方案設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，需要充分考慮各種因素和可能出現(xiàn)的情況。方案的可行性是設(shè)計成功的關(guān)鍵，它需要綜合考慮資源、技術(shù)、時間等因素。方案的執(zhí)行需要設(shè)立明確的監(jiān)測和評估機制，以及反饋機制。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇一
根據(jù)縣委、縣人民政府下發(fā)的深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動相關(guān)文件，我局深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，集中力量開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”活動，現(xiàn)將我20xx年開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動匯報如下：
我局黨組高度重視，嚴格按x月份制定的《xx縣交通運輸局深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動實施方案》。每周五，積極開展衛(wèi)生責任區(qū)的大掃除和常態(tài)化的全面整治，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和活動負責人積極參與衛(wèi)生整治活動，對衛(wèi)生死角及時整治，積極協(xié)調(diào)解決實際問題。
根據(jù)《^v^xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干和縣直單位掛點共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動實施方案〉的通知》(〔xxxx〕xx號)文件要求，認真做好我局掛點xx鎮(zhèn)xxx村委，xx鄉(xiāng)xx村共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”工作：
(一)捐贈各村委清潔經(jīng)費xxxx元，專用于“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗”xx活動。
(二)按照“六個一”和“八個一”要求，對所轄的主要垃圾集中點進行集中管理，協(xié)助村委召開會議，落實了各集中點負責人，并針對多年收集不上的垃圾管理費問題制定了措施，成立了理事機構(gòu)，簽訂了承諾書。
(四)制作了一塊永久性宣傳標語。
我局積極組織干部職工回家鄉(xiāng)開展“情系鄉(xiāng)村、共建小康”活動，每位干部回家鄉(xiāng)深入農(nóng)戶家中宣傳開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動的重要意義，引導(dǎo)教育村民養(yǎng)成愛衛(wèi)生、重環(huán)保的良好習(xí)慣，營造了良好的活動氛圍，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，發(fā)動村民建垃圾池。
20xx年，縣交通運輸局幾次組織干部職工參加xx鎮(zhèn)舉行的“建設(shè)美麗xx我先行”志愿者服務(wù)活動。通過組織引導(dǎo)群眾，為建立清潔衛(wèi)生長效機制打下基礎(chǔ)。
1.開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動宣傳力度仍需進一步加大；
2.村規(guī)民約、清潔鄉(xiāng)村長效機制還有待進一步健全完善。
3.因經(jīng)費問題，鄉(xiāng)村保潔員暫時無法落實。
2.指導(dǎo)各村委制定好村規(guī)民約和建立健全清潔鄉(xiāng)村長效機制，確保清潔工作取得實效。
3.用實際行動組織引導(dǎo)村民積極參與“愛我家鄉(xiāng)、美化家園”活動。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇二
實踐內(nèi)容。
一、實習(xí)目的。
終于等到了實習(xí)的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了有實習(xí)，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也無法滿足于課堂教學(xué)，盡管從同學(xué)朋友那里了解到實習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首，轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實習(xí)結(jié)束了。在實習(xí)期間雖然很累、很苦，但我卻感到很快樂!因為我們在學(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言：只要功夫深，鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實習(xí)過程中的注意事項的碟片。看到那飛轉(zhuǎn)的機器、飛濺的鐵花，令我既擔心又激動。擔心的是，如果那飛轉(zhuǎn)的機器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是，等待了將近一年的銑工實習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進入工廠當令人尊敬的工人，也是第一次到每一個工科學(xué)子一試身手的實習(xí)基地。
其實，對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實踐相結(jié)合的絕好機會，又將全面地檢驗我們知識水*。銑工實習(xí)是機械類各專業(yè)學(xué)生必修的實踐性很強的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實習(xí)過程中通過獨立地實踐操作，將有關(guān)機械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實踐等有機結(jié)合起來的，進行工程實踐綜合能力的訓(xùn)練及進行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生，院的學(xué)生的必修課，非常重要的也特別有銑工實習(xí)又是我們的一次實際掌握知識的機會，離開了課堂嚴謹?shù)沫h(huán)境，我們會感受到車間的氣氛。同時也更加感受到了當一名工人的心情，使我們更加清醒地認識到肩負的責任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時也懂得了為什么有人說“當銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主，使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機械加工相比，勞動強度大、生產(chǎn)效率低，但是可以完成機械加工不便加工或難以完成的工作，同時設(shè)備簡單，故在機械制造和修配工作中，仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實習(xí)，我主要是做銑工，所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進行零件加工的技術(shù)工人，分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下：
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣，以保證安全。
2、使用機床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞不得使用，需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時，不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇三
廣大居民戶：
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排，通過干部群眾共同努力，我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求，保持好這次活動的成果，以實際行動促進整治目標的完成，落實長效機制，特告知如下：
一、這次整治的主要任務(wù)。
（一）村莊環(huán)境標準。
1、村容村貌美觀，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈，無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”；無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”；無白色垃圾，無亂搭亂建臨時建筑物，無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔，畜禽圈養(yǎng)，廚房衛(wèi)生，廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點內(nèi)堆放有序，四面有墻，大門完整。
（二）村莊衛(wèi)生標準。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運人員和清運車輛，村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清掃人員及時清理；垃圾清運車輛定時將所有垃圾清運到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機制，把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個村莊文明進步的重要標志，也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù)，辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機制，給老百姓打造一個長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境，同時也希望各位居民一定要視大局，顧大體，都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治，并保證做好：
1、摒棄行為陋習(xí)，不亂搭亂建，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地吐痰，不在公共場合吸煙。
2、人人動手，每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，確保院內(nèi)外干凈、整潔，無存放垃圾，無垃圾死角。
3、從我做起，從現(xiàn)在做起，從自家做起，用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境，集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊，以實際行動，為這次整治的`圓滿成功貢獻一份力量。
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇四
為貫徹落實省、市關(guān)于做好推進環(huán)衛(wèi)一體市場化改革的總體要求，理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，不斷提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進環(huán)衛(wèi)市場化改革進程，加快我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)創(chuàng)新改革步伐，根據(jù)龍馬潭區(qū)實際，制定本方案。
20xx年5月底前，區(qū)屬范圍的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和公廁管理等業(yè)務(wù)，通過公開招標方式，交由專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包公司進行運營管理，實現(xiàn)2000余名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有序的安置和平穩(wěn)過渡。同時建立健全市、區(qū)和街鎮(zhèn)（長開區(qū)）三級監(jiān)督考核制度。
（一）改革范圍。
全區(qū)所轄8個街道、3個鎮(zhèn)和長開區(qū)城區(qū)道路、公共區(qū)域及附屬綠化帶日常清掃保潔和降塵作業(yè)；城區(qū)市政家具保潔和公共廁所日常管護；城區(qū)街面垃圾收集至垃圾站點；街鎮(zhèn)道路日常清掃保潔作業(yè)；街鎮(zhèn)市政家具、公共廁所日常保潔；鄉(xiāng)村道路日常清掃保潔作業(yè)（不含原公路管理單位負責區(qū)域）；鎮(zhèn)街生活垃圾收集并轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠；全域大件垃圾收集清運；垃圾箱體、垃圾桶日常管護，箱體固定，道路施工時的收集保管，垃圾清掏和箱體的內(nèi)、外清洗，每日垃圾袋更換和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運點和垃圾轉(zhuǎn)運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和中轉(zhuǎn)站（點）現(xiàn)場的日常管理、沖洗、消殺、維護和垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運。各類環(huán)衛(wèi)車輛定期進行車容車貌整治及維修；轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急事項處置。
（二）服務(wù)期限和控制價。
服務(wù)時間為3年。項目控制價暫定為10066.92萬元/年，以實際中標價為準。
（三）測算截止時間。
20xx年12月31日。合同期內(nèi)新增部分按中標綜合單價和政府采購法律法規(guī)相關(guān)要求報增。
（一）推行公開招標。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市相關(guān)標準，制定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及考核標準。設(shè)定投標企業(yè)資格條件，投標企業(yè)要具有與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相匹配的機械化潛在購買能力和企業(yè)規(guī)模，具備較強的專業(yè)技術(shù)、組織能力以及良好的投融資能力（或設(shè)備自產(chǎn)能力）和智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，原則上采用2個標段進行招標采購。服務(wù)協(xié)議包括服務(wù)范圍、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、考核標準、退出機制等內(nèi)容，特別要納入安全生產(chǎn)重大活動保障任務(wù)和環(huán)衛(wèi)突發(fā)應(yīng)急處置事項（文明城市創(chuàng)建迎檢應(yīng)急保障）等內(nèi)容，并將其作為退出機制的重要考核內(nèi)容。
（二）分類安置環(huán)衛(wèi)人員。確保穩(wěn)定的前提下做好人員安置工作。勞動合同制或勞務(wù)協(xié)議人員轉(zhuǎn)入中標企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)薪酬待遇，在不低于原工資標準的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，并在協(xié)議中明確薪酬、公積金、保險等待遇執(zhí)行標準和過渡保護期等條件，確保人員權(quán)益得到保障，隊伍穩(wěn)定。
（三）強化部門監(jiān)管職能。相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)和長開區(qū)主管部門要強化對中標企業(yè)的運行監(jiān)管。制定監(jiān)管考核標準、退出機制等，將城市可機掃，路機掃率90%以上，垃圾密閉貯存、轉(zhuǎn)運、運輸率100%，公廁完好開放率95%以上等指標作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。整合原有機構(gòu)，組建區(qū)級和街鎮(zhèn)（長開區(qū)主管部門）環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核隊伍，負責對中標企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行監(jiān)督考核驗收，督促中標企業(yè)高效履行合同約定，確保區(qū)域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量顯著提升。
（四）國有資產(chǎn)處置管理。
1、動產(chǎn)處置管理?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備經(jīng)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，租賃給企業(yè)。
2、不動產(chǎn)處置管理?？衫玫耐＼噲?、車庫、辦公樓等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施可租賃或交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)；環(huán)衛(wèi)工人休息室、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運箱體、果皮箱等無法取得經(jīng)營收入的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)，其維護費用計入作業(yè)成本。相關(guān)部門共同監(jiān)管國有資產(chǎn)運作情況，確保國有資產(chǎn)有效利用，避免流失。
（一）前期準備階段（3月20日前）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過后，印發(fā)實施方案。根據(jù)第三方咨詢公司調(diào)研報告，準備項目招標工作。
（二）立項招標階段（3月21日至4月底）。完成項目招標，包括代理機構(gòu)委托、上網(wǎng)公示、標前答疑等工作，及時進行開標和評審，確定中標單位。
（三）交接過渡階段（5月1日至5月底）。主管部門與中標企業(yè)簽訂合同，完成項目公司注冊，并協(xié)助企業(yè)進行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)對接，完成業(yè)務(wù)工作和人員的交接過渡。
（四）常態(tài)化運行階段（6月以后）。中標公司按照考核辦法要求，對全區(qū)清掃保潔進行日常運維，相關(guān)單位和各街鎮(zhèn)按照考核辦法對中標公司進行日常監(jiān)督考核。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負責牽頭實施項目改革工作，包括項目前期準備、招標、資產(chǎn)清算、交接過渡、考核運維等工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展改革相關(guān)工作。
2.區(qū)人力資源社會保障局:配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好相關(guān)政策咨詢工作。
3.區(qū)司法局:負責此次改革工作中相關(guān)文件的合法性審核；配合區(qū)人力資源社會保障局做好政策解答工作。
4.區(qū)財政局:負責協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估工作，負責資金統(tǒng)籌安排和分攤工作。
5.區(qū)審計局：負責協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估、審計工作。
（二）長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。
負責長開區(qū)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責牽頭環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責根據(jù)考核辦法，做好考核監(jiān)督工作。
（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
負責本單位環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責牽頭本單位環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責根據(jù)考核辦法，和區(qū)綜合行政執(zhí)法局共同做好考核監(jiān)督工作。
（一）原經(jīng)費渠道不變，市財政定額保障，區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政分類、按比例進行分攤。長開區(qū)管委會自行保障經(jīng)費。
（二）各單位轄區(qū)的一級道路和寬度超過16米的二級道路由市財政資金保障。剩余的二、三級道路保障經(jīng)費由區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政共同分攤。小市街道、蓮花池街道、紅星街道、羅漢街道、魚塘街道、安寧街道按照區(qū)財政和街道財政7:3的比例進行分攤，石洞街道、特興街道、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)按照區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政3:7的比例分攤。鄉(xiāng)村道路由街鎮(zhèn)財政保障。
（三）其中羅漢街道、魚塘街道、石洞街道有部分道路和公廁屬長開區(qū)范圍，市財政已對這部分進行了經(jīng)費保障，在市場化后將納入一體化保潔，相關(guān)費用在市區(qū)財政保障后，不足部分由長開區(qū)管委會進行保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革工作，制定配套政策，落實經(jīng)費保障。由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、各街鎮(zhèn)、長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任。要充分認識環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要意義，將此項工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新改革工作內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，妥善處理各種矛盾和問題，認真組織開展好本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。
（二）堅持市場導(dǎo)向。堅持“公開、公平、公正”的原則，將作業(yè)質(zhì)量作為中標企業(yè)重要的考核標準，完善市場競爭機制，防止惡意低價競爭，充分運用法律、經(jīng)濟、行政措施，加強監(jiān)督管理，逐步建立完善我區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)信用體系。
（三）強化履約監(jiān)督。相關(guān)單位和部門要嚴格督促中標企業(yè)高效履約，強化對日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，不斷梳理完善合同條款約定內(nèi)容，切實通過市場化改革全方位提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇五
為推進我縣城市管理，提高城市文化品位，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，我局于今年xx月xx日—xx月xx日，在全縣大隊組織開展了“清潔城市，美化城市”為主題的環(huán)衛(wèi)保潔活動。
活動期間，我局結(jié)合工作職責，加強組織，精心部署安排，認真落實各項工作任務(wù)，取得較好的成效。經(jīng)過全局職工和社會各界的共同努力，較好完成了環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
我局成立了由局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進行安排。
二、加大宣傳力度。
通過各種方式進行宣傳教育，在全局營造了“人人講環(huán)境保護，人人參與環(huán)?；顒印钡牧己梅諊?，使職工和社會群眾了解了環(huán)衛(wèi)工作與經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極參與到活動之中，從而達到宣傳環(huán)衛(wèi)工作的目的，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、完善機制。
在活動開展以來，我局結(jié)合本單位的實際情況，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對全局職工、社會各界人士的思想教育、組織管理，使職工及社會群眾進一步提高了自我保護意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，增強了對環(huán)境衛(wèi)生保護工作的責任感和使命感。
四、組織落實。
為保證整潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境美化、亮化，在活動期間，我局結(jié)合我局的實際，制定了《環(huán)衛(wèi)局清潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確工作責任與分工，落實管理責任和工作標準，建立了完善的工作機制。
總之，我局的活動取得了預(yù)期效果，達到了預(yù)期目的。通過這次活動，進一步強化了全局職工對城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責任感和使命感，加大了對環(huán)衛(wèi)工作的投入，進一步完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為城市管理工作提供了良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇六
（2011年12月8日）。
近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署，扎實開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，按照“點、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序，主干道路面保潔良好，環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范?，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、主要做法和成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組，聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員，加強日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機制，將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個內(nèi)容，督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次，巡查一次，每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤，與保潔人員工資津貼掛鉤，每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳，營造氛圍。利用廣播、標語、通報等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。各村利用廣播、標語進行宣傳，鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進行書面通報，并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時機，通報各村評比名次和存在問題，從而督促各村進行整改，對沒有整改的加倍扣分，從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入，強力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障，垃圾處理費的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來，我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元，添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個垃圾箱，建立30個垃圾箱圍，建設(shè)2個垃圾中轉(zhuǎn)站，并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達標村評比獎勵經(jīng)費。各村也相應(yīng)投入資金，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件，布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費問題，全鎮(zhèn)已有21個行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費，為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，有24個行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊伍，做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點、線、面結(jié)合，典型引路。為了切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，我鎮(zhèn)按照“點、線、面”三個層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到以“點”帶“線”擴“面”?！包c”即新農(nóng)村建設(shè)示范點，按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進行整治。“線”即國道、縣道列入常態(tài)化管理，引入競賽機制，每年撥出20萬元經(jīng)費作為檢查評比的獎勵經(jīng)費?！懊妗奔础凹覉@清潔”達標村，每年撥出10萬元經(jīng)費，按照“四個有”（有收費、有制度、有保潔隊伍、有成效）進行申報評比，每半年由25個行政村進行申報，然后組織人員進行檢查、復(fù)核，達到相應(yīng)等次則認定達標并撥付50%的經(jīng)費，余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達標再撥付。目前已有xx、xx兩個村達到一類村標準。通過“點、線、面”結(jié)合，典型引路，有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個新的臺階。
