營商環(huán)境專題發(fā)言提綱（模板19篇）

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    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇一
    1.面積：1,648,195平方公里（2012年）2.人口：75,149,669(2012年)3.地理:(1)位置與范圍：伊朗位于亞洲西南方之中東地區(qū)，屬西亞，西北與阿塞拜疆（界長432公里）和亞美尼亞（界長35公里）為鄰，東北部與土庫曼（界長992公里）接壤，東鄰阿富汗（界長936公里）和巴基斯坦（界長909公里），西接伊拉克（界長1458公里）和土耳其（界長499公里），中北部緊靠里海（海岸線長650公里）、南靠波斯灣和阿拉伯海阿曼灣（海岸線長1,770公里）。面積1,648,000平方公里（陸域面積1,636,000平方公里，水域面積12,000平方公里），居世界第十六位。
    (2)地質(zhì)地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脈所構(gòu)成，只有在海邊的一小部分是平原。境內(nèi)最大的高原為伊朗高原。人口較多的西部是多山地形，由高加索山脈、札格羅斯山脈和亞柏芝山脈等構(gòu)成。境內(nèi)無主要河川流域與水系。
    4.交通：國內(nèi)運輸主要依靠公路，進出口貨物80%靠海運。
    5.氣候：伊朗氣候四季分明。北部春夏秋季較為涼爽，冬季較為寒冷，南部夏季炎熱、冬季溫暖。伊朗大部分地區(qū)的冬季溫暖和濕潤，降水也往往形成于此，這和北下的冷空氣有關(guān)系。而夏天的時候，伊郎由于處于副熱帶高壓的控制下，氣候很高，且降水不多。
    二．經(jīng)濟狀況。
    1.通用貨幣：伊朗幣是里亞爾(rial)。1里亞爾(rial)等于人民幣0.0008840元。100元里亞爾=0.0884元人民幣。
    2.主要經(jīng)濟指標：（2006年）(1)國民生產(chǎn)總值：2076億美元。
    (2)國民生產(chǎn)總值增長率：5.6%(3)失業(yè)率：12.2%(4)通貨膨脹率：14.2%(5)匯率：1美元可兌換25008伊朗里亞爾(1usd=25008irr)。
    3、在阿拉伯國家的經(jīng)濟地位：
    2012年主要穆斯林國家經(jīng)濟指標。
    4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
    1979年以前伊朗除了石油工業(yè)外,絕大部分經(jīng)濟成份屬于私人所有。1979年伊斯蘭革命勝利之后，當時由私人財團掌握的重要廠礦、農(nóng)場、銀行、保險公司、飯店等均收回國有。目前伊朗的經(jīng)濟體制是一種混合體制，由三種成分即國營、集體和私人成分構(gòu)成，其中國營成分占伊朗總經(jīng)濟成分的75％以上。最近幾年，政府采取一系列措施，逐漸下放管理權(quán)限，減少政府對企業(yè)的干預(yù)。
    伊朗的石油天然氣儲量豐富，是歐派克（opec）第二大石油輸出國。石油是伊朗經(jīng)濟的命脈，伊朗經(jīng)濟嚴重依賴石油，石油出口收入占外匯總收入的80％，占政府預(yù)算收入的40％－50％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％－20％。政府預(yù)算收入主要由三部分組成：石油收入、稅收和其他收入。
    5、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
    石油工業(yè)是伊朗的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，為了維持目前的石油產(chǎn)量，保證足夠的外匯收入，同時鞏固伊朗在opec中的地位。
    三．政治環(huán)境。
    1.宗教：伊斯蘭教（什葉派）為國教，98.8%的居民信奉伊斯蘭教，其中91%為什葉派，7.8%為遜尼派。
    2.政體：共和制。
    3.國體：國防體制：伊朗憲法規(guī)定政教統(tǒng)一，宗教領(lǐng)袖為武裝部隊總司令。
    4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非獲得伊斯蘭文化指導(dǎo)部的許可。
    6、出口禁令：伊朗《海關(guān)法》規(guī)定下列商品禁止進口：
    （1）海關(guān)稅目表和專門法律規(guī)定禁止進口的商品。
    （2）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定認為屬不許進口的商品。
    （3）任何武器、獵槍、炸藥、雷管、子彈、炮彈、爆炸物、易燃易爆物品，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。
    （4）任何毒品，除非獲得衛(wèi)生醫(yī)療教育部的許可。
    （5）空中攝影、攝像專門儀器，除非獲得國防部和武裝部隊后勤部的許可。
    （6）任何發(fā)射機及其零配件，除非獲得郵電部的許可。
    （7）經(jīng)伊斯蘭文化指導(dǎo)部認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的唱片、錄音帶、電影片、書籍。
    （8）經(jīng)情報部隊認定屬破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的雜志、報紙、圖畫、標記、出版物。
    （9）外表裝潢上、提貨單及有關(guān)文件上有破壞公共秩序、有損國家形象、宗教風化的句子或標記的商品。
    （10）在發(fā)行國已作廢的外國紙幣、仿制的紙幣、郵票、貨簽。
    （11）彩票。
    （12）會使消費者和購買者因為商品外表裝潢上的名字、標志、商標或其他特征而對原產(chǎn)品制造商、生產(chǎn)廠家和其特性產(chǎn)生誤解的商品。
    7、進口管制：伊朗的進口項目規(guī)定在每年伊朗農(nóng)歷的元旦（3月21日）由商業(yè)部頒布。該規(guī)定將進口貨物分為四等：授全權(quán)的、有條件授權(quán)的（若干部門決定的）、未授權(quán)的、禁止的（按伊斯蘭的法律和規(guī)定禁止進口的）貨物。由于進口規(guī)定不斷變化，因此建議需要時提前向主管的“采購供應(yīng)中心”詢問。對某些食品、飲料、藥品和盥洗設(shè)備有很多規(guī)定。
    8、海關(guān)的通關(guān)程序：(1）進口關(guān)稅。
    （2）進口單證（3）進口管制（4）自由貿(mào)易區(qū)（5）進出口手續(xù)。
    9、關(guān)稅管理制度：伊朗關(guān)稅制度都是以維護伊朗政治經(jīng)濟利益為出發(fā)點，以促進世界經(jīng)濟、金融為根本目的的。特別是現(xiàn)代伊朗的關(guān)稅制度，對調(diào)節(jié)商品進出口、彌補市場缺陷、促進資源配置、增加財政收入、強化國家的宏觀調(diào)控能力，都將產(chǎn)生重大的影響。因此，現(xiàn)代關(guān)稅制度作為整體經(jīng)濟制度的一個主要組成部分，將有力地維護和促進國內(nèi)改革以及構(gòu)建和諧社會的進出境環(huán)境。
    10、關(guān)稅水平：
    （1）關(guān)稅；從價(advalorem)基礎(chǔ)上征收關(guān)稅。伊朗“里亞爾”的匯率由中央銀行固定利率確定。關(guān)稅5%和375％之間的范圍內(nèi)，但他們都非常受匯率。
    （2）具體關(guān)稅；具體關(guān)稅一般產(chǎn)品的總重量和數(shù)量的基礎(chǔ)上進行評估。（3）優(yōu)惠關(guān)稅；經(jīng)合組織（oced）國家，伊斯蘭國家和伊朗之間的稅收優(yōu)惠，在一般優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的締結(jié)。
    （4）海關(guān)附加稅和間接稅；商業(yè)利益稅(commercialbenefittaxes)包括壟斷稅。他們從價的基礎(chǔ)上評估和征收的到岸價格和收費的總和。報關(guān)前，必須支付的稅款。
    11、關(guān)稅減免：貿(mào)易樣品和廣告材料的進口免稅。
    12、外匯政策：外匯系統(tǒng)由兩種匯率：官方匯率和市場匯率。官方匯率主要用于支付的必備品。市場匯率是用于所有其他的進口支付。央行負責管理所有的外匯管制。貨幣限制：在申報情況下，外幣進入境沒有限制。處境隨身外國不要超過相當于5000美金外匯、如要攜帶更多外匯，需要辦理相關(guān)的手續(xù)。
    13.企業(yè)組織的主要形式、公司類型：伊朗公司的概念和經(jīng)營方法與其他國家的類似。1968年頒布的《商業(yè)法修正案》對公司的成立、經(jīng)營和清算做了詳細的規(guī)定。這些公司分為兩種,即公營股份公司和私營股份公司。公營公司相當于英國的合股公司(jointstockcompany),而私營股份公司則相當于英國的私營有限公司(privatelimitedcompany)。公營股份公司可公開向公眾發(fā)售股票,而私營股份公司的股份需限制在原股東及其指定繼承人范圍內(nèi)。此外,如成立公營股份公司,其合營章程和股份認購書等,需提交給公司注冊官,在政府公報和指定的報刊上公布。成立公營股份公司必須至少有三名股東。
    14、會計審計要求：任何股份公司,不管是公營性質(zhì)的還是私營性質(zhì)的,都必須選出一名或一名以上的法律檢查官(審計人員),并在股東普通年會上選一名或一名以上的候補檢查官。以下人員不得被選為股份公司的法律檢查官:。
    (1)那些缺乏必要德才的人；
    (2)公司的常務(wù)董事和董事；
    (3)與常務(wù)董事或其他董事會成員有三代以內(nèi)直系血緣關(guān)系的人；
    (4)從常務(wù)董事及其他公司董事處領(lǐng)取工資的人及其配偶。
    15、知識產(chǎn)權(quán)：伊朗是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員，自2001年以來，已加入若干wipo知識產(chǎn)權(quán)條約。專利包括下述幾種方面。第一是指新穎性。足夠沒有在伊朗或在國外的公共知識付諸實踐。申請的發(fā)明在依法登記的第一人被認為是發(fā)明專利，除非另有規(guī)定。第二，類型和時間。申請人的選擇5，10，15年或20年的專利注冊。第三，授予專利權(quán)，藥物配方及化合物專利，但專利申請可以提交的有關(guān)藥品生產(chǎn)過程。此外，任何發(fā)明或發(fā)明擾亂公共秩序，或認為是違反道德或公眾健康的改善，不能申請專利。第四方面是專利期，如果它不工作在五年內(nèi)，其授予日期后，專利將受到取消。雖然沒有明確規(guī)定，標稱工作。第五是注冊。
    四：社會文化。
    1.語言：官方語言為波斯語。
    2.人種：伊朗人的主體被稱為波斯人。又稱“伊朗-阿富汗人種”，是高加索人種的分支，包括了居住在大伊朗地區(qū)的種族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于學(xué)者的觀念上的差異，有人將其關(guān)聯(lián)于北歐人種，有人將其關(guān)聯(lián)于地中海人種。
    3.飲食：伊朗人的飲食習俗明顯受宗教信仰的影響，帶有強烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃蘋果蜜餞，表示生活甜甜蜜蜜；吃石榴，表示像石榴粒一樣多福；吃魚，像魚一樣活躍。宗教節(jié)日忌吃異味蒜、蔥和苦的食物，因為這是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等堅果，因為“堅果”一詞與“罪孽”有關(guān)，且多吃會刺激喉嚨，影響祈禱。
    飲食禁忌：伊朗猶太人教徒，在飲食禁忌方面一個顯著特點是，在逾越節(jié)期間，只吃無酵食品，這可能與《圣徑》將逾越節(jié)稱作“除酵節(jié)”有關(guān)。同時，他們在過五荀節(jié)時，要在餐桌上放兩塊用新麥做的餅，作為獻祭品。在位于哈馬丹的以斯帖墓周圍，一些猶太僑民于巴比倫時代便開始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的語言和宗教特征。伊朗猶太教徒認為豬肉等是不潔之物，屬禁用之列，尤其忌帶血食物。這一點近似于伊斯蘭教。
    4.出行：伊朗公共交通方便，價格也不貴，大部分實行一票制。伊朗地鐵男女分乘，設(shè)有專門的女士車廂，擁擠的時候，女士可以去男士車廂，但男士不能到女士車廂。在伊朗，出租車成為出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，還是出租車，因為方便，價格也不高。伊朗人外出習慣打車，常采用拼車方式，順路一條線上車，車費均攤，算下來與公交車費用差不多。街頭打車的大部分是拼車。在伊朗打出租車很有學(xué)問。一般不要在街上招手打車，或是在路邊叫車，招手即停的出租車價格都很高，如果打車人是外國人，要價甚至翻倍。所以無論外來人還是本地人，大家習慣的打車方式就是電招。
    在伊朗旅游，時間充裕的話，最好選擇自助游。因為連年受制裁，伊朗國內(nèi)航班存在安全隱患，所以大部分旅游者選擇火車、大巴等交通工具。當然，如果你要去基什島，只能坐飛機。
    商務(wù)活動最好于10月至次年4月前往，天氣比較涼爽。6～8月，商人渡假者較多。機場檢查相當嚴格，出境時要留3個小時的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂點波斯語。
    6.宗教和主要節(jié)日：
    節(jié)日：總的說在伊朗分為紀念日和節(jié)日兩部分：
    （1）宗教紀念日：如開齋節(jié)、宰牲節(jié)、穆罕默德宣誓就職日、先知誕辰日(庫爾德斯坦各部族稱為先知誕辰節(jié)，要舉行宗教禮儀和歡慶儀式)、正統(tǒng)執(zhí)政者阿里誕辰日。
    （2）民族節(jié)日：
    伊瑪目阿里殉教日7月14日穆罕默德誕生日8月9日。
    穆罕默德升天日12月20日跳動火節(jié)（伊朗讀最古老的節(jié)日）：伊朗年的最后一個星期三。
    7.習俗和禁忌：
    伊朗對嬰兒的眼睛特別敏感，外來人千萬不能輕易議論嬰兒的眼睛。若出言不慎，母親可能出錢讓人挖掉嬰兒的“邪眼”。
    伊朗、卡塔爾、也門和阿曼：棕、黑(特別是由白布襯托的黑色)，綠色、深藍與紅相間色及白色是帶有積極意義的。鮮明醒目的顏色勝過柔和淺淡的顏色。粉紅色、紫色和黃色是消極的色彩。
    伊朗伊斯蘭共和國（theislamlcrepublicofiran）簡稱伊朗，位于亞洲西南部。有“歐洲陸橋”、“東西方空中走廊”、“亞利安人之國”之稱。面積164，5萬平方公里。人口5200萬，98％居民信奉伊斯蘭教，伊斯蘭教（什葉派）為國教。波斯語為官方語言。貿(mào)易交往中大多使用英語，但日常生活上則很難派上用場。
    按照伊朗的禮俗，每年的4～9月間，天氣炎熱，穿襯衫，打領(lǐng)帶即可，其他時候宜穿保守式樣的西裝。拜訪商界、企業(yè)界或政府部門須先訂約會，談公事要遵守時間。
    和伊朗人打招呼，要稱他們的姓加上學(xué)術(shù)或職務(wù)頭銜。
    根據(jù)當?shù)氐纳虡I(yè)習慣，進行商務(wù)活動時，首先彼此要提示所希望的價格、條件，然后相互讓步達成協(xié)議。生意洽談，按伊朗人的習慣，往往相當費時。雖然起初所提示的價格很難接受，但不必灰心，仍然要不屈不撓地進行交涉。有一點我們要有充分的認識，即對方的意識觀念與我們的差異。注意不急躁、不慌張、不灰心。
    伊朗人信奉伊斯蘭教，不要傷害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯蘭教的言行。
    觀光、商業(yè)旅行到伊斯蘭教國家時，都可以參觀伊斯蘭教教堂，但必須遵守他們的禮節(jié)：要脫鞋，頭上必須有一樣?xùn)|西，如帽子或手套。女性衣著更須注意，不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝蓋必須掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。（現(xiàn)在對外來游客也寬容了很多，但是女性游客仍然不能太招搖。）。
    當?shù)亟购染?，也不能攜帶酒精類的飲料。不食豬肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下層人士喜歡上茶館，泡上一壺紅茶，擺上冰糖塊或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月渾子和葡萄干等。在伊朗，茶館也是人們信息交流和社交的重要場所。
    到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中東其他地方的商人好禮而講究正式，招待殷勤，打交道時宜以正式而保守方式進行。
    伊朗人以其數(shù)千年悠久的歷史和文化為驕做，在交談過程中，可多強調(diào)中國與波斯商賈往來的悠久歷史。
    伊朗北部戈爾草原的土庫曼人，世代過著游牧生活。他們以羊糞作燃料，以羊肉、羊奶制品為主食，或把很多羊肉摻在少量米中煮成飯。他們視羊肉為最有營養(yǎng)的食品。且有唱歌喝紅茶的習慣。
    五、軍事環(huán)境。
    伊朗核問題成為世人矚目的新焦點。2004年11月，伊朗宣布中止全部濃縮鈾活動后，事情暫時得以平息，但問題并未徹底解決。伊朗發(fā)展核計劃由來已久。伊朗核開發(fā)始于1957年。當時，伊朗巴列維王朝是美國以及西方在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱，也是其遏制蘇聯(lián)南下的重要戰(zhàn)略屏障，因此伊朗核計劃得到了西方國家的支持。到1979年巴列維國王垮臺為止，伊朗共有6座用于發(fā)電的核反應(yīng)堆。
    面濃縮鈾活動，但伊朗核危機并未得到最終解決，伊朗核問題仍存在諸多變數(shù)。首先，美伊立場對立，難以調(diào)和。其次，各方對伊朗與歐盟達成的協(xié)議能否得到切實履行持懷疑態(tài)度。此外，伊朗要求在決議中將中止鈾濃縮活動定為“自愿的”、“暫時的”行為，實際上無非是為將來提供周旋的余地。
    各方立場與政策：
    伊朗：一直強調(diào)其發(fā)展核計劃“純粹是為了民用”，并。
    列出了諸多理由。第一，發(fā)電。第二，核技術(shù)在醫(yī)療、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，可造福于伊朗人。第三，擺脫俄羅斯的核控制。第四，根據(jù)《不擴散核武器條約》的規(guī)定，任何成員國都有權(quán)和平利用核能面對強大壓力，伊朗采取了多方面應(yīng)對措施。第一，積極備戰(zhàn)，加強軍事準備。第二，施展外交手段，構(gòu)筑一個安全防護網(wǎng)。第三，在與美針鋒相對的同時，也謀求合作，避免正面對抗。第四，與國際原子能機構(gòu)進行合作，避免“攤牌”，不給美國以制造事端的借口。
    美國：自20世紀80年代以來美國就一直指控伊朗陰謀發(fā)展核武器，對伊朗有關(guān)和平利用核能的說法大為懷疑。在美國看來，一旦伊朗擁有核武器，不僅意味著美國對伊朗進行民主改造的夢想要落空，而且“對地區(qū)穩(wěn)定和全球防擴散機制構(gòu)成了嚴重挑戰(zhàn)”。因此，美國決不允許伊朗擁有核武器或完整的核燃料處理能力，即使民用核能力也不可以。
    歐盟：歐盟在對伊朗政策上提倡“建設(shè)性對話”，但在防止伊獲得大規(guī)模殺傷性武器問題上與美立場一致。歐盟不允許伊朗獲得核武器，要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的所有工作，但承認伊朗擁有發(fā)展民用核能的權(quán)利，反對美以制裁或軍事威脅等手段解決爭端，主張通過協(xié)商和談判等和平方式妥善解決。
    俄羅斯：俄羅斯與伊朗有著密切的軍事、經(jīng)貿(mào)關(guān)系。面對美國的壓力，俄強調(diào)布什爾電站的建設(shè)是為了民用，不會造成核擴散。但俄從俄美關(guān)系大局出發(fā)也做了退讓：支持美、歐要求伊朗全面停止?jié)饪s鈾的活動；允諾將從伊朗收回核廢料，以免被伊朗利用來制造核武器；一再推遲布什爾電站的完工時間；一再拖延與伊朗達成返回核廢料的談判，至今未簽署協(xié)議。
    國際原子能機構(gòu)進行全面合作，澄清遺留問題，保持核計劃的透明度，履行其不擴散和不發(fā)展核武器的承諾，換取國際社會的支持。
    六、經(jīng)商必備。
    1、簽證：中國公民持外交、公務(wù)護照來伊朗免辦簽證，停留期為30天。持公務(wù)普通及因私護照來伊須提前辦妥簽證，伊駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證停留期一般為15天。（中國公民持因私護照憑往返機票可在德黑蘭、設(shè)拉子、大不里士、馬什哈德等機場辦理口岸簽證，停留時間通常為7天。）。
    2、出入境管理：伊朗海關(guān)對酒精類飲料、非清真食品、色情圖書或音像制品查得很嚴，對毒品更是嚴厲打擊。雖然海關(guān)明文規(guī)定攜帶外幣現(xiàn)金要申報，但旅行者帶錢進入伊朗消費，海關(guān)實際操作中很少查驗。注意，從機場出境時，伊朗嚴格控制藏紅花和地毯出境數(shù)量，藏紅花攜帶數(shù)量不能超過200克，手工地毯不能超過6平方米(具有文物價值的地毯不能出境)，如果目的地是阿聯(lián)酋和敘利亞，則不準攜帶任何地毯出境。
    3、物品運送。
    進出口貨物主要采用海運方式，少數(shù)情況下也會采用空運。對于境內(nèi)貨物運送絕大多數(shù)是用陸運。
    4.企業(yè)注冊程序。
    (2)將公司35%股份匯入銀行，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，一天；
    (5)辦理登報聲明手續(xù)（伊朗拉斯米報），20天；(6)開設(shè)公司帳戶，二天；
    (7)交納印花稅和股份證明發(fā)行稅，一天；(8）伊朗財經(jīng)部領(lǐng)取公司經(jīng)濟代號，一天；
    (9）與伊朗勞工部協(xié)調(diào)，辦理招聘工人手續(xù)，一天。
    七．與中國經(jīng)貿(mào)往來情況。
    商品貿(mào)易歷來是中國伊朗兩國最主要的貿(mào)易方式，21世紀初期以來，商品。
    貿(mào)易額占中伊對外貿(mào)易總額的比重長期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之間的技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等卻滯后發(fā)展，這一方面說明了中伊之間商品貿(mào)易的極端重要性，另一方面也說明了中伊之間商品貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢和潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。眾所周知，技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展能夠有力地帶動商品貿(mào)易的擴展，也更符合中伊兩國的基本國情和實際上的需要。所以，加強中國對伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢研究不僅具有理論意義，而且具有實踐意義。這也正是本文的立論依據(jù)。
    中國，經(jīng)過近30年的高速工業(yè)化，己穩(wěn)步推進到工業(yè)化中期階段，綜合國力和國際競爭力大幅度提高，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界首位，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，出口不斷擴大，一般工業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的輸出都在增長。在互利共贏的對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，貿(mào)易秩序逐步規(guī)范，與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上升到新的水平。為了充分發(fā)揮自己現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，提高利用先進技術(shù)、增強自主創(chuàng)新能力、提高商品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和水平，提高我國在世界市場上對國際資源、能源和市場的控制力和競爭力，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，推進工業(yè)現(xiàn)代化進程就成為我國未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
    伊朗，是中東地區(qū)的經(jīng)濟強國，又是世界級的能源大國，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較落后，機械化程度低，很多商品都嚴重依賴國際市場，每年依靠巨大的石油外匯收入進口大量的工農(nóng)業(yè)品.如何利用豐富的石油天然氣資源來擺脫困境，振興本國經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，維護國家安全是伊朗近期的主要目標。
    深入研究中伊兩國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，在互利共贏、滿足雙方國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標需要的基礎(chǔ)上，制定積極的商品貿(mào)易合作戰(zhàn)略，取長補短，以達到提高勞動生產(chǎn)率，加快潛在比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，提升國際競爭力，增加國民財富，對于伊朗和我國來說，意義都十分巨大。
    商品貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟背景和基礎(chǔ);第三根據(jù)近幾年大量的中伊商品貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對中伊商品貿(mào)易的現(xiàn)狀和特點及發(fā)展趨勢進行分析;第四在對中伊商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分類整理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用兩種比較優(yōu)勢的計量方法對中伊商品貿(mào)易比較優(yōu)勢進行了計算并對計算結(jié)果做了總結(jié);主要結(jié)論是:在我國和伊朗的商品貿(mào)易中我國的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品具有相當大的比較優(yōu)勢，發(fā)展的潛力和空間都較大。與此相反，伊朗出口到我國的商品中絕大多數(shù)為資源密集型產(chǎn)品，部分是具有特色的勞動密集型產(chǎn)品，對于我國具有優(yōu)勢;在中國一伊朗商品貿(mào)易的比較優(yōu)勢中，21類商品中我國17類商品對伊朗具有比較優(yōu)勢，伊朗對中國具有比較優(yōu)勢的商品僅有兩類:第一類活動物、動物產(chǎn)品和第五類礦產(chǎn)品;伊朗出口到我國的商品結(jié)構(gòu)比較單一，具有比較優(yōu)勢的商品很少。第五應(yīng)用要素察賦等理論對形成中伊比較優(yōu)勢的原因進行了探討;最后，對發(fā)展中國和伊朗的商品貿(mào)易提出了對策和建議。
