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人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇一
為促進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作進(jìn)一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據(jù)縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當(dāng)事人權(quán)利”的原則，制定政策，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，人民調(diào)解組織逐步健全，調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調(diào)解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級(jí)人民調(diào)解組織98個(gè)，其中鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)84個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)10個(gè)，醫(yī)院調(diào)委會(huì)1個(gè)，學(xué)校調(diào)委會(huì)1個(gè)，土地流轉(zhuǎn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，以村（居）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，為全方位開展人民調(diào)解工作提供了可靠的組織保障。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式，每年對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行定期輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員自身素質(zhì)。逐步建立和完善了調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體推動(dòng)人民調(diào)解向縱深發(fā)展。以人民調(diào)解各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓民間矛盾糾紛排查預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)，建立重大民間糾紛預(yù)警調(diào)處機(jī)制和考評(píng)督辦制度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造更多更好的活動(dòng)載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級(jí)管理信息預(yù)警機(jī)制，健全決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、社會(huì)預(yù)防的綜合預(yù)防體系，有效推進(jìn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評(píng)。近年來，該鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解組織平均每年調(diào)解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達(dá)80多件，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％。通過人民調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得了群眾的高度評(píng)價(jià)。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評(píng)為“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲得了“市人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人民調(diào)解工作在以下方面還存在著不足：
（一）調(diào)解意識(shí)有待提高。當(dāng)前社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)不足，是影響人民調(diào)解工作深入開展的基礎(chǔ)性原因。一是有些單位對(duì)人民調(diào)解工作在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對(duì)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，影響人民調(diào)解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)局面，對(duì)人民調(diào)解工作的支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調(diào)解工作的縱深推進(jìn)。三是社會(huì)大眾對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)不足。人民調(diào)解在社會(huì)群眾心目中還缺乏可信度和權(quán)威性，不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，對(duì)調(diào)解還缺乏一種接受意識(shí)。
（二）隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。一是人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低。一些村在產(chǎn)生人民調(diào)解員時(shí)，只注重個(gè)人的品德和威望，對(duì)年齡、文化素質(zhì)的要求相對(duì)放寬，致使調(diào)解員在實(shí)際調(diào)解中，往往會(huì)出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對(duì)調(diào)解工作產(chǎn)生不利影響。二是調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。新形勢(shì)下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調(diào)解工作的難度也越來越大，因此對(duì)調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而人民調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能與新形勢(shì)的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。不少基層調(diào)解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調(diào)解工作的實(shí)際成效。三是角色身份有待轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在基層在聘用人民調(diào)解員時(shí)，組成隨意性較大，調(diào)解人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)，作為群眾性自治組織，調(diào)解人員在付出之后得不到必要的補(bǔ)貼和相應(yīng)的報(bào)酬，影響了調(diào)解人員工作積極性，直接影響了人民調(diào)解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調(diào)解在實(shí)際的調(diào)解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調(diào)解工作人員學(xué)歷水平，工作生活經(jīng)歷、調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)等客觀條件，調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強(qiáng)；面對(duì)新生的土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)患糾紛等復(fù)雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調(diào)解委員會(huì)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調(diào)解工作的公信力。此外，個(gè)別村的調(diào)委會(huì)組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織應(yīng)有的作用。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級(jí)組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識(shí)是基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當(dāng)事人及社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結(jié)論的履行。所以，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳，提升全社會(huì)調(diào)解意識(shí)是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳。二是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳。三是宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
（三）籌措經(jīng)費(fèi)是保障。要積極推進(jìn)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作保障能力，保證人民調(diào)解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負(fù)責(zé)人民調(diào)解，相對(duì)減輕人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)壓力，也可在農(nóng)村村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作積極性，保證基層調(diào)解工作的開展。
（四）增強(qiáng)素質(zhì)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊(duì)伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識(shí)的人員以及退休政法工作者吸納進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，提高了人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。要將調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的年度在崗培訓(xùn)制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，設(shè)立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關(guān)鍵。一是探索建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運(yùn)作、各職能部門共同參與的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時(shí)，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結(jié)束后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當(dāng)事人簽章并立案歸檔，從而實(shí)現(xiàn)有據(jù)可尋。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇二
調(diào)解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價(jià)值功能和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標(biāo)，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進(jìn)行了調(diào)研，下面就調(diào)研結(jié)果主要發(fā)表一下看法：
近年來，基層法院在審判實(shí)踐中，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時(shí)解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。
從幾個(gè)基層法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，以調(diào)解方式結(jié)案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個(gè)：一是調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，調(diào)解的力度被削弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應(yīng)接不暇，沒有時(shí)間過多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力在下降；四是對(duì)司法政策的理解不夠全面，認(rèn)為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認(rèn)為調(diào)解過多有損法院形象；五是其他社會(huì)力量的不當(dāng)干預(yù)，影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。
各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個(gè)不同的訴訟階段：1。送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的送達(dá)調(diào)。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭(zhēng)議不大的案件，收案后用簡易程序進(jìn)行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解。2。詢問被告答辯時(shí)的答辯調(diào)。即在被告向法院送達(dá)答辯狀時(shí)，根據(jù)原告的起訴事實(shí)及被告的答辯意見，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時(shí)通知原告立即到庭進(jìn)行調(diào)解。3。雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的即時(shí)調(diào)。4。庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時(shí)的聽證調(diào)。5。庭審階段的庭審調(diào)。6。發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當(dāng)事人庭外和解的庭外調(diào)。7。定期宣判送達(dá)前，當(dāng)事人行使請(qǐng)求調(diào)解權(quán)的庭后調(diào)。
基層法院在長期的審判實(shí)踐中探索了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。主要有以下幾個(gè)方面：1。要牢固樹立司法為民的理念；2。強(qiáng)化調(diào)解工作的觀念不能動(dòng)搖；3。要堅(jiān)持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則；4。要?jiǎng)?chuàng)造性的開展調(diào)解工作；5。要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；6。要努力提高法官的綜合素質(zhì)。
對(duì)調(diào)解的功能，各地基層法院有著清楚的認(rèn)識(shí)：一是可以減少訴訟程序的對(duì)抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一；五是在實(shí)體法律規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結(jié)果。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇三
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中的“社會(huì)矛盾減壓器”、“社會(huì)關(guān)系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元?，F(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對(duì)工作開展有所裨益。
1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長期以來，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，建立長效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運(yùn)行。通過在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會(huì)制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會(huì)制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對(duì)策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對(duì)交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對(duì)外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺(tái)帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
調(diào)解工作室運(yùn)行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時(shí)開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題?？傮w來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過5年來的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對(duì)調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對(duì)相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。
下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過硬、法律知識(shí)充足的專業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，每季度會(huì)同交管部門對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提過道路交通事故人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場(chǎng)所公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇四
春節(jié)前，我到姑媽的工廠里幫忙。在這十來天的日子里，我通過與工人們的交談，接觸，對(duì)他們的生活情況有了一定的了解，并產(chǎn)生了十分深刻的感受?，F(xiàn)將我本次的所見所聞概括如下：
通過與外來工們的交談并結(jié)合姑媽工廠的現(xiàn)實(shí)情況，我發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)外來工的工資水平大體分以下兩種情況：第一種是600元至800元；第二種是1000元至1500元。由于我鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“制衣鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)上大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而以制衣廠居多。而拿600元至800元工資的外來工大多是無特長，無技術(shù)，只能靠打雜工過活的。拿1000元至1500元工資的外來工多是較熟手的制衣工，有一技之長。由于是計(jì)件工資，要拿1000至1500元的工資的外來工必須接受較大的工作強(qiáng)度。總體而言，我鎮(zhèn)的外來工工資總體水平不高但工作強(qiáng)度較大。很多外來工只能維持最基本的生活水平。
（二）外來工的食宿環(huán)境。
縱觀我鎮(zhèn)的各類工廠，我發(fā)現(xiàn)大型的工廠，尤其是外資企業(yè)，如勤達(dá)印刷廠，華達(dá)制衣廠等，食宿環(huán)境較優(yōu)。但在一些較小型的制衣企業(yè)，外來工的食宿環(huán)境則不盡如人意。許多外來工抱怨工廠飯?zhí)蔑埐瞬患?，營養(yǎng)缺乏，工廠宿舍的衛(wèi)生，治安條件也有待改善。由于我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)是包吃包住的，不向外來工收取任何住宿費(fèi)用。因此許多私營老板為節(jié)約成本不肯改善食宿環(huán)境。這無形中加劇了外來工與私營老板之間的矛盾。
（三）外來工的家庭關(guān)系。
1)夫妻間的關(guān)系問題。許多外來工由于夫妻倆在不同的工廠而造成兩地分居。有些雖然夫妻在同一間工廠上班，但他們?nèi)匀贿x擇了在外租房。這火了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，卻也增加了外來工們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2)關(guān)注留守在家的孤獨(dú)老人與小孩。家里的青壯年都出去打工，卻使老人小孩無人照料。小孩子們由于得不到正確的家庭教育而使學(xué)習(xí)成績一落千丈。許多外來工的小孩更是較早地輟學(xué)。這無疑又造成了一種惡性循環(huán)：這些過早輟學(xué)的小孩又來當(dāng)外來工，家庭的經(jīng)濟(jì)情況仍然無法得到改善。
（四）與外來工密切相關(guān)的法律問題。
1)在我鎮(zhèn)，許多企業(yè)都有押外來工工資的習(xí)慣，即：在第一月外來工的工資先押著，當(dāng)作他們進(jìn)工廠的押金。我想這應(yīng)該是不符合國家勞動(dòng)法的。這些工廠憑什么要押工人的工資呢？遺撼的`是，外業(yè)工的教育水平較低，也無人反抗，嗚呼哀哉！
2)我鎮(zhèn)許多外來工違反我國的《計(jì)劃生育法》。我親眼目睹了一些外來工生了許多個(gè)小孩，明顯違反了我國計(jì)劃生育的基本國策。一些外來工想著反正離開了家鄉(xiāng)，山高皇帝遠(yuǎn)，誰管得著呢？這不能不從另一個(gè)側(cè)面說明他們陳腐的思想與落后的觀念。一些外來工由于生育過多的小孩，因此使他們的生活狀況更加舉步維艱。而這些超生的小孩的入戶口問題與上學(xué)問題又成為擺在外來工眼前的一大難題。
（五）本地人與外來工之間的矛盾。
在我鎮(zhèn)，本地人明顯地看不起外來工。他們總覺得外來工文化低，貧窮落后，擾亂治安。許多私營老板為追逐高額利潤，不愿意增加外來工的工資，改善工廠的住宿，娛樂環(huán)境。這在某種程度上使外來工們對(duì)本地人產(chǎn)生了一種仇恨情緒。
近兩年，我鎮(zhèn)不少企業(yè)出現(xiàn)了招工難的問題。很多企業(yè)因?yàn)檎?qǐng)不到工人而虧損。那是因?yàn)樵S多外來工都到江浙一帶去打工。聽說在江浙一帶，外來工的工資普遍比在廣東高。這無疑使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)遭受一定的打擊。
許多有遠(yuǎn)見的私營老板開始認(rèn)識(shí)到此問題，開始緩和與外來工之間的矛盾，開始考慮外來工的福利條件，如：春節(jié)后，許多工廠直接到廣西湖南等地招工，把他們送到廣東來。又如，春節(jié)到了，許多老板出錢包車把外來工送回老家去過年。這些舉動(dòng)，都能讓外來工感到溫暖無比。但我覺得這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我鎮(zhèn)的私營老板除了改善住宿條件外，還應(yīng)該給外來工多提供深造的機(jī)會(huì)。這才能從根本上解決我鎮(zhèn)“招工難”的問題。
（六）結(jié)語。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇五
為促進(jìn)各類矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一名稱、印章、牌匾、徽標(biāo)、文書格式、調(diào)解員上崗證)、“四制”(調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度)的要求，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。
一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。
二是以行業(yè)主管部門為主體，司法行政部門為指導(dǎo)管理，成立了三大行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。
三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。
目前，我市共有人民調(diào)解組織198個(gè)，其中：市人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，市人民調(diào)解中心1個(gè)，行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)(市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，街道人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)175個(gè)，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人。現(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。
(二)從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一月一排查活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控、及時(shí)調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村(社區(qū))、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出市.
