一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告（精選18篇）

    報告的結(jié)論應(yīng)緊密圍繞問題的核心，提出具有實際價值的建議和解決方案。報告的標(biāo)題應(yīng)該簡潔明了，能夠準(zhǔn)確概括報告的內(nèi)容。這些報告范文的語言通俗易懂，適合不同背景的讀者理解和閱讀。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇一
    作為推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要部門的“一把手”，擔(dān)負著全區(qū)糧食生產(chǎn)安全、蔬果肉蛋奶穩(wěn)定供給、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革、推動鄉(xiāng)村振興等工作，“線多、面廣、跨度大”，我深感責(zé)任重大，唯恐行將踏錯，辜負黨和人民的期望?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》的貫徹實施，對我本人、局領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督做到“位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”，達到“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，指明了方向、提供了方法。對于落實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，我?guī)ьI(lǐng)全局x余名干部職工、x位局班子成員主要從以下幾個方面開展工作。
    一是以身作則，自覺接受全局干部職工監(jiān)督。在工作、生活中，我為自己設(shè)定了“四個不”底線,一不收錢，二不收物，三不吃請，四不瀆職，從未越線，做到風(fēng)清氣正，堅決抵制“圍獵”。
    二是貫徹民主集中制。細化“三重一大”事項清單，凡重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等事關(guān)全局的重大工作決策，都堅持黨組集體研究決定，并邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督。
    三是帶頭開展批評和自我批評。堅持開好民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加支部組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，帶頭開展批評和自我批評，堅持管好班子、帶好隊伍，每月對全局黨員干部開展談心談話x人次以上。
    四是堅持用制度管權(quán)管事管人，扎牢制度的籠子。每年x月份，對全局規(guī)章制度進行完善。自20xx年以來，已完善全局公務(wù)接待、財務(wù)支出、車輛使用、項目建設(shè)等各項規(guī)章制度x項，印發(fā)x余份，做到全局干部職工人手一冊。
    五是強化“一崗雙責(zé)”。督促推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期參加分管單位部門民主生活會，全局x個黨支部建設(shè)質(zhì)量明顯提高。
    在下一步工作中，我們將進一步發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，認真落實“三會一課”制度，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興上有新作為、新突破，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，為實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇二
    駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用。近年來，駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督的作用，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下貫通、層層壓實，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員把管黨治黨各項任務(wù)堅決落到實處。
    （一）從思想上解決為什么對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是一個部門（單位）的“關(guān)鍵少數(shù)”，在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是本部門（單位）落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關(guān)鍵力量?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用，“一把手”作為班長，是第一責(zé)任人，更是起到核心作用。二是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關(guān)鍵因素，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用在成就事業(yè)，可以造福一方，用在以權(quán)謀私，使人迷失方向，對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督，可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是習(xí)近平總書記治國理政的重要方法論，各項工作要抓出成效，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系，核心是加強權(quán)力的制約與監(jiān)督。
    （二）從政治上解決對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督，所以對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀(jì)黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀(jì)律和規(guī)矩的監(jiān)督，看“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細，特別是當(dāng)前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力，真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，黨委（黨組）必須壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，緊密聯(lián)系部門實際，聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，列出黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任和任務(wù)3個清單，做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重，要緊盯人事權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，要健全完善議事規(guī)則和制度機制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，管住關(guān)鍵人、管好關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵處。
    （三）在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)管就是厚愛，上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度，發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)專責(zé)監(jiān)督作用。要貫通紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)的監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用，形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
    （一）堅持聚焦重點，督促落實責(zé)任。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組（黨委）書記定期交換意見工作機制。紀(jì)檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”，經(jīng)常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入溝通、交換意見、提出建議，并建立溝通月度臺賬。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人及時進行提醒，促進“兩個責(zé)任”雙向發(fā)力，同頻共振。堅持思想引領(lǐng)與警示教育相統(tǒng)一，一方面推動駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育為契機，以正面先進典型為榜樣，對標(biāo)對表、深入查找理想信念方面問題和不足，逐一制定整改措施；另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育：一個是每年年初駐在部門總結(jié)表彰大會結(jié)束之后，緊接著召開廉政警示教育大會；另一個是每年年中，由紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合典型案件，給駐在部門全體黨員上廉政黨課，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻吸取教訓(xùn)，時刻保持警醒，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。
    （二）堅持抓早抓小，掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀(jì)檢監(jiān)察組備案，緊急情況要會前及時通報，保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委（黨組）會、重要專題會議，在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒，對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格、行政權(quán)力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié)，不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制，即由紀(jì)檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關(guān)處室主要負責(zé)人、基層黨組織負責(zé)人與關(guān)鍵崗位人員開展談心談話，立足早提醒、早糾正，推動責(zé)任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次，“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話，督促分管領(lǐng)導(dǎo)約談下級15次，通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制督導(dǎo)檢查通報大會，對成績突出的前三名進行表彰，后三名通報批評，并向市紀(jì)委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
    （三）堅持機制先行，掌握工作主動。協(xié)助黨委（黨組）梳理查找權(quán)力運行過程中的廉潔風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定《廉政風(fēng)險分級管理辦法》，把駐在部門各科室、二級機構(gòu)的廉政風(fēng)險等級按低中高三級，劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風(fēng)險崗16個，對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分，從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察，建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制，聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調(diào)查和民主評議工作，把督促巡察整改列入全年工作要點，開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關(guān)黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題，向駐在單位黨組下發(fā)《關(guān)于加強機關(guān)黨建的紀(jì)律檢查建議》，推動成立機關(guān)和分局各級黨組織。
    （四）堅持責(zé)任統(tǒng)一，形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、一體落實，推動形成對駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的合力。首先，針對派駐機構(gòu)改革過程中與駐在部門存在權(quán)力責(zé)任不明的問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志多次與班子成員共同會商，并深入駐在部門內(nèi)設(shè)科室開展工作調(diào)研，印發(fā)《關(guān)于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關(guān)于建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督相關(guān)制度的建議》等，對紀(jì)檢監(jiān)察組與黨委（黨組）工作聯(lián)系內(nèi)容、方式和程序等進行明確和固化，督促厘清職責(zé)邊界、增強監(jiān)督實效。其次，圍繞協(xié)助落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況精準(zhǔn)畫像，制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法（試行）》，建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責(zé)”的監(jiān)督體系，駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個，對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責(zé)人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份，為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次，牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維，整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢，強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如，強化擴大信訪監(jiān)督，注意收集信訪信息，并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判，實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關(guān)口前移；又如，有效運用巡察手段，針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，與駐在部門“一把手”面對面溝通，直指關(guān)鍵要害、督促問題整改、抓實責(zé)任鏈條。
    （一）權(quán)威不夠。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員，往往被黨組書記認為組長是班子成員，受其領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務(wù)。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段，雖然要求對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員遵守黨章黨紀(jì)、廉政建設(shè)等方面進行監(jiān)督檢查，但是沒有相應(yīng)手段，對班子成員只能以談心談話為主，很難進行監(jiān)督。
    （二）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一，由于針對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組沒有明確的審批權(quán)限規(guī)定，在實際辦理案件中，對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調(diào)取、查詢等措施，往往是從嚴(yán)掌握，分別由紀(jì)檢組組長、紀(jì)委協(xié)管常委、分管副書記層層審批，簽字周期長，占用了大量時間，而紀(jì)檢監(jiān)察組人手少（3-5人），造成辦案成本高。
    （三）監(jiān)督機制不完善。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組受到時間和空間影響，有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題，黨內(nèi)法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng)，缺乏具體的實施辦法或配套制度。
    （一）優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設(shè)計。一是明確身份。應(yīng)明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員，主要是便于代表上級紀(jì)委監(jiān)督“一把手”及班子成員，而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀(jì)檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督，如紀(jì)檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關(guān)，能否在民主生活會上代表上級紀(jì)委進行點評，能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責(zé)材料進行審核等等。
    （二）為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看，派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重，建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手，制定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程，特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權(quán)限設(shè)置，實現(xiàn)既辦案依紀(jì)依規(guī)依程序，又要提高效率。
    （三）進一步完善制度機制。加強頂層設(shè)計，完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關(guān)配套制度，厘清監(jiān)督權(quán)責(zé)，細化監(jiān)督程序和內(nèi)容，形成一套行之有效的監(jiān)督機制，為派駐機構(gòu)開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇三
    按照**紀(jì)委工作安排，**市紀(jì)委結(jié)合基層工作實際，圍繞“完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，**對“一把手”和同級監(jiān)督難題”進行了調(diào)研，主要情況如下：
