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行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇一
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇二
1行政執(zhí)法三項制度自查情況報告今年“三項制度”開展以來,在市委市府的關(guān)心支持下,我局深入領(lǐng)會上級文件精神,努力提高法制工作水平,積極有序推進(jìn)“三項制度”建設(shè)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
2的文書格式,全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
五、推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
3等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
七、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
八、下一步計劃一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步。
總結(jié)。
經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇三
自****年*月**日成立以來,我局認(rèn)真貫徹落實xxx、xxx和自治區(qū)有關(guān)決策部署,《*區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和xxx*市委員會全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的有關(guān)精神和要求,結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實際,我局認(rèn)真全面落實行政執(zhí)法三項制度工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作自查情況匯報如下:
一、主要做情況。
把貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象,又是制度的第一責(zé)任人,對執(zhí)行“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實實施項制度會議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署,就實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實確?!叭椫贫取眻?zhí)行力、落實到位、抓出成效,落實工作人員承辦具體事項,迅速啟動我局實施“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實施,全面貫徹到工作中、落實到實際行動上,切實提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
一是強(qiáng)化“三項制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項制度,切實做到對項制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實推進(jìn)三項制度工作的落實。二是制定*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《*市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備*名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
二、存在問題。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動,沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識還有待深化;三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
三、工作建議。
(一)加強(qiáng)對“三項制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項制度”貫徹落實。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,落實專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇四
今年“三項制度”開展以來,在市委市府的關(guān)心支持下,我局深入領(lǐng)會上級文件精神,努力提高法制工作水平,積極有序推進(jìn)“三項制度”建設(shè)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
2的文書格式,全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
五、推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
3等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
七、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
八、下一步計劃一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇五
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到各股室執(zhí)法人員人手一臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。我局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
縣安監(jiān)局在落實三項制度方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
(一)三項制度的建立還不夠完善。
(二)在實施三項制度上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h安監(jiān)局將按照縣法制辦《關(guān)于落實全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度及行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作的通知》要求,結(jié)合省、市《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實責(zé)任,認(rèn)真扎實地開展好三項制度工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實三項制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇六
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《xxx行政許可法》、《xxx公務(wù)員法》、xxx《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇眨豺炇枕椖?個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了件件有著落,事事有回音。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇七
第一部分:推進(jìn)工作基本情況行政執(zhí)法“三項制度”在本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域推進(jìn)的基本情況,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促、學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳、執(zhí)法信息化建設(shè)、人員裝備保障、考核評議獎懲等方面的內(nèi)容。
第二部分:取得的成效推進(jìn)工作取得的成效,要資料翔實、前后對比,有數(shù)據(jù)支撐,要突出典型做法和經(jīng)驗,推行“三項制度”對“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”產(chǎn)生的效果,對本地區(qū)本部門依法履職產(chǎn)生的積極作用,對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、維護(hù)人民群眾根本利益、優(yōu)化營商環(huán)境、方便市場主體、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提高政府治理能力、人民群眾獲得感和滿意度帶來的變化。
要有前后對比、數(shù)據(jù)分析。比如執(zhí)法公示制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加透明、暗箱操作是否減少;執(zhí)法全過程記錄制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加規(guī)范,執(zhí)法人員的人身安全是否得到有力保護(hù),違法現(xiàn)象是否減少;重大執(zhí)法決定法制審核制度實施后,行政復(fù)議和訴訟敗訴率相關(guān)數(shù)據(jù)是否下降。
第三部分:主要問題、原因分析及對策歸納和分析本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域?qū)嵤┬姓?zhí)法“三項制度”過程中遇到的困難和存在的問題,問題應(yīng)貼合本系統(tǒng)本領(lǐng)域執(zhí)法實際,分析問題產(chǎn)生根源。
第四部分:下一步工作和意見建議本地區(qū)本部門下一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的思路和重點,對市縣推行行政執(zhí)法“三項制度”有哪些具體意見和建議。
第五部分:附件推行“三項制度”工作有關(guān)條例、辦法、規(guī)則、指南、標(biāo)準(zhǔn)、流程、文書格式、指導(dǎo)手冊、典型案例。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇八
為進(jìn)一步規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)市市場監(jiān)管局和縣政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求,制定本制度。
本制度所稱行政執(zhí)法公示是指市場監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取一定方式,依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政執(zhí)法相對人和社會公眾公開,接受社會監(jiān)督的制度。
按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則,全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。
行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。
行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外,應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容:
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限;
(三)行政處罰的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果;
(四)行政執(zhí)法工作流程圖;
(五)行政執(zhí)法相對人的救濟(jì)途徑、方式和期限等;
(六)投訴舉報的方式和途徑;
(七)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等;
(八)其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。
行政執(zhí)法公示以通過鳳縣政府信息公開公示為原則,其他公示方式為補(bǔ)充。
新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的,應(yīng)當(dāng)指定人員做好解釋和解答工作。
行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后公示。
本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇九
記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局了解到,近日,經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn),兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”推行工作,研究工作中的重大事項和制度落實中出現(xiàn)的重要問題。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行行政職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。2018年以來,兵團(tuán)黨委為貫徹落實黨中央全面深化兵團(tuán)改革戰(zhàn)略部署、不斷健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能要求,積極承接自治區(qū)3511項行政職能和行政執(zhí)法權(quán),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》明確指出,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營造更好法治環(huán)境具有重要意義,并要求“要建立健全工作機(jī)制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行‘三項制度’工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況”。
為全面落實國務(wù)院重要決策部署,做好兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作,助推法治兵團(tuán)建設(shè),兵團(tuán)司法局結(jié)合兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”工作實際,經(jīng)充分研究論證后形成工作方案,報請兵團(tuán)批準(zhǔn)成立兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由兵團(tuán)黨委副書記、司令員擔(dān)任;副組長由兵團(tuán)黨委常委、副政委、兵團(tuán)黨委政法委書記和兵團(tuán)黨委常委、副司令員擔(dān)任;兵團(tuán)黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門為成員單位,兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)副秘書長以及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十
按照xx要求,我鎮(zhèn)對行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況認(rèn)真開展自查,現(xiàn)將貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”情況報告如下:
(一)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)情況。我鎮(zhèn)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,編制政府權(quán)責(zé)清單,將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和開展卷宗評查,創(chuàng)新行政執(zhí)法執(zhí)法方式,鎮(zhèn)設(shè)立了行政執(zhí)法投訴舉報電話(0857-7740358),建立和完善行政執(zhí)法考核與監(jiān)督制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,無行政執(zhí)法訴訟敗訴情況,切實提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度。
(二)推行行政執(zhí)法公示制度情況。我鎮(zhèn)通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單,公示了執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等。明確了作出執(zhí)法決定向社會公布的時限,明確了執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出公開的時限,明確了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公開的時限,但是執(zhí)行不好,下步工作中要大力加強(qiáng)。
(三)推行執(zhí)法全過程記錄制度情況。目前,我鎮(zhèn)共配備行政執(zhí)法記錄儀6臺,其中鎮(zhèn)安監(jiān)站配備執(zhí)法儀3臺、鎮(zhèn)村建站配備執(zhí)法儀3臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。
(四)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。我鎮(zhèn)目前重大執(zhí)法決定的法制審核工作由鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行審核,鎮(zhèn)將及時成立成立xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、流程、送審材料要求,審核方式、時限、責(zé)任。
(五)推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況。鎮(zhèn)及時成立落實行政執(zhí)法三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長,積極履行第一責(zé)任人責(zé)任。積極落實工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)三項制度宣傳培訓(xùn)和督促檢查情況,保障行政執(zhí)法經(jīng)費,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),提升行政執(zhí)法效能,按照規(guī)定辦理執(zhí)法證,提高群眾的滿意度和獲得感。
(六)上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度自查問題整改落實情況。我鎮(zhèn)對照上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度情況進(jìn)行自查,對行政執(zhí)法中存在的16個方面問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,建立了《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題清單》和《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題整改臺賬》,對能及時整改的及時整改,確保最終做到問題清零。
一是行政執(zhí)法公示事項不全面。行政執(zhí)法人員名單未編制,執(zhí)法人員未配備執(zhí)法證,有的單位服務(wù)窗口未公布崗位信息,有的單位未按照規(guī)定及時公開、公布行政執(zhí)法決定,有的單位未規(guī)范使用權(quán)利告知書;行政執(zhí)法卷宗資料不齊全不規(guī)范。二是行政執(zhí)法工作器材保障不充分。如由于個別部門沒有執(zhí)法證、沒有執(zhí)法記錄儀導(dǎo)致全面推行行政執(zhí)法全過程沒有做到錄音錄像記錄。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范。如未編制重大執(zhí)法決定法制審核清單,未明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu),重大執(zhí)法決定法制審核工作法律顧問進(jìn)行審核,此項工作有待加強(qiáng)。
整改措施:一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的重大事項法治審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。建立完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、行政執(zhí)法案例管理評查制度等相關(guān)制度,做到按制度辦事。三是加大行政執(zhí)法經(jīng)費保障力度,確保行政執(zhí)法工作順利開展。四是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,確保執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果的公開透明。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十一
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做到依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示,是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則,各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息:
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
(二)政府文件。主要包括政府。
信息簡報。
法規(guī)文件匯編等。
(三)傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
(四)辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等,引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查,未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確,要求予以更正的,民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十二
根據(jù)黑龍江省司法廳《關(guān)于印發(fā)全省2021年度行政執(zhí)法三項制度自檢自查及行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案的通知》要求,為貫徹落實國家、省、市相關(guān)決策部署,我局對全縣行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結(jié)合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,制定了具體實施方案和工作措施,落實責(zé)任單位工作職責(zé),積極開展了“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo),將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定,依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單,政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù),有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù),規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為各局法制機(jī)構(gòu)。建立健全政府法律顧問制度,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
我縣在推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”工作過程中還存在一定差距,主要表現(xiàn)在;
一是執(zhí)法記錄設(shè)備采購不到位,執(zhí)法記錄儀占執(zhí)法人員百分比較少;二是在重大法制審核工作中,法制審核人員尚缺,業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識還有待提高;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作尚未徹底落實到位,執(zhí)法人員數(shù)量較少。
針對上述存在的問題,我縣在今后全面推進(jìn)實施“三項制度“工作中,要著力做好以下工作:
一是協(xié)調(diào)行政執(zhí)法單位,落實執(zhí)法記錄儀配備問題,爭取做到符合法定要求;二是建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,采用案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍工作人員參加行政執(zhí)法資格考試,擴(kuò)充基層執(zhí)法力量。
貫徹落實三項制度,是一項長期的任務(wù)。在下一步工作中,我縣將嚴(yán)格按照上級工作要求和部署,進(jìn)一步廣泛、深入、持久地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好三項制度。具體工作主要注重抓好以下幾個方面:
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施三項制度的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守三項制度的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十三
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣行政執(zhí)法三項制度實施辦法的.通知》及要求,我鎮(zhèn)高度重視,積極組織自查,逐條對照,現(xiàn)將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法主體資格清單》,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等,規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》,內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鎮(zhèn)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鎮(zhèn)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。****年,**縣農(nóng)牧局為我鎮(zhèn)禁牧組配備行政執(zhí)法記錄儀x臺;****年,**縣公安局為我鎮(zhèn)社會綜合治理服務(wù)中心配備執(zhí)法記錄儀x臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鎮(zhèn)從****年起,聘任**司法所所長擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長、副組長全面領(lǐng)導(dǎo),各站所室具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十四
把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴(yán)格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查,對執(zhí)法人員進(jìn)行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十五
執(zhí)法,亦稱法律執(zhí)行,是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實施法律的活動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍?,F(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項,在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險,提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時,在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實“三項制度”,把“三項制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道,轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識,積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識,推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點,發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
同志們:
現(xiàn)在開會。今天這次會議市政府決定召開的,主要任務(wù)是貫徹落實了省政府第五次廉政工作會議,和全省推進(jìn)依法行政暨執(zhí)法“三項制度”改革試點工作會議精神,總結(jié)201_年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,安排部署2020年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù);通報201_年依法行政工作,部署2020年依法行政重點工作,對行政執(zhí)法“三項制度”改革試點工作進(jìn)行動員部署,進(jìn)一步加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。
這次會議以電視電話會議的形式召開,在市主會場參加會議的有:市政府市長、各位副市長、黨組成員;市人大一名副主任;市政協(xié)一名xx;市政府副秘書長,市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志;市直執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志、內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志;社會服務(wù)類單位主要負(fù)責(zé)同志;有關(guān)人民團(tuán)體、駐衡市管企業(yè)單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,市法院、市檢察院、市軍分區(qū)、武警xx支隊負(fù)責(zé)同志以及各民主黨派負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。
在縣市區(qū)分會場參加會議的有:各縣市區(qū)政府、工業(yè)新區(qū)和xx新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志和分管監(jiān)察、法制工作的負(fù)責(zé)同志;政府法制辦全體人員;有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。
會議強(qiáng)調(diào),各級政府及政府部門要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法的部署要求上來,切實把全面推行行政執(zhí)法“三項制度”作為深化全面依法治國的重要實踐、作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措,認(rèn)真實施好、組織好、落實好,切實把法治理念、法治思維貫徹落實到依法行政的方方面面,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
會議要求,要牢牢把握新時代法治政府建設(shè)總體要求,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,進(jìn)一步規(guī)范開展行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定等全過程記錄,做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理;全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究,堅決杜絕行政不作為、亂作為等現(xiàn)象;加大綜合行政執(zhí)法改革力度,建立健全統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動的綜合執(zhí)法工作機(jī)制;深入推進(jìn)“放管服”改革,全面梳理行政執(zhí)法事項清單,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境;積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),充分利用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等信息平臺,推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,為各族群眾提供更便捷高效的服務(wù)。
會議要求,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政執(zhí)法全過程、各方面,將“三項制度”的全面推行作為法治政府建設(shè)的重點工作,納入各級黨委和政府法治建設(shè)總體安排,統(tǒng)籌推進(jìn)。要壓實責(zé)任、協(xié)同配合,扎實做好新形勢下行政執(zhí)法“三項制度”工作,努力營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
近年來,嚴(yán)格落實法治工作相關(guān)要求,深入推進(jìn)氣象法治建設(shè),認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法三項制度,確保執(zhí)法過程公平公正公開,推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化,不斷提升依法行政水平。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單,明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機(jī)、一公開”,推動行政執(zhí)法工作深入開展,每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃,建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄等,明確抽查內(nèi)容和方式,通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,在執(zhí)法活動中主動出具行政文書,并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位,按規(guī)定進(jìn)行行政處罰,及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式,對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實法制審核工作,成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù),多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規(guī)范,執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,缺乏相應(yīng)培訓(xùn),法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項制度,結(jié)合我局工作實際,調(diào)整完善三項制度的內(nèi)容,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道,豐富公示途徑,發(fā)揮微信等新媒體作用,強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗,嚴(yán)格落實“三項制度”,加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度,針對法制審核人員進(jìn)行重點培訓(xùn),提高對法律法規(guī)政策的把握和運用。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。近年來,各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法能力和水平有了較大提高,但執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題仍然較為突出,損害人民群眾利益和政府公信力?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實施綱要》對全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)作出了具體部署、提出了明確要求。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行“三項制度”,對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。為指導(dǎo)各地區(qū)、各部門全面推行“三項制度”,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法效能,推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé),切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,為落實全面依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé),規(guī)范辦事流程,明確崗位責(zé)任,確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實施,保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利,不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān),防止執(zhí)法不作為、亂作為。
堅持執(zhí)法為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,貼近群眾、服務(wù)群眾,方便群眾及時獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動,防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。
堅持務(wù)實高效。聚焦基層執(zhí)法實踐需要,著力解決實際問題,注重措施的有效性和針對性,便于執(zhí)法人員操作,切實提高執(zhí)法效率,防止程序繁瑣、不切實際。
堅持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上,鼓勵、支持、指導(dǎo)各地區(qū)、各部門因地制宜、更新理念、大膽實踐,不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制,更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,防止因循守舊、照搬照抄。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項制度建設(shè),加強(qiáng)資源整合、信息共享,做到各項制度有機(jī)銜接、高度融合,防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。
(三)工作目標(biāo)。
“三項制度”在各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行,行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全,做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺,及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當(dāng)處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,要及時予以更正。
(四)強(qiáng)化事前公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(五)規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的,執(zhí)法時要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
(六)加強(qiáng)事后公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度,地方各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù),并報本級人民政府和上級主管部門。
行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
(七)完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄的方式。要研究制定執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指引,規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確。司法部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn),國務(wù)院有關(guān)部門可以參照該標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本部門執(zhí)法實際,制定本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書格式文本。地方各級人民政府可以在行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,參考國務(wù)院部門行政執(zhí)法文書格式,結(jié)合本地實際,完善有關(guān)文書格式。
(八)規(guī)范音像記錄。音像記錄是通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備,實時對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的方式。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié),采用相應(yīng)音像記錄形式,充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作,充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實效性,對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,可以不進(jìn)行音像記錄;對查封扣押財產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,要根據(jù)實際情況進(jìn)行音像記錄。要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度,明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法行為用語指引,指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所,要按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定,不搞“一刀切”。
