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農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇一
關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化
中圖分類號：d33/37文獻標志碼：a文章編號：10052909(2012)06015505
縱觀國外有著成功反腐實踐經(jīng)驗的國家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國際反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨人在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中逐步形成的共識。黨中央在十四大以來，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進反腐倡廉工作提供了有力保證。
反腐倡廉制度建設(shè)是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導(dǎo)和自律，而制度則側(cè)重于約束及強調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強制力，沒有制度的保障是蒼白無力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有教育的制度是沒有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開了監(jiān)督就會形同虛設(shè)，監(jiān)督離開了教育和制度就會無所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學(xué)的治理腐敗體系達到高度統(tǒng)一。
鄧小平同志說過：“制度問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性?！盵1]胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上強調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外?！盵2]回顧這些年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所走過的歷程，加強反腐倡廉制度建設(shè)越來越緊迫，將其提上重要日程是當(dāng)務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題;思想認識不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實。梳理、研究和解決這些問題對探索新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平，扎實有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠的意義。
一、制度建設(shè)落后于新形勢、新任務(wù)的表現(xiàn)
制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計，也包含著制度的執(zhí)行、落實。在推進反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴懲的反腐倡廉機制的過程中，由于思想認識上不能緊跟新形勢的發(fā)展，行動上不能適應(yīng)新形勢的需求，不能及時研究新情況、解決新問題，缺乏針對不同時期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來加強和改進預(yù)防治理機制，導(dǎo)致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。
(一)體系不完善
一是制定制度不嚴肅。當(dāng)制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實遇到現(xiàn)實困難時，沒有及時對其進行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒有進行有效的清理和廢止。部分制度在制定時調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。
12高等建筑教育2012年第21卷第6期
劉蓉昆加強反腐倡廉制度建設(shè)的對策思考
二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題的制度設(shè)計關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問題，未能真正建立起一套全面、科學(xué)、嚴密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運行狀態(tài)。
三是一些制度在整體設(shè)計和組織實施上，裁量幅度過大，規(guī)定得過于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過大，難以定性量化;實體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施，導(dǎo)致具體執(zhí)紀執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。
(二)設(shè)計不科學(xué)
一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強，規(guī)定得過于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴禁”、“不準”等強制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實施細則和配套的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實踐中不便操作，其效果停留在宣傳號召上。
二是片面性。一些制度設(shè)計者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問題制定相應(yīng)的制度，只注重責(zé)任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時跟上等現(xiàn)象。導(dǎo)致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門之間相互依賴推諉、被動應(yīng)付等問題，有選擇性地執(zhí)行某些對自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導(dǎo)致制度被架空。
三是滯后性。一些制度已落后于實踐，有的制度規(guī)定沒有及時修訂、補充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見性少，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于作出實時的調(diào)整，在所暴露的問題已成共性后，才組織力量制定制度進行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。
(三)運行不通暢
一是執(zhí)行責(zé)任不清，落實不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評、查、究主體不明確。任何部門都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔(dān)的責(zé)任等不明確，導(dǎo)致部門之間相互推諉、推卸責(zé)任，制度被架空。
二是運行控制不力，權(quán)力運作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導(dǎo)，透明度低，往往處于封閉運行狀態(tài)，外部無法監(jiān)督。制度的考核評價標準不明確，對制度執(zhí)行落實情況尚無有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實施。
三是懲治不力，違規(guī)成本低。對違規(guī)違紀懲處不到位，避重就輕，對決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀國法的威嚴，極大地破壞了制度的嚴肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。
(四)制度執(zhí)行不到位
一是制度多為虛設(shè)。有的制度過于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對性不強，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問題比較突出。
二是規(guī)則嚴而疲軟。重實體不重效果，有些好的制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴問題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。
三是制約機制乏力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴重，搞“家長制”“一言堂”。法律意識不強，把制度變成教育別人的工具，對自己的制約卻遠遠不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。
二、原因分析
在實際工作中，缺乏認真探索，積極開展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實不到位等問題，都嚴重影響了制度的嚴肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當(dāng)中的不足，就顯得尤為重要。
(一)思想認識僵化
社會廉政傳統(tǒng)缺乏，責(zé)任感退化，思想認識僵化使制度設(shè)計先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計劃經(jīng)濟時代思維定勢的影響，設(shè)計制度時偏重引導(dǎo)和疏導(dǎo)，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時期各種因素對人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強制性和對違紀者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項任務(wù)的落實?，F(xiàn)實中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實則放任自流、無人負責(zé);制定制度時缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實性的多，整體性、超前性、預(yù)見性少;一些制度設(shè)計和運行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于實時調(diào)整，導(dǎo)致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。
(二)體制制度漏洞
制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機制、監(jiān)督機制、改革措施和懲處機制，歸根結(jié)底都要通過制度來固定、保障和促進反腐倡廉工作的順利進行。而中國在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。由于中國仍然處于推進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運行機制改革的過程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運行機制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當(dāng)前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對性、指導(dǎo)性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責(zé)任不清;要么執(zhí)行制度不嚴，有章不循，執(zhí)法不嚴。這些都導(dǎo)致了制度運行處于低效率狀態(tài)。
(三)法紀觀念不強
法紀觀念不強，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會思想基礎(chǔ)，更需要有強制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤散沙，同時讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標準多重，有的獎懲不明，結(jié)果導(dǎo)致“雷聲大雨點小”，“制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對“一把手”監(jiān)督流于形式，當(dāng)制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時，制度的推行常常會受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識不強，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。
三、對策思路
任何事物都有一個發(fā)展的過程，在反腐倡廉起步階段，確實對某些問題和領(lǐng)域很少或沒有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責(zé)任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時機，趁勢而上，加強制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。
(一)強化機制建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要動態(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅持與時俱進，根據(jù)不同時期腐敗現(xiàn)象的特點不斷加強制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學(xué)和完善的制度體系，加強制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來解決腐敗問題。
(二)強化科技手段
把科技手段融入制度執(zhí)行的全過程，建立制度運行的動態(tài)監(jiān)控和評價機制。新形勢、新問題的出現(xiàn)加大了對科技手段的運用。故在實踐中應(yīng)該樹立廉政新理念，注重運用科技技術(shù)新手段、新方法強化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機制，完善線索運用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強信息反饋、加強電子監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點和根本落腳點，都在于維護群眾利益，維護社會公平、正義。在踐行反腐倡廉的實踐過程中，要把社會反映強烈、群眾敏感的熱點作為第一信號，及時研究解決制度建設(shè)如何及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進社會的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)強化科學(xué)評估
由于過去在制度建設(shè)上長期存在重實體、輕程序的問題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實施效果不明顯，除了有的在實質(zhì)內(nèi)容上確實存在科學(xué)性、可行性不強的問題外，一個重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因為其間有一個制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€典型的例子，在中國當(dāng)今現(xiàn)實中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團的工具。對此，必須切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時對現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強制度的程序化建設(shè)，認真實施綜合評價，推動制度本身不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化而變化，推動權(quán)力行使者依制度用權(quán)。
(四)強化責(zé)任追究
