方案的實施過程中，還需要及時評估和調整，以保證目標的達成。在制定方案之前，我們可以參考前人的經驗和成功案例，找到適合自己的方法和策略。方案的執(zhí)行過程中，我們應該充分利用現(xiàn)有的技術和工具，以下是一些相關的技術應用和案例分享。
債務風險防控化解方案篇一
為全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴格落實《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務風險的工作方案》。
（一）主要目標。
全面摸清支行地方政府隱性債務業(yè)務底數(shù)，準確掌握業(yè)務性質、分類和風險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強隱性債務風險防范化解監(jiān)督問責。
（二）基本原則。
堅持黨的領導、堅持科學發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理、堅持監(jiān)督問責。
（一）全面摸底排查，做實地方政府背景融資業(yè)務風險底數(shù)。
支行公司業(yè)務部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關存量融資業(yè)務（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務中政府付費ppp項目、退庫或整改類ppp項目、城市軌道交通項目、政府購買服務項目、棚戶區(qū)改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務狀況和存在問題。同時密切跟蹤當?shù)卣婪痘怆[性債務風險的具體意見和實施方案，準確掌握當?shù)仉[性債務報告口徑，深入了解當?shù)卣[性債務的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務隱性債務風險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進行全面統(tǒng)計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務潛在風險。
支行與當?shù)刎斦?、審計、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務風險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務納入地方政府隱性債務申報。
對于認定為隱性債務項目，跟蹤地方政府后續(xù)風險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預算安排、出售經營性資產、由事業(yè)單位經營收入償還，尤其要關注是否通過借新還舊，甚至破產重整等方式償還；關注是否會通過修訂項目實施范圍、調減合同金額、暫緩項目實施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實施內容，特別是進度嚴重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買服務資金未納入預算問題，各級行要提前準備，主動拜訪相關部門溝通納入預算事宜，并指定專人實時跟進納入預算進度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問題，應與當?shù)卣畢f(xié)調，及時撤銷政府不合規(guī)擔保情況，依法解除違法違規(guī)擔保關系。對于地方政府撤銷擔保函件或修改相關融資協(xié)議，實質性改變融資風險狀況的，應重新進行風險評估，根據(jù)實際風險情況相應調整風險分類，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學校貸等貸款資金被挪用問題，應及時與借款人、當?shù)刎斦认嚓P部門協(xié)調，確認還款來源，必要時結清貸款。四是針對重復融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進度，超額部分應及時結清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結清貸款。
（三）堅持分類處置，防范“處置風險的風險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔保、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部、各市分行應在省分行相關業(yè)務部門的指導下，逐一重新評估業(yè)務風險狀況和政府整改對風險的影響，堅持“一戶一策”，分類制定風險管控措施和風險應對預案，積極主動配合地方政府及相關機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務風險，防范“處置風險的風險”。各級行應在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。對于必要的在建項目，如果我行已經簽約放款，在地方政府隱性債務不增加、項目不擴大建設規(guī)模和防范風險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認識。防范化解地方政府隱性債務風險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，對于深化供給側結構性改革，轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，維護總體國家安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學習，深入領會中央精神實質和政策要義，切實增強緊迫感和責任感。
（二）嚴格落實責任。壓實防范化解地方政府隱性債務風險的主體責任，要把加強黨的領導貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務風險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實到位。對于不落實國家遏制隱性債務政策、沒有采取風險管控措施和制定風險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實施問責。
（三）深化問題導向。支行按照實質重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務風險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規(guī)業(yè)務和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應當及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風險的所屬單位主要負責人、主管領導，一并納入問責范圍從嚴問責。
債務風險防控化解方案篇二
為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)省、市工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。
在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務在20xx年全部償清不新增債務，不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。
為打贏防范和化解政府性債務風險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求，經鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務風險工作。
（一）工作原則。
據(jù)市防范和化解政府性債務風險的工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權債務關系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理，總結經驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務風險，促進鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施。
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20xx年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20xx年3月）。
2．建立20xx年政府性債務臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）。
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能，合理調配資金，結合自身實際，科學安排全鎮(zhèn)建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處，取得實效。
債務風險防控化解方案篇三
據(jù)自治區(qū)人民政府關于農村“普九”債務化解工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。
按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農村“普九”債務。同時，建立制止發(fā)生新的農村義務教育債務的長效機制。
為確保農村“普九”債務化解工作的順利進行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農村“普九”債務化解工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領導小組職責：負責開展我市農村義務教育“普九”債務的清理化解及監(jiān)督管理工作。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農村“普九”債務由省級政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負責督促檢查，縣級政府負責組織實施?；廪r村“普九”債務工作實行地方首長負責制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：
（一）公開透明原則。農村“普九”債務都應予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎上，所有需要償還的農村“普九”債務，必須經過嚴格的審計認定后才能償還。
（三）直接償還到債權人原則。農村“普九”債務必須直接認定到債權人，償還資金直接償還到債權人。
需要化解的農村“普九”債務是指以各區(qū)（縣）為單位推進農村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務。債務用途主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的支出以及衍生的相當于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金。
（二）地方征收的教育費附加經費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認真清理推進農村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務的項目、金額及債權人。
（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農村“普九”債務進行審計并出具審計報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經過審計認定的清理農村“普九”債務報告，由政府主要領導簽字后，直接上報自治區(qū)農村綜合改革辦公室。同時，將清理農村“普九”債務報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強領導。各區(qū)（縣）、各部門要加強對化解農村“普九”債務工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進行。
（二）嚴肅紀律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴禁產生新的債務，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的`進行。要加強監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農村“普九”債務宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡員制度，安排專人負責信息上報和聯(lián)絡工作。
債務風險防控化解方案篇四
為進一步加強政府性債務管理，規(guī)范政府性債務舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務風險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務風險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務風險工作方案》的相關要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。本方案所指債務為五華區(qū)全口徑債務，包括納入債務監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務。
——政府債務?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務限額。債務率指標控制在市財政局政府債務風險測算預線以內，不出現(xiàn)債務風險預警。
——公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務。
（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務風險。
1.嚴禁新增違規(guī)債務。全面落實政府性債務管理委員會職責，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務只在限額內通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔?；虺兄Z承擔償債責任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保。
2.加快化解隱性債務。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務風險。
3.規(guī)范政府支出責任事務管理。政府購買服務、ppp形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預算可承受的范圍內。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用，推進項目建設，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項目審批，防范政府債務風險。
1.科學制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務產品供給的公益性、基礎性建設和改善經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板、調結構重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績工程以及超出當?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴格把關，防范新增地方債務風險。
2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設。
（三）制定償債計劃，化解存量債務。
1.政府債務。區(qū)財政局作為化解政府債務的責任主體，全面負責落實存量政府債務化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務本息，政府債務收支分類嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調解基金優(yōu)先用于償還到期債務本息。
2.公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務的責任主體，全面負責落實化解公司存量債務工作責任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務與化解存量債務的關系，對公司債務實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務及到期債務無法落實償債來源的，及時向政府性債務管理委員會報告，啟動應急處置機制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產資源以及存量債務形成的資產收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責任和債務余額等情況，一一匹配后進行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結合實際分別制定政府債務和公司債務的償還計劃。政府債務全額納入財政預算保障，按照項目性質分類化解當發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務本息。公司性債務明確具體的資金來源，并將可償債資產、資源鎖定到具體的債務項目，一旦出現(xiàn)債務償還風險，立即處置變現(xiàn)，嚴格專項用于償還對應債務。
（四）做大做強國有企業(yè)，加快市場化轉型。
1.扶持引導提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設、運營，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務管理，建立風險應急處置機制。
逐步建立完善五華區(qū)債務管理機制，結合區(qū)級實際，制定出臺相關配套政策，建立“快速響應、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務風險應急處置工作機制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務風險處置預案》。建立完善債務風險報告機制。各債務主體責任單位發(fā)現(xiàn)債務風險問題必須在債務到期前2個月及時向政府性債務管理委員會報告，報告內容包括預計發(fā)生違約的債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務管理委員會研究后按照風險處置預案進行處置。遇突發(fā)或重大債務風險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
（一）全面落實政府債務預算管理制度。
