貫徹市委人大工作會議的發(fā)言（模板14篇）

    豐富的詞匯量是語文學習的基礎，我們需要勤于查閱詞典?？梢赃\用各種修辭手法和方法，如排比、對比、舉例等，增強總結(jié)的表達力和說服力。時間管理是一項長期的努力和培養(yǎng)，下面是一些建議和方法，希望對大家有所幫助。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
     我理解，深入學習貫徹黨的***x中全會精神，全面貫徹落實***及省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，推動2022年全區(qū)工作動員大會精神落地落細落實，提升站位是首要，必須用***新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的***x中全會精神指導工作、凝聚意志，始終對標******視察xx作出“三個走在前”重要指示，錨定“三爭一創(chuàng)”目標定位，堅定信心、鼓足干勁；創(chuàng)新發(fā)展是核心，必須牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，大力實施“四大工程”，加快推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；搶抓機遇是關鍵，必須以“今夜戰(zhàn)斗打響”的危
    當前隱藏內(nèi)容免費查看機感、緊迫感，搶抓深推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、經(jīng)略海洋，以及省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇；高質(zhì)量發(fā)展是大勢，必須以真抓實干、務求實效的作風，切實增強謀發(fā)展、快突破的責任感、自覺性，扛起高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重任，努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級高新區(qū)的目標任務。必須認真落實***和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，準確把握分管領域工作形勢特點，堅決落實黨工委決策部署，在攻堅克難、推動發(fā)展上下真功使實勁。
     一、不斷深化學思踐悟，對標對表提升站位。始終把學習作為履職的第一要務和盡責的第一要求，真學真信、常學常新、細照篤行，不斷提升工作站位、視野格局和能力素質(zhì)。堅持把學懂弄通做實***新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治職責，持續(xù)從中感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹黨的十九大和***歷次全會及***經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，認識和領會其時代背景、理論意義和實踐要求，嚴格按照xx書記在全區(qū)2022年度工作動員大會上明確的推動全區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一整套目標體系、政策體系、標準體系、考核體系，來想問題、做工作、找定位，通過加強日常學習、確定工作事項、抓緊工作日程、強化交賬意識，把全部的精力和實踐投入到著力打造“科創(chuàng)之城、產(chǎn)業(yè)新城、和美高新”的奮斗歷程中，在推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐中踔厲奮發(fā)、篤行不怠。這既是強化擔當作為的基本要求，也是主動履職的根本態(tài)度，更是專注事業(yè)實現(xiàn)價值的最好辦法。
     二、主動扛起職責使命，擔當作為打牢基礎。始終把務實擔當作為基本原則，時刻保持本領恐慌，結(jié)合分管工作任務，樹牢勇?lián)數(shù)呢熑我庾R，練就善擔當?shù)哪芰λ?，增強敢擔當?shù)挠職馄橇?，事不避難、義不逃責，撲下身子干、挺起脊梁扛，長遠謀劃、靠前推進。圍繞“全市爭前列、全省爭進位、全國爭品牌、單項爭第一、爭創(chuàng)國家級”的目標定位，實事求是研究制定符合分管工作實際的工作矩陣，重點實施十大計劃，即：“科創(chuàng)生態(tài)培育計劃”、“重點項目突破計劃”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃”、“骨干企業(yè)提升計劃”、“營商環(huán)境優(yōu)化計劃”、“深化改革品牌計劃”、“金融助企紓困計劃”、“安全生產(chǎn)護航計劃”、“財政稅收增收計劃”、“科學考核激勵計劃”。分項制定好工作要點，明確時間表、路線圖，切實把工作往前排、把任務朝前趕、把進度向前推，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，抓好各項任務貫徹落實，做到求新求變但不好高騖遠、緊追緊趕但不急于求成，真正以苦干實干業(yè)績詮釋對黨的絕對忠誠。
     三、始終著眼創(chuàng)新發(fā)展，扭住重點謀求突破。堅決樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，帶頭深入解放思想，全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，聚焦高新區(qū)科技創(chuàng)新的主責主業(yè)，牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，深入推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對照打造高水平的“科創(chuàng)之城”，務實推動“四大工程”，統(tǒng)籌研究制約建設發(fā)展的難點難題，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。在著力培育科創(chuàng)生態(tài)上狠下功夫，圍繞打造“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”生態(tài)孵化產(chǎn)業(yè)鏈條，深入挖潛、靶向服務,大力培育高新技術企業(yè);全力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，鼓勵和支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)各級研發(fā)中心，打造多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;積極開展規(guī)上工業(yè)制造業(yè)專利清零行動，鼓勵企業(yè)“盤活”知識產(chǎn)權(quán)，形成眾創(chuàng)集群效應，實現(xiàn)孵化、加速、上市等全鏈條發(fā)展。在大力優(yōu)化營商環(huán)境上狠下功夫，以“放管服”改革為抓手，以政務服務、企業(yè)開辦等13個營商環(huán)境評價指標為載體，印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作考核督查辦法，建立扎實有效的督導考核機制；積極開展營商環(huán)境政策新聞發(fā)布會等活動，暢通政企交流渠道，完善政企交流互動機制，切實解決一批營商環(huán)境工作中的難點堵點問題，在全市首創(chuàng)高新區(qū)營商環(huán)境工作品牌。在創(chuàng)優(yōu)改革品牌上狠下功夫，繼續(xù)全力推進深化改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地、人才引進等關鍵領域和重點環(huán)節(jié)強化課題攻關，健全完善改革項目庫，抓實項目督導調(diào)度，扎實推動改革品牌在全市爭前列，全省爭進位，全國爭品牌。
     風勁潮涌，自當揚帆起航；任重道遠，更需策馬揚鞭。新的一年，我將帶領分管領域干部職工以更飽滿情、更昂揚的斗志、更務實的作風，深化學習實踐，拓寬工作思路，改進工作方法，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇二
    同志們：
    這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神，表彰先進，認真總結(jié)20xx年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
    一、20xx年工作回顧。
    20xx年是“”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。
    (一)經(jīng)濟總量邁上千億臺階。
    20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元，同比增長19.4%，是“”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產(chǎn)值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。
    (二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。
    20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟不利影響，積極作為，實現(xiàn)了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達20家。
    園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺“制造”的智能手機整機。
    (三)項目建設取得突出成果。
    合同。
    引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。
    項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業(yè)技擴改項目落地、達產(chǎn)、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區(qū)重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。
    (四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。
    大力推進園區(qū)財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
    破解融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。
    創(chuàng)新企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經(jīng)營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產(chǎn)業(yè)平臺，先后建設醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產(chǎn)生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。
    (五)城市品質(zhì)得到有效提升。
    城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。
    城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。
    (六)民生事業(yè)得到顯著改善。
    投資3.5億元的長郡實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經(jīng)開區(qū)汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。
    (七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
    鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次，實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進單位。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產(chǎn)整改。
    通知書。
    9家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。
    以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結(jié)果，也是上下協(xié)同、多方助力的結(jié)果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經(jīng)濟多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長，促進了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權(quán)進一步到位，“多證合一”、不動產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進了園區(qū)項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會向各級領導、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!
    在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
    二、堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇。
    跨入20xx年，經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。
    一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量達到了一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強的內(nèi)在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。可以乘著長沙市打造東部開放型經(jīng)濟走廊，**市建設“金陽新區(qū)”、推進“園鎮(zhèn)合一”的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。
    二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的xx屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經(jīng)濟工作會議又重點對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了部署，明確要為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權(quán)，提高政府服務企業(yè)的效率，實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。
    三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經(jīng)濟形勢越是下行，微觀領域的產(chǎn)業(yè)、技術的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
    三、明確目標，真抓實干，新的一年要實現(xiàn)新的跨越。
    同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。
    20xx年經(jīng)濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產(chǎn)城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的重要增長極，打造“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺階。
    經(jīng)開區(qū)20xx年經(jīng)濟工作的目標是：完成技工貿(mào)總收入1180億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化務實作風，建設“法治園區(qū)”。
    (一)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級。
    園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務園區(qū)企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展為第一要務。
    1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺經(jīng)開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，經(jīng)濟發(fā)展部門積極對接服務園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實處。做強產(chǎn)業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務“雙平臺”。設立金陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進一步推進園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，煥發(fā)新的生機。
    2、大力招商引資推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關注宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術轉(zhuǎn)移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區(qū)新經(jīng)濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產(chǎn)業(yè)項目15-20個，其中，投資過50億元產(chǎn)業(yè)項目1個，過10億元產(chǎn)業(yè)項目2個，過1億元項目10個。
    3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產(chǎn)“去庫存”的路徑和措施。
    (二)以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。
    經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。
    1、推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革，結(jié)合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質(zhì)供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設，20xx年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。
    2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報批相關工作，改善債務結(jié)構(gòu)，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式?？疾鞂W習外地ppp項目成功經(jīng)驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經(jīng)濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產(chǎn)，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結(jié)算業(yè)務的金融機構(gòu)，完善金融服務網(wǎng)絡。
    3、推進園區(qū)國企改革，提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務，強化內(nèi)部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。
    4、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研，解放思想，大膽探索，制定詳細。
    工作方案。
    并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調(diào)動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經(jīng)驗，推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。
    5、實施“創(chuàng)新驅(qū)動”，建設自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)人員和技術團隊沿產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺作用，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標準廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。
    (三)以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度。
    “融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。
    1、抓項目建設釋放新增產(chǎn)能。全年計劃鋪排重點項目68個，確?？⒐ぶ攸c項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產(chǎn)業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產(chǎn)達效。加快推進319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區(qū)居民群眾服務。
    2、攻征拆難題推進項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地20xx畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的破解，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。
    3、抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調(diào)度。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。
    (四)以產(chǎn)城融合為重點，突出抓好短板補齊。
    1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經(jīng)濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區(qū)”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質(zhì)改造，打通“長沙—經(jīng)開區(qū)—”園區(qū)交通主動脈，建設園區(qū)標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū)“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經(jīng)開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。
    2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設社區(qū)綜合服務中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學，推動環(huán)園小學、百丈塘小學建設，將園區(qū)中小學建設成為長郡學校生源基地，實現(xiàn)資源共享。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進民生福祉。
    3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線，全面落實《經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區(qū)”。用法治手段維護社會穩(wěn)定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產(chǎn)工作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調(diào)推進。
    (五)以務實作風為保障，確保目標任務完成。
    20xx年的各項工作目標任務已經(jīng)確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結(jié)合督查結(jié)果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結(jié)果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調(diào)整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。
    同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展新輝煌!
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    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇三
    1978年以來，中國是同期世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了30年持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了“中國經(jīng)濟奇跡”。下面是本站小編給大家整理的市委經(jīng)濟工作會議。
    發(fā)言稿。
    僅供參考。
    一、20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢基本估價。
    今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委1號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植和農(nóng)業(yè)重點龍頭項目建設，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，強力推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，在政策效益趨穩(wěn)、上年基數(shù)較高、自然災害偏重、農(nóng)資價格上漲情況下，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、優(yōu)勢特色凸顯、亮點不斷增多、后勁逐步增強的良好態(tài)勢。除夏糧因災全年糧食略有減產(chǎn)外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品保持了穩(wěn)定增長。預計，全市農(nóng)業(yè)增加值可達到192.67億元，同比增長3%;農(nóng)民人均純收入可達到5000元以上，增加400元以上，增長10%。
    總體上看,今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有以下幾個明顯特點：一是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)?？焖倥蛎?。全市經(jīng)濟作物面積達到786.7萬畝，同比增加40.5萬畝。食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、蛋肉鴨、奶肉牛、淡水產(chǎn)品等基地建設快速發(fā)展。新增特色種養(yǎng)專業(yè)村1000余個，各類規(guī)模種養(yǎng)基地達到2760處、增加160多處，并呈現(xiàn)出向優(yōu)勢區(qū)域集中的趨勢，繼金鄉(xiāng)大蒜后，食用菌、大櫻桃已發(fā)展成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到680家、新增120家，市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到221家、新增65家;龍頭企業(yè)帶動種植基地410萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭只，農(nóng)戶95萬戶。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。全市規(guī)劃建設各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)96處、面積33萬畝，新增無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證189個，總量達到489個，認證面積達到250.4萬畝;市級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品三大檢測中心全面啟動建設，質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站發(fā)展到13個，產(chǎn)地檢測點56個。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施條件進一步改善。去冬今春全市投資4.3億元，完成各類農(nóng)田水利建設工程項目1.32萬項;今年以來投資1.34億元，解決804個自然村、66.2萬人農(nóng)村安全飲水問題，全市通自來水的自然村達到3947個，普及率達到97.3%，比年初提高9.2個百分點;全市農(nóng)機總動力達到749萬千瓦，增加35萬千瓦;農(nóng)村“一池三改”建設繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，新建戶用沼氣池5.8萬個，“一池三改”農(nóng)戶累計達到12.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的7.3%，總數(shù)位居全省第一。五是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定增加。全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人，轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到215萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的60%。六是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實。直接面向農(nóng)民的“四項補貼”規(guī)模和力度進一步加大，全年兌現(xiàn)落實補貼資金30113萬元，其中新增棉花良種補貼1410萬元，同時落實國家和省扶持生豬發(fā)展專項資金8311萬元。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理進一步加強，農(nóng)村一事一議籌資籌勞進一步規(guī)范，農(nóng)民負擔明顯減輕。七是農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用取得歷史性突破。集中開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合整治，多措并舉、標本兼治，強力推進作物秸稈綜合利用。玉米秸稈綜合利用面積達到264萬畝，利用率達到89.6%。八是新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。市政府為農(nóng)民群眾承諾解決15個方面的實際問題得到全面落實，新農(nóng)村建設“321”試點示范和亮點村培植、文明小康村、文明生態(tài)村、綠化示范村創(chuàng)建工作深入推進，干部駐村幫扶、市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”扎實開展。
    二、正確認識當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況和新問題。
    今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和擴大了前幾年的良好發(fā)展態(tài)勢。但從宏觀環(huán)境分析，當前農(nóng)業(yè)基礎薄弱的局面沒有根本改變、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，特別值得關注的是出現(xiàn)了一些新的情況和問題，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)平衡的難度越來越大，質(zhì)量提升的任務十分艱巨;國際農(nóng)產(chǎn)品市場對我國農(nóng)業(yè)的影響日益加深，市場風險不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷增加;農(nóng)村勞動力供給結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動力需求短缺的現(xiàn)象;主要農(nóng)用生產(chǎn)資料價格大幅上漲，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收空間相對縮小。從全市情況看，近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、區(qū)域優(yōu)勢和特色日益明顯，但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低的問題仍然突出;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有了較快發(fā)展，但投入不足、大型骨干重點龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動能力不強的問題還比較突出;農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但確保農(nóng)民收入持續(xù)增收的長效機制尚未真正建立;農(nóng)村社會化服務水平不斷提高，但農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系薄弱、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的任務緊迫;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設薄弱、重大動物疫病防控體系體系不健全、農(nóng)業(yè)減災抗災能力不強的問題依然存在，等等。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也有著許多有利條件。從中央到地方各級都出臺了一系列大力度、高含金量的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”重視程度不斷提高，扶持力度不斷加大，投入不斷增加;農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎不斷加強;加上當前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處高位運行，市場利好因素增多。因此，只要把握機遇，趨利避害，扎實工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持又好又快發(fā)展是完全可能的。
    三、20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作基本思路及工作重點。
    黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議對新時期“三農(nóng)”工作作出了重大部署，提出了新的任務和目標要求，進一步強調(diào)，必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。12月18日中央政治局會議強調(diào)，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，突出加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)中央要求、結(jié)合我市實際，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的xx大及中央經(jīng)濟工作會議、中央政治局會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以推進新農(nóng)村建設、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，切實把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)重點龍頭項目建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點，著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。主要預期目標是：農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點：
    (一)突出規(guī)模開發(fā)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。按照又好又快發(fā)展的要求深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集度。種植業(yè)在穩(wěn)糧擴經(jīng)增效的基礎上，加快發(fā)展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品;林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村新一輪六大工程建設;畜牧業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展豬雞生產(chǎn)的同時，加快發(fā)展“兩?！?肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨)，培植主導畜禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū);漁業(yè)突出抓好生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)三大重點，加快構(gòu)建“優(yōu)而特、大而強”現(xiàn)代淡水漁業(yè)新格局。同時，以新農(nóng)村建設示范村為依托，實施“百村示范、千村推進”特色專業(yè)村建設計劃，年內(nèi)力爭新建500個特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、100處規(guī)模化標準化種養(yǎng)基地。
    (二)突出項目帶動，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設領導包保責任制，集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目，實行重點包保，重點招商，集中扶持，強力推進，促其盡快做大做強，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。抓好農(nóng)業(yè)對外招商引資與合作，深入推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地與國內(nèi)大城市農(nóng)產(chǎn)品市場的對接。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
    (三)突出規(guī)范管理，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，切實做到嚴把四關：一是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準關，搞好技術培訓和指導服務，引導生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按標準化、規(guī)范化要求組織生產(chǎn)經(jīng)營;二是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管關，依法加強示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管;三是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測關，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設，加快施工建設、設備購置和專業(yè)人員培訓，盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關，加大申報認證力度，創(chuàng)出知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
    (四)突出綜合利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)村生態(tài)文明，從建立長效機制入手，創(chuàng)新思路，多措并舉，以秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)菌、秸稈反應堆技術推廣、秸稈清潔能源開發(fā)等為重點，強化技術指導服務，培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，著力抓好夏秋關鍵季節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)，促進秸稈綜合利用再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設，力爭年內(nèi)再有10%以上的行政村完成“一池三改”，配套搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步形成農(nóng)村可再生資源循環(huán)利用的利益生態(tài)鏈，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。
    (五)突出基礎保障，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。在抓好南四湖湖內(nèi)行洪工程及泗河治理工程、湖東堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西葦賀莊水庫除險加固工程等大型重點水利工程項目建設的同時，高質(zhì)量完成今冬明春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，年內(nèi)改造中低產(chǎn)田50.7萬畝，著力抓好種養(yǎng)基地的設施的配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā)，促進農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果，力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達到97.6%，同時對全市涉及600個村62.87萬人的524處農(nóng)村自來水工程進行整合聯(lián)網(wǎng)、升級改造。農(nóng)業(yè)機械化，重點發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農(nóng)業(yè)機械等新型適用農(nóng)機具的推廣，繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。
    (六)突出體制創(chuàng)新，加大政策支農(nóng)力度。繼續(xù)穩(wěn)定完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。嚴格落實“四項補貼”政策，規(guī)范操作程序，確保政策及時兌現(xiàn)到位。形成合力，加大上級涉農(nóng)項目建設爭取力度，力爭有更多更大的農(nóng)業(yè)項目落戶濟寧。加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度，確保農(nóng)民負擔不反彈。深化農(nóng)村管理體制改革，認真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作，切實做到落實土地承包期30年不變、糾正“兩田制”、糾正超標機動地三個堅定不移，完善農(nóng)村承包關系，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
    (七)突出示范帶動，扎實推進新農(nóng)村建設。圍繞扎實推進新農(nóng)村建設，在搞好“321”試點示范的基礎上抓好四個方面的亮點：一是在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上，培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增加;二是配合孔子文化、運河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域;三是結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和采煤塌陷地治理，培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設施配套建設的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村;四是在推進農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、化解鄉(xiāng)村不良債務、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化系列化服務、村企互動建設新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理等方面，培植一批示范亮點，探索路子，積累經(jīng)驗，逐步推開。
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    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇四
    同志們：
    今年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規(guī)劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現(xiàn)三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結(jié)20xx年的經(jīng)濟工作，安排部署20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會為使命，進一步完善發(fā)展戰(zhàn)略、拓展發(fā)展途徑、強化發(fā)展舉措、突出發(fā)展重點，奮力推進___更好更快跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見：
    一、全面總結(jié)過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發(fā)展的堅定信心。
    剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發(fā)展理念，強化發(fā)展舉措，把主要精力放在重大戰(zhàn)略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，經(jīng)濟社會保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了五個“明顯提升”：
    (一)突出跨越發(fā)展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標均創(chuàng)近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉(zhuǎn)了我市經(jīng)濟發(fā)展長期被動落后的局面，實現(xiàn)了“”的良好開局。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產(chǎn)投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農(nóng)民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。
    (二)突出“雙百千億”，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。我們把“兩區(qū)”開發(fā)作為實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區(qū)”開發(fā)項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結(jié)轉(zhuǎn)在建項目、年內(nèi)新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內(nèi)的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產(chǎn)達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業(yè)一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業(yè)二期、偏關匯嘉半導體工業(yè)園區(qū)、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數(shù)的76.8，累計完成投資149.1億元。
    (三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進”作為一項戰(zhàn)略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發(fā)展理念，出臺招商引資的優(yōu)惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執(zhí)行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質(zhì)量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場體制活、發(fā)展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類。
    合同。
    協(xié)議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。
    (四)突出新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。我們把社會主義新農(nóng)村建設作為“三農(nóng)”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農(nóng)村建設，一手抓扶貧開發(fā)。堅持規(guī)劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農(nóng)村建設試點，舉辦了新農(nóng)村“五個一”工程和縣鄉(xiāng)村三級干部培訓班，縣、鄉(xiāng)兩級和試點村新農(nóng)村規(guī)劃基本完成。繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進、移民搬遷、培訓轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧“四大工程”，增強了貧困地區(qū)的“造血功能”和發(fā)展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產(chǎn)量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續(xù)第四個豐收年。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發(fā)展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經(jīng)正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。
    (五)突出協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構(gòu)建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發(fā)放率達到100，特困企業(yè)醫(yī)療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村低保試點正式啟動，出臺了農(nóng)村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區(qū)治理因規(guī)劃變更、重新選址推遲外均全部完成。
    總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發(fā)展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。
    與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發(fā)展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。
    一是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享，不斷強化發(fā)展主體，不斷激活發(fā)展動力，把廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)展好。