五是建章立制，有序中轉(zhuǎn)。長效機制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效的重要保障，近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達標評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等，既規(guī)范了管理，又建立了長效機制。今年5月份，我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運行，除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外，還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運，其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊運至中轉(zhuǎn)站處理，目前中轉(zhuǎn)工作有序運行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在不少的問題：如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成，設(shè)備尚無法安裝，我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進入正常運轉(zhuǎn)軌道，下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度，爭取11月底竣工投入使用；如垃圾處理費的收取尚沒有全面展開，尚有4個村沒有收取，收費的村有的收費比率也不高，有的僅有個別村組收費，今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項工作，為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅定的基礎(chǔ)；如還有1個村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊伍，我鎮(zhèn)將加大力度，督促該村盡快成立隊伍，做好日常保潔工作；如各村日常保潔隊伍管理有待加強，有的人員沒有到位，造成環(huán)境衛(wèi)生存在時好時壞的現(xiàn)象，下階段我鎮(zhèn)將加大力度，督促各村加強管理，保證人員到位，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治；如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善，今后我鎮(zhèn)將加大力度，完善各項制度，規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇七
近年來，xx市以打造半島藍色經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化“兩個先行區(qū)”為目標，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為新型城市化和“生態(tài)幸福宜居xx”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市鎮(zhèn)兩級黨委、政府重要工作來抓，全面強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，配套基礎(chǔ)設(shè)施，組建管護隊伍，健全考核制度，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造相結(jié)合，推動垃圾收集處理設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸輻射，鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站覆蓋率和生活垃圾入站率均達100%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量一體提升。
一、建設(shè)施抓隊伍，推行標準化管理。
一是配套收運處理設(shè)施。市里，投資45億元，建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、壓縮站各1座，鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站25座，在400多個重點村布設(shè)地埋垃圾箱600多個，配備鉤臂車、擺臂車、吸污車等大型專用車輛100臺、小型垃圾收集車300輛。鎮(zhèn)街，投資約20xx萬元，用于村級地埋垃圾箱土建及設(shè)備安裝，配備垃圾桶、池1500多個，垃圾清運車128臺。村居，投資約900萬元，統(tǒng)一建設(shè)村莊垃圾桶、池8000多個，增配垃圾清運車1000多臺。二是組建專業(yè)隊伍。全市共組建2600人的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔收運隊伍，其中：市級，按照每座垃圾轉(zhuǎn)運站配備3-4人的標準，組建了96人的鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運管理隊伍，由環(huán)衛(wèi)部門直接管理。鎮(zhèn)街，按照每10至15個村居配備一名管理員的標準，配備了62人的專職管理隊伍和380人的專職垃圾清運隊伍。村居，按照每100戶配備一名保潔員的標準，組建了2100人的專職村居保潔員隊伍。同時，為切實加強對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍的監(jiān)督管理，統(tǒng)一制作了“公示欄”，將管理員、保潔員、清運員的姓名及工作時間、作業(yè)范圍、標準及投訴電話在村莊進行公示，便于接受群眾監(jiān)督和及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。三是完善運行制度。為使市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理各司其職、各負其責，我們實行了上下聯(lián)動、三級共管的運行模式，其中，市級，負責25座鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站及600個地埋垃圾箱的垃圾轉(zhuǎn)運，將轉(zhuǎn)運站壓縮后的生活垃圾運至市垃圾處理場集中填埋。鎮(zhèn)街，負責駐地環(huán)衛(wèi)保潔及村垃圾池到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的垃圾轉(zhuǎn)運，并將轄區(qū)道路、庫塘、河道等納入保潔范圍。村莊，負責村內(nèi)衛(wèi)生保潔。
二、定政策抓推動，構(gòu)建聯(lián)管聯(lián)治體系。
一是突出黨政主導(dǎo)。市級，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集處理工作列入黨政一把手工程，成立了由分管市長具體負責，城建、監(jiān)察、環(huán)保、督查考核、城管執(zhí)法等部門負責人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責定期組織月度考核，年終匯總成績將作為市級補助資金核發(fā)和鎮(zhèn)(街)年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)級，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作列入黨委、政府重要議事日程，成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理部門，組建環(huán)衛(wèi)“管理、保潔、清運”三支隊伍，負責鎮(zhèn)街駐地及轄屬村居、工礦企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運工作，以及督導(dǎo)管理和檢查考核。同時，大力推行鎮(zhèn)級“一竿子捅到底”模式，各鎮(zhèn)街為村居統(tǒng)一配備人員、車輛、工具等，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資。二是強化財力保障。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作作為財政支出重點，優(yōu)先予以保障，全市每年拿出5500萬元，作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理運行經(jīng)費。市級，每年投資1200萬元，直補各鎮(zhèn)街，用于保障村居保潔員工資、收運垃圾量的獎補。其中，村居保潔員工資500萬元，以每人每年5000元為基數(shù)，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%、沿海鎮(zhèn)街30%的標準予以補助；垃圾收運以獎代補資金700萬元，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街每噸60元、沿海鎮(zhèn)街每噸40元的標準予以補助。鎮(zhèn)級，每年投資4300萬元用于保障環(huán)衛(wèi)人員工資、車輛運行及設(shè)施設(shè)備維護費用。三是激發(fā)社會參與。結(jié)合“樹典型、揚正氣、傳遞正能量”活動，利用新聞媒體、村莊宣傳欄、發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生“明白紙”等多種途徑，大力宣傳推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的重要意義和環(huán)境衛(wèi)生知識，推廣基層先進/5工作經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大人民群眾進一步增強環(huán)境意識、文明意識，努力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍。同時，大力推行鎮(zhèn)、街道駐地“門前三包”、村莊“庭院三包”制度，開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)建等活動，把環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、鎮(zhèn)容村貌管理落實到每個責任單位、每家每戶，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入長效化和常態(tài)化軌道。
三、多模式抓特色，確保管理見實效。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇八
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際，細化服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實現(xiàn)了作業(yè)精細化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負擔的資金保障機制，市鎮(zhèn)兩級財政承擔60%，村集體或村民承擔40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認識一致，是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標任務(wù)、推進機制和保障措施。同時，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
同時也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標準不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真干。有的地方工作有名無實，流于形式，認為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標準偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財力不錯，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設(shè)運行資金不足。
實事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務(wù)目標，還有很大差距。現(xiàn)在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍，科學(xué)定點，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的，要認真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當?shù)刎熑涡膹姷娜藛T從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權(quán)益，促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負責人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當前，把握重點，盡快實現(xiàn)全覆蓋目標，又要著眼長遠，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當前，在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認可，并按時足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標準規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標準規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實際出發(fā)，參照城市標準，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標準，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標準，其他城市也有類似的標準規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費標準。當前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費，加重農(nóng)民負擔。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標、落實責任、強化措施、加強督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責進行整合、明確，對人員力量配備進行調(diào)整和充實，為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責任制，把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認定辦法和考核標準，加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標的，省政府將對有關(guān)市縣責任人進行約談、通報批評，問題嚴重的將追究有關(guān)人員責任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時間緊迫、責任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，為農(nóng)民群眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇九
xx公司（以下簡稱）自今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)城管局及環(huán)衛(wèi)站的大力支持和幫助下，認真履行職能，強化目標管理，層層分解工作任務(wù)，加大檢查考核力度，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實，真抓實干，建立了環(huán)衛(wèi)市場一體化管理長效機制，各項工作取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
xx單位主要負責xx所轄區(qū)域內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落總面積平方米的綜合清掃保潔服務(wù)。承擔每日垃圾量約噸的生活垃圾收運轉(zhuǎn)運服務(wù)（含轉(zhuǎn)運站運營維護和設(shè)備更新），維護管理轉(zhuǎn)運站座。截止目前，共有職工余人，擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛，環(huán)衛(wèi)輔助生產(chǎn)用車輛；運營維護管理轉(zhuǎn)運站座（暫時關(guān)閉7座）；垃圾收集設(shè)備果皮箱個、移動垃圾桶個、垃圾收集（斗）箱個。今年以來，全面嚴格按照“首善要求、首都標準”的理念，一方面及時清除衛(wèi)生死角、清除積存垃圾；一方面加大機械化清掃力度，加強人工清掃和保潔。實現(xiàn)了“亮溝、亮坎、亮線”，“路面見本色、垃圾不過夜”的承諾。作業(yè)方式、作業(yè)標準和作業(yè)效果得到了各級政府和市民的稱贊和肯定。截止目前，我公司獲各社區(qū)及各單位贈送面榮譽錦旗。
二、取得的成效及亮點。
（一）取得的成效。
一是圓滿完成2017年元旦、春節(jié)、五一節(jié)等節(jié)日活動的環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)。為在開展“文明在行動〃滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項行動工作”做出了突出貢獻。二是在2017年“兩會”、“黨代會”等各項接待、檢查工作中，我公司在保潔服務(wù)范圍內(nèi)，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，獲得了人民群眾的一致好評。三是助力全面整治水環(huán)境周邊環(huán)境衛(wèi)生。制定了《關(guān)于實施方案》，確保整治工作有序開展，切實改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量，出動環(huán)衛(wèi)工人350名、上車工21名，出動3噸壓縮車9輛、鉤臂車21輛、雜物車12輛，共清運垃圾525余噸。四是助力開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。制定了《治理工作方案》，有效清理沿岸的生活垃圾，3月1日至4月19日共出動環(huán)衛(wèi)工人506余名，出動3噸壓縮車2車次、雜物車37車次、鉤臂車326車次，清運金鐘河流域沿岸暴露垃圾共計約余噸。五是全面推進精細化管理，鞏固深化綜合整治成果。進一步細化工作職責、工作范圍，切實做到責任到人、任務(wù)到崗、措施到位、時間到時。六是落實安全責任制，強化安全意識。自2017年起，我公司開始實行全員安全制度考核，全面推行安全管理制度，逐級至一線員工簽訂安全責任生產(chǎn)書，貫徹“安全生產(chǎn)人人有責”的思想，2017年安全事故率較2016年下降50%，無火災(zāi)事故，無重大交通事故。七是探索建立農(nóng)村垃圾收集長效機制。采取因時因地工作方針，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我公司在涉及服務(wù)的14個村居配臵了垃圾桶1100余個，垃圾斗1000余個，果皮箱120余個，每日共出動約280人次進行清掃保潔，清洗垃圾斗及垃圾桶共1300余次，清除大小野廣告約6000余處；出動小鉤臂車清運垃圾約550余車次，雜物車清運廢棄物約20車次，轉(zhuǎn)運車約20余車次，清轉(zhuǎn)運垃圾累計約4萬余噸。
（二）工作亮點。
一是進一步解決了管干不分離問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。推行管干分離、政企分開的作業(yè)模式，解決了政府部門從既當裁判員又當運動員的問題，政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)工作具體事務(wù)中臵換出來，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)中的主體作用，切實履行指導(dǎo)、考核、督促職責，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
二是進一步解決了推諉扯皮問題。環(huán)衛(wèi)市場化運行，實現(xiàn)“大環(huán)衛(wèi)”、“一體化”作業(yè)管理模式，將原來由城管、社區(qū)等部門管理的主次干道、背街背巷等的保潔工作納入市場化的“大掃帚”，有效解決了路面保潔區(qū)域交叉，相互推諉扯皮、踢皮球的現(xiàn)象，從根本上理順管理體制。與此同時，我公司不定期組織開展全方位、大規(guī)模的所轄區(qū)域內(nèi)存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，解決以往垃圾堆積與暴露的問題，實現(xiàn)了以專項整治帶動日常環(huán)衛(wèi)工作的目標，并通過垃圾收運過程嚴格密閉、壓縮、環(huán)保，確保垃圾日收集率達到90%以上，實現(xiàn)了全區(qū)大范圍內(nèi)“道路見本色、垃圾不過夜”。
三是解決了資金投入不足問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積不斷擴大，光靠政府財政投入已不能更好推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良好發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場化后，我公司的資金投入，提高了環(huán)衛(wèi)事業(yè)活力，解決了云巖環(huán)衛(wèi)資金投入不及時、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備短缺的問題。我公司根據(jù)自身作業(yè)需要及相關(guān)部門要求，適時增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，有效提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和質(zhì)量。今年以來，我公司總投入600余萬元，其中維修費180萬元，我公司共新購臵環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛55臺，移動垃圾箱體60余個，果皮箱200個，垃圾桶800個（240l）、200個（660l），環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)范圍遍及全區(qū)大街小巷，并通過合理安排機械化力量，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)主、次干道和車行道大范圍機械化作業(yè)大清掃，城市道路機械化清掃率達90%以上。人行道的清掃實行機械為主、人員為輔的作業(yè)模式，確保路見本色，亮溝、亮坎、亮線，全面提升區(qū)內(nèi)主、次干道保潔作業(yè)效能和質(zhì)量。四是切實解決了作業(yè)技術(shù)問題。過去，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本靠人工清掃保潔，也無專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)保潔效果較差。推行環(huán)衛(wèi)市場化后，推行“”的作業(yè)標準，配備了完善的專業(yè)設(shè)備，建立起一支經(jīng)驗豐富的管理隊伍和專業(yè)素質(zhì)較高的清掃保潔隊伍，使環(huán)衛(wèi)工作事半功倍，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大幅提高。
五是切實解決了環(huán)衛(wèi)工人待遇問題。環(huán)衛(wèi)工人平穩(wěn)過渡，待遇提高。今年以來環(huán)衛(wèi)市場化不斷深入推進，原有3000余名環(huán)衛(wèi)工人全部劃轉(zhuǎn)到我公司，我公司提高了其工資待遇水平，人均增資500余元，環(huán)衛(wèi)工人得到了妥善安臵，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在環(huán)衛(wèi)市場化過渡期間，未發(fā)生一起環(huán)衛(wèi)工人群體性上訪事件，有效保障了環(huán)衛(wèi)市場化工作的順利推進。
三、存在的問題。
（一）渣土運輸、占道洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)造成路面污染嚴重。
一是路面渣土污染。修建輕軌、環(huán)、各地樓盤等的運輸車輛由于覆蓋不嚴、堆土過高造成沿路大量泥土沙石撒漏使得路面清洗困難，大大增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)額外工作量；二是夜間占道洗車。各社區(qū)路段均存在大量夜間占道洗車現(xiàn)象，造成路面污水橫流，嚴重影響該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；三是道路占道經(jīng)營。部分區(qū)域人流密集地，早市、夜市占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，亂倒垃圾、污水情況屢禁不止，造成無法及時完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)；四是路面油污污染。作為夜生活繁華都市，絕大部分區(qū)域均存在大量夜市攤點，部分夜市攤區(qū)未采取有效防范措施，攤區(qū)大量油污遺留在人行道上，致使人行道清洗困難。
（二）舊城區(qū)存在灰洞及市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱留下安全隱患并直接影響環(huán)境衛(wèi)生。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十
為全面推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快建成小康社會的步伐，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。
一、總體要求。
以“減量化、資源化、無害化”為工作要求，以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為推進方式，以農(nóng)村無害化處理為操作標準，在全縣廣大農(nóng)村深入持久地開展以“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村生活垃圾專項治理工作，深入推進水源清潔、田園清潔、道路清潔、溪河清潔、村莊清潔、家園清潔的“六潔”行動，積極創(chuàng)建具有我縣特色的農(nóng)村垃圾處理模式。
二、工作目標。
全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，推動農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制和農(nóng)村生活垃圾處理模式，達到衛(wèi)生保潔“五有”（有專項經(jīng)費、有責任區(qū)劃分、有專職保潔員及工作合同、有勞動補助、有保潔設(shè)施和工具）；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況達到“七個基本沒有”：即村莊農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村莊周圍基本沒有垃圾；河邊、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有垃圾；山體可視范圍基本沒有亂倒垃圾；集鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；道路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)。
（一）抓好主體建設(shè)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村莊理事會、保潔員和村民這五個主體的作用。一要實行清掃保潔、垃圾收集由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村生活垃圾專項治理第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要有專門辦公場所、專職管理人員、專職環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)管理制度。專職管理人員負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理的日常管理，并承擔管理監(jiān)督保潔員的職責。二要發(fā)揮村委會主體職能。村黨支部書記是行政村農(nóng)村生活垃圾專項治理直接責任人，村委會要督促各自然村成立理事會，挑選好村莊保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。三要強化自然村理事會保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動落實“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。四要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照集鎮(zhèn)、村莊服務(wù)人口3‰的標準配備保潔員，公路沿線（高速公路除外）每2公里、河道兩岸每3公里配備1名保潔員的標準，可以優(yōu)先考慮具備勞動能力的低保戶和貧困戶，選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負責、能吃苦、有奉獻精神的村民聘為農(nóng)村保潔員，配齊保潔員隊伍，為保潔員繳納工傷保險，保持保潔員隊伍的相對穩(wěn)定。同時將保潔員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定、考核激勵管理制度。五要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展“清潔戶”、“文明戶”等多種評比活動，激勵村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動落實“門前三包”。
（三）突出重點環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，全面清理和集中整治村容鎮(zhèn)貌，重點抓好集鎮(zhèn)、中心村、公路沿線、河流兩岸等四個區(qū)域的垃圾處理，傾力抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理。積極推進“六潔”，水源清潔做到安全飲用水；田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。（四）確定運營模式。建立生活垃圾集中處理運作模式。按照長遠運作規(guī)范化要求，建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理運營模式。
1、戶分類。村民理事會按照村民自治原則，要求農(nóng)戶要做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔并進行分類，每天產(chǎn)生的生活垃圾由各自然村小組清掃工進行清掃歸集。
2、村收集。每個行政村至少配備一名村級保潔員，并負責將所屬各自然村小組范圍內(nèi)的生活垃圾每天定時清運到村級垃圾固定收集點。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取政府購買服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過公開招投標外包給有資質(zhì)的企業(yè)，由外包企業(yè)在各行政村合理規(guī)劃布局垃圾固定收集點，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的塑料垃圾桶并進行編號和標志，每天定時定線路將各行政村垃圾收集點垃圾進行統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運。
4、縣處理。外包企業(yè)負責用壓縮式密閉車輛直接將收集點的桶裝垃圾運至垃圾填埋場或終端處理廠統(tǒng)一進行無害化處理，禁止運輸中發(fā)生外泄、灑落和二次污染。填埋作業(yè)要嚴格執(zhí)行分單元、分層方式，滲濾液處理采取先進工藝，確保滲濾液達標排放。嚴禁露天焚燒和無防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及醫(yī)療垃圾?？h城管局負責制定城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收納場所，設(shè)立醒目指示標牌，同時聯(lián)合公安、交通、運管等部門開展建筑垃圾“黑車”清理行動?？h衛(wèi)計委負責落實醫(yī)療垃圾專業(yè)回收企業(yè)，將村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所和縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收后科學(xué)處理。
