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重大活動應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）制定和管理，建立健全應急預案體系，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)、科學和規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對活動預先制定的方案。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應急預案編制、審查、批準、印發(fā)、備案、公布、修訂、宣教培訓、演練、監(jiān)督和檢查等相關管理工作。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。
第五條我市應急預案體系由市應急預案、區(qū)（新區(qū)）應急預案、基層應急行動方案、企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案等五大類組成。
（一）市應急預案。市應急預案包括市總體應急預案、市專項應急預案和市部門應急預案。其中，市總體應急預案是全市應急預案體系的總綱，是全市預防和處置突發(fā)事件的指導性、規(guī)范性文件；市專項應急預案是市政府（以下簡稱市政府）及其有關部門、有關單位為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定，涉及多個部門（單位）職責的應急預案；市部門應急預案是市有關部門和有關單位根據(jù)市總體應急預案、專項應急預案和自身職責，為應對突發(fā)事件制定的應急預案。
（二）區(qū)（新區(qū)）應急預案。參照市有關做法，區(qū)（新區(qū)）應急預案包括區(qū)（新區(qū)）總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
（三）基層應急行動方案。基層應急行動方案是街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織為落實區(qū)（新區(qū)）應急預案和其他類型應急預案而制定的應急行動方案。
（四）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位應急預案是企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實際制定的應急預案。
（五）重大活動應急預案。舉辦大型會議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動，主辦單位根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定重大活動應急預案。
第六條各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門和單位特別是各級應急管理辦事機構要充分依托和利用全市統(tǒng)一的應急平臺，建立健全各類應急預案數(shù)據(jù)庫，提高應急預案信息化管理水平。
第七條應急預案的編制應滿足以下總體要求：
（一）符合國家相關法律，國家、省和市相關法規(guī)、標準的規(guī)定；
（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關應急預案的銜接；
（四）適應突發(fā)事件風險狀況和具備應急能力；
（五）應對措施具體，操作性強；
（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
（七）通俗易懂，好記管用。
第八條應急預案應包括以下基本內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復重建等；
（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣傳教育、培訓、責任與獎懲；
（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；
（九）附件，包括工作流程圖、相關單位和人員通訊錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第九條市總體應急預案由市政府制定，具體由市政府應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）編制。市專項應急預案由市政府組織制定，按照“誰主管，誰負責”的原則，具體由市有關專項應急指揮機構、有關部門和單位編制。市部門應急預案由市有關部門和有關單位制定。
區(qū)（新區(qū)）應急預案由區(qū)政府（新區(qū)管委會）及其有關部門（單位）參照市一級的做法制定。
基層應急行動方案由街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織分別制定。
重大活動應急預案由活動主辦單位制定。
第十條各級政府（管委會）應當制定相應的應急預案編制框架指南，指導相關類別應急預案的編制工作。
市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制框架指南由市應急辦制訂，報市政府批準后實施。
區(qū)（新區(qū)）應急預案編制框架指南，街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站、居委會等基層群眾自治組織的應急行動方案編制指南由各區(qū)（新區(qū)）應急辦制訂，征求市應急辦意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準后實施。其中，基層應急行動方案應結(jié)合基層部門和單位的工作職責，側(cè)重于監(jiān)測預警、先期處置、社會動員和善后處置等工作內(nèi)容。
企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案編制指南由有關行政主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動性質(zhì)組織制定。
第十一條應急預案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關單位和人員，成立應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關突發(fā)事件應急管理專家，對起草的應急預案進行評審。
第十二條應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和建議。
涉及限制公眾自由的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式征求意見。
第十三條應急預案制定單位應依照有關法律法規(guī)和本辦法對應急預案進行審核、評審、報批、備案和公布等事項。
第十四條市總體應急預案經(jīng)征求市突發(fā)事件應急委員會成員單位意見后，報市政府審定后發(fā)布實施。
區(qū)（新區(qū)）總體應急預案經(jīng)征求區(qū)（新區(qū)）突發(fā)事件應急委員會成員單位意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）審定后發(fā)布實施。
第十五條專項應急預案經(jīng)征求有關單位意見和組織專家評審后，送同級應急辦初審，報同級政府（管委會）審定。
第十六條專項應急預案報送同級應急辦初審時，應提交下列編制說明材料：
（一）編制背景；
（二）編制原則；
（三）編制過程及主要內(nèi)容等；
（四）征求意見和對反饋意見采納情況；
（五）對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；
（六）專家評審意見；
（七）應予以說明的其他事項。
第十七條部門應急預案經(jīng)征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位審定后發(fā)布。
第十八條審定通過的總體應急預案應報上一級政府備案。審定通過的專項應急預案應報上一級政府主管部門備案。審定通過的部門應急預案應報同級應急辦和上一級政府主管部門備案。
街道辦事處（辦事處）的應急行動方案應報區(qū)（新區(qū)）應急辦和區(qū)（新區(qū)）行政主管部門備案。社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織的應急行動方案報街道辦事處（辦事處）備案。
企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案報有關行政主管部門備案。
第十九條應急預案制定單位應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規(guī)定，確定應急預案密級。
第二十條應急預案制定單位應向社會公布應急預案及其簡本。應急預案涉及的有關單位應當制定應急預案簡明操作手冊或應急行動明白卡。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應按照保密要求公布應急預案簡本和簡明操作手冊。
第二十一條應急預案制定單位應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制定應急預案的程序及時修訂應急預案。修訂后的應急預案應按照本辦法第十八條有關規(guī)定進行備案。
各類應急預案原則上每三年至少修訂一次。有關法律法規(guī)對應急預案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
基層應急行動方案原則上每兩年至少修訂一次。
第二十二條應急預案制定單位要建立應急預案評估制度，在突發(fā)事件應急處置或應急演練結(jié)束后，及時總結(jié)分析應急預案適用情況。
鼓勵應急預案制定單位委托專業(yè)技術服務機構開展應急預案評估工作。
第二十三條應急預案中有下列情形之一的，制定單位應當結(jié)合實際情況，適時修訂：
（一）不符合本辦法第七條規(guī)定；
（二）應急組織指揮體系或職責調(diào)整；
（三）相關單位名稱或職能發(fā)生變化；
（四）應急預案制定單位認為應適時修訂的其他情形。
第二十四條有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結(jié)果。
第二十五條應急預案制定單位應當消除應急預案之間相互抵觸、不銜接的情況。
下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級政府負責協(xié)調(diào)。
同級專項應急預案與部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應急辦負責協(xié)調(diào)；必要時，報請同級政府（管委會）研究解決。
同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應急辦負責協(xié)調(diào)。
街道辦事處（辦事處）的應急行動方案與區(qū)（新區(qū)）應急預案相互抵觸、不銜接的'，由區(qū)（新區(qū)）應急辦負責協(xié)調(diào)。
第二十六條應急預案應列入應急知識宣教培訓內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應作為重點。
第二十七條應急預案制定單位應制作有關應急預案宣傳普及材料，并向公眾免費發(fā)放。
第二十八條應急預案制定單位應制定有關應急預案培訓大綱，定期組織有關管理人員和應急救援人員開展應急預案相關培訓。
各級政府（管委會）應將應急預案培訓納入公務員培訓考核內(nèi)容，增強公務員應急責任意識，提高應急處置能力。
第二十九條市、區(qū)兩級應急辦負責組織編制應急預案演練指南，提出規(guī)范各類突發(fā)事件應急預案演練的組織與實施的方法，指導相關應急預案演練活動。
第三十條應急預案制定單位應當依照有關法律法規(guī)和本辦法，建立健全應急預案演練制度，制定應急演練規(guī)劃并報同級應急辦。適時組織有關單位開展針對各種突發(fā)事件應急管理活動的桌面演練、專項演練和綜合性演練。
專項應急預案每年演練一次，由編制預案的專項應急指揮機構或主管部門、責任單位組織實施，并報同級應急辦備案；部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案原則上每年至少演練一次。
大型活動應急預案的制定單位應在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練。
基層應急行動方案原則上每年至少演練一次。
第三十一條應急演練組織單位應開展演練評估工作，總結(jié)分析應急預案存在的問題。
各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和市有關部門、中央駐深單位組織的綜合性應急演練評估報告應報市政府。
第三十二條市政府負責貫徹實施市總體應急預案，監(jiān)督、檢查市專項應急預案管理工作，指導和檢查區(qū)（新區(qū)）應急預案管理工作。相關實施、監(jiān)督、檢查和指導工作由市應急辦牽頭組織、具體負責。
第三十三條編制市專項應急預案的市專業(yè)應急指揮機構或主管部門、責任單位，負責監(jiān)督、檢查與本專項應急預案相關的市部門應急預案、區(qū)（新區(qū)）專項應急預案的管理工作。
第三十四條區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責貫徹實施本區(qū)（新區(qū)）總體應急預案，監(jiān)督、檢查區(qū)（新區(qū)）專項應急預案、部門應急預案的管理工作，指導和檢查本行政區(qū)域內(nèi)基層應急行動方案的管理工作。相關監(jiān)督、檢查和指導工作由區(qū)（新區(qū)）應急辦具體負責。
第三十五條企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案由有關行政主管部門負責監(jiān)督和檢查。
第三十六條對未按照規(guī)定編制、修訂應急預案的，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關單位和當事人責任。
第八章附則。
第三十七條本辦法由市應急辦負責解釋。
第三十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。
重大活動應急預案管理辦法篇二
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。下文是山西省突發(fā)事件。
應急預案。
管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結(jié)果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(二)單位和基層應急預案。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內(nèi)容應當各有側(cè)重。省級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應急預案內(nèi)容側(cè)重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結(jié)合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應的有關內(nèi)容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調(diào)查時，應當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第四章應急預案的審批、備案和公布。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(二)是否與其他相關應急預案銜接;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調(diào)會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內(nèi)容：
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第六章應急預案的評估和修訂。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結(jié)果。
第七章應急預案的培訓和宣傳教育。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內(nèi)，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
1、以人為本，減輕危害。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。
3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
4、屬地先期處置。
5、依靠科學，專業(yè)處置。
6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效。
重大活動應急預案管理辦法篇三
《中國大百科全書》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。下文是山西省安全生產(chǎn)。
應急預案。
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第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作，促進安全生產(chǎn)應急預案體系建設，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案的綜合監(jiān)督管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應當制定安全生產(chǎn)應急預案，適應可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應急預案應當根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，對應急預案框架結(jié)構等要素進行調(diào)整。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案與當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應急預案有效銜接，形成預案體系。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案名稱：單位名稱+安全生產(chǎn)事故綜合應急預案;單位名稱+事故類別+專項應急預案;單位名稱+工作場所+應急處置方案。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應急預案應滿足以下要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;。
(二)與相關應急預案有效銜接;。
(三)與事故風險和應急能力相適應;。
(四)組織機構分工明確、責任落實;。
(五)應急程序和保障措施清晰具體、操作性強;。
(六)要素完整，文字簡潔，信息準確。
第十條安全生產(chǎn)應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織論證或評審，并征求預案涉及部門和單位的意見。
應急預案內(nèi)部評審由編制單位組織應急預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員進行，以確保應急預案職責清晰、程序明確、內(nèi)容完整。
應急預案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關部門進行，以確保應急預案中規(guī)定的各項內(nèi)容法制化。
中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案分級備案的具體辦法由設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活動應當制定應急預案;應急預案應當在活動舉辦之日前10天報送當?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(三)提交報備的應急預案文本及電子文檔各1份。
第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案申請之日起60個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應急預案，應向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案應在有效期滿前3個月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應急預案實施有關的部門和單位。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取有效形式開展安全生產(chǎn)應急預案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高員工的安全意識和應急處置能力。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對員工進行安全生產(chǎn)應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案的內(nèi)容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發(fā)生后應當采取的正確處置措施和自救技能。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位年度安全生產(chǎn)應急預案演練計劃，定期組織應急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)演練。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對應急預案演練結(jié)果進行評估，并向應急預案備案部門提交評估報告。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關專家對該單位應急預案響應情況進行評估。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應當對本單位應急預案管理情況進行總結(jié)。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案有下列情形之一的應當及時進行修訂：
(一)應急預案中明確的組織機構、有關責任主體和責任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;。
(二)應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關系發(fā)生較大變化的;。
(三)應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;。
(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;。
(五)新建、改建、擴建工程項目完工后;。
(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案修訂情況應當及時告知有關部門和單位，并報送原應急預案備案部門進行備案。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人負責應急預案相關工作的資金保障，并對由于資金投入不足導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴大等后果承擔責任。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時，應向頒證管理機關提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應急預案。頒證管理機關應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案情況進行審查。
第五章檢查與處罰。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)應急預案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當獎勵。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案沒有按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進行應急預案演練的。
第三十條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應急預案要求建立應急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應急預案配備必要的應急救援器材、設備，未進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)不能保證正常運轉(zhuǎn)的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應急預案，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六章附則。
第三十三條本規(guī)定自公布日起施行。
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領域的鮮明體現(xiàn)。正如在中共中央政治局第30次集體學習時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?BR> 第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
重大活動應急預案管理辦法篇四
第一條為了建立健全。
應急預案。
體系,規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于應急預案編制、批準、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。
第三條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。
第四條應急預案制定機關或者單位應當結(jié)合應急管理實際需要，貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。
省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出，報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。
省以下(不含省本級，下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出，報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。
村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況，制定相應的應急預案。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。
大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應急預案。
第五條省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或?qū)嵤┑膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協(xié)調(diào)工作。
省以下各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的編制、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。
其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。
第六條應急預案應當滿足以下總體要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;。
(三)適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力;。
(四)措施具體，程序簡明;。
(五)責任落實，分工明確;。
(六)內(nèi)容完整，信息準確;。
(七)文字簡潔規(guī)范，通俗易懂。
第七條鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數(shù)字化等先進技術提高應急預案管理水平。
第八條未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應急預案，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關人員的法律責任。
第九條各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經(jīng)費支持。
第十條應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。
省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門，根據(jù)實際情況組織制定。
第十一條應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組，負責應急預案起草工作。
第十二條應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作，分析應急預案適用范圍內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應急資源分布和具備的應急能力情況。
第十三條應急預案基本內(nèi)容應當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應急組織指揮體系與各相關部門職責，突發(fā)事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。
村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要，確定具體應急預案內(nèi)容。
第十四條鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
第十五條應急預案制定機關或者單位在起草過程中，應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。
第十六條應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。
