷梳理完善合同條款約定內(nèi)容，切實通過市場化改革全方位提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇六
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當(dāng)時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際，細化服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實現(xiàn)了作業(yè)精細化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負擔(dān)的資金保障機制，市鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%，村集體或村民承擔(dān)40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔(dān)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認識一致，是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標任務(wù)、推進機制和保障措施。同時，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
同時也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標準不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真干。有的地方工作有名無實，流于形式，認為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標準偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財力不錯，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設(shè)運行資金不足。
實事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務(wù)目標，還有很大差距?，F(xiàn)在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍，科學(xué)定點，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的，要認真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刎?zé)任心強的人員從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權(quán)益，促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負責(zé)人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當(dāng)前，把握重點，盡快實現(xiàn)全覆蓋目標，又要著眼長遠，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔(dān)。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認可，并按時足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標準規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標準規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實際出發(fā)，參照城市標準，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標準，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標準，其他城市也有類似的標準規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費標準。當(dāng)前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔(dān)和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費，加重農(nóng)民負擔(dān)。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標、落實責(zé)任、強化措施、加強督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責(zé)。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責(zé)進行整合、明確，對人員力量配備進行調(diào)整和充實，為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責(zé)任制，把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責(zé)任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認定辦法和考核標準，加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標的，省政府將對有關(guān)市縣責(zé)任人進行約談、通報批評，問題嚴重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，為農(nóng)民群眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇七
實踐內(nèi)容。
一、實習(xí)目的。
終于等到了實習(xí)的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了有實習(xí)，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也無法滿足于課堂教學(xué)，盡管從同學(xué)朋友那里了解到實習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首，轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實習(xí)結(jié)束了。在實習(xí)期間雖然很累、很苦，但我卻感到很快樂!因為我們在學(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言：只要功夫深，鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實習(xí)過程中的注意事項的碟片。看到那飛轉(zhuǎn)的機器、飛濺的鐵花，令我既擔(dān)心又激動。擔(dān)心的是，如果那飛轉(zhuǎn)的機器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是，等待了將近一年的銑工實習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進入工廠當(dāng)令人尊敬的工人，也是第一次到每一個工科學(xué)子一試身手的實習(xí)基地。
其實，對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實踐相結(jié)合的絕好機會，又將全面地檢驗我們知識水*。銑工實習(xí)是機械類各專業(yè)學(xué)生必修的實踐性很強的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實習(xí)過程中通過獨立地實踐操作，將有關(guān)機械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實踐等有機結(jié)合起來的，進行工程實踐綜合能力的訓(xùn)練及進行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生，院的學(xué)生的必修課，非常重要的也特別有銑工實習(xí)又是我們的一次實際掌握知識的機會，離開了課堂嚴謹?shù)沫h(huán)境，我們會感受到車間的氣氛。同時也更加感受到了當(dāng)一名工人的心情，使我們更加清醒地認識到肩負的責(zé)任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時也懂得了為什么有人說“當(dāng)銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主，使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機械加工相比，勞動強度大、生產(chǎn)效率低，但是可以完成機械加工不便加工或難以完成的工作，同時設(shè)備簡單，故在機械制造和修配工作中，仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實習(xí)，我主要是做銑工，所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進行零件加工的技術(shù)工人，分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下：
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣，以保證安全。
2、使用機床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞不得使用，需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時，不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇八
廣大居民戶：
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排，通過干部群眾共同努力，我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求，保持好這次活動的成果，以實際行動促進整治目標的完成，落實長效機制，特告知如下：
一、這次整治的主要任務(wù)。
（一）村莊環(huán)境標準。
1、村容村貌美觀，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈，無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”；無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”；無白色垃圾，無亂搭亂建臨時建筑物，無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔，畜禽圈養(yǎng)，廚房衛(wèi)生，廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點內(nèi)堆放有序，四面有墻，大門完整。
（二）村莊衛(wèi)生標準。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運人員和清運車輛，村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清掃人員及時清理；垃圾清運車輛定時將所有垃圾清運到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機制，把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個村莊文明進步的重要標志，也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù)，辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機制，給老百姓打造一個長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境，同時也希望各位居民一定要視大局，顧大體，都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治，并保證做好：