    中國與伊朗都是世界文明古國。在兩千多年的歷史中，兩國文化在世界文明的發(fā)展過程中起到了極的推動作用。中伊兩國從2000多年前張騫通西域以來就保持著友好往來，交往的歷史悠久。進入近代，由于帝國主義的阻撓，兩國外交關(guān)系曾一度中斷。進入二十世紀以后，由于各自原因，到1971年兩國才正式建立外交關(guān)系。40年來，兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等各個領(lǐng)域的友好合作關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。2005年，兩國間貿(mào)易總額已經(jīng)突破100億美元，2009年兩國的雙邊貿(mào)易額達210億美元，而且潛力巨大，有望大幅度的提高。
    1.目前，兩國經(jīng)濟貿(mào)易的主要特點是：(1)經(jīng)濟互補性強。
    (2)發(fā)展勢頭強勁。自兩國恢復(fù)外交關(guān)系以來，中伊兩國間貿(mào)易聯(lián)系日漸緊密，發(fā)展勢頭較好。(3)合作領(lǐng)域廣泛。
    2.制約中國與伊朗經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素（1）美國因素。
    對于美國來說，伊朗具有重要的戰(zhàn)略作用。從地緣政治角度看，伊朗是“重要地戰(zhàn)略棋手”和“地緣政治支軸國家”；從安全角度看，“伊朗的獨立能阻礙俄羅斯在海灣地區(qū)對美國的利益構(gòu)成任何長期的威脅”；從能源角度看，伊朗是歐佩克中第二大石油出口國，世界第五大石油出口國。
    但自從伊朗伊斯蘭革命后，伊朗成為美國推行霸權(quán)主義的幾個主要障礙之一，當前，美國借伊朗核問題向伊朗百般刁難，使得這一問題已成為當前國際上關(guān)注的焦點，這也給我國與伊朗正常的經(jīng)濟貿(mào)易往來蒙上了一層陰影。美國把我國與伊朗的貿(mào)易看作是與美國的對抗，看作是挑戰(zhàn)聯(lián)合國的制裁措施。而美國是我國對外關(guān)系中最重要的關(guān)系，中美關(guān)系會對我國的發(fā)展帶來直接影響。因此，中美關(guān)系也制約和影響著中伊關(guān)系。（2）歐盟因素。
    中東對歐盟具有極其重要的意義，“西歐的安全與繁榮仰賴于中東，特別是中東不僅與歐洲的經(jīng)濟、中東的石油戰(zhàn)略資源”。戰(zhàn)略利益緊密相關(guān)，而且更被歐盟視作擺脫美國影響，獨立發(fā)揮作用的重要舞臺。（3）俄羅斯因素。
    以色列是與伊朗敵對的國家，卻與中國有著非常重要的貿(mào)易往來，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（尤其是綠色技術(shù)）、軍事技術(shù)以及高新技術(shù)對我國有很強的吸引力。（5）法律和國內(nèi)因素。
    中國與伊朗兩國在經(jīng)濟合作不斷深化的同時也存在一些有待消除的障礙。
    此外，中國與伊朗的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系還受到日本、印度等國的挑戰(zhàn)。印度和日本都積極開拓伊朗市場，印度官員把中國與伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尤其是能源合作看作是對印度的威脅。在能源領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，中國和日本在伊朗展開激烈競爭。日本一些官員認為：“日本在伊朗的能源開發(fā)受到了中國的挑戰(zhàn)，日本跟著美國制裁伊朗，使日本拱手把利益讓給了中國”。言下之意，要求美國給中國施壓不要與伊朗擴大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這些也對中國與伊朗的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響。
    3.中國和伊朗的貿(mào)易成果。
    伊朗中國商貿(mào)城經(jīng)過伊朗中國商貿(mào)城集團有限公司三年多的不懈努力，成為了工業(yè)設(shè)備、商貿(mào)批發(fā)和零售結(jié)合的大型綜合市場。于2009年3月3日獲得伊朗政府的批準，正式取得法律文件，經(jīng)國內(nèi)外權(quán)威專家評估和全方位的考察、規(guī)劃而敲定的項目。
    商貿(mào)城的項目還得到了伊朗外交部、胡齊斯坦省、商務(wù)部、海關(guān)總署、警察總局、阿爾萬達自由區(qū)等有關(guān)政府部門的大力支持。同時也得到了中國駐伊朗大使館的支持和幫助。正所謂：中伊兩國政府搭臺，中國企業(yè)跨國經(jīng)營。
    “伊朗中國商貿(mào)城”選址在伊朗的胡齊斯坦省阿巴丹市阿爾萬達自由區(qū)內(nèi)。因為伊朗政府以及伊朗法律規(guī)定：在伊境內(nèi)不允許外國人經(jīng)商，該自由區(qū)是唯一一家對中國人開放的中國商貿(mào)城，該自由區(qū)位于伊朗西南部，地理位置極佳，氣候四季分明，是伊朗的石油重鎮(zhèn)，也是伊朗經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)之一。自由區(qū)南面是波斯灣，與科威特隔海相望；西連伊拉克，距伊拉克石油重鎮(zhèn)巴士拉五十公里。兩伊戰(zhàn)爭以前，這里曾經(jīng)是中東的“香港”，有二、三十萬西方人在這里工作和生活。該自由區(qū)自2005年2月經(jīng)伊朗國會正式表決通過并立即付諸實施，伊朗政府已經(jīng)投入20億美金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在自由區(qū)內(nèi)已有多家企業(yè)入駐。自由區(qū)交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹機場，鐵路、高速公路四通八達。
    “伊朗中國商貿(mào)城”是伊朗中國商貿(mào)城集團有限公司投資的項目之一，是伊朗國內(nèi)唯一對外國人開放的最大的經(jīng)貿(mào)交易平臺。首期投資800萬美元在霍拉姆夏商業(yè)旅游區(qū)的25000平方米投資建造營業(yè)房500間，有綜合樓、住宿樓、餐廳食堂、倉庫等配套設(shè)施?！耙晾手袊藤Q(mào)城”將提供各類服務(wù)，為各商戶代辦海關(guān)事務(wù)、簽證、物流、提供翻譯、會計、律師事務(wù)所、復(fù)印等服務(wù)項目?！耙晾手袊藤Q(mào)城”將采用先進的市場管理方法，使之達到先進的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成。“伊朗中國商貿(mào)城”的經(jīng)營期限為30年。
    戰(zhàn)后重建伊拉克更需要大量各種建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿爾萬達自由區(qū)海關(guān)每天有大量的伊拉克人入境進行采購，各類商品的集裝箱源源不斷地進入伊拉克。
    國企業(yè)和經(jīng)營者提供一個舒適的環(huán)境、安全的場所，保障每一個經(jīng)營者的合法權(quán)益，把中國的商品源源不斷地推向伊朗，銷往伊拉克及其周邊國家，前景非常遠大。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇二
    按照《在主題教育中認真開好民主生活會的通知》(x發(fā)〔20xx〕x號)文件精神，對照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”主題教育總要求，常委班子成員認真從“理論學(xué)習、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔”五個方面深入查擺問題、剖析根源，并制定整改措施?，F(xiàn)將對照檢查情況匯報如下：
    (一)在理論學(xué)習方面。
    班子成員堅持把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，積極通過中心組學(xué)習、專題研討、專家授課等方式認真學(xué)習《習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習綱要》和重要講話精神，但對照理論學(xué)習有收獲的要求，還存在一些不足。一是制度不完善?？记谥贫?、考核制度等執(zhí)行不嚴，給學(xué)習管理帶來一定的難度。個別班子成員對理論學(xué)習存在偏差，缺乏學(xué)習積極性，把學(xué)習變成了一種負擔，所以出現(xiàn)了遲到、請假、開小會的現(xiàn)象。二是認識有偏差。有的認為自己有文化、有知識，平時都能自學(xué)，覺得單位組織學(xué)習是多此一舉，一些干部受“經(jīng)濟工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習是軟任務(wù)”思想的影響，認為只要任務(wù)完成了，經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟效益好了，學(xué)不學(xué)都無所謂，不愿坐下來或無暇靜下來學(xué)理論。三是結(jié)合實際少。雖然認真組織參加中心組學(xué)習，但針對性和可操作性不強，學(xué)習內(nèi)容大多按上級布置的內(nèi)容原封不動地搬過來，沒有結(jié)合本地實際情況，缺少理論聯(lián)系實際的學(xué)風，不能把學(xué)習與實際工作、學(xué)習與運用、言論與行動很好地結(jié)合起來，沒有真正做到學(xué)以致用。
    (二)在思想政治方面。
    常委班子成員能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但對照要求，做得還不夠。學(xué)習領(lǐng)會不夠深。作為班子成員，學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想是當前最重大的政治任務(wù)，用更高的標準對照，學(xué)習還是不夠系統(tǒng)深入，對工作投入的精力多，對學(xué)習投入的精力相對較少，影響了學(xué)習進度。大局觀念還不夠強。在集體研究討論決策時，班子成員對分管領(lǐng)域之外提出的意見較少，缺乏整體觀念，這在一定程度上影響了集體決策的質(zhì)量和效果。政治敏銳性不強。對網(wǎng)絡(luò)、社會上流傳的一些言論不愿反駁，不愿抨擊，認為自己不傳不信就得了，沒必要爭論。
    (三)在干事創(chuàng)業(yè)方面。
    班子成員能夠擔當負責，攻堅克難，不回避矛盾，以釘釘子精神抓落實，履行全面從嚴治黨責任，旗幟鮮明地批評和糾正分管部門、領(lǐng)域的違規(guī)違紀言行。但也存在一些問題，在工作落實上，習慣于做“二傳手”，抓落實“一陣風”，結(jié)合實際推動工作力度不夠，有些工作停留在會議、文件層面，針對性和操作性不夠強，督促落實不夠，缺乏釘釘子精神和一抓到底的勁頭。在工作方式上，方法簡單，創(chuàng)新性不夠，存在思路還不夠?qū)?、層次還不夠高的情況。對如何學(xué)習借鑒他人好經(jīng)驗、好做法研究不夠，有時還存在照搬照抄的情況。在工作標準上，對上級作出的決策部署能夠認真貫徹落實，但結(jié)合實際思考研究不多，工作上還有前松后緊、細致不夠等現(xiàn)象。面對繁重的工作任務(wù)，有時會有畏難情緒和疲于應(yīng)付心態(tài)，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標準，滿足于不出錯、過得去。
    (四)在為民服務(wù)方面。
    班子成員牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾的愿望作為自己的奮斗目標，但認真對照查擺，還存在一些不足。一是宗旨意識不夠牢。去基層調(diào)研或檢查工作時不夠深入，調(diào)研安排時間緊、走點多、蹲點少，對群眾反映的困難和問題收集得多，過問得少，了解面上情況多，找深層次原因少，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門解決多，直面群眾解決少，有擔心給自己添麻煩的思想。二是調(diào)查研究不深入。雖然經(jīng)常下基層進行調(diào)研，但在開展調(diào)研活動時，有時一天跑好幾個點，沒能很好地把情況吃準、摸透、搞準，在圍繞中心服務(wù)大局上做的還不夠好。三是基層工作還需進一步細化。在日常工作中，聽取匯報、開會部署任務(wù)占有較大份量，雖然也深入基層進行調(diào)研，但是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)多、走村入戶較少;與干部見面多、與群眾見面少，注重了解自己想要了解的問題,對在基層出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新變化沒有及時進行掌握，對問題的了解不夠深入。
    (五)在清正廉潔方面。
    班子成員能嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，帶頭落實中央八項規(guī)定和實施辦法精神。但也存在一些問題?！耙粛忞p責”落實仍有差距。有的班子成員對落實黨風廉政“一崗雙責”缺乏更有針對性的措施，沒有把黨風廉政建設(shè)和具體業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，執(zhí)行各項紀律還不夠嚴格，對干部監(jiān)督教育失之于寬、失之于軟。堅決抵制“圍獵”腐蝕的意識還需進一步增強。雖然常委班子都能認真貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行準則和條例，堅決抵制“圍獵”腐蝕等各種不正之風，但是隨著職務(wù)的提升，被拉攏腐蝕甚至被“圍獵”的風險也在不斷增加，自律意識有待進一步增強。艱苦奮斗精神減退。能夠嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，但是對一些朋友、同學(xué)的飯局、聚會有時還是難以推辭。有時有存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，比如，辦公室每天還是習慣辦公室工作人員開門、燒水;開會的時候別人都自己拿水杯或用會議室的水杯，自己每次都是由辦公室人員單獨拿水杯等等，這些都是享樂主義思想的抬頭。
    根據(jù)習近平總書記在主題教育工作會議上的要求，常委班子對照新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，從思想根源上進行了深刻反省和剖析，歸納起來主要有以下幾個方面。
    (一)理想信念不夠堅定。面對當前新形勢新要求，把更多精力放在促進經(jīng)濟發(fā)展等“硬指標”上，把政治理論學(xué)習當成了“軟指標”，學(xué)習不夠系統(tǒng)，黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義理論體系及習近平總書記系列重要講話精神深入學(xué)習、全面深刻理解還有差距，精神“籬笆”扎得不牢。同時，對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈思想，對紀律規(guī)矩的敬畏之心不夠充分。
    (二)黨性修養(yǎng)還需加強。黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風政風的“凈化器”。常委班子成員剛剛?cè)朦h的時候血氣方剛，對黨組織充滿了向往和熱愛，能夠自覺參加黨內(nèi)政治生活鍛煉，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)。隨著黨齡、年齡的增長，閱歷、見識更加豐富了，不自覺放松了黨性鍛煉，把自己等同于一般黨員，缺乏高標準嚴要求，不能主動投身到嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的工程當中，沒有經(jīng)常在嚴肅的黨內(nèi)政治生活中鍛煉黨性、堅定理想信念。
    (三)作風改進不到位。有的同志對作風改進的長期性和艱巨性認識不足，放松了對主觀世界的改造，沒有嚴格按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界，對“四風”苗頭和傾向性問題麻木不仁，沒有引起足夠警覺，對一些不良風氣抵制不堅決，沒有站在維護黨的形象、強化黨性觀念、維護人民利益、敢于堅持原則的高度去反對和批判，甚至隨波逐流。有的不能時時處處以黨員標準嚴格要求自己，對“四風”問題抵制不力，沒有及時采取有效措施加以防范，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，存在“8小時內(nèi)要求高、8小時外要求低”的現(xiàn)象。
    (四)紀律觀念不夠強。紀律意識的強弱反映黨員的理想信念堅定與否，關(guān)系到對黨的先進性的認同感。存在的問題直接反映出一些同志對執(zhí)行黨的紀律的極端重要性的認識不夠，缺乏強烈的紀律意識和法紀觀念，執(zhí)行紀律時沒有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭，沒有真正用制度管人管事管權(quán)。部分班子成員紀律意識仍顯淡薄，在嚴格執(zhí)行紀律方面，自覺主動性還不夠，認為作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對自己作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭遵規(guī)守紀的意識還不夠強。
    常委班子嚴格對照主題教育要求，針對以上查擺出來的問題和產(chǎn)生原因分析，結(jié)合實際，逐項認真抓好改進落實，切實發(fā)揮表率作用。
    一要提高政治站位，維護中央權(quán)威。常委班子要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，帶頭真學(xué)、真信、真懂、真用，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，自覺向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央政令暢通。
    二要嚴肅組織紀律，落實上級決定。常委班子要堅持民主集中制原則，堅決反對在貫徹落實黨中央決策部署時議而不決、決而不行、行而不實。加強紀律建設(shè)，堅決糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題，以紀律為利器堅決杜絕執(zhí)行黨中央決策部署時等待觀望、敷衍塞責、陽奉陰違、推諉扯皮等惡習。加強獎懲制度建設(shè)，形成能者上、庸者下、劣者汰用人導(dǎo)向，鼓勵黨員干部敢于擔當，用踏石留印、抓鐵有痕的勁頭提高執(zhí)行的能力和效率。做到貫徹執(zhí)行中央和上級黨委決策部署不打折扣、不做選擇、不搞變通，堅決保證政令暢通、令行禁止。強化規(guī)矩意識，堅持重大事項請示報告，絕不越級越權(quán)，自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。
    三要嚴明政治紀律，對黨忠誠老實。把忠誠作為常委班子第一位的政治要求和職業(yè)品格，始終站在黨的立場說話做事，始終與黨同心同德，以政治紀律為準繩，真正做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，說老實話、辦老實事，忠于信仰、忠于黨、忠于人民，堅定地做讓組織放心、讓黨和人民放心的老實人。同時，要心明眼亮、頭腦清醒，始終保持政治敏銳性，不斷增強政治鑒別力，不為傳聞謠言所惑，不為雜音噪音所擾，旗幟鮮明的批評糾正黨員干部不正確的言論，始終在思想上和行動上與黨中央保持高度一致。
    四要加強組織建設(shè)，錘煉干部隊伍。常委班子要切實增強攻堅克難的精神、抓落實的力度、破難題的勇氣，切實把抓落實作為履職盡責的本分、把重實干作為成就事業(yè)的基礎(chǔ)、把求實效作為一切工作的目標，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務(wù)實的良好形象。堅持注重實績、群眾公認的用人導(dǎo)向，抓好培育、選拔、任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化完善領(lǐng)導(dǎo)干部日?？疾炜己朔绞剑轿徽莆崭刹克枷牍ぷ鞯惹闆r，動態(tài)跟蹤管理優(yōu)秀干部人才，切實配強班子、建好隊伍。嚴格按照“三個區(qū)分開來”，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，為敢擔當?shù)母刹繐?，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
    規(guī)范，真正讓制度內(nèi)化于心，外化于行，成為規(guī)范和約束班子成員履職盡責、干凈干事、廉潔從政的行為準則。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇三
    為認真貫徹落實營商環(huán)境有關(guān)要求，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護職能作用，支持我縣營商環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將2019年工作情況總結(jié)如下：
    (一)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目分類管理、分級審批規(guī)定。分類管理是根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響程度，可能造成重大環(huán)境影響的，編制報告書;可能造成輕度影響的，編制報告表;對環(huán)境影響很小的，填報環(huán)境影響登記表，并在建成投產(chǎn)前在生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上備案即可，無需審批，也無需驗收。分級審批包括國家、省、市、縣四級審批，縣級審批權(quán)限由市政府決定。嚴把“準入關(guān)”，對不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、選址選線不符縣域規(guī)劃、高耗能、高污染、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境類的建設(shè)項目堅決不批。對符合政策要求的建設(shè)項目，通過精簡流程、壓縮時限、簡化管理、聯(lián)網(wǎng)審批等一系列舉措，促進建設(shè)項目盡快落地。2019年縣本級審批建設(shè)項目環(huán)評文件xx個。
    (二)不斷深化審批改革。繼續(xù)推進“放管服改革”，深入推行“只跑一次”和“一次不跑”，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，減少了審批環(huán)節(jié)。全面取消了無法定依據(jù)、未按法定程序的蓋章、證明環(huán)節(jié)、不將選址意見、用地預(yù)審、水土保持、行業(yè)預(yù)審等作為環(huán)評審批的前置條件。嚴格落實限時辦結(jié)制，全年審批的環(huán)境影響報告書(表)均比法律規(guī)定的時間縮短了50%，即報告書項目30天以內(nèi)完成審批，報告表項目15天內(nèi)完成審批。
    (三)建立容缺容錯機制。對項目環(huán)評申報材料存在非原則性問題，短期內(nèi)能迅速補正的，不予退回，先行受理，建設(shè)單位可以在審批前陸續(xù)補正材料。
    (四)打造綠色營商環(huán)境。依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推行實施“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制、開展專項檢查、交叉檢查、部門聯(lián)合檢查等監(jiān)管方式;制定全縣重點排污單位名錄，進一步加強重點污染源的監(jiān)督管理，有效控制和減少污染物排放，促進環(huán)境質(zhì)量改善;建立中心城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警機制，確?？h中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量長期穩(wěn)定在國家空氣質(zhì)量二級標準以上。
    (五)優(yōu)化環(huán)境資源配置。合理優(yōu)化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境保護負面清單)，為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)。
    (六)精準提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展企業(yè)幫扶，組建環(huán)保幫扶工作組，針對企業(yè)在環(huán)評過程中存在的問題，加強與幫扶企業(yè)信息互通，提供政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難，精準解決環(huán)保問題。今年以來，共指導(dǎo)xx家民營企業(yè)開展環(huán)評政策解讀，先后x次在民營企業(yè)較多的鹽化、玻璃、石材、磚瓦窯等產(chǎn)業(yè)開展環(huán)保法律宣傳，讓企業(yè)進一步明確有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策要求，自覺遵守新《環(huán)保法》等有關(guān)法律規(guī)定，做到清潔生產(chǎn)，排放達標。
    下一步，我局將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和企業(yè)服務(wù)水平，深入推進“放管服”改革，在企業(yè)環(huán)評審批、污染治理等環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)力度，為我縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇四
    ?我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
    我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學(xué)習宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