20xx年元至10月份，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復(fù)雜案件162件，司法確認(rèn)1件，涉及當(dāng)事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動(dòng)調(diào)解375件、依申請(qǐng)調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。
在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。
(三)從倡導(dǎo)以人為本入手，挖掘調(diào)解文化。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點(diǎn)，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個(gè)村委會(huì)、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識(shí)強(qiáng)、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。
(四)從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作;實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解;實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛;實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接;整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“三調(diào)對(duì)接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項(xiàng)舉措處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是開辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律援助工作站，對(duì)婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。三是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。
(一)對(duì)調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的單位和部門對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，重視和支持力度不夠，對(duì)人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;也有不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識(shí)，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
(二)調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)政府購買服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以政府購買服務(wù)的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬元/年工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件(政法委轉(zhuǎn)移支付)以“以案定補(bǔ)”的形式補(bǔ)助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常工作經(jīng)費(fèi)均由市司法局調(diào)劑，不能滿足調(diào)解工作更好地開展。
(三)調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊(duì)伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來調(diào)解質(zhì)量不高的問題;二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動(dòng)性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村(社區(qū))調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設(shè)目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨;四是少數(shù)村級(jí)調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動(dòng)，調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村(居)委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個(gè)從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。
人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當(dāng)前和今后較長時(shí)間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市20xx年離婚人數(shù)為800對(duì)，20xx年為1671對(duì)，10年翻了一倍，20xx年為1825對(duì)，20xx年為1739對(duì)，分別比20xx年增加了154對(duì)、68對(duì)，呈螺旋上升趨勢(shì)。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進(jìn)行調(diào)解。每成功調(diào)解一對(duì)，就能挽救一個(gè)家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：
(一)建立配強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，做到應(yīng)建盡建。
(二)提高專職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合赤壁市實(shí)際，配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員：每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配3名專職人民調(diào)解員;每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)配2名專職人民調(diào)解員;每個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。
(三)建立經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制。后勤經(jīng)費(fèi)保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，據(jù)實(shí)測(cè)算增加人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，通過政府購買服務(wù)形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費(fèi)，并探索基于績效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報(bào)酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實(shí)行“計(jì)件”補(bǔ)助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實(shí)保障基層調(diào)解員報(bào)酬待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
(四)搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等人才資源，完成人民調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息隨時(shí)采集，一個(gè)平臺(tái)受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時(shí)掌握糾紛隱患基礎(chǔ)信息，迅速組織分析研判，從而實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間排查化解，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間無縫對(duì)接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村(社區(qū))，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇六
司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)司法所建設(shè)對(duì)于整個(gè)司法行政工作的至關(guān)重要，上級(jí)司法行政部門近些年來加大了對(duì)司法所建設(shè)的重視程度和投入，司法所建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，要更好地服務(wù)政府黨委中心工作，服務(wù)群眾民生，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)、充分發(fā)揮司法所工作職能，進(jìn)一步研究司法所建設(shè)中深層次問題，為司法行政事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
一、以創(chuàng)建為抓手，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)。
自從xxxx年起，中央工作會(huì)議、全國社會(huì)治安工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法所建設(shè)在內(nèi)的“兩庭一所”建設(shè)，在全社會(huì)形成了關(guān)心、重視、支持司法所建設(shè)的良好局面。近年來，司法部提出了“五好司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，江蘇省司法廳先后提出了在全省范圍內(nèi)“省優(yōu)秀司法所”和“省規(guī)范化司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，南京市司法局提出了“模范司法所”和“星級(jí)司法所”評(píng)定創(chuàng)建目標(biāo)。通過這一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，引起了地方基層政府對(duì)基層司法所建設(shè)的高度重視，加大了對(duì)司法所建設(shè)的投入，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)。
通過系列創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)司法所在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)和體制建設(shè)方面取得了明顯改觀。以xxxx區(qū)為例。以前，司法所業(yè)務(wù)用房平均面積不足60平米，個(gè)別所甚至只有一間辦公室，司法所人員隊(duì)伍平均只有3至4名工作人員，有些業(yè)務(wù)工作職能停留在臺(tái)賬上，司法所人員管理體制主要隸屬于屬地街道辦事處;在創(chuàng)建之后，xxxx區(qū)7家司法所，業(yè)務(wù)用房平均面積達(dá)到了150平米以上，工作人員數(shù)量平均達(dá)到了7人，個(gè)別所工作人員數(shù)夠達(dá)到10名，通過“三定方案”，落實(shí)和理順了司法所以區(qū)司法局管理為主的體制，各項(xiàng)基層司法行政業(yè)務(wù)的開展有聲有色。7家司法所全部實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所創(chuàng)建目標(biāo)，有5家司法所完成了省優(yōu)秀司法創(chuàng)建目標(biāo)，1家司法所被評(píng)定為南京市5星級(jí)司法所，1家司法所被評(píng)定為南京市4星級(jí)司法所。
二、新形勢(shì)下的困惑。
當(dāng)前，平安社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法所的工作提出了更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，司法所建設(shè)必然迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)，也給司法所建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，帶來了困惑。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，客觀看待成績，正視問題和差距，尋求和探索進(jìn)一步發(fā)揮司法所作用的最佳路徑。
1、如何有效履行政法機(jī)關(guān)職能。司法所的許多工作以說教為主，工作對(duì)象是普通民眾，具有很強(qiáng)的群眾性。隨著具有刑罰性質(zhì)的社區(qū)矯正工作的逐步開展，司法所工作的政法職能屬性越來越明晰。司法所是基層政法組織體系的組成部分，勿庸置疑，但現(xiàn)階段在具體運(yùn)作過程中，不具備任何強(qiáng)制性職能。由于缺乏依據(jù)和可操作性，基層工作人員感到迷茫和困惑。
2、如何定位核心職能。司法行政系統(tǒng)內(nèi)定司法所職能共九項(xiàng)，江蘇省司法廳提出了司法所工作以化解矛盾糾紛為主線。隨著地方基層政府近年來維穩(wěn)任務(wù)加重，司法所大量精力投入到了化解矛盾糾紛和社會(huì)維穩(wěn)工作中，出現(xiàn)了與綜治、信訪、法制等部門職能往往會(huì)交叉、疊加。實(shí)踐中，一些基層工作人員找不到工作重點(diǎn)，不明白司法所的主業(yè)到底是什么，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。
3、如何確定歸屬。經(jīng)過上一輪的機(jī)構(gòu)改革后，通過“三定方案”，從上到下早已明確了司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，但是文件和實(shí)踐、內(nèi)容和形式、管人與管事仍然存在問題。名義上理順了以司法局管理為主的管理體制，實(shí)際上，除了司法所長是由司法局任命外，司法所其他工作人員基本上是由所在街道政府配備，人員還是不能由司法局自主進(jìn)行調(diào)動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障在很大程度上仍由街道來提供，造成了文件編制歸屬于區(qū)司法局，人員心理歸屬于街道政府。
5、如何建設(shè)一支專業(yè)化隊(duì)伍。現(xiàn)在工作對(duì)于司法所工作人員的法律素質(zhì)要求越來越高，專業(yè)化趨向比較明顯。但是現(xiàn)在進(jìn)入司法所人員隊(duì)伍缺乏專業(yè)衡量，什么人都可以進(jìn)來干一干，這樣隊(duì)伍穩(wěn)定性也不強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，實(shí)際工作中，司法所人員什么都干，結(jié)果什么都不能深入，什么都干不精、干不好。
6、如何樹立自身形象。對(duì)于司法所和司法局的職能，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員并不清楚，群眾更不用說了，不少人認(rèn)為司法就是法院，司法腐化就是司法局的腐化。這與司法行政系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一形象不無關(guān)系。有的單位也采取了進(jìn)社區(qū)宣傳司法所職能，宣傳方法不對(duì)頭，被其它部門搶了先機(jī)，宣傳效果打了折扣;由于種種原因，外界對(duì)司法所工作的認(rèn)同度與我們的期望值有較大差距。
三、理性定位，服務(wù)群眾，樹立形象。
針對(duì)當(dāng)時(shí)司法所進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困惑，應(yīng)明晰司法所在三個(gè)方面的定位。具體來說，建議采取以下措施：
1、清晰定位司法所的政法屬性。司法所目前承擔(dān)了大量的群眾性工作，在當(dāng)前基層形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，要把基層司法所打造成司法行政的一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，要明確定位司法所的政法屬性。
一是真正理順管理體制，實(shí)現(xiàn)以司法局管理為主，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管財(cái)?shù)?統(tǒng)一，做到“喊得應(yīng)、找得到、調(diào)得動(dòng)、管得了”，保障司法所職能工作的正常開展;二是以社區(qū)矯正工作為突破口，明確司法所干警的執(zhí)法主體身份，賦予其警察待遇，同時(shí)帶動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)地位的整體提升。
2、清晰定位司法所的服務(wù)屬性。司法所是區(qū)縣司法局派駐街道政府、服務(wù)街道政府工作的司法行政機(jī)構(gòu)，從根本上講，就是要司法所的職能定位到以民為本、為民服務(wù)上來，而不是利益驅(qū)動(dòng)。司法所工作人員要認(rèn)清服務(wù)基層政府和服務(wù)司法行政大局根本上是一致的，定位好服務(wù)屬性，要處理好幾個(gè)關(guān)系：
一是正確處理好部門工作與基層政府中心工作的關(guān)系，司法所與黨委政府的關(guān)系，既不能喪失自我，盲從中心，也不能夜郎自大，脫離中心。二是處理好建設(shè)與服務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)并重，建設(shè)和管理相結(jié)合，發(fā)揮職能和搞好服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，發(fā)揮司法所的平臺(tái)作用，把司法所建設(shè)成為基層黨委政府和基層群眾的法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和法制宣傳教育的組織協(xié)調(diào)中心，切實(shí)發(fā)揮職能作用。三是處理好司法所與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系。在基層服務(wù)工作中，司法所不具備力量“單打獨(dú)斗”，處理好與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系，整合基層行政資源和社會(huì)資源，實(shí)行資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，形成基層服務(wù)和維穩(wěn)的工作合力。通過基層部門之間的互動(dòng)，促進(jìn)司法所業(yè)務(wù)發(fā)展。
3、清晰定位司法所的專業(yè)化屬性。專業(yè)才能專注。司法所作為基層政權(quán)的重要組成部分，過去由于隊(duì)伍力量不足，發(fā)展了規(guī)模龐大、為數(shù)眾多的社會(huì)工作隊(duì)伍，如人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、法律援助等工作中的志愿者隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，對(duì)志愿者隊(duì)伍的引導(dǎo)更需要專業(yè)化工作人員的指導(dǎo)，不然就會(huì)“使其昏昏令人昭昭”，因此，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)化提出了更高的要求。
一是加強(qiáng)司法所工作人員的管理和引導(dǎo)，增強(qiáng)專項(xiàng)編制，規(guī)范崗位設(shè)置，促進(jìn)向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，緩解當(dāng)前司法所“事多人雜”的困境。二是落實(shí)政府責(zé)任，推廣實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、政府購買專業(yè)化服務(wù)等作法，由政府出資購買專業(yè)化公共服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)社團(tuán)和專業(yè)人士加入基層司法行政業(yè)務(wù);三是加快司法行政業(yè)務(wù)立法，如在社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等工作中，要盡快制定出全國性的法律，將各項(xiàng)工作的職責(zé)、任務(wù)和保障法定化，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)性予以明確和規(guī)范，推進(jìn)司法所工作更好更快發(fā)展。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇七
配合apecceo峰會(huì)的召開，普華永道日前發(fā)布了xx普華永道apecceo調(diào)研報(bào)告《亞太新愿景——日益互聯(lián)互通的增長平臺(tái)》。該報(bào)告收集了工商界對(duì)本地區(qū)改善商業(yè)環(huán)境、推動(dòng)本地區(qū)貿(mào)易和投資的建議，征詢他們對(duì)apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的訴求。
《xx年普華永道亞太經(jīng)合組織ceo調(diào)研報(bào)告》顯示apecceo的選擇：
【問題一】。
企業(yè)擴(kuò)張的重要目的地為中國、美國、印度尼西亞。
72%在中國投資的受訪者表示，他們將在未來十二個(gè)月內(nèi)增加在中國的投資;準(zhǔn)備增加在美國、印度尼西亞和中國香港投資的受訪者比例分別為6%、57%和5%。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)高層在這四個(gè)國家和地區(qū)做好了對(duì)其業(yè)務(wù)追加投資的準(zhǔn)備。
國際貨幣基金組織]曾在0月份預(yù)測(cè)，按購買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在今年超越美國。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部在走向自然平衡：根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(oxfordeconomics)為普華永道所進(jìn)行的一項(xiàng)地區(qū)增長趨勢(shì)分析表明，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增速將由xx—xx年均0%的迅猛增長減緩至xx—xx年間年均6.5%的適度增長。
而隨著美國、日本、加拿大和墨西哥進(jìn)一步的增長，以及apec區(qū)域內(nèi)注入菲律賓和越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的'預(yù)期穩(wěn)定增長，這兩大重要因素預(yù)計(jì)可以抵消中國增長步伐放緩所帶來的影響。
作為一個(gè)整體，可以預(yù)期apec在未來十年增長速度持續(xù)加快，從xx—xx年間的年均增長3.2%變?yōu)閤x—xx年間的年均增長3.5%。
【問題二】。
分享更多，以從跨境合作中獲得更多收益。
59%的受訪者表示，他們“更愿意”分享客戶與市場(chǎng)洞察以及其他資源，包括員工，以促成更有效的跨境合作。技術(shù)的不斷發(fā)展衍生出了新的產(chǎn)業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，傳統(tǒng)的以銷售為導(dǎo)向的合資模式也在不斷演變。企業(yè)高層愿付出更多，通過業(yè)務(wù)合作，獲得更多收益。
隨著科技打破行業(yè)界限，企業(yè)決策者正在這些逐步進(jìn)化的市場(chǎng)中尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)：42%的受訪者表示，他們可能在未來三年尋求核心產(chǎn)業(yè)以外的業(yè)務(wù)合作。實(shí)際上，近五分之一(9%)的科技企業(yè)決策者表示，尋求跨行業(yè)的合作對(duì)他們公司未來的前景“非常關(guān)鍵”。
調(diào)研結(jié)果顯示，在產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)方面，更密切的和協(xié)作程度更高的合作模式正在形成。盡管如此，部分企業(yè)決策者并不太愿意與業(yè)務(wù)合作伙伴共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也沒有準(zhǔn)備好在其他網(wǎng)絡(luò)內(nèi)分享有關(guān)他們的劣勢(shì)的信息。
【問題三】。
調(diào)研顯示，42%的受訪者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)在中國市場(chǎng)的增長表示“非常有信心”。相比較，32%的受訪者表示，對(duì)于在中國制造的產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的發(fā)展，他們“非常有信心”。
對(duì)于在中國發(fā)展業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，盡管預(yù)測(cè)中國的增長將放緩，但該地仍具吸引力。
其中有三分之一(32%)的受訪者看好中國市場(chǎng)的創(chuàng)新，表示“非常有信心”。
【問題四】。
很多企業(yè)并沒有完全做好步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備，盡管電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，尤其在亞洲，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。僅有2%的受訪者表示“非常有信心”通過其在社交媒體平臺(tái)上的投資獲利。2%至22%的受訪者對(duì)自己充分掌控社交網(wǎng)絡(luò)的能力“非常有信心”，并因此有可能通過更緊密的互聯(lián)獲利。這包括對(duì)整合系統(tǒng)、社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)及客戶反饋的利用等。
【問題五】。
絕大部分的受訪者認(rèn)為，apec依然在朝著亞太自由貿(mào)易區(qū)(ftaap)的目標(biāo)邁進(jìn)，但大部分受訪者(55%)認(rèn)為進(jìn)程放緩。企業(yè)希望通過政策援助來解決境內(nèi)問題。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的改變被認(rèn)為是影響企業(yè)業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的因素。然而，跨境問題仍然存在。企業(yè)高層將降低進(jìn)口關(guān)稅以及簡化便利海關(guān)流程根據(jù)其變化對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響程度分列為第二、三位。報(bào)告結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)能力更強(qiáng)、反應(yīng)能力更快的企業(yè)更具自信。邊境問題還在擴(kuò)大。簡化海關(guān)流程的繁文縟節(jié)及不確定性將有效支持貿(mào)易發(fā)展。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇八
人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性組織.人民調(diào)解委員會(huì)在城市以居民委員會(huì)為單位,農(nóng)村以村民委員會(huì)為單位建立.其任務(wù)是:。
(1)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端.
