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重大行政處罰備案報(bào)告篇一
第三條本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其行政部門(mén)擬作出的對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。
第四條重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))或者政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)以本級(jí)政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以本部門(mén)名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
(一)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;。
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;。
(三)制定開(kāi)發(fā)利用重要自然資源的重大措施;。
(四)制定和調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);。
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;。
(六)其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第六條重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過(guò)后，將重大行政決策相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府。
重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。
第七條重大行政決策承辦單位向本級(jí)政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過(guò)程的說(shuō)明;。
(三)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn);。
(四)相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)復(fù)印件及意見(jiàn)處理情況;。
(五)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料;。
(六)專(zhuān)家論證情況書(shū)面材料;。
(七)依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)書(shū)面材料;。
(八)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;。
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;。
(十)進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
第八條政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)方案的合法性進(jìn)行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補(bǔ)充完善。
重大行政處罰備案報(bào)告篇二
第一條為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《山西省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案適用本辦法。法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章對(duì)重大行政處罰決定的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(三)吊銷(xiāo)許可證或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;。
(四)10日以上的行政拘留或者其他限制人身自由的行政處罰。
縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查機(jī)構(gòu))在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本級(jí)人民政府重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本部門(mén)重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)以共同名義作出的重大行政處罰決定，分別按本條(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將重大行政處罰決定備案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)和行政處罰備案表等有關(guān)資料報(bào)送備案。
第七條備案審查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰決定機(jī)關(guān)有關(guān)行政處罰的案件材料。
備案審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱案卷或者有關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)填發(fā)調(diào)閱行政處罰案卷。
通知書(shū)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)閱行政處罰案卷通知書(shū)的要求報(bào)送案卷或者有關(guān)材料。
第八條備案審查機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中認(rèn)為重大行政處罰決定有違法或明顯不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)備機(jī)關(guān)提出。報(bào)備機(jī)關(guān)拒不改正的，備案審查機(jī)構(gòu)可以建議本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。
第九條備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，給予通報(bào)批評(píng)或者建議具有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第十條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期通報(bào)本級(jí)人民政府或本部門(mén)、本系統(tǒng)重大行政處罰決定的備案及審查情況。
第十一條本辦法第三條第一項(xiàng)所稱(chēng)的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省直行政執(zhí)法部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究確定。
第十二條本辦法自2019年9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇三
(三)是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
第八條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查的要求，由備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由。
第九條地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)省人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
對(duì)市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況;備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見(jiàn)的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷(xiāo)的書(shū)面審查意見(jiàn);有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷(xiāo)。
第十二條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以提出處理建議，由主任會(huì)議決定。
第十三條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十四條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。
第十六條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
重大行政處罰備案報(bào)告篇四
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書(shū)面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢或者論證，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對(duì)有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對(duì)決策方案提出下列審查意見(jiàn)：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條政府法制部門(mén)向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn);。
(四)對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)審查意見(jiàn)作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見(jiàn)是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報(bào)告篇五
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步?！逗笔「咚俟饭芾?xiàng)l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費(fèi)管理的范疇中，這既是對(duì)推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對(duì)完善我省高速逃費(fèi)處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費(fèi)行為，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對(duì)少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)票款的處理，以往對(duì)逃費(fèi)行為加收票款的政策不再施行。但以補(bǔ)票作為處理逃費(fèi)車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對(duì)高速公路逃費(fèi)行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
（一）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理較輕，造成逃費(fèi)行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識(shí)到，現(xiàn)行逃費(fèi)處理措施僅為補(bǔ)交票款，逃費(fèi)成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費(fèi)車(chē)，并有擴(kuò)張漫延的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅京珠高速公路的逃費(fèi)車(chē)就達(dá)1.26萬(wàn)輛，查處逃費(fèi)金額288萬(wàn)元；逃費(fèi)車(chē)更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費(fèi)車(chē)達(dá)7.51萬(wàn)輛，累計(jì)查處逃費(fèi)金額達(dá)978.8萬(wàn)元，逃費(fèi)車(chē)輛增長(zhǎng)率為496.03%。
（二）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權(quán)，制約了對(duì)假證、假軸等逃費(fèi)車(chē)輛的有效打擊。逃費(fèi)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報(bào)座位和限重的方法逃費(fèi)，而行車(chē)證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費(fèi)管理人員即使當(dāng)場(chǎng)就識(shí)別出假證，卻拿不出逃費(fèi)者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費(fèi)車(chē)輛，但此舉多因收費(fèi)管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費(fèi)車(chē)輛肆意干擾正常收費(fèi)秩序，對(duì)收費(fèi)管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費(fèi)車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費(fèi)，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復(fù)通過(guò)數(shù)次，對(duì)收費(fèi)人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理，還與收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴(yán)重干擾了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的通行秩序，對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制舉措。推行這項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，整頓收費(fèi)秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家利益。高速公路通行費(fèi)收入是國(guó)家及地方稅費(fèi)收入的重要部分，直接關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費(fèi)征收幾十億元，每年查處偷逃漏費(fèi)的金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國(guó)家的規(guī)費(fèi)收費(fèi)不能再繼續(xù)受到不法逃費(fèi)份子的侵占了。只有對(duì)性質(zhì)惡劣的逃費(fèi)車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴(yán)厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費(fèi)行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國(guó)家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對(duì)其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費(fèi)行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費(fèi)行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費(fèi)案件，建立打逃長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費(fèi)征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對(duì)一方的一種制裁性法律制度。
（二）對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定：對(duì)少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車(chē)道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對(duì)高速公路逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對(duì)依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費(fèi)管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過(guò)上級(jí)部門(mén)授權(quán)，使高速公路收費(fèi)管理所的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)監(jiān)控室主任通過(guò)全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)、考核，持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對(duì)界定“惡意逃費(fèi)”概念的設(shè)想?！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費(fèi)行為，設(shè)想將其定義為逃費(fèi)金額達(dá)元以上或有事實(shí)依據(jù)屬于第三次逃費(fèi)的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。對(duì)取證方式有三個(gè)設(shè)想。其一是以舉報(bào)人報(bào)案的方式取證（保安可為舉報(bào)人員）；二是通過(guò)費(fèi)亭的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)并交待逃費(fèi)經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費(fèi)的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門(mén)的設(shè)想。由于我省針對(duì)打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門(mén)，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級(jí)審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨(dú)設(shè)立稽查大隊(duì)進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊(duì)審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費(fèi)行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對(duì)打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報(bào)案：當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車(chē)輛，且逃費(fèi)金額達(dá)到元以上，第一時(shí)間上報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費(fèi)事實(shí)，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗(yàn)筆錄：攝取逃費(fèi)車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢問(wèn)當(dāng)事人（逃費(fèi)人員），證人（收費(fèi)員或保案人員），進(jìn)行勘驗(yàn)依法制作《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費(fèi)監(jiān)控室主任核查上述資料，并對(duì)案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報(bào)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊(duì)將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費(fèi)車(chē)輛采取票款補(bǔ)交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊(duì)通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書(shū)：收費(fèi)監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達(dá)回證，收費(fèi)監(jiān)控員制作結(jié)案報(bào)告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，是對(duì)高速公路現(xiàn)行逃費(fèi)管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級(jí)授權(quán)，試點(diǎn)推行，制度出臺(tái)，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點(diǎn)改革，具有較為堅(jiān)實(shí)的合法性根基。針對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導(dǎo)向，為下級(jí)各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過(guò)授權(quán)方式為下級(jí)采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺(tái)對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)處罰實(shí)施細(xì)則，對(duì)“上”貫徹《高管條例》精神，對(duì)“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對(duì)逃費(fèi)行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭(zhēng)議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上對(duì)高速公路打擊逃費(fèi)實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機(jī)構(gòu)和高速行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費(fèi)行為，營(yíng)造規(guī)范和諧的收費(fèi)環(huán)境，盡一份綿薄之力。