第三章應急預案批準與發(fā)布。
第十七條應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。
第十八條省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后，由省人民政府常務會議審議通過。
市州、縣市區(qū)人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后，由同級人民政府常務會議審議通過。
第十九條專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，并征求相關部門和專家意見后，由同級人民政府批準。
第二十條部門應急預案經(jīng)征求相關部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，由同級人民政府分管負責人批準。
(一)編制背景;。
(二)編制原則;。
(三)簡要編制過程及主要內(nèi)容等;。
(四)征求意見和反饋意見采納情況;。
(五)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);。
(六)其他應當予以說明的事項。
第二十二條應急預案應當實行備案制度。
總體應急預案應當報上一級人民政府備案。
專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。
部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。
中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內(nèi)高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。
企事業(yè)單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案，應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求進行備案。
第二十三條總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規(guī)定，確定應急預案密級。
第二十四條應急預案審議通過、批準后生效，自印發(fā)之日起施行。應急預案應當印發(fā)到有關部門和單位。
應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的，應當符合保密要求。
應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。
第二十五條應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊，并印發(fā)到有關部門和單位，必要時向社會公布。
第二十六條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應急預案。
第二十七條定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。
第二十八條如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。
應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。
第二十九條應急預案制定機關或者單位應當在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結(jié)束后，及時對應急預案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出修訂建議。
第三十條各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監(jiān)督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。
第五章應急預案宣傳、培訓和演練。
第三十一條應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內(nèi)容進行宣傳、普及和培訓。
應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)和其他基層單位。
應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。
第三十二條應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。
第三十三條各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱，定期組織有關應急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓。
第三十四條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應急演練制度，及時組織有關部門和單位開展應急演練。
第三十五條省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南，指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。
第三十六條各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動。
第三十七條應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估，總結(jié)分析應急預案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。
第六章附則。
第三十八條本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動而預先制定的方案。
第三十九條本辦法由省人民政府應急管理辦事機構負責解釋。
第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。
重大活動應急預案管理辦法篇五
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作：
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結(jié)合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調(diào)整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案，以及單位和基層組織應急預案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中，應通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核，主要審核以下事項：
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調(diào)情況;。
(三)主體內(nèi)容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時，可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查，備案審查與預案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關規(guī)定的，應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃，演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，應急處置情況，演練所用設備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂，專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結(jié)合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查，對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作，確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作，并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
重大活動應急預案管理辦法篇六
第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實操性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作，以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)應急預案的管理工作，適用本辦法。其他行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導，企業(yè)組織實施，強化預案銜接，注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng)，提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，按照本市應急預案體系建設要求，建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求，制定本地區(qū)、本部門應急預案，并符合下列條件：
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)及重大危險源情況，并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估，在辨識和評估的基礎上，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見，針對可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制綜合應急預案，明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營單位可在專項預案中明確上述內(nèi)容，不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，結(jié)合本單位存在的各類事故風險，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等，制定相應的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當明確以下內(nèi)容：
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險，逐一制定應急處置流程，并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等，并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案，分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果，明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時，針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產(chǎn)生的影響、后果。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。
生產(chǎn)經(jīng)營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案，在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定，制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中，列為區(qū)縣專項應急預案的，報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的，報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告，并附有各位專家或安全生產(chǎn)技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的，應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案通過專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：
(一)登錄北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(210.75.218.101/ajjweb/)，提交應急預案電子文本。
(二)提交下列書面材料：
2.應急預案評審或論證綜合意見，并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經(jīng)正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應在正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的應急預案和備案申請材料后，實施形式審查。對經(jīng)審查符合條件的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》;經(jīng)審查不符合條件的，通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作，并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫，滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產(chǎn)培訓工作計劃，組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次，應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后，要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負責人應迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的，未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
重大活動應急預案管理辦法篇七
在現(xiàn)代社會中，突發(fā)事件時有發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了提前應對突發(fā)事件，在事故發(fā)生前制定有效的應急預案顯得尤為重要。近期，我參與了一場關于應急預案管理辦法的培訓，深感應急預案的重要性，并從中獲得了許多寶貴經(jīng)驗與體會。
首先，了解突發(fā)事件的風險和威脅是制定應急預案的首要任務。培訓中，我們學習了從歷史數(shù)據(jù)中分析和總結(jié)突發(fā)事件的發(fā)生原因和模式，以及對突發(fā)事件可能帶來的影響的評估方法。通過對這些數(shù)據(jù)的研究，我們能夠更好地了解突發(fā)事件的特點和規(guī)律，從而制定出更科學、更高效的應急預案。這一點讓我認識到，應急預案的制定并不是憑空想象，而是要基于事實數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的分析。
其次，建立與相關機構的緊密合作是有效應對突發(fā)事件的關鍵。培訓中，我們了解了應急管理的基本原則之一是多部門合作，以實現(xiàn)信息共享和資源協(xié)同。無論是在日常工作中還是在應急事件中，緊密的合作和協(xié)調(diào)是成功的關鍵。一個良好的應急預案應包括與消防、醫(yī)療、交通等相關部門的聯(lián)絡和合作機制，以便在緊急情況下能夠迅速集結(jié)資源、協(xié)調(diào)救援和開展應對工作。這使我明白到，應急預案管理工作不僅僅是一個部門的責任，而是需要整個社會的共同努力。
第三，實施應急預案需要有效的組織和領導。培訓中，我們學習了應急管理的組織體系和人員職責分工。確立明確的指揮系統(tǒng)和安排合適的人員擔任重要職位對于危機管理至關重要。在組織中，需要有一位有經(jīng)驗、能冷靜分析和果斷決策的領導者。這樣的領導者能夠在緊急情況下保持冷靜，迅速有效地做出決策，并統(tǒng)領全局。通過這次培訓，我認識到領導力在危機中的重要性，以及在應急情況下如何準備好合適的領導者。
此外，應急預案的實施還需要頻繁的演練和訓練來提高應對能力。培訓中，我們參與了模擬的緊急情況演練。在這個過程中，我們體驗到了真實的壓力和緊迫感，發(fā)現(xiàn)了應急預案中的不足之處，并進行了及時的調(diào)整和改進。通過反復的訓練和演練，我們的應急能力得到了有效的提升。這讓我明白到，預先制定的應急預案只是一部分，真正能在危機中發(fā)揮作用的是能夠熟練運用預案的人們。
最后，培訓使我認識到應急預案管理的重要性。事故和災難無法預測，但我們可以通過規(guī)范和科學的應急預案來減少損失和傷亡。面對突發(fā)事件，我們應該保持冷靜、果斷，善于組織和協(xié)調(diào)資源，以保護人民的生命與財產(chǎn)安全。只有不斷完善和提高應急預案管理，我們才能更好地應對突發(fā)事件，確保人民的安全和利益。
通過此次應急預案管理培訓，我深刻體會到了應急預案的重要性和必要性，也獲得了許多寶貴的經(jīng)驗和體會。我將把這些知識和技能運用到日常生活和工作中，提高自己的應急能力，為預防和處理突發(fā)事件做出積極貢獻。我相信，在全社會的共同努力下，我們能夠建立更加完善的應急預案管理體系，為應對突發(fā)事件提供更加可靠的保障。
重大活動應急預案管理辦法篇八
新修訂的《生產(chǎn)安全事故。
應急預案。
管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)20xx年4月15日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于6月3日以國家安全監(jiān)管總局令第88號公布，自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關于安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法解讀，歡迎閱讀!
一、修訂背景。
20xx年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱原《辦法》)，對加強應急預案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應急管理工作的不斷深化以及黨中央國務院對應急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應急預案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經(jīng)過不斷探索，應急預案的定位從補充應急管理制度向完善應急準備、規(guī)范應急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預案有無向提升預案質(zhì)量、發(fā)揮預案實效轉(zhuǎn)變。同時，安全生產(chǎn)體制機制改革對簡化應急預案評審、備案程序提出了要求。為推動應急預案工作與時俱進，適應安全生產(chǎn)應急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂。
(二)有關法律法規(guī)和國務院文件對應急預案工作提出了新的要求。新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的應急預案主體責任、政企應急預案銜接、應急預案法律責任等作了明確規(guī)定;《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號文)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號，以下簡稱《突發(fā)事件應急預案管理辦法》)等文件對應急預案功能定位、編制程序、管理責任、預案銜接提出了具體要求，進一步明確企業(yè)應急預案應當體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點，強調(diào)應急預案編制應當開展風險評估和應急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強化政企應急預案之間的相互銜接，突出應急預案的評估修訂和動態(tài)管理。而原《辦法》已不適應新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應急預案內(nèi)容，輕規(guī)范應急預案編制程序;重預案內(nèi)容的全面性，輕應急預案內(nèi)容的實用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應急預案銜接，輕政企應急預案銜接;重規(guī)范應急預案的簽署發(fā)布，輕應急預案的宣傳教育、培訓演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關具體要求。
(三)一些重特大事故應急處置中的經(jīng)驗教訓需要通過《辦法》汲取和改進。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故。
調(diào)查報告。
導致事故發(fā)生和擴大的原因之一就是瑞海公司應急預案流于形式應急處置力量、裝備嚴重缺乏不具備初期火災的撲救能力。為提高應急處置能力近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施。
三、修訂過程。
國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎上，從20xx年開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿;20xx年、20xx年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部分中央企業(yè)的意見;20xx年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見;20xx年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會;經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內(nèi)容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下：
(一)擴大了適用范圍和管理原則。當前，應急預案工作重心已向推動企業(yè)提升預案質(zhì)量、發(fā)揮預案實效、實現(xiàn)應急預案動態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。
(二)強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應急預案工作的主體責任，解決預案工作在企業(yè)重視不夠、落實不到位等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各分管負責人的應急預案工作職責。
(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系。結(jié)合應急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心;不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內(nèi)容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內(nèi)容重復等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急處置卡的規(guī)定。
(四)調(diào)整了應急預案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關于應急預案銜接的規(guī)定，增加了預案銜接、向相關單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產(chǎn)體制機制改革要求，取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題，防止應急預案備案作為前置審批，結(jié)合工作實際將備案主體調(diào)整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。
(五)加強了應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性，依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。
(六)調(diào)整了相應法律責任。依照《安全生產(chǎn)法》關于應急預案處罰相關規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權限。
五、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制修訂《辦法》實施細則，明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位預案備案范圍，強化應急預案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調(diào)其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動本行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高應急預案質(zhì)量。
三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要組織開展好《辦法》的宣貫培訓工作，將《辦法》各項規(guī)定，宣貫到各級相關安全監(jiān)管人員以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加強檢查督查，從嚴查處違法行為。督促企業(yè)落實應急預案編制、管理主體責任，嚴格按照《辦法》各項規(guī)定，編制應急預案、組織開展應急預案培訓演練，切實發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導應急救援的作用。
重大活動應急預案管理辦法篇九
管理辦法呢?修訂了什么內(nèi)容呢?這都是大家所關心的內(nèi)容，那么小編為大家搜集整理的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》修訂說明，歡迎大家閱讀與借鑒，希望能夠給你帶來幫助。
20xx年4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作進行了規(guī)范?！豆芾磙k法》的發(fā)布對于加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，起到了非常重要的指導作用。而且，截至20xx年底，全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實際發(fā)布實施了《管理辦法》實施細則等規(guī)范性文件，各地應急預案管理工作有了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案基本做到了全覆蓋，應急預案編制、備案、培訓、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設取得了長足進展。
在這四年多的時間里，我國安全生產(chǎn)應急管理工作發(fā)生了較大變化，應急管理的各項政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應當前生產(chǎn)安全事故應急預案的要求，因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下：
(一)國務院及安全監(jiān)管總局下發(fā)的相關文件中對應急預案管理工作提出更具體的要求需要進行落實。如國發(fā)23號文件要求，企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。國發(fā)40號文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關應急預案的銜接。這些文件的要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現(xiàn)出來。
(二)原《管理辦法》在近年的實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，原《管理辦法》中關于預案編制要求不符合當前對生產(chǎn)經(jīng)營單位預案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內(nèi)容可以刪除或調(diào)整，總體需要進一步簡化。同時，需要進一步強化預案編制前的風險評估和應急能力評估工作，在預案發(fā)布前增加桌面演練環(huán)節(jié)。其次，原《管理辦法》中提出的應急預案評審和備案的內(nèi)容也過于原則，在實施過程中也沒有很好解決這兩個方面的問題，需要對兩部分內(nèi)容進一步梳理和細化相關規(guī)定。同時，在應急預案實施方面的內(nèi)容和要求也亟需進一步充實和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內(nèi)容過于單一，只對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的進行處罰，不利于各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案進行監(jiān)督檢查，需要細化罰則內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查方面的要求。
(三)新標準、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(aq/t9007-20xx)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-20xx)等標準、規(guī)范，有許多的新的內(nèi)容和要求需要充實到《管理辦法》中。特別是gb/t29639-20xx的發(fā)布，該標準中關于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制程序、編制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標準有較大變化，原《管理辦法》也應當圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進一步修訂和完善。