（六）強化資金保障。各自然村清掃工、村級保潔員以及集中運輸?shù)礁餍姓骞潭ㄊ占c前端清運費用采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、涉農(nóng)整合、省市縣獎補”的辦法落實費用；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包（從各行政村固定收集點清運到填埋場或終端處理廠）費用由縣財政統(tǒng)一解決；參照航埠鎮(zhèn)建設(shè)模式，推廣采用國內(nèi)最新垃圾終端處理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征地及“三通一平”，終端處理費用由上級專項和涉農(nóng)資金整合解決。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和單位要進一步提高認識，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。
（二）明確部門職責?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強大局意識，認真履行在農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的責任。縣城管局牽頭負責農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，做好指導(dǎo)、督查、設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、垃圾清運及垃圾處理等日常運行管理工作。農(nóng)工部配合做好農(nóng)村生活垃圾專項治理的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作；建設(shè)局、國土局負責做好農(nóng)村規(guī)劃、建房管理和服務(wù)指導(dǎo)；交通局、公路局負責抓好路域環(huán)境整治工作；水利局、環(huán)保局負責抓好水域環(huán)境整治工作；宣傳部負責做好農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的輿論宣傳；團縣委、婦聯(lián)負責動員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動；縣教體局負責在全縣中小學(xué)開展衛(wèi)生知識和垃圾分類知識教育，同時抓好校園垃圾收集和處理；縣供銷社、商務(wù)局負責抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的處理；縣衛(wèi)計委負責抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾和醫(yī)療垃圾的分類、處理，規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置等；其他成員單位根據(jù)本單位職能，做好農(nóng)村生活垃圾專項治理相關(guān)工作。
（三）嚴格督查考核。為切實加強全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村生活垃圾治理工作督查組，縣督查組分別從縣委組織部、監(jiān)察局、城管局、縣委農(nóng)工部和電視臺等單位抽調(diào)人員組成；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別成立農(nóng)村生活垃圾專項治理工作督查組，高位推動鄉(xiāng)村兩級垃圾治理督查工作。縣委、縣政府將對推進不力、效果不明顯的，進行通報和約談；對農(nóng)村生活垃圾清運處理率未達標的，實行曝光問責；對督查組隱情不報、督查不力的追究督查組相關(guān)人員責任；因履職不到位造成被省委、省政府摘牌的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門不作為行為進行查處。對建設(shè)完善生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾治理目標任務(wù)完成得好的，縣政府將采取以獎代補的形式給予一定的資金補助。
（四）健全監(jiān)管機制。全縣采取縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的監(jiān)管模式。1、成立專門機構(gòu)，配備專用督查車輛，將城市綜合執(zhí)法的功能延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)法。由縣城管局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合對外包企業(yè)進行具體考核；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實施方案，建立考核機制，對村民，要制定垃圾分揀分類處理和“門前三包”制度，通過村規(guī)民約、村民集體決定獎懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的村民進行監(jiān)督教育。對保潔員，要制定督促村民分揀分類處理垃圾、發(fā)展收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔等制度。對理事會，要制定對村民衛(wèi)生和保潔員工作進行組織、指導(dǎo)、督查和評比等制度；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村生活垃圾專項治理長期投入機制，編制農(nóng)村垃圾和生活污水處理專項規(guī)劃。積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快農(nóng)村生活垃圾專項治理設(shè)施建設(shè)。按照“污染者付費”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理“一事一議”籌集資金，村（居）民每戶每月應(yīng)繳納一定數(shù)量的保潔費；4、選擇部分自然村開展垃圾分類、定時定點投放垃圾“一分二定”模式的試點工作。通過制定長效保潔機制，明確在實施農(nóng)村生活垃圾專項治理中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、理事會、保潔員、村民的職責。通過機制建設(shè)，推廣垃圾分類，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，形成一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十一
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實這些要求，按照國家和省有關(guān)工作部署，總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，研究推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施，進一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場，今天又聽取了經(jīng)驗介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，強化督查考核，堅持循序漸進，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，值得借鑒推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗，各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程，列入重要議程。全省17個設(shè)區(qū)市、60多個縣(市、區(qū))和1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)實施方案和工作計劃，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟南市政府召開專門動員大會，明確用3年時間全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標;濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標，大力實施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室，組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運體系建設(shè)。20xx年，全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運站1405座，配置運輸車輛10951臺，垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區(qū))，城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政負擔，不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法，讓農(nóng)民自愿承擔部分費用。20xx年以來，全省各地累計投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元，爭取中央預(yù)算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標準和辦法，定期檢查考核通報，實行獎懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時，加強社會宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)逐步加強。截止20xx年6月，全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個，已有1116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個村實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前，全省已有濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時，應(yīng)當看到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進省市的標準還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，服務(wù)范圍不合理，邊遠地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴重不足，群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當一部分是填埋工藝，接收農(nóng)村垃圾后，填埋場使用年限大大縮短，可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標準較低。農(nóng)村垃圾收運裝置比較簡陋，不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運不及時，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn)，配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識，切實增強推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來，農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重短缺，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng)，沒有保潔制度，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍，既造成環(huán)境污染，也造成視覺污染，成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗并加以推廣。10月，國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，明確要求，推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，建立日常維護機制，打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾，改善人居環(huán)境，是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費方式發(fā)生了顯著變化，化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多，人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴重污染土壤、空氣和水系，威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容，更應(yīng)下大力氣，加快推進。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實施新型城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調(diào)，要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略來抓。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》，制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準(試行)》，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是順應(yīng)農(nóng)民期待，加快改善民生，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了，就會極大促進城鎮(zhèn)化的進程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點，扎實推進，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個重點：
(一)完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》，細化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標，對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)時間和資金來源。要把加強農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)作為重點，做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設(shè)垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站，可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備，應(yīng)本著方便、實用、可靠、安全的原則，控制運行費用，嚴防二次污染。同時，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用焚燒處理工藝，嚴格控制衛(wèi)生填埋工藝，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站)，農(nóng)村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，參照100戶配1名保潔員標準，配齊農(nóng)村保潔員隊伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃，由村民負責各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟實力的村莊可實行有償包干，將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域，由村里雇傭的保潔員負責作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊伍，上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運站、收集車輛的運行管理需要一定技術(shù)和知識，要對作業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)程序，確保運行安全。
(三)建立制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展，關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件、地理條件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別，各地在實踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》，各地可以此為指導(dǎo)，建立本地的垃圾收運、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運、保潔的要求和標準可以適當?shù)陀诔鞘小Ｒ⒈O(jiān)督、考核機制，采取接受群眾投訴、舉報，考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計等方式，對垃圾收運、保潔質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》，讓群眾按時定點投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農(nóng)村實行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實現(xiàn)減量化，減少收運費用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負責、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理，按照“誰受益、誰付費”的原則，有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔，也可根據(jù)實際，向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛征求村民意見，形成村規(guī)民約，向村民收取的垃圾處理費使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè)，逐步建立起全面覆蓋、責任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底，組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，把存量垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進行處理。在短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改變，讓老百姓看到實實在在的效果，得到看得見、摸得著的實惠，從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報計劃和清運量，組織村民義務(wù)勞動，縣(市)出車輛、機械的辦法，集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域，及時硬化、綠化，配套垃圾收集設(shè)施，避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠村莊可實行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益，各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，做為為群眾辦實事、解難題的重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成各項工作任務(wù)。
(一)明確工作職責。一是落實牽頭部門責任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須確定牽頭部門，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機制。二是建立目標責任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進度、效果、時間節(jié)點要量化，要把有關(guān)責任分解落實，實現(xiàn)工作重心下移，形成由縣(市、區(qū))政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當好參謀，積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、物價等部門的支持，落實資金、建設(shè)用地等，加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅持政府投入為主，建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法，安排財政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務(wù)面積大、垃圾清運量多的地區(qū)，可以采取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務(wù)的方式，解決資金緊缺問題?；I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費要專戶管理，專項用于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，制定有關(guān)政策，實施監(jiān)督督查制度，定期檢查調(diào)度各地進展情況，好的表揚，差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施，改進工作機制，健全工作規(guī)范、考核標準，做到定期考核、定期通報，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進行核實，確保真實準確，嚴禁弄虛作假，并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報及有關(guān)統(tǒng)計中及時體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，狠抓落實，盡快取得實實在在的成效，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十二
為深入貫徹全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議，近期，市政協(xié)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行調(diào)研。其間，赴昌樂、昌邑等縣市進行了學(xué)習(xí)考察，深入部分鎮(zhèn)街區(qū)、環(huán)衛(wèi)公司及職能部門調(diào)研了解，征求了有關(guān)方面的意見，形成專題調(diào)研報告。
近年來，市委、市政府堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的工作思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作作為踐行群眾路線、惠及民生福祉的重要內(nèi)容，健全機制，加大投入，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰權(quán)責抓落實。市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作擺上重要位置，連續(xù)兩年列入承諾為群眾辦好的十件實事。成立由市長任組長、分管副市長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議進行安排部署，及時研究解決存在的困難和問題，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作。近期，又召開全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為重要方面作出安排部署。市政府出臺加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實施意見，明確具體思路和措施，層層分解工作任務(wù)，初步建立起市為核心、鎮(zhèn)街區(qū)為重點、村居為基礎(chǔ)、環(huán)衛(wèi)主管部門為指導(dǎo)的責任體系。各鎮(zhèn)街區(qū)相應(yīng)成立環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極推進環(huán)衛(wèi)工作責任落實。
(二)努力加大資金投入，完善設(shè)施強保障。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入方式方法，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)。先后爭取上級資金近億元，改造升級市生活垃圾處理場,推進農(nóng)村四小垃圾場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配備大型環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高了環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力和作業(yè)水平。堅持把招商引資作為推進工作的重要抓手，采用bot方式引進投資億元的生物質(zhì)能發(fā)電項目，投入使用后全市生活垃圾可集中無害化處理、資源化利用。實行垃圾處理收費政策，在城區(qū)和農(nóng)村分別按每戶每年120元和92元的標準收取垃圾處理費，緩解了環(huán)衛(wèi)保潔資金壓力。
(三)積極創(chuàng)新運行模式，分類實施促整治。以“保質(zhì)量、提效率、降成本”為目的，推進監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管干分離”，促進環(huán)衛(wèi)資源優(yōu)化配置。在城區(qū)，對47條主街路和城中村道路，以人民大街和夷安大道為界劃分4個保潔區(qū)域，公開招標4家保潔公司和2家垃圾清運公司，全面負責保潔清掃和垃圾清運。在農(nóng)村，各鎮(zhèn)街區(qū)按照屬地管理、分步推進原則，采取托管、半托管、自我服務(wù)的方式，推行垃圾收運一體化處理模式，改善了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(四)完善工作標準體系，優(yōu)化作業(yè)重監(jiān)管。堅持制度管理與技術(shù)管理相結(jié)合，探索建立相對完善的環(huán)衛(wèi)運行體系。環(huán)衛(wèi)主管部門先后制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等制度，從保潔標準、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，推動環(huán)衛(wèi)工作逐步走上規(guī)范化軌道。積極適應(yīng)環(huán)衛(wèi)新需要，推行機械化作業(yè)為主、人工揀拾為輔的作業(yè)方式，努力降低工人勞動強度，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。強化垃圾無害化處理監(jiān)管，新增設(shè)cod、氨氮在線檢測系統(tǒng)，對環(huán)保排放指標實時監(jiān)控，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
雖然我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得明顯成效，但與加快富強和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的要求和廣大群眾的期盼相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
(一)各級對環(huán)衛(wèi)工作重要性的認識不夠到位，標準要求也不夠高。一些鎮(zhèn)街區(qū)存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境衛(wèi)生的思想，認為環(huán)衛(wèi)工作投入大、任務(wù)重、麻煩多，畏難發(fā)愁，觀望應(yīng)付。有的鎮(zhèn)街區(qū)滿足于打造一條觀摩檢查路線，有的全市配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也擱置未用，部分農(nóng)村村莊尚未配備保潔員。同時，環(huán)衛(wèi)工作運行機制不夠健全，部門監(jiān)管也不徹底，一些地方臟亂差現(xiàn)象沒有解決，特別是一些城中村衛(wèi)生死角和農(nóng)村“三大堆”問題比較突出。部分群眾對政府環(huán)衛(wèi)工作的期望較高，但自身公共衛(wèi)生意識淡薄，亂扔亂倒生活垃圾，見坑填坑、見灣填灣，造成二次污染。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入不足，經(jīng)費較為緊張。
一是投入的總量偏低。我市城區(qū)保潔面積560萬m2，去年保潔支出1400萬元，合元/m2；農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費2400萬元，城鄉(xiāng)共計3800萬元。而壽光市城區(qū)保潔面積約1000萬m2，經(jīng)費4500萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費6500萬元；昌邑市城區(qū)保潔面積170萬m2，經(jīng)費600萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費按市、鎮(zhèn)、居民4:2:4的比例分擔，市財政劃撥3000萬元，兩市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費合計均超過1億元。由此，我市無論是城區(qū)還是農(nóng)村，環(huán)衛(wèi)資金支出相對偏低。
二是公共財政投入較少。我市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費主要來自上級的環(huán)境連片整治資金和向群眾收取的費用，市級財政對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的專項投入很少。部分鎮(zhèn)街區(qū)沒有將環(huán)衛(wèi)資金納入財政預(yù)算，用于環(huán)衛(wèi)的財政支出占比很小。
三是垃圾處理費征收率不高。我市垃圾處理費分別有財政代扣、水業(yè)公司和物業(yè)公司代收、城管部門和鎮(zhèn)街區(qū)征收等多種形式，部分單位工作缺乏積極性，征收效果不理想。2013年，城區(qū)垃圾處理費征收僅完成300萬元，占應(yīng)收繳總數(shù)的25%；農(nóng)村有近200個村莊沒有征收，已征收的村莊群眾繳費率約90%。如果不積極采取措施，今后的收繳率將進一步降低，加劇經(jīng)費緊張的狀況。
(三)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃存在短板，制約工作有序開展。一是環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不完善。我市環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃已經(jīng)修編，但沒有組織專家評審；大多鎮(zhèn)街區(qū)沒有制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)一體化工作缺乏指導(dǎo)性依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施落地難。土地利用和城市建設(shè)規(guī)劃與環(huán)衛(wèi)工作銜接不緊密，大型中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、用地難；一些移動中轉(zhuǎn)站、垃圾箱無處安置，只能安放在人行道，影響城市功能和形象。三是環(huán)衛(wèi)責任區(qū)域劃分不夠合理。城區(qū)和農(nóng)村保潔區(qū)域以主街主路為界進行劃分，一些街道所屬工業(yè)園區(qū)、社區(qū)被分割為二，分別由城管部門和街道進行管理，造成環(huán)衛(wèi)工作的不便。城中村統(tǒng)一保潔只核定了村居主要街路，實際應(yīng)保潔面積約為核定面積的倍。綠化帶未納入統(tǒng)一保潔管理，衛(wèi)生清理不夠及時，影響整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。