(九)嚴(yán)格記錄歸檔。要完善執(zhí)法案卷管理制度,加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理,按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料,確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料,歸檔時要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式,通過技術(shù)手段對同一執(zhí)法對象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制,形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。
(十)發(fā)揮記錄作用。要充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用,善于通過統(tǒng)計分析記錄資料信息,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)行政執(zhí)法工作,依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度,做到可實時調(diào)閱,切實加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
(十一)明確審核機(jī)構(gòu)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu),確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,配強(qiáng)工作力量,使法制審核人員的配置與形勢任務(wù)相適應(yīng),原則上各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。要充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,特別是針對基層存在的法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問題,探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制,實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
(十二)明確審核范圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險,直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益,經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定,以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,都要進(jìn)行法制審核。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素,制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對下一級執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo),明確重大執(zhí)法決定事項的標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)明確審核內(nèi)容。要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;行政執(zhí)法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據(jù)是否合法充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng);執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限;行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后,要根據(jù)不同情形,提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問題的審核意見進(jìn)行研究,作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。
(十四)明確審核責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動落實本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。要結(jié)合實際,確定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責(zé)任,建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性,以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等,導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤,要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理,及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,法制審核流程規(guī)范有序。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
(十五)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段,大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系,做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢,實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署,推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展網(wǎng)上行政服務(wù)工作,全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
(十六)推進(jìn)信息共享。完善全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制,制定全國統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式,促進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,在確保信息安全的前提下,加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,打通信息壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通,解決“信息孤島”等問題。認(rèn)真梳理涉及各類行政執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立以行政執(zhí)法主體信息、權(quán)責(zé)清單信息、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計分析信息等為主要內(nèi)容的全國行政執(zhí)法信息資源庫,逐步形成集數(shù)據(jù)儲存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。
(十七)強(qiáng)化智能應(yīng)用。要積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實踐中的運用,研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),利用語音識別、文本分析等技術(shù)對行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘,發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦?fàn)幾h焦點,向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執(zhí)法決定文書,有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán),確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。加強(qiáng)對行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用,通過提前預(yù)警、監(jiān)測、研判,及時發(fā)現(xiàn)解決行政機(jī)關(guān)在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中遇到的新情況、新問題,提升行政立法、行政決策和風(fēng)險防范水平,提高政府治理的精準(zhǔn)性和有效性。
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),做好“三項制度”組織實施工作,定期聽取有關(guān)工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。要建立健全工作機(jī)制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)全面推行“三項制度”工作的指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,及時研究解決本部門、本系統(tǒng)全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級部門要切實做到率先推行、以上帶下,充分發(fā)揮在行業(yè)系統(tǒng)中的帶動引領(lǐng)作用,指導(dǎo)、督促下級部門嚴(yán)格規(guī)范實施“三項制度”。
(十九)健全制度體系。要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求和各地區(qū)、各部門實際情況,建立健全科學(xué)合理的“三項制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè),推進(jìn)全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理,積極做好相關(guān)制度銜接工作,形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系。
(二十)開展培訓(xùn)宣傳。要開展“三項制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求,加強(qiáng)對全面推行“三項制度”的宣傳,通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果,發(fā)揮示范帶動作用,及時回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。
(二十一)加強(qiáng)督促檢查。要把“三項制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系,納入年底效能目標(biāo)考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合,充分調(diào)動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀(jì)依法問責(zé)。
(二十二)保障經(jīng)費投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費,嚴(yán)禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級人民政府要分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。地方各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實際,將執(zhí)法裝備需求報本級人民政府列入財政預(yù)算。
(二十三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的執(zhí)法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關(guān)鍵。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育,著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng),打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實的執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式,建立全國行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,對取得法律職業(yè)資格的人員可以簡化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評價體系和人員激勵機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇,完善基層執(zhí)法人員工資政策,建立和實施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執(zhí)法人員履職積極性,增強(qiáng)執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性。
各地區(qū)、各部門要于20-年3月底前制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”的實施方案,并報司法部備案。司法部要加強(qiáng)對全面推行“三項制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評估,重要情況及時報告國務(wù)院。
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做到依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示,是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則,各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息:
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
(二)政府文件。主要包括政府信息簡報、法規(guī)文件匯編等。
(三)傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
(四)辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等,引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查,未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確,要求予以更正的,民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”,是一套既有嚴(yán)管又有厚愛、既有激勵又有約束、既有壓力又有動力的干部管理機(jī)制,是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、督促黨員干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的重大制度創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了總書記指出的不等不靠,辯證施策,盡快解決一些地方和干部出現(xiàn)的“為官不為”這一突出問題的要求。
就xx系統(tǒng)而言,個別干部履職時依然存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,甚至把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”對立起來。究其原因,主要有三:其一,認(rèn)識不到位,對于工作瞻前顧后、畏首畏尾,害怕做錯事受處分,缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的勇氣;其二,能力有缺陷,又不愿學(xué)習(xí)提升,遇到困難時只能推諉扯皮,不愿作為;其三,思想太麻木,滿足于現(xiàn)狀,認(rèn)為只要無“私”便可無“畏”,對于工作落后習(xí)以為常,認(rèn)為理所當(dāng)然。“三項機(jī)制”的運轉(zhuǎn)落實,必將有效消除我們xx黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,進(jìn)一步激發(fā)xx黨員干部的內(nèi)生動力。因此,xx部門將始終站在講政治的高度,不折不扣抓好貫徹落實。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,解決好怎么“看”的問題。要真正發(fā)揮“三項機(jī)制”激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的作用,首先需要抓好學(xué)習(xí)宣傳。將“三項機(jī)制”的學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、解放思想大討論活動和黨委中心組學(xué)習(xí)計劃相結(jié)合,召開一次專題學(xué)習(xí)會,組織系統(tǒng)中層以上干部認(rèn)認(rèn)真真、原汁原味學(xué)習(xí)市委“三項機(jī)制”的實施細(xì)則全文,使全體xx黨員干部對“三項機(jī)制”入腦入心。在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織開展一次專題研討活動,讓全體xx黨員干部深刻把握“三項機(jī)制”的時代背景、重大意義、核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向,正確理解“三項機(jī)制”,特別是容錯糾錯和能上能下的標(biāo)準(zhǔn)和要義。利用xx網(wǎng)站、xx工作qq群、微信平臺等載體,大力宣傳“三項機(jī)制”原文和政策解讀,引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工牢固樹立正確的履職觀、業(yè)績觀,從而讓大家知曉哪些事情必須做,不做也要受懲罰;哪些事情可以做,只要是為公為民,并非主觀犯錯,偶爾出現(xiàn)客觀失誤也不要緊,進(jìn)而讓全體xx干部職工明規(guī)矩、知敬畏。
—2—有榮譽(yù)、物質(zhì)上有實惠,營造爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。
三是合理容錯糾錯,解決好怎么“做”的問題。不干事肯定不出事,只要是干事作為,就有可能出現(xiàn)問題或失誤。合理容錯,可以讓那些創(chuàng)新干將“輕裝上陣”。局領(lǐng)導(dǎo)班子將率先垂范,在全系統(tǒng)大興解放思想之風(fēng),鼓勵廣大xx黨員干部在防汛防旱、xx規(guī)劃、工程建管等方面大膽創(chuàng)新實踐。即使工作中出現(xiàn)失誤,但只要符合“三個區(qū)分開來”的精神要求,只要符合“六看”容錯條件,我們將結(jié)合動機(jī)態(tài)度、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況,進(jìn)行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。同時,我們將用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,堅持有錯必糾、有過必改,及時分析原因、研究整改、堵塞漏洞、健全措施,幫助xx干部汲取教訓(xùn)、放下包袱、成長提高。
四是堅持能上能下,解決好怎么“下”的問題。解決“能下”是推進(jìn)黨員干部能上能下的關(guān)鍵。只有切實解決好“下”的問題,才能為“上”者騰出位子。我們將結(jié)合xx干部政治表現(xiàn)認(rèn)定、年度工作考核結(jié)果、遵守黨規(guī)黨紀(jì)等情況,制定符合工作實際、客觀公正的xx干部任用標(biāo)準(zhǔn),劃出“下”的底線,讓那些在全面從嚴(yán)治黨和xx發(fā)展新常態(tài)下碌碌無為、履職不力、不善作為、不敢作為的干部真正“能下”,而且“下”得服氣、“下”得穩(wěn)妥。同時,統(tǒng)籌做好“下”來的干部教育幫助工作,對能力不足的強(qiáng)化培訓(xùn)、對存在困難的及時幫助解決、對存在問題的及時提醒,以此為“下”來的干部創(chuàng)造再次“上”來的機(jī)會,從而推動xx干部自覺增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,真正把心思放在謀事、干事、成事上,提升和激發(fā)xx干部。
根據(jù)《關(guān)于開展全面推行行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況專項監(jiān)督行動自查工作的通知》要求,高度重視,立即安排專人負(fù)責(zé),對行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結(jié)合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,專門召開工作部署會議,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體實施方案和工作措施,落實責(zé)任科室和工作職責(zé),積極開展了“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo),將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定,依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單,政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù),有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù),規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,局黨組明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制機(jī)構(gòu)。建立健全政府法律顧問制度,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
推進(jìn)“三項制度”工作還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:1、按照執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音視頻記錄,因為執(zhí)法儀采購還未能到位,尚不能進(jìn)行全程同步錄音錄像。2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少,執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)待加強(qiáng)。
為切實提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法水平,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,下一步將強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真加以規(guī)范和完善。一是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)住建行政執(zhí)法公示制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化行政處執(zhí)法工作要求,同時建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。完善三項規(guī)章制度建立日常工作長效機(jī)制,提高不斷提高行政執(zhí)法水平。
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度落實情況有關(guān)材料的通知》文件要求,現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況報告如下:。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項制度”工作部署,2020年,我鄉(xiāng)結(jié)合工作實際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,對全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的工作提出了總體要求。明確了時間節(jié)點、責(zé)任分工和工作要求,并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),切實提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》,建立《行政執(zhí)法主體資格清單》,并做好事前、事中、事后公開,嚴(yán)格落實省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前,我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺,其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實施“三項制度”取得了以下實效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效,為民辦事,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善,監(jiān)督的力度加大,自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以新知識,新理念武裝頭腦,以新思路、新舉措推動工作,與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施“三項制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守“三項制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
為貫徹落實縣委全面依法治縣委員會會議精神,積極推進(jìn)依法治縣重點工作落實,今年以來,縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實工作,縣審計局結(jié)合本單位實際情況,采取有力措施,積極抓好貫徹落實采取有效措施,取得顯著成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)此項工作??h審計局為落實“三項制度”工作,召開黨組會專題研究,成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度,著重研討改革工作與審計工作融合點,深入推進(jìn)改革工作。
二是緊貼審計實際,謀劃審計執(zhí)法要點??h審計局結(jié)合審計工作實際,制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實施,嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī),對本單位的行政執(zhí)法事項進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容,在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政,增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本,務(wù)實高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度,按要求適時公開;進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔,加大軟硬件投入,設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個,購買社會服務(wù),聘請專業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類歸檔,電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳?。加?qiáng)重大審計事項的法制審核(審理),根據(jù)審計項目實行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外,對重大違紀(jì)違規(guī)事項的處理處罰,應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定,將審計風(fēng)險降到最低限,規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè),把審計質(zhì)量提升到更高的水平。
三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo),注重執(zhí)法制度落實??h審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項執(zhí)法制度落實,進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示,廣泛接受社會監(jiān)督;規(guī)范審計過程記錄,做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理;加強(qiáng)重大審計事項審理工作,確保審計決定合法合規(guī)。同時,注重制度落實成效,將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內(nèi)容,獎優(yōu)罰劣,抓住實效,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項工作。
我局貫徹落實“三項制度”工作,雖然取得了一定成效,但也存在一些不足:一是思想認(rèn)識還有待深化,對實施“三項制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足;二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善;三是對實施“三項制度”的宣傳力度不夠。
下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,以“三項制度”統(tǒng)攬各項工作,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),打造一支務(wù)實高效、執(zhí)行力強(qiáng)的文明執(zhí)法隊伍。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進(jìn)行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
上午好!很榮幸能參加這次座談會。
行政執(zhí)法三項制度聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出行政執(zhí)法透明、留痕、合法的特色,對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、突破性作用。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來,我局高度重視,組織精干力量,采取有效措施,扎實推進(jìn)工作落實?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全面推行行政執(zhí)法三項制度,對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé),切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義,也是當(dāng)前法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政的重要舉措。為確保推行三項制度工作順利開展,我們成立了以局長為組長領(lǐng)導(dǎo)組,由局法治督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)三項制度的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。7月10日,組織全市37家行政執(zhí)法單位召開了推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度專題工作會議。會上,就全面推行行政執(zhí)法三項制度進(jìn)行了培訓(xùn),并從時間節(jié)點、工作路徑等方面作了全面說明。副市長出席會議并要求各行政執(zhí)法單位要站在講政治的高度,精心謀劃,緊扣任務(wù),全面推行行政執(zhí)法三項制度,切實提高依法行政、依法履職水平,推進(jìn)法治河津建設(shè)再上新臺階。
2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來,我局先后多召開會議,進(jìn)行專題研究部署。根據(jù)省、市安排,我們對全市37家行政執(zhí)法單位主體資格及執(zhí)法人員資格進(jìn)行了全面清理,印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單指南流程圖參考式樣》,要求各行政執(zhí)法單位組織行政執(zhí)法人員開展《山西省行政執(zhí)法三個辦法》專題學(xué)習(xí),結(jié)合部門實際全面梳理行政執(zhí)法事項,科學(xué)規(guī)范編制行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖,制定相應(yīng)配套措施。截止目前,共清理行政執(zhí)法主體4個,清理行政執(zhí)法人員240人,27個行政執(zhí)法單位認(rèn)真組織開展了“三個辦法”學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育科技局已完成了行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖編制工作。
3、強(qiáng)化試點引領(lǐng)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、維護(hù)政府公信力的重要舉措,對于推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)意義重大。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法,8月23日,我們在國家稅務(wù)總局稅務(wù)局召開全面推行行政執(zhí)法三項制度動員會。局長到會并講話,他要求:各行政執(zhí)法單位要提高政治站位,切實增強(qiáng)推行三項制度的責(zé)任感、使命感和緊迫感;突出工作重點,有序推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度順利實施;強(qiáng)化組織保障,確保行政執(zhí)法三項制度不折不扣貫徹執(zhí)行。
4、積極開展調(diào)研。為及時了解、掌握三項制度執(zhí)行情況,我們先后組織專門力量赴市場監(jiān)督管理局、水利局、交通運輸局、醫(yī)療保障局等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門開展實地指導(dǎo)。8月27日起,利用半個月的時間深入全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦),對行政執(zhí)法現(xiàn)狀、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作及人員現(xiàn)狀,為下階段鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)行政執(zhí)法工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
1、行政執(zhí)法監(jiān)督工作社會認(rèn)同度不高。行政執(zhí)法監(jiān)督職能是司法行政部門此次機(jī)構(gòu)改革后的新增職能,社會各界對司法行政部門的職能定位認(rèn)識不全面、不了解,給行政執(zhí)法監(jiān)督工作帶來很大困難。
2、行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法監(jiān)督工作重視不夠。個別單位仍停留在法制辦隸屬于人民政府的層面,對司法行政部門的安排部署未引起足夠重視。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)行政執(zhí)法工作仍處于前段情況。目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)機(jī)構(gòu)改革尚未完成,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)人民政府行政執(zhí)法職能未明確、行政執(zhí)法隊伍未健全,原有的七站八所人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦后,僅限于開展日常巡查。(完)。
縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
今年以來,我局高度重視,切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當(dāng)前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事來抓,嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》(x依法行政辦〔2020〕x號)的要求,扎實開展各項工作。現(xiàn)將自查整改提升工作匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實教育行政執(zhí)法職責(zé)。
縣教育和體育局重新調(diào)整了依法行政三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項職責(zé),優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員構(gòu)成,指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作,并在年初對依法行政工作做了部署,制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學(xué)習(xí)和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內(nèi)容,促進(jìn)了依法行政各項責(zé)任的落實。
二、堅持開展法制教育,提高依法行政的能力。
一是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中和。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十六
報告,中文字[釋義]動態(tài)綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機(jī)關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
我院對照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《長沙市教育局黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制工作要點提示》,聚焦意識形態(tài)工作責(zé)任制落實,抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制落地,大力做好黨員集中理論學(xué)習(xí)和外出實地學(xué)習(xí),維護(hù)了學(xué)院意識形態(tài)工作的良好形勢,現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下:
湖南社會科學(xué)專修學(xué)院是經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn),由長沙市教育局主管的一所學(xué)院,創(chuàng)辦于1995年(湘教函[1995]94)。學(xué)院位于風(fēng)景秀麗的烈士公園旁——湖南省社會科學(xué)院內(nèi),是環(huán)境幽雅、聞名遐邇的花園式學(xué)府。學(xué)院下設(shè)有:管理學(xué)院、文史學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、理工學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、研究生教育與管理中心、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)學(xué)院(職業(yè)技能培訓(xùn)中心、教師資格證考試培訓(xùn)中心)、招生與就業(yè)指導(dǎo)中心。集多媒體微機(jī)室、數(shù)碼高檔語音室于一體,現(xiàn)有教職工89人(其中管理人員31人,技術(shù)人員12人,輔導(dǎo)老師46人),在冊學(xué)生27862多人。
學(xué)院占地面積62畝,擁有教學(xué)樓一棟,住宿樓一棟、辦公樓一棟,總面積7200余平方米,教學(xué)都使用多媒教室,配置了專門的教學(xué)文件和教學(xué)擋案保密柜,辦公室都使用計算機(jī)管理,各類教學(xué)及管理文件均有電子文檔。學(xué)生公寓可安排學(xué)員住宿(住宿樓建筑面積3662m2)。學(xué)院有食堂二個,能滿足學(xué)員不同層次的飲食的要求。
自創(chuàng)辦以來,為國家培養(yǎng)了10多萬名肯干、實干、能干的復(fù)合型應(yīng)用性人才。畢業(yè)生以能力強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大而受到社會的廣泛贊譽(yù),連續(xù)十八年被省市教育行政部門評為先進(jìn)單位。
學(xué)院以“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”為校訓(xùn),根據(jù)省、市教育局的政策精神和自身的優(yōu)勢,積極調(diào)整辦學(xué)方向、思路,先后報請省、市教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立了西南大學(xué)、吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、西華大學(xué)等大學(xué)的成人高等教育函授站;經(jīng)湖南省普通高等教育自學(xué)考試委員會批準(zhǔn)設(shè)立“湖南省普通高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)機(jī)構(gòu)”;經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立“西南大學(xué)遠(yuǎn)程教育湖南社會科學(xué)專修學(xué)院校外學(xué)習(xí)中心”?,F(xiàn)已形成了多層次、多形式的辦學(xué)格局并開設(shè)了學(xué)前教育、小學(xué)教育、計算機(jī)信息管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)信息管理、人力資源管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代教育技術(shù)、家具與室內(nèi)設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計、建筑工程技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、土木工程、企業(yè)財務(wù)管理、金融管理、會計、數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)、城市軌道交通運營管理、旅游管理、電子商務(wù)、機(jī)械制造與自動化、電氣自動化技術(shù)、車輛工程、水利水電工程、鐵道交通運營管理、建筑學(xué)、工程造價、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、衛(wèi)生檢驗與檢疫、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、中醫(yī)學(xué)等80多個成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程高等教育專、本科專業(yè)。多次被省市教育行政部門評為成人高等教育、高等教育自考、遠(yuǎn)程高等教育工作先進(jìn)單位。