20xx年債務系統(tǒng)鎖定的存量債務，按照根據(jù)實際情況進行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務本息，在債務主體單位當年部門預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關法律法規(guī)及政策進行核銷。
20xx年新納入債務系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務，財政足額在每年的預算中安排。
（二）全面落實公司債務對應鏈接制度。
公司到期債務化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務；二是用公司經營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務本息，采用拍賣公司鎖定對應的產權資產方式保證償還。
（一）加強組織領導。
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關政府性債務管理的重要決策部署，全面組織、指導、協(xié)調全區(qū)政府性債務管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務風險。在區(qū)財政局下設辦公室，負責五華區(qū)政府性債務的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調各成員單位和有關部門共同開展政府性債務風險防范和化解工作。
（二）強化主體責任。
根據(jù)目前債務情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務和公司債務的風險防控責任主體，單位負責人為債務風險防控第一責任人，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內的債務風險。出現(xiàn)債務風險的部門，將按相關規(guī)定嚴格問責，依法追究相關人員責任。
（三）健全考核機制。
將政府性債務管理情況納入債務風險防控責任主體黨政主要領導經濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務、發(fā)生債務風險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實行一票否決。
（四）嚴格責任追究。
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務風險影響政府信用的，實行終身問責，按照相關法律法規(guī)及政府性債務管理相關規(guī)定嚴肅處理。
債務風險防控化解方案篇五
為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于全省化解村級債務的指導意見》的通知和市、縣化債工作實施意見，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務工作穩(wěn)步推進，經黨委政府研究決定，特制定本實施方案。
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務會議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實”的基本原則，切實搞好化解村級債務工作，堅決制止新增債務，促進我鎮(zhèn)經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經濟基礎。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農業(yè)及農村“三資”等工作的聯(lián)席會領導任常務副組長、其他聯(lián)席會領導為副組長、全體包村行政干部和相關部門負責人為成員的領導小組，以指導和督導各村化解債務工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負責化解村級債務的實施工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調，負責全鎮(zhèn)化解村級債務日常工作的業(yè)務指導和信息上報工作。
（一）堅持公平、公正、公開原則。
（二）堅持實事求是的原則。
（三）堅持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅持民主議事原則。
（一）債權目標和任務。
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權基礎上，根據(jù)債權構成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內完成債權清收計劃。
（二）債務目標和任務。
一是財務清理目標：全面清理村組所有財務帳目、經濟往來、承包合同、財產物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務進行重新確認；每筆利息進行重新核實；所有干部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務“水分”全部“擠干”。
三是化解債務目標：以20xx年底村級債務(不含經營性債務)為基數(shù)，負債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債50萬元以上的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零。
（一）強化工作紀律。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經紀律，所有收支均由村會計經手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進行。
（二）明確工作任務。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進。
（三）落實工作責任。債務化解過程中專班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，扎實做好清收化解工作。
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。
2、工作專班團結一致，嚴禁拉幫結派，制造矛盾。
3、嚴格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準私自更改議定內容。
4、嚴禁提前宣傳透漏議定內容。
5、未經履行議定程序，嚴禁私自更改債權債務化解金額。
6、非工作專班嚴禁插手債權債務業(yè)務。
（一）宣傳動員，提高認識。
村級債權債務清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，實行村干部帶領專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務工人員進行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
（二）全面清理，摸清底子。
認真開展村級債權債務的核實清理，搞好債權債務的合并、分類及賬務處理，明晰債權債務關系，切實擠干水分，按照債務形成的時間、金額、用途、原因、期限、經手人、審批人等分門別類、登記造冊。
（三）召開會議，民主議事。
對本村債權債務結果進行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。
（四）清收債權，化解債務。
按照議定的債權債務方案措施，專班進行清收化解。
1、村干部帶隊，專班入戶進行，按先集中戶后分散戶進行，對個別特殊情況戶可合力攻堅。
2、債權清收和債務化解相結合，對同一家庭或家族同時有債權或債務的，經協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅持實事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關依法依規(guī)嚴肅打擊。
5、村集體發(fā)展經濟與化解清收相結合，對積極主動對債權進行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制，提高債務化解效率。
（五）帳務處理。
1、做好化解債務帳務處理。一是組織搞好結賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權債務化解后的集中歸類賬務處理。村級債權債務化全解工作要分階段進行結帳處理帳務，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別，視具體情況進行相應的按時還款或賬務調帳處理，所有的還款調帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權債務化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務化解工作領導小組進行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務公示欄內張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔。
債權債務化解由專人建立獨立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權債務等動態(tài)。
債務風險防控化解方案篇六
為加快發(fā)展村集體經濟，有效控制和化解村級債務，切實保障村級組織正常運轉，根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》、《開原市關于進一步壯大村級集體經濟的實施意見》等有關文件精神，特制定以下化解村級債務專項行動方案。
以20xx年年底村級債務為基數(shù)，嚴禁新增債務，調優(yōu)債務結構，通過十年努力，多措化解債務。20xx-20xx年化解債務1億元，20xx-20xx年化解債務1億元；到20xx年底全市村級債務總額下降到0.5億元以下。
（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務的責任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。
（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務產生的不同情況，逐項制訂債務化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進。
（三）堅持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務構成，摸清資產資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進，保持社會穩(wěn)定。
（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標，實施控債化債八大行動。
（一）債務明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務進行清理和明確，建立村級債務清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴禁新增債務，確需增新債務的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室，經批準同意后再按照規(guī)定程序經村民（股東）代表會議表決。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年3月底前。
（二）債務清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室統(tǒng)一對村級債務進行集中清理。對應由個人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規(guī)定轉換債務關系；對債權單位確已撤銷或債權人已放棄債權的債務，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務關系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達成一致意見后，采取債權債務對口劃轉、相互沖轉抵賬等方式消化債務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年4月底前。
（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應收款項的清收時間節(jié)點、采取切實可行措施組織催收，確?！皯毡厥铡?。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應程序進行修改和完善。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市法院、市農業(yè)農村局、市審計局。
完成時間：20xx年4月底前。
（四）資源轉換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產資源，通過農村集體產權交易平臺進行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務。與農信聯(lián)社等金融機構合作，通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉換民間借貸。金融機構根據(jù)村級集體資產情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農業(yè)農村局、市農信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等。
完成時間：20xx年5月底前。
（五）物業(yè)經營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權能。鼓勵以農戶委托、村集體統(tǒng)一經營管理等方式，對農戶承包經營的耕地、林地和田間設施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經濟合作社開展生產和經營服務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局。
完成時間：20xx年6月底前。
（六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務申報審批、對村級債務實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經濟收入償還債務等制度。堅持“一村一賬戶”，村級項目、補助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放?？冃蟪昱c村集體經營性收入、債務化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標準等書面決議后才能實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局。
完成時間：20xx年7月底前。
（七）減支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務的村不得承擔應該由村民個人承擔的費用（包括有線電視費、農村合作醫(yī)療、農房保險等），視債務情況酌情壓縮村級慰問等費用。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市民政局。
完成時間：20xx年8月底前。
（八）規(guī)范工程行動。嚴格按照《開原市農村集體“三資”管理辦法》、《開原市關于村級財務管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組終審制。所有村級建設項目或其他村級事項，嚴格控制投資規(guī)模，確保先預算后實施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施；確需舉債進行項目建設的，應先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過后才能組織實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市審計局、市財政局。
完成時間：20xx年9月底前。
（一）加強組織領導。開原市壯大村級集體經濟工作領導小組負責化解村級債務工作的綜合協(xié)調、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務管理工作納入市委巡查的工作內容，加強村級債務的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領導小組，由行政一把手擔任領導小組組長。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責任主體，村級為實施主體；村級項目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審簽。
（二）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務或有新增債務的村，一律不得設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項考核，所在村主要領導年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
（三）加強化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結合，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（四）發(fā)展集體經濟。全面落實開原市委《關于進一步壯大村級集體經濟的實施意見》，按照“一村一項目”要求，統(tǒng)籌各類涉農項目資金優(yōu)先用于扶持集體經濟發(fā)展，增加村集體經濟年收入和經營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務償還能力。
債務風險防控化解方案篇七
根據(jù)市政府債務清理核實工作安排和我市防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務清理核實統(tǒng)計表》，同時結合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務風險工作方案及償還債務的規(guī)劃：
1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務審計，債務底數(shù)清楚，權責明晰，償債責任100％落實；債務管理機制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務到期償還率90％，無新增政府債務；分五年每年按20％化解債務。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
沙嘴辦事處防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領導小組下設辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務145.08萬元、村級債務214.47萬元、個人債務5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉的情況下，分五年償還債務，每年償還債務總額的20％。