(四)環(huán)衛(wèi)管理考核體系還不完善，工作責任落實有待強化。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣，參與部門多，一些涉及多部門、單位的問題，如“門前三包”責任制落實、建筑垃圾傾倒等問題還沒有有效解決。全市環(huán)衛(wèi)一體化考核考評制度已經(jīng)建立，但一些鎮(zhèn)街區(qū)還沒有相應(yīng)制定具體實施辦法，環(huán)衛(wèi)管理責任落實不到位。職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)對環(huán)衛(wèi)公司工作的檢查考核也不夠全面，一些區(qū)域和村莊存在環(huán)衛(wèi)保潔保而不潔的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化既是一項惠民利民的`民心工程、德政工程，也是塑造文明城市形象、提升城市競爭力的窗口工程、發(fā)展工程。各級必須牢固樹立“抓環(huán)衛(wèi)就是抓發(fā)展，抓環(huán)衛(wèi)就是抓民生”的全局意識，自覺把環(huán)衛(wèi)一體化作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，全面貫徹規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議精神，不遺余力抓好落實。
(一)建立全黨動員、全民動手的組織發(fā)動機制，形成全社會參與的攻堅氛圍。全面推進環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生根本改觀，是一場持久深入的“攻堅戰(zhàn)”，必須緊緊依靠全社會力量，充分發(fā)揮廣大群眾主體作用。
一要著力加強全社會的環(huán)衛(wèi)意識教育。要以提高群眾文明素質(zhì)為著力點，從機關(guān)、學(xué)校等公共場所抓起，組織豐富的主題教育活動，不斷提升市民環(huán)衛(wèi)意識。要在市內(nèi)媒體開辟專欄，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)跟蹤報道，大力推廣經(jīng)驗、宣傳典型，勇于點評問題、曝光陋習(xí)，營造強大的輿論宣傳聲勢。要把環(huán)衛(wèi)宣傳與征收垃圾處理費緊密結(jié)合，以收促管，引導(dǎo)群眾既當好環(huán)衛(wèi)工作的參與者，又當好監(jiān)督者，推動環(huán)衛(wèi)共清、共享的理念深入人心。
二要廣泛開展群眾性環(huán)境整治。堅持政府主導(dǎo)、全民動手，近期組織環(huán)衛(wèi)綜合大整治活動，在規(guī)定時間內(nèi)一次性解決臟亂差的現(xiàn)狀，為全面實施環(huán)衛(wèi)一體化奠定基礎(chǔ)。今后定期開展有計劃、有組織、有步驟的集中活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)標準年年提高、群眾環(huán)衛(wèi)意識年年增強。
三要全面落實群眾自律制度。在城區(qū)，以強力落實“門前三包”責任制為重點，制定可操作性的督導(dǎo)考評和獎勵處罰措施，并由機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、文明商戶業(yè)戶帶頭行動，堅持不懈打造樣板，推動面上工作開展。在村居，全面制定環(huán)衛(wèi)村規(guī)民約，通過搞評比、定星級、授牌匾，引導(dǎo)群眾自我監(jiān)督、踐行義務(wù)，共同維護環(huán)境衛(wèi)生。
(二)建立多元投入的經(jīng)費保障機制，為環(huán)衛(wèi)一體化提供關(guān)鍵支撐。
一要搞好經(jīng)費測算。近期，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，特別是實現(xiàn)農(nóng)村、城中村的全覆蓋，必然需要較大數(shù)額增加保潔員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運輸?shù)荣M用支出。年底，生物質(zhì)能發(fā)電項目投產(chǎn)后，全市生活垃圾實現(xiàn)焚燒處理，還要相應(yīng)支付焚燒處理費、增加遠距離運輸費用。市委、市政府應(yīng)責成有關(guān)部門盡快科學(xué)測算經(jīng)費支出，及早確定籌資渠道，破解環(huán)衛(wèi)工作的突出制約。
二要確保財政預(yù)算投入。市委、市政府關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見，對市鎮(zhèn)兩級設(shè)立環(huán)衛(wèi)專項資金作了部署。應(yīng)進一步明確專項資金數(shù)額，列入市鎮(zhèn)財政預(yù)算，并制定具體的使用辦法，確保按時撥付、合理使用。同時，也要積極鼓勵有條件的企業(yè)捐贈環(huán)衛(wèi)設(shè)施，參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。
三要嚴格落實收費制度。堅持應(yīng)收盡收原則，在全市村居、單位落實收費政策，引導(dǎo)群眾承擔環(huán)衛(wèi)義務(wù)。鑒于有的街道對城中村垃圾處理費收繳不積極、甚至連年拖欠，建議市委、市政府責成如期全額征收。針對當前征收渠道過多、不便管理、征收率較低的情況，可以適時實行垃圾處理費與水費或電費(廈門石獅等地區(qū)采取的做法)捆綁收繳方式，提高居民繳費率，降低收費成本。
(三)建立高質(zhì)高效的管理運行機制，確保環(huán)衛(wèi)一體化的良好成效。一要加快推行市場化運營。要堅持管干分離，在城區(qū)進一步完善保潔區(qū)域分片區(qū)招投標的辦法，在擴大競爭中提質(zhì)增效；在農(nóng)村按照屬地管理方式，由鎮(zhèn)街區(qū)公開招標環(huán)衛(wèi)公司，以市場化、專業(yè)化提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。二要制定完善的標準管理體系。要以全覆蓋、無縫隙為基本要求，嚴防村道干凈溝渠臟、村內(nèi)干凈村外臟，將鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)駐地和村莊道路、房前屋后及溝渠、庫塘等全部納入保潔范圍，分區(qū)域制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。要及早研究生物質(zhì)能發(fā)電項目投產(chǎn)后環(huán)衛(wèi)工作的新情況新問題，最大限度發(fā)揮項目的龍頭帶動作用，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作標準和管理水平。三要實施嚴格的質(zhì)量監(jiān)管。有關(guān)部門要切實擔當，堅持公開檢查與明察暗訪相結(jié)合，配全影像證據(jù)設(shè)備，做到跟蹤督察、持續(xù)督察，形成檢查、通報、整改、驗收一整套監(jiān)管辦法。實行群眾廣泛參與的社會監(jiān)督辦法，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進工作不斷改進。四要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。要推動管理重心下移，突出抓好鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)力量建設(shè)，盡快在鎮(zhèn)街區(qū)普遍設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，在村居全部落實保潔員。要不斷提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，建立勞酬相當?shù)墓べY制度，努力改善環(huán)衛(wèi)工作條件，增強環(huán)衛(wèi)人員的積極性和主動性。
(四)建立責任落實的壓力傳導(dǎo)機制，凝聚環(huán)衛(wèi)一體化的管治合力。
一要強化環(huán)衛(wèi)的剛性責任。在當前推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要階段，要將這項工作列入黨政一把手工程，經(jīng)常檢查調(diào)度，始終緊抓在手。要細化職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)在環(huán)衛(wèi)工作中的職責，明確專兼職管理人員，實行嚴格的工作問責和責任追究制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議和執(zhí)法聯(lián)動制度，及時協(xié)調(diào)解決工作難點問題，當前首先解決好綠化帶環(huán)衛(wèi)管理、保潔區(qū)域劃分、環(huán)衛(wèi)設(shè)施退出人行道、建筑垃圾亂傾倒等責任歸屬和落實。
二要搞好規(guī)劃保障。要抓緊完善環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，盡快組織評審，科學(xué)確定近、長期環(huán)衛(wèi)任務(wù)目標和保障措施。要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與城市建設(shè)項目的審批管理，從根本上解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)難、安置難等問題。
三要嚴格實施考核。市委、市政府已經(jīng)確定把環(huán)衛(wèi)一體化作為對鎮(zhèn)街區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容。具體工作中，建議一方面賦予城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)較大權(quán)重分值，形成鮮明工作導(dǎo)向；另一方面要堅持每月考核和年終考核相結(jié)合、部門檢查和群眾評議相結(jié)合，隨機確定檢查考核點和路線，確保考核成績客觀、真實。四要重視考核結(jié)果運用。為切實增強各級抓好環(huán)衛(wèi)工作的動力，可以面向社會公開環(huán)衛(wèi)考核情況，每月在《今日高密》重要版面、高密電視臺新聞欄目及會議中心設(shè)置版面予以公布公示。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志在重要會議要經(jīng)常點評、調(diào)度，并相應(yīng)作出安排部署。堅持物質(zhì)和精神鼓勵并重，建立環(huán)衛(wèi)工作表彰獎勵制度，充分調(diào)動各方面擔當責任、推進工作的積極性和主動性。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十三
*年來，縣委、縣*以*精神為指導(dǎo)，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，高度重視文化建設(shè)，以“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)為切入點，以“文化惠民、凸顯特色”為落腳點，深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力打造特色文化村居，為繁榮地方特色文化、豐富群眾精神生活起到了極大的推動作用，取得明顯的成效。截至目前，全縣已建鄉(xiāng)村大舞臺25個，首批命名表彰鳴鳳鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、洋坪鎮(zhèn)雙路村等18個村（社區(qū)）為特色文化村（社區(qū)）。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、*和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實創(chuàng)建主體責任，確保創(chuàng)建組織實施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺?？h工商行政管理局駐點鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會。
一是制定實施方案。結(jié)合縣實際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實施方案。二是制定考核標準。重點實施創(chuàng)建“五大項目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗收命名”四個階段完成。在具體的創(chuàng)建活動上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計、評審報批、開工建設(shè)、竣工驗收都實現(xiàn)嚴格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
一是縣級負責督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負責指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗收工作，實行*時不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報的28個村采取實地察看、聽取匯報等形式進行了考核，對納入考核范圍的每一個村，評審組嚴格按照事前確定的特色文化村實施方案進行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報村（社區(qū)）的實際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進行申報。三是村（社區(qū)）負責組織實施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團隊，全縣擁有120支廣場舞隊伍、59支民間文藝團隊。
一是實行動態(tài)管理。特色文化村（社區(qū)）實行總量指標控制和動態(tài)管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當年新命名村（社區(qū)），同時對已通過命名的村（社區(qū)）進行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到要求的村（社區(qū)）予以摘牌。二是實行資金獎勵。對新命名的“特色文化村（社區(qū)）”按“以獎代補”的方式，當年給予3萬元獎勵。已獲得命名村（社區(qū)），每年復(fù)驗一次，復(fù)驗保牌后按2萬元予以獎勵。
特色文化村的創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出了特色文化，凸顯了文化惠民。嫘祖鎮(zhèn)廣坪村把鄉(xiāng)村大舞臺與美麗鄉(xiāng)村、十里“紫薇花廊”相結(jié)合，打造花園式、晴雨式“鄉(xiāng)村大舞臺”，并舉辦了紫薇花節(jié)、嫘祖鎮(zhèn)廣場舞等多項文化惠民活動；洋坪鎮(zhèn)雙路村結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，把“鄉(xiāng)村大舞臺”當景點來建設(shè)，高起點規(guī)劃、大手筆投入、高標準建設(shè)、高效率利用，在全縣首屈一指，在該村舉辦了全縣“想唱就唱”活動啟動儀式、鎮(zhèn)民間文藝調(diào)演、迎新春聯(lián)歡和村級廣場舞等文化惠民活動；嫘祖鎮(zhèn)真金村、譚坪村把“鄉(xiāng)村大舞臺”與全域景區(qū)化結(jié)合，組建演出隊伍，將“嗚音”、“花鼓戲”、“五魚鬧?！?、“薅草鑼鼓”等非遺文化搬進了景區(qū)，贏得游客稱贊；舊縣鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中把鹿苑茶、香菇等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村大舞臺相結(jié)合，建成一批茶文化村、香菇文化村；鳴鳳鎮(zhèn)安泰社區(qū)、汪家村等把鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，打造多個“百姓大舞臺”，舉辦了“百姓舞臺大家唱”、鳴鳳鎮(zhèn)首屆廣場舞大賽等文化惠民活動。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇一
根據(jù)縣委、縣人民政府下發(fā)的深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動相關(guān)文件，我局深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，集中力量開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”活動，現(xiàn)將我20xx年開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動匯報如下：
我局黨組高度重視，嚴格按x月份制定的《xx縣交通運輸局深入開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗xx”活動實施方案》。每周五，積極開展衛(wèi)生責任區(qū)的大掃除和常態(tài)化的全面整治，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和活動負責人積極參與衛(wèi)生整治活動，對衛(wèi)生死角及時整治，積極協(xié)調(diào)解決實際問題。
根據(jù)《^v^xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干和縣直單位掛點共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動實施方案〉的通知》(〔xxxx〕xx號)文件要求，認真做好我局掛點xx鎮(zhèn)xxx村委，xx鄉(xiāng)xx村共促“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”工作：
(一)捐贈各村委清潔經(jīng)費xxxx元，專用于“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗”xx活動。
(二)按照“六個一”和“八個一”要求，對所轄的主要垃圾集中點進行集中管理，協(xié)助村委召開會議，落實了各集中點負責人，并針對多年收集不上的垃圾管理費問題制定了措施，成立了理事機構(gòu)，簽訂了承諾書。
(四)制作了一塊永久性宣傳標語。
我局積極組織干部職工回家鄉(xiāng)開展“情系鄉(xiāng)村、共建小康”活動，每位干部回家鄉(xiāng)深入農(nóng)戶家中宣傳開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動的重要意義，引導(dǎo)教育村民養(yǎng)成愛衛(wèi)生、重環(huán)保的良好習(xí)慣，營造了良好的活動氛圍，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，發(fā)動村民建垃圾池。
20xx年，縣交通運輸局幾次組織干部職工參加xx鎮(zhèn)舉行的“建設(shè)美麗xx我先行”志愿者服務(wù)活動。通過組織引導(dǎo)群眾，為建立清潔衛(wèi)生長效機制打下基礎(chǔ)。
1.開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗xx”活動宣傳力度仍需進一步加大；
2.村規(guī)民約、清潔鄉(xiāng)村長效機制還有待進一步健全完善。
3.因經(jīng)費問題，鄉(xiāng)村保潔員暫時無法落實。
2.指導(dǎo)各村委制定好村規(guī)民約和建立健全清潔鄉(xiāng)村長效機制，確保清潔工作取得實效。
3.用實際行動組織引導(dǎo)村民積極參與“愛我家鄉(xiāng)、美化家園”活動。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇二
實踐內(nèi)容。
一、實習(xí)目的。
終于等到了實習(xí)的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了有實習(xí)，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也無法滿足于課堂教學(xué)，盡管從同學(xué)朋友那里了解到實習(xí)并非像想象中的那樣是一件快樂的事情。
驀然回首，轉(zhuǎn)眼為期一周的銑工實習(xí)結(jié)束了。在實習(xí)期間雖然很累、很苦，但我卻感到很快樂!因為我們在學(xué)到了作為一名銑工所必備的知識的同時還鍛煉了自己的動手能力。而且也讓我更深刻地體會到偉大的詩人李白那一名言：只要功夫深，鐵杵磨成針的真正內(nèi)涵!我們實習(xí)的第一天看了關(guān)于銑工實習(xí)的有關(guān)的知識與我銑工實習(xí)過程中的注意事項的碟片。看到那飛轉(zhuǎn)的機器、飛濺的鐵花，令我既擔心又激動。擔心的是，如果那飛轉(zhuǎn)的機器隆隆聲讓人心驚肉跳和那鮮紅的鐵花四處飛濺的發(fā)出耀眼的的光芒令人眼花繚亂;激動的是，等待了將近一年的銑工實習(xí)就要開始了。這是作為學(xué)生的我們第一次進入工廠當令人尊敬的工人，也是第一次到每一個工科學(xué)子一試身手的實習(xí)基地。
其實，對我們這些工科的學(xué)生來說這是一次理論與實踐相結(jié)合的絕好機會，又將全面地檢驗我們知識水*。銑工實習(xí)是機械類各專業(yè)學(xué)生必修的實踐性很強的技術(shù)基礎(chǔ)課。學(xué)生在銑工實習(xí)過程中通過獨立地實踐操作，將有關(guān)機械制造的基本工藝知識、基本工藝方法和基本工藝實踐等有機結(jié)合起來的，進行工程實踐綜合能力的訓(xùn)練及進行思想品德和素質(zhì)的培養(yǎng)與鍛練。
銑工實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的有效途徑。又是我們大學(xué)生、工科類的大學(xué)生，院的學(xué)生的必修課，非常重要的也特別有銑工實習(xí)又是我們的一次實際掌握知識的機會，離開了課堂嚴謹?shù)沫h(huán)境，我們會感受到車間的氣氛。同時也更加感受到了當一名工人的心情，使我們更加清醒地認識到肩負的責任。
通過老師的講解。我終于明白了什么是銑工。同時也懂得了為什么有人說“當銑工是最累的!”銑工是以手工操作為主，使用各種工具來完成零件的加工、裝配和修理等工作。與機械加工相比，勞動強度大、生產(chǎn)效率低，但是可以完成機械加工不便加工或難以完成的工作，同時設(shè)備簡單，故在機械制造和修配工作中，仍是不可缺少的重要工種。銑工的常用設(shè)備有銑工工作臺、臺虎銑、砂輪等。
二、具體內(nèi)容。
本次實習(xí)，我主要是做銑工，所謂銑工就是根據(jù)設(shè)計零件圖紙用銑床(加工零件的設(shè)備)進行零件加工的技術(shù)工人，分為初級工、高級工。零件加工精度要求高。
銑工的操作要求如下：
1、銑臺要放在便于工作和光線適宜的地方;鉆床和砂輪一般應(yīng)放在場地的邊緣，以保證安全。
2、使用機床、工具(如鉆床、砂輪、手電鉆等)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞不得使用，需要修好再用。
3、臺虎銑夾持工具時，不得用錘子錘擊臺虎手柄或鋼管施加夾緊力。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇三
廣大居民戶：
根據(jù)聊城市政府和臨清市政府的統(tǒng)一安排，通過干部群眾共同努力，我處的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得了良好效果。為使廣大居民群眾都能夠了解這次整治的目的、意義和要求，保持好這次活動的成果，以實際行動促進整治目標的完成，落實長效機制，特告知如下：
一、這次整治的主要任務(wù)。
（一）村莊環(huán)境標準。
1、村容村貌美觀，無亂搭、亂建、亂貼、亂畫現(xiàn)象。
2、道路凈、街巷凈，無雜草。道路及路旁、巷內(nèi)和巷外無“糞堆、草堆、土堆、垃圾堆”；無“臭水坑、糞便坑、垃圾坑、污物坑”；無白色垃圾，無亂搭亂建臨時建筑物，無院外種植樹木、栽種農(nóng)作物現(xiàn)象。
3、宅院整潔，畜禽圈養(yǎng)，廚房衛(wèi)生，廁所衛(wèi)生。
4、無占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點，衛(wèi)生設(shè)施完善。
5、廢品收購點內(nèi)堆放有序，四面有墻，大門完整。
（二）村莊衛(wèi)生標準。
1、村莊衛(wèi)生管理秩序井然。村內(nèi)設(shè)立了垃圾桶、配備了衛(wèi)生清掃人員、清運人員和清運車輛，村莊衛(wèi)生由街道辦事處保潔公司統(tǒng)一管理。
2、農(nóng)戶按規(guī)定要求存放垃圾。農(nóng)戶垃圾按照“簍裝化”、“袋裝化”的要求，到指定的垃圾桶存放垃圾；街巷垃圾由垃圾清掃人員及時清理；垃圾清運車輛定時將所有垃圾清運到垃圾處理站處理。
3、建立衛(wèi)生管理的長效機制，把村莊衛(wèi)生納入規(guī)范化、制度化管理的軌道。
二、這次整治的要求。
村莊衛(wèi)生是衡量一個村莊文明進步的重要標志，也是每一位居住在村莊內(nèi)居民義不容辭的義務(wù)，辦事處承諾會建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長效機制，給老百姓打造一個長期保持下去的環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境，同時也希望各位居民一定要視大局，顧大體，都能夠以“主人翁”的姿態(tài)積極參加整治，并保證做好：
1、摒棄行為陋習(xí)，不亂搭亂建，不亂倒垃圾，不亂潑污水，不隨地吐痰，不在公共場合吸煙。
2、人人動手，每天定期清理自家房前屋后的衛(wèi)生，并按要求到指定的垃圾桶存放垃圾，確保院內(nèi)外干凈、整潔，無存放垃圾，無垃圾死角。
3、從我做起，從現(xiàn)在做起，從自家做起，用雙手創(chuàng)造整潔的環(huán)境，集大家智慧打造優(yōu)雅的村莊，以實際行動，為這次整治的`圓滿成功貢獻一份力量。
倡議人：
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇四
為貫徹落實省、市關(guān)于做好推進環(huán)衛(wèi)一體市場化改革的總體要求，理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，逐步形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，不斷提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平，全面推進環(huán)衛(wèi)市場化改革進程，加快我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)創(chuàng)新改革步伐，根據(jù)龍馬潭區(qū)實際，制定本方案。
20xx年5月底前，區(qū)屬范圍的環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運和公廁管理等業(yè)務(wù)，通過公開招標方式，交由專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包公司進行運營管理，實現(xiàn)2000余名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員有序的安置和平穩(wěn)過渡。同時建立健全市、區(qū)和街鎮(zhèn)（長開區(qū)）三級監(jiān)督考核制度。
（一）改革范圍。
全區(qū)所轄8個街道、3個鎮(zhèn)和長開區(qū)城區(qū)道路、公共區(qū)域及附屬綠化帶日常清掃保潔和降塵作業(yè)；城區(qū)市政家具保潔和公共廁所日常管護；城區(qū)街面垃圾收集至垃圾站點；街鎮(zhèn)道路日常清掃保潔作業(yè)；街鎮(zhèn)市政家具、公共廁所日常保潔；鄉(xiāng)村道路日常清掃保潔作業(yè)（不含原公路管理單位負責區(qū)域）；鎮(zhèn)街生活垃圾收集并轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠；全域大件垃圾收集清運；垃圾箱體、垃圾桶日常管護，箱體固定，道路施工時的收集保管，垃圾清掏和箱體的內(nèi)、外清洗，每日垃圾袋更換和垃圾桶清洗；垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)房、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運點和垃圾轉(zhuǎn)運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和中轉(zhuǎn)站（點）現(xiàn)場的日常管理、沖洗、消殺、維護和垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運。各類環(huán)衛(wèi)車輛定期進行車容車貌整治及維修；轄區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急事項處置。
（二）服務(wù)期限和控制價。
服務(wù)時間為3年。項目控制價暫定為10066.92萬元/年，以實際中標價為準。
（三）測算截止時間。
20xx年12月31日。合同期內(nèi)新增部分按中標綜合單價和政府采購法律法規(guī)相關(guān)要求報增。
（一）推行公開招標。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市相關(guān)標準，制定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及考核標準。設(shè)定投標企業(yè)資格條件，投標企業(yè)要具有與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相匹配的機械化潛在購買能力和企業(yè)規(guī)模，具備較強的專業(yè)技術(shù)、組織能力以及良好的投融資能力（或設(shè)備自產(chǎn)能力）和智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，原則上采用2個標段進行招標采購。服務(wù)協(xié)議包括服務(wù)范圍、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標準、考核標準、退出機制等內(nèi)容，特別要納入安全生產(chǎn)重大活動保障任務(wù)和環(huán)衛(wèi)突發(fā)應(yīng)急處置事項（文明城市創(chuàng)建迎檢應(yīng)急保障）等內(nèi)容，并將其作為退出機制的重要考核內(nèi)容。
（二）分類安置環(huán)衛(wèi)人員。確保穩(wěn)定的前提下做好人員安置工作。勞動合同制或勞務(wù)協(xié)議人員轉(zhuǎn)入中標企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)薪酬待遇，在不低于原工資標準的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，并在協(xié)議中明確薪酬、公積金、保險等待遇執(zhí)行標準和過渡保護期等條件，確保人員權(quán)益得到保障，隊伍穩(wěn)定。
（三）強化部門監(jiān)管職能。相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)和長開區(qū)主管部門要強化對中標企業(yè)的運行監(jiān)管。制定監(jiān)管考核標準、退出機制等，將城市可機掃，路機掃率90%以上，垃圾密閉貯存、轉(zhuǎn)運、運輸率100%，公廁完好開放率95%以上等指標作為環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。整合原有機構(gòu)，組建區(qū)級和街鎮(zhèn)（長開區(qū)主管部門）環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核隊伍，負責對中標企業(yè)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行監(jiān)督考核驗收，督促中標企業(yè)高效履行合同約定，確保區(qū)域環(huán)衛(wèi)質(zhì)量顯著提升。