    (二)依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
    1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準入負面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。
    2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號)，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
    3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。
    4.全力推進知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項項目(知識產(chǎn)權(quán)促進口)，匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務(wù)。
    5.促進知識產(chǎn)權(quán)運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。
    6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護;二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?，與市仲裁委進行工作銜接。
    (三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。
    1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
    2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。
    3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件。
    4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。
    5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。
    6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。
    7.推進審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進駐市政務(wù)大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
    8.加快推進“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。
    9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應(yīng)急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。
    10.切實維護消費者權(quán)益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。
    (四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。
    1、全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
    2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施。在實施行政強制措施前，應(yīng)當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。
    3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
    (五)嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎(chǔ)。
    1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起。“鐵拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家，下達責令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。
    2.嚴格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。
    3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。
    (一)企業(yè)開辦方面。
    軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
    1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
    2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務(wù)大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
    3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預(yù)計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
    4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
    (二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。
    1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。
    2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
    3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實時對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
    4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評估并預(yù)先防范后出具。”目前，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。”國、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。
    5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。
    (三)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。
    1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認為該項工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。
    2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
    3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。
    4.考核監(jiān)督機制尚未建立。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。
    5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
    6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確。現(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機抽查流于形式。
    (四)公平競爭審查方面。
    1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。
    2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。
    (五)執(zhí)法辦案方面。
    1、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。
    2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
    3、服務(wù)意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。
    4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設(shè)備為主。
    5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。
    6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設(shè)備。
    1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。
    2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
    3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。
    4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
    5.加強行政審批制度標準化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
    6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
    7.繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調(diào)度會議和責任部門協(xié)調(diào)會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓(xùn)，加強交流學(xué)習。對省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學(xué)習和交流，對照不足，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作縱深開展。三是加強協(xié)同監(jiān)管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問責情形，啟動監(jiān)督機制。進一步明晰各種具體情形和責任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進不力，經(jīng)督查仍不整改落實的責任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場主體不依法依職責實施聯(lián)合懲戒的責任單位和個人，啟動問責機制，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任。
    8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負降費政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管，嚴肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強制服務(wù)并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本。
    9.圍繞重點加大執(zhí)法力度。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
    10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法隊伍作風建設(shè)，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，嚴格落實做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
    11.強化聯(lián)動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護良好的市場秩序。
    12.加強隊伍建設(shè)。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風建設(shè)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問責。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇五
    落實國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現(xiàn)就《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，進一步為市場主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動天津高質(zhì)量發(fā)展。
    市政務(wù)服務(wù)辦會同市級有關(guān)單位、各區(qū)政府認真對照國家文件進行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時，聚焦市場主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點問題，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，主動對標國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，研究提出更多務(wù)實有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市級有關(guān)單位、各區(qū)政府意見，并進行了修改完善。
    《若干措施》正文包括6部分，共36個方面，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng)新措施。
    (一)深入實施建設(shè)項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設(shè)項目整體審批效率、推行工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”、深入實施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個方面內(nèi)容。
    (二)持續(xù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)。主要包括：進一步降低市場準入門檻、精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量等7個方面內(nèi)容。
    (三)進一步優(yōu)化外資外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。主要包括：持續(xù)深化進出口通關(guān)改革、優(yōu)化進出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內(nèi)容。
    (四)積極打造促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業(yè)、包容審慎監(jiān)管促進新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應(yīng)用場景等供給服務(wù)等6個方面內(nèi)容。
    (五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開辦便利化、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報環(huán)節(jié)直接減免征收、推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務(wù)、完善事中事后監(jiān)管機制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個方面內(nèi)容。
    (六)完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓(xùn)機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現(xiàn)等3個方面內(nèi)容。
    (一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內(nèi)容，結(jié)合落實市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。
    (二)堅持改革創(chuàng)新。按照“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ饕?，持續(xù)深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩(wěn)住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進一步推出更多精準有效、務(wù)實管用的改革措施。
    (三)堅持問題導(dǎo)向。以市場主體期待和訴求為導(dǎo)向，針對企業(yè)反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復(fù)雜、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實為企業(yè)和群眾辦事增便利。
    (四)主動對標先進。文件起草過程中，充分學(xué)習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，查找短板弱項，直面問題、刀刃向內(nèi)，力爭迎頭趕上，打造我市營商環(huán)境新高地。
    (五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的高頻事項，從市場準入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運營、退出市場等全過程，進一步更好服務(wù)市場主體，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
    (六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監(jiān)管效能，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇六
    為切實提升轄區(qū)營商環(huán)境，就下一步工作，做以下表態(tài)發(fā)言：
    1、推進黎明工業(yè)區(qū)整體交通微循環(huán)建設(shè)。
    黎明工業(yè)區(qū)各交通道路的延伸拓寬，花源路與學(xué)院東路道路已接通，周邊的兩個臨時停車場在周末晚高峰期都會超“負荷”停車。道路中間也停滿車輛，如同隔離欄，隔離成僅能單向通行的兩車道。年初完工的花源路拓寬路段，因兩側(cè)停車不規(guī)范，導(dǎo)致雙向通行時會發(fā)生交通堵塞。接下來將會交警二大隊三中隊商榷，早日將這兩條路納入管理范圍，合理劃定停車位。同時考慮周邊居民區(qū)、商務(wù)樓停車難問題和不影響花源路商業(yè)街消費停車為前提，有效實施交通微循環(huán)，以解決工業(yè)區(qū)停車難問題，以交通便利來提升工業(yè)區(qū)營商配套設(shè)施。
    2、為政務(wù)環(huán)境提供便捷，為法治環(huán)境提供保障。
    通過網(wǎng)格日常巡查工作與部門基層站所流轉(zhuǎn)對接，打通“最多跑一次”壁壘。在網(wǎng)格日常巡查中時常發(fā)現(xiàn)商家辦證難；無餐具消毒記錄、食品進貨憑證；員工健康證過期等情況。社區(qū)對以上存在的問題與市監(jiān)部門溝通，建議在發(fā)證時做好一次性告知、統(tǒng)一配套領(lǐng)取。鼓勵工業(yè)區(qū)商家極積參與社區(qū)各類宣傳服務(wù)活動，精簡活動場地審批流程，發(fā)展長期合作共建形單位，形成互利共贏型營商氛圍。對已成立工會的商家企業(yè)，社區(qū)將聯(lián)合各基層站所指導(dǎo)員和司法所委派律師，定期對各工會主負責人進行普法宣傳和維權(quán)教育，加強企業(yè)與基層站所的有效溝通，努力營造便捷營商，法治監(jiān)管的發(fā)展勢態(tài)。
    3、和諧鄰里，文明營商，打造宜商宜居的城市環(huán)境轄區(qū)各居民小區(qū)、商住樓均存在店連屋經(jīng)營情況，而油煙擾民、噪音擾民、污水亂排是商家與居民存在最多的糾紛。接下來社區(qū)將聯(lián)合綜合執(zhí)法人員對店連屋商鋪進行排查，將存在的隱患整治排除，避免糾紛的發(fā)生，和諧鄰里關(guān)系。加強對各企業(yè)、商家的走訪排查，對接街道經(jīng)濟科對涉及消費糾紛的虛假性廣告宣傳、預(yù)付式消費、p2p式消費企進行排查整治，對消費欺詐嚴重侵犯群眾其知情權(quán)和公平交易權(quán)的行為，嚴格按照《新消保法》執(zhí)行，規(guī)范營商行為，維護消費者合法權(quán)益。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇七
    深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進行了專題調(diào)研，形成報告如下。
    近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責任，完善制度建設(shè)，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點:。
    (一)深化“放管服”改革，全力推進“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個部門、387項劃轉(zhuǎn)事項已全部進駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線12.54萬件，辦結(jié)率為99.61%，群眾滿意度達100%;為了使“三集中三到位”落到實處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。
    (二)強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由2017年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的時間由23個工作日縮減到1個工作日，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強化落實，降低企業(yè)運行成本。累計降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項貸款近2億元。
    (三)強化執(zhí)紀監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀問責力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報，從重從快嚴肅查處。今年以來，共受理投訴舉報6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動實施方案》綜合開展專項督查，倒逼部門任務(wù)落實、責任落地。三是對38個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行開展?jié)M意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
    一是存在思想認識不到位的問題。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認識不夠、主動性不強，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對于如何推進落實研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進、臉好看，事還是難辦。同時，強買強賣、強攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風不扎實問題。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責等衙門惡習仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。
    一是集中辦理要到位。要深入推進“放管服”改革，持續(xù)推進“三集中三到位”，在應(yīng)進必進上下功夫，加快推進行政審批服務(wù)職能、事項、人員進中心，確保駐廳事項在窗口實質(zhì)運行。二是簡政放權(quán)要到位。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。三是加強監(jiān)管要到位。要全面加強事中、事后監(jiān)管，進一步厘清“審批監(jiān)管”事項和責任要求，切實防止“一放就亂、一管就死”怪圈現(xiàn)象，真正推動審批型政府向管理服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。四是政府服務(wù)要到位。要強化主動服務(wù)意識和擔當意識，圍繞“方便企業(yè)開辦、簡化審批辦理、降低信貸難度、優(yōu)化納稅服務(wù)、降低運行成本”等方面，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。五是環(huán)境保障要到位。要嚴肅查處破壞營商環(huán)境的典型案件，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊向投資者索要錢物、敲詐勒索，以及強攬工程、強行供料、強買強賣、無理阻工等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。六是誠信建設(shè)要到位。要加強信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)家誠信檔案，建立“紅黑榜”，強力整治“老賴”、惡意逃債、公職人員欠貸等行為。要增強政府公信力，政府承諾的事項一定要嚴格兌現(xiàn)。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇八
