報告的結(jié)構(gòu)一般包括引言、目的、方法、分析、結(jié)果和結(jié)論等部分，需要符合邏輯和條理清晰。報告中應(yīng)避免出現(xiàn)主觀臆斷和過分個人色彩的觀點，保持客觀和中立的立場。范文中的案例和實際數(shù)據(jù)可以幫助我們更好地理解和應(yīng)用相關(guān)知識。
土地調(diào)查報告篇一
經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點：土地活則經(jīng)濟(jì)活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的基本特點和成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要。中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的，主要具有三個明顯的特點：
1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實行第二輪土地承包責(zé)任制以來，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝，今年已達(dá)7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉(zhuǎn)面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。
2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式：一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村。體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)。等需要將承包戶的'土地租過來，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶，用來。中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即。體或個人以土地入股，與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是。體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將。體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經(jīng)xx后以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。五是對外招租，即村組。體將。中連片的低產(chǎn)田，或?qū)?。體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農(nóng)戶，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。。不少能人租賃。體或個人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)。結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合。轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進(jìn)一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。三是提高了土地使用價值。土地合。流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人。中，經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產(chǎn)值達(dá)2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農(nóng)村大戶。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和能人中，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于19租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株，優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預(yù)計進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機(jī)會。
二、我縣土地流轉(zhuǎn)存在的問題。
我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于思想意識、機(jī)制束縛等因素的影響，我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題，這些問題嚴(yán)重影響了我縣土地合。、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo)，至今沒有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農(nóng)村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，市場培育嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中，委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝，占流轉(zhuǎn)總面積的81%，其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導(dǎo)性文件，沒有具體的部門組織管理，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，。體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善，流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境，支持他們生產(chǎn)發(fā)展。
三、促進(jìn)我縣土地合。有序流動的對策建議。
根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾個方面下功夫：
1、提高認(rèn)識，將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉(zhuǎn)，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來。因此，各級黨委、政府和涉農(nóng)部門要切實提高對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識，要充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)對合。配置農(nóng)村土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大意義的認(rèn)識，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要，切實加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產(chǎn)要素，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。
2、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。一是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深入到土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識。二是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳。對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中，觀念較新，經(jīng)營效益較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，利用好土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是各級黨委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性。
土地調(diào)查報告篇二
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
三年來，根據(jù)國家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認(rèn)識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，國土、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀得到加強(qiáng)，依法行政意識得到增強(qiáng)，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關(guān)于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)。建立了經(jīng)營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補(bǔ)償安置實施主體及相關(guān)政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應(yīng)管理對所有建設(shè)用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達(dá)億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強(qiáng)拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細(xì)致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進(jìn)，既保證了建設(shè)發(fā)展，又維護(hù)了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清理兌現(xiàn)力度，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足。
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設(shè)用地利用率不高。新增建設(shè)用地難和存量建設(shè)用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達(dá)十年以上。
（二）正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與依法辦事的關(guān)系各地實際運(yùn)用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴(yán)格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認(rèn)識上依然有差距。個別地方認(rèn)為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補(bǔ)償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議。
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。要從實踐“。
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強(qiáng)對嚴(yán)格土地管理、切實保護(hù)耕地極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，把落實好最嚴(yán)格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極推進(jìn)土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設(shè)和基層隊伍建設(shè)，不斷完善土地法制，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場建設(shè)，規(guī)范土地市場運(yùn)作。強(qiáng)化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應(yīng)，經(jīng)營性用地必須按“招拍掛”方式進(jìn)行出讓，嚴(yán)禁違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地價管理，及時調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價，健全地價體系；進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，嚴(yán)格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格按出讓合同約定加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理。嚴(yán)禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)征地實施過程的監(jiān)管，維護(hù)公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)土地利用計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認(rèn)識我國國情和保護(hù)耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
土地調(diào)查報告篇三
按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊F(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強(qiáng)化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟(jì)條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟(jì)條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認(rèn)識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟(jì)組織，由村社合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟(jì)組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進(jìn)行分配。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞。
動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴(kuò)大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強(qiáng)，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。
6、暢通渠道，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
土地調(diào)查報告篇四
國家土地所有權(quán)和個人地上房屋所有權(quán)的矛盾決定了我國土地使用制度和房屋所有權(quán)制度之間必須建立有效的銜接機(jī)制。有學(xué)者希望通過改變土地所有制形式，依靠土地私有化來解決問題；一些學(xué)者希望通過將土地使用權(quán)永久化來解決國家土地所有權(quán)和個人房屋所有權(quán)之間的矛盾。我想在這里談?wù)勎易约旱南敕ā?BR> 土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。
土地所有權(quán)和土地使用制度是一個完整的法律體系。從根本上說，土地所有權(quán)的程度來源于憲法，而土地使用制度則是憲法授權(quán)下權(quán)利義務(wù)的具體安排。
根據(jù)我國現(xiàn)行《土地管理法》，土地使用權(quán)(居住用地)70年不變。但70年后，權(quán)利人必須將土地歸還國家。如果地上房屋使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過70年，業(yè)主必須交出土地和地上房屋嗎？我國《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)期滿，使用者可以申請續(xù)期，繳納出讓金，重新登記。這樣，房子的主人可能面臨兩種選擇:要么交土地出讓金，要么申請續(xù)租；或者放棄自己的房子，由國家行使土地所有權(quán)。無論什么選擇，對消費(fèi)者來說都是很痛苦的。但由于土地歸國家所有，土地使用權(quán)不能永久化，房屋所有權(quán)必然受制于憲法規(guī)定的土地所有權(quán)。
還有一種情況是，當(dāng)房屋使用年限比土地使用權(quán)期限短時，應(yīng)該怎么辦？中國居民的房屋折舊年限(不等于使用年限)一般為30至50年，使得房屋沒有使用價值后，房屋所有人仍然有權(quán)使用土地。這個問題的解決辦法比較簡單，就是土地使用權(quán)期限盡量與房屋使用年限一致。土地使用權(quán)期滿，房屋所有權(quán)自然喪失。我國現(xiàn)行的土地使用制度借鑒了其他國家的有益經(jīng)驗，兼顧了我國的實際情況，具有一定的合理性。但從長遠(yuǎn)來看，要逐步考慮將商品房的使用年限和土地使用權(quán)期限結(jié)合起來。通過適當(dāng)延長土地使用權(quán)期限，可以延長房屋的使用壽命，解決可能出現(xiàn)的矛盾。當(dāng)然，如果房屋使用年限短于土地使用權(quán)期限，那么在房屋沒有使用價值后，應(yīng)允許原房屋所有人保留土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分行使土地使用權(quán)。只有這樣，才能最大限度地保護(hù)原房屋所有人的利益。
土地使用權(quán)的續(xù)期與補(bǔ)償。
概念問題解決后，還必須考慮以下三個問題:。
首先，土地使用權(quán)續(xù)期的土地出讓金怎么交？在我國，土地出讓金是一次性支付的，房地產(chǎn)開發(fā)商在取得土地使用權(quán)時，必須在土地使用權(quán)有效期內(nèi)支付全部土地出讓金。這項規(guī)定有利于保護(hù)房主的利益。但如果要求消費(fèi)者一次性繳納土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)(土地出讓金)，則會給消費(fèi)者帶來沉重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)土地的價值，根據(jù)不同的當(dāng)?shù)厍闆r，可以制定計算標(biāo)準(zhǔn)，每年可以按標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金。房屋所有權(quán)人未及時繳納土地出讓金的，土地使用權(quán)隨之喪失。這種做法的弊端在于，當(dāng)小區(qū)內(nèi)部分房屋業(yè)主未按時繳納土地出讓金時，政府有關(guān)部門是否有權(quán)收回某小區(qū)的土地使用權(quán)。在人口密集的商品住宅中，這種問題可能經(jīng)常發(fā)生?？尚械慕鉀Q辦法是建立集體談判機(jī)制。土地使用權(quán)期滿，政府按期收回土地使用權(quán)，然后根據(jù)法律授權(quán)，由政府和業(yè)主委員會集體協(xié)商，協(xié)商結(jié)果適用于所有房屋業(yè)主。部分房屋所有人未按照協(xié)商一致的協(xié)議履行土地使用權(quán)續(xù)期合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。這樣可以把權(quán)屬問題轉(zhuǎn)化為債權(quán)問題，在小范圍內(nèi)維護(hù)房屋所有權(quán)人的利益，大范圍內(nèi)解決土地使用權(quán)續(xù)期問題。
其次，當(dāng)政府有關(guān)部門提前收回土地使用權(quán)，對房屋所有權(quán)人的財產(chǎn)造成損害時，應(yīng)該如何處理？一般情況下，政府不能違反合同擅自提前收回土地使用權(quán)。但出于公共利益的考慮，可以提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)人合理的補(bǔ)償。
土地使用權(quán)續(xù)期的期限和費(fèi)用。
解決土地使用權(quán)續(xù)期期限和成本問題必須堅持以下三個原則:。
第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設(shè)計必須有利于土地的不斷增值和財政收入的不斷增加。
現(xiàn)在很多人希望在內(nèi)地建立類似香港的土地租賃制度。這是一個脫離實際的想法。香港作為典型的殖民地，在港英政府統(tǒng)治時期，為了從土地中獲取財政收入，建立了獨特的土地租賃制度。在強(qiáng)調(diào)政府擁有土地所有權(quán)的前提下，為了保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決公共設(shè)施建設(shè)問題，部分土地以名義地價的形式出租給一些機(jī)構(gòu)。其他大量土地公開拍賣，拍賣所得作為政府收入來源。很明顯，這是一個寄生的、權(quán)宜的土地使用制度，大陸一定不能完全盲目照搬。
沒有g(shù)ai的制度設(shè)計可能會帶來一系列問題，而中國的土地制度必須長期考慮。在不改變土地所有權(quán)的前提下，在土地流轉(zhuǎn)過程中要充分考慮地上物體的使用壽命，努力實現(xiàn)土地使用權(quán)與地上物體使用壽命的統(tǒng)一。針對目前房地產(chǎn)開發(fā)中房屋使用年限與土地使用權(quán)期限不一致的問題，根據(jù)國務(wù)院《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地再出租或土地使用權(quán)續(xù)期，土地使用權(quán)會受到房屋所有權(quán)的約束，使國家的土地所有權(quán)支離破碎，難以發(fā)揮土地的效用。
土地使用權(quán)期限確定后，具有長期價值的建筑物可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)續(xù)期。但是，為了獲得新的土地使用權(quán)，必須支付土地出讓金。否則對其他土地使用者不公平。土地出讓金按土地的市場價值計算。房屋所有人不愿意繳納土地出讓金的，可以將地上建筑物捐贈給國家或者他人，由國家或者他人繳納土地出讓金。這一制度不是為了剝奪公民的財產(chǎn)權(quán)，而是為了防止土地使用權(quán)更新中出現(xiàn)新的不公正現(xiàn)象。如果土地使用權(quán)人只需要支付工作費(fèi)用，就可以繼續(xù)擁有土地使用權(quán)，那么國家的土地所有權(quán)就失效了；如果土地使用權(quán)續(xù)期的成本只是土地的增值部分(土地使用權(quán)成本=土地使用權(quán)市場價格-首次支付的土地出讓金)，那么國家的土地所有權(quán)仍然處于虛擬狀態(tài)。只有按照土地使用權(quán)的市場價格重新繳納土地出讓金，才能體現(xiàn)土地使用權(quán)的價值。土地使用權(quán)人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
總之，公民只有在土地歸國家所有的前提下，才能擁有土地使用權(quán)。如果土地使用權(quán)長期存在，不受土地所有權(quán)的約束，那么土地的國家所有權(quán)就沒有實際意義。當(dāng)然，在完善土地使用權(quán)的過程中，必須充分考慮房屋所有權(quán)人的切身利益，在制度設(shè)計中必須處理好各方面的關(guān)系。筆者認(rèn)為，我國可以采取分期分批繳納土地出讓金的方式，隨時提醒房屋所有權(quán)人其權(quán)利的期限和邊界，國家通過及時、充分、有效的行使，使其土地所有權(quán)得到最佳利用。必要時，國家還可以征收房產(chǎn)稅，防止部分公民購房、囤積居奇，從中牟利。
土地調(diào)查報告篇五
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費(fèi)糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認(rèn)真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護(hù)農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認(rèn)承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當(dāng)被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達(dá)的33%。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補(bǔ)償費(fèi)如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補(bǔ)償費(fèi)。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補(bǔ)償費(fèi)或租地費(fèi)分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認(rèn)是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟(jì)組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學(xué)、進(jìn)城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)?，F(xiàn)在不僅土地稅費(fèi)全免，而且國家還倒補(bǔ)貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費(fèi)和提留等。村干部為不使稅費(fèi)落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費(fèi)義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積?，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補(bǔ)償費(fèi)糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補(bǔ)償費(fèi)的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費(fèi)和承包人隨意變更土地使用方式等。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對承包費(fèi)交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的是故意不交納承包費(fèi)。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認(rèn)其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強(qiáng)制收回出嫁女承包地。(3)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?；鶎诱疄楦阃烁€林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進(jìn)行其他方式的承包。