    二是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業(yè)經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統(tǒng)籌”、“三個協(xié)調(diào)”，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境友好的文明發(fā)展道路，適應人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，以經(jīng)濟建設為中心，推進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。
    三是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質(zhì)要求。科學發(fā)展觀，首先是“科學”?！翱茖W”要求按規(guī)律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規(guī)律、講質(zhì)量、講效益、講協(xié)調(diào)、講創(chuàng)新、講后勁，發(fā)展才有生命力、創(chuàng)造力、競爭力。講“科學”是為了“發(fā)展”，“發(fā)展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發(fā)展，就是要堅持好與快統(tǒng)一，實現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。
    四是堅持和落實科學發(fā)展觀，必須以和諧社會構(gòu)建為價值導向。堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持“五統(tǒng)籌”、“三協(xié)調(diào)”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現(xiàn)、利益保護、利益協(xié)調(diào)中，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現(xiàn)代化建設。和諧社會構(gòu)建要以科學發(fā)展觀為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀的成效要體現(xiàn)在和諧社會的構(gòu)建上。
    實踐中，我們深刻認識到，科學發(fā)展觀是我們黨新世紀新階段關于發(fā)展問題的理論創(chuàng)新，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發(fā)展的世界觀和方法論。科學發(fā)展觀，已經(jīng)成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發(fā)展觀是當代中國發(fā)展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節(jié)拍，以科學發(fā)展觀為指導，把握發(fā)展目標，提升發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，把本地發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，才能推進更好更快跨越式發(fā)展。
    我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發(fā)展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰(zhàn)。
    一是經(jīng)濟總量小、公共財政弱與科學發(fā)展的要求不適應。近年來，我市經(jīng)濟增速快，實現(xiàn)了與全省發(fā)展同步，甚至還有一些經(jīng)濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經(jīng)濟總量小、基礎差，經(jīng)濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，要實現(xiàn)與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。
    二是“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀與推進扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設要求不適應。農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民增收難，我市農(nóng)民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產(chǎn)投資乏力。農(nóng)民素質(zhì)提升和社會化組織程度滯后于農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展的現(xiàn)實要求。農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)的問題在我市表現(xiàn)較為突出。農(nóng)業(yè)抗災能力低，農(nóng)民靠天吃飯的問題在一些山區(qū)較為嚴重。農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展差距較大，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構(gòu)成了我市扶貧開發(fā)、推進社會主義新農(nóng)村建設的更具復雜性和艱巨性。
    三是以資源為主的產(chǎn)業(yè)開發(fā)萌發(fā)的一些不利因素，制約著新型工業(yè)化進程。煤鐵鋁等礦產(chǎn)資源開發(fā)在支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于其發(fā)展的一些同志的認識滯后，導致了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的惰性，新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足。一些企業(yè)改制中的“夾生飯”、不規(guī)范，助長了短期經(jīng)營行為，導致污染環(huán)境、破壞生態(tài)、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發(fā)生產(chǎn)中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發(fā)展與資源、能源、環(huán)境制約的矛盾日益突出，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新型工業(yè)化的重重困難。
    四是城鎮(zhèn)化進程不適應生產(chǎn)力優(yōu)化布局與新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求。生產(chǎn)力優(yōu)化布局的第一要求是實現(xiàn)人口合理流動。移民整村推進、農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè);引進大企業(yè)、大集團來忻發(fā)展;發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，都需要城鎮(zhèn)化進程與之相適應。而我市現(xiàn)實的情況是，一些城鎮(zhèn)特色定位遲緩、規(guī)劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規(guī)范。推進城鎮(zhèn)化進程，讓城鄉(xiāng)人民共享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展成果，任重道遠，時不我待。
    我們更要看到推進更好更快跨越式發(fā)展擁有的難得機遇和有利條件。
    一是中央實施“中部崛起”戰(zhàn)略，在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，以及省委、省政府推進“兩區(qū)”開發(fā)決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構(gòu)成了我市產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升、社會協(xié)調(diào)推進、建設社會主義新農(nóng)村、建設新型能源和工業(yè)基地的良好歷史機遇和優(yōu)惠政策機遇。
    二是“神華”、“魯能”等大企業(yè)、大集團的開放引進示范效應;一些縣市區(qū)與周邊市區(qū)跨區(qū)域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的措施出臺，標志著我市開放發(fā)展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發(fā)展成為推進我市更好更快跨越式發(fā)展前所未有的社會機遇。
    三是近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區(qū)”開發(fā)“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發(fā)展的物質(zhì)基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉(zhuǎn)化為奮力爭先的強大精神動力。
    四是我市在市、縣、鄉(xiāng)、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，一批優(yōu)秀干部走上領導崗位。他們勤奮創(chuàng)新、廉潔奉獻，提高了黨的執(zhí)政能力，提高了政府公信力和執(zhí)行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發(fā)展的政治基礎。
    五是科學發(fā)展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經(jīng)濟工作會議、省委第九次黨代會、經(jīng)濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發(fā)展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構(gòu)成了我們更好更快跨越式發(fā)展的深厚思想基礎。
    回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，擴大發(fā)展成果，縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展，我們還必須在理論與實踐結(jié)合上進一步堅持和落實科學發(fā)展觀。
    二、進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，不斷完善___發(fā)展戰(zhàn)略，明確今年工作總體要求。
    中央經(jīng)濟工作會議在深入分析當前國內(nèi)外形勢、認真總結(jié)過去工作經(jīng)驗教訓的基礎上，對做好明年經(jīng)濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結(jié)出貫徹落實科學發(fā)展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協(xié)調(diào)”的新要求，突出強調(diào)要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?！傲鶄€必須”涵蓋了與發(fā)展緊密聯(lián)系的速度和質(zhì)量、“三農(nóng)”和全局、結(jié)構(gòu)和總量、內(nèi)需和外需、激勵和約束、經(jīng)濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發(fā)展觀的認識，豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，完善了落實科學發(fā)展觀的政策體系。特別是會議強調(diào)提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發(fā)展觀本質(zhì)要求認識的深化，是發(fā)展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識達到了新高度，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力達到了新水平。全省經(jīng)濟工作會議提出，我省是一個欠發(fā)達省份和能源原材料占主導的老工業(yè)基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經(jīng)濟增長速度，這個速度是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度，是經(jīng)濟波動比較小、內(nèi)生力較強、增長能夠持續(xù)的速度。解決總量矛盾必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)實現(xiàn)總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質(zhì)?！昂谩迸c“快”，是質(zhì)量辯證統(tǒng)一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質(zhì)的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現(xiàn)，沒有“快”，發(fā)展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據(jù)市情特點和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現(xiàn)又好又快、更好更快地跨越式發(fā)展。
    推進___“更快更好跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰(zhàn)略要點集中體現(xiàn)為“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略重點。實現(xiàn)“兩個翻番”(到20xx年全市經(jīng)濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經(jīng)濟運行質(zhì)量有新提高，發(fā)展后勁有新增強，城鄉(xiāng)建設有新進展，投資環(huán)境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發(fā)展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，堅持用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，堅持經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略舉措。實踐證明，“一二三四六”發(fā)展目標堅持了科學發(fā)展觀與市情的統(tǒng)一，正推動著___跨越式發(fā)展，是我們應該長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。
    同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)，又好又快是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求;以及省委經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展又好又快的新要求、新部署，結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我市的發(fā)展戰(zhàn)略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調(diào)整和完善。一是要把“更快更好跨越式發(fā)展”調(diào)整為“更好更快跨越式發(fā)展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發(fā)展的指導思想，而且也是___跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。二是以走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”，完善發(fā)展思路，進一步明確發(fā)展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發(fā)展，應該走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，實現(xiàn)貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越;走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越;走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，實現(xiàn)資源經(jīng)濟型弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越;走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越。走出“五條路子”、實現(xiàn)“五個跨越”的“五五”戰(zhàn)略途徑，與“一二三四六”發(fā)展目標和思路共同構(gòu)成我市“更好更快跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略體系。
    根據(jù)上述思考，我們確定今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發(fā)展，按照“一二三四六”發(fā)展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰(zhàn)略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設上取得新突破，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上取得新突破，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的xx大的勝利召開。
    今年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業(yè)增加值增長25，固定資產(chǎn)投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿(mào)進出口總額增長15，農(nóng)民人均純收入增長10，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)235天，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6。
    三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發(fā)展的實現(xiàn)途徑。
    (一)走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設中取得新突破。
    ___是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，14個縣(市、區(qū))中就有11個扶貧開發(fā)重點縣，13個列入全省“兩區(qū)”開發(fā)項目扶持縣(市、區(qū))。走出集中連片貧困地區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現(xiàn)實要求。我們必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，把扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，兩大任務統(tǒng)一謀劃，兩項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“五推進”。一是推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)發(fā)展中引導農(nóng)民致富。要按照區(qū)域化布局、特色化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化開發(fā)的發(fā)展途徑，依托多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組織引導農(nóng)民積極投身特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產(chǎn)生活條件改善中加快農(nóng)村發(fā)展步伐。要抓住“兩區(qū)”開發(fā)機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農(nóng)業(yè)基礎設施、村鎮(zhèn)公用事業(yè)基礎設施、社會事業(yè)基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進，配套建設，精心實施節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農(nóng)”發(fā)展新要求。力爭兩年內(nèi)解決2097個村、78萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區(qū)農(nóng)民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規(guī)范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農(nóng)村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業(yè)”機制;細化培養(yǎng)、選拔、任用、管理、教育和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，建立和完善農(nóng)村干部成長機制，在制度化、規(guī)范化民主管理中，保護好、發(fā)揮好農(nóng)村干部群眾全面推進小康的積極性和創(chuàng)造性。四是推進農(nóng)民素質(zhì)提高，提升農(nóng)村發(fā)展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新農(nóng)村建設的新主人。特別要抓好農(nóng)民職業(yè)技術培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向市場人才資源的轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)中發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。五是推進人口布局合理化，促進農(nóng)村生產(chǎn)力優(yōu)化配置、高效組合。加強領導，科學規(guī)劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區(qū)的農(nóng)民易地開發(fā)致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農(nóng)民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，有一批社會主義新農(nóng)村跨入全省先進行列。
    (二)走出能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，推進傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。
    ___在山西建設新型能源和工業(yè)基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統(tǒng)能源化工基地創(chuàng)新發(fā)展的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源化工基地向新型能源和工業(yè)基地跨越。今年，務必在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創(chuàng)新”的發(fā)展方向。“一化”，即堅持新型工業(yè)化道路，按照科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的要求，推進能源化工產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?！叭齽?chuàng)新”：一是要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，著力發(fā)展工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即加快發(fā)展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其延伸開發(fā)，發(fā)展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業(yè)，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業(yè)和裝備工業(yè)，發(fā)展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業(yè)。要在產(chǎn)業(yè)的延伸開發(fā)上下功夫，在產(chǎn)品的升級換代上求發(fā)展。二是要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，建設好“一區(qū)九園”(建設好___經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、河曲煤電工業(yè)園、保德煤電鋁工業(yè)園、原平煤鋁化工業(yè)園、定襄鍛造工業(yè)園、靜樂煤電焦工業(yè)園、忻府熱電聯(lián)產(chǎn)工業(yè)園、繁峙金鐵采選冶煉工業(yè)園、代縣鐵鈦工業(yè)園、偏關匯嘉高科技園)，在園區(qū)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展中推進跨越。三是創(chuàng)新企業(yè)競爭力，推進企業(yè)集群發(fā)展。要實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，扶持原平晉北鋁業(yè)、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業(yè)和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業(yè)，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優(yōu)勢企業(yè)集群。扶持“精新特”的中小企業(yè)發(fā)展，扶持民營經(jīng)濟。加快企業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。實現(xiàn)大中小企業(yè)互補聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在新型工業(yè)化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業(yè)增加值增長20以上，高于全省增長速度。
    (三)走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新突破。
    ___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區(qū)，在全省文化強省發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發(fā)創(chuàng)新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優(yōu)秀旅游城市”跨越，是實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年，務必要在旅游開發(fā)和特色城鎮(zhèn)化建設上實現(xiàn)新突破。
    旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發(fā)。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產(chǎn)”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區(qū)的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業(yè)發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。同時，重點開發(fā)名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發(fā)中，實現(xiàn)“五區(qū)”聯(lián)動：讓五臺山佛教文化旅游區(qū)的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區(qū)的和諧安寧之福、蘆芽山的生態(tài)自然文化旅游區(qū)的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養(yǎng)生旅游區(qū)的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區(qū)的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區(qū)”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優(yōu)秀旅游城市”的需要，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、手工藝品生產(chǎn)業(yè)、體育競技業(yè)、會展廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè);改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務業(yè);大力發(fā)展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進旅游業(yè)在相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開發(fā)中做大做強，盡快成為我市第三產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。
    特色城鎮(zhèn)化要特色定位來推進。___市區(qū)要以生態(tài)文化旅游城建設定位，生態(tài)啟動，分區(qū)推進，城市北拓，工業(yè)南移，拉開框架，完善功能，文化開發(fā)，開放發(fā)展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優(yōu)秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮(zhèn)、121個新農(nóng)村建設示范村也要產(chǎn)業(yè)支撐，特色定位，優(yōu)勢先行，分類推進，豐富內(nèi)涵，提升品位，在科學規(guī)劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮(zhèn)功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發(fā)人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優(yōu)秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發(fā)展的示范基地和領跑中心。
    (四)走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越，在資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設上取得新突破。
    ___是礦產(chǎn)資源富集區(qū)。隨著礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)，科學發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路子，推進資源型經(jīng)濟弱市向生態(tài)經(jīng)濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式協(xié)調(diào)推進。大力發(fā)展非礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改變以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導的縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，堅持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的發(fā)展道路，走新型工業(yè)化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設。一要加大監(jiān)管監(jiān)測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業(yè)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，建立和完善能耗與環(huán)保的指標體系、考核體系、監(jiān)測體系和公布制度;要建立健全項目環(huán)境評估準入制度，資源嚴格保護開發(fā)市場準入和環(huán)境治理補償制度。加大重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的“三廢”治理力度，實現(xiàn)二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等重點工程建設。通過體制機制創(chuàng)新，采取法律、行政、工程、技術、經(jīng)濟等手段，把“設施農(nóng)業(yè)工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產(chǎn)林建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓生態(tài)經(jīng)濟成為___跨越的重要特色。
    (五)走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現(xiàn)新突破。
    ___作為欠發(fā)達地區(qū)，走出欠發(fā)達地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會的路子，推進經(jīng)濟落后地區(qū)向開放發(fā)展新區(qū)跨越，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，必須“統(tǒng)攬全局、重點突破”。統(tǒng)攬全局，就是要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、擴大開放引進作為和諧社會構(gòu)建的一項系統(tǒng)工程來抓。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、法制環(huán)境和人居環(huán)境，為生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)力進一步解放、人才資源優(yōu)化開發(fā)創(chuàng)造有利條件，以環(huán)境優(yōu)化、社會和諧為基礎，構(gòu)筑“投資洼地”，引進外地優(yōu)勢資本、優(yōu)秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業(yè)與本地發(fā)展的關系，在內(nèi)外互補、互利共贏中推進更好更快地發(fā)展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構(gòu)建的重點工作來抓好。更加重視農(nóng)村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現(xiàn)共同富;更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和社會事業(yè)建設，著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創(chuàng)新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發(fā)展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要結(jié)合實際，深化改革，創(chuàng)新推進，做好社會就業(yè)工作，實現(xiàn)年內(nèi)新增3.1萬個就業(yè)崗位，失業(yè)率控制在4以內(nèi)的預期目標;做好社會保障工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產(chǎn)，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創(chuàng)造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發(fā)新區(qū)，在國內(nèi)國際兩種資源開發(fā)、國內(nèi)國際兩個市場開拓中實現(xiàn)更好更快跨越式發(fā)展。
    四、要牢牢把握更好更快跨越式發(fā)展的推進措施。
    ___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現(xiàn)重點突破，經(jīng)濟社會發(fā)展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發(fā)展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：
    (一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發(fā)展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉(xiāng)村、到困難企業(yè)、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經(jīng)驗主義的習慣，樹立求真務實、創(chuàng)新發(fā)展的思想，堅持和落實科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控與市場發(fā)展的結(jié)合中，在對上負責對下負責的統(tǒng)一中，遵循發(fā)展規(guī)律，謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展途徑、完善發(fā)展措施，推進又好又快、更好更快發(fā)展。
    (二)繼續(xù)抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區(qū)”開發(fā)項目，已完工的要抓好達產(chǎn)達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內(nèi)全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續(xù)補一批，保持“雙百千億”項目數(shù)量遞增、規(guī)模擴張，滾動發(fā)展，推動我市經(jīng)濟總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩區(qū)”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。
    (三)推進體制改革機制創(chuàng)新。主要是：深化國有企業(yè)改革。堅持因企制宜、區(qū)別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯(lián)合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業(yè)改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業(yè)集團化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業(yè)和零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。積極發(fā)展金融擔保公司，解決中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結(jié)合的工作制度，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉(xiāng)、村四級領導，每年都要制定扶一個產(chǎn)業(yè)、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實?！肮獠适聵I(yè)”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內(nèi)容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結(jié)合的運行機制，提高項目安排的產(chǎn)業(yè)帶動效應，資金投入的滾動發(fā)展效應，市場開發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟效應。建立物質(zhì)扶貧與精神扶貧相結(jié)合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發(fā)展能力;建立整村推進和移民搬遷相結(jié)合的工作機制，加快農(nóng)民易地開發(fā)致富的進程。不失時機推進農(nóng)村綜合改革。按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減免增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
    (四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，制定了由經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、科技進步、資源環(huán)境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發(fā)展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執(zhí)行責任體系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定，圍繞更好更快跨越式發(fā)展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉(xiāng)、聯(lián)項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉(xiāng)，聯(lián)系好一個重點項目和重點企業(yè)，堅持深入實際，調(diào)查研究，做好工作。建立健全考核監(jiān)督體系。明確黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)參政議政、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督等監(jiān)督主體的監(jiān)督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態(tài)督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現(xiàn)四個環(huán)節(jié)，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發(fā)現(xiàn)走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財?shù)囊皶r通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經(jīng)濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結(jié)果作為選任干部、評價工作的重要依據(jù)，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發(fā)展有魄力、干事業(yè)有實績的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。
    (五)加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發(fā)展觀，加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發(fā)展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發(fā)展能力，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，提高構(gòu)建和諧社會能力，提高理論聯(lián)系實際的創(chuàng)造力。要進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三地建設”、“創(chuàng)星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現(xiàn)途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發(fā)展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執(zhí)政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經(jīng)得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節(jié)，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉(zhuǎn)。縣鄉(xiāng)兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設的領導，指導鄉(xiāng)村兩級組織在政策落實、項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民培訓、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農(nóng)民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創(chuàng)新、有發(fā)展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養(yǎng)，做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，不斷改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產(chǎn)業(yè)的實踐中，出新招、走新路、創(chuàng)新業(yè)。企業(yè)、機關、事業(yè)單位的黨組織也要圍繞___發(fā)展、圍繞單位工作，在堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面有創(chuàng)新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結(jié)一批好典型、推廣一些好經(jīng)驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。
    同志們：
    兩節(jié)臨近，各縣市區(qū)、各部門要把學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神同做好當前工作緊密結(jié)合起來，認真總結(jié)去年的經(jīng)驗，科學謀劃今年的發(fā)展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現(xiàn)“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產(chǎn)生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節(jié)。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節(jié)日期間的工作，特別是要抓好節(jié)日期間的市場供應工作和物價調(diào)控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩(wěn)定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防止重大安全事故發(fā)生，切實保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。
    今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發(fā)展“”開局的良好勢頭，實現(xiàn)___更好更快跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創(chuàng)全市科學發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。
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    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇五
    (2006年11月17日)。
    同志們：
    市委召開這次人大工作會議，其主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹胡錦濤在全國人民代表大會成立50周年紀念大會上的講話和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（中發(fā)〔2005〕9號）以及省委人大工作會議精神，回顧總結(jié)近些年來我市人大工作的成績和經(jīng)驗，以貫徹實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》為契機，研究部署進一步加強和改進黨對人大工作領導的辦法與措施，更好地發(fā)揮我市各級人大及其常委會的重要作用，積極推進社會主義民主政治建設，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。
    2001年11月市委人大工作會議召開以來，我市各級人大及其常委會在同級黨委的領導下，積極實踐“三個代表”重要思想，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，全面貫徹落實《中共__市委關于進一步加強人大工作的決定》，取得了可喜的成績。一是在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會不斷增強人大工作服從和服務于經(jīng)濟建設的自覺性，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊扣中心，對本行政區(qū)域內(nèi)社會廣泛關注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項認真進行審議決定，強化監(jiān)督職能，為__經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了貢獻。二是在推動民主法制建設中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會把堅持黨的領導與堅持依法辦事結(jié)合起來，把黨管干部原則與人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，把依法監(jiān)督與工作支持結(jié)合起來，保證了憲法和法律在本行政區(qū)域的實施，推進了社會主義民主法制建設和依法治市進程。三是在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，督促政府、法院、檢察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社會矛盾，有力促進了社會穩(wěn)定。四是在充分反映民意、集中民智方面發(fā)揮了重要作用。各級人大及其常委會始終把維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，深入實際，深入群眾，勤聽民聲，善納民言，積極向黨委建言獻策，使黨委決策更能符合廣大人民群眾的意愿，進一步密切了黨群、干群關系。
    市委對全市人大工作是滿意的，對全市人大工作取得的成績是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表和人大常委會組成人員，向廣大人大工作者，向所有關心和支持我市人大工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    黨的十六大明確指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。十六屆四中全會把提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，作為當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要任務。十六屆六中全會把構(gòu)建和諧社會的目標又提到了一個新的高度。全國人大常委會第23次會議通過的監(jiān)督法將于2008年1月1日起施行，這部法律以憲法為依據(jù)，從我國實際出發(fā)，對各級人大常委會監(jiān)督政府、法院、檢察院的形式和程序作了較為全面的規(guī)定。面對新的形勢，我們必須切實增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性和自覺性，切實增強堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的堅定性和自覺性，進一步加強和改進黨對人大工作的領導，努力把我市人大工作提高到一個新的水平。
    下面，我講四點意見。
    一、深刻認識加強人大工作的重要意義，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性?