1、加大招商引資力度，扶持實體經濟發(fā)展，推進財政收入增長點建設，增強地方可用財力，提高債務化解的資金保障。
2、壓減“三公”經費、公務運行支出預算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，減少新增債務融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項目，防止增加債務。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務，確保五年化解政府債務目標任務的圓滿完成。
債務風險防控化解方案篇八
為加強基層組織建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于全省化解村級債務的指導意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
以20xx年底村級債務(不含經營性債務)為基數(shù)，負債10萬元以下的村，20xx年底實現(xiàn)債務清零;負債10萬元以上、50萬元以內的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零;負債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。
為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作的組織領導，形成齊抓共管、持續(xù)推進的良好局面，確保工作的順利開展，特設立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作領導小組，成員名單如下：
第一組長：謝國清。
組長：謝紅宜。
副組長：
成員：
領導小組下設鎮(zhèn)化解村級債務工作辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實。結合年度村級資產清查工作，對全鎮(zhèn)農村集體“三資”和村級債權債務情況進行全面摸底調查。清查結果經村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布，接受群眾監(jiān)督。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（二）剝離經營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經營性債務，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經營性債務，村級組織制定還款計劃，由鎮(zhèn)化解村級債務辦公室（以下簡稱化債辦）實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經營性債務的，按照“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
（三）依法清收債權。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權用于還債。對農戶稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農戶既有債權又有債務的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛(空)賬債權，依法子以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（四）落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務給予豁免，對村集體拖欠上級有關行政事業(yè)單位資金形成的債務，確實無力償還的，積極與相關單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產生的村級債務，各村應積極籌措資金化解。金融機構負責落實上級相關優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農商行、鎮(zhèn)農業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
（五）發(fā)展集體經濟。積極探索黨組織領導的以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型集體經濟發(fā)展路徑，培育更多農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產品品牌，讓更多農民深度參與農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經濟的發(fā)展基礎，一般不宜采取出售資產抵債的辦法。支持村級組織依托集體經濟組織、股份經濟合作社，開展土地流轉、托管等農業(yè)社會化服務工作;指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經濟發(fā)展引導資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經濟發(fā)展項目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（六）深化產權制度改革。充分利用農村集體產權制度改革成果，盤活集體資產資源，發(fā)展壯大集體經濟。清產核資中依法收回的資產、資源，經鎮(zhèn)農村綜合產權交易中心公開招標、競價承包，增加集體經濟收入。(責任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、各村（居）)。
（七）堅決制止新增債務。加強農村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產性支出，化解債務存量、嚴控債務增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（一）成立機構，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實施方案，指定專人進行摸底調查、信息上報等工作。
（二）宣傳培訓，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務工作進行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語、入戶宣傳等方式加大對村級債務化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調一致的工作氛圍。
（三）摸底調查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。
各村（居）要結合年度農經統(tǒng)計年報、“全國村級務摸調查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權債務情況進行全面摸底調查，鎮(zhèn)財管所指導各村（居）按照債權務形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經手人、審批人分門別類，登記造冊。
（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結果交村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布，接受群眾的監(jiān)督。
（五）科學分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調查公示確認的債權債務數(shù)據(jù)，進行科學分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務。
（六）考核驗收，實施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進行考核驗收，根據(jù)考核驗收情況，實施獎補。
（一）明確工作職責。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調領導小組統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責對各級干部在化解債務工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀委負責對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問題嚴肅查處問責;鎮(zhèn)司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦負責培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產品品牌；鎮(zhèn)財政所負責對化債工作的業(yè)務指導。要加強矛盾糾紛排查和調處工作，各村（居）是化解村級債務工作的具體組織實施者，承擔直接責任。
（二）強化檢查督導。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀委要抽調人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進行檢查和督導，及時向鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調領導小組匯報督導情況。鎮(zhèn)化債辦負責對每個階段的工作進行考察評估，定期通報工作進展情況和評估結果及時宣傳推廣好的經驗和做法，促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。
（三）狠抓工作落實，強化目標責任管理。將化解村級債務作為各村（居）兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設的重要內容，確?；獯寮墏鶆展ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。
債務風險防控化解方案篇九
以嚴控新增債務為首要目標，建立控制和化解債務長效機制為主要內容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務與發(fā)展村級集體經濟、規(guī)范財務管理、健全民主監(jiān)督機制相結合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務增加勢頭，取得明顯成績效果。
20xx年村級債務化解率力爭達80%，化解過去的債務，控制新增債務。
各村要嚴格按照規(guī)范程序、口徑和內容，組織開展對村集體債務的全面清理核實，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結果填寫《村級債務情況統(tǒng)計表》，報鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一匯總信息。
針對不同的債務，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進行化解。
各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務化解工作領導小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進行檢查驗收，檢查結果將報送縣農業(yè)局。
隨著農村經濟的發(fā)展和政府各項惠農政策的落實，農民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細致的思想工作和法治教育，農戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務。
一是對單位已經不存在或個人已經死亡多年的債務，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達到化解債務目的。
二是對于其他形成的呆死債務，有的能通過收回集體債權償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務，已計入“應付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準修建住宅樓的承包收款方，將預付款沖減虛擬債務后，結余資金轉入“公積公益金”。
積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。
一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項目，要嚴格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
二是指導村集體經濟組織制定集體資產收益分配制度設立債務警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務，再進行分紅。
三是規(guī)范集體成員福利費支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習慣，引導農戶合理承擔費用。四是健全投入機制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務。
提升農村集體“三資”管理水平，將村級集體經濟組織的資產、耕地、“四荒地”、宅基地等產權，全部納入農村產權交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。
因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農業(yè)產業(yè)類、服務類的項目，增加村集體經營性收入，推進村級債務化解工作。
針對有些村級債務依靠村級組織本身難以化解的問題，本應有國家承擔的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應債務。
各村要成立村級債務化解工作領導小組，由村黨支部書記任組長，負責組織化解村級債務工作，制定化解方案，落實化解任務。
要建立村級債務化解責任制，各村主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務工作負總責，各村主要負責人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領導不力、任務落實成效不明顯的村，予以嚴肅處理。
村級債務化解時間緊、任務重，各村應嚴格對照政策規(guī)定，抓好落實，確保取得明顯實效。
債務風險防控化解方案篇十
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。
5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。
6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。
（二）加強協(xié)調溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。
（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環(huán)節(jié)加強內部控制力量，防止國有資產流失。
（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿弧ぷ鹘M織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。
（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。
債務風險防控化解方案篇十一
4、工會會費的收繳、管理和使用：存在不嚴格執(zhí)行財經紀律的風險。
4、嚴把公務接待、經費開支、差旅費報銷等財經關口，加強財務管理監(jiān)督；
6、嚴格執(zhí)行《關于加強基層工會經費收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經紀律，管理使用好工會經費。
債務風險防控化解方案篇十二
為做好防范化解政府債務風險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務風險工作：
一、制定政府性債務化解和風險應對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關要求，我縣結合實際制定了《橫縣政府性債務風險應急處置預案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。
二、嚴格控制債務限額。通過對我縣政府債務進行風險評估和預警，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率、綜合債務率等指標來反映當前我縣政府債務風險情況，按照預警線，監(jiān)控債務規(guī)模和風險。
三、妥善處置到期債務風險。通過地方政府性債務管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務變動情況。每月月底前按時將當月的政府性債務還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當年政府債務還本付息所需資金，并納入年初預算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴禁出現(xiàn)政府債務本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關債務及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進縣域經濟發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務，確保當年到期債務能清則清，將年度化解計劃落到實處。
六、明確專人負責，專職管理政府債務相關工作。橫縣財政局明確專人負責政府債務化解有關工作，負責對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，確保債務數(shù)據(jù)真實、準確，為我縣有序化解政府債務工作提供保障。
債務風險防控化解方案篇十三
為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強我鎮(zhèn)地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉措和使用，進一步有序化解存量債務，嚴控新增債務，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務風險的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標。