(四)近幾年，一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案編制和管理方面也進行了積極探索，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法，對于提高應急預案的科學性和實用性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系，建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實進來，有助于推進我國安全生產(chǎn)應急管理工作。
總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實有關法律法規(guī)和國務院文件要求的重要舉措，是解決當前應急預案編制、管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應急預案體系和提高應急預案實用性的迫切需要，更是提升各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案管理工作水平的重大機遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機已經(jīng)成熟。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20xx〕8號)等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-20xx)。
(1)20xx年3月份，對《管理辦法》進行系統(tǒng)梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂。
工作方案。
明確修訂工作內(nèi)容和時間進度安排。同時對《管理辦法》進行初步修訂。
(2)20xx年4月底，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關專家征求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統(tǒng)修訂。
(3)20xx年5月10日前，完成《管理辦法》(討論稿)，并組織有關專家及人員(小范圍)對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成征求意見稿。
(4)20xx年5月30日前，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心召開研討會議，組織有關部門和人員對《管理辦法》(征求意見稿)進行研討，對反饋的意見進行整理，并進一步完善征求意見稿。
(5)20xx年7月25日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文(應指信息函〔20xx〕6號)，向各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局以及有關中央企業(yè)征求對《管理辦法》(征求意見稿)的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據(jù)反饋意見對《管理辦法》(征求意見稿)進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》(征求意見稿)。
(6)20xx年9月23日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文(應指信息函〔20xx〕8號)，邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、中國大唐集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》(征求意見稿)進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。
(7)20xx年9月27日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心組織召開主任業(yè)務辦公會，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心各部門以及礦山應急救援中心有關負責人參加了《管理辦法》(征求意見稿)座談會，再次對《管理辦法》(征求意見稿)進行征求意見。會后，根據(jù)反饋意見又再次完善了《管理辦法》(征求意見稿)。
新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規(guī)定，具體修訂情況如下：
主要修訂《管理辦法》的適用范圍，使適用范圍在原來基礎上進一步擴充，增加了“宣傳”、“評估”、“監(jiān)督管理”三個方面內(nèi)容，使應急預案管理的范圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責落實本單位應急預案編制和實施過程中涉及的各項工作，并負責應急預案中涉及到的應急職責、應急程序以及各項保障措施的落實和實施。
本章進行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進行了修改或完善。具體情況如下：
1.將原《管理辦法》中的第6條提前，并修改了部分內(nèi)容，明確提出“地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應急預案和應急預案編制方面的規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作程序手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內(nèi)容”，增加了“應急預案編制方面的規(guī)范要求”、“結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案”、“編寫與預案相對應的簡明操作程序手冊”等要求。
2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx)替換為《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639)，刪除了“結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點”的要求，改為“結(jié)合本單位實際”。
3.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639)內(nèi)容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的概念和編寫要求。
4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目施工前和投產(chǎn)試運行前應編制完成相應應急預案編制工作。建設項目的施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設項目安全生產(chǎn)有關的單位的應急預案應納入建設單位的應急預案體系。
5.增加了應急預案編制前開展風險評估和應急能力評估的要求，并且要求加強應急能力建設并及時根據(jù)風險評估和應急能力評估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風險防控措施，配置相應應急物資和裝備，把應急準備貫穿應急預案編制的全過程。
6.修改了原《管理辦法》中的第5條(現(xiàn)第13條)應急預案的編制應當符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內(nèi)容。
7.增加了第14條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔本單位應急預案編制的主體責任，可邀請相關中介機構或?qū)＜疫M行指導，但不得全權委托其他單位或個人編制應急預案。
8.增加了第15條，要求應急預案評審前，應當組織預案涉及的相關部門或人員對預案進行桌面演練，通過桌面演練來檢驗和完善應急預案。
該章在原《管理辦法》基礎上對預案評審環(huán)節(jié)要求進行了簡化，并增加了預案公布要求。具體如下：
1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審應當邀請具有相應專業(yè)應急救援經(jīng)驗的人員參加。同時，邀請包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家參加。評審人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
2.新《管理辦法》中要求，地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合本地實際情況，組建應急預案評審專家?guī)?，制定應急預案評審專家管理辦法，為生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審工作提供便利條件。同時，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案具體評審方法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的應急預案評審辦法或標準執(zhí)行。
3.新《管理辦法》中增加了對地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案的發(fā)布要求，要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案應當通過政務網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準確向社會公布，對確需保密的應急預案，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
1.增加了預案發(fā)布后備案時限要求以及受理備案的時限要求。規(guī)定地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當自發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進行備案。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在受理申請之日起20個工作日內(nèi)對應急預案進行形式審查的要求。
2.關于備案要求的調(diào)整。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應急預案和專項應急預案，應報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;其所屬的各級分(子)公司綜合應急預案和專項預案按照隸屬或業(yè)務關系報所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
此外，前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，有安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案報行政許可部門備案，抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。無安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案按照隸屬或業(yè)務關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
主要修訂內(nèi)容如下：
1.要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門，應當定期組織本部門、本行業(yè)(領域)應急預案演練，指導、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)(領域)有關生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預案演練活動，提高事故應急處置能力。
2.要求應急預案編制部門或單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協(xié)同聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，檢驗預案的實用性和有效性。
3.要求各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每年至少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)(領域)綜合或?qū)ｍ棏毖菥?。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急演練制度，制定年度應急預案演練計劃，結(jié)合本單位特點每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，并結(jié)合實際經(jīng)常性開展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏毖菥殹?BR> 4.明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強與地方人民政府及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位彼此之間的應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源。
5.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
6.增加了預案定期評估的要求。要求應急預案編制單位應當每年至少進行一次應急預案適用情況的評估，分析評價其針對性、操作性和實用性，實現(xiàn)應急預案動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理，并編制評估報告。
將原《管理辦法》中的“獎勵與處罰”修改為“監(jiān)督管理”。具體內(nèi)容如下：
1.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當把生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案的管理作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容之一，并每年組織一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制和實施情況的專項執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督檢查應急預案編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等情況。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，對于一般生產(chǎn)經(jīng)營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：
(1)未按照規(guī)定編制應急預案的，或抄襲其他單位應急預案與本單位實際情況不符的;。
(2)未按照規(guī)定定期進行應急預案全面修訂的;。
(3)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;。
(4)未按照規(guī)定進行應急預案培訓的;。
(5)未按規(guī)定進行應急預案演練的;。
(6)未按照應急預案配置應急物資的;。
(7)全權委托其他單位或個人編制的。
3.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關的費用。
根據(jù)部門規(guī)章起草的基本規(guī)則，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應急預案的編制、應急預案的評審與公布、應急預案的備案、應急預案的實施、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
重大活動應急預案管理辦法篇十
204月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于年5月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：2009“”(6)分類號：關鍵詞：
重大活動應急預案管理辦法篇十一
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結(jié)果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應急預案;。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內(nèi)容應當各有側(cè)重。省級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應急預案內(nèi)容側(cè)重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結(jié)合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應的有關內(nèi)容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調(diào)查時，應當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調(diào)會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內(nèi)容：
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結(jié)果。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內(nèi)，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
重大活動應急預案管理辦法篇十二
隨著社會的發(fā)展和進步，各種突發(fā)事件層出不窮，給人們的生活和工作帶來了許多不可預測的困擾。為了應對突發(fā)事件，保障人們的生命安全和財產(chǎn)安全，各個組織和機構都制定了應急預案。應急預案管理辦法是一種重要的工具，它不僅有助于提前規(guī)劃和準備，還能在應急情況下的迅速反應和協(xié)調(diào)。在實踐中，我深刻體會到應急預案管理辦法的重要性和有效性，下面將就自己的經(jīng)驗進行總結(jié)。
首先，制定應急預案非常重要。應急預案是為了應對各種突發(fā)事件而制定的一套預先安排和組織管理的方案。制定應急預案的關鍵是深入了解和分析各類突發(fā)事件的特點和影響，針對不同的情況制定相應的策略和應對措施。只有在一個組織和機構具備全面、科學且實用的預案時，才能更好地應對突發(fā)事件的發(fā)生。在我所在的公司，由于及時制定了應急預案，當近期發(fā)生一場大火災時，公司立刻采取措施疏散員工并與消防部門進行有效協(xié)助，保證了員工的生命安全和公司的正常運營。
其次，應急預案管理辦法的實施是至關重要的。預案設計好了，但如果沒有有效執(zhí)行和管理，就無法發(fā)揮預案的作用。因此，在預案的制定過程中，要明確責任人和相關部門的職責，并建立起一套科學的管理制度和執(zhí)行流程。同時，還要定期進行演練和應急演練，提高員工的應急處理能力和團隊協(xié)作能力。在我所在的組織中，我們每個月都會進行一次應急演練，讓員工熟悉不同突發(fā)事件的應急措施和操作流程。這不僅加強了員工的應急意識，也為突發(fā)事件的發(fā)生做好了充分的準備。
再次，應急預案管理辦法的持續(xù)改進是必要的。隨著社會的不斷變化和發(fā)展，突發(fā)事件的形式和性質(zhì)也在不斷變化。因此，應急預案管理辦法需要不斷改進和更新，以應對新的挑戰(zhàn)和問題。在實踐中，我們經(jīng)常進行應急預案的評估和審查，及時發(fā)現(xiàn)其中的不足和問題，并對其進行修訂和升級。通過不斷地改進和完善，我們能更好地適應不同的應急情況，提高應急響應的效率和準確性。
最后，應急預案管理辦法需要與相關機構和組織進行合作和協(xié)調(diào)。突發(fā)事件的處理往往涉及多個部門和機構之間的協(xié)作和配合，需要建立有效的溝通渠道和互動機制。我們在制定預案時，會與相關政府部門和專業(yè)機構進行密切的合作，確保預案的準確性和適用性。同時，在發(fā)生突發(fā)事件時，我們也會積極與相關機構進行溝通和協(xié)調(diào)，合力應對突發(fā)情況。這種合作和協(xié)調(diào)是應急預案能夠有效發(fā)揮作用的重要保障。
總之，應急預案管理辦法是在應對突發(fā)事件中重要的指導手冊，它的制定、實施和持續(xù)改進都是至關重要的。通過制定合理的應急預案，實施科學的管理辦法，不斷改進和更新，以及與相關機構的合作與協(xié)調(diào)，我們能更好地應對突發(fā)事件，及時做出有效的應對處理，最大程度地減少損失，保障人員的生命安全和財產(chǎn)安全。未來，我們應繼續(xù)加大應急預案管理辦法的研究和實踐，不斷提高應對突發(fā)事件的能力和水平，為建設安全、穩(wěn)定、和諧的社會做出貢獻。
重大活動應急預案管理辦法篇十三
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我校實際，特制定我校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
一、組織機構。
組長：校長。
副組長：副校長。
成員：中層領導、校醫(yī)。
二、工作目標。
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內(nèi)蔓延。
三、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導。
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效。
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理。
學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的`學習和生活環(huán)境。
4、依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
1、建立考勤監(jiān)測制度，對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。注意收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
1、建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。
重大活動應急預案管理辦法篇十四
（一）特重大安全事故發(fā)生后，事故單位應急指揮人員必須立即撥打應急辦公室電話報警，將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告公司應急指揮部辦公室，事故報告內(nèi)容如下：
1、發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置、事故類型、傷亡情況、事故發(fā)展趨勢、現(xiàn)場人員分布、事故的初步原因判斷，采取的應急搶救措施，需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險等事宜，事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)系方式。
2、公司辦公室接到重特大安全事故報告后，辦公室主任應立即轉(zhuǎn)報應急總指揮，并立即通知應急救援指揮組各成員，并根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度通知相關應急救援部門，做好應急救援準備，并立即趕往事故現(xiàn)場。
3、應急組成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況判斷是否向上級主管部門報警，如需報警，由總指揮指派人員進行報警。
4、事故單位應在重大安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)，將事故情況書面報告上報調(diào)查組。
（二）保護措施程序。
1、事故現(xiàn)場保護：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地點和有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，因搶救人員和財產(chǎn)、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志，拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
1）顯示事故現(xiàn)場和受哈著原始存息地的所有照片。
2）可能被清楚或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災爆炸引起的損害，受害者的受傷部位等，要及時拍照。
3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。
4）現(xiàn)場的物證包括：破損部件、碎片、殘留片、致害物的位置等。
5）所有物間應保持原樣，不準沖洗擦拭。
6）對健康有害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。
2、人員及周圍社區(qū)保護：當發(fā)生重大安全事故有危及到周圍社區(qū)的危險時，必須采取措施對周圍群眾和重要財物進行疏散，對重要設施進行保護。事故應急總指揮根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指派專人負責周圍群中的疏散工作，在疏散過程中要對周圍人群進行核實，保證所有人員都能及時撤離危險場所，同時協(xié)助政府有關部門做好通告、交通管制、警戒等措施。周圍有學校、幼兒園、殘疾人等，要制定特殊的疏散方式，確保弱勢群體的安全。設置臨時避難場所或接受中心，供疏散人群暫時避難、休息。對可能受災的重要財物，要采取積極的搶救措施，及時疏散財物，減少事故造成的損失。
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重大活動應急預案管理辦法篇十五
4月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于205月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：“”(6)分類號：關鍵詞：
重大活動應急預案管理辦法篇十六
應急預案管理是一種組織和協(xié)調(diào)各種資源，以應對突發(fā)事件和緊急情況的方法。在日常工作中，我們時常面臨各種各樣的緊急情況，如自然災害、事故、火災等。為了有效應對這些突發(fā)事件，我們需要制定和執(zhí)行應急預案管理辦法。在我參與應急預案管理工作的過程中，我體會到了許多有關應急預案管理的重要性以及心得體會。
首先，應急預案管理有助于提高組織的應急能力。一項完善的應急預案管理辦法可以幫助組織明確職責，建立應急機制，提高危機響應能力。通過制定具體的預案，明確各個部門在緊急情況下需要采取的應對措施和責任，可以提高組織的應急能力，減少因為緊急情況而導致的混亂和不確定性。在過去的工作中，我們遇到了一次突發(fā)火災事故，由于我們早已制定好了消防預案和應急演練計劃，我們能夠迅速反應，善用各種資源和滅火器材，并安全高效地將員工疏散出來，最終成功控制火勢。這次事件的經(jīng)歷讓我深刻認識到合理的應急預案管理辦法對于組織的重要性。
其次，應急預案管理有助于減少損失和保護人員安全。在應對突發(fā)事件和緊急情況時，團隊的安全是至關重要的。通過制定應急預案，組織可以根據(jù)不同的緊急情況制定相應的防范措施和應對策略，比如緊急撤離、急救、排險等。這些預案可以幫助快速而有效地采取行動，減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。我曾參與一個自然災害應急預案的討論會，通過合理的評估和分析，我們制定了相應的預警措施和應對方案，并在災害到來前的短時間內(nèi)成功地將受威脅人群轉(zhuǎn)移至安全地帶，最大程度地保護了人們的生命和財產(chǎn)安全。
此外，應急預案管理也能夠提高組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。突發(fā)事件需要各部門之間的緊密合作和有效溝通。通過制定應急預案，可以明確各個部門的角色和職責，并建立協(xié)作機制，促進各個部門之間的密切協(xié)作。在一次大型活動中，我們制定了一項完整的應急預案管理辦法，明確了各個部門在緊急情況下的職責和任務，通過多次演練和溝通，我們的團隊之間建立起了互信和協(xié)作的關系，大大提高了協(xié)同作戰(zhàn)的能力。當事實發(fā)生時，我們緊密合作、井然有序地應對并解決了緊急問題。
最后，應急預案管理有助于提高組織的應變能力和創(chuàng)新能力。面對突發(fā)事件時，人們往往容易陷入恐慌和困惑。然而，通過制定和執(zhí)行應急預案管理辦法，組織可以逐漸培養(yǎng)員工的應變能力和創(chuàng)新意識。在我所在的一家科技公司，我們每年至少進行一次模擬演練，以應對各種可能發(fā)生的緊急情況。這些演練訓練了我們面對困難時的決策能力和靈活性，讓我們能夠更好地適應和應對突發(fā)事件。
總之，應急預案管理在組織的日常工作中扮演著重要的角色。通過制定和執(zhí)行合理的應急預案管理辦法，可以提高組織的應急能力、保護人員安全、增強協(xié)同作戰(zhàn)能力、提高應變和創(chuàng)新能力。在我參與應急預案管理工作的實踐中，深刻體會到了應急預案管理的重要性和作用，在今后的工作中，我將繼續(xù)學習和實踐，不斷提高自己在應急預案管理方面的素質(zhì)和能力。
重大活動應急預案管理辦法篇十七
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔〕101號），制定本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（四）風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調(diào)查的；
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則。
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
重大活動應急預案管理辦法篇十八