(2)防止矛盾激化,預(yù)防,減少犯罪的發(fā)生.
(3)積極為城市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù).
(4)進(jìn)行社會(huì)主義法制宣傳教育.
(5)教育挽救失足青少年.
(6)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè).依照法律規(guī)定,人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下開展工作,用調(diào)解的方法解決一般的民事糾紛和輕微的刑事案件.經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成的協(xié)議,當(dāng)事人應(yīng)自覺履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成或調(diào)解后反悔的,一方或雙方當(dāng)事人可以向人民法院起訴.人民調(diào)解委員會(huì)不是國家司法機(jī)關(guān)的組成部分,也不是一級(jí)行政組織,它的活動(dòng)及結(jié)果不具有法律和行政的強(qiáng)制性.
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇九
(三)定期向村民委員會(huì)或居民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。廠礦、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)要定期向單位的領(lǐng)導(dǎo)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
第十條人民調(diào)解委員會(huì)要建立下列制度：
(一)學(xué)習(xí)制度。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)。
(二)匯報(bào)制度。調(diào)解委員會(huì)至少每季度向司法助理員或司法辦公室匯報(bào)一次調(diào)解工作情況，對(duì)發(fā)生民間糾紛激化的事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
(三)糾紛摸查制度。調(diào)解委員會(huì)每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糾紛進(jìn)行一次摸查，對(duì)可能發(fā)生糾紛的人和事要落實(shí)人力和措施做好疏導(dǎo)工作。
(四)登記制度。調(diào)解糾紛和來信來訪要登記，并歸檔存查。
(五)回訪制度。對(duì)調(diào)解解決的糾紛，要堅(jiān)持重點(diǎn)回訪。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)賠償及生活費(fèi)用協(xié)議的執(zhí)行情況，要通過回訪監(jiān)督執(zhí)行。
(六)總結(jié)評(píng)比制度。調(diào)解委員會(huì)半年和年終要進(jìn)行工作總結(jié)，搞好初評(píng)和總評(píng)。
第四章調(diào)解工作的原則和紀(jì)律。
第十一條人民調(diào)解委員會(huì)要遵守如下工作原則：
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
第十二條人民調(diào)解委員會(huì)必須遵守如下紀(jì)律：
(一)不得徇私舞弊;。
(二)不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);。
(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;。
(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;。
(五)不得吃請(qǐng)受禮。
第五章調(diào)解工作程序和調(diào)解協(xié)議書。
第十三條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解糾紛，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。
對(duì)容易激化或正在發(fā)生的民間糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)要及時(shí)調(diào)解。
第十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛可以由委員一人或數(shù)人進(jìn)行;跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。
地區(qū)之間調(diào)解組織不協(xié)調(diào)時(shí)，由有關(guān)的司法助理員共同商量解決。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，必須本著有利團(tuán)結(jié)、有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步的原則，在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
對(duì)于簡易糾紛的調(diào)解，可以不制作筆錄和調(diào)解協(xié)議書;對(duì)于重大糾紛以及需要有文字根據(jù)督促當(dāng)事人履行協(xié)議的糾紛，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，制作調(diào)解協(xié)議書;當(dāng)事人主動(dòng)提出請(qǐng)求的，也可以制作調(diào)解協(xié)議書。
第十七條調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容：
(一)糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和住址;。
(二)糾紛的類別;。
(三)糾紛的事實(shí)和調(diào)解的依據(jù);。
(四)雙方達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)一式多份，糾紛當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。須單位協(xié)助督促執(zhí)行的，調(diào)解協(xié)議書要送達(dá)有關(guān)單位留存。
第十八條人民調(diào)解委員會(huì)下達(dá)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。
第十九條基層人民政府接到當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議不服的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求之日起十日內(nèi)作出處理決定。
基層人民政府對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)主持下依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成當(dāng)事人履行;當(dāng)事人仍不服的，應(yīng)當(dāng)支持合理的一方向人民法院起訴。
基層人民政府對(duì)于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)給予撤銷，并作出正確的決定。
第六章獎(jiǎng)懲。
第二十條各級(jí)人民政府對(duì)成績顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在防止民間糾紛激化工作中作出顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解組織和調(diào)解人員，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予記功、獎(jiǎng)勵(lì)，具體做法可按照《廣東省防止民間糾紛激化有功集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條對(duì)違法亂紀(jì)的調(diào)解員，視情節(jié)輕重，由所在單位、上一級(jí)司法行政部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第二十二條對(duì)人民調(diào)解工作人員，應(yīng)根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰饔懻摻o予合理解決。
第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)主任每年由縣(區(qū))司法局組織培訓(xùn)一次，經(jīng)費(fèi)由縣(區(qū))人民政府給予解決;人民調(diào)解委員會(huì)每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員組織培訓(xùn)一次，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予解決。
第二十四條本細(xì)則自一九九o年六月一日起施行。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十
近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我區(qū)各類企業(yè)規(guī)模不斷壯大，因企業(yè)改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面問題引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。因此，在企業(yè)規(guī)范建立人民調(diào)解組織，及時(shí)有效地化解企業(yè)矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的作用和意義。下面就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
我區(qū)面積1485.5平方公里，常住人口約90萬，外來人口約10萬，各類企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)約450家，500人以上企業(yè)有64家。建有南京化學(xué)工業(yè)園、_經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園等十多家大小特色工業(yè)園區(qū)。其中，既有大型國有企業(yè)，也有外商獨(dú)資、合資企業(yè)，但大多數(shù)是以勞動(dòng)密集型私有企業(yè)為主。目前，我區(qū)在企業(yè)建立人民調(diào)解組織共42個(gè)，有兼職人民調(diào)解員163名。企業(yè)在車間、班組設(shè)立了調(diào)解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區(qū)在大型國有企業(yè)或集體企業(yè)相繼成立了人民調(diào)解組織，企業(yè)人民調(diào)解工作曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，為我區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開放步伐的加快，部分國有、集體企業(yè)相繼改制，部分企業(yè)人民調(diào)解工作有所削弱。因此，規(guī)范建立企業(yè)人民調(diào)解組織，維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前人民調(diào)解工作重要任務(wù)之一。
(一)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)人民調(diào)解組織發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。在世界金融危機(jī)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，按照上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，開展了“雙千百日”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”等系列活動(dòng)，定期排查調(diào)處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾糾紛，充分發(fā)揮調(diào)解組織便民、利民、不收費(fèi)和調(diào)解員人熟、地熟、信息靈的特點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”的目標(biāo)。對(duì)于“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門”的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街企聯(lián)調(diào)、企企聯(lián)調(diào)”機(jī)制，相互配合，主動(dòng)調(diào)解，使各類矛盾糾紛及時(shí)就地得到化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛256件，調(diào)解252件，調(diào)解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。
(二)減輕領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“減壓器”的功能。在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方之間發(fā)生矛盾糾紛后，往往會(huì)牽涉領(lǐng)導(dǎo)很大精力去協(xié)調(diào)解決問題，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)力。我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，在企業(yè)員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從大量的矛盾漩渦中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，辦大事，謀發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織在維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展改革,調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，調(diào)整職工之間的人際關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。
(三)加強(qiáng)普法教育，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“宣傳隊(duì)”的效果。企業(yè)調(diào)解員在日常工作中既是矛盾糾紛調(diào)解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時(shí)，向當(dāng)事人宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，宣傳社會(huì)主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)和諧企業(yè)文化，教育、說服當(dāng)事人在發(fā)生一般糾紛時(shí)互諒互讓，在發(fā)生重大糾紛時(shí)依法辦事。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀(jì)守法的自覺性，有效的減少了矛盾糾紛發(fā)生，通過普法教育，在企業(yè)營造了“學(xué)法、知法、用法、守法”的良好氛圍。
(一)私營企業(yè)在調(diào)解組織建設(shè)上認(rèn)識(shí)還不到位。目前，在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織未能引起部分企業(yè)經(jīng)營者的足夠重視，總認(rèn)為可有可無，設(shè)立后要用人、用錢，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，沒有從思想上認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織的.性質(zhì)和作用。
(二)部分企業(yè)調(diào)解組織職能作用發(fā)揮不夠明顯。近年來，部分企業(yè)調(diào)解組織有名無實(shí)，不能很好的履行職能作用，導(dǎo)致本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會(huì)，有的因調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業(yè)和社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。
(三)有些企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)程度不夠高。有些企業(yè)調(diào)解組織工作場(chǎng)所、工作制度、工作程序、保障機(jī)制、文書檔案等方面離規(guī)范化建設(shè)要求還有一定差距。調(diào)解員身兼多職，業(yè)務(wù)水平和工作能力還不能完全適應(yīng)人民調(diào)解工作需求。
化建設(shè)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)企業(yè)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生人民調(diào)委會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要達(dá)到“五有”(有標(biāo)示牌、有印章、有固定的工作場(chǎng)所、有調(diào)解及回訪等記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、徽章、印章、制度、程序、文書)標(biāo)準(zhǔn)，確保人民調(diào)解工作依法、規(guī)范進(jìn)行。按照省、市開展基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)要求，我區(qū)將對(duì)現(xiàn)有企業(yè)人民調(diào)解組織進(jìn)行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對(duì)所屬企業(yè)調(diào)解組織逐個(gè)摸排，查找存在的問題，對(duì)組織不健全、制度不落實(shí)、保障不到位的企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行撤銷或重組。年內(nèi)，在金牛湖街道召開全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在500人以上企業(yè)建立健全人民調(diào)解組織，利用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋。
(二)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為著力打造一支熱心調(diào)解、熟悉法律、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員隊(duì)伍，區(qū)、街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每季度應(yīng)召開一次企業(yè)調(diào)委會(huì)主任會(huì)議，分析當(dāng)前企業(yè)矛盾糾紛狀況，交流企業(yè)共性矛盾糾紛特點(diǎn)。區(qū)司法局每年應(yīng)組織不少于1次人民調(diào)解員培訓(xùn)班，傳達(dá)當(dāng)前人民調(diào)解形勢(shì)和任務(wù)，講解企業(yè)矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)。各街鎮(zhèn)每年應(yīng)組織不少于2次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，著重學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，講解典型案例處理適用法律，個(gè)案調(diào)解心得體會(huì)等內(nèi)容。人民調(diào)解員自身應(yīng)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時(shí)間，把全區(qū)企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊(duì)伍。
(三)完善保障機(jī)制，狠抓人民調(diào)解制度建設(shè)。依據(jù)《人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)人民調(diào)解組織要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人民調(diào)解工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作的重視和支持，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，將調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等列入部門預(yù)算，切實(shí)建立人民調(diào)解長效保障機(jī)制。為規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解活動(dòng)，企業(yè)人民調(diào)解組織要進(jìn)一步完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、工作例會(huì)、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一文書格式，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律，使企業(yè)人民調(diào)解工作在法制化軌道上有序運(yùn)行。
(四)發(fā)揮企業(yè)特點(diǎn)，不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。企業(yè)調(diào)解工作要把人民調(diào)解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來,立足企業(yè)自身實(shí)際,突出企業(yè)自身特點(diǎn),彰顯不同企業(yè)文化特色。把普法宣傳作為人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等方面的法律、法規(guī),充分利用簡報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業(yè)人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中,著力營造“和為貴、調(diào)為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預(yù)防、遏制、減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。把人民調(diào)解工作與企業(yè)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過細(xì)致的調(diào)解工作，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十一
第一條為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。維護(hù)社會(huì)安定，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作，適用本細(xì)則。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第四條人民調(diào)解工作堅(jiān)持調(diào)解和預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主的方針，以防止民間糾紛激化為工作重點(diǎn)。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)的人民調(diào)解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所協(xié)助司法助理員開展工作。
第六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)。
企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，大中型企業(yè)還可以在人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)分會(huì)。
第七條人民調(diào)解委員會(huì)由三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。每屆任期三年，可以連選連任。
第八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員兼任的以外，其余由村民、居民選舉產(chǎn)生。多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的委員。
企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由單位黨組織、行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織委派的外，其余由單位職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
主任和副主任由人民調(diào)解委員會(huì)在委員中推選產(chǎn)生。
人民調(diào)解委員會(huì)委員因故不能履行職責(zé)的，由有關(guān)單位更換或者由原選舉單位改選他人擔(dān)任。
第九條人民調(diào)解工作人員，由為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作、具有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民擔(dān)任。
第十條人民調(diào)解工作的任務(wù)是：
(二)向群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德;。
(三)向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位反映民間糾紛調(diào)解工作情況。
第十一條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛遵守以下原則：
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
第十二條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解民間糾紛;當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。
對(duì)易于激化或者直接影響生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、及時(shí)調(diào)解。