    人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是在黨的領導下人民當家作主、行使國家權(quán)力的最好形式。全市各級黨組織、國家機關、人民團體和黨員干部，都要增強做好人大工作的自覺性和責任感，把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好。
    1.堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)的領導來實現(xiàn)的，堅持黨的領導地位與實行人民代表大會制度，從根本上說是完全一致的。堅持人民代表大會制度，不僅是黨執(zhí)政的基礎，也是黨執(zhí)政合法性的體現(xiàn)，更是黨長期執(zhí)政的保證。重不重視人大工作、善不善于發(fā)揮人大及其常委會的作用，已經(jīng)成為衡量一級黨委領導水平和執(zhí)政能力高低的重要標志，成為影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要方面。支持人大工作，就是為了加強黨對國家政權(quán)機關和國家事務的領導；樹立人大權(quán)威，就是為了加強黨的執(zhí)政地位；發(fā)揮人大作用，就是為了增強黨的執(zhí)政能力。提高黨的執(zhí)政能力，必須善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關的職能作用，從法律和制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施；必須善于把黨代表人民利益和意志的主張通過國家權(quán)力機關，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國家意志，變成人民群眾的自覺行動，落實到各項工作中去；必須善于運用民主和法制的手段，整合社會資源，規(guī)范社會秩序，聚合社會力量，加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐。
    2.堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內(nèi)容。社會主義民主政治的核心和本質(zhì)是人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。人民代表大會制度是人民當家作主的最好組織形式。通過這種組織形式，有利于人民行使當家作主的政治權(quán)利，參加國家和社會事務的管理；有利于國家實行民主集中制原則，使國家政權(quán)機關在共同目標下，協(xié)調(diào)一致地工作；有利于國家機關把廣大人民群眾的共同利益集中起來，真正代表人民利益，全心全意為人民服務。堅持和完善人民代表大會制度，既是政治文明建設的根本所在，又是建立國家其他各項政治制度的前提和基礎，隨著改革發(fā)展和民主法制建設日益深入，人民代表大會制度越來越充分地展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。
    3.堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發(fā)展觀、加快__經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障?？茖W發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。黨的十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。堅持和完善人民代表大會制度，直接關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，關系到科學發(fā)展觀的落實，也同樣是提升我市法治化水平，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當前，面對全國各地競相發(fā)展、區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，市委在前不久召開的第五次黨代會上明確提出了建設“工業(yè)強市、文化名城、和諧__”的目標，實現(xiàn)這一目標，必將匯聚全市人民的智慧和力量。在這個過程中，尤其需要各級人大及其常委會更好地發(fā)揮其他國家機關不可替代的重要作用。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進人大工作，必將為建設富裕文明和諧__、推進我市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供十分重要的政治保障。
    二、切實加強和改進黨對人大工作的領導，支持和保障人大及其常委會依法行使職權(quán)。
    人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要認真研究進一步加強和改進黨對人大工作領導的方式方法，支持和保障人大及其常委會依法行使地方國家權(quán)力機關的各項職權(quán)。
    1.要切實完善黨領導人大工作的方式和制度。一是要完善黨委對人大工作的領導方式。黨委對人大工作的領導主要是政治、思想和組織領導。各級黨委要支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機關的職能，協(xié)調(diào)好人大及其常委會與其他國家機關的工作關系，善于通過人大及其常委會處理地方國家事務。要善于通過法定程序使黨委的主張變?yōu)槿舜蟮臎Q議、決定，使黨委推薦的干部人選由人大及其常委會依法選舉任免。二是要健全黨委對人大工作的領導制度。市、縣兩級黨委每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大工作會議，專題研究地方人大工作中的重大問題，對加強人大工作作出部署；每年至少兩次聽取人大常委會黨組的工作匯報，討論研究和協(xié)調(diào)解決人大工作中的實際問題。進一步健全人大常委會負責同志列席黨委重要會議的制度，堅持黨委負責同志分工聯(lián)系人大工作的制度，健全重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見等制度。三是要充分發(fā)揮人大常委會黨組的領導核心作用。各級人大常委會黨組是同級黨委的派出機構(gòu)，受同級黨委領導，對同級黨委負責。各級黨委對人大常委會黨組請示的事項，要加強指導，認真研究，及時答復。各級人大常委會黨組要及時傳達黨委重要會議及文件精神，教育引導黨員代表、常委會黨員組成人員和在人大機關工作的黨員牢固樹立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，切實把對黨負責與對人民負責結(jié)合起來，保證黨的各項主張和意圖依法順利實現(xiàn)。
    2.要積極支持人大及其常委會依法行使各項職權(quán)。一是支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)。凡屬于人大及其常委會討論、決定的事項，都應按法定程序提交同級人大及其常委會討論、決定，支持和保證各級人大及其常委會把關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾迫切需要解決的重大問題，通過法定程序作出決議、決定。要進一步規(guī)范黨委、人大、政府決定重大事項的程序，切實做到職責明確、分工協(xié)作、相互配合、決策科學。二是支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。各級黨委要支持人大及其常委會全面貫徹落實監(jiān)督法，切實運用好監(jiān)督法所規(guī)定的聽取和審議專項工作報告、審查和批準決算以及聽取和審議有關報告、組織執(zhí)法檢查、進行規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案的審議和決定等7種監(jiān)督手段開展監(jiān)督工作。要支持各級人大及其常委會進一步完善監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制，增強對同級政府、法院、檢察院監(jiān)督的針對性和實效性。三是支持和保證人大及其常委會依法行使人事選舉任免權(quán)。各級黨委要切實把堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法選舉任免干部統(tǒng)一起來，凡是需要由人大選舉或人大常委會任免的干部，必須嚴格按法定程序和有關規(guī)定辦理。凡由人大及其常委會選舉任免的干部，必須在選舉或作出決定后方可公布和履職，并在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。
    3.要深入開展對人民代表大會制度和民主法制的宣傳教育。人民代表大會制度是人民當家作主的最好組織形式，是我國的政體。實事求是地講，目前還有不少干部和群眾對人民代表大會制度和民主法制建設缺乏深刻的了解和正確的認識，這與我們對這一制度宣傳不夠有關?，F(xiàn)在，加強對人民代表大會制度和民主法制的宣傳教育非常緊迫、非常重要。尤其是監(jiān)督法的.頒布，是在以胡錦濤為核心的黨中央正確領導下，社會主義民主政治建設取得的重大成果。各級黨委以及宣傳輿論部門要把學習宣傳監(jiān)督法作為黨的宣傳工作的重要任務，認真規(guī)劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，廣泛宣傳民主法制建設和人大工作。要在集中抓好代表大會宣傳的基礎上，增加對人大常委會會議和重要活動的宣傳，加強對各級人大代表依法行使職權(quán)活動的宣傳。各級新聞媒體要鞏固開設的宣傳人大工作和民主法制建設的專版和專題節(jié)目。各級人大要健全宣傳隊伍，擴大宣傳陣地，提高宣傳實效。各級黨委組織部門、黨校、行政學院要把憲法、法律和人民代表大會制度以及民主法制建設理論納入教學計劃，作為干部培訓的重要內(nèi)容。各級黨委、社科部門要支持人大制度理論研討會開展活動。通過進一步宣傳教育，為加強和改進黨對人大工作的領導營造濃厚的輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。
    4.要努力幫助人大及其常委會加強自身建設。一是要抓好人大常委會的領導班子建設。要按照權(quán)力機關的工作需要，優(yōu)化人大常委會和人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)領導班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使班子成員中既有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，又有適當比例的優(yōu)秀中青年干部；既有熟悉政治、經(jīng)濟工作的同志，又有科技、教育、文化、法律方面的專門人才。二是要努力提高人大代表素質(zhì)，切實抓好代表工作。明年，是我市市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉年。在人大換屆選舉中，要做深做細選舉具體工作，真正把人民信賴的、符合人大代表素質(zhì)要求的人選進國家權(quán)力機關。要有計劃、有步驟地組織代表進行學習培訓，對有關工作進行視察、執(zhí)法檢查和專題調(diào)查研究。要認真貫徹代表法，為人大代表履行職責提供物質(zhì)、時間和司法保障，堅決維護人大代表的合法權(quán)益。三是要加強人大機構(gòu)建設。要從有利于堅持和完善人民代表大會制度，推進民主法制建設的需要出發(fā)，加強和完善市、縣兩級人大常委會機構(gòu)建設。配備好專職工作人員，按規(guī)定落實好相關待遇。四是要重視人大干部隊伍建設。要將人大機關干部的教育、培養(yǎng)、選拔、使用和交流納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃，積極推進人大機關干部與黨委、政府、法院、檢察院干部的交流，符合條件的要大膽提拔重用，始終保持人大機關的生機和活力。五是要抓好基層人大工作，進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委的工作，指導和促進基層民主政治建設。六是要認真解決人大工作的實際困難。要保證各級人大辦公經(jīng)費、重大活動和重要工作專項經(jīng)費及時足額到位。要把代表活動經(jīng)費列入本級財政預算，并隨財政收入的增長而有所提高。要加強人大機關的基礎建設，在改善辦公條件等方面給予支持和幫助。要針對人大離退休干部較多的實際，加強人大機關老干部工作。
    三、政府、法院、檢察院要牢固樹立人大觀念，依法接受人大監(jiān)督。
    人民代表大會作為國家權(quán)力機關統(tǒng)一行使國家權(quán)力。憲法規(guī)定，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。行政、審判、檢察機關必須忠實地履行憲法義務，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，嚴格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
    1.要在理念上強化“五個意識”，主動接受人大監(jiān)督。一是強化“主動接受監(jiān)督”的意識，找準角色定位。人大依法履行對政府、法院、檢察院工作的監(jiān)督職能，是人民行使民主監(jiān)督權(quán)力的重要實現(xiàn)形式，也是政府依法行政、司法機關公正司法的重要保證。政府、法院、檢察院由人大選舉產(chǎn)生，既要接受黨委的領導，又要對人大負責；人大與行政、審判、檢察機關的關系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。二是強化“依法行政、公正司法就要接受監(jiān)督”的意識，增強法治觀念。各級政府、法院、檢察院及其組成人員要堅持依法行政、公正司法，在頭腦中時刻繃緊“法治”這根弦。要自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把完整準確地執(zhí)行法律、法規(guī)放在首要地位，不斷提高依法行政、公正司法水平，促進依法治市工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。三是強化“監(jiān)督就是支持”的意識，積極配合人大及其常委會的監(jiān)督。人大的監(jiān)督使政府、法院、檢察院工作的成效曉之于民，有了人大的監(jiān)督，政府、法院、檢察院工作對于老百姓就會更具透明度、信任感和親和力，這從本質(zhì)上是對政府、法院、檢察院工作的關心與幫助、鼓舞與鞭策、理解與信任。四是強化“監(jiān)督就是促進”的意識，推進工作落實。人大的監(jiān)督不斷深化，必然要求政府、法院、檢察院狠抓工作落實。這樣就有效避免了形式主義和表面文章，對政府工作實際是一個極大的促進。五是強化“監(jiān)督就是保障”的意識，維護人大監(jiān)督權(quán)威。人大監(jiān)督促進政府職能轉(zhuǎn)變和廉政建設，使政府及其工作人員不得懈怠，對建設責任政府、法治政府、誠信政府、廉潔政府起著重要的保障作用。同樣，人大監(jiān)督對法院、檢察院公正司法也起著重要保障作用。因此，各級政府、法院、檢察院要時時處處注意維護人大監(jiān)督的權(quán)威，樹立政府、法院、檢察院良好的形象。
    2.要在落實上突出“五個重點”，提高依法行政、公正司法水平。落實人大及其常委會對政府、法院、檢察院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，必須體現(xiàn)到不斷增強依法行政能力和全面提升公正司法水平上來。一是認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定。近些年來，市人大常委會對本行政區(qū)域的重大事項作出了一些決議決定，特別是2004年市人大常委會出臺了《__市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，市人民政府要按照規(guī)定要求，狠抓貫徹落實。各級人民政府要進一步完善重要政務信息及時向人大常委會報告制度；要把落實人大審議通過的《政府工作報告》和辦理人大代表建議案作為政府工作的主要任務和重要工作職責，做到逐項分解量化，明確工作進度和完成時間，建立由政府領導把關協(xié)調(diào)、職能部門限期辦理的責任制，確保各項任務的完成。二是積極配合人大及其常委會搞好執(zhí)法檢查。保證憲法、法律在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行既是人大及其常委會的首要職責，也是各級行政機關、審判機關、檢察機關的重要職責。因此，對人大及其常委會組織的執(zhí)法檢查，要積極配合，對執(zhí)法檢查中提出的意見和建議要認真辦理，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極整改。三是積極配合人大代表搞好視察和調(diào)研。中央〔2005〕9號文件和監(jiān)督法都對人大代表的專題調(diào)研、集中視察活動作出了相應規(guī)定。各級各部門一定要搞好配合，為人大代表視察、調(diào)研以及提議案、建議、意見提供服務，集各方之力共同促進__經(jīng)濟社會發(fā)展。四是認真負責地辦理好人大代表的建議、批評、意見。在辦理過程中，要強化辦理工作質(zhì)量，嚴格落實“一把手”責任制。承辦部門一把手是本部門承辦代表建議和意見的第一責任人。各承辦部門都要把解決問題作為辦理工作的重點和最終目標，真正做到人民滿意。五是積極配合人大常委會做好人事任免工作。依法任免國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。各級政府、法院、檢察院對此要高度重視，嚴肅認真地搞好任免提請等環(huán)節(jié)的工作，促進人大依法任免干部工作的順利進行。
    3.要在措施上強化三個方面，確保人大監(jiān)督實效。為了確保人大對政府、法院、檢察院的監(jiān)督落到實處，收到實效，各級政府、法院、檢察院要立足實際，從強化工作措施入手，抓好三個方面：一是交辦考核。對人大代表提出的建議、批評和意見，要認真交辦，并把辦理工作納入目標管理考核體系，年終進行考核結(jié)帳。二是聯(lián)系溝通。政府、法院、檢察院的重大工作計劃、新出臺政策、主要統(tǒng)計報表以及重要調(diào)查報告、情況通報和發(fā)生的重大問題等都要及時向人大常委會、有關的專門委員會報送，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。三是經(jīng)常性報告工作。政府、法院、檢察院向人大常委會報告工作要做到經(jīng)?；⒅贫然?。特別是對于財政預決算執(zhí)行情況和財政預決算審計情況等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，政府要定期向人大常委會報告并接受審議，并按照先有預算、后有支出的原則，細化編制財政預算草案，及時向人大常委會報告預算執(zhí)行情況。對招商引資、項目建設、工業(yè)發(fā)展、城建城管和社區(qū)建設、勞動和社會保障、企業(yè)和人事制度改革、實事辦理、社會穩(wěn)定等重點工作，政府要及時向人大常委會報告情況，聽取人大常委會的意見，使政府的重要工作都在人大及其常委會的支持和監(jiān)督下完成。對人大及其常委會決議決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的重要工作以及人大常委會要求聽取的專項工作報告，政府、法院、檢察院要認真、及時地作出報告。人大常委會審議政府、法院、檢察院工作后所形成的審議意見，政府、法院、檢察院要認真研究，及時形成整改方案，督促有關部門落實到位。
    四、各級人大及其常委會要增強四種觀念，務實高效開創(chuàng)人大工作新局面。
    堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任，各級人大常委會更是責無旁貸。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力增強大局觀念、群眾觀念、責任觀念和創(chuàng)新觀念，積極探索，大膽開拓，不斷提高工作水平。
    1.要進一步增強大局觀念，協(xié)力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。加快__發(fā)展，實現(xiàn)富民強市，是全市工作的中心任務，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。各級人大及其常委會要以實現(xiàn)__振興為己任，既要有服從大局的政治覺悟，又要有把握大局的寬廣眼界，更要有服務大局的扎實舉措。一是要顧全大局。要認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委工作中心部署人大工作，通過加強民主法制建設來維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，協(xié)助黨委把各種力量凝聚到經(jīng)濟建設的大合唱中來。二是要善謀大勢。作為地方國家權(quán)力機關，對問題的認識要站得更高一些，想得更深一些，謀劃得更長遠一些。各級人大及其常委會組成人員，要堅持深入調(diào)查研究，全面了解情況，及時拿出一些見地很高的意見和建議，作出一些質(zhì)量很高的決議和決定。三是要力抓大事。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，對事關改革開放和經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題，對經(jīng)濟和社會生活中帶根本性、傾向性的問題，對人民群眾普遍關心、反映強烈的熱點難點問題，主動介入，抓住不放。
    2.要進一步增強群眾觀念，充分發(fā)揮各級人大代表的作用。人大代表是國家權(quán)力機關組成人員，是人大及其常委會工作的基礎，人大的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉任免權(quán)植根于人大代表之中。只有充分發(fā)揮人大代表的作用，才能使人大及其常委會有效地行使職權(quán)。我市現(xiàn)有各級人大代表1萬多名，他們來自社會的各個方面，了解群眾的冷暖疾苦，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。各級人大及其常委會要不斷加強和改進代表工作，精心組織閉會期間的代表活動；要建立健全邀請代表列席人大常委會議等制度，使代表充分了解政情政務；要密切同代表的聯(lián)系，接受代表的監(jiān)督，關心代表的工作和生活，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件。
    3.要進一步增強責任觀念，認真履行法定職責。建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，事關人民當家作主，事關建設中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展，事關黨的執(zhí)政地位持久鞏固。各級人大及其常委會要切實增強做好人大工作的責任感，不斷推進自身組織制度和工作制度建設。要找準人大工作與黨委中心工作的最佳結(jié)合點，按照監(jiān)督法的規(guī)定，不斷加強和改進監(jiān)督工作，促進各級政府、法院、檢察院依法行政、公正司法。要積極行使重大事項決定權(quán)，推進決策民主化、科學化。要切實用好選舉任免權(quán)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。在人大機關工作的同志要徹底摒棄“人大工作是二線”的片面認識，要對人大工作始終滿懷激情，加強學習，努力提高履行職責的能力，真正做到對黨和人民負責，對歷史負責。
    4.要進一步增強創(chuàng)新觀念，積極探索做好新形勢下人大工作的新途徑。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。隨著社會主義民主政治建設的不斷向前推進，人民代表大會制度也必然要與時俱進，在實踐中不斷完善和發(fā)展。這就要求我們必須創(chuàng)造性的開展工作，力求形成適合國家權(quán)力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作制度化、法律化、規(guī)范化。比如，監(jiān)督法出臺以后，黨委組織部門如何與人大常委會建立起聯(lián)系、溝通的工作制度，把人大常委會對政府、法院、檢察院工作的評議意見，作為評價、使用干部的一項重要依據(jù)；在當前工作中如何加強對垂直管理部門和政府直屬機構(gòu)的監(jiān)督問題；如何改進代表候選人的提出和介紹方式、引入有序競爭機制的問題；如何探索代表差額選舉的具體形式問題等等，各級黨委、各級人大及其常委會一定要以發(fā)展的觀念、改革的精神、創(chuàng)新的思路，深入研究，不斷探索，使人大工作在開拓中前進，在改進中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展。
    同志們，加強和改進黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，是推進社會主義民主政治建設，加快__經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。我們一定要以這次會議為新的起點，緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，為建設“工業(yè)強市、文化名城、和諧__”做出新的更大的貢獻。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇六
    同志們：
    今天召開市委人大工作會議，主要任務是全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實《中共全國人大會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見》《中共河南省委關于加強全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見》和省委人大工作會議精神，進一步加強和改進全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關的重要作用，提高全市人大工作整體水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展。
    中央、省委始終高度重視人大工作。黨的以來，中央就加強新形勢下人大工作、堅持和完善人民代表大會制度，提出許多新觀念、新論斷、新要求。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，明確提出了社會主義民主政治建設的根本方向、重大思路和重點任務，為我們?nèi)婕訌姷胤饺舜蠊ぷ骱徒ㄔO，指明了努力方向，提供了根本遵循。中央《若干意見》，內(nèi)涵豐富、緊貼實際、針對性強，充分體現(xiàn)了我們黨毫不動搖、與時俱進完善人民代表大會制度的自信和決心，是當前和今后一個時期加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的重要指導性文件。多年來，省委始終把人大工作擺在重要位置，不斷加強和改進對人大工作的領導，有力支持和保證了人大依法履職。去年11月18日，省委召開人大工作會議，出臺了關于加強全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設的《實施意見》，對全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設作出了全面安排部署。
    市人大會成立以來，全市各級黨委按照中央、省委部署要求，切實加強和改善對人大工作的領導，支持人大及其會依法履行職責，有力發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關的獨特優(yōu)勢和重要作用。全市各級人大及其會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務大局，積極作為，依法履職，監(jiān)督工作成效明顯，代表作用充分發(fā)揮，自身建設不斷加強，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻。尤其是監(jiān)督工作、代表工作卓有成效，走在了全省前列，成為我市人大工作的亮點?？h鄉(xiāng)人大認真做好人大代表選舉、依法實施監(jiān)督、重大事項決定、人事選舉任免等項工作，促進解決影響和制約改革發(fā)展的突出障礙、解決人民群眾反映強烈的突出問題，較好地發(fā)揮了基層國家權(quán)力機關的作用。市委對人大工作是充分肯定的、十分滿意的。在此，我代表市委，向全市各級人大代表、人大機關工作人員表示衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設仍然相對薄弱，比較突出的問題主要有：有的行使法定職權(quán)不充分，個別鄉(xiāng)級人大會議“走過場”;有的機構(gòu)不健全、人員編制不足、專業(yè)人才缺乏、能力建設滯后;有的人大代表結(jié)構(gòu)不夠合理，部分人大代表聯(lián)系群眾不深入，個別領導干部對人大工作重要性認識不到位，等等。當前，新形勢、新常態(tài)對縣鄉(xiāng)人大工作和建設提出了新任務、新要求，我們要認真學習貫徹重要講話精神，全面落實中央《若干意見》和省委《實施意見》，主動作為、務實求效、開拓創(chuàng)新，不斷提高縣鄉(xiāng)人大工作水平。剛才，3個單位作了交流發(fā)言，大家要相互學習借鑒。下面，就貫徹好中央、省委人大工作會議精神，落實好中央《若干意見》和省委《實施意見》精神，切實加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設，我講幾點意見。