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產及相關債權債務進行清理，正確認識政府債務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、保障民生、促進經濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險、規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。完善建設項目和資金管理等多管齊下，從嚴整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務增量，盤活資金資產，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務存量，化解好政府債務風險。
二、主要方式。
1、加強領導，完善機構。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關職能部門主要負責人為成員的防范和化解政府債務風險領導小組，領導小組下設辦公室。進一步健全政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，相關部門各負其責分工協(xié)作的政府性債務風險防范機制，全程管控政府性債務風險。
2、嚴格預算、規(guī)范管理。根據(jù)當年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預算，專項用于償還債務資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴格控制“三公”經費支出。二是實施民生工程方面要立足于保基本、保社會穩(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設類項目支出預算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，加強土地出讓管理，杜絕新增債務，逐步消化存量債務。
3、強化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導、市場運作、適度舉債、注重效益、加強監(jiān)管、防范風險”的原則，制定政府債務管理和債務償還資金管理暫行辦法，定期報送債務報表。二是以債務風險化解為契機，進一步健全我鎮(zhèn)政府債務風險預警和應急處置機制，認真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債能力、政府履約能力，有效預防債務風險。三是完善應急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務。
債務風險防控化解方案篇十四
通過整治活動，強化對工程運輸車輛的宣傳教育，加大對違法違章車輛的打擊查處力度，有效遏止工程運輸車輛違法違章行為，確保城市道路干凈整潔。
1、調查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎上，對轄區(qū)內的渣土運輸企業(yè)進行一次徹底調查摸底，對各企業(yè)的工程運輸車輛信息進行登記，及時更新檔案。對各企業(yè)開展相關的法規(guī)宣傳及教育，并督促企業(yè)對駕駛員進行傳達，營造渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)、維護城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開展聯(lián)合整治行動。采取以塊為主、設卡布控的方式，嚴厲查處一批違法違章車輛，有效遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為，確保城市道路整潔美觀，揚塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準運證。嚴把材料審核和現(xiàn)場勘察關，凡未取得合法的道路運輸經營許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實道路運輸安全責任和市容環(huán)衛(wèi)責任的、未按規(guī)定安裝密閉運輸機械裝置和gps裝置的，不予辦理建筑垃圾車輛準運證。
1、摸底檢查階段（**日-16日）。對轄區(qū)內渣土運輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計，更新臺帳。在摸底過程中按照下列標準進行檢查：
（1）車輛保持外形完好整潔，離開工地大門時做好清理及輪胎沖洗工作，對于細顆粒散體材料的運輸、存儲做到遮蓋密封。
（2）車輛應當取得建筑垃圾車輛準運證，渣土運輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準運證應貼在車輛擋風玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造。運輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。
（3）建筑垃圾運輸輛應當實施完全密閉式運輸，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；在駛出施工工地前，車體應在建筑工地圍護欄內沖洗干凈，不得拋、撒、滴、漏及揚塵；運輸車輛必須按規(guī)定的時間和路線行駛。
在摸底過程中發(fā)現(xiàn)問題的`，要及時督促當事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子，細化實施方案，充分利用各種形式和手段對本次整治工作大力宣傳，形成良好氛圍。
2、集中整治階段（**月17日-31日）。由各區(qū)為主，協(xié)調相關部門組織開展聯(lián)合整治行動。根據(jù)各區(qū)工地分布情況，在重要路口設卡設點，對過往工程車輛進行逐一排查，主要查看：（1）車輛是否辦理準運證，運輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明；（2）車身是否清潔，有無采取密閉措施；（3）是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅進行查處。
3、落實長效階段（2014年1月1日-**前）。建立長效管理機制，繼續(xù)開展定期不定期的集中整治，按照機構不撤、人員不散、力度不減的要求，每周開展2次以上專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊工程運輸車輛的各類違法違章行為。
1、深化認識，加強領導。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認清形勢，把此項工作作為當前中心工作來抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性，組織開展好本區(qū)的整治工作。要成立相應的領導和工作班子，切實加強對本次工作的領導、指揮、協(xié)調、監(jiān)督，推動各項工作順利開展。主要領導要全面負責，班子成員明確分工，明確責任，加大工作力度，確保如期全面完成任務，取得良好的效果。
2、措施有力，注重實效。各區(qū)各部門對本次整治工作要精心組織、嚴密部署，根據(jù)自身職能及分工，各司其職，拿出有效措施，力求標本兼治、注重實效，確保整治工作不走過場。要加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調，實施聯(lián)勤聯(lián)動。
3、加強宣傳，暢通信息。各單位要貼近一線，利用各種形式，再掀宣傳高潮，為本次整治工作的順利推進營造濃厚的輿論氛圍。同時，各單位要積極做好信息采集、編報工作，確定專人具體負責，及時上報工作信息。
債務風險防控化解方案篇十五
為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議關于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務風險，根據(jù)全省防范和化解政府債務工作會議安排部署，結合辦事處實際，制定本工作方案。
截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關于防范化解重大風險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展理念，落實規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)嚴格流程管理。
1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點投資項目，嚴格執(zhí)行建設標準，著力控制投資規(guī)模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經批準、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經批準的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進一步完善企業(yè)資產管理制度，對資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類資產擔保融資。
(二)建立債務管理長效機制。
1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監(jiān)管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務或為他人債務提供擔保。
2.是節(jié)約開支，壓減公用經費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規(guī)范出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節(jié)約運行成本。
(一)提高政治站位，強化風險防范意識。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經濟工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風險的有關精神，把學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防范化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權責利”相統(tǒng)一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務的底線。
債務風險防控化解方案篇十六
為進一步加強債務管理，完善政府債務風險預警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預算法》、國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于對地方政府性債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照黨中央、國務院關于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關要求，在國務院、財政部和省委、省政府關于加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務問題，健全政府性債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，全力籌措資金償債，加快推進債務風險防范各項工作。
二、政府債務基本情況。
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認定后隱性債務余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務年度計劃。
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
（一）預期目標。
正確認識政府債務在城市建設、保障民生、促進經濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預算，嚴格控制新增債務規(guī)模。大力壓縮“三公”經費支出預算，從嚴控制公務運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，減少新增債務融資規(guī)模，逐步消化存量債務。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務結構。對清理甄別后納入預算管理的非政府債券形式的存量債務，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務結構的目的。根據(jù)債務到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務債券置換全覆蓋，并積極與相關金融機構洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務。編制年度預算時，優(yōu)先考慮到期債務本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內的財政預算資金，及時償還政府存量債務，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應，引導金融資本、社會資本等民間資金支持基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務增長。
五、保障措施。
（一）將政府債務分類納入預算管理。
把全面納入預算管理作為規(guī)范我縣政府債務管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預算管理的基礎上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務（含或有債務）分類納入預算管理，進一步增強預算的科學性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務資金管理和會計核算，舉借債務和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務風險防控和應急處置機制建設。
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務增長。以制定此次債務風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務風險預警和應急處置機制，綜合運用債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務風險超過或逼近警戒線，及時啟動應急處置預案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，將債務風險指標控制到警戒線以內。
（三）強化債務風險防控工作組織保障。
樹立正確的政績觀，將政府債務納入黨政領導干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關單位具體落實的組織保障體系，加強債務風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設確需舉借政府債務的，嚴格依法在限額內通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務。對違法舉借債務、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務院批準的外債轉貸以外為其他債務提供擔保的部門單位，依據(jù)預算法和擔保法有關規(guī)定追究相關責任人的責任，并向社會公開。
債務風險防控化解方案篇一
為全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和全國金融工作會議關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的決策部署，嚴格落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險和強化問責的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴格落實《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務風險的工作方案》。
（一）主要目標。
全面摸清支行地方政府隱性債務業(yè)務底數(shù)，準確掌握業(yè)務性質、分類和風險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強隱性債務風險防范化解監(jiān)督問責。
（二）基本原則。
堅持黨的領導、堅持科學發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩(wěn)妥處置、堅持依法治理、堅持監(jiān)督問責。
（一）全面摸底排查，做實地方政府背景融資業(yè)務風險底數(shù)。
支行公司業(yè)務部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關存量融資業(yè)務（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務中政府付費ppp項目、退庫或整改類ppp項目、城市軌道交通項目、政府購買服務項目、棚戶區(qū)改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點核查存量業(yè)務狀況和存在問題。同時密切跟蹤當?shù)卣婪痘怆[性債務風險的具體意見和實施方案，準確掌握當?shù)仉[性債務報告口徑，深入了解當?shù)卣[性債務的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務隱性債務風險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進行全面統(tǒng)計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務潛在風險。
支行與當?shù)刎斦?、審計、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務風險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務納入地方政府隱性債務申報。
對于認定為隱性債務項目，跟蹤地方政府后續(xù)風險化解方案，落實項目償債安排，是否會通過年度資金預算安排、出售經營性資產、由事業(yè)單位經營收入償還，尤其要關注是否通過借新還舊，甚至破產重整等方式償還；關注是否會通過修訂項目實施范圍、調減合同金額、暫緩項目實施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實施內容，特別是進度嚴重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買服務資金未納入預算問題，各級行要提前準備，主動拜訪相關部門溝通納入預算事宜，并指定專人實時跟進納入預算進度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問題，應與當?shù)卣畢f(xié)調，及時撤銷政府不合規(guī)擔保情況，依法解除違法違規(guī)擔保關系。對于地方政府撤銷擔保函件或修改相關融資協(xié)議，實質性改變融資風險狀況的，應重新進行風險評估，根據(jù)實際風險情況相應調整風險分類，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學校貸等貸款資金被挪用問題，應及時與借款人、當?shù)刎斦认嚓P部門協(xié)調，確認還款來源，必要時結清貸款。四是針對重復融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進度，超額部分應及時結清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結清貸款。