第十三條跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由受理民間糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)各方的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解;受邀請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十四條民間糾紛與其他糾紛的界限尚不明確，但當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理并做好調(diào)解工作，待糾紛性質(zhì)明了以后，再按規(guī)定移送有關(guān)方面辦理。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，可以由委員一人或者數(shù)人進(jìn)行;根據(jù)調(diào)解的需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十七條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后制作調(diào)解協(xié)議書。但國家另有規(guī)定的除外。
第十八條調(diào)解協(xié)議書包括下列內(nèi)容：
(一)年度編號(hào);。
(二)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、文化、職業(yè)、工作單位或者家庭地址;。
(三)民間糾紛的類別、事由;。
(四)民間糾紛的概況;。
(五)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的事項(xiàng);。
(六)當(dāng)事人和主持調(diào)解的工作人員的簽名;。
(七)日期;
調(diào)解協(xié)議書由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)、當(dāng)事人各持一份，需要單位協(xié)助執(zhí)行的，調(diào)解協(xié)議書還應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位。
第十九條人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定處理，也可以依法向人民法院起訴。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，凡是符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持;責(zé)任一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照司法部發(fā)布的《民間糾紛處理辦法》和四川省的有關(guān)規(guī)定處理，或者支持其依法向人民法院起訴。凡是違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)必須建立下列工作制度：
(一)受理糾紛登記制度;。
(二)工作責(zé)任制度;。
(三)糾紛排查制度;。
(四)重大民間糾紛報(bào)告制度;。
(五)回訪當(dāng)事人制度;。
(六)檔案管理制度。
第二十二條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。
第二十三條人民調(diào)解工作人員必須遵守下列紀(jì)律：
(一)不得徇私舞弊：
(二)不得壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人;。
(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;。
(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;。
(五)不得吃請(qǐng)受禮。
第二十四條企業(yè)中的人民調(diào)解委員會(huì)專職工作人員，可以列入本企業(yè)管理人員的序列，享受相應(yīng)的待遇。
第二十五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
村民委員會(huì)、居民委員下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和其委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)解決。
第二十六條企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)事業(yè)單位解決。
第二十七條當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)人民調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十八條人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作人員工作成績顯著的，由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條人民調(diào)解委員會(huì)違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令將所收費(fèi)用全額退還交費(fèi)者。
第三十條人民調(diào)解工作人員違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在企業(yè)事業(yè)單位給予批評(píng)教育或者按規(guī)定程序予以撤換;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本細(xì)則由四川省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。
基層人民法院從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展工作。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)工作必須貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常傾聽群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。
第五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及三百人以上的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
自然村、居民區(qū)以及不足三百人的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立調(diào)解小組或配備調(diào)解員。
珠江三角洲、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在已形成人口集居的工業(yè)區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，管理屬下工廠、企業(yè)的調(diào)解工作。
第六條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至七人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。
調(diào)解小組由三人組成，設(shè)小組長一人。
人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任。
多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。
第七條為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民，可以當(dāng)選為人民調(diào)解委員會(huì)委員。
第八條人民調(diào)解委員會(huì)委員因年齡過大、兼職過多、工作調(diào)動(dòng)或戶口轉(zhuǎn)移等情況，造成不能任職或不利于工作時(shí)，由原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選;有嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位撤換。
第三章人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)和工作制度。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十三
xx鎮(zhèn)位于xx市xx區(qū)東北部，距xx二十七公里，東與xx農(nóng)場(chǎng)、xx縣相鄰，xx公路直達(dá)，交通便利。全鎮(zhèn)41個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口34073人，是xx區(qū)人口最多的一個(gè)鎮(zhèn)，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶10021戶，耕地面積27740畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到10305畝，占承包耕地總面積的37．15%，涉及農(nóng)戶3989戶，占耕地承包戶的39．81%，從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，耕地流轉(zhuǎn)面積還在不斷擴(kuò)大。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)形式以出租為主，出租流轉(zhuǎn)9387畝，占流轉(zhuǎn)面積的91．1%，這些出租土地基本上流向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。
20xx年以來，該鎮(zhèn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)雛形。初步形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地；組建了糧食、西瓜、葡萄、食用菌、農(nóng)機(jī)、植保等農(nóng)民專業(yè)合作社36家，入社農(nóng)戶4000余戶；加快了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，農(nóng)田基礎(chǔ)全面改善，路渠管網(wǎng)基本配套，農(nóng)田耕作、收割機(jī)械化率達(dá)到90%；打響了綠色農(nóng)業(yè)品牌，造就了巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等農(nóng)業(yè)品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號(hào)，“綠紅象山橙”榮獲浙江省柑桔博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
一主要做法。
1、因勢(shì)利導(dǎo)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。
鎮(zhèn)黨委、政府遵照國家有關(guān)法律精神，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣讀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)從猶豫、觀望中走出來，轉(zhuǎn)向理解、支持，甚至積極參與。20xx年初的一次摸底調(diào)查顯示，有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶家，涉及耕地畝。
2、完善機(jī)制，建立鎮(zhèn)村服務(wù)機(jī)構(gòu)。
一是調(diào)查摸底，建立信息臺(tái)賬。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站已經(jīng)建立了“三簿”臺(tái)賬，即：《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，并且依托農(nóng)經(jīng)站建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)中心主任。各村也相應(yīng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，人員由村經(jīng)濟(jì)合作社社長、村民委員會(huì)主任、村報(bào)賬員（文書）組成，村報(bào)賬員（文書）任土地流轉(zhuǎn)信息員。三是建立服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作人員崗位責(zé)任、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)流程圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作程序示意圖、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本等流程設(shè)計(jì)并投入運(yùn)行。建立了信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等六項(xiàng)制度。
3、規(guī)范操作，保障廣大農(nóng)民放心。各村推選懂政策、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本村土地情況、能夠秉公辦事的人作為群眾代表，具體參與流轉(zhuǎn)工作。流轉(zhuǎn)土地面積以實(shí)地丈量為準(zhǔn)，建立第一手土地臺(tái)帳資料。并且將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的面積、流轉(zhuǎn)金、流轉(zhuǎn)期限進(jìn)行張榜公示，認(rèn)定無異議后再簽字蓋章。鎮(zhèn)服務(wù)中心按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同到期后耕地能恢復(fù)耕作條件，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營所承包的土地，讓農(nóng)民吃下定心丸。
4、改善服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，xx鎮(zhèn)想方設(shè)法為企業(yè)、合作社、大戶搞好服務(wù)，積極向上級(jí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，依照國家政策發(fā)放各種補(bǔ)貼，為生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸提供支持，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)營效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。另一方面，建立勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民技能和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)兩促進(jìn)，農(nóng)企壯大與農(nóng)民增收入雙提高。同時(shí)該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織的職能作用，做好土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛的調(diào)解工作，維護(hù)各方權(quán)利。
二、初步成效。
1、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，使土地、資金等要素合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。全國種糧大戶標(biāo)兵吳金友通過耕地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模種植后，每畝可以減少用工4至5個(gè)，比分散種植降低勞力成本100元左右，由此，實(shí)現(xiàn)有效增加。土地流出農(nóng)戶增加了增收渠道，首先是獲得耕地租金收益。浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園從xx鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村承租土地675．1畝，每年每畝以300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購指導(dǎo)價(jià)）支付給農(nóng)戶租金。而農(nóng)戶自己耕種每畝田扣除耕種成本140多元，農(nóng)藥、化肥、種子成本40元，每畝純收入只相當(dāng)于100公斤稻谷，通過流轉(zhuǎn)每畝地，單單租金收入就多出100公斤稻谷。其次是可以放手從事二、三產(chǎn)業(yè)。xx鎮(zhèn)五坦村1300多人口，有400余人耕地流轉(zhuǎn)后放心在外打工，增加勞務(wù)收入。有的農(nóng)民就地被土地承租方雇用從事管理、農(nóng)事操作等取得工資性收入。浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園雇長期工80人，季節(jié)性用工20xx余工，年發(fā)放工資85萬元。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)主要是向支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中，相繼發(fā)展起來的西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地，規(guī)模皆居全區(qū)之首，有的屬xx市前茅。寶島公司第一期已承租土地675．1畝，建起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，第二期計(jì)劃再承租600多畝，擴(kuò)大園區(qū)；九九玫瑰園公司承包土地，建成千畝玫瑰園；1加1公司建成230畝葡萄示范園區(qū)；寶蓮燈公司建成百畝養(yǎng)豬示范場(chǎng)；市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)食用菌生產(chǎn)合作社在流轉(zhuǎn)耕地上創(chuàng)辦了一個(gè)占地35畝的科技示范園，年可生產(chǎn)食用菌300萬袋，創(chuàng)產(chǎn)值900萬元以上。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)金岳糧食合作社在該鎮(zhèn)區(qū)域流入耕地3000多畝，建起了優(yōu)質(zhì)稻示范園。
3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，便于土壤改良、新品種選用、新技術(shù)、新工藝的推廣。20xx年以來建立了農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)，試種示范各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種19個(gè)，一大批農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、新技術(shù)在生產(chǎn)上得到推廣應(yīng)用。該鎮(zhèn)擁有巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號(hào)，“綠紅象山橙”榮獲省柑桔博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
4、增加了農(nóng)業(yè)投入。耕地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資主體多元化，彌補(bǔ)了國家、集體發(fā)展農(nóng)業(yè)資金的不足。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制形成后，一些資金雄厚的經(jīng)營者立足高起點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)。紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，積極改善生產(chǎn)條件。該鎮(zhèn)因土地流轉(zhuǎn)由流入方出資新修機(jī)耕道16公里多，修建和整治山塘等蓄水設(shè)施10余處。
5、提高了機(jī)械化水平。通過土地流轉(zhuǎn)后，土地向合作社及大戶集中，推進(jìn)了糧食規(guī)模連片生產(chǎn)。該鎮(zhèn)區(qū)域的兩家農(nóng)機(jī)合作社及專業(yè)戶現(xiàn)擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)、小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田基礎(chǔ)全面完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，路渠管網(wǎng)現(xiàn)代化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
三、下步工作。
xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有了一個(gè)好的開端，取得了初步成效，一下步他們將重點(diǎn)突出幾方面的工作，推動(dòng)流轉(zhuǎn)工作不斷深化。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)將更加重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。
2、加大宣傳力度。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的教育工作啟發(fā)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，激發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)積極性。
3、制訂發(fā)展規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精心制定耕地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植習(xí)慣、居住特點(diǎn)、耕地狀況等，因村、因戶、因地制宜，合理確定耕地流轉(zhuǎn)形式和時(shí)限，引導(dǎo)承包戶流出耕地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施連片經(jīng)營。
4、加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理，進(jìn)一步提高流轉(zhuǎn)合同簽訂率，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。
5、探索創(chuàng)新機(jī)制。依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集發(fā)布土地供求信息，進(jìn)行項(xiàng)目推介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十四
為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對(duì)全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
2、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人;店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(包括鄉(xiāng)直單位干部)每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況;送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對(duì)查找出來的問題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。
為防止走過場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制;羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處;六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的;澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡;觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的.社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
二、存在的困難和問題。
我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會(huì)議;有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程;有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村(社區(qū))調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開展。
4、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇一