重大行政處罰備案報(bào)告篇六
為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物。
10。
萬(wàn)元以上。
縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
省、市、縣政府法制部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān)）是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案；
（五）兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
15。
日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)（詢問(wèn)）筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
60。
日內(nèi)完成備案審查工作。
（一）主體是否合法；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正；對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（二）對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
（三）拒不按照審查處理決定整改的。
備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
本規(guī)定自
2012。
年
9
月
日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇七
區(qū)政府法制辦：
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，xx區(qū)計(jì)生局對(duì)本部門(mén)xx年以來(lái)的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自我評(píng)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
首先，組織全局執(zhí)法人員傳達(dá)了xx政辦[xx]79號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序》等法律法規(guī)，并責(zé)成分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)及局政法股具體負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷的自我評(píng)查工作。
其次，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，此次自我評(píng)查分為實(shí)體內(nèi)容評(píng)查和案卷文書(shū)評(píng)查兩部分。
經(jīng)自查，我局的.行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，自評(píng)結(jié)果為滿分100分（詳細(xì)評(píng)分情況見(jiàn)評(píng)分表）。
自查情況表明，我局的行政處罰工作從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。這與局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政執(zhí)法工作、局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法分不開(kāi)的，我局將在今后的工作中繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法特別是行政處罰行為，避免行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案的發(fā)生。
重大行政處罰備案報(bào)告篇八
(一)對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上的罰款;。
(二)沒(méi)收違法所得數(shù)額或者沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額;。
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(四)吊銷(xiāo)企業(yè)許可證或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))，具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。
依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案的報(bào)送工作。
第五條行政處罰決定機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
(二)縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)作出的重大行政處罰，向同級(jí)人民政府備案;。
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰，向同級(jí)人民政府備案。
第七條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰備案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。
第八條備案審查部門(mén)收到行政處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)送的備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記建檔，并對(duì)重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。
對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，審查終止。
第九條備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的.，可以采取以下措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓：
(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;。
(二)要求行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員說(shuō)明有關(guān)情況;。
(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。
第十一條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》，要求行政處罰決定機(jī)關(guān)自行糾正。
第十二條行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的，由備案審查部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、糾正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》后，尚在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》停止執(zhí)行。
第十三條省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng)，為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)平臺(tái)。
第十四條備案審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)重大行政處罰的備案審查情況。
第十五條備案審查部門(mén)的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第十六條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列行為之一的，備案審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
第十七條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十八條本辦法自7月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇九
第三條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物10萬(wàn)元以上。
縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案;。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)(詢問(wèn))筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正;對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
第十一條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十
第一條為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政處罰案件審批程序，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和《衛(wèi)生行政處罰文書(shū)規(guī)范》，結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條衛(wèi)生行政處罰案件的審核、報(bào)批、備案應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第三條本制度適用于市衛(wèi)生局承辦的各類(lèi)衛(wèi)生行政處罰案件。
第四條適用于簡(jiǎn)易程序衛(wèi)生行政處罰的審查備案程序。
當(dāng)場(chǎng)衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在2?個(gè)工作日內(nèi)將“當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)”、“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”及其他證據(jù)材料等報(bào)監(jiān)督所法制稽查科，由法制稽查科進(jìn)行法律審核后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案，并將案卷材料整理存檔。
第五條適用于一般程序、聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰的備案審批程序。
（一）案件受理
依據(jù)投訴舉報(bào)或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的，監(jiān)督科室應(yīng)及時(shí)受理，并制作“案件受理記錄”，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）立案審批
案件受理后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否立案的決定。依法應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)制作《立案報(bào)告》，由監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)依次簽批后，在法制稽查科登記、并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。
（三）案件調(diào)查
執(zhí)法人員依法開(kāi)展調(diào)查取證工作，證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等；執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》；執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取證據(jù)先行登記保存措施。
（四）調(diào)查終結(jié)
在案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對(duì)案件的事實(shí)、性質(zhì)及對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任做出具體分析，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出處理建議，報(bào)監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）行政處罰事先告知
承辦人員將案件資料交監(jiān)督所法制稽查科初審后，制作《行政處罰事先告知書(shū)》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局監(jiān)督科進(jìn)行審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
擬作出3000?元以下的行政處罰由主管局長(zhǎng)審批；擬作出3000?元以上10000?元以下的行政處罰由局長(zhǎng)審批；擬作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）的權(quán)利、時(shí)限和程序。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
（六）行政處罰決定
案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
1?、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得予以行政處罰。承辦人員應(yīng)將相關(guān)案卷材料交監(jiān)督所法制稽查科審核，報(bào)監(jiān)督所所長(zhǎng)簽批后，予以結(jié)案，并報(bào)局監(jiān)督科備案。
2?、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。應(yīng)制作《行政處罰決定書(shū)》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批。
作出3000?元以下行政處罰決定的由主管局長(zhǎng)簽批；作出3000?元以上10000?元以下行政處罰決定的由局長(zhǎng)簽批；作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰決定的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日之內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
3?、涉嫌犯罪的，應(yīng)制作涉嫌犯罪案件移交書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一式三份），報(bào)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽批后，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)市檢-察-院備案。
（七）催告
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自期限屆滿之日起10?日內(nèi)，承辦人員應(yīng)制作《催告書(shū)》，連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科進(jìn)行法律審核、備案，并及時(shí)將《催告書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。
（八）強(qiáng)制執(zhí)行
催告書(shū)送達(dá)10?日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科審核、備案，并經(jīng)局長(zhǎng)簽批后，向市人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。
（九）結(jié)案
案件按法定程序處理完畢后，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)簽批后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。并在結(jié)案后十五個(gè)工作日內(nèi)，將所有案卷材料進(jìn)行整理，報(bào)法制稽查科歸檔。
（十）立卷歸檔
應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔，做到一案一卷，文書(shū)齊全，手續(xù)完備。
案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第六條在作出重大行政處罰決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市法制局備案，提交《重大行政處罰決定備案報(bào)告》、《行政處罰決定書(shū)》、《重大行政處罰決定備案表》等備案材料。
第七條法制科室審核行政處罰案件，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯。
第八條法律審核主要包括以下內(nèi)容：
1?、本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；
2?、當(dāng)事人的基本情況是否查清；
3?、違法行為是否超過(guò)追責(zé)時(shí)效；
4?、違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
5?、定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
6?、行政處罰是否適當(dāng)；
7?、程序是否合法；
8?、其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第九條本制度自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《行政處罰法?》和有關(guān)衛(wèi)生法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本程序。
第二條本程序所指行政處罰，是指縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以及衛(wèi)生法律、行政法?規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。
第四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開(kāi)和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。
第二章管轄
第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
第七條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。
第八條兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。
第十一條國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會(huì)同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。
第十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第三章受理與立案
第十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：
（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；
（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；
（三）社會(huì)舉報(bào)的；
（四）上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門(mén)移送的。
第十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)；
（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；
（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人的近-親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避。