一是管牢意識形態(tài)工作。召開了意識形態(tài)和宣傳工作會議5次,對行政干部、部室負(fù)責(zé)人、教職工進(jìn)行意識形態(tài)責(zé)任意識和履責(zé)能力培訓(xùn)。黨支部每月一次主題黨日,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論學(xué)習(xí)對11名黨員全覆蓋。并明確要求把“意識形態(tài)導(dǎo)向正確”作為指標(biāo)。規(guī)范社科陣地管理,制定《講座申請審批表》,管控講座的審批,明確學(xué)院內(nèi)外宣傳員必須是黨員,利用電子屏幕、宣傳牌等方式宣傳社會主義核心價值觀,修訂了《學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)章制度從嚴(yán)管理,教育師生自覺遵守公民道德規(guī)范,樹立“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”的精神。大家一致認(rèn)為:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的出臺,對進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,提供了遵循,指明了方向。紛紛表示要在今后的工作中學(xué)習(xí)好、落實好《條例》精神,補(bǔ)短板,樹典型,揚正氣,干好本職工作。
二是管好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號宣傳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的全面管控。今年在發(fā)表官網(wǎng)新聞18篇、通知公告32篇、工作安排12篇,官網(wǎng)建設(shè)成效顯著;在微信公眾號上制作并發(fā)表微信推送30余篇,覆蓋學(xué)院黨政工作、日常工作、特色工作,宣傳范圍廣,微信公眾號關(guān)注人數(shù)增長為3620人。積極在省內(nèi)媒體推廣我院的辦學(xué)經(jīng)驗。
三是組織黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實地學(xué)習(xí)為引領(lǐng)。以黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實地學(xué)習(xí)為領(lǐng)引,突出做好黨員、教職工、學(xué)生的思想政治引領(lǐng)。黨支部人員理論學(xué)習(xí)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí),共開展7次學(xué)習(xí),內(nèi)容囊括黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,采取了全體黨員走進(jìn)楊開慧故居,學(xué)習(xí)革命先烈的英雄事跡;外出實地學(xué)習(xí)以走進(jìn)無產(chǎn)階級革命家、教育家,新中國教育事業(yè)的奠基人徐特立的故居,認(rèn)真觀看了一張張彌足珍貴的歷史照片,了解了徐特立同志獻(xiàn)身革命和教育事業(yè)的光輝事跡,切身感受了徐特立“實事求是,不自以為是”的學(xué)風(fēng),深刻領(lǐng)悟了他“革命第一,工作第一,他人第一”的高貴品質(zhì)和精神風(fēng)范,并在徐特立銅像前舉手重溫入黨誓言。組織全體黨員在新化縣的山區(qū)開展不忘初心,牢記使命“黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動多次。
一是個別黨員對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足。學(xué)院制定了《湖南社會科學(xué)專修學(xué)院思想文化陣地風(fēng)險防控工作方案》等制度,也在行政會上多次專題學(xué)習(xí),但沒能達(dá)到習(xí)總書記8.19講話對意識形態(tài)工作認(rèn)識的高度,尤其是個別工作人員認(rèn)識模糊、有局限,總認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和從事意識形態(tài)工作的工作人員之事。
二是黨員職工的思政引領(lǐng)力度不足。雖然以全體黨員大會、黨員組織生活會、“七一”表彰大會等形式組織黨員活動,開展了“不忘初心,牢記使命——黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動多次,但活動的效果不理想,調(diào)查走訪的覆蓋面不夠。
一是以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《思想文化陣地風(fēng)險防控方案》的配套具體措施為重點,進(jìn)一步落實干部、黨員、教師的意識形態(tài)責(zé)任,加強(qiáng)“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”的精神,進(jìn)一步形成嚴(yán)密落實的意識形態(tài)責(zé)任體系。
二是深入一線調(diào)查研究,及時掌握思想動態(tài)。近年來,學(xué)院相繼制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)方案》,通過上述方案的實施,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入教學(xué)一線,積極開展調(diào)查研究,及時了解掌握師生的思想動態(tài),解決問題,化解矛盾。
三是進(jìn)一步管理用好新媒體,積極傳播正能量。學(xué)院建有湖南社會科學(xué)專修學(xué)院官網(wǎng),各二級機(jī)構(gòu)都有自己的網(wǎng)頁。所有上傳信息由學(xué)院辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)院規(guī)定,教職工在使用學(xué)院辦公qq群、工作微信群時,只能用于日常工作和傳播正能量信息,不能聊天或作其他用途。學(xué)院網(wǎng)站和各二級機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁信息更新情況納入季度評估。
今后,我院將增加組織集中學(xué)習(xí)次數(shù),貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。對研判發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取針對性措施,梳理抓好意識形態(tài)工作的思路,增強(qiáng)憂患意識、政治意識,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識,進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度,落實黨支部責(zé)任主體,明確院系組織責(zé)任制,強(qiáng)化學(xué)院精神文明建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè),增強(qiáng)了隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和親和力,為圓滿完成各項工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保障、組織保障、能力保障和機(jī)制保障。
為了深入貫徹落實中共中央辦公廳《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照上級黨委的要求,我校開展了一系列意識形態(tài)工作?,F(xiàn)將2019年學(xué)校黨支部意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況匯報如下:
學(xué)校高度重視意識形態(tài)工作,認(rèn)真落實“書記抓”和“抓書記”工程。明確要求黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任,黨支部書記是第一責(zé)任人,黨支部副書記是直接責(zé)任人,協(xié)助黨支部書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨支部其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責(zé)”要求,主抓分管處室系部的意識形態(tài)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨小組是所屬部門的第一責(zé)任人,直接抓、親自抓,切實解決師生意識形態(tài)工作中存在的實際問題。
組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》的通知(中辦發(fā)〔20xx〕52號),組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下學(xué)校宣傳思想工作的意見》,以及習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論座談會上的講話精神,并進(jìn)行了認(rèn)真討論。制定了《德化八中落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》,把意識形態(tài)工作納入部門年度目標(biāo)任務(wù)考核中。
1.以支部書記專題黨課開局,扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育工作和“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制化”學(xué)習(xí)教育。教育廣大黨員做到“四講四有”即講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為。
2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),示范引領(lǐng)全校教職工學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。把意識形態(tài)工作專題列入《2019年黨支部理論學(xué)習(xí)計劃》,印發(fā)全校黨員開展學(xué)習(xí)和研討,通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化廣大黨員干部理想信念教育。
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),成立了師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和《師德工作考核辦法》,堅持實行師德一票否決制度。真正做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律。
2.制定了《德化八中關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年教師思想政治工作的實施意見》印發(fā)全校,并對《實施意見》的執(zhí)行情況定期檢查。
3.學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的日?;顒拥闹笇?dǎo)和管理工作。校團(tuán)委近年來相繼開通了“手機(jī)微信平臺,充分利用“兩微一端”開展學(xué)生思想教育工作。以青春正能量引領(lǐng)青年思想,服務(wù)青年成長,傳播主流文化,展現(xiàn)青春風(fēng)采。目前,關(guān)注粉絲突破1000多人,閱讀點擊量日趨攀升,起到了很好的引領(lǐng)作用。
1、近年來,學(xué)校相繼制定印發(fā)了《班子成員“五個一”制度》《關(guān)于進(jìn)一步落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”制度的通知》《機(jī)關(guān)干部下班級、結(jié)對子活動安排》,系部黨總支還制定了《黨員聯(lián)系班級制度》。通過上述制度的實施,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入教學(xué)一線,積極開展調(diào)查研究,及時了解掌握師生的思想動態(tài),解決問題,化解矛盾。
2、校黨支部書記、副書記堅持定期到教科室,參加教研活動和聽課,及時了解教師的教學(xué)方式、方法及內(nèi)容,關(guān)注思教學(xué)改革的進(jìn)展情況。主動與教師交流溝通,提出課改的思路和建議。
1.學(xué)校有自己的公眾號。所有上傳信息由學(xué)校辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)校規(guī)定,教職工在使用學(xué)校辦公qq群、工作微信群時,只能用于日常工作和傳播正能量信息,不能聊天或作其他用途。
2.學(xué)校成立了網(wǎng)絡(luò)信息中心,負(fù)責(zé)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作,經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)校師生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時監(jiān)控和刪除網(wǎng)絡(luò)不良信息;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)更新工作以及上傳信息的審核、統(tǒng)計工作。及時為領(lǐng)導(dǎo)研判輿情提供依據(jù)。
校黨支部定期對學(xué)校意識形態(tài)工作進(jìn)行研判。通過研判認(rèn)為,目前我校意識形態(tài)工作的主流是好的。意識形態(tài)工作責(zé)任制落實比較到位。校黨支部對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。在我校,社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作有序開展;加強(qiáng)了青年思想政治工作,實行師德一票否決;加強(qiáng)校園文化建設(shè),弘揚主旋律,傳播正能量等取得明顯效果。同時發(fā)現(xiàn)了一些存在問題或苗頭,主要是青年教師思想活躍,對政策學(xué)習(xí)缺乏熱情,青年學(xué)生思想政治工作丞待加強(qiáng),思政課改革迫在眉睫;網(wǎng)絡(luò)影響日益加大,師生對微博、微信等新媒體興趣漸濃,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
今后,我校將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。對研判發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取針對性措施,梳理抓好意識形態(tài)工作的思路,增強(qiáng)憂患意識、政治意識,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識,進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度,落實黨支部責(zé)任主體,明確學(xué)校組織責(zé)任制,做到守土有責(zé),守土盡責(zé)。
以黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,為規(guī)范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的推動作用,現(xiàn)將意識形態(tài)工作情況匯報如下:
二是在民主集中制建設(shè)方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策等制度,明確了班子成員分工,建立了班子成員輪流值班制度,確保了局日常事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。在具體事務(wù)處理上,黨委書記能嚴(yán)格按照局黨委議事規(guī)則和決策程序,做到統(tǒng)攬全局,合理分工,各負(fù)其責(zé),使班子成員的優(yōu)勢和特長得到最大限度的發(fā)揮,真正體現(xiàn)了民主決策,提高了決策效率。為抓好班子民主生活會,根據(jù)縣委精神,我局每年制訂了《局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》,明確民主生活會的主題、時間及要求,要求各班子成員嚴(yán)格按照方案部署,積極參加民主生活會。
三是在落實一崗雙責(zé)方面。我局認(rèn)真執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制的規(guī)定,堅持一崗雙責(zé)。一是黨委書記親自擔(dān)任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長,切實負(fù)起總責(zé)。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,形成了人人有責(zé)、人人抓的格局。二是認(rèn)真抓好教育體育系統(tǒng)的意識形態(tài)建設(shè)各項工作。認(rèn)真抓好意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內(nèi)容。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強(qiáng)校長、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。
一方面,基層黨建工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)?;鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現(xiàn)象,意識形態(tài)工作本最具備條件落實好,實際上卻沒有完全落實。
另一方面,思想意識不夠強(qiáng)。有的支部沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程,學(xué)習(xí)方法簡單,手段單一,存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現(xiàn)象,不能理論聯(lián)系實際。對新媒體的應(yīng)用和管理不主動不適應(yīng)。
一是種好責(zé)任田。把抓黨建當(dāng)成“責(zé)任田”來種,作為“必修課”來學(xué),主動鉆研黨建業(yè)務(wù),全面提升履職能力,以釘釘子精神切實抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書記抓,抓書記”的良好格局。
二是抓好學(xué)習(xí)陣地。以“三會一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體,突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導(dǎo)激發(fā)廣大黨員干部主動作為,善于擔(dān)當(dāng),服務(wù)群眾。
三是抓好主導(dǎo)權(quán)、打好主動仗。堅定文化自信,堅持理論武裝頭腦,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的自覺性和使命感,牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán),健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、社會齊抓共管的良好氛圍。
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
早在今年全國組織部長會議上,中組部就對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署,這是黨中央在新形勢下加強(qiáng)黨員思想政治教育的重要舉措,是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育之后,深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐。作為一名黨員尤其是一名黨員干部,要注重發(fā)揮好示范帶動作用把“兩學(xué)一做”作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好,將其看作是一面鏡子,“學(xué)”然后知不足,“做”然后知長短。
以“黨章黨規(guī)”為鏡做遵規(guī)守紀(jì)的踐行者。沒有規(guī)矩,不成方圓。守規(guī)矩是每一個黨員干部最基本的素養(yǎng)。但在現(xiàn)實生活中,一些黨員越規(guī)破矩的現(xiàn)象還不時地出現(xiàn),雖然是極少數(shù),但嚴(yán)重影響黨的形象,損害黨的肌體。因此,我們每名黨員這些從反面典型中汲取教訓(xùn),知敬畏、明底線、受警醒,進(jìn)而認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和規(guī)定,明白哪些該做,哪些不該做,哪些該說,哪些不該說,真正做到令行禁止。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要讓每名黨員都要做到心中有戒,把黨的紀(jì)律和各項規(guī)章轉(zhuǎn)化為日常行為重要規(guī)范,不斷增強(qiáng)行為自覺,做到內(nèi)化于心、外化于行,做自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)的先鋒模范。
以“系列講話”為鏡做理想信念的堅守者。說過:“干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。”具有堅定的政治方向,是對黨員的最根本要求,是其黨性的具體體現(xiàn)。黨員要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力,堅定理想信念,始終堅持正確的改革方向和改革立場,毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路,守住中國特色社會主義制度這條底線,堅持黨的根本宗旨,堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一,始終在思想上、行動上與黨中央保持一致。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,做政治上的明白人。
以“合格黨員”為鏡做干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)者??照?wù)`國,實干興邦。學(xué)習(xí)成果如何最終都要通過實踐去檢驗,黨員干部都要自覺將所學(xué)運用到實際工作中,以學(xué)習(xí)推動工作,以工作促進(jìn)學(xué)習(xí),全面提高自身能力素質(zhì)。2012年11月29日,在參觀“復(fù)興之路”展覽時,第一次闡釋了“中國夢”的概念,“中國夢”就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?!爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)需要我們每個人共同努力。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員都應(yīng)進(jìn)一步明確自身所肩負(fù)的光榮使命,充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智,真抓實干,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻(xiàn)自己的一份力量,做一名合格黨員。
今年以來,王益區(qū)委編辦嚴(yán)格貫徹落實《機(jī)構(gòu)編制報告制度實施辦法(試行)》,多措并舉,力促《辦法》傳達(dá)落實到位,不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí),把握精神實質(zhì)。及時將《辦法》呈送區(qū)委編委領(lǐng)導(dǎo)傳閱學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)。同時,召開全辦干部會議集中學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握《辦法》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求,真正學(xué)深弄懂、融會貫通。
二是突出質(zhì)量時效,做好貫徹落實。圍繞貫徹《辦法》精神,及時印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實機(jī)構(gòu)編制報告制度實施辦法(試行)的通知》,對2020年全區(qū)機(jī)構(gòu)編制報告工作進(jìn)行安排部署。明確各有關(guān)單位,每年按時報送上一年度機(jī)構(gòu)編制重要事項報告,確保工作報告的時效性。區(qū)委編辦在對各單位上報的機(jī)構(gòu)編制重要事項認(rèn)真研究、逐條梳理,形成高質(zhì)量工作報告,于每年3月底前按程序報送至市委編委。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保落地見效。對《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》落實和各領(lǐng)域改革任務(wù)執(zhí)行等情況,定期開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,確保機(jī)構(gòu)編制報告工作和監(jiān)督檢查相銜接,健全完善橫向到邊、縱向到底的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作機(jī)制,實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查常態(tài)化、全覆蓋、無死角,確?!掇k法》落地見效,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)肅規(guī)范、精簡高效,提升編制資源配置有效性和針對性。
制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上,習(xí)近平總書記著眼黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,明確提出“不忘初心、牢記使命,必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,形成長效機(jī)制”,強(qiáng)調(diào)“推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地”,為新形勢下不斷深化黨的自我革命,持續(xù)推動全黨不忘初心、牢記使命,提供了重要遵循,指明了努力方向。
黨的十八大以來,我們之所以能夠取得全面從嚴(yán)治黨重大成果、反腐敗斗爭壓倒性勝利,一個重要原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,把全面從嚴(yán)治黨提升到一個新的水平。這次主題教育達(dá)到了預(yù)期目的,但群眾最擔(dān)心的是教育一陣風(fēng)、雨過地皮濕,最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機(jī)制。善始善終、善作善成,把全面從嚴(yán)治黨要求真正落到實處,就要完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,在形成長效機(jī)制上下功夫。
黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度,強(qiáng)調(diào)“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機(jī)制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?。建章立制,就要既堅持解決問題又堅持簡便易行,采取務(wù)實管用的措施切中問題要害;既堅持目標(biāo)導(dǎo)向又堅持立足實際,力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來;既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機(jī)銜接,同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通,該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。只有堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維,體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性,才能讓不忘初心、牢記使命的制度更加科學(xué)、更為有效。
制度是用來遵守和執(zhí)行的。全黨必須強(qiáng)化制度意識,自覺尊崇制度,嚴(yán)格執(zhí)行制度,堅決維護(hù)制度,健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象,防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”?!耙陨下氏?、示范帶動”是開展主題教育積累的一條寶貴經(jīng)驗,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要用好這條經(jīng)驗,抓好制度的遵守和執(zhí)行,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。
制度的生命力在于執(zhí)行。完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地,我們就一定能把全面從嚴(yán)治黨推向縱深,始終得到人民擁護(hù)和支持,書寫中華民族千秋偉業(yè)。
今年,中央決定要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,為扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,崇明縣港沿鎮(zhèn)立足“兩個早”,抓好準(zhǔn)備工作。
早宣傳,以上率下,層層深化抓學(xué)習(xí)。港沿鎮(zhèn)堅持理論深學(xué)先行、筑牢思想基礎(chǔ),堅持層層示范帶動、傳達(dá)學(xué)習(xí)全員覆蓋。抓班子示范。港沿鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃,組織班子成員集中開展理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案并以班子成員講黨課的形式,讓全體班子成員能夠?qū)W深學(xué)透學(xué)出成果,引導(dǎo)黨員干部共同學(xué)習(xí),形成良好學(xué)風(fēng)。抓書記講座。
中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》公布后,3月11日,港沿鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)支部書記進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)并開展學(xué)習(xí)交流,各支部書記紛紛表示,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),盡好責(zé)、抓到位、落到實處。抓基層黨員交流。港沿鎮(zhèn)注重運用身邊事例現(xiàn)身說法,遴選兩名優(yōu)秀普通黨員談對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識,引導(dǎo)廣大黨員主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊,自覺踐行黨的宗旨。
早謀劃,聚焦實踐,結(jié)合“創(chuàng)城”抓落實。港沿鎮(zhèn)堅持以知促行,針對黨員“先鋒模范作用發(fā)揮不明顯”的問題,以“創(chuàng)城”為契機(jī),采取多種方式鼓勵黨員立足崗位做貢獻(xiàn)、服務(wù)群眾爭先鋒。突出黨員家庭作用。港沿鎮(zhèn)各支部將黨員名字及家庭住址進(jìn)行公布,督促黨員帶頭清潔家園環(huán)境、帶頭維護(hù)社會治安、帶頭創(chuàng)建文明社區(qū),形成了黨員個體帶動黨員全家、黨員家庭帶動全體群眾的良好參與模式。
劃定黨員“創(chuàng)城”責(zé)任區(qū)。港沿鎮(zhèn)各支部按照“戰(zhàn)斗力強(qiáng)、便于服務(wù)、便于管理”的原則,劃分黨員“創(chuàng)城”責(zé)任服務(wù)區(qū),黨員在責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)政策宣傳、事務(wù)監(jiān)督、鄰里關(guān)愛、糾紛排查等事項,引導(dǎo)廣大黨員自覺融入“創(chuàng)城”工作之中;設(shè)置黨員特色服務(wù)崗。港沿鎮(zhèn)各支部設(shè)置信訪調(diào)解、環(huán)境保潔、留守兒童帶教等實踐崗位,黨員根據(jù)自身的特長愛好主動認(rèn)領(lǐng),找到發(fā)揮作用的最佳結(jié)合點,積極投身“創(chuàng)城”實踐,爭做一名合格黨員。
為全面貫徹落實區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織生活工作舉措》文件精神,***黨支部結(jié)合本支部實際情況,提出了具體的工作措施,切實解決執(zhí)行組織生活制度不嚴(yán)格、批評與自我批評走過場、“三會一課”形式化等突出問題,進(jìn)一步規(guī)范了本支部的組織生活,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
堅持以黨支部為單位組織開展黨員活動日,確定每月的主題黨日活動時間。3月份,結(jié)合2018年度民主評議黨員和組織生活會工作,黨員活動日于14日召開,主題確定為“聽工作報告,民主評議黨員”。4月份,結(jié)合清明節(jié)祭英烈活動,黨員活動日在4日召開,活動的主題為“祭英烈,重溫誓詞,學(xué)黨課”。這兩次主題黨日活動,開展規(guī)范,都突出了黨的政治生活特點,推進(jìn)了中心工作和重點任務(wù)的完成。
3月份以來,本支部認(rèn)真開好支委會、黨員大會和年度組織生活會,認(rèn)真上好黨課,同時要求各位黨員做好黨課記錄并撰寫。3月11日召開支委會會議,重點做好2018年度民主評議黨員和組織生活會的準(zhǔn)備工作,3月18日召開了黨小組組織生活會,3月25日召開了支委會組織生活會,4月4日開展了祭英烈、重溫入黨誓詞系列活動,4月22日,黨支部組織黨員開展了關(guān)于掃黑除惡專題的“微型黨課”,并觀看一部警示教育片,這些活動切實增強(qiáng)了廣大黨員的黨性,加強(qiáng)了對黨員的思想政治教育,收到了很好的效果。
3月14日,根據(jù)支委會研究決定,黨支部召開了2018年度民主評議黨員會議,3月25日,召開支委會組織生活會。會前做到了廣泛聽取意見、深入談心交心,及時溝通思想、聽取意見和建議。會上認(rèn)真查擺問題,開展嚴(yán)肅的批評與自我批評,并深刻剖析根源、明確整改方向,同時對上次組織生活會整改措施落實情況逐項作出說明。會后列出了整改清單,制定整改措施,明確整改時限,把存在的問題一個一個解決到位。整個過程嚴(yán)肅認(rèn)真,確保達(dá)到“紅紅臉,出出汗,治治病”的效果。
今后,本支部會進(jìn)一步以區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織生活工作舉措》為指導(dǎo),貫徹落實好文件精神,扎實抓好黨建工作,并爭取讓該項工作再上一個新臺階。
以黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,為規(guī)范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的推動作用,現(xiàn)將意識形態(tài)工作情況匯報如下:
一、前段工作成績。
一是在思想政治建設(shè)方面。局黨委建立了完善的理論學(xué)習(xí)制度,定期組織班子成員學(xué)理論、學(xué)政策,不斷提高認(rèn)識,凝聚共識,確保了核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好,黨的路線方針政策和上級黨委政府決議指示得到全面貫徹落實。在“不忘初心,牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動中,狠抓上級黨委各項要求在全系統(tǒng)的貫徹落實。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,本年度領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)以黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主,并結(jié)合紀(jì)念建黨的生日和“不忘初心,牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動,深入學(xué)習(xí)了黨的理論、歷史等知識?;顒又?,局黨委成員能夠以身作則、嚴(yán)于律己,堅持親自給機(jī)關(guān)或聯(lián)點單位的干部職工上黨課,要求全局干部職工在工作中以“不忘初心,牢記使命”公開承諾活動為總抓手,著力推進(jìn)“巴陵先鋒先行”活動,深入開展“三亮一跟蹤”活動,全面推進(jìn)我縣教體事業(yè)的發(fā)展。整個活動期間,各班子成員理論學(xué)習(xí)筆記分別達(dá)到了2萬字,撰寫了6篇高質(zhì)量的心得體會。在日常工作中,班子成員做到了團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效,大事講原則、小事講風(fēng)格,求同存異,取長補(bǔ)短;班子成員之間樹立了互相信任、互相支持的良好風(fēng)氣,能共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威性,形成了班子團(tuán)結(jié)無內(nèi)耗、上行下效同步調(diào)、全局一心無雜音的良好局面。
二是在民主集中制建設(shè)方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策等制度,明確了班子成員分工,建立了班子成員輪流值班制度,確保了局日常事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。在具體事務(wù)處理上,黨委書記能嚴(yán)格按照局黨委議事規(guī)則和決策程序,做到統(tǒng)攬全局,合理分工,各負(fù)其責(zé),使班子成員的優(yōu)勢和特長得到最大限度的發(fā)揮,真正體現(xiàn)了民主決策,提高了決策效率。為抓好班子民主生活會,根據(jù)縣委精神,我局每年制訂了《局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》,明確民主生活會的主題、時間及要求,要求各班子成員嚴(yán)格按照方案部署,積極參加民主生活會。
三是在落實一崗雙責(zé)方面。我局認(rèn)真執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制的規(guī)定,堅持一崗雙責(zé)。一是黨委書記親自擔(dān)任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長,切實負(fù)起總責(zé)。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,形成了人人有責(zé)、人人抓的格局。二是認(rèn)真抓好教育體育系統(tǒng)的意識形態(tài)建設(shè)各項工作。認(rèn)真抓好意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內(nèi)容。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強(qiáng)校長、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。
二、存在的問題。
一方面,基層黨建工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)?;鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現(xiàn)象,意識形態(tài)工作本最具備條件落實好,實際上卻沒有完全落實。
另一方面,思想意識不夠強(qiáng)。有的支部沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程,學(xué)習(xí)方法簡單,手段單一,存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現(xiàn)象,不能理論聯(lián)系實際。對新媒體的應(yīng)用和管理不主動不適應(yīng)。
三、后段工作要求。
一是種好責(zé)任田。把抓黨建當(dāng)成“責(zé)任田”來種,作為“必修課”來學(xué),主動鉆研黨建業(yè)務(wù),全面提升履職能力,以釘釘子精神切實抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書記抓,抓書記”的良好格局。
二是抓好學(xué)習(xí)陣地。以“三會一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體,突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導(dǎo)激發(fā)廣大黨員干部主動作為,善于擔(dān)當(dāng),服務(wù)群眾。
三是抓好主導(dǎo)權(quán)、打好主動仗。堅定文化自信,堅持理論武裝頭腦,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的自覺性和使命感,牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán),健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、社會齊抓共管的良好氛圍。
根據(jù)《“不忘初心、牢記使命”主題教育》安排,我黨支部利用班后時間召開黨支部全體黨員會議,并進(jìn)行談心談話活動。
具體情況如下:
我各黨支部首選組織全體黨員集中在黨員活動室。本次談心談話參照組織生活會的形式進(jìn)行,但不設(shè)發(fā)言提綱,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主題,但內(nèi)容不限于此。涵蓋生活,工作中的困難和建議展開。
氣氛輕松活躍,在座每位同志都積極發(fā)言。支部書記班子成員主動向其他黨員同志們征詢意見,并進(jìn)行了批評與自我批評。過程中,求真務(wù)實,不搞老好人主義和形式主義。真正達(dá)到了紅紅臉,出出汗的目的。對于同志們的建議,都表示虛心接受。
另外,同志們也表示,將繼續(xù)加深學(xué)習(xí),利用好“不忘初心、牢記使命”主題教育的良好契機(jī),補(bǔ)補(bǔ)理論知識,并把所學(xué)轉(zhuǎn)換為所用,更好的投入到工作中去。
本次談心談話達(dá)到了預(yù)期目的,同志們反響強(qiáng)烈。紛紛稱贊。
會議結(jié)束。
根據(jù)學(xué)?!哆M(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的實施辦法》的通知,學(xué)院按照學(xué)校的要求開展了一系列的意識形態(tài)工作。現(xiàn)將近期意識形態(tài)工作自檢自查情況匯報如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)院高度重視意識形態(tài)工作,實行意識形態(tài)工作黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真落實“書記抓”和“抓書記”工程,切實擔(dān)負(fù)起抓意識形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了黨委書記、院長任組長,學(xué)院副職處級干部任副組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、組織學(xué)習(xí)。
學(xué)院召開全院教職工大會,組織學(xué)習(xí)《中共南華大學(xué)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的實施辦法》、《南華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情管理實施辦法》、《南華大學(xué)講座、論壇、研討會、報告會等活動管理辦法》、《南華大學(xué)標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理辦法》、《南華大學(xué)各級各類官方微博、微信管理辦法(試行)》五個文件的精神。學(xué)院各個支部也對每個文件的重要精神進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)。
三、思想引領(lǐng)。