為促進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作進(jìn)一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據(jù)縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當(dāng)事人權(quán)利”的原則，制定政策，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，人民調(diào)解組織逐步健全，調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調(diào)解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級(jí)人民調(diào)解組織98個(gè)，其中鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)84個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)10個(gè)，醫(yī)院調(diào)委會(huì)1個(gè)，學(xué)校調(diào)委會(huì)1個(gè)，土地流轉(zhuǎn)調(diào)委會(huì)1個(gè)，形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，以村（居）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，為全方位開展人民調(diào)解工作提供了可靠的組織保障。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的方式，每年對(duì)全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行定期輔導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解員自身素質(zhì)。逐步建立和完善了調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)為載體推動(dòng)人民調(diào)解向縱深發(fā)展。以人民調(diào)解各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓民間矛盾糾紛排查預(yù)防長效機(jī)制建設(shè)，建立重大民間糾紛預(yù)警調(diào)處機(jī)制和考評(píng)督辦制度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造更多更好的活動(dòng)載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級(jí)管理信息預(yù)警機(jī)制，健全決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、社會(huì)預(yù)防的綜合預(yù)防體系，有效推進(jìn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評(píng)。近年來，該鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解組織平均每年調(diào)解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達(dá)80多件，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％。通過人民調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得了群眾的高度評(píng)價(jià)。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評(píng)為“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲得了“市人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作已經(jīng)取得了初步成效，在化解矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而，新形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人民調(diào)解工作在以下方面還存在著不足：
（一）調(diào)解意識(shí)有待提高。當(dāng)前社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)不足，是影響人民調(diào)解工作深入開展的基礎(chǔ)性原因。一是有些單位對(duì)人民調(diào)解工作在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，認(rèn)為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對(duì)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，影響人民調(diào)解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)局面，對(duì)人民調(diào)解工作的支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調(diào)解工作的縱深推進(jìn)。三是社會(huì)大眾對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)不足。人民調(diào)解在社會(huì)群眾心目中還缺乏可信度和權(quán)威性，不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，對(duì)調(diào)解還缺乏一種接受意識(shí)。
（二）隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。一是人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低。一些村在產(chǎn)生人民調(diào)解員時(shí)，只注重個(gè)人的品德和威望，對(duì)年齡、文化素質(zhì)的要求相對(duì)放寬，致使調(diào)解員在實(shí)際調(diào)解中，往往會(huì)出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對(duì)調(diào)解工作產(chǎn)生不利影響。二是調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。新形勢(shì)下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調(diào)解工作的難度也越來越大，因此對(duì)調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而人民調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能與新形勢(shì)的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。不少基層調(diào)解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調(diào)解工作的實(shí)際成效。三是角色身份有待轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在基層在聘用人民調(diào)解員時(shí)，組成隨意性較大，調(diào)解人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)，作為群眾性自治組織，調(diào)解人員在付出之后得不到必要的補(bǔ)貼和相應(yīng)的報(bào)酬，影響了調(diào)解人員工作積極性，直接影響了人民調(diào)解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調(diào)解在實(shí)際的調(diào)解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調(diào)解工作人員學(xué)歷水平，工作生活經(jīng)歷、調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)等客觀條件，調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運(yùn)用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強(qiáng)；面對(duì)新生的土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)患糾紛等復(fù)雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調(diào)解委員會(huì)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級(jí)調(diào)解員不愿意或不會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調(diào)解工作的公信力。此外，個(gè)別村的調(diào)委會(huì)組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級(jí)調(diào)解組織應(yīng)有的作用。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級(jí)組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系的同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織在維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識(shí)是基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當(dāng)事人及社會(huì)各界的認(rèn)可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結(jié)論的履行。所以，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳，提升全社會(huì)調(diào)解意識(shí)是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳。二是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳。三是宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。
（三）籌措經(jīng)費(fèi)是保障。要積極推進(jìn)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)提高人民調(diào)解工作保障能力，保證人民調(diào)解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負(fù)責(zé)人民調(diào)解，相對(duì)減輕人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)壓力，也可在農(nóng)村村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作積極性，保證基層調(diào)解工作的開展。
（四）增強(qiáng)素質(zhì)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊(duì)伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識(shí)的人員以及退休政法工作者吸納進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，提高了人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作。要將調(diào)解員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓(xùn)及調(diào)解員的年度在崗培訓(xùn)制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，設(shè)立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關(guān)鍵。一是探索建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運(yùn)作、各職能部門共同參與的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時(shí)，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結(jié)束后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當(dāng)事人簽章并立案歸檔，從而實(shí)現(xiàn)有據(jù)可尋。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇二
調(diào)解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。如何創(chuàng)造性地開展訴訟調(diào)解，充分發(fā)揮其價(jià)值功能和優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)解制度之公正、效率的終極目標(biāo)，值得深思。前不久，受省院委托，一行專程到各基層法院進(jìn)行了調(diào)研，下面就調(diào)研結(jié)果主要發(fā)表一下看法：
近年來，基層法院在審判實(shí)踐中，在自愿、合法的基礎(chǔ)上，以調(diào)解方式解決了大量的民事糾紛案件，為及時(shí)解決糾紛、化解矛盾發(fā)揮了積極的作用。
從幾個(gè)基層法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，以調(diào)解方式結(jié)案的比例多在60％至70％左右。有的是逐步下降；有的是穩(wěn)步上升；還有的是先下降后又上升。下降的原因有以下幾個(gè)：一是調(diào)解需要一定的時(shí)間，在不斷加強(qiáng)審判流程管理、強(qiáng)化審限管理的同時(shí)，調(diào)解的力度被削弱；二是案件數(shù)量的不斷增加使法官應(yīng)接不暇，沒有時(shí)間過多的調(diào)解，客觀上造成調(diào)解不能；三是調(diào)解需要當(dāng)事人對(duì)法官的信任，而目前法院的司法權(quán)威和法官的社會(huì)公信力在下降；四是對(duì)司法政策的理解不夠全面，認(rèn)為最高人民法院重判決輕調(diào)解，或認(rèn)為調(diào)解過多有損法院形象；五是其他社會(huì)力量的不當(dāng)干預(yù)，影響了當(dāng)事人自由處分權(quán)的行使。
各地法院將調(diào)解貫穿于審判全過程和各個(gè)不同的訴訟階段：1。送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的送達(dá)調(diào)。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、雙方爭(zhēng)議不大的案件，收案后用簡易程序進(jìn)行審理，即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當(dāng)事人到庭或到當(dāng)事人住所，在雙方當(dāng)事人同意且被告自愿放棄答辯期的前提下進(jìn)行調(diào)解。2。詢問被告答辯時(shí)的答辯調(diào)。即在被告向法院送達(dá)答辯狀時(shí)，根據(jù)原告的起訴事實(shí)及被告的答辯意見，給被告做調(diào)解工作；如被告同意，便及時(shí)通知原告立即到庭進(jìn)行調(diào)解。3。雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的即時(shí)調(diào)。4。庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時(shí)的聽證調(diào)。5。庭審階段的庭審調(diào)。6。發(fā)揮雙方委托代理律師的作用，促使當(dāng)事人庭外和解的庭外調(diào)。7。定期宣判送達(dá)前，當(dāng)事人行使請(qǐng)求調(diào)解權(quán)的庭后調(diào)。
基層法院在長期的審判實(shí)踐中探索了一套調(diào)解的方法，積累了一些有益的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。主要有以下幾個(gè)方面：1。要牢固樹立司法為民的理念；2。強(qiáng)化調(diào)解工作的觀念不能動(dòng)搖；3。要堅(jiān)持合情、合理、合法相結(jié)合的調(diào)解原則；4。要?jiǎng)?chuàng)造性的開展調(diào)解工作；5。要因地制宜，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作的方式、方法；6。要努力提高法官的綜合素質(zhì)。
對(duì)調(diào)解的功能，各地基層法院有著清楚的認(rèn)識(shí)：一是可以減少訴訟程序的對(duì)抗性，有利于在解決民事糾紛時(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人的長遠(yuǎn)利益和友好關(guān)系；二是可以最大限度地優(yōu)化糾紛解決程序的效益，快速、簡便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛，緩解當(dāng)事人的訟累，降低訴訟成本，達(dá)到辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；三是有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán)，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能；四是調(diào)解協(xié)議以合意為基礎(chǔ)，更易為當(dāng)事人實(shí)際履行，可避免執(zhí)行中的困難，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與執(zhí)行的有機(jī)統(tǒng)一；五是在實(shí)體法律規(guī)范不健全的情況下，當(dāng)事人可以通過調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié)，以探索雙贏的審理結(jié)果。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇三
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中的“社會(huì)矛盾減壓器”、“社會(huì)關(guān)系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元?，F(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對(duì)工作開展有所裨益。
1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長期以來，交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開了工作協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，建立長效機(jī)制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運(yùn)行。通過在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會(huì)制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會(huì)制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對(duì)策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對(duì)交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對(duì)外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺(tái)帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
調(diào)解工作室運(yùn)行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門“卸負(fù)減壓”，緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時(shí)開展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題?？傮w來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過5年來的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對(duì)調(diào)解協(xié)議書目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對(duì)相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。
下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過硬、法律知識(shí)充足的專業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，每季度會(huì)同交管部門對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提過道路交通事故人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場(chǎng)所公開人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇四
春節(jié)前，我到姑媽的工廠里幫忙。在這十來天的日子里，我通過與工人們的交談，接觸，對(duì)他們的生活情況有了一定的了解，并產(chǎn)生了十分深刻的感受?，F(xiàn)將我本次的所見所聞概括如下：
通過與外來工們的交談并結(jié)合姑媽工廠的現(xiàn)實(shí)情況，我發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)外來工的工資水平大體分以下兩種情況：第一種是600元至800元；第二種是1000元至1500元。由于我鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的“制衣鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)上大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而以制衣廠居多。而拿600元至800元工資的外來工大多是無特長，無技術(shù)，只能靠打雜工過活的。拿1000元至1500元工資的外來工多是較熟手的制衣工，有一技之長。由于是計(jì)件工資，要拿1000至1500元的工資的外來工必須接受較大的工作強(qiáng)度。總體而言，我鎮(zhèn)的外來工工資總體水平不高但工作強(qiáng)度較大。很多外來工只能維持最基本的生活水平。
（二）外來工的食宿環(huán)境。
縱觀我鎮(zhèn)的各類工廠，我發(fā)現(xiàn)大型的工廠，尤其是外資企業(yè)，如勤達(dá)印刷廠，華達(dá)制衣廠等，食宿環(huán)境較優(yōu)。但在一些較小型的制衣企業(yè)，外來工的食宿環(huán)境則不盡如人意。許多外來工抱怨工廠飯?zhí)蔑埐瞬患?，營養(yǎng)缺乏，工廠宿舍的衛(wèi)生，治安條件也有待改善。由于我鎮(zhèn)大多數(shù)企業(yè)是包吃包住的，不向外來工收取任何住宿費(fèi)用。因此許多私營老板為節(jié)約成本不肯改善食宿環(huán)境。這無形中加劇了外來工與私營老板之間的矛盾。
（三）外來工的家庭關(guān)系。
1)夫妻間的關(guān)系問題。許多外來工由于夫妻倆在不同的工廠而造成兩地分居。有些雖然夫妻在同一間工廠上班，但他們?nèi)匀贿x擇了在外租房。這火了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，卻也增加了外來工們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2)關(guān)注留守在家的孤獨(dú)老人與小孩。家里的青壯年都出去打工，卻使老人小孩無人照料。小孩子們由于得不到正確的家庭教育而使學(xué)習(xí)成績一落千丈。許多外來工的小孩更是較早地輟學(xué)。這無疑又造成了一種惡性循環(huán)：這些過早輟學(xué)的小孩又來當(dāng)外來工，家庭的經(jīng)濟(jì)情況仍然無法得到改善。
（四）與外來工密切相關(guān)的法律問題。
1)在我鎮(zhèn)，許多企業(yè)都有押外來工工資的習(xí)慣，即：在第一月外來工的工資先押著，當(dāng)作他們進(jìn)工廠的押金。我想這應(yīng)該是不符合國家勞動(dòng)法的。這些工廠憑什么要押工人的工資呢？遺撼的`是，外業(yè)工的教育水平較低，也無人反抗，嗚呼哀哉！
2)我鎮(zhèn)許多外來工違反我國的《計(jì)劃生育法》。我親眼目睹了一些外來工生了許多個(gè)小孩，明顯違反了我國計(jì)劃生育的基本國策。一些外來工想著反正離開了家鄉(xiāng)，山高皇帝遠(yuǎn)，誰管得著呢？這不能不從另一個(gè)側(cè)面說明他們陳腐的思想與落后的觀念。一些外來工由于生育過多的小孩，因此使他們的生活狀況更加舉步維艱。而這些超生的小孩的入戶口問題與上學(xué)問題又成為擺在外來工眼前的一大難題。
（五）本地人與外來工之間的矛盾。
在我鎮(zhèn)，本地人明顯地看不起外來工。他們總覺得外來工文化低，貧窮落后，擾亂治安。許多私營老板為追逐高額利潤，不愿意增加外來工的工資，改善工廠的住宿，娛樂環(huán)境。這在某種程度上使外來工們對(duì)本地人產(chǎn)生了一種仇恨情緒。
近兩年，我鎮(zhèn)不少企業(yè)出現(xiàn)了招工難的問題。很多企業(yè)因?yàn)檎?qǐng)不到工人而虧損。那是因?yàn)樵S多外來工都到江浙一帶去打工。聽說在江浙一帶，外來工的工資普遍比在廣東高。這無疑使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)遭受一定的打擊。
許多有遠(yuǎn)見的私營老板開始認(rèn)識(shí)到此問題，開始緩和與外來工之間的矛盾，開始考慮外來工的福利條件，如：春節(jié)后，許多工廠直接到廣西湖南等地招工，把他們送到廣東來。又如，春節(jié)到了，許多老板出錢包車把外來工送回老家去過年。這些舉動(dòng)，都能讓外來工感到溫暖無比。但我覺得這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我鎮(zhèn)的私營老板除了改善住宿條件外，還應(yīng)該給外來工多提供深造的機(jī)會(huì)。這才能從根本上解決我鎮(zhèn)“招工難”的問題。
（六）結(jié)語。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇五
為促進(jìn)各類矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一名稱、印章、牌匾、徽標(biāo)、文書格式、調(diào)解員上崗證)、“四制”(調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度)的要求，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。
一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。
二是以行業(yè)主管部門為主體，司法行政部門為指導(dǎo)管理，成立了三大行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。
三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。
目前，我市共有人民調(diào)解組織198個(gè)，其中：市人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，市人民調(diào)解中心1個(gè)，行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)(市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，街道人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)175個(gè)，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人。現(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。
(二)從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一月一排查活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控、及時(shí)調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村(社區(qū))、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出市.