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運(yùn)動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運(yùn)動，1953年開始初級合作社運(yùn)動，農(nóng)民的土地入股進(jìn)行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴(yán)重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補(bǔ)充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認(rèn)定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
土地調(diào)查報告篇六
x村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個村民小組，484戶，人口1607人，勞動力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人，省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬元，年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬元。
到年底，全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%，流轉(zhuǎn)土地面積580畝，占全村耕地總面積1778畝32.62%；農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%，流轉(zhuǎn)土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。
1、大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步。從20xx年至20xx年村委會班子成員根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，解放思想，結(jié)合村情，以增加農(nóng)民收入為目的，抓住機(jī)遇，深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。
2、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產(chǎn)值近1000萬元。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右；土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元，最低的戶也有3000元。
3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)實體加大了投入，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，對茶苗進(jìn)行無性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。
4、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)?；?、區(qū)域化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時推向市場，實現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險和市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險能力強(qiáng)的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。
土地調(diào)查報告篇七
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責(zé)任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進(jìn)行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營到集約經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，村委會帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經(jīng)營在激烈的市場競爭中不啻于風(fēng)中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地?zé)o錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導(dǎo)火索。村委會認(rèn)識到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，真正形成與國內(nèi)外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠(yuǎn)的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農(nóng)民的擔(dān)憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴(kuò)大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經(jīng)營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質(zhì)上仍是農(nóng)民個體經(jīng)營，村一級組織與農(nóng)民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強(qiáng)，內(nèi)部風(fēng)險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴(yán)重制約了土地統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認(rèn)識到，只有通過土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓責(zé)權(quán)利更明晰，才能真正做到風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導(dǎo)城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農(nóng)村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔(dān)風(fēng)險。
考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農(nóng)民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，使得村民和集體真正成為利益共同體。
在公司內(nèi)部經(jīng)營管理上，根據(jù)個人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營，又可為公司打工，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售，農(nóng)民具體操作，利潤由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵機(jī)制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農(nóng)民加入進(jìn)來。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動以472畝土地入股，土門村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機(jī)制、經(jīng)營手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實踐形式之一。
高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進(jìn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準(zhǔn)、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費(fèi)者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機(jī)食品，已進(jìn)入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實行集約經(jīng)營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內(nèi)種1畝花卉相當(dāng)于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當(dāng)于過去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農(nóng)業(yè)”。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中風(fēng)雨飄搖的單個農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。在這個產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上。
農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負(fù)債136萬元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達(dá)166萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術(shù)工作，個人全年收入可達(dá)1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
土地調(diào)查報告篇八
從20xx年第二次全國土地調(diào)查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎(chǔ)管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機(jī)構(gòu)、組建專班、落實經(jīng)費(fèi)、制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)把二次土地調(diào)查抓在手上、放在心上。通過強(qiáng)化“五個結(jié)合”，做好第二次土地調(diào)查“大文章”。
把爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與營造輿論氛圍結(jié)合。
國務(wù)院和××省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調(diào)查正式啟動。××省政府和地方各級政府相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、保質(zhì)保量地完成全省第二次土地調(diào)查工作，要求各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓質(zhì)量、促進(jìn)度、籌資金，確保這項工作順利推進(jìn)。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機(jī)短信、橫幅、標(biāo)語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結(jié)合。
第二次土地調(diào)查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、各司其職，有效地推動了調(diào)查的開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費(fèi)，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調(diào)查工作開展奠定了基礎(chǔ)；在調(diào)查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產(chǎn)任務(wù)十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校為第二次調(diào)查工作提供了有力的技術(shù)支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經(jīng)過資質(zhì)審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調(diào)查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調(diào)查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力以赴投入到調(diào)查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
把典型引路與整體推進(jìn)結(jié)合起來。
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調(diào)查辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結(jié)推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗，就坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換、外業(yè)調(diào)查基本程序達(dá)成共識，起到了巨大的示范促進(jìn)作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進(jìn)，省土地調(diào)查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導(dǎo)工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等問題開展巡回指導(dǎo)，有力地促進(jìn)工作順利開展。
把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合起來。
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經(jīng)費(fèi)到位率較低的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦，力爭在經(jīng)費(fèi)上不等不靠，想方設(shè)法把工作先開展起來。
為確保整體推進(jìn)全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)開展第二次土地調(diào)查工作。同時，省土地調(diào)查辦采取實地調(diào)研、科學(xué)試驗、專家研討的辦法，及時組織技術(shù)人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進(jìn)行攻關(guān)，先后解決了縣級調(diào)查工作界線無縫接邊、更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地調(diào)查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調(diào)查新舊成果的銜接等一系列技術(shù)難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調(diào)查的效率。特別是解決更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與二次調(diào)查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進(jìn)行10余次試驗，為全省農(nóng)村外業(yè)調(diào)查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合起來。
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結(jié)合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》、《××省第二次土地調(diào)查實施細(xì)則》、《××省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查實施方案》、《××省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》等技術(shù)性規(guī)定，既保證符合技術(shù)規(guī)范，又在××省實際基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調(diào)查、調(diào)查成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調(diào)查辦的充分肯定。
土地調(diào)查報告篇九
調(diào)查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調(diào)查對象的基本情況。
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點。
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪。
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人。
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會越來越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng)田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴(kuò)張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識，難以落實共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機(jī)“未批先用”。
一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴(yán)，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。
7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標(biāo)。
2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
土地調(diào)查報告篇十
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
一、調(diào)查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
二、調(diào)查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
三、調(diào)查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村。
四、調(diào)查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調(diào)查內(nèi)容：
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
六、調(diào)查結(jié)果：而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，?dāng)收購達(dá)小型貨車一車以后才運(yùn)往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調(diào)查后的收獲與認(rèn)識：
此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時也認(rèn)識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認(rèn)識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認(rèn)識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
八、總結(jié)：總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
九、對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運(yùn)輸?shù)慕ㄗh：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會運(yùn)出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
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二零一二年二月十一日。
土地調(diào)查報告篇十一
土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當(dāng)于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進(jìn)行了調(diào)查。
全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。據(jù)現(xiàn)在571個村的調(diào)查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農(nóng)戶7456戶，21130人。中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠(yuǎn)零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產(chǎn)稻500公斤，收入460元，種子、農(nóng)藥、化肥等物耗115元（按我們300戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費(fèi)用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動量價值），即一個勞動力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產(chǎn)，投入產(chǎn)出基本持平，瘠薄地、邊遠(yuǎn)零星地更是入不敷出。農(nóng)民說得好：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。
2、農(nóng)村主要勞動力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢”和農(nóng)產(chǎn)品價格多年持續(xù)走低等原因，去年，外出勞動力18萬人左右（常年外出14萬人）帶回勞務(wù)收入8億元左右。外出勞力占勞動力資源的50%且為主要勞動力。在家務(wù)農(nóng)的基本為“九九、三八”式勞力結(jié)構(gòu)。
3、戶口外遷。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農(nóng)村人口實際外遷20375人（扣減20xx年以來移民安置5386人），在這兩萬外遷人員中，部分土地進(jìn)行了合理流轉(zhuǎn)。部分土地形成撂荒，全縣由農(nóng)戶外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。
4、土地零星、分散、偏遠(yuǎn)、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮(zhèn)團(tuán)碾村二社，有20余戶由于偏遠(yuǎn)、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠(yuǎn)瘠薄地撂荒。
5、基層組織對二輪承包沒有全面理解,拒收外遷戶中斷承包關(guān)系的土地，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)基本處于無序的狀態(tài)，特別是基層個別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認(rèn)為承包土地30年不變，就是土地承包權(quán)不能動，動了就違背中央的政策，因此，即使有許多經(jīng)商戶或外遷的農(nóng)戶要求中斷承包關(guān)系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒有采取任何有效措施加以引導(dǎo)或適當(dāng)調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)民對承包地初放經(jīng)營，甚至撂荒。水口鎮(zhèn)的外遷戶把承包地交給村社，而村社認(rèn)為承包期未滿和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農(nóng)民的承包地51.5畝，占全鎮(zhèn)撂荒的33%。
土地撂荒，是近年來出現(xiàn)的新問題。撂荒說明了部分農(nóng)民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負(fù)面影響大。從我縣的實際情況看，如果各級重視、措施得當(dāng)，組織引導(dǎo)得力，是不會出現(xiàn)較大面積撂荒的?，F(xiàn)就對如何處理好撂荒問題，提出以下建議：
1、提高對土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規(guī)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。根據(jù)“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包經(jīng)營合同，收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定，對當(dāng)前農(nóng)村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包?，F(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管，使土地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經(jīng)濟(jì)作物。
2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合。去年，退耕還林2.95萬畝，今年計劃5萬畝。為此，對撂荒地而無法轉(zhuǎn)包的坡瘠地，即使沒有達(dá)到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。
3、建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定縣域土地流轉(zhuǎn)及撂荒的實施意見，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)，有的農(nóng)民寫了個白條或口頭達(dá)成協(xié)議自由轉(zhuǎn)換，沒有全面、完整的合同條款，沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督，更沒有專門的流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)出現(xiàn)新的矛盾和糾紛，年全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠達(dá)到71.7萬元，就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來，尾欠就達(dá)97828元，占全縣尾欠數(shù)的13.6%，因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的農(nóng)民種了別人土地后又不交農(nóng)業(yè)稅，村社只能找原承包人，結(jié)果雙方都不交農(nóng)業(yè)稅，形成農(nóng)稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定全縣土地流轉(zhuǎn)的實施意見，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的土地托管和恢復(fù)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，盡量避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
