機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告范文（15篇）

    報告是一種對某一事件或情況進行詳細描述和分析的書面材料。要寫一份較為完美的報告，首先需要明確報告的目標(biāo)和受眾，并針對目標(biāo)和受眾進行信息篩選和組織。以下是一些經(jīng)典的報告寫作范例，供大家參考，掌握報告寫作的要點和技巧。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇一
    近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道?，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
    一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設(shè)進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴(yán)格。《條例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬―100萬元的，收費1500元。以這個標(biāo)準(zhǔn)計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。
    二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，切實維護事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責(zé)任人，時刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關(guān)信息，及時發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關(guān)廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
    登記管理機關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：
    一、采取財政部門扣留經(jīng)費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機關(guān)可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經(jīng)費，財政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權(quán)益。
    二、采取分類收費的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費機制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費完全由財政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費部分由財政供給。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲取報酬，財政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費。登記管理機關(guān)可以根據(jù)財政撥付經(jīng)費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權(quán)限和工作程序申報批準(zhǔn)后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。
    三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關(guān)可以從源頭上開始治理，對于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構(gòu)編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。
    保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇二
    行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國各級政權(quán)機構(gòu)履行各項職能和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其特點數(shù)量大、分布廣、單位多。雖然經(jīng)過多年的逐步規(guī)范管理，但部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理依然不同程度的存在各種問題，如賬實不符、存量不清、資產(chǎn)配置和使用效率不科學(xué)等。為此，財政部門緊密圍繞財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩個文件，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實際業(yè)務(wù)，研發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。
    我縣于20xx年開始使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，通過幾年的實際運用，發(fā)現(xiàn)我縣在信息系統(tǒng)使用、功能發(fā)揮等方面存在著一定程度的問題。為進一步加強我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮計算機先進管理手段的作用,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的完善使用亟待加強。
    我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內(nèi)網(wǎng)。該系統(tǒng)運用現(xiàn)代化計算機管理手段,將財務(wù)管理、實物管理、價值管理、預(yù)算管理和集中支付、政府采購有機的結(jié)合到一體，并通過對資產(chǎn)配置、使用、處置、維護、申報、審批等多個環(huán)節(jié)的全程跟蹤，實現(xiàn)針對資產(chǎn)的全生命周期的管理,從而達到對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行實時動態(tài)化的全過程管理和監(jiān)控的目的。
    系統(tǒng)設(shè)計嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，并遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架進行。其功能包括資產(chǎn)卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報表管理和查詢分析等。功能的實現(xiàn)主要通過財政部門及行政事業(yè)單位分別進行。
    系統(tǒng)期初數(shù)據(jù)錄入于20xx年12月底，現(xiàn)有416戶行政事業(yè)單位使用。據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計匯總，截至目前我縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)22.64億元，其中：土地1.02億元，房屋15.74億元，其他通用設(shè)備2.48億元，專用設(shè)備1.48億元，交通運輸設(shè)備0.76億元，文物和陳列品0.1億元，圖書和檔案0.28億元，家具用具裝具及動植物0.87億元。
    通過幾年的實際運用，在系統(tǒng)使用者和系統(tǒng)自身方面，分別存在不同的問題。
    1、使用效率低下。據(jù)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)匯總統(tǒng)計，至目前期初錄入單位為416戶，但正常使用該系統(tǒng)的單位數(shù)不足10%，信息系統(tǒng)資源嚴(yán)重閑置，使用效率極其低下。而且，由于我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)掛放于縣財政局內(nèi)網(wǎng)，許多未與財政部門聯(lián)網(wǎng)的行政事業(yè)單位更是無法使用該系統(tǒng)，這也在一定程度上制約了系統(tǒng)效率的發(fā)揮。
    2、數(shù)據(jù)相對靜態(tài)。我縣資產(chǎn)信息系統(tǒng)的期初數(shù)錄入于20xx年，至今尚不足10%單位對系統(tǒng)的期初數(shù)進行更新，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基本處于相對靜止?fàn)顟B(tài)，數(shù)據(jù)的真實性難以保證，系統(tǒng)的功能與作用難以得到真正的體現(xiàn)。
    3、聯(lián)動使用缺乏。 雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款軟件，但其許多功能體現(xiàn)于系統(tǒng)之外，如資產(chǎn)配置、處置、申報、審批等，需要資產(chǎn)占有單位、主管部門、財政部門相互配合，聯(lián)動使用。實際中，單位的正常使用尚且不夠，更無從談起聯(lián)動使用，因此，資產(chǎn)信息系統(tǒng)有時成為高掛于天邊的美麗彩虹。
    1、系統(tǒng)操作繁瑣。由于軟件研發(fā)的局限性，系統(tǒng)的部分操作系不夠簡潔。如糾錯操作比較繁瑣，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中卡片基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯誤，不能直接進行修改，必須刪除卡片后方可重新錄入，卡片的資產(chǎn)代碼也因此需重新錄入。
    2、安裝環(huán)境苛刻。由于資產(chǎn)信息系統(tǒng)只限于xp操作系統(tǒng)中使用，對于新出現(xiàn)的操作系統(tǒng)，如win7等，則不能作為資產(chǎn)信息系統(tǒng)的運行環(huán)境，其安裝使用環(huán)境非常苛刻。
    3、軟件功能不足。通過實際運用，發(fā)現(xiàn)軟件還不夠齊全。主要有：（1）批量功能：即系統(tǒng)只有“批量錄入”功能沒有“批量刪除”功能。批量固定資產(chǎn)在“批量錄入”后發(fā)現(xiàn)錯誤，只能逐張刪除卡片。（2）選項固定。如應(yīng)固定錄入人員權(quán)限，確定其無權(quán)審核；應(yīng)設(shè)定系統(tǒng)自動生成資產(chǎn)代碼，無需手工錄入，防止卡片重號。（3）查詢功能。由于錄入時固定資產(chǎn)的分類名稱與資產(chǎn)的實際名稱有出入，實際中查找固定資產(chǎn)不便。（4）系統(tǒng)銜接。由于財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)信息系統(tǒng)的相對獨立，沒有做到兩個系統(tǒng)的有效銜接，因此，固定資產(chǎn)等通用數(shù)據(jù)不能做到兩者的直接接口，即在財務(wù)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中還需重新錄入，不僅增加工作量，而且可能導(dǎo)致因不同錄入人員錄入數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的差誤。
    根據(jù)存在的問題，究其原因，主要有以下因素所導(dǎo)致：
    很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的管理缺乏系統(tǒng)、深刻的認(rèn)識，存在著重錢輕物的思想，尤其對固定資產(chǎn)的管理，仍停存在著注重購買、輕視管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致家底不清，處置不當(dāng)，配置混亂，資產(chǎn)流失，使用效率低下。如有的單位辦公大樓已落成多年，但一直沒有辦理基建決算，賬面沒有該固定資產(chǎn)的體現(xiàn)。在此意識之下，根本無從談起利用信息系統(tǒng)達到有效管理資產(chǎn)的目的，信息系統(tǒng)甚至被束之高閣。
    資產(chǎn)管理是一項面廣量大的系統(tǒng)工作，涉及到各行政行政事業(yè)單位和財政部門，信息系統(tǒng)只是資產(chǎn)管理的一個載體和紐帶。如何充分利用好這個載體和紐帶，在現(xiàn)有環(huán)境下，還缺乏一定的制約手段和措施，如資產(chǎn)違規(guī)處置、配置失衡、數(shù)據(jù)更新滯后等制約措施，使財政部門似有心有余而力不足之感。
    公司和主管及財政部門的專業(yè)培訓(xùn)未能及時跟進，以至于操作中的許多問題難以發(fā)現(xiàn)，在一定程度上也影響了資產(chǎn)信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
    根據(jù)資產(chǎn)信息系統(tǒng)使用中存在的問題及產(chǎn)生的原因，為充分系統(tǒng)功能，真正做到財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位之間的信息對稱，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，達到服務(wù)于財政管理的目的，提出如下完善措施。
    資產(chǎn)信息系統(tǒng)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一個現(xiàn)代化手段，是一個新生事物，人們對其認(rèn)知需要一個過程。為此，財政部門、主管部門首先要加大宣傳資產(chǎn)管理重要性的力度，把資產(chǎn)管理和資金管理放到同等重要的位置上；其次要充分宣傳資產(chǎn)信息系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中的重要作用，使其成為資產(chǎn)管理不可或缺的重要手段。
    在提高對信息系統(tǒng)認(rèn)知的前提下，需強化軟件培訓(xùn)。從行政事業(yè)單位人員配備情況來看，配備專職信息系統(tǒng)操作人員的不足10%，基本為兼職人員。要想資產(chǎn)信息系統(tǒng)得到廣泛的推廣應(yīng)用，必須以操作人員熟練掌握操作技能為前提。為此，財政部門、主管部門要采取培訓(xùn)、考核等多種形式，加強軟件培訓(xùn)，逐步提高操作人員操作水平。
    雖然資產(chǎn)信息系統(tǒng)只是一款操作軟件，但要真正達到通過軟件有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需要輔以相關(guān)的配套、制約措施。1、出臺資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通過資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理調(diào)節(jié)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備水平，并做到最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。2、編制資產(chǎn)購置預(yù)算。將各單位資產(chǎn)購置預(yù)算納入部門預(yù)算之中，通過部門預(yù)算合理控制單位無序購置資產(chǎn)行為。3、資金撥付控制。通過資金撥付環(huán)節(jié)，對未按規(guī)定進行資產(chǎn)購置、處置等，并未通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)進行處理的，以緩撥、停撥等方式，對違規(guī)行為進行制約。
    為保證資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性，需要對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行清查，在摸清家底的前提下，將真實的資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入資產(chǎn)信息系統(tǒng)，并及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實有效。
    為切實解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新滯后問題，需建立健全資產(chǎn)信息及時更新機制。如通過一些列規(guī)章制度，規(guī)定行政事業(yè)單位在資產(chǎn)變更后三天內(nèi)必須進行資產(chǎn)信息更新；財政專管員審批各單位資產(chǎn)采購事項時，必須登錄行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對申報單位進行資產(chǎn)使用情況進行核查；通過定期登錄后臺，導(dǎo)出信息，統(tǒng)計財政專管員登錄情況和行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息變更情況，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理。
    為達到有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)的目的，需規(guī)范系統(tǒng)操作流程。對資產(chǎn)配置、處置等資產(chǎn)管理行為實行網(wǎng)上申請、審核、審批，建立每一環(huán)節(jié)相互依托、相互鏈接機制，構(gòu)建起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從購置、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享和動態(tài)監(jiān)控，以技術(shù)手段規(guī)范資產(chǎn)管理行為，控制資產(chǎn)運營風(fēng)險。
    解決軟件運行過程中存在的問題，需對軟件功能進行完善。
    1.升級端口。財務(wù)管理系統(tǒng)體現(xiàn)的是單位固定資產(chǎn)賬面情況，而“資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”則更偏向單位固定資產(chǎn)的實物情況，將兩個系統(tǒng)對接，在資產(chǎn)系統(tǒng)中錄入卡片后直接可在財務(wù)軟件中自動生成固定資產(chǎn)的記賬憑證，有助于把好“賬卡相符”關(guān)，實現(xiàn)系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)有效銜接，也大大減輕了行政事業(yè)單位財務(wù)人員重復(fù)錄入固定資產(chǎn)信息及數(shù)據(jù)核對的工作量。
    2.審批功能。把處置審批記錄以及自行處置記錄設(shè)置為可以在同一功能下查詢出來，方便用戶直觀地查看處置歷史記錄；增加處置審批流程的明細記錄信息和最終審批記錄信息查看功能，并可以打印記錄信息；系統(tǒng)支持按資產(chǎn)是否達到使用年限設(shè)置不同的審批流程。
    3.提醒功能。一方面，增加重復(fù)數(shù)據(jù)提醒核對功能，即當(dāng)單位有多個人錄入數(shù)據(jù)時，系統(tǒng)可對重復(fù)或類似的數(shù)據(jù)進行檢測，在入賬前給出提醒，避免重復(fù)錄入卡片；另一方面，在系統(tǒng)日志中設(shè)置“提醒”模塊，時時將用戶更新的每一個操作體現(xiàn)于此，并滾動顯示。
    4.查詢設(shè)定。用戶進行卡片查詢或匯總查詢時，在查詢條件設(shè)置中選擇資產(chǎn)分類名稱時，設(shè)定系統(tǒng)只顯示在用的分類名稱，不顯示未使用到分類名稱，方便用戶選擇。
    5.審核功能。即在系統(tǒng)中增加各單位上報、匯總數(shù)據(jù)，主管部門審核（能夠顯示審核部門、審核人，審核后不能修改）數(shù)據(jù)后，財政部門方可查閱的控制程序。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇三
    事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告2010-06-2918:46:45免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告事業(yè)單位機構(gòu)編制管理調(diào)研報告(2)。
    在的問題以及對策措施淺略的談一些看法。
    一、存在的問題。
    （一）事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備欠合理。首先，在機構(gòu)設(shè)置方面，許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立都存在這樣的問題，就是不管本地區(qū)有不有必要設(shè)立，只要有上級文件依據(jù)，周邊有設(shè)立參考，單位有要求就可以設(shè)立。而不是根據(jù)本地區(qū)的實際情況而設(shè)，本身職能相近的機構(gòu)，可以合并的卻單設(shè)，對要求新設(shè)立事業(yè)單位缺乏應(yīng)有的設(shè)前調(diào)研。導(dǎo)致機構(gòu)臃腫重疊，財政負(fù)擔(dān)加重，部分事業(yè)機構(gòu)設(shè)立后長期無法正常運行，進人后也無事可做。其次，在事業(yè)單位編制配備上更是無章可循，具體配幾名也不是根據(jù)單位職責(zé)和工作需要來配備，而完全受制于可調(diào)編制數(shù)和財政供養(yǎng)能力。因此導(dǎo)致部分事業(yè)單位職責(zé)多、工作量大而只有1名或幾名編制，很難適應(yīng)工作的需要。
    （二）控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長。
    難度大。事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)立容易撤銷難，編制配備容易核銷難，事業(yè)單位總是設(shè)立的多，撤并的少。許多地方對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理隨意性很大，這就加大了控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長的難度。當(dāng)前就業(yè)壓力很大，許多地方設(shè)立事業(yè)單位在一定程度上說不排除是為了解決地方就業(yè)，事業(yè)單位成為解決就業(yè)及解決行政機構(gòu)改革安置富余人員和超編人員的一個途徑，什么樣的人都往事業(yè)單位擺放。再加上我國許多地區(qū)總體上就業(yè)崗位少，就業(yè)渠道單一，進入事業(yè)單位，擠進財政撥款籠子是許多待業(yè)者的首選。因此，面對如此社會就業(yè)形勢，要控制事業(yè)單位機構(gòu)編制增長有很大的難度。
    在。這造成在同一事業(yè)單位中人員身份差異、待遇不同、苦樂不均，出現(xiàn)誰拿全額工資誰做事，拿差額工資和自收自支的就自己做自己的事，有許多人為了生計甚至外出務(wù)工，對開展工作有一定的負(fù)面影響。另一方面，許多地區(qū)由于行政編制的不足，部分行政單位人手不足，因此也存在上級單位借用下級事業(yè)單位人員，主管部門借用下屬事業(yè)單位人員的情況，事業(yè)單位只要稍微有點出色的工作人員就被借走。造成事業(yè)單位有編制、有崗位，而無人做事。因而出現(xiàn)部分事業(yè)單位技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等不合理。另外，受行政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等因素影響，事業(yè)單位成為消化行政超編人員的一個出口，許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。諸多因素導(dǎo)致事業(yè)單位人員和編制管理混亂欠規(guī)范，混崗混編時有發(fā)生。
    二、對策及措施。
    工作，管好管活事業(yè)單位機構(gòu)編制。要從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，做到事業(yè)機構(gòu)該撤的堅決撤、編制該調(diào)整的應(yīng)毫不含糊的調(diào)整，從而使事業(yè)機構(gòu)有增有減，事業(yè)編制總量盤活，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇四
    為全面掌握__區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，__區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
    (一)基本情況
    全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類
    1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)?？茖W(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36―40歲為4510人，占比例約為18.4%;41―45歲為4794人，占比例約為19.5 %;46―50歲為3109人，占比例約為12.7 %;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹?。區(qū)屬16199人，占比例約為性67 %;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33 %。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9 %人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    近年來，__區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
    但是，由于__區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
    (二)人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。事業(yè)單位人才中，中專及高中以下學(xué)歷的有13491人，占事業(yè)單位人才比例達55%。本科以上學(xué)歷有9122人,占事業(yè)單位人才比例37.27%，研究生以上學(xué)歷僅有124人,占事業(yè)單位人才比例0.5%。二是人才行業(yè)分布不夠合理。全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才相對比較豐富，教育、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的70.4%。而新興特色產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏，從事工程、農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)的人才數(shù)量少，特別是審計、外語、經(jīng)濟管理、規(guī)劃、鹽化工等重點支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，__收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