（三）堅持分類處置，防范“處置風險的風險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔保、變相舉債等問題的項目，省分行營業(yè)部、各市分行應在省分行相關業(yè)務部門的指導下，逐一重新評估業(yè)務風險狀況和政府整改對風險的影響，堅持“一戶一策”，分類制定風險管控措施和風險應對預案，積極主動配合地方政府及相關機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務風險，防范“處置風險的風險”。各級行應在采取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務資金鏈斷裂風險。對于必要的在建項目，如果我行已經簽約放款，在地方政府隱性債務不增加、項目不擴大建設規(guī)模和防范風險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認識。防范化解地方政府隱性債務風險工作是貫徹落實黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，對于深化供給側結構性改革，轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，維護總體國家安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學習，深入領會中央精神實質和政策要義，切實增強緊迫感和責任感。
（二）嚴格落實責任。壓實防范化解地方政府隱性債務風險的主體責任，要把加強黨的領導貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務風險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實到位。對于不落實國家遏制隱性債務政策、沒有采取風險管控措施和制定風險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實施問責。
（三）深化問題導向。支行按照實質重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務風險的出發(fā)點和落腳點，緊盯重點客戶和產品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規(guī)業(yè)務和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應當及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風險的所屬單位主要負責人、主管領導，一并納入問責范圍從嚴問責。
債務風險防控化解方案篇二
為加強我鎮(zhèn)政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和使用，進一步有序化解存量債務，杜絕新增債務，完善政府性債務鳳險預測機制，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)省、市工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。
在確保政府性債務穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務風險，減輕融資壓力，切實加強債務管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產，千方百計籌措資金償還債務化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務在20xx年全部償清不新增債務，不發(fā)生區(qū)域性風險債務事件。
為打贏防范和化解政府性債務風險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務風險的各相關文件要求，經鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責任。做到各部門及相關人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務風險工作。
（一）工作原則。
據(jù)市防范和化解政府性債務風險的工作要求，一是全面摸清債務狀況，明確債權債務關系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務進行限期償還。三是規(guī)范管理，總結經驗，吸取教訓，舉一反三，促進良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務風險，促進鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施。
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務風險工作方案》并建立20xx年政府性債務合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制，（責任領導：劉臻，責任單位：財務辦公室，完成時限：20xx年3月）。
2．建立20xx年政府性債務臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領導負責機制和領導負責制。（責任領導：劉臻，責任單位：各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅持。）。
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學調度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務額等方式緩解償債壓力、實施一次性償還。（責任領導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
4.定期開展督導檢查，落實責任，確保債務清償工作有序推進。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務單位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領導的功能，合理調配資金，結合自身實際，科學安排全鎮(zhèn)建設，杜絕舉債建設。（責任領導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務辦公室、各債務位主要負責人，完成時限：20xx年12月，并長期堅持）。
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務工作的重要性，各債務單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務、以及完時間節(jié)點，責任要到人，時間到日，確保各項清償工作按步推進。同時，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務償還工作落到實處，取得實效。
債務風險防控化解方案篇三
據(jù)自治區(qū)人民政府關于農村“普九”債務化解工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。
按照國務院關于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農村“普九”債務。同時，建立制止發(fā)生新的農村義務教育債務的長效機制。
為確保農村“普九”債務化解工作的順利進行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農村“普九”債務化解工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領導小組職責：負責開展我市農村義務教育“普九”債務的清理化解及監(jiān)督管理工作。領導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農村“普九”債務由省級政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負責督促檢查，縣級政府負責組織實施?；廪r村“普九”債務工作實行地方首長負責制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅持以下原則：
（一）公開透明原則。農村“普九”債務都應予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計鎖定原則。在清理核實基礎上，所有需要償還的農村“普九”債務，必須經過嚴格的審計認定后才能償還。
（三）直接償還到債權人原則。農村“普九”債務必須直接認定到債權人，償還資金直接償還到債權人。
需要化解的農村“普九”債務是指以各區(qū)（縣）為單位推進農村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務。債務用途主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設維護直接相關的支出以及衍生的相當于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務補助資金。
（二）地方征收的教育費附加經費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認真清理推進農村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗收合格期間發(fā)生債務的項目、金額及債權人。
（二）20xx年8月28日前審計部門對清理的農村“普九”債務進行審計并出具審計報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經過審計認定的清理農村“普九”債務報告，由政府主要領導簽字后，直接上報自治區(qū)農村綜合改革辦公室。同時，將清理農村“普九”債務報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強領導。各區(qū)（縣）、各部門要加強對化解農村“普九”債務工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，建立領導責任制和部門分工負責制，明確目標任務，精心組織實施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進行。
（二）嚴肅紀律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴禁產生新的債務，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項資金，不得影響農村義務教育經費保障機制改革的`進行。要加強監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農村“普九”債務宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡員制度，安排專人負責信息上報和聯(lián)絡工作。
債務風險防控化解方案篇四
為進一步加強政府性債務管理，規(guī)范政府性債務舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務風險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務管理體制改革實施方案》《昆明市防范化解政府性債務風險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務風險工作方案》的相關要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。本方案所指債務為五華區(qū)全口徑債務，包括納入債務監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務。
——政府債務?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務總量不超過區(qū)人大常委會批準的政府債務限額。債務率指標控制在市財政局政府債務風險測算預線以內，不出現(xiàn)債務風險預警。
——公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務。
（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務風險。
1.嚴禁新增違規(guī)債務。全面落實政府性債務管理委員會職責，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務只在限額內通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務提供擔?；虺兄Z承擔償債責任，不得為社會資本或者項目公司提供融資擔保。
2.加快化解隱性債務。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務貸款項目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務風險。
3.規(guī)范政府支出責任事務管理。政府購買服務、ppp形成的政府長期支出責任，嚴格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預算可承受的范圍內。
4.全面推動發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，支持資源開發(fā)利用，推進項目建設，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項目審批，防范政府債務風險。
1.科學制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務產品供給的公益性、基礎性建設和改善經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補短板、調結構重點環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績工程以及超出當?shù)刎斄Τ惺芊秶捻椖?；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執(zhí)行嚴格把關，防范新增地方債務風險。
2.落實項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開工的項目，建設資金或融資本息償還來源不落實的不得開工建設。
（三）制定償債計劃，化解存量債務。
1.政府債務。區(qū)財政局作為化解政府債務的責任主體，全面負責落實存量政府債務化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務本息，政府債務收支分類嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調解基金優(yōu)先用于償還到期債務本息。
2.公司債務。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務的責任主體，全面負責落實化解公司存量債務工作責任。按照“一個項目、一個方案”的要求，建立債務項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實償債來源。妥善處理公司新增債務與化解存量債務的關系，對公司債務實行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務及到期債務無法落實償債來源的，及時向政府性債務管理委員會報告，啟動應急處置機制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產資源以及存量債務形成的資產收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責任和債務余額等情況，一一匹配后進行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結合實際分別制定政府債務和公司債務的償還計劃。政府債務全額納入財政預算保障，按照項目性質分類化解當發(fā)生政府債務償還風險時，預算穩(wěn)定調節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務本息。公司性債務明確具體的資金來源，并將可償債資產、資源鎖定到具體的債務項目，一旦出現(xiàn)債務償還風險，立即處置變現(xiàn)，嚴格專項用于償還對應債務。
（四）做大做強國有企業(yè)，加快市場化轉型。
1.扶持引導提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實公司資產，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進區(qū)屬國有企業(yè)實施商業(yè)化轉型、市場化運作、拓展融資平臺實體化經營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項目建設、運營，健全企業(yè)市場化投資決策機制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務管理，建立風險應急處置機制。
逐步建立完善五華區(qū)債務管理機制，結合區(qū)級實際，制定出臺相關配套政策，建立“快速響應、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務風險應急處置工作機制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務風險處置預案》。建立完善債務風險報告機制。各債務主體責任單位發(fā)現(xiàn)債務風險問題必須在債務到期前2個月及時向政府性債務管理委員會報告，報告內容包括預計發(fā)生違約的債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務管理委員會研究后按照風險處置預案進行處置。遇突發(fā)或重大債務風險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
（一）全面落實政府債務預算管理制度。
20xx年債務系統(tǒng)鎖定的存量債務，按照根據(jù)實際情況進行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務已全部償還或進行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務本息，在債務主體單位當年部門預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內完成核銷；擔保貸款及其承擔的償還責任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關法律法規(guī)及政策進行核銷。