回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四章調(diào)查取證
第十七條對(duì)于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。
對(duì)涉及國(guó)-家-機(jī)-密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問(wèn)當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明。
第二十一條書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。
第二十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書(shū)。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。
第五章處罰決定
第一節(jié)一般程序
第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(jiàn)：
（一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)。
除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第二十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽(tīng)證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書(shū)文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。
第二十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第二十九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
因特殊原因，需要延長(zhǎng)前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié)聽(tīng)證程序
第三十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
對(duì)較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)二萬(wàn)元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽(tīng)證。
第三十一條聽(tīng)證遵循公正、公開(kāi)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。
聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十二條聽(tīng)證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證的費(fèi)用。
第三十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。
第三十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
第三十五條當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽(tīng)證會(huì)。因故不能如期參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽(tīng)證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書(shū)面記載。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽(tīng)證終止，并記入聽(tīng)證筆錄。
第三十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。
聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。
聽(tīng)證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
書(shū)記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第三十七條當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證員和書(shū)記員的'回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。
第三十八條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十九條舉行聽(tīng)證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。
第四十條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證參加人姓名或名稱(chēng)、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。
第四十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，提出書(shū)面意見(jiàn)。
第四十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。
第三節(jié)簡(jiǎn)易程序
第四十三條對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：
（一）予以警告的行政處罰；
（二）對(duì)公民處以五十元以下罰款的行政處罰；
（三）對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。
第四十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。
前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
第四十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書(shū)中書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第四十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。
第四節(jié)送達(dá)
第四十七條衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。
第四十八條受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書(shū)留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。
第四十九條直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。
第五十條送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
第六章執(zhí)行與結(jié)案
第五十一條衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第五十二條當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。
第五十三條作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十四條依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第五十六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。
第五十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。
第七章附則
第五十九條本程序所稱(chēng)衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第六十一條衛(wèi)生行政處罰文書(shū)規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。
第六十二條本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十一
擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中，正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱(chēng)、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段，以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí)，應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中收集到的，能夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù)，就一定與案件事實(shí)密不可分，無(wú)論其是否有利于當(dāng)事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明證明內(nèi)容非常必要，有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理，去偽存真，正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的具體類(lèi)型，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí)，以及法律適用問(wèn)題。
說(shuō)明自由裁量的理由，即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰，是從輕、從重還是減輕處罰，這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況，根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫(xiě)明所依據(jù)法律的名稱(chēng)和具體條文，不能籠統(tǒng)地寫(xiě)成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫(xiě)明處罰依據(jù)，是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見(jiàn)，包括明確的行政處罰種類(lèi)、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外，辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書(shū)，連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十二
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以2萬(wàn)元以上罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)向所在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以5萬(wàn)元以上罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制工作機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)重大行政處罰備案工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)備案機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的重大行政處罰備案工作。
第四條 備案審查期間，重大行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五條 重大行政處罰決定實(shí)行“一案一備”。作出重大行政處罰決定的機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)備機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰決定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第六條 重大行政處罰備案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
（一）《重大行政處罰決定備案表》；
（二）《行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件;
（三）違法事實(shí)的證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件;
（四）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。
第七條 備案機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰可以就下列方面進(jìn)行審查:
（一）做出行政處罰的主體是否具備法定資格；
（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；
（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政處罰程序是否合法;
（六）給予的處罰是否適當(dāng);
（七）是否屬于應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第八條 上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)根據(jù)需要向報(bào)備機(jī)關(guān)調(diào)閱有關(guān)行政處罰的案卷和材料，調(diào)閱案卷或材料時(shí)，應(yīng)填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書(shū)》。
實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到通知書(shū)之日起5日內(nèi)將案卷材料報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
第九條 備案機(jī)構(gòu)收到行政處罰備案材料后，應(yīng)對(duì)備案案件予以登記，并于15日內(nèi)書(shū)面通知報(bào)備機(jī)關(guān)。
第十條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政處罰存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更原行政處罰決定或者重新作出具體行政行為：
（一）具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰情形的；
（二）做出處罰的主體不具備法定資格的；
（三）事實(shí)不清的；
（四）主要證據(jù)不足的；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（六）違反法定程序的；
（七）超越職權(quán)的；
（八）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> 第十二條 本規(guī)定第十一條所稱(chēng)的“行政處罰明顯不當(dāng)”是指，行政處罰雖然是在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的.范圍內(nèi)做出，但是具有下列情形之一的：
（一）行政違法行為及其情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
（二）在同一案件中，不同的當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但是受到的行政處罰明顯懸殊；或者在同一時(shí)期依據(jù)同一法律、法規(guī)或者規(guī)章的條文辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但受到的行政處罰明顯懸殊。
第十三條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)在接到變更、撤銷(xiāo)或者重新作出具體行政行為通知之日起15日內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)備案機(jī)構(gòu)。
報(bào)備機(jī)關(guān)逾期不糾正的，上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以直接予以變更、撤銷(xiāo)或者作出處罰決定，并對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)。
第十四條 重大行政處罰案件結(jié)案的，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案之日起15日內(nèi)將結(jié)案情況報(bào)原備案機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法狀況，對(duì)重大行政處罰備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期或不定期通報(bào)重大行政處罰決定備案情況。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，可以給予通報(bào)批評(píng)。
第十六條 本辦法中的5日、10日、15日是指工作日，不包括節(jié)假日。
第十七條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，以前本局有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的自行廢止。
以往，行政執(zhí)法人員開(kāi)出大罰單之后，“服不服”要看當(dāng)事人是否主動(dòng)提出行政復(fù)議或行政訴訟，沒(méi)有一雙“眼睛”在“背后”審視、監(jiān)督；今后，我省將出臺(tái)法規(guī)，由政府監(jiān)督重大行政處罰行為。昨日，省政府法制辦發(fā)布《河南省重大行政處罰備案審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求行政執(zhí)法部門(mén)在做出重大行政處罰決定的15日之內(nèi)，向政府備案。
每年年底，省政府法制辦都要進(jìn)行依法行政考核，對(duì)全省行政處罰許可、處罰案件進(jìn)行評(píng)查，這中間發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：有的處罰罰得過(guò)輕，該罰5萬(wàn)卻只罰了2萬(wàn)，能嗅到“權(quán)力尋租”的意味；有的處罰罰得過(guò)重，但卻因當(dāng)事人缺乏法律意識(shí)，草草結(jié)案。
哪類(lèi)行政處罰易開(kāi)大罰單？省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，如稅務(wù)部門(mén)對(duì)偷稅漏稅的處罰；安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)“黑煤礦”的處罰；交通部門(mén)對(duì)超載貨車(chē)的處罰等等。在《辦法》中，重大行政處罰是指：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)1000元的，如打架斗毆沒(méi)構(gòu)成刑事犯罪、依照行政處罰的；對(duì)無(wú)違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)10000元的，如樓盤(pán)沒(méi)有預(yù)售許可證就打出了賣(mài)樓廣告；對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)30000元的，如網(wǎng)吧、ktv等證照不全就開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。
《辦法》規(guī)定，行政處罰決定機(jī)關(guān)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰備案表，并附行政處罰決定書(shū)等復(fù)印件。如果處罰違法或者明顯不當(dāng)，備案審查部門(mén)要制作通知書(shū)，建議執(zhí)法機(jī)關(guān)在30日之內(nèi)自行糾正，執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不糾正，由同級(jí)政府直接撤銷(xiāo)、糾正，或者由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)單位依法處理。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十三
按照《人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。
要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?BR> （三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十四
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見(jiàn)自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)12號(hào)文件要求，支隊(duì)專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)。
既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)材料，較多種類(lèi)證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。
調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。