學(xué)院書記通過專題黨課,學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列的重要講話。啟發(fā)全院職工要以思想引領(lǐng)為核心,進(jìn)一步深化理想信念教育。
四、學(xué)院意識形態(tài)工作成績。
(1)成立由鄭宇為組長的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組,建立由12名學(xué)生骨干組成網(wǎng)絡(luò)輿情管理員隊伍,經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)院師生的網(wǎng)絡(luò)輿情。
(2)學(xué)院推選屈慧瓊負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)更新工作。
(3)學(xué)院建立了各類講座審批制度,嚴(yán)格按照學(xué)校文件要求審批。
(4)加強(qiáng)教職工的聯(lián)系和信息發(fā)布,學(xué)院建有教職工qq群、各系部教師qq群。
(5)學(xué)院組織6次學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)。學(xué)院處級干部均按照學(xué)校要求攥寫了“學(xué)講話用講話”心得體會和微心得各1篇。學(xué)院完成了以20xx屆畢業(yè)生就業(yè)工作為題材的實踐案例材料1篇。
(6)查找“不嚴(yán)不實”問題8個,整改“不嚴(yán)不實”問題8個。
(7)20xx年7月2日,邀請馬列學(xué)院李曉衡教授進(jìn)行了舉辦以“全面深化改革中國改革進(jìn)行時”為題目的理論文化講壇。
縣委組織部:
為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署和要求,市委、縣委在4月27日召開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會,鎮(zhèn)黨委于4月29日對市委、縣委座談會的精神進(jìn)行了傳達(dá)和研究部署我鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。現(xiàn)報告如下:
2016年4月29上午,鎮(zhèn)黨委召開全體機(jī)關(guān)干部職工和村(社區(qū))書記、文書和鎮(zhèn)轄各單位負(fù)責(zé)人會議,會上鎮(zhèn)黨委陸世斌書記組織學(xué)習(xí)了市委包惠書記、市委組織部張健部長、縣委羅建書記、縣委組織部陳杰勇部長的講話精神,并對我鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”工作一次再安排、再部署。使廣大黨員積極投身“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)系列重要講話,自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦,真正做一個“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。
(一)堅持問題導(dǎo)向,推進(jìn)深學(xué)細(xì)悟。我們將緊扣“五個著力解決”主要任務(wù),確保學(xué)習(xí)教育取得實效。一是突出問題導(dǎo)向抓學(xué)習(xí)教育。對照“合格”找差距,對標(biāo)“優(yōu)秀”查不足,帶著問題開展學(xué)習(xí)教育,著力從思想上解決好理想信念、黨的意識等突出問題。二是突出常態(tài)化抓學(xué)習(xí)教育。堅持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,以支部為單位精準(zhǔn)制定方案,常態(tài)化開展“三會一課”,推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè),真正使教育管理嚴(yán)起來實起來。三是突出分類指導(dǎo)抓學(xué)習(xí)教育。深化“雙找”活動,結(jié)合轄區(qū)黨組織和黨員的實際情況,采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和專題討論、理論輔導(dǎo)、典型教育、田園課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育,建立微信、微博、qq群等平臺開展送學(xué)上門,使學(xué)習(xí)教育接地氣、有生氣、全覆蓋。
(二)堅持示范引領(lǐng),激發(fā)真抓實干。我們將以開展“三色行動”為統(tǒng)攬,激發(fā)廣大黨員干部真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展紅色先鋒行動。深入踐行“入戶五四工作法”,深化“雙報到”、“黨員活動日”、“黨員義工日”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等活動,廣泛開展“示范崗”、“示范星”、“示范窗口”創(chuàng)建活動,營造爭做“四講四有合格黨員”的濃厚氛圍。二是開展金色溫暖行動。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,建立基層黨員參與黨組織重大決策機(jī)制,開展優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、老黨員慰問活動,通過在政治上關(guān)懷、在生活上關(guān)心、在精神上關(guān)愛,激發(fā)黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。三是開展綠色純潔行動。從嚴(yán)開展黨風(fēng)廉政建設(shè),持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),執(zhí)行“六個堅持、六個反對”和“六干”要求,深化民主評議黨員活動,對后進(jìn)黨員建立專人幫扶、談心談話、跟蹤教育機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員的處置工作,保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
(三)堅持知行合一,服務(wù)中心大局。我們將圍繞“八個新突破”目標(biāo),抓好統(tǒng)籌結(jié)合,以學(xué)促用、以學(xué)促做。一是將“兩學(xué)一做”與推進(jìn)重點工作相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等重點工作中的示范帶動和幫扶作用,充分凝聚力量,激發(fā)奮發(fā)有為。二是將“兩學(xué)一做”與解決群眾問題相結(jié)合。建立“1236”常態(tài)機(jī)制,重點解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題,著力解決好省委巡視組交辦的信訪問題,持續(xù)改善民計民生,增進(jìn)群眾福祉。三是將“兩學(xué)一做”與強(qiáng)化基層組織建設(shè)相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)換屆工作,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和回引一批真實干、肯攻堅、善創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員,進(jìn)一步建強(qiáng)培優(yōu)基層組織和黨員隊伍,鞏固形成良好政治生態(tài)。
我校在市教育局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照教育局的工作安排部署,以踐行社會主義核心價值觀為根本,以樹立和踐行“四個意識”、傳播社會正能量為重點,以人才培養(yǎng)為中心,以教師隊伍建設(shè)為保證,積極開展了符合本校實際的意識形態(tài)工作,有力地推動了學(xué)校各項事業(yè)的順利發(fā)展,現(xiàn)將本學(xué)期的工作匯報如下:
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo),以踐行社會主義核心價值觀為根本,以樹牢和踐行“四個意識”為重點,將意識形態(tài)工作與學(xué)?!皫煹聨燂L(fēng)”建設(shè)工作相結(jié)合,通過正面宣傳、引導(dǎo)和管控,提高主流意識形態(tài)在校園的傳播力、引導(dǎo)力、影響力,讓社會主義先進(jìn)思想引領(lǐng)校園文化的發(fā)展方向,迎接黨的十九大勝利召開。
二、具體工作。
(一)、強(qiáng)化責(zé)任意識,認(rèn)真貫徹落實。
學(xué)校黨支部將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和學(xué)校工作的重要內(nèi)容,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制,與推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。召開了黨支部會議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局意識形態(tài)工作會議精神,并結(jié)合我校實際,制定了學(xué)校意識形態(tài)工作推進(jìn)和落實計劃,強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格追究問責(zé),將意識形態(tài)工作作為重要工作常抓不懈。
(二)、明確工作職責(zé),健全領(lǐng)導(dǎo)體系。
學(xué)校成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校黨支部書記擔(dān)任組長,是第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化和科學(xué)化,主抓推進(jìn)、落實、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全校意識形態(tài)工作。黨支部及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)自身工作分工,按照“一崗雙責(zé)”的要求,負(fù)責(zé)分管年級的意識形態(tài)工作。
(三)、結(jié)合“三會一課”制度,強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)。
學(xué)校把黨員干部的意識形態(tài)教育滲透進(jìn)黨支部“三會一課”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化計劃之中,通過組織集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué),要求每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,在平時工作中踐行“四個意識”,提高政治站位和政治自覺,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨支部利用黨課,組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神,課后進(jìn)行了分組討論,每一位黨員教師都結(jié)合工作實際認(rèn)真撰寫了心得體會,把社會主義核心價值觀作為平時工作的指導(dǎo)思想,不但要完成自身工作任務(wù),更要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。
(四)、匯聚正能量,突出正面宣傳。
學(xué)校通過召開全體教職工大會、建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)、電子屏、微信工作群、樓道懸掛等各種途徑大力宣傳社會主義核心價值觀的內(nèi)容,利用班會課、每周的升國旗儀式等教育形式,把宣傳社會主義核心價值觀和弘揚傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合起來、與形勢教育結(jié)合起來、與學(xué)校教育教學(xué)工作結(jié)合起來,對學(xué)生進(jìn)行了公民基本道德規(guī)范及社會公德、家庭美德、個人品德教育等宣傳教育活動,提升了廣大師生的文明素養(yǎng)。通過各種宣傳和學(xué)習(xí)手段,讓意識形態(tài)在校園占據(jù)主導(dǎo)地位,不斷提升其傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
(五)、強(qiáng)化“師德師風(fēng)”建設(shè),踐行社會主義核心價值觀。
學(xué)校堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置,多渠道、多層次的開展師德師風(fēng)建設(shè)工作。要求全體教師在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教育相關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),用先進(jìn)的文化方向和高尚的意識形態(tài)引導(dǎo)和武裝教師隊伍。通過學(xué)習(xí),準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵,使教職工認(rèn)識到社會主義核心價值觀不是一句口號、不是空洞的說教,而是上好每一節(jié)課,服務(wù)好每一位學(xué)生的實際行動。不斷提升了廣大教職工的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng),樹立了良好的行業(yè)形象,為學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)、加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管控,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。
針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化信息量大、吸引力強(qiáng)、運用方便的特點,學(xué)校始終把校園網(wǎng)服務(wù)與教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)輿論安全工作放在同等重要的位置,成立了以校長為組長的信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作,定期對廣大師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育并對上網(wǎng)信息進(jìn)行審查和監(jiān)控,各班都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)管理員,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及信息的安全工作,建立定期匯報及網(wǎng)絡(luò)事故隨時報告制度。在加強(qiáng)管控的同時,積極宣傳先進(jìn)事跡和國內(nèi)國際時政熱點,宣揚社會主義先進(jìn)文化,傳播愛國、愛家、愛校、愛己正能量,抵制一些不良信息、虛假信息對學(xué)生的影響和侵蝕,使校園網(wǎng)絡(luò)不僅成為服務(wù)于教學(xué)的主陣地,更是加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的主陣地。
三、存在的問題。
(一)、思想觀念、思想意識存在偏差。
對意識形態(tài)工作重要性意識不足,把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù),存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向,片面認(rèn)為只要把各項業(yè)務(wù)工作完成好就是盡職盡責(zé)了。
(二)、工作機(jī)制不夠健全。
對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署,缺乏組織性和指導(dǎo)性,存在工作安排部署多,檢查落實少,投入不足,管理不到位的問題。
(三)、陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于存在著學(xué)校發(fā)展面對的種種困難,導(dǎo)致現(xiàn)有的宣傳文化陣地等方面設(shè)施落后,不能充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)和教育的作用。
四、今后的工作計劃。
(一)、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化考核考評。
把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,納入績效目標(biāo)管理體系,完善考核工作機(jī)制,明確考核的內(nèi)容、方法和程序,推動意識形態(tài)工作考核規(guī)范化常態(tài)化。
(二)、繼續(xù)抓理論學(xué)習(xí)。
緊緊圍繞黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,充分發(fā)揮黨支部學(xué)習(xí)的帶動效應(yīng),創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,完善學(xué)習(xí)手段。
(三)、加強(qiáng)意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)。
嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束,加強(qiáng)對黨員教師的黨紀(jì)黨規(guī)教育,加強(qiáng)對黨員教師政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的執(zhí)行監(jiān)督,決不允許公開發(fā)表違背黨中央和上級黨委精神的言論,決不允許參與各種非法組織和非法活動,同時加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍建設(shè),切實配齊配強(qiáng)工作力量,增強(qiáng)抓意識形態(tài)工作的力量。
(四)、繼續(xù)加強(qiáng)思想教育和輿論引導(dǎo)。
號召全體師生進(jìn)一步踐行社會主義核心價值觀,加強(qiáng)以中華民族偉大復(fù)興為中心的中國夢宣傳教育,加強(qiáng)馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、感恩教育、法治宣傳教育,打造特色校園文化。
同志們:
在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是黨的十九大作出的重大決策。黨中央對此高度重視,做了精心準(zhǔn)備、周密組織。從去年5月底開始,主題教育自上而下分兩批進(jìn)行,目前已基本結(jié)束。各級黨組織有力推動,廣大黨員、干部積極投入,人民群眾熱情支持,整個主題教育特點鮮明、扎實緊湊,達(dá)到了預(yù)期目的,取得了重大成果。
一是各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐新時代中國特色社會主義思想,提高了知信行合一能力。廣大黨員、干部帶著責(zé)任、帶著問題讀原著學(xué)原文,通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、集中交流研討等形式,深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理,加深理解和領(lǐng)會,推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走,強(qiáng)化理想信念和使命擔(dān)當(dāng),較好解決了學(xué)習(xí)不深入、落實不到底的問題。大家都認(rèn)識到,科學(xué)理論是我們推動工作、解決問題的“金鑰匙”,越學(xué)越覺得有信心,越學(xué)越覺得有力量。
二是各級黨組織和廣大黨員、干部思想政治受到洗禮和錘煉,增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。這次主題教育,既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范,廣大黨員、干部對照黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),對照人民群眾新期待,對照先進(jìn)典型、身邊榜樣,找差距、擺問題,堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史,深入開展革命傳統(tǒng)教育,重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心,召開專題民主生活會、組織生活會,開展批評和自我批評,受到一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉。通過這次主題教育,廣大黨員、干部信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足。
三是各級黨組織和廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到提振,推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。廣大黨員、干部以刀刃向內(nèi)的精神開展批評和自我批評,叩問初心變沒變、使命擔(dān)沒擔(dān),增強(qiáng)了為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福的責(zé)任感,強(qiáng)化了坐不住的緊迫感,激發(fā)了只爭朝夕、奮發(fā)有為的干勁和越是艱險越向前的斗爭精神。堅持把主題教育同貫徹落實黨中央決策部署結(jié)合起來,同破解改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題和黨的建設(shè)緊迫問題結(jié)合起來,同慶祝新中國成立70周年結(jié)合起來,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)脫貧攻堅,有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
四是各級黨組織和廣大黨員、干部積極解決群眾最急最憂最盼的問題,強(qiáng)化了宗旨意識和為民情懷。廣大黨員、干部深入基層、深入一線,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事,以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼,群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。許多群眾談到,現(xiàn)在我們話有地方說了,干部的面經(jīng)常能見到了,以前難辦的事也有人去辦了。
五是各級黨組織和廣大黨員、干部深入進(jìn)行清正廉潔教育,涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過教育引導(dǎo)廣大黨員、干部回看走過的路、遠(yuǎn)眺前行的路,進(jìn)一步搞清楚了我是誰、為了誰、依靠誰的問題,增強(qiáng)了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性。發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵作用,深入開展反面典型警示教育,以案示警、以案明紀(jì),促進(jìn)黨員、干部知敬畏、守底線,紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步提升,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的自覺性明顯增強(qiáng),黨群干群關(guān)系更加密切,黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
六是各級黨組織和廣大黨員、干部重點抓突出問題專項整治,消除了一些可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素。這次主題教育把開展專項整治作為增強(qiáng)實效的重要抓手,對突出問題進(jìn)行大排查、大掃除,堅決整治落實黨中央決策部署陽奉陰違、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項規(guī)定精神、層層加重基層負(fù)擔(dān)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,堅決整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當(dāng)保護(hù)傘等問題,堅決整治利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利問題,真刀真槍解決了黨內(nèi)存在的一些突出問題,攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾。大家普遍反映,專項整治切口小、效果好,充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格,有效增強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性。
這次主題教育是新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的生動實踐,促進(jìn)了全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致,為我們黨統(tǒng)攬“四個偉大”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作了思想上政治上組織上作風(fēng)上的有力動員,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇一
按照共紅河州委全面依法治州委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組《關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度貫徹落實情況的通知》要求,現(xiàn)將瀘西縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡稱“三項制度”)工作推進(jìn)情況報告如下:。
全縣在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐,但仍存在諸多問題,主要為:。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇二
1行政執(zhí)法三項制度自查情況報告今年“三項制度”開展以來,在市委市府的關(guān)心支持下,我局深入領(lǐng)會上級文件精神,努力提高法制工作水平,積極有序推進(jìn)“三項制度”建設(shè)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
2的文書格式,全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
五、推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
3等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
七、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
八、下一步計劃一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步。
總結(jié)。
經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇三
自****年*月**日成立以來,我局認(rèn)真貫徹落實xxx、xxx和自治區(qū)有關(guān)決策部署,《*區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和xxx*市委員會全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的有關(guān)精神和要求,結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實際,我局認(rèn)真全面落實行政執(zhí)法三項制度工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作自查情況匯報如下:
一、主要做情況。
把貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作列入局工作議程,明確責(zé)任主體,明確局主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重要對象,又是制度的第一責(zé)任人,對執(zhí)行“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作負(fù)總責(zé);局分管領(lǐng)導(dǎo)為承擔(dān)具體分管責(zé)任;各科室負(fù)責(zé)人是具體業(yè)務(wù)第一責(zé)任人,具體承擔(dān)本部門推行本業(yè)務(wù)具體工作。成立了貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”辦公室,負(fù)責(zé)完成或牽頭落實實施項制度會議安排部署的具體工作事項。收到市司法局相關(guān)文件后及時研究部署,就實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作提出了要求,切實確?!叭椫贫取眻?zhí)行力、落實到位、抓出成效,落實工作人員承辦具體事項,迅速啟動我局實施“三項制度”行政規(guī)范性文件合法性審核工作工作,抓緊制定相應(yīng)的工作和實施,全面貫徹到工作中、落實到實際行動上,切實提升工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。
一是強(qiáng)化“三項制度”學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)行的宣傳教育形式和效果,繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)項制度,切實做到對項制度人人皆知、個個熟知。積極安排局機(jī)關(guān)干部參加有關(guān)部門組織的專門教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工遵守“三項制度”的自覺性和主動性,要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé),切實推進(jìn)三項制度工作的落實。二是制定*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度。制定了《*市退役軍人事務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》,明確了行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運行機(jī)制。三是按照執(zhí)法全過程記錄要求,配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法全過程記錄設(shè)備。四是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《*市退役軍人事務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,明確了法制審核主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)和人員力量,成立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,配備*名法制審核員,滿足重大執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
(三)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作管理。
度》,規(guī)范局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。通過形成一系列務(wù)實管用的行政規(guī)范性文件制定和日常監(jiān)督管理機(jī)制,為行政規(guī)范性文件合法性審核工作開展提供有力制度保障。
二、存在問題。
我局貫徹落實“三項制度”工作雖然取得一定成效,但也存在一些不足:一是我局屬新組建部門,成立至今未開展執(zhí)法活動,沒有發(fā)生需要行政執(zhí)法情況;二是業(yè)務(wù)人員配備不全,新入職同事相關(guān)業(yè)務(wù)能力有待提高,思想認(rèn)識還有待深化;三是落實“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善;四是對實施“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核工作宣傳力度不夠。
三、工作建議。
(一)加強(qiáng)對“三項制度”工作學(xué)習(xí)教育。采取靈活多樣的形式,進(jìn)一步加強(qiáng)各科室和直屬單位干部職工貫徹落實“三項制度”和行政規(guī)件合法性審核工作學(xué)習(xí)指導(dǎo),及時傳達(dá)有關(guān)文件精神,不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對規(guī)范性文件合法性審查工作的認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)能力。
(二)認(rèn)真抓好“三項制度”貫徹落實。下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),按照三項制度的要求做好執(zhí)法工作。
(三)加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件合法性審核工作監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,落實專人負(fù)責(zé),采取定期和不定期的形式,對各科室、二層單位開展行政規(guī)范性文件合法性審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),不斷規(guī)范規(guī)范性文件出臺流程,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,逐步提升鞏固全局規(guī)范性文件合法性審查工作執(zhí)行力。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇四
今年“三項制度”開展以來,在市委市府的關(guān)心支持下,我局深入領(lǐng)會上級文件精神,努力提高法制工作水平,積極有序推進(jìn)“三項制度”建設(shè)?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
2的文書格式,全面、準(zhǔn)確、及時記錄行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié),確保執(zhí)法活動全過程有紙質(zhì)文件或電子文件記錄。
四、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
五、推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
3等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
七、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
八、下一步計劃一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇五
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法信息公示辦法》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是規(guī)范事前公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)及時公示公開了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、救濟(jì)方式、監(jiān)督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格清單、行政執(zhí)法服務(wù)指南和行政執(zhí)法程序流程圖,并在網(wǎng)上公示。二是強(qiáng)化事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。在行政服務(wù)中心窗口公示行政許可事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。三是推動事后公示。我局通過縣政府信息公開網(wǎng)定期公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查事項情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。我局制定并下發(fā)了《行政執(zhí)法全過程記錄制度》(濉安監(jiān)管[20xx]41號)。一是明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。我局購置了20臺新型行政執(zhí)法記錄儀,做到各股室執(zhí)法人員人手一臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)備管理,制定印發(fā)了《執(zhí)法設(shè)備管理規(guī)定》。四是明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,按照執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)認(rèn)真開展行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作。我局利用政府信息公開網(wǎng)行政執(zhí)法信息平臺開設(shè)了行政復(fù)議公開欄目,并指定專人負(fù)責(zé)。
縣安監(jiān)局在落實三項制度方面雖然做了大量工作,但仍存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
(一)三項制度的建立還不夠完善。
(二)在實施三項制度上還不夠深入、具體、全面。一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的很少。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h安監(jiān)局將按照縣法制辦《關(guān)于落實全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度及行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開工作的通知》要求,結(jié)合省、市《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分工,夯實責(zé)任,認(rèn)真扎實地開展好三項制度工作。
(二)進(jìn)一步建立完善制度。學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實三項制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇六
為促使全局工作人員依法行使職權(quán),正確履行法定的職責(zé),提高行政效能,推動局黨組統(tǒng)籌部署的各項工作落到實處,確保政令暢通,根據(jù)《xxx行政許可法》、《xxx公務(wù)員法》、xxx《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律、法規(guī),結(jié)合本局實際,制定了一系列相關(guān)制度?,F(xiàn)將我局落實三項制度工作情況匯報如下:
三項制度在我局的貫徹落實,有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收;二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù),環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年,我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個,縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)??⒐を炇眨豺炇枕椖?個,從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年,我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件,做到了件件有著落,事事有回音。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為,群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示,長期得不到有效解決的環(huán)境問題,超期服役、不符合建設(shè)要求,存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫,危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患,開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手,從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手,突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度,為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員,做到?jīng)]有空白,要讓每一項工作做到實實在在,取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí),全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事,做事公平、公正、公開,廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理:做到堅持原則,實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛,認(rèn)真調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測,確定污染責(zé)任,在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉,不壓事、不誤事,及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù):環(huán)境影響報告表6個工作日;環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制;維護(hù)群眾合法權(quán)益,認(rèn)真解決反映的突出問題,妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話,有專人值班,熱情接待來訪人員,耐心聽取申訴,認(rèn)真做好記錄,做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明,接到舉報及時查處,遵循以事實為依據(jù),法律為準(zhǔn)繩的原則,做到事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);明確責(zé)任,加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,服從大局,忠誠守信,為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇七
第一部分:推進(jìn)工作基本情況行政執(zhí)法“三項制度”在本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域推進(jìn)的基本情況,包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全體制機(jī)制、日常工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促、學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳、執(zhí)法信息化建設(shè)、人員裝備保障、考核評議獎懲等方面的內(nèi)容。