有效的制度執(zhí)行力，是樹立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來的機制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法違法，社會就更“無法無天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過程中，對一些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴格規(guī)范，合理配置和科學(xué)分解，使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化，達到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進廉政理念教育，另一方面要重點研究獎懲的辦法，建立和完善責(zé)任追究制度。誰違反制度就追究誰，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對執(zhí)行制度得力者表揚獎勵，對失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評教育乃至責(zé)任追究，對違紀、違規(guī)者給予嚴肅處理;二是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責(zé)任追究;三是紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把嚴肅執(zhí)紀、加強責(zé)任追究作為重要職責(zé)，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。
四、結(jié)語
制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項任務(wù)的落實，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風(fēng)要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。推進反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。
主動依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個真正的制度化國家，制度是至高無上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程，逐步形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實體制度建設(shè)的同時，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法建設(shè)一個科學(xué)有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國特色黨風(fēng)廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學(xué)監(jiān)督體系，完善對權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。
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農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇二
今年以來,我公司在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照--黨[2008]0-號文件精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，在全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和商業(yè)經(jīng)營工作快速發(fā)展的同時，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，班子成員嚴以律己，清正廉潔，起到了良好地表率作用，全公司上下提高了遵紀守法，接受監(jiān)督的自覺性，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿到個人的本職工作中，使全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。現(xiàn)將我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，以加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任為根本，提高認識，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署和要求，定期召開班子會議專題研究此項工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持“誰主管誰負責(zé)”
的原則，進行明確地責(zé)任分工。以《一念之差百例職務(wù)犯罪警示錄》為反而教材，連續(xù)觀看，集中討論，從而受到深刻教育。在抓好各項工作的同時，深入開展企務(wù)公開工作，建立了規(guī)范的企務(wù)公開制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策企業(yè)重大事項的透明度，進一步取得了干部員工的信任。
習(xí)近平同志最近要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要“能干事，會干事，干干凈凈干事?！蔽夜绢I(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，模范遵守“四大紀律、八項要求、七條不準”和其它廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范個人行為，干凈干事，帶頭帶隊表率作用發(fā)揮得好，在工程建設(shè)、設(shè)備更新，大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅持原則，杜絕權(quán)錢交易，在管好自己的同時管好親屬，嚴禁親屬插手公司的任何業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟交往。中層干部和工作人員全年未發(fā)生一起違法亂紀事件。在遵守--集中制方面，班子成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，做到分工不分家，互相協(xié)調(diào)，互相配合，互相支持，互相監(jiān)督，促進了各項工作開展。嚴格財務(wù)管理，在大額經(jīng)費支出時，堅持做到集體研究、集體決定，杜絕多頭審批。堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，嚴格控制各類費用支出。由于領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭帶隊作用發(fā)揮得好，2008年我公司黨支部被--縣委評為“先進基層黨組織?！?BR> 以提高思想道德素質(zhì)為目標，著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的基礎(chǔ)上，堅持以黨支部或黨小組為單位的定期學(xué)習(xí)制度，先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《實施綱要》、習(xí)近平總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話等內(nèi)容，把國資委今年提出的“七條不準”打印成單行材料，發(fā)給每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，方便學(xué)習(xí)，并通過辦黑板報、閱報欄、記讀書筆記、寫心得體會等多種形式，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的理論知識教育，使全公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步理解和掌握了在市場經(jīng)濟條件下，黨的紀律和規(guī)定，促進提高用黨的紀律約束和規(guī)范個人行為的自覺性。公司成立近三年來，未發(fā)生任何重大案件和經(jīng)濟問題。
為了實現(xiàn)“在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，進一步密切黨群、干群關(guān)系，我公司在加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)上，主要抓了兩點：一是在黨員干部中開展了“四查四看”活動，即查政治思想，看是否貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;查組織紀律，看是否存在效率不高、無所作為的問題;查工作作風(fēng)，看是否存在脫離群眾、高高在上的問題;查廉潔自律，看是否存在奢侈浪費，以權(quán)謀私的問題。通過該項活動的開展，解決了黨員干部在工作中存在的作風(fēng)渙散、紀律松馳、工作不深入實際等問題，樹立了務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。教育考試資源網(wǎng)站收集二是在黨員干部中開展了“我也是戰(zhàn)斗員”活動。要求每一位公司領(lǐng)導(dǎo)都要把大部分工作時間放在發(fā)展改造加盟店，選點建設(shè)直營店，籌措建設(shè)資金，加強物流配送，檢查指導(dǎo)銷售，管理門店出租，教育培訓(xùn)員工等各項具體工作中去，深入基層，親臨一線，身體力行，言傳身教，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶著員工干，做給員工看。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定信心，迎難而上，集中精力投入到公司經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)，他們的先鋒模范作用，在公司員工中樹立起一面旗幟，單位風(fēng)清氣正，干群關(guān)系和諧，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)共事的氣氛濃厚，干部形象良好，在員工中威信很高。
公司領(lǐng)導(dǎo)在嚴格遵守各項廉潔自律規(guī)定的同時，從健全管理制度入手，完善制定了《廉政建設(shè)》、《企務(wù)公開制度》、《財務(wù)管理制度》、《商品采購制度》、《車輛管理制度》等。其中《財務(wù)管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、嚴禁設(shè)立帳外帳制度;2、日常開支支付制度;3、費用報銷制度;4、工程預(yù)、決算審核審批制度;5、業(yè)務(wù)招待費費制度?！盾囕v管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、派車單制度;2、車輛定點維修制度;3、專人加油制度。這些制度的建立，既推動了我公司管理工作規(guī)范化、制度化，又從源頭上防范了違規(guī)違紀問題的發(fā)生，實現(xiàn)了用制度管人、管事、管物。也是“依法治企”工作的細化和延伸。
在今后工作的中，我們--公司將再接再厲，繼續(xù)以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作為重點，結(jié)合企業(yè)不斷變化的形勢，采取更加有力的措施，堅持不懈、持之一恒地落實好我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，開展好反腐倡廉活動，以保證我公司健康順利地快速發(fā)展。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇三
按照上級有關(guān)部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢。
從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。因此，要求我們：
(一)切實認清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問題。
第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。
一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。
三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。
四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化于一身。
五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。
六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。
此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件和個人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規(guī)收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。
以上這些違法亂紀現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。
(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。
腐敗現(xiàn)象是一個具有復(fù)雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個方面。
一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。
二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。
三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。
四是干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。
五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時提醒的沒有及時提醒，應(yīng)該堅決制止的沒有堅決制止，應(yīng)該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。
從這些原因分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點。
剛才我們講的多是一些負面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過頭來看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。
首先，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級紀委全會，基本實現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會議同等重要，每一次全會，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國務(wù)院每年也會召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。
其次，我們有社會主義制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實行的社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個社會正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?，社會主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。
三是我們的黨員干部隊伍的主流是好的。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。
四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識和對社會現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷增強，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。
五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實踐積累的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻。
一是要堅定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強學(xué)習(xí)，要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，守住做人的底線。