    二是事業(yè)單位管理現(xiàn)狀難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權(quán)太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續(xù)，而離開該單位。另一方面受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些人才管理體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
    三是現(xiàn)實條件對優(yōu)秀人才吸引力不很強。1、地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱影響人才資源開發(fā)。近幾年__區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，但與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致對人才吸引力較低，使人才在數(shù)量增長和質(zhì)量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前__收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環(huán)境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與__發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳__區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳__區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為__區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
    (二)堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
    (三)加強和改進事業(yè)單位人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高人才隊伍整體素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作之外，探索制定系統(tǒng)的事業(yè)單位人才培訓(xùn)計劃。二是在委托培養(yǎng)上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優(yōu)勢，根據(jù)單位發(fā)展的需要，采取單位與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養(yǎng)，接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使這批人才成為單位發(fā)展的核心骨干。對回原單位工作的，負(fù)責(zé)解決學(xué)習(xí)期間的所有費用。三是在對口培訓(xùn)和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優(yōu)選派30名左右的事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到對口支援省市培訓(xùn)基地進行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)和引進先進的管理經(jīng)驗和思維方式。四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇。每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就__未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)20__年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來__區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“__突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇五
    事業(yè)單位是具有中國特色的一個組織，做好事業(yè)單位的調(diào)研工作有極其重要的作用。下面是學(xué)識網(wǎng)小編為大家整理的事業(yè)單位調(diào)研范文，歡迎閱讀。
    我縣共有事業(yè)機構(gòu)457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。
    系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
    二、存在的問題。
    乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預(yù)防保健任務(wù)的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。
    3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會進行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費。
    4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務(wù)不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
    分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負(fù)擔(dān)繁重。
    四、幾點建議。
    我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構(gòu)改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點建議：
    1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的制度和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受保護的“身份證”。
    不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)。
    2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟。
    環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應(yīng)實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務(wù)工作。
    3、積極探索事業(yè)單位分類管理，促進事業(yè)單位機構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。
    隨著。
    》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。
    崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
    實行編制實名制是機構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點，又是加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構(gòu)編制、人員、財政預(yù)算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
    門的在職人員、財政部門的人員經(jīng)費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎(chǔ)。
    2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)。《管理證》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴(yán)格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。
    3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
    一、事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的主要精神。
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。一是xx年中央批準(zhǔn)下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。xx年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見》。xx年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。xx年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。三是建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
    (1)實施范圍：崗位設(shè)置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進行管理。
    (2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。
    (3)崗位等級：
    a、管理崗位等級設(shè)置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機構(gòu)編制部門核定的機構(gòu)規(guī)格確定。
    b、專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
    c、工勤技能崗位等級設(shè)置：工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
    (4)崗位結(jié)構(gòu)比例：
    a、主體崗位占崗位總量的結(jié)構(gòu)比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70﹪;主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪;主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50﹪。
    b、專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省的控制目標(biāo)為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位的控制目標(biāo)為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部不同等級的結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結(jié)構(gòu)成寶塔形上小下大。
    c、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25﹪左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5﹪左右。
    (5)崗位條件：
    崗位的條件由基本條件和具體條件構(gòu)成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
    (6)崗位聘用：
    事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。競聘上崗后應(yīng)簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整個人工資。
    目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術(shù)人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
    隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復(fù)雜，涉及面廣、政策性強、關(guān)系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務(wù)，要充分認(rèn)識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務(wù)。
    處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
    各試點單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
    1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學(xué)校。
    人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
    三、
    各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些的，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休不予認(rèn)可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識，增強改革的內(nèi)部動力。
    2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    為全面掌握xx區(qū)事業(yè)單位人才隊伍的現(xiàn)狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的對策及思路，xx區(qū)人力社保局組織開展了一次事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)調(diào)研。
    一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍現(xiàn)狀。
    (一)基本情況。
    全區(qū)有713個事業(yè)單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經(jīng)費自理93個;核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經(jīng)費自理2933名，企業(yè)化管理301名。事業(yè)單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業(yè)技術(shù)人才16475人，技能人才3375人。
    (二)結(jié)構(gòu)分類。
    1、學(xué)歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%;大學(xué)本科學(xué)歷為8998人、占比例約為36.7%;大學(xué)專科學(xué)歷為5366人、占比例約為21.9%;中專學(xué)歷為8543人，占比例約為34.8%;高中及以下學(xué)歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學(xué)歷教育的為277人。
    2、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%;36—40歲為4510人，占比例約為18.4%;41—45歲為4794人，占比例約為19.5%;46—50歲為3109人，占比例約為12.7%;51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。
    3、區(qū)域?qū)蛹墶^(qū)屬16199人，占比例約為性67%;52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8349人，占比例約為33%。
    4、行業(yè)分布。教育系統(tǒng)12503人，占比例約為50.9%人;衛(wèi)生系統(tǒng)4772人，占比例約為19.4%人;農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2115人，占比例約為8.6%;其它系統(tǒng)5158人，占比例約為21%。
    5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%;女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
    6、職務(wù)職稱。
    (1)管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
    (2)專業(yè)技術(shù)人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
    (3)工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
    二、主要問題及原因分析。
    近年來，xx區(qū)人事人才工作在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極實施整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發(fā)的新局面。
    但是，由于xx區(qū)處于欠發(fā)達地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設(shè)重慶第二大城市的要求還有較大差距。
    (一)人才總量仍然不足。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?73萬人，而事業(yè)單位人才僅24548人，占總?cè)丝跀?shù)比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展對人才的需求。
    素質(zhì)低。全區(qū)事業(yè)單位技術(shù)工人3375人，文化素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮(zhèn)和待遇較高的事業(yè)單位人才相對過多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較差的事業(yè)單位分布較少。
    (三)吸引人才的軟環(huán)境缺乏優(yōu)勢。一是人才政策環(huán)境缺乏吸引力。地區(qū)經(jīng)濟氣候影響了人才資源開發(fā)，人才投入明顯不足，出臺的優(yōu)惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區(qū)絕大部分事業(yè)單位仍然沿用計劃經(jīng)濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優(yōu)績優(yōu)酬”等新型分配方式在很多事業(yè)單位并未得到真正實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因為規(guī)格低，管理崗位和專技職數(shù)受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用;有些單位注重引進外部人才，忽視發(fā)揮內(nèi)部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現(xiàn)象;公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。
    (四)人才流失仍然比較嚴(yán)重。近3年，全區(qū)共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調(diào)出區(qū)外專業(yè)技術(shù)人才近100人。
    上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
    一是缺乏對人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略性、緊迫性的認(rèn)識。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質(zhì)資源而忽視人才資源，沒有像抓經(jīng)濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設(shè)。對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
    嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法脫離實際，導(dǎo)致中、高級已聘人員數(shù)額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學(xué)歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發(fā)明創(chuàng)造、有科研成果的優(yōu)秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養(yǎng)機制還未健全。全區(qū)人才培養(yǎng)缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續(xù)教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當(dāng)部分專業(yè)技術(shù)人員沒有得到繼續(xù)教育更新知識的機會，知識老化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
    條件、交通、信息方面缺乏比較優(yōu)勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發(fā)揮。
    三、建議和對策。
    (一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認(rèn)真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區(qū)人才工作會議，提出人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性措施，表彰一批有突出貢獻的優(yōu)秀專家、學(xué)者。開展“人才隊伍建設(shè)與xx發(fā)展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發(fā)揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優(yōu)秀人才的先進，為各類人才充分施展抱負(fù)、建功立業(yè)創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網(wǎng)”等方式，在區(qū)內(nèi)外廣泛宣傳xx區(qū)引進和吸納優(yōu)秀人才的有關(guān)政策，宣傳xx區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區(qū)的發(fā)展貢獻聰明才智。
    (二)堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。根據(jù)科學(xué)研究、工程技術(shù)、管理、教育、衛(wèi)生和文化藝術(shù)等各類專業(yè)技術(shù)人才成長的不同特點、規(guī)律，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業(yè)單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數(shù)的5-8倍。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘體系。建立專業(yè)技術(shù)人才分類管理體制，區(qū)委區(qū)府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學(xué)歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
    四是舉辦經(jīng)濟發(fā)展論壇每年邀請10名左右國內(nèi)知名專家學(xué)者，就xx未來的發(fā)展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。
    (四)完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才環(huán)境。一是開辟優(yōu)秀人才來萬的綠色通道。建議結(jié)合實際重新修訂區(qū)2000年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，編辦、人社等部門應(yīng)采取限時辦結(jié)的方式，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學(xué)、就業(yè)。對引進的高層次人才，可按實際專業(yè)水平和工作能力，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區(qū)工作的，經(jīng)人社部門核準(zhǔn)后，承認(rèn)其原有的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，工齡連續(xù)計算。凡引進人才，其子女入學(xué)由教育部門根據(jù)其本人意愿，確保優(yōu)先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業(yè)技術(shù)人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經(jīng)費。被聘為副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關(guān)鍵崗位發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優(yōu)秀人才進行重獎。建議區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破和為xx區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出重大貢獻的人才給予重獎。
    1.2.3.4.5.6.