4、實施縣內(nèi)移民計劃。縣內(nèi)移民，就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶。山區(qū)土地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶的山民，政府對他們的建房審批、子女入學(xué)等具體問題的處理上，政策應(yīng)適度放寬。山區(qū)農(nóng)民的種田積極性極高，如虎峰鎮(zhèn)東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區(qū)中當(dāng)山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，為他們牽線搭橋、正確引導(dǎo)、撂荒面積就會大大減少，轄區(qū)內(nèi)移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，這是一舉多得之事。
5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進(jìn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械（如小型收割機(jī)械、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，使之?dāng)U大種植面，以及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村“九九、三八”的勞動力結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒。
對土地撂荒問題，我們要認(rèn)真面對，采取切實可行的辦法，既使部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
土地調(diào)查報告篇十二
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對土地管理法貫徹實施情況進(jìn)行了調(diào)查。聽取了市規(guī)劃國土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進(jìn)行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護(hù)資源、保障發(fā)展的觀念，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進(jìn)一步增強(qiáng)。為增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團(tuán)巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法，認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴(yán)格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100%，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護(hù)、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進(jìn)一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補(bǔ)償安置工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實土地補(bǔ)償和人口安置補(bǔ)助費(fèi)，保護(hù)了農(nóng)民利益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運(yùn)行機(jī)制，積極進(jìn)行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進(jìn)行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費(fèi)用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護(hù)耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強(qiáng)，對保護(hù)耕地、依法用地的重要性認(rèn)識不足，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視耕地保護(hù)的問題較為突出。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項目建設(shè)的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達(dá)不到要求，土地資源浪費(fèi)問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強(qiáng)土地管理工作，是實施經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護(hù)和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴(yán)峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾合理利用土地和依法保護(hù)耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強(qiáng)其法制觀念、耕地保護(hù)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護(hù)耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，正確處理好保護(hù)土地資源與保障建設(shè)用地的關(guān)系，千方百計滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設(shè)用地指標(biāo)。其次，積極探索，認(rèn)真研究實施好建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)對土地的需求。三是，強(qiáng)化服務(wù)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（四）依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關(guān)于在國家機(jī)關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步健全完善政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目實行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強(qiáng)其法制觀念和依法行政意識，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
土地調(diào)查報告篇十三
20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達(dá)100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結(jié)合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進(jìn)行調(diào)查分析。
1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認(rèn)為農(nóng)村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調(diào)整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”形成糾紛，使土地承包權(quán)難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權(quán)無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質(zhì)量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是按人口和勞動力進(jìn)行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進(jìn)行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農(nóng)作物種植的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。
3、土地轉(zhuǎn)包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟(jì)的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人后自己外出務(wù)工、經(jīng)商。在轉(zhuǎn)包土地的時候，缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)包的期限一般約定的都很長。將土地轉(zhuǎn)包他人自己外出務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務(wù)工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機(jī)動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關(guān)土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機(jī)動田承包中，搞“關(guān)系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關(guān)系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進(jìn)行報復(fù)引起糾紛。在機(jī)動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關(guān)系地”，侵占農(nóng)民利益。在機(jī)動地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對土地承包合同標(biāo)的物缺乏正確的認(rèn)識和評估，承包基數(shù)過低，期限過長，因而引發(fā)經(jīng)濟(jì)利益分配糾紛。
5、用土地承包經(jīng)營權(quán)折抵村集體所負(fù)債務(wù)的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設(shè)施舉債建設(shè)；甚至為了完成稅收任務(wù)，一些村集體領(lǐng)導(dǎo)個人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務(wù)，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務(wù)面廣，數(shù)量大，利息負(fù)擔(dān)高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除了土地根本沒有其他的債務(wù)償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權(quán)折抵集體的債務(wù)發(fā)包給債權(quán)人?！叭r(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權(quán)的債權(quán)人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調(diào)劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預(yù)使土地承包合同簽訂帶有較多的強(qiáng)制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當(dāng)手段進(jìn)行承包以權(quán)謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的認(rèn)識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)識到這種承包關(guān)系是黨在農(nóng)村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認(rèn)該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關(guān)部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當(dāng)事人，當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)益受到侵害尋求保護(hù)時，常常遇到權(quán)利義務(wù)界限不清，保護(hù)手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準(zhǔn)確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進(jìn)行發(fā)包。也就是給這塊地按照習(xí)慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認(rèn)一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機(jī)制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)；隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護(hù)責(zé)任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關(guān)系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權(quán)當(dāng)作農(nóng)民神圣不可侵犯的財產(chǎn)權(quán)利，對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權(quán)能不能得到很好落實，歸根結(jié)底還要落實到法律在農(nóng)村土地承包權(quán)的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調(diào)處機(jī)制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及時調(diào)處，有個別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權(quán)引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)程序法律的限制，不能及時審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護(hù)。
1、提高對以法律形式確認(rèn)和保護(hù)的農(nóng)村土地承包戶的市場主體地位的認(rèn)識。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)多種形式的流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務(wù)與家庭承包經(jīng)營的緊密結(jié)合。
2、保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因為土地承包經(jīng)營帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對土地的承包使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護(hù)力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當(dāng)代，仍有其意義。土地承包合同的實質(zhì)是一個物權(quán)契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權(quán)權(quán)能，由于物權(quán)的位階高，效力強(qiáng)，權(quán)利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權(quán)利人權(quán)利受侵害時可以依據(jù)要求保護(hù)的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應(yīng)特別注重調(diào)解工作。
4、把農(nóng)民的土地承包權(quán)視為農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，并予以嚴(yán)格的法律保護(hù)。穩(wěn)定農(nóng)民對土地收益的預(yù)期。將土地承包權(quán)通過法律硬化為一種財產(chǎn)權(quán)，有利于土地承包權(quán)的商品化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的形成。承認(rèn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權(quán)，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權(quán)利義務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)條件。在適當(dāng)時機(jī)，將已經(jīng)夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進(jìn)地區(qū)土地承包的經(jīng)驗，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從而達(dá)到明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權(quán)的目的。在土地承包合同中設(shè)立土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)條件。農(nóng)民土地承包權(quán)按照承包合同的約定可以采取不同形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權(quán)持有者之間流轉(zhuǎn)；也可以由集體經(jīng)濟(jì)組織按經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。無論是土地在承包權(quán)持有者之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)還是向其它的社會主體流轉(zhuǎn)，都必須履行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟(jì)組織要對土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實施有效管理。
土地調(diào)查報告篇十四
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識，提高自我的專業(yè)技能。
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
xx村。
查閱資料、訪談、實地考察。
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召彛?dāng)收購達(dá)小型貨車一車以后才運(yùn)往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時也認(rèn)識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認(rèn)識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認(rèn)識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會運(yùn)出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
土地調(diào)查報告篇一
經(jīng)過改革開放二十余年的洗禮，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入不斷向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的實踐階段。分析這個階段的新實踐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步出現(xiàn)這樣一個明顯特點：土地活則經(jīng)濟(jì)活，土地流轉(zhuǎn)正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的“興奮點”。
我縣作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，如何緊緊把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式和途徑，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，全面盤活、開發(fā)利用好土地這一與發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至關(guān)密切、潛能極為巨大的生產(chǎn)要素，對加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實意義。帶著這一課題，我們對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況的進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查。
一、我縣土地流轉(zhuǎn)的基本特點和成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣土地的流轉(zhuǎn)面積達(dá)7.62萬畝，其中耕地1.8萬畝，山林3.5萬畝，果園2.2萬畝，水面0.12萬畝。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要。中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%，其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝（其中耕地816畝，山地400畝，水面316畝）。綜觀我縣土地流轉(zhuǎn)情況的，主要具有三個明顯的特點：
1、流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大。從1995年實行第二輪土地承包責(zé)任制以來，我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉(zhuǎn)面積不到2.1萬畝，今年已達(dá)7.62萬畝，增長了3.5倍。特別是近兩年來，初步出現(xiàn)了由小塊流轉(zhuǎn)向成片規(guī)模流轉(zhuǎn)的新變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣一次性流轉(zhuǎn)面積達(dá)20畝以上的就有370余宗。
2、流轉(zhuǎn)的形式不斷豐富。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五種形式：一是委托代管，即外出務(wù)工的農(nóng)戶委托親戚、朋友、鄰居耕種，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)與收益分配由代管人與委托人簽訂書面或口頭協(xié)議商定，全縣有80%以上的屬于這種形式。二是反租倒包，即鄉(xiāng)、村。體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)。等需要將承包戶的'土地租過來，然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。如堡子鎮(zhèn)政府租賃該鎮(zhèn)新店村、樓落村農(nóng)戶的200畝稻田，然后又轉(zhuǎn)租給原來的農(nóng)戶或其他農(nóng)戶，用來。中連片開發(fā)無籽西瓜。三是股份合作，即。體或個人以土地入股，與他人或單位進(jìn)行共同開發(fā)經(jīng)營，分享效益。如林城鎮(zhèn)大石板村粟多坤、粟多遇等人負(fù)責(zé)技術(shù)和資金，連山鄉(xiāng)宋家洲村的9戶農(nóng)戶以118畝稻田入股，實行股份合作，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾，又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。四是。體重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包，即村組將。體“四荒地”、農(nóng)戶棄耕拋荒的土地重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶。如團(tuán)河鎮(zhèn)向陽村以150元/畝的租金，承包了該村120畝土地（其中耕地80畝，河灘荒地40畝），經(jīng)xx后以2.5萬元/年的租金，發(fā)包給本村3戶農(nóng)戶，規(guī)劃用于建立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養(yǎng)殖場。五是對外招租，即村組。體將。中連片的低產(chǎn)田，或?qū)?。體原來統(tǒng)一經(jīng)營或承包的山林、果園、水面及荒地，以招標(biāo)的形式租給大戶經(jīng)營。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包給兩名洪江籍的農(nóng)戶，承包期20年，承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河，發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。此外，拍賣、以租抵債等形式在土地流轉(zhuǎn)中也占有一定的比例。
3、土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地潛能的不斷釋放，許多能人大戶已不滿足于本地有限的土地資源，從而使土地跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營逐步打破了傳統(tǒng)的區(qū)域界限。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)1.9萬畝，占全縣流轉(zhuǎn)土地的25.2%。僅團(tuán)河鎮(zhèn)就對外（外縣）招租1100余畝。連山、坪村、林城鎮(zhèn)等交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對外更具吸引力。地靈鄉(xiāng)的草莓大戶吳國華就到坪村承包了稻田20畝，在國道邊發(fā)展草莓；若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地，同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。