    《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務(wù)向巡視組如實反映情況。這既是巡視巡察工作的一項基本要求，也是巡察工作取得實效的重要保障。市財政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持配合巡察工作，共同完成好這次巡察任務(wù)。
    一要高度重視。巡察組是受市委委派，巡察組組長、副組長是由市委授權(quán)任命，肩負著市委的重托。市財政局黨組要以高度的政治自覺重視這項工作，把它作為當前的一項重要工作進行安排部署，黨組主要負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要按照“一崗雙責”要求，抓好工作落實。
    二要全力配合。巡察期間，市財政局黨組要成立專門的巡察工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，為巡察組開展工作提供必要的條件和保障，特別是對巡察組要求提供的有關(guān)材料，要及時提供，對巡察組參加相關(guān)活動，要適時作出安排。巡察期間，妥善處置信訪工作突發(fā)事件，確保巡察工作順利進行。
    三要客觀真實反映問題。巡察組的工作就是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，進而推動改革、促進發(fā)展。大家要本著對組織負責、對黨的事業(yè)負責、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負責的精神，圍繞本輪巡察任務(wù)，公正客觀地向巡察組介紹情況、反映問題，確保巡察工作扎實有效開展。對妨礙、干擾、對抗巡察工作的行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
    四要抓好自查自糾和立行立改。對前期自身查找存在的問題，要逐一研究整改措施、明確整改責任人和整改時限，抓緊整改到位。對這次巡察進駐后發(fā)現(xiàn)的問題，要舉一反三，扭住不放，做到邊巡邊改、立行立改，促進工作。
    五要加強對巡察組監(jiān)督。巡察工作是一項政治性、政策性、紀律性很強的監(jiān)督工作。市財政局黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺接受巡察組的監(jiān)督，同時也要加強對巡察組的監(jiān)督。幫助巡察組以良好的作風、嚴明的紀律認真履職，依規(guī)依紀依法進行巡察，圓滿完成市委交給的巡察任務(wù)。
    同志們，做好這次巡察工作，使命光榮、責任重大。我們相信，在市財政局黨組的髙度重視和大力支持下，在廣大干部群眾的積極配合下，巡察任務(wù)一定能夠圓滿順利完成。
    謝謝大家！
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇九
    部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼目h長在2022年全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話報告，希望大家喜歡。
    根據(jù)會議安排，下面我就包容普惠創(chuàng)新指數(shù)專項小組工作進展情況作以匯報，不妥之處，請批評指正!
    一、進展情況。
    (一)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”廣泛開展。
    一是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。今年謀劃申報2022年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項目2項。爭引*省支持科技創(chuàng)新若干措施、深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施項目資金200萬元，縣財政科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用資金30萬元。歸集填報全社會研發(fā)經(jīng)費7200萬元。
    二是科技創(chuàng)新平臺建設(shè)逐步完善。組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合愛味客、豐源薯業(yè)、天潤園等馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺?；I備建設(shè)青龍管業(yè)科研中心。指導(dǎo)華硒生物、菜源商貿(mào)等5家企業(yè)申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)，入庫科技型企業(yè)22戶。
    三是科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。與*德瑞致遠新材料科技有限公司、**大民新材料有限公司等2家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。促成誠泰藥業(yè)與省農(nóng)科院、希諾農(nóng)牧業(yè)與甘農(nóng)大、眾智眾創(chuàng)與市農(nóng)科院簽訂科技合作項目3項，在道地中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)牧循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展等方面開展研發(fā)攻關(guān)，促進科研成果就地就近轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
    四是人才隊伍建設(shè)不斷壯大。聘任縣級科技特派員152名到相關(guān)企業(yè)、示范基地、經(jīng)濟實體等地開展科技服務(wù)。引進荷蘭、美國、英國等國6名外國專家對愛味客、海升集團等企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立引智引才基地2處。
    五是持續(xù)提升服務(wù)能力。通過線上、線下組織相關(guān)專家召開政策宣傳培訓(xùn)會和邀請專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)深入企業(yè)開展“進企業(yè)送服務(wù)”活動，為企業(yè)講解國家、省、市科技創(chuàng)新政策，進一步推進企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新水平。組織佳偉農(nóng)業(yè)參加第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽*省選拔賽，進一步營造了全社會鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。
    (二)基本公共服務(wù)滿意度持續(xù)提升。
    一是公眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有序推進。繼續(xù)實施縣城亮化、美化工程，實現(xiàn)主干道裝燈率100%，亮燈率100%，使城市整體形象得到明顯提升。
    二是義務(wù)教育各項事業(yè)進展順利。義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率均為100%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展鞏固提升工作以99.5分、全市第一的成績通過市級督導(dǎo)復(fù)評。
    三是社會保障能力持續(xù)提升。全縣累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力5.3萬人，提供就業(yè)崗位6000多個，企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移已全面實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
    四是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著?？h鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)等級評審率達100%;國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在100%，疫情報告率、及時處置率達到100%。五是道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)完成。實施生命安全防護、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維修等工程，公路管理水平顯著提升。
    (三)“綠水青山就是金山銀山”落地見效。
    全面貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進祁連山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理等重大生態(tài)保護修復(fù)工程，加快推進“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率達到12.21%，城市建成區(qū)綠地率達到41.3%，林地面積達到60.90萬畝，森林面積達到22.09萬畝，全縣森林資源穩(wěn)步增長。pm2.5、pm10、臭氧等污染物年均濃度持續(xù)下降，主要污染物減排量完成目標任務(wù)。全力做好建設(shè)項目環(huán)評審批工作，全縣重點建設(shè)項目環(huán)評已完成審批30個，化工產(chǎn)業(yè)園5個化工項目已全部通過審批，受理的21件群眾環(huán)境信訪案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
    二、存在的問題。
    一是部分成員單位對優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容普惠創(chuàng)新工作認識不到位，沒有把營商環(huán)境工作融入日常業(yè)務(wù)工作。
    二是市場服務(wù)企業(yè)活力有所不足，企業(yè)缺少研發(fā)資金，創(chuàng)業(yè)扶持政策落實還不夠到位。
    三是基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量方面相對滯后。
    三、下一步工作打算。
    下一步，我局將認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列工作部署，緊緊抓住營商環(huán)境建設(shè)，著力加強包容普惠創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境。
    一是強化工作統(tǒng)籌，形成工作合力?？h科技局作為包容普惠創(chuàng)新專項牽頭單位，將深入貫徹落實此次會議精神，深刻認識包容普惠創(chuàng)新行動的重要意義，主動擔當，抓好落實。并主動與成員單位溝通交流，充分發(fā)揮各部門工作職能，認真研究包容普惠創(chuàng)新指數(shù)指標體系，細化工作措施，有針對性地提出措施方案，全力以赴做營商環(huán)境評估“包容普惠創(chuàng)新”各項工作。
    二是加強科技服務(wù)，優(yōu)化辦事環(huán)境。深化“放管服”改革，對于進駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項，在網(wǎng)上辦事大廳公布申報條件和申報材料，對來電咨詢的企事業(yè)單位，詳細告知其申報要求，并為其推送申報通知。同時，主動靠前服務(wù)，深入企業(yè)一線宣講政策，為企業(yè)詳細解讀申報條件和申報流程，做足項目申報前期工作，切實幫助企業(yè)紓困解難。
    三是細化目標任務(wù)，固化工作機制。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動便利度、市場開放度和基本公共服務(wù)群眾滿意度，還有藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)和綜合立體交通指數(shù)，科學(xué)合理制定目標任務(wù)，細化分解目標，推動工作落實。建立工作推進機制，組織相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會議，匯報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十
    巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話和作出重要批示指示。今年4月28日，全國巡視工作會議開宗明義指出，必須持續(xù)學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。巡察是政治巡察，必須堅持從政治上看，不斷提髙政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實做到對“國之大者”心中有數(shù)，對巡視巡察定位、方針、重點、方法等心中有數(shù)，對被巡察黨組織職責使命、地位作用等心中有數(shù)。
    “國之大者”就是黨中央關(guān)心的、強調(diào)的，體現(xiàn)為黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。按照政治巡察要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，深入查找營商環(huán)境建設(shè)中的短板和弱項，突出“?！钡奶攸c，深挖問題背后的政治問題、責任問題和作風問題，破除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和壁壘，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，促進改革發(fā)展提供政治保障。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十一
    xx局圍繞“提升服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)措施、提高服務(wù)水平”的總體要求，認真梳理林草營商服務(wù)的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴謹、規(guī)范、合理的辦事項目工作流程，嚴格審批流程管理，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，倡導(dǎo)高效服務(wù)。堅持落實一次性告知制，注重信息反饋。窗口工作人員高度重視承辦業(yè)務(wù)的信息反饋工作，對承辦業(yè)務(wù)加強督辦，確保按時辦結(jié)。截止目前，xx窗口辦件量xx件。
    （二）項目審批。
    在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣xx從優(yōu)化營商環(huán)境方面著手，不斷改進工作方式、減少審批環(huán)節(jié)、提高工作效率、截至7月底，縣xx已辦結(jié)xx個使用林地審核（批），辦結(jié)xx個臨時使用林地審核（批）；核實光伏項目、電力項目、設(shè)施農(nóng)用地等項目200余個。
    （三）黨風廉政。
    進一步健全完善黨風廉政建設(shè)體制機制，明確責任分工，做到黨風廉政建設(shè)與優(yōu)化營商環(huán)境及業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。落實主要領(lǐng)導(dǎo)黨風廉政建設(shè)“第一責任人”的責任，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”。監(jiān)督檢查各單位、各部門執(zhí)行民主集中制情況；監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭執(zhí)行八項規(guī)定、帶頭遵守紀律、遵守規(guī)矩的表現(xiàn)情況。
    二、下一步安排。
    （一）提高行政服務(wù)效能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務(wù)意識，制定簡潔明了的行政審批事項辦理指南和相關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項辦事流程，提高審批效率，全面實現(xiàn)林草行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、效率化。
    （二）加快項目審核進度，不斷提高審批效率。一是林業(yè)設(shè)計單位。目前，我局有業(yè)務(wù)往來的有林業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位有xx個，對于縣政府安排的工期緊的重點項目，我局會擇優(yōu)推薦xx家設(shè)計速度快、質(zhì)量高的單位，供用地方自主選擇；二是項目使用林地前期審查工作。做好建設(shè)項目征占林地現(xiàn)場勘驗工作，加強征用占用林地全過程的監(jiān)管與服務(wù)，對征用占用林地選址情況、用地規(guī)模實行預(yù)先論證，確保不占或少占林地。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十二
    我們要立足國家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見的成效體現(xiàn)作風整頓成果。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚略?022年全市深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議上的講話，希望大家喜歡。
    同志們：
    我們召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實省委十二屆二次全會精神，堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天，省委就召開了全省作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議，從抓作風、優(yōu)環(huán)境入手，開篇布局，充分體現(xiàn)了省委堅決打好作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，在推進河轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實踐中，樹立新作風、展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新作為。
    為了落實好省委的要求，開好這次會議，市委組織相關(guān)部門通過民心懇談、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式，分別征求了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負責人、政法系統(tǒng)服務(wù)對象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見和建議，并進行了梳理和歸納。市委又召開了常委會，對全市作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案進行了充分討論。從梳理的意見建議看，全市在作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面做了很多工作，成效比較明顯，企業(yè)和群眾滿意度明顯提升。但我們必須清醒地看到，與中央和省委加強作風建設(shè)的要求和部署相比，與河轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上還有很大的差距。新時代要有新氣象，新征程要有新作風。我們要緊緊圍繞打造“五個好作風”，聚焦解決突出問題，推動作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。下面，我講四點意見：
    一、堅持解放思想，深刻認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。
    發(fā)展是硬道理，作風是硬條件。我們必須充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，以永遠在路上的堅韌和定力抓好作風建設(shè)，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
    (一)深化作風整頓是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。
    黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀黨員干部人，有的干部不知道政策紅線，挪用串用專項資金;有的任意妄為，一門心思謀取私利;有的嚴重違反財經(jīng)紀律，集體資金坐收坐支，等等。究其原因，這些干部都是從思想放松、作風散漫開始，一步步走上違法違紀道路。打鐵必須自身硬。各級各部門要深入貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)的重要指示精神，進一步增強抓好作風整頓的責任感、危機感和緊迫感，統(tǒng)一思想，迅速行動，對作風之弊、行為之垢再次進行大排查、大檢修、大掃除，著力構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，齊心協(xié)力把作風建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長遠的大事抓緊抓好。
    (二)深化作風整頓是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。
    民營經(jīng)濟的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟發(fā)展活力的真實體現(xiàn)。我市民營經(jīng)濟能夠成為立市經(jīng)濟，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風。從河發(fā)展的歷程看，什么時候黨員干部作風扎實、發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)家和各類市場主體積極性就調(diào)動的好，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢就好。雖然我們在推進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些有益的探索，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū)，特別是與江浙、廣東等發(fā)達地區(qū)比較，差距更大。去年9月，國家發(fā)改委、全國工商聯(lián)開展東北地區(qū)民營發(fā)展環(huán)境評估時，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問題。比如，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成，但局部“小氣候”還有待改善;表面問題初步解決，但深層次問題根深蒂固，等等。作風問題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn)。當前，正是河轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇稍縱即逝，我們必須以作風整頓破題開路，以硬措施改善軟環(huán)境，堅決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石，抓住東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點市的機遇，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
    (三)深化作風整頓是推進轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。
    毛澤東同志說過，政治路線確定之后，干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒有優(yōu)良的作風保證，沒有良好的營商環(huán)境，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級干部以飽滿的精氣神、優(yōu)良的作風抓好落實。開展作風整頓，就是要使各級班子、各級干部在思想、工作、作風上與河承擔的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實實地抓作風、抓環(huán)境、抓落實，確保高質(zhì)量完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)良的作風為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。
    二、增強“四種意識”，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。
    作風是外在表現(xiàn)，根子在思想。作風和環(huán)境上的問題，根本上還是思想觀念的問題。從征求的意見看，群眾對干部“思想僵化”有反映的占32%，我們必須緊緊扭住解放思想這個總開關(guān)，為解決作風和環(huán)境問題打牢思想基礎(chǔ)。
    (一)增強市場意識。
    我市民營經(jīng)濟發(fā)展較早，干部群眾市場意識普遍較強，但在一些干部群眾身上還存在計劃經(jīng)濟時代的慣性。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴重，習慣于靠國家吃飯，寧肯開最低工資，也不愿意外出闖市場;有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場意識不強，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，本該交給市場的事大包大攬，靠行政手段解決問題;有的市場主體信奉權(quán)力至上，不主動適應(yīng)市場規(guī)律，不找市場找市長，靠拉關(guān)系、找門路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神，不會用現(xiàn)代資本運營手段，不愿直接上市融資，滿足于家族管理，不善于選聘專業(yè)人才，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動學(xué)習現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識，加快從計劃經(jīng)濟的思想觀念中解放出來，積極學(xué)習借鑒江門等發(fā)達地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，善于運用市場化手段抓經(jīng)濟、謀發(fā)展。要通過市場機制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作，凡是市場能做的事要放給市場去做，需要社會中介組織承擔的要交給中介組織，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