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇六
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位共有25個，其中全額事業(yè)單位4個，差額事業(yè)事業(yè)單位21個；超編單位6個，缺編單位11個；共有職工679人，其中管理崗位1人，專業(yè)技術(shù)崗位562人，工勤技能崗位116人。
    我縣衛(wèi)生事業(yè)單位多成立于上世紀(jì)50到70年代，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時將19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改定為12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，另7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并情況歸并入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，更名為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，仍按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位獨立存在，并行使原業(yè)務(wù)職能。
    近幾年，根據(jù)國家有關(guān)政策，衛(wèi)生事業(yè)單位進行了有益的改革嘗試，得到了長足發(fā)展，主要包括：
    項目，疾病控制工作連年走在全市前列；
    6、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)了醫(yī)療費用報銷的夢想。
    7、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、健康教育等各項工作得到了不同程度的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。
    三、現(xiàn)狀分析及存在的困難和問題。
    1、人才缺乏仍然是需要重點解決的問題，縣醫(yī)院和中醫(yī)院按二級乙等醫(yī)院的要求相比，人才缺口很大，急需增加編制。
    3、基層醫(yī)務(wù)人員工作條件艱苦，待遇卻和縣城醫(yī)務(wù)人員差不多，這是造成縣城單位超編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編的重要原因。
    4、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原衛(wèi)生院改制單位，它們?nèi)匀怀袚?dān)原衛(wèi)生院業(yè)務(wù)，工作性質(zhì)不變，工作量不變，但在改革過程中經(jīng)常不考慮它們的處境，基礎(chǔ)設(shè)施得不到改善，人員得不到補充，技術(shù)水平很難提高，是需要加強建設(shè)的事業(yè)單位。
    四、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位規(guī)范幾點建議。
    農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公共產(chǎn)品，是福利性的公益事業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（2009年3月17日，以下簡稱《意見》）指出：“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧?！?，“進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！保胺e極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點辦好縣級醫(yī)院，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個行政村有都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。”農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展主要靠政府財政支持，對公立醫(yī)療機構(gòu)和公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力支持和投入是全面健康發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，有利于黨的農(nóng)村基本政策與改革發(fā)展的進程相適應(yīng)。
    生人才缺乏，縣城醫(yī)療衛(wèi)生單位超編是很有意義的。
    推進管辦分離是事業(yè)單位分類改革的一項措施，按照《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，“主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%?！睄徫辉O(shè)置中領(lǐng)導(dǎo)崗位占30%，和專業(yè)技術(shù)崗位是不重疊的，但在衛(wèi)生系統(tǒng)存在一定難度。衛(wèi)生事業(yè)單位技術(shù)性業(yè)務(wù)性較強，現(xiàn)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分是醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干，他們一方面從事管理職能，另一方面從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。身兼二職是普遍現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制本來就少，單位業(yè)務(wù)工作量大，人才需求量又大，所有人員都是醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的都是業(yè)務(wù)骨干，崗位設(shè)置上領(lǐng)導(dǎo)崗位和專業(yè)技術(shù)崗位是重復(fù)的，很難達到管辦分離。所以需要進行崗位設(shè)置比例方面的大調(diào)整。
    具體編制數(shù)的建議如下：
    縣醫(yī)院增加編制為現(xiàn)有人員數(shù)327人；中醫(yī)院增加編制為112人。建議為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站定編。
    其它醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)維持原編制數(shù)。
    事業(yè)單位改革有崗位管理、競爭上崗、擇優(yōu)選拔、公開招聘、按勞分配等內(nèi)容，在改革方案出臺之后，應(yīng)緊跟著出臺相應(yīng)的配套法規(guī)，使改革特別是分配制度改革能夠公平公正公開地順利執(zhí)行，有了必要的制度保障，改革才能夠一帆風(fēng)順。
    事業(yè)單位改革勢在必行，眾望所盼，競爭機制的引入，分配。
    制度的改革，能者多勞，勞者多得，多種醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度的實施，相關(guān)改革措施的良好運行，監(jiān)管措施的及時到位等是廣大事業(yè)單位職工共同關(guān)心的話題，公平公正公開穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革是一項艱巨的任務(wù)，我們期待著。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇七
    為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
    一、認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
    各試點單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
    二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
    1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
    2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
    3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
    4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
    三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
    1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
    2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
    3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
    4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
    5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
    6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
    7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會直接影響新黨辦[]14號文件的執(zhí)行。
    四、建議及措施。
    1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識，增強改革的內(nèi)部動力。
    2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
    3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
    5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。
    6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
    7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇八
    為全面了解和掌握人民銀行直屬企事業(yè)單位黨建工作情況，中國人民銀行黨校第28期春季干部進修班組成調(diào)研組，對中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱中國銀聯(lián))、中國外匯交易中心暨全國銀行間拆借中心(下稱外匯中心)、上海造幣有限公司(下稱上海造幣)和昆山鈔票紙業(yè)有限公司(昆鈔公司)等人民銀行部分直屬企事業(yè)單位黨建工作進行了全面調(diào)查。
    在所調(diào)查的四家單位中，各單位黨委能夠高度重視黨的建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實黨的各項路線、方針和政策及人民銀行總行的各項部署，切實履行黨委的主體責(zé)任，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織工作優(yōu)勢和聯(lián)系群眾優(yōu)勢，圍繞中心工作，從思想、組織、作風(fēng)和廉政等各方面加強黨的建設(shè)，有效發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為系統(tǒng)和單位各項工作的改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。
    (一)強化工作機制，形成齊抓共管的工作格局
    各單位黨委高度重視黨建工作的地位和作用，堅持從系統(tǒng)全局的高度來謀劃和部署黨的建設(shè)工作。
    1、明確黨委書記為第一責(zé)任人，班子成員為分管工作直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系。中國銀聯(lián)黨委注重落實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任。一方面抓責(zé)任分解，把黨建任務(wù)落實到每一個班子成員。另一方面，為保證基層黨建工作責(zé)任落實到位，明確分子公司黨組織書記黨建責(zé)任目標(biāo)，將基層黨建工作納入“一把手”的綜合考核范圍。要求各級黨組織“一把手”牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。通過壓實責(zé)任、及時督導(dǎo)、定期考核等方式，進一步強化完善黨建工作機制。
    2、建立班子成員黨建工作聯(lián)系制度，完善一級抓一級，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的工作機制。外匯中心班子成員分別聯(lián)系業(yè)務(wù)對口支部，參加支部活動，與黨群眾保持溝通交流，加強對支部黨建工作的指導(dǎo)和基層黨員思想的了解。20xx年，黨委書記先后參加8個支部12次黨建活動。
    3、加強考核監(jiān)督，完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。昆鈔公司以黨支部達標(biāo)活動為載體，細化、量化考核指標(biāo)，堅持對支部工作季度檢查、嚴(yán)格考核。同時積極引導(dǎo)各黨支部深入開展更符合部門實際，能夠切實解決部門工作的難點和突出問題、更具針對性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨內(nèi)主題活動，進一步激發(fā)了黨支部的工作活力。
    4、扎實推進民主管理，形成科學(xué)民主的決策機制，營造健全、和諧的黨內(nèi)組織生活氛圍。
    一是認(rèn)真落實民主集中制。各單位黨委認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的方式，明晰職責(zé)權(quán)限，確定議事規(guī)則，科學(xué)進行決策。昆鈔公司按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化及總公司總體部署，始終堅持在解放思想中創(chuàng)新發(fā)展思路，在與時俱進中完善工作措施，在實事求是中提升工作境界，與行政一道，深入研討企業(yè)定位，發(fā)展模式等深層次問題，認(rèn)真研究企業(yè)工作目標(biāo)和工作思路，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求積極引導(dǎo)公司內(nèi)涵式發(fā)展，努力培育企業(yè)核心競爭力，推動了公司又好又快發(fā)展。
    二是實行黨務(wù)公開。各單位黨委結(jié)合單位實際，相繼制定了黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對納入公開目錄的文件、簡報和黨務(wù)材料主動予以公開，確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。
    三是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，定期接待來訪群眾，認(rèn)真聽取干部職工的意見和建議，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
    5、明確議事規(guī)則和決策程序，確保班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。中國銀聯(lián)制定了《中國銀聯(lián)黨委會議事規(guī)則》、《中國銀聯(lián)總裁辦公會議事規(guī)則》，并一步優(yōu)化授權(quán)管理。在《中國銀聯(lián)“三重一大”事項決策實施辦法》的基礎(chǔ)上，對公司各項授權(quán)進行全面梳理，并優(yōu)化各項權(quán)限分配，明晰重大決策事項的關(guān)鍵審批程序和權(quán)限。通過授權(quán)管理，加大授權(quán)力度，明確了公司各級干部應(yīng)有的授權(quán)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有效提高了決策效率。
    (二)強化理論武裝，從思想上加強黨員干部隊伍建設(shè)
    各單位黨委堅持把理論武裝作為黨的建設(shè)的重要措施，著重從思想上建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，教育廣大黨員干部自覺在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“大局意識、創(chuàng)新意識、法紀(jì)意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識”，組織和動員廣大黨員干部全面貫徹落實單位黨委的重大決策部署，全力推進單位的各項改革與發(fā)展。
    一是堅持抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，不斷強化黨員干部的政治理論素養(yǎng)。各單位黨委認(rèn)真落實黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，制定了相應(yīng)的年度學(xué)習(xí)計劃以保證學(xué)習(xí)制度的落實，及時組織學(xué)習(xí)黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略思想及中央的路線方針政策和總行黨委的重大決策部署，切實吃透精神，把握實質(zhì)，明確方向。昆鈔公司在堅持落實黨委中心組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的同時，還要求中心組成員把理論學(xué)習(xí)和和調(diào)查研究相結(jié)合、專家輔導(dǎo)和專題相結(jié)合的形式，進一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平、決策水平和經(jīng)營管理能力。中國銀聯(lián)班子成員每人聯(lián)系兩到三個分子公司，以問題為導(dǎo)向，直接到一線抓黨建、解難題，注重找員工單獨溝通，同服務(wù)對象直接交談，以更好地了解情況，提高了基層黨建工作的針對性和實效性。
    二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。在堅持日常理論學(xué)習(xí)和集中教育活動的同時，各單位結(jié)合本單位工作實際和黨員干部實際，采取廣大黨員干部喜聞樂見的方式，提高學(xué)習(xí)效果。昆鈔公司通過自行編寫學(xué)習(xí)材料，經(jīng)常性地舉辦形勢報告會、研討會、黨員輪訓(xùn)、道德講堂、故事會、演講等方式組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)后，黨員均在《黨員學(xué)習(xí)筆記》上進行記錄，并要求撰寫學(xué)習(xí)體會或感悟文章，每季度由黨委職能部門進行集中檢查，確保學(xué)習(xí)落實到位。外匯交易中心通過制定“黨支部和黨員年度學(xué)習(xí)計劃”，組織開展讀書、薦書活動，要求黨員按季度確定學(xué)習(xí)專題、內(nèi)容，為支部提供教材、資料、講座視頻等學(xué)習(xí)支持，利用“交易中心黨建網(wǎng)”、“cfets悅讀”微信平臺和宣傳板報，宣傳社會主義核心價值觀、崗位核心價值理念，提高黨員的責(zé)任感和歸屬感。中國銀聯(lián)通過開展系列專題講座、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“黨政學(xué)習(xí)”平臺、參觀愛國主義教育基地加強對黨員的教育，激發(fā)了黨員的責(zé)任感和使命感?！叭龂?yán)三實”活動開展以來，中國銀聯(lián)各基層黨組織紛紛開展了“金點子”建言、微信讀書會、讀書日、主題征文等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部更好地踐行社會主義核心價值觀和公司的核心價值理念。
    三是加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)。針對黨務(wù)干部大部分年輕、“兩肩挑”、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗的實際情況，各單位黨委把黨員干部的培養(yǎng)放在重中之中，建立和完善干部培訓(xùn)和鍛煉工作機制，加強對黨務(wù)干部的培養(yǎng)力度。一是建立干部交流制度，努力培養(yǎng)一批了解單位發(fā)展戰(zhàn)略、市場意識強、復(fù)合型的干部。中國銀聯(lián)20xx年以來共交流干部12名。二是加強教育培訓(xùn)力度，提升各級黨務(wù)干部理論素養(yǎng)。20xx年以來，中國銀聯(lián)通過集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，對各級黨組織負(fù)責(zé)人進行了培訓(xùn)，引導(dǎo)各級干部運用理論指導(dǎo)實踐、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、推進改革創(chuàng)新、提升工作能力和水平。
    (三)強化組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
    各單位黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，在不斷完善黨的基層組織工作機制的同時，哪里有機構(gòu)，就把黨的基層組織延伸到哪里，確保黨的路線方針政策和單位黨委的重大決策貫徹落實橫向到邊、縱向到底，不留死角。
    一是健全基層黨組織，實行黨的基層組織全覆蓋。面對當(dāng)前黨中央提出的加強基層黨組織建設(shè)的新要求、新任務(wù)，各單位黨委把強化基層黨組織建設(shè)作為實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的重要措施。中國銀聯(lián)制定了《關(guān)于進一步加強和改進分子公司黨組織建設(shè)工作方案》等黨建工作制度，按照黨章和新時期中央的對基層黨組織的規(guī)范化要求，制定了系統(tǒng)內(nèi)部黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
    二是明確基層黨組織的工作目標(biāo)。各單位黨委為加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位工作實際，及時明確各基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)，制定量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，把日常監(jiān)督和年度考核結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織的在服務(wù)中心工作的引導(dǎo)和保障作用。
    三是選好配好黨的基層組織負(fù)責(zé)人?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力如何，能否有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于黨組織及其負(fù)責(zé)人能否發(fā)揮作用。各單位黨委把選好配強黨組織帶頭人作為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重點。中國銀聯(lián)長期堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、能上能下的原則優(yōu)化干部隊伍，搭建團結(jié)、互補、有戰(zhàn)斗力的黨組織班子，并在每個黨組織中明確紀(jì)檢干部，加強對黨的基層組織和黨員干部的監(jiān)督。
    (四)強化制度建設(shè)，為基層黨建工作提供科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的保障
    各單位黨委高度重視黨建工作制度的建立和完善，普遍制定和完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析和黨領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度。外匯中心還制定了《黨支部工作實施細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度實施辦法》、《中層干部管理辦法》和《黨支部目標(biāo)考核管理辦法》等各項規(guī)章制度。黨建工作制度的不斷完善，提高了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強化了黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進了制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強了黨組織的凝聚力，強化了內(nèi)部監(jiān)督，增強了黨員制度意識，形成了遵守制度的良好氛圍。
    (五)強化黨員隊伍建設(shè)，確立正確的用人導(dǎo)向
    黨員是黨的基本細胞，是黨的基層組織的戰(zhàn)斗力，是正確有效地貫徹落實黨的路線方針政策，保證單位黨委重大決策落實的主力軍。因此，各單位黨委著眼于黨的先進性和純潔性，高度重視黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作，堅持成熟一個發(fā)展一個和質(zhì)量重于數(shù)量的原則，加強對入學(xué)積極分子的培養(yǎng)。昆鈔公司在黨員發(fā)展中堅持以保持黨的先進性和純潔性為主線，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，從公司青年職工多的實際情況出發(fā)，堅持“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干，把生產(chǎn)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”方針以及“一線、一流，青年、骨干”的發(fā)展重點，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，認(rèn)真做好黨發(fā)展工作，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