20xx年新納入債務系統(tǒng)實行動態(tài)管理的政府中長期支出事務，財政足額在每年的預算中安排。
（二）全面落實公司債務對應鏈接制度。
公司到期債務化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風險：一是借新還舊置換一部分到期債務；二是用公司經營性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無法覆蓋的到期債務本息，采用拍賣公司鎖定對應的產權資產方式保證償還。
（一）加強組織領導。
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務管理委員會，全面貫徹落實中央、省、市有關政府性債務管理的重要決策部署，全面組織、指導、協(xié)調全區(qū)政府性債務管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務風險。在區(qū)財政局下設辦公室，負責五華區(qū)政府性債務的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調各成員單位和有關部門共同開展政府性債務風險防范和化解工作。
（二）強化主體責任。
根據(jù)目前債務情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務和公司債務的風險防控責任主體，單位負責人為債務風險防控第一責任人，切實加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內的債務風險。出現(xiàn)債務風險的部門，將按相關規(guī)定嚴格問責，依法追究相關人員責任。
（三）健全考核機制。
將政府性債務管理情況納入債務風險防控責任主體黨政主要領導經濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務、發(fā)生債務風險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實行一票否決。
（四）嚴格責任追究。
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務風險影響政府信用的，實行終身問責，按照相關法律法規(guī)及政府性債務管理相關規(guī)定嚴肅處理。
債務風險防控化解方案篇五
為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會穩(wěn)定和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于全省化解村級債務的指導意見》的通知和市、縣化債工作實施意見，為促進全鎮(zhèn)化解村級債務工作穩(wěn)步推進，經黨委政府研究決定，特制定本實施方案。
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務會議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置”總體要求，堅持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實”的基本原則，切實搞好化解村級債務工作，堅決制止新增債務，促進我鎮(zhèn)經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進鄉(xiāng)村振興步伐夯實經濟基礎。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農業(yè)及農村“三資”等工作的聯(lián)席會領導任常務副組長、其他聯(lián)席會領導為副組長、全體包村行政干部和相關部門負責人為成員的領導小組，以指導和督導各村化解債務工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負責化解村級債務的實施工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調，負責全鎮(zhèn)化解村級債務日常工作的業(yè)務指導和信息上報工作。
（一）堅持公平、公正、公開原則。
（二）堅持實事求是的原則。
（三）堅持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅持民主議事原則。
（一）債權目標和任務。
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權基礎上，根據(jù)債權構成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內完成債權清收計劃。
（二）債務目標和任務。
一是財務清理目標：全面清理村組所有財務帳目、經濟往來、承包合同、財產物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點，對每筆債務進行重新確認；每筆利息進行重新核實；所有干部工資尾欠進行重新審定；確保所有債務“水分”全部“擠干”。
三是化解債務目標：以20xx年底村級債務(不含經營性債務)為基數(shù)，負債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零；負債50萬元以上的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零。
（一）強化工作紀律。在化解過程中嚴格執(zhí)行財經紀律，所有收支均由村會計經手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進行。
（二）明確工作任務。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進。
（三）落實工作責任。債務化解過程中專班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，扎實做好清收化解工作。
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。
2、工作專班團結一致，嚴禁拉幫結派，制造矛盾。
3、嚴格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準私自更改議定內容。
4、嚴禁提前宣傳透漏議定內容。
5、未經履行議定程序，嚴禁私自更改債權債務化解金額。
6、非工作專班嚴禁插手債權債務業(yè)務。
（一）宣傳動員，提高認識。
村級債權債務清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農戶一封信等多種形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，實行村干部帶領專班入組開會進行宣傳發(fā)動，對在外務工人員進行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
（二）全面清理，摸清底子。
認真開展村級債權債務的核實清理，搞好債權債務的合并、分類及賬務處理，明晰債權債務關系，切實擠干水分，按照債務形成的時間、金額、用途、原因、期限、經手人、審批人等分門別類、登記造冊。
（三）召開會議，民主議事。
對本村債權債務結果進行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實施方案措施。
（四）清收債權，化解債務。
按照議定的債權債務方案措施，專班進行清收化解。
1、村干部帶隊，專班入戶進行，按先集中戶后分散戶進行，對個別特殊情況戶可合力攻堅。
2、債權清收和債務化解相結合，對同一家庭或家族同時有債權或債務的，經協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅持實事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機關依法依規(guī)嚴肅打擊。
5、村集體發(fā)展經濟與化解清收相結合，對積極主動對債權進行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機制，提高債務化解效率。
（五）帳務處理。
1、做好化解債務帳務處理。一是組織搞好結賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權債務化解后的集中歸類賬務處理。村級債權債務化全解工作要分階段進行結帳處理帳務，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進行一一勾列、甄別，視具體情況進行相應的按時還款或賬務調帳處理，所有的還款調帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權債務化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務化解工作領導小組進行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務公示欄內張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔。
債權債務化解由專人建立獨立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權債務等動態(tài)。
債務風險防控化解方案篇六
為加快發(fā)展村集體經濟，有效控制和化解村級債務，切實保障村級組織正常運轉，根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》、《開原市關于進一步壯大村級集體經濟的實施意見》等有關文件精神，特制定以下化解村級債務專項行動方案。
以20xx年年底村級債務為基數(shù)，嚴禁新增債務，調優(yōu)債務結構，通過十年努力，多措化解債務。20xx-20xx年化解債務1億元，20xx-20xx年化解債務1億元；到20xx年底全市村級債務總額下降到0.5億元以下。
（一）堅持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務的責任主體，村為實施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施捆綁考核。
（二）堅持因地制宜原則。各村要針對債務產生的不同情況，逐項制訂債務化解方案，實行“一村一策”，確保工作有效推進。
（三）堅持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務構成，摸清資產資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進，保持社會穩(wěn)定。
（四）堅持創(chuàng)新方法原則。在堅持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標，實施控債化債八大行動。
（一）債務明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務進行清理和明確，建立村級債務清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴禁新增債務，確需增新債務的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室，經批準同意后再按照規(guī)定程序經村民（股東）代表會議表決。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年3月底前。
（二）債務清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室統(tǒng)一對村級債務進行集中清理。對應由個人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規(guī)定轉換債務關系；對債權單位確已撤銷或債權人已放棄債權的債務，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務關系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達成一致意見后，采取債權債務對口劃轉、相互沖轉抵賬等方式消化債務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年4月底前。
（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應收款項的清收時間節(jié)點、采取切實可行措施組織催收，確?！皯毡厥铡?。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應程序進行修改和完善。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市法院、市農業(yè)農村局、市審計局。
完成時間：20xx年4月底前。
（四）資源轉換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產資源，通過農村集體產權交易平臺進行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務。與農信聯(lián)社等金融機構合作，通過政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉換民間借貸。金融機構根據(jù)村級集體資產情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農業(yè)農村局、市農信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等。
完成時間：20xx年5月底前。
（五）物業(yè)經營行動。強化村集體對山林、土地等資源的所有權能。鼓勵以農戶委托、村集體統(tǒng)一經營管理等方式，對農戶承包經營的耕地、林地和田間設施、防火、防盜、防病蟲害方面進行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經濟合作社開展生產和經營服務。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局。
完成時間：20xx年6月底前。
（六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務申報審批、對村級債務實施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經濟收入償還債務等制度。堅持“一村一賬戶”，村級項目、補助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進行發(fā)放?？冃蟪昱c村集體經營性收入、債務化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標準等書面決議后才能實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局。
完成時間：20xx年7月底前。
（七）減支節(jié)約行動。堅決杜絕村級行政性公務接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務的村不得承擔應該由村民個人承擔的費用（包括有線電視費、農村合作醫(yī)療、農房保險等），視債務情況酌情壓縮村級慰問等費用。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市民政局。
完成時間：20xx年8月底前。
（八）規(guī)范工程行動。嚴格按照《開原市農村集體“三資”管理辦法》、《開原市關于村級財務管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組終審制。所有村級建設項目或其他村級事項，嚴格控制投資規(guī)模，確保先預算后實施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實施；確需舉債進行項目建設的，應先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進行充分認證，表決通過后才能組織實施。
責任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀委監(jiān)委、市農業(yè)農村局、市審計局、市財政局。
完成時間：20xx年9月底前。
（一）加強組織領導。開原市壯大村級集體經濟工作領導小組負責化解村級債務工作的綜合協(xié)調、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務管理工作納入市委巡查的工作內容，加強村級債務的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領導小組，由行政一把手擔任領導小組組長。實施“三個一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責任主體，村級為實施主體；村級項目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務等重大事項必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領導小組組長審簽。
（二）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務或有新增債務的村，一律不得設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項考核，所在村主要領導年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
（三）加強化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農村集體資產條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計工作相結合，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（四）發(fā)展集體經濟。全面落實開原市委《關于進一步壯大村級集體經濟的實施意見》，按照“一村一項目”要求，統(tǒng)籌各類涉農項目資金優(yōu)先用于扶持集體經濟發(fā)展，增加村集體經濟年收入和經營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務償還能力。
債務風險防控化解方案篇七
根據(jù)市政府債務清理核實工作安排和我市防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務清理核實統(tǒng)計表》，同時結合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務風險工作方案及償還債務的規(guī)劃：
1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務審計，債務底數(shù)清楚，權責明晰，償債責任100％落實；債務管理機制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務到期償還率90％，無新增政府債務；分五年每年按20％化解債務。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