1、摒棄行為陋習(xí)，不亂搭亂建，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地吐痰，不在公共場合吸煙。
2、人人動手，每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，確保院內(nèi)外干凈、整潔，無存放垃圾，無垃圾死角。
3、從我做起，從現(xiàn)在做起，從自家做起，用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境，集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊，以實際行動，為這次整治的`圓滿成功貢獻一份力量。
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇九
（2011年12月8日）。
近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署，扎實開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，按照“點、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序，主干道路面保潔良好，環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范?，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、主要做法和成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組，聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員，加強日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機制，將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個內(nèi)容，督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次，巡查一次，每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤，與保潔人員工資津貼掛鉤，每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳，營造氛圍。利用廣播、標語、通報等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。各村利用廣播、標語進行宣傳，鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進行書面通報，并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時機，通報各村評比名次和存在問題，從而督促各村進行整改，對沒有整改的加倍扣分，從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入，強力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障，垃圾處理費的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來，我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元，添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個垃圾箱，建立30個垃圾箱圍，建設(shè)2個垃圾中轉(zhuǎn)站，并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達標村評比獎勵經(jīng)費。各村也相應(yīng)投入資金，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件，布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費問題，全鎮(zhèn)已有21個行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費，為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，有24個行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊伍，做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點、線、面結(jié)合，典型引路。為了切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，我鎮(zhèn)按照“點、線、面”三個層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到以“點”帶“線”擴“面”?！包c”即新農(nóng)村建設(shè)示范點，按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進行整治。“線”即國道、縣道列入常態(tài)化管理，引入競賽機制，每年撥出20萬元經(jīng)費作為檢查評比的獎勵經(jīng)費?！懊妗奔础凹覉@清潔”達標村，每年撥出10萬元經(jīng)費，按照“四個有”（有收費、有制度、有保潔隊伍、有成效）進行申報評比，每半年由25個行政村進行申報，然后組織人員進行檢查、復(fù)核，達到相應(yīng)等次則認定達標并撥付50%的經(jīng)費，余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達標再撥付。目前已有xx、xx兩個村達到一類村標準。通過“點、線、面”結(jié)合，典型引路，有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個新的臺階。
五是建章立制，有序中轉(zhuǎn)。長效機制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效的重要保障，近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達標評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等，既規(guī)范了管理，又建立了長效機制。今年5月份，我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運行，除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外，還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運，其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊運至中轉(zhuǎn)站處理，目前中轉(zhuǎn)工作有序運行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在不少的問題：如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成，設(shè)備尚無法安裝，我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進入正常運轉(zhuǎn)軌道，下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度，爭取11月底竣工投入使用；如垃圾處理費的收取尚沒有全面展開，尚有4個村沒有收取，收費的村有的收費比率也不高，有的僅有個別村組收費，今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項工作，為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅定的基礎(chǔ)；如還有1個村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊伍，我鎮(zhèn)將加大力度，督促該村盡快成立隊伍，做好日常保潔工作；如各村日常保潔隊伍管理有待加強，有的人員沒有到位，造成環(huán)境衛(wèi)生存在時好時壞的現(xiàn)象，下階段我鎮(zhèn)將加大力度，督促各村加強管理，保證人員到位，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治；如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善，今后我鎮(zhèn)將加大力度，完善各項制度，規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十
為切實做好我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我縣成立了由副縣長王永新同志任組長，副縣長王新平同志任副組長，各鎮(zhèn)街單位主要負責(zé)人和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
按照縣委組織部、縣委辦的統(tǒng)一部署，我縣于年月xx日召開了全局系統(tǒng)職工會議，傳達了縣委、縣和上級環(huán)衛(wèi)部門關(guān)于全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作會議、文件精神。會議要求全縣職工認真學(xué)習(xí)、貫徹《縣委、縣關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的意見》、省、市、縣文件精神，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題擺到更加突出的位置，進一步明確各地、各部門的環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任和任務(wù)，確保我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作有序、高效、優(yōu)質(zhì)地完成。
二、加大投入、加強宣傳、強化管理，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展。
在全社會形成了人人講環(huán)境，人人管環(huán)境、齊抓共管的氛圍。在全縣掀起了深入學(xué)習(xí)宣傳、深入人心的。
三、加大監(jiān)督檢查，加大投入，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的順利進行。
我縣在全國各級環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督管理下，加強了環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在各級環(huán)衛(wèi)部門的督促和檢查下，進一步完善了城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和考核制度，對環(huán)衛(wèi)所、垃圾中轉(zhuǎn)站、城郊結(jié)合部、垃圾中轉(zhuǎn)站實行了專人管理，做到日常管理、日?？己?。
四、加大投入、加強督導(dǎo)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全面開展。