我縣土地流轉(zhuǎn)雖然起步較晚，但產(chǎn)生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。。不少能人租賃。體或個人的土地，不再局限于耕種質(zhì)次效低的農(nóng)作物，而是逐步傾向于作物耕種的多樣化、規(guī)模化，由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉(zhuǎn)向耕種優(yōu)質(zhì)水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)。結(jié)構(gòu)的“排頭兵”，為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。作出了示范。如坪村鎮(zhèn)大順村張光前等6戶農(nóng)戶承包耕地84畝，全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)。的步伐。在他們的帶動下，全鎮(zhèn)有120多戶農(nóng)戶參與承包土地300多畝，用于種植無籽西瓜，獲得了很好的收益。二是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞力的合。轉(zhuǎn)移。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能，同時又進(jìn)一步解放了勞動力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣大約有2萬余名農(nóng)村勞動力將耕地以流轉(zhuǎn)的形式處理后，紛紛外出經(jīng)商、開店、打工，從而有效解決了目前農(nóng)村勞力過剩、棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。三是提高了土地使用價值。土地合。流轉(zhuǎn)后，土地逐步向大戶和能人。中，經(jīng)營者實現(xiàn)了市場化、規(guī)?；纳a(chǎn)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期存在的品種老化、管理落后、經(jīng)營小打小鬧的不良布局，使土地的潛能得到了大幅度的釋放。如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地，用來種植無籽西瓜，今年產(chǎn)值達(dá)2。8萬元，而32畝耕地用于種植水稻總收入僅1.4萬元，只有種植無籽西瓜的50%。
四是培植了一批農(nóng)村大戶。隨著土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，生產(chǎn)要素不斷向生產(chǎn)大戶和能人中，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)大戶和能人有了“用武之地”，一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大戶脫穎而出。目前，全縣承包5畝土地以上的經(jīng)營大戶就有2100余戶。黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民于19租賃本村300畝荒山，承包30年，至今已累計投入資金11萬元，栽種優(yōu)質(zhì)板栗20xx株，優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，預(yù)計進(jìn)入盛果期產(chǎn)值可達(dá)25萬元以上，可以為15人以上提供勞動就業(yè)機(jī)會。
二、我縣土地流轉(zhuǎn)存在的問題。
我縣的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，取得了一定成效，推動了了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于思想意識、機(jī)制束縛等因素的影響，我縣土地流轉(zhuǎn)仍存在許多突出的問題，這些問題嚴(yán)重影響了我縣土地合。、規(guī)范、高效流動。這些問題主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)的組織引導(dǎo)乏力。我縣土地流動主要是農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的，個體化傾向較重。各級黨委、政府缺乏有效的組織和引導(dǎo)，至今沒有規(guī)范的政策指導(dǎo)操作，沒有明確具體的部門規(guī)范管理，致使我縣農(nóng)村土地難以實現(xiàn)規(guī)范、有序和高效流轉(zhuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)的市場培育滯后。全縣干部群眾“土地市場”的觀念十分淡薄，縣、鄉(xiāng)、村三級都沒有建立為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，市場培育嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的供求信息、交易管理都存在諸多問題。三是土地流轉(zhuǎn)的檔次不高。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一是流轉(zhuǎn)的形式檔次不高。我縣土地流轉(zhuǎn)絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式。在我縣7。62萬畝流轉(zhuǎn)土地當(dāng)中，委托代管形式占82。4%以上。堡子鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的1235畝土地當(dāng)中，委托代管形式流轉(zhuǎn)的就達(dá)1000余畝，占流轉(zhuǎn)總面積的81%，其它形式流轉(zhuǎn)的僅占19%。而實踐證明，低層次的委托代管所產(chǎn)生的效益仍然是比較低的。其二是流轉(zhuǎn)地的開發(fā)檔次不高。許多流轉(zhuǎn)地仍處于自發(fā)的、粗放的、低層次的經(jīng)營狀態(tài)，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)。林城鎮(zhèn)一戶居民低價承包了8畝良田，但一年四季都是栽種一些“大路菜”，幾分至2角錢一斤，效益很低，連上交那低得不能再低了的租金也成了問題。四是土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。由于至今沒有指導(dǎo)性文件，沒有具體的部門組織管理，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：流轉(zhuǎn)雙方忽視必要的法律手續(xù)；交易監(jiān)督滯后，。體“暗箱操作”仍有發(fā)生；流轉(zhuǎn)服務(wù)體系欠完善，流轉(zhuǎn)的檔案、信息、價格都沒有規(guī)范建立；利益保障還比較乏力，一些流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營者反映要進(jìn)一步寬松環(huán)境，支持他們生產(chǎn)發(fā)展。
三、促進(jìn)我縣土地合。有序流動的對策建議。
根據(jù)我縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我縣要實現(xiàn)土地的規(guī)范高效流轉(zhuǎn)，應(yīng)從以下幾個方面下功夫：
1、提高認(rèn)識，將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵來抓。土地是最重要、也是最基本的生產(chǎn)要素，“土能生萬物，地可發(fā)千祥”就高度概括了土地的巨大潛能。但從新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，離開了土地流轉(zhuǎn)，土地的潛能發(fā)揮受到了極大的束縛。長期形成的土地平均擁有、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)機(jī)械統(tǒng)一的模式已明顯不適宜農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要打破這一沉悶局面，就必須讓土地流轉(zhuǎn)活起來。因此，各級黨委、政府和涉農(nóng)部門要切實提高對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識，要充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)對合。配置農(nóng)村土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大意義的認(rèn)識，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)是進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革的需要，切實加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。要大力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“土地市場”的觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能，利用市場引、政策推、行政促、典型帶等方式，大力活化土地這一生產(chǎn)要素，積極加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。
2、強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。一是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實意義的宣傳。要充分利用電視、廣播、墻報等多種形式加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)意義的宣傳，通過宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識盤活農(nóng)村土地對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要性?；鶎痈刹恳钊氪褰M，深入到土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，向群眾講清盤活土地與固守原有土地甚至棄耕拋荒的利弊，通過前后效益對比，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識。二是要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳。對那些在土地流轉(zhuǎn)過程中，觀念較新，經(jīng)營效益較好的經(jīng)營大戶要充分利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，切實發(fā)揮典型的帶動作用。通過宣傳，讓更多農(nóng)村或城鎮(zhèn)的富余勞動力感到經(jīng)營土地有利可圖，從而自覺投入到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，利用好土地資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是各級黨委政府、基層干部要善于調(diào)動農(nóng)戶的積極性。
土地調(diào)查報告篇二
市人大常委會：
根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，我委在人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對××年以來我市土地利用管理工作進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況。
三年來，根據(jù)國家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開展土地市場治理整頓，規(guī)范土地市場秩序，為實施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視土地市場治理整頓工作。充分認(rèn)識深入開展土地市場治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅決徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場的重大決策，各級成立了土地市場治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)了土地市場治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，國土、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門緊密配合，通過一段時間的集中整治保持高壓態(tài)勢，通過加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀得到加強(qiáng)，依法行政意識得到增強(qiáng)，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來重視歷史遺留問題的解決，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于××場控規(guī)控建情況的緊急報告》、〈〈關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，××年來無新的違規(guī)建筑和違法占地。
（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)的較為普遍現(xiàn)象，近年來市政府多次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺了〈〈××市人民政府關(guān)于對部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報〉〉（××府函【】號），深入查找存在問題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動作用。
（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項制度。通過國土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)。建立了經(jīng)營性用地公開出讓、用地貯備收購制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補(bǔ)償安置實施主體及相關(guān)政策，不斷規(guī)范完善各項制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應(yīng)管理對所有建設(shè)用地實行集體會審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價，××年共收取土地出讓金萬元××年達(dá)億元今年月入庫數(shù)萬元有效地抑制了國有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。
（四）加強(qiáng)拆遷工作管理。堅持依法拆遷，堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本，情理法拆遷，堅持做深入細(xì)致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進(jìn)，既保證了建設(shè)發(fā)展，又維護(hù)了社會穩(wěn)定，取得了較好成效。
（五）狠抓遺留問題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問題辦理，受到社會各界廣泛好評，加大了對歷年拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清理兌現(xiàn)力度，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。
二、存在的問題和不足。
（一）工業(yè)園區(qū)存量建設(shè)用地利用率不高。新增建設(shè)用地難和存量建設(shè)用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計，個工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個別單位用地閑置長達(dá)十年以上。
（二）正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與依法辦事的關(guān)系各地實際運(yùn)用中依然有差距，對貫徹法律法規(guī)嚴(yán)格土地管理防止新的遺留問題發(fā)生的政治敏銳性、警覺性在認(rèn)識上依然有差距。個別地方認(rèn)為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時間長，發(fā)展受到了影響。
（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報××年以來部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)項目是個。
（四）對群眾反映東部新城征地拆遷補(bǔ)償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對遺留的城鎮(zhèn)、場鎮(zhèn)國有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象××辦事處、××場辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。
三、幾點建議。
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。要從實踐“。
三個代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀上來，切實增強(qiáng)對嚴(yán)格土地管理、切實保護(hù)耕地極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，把落實好最嚴(yán)格的土地管理制度作為對政府執(zhí)政能力的檢驗。必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，積極推進(jìn)土地管理各項改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動態(tài)監(jiān)測、檔案建設(shè)和基層隊伍建設(shè)，不斷完善土地法制，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的土地管理制度，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場建設(shè)，規(guī)范土地市場運(yùn)作。強(qiáng)化政府對土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級市場，放活土地二級市場，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；實行用地集中統(tǒng)一計劃供應(yīng)，經(jīng)營性用地必須按“招拍掛”方式進(jìn)行出讓，嚴(yán)禁違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地價管理，及時調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價，健全地價體系；進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，嚴(yán)格實行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格按出讓合同約定加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理。嚴(yán)禁閑置、囤積、炒賣土地。對用地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會各界監(jiān)督，建立國土資源與監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。對歷史遺留問題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)征地實施過程的監(jiān)管，維護(hù)公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)土地利用計劃管理、建設(shè)項目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。
（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識。各級政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，深刻認(rèn)識我國國情和保護(hù)耕地的極端重要性，本著對人民、對歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。
土地調(diào)查報告篇三
按照中共中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)健。最近，如何加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引起了市級相關(guān)部門的廣泛重視，為了切實弄清農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查組從xx年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況整理報告如下：
據(jù)不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及的村數(shù)12個，占總村數(shù)的100%，涉及的農(nóng)戶3003戶，占總農(nóng)戶的26%，其中土地流出的農(nóng)戶2843戶，占總農(nóng)戶的24.6%，土地流入的農(nóng)戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農(nóng)戶的1.4%，土地流轉(zhuǎn)面積3794畝，占承包土地面積的12%。
流轉(zhuǎn)的主要形式是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股。在總的農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積中，轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、干交錢糧型。一是魚鴨工程建設(shè)，業(yè)主轉(zhuǎn)包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉(zhuǎn)出方或按照當(dāng)年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、入股分紅型。農(nóng)戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護(hù)等資金，收益按比例分紅。
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下，克服當(dāng)前農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊F(xiàn)代化之路。通過土地流轉(zhuǎn)把零星的土地使用權(quán)從千家萬戶農(nóng)民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農(nóng)民間的分工與專業(yè)化、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
土地流轉(zhuǎn)，加速了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。
一是以涼風(fēng)埡等村為基礎(chǔ)的魚鴨工程基地。通過農(nóng)戶轉(zhuǎn)包、倒包等形式共流轉(zhuǎn)土地1294畝，現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸，魚鴨總收入達(dá)7700萬元，純收入實現(xiàn)1100萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風(fēng)埡村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地284畝，現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉(zhuǎn)土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農(nóng)戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的`核心示范區(qū)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)大大增加了農(nóng)民收入：一方面土地流出農(nóng)戶的承包收入明顯增加，據(jù)調(diào)查分析，凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤，再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產(chǎn)成本250元，純收入350元左右;而農(nóng)戶間轉(zhuǎn)讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農(nóng)戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入，如涼風(fēng)埡村尖山9社的徐開紅，xx年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉(zhuǎn)入土地7.5畝)，年產(chǎn)成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費(fèi)用3400元，再除去其它生產(chǎn)成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛，xx年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預(yù)計今年可產(chǎn)成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。二是林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。結(jié)合退耕還林政策，為了加強(qiáng)林地管護(hù)，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進(jìn)業(yè)主，流轉(zhuǎn)林地2500畝：一是在柳溪村流轉(zhuǎn)林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉(zhuǎn)林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉(zhuǎn)林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預(yù)計今年即可見效。通過林地流轉(zhuǎn)，退耕農(nóng)戶不用投入種苗、肥料和管護(hù)費(fèi)用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補(bǔ)助費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。同時可為業(yè)主務(wù)工獲取收入，產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