沙嘴辦事處防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領導小組下設辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務145.08萬元、村級債務214.47萬元、個人債務5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉的情況下，分五年償還債務，每年償還債務總額的20％。
1、加大招商引資力度，扶持實體經濟發(fā)展，推進財政收入增長點建設，增強地方可用財力，提高債務化解的資金保障。
2、壓減“三公”經費、公務運行支出預算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，減少新增債務融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項目，防止增加債務。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務，確保五年化解政府債務目標任務的圓滿完成。
債務風險防控化解方案篇八
為加強基層組織建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于全省化解村級債務的指導意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務實施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
以20xx年底村級債務(不含經營性債務)為基數(shù)，負債10萬元以下的村，20xx年底實現(xiàn)債務清零;負債10萬元以上、50萬元以內的村，20xx年底前實現(xiàn)債務清零;負債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。
為切實加強開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作的組織領導，形成齊抓共管、持續(xù)推進的良好局面，確保工作的順利開展，特設立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務實施方案》專項行動工作領導小組，成員名單如下：
第一組長：謝國清。
組長：謝紅宜。
副組長：
成員：
領導小組下設鎮(zhèn)化解村級債務工作辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實。結合年度村級資產清查工作，對全鎮(zhèn)農村集體“三資”和村級債權債務情況進行全面摸底調查。清查結果經村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進行公布，接受群眾監(jiān)督。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（二）剝離經營性債務。在全面清查的基礎上，進一步清理甄別經營性債務，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經營性債務，村級組織制定還款計劃，由鎮(zhèn)化解村級債務辦公室（以下簡稱化債辦）實行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經營性債務的，按照“誰批準、誰負責、誰借錢、誰償還”的原則，落實化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
（三）依法清收債權。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權用于還債。對農戶稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農戶既有債權又有債務的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務單位撤銷、債務人死亡等原因形成的虛(空)賬債權，依法子以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（四）落實政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務給予豁免，對村集體拖欠上級有關行政事業(yè)單位資金形成的債務，確實無力償還的，積極與相關單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實不到位、項目配套資金不足產生的村級債務，各村應積極籌措資金化解。金融機構負責落實上級相關優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農商行、鎮(zhèn)農業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
（五）發(fā)展集體經濟。積極探索黨組織領導的以實現(xiàn)共同富裕為目標的新型集體經濟發(fā)展路徑，培育更多農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產品品牌，讓更多農民深度參與農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關市場主體實現(xiàn)共建共享;要維護集體經濟的發(fā)展基礎，一般不宜采取出售資產抵債的辦法。支持村級組織依托集體經濟組織、股份經濟合作社，開展土地流轉、托管等農業(yè)社會化服務工作;指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經濟發(fā)展引導資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經濟發(fā)展項目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應。(責任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（六）深化產權制度改革。充分利用農村集體產權制度改革成果，盤活集體資產資源，發(fā)展壯大集體經濟。清產核資中依法收回的資產、資源，經鎮(zhèn)農村綜合產權交易中心公開招標、競價承包，增加集體經濟收入。(責任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、各村（居）)。
（七）堅決制止新增債務。加強農村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產性支出，化解債務存量、嚴控債務增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實力。對違規(guī)舉債造成不良債務的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（一）成立機構，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實施方案，指定專人進行摸底調查、信息上報等工作。
（二）宣傳培訓，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務工作進行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語、入戶宣傳等方式加大對村級債務化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調一致的工作氛圍。
（三）摸底調查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。
各村（居）要結合年度農經統(tǒng)計年報、“全國村級務摸調查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權債務情況進行全面摸底調查，鎮(zhèn)財管所指導各村（居）按照債權務形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經手人、審批人分門別類，登記造冊。
（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結果交村務監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務流水賬公開欄”和村組微信群上進行公布，接受群眾的監(jiān)督。
（五）科學分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調查公示確認的債權債務數(shù)據(jù)，進行科學分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務。
（六）考核驗收，實施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進行考核驗收，根據(jù)考核驗收情況，實施獎補。
（一）明確工作職責。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調領導小組統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實施;鎮(zhèn)組織辦負責對各級干部在化解債務工作中的履職情況進行考核;鎮(zhèn)紀委負責對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問題嚴肅查處問責;鎮(zhèn)司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦負責培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產品品牌；鎮(zhèn)財政所負責對化債工作的業(yè)務指導。要加強矛盾糾紛排查和調處工作，各村（居）是化解村級債務工作的具體組織實施者，承擔直接責任。
（二）強化檢查督導。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀委要抽調人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進行檢查和督導，及時向鎮(zhèn)化解村級債務工作協(xié)調領導小組匯報督導情況。鎮(zhèn)化債辦負責對每個階段的工作進行考察評估，定期通報工作進展情況和評估結果及時宣傳推廣好的經驗和做法，促進全鎮(zhèn)化債工作整體推進。
（三）狠抓工作落實，強化目標責任管理。將化解村級債務作為各村（居）兩委班子工作實績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設的重要內容，確?；獯寮墏鶆展ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。
債務風險防控化解方案篇九
以嚴控新增債務為首要目標，建立控制和化解債務長效機制為主要內容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務與發(fā)展村級集體經濟、規(guī)范財務管理、健全民主監(jiān)督機制相結合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務增加勢頭，取得明顯成績效果。
20xx年村級債務化解率力爭達80%，化解過去的債務，控制新增債務。
各村要嚴格按照規(guī)范程序、口徑和內容，組織開展對村集體債務的全面清理核實，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結果填寫《村級債務情況統(tǒng)計表》，報鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一匯總信息。
針對不同的債務，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進行化解。
各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務化解工作領導小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進行檢查驗收，檢查結果將報送縣農業(yè)局。
隨著農村經濟的發(fā)展和政府各項惠農政策的落實，農民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細致的思想工作和法治教育，農戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務。
一是對單位已經不存在或個人已經死亡多年的債務，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達到化解債務目的。
二是對于其他形成的呆死債務，有的能通過收回集體債權償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務，已計入“應付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準修建住宅樓的承包收款方，將預付款沖減虛擬債務后，結余資金轉入“公積公益金”。
積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。
一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項目，要嚴格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
二是指導村集體經濟組織制定集體資產收益分配制度設立債務警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務，再進行分紅。
三是規(guī)范集體成員福利費支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習慣，引導農戶合理承擔費用。四是健全投入機制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務。
提升農村集體“三資”管理水平，將村級集體經濟組織的資產、耕地、“四荒地”、宅基地等產權，全部納入農村產權交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。
因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農業(yè)產業(yè)類、服務類的項目，增加村集體經營性收入，推進村級債務化解工作。
針對有些村級債務依靠村級組織本身難以化解的問題，本應有國家承擔的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應債務。
各村要成立村級債務化解工作領導小組，由村黨支部書記任組長，負責組織化解村級債務工作，制定化解方案，落實化解任務。
要建立村級債務化解責任制，各村主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務工作負總責，各村主要負責人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領導不力、任務落實成效不明顯的村，予以嚴肅處理。
村級債務化解時間緊、任務重，各村應嚴格對照政策規(guī)定，抓好落實，確保取得明顯實效。
債務風險防控化解方案篇十
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。
5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。
6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。
（二）加強協(xié)調溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。
（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環(huán)節(jié)加強內部控制力量，防止國有資產流失。
（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿弧ぷ鹘M織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。
（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。
債務風險防控化解方案篇十一
4、工會會費的收繳、管理和使用：存在不嚴格執(zhí)行財經紀律的風險。
4、嚴把公務接待、經費開支、差旅費報銷等財經關口，加強財務管理監(jiān)督；
6、嚴格執(zhí)行《關于加強基層工會經費收支管理的通知》等工作規(guī)范，遵守財經紀律，管理使用好工會經費。
債務風險防控化解方案篇十二
為做好防范化解政府債務風險工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。橫縣財政局六大措施做好防范化解政府債務風險工作：
一、制定政府性債務化解和風險應對方案。根據(jù)自治區(qū)、南寧市有關要求，我縣結合實際制定了《橫縣政府性債務風險應急處置預案》，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。
二、嚴格控制債務限額。通過對我縣政府債務進行風險評估和預警，測算債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率、綜合債務率等指標來反映當前我縣政府債務風險情況，按照預警線，監(jiān)控債務規(guī)模和風險。
三、妥善處置到期債務風險。通過地方政府性債務管理系統(tǒng)平臺，全面、及時掌握我縣政府性債務變動情況。每月月底前按時將當月的政府性債務還本、付息情況錄入系統(tǒng)，及時接收新發(fā)行的債券額度、期限。同時全面測算當年政府債務還本付息所需資金，并納入年初預算管理。按照每季度到期的本金、利息支出，及時做用款計劃，及時撥付資金，嚴禁出現(xiàn)政府債務本金、利息逾期的情況。
四、積極向上級部門申請資金支持。為確保相關債務及時還本付息，我縣財政部門積極主動向上級申請新增政府債券和再融資債券資金，以減輕財政還款壓力。
五、千方百計增加縣本級財政收入。聯(lián)合相關部門采取系列措施優(yōu)化營商環(huán)境，促進縣域經濟發(fā)展，增加稅收。同時，配合橫縣自然資源、橫縣征拆辦等部門，加大土地供應力度，千方百計增加土地出讓金收入。增加收入絕大部分用于化解債務，確保當年到期債務能清則清，將年度化解計劃落到實處。
六、明確專人負責，專職管理政府債務相關工作。橫縣財政局明確專人負責政府債務化解有關工作，負責對接自治區(qū)財政廳、市財政局及時錄入、審核、完善我縣債務系統(tǒng)有關數(shù)據(jù)，確保債務數(shù)據(jù)真實、準確，為我縣有序化解政府債務工作提供保障。
債務風險防控化解方案篇十三
為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強我鎮(zhèn)地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉措和使用，進一步有序化解存量債務，嚴控新增債務，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務風險的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標。