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的責任感和使命感。
    加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，加強基層國家政權(quán)建設，是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要任務。我們要著眼黨和國家工作大局，順應形勢發(fā)展變化，進一步提高思想認識，切實增強加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的責任感和使命感。
    第一，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重要任務?？たh治，天下安。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾問題也在基層。重視基層和基礎工作，是我們黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是筑牢根基、凝聚力量、奪取勝利的成功之道。強調(diào)指出，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎?？h級人民代表大會及其常務委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層國家權(quán)力機關，是地方國家政權(quán)的重要基礎，其運行狀況如何，直接關系到人民代表大會制度功效的發(fā)揮，關系到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，關系到黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的鞏固。只有高度重視和加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，進一步夯實基層、打牢基礎，才能更好地保證黨的主張通過法定程序成為國家和人民的意志，才能更好地組織和動員廣大人民群眾為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。
    第二，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系的根本政治制度。縣鄉(xiāng)兩級在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要的基礎性地位，是我們黨治國理政的根基所在。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，一方面，通過密切基層國家權(quán)力機關、人大代表與群眾的聯(lián)系，能夠進一步暢通民意表達渠道，反映群眾心聲，使黨的決策更加符合人民意愿。另一方面，通過基層國家權(quán)力機關的工作和人大代表作用的發(fā)揮，能夠更好地推動黨和國家路線方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實，不斷提高縣域治理水平和效能，保證黨領導人民有效管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟社會文化事業(yè)。
    第三，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是推動人民代表大會制度與時俱進的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。黨的十八屆三中全會明確提出要加強社會主義民主政治制度建設，推動人民代表大會制度與時俱進。在我國五級人民代表大會中，縣鄉(xiāng)兩級人大具有重要地位。從選舉看，縣鄉(xiāng)兩級人大代表均由選民直接選舉產(chǎn)生，分別組成縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會;縣級人大還選舉產(chǎn)生設區(qū)的市級人大代表，并以此為基礎逐級選舉產(chǎn)生省級人大代表和全國人大代表。從代表看，縣鄉(xiāng)兩級人大代表占全國各級人大代表總數(shù)的95%左右，是密切聯(lián)系群眾、做好人大工作的基礎和主要力量。從人大組織體系看，縣級人大會是最基層的人大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的人民代表大會。當前，縣鄉(xiāng)人大工作是人大工作相對薄弱的環(huán)節(jié)，面臨的困難問題比較多。只有與時俱進加強縣鄉(xiāng)兩級人大工作和建設，更加有效地發(fā)揮基層國家權(quán)力機關的作用，才能更好地堅持和發(fā)展人民代表大會制度，充分展現(xiàn)我國根本政治制度的生機和活力。
    第四，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，是決勝全面建成小康社會、加快實現(xiàn)周口崛起富民強市的制度保障。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。近年來，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，周口經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，全市綜合實力大幅提升，改革開放持續(xù)深化，人民生活顯著改善，黨的建設不斷加強，呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的良好局面。但是也要看到，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進、全面建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，既是蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關口，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重。剛剛結(jié)束的市四次黨代會科學謀劃了我市未來五年的發(fā)展思路、任務舉措，明確提出了“決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)周口崛起富民強市”的奮斗目標，為未來五年發(fā)展描繪了藍圖、指明了方向。把市四次黨代會精神落到實處，實現(xiàn)“十三五”既定目標，關鍵在基層，重點和難點也在基層。縣鄉(xiāng)人大離基層最近、與群眾聯(lián)系最為緊密，最了解實際工作中的矛盾問題和群眾的利益訴求?？h鄉(xiāng)人大的職能作用發(fā)揮好了，就能更好地推動“一府兩院”依法行政、公正司法，促進重大決策科學化民主化水平提升，推動黨委、政府決策部署落地生根;就能更好地加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關進制度的籠子里;就能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，更好地維護群眾權(quán)益，最大限度地把最廣大人民群眾的智慧和力量統(tǒng)一到既定的目標和任務上來，為決勝全面建成小康社會，加快實現(xiàn)周口崛起、富民強市凝聚強大力量。
    二、認真學習，深刻領會，準確把握加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的原則要求。
    中央《若干意見》和省委、市委《實施意見》，明確了加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的重要原則，這是實踐經(jīng)驗的總結(jié)和繼承，也是與時俱進的完善和發(fā)展。我們要結(jié)合實際認真學習領會，全面貫徹落實。
    一要堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。人民代表大會制度成立60多年來的實踐充分證明，黨是我們各項事業(yè)的堅強領導核心，也是人民代表大會制度不斷發(fā)展完善、人大工作不斷向前推進的根本保證。在實際工作中，必須堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關的領導人員，善于通過國家政權(quán)機關實施黨對國家和社會的領導。全市各級黨委要高度重視縣鄉(xiāng)人大工作和建設，支持和保證縣鄉(xiāng)國家政權(quán)機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，保證黨的決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。全市各級人大及其會，要自覺把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作和建設的各方面，毫不動搖地堅持黨的領導，認真貫徹黨的基本理論和路線方針政策，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，牢牢把握人大工作正確政治方向，緊緊圍繞地方黨委中心工作依法行使職權(quán)、積極開展工作?？h級人大會黨組要在人大工作中發(fā)揮領導核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大黨員負責同志要自覺增強黨的觀念，自覺維護黨委統(tǒng)一領導。
    二要堅持人民主體地位。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。人民的信賴、支持和擁護，始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎?？h鄉(xiāng)人大工作緊貼基層實際，與人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛，縣鄉(xiāng)人大工作能否接地氣、得民心，縣鄉(xiāng)人大代表能否深入聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮代表作用，直接關系到人大這一國家權(quán)力機關在群眾心目中的位置，直接關系到人民代表大會制度的根基。要始終牢記人大工作的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾，牢固樹立群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，及時反映群眾意愿，更好地集中群眾智慧，切實維護群眾合法利益，推動關系群眾切身利益問題的解決，努力做到民有所呼、我有所應。要不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮人大這一主要民主渠道作用，切實保障人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項權(quán)力。
    三要堅持依法治市。全面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。人民代表大會制度是貫徹依法治國基本方略的制度依托，只有充分發(fā)揮人大職能作用，切實維護憲法法律權(quán)威，才能實現(xiàn)各項工作法治化，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)周口崛起富民強市營造良好的法治環(huán)境?？h鄉(xiāng)人大處于社會主義民主法治建設和推進依法治國、依法治市的第一線，要切實發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大在法治建設中的重要作用，緊緊圍繞實施依法治市，推進基層法治實踐，保證憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其會決議決定在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，促進依法行政、公正司法、全民守法。要運用法治思維引領人大工作，更好地依照法律規(guī)定行使各項職權(quán)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。
    四要堅持民主集中制。民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則。人民代表大會制度的組織和活動集中體現(xiàn)了民主集中制，人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責、受人民監(jiān)督;“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負責、受人大監(jiān)督。只有嚴格遵循民主集中制原則，才能從制度上保證人大作出的決議決定符合最廣大人民的根本利益，彰顯我國根本政治制度的優(yōu)勢;才能促使國家機關提高能力和效率、增進協(xié)調(diào)和配合，形成推動各項工作的強大合力?？h鄉(xiāng)人大要完善議事規(guī)則、會議制度，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題;充分發(fā)揚民主，保證人大代表和會組成人員充分發(fā)表意見，按照多數(shù)人的意見作出決定。要堅決維護中央權(quán)威，維護全市團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的主張通過人民代表大會得到全面落實，有效促進周口經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。人大代表和會組成人員要增強履職意識、責任意識，始終按照人民的意愿表達意志、行使權(quán)力。
    五要堅持從實際出發(fā)。實踐證明，人民代表大會制度符合中國國情，體現(xiàn)中國特色社會主義國家性質(zhì)，能夠充分保證中國人民當家作主。當前，我市城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，縣、市、區(qū)相互之間，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道相互之間存在差異;人口、面積、自然條件、發(fā)展水平等方面，情況也各有不同。要注重圍繞中心，把人大工作放在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃和推進，找準縣鄉(xiāng)人大工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的契合點和結(jié)合點，著力抓大事、抓重點、抓難題，更好地體現(xiàn)人大作為。要注重問題導向，把推動問題解決放在更加突出的位置，找準加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的切入點和突破點，著力破除制約人大工作和建設的瓶頸，促進思想認識水平、職能作用發(fā)揮與彰顯根本政治制度優(yōu)勢相適應，促進組織機構(gòu)和干部隊伍建設與依法履職盡責要求相適應。要注重開拓創(chuàng)新，牢牢把握時代脈搏和工作規(guī)律，努力克服工作中固有的路徑依賴和思維定式，依法探索創(chuàng)新，強化使命擔當，保持人大工作的生機活力。
    三、圍繞中心，服務大局，著力提高縣鄉(xiāng)人大工作和建設整體水平。
    憲法法律賦予縣鄉(xiāng)人大許多重要職權(quán)，包括監(jiān)督權(quán)、討論決定重大事項權(quán)、人事任免權(quán)等。依法行使職權(quán)，是人民的重托和期待，是憲法法律的要求。要認真落實中央和省委要求，縣級人大每年至少舉行一次大會，縣級人大會每兩個月至少舉行一次會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一般每年舉行兩次大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團每三個月至少舉行一次會議，著力提高會議質(zhì)量，努力提高會議的針對性、實效性、權(quán)威性。要充分發(fā)揮各級人大及其會尤其是縣鄉(xiāng)人大的職能作用，更好地樹立憲法和法律權(quán)威，更好地拓展人民當家作主的實現(xiàn)途徑，更好地推動各級人大代表依法履職，更好地加強基層國家權(quán)力機關建設，調(diào)動起方方面面積極性，形成團結(jié)一心、加快實現(xiàn)周口崛起的強大合力。
    一要加強和改進監(jiān)督工作。在我國監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督是最高層次和最具權(quán)威的監(jiān)督。對于沒有立法權(quán)的縣鄉(xiāng)兩級人大來說，依法實施監(jiān)督是一項最主要的經(jīng)常性工作，是推動“一府兩院”更好開展工作的有效方式，需要切實予以保障和加強。要突出監(jiān)督工作重點?？h鄉(xiāng)人大要善于圍繞工作大局、中心任務來開展監(jiān)督，堅持人民群眾關注什么就監(jiān)督什么、哪里工作薄弱就監(jiān)督哪里，重點加強對規(guī)范權(quán)力運行、公共資源配置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、專項資金使用、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設等工作的監(jiān)督，堅決糾正工作中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，堅決整治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法和嚴重侵犯群眾合法權(quán)益的問題。要把握監(jiān)督工作尺度。人大監(jiān)督是憲法賦予的一種權(quán)力，是一種制度安排，不是有意和誰過不去，更不是個人與個人之間的關系，監(jiān)督和支持都是為了黨和人民的事業(yè)發(fā)展，要寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委安排的任務。要把監(jiān)督“一府兩院”工作同支持他們依法履行職責結(jié)合起來，處理好監(jiān)督與支持的關系，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)。要改進監(jiān)督方式方法。要貫徹落實好中央、省委要求，健全監(jiān)督工作機制措施，積極探索、勇于實踐，使基層人大監(jiān)督工作充滿活力。針對那些具有普遍性、代表性的問題，要綜合運用聽取和審議報告、執(zhí)法檢查、工作評議、滿意度測評、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種手段加強監(jiān)督。要強化監(jiān)督跟蹤問效，加強跟蹤調(diào)研、跟蹤督辦，力戒形式主義、官僚主義，確保每次監(jiān)督都能一抓到底、取得實效。要充分認識人大監(jiān)督的重要性，“一府兩院”及其工作人員要習慣于被監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，牢固樹立受人大監(jiān)督、對人大負責的意識，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。
    二要推進重大事項決定科學化。黨的十八屆三中全會提出，健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策前向本級人大報告。這是黨中央提出的一項重要改革任務?？h鄉(xiāng)黨委要增強依法執(zhí)政觀念，支持人大行使好重大事項決定權(quán)，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志?？h鄉(xiāng)兩級政府要嚴格落實重大決策出臺前向本級人大報告的要求。要健全人大與“一府兩院”的溝通協(xié)調(diào)機制和程序，探索建立人大討論決定重大事項年度清單制度，“一府兩院”根據(jù)工作情況需要提請人大依法作出決定的事項，應按規(guī)定在每年年底前向本級人大提出建議議題，經(jīng)同級黨委研究同意后，列入人大工作要點或計劃，從而提高“一府兩院”重大決策的計劃性、科學性?？h鄉(xiāng)人大要把聽取審議“一府兩院”工作報告、審查批準計劃和預算作為行使重大事項決定權(quán)的重點，依法認真負責地作出決議、決定。要結(jié)合本地工作實際，健全討論決定重大事項制度，完善規(guī)則、細化程序，提高討論決定重大事項的水平。
    三要做好選舉任免工作。選舉人大代表，是人民代表大會制度的基礎。尤其是縣鄉(xiāng)人大代表，實行直接選舉，這是社會主義民主最直接的體現(xiàn)?？傮w上看，我市人大代表選舉工作是好的，但也存在普通群眾代表比例過低、“帶病當選”、身份失真、個別代表違法違紀等問題。今年底至明年上半年，新一屆縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作將全面展開，要認真貫徹中央和省委要求，深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。要進一步強化縣鄉(xiāng)黨委的領導責任、人大的組織責任，確保換屆選舉工作依法有序進行?？h鄉(xiāng)黨委要把人大代表選舉作為黨管干部、黨管人才的重要工作內(nèi)容，依法行使代表候選人提名推薦權(quán)，加強人選考察審查工作，把好政治關、素質(zhì)關、結(jié)構(gòu)關，進一步提高代表政治素質(zhì)和履職能力，優(yōu)化代表整體結(jié)構(gòu)?？h鄉(xiāng)黨委及紀檢監(jiān)察部門要認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，從嚴落實中央和省委、市委關于嚴肅換屆紀律的各項規(guī)定，發(fā)現(xiàn)不正之風和不良苗頭立即制止，發(fā)現(xiàn)違紀違法行為嚴肅查處，對干擾破壞選舉的行為堅持“零容忍”，確保代表選舉風清氣正。縣鄉(xiāng)人大要依法負責地做好代表選舉組織相關工作，縣級人大會要加強對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領導，確保選舉工作各環(huán)節(jié)、各步驟嚴格依法按程序進行，遇到重大問題和重要情況及時向同級黨委請示報告。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機統(tǒng)一起來，縣鄉(xiāng)黨委要認真對待和研究人大代表和會組成人員對有關人選提出的意見，尊重人大選舉、表決結(jié)果;縣鄉(xiāng)人大要規(guī)范和完善人事選舉和任命程序，保證黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關的工作人員，并加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。
    四要更好發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級人大代表作用。人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，縣鄉(xiāng)兩級人大代表作用發(fā)揮如何，直接關系到縣鄉(xiāng)人大工作的成效。要強化代表履職意識。人大代表不是一種“榮譽”、一種“待遇”，而是一份責任、一份擔當、一種國家職務，承擔著憲法法律賦予的重大職責，必須珍惜人民賦予的權(quán)力，忠實代表人民利益和意志，自覺接受人民監(jiān)督。要組織代表深入學習人大制度和履職必備的知識，引導代表嚴格依法履行職責，不負人民重托。要強化對人大代表的履職監(jiān)督，健全代表述職制度，組織代表向選民報告履職情況，建立健全代表履職檔案并向社會公開，激發(fā)代表履職動力。要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。完善代表聯(lián)系群眾制度，建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)，拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，充實代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容。要通過調(diào)研、視察、走訪、直接聯(lián)系選民、代表接待日、主題活動等方式，暢通社情民意表達和反映渠道，深入開展“五帶頭三聯(lián)系一滿意”活動，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。全市各級國家機關要建立健全聯(lián)系人大代表的工作機制，經(jīng)常聽取代表的意見建議，發(fā)揮好代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力提高決策水平和工作水平。要加強代表履職保障。尊重代表主體地位，加強任職培訓和專題培訓，保障人大代表活動經(jīng)費，拓展代表履職平臺，完善“代表小組”“代表之家”運行機制，為代表履職創(chuàng)造更好條件。要把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關鍵環(huán)節(jié)，強化代表建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、重點督辦、督促檢查和效果評價，切實提高問題解決率，充分發(fā)揮代表建議對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。
    五要積極配合做好地方立法工作。去年11月26日，河南省十二屆人大會第十七次會議作出了《關于確定新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)的時間的決定》，賦予我市地方立法權(quán)。地方立法工作，要以市人大及其會為主導，各縣(市、區(qū))人大及其會積極配合，明確立法聯(lián)系工作機構(gòu)，建立立法基層聯(lián)系點制度，承接市人大及其會有關立法調(diào)研工作。要高度重視。充分認清縣鄉(xiāng)人大在地方立法工作中的地位，提高思想認識。不能認為縣級人大參與地方立法是上級人大交辦的額外任務，應付了事;不能認為制定法規(guī)是專家、學者的專長，基層沒有人才、沒有經(jīng)驗，插不上手;不能認為基層人大只要把精力放在法律法規(guī)的執(zhí)行上就行了，立法是上級人大的事，與己無關，做與不做、做多做少都無所謂。要主動作為。發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大在地方立法中的作用，主動在工作上作出調(diào)整和改進。要根據(jù)立法任務，事先作一定的功課，深刻領會立法動意，準確把握立法主旨，力求使地方立法體現(xiàn)科學性、實踐性、全面性的要求。要創(chuàng)新方法。理論來源于社會實踐，又離不開社會實踐，更服務于社會實踐，還要接受社會實踐的檢驗。要不斷解放思想、開拓進取，努力推進地方立法調(diào)研的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以適應社會實踐的需要，使制定出來的法規(guī)貼近群眾、貼近社會、貼近實際。要加強領導。無論做什么工作，加強組織領導是關鍵。首先，在領導層面上，由各縣(市、區(qū))人大會主任分管立法調(diào)研工作，這樣有利于在人力、物力和財力上給予保證;其次，在立法調(diào)研聯(lián)絡員的配備上，除縣直相關部門的聯(lián)絡員不作硬性規(guī)定外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席擔任;第三，在縣人大機關內(nèi)部，承辦立法聯(lián)系工作的辦公室、法工委，由正職負責具體工作，這樣有利于上下協(xié)調(diào)，落實任務。
    四、加強領導，狠抓落實，確?？h鄉(xiāng)人大工作和建設取得實效。
    支持人大及其會依法履職，是各級黨委的重要職責，也是做好人大工作的根本保證。全市各級黨委尤其是縣鄉(xiāng)黨委要認真抓好中央《若干意見》和省委、市委《實施意見》的學習貫徹，明確責任要求，落實工作措施，推動縣鄉(xiāng)人大工作和建設取得更大成效。
    一要更加自覺地把縣鄉(xiāng)人大工作擺上重要位置?？h鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)籌謀劃人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和人大的職權(quán)范圍、工作方式，向本級人大出題目、交任務、提要求。要支持、督促人大會黨組和黨員領導干部充分發(fā)揮作用，主動按照黨章規(guī)定和黨委要求做好工作，確保人大在黨委的領導下依法有效開展工作。要健全黨委領導人大工作的制度機制，定期聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作和建設中的問題。黨委重要會議、重大活動要邀請人大及其工作機構(gòu)有關領導同志參加，使人大更加及時地了解黨委的重大決策部署，更好地貫徹黨委意圖。要把憲法法律知識和有關人民代表大會制度理論列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為干部培訓的必修課，切實增強黨員領導干部的人大意識，不斷提高領導人大工作的能力和水平。