3、有利于農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)、亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)化狀態(tài)，解除了土地對這些農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集聚，推動了城市化、農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。全鎮(zhèn)已有1多個勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，占勞動力總數(shù)的52%以上，xx年的人均收入達(dá)到3760元。涼風(fēng)埡村尖山9社通過土地流轉(zhuǎn)，全社52戶有5戶落戶場鎮(zhèn)，做起了生意，有10余戶外出務(wù)工，如該社董永奎一戶到場鎮(zhèn)辦起了竹木加工廠，年收入四萬元，年輕人陳龍海外出務(wù)工，年收入xx元。汪家?guī)r村菜園4社通過土地流轉(zhuǎn)，全社230人有128人外出經(jīng)商務(wù)工，如候天才一家(2個勞動力)外出附近“付家洞”煤礦務(wù)工，年純收入5萬元以上;吳健一戶(2個勞動力)到壽永場鎮(zhèn)經(jīng)商，每年純收入3萬元。
1、廣泛宣傳，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)和土地保障功能的關(guān)系。土地是我國大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，為中國農(nóng)民提供了基本的社會保障。但是，土地的社會保障功能會隨著土地在農(nóng)民收入來源中的重要性的下降或農(nóng)民人均收入(尤其是非農(nóng)收入)水平的提高而減弱，人們以貨幣收入抵御風(fēng)險的能力也有所提高，因此土地的社會保障功能已逐步弱化。從另一方面看，土地流轉(zhuǎn)所流轉(zhuǎn)的是土地的使用權(quán)，并不會損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)。農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的選擇時，一個最基本的考慮是能否通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多收入，因此，土地流轉(zhuǎn)不但不會削弱土地的社會保障功能，反而會因農(nóng)民收入的提高而使土地的社會保障功能得以強(qiáng)化。一些農(nóng)民擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去后，到城市里務(wù)工經(jīng)商，在經(jīng)濟(jì)條件好時可以穩(wěn)定下來，一旦經(jīng)濟(jì)條件不好就只能回流農(nóng)村，到時卻沒有了土地，失去了生活保障。從表面上看，這種認(rèn)識有一定的道理，但如果我們始終堅持土地的集體所有制，堅持家庭承包責(zé)任制，那么這種擔(dān)心就是不必要的。這是因為：第一，土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而不是土地買賣，始終存在一定的流轉(zhuǎn)期限，并不會使農(nóng)民永久失去土地。第二，土地流轉(zhuǎn)的收益一般都不是一次性支付的，農(nóng)民不能提前支取未來收益，因此，即使農(nóng)民回流農(nóng)村，也有一定的收入來源。第三，土地流轉(zhuǎn)的收益通常也不是永久固定的，一般以當(dāng)年的市場價格確定租金，并留有土地租金在未來一定時間內(nèi)重新商談約定的空間和余地。土地流轉(zhuǎn)收益應(yīng)該是有保障的。
2、拓寬渠道，積極探索加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式。在總結(jié)原有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等流轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極開展委托轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托給村社合作經(jīng)濟(jì)組織，由村社合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一發(fā)包給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是實行股份合作。由村社集體將農(nóng)戶土地承包權(quán)量化入股，土地由村社統(tǒng)一經(jīng)營或發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶，村社合作經(jīng)濟(jì)組織按股份將土地經(jīng)營所得在年終進(jìn)行分配。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。采取多種勞。
動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方式：一是廣泛開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;二是努力發(fā)展和擴(kuò)大民營企業(yè)，吸納更多的勞動力到企業(yè)務(wù)工;三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);四是積極有序向鎮(zhèn)外輸出勞動力。4、嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同管理。雖然農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)后簽訂土地承包流轉(zhuǎn)書面合同的意識增強(qiáng)，但簽訂的程序和流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容卻極不規(guī)范。各村社應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同的監(jiān)督和管理，完善土地流轉(zhuǎn)的檔案資料并及時上報鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門審查備案。
5、為了確保魚鴨產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，應(yīng)大力提倡水禽旱養(yǎng)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，防治環(huán)境污染。使魚鴨產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地更快地流轉(zhuǎn)。
6、暢通渠道，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極培植土地流轉(zhuǎn)中介組織，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道。特別要發(fā)揮好各村社干部的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織、協(xié)調(diào)和管理好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。
土地調(diào)查報告篇四
國家土地所有權(quán)和個人地上房屋所有權(quán)的矛盾決定了我國土地使用制度和房屋所有權(quán)制度之間必須建立有效的銜接機(jī)制。有學(xué)者希望通過改變土地所有制形式，依靠土地私有化來解決問題；一些學(xué)者希望通過將土地使用權(quán)永久化來解決國家土地所有權(quán)和個人房屋所有權(quán)之間的矛盾。我想在這里談?wù)勎易约旱南敕ā?BR> 土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。
土地所有權(quán)和土地使用制度是一個完整的法律體系。從根本上說，土地所有權(quán)的程度來源于憲法，而土地使用制度則是憲法授權(quán)下權(quán)利義務(wù)的具體安排。
根據(jù)我國現(xiàn)行《土地管理法》，土地使用權(quán)(居住用地)70年不變。但70年后，權(quán)利人必須將土地歸還國家。如果地上房屋使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過70年，業(yè)主必須交出土地和地上房屋嗎？我國《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，土地使用權(quán)期滿，使用者可以申請續(xù)期，繳納出讓金，重新登記。這樣，房子的主人可能面臨兩種選擇:要么交土地出讓金，要么申請續(xù)租；或者放棄自己的房子，由國家行使土地所有權(quán)。無論什么選擇，對消費(fèi)者來說都是很痛苦的。但由于土地歸國家所有，土地使用權(quán)不能永久化，房屋所有權(quán)必然受制于憲法規(guī)定的土地所有權(quán)。
還有一種情況是，當(dāng)房屋使用年限比土地使用權(quán)期限短時，應(yīng)該怎么辦？中國居民的房屋折舊年限(不等于使用年限)一般為30至50年，使得房屋沒有使用價值后，房屋所有人仍然有權(quán)使用土地。這個問題的解決辦法比較簡單，就是土地使用權(quán)期限盡量與房屋使用年限一致。土地使用權(quán)期滿，房屋所有權(quán)自然喪失。我國現(xiàn)行的土地使用制度借鑒了其他國家的有益經(jīng)驗，兼顧了我國的實際情況，具有一定的合理性。但從長遠(yuǎn)來看，要逐步考慮將商品房的使用年限和土地使用權(quán)期限結(jié)合起來。通過適當(dāng)延長土地使用權(quán)期限，可以延長房屋的使用壽命，解決可能出現(xiàn)的矛盾。當(dāng)然，如果房屋使用年限短于土地使用權(quán)期限，那么在房屋沒有使用價值后，應(yīng)允許原房屋所有人保留土地使用權(quán)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分行使土地使用權(quán)。只有這樣，才能最大限度地保護(hù)原房屋所有人的利益。
土地使用權(quán)的續(xù)期與補(bǔ)償。
概念問題解決后，還必須考慮以下三個問題:。
首先，土地使用權(quán)續(xù)期的土地出讓金怎么交？在我國，土地出讓金是一次性支付的，房地產(chǎn)開發(fā)商在取得土地使用權(quán)時，必須在土地使用權(quán)有效期內(nèi)支付全部土地出讓金。這項規(guī)定有利于保護(hù)房主的利益。但如果要求消費(fèi)者一次性繳納土地使用權(quán)續(xù)期費(fèi)(土地出讓金)，則會給消費(fèi)者帶來沉重的負(fù)擔(dān)。根據(jù)土地的價值，根據(jù)不同的當(dāng)?shù)厍闆r，可以制定計算標(biāo)準(zhǔn)，每年可以按標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金。房屋所有權(quán)人未及時繳納土地出讓金的，土地使用權(quán)隨之喪失。這種做法的弊端在于，當(dāng)小區(qū)內(nèi)部分房屋業(yè)主未按時繳納土地出讓金時，政府有關(guān)部門是否有權(quán)收回某小區(qū)的土地使用權(quán)。在人口密集的商品住宅中，這種問題可能經(jīng)常發(fā)生?？尚械慕鉀Q辦法是建立集體談判機(jī)制。土地使用權(quán)期滿，政府按期收回土地使用權(quán)，然后根據(jù)法律授權(quán)，由政府和業(yè)主委員會集體協(xié)商，協(xié)商結(jié)果適用于所有房屋業(yè)主。部分房屋所有人未按照協(xié)商一致的協(xié)議履行土地使用權(quán)續(xù)期合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。這樣可以把權(quán)屬問題轉(zhuǎn)化為債權(quán)問題，在小范圍內(nèi)維護(hù)房屋所有權(quán)人的利益，大范圍內(nèi)解決土地使用權(quán)續(xù)期問題。
其次，當(dāng)政府有關(guān)部門提前收回土地使用權(quán)，對房屋所有權(quán)人的財產(chǎn)造成損害時，應(yīng)該如何處理？一般情況下，政府不能違反合同擅自提前收回土地使用權(quán)。但出于公共利益的考慮，可以提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)人合理的補(bǔ)償。
土地使用權(quán)續(xù)期的期限和費(fèi)用。
解決土地使用權(quán)續(xù)期期限和成本問題必須堅持以下三個原則:。
第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設(shè)計必須有利于土地的不斷增值和財政收入的不斷增加。
現(xiàn)在很多人希望在內(nèi)地建立類似香港的土地租賃制度。這是一個脫離實際的想法。香港作為典型的殖民地，在港英政府統(tǒng)治時期，為了從土地中獲取財政收入，建立了獨特的土地租賃制度。在強(qiáng)調(diào)政府擁有土地所有權(quán)的前提下，為了保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決公共設(shè)施建設(shè)問題，部分土地以名義地價的形式出租給一些機(jī)構(gòu)。其他大量土地公開拍賣，拍賣所得作為政府收入來源。很明顯，這是一個寄生的、權(quán)宜的土地使用制度，大陸一定不能完全盲目照搬。
沒有g(shù)ai的制度設(shè)計可能會帶來一系列問題，而中國的土地制度必須長期考慮。在不改變土地所有權(quán)的前提下，在土地流轉(zhuǎn)過程中要充分考慮地上物體的使用壽命，努力實現(xiàn)土地使用權(quán)與地上物體使用壽命的統(tǒng)一。針對目前房地產(chǎn)開發(fā)中房屋使用年限與土地使用權(quán)期限不一致的問題，根據(jù)國務(wù)院《城市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用權(quán)及地上建筑物、附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地再出租或土地使用權(quán)續(xù)期，土地使用權(quán)會受到房屋所有權(quán)的約束，使國家的土地所有權(quán)支離破碎，難以發(fā)揮土地的效用。
土地使用權(quán)期限確定后，具有長期價值的建筑物可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)續(xù)期。但是，為了獲得新的土地使用權(quán)，必須支付土地出讓金。否則對其他土地使用者不公平。土地出讓金按土地的市場價值計算。房屋所有人不愿意繳納土地出讓金的，可以將地上建筑物捐贈給國家或者他人，由國家或者他人繳納土地出讓金。這一制度不是為了剝奪公民的財產(chǎn)權(quán)，而是為了防止土地使用權(quán)更新中出現(xiàn)新的不公正現(xiàn)象。如果土地使用權(quán)人只需要支付工作費(fèi)用，就可以繼續(xù)擁有土地使用權(quán)，那么國家的土地所有權(quán)就失效了；如果土地使用權(quán)續(xù)期的成本只是土地的增值部分(土地使用權(quán)成本=土地使用權(quán)市場價格-首次支付的土地出讓金)，那么國家的土地所有權(quán)仍然處于虛擬狀態(tài)。只有按照土地使用權(quán)的市場價格重新繳納土地出讓金，才能體現(xiàn)土地使用權(quán)的價值。土地使用權(quán)人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
總之，公民只有在土地歸國家所有的前提下，才能擁有土地使用權(quán)。如果土地使用權(quán)長期存在，不受土地所有權(quán)的約束，那么土地的國家所有權(quán)就沒有實際意義。當(dāng)然，在完善土地使用權(quán)的過程中，必須充分考慮房屋所有權(quán)人的切身利益，在制度設(shè)計中必須處理好各方面的關(guān)系。筆者認(rèn)為，我國可以采取分期分批繳納土地出讓金的方式，隨時提醒房屋所有權(quán)人其權(quán)利的期限和邊界，國家通過及時、充分、有效的行使，使其土地所有權(quán)得到最佳利用。必要時，國家還可以征收房產(chǎn)稅，防止部分公民購房、囤積居奇，從中牟利。
土地調(diào)查報告篇五
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的案件與日俱增，案件類型也日益復(fù)雜。農(nóng)地承包合同糾紛已成為三大涉農(nóng)案件(其余兩類為農(nóng)村稅費(fèi)糾紛和農(nóng)村征地糾紛)之首。在這些糾紛的背后交糅著各種利益沖突和傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的碰撞，農(nóng)村土地問題糾紛已成為社會共同關(guān)注的熱點、難點問題。因此，在司法實踐中理性思考有關(guān)土地承包糾紛問題，認(rèn)真總結(jié)這類案件的審判經(jīng)驗，對于維護(hù)農(nóng)民根本利益、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。本文根據(jù)筆者所在法院近幾年受理農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的情況，分析筆者所在地區(qū)這類案件的類型特點及問題成因，探討審理實務(wù)中有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛案件的法律適用和一些具體問題，并根據(jù)一些案例提出了幾點思考和體會。
1、案件總量明顯增加。筆者所在法院近幾年受理的案件統(tǒng)計顯示，20xx年我院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件4件，20xx年受理18件，20xx年僅1-5月就已受理23件。農(nóng)村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集體訴訟和類似訴訟增多。由于村社組織將集體土地承包給他人后引發(fā)糾紛，村民起訴，要求確認(rèn)承包合同無效，或要求將承包地收回重新發(fā)包。此類案件往往原告眾多，而且容易引發(fā)群體上訪，法院審理難度大。本院20xx年受理了合川市獅灘鎮(zhèn)任家村3社78戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村3社的糾紛后，20xx年又分別受理了任家村1社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村1社和任家村5社97戶農(nóng)戶訴被告李隆富、任家村5社兩起同類型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云門鎮(zhèn)太平村3個社、吉福村5個社、任溝村1個社和水碓村1個社分別訴重慶萬壽生物醫(yī)藥開發(fā)有限公司共10起相同類型的案件。這類糾紛主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社當(dāng)被告的多。雖然土地承包合同糾紛中，既有農(nóng)戶之間的糾紛，也有村組起訴村民或農(nóng)戶的，但目前村組當(dāng)被告的案件較多。20xx年我院受理的18件農(nóng)村土地承包合同糾紛中，村社當(dāng)被告的就有6件，比例高達(dá)的33%。村社當(dāng)被告或因發(fā)包土地過程中單方提高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或因一地多包，或因收回村民土地，或因農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)后另行發(fā)包。其中，既有剝奪農(nóng)村集體組織成員土地經(jīng)營權(quán)的違法行為，也有執(zhí)行當(dāng)?shù)卣吆鸵兰s履行承包合同的“合法”行為。
4、征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛增多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，緊靠城鎮(zhèn)的土地被大量征用，征地補(bǔ)償費(fèi)如何公平、公正地分配，成為農(nóng)民密切關(guān)心的問題，伴隨著征地款而引發(fā)的分配收益糾紛日益突出。同時，很多土地承包糾紛案件，表面看，可能是訴請繼續(xù)履行承包合同，或者請求返回承包經(jīng)營權(quán)，但其實質(zhì)是請求分配因土地被征用或租用而產(chǎn)生的各種補(bǔ)償費(fèi)。因筆者所在法院轄區(qū)自然資源豐富，近年來，隨著轄區(qū)內(nèi)草街水利樞紐工程、富金壩水電站、西師育才學(xué)院、以及一些中小型水泥廠、礦石場的興建，大量糾紛因征地補(bǔ)償費(fèi)或租地費(fèi)分配引發(fā)。以前因種地?zé)o利可圖而漠視甚至放棄土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體組織成員，在利益的驅(qū)動下突然也對其經(jīng)營權(quán)珍視起來。
本院受理的農(nóng)村土地承包糾紛，主要是合同糾紛和侵權(quán)糾紛，大致有以下幾類：
1、確認(rèn)是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛。主要是因集體經(jīng)濟(jì)組織成員的出生、死亡、婚嫁、農(nóng)轉(zhuǎn)非、參加工作等變更引起的糾紛。包括：(1)沒有取得承包地的，是否有土地承包經(jīng)營權(quán);(2)結(jié)婚后，戶口未遷出，是否應(yīng)保留土地承包經(jīng)營權(quán);(3)死亡后，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(4)取得承包地后，因升學(xué)、進(jìn)城等，戶口也遷出，土地承包經(jīng)營權(quán)是否隨承包地存在;(5)自動放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶口仍在原地，土地承包經(jīng)營權(quán)是否存在。
2、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。由于國家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。因以前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范而引發(fā)的土地承包糾紛頻頻發(fā)生。一是轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛。稅改前，種田效益不高，一些農(nóng)戶將土地讓給他人承包，其稅費(fèi)也相應(yīng)地由接受者承擔(dān)?，F(xiàn)在不僅土地稅費(fèi)全免，而且國家還倒補(bǔ)貼，原承包戶主張轉(zhuǎn)包要求被轉(zhuǎn)讓戶退還其承包地，接收戶主張轉(zhuǎn)讓不愿退，于是雙方發(fā)生糾紛。二是代耕代種型糾紛。以前不少農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，又不承擔(dān)稅費(fèi)和提留等。村干部為不使稅費(fèi)落空，讓其他農(nóng)戶代耕代種，代耕代種農(nóng)戶又履行了稅費(fèi)義務(wù)，且稅改時這些耕地面積又納入了代耕代種農(nóng)戶的計稅面積?，F(xiàn)在原承包戶回來了，找代耕戶或村組集體要求收回自己的承包地，雙方發(fā)生糾紛。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。前文已經(jīng)提到，隨著城市開發(fā)建設(shè)的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的迅猛發(fā)展，征地或租地補(bǔ)償費(fèi)用糾紛逐年增多。需要說明的是，這類糾紛不但包括承包地被依法征收的承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到各類補(bǔ)償費(fèi)糾紛，也包括原土地承包者請求土地實際耕種者返回已經(jīng)領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛，還包括表面上訴請返回土地承包經(jīng)營權(quán)實質(zhì)上因返還土地不能而希望返回土地補(bǔ)償費(fèi)的糾紛。前兩者案件是單純的給付之訴，后者則需要先確定原告是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)以及其承包經(jīng)營權(quán)是否遭到侵害。
4、承包合同糾紛。一是因承包方違約引發(fā)的糾紛。包括在承包合同履行過程中，承包人拖欠承包費(fèi)和承包人隨意變更土地使用方式等。其中前者占此類糾紛的絕大多數(shù)，承包人有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務(wù)方面有意見，有的是合同對承包費(fèi)交納的期限約定不明，有的是因為經(jīng)營不善，有的是故意不交納承包費(fèi)。二是因發(fā)包方違約引發(fā)的糾紛。如在農(nóng)業(yè)承包合同期限中，發(fā)包方將農(nóng)民的承包地隨意收回。這類糾紛既有違約，也包含了侵權(quán)。三是因承包合同損害了合同外第三人利益而被請求確認(rèn)其無效。如本文開頭提到的“李隆富”系列案件。
5、經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛。(1)違法收回“農(nóng)轉(zhuǎn)非”承包地。農(nóng)戶進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶后，集體經(jīng)濟(jì)組織收回其土地。(2)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策;承包期內(nèi)強(qiáng)制收回出嫁女承包地。(3)強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)?；鶎诱疄楦阃烁€林等政績工程，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)制收回農(nóng)民承包地，由村社組織出面進(jìn)行其他方式的承包。
1、歷史原因造成我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀比較亂，是糾紛產(chǎn)生的歷史性根源。建國以來，我國土地政策多經(jīng)變化，一直處于一種多變的不穩(wěn)定狀態(tài)。短短的50余年，歷經(jīng)了農(nóng)民土地所有制和土地集體所有制兩個大的階段，導(dǎo)致了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系大混亂。建國伊始的土地改革運(yùn)動，實現(xiàn)了中國農(nóng)民夢寐以求的“耕者有其田”，從而確立了農(nóng)民土地所有制，接下來是互助組運(yùn)動，1953年開始初級合作社運(yùn)動，農(nóng)民的土地入股進(jìn)行集體經(jīng)營，1956年上升到高級合作社，剝奪了農(nóng)民的土地所有權(quán)，隨后在全國確立了人民公社制度。直到改革開放，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，采取土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，成為了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度演變過程中的一個重要里程碑，實現(xiàn)了“集體公有，農(nóng)戶經(jīng)營”。但是因為經(jīng)營權(quán)范圍的限制和“政農(nóng)不分”的中國特色，實施過程中農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)受到嚴(yán)重限制。歷史的原因造成了我國農(nóng)村土地現(xiàn)狀的混亂局面。