第二部分:取得的成效推進(jìn)工作取得的成效,要資料翔實、前后對比,有數(shù)據(jù)支撐,要突出典型做法和經(jīng)驗,推行“三項制度”對“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”產(chǎn)生的效果,對本地區(qū)本部門依法履職產(chǎn)生的積極作用,對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序、維護(hù)人民群眾根本利益、優(yōu)化營商環(huán)境、方便市場主體、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提高政府治理能力、人民群眾獲得感和滿意度帶來的變化。
要有前后對比、數(shù)據(jù)分析。比如執(zhí)法公示制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加透明、暗箱操作是否減少;執(zhí)法全過程記錄制度實施后,群眾是否感受到執(zhí)法更加規(guī)范,執(zhí)法人員的人身安全是否得到有力保護(hù),違法現(xiàn)象是否減少;重大執(zhí)法決定法制審核制度實施后,行政復(fù)議和訴訟敗訴率相關(guān)數(shù)據(jù)是否下降。
第三部分:主要問題、原因分析及對策歸納和分析本地本部門、本系統(tǒng)本領(lǐng)域?qū)嵤┬姓?zhí)法“三項制度”過程中遇到的困難和存在的問題,問題應(yīng)貼合本系統(tǒng)本領(lǐng)域執(zhí)法實際,分析問題產(chǎn)生根源。
第四部分:下一步工作和意見建議本地區(qū)本部門下一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的思路和重點,對市縣推行行政執(zhí)法“三項制度”有哪些具體意見和建議。
第五部分:附件推行“三項制度”工作有關(guān)條例、辦法、規(guī)則、指南、標(biāo)準(zhǔn)、流程、文書格式、指導(dǎo)手冊、典型案例。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇八
為進(jìn)一步規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)市市場監(jiān)管局和縣政府關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求,制定本制度。
本制度所稱行政執(zhí)法公示是指市場監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取一定方式,依法將本單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、結(jié)果等行政執(zhí)法內(nèi)容向行政執(zhí)法相對人和社會公眾公開,接受社會監(jiān)督的制度。
按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”的原則,全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定做好行政執(zhí)法公示工作。
行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確、全面、便民的原則。
行政執(zhí)法公示除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開外,應(yīng)當(dāng)公示以下內(nèi)容:
(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)、權(quán)限;
(三)行政處罰的依據(jù)、種類、程序、結(jié)果;
(四)行政執(zhí)法工作流程圖;
(五)行政執(zhí)法相對人的救濟(jì)途徑、方式和期限等;
(六)投訴舉報的方式和途徑;
(七)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦公電話、通信地址、電子郵箱、網(wǎng)址等;
(八)其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。
行政執(zhí)法公示以通過鳳縣政府信息公開公示為原則,其他公示方式為補(bǔ)充。
新頒布或修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效或廢止之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能調(diào)整引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。
行政執(zhí)法相對人對公示內(nèi)容要求說明、解釋的,應(yīng)當(dāng)指定人員做好解釋和解答工作。
行政執(zhí)法公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后公示。
本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇九
記者從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局了解到,近日,經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn),兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”推行工作,研究工作中的重大事項和制度落實中出現(xiàn)的重要問題。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行行政職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。2018年以來,兵團(tuán)黨委為貫徹落實黨中央全面深化兵團(tuán)改革戰(zhàn)略部署、不斷健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能要求,積極承接自治區(qū)3511項行政職能和行政執(zhí)法權(quán),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高執(zhí)法能力和水平。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》明確指出,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營造更好法治環(huán)境具有重要意義,并要求“要建立健全工作機(jī)制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行‘三項制度’工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況”。
為全面落實國務(wù)院重要決策部署,做好兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”的組織實施工作,助推法治兵團(tuán)建設(shè),兵團(tuán)司法局結(jié)合兵團(tuán)行政執(zhí)法“三項制度”工作實際,經(jīng)充分研究論證后形成工作方案,報請兵團(tuán)批準(zhǔn)成立兵團(tuán)推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由兵團(tuán)黨委副書記、司令員擔(dān)任;副組長由兵團(tuán)黨委常委、副政委、兵團(tuán)黨委政法委書記和兵團(tuán)黨委常委、副司令員擔(dān)任;兵團(tuán)黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門為成員單位,兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)副秘書長以及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十
按照xx要求,我鎮(zhèn)對行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況認(rèn)真開展自查,現(xiàn)將貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”情況報告如下:
(一)行政執(zhí)法體系和制度建設(shè)情況。我鎮(zhèn)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,編制政府權(quán)責(zé)清單,將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和開展卷宗評查,創(chuàng)新行政執(zhí)法執(zhí)法方式,鎮(zhèn)設(shè)立了行政執(zhí)法投訴舉報電話(0857-7740358),建立和完善行政執(zhí)法考核與監(jiān)督制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,完善行政執(zhí)法程序,無行政執(zhí)法訴訟敗訴情況,切實提高群眾對行政執(zhí)法的滿意度。
(二)推行行政執(zhí)法公示制度情況。我鎮(zhèn)通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單,公示了執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等。明確了作出執(zhí)法決定向社會公布的時限,明確了執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出公開的時限,明確了行政執(zhí)法統(tǒng)計年報公開的時限,但是執(zhí)行不好,下步工作中要大力加強(qiáng)。
(三)推行執(zhí)法全過程記錄制度情況。目前,我鎮(zhèn)共配備行政執(zhí)法記錄儀6臺,其中鎮(zhèn)安監(jiān)站配備執(zhí)法儀3臺、鎮(zhèn)村建站配備執(zhí)法儀3臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。
(四)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度情況。我鎮(zhèn)目前重大執(zhí)法決定的法制審核工作由鎮(zhèn)政府法律顧問進(jìn)行審核,鎮(zhèn)將及時成立成立xx鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、流程、送審材料要求,審核方式、時限、責(zé)任。
(五)推進(jìn)落實三項制度的組織保障情況。鎮(zhèn)及時成立落實行政執(zhí)法三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長,積極履行第一責(zé)任人責(zé)任。積極落實工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)三項制度宣傳培訓(xùn)和督促檢查情況,保障行政執(zhí)法經(jīng)費,強(qiáng)化行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),提升行政執(zhí)法效能,按照規(guī)定辦理執(zhí)法證,提高群眾的滿意度和獲得感。
(六)上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度自查問題整改落實情況。我鎮(zhèn)對照上年度全面落實行政執(zhí)法三項制度情況進(jìn)行自查,對行政執(zhí)法中存在的16個方面問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,建立了《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題清單》和《xx鎮(zhèn)落實行政執(zhí)法“三項制度”問題整改臺賬》,對能及時整改的及時整改,確保最終做到問題清零。
一是行政執(zhí)法公示事項不全面。行政執(zhí)法人員名單未編制,執(zhí)法人員未配備執(zhí)法證,有的單位服務(wù)窗口未公布崗位信息,有的單位未按照規(guī)定及時公開、公布行政執(zhí)法決定,有的單位未規(guī)范使用權(quán)利告知書;行政執(zhí)法卷宗資料不齊全不規(guī)范。二是行政執(zhí)法工作器材保障不充分。如由于個別部門沒有執(zhí)法證、沒有執(zhí)法記錄儀導(dǎo)致全面推行行政執(zhí)法全過程沒有做到錄音錄像記錄。三是重大行政執(zhí)法決定法制審核不規(guī)范。如未編制重大執(zhí)法決定法制審核清單,未明確重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu),重大執(zhí)法決定法制審核工作法律顧問進(jìn)行審核,此項工作有待加強(qiáng)。
整改措施:一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的重大事項法治審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。建立完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、行政執(zhí)法案例管理評查制度等相關(guān)制度,做到按制度辦事。三是加大行政執(zhí)法經(jīng)費保障力度,確保行政執(zhí)法工作順利開展。四是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,確保執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果的公開透明。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十一
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做到依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示,是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則,各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息:
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
(二)政府文件。主要包括政府。
信息簡報。
法規(guī)文件匯編等。
(三)傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
(四)辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等,引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查,未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確,要求予以更正的,民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十二
根據(jù)黑龍江省司法廳《關(guān)于印發(fā)全省2021年度行政執(zhí)法三項制度自檢自查及行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案的通知》要求,為貫徹落實國家、省、市相關(guān)決策部署,我局對全縣行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結(jié)合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,制定了具體實施方案和工作措施,落實責(zé)任單位工作職責(zé),積極開展了“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo),將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定,依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單,政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù),有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù),規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為各局法制機(jī)構(gòu)。建立健全政府法律顧問制度,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
我縣在推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”工作過程中還存在一定差距,主要表現(xiàn)在;
一是執(zhí)法記錄設(shè)備采購不到位,執(zhí)法記錄儀占執(zhí)法人員百分比較少;二是在重大法制審核工作中,法制審核人員尚缺,業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識還有待提高;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作尚未徹底落實到位,執(zhí)法人員數(shù)量較少。
針對上述存在的問題,我縣在今后全面推進(jìn)實施“三項制度“工作中,要著力做好以下工作:
一是協(xié)調(diào)行政執(zhí)法單位,落實執(zhí)法記錄儀配備問題,爭取做到符合法定要求;二是建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,采用案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍工作人員參加行政執(zhí)法資格考試,擴(kuò)充基層執(zhí)法力量。
貫徹落實三項制度,是一項長期的任務(wù)。在下一步工作中,我縣將嚴(yán)格按照上級工作要求和部署,進(jìn)一步廣泛、深入、持久地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好三項制度。具體工作主要注重抓好以下幾個方面:
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施三項制度的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守三項制度的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十三
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**縣行政執(zhí)法三項制度實施辦法的.通知》及要求,我鎮(zhèn)高度重視,積極組織自查,逐條對照,現(xiàn)將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法主體資格清單》,內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等,規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》,內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等,嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鎮(zhèn)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鎮(zhèn)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。****年,**縣農(nóng)牧局為我鎮(zhèn)禁牧組配備行政執(zhí)法記錄儀x臺;****年,**縣公安局為我鎮(zhèn)社會綜合治理服務(wù)中心配備執(zhí)法記錄儀x臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鎮(zhèn)從****年起,聘任**司法所所長擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,由組長、副組長全面領(lǐng)導(dǎo),各站所室具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十四
把“三項制度”工作列入單位重要議事日程,召開專題會議進(jìn)行研究,制定實施方案。成立效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確負(fù)責(zé)“三項制度”實施工作,切實加強(qiáng)對落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo);下設(shè)辦公室在法規(guī)股,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。二、推行行政執(zhí)法公示制度情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市局“三定”規(guī)定賦予的職責(zé),按照年初方案的具體要求,并結(jié)合推進(jìn)“放管服”改革舉措、優(yōu)化營商環(huán)境方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作要求,編制并公開行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單和行政許可事項服務(wù)指南718項,繪制行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法程序的流程圖4份,報牽頭部門審核后予以公示,并及時根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。雙隨機(jī)抽查事項占市場監(jiān)管執(zhí)法檢查事項的100%。抽查計劃同相關(guān)抽查結(jié)果一并向社會及時公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,均依照國家規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識,并主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。行政許可、行政處罰均在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)向社會公開,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他行政執(zhí)法決定均在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)主動向社會公開。截止目前,立案17起,已辦結(jié)9件,公示9件。
一是建立法制機(jī)構(gòu)案件核審制度,實行辦審分離。法制機(jī)構(gòu)從違法主體的認(rèn)定、違法行為是否涉嫌犯罪等8個方面進(jìn)行初審,核審?fù)ㄟ^后提交案件審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,有效發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)督作用。二是建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度,對案件情況復(fù)雜、涉案金額大或者對行政相對人有重大影響的案件進(jìn)行集體討論,主要通過討論立案依據(jù)、案件事實、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見及依據(jù)、存在的問題或者分歧意見,最終形成一致性決定。三是聘請拓宇律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師及其團(tuán)隊,加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn),加大法制審核人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,全年開展學(xué)法培訓(xùn)6次,為我局在執(zhí)法辦案過程中遇到的法律難點、疑點提供詳細(xì)的指導(dǎo)、解釋,保障了執(zhí)法的公正性。
成立以局長為組長,班子成員為副組長成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實xxxxxx全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力推進(jìn)市場監(jiān)管依法治理能力和水平提高。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會和專題學(xué)習(xí)會等,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxxxxx在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話精神,深入開展法治宣傳教育,弘揚憲法精神,將“三項制度”與法治政府建設(shè)、市場監(jiān)管法治實踐相結(jié)合,針對市場監(jiān)管工作的新形勢新任務(wù),以及執(zhí)法人員在履行法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題,切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身法治建設(shè),建立健全一批規(guī)章制度,規(guī)范了市場監(jiān)管執(zhí)法行為。
嚴(yán)格依照程序規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查,對執(zhí)法人員進(jìn)行了《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。根據(jù)實際情況確定規(guī)范性文件合法性審核程序,明確起草股室的職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格執(zhí)行材料報送、程序銜接、審核時限等工作要求。制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定,征求意見及意見采納情況,合法性審核意見,以及針對不同審核內(nèi)容需要的其他材料等。符合要求的,轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)充材料或說明情況后轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實施規(guī)范性文件等外,合法性審核時間一般不少于5個工作日,最長不超過15個工作日。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面。執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”的規(guī)范化、完善化,保障行政執(zhí)法的合法性。二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”,學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗,進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是強(qiáng)化“三項制度”的落實,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,改正不足,嚴(yán)格落實“三項制度”,確保制度得到有效實施,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十五
執(zhí)法,亦稱法律執(zhí)行,是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序,行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實施法律的活動。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為深入貫徹落實《淮南市人民政府2019年依法行政重點工作安排》,根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實施細(xì)則的通知》(淮府辦秘〔2019〕50號)文件要求,大通區(qū)積極落實,強(qiáng)化制度學(xué)習(xí),把貫徹落實“三項制度”與實際工作有機(jī)結(jié)合起來,與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來,為“三項制度”的推行營造良好氛圍?,F(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
(一)強(qiáng)化事前公開。各執(zhí)法單位通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法信息。并根據(jù)權(quán)責(zé)清單明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開內(nèi)容。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整等情況編制并公開本單位各類行政執(zhí)法流程圖,行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事,主動接受群眾監(jiān)督。
(二)規(guī)范事中公示。落實“告知承諾+事中事后”監(jiān)管,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動主動亮明身份,佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。對相關(guān)行政許可、審驗事項,在業(yè)務(wù)大廳張貼了辦理流程和申請材料。受理的行政許可,嚴(yán)格按照規(guī)定時限予以辦結(jié)。
(一)規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式,根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確,便于監(jiān)督管理。
(二)推行音像記錄。行政執(zhí)法單位通過行政記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備,對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,進(jìn)行全過程音像記錄。
(三)強(qiáng)化記錄實效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
堅持重大決策事項必須在區(qū)政府常務(wù)會前進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。堅持區(qū)司法局負(fù)責(zé)人列席區(qū)政府常務(wù)會議制度,所有區(qū)政府常務(wù)會審議議題全程參加,為政府工作順利推進(jìn)提供法律保障。同時協(xié)調(diào)區(qū)政府法律顧問參與重要改革、重要決策、重要行政行為、重要資產(chǎn)處置和重要民生等事項的討論,參與重大涉法涉訴事件處理,參與政府拆遷補(bǔ)償公告、協(xié)議和招商引資合同等文件的合法性審查等工作。同時引導(dǎo)區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問積極參與行政決策和處理涉法涉訴事務(wù),防范法律風(fēng)險,提高依法行政水平。目前,區(qū)政府和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請了法律顧問。
一是“放管服”改革還需更大范圍、更深層次推進(jìn),“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題還沒完全解決,部門信息共享不及時,在協(xié)同監(jiān)管平臺上對數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)和反饋仍存在滯后性。
二是市場監(jiān)管機(jī)制還不完善,涉企信息統(tǒng)一歸集公示、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位,部門協(xié)同監(jiān)管還不夠密切,工作進(jìn)展不平衡,縣區(qū)層面工作相對滯后。
四是在推行“三項制度”方面,深入學(xué)習(xí)不夠,執(zhí)法公示有時滯后;執(zhí)法設(shè)備缺乏、落后,缺少專業(yè)人員維護(hù)保管,全過程記錄尚有不足之處;對執(zhí)法人員的人身安全保障不夠。
五是由于行政執(zhí)法工作宣傳不到位導(dǎo)致部分民眾對執(zhí)法部門工作存在不理解和偏見,阻礙執(zhí)法工作的推進(jìn)。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),深化落實“三項制度”,把“三項制度”與加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和資格管理等任務(wù)相結(jié)合,提高我區(qū)行政執(zhí)法水平,扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。
二是加大宣傳,進(jìn)行全方位、多形式、多角度宣傳報道,轉(zhuǎn)變民眾對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識,積極爭取支持,不斷提高民眾主體意識,推進(jìn)行政執(zhí)法工作在基層有序開展。
三是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,深化拓展“一次辦好”工作成果。以“證照分離”和“證照聯(lián)辦”改革為著力點,發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)與各相關(guān)部門的協(xié)作,破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,為企業(yè)開辦提供更加便利的服務(wù)。
四是全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,將此制度轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作,實現(xiàn)對全區(qū)各行各業(yè)的分類監(jiān)管。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障,落實基層執(zhí)法然人員工資政策、人身意外傷害和工傷保險制度。
同志們:
現(xiàn)在開會。今天這次會議市政府決定召開的,主要任務(wù)是貫徹落實了省政府第五次廉政工作會議,和全省推進(jìn)依法行政暨執(zhí)法“三項制度”改革試點工作會議精神,總結(jié)201_年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,安排部署2020年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù);通報201_年依法行政工作,部署2020年依法行政重點工作,對行政執(zhí)法“三項制度”改革試點工作進(jìn)行動員部署,進(jìn)一步加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。
這次會議以電視電話會議的形式召開,在市主會場參加會議的有:市政府市長、各位副市長、黨組成員;市人大一名副主任;市政協(xié)一名xx;市政府副秘書長,市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志;市直執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)同志、內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志;社會服務(wù)類單位主要負(fù)責(zé)同志;有關(guān)人民團(tuán)體、駐衡市管企業(yè)單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志。市委、市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,市法院、市檢察院、市軍分區(qū)、武警xx支隊負(fù)責(zé)同志以及各民主黨派負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。
在縣市區(qū)分會場參加會議的有:各縣市區(qū)政府、工業(yè)新區(qū)和xx新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志和分管監(jiān)察、法制工作的負(fù)責(zé)同志;政府法制辦全體人員;有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。
會議強(qiáng)調(diào),各級政府及政府部門要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法的部署要求上來,切實把全面推行行政執(zhí)法“三項制度”作為深化全面依法治國的重要實踐、作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措,認(rèn)真實施好、組織好、落實好,切實把法治理念、法治思維貫徹落實到依法行政的方方面面,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
會議要求,要牢牢把握新時代法治政府建設(shè)總體要求,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,進(jìn)一步規(guī)范開展行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定等全過程記錄,做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理;全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究,堅決杜絕行政不作為、亂作為等現(xiàn)象;加大綜合行政執(zhí)法改革力度,建立健全統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動的綜合執(zhí)法工作機(jī)制;深入推進(jìn)“放管服”改革,全面梳理行政執(zhí)法事項清單,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境;積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè),充分利用政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等信息平臺,推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,為各族群眾提供更便捷高效的服務(wù)。
會議要求,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到行政執(zhí)法全過程、各方面,將“三項制度”的全面推行作為法治政府建設(shè)的重點工作,納入各級黨委和政府法治建設(shè)總體安排,統(tǒng)籌推進(jìn)。要壓實責(zé)任、協(xié)同配合,扎實做好新形勢下行政執(zhí)法“三項制度”工作,努力營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
近年來,嚴(yán)格落實法治工作相關(guān)要求,深入推進(jìn)氣象法治建設(shè),認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法三項制度,確保執(zhí)法過程公平公正公開,推動氣象部門行政執(zhí)法工作規(guī)范化,不斷提升依法行政水平。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是強(qiáng)化事前公開。梳理完善了市氣象局權(quán)責(zé)清單,明確了職責(zé)、權(quán)責(zé)、依據(jù)、程序等內(nèi)容。制作了行政執(zhí)法流程圖并及時公示。重點圍繞“雙隨機(jī)、一公開”,推動行政執(zhí)法工作深入開展,每年年初制定隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查計劃和隨機(jī)抽查檢查計劃,建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄等,明確抽查內(nèi)容和方式,通過統(tǒng)一平臺向社會公布。二是強(qiáng)化事中公開。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,在執(zhí)法活動中主動出具行政文書,并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。三是強(qiáng)化事后公開。對不符合監(jiān)管要求的相關(guān)單位,按規(guī)定進(jìn)行行政處罰,及時將結(jié)果進(jìn)行公示。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。重點采用文字記錄、手機(jī)照片、執(zhí)法記錄儀錄像等方式,對行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程記錄并歸檔,實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理,做好現(xiàn)場檢查筆錄記錄工作。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。全面落實法制審核工作,成立并及時調(diào)整市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大執(zhí)法決定先經(jīng)法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報請領(lǐng)導(dǎo)再次審核后下達(dá)決定。同時,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù),多方征求法律顧問、市司法局等相關(guān)意見建議再下達(dá)決定。
一是三項制度的內(nèi)容還不夠完善。二是在實施三項制度上不夠規(guī)范,執(zhí)法全過程記錄方面資料的記錄、保管等還有所欠缺。三是執(zhí)法公示方式和渠道略顯單一。四是重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,缺乏相應(yīng)培訓(xùn),法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)不高。
一是根據(jù)省最新出臺的三項制度,結(jié)合我局工作實際,調(diào)整完善三項制度的內(nèi)容,以制度管人、管事,促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。二是進(jìn)一步細(xì)化明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式,規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。三是積極探索對行政執(zhí)法事前、事中、事后的公示渠道,豐富公示途徑,發(fā)揮微信等新媒體作用,強(qiáng)化公示效果。四是不斷總結(jié)經(jīng)驗,嚴(yán)格落實“三項制度”,加大對法治工作人員的培訓(xùn)力度,針對法制審核人員進(jìn)行重點培訓(xùn),提高對法律法規(guī)政策的把握和運用。
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要方式。近年來,各地區(qū)、各部門不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法能力和水平有了較大提高,但執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題仍然較為突出,損害人民群眾利益和政府公信力?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實施綱要》對全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”)作出了具體部署、提出了明確要求。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面推行“三項制度”,對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)政府公信力,營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境具有重要意義。為指導(dǎo)各地區(qū)、各部門全面推行“三項制度”,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)提出如下意見。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法效能,推動形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé),切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,為落實全面依法治國基本方略、推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé),規(guī)范辦事流程,明確崗位責(zé)任,確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實施,保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利,不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān),防止執(zhí)法不作為、亂作為。