    一是做到明責(zé)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和各級黨組織、“一把手”落實主體責(zé)任清單，利用工作提示函、監(jiān)督檢查、每年底向上級報告等方式，督促責(zé)任落實。
    二是提示擔(dān)責(zé)。每年初，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聽取分管單位主要負責(zé)人述責(zé)述廉。用好用活備案。提示黨委班子成員每年底向上級述責(zé)述廉的同時向紀(jì)委備案，同級黨委班子成員以及各單位“一把手”發(fā)生的重大事項，如婚喪嫁娶事宜，外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等向紀(jì)委備案，上級函詢等有關(guān)情況向黨紀(jì)委備案。
    三是督促履責(zé)。發(fā)揮書面提示函的重要作用，在重要節(jié)點前夕，向黨委班子成員印送工作提示函，提醒其對分管部門“一把手”開展集體廉政談話并嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，加強分管部門黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，對分管部門全面從嚴(yán)治黨工作落實簽字背書制度。
    違紀(jì)違法行為或者多人違反中央八項規(guī)定精神行為等，及時向分管黨領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)情況，提醒加強監(jiān)督。每輪巡察結(jié)束后，通報巡察有關(guān)情況，督促做好整改工作監(jiān)督。
    五是豐富教育形式。每年組織各單位“一把手”到監(jiān)獄參觀，強化警示效果。組織黨委班子成員和各單位“一把手”分批到教育展館參觀學(xué)習(xí)。六是抓好家風(fēng)建設(shè)。督促黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位“一把手”每年初利用節(jié)日，認真做好“家風(fēng)建設(shè)必答題”，建立家訓(xùn)家規(guī)，開好家庭會議，管好身邊子女和工作人員。七是健全完善制度。制定同級監(jiān)督若干規(guī)，為開展同級監(jiān)督提供保障。
    認真分析對“一把手”和同級監(jiān)督的具體情況，存在的問題主要集中在兩個方面，一是“一把手”或同級黨委主動接受監(jiān)督的問題，另一個是紀(jì)委自身開展監(jiān)督方面的問題，兩者不是對立的關(guān)系而是統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨，缺一不可，必須做到對等用力。
    督之外。個別“一把手”對監(jiān)督反感，認為監(jiān)督就是挑毛病，存在抵抗心理。
    二是擔(dān)心被制約，有的“一把手”思想上認為被監(jiān)督會影響自己的權(quán)威；還有的因為自身存在問題，所以害怕監(jiān)督，不支持，甚至阻撓監(jiān)督。
    三是未能主動公開。有的“一把手”權(quán)力運作常常不公開，干部群眾對“一把手”在重大事項中的決策動機、決策過程不了解，缺乏必要的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，無法實施監(jiān)督。
    四是存在著“上級監(jiān)督鞭長莫及，同級監(jiān)督軟弱無力”的問題，使“一把手”處于“真空”狀態(tài)。上級因管理范圍大、距離遠，不能及時監(jiān)督。同級監(jiān)督受體制所限，難以對“一把手”進行有效監(jiān)督。
    （二）紀(jì)委自身開展監(jiān)督方面的問題。一是監(jiān)督意愿不夠強。目前，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部對黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要性認識不足，對自己肩負的責(zé)任認識不夠深刻，責(zé)任感、使命感不強。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，有“老好人”的思想，把依紀(jì)依法履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)對立起來，過多地強調(diào)對黨委的服從意識，而忽視了作為紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)，不愿、不敢、不能大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。加之個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對一些新的政策規(guī)定學(xué)習(xí)得不夠、新的監(jiān)管手段掌握不好，不善于履行監(jiān)督職能，使得同級監(jiān)督的效果打折扣。
    人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委決定。上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)工作方面的指導(dǎo)為主。三是監(jiān)督渠道不夠多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。在開展同級監(jiān)督中，普遍感到有心無力，缺乏相應(yīng)的配套制度指導(dǎo)紀(jì)委應(yīng)該去監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時監(jiān)督上，導(dǎo)致同級監(jiān)督的效果大打折扣。
    （一）強化主動接受監(jiān)督意識。切實發(fā)揮教育的重要作用，定期舉辦“一把手”和同級黨委班子成員參加的警示教育活動，利用正面典型和反面教材，通過學(xué)習(xí)討論、輔導(dǎo)講座、測試答題、觀看警示片、參觀警示教育基地等多種形式，教育引導(dǎo)“一把手”和同級黨委班子成員正確認識新時代面臨的新形勢、新任務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。使“一把手”和同級黨委班子成員正確認識紀(jì)委監(jiān)督同級黨委及其成員是黨的重要組織原則，是黨在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的重要表現(xiàn)，自覺為同級紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造廣開言路、誠納監(jiān)督的良好氛圍。
    作出剛性規(guī)定，對同級黨委接受監(jiān)督作出硬性要求，進一步細化和方便操作，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是通過開展同級黨政班子成員向同級紀(jì)委全會述廉；開展紀(jì)委主要負責(zé)人直接向上級黨委主要負責(zé)人匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況等方式拓寬監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督平臺。三是建立完善向同級監(jiān)督組織通報制度。深化對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)成員自覺過黨的組織生活的教育，督促黨委按照嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的相關(guān)要求，積極培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。
    （三）完善重點監(jiān)督內(nèi)容措施。扎實做好政治監(jiān)督，紀(jì)委通過參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”等方式加強對常委會成員執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律情況的日常監(jiān)督。從規(guī)范權(quán)力運行入手，明確黨委“三重一大”決策過程中紀(jì)委介入的監(jiān)督程序，細化操作流程。在重大決策上，把監(jiān)督融入黨委決策全過程。在選人用人上，對黨委擬提拔、交流的干部人選，明確紀(jì)委全程監(jiān)督的程序和方式。在資金項目上，建立源頭治理的有效管控機制，規(guī)范和解決“錢怎么用、事怎么定”的問題。利用提示函、報備等方式加強對黨委常委會成員落實中央八項規(guī)定精神和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督。
    時，每年上級主要領(lǐng)導(dǎo)至少同下級“一把手”談話兩次，凡“一把手”出現(xiàn)失誤或挫折，群眾反映或發(fā)現(xiàn)有什么問題時，都應(yīng)及時進行談話。對“一把手”嚴(yán)格實行定期述職、任職審計、回避交流、崗位輪換、重要事項報備等制度。加強和規(guī)范權(quán)力運行，定期檢查“三重一大”事項決策情況。深化執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開自覺性的教育，逐步擴大公開的范圍，明確公開的內(nèi)容，改進公開的方式方法。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過電視問政方式，督促責(zé)任履行。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和結(jié)果運用，督促履行主體責(zé)任。
    （五）制定監(jiān)督工作考核制度。要制定對同級黨組織監(jiān)督考核辦法，班子成員和同級監(jiān)督職能部門對“一把手”違紀(jì)違法行為知情不報的，要追究失職責(zé)任；對因虛監(jiān)、漏監(jiān)的導(dǎo)致“一把手”工作嚴(yán)重失職和違紀(jì)問題發(fā)生的，要追究失誤責(zé)任。同時，出臺同級黨組織監(jiān)督保護性措施，解除他們的后顧之憂。從而做到“一把手”的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就落實到哪里。
    （六）加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，不斷增強同級監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查的本領(lǐng)。要提升調(diào)查研究能力，力求在同級監(jiān)督內(nèi)容上更有針對性，同級監(jiān)督措施更實。要用好大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代手段，不斷提升同級監(jiān)督工作的信息化水平。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇四
    **區(qū)加強對黨政“一把手”實行全面的管理監(jiān)督，有效地防止了濫用權(quán)力，遏制了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
    一、拓展監(jiān)督范圍，扎實開展對“一把手”的全面監(jiān)督。一是強化“一把手”的自我監(jiān)督意識。加強對“一把手”政治理論和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強化自我約束意識，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力。同時，把對“一把手”政治方向和政治立場的監(jiān)督放在首位來抓，使其帶頭堅定不移地堅持黨的基本理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。二是加強權(quán)力運行的監(jiān)督。重點加強“一把手”對重大事項決策運作過程的監(jiān)督、對財物支配權(quán)運作過程的監(jiān)督、對建筑工程項目經(jīng)營運作過程的監(jiān)督、對人事任用過程的監(jiān)督，通過完善《**區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大議事規(guī)則》，使其權(quán)力始終在設(shè)定的軌道上運行。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時之外”的監(jiān)督。制定了“兩圈”考察制度、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部參與實施方案和十個堅決禁止，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”“八小時之外”的監(jiān)督，把監(jiān)督的觸角延伸到各個領(lǐng)域，督促“一把手”及其配偶子女過好社交關(guān)、生活關(guān)。
    二、拓寬監(jiān)督渠道，努力構(gòu)筑對“一把手”監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。一是形成以紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為主體的黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督?！耙话咽帧背俗杂X堅持黨的民主集中制原則，切實加強班子內(nèi)部監(jiān)督外，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門還要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，搞好事前監(jiān)督，以增強監(jiān)督的及時性、針對性和有效性。二是形成以司法機關(guān)為主體的法律監(jiān)督。司法機關(guān)必須充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，對不廉潔行為保持高壓態(tài)勢，對敢于無視法紀(jì)、違法犯罪、敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子，堅決予以清除，決不姑息養(yǎng)奸，保證領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使領(lǐng)導(dǎo)工作、管理社會事務(wù)。三是形成以人民群眾和新聞媒體為主體的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、社會團體和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，認真聽取他們對黨政“一把手”的意見和建議，建立健全了民意調(diào)查制度、信訪舉報受理制度、辦事公開制度等，使“一把手”權(quán)力的運作過程最大限度地置于干部群眾的監(jiān)督之下。同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一以貫之地支持干事者，鼓勵改革者，教育失誤者，揭露腐敗者。
    三、健全監(jiān)督制度，牢固地構(gòu)筑對“一把手”監(jiān)督的防線。一是堅持實行“一把手”定期述廉述職制度。“一把手”要定期向上級組織和干部群眾專題報告?zhèn)€人廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，接受上級組織的檢查考核和群眾的公開議評。二是堅持實行“一把手”個人重大事項報告制度和家庭財產(chǎn)申報制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對“一把手”執(zhí)行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報告和報告不屬實的，要及時予以批評教育。三是堅持實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。堅持按照“逢離必審，先審后離”的原則，重點審計“一把手”在原工作崗位上各項指標(biāo)決策、完成情況、個人的經(jīng)濟收支情況和遵守財經(jīng)紀(jì)律情況，審計結(jié)果將作為干部考察的內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)。今年來，發(fā)出12份經(jīng)濟責(zé)任審計委托書，已完成4名領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。四是堅持實行“一把手”推薦任用干部責(zé)任制和用人失察失誤追究制度。規(guī)定了選拔干部提名的渠道、方式和程序，明確了選任過程中推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。對“一把手”推薦干部失察的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。五是堅持實行“一把手”交流輪崗制度。對在一個地方、一個單位任期達到法定或規(guī)定年限的“一把手”實行輪崗交流，對資金批撥、項目審批等熱點崗位和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的“一把手”，也要適時輪換崗位，以及時清除滋生腐敗的土壤。六是出臺了《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，明確了17種情況為不稱職，2種情況為不勝任現(xiàn)職，并制定了相應(yīng)的處理辦法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”能上能下，增強干部隊伍的生機和活力。今年就有一名處級干部因考核不勝任現(xiàn)職作為副調(diào)研員安排。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇五
    駐在部門“一把手”和班子成員對所在單位的政治生態(tài)和事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用。近年來，駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組深學(xué)篤用***新時代中國特色社會主義思想，著力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專責(zé)監(jiān)督的作用，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下貫通、層層壓實，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員把管黨治黨各項任務(wù)堅決落到實處。
    （一）從思想上解決為什么對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督十分重要這個問題。駐在單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是一個部門（單位）的“關(guān)鍵少數(shù)”，在推進本部門各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是本部門（單位）落實黨的路線方針政策、黨中央及省委省政府、市委市政府重大決策部署的關(guān)鍵力量?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到把方向、抓大事、謀全局、保落實的作用，“一把手”作為班長，是第一責(zé)任人，更是起到核心作用。二是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是影響本部門政治生態(tài)的關(guān)鍵因素，權(quán)力是一把“雙刃劍”，用在成就事業(yè)，可以造福一方，用在以權(quán)謀私，使人迷失方向，對一個部門帶來巨大影響。三是聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督，可以保證監(jiān)督體系發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓“牛鼻子”是***總書記治國理政的重要方法論，各項工作要抓出成效，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，就有利于健全完善黨和國家監(jiān)督體系，核心是加強權(quán)力的制約與監(jiān)督。