    中國銀聯(lián)在發(fā)展黨員過程中嚴(yán)把“四關(guān)”：一把程序關(guān)。在申請人確定入黨積極分子、確定發(fā)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作中，認(rèn)真執(zhí)行“一培養(yǎng)、兩票決、兩預(yù)審、兩公示”程序。一培養(yǎng)：既接收預(yù)備黨員必須經(jīng)過理論培訓(xùn)并考試合格;兩票決，即對發(fā)展對象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員，由全體黨員進行無記名投票表決;兩預(yù)審，既對發(fā)展對象實行黨支部、基層黨委從下至上，逐級審查;兩公示，即接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進行公示，接受群眾和黨員的監(jiān)督。二把入口關(guān)。嚴(yán)格遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，將近兩年至少有一次考核為優(yōu)秀作為發(fā)展為預(yù)備黨員的必要條件。三把培養(yǎng)關(guān)。規(guī)范相關(guān)制度，強化各黨支部的責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨小組、聯(lián)系人、黨員和群眾的培養(yǎng)督促作用。注重日常培訓(xùn)和熏陶，實行“n+1”結(jié)對幫扶制度，確定2名正式黨員包抓培養(yǎng)1名積極分子，從思想、業(yè)務(wù)等方面進行系統(tǒng)指導(dǎo)培養(yǎng)。定期組織入黨積極分子參加支部會議和列席組織生活會，切實加強對入黨積極分子的理論培訓(xùn)和實踐教育。四把結(jié)構(gòu)關(guān)。在落實好年度發(fā)展黨員調(diào)控計劃基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高層次人才、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，注重在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年中發(fā)展優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。五把督查關(guān)。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律，堅持誰培養(yǎng)、誰發(fā)展、誰負(fù)責(zé)的原則，明確黨委、黨支部、培養(yǎng)考察人的責(zé)任，把從嚴(yán)要求落實到每一個環(huán)節(jié)，確保發(fā)展的黨員都是先進分子，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。
    (六)強化監(jiān)督機制，建立和完善了干部反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
    各單位黨委嚴(yán)格落實黨中央反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，狠抓任務(wù)落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾參與監(jiān)督的反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)督責(zé)任，切實履行監(jiān)督職責(zé)。各單位黨委把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入日常工作重要議事日程，堅持與中心工作同安排、同部署、同監(jiān)督、同檢查、同考核。及時簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》，強化黨委(黨組)的主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，突出“管理好班子、帶好隊伍”重要職責(zé)。中國銀聯(lián)在20xx年通過“五個一”的工作思路來加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，即一個信息系統(tǒng)、一支紀(jì)檢監(jiān)察隊伍、一套考核機制、一套制度辦法。通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，確定全年黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)，明確42項具體任務(wù)的責(zé)任內(nèi)容和部門，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)。
    二是強化日常管理，認(rèn)真落實任職談話、誡勉談話、函詢、談心交心等經(jīng)常性管理制度，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。為了將各項規(guī)定落到實處，各單位黨委嚴(yán)格落實政策，通過考核評價、內(nèi)部審計、重要情況報告、問責(zé)等措施，對各級黨員干部特別是“一把手”進行全方位監(jiān)督。同時各單位黨委還能通過電話、郵箱、訪談等多種途徑和形式，自覺接受群眾監(jiān)督。20xx年，中國銀聯(lián)進行任職談話7人、函詢2人，對個別違反組織原則、損害公司利益的黨干部，及時免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正把干部監(jiān)督的規(guī)定落到了實處。
    三是修訂廉潔風(fēng)險防控指南，將各單位黨委(黨組)的“主體責(zé)任”和班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確列入職權(quán)目錄，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力列為風(fēng)險點。
    (七)強化文化載體，圍繞核心理念，營造和諧、高尚的文化氛圍
    各單位黨委高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，把文化建設(shè)融入到單位的管理中，利用各種形式和載體，發(fā)揮文化“潤物細無聲”的作用。
    一是選樹先進典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿。各單位黨委注重從基層黨員和重大任務(wù)、特殊崗位及關(guān)鍵崗位中發(fā)現(xiàn)、選樹先進典型，并積極進行宣傳報道，總結(jié)提煉具有較大影響的各類先進人物、先進事跡。中國銀聯(lián)嚴(yán)格把控優(yōu)秀黨員評選程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治素質(zhì)高、黨性觀念強，帶頭貫徹民主集中制、促進黨組織團結(jié)，能發(fā)揮先鋒模范作用，并具有較強工作能力和較高專業(yè)工作水平，勇于開拓創(chuàng)新，在本職工作崗位上做出突出成績、上一年度考核為優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，以保證優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正發(fā)揮先鋒模范的引領(lǐng)示范作用，增強先進典型的感染力和引領(lǐng)力。
    二是創(chuàng)新活動載體，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各單位黨委結(jié)合各單位黨員和工作的實際，開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，凝聚了人心，為黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了平臺。昆鈔公司黨委根據(jù)單位年輕人多的特點，組織各黨支部開展了“一崗一區(qū)、黨員雙責(zé)”，“攻堅克難、黨員爭先”，“黨員突擊隊”，“黨員奉獻日”等活動，拓寬了黨支部發(fā)揮作用的渠道，起到了基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用，達到了信息在一線了解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養(yǎng)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的要求。
    三是重塑企業(yè)精神，強化企業(yè)理念。把文化建設(shè)融入企業(yè)管理是各單位強化經(jīng)營的重要措施，充分發(fā)揮了文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營和管理中的導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能。昆鈔公司在職工中積極倡導(dǎo)“成事之胸懷、成功之愿望、成人之美德、成就之能力”和“合心謀事、合力共事、合作共贏、合和發(fā)展”的“四成四合”精神，并以此來指導(dǎo)公司的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和班子建設(shè)，為青年職工干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的工作環(huán)境和人文環(huán)境。
    (一)黨建工作的重要性在認(rèn)識上存在弱化現(xiàn)象。在所調(diào)查的四家單位中，大部分單位已經(jīng)實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化，面對新形勢下的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的一切工作重心都要圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟效益來開展，對黨建工作的地位和作用認(rèn)識不足等問題在各單位普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在對待學(xué)習(xí)上，被動學(xué)的多，主動學(xué)的少，滿足于上級的部署和安排，上上輔導(dǎo)課、聽聽報告、看看錄像片或電影，更熱衷于外出參觀考察，把集中學(xué)習(xí)代替了自學(xué)，把自學(xué)變成了不學(xué)，主動學(xué)習(xí)的積極性不高。二是對黨建工作存在偏見。認(rèn)為黨建工作占時間、費人力、耗錢財，企業(yè)只要搞好生產(chǎn)就行了，黨群部門可有可無，造成黨務(wù)工作滯后于業(yè)務(wù)工作，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治保障作用得不到充分發(fā)揮。三是黨務(wù)干部得不到合理使用。大部分黨務(wù)人員為兼職人員，由于在使用干部時主要傾向于業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，業(yè)務(wù)強的干部有前途，因而兼職從事黨務(wù)工作的干部在工作中把主要精力用在對業(yè)務(wù)技術(shù)的鉆研上，而對黨務(wù)工作則敷衍應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬，工作中存在底氣不足、做事不硬等問題。因而各單位中普遍存在著說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
    (二)黨務(wù)人員以兼職人員為主，缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗和黨建工作知識。在所調(diào)查的四家單位中，從人員構(gòu)成來看，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨務(wù)部門的黨務(wù)工作人員，絕大部分為兼職人員。由于實行“一崗雙責(zé)”工作制度，在一定程度上解決了黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，也解決了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同監(jiān)督、同考核的有機結(jié)合，但在實際工作中，既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的“多面手”并不普遍。在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大部分都是業(yè)務(wù)干部出身，在選配提拔干部時，雖然能夠堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，但在操作上和選拔對象上主要還是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，在各單位中，熱愛黨務(wù)工作、事業(yè)心強的專職黨務(wù)干部普遍缺乏。在職能部門及其黨務(wù)人員中，由于受上級核定的編制限制，加上各單位以追求經(jīng)濟效益為中心，雖然也都設(shè)立了黨務(wù)部門，配備了黨務(wù)人員，但黨務(wù)部門基本都是與其他業(yè)務(wù)部門合署辦公，黨務(wù)人員自然也就由業(yè)務(wù)干部兼職了。
    從基層黨組織設(shè)置來看，由于堅持了基層黨支部按單位和部門設(shè)置或跨部門設(shè)置，使黨的基層組織得到了延伸，充分有效地發(fā)揮了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保證了黨建工作服務(wù)于業(yè)務(wù)工作，但在實際工作中，黨支部書記或副書記和其他黨務(wù)干部，基本上也是由單位或部門負(fù)責(zé)人兼任，真正既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的基層黨務(wù)工作者更是一個突出問題。
    (三)黨建工作在內(nèi)容和方式方法上過于傳統(tǒng)，缺乏吸引力和創(chuàng)新。從調(diào)查情況來看，目前多數(shù)單位的黨建工作仍沿用傳統(tǒng)的工作方法。一是以會議形式和轉(zhuǎn)發(fā)文件布置工作，以看材料和聽取匯報來檢查落實情況，工作是否真正落實，落實效果怎么樣，缺少有效的手段和措施。二是工作方式上以說教為主，內(nèi)容和形式上過于呆板，缺乏靈活性和創(chuàng)新性。三是思想教育工作缺乏針對性。要求多，解決實際問題少，只講奉獻和大局，不講索取和利益，忽視了人的客觀需求，特別是對表達正當(dāng)訴求的回應(yīng)不及時，沒有解決問題的有效措施和方法，因而在人們心中產(chǎn)生抵觸情緒。
    (四)黨員思想意識多元化，思想政治工作面臨挑戰(zhàn)。隨著社會環(huán)境的變化和網(wǎng)絡(luò)的普及，黨員獲取信息的渠道多元化，因而黨員思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想狀況更趨多元化和復(fù)雜化。特別是在對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育中，各級黨組織雖然能夠嚴(yán)把程序關(guān)和入口關(guān)，但如何采取更加有效的教育方式，使入黨積極分子真正能夠端正入黨動機，確保他們不僅形式上入黨，更能夠從思想上入黨缺乏有效的方式和方法。而傳統(tǒng)的思想教育方法簡單、形式單調(diào)、創(chuàng)新不足，不能很好地適應(yīng)黨員隊伍的思想實際，特別是青年黨員尤為嚴(yán)重，黨員隊伍的思想教育工作面臨新的挑戰(zhàn)，需要在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式和增強效果等方面加以探索，尋求更為有效的思想教育方式。
    (一)加強理論灌輸和教育，提高對黨建工作重要性的認(rèn)識。從目前黨建的政策要求上來看，黨建工作要與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行，在實際工作中，各單位的也能夠堅持業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，業(yè)務(wù)工作和黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作最薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有機的結(jié)合、深度融合、相互促進，業(yè)務(wù)工作有實有虛，黨建工作從虛到實。然而，在實際工作中各單位或多或少對業(yè)務(wù)工作實的、存在的問題，很少從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面去找原因，談客觀的多，講主觀的少;談外部的多，講內(nèi)部的少，黨建工作在業(yè)務(wù)問題外面打轉(zhuǎn)。因此，要把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論作為一項長期教育和灌輸?shù)闹匾獌?nèi)容，加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，提高對黨建工作的認(rèn)識，落實好黨的十八大提出的黨要管黨、從嚴(yán)治黨等一系列加強基層黨組織建設(shè)的要求，破解實與虛的問題，使黨建真正融入到業(yè)務(wù)工作中。
    (二)創(chuàng)新黨建工作載體，提高黨建工作技術(shù)含量。基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織重大決策的前沿陣地，既要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”，更要聚焦業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，以此作為黨建工作的切入點和突破口，從業(yè)務(wù)工作的'薄弱環(huán)節(jié)折射出黨員在思想、作風(fēng)和能力方面的表現(xiàn)，有針對性地開展黨建工作。因此，必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)新工作載體，采取豐富多樣的形式，以靈活多樣的方法，認(rèn)真思考和謀劃，提高黨建工作的技術(shù)含量和黨的基層組織工作的水平，在推動業(yè)務(wù)工作上展現(xiàn)黨建工作的價值和成效。
    (三)加強對黨建工作的研究，保持黨建工作的與時俱進。加強基層黨建工作，不僅需要思想認(rèn)識正確到位，更需要面對黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢，創(chuàng)造性地搭建工作平臺，尋求有力抓手，增強黨建工作的吸引力、凝聚力。在加強黨員隊伍建設(shè)的同時，更需要黨建工作的內(nèi)容與形式的統(tǒng)一和創(chuàng)新，改變“應(yīng)景式”的工作方法和以文件落實文件的工作套路，因此，加強對黨建工作的創(chuàng)新研究，實現(xiàn)黨建工作的與時俱進是當(dāng)前做好黨建工作的重大課題。
    (四)加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，提高黨建工作能力。黨務(wù)工作者不僅是黨的骨干力量，也是業(yè)務(wù)工作的骨干力量。正確的目標(biāo)戰(zhàn)略、合適的方法路徑和能干的黨務(wù)工作隊伍“三位一體”，才能有效地貫徹好黨的政策和上級黨組織的重大部署，使任務(wù)得到落實、問題得到解決、成效得以顯現(xiàn)、經(jīng)驗得以總結(jié)。黨建工作如何支持和保障業(yè)務(wù)工作順利進行，不僅需要方略和頂層設(shè)計，需要戰(zhàn)略思想、規(guī)則部署、方案措施、視野思路，更要有一支規(guī)模穩(wěn)定、忠誠盡責(zé)的黨務(wù)工作隊伍，需要一支既懂業(yè)務(wù)技術(shù)，又懂黨務(wù)工作政策的黨務(wù)工作隊伍。特別是以業(yè)務(wù)為主、以效益為先的基層黨組織，面臨著的挑戰(zhàn)和問題日趨復(fù)雜和多樣化，加強對黨務(wù)工作隊伍的培養(yǎng)和教育，不斷提高黨務(wù)工作的能力和水平尤為重要。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇九
    本文目錄。
    關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告。
    事業(yè)單位作為向全社會提供基本公共服務(wù)的載體和平臺，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴(yán)重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類改革已全面展開，但分類推進事業(yè)單位改革還面臨不少問題。
    當(dāng)前,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：
    一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在機構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，職責(zé)任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動經(jīng)濟發(fā)展保障和改善民生、維持社會和諧穩(wěn)定等重點領(lǐng)域編制資源得不到動態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺了一系列機構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴(yán)格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達標(biāo)為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、職能交叉。不但增加財政負(fù)擔(dān)，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。
    部分事業(yè)單位不具備獨立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達，辦公地點不明確，人員混用，財務(wù)不分，行政機關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能靠財政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點，按照社會需要和市場經(jīng)濟規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。
    一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動，既是運動員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù),積極公正地履行應(yīng)盡職責(zé)。
    按照事業(yè)單位分類改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動提出進行撤銷整合，而是以上級部門批資金、上項目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類改革工作難度。
    事業(yè)單位分類改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響社會穩(wěn)定大局，致使改革難以達到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會保障、財政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺，成為制約改革順利推進的瓶頸。
    根據(jù)縣級事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運行機制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進一步搞好清理整合。一是堅決撤銷。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運轉(zhuǎn)艱難，既無社會效益，也無經(jīng)濟效益;有的依靠財政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長補短，優(yōu)勢互補，優(yōu)化人力、財力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費形式。
    保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，進一步增強自我發(fā)展的活力。
    國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準(zhǔn)入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進程。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會和市場的需求主動參與的少，不愿意面向社會尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。
    在事業(yè)單位改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進行事業(yè)單位改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。一般來說機構(gòu)編制、人社、財政等政府職能部門主要是加強規(guī)范化管理，盡量控制或減少財政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時也站在維護本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位改革的協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財政供給，同時又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位改革形成合力。
    改革必須注意維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧，不能給社會帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會。因此，需解決四個問題：一是根據(jù)國家社會保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進事業(yè)單位的社會保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進一步完善工作人員在機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。
    一是逐步取消事業(yè)單位行政級別，實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制;二是探索實行公共財政“購買服務(wù)”新模式，可由社會提供的公共服務(wù)，通過公開招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會組織“購買服務(wù)”;三是改變財政供給方式，告別單純“以人定費”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵與支持社會力量辦公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。
    在嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。
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    為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展,縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟商務(wù)、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:。
    一
    各類用人單位參?；粳F(xiàn)狀。
    近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念,在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權(quán)益,不斷加大職工社會保險基金的征繳力度,基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩(wěn)定.