    (二)增強改革意識。
    書記指出，整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新。近年來，全市各部門進行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如，金融部門創(chuàng)新投放過橋貸款和扶貧再貸款，供電公司推行大用戶直供電，等等，有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們在深化行政審批制度改革、推進簡政放權(quán)等方面做了大量工作，但實事求是地講，同先進地區(qū)相比，在理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺了，執(zhí)行時做法照舊，有的換湯不換藥，形式主義嚴重;一些改革政策在某些部門還存在“空轉(zhuǎn)”，改革措施遲遲落不到位;有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞、新口號，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī)，不想不敢也不愿求新求變。我們要以改革開放周年為契機，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以改革創(chuàng)新精神解決作風和環(huán)境問題。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，全力深化“放管服”改革，認真學(xué)習借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點，著力推進“四減兩提升”活動，即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，提升效率、提升滿意度，繼續(xù)推進流程再造和“四零”創(chuàng)建，重點解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時長、利益關(guān)聯(lián)等突出問題。要積極推進黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革，按照省委的部署，進一步理順職責關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計，推動職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模，大力精簡機構(gòu)數(shù)量。
    (三)增強法治意識。
    市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。法治是影響一個地方營商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識淡薄這個突出的癥結(jié)問題，一些單位和部門也采取了一些創(chuàng)新措施。比如，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”，保障民營企業(yè)權(quán)利、機會、規(guī)則“三個平等”，在提高企業(yè)和群眾法治意識上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意識淡薄，不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦事，不規(guī)范執(zhí)法，習慣于“擺平”“搞定”，習慣于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，執(zhí)法隨意性強，甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實際有差距，就是一些干部在招商引資時隨意許諾優(yōu)惠條件，許諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬。如果黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識，必然上行下效，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法。春節(jié)期間出租車隨意漲價，過去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會抵制“加加打車”等行為。還有酒駕的問題，從去年到今年，交警部門共查處酒駕人、醉駕人，還有人一個月內(nèi)次酒駕，說明了法治意識淡薄、法治觀念不強的問題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法，樹立“研究問題先學(xué)法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
    (四)增強服務(wù)意識。
    書記指出，影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多，既有政策和體制機制問題，也有態(tài)度和作風問題，而后者往往更關(guān)鍵。近年來，各窗口單位主動作為，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。比如，國地稅積極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造，審批事項時限壓縮了75%，服務(wù)效率大幅提高。但現(xiàn)在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門一直和中介機構(gòu)保持利益關(guān)系;有的部門“衙門”習氣嚴重，辦事找不到人，辦事人員不在崗無請假無告知無替崗;一些窗口單位的在崗人員工作的專注度很差，工作時間玩手機、炒股、聊天;有的窗口工作人員對領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業(yè)或群眾以種種理由拖拉，或機械死摳條文，不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對象把事辦成;有的部門和窗口單位不落實首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，明通暗卡。調(diào)查顯示，%的群眾認為我市網(wǎng)上辦事不便捷，政務(wù)服務(wù)不充分，不滿意比例很高，反映出在為企業(yè)和群眾的服務(wù)方面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，當好聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員，真正做到親商、敬商、重商、安商、愛商。中省直單位和市直部門要形成聯(lián)動，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿意的問題改起、從最受益的事情抓起，形成服務(wù)發(fā)展的強大合力，用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿意指數(shù)”。
    三、提升“五種能力”，著力解決制約發(fā)展的問題。
    能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ)，也是改進作風的必然要求。我們要抓住苦練內(nèi)功這個關(guān)鍵，以時不我待的精神強化學(xué)習實踐，提升能力素質(zhì)。
    (一)提升專業(yè)能力。
    目前，我們黨員干部的學(xué)習進取氛圍還不夠濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習、業(yè)務(wù)學(xué)習，有的學(xué)習態(tài)度不端正，在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現(xiàn)，有些干部連“四個意識”“四個全面”等最基本的應(yīng)知應(yīng)會知識都沒有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏專業(yè)知識和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律，摸不到門道，做了許多工作，但卻沒有取得理想的效果;有的對自己分管的工作情況不明、底數(shù)不清，仍以老經(jīng)驗應(yīng)對新任務(wù)，用老辦法解決新問題，遇事拿慣例當依據(jù)，指導(dǎo)和推動工作拿不出新思路新舉措，工作打不開局面;有的工作脫離實際，完全沒有針對性和操作性;有些干部工作低標準，習慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大學(xué)習的良好氛圍，按照“全黨來一次大學(xué)習”的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在學(xué)習上下一番真功夫，主動放下架子、舍下面子，有甘當小學(xué)生的胸懷和見識，主動學(xué)習先進經(jīng)驗和做法，對適合本地需要的，敢于拿過來就用。各地各部門要拿出一些題目來考察干部，爭取用最短的時間使干部能力得到明顯提高。要提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”，加強對相關(guān)領(lǐng)域理論、新知識和新技能學(xué)習，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。各級組織部門要針對不同群體，開展精準化的理論、政策、科技、法規(guī)等方面知識培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專業(yè)能力。要倡導(dǎo)精細化工作態(tài)度，嚴格落實習近平總書記提出的“掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的要求，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數(shù)明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內(nèi)在規(guī)律，制定詳細工作方案，推動措施落實和問題解決，堅決杜絕“跑粗”。
    (二)提升擔當干事能力。
    領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責，才能盡職盡責。黨的十八大以來，在反“四風”轉(zhuǎn)作風的大形勢下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔當、不愿擔當。調(diào)查顯示，超過%的群眾認為我市比較突出的作風問題是“不擔當、不作為，當‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，遇到問題躲，碰到矛盾繞，工作上不求有功但求無過;有的怕得罪人不敢擔當，有的能力不足不會擔當，有的缺乏責任心不想擔當，這些問題實質(zhì)是“四風”問題的新變異。我市信訪問題存量多，增量壓力大，“兩會”期間表現(xiàn)很突出，原因是多方面的，但主要還是一些干部的作風問題，不敢擔當，本來是群眾反映的小事，但由于長時間得不到解決，拖成了信訪問題;有的是新官不理舊賬，對過去的問題不清楚、不過問、不解決;有的是問題復(fù)雜，涉及多個部門，相互之間推諉扯皮。提高各級干部擔當干事能力，是改進作風的首要問題。要堅持以上率下，從各級黨組織書記做起，從各部門一把手做起，把擔當作為一種精神狀態(tài)、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，帶領(lǐng)黨員干部主動把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中央和省市委的工作部署落到實處，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、安全生產(chǎn)、改善民生等任務(wù)抓在手上，做到問題面前不回避，困難面前不推脫，不達目的不罷休。要樹立正確導(dǎo)向，按照省委的要求，組織部門要拿出推進干部能上能下的具體措施和辦法，特別是對不敢擔當、干不成事的，要及時進行組織調(diào)整，對能力強、敢擔當、作風硬的要大膽使用，市委要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選出來、用起來。要大興調(diào)查研究之風，把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功，改進工作作風的突破口，圍繞貫徹落實黨的十九大精神、省市委的決策部署，創(chuàng)新開展“深化市情認識、破解發(fā)展難題”系列調(diào)研活動，通過調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問題，找準解決問題的關(guān)鍵點，不斷完善做好工作的新思路、新辦法、新機制。
    (三)提升創(chuàng)新能力。
    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新，就抓住了牽動全局發(fā)展的“牛鼻子”。從總體上講，我們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力還不強。貸款資金門檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制約問題沒有突破;各類市場主體對創(chuàng)新認識不夠、創(chuàng)新能力不足，不愿投入資金設(shè)立研發(fā)部門，不主動對接全省高校、科研院所，承接科技成果，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，等等。調(diào)查顯示，“思想解放不夠、思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴”仍然是比較突出的作風問題，占比%。當前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要通過創(chuàng)新解決發(fā)展中的難點、熱點問題，找準發(fā)展的著力點，找準實現(xiàn)既定目標的結(jié)合點，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分發(fā)揮人才的作用，加強與高等院校、科研院所合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加快動力轉(zhuǎn)換，推進生物、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力，推進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟體系。要營造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。完善對創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機制，積極營造鼓勵創(chuàng)新、包容失誤、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍，吸引更多的高科技高素質(zhì)人才參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來。
    (四)提升依法辦事能力。
    法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。調(diào)查中有群眾反映，我市政法系統(tǒng)個別干警不作為、慢作為，辦案推拖，長時間不給明確答復(fù)和結(jié)果。今年的作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須聚焦法治化建設(shè)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問題，努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平，各級各部門要嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，把合不合法、合不合規(guī)作為想問題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責任和權(quán)力邊界，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。要堅持秉公執(zhí)法，結(jié)合黨政機構(gòu)和事業(yè)單位改革，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊伍，推進城市管理等領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門執(zhí)法的問題。要提升司法公信力，從嚴教育管理政法干警隊伍，持續(xù)改進作風，提高整體素質(zhì)，堅決清除害群之馬。要支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度，對以權(quán)壓法、插手干預(yù)司法機關(guān)辦案的要給予黨政紀處分，造成嚴重后果的，要依法追究責任。
    (五)提升狠抓落實能力。
    習近平總書記強調(diào)，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。抓落實是一種本領(lǐng)，更是一種責任，抓落實的能力關(guān)乎作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的成效?，F(xiàn)實中不少工作轟轟烈烈開頭，無聲無息結(jié)束，其根子就在“不重落實”“落不實”“沒落實”上。有的對上級部署的工作相互推拖，工作不在狀態(tài)，甚至工作期間唱“空城計”。幸福生活是奮斗出來的，不是喊出來的。要增強抓落實的自覺，緊緊圍繞省委、市委確定的各項目標任務(wù)，把落實成果作為檢驗工作的標準，堅持干字當頭，大力倡導(dǎo)馬上就辦、雷厲風行的作風，克服“運動式落實”“選擇性落實”“變通式落實”，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。要提高抓落實的本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，對中央和省市委作出的決策部署，咬定青山不放松，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，對看準的事一抓到底，直至抓出成效。要強化抓落實的措施，每一項工作任務(wù)確定后，相關(guān)部門都要認真研究，拿出具體推進的措施，制定檢查考核的辦法，保證實用、管用，符合實際，能夠有效推動工作。特別是市委市政府出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展一系列“黃金十條”，一定要扎扎實實推動政策落地見效。
    在抓好內(nèi)在軟環(huán)境的同時，還要抓好外在的硬環(huán)境建設(shè)。我們要立足國家園林城市，打造大美河，用群眾和企業(yè)看得見的成效體現(xiàn)作風整頓成果。雖然我們在城市管理上做了很多工作，但現(xiàn)在城市管理細節(jié)上還存在著一些問題，私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象還沒得到有效解決;車輛亂停亂放，部分時段交通擁堵;道路上殘余冰雪清理不及時，污水橫流;一些棄管小區(qū)臟亂差的問題還很嚴重，背街小巷還有死角等等，群眾反映還比較強烈。要在全市深入開展一次環(huán)境大整治大掃除活動，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問題，三區(qū)一縣、各單位各部門、社區(qū)要迅速行動，齊抓共管，并形成清掃保潔長效機制，共同建設(shè)清潔、美麗河，增強城市美譽度和影響力，讓群眾生活的舒心，每天都有一個好心情，給外來的企業(yè)一個好印象、好感覺，愿意到河投資興業(yè)。
    四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。
    各級各部門要高度重視，精心組織，按照市委的總體安排，扎實開展，有序推進，堅決不能走形式、走過場，務(wù)求有突破、見成效。
    (一)壓實責任。
    作風建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在在座的各位。各級各部門的主要負責同志要以上率下，親自部署、靠前指揮，既要當好指揮員，又要作好戰(zhàn)斗員，堅持身體力行、率先垂范、以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好分管戰(zhàn)線的作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。各級各部門要切實把責任擔起來，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位。要加強調(diào)查研究，找準問題癥結(jié)，制定針對性強、實效性強的實施方案，明確時間表、任務(wù)書、路線圖、責任人，確保抓出成效。作風辦要定期召開會議，聽取進展情況、及時研究解決突出問題。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持一個標準改進作風，一把尺子推動整改，形成上下聯(lián)動、同頻共振、整體推進的工作格局。
    (二)健全機制。
    影響作風和營商環(huán)境的因素紛繁復(fù)雜，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，持續(xù)推進、久久為功。深入開展省委部署的“政府失信違諾、機構(gòu)編制”兩個專項清理，“司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)‘黑中介’”三個專項整治活動，抓好“保險賠償偏頗”“黑油槽車”等反映較為強烈問題的治理，在打造誠信政府、維護司法公平、整治懶政怠政、規(guī)范行政執(zhí)法等方面，建立健全長效機制。各級各部門要結(jié)合各自職能特點，進一步優(yōu)化工作流程，并向群眾公開公示。要健全服務(wù)群眾制度，完善窗口單位辦事制度，進一步明確辦事程序、責任主體、辦結(jié)時限等具體內(nèi)容。要建立信息公開制度，明確政府信息公開的程序和形式，確保群眾知情權(quán)。要切實提高制度的執(zhí)行力，認真抓好各項制度宣傳、貫徹，黨員干部要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)，確保各項制度落地生根、運行有效。
    (三)強化督查問責。
    堅持問題導(dǎo)向，進一步暢通舉報渠道，設(shè)立作風整頓專項舉報電話并在全市公開，依托“行風熱線”，開通“治頑疾、轉(zhuǎn)作風、提效能”作風整頓線索征集平臺，有效運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準發(fā)現(xiàn)問題。集中時間、集中力量，開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風及“三率”等專項檢查。重點圍繞供水、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理等群眾關(guān)心、關(guān)注和期盼的熱點問題開展督查，督促相關(guān)單位抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題不等不拖，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。要發(fā)揮巡察利劍作用，重點發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義，窗口單位流程不優(yōu)、服務(wù)不佳，職能部門侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀律松弛等突出問題，對查實的問題要點名道姓通報，公開在媒體上曝光，對問題多發(fā)頻發(fā)，影響大的地方和單位要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任。
    (四)形成輿論聲勢。
    充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，大力宣傳深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要精神、決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢。要深入挖掘作風方面的典型，樹立先進標桿，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標，推動積極向上的新風尚，在全市迅速形成褒揚先進、創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先晉位、比學(xué)趕超的競爭意識，牢固樹立小市也有大作為的理念，努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風環(huán)境的典型案件為反面教材，適時開展警示教育大會。行風熱線等欄目要把重點放在查擺作風整頓方面的問題上，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立改進作風、優(yōu)化環(huán)境的責任意識。要創(chuàng)新宣傳方式，及時反映全市整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的成果和積極變化，在全社會樹立“作風環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責”的意識。
    同志們，深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境意義重大、影響深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省委的部署，堅定信心、真抓實干，堅決打好整頓作風和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興作出新的更大的貢獻!