我縣加大了對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的投入。我縣在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上實現(xiàn)了從“管理”到“指導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，逐步由管理型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。我縣的城鄉(xiāng)面貌大大改變了，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌有了新提高。
五、加強了對各項目的監(jiān)督檢查，確保環(huán)衛(wèi)工作的順利實施。
根據(jù)《縣委、縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》和省、市、縣關(guān)于加強工作的意見和我縣各項目的實施情況，我縣制定了各項目的工作考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。各項目的工作都按照規(guī)定進行了考核，各項目均按照規(guī)定開展了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各項目的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組還對我縣的環(huán)境衛(wèi)生工作給予了高度評價，對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作給予了充分肯定，對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作給予了充分肯定。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。
1、利用“”世界無煙日、“世界無煙日”及“世界無煙日”組織開展了一系列宣傳活動。如在縣城主要街道懸掛宣傳橫幅3條，發(fā)放宣傳單2480張，宣傳車4臺，并在門口擺放吸煙標志30張。通過多種形式，向廣大群眾宣傳吸煙的危害，以及吸煙的危害，并組織廣大群眾開展吸煙有害健康的知識講座活動。
2、組織開展了“”世界無煙日宣傳活動。我縣共印發(fā)了1585份宣傳單，印制標語1150多張，發(fā)放各種宣傳資料1550余份。同時在各會懸掛宣傳橫幅2條，出黑板報5期，出板報宣傳專欄5期，出宣傳專欄12期。通過開展“”世界無煙日宣傳活動，使我縣的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進一步規(guī)范化、制度化，進而使環(huán)境衛(wèi)生管理工作更加科學(xué)化，更加人性化。
3、開展了全縣范圍的衛(wèi)生大掃除活動。在全縣范圍內(nèi)組織開展了全縣范圍的衛(wèi)生大掃除活動。
4、積極參加了縣組織的環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動，開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，全縣共出板報4期、黑板報13期、宣傳欄23期，張貼標語420余條。并對全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行了一次大整治。
5、組織開展了全縣范圍的環(huán)境衛(wèi)生大檢查工作，全縣共出動車輛8臺次，對全縣范圍的環(huán)境衛(wèi)生進行了一次全面的檢查。
6、積極配合縣衛(wèi)監(jiān)局，做好了全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并按照規(guī)定做到了各種工作落到實處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十一
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實這些要求，按照國家和省有關(guān)工作部署，總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，研究推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施，進一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場，今天又聽取了經(jīng)驗介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，強化督查考核，堅持循序漸進，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，值得借鑒推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗，各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程，列入重要議程。全省17個設(shè)區(qū)市、60多個縣(市、區(qū))和1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)實施方案和工作計劃，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟南市政府召開專門動員大會，明確用3年時間全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標;濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標，大力實施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室，組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運體系建設(shè)。20xx年，全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運站1405座，配置運輸車輛10951臺，垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區(qū))，城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政負擔(dān)，不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法，讓農(nóng)民自愿承擔(dān)部分費用。20xx年以來，全省各地累計投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元，爭取中央預(yù)算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標準和辦法，定期檢查考核通報，實行獎懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時，加強社會宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)逐步加強。截止20xx年6月，全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個，已有1116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個村實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前，全省已有濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進省市的標準還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，服務(wù)范圍不合理，邊遠地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴重不足，群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當(dāng)一部分是填埋工藝，接收農(nóng)村垃圾后，填埋場使用年限大大縮短，可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標準較低。農(nóng)村垃圾收運裝置比較簡陋，不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運不及時，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn)，配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識，切實增強推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責(zé)任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來，農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重短缺，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng)，沒有保潔制度，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍，既造成環(huán)境污染，也造成視覺污染，成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗并加以推廣。10月，國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，明確要求，推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，建立日常維護機制，打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾，改善人居環(huán)境，是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費方式發(fā)生了顯著變化，化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多，人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴重污染土壤、空氣和水系，威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容，更應(yīng)下大力氣，加快推進。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實施新型城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調(diào)，要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略來抓。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》，制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準(試行)》，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是順應(yīng)農(nóng)民期待，加快改善民生，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了，就會極大促進城鎮(zhèn)化的進程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點，扎實推進，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個重點：