三、整改措施。
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十五
縣政府法制辦：
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》的通知精神，我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案，嚴(yán)格對(duì)照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，對(duì)20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理，對(duì)已辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了逐卷逐頁(yè)逐項(xiàng)地自我評(píng)查。現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個(gè)方面：
（一）行政執(zhí)法職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》文件精神規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)超域管轄、越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫xx權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執(zhí)法辦案程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人具有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)步驟、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）案件調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、全面。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有當(dāng)事人配合調(diào)查確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，又有合法有效的`當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告，從而形成較多種類(lèi)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、證明力較強(qiáng)的證據(jù)鏈，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當(dāng)。按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，對(duì)重大案件進(jìn)行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷制作規(guī)范、歸檔及時(shí)齊備。按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，并能及時(shí)上交歸檔保存。
（六）執(zhí)法辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任落實(shí)明確。為此，特制訂了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)劃分做到“橫到邊、縱到底”，責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人等。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足。
存執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。二是調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄制作方面。個(gè)別執(zhí)法文書(shū)存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調(diào)查詢問(wèn)筆錄的表述詢問(wèn)、記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。有的調(diào)查（談話）筆錄詞不達(dá)意，語(yǔ)言不簡(jiǎn)明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實(shí)、說(shuō)明違反的法律名稱(chēng)及其條款，以及缺少對(duì)依據(jù)法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的態(tài)度、意見(jiàn)的記入。對(duì)存在岐義而修正過(guò)的筆錄內(nèi)容也存在沒(méi)有當(dāng)事人加蓋指紋予以確認(rèn)現(xiàn)象；還有部分案卷沒(méi)有記入被調(diào)查人對(duì)詢問(wèn)筆錄內(nèi)容屬不屬實(shí)的認(rèn)可記錄。執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書(shū)混合使用，個(gè)別案卷還存有劣質(zhì)材料紙充當(dāng)“調(diào)查詢問(wèn)筆錄（二）”現(xiàn)象，甚至還有個(gè)別案卷缺失（丟失）送達(dá)回證等問(wèn)題。
三、整改的措施。
結(jié)合此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作。力爭(zhēng)做到行政執(zhí)法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實(shí)不留半片死角！
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，準(zhǔn)備于八月中旬開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，查擺問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作和適用從重處罰及聽(tīng)證程序案件報(bào)備工作，使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)“無(wú)執(zhí)法資格執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局，為提升于都城市管理水平、促進(jìn)法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
20xx年08月06日。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十六
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)1月1日至月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的'責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
三、存在問(wèn)題。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十七
麗江市交通局：
根據(jù)麗政辦發(fā)（20xx）131號(hào)文件的通知要求，對(duì)規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政復(fù)議行為、規(guī)范行政處罰行為做了具體的文件通知要求，其中對(duì)行政處罰行為部分要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度進(jìn)行自檢自查，現(xiàn)將我局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的自檢自查情況匯報(bào)如下：
對(duì)受市局委托由各單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)含有自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政處罰的執(zhí)法依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及自由裁量幅度等）編制目錄。
為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)檔次，并且對(duì)每個(gè)檔次的違法行為，盡可能以列舉方式明確規(guī)定違法行為的具體表現(xiàn)情形。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)檔次的違法行為在法定的幅度內(nèi)按照比例確定不同的處罰基準(zhǔn)。
三、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序。
明確制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。原則上可按以下程序進(jìn)行。
處罰檔次審核意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；
7、各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部審核程序外，在執(zhí)法文書(shū)中也應(yīng)當(dāng)向被處罰人告知適用處罰檔次和具體裁量的理由。具體適用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中告知。行政處罰決定書(shū)中處罰內(nèi)容與處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中不一致的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確告知。被處罰人要求查閱行政處罰基準(zhǔn)制度具體內(nèi)容的，海事執(zhí)法機(jī)關(guān)不得拒絕。
四、自檢自查中存在的原因及整改措施。
由于各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)在行政處罰當(dāng)中對(duì)行政執(zhí)法主體的行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)文件吃不透，對(duì)相關(guān)文件的精神領(lǐng)悟不全面造成行政執(zhí)法當(dāng)中處罰依據(jù)不夠完善，不夠全面。我局對(duì)各區(qū)縣海事部門(mén)提出整改措施建議對(duì)各區(qū)海事部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。并與各縣職能部門(mén)交叉交流學(xué)習(xí)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十八
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為進(jìn)一步加強(qiáng)《行政處罰法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)依法行政觀念，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰行政處罰情況自查的通知》的文件精神要求，我局認(rèn)真組織開(kāi)展了行政處罰實(shí)施情況的自查工作，現(xiàn)將近三年來(lái)行政處罰工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
銅陵市港航(地方海事)管理局于去年10月份由原銅陵市地方海事(港航管理)局與銅陵市港口局規(guī)費(fèi)征稽中心組建成立。近三年來(lái)，在市交通運(yùn)輸局、省地方海事局指導(dǎo)下，兩局行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展，行政處罰工作依法依規(guī)進(jìn)行，辦結(jié)了港口類(lèi)行政處罰2起，海事類(lèi)行政處罰3起，累計(jì)行政處罰5件，其中：2件為一般程序，3件為簡(jiǎn)易程序。5起行政處罰案件均已結(jié)案，并未發(fā)生處罰當(dāng)事人要求行政復(fù)議及訴訟的情況。通過(guò)有效行政執(zhí)法和適度的行政處罰措施，嚴(yán)厲打擊了行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了港口、船舶運(yùn)輸從業(yè)人員合法利益，營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)廣大的行業(yè)從業(yè)人員也獲得了守法教育。
多年來(lái)，在執(zhí)法工作中我們一直注重各項(xiàng)行政執(zhí)法制度的貫徹執(zhí)行，行政處罰工作嚴(yán)格保證違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿以及所遵循的法律法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。今年我局制定了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，局水上綜合執(zhí)法大隊(duì)及局屬各單位在辦公場(chǎng)所對(duì)執(zhí)法依據(jù)、處罰程序等進(jìn)行了公示，同時(shí)我局安排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法交通工具，充分保障各項(xiàng)執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
我局在開(kāi)展行政處罰過(guò)程中，遵循相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮違法事實(shí)及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害影響，嚴(yán)格保護(hù)違法相對(duì)人的合法權(quán)利及精確執(zhí)法人員處罰裁定問(wèn)題。在具體行政處罰行為中，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，按照“服務(wù)-教育-整改-處罰”四步程序?qū)嵤┬姓幜P，同時(shí)依照《安徽省海事港航行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開(kāi)展行政處罰，杜絕了行政處罰處罰標(biāo)準(zhǔn)隨意性。
1、行政處罰主體情況。我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)1個(gè)，局下設(shè)大通、五松、順安3個(gè)港航(地方海事)管理處，9個(gè)港航(地方海事)管理所。其中局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)以銅陵市港航(地方海事)管理局名義開(kāi)展行政處罰，落實(shí)全局行政執(zhí)法工作，下屬處所不承擔(dān)行政處罰任務(wù)。
2、執(zhí)法人員情況。全市港航(地方海事)系統(tǒng)現(xiàn)有正式在編人員125人，其中具有各類(lèi)行政執(zhí)法資格的.人員是114人，全部持證上崗。11人系新招錄人員及其他綜合崗位人員尚未取得執(zhí)法資格。
3、執(zhí)法培訓(xùn)、考核等情況。近年來(lái)，我局以提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目的，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合行政執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，更好地適應(yīng)規(guī)范化建設(shè)和改革的需要，建立一支政治堅(jiān)定、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。每年我局開(kāi)展一次集中培訓(xùn)工作，同時(shí)各單位把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也納入平時(shí)工作中，今年我局制定了隊(duì)伍素質(zhì)提升工程行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)也納入了行動(dòng)計(jì)劃。并且我局把行政執(zhí)法工作納入年度考核考核內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展行政執(zhí)法工作，制定了《局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《局行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等制度，近年來(lái)，未發(fā)生一起執(zhí)法人員違紀(jì)行為和錯(cuò)案情況。
1、全系統(tǒng)執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊，執(zhí)法力量與執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
2、由于我市港口發(fā)展歷史遺留問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前發(fā)生的港口違法行為，行政處罰執(zhí)行難度較大，需要相關(guān)執(zhí)法單位綜合執(zhí)法。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化依法實(shí)施行政處罰的意識(shí)。以法制宣傳和法制培訓(xùn)為抓手，抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在思想上高度重視并加強(qiáng)《行政處罰法》及行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造一個(gè)良好的行政執(zhí)法氛圍。
2、規(guī)范依法實(shí)施行政處罰的行為。以事實(shí)為根據(jù)，法律法規(guī)依據(jù)為處罰準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范處罰程序、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，行政處罰實(shí)行集體討論，及時(shí)結(jié)案。同時(shí)正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程中違法違規(guī)行為。
3、建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建立與長(zhǎng)江海事、長(zhǎng)江航道、水務(wù)、環(huán)保.、安監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，密切與相關(guān)部門(mén)配合,齊抓共管，促進(jìn)我市港航水運(yùn)行政處罰措施的有效落實(shí)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇一
第三條本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其行政部門(mén)擬作出的對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。
第四條重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))或者政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)以本級(jí)政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以本部門(mén)名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
(一)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;。
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;。
(三)制定開(kāi)發(fā)利用重要自然資源的重大措施;。
(四)制定和調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);。
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;。
(六)其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第六條重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過(guò)后，將重大行政決策相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府。
重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。
第七條重大行政決策承辦單位向本級(jí)政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過(guò)程的說(shuō)明;。
(三)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn);。
(四)相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)復(fù)印件及意見(jiàn)處理情況;。
(五)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料;。
(六)專(zhuān)家論證情況書(shū)面材料;。
(七)依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)書(shū)面材料;。
(八)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;。
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;。