2、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)，是糾紛產(chǎn)生的法制性根源。從1983年1月中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》的出臺，到20xx年3月《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)、20xx年7月最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱[20xx]法釋6號)的實施，歷經(jīng)20余年的發(fā)展過程中，我國對農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營中產(chǎn)生糾紛的解決，走過了主要依靠政策調(diào)整到以政策調(diào)整為主、法律調(diào)整為補(bǔ)充，再到政策調(diào)整與法律調(diào)整并重直到目前主要依靠法律調(diào)整的歷程。法律、政策的多變性和靈活性與土地變動緩慢的過程性、滯后性產(chǎn)生矛盾。例如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，曾經(jīng)推廣過“兩田制”，而在這種制度被國家認(rèn)定不利于土地的長期利用之后，很多地區(qū)卻還在積極的繼續(xù)施行，與國家政策和法律脫節(jié)。
土地調(diào)查報告篇六
x村位于中部，325省道穿境而過，距鎮(zhèn)政府3公里，距大峽谷旅游區(qū)7公里。全村轄6個村民小組，484戶，人口1607人，勞動力743人，外出務(wù)工224人，其中：鄉(xiāng)外縣內(nèi)52人，縣外省內(nèi)110人，省外278人。全村農(nóng)用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務(wù)工收入55萬元，年農(nóng)民人均純收入2806元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養(yǎng)殖，年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為763萬元。
到年底，全村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶183戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的37.81%。其中：大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的31.61%，流轉(zhuǎn)土地面積580畝，占全村耕地總面積1778畝32.62%；農(nóng)戶之間零星的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)30戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)484戶的6.20%，流轉(zhuǎn)土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式主要為為轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途為農(nóng)業(yè)用地。
1、大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已開始起步。從20xx年至20xx年村委會班子成員根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家出臺的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，解放思想，結(jié)合村情，以增加農(nóng)民收入為目的，抓住機(jī)遇，深入到戶宣講土地流轉(zhuǎn)政策。先后引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、御景園、脫景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉(zhuǎn)為為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。大宗土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)四起，流轉(zhuǎn)土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農(nóng)戶153戶，占全村總農(nóng)戶484戶的口31.61%。
2、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營效益增加。村大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地規(guī)模經(jīng)營效益凸顯。一是大宗土地的流轉(zhuǎn)，使土地的投入加大。承租土地的企業(yè)對土地進(jìn)行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園入住該村，租地210畝，并對流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行水、電、路、溝的綜合整治，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引進(jìn)高農(nóng)公司、赤誠生物、縣農(nóng)科所等七家企事業(yè)單位入住展示園，進(jìn)行花卉、優(yōu)質(zhì)茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產(chǎn)值近1000萬元。二是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)戶的年收入增加。土地流轉(zhuǎn)戶土地收益穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農(nóng)補(bǔ)貼60元左右，土地流轉(zhuǎn)戶每畝土地的固定收入可達(dá)560元左右；土地流轉(zhuǎn)戶務(wù)工收入增加。農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)后，承租土地企業(yè)的用工都優(yōu)先雇用土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，使其在獲得穩(wěn)定的土地收益的基礎(chǔ)上，又取得了相應(yīng)的務(wù)工收入。年土地流轉(zhuǎn)戶在展示園務(wù)工收入戶平達(dá)17000元。其中最高的戶達(dá)20000元，最低的戶也有3000元。
3、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了示范作用。一是土地規(guī)模經(jīng)營的示范。年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園在該村流轉(zhuǎn)土地210畝，土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的引入，不斷發(fā)揮了土地規(guī)模經(jīng)營的效益。隨后御景園、拓景園和興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)實體分別與該村農(nóng)戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將總部遷往村，一期流轉(zhuǎn)土地80畝，建高標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮(zhèn)乃至全縣的蔬菜發(fā)展。二是新品種、新技術(shù)、新材料的推廣、示范。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使企業(yè)實體加大了投入，共建高標(biāo)準(zhǔn)大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，對茶苗進(jìn)行無性系繁植，運(yùn)用浮法穴盤育苗技術(shù)進(jìn)行煙苗、香蔥等經(jīng)濟(jì)作物的育苗，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了技術(shù)支撐，也使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了推廣、示范。
4、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，凸顯四大效應(yīng)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大大提升了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，蓄積了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，顯四大效應(yīng)。一是促進(jìn)了規(guī)?；?、區(qū)域化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過土地流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶的經(jīng)營模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展特色生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。借助業(yè)主投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社建高標(biāo)準(zhǔn)無公蔬菜基地，其產(chǎn)品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。業(yè)主將流轉(zhuǎn)來的土地作為“生產(chǎn)車間”，將產(chǎn)品及時推向市場，實現(xiàn)了低成本、高效益的擴(kuò)張。四是加快了勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。成功流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業(yè)主基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。同時，隨著土地的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民也把自然風(fēng)險和市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到抗風(fēng)險能力強(qiáng)的業(yè)主，獲得穩(wěn)定的收入。
土地調(diào)查報告篇七
**區(qū)**鎮(zhèn)城西村是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。全村共1800人，4000多畝耕地，除去人均1.3畝口糧田外，還有人均1畝的責(zé)任田。近十年來，為摘掉貧窮帽子，城西村不斷進(jìn)行土地制度改革的探索，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營到集約經(jīng)營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變。他們的經(jīng)驗，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒。
城西村一不靠山，二不靠海，是以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)。在農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的年代，土地產(chǎn)出效益高，自然是農(nóng)民的寶。然而到了農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的年代，農(nóng)民在地里刨食是刨不出小康的。遇上豐年，即使農(nóng)民多收了三五斗，也會因為供過于求而壓低了農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民收入增長緩慢，有時甚至不升反降。為尋求出路，1996年以來，城西村把目光投向了高效農(nóng)業(yè)，開始種植蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，村委會帶領(lǐng)全村農(nóng)民闖市場、交外商、簽訂單。幾年下來，他們發(fā)現(xiàn)，種玉米改成種菜養(yǎng)花，并不是問題的根本所在。農(nóng)民增收難的癥結(jié)在于土地，以三五根兒壟為單位的小生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)化大潮中無異于井底之蛙，以一畝三分地為單位的獨自經(jīng)營在激烈的市場競爭中不啻于風(fēng)中浮萍，即使有點效益，增加的幅度也很有限，村民收入增長仍然不快。要徹底擺脫農(nóng)民有地?zé)o錢的困境，就必須在千家萬戶分散的土地上做文章。全村幾千畝土地竟難以承接來自日本的小額訂單需求，這個尷尬成為解決全村土地問題的導(dǎo)火索。村委會認(rèn)識到，要提高農(nóng)業(yè)整體效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的辦法就是將分散的土地集中起來，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，真正形成與國內(nèi)外市場對接的能力。由此，城西村土地改革開始浮出水面。
城西村土地股份制改革的最大阻力首先來自思想障礙。從最初集中土地建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到推行土地股份制成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每個時期、各個階段，無不經(jīng)歷著思想觀念的撞擊和交鋒。一輩子刨食在土地上的老一代農(nóng)民，雖然對貧窮充滿著無奈，但沒有田地種，讓他們覺得沒有了依靠。而年輕的新一代農(nóng)民，寧肯將土地撂荒幾年，也不情愿轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，畢竟，那賴以安身立命的幾畝土地承載著農(nóng)家未來的希望，除非你能帶給他更多的實惠和長遠(yuǎn)的利益。為了打消村民們的思想顧慮，村委會成員分工包戶，與村民一筆一筆算清收支賬，解答村民一個又一個問題，先后四次召開村民大會，漸漸消除了農(nóng)民的擔(dān)憂。1998年村委會采取租賃和反租倒包的形式，集中了部分農(nóng)民撂荒的400多畝土地，建起了大連**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一時間，城西村花卉、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊玫教岣?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。
然而，簡單的土地集中，單純的規(guī)模擴(kuò)大，并沒有從體制上解決一家一戶分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾。與外商簽訂單時發(fā)現(xiàn)，外國人不愿意和村一級組織簽合同，因為村不是經(jīng)營實體，不是現(xiàn)代意義上的公司，根本無法和國際慣例接軌;同時，由于土地承包制的局限，對外雖由村委會接訂單，但實質(zhì)上仍是農(nóng)民個體經(jīng)營，村一級組織與農(nóng)民之間沒有形成利益紐帶，相互之間的制約力不強(qiáng)，內(nèi)部風(fēng)險很大，這些都讓外商感覺心里沒底。淺層次的土地流轉(zhuǎn)形式，不僅沒有解決名不正、言不順的問題，而且嚴(yán)重制約了土地統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、集約生產(chǎn)，使大規(guī)模水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難實施，農(nóng)業(yè)科技很難推廣，投資環(huán)境很難改善，從而丟掉了一批大客戶。城西村在實踐中認(rèn)識到，只有通過土地把村民與集體結(jié)成緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，讓責(zé)權(quán)利更明晰，才能真正做到風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，大幅度提高農(nóng)民的積極性，保證訂單任務(wù)按期保質(zhì)保量完成。園區(qū)建設(shè)遭遇著“成長的煩惱”，最終也只能通過更深層次的土地改革來解決。
于是，城西村提出土地股份制的改革設(shè)想。**區(qū)、**鎮(zhèn)兩級黨委政府頂住壓力，指導(dǎo)城西村迅速推行土地股份制。他們以集體土地及資產(chǎn)作為集體股本，在村民自愿的基礎(chǔ)上，將61戶農(nóng)民承包地部分或全部折價入股，成立了大連市農(nóng)村第一個以土地入股為主要投資方式的股份制企業(yè)——大連**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，按照《公司法》規(guī)定，設(shè)立了股東大會、董事會和監(jiān)事會。村民一分地為一股，61戶農(nóng)民共集中土地293畝，折價占總股本的13.06%;村以集體經(jīng)營的1300畝土地和水利配套、溫室大棚等設(shè)施入股，折價占總股本的86.94%。企業(yè)的稅后利潤60%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，40%用于股金分紅，年終一次性分發(fā)股紅;公司如發(fā)生虧損，則按股份分擔(dān)風(fēng)險。
考慮到土地是農(nóng)民的基本生活保障，土地股份制在分配方式上打了“折扣”。公司規(guī)定，對于農(nóng)民入股的土地，無論公司盈虧，每年年初，先期支付入股農(nóng)民每畝保底分紅200元。如果公司年底還有盈利，可繼續(xù)分紅。入股自愿，退股自由，讓城西村的農(nóng)民變成股東;產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，使得村民和集體真正成為利益共同體。
在公司內(nèi)部經(jīng)營管理上，根據(jù)個人技術(shù)水平和能力大小，股東們既能在公司內(nèi)承包經(jīng)營，又可為公司打工，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。公司建起了國際水平的溫室工廠，種植花卉等觀賞植物，雇傭村民統(tǒng)一生產(chǎn)。露作和大棚育種由公司統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售，農(nóng)民具體操作，利潤由公司和農(nóng)民按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，采取農(nóng)民交納土地承包金的方式，產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購，收益全歸農(nóng)民。公司還聯(lián)合省農(nóng)科所等科研機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平。嶄新的激勵機(jī)制極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，保底收入和年終分紅吸引了越來越多的農(nóng)民加入進(jìn)來。與城西村接壤的城東村53戶農(nóng)民主動以472畝土地入股，土門村農(nóng)民找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸納了226戶農(nóng)民的1757畝耕地，加上村集體1300畝，目前已擁有集中連片、設(shè)施完備的入股土地3000多畝，成為**區(qū)技術(shù)水平最高、生產(chǎn)設(shè)施最完備、經(jīng)濟(jì)效益最好的農(nóng)業(yè)公司，在自己的土地上建起了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
城西村推行土地股份制，表面看是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，實質(zhì)是將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)業(yè)，把公司制企業(yè)的管理體制、激勵機(jī)制、經(jīng)營手段、分配方式，成功嫁接到農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營和管理上，延伸到農(nóng)村土地使用權(quán)的盤活上。這正是用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用工業(yè)化方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，用工業(yè)化管理方式辦好農(nóng)事企業(yè)的實踐形式之一。
高效農(nóng)業(yè)在土地股份制的催化下如虎添翼。走進(jìn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)寬敞明亮的溫室生產(chǎn)車間，如同置身于全國乃至世界農(nóng)業(yè)的前沿，無論是農(nóng)業(yè)設(shè)施、技術(shù)水準(zhǔn)、作物品種還是管理方式，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大相徑庭。在這里，不僅能見到組培室、催芽室、穴播車間、智能溫室、微灌和滴灌、克隆技術(shù)，還能見到農(nóng)業(yè)工人在花叢樹影間用音樂施肥的新鮮玩意。實行土地股份制后，全村高效農(nóng)業(yè)迅速壯大，種植品種由低效益的糧食、蔬菜、水果，發(fā)展到高效益的花卉、桔梗和種苗培育，“**農(nóng)業(yè)”已成為知名品牌，深受消費(fèi)者歡迎的無公害食品、綠色食品乃至有機(jī)食品，已進(jìn)入商場以及各大超市。園區(qū)還是全國最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地，其高品質(zhì)的花卉和觀葉植物深受日本市場青睞，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也隨之興起，成為園區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，每天都要接待大量參觀人員和來訪的國內(nèi)外客商。最讓人感慨的是，過去分散種糧，每畝玉米凈收入僅有100多元，平均每平方米土地產(chǎn)出不到2元。實行集約經(jīng)營后，按國際要求種植和加工高收益品種，實踐的效果是，在陽光溫室內(nèi)種1畝花卉相當(dāng)于過去種xx畝糧，種1畝蔬菜相當(dāng)于過去種30畝糧，高水平的土地產(chǎn)出效益等于再造了數(shù)十個“城西村農(nóng)業(yè)”。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在土地股份制的助推下開創(chuàng)出新天地。實行土地股份制后，園區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板，還是農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的樣板，已產(chǎn)生巨大輻射效應(yīng)，由“點”成“塊”，由“塊”帶“面”，快速提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。如今，**鎮(zhèn)70%以上的耕地成為龍頭企業(yè)帶動下的配套型基地，80%以上的農(nóng)戶都直接或間接地與龍頭企業(yè)連接。原來在市場經(jīng)濟(jì)洶涌大潮中風(fēng)雨飄搖的單個農(nóng)民，現(xiàn)在與企業(yè)形成了“聯(lián)合艦隊”，大大增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力。在這個產(chǎn)業(yè)化體系中，農(nóng)民要做的只有一件事，就是按照企業(yè)的要求做好本職工作，生產(chǎn)合格產(chǎn)品，然后就等著按照合同約定在企業(yè)拿錢。千家萬戶的農(nóng)民把自己作為“車廂”掛在龍頭企業(yè)這個“火車頭”上，高速行駛在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上。
農(nóng)民收入在土地股份制的支撐下快速增長。1996年，城西村還是**區(qū)有名的貧困村，村集體負(fù)債136萬元，農(nóng)民人均純收入僅有1800元，在全鎮(zhèn)12個村中名列第10位。實行土地股份制改革后，城西村收入水平持續(xù)高速增長，xx年全村可支配財力達(dá)166萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.1萬元，成為全鎮(zhèn)最富的村。據(jù)了解，城西村有的村民在公司從事種植技術(shù)工作，個人全年收入可達(dá)1.5萬元。目前，城西村個人存款已占**鎮(zhèn)的60%。
土地調(diào)查報告篇八
從20xx年第二次全國土地調(diào)查啟動至今，××省始終把這項工作作為夯實國土資源基礎(chǔ)管理的一件大事來抓。全省各級人民政府成立機(jī)構(gòu)、組建專班、落實經(jīng)費(fèi)、制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)把二次土地調(diào)查抓在手上、放在心上。通過強(qiáng)化“五個結(jié)合”，做好第二次土地調(diào)查“大文章”。
把爭取領(lǐng)導(dǎo)重視與營造輿論氛圍結(jié)合。
國務(wù)院和××省政府關(guān)于開展第二次土地調(diào)查工作的通知下發(fā)后，××省第二次土地調(diào)查正式啟動。××省政府和地方各級政府相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件統(tǒng)一部署，省委書記、省長多次聽取工作匯報。分管副省長親臨省國土資源廳作專題研究，并致信全省國土資源系統(tǒng)再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、保質(zhì)保量地完成全省第二次土地調(diào)查工作，要求各級國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓質(zhì)量、促進(jìn)度、籌資金，確保這項工作順利推進(jìn)。
與此同時，××省各級政府和國土資源部門通過廣播、報紙、專版專欄、宣傳車、手機(jī)短信、橫幅、標(biāo)語等多種形式，在“6·25”全國土地日廣泛開展宣傳，為全省開展第二次土地調(diào)查營造了良好的輿論氛圍。
把舉全社會之力與舉全系統(tǒng)之力結(jié)合。
第二次土地調(diào)查是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、各司其職，有效地推動了調(diào)查的開展：為籌集調(diào)查經(jīng)費(fèi)，省各級財政部門出主意，想辦法，做了大量工作；省民政部門提供全省283條縣級行政界線，為調(diào)查工作開展奠定了基礎(chǔ)；在調(diào)查底圖提供、數(shù)字高程模型制作等方面，省測繪局在生產(chǎn)任務(wù)十分緊張的情況下，予以優(yōu)先保證；武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等高校為第二次調(diào)查工作提供了有力的技術(shù)支撐；57家測繪單位、20家建庫公司經(jīng)過資質(zhì)審查和專業(yè)考試，也投入到第二次土地調(diào)查工作中。
全省國土資源系統(tǒng)把第二次土地調(diào)查工作納入重要的議事日程，各級都組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全力以赴投入到調(diào)查工作中，基層國土所幾乎舉全所之力，開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
把典型引路與整體推進(jìn)結(jié)合起來。