(一)完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》，細化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標，對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)時間和資金來源。要把加強農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)作為重點，做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設(shè)垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站，可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備，應(yīng)本著方便、實用、可靠、安全的原則，控制運行費用，嚴防二次污染。同時，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用焚燒處理工藝，嚴格控制衛(wèi)生填埋工藝，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站)，農(nóng)村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，參照100戶配1名保潔員標準，配齊農(nóng)村保潔員隊伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃，由村民負責(zé)各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟實力的村莊可實行有償包干，將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域，由村里雇傭的保潔員負責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊伍，上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運站、收集車輛的運行管理需要一定技術(shù)和知識，要對作業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)程序，確保運行安全。
(三)建立制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展，關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件、地理條件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別，各地在實踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》，各地可以此為指導(dǎo)，建立本地的垃圾收運、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運、保潔的要求和標準可以適當(dāng)?shù)陀诔鞘?。要建立監(jiān)督、考核機制，采取接受群眾投訴、舉報，考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計等方式，對垃圾收運、保潔質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》，讓群眾按時定點投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農(nóng)村實行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實現(xiàn)減量化，減少收運費用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負責(zé)、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理，按照“誰受益、誰付費”的原則，有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔(dān)，也可根據(jù)實際，向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛征求村民意見，形成村規(guī)民約，向村民收取的垃圾處理費使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè)，逐步建立起全面覆蓋、責(zé)任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底，組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，把存量垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進行處理。在短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改變，讓老百姓看到實實在在的效果，得到看得見、摸得著的實惠，從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報計劃和清運量，組織村民義務(wù)勞動，縣(市)出車輛、機械的辦法，集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域，及時硬化、綠化，配套垃圾收集設(shè)施，避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠村莊可實行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益，各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，做為為群眾辦實事、解難題的重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成各項工作任務(wù)。
(一)明確工作職責(zé)。一是落實牽頭部門責(zé)任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須確定牽頭部門，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機制。二是建立目標責(zé)任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進度、效果、時間節(jié)點要量化，要把有關(guān)責(zé)任分解落實，實現(xiàn)工作重心下移，形成由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當(dāng)好參謀，積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、物價等部門的支持，落實資金、建設(shè)用地等，加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅持政府投入為主，建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法，安排財政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務(wù)面積大、垃圾清運量多的地區(qū)，可以采取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務(wù)的方式，解決資金緊缺問題?；I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費要專戶管理，專項用于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，制定有關(guān)政策，實施監(jiān)督督查制度，定期檢查調(diào)度各地進展情況，好的表揚，差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施，改進工作機制，健全工作規(guī)范、考核標準，做到定期考核、定期通報，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進行核實，確保真實準確，嚴禁弄虛作假，并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報及有關(guān)統(tǒng)計中及時體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，狠抓落實，盡快取得實實在在的成效，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十二
以黨的十八大和省委八屆五次全會精神為指導(dǎo)，堅持開放思維、科技思維、市場思維、法治思維，按照建設(shè)“生態(tài)任縣、綠色任縣、和諧任縣”的總體要求，建立“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理新體系，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、人際和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十三
為推進我縣城市管理，提高城市文化品位，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，我局于今年xx月xx日—xx月xx日，在全縣大隊組織開展了“清潔城市，美化城市”為主題的環(huán)衛(wèi)保潔活動。
活動期間，我局結(jié)合工作職責(zé)，加強組織，精心部署安排，認真落實各項工作任務(wù)，取得較好的成效。經(jīng)過全局職工和社會各界的共同努力，較好完成了環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
我局成立了由局長任組長，副局長為副組長，各股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進行安排。
二、加大宣傳力度。
通過各種方式進行宣傳教育，在全局營造了“人人講環(huán)境保護，人人參與環(huán)?；顒印钡牧己梅諊?，使職工和社會群眾了解了環(huán)衛(wèi)工作與經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極參與到活動之中，從而達到宣傳環(huán)衛(wèi)工作的目的，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、完善機制。
在活動開展以來，我局結(jié)合本單位的實際情況，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對全局職工、社會各界人士的思想教育、組織管理，使職工及社會群眾進一步提高了自我保護意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，增強了對環(huán)境衛(wèi)生保護工作的責(zé)任感和使命感。
四、組織落實。
為保證整潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境美化、亮化，在活動期間，我局結(jié)合我局的實際，制定了《環(huán)衛(wèi)局清潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確工作責(zé)任與分工，落實管理責(zé)任和工作標準，建立了完善的工作機制。
總之，我局的活動取得了預(yù)期效果，達到了預(yù)期目的。通過這次活動，進一步強化了全局職工對城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任感和使命感，加大了對環(huán)衛(wèi)工作的投入，進一步完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為城市管理工作提供了良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十四
為全面推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快建成小康社會的步伐，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。