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十三
    要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境交流經(jīng)驗材料，希望大家喜歡。
    近年來，**一直把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，**營商環(huán)境明顯改善。下一步，市發(fā)改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職責，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對標中國營商環(huán)境評價體系和標桿水平，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標，以年度為階段細化任務(wù)，加快打造走在全國前列的營商環(huán)境。
    一、以數(shù)字賦能為著力點，提升政務(wù)服務(wù)水平。
    新形勢下信息技術(shù)與日常生活的聯(lián)系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，這要求我們必須加快數(shù)字政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
    加快數(shù)字政府建設(shè)。打通數(shù)據(jù)壁壘，清理整合各類辦事系統(tǒng)，持續(xù)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺功能，加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和電子證照共享互認應(yīng)用，完善電子證照數(shù)據(jù)庫各類信息，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦深度，推動由“一網(wǎng)通辦”加速邁向“一網(wǎng)辦好”。
    加強線上線下深度融合。推進政務(wù)服務(wù)事項線上線下標準統(tǒng)一，建設(shè)全市線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)24小時“不打烊”自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，推進自助終端進社區(qū)、商圈、銀行等場所。持續(xù)打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。
    提供更多精細化服務(wù)。通過區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立企業(yè)標簽化畫像，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業(yè)主動推送政策，推動從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)為“政策找企業(yè)”、從“精準推送”轉(zhuǎn)向“精準兌現(xiàn)”。建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)上服務(wù)空間、建立完善“一企一檔”，實現(xiàn)個性化服務(wù)。
    二、以制度創(chuàng)新為突破口，提高項目審批效率。
    時間就是金錢，效率就是生命。要實現(xiàn)項目審批再加速，就要勇于創(chuàng)新，打破原有桎梏、推動流程再造。
    深化“放管服”改革。提升簡政放權(quán)實效，推動賦權(quán)事項落地落實。大力推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)體制機制優(yōu)勢，積極探索一批首創(chuàng)性、差別化、可復(fù)制推廣的改革舉措。
    深化重點領(lǐng)域改革。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的審批程序規(guī)范化、制度化、平臺化，推進工程審批事項審批要點的標準化、清單化，推動聯(lián)合驗收“一窗受理”。推行園區(qū)建設(shè)項目“四即”極簡審批改革，深入推進“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。
    強化配套服務(wù)能力。推行水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一站通辦”“一網(wǎng)辦理”，全面實現(xiàn)“刷臉”辦電、網(wǎng)上辦電。全面實施不動產(chǎn)交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風險工程建設(shè)項目的配套水、氣接入工程零審批。
    三、以市場期盼為風向標，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
    當前世紀疫情與百年變局疊加，經(jīng)濟下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業(yè)活下來、發(fā)展得好，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義。
    落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。繼續(xù)開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業(yè)的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業(yè)座談會等方式聽取企業(yè)訴求，更新《**市民營企業(yè)支持政策手冊》，讓企業(yè)困難被看見、快響應(yīng)、善解決。
    加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進供應(yīng)鏈融資發(fā)展，推動科技型企業(yè)知識價值等信用貸款改革、中小制造企業(yè)動產(chǎn)抵押和訂單質(zhì)押貸款改革，提升金融服務(wù)和保障能力。推動產(chǎn)才融合、產(chǎn)教融合，促進人力資源跨域流動和合理配置。加快推進“寧電入湘”等重點能源項目建設(shè)，確保電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
    強化“畝產(chǎn)效益”導(dǎo)向，盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效和空閑土地。降低制度性成本。規(guī)范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。推進物流降本增效，大力推進多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式，加快實現(xiàn)信用風險分類管理，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
    四、以公平開放為落腳處，塑造良好市場環(huán)境。
    公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)，是一個地區(qū)吸引投資、集聚要素的重要吸引力。
    構(gòu)建便捷準入環(huán)境。進一步壓縮企業(yè)開辦時間和成本，加大“一業(yè)一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續(xù)推進簡易注銷改革，提高市場準入準營準出效率。嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。
    構(gòu)建平等競爭環(huán)境。依法平等保護各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，深化要素市場化配置改革。持續(xù)開展全市招投標突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標投標領(lǐng)域妨害公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束。
    構(gòu)建開放創(chuàng)新環(huán)境。加快創(chuàng)建長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快落地一批基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。在新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批高價值專利，推動各地創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范地區(qū)。加快智慧口岸建設(shè)，完善中國(**)國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)推進通關(guān)提速降費。
    五、以法治監(jiān)督為硬手段，保障各項合法權(quán)益。
    法治是最好的營商環(huán)境，是解決一切經(jīng)濟社會難題最有效的辦法。
    完善法規(guī)制度。貫徹實施《**市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，不斷完善以《規(guī)定》為基礎(chǔ)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)立法為補充的“1+n”**營商環(huán)境法規(guī)制度，鼓勵有條件的市州加大營商環(huán)境改革立法力度。開展《規(guī)定》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。完善營商環(huán)境法規(guī)配套制度，持續(xù)開展營商環(huán)境相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策文件清理。
    提升司法質(zhì)效。加快智慧法院建設(shè)，提高合同執(zhí)行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動，依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)行為。
    強化全面監(jiān)督。強化與紀檢機關(guān)聯(lián)動查處損害營商環(huán)境投訴舉報的協(xié)同機制，持續(xù)推進覆蓋全市各市州、縣市的市營商環(huán)境評價，邀請更多行業(yè)的各類企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督站點參與社會監(jiān)督。在市級12345政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)置全天候歸集和回應(yīng)群眾訴求的“優(yōu)化營商環(huán)境政企通”專席，打造優(yōu)化營商環(huán)境“總樞紐”。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十四
    近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點”“痛點”“難點”問題，強力推進“放管服效”改革，多措并舉補短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個月排名全省第一；信用信息平臺歸集信息總量達x億條，“雙公示”信息實現(xiàn)上報率、合格率、及時率三個x%；“信易貸”授信金額達x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；在全省率先實現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。
    雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
    一是對標群眾期盼，服務(wù)依然不優(yōu)。“春江水暖鴨先知”。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊交費。前后需要排三次隊，遇到排隊人多的時候，半天時間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗一下群眾辦事的煩惱。
    二是對標客商期待，痼疾依然存在。主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關(guān)心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關(guān)鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應(yīng)出部分事實，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，要么失之冷漠、推諉塞責，要么吃拿卡要、收受“好處費”，嚴重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務(wù)局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、參與娛樂消費活動和收受禮品禮金問題；市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題；x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因為找熟人的運行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負責人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
    三是對標考核體系，差距依然較大。x年我市營商環(huán)境評價x項一級指標中，有x項指標位居第三方陣，指標數(shù)據(jù)評價全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查（全省第x位，占x%權(quán)重）下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項指標有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進地區(qū)相比仍有差距，工程建設(shè)項目“一件事”主題式情景系列審批服務(wù)不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；全省實際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；全市進出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務(wù)體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時間相對較長，二審的時限尚未達到省定x天的目標，民商事案件流轉(zhuǎn)時間尚未實現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；綠色金融占各項貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機制、快速審理機制成效不明顯；破產(chǎn)案件全流程辦理時間長，x辦理破產(chǎn)平均用時為x年，遠高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅決整改到位。
    黨的十八大以來，從中央到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。習近平總書記先后作出一系列重要指示批示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標先進、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實際，x多次要求對標全國最先進的地市，找差距、補短板、強弱項，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實作風，下大力氣補上這個短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十五
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位商協(xié)會企業(yè)家朋友：
    大家下午好！
    我是xx市投資促進局局長xxx。非常榮幸，今天能借助xx省投資促進局在這里舉辦的“xxx”活動平臺，與大家一起分享xx投資信息，共尋商機，共謀發(fā)展。
    xx，地處貴市省中南部，總面積xx萬平方公里，總?cè)丝趚x萬人。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長xx；財政總收入xx億元。經(jīng)濟總量在全國xx中排名第三位。貴市省民營企業(yè)評價營商環(huán)境排名全省第一。
    xx是一座xx之城，xx會在這里舉辦，xx個展園，藍綠交織、城景交匯，形成了一個“詩意人文山水園林”新畫卷。
    xx是一座不忘初心的紅色之城，這里的大地鐫刻著共產(chǎn)黨人的激蕩情懷，在xx召開的xx會議.
    xx是一座納涼避暑之都，擁有x個世界自然遺產(chǎn)地，x個國家級、x個省級風景名勝區(qū)，x個a級景區(qū)，x個國家級1森林公園，1個國家地質(zhì)公園，冬無嚴寒、夏無酷暑，森林覆蓋率達xx，年平均氣溫在16℃左右，是休閑旅游、康體養(yǎng)生的首選地。
    xx還是一座能源之都，全市發(fā)電總裝機容量達374.09萬千瓦，形成了水火互濟、風光發(fā)電補充的能源供應(yīng)格局。同時，xx是“西電東送”的橋頭堡，電力穩(wěn)定且有保障，大功率工業(yè)用電電價在四毛八左右，電力成本相對低廉。
    近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)及各地企業(yè)家的關(guān)心支持下，xx不斷解放思想、凝心聚力、砥礪奮進，擁有“三好”的投資優(yōu)勢，吸引著越來越多的企業(yè)家朋友到xx觀光旅游、投資興業(yè)。
    一是區(qū)位好：xx是貴市的南大門，是大西南面向華南、嶺南的交通咽喉，也是南下出海的最近通道，是緊密連接黔中經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群，面向珠三角、長三角和港澳、東盟等大市場的重要經(jīng)濟版塊。具有“東經(jīng)湘贛通滬浙、南下兩廣接港澳、西過云南連東盟、北上川渝進中原”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。
    二是交通好：途經(jīng)xx的貴廣高鐵、滬昆高鐵、湘黔鐵路、黔桂鐵路、株六鐵路縱橫交錯，構(gòu)成了聯(lián)通西南、西北與華南、嶺南的鐵路大動脈。356、321、210國道公路和蘭海高速、滬昆高速、廈蓉高速、銀百高速、惠興高速、道新高速等高速公路貫穿市境，全市高速公路通車里程達1300公里、路網(wǎng)密度全省第一，實現(xiàn)了縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。境內(nèi)3個（烏江、江界河、紅水河）內(nèi)河航運港口可直通長江、珠江，近達xx、廣西，遠達上海、廣市。市內(nèi)擁有荔波機場，市府都勻市離省會貴陽龍洞堡國際機場僅1個小時車程，全市已形成集鐵路、公路、水運、航空于一體的立體交通體系，是西南綜合交通條件最好、貴市省路網(wǎng)密度最高的地區(qū)。
    三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好：全市擁有坡度小于6度、面積500畝以上的xxx個種植土地大壩，正在快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了茶葉、蔬菜、刺梨、生態(tài)家禽、生豬、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、食用菌、水果、石斛、烤煙、桑蠶等xx個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值達xx億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達929戶，總數(shù)全省第一。14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，部分核心區(qū)已達到“八通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過引進、培育，形成了北部以現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中南部以裝備制造、康體養(yǎng)身、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè)格局。全市共建有標準廠房xx萬平方米，現(xiàn)有xx萬平方米可直接入駐。全市旅游業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，接待國內(nèi)過夜游客xx萬人次。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長xx%，實現(xiàn)5g信號“縣縣通”，成為全國率先邁入5g時代的少數(shù)民族自治市。
    可以說，現(xiàn)在的xx，到處一片生機勃勃的景象，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。未來的五年，我們將圍繞“四化”即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為重點開展以產(chǎn)業(yè)鏈招商。
    一是新型工業(yè)化。xx將堅定不移強化大抓工業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施工業(yè)倍增計劃，用3-5年時間，加快工業(yè)提質(zhì)升級，重點引進現(xiàn)代化工、新型建材、健康醫(yī)藥、生態(tài)特色食品、裝備制造、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)電子信息制造等x大主攻產(chǎn)業(yè)。
    二是新型城鎮(zhèn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)興城著力構(gòu)建以環(huán)貴陽城鎮(zhèn)帶為龍頭、以都勻區(qū)域性中心城市為引擎、以甕安福泉一體化為主軸、以獨山區(qū)域性支點城市為關(guān)節(jié)、以xx縣域中心城市為支撐的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。重點在基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)生態(tài)治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面尋求合作。
    三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。聚焦農(nóng)業(yè)x大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化水平，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上奮力突破，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育壯大蔬菜、茶葉、水果、刺梨、中藥材、生態(tài)畜禽（家禽、生豬）六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點在農(nóng)業(yè)機械、種養(yǎng)精深加工殖加工、品種繁育、冷鏈運輸?shù)确矫鎸で蠛献鳌?BR>    四是旅游產(chǎn)業(yè)化。以培育綜合旅游目的地為目標，聚焦“綠博xx·康養(yǎng)之市”品牌打造，圍繞旅游主要通道、旅游吸引物、旅游便利化、旅游安全等要素完善服務(wù)配套。重點在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端酒店、旅游產(chǎn)業(yè)品開發(fā)及生產(chǎn)、旅行社服務(wù)等方面尋求合作。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十六
    同志們：
    按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我們第一巡察組將從x月x日起，對市財政局黨組開展為期45天左右的優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。下面，根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本輪巡察的有關(guān)要求，我講三點意見。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十七