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障職工和顧客生命和財產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預案。
3、適用范圍：
本預案適用于所發(fā)生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故應對工作。
4、應急工作原則：
安全第一，預防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、危險性分析。
1、企業(yè)概況：
坐落于方向的村區(qū)內(nèi)，西邊面臨，北邊面臨，東邊面臨，南邊為。營業(yè)面積平方米，安全出口處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)人，其中管理人員人，安全負責人人，是一家企業(yè)。
2、危險源與風險分析：
本單位內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在區(qū)域內(nèi)使用燃氣和主食加工機械進行現(xiàn)場食品加工。如果果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災、機械傷害及觸電等事故。
三、組織機構及職責。
(一)應急組織機構與職責：
成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設應急辦公室，設在。結(jié)合本單位實際情況，設置通訊聯(lián)絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。
1、應急指揮部成員及職責：
總指揮：
副總指揮：
成員：
職責：
(1)接受上級部門、當?shù)卣畱本仍行牡念I導并落實指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應急預案。
(4)負責本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進行事故現(xiàn)場的應急搶救工作。
(6)及時準確向當?shù)卣坝嘘P部門報告事故情況。
(7)組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。
2、應急辦公室成員及職責：
負責人：
成員：
職責：
(1)設專人24小時值班。
(2)接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發(fā)生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。
3、應急救援組職責：
通訊聯(lián)絡組：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯(lián)絡和情況通報。
滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救，及時斷電、斷氣。
疏散組：負責引導各部位人員有秩序疏散。
搶救組：搶救受傷人員并進行救護，及時護送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架：
四、預防與預警。
(一)危險源監(jiān)控：
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)事故預防措施：
1、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。
6、加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置：
1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現(xiàn)場負責人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發(fā)生后，如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇毒品)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應急辦公室。
五、應急響應。
(一)火災事故現(xiàn)場處置措施：
1、職工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如果電源線產(chǎn)生火花，x個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領導，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進行自救、滅火，防止火情擴大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應履行各自職責投入滅火行動。
3、聯(lián)絡組撥打119火警電話，并及時向三間房地區(qū)應急辦報告，派人接應消防車輛，并隨時與救援領導小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，依據(jù)不同類型的火災，采取不同的方法進行滅火。
如果液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關閉角閥，無法關閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。
如果電氣設備著火，首先切斷供電線路及電氣設備電源，再利用滅火器進行滅火。
5、疏散組接到警報后，立即按負責區(qū)域進入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進行治療。
7、救援隊伍到事故現(xiàn)場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災現(xiàn)場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯(lián)絡，依據(jù)情況可互相調(diào)配人員。
9、進行自救滅火，疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應注意自身安全，無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現(xiàn)場，等待專業(yè)隊伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置：
1、截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。
2、若無法關上開關，可站在絕緣物上，如果一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機械傷害事故處置措施：
1、發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關人員立即關閉設備電源，向周圍人員呼救，迅速向領導報告。
2、領導接報后，立即到達現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時上報三間房地區(qū)應急辦。
(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷，再送往醫(yī)院。
(3)如果果肢體、頭發(fā)卷入設備內(nèi)，立即切斷電源停止機器轉(zhuǎn)動，不可用倒轉(zhuǎn)機器的方法，妥善的方法是拆除機器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。
六、應急結(jié)束。
現(xiàn)場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結(jié)束。
七、后期處理。
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關部門進行事故調(diào)查。
4、將事故總結(jié)報告和處置情況報送當?shù)卣畱鞭k，總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗，對應急預案進行修改完善。
八、應急保障。
1、應急隊伍及通訊保障：
(1)應急指揮部。
總指揮：手機：
副總指揮：手機：
成員：手機：
(2)應急辦公室。
負責人：手機：
成員：手機：
(3)通訊聯(lián)絡組。
組長：手機：
組員：手機：
(4)滅火組。
組長：手機：
組員：手機：
(5)疏散組。
組長：手機：
組員：手機：
(6)搶救組。
組長：手機：
組員：手機：
2、應急救援物資保障：
照明器材：
消防器材：
防護用品：
通訊器材：
3、經(jīng)費保障：
本單位從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養(yǎng)及演練培訓的費用支出。
九、培訓與演練。
1、培訓：
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關法律法規(guī)、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。
2、演練：
依據(jù)預案每半年進行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進行總結(jié)，修改完善應急預案。
十、獎懲。
1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
2、在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。
3、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。
十一、附則。
本預案報送三間房地區(qū)應急辦備案，本單位應急辦公室存檔。
本預案由制定，每次演練結(jié)束或依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
本預案經(jīng)批準發(fā)布，并于20__年x月x日起實施。
重大活動應急預案管理辦法篇一
第一條為規(guī)范突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）制定和管理，建立健全應急預案體系，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)、科學和規(guī)范化管理，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對活動預先制定的方案。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應急預案編制、審查、批準、印發(fā)、備案、公布、修訂、宣教培訓、演練、監(jiān)督和檢查等相關管理工作。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。
第五條我市應急預案體系由市應急預案、區(qū)（新區(qū)）應急預案、基層應急行動方案、企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案等五大類組成。
（一）市應急預案。市應急預案包括市總體應急預案、市專項應急預案和市部門應急預案。其中，市總體應急預案是全市應急預案體系的總綱，是全市預防和處置突發(fā)事件的指導性、規(guī)范性文件；市專項應急預案是市政府（以下簡稱市政府）及其有關部門、有關單位為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定，涉及多個部門（單位）職責的應急預案；市部門應急預案是市有關部門和有關單位根據(jù)市總體應急預案、專項應急預案和自身職責，為應對突發(fā)事件制定的應急預案。
（二）區(qū)（新區(qū)）應急預案。參照市有關做法，區(qū)（新區(qū)）應急預案包括區(qū)（新區(qū)）總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
（三）基層應急行動方案。基層應急行動方案是街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織為落實區(qū)（新區(qū)）應急預案和其他類型應急預案而制定的應急行動方案。
（四）企事業(yè)單位應急預案。企事業(yè)單位應急預案是企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實際制定的應急預案。
（五）重大活動應急預案。舉辦大型會議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動，主辦單位根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定重大活動應急預案。
第六條各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門和單位特別是各級應急管理辦事機構要充分依托和利用全市統(tǒng)一的應急平臺，建立健全各類應急預案數(shù)據(jù)庫，提高應急預案信息化管理水平。
第七條應急預案的編制應滿足以下總體要求：
（一）符合國家相關法律，國家、省和市相關法規(guī)、標準的規(guī)定；
（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關應急預案的銜接；
（四）適應突發(fā)事件風險狀況和具備應急能力；
（五）應對措施具體，操作性強；
（六）內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
（七）通俗易懂，好記管用。
第八條應急預案應包括以下基本內(nèi)容：
（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；
（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、調(diào)查評估、恢復重建等；
（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣傳教育、培訓、責任與獎懲；
（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；
（九）附件，包括工作流程圖、相關單位和人員通訊錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第九條市總體應急預案由市政府制定，具體由市政府應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）編制。市專項應急預案由市政府組織制定，按照“誰主管，誰負責”的原則，具體由市有關專項應急指揮機構、有關部門和單位編制。市部門應急預案由市有關部門和有關單位制定。
區(qū)（新區(qū)）應急預案由區(qū)政府（新區(qū)管委會）及其有關部門（單位）參照市一級的做法制定。
基層應急行動方案由街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織分別制定。
重大活動應急預案由活動主辦單位制定。
第十條各級政府（管委會）應當制定相應的應急預案編制框架指南，指導相關類別應急預案的編制工作。
市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制框架指南由市應急辦制訂，報市政府批準后實施。
區(qū)（新區(qū)）應急預案編制框架指南，街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站、居委會等基層群眾自治組織的應急行動方案編制指南由各區(qū)（新區(qū)）應急辦制訂，征求市應急辦意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）批準后實施。其中，基層應急行動方案應結(jié)合基層部門和單位的工作職責，側(cè)重于監(jiān)測預警、先期處置、社會動員和善后處置等工作內(nèi)容。
企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案編制指南由有關行政主管部門根據(jù)突發(fā)事件類型或重大活動性質(zhì)組織制定。
第十一條應急預案制定單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關單位和人員，成立應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關突發(fā)事件應急管理專家，對起草的應急預案進行評審。
第十二條應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和建議。
涉及限制公眾自由的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式征求意見。
第十三條應急預案制定單位應依照有關法律法規(guī)和本辦法對應急預案進行審核、評審、報批、備案和公布等事項。
第十四條市總體應急預案經(jīng)征求市突發(fā)事件應急委員會成員單位意見后，報市政府審定后發(fā)布實施。
區(qū)（新區(qū)）總體應急預案經(jīng)征求區(qū)（新區(qū)）突發(fā)事件應急委員會成員單位意見后，報區(qū)政府（新區(qū)管委會）審定后發(fā)布實施。
第十五條專項應急預案經(jīng)征求有關單位意見和組織專家評審后，送同級應急辦初審，報同級政府（管委會）審定。
第十六條專項應急預案報送同級應急辦初審時，應提交下列編制說明材料：
（一）編制背景；
（二）編制原則；
（三）編制過程及主要內(nèi)容等；
（四）征求意見和對反饋意見采納情況；
（五）對分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù)；
（六）專家評審意見；
（七）應予以說明的其他事項。
第十七條部門應急預案經(jīng)征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位審定后發(fā)布。
第十八條審定通過的總體應急預案應報上一級政府備案。審定通過的專項應急預案應報上一級政府主管部門備案。審定通過的部門應急預案應報同級應急辦和上一級政府主管部門備案。
街道辦事處（辦事處）的應急行動方案應報區(qū)（新區(qū)）應急辦和區(qū)（新區(qū)）行政主管部門備案。社區(qū)工作站和居委會等基層群眾自治組織的應急行動方案報街道辦事處（辦事處）備案。
企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案報有關行政主管部門備案。
第十九條應急預案制定單位應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規(guī)定，確定應急預案密級。
第二十條應急預案制定單位應向社會公布應急預案及其簡本。應急預案涉及的有關單位應當制定應急預案簡明操作手冊或應急行動明白卡。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應按照保密要求公布應急預案簡本和簡明操作手冊。
第二十一條應急預案制定單位應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，按制定應急預案的程序及時修訂應急預案。修訂后的應急預案應按照本辦法第十八條有關規(guī)定進行備案。
各類應急預案原則上每三年至少修訂一次。有關法律法規(guī)對應急預案修訂周期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
基層應急行動方案原則上每兩年至少修訂一次。
第二十二條應急預案制定單位要建立應急預案評估制度，在突發(fā)事件應急處置或應急演練結(jié)束后，及時總結(jié)分析應急預案適用情況。
鼓勵應急預案制定單位委托專業(yè)技術服務機構開展應急預案評估工作。
第二十三條應急預案中有下列情形之一的，制定單位應當結(jié)合實際情況，適時修訂：
（一）不符合本辦法第七條規(guī)定；
（二）應急組織指揮體系或職責調(diào)整；
（三）相關單位名稱或職能發(fā)生變化；
（四）應急預案制定單位認為應適時修訂的其他情形。
第二十四條有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際情況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結(jié)果。
第二十五條應急預案制定單位應當消除應急預案之間相互抵觸、不銜接的情況。
下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級政府負責協(xié)調(diào)。
同級專項應急預案與部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應急辦負責協(xié)調(diào)；必要時，報請同級政府（管委會）研究解決。
同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由同級應急辦負責協(xié)調(diào)。
街道辦事處（辦事處）的應急行動方案與區(qū)（新區(qū)）應急預案相互抵觸、不銜接的'，由區(qū)（新區(qū)）應急辦負責協(xié)調(diào)。
第二十六條應急預案應列入應急知識宣教培訓內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應作為重點。
第二十七條應急預案制定單位應制作有關應急預案宣傳普及材料，并向公眾免費發(fā)放。
第二十八條應急預案制定單位應制定有關應急預案培訓大綱，定期組織有關管理人員和應急救援人員開展應急預案相關培訓。
各級政府（管委會）應將應急預案培訓納入公務員培訓考核內(nèi)容，增強公務員應急責任意識，提高應急處置能力。
第二十九條市、區(qū)兩級應急辦負責組織編制應急預案演練指南，提出規(guī)范各類突發(fā)事件應急預案演練的組織與實施的方法，指導相關應急預案演練活動。
第三十條應急預案制定單位應當依照有關法律法規(guī)和本辦法，建立健全應急預案演練制度，制定應急演練規(guī)劃并報同級應急辦。適時組織有關單位開展針對各種突發(fā)事件應急管理活動的桌面演練、專項演練和綜合性演練。
專項應急預案每年演練一次，由編制預案的專項應急指揮機構或主管部門、責任單位組織實施，并報同級應急辦備案；部門應急預案、企事業(yè)單位應急預案原則上每年至少演練一次。
大型活動應急預案的制定單位應在活動舉辦之前至少開展一次綜合性演練。
基層應急行動方案原則上每年至少演練一次。
第三十一條應急演練組織單位應開展演練評估工作，總結(jié)分析應急預案存在的問題。
各區(qū)政府（新區(qū)管委會）和市有關部門、中央駐深單位組織的綜合性應急演練評估報告應報市政府。
第三十二條市政府負責貫徹實施市總體應急預案，監(jiān)督、檢查市專項應急預案管理工作，指導和檢查區(qū)（新區(qū)）應急預案管理工作。相關實施、監(jiān)督、檢查和指導工作由市應急辦牽頭組織、具體負責。
第三十三條編制市專項應急預案的市專業(yè)應急指揮機構或主管部門、責任單位，負責監(jiān)督、檢查與本專項應急預案相關的市部門應急預案、區(qū)（新區(qū)）專項應急預案的管理工作。
第三十四條區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責貫徹實施本區(qū)（新區(qū)）總體應急預案，監(jiān)督、檢查區(qū)（新區(qū)）專項應急預案、部門應急預案的管理工作，指導和檢查本行政區(qū)域內(nèi)基層應急行動方案的管理工作。相關監(jiān)督、檢查和指導工作由區(qū)（新區(qū)）應急辦具體負責。
第三十五條企事業(yè)單位應急預案和重大活動應急預案由有關行政主管部門負責監(jiān)督和檢查。
第三十六條對未按照規(guī)定編制、修訂應急預案的，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關單位和當事人責任。
第八章附則。
第三十七條本辦法由市應急辦負責解釋。
第三十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。
重大活動應急預案管理辦法篇二
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。下文是山西省突發(fā)事件。
應急預案。
管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的。
工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結(jié)果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(二)單位和基層應急預案。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內(nèi)容應當各有側(cè)重。省級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應急預案內(nèi)容側(cè)重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結(jié)合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應的有關內(nèi)容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調(diào)查時，應當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第四章應急預案的審批、備案和公布。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(二)是否與其他相關應急預案銜接;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調(diào)會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內(nèi)容：
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第六章應急預案的評估和修訂。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結(jié)果。
第七章應急預案的培訓和宣傳教育。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內(nèi)，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
1、以人為本，減輕危害。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。
3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
4、屬地先期處置。
5、依靠科學，專業(yè)處置。
6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效。
重大活動應急預案管理辦法篇三
《中國大百科全書》中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。下文是山西省安全生產(chǎn)。
應急預案。
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第一章總則。
第一條為了規(guī)范和加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作，促進安全生產(chǎn)應急預案體系建設，充分發(fā)揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案的綜合監(jiān)督管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所屬各級單位都應當制定安全生產(chǎn)應急預案，適應可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應急救援工作的需要。安全生產(chǎn)應急預案應當根據(jù)本單位危險性分析狀況、重大危險源情況以及本行業(yè)、本地區(qū)易發(fā)事故等編制。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位的組織結(jié)構、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點，對應急預案框架結(jié)構等要素進行調(diào)整。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案與當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應急預案有效銜接，形成預案體系。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案名稱：單位名稱+安全生產(chǎn)事故綜合應急預案;單位名稱+事故類別+專項應急預案;單位名稱+工作場所+應急處置方案。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)應急預案應滿足以下要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;。
(二)與相關應急預案有效銜接;。
(三)與事故風險和應急能力相適應;。
(四)組織機構分工明確、責任落實;。
(五)應急程序和保障措施清晰具體、操作性強;。
(六)要素完整，文字簡潔，信息準確。
第十條安全生產(chǎn)應急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織論證或評審，并征求預案涉及部門和單位的意見。
應急預案內(nèi)部評審由編制單位組織應急預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員進行，以確保應急預案職責清晰、程序明確、內(nèi)容完整。
應急預案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關部門進行，以確保應急預案中規(guī)定的各項內(nèi)容法制化。
中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案分級備案的具體辦法由設區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位舉辦文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型經(jīng)營性活動應當制定應急預案;應急預案應當在活動舉辦之日前10天報送當?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(三)提交報備的應急預案文本及電子文檔各1份。