    （二）從政治上解決對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督什么的重點問題。派駐監(jiān)督核心和重點就是政治監(jiān)督，所以對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督要聚焦到政治監(jiān)督上來。一是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實黨中央、省委、市委重大決策部署、黨章黨紀(jì)黨規(guī)的貫徹落實。通過聚焦政治紀(jì)律和規(guī)矩的監(jiān)督，看“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，對黨中央、省委、市委重大決策部署是否堅定堅決、不打折扣、落實落細，特別是當(dāng)前做好優(yōu)化營商環(huán)境是否堅強有力，真正在思想上政治上行動上做到“兩個維護”。二是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，黨委（黨組）必須壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實黨中央《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，緊密聯(lián)系部門實際，聚焦短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，列出黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任和任務(wù)3個清單，做到項項有抓手有落實。三是督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重，要緊盯人事權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，要健全完善議事規(guī)則和制度機制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的體系，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，管住關(guān)鍵人、管好關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵處。
    （三）在行動上解決誰來監(jiān)督的問題。要構(gòu)筑對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監(jiān)督。嚴(yán)管就是厚愛，上級對下級的監(jiān)督是最管用、最有效的監(jiān)督。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督。落實好民主集中制和民主生活會制度，發(fā)揮“近距離”監(jiān)督作用。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和派駐機構(gòu)專責(zé)監(jiān)督作用。要貫通紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡視機構(gòu)的監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“偵察兵”和“前哨”作用，形成監(jiān)督合力。四是注重發(fā)揮下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。
    （一）堅持聚焦重點，督促落實責(zé)任。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長與駐在部門黨組（黨委）書記定期交換意見工作機制。紀(jì)檢監(jiān)察組組長“常敲書記的門”，經(jīng)常主動與監(jiān)督單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入溝通、交換意見、提出建議，并建立溝通月度臺賬。定期對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人及時進行提醒，促進“兩個責(zé)任”雙向發(fā)力，同頻共振。堅持思想引領(lǐng)與警示教育相統(tǒng)一，一方面推動駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員以“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育為契機，以正面先進典型為榜樣，對標(biāo)對表、深入查找理想信念方面問題和不足，逐一制定整改措施；另一方面長期堅持、堅守兩項警示教育：一個是每年年初駐在部門總結(jié)表彰大會結(jié)束之后，緊接著召開廉政警示教育大會；另一個是每年年中，由紀(jì)檢監(jiān)察組組長結(jié)合典型案件，給駐在部門全體黨員上廉政黨課，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員深刻吸取教訓(xùn)，時刻保持警醒，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。
    （二）堅持抓早抓小，掌握思想動態(tài)。要求駐在部門研究“三重一大”事項一般要提前兩個工作日報紀(jì)檢監(jiān)察組備案，緊急情況要會前及時通報，保證黨組重大事項協(xié)商于會前。參加或列席駐在單位的黨委（黨組）會、重要專題會議，在駐在部門研究決策事項時敢于進行廉政提醒，對不符合程序要求的敢于發(fā)表見解。緊緊圍繞群眾反映強烈、“三重一大”程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格、行政權(quán)力行使不夠規(guī)范等環(huán)節(jié)，不斷健全完善三級常態(tài)化談心談話機制，即由紀(jì)檢監(jiān)察組組長與駐在部門“一把手”和班子成員、副組長與機關(guān)處室主要負責(zé)人、基層黨組織負責(zé)人與關(guān)鍵崗位人員開展談心談話，立足早提醒、早糾正，推動責(zé)任級級壓實、層層到位。2021年同駐在單位班子成員溝通30余次，“室組”聯(lián)動對駐在單位1名處級干部進行誡勉談話，督促分管領(lǐng)導(dǎo)約談下級15次，通報3起形式主義、官僚主義問題。召開全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制督導(dǎo)檢查通報大會，對成績突出的前三名進行表彰，后三名通報批評，并向市紀(jì)委上報了駐在單位年度政治生態(tài)報告。
    （三）堅持機制先行，掌握工作主動。協(xié)助黨委（黨組）梳理查找權(quán)力運行過程中的廉潔風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定《廉政風(fēng)險分級管理辦法》，把駐在部門各科室、二級機構(gòu)的廉政風(fēng)險等級按低中高三級，劃分為a級部門14個、b級部門32個、c級風(fēng)險崗16個，對三類部門在履職事項上報次數(shù)、談話次數(shù)、檢查次數(shù)等方面加以區(qū)分，從而優(yōu)化監(jiān)督資源配置，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性。針對駐在單位黨組的一次全面巡察和三次專項巡察，建立同巡察組信息溝通和工作協(xié)同機制，聯(lián)合巡察組開展了營商環(huán)境市場主體調(diào)查和民主評議工作，把督促巡察整改列入全年工作要點，開展專項督查、檢查20多次。如針對駐在單位機關(guān)黨委沒有換屆、分局黨委沒有組建等問題，向駐在單位黨組下發(fā)《關(guān)于加強機關(guān)黨建的紀(jì)律檢查建議》，推動成立機關(guān)和分局各級黨組織。
    （四）堅持責(zé)任統(tǒng)一，形成監(jiān)督合力。始終注重把黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、一體落實，推動形成對駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的合力。首先，針對派駐機構(gòu)改革過程中與駐在部門存在權(quán)力責(zé)任不明的問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負責(zé)同志多次與班子成員共同會商，并深入駐在部門內(nèi)設(shè)科室開展工作調(diào)研，印發(fā)《關(guān)于建立與駐在部門工作聯(lián)系機制的意見》《關(guān)于建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督相關(guān)制度的建議》等，對紀(jì)檢監(jiān)察組與黨委（黨組）工作聯(lián)系內(nèi)容、方式和程序等進行明確和固化，督促厘清職責(zé)邊界、增強監(jiān)督實效。其次，圍繞協(xié)助落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開展對駐在部門政治生態(tài)的分析評估。對駐在部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況精準(zhǔn)畫像，制定《駐在單位重大事項和重點工作監(jiān)督辦法（試行）》，建立健全“事前監(jiān)督看決策、事中監(jiān)督看程序、事后監(jiān)督看效果、發(fā)現(xiàn)問題必追責(zé)”的監(jiān)督體系，駐在部門共上報重大事項及中心工作提請監(jiān)督項44個，對沒有按照規(guī)定報備的6名科室負責(zé)人進行了提醒談話或批評教育。提交政治生態(tài)報告兩份，為下一階段部署工作、作出決策提供了依據(jù)和參考。再次，牢固樹立“四項監(jiān)督一盤棋”的思維，整合利用信訪監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督在資源、力量、流程、手段等方面的優(yōu)勢，強化對“一把手”的有力監(jiān)督。比如，強化擴大信訪監(jiān)督，注意收集信訪信息，并對反映的苗頭性、傾向性問題注重分析研判，實現(xiàn)對“一把手”的監(jiān)督關(guān)口前移；又如，有效運用巡察手段，針對一次全面巡察和三次專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，與駐在部門“一把手”面對面溝通，直指關(guān)鍵要害、督促問題整改、抓實責(zé)任鏈條。
    （一）權(quán)威不夠。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長身份障礙。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長兼任駐在部門黨組成員，往往被黨組書記認為組長是班子成員，受其領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至像其他班子成員一樣被分包任務(wù)。手段單一。對同級黨委管理的干部監(jiān)督缺乏手段，雖然要求對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員遵守黨章黨紀(jì)、廉政建設(shè)等方面進行監(jiān)督檢查，但是沒有相應(yīng)手段，對班子成員只能以談心談話為主，很難進行監(jiān)督。
    （二）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程不清晰。作為“四項監(jiān)督”之一，由于針對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組沒有明確的審批權(quán)限規(guī)定，在實際辦理案件中，對于不同級別監(jiān)督對象采用的談話、初核、調(diào)取、查詢等措施，往往是從嚴(yán)掌握，分別由紀(jì)檢組組長、紀(jì)委協(xié)管常委、分管副書記層層審批，簽字周期長，占用了大量時間，而紀(jì)檢監(jiān)察組人手少（3-5人），造成辦案成本高。
    （三）監(jiān)督機制不完善。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組受到時間和空間影響，有時無法及時掌握駐在部門“一把手”和班子成員活動情況和問題，黨內(nèi)法規(guī)中對“一把手”監(jiān)督的制度比較原則籠統(tǒng)，缺乏具體的實施辦法或配套制度。
    （一）優(yōu)化派駐監(jiān)督的制度設(shè)計。一是明確身份。應(yīng)明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長任駐在單位黨組成員，主要是便于代表上級紀(jì)委監(jiān)督“一把手”及班子成員，而不是聽命于“一把手”。二是明晰監(jiān)督手段。明確紀(jì)檢監(jiān)察組可以通過哪些具體手段對駐在單位“一把手”及班子成員進行監(jiān)督，如紀(jì)檢監(jiān)察組組長能否對駐在部門班子成員在民主生活會的查擺剖析材料進行把關(guān)，能否在民主生活會上代表上級紀(jì)委進行點評，能否對駐在單位“一把手”及班子成員年度述廉述責(zé)材料進行審核等等。
    （二）為派駐監(jiān)督量身打造執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程。從目前監(jiān)督現(xiàn)狀看，派駐監(jiān)督的人員數(shù)量、一二種形態(tài)辦案數(shù)量在“四項監(jiān)督”中占有較大比重，建議要從派駐監(jiān)督規(guī)范化、制度化著手，制定執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)程，特別是對駐在部門管理的黨員干部案件辦理的權(quán)限設(shè)置，實現(xiàn)既辦案依紀(jì)依規(guī)依程序，又要提高效率。
    （三）進一步完善制度機制。加強頂層設(shè)計，完善“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督相關(guān)配套制度，厘清監(jiān)督權(quán)責(zé)，細化監(jiān)督程序和內(nèi)容，形成一套行之有效的監(jiān)督機制，為派駐機構(gòu)開展監(jiān)督工作提供制度化保障。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇六
    中共中央出臺的《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，是“一把手”生活和工作的行為準(zhǔn)則和根本遵循。作為鄉(xiāng)黨委書記，要從講政治的高度，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺接受各方面監(jiān)督，并主動監(jiān)督基層同志履職盡責(zé)。
    一、加強對“一把手”的監(jiān)督是時代要求。
    習(xí)近平總書記指出，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。近年來，應(yīng)該說我們絕大多數(shù)“一把手”本著對黨忠誠、對事業(yè)忠心、對人民忠懇的態(tài)度，在各自的崗位上做出了突出的貢獻，贏得了群眾的贊譽。但也有少數(shù)“一把手”在取得成績的同時，放縱了自己的行為。表現(xiàn)在有的宗旨意識淡漠，“兩個維護”不夠堅決，貫徹新發(fā)展理念不夠科學(xué)，全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力，貫徹民主集中制、依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律不夠等。有的要求別人的多，自己卻置身監(jiān)督之外，“上梁不正下梁歪”。作為“一把手”必須以身作則，以上率下，清正廉潔，自覺接受監(jiān)督和監(jiān)督他人，營造風(fēng)清氣正的生活和工作環(huán)境。
    二、加強對“一把手”的監(jiān)督要落實各項舉措。
    一是“一把手”必須主動接受上級監(jiān)督?！耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”，在某種程度上左右著本地區(qū)、本單位的發(fā)展方向，影響著黨的事業(yè)和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范和表率作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻。二是“一把手”必須虛心接受群眾監(jiān)督。要深入群眾，聽取各方面意見和批評。群眾利益無小事，群眾是我們的衣食父母，也是我們最好的老師;群眾是我們服務(wù)的對象，也是監(jiān)督我們的評委。我們要做到“以人民為中心”，把“好事做好”，“實事做實”。三是“一把手”要主動接受同級的監(jiān)督。通過召開民主生活會和個別談話等方式，開展批評與自我批評。班子成員朝夕相處、知情多，要時?！罢照甄R子，紅紅臉，出出汗”，要有聞“過”則“喜”的胸襟和“刮骨療毒”的勇氣。
    “一把手”要把推動工作，作為講政治的體現(xiàn)。正如省委書記樓陽生提出的“凡事講政治，謀事預(yù)則立，處事有方略，遇事迎難上，做事要結(jié)果”要求，“一把手”首先要講政治，要履行管黨治黨政治責(zé)任，既要履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，也要落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的主體責(zé)任。近年來，我?guī)ьI(lǐng)黨政一班人，圓滿完成了脫貧攻堅任務(wù)，取得了驕人成績，特別是在易地扶貧搬遷中，我鄉(xiāng)獲得了國家發(fā)改委授予的“擔(dān)當(dāng)作為先進集體”稱號;在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們先行先試，用足用好政策，有效地改善了人居環(huán)境。2020年，全省抗震房加固現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開，為全省抗震房加固工作的推進提供了“xx經(jīng)驗”;xx、xx、xx、xx等村人居環(huán)境改善，成為市、區(qū)學(xué)習(xí)的樣板;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，因地制宜，突出特點，所打造的曹店生態(tài)園、“艾護全生”艾蒿生產(chǎn)加工基地、勤豐收養(yǎng)殖場等成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點;在民族團結(jié)創(chuàng)建方面，20xx年我鄉(xiāng)榮獲省“先進集體”。
    下一步工作中，我將認真履行“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，抓好班子，帶好隊伍，以身作則，自覺接受監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央的政策在xx落地生根，確保鄉(xiāng)村振興工作卓有成效地推進。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇七
    集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組：
    為深入貫徹落實上級精神，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實，嚴(yán)防出現(xiàn)節(jié)日期間宴請集團總部、各專業(yè)化公司等上級部門等違規(guī)違紀(jì)問題，構(gòu)建集團總部、專業(yè)化公司與基層單位“親清”關(guān)系，根據(jù)集團公司《關(guān)于加強節(jié)日期間違規(guī)宴請問題監(jiān)督工作的通知》要求，中國原子能科學(xué)研究院（以下簡稱“原子能院”）紀(jì)委在2020年元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間進一步落實監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律要求，從切實加強節(jié)前教育和提醒入手，主動監(jiān)督、精細監(jiān)督，堅決遏制節(jié)日期間違規(guī)宴請的不正之風(fēng)?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
    1.及時傳達集團文件精神，做好節(jié)前教育。
    元旦節(jié)前，院紀(jì)委及時將集團公司黨組紀(jì)檢組《關(guān)于2020年元旦、春節(jié)期間緊盯“四風(fēng)”問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至院屬各單位及院機關(guān)職能部門，要求大家認真學(xué)習(xí)，持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，遵守各項紀(jì)律和規(guī)章制度。
    2020年1月14日，院紀(jì)委及時將集團公司紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于加強節(jié)日期間違規(guī)宴請問題監(jiān)督工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至院屬各單位及院機關(guān)職能部門，要求各成員單位及時傳達通知精神，加強對節(jié)日期間違規(guī)宴請的監(jiān)督工作，持之以恒貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，堅決剎住節(jié)日期間違規(guī)宴請的不正之風(fēng)。