20xx年元至10月份，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復(fù)雜案件162件，司法確認(rèn)1件，涉及當(dāng)事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動(dòng)調(diào)解375件、依申請(qǐng)調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。
在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。
(三)從倡導(dǎo)以人為本入手，挖掘調(diào)解文化。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點(diǎn)，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個(gè)村委會(huì)、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識(shí)強(qiáng)、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。
(四)從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作;實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解;實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛;實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接;整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“三調(diào)對(duì)接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項(xiàng)舉措處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是開辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律援助工作站，對(duì)婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。三是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。
(一)對(duì)調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的單位和部門對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，重視和支持力度不夠，對(duì)人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;也有不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識(shí)，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
(二)調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)政府購買服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以政府購買服務(wù)的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬元/年工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件(政法委轉(zhuǎn)移支付)以“以案定補(bǔ)”的形式補(bǔ)助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常工作經(jīng)費(fèi)均由市司法局調(diào)劑，不能滿足調(diào)解工作更好地開展。
(三)調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊(duì)伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來調(diào)解質(zhì)量不高的問題;二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動(dòng)性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村(社區(qū))調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設(shè)目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨;四是少數(shù)村級(jí)調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動(dòng)，調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村(居)委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個(gè)從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。
人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當(dāng)前和今后較長時(shí)間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市20xx年離婚人數(shù)為800對(duì)，20xx年為1671對(duì)，10年翻了一倍，20xx年為1825對(duì)，20xx年為1739對(duì)，分別比20xx年增加了154對(duì)、68對(duì)，呈螺旋上升趨勢(shì)。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進(jìn)行調(diào)解。每成功調(diào)解一對(duì)，就能挽救一個(gè)家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：
(一)建立配強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，做到應(yīng)建盡建。
(二)提高專職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合赤壁市實(shí)際，配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員：每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配3名專職人民調(diào)解員;每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)配2名專職人民調(diào)解員;每個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。
(三)建立經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制。后勤經(jīng)費(fèi)保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，據(jù)實(shí)測(cè)算增加人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，通過政府購買服務(wù)形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費(fèi)，并探索基于績效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報(bào)酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實(shí)行“計(jì)件”補(bǔ)助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實(shí)保障基層調(diào)解員報(bào)酬待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。
(四)搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等人才資源，完成人民調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息隨時(shí)采集，一個(gè)平臺(tái)受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時(shí)掌握糾紛隱患基礎(chǔ)信息，迅速組織分析研判，從而實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間排查化解，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間無縫對(duì)接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村(社區(qū))，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇六
司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)司法所建設(shè)對(duì)于整個(gè)司法行政工作的至關(guān)重要，上級(jí)司法行政部門近些年來加大了對(duì)司法所建設(shè)的重視程度和投入，司法所建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，要更好地服務(wù)政府黨委中心工作，服務(wù)群眾民生，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)、充分發(fā)揮司法所工作職能，進(jìn)一步研究司法所建設(shè)中深層次問題，為司法行政事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展打好基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。
一、以創(chuàng)建為抓手，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)。
自從xxxx年起，中央工作會(huì)議、全國社會(huì)治安工作會(huì)議、全國政法工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法所建設(shè)在內(nèi)的“兩庭一所”建設(shè)，在全社會(huì)形成了關(guān)心、重視、支持司法所建設(shè)的良好局面。近年來，司法部提出了“五好司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，江蘇省司法廳先后提出了在全省范圍內(nèi)“省優(yōu)秀司法所”和“省規(guī)范化司法所”創(chuàng)建目標(biāo)，南京市司法局提出了“模范司法所”和“星級(jí)司法所”評(píng)定創(chuàng)建目標(biāo)。通過這一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，引起了地方基層政府對(duì)基層司法所建設(shè)的高度重視，加大了對(duì)司法所建設(shè)的投入，司法所建設(shè)突飛猛進(jìn)。
通過系列創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)司法所在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)和體制建設(shè)方面取得了明顯改觀。以xxxx區(qū)為例。以前，司法所業(yè)務(wù)用房平均面積不足60平米，個(gè)別所甚至只有一間辦公室，司法所人員隊(duì)伍平均只有3至4名工作人員，有些業(yè)務(wù)工作職能停留在臺(tái)賬上，司法所人員管理體制主要隸屬于屬地街道辦事處;在創(chuàng)建之后，xxxx區(qū)7家司法所，業(yè)務(wù)用房平均面積達(dá)到了150平米以上，工作人員數(shù)量平均達(dá)到了7人，個(gè)別所工作人員數(shù)夠達(dá)到10名，通過“三定方案”，落實(shí)和理順了司法所以區(qū)司法局管理為主的體制，各項(xiàng)基層司法行政業(yè)務(wù)的開展有聲有色。7家司法所全部實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所創(chuàng)建目標(biāo)，有5家司法所完成了省優(yōu)秀司法創(chuàng)建目標(biāo)，1家司法所被評(píng)定為南京市5星級(jí)司法所，1家司法所被評(píng)定為南京市4星級(jí)司法所。
二、新形勢(shì)下的困惑。
當(dāng)前，平安社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法所的工作提出了更高的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)，司法所建設(shè)必然迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)，也給司法所建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，帶來了困惑。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，客觀看待成績，正視問題和差距，尋求和探索進(jìn)一步發(fā)揮司法所作用的最佳路徑。
1、如何有效履行政法機(jī)關(guān)職能。司法所的許多工作以說教為主，工作對(duì)象是普通民眾，具有很強(qiáng)的群眾性。隨著具有刑罰性質(zhì)的社區(qū)矯正工作的逐步開展，司法所工作的政法職能屬性越來越明晰。司法所是基層政法組織體系的組成部分，勿庸置疑，但現(xiàn)階段在具體運(yùn)作過程中，不具備任何強(qiáng)制性職能。由于缺乏依據(jù)和可操作性，基層工作人員感到迷茫和困惑。
2、如何定位核心職能。司法行政系統(tǒng)內(nèi)定司法所職能共九項(xiàng)，江蘇省司法廳提出了司法所工作以化解矛盾糾紛為主線。隨著地方基層政府近年來維穩(wěn)任務(wù)加重，司法所大量精力投入到了化解矛盾糾紛和社會(huì)維穩(wěn)工作中，出現(xiàn)了與綜治、信訪、法制等部門職能往往會(huì)交叉、疊加。實(shí)踐中，一些基層工作人員找不到工作重點(diǎn)，不明白司法所的主業(yè)到底是什么，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”，影響了司法所職能的充分發(fā)揮。
3、如何確定歸屬。經(jīng)過上一輪的機(jī)構(gòu)改革后，通過“三定方案”，從上到下早已明確了司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，但是文件和實(shí)踐、內(nèi)容和形式、管人與管事仍然存在問題。名義上理順了以司法局管理為主的管理體制，實(shí)際上，除了司法所長是由司法局任命外，司法所其他工作人員基本上是由所在街道政府配備，人員還是不能由司法局自主進(jìn)行調(diào)動(dòng)，經(jīng)費(fèi)保障在很大程度上仍由街道來提供，造成了文件編制歸屬于區(qū)司法局，人員心理歸屬于街道政府。
5、如何建設(shè)一支專業(yè)化隊(duì)伍。現(xiàn)在工作對(duì)于司法所工作人員的法律素質(zhì)要求越來越高，專業(yè)化趨向比較明顯。但是現(xiàn)在進(jìn)入司法所人員隊(duì)伍缺乏專業(yè)衡量，什么人都可以進(jìn)來干一干，這樣隊(duì)伍穩(wěn)定性也不強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，實(shí)際工作中，司法所人員什么都干，結(jié)果什么都不能深入，什么都干不精、干不好。
6、如何樹立自身形象。對(duì)于司法所和司法局的職能，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員并不清楚，群眾更不用說了，不少人認(rèn)為司法就是法院，司法腐化就是司法局的腐化。這與司法行政系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一形象不無關(guān)系。有的單位也采取了進(jìn)社區(qū)宣傳司法所職能，宣傳方法不對(duì)頭，被其它部門搶了先機(jī)，宣傳效果打了折扣;由于種種原因，外界對(duì)司法所工作的認(rèn)同度與我們的期望值有較大差距。
三、理性定位，服務(wù)群眾，樹立形象。
針對(duì)當(dāng)時(shí)司法所進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困惑，應(yīng)明晰司法所在三個(gè)方面的定位。具體來說，建議采取以下措施：
1、清晰定位司法所的政法屬性。司法所目前承擔(dān)了大量的群眾性工作，在當(dāng)前基層形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，要把基層司法所打造成司法行政的一線實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，要明確定位司法所的政法屬性。
一是真正理順管理體制，實(shí)現(xiàn)以司法局管理為主，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管財(cái)?shù)?統(tǒng)一，做到“喊得應(yīng)、找得到、調(diào)得動(dòng)、管得了”，保障司法所職能工作的正常開展;二是以社區(qū)矯正工作為突破口，明確司法所干警的執(zhí)法主體身份，賦予其警察待遇，同時(shí)帶動(dòng)司法行政機(jī)關(guān)地位的整體提升。
2、清晰定位司法所的服務(wù)屬性。司法所是區(qū)縣司法局派駐街道政府、服務(wù)街道政府工作的司法行政機(jī)構(gòu)，從根本上講，就是要司法所的職能定位到以民為本、為民服務(wù)上來，而不是利益驅(qū)動(dòng)。司法所工作人員要認(rèn)清服務(wù)基層政府和服務(wù)司法行政大局根本上是一致的，定位好服務(wù)屬性，要處理好幾個(gè)關(guān)系：
一是正確處理好部門工作與基層政府中心工作的關(guān)系，司法所與黨委政府的關(guān)系，既不能喪失自我，盲從中心，也不能夜郎自大，脫離中心。二是處理好建設(shè)與服務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)并重，建設(shè)和管理相結(jié)合，發(fā)揮職能和搞好服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，發(fā)揮司法所的平臺(tái)作用，把司法所建設(shè)成為基層黨委政府和基層群眾的法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心和法制宣傳教育的組織協(xié)調(diào)中心，切實(shí)發(fā)揮職能作用。三是處理好司法所與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系。在基層服務(wù)工作中，司法所不具備力量“單打獨(dú)斗”，處理好與基層綜治、信訪、公安等部門的關(guān)系，整合基層行政資源和社會(huì)資源，實(shí)行資源互享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，形成基層服務(wù)和維穩(wěn)的工作合力。通過基層部門之間的互動(dòng)，促進(jìn)司法所業(yè)務(wù)發(fā)展。
3、清晰定位司法所的專業(yè)化屬性。專業(yè)才能專注。司法所作為基層政權(quán)的重要組成部分，過去由于隊(duì)伍力量不足，發(fā)展了規(guī)模龐大、為數(shù)眾多的社會(huì)工作隊(duì)伍，如人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)、法律援助等工作中的志愿者隊(duì)伍。在新形勢(shì)下，對(duì)志愿者隊(duì)伍的引導(dǎo)更需要專業(yè)化工作人員的指導(dǎo)，不然就會(huì)“使其昏昏令人昭昭”，因此，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)化提出了更高的要求。
一是加強(qiáng)司法所工作人員的管理和引導(dǎo)，增強(qiáng)專項(xiàng)編制，規(guī)范崗位設(shè)置，促進(jìn)向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，緩解當(dāng)前司法所“事多人雜”的困境。二是落實(shí)政府責(zé)任，推廣實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、政府購買專業(yè)化服務(wù)等作法，由政府出資購買專業(yè)化公共服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)社團(tuán)和專業(yè)人士加入基層司法行政業(yè)務(wù);三是加快司法行政業(yè)務(wù)立法，如在社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教等工作中，要盡快制定出全國性的法律，將各項(xiàng)工作的職責(zé)、任務(wù)和保障法定化，對(duì)業(yè)務(wù)的專業(yè)性予以明確和規(guī)范，推進(jìn)司法所工作更好更快發(fā)展。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇七
配合apecceo峰會(huì)的召開，普華永道日前發(fā)布了xx普華永道apecceo調(diào)研報(bào)告《亞太新愿景——日益互聯(lián)互通的增長平臺(tái)》。該報(bào)告收集了工商界對(duì)本地區(qū)改善商業(yè)環(huán)境、推動(dòng)本地區(qū)貿(mào)易和投資的建議，征詢他們對(duì)apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的訴求。
《xx年普華永道亞太經(jīng)合組織ceo調(diào)研報(bào)告》顯示apecceo的選擇：
【問題一】。
企業(yè)擴(kuò)張的重要目的地為中國、美國、印度尼西亞。
72%在中國投資的受訪者表示，他們將在未來十二個(gè)月內(nèi)增加在中國的投資;準(zhǔn)備增加在美國、印度尼西亞和中國香港投資的受訪者比例分別為6%、57%和5%。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)高層在這四個(gè)國家和地區(qū)做好了對(duì)其業(yè)務(wù)追加投資的準(zhǔn)備。
國際貨幣基金組織]曾在0月份預(yù)測(cè)，按購買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在今年超越美國。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部在走向自然平衡：根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(oxfordeconomics)為普華永道所進(jìn)行的一項(xiàng)地區(qū)增長趨勢(shì)分析表明，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增速將由xx—xx年均0%的迅猛增長減緩至xx—xx年間年均6.5%的適度增長。
而隨著美國、日本、加拿大和墨西哥進(jìn)一步的增長，以及apec區(qū)域內(nèi)注入菲律賓和越南等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的'預(yù)期穩(wěn)定增長，這兩大重要因素預(yù)計(jì)可以抵消中國增長步伐放緩所帶來的影響。
作為一個(gè)整體，可以預(yù)期apec在未來十年增長速度持續(xù)加快，從xx—xx年間的年均增長3.2%變?yōu)閤x—xx年間的年均增長3.5%。
【問題二】。
分享更多，以從跨境合作中獲得更多收益。
59%的受訪者表示，他們“更愿意”分享客戶與市場(chǎng)洞察以及其他資源，包括員工，以促成更有效的跨境合作。技術(shù)的不斷發(fā)展衍生出了新的產(chǎn)業(yè)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，傳統(tǒng)的以銷售為導(dǎo)向的合資模式也在不斷演變。企業(yè)高層愿付出更多，通過業(yè)務(wù)合作，獲得更多收益。
隨著科技打破行業(yè)界限，企業(yè)決策者正在這些逐步進(jìn)化的市場(chǎng)中尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)：42%的受訪者表示，他們可能在未來三年尋求核心產(chǎn)業(yè)以外的業(yè)務(wù)合作。實(shí)際上，近五分之一(9%)的科技企業(yè)決策者表示，尋求跨行業(yè)的合作對(duì)他們公司未來的前景“非常關(guān)鍵”。
調(diào)研結(jié)果顯示，在產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)方面，更密切的和協(xié)作程度更高的合作模式正在形成。盡管如此，部分企業(yè)決策者并不太愿意與業(yè)務(wù)合作伙伴共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也沒有準(zhǔn)備好在其他網(wǎng)絡(luò)內(nèi)分享有關(guān)他們的劣勢(shì)的信息。
【問題三】。
調(diào)研顯示，42%的受訪者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)在中國市場(chǎng)的增長表示“非常有信心”。相比較，32%的受訪者表示，對(duì)于在中國制造的產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場(chǎng)的發(fā)展，他們“非常有信心”。
對(duì)于在中國發(fā)展業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，盡管預(yù)測(cè)中國的增長將放緩，但該地仍具吸引力。
其中有三分之一(32%)的受訪者看好中國市場(chǎng)的創(chuàng)新，表示“非常有信心”。
【問題四】。
很多企業(yè)并沒有完全做好步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備，盡管電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，尤其在亞洲，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。僅有2%的受訪者表示“非常有信心”通過其在社交媒體平臺(tái)上的投資獲利。2%至22%的受訪者對(duì)自己充分掌控社交網(wǎng)絡(luò)的能力“非常有信心”，并因此有可能通過更緊密的互聯(lián)獲利。這包括對(duì)整合系統(tǒng)、社交網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)及客戶反饋的利用等。
【問題五】。
絕大部分的受訪者認(rèn)為，apec依然在朝著亞太自由貿(mào)易區(qū)(ftaap)的目標(biāo)邁進(jìn)，但大部分受訪者(55%)認(rèn)為進(jìn)程放緩。企業(yè)希望通過政策援助來解決境內(nèi)問題。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的改變被認(rèn)為是影響企業(yè)業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的因素。然而，跨境問題仍然存在。企業(yè)高層將降低進(jìn)口關(guān)稅以及簡化便利海關(guān)流程根據(jù)其變化對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響程度分列為第二、三位。報(bào)告結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)能力更強(qiáng)、反應(yīng)能力更快的企業(yè)更具自信。邊境問題還在擴(kuò)大。簡化海關(guān)流程的繁文縟節(jié)及不確定性將有效支持貿(mào)易發(fā)展。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇八
人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
我國基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性組織.人民調(diào)解委員會(huì)在城市以居民委員會(huì)為單位,農(nóng)村以村民委員會(huì)為單位建立.其任務(wù)是:。
(1)及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端.
(2)防止矛盾激化,預(yù)防,減少犯罪的發(fā)生.
(3)積極為城市,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù).
(4)進(jìn)行社會(huì)主義法制宣傳教育.
(5)教育挽救失足青少年.