一、總體要求。
以“減量化、資源化、無害化”為工作要求，以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為推進方式，以農(nóng)村無害化處理為操作標準，在全縣廣大農(nóng)村深入持久地開展以“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村生活垃圾專項治理工作，深入推進水源清潔、田園清潔、道路清潔、溪河清潔、村莊清潔、家園清潔的“六潔”行動，積極創(chuàng)建具有我縣特色的農(nóng)村垃圾處理模式。
二、工作目標。
全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，推動農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制和農(nóng)村生活垃圾處理模式，達到衛(wèi)生保潔“五有”（有專項經(jīng)費、有責(zé)任區(qū)劃分、有專職保潔員及工作合同、有勞動補助、有保潔設(shè)施和工具）；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況達到“七個基本沒有”：即村莊農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村莊周圍基本沒有垃圾；河邊、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有垃圾；山體可視范圍基本沒有亂倒垃圾；集鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；道路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)。
（一）抓好主體建設(shè)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村莊理事會、保潔員和村民這五個主體的作用。一要實行清掃保潔、垃圾收集由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村生活垃圾專項治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要有專門辦公場所、專職管理人員、專職環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)管理制度。專職管理人員負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理的日常管理，并承擔(dān)管理監(jiān)督保潔員的職責(zé)。二要發(fā)揮村委會主體職能。村黨支部書記是行政村農(nóng)村生活垃圾專項治理直接責(zé)任人，村委會要督促各自然村成立理事會，挑選好村莊保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。三要強化自然村理事會保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動落實“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。四要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照集鎮(zhèn)、村莊服務(wù)人口3‰的標準配備保潔員，公路沿線（高速公路除外）每2公里、河道兩岸每3公里配備1名保潔員的標準，可以優(yōu)先考慮具備勞動能力的低保戶和貧困戶，選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負責(zé)、能吃苦、有奉獻精神的村民聘為農(nóng)村保潔員，配齊保潔員隊伍，為保潔員繳納工傷保險，保持保潔員隊伍的相對穩(wěn)定。同時將保潔員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵管理制度。五要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展“清潔戶”、“文明戶”等多種評比活動，激勵村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動落實“門前三包”。
（三）突出重點環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，全面清理和集中整治村容鎮(zhèn)貌，重點抓好集鎮(zhèn)、中心村、公路沿線、河流兩岸等四個區(qū)域的垃圾處理，傾力抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理。積極推進“六潔”，水源清潔做到安全飲用水；田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。（四）確定運營模式。建立生活垃圾集中處理運作模式。按照長遠運作規(guī)范化要求，建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理運營模式。
1、戶分類。村民理事會按照村民自治原則，要求農(nóng)戶要做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔并進行分類，每天產(chǎn)生的生活垃圾由各自然村小組清掃工進行清掃歸集。
2、村收集。每個行政村至少配備一名村級保潔員，并負責(zé)將所屬各自然村小組范圍內(nèi)的生活垃圾每天定時清運到村級垃圾固定收集點。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取政府購買服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過公開招投標外包給有資質(zhì)的企業(yè)，由外包企業(yè)在各行政村合理規(guī)劃布局垃圾固定收集點，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的塑料垃圾桶并進行編號和標志，每天定時定線路將各行政村垃圾收集點垃圾進行統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運。
4、縣處理。外包企業(yè)負責(zé)用壓縮式密閉車輛直接將收集點的桶裝垃圾運至垃圾填埋場或終端處理廠統(tǒng)一進行無害化處理，禁止運輸中發(fā)生外泄、灑落和二次污染。填埋作業(yè)要嚴格執(zhí)行分單元、分層方式，滲濾液處理采取先進工藝，確保滲濾液達標排放。嚴禁露天焚燒和無防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及醫(yī)療垃圾?？h城管局負責(zé)制定城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收納場所，設(shè)立醒目指示標牌，同時聯(lián)合公安、交通、運管等部門開展建筑垃圾“黑車”清理行動?？h衛(wèi)計委負責(zé)落實醫(yī)療垃圾專業(yè)回收企業(yè)，將村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所和縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收后科學(xué)處理。
（六）強化資金保障。各自然村清掃工、村級保潔員以及集中運輸?shù)礁餍姓骞潭ㄊ占c前端清運費用采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、涉農(nóng)整合、省市縣獎補”的辦法落實費用；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包（從各行政村固定收集點清運到填埋場或終端處理廠）費用由縣財政統(tǒng)一解決；參照航埠鎮(zhèn)建設(shè)模式，推廣采用國內(nèi)最新垃圾終端處理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征地及“三通一平”，終端處理費用由上級專項和涉農(nóng)資金整合解決。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和單位要進一步提高認識，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。
（二）明確部門職責(zé)?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強大局意識，認真履行在農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的責(zé)任?？h城管局牽頭負責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，做好指導(dǎo)、督查、設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、垃圾清運及垃圾處理等日常運行管理工作。農(nóng)工部配合做好農(nóng)村生活垃圾專項治理的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作；建設(shè)局、國土局負責(zé)做好農(nóng)村規(guī)劃、建房管理和服務(wù)指導(dǎo)；交通局、公路局負責(zé)抓好路域環(huán)境整治工作；水利局、環(huán)保局負責(zé)抓好水域環(huán)境整治工作；宣傳部負責(zé)做好農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的輿論宣傳；團縣委、婦聯(lián)負責(zé)動員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動；縣教體局負責(zé)在全縣中小學(xué)開展衛(wèi)生知識和垃圾分類知識教育，同時抓好校園垃圾收集和處理；縣供銷社、商務(wù)局負責(zé)抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的處理；縣衛(wèi)計委負責(zé)抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾和醫(yī)療垃圾的分類、處理，規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置等；其他成員單位根據(jù)本單位職能，做好農(nóng)村生活垃圾專項治理相關(guān)工作。
（三）嚴格督查考核。為切實加強全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村生活垃圾治理工作督查組，縣督查組分別從縣委組織部、監(jiān)察局、城管局、縣委農(nóng)工部和電視臺等單位抽調(diào)人員組成；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別成立農(nóng)村生活垃圾專項治理工作督查組，高位推動鄉(xiāng)村兩級垃圾治理督查工作?？h委、縣政府將對推進不力、效果不明顯的，進行通報和約談；對農(nóng)村生活垃圾清運處理率未達標的，實行曝光問責(zé)；對督查組隱情不報、督查不力的追究督查組相關(guān)人員責(zé)任；因履職不到位造成被省委、省政府摘牌的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門不作為行為進行查處。對建設(shè)完善生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾治理目標任務(wù)完成得好的，縣政府將采取以獎代補的形式給予一定的資金補助。