二是要嚴以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，在工作和生活中自覺做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨，就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
三是要認真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻、爭榮譽、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來說，要對得起我們的工資，我們也應(yīng)該認真履行自己的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作?！疤焐喜粫麴W餅”，“天下沒有免費的午餐”。我們領(lǐng)取了報酬，就沒有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險。“一生清廉，一世安樂”。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇四
今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃平穩(wěn)啟航的關(guān)鍵之年。石河子地方稅務(wù)局按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，嚴肅執(zhí)紀，聚焦主業(yè)，系統(tǒng)監(jiān)督，科學(xué)問責(zé)，把紀檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極探索新的宣教和監(jiān)督管理措施，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并重，不斷深化反腐倡廉建設(shè)。
(一)強化責(zé)任機制建設(shè)
按照認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機關(guān)各部門貫徹落實20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級黨組、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔(dān)的責(zé)任進行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務(wù)指標及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報告責(zé)任落實制度，對“兩級”黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀檢組長(紀檢員)年終考核實行備案制。
(二)注重嚴明組織紀律
黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責(zé)任”的有效落實，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。
一是關(guān)注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關(guān)注的熱點事項進行公告，如機關(guān)車輛單車用油、維修、機關(guān)差旅費情況、機關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標。在納稅服務(wù)方面重點公開：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強執(zhí)法透明度。
二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。
三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績效考核中加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運用績效考核的導(dǎo)向作用，定期對基層局、機關(guān)科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，促進責(zé)任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責(zé)任清單、重點工作項目完成回復(fù)清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導(dǎo)解決工作中的問題，力求務(wù)實高效。同時，結(jié)合區(qū)局落實責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時間段，加強對責(zé)任制落實情況的督查，黨組書記同步對責(zé)任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。
(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉(zhuǎn)。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)評估交易價格不實的行為,有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強對稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設(shè)專欄，與人教科共同開展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。
二是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風(fēng)紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助師市紀委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風(fēng)”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責(zé)”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對重大稅務(wù)案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進行了書面審理。
三是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項培訓(xùn)計劃，逢培必進行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責(zé)處理、整改落實。
(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍
加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關(guān)書籍進行中心組學(xué)習(xí)。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務(wù)廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強化檢查問責(zé)，提高自律意識
定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責(zé)人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的黨組書記、紀檢組長，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向市局黨組進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強化兩級黨組、紀檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對照廉政風(fēng)險防控手冊做好風(fēng)險點排查工作
按照“查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險。堅持廉政風(fēng)險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預(yù)警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應(yīng)責(zé)任追究。
(二)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險再排查再評估再防控工作
結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。
石河子地方稅務(wù)局紀檢組認真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓(xùn)，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導(dǎo)。加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請了直屬機關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)進行授課。紀檢組派出3名人員參加了師市紀委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項培訓(xùn)，努力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進一步探索，以謀求新的途徑加強查辦案件力度;二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時代特點，提高廣大干部的遵紀守法意識。
20-年，我們將認真落實自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個責(zé)任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務(wù)求實效。
(一)認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神
結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。深刻領(lǐng)會全會關(guān)于當(dāng)前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務(wù)。要按照五中全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責(zé)任，找準職能定位，圍繞“三清”目標，全面加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實加強自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實際，把學(xué)習(xí)全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》結(jié)合起來，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個責(zé)任”落實
進一步細化擬定責(zé)任清單，強化黨組、各單位主要負責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，加強對責(zé)任落實的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔(dān)當(dāng)。
(三)推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)
結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，同時在財務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進一步深入查找風(fēng)險點，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強“兩權(quán)”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴查違紀案件。進一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實加大案件查辦力度。一是嚴肅查辦案件。加大對嚴重損害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴肅查辦黨員干部違反政治紀律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計查線索，不遺余力抓案件。加強典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進一步增強案件查辦的政治、社會和法紀效果。三是抓實紀檢信訪。加強和改進信訪舉報工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強廉政文化建設(shè)，強化宣傳教育
進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動的開展為契機，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關(guān)、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的“五進”活動，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?BR> (六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗
明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負責(zé)人“三級互動”的責(zé)任體系。一是細化責(zé)任分解。要進一步量化責(zé)任目標，明確分解責(zé)任，實行分級負責(zé);簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處。三是堅持改進工作作風(fēng)。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評議，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力
進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅持以問題為導(dǎo)向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進行制度糾偏，堵塞漏洞。改進查辦案件方式、執(zhí)紀監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點落實稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強能力建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，加強基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇五
同志們：
作風(fēng)與廉政的問題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，從根本上說是剝削階級和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關(guān)系每個人的政治前途、命運和人身自由，關(guān)系到每個人的經(jīng)濟生活和家庭幸福。因此說，防范風(fēng)險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題?！皬娀黠L(fēng)建設(shè)、防范廉政風(fēng)險”是我們今年紀律教育月的主題，今天我就圍繞當(dāng)前的廉政形勢和風(fēng)險防范，談?wù)勛约旱恼J識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險，守護平安幸福。
一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢
從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2002年至2008年，全國紀律檢查機關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀處分652435人，其中查處省部級干部40余人。在查辦國家工作人員職務(wù)犯罪方面，廣州市檢察機關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級干部4人，處級45人。當(dāng)前的腐敗案件主要特點有：
1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案,但對于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來說,已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元。最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。