(6)推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè).依照法律規(guī)定,人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下開展工作,用調(diào)解的方法解決一般的民事糾紛和輕微的刑事案件.經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成的協(xié)議,當(dāng)事人應(yīng)自覺履行,不愿調(diào)解或調(diào)解不成或調(diào)解后反悔的,一方或雙方當(dāng)事人可以向人民法院起訴.人民調(diào)解委員會(huì)不是國家司法機(jī)關(guān)的組成部分,也不是一級(jí)行政組織,它的活動(dòng)及結(jié)果不具有法律和行政的強(qiáng)制性.
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇九
(三)定期向村民委員會(huì)或居民委員會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。廠礦、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)要定期向單位的領(lǐng)導(dǎo)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。
第十條人民調(diào)解委員會(huì)要建立下列制度：
(一)學(xué)習(xí)制度。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)。
(二)匯報(bào)制度。調(diào)解委員會(huì)至少每季度向司法助理員或司法辦公室匯報(bào)一次調(diào)解工作情況，對(duì)發(fā)生民間糾紛激化的事件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
(三)糾紛摸查制度。調(diào)解委員會(huì)每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糾紛進(jìn)行一次摸查，對(duì)可能發(fā)生糾紛的人和事要落實(shí)人力和措施做好疏導(dǎo)工作。
(四)登記制度。調(diào)解糾紛和來信來訪要登記，并歸檔存查。
(五)回訪制度。對(duì)調(diào)解解決的糾紛，要堅(jiān)持重點(diǎn)回訪。對(duì)各類經(jīng)濟(jì)賠償及生活費(fèi)用協(xié)議的執(zhí)行情況，要通過回訪監(jiān)督執(zhí)行。
(六)總結(jié)評(píng)比制度。調(diào)解委員會(huì)半年和年終要進(jìn)行工作總結(jié)，搞好初評(píng)和總評(píng)。
第四章調(diào)解工作的原則和紀(jì)律。
第十一條人民調(diào)解委員會(huì)要遵守如下工作原則：
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
第十二條人民調(diào)解委員會(huì)必須遵守如下紀(jì)律：
(一)不得徇私舞弊;。
(二)不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);。
(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;。
(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;。
(五)不得吃請(qǐng)受禮。
第五章調(diào)解工作程序和調(diào)解協(xié)議書。
第十三條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解糾紛，當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。
對(duì)容易激化或正在發(fā)生的民間糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)要及時(shí)調(diào)解。
第十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛可以由委員一人或數(shù)人進(jìn)行;跨地區(qū)、跨單位的糾紛，可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。
地區(qū)之間調(diào)解組織不協(xié)調(diào)時(shí)，由有關(guān)的司法助理員共同商量解決。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，必須本著有利團(tuán)結(jié)、有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步的原則，在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
對(duì)于簡易糾紛的調(diào)解，可以不制作筆錄和調(diào)解協(xié)議書;對(duì)于重大糾紛以及需要有文字根據(jù)督促當(dāng)事人履行協(xié)議的糾紛，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，制作調(diào)解協(xié)議書;當(dāng)事人主動(dòng)提出請(qǐng)求的，也可以制作調(diào)解協(xié)議書。
第十七條調(diào)解協(xié)議書內(nèi)容：
(一)糾紛當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和住址;。
(二)糾紛的類別;。
(三)糾紛的事實(shí)和調(diào)解的依據(jù);。
(四)雙方達(dá)成協(xié)議的事項(xiàng)。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名，加蓋人民調(diào)解委員會(huì)的印章。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)一式多份，糾紛當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。須單位協(xié)助督促執(zhí)行的，調(diào)解協(xié)議書要送達(dá)有關(guān)單位留存。
第十八條人民調(diào)解委員會(huì)下達(dá)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。
第十九條基層人民政府接到當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議不服的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求之日起十日內(nèi)作出處理決定。
基層人民政府對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)主持下依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成當(dāng)事人履行;當(dāng)事人仍不服的，應(yīng)當(dāng)支持合理的一方向人民法院起訴。
基層人民政府對(duì)于違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)給予撤銷，并作出正確的決定。
第六章獎(jiǎng)懲。
第二十條各級(jí)人民政府對(duì)成績顯著的人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在防止民間糾紛激化工作中作出顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解組織和調(diào)解人員，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予記功、獎(jiǎng)勵(lì)，具體做法可按照《廣東省防止民間糾紛激化有功集體和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條對(duì)違法亂紀(jì)的調(diào)解員，視情節(jié)輕重，由所在單位、上一級(jí)司法行政部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第二十二條對(duì)人民調(diào)解工作人員，應(yīng)根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娒裰饔懻摻o予合理解決。
第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)主任每年由縣(區(qū))司法局組織培訓(xùn)一次，經(jīng)費(fèi)由縣(區(qū))人民政府給予解決;人民調(diào)解委員會(huì)每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員組織培訓(xùn)一次，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予解決。
第二十四條本細(xì)則自一九九o年六月一日起施行。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十
近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我區(qū)各類企業(yè)規(guī)模不斷壯大，因企業(yè)改制重組、職工下崗分流、工資福利待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面問題引發(fā)的各種矛盾糾紛日益增多，已嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。因此，在企業(yè)規(guī)范建立人民調(diào)解組織，及時(shí)有效地化解企業(yè)矛盾糾紛，對(duì)于維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的作用和意義。下面就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
我區(qū)面積1485.5平方公里，常住人口約90萬，外來人口約10萬，各類企業(yè)1000多家，規(guī)模以上企業(yè)約450家，500人以上企業(yè)有64家。建有南京化學(xué)工業(yè)園、_經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中山科技園等十多家大小特色工業(yè)園區(qū)。其中，既有大型國有企業(yè)，也有外商獨(dú)資、合資企業(yè)，但大多數(shù)是以勞動(dòng)密集型私有企業(yè)為主。目前，我區(qū)在企業(yè)建立人民調(diào)解組織共42個(gè)，有兼職人民調(diào)解員163名。企業(yè)在車間、班組設(shè)立了調(diào)解小組，有糾紛信息員265名。在八、九十年代，我區(qū)在大型國有企業(yè)或集體企業(yè)相繼成立了人民調(diào)解組織，企業(yè)人民調(diào)解工作曾經(jīng)蓬勃發(fā)展，為我區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。隨著改革開放步伐的加快，部分國有、集體企業(yè)相繼改制，部分企業(yè)人民調(diào)解工作有所削弱。因此，規(guī)范建立企業(yè)人民調(diào)解組織，維護(hù)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前人民調(diào)解工作重要任務(wù)之一。
(一)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)人民調(diào)解組織發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。在世界金融危機(jī)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，按照上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，開展了“雙千百日”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”等系列活動(dòng)，定期排查調(diào)處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾糾紛，充分發(fā)揮調(diào)解組織便民、利民、不收費(fèi)和調(diào)解員人熟、地熟、信息靈的特點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)與職工易于接受的方式方法，從源頭上化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出廠區(qū)，大事不出園區(qū)”的目標(biāo)。對(duì)于“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門”的矛盾糾紛，充分發(fā)揮“街企聯(lián)調(diào)、企企聯(lián)調(diào)”機(jī)制，相互配合，主動(dòng)調(diào)解，使各類矛盾糾紛及時(shí)就地得到化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛256件，調(diào)解252件，調(diào)解率98.43%，成功244件，成功率95.31%，為維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。
(二)減輕領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“減壓器”的功能。在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與地方之間發(fā)生矛盾糾紛后，往往會(huì)牽涉領(lǐng)導(dǎo)很大精力去協(xié)調(diào)解決問題，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)力。我區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮職能作用，在企業(yè)員工之間、管理層與員工之間架起了溝通和協(xié)調(diào)的橋梁，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從大量的矛盾漩渦中解脫出來，集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營，辦大事，謀發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)調(diào)解組織在維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展改革,調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性，調(diào)整職工之間的人際關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。
(三)加強(qiáng)普法教育，企業(yè)人民調(diào)解組織起到了“宣傳隊(duì)”的效果。企業(yè)調(diào)解員在日常工作中既是矛盾糾紛調(diào)解員，又是普法教育宣傳員。在化解糾紛的同時(shí)，向當(dāng)事人宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，宣傳社會(huì)主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)和諧企業(yè)文化，教育、說服當(dāng)事人在發(fā)生一般糾紛時(shí)互諒互讓，在發(fā)生重大糾紛時(shí)依法辦事。進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營者和員工的法制觀念，提高了廣大員工遵紀(jì)守法的自覺性，有效的減少了矛盾糾紛發(fā)生，通過普法教育，在企業(yè)營造了“學(xué)法、知法、用法、守法”的良好氛圍。
(一)私營企業(yè)在調(diào)解組織建設(shè)上認(rèn)識(shí)還不到位。目前，在規(guī)模企業(yè)建立人民調(diào)解組織未能引起部分企業(yè)經(jīng)營者的足夠重視，總認(rèn)為可有可無，設(shè)立后要用人、用錢，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，沒有從思想上認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解組織的.性質(zhì)和作用。
(二)部分企業(yè)調(diào)解組織職能作用發(fā)揮不夠明顯。近年來，部分企業(yè)調(diào)解組織有名無實(shí)，不能很好的履行職能作用，導(dǎo)致本來可以在企業(yè)內(nèi)部解決的糾紛被推向社會(huì)，有的因調(diào)解不及時(shí)而轉(zhuǎn)化為治安、刑事案件，既給基層黨委、政府增加了壓力，也給企業(yè)和社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。
(三)有些企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)程度不夠高。有些企業(yè)調(diào)解組織工作場(chǎng)所、工作制度、工作程序、保障機(jī)制、文書檔案等方面離規(guī)范化建設(shè)要求還有一定差距。調(diào)解員身兼多職，業(yè)務(wù)水平和工作能力還不能完全適應(yīng)人民調(diào)解工作需求。
化建設(shè)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)企業(yè)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織推選產(chǎn)生人民調(diào)委會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要達(dá)到“五有”(有標(biāo)示牌、有印章、有固定的工作場(chǎng)所、有調(diào)解及回訪等記錄薄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、徽章、印章、制度、程序、文書)標(biāo)準(zhǔn)，確保人民調(diào)解工作依法、規(guī)范進(jìn)行。按照省、市開展基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)要求，我區(qū)將對(duì)現(xiàn)有企業(yè)人民調(diào)解組織進(jìn)行一次全面整頓。按照“屬地管理”的原則，分別對(duì)所屬企業(yè)調(diào)解組織逐個(gè)摸排，查找存在的問題，對(duì)組織不健全、制度不落實(shí)、保障不到位的企業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行撤銷或重組。年內(nèi)，在金牛湖街道召開全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在500人以上企業(yè)建立健全人民調(diào)解組織，利用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋。
(二)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。為著力打造一支熱心調(diào)解、熟悉法律、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員隊(duì)伍，區(qū)、街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每季度應(yīng)召開一次企業(yè)調(diào)委會(huì)主任會(huì)議，分析當(dāng)前企業(yè)矛盾糾紛狀況，交流企業(yè)共性矛盾糾紛特點(diǎn)。區(qū)司法局每年應(yīng)組織不少于1次人民調(diào)解員培訓(xùn)班，傳達(dá)當(dāng)前人民調(diào)解形勢(shì)和任務(wù)，講解企業(yè)矛盾糾紛發(fā)展趨勢(shì)。各街鎮(zhèn)每年應(yīng)組織不少于2次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，著重學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，講解典型案例處理適用法律，個(gè)案調(diào)解心得體會(huì)等內(nèi)容。人民調(diào)解員自身應(yīng)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高處置矛盾糾紛的能力和水平。用兩到三年的時(shí)間，把全區(qū)企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍打造成一支拉得出、打得響、化得了糾紛的一流骨干隊(duì)伍。
(三)完善保障機(jī)制，狠抓人民調(diào)解制度建設(shè)。依據(jù)《人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。企業(yè)人民調(diào)解組織要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)人民調(diào)解工作，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作的重視和支持，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，將調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等列入部門預(yù)算，切實(shí)建立人民調(diào)解長效保障機(jī)制。為規(guī)范企業(yè)人民調(diào)解活動(dòng)，企業(yè)人民調(diào)解組織要進(jìn)一步完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、工作例會(huì)、定期排查、接待受理、重大矛盾糾紛快報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，規(guī)范場(chǎng)所設(shè)置，統(tǒng)一文書格式，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律，使企業(yè)人民調(diào)解工作在法制化軌道上有序運(yùn)行。
(四)發(fā)揮企業(yè)特點(diǎn)，不斷拓展人民調(diào)解領(lǐng)域。企業(yè)調(diào)解工作要把人民調(diào)解文化、法治文化和企業(yè)文化融合起來,立足企業(yè)自身實(shí)際,突出企業(yè)自身特點(diǎn),彰顯不同企業(yè)文化特色。把普法宣傳作為人民調(diào)解工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，用圖文并茂的形式宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障等方面的法律、法規(guī),充分利用簡報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄等形式，把古今中外名言警句融入到企業(yè)人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中,著力營造“和為貴、調(diào)為先”的理念,從源頭上、思想上、文化氛圍上，預(yù)防、遏制、減少各種不穩(wěn)定不和諧因素的發(fā)生。把人民調(diào)解工作與企業(yè)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過細(xì)致的調(diào)解工作，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十一
第一條為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。維護(hù)社會(huì)安定，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作，適用本細(xì)則。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第四條人民調(diào)解工作堅(jiān)持調(diào)解和預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主的方針，以防止民間糾紛激化為工作重點(diǎn)。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)的人民調(diào)解工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律服務(wù)所協(xié)助司法助理員開展工作。
第六條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)。
企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，大中型企業(yè)還可以在人民調(diào)解委員會(huì)下設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)分會(huì)。
第七條人民調(diào)解委員會(huì)由三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。每屆任期三年，可以連選連任。
第八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員兼任的以外，其余由村民、居民選舉產(chǎn)生。多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的委員。
企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，除由單位黨組織、行政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織委派的外，其余由單位職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
主任和副主任由人民調(diào)解委員會(huì)在委員中推選產(chǎn)生。
人民調(diào)解委員會(huì)委員因故不能履行職責(zé)的，由有關(guān)單位更換或者由原選舉單位改選他人擔(dān)任。
第九條人民調(diào)解工作人員，由為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作、具有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民擔(dān)任。
第十條人民調(diào)解工作的任務(wù)是：
(二)向群眾宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德;。
(三)向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或單位反映民間糾紛調(diào)解工作情況。
第十一條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛遵守以下原則：
(二)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;。
(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。
第十二條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)解民間糾紛;當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解。
對(duì)易于激化或者直接影響生產(chǎn)經(jīng)營的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、及時(shí)調(diào)解。
第十三條跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由受理民間糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)各方的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解;受邀請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十四條民間糾紛與其他糾紛的界限尚不明確，但當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理并做好調(diào)解工作，待糾紛性質(zhì)明了以后，再按規(guī)定移送有關(guān)方面辦理。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，可以由委員一人或者數(shù)人進(jìn)行;根據(jù)調(diào)解的需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持。