第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案申請之日起60個工作日內(nèi)完成組織審查工作并向生產(chǎn)經(jīng)營單位反饋審查意見。對審查通過的應急預案辦理備案手續(xù)，對審查未予通過的應急預案，應向生產(chǎn)經(jīng)營單位出具書面意見，說明未予通過的原因。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案有效期為3年，自備案登記之日起計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案應在有效期滿前3個月內(nèi)向原備案部門提交延期備案申請。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應急預案實施有關的部門和單位。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取有效形式開展安全生產(chǎn)應急預案的宣傳教育，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高員工的安全意識和應急處置能力。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對員工進行安全生產(chǎn)應急預案的崗前培訓，使其了解應急預案的內(nèi)容，熟悉應急職責、程序和崗位應急措施，掌握事故發(fā)生后應當采取的正確處置措施和自救技能。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位年度安全生產(chǎn)應急預案演練計劃，定期組織應急演練，高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)易發(fā)事故每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)演練。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對應急預案演練結(jié)果進行評估，并向應急預案備案部門提交評估報告。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織有關專家對該單位應急預案響應情況進行評估。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應當對本單位應急預案管理情況進行總結(jié)。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案有下列情形之一的應當及時進行修訂：
(一)應急預案中明確的組織機構、有關責任主體和責任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;。
(二)應急預案中相關部門、單位或人員以及與其他預案的銜接關系發(fā)生較大變化的;。
(三)應急預案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;。
(四)應急預案中涉及的重大危險源情況發(fā)生變化的;。
(五)新建、改建、擴建工程項目完工后;。
(六)應急預案演練或響應評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案制定部門或單位認為應當修訂的。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急預案修訂情況應當及時告知有關部門和單位，并報送原應急預案備案部門進行備案。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人負責應急預案相關工作的資金保障，并對由于資金投入不足導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或事故擴大等后果承擔責任。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時，應向頒證管理機關提交在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應急預案。頒證管理機關應按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案情況進行審查。
第五章檢查與處罰。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)應急預案管理工作突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予適當獎勵。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，依據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案沒有按規(guī)定報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的;。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進行應急預案演練的。
第三十條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;可以并處一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應急預案要求建立應急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護協(xié)議的;。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應急預案配備必要的應急救援器材、設備，未進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)不能保證正常運轉(zhuǎn)的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未針對本單位存在的重大危險源編制應急預案，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第六章附則。
第三十三條本規(guī)定自公布日起施行。
第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領域的鮮明體現(xiàn)。正如在中共中央政治局第30次集體學習時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?BR> 第二、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護，是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎上，盡最大的努力，采取加強安全生產(chǎn)的一切措施，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術到位、投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空，因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應該是安全地進行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當然是生產(chǎn)服從于安全，當然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。
重大活動應急預案管理辦法篇四
第一條為了建立健全。
應急預案。
體系,規(guī)范突發(fā)事件應急預案(以下簡稱“應急預案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于應急預案編制、批準、發(fā)布、修訂，以及宣傳、培訓和演練等相關管理工作。
第三條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督的原則。
第四條應急預案制定機關或者單位應當結(jié)合應急管理實際需要，貫徹落實國務院、省人民政府建立健全應急預案體系的要求。
省總體應急預案由省人民政府制定。省專項應急預案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位由省人民政府應急管理辦事機構提出，報省人民政府批準。省部門應急預案由省人民政府有關部門制定。
省以下(不含省本級，下同)總體應急預案應當由同級人民政府制定。省以下專項應急預案應當由同級人民政府組織制定，其牽頭制定機關和參與制定單位應當由同級人民政府應急管理辦事機構提出，報同級人民政府批準。省以下部門應急預案應當由同級人民政府有關部門制定。
村民委員會、居民委員會等基層自治組織可以根據(jù)實際情況，制定相應的應急預案。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案。
公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應當制定具體應急預案。
大型會展和文化體育等重大活動的主辦單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應急預案。
第五條省人民政府負責省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案啟動或?qū)嵤┑膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔省以下各級人民政府應急預案管理的具體指導和協(xié)調(diào)工作。
省以下各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的編制、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省以下各級人民政府應急管理辦事機構具體負責相關的日常管理工作。
其他類型應急預案的日常管理工作應當由其制定機關或者單位負責。
第六條應急預案應當滿足以下總體要求：
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和方針政策規(guī)定;。
(三)適應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力;。
(四)措施具體，程序簡明;。
(五)責任落實，分工明確;。
(六)內(nèi)容完整，信息準確;。
(七)文字簡潔規(guī)范，通俗易懂。
第七條鼓勵應急預案制定機關或者單位應用信息化、數(shù)字化等先進技術提高應急預案管理水平。
第八條未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應急預案，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關人員的法律責任。
第九條各級人民政府及其有關部門或者單位應當為應急預案編制和管理提供必要的經(jīng)費支持。
第十條應急預案編制應當按照相應的應急預案編制框架或者指南進行。
省總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案編制框架由省人民政府組織制定;其它應急預案編制指南由相應人民政府及其有關部門，根據(jù)實際情況組織制定。
第十一條應急預案制定機關或者單位應當成立應急預案編制小組，負責應急預案起草工作。
第十二條應急預案制定機關或者單位應當開展風險分析和應急能力評估工作，分析應急預案適用范圍內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應急資源分布和具備的應急能力情況。
第十三條應急預案基本內(nèi)容應當包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應急組織指揮體系與各相關部門職責，突發(fā)事件的預防與預警機制、應急處置程序、應急保障措施、事后恢復與重建措施等。
村民委員會、居民委員會等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要，確定具體應急預案內(nèi)容。
第十四條鼓勵應急預案制定機關或者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)。
第十五條應急預案制定機關或者單位在起草過程中，應當征求相關地方人民政府、部門、單位和社會公眾的意見。
第十六條應急預案制定機關或者單位應當組織有關專家對應急預案進行評審。
第三章應急預案批準與發(fā)布。
第十七條應急預案制定機關或者單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實施應急預案審議、批準、備案和公布等事項。
第十八條省總體應急預案在征求省有關部門、市州人民政府和省人民政府應急管理專家組意見后，由省人民政府常務會議審議通過。
市州、縣市區(qū)人民政府總體應急預案在征求有關部門和專家意見后，由同級人民政府常務會議審議通過。
第十九條專項應急預案應當由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，并征求相關部門和專家意見后，由同級人民政府批準。
第二十條部門應急預案經(jīng)征求相關部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會議審議通過，報同級人民政府應急管理辦事機構審核，由同級人民政府分管負責人批準。
(一)編制背景;。
(二)編制原則;。
(三)簡要編制過程及主要內(nèi)容等;。
(四)征求意見和反饋意見采納情況;。
(五)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);。
(六)其他應當予以說明的事項。
第二十二條應急預案應當實行備案制度。
總體應急預案應當報上一級人民政府備案。
專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。
部門應急預案應當報同級人民政府、同級人民政府應急管理辦事機構和上一級行政主管部門備案。
中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內(nèi)高校應急預案應當報省人民政府應急管理辦事機構和所在地人民政府備案。
企事業(yè)單位應急預案、大型會展和文化體育等重大活動的應急預案，應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求進行備案。
第二十三條總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的制定機關或者單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》中有關國家秘密及密級的規(guī)定，確定應急預案密級。
第二十四條應急預案審議通過、批準后生效，自印發(fā)之日起施行。應急預案應當印發(fā)到有關部門和單位。
應急預案制定機關或者單位應當向社會公布應急預案。涉及保密的，應當符合保密要求。
應急預案封面應當標示其名稱、制定機關或者單位、版本標識和公布日期。
第二十五條應急預案制定機關或者單位應當制定應急預案簡明操作手冊，并印發(fā)到有關部門和單位，必要時向社會公布。
第二十六條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時修訂應急預案。
第二十七條定期修訂應急預案時應當在風險分析和應急能力評估后，按照制定程序重新進行編制、審議、批準、備案和公布。
第二十八條如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應急預案制定機關或者單位應當適時修訂應急預案。
應急預案制定機關或者單位應當及時向有關部門或者單位書面通知應急預案的適時修訂情況。收到修訂通知的有關部門或者單位應當及時對應急預案進行更新。
第二十九條應急預案制定機關或者單位應當在突發(fā)事件應急處置或者應急演練結(jié)束后，及時對應急預案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出修訂建議。
第三十條各級人民政府應急管理辦事機構應當對有關應急預案的修訂情況進行監(jiān)督檢查，對沒有按要求定期或適時修訂應急預案的應當及時提出糾正建議。
第五章應急預案宣傳、培訓和演練。
第三十一條應急預案制定機關或者單位應當對應急預案的內(nèi)容進行宣傳、普及和培訓。
應急預案宣傳、普及和培訓應當深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)和其他基層單位。
應急預案中涉及群眾生命安全保障的部分應當作為宣傳、普及和培訓活動的重點。
第三十二條應急預案制定機關或者單位應當制作并提供有關應急預案的宣傳、普及和培訓材料。
第三十三條各級人民政府應急管理辦事機構應當制定應急預案的培訓大綱，定期組織有關應急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓。
第三十四條應急預案制定機關或者單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應急演練制度，及時組織有關部門和單位開展應急演練。
第三十五條省人民政府應急管理辦事機構負責組織編制應急演練指南，指導省以下各級人民政府、有關部門和單位開展應急演練活動。
第三十六條各級人民政府、有關部門和單位應當制定應急演練規(guī)劃，合理安排各級各類演練活動。
第三十七條應急演練組織單位應當及時對應急演練進行評估，總結(jié)分析應急預案存在的問題，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并向應急預案制定機關或者單位報送應急演練評估報告。
第六章附則。
第三十八條本辦法所稱應急預案是指為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動而預先制定的方案。
第三十九條本辦法由省人民政府應急管理辦事機構負責解釋。
第四十條本辦法自公布之日起30日后施行。
重大活動應急預案管理辦法篇五
第一條為規(guī)范我省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔〕101號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指本省范圍內(nèi)各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損失而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條應急預案分為政府及其部門應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類。其具體分類和內(nèi)容依據(jù)國辦發(fā)〔2013〕101號文件確定。
第五條各級人民政府應急管理辦公室(以下簡稱應急辦)負責制定本轄區(qū)應急預案體系建設規(guī)劃，具體指導、監(jiān)督應急預案的編制、演練、修訂、宣傳、培訓等實施工作。
第二章預案編制。
第六條各級人民政府及其有關部門應當針對本行政區(qū)域或本部門、本行業(yè)的多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級政府或本部門、本行業(yè)應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
第七條編制應急預案應當做好以下基礎工作：
(一)成立編寫小組。應急預案編制單位應當成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關人員、技術專家以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加，編制工作小組組長應由預案編制單位有關負責人擔任。
(二)做好風險評估。針對突發(fā)事件特點，分析事件的危害因素以及可能產(chǎn)生的直接后果以及衍生、次生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、消除隱患的措施。
(三)掌握應急資源。認真開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)、本單位可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源狀況，以及上級和相鄰地區(qū)可請求支援的應急資源狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第八條應急預案編制應當遵照以下原則：
(一)合法合規(guī)。符合有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處置相結(jié)合的應急管理工作原則。
(二)切合實際。認真進行風險評估，全面分析應急資源需求與現(xiàn)狀，充分考慮本地區(qū)、本部門和本單位實際，符合自身特點。
(三)協(xié)調(diào)一致。加強與應急預案涉及部門的溝通與協(xié)調(diào)，與上級預案和同一層面已出臺的相關應急預案做到銜接協(xié)調(diào)、表述一致。
(四)簡明易行。明確誰來做、何時做、做什么、怎么做、使用什么資源做等具體內(nèi)容，做到響應分級合理、應對程序明晰、處置措施具體。
第九條縣級以上人民政府及其部門應急預案一般包括以下基本內(nèi)容：
(一)總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則、事件分級等。
(二)組織指揮體系與職責。包括突發(fā)事件應對的領導機構、工作機構、成員單位、工作組、專家組、現(xiàn)場指揮機構的組成及其職責等。
(三)預防與監(jiān)測預警。包括風險隱患排查、監(jiān)測、突發(fā)事件的預警分級標準及響應、預警信息發(fā)布或解除程序等。
(四)處置措施。包括信息報告與發(fā)布、先期處置、啟動應急響應、響應措施、響應級別調(diào)整和終止等。
(五)恢復重建。包括善后處置、調(diào)查評估、恢復重建等。
(六)保障措施。包括應急隊伍、裝備、物資、資金、通信、交通、技術保障等。
(七)日常管理與責任獎懲。包括應急預案培訓、宣傳、演練及責任、獎懲等內(nèi)容。
(八)附則。包括預案解釋、生效時間、名詞術語解釋等。
(九)附件。包括應急處置工作流程圖、應急處置聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急資源情況一覽表等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的應急預案，以及單位和基層組織應急預案，可根據(jù)實際情況適當簡化，突出可操作性和現(xiàn)場處置的特點。
第十條應急預案在編制過程中，應通過召開座談會、問卷調(diào)查、專家咨詢、實地調(diào)研等多種方式聽取意見，并書面征求與預案相關的部門、單位、公民、法人或者其他組織的意見，同時注重從突發(fā)事件案例、處置工作總結(jié)和應急演練評估材料中吸取經(jīng)驗，切實提高預案質(zhì)量。
第三章審批、備案和公布。
第十一條應急預案編制單位應當將預案送審稿、編制工作說明、各有關單位意見及采納情況說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將預案簡本一起報送審批。
第十二條應急預案審批單位應當對預案進行審核，主要審核以下事項：
(一)合法合規(guī)性;。
(二)與相關應急預案的銜接情況和相關單位的意見協(xié)調(diào)情況;。
(三)主體內(nèi)容的完備情況;。
(四)責任分工的明確情況;。
(五)預警和應急響應級別劃分的合理性;。
(六)應對措施的可行性等。
必要時，可組織有關專家評審。
第十三條應急預案審批單位應當在應急預案發(fā)布后20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關單位備案。
(一)政府總體應急預案報送上一級人民政府備案。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案。
(三)部門應急預案報本級人民政府和上一級主管部門備案。
(四)村(居)民委員會應急預案，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
(五)需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央駐皖企事業(yè)單位、省屬企事業(yè)單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條接受應急預案備案的各級人民政府及部門應當對應急預案進行備案審查，備案審查與預案審核的內(nèi)容和方法基本一致，不符合相關規(guī)定的，應當責令應急預案審批單位進行修訂。
第十五條自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式向社會公布。對確需保密的應急預案，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四章應急演練。
第十六條應急預案編制單位應當建立應急演練制度。應急演練按組織形式可分為實戰(zhàn)演練和桌面演練等;按內(nèi)容可分為單項演練和綜合演練等;按目的與作用可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練等。應急演練單位應當根據(jù)實際情況，組織開展跨地區(qū)跨行業(yè)、人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，提高快速反應和整體協(xié)同處置能力。
第十七條應急預案編制單位應當制定應急預案演練制度和年度計劃，合理確定應急演練的頻次、規(guī)模、形式和演練內(nèi)容、時間、地點等。專項應急預案和部門應急預案演練計劃，演練主辦單位應當在上年年底前向本級人民政府應急辦上報。
第十八條專項應急預案和部門應急預案至少每3年進行1次應急演練。
洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風、地震等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營管理單位等，每年至少組織開展1次有針對性的應急演練。
第十九條應急演練組織單位應當組織演練評估，評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預案的合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，應急處置情況，演練所用設備裝備的適用性，演練目標的實現(xiàn)情況，演練的成本效益分析，以及對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。演練評估可委托第三方進行。
對演練中暴露出來的問題，參加演練的相關單位應當采取修訂應急預案、健全應急機制、加強人員培訓、完善物資裝備等措施及時改進完善。
第五章評估和修訂。
第二十條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的時效性、針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)規(guī)范管理。
政府及其部門應急預案原則上每3年進行1次評估。
第二十一條總體應急預案應當適時修訂，專項應急預案、部門應急預案原則上每3年修訂1次，單位和基層組織應急預案根據(jù)實際情況及時修訂。
各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
第二十二條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的;。
(三)面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的;。
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;。
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;。
(六)在突發(fā)事件應對或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的。
(七)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
第六章培訓和宣傳。
第二十三條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、編制工作指南、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應當將應急預案納入領導干部培訓、應急管理工作人員培訓及公務員培訓的內(nèi)容，定期對負有處置突發(fā)事件職責的領導干部和應急管理工作人員開展應急預案培訓。
第二十四條各級人民政府及其有關部門、各類企事業(yè)單位和廣大基層組織應當結(jié)合實際情況，積極開展應急預案的宣傳普及活動，使廣大人民群眾熟悉、掌握應急預案的內(nèi)容和要求。特別是對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第七章考核與保障。
第二十五條各級人民政府及其有關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)應急預案管理工作進行指導檢查，對預案規(guī)劃、編制、評估、修訂、演練、培訓、宣傳教育等工作進行全過程監(jiān)督。
第二十六條各級人民政府應當將應急預案管理工作，納入政府目標管理績效考核中的應急管理方面考核內(nèi)容。
第二十七條各級人民政府及其有關部門、各有關單位應高度重視應急預案管理工作，確定承擔應急管理職能的工作機構和人員負責應急預案管理具體工作，并將應急預案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌安排。
第八章附則。
第二十八條省政府有關部門和市、縣(市、區(qū))人民政府以及大型企業(yè)集團可根據(jù)實際情況，制定相關實施辦法。
第二十九條本辦法由省政府應急辦負責解釋。
第三十條本辦法自1月1日起施行。
重大活動應急預案管理辦法篇六
第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作，增強應急預案的科學性、針對性、實操性，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)、《北京市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應急預案的管理工作，以及礦山、危險化學品、煙花爆竹和機械、冶金、建材、輕紡、煙草行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)應急預案的管理工作，適用本辦法。其他行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應急預案的管理遵循政府統(tǒng)籌指導，企業(yè)組織實施，強化預案銜接，注重現(xiàn)場處置的原則。
第四條市安全監(jiān)管局負責全市應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，指導全市應急預案體系建設工作;負責相關大中型國有企業(yè)的應急預案備案工作;負責建立完善應急預案信息管理系統(tǒng)，提高本市應急預案管理和應急救援管理信息化水平;負責《北京市危險化學品事故應急預案》、《北京市礦山事故應急預案》、《北京市煙花爆竹事故應急預案》和《北京市尾礦庫事故應急預案》的編制工作。