20xx年，××省在松滋等9個縣（市）開展了外業(yè)試點，針對外業(yè)調(diào)查過程中出現(xiàn)的帶普遍性的疑點難點問題，摸索解決辦法。20xx年7月上旬，省土地調(diào)查辦在松滋召開現(xiàn)場會，各市（州）、縣（市、區(qū)）調(diào)查辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加會議。分管副省長致信給現(xiàn)場會，給與會人員極大的鼓舞。會議總結(jié)推廣了以松滋市為重點的11個縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗，就坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地類轉(zhuǎn)換、外業(yè)調(diào)查基本程序達(dá)成共識，起到了巨大的示范促進(jìn)作用。
在典型引路的同時，××注重面上工作的整體推進(jìn)，省土地調(diào)查辦主任、省國土資源廳副廳長熊政春多次深入第一線，檢查指導(dǎo)工作；工作專班6次組織全面檢查，逐縣逐市就工作質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等問題開展巡回指導(dǎo)，有力地促進(jìn)工作順利開展。
把解決資金與技術(shù)難題結(jié)合起來。
在保證省級財政足額到位的前提下，××省對經(jīng)費(fèi)到位率較低的縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦，力爭在經(jīng)費(fèi)上不等不靠，想方設(shè)法把工作先開展起來。
為確保整體推進(jìn)全面完成，省財政專門撥款4000余萬元，扶持29個國家級、省級貧困縣和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)開展第二次土地調(diào)查工作。同時，省土地調(diào)查辦采取實地調(diào)研、科學(xué)試驗、專家研討的辦法，及時組織技術(shù)人員、項目協(xié)作單位、大專院校專家進(jìn)行攻關(guān)，先后解決了縣級調(diào)查工作界線無縫接邊、更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與正射影像圖套合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村土地調(diào)查不同比例范圍線的界定、坡度圖套合后耕地坡度級別確定與圖斑處理、城鎮(zhèn)土地調(diào)查新舊成果的銜接等一系列技術(shù)難點問題，贏得了寶貴的時間，降低了工作成本，提高了調(diào)查的效率。特別是解決更新調(diào)查矢量數(shù)據(jù)與二次調(diào)查正射影像圖套合的“雙眼皮”問題，先后進(jìn)行10余次試驗，為全省農(nóng)村外業(yè)調(diào)查節(jié)省了大量的時間。
把有序操作與探索創(chuàng)新結(jié)合起來。
根據(jù)國家的規(guī)程規(guī)則，結(jié)合××省實際，先后制定出臺了《××省第二次土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》、《××省第二次土地調(diào)查實施細(xì)則》、《××省第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查實施方案》、《××省第二次土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》等技術(shù)性規(guī)定，既保證符合技術(shù)規(guī)范，又在××省實際基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作，在工作界線劃分、違法用地調(diào)查、調(diào)查成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面勇于探索，創(chuàng)新工作，極大地提高了工作效率，得到了全國土地調(diào)查辦的充分肯定。
土地調(diào)查報告篇九
調(diào)查地點：本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
前言：人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是人口大國沒有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土地越來越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點和規(guī)律，減少土地流失，針對目前的情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
（一）調(diào)查對象的基本情況。
近年來，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開發(fā)商以及政府。
（二）特點。
1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的30﹪。
4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工的人。
越來越多，人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農(nóng)業(yè)行為的也會越來越嚴(yán)重，政府為了加大開發(fā)速度也會不斷的占用農(nóng)田，開發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會越來越大。
3、糧價飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價。
1．人多地少的基本國情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。
2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個深層次原因。一是現(xiàn)行財稅體制和政績考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預(yù)過多、力度過大，市場機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過度擴(kuò)張打開了方便之門。
3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。
4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識，難以落實共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過程的偏差和錯位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。
5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過程，確實存在周期長、效率低的問題，直接導(dǎo)致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項目以此為理由借機(jī)“未批先用”。
一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。
二是土地報批的要求越來越嚴(yán)，審查事項越來越多。
三是土地報批業(yè)務(wù)沒有辦結(jié)時限承諾，加之審查內(nèi)容、報批方式的不斷調(diào)整，上報審批項目批準(zhǔn)時限無法預(yù)期。
7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農(nóng)作物。
8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開發(fā)商用地。
1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態(tài)勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個部門勢單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動。
土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計土地利用和管理制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實績相掛鉤。對規(guī)劃計劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問題嚴(yán)重的，適時凍結(jié)或核減計劃指標(biāo)。
2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開發(fā)商，都要知法，懂法，依法。
2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法使用土地和非法占用土地的個人和集體。
民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種植結(jié)構(gòu)），開發(fā)商不開發(fā)的地要無常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。
4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對現(xiàn)在確實還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問題。
土地調(diào)查報告篇十
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
一、調(diào)查目的：為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識,提高自我的專業(yè)技能。
二、調(diào)查時間：2012年1月15日至2012年2月10日。
三、調(diào)查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村。
四、調(diào)查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調(diào)查內(nèi)容：
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
六、調(diào)查結(jié)果：而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召?，?dāng)收購達(dá)小型貨車一車以后才運(yùn)往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調(diào)查后的收獲與認(rèn)識：
此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時也認(rèn)識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認(rèn)識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認(rèn)識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
八、總結(jié)：總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
九、對農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品種植和運(yùn)輸?shù)慕ㄗh：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會運(yùn)出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。
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二零一二年二月十一日。
土地調(diào)查報告篇十一
土地是人們長期以來賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，是逐年遞減的有限資源。年到年的十二年中，全縣耕地面積減少了8.5萬畝，相當(dāng)于減少了12個中和鄉(xiāng)的耕地面積。大量的勞力外出和農(nóng)產(chǎn)品價格的持續(xù)低迷，耕地撂荒面積與日俱增。為此，我們對全縣土地撂荒情況進(jìn)行了調(diào)查。
全縣現(xiàn)在耕地64.4萬畝，其中土19.4萬畝，田45萬畝，人均耕地僅0.93畝。據(jù)現(xiàn)在571個村的調(diào)查統(tǒng)計，全縣撂荒14670畝，占耕地面積2.3%，涉及農(nóng)戶7456戶，21130人。中和鄉(xiāng)現(xiàn)在耕地7036畝，而撂荒面積占全鄉(xiāng)耕地面積的8%，嵐峰占5.2%，二坪占4.2%。在撂荒地中，60%為坡瘠地邊遠(yuǎn)零星地，投入產(chǎn)出比較低。形成土地撂荒的主要原因如下：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。從事農(nóng)業(yè)不如從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益高，以種一畝水稻為例，產(chǎn)稻500公斤，收入460元，種子、農(nóng)藥、化肥等物耗115元（按我們300戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料占25%計算），請人犁田、栽秧、收割等費(fèi)用180元左右，畝平純收入165元左右（含自己的勞動量價值），即一個勞動力種一季水稻的凈收入為165元，如果種小春生產(chǎn)，投入產(chǎn)出基本持平，瘠薄地、邊遠(yuǎn)零星地更是入不敷出。農(nóng)民說得好：“在家種田，不如外出掙錢”；“要想奔小康，必須背井離鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)的比較效益差，是耕地撂荒的主要原因。
2、農(nóng)村主要勞動力大量外出。由于“在家種田，不如外出掙錢”和農(nóng)產(chǎn)品價格多年持續(xù)走低等原因，去年，外出勞動力18萬人左右（常年外出14萬人）帶回勞務(wù)收入8億元左右。外出勞力占勞動力資源的50%且為主要勞動力。在家務(wù)農(nóng)的基本為“九九、三八”式勞力結(jié)構(gòu)。
3、戶口外遷。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多。20xx年12月至年的二年間，全縣農(nóng)村人口實際外遷20375人（扣減20xx年以來移民安置5386人），在這兩萬外遷人員中，部分土地進(jìn)行了合理流轉(zhuǎn)。部分土地形成撂荒，全縣由農(nóng)戶外遷而撂荒占20%左右，水口就占33%。
4、土地零星、分散、偏遠(yuǎn)、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如太平鎮(zhèn)團(tuán)碾村二社，有20余戶由于偏遠(yuǎn)、坡高等不便管理而幾乎棄耕（每戶部分撂荒），又如二坪水磨村唐定國，他主動種了別人不種的較好的幾畝土地，而自己的偏遠(yuǎn)瘠薄地撂荒。
5、基層組織對二輪承包沒有全面理解,拒收外遷戶中斷承包關(guān)系的土地，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)基本處于無序的狀態(tài)，特別是基層個別地方對二輪承包、三十年不變的政策，有種片面理解，認(rèn)為承包土地30年不變，就是土地承包權(quán)不能動，動了就違背中央的政策，因此，即使有許多經(jīng)商戶或外遷的農(nóng)戶要求中斷承包關(guān)系，基層組織害怕犯錯誤而拒絕接收，也沒有采取任何有效措施加以引導(dǎo)或適當(dāng)調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)民對承包地初放經(jīng)營，甚至撂荒。水口鎮(zhèn)的外遷戶把承包地交給村社，而村社認(rèn)為承包期未滿和“30年不變”等原因，拒不接收外遷農(nóng)民的承包地51.5畝，占全鎮(zhèn)撂荒的33%。
土地撂荒，是近年來出現(xiàn)的新問題。撂荒說明了部分農(nóng)民正在擺脫土地對他們的束縛，土地不再是他們謀生的唯一手段，這表明了它積極的一面。但是，土地是不能再生的有限資源，是社會財富之源，我縣人多地少，人均耕地不足1畝，負(fù)面影響大。從我縣的實際情況看，如果各級重視、措施得當(dāng)，組織引導(dǎo)得力，是不會出現(xiàn)較大面積撂荒的?，F(xiàn)就對如何處理好撂荒問題，提出以下建議：
1、提高對土地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識。土地是財富之母，土地資源是有限的。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規(guī)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解“土地承包法”中關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題。根據(jù)“土地管理法”第37條“承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包經(jīng)營合同，收回發(fā)包的耕地”之規(guī)定，對當(dāng)前農(nóng)村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包?，F(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管，使土地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹和花椒等勞動量不大的經(jīng)濟(jì)作物。
2、退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合。去年，退耕還林2.95萬畝，今年計劃5萬畝。為此，對撂荒地而無法轉(zhuǎn)包的坡瘠地，即使沒有達(dá)到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積撂荒是完全可能的。
3、建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定縣域土地流轉(zhuǎn)及撂荒的實施意見，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)基本處于無序狀態(tài)，有的農(nóng)民寫了個白條或口頭達(dá)成協(xié)議自由轉(zhuǎn)換，沒有全面、完整的合同條款，沒有村社發(fā)包方的監(jiān)督，更沒有專門的流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，已經(jīng)出現(xiàn)新的矛盾和糾紛，年全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠達(dá)到71.7萬元，就嵐峰一個鄉(xiāng)1996年以來，尾欠就達(dá)97828元，占全縣尾欠數(shù)的13.6%，因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的農(nóng)民種了別人土地后又不交農(nóng)業(yè)稅，村社只能找原承包人，結(jié)果雙方都不交農(nóng)業(yè)稅，形成農(nóng)稅尾欠和土地撂荒。為此，我們要在尊重土地二輪承包的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定全縣土地流轉(zhuǎn)的實施意見，成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的土地托管和恢復(fù)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，從而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，盡量避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
4、實施縣內(nèi)移民計劃。縣內(nèi)移民，就是本縣或本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有組織、有計劃地從甲地到乙地，從山上到山下落戶。山區(qū)土地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，土地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。這是一對能克服和避免的矛盾，對那些愿下山種地落戶的山民，政府對他們的建房審批、子女入學(xué)等具體問題的處理上，政策應(yīng)適度放寬。山區(qū)農(nóng)民的種田積極性極高，如虎峰鎮(zhèn)東山村二社的李德文，就從山上移到山下的正義村落戶，種了十幾畝土地。已擺脫了原在山區(qū)中當(dāng)山民的貧困。還有部分山民愿下山而找不到田土種，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作，為他們牽線搭橋、正確引導(dǎo)、撂荒面積就會大大減少，轄區(qū)內(nèi)移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，這是一舉多得之事。
5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進(jìn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械（如小型收割機(jī)械、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，使之?dāng)U大種植面，以及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村“九九、三八”的勞動力結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒。
對土地撂荒問題，我們要認(rèn)真面對，采取切實可行的辦法，既使部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又使有限的土地資源得以充分利用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
土地調(diào)查報告篇十二
最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對土地管理法貫徹實施情況進(jìn)行了調(diào)查。聽取了市規(guī)劃國土局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門的情況匯報,先后到密州、辛興、程戈莊、郝戈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及部分村莊進(jìn)行了走訪座談?，F(xiàn)將情況綜述如下：
近年來，市政府及土地管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護(hù)資源、保障發(fā)展的觀念，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為目標(biāo)，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進(jìn)一步增強(qiáng)。為增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學(xué)習(xí)宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，通過以會代訓(xùn)和舉辦培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團(tuán)巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法，認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府關(guān)于國土資源管理方面的有關(guān)規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，采取巡回檢查、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴(yán)格審批手續(xù)，依法審批建設(shè)用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結(jié)率100%，保證了目前建設(shè)用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現(xiàn)了土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)土地的關(guān)系，較好地解決了用地需求與耕地保護(hù)、執(zhí)法管理與熱情服務(wù)的問題,為全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的原則，進(jìn)一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質(zhì)量有了很大提高。去年共辦理建設(shè)用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復(fù)墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補(bǔ)償安置工作。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，依法足額落實土地補(bǔ)償和人口安置補(bǔ)助費(fèi)，保護(hù)了農(nóng)民利益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
（四）深化改革，土地市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運(yùn)行機(jī)制，積極進(jìn)行土地儲備、經(jīng)營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現(xiàn)土地儲備1827畝，對44979畝土地進(jìn)行公開拍賣和掛牌出讓，實現(xiàn)政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費(fèi)用2652萬元。
土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調(diào)查情況看，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護(hù)耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數(shù)干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強(qiáng)，對保護(hù)耕地、依法用地的重要性認(rèn)識不足，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視耕地保護(hù)的問題較為突出。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地供給的矛盾十分突出。我市到20xx的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)已基本用完，但招商引資和項目建設(shè)的勢頭不減，很多已簽署協(xié)議急等用地的項目至今尚未審批，據(jù)了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應(yīng)，特別是基層土地管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、密度、容積率達(dá)不到要求，土地資源浪費(fèi)問題還沒從根本上解決。
土地是國家最重要、可調(diào)控的資源，加強(qiáng)土地管理工作，是實施經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當(dāng)代，利在千秋的系統(tǒng)工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護(hù)和合理利用國土資源，提出以下建議：