2、涉案人員職務(wù)越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。
3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發(fā)展的態(tài)勢。在腐敗集團內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳(音bo，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，2008年10月16日被宿州市中級法院一審判處無期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個環(huán)節(jié)，整個高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。
4、腐敗從權(quán)力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業(yè)蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。
5、商業(yè)賄賂問題日趨嚴重。工程建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現(xiàn)象似向社會生活各個領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。
6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時的職務(wù)與其開始進行腐敗行為時的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數(shù)年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。
7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機，通過壓低資產(chǎn)估價，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。
8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經(jīng)濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計為4000人，卷走國有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計，我國目前有外逃貪官200余人。
9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。
10、相當(dāng)一部分腐敗官員有生活作風(fēng)問題。如果說“生活作風(fēng)問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來越高、數(shù)額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。
二、警惕潛在風(fēng)險，提高防范意識
只有認識風(fēng)險，才能有效防范風(fēng)險。
什么叫稅務(wù)行業(yè)風(fēng)險？當(dāng)前究竟有什么風(fēng)險？我對此作了初步的歸納。所謂風(fēng)險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執(zhí)法風(fēng)險，就是具備執(zhí)法資格的稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行國家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責(zé)過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，稅收廉政風(fēng)險始終貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個環(huán)節(jié)上，也就是我們所說的廉政風(fēng)險點。所謂行業(yè)風(fēng)險，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來，我們不論是稅收規(guī)模還是隊伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，為近年來地稅的改革發(fā)展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估價形勢，從而對形勢和隊伍出現(xiàn)的風(fēng)險視而不見。這種思想的包圍，是當(dāng)前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個帶有普遍性和傾向性的問題，也是這個風(fēng)險來自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務(wù)部門擔(dān)負著為國聚財?shù)氖姑?，決定了稅務(wù)部門和稅務(wù)人員必須在社會主義市場經(jīng)濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風(fēng)險，也就是行業(yè)風(fēng)險的考驗；第三是來自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風(fēng)險來看，風(fēng)險的因素在不斷增多，各級監(jiān)督機關(guān)的“包圍”不斷加強。當(dāng)前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執(zhí)法的要求越來越高，監(jiān)督范圍越來越廣，監(jiān)督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當(dāng)知道，在《刑法》當(dāng)中專門明確了稅務(wù)人員不征少征等五個罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴峻的考驗。
而對于個人，威脅我們?nèi)松娘L(fēng)險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災(zāi)人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風(fēng)腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現(xiàn)象的分析，廉政風(fēng)險對每個人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經(jīng)濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實而不容回避的問題?？傊?，我們必須認識存在的問題，才能有效去防范和化解風(fēng)險。
三、守住底線遠離風(fēng)險
（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識
一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監(jiān)察機關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監(jiān)察機關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導(dǎo)，對黨和人民就是不負責(zé)任。
三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業(yè)有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。一要算經(jīng)濟帳。一個領(lǐng)導(dǎo)干部年收入十幾萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳。現(xiàn)實證明和多位學(xué)者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應(yīng)該很清楚吧。
四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內(nèi)心活動處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務(wù)員，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個干部職工都應(yīng)當(dāng)永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。
（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的講話，語重心長、內(nèi)涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經(jīng)濟下的物質(zhì)的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。
一是慎權(quán)。就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點和歸宿，真正解決權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。要增強公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強責(zé)任意識，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產(chǎn)黨員，特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個干部要牢記:追求個人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀國法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。
三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節(jié)從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風(fēng)和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。
四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱啵吆凇?。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利?，F(xiàn)在社會上一些居心不良的人千方百計和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。”大家一定要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學(xué)識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫?zé)o法忍受想跳出時，卻為時已晚。
反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關(guān)鍵時刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣。可見，無論面對怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么重要。
廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風(fēng)險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠。能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風(fēng)險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險，關(guān)鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險?！耙簧辶皇腊矘贰薄?BR> 農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇六
近年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在局黨支部的統(tǒng)一安排部署和在紀工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過落實“一級抓一級，層層抓落實”和“一崗雙責(zé)”的要求，認真開展反腐倡廉建設(shè)工作，在全局干部職工的共同努力下，各項工作取得了較好成績。截止9月底，完成一般預(yù)算收入3785萬元，完成管下達目標任務(wù)數(shù)6035萬元的63%。按照《中共德欽縣委、縣人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核》的相關(guān)考核要求，認真部署廉政建設(shè)工作。現(xiàn)對開展的主要工作情況進行如下匯報：
年初，我局按照德欽縣反腐倡廉建設(shè)工作的總體部署，結(jié)合財政工作實際，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓”，制定了《德欽縣財政局反腐倡廉建設(shè)實施方案》，確立了我局反腐倡廉建設(shè)的總體思路，明確了工作任務(wù)。通過強化依法行政觀念，認真梳理內(nèi)部工作流程，規(guī)范行政行為等舉措，努力形成科學(xué)合理的權(quán)力制衡機制，把廉政工作貫穿于全局各項工作的始終。
1、分解任務(wù)目標，明確工作職責(zé)。年初，將廉政建設(shè)工作與年度工作總結(jié)一起部署，明確了“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有章可循，有法可依。
2、強化工作措施，狠抓工作落實。一是加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入財政系統(tǒng)宣傳教育工作整體部署，深入開展了學(xué)習(xí)黨的四中全會精神活動。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)干部切實負起責(zé)任，認真組織落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。三是整頓機關(guān)作風(fēng)紀律，強化財政服務(wù)意識。我局班子高度重視，及時研究分析干部隊伍在作風(fēng)方面存在的問題，采取積極措施認真整治。以人民群眾滿意為目標，整治突出問題，提高辦事效率，改進工作作風(fēng)，為加快我區(qū)發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機制。
注重把廉政建設(shè)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，搞活學(xué)習(xí)形式，擴大學(xué)習(xí)范圍，增強學(xué)習(xí)效果。今年以來，利用每周五下午學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)廉政讀本、黨課、觀看反腐敗電教片、組織專題講座等形式，認真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定、文件。
一是組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)傳達了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。教育引導(dǎo)黨員干部充分認識學(xué)習(xí)貫徹《準則》的重大意義，深刻理解和準確把握《準則》的精神實質(zhì)，切實增強監(jiān)督意識紀律觀念，嚴格遵守《準則》規(guī)定的各項紀律要求，在工作中進一步提高思想認識，規(guī)范個人行為，正確行使職權(quán)，爭做一名清正廉潔、秉公辦事的優(yōu)秀黨員干部。
二是為迎接中國共產(chǎn)黨成立89周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，我局與縣紀委、保護局、地稅局及農(nóng)業(yè)銀行德欽縣支行，于7月1日聯(lián)誼舉辦了以“慶祝建黨89周年即‘爭創(chuàng)先進’、‘唱響紅歌’為主題”的系列活動?；顒觾?nèi)容豐富多彩、形式多樣，謳歌黨的豐功偉績，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展為黨的生日獻禮。并邀請了州委黨校扎史拉姆老師給全局干部職工授黨課，從學(xué)習(xí)黨史的重要性、黨的發(fā)展史再談到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期怎樣按照黨章要求，做一名合格的黨的干部。通過講座、先進典型和警示教育，讓廣大黨員干部明白只有警鐘長鳴，時刻繃緊反腐倡廉這根弦，才能抵御來自各方面的誘惑和干擾，才能做到不徇私枉法，不濫用職權(quán)，堅持依法行政。