    據(jù)統(tǒng)計,目前,我縣共有各類用人單位367戶,涉及職工26472人(在職19686人,退休6711人),其中機關(guān)事業(yè)單位283戶,涉及職工15957人(在職11654人,退休4303人),企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工10515人(在職8032人,退休2408人).機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險15957人,欠繳保費468萬元;參加失業(yè)保險7327人,欠繳保費506.8萬元;參加醫(yī)療保險15957人;參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險6690人,欠繳保費437.56萬元;參加失業(yè)保險2323人,欠繳保費47.71萬元;參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費264.45萬元;參加工傷保險3257人,欠繳保費18.27萬元;參加生育保險2301人,欠繳保費15.25萬元.
    二、存在的問題與原因。
    (一)部分用人單位對社會保險認(rèn)識不足,個別企業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認(rèn)識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業(yè)中較為突出.
    (二)欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè),產(chǎn)品成本高、利潤低,有些初始運行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,部分企業(yè)存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.
    (三)存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險較低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險積極性較高,而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民,就近務(wù)工,半工半農(nóng)較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.
    (四)瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本,保證利潤的最大化,想方設(shè)法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).
    (五)企業(yè)人員流動性大導(dǎo)致參保管理困難.目前,我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工,存在今天干,明天走的現(xiàn)象,人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù),多數(shù)老板都會以此為借口不參加社會保險.另外,由于各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄?一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事,因此務(wù)工人員不愿參保.
    (六)企業(yè)改制進程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難.由于我縣企業(yè)改革的進程較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關(guān)系,而又與新單位形成了實際勞動關(guān)系,在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘手.
    (七)社會保險政策的盲點導(dǎo)致部分人員參保較困難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(yè)(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后,失去了退休費來源.現(xiàn)在年老體弱多病,無任何經(jīng)濟來源,生活相當(dāng)艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題,一次性參保繳費額近4萬元,因這部分人員無力支付所交的巨額保險費,多次上訪要求解決養(yǎng)老保險問題.
    三、解決問題的幾點對策。
    第一,領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào).目前,企業(yè)特別是民營企業(yè)參保繳費較困難,反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導(dǎo);其次,有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳,搞好宣傳服務(wù),行業(yè)主管部門應(yīng)加強組織引導(dǎo),工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合,勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.
    第二,加強宣傳教育、強化維權(quán)意識.用人單位員工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的作用和意義認(rèn)識不足,是目前阻礙社會保險?繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu),加強社會保險政策宣傳;鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會保險咨詢站點,開展咨詢服務(wù);同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念.
    第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保.我們應(yīng)以國家的政策。
    法規(guī)為依據(jù),針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際特點,采取靈活適用的政策,引導(dǎo)用人單位參保,例如對農(nóng)民工數(shù)量多,經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè),可采取低門檻準(zhǔn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保.同時要加大改制力度,盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系,及時做好重新就業(yè)人員的社會保險接續(xù)工作.
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    關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報告?。
    一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀。
    （一）基本情況。
    （二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況。
    （三）現(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響。
    二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題。
    三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議。
    四月二十六日。
    附一：收入構(gòu)成情況（共12項組成）。
    邊遠地區(qū)艱苦津貼?????????????農(nóng)林水一線浮動或浮轉(zhuǎn)固。
    民族地區(qū)工作補貼?????????????93年工改保留津補貼。
    技術(shù)津貼?????????????????????年終考核一次性獎金。
    有毒有害保健津貼?????????????清涼費、烤火費。
    合同制工人10%工資性補貼??????駕駛員5%津貼。
    附二：各地政府出臺的津補貼文件。
    附三:農(nóng)林牧漁行業(yè)收入分配在本地的水平（底統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。
    行業(yè)??????????????????人均收入?????????名次。
    衛(wèi)生、體育、社會福利業(yè)??????13732元/人年均????????1?。
    教育、文化、廣播電視業(yè)??????10799元/人年均????????4。
    交通、運輸、郵電、通訊業(yè)????10655元/人年均????????5。
    地質(zhì)、勘測、水利業(yè)??????????10589元/人年均???????6。
    平均值?????????????????????10844元/人年均。
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    黨的十八大報告強調(diào)了基層黨的建設(shè)在黨的建設(shè)新的偉大工程中的重要地位，要求“全面鞏固和發(fā)展。
    先進性教育。
    活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)”。事業(yè)單位基層黨支部是事業(yè)單位黨的最基層組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是事業(yè)單位黨的各項活動和工作基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對于把十八大精神貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面完成事業(yè)單位各項目標(biāo)任務(wù)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，是至關(guān)重要的。多年來，我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織在組織機構(gòu)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、長效機制建設(shè)等方面出實招下功夫，使基層黨建工作不斷向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進，充分發(fā)揮了事業(yè)單位基層黨支部在推進發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的政治核心和保障作用。
    事業(yè)單位應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央關(guān)于如何構(gòu)建和諧基層黨組織的精神，及時更新觀念，堅持與時俱進，切實加強事業(yè)單位黨組織的積極作用，積極完善事業(yè)單位黨建工作相關(guān)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，以此增強事業(yè)單位基層黨組織的核心凝聚力，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位工作思路，增強基層黨建工作的針對性和實效性，取得了一定的實效。但是從事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃來看，必須堅持事業(yè)單位基層黨組織的先進性。
    (一)深入探索力度不夠，員工思想政治意識淡薄。
    事業(yè)單位的黨建及員工思想政治工作必須要具有前瞻性，并且需要其更好地融入事業(yè)單位的發(fā)展中，而很多的事業(yè)單位在發(fā)揮基層黨組織作用方面還需要繼續(xù)探索，并努力將其理論聯(lián)系事業(yè)單位發(fā)展實際。事業(yè)單位的部分職工在工作中缺乏緊迫感和危機感，其主人翁意識及工作責(zé)任感極為淡薄，在工作中表現(xiàn)出工作作風(fēng)不實、精神狀態(tài)不佳、措施不得力、執(zhí)行不堅決、落實不到位及愛崗敬業(yè)思想還需進一步加強。
    雖然在事業(yè)單位基層黨組織中雖開展了一系列的激勵措施，全面激發(fā)事業(yè)單位基層黨員干部積極響應(yīng)。由于事業(yè)單位還處在轉(zhuǎn)型期，工作較為復(fù)雜。沒有及時構(gòu)建完善的考核和管理體系，這就使的事業(yè)單位基層黨建工作流于形式，其短期效果明顯，而長效機制缺失，無法保障事業(yè)單位可持續(xù)的健康發(fā)展。
    第一，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。
    加強事業(yè)單位黨建工作是事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。建立現(xiàn)代事業(yè)單位制度，是事業(yè)單位改革發(fā)展的大方向。廣電行業(yè)所擔(dān)負(fù)的傳播黨和政府聲音的特殊任務(wù)，決定了它在從事業(yè)單位轉(zhuǎn)向事業(yè)單位后，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
    加強事業(yè)單位黨建工作是維護事業(yè)單位和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會生活中深層次的矛盾和問題逐漸暴露出來,解決這些困難和問題,迫切需要加強事業(yè)單位黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。這是我們的政治優(yōu)勢。要通過大力加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),做好思想政治工作,把人心凝聚起來,把廣大職工群眾的積極性充分調(diào)動起來;通過黨員、干部以身作則,艱苦奮斗,與職工群眾同甘共苦,以自身的模范行動和良好形象來凝聚人心,做職工群眾的主心骨,團結(jié)帶領(lǐng)職工同心同德,奮力拼搏,形成了堅強的凝聚力,在事業(yè)單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定中顯示黨組織的強大力量。
    加強事業(yè)單位黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。事業(yè)單位黨建工作必須把關(guān)心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為事業(yè)單位發(fā)展的最高目標(biāo)，把保障職工權(quán)益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質(zhì)作為著力點。通過大力加強黨員隊伍和職工隊伍建設(shè),堅持不懈地用鄧小平理論武裝黨員、教育職工,抓住事業(yè)單位改革中的熱點、難點問題,深入做好思想工作,調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力辦好事業(yè)單位。要針對職工群眾的思想實際,把思想政治工作做深、做細、做實。通過強有力的思想政治工作,理順職工情緒,化解各種矛盾，堅定不移地貫徹全心全意依靠工人階級的方針。凡是事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展和職工切身利益的重大問題,都要交職代會和職工群眾討論,充分聽取他們的意見。事業(yè)單位遇到困難,也要及時向職工講清楚、交實底,及時統(tǒng)一思想,形成克服困難的強大合力。要把思想教育同為群眾辦實事結(jié)合起來,著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,成為職工群眾戰(zhàn)勝困難的后盾和靠山。
    第二，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標(biāo)尺。完善制度，發(fā)揮黨組織的政治核心地位和黨員的先鋒模范作用，加強新形勢下的黨員隊伍建設(shè)，必須以與時俱進的精神，不斷創(chuàng)新和探索。一是要健全黨的組織生活制度。各級事業(yè)單位基層黨組織要通過認(rèn)真落實“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是要建立健全黨員學(xué)習(xí)教育機制。通過不斷加強自身學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，做到“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”。三是要建立健全聽取群眾意見機制。只有不斷傾聽人民群眾的意見和呼聲，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼，幫助群眾排憂解難，不斷查找自身存在的不足，才能使我們制定出的各項決策符合群眾的意愿，得到人民群眾的擁護。四是要建立健全黨員監(jiān)督機制。只有對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯誤行為的發(fā)生，才能保證黨員隊伍先進性和純潔性。要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范黨員的行為，做到自尊、自愛、自強，自省、自警，在群眾中樹立的良好形象，在各方面起到先鋒模范作用。
    第三，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用。事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
    同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進行目標(biāo)管理，單獨考核。年初簽訂。
    責(zé)任書。
    年中督查通報年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。
    第四，充分發(fā)揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
    目前,事業(yè)單位的黨建工作還沒有一套規(guī)范明確的指導(dǎo)意見,事業(yè)單位黨組織受黨和國家機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo),在實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位黨組織,工作上也帶有較濃厚的機關(guān)色彩。如何發(fā)揮政治核心作用,如何明確定位,清晰職責(zé)任務(wù),處理好黨政關(guān)系,與行政有機地配合,形成合力共同致力于單位的建設(shè)和發(fā)展,完成單位所具有的各項職責(zé)與任務(wù),始終是在實踐中不斷探索和回答的問題。
    黨的十八大指出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),應(yīng)成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者,推動者和實踐者。要堅持圍繞中心,服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域,強化功能,擴大黨的工作覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”對此,每個基層黨組織都必須深刻認(rèn)識,并采取有效措施積極應(yīng)對。
    雖然我鎮(zhèn)各事業(yè)單位基層黨組織在職責(zé)任務(wù)和發(fā)揮作用的途徑這兩方面做了一些有益的探索并取得了一些效果，但是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，存在的問題仍不可忽視。如：一些事業(yè)單位黨組織對單位黨組織的地位認(rèn)識模糊;黨組織的科學(xué)決策機制還沒有建立起來;領(lǐng)導(dǎo)工作方式單一滯后;黨組織成員的素質(zhì)偏低等問題的存在，使其組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能并沒有得到很好地發(fā)揮。事業(yè)單位黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮作用?根據(jù)在我鎮(zhèn)事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)多年工作實踐和研究，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面發(fā)揮作用：
    實踐證明：加強事業(yè)單位黨組織建設(shè)，首先要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨組織發(fā)揮作用的著力點?；鶎邮聵I(yè)單位發(fā)展是一切工作的前提和基礎(chǔ)，要做好本單位的各項工作，關(guān)鍵是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調(diào)動單位內(nèi)廣大職工的工作熱情和聰明才智“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。其次要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，堅持以科學(xué)社會主義理論和新時期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照“三個代表”的要求，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和工作藝術(shù)，堅持加強調(diào)查研究，了解實情，多辦實事，通過民主集中制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和科學(xué)法規(guī)的能力，要明確事業(yè)單位黨組織的職責(zé)，找準(zhǔn)要位;基層領(lǐng)導(dǎo)班子要找準(zhǔn)角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設(shè)擺在更加突出的位置，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，進一步改革和完善工作機制，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動組織發(fā)揮作用，重點是貼近單位工作和職工思想實際，明確主題，提出要求選擇載體，實現(xiàn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的有機結(jié)合，思想政治工作與單位具體活動有機結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)班子良好的德才學(xué)識和團結(jié)戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強有力的思想教育和黨員、干部的帶動力體現(xiàn)出來，把職工良好素質(zhì)形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，必須通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動力體現(xiàn)出來，要堅持用昂揚向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動本單位的發(fā)展。
    黨支部是黨的基層組織，處在基層物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會建設(shè)和黨組織建設(shè)，做好思想建設(shè)，政治建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進改革發(fā)展，維護隊伍穩(wěn)定，調(diào)動職工積極性作為工作出發(fā)點和落腳點，把"理解人、關(guān)心人、尊重人"的工作作為黨支部工作的一項重要內(nèi)容，深入一線調(diào)查研究，掌握職工思想脈搏，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強黨組織的凝聚力。緊密團結(jié)廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，幫助他們保持正確的政治方向，堅定社會主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進取，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀取發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻力量，通過開展創(chuàng)先進黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員活動，使黨支部工作更加活躍扎實，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。認(rèn)真堅持“三會一課”制度，充分利用支部大會，支委會，黨小組會，黨課等形式，向廣大黨員進行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的組織保證，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇。