    自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見以來，通遼市委、政府高度重視，組織各地、各有關(guān)部門全力開展督察整改工作，堅持立行立改、持續(xù)整改，切實解決反饋我市的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至目前，我市整改工作已取得階段性進展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    通遼市各級黨委政府堅決扛起推進生態(tài)文明建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境保護的重要政治責任和重大政治任務(wù)，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，強化壓力傳導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“污染防治攻堅戰(zhàn)”和中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。今年以來，我市將中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察及污染防治攻堅戰(zhàn)納入重要議事日程，現(xiàn)已召開市委常委會議15次、政府常務(wù)會議9次研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。成立通遼市生態(tài)環(huán)境保護委員會，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)環(huán)境保護全局性工作，研究解決生態(tài)保護重大事項、重點問題。印發(fā)《全市縣級以上黨委（黨組）理論學(xué)習中心組2020年度學(xué)習計劃和市委中心組學(xué)習計劃》《2020年度干部教育培訓(xùn)計劃》，將***生態(tài)文明思想納入重要學(xué)習內(nèi)容，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保教育培訓(xùn)常態(tài)化、長效化。印發(fā)實施《通遼市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年行動計劃》《通遼市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，制定《通遼市飲用水水源地保護條例》已通過市人大常委會二次審議，扎實推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項目標任務(wù)落實落地。
    為切實保障督察整改工作取得實效，我市全面壓實整改責任，科學(xué)制定治理方案，強化細化整改措施，確保問題徹底整改到位。一是我市對照反饋問題，梳理匯總了6個方面26項整改任務(wù)，制定并印發(fā)了《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（通黨字﹝2020﹞12號），隨文印發(fā)《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)措施清單》《通遼市貫徹落實自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)責任清單》，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門、責任地區(qū)、整改時限、整改目標、整改措施和監(jiān)管措施，力爭到2021年底前完成全部整改任務(wù)。移交我市的5條責任追究問題線索均正在立案調(diào)查中。二是我市嚴格執(zhí)行“旗縣上報、部門審核”的驗收銷號程序，各市直牽頭監(jiān)管部門對涉及本行業(yè)、本部門的各項整改任務(wù)，制定并印發(fā)了專項驗收銷號標準，逐項問題明確驗收銷號需提供的佐證材料和達到的整改工作成效，為驗收銷號工作提供了文件依據(jù)。三是市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立并實施調(diào)度、通報、督辦制度，及時通報各地整改進展情況，對未按要求整改的地區(qū)和部門進行預(yù)警督辦。將自治區(qū)督察整改納入市委、政府年度督查計劃，市委督查室、政府督查室按計劃開展專項督查。
    截至目前，我市26項任務(wù)已按照時限要求完成整改16項（已通過市直部門現(xiàn)場核驗8項）。其中立行立改3項任務(wù)已完成2項，已基本完成1項；整改時限為2020年6月的6項問題已全部完成整改；整改時限為2020年12月的16項問題已完成整改8項、已基本完成6項、履行承諾整改2項；整改時限為2021年12月的1項問題正在整改中。
    截至11月份，我市按照時限要求已完成整改16項。一是科左中旗水體達標方案照搬照抄問題。科左中旗在原方案基礎(chǔ)上制定了《科左中旗西遼河流域水體達標措施》，并已委托專業(yè)機構(gòu)編制完成《科左中旗新開河綜合整治工程實施方案》，現(xiàn)正嚴格按照方案要求逐項開展工程措施。二是空氣質(zhì)量同比下降問題。根據(jù)自治區(qū)對盟市空氣質(zhì)量約束性指標完成情況的反饋，2019年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.8%，與上年相比優(yōu)良天數(shù)比例上升1.3個百分點；pm2.5濃度為32微克/立方米，同比下降1微克／立方米。三是落后生產(chǎn)工藝淘汰滯后問題。涉及我市的5家企業(yè)已按要求完成整改工作，相關(guān)落后生產(chǎn)設(shè)備已拆除完畢。四是企業(yè)大氣污染問題亟待解決問題。涉及整改的奈曼旗、扎魯特旗、霍林郭勒市、科爾沁區(qū)、科左后旗轄區(qū)內(nèi)企業(yè)均已按要求完成污染治理設(shè)施建設(shè)及整改工作。五是奈曼化工園區(qū)?；诽幹脝栴}。奈曼旗化工園區(qū)危化品已全部完成清運處置工作，龍盛化工相關(guān)設(shè)備及拆解過程中產(chǎn)生的物料已拆解清運完畢。六是企業(yè)危險廢物貯存不規(guī)范問題。涉及霍林郭勒市三家企業(yè)均已將危險廢物轉(zhuǎn)移至標準危廢庫內(nèi)，其中錦聯(lián)鋁材、霍煤鴻駿鋁扁錠公司已完成標準危廢庫建設(shè)工作。七是固廢處置企業(yè)污染防治設(shè)施不健全問題。涉及扎魯特旗蒙東固廢公司、開魯縣承天垃圾資源化有限公司已按要求完成相關(guān)配套污染治理設(shè)施建設(shè)工作。八是垃圾隨意傾倒堆放問題。涉及科爾沁區(qū)5片區(qū)域內(nèi)垃圾已清運完畢，霍林郭勒市建筑垃圾消納場內(nèi)的污泥和生活垃圾已全部清運至生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。九是露天礦生態(tài)環(huán)境損害賠償金未到位問題。企業(yè)已嚴格按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)調(diào)書》確認的金額繳納30345934元生態(tài)損害賠償金。十是污水處理設(shè)施不穩(wěn)定問題。涉及整改的10家城鎮(zhèn)污水處理廠和1家園區(qū)污水處理廠均已實現(xiàn)達標排放。十一是生豬養(yǎng)殖污染防治薄弱。全市存欄500頭以上的181家生豬規(guī)?；B(yǎng)殖廠均已配套建設(shè)糞污處理設(shè)施。十二是散戶養(yǎng)殖管理不規(guī)范。全市已劃定16個散養(yǎng)密集區(qū)均已建設(shè)畜禽糞污統(tǒng)一收集場所。十三是垃圾填埋場整治問題。涉及整改的8家垃圾填埋場均已建成投運滲濾液處理設(shè)施或簽訂滲濾液處置協(xié)議。十四是主城區(qū)揚塵污染問題。主城區(qū)建筑施工工地均已嚴格執(zhí)行六個“百分百”揚塵控制標準，已制定詳實的揚塵治理措施或按已有措施嚴格執(zhí)行。十五是中水設(shè)施停運問題。各地已結(jié)合實際完成中水設(shè)施改造、管網(wǎng)鋪設(shè)及企業(yè)供水工作。十六是思想認識有差距問題。各旗縣市區(qū)均制定了2020年度干部教育培訓(xùn)計劃，把***生態(tài)文明思想作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，通遼市及各旗縣市區(qū)已將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容納入年度考核工作體系，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。其余10項工作進展見附件。
    我們將繼續(xù)以2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改為突破點，自加高壓、傾力作為、真抓實改。堅決打好問題整改“硬仗”、守住生態(tài)安全的“底線”。
    （一）進一步提高思想認識。持續(xù)深入學(xué)習貫徹***生態(tài)文明思想和***總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，把做好督察整改始終作為重要政治責任和政治任務(wù)來抓，堅決、徹底、按期完成我市各項整改工作任務(wù)。
    （二）強化工作調(diào)度，確保整改到位。我市將嚴格按照整改方案的各項目標任務(wù)、時限要求及措施扎實推進整改工作，按月調(diào)度任務(wù)進展、及時專題分析研判，切實把自治區(qū)生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察整改任務(wù)抓緊、抓細、抓實、抓到位。
    （三）強化跟蹤問效，加大督查督辦。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市直牽頭監(jiān)管部門將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，定期對整改進展情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行梳理分析、查找癥結(jié)、剖析原因，確保一件一件盯到底、改到位。
    （四）開展現(xiàn)場核驗，履行公示銷號。我市將繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門核驗制度，對已完成整改任務(wù)由市直部門組成核驗組逐項驗收，并通過市直主流媒體向社會公示銷號，動員全社會參與監(jiān)督。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十八
    企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x市人社局優(yōu)化營商環(huán)境提升2022年策劃方案模板，希望大家喜歡。
    一、工作目標。
    按照11月19日全市優(yōu)化營商環(huán)境提升動員大會上對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的新任務(wù)、新目標和局黨組的安排部署，各指標牽頭專班要爭取綜合排名進入全省前3名、全國前30名;單項指標排名爭取全省第1名、進入全國前10名;市場主體滿意度達到100%，圍繞全省位次“保五爭三搶第一”目標，確保我局兩項牽頭指標進入全省第一方陣。
    二、工作任務(wù)。
    為貫徹落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的最優(yōu)指標“三個標準”，彰顯優(yōu)化營商環(huán)境工作的人社擔當，各指標牽頭專班要努力爭取我局勞動力市場監(jiān)管和人才流動便利度兩項牽頭指標在省市營商環(huán)境評價中進入第一方陣，確保實現(xiàn)“保五爭三搶第一”目標。同時，要做好開辦企業(yè)、繳納稅費、公共教育滿意度等指標的配合工作，助力我局12項配合指標全部取得好位次。
    (一)勞動力市場監(jiān)管。
    1.創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式。
    方法措施：加快信息建設(shè)，強力推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)”系統(tǒng)應(yīng)用，推進信息服務(wù)智慧化，加強人力資源信息歸集，建立全市統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，推進信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)供求雙方即時匹配、智能匹配。實行“一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式，定期為企業(yè)發(fā)布用工需求、開展招聘輔導(dǎo)，為勞動者提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)。
    提升目標：實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、監(jiān)管監(jiān)測、數(shù)據(jù)應(yīng)用四位一體，涵蓋280余個業(yè)務(wù)模塊，50余項單位服務(wù)事項、20余項個人服務(wù)事項，滿足內(nèi)、外網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要。構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動線下實體網(wǎng)點服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合。
    前沿經(jīng)驗：為方便企業(yè)了解各類就業(yè)補助政策及辦理相關(guān)事項，上海市人力資源社會保障局按照“在網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺探索實現(xiàn)一次性完成所有惠企政策的申請及辦理”的思路，開發(fā)了就業(yè)政策“點單式申請”平臺，助力企業(yè)降低政策獲取成本，優(yōu)化營商環(huán)境?！包c單式申請”平臺主要有三個特點：
    一是惠企政策“菜單式呈現(xiàn)”。企業(yè)在登錄平臺后，可以在一個界面內(nèi)點擊查詢所有惠企政策的辦事指南。同時，系統(tǒng)會根據(jù)企業(yè)在人社數(shù)據(jù)庫中的基本信息自動初篩得出某個具體企業(yè)可能符合申請條件的惠企事項。通過就業(yè)惠企政策的菜單式呈現(xiàn)，既實現(xiàn)了企業(yè)對所有惠企政策的集成式獲知，降低了政策獲取成本，又避免了企業(yè)因為政策理解把握不準可能導(dǎo)致的漏申請、錯申請等情況發(fā)生。
    二是惠企政策“點單式選擇”。在了解惠企事項詳情后，企業(yè)可直接在界面內(nèi)勾選擬申請的事項。系統(tǒng)內(nèi)嵌互斥算法，當兩類及以上項目不能同時申請時，系統(tǒng)會自動進行提示，企業(yè)可依據(jù)本單位實際情況選擇合適的惠企政策申領(lǐng)組合。
    三是惠企政策“一站式辦理”。目前，上海已經(jīng)將所有全程網(wǎng)辦的就業(yè)惠企惠民政策通道進行了整合，統(tǒng)一從“點單式申請”平臺進行接入，企業(yè)可在平臺內(nèi)通過系統(tǒng)輔助引導(dǎo)的方式，直接辦理各項政策申請。
    2.服務(wù)特殊群體就業(yè)。
    方法措施：加強同教育、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享，做好就業(yè)保障和服務(wù)。推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
    提升目標：實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記100%，就業(yè)率90%以上;實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用四級全覆蓋、業(yè)務(wù)全聯(lián)通。
    局責任科室(單位)：就業(yè)促進辦公室牽頭，就業(yè)促進服務(wù)中心、人才交流中心配合落實。
    前沿經(jīng)驗：xx事業(yè)單位2021年空缺崗位專項招聘高校畢業(yè)生。近日，xx省印發(fā)《關(guān)于深化實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》(下稱《通知》)，加大對促進高校畢業(yè)生就業(yè)等的政策支持力度。
    《通知》明確，各級事業(yè)單位2021年空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生，可面向xx高校及xx籍高校畢業(yè)生開展專項招聘;落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼、扶持及稅收優(yōu)惠政策;優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報到證，對非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。
    xx省支持有條件的地方，對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生(含離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生)，可給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。此外，對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。
    3.推進勞動保障誠信體系建設(shè)。
    方法措施：健全勞動保障守法誠信激勵和失信懲戒機制，持續(xù)開展勞動保障誠信等級評價和重大違法行為社會公布工作，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案。推進人力資源和社會保障、發(fā)展改革、住建、水利、房管、市場監(jiān)管、銀行等部門相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)守法誠信信息互認共享，加強協(xié)同監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信用工，加強對失信企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，構(gòu)建我市勞動保障監(jiān)察“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。
    提升目標：勞動監(jiān)察領(lǐng)域企業(yè)守信率達到100%。
    局責任科室(單位)：勞動保障監(jiān)察局。
    前沿經(jīng)驗：福建省每年組織開展一次企業(yè)勞動保障守法誠信和用人單位工資支付行為誠信等級評價活動，健全信用體系制度。
    福建明確制定立案“五步法”(立案調(diào)查、案件審理、案件處理、公示公布、動態(tài)管理)、嚴把“四個關(guān)”(證據(jù)關(guān)、審核關(guān)、公布公示、更新關(guān))，進一步完善誠信信息收集匯總、初步評價、結(jié)果告知、征求意見、企業(yè)申訴、社會公布等程序，確保過懲相當。同時，研究探索規(guī)范信用修復(fù)退出機制。
    福建也通過日常巡查、書面審查、雙隨機抽查、舉報投訴專查以及專項檢查等事中事后監(jiān)管方式，收集企業(yè)信息作為企業(yè)工資支付誠信等級評價的依據(jù)，尤其是加強在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付檢查，制定涉及建筑、非建筑類別檢查事項清單記錄，全面掌握用人單位工資支付行為，建立企業(yè)信用檔案，實現(xiàn)對用人單位分級分類精細化監(jiān)管。
    同時，為規(guī)范落實誠信違法信息公布，福建還制定印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察誠信信息報送工作的通知》，進一步完善福建省誠信信息報送工作;著力推動信用信息共享互認，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域歸集、共享、公開和應(yīng)用。
    每年上半年，福建將上一年度用人單位工資支付行為等級評價結(jié)果及時推送省公共信用信息等平臺進行公示，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+誠信等級評價+信用監(jiān)管”模式。目前，福建省正在繼續(xù)深化創(chuàng)建在建項目領(lǐng)域“無欠薪項目部”活動，推廣開展“無欠薪”承諾宣誓，助力誠信福建建設(shè)。
    4.做實基層調(diào)解，推動糾紛處置重心下移。
    方法措施：繼續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”建設(shè)力度，引導(dǎo)勞動者及用人單位進行線上申請，爭取將勞資矛盾化解在基層。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，充分利用平臺優(yōu)勢，大力開展網(wǎng)上調(diào)解，力爭將爭議化解在前端、消滅在基層和萌芽狀態(tài)。規(guī)范仲裁程序，嚴把立案關(guān)，堅持依法審理、依法裁決。
    提升目標：法定時限內(nèi)，調(diào)解成功率70%，結(jié)案率99%。
    局責任科室(單位)：調(diào)解仲裁管理科牽頭，仲裁院配合落實。
    前沿經(jīng)驗：為提高勞動爭議仲裁工作的滿意度，蘇州市吳中區(qū)人社局采取有力舉措提高辦案效率和質(zhì)量，快速提升勞動仲裁辦案效能，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
    一是加大宣傳力度，預(yù)防勞資糾紛。充分發(fā)揮仲裁法律宣傳職能，積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭、公開觀摩庭等庭審活動現(xiàn)場和“春風行動”等主題活動，宣傳最新的勞動法律法規(guī)，讓勞動者知法懂法;充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心、各類行業(yè)協(xié)會、臺企聯(lián)誼會等平臺，向區(qū)內(nèi)各基層單位和企業(yè)的管理人員開展了6次較大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動、送法進企業(yè)，就當前勞資工作的熱點問題進行面對面的交流，共同做好勞動爭議的預(yù)防和處理工作，讓用人單位守法護法。
    二是注重案前調(diào)解，強力化解爭議。以區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)中心為依托，穩(wěn)步推進勞動人事爭議調(diào)解中心的建設(shè)工作。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)中心積極響應(yīng)上級對基層勞動爭議調(diào)解組織的建設(shè)要求，紛紛掛牌成立了勞動人事爭議調(diào)解中心，調(diào)解中心配置有專職的調(diào)解員及調(diào)解室，并統(tǒng)一安排具有一定法律專業(yè)知識或者具有調(diào)解工作經(jīng)驗的工作人員擔任調(diào)解員，以文件的形式明確相關(guān)人員的工作職責，初步建立了調(diào)解員名錄及案件歸檔制度，及時向單位職工公布。調(diào)解中心工作有序的開展和推進，積極有效地發(fā)揮了預(yù)防和及時妥善處理勞動人事爭議的作用，最大限度地把勞動人事爭議化解在萌芽狀態(tài)，促進了我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
    三是開展法律援助，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。區(qū)仲裁院于8月底設(shè)立了勞動人事爭議法律援助工作站，法律援助工作站駐區(qū)仲裁院立案窗口。法律援助工作站由簽約的律師事務(wù)所指派專業(yè)律師每周一、四為勞動者和用人單位提供免費的法律咨詢及宣傳服務(wù)，并對符合條件的勞動者經(jīng)申請、審查后上報區(qū)法律援助中心指派律師進行法律援助，有效解決了勞動者不懂維權(quán)、盲目維權(quán)等問題，也能遏制一批“黑律師”“黑代理”的非正常干擾行為，開辟和幫助勞動者維權(quán)的新途徑，提升勞動人事爭議仲裁工作效能。運行三個月來，即有116多起仲裁案件通過法律援助站獲得免費、專業(yè)的勞動法律援助服務(wù)，法律援助機制在方便勞動者維權(quán)、提升仲裁效能方面的作用已逐步顯現(xiàn)。