    春節(jié)前，院紀(jì)委整理編輯了《十九屆中央紀(jì)委四次全會精神摘編》共計3萬余字，以電子郵件形式發(fā)送給全院290余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記、紀(jì)檢監(jiān)督干部，要求大家認真學(xué)習(xí)，深刻體悟十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，遵守黨的各項紀(jì)律和規(guī)章制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護。
    2.下發(fā)通知，筑牢黨員思想堤壩。
    2019年12月30日，院紀(jì)委專門下發(fā)了《關(guān)于深入落實中央八項規(guī)定精神確保2019年元旦春節(jié)風(fēng)清氣正的通知》（原紀(jì)發(fā)〔2019]xx號），要求各級黨組織要落實主體責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做到令行禁止；各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格監(jiān)督。
    3.上傳典型案例，教育全院職工。
    在元旦前至春節(jié)期間，院紀(jì)委在院《網(wǎng)上家園》和院oa網(wǎng)均編輯上傳了典型案例，教育全院職工在節(jié)日期間要警惕“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，做到知敬畏、存戒懼、守底線。2019年12月27日至31日，院紀(jì)委將《中央紀(jì)委公開曝光五起違反中央八項規(guī)定精神問題》、《北京通報6起違反中央八項規(guī)定精神問題》、《違紀(jì)赴宴后，安全隱患整改通知成了走過場》等14篇典型案例上傳至院oa網(wǎng)；2020年1月10日至21日期間，持續(xù)編輯上傳了《元旦春節(jié)期間"四風(fēng)"問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報17起典型案例》等6篇全國各地違反中央八項規(guī)定精神的通報以及違紀(jì)典型案例。
    4.發(fā)送廉潔短信，做好節(jié)前提醒。
    元旦和春節(jié)前，院紀(jì)委分別與2019年12月31日和2020年1月21日向全院副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部書記、紀(jì)檢監(jiān)督干部發(fā)送廉潔提醒短信，兩次累計發(fā)送580余人次，提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部要守住底線，不碰紅線，堅決抵制“四風(fēng)”問題，杜絕“節(jié)日腐敗”；要拒絕貪腐，杜絕違規(guī)宴請，牢記中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”問題。
    1.主動監(jiān)督，嚴(yán)格開展專項檢查。
    院紀(jì)委在元旦、春節(jié)后上班第一天，分別對我院2019年12月30日至2019年1月1日、2020年1月2日至2020年2月17日在工作區(qū)職工食堂、生活區(qū)食堂和招待所的業(yè)務(wù)招待情況開展了專項檢查。
    經(jīng)查，2019年12月30日至2020年1月1日期間，我院在工作區(qū)職工食堂、生活區(qū)食堂和招待所未發(fā)生業(yè)務(wù)招待用餐。2019年1月2日至2019年2月17日期間，我院在工作區(qū)職工食堂、生活區(qū)食堂和招待所發(fā)生的主要為業(yè)務(wù)招待用餐及加班用餐，未發(fā)現(xiàn)有違反業(yè)務(wù)招待費報銷管理規(guī)定的問題。
    2.精準(zhǔn)監(jiān)督，全面開展自查工作。
    2020年2月12日，院紀(jì)委專門下發(fā)了《關(guān)于對節(jié)日期間宴請情況開展排查工作的通知》，要求院屬各單位、職能部門針對2020年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間宴請集團總部、專業(yè)化公司等上級部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和員工情況進行自查。院屬各單位嚴(yán)格按照院紀(jì)委要求，將自查工作具體到科室，將監(jiān)督要求落實到基層，嚴(yán)格排查節(jié)日期間違規(guī)宴請等問題，并如實填寫《宴請情況統(tǒng)計表》，經(jīng)院屬各單位黨政負責(zé)人、院機關(guān)各部門主要負責(zé)人審核后，報送院紀(jì)委。
    經(jīng)查，2020年元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間，原子能院各職能部門、院屬各單位深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守集團公司關(guān)于廉潔過節(jié)的各項要求，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)宴請集團總部、專業(yè)化公司等上級部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和員工等問題。
    特此報告。
    中共中國原子能科學(xué)研究院紀(jì)律檢查委員會。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇八
    中共中央出臺的《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》兩個文件是完善黨內(nèi)法規(guī)體系的重要成果，是我們黨推進自我革命的銳利武器，是破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的關(guān)鍵舉措，是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的有力抓手和有效手段，必須認真抓好貫徹落實。如何加強對“一把手”監(jiān)督，我認為要切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺、制度自覺，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。要做好以下四個方面工作。
    一、增強政治自覺，管好關(guān)鍵人。
    以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為政治建設(shè)的大事要事來抓，管住“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵”。在每周一召開的局黨組例會，我都會組織全體科級干部和局屬x個黨支部書記參加，逐一聽取他們對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作、分管業(yè)務(wù)等工作開展情況匯報，著重查看他們是否堅持參加“三會一課”，是否堅持黨組中心組學(xué)習(xí)，是否堅持黨史學(xué)習(xí)教育活動等。只要他們實實在在參加了，這些工作部署才能實打?qū)嵉亻_展，否則就可能是流于形式。
    二、增強思想自覺，管到關(guān)鍵處。
    局黨組認真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，我切實履行“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，帶領(lǐng)班子成員開展同級相互監(jiān)督，加強對股室各支部主要負責(zé)同志的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過積極有效開展批評與自我批評，及時進行健康的思想斗爭，加強對“一把手”的監(jiān)督和同級班子監(jiān)督;同時，開展“一把手”與班子成員、班子成員與股室各支部主要負責(zé)同志經(jīng)常性談心談話，坦誠相見、交流思想、交換意見，多做“紅臉出汗、咬耳扯袖”工作。大家都能正確對待監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，視監(jiān)督為愛護，習(xí)慣在監(jiān)督的“聚光燈”下開展工作，自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，進而強化理想信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，做政治上的明白人。
    三、增強行動自覺，管住關(guān)鍵事。
    行是知之成。學(xué)習(xí)《意見》就是要在行上體現(xiàn)，增強行動自覺，我們黨員干部要身體力行，帶頭敢于加強監(jiān)督，自覺樂于接受監(jiān)督，以實際行動引領(lǐng)和推動《意見》落地落實。近年來，局黨組每季度開展一次社保基金內(nèi)部自查，每月組織各黨支部認真學(xué)習(xí)《xx省社會保險基金財務(wù)管理工作暫行規(guī)定》、《社?；痫L(fēng)險防控督查工作》等關(guān)于社?；痫L(fēng)險防控的規(guī)章制度。成立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款評審會，進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放貸流程，評審會對每一筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進行集體研究，對貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險性進行綜合評審，提出意見。通過學(xué)習(xí)、自查、稽核等方式，進一步提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員的風(fēng)險意識、紀(jì)法意識、責(zé)任意識，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，努力防控崗位廉政風(fēng)險。
    四、增強制度自覺，管在關(guān)鍵時。
    我們按照《意見》規(guī)定要求，緊密結(jié)合實際，積極探索強化監(jiān)督的有效舉措和辦法，及時把實踐探索的有效監(jiān)督舉措上升為制度規(guī)范，扎緊織密制度籬笆，強化制度執(zhí)行剛性。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合，不斷完善黨組會議工作規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。進一步完善“三重一大”事項報告制度和民主決策制度，嚴(yán)格實行“一把手”不直接分管干部人事、財務(wù)、工程項目等規(guī)定，從制度上為“一言堂”套上“緊箍咒”。管在關(guān)鍵時，緊盯重要時間節(jié)點加強日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，探索以黨支部為主體，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理機制，經(jīng)常檢視崗位廉政風(fēng)險，注重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間之外的言行，使“一把手”和全體黨員干部全天候感受到組織就在身邊、監(jiān)督管理就在眼前。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇九
    黨政“一把手”在一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負有全面責(zé)任。他們的思想境界、道德水準(zhǔn)、黨性觀念、作風(fēng)修養(yǎng)的狀況，對于一個地方的工作和風(fēng)氣起著決定性的影響。近年來，隨著反腐敗斗爭的深入，黨政“一把手”出問題、出大問題屢見不鮮、觸目驚心。因此，切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，已經(jīng)成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重大課題，是推進政治文明、確保國家長治久安的需要。
    對于監(jiān)督黨政“一把手”，我們常說“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，法紀(jì)監(jiān)督太晚”、“看得見的管不著，管得著的看不見”，總之，黨政“一把手”監(jiān)督難，難監(jiān)督。究其原因，有“一把手”個人的問題，有封建專制傳統(tǒng)的影響，有市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)影響。主要原因有以下幾個方面：
    2、重用輕管、疏于監(jiān)督。黨管干部是選人、用人、育人、管人的有機統(tǒng)一。而長期以來，我們一般重選人、用人，而輕育人、管人，把四者割裂開來，沒有全面系統(tǒng)地理解黨管干部原則的精神實質(zhì)，致使我們的干部管理工作存在著明顯的不足：一是重選拔、輕管理。一些上級部門只注重安排部署工作而疏于檢查，即使檢查卻又偏重于聽看匯報材料，缺乏實地考核，難于掌握真實情況。二是重業(yè)務(wù)、輕教育。一些上級領(lǐng)導(dǎo)部門推崇能人效應(yīng)，看重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視對“一把手”思想動態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)方面的動態(tài)式了解和掌握。
    同時，在干部選拔工作中還存在著一系列問題：如干部選拔缺乏公平競爭規(guī)則；選人用人渠道窄、范圍小，主觀隨意性大，長官意志多，加上用人失察失誤責(zé)任追究制度不健全，致使德才優(yōu)秀者往往難以脫穎而出、卻給見風(fēng)使舵、擅于鉆營者制造了可乘之機，為一些“一把手?”制造了腐敗之機。尤其是現(xiàn)行干部人事制度，沒有從根本上解決黨政“一把手”能上能下的問題，特別在下的問題上力度不夠、出口不暢。“一把手”出了問題往往是“換位子”的多，“搬位子”的少，致使部分黨政“一把手”無所顧慮。
    3、體制不順、信息不暢。先說體制不順的問題。一是公共權(quán)力在各行政層級之間的劃分不明確、不具體、不清晰，省市縣黨委政府之間的公共權(quán)力無論從《憲法》來看也好，還是從《地方政府組織法》來看也好，其規(guī)定只有地域范圍的不同，沒有具體權(quán)屬的差異。二是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三位一體，過于強調(diào)統(tǒng)一，無法實現(xiàn)制衡，特別是監(jiān)督權(quán)小于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)源于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)依附于被監(jiān)督權(quán)，這樣就很難實現(xiàn)有效監(jiān)督。三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部過于強調(diào)“一把手”負總責(zé)，是第一責(zé)任人，而對堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的民主集中制的基本方法重視不夠。
    再說信息不暢的問題。一是對下黨務(wù)、政務(wù)公開不夠。權(quán)力的封閉運行、暗箱操作成為常態(tài)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)無法落實，因而也就失去了發(fā)表意見、提出建議、進行評議的機會與基礎(chǔ)，群眾監(jiān)督這一最活躍、最積極的因素成了無源之水、無本之木。二是對上事前不請示、事后不匯報。一手遮天、瞞天過海，或者報喜不報憂、投機取巧、虛報浮夸，上級聽到的是捷報頻傳，看到的是形勢大好，實際卻已百弊叢生、危機四伏，導(dǎo)致上級監(jiān)督這一最有力、最有效的形式，變成了擺設(shè)，失去了作用。
    1、設(shè)定權(quán)力邊界。權(quán)力天然具有擴張傾向，權(quán)力擴張直接形成權(quán)力濫用?！皺?quán)力有作惡和濫用的自然本性”。防止黨政“一把手”權(quán)力無限擴張和過度集中，是對其進行監(jiān)督的必然要求和基本前提。要按照“適度、效率、公平、制衡”的原則，科學(xué)配置公共權(quán)力，實行適度分權(quán)，避免過度集權(quán)。為此，首先要將公共權(quán)力在省市縣各行政層級進行合理的劃分，這種劃分應(yīng)具體、明確，而不能籠統(tǒng)含糊，表述要明晰化，形式要法定化。
    重大事項公示制度、社會公眾聽證制度，實行決策的論證制和責(zé)任制，避免任何決策的隨意性、盲目性和私密性，并建立關(guān)于執(zhí)行制度的備案、審查、糾錯機制。
    3、完善監(jiān)督機制。著眼于監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性覆蓋面經(jīng)?；?gòu)建“上級黨委領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)負責(zé)、整合監(jiān)督資源、依靠人民群眾”的監(jiān)督體系。一是強化組織監(jiān)督。監(jiān)督意味著一種權(quán)力對另一種權(quán)力的監(jiān)控與制約。從現(xiàn)行體制和監(jiān)督現(xiàn)狀來看，只有上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督才是最有效、最管用的監(jiān)督形式。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選任用、輕監(jiān)督管理的傾向，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的思想，要定期聽取“一把手”思想工作情況匯報，及時掌握“一把手”的思想工作現(xiàn)實表現(xiàn)，建立對下級黨政“一把手”的定期談心制度、誡免談話制度、函詢回復(fù)制度，使監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。要支持專門監(jiān)督機構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量積極作為。
    4、深化干部制度改革。加強對“一把手”的監(jiān)督，就必須努力從源頭上解決問題，堅決正本清源，首要的工作是努力推進干部制度改革。反對少數(shù)人從少數(shù)人中選人的錯誤作法，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在充分聽取和尊重民意的基礎(chǔ)上，經(jīng)過群眾推薦、組織考察和考試考核，真正把那些堅決執(zhí)行黨的基本路線、政績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
    總之，加強對“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與時俱進，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方法手段，走科學(xué)化、，民主化、法制化的監(jiān)督之路。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十
    社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必然伴隨著工程建設(shè)市場的日趨活躍。而工程建設(shè)因其涉及的環(huán)節(jié)較多，涉及資金較大，所以這個領(lǐng)域一直是違紀(jì)違法的高發(fā)區(qū)。抓好招投標(biāo)的監(jiān)管，對于規(guī)范工程建設(shè)市場，提高投資效益，保證工程質(zhì)量以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進地區(qū)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展至關(guān)重要。在此，筆者針對章貢區(qū)對重大工程項目監(jiān)督工作的做法、當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的突出問題與原因、解決其問題的對策四個方面，并結(jié)工作實際，談?wù)効捶ā?BR>    一、章貢區(qū)對重大工程項目監(jiān)督工作的經(jīng)驗與做法。