堅持執(zhí)法為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,貼近群眾、服務(wù)群眾,方便群眾及時獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動,防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。
堅持務(wù)實高效。聚焦基層執(zhí)法實踐需要,著力解決實際問題,注重措施的有效性和針對性,便于執(zhí)法人員操作,切實提高執(zhí)法效率,防止程序繁瑣、不切實際。
堅持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上,鼓勵、支持、指導(dǎo)各地區(qū)、各部門因地制宜、更新理念、大膽實踐,不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制,更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,防止因循守舊、照搬照抄。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項制度建設(shè),加強(qiáng)資源整合、信息共享,做到各項制度有機(jī)銜接、高度融合,防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。
(三)工作目標(biāo)。
“三項制度”在各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行,行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全,做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升,行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降,行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
行政執(zhí)法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺,及時通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當(dāng)處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,要及時予以更正。
(四)強(qiáng)化事前公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作。全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖,明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(五)規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的,執(zhí)法時要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
(六)加強(qiáng)事后公開。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度,地方各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù),并報本級人民政府和上級主管部門。
行政執(zhí)法全過程記錄是行政執(zhí)法活動合法有效的重要保證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過文字、音像等記錄形式,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
(七)完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄的方式。要研究制定執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作指引,規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確。司法部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn),國務(wù)院有關(guān)部門可以參照該標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本部門執(zhí)法實際,制定本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書格式文本。地方各級人民政府可以在行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,參考國務(wù)院部門行政執(zhí)法文書格式,結(jié)合本地實際,完善有關(guān)文書格式。
(八)規(guī)范音像記錄。音像記錄是通過照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備,實時對行政執(zhí)法過程進(jìn)行記錄的方式。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié),采用相應(yīng)音像記錄形式,充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作,充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實效性,對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,可以不進(jìn)行音像記錄;對查封扣押財產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所,要推行全程音像記錄;對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程,要根據(jù)實際情況進(jìn)行音像記錄。要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度,明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法行為用語指引,指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開展音像記錄。配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場所,要按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定,不搞“一刀切”。
(九)嚴(yán)格記錄歸檔。要完善執(zhí)法案卷管理制度,加強(qiáng)對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理,按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料,確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄資料,歸檔時要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式,通過技術(shù)手段對同一執(zhí)法對象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制,形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。
(十)發(fā)揮記錄作用。要充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作的積極作用,善于通過統(tǒng)計分析記錄資料信息,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)行政執(zhí)法工作,依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對人的合法權(quán)益。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度,做到可實時調(diào)閱,切實加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
(十一)明確審核機(jī)構(gòu)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu),確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)法制審核隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實到法制審核崗位,配強(qiáng)工作力量,使法制審核人員的配置與形勢任務(wù)相適應(yīng),原則上各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。要充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,特別是針對基層存在的法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問題,探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制,實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
(十二)明確審核范圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險,直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益,經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定,以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,都要進(jìn)行法制審核。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素,制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對下一級執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作加強(qiáng)指導(dǎo),明確重大執(zhí)法決定事項的標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)明確審核內(nèi)容。要嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;行政執(zhí)法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據(jù)是否合法充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng);執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限;行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后,要根據(jù)不同情形,提出同意或者存在問題的書面審核意見。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問題的審核意見進(jìn)行研究,作出相應(yīng)處理后再次報送法制審核。
(十四)明確審核責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動落實本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。要結(jié)合實際,確定法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責(zé)任,建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對審核意見不一致時的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對送審材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性,以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等,導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤,要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理,及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,法制審核流程規(guī)范有序。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
(十五)加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段,大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系,做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實時推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢,實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的決策部署,推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展網(wǎng)上行政服務(wù)工作,全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
(十六)推進(jìn)信息共享。完善全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制,制定全國統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),明確執(zhí)法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式,促進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)高效采集、有效整合。充分利用全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,在確保信息安全的前提下,加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,打通信息壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通,解決“信息孤島”等問題。認(rèn)真梳理涉及各類行政執(zhí)法的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立以行政執(zhí)法主體信息、權(quán)責(zé)清單信息、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計分析信息等為主要內(nèi)容的全國行政執(zhí)法信息資源庫,逐步形成集數(shù)據(jù)儲存、共享功能于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。
(十七)強(qiáng)化智能應(yīng)用。要積極推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實踐中的運用,研究開發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),利用語音識別、文本分析等技術(shù)對行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘,發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦?fàn)幾h焦點,向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執(zhí)法決定文書,有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán),確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。加強(qiáng)對行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用,通過提前預(yù)警、監(jiān)測、研判,及時發(fā)現(xiàn)解決行政機(jī)關(guān)在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中遇到的新情況、新問題,提升行政立法、行政決策和風(fēng)險防范水平,提高政府治理的精準(zhǔn)性和有效性。
(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”工作的第一責(zé)任人,要切實加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),做好“三項制度”組織實施工作,定期聽取有關(guān)工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。要建立健全工作機(jī)制,縣級以上人民政府建立司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)全面推行“三項制度”工作的指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,及時研究解決本部門、本系統(tǒng)全面推行“三項制度”過程中遇到的問題。上級部門要切實做到率先推行、以上帶下,充分發(fā)揮在行業(yè)系統(tǒng)中的帶動引領(lǐng)作用,指導(dǎo)、督促下級部門嚴(yán)格規(guī)范實施“三項制度”。
(十九)健全制度體系。要根據(jù)本指導(dǎo)意見的要求和各地區(qū)、各部門實際情況,建立健全科學(xué)合理的“三項制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè),推進(jìn)全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理,積極做好相關(guān)制度銜接工作,形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的制度體系。
(二十)開展培訓(xùn)宣傳。要開展“三項制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求,加強(qiáng)對全面推行“三項制度”的宣傳,通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行“三項制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果,發(fā)揮示范帶動作用,及時回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,為全面推行“三項制度”營造良好的社會氛圍。
(二十一)加強(qiáng)督促檢查。要把“三項制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系,納入年底效能目標(biāo)考核體系,建立督查情況通報制度,堅持鼓勵先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合,充分調(diào)動全面推行“三項制度”工作的積極性、主動性。對工作不力的要及時督促整改,對工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報批評,依紀(jì)依法問責(zé)。
(二十二)保障經(jīng)費投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費,嚴(yán)禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。省級人民政府要分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。地方各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實際,將執(zhí)法裝備需求報本級人民政府列入財政預(yù)算。
(二十三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的執(zhí)法人員是全面推行“三項制度”取得實效的關(guān)鍵。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育,著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng),打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實的執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式,建立全國行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵和支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,對取得法律職業(yè)資格的人員可以簡化或免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評價體系和人員激勵機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇,完善基層執(zhí)法人員工資政策,建立和實施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執(zhí)法人員履職積極性,增強(qiáng)執(zhí)法隊伍穩(wěn)定性。
各地區(qū)、各部門要于20-年3月底前制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”的實施方案,并報司法部備案。司法部要加強(qiáng)對全面推行“三項制度”的指導(dǎo)協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤評估,重要情況及時報告國務(wù)院。
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實做到依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本制度。
第一條本制度所稱行政執(zhí)法公示,是指各級民宗部門依法將相應(yīng)的行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息向行政管理相對人和社會公眾公開并接受社會監(jiān)督的制度。
第二條各級民宗部門應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身職權(quán)職責(zé),編制并公開本機(jī)關(guān)的服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、明確執(zhí)法事項名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。公開的信息要簡明扼要、通俗易懂,并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第三條行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份;要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第四條在辦理行政審批的政務(wù)服務(wù)窗口,應(yīng)當(dāng)設(shè)置崗位信息公示牌,公布工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。
各級民宗部門應(yīng)主動公開審批事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、申請條件、申請材料清單、表格下載方式、辦理流程、辦理時限、咨詢渠道、監(jiān)督投訴舉報方式、辦公時間、辦公地址、辦公電話等信息。
第五條各級民宗部門要在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi),向社會公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會監(jiān)督,行政許可、行政執(zhí)法的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??第六條按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則,各級民宗部門應(yīng)通過以下方式公開有關(guān)行政執(zhí)法信息:
(一)網(wǎng)絡(luò)平臺。主要包括民宗系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法信息公示平臺、微信等現(xiàn)代化信息傳播平臺。
(二)政府文件。主要包括政府信息簡報、法規(guī)文件匯編等。
(三)傳統(tǒng)媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。
(四)辦公場所。主要包括服務(wù)窗口、辦事大廳電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等。
第七條因法律、法規(guī)的施行、修訂、廢除或者民宗部門職能調(diào)整等,引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的,民宗部門應(yīng)及時根據(jù)法律、法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況及時調(diào)整公示信息。
第八條已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)撤銷原行政執(zhí)法決定信息。
第九條公開行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核,明確審查的程序和責(zé)任。對擬公示的信息依法進(jìn)行審查,未經(jīng)民宗部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十條公開的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,民宗部門當(dāng)及時更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確,要求予以更正的,民宗部門應(yīng)及時處理。
第十一條本制度自印發(fā)之日起施行。
鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”,是一套既有嚴(yán)管又有厚愛、既有激勵又有約束、既有壓力又有動力的干部管理機(jī)制,是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、督促黨員干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的重大制度創(chuàng)新,充分體現(xiàn)了總書記指出的不等不靠,辯證施策,盡快解決一些地方和干部出現(xiàn)的“為官不為”這一突出問題的要求。
就xx系統(tǒng)而言,個別干部履職時依然存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,甚至把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”對立起來。究其原因,主要有三:其一,認(rèn)識不到位,對于工作瞻前顧后、畏首畏尾,害怕做錯事受處分,缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的勇氣;其二,能力有缺陷,又不愿學(xué)習(xí)提升,遇到困難時只能推諉扯皮,不愿作為;其三,思想太麻木,滿足于現(xiàn)狀,認(rèn)為只要無“私”便可無“畏”,對于工作落后習(xí)以為常,認(rèn)為理所當(dāng)然。“三項機(jī)制”的運轉(zhuǎn)落實,必將有效消除我們xx黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,進(jìn)一步激發(fā)xx黨員干部的內(nèi)生動力。因此,xx部門將始終站在講政治的高度,不折不扣抓好貫徹落實。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,解決好怎么“看”的問題。要真正發(fā)揮“三項機(jī)制”激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的作用,首先需要抓好學(xué)習(xí)宣傳。將“三項機(jī)制”的學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、解放思想大討論活動和黨委中心組學(xué)習(xí)計劃相結(jié)合,召開一次專題學(xué)習(xí)會,組織系統(tǒng)中層以上干部認(rèn)認(rèn)真真、原汁原味學(xué)習(xí)市委“三項機(jī)制”的實施細(xì)則全文,使全體xx黨員干部對“三項機(jī)制”入腦入心。在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織開展一次專題研討活動,讓全體xx黨員干部深刻把握“三項機(jī)制”的時代背景、重大意義、核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向,正確理解“三項機(jī)制”,特別是容錯糾錯和能上能下的標(biāo)準(zhǔn)和要義。利用xx網(wǎng)站、xx工作qq群、微信平臺等載體,大力宣傳“三項機(jī)制”原文和政策解讀,引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工牢固樹立正確的履職觀、業(yè)績觀,從而讓大家知曉哪些事情必須做,不做也要受懲罰;哪些事情可以做,只要是為公為民,并非主觀犯錯,偶爾出現(xiàn)客觀失誤也不要緊,進(jìn)而讓全體xx干部職工明規(guī)矩、知敬畏。
—2—有榮譽(yù)、物質(zhì)上有實惠,營造爭先進(jìn)位的濃厚氛圍。
三是合理容錯糾錯,解決好怎么“做”的問題。不干事肯定不出事,只要是干事作為,就有可能出現(xiàn)問題或失誤。合理容錯,可以讓那些創(chuàng)新干將“輕裝上陣”。局領(lǐng)導(dǎo)班子將率先垂范,在全系統(tǒng)大興解放思想之風(fēng),鼓勵廣大xx黨員干部在防汛防旱、xx規(guī)劃、工程建管等方面大膽創(chuàng)新實踐。即使工作中出現(xiàn)失誤,但只要符合“三個區(qū)分開來”的精神要求,只要符合“六看”容錯條件,我們將結(jié)合動機(jī)態(tài)度、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況,進(jìn)行綜合分析,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。同時,我們將用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”,堅持有錯必糾、有過必改,及時分析原因、研究整改、堵塞漏洞、健全措施,幫助xx干部汲取教訓(xùn)、放下包袱、成長提高。
四是堅持能上能下,解決好怎么“下”的問題。解決“能下”是推進(jìn)黨員干部能上能下的關(guān)鍵。只有切實解決好“下”的問題,才能為“上”者騰出位子。我們將結(jié)合xx干部政治表現(xiàn)認(rèn)定、年度工作考核結(jié)果、遵守黨規(guī)黨紀(jì)等情況,制定符合工作實際、客觀公正的xx干部任用標(biāo)準(zhǔn),劃出“下”的底線,讓那些在全面從嚴(yán)治黨和xx發(fā)展新常態(tài)下碌碌無為、履職不力、不善作為、不敢作為的干部真正“能下”,而且“下”得服氣、“下”得穩(wěn)妥。同時,統(tǒng)籌做好“下”來的干部教育幫助工作,對能力不足的強(qiáng)化培訓(xùn)、對存在困難的及時幫助解決、對存在問題的及時提醒,以此為“下”來的干部創(chuàng)造再次“上”來的機(jī)會,從而推動xx干部自覺增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感,真正把心思放在謀事、干事、成事上,提升和激發(fā)xx干部。
根據(jù)《關(guān)于開展全面推行行政執(zhí)法三項制度行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實情況專項監(jiān)督行動自查工作的通知》要求,高度重視,立即安排專人負(fù)責(zé),對行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實情況開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
為深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求,結(jié)合工作實際,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,專門召開工作部署會議,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了具體實施方案和工作措施,落實責(zé)任科室和工作職責(zé),積極開展了“三項制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,定期開展了執(zhí)法案卷自查工作,以促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范為目標(biāo),將“三項制度”的落實作為依法行政的重要抓手,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)行政執(zhí)法公示制度落實情況。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定,依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求,按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單,政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置咨詢窗口、投訴舉報等信息和服務(wù)指南及辦事流程。同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù),有專門錄入員和審核員,修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
(二)執(zhí)法全過程記錄制度落實情況。通過文字、拍照等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。一是規(guī)范文字記錄。以省上業(yè)務(wù)主管部門制定的本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù),規(guī)范開展文字記錄工作,并按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。
(三)重大執(zhí)法決定法制審核有效落實。為保證重大執(zhí)法決定法制審核落到實處,局黨組明確重大執(zhí)法決定法制審核主體為局法制機(jī)構(gòu)。建立健全政府法律顧問制度,對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進(jìn)行研究,提出意見建議,充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。
推進(jìn)“三項制度”工作還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:1、按照執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音視頻記錄,因為執(zhí)法儀采購還未能到位,尚不能進(jìn)行全程同步錄音錄像。2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少,執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)待加強(qiáng)。
為切實提高住建系統(tǒng)行政執(zhí)法水平,針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,下一步將強(qiáng)化工作措施,認(rèn)真加以規(guī)范和完善。一是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)住建行政執(zhí)法公示制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化行政處執(zhí)法工作要求,同時建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度,案例教學(xué)等多種培訓(xùn)方式,不斷提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。完善三項規(guī)章制度建立日常工作長效機(jī)制,提高不斷提高行政執(zhí)法水平。
根據(jù)《永仁縣委全面依法治縣委員會關(guān)于報送行政執(zhí)法三項制度落實情況有關(guān)材料的通知》文件要求,現(xiàn)將猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況報告如下:。
(一)嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。為積極貫徹省、州、縣行政執(zhí)法“三項制度”工作部署,2020年,我鄉(xiāng)結(jié)合工作實際制定了《猛虎鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,對全鄉(xiāng)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的工作提出了總體要求。明確了時間節(jié)點、責(zé)任分工和工作要求,并按照工作推進(jìn)要求成立了猛虎鄉(xiāng)行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全單位內(nèi)部行政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu),切實提高依法行政的能力和水平。對照《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任清單》,建立《行政執(zhí)法主體資格清單》,并做好事前、事中、事后公開,嚴(yán)格落實省、州、縣政府關(guān)于行政執(zhí)法全過程記錄的相關(guān)規(guī)定,對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。目前,我鄉(xiāng)共配備行政執(zhí)法記錄儀13臺,其中鄉(xiāng)綜治辦暨掃黑辦配備行政執(zhí)法記錄儀各1臺、鄉(xiāng)林草中心配備執(zhí)法儀1臺、猛虎司法所配備執(zhí)法記錄儀2臺,加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)聘任律師作為法律顧問,在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過律師審核,強(qiáng)化了法制審核制度的落實,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
通過實施“三項制度”取得了以下實效:一是牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,提高了政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;二是工作作風(fēng)和整體面貌明顯好轉(zhuǎn);三是工作高效,為民辦事,為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高,協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌能力明顯增強(qiáng);四是內(nèi)部管理規(guī)范、科學(xué)、制度基本完善,監(jiān)督的力度加大,自身建設(shè)有較大增強(qiáng);五是干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),以新知識,新理念武裝頭腦,以新思路、新舉措推動工作,與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新氛圍逐步建立。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:1、執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄,保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范,特別是音像記錄資料入卷的不多;2、重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn),需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是加大宣傳力度,進(jìn)一步深入地開展實施“三項制度”的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高干部職工的責(zé)任意識和遵守“三項制度”的自覺性;二是以服務(wù)承諾為抓手,以保證服務(wù)承諾不走過場、不流于形式,取得實效;三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。制度建設(shè)重在落實,只有抓落實,制度才能發(fā)揮應(yīng)有的效力,而督查檢查是確保制度落實的重要保障。加強(qiáng)對落實“三項制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、跟蹤問效和責(zé)任追究,進(jìn)一步提高政府的公信力、執(zhí)行力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對貫徹執(zhí)行不力、落實不力和違反規(guī)定的,將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
為貫徹落實縣委全面依法治縣委員會會議精神,積極推進(jìn)依法治縣重點工作落實,今年以來,縣審計局高度重視“行政執(zhí)法公示”“執(zhí)法全過程記錄”和“重大執(zhí)法決定法制審核”三項制度的推進(jìn)及落實工作,縣審計局結(jié)合本單位實際情況,采取有力措施,積極抓好貫徹落實采取有效措施,取得顯著成效。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)此項工作??h審計局為落實“三項制度”工作,召開黨組會專題研究,成立了局“一把手”任組長的審計執(zhí)法“三項制度”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大與省廳、市局辦公室溝通協(xié)調(diào)力度,著重研討改革工作與審計工作融合點,深入推進(jìn)改革工作。
二是緊貼審計實際,謀劃審計執(zhí)法要點??h審計局結(jié)合審計工作實際,制定了《蒙城縣審計局推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》,強(qiáng)力推進(jìn)具體任務(wù)實施,嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī),對本單位的行政執(zhí)法事項進(jìn)行了認(rèn)真地清理。對涉及審計部門的各項行政處罰事項、審計執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)等內(nèi)容,在政務(wù)信息公開網(wǎng)上向社會和公眾公布。全面推進(jìn)依法行政,增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性,提高依法行政水平,以民為本,務(wù)實高效。加大向社會公開年度審計結(jié)果、審計整改情況的力度,按要求適時公開;進(jìn)一步完善審計執(zhí)法全過程各類信息的采集、存儲、分析和歸檔,加大軟硬件投入,設(shè)置兩個全方位監(jiān)控審理室,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室一個,購買社會服務(wù),聘請專業(yè)人員對審計項目資料進(jìn)行分類歸檔,電子數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳?。加?qiáng)重大審計事項的法制審核(審理),根據(jù)審計項目實行股室負(fù)責(zé)人、股室分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)室三級復(fù)核。分級負(fù)責(zé)制。除上述三級復(fù)核外,對重大違紀(jì)違規(guī)事項的處理處罰,應(yīng)經(jīng)局長辦公會集體研究決定,將審計風(fēng)險降到最低限,規(guī)范和完善審理流程和制度建設(shè),把審計質(zhì)量提升到更高的水平。