    二要更加有效地推動縣鄉(xiāng)人大加強自身建設。各級黨委要支持加強縣鄉(xiāng)人大自身建設，使其人員構(gòu)成、機構(gòu)設置、工作條件與擔負的職責任務相適應，確保人大工作正常高效運轉(zhuǎn)。要選優(yōu)配強縣級人大領導班子，優(yōu)化人大會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重配備年富力強又具有法律、經(jīng)濟、管理等專業(yè)知識的同志專門從事人大工作，逐步提高專職委員的比例。要支持加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大建設，選優(yōu)配強專職人大主席，推動基層人大工作更好開展。要把人大干部的培養(yǎng)、選拔、任用和交流納入本地干部隊伍建設總體規(guī)劃，全面加強政治思想、履職能力、工作作風、黨風廉政建設，造就一支自覺踐行“三嚴三實”，講規(guī)矩、守紀律、有激情、有作為的人大干部隊伍。要支持加強人大信息化建設，進一步提高人大工作的效率和水平。
    三要更加積極地為縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)造良好條件。中央《若干意見》和省委、市委《實施意見》對做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉、健全會議制度、加強機構(gòu)建設、充實工作力量、落實經(jīng)費保障等作出了具體規(guī)定。各有關部門要對照任務要求，制定責任分工方案，盡快拿出具體落實意見，加強督促檢查，確保文件要求落到實處不懸空。要加強人大理論研究和工作研究，深入總結(jié)人大工作和民主法治建設的實踐經(jīng)驗，用科學的理論更好地指導和推動人大工作;加大對國家根本政治制度和人大工作的宣傳力度，將人大宣傳列入黨委宣傳工作計劃，創(chuàng)新宣傳形式載體，深度報道人大工作和代表履職情況，讓人民代表大會制度真正深入人心，努力形成全社會共同推動人大工作、支持縣鄉(xiāng)人大工作和建設的良好氛圍。
    同志們，堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設意義重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，努力提高縣鄉(xiāng)人大工作和建設水平，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)周口崛起、富民強市做出新的更大貢獻。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇七
    28日，德陽市委召開經(jīng)濟工作會議，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委經(jīng)濟工作會部署，總結(jié)了經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署經(jīng)濟工作。德陽市委書記蒲波出席會議并講話。德陽市委副書記、市長趙輝主持會議。
    據(jù)了解，20以來，德陽市委、市政府認真貫徹落實中央和省委決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持“月月查計劃、季季保進度、全年超預期”的工作方法，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，該市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、總體向好的局面。
    會上提出了20經(jīng)濟工作的總體要求。同時，對明年經(jīng)濟工作重點任務作出全面部署。一是堅持擴大投資和擴大消費雙發(fā)力，在提高經(jīng)濟質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。二是堅持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)雙發(fā)力，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。三是堅持科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新雙發(fā)力，在全面創(chuàng)新改革試驗上實現(xiàn)新突破。四是堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板雙發(fā)力，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上實現(xiàn)新突破。五是堅持成德同城化和全域城鎮(zhèn)化雙發(fā)力，在厚植發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。六是堅持深化改革和擴大開放雙發(fā)力，在增強發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新突破。七是堅持脫貧攻堅和改善民生雙發(fā)力，在提高人民幸福指數(shù)上實現(xiàn)新突破。八是堅持生態(tài)環(huán)境和服務環(huán)境雙發(fā)力，在提升經(jīng)濟發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇八
    在剛剛召開的市委工作會議上，李書記提出了“建設全國百強縣市、全國文明城市和全省區(qū)域性中心城市”的目標和“做大城市,快速提升城市化水平”及“用5年左右時間,把孝義建成擁有20萬城市人口、對周邊縣市具有極強集聚和輻射功能的山西省中等級城市”的部署，張市長講話就做好今年城建工程提出了明確要求，責任重大，任務艱巨；既是壓力，也是動力。經(jīng)過認真學習，集中討論，進一步明確了“十一五”城鄉(xiāng)建設總的目標和今年的工作重點。
    “十一五”我市建設事業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，全面提高建設領域促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、公共服務的能力、依法規(guī)范建設市場的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為全面建設小康社會提供建設支撐，創(chuàng)造安全和諧的`人居環(huán)境，努力把孝義建設成為富強、文明、綠色、和諧的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
    主要目標是：
    ――中心城市格局初見端倪。中心城市的帶動和輻射功能顯著增強。全市城市化水平達70%以上，建成區(qū)面積達到25平方公里，人口達到20萬左右。
    ――交通設施更加完善。全力以赴推進市政交通建設，道路結(jié)構(gòu)愈加合理，成網(wǎng)成環(huán)性能大為提高。中心城市道路長度達到150公里，人均道路面積達到12平方米。
    ――環(huán)境更加優(yōu)美。建成孝河生態(tài)公園等一批大型公綠設施。城市綠化覆蓋率達到35％，綠地率達到30％，人均公共綠地達到8平方米以上，成為全省園林城市。
    ――發(fā)展更加和諧。抓好建設行業(yè)管理，建筑市場規(guī)范有序。建筑工程監(jiān)理覆蓋率達98%；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和驗收合格率達到98%，優(yōu)良率達40%，城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%。
    二、工作重點。
    （一）抓規(guī)劃，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為構(gòu)建區(qū)域性中心城市奠定基礎。
    《山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》做出加快太原都市圈發(fā)展，構(gòu)建介孝汾等4個城鎮(zhèn)群為外圈層的部署，省建設廳已來我市進行了調(diào)研，張市長表示要按照區(qū)域性中心城市定位，爭取成為集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點。為此，我們將積極配合，主動工作，搞好《集聚區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，進一步明確我市的中心地位。抓緊修編新一輪《城市總體規(guī)劃》，盡快完成基礎設施和公共設施等一批基礎性專項規(guī)劃，完成文體中心、孝河南岸住宅新區(qū)、賈莊小康村等詳細規(guī)劃編制。同時，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐，在完成7個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務的基礎上，今年抓好剩余街道、鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制任務。特別要按照新農(nóng)村建設的要求，把規(guī)劃延伸到農(nóng)村，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成30個新農(nóng)村建設規(guī)劃，并認真按照規(guī)劃組織開展建設活動，為試點工作奠定基礎。
    （二）圍繞“三大目標”抓建設，快速提升城市綜合功能。
    一是市政道路建設工程。按照“北擴、南延、東拓、西進”的發(fā)展思路，加快城市擴張重點項目建設。以采煤沉陷區(qū)綜合治理項目實施為契機，加快城南新區(qū)開發(fā)，提高城市承載能力。盡快鋪開迎賓路北延、崇文街西延、府前街東延、永盛路北延、永安路改造、迎賓路南延續(xù)建等重點工程建設，確保迎賓大橋今年6月竣工，迎賓南路7月通車，打通城市南延的通道，拉開城市框架。新建工程爭取早日開工，如期建成。目前已經(jīng)完成涉及11個村12個單位400余戶54554平方米的拆遷調(diào)查，正進行道路設計評審。
    二是園林綠化建設工程。借助全市實施造林綠化工程的東風，切實抓好建成區(qū)綠化，努力提高城市綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境。堅持“以樹為主，花草為輔，園景結(jié)合，以美取勝”的方針，積極鋪開三皇路、迎賓南路、永盛北路綠化，水庫北岸和孝河生態(tài)公園前期治理工程，搞好崇義園改造和府前廣場綠化改造，進一步提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全年新增綠化面積存13萬平方米。目前，已經(jīng)平整土地2萬平方米。繼續(xù)抓好城市亮化、美化工作。配套完成新開、改造道路路燈安裝。積極實施燈飾夜景照明工程，城區(qū)主干街道安裝景觀燈和夜景照明設施。盡快完成城市雕塑設計，爭取早日建成，增添城市景觀，提升文化品位。
    （三）抓管理，提高監(jiān)管服務水平，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    在規(guī)劃管理方面，一是嚴格落實孝政發(fā)[]130號《關于改進基本建設項目行政審批的實施意見》，大力實施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，推行規(guī)劃公示制度，設立統(tǒng)一的服務窗口，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，建立規(guī)劃審批“綠色通道”，進一步提高工作效率。二是加大行政執(zhí)法力度，對一些我行我素、屢制不止的違法建設行為，進行公開暴光，嚴重的，會同有關部門依法嚴懲。
    在綠化管理方面，按照因地制宜的原則，選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，注重喬、灌、花、草的合理配置，增強園林綠化生態(tài)功能和觀賞效果，使城區(qū)綠化上一個檔次。進一步提高園林綠化的規(guī)劃設計、綠化施工和養(yǎng)護管理水平。嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。加強現(xiàn)有公園、廣場管理，努力為市民創(chuàng)造一個干凈、整潔、優(yōu)美、和諧的休閑娛樂環(huán)境。
    在環(huán)衛(wèi)管理方面，在保證城區(qū)日常清掃保潔質(zhì)量的基礎上，加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建活動，加大宣傳教育力度，強化廣大市民的城市主人翁意識，養(yǎng)成愛護城市、文明行事的良好習慣，自覺擔負起管理城市、樹立和維護城市形象的責任。
    在工程建設管理方面，一是進一步完善領導包工程建設責任制，全面落實工程建設各方責任，確保按時保質(zhì)保量完成任務。二是加強建筑市場監(jiān)管，落實《建設市場主體不良行為記錄公示管理辦法》，初步建立起以工程項目為主干的建筑市場責任主體動態(tài)監(jiān)管體系，提高政府監(jiān)管能力。強化有形建筑市場管理，規(guī)范招投標行為，營造公開、公平、公正的有形建筑市場秩序。三是嚴格落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作責任制度，加強現(xiàn)場監(jiān)管，跟蹤監(jiān)管，做到關口前移，重心下移，切實建立日常監(jiān)管、拉網(wǎng)式檢查、不定期抽查相結(jié)合的安全管理長效督查機制，堅決杜絕質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生。四是綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，督促企業(yè)落實清欠計劃，加大非政府投資工程的清欠力度，全面完成清理拖欠工程款三年工作任務。
    在隊伍管理方面，加強教育培訓，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊伍，為“十一五”期間的建設工作提供人才和智力保障。深入學習《行政許可法》和《公務員法》，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加快建立行政執(zhí)法工作機制，嚴格規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等行為。
    三、主要措施。
    （一）切實加強領導，創(chuàng)新工作機制。不斷更新觀念，積極探索和總結(jié)城市建設、管理的新經(jīng)驗，完善新機制，增強建設城市的責任感和使命感。大力強化目標管理工作，做到領導重視、認識到位、責任明確、機制完善。
    (二）深化建設事業(yè)改革，不斷增強發(fā)展活力。積極推進綠化、環(huán)衛(wèi)部門的體制改革，實行建設、養(yǎng)護、監(jiān)管職能分離，逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。圍繞“管干分離”的目標，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場，逐步實行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護權(quán)、綠化管護權(quán)面向社會公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營，合同化管理。
    （三）突出重點，狠抓工作落實。對全年工作統(tǒng)籌計劃，科學安排，精心組織。圍繞目標，倒排時序，搶抓項目進度，確保按期完成；經(jīng)常深入第一線，對工程、項目的進展做到心中有數(shù)，對質(zhì)量監(jiān)督做到嚴細認真，對安全生產(chǎn)做到一絲不茍。
    （四）加強黨建精神文明建設，樹立行業(yè)新風。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真執(zhí)行黨風廉政建設和反腐敗工作各項規(guī)定，建立和完善懲治和預防腐敗體系。正確對待和運用手中的權(quán)力，筑起牢固的思想防線。以誠信建設、創(chuàng)建文明行業(yè)和文明單位為重點，繼續(xù)抓好行風評議和機關作風建設。
    二六年三月五日。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇九
    提質(zhì)增效擔起財政高質(zhì)發(fā)展重任1。
    “挑重擔、扛重責”推動高質(zhì)量發(fā)展3。
    履職盡責勇?lián)攬?zhí)法有為促發(fā)展4。
    持續(xù)深化“放管服”改革創(chuàng)造一流營商環(huán)境6。
    五個聚焦五個著力賦能高質(zhì)量發(fā)展8。
    靶向發(fā)力勇挑重擔加速經(jīng)濟恢復提振10。
    提質(zhì)增效擔起財政高質(zhì)發(fā)展重任。
    財政局將全面落實市委、區(qū)委工作會議要求，錨定全年目標任務不動搖，勇于“挑重擔、扛重責”，敢為善為，務實落實，繼續(xù)深化財政改革，著力健全財政資金安全高效運行機制，規(guī)范財務管理，強化財政職能，加大財源建設力度，嚴格依法理財，確保高新區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
    一、提高財政預算管理水平，抓好財政收入。
    積極組織財政收入，增強收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政保障能力，確保稅收及非稅收入計提入庫到位。配合各單位梳理預算執(zhí)行情況，根據(jù)實際工作開展進度和年度計劃調(diào)整相應指標內(nèi)容，做好預算調(diào)整工作。
    二、重點核查政府投資項目，加大招引總部經(jīng)濟力度。
    加大總部經(jīng)濟招引力度，通過資源、環(huán)境、人才、財稅、優(yōu)惠等方面的政策扶持等手段，千方百計招引一批有實力的大企業(yè)、大集團入駐高科金匯大廈，著力夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展底部基礎，推動資源向優(yōu)質(zhì)、重點企業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)做大做強。全面收集掌握樓宇企業(yè)的需求和資源，最大程度實現(xiàn)資源匹配，實現(xiàn)互惠共享，進一步提升注冊數(shù)量、稅收貢獻度。
    三、
    防范化解債務風險，確保風險平穩(wěn)可控。
    按照全力防范化解金融債務風險的工作部署，參照債務管理相關政策規(guī)定，圍繞“清、規(guī)、控、降、防”五項工作要求，進一步壓緊壓實責任，明晰管控目標，細化管控措施，嚴格考核問責，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。嚴格控制債務規(guī)模，根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)營性債務規(guī)模的基礎上，結(jié)合經(jīng)濟總量、發(fā)展規(guī)劃、存量債務、財力水平等，設定****-****年分年度融資平臺公司經(jīng)營性債務控制或壓降目標。
    積極防范債務風險。嚴控融資平臺公司高風險業(yè)務投資，防止重大投資損失，建立健全融資平臺公司投資績效評價機制，評價結(jié)果作為對融資平臺公司及其負責人的重要考核內(nèi)容。堅決遏制新增隱性債務，合理安排償債計劃、穩(wěn)妥接續(xù)到期債等舉措，切實做好資金流動性管理。
    “挑重擔、扛重責”推動高質(zhì)量發(fā)展。
    市委工作會議，區(qū)委工作會議的召開，為投促局下一步工作指明了方向。投促局將克服新冠疫情等不利因素影響，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化體制機制，線上線下招商相結(jié)合，堅持內(nèi)外開放并舉，提升外資利用質(zhì)量，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全力以赴抓招商、促開放，為高新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。
    一、精準發(fā)力，招大引強，推動產(chǎn)業(yè)升級。
    緊盯“***”任務目標。堅持提前謀劃、提早準備，嚴格執(zhí)行項目全生命周期管理要求，定期調(diào)度梳理匯總各板塊項目信息，聯(lián)合相關部門，溝通把關，爭取做到申報一批項目、儲備一批項目、轉(zhuǎn)化一批項目，確保按序時節(jié)點完成全年任務目標。
    瞄準“*號工程”項目。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力、招大引強，加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，加快突破電池生產(chǎn)基地、擬上市總部及生產(chǎn)基地、氮化鎵外延及制程等在手行業(yè)龍頭企業(yè)項目。
    二、扎實推進利用外資擴量提質(zhì)、外資企業(yè)平穩(wěn)運行。
    緊盯在手外資項目。重點推進在手重點項目，根據(jù)與外方簽訂的協(xié)議節(jié)點，加強項目推進力度，爭取早到賬、早建成、早投產(chǎn)，做好在談外資重大項目的跟蹤工作，加強各級聯(lián)動、部門協(xié)同，建立綠色通道，推動項目盡快落地。
    強化外資項目招引。積極利用駐點和中介機構(gòu)招商，通過以商招商、平臺招商等方式，加大外資項目招引力度，重點招引新能源汽車及零部件、電子信息等風口產(chǎn)業(yè)外資項目。
    助力外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)認真落實穩(wěn)外資工作部署要求，宣傳解讀外資研發(fā)中心、地區(qū)總部和功能性機構(gòu)等文件政策，支持輔導企業(yè)申報各類總部，引導企業(yè)做大做強，形成協(xié)同共育的良性發(fā)展局面。
    三、加大扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，助力外貿(mào)企業(yè)輕裝前行。
    加大政策支持力度。積極落實商務資金，增強企業(yè)拓展市場積極性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營。同時計劃向上級爭取將aeo高級認證納入獎補實施意見。
    加強重點企業(yè)幫扶。進一步助企紓困解難，提升企業(yè)進出口業(yè)務開展能力，鞏固外貿(mào)發(fā)展盤，對高新區(qū)重點行業(yè)重點企業(yè)開展包掛行動，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務，及時反饋企業(yè)疑難訴求，助力企業(yè)發(fā)展。
    促進外貿(mào)提質(zhì)。鼓勵企業(yè)積極參加省市推介的線上展會，充分發(fā)揮線上展會不受時空限制、低成本高效率聯(lián)結(jié)全球的優(yōu)勢，特別是年進出口額較少、出口形式單一的企業(yè)，僅依賴老客戶存在不穩(wěn)定性，重點引導該部分企業(yè)通過境內(nèi)線上對口談，境外線下商品展的方式，開拓國際市場，開辟新的訂單渠道。
    履職盡責勇?lián)攬?zhí)法有為促發(fā)展。
    提高政治站位，以習近平總書記系列重要指示批示精神為指引，把安全生產(chǎn)當作政治任務來抓；以安全生產(chǎn)隱患排查為抓手，著重做好特種設備、食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)品質(zhì)量領域安全生產(chǎn)大督查、大排查工作，確保今冬明春安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定；加大主管行業(yè)安全生產(chǎn)領域案件查辦力度，把安全生產(chǎn)當作頭等大事，以案促管。
    根據(jù)分級分類管理和“雙隨機”檢查要求，制定下半年食品各環(huán)節(jié)巡查計劃，有序開展日常巡查工作及“雙隨機、一公開”的督查工作；結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”專項行動，開展糕點生產(chǎn)企業(yè)、集體聚餐和配餐單位、肉品生產(chǎn)經(jīng)營單位等專項檢查。
    加大疫苗、特殊藥品、藥店診所等專項整治力度，全力規(guī)范植入類醫(yī)療器械經(jīng)營單位經(jīng)營行為，落實主體責任，提升企業(yè)經(jīng)營守信意識。
    聚焦重點工業(yè)品質(zhì)量安全，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估，繼續(xù)加大燃氣器具及配件、兒童玩具、電線電纜、疫情防護用品等產(chǎn)品的抽檢力度，全力提升重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保不發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
    二、加大培育力度，穩(wěn)步推進質(zhì)量品牌建設和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作。
    根據(jù)市區(qū)專項工作要求，細化分解任務，明確到企業(yè)，排出時間表，做好質(zhì)量品牌申報服務工作，跟進評審進展，確保完成年度目標任務。
    促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。積極組織企業(yè)申報各級知識產(chǎn)權(quán)相關項目，推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工作，引導企業(yè)參與江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化創(chuàng)建工作，推進企業(yè)參與省級貫標績效評價和知識產(chǎn)權(quán)管理標準認證；組織企業(yè)申報省、市級企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目，以項目申報促進知識產(chǎn)權(quán)的綜合運用能力提升。
    進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅決打擊假冒專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，重點對與人民生活密切相關商品的商標侵權(quán)和假冒行為依法進行嚴厲打擊。以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為重點保護對象，開通“綠色通道”，最大限度地解決企業(yè)的合理訴求。
    三、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭秩序。
    加強宣傳引導。結(jié)合本地實際，通過走訪、約談、對新建園區(qū)公布、發(fā)放規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為提醒告誡書等方式，提醒所有轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶知曉并執(zhí)行落實降價政策，督促轉(zhuǎn)供電主體落實好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費及有關政策公示制度，實行“陽光收費”，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境。
    加大執(zhí)法辦案力度。深入推進“鐵拳”“靂劍”行動，針對市場監(jiān)管風險壓力最大、民生最關注的重點，精準切入，重拳出擊，加大違法廣告整治力度，打擊虛假廣告。
    強化消費維權(quán)機制建設。不斷完善消費糾紛調(diào)解工作機制，努力做到受理投訴更便捷、處理投訴更用心、解決投訴更有效，確保做到處理率***%。
    持續(xù)深化“放管服”改革創(chuàng)造一流營商環(huán)境。
    連日來，行政審批局認真學習貫徹落實市委、區(qū)委工作會議精神，結(jié)合全年工作目標制定措施，狠抓落實，勇于“挑重擔、扛重責”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
    一、創(chuàng)新審批新模式，跑出服務新速度。針對高質(zhì)量發(fā)展新登記市場主體任務，積極配合責任單位，設立服務專區(qū)、專窗，按照“一窗受理、集成服務”模式，企業(yè)開辦綜合窗口人員全程跟蹤引導、輔導企業(yè)開辦經(jīng)辦人，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程服務，推動“*.*個工作日”審批新速度常態(tài)化。