    近年來，為規(guī)范建筑領(lǐng)域市場，確保工程建筑質(zhì)量，章貢區(qū)積極采取各種有效措施，努力做好建筑工程項目招標(biāo)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）建立了長效管理制度。
    區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局結(jié)合實際，制定了有關(guān)監(jiān)理、招標(biāo)代理、直接發(fā)包、建筑企業(yè)不良行為扣分、潛在投標(biāo)人確定、工程業(yè)績評審等一系列管理辦法。
    （二）規(guī)范程序、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
    從擬發(fā)招標(biāo)通知開始到簽訂施工合同，監(jiān)督人員主動介入、全程監(jiān)督，實行陽光操作。招標(biāo)公告發(fā)布后，先由招標(biāo)辦、建設(shè)單位等通過審查書面材料，對報名企業(yè)進行篩選，確定投標(biāo)候選單位，再會同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對候選單位逐一進行實地考察。嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)單位（企業(yè)）的資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。
    （三）招投工作做到“三公開”
    在建筑工程項目招投標(biāo)工作中，做到“三公開”：一是招投標(biāo)信息公開。工程項目立項批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的中介機構(gòu)作為招標(biāo)代理，將工程概況、招標(biāo)條件等在社會上公開發(fā)布。二是招投標(biāo)工作程序公開。從工程登記備案開始，建設(shè)單位委托代理機構(gòu)進行全程代理，起草招標(biāo)文件，現(xiàn)場勘查答疑，明確各項招標(biāo)規(guī)定和時限要求。三是招投標(biāo)結(jié)果公開。從專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家，對所有標(biāo)書進行評審，評標(biāo)結(jié)果由專家簽字留存，中標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)辦備案并進行公示，公示期限為3天。
    （四）加強監(jiān)管與查處力度。
    區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的公平、公正。同時會同有關(guān)部門定期對建設(shè)工程項目履行招投標(biāo)手續(xù)的情況進行專項檢查，對必須依法招標(biāo)的項目不招標(biāo)、擅自確定施工單位，串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，積極介入進行嚴(yán)肅查處，確保建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)無違規(guī)、無違紀(jì)、無隱患。
    截到目前，該區(qū)共對16項重點建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作開展了執(zhí)法監(jiān)察，檢查單位共98個（次），發(fā)現(xiàn)問題共25個，提出工作意見與建議33項，發(fā)監(jiān)察建議書2份，避免經(jīng)濟損失210萬元。
    二、當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的突出問題。
    近幾年來，由于加強了對工程建設(shè)市場的清理整頓工作，工程建設(shè)市場逐漸趨于規(guī)范，有效促進了建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動健康、有序地開展。但由于各種體制機制和制度不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
    （一）規(guī)避招標(biāo)。
    規(guī)避招標(biāo)行為主要有下面三種情況：一是將工程進行肢解。建設(shè)單位將造價大的單項工程肢解為若干個小工程，各小工程的造價低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。二是壓低預(yù)算價。想方設(shè)法將工程造價降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進行項目調(diào)整，最后按實結(jié)算，最后工程結(jié)算造價往往大大超過招標(biāo)價格。三是中標(biāo)后改變工程量。比如說有的單位先將主樓工程拿出來招標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是主樓，同時還增加一些附屬建筑，規(guī)避了附屬建筑的招標(biāo)。
    （二）工程項目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范。
    工程項目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，而只將公告發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門口。二是公告發(fā)布時間過短，往往以工期緊任務(wù)重等等借口，公告只發(fā)布一兩個星期，就匆匆開標(biāo)。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。
    （三）工程項目招標(biāo)文件編制不科學(xué)。
    工程項目招標(biāo)文件編制不科學(xué)，主要存在兩個問題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，例如在招標(biāo)文件中注明品牌、設(shè)備型號等，但有時是比較隱蔽的，如在技術(shù)指標(biāo)方面的傾向性描述是不容易識別的。另外，有的招標(biāo)文件制定時，會制定一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)建筑商被拋之圈外。二是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在：（1）可信度差，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公開的情況。不緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不根據(jù)采購產(chǎn)品的特點制定其具有個性的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點，有的有意加大個別指標(biāo)權(quán)值。（2）可操作性差，量化指標(biāo)少，定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個統(tǒng)一的指標(biāo)去衡量或只能在投標(biāo)文件中做出承諾，而在評標(biāo)時無法以事實為依據(jù)，事后又很難核查。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評標(biāo)時不提供相應(yīng)的資料（如市場占有率、企業(yè)信譽度）致使評委憑個人掌握的資料進行評標(biāo)，分值相差懸殊。3、有的甚至不在招標(biāo)文件中載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)細則。
    （四）存在串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。
    一些承建商為承攬工程，相互串通投標(biāo)報價，在私下達成協(xié)議，進行暗地交易，以非法的手段參與投標(biāo)競爭。另外，還存在一家施工單位（包工頭）掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案進行圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局；在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠。這些行為，形式上是進行了招投標(biāo)程序，看上去接受了監(jiān)督，但實質(zhì)上是變相壟斷，躲避了監(jiān)督。
    （五）合同簽訂或合同內(nèi)容存在偷梁換柱現(xiàn)象。
    簽訂合同時不注意審查，簽訂合同的乙方并不是中標(biāo)方。這種情況主要發(fā)生在沒有資質(zhì)而去掛靠的施工單位上，或者是中標(biāo)方將工程進行轉(zhuǎn)包了。有的承建商是通過合同條款對招標(biāo)文件進行了實質(zhì)性的改變，如改變工程量、改變中標(biāo)價等等。這實際上是種欺詐行為，為工程質(zhì)量安全問題埋下了伏筆。
    （六）存在后續(xù)監(jiān)管松懈現(xiàn)象。
    目前招標(biāo)管理工作中普遍存在重場內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的的現(xiàn)象。施工隊伍的年檢和日常管理歸屬建設(shè)主管部門，因此招標(biāo)辦和建設(shè)部門之間常常存在互相推諉的現(xiàn)象，這使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些原本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能得到及時的揭露和糾正。比如：一些施工單位與監(jiān)理單位相互串通，搞重復(fù)簽證、虛假簽證，虛報工程量；有的參加招投標(biāo)單位在合同簽訂時，總經(jīng)理、工程師、優(yōu)秀的項目經(jīng)理、各種技術(shù)人員應(yīng)有盡有，但在中標(biāo)后和工程開工時，卻換上了低資質(zhì)甚至無資質(zhì)的人員。在實際工作中，對這些現(xiàn)象都沒有得到有效的監(jiān)管，這給工程質(zhì)量和安全留下了隱患。
    三、這些問題產(chǎn)生的主要原因。
    產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
    （一）配套制度不夠完善。
    雖然目前已出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》和一些相關(guān)的法律法規(guī)，但與之相配套的一些實施辦法和細則較少，在具體操作過程中彈性過大，使得人為因素影響較大。
    （二）多頭管理，各自為政。
    當(dāng)前工程建設(shè)由于涉及的'部門較多，部門與部門之間有缺乏相互協(xié)調(diào)溝通，出現(xiàn)政策法規(guī)定互相“打架”現(xiàn)象。當(dāng)建設(shè)工程進場交易后，有關(guān)專業(yè)部門依然按照各自系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行，各自為政，協(xié)調(diào)管理和統(tǒng)一服務(wù)的意識差，缺乏培育建立統(tǒng)一的有形建設(shè)市場的意識。
    （三）行政監(jiān)督乏力。
    有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，置法律于不顧，用行政手段強行使工程上馬。同時監(jiān)督和執(zhí)法部門缺乏相對獨立性，難發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。另外，有的行政主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與這項工作的定位又還不夠準(zhǔn)確，還未找準(zhǔn)對行政主管部門招投標(biāo)執(zhí)法實施監(jiān)督的切入點，查處違法違紀(jì)案件的力度不夠。
    （四）有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。
    近幾年來，雖有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《施工管理條例》等法律法規(guī)相繼出臺，但在實際工作中，有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，在對一些工程進行執(zhí)法監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)存在議標(biāo)、非法掛靠企業(yè)投標(biāo)的問題較多。這些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使得建設(shè)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象難以真正得到有效遏制。
    四、促進建設(shè)工程項目招投標(biāo)規(guī)范運行的幾點對策。
    要有效地解決當(dāng)前建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作中存在的這些問題，更有效地促進建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作規(guī)范運行，筆者認為，應(yīng)該從以下幾個方面入手：
    （一）建立健全招投標(biāo)管理制度。
    建立健全招投標(biāo)管理制度，主要有兩個方面：一是要配合督促各行政主管部門推進工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的改革和創(chuàng)新。不斷對現(xiàn)有的招投標(biāo)管理制度進行完善、細化。盡量使招投標(biāo)工作的每一個環(huán)節(jié)，每一種操作方式都有章可循，最大限度地消除人為因素對招投標(biāo)結(jié)果的影響。二是要形成有關(guān)各行政主管部門對招投標(biāo)工作進行監(jiān)督的相關(guān)制度，如廉政合同制、重大工程項目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，重大工程項目負責(zé)人離任經(jīng)濟審計制度、重大工程項目執(zhí)法監(jiān)察多部門協(xié)調(diào)機制等等。
    （二）加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督。
    一是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)活動實施全過程監(jiān)督。特別是要對招標(biāo)公告發(fā)布、評標(biāo)辦法制定、專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等易發(fā)多發(fā)腐敗問題的關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)、工作加強監(jiān)督工作，防止政府部門和個人直接參與和干預(yù)具體的招投標(biāo)活動。
    二是聯(lián)合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。當(dāng)前應(yīng)著重檢查這幾個方面：1、行政主管部門違法設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的行政許可事項；2、部門和地方實行行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖；3、政府和部門假借應(yīng)急工程、保密工程等名義規(guī)避招標(biāo)；4、行政主管部門對違法行為查處不力；5、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)直接介入或違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，督促行政主管部門加強管理。
    （三）加強對建設(shè)單位行為的監(jiān)管。
    要按照政企分開的原則，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程建設(shè)全過程負總責(zé)。項目法定代表人必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項目管理工作的實際經(jīng)驗。同時要建立項目法人責(zé)任追究制，對工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違法和工程質(zhì)量、安全問題，不但要追究項目法人單位責(zé)任，還要依法追究項目法定代表人的責(zé)任。
    （四）完善投訴處理機制。
    根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十三條：“對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！奔啊豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第二十四條：“行政主管部門在處理（投訴）過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人有違法、違規(guī)或違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分”；第二十七條：“行政主管部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分”的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)督促行政主管部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)問題的可通過監(jiān)察建議書等形式，及時向行政主管部門進行反饋，并要求其及時進行整改。
    另外，紀(jì)檢部門也應(yīng)該在對工程建設(shè)項目實施全過程監(jiān)督的過程中形成投訴處理制度，接受投標(biāo)人及群眾的投訴，并依法依紀(jì)進行處理。
    （五）對違紀(jì)違法行為，加大查處力度。
    懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治必須有力，才能有說服力和威懾力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在工程建設(shè)中通過執(zhí)法檢查、全程監(jiān)督、接受投訴等方式了解違紀(jì)違法的線索，并進行嚴(yán)密的調(diào)查。對查實違紀(jì)違法的應(yīng)根據(jù)有關(guān)制度予以立案，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，通過查辦案件推動工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度的落實。同時還要針對案件中暴露出的問題，進行深入的剖析，查找出現(xiàn)的原因，及時采取措施堵塞漏洞。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十一
    xxx總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責(zé)任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督。“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負責(zé)人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十二
    為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于2005年8月16日—26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣(市)政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報，從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣(市)匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、擴權(quán)政策基本到位。