第十六條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第十七條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后制作調(diào)解協(xié)議書。但國家另有規(guī)定的除外。
第十八條調(diào)解協(xié)議書包括下列內(nèi)容：
(一)年度編號(hào);。
(二)當(dāng)事人姓名、性別、年齡、民族、文化、職業(yè)、工作單位或者家庭地址;。
(三)民間糾紛的類別、事由;。
(四)民間糾紛的概況;。
(五)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的事項(xiàng);。
(六)當(dāng)事人和主持調(diào)解的工作人員的簽名;。
(七)日期;
調(diào)解協(xié)議書由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)、當(dāng)事人各持一份，需要單位協(xié)助執(zhí)行的，調(diào)解協(xié)議書還應(yīng)當(dāng)送有關(guān)單位。
第十九條人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定處理，也可以依法向人民法院起訴。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，凡是符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以支持;責(zé)任一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照司法部發(fā)布的《民間糾紛處理辦法》和四川省的有關(guān)規(guī)定處理，或者支持其依法向人民法院起訴。凡是違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十一條人民調(diào)解委員會(huì)必須建立下列工作制度：
(一)受理糾紛登記制度;。
(二)工作責(zé)任制度;。
(三)糾紛排查制度;。
(四)重大民間糾紛報(bào)告制度;。
(五)回訪當(dāng)事人制度;。
(六)檔案管理制度。
第二十二條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收費(fèi)。
第二十三條人民調(diào)解工作人員必須遵守下列紀(jì)律：
(一)不得徇私舞弊：
(二)不得壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人;。
(三)不得侮辱、處罰當(dāng)事人;。
(四)不得泄露當(dāng)事人的隱私;。
(五)不得吃請(qǐng)受禮。
第二十四條企業(yè)中的人民調(diào)解委員會(huì)專職工作人員，可以列入本企業(yè)管理人員的序列，享受相應(yīng)的待遇。
第二十五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的委員，根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
村民委員會(huì)、居民委員下設(shè)的人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和其委員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)解決。
第二十六條企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)事業(yè)單位解決。
第二十七條當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)人民調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十八條人民調(diào)解委員會(huì)或人民調(diào)解工作人員工作成績顯著的，由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條人民調(diào)解委員會(huì)違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令將所收費(fèi)用全額退還交費(fèi)者。
第三十條人民調(diào)解工作人員違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在企業(yè)事業(yè)單位給予批評(píng)教育或者按規(guī)定程序予以撤換;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本細(xì)則由四川省司法廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十二
第一條為加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作由司法助理員負(fù)責(zé)。
基層人民法院從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開展工作。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)工作必須貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常傾聽群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
第四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得收費(fèi)。
第五條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及三百人以上的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
自然村、居民區(qū)以及不足三百人的廠、礦、場(chǎng)要設(shè)立調(diào)解小組或配備調(diào)解員。
珠江三角洲、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在已形成人口集居的工業(yè)區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，管理屬下工廠、企業(yè)的調(diào)解工作。
第六條人民調(diào)解委員會(huì)由委員三至七人組成，設(shè)主任一人，必要時(shí)可以設(shè)副主任。
調(diào)解小組由三人組成，設(shè)小組長一人。
人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任。
多民族居住地區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的成員。
第七條為人公正，聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，并有一定法律知識(shí)和政策水平的成年公民，可以當(dāng)選為人民調(diào)解委員會(huì)委員。
第八條人民調(diào)解委員會(huì)委員因年齡過大、兼職過多、工作調(diào)動(dòng)或戶口轉(zhuǎn)移等情況，造成不能任職或不利于工作時(shí)，由原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選;有嚴(yán)重失職或者違法亂紀(jì)的，由原選舉單位撤換。
第三章人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)和工作制度。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十三
xx鎮(zhèn)位于xx市xx區(qū)東北部，距xx二十七公里，東與xx農(nóng)場(chǎng)、xx縣相鄰，xx公路直達(dá)，交通便利。全鎮(zhèn)41個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口34073人，是xx區(qū)人口最多的一個(gè)鎮(zhèn)，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶10021戶，耕地面積27740畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到10305畝，占承包耕地總面積的37．15%，涉及農(nóng)戶3989戶，占耕地承包戶的39．81%，從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，耕地流轉(zhuǎn)面積還在不斷擴(kuò)大。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)形式以出租為主，出租流轉(zhuǎn)9387畝，占流轉(zhuǎn)面積的91．1%，這些出租土地基本上流向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶。
20xx年以來，該鎮(zhèn)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)雛形。初步形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地；組建了糧食、西瓜、葡萄、食用菌、農(nóng)機(jī)、植保等農(nóng)民專業(yè)合作社36家，入社農(nóng)戶4000余戶；加快了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，農(nóng)田基礎(chǔ)全面改善，路渠管網(wǎng)基本配套，農(nóng)田耕作、收割機(jī)械化率達(dá)到90%；打響了綠色農(nóng)業(yè)品牌，造就了巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等農(nóng)業(yè)品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號(hào)，“綠紅象山橙”榮獲浙江省柑桔博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
一主要做法。
1、因勢(shì)利導(dǎo)，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。
鎮(zhèn)黨委、政府遵照國家有關(guān)法律精神，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣讀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有效路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)從猶豫、觀望中走出來，轉(zhuǎn)向理解、支持，甚至積極參與。20xx年初的一次摸底調(diào)查顯示，有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶家，涉及耕地畝。
2、完善機(jī)制，建立鎮(zhèn)村服務(wù)機(jī)構(gòu)。
一是調(diào)查摸底，建立信息臺(tái)賬。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站已經(jīng)建立了“三簿”臺(tái)賬，即：《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》。
二是建立領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，并且依托農(nóng)經(jīng)站建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)中心主任。各村也相應(yīng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，人員由村經(jīng)濟(jì)合作社社長、村民委員會(huì)主任、村報(bào)賬員（文書）組成，村報(bào)賬員（文書）任土地流轉(zhuǎn)信息員。三是建立服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職責(zé)、工作人員崗位責(zé)任、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)流程圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作程序示意圖、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本等流程設(shè)計(jì)并投入運(yùn)行。建立了信息發(fā)布、備案審查、檔案管理、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等六項(xiàng)制度。
3、規(guī)范操作，保障廣大農(nóng)民放心。各村推選懂政策、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本村土地情況、能夠秉公辦事的人作為群眾代表，具體參與流轉(zhuǎn)工作。流轉(zhuǎn)土地面積以實(shí)地丈量為準(zhǔn)，建立第一手土地臺(tái)帳資料。并且將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的面積、流轉(zhuǎn)金、流轉(zhuǎn)期限進(jìn)行張榜公示，認(rèn)定無異議后再簽字蓋章。鎮(zhèn)服務(wù)中心按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同到期后耕地能恢復(fù)耕作條件，農(nóng)戶能夠繼續(xù)經(jīng)營所承包的土地，讓農(nóng)民吃下定心丸。
4、改善服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，xx鎮(zhèn)想方設(shè)法為企業(yè)、合作社、大戶搞好服務(wù)，積極向上級(jí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，依照國家政策發(fā)放各種補(bǔ)貼，為生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸提供支持，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)營效益，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。另一方面，建立勞動(dòng)力資源信息平臺(tái)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民技能和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)兩促進(jìn)，農(nóng)企壯大與農(nóng)民增收入雙提高。同時(shí)該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解組織的職能作用，做好土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛的調(diào)解工作，維護(hù)各方權(quán)利。
二、初步成效。
1、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。耕地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營，有利于農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，使土地、資金等要素合理流動(dòng)，優(yōu)化組合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。全國種糧大戶標(biāo)兵吳金友通過耕地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模種植后，每畝可以減少用工4至5個(gè)，比分散種植降低勞力成本100元左右，由此，實(shí)現(xiàn)有效增加。土地流出農(nóng)戶增加了增收渠道，首先是獲得耕地租金收益。浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園從xx鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村承租土地675．1畝，每年每畝以300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購指導(dǎo)價(jià)）支付給農(nóng)戶租金。而農(nóng)戶自己耕種每畝田扣除耕種成本140多元，農(nóng)藥、化肥、種子成本40元，每畝純收入只相當(dāng)于100公斤稻谷，通過流轉(zhuǎn)每畝地，單單租金收入就多出100公斤稻谷。其次是可以放手從事二、三產(chǎn)業(yè)。xx鎮(zhèn)五坦村1300多人口，有400余人耕地流轉(zhuǎn)后放心在外打工，增加勞務(wù)收入。有的農(nóng)民就地被土地承租方雇用從事管理、農(nóng)事操作等取得工資性收入。浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園雇長期工80人，季節(jié)性用工20xx余工，年發(fā)放工資85萬元。
2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)主要是向支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集中，相繼發(fā)展起來的西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、生豬、麻鴨、藺草、玫瑰花等十大基地，規(guī)模皆居全區(qū)之首，有的屬xx市前茅。寶島公司第一期已承租土地675．1畝，建起省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，第二期計(jì)劃再承租600多畝，擴(kuò)大園區(qū)；九九玫瑰園公司承包土地，建成千畝玫瑰園；1加1公司建成230畝葡萄示范園區(qū)；寶蓮燈公司建成百畝養(yǎng)豬示范場(chǎng)；市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)食用菌生產(chǎn)合作社在流轉(zhuǎn)耕地上創(chuàng)辦了一個(gè)占地35畝的科技示范園，年可生產(chǎn)食用菌300萬袋，創(chuàng)產(chǎn)值900萬元以上。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)――xx區(qū)金岳糧食合作社在該鎮(zhèn)區(qū)域流入耕地3000多畝，建起了優(yōu)質(zhì)稻示范園。
3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，便于土壤改良、新品種選用、新技術(shù)、新工藝的推廣。20xx年以來建立了農(nóng)業(yè)科技示范基地10個(gè)，試種示范各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種19個(gè)，一大批農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、新技術(shù)在生產(chǎn)上得到推廣應(yīng)用。該鎮(zhèn)擁有巨蓮、一哥、綠紅、蓮凱等品牌，“巨蓮西瓜”榮獲“浙江省新秀品牌西瓜”稱號(hào)，“綠紅象山橙”榮獲省柑桔博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。
4、增加了農(nóng)業(yè)投入。耕地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資主體多元化，彌補(bǔ)了國家、集體發(fā)展農(nóng)業(yè)資金的不足。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制形成后，一些資金雄厚的經(jīng)營者立足高起點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)。紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問題，積極改善生產(chǎn)條件。該鎮(zhèn)因土地流轉(zhuǎn)由流入方出資新修機(jī)耕道16公里多，修建和整治山塘等蓄水設(shè)施10余處。
5、提高了機(jī)械化水平。通過土地流轉(zhuǎn)后，土地向合作社及大戶集中，推進(jìn)了糧食規(guī)模連片生產(chǎn)。該鎮(zhèn)區(qū)域的兩家農(nóng)機(jī)合作社及專業(yè)戶現(xiàn)擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)、小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田基礎(chǔ)全面完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，路渠管網(wǎng)現(xiàn)代化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
三、下步工作。
xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有了一個(gè)好的開端，取得了初步成效，一下步他們將重點(diǎn)突出幾方面的工作，推動(dòng)流轉(zhuǎn)工作不斷深化。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)將更加重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。
2、加大宣傳力度。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的教育工作啟發(fā)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，激發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)積極性。
3、制訂發(fā)展規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精心制定耕地流轉(zhuǎn)規(guī)劃。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植習(xí)慣、居住特點(diǎn)、耕地狀況等，因村、因戶、因地制宜，合理確定耕地流轉(zhuǎn)形式和時(shí)限，引導(dǎo)承包戶流出耕地，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施連片經(jīng)營。
4、加強(qiáng)日常管理。加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理，進(jìn)一步提高流轉(zhuǎn)合同簽訂率，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。
5、探索創(chuàng)新機(jī)制。依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集發(fā)布土地供求信息，進(jìn)行項(xiàng)目推介，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益。
人民調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十四
為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對(duì)全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)304個(gè)，人民調(diào)解員1353人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。
2、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進(jìn)萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請(qǐng)專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時(shí)間、集中人力、進(jìn)村入戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人;店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(包括鄉(xiāng)直單位干部)每月必須進(jìn)村入戶不少于一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時(shí)戶口和流動(dòng)人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況;送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對(duì)查找出來的問題，實(shí)行定時(shí)定人承包解決。
為防止走過場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機(jī)制;羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對(duì)矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進(jìn)行“會(huì)診”予以調(diào)處;六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對(duì)于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M(jìn)行公開調(diào)處，達(dá)到調(diào)處一起教育一片的目的;澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報(bào)卡、交辦卡和回報(bào)卡;觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的.社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
二、存在的困難和問題。
我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點(diǎn)問題。人民調(diào)解工作不論在思想認(rèn)識(shí)還是實(shí)踐工作中都還存在著一些與形勢(shì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。
1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的地方對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會(huì)議;有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程;有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊;還有不少群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強(qiáng)制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”;全社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
2、調(diào)解隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級(jí)調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識(shí)貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
3、調(diào)解經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，嚴(yán)重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認(rèn)識(shí)，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村(社區(qū))調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作的正常開展。
4、加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的立法步伐，找準(zhǔn)自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設(shè)、人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、法律效力等問題，使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。