（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)用地與耕地保護(hù)的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴(yán)峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務(wù)院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾合理利用土地和依法保護(hù)耕地的緊迫感和責(zé)任感。要切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，增強(qiáng)其法制觀念、耕地保護(hù)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護(hù)耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效保障。要緊緊圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，正確處理好保護(hù)土地資源與保障建設(shè)用地的關(guān)系，千方百計滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求。首先，土地管理部門要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性和參謀作用，從大局出發(fā)，積極主動地做好工作，爭取上級支持，尤其是對重點項目、招商引資大項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地等盡量列入國家或省重點計劃，力爭不占用我市建設(shè)用地指標(biāo)。其次，積極探索，認(rèn)真研究實施好建設(shè)用地指標(biāo)置換、農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)等各項政策，挖潛盤活存量土地，盡量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)對土地的需求。三是，強(qiáng)化服務(wù)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，簡化辦事程序，提高工作效率，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（四）依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。要按照市人大常委會關(guān)于在國家機(jī)關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步健全完善政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目實行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕一切破壞土地利用總體規(guī)劃的行為。要切實抓好執(zhí)法隊伍的管理教育，增強(qiáng)其法制觀念和依法行政意識，嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔勤政，恪盡職守，努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把土地管理工作推向法制化、規(guī)范化軌道。
土地調(diào)查報告篇十三
20xx年黑龍江省農(nóng)業(yè)稅免征、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策的出臺大大激發(fā)了農(nóng)民耕種土地的積極性，同時土地承包問題所形成的糾紛也大幅度增加。1998年二輪土地承包以來，黑龍江省樺南縣人民法院受理農(nóng)村土地承包糾紛案件達(dá)100余件。如何化解這些糾紛，對更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義，筆者結(jié)合審判實踐對這些土地承包糾紛的特點及原因進(jìn)行調(diào)查分析。
1、農(nóng)村基層干部違約引起的土地承包糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的20%。在農(nóng)村土地承包中突出地表現(xiàn)在農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)益在一些地方不斷受到侵害。主要表現(xiàn)為：隨意縮短承包期、收回承包地和隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動地。有的地方鄉(xiāng)村干部有一種錯誤的看法，認(rèn)為農(nóng)村土地實行集體所有制，而自己是集體的代表，只要是為集體辦好事，自己就可以調(diào)整土地承包，一些鄉(xiāng)村干部刻意歪曲土地承包制30年不變的含義，農(nóng)民俗稱“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”形成糾紛，使土地承包權(quán)難以“永久化”。而絲毫不顧及法律，法規(guī)和農(nóng)民的感受，使土地承包權(quán)無法穩(wěn)定。
2、土地互換引起的糾紛案件多，這類案件占受理案件的19%。在農(nóng)村土地分配過程中，由于各村、屯土地狀況存在著區(qū)別，土地所在的位置和自然狀況影響著土地耕種質(zhì)量，收益好和收益差的地塊存在著很大的差別，并且農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制主要是按人口和勞動力進(jìn)行分配土地，這樣村集體就要考慮各種實際情況統(tǒng)一分配土地。使得農(nóng)民個人耕種的地塊不易集中，相對顯得分散。有的農(nóng)民為了便于耕作和其它的一些原因就要進(jìn)行互換，互換耕作后，有的互換雙方對土地的自然狀況、肥沃程度以及自己對農(nóng)作物種植的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)互換的土地同自己原來耕種的土地有很多不適宜的地方，甚至有的投入大、產(chǎn)出少，這樣有的農(nóng)民就會要求重新調(diào)整雙方互換的土地關(guān)系，因此在互換土地的農(nóng)民之間極易產(chǎn)生糾紛。
3、土地轉(zhuǎn)包引起的糾紛多，這類糾紛占受理案件的17%。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民土地的收入已經(jīng)不是其經(jīng)濟(jì)的唯一來源，很多農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人后自己外出務(wù)工、經(jīng)商。在轉(zhuǎn)包土地的時候，缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)包的期限一般約定的都很長。將土地轉(zhuǎn)包他人自己外出務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作很多都具有季節(jié)性，在務(wù)工休閑的季節(jié)完全可以回鄉(xiāng)耕種土地；經(jīng)商的農(nóng)民在經(jīng)商過程中有的遇到了挫折，加之中央惠農(nóng)政策的吸引，這樣這些農(nóng)民也要回鄉(xiāng)，重新耕種賴以生存的土地。在這些情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民要求重新耕種土地，必然與其土地的承包者之間形成糾紛。
4、機(jī)動地處理不公正，引發(fā)的糾紛案件多，這類糾紛占受理案件的23%。個別鄉(xiāng)、村干部忽視有關(guān)土地承包經(jīng)營的法律規(guī)定，在機(jī)動田承包中，搞“關(guān)系地”、“人情地”，因此引起糾紛?！叭饲榈亍?、“關(guān)系地”使眾多農(nóng)民不滿，有些農(nóng)民要求重新發(fā)包，聯(lián)名上告，甚至用毀壞秧苗等手段進(jìn)行報復(fù)引起糾紛。在機(jī)動田承包中由于沒有完善的制度，一些基層干部利用制度缺陷發(fā)包“人情地”“關(guān)系地”，侵占農(nóng)民利益。在機(jī)動地發(fā)包過程中，有的農(nóng)村干部對土地承包合同標(biāo)的物缺乏正確的認(rèn)識和評估，承包基數(shù)過低，期限過長，因而引發(fā)經(jīng)濟(jì)利益分配糾紛。
5、用土地承包經(jīng)營權(quán)折抵村集體所負(fù)債務(wù)的糾紛多，這類糾紛占受理案件的21%。有些村屯為了改善鄉(xiāng)村學(xué)校、道路、水利、廣播、衛(wèi)生、通訊等公共設(shè)施舉債建設(shè)；甚至為了完成稅收任務(wù)，一些村集體領(lǐng)導(dǎo)個人借錢墊稅。農(nóng)村集體的債務(wù)，很少是按國家規(guī)定的金融利率借款，基本上是高息借貸。這些欠債合在一起，債務(wù)面廣，數(shù)量大，利息負(fù)擔(dān)高。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，除了土地根本沒有其他的債務(wù)償還能力，只好將土地的承包經(jīng)營權(quán)折抵集體的債務(wù)發(fā)包給債權(quán)人?！叭r(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)村土地越來越俏。人多地少的農(nóng)戶以及新增人口的農(nóng)戶紛紛要求村集體合理分配耕地；得到土地承包權(quán)的債權(quán)人又不愿退出耕地，而村集體又沒有土地調(diào)劑，因此形成糾紛，以至形成集體上訪。
1、法律意識淡薄，行政干預(yù)使土地承包合同簽訂帶有較多的強(qiáng)制性。譬如，一些鄉(xiāng)村干部對耕地搞強(qiáng)制發(fā)包，對合同隨意變更，對簽訂的合同想變就變，使承包方的合法經(jīng)營權(quán)落空。少數(shù)農(nóng)村基層干部用不正當(dāng)手段進(jìn)行承包以權(quán)謀私，擅自發(fā)包，自發(fā)自包。有的農(nóng)村基層干部對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的認(rèn)識存在偏差，把家庭承包僅僅看作是集體經(jīng)營的一個環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)識到這種承包關(guān)系是黨在農(nóng)村的一項基本政策的體現(xiàn)。還有的把農(nóng)民與集體簽訂的土地承包合同視為一般的合同，沒有看到這種合同的特殊性。如某村有農(nóng)戶132戶，在20xx年2月份，該村因為土地承包合同的簽定、發(fā)包、變更等問題，36戶村民聯(lián)名起訴該村，要求確認(rèn)該村與他人所簽訂的土地承包合同無效。該村對土地的承包有意見的農(nóng)戶占全村農(nóng)戶的27%。在糾紛處理過程中，這36戶村民多次到有關(guān)部門上訪。農(nóng)民承包集體的土地，其承包期、承包方式基本由國家確定。農(nóng)民作為農(nóng)村土地承包的當(dāng)事人，當(dāng)土地承包經(jīng)營權(quán)益受到侵害尋求保護(hù)時，常常遇到權(quán)利義務(wù)界限不清，保護(hù)手段不夠有力等問題。
2、合同不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)不明確缺乏必要的書面形式。有的土地承包多是發(fā)包方“畫地為牢”或“指山定界”，條款不完善，表述不準(zhǔn)確。如某村集體作為發(fā)包方，實行指定地片進(jìn)行發(fā)包。也就是給這塊地按照習(xí)慣起一個簡單的地名，如“村南崗東地”、“道西洼地”等，然后把承包戶叫到該地確認(rèn)一下就直接簽訂合同。在該村76份土地承包合同中，其中29份是采用這種方法發(fā)包的。占承包合同的38%。這些合同中，沒有確切的畝數(shù)，對土地的四至也僅能說出大體方位，致使許多情況下雙方產(chǎn)生糾紛案件事實很難以查明。還有的合同中沒有保證合同履行的規(guī)定，造成合同履行過程中缺乏制約機(jī)制，影響承包效果。出現(xiàn)了隨意縮短承包期、收回承包地和提高承包費(fèi)；隨意調(diào)整承包地，多留機(jī)動地；不尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)迫種植、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等。給發(fā)包方和具有農(nóng)村土地資源管護(hù)責(zé)任的村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等侵害農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)益制造了條件。
3、現(xiàn)行法律對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的設(shè)定概念模糊。"農(nóng)民集體"沒有明確的法人代表，在行使具體權(quán)力時，作為所有權(quán)人的農(nóng)民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些農(nóng)村干部利用其地位，充當(dāng)所有權(quán)代言人，為自己牟取利益，使農(nóng)村土地承包關(guān)系以法律形式規(guī)定下來存在現(xiàn)實困難，農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到實現(xiàn)。
4、沒有在法律理念上把土地承包權(quán)當(dāng)作農(nóng)民神圣不可侵犯的財產(chǎn)權(quán)利，對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)行法律中缺少最直接、最具體的規(guī)定。農(nóng)民的積極性能不能得到很好的發(fā)揮。農(nóng)民的土地承包權(quán)能不能得到很好落實，歸根結(jié)底還要落實到法律在農(nóng)村土地承包權(quán)的規(guī)定上。
5、缺乏必要的矛盾調(diào)處機(jī)制。農(nóng)村土地承包糾紛的訴訟、調(diào)解、和仲裁制度不完善，矛盾發(fā)生時沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)及時調(diào)處，有個別糾紛案件已經(jīng)上升為刑事案件。由土地侵權(quán)引發(fā)的村民集體上訪案時有發(fā)生。大量糾紛直接到法院起訴，而法院審理案件受相應(yīng)程序法律的限制，不能及時審結(jié)，往往造成延誤農(nóng)時，使農(nóng)村土地承包合同糾紛和農(nóng)民權(quán)益得不到及時處理和保護(hù)。
1、提高對以法律形式確認(rèn)和保護(hù)的農(nóng)村土地承包戶的市場主體地位的認(rèn)識。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定提供基本的制度保證。在依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)多種形式的流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步實現(xiàn)社會化服務(wù)與家庭承包經(jīng)營的緊密結(jié)合。
2、保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，更新理念和觀念，對農(nóng)村集體土地推行自主承包。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，緩解因為土地承包經(jīng)營帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益在土地承包經(jīng)營中得到保障。正視農(nóng)民對土地的承包使用權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益。
3、加大對土地承包合同履行的保護(hù)力度，杜絕土地承包合同履行過程中的違法現(xiàn)象?！捌跫s必須被遵守”，這是自羅馬法起就已確立的古老法則，在當(dāng)代，仍有其意義。土地承包合同的實質(zhì)是一個物權(quán)契約，合同一旦生效，契約一方的承包經(jīng)營人便取得了土地的部分物權(quán)權(quán)能，由于物權(quán)的位階高，效力強(qiáng)，權(quán)利人具有追及力，請求力，排他力和優(yōu)先力，這都是土地承包權(quán)利人權(quán)利受侵害時可以依據(jù)要求保護(hù)的法律理由，解決農(nóng)村中的土地承包合同糾紛問題應(yīng)特別注重調(diào)解工作。
4、把農(nóng)民的土地承包權(quán)視為農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，并予以嚴(yán)格的法律保護(hù)。穩(wěn)定農(nóng)民對土地收益的預(yù)期。將土地承包權(quán)通過法律硬化為一種財產(chǎn)權(quán)，有利于土地承包權(quán)的商品化，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的形成。承認(rèn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，將提高農(nóng)民的社會歸屬感，有利于鄉(xiāng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)越是得到尊重，就越有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于土地不同于一般財產(chǎn)，它具有明顯的區(qū)位性，所以明確農(nóng)民的土地所有權(quán)，也不能一概而論。
5、規(guī)范土地承包合同，明晰權(quán)利義務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)條件。在適當(dāng)時機(jī)，將已經(jīng)夫去實際意義的現(xiàn)行土地承包合同，通過民主程序予以解除。吸取先進(jìn)地區(qū)土地承包的經(jīng)驗，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從而達(dá)到明確集體土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權(quán)，放活生產(chǎn)者土地經(jīng)營權(quán)的目的。在土地承包合同中設(shè)立土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)條件。農(nóng)民土地承包權(quán)按照承包合同的約定可以采取不同形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)年限必須在二輪承包期內(nèi)，即可以在土地承包權(quán)持有者之間流轉(zhuǎn)；也可以由集體經(jīng)濟(jì)組織按經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，通過一定民主程序，有計劃、有組織地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。無論是土地在承包權(quán)持有者之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)還是向其它的社會主體流轉(zhuǎn)，都必須履行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂合同。集體經(jīng)濟(jì)組織要對土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)實施有效管理。
土地調(diào)查報告篇十四
向陽鎮(zhèn)當(dāng)明村農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報告我系在寒假期間給每個入黨積極分子布置了利用寒假時間對家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行調(diào)查的任務(wù)。我作為一名入黨積極分子也積極認(rèn)真的對自己家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的現(xiàn)象和結(jié)果做出以下報告。
為了使廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)管理系的全體入黨積極分子對農(nóng)產(chǎn)品的流通進(jìn)行了解，拓展知識，提高自我的專業(yè)技能。
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
xx村。
查閱資料、訪談、實地考察。
1、當(dāng)明村的交通情況：由于我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村，所以我所調(diào)查的是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品的流通情況。當(dāng)明村大部分地區(qū)都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小并且崎嶇不平，所以一般只有農(nóng)家用的小型貨運(yùn)車可以通過，所以那里的農(nóng)產(chǎn)品銷售往外面的并不多。這樣也造成了農(nóng)民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當(dāng)明村的主要農(nóng)產(chǎn)品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
很多農(nóng)民選擇外出打工賺錢，家里就留下年紀(jì)大的老人幫看家?guī)『?。這樣就使務(wù)農(nóng)的人越來越少，農(nóng)產(chǎn)品也就在不斷的減少。
而當(dāng)?shù)赜糜谫I賣交換的農(nóng)產(chǎn)品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷買賣銷售主要是在本地的農(nóng)民之間進(jìn)行交易，主要是因為近幾年來的天災(zāi)（干旱）和蟲災(zāi)導(dǎo)致一部分的家庭收入減產(chǎn)，甚至有些家庭種下都沒有可以收獲的。這樣就去找收獲好的人家購買，這樣也節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。而玉米的銷售業(yè)是幾乎沒有。因為在農(nóng)村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機(jī)乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)往縣城去銷售。而這些農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑首先是由當(dāng)?shù)氐囊幌滦〉纳倘巳ジ骷腋鲬舻氖召彛?dāng)收購達(dá)小型貨車一車以后才運(yùn)往縣城銷售給廠商。由于交通的不方便，所以貨運(yùn)的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入就很低，造成農(nóng)民的種植積極性下降。導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民現(xiàn)在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
此次調(diào)查的結(jié)果使我認(rèn)識到了，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善、經(jīng)濟(jì)人組織松散、鄉(xiāng)村居住分散、交通不方便、運(yùn)輸成本增高、農(nóng)民信息不靈、并且由于農(nóng)民的科技這種水平不高，種出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不是很高，等一切因素造成了農(nóng)產(chǎn)品的價格低廉，這次的調(diào)查讓我認(rèn)識到了農(nóng)村的各方面發(fā)展都有待加強(qiáng)，同時也認(rèn)識到了物流行業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展起了決定的作用，我本來就是學(xué)物流管理專業(yè)的，這次的調(diào)查使我對物流的作用有了更深的認(rèn)識了解，也更加鑒定了學(xué)習(xí)物流知識扎實自己的物流管理能力。同時也認(rèn)識到科技對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也起到了決定的作用，其實農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不好的最主要一個原因是，農(nóng)民沒有科學(xué)種植，導(dǎo)致高投入低收獲，并且收獲到的產(chǎn)品質(zhì)量不好價格就低，農(nóng)民的積極性才會慢慢降低。
總的來說此次調(diào)查的結(jié)果是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農(nóng)村的交通不便利。
2、缺乏利用科學(xué)技術(shù)種植農(nóng)產(chǎn)品。
3、農(nóng)產(chǎn)品沒有好的銷售途徑。
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認(rèn)為要想把農(nóng)產(chǎn)品很好的運(yùn)輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農(nóng)產(chǎn)品才有更好的機(jī)會運(yùn)出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量不高，就會使產(chǎn)品的價格降低，這樣農(nóng)民就沒有利用可圖，同樣會使農(nóng)民積極性降低，所以必須大量的投入科學(xué)，讓農(nóng)民都把科學(xué)用在種植和護(hù)理農(nóng)產(chǎn)品中上，這樣就會在原來的基礎(chǔ)上少種多收獲，這樣農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性才得以提高，農(nóng)產(chǎn)品多了，質(zhì)量好了運(yùn)往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應(yīng)該加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸管理，提高農(nóng)產(chǎn)品流通，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)來種植農(nóng)產(chǎn)品，政府可以派一些農(nóng)產(chǎn)品研究的專業(yè)人員實地勘察，研究當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、水質(zhì)、氣候等因素的制約下，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這樣農(nóng)民們才不會盲目的去種植，農(nóng)民們種植了適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用科學(xué)技術(shù)種植，這樣農(nóng)產(chǎn)品才會有豐收，收獲季節(jié)到來，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售不出的時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極的為農(nóng)民尋找銷售路線，這樣農(nóng)民種下的農(nóng)產(chǎn)品就有銷售路徑，那么農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性就提高。只要農(nóng)產(chǎn)品的收入高了，農(nóng)民回家種地有收入了，農(nóng)民選擇在家務(wù)農(nóng)的機(jī)會就更大，那么也就不會有那么多的人外出打工，農(nóng)村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數(shù)。