    省政府?dāng)U權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣(市)的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣(市)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的'放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣(市)、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣(市)、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣(區(qū))的管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))”(秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展的決定》)。
    總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。
    二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
    擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣(市)帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    1、擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣(市)抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高;通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高;擴權(quán)縣(市)把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力得到了加強。
    上半年各擴權(quán)縣(市)項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加(平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目比往年同期提高一倍以上)。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣(市)發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣(市)了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣(市)的知明度和影響力。
    3、擴權(quán)縣(市)發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣(市)重新審視縣(市)情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’(在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市)、實施‘五大戰(zhàn)略’(工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略)、實現(xiàn)‘六個快速增長’(綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)，全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路;大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。
    4、擴權(quán)縣(市)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%;平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平;豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%;辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平;懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點;定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%;黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
    擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
    三、擴權(quán)縣(市)提出的主要問題和建議。
    在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》(辦字[2005]94號)文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十三
    為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于8月16日―26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣（市）匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、擴權(quán)政策基本到位。
    省政府?dāng)U權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）。
    總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。
    二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
    擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    1、擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴權(quán)縣（市）把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強。
    2、擴權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設(shè)。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權(quán)縣（市）獲得省級的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣（市）的知明度和影響力。
    3、擴權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府?dāng)U權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標(biāo)’（在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標(biāo)，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于20對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。
    4、擴權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
    擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
    三、擴權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議。
    在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的`可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
    1、關(guān)于土地指標(biāo)緊張問題。一方面，幾乎所有擴權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標(biāo)，另一方面，擴權(quán)后，因為部分設(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，有的擴權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標(biāo)的平均數(shù)，用地指標(biāo)較擴權(quán)前大副度減少。三河市前三年報經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
    2、關(guān)于重點項目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報存在困難。
    3、關(guān)于擴權(quán)縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)實施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴權(quán)縣自行審批、核準(zhǔn)、備案的項目，在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）批復(fù)、核準(zhǔn)、備案項目，金融機構(gòu)還不予認同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。
    4、關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴權(quán)縣（市）與省的歸口對應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。
    5、關(guān)于部分?jǐn)U權(quán)政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權(quán)強縣政策共70項管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個別權(quán)限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。
    6、關(guān)于把擴權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。
    7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標(biāo)準(zhǔn)不一、縣（市）無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權(quán)縣（市）財政將難以負擔(dān)。
    四、幾點建議。
    1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務(wù)意識，加強對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。
    2、注意對擴權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權(quán)縣的利益和發(fā)展。
    3、加強對設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。
    4、對各擴權(quán)服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。
    5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構(gòu)通報我省擴權(quán)強縣政策，爭取理解和支持。
    6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。
    特此報告。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十四
    緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”推動“一把手”監(jiān)督做實做細(街道黨工委書記)(1)。
    “一把手”違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個地方、部門和單位的政治生態(tài)，而如何強化對“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，制約“一把手”違紀(jì)違法的問題也是社會輿論關(guān)注的重點。下面我結(jié)合工作實際，就如何深入落實“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督同大家交流一些自己的體會。
    一、加強宣傳教育，筑牢思想防線。
    《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》下發(fā)后，我及時進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并組織召開黨政聯(lián)席會議、副股級以上干部大會專題學(xué)習(xí)。同時，與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合起來，樹立情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的權(quán)力觀。扎實開展以案促改工作，以警示教育為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級“一把手”主動接受組織和社會的監(jiān)督，切實增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
    二、強化制度建設(shè)，全面提升執(zhí)行力。
    為營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)，街道辦事處嚴(yán)格制定完善《首問負責(zé)制度》《限時辦結(jié)制度》《責(zé)任追究制度》等一系列規(guī)章制度，通過各項規(guī)章制度的建立，進一步規(guī)范大家的工作行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行考察制度。結(jié)合班子年度考察和平時考察，加強對各社區(qū)支部書記和部門“一把手”的經(jīng)常性考察。既考察“一把手”的任期目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況，又注重其對用人原則、思想作風(fēng)、廉潔自律等方面的監(jiān)督。二是完善落實考核制度。每半年對各社區(qū)支部書記、部門“一把手”工作和思想作風(fēng)等情況進行較全面的檢查考核，考核中不但聽取“一把手”本人匯報，也多方面聽取“兩委”班子、其他副職同志和職工群眾的意見，使下級“一把手”經(jīng)常處于上級組織監(jiān)督之中。三是有效落實談話制度。我本人定期對班子成員、社區(qū)支部書記、部門“一把手”談心談話，對工作中、生活上的不足及時給予提示提醒，提升廉潔從政自律意識。四是堅持學(xué)習(xí)機制。堅持每周例會學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，以會代訓(xùn)，培訓(xùn)提升;堅持每季度專題測試，提升廉政意識;積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
    三、堅持廉潔從政，發(fā)揮監(jiān)督作用。
    作為黨工委“一把手”、落實全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，我始終堅持同班子成員一起，把履行主體責(zé)任作為加強黨的建設(shè)、推進工作落實、改進自身建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強化班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，有力提升了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。一是帶頭履職盡責(zé)。我始終高度重視全面從嚴(yán)治黨工作，帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，按照職責(zé)分工，層層落實，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實和主要工作同研究、同落實。召開專題會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，將壓力傳導(dǎo)至崗位、個人，形成了齊抓共管、人人擔(dān)責(zé)的工作格局。二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明確領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、黨工委書記的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，真正把責(zé)任擔(dān)起來，把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好，以上率下，用自身的實際行動影響和帶動領(lǐng)導(dǎo)班子在履行責(zé)任上做到真正盡心、盡情、盡力。從自身做起，要求領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，帶頭堅持和發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，敢于批評同志，虛心接受同志們的批評意見，建立清單，及時整改。三是強化制約監(jiān)督。推進黨務(wù)政務(wù)公開，完善民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)制、黨政議事規(guī)則、定期談心談話、民主生活會制度等各項規(guī)章制度，扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十五
    自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實施以來，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會面火災(zāi)的發(fā)生，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
    一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因。
    (一)思想認識上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經(jīng)費全部在上級公安機關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應(yīng)付局面。
    (二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負的任務(wù)外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費得不到有效保證。
    (三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強，要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。
    (四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現(xiàn)象。有的公安機關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
    二、解決上述問題的對策與建議。
    (一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強化派出所責(zé)任意識。公安部第73號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！贝艘?guī)定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢，主動為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。
    (二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負責(zé)、層層落實的消防監(jiān)督工作機制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評、目標(biāo)管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發(fā)揮其以點帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗;五是把對派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結(jié)合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會代訓(xùn)、輪流到消防大隊見習(xí)等形式進行，再者通過邀請轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實踐中不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執(zhí)法、會管理、會組織。