    四是完善調(diào)解組織，提升辦案水平。我區(qū)下轄的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中，現(xiàn)正常進行勞動爭議案件開庭審理的有城南、木瀆、長橋、胥口分庭，今年區(qū)仲裁院加快指導(dǎo)甪直分庭的建設(shè)工作，爭取甪直分庭盡早進行開庭審理案件。同時，為深挖現(xiàn)有四個分庭的基層優(yōu)勢，實現(xiàn)爭議調(diào)處關(guān)口前移和重心下移，仲裁院定期指派專職仲裁員就典型案件到各分庭進行巡回審理，積極發(fā)揮傳幫帶的作用。2020年度，通過仲裁分庭兼職仲裁員自行審理的案件共計203件，仲裁院專職仲裁員下分庭巡回審理的案件共計87件?；鶎臃滞サ慕ㄔO(shè)，極大地加強了先行調(diào)解的力度，也減少了職工和企業(yè)調(diào)裁的時間，減輕了訴累，提升了工作效能。
    (二)人才流動便利度。
    1.優(yōu)化人才流動基本保障。
    方法措施：完善“諸葛英才計劃”人才政策體系，打通制約人才發(fā)展的政策“堵點”。聚焦提高人才公共服務(wù)水平，優(yōu)先為引進人才辦理落戶，提供子女入學(xué)、住房安居、醫(yī)療服務(wù)、社會保險等保障。加大政府投入建設(shè)力度，大幅提高人才公寓供應(yīng)量，為人才來宛提供更優(yōu)質(zhì)的住房保障。完善人才獎勵政策，建立與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制，對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方向的技術(shù)創(chuàng)新和高級管理人才優(yōu)先引進，重點支持。加強建設(shè)人才市場動態(tài)監(jiān)測機制。深化企業(yè)工資分配制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)技能激勵導(dǎo)向的薪酬分配體系，推動企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。
    提升目標：借鑒長沙經(jīng)驗，構(gòu)建xx本土“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務(wù)人才的完整鏈條。
    局責任科室(單位)：專業(yè)技術(shù)人員管理科牽頭，勞動關(guān)系科配合落實。
    前沿經(jīng)驗：長沙市圍繞人才政策22條，出臺了五大人才工程實施細則和27個配套辦法，形成了“1+5+27”人才政策體系，構(gòu)建了一個吸引人才、培育人才、用好人才、激勵人才、服務(wù)人才的完整鏈條。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立人才服務(wù)窗口和人才一體化服務(wù)信息平臺，建立人才購房綠色通道，加快建設(shè)人才公寓，實施長沙人才綠卡，為人才提供全方位的服務(wù)和保障。圍繞22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，建立人才對接平臺，助推企業(yè)精準靶向引才，近兩年累計引進各類人才30余萬，累計發(fā)放人才獎補資金近12億元，在近年全國城市人口凈流入率、中高端人才凈流入率排行榜中均穩(wěn)居前三。創(chuàng)新開展技術(shù)工人購房貸款利息補貼政策，幫助技術(shù)工人落戶長沙。探索“企業(yè)辦?！薄耙筮M?！薄皩W(xué)校辦企”等六種校企合作模式，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作，保障技能人才滿足產(chǎn)業(yè)鏈需求，已吸引三一重工、奔馳汽車、聯(lián)想集團等120家企業(yè)深度參與。
    2.強化人才流動服務(wù)支撐。
    方法措施：深化人才分類評價制度改革和職稱制度改革，有序推進人才分類評價工作，建立民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審“綠色通道”和“直通車”制度。全面落實國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)，建立健全企業(yè)人力資源管理制度。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的，可自主開發(fā)評價規(guī)范。實施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，積極培育市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，打通職業(yè)資格與職稱資格貫通渠道。民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應(yīng)級別職稱，支持企業(yè)自主開發(fā)評價規(guī)范。
    提升目標：實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職稱評審、職業(yè)發(fā)展貫通。
    建立高層次人才市場化認定機制。發(fā)揮政府、市嘗專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立多維度人才評價標準，探索建立高層次人才積分制認定辦法，對人才進行綜合量化評價。在我市高層次人才評價標準中引入人力資源服務(wù)機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等市場化評價要素。探索政府授權(quán)行業(yè)協(xié)(學(xué))會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型科研機構(gòu)自主認定高層次人才，并享受相應(yīng)的政策待遇。
    推進技能人才多元化評價改革。推進行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評價改革試點，選取行業(yè)特點明顯的職業(yè)(工種)交由具備條件的行業(yè)組織開展業(yè)內(nèi)技術(shù)技能人才評價。
    深化職稱制度改革。在中小學(xué)職稱改革試點基礎(chǔ)上，逐步在高校、衛(wèi)生系統(tǒng)探索建立與崗位管理相銜接的職稱制度。將社會化職稱評定職能全面下放給具備條件的行業(yè)組織，制定行業(yè)組織承接職稱評審職能監(jiān)管辦法。在新型研發(fā)機構(gòu)、大型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等開展職稱自主評價試點。建立激勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評審導(dǎo)向，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化等方面取得的成績，及所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等因素作為職稱評審的重要條件。探索建立符合國際慣例的工程師制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在職稱評審、科研項目申報和經(jīng)費保障等方面享受事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)政策。
    3.暢通人才流動渠道。
    方法措施：破除妨礙人才合理流動的體制機制弊端，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。完善柔性引才政策措施，堅持以“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦我市重大戰(zhàn)略實施對人才的需求，建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的柔性引才激勵辦法。積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，大力延攬高層次、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型人才(團隊)，持續(xù)推動高質(zhì)量人才項目合作，廣泛匯聚各方專家智慧，推動人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準對接。柔性引進外籍高層次人才，支持鼓勵優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后來宛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大外籍專家引進力度。
    提升目標：暢通高層次人才引進常態(tài)化“綠色通道”，推出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才引進政策。
    前沿經(jīng)驗：近年來，天津市武清區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史窗口期，在暢通人才社會性流動渠道方面不斷加利加壓，取得了明顯成效。
    一方面，不斷拓寬引智引才渠道。研究制定了《武清區(qū)關(guān)于進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地的若干措施》(簡稱“武清人才新政20條”)，進一步搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快建設(shè)京津之間富有創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活力的人才聚集地。積極參加華博會、中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周、廣州海交會、津洽會等人才交流活動，與62個項目達成了初步合作意向;赴清華大學(xué)、上海交大等11所“雙一流”高校開展校地人才科技合作對接，組織區(qū)內(nèi)43家重點企業(yè)開展高校招聘活動，提供崗位1167個，達成初步就業(yè)意向400余人。
    另一方面，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。進一步理順政府與市場的關(guān)系，推動公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，持續(xù)優(yōu)化公平、高效的人力資源市場環(huán)境。
    三、工作要求。
    (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各科室(單位)在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為重大政治任務(wù)。10個工作專班的責任局領(lǐng)導(dǎo)要嚴格履行第一責任人責任，指導(dǎo)專班成員科室(單位)嚴格按照相關(guān)政策規(guī)定，切實做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，確保工作順利推進。
    (二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進。爭先進位實施方案是貫徹落實全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境部署的重要舉措，各工作專班要加強組織協(xié)調(diào)，形成強大合力，統(tǒng)籌推進我局優(yōu)化營商環(huán)境工作，確保爭先進位工作方案順利實施。
    (三)緊盯重點，抓好落實。要堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞實施方案工作任務(wù)內(nèi)容，全面補齊短板，抓好專項整治行動重點問題整改。通過督促提升、嚴肅問責，夯實責任、擰緊鏈條，推動各項措施落到實處。
    (四)嚴格考評，壓實責任。今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一年。要進一步明確優(yōu)化營商環(huán)境的目標任務(wù)，吃透政策，拉高標桿，嚴肅考評，明確責任主體，聚焦“最優(yōu)標準”，高標準推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。
    (五)創(chuàng)新方法，營造氛圍。各責任科室(單位)要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進xx高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措。全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境”的氛圍。
    (六)堅持獎懲激勵機制。根據(jù)省、市營商環(huán)境評價排名、問題反饋清單、市場主體滿意度等通報結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，對取得優(yōu)異成績的單位和個人，及時兌現(xiàn)獎勵政策;對承擔責任目標落后的單位和個人，嚴格落實責任追究辦法，扣發(fā)獎金、大會表態(tài)發(fā)言、調(diào)離工作崗位、暫緩晉職級和免職等組織處理措施。
    營商環(huán)境專題發(fā)言提綱篇十九
    尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
    大家好！“首夏猶清和，芳草亦未歇”，很高興在這盛夏時節(jié)舉辦“培育市場主體優(yōu)化營商環(huán)境研討會”。首先，我謹代表國務(wù)院發(fā)展研究中心，對出席研討會的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就“放管服”改革談兩點體會。
    一、“放管服”改革取得了重大成效。
    黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對極其復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，深入貫徹新發(fā)展理念，刀刃向內(nèi)持續(xù)推進政府自身革命，從“簡政放權(quán)”入手，推動“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務(wù)”，三管齊下、綜合施策，全力培育市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，取得了重大成效。
    一是“放”的改革有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力得到增強。近年來，我國深入推進行政審批制度改革，大力削減審批事項，大幅精簡資質(zhì)許可認定，積極主動為市場主體松綁減負。持續(xù)深化商事制度改革，在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，工程建設(shè)項目審批用時壓減至xxx個工作日以內(nèi)。不斷取消水平評價類職業(yè)資格，到目前已取消xx項，共涉及xxx個職業(yè)。這些重大改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力，各類市場主體數(shù)量從xxxx年不到xxxx萬戶，增長到現(xiàn)在的x.x億戶。市場主體是經(jīng)濟增長的基石、經(jīng)濟活力的源泉，新增市場主體為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，每年新增就業(yè)人數(shù)保持在xxxx萬人上下，對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。新增市場主體活躍度高、成長性好，客觀上壯大了稅源基礎(chǔ)、增加了稅收收入。保市場主體就是保就業(yè)保民生、保增長保發(fā)展，在去年歷史罕見的嚴峻形勢下，我國之所以能抵抗住各種嚴重沖擊，就是因為黨和政府著力聚焦保護和激發(fā)市場主體活力，培育新增了xxxx多萬戶市場主體。
    二是“管”的改革深刻地促進了政府職能轉(zhuǎn)變，政府科學(xué)監(jiān)管、公正監(jiān)管能力顯著提升。“放管服”改革是一個整體，只有管得住，才能放得開，只有管得好，才能放出活。九年來，“放管服”改革持續(xù)推進，政府治理理念切實轉(zhuǎn)變，過去長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到了顯著改觀，各地區(qū)各部門積極主動作為，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管體系逐步完善，全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺體系初步建成，探索出了一網(wǎng)統(tǒng)管、城市大腦、智慧監(jiān)管等很多值得推廣的好經(jīng)驗好做法，政府職能錯位、越位、缺位問題得到有效破解。市場主體活力得到激發(fā)的同時，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，政府治理能力不斷提高。
    三是“服”的改革極大地提高了政務(wù)服務(wù)便利化程度，過去長期存在的辦事難、辦事繁的問題得到了明顯好轉(zhuǎn)。近年來，政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化改革成效顯著，普遍實現(xiàn)人民群眾辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表、最多跑一次，審批“不見面”、辦事“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”逐漸成為常態(tài)，有效破解了過去“跑斷腿”、“磨破嘴”、“辦事要找人”等頑疾。我國政務(wù)服務(wù)便利化水平整體上已達到世界前列，比如開辦企業(yè)時間壓減至x個工作日以內(nèi)、不動產(chǎn)登記時間壓減至x個工作日以內(nèi)。人民群眾對此感受非常深刻，滿意度也非常高，各地區(qū)“好差評”結(jié)果顯示，人民群眾總體好評率達到xx%以上。
    四是“營”的創(chuàng)新培育了國際競爭新優(yōu)勢，我國連續(xù)多年成為全球最佳投資目的地。我國堅定不移擴大對外開放，初步形成了新時代積極促進外商投資、保護外商投資合法權(quán)益的一攬子制度框架。2020年我國正式加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（rcep）》，將使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。各地區(qū)也都充分認識到營商環(huán)境是國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)，主動對標國際先進水平，自覺深化“放管服”改革，競相打造一流營商環(huán)境。外國商會調(diào)查顯示，我國連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，我國實際使用外資逆勢增長x%，實現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。
    尤為重要的是，過去一年多，“放管服”改革為我國抗擊疫情和促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市提供了重要支撐。2020年，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把深入實施“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”、“六保”工作的重要抓手，圍繞市場主體所需所盼，精準施策，助企紓困和激發(fā)活力并舉，及時果斷幫助受沖擊最直接、且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，在全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。
    二、聚焦痛點堵點難點，推動“放管服”改革邁上新臺階。
    “放管服”改革是一項長期工程，要堅持創(chuàng)新思維和底線思維，聚焦痛點堵點難點，立足放得開、管得好、服得優(yōu)，全面展開、縱深推進。
    一是切實轉(zhuǎn)變觀念，放出活力、放出創(chuàng)造力。簡政放權(quán)給市場主體松了綁、解了困，釋放了人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧和潛能，大量新的產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，就業(yè)擴大了，老百姓收入提高就有了空間。簡政放權(quán)已取得重大成效，但仍需進一步深化細化優(yōu)化。
    繼續(xù)精簡審批事項。順應(yīng)社會期待，不斷壓減負面清單事項，推進“證照分離”全覆蓋，繼續(xù)簡化投資審批和工程建設(shè)項目審批，壓減工業(yè)產(chǎn)品行政許可和強制認證事項，在更大范圍放寬市場準入。
    繼續(xù)降低各類成本。降低企業(yè)成本還有很大空間，比如中小微企業(yè)融資難融資貴的問題仍待緩解，一些行政執(zhí)法中還存在亂罰款、亂收費、以罰代管等現(xiàn)象。要繼續(xù)降低企業(yè)各類成本，確保減稅降費政策效果“不打折”。
    繼續(xù)完善市場主體退出機制。退出渠道目前還不夠暢通，“易進不易出”的矛盾仍然突出。下一步，應(yīng)在更大范圍內(nèi)簡化企業(yè)退出機制，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度，提升市場主體活躍度和資源配置效率。
    二是提高監(jiān)管效能，管出公平、管出質(zhì)量。始終堅持放管結(jié)合、放管并重，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，加快構(gòu)建起權(quán)責明確、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，以更有為的政府監(jiān)管來護航更公平的市場秩序。
    增強事中事后監(jiān)管公平性。事前審批事項減少了，事中事后監(jiān)管責任就加大了。要系統(tǒng)總結(jié)這幾年的監(jiān)管改革成效、經(jīng)驗和問題，立足規(guī)則公平、制度明晰，完善“雙隨機、一公開”制度，全面落實監(jiān)管責任。
    保持重點領(lǐng)域監(jiān)管高壓態(tài)勢。安全生產(chǎn)重于泰山，要牢牢守住質(zhì)量底線和安全紅線，對食品、藥品、疫苗等重點領(lǐng)域，強化全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴格執(zhí)法。
    提升精準監(jiān)管和綜合監(jiān)管能力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市場主體“精準畫像”，增強監(jiān)管精準性。聚焦管好“一件事”，對涉及多個部門以及監(jiān)管責任不清晰、機制不健全的重點事項實施綜合監(jiān)管。
    三是提高服務(wù)質(zhì)量，服出便利、服出實惠。更好服務(wù)人民群眾是人民政府的根本宗旨。增強人民群眾對“放管服”改革的獲得感和滿意度，重點是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化民生保障，完善就業(yè)服務(wù)，解決老百姓的迫切需求。
    提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。辦事方不方便、滿不滿意，是檢驗改革成效的試金石。下一步要提升政務(wù)信息化共建共用水平，推動更多事項集成辦理、“跨省通辦”，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。
    優(yōu)化民生服務(wù)供給。我國民生服務(wù)總體供給不足、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟待提升，要注重解民憂、紓民困，重點推進醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)徟?wù)便民化，擴大民生服務(wù)供給。
    提升公用事業(yè)服務(wù)水平。公用事業(yè)報裝便利化改革取得積極進展，但市場主體滿意度還有較大提升空間。要加快改革步伐，優(yōu)化報裝流程，提高服務(wù)標準和資費標準透明度，促進市場公平競爭和效率提升。
    同志們，深化“放管服”改革任重道遠。在新的歷史起點上，我們要以習近平新時代xx特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，持續(xù)推進“放管服”等重大改革，進一步培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。