    黨員教育是黨的思想建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是全面提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進性的中心環(huán)節(jié)，也是黨的基層組織的一項基本任務(wù)。加強黨員教育，是我黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。在新的歷史時期，更要加強思想建設(shè)，做好黨員的教育工作。緊緊圍繞著黨的建設(shè)為目標(biāo)，努力貫徹落實黨章和黨的十八大對黨員的要求，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在改革開放和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)中的先鋒模范作用。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝黨員，開展好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本路線教育，開展好以黨員為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)知識教育，形勢與任務(wù)和方針政策的教育以及現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識的教育，開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育黨員善于認(rèn)識和改造客觀世界又善于在實踐中加強主觀世界的改造。牢固樹立起無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀，教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大政治報告和十八大通過的黨章，堅定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)的信念，增強黨性，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，幫助黨員提高思想政治、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為實踐“三個代表”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產(chǎn)黨員成為發(fā)展先進生產(chǎn)力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進文化的排頭兵和職工群眾利益的維護者。更要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻，發(fā)揮黨員的關(guān)鍵作用。在工作遇到困難時，黨員要沖得上去，攻得下來;在改革遇到阻力時，共產(chǎn)黨員要率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，率先突破;在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時，黨員要帶頭維護穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產(chǎn)黨員。
    在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求事業(yè)單位基層黨組織必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
    事業(yè)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)后，參與重大問題決策是黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。在日趨激烈的市場競爭中,企業(yè)的重大決策一旦失誤,會把一個好端端的企業(yè)搞垮。在關(guān)系企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上,企業(yè)黨組織一定要參與決策,以實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化,盡量減少和避免失誤。決策前和決策過程中,要認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽取意見,充分發(fā)揚民主,形成黨委的集體意見;決策出臺后,要積極主動地做好工作,動員黨員團結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策的順利實施。黨組織一方面要參與“到位”,同時又要注意參與藝術(shù),支持企業(yè)董事會和經(jīng)理班子依法行使生產(chǎn)經(jīng)營的決策權(quán)和指揮權(quán),不搞以黨代政,不越俎代庖。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要不斷提高自身素質(zhì),既要政治上強,又要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,善于聽取黨員和職工群眾的意見,努力提高參與決策的能力和水平。
    同時緊密結(jié)合事業(yè)單位實際和新時期黨建工作的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，不斷優(yōu)化黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，不斷加強和改進黨的建設(shè)。要把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔、配備關(guān)。堅持把黨管干部原則與經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考核推薦與引入市場競爭機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀經(jīng)營管理者進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正做到能者上、平者讓、庸者下，配齊配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高事業(yè)單位經(jīng)濟效益。要加強分類指導(dǎo)，培育黨建典型。對黨建工作基礎(chǔ)較好的，重點從制度建設(shè)入手，促其上臺階、上水平。對黨建工作基礎(chǔ)薄弱的事業(yè)單位，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點包干的辦法，狠抓調(diào)整，健全組織，精心指導(dǎo)，不達目標(biāo)不脫鉤。要建立黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，夯實黨建基礎(chǔ)。對事業(yè)單位黨建工作進行目標(biāo)管理，單獨考核。年初簽訂責(zé)任書、年中督查通報、年底考核評估，形成了一級抓一級，層層抓落實的事業(yè)單位黨建工作新機制。
    總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在我鎮(zhèn)事業(yè)單位至關(guān)重要，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個時期的重要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻經(jīng)驗，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、促進和諧的作用、凝聚人心的作用。積極探索，勇于實踐，以與時俱進的精神不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織建設(shè)的新局面。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十
    為不斷提高機關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平,努力提高機關(guān)黨建工作的針對性和實效性,為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”提供良好的政務(wù)環(huán)境。根據(jù)州直工委《關(guān)于在基層組織建設(shè)年中開展機關(guān)黨建專題工作調(diào)研的通知》要求，貞豐縣直屬機關(guān)黨委組織調(diào)研組于4月中旬深入到所屬基層黨組織，通過聽取匯報、座談交流、查閱材料和實地查看等方式，對縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、重點、難點及創(chuàng)新機關(guān)黨建的途徑，特別是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的途徑進行了專題調(diào)研。
    一、基本情況。
    貞豐縣直屬機關(guān)黨委所屬部門機關(guān)黨委26個，黨支部49個;黨總支2個,黨支部9個;直屬黨支部40個。截止____年12月30日，縣直機關(guān)共有中共黨員1701名，其中：男1356人，女345人;在職黨員1295名，離退休黨員406名。
    二、縣直機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀。
    近年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州直工委的指導(dǎo)下，貞豐縣直機關(guān)黨建工作堅持服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展的思路，實現(xiàn)了機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。特別是“深入踐行科學(xué)發(fā)展觀活動”、“三個建設(shè)年活動”、“四幫四促、干部下基層活動”和黨的基層組織建設(shè)年活動開展以來，縣直機關(guān)各級黨組織較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞縣委的各項方針政策，落實提高黨員綜合素質(zhì)等工作重點，努力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，機關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出較好的局面，取得了一定的成績，為保證全縣各項工作順利完成奠定了堅實基礎(chǔ)。
    從全局來看，縣直機關(guān)黨建工作主要圍繞“三個抓”(即：抓活動、抓服務(wù)、抓創(chuàng)新)，有力地提升了機關(guān)黨建工作水平，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。
    1、抓活動，突出實踐特色，為機關(guān)黨建注入新活力。
    1)以開展“學(xué)習(xí)實踐活動”為載體，樹形象、抓發(fā)展，推進機關(guān)黨建上水平?？h直機關(guān)各級黨組織緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”，確定活動主題和找準(zhǔn)活動載體，突出實踐特色，緊密結(jié)合本部門本單位的工作實際，采取靈活有效的方式組織學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、解放思想大討論，并集中民智、廣納民意，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告和制定了《整改落實方案》。通過開展活動，深化了機關(guān)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，增強了落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提升了機關(guān)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了“兩不誤、雙促進”。
    2)以開展“基層組織建設(shè)年活動”為載體，抓基層、打基礎(chǔ)，推進機關(guān)黨建工作全覆蓋。20__年開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動以來，一是在縣直機關(guān)全面落實黨建工作責(zé)任制。制定《貞豐縣直屬機關(guān)黨支部(總支)書記履行基層黨建工作述職制度》，開展了縣直機關(guān)黨委(黨組、總支、支部)書記述職活動。二是強化了縣直機關(guān)黨支部(總支)書記抓基層黨建工作的意識和責(zé)任，切實落實書記“第一責(zé)任人”抓基層黨建工作的責(zé)任，有力推進縣直機關(guān)黨組織的先進性建設(shè)，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到提高。三是注重示范帶動。把工作條件好，黨組織班子團結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序的15個黨支部(黨總支)作為機關(guān)黨建工作示范點，建立黨建工作聯(lián)系會議制度，定期聽取黨建工作匯報，交流機關(guān)黨建工作心得，充分發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，帶動縣直機關(guān)黨建工作。如，指導(dǎo)縣財政局支部建立“黨員示范崗”，引導(dǎo)縣直機關(guān)(單位)黨組織以財政局支部為標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)年活動并收到較好效果。四是認(rèn)真落實黨的基層組織年活動“十大工程、百項任務(wù)”，充公發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，不斷推進發(fā)展型黨組織建設(shè)。五是健全完善了《黨員黨性定期分析評議制度》、黨員發(fā)展公示制、預(yù)審制，加強了黨員的經(jīng)常性教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)，始終保持先進性。
    3)以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“宗旨教育”和“三個建設(shè)年”活動為載體，推進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮。一是圍繞“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”的總體目標(biāo)，在各基層黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織，在黨員中開展?fàn)幃?dāng)“五個表率”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。二是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與抗旱救災(zāi)、干部下基層等中心工作有機結(jié)合起來，體現(xiàn)先進性。如，在今春的重度旱災(zāi)中，財政局機關(guān)黨委組織黨員組成工作隊，深入聯(lián)系點長田鄉(xiāng)隴塔村和珉谷鎮(zhèn)戈岜村了解旱情，指導(dǎo)找水源、建人畜飲水工程等;縣直屬機關(guān)黨委支部深入珉谷鎮(zhèn)坡旗村這旗組、坡爛組幫助群眾尋找水源，指導(dǎo)打井和構(gòu)筑井臺;縣委組織部積極為聯(lián)系點者相鎮(zhèn)冬妹村爭取溝渠、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目……讓受災(zāi)農(nóng)戶感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖，密切了黨群干群關(guān)系。三是將“踐行宗旨教育”和“三個建設(shè)年”活動與落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改項目相結(jié)合?？h直各單位(部門)黨組織在活動中結(jié)合抓好學(xué)習(xí)實踐活動提出的整改項目、惠及民生的項目等方面上進展順利、成效明顯。如住建局、金誠公司結(jié)合南環(huán)路建設(shè)同步推進道路綠化、亮華工程，改變了原來臟亂的現(xiàn)狀;縣政府黨組在學(xué)習(xí)實踐活動提出建設(shè)縣城生態(tài)廣場，目前已基本完成，有效地提升了貞豐城市形象。
    4)以“四幫四促、干部下基層”活動為載體，推進機關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是按部門實際，重新制定了縣直機關(guān)“四幫四促”聯(lián)系點，保證全縣156個行政村每村至少有一名縣直機關(guān)干部駐村開展工作。二是根據(jù)縣委的安排，組織部門對駐村干部是黨員的，明確了村支部副支書;是非黨員干部的，明確了村主任助理。三是統(tǒng)一印制干部下基層日記本、表冊、臺帳本下發(fā)給駐村干部和部門。四是黨建辦、縣委督查室和直委不定期對干部下基層情況進行督促檢查，保證了到崗到位。縣直機關(guān)(部門)和干部在“四幫四促、干部下基層”活動動真情，出實招，真正達到了干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，群眾得到實惠。
    5)以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動為載體，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。一是要求縣直各級黨組織建立健全學(xué)習(xí)制度、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦。二是組織縣直機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月一天的《當(dāng)代貴州大講堂—對話貞豐》干部培訓(xùn)課程，聽取省內(nèi)外專家講授，幫助黨員干部提高各方面理論和實踐水平。三是加強黨務(wù)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作及入黨積極分子培訓(xùn)工作。四是認(rèn)真完成上級黨委、組織部門干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)，提高參訓(xùn)干部理論和業(yè)務(wù)水平。
    2、抓服務(wù)，打造機關(guān)形象，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。
    按照黨的提出的建設(shè)“服務(wù)型黨組織”的要求，我們將機關(guān)黨建的著力點放在提高機關(guān)黨組織、黨員的服務(wù)意識和服務(wù)水平，為基層作表率。
    1)堅持便民利民，打開窗口為民服務(wù)。縣直機關(guān)窗口部門普遍設(shè)立辦事服務(wù)大廳，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事。如，為方便返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家鄉(xiāng)能盡快自主創(chuàng)業(yè)，縣工商局各工商所辦證大廳專門設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦證窗口，并實行“三通”：材料齊備，符合法定形式，即時暢通;要件具備，不違反法律法規(guī)，而又可以補證的，適時變通;材料不具備，不符合法定形式，及時溝通。20__年以來,共免費為下崗失業(yè)人員辦理個體工商戶登記236戶，辦理私營企業(yè)登記2戶，個體工商戶共吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有95人;私營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的有213人。縣地稅局、縣財政局、民政局、國稅局、涉農(nóng)各部門、政法各部門、計生局、縣人力資源和社會保障局等普遍在單位顯著位臵公示了辦事工作流程及辦事指導(dǎo)，極大地方便了群眾辦事，機關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步加強，黨組織在群眾中的威信得到進一步提高。
    2)踐行宗旨，沉入基層上門服務(wù)。縣直機關(guān)窗口部門普遍開展了送服務(wù)上門工作，黨群、干群關(guān)系得到進一步融和。如，縣工商局實行上門為企業(yè)年檢服務(wù)制度。對全縣重點企業(yè)實行上門年檢，企業(yè)手續(xù)齊全的，當(dāng)場予以辦結(jié)。同時對分支機構(gòu)較多的金融、通信企業(yè)實行電話預(yù)約年檢，采用郵寄的方式將年檢報告書、年檢通知書送達企業(yè)。20__年以來共為12戶企業(yè)提供了上門年檢服務(wù)，預(yù)約年檢企業(yè)15戶，走訪企業(yè)53戶;縣計生局黨支部建立幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展婦檢制度，定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持婦檢工作;縣財政局邀請省州財政部門專家為全縣財務(wù)人員講解財政業(yè)務(wù)和進行辦公軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
    工商所，不但提高了行政許可工作效率，也使企業(yè)和個體工商戶少跑路程，減少辦事時間。
    3、抓創(chuàng)新，發(fā)揮機關(guān)優(yōu)勢，搭建機關(guān)黨建新平臺。
    為推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)進程，搭建機關(guān)黨建與農(nóng)村黨建的新平臺，20__年以來，全縣各機關(guān)在全省一類扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)魯容鄉(xiāng)開展了“部門聯(lián)系村、機關(guān)支部聯(lián)系村支部、科級干部聯(lián)系貧困戶”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三幫”活動。____年根據(jù)省委開展“四幫四促”的指示精神，我縣在“三聯(lián)三幫”的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四幫四促”的內(nèi)容，把幫聯(lián)范圍擴大到全縣所有行政村和社區(qū)(居委會)，縣直機關(guān)幫聯(lián)的形式和內(nèi)涵都有了極大的增加。
    3)科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶，幫助脫貧致富。每位科級領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對聯(lián)系1-2戶貧困戶，幫助結(jié)對貧困戶脫貧致富。幫扶干部立足結(jié)對貧困戶實際，發(fā)揮自身在信息、技術(shù)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢，力所能及接濟貧困農(nóng)戶，解決生活生產(chǎn)上的實際困難。如，縣計生局6名副科級干部每年拿出幾百元資金，對幫扶對象進行幫扶，活動開展以來，已對15戶計生貧困戶每戶安排了700元的生產(chǎn)物資，對其中5戶送去了3噸肥料，另10戶購買了10只豬仔，并發(fā)動全局黨員干部職工捐款共1450元，用以解決該村部分適齡學(xué)生的生活困難。衛(wèi)生系統(tǒng)17名副科級干部與納翁村村17戶貧困戶結(jié)成對子，每人出資300元為貧困戶購買一頭仔豬，并力所能及地為貧困戶提供花生等良種，幫助他們早日脫貧致富。財政局支部領(lǐng)導(dǎo)班子每名黨員對口幫扶2戶貧困戶，并多渠道爭取資金幫助聯(lián)系村進行通組公路、飲用水源、黨員活動室建設(shè)和校園改造等。
    三、存在的主要問題。
    1、思想認(rèn)識程度不一，缺乏積極性和主動性。從調(diào)研的情況來看，有的單位重視黨組織在行政工作中的作用，有效地促進了機關(guān)各項工作任務(wù)完成;有的則認(rèn)為抓黨建工作影響單位業(yè)務(wù)工作，讓黨組織活動給行政事務(wù)讓路，習(xí)慣于用單純行政手段管理機關(guān);有的把黨建工作作為“軟指標(biāo)”，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實際工作脫離，黨的工作無生氣;一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作無前途，缺乏搞好機關(guān)黨建工作的激情和責(zé)任，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。
    2、不能結(jié)合實際開展工作，缺乏實效性和針對性。有的機關(guān)黨組織對基層黨建工作缺乏認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)班子也很少專題研究黨建工作，對機關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學(xué)習(xí)不深入，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度堅持和落實乏力，運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作效果不明顯。
    3、工作制度建設(shè)落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標(biāo)要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。
    4、活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈。相當(dāng)一部分機關(guān)黨組織活動形式“單一”，僅滿足于政治說教、催交黨費而已。在工作中，繼承不夠，創(chuàng)新不多，黨員的主體地位沒有體現(xiàn)出來，致使部分黨員干部黨性不強，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實。
    5、黨費交納較為“隨意”。按期、足額交納黨費本是每個黨員應(yīng)有的自覺行動。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣直機關(guān)在職黨員絕大多數(shù)能夠按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費，但相當(dāng)部分單位的黨員是一個季度、半年甚至一年繳納一次;相當(dāng)一部分離退休黨員不僅不按時交納，其標(biāo)準(zhǔn)更不一致：
    5元、10元、20元不等。
    四、對策與建議。
    面對新的形勢和任務(wù)，如何才能更切實有效開展新時期縣直機關(guān)的黨建工作，建議從如下三個方面下功夫：