三是細(xì)分責(zé)任目標(biāo),注重執(zhí)法制度落實??h審計局細(xì)分目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任和完成時限。狠抓三項執(zhí)法制度落實,進(jìn)一步推進(jìn)審計結(jié)果公示,廣泛接受社會監(jiān)督;規(guī)范審計過程記錄,做到審計執(zhí)法全過程留痕、可追溯管理;加強(qiáng)重大審計事項審理工作,確保審計決定合法合規(guī)。同時,注重制度落實成效,將其作為審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀項目評選等的重要內(nèi)容,獎優(yōu)罰劣,抓住實效,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成此項工作。
我局貫徹落實“三項制度”工作,雖然取得了一定成效,但也存在一些不足:一是思想認(rèn)識還有待深化,對實施“三項制度”的重要性、緊迫性認(rèn)識還不足;二是落實“三項制度”工作的各項保障措施和長效機(jī)制有待健全和完善;三是對實施“三項制度”的宣傳力度不夠。
下一步,我局將進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,細(xì)化和完善“三項制度”,強(qiáng)化自檢督查,以“三項制度”統(tǒng)攬各項工作,使全局干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步改變,業(yè)務(wù)水平顯著提高、工作效能明顯增強(qiáng),打造一支務(wù)實高效、執(zhí)行力強(qiáng)的文明執(zhí)法隊伍。
市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:。
為全面推行依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的通知要求,現(xiàn)將民政局“三項制度”工作推進(jìn)情況報告如下:
(一)嚴(yán)格的行政執(zhí)法公示制度。一是我局通過門戶網(wǎng)站及時公布了權(quán)利清單和實施細(xì)則和雙隨機(jī)一公開中隨機(jī)抽查事項清單等信息,進(jìn)一步規(guī)范了事前公開。二是公開行政執(zhí)法人員資格。我局在門戶網(wǎng)站上公布執(zhí)法人員資格信息,在行政服務(wù)中心窗口公布行政許可事項、流程、資料和員工崗位工作信息。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗,明確執(zhí)法工作要求,規(guī)范執(zhí)法中公示。三是推進(jìn)事后公示。我局通過門戶網(wǎng)站定期公示行政許可事項和行政處罰情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。一是我局明確執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、備案管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄;二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。2016年,我局購買了8臺新型行政執(zhí)法記錄儀,分配給具有行政執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)科和局部機(jī)關(guān),加強(qiáng)了執(zhí)法過程記錄。執(zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法文書,明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音視頻設(shè)備記錄的視頻資料存放方式、記錄入卷方法和要求。確保每個行政執(zhí)法案件都有記錄、文件,保障執(zhí)法全過程的文字記錄完整、執(zhí)法文件規(guī)范、文件完整。
(三)積極開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2017年10月,局成立了行政執(zhí)法案審委員會,局長為案審委員會主任委員,局分管局長為副主任委員,局相關(guān)科室和各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為案審委員會委員,集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時,我局制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度,明確了重大執(zhí)法案件范圍,審理程序、法制審核要求。保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
我局在落實“三項制度”方面進(jìn)行了探索實踐,并做了一些工作,但也存在一些不足:
一是“三項制度”的建立還不夠完善。
二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。主要表現(xiàn)在:重大行政執(zhí)法決定法制審核方面,開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識不強(qiáng),法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
上午好!很榮幸能參加這次座談會。
行政執(zhí)法三項制度聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出行政執(zhí)法透明、留痕、合法的特色,對嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有整體性、基礎(chǔ)性、突破性作用。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來,我局高度重視,組織精干力量,采取有效措施,扎實推進(jìn)工作落實?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全面推行行政執(zhí)法三項制度,對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé),切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義,也是當(dāng)前法治政府建設(shè)、推進(jìn)依法行政的重要舉措。為確保推行三項制度工作順利開展,我們成立了以局長為組長領(lǐng)導(dǎo)組,由局法治督察和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督股負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)三項制度的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。7月10日,組織全市37家行政執(zhí)法單位召開了推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度專題工作會議。會上,就全面推行行政執(zhí)法三項制度進(jìn)行了培訓(xùn),并從時間節(jié)點、工作路徑等方面作了全面說明。副市長出席會議并要求各行政執(zhí)法單位要站在講政治的高度,精心謀劃,緊扣任務(wù),全面推行行政執(zhí)法三項制度,切實提高依法行政、依法履職水平,推進(jìn)法治河津建設(shè)再上新臺階。
2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。全面推行行政執(zhí)法三項制度以來,我局先后多召開會議,進(jìn)行專題研究部署。根據(jù)省、市安排,我們對全市37家行政執(zhí)法單位主體資格及執(zhí)法人員資格進(jìn)行了全面清理,印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單指南流程圖參考式樣》,要求各行政執(zhí)法單位組織行政執(zhí)法人員開展《山西省行政執(zhí)法三個辦法》專題學(xué)習(xí),結(jié)合部門實際全面梳理行政執(zhí)法事項,科學(xué)規(guī)范編制行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖,制定相應(yīng)配套措施。截止目前,共清理行政執(zhí)法主體4個,清理行政執(zhí)法人員240人,27個行政執(zhí)法單位認(rèn)真組織開展了“三個辦法”學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育科技局已完成了行政執(zhí)法三項制度相關(guān)清單、指南、流程圖編制工作。
3、強(qiáng)化試點引領(lǐng)。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、維護(hù)政府公信力的重要舉措,對于推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)意義重大。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法,8月23日,我們在國家稅務(wù)總局稅務(wù)局召開全面推行行政執(zhí)法三項制度動員會。局長到會并講話,他要求:各行政執(zhí)法單位要提高政治站位,切實增強(qiáng)推行三項制度的責(zé)任感、使命感和緊迫感;突出工作重點,有序推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度順利實施;強(qiáng)化組織保障,確保行政執(zhí)法三項制度不折不扣貫徹執(zhí)行。
4、積極開展調(diào)研。為及時了解、掌握三項制度執(zhí)行情況,我們先后組織專門力量赴市場監(jiān)督管理局、水利局、交通運輸局、醫(yī)療保障局等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門開展實地指導(dǎo)。8月27日起,利用半個月的時間深入全市9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦),對行政執(zhí)法現(xiàn)狀、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作及人員現(xiàn)狀,為下階段鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)行政執(zhí)法工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
1、行政執(zhí)法監(jiān)督工作社會認(rèn)同度不高。行政執(zhí)法監(jiān)督職能是司法行政部門此次機(jī)構(gòu)改革后的新增職能,社會各界對司法行政部門的職能定位認(rèn)識不全面、不了解,給行政執(zhí)法監(jiān)督工作帶來很大困難。
2、行政執(zhí)法單位對行政執(zhí)法監(jiān)督工作重視不夠。個別單位仍停留在法制辦隸屬于人民政府的層面,對司法行政部門的安排部署未引起足夠重視。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)行政執(zhí)法工作仍處于前段情況。目前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)機(jī)構(gòu)改革尚未完成,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)人民政府行政執(zhí)法職能未明確、行政執(zhí)法隊伍未健全,原有的七站八所人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦后,僅限于開展日常巡查。(完)。
縣全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
今年以來,我局高度重視,切實把貫徹落實依法行政“三項制度”工作作為當(dāng)前提高工作效能及服務(wù)質(zhì)量的大事來抓,嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法三項制度整改提升工作方案》(x依法行政辦〔2020〕x號)的要求,扎實開展各項工作。現(xiàn)將自查整改提升工作匯報如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實教育行政執(zhí)法職責(zé)。
縣教育和體育局重新調(diào)整了依法行政三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項職責(zé),優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員構(gòu)成,指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作,并在年初對依法行政工作做了部署,制定了教育局依法行政工作計劃。還把《行政許可法》的學(xué)習(xí)和依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內(nèi)容,促進(jìn)了依法行政各項責(zé)任的落實。
二、堅持開展法制教育,提高依法行政的能力。
一是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中和。
行政執(zhí)法三項制度總結(jié)報告篇十六
報告,中文字[釋義]動態(tài)綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是向上級機(jī)關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
我院對照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《長沙市教育局黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制工作要點提示》,聚焦意識形態(tài)工作責(zé)任制落實,抓好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制落地,大力做好黨員集中理論學(xué)習(xí)和外出實地學(xué)習(xí),維護(hù)了學(xué)院意識形態(tài)工作的良好形勢,現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下:
湖南社會科學(xué)專修學(xué)院是經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn),由長沙市教育局主管的一所學(xué)院,創(chuàng)辦于1995年(湘教函[1995]94)。學(xué)院位于風(fēng)景秀麗的烈士公園旁——湖南省社會科學(xué)院內(nèi),是環(huán)境幽雅、聞名遐邇的花園式學(xué)府。學(xué)院下設(shè)有:管理學(xué)院、文史學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、理工學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、研究生教育與管理中心、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)學(xué)院(職業(yè)技能培訓(xùn)中心、教師資格證考試培訓(xùn)中心)、招生與就業(yè)指導(dǎo)中心。集多媒體微機(jī)室、數(shù)碼高檔語音室于一體,現(xiàn)有教職工89人(其中管理人員31人,技術(shù)人員12人,輔導(dǎo)老師46人),在冊學(xué)生27862多人。
學(xué)院占地面積62畝,擁有教學(xué)樓一棟,住宿樓一棟、辦公樓一棟,總面積7200余平方米,教學(xué)都使用多媒教室,配置了專門的教學(xué)文件和教學(xué)擋案保密柜,辦公室都使用計算機(jī)管理,各類教學(xué)及管理文件均有電子文檔。學(xué)生公寓可安排學(xué)員住宿(住宿樓建筑面積3662m2)。學(xué)院有食堂二個,能滿足學(xué)員不同層次的飲食的要求。
自創(chuàng)辦以來,為國家培養(yǎng)了10多萬名肯干、實干、能干的復(fù)合型應(yīng)用性人才。畢業(yè)生以能力強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大而受到社會的廣泛贊譽(yù),連續(xù)十八年被省市教育行政部門評為先進(jìn)單位。
學(xué)院以“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”為校訓(xùn),根據(jù)省、市教育局的政策精神和自身的優(yōu)勢,積極調(diào)整辦學(xué)方向、思路,先后報請省、市教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立了西南大學(xué)、吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、西華大學(xué)等大學(xué)的成人高等教育函授站;經(jīng)湖南省普通高等教育自學(xué)考試委員會批準(zhǔn)設(shè)立“湖南省普通高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)機(jī)構(gòu)”;經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立“西南大學(xué)遠(yuǎn)程教育湖南社會科學(xué)專修學(xué)院校外學(xué)習(xí)中心”?,F(xiàn)已形成了多層次、多形式的辦學(xué)格局并開設(shè)了學(xué)前教育、小學(xué)教育、計算機(jī)信息管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)信息管理、人力資源管理、市場營銷、工商企業(yè)管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代教育技術(shù)、家具與室內(nèi)設(shè)計、視覺傳達(dá)設(shè)計、建筑工程技術(shù)、模具設(shè)計與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、土木工程、企業(yè)財務(wù)管理、金融管理、會計、數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)、城市軌道交通運營管理、旅游管理、電子商務(wù)、機(jī)械制造與自動化、電氣自動化技術(shù)、車輛工程、水利水電工程、鐵道交通運營管理、建筑學(xué)、工程造價、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、衛(wèi)生檢驗與檢疫、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、中醫(yī)學(xué)等80多個成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程高等教育專、本科專業(yè)。多次被省市教育行政部門評為成人高等教育、高等教育自考、遠(yuǎn)程高等教育工作先進(jìn)單位。
一是管牢意識形態(tài)工作。召開了意識形態(tài)和宣傳工作會議5次,對行政干部、部室負(fù)責(zé)人、教職工進(jìn)行意識形態(tài)責(zé)任意識和履責(zé)能力培訓(xùn)。黨支部每月一次主題黨日,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論學(xué)習(xí)對11名黨員全覆蓋。并明確要求把“意識形態(tài)導(dǎo)向正確”作為指標(biāo)。規(guī)范社科陣地管理,制定《講座申請審批表》,管控講座的審批,明確學(xué)院內(nèi)外宣傳員必須是黨員,利用電子屏幕、宣傳牌等方式宣傳社會主義核心價值觀,修訂了《學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)章制度從嚴(yán)管理,教育師生自覺遵守公民道德規(guī)范,樹立“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”的精神。大家一致認(rèn)為:《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的出臺,對進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,提供了遵循,指明了方向。紛紛表示要在今后的工作中學(xué)習(xí)好、落實好《條例》精神,補(bǔ)短板,樹典型,揚正氣,干好本職工作。
二是管好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號宣傳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的全面管控。今年在發(fā)表官網(wǎng)新聞18篇、通知公告32篇、工作安排12篇,官網(wǎng)建設(shè)成效顯著;在微信公眾號上制作并發(fā)表微信推送30余篇,覆蓋學(xué)院黨政工作、日常工作、特色工作,宣傳范圍廣,微信公眾號關(guān)注人數(shù)增長為3620人。積極在省內(nèi)媒體推廣我院的辦學(xué)經(jīng)驗。
三是組織黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實地學(xué)習(xí)為引領(lǐng)。以黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實地學(xué)習(xí)為領(lǐng)引,突出做好黨員、教職工、學(xué)生的思想政治引領(lǐng)。黨支部人員理論學(xué)習(xí)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí),共開展7次學(xué)習(xí),內(nèi)容囊括黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等,采取了全體黨員走進(jìn)楊開慧故居,學(xué)習(xí)革命先烈的英雄事跡;外出實地學(xué)習(xí)以走進(jìn)無產(chǎn)階級革命家、教育家,新中國教育事業(yè)的奠基人徐特立的故居,認(rèn)真觀看了一張張彌足珍貴的歷史照片,了解了徐特立同志獻(xiàn)身革命和教育事業(yè)的光輝事跡,切身感受了徐特立“實事求是,不自以為是”的學(xué)風(fēng),深刻領(lǐng)悟了他“革命第一,工作第一,他人第一”的高貴品質(zhì)和精神風(fēng)范,并在徐特立銅像前舉手重溫入黨誓言。組織全體黨員在新化縣的山區(qū)開展不忘初心,牢記使命“黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動多次。
一是個別黨員對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足。學(xué)院制定了《湖南社會科學(xué)專修學(xué)院思想文化陣地風(fēng)險防控工作方案》等制度,也在行政會上多次專題學(xué)習(xí),但沒能達(dá)到習(xí)總書記8.19講話對意識形態(tài)工作認(rèn)識的高度,尤其是個別工作人員認(rèn)識模糊、有局限,總認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和從事意識形態(tài)工作的工作人員之事。
二是黨員職工的思政引領(lǐng)力度不足。雖然以全體黨員大會、黨員組織生活會、“七一”表彰大會等形式組織黨員活動,開展了“不忘初心,牢記使命——黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動多次,但活動的效果不理想,調(diào)查走訪的覆蓋面不夠。
一是以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《思想文化陣地風(fēng)險防控方案》的配套具體措施為重點,進(jìn)一步落實干部、黨員、教師的意識形態(tài)責(zé)任,加強(qiáng)“勵志圖強(qiáng),科學(xué)創(chuàng)新”的精神,進(jìn)一步形成嚴(yán)密落實的意識形態(tài)責(zé)任體系。
二是深入一線調(diào)查研究,及時掌握思想動態(tài)。近年來,學(xué)院相繼制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)方案》,通過上述方案的實施,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入教學(xué)一線,積極開展調(diào)查研究,及時了解掌握師生的思想動態(tài),解決問題,化解矛盾。
三是進(jìn)一步管理用好新媒體,積極傳播正能量。學(xué)院建有湖南社會科學(xué)專修學(xué)院官網(wǎng),各二級機(jī)構(gòu)都有自己的網(wǎng)頁。所有上傳信息由學(xué)院辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)院規(guī)定,教職工在使用學(xué)院辦公qq群、工作微信群時,只能用于日常工作和傳播正能量信息,不能聊天或作其他用途。學(xué)院網(wǎng)站和各二級機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁信息更新情況納入季度評估。
今后,我院將增加組織集中學(xué)習(xí)次數(shù),貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。對研判發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取針對性措施,梳理抓好意識形態(tài)工作的思路,增強(qiáng)憂患意識、政治意識,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識,進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度,落實黨支部責(zé)任主體,明確院系組織責(zé)任制,強(qiáng)化學(xué)院精神文明建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè),增強(qiáng)了隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和親和力,為圓滿完成各項工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保障、組織保障、能力保障和機(jī)制保障。
為了深入貫徹落實中共中央辦公廳《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》,加強(qiáng)和改進(jìn)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照上級黨委的要求,我校開展了一系列意識形態(tài)工作?,F(xiàn)將2019年學(xué)校黨支部意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況匯報如下:
學(xué)校高度重視意識形態(tài)工作,認(rèn)真落實“書記抓”和“抓書記”工程。明確要求黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任,黨支部書記是第一責(zé)任人,黨支部副書記是直接責(zé)任人,協(xié)助黨支部書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。黨支部其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責(zé)”要求,主抓分管處室系部的意識形態(tài)工作,對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨小組是所屬部門的第一責(zé)任人,直接抓、親自抓,切實解決師生意識形態(tài)工作中存在的實際問題。
組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》的通知(中辦發(fā)〔20xx〕52號),組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下學(xué)校宣傳思想工作的意見》,以及習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論座談會上的講話精神,并進(jìn)行了認(rèn)真討論。制定了《德化八中落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》,把意識形態(tài)工作納入部門年度目標(biāo)任務(wù)考核中。
1.以支部書記專題黨課開局,扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育工作和“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制化”學(xué)習(xí)教育。教育廣大黨員做到“四講四有”即講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為。
2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),示范引領(lǐng)全校教職工學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系。把意識形態(tài)工作專題列入《2019年黨支部理論學(xué)習(xí)計劃》,印發(fā)全校黨員開展學(xué)習(xí)和研討,通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化廣大黨員干部理想信念教育。
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),成立了師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和《師德工作考核辦法》,堅持實行師德一票否決制度。真正做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū),課堂講授有紀(jì)律。
2.制定了《德化八中關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年教師思想政治工作的實施意見》印發(fā)全校,并對《實施意見》的執(zhí)行情況定期檢查。
3.學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)的日?;顒拥闹笇?dǎo)和管理工作。校團(tuán)委近年來相繼開通了“手機(jī)微信平臺,充分利用“兩微一端”開展學(xué)生思想教育工作。以青春正能量引領(lǐng)青年思想,服務(wù)青年成長,傳播主流文化,展現(xiàn)青春風(fēng)采。目前,關(guān)注粉絲突破1000多人,閱讀點擊量日趨攀升,起到了很好的引領(lǐng)作用。
1、近年來,學(xué)校相繼制定印發(fā)了《班子成員“五個一”制度》《關(guān)于進(jìn)一步落實中層領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”制度的通知》《機(jī)關(guān)干部下班級、結(jié)對子活動安排》,系部黨總支還制定了《黨員聯(lián)系班級制度》。通過上述制度的實施,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入教學(xué)一線,積極開展調(diào)查研究,及時了解掌握師生的思想動態(tài),解決問題,化解矛盾。
2、校黨支部書記、副書記堅持定期到教科室,參加教研活動和聽課,及時了解教師的教學(xué)方式、方法及內(nèi)容,關(guān)注思教學(xué)改革的進(jìn)展情況。主動與教師交流溝通,提出課改的思路和建議。
1.學(xué)校有自己的公眾號。所有上傳信息由學(xué)校辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)校規(guī)定,教職工在使用學(xué)校辦公qq群、工作微信群時,只能用于日常工作和傳播正能量信息,不能聊天或作其他用途。
2.學(xué)校成立了網(wǎng)絡(luò)信息中心,負(fù)責(zé)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作,經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)校師生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時監(jiān)控和刪除網(wǎng)絡(luò)不良信息;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)更新工作以及上傳信息的審核、統(tǒng)計工作。及時為領(lǐng)導(dǎo)研判輿情提供依據(jù)。
校黨支部定期對學(xué)校意識形態(tài)工作進(jìn)行研判。通過研判認(rèn)為,目前我校意識形態(tài)工作的主流是好的。意識形態(tài)工作責(zé)任制落實比較到位。校黨支部對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。在我校,社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作有序開展;加強(qiáng)了青年思想政治工作,實行師德一票否決;加強(qiáng)校園文化建設(shè),弘揚主旋律,傳播正能量等取得明顯效果。同時發(fā)現(xiàn)了一些存在問題或苗頭,主要是青年教師思想活躍,對政策學(xué)習(xí)缺乏熱情,青年學(xué)生思想政治工作丞待加強(qiáng),思政課改革迫在眉睫;網(wǎng)絡(luò)影響日益加大,師生對微博、微信等新媒體興趣漸濃,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
今后,我校將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。對研判發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取針對性措施,梳理抓好意識形態(tài)工作的思路,增強(qiáng)憂患意識、政治意識,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的主動意識和主體意識,進(jìn)一步建立健全意識形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度,落實黨支部責(zé)任主體,明確學(xué)校組織責(zé)任制,做到守土有責(zé),守土盡責(zé)。
以黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,為規(guī)范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的推動作用,現(xiàn)將意識形態(tài)工作情況匯報如下:
二是在民主集中制建設(shè)方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策等制度,明確了班子成員分工,建立了班子成員輪流值班制度,確保了局日常事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。在具體事務(wù)處理上,黨委書記能嚴(yán)格按照局黨委議事規(guī)則和決策程序,做到統(tǒng)攬全局,合理分工,各負(fù)其責(zé),使班子成員的優(yōu)勢和特長得到最大限度的發(fā)揮,真正體現(xiàn)了民主決策,提高了決策效率。為抓好班子民主生活會,根據(jù)縣委精神,我局每年制訂了《局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》,明確民主生活會的主題、時間及要求,要求各班子成員嚴(yán)格按照方案部署,積極參加民主生活會。
三是在落實一崗雙責(zé)方面。我局認(rèn)真執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制的規(guī)定,堅持一崗雙責(zé)。一是黨委書記親自擔(dān)任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長,切實負(fù)起總責(zé)。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,形成了人人有責(zé)、人人抓的格局。二是認(rèn)真抓好教育體育系統(tǒng)的意識形態(tài)建設(shè)各項工作。認(rèn)真抓好意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內(nèi)容。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強(qiáng)校長、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。
一方面,基層黨建工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)?;鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現(xiàn)象,意識形態(tài)工作本最具備條件落實好,實際上卻沒有完全落實。
另一方面,思想意識不夠強(qiáng)。有的支部沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程,學(xué)習(xí)方法簡單,手段單一,存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現(xiàn)象,不能理論聯(lián)系實際。對新媒體的應(yīng)用和管理不主動不適應(yīng)。
一是種好責(zé)任田。把抓黨建當(dāng)成“責(zé)任田”來種,作為“必修課”來學(xué),主動鉆研黨建業(yè)務(wù),全面提升履職能力,以釘釘子精神切實抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書記抓,抓書記”的良好格局。
二是抓好學(xué)習(xí)陣地。以“三會一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體,突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導(dǎo)激發(fā)廣大黨員干部主動作為,善于擔(dān)當(dāng),服務(wù)群眾。
三是抓好主導(dǎo)權(quán)、打好主動仗。堅定文化自信,堅持理論武裝頭腦,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的自覺性和使命感,牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán),健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、社會齊抓共管的良好氛圍。
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
早在今年全國組織部長會議上,中組部就對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)行了部署,這是黨中央在新形勢下加強(qiáng)黨員思想政治教育的重要舉措,是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育之后,深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐。作為一名黨員尤其是一名黨員干部,要注重發(fā)揮好示范帶動作用把“兩學(xué)一做”作為一項重大的政治任務(wù)抓緊抓好,將其看作是一面鏡子,“學(xué)”然后知不足,“做”然后知長短。
以“黨章黨規(guī)”為鏡做遵規(guī)守紀(jì)的踐行者。沒有規(guī)矩,不成方圓。守規(guī)矩是每一個黨員干部最基本的素養(yǎng)。但在現(xiàn)實生活中,一些黨員越規(guī)破矩的現(xiàn)象還不時地出現(xiàn),雖然是極少數(shù),但嚴(yán)重影響黨的形象,損害黨的肌體。因此,我們每名黨員這些從反面典型中汲取教訓(xùn),知敬畏、明底線、受警醒,進(jìn)而認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和規(guī)定,明白哪些該做,哪些不該做,哪些該說,哪些不該說,真正做到令行禁止。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要讓每名黨員都要做到心中有戒,把黨的紀(jì)律和各項規(guī)章轉(zhuǎn)化為日常行為重要規(guī)范,不斷增強(qiáng)行為自覺,做到內(nèi)化于心、外化于行,做自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)的先鋒模范。
以“系列講話”為鏡做理想信念的堅守者。說過:“干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。”具有堅定的政治方向,是對黨員的最根本要求,是其黨性的具體體現(xiàn)。黨員要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力,堅定理想信念,始終堅持正確的改革方向和改革立場,毫不動搖地堅持走中國特色社會主義道路,守住中國特色社會主義制度這條底線,堅持黨的根本宗旨,堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一,始終在思想上、行動上與黨中央保持一致。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,做政治上的明白人。
以“合格黨員”為鏡做干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)者??照?wù)`國,實干興邦。學(xué)習(xí)成果如何最終都要通過實踐去檢驗,黨員干部都要自覺將所學(xué)運用到實際工作中,以學(xué)習(xí)推動工作,以工作促進(jìn)學(xué)習(xí),全面提高自身能力素質(zhì)。2012年11月29日,在參觀“復(fù)興之路”展覽時,第一次闡釋了“中國夢”的概念,“中國夢”就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?!爸袊鴫簟钡膶崿F(xiàn)需要我們每個人共同努力。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員都應(yīng)進(jìn)一步明確自身所肩負(fù)的光榮使命,充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極貢獻(xiàn)自己的聰明才智,真抓實干,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻(xiàn)自己的一份力量,做一名合格黨員。
今年以來,王益區(qū)委編辦嚴(yán)格貫徹落實《機(jī)構(gòu)編制報告制度實施辦法(試行)》,多措并舉,力促《辦法》傳達(dá)落實到位,不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí),把握精神實質(zhì)。及時將《辦法》呈送區(qū)委編委領(lǐng)導(dǎo)傳閱學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)。同時,召開全辦干部會議集中學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握《辦法》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求,真正學(xué)深弄懂、融會貫通。
二是突出質(zhì)量時效,做好貫徹落實。圍繞貫徹《辦法》精神,及時印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實機(jī)構(gòu)編制報告制度實施辦法(試行)的通知》,對2020年全區(qū)機(jī)構(gòu)編制報告工作進(jìn)行安排部署。明確各有關(guān)單位,每年按時報送上一年度機(jī)構(gòu)編制重要事項報告,確保工作報告的時效性。區(qū)委編辦在對各單位上報的機(jī)構(gòu)編制重要事項認(rèn)真研究、逐條梳理,形成高質(zhì)量工作報告,于每年3月底前按程序報送至市委編委。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保落地見效。對《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》落實和各領(lǐng)域改革任務(wù)執(zhí)行等情況,定期開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查,確保機(jī)構(gòu)編制報告工作和監(jiān)督檢查相銜接,健全完善橫向到邊、縱向到底的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作機(jī)制,實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查常態(tài)化、全覆蓋、無死角,確?!掇k法》落地見效,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)肅規(guī)范、精簡高效,提升編制資源配置有效性和針對性。