按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產及相關債權債務進行清理，正確認識政府債務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、保障民生、促進經濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險、規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。完善建設項目和資金管理等多管齊下，從嚴整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務增量，盤活資金資產，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務存量，化解好政府債務風險。
二、主要方式。
1、加強領導，完善機構。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關職能部門主要負責人為成員的防范和化解政府債務風險領導小組，領導小組下設辦公室。進一步健全政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，相關部門各負其責分工協(xié)作的政府性債務風險防范機制，全程管控政府性債務風險。
2、嚴格預算、規(guī)范管理。根據(jù)當年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預算，專項用于償還債務資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴格控制“三公”經費支出。二是實施民生工程方面要立足于保基本、保社會穩(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設類項目支出預算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，加強土地出讓管理，杜絕新增債務，逐步消化存量債務。
3、強化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導、市場運作、適度舉債、注重效益、加強監(jiān)管、防范風險”的原則，制定政府債務管理和債務償還資金管理暫行辦法，定期報送債務報表。二是以債務風險化解為契機，進一步健全我鎮(zhèn)政府債務風險預警和應急處置機制，認真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債能力、政府履約能力，有效預防債務風險。三是完善應急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務。
債務風險防控化解方案篇十四
通過整治活動，強化對工程運輸車輛的宣傳教育，加大對違法違章車輛的打擊查處力度，有效遏止工程運輸車輛違法違章行為，確保城市道路干凈整潔。
1、調查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎上，對轄區(qū)內的渣土運輸企業(yè)進行一次徹底調查摸底，對各企業(yè)的工程運輸車輛信息進行登記，及時更新檔案。對各企業(yè)開展相關的法規(guī)宣傳及教育，并督促企業(yè)對駕駛員進行傳達，營造渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)、維護城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開展聯(lián)合整治行動。采取以塊為主、設卡布控的方式，嚴厲查處一批違法違章車輛，有效遏止工程運輸車輛無證運輸、無密閉運輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為，確保城市道路整潔美觀，揚塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準運證。嚴把材料審核和現(xiàn)場勘察關，凡未取得合法的道路運輸經營許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實道路運輸安全責任和市容環(huán)衛(wèi)責任的、未按規(guī)定安裝密閉運輸機械裝置和gps裝置的，不予辦理建筑垃圾車輛準運證。
1、摸底檢查階段（**日-16日）。對轄區(qū)內渣土運輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計，更新臺帳。在摸底過程中按照下列標準進行檢查：
（1）車輛保持外形完好整潔，離開工地大門時做好清理及輪胎沖洗工作，對于細顆粒散體材料的運輸、存儲做到遮蓋密封。
（2）車輛應當取得建筑垃圾車輛準運證，渣土運輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準運證的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準運證應貼在車輛擋風玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒賣、轉讓、涂改、偽造。運輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明。
（3）建筑垃圾運輸輛應當實施完全密閉式運輸，泥漿應當使用專用罐裝器具裝載運輸；在駛出施工工地前，車體應在建筑工地圍護欄內沖洗干凈，不得拋、撒、滴、漏及揚塵；運輸車輛必須按規(guī)定的時間和路線行駛。
在摸底過程中發(fā)現(xiàn)問題的`，要及時督促當事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子，細化實施方案，充分利用各種形式和手段對本次整治工作大力宣傳，形成良好氛圍。
2、集中整治階段（**月17日-31日）。由各區(qū)為主，協(xié)調相關部門組織開展聯(lián)合整治行動。根據(jù)各區(qū)工地分布情況，在重要路口設卡設點，對過往工程車輛進行逐一排查，主要查看：（1）車輛是否辦理準運證，運輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運輸處置證明；（2）車身是否清潔，有無采取密閉措施；（3）是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅進行查處。
3、落實長效階段（2014年1月1日-**前）。建立長效管理機制，繼續(xù)開展定期不定期的集中整治，按照機構不撤、人員不散、力度不減的要求，每周開展2次以上專項整治，繼續(xù)嚴厲打擊工程運輸車輛的各類違法違章行為。
1、深化認識，加強領導。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認清形勢，把此項工作作為當前中心工作來抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性，組織開展好本區(qū)的整治工作。要成立相應的領導和工作班子，切實加強對本次工作的領導、指揮、協(xié)調、監(jiān)督，推動各項工作順利開展。主要領導要全面負責，班子成員明確分工，明確責任，加大工作力度，確保如期全面完成任務，取得良好的效果。
2、措施有力，注重實效。各區(qū)各部門對本次整治工作要精心組織、嚴密部署，根據(jù)自身職能及分工，各司其職，拿出有效措施，力求標本兼治、注重實效，確保整治工作不走過場。要加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調，實施聯(lián)勤聯(lián)動。
3、加強宣傳，暢通信息。各單位要貼近一線，利用各種形式，再掀宣傳高潮，為本次整治工作的順利推進營造濃厚的輿論氛圍。同時，各單位要積極做好信息采集、編報工作，確定專人具體負責，及時上報工作信息。
債務風險防控化解方案篇十五
為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議關于打好三大攻堅戰(zhàn)的部署，積極穩(wěn)妥防范化解我處地方政府債務風險，根據(jù)全省防范和化解政府債務工作會議安排部署，結合辦事處實際，制定本工作方案。
截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無政府債務。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅決執(zhí)行中央關于防范化解重大風險的各項政策措施，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強化“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展理念，落實規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)嚴格流程管理。
1.嚴格項目審批。各部門必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰(zhàn)略，突出重點投資項目，嚴格執(zhí)行建設標準，著力控制投資規(guī)模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規(guī)審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債。未經批準、未落實資金來源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實施。經批準的項目在實施過程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規(guī)模、提高建設標準。
2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監(jiān)管。依法健全地方政府及其部門向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進一步完善企業(yè)資產管理制度，對資產負債超過合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴控制新增債務融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類資產擔保融資。
(二)建立債務管理長效機制。
1.強化責任擔當，加強紅線管理。認真貫徹落實上級和區(qū)委、區(qū)政府有關加強政府性債務、政府隱性債務管理的相關文件精神，各部門主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務風險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰舉債、誰負責的原則，實行穿透監(jiān)管，分別承擔相應責任。切實強化債務管理底線思維，嚴禁各部門、各單位違法違規(guī)舉借債務或為他人債務提供擔保。
2.是節(jié)約開支，壓減公用經費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車輛購置及運行管理。嚴格執(zhí)行公務用車管理制度。三是嚴格控制和規(guī)范出國(境)公務考察活動。四是嚴格控制會議、慶典、論壇、節(jié)會等費用支出。五是嚴格控制公務接待開支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節(jié)約運行成本。
(一)提高政治站位，強化風險防范意識。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，中央經濟工作會議、全國金融工作會議防范化解重大風險的有關精神，把學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿整改工作始終，進一步增強“四個意識”，充分認識化解地方政府債務的重要性和緊迫性，切實履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問責制和債務問責倒查機制，從嚴整治違規(guī)舉債亂象。
(二)強化政治擔當，確保任務落到實處。把防范化解地方政府債務風險作為一項重要的政治紀律和政治規(guī)矩，盯住重點領域、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力完善“借用還”和“權責利”相統(tǒng)一的地方政府債務管理機制，從講政治的高度認真做好債務風險管控工作，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務的底線。
債務風險防控化解方案篇十六
為進一步加強債務管理，完善政府債務風險預警機制，切實防范化解財政金融風險，根據(jù)新《預算法》、國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于對地方政府性債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關規(guī)定，制定本方案。
一、指導思想。
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照黨中央、國務院關于打好三大攻堅戰(zhàn)的有關要求，在國務院、財政部和省委、省政府關于加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，樹立正確的政績觀，正確認識、正確對待、積極化解債務問題，健全政府性債務管理機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，找準穩(wěn)增長和控風險的平衡點，在發(fā)展中化解債務，在置換中緩解債務，全力籌措資金償債，加快推進債務風險防范各項工作。
二、政府債務基本情況。
2018年，我縣年度化債合計為43632.56萬元，認定后隱性債務余額合計為165238.56萬元，其中：舉借債務余額530萬元，支出事項余額43102.56萬元，其中ppp項目余額為121606萬元。
三、化解隱性債務年度計劃。
我縣年度化債合計為43632.56萬元，均采用擬安排年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等償還，償還計劃安排為：2018年9月-12月，償還20萬元，2019年償還2113.82萬元，2020年償還1959萬元，2021年償還4311.74萬元，2022年償還1808.7萬元，2023年償還1923.4萬元，2024年償還6386.98萬元，2025年償還6342.98萬元，2026年償還6298.98萬元，2027年償還6254.98萬元，2028年償還6211.98萬元。
（一）預期目標。
正確認識政府債務在城市建設、保障民生、促進經濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險，規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。
（二）主要方式。
1、全力狠抓財政收入，保障償債資金來源。按照“穩(wěn)固壯大基礎財源、培育做強新興財源、強化收入征收管理”的思路，采取主動協(xié)調解決稅收部門困難、主動加強重點財源企業(yè)服務、主動向上匯報爭取的方法措施，不斷增加財政收入，確保償債資金有穩(wěn)定的財力保證。
2、大力壓減一般性支出和新增項目預算，嚴格控制新增債務規(guī)模。大力壓縮“三公”經費支出預算，從嚴控制公務運行等一般性支出。保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，杜絕樓堂管所等一般項目支出預算安排。新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，減少新增債務融資規(guī)模，逐步消化存量債務。
3、加大債券置換力度，優(yōu)化存量債務結構。對清理甄別后納入預算管理的非政府債券形式的存量債務，通過爭取省政府發(fā)行的地方政府債券逐步進行置換，以達到減輕利息負擔、實現(xiàn)期限延展、優(yōu)化債務結構的目的。根據(jù)債務到期年限逐筆列出置換計劃，實現(xiàn)當年到期債務債券置換全覆蓋，并積極與相關金融機構洽談溝通，力爭2018年底將非政府債券形式的政府存量債務全部置換為政府債券。
4、切實履行償債責任，逐步消化政府存量債務。編制年度預算時，優(yōu)先考慮到期債務本息資金需求，統(tǒng)籌包括債券資金在內的財政預算資金，及時償還政府存量債務，切實履行償債責任。
5、探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣政府與社會資本合作（ppp）模式。設立各類政府性投資基金，充分發(fā)揮財政資金的放大效應，引導金融資本、社會資本等民間資金支持基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，有力控制政府債務增長。
五、保障措施。
（一）將政府債務分類納入預算管理。
把全面納入預算管理作為規(guī)范我縣政府債務管理的核心舉措，在政府債券還本付息納入預算管理的基礎上，逐步將政府負有直接償還責任、擔保責任和一定范圍救助責任的所有政府債務（含或有債務）分類納入預算管理，進一步增強預算的科學性和完整性。根據(jù)財政部印發(fā)的地方政府一般債券和專項債券預算管理、會計核算等辦法，規(guī)范債務資金管理和會計核算，舉借債務和資金使用情況主動向縣人大或常委會進行報告，自覺接受人大監(jiān)督。
（二）加強債務風險防控和應急處置機制建設。
嚴格落實限額管理的規(guī)定，嚴格控制債務增長。以制定此次債務風險化解方案為起點，進一步健全我縣政府債務風險預警和應急處置機制，綜合運用債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等風險指標，認真評估我縣政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力。完善應急處置配套措施，一旦發(fā)現(xiàn)債務風險超過或逼近警戒線，及時啟動應急處置預案，通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經費、處置存量資產、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金消化存量債務，將債務風險指標控制到警戒線以內。
（三）強化債務風險防控工作組織保障。
樹立正確的政績觀，將政府債務納入黨政領導干部政績考核范圍，建立人大監(jiān)督、政府負責、財政部門會同有關單位具體落實的組織保障體系，加強債務風險防控工作合力。加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，凡政府公益性項目建設確需舉借政府債務的，嚴格依法在限額內通過申請省政府發(fā)行的政府債券解決，通過企業(yè)融資的，堅持市場化運作，不得變相舉借政府債務。對違法舉借債務、違反規(guī)定替企業(yè)償債以及在國務院批準的外債轉貸以外為其他債務提供擔保的部門單位，依據(jù)預算法和擔保法有關規(guī)定追究相關責任人的責任，并向社會公開。