    1、加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫。
    1)提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強學(xué)習(xí)的針對性，注重實效性。一要突出學(xué)習(xí)重點。要注意區(qū)分不同年齡層次、不同學(xué)歷層次、不同類別黨員的特點，分類指導(dǎo)、因人施教。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神、積極參與地方社會經(jīng)濟發(fā)展的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀(jì)律觀念教育。二要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對機關(guān)黨員干部文化層次較高，標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好機關(guān)黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學(xué)習(xí)制度。各單位要健全完善實踐證明是行之有效的學(xué)習(xí)制度，確保黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。
    2)提高服務(wù)經(jīng)濟工作，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)的能力。一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關(guān)黨員干部及時了解經(jīng)濟建設(shè)動態(tài)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時加強科技、法律、本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，比如旅游、招商、發(fā)改等與經(jīng)濟工作關(guān)系密切的部門的黨員干部更要成為“專家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)工作效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的機關(guān)。三是組織機關(guān)黨員干部直接投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關(guān)黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)。
    3)提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要切實加強對機關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關(guān)黨員干部認(rèn)真履行義務(wù)，遵守黨紀(jì)國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
    4)提高做好群眾工作的能力。機關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實際困難，對此，要繼續(xù)開展好“四幫四促，干部下基層”活動，一方面通過建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一個面的效果。另一方面通過建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度，開展一些主題實踐活動來增進與人民群眾的深厚感情。第三方面要通過建立健全服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、工作督辦制等制度，督促引導(dǎo)機關(guān)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。第四方面要通過經(jīng)常開展機關(guān)黨組織思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，達到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結(jié)、促進工作的效果。
    2、深化創(chuàng)新，在強化活力上下功夫。
    1)層層建立責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，對黨務(wù)干部進行經(jīng)常性教育、培訓(xùn)，增強做好黨務(wù)工作的能力。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務(wù)實踐中。
    2)創(chuàng)新黨建工作的方式方法。經(jīng)濟部門由于業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學(xué)習(xí)方式上，倡導(dǎo)自學(xué)、多搞“規(guī)定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè)，開展形式多樣的主題實踐活動。
    3、與時俱進地加強隊伍建設(shè)。
    1)著重抓好三支隊伍(機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、黨員隊伍、機關(guān)入黨積極分子隊伍)，主要應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是著力改善“三支隊伍”的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上來，強化黨員發(fā)展工作，優(yōu)化機關(guān)入黨積極分子隊伍。二是著力優(yōu)化“三支隊伍”的知識結(jié)構(gòu)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實“三支隊伍”的黨務(wù)和業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平。三是著力加強機關(guān)“三支隊伍”的思想作風(fēng)建設(shè)。
    2)積極倡導(dǎo)“政治堅定，服從組織，恪守紀(jì)律;勤奮敬業(yè)，嚴(yán)謹(jǐn)細致，務(wù)實創(chuàng)新;公道正派，謙虛好學(xué)，熱情服務(wù);胸懷大局，團結(jié)協(xié)作，相互關(guān)愛”的作風(fēng)，增強大局、服務(wù)、表率、自律意識，發(fā)揚敬業(yè)奉獻、進取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神。
    4、多措并舉，在激發(fā)活力上下功夫。
    1)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的勇氣。用我們每個部門日益發(fā)展的業(yè)務(wù)工作、突出的工作業(yè)績，激發(fā)、激勵黨員干部職工保持昂揚向上的工作干勁，為改革創(chuàng)新做出新貢獻。
    2)激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關(guān)黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導(dǎo)向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標(biāo)、工作有目標(biāo)、更有利益的風(fēng)向標(biāo)。
    3)激發(fā)創(chuàng)造力。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中積極引導(dǎo)黨組織開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織、黨員爭創(chuàng)“五個表率”共產(chǎn)黨員。在服務(wù)行業(yè)和窗口部門，特別要發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十一
    xxx年，區(qū)紀(jì)委機關(guān)支部精神文明建設(shè)工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、《八項規(guī)定》和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞保持黨的先進性和純潔性，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)全區(qū)精神文明建設(shè)的工作意見，堅持把以人為本、執(zhí)政為民為核心，以勤政廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，以培養(yǎng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的高素質(zhì)的機關(guān)工作人員為目標(biāo)，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，與時俱進地推進機關(guān)精神文明建設(shè)工作向前發(fā)展。
    一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆中全會精神，始終堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。
    要按照區(qū)委的部署和要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆中全會精神，把學(xué)習(xí)十八屆中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想作為精神文明建設(shè)工作的首要任務(wù)來抓。要通過輔導(dǎo)報告會、專題講座等形式，組織本單位黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆中全會精神、中紀(jì)委十八屆次全會、省紀(jì)委屆次全會、市紀(jì)委屆次全會以及區(qū)委屆次全會精神，要通過對黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，使本單位干部、職工對精神文明建設(shè)工作重要性的認(rèn)識有一個新的飛躍，對堅持兩手抓，兩手都要硬的自覺性有一個新的提高。
    二、進一步加強行風(fēng)建設(shè)，不斷提升行業(yè)形象。
    一要堅決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決杜絕吃、拿、卡、要、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益、借婚喪斂財、借慶典活動收受禮金等影響和諧水利建設(shè)的不和諧音。二要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。建立行政效能投訴機制，對辦事效率不高、扯皮推諉、行政不作為等行為，要采取措施堅決整治。三要加強對行政審批服務(wù)大廳等窗口單位的監(jiān)督管理，切實增強機關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
    三、繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚民族精神。
    思想道德建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的核心內(nèi)容。我們要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，用愛國主義、集體主義、社會主義思想作為凝聚和團結(jié)人民的堅強精神支柱，大力提倡以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會主義思想道德。積極開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。要繼續(xù)貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》及《愛國主義教育實施綱要》，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，開展學(xué)雷鋒樹新風(fēng)等活動，提高本單位黨員、干部、職工的思想素質(zhì)，推動本單位精神文明建設(shè)上新水平。
    四、要加強思想政治教育，狠抓機關(guān)文明單位創(chuàng)建工作。
    要把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、中國近現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨史和基本國情、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、民族團結(jié)和國家統(tǒng)一、國防、安全知識的教育，作為新時期思想政治教育的主要內(nèi)容。要廣泛宣傳馬克思主義唯物論和無神論，大力普及與機關(guān)干部職工日常生產(chǎn)、工作和生活密切相關(guān)的科技知識，引導(dǎo)干部職工樹立科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法。進一步搞好機關(guān)環(huán)境的綠化、美化、凈化工作，為干部職工營造一個優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。積極開展精神文明共建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使機關(guān)文明單位創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
    五、健全工作制度，強化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。
    本單位干部職工要形成共識，從思想上充分認(rèn)識到精神文明建設(shè)的重要性，克服個別干部存在的.精神文明建設(shè)可有可無、抓和不抓一個樣的錯誤思想。要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委的要求抓好本單位精神文明建設(shè)各項工作。要進一步健全各項規(guī)章制度，完善工作規(guī)范，抓好機關(guān)創(chuàng)建文明單位各項制度的落實。同時，要堅持崗位練兵，重視職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，努力推進機關(guān)的精神文明建設(shè)上新的水平。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十二
    為進一步推進社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)治理模式，提升社區(qū)服務(wù)水平，根據(jù)區(qū)人大常委會工作要點安排，3月中旬，區(qū)人大常委會副主任矯安本帶領(lǐng)部分區(qū)人大常委會委員、社會建設(shè)與民生專業(yè)代表組代表，對我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況進行了調(diào)研。聽取了區(qū)政府工作情況匯報，進行了座談和交流，實地查看了合肥路街道同德路社區(qū)“互聯(lián)社區(qū)”信息平臺運行情況、阜新路街道海泊橋社區(qū)社會組織工作開展情況、鎮(zhèn)江路街道東仲社區(qū)辦公用房建設(shè)情況，全面了解了全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、基本情況。
    區(qū)政府及其職能部門高度重視社區(qū)建設(shè)工作，針對轄區(qū)實際，不斷出臺新政策，實踐新機制，推行“四社”聯(lián)動，創(chuàng)建“互聯(lián)社區(qū)”，圓滿完成了社區(qū)居委會換屆選舉工作，社區(qū)的基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展搭建了良好平臺，先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)等榮譽稱號。
    (一)加大財政投入，社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系基本形成。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)政府先后投入1億多元，用于改善社區(qū)辦公服務(wù)用房。目前，全區(qū)135個社區(qū)，平均每個社區(qū)各類用房面積達到1000余平方米，每個街道至少有一處平方米的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積均超過了“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的600平方米標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)辦公服務(wù)環(huán)境有了很大改善。同時，依托社區(qū)服務(wù)中心，不斷整合社區(qū)資源，擴大社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)功能，建立了敬老大食堂、日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心等各類服務(wù)機構(gòu)和項目，初步形成了集醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、餐飲購物、休閑娛樂、生活服務(wù)為一體的便民利民服務(wù)體系，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
    (二)創(chuàng)新工作思路，社區(qū)建設(shè)服務(wù)水平明顯提升。區(qū)政府出資近300萬打造了社會組織創(chuàng)意工場，為公益性社會組織提供了成長支持的服務(wù)平臺，為社區(qū)居民提供了比較專業(yè)化和個性化的社會服務(wù)。利用網(wǎng)站、手機軟件、熱線電話等方式，在同德路、敦化路等6個社區(qū)試點建立了“互聯(lián)社區(qū)”信息平臺，向社區(qū)居民提供公益便民菜、助老大食堂、二手市場、保姆保潔、投下水等多種便民服務(wù)，滿足了小區(qū)居民的多元化服務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，探索建立了社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人員、社區(qū)志愿者互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的“四社聯(lián)動”社區(qū)治理模式，健全完善了各項服務(wù)體制和工作機制，為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。
    (三)加強隊伍建設(shè)，社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)政府及相關(guān)部門利用社區(qū)換屆和社區(qū)規(guī)模調(diào)整的契機，選拔了一批學(xué)歷高、能力強、素質(zhì)好的年輕優(yōu)秀人才到社區(qū)工作。本屆社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的超過300人，占社區(qū)干部總數(shù)的74.1%;社區(qū)居委會成員平均年齡約44歲，社區(qū)班子成員年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，社區(qū)干部隊伍已經(jīng)向年輕化、高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，“老中青”班子結(jié)構(gòu)初步形成。進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，面向社會公開招聘專職社區(qū)工作者，提高工資待遇，激發(fā)其工作的積極性。通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和鼓勵促進學(xué)歷進修等形式，不斷提高社區(qū)工作者的整體綜合素質(zhì)。建立了“社工+志愿者”聯(lián)動模式，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，在實踐中提高了社區(qū)工作者和志愿者的服務(wù)水平。
    二、存在的問題。
    區(qū)政府在社區(qū)建設(shè)中做了大量工作，取得了一定的成績，但也要清醒地認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)在推進過程中，還存在一些亟需解決的困難和問題。
    (一)社區(qū)建設(shè)管理機制還沒有完全理順，工作合力有待加強。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的民生工程，涉及到生活服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、計生科普、綜合治理、精神文明等多個方面，相關(guān)部門都是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)單位，但在實際工作中，一些部門對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識還不到位，把社區(qū)當(dāng)作自己的行政下屬機構(gòu)，布置任務(wù)多，協(xié)調(diào)解決問題少，作用發(fā)揮不夠，還沒有真正形成一個分工明確，運轉(zhuǎn)靈活的運行機制，社區(qū)建設(shè)僅僅依靠民政部門、街道和社區(qū)向前推進，還存在許多難以克服的問題。
    (二)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃有些還不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低。盡管近年來區(qū)政府加大了財政投入，改擴建了一批社區(qū)辦公服務(wù)用房，但全區(qū)135個社區(qū)現(xiàn)有548處辦公用房，政府產(chǎn)權(quán)的僅有50處，租賃和臨時建筑的有322處，占社區(qū)用房的58.8%。選址隨意性較大，空間布局不夠合理，還不能完全滿足社區(qū)管理和服務(wù)的需求。社區(qū)為民服務(wù)資源使用人群的覆蓋面不夠廣泛，參與活動的多數(shù)是老年人，功能尚需進一步利用。有的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理缺位，部分服務(wù)用房被閑置、擠占甚至挪作它用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    (三)社會組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展的實力較弱。大多數(shù)社會組織正處于初級階段，起點較低，組織結(jié)構(gòu)不完善，想的是在社區(qū)搶灘登陸，普遍存在活動經(jīng)費缺乏、活動場地缺乏、隊伍不穩(wěn)定和服務(wù)水平不高等問題，提供的服務(wù)項目有限，在項目運作上僅停留在公益活動中，還不具備自我造血功能，參與社會管理和服務(wù)的經(jīng)驗手段單一，項目運作能力薄弱，缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成特色，影響力不大，轄區(qū)居民急需的社會公益類、服務(wù)類組織總量不足，尚不能夠滿足社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求。
    (四)社區(qū)自治意識有待加強，居民參與度不高。由于社區(qū)職能的行政化，很多居民對社區(qū)存在模糊認(rèn)識，對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感不夠強，社區(qū)意識比較淡薄，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不夠高，沒有形成良好的主人翁意識。社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)不規(guī)范，駐社區(qū)單位對社區(qū)建設(shè)的重要意義認(rèn)識不夠，參與社區(qū)建設(shè)的途徑和方式不了解，“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍還沒有形成。社區(qū)和物業(yè)公司、業(yè)主委員會在日常管理中存在不同程度的矛盾，社區(qū)凝聚力有待加強，自治功能較為薄弱。
    三、幾點建議。
    針對我區(qū)社區(qū)建設(shè)方面存在的問題，提出以下建議：
    (一)理順社區(qū)建設(shè)管理機制，增強部門工作合力。一是要切實加強社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立和完善區(qū)委、區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織牽頭、相關(guān)職能部門配合、街道和社區(qū)直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的.社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)管理機制，制定出臺一系列指導(dǎo)性文件和配套政策，加強頂層設(shè)計，推動社區(qū)治理和服務(wù)依法推進，實現(xiàn)社區(qū)管理有序化。二是要加強部門分工協(xié)作，形成社區(qū)建設(shè)整體合力，通過扎實有效的工作，認(rèn)真做好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的創(chuàng)建工作，努力提升社區(qū)工作水平。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十三
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。
    您好!