(十)進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
第八條政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)方案的合法性進(jìn)行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補(bǔ)充完善。
重大行政處罰備案報(bào)告篇二
第一條為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《山西省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案適用本辦法。法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章對(duì)重大行政處罰決定的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(三)吊銷(xiāo)許可證或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;。
(四)10日以上的行政拘留或者其他限制人身自由的行政處罰。
縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱(chēng)備案審查機(jī)構(gòu))在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本級(jí)人民政府重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本部門(mén)重大行政處罰決定的報(bào)備工作。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)以共同名義作出的重大行政處罰決定，分別按本條(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將重大行政處罰決定備案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)和行政處罰備案表等有關(guān)資料報(bào)送備案。
第七條備案審查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰決定機(jī)關(guān)有關(guān)行政處罰的案件材料。
備案審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱案卷或者有關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)填發(fā)調(diào)閱行政處罰案卷。
通知書(shū)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)閱行政處罰案卷通知書(shū)的要求報(bào)送案卷或者有關(guān)材料。
第八條備案審查機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中認(rèn)為重大行政處罰決定有違法或明顯不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)備機(jī)關(guān)提出。報(bào)備機(jī)關(guān)拒不改正的，備案審查機(jī)構(gòu)可以建議本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。
第九條備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，給予通報(bào)批評(píng)或者建議具有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第十條備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期通報(bào)本級(jí)人民政府或本部門(mén)、本系統(tǒng)重大行政處罰決定的備案及審查情況。
第十一條本辦法第三條第一項(xiàng)所稱(chēng)的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省直行政執(zhí)法部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究確定。
第十二條本辦法自2019年9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇三
(三)是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
第八條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查的要求，由備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由。
第九條地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)省人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
對(duì)市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況;備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見(jiàn)的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷(xiāo)的書(shū)面審查意見(jiàn);有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷(xiāo)。
第十二條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以提出處理建議，由主任會(huì)議決定。
第十三條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十四條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。
第十六條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
重大行政處罰備案報(bào)告篇四
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書(shū)面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢或者論證，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對(duì)有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對(duì)決策方案提出下列審查意見(jiàn)：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條政府法制部門(mén)向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn);。
(四)對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)審查意見(jiàn)作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見(jiàn)是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報(bào)告篇五
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步?！逗笔「咚俟饭芾?xiàng)l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費(fèi)管理的范疇中，這既是對(duì)推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對(duì)完善我省高速逃費(fèi)處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費(fèi)行為，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對(duì)少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)票款的處理，以往對(duì)逃費(fèi)行為加收票款的政策不再施行。但以補(bǔ)票作為處理逃費(fèi)車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對(duì)高速公路逃費(fèi)行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
（一）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理較輕，造成逃費(fèi)行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識(shí)到，現(xiàn)行逃費(fèi)處理措施僅為補(bǔ)交票款，逃費(fèi)成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費(fèi)車(chē)，并有擴(kuò)張漫延的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅京珠高速公路的逃費(fèi)車(chē)就達(dá)1.26萬(wàn)輛，查處逃費(fèi)金額288萬(wàn)元；逃費(fèi)車(chē)更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費(fèi)車(chē)達(dá)7.51萬(wàn)輛，累計(jì)查處逃費(fèi)金額達(dá)978.8萬(wàn)元，逃費(fèi)車(chē)輛增長(zhǎng)率為496.03%。
（二）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權(quán)，制約了對(duì)假證、假軸等逃費(fèi)車(chē)輛的有效打擊。逃費(fèi)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報(bào)座位和限重的方法逃費(fèi)，而行車(chē)證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢到。收費(fèi)管理人員即使當(dāng)場(chǎng)就識(shí)別出假證，卻拿不出逃費(fèi)者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費(fèi)車(chē)輛，但此舉多因收費(fèi)管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費(fèi)車(chē)輛肆意干擾正常收費(fèi)秩序，對(duì)收費(fèi)管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費(fèi)車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費(fèi)，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復(fù)通過(guò)數(shù)次，對(duì)收費(fèi)人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理，還與收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴(yán)重干擾了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的通行秩序，對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制舉措。推行這項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，整頓收費(fèi)秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家利益。高速公路通行費(fèi)收入是國(guó)家及地方稅費(fèi)收入的重要部分，直接關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費(fèi)征收幾十億元，每年查處偷逃漏費(fèi)的金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國(guó)家的規(guī)費(fèi)收費(fèi)不能再繼續(xù)受到不法逃費(fèi)份子的侵占了。只有對(duì)性質(zhì)惡劣的逃費(fèi)車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴(yán)厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費(fèi)行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國(guó)家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對(duì)其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費(fèi)行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費(fèi)行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費(fèi)案件，建立打逃長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費(fèi)征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對(duì)一方的一種制裁性法律制度。
（二）對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定：對(duì)少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車(chē)道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對(duì)高速公路逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對(duì)依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費(fèi)管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過(guò)上級(jí)部門(mén)授權(quán)，使高速公路收費(fèi)管理所的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)監(jiān)控室主任通過(guò)全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)、考核，持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對(duì)界定“惡意逃費(fèi)”概念的設(shè)想?！陡吖軛l例》第四十五條中提出的惡意逃費(fèi)行為，設(shè)想將其定義為逃費(fèi)金額達(dá)元以上或有事實(shí)依據(jù)屬于第三次逃費(fèi)的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。對(duì)取證方式有三個(gè)設(shè)想。其一是以舉報(bào)人報(bào)案的方式取證（保安可為舉報(bào)人員）；二是通過(guò)費(fèi)亭的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)并交待逃費(fèi)經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費(fèi)的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門(mén)的設(shè)想。由于我省針對(duì)打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門(mén)，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級(jí)審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨(dú)設(shè)立稽查大隊(duì)進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊(duì)審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費(fèi)行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對(duì)打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報(bào)案：當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車(chē)輛，且逃費(fèi)金額達(dá)到元以上，第一時(shí)間上報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費(fèi)事實(shí)，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗(yàn)筆錄：攝取逃費(fèi)車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢問(wèn)當(dāng)事人（逃費(fèi)人員），證人（收費(fèi)員或保案人員），進(jìn)行勘驗(yàn)依法制作《詢問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費(fèi)監(jiān)控室主任核查上述資料，并對(duì)案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報(bào)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊(duì)將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費(fèi)車(chē)輛采取票款補(bǔ)交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊(duì)通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書(shū)：收費(fèi)監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達(dá)回證，收費(fèi)監(jiān)控員制作結(jié)案報(bào)告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，是對(duì)高速公路現(xiàn)行逃費(fèi)管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級(jí)授權(quán)，試點(diǎn)推行，制度出臺(tái)，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點(diǎn)改革，具有較為堅(jiān)實(shí)的合法性根基。針對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導(dǎo)向，為下級(jí)各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過(guò)授權(quán)方式為下級(jí)采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺(tái)對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)處罰實(shí)施細(xì)則，對(duì)“上”貫徹《高管條例》精神，對(duì)“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對(duì)逃費(fèi)行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭(zhēng)議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上對(duì)高速公路打擊逃費(fèi)實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機(jī)構(gòu)和高速行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費(fèi)行為，營(yíng)造規(guī)范和諧的收費(fèi)環(huán)境，盡一份綿薄之力。
重大行政處罰備案報(bào)告篇六
為加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物。
10。
萬(wàn)元以上。
縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
省、市、縣政府法制部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān)）是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案；
（五）兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
15。
日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)（詢問(wèn)）筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
60。
日內(nèi)完成備案審查工作。
（一）主體是否合法；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正；對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（二）對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
（三）拒不按照審查處理決定整改的。
備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
本規(guī)定自
2012。
年
9
月