1、在建立部門廉政制度的同時，完善中了心學(xué)習(xí)組和干部職工學(xué)習(xí)日制度、“三會一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)議事制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度，并上墻公示;建立健全內(nèi)部管理制度、各類資金管理制度，嚴格按制度辦事，全面提升了機關(guān)效能。
2、加強政府采購的規(guī)范化管理。圍繞已出臺的政府采購實施辦法等一系列制度，細化和規(guī)范操作流程，按照采購和審批監(jiān)管相分離的原則，修訂《德欽縣政府采購管理工作暫行規(guī)程》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購流程的通知》，進一步提高政府采購的工作效率，有效提高了資金使用效益。
加強財政監(jiān)督管理不斷拓展財政監(jiān)督的范圍，創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式，保證財政資金安全、規(guī)范、高效運行，促進了我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
一是加緊推進公務(wù)卡實施進程。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬訂了德欽縣公務(wù)卡推行實施方案。結(jié)合我縣實際，起草了《德欽縣行政事業(yè)單位公務(wù)用卡使用管理暫行辦法》。公務(wù)卡管理體系的推廣實施，將為強化財政的動態(tài)監(jiān)控、堵塞公務(wù)消費管理漏洞、從源頭上防止腐敗提供有力的制度保障。
二是抓好“小金庫”治理工作，研究建立防治“小金庫”的長效機制。對當(dāng)前及以后“小金庫”專項治理工作進行了部署。
三是加強對行政事業(yè)單位及金融單位財務(wù)管理和業(yè)績考核。
我局在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，取得了一定成效。但是，在肯定成績的同時，我們也看到干部員工隊伍中還存在著一些不容忽視的問題，與形勢的發(fā)展和上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但與上級要求還有一定的差距;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還需要提升，職工受教育面還有待擴大;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育和管理機制還不夠健全，有待今后進一步完善。在以后的工作中，我局將以抓落實為重點，采取措施從以下方面加強整改提高：
1、加大宣傳教育力度。要利用各種形式和手段，進一步加強反腐倡廉教育，持續(xù)增強廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識和能力;進一步加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的主動性和自覺性，使之真正擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。
2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在落實，關(guān)鍵在行動。我局要在認真分析、研究的基礎(chǔ)上不斷加大工作力度，真正在落實上下工夫，靠實際行動求成效，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作保持健康深入發(fā)展的勢頭，取得新的成效。
3、扎實開展反腐倡廉教育。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，狠抓“機關(guān)干部素質(zhì)工程”，推進機關(guān)效能建設(shè)，幫助干部員工樹立正確的道德觀、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀和地位觀。同時要嚴格落實效能建設(shè)規(guī)定，開展單位糾風(fēng)活動，找出存在問題，并制定出整改方案
4、嚴格權(quán)力運行的監(jiān)督制約，形成有效防范腐敗機制。一是堅持以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以干部選拔任用、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、物資采購為重點，加大監(jiān)督力度。二是重點圍繞集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。三是突出人、財、物等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立起與反腐倡廉要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度體系。
近年來，在州財政局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德欽財政局局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，有力地促進了各項工作的順利開展。當(dāng)然，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)的機關(guān)隊伍是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們堅持不懈地抓好抓實。為此，我們將進一步緊密聯(lián)系本部門及干部隊伍的思想作風(fēng)和工作實際，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作的各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與建立長效機制結(jié)合起來，認真貫徹落實--大、四中全會精神，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、與時俱進，以務(wù)實的作風(fēng)努力開創(chuàng)財政工作。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇七
“反對腐敗、建設(shè)廉潔”政治，是我黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”這是黨的發(fā)出的鄭重聲音。枝葉茂盛的大樹不能任由蠹蟲繁衍蛀蝕，長期執(zhí)政的大黨不能任由腐敗滋生蔓延，偉大事業(yè)需要偉大力量來推動，偉大力量需要清廉之風(fēng)來凝聚。
我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國情、黨情的變化，始終站在黨和國家生死存亡的高度，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)果斷亮出反腐利劍，嚴懲腐敗分子，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出黨中央從嚴治黨的堅強決心，彰顯了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅定信心。
(一)查處腐敗分子力度不斷增強
查處腐敗分子是最直觀的反腐工作，最為人民群眾所關(guān)注。近些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作取得重要進展。據(jù)統(tǒng)計，從20-年至今，查處了腐敗分子150多萬，受黨紀處分人數(shù)占黨員總數(shù)2%。十多年來，落馬的高級官員有很多：既有-這樣的位居政治局委員的領(lǐng)導(dǎo)人，也有像國土資源部原部長-這樣的國家部委正部級干部，亦有像河北省委原書記-這樣的省部級干部。從“天價煙”局長-，到“表哥”-、再到“房叔”-，針對群眾反映強烈、關(guān)注度高的腐敗問題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實際成效取信于民、造福于民。僅20-年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)就接受信訪舉報1345814件(次)，14.3萬公務(wù)員受到不同程度的處分。通過近年來的反腐敗斗爭，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢頭壓了下來，極大地振奮了黨心民心。國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，20-年為51.9%，20-年達到72.7%;人民群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，20-年為68.1%，20-年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。
(二)對權(quán)力的監(jiān)督力度越來越大
腐敗的實質(zhì)是掌權(quán)者因公共權(quán)力監(jiān)督的弱化，而對公共權(quán)力濫用，從而違背了權(quán)力賦予者的意志。為了解決這一世界性的難題，胡錦濤同志多次強調(diào)要按照權(quán)力制約的特點，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。這些年來，我黨在強化權(quán)力監(jiān)督方面，進行了積極的探索，做了大量有益的工作，已經(jīng)取得明顯成效。在權(quán)力的授受方面明確要求，市(地)、縣(市)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級黨委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決;在全會閉會期間，可由黨委會作出決定，在決定前要征求全委會成員的意見。這為擴大全委會的監(jiān)督權(quán)開了先河。在黨內(nèi)決策權(quán)方面，通過完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，選擇一些縣(市區(qū))試行黨代表大會常任制，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，減少地方黨委副書記職數(shù)等，以更有效地發(fā)揮黨代會和全委會對重大問題的決策作用。在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)方面，通過制訂并頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全巡視制度，對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，制訂并執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進一步強化了黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督權(quán)。
(三)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進
20-年1月至20-年7月，中共中央、全國人大及其會、國務(wù)院、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。在這一框架下，我黨向一個個“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——20-年4月至20-年3月，開展制止公款出國(境)旅游專項治理：20-年，全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與20-—20-年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費14億元;20-年至20-年，開展“小金庫”專項治理：截至20-年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人;20-年起，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理：截至20-年8月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀政紀處分1.81萬人，移送司法機關(guān)處理9794人。
我們在看到反腐倡廉取得明顯成效的同時，必須更加清醒地看到，我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況、新問題。
(一)腐敗形式花樣翻新
新形勢下腐敗問題的表現(xiàn)形式由實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，由“享樂型”向“資本型”轉(zhuǎn)變。腐敗分子通過市場運作獲取不法收入，再通過辦公司、境外投資、回國投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入，進行贓款“漂白”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。如浙江平湖市委副書記-，將建筑公司老板給其20%工程招標提成費1200萬元，暫留公司，約定等退休以后成立一個公司，再把這些錢設(shè)法套出來，即為典型的“期權(quán)化”。一些犯罪集團和腐敗分子打著改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的旗號，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。其腐敗活動不僅限于追求金錢和物質(zhì)，而且與權(quán)力、女色等結(jié)合在一起，致使“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等復(fù)合型腐敗案件大幅度上升。有的權(quán)力腐敗與其他刑事犯罪行為相互交織，甚至與黑社會勢力沆瀣一氣。近幾年公開報道的領(lǐng)導(dǎo)干部買兇殺人案就有數(shù)十起。一些腐敗分子為達目的，不擇手段，為非作歹，吃喝嫖賭黑“五毒俱全”。
(二)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)
由于一些體制、制度尚未理順，建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等重要領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，違紀違法案件成多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。與此同時，由于文體領(lǐng)域的行政化日益加重，高校、體育等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面。20-年10月，武漢大學(xué)常務(wù)原副校長-和原常務(wù)副書記-被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院原院長-被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院原院長-、原副院長-被“雙規(guī)”。這么密集的曝光，一方面說明反腐力度加大，另一方面也說明高校腐敗問題非常嚴重。20-年新年伊始，中國足協(xié)反賭風(fēng)暴牽扯出一系列的腐敗案件，足管黨委書記、主任-，足管副主任-等足協(xié)高官紛紛落馬，受賄金額驚人。教育、醫(yī)療、體育等過去被認為是神圣的領(lǐng)域，貪腐問題都這么嚴重，說明腐敗正像瘟疫一樣在四處蔓延，向公共生活、社會生活的各個領(lǐng)域滲透。
(三)腐敗主體呈現(xiàn)集團化落勢化趨勢
在目前的許多腐敗案件中，腐敗分子都不再是“單干戶”，往往有一條線，或者有一個圈，他們結(jié)成了一個“小團伙”，形成了一個“勢力圈”，群蛀現(xiàn)象嚴重。在這個圈子里，資源和信息是共享的，但是，出了這個圈子，所有的人都守口如瓶，圈子以外的人想發(fā)現(xiàn)案件線索十分困難。河北-案，共涉及47人，其中廳級干部8人，處級干部14人。寧波-案涉及違紀違法干部127人，-走私案涉及28個單位270人。東方鍋爐集團原4名主要負責(zé)人集體作案，涉及50多個單位2064人，其中地廳級干部76人，縣處級干部236人。腐敗在向集團化發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出落勢化傾向，即腐敗主體的級別向基層滲透，科級干部腐敗發(fā)案率上升。紀檢部門的舉報材料中，差不多有90%是舉報科級干部的?；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，同時因為級別低、人數(shù)多的特點，造成的影響十分惡劣。從山西小縣上一個名不見經(jīng)傳的科級官一撈就是幾個億，房產(chǎn)幾十套，到東北撫順一個科級“土地奶奶”女貪官也撈過上億，“蟻蛀”、“蟻貪”的危害正在上升!