    二、推進“區(qū)域評估”，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步加快區(qū)域評估工作，在礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害危險性、洪水影響、水土保持、地震安全性五項區(qū)域評估工作完成的基礎上，積極推進環(huán)境影響評價、文物保護評價、氣候可行性評估工作。簡化相關審批流程和申請材料，實現(xiàn)項目評估由“單個評”變“整體評”，評估費用由“企業(yè)付費”變“政府買單”，大大縮減企業(yè)項目的審批時間、環(huán)節(jié)和費用，減輕企業(yè)負擔，節(jié)約投資成本和社會資源，優(yōu)化營商環(huán)境。
    三、“全生命周期”服務，護航企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在。
    總結(jié)。
    近年來工程建設項目審批改革的基礎上，進一步解放思想，加大“放管服”改革力度，按要求再造審批流程，繼續(xù)簡化申報材料，壓縮審批時限。進一步創(chuàng)新實施“拿地即開工”工作推進機制，對工程建設項目審批實施全生命周期管理，幫助項目縮短開發(fā)周期，盡早實現(xiàn)效益。
    四、深化審批服務改革，推行審管聯(lián)動。緊緊圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明、減次數(shù)；圍繞市場主體，繼續(xù)壓減審批時限，以為企業(yè)群眾辦好“一件事”為標準，整體性、系統(tǒng)性再造審批流程；聚焦企業(yè)和群眾需求，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效能，縮短審批時間，打造審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境；將審管銜接工作“前置”到審批環(huán)節(jié)，對涉及重大民生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等事項的審批，與監(jiān)管單位建立聯(lián)合審批、聯(lián)合勘驗機制，確保項目在審批初期已提前介入指導，讓監(jiān)管舉措始終走在風險前面。
    五、增強服務意識，加強政務品牌服務。堅持以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為導向，在審批、服務兩個維度上，聚焦堵點、痛點、難點，推動“放管服”改革再深化。繼續(xù)擦亮“全能辦”、“辦不成事”反映窗口等多個政務服務品牌。辨明“冷”“熱”窗口，區(qū)分“忙”“閑”人員，全面梳理服務事項，打造“全科全能崗位”，將企業(yè)開辦、個體工商戶登記等高頻事項列為“全員通辦”項目。通過從窗口服務前移，變“被動”服務為“主動”服務。充分發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用，為企業(yè)群眾破解“急難愁盼”等疑難問題。
    六、健全評價機制，打造人民滿意“客服”。堅持把群眾滿意度作為政務服務的重要評估標準，建立“好差評”評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級“好差評”線上線下（服務事項、評價對象、服務渠道）全覆蓋。通過短信、二維碼、政務服務網(wǎng)、*****熱線、自助終端等評價方式，從流程、效率、水平、態(tài)度、便捷等方面，構(gòu)建全方位、全流程的“好差評”評價體系，靶向提升審批服務水平，暢通政府與企業(yè)和群眾溝通渠道，打造人民群眾滿意“客服”。
    五個聚焦五個著力賦能高質(zhì)量發(fā)展。
    市委、區(qū)委工作會議結(jié)束后，高新區(qū)資規(guī)分局立即召開全體人員會議，認真?zhèn)鬟_學習精神，并以會議精神為引領，勇挑重擔、勇扛重責、敢為善為、務實落實，全方位融入到高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的資源支撐。
    一是聚焦規(guī)劃編制，著力拓展空間和優(yōu)化布局。進一步配合區(qū)局做好“三區(qū)三線”劃定工作，為高新區(qū)國土空間規(guī)劃編制奠定堅實基礎；配合做好第三工業(yè)園、第四工業(yè)園、高新區(qū)中央活力區(qū)控制性詳細規(guī)劃；繼續(xù)做好成片開發(fā)方案的編制工作，根據(jù)需要和工作安排，適時做好三堡鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、女娥山東片區(qū)控規(guī)的編制工作，為高新區(qū)拓展發(fā)展空間。
    二是聚焦用地保障，著力強化發(fā)展要素供給。圍繞上項目、強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排好用地空間，積極與區(qū)局、市局對接協(xié)調(diào)，全力保障項目建設需求；加快推進土地收儲工作，主動對接企業(yè)做好供地工作；全力盤活存量土地，力爭“十四五”期末盤活存量建設用地規(guī)模****畝。
    三是聚焦生態(tài)優(yōu)先，著力增創(chuàng)綠色發(fā)展路徑。督促承建單位加快在建山體修復項目的工程進度，確保按計劃完成驗收。按照環(huán)?！傲鶄€百分百”的要求，強化環(huán)保措施落實，避免施工中產(chǎn)生新的環(huán)境污染；按照《徐州市銅山區(qū)生態(tài)修復工程實施方案》（****-****），配合區(qū)平臺公司在****年前完成銀山*號、*號宕口修復工程。
    四是聚焦房地產(chǎn)發(fā)展，著力培育市場預期信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，準確研判房地產(chǎn)市場走勢，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對潛力板塊進行科學合理研判，確定土地供應規(guī)模，儲備優(yōu)質(zhì)土地，適時向社會出讓，促進土地市場供需平衡。配合相關部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，從土地出讓、規(guī)劃審批、開發(fā)建設、上市銷售等各環(huán)節(jié)，全方位聯(lián)合做好監(jiān)管。
    五是聚焦努力方向，著力強化工作推進機制。根據(jù)工作職責和工作實際，對照年初計劃、既定目標，一項一項找差距、補短板，一件一件抓落實、促提升。完善“任務項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責任化”工作機制，全局上下以“爭先、領先、率先”的精神，比干勁、快沖刺、創(chuàng)亮點，吹響沖鋒號，打好攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)自然資源和規(guī)劃工作持續(xù)快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
    強化金融服務保障助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
    市委、區(qū)委工作會議結(jié)束后，高新區(qū)地方金融監(jiān)管局及時召開專題會議，認真?zhèn)鬟_會議精神，按照市委、區(qū)委工作會議要求，聚焦金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險，創(chuàng)新思路、強化措施，扎實開展各項重點工作任務。
    一是聚焦重點“保上市”。徐州高新區(qū)****年內(nèi)擬上市企業(yè)共有格利爾與中煤百甲兩家，受國際國內(nèi)形勢和疫情反復多重影響，兩家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營均受到不同程度的影響。對加快企業(yè)上市步伐，積極對接券商機構(gòu)緊跟企業(yè)做好服務，兌現(xiàn)落實給企業(yè)的扶持政策、幫助企業(yè)市場開拓、同時給予企業(yè)在能源、環(huán)保、行政審批等方面的支持，避免影響企業(yè)上市進程。二是充實上市后備企業(yè)資源庫。結(jié)合徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點，動態(tài)篩選華洋通信、廣識電氣、鼎馳電子、廣聯(lián)科技等符合產(chǎn)業(yè)定位、主營業(yè)務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進一步完善分行業(yè)、分層次、分梯隊的上市后備企業(yè)資源庫，推動企業(yè)早一步進入資本市場，不斷壯大規(guī)模。三是建立股份制改造綠色通道。針對擬上市企業(yè)，優(yōu)化股份制改造流程，縮短改造周期，降低改造成本，依法協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造過程中的土地使用、產(chǎn)權(quán)界定等問題。聯(lián)合專家、券商入廠盡調(diào)，實時跟進企業(yè)上市進展，收集資本市場最新動態(tài)向企業(yè)宣傳推介，增強企業(yè)資本市場運作觀念和上市掛牌信心，不斷激發(fā)上市掛牌的熱情。四是幫助企業(yè)開拓市場。針對擬上市或有上市意愿的企業(yè)利潤不達標、主營業(yè)務不突出等普遍問題，重點梳理后備庫企業(yè)的主要產(chǎn)品、年產(chǎn)能力、現(xiàn)庫存情況及行業(yè)排名等指標，召開現(xiàn)場辦公會予以協(xié)調(diào)解決，并積極溝通市級部門爭取在全市以及更大的范圍進行推廣。五是積極防范化解金融風險。精準把握外來金融風險及案件對高新區(qū)帶來的影響及是否會產(chǎn)生次生風險，做好風險預判；配合公檢法機關嚴厲打擊非法金融活動；抓好地方金融從業(yè)機構(gòu)監(jiān)管工作以及做好群眾金融風險防范意識宣傳教育工作。
    靶向發(fā)力勇挑重擔加速經(jīng)濟恢復提振。
    為深入貫徹落實市委、區(qū)委工作會議及*書記、*書記講話精神，經(jīng)發(fā)局圍繞全年目標任務，結(jié)合工作實際，瞄準經(jīng)濟發(fā)展任務，挑大梁、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展，真抓實干、狠抓快干，為高新區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標貢獻力量。
    一、強化市場主體保障服務，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
    保市場主體就是保社會生產(chǎn)力，經(jīng)發(fā)局將千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄動能。
    一是加大助企惠企政策跟蹤落實。用好穩(wěn)住經(jīng)濟“一攬子”政策舉措，積極落實“徐政**條”、“徐政辦**條”、高新區(qū)“助企八條”等惠企政策，確保重點企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。深入開展政策宣傳解讀，把政策送上門，讓政策“大禮包”成為企業(yè)發(fā)展“助推器”，助企紓困精準有力，真正為企業(yè)輸血供氧，助企渡過難關。
    二是加大企業(yè)培育力度。全面落實“四上企業(yè)”包掛幫扶制度，開展“進車間、解難題、促發(fā)展”活動，深入企業(yè)一線進行摸底調(diào)查，研究措施對策，做好企業(yè)的“自家人”，真心為企業(yè)排憂解難。
    三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。更新高新區(qū)企業(yè)名錄，把產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作做實做細，細致分析重點企業(yè)的上游供應鏈產(chǎn)品，在本地尋找替代產(chǎn)品，提升本土化水平，促進本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)互利共贏、共渡難關。
    二、深挖發(fā)展?jié)摿?，培育發(fā)展動能。
    一是積極走訪摸排，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄆ诟潞凸芾碇攸c企業(yè)培育庫，加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，推動更多企業(yè)穩(wěn)定增長。
    二是加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設，加強“***”項目全生命周期管理，強化水、電、氣等要素保障，力促在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達產(chǎn)、達產(chǎn)項目早入規(guī)，形成更多實物工作量，為工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長增添新動能。
    三是積極引導激活消費市場，發(fā)揮消費作為拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用，積極開展各類促消費活動。借助購置稅減半的政策優(yōu)惠東風，鼓勵汽車消費企業(yè)開展特色鮮明的促銷活動，最大限度提高汽車銷量；動員夠多多、蘇皖樂購等商貿(mào)企業(yè)利用中秋、國慶節(jié)、雙十一、元旦等節(jié)日，大力度開展促銷活動。
    三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主攻方向，引導工業(yè)企業(yè)更多應用新技術、探索新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加大工業(yè)機器人供給和應用，持續(xù)提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效。搶抓疫情后產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)契機，聚焦產(chǎn)業(yè)技術革新等關鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)、技術改造、設備更新的動力，持續(xù)提升企業(yè)市場競爭力與技術裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇十
    會議結(jié)束后，宣傳系統(tǒng)結(jié)合各單位及系統(tǒng)工作實際，本著學習貫徹與宣傳報道兩不誤的原則，采取集中學習、座談討論、分組學習、個人自學等形式，在先學、深學、精學上下功夫，提前吃透精神實質(zhì)，全方位地開展宣傳報道。2月27日，市委***副書記、人大***副主任、政府***、***副市長、政協(xié)***副主席同全系統(tǒng)科級干部結(jié)合宣傳文化工作及文明城市創(chuàng)建，就如何貫徹落實市委工作會議精神開展了討論。與會人員一致認為：市委工作報告處處體現(xiàn)了求真務實的作風和超前發(fā)展的氣魄，體現(xiàn)出定位全國謀求大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越的超前思維；整體報告思路清晰，內(nèi)容實事求是，目標定位宏偉，為做好宣傳文化工作提供了新的機遇和動力。
    會后，我們對與會人員提出的建議、思路進行了反復的研究，認真地梳理，并按照市委工作報告對宣傳文化和精神文明建設的提出的十項重點工作，結(jié)合參會四大班子領導在討論中提出的要求和建議，制定了宣傳系統(tǒng)貫徹市委工作會議的總體思路。（即：抓住兩件大事，推進兩項工程，創(chuàng)新四項工作，健全三項制度，落實四個措施）。
    一、總體定位。
    圍繞“爭創(chuàng)全國百強縣市”奮斗目標的具體要求，以創(chuàng)建全國文明城市為主攻方向，立足我市經(jīng)濟強市優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，建成與經(jīng)濟發(fā)展和全國百強縣市相適應的區(qū)域中心城市一流的文化基礎設施，構(gòu)建覆蓋面較廣的公共文化服務體系、全民娛樂健身的活動體系、現(xiàn)代演藝媒體傳播體系、完善的終身教育體系和較高的精神文明創(chuàng)建水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的互動并進，提高全體市民的人文素質(zhì)水平和城市的文明程度，提升全市文化競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
    二、落實思路。
    （一）抓好兩件大事。
    1、以文化體制改革為動力，推進我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞重塑市場主體、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、改善宏觀管理，認真解決政企政事分開、管辦分離，轉(zhuǎn)企改制，文化市場綜合執(zhí)法等環(huán)節(jié)中的問題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，下半年分步驟鋪開文化體制改革，至，基本建立起黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。
    要引導、鼓勵社會資金注入文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；積極推行文化活動和文化項目政府招標制、采購制，拓寬壯大文化發(fā)展基金的籌資渠道，以項目帶動為手段，鼓勵、扶持文藝精品、文化事業(yè)、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、實施；制定扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南，引導民營企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營演藝業(yè)、發(fā)行業(yè)、影視業(yè)、出版印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術培訓、健身、娛樂、保健等行業(yè)；鼓勵中小型文化單位向精、專、特、新的方向發(fā)展；鼓勵市內(nèi)文藝單位以獨資、合資、合作等方式，興辦文化實體，合辦文化品牌欄目、節(jié)目和發(fā)展影視制作，合作籌劃演出、展覽等活動，建設文化媒體、設施，扶持農(nóng)民自辦文化，開展多種形式的文化經(jīng)營活動，組建**民間藝術劇院，在廣場等重要公共場所融資設立電子屏和便民報刊廳（可代辦電話及煤氣交費等便民服務），逐步構(gòu)建全民娛樂健身休閑的活動體系，形成富有特色、富有活力、機制靈活的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。
    2、以申報設立“**市國際皮影木偶節(jié)”為重點，積極開展對外宣傳，展示我市“現(xiàn)代、文明、開放、誠信”及“親商、安商、富商”的'新形象，構(gòu)建現(xiàn)代演藝媒體傳播的新體系。第一，要充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，加大對我市文物、古建、古跡的文物申報力度，借此開展強勢外宣活動；力爭年內(nèi)向國家申報批準設立“**國際皮影木偶節(jié)”，從今年開始，積極籌備前期工作，并于適時舉辦；第二，要堅持內(nèi)宣與外宣并重的方針，狠抓主流新聞媒體的宣傳作用，加強與省級以上新聞的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、合作；要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)特別是政府門戶網(wǎng)、新聞宣傳網(wǎng)的外宣優(yōu)勢，在網(wǎng)上開展專題宣傳活動，營造有利于我市沖刺全國百強、創(chuàng)建全國文明城市的外部環(huán)境。第三，要努力提高外宣工作的水平，適時針對世界五百強和中國五百強，印編宣傳畫冊、制作外宣光盤，同時要大力鼓勵民營資本投資興建大型宣傳傳播媒體，強化現(xiàn)有公益媒體的管理；第四，要鼓勵市內(nèi)文藝團體及其它單位拍攝在央視、省級衛(wèi)視黃金時段熱播的各種影視節(jié)目；在城市繁華地段、主要出口融資設計、建設一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推動經(jīng)濟與地方文化的相互交融，進而增強對外品牌、提升城市形象。
    （二）推進兩項工程。
    1、以基礎文化設施的建設為重點，建成與百強縣市、文明城市、區(qū)域中心城市相匹配的一流的文化基礎設施。要重點推動籌建**文化中心等標志性工程的建設，20通過資源整合、政府資助、社會融資等渠道，完成規(guī)劃設計、選址、立項等前期工作。并開工建設，爭取建成集圖書閱覽、群藝輔導、藝術培訓、講座報告、會展交流、少兒活動、影視演藝、娛樂休閑、健身美體等功能為一體的文體中心（馬峰藝術院），并在20舉辦國際皮影木偶節(jié)前投入使用?；窘ㄖ?000m2的圖書館、博物館、m2的群藝館、2000m2的科技館、600m2的報告廳、1000m2的數(shù)字化影院、1200m2的演藝中心、2000m2的少兒中心等。
    2、根據(jù)中辦、國辦新近出臺的《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，和山西省新農(nóng)村建設工作會議精神，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，著力改善農(nóng)村公共文化基礎設施建設，使村容村貌明顯改觀。要加大政府扶持的力度，扎實推進文化百村工程和村村通有線電視工程的實施進度，要借鑒下堡、柱濮、兌鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡建設的成功經(jīng)驗，爭取于6月底完成西辛莊、陽泉曲、高陽、驛馬四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視入戶工程，同時要協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)辦等單位積極籌措資金，并于7月底全面鋪開剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村通有線電視工程，至20，實現(xiàn)全市80%光纜進村，全市有線電視用戶達到90%以上。文化百村創(chuàng)建工作上，要進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在文化百村創(chuàng)建過程中的長效機制，進一步嚴格創(chuàng)建標準。同時要大力拓寬籌資渠道，積極開展企村共建、社會資助、單位扶貧、結(jié)對幫扶等文化創(chuàng)建活動，今年爭取在部分中等富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大面積鋪開文化百村創(chuàng)建，至全市至少有100個規(guī)模行政村建成集圖書閱覽、學習培訓、文化活動、健身娛樂為一體的文化大院（文化中心）。市財政要繼續(xù)以補促建，使文化村、文明村與新農(nóng)村建設試點同步規(guī)劃、同步實施。
    （三）抓好四個創(chuàng)新。
    1、以創(chuàng)建全國文明城市為目標，創(chuàng)新精神文明創(chuàng)建工作。按照全國文明城市測評體系，制定全市創(chuàng)建全國文明城市三年創(chuàng)建規(guī)劃和分步實施計劃，建立科學、可操作性、分年度指標體系的量化和評價標準，建立創(chuàng)建工作和城市管理相結(jié)合的長效機制，促進創(chuàng)建工作的規(guī)范化、標準化，為創(chuàng)建全國文明城市奠定基礎。初步擬定，三年內(nèi)爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作先進市的總體思路是：圍繞“一個目標”即：08年爭取獲得全國文明城市創(chuàng)建工作先進市稱號。分三個階段實施：06年為整治建設年，重點解決城市基礎設施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、辦法，解決城市臟、亂、差的現(xiàn)象；07年為文明創(chuàng)建活動年，重點開展系列精神文明創(chuàng)建活動，文化活動，狠抓文明風尚和市民文明素質(zhì)，從內(nèi)函上提升城市文明程度；08年為全面提高迎檢年。為迎接全國文明城市創(chuàng)建工作先進市驗收作準備。創(chuàng)建中，著重打響三張牌，形成三張響亮名片：一、愛心城市牌；二、星級服務城市牌；三、人文城市牌。從08年開始，再用2―3年努力實現(xiàn)“全國文明城市”稱號這一目標。
    2、以構(gòu)建完善的終身教育體系為目標，創(chuàng)新理論教育工作。面向干部、知識分子和企業(yè)家針對**發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)文化建設、國際國內(nèi)發(fā)展趨勢等課題，設立專題報告型的“**發(fā)展論壇”，定期舉辦，聘請全國百強縣市的主要領導或省內(nèi)外知名專家、學者、領導、成就企業(yè)家來孝講學、作報告。倡導各類組織舉辦文化教育、理論類講座、研討會，電視臺開辦報告講座，開啟民智，提升理論素質(zhì)和文化品味。
    建立形勢報告會制度，市委宣傳部將協(xié)調(diào)市委黨校、市干部培訓中心組織理論宣講、形勢教育報告團，并提議建立市級領導干部帶頭開展形勢報告制度，探索規(guī)范化的形勢政策教育的長效機制，面向機關、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)分專題廣泛開展形勢政策宣傳教育活動。當前尤其是組織好回顧“十五”輝煌、展望“十一五”美景“爭創(chuàng)全國百強”等主題教育。
    3、創(chuàng)新未成年人思想道德教育和公民道德建設的機制。大力拓寬思想道德教育的陣地，協(xié)調(diào)全市有關部門積極利用現(xiàn)有宣傳媒體（如：滾動燈箱、廣場、社區(qū)、機關音響設備等）定期開展早晚新聞播發(fā)、形勢政策教育活動；大力加強青少年教育基地以及城市、社區(qū)、農(nóng)村群眾學習培訓陣地建設，加強市民學校、農(nóng)民夜校的建設，構(gòu)建有利于未成年人成長的家庭、社會、學校教育網(wǎng)絡；做好群眾易于接受、易于普及的宣傳教育工作，推動思想道德建設工作日積月累，初見成效。
    4、創(chuàng)新文藝精品創(chuàng)作的激勵機制。
    （1）設立政府基金，面向社會對在全市有影響的由官方舉辦的文藝、文學、新聞等國家級、省級各類獲獎的參賽者（含團體和個人）、創(chuàng)作者和產(chǎn)生重要積極影響的作品給予重獎。
    （2）積極引導、鼓勵社會資金和企業(yè)家在皮影木偶影視化及產(chǎn)業(yè)化方面投資，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出新路子。
    （3）鼓勵群眾性文化活動的開展，每年5月――10月在府前廣場設立歌舞消夏專場，在人民廣場設立電影消夏專場。
    （四）健全三項制度。
    1、責任分解制度：針對市委工作會議提出的文明城市創(chuàng)建、文化體制改革、村村通有線電視工程建設、文化百村創(chuàng)建、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、抓好外宣工作等十項重點，結(jié)合系統(tǒng)各單位工作實際，要進一步以口、單位、科室落實責任，擬定由市四大班子分管領導牽頭、協(xié)調(diào)，主要承辦單位一把手具體負責，具體承辦人員嚴格落實的三級責任機制，對工作環(huán)節(jié)中具體的目標進度、工作措施、工作責任等細節(jié)由各牽頭承辦單位一把手會同市分管領導提出詳細的落實方案，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)目標明確，每項工作職責分明。
    2、工作督查考核制度：針對市委對宣傳文化及文明城市創(chuàng)建提出的目標任務，由宣傳部牽頭，協(xié)調(diào)市四大班子有關領導及有關部門成立宣傳文化及文明創(chuàng)建重點工作督查組，根據(jù)各單位的落實進度及工作計劃進行定時督查，對照工作情況劃定分值進行考核，并提議有關部門將督查情況作為有關責任人年終考核、評優(yōu)評先、調(diào)動提拔的依據(jù)，進而確保各項任務的落實機制硬，各級責任人身上有擔子。
    3、工作匯報、督辦制度：針對十項重點任務，由宣傳部印制、簽發(fā)重點工作進度督辦卡，各單位每月結(jié)合完成進度填報一次，經(jīng)市分管領導簽批后，由督查組根據(jù)工作計劃和完成情況進行檢查、督辦。同時我們將制定重點任務月匯報、季檢查、半年交帳考核的工作例會制度，確保十項重點工作全面完成。
    （五）落實四項措施。
    1、加大公益性文化事業(yè)和農(nóng)村文化設施建設的投入；市級財政應在現(xiàn)有100萬元宣傳文化專項資金的基礎上，按照經(jīng)濟發(fā)展的水平和財政增長的幅度逐年增加經(jīng)費，堅持以補促建的原則為文化百村工程和村村通有線電視工程列支專項經(jīng)費；要增加并保證文明城市創(chuàng)建的投入，并列支創(chuàng)建工作的日常工作經(jīng)費。