（四）國有資產(chǎn)處置管理。
1、動產(chǎn)處置管理?，F(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備經(jīng)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，租賃給企業(yè)。
2、不動產(chǎn)處置管理?？衫玫耐＼噲?、車庫、辦公樓等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施可租賃或交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)；環(huán)衛(wèi)工人休息室、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾轉(zhuǎn)運箱體、果皮箱等無法取得經(jīng)營收入的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施交付企業(yè)使用和維護、管養(yǎng)，其維護費用計入作業(yè)成本。相關(guān)部門共同監(jiān)管國有資產(chǎn)運作情況，確保國有資產(chǎn)有效利用，避免流失。
（一）前期準備階段（3月20日前）。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會審議通過后，印發(fā)實施方案。根據(jù)第三方咨詢公司調(diào)研報告，準備項目招標工作。
（二）立項招標階段（3月21日至4月底）。完成項目招標，包括代理機構(gòu)委托、上網(wǎng)公示、標前答疑等工作，及時進行開標和評審，確定中標單位。
（三）交接過渡階段（5月1日至5月底）。主管部門與中標企業(yè)簽訂合同，完成項目公司注冊，并協(xié)助企業(yè)進行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)對接，完成業(yè)務(wù)工作和人員的交接過渡。
（四）常態(tài)化運行階段（6月以后）。中標公司按照考核辦法要求，對全區(qū)清掃保潔進行日常運維，相關(guān)單位和各街鎮(zhèn)按照考核辦法對中標公司進行日常監(jiān)督考核。
（一）區(qū)級部門。
1.區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負責牽頭實施項目改革工作，包括項目前期準備、招標、資產(chǎn)清算、交接過渡、考核運維等工作，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展改革相關(guān)工作。
2.區(qū)人力資源社會保障局:配合區(qū)綜合行政執(zhí)法局做好相關(guān)政策咨詢工作。
3.區(qū)司法局:負責此次改革工作中相關(guān)文件的合法性審核；配合區(qū)人力資源社會保障局做好政策解答工作。
4.區(qū)財政局:負責協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估工作，負責資金統(tǒng)籌安排和分攤工作。
5.區(qū)審計局：負責協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)清算、評估、審計工作。
（二）長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。
負責長開區(qū)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責牽頭環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責根據(jù)考核辦法，做好考核監(jiān)督工作。
（三）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
負責本單位環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)信息報送；負責牽頭本單位環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的清算工作；負責做好解釋疏導(dǎo)和維穩(wěn)工作，負責根據(jù)考核辦法，和區(qū)綜合行政執(zhí)法局共同做好考核監(jiān)督工作。
（一）原經(jīng)費渠道不變，市財政定額保障，區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政分類、按比例進行分攤。長開區(qū)管委會自行保障經(jīng)費。
（二）各單位轄區(qū)的一級道路和寬度超過16米的二級道路由市財政資金保障。剩余的二、三級道路保障經(jīng)費由區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政共同分攤。小市街道、蓮花池街道、紅星街道、羅漢街道、魚塘街道、安寧街道按照區(qū)財政和街道財政7:3的比例進行分攤，石洞街道、特興街道、胡市鎮(zhèn)、雙加鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)按照區(qū)財政和街鎮(zhèn)財政3:7的比例分攤。鄉(xiāng)村道路由街鎮(zhèn)財政保障。
（三）其中羅漢街道、魚塘街道、石洞街道有部分道路和公廁屬長開區(qū)范圍，市財政已對這部分進行了經(jīng)費保障，在市場化后將納入一體化保潔，相關(guān)費用在市區(qū)財政保障后，不足部分由長開區(qū)管委會進行保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革工作，制定配套政策，落實經(jīng)費保障。由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，成員單位包括區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)審計局、各街鎮(zhèn)、長開區(qū)管委會項目建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，負責日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任。要充分認識環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的重要意義，將此項工作納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新改革工作內(nèi)容，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，妥善處理各種矛盾和問題，認真組織開展好本轄區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。
（二）堅持市場導(dǎo)向。堅持“公開、公平、公正”的原則，將作業(yè)質(zhì)量作為中標企業(yè)重要的考核標準，完善市場競爭機制，防止惡意低價競爭，充分運用法律、經(jīng)濟、行政措施，加強監(jiān)督管理，逐步建立完善我區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)信用體系。
（三）強化履約監(jiān)督。相關(guān)單位和部門要嚴格督促中標企業(yè)高效履約，強化對日常作業(yè)的監(jiān)督檢查，不斷梳理完善合同條款約定內(nèi)容，切實通過市場化改革全方位提升我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇五
為推進我縣城市管理，提高城市文化品位，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生水平，我局于今年xx月xx日—xx月xx日，在全縣大隊組織開展了“清潔城市，美化城市”為主題的環(huán)衛(wèi)保潔活動。
活動期間，我局結(jié)合工作職責，加強組織，精心部署安排，認真落實各項工作任務(wù)，取得較好的成效。經(jīng)過全局職工和社會各界的共同努力，較好完成了環(huán)境衛(wèi)生工作任務(wù)。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
我局成立了由局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對活動進行安排。
二、加大宣傳力度。
通過各種方式進行宣傳教育，在全局營造了“人人講環(huán)境保護，人人參與環(huán)?；顒印钡牧己梅諊?，使職工和社會群眾了解了環(huán)衛(wèi)工作與經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極參與到活動之中，從而達到宣傳環(huán)衛(wèi)工作的目的，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、完善機制。
在活動開展以來，我局結(jié)合本單位的實際情況，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，加強對全局職工、社會各界人士的思想教育、組織管理，使職工及社會群眾進一步提高了自我保護意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，增強了對環(huán)境衛(wèi)生保護工作的責任感和使命感。
四、組織落實。
為保證整潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生，確保城市環(huán)境美化、亮化，在活動期間，我局結(jié)合我局的實際，制定了《環(huán)衛(wèi)局清潔縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》、《環(huán)衛(wèi)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確工作責任與分工，落實管理責任和工作標準，建立了完善的工作機制。
總之，我局的活動取得了預(yù)期效果，達到了預(yù)期目的。通過這次活動，進一步強化了全局職工對城市環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責任感和使命感，加大了對環(huán)衛(wèi)工作的投入，進一步完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，為城市管理工作提供了良好的環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇六
（2011年12月8日）。
近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府工作部署，扎實開展“農(nóng)村家園清潔行動”和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，按照“點、線、面”結(jié)合的方式全面整治環(huán)境衛(wèi)生，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)一體化運作模式，全鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)規(guī)范有序，主干道路面保潔良好，環(huán)境衛(wèi)生管理比較規(guī)范?，F(xiàn)將情況匯報如下：
一、主要做法和成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我鎮(zhèn)高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治督導(dǎo)小組，聘請鎮(zhèn)、村老協(xié)會會長為成員，加強日常督導(dǎo)和檢查。在常態(tài)化管理中引入競賽機制，將環(huán)境衛(wèi)生整治列為鎮(zhèn)每季度中心任務(wù)競賽常設(shè)的一個內(nèi)容，督導(dǎo)組每月對全鎮(zhèn)各村主干道環(huán)境衛(wèi)生至少檢查評比一次，巡查一次，每月將檢查評比結(jié)果和存在問題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。每季度檢查評比綜合成績與鎮(zhèn)村干部績效掛鉤，與保潔人員工資津貼掛鉤，每年評比結(jié)果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村干部、保潔人員的工作積極性。
二是大力宣傳，營造氛圍。利用廣播、標語、通報等形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。各村利用廣播、標語進行宣傳，鎮(zhèn)政府將督導(dǎo)組檢查評比存在問題進行書面通報，并利用村主干參加鎮(zhèn)大會的時機，通報各村評比名次和存在問題，從而督促各村進行整改，對沒有整改的加倍扣分，從而在全鎮(zhèn)上下營造了人人都抓環(huán)境衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。
三是加大投入，強力保障。資金投入是環(huán)境衛(wèi)生整治的重要保障，垃圾處理費的收取是關(guān)鍵問題。近幾年來，我鎮(zhèn)先后撥出近300萬元，添置了3部環(huán)衛(wèi)車、30個垃圾箱，建立30個垃圾箱圍，建設(shè)2個垃圾中轉(zhuǎn)站，并提高環(huán)境整治和“農(nóng)村家園清潔行動”達標村評比獎勵經(jīng)費。各村也相應(yīng)投入資金，添置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鎮(zhèn)政府召開專題會議、下發(fā)文件，布置農(nóng)村“一事一議”垃圾處理收費問題，全鎮(zhèn)已有21個行政村通過“一事一議”收取垃圾處理費，為環(huán)境衛(wèi)生整治和“農(nóng)村家園清潔”奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，有24個行政村建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔隊伍，做到環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
四是點、線、面結(jié)合，典型引路。為了切實抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，我鎮(zhèn)按照“點、線、面”三個層面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到以“點”帶“線”擴“面”?！包c”即新農(nóng)村建設(shè)示范點，按新農(nóng)村建設(shè)示范村要求進行整治。“線”即國道、縣道列入常態(tài)化管理，引入競賽機制，每年撥出20萬元經(jīng)費作為檢查評比的獎勵經(jīng)費?！懊妗奔础凹覉@清潔”達標村，每年撥出10萬元經(jīng)費，按照“四個有”（有收費、有制度、有保潔隊伍、有成效）進行申報評比，每半年由25個行政村進行申報，然后組織人員進行檢查、復(fù)核，達到相應(yīng)等次則認定達標并撥付50%的經(jīng)費，余下50%在半年后經(jīng)復(fù)查仍保持達標再撥付。目前已有xx、xx兩個村達到一類村標準。通過“點、線、面”結(jié)合，典型引路，有力的推動了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治上一個新的臺階。
五是建章立制，有序中轉(zhuǎn)。長效機制是環(huán)境衛(wèi)生整治活動取得實效的重要保障，近幾年先后制定了《xx鎮(zhèn)國道、縣道兩側(cè)衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)主干道衛(wèi)生管理方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村家園清潔行動達標評比的通知》和《垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度》等，既規(guī)范了管理，又建立了長效機制。今年5月份，我鎮(zhèn)xx垃圾中轉(zhuǎn)站開始試運行，除了中轉(zhuǎn)處理國道、縣道沿途各村垃圾外，還集中處理我鎮(zhèn)南片區(qū)各村的垃圾。國道、縣道沿途垃圾由鎮(zhèn)政府集中收集轉(zhuǎn)運，其他村由各村環(huán)衛(wèi)隊運至中轉(zhuǎn)站處理，目前中轉(zhuǎn)工作有序運行。
二、存在問題和今后工作思路。
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得一定的成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在不少的問題：如工農(nóng)中轉(zhuǎn)站附屬建設(shè)尚未完成，設(shè)備尚無法安裝，我鎮(zhèn)北片區(qū)的垃圾中轉(zhuǎn)尚無法進入正常運轉(zhuǎn)軌道，下一步我鎮(zhèn)將加大建設(shè)力度，爭取11月底竣工投入使用；如垃圾處理費的收取尚沒有全面展開，尚有4個村沒有收取，收費的村有的收費比率也不高，有的僅有個別村組收費，今后我鎮(zhèn)將全面鋪開此項工作，為環(huán)境衛(wèi)生的整治奠定更為堅定的基礎(chǔ)；如還有1個村尚沒有成立環(huán)衛(wèi)日常保潔隊伍，我鎮(zhèn)將加大力度，督促該村盡快成立隊伍，做好日常保潔工作；如各村日常保潔隊伍管理有待加強，有的人員沒有到位，造成環(huán)境衛(wèi)生存在時好時壞的現(xiàn)象，下階段我鎮(zhèn)將加大力度，督促各村加強管理，保證人員到位，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治；如垃圾中轉(zhuǎn)站的管理尚不夠完善，今后我鎮(zhèn)將加大力度，完善各項制度，規(guī)范管理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇七
近年來，xx市以打造半島藍色經(jīng)濟和城鄉(xiāng)一體化“兩個先行區(qū)”為目標，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、配套建設(shè)、一體管理”的思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理作為新型城市化和“生態(tài)幸福宜居xx”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入市鎮(zhèn)兩級黨委、政府重要工作來抓，全面強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，配套基礎(chǔ)設(shè)施，組建管護隊伍，健全考核制度，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造相結(jié)合，推動垃圾收集處理設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸輻射，鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站覆蓋率和生活垃圾入站率均達100%，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量一體提升。
一、建設(shè)施抓隊伍，推行標準化管理。
一是配套收運處理設(shè)施。市里，投資45億元，建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、壓縮站各1座，鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站25座，在400多個重點村布設(shè)地埋垃圾箱600多個，配備鉤臂車、擺臂車、吸污車等大型專用車輛100臺、小型垃圾收集車300輛。鎮(zhèn)街，投資約20xx萬元，用于村級地埋垃圾箱土建及設(shè)備安裝，配備垃圾桶、池1500多個，垃圾清運車128臺。村居，投資約900萬元，統(tǒng)一建設(shè)村莊垃圾桶、池8000多個，增配垃圾清運車1000多臺。二是組建專業(yè)隊伍。全市共組建2600人的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔收運隊伍，其中：市級，按照每座垃圾轉(zhuǎn)運站配備3-4人的標準，組建了96人的鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運管理隊伍，由環(huán)衛(wèi)部門直接管理。鎮(zhèn)街，按照每10至15個村居配備一名管理員的標準，配備了62人的專職管理隊伍和380人的專職垃圾清運隊伍。村居，按照每100戶配備一名保潔員的標準，組建了2100人的專職村居保潔員隊伍。同時，為切實加強對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍的監(jiān)督管理，統(tǒng)一制作了“公示欄”，將管理員、保潔員、清運員的姓名及工作時間、作業(yè)范圍、標準及投訴電話在村莊進行公示，便于接受群眾監(jiān)督和及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。三是完善運行制度。為使市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理各司其職、各負其責，我們實行了上下聯(lián)動、三級共管的運行模式，其中，市級，負責25座鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站及600個地埋垃圾箱的垃圾轉(zhuǎn)運，將轉(zhuǎn)運站壓縮后的生活垃圾運至市垃圾處理場集中填埋。鎮(zhèn)街，負責駐地環(huán)衛(wèi)保潔及村垃圾池到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站的垃圾轉(zhuǎn)運，并將轄區(qū)道路、庫塘、河道等納入保潔范圍。村莊，負責村內(nèi)衛(wèi)生保潔。
二、定政策抓推動，構(gòu)建聯(lián)管聯(lián)治體系。
一是突出黨政主導(dǎo)。市級，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集處理工作列入黨政一把手工程，成立了由分管市長具體負責，城建、監(jiān)察、環(huán)保、督查考核、城管執(zhí)法等部門負責人為成員的市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責定期組織月度考核，年終匯總成績將作為市級補助資金核發(fā)和鎮(zhèn)(街)年度評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)級，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作列入黨委、政府重要議事日程，成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理部門，組建環(huán)衛(wèi)“管理、保潔、清運”三支隊伍，負責鎮(zhèn)街駐地及轄屬村居、工礦企事業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及垃圾收運工作，以及督導(dǎo)管理和檢查考核。同時，大力推行鎮(zhèn)級“一竿子捅到底”模式，各鎮(zhèn)街為村居統(tǒng)一配備人員、車輛、工具等，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放工資。二是強化財力保障。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作作為財政支出重點，優(yōu)先予以保障，全市每年拿出5500萬元，作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理運行經(jīng)費。市級，每年投資1200萬元，直補各鎮(zhèn)街，用于保障村居保潔員工資、收運垃圾量的獎補。其中，村居保潔員工資500萬元，以每人每年5000元為基數(shù)，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街70%、沿海鎮(zhèn)街30%的標準予以補助；垃圾收運以獎代補資金700萬元，按內(nèi)陸鎮(zhèn)街每噸60元、沿海鎮(zhèn)街每噸40元的標準予以補助。鎮(zhèn)級，每年投資4300萬元用于保障環(huán)衛(wèi)人員工資、車輛運行及設(shè)施設(shè)備維護費用。三是激發(fā)社會參與。結(jié)合“樹典型、揚正氣、傳遞正能量”活動，利用新聞媒體、村莊宣傳欄、發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生“明白紙”等多種途徑，大力宣傳推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的重要意義和環(huán)境衛(wèi)生知識，推廣基層先進/5工作經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大人民群眾進一步增強環(huán)境意識、文明意識，努力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍。同時，大力推行鎮(zhèn)、街道駐地“門前三包”、村莊“庭院三包”制度，開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)建等活動，把環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、鎮(zhèn)容村貌管理落實到每個責任單位、每家每戶，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理步入長效化和常態(tài)化軌道。
三、多模式抓特色，確保管理見實效。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇八
同志們:。
今年3月份，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作到昌邑進行了調(diào)研，看了以后，印象深刻，沒想到一個內(nèi)陸縣城環(huán)境衛(wèi)生搞得這么好。當時就和宋軍繼同志商量，在昌邑開個現(xiàn)場會，推廣昌邑的經(jīng)驗做法。昨天下午，大家也進行了實地參觀，一些同志給我講，看完以后，很受震撼，很受啟發(fā)。昌邑的經(jīng)驗概括起來有四個特點：一是市場運作。大膽解放思想，積極探索創(chuàng)新，成立專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，簽訂有償服務(wù)協(xié)議，由政府全部包辦轉(zhuǎn)變?yōu)楦晒芊蛛x，事企分開，政府花合理的錢，買最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是規(guī)范管理。結(jié)合實際，細化服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量考核，利用信息化手段，建立起行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系，實現(xiàn)了作業(yè)精細化、管理科學(xué)化、考核數(shù)字化，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量在較短時間內(nèi)大幅度提升。三是多元籌資。建立起政府主導(dǎo)、分級負擔的資金保障機制，市鎮(zhèn)兩級財政承擔60%，村集體或村民承擔40%，困難群體環(huán)衛(wèi)費由鎮(zhèn)級財政承擔，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康發(fā)展。四是敢于創(chuàng)新。在推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程中，基層同志善于發(fā)揚首創(chuàng)精神，大膽創(chuàng)新，有力促進了工作。比如，昌邑市環(huán)衛(wèi)局長范滿國同志改革創(chuàng)新意識強，善于鉆研，發(fā)明了很多專利，發(fā)揮了很好的帶頭作用。這也是昌邑環(huán)境衛(wèi)生搞得好的一個重要因素。剛才，宋軍繼同志通報了全省情況，省文明辦的少杰主任、財政廳的新三廳長做了很好的發(fā)言，部分市縣介紹了經(jīng)驗做法，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再講幾點意見。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，社會各界關(guān)注，農(nóng)村群眾叫好，各方認識一致，是一項關(guān)乎民生、順乎民意、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作。中央和省委、省政府對這項工作高度重視。去年10月，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，要求認真總結(jié)浙江省經(jīng)驗并加以推廣。國務(wù)院召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，把農(nóng)村垃圾治理作為重點工作進行安排部署。從我省看，近幾年，省委、省政府也加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進力度，先后出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)[20xx]9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》、《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》等一系列文件，明確了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標任務(wù)、推進機制和保障措施。同時，還連續(xù)舉辦了鄉(xiāng)村文明行動領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)驗交流會，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展。據(jù)今年上半年群眾滿意度電話調(diào)查，全省農(nóng)村保潔員擁有率達到77%，比去年底提高6個百分點;生活垃圾收集容器擁有率達到83%，提高7個百分點;農(nóng)村群眾對垃圾處理滿意度達到78%，提高4個百分點。
同時也要看到，與人民群眾的需求相比，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化工作還有較大差距，存在進展不快、標準不高、投入不足等問題，文明辦的少杰主任在講話中點了許多，軍繼同志也做了全面通報，我就不再具體談了。農(nóng)村人居環(huán)境難以明顯改善的深層次原因，我想主要是“不想干”、“不會干”、“不真干”和“難以干”：一是認識不夠，不想干。有的地方重城輕鄉(xiāng)，認為農(nóng)村問題不如城市問題急迫，加上農(nóng)村垃圾污水污染問題日積月累，感覺短期內(nèi)難以解決，可以放一放、緩一緩、停一停，有畏難發(fā)愁情緒。說到底，還是對農(nóng)村、農(nóng)民問題重視不夠，認識不足，從根子上說是政績觀、群眾觀問題。二是機制不活，不會干。一些地方習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維和方法開展工作，對農(nóng)村垃圾治理方式方法研究不夠，遲遲打不開局面。有的不善于運用市場機制思考分析問題，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行和管理機制創(chuàng)新不夠，工作進展遲緩。三是工作不實，不真干。有的地方工作有名無實，流于形式，認為在村里擺個垃圾桶就算完成了任務(wù)。有的地方被動應(yīng)付，虎頭蛇尾，開始抓得緊，后期沒人管，群眾不滿意。有的工作不規(guī)范，標準偏低，垃圾清運不及時，存量垃圾治理不徹底，臟亂差問題時常反彈。四是投入不足，難以干。有的地方財力不錯，舍得花大錢建大樓、修廣場，卻舍不得拿出錢來買垃圾車、建轉(zhuǎn)運站、雇保潔工，清理存量垃圾;有的地方財力差點，等靠要思想嚴重，不積極主動想辦法，研究多元化籌資機制，建設(shè)運行資金不足。