（四）健全監(jiān)管機制。全縣采取縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的監(jiān)管模式。1、成立專門機構(gòu)，配備專用督查車輛，將城市綜合執(zhí)法的功能延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)法。由縣城管局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合對外包企業(yè)進行具體考核；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實施方案，建立考核機制，對村民，要制定垃圾分揀分類處理和“門前三包”制度，通過村規(guī)民約、村民集體決定獎懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的村民進行監(jiān)督教育。對保潔員，要制定督促村民分揀分類處理垃圾、發(fā)展收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔等制度。對理事會，要制定對村民衛(wèi)生和保潔員工作進行組織、指導(dǎo)、督查和評比等制度；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村生活垃圾專項治理長期投入機制，編制農(nóng)村垃圾和生活污水處理專項規(guī)劃。積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快農(nóng)村生活垃圾專項治理設(shè)施建設(shè)。按照“污染者付費”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理“一事一議”籌集資金，村（居）民每戶每月應(yīng)繳納一定數(shù)量的保潔費；4、選擇部分自然村開展垃圾分類、定時定點投放垃圾“一分二定”模式的試點工作。通過制定長效保潔機制，明確在實施農(nóng)村生活垃圾專項治理中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、理事會、保潔員、村民的職責(zé)。通過機制建設(shè)，推廣垃圾分類，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，形成一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十五
（一）理順管理體制。組建縣環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱縣環(huán)衛(wèi)局），隸屬縣政府事業(yè)單位，負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行日常監(jiān)督檢查；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所（以下簡稱環(huán)衛(wèi)所），負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作；在各連片村（社區(qū)）設(shè)立包片管理員，負責(zé)各包片村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理工作。全面構(gòu)筑和完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，打破“條塊分割、權(quán)責(zé)不清”的被動局面，加快形成“規(guī)范化、一體化、日?；钡墓芾眢w制，適應(yīng)城市化管理的需要，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋。
（二）規(guī)范運作程序。按照市場化運作方式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地及所轄行政村（社區(qū)、城中村）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理體系，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的目標。到2013年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)駐地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城中村環(huán)衛(wèi)托管率達到100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到30%以上；到2014年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)行政村托管率達到70%以上；到2015年底，力爭在全縣范圍內(nèi)全部實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，環(huán)衛(wèi)托管率達到100%。
（三）夯實托管基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，著力改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效提升環(huán)衛(wèi)托管基礎(chǔ)。要加快村莊主干道路硬化步伐，對“三邊、三線、村圍”（三邊：河邊、溝邊、坑邊；三線：公路、高速、高鐵沿線；村圍：村莊進出口及村周圍）陳積垃圾的分批清理力度，到2015年基本完成。要做好農(nóng)村“三大堆”（柴草堆、垃圾堆、建筑廢料堆）問題的綜合治理工作，基礎(chǔ)條件好的村莊逐步取消村內(nèi)“三大堆”，基礎(chǔ)條件一般的村莊規(guī)范管理好“三大堆”。
（四）加快設(shè)施配套。一是合理配置農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運箱，按照每1000人配置1個垃圾轉(zhuǎn)運箱的'標準統(tǒng)一配置，做到合理布局，方便村民投放。二是增建邢灣、天口、辛店、駱莊、西固城、大屯、永福莊、農(nóng)管委8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)垃圾壓縮站，要求交通便利，道路硬化，垃圾壓縮站的選址、用地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)負責(zé)解決，占地面積不小于2畝。三是做好現(xiàn)有縣級垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站改造建設(shè)，配足配齊機械設(shè)備。同時，創(chuàng)新工作思路，采取融資租賃方式，與中聯(lián)重科緊密合作，完成垃圾壓縮、運輸、處理、收儲等機械設(shè)備的購進。（詳見附表一）。
（五）加強資金保障。進一步完善資金保障機制，多渠道籌措資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一是加大財政扶持力度，將農(nóng)村日常保潔及垃圾收集、清運、資源化利用費用納入縣級財政預(yù)算，做到專款專用，按時撥付。二是拓寬融資渠道，以政府投資為主，鼓勵社會投資參與，實現(xiàn)資金籌集的多元化。三是按照“誰產(chǎn)出、誰負責(zé)、誰買單”的原則，逐步向村民適當(dāng)收取生活垃圾處理費（收費標準由縣物價部門審定）。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十六
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機制和工作格局，以一種全新的理念和機制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應(yīng)社會建設(shè)大發(fā)展的需求。
二、北京市推進民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標，還有待進一步努力。具體表現(xiàn)在：
（1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過充分實踐，我們認識到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實現(xiàn)和在全國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進、相互補充、相互依賴來共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水*還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。
（2）認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的旗號下城市新的擴張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)相關(guān)政策時，必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《*北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)水*差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化水*、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
（4）進一步明確北京城鄉(xiāng)的準確定位。
加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實推動了郊區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點、具有很強的帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以*機關(guān)為主要對象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)差距進一步縮小。
在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認真落實市委市*一系列重大舉措，真抓實干，共克時艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長％，低收入農(nóng)戶收入增長％，山區(qū)農(nóng)民收入增長％，農(nóng)民人均消費支出增長％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標準的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標準城鄉(xiāng)低保水*。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為元，同比增長；鄉(xiāng)村人均家庭收入為元，同比增長。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅持努力。
圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個方面，研究制定新的政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機制，形成了一批新的成果，為推進城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實的基礎(chǔ)。
北京具備了推進城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實條件。
（1）首都整體經(jīng)濟實力顯著增強。
20xx年全市經(jīng)濟總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財政收入達到億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）是具備了實踐基礎(chǔ)。