日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇七
區(qū)政府法制辦：
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，xx區(qū)計(jì)生局對(duì)本部門(mén)xx年以來(lái)的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自我評(píng)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
首先，組織全局執(zhí)法人員傳達(dá)了xx政辦[xx]79號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序》等法律法規(guī)，并責(zé)成分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)及局政法股具體負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷的自我評(píng)查工作。
其次，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，此次自我評(píng)查分為實(shí)體內(nèi)容評(píng)查和案卷文書(shū)評(píng)查兩部分。
經(jīng)自查，我局的.行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，自評(píng)結(jié)果為滿分100分（詳細(xì)評(píng)分情況見(jiàn)評(píng)分表）。
自查情況表明，我局的行政處罰工作從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。這與局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政執(zhí)法工作、局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法分不開(kāi)的，我局將在今后的工作中繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法特別是行政處罰行為，避免行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案的發(fā)生。
重大行政處罰備案報(bào)告篇八
(一)對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上的罰款，對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上的罰款;。
(二)沒(méi)收違法所得數(shù)額或者沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第一項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額;。
(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);。
(四)吊銷(xiāo)企業(yè)許可證或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))，具體承擔(dān)重大行政處罰的備案審查和監(jiān)督檢查工作。
依法行使行政處罰權(quán)的人民政府、行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰備案的報(bào)送工作。
第五條行政處罰決定機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
(二)縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)作出的重大行政處罰，向同級(jí)人民政府備案;。
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出的重大行政處罰，向同級(jí)人民政府備案。
第七條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰備案報(bào)告、行政處罰決定書(shū)復(fù)印件和重大行政處罰備案表等材料。
第八條備案審查部門(mén)收到行政處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)送的備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記建檔，并對(duì)重大行政處罰的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。
對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰，當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，審查終止。
第九條備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的.，可以采取以下措施，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓：
(一)查閱、復(fù)制、調(diào)取行政處罰案卷等有關(guān)材料;。
(二)要求行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員說(shuō)明有關(guān)情況;。
(三)依法向有關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查。
第十一條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)制作《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》，要求行政處罰決定機(jī)關(guān)自行糾正。
第十二條行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》之日起30日內(nèi)自行糾正，并將處理結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
行政處罰決定機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)闹卮笮姓幜P的，由備案審查部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo)、糾正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)收到《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》后，尚在自行糾正期限內(nèi)仍未糾正，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，《重大行政處罰備案處理通知書(shū)》停止執(zhí)行。
第十三條省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的重大行政處罰備案審查信息管理系統(tǒng)，為重大行政處罰的備案、審查、公布、統(tǒng)計(jì)等工作提供綜合服務(wù)平臺(tái)。
第十四條備案審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰備案審查工作的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)重大行政處罰的備案審查情況。
第十五條備案審查部門(mén)的工作人員未按照本辦法規(guī)定履行備案審查職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。
第十六條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列行為之一的，備案審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：
第十七條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十八條本辦法自7月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇九
第三條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物10萬(wàn)元以上。
縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案;。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)(詢問(wèn))筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正;對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
第十一條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十
第一條為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政處罰案件審批程序，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和《衛(wèi)生行政處罰文書(shū)規(guī)范》，結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條衛(wèi)生行政處罰案件的審核、報(bào)批、備案應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第三條本制度適用于市衛(wèi)生局承辦的各類(lèi)衛(wèi)生行政處罰案件。
第四條適用于簡(jiǎn)易程序衛(wèi)生行政處罰的審查備案程序。
當(dāng)場(chǎng)衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在2?個(gè)工作日內(nèi)將“當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)”、“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”及其他證據(jù)材料等報(bào)監(jiān)督所法制稽查科，由法制稽查科進(jìn)行法律審核后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案，并將案卷材料整理存檔。
第五條適用于一般程序、聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰的備案審批程序。
（一）案件受理
依據(jù)投訴舉報(bào)或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的，監(jiān)督科室應(yīng)及時(shí)受理，并制作“案件受理記錄”，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）立案審批
案件受理后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否立案的決定。依法應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)制作《立案報(bào)告》，由監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)依次簽批后，在法制稽查科登記、并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。
（三）案件調(diào)查
執(zhí)法人員依法開(kāi)展調(diào)查取證工作，證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等；執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》；執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取證據(jù)先行登記保存措施。
（四）調(diào)查終結(jié)
在案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對(duì)案件的事實(shí)、性質(zhì)及對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任做出具體分析，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出處理建議，報(bào)監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）行政處罰事先告知
承辦人員將案件資料交監(jiān)督所法制稽查科初審后，制作《行政處罰事先告知書(shū)》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局監(jiān)督科進(jìn)行審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
擬作出3000?元以下的行政處罰由主管局長(zhǎng)審批；擬作出3000?元以上10000?元以下的行政處罰由局長(zhǎng)審批；擬作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）的權(quán)利、時(shí)限和程序。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
（六）行政處罰決定
案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
1?、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得予以行政處罰。承辦人員應(yīng)將相關(guān)案卷材料交監(jiān)督所法制稽查科審核，報(bào)監(jiān)督所所長(zhǎng)簽批后，予以結(jié)案，并報(bào)局監(jiān)督科備案。
2?、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。應(yīng)制作《行政處罰決定書(shū)》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批。
作出3000?元以下行政處罰決定的由主管局長(zhǎng)簽批；作出3000?元以上10000?元以下行政處罰決定的由局長(zhǎng)簽批；作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照等重大行政處罰決定的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日之內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
3?、涉嫌犯罪的，應(yīng)制作涉嫌犯罪案件移交書(shū)、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一式三份），報(bào)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽批后，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)市檢-察-院備案。
（七）催告
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自期限屆滿之日起10?日內(nèi)，承辦人員應(yīng)制作《催告書(shū)》，連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科進(jìn)行法律審核、備案，并及時(shí)將《催告書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。
（八）強(qiáng)制執(zhí)行
催告書(shū)送達(dá)10?日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科審核、備案，并經(jīng)局長(zhǎng)簽批后，向市人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。
（九）結(jié)案
案件按法定程序處理完畢后，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)簽批后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。并在結(jié)案后十五個(gè)工作日內(nèi)，將所有案卷材料進(jìn)行整理，報(bào)法制稽查科歸檔。
（十）立卷歸檔
應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔，做到一案一卷，文書(shū)齊全，手續(xù)完備。
案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第六條在作出重大行政處罰決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市法制局備案，提交《重大行政處罰決定備案報(bào)告》、《行政處罰決定書(shū)》、《重大行政處罰決定備案表》等備案材料。
第七條法制科室審核行政處罰案件，以書(shū)面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯。
第八條法律審核主要包括以下內(nèi)容：
1?、本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；
2?、當(dāng)事人的基本情況是否查清；
3?、違法行為是否超過(guò)追責(zé)時(shí)效；
4?、違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
5?、定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
6?、行政處罰是否適當(dāng)；
7?、程序是否合法；
8?、其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第九條本制度自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《行政處罰法?》和有關(guān)衛(wèi)生法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本程序。
第二條本程序所指行政處罰，是指縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以及衛(wèi)生法律、行政法?規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。
第四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開(kāi)和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。
第二章管轄
第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
第七條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。
第八條兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。
第十一條國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會(huì)同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。
第十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第三章受理與立案
第十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：
（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；
（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；
（三）社會(huì)舉報(bào)的；
（四）上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門(mén)移送的。
第十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)；
（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；
（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人的近-親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避。
回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四章調(diào)查取證
第十七條對(duì)于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。
對(duì)涉及國(guó)-家-機(jī)-密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問(wèn)當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明。
第二十一條書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。
第二十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書(shū)。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。
第五章處罰決定
第一節(jié)一般程序
第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(jiàn)：
（一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)。
除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第二十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽(tīng)證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書(shū)文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。