實事求是的講，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理薄弱也有客觀原因。以前農(nóng)村生活簡單，生活垃圾可以就地消化，不需要花費很大的力氣，再加上各級政府財力有限，很多是“吃飯財政”，也沒法投入太多。但現(xiàn)在隨著農(nóng)村生活水平提高，垃圾量急劇增加，成分變復(fù)雜，農(nóng)村垃圾污染日積月累，日趨嚴重。群眾在生活富裕后，對良好生活環(huán)境的需求也十分迫切，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已經(jīng)到了勢在必行、刻不容緩的地步。目前，就是最困難的縣，全口徑財政支出也在10億以上，通過多渠道籌措資金，每年拿出兩、三千萬用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理，我們也具備了這個能力和條件。各級各有關(guān)部門要直面群眾呼聲，高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，努力推動全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
3月份，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意見》，明確提出20xx年全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建成配齊生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化;20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。據(jù)省住建廳調(diào)度，目前全省仍然有40多個縣(市、區(qū))工作進展比較緩慢，特別是個別地方，對照今年的任務(wù)目標，還有很大差距。現(xiàn)在距離年底還有3個月的時間，年底前所有縣(市、區(qū))，都要按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處轉(zhuǎn)運站”、“10-15戶配備1個垃圾桶”、“每千名群眾配備2-3名保潔員”的要求，抓好設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，開展好存量垃圾治理工作。
一要抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，要抓緊完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、運輸車輛購置和收集容器配備工作。要合理設(shè)定轉(zhuǎn)運站服務(wù)范圍，科學(xué)定點，提倡區(qū)域共建共享;要逐步淘汰垃圾池等敞開式收集容器，轉(zhuǎn)運垃圾必須采用密閉式專用車輛運輸。已基本完成任務(wù)的，要認真開展梳理檢查，難以滿足工作需要的設(shè)施，要盡快進行提升改造。在下步的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到同步建設(shè)、同步投入使用，并按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式進行管理。
二要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，落實環(huán)衛(wèi)管理人員，逐村組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。要加強對環(huán)衛(wèi)工作從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們的操作技能和規(guī)范服務(wù)意識。要優(yōu)先選擇當?shù)刎熑涡膹姷娜藛T從事保潔工作，合理確定他們的勞動報酬，維護好他們的權(quán)益，促進環(huán)衛(wèi)管理工作順利穩(wěn)定開展。
三要完善運行管理制度。農(nóng)村垃圾治理是“三分建，七分管”，管理如果跟不上，僅僅依靠突擊式、運動式的工作方法，往往治標不治本。要制定完善環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運作業(yè)管理制度，將作業(yè)的區(qū)域、時間、質(zhì)量和負責人等進行公開。要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護管理制度，確保設(shè)施完好、正常運轉(zhuǎn)。要建立日常監(jiān)督考核制度，提高保潔工作質(zhì)量。
四要全面治理存量垃圾。農(nóng)村地區(qū)分散積存了多年的生活垃圾，治理不好，直接影響環(huán)衛(wèi)一體化工作的效果。要大力開展存量垃圾集中整治活動，動員村民積極參與，打一場殲滅戰(zhàn)，徹底清除衛(wèi)生死角，解決垃圾圍鎮(zhèn)圍村問題。有條件的地方要將這些垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的處理場進行無害化處理。清理后的區(qū)域，要及時配套垃圾收集設(shè)施，鞏固治理成果。
做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，既要立足當前，把握重點，盡快實現(xiàn)全覆蓋目標，又要著眼長遠，健全完善各項機制，促進這項工作長期持續(xù)健康發(fā)展。
一要落實財政保障機制。環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾處理是社會公益性事業(yè)，是各級政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。當前，在農(nóng)村垃圾處理費制度尚未建立的情況下，建設(shè)、運行經(jīng)費還是主要靠政府財政承擔。各級政府都要把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)支出列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正常運轉(zhuǎn)提供充足的經(jīng)費保障。
二要建立市場化運作機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引資金、技術(shù)和管理等要素向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作聚集。積極放開農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場，鼓勵各類社會資金投資建設(shè)運營農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施。有條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)的方式，在市場上擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，從事保潔服務(wù)。對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的作業(yè)經(jīng)費和合理利潤，各級政府要在嚴格考核監(jiān)管的基礎(chǔ)上予以認可，并按時足額支付。
三要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標準規(guī)范。國家和省里都有城市道路保潔、垃圾收運等一系列標準規(guī)范，但農(nóng)村還沒有。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件和群眾生活習(xí)慣千差萬別，各地要從實際出發(fā)，參照城市標準，制定完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范標準，指導(dǎo)基層統(tǒng)一開展工作，統(tǒng)一考核尺度。昌邑市制定了一系列農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)的規(guī)范標準，其他城市也有類似的標準規(guī)范，大家可以相互學(xué)習(xí)參考。
四要提升垃圾處理水平。多數(shù)縣的垃圾最終處理方式采用的是衛(wèi)生填埋，這既占用土地，也存在使用壽命的問題。我省人多地少，從長遠來看，要著力提升垃圾處理水平，轉(zhuǎn)變處理方式，由以填埋為主，向焚燒、填埋、綜合利用等多種處理方式轉(zhuǎn)變，走減量化、資源化的路子。要鼓勵各地打破行政區(qū)劃，建設(shè)區(qū)域性的大型焚燒設(shè)施，提高垃圾處理能力。要引導(dǎo)農(nóng)戶對垃圾進行分類投放，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。
五要加強行業(yè)監(jiān)管。要加強對收集垃圾流向的監(jiān)管，避免垃圾隨意傾倒和污染轉(zhuǎn)移，確保實現(xiàn)無害化處理。要逐步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化績效考評，綜合評價農(nóng)村環(huán)境改善、經(jīng)費投入和群眾滿意度，確保資金投入發(fā)揮應(yīng)有效益。要暢通群眾訴求反映渠道，完善群眾投訴的接受、核實、處理和反饋制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
六要合理確定垃圾服務(wù)收費標準。當前，多數(shù)地方的環(huán)衛(wèi)費采取了政府分級承擔和村民“一事一議”籌資籌勞的方式，向農(nóng)民群眾收取少量生活垃圾處理費。目前國家還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村垃圾處理費政策。對農(nóng)民群眾收費，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，尊重群眾意愿，形成村規(guī)民約，防止簡單化和搭車收費，加重農(nóng)民負擔。垃圾處理費征收使用情況應(yīng)定期公示、公開，提高透明度。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，切實將其擺上重要工作日程，明確目標、落實責任、強化措施、加強督導(dǎo)，確保省委、省政府提出的目標任務(wù)落到實處。各地宣傳、農(nóng)工辦、文明辦、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各類資源，形成支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的合力。
(二)明確工作職責。以前我們環(huán)衛(wèi)工作的機構(gòu)設(shè)置、工作職責、力量配備等，都是圍繞城市需要設(shè)定的，現(xiàn)在推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必然要對相關(guān)部門的工作職責進行整合、明確，對人員力量配備進行調(diào)整和充實，為這項工作穩(wěn)定長期開展奠定基礎(chǔ)。要落實工作責任制，把各項任務(wù)分解落實到具體單位和責任人，發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成由縣(市、區(qū))政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。
(三)嚴格監(jiān)督考核。各市要進一步強化措施，加強對各縣(市、區(qū))工作的調(diào)度、指導(dǎo)和督促，確保完成年度任務(wù)目標。省住建廳要抓緊會同有關(guān)部門，盡快發(fā)布城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的認定辦法和考核標準，加大日常調(diào)度通報和督導(dǎo)考核力度。要使用好考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。這里我想強調(diào)一下，對未按期完成今年任務(wù)目標的，省政府將對有關(guān)市縣責任人進行約談、通報批評，問題嚴重的將追究有關(guān)人員責任。
(四)加強宣傳教育。要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)村生活垃圾集中治理的意義和相關(guān)政策，積極爭取各方面支持，營造全社會關(guān)心參與這項工作的良好氛圍。要引導(dǎo)農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識，自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生公約，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護良好的生活環(huán)境。
同志們，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，時間緊迫、責任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強群眾觀念，創(chuàng)新工作思路，加大推進力度，為農(nóng)民群眾多做實事、做好事，為推動社會主義新農(nóng)村和美麗山東建設(shè)做出新的貢獻。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇九
xx公司（以下簡稱）自今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和區(qū)城管局及環(huán)衛(wèi)站的大力支持和幫助下，認真履行職能，強化目標管理，層層分解工作任務(wù)，加大檢查考核力度，進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實，真抓實干，建立了環(huán)衛(wèi)市場一體化管理長效機制，各項工作取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況。
xx單位主要負責xx所轄區(qū)域內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落總面積平方米的綜合清掃保潔服務(wù)。承擔每日垃圾量約噸的生活垃圾收運轉(zhuǎn)運服務(wù)（含轉(zhuǎn)運站運營維護和設(shè)備更新），維護管理轉(zhuǎn)運站座。截止目前，共有職工余人，擁有環(huán)衛(wèi)專用車輛，環(huán)衛(wèi)輔助生產(chǎn)用車輛；運營維護管理轉(zhuǎn)運站座（暫時關(guān)閉7座）；垃圾收集設(shè)備果皮箱個、移動垃圾桶個、垃圾收集（斗）箱個。今年以來，全面嚴格按照“首善要求、首都標準”的理念，一方面及時清除衛(wèi)生死角、清除積存垃圾；一方面加大機械化清掃力度，加強人工清掃和保潔。實現(xiàn)了“亮溝、亮坎、亮線”，“路面見本色、垃圾不過夜”的承諾。作業(yè)方式、作業(yè)標準和作業(yè)效果得到了各級政府和市民的稱贊和肯定。截止目前，我公司獲各社區(qū)及各單位贈送面榮譽錦旗。
二、取得的成效及亮點。
（一）取得的成效。
一是圓滿完成2017年元旦、春節(jié)、五一節(jié)等節(jié)日活動的環(huán)境衛(wèi)生保障任務(wù)。為在開展“文明在行動〃滿意在貴州”活動暨“整臟治亂”專項行動工作”做出了突出貢獻。二是在2017年“兩會”、“黨代會”等各項接待、檢查工作中，我公司在保潔服務(wù)范圍內(nèi)，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，獲得了人民群眾的一致好評。三是助力全面整治水環(huán)境周邊環(huán)境衛(wèi)生。制定了《關(guān)于實施方案》，確保整治工作有序開展，切實改善沿線的人居環(huán)境質(zhì)量，出動環(huán)衛(wèi)工人350名、上車工21名，出動3噸壓縮車9輛、鉤臂車21輛、雜物車12輛，共清運垃圾525余噸。四是助力開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。制定了《治理工作方案》，有效清理沿岸的生活垃圾，3月1日至4月19日共出動環(huán)衛(wèi)工人506余名，出動3噸壓縮車2車次、雜物車37車次、鉤臂車326車次，清運金鐘河流域沿岸暴露垃圾共計約余噸。五是全面推進精細化管理，鞏固深化綜合整治成果。進一步細化工作職責、工作范圍，切實做到責任到人、任務(wù)到崗、措施到位、時間到時。六是落實安全責任制，強化安全意識。自2017年起，我公司開始實行全員安全制度考核，全面推行安全管理制度，逐級至一線員工簽訂安全責任生產(chǎn)書，貫徹“安全生產(chǎn)人人有責”的思想，2017年安全事故率較2016年下降50%，無火災(zāi)事故，無重大交通事故。七是探索建立農(nóng)村垃圾收集長效機制。采取因時因地工作方針，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我公司在涉及服務(wù)的14個村居配臵了垃圾桶1100余個，垃圾斗1000余個，果皮箱120余個，每日共出動約280人次進行清掃保潔，清洗垃圾斗及垃圾桶共1300余次，清除大小野廣告約6000余處；出動小鉤臂車清運垃圾約550余車次，雜物車清運廢棄物約20車次，轉(zhuǎn)運車約20余車次，清轉(zhuǎn)運垃圾累計約4萬余噸。
（二）工作亮點。
一是進一步解決了管干不分離問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作，實現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。推行管干分離、政企分開的作業(yè)模式，解決了政府部門從既當裁判員又當運動員的問題，政府部門從繁雜的環(huán)衛(wèi)工作具體事務(wù)中臵換出來，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)中的主體作用，切實履行指導(dǎo)、考核、督促職責，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
二是進一步解決了推諉扯皮問題。環(huán)衛(wèi)市場化運行，實現(xiàn)“大環(huán)衛(wèi)”、“一體化”作業(yè)管理模式，將原來由城管、社區(qū)等部門管理的主次干道、背街背巷等的保潔工作納入市場化的“大掃帚”，有效解決了路面保潔區(qū)域交叉，相互推諉扯皮、踢皮球的現(xiàn)象，從根本上理順管理體制。與此同時，我公司不定期組織開展全方位、大規(guī)模的所轄區(qū)域內(nèi)存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，解決以往垃圾堆積與暴露的問題，實現(xiàn)了以專項整治帶動日常環(huán)衛(wèi)工作的目標，并通過垃圾收運過程嚴格密閉、壓縮、環(huán)保，確保垃圾日收集率達到90%以上，實現(xiàn)了全區(qū)大范圍內(nèi)“道路見本色、垃圾不過夜”。
三是解決了資金投入不足問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積不斷擴大，光靠政府財政投入已不能更好推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的良好發(fā)展，環(huán)衛(wèi)市場化后，我公司的資金投入，提高了環(huán)衛(wèi)事業(yè)活力，解決了云巖環(huán)衛(wèi)資金投入不及時、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備短缺的問題。我公司根據(jù)自身作業(yè)需要及相關(guān)部門要求，適時增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，有效提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和質(zhì)量。今年以來，我公司總投入600余萬元，其中維修費180萬元，我公司共新購臵環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛55臺，移動垃圾箱體60余個，果皮箱200個，垃圾桶800個（240l）、200個（660l），環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)范圍遍及全區(qū)大街小巷，并通過合理安排機械化力量，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)主、次干道和車行道大范圍機械化作業(yè)大清掃，城市道路機械化清掃率達90%以上。人行道的清掃實行機械為主、人員為輔的作業(yè)模式，確保路見本色，亮溝、亮坎、亮線，全面提升區(qū)內(nèi)主、次干道保潔作業(yè)效能和質(zhì)量。四是切實解決了作業(yè)技術(shù)問題。過去，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本靠人工清掃保潔，也無專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)保潔效果較差。推行環(huán)衛(wèi)市場化后，推行“”的作業(yè)標準，配備了完善的專業(yè)設(shè)備，建立起一支經(jīng)驗豐富的管理隊伍和專業(yè)素質(zhì)較高的清掃保潔隊伍，使環(huán)衛(wèi)工作事半功倍，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大幅提高。
五是切實解決了環(huán)衛(wèi)工人待遇問題。環(huán)衛(wèi)工人平穩(wěn)過渡，待遇提高。今年以來環(huán)衛(wèi)市場化不斷深入推進，原有3000余名環(huán)衛(wèi)工人全部劃轉(zhuǎn)到我公司，我公司提高了其工資待遇水平，人均增資500余元，環(huán)衛(wèi)工人得到了妥善安臵，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在環(huán)衛(wèi)市場化過渡期間，未發(fā)生一起環(huán)衛(wèi)工人群體性上訪事件，有效保障了環(huán)衛(wèi)市場化工作的順利推進。
三、存在的問題。
（一）渣土運輸、占道洗車、占道經(jīng)營、夜市攤區(qū)造成路面污染嚴重。
一是路面渣土污染。修建輕軌、環(huán)、各地樓盤等的運輸車輛由于覆蓋不嚴、堆土過高造成沿路大量泥土沙石撒漏使得路面清洗困難，大大增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)額外工作量；二是夜間占道洗車。各社區(qū)路段均存在大量夜間占道洗車現(xiàn)象，造成路面污水橫流，嚴重影響該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生；三是道路占道經(jīng)營。部分區(qū)域人流密集地，早市、夜市占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，亂倒垃圾、污水情況屢禁不止，造成無法及時完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)；四是路面油污污染。作為夜生活繁華都市，絕大部分區(qū)域均存在大量夜市攤點，部分夜市攤區(qū)未采取有效防范措施，攤區(qū)大量油污遺留在人行道上，致使人行道清洗困難。
（二）舊城區(qū)存在灰洞及市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱留下安全隱患并直接影響環(huán)境衛(wèi)生。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十
為全面推進生態(tài)文明示范縣建設(shè)，加快建成小康社會的步伐，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，特制定本實施方案。
一、總體要求。
以“減量化、資源化、無害化”為工作要求，以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為推進方式，以農(nóng)村無害化處理為操作標準，在全縣廣大農(nóng)村深入持久地開展以“幸福家園、秀美鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村生活垃圾專項治理工作，深入推進水源清潔、田園清潔、道路清潔、溪河清潔、村莊清潔、家園清潔的“六潔”行動，積極創(chuàng)建具有我縣特色的農(nóng)村垃圾處理模式。
二、工作目標。
全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管理原則，推動農(nóng)村垃圾處理與農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制和農(nóng)村生活垃圾處理模式，達到衛(wèi)生保潔“五有”（有專項經(jīng)費、有責任區(qū)劃分、有專職保潔員及工作合同、有勞動補助、有保潔設(shè)施和工具）；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況達到“七個基本沒有”：即村莊農(nóng)戶房前屋后基本沒有垃圾；村莊周圍基本沒有垃圾；河邊、庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾和岸邊沒有垃圾；山體可視范圍基本沒有亂倒垃圾；集鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊基本沒有垃圾；道路沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾；農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流現(xiàn)象。切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的突出問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境顯著改善、村民保潔意識和文明素質(zhì)明顯提高。
三、主要任務(wù)。
（一）抓好主體建設(shè)。切實發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村莊理事會、保潔員和村民這五個主體的作用。一要實行清掃保潔、垃圾收集由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村生活垃圾專項治理第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)辦公室，要有專門辦公場所、專職管理人員、專職環(huán)衛(wèi)工人、相關(guān)管理制度。專職管理人員負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理的日常管理，并承擔管理監(jiān)督保潔員的職責。二要發(fā)揮村委會主體職能。村黨支部書記是行政村農(nóng)村生活垃圾專項治理直接責任人，村委會要督促各自然村成立理事會，挑選好村莊保潔員，制定村規(guī)民約和相關(guān)衛(wèi)生保潔制度。三要強化自然村理事會保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要教育引導(dǎo)村民主動落實“門前三包”和督查保潔員抓好日常垃圾處理。四要組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔員隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照集鎮(zhèn)、村莊服務(wù)人口3‰的標準配備保潔員，公路沿線（高速公路除外）每2公里、河道兩岸每3公里配備1名保潔員的標準，可以優(yōu)先考慮具備勞動能力的低保戶和貧困戶，選擇身體較好、有一定勞動能力、有公益心、敢負責、能吃苦、有奉獻精神的村民聘為農(nóng)村保潔員，配齊保潔員隊伍，為保潔員繳納工傷保險，保持保潔員隊伍的相對穩(wěn)定。同時將保潔員納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，健全保潔員隊伍的職責規(guī)定、考核激勵管理制度。五要提高村民垃圾處理的主體意識。通過開展“清潔戶”、“文明戶”等多種評比活動，激勵村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，主動落實“門前三包”。
（三）突出重點環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要努力創(chuàng)造條件，積極集中人員、資金、設(shè)施等要素資源，全面清理和集中整治村容鎮(zhèn)貌，重點抓好集鎮(zhèn)、中心村、公路沿線、河流兩岸等四個區(qū)域的垃圾處理，傾力抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾專項治理。積極推進“六潔”，水源清潔做到安全飲用水；田園清潔做到田邊無暴露垃圾、無亂堆亂放；道路清潔做到路邊無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂堆亂放；溪河清潔做到河邊無懸掛垃圾、無暴露垃圾；村莊清潔做到村莊內(nèi)無亂堆垃圾、無亂占亂放；家園清潔做到家內(nèi)和房前屋后擺放整齊、無亂丟垃圾。（四）確定運營模式。建立生活垃圾集中處理運作模式。按照長遠運作規(guī)范化要求，建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村集中、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾處理運營模式。
1、戶分類。村民理事會按照村民自治原則，要求農(nóng)戶要做好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔并進行分類，每天產(chǎn)生的生活垃圾由各自然村小組清掃工進行清掃歸集。
2、村收集。每個行政村至少配備一名村級保潔員，并負責將所屬各自然村小組范圍內(nèi)的生活垃圾每天定時清運到村級垃圾固定收集點。
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取政府購買服務(wù)方式，將農(nóng)村生活垃圾環(huán)衛(wèi)服務(wù)通過公開招投標外包給有資質(zhì)的企業(yè)，由外包企業(yè)在各行政村合理規(guī)劃布局垃圾固定收集點，統(tǒng)一配備一定數(shù)量的塑料垃圾桶并進行編號和標志，每天定時定線路將各行政村垃圾收集點垃圾進行統(tǒng)一收集和轉(zhuǎn)運。
4、縣處理。外包企業(yè)負責用壓縮式密閉車輛直接將收集點的桶裝垃圾運至垃圾填埋場或終端處理廠統(tǒng)一進行無害化處理，禁止運輸中發(fā)生外泄、灑落和二次污染。填埋作業(yè)要嚴格執(zhí)行分單元、分層方式，滲濾液處理采取先進工藝，確保滲濾液達標排放。嚴禁露天焚燒和無防范措施的堆埋。
（五）整治建筑及醫(yī)療垃圾?？h城管局負責制定城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收納場所，設(shè)立醒目指示標牌，同時聯(lián)合公安、交通、運管等部門開展建筑垃圾“黑車”清理行動?？h衛(wèi)計委負責落實醫(yī)療垃圾專業(yè)回收企業(yè)，將村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個體診所和縣級醫(yī)院的醫(yī)療廢物統(tǒng)一回收后科學(xué)處理。
（六）強化資金保障。各自然村清掃工、村級保潔員以及集中運輸?shù)礁餍姓骞潭ㄊ占c前端清運費用采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、涉農(nóng)整合、省市縣獎補”的辦法落實費用；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包（從各行政村固定收集點清運到填埋場或終端處理廠）費用由縣財政統(tǒng)一解決；參照航埠鎮(zhèn)建設(shè)模式，推廣采用國內(nèi)最新垃圾終端處理技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征地及“三通一平”，終端處理費用由上級專項和涉農(nóng)資金整合解決。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和單位要進一步提高認識，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、資金落實等具體工作。