市委市*高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機制。落實北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補助、喪葬補貼等政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！薄ⅰ按竺裾奔涌煨纬?，農(nóng)村公共服務(wù)水*不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點階段進入全面推進階段。
（3）是積累了寶貴的奧運財富。
落實“新北京、新奧運”戰(zhàn)略，確保奧運核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實現(xiàn)有特色、高水*的奧運會、殘奧會作出了貢獻，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機制、工作經(jīng)驗。這些都是推進城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
目前，要推進“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)。
第一，擺脫“以城市工業(yè)擴展為中心”論。西方經(jīng)濟學(xué)家在對自身經(jīng)濟社會發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認為經(jīng)濟發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不*衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進入*衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗也告訴我們，人均gdp達到3000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對于工業(yè)化起步較早的*而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。推進*城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴展，這是不現(xiàn)實的。
第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會，發(fā)展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認，*“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水*較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。
過于強調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公*和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動力，最終延緩一體化的形成。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實施的詳細規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴散和郊區(qū)*益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展，必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠郊區(qū)域的社會安定，為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠郊經(jīng)濟發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅實的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實行一次性喪葬補貼，補貼標準與本市職工一致，確定為5000元的標準，財政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補助居民約524萬人，其中農(nóng)民萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機會，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達是重要原因之一。因此，在北京推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。
城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保證。隨著城鄉(xiāng)社會一體化的推進，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的北京城鄉(xiāng)民政管理自成體系的管理體制必然會制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在城鄉(xiāng)交融相互滲透比較激烈的城鄉(xiāng)結(jié)合部，兩套管理體制的沖突就更為突出，這些都給人口、就業(yè)、社會保障、社區(qū)等方面的管理帶來許多矛盾。因此，北京應(yīng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)民政管理機構(gòu)，制定有籌資渠道要多樣籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：
（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財政的投入。
民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會性等特點，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委*高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機制。
（2）要爭取上級民政專項資金的投入。
民政專項資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報和溝通，必要時向國家民政部專題匯報，努力爭取上級更多的專項民政資金的投入。
（3）要吸納社會資金投入。
目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴大投資效果。
（4）整合民政自身資源投入。
通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強福利企事業(yè)等方式，增強民政部門自身的市場競爭實力。
建設(shè)重點要突出。
一方面，要突出民政基礎(chǔ)設(shè)施的重點，集中財力、物力，保障重點工程的建設(shè)。嚴格把好立項關(guān)，將立項重點放在農(nóng)村敬老院、兒童福利院等工程的改擴建上，放在優(yōu)撫事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)上，放在弱勢群體呼聲高，反應(yīng)最強烈的項目上，著力改變農(nóng)村福利設(shè)施少、標準低、分布不均等突出問題。另一方面，要突出工程管理重點，認真執(zhí)行工程招投標制度，*采購制度和財政監(jiān)督制度，實行陽光作業(yè)，規(guī)范運行，把農(nóng)村民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為基層民政的形象。
在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅實基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是*凡但卻嚴肅的歷史使命，就像牛有成*在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！?BR> 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十七
緊扣和諧立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)的發(fā)展理念，拓寬活動領(lǐng)域，通過發(fā)展文化實力提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水*，營造全鎮(zhèn)團結(jié)向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
立足科學(xué)發(fā)展角度，高瞻遠矚，結(jié)合實際，通過開展系列活動，促使我鎮(zhèn)文化建設(shè)提檔升級。
（一）加強文明城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)文化品位。
扎實推進文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。主動、積極參與文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明學(xué)校等創(chuàng)建工作，舉全鎮(zhèn)之力，深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等環(huán)境綜合整治行動，營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、*安有序的治安環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、人與自然和諧的人文環(huán)境。深入開展文明新風(fēng)進萬家，關(guān)愛女童，關(guān)注農(nóng)村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。當(dāng)前，鎮(zhèn)“市級文明村”、“小康文明村”創(chuàng)建覆蓋面均達100%，爭取到2015年，全鎮(zhèn)“文明示范窗口”行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達到100%左右，為提升我鎮(zhèn)文化品味營造良好的社會氛圍。
（二）加強文化設(shè)施建設(shè)，夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。
（三）加強文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力。
（四）加強文化人才建設(shè)，構(gòu)建一支文化專業(yè)人才隊伍。
一是大力培育優(yōu)秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓(xùn)計劃，有針對性地開展培訓(xùn)，建立一支學(xué)*型、創(chuàng)新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設(shè)，廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。培養(yǎng)和引進一批具有較高水*的群眾文化策劃人才、文藝創(chuàng)作專業(yè)人才。二是壯大公共文化服務(wù)輔助隊伍，擴大文化志愿者服務(wù)隊伍。到20xx年底，完成鎮(zhèn)文化志愿者隊伍組建工作，確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
“文化建設(shè)年”活動共分為活動動員、活動開展和總結(jié)表彰三個階段。
（一）活動動員階段（3月7日-3月31日）。
在制定“文化建設(shè)年”實施方案和開展計劃的基礎(chǔ)上，召開全鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動動員大會，將活動目標和深遠意義傳達到鎮(zhèn)直各單位、各村、學(xué)校、企業(yè)中，形**人參與、支持文化建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）活動開展階段（4月1日-12月30日）。