第五條區(qū)縣安全監(jiān)管局負責本區(qū)域應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，按照本市應急預案體系建設要求，建立和完善本區(qū)域應急預案體系建設工作;負責屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的指導、檢查和備案工作;負責本辦法第四條對應類別的區(qū)縣級應急預案的編制工作;將本轄區(qū)應急預案信息納入信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位的應急預案。國有集團(控股)公司負責對其子公司(分公司)等生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的管理和預案體系建設工作;指導和督促所屬單位的應急預案編制和修訂工作;建立應急預案數(shù)據(jù)庫和組織應急預案的評審和報備工作。
第七條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應依據(jù)國家和本市有關工作要求，制定本地區(qū)、本部門應急預案，并符合下列條件：
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;。
(四)做好與相關政府部門預案在信息接收報送、現(xiàn)場處置等方面的銜接。
第八條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應指導街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)及重大危險源情況，并在本地區(qū)突發(fā)事件應急預案中明確相應的應急措施。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，對本單位存在的各類事故風險進行全面辨識和評估，在辨識和評估的基礎上，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術人員及應急管理專家的意見，針對可能發(fā)生的事故特點，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(aq/t9002-)及有關標準和規(guī)定編制本單位應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應編制綜合應急預案，明確本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營單位可在專項預案中明確上述內(nèi)容，不單獨編制綜合應急預案。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441)明確的事故類別，結(jié)合本單位存在的各類事故風險，制定相應的專項應急預案。專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、應急處置程序和管理、保障要求等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位可能存在較大危險性的重點部位、重點工作崗位和重要設備等，制定相應的現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當明確以下內(nèi)容：
(一)可能存在的各類事故風險。
(二)針對每一類事故風險，逐一制定應急處置流程，并明確各流程的具體操作人員。流程應包括報警、緊急處置、受傷人員急救等;并明確生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。
(三)所需的應急處置工具、裝備等，并明確數(shù)量及存放位置。
(四)現(xiàn)場作業(yè)人員疏散撤離路線。
(五)根據(jù)重點工作崗位的實際情況必須考慮的其它要求和條件。
第十三條涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案。重大危險源應急預案作為本單位的專項預案，分析、確定本單位重大危險源可能發(fā)生的事故形式及后果，明確預測預警及應急處置程序、應急救援隊伍及物資保障等。同時，針對重大危險源重要設備、重點部位和重點工作崗位等制定現(xiàn)場處置方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源應急預案中應提出發(fā)生事故后對周邊社會環(huán)境產(chǎn)生的影響、后果。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應當按照從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，形成上下對應、相互銜接的預案體系建設要求進行編制，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。
生產(chǎn)經(jīng)營單位編制預案時要參照地方政府部門公布的應急預案，在信息報送、現(xiàn)場處置等方面有效銜接。
第十五條區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本市相關規(guī)定，制定本地區(qū)相關應急預案并組織評審、報備等管理工作。其中，列為區(qū)縣專項應急預案的，報市安全監(jiān)管局備案;列為區(qū)縣部門應急預案的，報區(qū)縣應急委備案并抄報市安全監(jiān)管局。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審。
評審或論證工作按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔〕73號)要求的評審方法、評審程序和評審要點進行。評審應當形成書面紀要或書面報告，并附有各位專家或安全生產(chǎn)技術服務機構的書面評審意見、專家組會議評審意見和參加評審人員的簽名材料。
第十七條參加應急預案評審的人員應包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員應本著對社會和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
評審論證人員與所評審論證預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)專家意見對應急預案進行修訂完善;專家組會議評審論證意見要求重新組織評審論證的，應按要求修訂后重新組織評審論證。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急預案通過專家評審或論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人批準實施。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案應按下列要求報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案：
(一)登錄北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(210.75.218.101/ajjweb/)，提交應急預案電子文本。
(二)提交下列書面材料：
2.應急預案評審或論證綜合意見，并附專家簽字的名單;。
3.應急預案經(jīng)正式批準實施的證明材料;。
4.其他需要補充說明的材料。
新成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位應在正式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前，制定完成本單位的綜合應急預案、專項應急預案，并報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的應急預案和備案申請材料后，實施形式審查。對經(jīng)審查符合條件的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》;經(jīng)審查不符合條件的，通知其進行修訂并說明原因。
第二十二條實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請辦理安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》。
第二十三條市、區(qū)縣安全監(jiān)管局通過本市應急預案信息管理系統(tǒng)開展應急預案備案、審核和信息接報等管理工作，并建立應急預案信息數(shù)據(jù)庫，滿足應急預案管理和應急救援指揮決策需要。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將應急預案的培訓納入本單位安全生產(chǎn)培訓工作計劃，組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。重點部位、重點工作崗位和重要設備等的現(xiàn)場處置方案應張貼在對應地點的明顯部位。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應至少每三年修訂一次，應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
有下列情形之一的，應急預案應及時修訂：
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;。
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;。
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;。
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;。
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將修訂后的應急預案及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織開展多種形式的應急預案演練，根據(jù)預案演練情況適時修訂應急預案。并指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全應急預案演練制度，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故征兆后，要根據(jù)應急預案立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施;發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，單位負責人應迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照《辦法》規(guī)定備案的，未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五章附則。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
重大活動應急預案管理辦法篇七
在現(xiàn)代社會中，突發(fā)事件時有發(fā)生，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。為了提前應對突發(fā)事件，在事故發(fā)生前制定有效的應急預案顯得尤為重要。近期，我參與了一場關于應急預案管理辦法的培訓，深感應急預案的重要性，并從中獲得了許多寶貴經(jīng)驗與體會。
首先，了解突發(fā)事件的風險和威脅是制定應急預案的首要任務。培訓中，我們學習了從歷史數(shù)據(jù)中分析和總結(jié)突發(fā)事件的發(fā)生原因和模式，以及對突發(fā)事件可能帶來的影響的評估方法。通過對這些數(shù)據(jù)的研究，我們能夠更好地了解突發(fā)事件的特點和規(guī)律，從而制定出更科學、更高效的應急預案。這一點讓我認識到，應急預案的制定并不是憑空想象，而是要基于事實數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的分析。
其次，建立與相關機構的緊密合作是有效應對突發(fā)事件的關鍵。培訓中，我們了解了應急管理的基本原則之一是多部門合作，以實現(xiàn)信息共享和資源協(xié)同。無論是在日常工作中還是在應急事件中，緊密的合作和協(xié)調(diào)是成功的關鍵。一個良好的應急預案應包括與消防、醫(yī)療、交通等相關部門的聯(lián)絡和合作機制，以便在緊急情況下能夠迅速集結(jié)資源、協(xié)調(diào)救援和開展應對工作。這使我明白到，應急預案管理工作不僅僅是一個部門的責任，而是需要整個社會的共同努力。
第三，實施應急預案需要有效的組織和領導。培訓中，我們學習了應急管理的組織體系和人員職責分工。確立明確的指揮系統(tǒng)和安排合適的人員擔任重要職位對于危機管理至關重要。在組織中，需要有一位有經(jīng)驗、能冷靜分析和果斷決策的領導者。這樣的領導者能夠在緊急情況下保持冷靜，迅速有效地做出決策，并統(tǒng)領全局。通過這次培訓，我認識到領導力在危機中的重要性，以及在應急情況下如何準備好合適的領導者。
此外，應急預案的實施還需要頻繁的演練和訓練來提高應對能力。培訓中，我們參與了模擬的緊急情況演練。在這個過程中，我們體驗到了真實的壓力和緊迫感，發(fā)現(xiàn)了應急預案中的不足之處，并進行了及時的調(diào)整和改進。通過反復的訓練和演練，我們的應急能力得到了有效的提升。這讓我明白到，預先制定的應急預案只是一部分，真正能在危機中發(fā)揮作用的是能夠熟練運用預案的人們。
最后，培訓使我認識到應急預案管理的重要性。事故和災難無法預測，但我們可以通過規(guī)范和科學的應急預案來減少損失和傷亡。面對突發(fā)事件，我們應該保持冷靜、果斷，善于組織和協(xié)調(diào)資源，以保護人民的生命與財產(chǎn)安全。只有不斷完善和提高應急預案管理，我們才能更好地應對突發(fā)事件，確保人民的安全和利益。
通過此次應急預案管理培訓，我深刻體會到了應急預案的重要性和必要性，也獲得了許多寶貴的經(jīng)驗和體會。我將把這些知識和技能運用到日常生活和工作中，提高自己的應急能力，為預防和處理突發(fā)事件做出積極貢獻。我相信，在全社會的共同努力下，我們能夠建立更加完善的應急預案管理體系，為應對突發(fā)事件提供更加可靠的保障。
重大活動應急預案管理辦法篇八
新修訂的《生產(chǎn)安全事故。
應急預案。
管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)20xx年4月15日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于6月3日以國家安全監(jiān)管總局令第88號公布，自20xx年7月1日起施行。下文是小編為大家收集的關于安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法解讀，歡迎閱讀!
一、修訂背景。
20xx年3月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第17號，以下簡稱原《辦法》)，對加強應急預案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應急管理工作的不斷深化以及黨中央國務院對應急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。
(一)應急預案工作的背景和重心發(fā)生變化。近年來經(jīng)過不斷探索，應急預案的定位從補充應急管理制度向完善應急準備、規(guī)范應急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預案有無向提升預案質(zhì)量、發(fā)揮預案實效轉(zhuǎn)變。同時，安全生產(chǎn)體制機制改革對簡化應急預案評審、備案程序提出了要求。為推動應急預案工作與時俱進，適應安全生產(chǎn)應急管理需要，有必要對原《辦法》進行修訂。
(二)有關法律法規(guī)和國務院文件對應急預案工作提出了新的要求。新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的應急預案主體責任、政企應急預案銜接、應急預案法律責任等作了明確規(guī)定;《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號文)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕101號，以下簡稱《突發(fā)事件應急預案管理辦法》)等文件對應急預案功能定位、編制程序、管理責任、預案銜接提出了具體要求，進一步明確企業(yè)應急預案應當體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點，強調(diào)應急預案編制應當開展風險評估和應急資源調(diào)查并廣泛征求意見，強化政企應急預案之間的相互銜接，突出應急預案的評估修訂和動態(tài)管理。而原《辦法》已不適應新的要求，主要問題是重規(guī)范企業(yè)應急預案內(nèi)容，輕規(guī)范應急預案編制程序;重預案內(nèi)容的全面性，輕應急預案內(nèi)容的實用性;重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類應急預案銜接，輕政企應急預案銜接;重規(guī)范應急預案的簽署發(fā)布，輕應急預案的宣傳教育、培訓演練，動態(tài)管理。因此，需要通過修訂原《辦法》補充和細化相關具體要求。
(三)一些重特大事故應急處置中的經(jīng)驗教訓需要通過《辦法》汲取和改進。根據(jù)天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故。
調(diào)查報告。
導致事故發(fā)生和擴大的原因之一就是瑞海公司應急預案流于形式應急處置力量、裝備嚴重缺乏不具備初期火災的撲救能力。為提高應急處置能力近年來一些部門和企業(yè)采取了編制重點崗位應急處置卡等措施指引從業(yè)人員在第一時間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴大。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系有必要通過修訂《辦法》加以推廣和實施。
三、修訂過程。
國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎上，從20xx年開始著手對原《辦法》進行修訂，并于當年年底形成修訂初稿;20xx年、20xx年先后兩次征求了全國各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和部分中央企業(yè)的意見;20xx年12月，國家安全監(jiān)管總局政法司在政府網(wǎng)站發(fā)布修訂征求意見稿，廣泛征求并采納社會各界的意見;20xx年5月國家安全監(jiān)管總局政法司組織召開《辦法》修訂法審會;經(jīng)反復研究、協(xié)商和修改，《辦法(修訂送審稿)》逐步成熟完善，20xx年6月3日正式發(fā)布。
四、修訂的主要內(nèi)容。
新修訂的《辦法》總共包括7章、48條，比原《辦法》增加了9條。主要修改內(nèi)容如下：
(一)擴大了適用范圍和管理原則。當前，應急預案工作重心已向推動企業(yè)提升預案質(zhì)量、發(fā)揮預案實效、實現(xiàn)應急預案動態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時在管理原則中增加“動態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強化應急預案實施和監(jiān)督管理。
(二)強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責。為進一步強化企業(yè)應急預案工作的主體責任，解決預案工作在企業(yè)重視不夠、落實不到位等問題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各分管負責人的應急預案工作職責。
(三)完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系。結(jié)合應急預案優(yōu)化工作經(jīng)驗，進一步明確應急預案編制原則，突出以應急處置為核心;不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項預案作強制要求，簡化各類預案內(nèi)容，以推進應急預案簡明化，解決企業(yè)預案上下一般粗、內(nèi)容重復等具有普遍性的問題;近年來的實踐表明，編制重點崗位應急處置卡是提升第一時間應急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應急處置卡的規(guī)定。
(四)調(diào)整了應急預案編制和備案。依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應急預案應當進行風險評估和應急資源調(diào)查等條款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關于應急預案銜接的規(guī)定，增加了預案銜接、向相關單位和人員征求意見和公布的要求;落實安全生產(chǎn)體制機制改革要求，取消了應急預案評審必須邀請預案管理部門參加的強制性規(guī)定;為解決基層反映強烈的預案多頭備案、審查過多、跨區(qū)域企業(yè)預案備案主體不明等問題，防止應急預案備案作為前置審批，結(jié)合工作實際將備案主體調(diào)整為主管的負有安全監(jiān)管職責的部門，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時限要求，并界定了油氣輸送管道運營單位應急預案備案主體。
(五)加強了應急預案實施。為提高應急預案的針對性和實效性，依據(jù)《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強制性規(guī)定，增加了預案定期評估和發(fā)生事故后及時評估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時強制修訂的制度。
(六)調(diào)整了相應法律責任。依照《安全生產(chǎn)法》關于應急預案處罰相關規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應急預案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容;在第六章“法律責任”中增加了應急預案執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，細化執(zhí)法標準和內(nèi)容，明確執(zhí)法權限。
五、認真做好《辦法》宣傳貫徹落實工作。
一是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制修訂《辦法》實施細則，明確本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位預案備案范圍，強化應急預案管理。
二是各省(自治區(qū)、直轄市)安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮安委會辦公室作用，協(xié)調(diào)其他負有安全監(jiān)管職責的部門落實應急預案監(jiān)管責任，推動本行業(yè)、領域生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制修訂和備案工作，切實提高應急預案質(zhì)量。
三是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要組織開展好《辦法》的宣貫培訓工作，將《辦法》各項規(guī)定，宣貫到各級相關安全監(jiān)管人員以及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加強檢查督查，從嚴查處違法行為。督促企業(yè)落實應急預案編制、管理主體責任，嚴格按照《辦法》各項規(guī)定，編制應急預案、組織開展應急預案培訓演練，切實發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導應急救援的作用。
重大活動應急預案管理辦法篇九
管理辦法呢?修訂了什么內(nèi)容呢?這都是大家所關心的內(nèi)容，那么小編為大家搜集整理的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》修訂說明，歡迎大家閱讀與借鑒，希望能夠給你帶來幫助。
20xx年4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，對生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作進行了規(guī)范?！豆芾磙k法》的發(fā)布對于加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，起到了非常重要的指導作用。而且，截至20xx年底，全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實際發(fā)布實施了《管理辦法》實施細則等規(guī)范性文件，各地應急預案管理工作有了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案基本做到了全覆蓋，應急預案編制、備案、培訓、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設取得了長足進展。
在這四年多的時間里，我國安全生產(chǎn)應急管理工作發(fā)生了較大變化，應急管理的各項政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應當前生產(chǎn)安全事故應急預案的要求，因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下：
(一)國務院及安全監(jiān)管總局下發(fā)的相關文件中對應急預案管理工作提出更具體的要求需要進行落實。如國發(fā)23號文件要求，企業(yè)應急預案要與當?shù)卣畱鳖A案保持銜接，并定期進行演練。國發(fā)40號文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案報備制度，加強企業(yè)預案與政府相關應急預案的銜接。這些文件的要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現(xiàn)出來。
(二)原《管理辦法》在近年的實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，原《管理辦法》中關于預案編制要求不符合當前對生產(chǎn)經(jīng)營單位預案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內(nèi)容可以刪除或調(diào)整，總體需要進一步簡化。同時，需要進一步強化預案編制前的風險評估和應急能力評估工作，在預案發(fā)布前增加桌面演練環(huán)節(jié)。其次，原《管理辦法》中提出的應急預案評審和備案的內(nèi)容也過于原則，在實施過程中也沒有很好解決這兩個方面的問題，需要對兩部分內(nèi)容進一步梳理和細化相關規(guī)定。同時，在應急預案實施方面的內(nèi)容和要求也亟需進一步充實和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內(nèi)容過于單一，只對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的進行處罰，不利于各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案進行監(jiān)督檢查，需要細化罰則內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查方面的要求。
(三)新標準、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(aq/t9007-20xx)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-20xx)等標準、規(guī)范，有許多的新的內(nèi)容和要求需要充實到《管理辦法》中。特別是gb/t29639-20xx的發(fā)布，該標準中關于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制程序、編制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標準有較大變化，原《管理辦法》也應當圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進一步修訂和完善。
(四)近幾年，一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案編制和管理方面也進行了積極探索，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法，對于提高應急預案的科學性和實用性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應急預案體系，建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實進來，有助于推進我國安全生產(chǎn)應急管理工作。
總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實有關法律法規(guī)和國務院文件要求的重要舉措，是解決當前應急預案編制、管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應急預案體系和提高應急預案實用性的迫切需要，更是提升各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案管理工作水平的重大機遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機已經(jīng)成熟。
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20xx〕8號)等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-20xx)。
(1)20xx年3月份，對《管理辦法》進行系統(tǒng)梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂。
工作方案。
明確修訂工作內(nèi)容和時間進度安排。同時對《管理辦法》進行初步修訂。