    我是__________________部(門)的__________(姓名)，因為_______________________(原因)，需要請假(時間)從__年__月__日到__年__月__日，共()天，請假期間的有效聯(lián)系方式：____________________。
    懇請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，謝謝!
    此致
    敬禮!
    請假人：
    20xx年x月x日。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十四
    據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對12個縣(區(qū)、市)機關(guān)事務(wù)管理局工作進行了調(diào)查研究。通過調(diào)查對縣級機關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實績及改革成果有了初步了解。
    一、縣級機關(guān)事務(wù)工作現(xiàn)狀。
    根據(jù)我局年度工作安排，3月29日—30日，由局里組織21人分四路，對12個縣(區(qū)、市)機關(guān)事務(wù)管理局工作進行了調(diào)查研究。通過調(diào)查對縣級機關(guān)事務(wù)管理局的基本情況、工作實績及改革成果有了初步了解。
    二、基本情況。
    1、機構(gòu)名稱：10個縣稱機關(guān)事務(wù)管理局，靈石縣、開發(fā)區(qū)稱機關(guān)后勤服務(wù)中心。
    2、職能配置：在職能配置上，以現(xiàn)有工作分類設(shè)置，有的縣股室設(shè)置的多，有的縣股室設(shè)置的少，名稱各不相同，但履行的職能基本相同，差別不大。差別最大的是壽陽縣管理局，設(shè)置有6個股室，現(xiàn)有3個股室職能到位，其余職能空缺。除此之外，都承擔(dān)著縣委縣政府機關(guān)大院的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生綠化、會務(wù)保障、公寓管理、車輛管理等后勤保障服務(wù)工作。
    3、人員結(jié)構(gòu)：12個縣(區(qū)、市)機關(guān)事務(wù)管理局在編干部職工547人，臨時工456人，臨時工占很大的比例，且年輕在職干部較少，趨于老化，辦公自動化操作人員缺乏。
    三、近年來主要工作實績。
    1、機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。各縣近年來加大了辦公大樓及配套設(shè)施的建設(shè)改造力度。除壽陽縣、和順縣辦公大樓在建外，榆次區(qū)、開發(fā)區(qū)、祁縣、昔陽縣、左權(quán)縣、榆社縣等6個縣相繼建設(shè)了新辦公大樓及相應(yīng)的配套設(shè)施，靈石縣、介休市、平遙縣、太谷縣等4個縣(市)也分別對辦公大樓等服務(wù)設(shè)施進行了改造。在新建及改造上考慮的周到細致，功能比較齊全，布局比較合理，敞開式的機關(guān)大院體現(xiàn)了便民、為民的人性化理念，既合理利用了資源，又方便了干部職工的工作和全縣群眾的生活休閑。以改造硬件設(shè)施為途徑，為廣大干部職工營造了舒適的工作環(huán)境，為群眾提供了優(yōu)美的'休閑環(huán)境。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造過程中，各縣局在工程項目時間緊、任務(wù)重的情況下，克服重重困難，加班加點，為工程的順利建設(shè)改造傾注了主要精力，抓好了各項工作的落實，確保了工程的進度和質(zhì)量。從建設(shè)、搬遷、入駐到采取新的管理手段、制定新的管理制度，對干部職工隊伍是一次很好考驗，磨練了思想，鍛煉了隊伍，為提高管理水平和服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
    機關(guān)事業(yè)單位調(diào)研報告篇十五
    (二)著力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷加強行政文化建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)的養(yǎng)成離不開機關(guān)文化的潛移默化。，工委下發(fā)了《關(guān)于開展嚴(yán)肅辦公紀(jì)律改進機關(guān)作風(fēng)專題教育的通知》，要求通過采取思想動員、制定整改措施和注重長效機制建設(shè)等多種措施，嚴(yán)肅辦公紀(jì)律，改進機關(guān)作風(fēng)。，明確以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)‘四服務(wù)’、落實責(zé)任‘四評議’”為實踐載體，把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，充分發(fā)揮區(qū)縣機關(guān)黨支部書記、紀(jì)委書記和市級機關(guān)處級黨外人士三支評議員隊伍的監(jiān)督作用，深化基層評議機關(guān)作風(fēng)活動，共收集意見建議274條。各單位深入排查機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題并抓好落實整改，把改進機關(guān)作風(fēng)與深化創(chuàng)先爭優(yōu)、推進制度建設(shè)和機關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合，形成示范引領(lǐng)、制度約束和人文關(guān)懷的合力。許多單位通過年輕干部掛職鍛煉，以及黨員到居住地報到并帶頭發(fā)揮作用等形式，促進黨員干部增強公仆意識、服務(wù)意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
    四、堅持以開展群眾性文化活動為載體，著力滿足機關(guān)干部職工日益增長的精神文化需求。
    各單位堅持把機關(guān)干部的文化參與和文化認(rèn)同結(jié)合起來，積極開展豐富多彩、健康向上的各類群眾性文化體育活動，傳播新精神，宣傳新思想，吸收新文化，不斷滿足機關(guān)干部職工日益增長的精神文化需求。
    (一)廣泛開展機關(guān)文化活動，豐富干部職工精神文化生活。豐富多彩的機關(guān)文化活動，不僅是機關(guān)精神文明建設(shè)的有效載體，更是塑造機關(guān)干部職工良好形象的有力措施。各單位經(jīng)常征詢對本單位文化建設(shè)的意見和建議，注重提供及時有效的文化服務(wù)，通過舉辦文化藝術(shù)節(jié)、機關(guān)文化日，組織體育運動會、各類比賽等文體活動，推進工間操、帶薪休假、年度體檢等制度的落實，倡導(dǎo)健康生活方式，努力營造具有機關(guān)特點的文化氛圍。市婦聯(lián)每年定期開展“春之韻”聯(lián)歡會、“夏之魅”學(xué)禮儀、“秋之慧”讀書節(jié)、“冬之躍”運動會四大主題活動等，豐富干部職工精神文化生活。20，工委舉辦的“黨旗頌、先鋒贊”――市級機關(guān)系統(tǒng)慶祝建黨90周年晚會獲得第五屆上海市“五一文化獎”第一名;，工委舉辦“展女性風(fēng)采、建機關(guān)文化”――市級機關(guān)迎“三八”職工工間操展演活動，得到干部職工的普遍好評。
    (二)重視職工文化團隊建設(shè)，滿足干部職工精神文化需求。加強職工文化團隊建設(shè)是弘揚社會主義先進文化、滿足干部職工精神文化需求的必然要求。各單位堅持以群眾性文化為基礎(chǔ)，根據(jù)黨員干部的興趣愛好，抓好合唱團、書畫、攝影、歌詠、京劇、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等群眾性文體團隊建設(shè)，培育機關(guān)文化建設(shè)特色品牌、創(chuàng)新項目，增強群眾文化活動的吸引力。市委黨校先后組建了14個文藝團隊，做到有章程、有保障，使不同群體既有融合交流的機會，又有契合個人興趣、促進個性發(fā)展的平臺。20，市人大機關(guān)文化團隊創(chuàng)作并演出的《踢踏舞》，榮獲上海第七屆國際藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀貢獻獎和優(yōu)秀組織獎。
    (三)積極發(fā)揮群眾組織作用，有效整合機關(guān)文化建設(shè)力量。群眾組織是黨開展群眾工作的有力抓手，也是推進機關(guān)文化建設(shè)的重要力量。市級機關(guān)工會工委積極參與職工素質(zhì)工程建設(shè)，通過舉辦各種培訓(xùn)班、知識講座、知識競賽等活動，對干部職工進行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，三年共培訓(xùn)10000多人。各單位工青婦組織積極參與“誠信在我心、文明伴我行”職工職業(yè)道德宣傳周、“輝煌90年、祝福獻給黨”祝福短信創(chuàng)作活動等，并通過舉辦“以身邊事教育身邊人”小品匯演活動等形式，生動詮釋機關(guān)干部職工的理想、信念和追求，引導(dǎo)大家樹立正確的事業(yè)觀、人生觀、價值觀。許多單位工青婦組織建立干部職工思想動態(tài)收集分析報告制度，配合黨政有針對性地做好思想政治工作，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進一步營造了和諧機關(guān)氛圍。
    五、堅持以提高機關(guān)文化建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，著力構(gòu)建推進機關(guān)文化建設(shè)工作機制。
    堅持把機關(guān)文化建設(shè)有效融入機關(guān)黨建的各項工作，統(tǒng)籌機關(guān)文化建設(shè)與機關(guān)中心工作、機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的關(guān)系，建立健全推進機關(guān)文化建設(shè)工作機制，不斷提高機關(guān)黨建的科學(xué)化水平。
    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實機關(guān)文化建設(shè)的責(zé)任。有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是機關(guān)文化建設(shè)順利開展的關(guān)鍵。各單位黨組(黨委)十分重視機關(guān)文化建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，與其他工作同部署、同推進、同考核，增強抓好機關(guān)文化建設(shè)的自覺性，切實擔(dān)負(fù)起機關(guān)文化建設(shè)的政治責(zé)任。市政協(xié)機關(guān)、市財政局、市稅務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市檢察院等許多單位，及時解決機關(guān)文化建設(shè)中存在的問題，確保機關(guān)文化建設(shè)工作有序推進，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與，機關(guān)黨組織認(rèn)真組織實施，工青婦等群團組織注重發(fā)揮作用，結(jié)合各自工作特點，努力形成黨政群團齊抓共管、機關(guān)人員全員參與的工作格局。
    (二)理清發(fā)展思路，提出機關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)。加強機關(guān)文化建設(shè)，必須堅持正確的發(fā)展方向。年，工委在對上海黨政機關(guān)文化建設(shè)的基本現(xiàn)狀進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面加強市級機關(guān)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以高度的文化自覺和文化自信走前頭、作表率，著力構(gòu)建起以政治文化、行政文化、學(xué)習(xí)文化、廉政文化、創(chuàng)新文化為重點的“五位一體”機關(guān)文化建設(shè)新格局。20，工委舉辦了機關(guān)文化建設(shè)專題研討班，幫助廣大黨務(wù)干部進一步理清機關(guān)文化建設(shè)發(fā)展思路，提高抓機關(guān)文化建設(shè)的能力和水平。各單位把機關(guān)文化建設(shè)作為一項長期任務(wù)，開展專題研究，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，理清思路。市公安局制定了《上海公安文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海出入境檢驗檢疫局制定《上海出入境檢驗檢疫局文化建設(shè)實施意見》、《上海出入境檢驗檢疫局文化建設(shè)三年發(fā)展綱要》，明確了機關(guān)文化建設(shè)的方向。
    (三)完善保障機制，明確機關(guān)文化建設(shè)的措施。健全的保障機制是機關(guān)文化建設(shè)有序推進的根本保證。許多單位積極爭取財政支持，逐步加大經(jīng)費投入，明確具體保障措施，為機關(guān)文化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。不少單位積極抓好圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室、運動場地等機關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合利用社會文化教育資源，為開展機關(guān)文化活動創(chuàng)造條件，營造工作學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。市二中院新建的“法院文化長廊”，通過照片、實物和多媒體等多種手段，充分反映了二中院干警蓬勃向上的精神風(fēng)貌。上海海關(guān)逐步建立了關(guān)史榮譽室、圖書室、健身房等基本文化設(shè)施，按照年人均500元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立文化建設(shè)活動基金，為開展機關(guān)文化活動提供有力的保障。