通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展系列活動，提升“文化建設(shè)年”活動層次。一是以全區(qū)“槐花節(jié)”攝影展活動為契機，深入挖掘鎮(zhèn)域黃、石油、軍墾、生態(tài)文化潛力，投資興建文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展*臺，形成鎮(zhèn)獨特的文化品牌。二是在轄區(qū)開展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明標兵”等系列評比活動，為推動文化建設(shè)提供精神動力。三是將漢江路打造成“精神文明一條街”，以直觀、顯而易見的形式，宣傳各行業(yè)涌現(xiàn)的文明新事、行業(yè)標兵、感人事跡等，及時推廣出去、宣傳出去，彰顯鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、文明建設(shè)和文化建設(shè)同步發(fā)展的決心和信心。四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯(lián)歡等豐富多彩的文化活動，謳歌全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)中取得的成果。
（三）總結(jié)表彰階段（20xx年2月底前）。
深化“文化建設(shè)年”活動主題，對在活動中涌現(xiàn)出的“文化建設(shè)活動先進村”、“文化建設(shè)活動先進單位”、“文化建設(shè)活動先進個人”進行隆重表彰。同時，進一步總結(jié)20xx年“文化建設(shè)年”活動中取得的經(jīng)驗，使20xx年的文化建設(shè)活動更加豐富并提檔升級。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委、*成立“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)文化建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機構(gòu)，并按照責(zé)任分工，結(jié)合實際制定工作方案，把加強文化建設(shè)作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓工作落實，確保文化建設(shè)的各項工作落到實處。
（二）加強協(xié)作，密切配合。
文化建設(shè)是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，我們要充分發(fā)揮宣傳、*門的指導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性和主動性，形成全社會關(guān)心文化建設(shè)，支持文化建設(shè)，參與文化建設(shè)的良好局面。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。
各村委會、鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要利用橫幅、標語、宣傳欄、會議等各種渠道，組織開展形式多樣的宣傳活動，形成強大的輿論聲勢，提高人民群眾對加強文化建設(shè)的知曉率和參與率，在全鎮(zhèn)營造全民參與文化建設(shè)的良好氛圍。
（四）保障投入，確保成效。
“文化建設(shè)年”活動是鎮(zhèn)今年的重點工作之一，我們要將文化事業(yè)建設(shè)納入鎮(zhèn)財政預(yù)算，做到逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，促進文化重點工程的實施。同時，積極主動與上級部門聯(lián)系對接，爭取更多項目和資金支持。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新文化建設(shè)的機制，鼓勵社會力量投資辦文化，引導(dǎo)社會多元化投入。
（五）加強督查，嚴格考核。
鎮(zhèn)“文化建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要及時掌握文化建設(shè)工作進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。督查小組要發(fā)揮作用，對各有關(guān)部門、村委會落實文化建設(shè)工作情況進行跟蹤和督查。同時，建立健全文化建設(shè)工作責(zé)任制，把推進文化建設(shè)納入村級班子和鎮(zhèn)直各單位、部門考核范圍，強化責(zé)任落實，做到扎實有效、效果明顯。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十八
4月17日，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議后，大部分街鎮(zhèn)迅速召開了動員大會，根據(jù)各自實際安排部署工作。4月22日—24日，區(qū)督導(dǎo)組分別對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了督導(dǎo)。4月24日，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進辦公室對各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行了全面檢查。本次檢查采取暗查方式進行?，F(xiàn)結(jié)合日常工作情況，將四月份業(yè)務(wù)檢查情況通報如下：
一、總體情況。
四月份各街鎮(zhèn)重點針對村內(nèi)垃圾死角等突出問題進行了整改，并逐步配置垃圾收集車和垃圾收集桶，整體環(huán)境衛(wèi)生水平較上月有了顯著提升，但同時各街鎮(zhèn)仍然存在不同程度的問題，現(xiàn)將主要問題匯總?cè)缦拢?BR> 大街、韓東村村內(nèi)路兩側(cè)以及荷花路沿線兩側(cè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模的垃圾堆;荷花同華路沿線河道內(nèi)、興華路裕華路交叉口處存在大量生活垃圾;港溝燕棚窩村內(nèi)河道積存大量垃圾;柳埠鎮(zhèn)柳埠大橋西側(cè)坑內(nèi)垃圾成堆;彩石玉龍河道沿線有多處垃圾死角。(垃圾死角照片附后)。
2、保潔員在崗率低，普掃率不高。此次檢查除鮑山外，其余街鎮(zhèn)保潔員在崗率普遍偏低，普掃后未按規(guī)定進行垃圾撿拾，尤其是村級保潔員隊伍仍不健全，導(dǎo)致村內(nèi)散落垃圾較多。另外，垃圾桶設(shè)置不合理，唐王韓東村內(nèi)、繡川云河村內(nèi)都未見垃圾桶，經(jīng)詢問村民，村內(nèi)也并未設(shè)置保潔員。
3、部分街鎮(zhèn)管理機制存在漏洞。對于采用市場化體制管理的街鎮(zhèn)尚有部分未實現(xiàn)全覆蓋，保潔范圍和責(zé)任主體不明確，從而導(dǎo)致互相推諉、扯皮，形成新的垃圾死角。
二、工作要求。
針對此次檢查的問題，各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自身實際，統(tǒng)籌部署本轄區(qū)工作，落實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議上提出的要求，查缺補漏，重點從以下幾個方面著手：
1、加快清理垃圾死角。針對以上重點區(qū)域的垃圾死角各街鎮(zhèn)應(yīng)迅速組織人員徹底排查清理，對已形成大規(guī)模垃圾堆的區(qū)域要立即采取措施限期清理。同時，清理后應(yīng)在適當(dāng)位置擺放垃圾桶，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾傾倒習(xí)慣。對容易形成垃圾死角的位置適當(dāng)增加清運頻次，及時清理垃圾桶周邊污物，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。
2、建立健全村級保潔員隊伍。各街鎮(zhèn)應(yīng)盡快根據(jù)本轄區(qū)人口數(shù)量，按每百戶居民配備1名保潔員的標準，建立村級保潔員隊伍。并組織對新招聘的保潔員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作標準、工作流程、作業(yè)規(guī)范等，并在村內(nèi)統(tǒng)一設(shè)立保潔員責(zé)任公示牌，接受群眾監(jiān)督。
3、加大宣傳力度。采取多種形式進一步加強宣傳、廣泛動員，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在每個村內(nèi)設(shè)置宣傳標語。并通過給村民發(fā)放一封信等方法引導(dǎo)村民支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。
附：1、部分街鎮(zhèn)垃圾死角圖片。
名次街鎮(zhèn)名稱成績。
1鮑山街道辦事處。
2董家鎮(zhèn)98。
3西營鎮(zhèn)。
4唐冶街道辦事處。
5荷花路街道辦事處。
6高而辦事處96。
7遙墻街道辦事處。
8錦繡川辦事處94。
9港溝街道辦事處。
10王舍人街道辦事處。
11華山街道辦事處89。
12彩石鎮(zhèn)。
13仲宮鎮(zhèn)。
14郭店街道辦事處86。
15唐王鎮(zhèn)。
16柳埠鎮(zhèn)82。
17臨港街道辦事處。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作方案篇十九
為加強機關(guān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟，根據(jù)市委辦公廳、市*辦公廳《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和市*辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。
總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動取得實效。
主要目標：
1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
2.服務(wù)企業(yè)效率提高。堅持求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，對標先進單位做法，主動增強服務(wù)意識，大力提升工作效能，對服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
利用20xx年一年時間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設(shè)、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
3.推進項目建設(shè)。加快推進省、市重點技改項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務(wù)，促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難。設(shè)立技改項目引導(dǎo)基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求，服務(wù)我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。
5.拓展企業(yè)市場。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào)、組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設(shè)的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作處，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)。