黨的報告深刻指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！币恍﹪液驼?quán)興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須堅持中國特色反腐倡廉道路，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(一)加強廉政文化建設(shè)
在拒腐防變體系中，思想道德防線是第一道防線。黨紀國法防線是通過紀律與法律規(guī)范來約束黨員干部的行為，是第二道防線。在現(xiàn)實生活中，某些黨員干部墮落為腐敗分子，往往是從思想道德防線失守開始。因此，首先應(yīng)從內(nèi)在方面著手，把反腐倡廉教育作為第一位的、基礎(chǔ)性工作抓牢抓實。通過廉政教育，做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強拒腐防變能力。要搞好反腐倡廉教育，必須建立反腐倡廉教育的長效機制，即要從面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育向面向全社會的廉潔從政教育轉(zhuǎn)變。目前，我國的廉政文化建設(shè)還處于相對落后水平，公民道德體系中普遍存在著“人情文化”。在這種“潛規(guī)則”的支配下，人們遇到事情總喜歡找關(guān)系，通過體制外的運作解決問題。一些人為了奪取不正當(dāng)利益，挖空心思、處心積慮試圖破壞公平規(guī)則和秩序，挑戰(zhàn)官員抵御腐敗能力。因此，針對我國的社會道德文化傳統(tǒng)，對公民進行道德價值教育，塑造健康的廉政文化氛圍是非常必要的。
(二)加強反腐敗制度創(chuàng)新
中國古語講，揚湯止沸莫如釜底抽薪。這句話對于我們反腐敗很有啟迪，反腐敗必須要立足于消除腐敗滋生和蔓延的土壤，通過編織嚴密的體制之網(wǎng)，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。美國學(xué)者阿密泰也講：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子”。過去，我們往往過分強調(diào)了“蘋果”的自身因素，認為官員的腐敗是自身抵擋不住誘惑。實際上，制定反腐方案的一個前提應(yīng)該認為人與生俱來有許多惡的本能，從而一定要通過嚴格嚴密的制度加以約束。應(yīng)當(dāng)把眼光更多地放到“筐子”而不僅僅是“蘋果”上。如中國現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行，采用投資、建設(shè)、管理、運營“四位一體”的管理模式，交通管理部門既是投資者，又是管理者;既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。如此巨大的權(quán)力，如果掌握在一個領(lǐng)導(dǎo)手里，又缺乏有效監(jiān)督，確實容易出問題。因此，必須搞好體制、機制、制度建設(shè)，減少腐敗發(fā)生的概率，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。
(三)加強黨務(wù)政務(wù)公開
反腐敗和廉政建設(shè)在各國之所以被稱為“陽光工程”，就在于“陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星”。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員-教授的表述很是形象：“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察，腐敗總是發(fā)生在黑暗處，發(fā)生在陽光照不到的地方?！秉h務(wù)政務(wù)公開，就是把公權(quán)力運行置于陽光之下，這必將成為防止腐敗的一道有效屏障。一位記者曾到聯(lián)想集團采訪，一個企業(yè)，年銷售額幾百個億，各個環(huán)節(jié)，都有可能在利益交換中發(fā)生腐敗。記者問總裁楊元慶，你們有何對策?楊微微一笑道：“這個問題，在我們這里不大容易發(fā)生。為什么呢?道理很簡單，因為聯(lián)想集團從物質(zhì)采購到辦公用品，從出差報銷到對外送禮，上上下下，大大小小，任何財務(wù)往來，哪怕小小的幾元幾十元開支，都在內(nèi)部網(wǎng)上運行，誰都看得見，誰都可以查，誰都能監(jiān)督。比如我吧，作為總裁，當(dāng)然要應(yīng)酬，要送禮，還要批條，但我的這一切，在網(wǎng)上都可以看到，完全透明。你說說，我這個總裁會不會腐敗?”聯(lián)想的辦法，確實有道理，其實質(zhì)就在“透明”二字。而反腐制度的約束，必須圍繞“透明”進行。如建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？傊?，預(yù)防腐敗必須要推進黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，從而防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇一
關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化
中圖分類號：d33/37文獻標志碼：a文章編號：10052909(2012)06015505
縱觀國外有著成功反腐實踐經(jīng)驗的國家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國際反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨人在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中逐步形成的共識。黨中央在十四大以來，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進反腐倡廉工作提供了有力保證。
反腐倡廉制度建設(shè)是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導(dǎo)和自律，而制度則側(cè)重于約束及強調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強制力，沒有制度的保障是蒼白無力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有教育的制度是沒有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開了監(jiān)督就會形同虛設(shè)，監(jiān)督離開了教育和制度就會無所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學(xué)的治理腐敗體系達到高度統(tǒng)一。
鄧小平同志說過：“制度問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性?！盵1]胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上強調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外?！盵2]回顧這些年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所走過的歷程，加強反腐倡廉制度建設(shè)越來越緊迫，將其提上重要日程是當(dāng)務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題;思想認識不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實。梳理、研究和解決這些問題對探索新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平，扎實有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠的意義。
一、制度建設(shè)落后于新形勢、新任務(wù)的表現(xiàn)
制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計，也包含著制度的執(zhí)行、落實。在推進反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴懲的反腐倡廉機制的過程中，由于思想認識上不能緊跟新形勢的發(fā)展，行動上不能適應(yīng)新形勢的需求，不能及時研究新情況、解決新問題，缺乏針對不同時期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來加強和改進預(yù)防治理機制，導(dǎo)致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。
(一)體系不完善
一是制定制度不嚴肅。當(dāng)制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實遇到現(xiàn)實困難時，沒有及時對其進行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒有進行有效的清理和廢止。部分制度在制定時調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。
12高等建筑教育2012年第21卷第6期
劉蓉昆加強反腐倡廉制度建設(shè)的對策思考
二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題的制度設(shè)計關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問題，未能真正建立起一套全面、科學(xué)、嚴密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運行狀態(tài)。
三是一些制度在整體設(shè)計和組織實施上，裁量幅度過大，規(guī)定得過于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過大，難以定性量化;實體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施，導(dǎo)致具體執(zhí)紀執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。
(二)設(shè)計不科學(xué)
一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強，規(guī)定得過于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴禁”、“不準”等強制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實施細則和配套的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實踐中不便操作，其效果停留在宣傳號召上。
二是片面性。一些制度設(shè)計者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問題制定相應(yīng)的制度，只注重責(zé)任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時跟上等現(xiàn)象。導(dǎo)致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門之間相互依賴推諉、被動應(yīng)付等問題，有選擇性地執(zhí)行某些對自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導(dǎo)致制度被架空。
三是滯后性。一些制度已落后于實踐，有的制度規(guī)定沒有及時修訂、補充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見性少，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于作出實時的調(diào)整，在所暴露的問題已成共性后，才組織力量制定制度進行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。
(三)運行不通暢
一是執(zhí)行責(zé)任不清，落實不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評、查、究主體不明確。任何部門都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔(dān)的責(zé)任等不明確，導(dǎo)致部門之間相互推諉、推卸責(zé)任，制度被架空。
二是運行控制不力，權(quán)力運作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導(dǎo)，透明度低，往往處于封閉運行狀態(tài)，外部無法監(jiān)督。制度的考核評價標準不明確，對制度執(zhí)行落實情況尚無有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實施。
三是懲治不力，違規(guī)成本低。對違規(guī)違紀懲處不到位，避重就輕，對決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀國法的威嚴，極大地破壞了制度的嚴肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。
(四)制度執(zhí)行不到位
一是制度多為虛設(shè)。有的制度過于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對性不強，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問題比較突出。
二是規(guī)則嚴而疲軟。重實體不重效果，有些好的制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴問題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。
三是制約機制乏力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴重，搞“家長制”“一言堂”。法律意識不強，把制度變成教育別人的工具，對自己的制約卻遠遠不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。
二、原因分析
在實際工作中，缺乏認真探索，積極開展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實不到位等問題，都嚴重影響了制度的嚴肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當(dāng)中的不足，就顯得尤為重要。
(一)思想認識僵化
社會廉政傳統(tǒng)缺乏，責(zé)任感退化，思想認識僵化使制度設(shè)計先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計劃經(jīng)濟時代思維定勢的影響，設(shè)計制度時偏重引導(dǎo)和疏導(dǎo)，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時期各種因素對人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強制性和對違紀者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項任務(wù)的落實?，F(xiàn)實中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實則放任自流、無人負責(zé);制定制度時缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實性的多，整體性、超前性、預(yù)見性少;一些制度設(shè)計和運行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于實時調(diào)整，導(dǎo)致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。
(二)體制制度漏洞
制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機制、監(jiān)督機制、改革措施和懲處機制，歸根結(jié)底都要通過制度來固定、保障和促進反腐倡廉工作的順利進行。而中國在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。由于中國仍然處于推進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運行機制改革的過程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運行機制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當(dāng)前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對性、指導(dǎo)性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責(zé)任不清;要么執(zhí)行制度不嚴，有章不循，執(zhí)法不嚴。這些都導(dǎo)致了制度運行處于低效率狀態(tài)。
(三)法紀觀念不強
法紀觀念不強，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會思想基礎(chǔ)，更需要有強制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤散沙，同時讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標準多重，有的獎懲不明，結(jié)果導(dǎo)致“雷聲大雨點小”，“制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對“一把手”監(jiān)督流于形式，當(dāng)制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時，制度的推行常常會受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識不強，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。
三、對策思路
任何事物都有一個發(fā)展的過程，在反腐倡廉起步階段，確實對某些問題和領(lǐng)域很少或沒有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責(zé)任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時機，趁勢而上，加強制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。
(一)強化機制建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要動態(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅持與時俱進，根據(jù)不同時期腐敗現(xiàn)象的特點不斷加強制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學(xué)和完善的制度體系，加強制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來解決腐敗問題。
(二)強化科技手段
把科技手段融入制度執(zhí)行的全過程，建立制度運行的動態(tài)監(jiān)控和評價機制。新形勢、新問題的出現(xiàn)加大了對科技手段的運用。故在實踐中應(yīng)該樹立廉政新理念，注重運用科技技術(shù)新手段、新方法強化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機制，完善線索運用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強信息反饋、加強電子監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點和根本落腳點，都在于維護群眾利益，維護社會公平、正義。在踐行反腐倡廉的實踐過程中，要把社會反映強烈、群眾敏感的熱點作為第一信號，及時研究解決制度建設(shè)如何及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進社會的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)強化科學(xué)評估