(2)20xx年4月底，由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關專家征求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統(tǒng)修訂。
(3)20xx年5月10日前，完成《管理辦法》(討論稿)，并組織有關專家及人員(小范圍)對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成征求意見稿。
(4)20xx年5月30日前，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心召開研討會議，組織有關部門和人員對《管理辦法》(征求意見稿)進行研討，對反饋的意見進行整理，并進一步完善征求意見稿。
(5)20xx年7月25日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文(應指信息函〔20xx〕6號)，向各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局以及有關中央企業(yè)征求對《管理辦法》(征求意見稿)的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據(jù)反饋意見對《管理辦法》(征求意見稿)進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》(征求意見稿)。
(6)20xx年9月23日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心發(fā)文(應指信息函〔20xx〕8號)，邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、中國大唐集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》(征求意見稿)進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。
(7)20xx年9月27日，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心組織召開主任業(yè)務辦公會，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心各部門以及礦山應急救援中心有關負責人參加了《管理辦法》(征求意見稿)座談會，再次對《管理辦法》(征求意見稿)進行征求意見。會后，根據(jù)反饋意見又再次完善了《管理辦法》(征求意見稿)。
新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規(guī)定，具體修訂情況如下：
主要修訂《管理辦法》的適用范圍，使適用范圍在原來基礎上進一步擴充，增加了“宣傳”、“評估”、“監(jiān)督管理”三個方面內(nèi)容，使應急預案管理的范圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責落實本單位應急預案編制和實施過程中涉及的各項工作，并負責應急預案中涉及到的應急職責、應急程序以及各項保障措施的落實和實施。
本章進行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進行了修改或完善。具體情況如下：
1.將原《管理辦法》中的第6條提前，并修改了部分內(nèi)容，明確提出“地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上級部門的應急預案和應急預案編制方面的規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案。同時，編制與預案相對應的簡明操作程序手冊，明確職責任務及應急處置流程、應急保障措施等內(nèi)容”，增加了“應急預案編制方面的規(guī)范要求”、“結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導編制相應部門的應急預案”、“編寫與預案相對應的簡明操作程序手冊”等要求。
2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-20xx)替換為《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639)，刪除了“結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點”的要求，改為“結(jié)合本單位實際”。
3.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639)內(nèi)容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的概念和編寫要求。
4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目施工前和投產(chǎn)試運行前應編制完成相應應急預案編制工作。建設項目的施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設項目安全生產(chǎn)有關的單位的應急預案應納入建設單位的應急預案體系。
5.增加了應急預案編制前開展風險評估和應急能力評估的要求，并且要求加強應急能力建設并及時根據(jù)風險評估和應急能力評估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風險防控措施，配置相應應急物資和裝備，把應急準備貫穿應急預案編制的全過程。
6.修改了原《管理辦法》中的第5條(現(xiàn)第13條)應急預案的編制應當符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內(nèi)容。
7.增加了第14條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔本單位應急預案編制的主體責任，可邀請相關中介機構或?qū)＜疫M行指導，但不得全權委托其他單位或個人編制應急預案。
8.增加了第15條，要求應急預案評審前，應當組織預案涉及的相關部門或人員對預案進行桌面演練，通過桌面演練來檢驗和完善應急預案。
該章在原《管理辦法》基礎上對預案評審環(huán)節(jié)要求進行了簡化，并增加了預案公布要求。具體如下：
1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案評審應當邀請具有相應專業(yè)應急救援經(jīng)驗的人員參加。同時，邀請包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家參加。評審人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
2.新《管理辦法》中要求，地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合本地實際情況，組建應急預案評審專家?guī)?，制定應急預案評審專家管理辦法，為生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案評審工作提供便利條件。同時，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案具體評審方法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的應急預案評審辦法或標準執(zhí)行。
3.新《管理辦法》中增加了對地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案的發(fā)布要求，要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案應當通過政務網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準確向社會公布，對確需保密的應急預案，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
1.增加了預案發(fā)布后備案時限要求以及受理備案的時限要求。規(guī)定地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當自發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進行備案。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在受理申請之日起20個工作日內(nèi)對應急預案進行形式審查的要求。
2.關于備案要求的調(diào)整。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應急預案和專項應急預案，應報國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;其所屬的各級分(子)公司綜合應急預案和專項預案按照隸屬或業(yè)務關系報所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
此外，前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，有安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案報行政許可部門備案，抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。無安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應急預案和專項應急預案按照隸屬或業(yè)務關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
主要修訂內(nèi)容如下：
1.要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門，應當定期組織本部門、本行業(yè)(領域)應急預案演練，指導、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)(領域)有關生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預案演練活動，提高事故應急處置能力。
2.要求應急預案編制部門或單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協(xié)同聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，檢驗預案的實用性和有效性。
3.要求各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當每年至少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)(領域)綜合或?qū)ｍ棏毖菥?。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急演練制度，制定年度應急預案演練計劃，結(jié)合本單位特點每年至少組織一次綜合應急演練或?qū)ｍ棏毖菥?，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，并結(jié)合實際經(jīng)常性開展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏毖菥殹?BR> 4.明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強與地方人民政府及其相關部門應急預案的銜接工作，建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位彼此之間的應急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應急資源。
5.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
6.增加了預案定期評估的要求。要求應急預案編制單位應當每年至少進行一次應急預案適用情況的評估，分析評價其針對性、操作性和實用性，實現(xiàn)應急預案動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理，并編制評估報告。
將原《管理辦法》中的“獎勵與處罰”修改為“監(jiān)督管理”。具體內(nèi)容如下：
1.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應當把生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案的管理作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容之一，并每年組織一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制和實施情況的專項執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督檢查應急預案編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等情況。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，對于一般生產(chǎn)經(jīng)營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：
(1)未按照規(guī)定編制應急預案的，或抄襲其他單位應急預案與本單位實際情況不符的;。
(2)未按照規(guī)定定期進行應急預案全面修訂的;。
(3)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;。
(4)未按照規(guī)定進行應急預案培訓的;。
(5)未按規(guī)定進行應急預案演練的;。
(6)未按照應急預案配置應急物資的;。
(7)全權委托其他單位或個人編制的。
3.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關的費用。
根據(jù)部門規(guī)章起草的基本規(guī)則，《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應急預案的編制、應急預案的評審與公布、應急預案的備案、應急預案的實施、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
重大活動應急預案管理辦法篇十
204月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于年5月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：2009“”(6)分類號：關鍵詞：
重大活動應急預案管理辦法篇十一
第一條為規(guī)范全省突發(fā)事件應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山西省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱應急預案，是指各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。
第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。
第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、屬地為主、動態(tài)管理的原則。
第五條應急預案編制要依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，針對風險分析結(jié)果，以快速響應為中心，以提高應急處置能力為重點，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實提高針對性、實用性和可操作性。
第六條應急預案按照制定主體劃分為兩類：
(一)政府及其部門應急預案;。
第七條政府及其部門應急預案包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案。
總體應急預案是政府應急預案體系的總綱，是政府組織應對突發(fā)事件的總體制度安排，由各級人民政府組織制定。
專項應急預案是政府為應對某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要工作而預先制定的涉及多個部門職責的專項工作方案，由政府有關部門或者相關單位牽頭組織制定，報本級人民政府審核批準后印發(fā)實施。
部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門、本行業(yè)、本領域突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關部門或者單位制定。
鼓勵相鄰、相近的設區(qū)的市、縣級人民政府及其有關部門聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應急預案。
第八條總體應急預案主要規(guī)定本級人民政府突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、應急保障的總體安排等，明確相關各方的職責和任務。
第九條不同層級的專項應急預案和部門應急預案內(nèi)容應當各有側(cè)重。省級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序、市縣級政府職責等，重點規(guī)范省級層面應對行動，同時體現(xiàn)指導性;市縣級專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資和應急保障及調(diào)動程序，重點規(guī)范市縣級層面應對行動，體現(xiàn)應急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項應急預案和部門應急預案側(cè)重明確突發(fā)事件的預警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處置特點。
針對重要基礎設施、生命線工程等重要目標物保護的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置和緊急恢復等內(nèi)容。
針對重大活動保障制定的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。
針對為突發(fā)事件應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項應急預案和部門應急預案，側(cè)重明確組織指揮機制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。
第十條單位和基層組織應急預案內(nèi)容側(cè)重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請求援助的應急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
第十一條專項應急預案所涉及的單位，應當根據(jù)專項預案并結(jié)合本單位職責編制本單位相應配套的應急聯(lián)動方案，報專項應急預案編制單位備案。
第十二條專項應急預案、部門應急預案編制單位應當編制相應的應急預案操作手冊，操作手冊包括指揮機構組成與主要職責、不同情況下響應處置的程序與相應措施、應急隊伍和裝備物資情況、相關單位聯(lián)絡人員及聯(lián)系方式等。
第十三條政府有關部門、單位和基層組織應當根據(jù)應急預案，并針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作靈活制定現(xiàn)場處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應急預案編制單位應當根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實際情況確定應急響應的分級層次、分級標準、相應措施和響應結(jié)束條件等內(nèi)容;分級響應的有關內(nèi)容應當滿足本地區(qū)、本部門和本單位應對突發(fā)事件的實際需要，保持與上位應急預案的銜接。
第十五條各級人民政府應當針對本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，制定本級人民政府及其部門應急預案編制規(guī)劃，并根據(jù)實際情況變化適時修訂完善。
需要編制應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案時，應急預案編制單位應當向本級人民政府申報立項，經(jīng)批準后編制。應急預案審批單位可以向有關單位下達應急預案編制規(guī)劃外的專項應急預案、部門應急預案編制任務。
單位和基層組織可根據(jù)應對突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應急預案編制計劃。
駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關標準規(guī)范、上級應急預案和應急管理工作要求，制定本企業(yè)應急預案體系目錄，報屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。
第十六條編制應急預案應當滿足以下要求：
(一)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;。
(二)與上位應急預案、本級其他相關應急預案和相鄰行政區(qū)域相關應急預案銜接;。
(四)突出對突發(fā)事件的應急處置，應對措施科學、具體，操作性強;。
(五)內(nèi)容完整，簡潔規(guī)范，通俗易懂，實用性強。
第十七條應急預案編制單位應當組成預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位相關人員、有關專家、有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制單位主要負責人或者分管負責人擔任。
第十八條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上進行。
組織風險評估時，應當針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。
組織應急資源調(diào)查時，應當全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應當廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關單位意見，相關單位應當在15個工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時也應當書面反饋。必要時，可以向社會公開征求意見。
單位和基層組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實際需要，征求相關公民、法人或者其他組織的意見。
第二十條應急預案審批單位應當從以下方面對應急預案進行審核：
(一)是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章;。
(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;。
(四)主體內(nèi)容是否完備;。
(五)責任分工是否合理明確;。
(六)應急響應設置是否合理，應對措施是否具體可行;。
(七)其他需要審核的事項。
第二十一條總體應急預案經(jīng)政府常務會議審議通過后，以本級人民政府名義印發(fā)。
第二十二條專項應急預案經(jīng)編制單位行政辦公會議審議通過后，報本級人民政府應急管理工作機構初審，送審材料包括以下內(nèi)容：
(三)編制應急預案依據(jù)的相關文件資料;。
(四)風險評估報告;。
(五)征求意見復函以及意見建議采納情況說明。
初審過程中，政府應急管理工作機構應當指導應急預案編制單位組織召開評審論證會;根據(jù)需要，在召開評審論證會前可組織召開相關單位協(xié)調(diào)會。初審通過后，應急管理工作機構應當向編制單位出具初審意見書。
第二十三條專項應急預案編制單位在應急預案通過應急管理工作機構初審后15個工作日內(nèi)，按照公文處理相關規(guī)定將應急預案送審稿報送本級人民政府審批。送審材料應當包括以下內(nèi)容：
(三)風險評估報告;。
(四)征求意見復函以及意見建議采納情況說明;。
(五)評審意見書;。
(六)政府應急管理工作機構初審意見書。
因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一起報送審批。
第二十四條專項應急預案由本級人民政府審核批準，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。
第二十五條部門應急預案由應急預案編制單位組織召開評審會，并經(jīng)本單位有關會議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。
第二十六條單位和基層組織應急預案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。
第二十七條應急預案印發(fā)單位在應急預案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：
(一)總體應急預案報送上一級人民政府備案;。
(二)專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門或者監(jiān)管部門備案;。
(三)部門應急預案報送本級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應急預案報送縣級人民政府備案;。
(七)大型群眾性活動應急預案在活動舉行20日前報送當?shù)乇炯壢嗣裾鞴懿块T備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十八條應急預案備案應當報送以下材料：
(一)應急預案文本一式10份;。
(三)風險評估報告;。
第二十九條對于不涉及保密的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應急預案，應當向社會公布。
第三十一條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，制訂演練計劃，根據(jù)預案內(nèi)容并結(jié)合實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
專項應急預案、部門應急預案每3年至少組織一次應急演練。
第三十二條地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎設施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練。
第三十三條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：應急演練課目背景設置情況，演練組織指揮情況，參演人員應急處置和應急聯(lián)動情況，演練所用設備裝備和應急保障情況，應急預案的合理性與可操作性，對完善應急預案的意見和建議等。
第三十四條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第三十五條應急預案的修訂工作由應急預案編制單位組織實施。應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應急響應分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序進行。
第三十六條專項應急預案、部門應急預案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應當及時組織修訂：
(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;。
(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生較大調(diào)整的;。
(三)面臨的風險發(fā)生較大變化的;。
(四)在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;。
(五)應急預案審批單位要求修訂的;。
(六)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
印發(fā)滿3年的專項應急預案、部門應急預案，由應急預案編制單位組織評估后認為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應急預案審批單位提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂。延期使用時間不超過2年。
應急預案中指揮機構人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動的，相關成員單位要及時進行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報應急預案編制單位，應急預案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。
第三十七條各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向應急預案編制單位提出修訂建議，應急預案編制單位要對所提建議進行研究，作出是否修訂應急預案的決定，及時反饋結(jié)果。
第三十八條專項應急預案、部門應急預案印發(fā)后1個月內(nèi)，應急預案中明確的指揮機構應當組織召開成員單位全體會議，學習熟悉預案，明確各有關部門、單位的職責，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動事項。
第三十九條應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應急預案培訓。
各級人民政府及其有關部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內(nèi)容。
第四十條對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案，編制單位應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第八章組織保障。
第四十一條縣級以上人民政府應急管理工作機構及政府有關部門應按照分級負責的原則，指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急預案管理工作。應急預案管理納入應急管理考核內(nèi)容。
各級人民政府可根據(jù)需要對本行政區(qū)域應急預案管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期糾正，問題嚴重的予以通報批評，建議有關部門按照規(guī)定追究當事人和負責人的行政責任。