第二十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第二十九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
因特殊原因，需要延長(zhǎng)前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié)聽(tīng)證程序
第三十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
對(duì)較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)二萬(wàn)元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽(tīng)證。
第三十一條聽(tīng)證遵循公正、公開(kāi)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。
聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十二條聽(tīng)證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證的費(fèi)用。
第三十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū)。
聽(tīng)證告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書(shū)必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。
第三十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
第三十五條當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽(tīng)證會(huì)。因故不能如期參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽(tīng)證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書(shū)面記載。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽(tīng)證終止，并記入聽(tīng)證筆錄。
第三十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。
聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專(zhuān)職法制人員擔(dān)任。
聽(tīng)證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
書(shū)記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第三十七條當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證員和書(shū)記員的'回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。
第三十八條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十九條舉行聽(tīng)證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。
第四十條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證參加人姓名或名稱(chēng)、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。
第四十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，提出書(shū)面意見(jiàn)。
第四十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。
第三節(jié)簡(jiǎn)易程序
第四十三條對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：
（一）予以警告的行政處罰；
（二）對(duì)公民處以五十元以下罰款的行政處罰；
（三）對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。
第四十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)。
前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
第四十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書(shū)中書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第四十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。
第四節(jié)送達(dá)
第四十七條衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
送達(dá)行政處罰決定書(shū)應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。
第四十八條受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書(shū)留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。
第四十九條直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。
第五十條送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
第六章執(zhí)行與結(jié)案
第五十一條衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第五十二條當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。
第五十三條作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十四條依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第五十六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。
第五十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。
第七章附則
第五十九條本程序所稱(chēng)衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第六十一條衛(wèi)生行政處罰文書(shū)規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。
第六十二條本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十一
擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中，正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱(chēng)、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段，以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí)，應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中收集到的，能夠證明案件事實(shí)的書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù)，就一定與案件事實(shí)密不可分，無(wú)論其是否有利于當(dāng)事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明證明內(nèi)容非常必要，有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理，去偽存真，正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的具體類(lèi)型，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí)，以及法律適用問(wèn)題。
說(shuō)明自由裁量的理由，即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰，是從輕、從重還是減輕處罰，這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況，根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫(xiě)明所依據(jù)法律的名稱(chēng)和具體條文，不能籠統(tǒng)地寫(xiě)成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫(xiě)明處罰依據(jù)，是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見(jiàn)，包括明確的行政處罰種類(lèi)、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外，辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書(shū)，連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十二
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)重大行政處罰監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以2萬(wàn)元以上罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)向所在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以5萬(wàn)元以上罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值5萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證的行政處罰，以及對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦案件給予的行政處罰，應(yīng)內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法制工作機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)重大行政處罰備案工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)備案機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的重大行政處罰備案工作。
第四條 備案審查期間，重大行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五條 重大行政處罰決定實(shí)行“一案一備”。作出重大行政處罰決定的機(jī)關(guān)（簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)備機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰決定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第六條 重大行政處罰備案時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料:
（一）《重大行政處罰決定備案表》；
（二）《行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件;
（三）違法事實(shí)的證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件;
（四）備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他材料。
第七條 備案機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰可以就下列方面進(jìn)行審查:
（一）做出行政處罰的主體是否具備法定資格；
（二）行政處罰是否符合法定權(quán)限；
（三）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政處罰程序是否合法;
（六）給予的處罰是否適當(dāng);
（七）是否屬于應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情形；
（八）其他需要審查的內(nèi)容。
第八條 上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)根據(jù)需要向報(bào)備機(jī)關(guān)調(diào)閱有關(guān)行政處罰的案卷和材料，調(diào)閱案卷或材料時(shí)，應(yīng)填發(fā)《調(diào)閱行政處罰案卷通知書(shū)》。
實(shí)施處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到通知書(shū)之日起5日內(nèi)將案卷材料報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
第九條 備案機(jī)構(gòu)收到行政處罰備案材料后，應(yīng)對(duì)備案案件予以登記，并于15日內(nèi)書(shū)面通知報(bào)備機(jī)關(guān)。
第十條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條 備案機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政處罰存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)建議報(bào)備機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更原行政處罰決定或者重新作出具體行政行為：
（一）具有應(yīng)當(dāng)不予行政處罰情形的；
（二）做出處罰的主體不具備法定資格的；
（三）事實(shí)不清的；
（四）主要證據(jù)不足的；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（六）違反法定程序的；
（七）超越職權(quán)的；
（八）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> 第十二條 本規(guī)定第十一條所稱(chēng)的“行政處罰明顯不當(dāng)”是指，行政處罰雖然是在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的.范圍內(nèi)做出，但是具有下列情形之一的：
（一）行政違法行為及其情節(jié)與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；
（二）在同一案件中，不同的當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但是受到的行政處罰明顯懸殊；或者在同一時(shí)期依據(jù)同一法律、法規(guī)或者規(guī)章的條文辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為及其情節(jié)相同或者相近，但受到的行政處罰明顯懸殊。
第十三條 報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)在接到變更、撤銷(xiāo)或者重新作出具體行政行為通知之日起15日內(nèi)，將辦理結(jié)果報(bào)備案機(jī)構(gòu)。
報(bào)備機(jī)關(guān)逾期不糾正的，上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以直接予以變更、撤銷(xiāo)或者作出處罰決定，并對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)。
第十四條 重大行政處罰案件結(jié)案的，報(bào)備機(jī)關(guān)應(yīng)于結(jié)案之日起15日內(nèi)將結(jié)案情況報(bào)原備案機(jī)構(gòu)備案。
第十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法狀況，對(duì)重大行政處罰備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期或不定期通報(bào)重大行政處罰決定備案情況。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不備案或者拒絕備案的，可以給予通報(bào)批評(píng)。
第十六條 本辦法中的5日、10日、15日是指工作日，不包括節(jié)假日。
第十七條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，以前本局有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的自行廢止。
以往，行政執(zhí)法人員開(kāi)出大罰單之后，“服不服”要看當(dāng)事人是否主動(dòng)提出行政復(fù)議或行政訴訟，沒(méi)有一雙“眼睛”在“背后”審視、監(jiān)督；今后，我省將出臺(tái)法規(guī)，由政府監(jiān)督重大行政處罰行為。昨日，省政府法制辦發(fā)布《河南省重大行政處罰備案審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），要求行政執(zhí)法部門(mén)在做出重大行政處罰決定的15日之內(nèi)，向政府備案。
每年年底，省政府法制辦都要進(jìn)行依法行政考核，對(duì)全省行政處罰許可、處罰案件進(jìn)行評(píng)查，這中間發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：有的處罰罰得過(guò)輕，該罰5萬(wàn)卻只罰了2萬(wàn)，能嗅到“權(quán)力尋租”的意味；有的處罰罰得過(guò)重，但卻因當(dāng)事人缺乏法律意識(shí)，草草結(jié)案。
哪類(lèi)行政處罰易開(kāi)大罰單？省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，如稅務(wù)部門(mén)對(duì)偷稅漏稅的處罰；安全生產(chǎn)部門(mén)對(duì)“黑煤礦”的處罰；交通部門(mén)對(duì)超載貨車(chē)的處罰等等。在《辦法》中，重大行政處罰是指：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照；對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)1000元的，如打架斗毆沒(méi)構(gòu)成刑事犯罪、依照行政處罰的；對(duì)無(wú)違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)10000元的，如樓盤(pán)沒(méi)有預(yù)售許可證就打出了賣(mài)樓廣告；對(duì)有違法所得的經(jīng)營(yíng)性違法行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過(guò)30000元的，如網(wǎng)吧、ktv等證照不全就開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。
《辦法》規(guī)定，行政處罰決定機(jī)關(guān)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰備案表，并附行政處罰決定書(shū)等復(fù)印件。如果處罰違法或者明顯不當(dāng)，備案審查部門(mén)要制作通知書(shū)，建議執(zhí)法機(jī)關(guān)在30日之內(nèi)自行糾正，執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不糾正，由同級(jí)政府直接撤銷(xiāo)、糾正，或者由執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)單位依法處理。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十三
按照《人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。
要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?BR> （三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十四
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見(jiàn)自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)20xx年1月1日至20xx年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
20xx年1月至20xx年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中20xx年違法建設(shè)案件52件，20xx年違法建設(shè)案件7件，20xx年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)12號(hào)文件要求，支隊(duì)專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)。
既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的相關(guān)材料，較多種類(lèi)證據(jù)的'關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。