（二）明確部門職責?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強大局意識，認真履行在農(nóng)村環(huán)境綜合治理中的責任。縣城管局牽頭負責農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，做好指導(dǎo)、督查、設(shè)施建設(shè)、垃圾收集、垃圾清運及垃圾處理等日常運行管理工作。農(nóng)工部配合做好農(nóng)村生活垃圾專項治理的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作；建設(shè)局、國土局負責做好農(nóng)村規(guī)劃、建房管理和服務(wù)指導(dǎo)；交通局、公路局負責抓好路域環(huán)境整治工作；水利局、環(huán)保局負責抓好水域環(huán)境整治工作；宣傳部負責做好農(nóng)村生活垃圾專項治理工作的輿論宣傳；團縣委、婦聯(lián)負責動員廣大青年、婦女積極參與“創(chuàng)建美好家園、構(gòu)建良好家風(fēng)”活動；縣教體局負責在全縣中小學(xué)開展衛(wèi)生知識和垃圾分類知識教育，同時抓好校園垃圾收集和處理；縣供銷社、商務(wù)局負責抓好可利用垃圾的回收和封存垃圾的處理；縣衛(wèi)計委負責抓好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾和醫(yī)療垃圾的分類、處理，規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置等；其他成員單位根據(jù)本單位職能，做好農(nóng)村生活垃圾專項治理相關(guān)工作。
（三）嚴格督查考核。為切實加強全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作督導(dǎo)，縣鄉(xiāng)兩級分別成立農(nóng)村生活垃圾治理工作督查組，縣督查組分別從縣委組織部、監(jiān)察局、城管局、縣委農(nóng)工部和電視臺等單位抽調(diào)人員組成；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干分別成立農(nóng)村生活垃圾專項治理工作督查組，高位推動鄉(xiāng)村兩級垃圾治理督查工作。縣委、縣政府將對推進不力、效果不明顯的，進行通報和約談；對農(nóng)村生活垃圾清運處理率未達標的，實行曝光問責；對督查組隱情不報、督查不力的追究督查組相關(guān)人員責任；因履職不到位造成被省委、省政府摘牌的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門不作為行為進行查處。對建設(shè)完善生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾治理目標任務(wù)完成得好的，縣政府將采取以獎代補的形式給予一定的資金補助。
（四）健全監(jiān)管機制。全縣采取縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶的監(jiān)管模式。1、成立專門機構(gòu)，配備專用督查車輛，將城市綜合執(zhí)法的功能延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)法。由縣城管局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)合對外包企業(yè)進行具體考核；2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實施方案，建立考核機制，對村民，要制定垃圾分揀分類處理和“門前三包”制度，通過村規(guī)民約、村民集體決定獎懲等制度安排，對不分揀分類處理垃圾的村民進行監(jiān)督教育。對保潔員，要制定督促村民分揀分類處理垃圾、發(fā)展收集可回收垃圾、公共衛(wèi)生保潔等制度。對理事會，要制定對村民衛(wèi)生和保潔員工作進行組織、指導(dǎo)、督查和評比等制度；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定農(nóng)村生活垃圾專項治理長期投入機制，編制農(nóng)村垃圾和生活污水處理專項規(guī)劃。積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快農(nóng)村生活垃圾專項治理設(shè)施建設(shè)。按照“污染者付費”的原則，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理“一事一議”籌集資金，村（居）民每戶每月應(yīng)繳納一定數(shù)量的保潔費；4、選擇部分自然村開展垃圾分類、定時定點投放垃圾“一分二定”模式的試點工作。通過制定長效保潔機制，明確在實施農(nóng)村生活垃圾專項治理中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、理事會、保潔員、村民的職責。通過機制建設(shè)，推廣垃圾分類，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，形成一個可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十一
同志們：
剛剛召開的黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確要求，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。我們今天召開這次會議，就是要貫徹落實這些要求，按照國家和省有關(guān)工作部署，總結(jié)交流20xx年以來我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，研究推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的工作措施，進一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。對這項工作，孫紹騁副省長、宋軍繼廳長都非常重視，會前都提出了意見和要求。昨天下午，大家參觀了壽光市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理現(xiàn)場，今天又聽取了經(jīng)驗介紹，對近年來濰坊市和壽光市的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作都給予了很高的評價。壽光市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理機制，強化督查考核，堅持循序漸進，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，值得借鑒推廣。剛才，棗莊、濰坊、商河、臨淄、蓬萊、新泰、齊河、馬橋鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)等地方分別介紹了很好的經(jīng)驗，各市的交流材料也已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點意見。
(一)各地對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化重視程度逐步提高。各地黨委、政府把實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化做為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的惠民工程，列入重要議程。全省17個設(shè)區(qū)市、60多個縣(市、區(qū))和1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定印發(fā)實施方案和工作計劃，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期視察指導(dǎo)。濟南市政府召開專門動員大會，明確用3年時間全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標;濰坊市連續(xù)三年將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化寫入政府工作報告;濟寧市將一體化納入黨代會工作目標，大力實施農(nóng)村環(huán)境建設(shè)七大工程;泰安市委、市政府成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，列入為民辦的12件實事;濱州市委、市政府把一體化列入全市科學(xué)發(fā)展考核。章丘、商河、桓臺、臨淄、昌邑、壽光、曲阜、新泰、榮成、五蓮、臨沂蘭山、齊河、莘縣、鄒平、單縣等縣(市、區(qū))成立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室，組建了縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村三級環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，為推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了堅實組織保障。
(二)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置能力顯著提升。各地不斷加大城市生活垃圾處理設(shè)施和鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運體系建設(shè)。20xx年，全省建成運行生活垃圾無害化處理場106座，日處理能力4.64萬噸/日，無害化率達97.75%,居全國省份第4位;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)垃圾轉(zhuǎn)運站1405座，配置運輸車輛10951臺，垃圾桶65.17萬個。歷城、商河、壽光、昌邑、榮成、齊河等縣(市、區(qū))每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座規(guī)范化的垃圾中轉(zhuǎn)站，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了有力支撐。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作運行機制不斷完善。各地注重加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)督考核、獎懲激勵、輿論宣傳等工作機制建設(shè)，加快建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的多元化投入機制。經(jīng)濟發(fā)達縣(市、區(qū))，城鄉(xiāng)一體化資金由市(縣、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政負擔，不向農(nóng)民收錢;經(jīng)濟薄弱縣(市)采取“一事一議”辦法，讓農(nóng)民自愿承擔部分費用。20xx年以來，全省各地累計投入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金51.3億元，爭取中央預(yù)算和省財政獎補資金28.82億元。濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、萊蕪、濱州等制定一體化考核標準和辦法，定期檢查考核通報，實行獎懲兌現(xiàn)。各地還探索形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“全托管、半托管、自我管理”等管理模式。同時，加強社會宣傳，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，營造環(huán)衛(wèi)一體化濃厚氛圍，有力促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。
(四)村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機構(gòu)隊伍建設(shè)逐步加強。截止20xx年6月，全省村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員15.8萬，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)衛(wèi)所1406個，已有1116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、44795個村實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，覆蓋率分別達到76.1%、65%。目前，全省已有濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、淄博市張店區(qū)、博山區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、東營市東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣、利津縣、煙臺市萊山區(qū)、芝罘區(qū)、福山區(qū)、萊州市、龍口市、長島縣、濰坊市奎文區(qū)、濰城區(qū)、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、諸城市、壽光市、昌邑市、青州市、高密市、臨朐縣、昌樂縣、濟寧市任城區(qū)、市中區(qū)、兗州市、鄒城市、微山縣、泗水縣、曲阜市、嘉祥縣、金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、寧陽縣、威海市環(huán)翠區(qū)、榮成市、乳山市、文登市、日照市嵐山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)等60多個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)、村全覆蓋，環(huán)衛(wèi)一體化管理水平顯著提高。
在總結(jié)成績的同時，應(yīng)當看到，我省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作與中央和省改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求、人民群眾的期盼和先進省市的標準還有較大差距。一是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。部分村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，服務(wù)范圍不合理，邊遠地區(qū)距現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施距離過遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩側(cè)果皮箱、垃圾箱數(shù)量嚴重不足，群眾想投放也沒有地方。近年來我省新建的垃圾處理設(shè)施相當一部分是填埋工藝，接收農(nóng)村垃圾后，填埋場使用年限大大縮短，可持續(xù)處理能力亟待提高。二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作標準較低。農(nóng)村垃圾收運裝置比較簡陋，不密閉、不規(guī)范的情況比較普遍。公共區(qū)域保潔不徹底、垃圾清運不及時，河溝、坑塘、路邊等積存的垃圾還沒有進行清理。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策機制有待完善。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)置、保潔經(jīng)費籌措等深層次問題逐步顯現(xiàn)，配套政策滯后已經(jīng)影響一體化工作的深入、持久開展。四是環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障工作任務(wù)艱巨。環(huán)衛(wèi)保潔人員普遍存在年齡偏大、工資偏低、勞動量超定額、社會保障不全、福利待遇不高等問題。對這些問題必須有清醒的認識，切實增強推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的緊迫感和責任感。
(一)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。長期以來，農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重短缺，大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng)，沒有保潔制度，垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象比較普遍，既造成環(huán)境污染，也造成視覺污染，成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重大問題。前不久，對浙江開展的“千村示范萬村整治”工程作出重要指示，強調(diào)要認真總結(jié)浙江省的經(jīng)驗并加以推廣。10月，國務(wù)院在杭州召開的全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議明確提出，以垃圾、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。11月11日，省委、省政府在榮成市召開全省深入推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，明確要求，推進垃圾統(tǒng)一收集、污水有序排放，建立日常維護機制，打造優(yōu)美宜居新農(nóng)村。整治農(nóng)村垃圾，改善人居環(huán)境，是廣大農(nóng)村地區(qū)群眾享受改革發(fā)展成果的最直接體現(xiàn)。
(二)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國的目標。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費方式發(fā)生了顯著變化，化工產(chǎn)品在農(nóng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的應(yīng)用日益增多，人均垃圾產(chǎn)生量也快速增加，生活垃圾成分在趨向城市化。這些垃圾長期暴露在田間、地頭，無法自然降解，嚴重污染土壤、空氣和水系，威脅群眾健康。我省農(nóng)村人口占47.57%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，也是落實污染減排任務(wù)的重要內(nèi)容，更應(yīng)下大力氣，加快推進。
(三)加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是實施新型城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的必然要求。中央和省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的動力來抓。郭樹清省長多次強調(diào)，要把城鎮(zhèn)化作為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重大戰(zhàn)略來抓。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程的重要載體。今年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》，制定了《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標準(試行)》，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理提出明確要求。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾越來越突出。搞好農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是順應(yīng)農(nóng)民期待，加快改善民生，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境的具體舉措。農(nóng)村環(huán)境問題解決好了，就會極大促進城鎮(zhèn)化的進程,為廣大農(nóng)民建設(shè)幸福美好家園創(chuàng)造條件。
三、突出重點，扎實推進，力爭早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理全覆蓋。
突出四個重點：
(一)完善設(shè)施，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供能力保障。各地要根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專業(yè)規(guī)劃編制綱要》，細化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的設(shè)施建設(shè)任務(wù)和目標，對農(nóng)村垃圾量、環(huán)衛(wèi)機具及車輛配置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量、布局、用地和規(guī)模等統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)時間和資金來源。要把加強農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)作為重點，做到“方便投放、集中收集、密閉運輸、統(tǒng)一處理”。要為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員配備必要的清掃工具、垃圾推車，在村莊建設(shè)垃圾收集房，配備垃圾桶，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地或中心村垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)半徑。從村莊到鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站，可用封閉式簡易車輛運輸;從鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，到縣(市)垃圾處理場，必須用封閉式垃圾清運專用車輛。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、配備，應(yīng)本著方便、實用、可靠、安全的原則，控制運行費用，嚴防二次污染。同時，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用焚燒處理工藝，嚴格控制衛(wèi)生填埋工藝，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化處理保障能力。
(二)落實人員，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理提供組織保障?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所(站)，農(nóng)村保潔員、垃圾清運員和管理員是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的必要條件。各地要立足實際，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，參照100戶配1名保潔員標準，配齊農(nóng)村保潔員隊伍。規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限的村莊可選擇義務(wù)清掃，由村民負責各自房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后投放到指定的垃圾收集桶(房)。規(guī)模較大、有一定經(jīng)濟實力的村莊可實行有償包干，將村莊劃分成若干衛(wèi)生區(qū)域，由村里雇傭的保潔員負責作業(yè)范圍內(nèi)垃圾的清掃和收集。城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村可借鑒城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，按保潔面積或?qū)嶋H任務(wù)量選擇保潔隊伍，上門收集垃圾。垃圾轉(zhuǎn)運站、收集車輛的運行管理需要一定技術(shù)和知識，要對作業(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)程序，確保運行安全。
(三)建立制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系正常運轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化能否深入開展，關(guān)鍵看制度是否適應(yīng)農(nóng)村實際情況。一是科學(xué)選擇農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔模式。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件、地理條件和群眾的生活習(xí)慣千差萬別，各地在實踐中探索形成了“全托管、半托管和自我管理”等農(nóng)村環(huán)衛(wèi)模式。各地要從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，選擇適合本地情況的管理辦法。二是建立農(nóng)村垃圾收運、保潔的管理服務(wù)和考核制度。省廳20xx年發(fā)布了《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》，各地可以此為指導(dǎo)，建立本地的垃圾收運、保潔管理服務(wù)制度。農(nóng)村地區(qū)垃圾收運、保潔的要求和標準可以適當?shù)陀诔鞘小Ｒ⒈O(jiān)督、考核機制，采取接受群眾投訴、舉報，考核組日常巡查、抽查、統(tǒng)計等方式，對垃圾收運、保潔質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。三是建立村民自律公約制度。僅僅依靠清掃很難保持環(huán)境衛(wèi)生的整潔，要制訂并引導(dǎo)村民簽訂《環(huán)境衛(wèi)生公約》，讓群眾按時定點投放生活垃圾，不隨手丟棄垃圾。積極鼓勵農(nóng)村實行垃圾分類，對灰渣、秸稈、剩菜剩飯等就地處理或綜合利用，從源頭上實現(xiàn)減量化，減少收運費用。四是建立農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費保障制度。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)共同負責、分級落實。日常垃圾清運、保潔支出及保潔員工資實行屬地管理，按照“誰受益、誰付費”的原則，有條件的可由鎮(zhèn)、村集體全部承擔，也可根據(jù)實際，向村民收取合理的垃圾處理費用。要對村民收費的，必須會同物價部門進行嚴格成本測算，按照“一事一議”的要求，廣泛征求村民意見，形成村規(guī)民約，向村民收取的垃圾處理費使用情況應(yīng)定期公示。通過制度建設(shè)，逐步建立起全面覆蓋、責任明確、科學(xué)考核、保障有力的農(nóng)村生活垃圾管理體系。
(四)集中行動，開展農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理工作。長期以來，在農(nóng)村村頭、路邊、河渠、溝塘等區(qū)域積存了大量的生活垃圾。要調(diào)查摸底，組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村存量垃圾集中整治活動，徹底清除衛(wèi)生死角，把存量垃圾轉(zhuǎn)運到規(guī)范的垃圾處理設(shè)施進行處理。在短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個大的改變，讓老百姓看到實實在在的效果，得到看得見、摸得著的實惠，從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作。集中行動可以采取村、鎮(zhèn)報計劃和清運量，組織村民義務(wù)勞動，縣(市)出車輛、機械的辦法，集中打一場殲滅戰(zhàn)。對清理后的區(qū)域，及時硬化、綠化，配套垃圾收集設(shè)施，避免隨意丟棄問題反復(fù)發(fā)生。山區(qū)偏遠村莊可實行統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保各項工作落到實處。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的切身利益，各地要將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來，做為為群眾辦實事、解難題的重要工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力完成各項工作任務(wù)。
(一)明確工作職責。一是落實牽頭部門責任。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣、內(nèi)容繁雜，目前各市管理部門不盡相同，有的在一個部門還涉及兩個科室。要推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，必須確定牽頭部門，注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村積極性，形成牽頭部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合的配套聯(lián)動機制。二是建立目標責任制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的進度、效果、時間節(jié)點要量化，要把有關(guān)責任分解落實，實現(xiàn)工作重心下移，形成由縣(市、區(qū))政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實施、村莊積極參與的工作格局。三是積極爭取支持。牽頭部門要主動為政府當好參謀，積極爭取發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、物價等部門的支持，落實資金、建設(shè)用地等，加快推進進度。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作必須堅持政府投入為主，建立公共財政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展提供保障。省住建廳將積極配合省發(fā)改委為具備條件的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，會同省財政廳安排省級專項資金補助城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各市也要參照省里的做法，安排財政資金支持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。要積極爭取把國家和省有關(guān)農(nóng)村連片整治、生態(tài)保護資金用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。各地要克服“等、靠、要”思想，開闊思路，拓寬融資渠道，對服務(wù)面積大、垃圾清運量多的地區(qū)，可以采取市場化的路子，籌集社會資金，通過政府購買服務(wù)的方式，解決資金緊缺問題?；I集、收取的農(nóng)村垃圾處理費要專戶管理，專項用于農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。
(三)加強監(jiān)督檢查。省廳將把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作做為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容，制定有關(guān)政策，實施監(jiān)督督查制度，定期檢查調(diào)度各地進展情況，好的表揚，差的批評。各設(shè)區(qū)城市要完善具體政策措施，改進工作機制，健全工作規(guī)范、考核標準，做到定期考核、定期通報，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作穩(wěn)步扎實發(fā)展。各地要對鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、垃圾無害化處理率等數(shù)據(jù)進行核實，確保真實準確，嚴禁弄虛作假，并在村鎮(zhèn)統(tǒng)計年報及有關(guān)統(tǒng)計中及時體現(xiàn)。
加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要認真貫徹國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思路，加大力度，狠抓落實，盡快取得實實在在的成效，為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
謝謝!