    (三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢。一是警力資源優(yōu)勢，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊伍，能夠緩解當(dāng)前消防機構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會資源優(yōu)勢，派出所對轄區(qū)場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動社會方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢，派出所開展行政執(zhí)法工作有長期積累的經(jīng)驗和良好的基礎(chǔ)，其對轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢，進一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
    (四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。
    (五)加強督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實責(zé)任人員，及時掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監(jiān)督意識、法制意識和服務(wù)意識，及時做好角色轉(zhuǎn)換。
    三、派出所消防監(jiān)督重點工作的幾點思考。
    派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時，充分發(fā)動群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點做好以下工作：
    (一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。
    (二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形勢上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災(zāi)能力。
    (三)突出重點單位監(jiān)督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
    總之，在消防監(jiān)督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實意義。隨著我國消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時代的發(fā)展的必然產(chǎn)物。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十六
    切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，已經(jīng)成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重大課題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
    黨政“一把手”在一個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負有全面責(zé)任。他們的思想境界、道德水準(zhǔn)、黨性觀念、作風(fēng)修養(yǎng)的狀況，對于一個地方的工作和風(fēng)氣起著決定性的影響。近年來，隨著反腐敗斗爭的深入，黨政“一把手”出問題、出大問題屢見不鮮、觸目驚心。因此，切實加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，已經(jīng)成為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重大課題，是推進政治文明、確保國家長治久安的需要。
    對于監(jiān)督黨政“一把手”，我們常說“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，法紀(jì)監(jiān)督太晚”、“看得見的管不著，管得著的看不見”，總之，黨政“一把手”監(jiān)督難，難監(jiān)督。究其原因，有“一把手”個人的問題，有封建專制傳統(tǒng)的影響，有市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)影響。主要原因有以下幾個方面：
    2、重用輕管、疏于監(jiān)督。黨管干部是選人、用人、育人、管人的有機統(tǒng)一。而長期以來，我們一般重選人、用人，而輕育人、管人，把四者割裂開來，沒有全面系統(tǒng)地理解黨管干部原則的精神實質(zhì)，致使我們的干部管理工作存在著明顯的不足：一是重選拔、輕管理。一些上級部門只注重安排部署工作而疏于檢查，即使檢查卻又偏重于聽看匯報材料，缺乏實地考核，難于掌握真實情況。二是重業(yè)務(wù)、輕教育。一些上級領(lǐng)導(dǎo)部門推崇能人效應(yīng)，看重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視對“一把手”思想動態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)方面的動態(tài)式了解和掌握。
    同時，在干部選拔工作中還存在著一系列問題：如干部選拔缺乏公平競爭規(guī)則；選人用人渠道窄、范圍小，主觀隨意性大，長官意志多，加上用人失察失誤責(zé)任追究制度不健全，致使德才優(yōu)秀者往往難以脫穎而出、卻給見風(fēng)使舵、擅于鉆營者制造了可乘之機，為一些“一把手?”制造了腐敗之機。尤其是現(xiàn)行干部人事制度，沒有從根本上解決黨政“一把手”能上能下的問題，特別在下的問題上力度不夠、出口不暢?！耙话咽帧背隽藛栴}往往是“換位子”的多，“搬位子”的少，致使部分黨政“一把手”無所顧慮。
    3、體制不順、信息不暢。先說體制不順的問題。一是公共權(quán)力在各行政層級之間的劃分不明確、不具體、不清晰，省市縣黨委政府之間的公共權(quán)力無論從《憲法》來看也好，還是從《地方政府組織法》來看也好，其規(guī)定只有地域范圍的不同，沒有具體權(quán)屬的差異。二是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三位一體，過于強調(diào)統(tǒng)一，無法實現(xiàn)制衡，特別是監(jiān)督權(quán)小于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)源于被監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督權(quán)依附于被監(jiān)督權(quán)，這樣就很難實現(xiàn)有效監(jiān)督。三是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部過于強調(diào)“一把手”負總責(zé)，是第一責(zé)任人，而對堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的民主集中制的基本方法重視不夠。
    再說信息不暢的問題。一是對下黨務(wù)、政務(wù)公開不夠。權(quán)力的封閉運行、暗箱操作成為常態(tài)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)無法落實，因而也就失去了發(fā)表意見、提出建議、進行評議的機會與基礎(chǔ)，群眾監(jiān)督這一最活躍、最積極的因素成了無源之水、無本之木。二是對上事前不請示、事后不匯報。一手遮天、瞞天過海，或者報喜不報憂、投機取巧、虛報浮夸，上級聽到的是捷報頻傳，看到的是形勢大好，實際卻已百弊叢生、危機四伏，導(dǎo)致上級監(jiān)督這一最有力、最有效的形式，變成了擺設(shè)，失去了作用。
    1、設(shè)定權(quán)力邊界。權(quán)力天然具有擴張傾向，權(quán)力擴張直接形成權(quán)力濫用?！皺?quán)力有作惡和濫用的自然本性”。防止黨政“一把手”權(quán)力無限擴張和過度集中，是對其進行監(jiān)督的必然要求和基本前提。要按照“適度、效率、公平、制衡”的原則，科學(xué)配置公共權(quán)力，實行適度分權(quán)，避免過度集權(quán)。為此，首先要將公共權(quán)力在省市縣各行政層級進行合理的劃分，這種劃分應(yīng)具體、明確，而不能籠統(tǒng)含糊，表述要明晰化，形式要法定化。
    重大事項公示制度、社會公眾聽證制度，實行決策的論證制和責(zé)任制，避免任何決策的隨意性、盲目性和私密性，并建立關(guān)于執(zhí)行制度的備案、審查、糾錯機制。
    3、完善監(jiān)督機制。著眼于監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性覆蓋面經(jīng)?；?gòu)建“上級黨委領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)負責(zé)、整合監(jiān)督資源、依靠人民群眾”的監(jiān)督體系。一是強化組織監(jiān)督。監(jiān)督意味著一種權(quán)力對另一種權(quán)力的監(jiān)控與制約。從現(xiàn)行體制和監(jiān)督現(xiàn)狀來看，只有上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督才是最有效、最管用的監(jiān)督形式。要強化監(jiān)督管理意識，糾正重選任用、輕監(jiān)督管理的傾向，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的思想，要定期聽取“一把手”思想工作情況匯報，及時掌握“一把手”的思想工作現(xiàn)實表現(xiàn)，建立對下級黨政“一把手”的定期談心制度、誡免談話制度、函詢回復(fù)制度，使監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。要支持專門監(jiān)督機構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各種監(jiān)督力量積極作為。
    4、深化干部制度改革。加強對“一把手”的監(jiān)督，就必須努力從源頭上解決問題，堅決正本清源，首要的工作是努力推進干部制度改革。反對少數(shù)人從少數(shù)人中選人的錯誤作法，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在充分聽取和尊重民意的基礎(chǔ)上，經(jīng)過群眾推薦、組織考察和考試考核，真正把那些堅決執(zhí)行黨的基本路線、政績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
    總之，加強對“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與時俱進，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方法手段，走科學(xué)化、，民主化、法制化的監(jiān)督之路。
    xxx總書記指出，黨的委員會是黨執(zhí)政興國的指揮部，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣;強調(diào)對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效，黨中央要加強對高級干部的監(jiān)督，各級黨委(黨組)要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”;強調(diào)破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會，要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有毫不動搖堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之推進黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷取得中國特色社會主義事業(yè)新勝利。
    黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，推動落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督專責(zé)，形成了許多有效做法和經(jīng)驗。同時，必須清醒看到，對“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責(zé)任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨政治責(zé)任，完善黨和國家監(jiān)督體系，促進主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推動中國特色監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
    加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督;強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強化對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認識領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)，增強監(jiān)督意識，履行監(jiān)督責(zé)任;正確對待黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于糾正錯誤，切實改進工作;習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，主動接受監(jiān)督，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
    (一)把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強化監(jiān)督檢查?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、黨的工作機關(guān)要突出對“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，讓“一把手”時刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。
    (二)“一把手”要以身作則，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動向黨組織請示報告工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，廉潔治家，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
    (三)加強黨組織自上而下的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強對省級黨委、中央單位“一把手”的監(jiān)督，督促省級黨委加強對下級“一把手”的管理。上級“一把手”要將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內(nèi)容;對下級新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時予以誡勉。
    (四)嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，落實“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對下級“一把手”落實責(zé)任不到位、問題比較突出的及時約談。紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動第一責(zé)任人切實履行職責(zé)。健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。對履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
    (五)貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長制問題。中央組織部應(yīng)當(dāng)對省級黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行重點監(jiān)督。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、審計監(jiān)督、專項督查的重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出意見，對糾正不力的要向上級紀(jì)委、派出機關(guān)反映。
    (六)巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。黨委(黨組)要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅守政治巡視定位，查找糾正政治偏差。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點，進駐前向紀(jì)檢機關(guān)、組織部門深入了解情況。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。
    (七)及時掌握對“一把手”的反映，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委(黨組)、紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監(jiān)督，通過駐點調(diào)研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。落實紀(jì)檢機關(guān)、組織部門負責(zé)人同下級“一把手”談話制度，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級黨委主要負責(zé)人報告。開展下級“一把手”在上級黨委常委會(黨組)擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，述責(zé)述廉報告在一定范圍內(nèi)公開。
    會議強調(diào)，加強“一把手”監(jiān)督，尤其是上級“一把手”要監(jiān)督下級“一把手”，這是履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面從嚴(yán)治黨的重要方面和題中之義。各級黨委(黨組)特別是“一把手”要切實負起責(zé)來，把嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地立起來，把各項監(jiān)督要求不折不扣落實下去。紀(jì)檢機關(guān)、組織部門要認真履行日常監(jiān)督職能職責(zé)，堅持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，從日常管理的細微處入手，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒早教育早制止。要健全完善監(jiān)督制約體系，把民主集中制、“三重一大”集體決策等制度機制堅持好執(zhí)行好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要加強相互監(jiān)督，既要營造團結(jié)和諧的氛圍，也要有監(jiān)督的風(fēng)氣，相互提醒、相互支持、共同提高。監(jiān)督既是約束也是關(guān)愛，自覺接受監(jiān)督是最好的自我保護。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜、從諫如流的境界，正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)。