由于過去在制度建設(shè)上長期存在重實體、輕程序的問題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實施效果不明顯，除了有的在實質(zhì)內(nèi)容上確實存在科學(xué)性、可行性不強的問題外，一個重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因為其間有一個制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€典型的例子，在中國當(dāng)今現(xiàn)實中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團的工具。對此，必須切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時對現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強制度的程序化建設(shè)，認真實施綜合評價，推動制度本身不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化而變化，推動權(quán)力行使者依制度用權(quán)。
(四)強化責(zé)任追究
有效的制度執(zhí)行力，是樹立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來的機制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法違法，社會就更“無法無天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過程中，對一些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴格規(guī)范，合理配置和科學(xué)分解，使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化，達到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進廉政理念教育，另一方面要重點研究獎懲的辦法，建立和完善責(zé)任追究制度。誰違反制度就追究誰，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對執(zhí)行制度得力者表揚獎勵，對失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評教育乃至責(zé)任追究，對違紀、違規(guī)者給予嚴肅處理;二是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責(zé)任追究;三是紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把嚴肅執(zhí)紀、加強責(zé)任追究作為重要職責(zé)，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。
四、結(jié)語
制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項任務(wù)的落實，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風(fēng)要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。推進反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。
主動依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個真正的制度化國家，制度是至高無上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程，逐步形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實體制度建設(shè)的同時，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法建設(shè)一個科學(xué)有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國特色黨風(fēng)廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學(xué)監(jiān)督體系，完善對權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。
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農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇二
今年以來,我公司在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照--黨[2008]0-號文件精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題，在全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和商業(yè)經(jīng)營工作快速發(fā)展的同時，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，班子成員嚴以律己，清正廉潔，起到了良好地表率作用，全公司上下提高了遵紀守法，接受監(jiān)督的自覺性，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作貫穿到個人的本職工作中，使全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。現(xiàn)將我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作總結(jié)
在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，以加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任為根本，提高認識，狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的部署和要求，定期召開班子會議專題研究此項工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持“誰主管誰負責(zé)”
的原則，進行明確地責(zé)任分工。以《一念之差百例職務(wù)犯罪警示錄》為反而教材，連續(xù)觀看，集中討論，從而受到深刻教育。在抓好各項工作的同時，深入開展企務(wù)公開工作，建立了規(guī)范的企務(wù)公開制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策企業(yè)重大事項的透明度，進一步取得了干部員工的信任。
習(xí)近平同志最近要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要“能干事，會干事，干干凈凈干事?！蔽夜绢I(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，模范遵守“四大紀律、八項要求、七條不準”和其它廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范個人行為，干凈干事，帶頭帶隊表率作用發(fā)揮得好，在工程建設(shè)、設(shè)備更新，大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，堅持原則，杜絕權(quán)錢交易，在管好自己的同時管好親屬，嚴禁親屬插手公司的任何業(yè)務(wù)活動和經(jīng)濟交往。中層干部和工作人員全年未發(fā)生一起違法亂紀事件。在遵守--集中制方面，班子成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，做到分工不分家，互相協(xié)調(diào)，互相配合，互相支持，互相監(jiān)督，促進了各項工作開展。嚴格財務(wù)管理，在大額經(jīng)費支出時，堅持做到集體研究、集體決定，杜絕多頭審批。堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，嚴格控制各類費用支出。由于領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭帶隊作用發(fā)揮得好，2008年我公司黨支部被--縣委評為“先進基層黨組織?！?BR> 以提高思想道德素質(zhì)為目標，著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的學(xué)習(xí)教育工作，在保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果的基礎(chǔ)上，堅持以黨支部或黨小組為單位的定期學(xué)習(xí)制度，先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《實施綱要》、習(xí)近平總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的重要講話等內(nèi)容，把國資委今年提出的“七條不準”打印成單行材料，發(fā)給每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，方便學(xué)習(xí)，并通過辦黑板報、閱報欄、記讀書筆記、寫心得體會等多種形式，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的理論知識教育，使全公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步理解和掌握了在市場經(jīng)濟條件下，黨的紀律和規(guī)定，促進提高用黨的紀律約束和規(guī)范個人行為的自覺性。公司成立近三年來，未發(fā)生任何重大案件和經(jīng)濟問題。
為了實現(xiàn)“在感情上貼近群眾，在作風(fēng)上深入群眾，在工作上依靠群眾”，進一步密切黨群、干群關(guān)系，我公司在加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)上，主要抓了兩點：一是在黨員干部中開展了“四查四看”活動，即查政治思想，看是否貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;查組織紀律，看是否存在效率不高、無所作為的問題;查工作作風(fēng)，看是否存在脫離群眾、高高在上的問題;查廉潔自律，看是否存在奢侈浪費，以權(quán)謀私的問題。通過該項活動的開展，解決了黨員干部在工作中存在的作風(fēng)渙散、紀律松馳、工作不深入實際等問題，樹立了務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。教育考試資源網(wǎng)站收集二是在黨員干部中開展了“我也是戰(zhàn)斗員”活動。要求每一位公司領(lǐng)導(dǎo)都要把大部分工作時間放在發(fā)展改造加盟店，選點建設(shè)直營店，籌措建設(shè)資金，加強物流配送，檢查指導(dǎo)銷售，管理門店出租，教育培訓(xùn)員工等各項具體工作中去，深入基層，親臨一線，身體力行，言傳身教，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶著員工干，做給員工看。目前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅定信心，迎難而上，集中精力投入到公司經(jīng)營工作的各個環(huán)節(jié)，他們的先鋒模范作用，在公司員工中樹立起一面旗幟，單位風(fēng)清氣正，干群關(guān)系和諧，務(wù)實創(chuàng)新，團結(jié)共事的氣氛濃厚，干部形象良好，在員工中威信很高。
公司領(lǐng)導(dǎo)在嚴格遵守各項廉潔自律規(guī)定的同時，從健全管理制度入手，完善制定了《廉政建設(shè)》、《企務(wù)公開制度》、《財務(wù)管理制度》、《商品采購制度》、《車輛管理制度》等。其中《財務(wù)管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、嚴禁設(shè)立帳外帳制度;2、日常開支支付制度;3、費用報銷制度;4、工程預(yù)、決算審核審批制度;5、業(yè)務(wù)招待費費制度?！盾囕v管理制度》新增了以下內(nèi)容：1、派車單制度;2、車輛定點維修制度;3、專人加油制度。這些制度的建立，既推動了我公司管理工作規(guī)范化、制度化，又從源頭上防范了違規(guī)違紀問題的發(fā)生，實現(xiàn)了用制度管人、管事、管物。也是“依法治企”工作的細化和延伸。
在今后工作的中，我們--公司將再接再厲，繼續(xù)以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作為重點，結(jié)合企業(yè)不斷變化的形勢，采取更加有力的措施，堅持不懈、持之一恒地落實好我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，開展好反腐倡廉活動，以保證我公司健康順利地快速發(fā)展。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇三
按照上級有關(guān)部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢。
從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。因此，要求我們：
(一)切實認清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問題。
第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。
一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。
三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。
四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化于一身。
五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。
六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。
此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件和個人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規(guī)收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。
以上這些違法亂紀現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。
(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。
腐敗現(xiàn)象是一個具有復(fù)雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個方面。
一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。
二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。
三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。
四是干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。
五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時提醒的沒有及時提醒，應(yīng)該堅決制止的沒有堅決制止，應(yīng)該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。
從這些原因分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點。
剛才我們講的多是一些負面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過頭來看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。
首先，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級紀委全會，基本實現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會議同等重要，每一次全會，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國務(wù)院每年也會召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。
其次，我們有社會主義制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實行的社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個社會正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?，社會主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。
三是我們的黨員干部隊伍的主流是好的。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。
四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識和對社會現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷增強，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。
五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實踐積累的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻。
一是要堅定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強學(xué)習(xí)，要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，守住做人的底線。
二是要嚴以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，在工作和生活中自覺做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨，就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
三是要認真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻、爭榮譽、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來說，要對得起我們的工資，我們也應(yīng)該認真履行自己的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作?！疤焐喜粫麴W餅”，“天下沒有免費的午餐”。我們領(lǐng)取了報酬，就沒有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險。“一生清廉，一世安樂”。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇四