制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上,習(xí)近平總書記著眼黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,明確提出“不忘初心、牢記使命,必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,形成長效機(jī)制”,強(qiáng)調(diào)“推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地”,為新形勢下不斷深化黨的自我革命,持續(xù)推動全黨不忘初心、牢記使命,提供了重要遵循,指明了努力方向。
黨的十八大以來,我們之所以能夠取得全面從嚴(yán)治黨重大成果、反腐敗斗爭壓倒性勝利,一個重要原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,把全面從嚴(yán)治黨提升到一個新的水平。這次主題教育達(dá)到了預(yù)期目的,但群眾最擔(dān)心的是教育一陣風(fēng)、雨過地皮濕,最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機(jī)制。善始善終、善作善成,把全面從嚴(yán)治黨要求真正落到實處,就要完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,在形成長效機(jī)制上下功夫。
黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度,強(qiáng)調(diào)“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機(jī)制,堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?。建章立制,就要既堅持解決問題又堅持簡便易行,采取務(wù)實管用的措施切中問題要害;既堅持目標(biāo)導(dǎo)向又堅持立足實際,力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來;既堅持創(chuàng)新發(fā)展又堅持有機(jī)銜接,同黨內(nèi)法規(guī)制度融會貫通,該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。只有堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維,體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性,才能讓不忘初心、牢記使命的制度更加科學(xué)、更為有效。
制度是用來遵守和執(zhí)行的。全黨必須強(qiáng)化制度意識,自覺尊崇制度,嚴(yán)格執(zhí)行制度,堅決維護(hù)制度,健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象,防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”?!耙陨下氏?、示范帶動”是開展主題教育積累的一條寶貴經(jīng)驗,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要用好這條經(jīng)驗,抓好制度的遵守和執(zhí)行,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率,以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。
制度的生命力在于執(zhí)行。完善和發(fā)展黨內(nèi)制度,推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地,我們就一定能把全面從嚴(yán)治黨推向縱深,始終得到人民擁護(hù)和支持,書寫中華民族千秋偉業(yè)。
今年,中央決定要在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,為扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,崇明縣港沿鎮(zhèn)立足“兩個早”,抓好準(zhǔn)備工作。
早宣傳,以上率下,層層深化抓學(xué)習(xí)。港沿鎮(zhèn)堅持理論深學(xué)先行、筑牢思想基礎(chǔ),堅持層層示范帶動、傳達(dá)學(xué)習(xí)全員覆蓋。抓班子示范。港沿鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃,組織班子成員集中開展理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案并以班子成員講黨課的形式,讓全體班子成員能夠?qū)W深學(xué)透學(xué)出成果,引導(dǎo)黨員干部共同學(xué)習(xí),形成良好學(xué)風(fēng)。抓書記講座。
中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》公布后,3月11日,港沿鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)支部書記進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)并開展學(xué)習(xí)交流,各支部書記紛紛表示,將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù),盡好責(zé)、抓到位、落到實處。抓基層黨員交流。港沿鎮(zhèn)注重運用身邊事例現(xiàn)身說法,遴選兩名優(yōu)秀普通黨員談對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識,引導(dǎo)廣大黨員主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊,自覺踐行黨的宗旨。
早謀劃,聚焦實踐,結(jié)合“創(chuàng)城”抓落實。港沿鎮(zhèn)堅持以知促行,針對黨員“先鋒模范作用發(fā)揮不明顯”的問題,以“創(chuàng)城”為契機(jī),采取多種方式鼓勵黨員立足崗位做貢獻(xiàn)、服務(wù)群眾爭先鋒。突出黨員家庭作用。港沿鎮(zhèn)各支部將黨員名字及家庭住址進(jìn)行公布,督促黨員帶頭清潔家園環(huán)境、帶頭維護(hù)社會治安、帶頭創(chuàng)建文明社區(qū),形成了黨員個體帶動黨員全家、黨員家庭帶動全體群眾的良好參與模式。
劃定黨員“創(chuàng)城”責(zé)任區(qū)。港沿鎮(zhèn)各支部按照“戰(zhàn)斗力強(qiáng)、便于服務(wù)、便于管理”的原則,劃分黨員“創(chuàng)城”責(zé)任服務(wù)區(qū),黨員在責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)政策宣傳、事務(wù)監(jiān)督、鄰里關(guān)愛、糾紛排查等事項,引導(dǎo)廣大黨員自覺融入“創(chuàng)城”工作之中;設(shè)置黨員特色服務(wù)崗。港沿鎮(zhèn)各支部設(shè)置信訪調(diào)解、環(huán)境保潔、留守兒童帶教等實踐崗位,黨員根據(jù)自身的特長愛好主動認(rèn)領(lǐng),找到發(fā)揮作用的最佳結(jié)合點,積極投身“創(chuàng)城”實踐,爭做一名合格黨員。
為全面貫徹落實區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織生活工作舉措》文件精神,***黨支部結(jié)合本支部實際情況,提出了具體的工作措施,切實解決執(zhí)行組織生活制度不嚴(yán)格、批評與自我批評走過場、“三會一課”形式化等突出問題,進(jìn)一步規(guī)范了本支部的組織生活,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
堅持以黨支部為單位組織開展黨員活動日,確定每月的主題黨日活動時間。3月份,結(jié)合2018年度民主評議黨員和組織生活會工作,黨員活動日于14日召開,主題確定為“聽工作報告,民主評議黨員”。4月份,結(jié)合清明節(jié)祭英烈活動,黨員活動日在4日召開,活動的主題為“祭英烈,重溫誓詞,學(xué)黨課”。這兩次主題黨日活動,開展規(guī)范,都突出了黨的政治生活特點,推進(jìn)了中心工作和重點任務(wù)的完成。
3月份以來,本支部認(rèn)真開好支委會、黨員大會和年度組織生活會,認(rèn)真上好黨課,同時要求各位黨員做好黨課記錄并撰寫。3月11日召開支委會會議,重點做好2018年度民主評議黨員和組織生活會的準(zhǔn)備工作,3月18日召開了黨小組組織生活會,3月25日召開了支委會組織生活會,4月4日開展了祭英烈、重溫入黨誓詞系列活動,4月22日,黨支部組織黨員開展了關(guān)于掃黑除惡專題的“微型黨課”,并觀看一部警示教育片,這些活動切實增強(qiáng)了廣大黨員的黨性,加強(qiáng)了對黨員的思想政治教育,收到了很好的效果。
3月14日,根據(jù)支委會研究決定,黨支部召開了2018年度民主評議黨員會議,3月25日,召開支委會組織生活會。會前做到了廣泛聽取意見、深入談心交心,及時溝通思想、聽取意見和建議。會上認(rèn)真查擺問題,開展嚴(yán)肅的批評與自我批評,并深刻剖析根源、明確整改方向,同時對上次組織生活會整改措施落實情況逐項作出說明。會后列出了整改清單,制定整改措施,明確整改時限,把存在的問題一個一個解決到位。整個過程嚴(yán)肅認(rèn)真,確保達(dá)到“紅紅臉,出出汗,治治病”的效果。
今后,本支部會進(jìn)一步以區(qū)委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織生活工作舉措》為指導(dǎo),貫徹落實好文件精神,扎實抓好黨建工作,并爭取讓該項工作再上一個新臺階。
以黨的十九大精神為指引,深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,為規(guī)范學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的推動作用,現(xiàn)將意識形態(tài)工作情況匯報如下:
一、前段工作成績。
一是在思想政治建設(shè)方面。局黨委建立了完善的理論學(xué)習(xí)制度,定期組織班子成員學(xué)理論、學(xué)政策,不斷提高認(rèn)識,凝聚共識,確保了核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮好,黨的路線方針政策和上級黨委政府決議指示得到全面貫徹落實。在“不忘初心,牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動中,狠抓上級黨委各項要求在全系統(tǒng)的貫徹落實。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,本年度領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)以黨的十九大和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主,并結(jié)合紀(jì)念建黨的生日和“不忘初心,牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動,深入學(xué)習(xí)了黨的理論、歷史等知識?;顒又?,局黨委成員能夠以身作則、嚴(yán)于律己,堅持親自給機(jī)關(guān)或聯(lián)點單位的干部職工上黨課,要求全局干部職工在工作中以“不忘初心,牢記使命”公開承諾活動為總抓手,著力推進(jìn)“巴陵先鋒先行”活動,深入開展“三亮一跟蹤”活動,全面推進(jìn)我縣教體事業(yè)的發(fā)展。整個活動期間,各班子成員理論學(xué)習(xí)筆記分別達(dá)到了2萬字,撰寫了6篇高質(zhì)量的心得體會。在日常工作中,班子成員做到了團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效,大事講原則、小事講風(fēng)格,求同存異,取長補(bǔ)短;班子成員之間樹立了互相信任、互相支持的良好風(fēng)氣,能共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威性,形成了班子團(tuán)結(jié)無內(nèi)耗、上行下效同步調(diào)、全局一心無雜音的良好局面。
二是在民主集中制建設(shè)方面。局黨委出臺了局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策等制度,明確了班子成員分工,建立了班子成員輪流值班制度,確保了局日常事務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。在具體事務(wù)處理上,黨委書記能嚴(yán)格按照局黨委議事規(guī)則和決策程序,做到統(tǒng)攬全局,合理分工,各負(fù)其責(zé),使班子成員的優(yōu)勢和特長得到最大限度的發(fā)揮,真正體現(xiàn)了民主決策,提高了決策效率。為抓好班子民主生活會,根據(jù)縣委精神,我局每年制訂了《局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施方案》,明確民主生活會的主題、時間及要求,要求各班子成員嚴(yán)格按照方案部署,積極參加民主生活會。
三是在落實一崗雙責(zé)方面。我局認(rèn)真執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制的規(guī)定,堅持一崗雙責(zé)。一是黨委書記親自擔(dān)任縣教育體育局意識形態(tài)工作小組組長,切實負(fù)起總責(zé)。把行政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核,形成了人人有責(zé)、人人抓的格局。二是認(rèn)真抓好教育體育系統(tǒng)的意識形態(tài)建設(shè)各項工作。認(rèn)真抓好意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作作為校園文化的重要內(nèi)容。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常扯扯袖子、提提醒。加強(qiáng)校長、行政的意識形態(tài)工作教育與管理。
二、存在的問題。
一方面,基層黨建工作存在脫節(jié)現(xiàn)象。學(xué)?;鶎狱h建存在“近視眼”、與中心工作“兩張皮”等現(xiàn)象,意識形態(tài)工作本最具備條件落實好,實際上卻沒有完全落實。
另一方面,思想意識不夠強(qiáng)。有的支部沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程,學(xué)習(xí)方法簡單,手段單一,存在以干代學(xué)、忙中擠學(xué)現(xiàn)象,不能理論聯(lián)系實際。對新媒體的應(yīng)用和管理不主動不適應(yīng)。
三、后段工作要求。
一是種好責(zé)任田。把抓黨建當(dāng)成“責(zé)任田”來種,作為“必修課”來學(xué),主動鉆研黨建業(yè)務(wù),全面提升履職能力,以釘釘子精神切實抓好基層黨建和意識形態(tài)工作,形成“書記抓,抓書記”的良好格局。
二是抓好學(xué)習(xí)陣地。以“三會一課”、支部主題黨日、黨員量化積分管理等為主要載體,突出抓好以黨員干部為核心的黨員隊伍。進(jìn)一步教育引導(dǎo)激發(fā)廣大黨員干部主動作為,善于擔(dān)當(dāng),服務(wù)群眾。
三是抓好主導(dǎo)權(quán)、打好主動仗。堅定文化自信,堅持理論武裝頭腦,增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的自覺性和使命感,牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán),健全意識形態(tài)工作責(zé)任制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、社會齊抓共管的良好氛圍。
根據(jù)《“不忘初心、牢記使命”主題教育》安排,我黨支部利用班后時間召開黨支部全體黨員會議,并進(jìn)行談心談話活動。
具體情況如下:
我各黨支部首選組織全體黨員集中在黨員活動室。本次談心談話參照組織生活會的形式進(jìn)行,但不設(shè)發(fā)言提綱,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主題,但內(nèi)容不限于此。涵蓋生活,工作中的困難和建議展開。
氣氛輕松活躍,在座每位同志都積極發(fā)言。支部書記班子成員主動向其他黨員同志們征詢意見,并進(jìn)行了批評與自我批評。過程中,求真務(wù)實,不搞老好人主義和形式主義。真正達(dá)到了紅紅臉,出出汗的目的。對于同志們的建議,都表示虛心接受。
另外,同志們也表示,將繼續(xù)加深學(xué)習(xí),利用好“不忘初心、牢記使命”主題教育的良好契機(jī),補(bǔ)補(bǔ)理論知識,并把所學(xué)轉(zhuǎn)換為所用,更好的投入到工作中去。
本次談心談話達(dá)到了預(yù)期目的,同志們反響強(qiáng)烈。紛紛稱贊。
會議結(jié)束。
根據(jù)學(xué)?!哆M(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的實施辦法》的通知,學(xué)院按照學(xué)校的要求開展了一系列的意識形態(tài)工作。現(xiàn)將近期意識形態(tài)工作自檢自查情況匯報如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)院高度重視意識形態(tài)工作,實行意識形態(tài)工作黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真落實“書記抓”和“抓書記”工程,切實擔(dān)負(fù)起抓意識形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了黨委書記、院長任組長,學(xué)院副職處級干部任副組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、組織學(xué)習(xí)。
學(xué)院召開全院教職工大會,組織學(xué)習(xí)《中共南華大學(xué)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)工作的實施辦法》、《南華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情管理實施辦法》、《南華大學(xué)講座、論壇、研討會、報告會等活動管理辦法》、《南華大學(xué)標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理辦法》、《南華大學(xué)各級各類官方微博、微信管理辦法(試行)》五個文件的精神。學(xué)院各個支部也對每個文件的重要精神進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)。
三、思想引領(lǐng)。
學(xué)院書記通過專題黨課,學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列的重要講話。啟發(fā)全院職工要以思想引領(lǐng)為核心,進(jìn)一步深化理想信念教育。
四、學(xué)院意識形態(tài)工作成績。
(1)成立由鄭宇為組長的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組,建立由12名學(xué)生骨干組成網(wǎng)絡(luò)輿情管理員隊伍,經(jīng)常性地關(guān)注學(xué)院師生的網(wǎng)絡(luò)輿情。
(2)學(xué)院推選屈慧瓊負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)更新工作。
(3)學(xué)院建立了各類講座審批制度,嚴(yán)格按照學(xué)校文件要求審批。
(4)加強(qiáng)教職工的聯(lián)系和信息發(fā)布,學(xué)院建有教職工qq群、各系部教師qq群。
(5)學(xué)院組織6次學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)。學(xué)院處級干部均按照學(xué)校要求攥寫了“學(xué)講話用講話”心得體會和微心得各1篇。學(xué)院完成了以20xx屆畢業(yè)生就業(yè)工作為題材的實踐案例材料1篇。
(6)查找“不嚴(yán)不實”問題8個,整改“不嚴(yán)不實”問題8個。
(7)20xx年7月2日,邀請馬列學(xué)院李曉衡教授進(jìn)行了舉辦以“全面深化改革中國改革進(jìn)行時”為題目的理論文化講壇。
縣委組織部:
為認(rèn)真貫徹中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的部署和要求,市委、縣委在4月27日召開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育座談會,鎮(zhèn)黨委于4月29日對市委、縣委座談會的精神進(jìn)行了傳達(dá)和研究部署我鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。現(xiàn)報告如下:
2016年4月29上午,鎮(zhèn)黨委召開全體機(jī)關(guān)干部職工和村(社區(qū))書記、文書和鎮(zhèn)轄各單位負(fù)責(zé)人會議,會上鎮(zhèn)黨委陸世斌書記組織學(xué)習(xí)了市委包惠書記、市委組織部張健部長、縣委羅建書記、縣委組織部陳杰勇部長的講話精神,并對我鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”工作一次再安排、再部署。使廣大黨員積極投身“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),深入學(xué)習(xí)系列重要講話,自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行,用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦,真正做一個“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。
(一)堅持問題導(dǎo)向,推進(jìn)深學(xué)細(xì)悟。我們將緊扣“五個著力解決”主要任務(wù),確保學(xué)習(xí)教育取得實效。一是突出問題導(dǎo)向抓學(xué)習(xí)教育。對照“合格”找差距,對標(biāo)“優(yōu)秀”查不足,帶著問題開展學(xué)習(xí)教育,著力從思想上解決好理想信念、黨的意識等突出問題。二是突出常態(tài)化抓學(xué)習(xí)教育。堅持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,以支部為單位精準(zhǔn)制定方案,常態(tài)化開展“三會一課”,推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè),真正使教育管理嚴(yán)起來實起來。三是突出分類指導(dǎo)抓學(xué)習(xí)教育。深化“雙找”活動,結(jié)合轄區(qū)黨組織和黨員的實際情況,采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)和專題討論、理論輔導(dǎo)、典型教育、田園課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育,建立微信、微博、qq群等平臺開展送學(xué)上門,使學(xué)習(xí)教育接地氣、有生氣、全覆蓋。
(二)堅持示范引領(lǐng),激發(fā)真抓實干。我們將以開展“三色行動”為統(tǒng)攬,激發(fā)廣大黨員干部真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展紅色先鋒行動。深入踐行“入戶五四工作法”,深化“雙報到”、“黨員活動日”、“黨員義工日”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等活動,廣泛開展“示范崗”、“示范星”、“示范窗口”創(chuàng)建活動,營造爭做“四講四有合格黨員”的濃厚氛圍。二是開展金色溫暖行動。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,建立基層黨員參與黨組織重大決策機(jī)制,開展優(yōu)秀黨員、生活困難黨員、老黨員慰問活動,通過在政治上關(guān)懷、在生活上關(guān)心、在精神上關(guān)愛,激發(fā)黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。三是開展綠色純潔行動。從嚴(yán)開展黨風(fēng)廉政建設(shè),持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì),執(zhí)行“六個堅持、六個反對”和“六干”要求,深化民主評議黨員活動,對后進(jìn)黨員建立專人幫扶、談心談話、跟蹤教育機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員的處置工作,保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
(三)堅持知行合一,服務(wù)中心大局。我們將圍繞“八個新突破”目標(biāo),抓好統(tǒng)籌結(jié)合,以學(xué)促用、以學(xué)促做。一是將“兩學(xué)一做”與推進(jìn)重點工作相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員在農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等重點工作中的示范帶動和幫扶作用,充分凝聚力量,激發(fā)奮發(fā)有為。二是將“兩學(xué)一做”與解決群眾問題相結(jié)合。建立“1236”常態(tài)機(jī)制,重點解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題,著力解決好省委巡視組交辦的信訪問題,持續(xù)改善民計民生,增進(jìn)群眾福祉。三是將“兩學(xué)一做”與強(qiáng)化基層組織建設(shè)相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)換屆工作,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和回引一批真實干、肯攻堅、善創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員,進(jìn)一步建強(qiáng)培優(yōu)基層組織和黨員隊伍,鞏固形成良好政治生態(tài)。
我校在市教育局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照教育局的工作安排部署,以踐行社會主義核心價值觀為根本,以樹立和踐行“四個意識”、傳播社會正能量為重點,以人才培養(yǎng)為中心,以教師隊伍建設(shè)為保證,積極開展了符合本校實際的意識形態(tài)工作,有力地推動了學(xué)校各項事業(yè)的順利發(fā)展,現(xiàn)將本學(xué)期的工作匯報如下:
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo),以踐行社會主義核心價值觀為根本,以樹牢和踐行“四個意識”為重點,將意識形態(tài)工作與學(xué)?!皫煹聨燂L(fēng)”建設(shè)工作相結(jié)合,通過正面宣傳、引導(dǎo)和管控,提高主流意識形態(tài)在校園的傳播力、引導(dǎo)力、影響力,讓社會主義先進(jìn)思想引領(lǐng)校園文化的發(fā)展方向,迎接黨的十九大勝利召開。
二、具體工作。
(一)、強(qiáng)化責(zé)任意識,認(rèn)真貫徹落實。
學(xué)校黨支部將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和學(xué)校工作的重要內(nèi)容,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制,與推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。召開了黨支部會議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局意識形態(tài)工作會議精神,并結(jié)合我校實際,制定了學(xué)校意識形態(tài)工作推進(jìn)和落實計劃,強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格追究問責(zé),將意識形態(tài)工作作為重要工作常抓不懈。
(二)、明確工作職責(zé),健全領(lǐng)導(dǎo)體系。
學(xué)校成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校黨支部書記擔(dān)任組長,是第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的常態(tài)化、制度化和科學(xué)化,主抓推進(jìn)、落實、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全校意識形態(tài)工作。黨支部及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)自身工作分工,按照“一崗雙責(zé)”的要求,負(fù)責(zé)分管年級的意識形態(tài)工作。
(三)、結(jié)合“三會一課”制度,強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)。
學(xué)校把黨員干部的意識形態(tài)教育滲透進(jìn)黨支部“三會一課”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化計劃之中,通過組織集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué),要求每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,在平時工作中踐行“四個意識”,提高政治站位和政治自覺,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨支部利用黨課,組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神,課后進(jìn)行了分組討論,每一位黨員教師都結(jié)合工作實際認(rèn)真撰寫了心得體會,把社會主義核心價值觀作為平時工作的指導(dǎo)思想,不但要完成自身工作任務(wù),更要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。
(四)、匯聚正能量,突出正面宣傳。
學(xué)校通過召開全體教職工大會、建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)、電子屏、微信工作群、樓道懸掛等各種途徑大力宣傳社會主義核心價值觀的內(nèi)容,利用班會課、每周的升國旗儀式等教育形式,把宣傳社會主義核心價值觀和弘揚傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合起來、與形勢教育結(jié)合起來、與學(xué)校教育教學(xué)工作結(jié)合起來,對學(xué)生進(jìn)行了公民基本道德規(guī)范及社會公德、家庭美德、個人品德教育等宣傳教育活動,提升了廣大師生的文明素養(yǎng)。通過各種宣傳和學(xué)習(xí)手段,讓意識形態(tài)在校園占據(jù)主導(dǎo)地位,不斷提升其傳播力、引導(dǎo)力、影響力。
(五)、強(qiáng)化“師德師風(fēng)”建設(shè),踐行社會主義核心價值觀。
學(xué)校堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置,多渠道、多層次的開展師德師風(fēng)建設(shè)工作。要求全體教師在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教育相關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),用先進(jìn)的文化方向和高尚的意識形態(tài)引導(dǎo)和武裝教師隊伍。通過學(xué)習(xí),準(zhǔn)確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵,使教職工認(rèn)識到社會主義核心價值觀不是一句口號、不是空洞的說教,而是上好每一節(jié)課,服務(wù)好每一位學(xué)生的實際行動。不斷提升了廣大教職工的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng),樹立了良好的行業(yè)形象,為學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(六)、加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管控,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用。
針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化信息量大、吸引力強(qiáng)、運用方便的特點,學(xué)校始終把校園網(wǎng)服務(wù)與教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)輿論安全工作放在同等重要的位置,成立了以校長為組長的信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作,定期對廣大師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育并對上網(wǎng)信息進(jìn)行審查和監(jiān)控,各班都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)管理員,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及信息的安全工作,建立定期匯報及網(wǎng)絡(luò)事故隨時報告制度。在加強(qiáng)管控的同時,積極宣傳先進(jìn)事跡和國內(nèi)國際時政熱點,宣揚社會主義先進(jìn)文化,傳播愛國、愛家、愛校、愛己正能量,抵制一些不良信息、虛假信息對學(xué)生的影響和侵蝕,使校園網(wǎng)絡(luò)不僅成為服務(wù)于教學(xué)的主陣地,更是加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的主陣地。
三、存在的問題。
(一)、思想觀念、思想意識存在偏差。
對意識形態(tài)工作重要性意識不足,把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù),存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向,片面認(rèn)為只要把各項業(yè)務(wù)工作完成好就是盡職盡責(zé)了。
(二)、工作機(jī)制不夠健全。
對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署,缺乏組織性和指導(dǎo)性,存在工作安排部署多,檢查落實少,投入不足,管理不到位的問題。
(三)、陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于存在著學(xué)校發(fā)展面對的種種困難,導(dǎo)致現(xiàn)有的宣傳文化陣地等方面設(shè)施落后,不能充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)和教育的作用。
四、今后的工作計劃。
(一)、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化考核考評。
把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容,納入黨建工作責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,納入績效目標(biāo)管理體系,完善考核工作機(jī)制,明確考核的內(nèi)容、方法和程序,推動意識形態(tài)工作考核規(guī)范化常態(tài)化。
(二)、繼續(xù)抓理論學(xué)習(xí)。
緊緊圍繞黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,充分發(fā)揮黨支部學(xué)習(xí)的帶動效應(yīng),創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,完善學(xué)習(xí)手段。
(三)、加強(qiáng)意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)。
嚴(yán)格黨員干部紀(jì)律約束,加強(qiáng)對黨員教師的黨紀(jì)黨規(guī)教育,加強(qiáng)對黨員教師政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的執(zhí)行監(jiān)督,決不允許公開發(fā)表違背黨中央和上級黨委精神的言論,決不允許參與各種非法組織和非法活動,同時加強(qiáng)宣傳思想文化隊伍建設(shè),切實配齊配強(qiáng)工作力量,增強(qiáng)抓意識形態(tài)工作的力量。
(四)、繼續(xù)加強(qiáng)思想教育和輿論引導(dǎo)。
號召全體師生進(jìn)一步踐行社會主義核心價值觀,加強(qiáng)以中華民族偉大復(fù)興為中心的中國夢宣傳教育,加強(qiáng)馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀教育,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、感恩教育、法治宣傳教育,打造特色校園文化。
同志們:
在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,是黨的十九大作出的重大決策。黨中央對此高度重視,做了精心準(zhǔn)備、周密組織。從去年5月底開始,主題教育自上而下分兩批進(jìn)行,目前已基本結(jié)束。各級黨組織有力推動,廣大黨員、干部積極投入,人民群眾熱情支持,整個主題教育特點鮮明、扎實緊湊,達(dá)到了預(yù)期目的,取得了重大成果。
一是各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實踐新時代中國特色社會主義思想,提高了知信行合一能力。廣大黨員、干部帶著責(zé)任、帶著問題讀原著學(xué)原文,通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、集中交流研討等形式,深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理,加深理解和領(lǐng)會,推動學(xué)習(xí)往深里走、往實里走,強(qiáng)化理想信念和使命擔(dān)當(dāng),較好解決了學(xué)習(xí)不深入、落實不到底的問題。大家都認(rèn)識到,科學(xué)理論是我們推動工作、解決問題的“金鑰匙”,越學(xué)越覺得有信心,越學(xué)越覺得有力量。
二是各級黨組織和廣大黨員、干部思想政治受到洗禮和錘煉,增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺。這次主題教育,既抓思想引導(dǎo)又抓行為規(guī)范,廣大黨員、干部對照黨中央決策部署,對照黨章黨規(guī),對照人民群眾新期待,對照先進(jìn)典型、身邊榜樣,找差距、擺問題,堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史,深入開展革命傳統(tǒng)教育,重溫入黨誓詞、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心,召開專題民主生活會、組織生活會,開展批評和自我批評,受到一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉。通過這次主題教育,廣大黨員、干部信仰之基更加牢固、精神之鈣更加充足。
三是各級黨組織和廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神得到提振,推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。廣大黨員、干部以刀刃向內(nèi)的精神開展批評和自我批評,叩問初心變沒變、使命擔(dān)沒擔(dān),增強(qiáng)了為黨分憂、為國奉獻(xiàn)、為民造福的責(zé)任感,強(qiáng)化了坐不住的緊迫感,激發(fā)了只爭朝夕、奮發(fā)有為的干勁和越是艱險越向前的斗爭精神。堅持把主題教育同貫徹落實黨中央決策部署結(jié)合起來,同破解改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題和黨的建設(shè)緊迫問題結(jié)合起來,同慶祝新中國成立70周年結(jié)合起來,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)脫貧攻堅,有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
四是各級黨組織和廣大黨員、干部積極解決群眾最急最憂最盼的問題,強(qiáng)化了宗旨意識和為民情懷。廣大黨員、干部深入基層、深入一線,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事,以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼,群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。許多群眾談到,現(xiàn)在我們話有地方說了,干部的面經(jīng)常能見到了,以前難辦的事也有人去辦了。
五是各級黨組織和廣大黨員、干部深入進(jìn)行清正廉潔教育,涵養(yǎng)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過教育引導(dǎo)廣大黨員、干部回看走過的路、遠(yuǎn)眺前行的路,進(jìn)一步搞清楚了我是誰、為了誰、依靠誰的問題,增強(qiáng)了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃有院妥杂X性。發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵作用,深入開展反面典型警示教育,以案示警、以案明紀(jì),促進(jìn)黨員、干部知敬畏、守底線,紀(jì)律意識和規(guī)矩意識進(jìn)一步提升,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的自覺性明顯增強(qiáng),黨群干群關(guān)系更加密切,黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
六是各級黨組織和廣大黨員、干部重點抓突出問題專項整治,消除了一些可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素。這次主題教育把開展專項整治作為增強(qiáng)實效的重要抓手,對突出問題進(jìn)行大排查、大掃除,堅決整治落實黨中央決策部署陽奉陰違、不擔(dān)當(dāng)不作為、違反中央八項規(guī)定精神、層層加重基層負(fù)擔(dān)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題,堅決整治侵害群眾利益、基層黨組織軟弱渙散、對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當(dāng)保護(hù)傘等問題,堅決整治利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利問題,真刀真槍解決了黨內(nèi)存在的一些突出問題,攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾。大家普遍反映,專項整治切口小、效果好,充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格,有效增強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性。
這次主題教育是新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的生動實踐,促進(jìn)了全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致,為我們黨統(tǒng)攬“四個偉大”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作了思想上政治上組織上作風(fēng)上的有力動員,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響。