    會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹xxx總書記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神，認真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于這次換屆工作的總體要求和基本原則，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程，保證換屆選舉的正確方向。要充分發(fā)揚民主，深入細致做好選民登記、流動人口參加選舉、流動票箱使用等環(huán)節(jié)工作，擴大公民有序的政治參與，最廣泛調(diào)動選民的積極性。要精準(zhǔn)把握人選標(biāo)準(zhǔn)條件、代表結(jié)構(gòu)比例、代表身份認定、提名推薦紀(jì)律等政策規(guī)定，嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、身份關(guān)、考察關(guān)，確保代表人選經(jīng)得起檢驗。要嚴(yán)格執(zhí)行中央“十個嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律要求，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正、圓滿成功。
    會議強調(diào)，每年制定工作任務(wù)計劃，是推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任上肩、任務(wù)落地的重要抓手，要結(jié)合今年工作任務(wù)計劃，按照各自分工一項一項抓落實。全省各級黨委黨組要按照落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，強化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十七
    預(yù)防和治理腐朽，促進地區(qū)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展至關(guān)重要。在此，筆者針對章貢區(qū)對重大工程項目監(jiān)督工作的做法、當(dāng)前招投標(biāo)工作中存在的突出問題與原因、解決其問題的對策四個方面，并結(jié)工作實際，談?wù)効捶ā?BR>    一、章貢區(qū)對重大工程項目監(jiān)督工作的經(jīng)驗與做法。
    近年來，為規(guī)范建筑領(lǐng)域市場，確保工程建筑質(zhì)量，章貢區(qū)積極采取各種有效措施，努力做好建筑工程項目招標(biāo)工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    (一)建立了長效管理制度。
    區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局結(jié)合實際，制定了有關(guān)監(jiān)理、招標(biāo)代理、直接發(fā)包、建筑企業(yè)不良行為扣分、潛在投標(biāo)人確定、工程業(yè)績評審等一系列管理辦法。
    (二)規(guī)范程序、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
    從擬發(fā)招標(biāo)通知開始到簽訂施工合同，監(jiān)督人員主動介入、全程監(jiān)督，實行陽光操作。招標(biāo)公告發(fā)布后，先由招標(biāo)辦、建設(shè)單位等通過審查書面材料，對報名企業(yè)進行篩選，確定投標(biāo)候選單位，再會同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對候選單位逐一進行實地考察。嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)單位(企業(yè))的資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。
    (三)招投工作做到“三公開”
    在建筑工程項目招投標(biāo)工作中，做到“三公開”：一是招投標(biāo)信息公開。工程項目立項批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的中介機構(gòu)作為招標(biāo)代理，將工程概況、招標(biāo)條件等在社會上公開發(fā)布。二是招投標(biāo)工作程序公開。從工程登記備案開始，建設(shè)單位委托代理機構(gòu)進行全程代理，起草招標(biāo)文件，現(xiàn)場勘查答疑，明確各項招標(biāo)規(guī)定和時限要求。三是招投標(biāo)結(jié)果公開。從專家?guī)祀S機抽取評標(biāo)專家，對所有標(biāo)書進行評審，評標(biāo)結(jié)果由專家簽字留存，中標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)辦備案并進行公示，公示期限為3天。
    (四)加強監(jiān)管與查處力度。
    區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局對工程建設(shè)項目進行全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的公平、公正。同時會同有關(guān)部門定期對建設(shè)工程項目履行招投標(biāo)手續(xù)的情況進行專項檢查，對必須依法招標(biāo)的項目不招標(biāo)、擅自確定施工單位，串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，積極介入進行嚴(yán)肅查處，確保建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)無違規(guī)、無違紀(jì)、無隱患。
    截到目前，該區(qū)共對16項重點建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作開展了執(zhí)法監(jiān)察，檢查單位共98個(次)，發(fā)現(xiàn)問題共25個，提出工作意見與建議33項，發(fā)監(jiān)察建議書2份，避免經(jīng)濟損失210萬元。
    二、當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)工作中存在的突出問題。
    近幾年來，由于加強了對工程建設(shè)市場的清理整頓工作，工程建設(shè)市場逐漸趨于規(guī)范，有效促進了建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動健康、有序地開展。但由于各種體制機制和制度不夠完善，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
    (一)規(guī)避招標(biāo)。
    規(guī)避招標(biāo)行為主要有下面三種情況：一是將工程進行肢解。建設(shè)單位將造價大的單項工程肢解為若干個小工程，各小工程的造價低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。二是壓低預(yù)算價。想方設(shè)法將工程造價降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進行項目調(diào)整，最后按實結(jié)算，最后工程結(jié)算造價往往大大超過招標(biāo)價格。三是中標(biāo)后改變工程量。比如說有的單位先將主樓工程拿出來招標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是主樓，同時還增加一些附屬建筑，規(guī)避了附屬建筑的招標(biāo)。
    (二)工程項目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范。
    工程項目招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，而只將公告發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上，有的甚至只將公告張貼在單位門口。二是公告發(fā)布時間過短，往往以工期緊任務(wù)重等等借口，公告只發(fā)布一兩個星期，就匆匆開標(biāo)。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。
    (三)工程項目招標(biāo)文件編制不科學(xué)。
    工程項目招標(biāo)文件編制不科學(xué)，主要存在兩個問題：一是文件編制中存在不公平、有傾向性和有歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，例如在招標(biāo)文件中注明品牌、設(shè)備型號等，但有時是比較隱蔽的，如在技術(shù)指標(biāo)方面的傾向性描述是不容易識別的。另外，有的'招標(biāo)文件制定時，會制定一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)建筑商被拋之圈外。二是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在：(1)可信度差，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公開的情況。不緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不根據(jù)采購產(chǎn)品的特點制定其具有個性的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容、比重和權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點，有的有意加大個別指標(biāo)權(quán)值。(2)可操作性差，量化指標(biāo)少，定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個統(tǒng)一的指標(biāo)去衡量或只能在投標(biāo)文件中做出承諾，而在評標(biāo)時無法以事實為依據(jù)，事后又很難核查。有的內(nèi)容盡管可以量化，但由于評標(biāo)時不提供相應(yīng)的資料(如市場占有率、企業(yè)信譽度)致使評委憑個人掌握的資料進行評標(biāo)，分值相差懸殊。3、有的甚至不在招標(biāo)文件中載明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)細則。
    (四)存在串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象。
    一些承建商為承攬工程，相互串通投標(biāo)報價，在私下達成協(xié)議，進行暗地交易，以非法的手段參與投標(biāo)競爭。另外，還存在一家施工單位(包工頭)掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過編制不同的投標(biāo)方案進行圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局;在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠。這些行為，形式上是進行了招投標(biāo)程序，看上去接受了監(jiān)督，但實質(zhì)上是變相壟斷，躲避了監(jiān)督。
    (五)合同簽訂或合同內(nèi)容存在偷梁換柱現(xiàn)象。
    簽訂合同時不注意審查，簽訂合同的乙方并不是中標(biāo)方。這種情況主要發(fā)生在沒有資質(zhì)而去掛靠的施工單位上，或者是中標(biāo)方將工程進行轉(zhuǎn)包了。有的承建商是通過合同條款對招標(biāo)文件進行了實質(zhì)性的改變，如改變工程量、改變中標(biāo)價等等。這實際上是種欺詐行為，為工程質(zhì)量安全問題埋下了伏筆。
    一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇十八
    實施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹、推進和諧進賢建設(shè)作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對我縣民生工程實施情況進行了一次專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：
    一、主要做法。
    20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項政策措施有效落實，有力地推進了民生工程的順利實施。
    (一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。
    縣政府對民生工程高度重視，將實施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開專題會議進行研究部署。各部門均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了辦事機構(gòu)，明確了職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。
    (二)制定政策，規(guī)范實施。
    我縣根據(jù)省、市政府出臺的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際，及時制定了實施方案，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。
    (三)廣泛宣傳，營造聲勢。
    充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡報、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調(diào)動起廣大干部群眾的積極性和主動性。
    (四)調(diào)整支出，落實資金。
    我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，但縣政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，千方百計籌集資金，保障了民生工程順利推進。
    (五)落實責(zé)任，加強督查。
    在民生工程實施過程中，縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度，確保了工程項目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。
    二、進展情況。
    20__年在全縣范圍內(nèi)實施的六十六項民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項，涉及教育保障的九項，涉及生活保障的十六項，涉及公共安全的五項，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項，涉及文化體育的六項，涉及生態(tài)環(huán)境的六項，涉及醫(yī)療保障的十項。具體實施情況如下：
    (一)己完成的有53項，占總數(shù)的80%，包括：對城鄉(xiāng)困難群眾進行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動合同簽訂率達標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費、增加農(nóng)村文化“三項活動”專項資金、增加“一村一品”投入、擴大公益林保護面積12.9萬畝等工程。
    (二)己啟動，需跨年度實施的有5項，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級社會福利院、籌建青少年校外活動中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動縣看守所建設(shè)等工程。
    (三)正在推進的有7項，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、建設(shè)經(jīng)濟適用房2萬平方米、繼續(xù)推進村級辦公場所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機電泵站改造、啟動城中村改造試點、對縣體育場進行維修改造等工程。
    (四)等待全省同步推進的有1項。即：推進國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。
    總體看，我縣六十六項民生工程的實施進展順利，六十六項民生工程在我縣的全面實施，給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實的實惠，促進了社會事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進一步密切了黨群干群關(guān)系，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實事，受到廣大人民群眾的歡迎和認可。
    三、存在問題。
    (一)工程進展不平衡。
    66個項目中，己完成53項，占總量的80%;己啟動，需跨年度實施的有5項;正在穩(wěn)步推進的有7項;此外，需等待全省同步推進的有1項。
    (二)工作機制不夠完善。
    雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但民生工程牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，存在工作機制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。
    (三)部分工程類項目進度偏慢。
    縣級社會福利院、縣看守所建設(shè)等需報上級審批的工程類項目，己報上級主管部門審批，正在等待上級批復(fù)。村級辦公場所建設(shè)、對縣體育場進行維修改造等需爭取上級計劃的工程類項目，已申報計劃，現(xiàn)己爭取到市里27個辦公場所建設(shè)計劃。推進國營農(nóng)林水改革這項工程，則需等待全省同步推進。
    (四)對于存在的突出問題研究不夠。
    民生工程涉及面廣，政策性強，少數(shù)部門對實施過程中遇到的問題調(diào)查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍這項民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關(guān)職能部門需進一步加大推進力度。
    四、幾點建議。
    (一)提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
    深入實施民生工程是實踐的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進一步推進構(gòu)建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認識問題、態(tài)度問題?？h政府和各相關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感、使命感，切實把實施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，有計劃有步驟地推動工作落實。
    (二)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。
    民生工作是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力。縣政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)實踐活動為契機，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時，及時通報全縣民生工程進展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落后，推動民生工程實施向縱深推進。
    (三)加強督查，加大工作推進力度。
    縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進展和效能情況實施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實施細則對工程的各個環(huán)節(jié)進行全面督辦，對工程實施過程中的問題及時開展調(diào)查研究，不斷促進、推動工作開展。要加強項目調(diào)度，按照建設(shè)規(guī)劃，確保按期完成任務(wù)。
    (四)全力落實配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。
    縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進度，保證民生工程的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強化資金監(jiān)管，加強對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。