第四十二條省人民政府應急管理工作機構、省人民政府有關部門可根據(jù)需要編寫應急預案編制指南，指導和規(guī)范應急預案的編制工作。
各級人民政府及其有關部門、各有關單位要指定專門機構和人員負責應急預案管理工作，將應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入年度預算。
第九章附則。
第四十三條各市、縣人民政府和省人民政府有關部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實際需要，制定相應的應急預案管理辦法。
第四十四條本辦法所稱應急預案編制單位，是指承擔應急預案編制任務的政府及其部門、單位和基層組織。
本辦法所稱應急預案審批單位，是指審查批準應急預案實施的本級人民政府及其部門和單位。
本辦法所稱單位和基層組織，是指機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和居委會、村委會等基層組織。
第四十五條本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實施，11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔〕179號)同時廢止。
重大活動應急預案管理辦法篇十二
隨著社會的發(fā)展和進步，各種突發(fā)事件層出不窮，給人們的生活和工作帶來了許多不可預測的困擾。為了應對突發(fā)事件，保障人們的生命安全和財產(chǎn)安全，各個組織和機構都制定了應急預案。應急預案管理辦法是一種重要的工具，它不僅有助于提前規(guī)劃和準備，還能在應急情況下的迅速反應和協(xié)調(diào)。在實踐中，我深刻體會到應急預案管理辦法的重要性和有效性，下面將就自己的經(jīng)驗進行總結(jié)。
首先，制定應急預案非常重要。應急預案是為了應對各種突發(fā)事件而制定的一套預先安排和組織管理的方案。制定應急預案的關鍵是深入了解和分析各類突發(fā)事件的特點和影響，針對不同的情況制定相應的策略和應對措施。只有在一個組織和機構具備全面、科學且實用的預案時，才能更好地應對突發(fā)事件的發(fā)生。在我所在的公司，由于及時制定了應急預案，當近期發(fā)生一場大火災時，公司立刻采取措施疏散員工并與消防部門進行有效協(xié)助，保證了員工的生命安全和公司的正常運營。
其次，應急預案管理辦法的實施是至關重要的。預案設計好了，但如果沒有有效執(zhí)行和管理，就無法發(fā)揮預案的作用。因此，在預案的制定過程中，要明確責任人和相關部門的職責，并建立起一套科學的管理制度和執(zhí)行流程。同時，還要定期進行演練和應急演練，提高員工的應急處理能力和團隊協(xié)作能力。在我所在的組織中，我們每個月都會進行一次應急演練，讓員工熟悉不同突發(fā)事件的應急措施和操作流程。這不僅加強了員工的應急意識，也為突發(fā)事件的發(fā)生做好了充分的準備。
再次，應急預案管理辦法的持續(xù)改進是必要的。隨著社會的不斷變化和發(fā)展，突發(fā)事件的形式和性質(zhì)也在不斷變化。因此，應急預案管理辦法需要不斷改進和更新，以應對新的挑戰(zhàn)和問題。在實踐中，我們經(jīng)常進行應急預案的評估和審查，及時發(fā)現(xiàn)其中的不足和問題，并對其進行修訂和升級。通過不斷地改進和完善，我們能更好地適應不同的應急情況，提高應急響應的效率和準確性。
最后，應急預案管理辦法需要與相關機構和組織進行合作和協(xié)調(diào)。突發(fā)事件的處理往往涉及多個部門和機構之間的協(xié)作和配合，需要建立有效的溝通渠道和互動機制。我們在制定預案時，會與相關政府部門和專業(yè)機構進行密切的合作，確保預案的準確性和適用性。同時，在發(fā)生突發(fā)事件時，我們也會積極與相關機構進行溝通和協(xié)調(diào)，合力應對突發(fā)情況。這種合作和協(xié)調(diào)是應急預案能夠有效發(fā)揮作用的重要保障。
總之，應急預案管理辦法是在應對突發(fā)事件中重要的指導手冊，它的制定、實施和持續(xù)改進都是至關重要的。通過制定合理的應急預案，實施科學的管理辦法，不斷改進和更新，以及與相關機構的合作與協(xié)調(diào)，我們能更好地應對突發(fā)事件，及時做出有效的應對處理，最大程度地減少損失，保障人員的生命安全和財產(chǎn)安全。未來，我們應繼續(xù)加大應急預案管理辦法的研究和實踐，不斷提高應對突發(fā)事件的能力和水平，為建設安全、穩(wěn)定、和諧的社會做出貢獻。
重大活動應急預案管理辦法篇十三
為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我校實際，特制定我校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
一、組織機構。
組長：校長。
副組長：副校長。
成員：中層領導、校醫(yī)。
二、工作目標。
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件不在校園內(nèi)蔓延。
三、工作原則。
1、預防為主、常備不懈。
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導。
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效。
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
（一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領導和管理。
學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的`學習和生活環(huán)境。
4、依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳欄、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
1、建立考勤監(jiān)測制度，對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。注意收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
1、建立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。
重大活動應急預案管理辦法篇十四
（一）特重大安全事故發(fā)生后，事故單位應急指揮人員必須立即撥打應急辦公室電話報警，將所發(fā)生的重特大安全事故情況報告公司應急指揮部辦公室，事故報告內(nèi)容如下：
1、發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置、事故類型、傷亡情況、事故發(fā)展趨勢、現(xiàn)場人員分布、事故的初步原因判斷，采取的應急搶救措施，需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險等事宜，事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)系方式。
2、公司辦公室接到重特大安全事故報告后，辦公室主任應立即轉(zhuǎn)報應急總指揮，并立即通知應急救援指揮組各成員，并根據(jù)事故性質(zhì)和嚴重程度通知相關應急救援部門，做好應急救援準備，并立即趕往事故現(xiàn)場。
3、應急組成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況判斷是否向上級主管部門報警，如需報警，由總指揮指派人員進行報警。
4、事故單位應在重大安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)，將事故情況書面報告上報調(diào)查組。
（二）保護措施程序。
1、事故現(xiàn)場保護：重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地點和有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，因搶救人員和財產(chǎn)、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志，拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
1）顯示事故現(xiàn)場和受哈著原始存息地的所有照片。
2）可能被清楚或被踐踏的痕跡：如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災爆炸引起的損害，受害者的受傷部位等，要及時拍照。
3）事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。
4）現(xiàn)場的物證包括：破損部件、碎片、殘留片、致害物的位置等。
5）所有物間應保持原樣，不準沖洗擦拭。
6）對健康有害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。
2、人員及周圍社區(qū)保護：當發(fā)生重大安全事故有危及到周圍社區(qū)的危險時，必須采取措施對周圍群眾和重要財物進行疏散，對重要設施進行保護。事故應急總指揮根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指派專人負責周圍群中的疏散工作，在疏散過程中要對周圍人群進行核實，保證所有人員都能及時撤離危險場所，同時協(xié)助政府有關部門做好通告、交通管制、警戒等措施。周圍有學校、幼兒園、殘疾人等，要制定特殊的疏散方式，確保弱勢群體的安全。設置臨時避難場所或接受中心，供疏散人群暫時避難、休息。對可能受災的重要財物，要采取積極的搶救措施，及時疏散財物，減少事故造成的損失。
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重大活動應急預案管理辦法篇十五
4月1日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳簽發(fā)總局第17號令,生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(以下簡稱辦法)于205月1日起施行.該辦法對生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱“應急預案”)的編制、評審、備案、實施獎勵與處罰等作出了相應的規(guī)定.
作者：國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部作者單位：刊名：勞動保護英文刊名：labourprotection年，卷(期)：“”(6)分類號：關鍵詞：
重大活動應急預案管理辦法篇十六
應急預案管理是一種組織和協(xié)調(diào)各種資源，以應對突發(fā)事件和緊急情況的方法。在日常工作中，我們時常面臨各種各樣的緊急情況，如自然災害、事故、火災等。為了有效應對這些突發(fā)事件，我們需要制定和執(zhí)行應急預案管理辦法。在我參與應急預案管理工作的過程中，我體會到了許多有關應急預案管理的重要性以及心得體會。
首先，應急預案管理有助于提高組織的應急能力。一項完善的應急預案管理辦法可以幫助組織明確職責，建立應急機制，提高危機響應能力。通過制定具體的預案，明確各個部門在緊急情況下需要采取的應對措施和責任，可以提高組織的應急能力，減少因為緊急情況而導致的混亂和不確定性。在過去的工作中，我們遇到了一次突發(fā)火災事故，由于我們早已制定好了消防預案和應急演練計劃，我們能夠迅速反應，善用各種資源和滅火器材，并安全高效地將員工疏散出來，最終成功控制火勢。這次事件的經(jīng)歷讓我深刻認識到合理的應急預案管理辦法對于組織的重要性。
其次，應急預案管理有助于減少損失和保護人員安全。在應對突發(fā)事件和緊急情況時，團隊的安全是至關重要的。通過制定應急預案，組織可以根據(jù)不同的緊急情況制定相應的防范措施和應對策略，比如緊急撤離、急救、排險等。這些預案可以幫助快速而有效地采取行動，減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。我曾參與一個自然災害應急預案的討論會，通過合理的評估和分析，我們制定了相應的預警措施和應對方案，并在災害到來前的短時間內(nèi)成功地將受威脅人群轉(zhuǎn)移至安全地帶，最大程度地保護了人們的生命和財產(chǎn)安全。
此外，應急預案管理也能夠提高組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。突發(fā)事件需要各部門之間的緊密合作和有效溝通。通過制定應急預案，可以明確各個部門的角色和職責，并建立協(xié)作機制，促進各個部門之間的密切協(xié)作。在一次大型活動中，我們制定了一項完整的應急預案管理辦法，明確了各個部門在緊急情況下的職責和任務，通過多次演練和溝通，我們的團隊之間建立起了互信和協(xié)作的關系，大大提高了協(xié)同作戰(zhàn)的能力。當事實發(fā)生時，我們緊密合作、井然有序地應對并解決了緊急問題。
最后，應急預案管理有助于提高組織的應變能力和創(chuàng)新能力。面對突發(fā)事件時，人們往往容易陷入恐慌和困惑。然而，通過制定和執(zhí)行應急預案管理辦法，組織可以逐漸培養(yǎng)員工的應變能力和創(chuàng)新意識。在我所在的一家科技公司，我們每年至少進行一次模擬演練，以應對各種可能發(fā)生的緊急情況。這些演練訓練了我們面對困難時的決策能力和靈活性，讓我們能夠更好地適應和應對突發(fā)事件。
總之，應急預案管理在組織的日常工作中扮演著重要的角色。通過制定和執(zhí)行合理的應急預案管理辦法，可以提高組織的應急能力、保護人員安全、增強協(xié)同作戰(zhàn)能力、提高應變和創(chuàng)新能力。在我參與應急預案管理工作的實踐中，深刻體會到了應急預案管理的重要性和作用，在今后的工作中，我將繼續(xù)學習和實踐，不斷提高自己在應急預案管理方面的素質(zhì)和能力。
重大活動應急預案管理辦法篇十七
第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔〕101號），制定本辦法。
第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。
第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；
（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要；
（七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第九條編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查。
事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程。
第十一條地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。
第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關應急救援隊伍、公民、法人或者其他組織的意見。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。
第二十條地方各級人民政府應急管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。
第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身需要，對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。
第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條地方各級人民政府應急管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時抄送上一級人民政府應急管理部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門。
第二十六條易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門。
海洋石油開采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區(qū)域的縣級人民政府應急管理部門和海洋石油安全監(jiān)管機構。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：
（二）本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見；
（四）風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。
第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。
第三十條各級人民政府應急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
第三十二條各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。
第三十四條應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。
第三十六條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；
（三）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（五）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的；
（六）編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。
第五章監(jiān)督管理。
第四十一條各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條地方各級人民政府應急管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級人民政府應急管理部門。
第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級人民政府應急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章法律責任。
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應急預案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險辨識、評估和應急資源調(diào)查的；
（四）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；
（五）未按照規(guī)定進行應急預案修訂的；
（六）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第七章附則。
第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由應急管理部統(tǒng)一制定。
第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市應急管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的科研機構、學校、醫(yī)院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
重大活動應急預案管理辦法篇十八
1、編制目的：
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理，提高處置安全生產(chǎn)事故能力，在事故發(fā)生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障職工和顧客生命和財產(chǎn)安全，減少損失，特制定本預案。
2、編制依據(jù)：
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預案。
3、適用范圍：
本預案適用于所發(fā)生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故應對工作。
4、應急工作原則：
安全第一，預防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、危險性分析。
1、企業(yè)概況：
坐落于方向的村區(qū)內(nèi)，西邊面臨，北邊面臨，東邊面臨，南邊為。營業(yè)面積平方米，安全出口處?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)人，其中管理人員人，安全負責人人，是一家企業(yè)。
2、危險源與風險分析：
本單位內(nèi)有高低壓配電裝置及經(jīng)營區(qū)電源線路較多，易燃品集中堆放，且在區(qū)域內(nèi)使用燃氣和主食加工機械進行現(xiàn)場食品加工。如果果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善，就有可能發(fā)生火災、機械傷害及觸電等事故。
三、組織機構及職責。
(一)應急組織機構與職責：
成立安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，下設應急辦公室，設在。結(jié)合本單位實際情況，設置通訊聯(lián)絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。
1、應急指揮部成員及職責：
總指揮：
副總指揮：
成員：
職責：
(1)接受上級部門、當?shù)卣畱本仍行牡念I導并落實指令。
(2)組織本單位安全生產(chǎn)檢查及時消除各類安全事故隱患。
(3)組織制定本單位安全生產(chǎn)事故應急預案。
(4)負責本單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故先期處置和善后工作。
(5)配合專業(yè)部門進行事故現(xiàn)場的應急搶救工作。
(6)及時準確向當?shù)卣坝嘘P部門報告事故情況。
(7)組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。
2、應急辦公室成員及職責：
負責人：
成員：
職責：
(1)設專人24小時值班。
(2)接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。
(3)事故發(fā)生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。
3、應急救援組職責：
通訊聯(lián)絡組：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯(lián)絡和情況通報。
滅火組：發(fā)現(xiàn)火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救，及時斷電、斷氣。
疏散組：負責引導各部位人員有秩序疏散。
搶救組：搶救受傷人員并進行救護，及時護送受傷人員就醫(yī)。
(二)組織體系框架：
四、預防與預警。
(一)危險源監(jiān)控：
1、應急指揮辦公室24小時值班。
2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(二)事故預防措施：
1、認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。
6、加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。
(三)信息報告與處置：
1、事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。
2、現(xiàn)場負責人用最快速度通知指揮部成員到現(xiàn)場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責分工履行各自所應承擔的職責。
3、事故發(fā)生后，如果事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間和部位、危險化學品(含劇毒品)名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區(qū)應急辦公室。
五、應急響應。
(一)火災事故現(xiàn)場處置措施：
1、職工發(fā)現(xiàn)事故征兆，如果電源線產(chǎn)生火花，x個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領導，現(xiàn)場人員在保證自身安全條件下，立即進行自救、滅火，防止火情擴大。
2、事故現(xiàn)場繼續(xù)蔓延擴大，現(xiàn)場指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應履行各自職責投入滅火行動。
3、聯(lián)絡組撥打119火警電話，并及時向三間房地區(qū)應急辦報告，派人接應消防車輛，并隨時與救援領導小組聯(lián)系。
4、滅火組在消防人員到達事故現(xiàn)場之前，在保證自身安全前提下，依據(jù)不同類型的火災，采取不同的方法進行滅火。
如果液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關閉角閥，無法關閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。
如果電氣設備著火，首先切斷供電線路及電氣設備電源，再利用滅火器進行滅火。
5、疏散組接到警報后，立即按負責區(qū)域進入指定位置，用鎮(zhèn)定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩(wěn)定情緒，防止發(fā)生擁擠，以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。
6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院進行治療。
7、救援隊伍到事故現(xiàn)場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數(shù)量以及疏散路線。
8、火災現(xiàn)場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯(lián)絡，依據(jù)情況可互相調(diào)配人員。
9、進行自救滅火，疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應注意自身安全，無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現(xiàn)場，等待專業(yè)隊伍救援。
(二)觸電事故現(xiàn)場處置：
1、截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。
2、若無法關上開關，可站在絕緣物上，如果一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
3、如果果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。
(三)炊事機械傷害事故處置措施：
1、發(fā)現(xiàn)有人受傷后，現(xiàn)場有關人員立即關閉設備電源，向周圍人員呼救，迅速向領導報告。
2、領導接報后，立即到達現(xiàn)場，指揮對受傷人員的搶救工作。
3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫(yī)院。
4、如果果受傷人員傷勢較重，現(xiàn)場指揮人員立即撥打120急救中心電話或?qū)麊T送往醫(yī)院治療，并及時上報三間房地區(qū)應急辦。
(1)發(fā)生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內(nèi)，將傷者連同斷指立即送往醫(yī)院。
(2)肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷，再送往醫(yī)院。
(3)如果果肢體、頭發(fā)卷入設備內(nèi)，立即切斷電源停止機器轉(zhuǎn)動，不可用倒轉(zhuǎn)機器的方法，妥善的方法是拆除機器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。
六、應急結(jié)束。
現(xiàn)場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結(jié)束。
七、后期處理。
1、組織人員盡快清理現(xiàn)場，檢修受損設備。
2、做好傷亡人員的善后賠償工作。
3、協(xié)助有關部門進行事故調(diào)查。
4、將事故總結(jié)報告和處置情況報送當?shù)卣畱鞭k，總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗，對應急預案進行修改完善。
八、應急保障。
1、應急隊伍及通訊保障：
(1)應急指揮部。
總指揮：手機：
副總指揮：手機：
成員：手機：
(2)應急辦公室。
負責人：手機：
成員：手機：
(3)通訊聯(lián)絡組。
組長：手機：
組員：手機：
(4)滅火組。
組長：手機：
組員：手機：
(5)疏散組。
組長：手機：
組員：手機：
(6)搶救組。
組長：手機：
組員：手機：
2、應急救援物資保障：
照明器材：
消防器材：
防護用品：
通訊器材：
3、經(jīng)費保障：
本單位從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養(yǎng)及演練培訓的費用支出。
九、培訓與演練。
1、培訓：
商業(yè)零售經(jīng)營單位安全管理的相關法律法規(guī)、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。
2、演練：
依據(jù)預案每半年進行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進行總結(jié)，修改完善應急預案。
十、獎懲。
1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。
2、在事故搶險過程中，因表現(xiàn)勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。
3、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。
十一、附則。
本預案報送三間房地區(qū)應急辦備案，本單位應急辦公室存檔。
本預案由制定，每次演練結(jié)束或依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
本預案經(jīng)批準發(fā)布，并于20__年x月x日起實施。