    2、要將宣傳文化和文明城市創(chuàng)建列入全市的總體規(guī)劃，納入黨政工作的目標責任制、納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的范疇，建立宣傳文化和文明城市創(chuàng)建健全的工作制度和保證機制，推進各項工作制度的落實和各項工作任務的全面完成。
    3、立足培養(yǎng)一批創(chuàng)新型的宣傳文化人才隊伍，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文明創(chuàng)建的發(fā)展要求，按照政治強、業(yè)務精、作風正的要求，著力培養(yǎng)一批文化領域的領軍人才、文藝創(chuàng)作的專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代媒體技術的新型人才，懂經(jīng)營、善管理的綜合人才，表演精湛、能編善導的藝術人才，提高宣傳文化從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。
    4、嚴格相關部門的職責，保證中央、省、市投資、融資、稅收、財政扶持、捐贈等優(yōu)惠政策的落實，要在保證政府扶持，享受相關政策的基礎上，按照全市規(guī)劃，把有經(jīng)濟和社會效益的文化產(chǎn)業(yè)列入調(diào)產(chǎn)項目；鼓勵和吸引社會力量參與文化項目的實施以及對公益性文化事業(yè)和青少年活動場所的捐贈，為宣傳文化事業(yè)和精神文明創(chuàng)建提供有力的政策支持。
    二oo六年三月五日。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇十一
    同志們：
    25日晚和29日上午，縣委召開黨政聯(lián)席會議，專題傳達學習了省委、市委全會特別是x書記、x省長、x書記的重要講話精神，研究了貫徹意見。
    下面，我代表縣委常委會，就貫徹落實省委十三屆七次全會和市委三屆六次全會精神特別是x書記、x省長、x書記的重要講話精神，做好當前和今后一段時期的工作，講兩點意見。
    今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，全縣主要經(jīng)濟指標大多實現(xiàn)進位，其中財政總收入總量（第三）、財政總收入占gdp比重（第四）、規(guī)模工業(yè)增加值（第四）、工業(yè)用電量（第四）、社會消費品零售總額（第四）、實際利用外資（第四）、新增政府融資（第一）等7項指標均列全市前四，能夠取得這樣的成績，實屬不易。主要得益于：
    （一）突出“工業(yè)主導”，大力度決戰(zhàn)園區(qū)。1-6月，全縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元。液壓機電、綠色食品加工等主導產(chǎn)業(yè)加速集聚。工業(yè)招商氛圍濃厚、捷報頻傳，組建4個專業(yè)招商隊和2個產(chǎn)業(yè)招商隊，瞄準重點區(qū)域、重點企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商，既主抓龍頭又跟進配套，吸引上下游配套企業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶。全球500強企業(yè)----三一重工已意向在我縣工業(yè)園區(qū)簽訂一期50畝用地協(xié)議，將投資建設機械資源再利用基地。中石油意向投資我縣能源化工園項目。
    （二）突出“做美縣城”，大手筆決戰(zhàn)城區(qū)。按照“把城區(qū)當做景區(qū)建，把單體建筑當做景點建”的理念，加快推進了分文鐵路至湛田橋板塊和站前大道、公園路“一區(qū)兩路”建設，使城南老區(qū)向南擴大三分之一；蒙崗嶺公園、安林大橋至安平電站段兩岸路堤結(jié)合景觀工程、城市綜合體、天然氣利用等重點項目順利推進，濕地公園、楓林橋改造工程、城南公園等一批重點城建項目全面完工，城市功能進一步完善，美麗樟鄉(xiāng)、山水xxxx“美麗縣城”形象進一步提升。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐加快、品味提升，泰山鄉(xiāng)按照建設旅游風情小鎮(zhèn)的定位，在較短時間內(nèi)基本完成了風情一條街建設，其規(guī)劃思路和建設標準得到了市委王萍書記的肯定。
    （三）突出“促農(nóng)增收”，創(chuàng)新舉措抓實三農(nóng)工作。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遵循“八不八多”、鎮(zhèn)村聯(lián)動、帶狀推進原則，順應“森林進城、園藝進村”思路，加速推進了旅游通道、安茅公路、吉福公路沿線綜合示范帶和精品示范點建設，展示了xxxx宜居宜業(yè)宜游的美麗樟鄉(xiāng)圖畫和秀美田園風光。井岡蜜柚、花卉苗木、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，農(nóng)民增收致富邁出實質(zhì)性步伐。特別是在今年“三山一江”旅游現(xiàn)場會上我縣美麗鄉(xiāng)村建設跟旅游開發(fā)相融合的做法得到了市委王萍書記的充分肯定，指出“xxxx美麗鄉(xiāng)村建設跟旅游開發(fā)建設相融合，力度之大，沒有想到，看到了決心”；同時我縣井岡蜜柚種植前期工作進展較快，超額完成落實種植農(nóng)戶計劃，受到市委、市政府表揚。
    （四）突出“以民為本”，統(tǒng)籌兼顧推進各項社會事業(yè)發(fā)展。注重改善老城區(qū)居民生活環(huán)境，回應百姓需求，合理布局中心城區(qū)學校、醫(yī)院，辦人民滿意的教育取得豐碩成果，全縣高考中考再創(chuàng)佳績。積極開展法治xxxx創(chuàng)建、社區(qū)網(wǎng)格化管理和“五零”平安示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。上半年，我縣公眾安全感測評列全省第22位，比去年同期前移50名，列全市第4位，公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)步提升。我們妥善處理了涉及面廣、影響較大的有害化肥致早稻禾苗枯萎事件?？h公安局兩個月內(nèi)成功破獲了340起侵財性案件，取得“夏季破案會戰(zhàn)”開門紅，受到省公安廳的表揚。
    （五）突出“黨建保障”，全面提升黨的建設科學化水平。把學習貫徹黨的十八大精神作為首要任務，著力創(chuàng)新學習載體，以獎學的形式選派36名年度考核優(yōu)秀的正科級干部到同濟大學參加高級研修班學習，不斷提升黨員干部理論素養(yǎng)。“以親百姓、重實干、守廉潔”為主旨，深入開展了“三進三解三促”活動，縣四套班子領導以身作則，帶領全縣各級黨員干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)一線，組織走訪群眾、與困難群眾結(jié)對子、幫助群眾解決實際問題，有效促進了干部作風轉(zhuǎn)變、干部關系融洽和基層發(fā)展穩(wěn)定。特別是我縣的做法得到了中央、省委領導的重要批示和市委的充分肯定，更加堅定了我們進一步開展好“三進三解三促”活動的信心和決心。同時，狠抓干部作風建設，切實抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，共查辦案件13件，查處15人，營造了風清氣正、昂揚向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?？h委抽調(diào)了兩批新提拔干部和優(yōu)秀后備干部參與蒙崗嶺、天福家園、西門轉(zhuǎn)運站和分文鐵路至湛田橋段征地工作，在房屋征收過程中，抽調(diào)干部敢于攻堅克難，群策群力，展示了全縣黨員干部的良好精神風貌。
    以上成績的`取得，是省委、市委堅強領導和關心支持的結(jié)果；是全縣各級領導班子堅持以團結(jié)干事為主基調(diào)，精誠團結(jié)、同心同向、合力共為干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的結(jié)果；是各級干部敢于作為、勇于擔當、不畏困難、開拓創(chuàng)新，始終做到難題在一線破解，工作的一線推動的結(jié)果；是全縣上下解放思想、苦干實干，咬定發(fā)展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。
    二、緊緊圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”要求，不斷提升xxxx工作新水平王萍書記在市委三屆六次全會提出了加快發(fā)展、負責任發(fā)展的要求，與中央、省委提出的“做大總量、提升質(zhì)量”高度一致，凸顯了省市黨委政府齊心協(xié)力抓發(fā)展、圖趕超、謀崛起的責任感和事業(yè)心。從xxxx實際出發(fā)，打造xxxx發(fā)展的“升級版”，勾畫小康提速的“路線圖”，必須保持較高的發(fā)展速度，能快則快，好中求快；同時更要講質(zhì)量、講效益、講長遠、講可持續(xù)，千方百計促進各項工作有一個較大的提升。
    （一）注重差異發(fā)展、打造特色，促進發(fā)展升級。前段時間，省委、省政府制定出臺了《關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略加速推進新型工業(yè)化的意見》等“1+8”文件，市委、市政府也先后出臺了加快工業(yè)、城建、服務業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等幾個實施意見，對各地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級提出了硬性要求和具體目標，是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展升級的指導性文件，為我們打造主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育本土產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展升級指明了方向、提供了動力。我們要堅定不移實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)、差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略思路不動搖，堅持走“揚優(yōu)成勢、差異發(fā)展”之路，大力實施產(chǎn)業(yè)提升和項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好“三個力促”：
    一是力促園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)集聚。舉全縣之力打造幾個支撐xxxx發(fā)展、引領xxxx未來的支柱產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)省級一類工業(yè)園區(qū)、省級生態(tài)園區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、省市工業(yè)發(fā)展先進縣。要大力實施液壓機電產(chǎn)業(yè)“1218”工程和綠色食品加工“211”工程，下大力氣扶持壯大唯冠油壓、開元xxxx火腿等一批骨干龍頭企業(yè)，全力培育兩個以上過百億的產(chǎn)業(yè)集群。進一步營造更優(yōu)越的愛商親商、安商富商環(huán)境，不斷提高招商引資的層次和水平。加快推進職業(yè)技術學校、污水處理廠、世紀新城等配套設施建設，全力將職校打造成為全省一流的縣級職校，進一步提升我縣園區(qū)基礎設施保障水平。
    二是力促旅游產(chǎn)業(yè)做強。6月底市委、市政府制定下發(fā)了《關于全市旅游業(yè)跨越發(fā)展“三年大決戰(zhàn)”的實施意見》，以前有未有的力度來推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為全市“三山一江”戰(zhàn)略重點縣的xxxx，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能加快、沒有退路。要依托武功山金頂景區(qū)和楊思慕景區(qū)自然景觀資源以及“福文化”特色，積極融入贛西旅游合作開發(fā)，深入實施“三山一江”戰(zhàn)略，舉全縣之力加快楊思慕引道等武功山旅游基礎設施建設，加大金頂景區(qū)、箕峰景區(qū)、楊思慕景區(qū)開發(fā)建設力度，修繕、恢復歷史文化遺址遺跡，確保今年開通運營三天門--觀音廟索道，年底實現(xiàn)楊思慕景區(qū)對外開放，力爭武功山各景區(qū)景點基本建成運營，叫響“中國福山”品牌，使旅游總?cè)藬?shù)、總收入成倍增加，將武功山打造成為全國知名的生態(tài)休閑度假慢生活基地。當前，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位要以解放思想、服務發(fā)展的理念，為楊思慕等景區(qū)建設項目解決實際困難、掃清推進障礙，并扎實做好文家接待中心等項目前期工作，爭取列入省重點調(diào)度項目。同時，要依托我縣良好的自然生態(tài)資源和美麗樟鄉(xiāng)品牌特色，走“以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合”之路，著力抓好泰山樓下、橫龍石溪、楓田車田等一批鄉(xiāng)村旅游精品點建設，不斷完善旅游服務設施，提升旅游品位，推動石溪旅游休閑暨特色產(chǎn)業(yè)示范基地爭創(chuàng)4a級鄉(xiāng)村旅游點，創(chuàng)建1家以上五星級旅游飯店，真正把鄉(xiāng)村旅游打造成xxxx旅游的一張新名片。
    三是力促礦產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)做精。我縣具有豐富的礦產(chǎn)、竹木資源以及鐵路專用線優(yōu)勢，但礦產(chǎn)資源綜合利用率不高，還沒真正做到“吃干榨盡”、“變廢為寶”的程度；能源化工園前景看好但進度較慢。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照省委強書記提出的“明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，加快推進尾礦庫綜合治理，做好項目前期工作，爭取列入全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)；加快推進林產(chǎn)工業(yè)園和固歐家居、興和木業(yè)等重點項目建設，再引進1-2家精深加工能力強、規(guī)模大、效益好的林產(chǎn)品龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。能源化工園加快與中石油、中石化等央企的對接步伐，著力推進1.92萬方液化氣庫和二期2萬方成品油庫建設，努力把能源化工園打造成全省規(guī)模最大的鐵路液化氣和成品油集散基地。
    （二）注重加大投入、示范引路，促進小康提速。
    一是加快推進涵蓋“四位一體”內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設進程。一個村好不好，關鍵看美麗鄉(xiāng)村建設是否賞心悅目、基層黨組織服務群眾水平高不高、產(chǎn)業(yè)配套強不強、合作社服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平到不到位。要提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要從示范引導和接受“檢閱”等實際出發(fā)，盡最大努力、下最大功夫?qū)M龍石溪、寮塘谷口、瓜畬金溪新安、泰山樓下、嚴田山背、平都李家等6個基礎條件較好的示范點打造成為全市一流、全省有名的“四位一體”綜合精品示范點，并按照打造“帶狀推進”的要求，因地制宜，彰顯特色，串珠成線，形成一批功能完善、各具特色、帶動能力較強的示范集鎮(zhèn)。在此過程中，縣國土、住建等有關部門單位要幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做活土地“增、減、掛”工作，用足政策、盤活土地，籌資建設資金。同時，要以8月10日全縣美麗鄉(xiāng)村建設流動現(xiàn)場會召開為契機，結(jié)合各自特色，加快建設進度，確保流動現(xiàn)場會巡查時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設點都有看得見的變化，展示出各自最能“出彩”的地方。要壯大富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模。把發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)作為小康提速的重要抓手，創(chuàng)造性學習福建漳州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，大力實施井岡蜜柚富民產(chǎn)業(yè)千村萬戶老鄉(xiāng)工程，通過建設高標準示范基地和組織發(fā)動群眾在房前屋后、庭院、通道種植井岡蜜柚，確保今年井岡蜜柚新增1萬畝，通過五年的努力，達到10萬畝的規(guī)模。積極扶持井岡園林等龍頭企業(yè)做大做強、籌備上市并建立輻射南方的花卉苗木交易平臺，通過合作社帶動千家萬戶；繼續(xù)扶持烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過三年的努力，確保20達到20萬擔、強勢鞏固全省第一的規(guī)模。要加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設。農(nóng)民專業(yè)合作社上連市場、下接農(nóng)戶，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體。當前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，總數(shù)達166家，涌現(xiàn)出瓜畬新安村麒麟西瓜專業(yè)合作社、寮塘嚴田烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社等作用發(fā)揮好、帶動能力強的示范社，如瓜畬新安村麒麟西瓜專業(yè)合作社自成立以來，專門為瓜農(nóng)提供產(chǎn)前大棚材料采集、種子購入，產(chǎn)中技術指導和產(chǎn)后銷售等服務，與吉安甘雨亭超市、國光超市簽訂了農(nóng)超對接協(xié)議和長期供貨合同，且價格隨行就市，讓瓜農(nóng)們吃下了“定心丸”，解決了他們的后顧之憂。但不少合作社處于只登記注冊、未充分發(fā)揮作用的狀態(tài)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務整體效果不佳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要多方扶持合作社壯大提升，充分發(fā)揮致富能人的帶頭作用和農(nóng)業(yè)企業(yè)的引領作用，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，使種、養(yǎng)、加、銷一體化配套，不斷提升合作社的服務能力和發(fā)展水平，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。
    二是提高社會平安和諧群眾滿意度。強衛(wèi)書記在省委全會上強調(diào)，沒有社會的平安和諧，就談不上全面建成小康，更談不上人民幸福。堅決摒棄“和稀泥”和“花錢買平安”式的維穩(wěn)觀，在嚴格依法行政、依法辦事中彰顯法治精神，促進社會公平正義。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，推進“干部下基層”常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，始終緊繃信訪維穩(wěn)這根弦，按照信訪維穩(wěn)“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，嚴格落實責任制，強化決策的風險評估機制，不斷增強工作的前瞻性和主動性。同時堅持“四位一體”抓維穩(wěn)的格局，根據(jù)需要及時召開信訪維穩(wěn)聯(lián)席會議進行調(diào)度，合力解決好信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)的問題。對于責任不到位、行政不作為亂作為造成負面影響的，將嚴肅追究相關人員責任。
    （三）注重生態(tài)優(yōu)先、保護為重，促進綠色崛起?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，是我省科學發(fā)展、綠色崛起的生命線；不論多么賺錢的項目，如果污染了環(huán)境、破壞了生態(tài)，都是不可饒恕的犯罪；如果為一時發(fā)展而污染了老百姓賴以生存的水、土壤和空氣，那我們就是千古罪人”。強書記的講話引人深思，令人警醒，充分體現(xiàn)了省委負責任發(fā)展的自信與自覺。我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然稟賦卓越，森林覆蓋率高，通過持續(xù)保護生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起優(yōu)勢明顯、大有作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門單位要從發(fā)展的視角出發(fā)，把大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系作為將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的根本抓手，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合防治技術等經(jīng)濟發(fā)展模式，加快無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全控制體系，盡做大努力減少面源污染，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，提高環(huán)保準入門檻，引導企業(yè)堅持低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，促進生態(tài)工業(yè)加快集聚。注重在城市建設中彰顯生態(tài)綠色優(yōu)勢，大力推進高品質(zhì)主題公園+生態(tài)綠廊（城市街頭小游園）+郊野公園布局，形成城市生態(tài)三級梯度格局，用綠化固化城市組團式發(fā)展格局。同時，依據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)，采取分類指導、嚴格管控等辦法，對景區(qū)范圍之內(nèi)采礦行為全面逐步實行禁采；非景區(qū)采礦則由責任部門依法加強監(jiān)督，實行全程在線監(jiān)管、責任到人，在確保合法、安全、生態(tài)的前提下生產(chǎn)經(jīng)營，并重點加強瀘水河流域的采砂管理和綜合治理，真正實現(xiàn)xxxx青山常在、綠水長流。
    （四）注重改進作風、真抓實干，促進各項工作目標完成。政貴在行，事成于實。實現(xiàn)發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在實干。要強化勤政擔當。強書記在省委全委會講話中用了較長篇幅強調(diào)實干是興贛的重要保證。實干興贛，一方面體現(xiàn)在勤政上，因為發(fā)展形勢逼人，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，發(fā)展不好更不行，這就需要我們發(fā)揚“5+2”、“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)的精神，全力以赴開展好工作，做到問題不過夜、矛盾不集結(jié)、工作不拖延，決不能“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”，堅決不做庸懶官、糊涂官，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。另一方面又體現(xiàn)在擔當上。要求我們既要依法行政，堅持原則、陽光操作，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅持在法律、制度范圍內(nèi)開展工作，規(guī)范從政行為，按政策規(guī)定辦事；又要敢于創(chuàng)新、大膽探索，發(fā)揮能動性，增強操作力，創(chuàng)造性地開展工作?？h委明確，凡是向上爭資跑項目或招商引資求發(fā)展，只要是“集體研究、目的為公，不謀私利、做成實事，手續(xù)完備、規(guī)范資料”，縣委、縣政府就予以認可。同時，要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念，力求服務更優(yōu)、效率更高、群眾更滿意，營造一個“零障礙、低成本、高效率”的發(fā)展環(huán)境。要強化用人導向。要樹立正確用人導向，把好干部的要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過程。對那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，說話辦事有灼見、有效率的干部，對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，清正廉潔、公眾形象好的干部，對那些聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的干部，打開進步之門；對那些享樂主義思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾、投機鉆營、跑官要官的干部，撤下晉升之梯。要強化作風建設。就我縣而言，干部作風總體上是好的，但也不是沒有問題，八項規(guī)定也還有執(zhí)行不到位的地方，“四風”問題仍不同程度的存在。各級干部要以為民務實清廉為根本準則，在以“親百姓、重實干、守廉潔”為主旨的“三進三解三促”活動中轉(zhuǎn)變作風，樹立形象，塑造典型，推動我縣()“三進三解三促”活動見成效、塑品牌，確保走在全市的前列。特別是我縣今年重點建設項目達77個，征地拆遷任務重、用地指標緊、建設資金不足等問題經(jīng)常出現(xiàn)，需要我們改進作風，大力弘揚一線工作法，通過現(xiàn)場辦公、一線倒逼機制，給縣分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導更大的干事平臺和工作壓力，明確每次縣委常委會、黨政聯(lián)席會研究新議題之前由縣分管領導匯報上一次會議交辦工作的落實情況，以實干精神推動各項工作年初建賬、年中查賬、年終交賬，促進各項工作優(yōu)質(zhì)高效推進。要強化教育管理。作為領導干部，不僅要有個人干事的精神和本領，也要有善于教育管理、團結(jié)帶領干部職工齊心協(xié)力干工作的意識和水平，特別是發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時要及時提醒、勤打招呼、敢于批評、真心幫助。要強化督促檢查。當干部就必須付出更多辛勞，接受更嚴格的約束。要緊緊抓住不落實的人和不落實的事，繼續(xù)堅持每季度定期對重點項目督查制度，加強重大項目、重大產(chǎn)業(yè)和工作作風督促檢查，強化跟蹤問效，并將督查結(jié)果在電子顯示屏上進行通報，倒逼項目責任領導、單位強化工作舉措，促進項目加快推進?？h紀檢監(jiān)察部門要勤督查、多提醒；各級領導干部廉潔自律，不抱僥幸心理，縣財政、審計部門要加強監(jiān)管，共同營造上下相互理解支持、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇十二
    貫徹落實全省農(nóng)村信用社2006年工作會議精神匯報材料在農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的事業(yè)蓬勃開展、蒸蒸日上之際，2006年全省農(nóng)村信用社工作會議于1月9日至10日適時召開，這是全省2萬多名信合員工政治生活中的一件大事，它為我們描繪了吉林省農(nóng)村信用社2006年乃至今后五年的宏偉藍圖，為我們各項工作的開展指明了方向，堅定了我們把吉林省農(nóng)村信用社辦成省內(nèi)一流銀行的決心。雙陽聯(lián)社采取多種措施，扎實有效地貫徹省聯(lián)社會議精神，全轄范圍內(nèi)迅速掀起了學習會議精神的高潮?，F(xiàn)把貫徹和落實會議精神的工作做匯報如下：
    一、認真學習文件，傳達貫徹會議內(nèi)容。