調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。
部分案卷的詢問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。
行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。
三、整改措施。
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十五
縣政府法制辦：
根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求及于都縣人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》的通知精神，我局制定了行政執(zhí)法案卷制作自查自糾工作方案，嚴(yán)格對(duì)照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，對(duì)20xx年1月1日至7月31日期間的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行梳理，對(duì)已辦結(jié)的一般程序行政處罰案卷進(jìn)行了逐卷逐頁(yè)逐項(xiàng)地自我評(píng)查。現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法工作及其案卷制作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個(gè)方面：
（一）行政執(zhí)法職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》文件精神規(guī)定的職權(quán)進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)超域管轄、越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫xx權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執(zhí)法辦案程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人具有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)步驟、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）案件調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、全面。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)既有當(dāng)事人配合調(diào)查確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，又有合法有效的`當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書(shū)證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查報(bào)告，從而形成較多種類(lèi)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、證明力較強(qiáng)的證據(jù)鏈，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當(dāng)。按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，對(duì)重大案件進(jìn)行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷制作規(guī)范、歸檔及時(shí)齊備。按照《贛州市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范》（贛市府法辦字[20xx]9號(hào)）文件要求，行政處罰案卷文書(shū)制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，并能及時(shí)上交歸檔保存。
（六）執(zhí)法辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任落實(shí)明確。為此，特制訂了《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》和《行政執(zhí)法人員及工作人員失職違規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)劃分做到“橫到邊、縱到底”，責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人等。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足。
存執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。二是調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄制作方面。個(gè)別執(zhí)法文書(shū)存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調(diào)查詢問(wèn)筆錄的表述詢問(wèn)、記錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。有的調(diào)查（談話）筆錄詞不達(dá)意，語(yǔ)言不簡(jiǎn)明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實(shí)、說(shuō)明違反的法律名稱(chēng)及其條款，以及缺少對(duì)依據(jù)法律規(guī)定作出的教育處罰接不接受的態(tài)度、意見(jiàn)的記入。對(duì)存在岐義而修正過(guò)的筆錄內(nèi)容也存在沒(méi)有當(dāng)事人加蓋指紋予以確認(rèn)現(xiàn)象；還有部分案卷沒(méi)有記入被調(diào)查人對(duì)詢問(wèn)筆錄內(nèi)容屬不屬實(shí)的認(rèn)可記錄。執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書(shū)混合使用，個(gè)別案卷還存有劣質(zhì)材料紙充當(dāng)“調(diào)查詢問(wèn)筆錄（二）”現(xiàn)象，甚至還有個(gè)別案卷缺失（丟失）送達(dá)回證等問(wèn)題。
三、整改的措施。
結(jié)合此次行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷優(yōu)化工作。力爭(zhēng)做到行政執(zhí)法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實(shí)不留半片死角！
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法單位的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書(shū)制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。
二是開(kāi)展執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，準(zhǔn)備于八月中旬開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，查擺問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。
三是進(jìn)一步規(guī)范處罰自由裁量。按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作和適用從重處罰及聽(tīng)證程序案件報(bào)備工作，使行政處罰自由裁量易執(zhí)行好執(zhí)行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
四是聯(lián)合縣監(jiān)察局、有關(guān)新聞媒體加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)“無(wú)執(zhí)法資格執(zhí)法、不按程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、徇私執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法”等媒體曝光行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，徹查一起，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成依法行政、文明執(zhí)法的良好格局，為提升于都城市管理水平、促進(jìn)法治政府建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法制環(huán)境。
20xx年08月06日。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十六
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)1月1日至月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的'責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
三、存在問(wèn)題。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十七
麗江市交通局：
根據(jù)麗政辦發(fā)（20xx）131號(hào)文件的通知要求，對(duì)規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政復(fù)議行為、規(guī)范行政處罰行為做了具體的文件通知要求，其中對(duì)行政處罰行為部分要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度進(jìn)行自檢自查，現(xiàn)將我局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的自檢自查情況匯報(bào)如下：
對(duì)受市局委托由各單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)含有自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政處罰的執(zhí)法依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類(lèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及自由裁量幅度等）編制目錄。
為特別輕微、輕微、一般、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)檔次，并且對(duì)每個(gè)檔次的違法行為，盡可能以列舉方式明確規(guī)定違法行為的具體表現(xiàn)情形。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)檔次的違法行為在法定的幅度內(nèi)按照比例確定不同的處罰基準(zhǔn)。
三、制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序。
明確制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度適用的基本程序，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。原則上可按以下程序進(jìn)行。
處罰檔次審核意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；
7、各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部審核程序外，在執(zhí)法文書(shū)中也應(yīng)當(dāng)向被處罰人告知適用處罰檔次和具體裁量的理由。具體適用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中告知。行政處罰決定書(shū)中處罰內(nèi)容與處罰告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)中不一致的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)明確告知。被處罰人要求查閱行政處罰基準(zhǔn)制度具體內(nèi)容的，海事執(zhí)法機(jī)關(guān)不得拒絕。
四、自檢自查中存在的原因及整改措施。
由于各區(qū)縣海事執(zhí)法部門(mén)在行政處罰當(dāng)中對(duì)行政執(zhí)法主體的行政處罰的相關(guān)法律、法規(guī)文件吃不透，對(duì)相關(guān)文件的精神領(lǐng)悟不全面造成行政執(zhí)法當(dāng)中處罰依據(jù)不夠完善，不夠全面。我局對(duì)各區(qū)縣海事部門(mén)提出整改措施建議對(duì)各區(qū)海事部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)力度。并與各縣職能部門(mén)交叉交流學(xué)習(xí)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十八
【導(dǎo)語(yǔ)】本站的會(huì)員“bin2009”為你整理了“行政處罰自查情況報(bào)告”范文，希望對(duì)你有參考作用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)《行政處罰法》的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)依法行政觀念，根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于開(kāi)展行政處罰行政處罰情況自查的通知》的文件精神要求，我局認(rèn)真組織開(kāi)展了行政處罰實(shí)施情況的自查工作，現(xiàn)將近三年來(lái)行政處罰工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
銅陵市港航(地方海事)管理局于去年10月份由原銅陵市地方海事(港航管理)局與銅陵市港口局規(guī)費(fèi)征稽中心組建成立。近三年來(lái)，在市交通運(yùn)輸局、省地方海事局指導(dǎo)下，兩局行政執(zhí)法工作有序開(kāi)展，行政處罰工作依法依規(guī)進(jìn)行，辦結(jié)了港口類(lèi)行政處罰2起，海事類(lèi)行政處罰3起，累計(jì)行政處罰5件，其中：2件為一般程序，3件為簡(jiǎn)易程序。5起行政處罰案件均已結(jié)案，并未發(fā)生處罰當(dāng)事人要求行政復(fù)議及訴訟的情況。通過(guò)有效行政執(zhí)法和適度的行政處罰措施，嚴(yán)厲打擊了行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了港口、船舶運(yùn)輸從業(yè)人員合法利益，營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)廣大的行業(yè)從業(yè)人員也獲得了守法教育。
多年來(lái)，在執(zhí)法工作中我們一直注重各項(xiàng)行政執(zhí)法制度的貫徹執(zhí)行，行政處罰工作嚴(yán)格保證違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿以及所遵循的法律法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。今年我局制定了各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，局水上綜合執(zhí)法大隊(duì)及局屬各單位在辦公場(chǎng)所對(duì)執(zhí)法依據(jù)、處罰程序等進(jìn)行了公示，同時(shí)我局安排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法交通工具，充分保障各項(xiàng)執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
我局在開(kāi)展行政處罰過(guò)程中，遵循相關(guān)法律法規(guī)，充分考慮違法事實(shí)及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害影響，嚴(yán)格保護(hù)違法相對(duì)人的合法權(quán)利及精確執(zhí)法人員處罰裁定問(wèn)題。在具體行政處罰行為中，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《銅陵市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，按照“服務(wù)-教育-整改-處罰”四步程序?qū)嵤┬姓幜P，同時(shí)依照《安徽省海事港航行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開(kāi)展行政處罰，杜絕了行政處罰處罰標(biāo)準(zhǔn)隨意性。
1、行政處罰主體情況。我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)，局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)1個(gè)，局下設(shè)大通、五松、順安3個(gè)港航(地方海事)管理處，9個(gè)港航(地方海事)管理所。其中局直屬水上交通綜合執(zhí)法大隊(duì)以銅陵市港航(地方海事)管理局名義開(kāi)展行政處罰，落實(shí)全局行政執(zhí)法工作，下屬處所不承擔(dān)行政處罰任務(wù)。
2、執(zhí)法人員情況。全市港航(地方海事)系統(tǒng)現(xiàn)有正式在編人員125人，其中具有各類(lèi)行政執(zhí)法資格的.人員是114人，全部持證上崗。11人系新招錄人員及其他綜合崗位人員尚未取得執(zhí)法資格。
3、執(zhí)法培訓(xùn)、考核等情況。近年來(lái)，我局以提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目的，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合行政執(zhí)法水平和能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，更好地適應(yīng)規(guī)范化建設(shè)和改革的需要，建立一支政治堅(jiān)定、品德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。每年我局開(kāi)展一次集中培訓(xùn)工作，同時(shí)各單位把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也納入平時(shí)工作中，今年我局制定了隊(duì)伍素質(zhì)提升工程行動(dòng)計(jì)劃(20xx-20xx年)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)也納入了行動(dòng)計(jì)劃。并且我局把行政執(zhí)法工作納入年度考核考核內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范開(kāi)展行政執(zhí)法工作，制定了《局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《局行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等制度，近年來(lái)，未發(fā)生一起執(zhí)法人員違紀(jì)行為和錯(cuò)案情況。
1、全系統(tǒng)執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊，執(zhí)法力量與執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
2、由于我市港口發(fā)展歷史遺留問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前發(fā)生的港口違法行為，行政處罰執(zhí)行難度較大，需要相關(guān)執(zhí)法單位綜合執(zhí)法。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化依法實(shí)施行政處罰的意識(shí)。以法制宣傳和法制培訓(xùn)為抓手，抓好執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在思想上高度重視并加強(qiáng)《行政處罰法》及行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，營(yíng)造一個(gè)良好的行政執(zhí)法氛圍。
2、規(guī)范依法實(shí)施行政處罰的行為。以事實(shí)為根據(jù)，法律法規(guī)依據(jù)為處罰準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范處罰程序、保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，行政處罰實(shí)行集體討論，及時(shí)結(jié)案。同時(shí)正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法與合理裁量、行政處罰與思想教育、依法行政的關(guān)系。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格追究執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程中違法違規(guī)行為。
3、建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建立與長(zhǎng)江海事、長(zhǎng)江航道、水務(wù)、環(huán)保.、安監(jiān)、公安、法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，密切與相關(guān)部門(mén)配合,齊抓共管，促進(jìn)我市港航水運(yùn)行政處罰措施的有效落實(shí)。