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十二
為深入貫徹全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議，近期，市政協(xié)以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況進行調(diào)研。其間，赴昌樂、昌邑等縣市進行了學(xué)習(xí)考察，深入部分鎮(zhèn)街區(qū)、環(huán)衛(wèi)公司及職能部門調(diào)研了解，征求了有關(guān)方面的意見，形成專題調(diào)研報告。
近年來，市委、市政府堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的工作思路，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作作為踐行群眾路線、惠及民生福祉的重要內(nèi)容，健全機制，加大投入，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)均等化，推動城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰權(quán)責抓落實。市委、市政府把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作擺上重要位置，連續(xù)兩年列入承諾為群眾辦好的十件實事。成立由市長任組長、分管副市長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會議進行安排部署，及時研究解決存在的困難和問題，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作。近期，又召開全市規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為重要方面作出安排部署。市政府出臺加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實施意見，明確具體思路和措施，層層分解工作任務(wù)，初步建立起市為核心、鎮(zhèn)街區(qū)為重點、村居為基礎(chǔ)、環(huán)衛(wèi)主管部門為指導(dǎo)的責任體系。各鎮(zhèn)街區(qū)相應(yīng)成立環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極推進環(huán)衛(wèi)工作責任落實。
(二)努力加大資金投入，完善設(shè)施強保障。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入方式方法，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作正常運轉(zhuǎn)。先后爭取上級資金近億元，改造升級市生活垃圾處理場,推進農(nóng)村四小垃圾場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配備大型環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高了環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力和作業(yè)水平。堅持把招商引資作為推進工作的重要抓手，采用bot方式引進投資億元的生物質(zhì)能發(fā)電項目，投入使用后全市生活垃圾可集中無害化處理、資源化利用。實行垃圾處理收費政策，在城區(qū)和農(nóng)村分別按每戶每年120元和92元的標準收取垃圾處理費，緩解了環(huán)衛(wèi)保潔資金壓力。
(三)積極創(chuàng)新運行模式，分類實施促整治。以“保質(zhì)量、提效率、降成本”為目的，推進監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管干分離”，促進環(huán)衛(wèi)資源優(yōu)化配置。在城區(qū)，對47條主街路和城中村道路，以人民大街和夷安大道為界劃分4個保潔區(qū)域，公開招標4家保潔公司和2家垃圾清運公司，全面負責保潔清掃和垃圾清運。在農(nóng)村，各鎮(zhèn)街區(qū)按照屬地管理、分步推進原則，采取托管、半托管、自我服務(wù)的方式，推行垃圾收運一體化處理模式，改善了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(四)完善工作標準體系，優(yōu)化作業(yè)重監(jiān)管。堅持制度管理與技術(shù)管理相結(jié)合，探索建立相對完善的環(huán)衛(wèi)運行體系。環(huán)衛(wèi)主管部門先后制定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等制度，從保潔標準、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，推動環(huán)衛(wèi)工作逐步走上規(guī)范化軌道。積極適應(yīng)環(huán)衛(wèi)新需要，推行機械化作業(yè)為主、人工揀拾為輔的作業(yè)方式，努力降低工人勞動強度，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。強化垃圾無害化處理監(jiān)管，新增設(shè)cod、氨氮在線檢測系統(tǒng)，對環(huán)保排放指標實時監(jiān)控，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
雖然我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得明顯成效，但與加快富強和諧現(xiàn)代化中等城市建設(shè)的要求和廣大群眾的期盼相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
(一)各級對環(huán)衛(wèi)工作重要性的認識不夠到位，標準要求也不夠高。一些鎮(zhèn)街區(qū)存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境衛(wèi)生的思想，認為環(huán)衛(wèi)工作投入大、任務(wù)重、麻煩多，畏難發(fā)愁，觀望應(yīng)付。有的鎮(zhèn)街區(qū)滿足于打造一條觀摩檢查路線，有的全市配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施也擱置未用，部分農(nóng)村村莊尚未配備保潔員。同時，環(huán)衛(wèi)工作運行機制不夠健全，部門監(jiān)管也不徹底，一些地方臟亂差現(xiàn)象沒有解決，特別是一些城中村衛(wèi)生死角和農(nóng)村“三大堆”問題比較突出。部分群眾對政府環(huán)衛(wèi)工作的期望較高，但自身公共衛(wèi)生意識淡薄，亂扔亂倒生活垃圾，見坑填坑、見灣填灣，造成二次污染。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入不足，經(jīng)費較為緊張。
一是投入的總量偏低。我市城區(qū)保潔面積560萬m2，去年保潔支出1400萬元，合元/m2；農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費2400萬元，城鄉(xiāng)共計3800萬元。而壽光市城區(qū)保潔面積約1000萬m2，經(jīng)費4500萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費6500萬元；昌邑市城區(qū)保潔面積170萬m2，經(jīng)費600萬元，合元/m2，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費按市、鎮(zhèn)、居民4:2:4的比例分擔，市財政劃撥3000萬元，兩市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費合計均超過1億元。由此，我市無論是城區(qū)還是農(nóng)村，環(huán)衛(wèi)資金支出相對偏低。
二是公共財政投入較少。我市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費主要來自上級的環(huán)境連片整治資金和向群眾收取的費用，市級財政對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)的專項投入很少。部分鎮(zhèn)街區(qū)沒有將環(huán)衛(wèi)資金納入財政預(yù)算，用于環(huán)衛(wèi)的財政支出占比很小。
三是垃圾處理費征收率不高。我市垃圾處理費分別有財政代扣、水業(yè)公司和物業(yè)公司代收、城管部門和鎮(zhèn)街區(qū)征收等多種形式，部分單位工作缺乏積極性，征收效果不理想。2013年，城區(qū)垃圾處理費征收僅完成300萬元，占應(yīng)收繳總數(shù)的25%；農(nóng)村有近200個村莊沒有征收，已征收的村莊群眾繳費率約90%。如果不積極采取措施，今后的收繳率將進一步降低，加劇經(jīng)費緊張的狀況。
(三)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃存在短板，制約工作有序開展。一是環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不完善。我市環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃已經(jīng)修編，但沒有組織專家評審；大多鎮(zhèn)街區(qū)沒有制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)一體化工作缺乏指導(dǎo)性依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施落地難。土地利用和城市建設(shè)規(guī)劃與環(huán)衛(wèi)工作銜接不緊密，大型中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、用地難；一些移動中轉(zhuǎn)站、垃圾箱無處安置，只能安放在人行道，影響城市功能和形象。三是環(huán)衛(wèi)責任區(qū)域劃分不夠合理。城區(qū)和農(nóng)村保潔區(qū)域以主街主路為界進行劃分，一些街道所屬工業(yè)園區(qū)、社區(qū)被分割為二，分別由城管部門和街道進行管理，造成環(huán)衛(wèi)工作的不便。城中村統(tǒng)一保潔只核定了村居主要街路，實際應(yīng)保潔面積約為核定面積的倍。綠化帶未納入統(tǒng)一保潔管理，衛(wèi)生清理不夠及時，影響整體環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。
(四)環(huán)衛(wèi)管理考核體系還不完善，工作責任落實有待強化。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作涉及面廣，參與部門多，一些涉及多部門、單位的問題，如“門前三包”責任制落實、建筑垃圾傾倒等問題還沒有有效解決。全市環(huán)衛(wèi)一體化考核考評制度已經(jīng)建立，但一些鎮(zhèn)街區(qū)還沒有相應(yīng)制定具體實施辦法，環(huán)衛(wèi)管理責任落實不到位。職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)對環(huán)衛(wèi)公司工作的檢查考核也不夠全面，一些區(qū)域和村莊存在環(huán)衛(wèi)保潔保而不潔的現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化既是一項惠民利民的`民心工程、德政工程，也是塑造文明城市形象、提升城市競爭力的窗口工程、發(fā)展工程。各級必須牢固樹立“抓環(huán)衛(wèi)就是抓發(fā)展，抓環(huán)衛(wèi)就是抓民生”的全局意識，自覺把環(huán)衛(wèi)一體化作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，全面貫徹規(guī)劃建設(shè)暨“三八六”環(huán)保行動推進會議精神，不遺余力抓好落實。
(一)建立全黨動員、全民動手的組織發(fā)動機制，形成全社會參與的攻堅氛圍。全面推進環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)全市環(huán)境衛(wèi)生根本改觀，是一場持久深入的“攻堅戰(zhàn)”，必須緊緊依靠全社會力量，充分發(fā)揮廣大群眾主體作用。
一要著力加強全社會的環(huán)衛(wèi)意識教育。要以提高群眾文明素質(zhì)為著力點，從機關(guān)、學(xué)校等公共場所抓起，組織豐富的主題教育活動，不斷提升市民環(huán)衛(wèi)意識。要在市內(nèi)媒體開辟專欄，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)跟蹤報道，大力推廣經(jīng)驗、宣傳典型，勇于點評問題、曝光陋習(xí)，營造強大的輿論宣傳聲勢。要把環(huán)衛(wèi)宣傳與征收垃圾處理費緊密結(jié)合，以收促管，引導(dǎo)群眾既當好環(huán)衛(wèi)工作的參與者，又當好監(jiān)督者，推動環(huán)衛(wèi)共清、共享的理念深入人心。
二要廣泛開展群眾性環(huán)境整治。堅持政府主導(dǎo)、全民動手，近期組織環(huán)衛(wèi)綜合大整治活動，在規(guī)定時間內(nèi)一次性解決臟亂差的現(xiàn)狀，為全面實施環(huán)衛(wèi)一體化奠定基礎(chǔ)。今后定期開展有計劃、有組織、有步驟的集中活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)標準年年提高、群眾環(huán)衛(wèi)意識年年增強。
三要全面落實群眾自律制度。在城區(qū)，以強力落實“門前三包”責任制為重點，制定可操作性的督導(dǎo)考評和獎勵處罰措施，并由機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、文明商戶業(yè)戶帶頭行動，堅持不懈打造樣板，推動面上工作開展。在村居，全面制定環(huán)衛(wèi)村規(guī)民約，通過搞評比、定星級、授牌匾，引導(dǎo)群眾自我監(jiān)督、踐行義務(wù)，共同維護環(huán)境衛(wèi)生。
(二)建立多元投入的經(jīng)費保障機制，為環(huán)衛(wèi)一體化提供關(guān)鍵支撐。
一要搞好經(jīng)費測算。近期，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，特別是實現(xiàn)農(nóng)村、城中村的全覆蓋，必然需要較大數(shù)額增加保潔員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和運輸?shù)荣M用支出。年底，生物質(zhì)能發(fā)電項目投產(chǎn)后，全市生活垃圾實現(xiàn)焚燒處理，還要相應(yīng)支付焚燒處理費、增加遠距離運輸費用。市委、市政府應(yīng)責成有關(guān)部門盡快科學(xué)測算經(jīng)費支出，及早確定籌資渠道，破解環(huán)衛(wèi)工作的突出制約。
二要確保財政預(yù)算投入。市委、市政府關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見，對市鎮(zhèn)兩級設(shè)立環(huán)衛(wèi)專項資金作了部署。應(yīng)進一步明確專項資金數(shù)額，列入市鎮(zhèn)財政預(yù)算，并制定具體的使用辦法，確保按時撥付、合理使用。同時，也要積極鼓勵有條件的企業(yè)捐贈環(huán)衛(wèi)設(shè)施，參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。
三要嚴格落實收費制度。堅持應(yīng)收盡收原則，在全市村居、單位落實收費政策，引導(dǎo)群眾承擔環(huán)衛(wèi)義務(wù)。鑒于有的街道對城中村垃圾處理費收繳不積極、甚至連年拖欠，建議市委、市政府責成如期全額征收。針對當前征收渠道過多、不便管理、征收率較低的情況，可以適時實行垃圾處理費與水費或電費(廈門石獅等地區(qū)采取的做法)捆綁收繳方式，提高居民繳費率，降低收費成本。
(三)建立高質(zhì)高效的管理運行機制，確保環(huán)衛(wèi)一體化的良好成效。一要加快推行市場化運營。要堅持管干分離，在城區(qū)進一步完善保潔區(qū)域分片區(qū)招投標的辦法，在擴大競爭中提質(zhì)增效；在農(nóng)村按照屬地管理方式，由鎮(zhèn)街區(qū)公開招標環(huán)衛(wèi)公司，以市場化、專業(yè)化提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。二要制定完善的標準管理體系。要以全覆蓋、無縫隙為基本要求，嚴防村道干凈溝渠臟、村內(nèi)干凈村外臟，將鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)駐地和村莊道路、房前屋后及溝渠、庫塘等全部納入保潔范圍，分區(qū)域制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。要及早研究生物質(zhì)能發(fā)電項目投產(chǎn)后環(huán)衛(wèi)工作的新情況新問題，最大限度發(fā)揮項目的龍頭帶動作用，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作標準和管理水平。三要實施嚴格的質(zhì)量監(jiān)管。有關(guān)部門要切實擔當，堅持公開檢查與明察暗訪相結(jié)合，配全影像證據(jù)設(shè)備，做到跟蹤督察、持續(xù)督察，形成檢查、通報、整改、驗收一整套監(jiān)管辦法。實行群眾廣泛參與的社會監(jiān)督辦法，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進工作不斷改進。四要加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。要推動管理重心下移，突出抓好鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)力量建設(shè)，盡快在鎮(zhèn)街區(qū)普遍設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，在村居全部落實保潔員。要不斷提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，建立勞酬相當?shù)墓べY制度，努力改善環(huán)衛(wèi)工作條件，增強環(huán)衛(wèi)人員的積極性和主動性。
(四)建立責任落實的壓力傳導(dǎo)機制，凝聚環(huán)衛(wèi)一體化的管治合力。
一要強化環(huán)衛(wèi)的剛性責任。在當前推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要階段，要將這項工作列入黨政一把手工程，經(jīng)常檢查調(diào)度，始終緊抓在手。要細化職能部門和鎮(zhèn)街區(qū)在環(huán)衛(wèi)工作中的職責，明確專兼職管理人員，實行嚴格的工作問責和責任追究制。建立相關(guān)部門聯(lián)席會議和執(zhí)法聯(lián)動制度，及時協(xié)調(diào)解決工作難點問題，當前首先解決好綠化帶環(huán)衛(wèi)管理、保潔區(qū)域劃分、環(huán)衛(wèi)設(shè)施退出人行道、建筑垃圾亂傾倒等責任歸屬和落實。
二要搞好規(guī)劃保障。要抓緊完善環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，盡快組織評審，科學(xué)確定近、長期環(huán)衛(wèi)任務(wù)目標和保障措施。要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與城市建設(shè)項目的審批管理，從根本上解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)難、安置難等問題。
三要嚴格實施考核。市委、市政府已經(jīng)確定把環(huán)衛(wèi)一體化作為對鎮(zhèn)街區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容。具體工作中，建議一方面賦予城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)較大權(quán)重分值，形成鮮明工作導(dǎo)向；另一方面要堅持每月考核和年終考核相結(jié)合、部門檢查和群眾評議相結(jié)合，隨機確定檢查考核點和路線，確保考核成績客觀、真實。四要重視考核結(jié)果運用。為切實增強各級抓好環(huán)衛(wèi)工作的動力，可以面向社會公開環(huán)衛(wèi)考核情況，每月在《今日高密》重要版面、高密電視臺新聞欄目及會議中心設(shè)置版面予以公布公示。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志在重要會議要經(jīng)常點評、調(diào)度，并相應(yīng)作出安排部署。堅持物質(zhì)和精神鼓勵并重，建立環(huán)衛(wèi)工作表彰獎勵制度，充分調(diào)動各方面擔當責任、推進工作的積極性和主動性。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案篇十三
*年來，縣委、縣*以*精神為指導(dǎo)，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，高度重視文化建設(shè)，以“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)為切入點，以“文化惠民、凸顯特色”為落腳點，深入推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，努力打造特色文化村居，為繁榮地方特色文化、豐富群眾精神生活起到了極大的推動作用，取得明顯的成效。截至目前，全縣已建鄉(xiāng)村大舞臺25個，首批命名表彰鳴鳳鎮(zhèn)棲鳳社區(qū)、洋坪鎮(zhèn)雙路村等18個村（社區(qū)）為特色文化村（社區(qū)）。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，要把創(chuàng)建特色文化村與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作融合發(fā)展。二是組織得力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、*和村（社區(qū)）把創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）納入重要議事日程，落實創(chuàng)建主體責任，確保創(chuàng)建組織實施。三是幫扶單位大力支持?？h直各駐村單位充分發(fā)揮職能作用，積極參與特色文化村創(chuàng)建?？h人社局駐點洋坪鎮(zhèn)金竹園村，積極為鄉(xiāng)村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區(qū)村建成了鄉(xiāng)村大舞臺?？h工商行政管理局駐點鳴鳳鎮(zhèn)北門村，幫助北門村在九子溪建設(shè)文化廣場，并派工作人員指導(dǎo)廣場舞培訓(xùn)，成功舉辦了九子溪新春聯(lián)歡會。
一是制定實施方案。結(jié)合縣實際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯(lián)合出臺了《縣創(chuàng)建“特色文化村（社區(qū)）”實施方案》，參與創(chuàng)建村（社區(qū)）制定了具體實施方案。二是制定考核標準。重點實施創(chuàng)建“五大項目”，主要包括：設(shè)施設(shè)備、服務(wù)提供、文化隊伍、特色文化環(huán)境、特色文化服務(wù)，分“自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、小組評審、驗收命名”四個階段完成。在具體的創(chuàng)建活動上，突出“鄉(xiāng)村大舞臺”建設(shè)，每個“鄉(xiāng)村大舞臺”從規(guī)劃設(shè)計、評審報批、開工建設(shè)、竣工驗收都實現(xiàn)嚴格把關(guān)，便于分類指導(dǎo)、突出特色。
一是縣級負責督查。組建創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組和工作考核專班，負責指導(dǎo)創(chuàng)建和考核驗收工作，實行*時不定期指導(dǎo)和年終考核檢查相結(jié)合工作模式。由縣組織評審組到申報的28個村采取實地察看、聽取匯報等形式進行了考核，對納入考核范圍的每一個村，評審組嚴格按照事前確定的特色文化村實施方案進行對照檢查，執(zhí)行事前統(tǒng)一確定的評分規(guī)則。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責推優(yōu)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考慮各申報村（社區(qū)）的實際情況和文化服務(wù)工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎(chǔ)好、設(shè)施建設(shè)有力的村（社區(qū)）進行申報。三是村（社區(qū)）負責組織實施。村（社區(qū)）積極投資建設(shè)鄉(xiāng)村大舞臺、文體小廣場、購置音響設(shè)備、文體設(shè)施器材，并積極鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共文化志愿服務(wù)。全縣已建立文化志愿者服務(wù)站52個，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩(wěn)定的文化藝術(shù)輔導(dǎo)隊伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團隊，全縣擁有120支廣場舞隊伍、59支民間文藝團隊。
一是實行動態(tài)管理。特色文化村（社區(qū)）實行總量指標控制和動態(tài)管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當年新命名村（社區(qū)），同時對已通過命名的村（社區(qū)）進行復(fù)查，對后續(xù)工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內(nèi)經(jīng)整改達不到要求的村（社區(qū)）予以摘牌。二是實行資金獎勵。對新命名的“特色文化村（社區(qū)）”按“以獎代補”的方式，當年給予3萬元獎勵。已獲得命名村（社區(qū)），每年復(fù)驗一次，復(fù)驗保牌后按2萬元予以獎勵。
特色文化村的創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村、全域景區(qū)化、最美鄉(xiāng)愁、農(nóng)村新社區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，突出了特色文化，凸顯了文化惠民。嫘祖鎮(zhèn)廣坪村把鄉(xiāng)村大舞臺與美麗鄉(xiāng)村、十里“紫薇花廊”相結(jié)合，打造花園式、晴雨式“鄉(xiāng)村大舞臺”，并舉辦了紫薇花節(jié)、嫘祖鎮(zhèn)廣場舞等多項文化惠民活動；洋坪鎮(zhèn)雙路村結(jié)合新社區(qū)建設(shè)，把“鄉(xiāng)村大舞臺”當景點來建設(shè)，高起點規(guī)劃、大手筆投入、高標準建設(shè)、高效率利用，在全縣首屈一指，在該村舉辦了全縣“想唱就唱”活動啟動儀式、鎮(zhèn)民間文藝調(diào)演、迎新春聯(lián)歡和村級廣場舞等文化惠民活動；嫘祖鎮(zhèn)真金村、譚坪村把“鄉(xiāng)村大舞臺”與全域景區(qū)化結(jié)合，組建演出隊伍，將“嗚音”、“花鼓戲”、“五魚鬧?！?、“薅草鑼鼓”等非遺文化搬進了景區(qū)，贏得游客稱贊；舊縣鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中把鹿苑茶、香菇等特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村大舞臺相結(jié)合，建成一批茶文化村、香菇文化村；鳴鳳鎮(zhèn)安泰社區(qū)、汪家村等把鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)與房產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，打造多個“百姓大舞臺”，舉辦了“百姓舞臺大家唱”、鳴鳳鎮(zhèn)首屆廣場舞大賽等文化惠民活動。