    一月十二日，省聯(lián)社會議召開之后的第二天，我們雙陽聯(lián)社就立即召開機關全體同志參加的貫徹落實省聯(lián)社會議精神的專題會議，在會議上，聯(lián)社理事長、黨委書記于喜華同志帶領機關全體同志認真學習了省聯(lián)社理事長高繼泰同志、副理事長唐忠民同志、副主任李永祥同志、紀委書記潘中玉同志、副主任高福波等領導同志的講話，重點學習了高理事長講話和關于風險問責制的講話及試行辦法。會議長達4個小時，與會的同志認真聽、認真的記筆記，真正達到了入腦入心的地步。一月十三日正值春貸放款旺季，我們利用班后時間晚5點30分召開了由基層信用社會計、副主任及機關全體同志參加的聯(lián)社工作會議，會議上著重傳達了省聯(lián)社會議精神，聯(lián)社領導班子的幾位同志再一次對省聯(lián)社領導的講話進行了傳達，并對貫徹落實工作做了具體安排和部署，會后參加會議的人員分成4個討論組，聯(lián)社領導深入到各個討論組中，對省聯(lián)社會議精神進行了進一步的討論，各討論組的同志暢所欲言，本著對工作負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，敞開心扉，知無不言，言無不盡，結(jié)合自已的本職工作，談了對省聯(lián)社會議精神的認識和理解。第二天，各基層信用聯(lián)也相應召開了基層信用社職工大會，把會議精神傳達到每名職工，確保精神傳達到位，不留死角。
    二、多方舉措，確保會議精神落實。
    1.為了把省聯(lián)社會議精神抓實、抓好、抓牢，經(jīng)過研究我們及時編印了《雙陽區(qū)農(nóng)村信用社2006年職工學習手冊》，在年前分發(fā)到全轄職工手中，該書系統(tǒng)地把省聯(lián)社的會議精神編入此書，并重點把會議精神及領導講話要點以問答題的形式同時編入書中，通過印刷小冊子使職工學習有了目標，有了抓手。
    2.為了檢驗職工學習的效果，我們利用2天時間對全轄13家信用社及機關同志進行了綜合測試，從通過考試的結(jié)果來看，同志們學習效果非常好，均在及格以上。全轄員工對省聯(lián)社會議精神達到了耳熟能詳?shù)牡夭?，尤其是風險問責，職工對自已的工作有了更深刻的認識，事關信貸風險，就事關職業(yè)前途，人人表示在今后的工作中一定要履行職責，時刻繃緊依法合規(guī)這根弦，時刻意識到因自已的行為對上下級、對員工、對家庭、對地位、對社會可能造成的影響和后果，同時在省、市聯(lián)社就省聯(lián)社會議精神落實情況來我區(qū)抽查考試中，我們也取得了較好的成績。
    3、為了進一步把落實省聯(lián)社會議精神提高到一定戰(zhàn)略高度，我們著重加強了對會議精神的學習，要求全轄每名職工寫一篇心得體會，并張貼在學習專欄上，同時，在雙陽信合網(wǎng)站上專門開設了省聯(lián)社會議精神論壇版塊，在論壇上，全轄員工各抒己見，紛紛談了對會議精神的體會和想法。同時提出了一些中肯的意見和建議。
    4.為了使學習不走過場，不流于形式，雙陽聯(lián)社成立了督導組，由班子成員帶領，分別深入到基層信用社檢查督導學習情況，通過檢查、督導，收到了良好的效果，全轄范圍內(nèi)掀起了學、比、趕、超非常濃厚的學習氛圍。
    三、以會議精神為指引，促進各項工作全面發(fā)展。
    “千里之行，始于足下”，全省農(nóng)村信用社工作會議給雙陽聯(lián)社的廣大干部員工注入了一支強心劑，從上到下、準確地把握和認識了當前農(nóng)村信用社發(fā)展的脈搏，從精神上，從行動上，緊緊跟隨省聯(lián)社會議精神，紛紛表態(tài)在各自的工作崗位上將做出更新更大的貢獻。
    1.聯(lián)社各級領導工作有了新思路，確定了新目標。
    通過學習貫徹省聯(lián)社會議精神，我們雙陽聯(lián)社各級領導干部清醒的認識到，做為農(nóng)村信用社經(jīng)營與發(fā)展的帶頭人，自已擔負著歷史的使命。在今后的工作中堅決打消“事不關已，高高掛起”的“官本位”思想。在信用社改革與發(fā)展的洪流中，逆水行舟，不進則退，不求有功，但求無過已不適應時代發(fā)展的要求。只有在自已的崗位上，踏實工作，多為信用社發(fā)展考慮，多為職工謀福，才能得到領導和員工的擁護，才能不被時代淘汰，不被信合事業(yè)淘汰。2006年我們面臨著許多有利條件，黨的十六屆五中全會把建設社會主義新農(nóng)村的美好藍圖展現(xiàn)在我們面前。沿著省聯(lián)社會議精神的指引，我們要著重做好以下幾方面工作。
    首先，繼續(xù)堅持根植“三農(nóng)”的市場定位，把支持“三農(nóng)”的工作做大、做優(yōu)、做強，同時不斷拓寬城鄉(xiāng)市場，把信用社的經(jīng)營思想和理念擴展到各個層次，各個領域，向更深更精更細的領域推進，真正使信合印象深入人心。截止到2月末全轄存款余額57334萬元，其中對公存款8135萬元，儲蓄存款49199萬元，較年初上升1443萬元；各項貸款余額63983萬元，其中農(nóng)戶貸款42201萬元，農(nóng)村工商業(yè)貸款18766萬元，其它類貸款3016萬元，貸款累計發(fā)放32953萬元，較年初凈增22867萬元。
    其次，全員樹立風險防范意識，時時處處防范風險，以此促進信用社依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營。從過去我們身邊發(fā)生的案例不難看出，許多干部和員工在違法亂紀違規(guī)辦理業(yè)務時，身邊就是缺少一些強有力的約束機制，任期發(fā)展，放任自流，最終導致走上有悖于信用社發(fā)展的暗面道路上來。實行全員風險問責制就是在這樣的一個大氣候下產(chǎn)生的一種制約機制。在今年的工作中我們將嚴格按照問責辦法的要求，對每一筆發(fā)生風險的業(yè)務，對相關人員逐個追問、逐個追究責任、逐個嚴肅處理，絕不姑息遷就，任其發(fā)展。我們將根據(jù)省聯(lián)社會議中提出的關于處理違規(guī)問題實行的“三批一隨時”制度，做好我們雙陽聯(lián)社的自查自糾工作，去年年末，我們根據(jù)省聯(lián)社有關會議精神，結(jié)合我們雙陽聯(lián)社的工作實際，制定了《雙陽聯(lián)社自查自糾工作實施方案》，《方案》具體對自查自糾的.方法和步驟進行了詳細的安排和部署，自查內(nèi)容涉及到信貸、財務、抵債資產(chǎn)、存款、財會等多方面，各基層社對此方案高度重視，狠抓落實，認真進行了自查自糾，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一部分問題，根據(jù)問題的實際情況，能整改的基層社馬上進行了整改，對不能馬上整改的問題提交給區(qū)聯(lián)社，聯(lián)社對發(fā)現(xiàn)的問題逐級進行了上報，同時各社自查自糾結(jié)束后，向區(qū)聯(lián)社遞交了書面報告，說明了檢查出的問題及整改情況，簽訂了沒有其它遺留問題的責任書。今年2月份我們聯(lián)社由副主任帶隊，又組成了由業(yè)務、財務、稽核辦事處檢查人員組成的自查自糾檢查小組，對信用社前期發(fā)現(xiàn)的問題及基層社自查中未暴露的問題進行了地毯式的排查。在排查過程中，檢查組成員按照“三個務必”即“務必全面、務必細致、務必嚴肅認真”的原則，對各項業(yè)務進行了詳細的調(diào)查摸底，通過檢查，發(fā)現(xiàn)各社的問題集中體現(xiàn)在信貸方面，基于這種狀況，他們主動與貸戶直接見面，對存在風險的貸款逐個逐筆進行研究對策，能簽訂還款計劃的，馬上約定計劃，對拒不履行貸款手續(xù)的，以各種理由推托還款的貸戶我們與司法機關進行了聯(lián)系，能起訴的立即起訴，能執(zhí)行的馬上執(zhí)行，最大限度地實現(xiàn)了資產(chǎn)的保全，保證了信用社資金不受損失。在下步的自查自糾工作中，我們著重要做好以下兩項工作：首先由業(yè)務部門牽頭，抽調(diào)全轄信貸業(yè)務的精兵強將，組成春貸檢查組，深入到全轄13家信用社，對末未到期貸款及2006年新發(fā)放的貸款逐社、逐村、逐戶、逐筆進行檢查，并對貸款發(fā)放的手續(xù)做詳細的排查和整理，把存在的問題真實反映上來。此項檢查以時間服從質(zhì)量為原則，做到對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，逐個落實相關人責任，通過檢查與處理，把雙陽聯(lián)社信貸資產(chǎn)的風險程度降到最低。同時我們將在4月中旬召開“公開處理大會”，對下級未處理的重大違規(guī)違紀問題責任人，檢查發(fā)現(xiàn)承諾書以外的違規(guī)違紀問題責任人，對涉及到的相關領導及辦事人員要嚴肅追究責任，高管人員給與不同的紀律處分，重要崗位辦事人員立即調(diào)整，問題嚴重的下崗清收。通過以上舉措，確保雙陽聯(lián)社自查自糾工作真正收到實效。
    再次我們將嚴格按照省聯(lián)社會議要求，在堅持“三農(nóng)”方向的前提下，大興節(jié)約之風，以效益最大化為目標，不斷強化增收措施，嚴格控制費用支出，圓滿完成雙陽聯(lián)社盈余1500萬元的目標。截止到3月末全轄總收入達到425萬元，總支出84萬元，實現(xiàn)盈余341萬元。同時我們將大力開展中間業(yè)務，培植新的利潤增長點，現(xiàn)在我們開展的代理保險、評估、公證等中間業(yè)務，正在有條不紊、扎實有效的實施當中。近期我們正在與其它金融部門協(xié)調(diào)準備代理現(xiàn)金款項的押運的工作，僅此一項就可以實行40萬元的業(yè)務收入，為雙陽聯(lián)社中間業(yè)務收入達到130萬元的目標打下堅實的基礎。最后我們將在深化產(chǎn)權(quán)改革，做好票據(jù)兌付工作，推進薪酬制度改革，加強黨的建設和班子建設等方面繼續(xù)下大功夫、花大力氣，確保雙陽聯(lián)社全面完成各項經(jīng)濟指標和工作任務。
    2.全體職工工作積極性不斷提高，工作熱情空前高漲。
    省聯(lián)社會議召開以后，我們雙陽聯(lián)社的廣大員工在思想上、在行動上、在精神面貌上都有一個質(zhì)的飛躍，大家牢固樹立了“崗位靠競爭、收入靠貢獻、成才靠學習、業(yè)績靠努力”的工作指導思想，過去那些上下班遲到早退、無故曠工的現(xiàn)象杜絕了。在工作時間人人埋頭苦干、樂于奉獻，從機關到基層工作步伐不斷加快，工作效率不斷提高，精神面貌煥然一新，活力十足，形成了加班加點、爭先恐后的良好工作風氣。同時通過職工認真學習和領會風險問責辦法，極大地提高了職工的責任意識和風險意識，在實際工作操作中，違規(guī)辦理的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是按原則、按制度辦事，依法合規(guī)辦事，形成了干部職工相互制約、相互監(jiān)督的良性工作態(tài)勢。
    四、建立長效的學習機制。
    為了全面貫徹落實全省農(nóng)村信用社2006年工作會議精神，聯(lián)社將對全轄進行不定期的筆試測試，同時聯(lián)社領導及各科室人員到基層檢查指導工作，也隨機進行口試，經(jīng)過測試不合格者，給一次補考機會，補考不及格者立即解除勞動合同，為了把省聯(lián)社會議精神貫徹始終，我們準備在五一、七一舉行系列文體活動，通過大論討、文藝匯演等方式，把學習工作寓于豐富多彩的活動當中。
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇十三
    2006年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市爭創(chuàng)全國百強縣市、創(chuàng)建全國文明城市、建設區(qū)域性中心城市的關鍵之年。我們?nèi)稚舷乱钥茖W發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委工作會議精神，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以優(yōu)質(zhì)服務為重點，以創(chuàng)新機制為突破口，以環(huán)境安全、群眾滿意區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善為落腳點，鞏固專項行動成果，實施七大工程；堅持做到“五個結(jié)合”，加強領導，強化責任實現(xiàn)環(huán)境保護工作的新跨越。
    一是狠抓大氣污染防治，實施“藍天工程”
    今年，將繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大對違法排污企業(yè)的打擊力度，下大力氣進行大氣污染治理。嚴厲查處十五小、新五小等土小企業(yè)死灰復燃；對全市的鋁礬土倒煙窯進行全面徹底取締；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的小洗煤、小機焦、小冶煉、小造紙一律關停取締；要加大投入力度，對重點焦化企業(yè)進行徹底治理。省級審批的金暉、金達、金巖、城財、俊安、曜鑫、紅溝、市煤化總廠、離柳集團等焦化企業(yè)，今年累計要投入1.5億元上馬地面除塵設施和污水處理設施，并通過竣工驗收和全面達標驗收；要抓好重點企業(yè)的限期治理任務,特別是梧桐電力有限公司和俊安煤氣化有限公司電廠的脫硫項目和在線監(jiān)測，東興水泥有限公司東義集團水泥有限公司除塵項目的限期治理，以及金屬鎂廠鐵廠和旋轉(zhuǎn)窯企業(yè)要實行掛牌督辦；要推開機動車尾氣污染防治工作，爭取上級批準，成立汽車尾氣環(huán)境監(jiān)察中隊，按照有關規(guī)定開展機動車尾氣監(jiān)測、審核發(fā)證工作；要繼續(xù)實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，杜絕原煤、煤泥散燒，對城區(qū)營業(yè)性鍋爐、茶爐、爐灶，強制使用液化氣、管道煤氣等清潔型能源；對城區(qū)單位用非營業(yè)性鍋爐、茶爐，嚴格相關環(huán)保手續(xù)，已建成投入使用允許保留的必須加裝消煙除塵設施，實現(xiàn)達標排放，對城區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性鍋爐、茶爐所配置的高煙囪年內(nèi)要全部取締。
    二是改善城市水環(huán)境，推進“碧水工程”
    要繼續(xù)對三河（兌鎮(zhèn)河、下堡河、孝河）以及張家莊水庫進行綜合整治，切實加強飲用水源保護。配合有關部門加快我市城市污水處理廠的建設進度，爭取年內(nèi)投入正常運行，使城市生活污水和部分工業(yè)廢水得到有效處理，要堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)直接排污口、嚴禁工業(yè)企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理達標的污水外排，確保飲用水源的安全。實現(xiàn)我市城市污水資源化的目標。
    三是控制噪聲污染，實施“安靜工程”
    要繼續(xù)擴大噪聲控制區(qū)面積，要求有關建筑施工單位在開工前必須辦理有關環(huán)保審批手續(xù)，納入環(huán)保監(jiān)管范圍，開工后必須配套除塵、降噪設施，并遵守國家規(guī)定的`施工時間；對有關商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂等產(chǎn)生噪聲的單位，要求其嚴格按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關規(guī)定進行營業(yè)；對進入城區(qū)的各種機動車輛，在學校附近、機關事業(yè)單位和城市人口集中居住區(qū)周圍不允許鳴喇叭，確保市民有一個安靜的生活工作環(huán)境。
    四是實施污染物排放總量控制，搞好“工業(yè)企業(yè)全面達標工程”
    要堅持“不欠新帳，多還舊帳”的原則，嚴格控制污染物排放總量，所有新建、擴建和改建項目必須符合六條環(huán)保標準，必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污，全市所有已審批的工業(yè)污染企業(yè)，在已有9戶通過驗收取得了排污許可證企業(yè)的基礎上，今年要全部按照環(huán)評要求，加快完善環(huán)保設施，實現(xiàn)污染物達標排放，要大力推行清潔生產(chǎn)，并依法實施清潔生產(chǎn)強制審核，年內(nèi)爭取80%以上的工業(yè)企業(yè)進行竣工驗收和全面達標驗收并取得長期排污許可證。
    五是加強生態(tài)保護，開展“生態(tài)治理工程”
    我市煤鋁資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題較為嚴重，因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、人蓄吃水困難在重點煤鋁產(chǎn)區(qū)特別是國有三大礦區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。對此，要堅持生態(tài)保護與治理并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動，要堅持“誰破壞、誰治理”的原則，因地制宜，重視自然恢復，實施退耕還林、退耕還草，天然林保護土地復墾和水土保持等生態(tài)治理工程，與此同時，要積極扶持和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設，推動“綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色學?！眲?chuàng)建活動，逐步改善市域生態(tài)環(huán)境。
    六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展“資源綜合利用工程”
    要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對電廠、煤礦、洗煤、建材等企業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、爐渣等廢棄物要加大監(jiān)管力度，要嚴格排放強度準入，要實行生產(chǎn)者責任延伸，鼓勵和支持企業(yè)，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
    七是加強輻射監(jiān)管，開展“放射源安全工程”
    要吸取松花江污染事故和山西樓橋水泥有限公司丟失放射源的深刻教訓，狠抓全市輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理，開展“放射源安全工程”，對全市有源單位要進一步排查摸底，要求各有源單位完善安全防護設施、標識、標志，建立專門的放射源安全監(jiān)管機構(gòu)，建立健全安全保衛(wèi)，事故報告，應急響應，安全評估廢物處理處置，放射源安全監(jiān)管體系，確保我市放射源使用安全，真正做到萬無一失。
    二、堅持做到“五個結(jié)合”，促進環(huán)保隊伍建設。
    一是與宣傳教育相結(jié)合，大力營造輿論氛圍。設立監(jiān)督員宣傳點，大力宣傳國家的環(huán)保政策、法律、法規(guī)和省市有關環(huán)境保護的各項政策規(guī)定。二是與開門評議相結(jié)合，切實加強外部監(jiān)督。堅持多層次、多行業(yè)開門征求意見，通過開門查擺、開門評議、開門幫助，達到整改目的。三是與業(yè)務重點相結(jié)合，力求高效解決存在的問題。切實把群眾關注的熱點、難點，作為自查自糾的主要內(nèi)容，并集中領導和人員，集中時間深入調(diào)查，促進整改。四是與依法行政和廉政建設相結(jié)合，培養(yǎng)廉潔守法環(huán)保干部。廉潔自律與反腐敗應成為全局每一位干部職工必須具備的思想品質(zhì)和政治品格，要守得住清貧，經(jīng)得起考驗，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要根據(jù)市委、紀委統(tǒng)一部署，組織學習有關廉政文件，加強廉政建設宣傳，加強警示教育、黨員教育。五是與機關作風建設相結(jié)合，推動文明建設。積極開展“學習型、文明型、求實型、服務型、自律型”人員素質(zhì)教育活動，爭做“五型環(huán)保人員”，提高工作效率。加強隊伍能力建設，使我局在服務效率上有明顯提高，工作質(zhì)量上有明顯改進，真正做到執(zhí)法為民，取信于民，樹立環(huán)保新形象，提高環(huán)保新地位。
    三、加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處。
    今年的市委工作會議把環(huán)境保護再一次列入四個重點之中，我們深感肩負的擔子沉重。為了做好2006年的環(huán)保工作，必須做到“四個到位”，確保各項任務的圓滿完成。
    1、思想認識必須到位。我市的環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但環(huán)境形勢仍很嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，環(huán)保工作面臨的壓力很大。從去年開始，市委、市政府就明確提出要投入巨大的人力、物力、財力，三年籌措四個億，從根本上改變我市的環(huán)境質(zhì)量。今年市委工作會議再次重申了這一立場，這是市委、市政府落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是爭創(chuàng)全國百強、全國文明城市，區(qū)域性中心城市的內(nèi)在要求，加強環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，有利于提高全市人民的環(huán)境意識和道德素質(zhì)，有利于保障人民群眾身體健康，因此，我們一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作，切實負起責任，努力使全市的環(huán)保工作取得突破性進展。
    2、組織落實必須到位。全局各科、室、站、中隊負責人必須切實做到親自組織，親自落實，真正履行好各自監(jiān)管第一責任人的責任，做好本單位的工作。各中隊要強化對本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，杜絕企業(yè)違法排污，做到加強對全市有源單位的監(jiān)管，及時跟蹤監(jiān)督，確保我市放射源萬無一失。
    3、責任落實必須到位。今天，我們將與各科、室、站、中隊簽訂《崗位目標責任書》，希望各相關單位要創(chuàng)造性地將責任落實到位。要積極推行辦公自動化，各科、室要把電腦有效地利用起來，把有關文件、材料分門別類都存入電腦，逐步向信息化、自動化邁進。年終，我們要對照目標責任書進行考核，對監(jiān)管不力，工作不到位，隱患未消除的單位和責任人予以責任追究。
    4、協(xié)調(diào)配合必須到位。環(huán)保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，我們必須做到內(nèi)部各科、室、站、中隊相互配合，團結(jié)一致；外部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，盡快形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)領導負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的環(huán)保工作格局，共同保護環(huán)境，建設美好家園。
    新的一年，大家要與時俱進，扎實工作，奮力拼搏，開拓進取，為我市爭創(chuàng)全國百強縣市、創(chuàng)建全國文明城市、建設區(qū)域性中心城市做出積極貢獻！
    貫徹市委人大工作會議的發(fā)言篇十四
    為全面貫徹落實全省煙草工作會議和全市煙草工作會議精神，我縣局（分公司）積極應對，及時傳達，要求全體干部職工切實理解“三個始終”重要精神，繼續(xù)深入開展“兩個提高”活動。
    縣局召開了領導班子會議、中層干部會議，學習傳達全省煙草工作會議精神和市局袁局長在2012年全市煙草工作會議上的報告，縣局班子成員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，將緊緊圍繞“搶抓機遇、奮力趕超”的總體要求開展全年的各項工作。要求中層干部根據(jù)市局提出的五個方面的差距和問題對照本部門工作認真查擺問題，尋找差距，提出整改措施，并召開全體職工大會把上級會議精神傳達至全體職工。
    根據(jù)省、市煙草工作會議精神結(jié)合**實際就當前和今后**煙草工作做了以下總結(jié)和布置：
    一、上下一心、振奮精神，攻堅克難，全面完成上級下達的煙葉生產(chǎn)任務。
    1、嚴格技術落實，要求各煙站近期抓好煙苗統(tǒng)防統(tǒng)治工作，搞好苗棚煙苗日常管理工作，及時噴施營養(yǎng)液和移栽前的消毒工作。
    2、狠抓基地單元建設，迎接國家局檢查。**縣基地單元建設總體工作建設進度慢，特別是**核心示范區(qū)工程建設進度慢，整改落實未到位，為此必須重點整改，抓好煙農(nóng)專業(yè)合作社建設、基層煙站管理、工商合作及核心示范區(qū)建設，做到按規(guī)定時間，倒排工作進度，確?；貓A滿通過上級驗收。
    3、抓重點，促進度，保質(zhì)量。2011年我縣煙葉生產(chǎn)基礎設施建設工作進度慢，特別是煙水（路）工程，烤房工程建設進度較慢，基礎辦管理人員要為施工單位倒排工作進度，抓好工程質(zhì)量，確保通過上級驗收。
    4、按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的總體要求，堅持“試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進”的工作思路，以系統(tǒng)配置的煙草農(nóng)業(yè)機械為支撐，以農(nóng)機專業(yè)化服務為平臺，提升我縣煙葉生產(chǎn)機械化水平，**鎮(zhèn)**村要全面完成一千畝全程煙葉生產(chǎn)機械化作業(yè)。
    5、搶雨抓晴，保證2012年煙葉面積落實。各煙站員工一定要下到村組農(nóng)戶落實種煙面積，并實行日報制，確保煙葉面積的落實。
    二、積極采取有效措施做好專賣管理工作。
    1、提高認識，狠抓嚴格規(guī)范。強化專賣人員思想教育，樹立規(guī)范意識。完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，嚴格績效考核。
    2、繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢。不斷提高市場監(jiān)管水平，尤其是加大力度對名煙名酒店的查處和異地卷煙沖擊本地市場的查處。
    3、嚴厲查處無證、無照、不亮證、證照信息不符、一戶多證、一證多店和隨意升降客戶級別等行為。
    4、嚴格執(zhí)行內(nèi)管內(nèi)控制度，確保監(jiān)管到位。嚴格按照省、市局規(guī)定的程序和步驟，開展內(nèi)部監(jiān)管工作，落實“四個嚴禁”。
    5、進一步加強日常監(jiān)管，狠抓監(jiān)管檢查。嚴格進行卷煙銷售經(jīng)營事前、事中、事后等全過程監(jiān)管，用事實求是的態(tài)度，對**縣局市場部每日卷煙經(jīng)營活動進行嚴格的監(jiān)督檢查。
    三、嚴格規(guī)范，在規(guī)范的前提下實現(xiàn)“營銷上水平”。
    1、結(jié)合我縣卷煙市場實際，做好銷售預測。按照早計劃，詳安排，嚴落實的工作思路，對2012年月度、季度、半年、年度都制定出詳細的'卷煙銷售預測。
    2、深度挖掘市場潛力客戶，充分利用營銷中心周策略調(diào)整機制，重點做好月度品牌分析，了解市場真實需求。
    3、加強指導經(jīng)營工作，客戶經(jīng)理充分做足市場調(diào)查，摸清經(jīng)營戶位置與商圈環(huán)境，協(xié)助經(jīng)營戶做好銷售分析與策劃，幫助經(jīng)營戶消化社會庫存。
    4、以“條包一價制”為切入點，推行卷煙零售戶互助合作小組工作，全面提升客戶盈利水平，實踐“把客戶放在心中”。
    5、以撫吉高速公路**段建設和桃陂工業(yè)園區(qū)開工為契機，加強該區(qū)域卷煙布點工作和品牌宣傳力度，并帶動周邊市場卷煙銷量。
    6、加強自身學習和密切客戶溝通，樹立營銷人員品牌培育意識和提高品牌推薦能力。
    7、切實增強規(guī)范意識，明確規(guī)范主要任務，突出規(guī)范工作重點，完善規(guī)范工作機制。
    四、建立健全考核機制，完善用工分配制度。
    進一步落實《江西省煙草專賣局關于完善工資分配制度改革的指導意見》精神，有效調(diào)動全體員工的工作主動性和積極性，結(jié)合我局用工分配制度改革實際，制定出我縣局（分公司）績效工資“二次分配”方案。成立由一把手掛帥的縣局（分公司）績效工資“二次分配”考核工作領導小組，()確保考核工作的順利開展，把機關作風、考勤等制度規(guī)范化，制定了《**縣煙草專賣局（分公司）員工機關作風考核辦法》，各部門制定了詳細的實施細則，使考核實現(xiàn)了量化、標準化和具有可操作性。
    五、繼續(xù)深入開展“提高執(zhí)行力、提高依法依規(guī)辦事水平”主題教育。深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實全省煙草工作會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個始終”，著力提高執(zhí)行力和依法依規(guī)辦事能力。
    六、積極開展紀檢檢察、黨風廉政、機關效能、民主辦事公開等各項工作，著力縣局各項工作上水平。精心組織好安全生產(chǎn)、法律法規(guī)知識、營銷基礎知識、煙葉種植技術等各項業(yè)務培訓，在全局開展“同讀一本書”活動，營造全員學習的良好氛圍，提升員工綜合文化素質(zhì)，強化隊伍建設。
    牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，深刻理解“三個始終”、“五個突出、五個提高”的省局、市局煙草會議精神，深入開展“兩個提高”主題活動，著眼于建設責任煙草、誠信煙草、和諧煙草，突出講責任、講誠信、講效率、講奉獻，努力使其真正成為行業(yè)共同價值追求和日常行為規(guī)范，自覺貫穿到各項工作和實際行動中，持之以恒地抓好落實。
    **縣煙草專賣局（分公司）。