今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃平穩(wěn)啟航的關(guān)鍵之年。石河子地方稅務(wù)局按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，嚴肅執(zhí)紀，聚焦主業(yè)，系統(tǒng)監(jiān)督，科學(xué)問責(zé)，把紀檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極探索新的宣教和監(jiān)督管理措施，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并重，不斷深化反腐倡廉建設(shè)。
(一)強化責(zé)任機制建設(shè)
按照認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機關(guān)各部門貫徹落實20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級黨組、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔(dān)的責(zé)任進行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務(wù)指標及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報告責(zé)任落實制度，對“兩級”黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀檢組長(紀檢員)年終考核實行備案制。
(二)注重嚴明組織紀律
黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責(zé)任”的有效落實，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。
一是關(guān)注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關(guān)注的熱點事項進行公告，如機關(guān)車輛單車用油、維修、機關(guān)差旅費情況、機關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標。在納稅服務(wù)方面重點公開：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責(zé)、限時辦結(jié)等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強執(zhí)法透明度。
二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。
三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績效考核中加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運用績效考核的導(dǎo)向作用，定期對基層局、機關(guān)科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，促進責(zé)任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責(zé)任清單、重點工作項目完成回復(fù)清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導(dǎo)解決工作中的問題，力求務(wù)實高效。同時，結(jié)合區(qū)局落實責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時間段，加強對責(zé)任制落實情況的督查，黨組書記同步對責(zé)任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。
(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實
在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責(zé)，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉(zhuǎn)。
一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)評估交易價格不實的行為,有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強對稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設(shè)專欄，與人教科共同開展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。
二是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風(fēng)紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助師市紀委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風(fēng)”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責(zé)”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對重大稅務(wù)案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進行了書面審理。
三是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。
(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育
堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項培訓(xùn)計劃，逢培必進行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責(zé)處理、整改落實。
(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍
加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關(guān)書籍進行中心組學(xué)習(xí)。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務(wù)廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。
(三)強化檢查問責(zé)，提高自律意識
定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責(zé)人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的黨組書記、紀檢組長，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向市局黨組進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強化兩級黨組、紀檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。
(一)對照廉政風(fēng)險防控手冊做好風(fēng)險點排查工作
按照“查找風(fēng)險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險。堅持廉政風(fēng)險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預(yù)警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應(yīng)責(zé)任追究。
(二)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險再排查再評估再防控工作
結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。
石河子地方稅務(wù)局紀檢組認真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓(xùn)，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導(dǎo)。加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請了直屬機關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)進行授課。紀檢組派出3名人員參加了師市紀委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項培訓(xùn)，努力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進一步探索，以謀求新的途徑加強查辦案件力度;二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時代特點，提高廣大干部的遵紀守法意識。
20-年，我們將認真落實自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個責(zé)任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務(wù)求實效。
(一)認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神
結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。深刻領(lǐng)會全會關(guān)于當(dāng)前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務(wù)。要按照五中全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責(zé)任，找準職能定位，圍繞“三清”目標，全面加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實加強自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實際，把學(xué)習(xí)全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》結(jié)合起來，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。
(二)狠抓“兩個責(zé)任”落實
進一步細化擬定責(zé)任清單，強化黨組、各單位主要負責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，加強對責(zé)任落實的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔(dān)當(dāng)。
(三)推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)
結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，同時在財務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進一步深入查找風(fēng)險點，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護網(wǎng)”。
(四)聚焦主業(yè)加強“兩權(quán)”監(jiān)督
鐵腕重拳，嚴查違紀案件。進一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實加大案件查辦力度。一是嚴肅查辦案件。加大對嚴重損害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴肅查辦黨員干部違反政治紀律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計查線索，不遺余力抓案件。加強典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進一步增強案件查辦的政治、社會和法紀效果。三是抓實紀檢信訪。加強和改進信訪舉報工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化。
(五)加強廉政文化建設(shè)，強化宣傳教育
進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動的開展為契機，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關(guān)、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的“五進”活動，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?BR> (六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗
明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負責(zé)人“三級互動”的責(zé)任體系。一是細化責(zé)任分解。要進一步量化責(zé)任目標，明確分解責(zé)任，實行分級負責(zé);簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處。三是堅持改進工作作風(fēng)。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”問題，促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評議，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。
(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力
進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅持以問題為導(dǎo)向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進行制度糾偏，堵塞漏洞。改進查辦案件方式、執(zhí)紀監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點落實稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強能力建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，加強基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇五
同志們：
作風(fēng)與廉政的問題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，從根本上說是剝削階級和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關(guān)系每個人的政治前途、命運和人身自由，關(guān)系到每個人的經(jīng)濟生活和家庭幸福。因此說，防范風(fēng)險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題?！皬娀黠L(fēng)建設(shè)、防范廉政風(fēng)險”是我們今年紀律教育月的主題，今天我就圍繞當(dāng)前的廉政形勢和風(fēng)險防范，談?wù)勛约旱恼J識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險，守護平安幸福。
一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢
從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2002年至2008年，全國紀律檢查機關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀處分652435人，其中查處省部級干部40余人。在查辦國家工作人員職務(wù)犯罪方面，廣州市檢察機關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級干部4人，處級45人。當(dāng)前的腐敗案件主要特點有：
1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案,但對于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來說,已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元。最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。
2、涉案人員職務(wù)越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。
3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發(fā)展的態(tài)勢。在腐敗集團內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳(音bo，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，2008年10月16日被宿州市中級法院一審判處無期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個環(huán)節(jié)，整個高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。
4、腐敗從權(quán)力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業(yè)蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。
5、商業(yè)賄賂問題日趨嚴重。工程建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現(xiàn)象似向社會生活各個領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。
6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時的職務(wù)與其開始進行腐敗行為時的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數(shù)年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。
7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機，通過壓低資產(chǎn)估價，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。
8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經(jīng)濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計為4000人，卷走國有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計，我國目前有外逃貪官200余人。
9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。
10、相當(dāng)一部分腐敗官員有生活作風(fēng)問題。如果說“生活作風(fēng)問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來越高、數(shù)額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。
二、警惕潛在風(fēng)險，提高防范意識
只有認識風(fēng)險，才能有效防范風(fēng)險。
什么叫稅務(wù)行業(yè)風(fēng)險？當(dāng)前究竟有什么風(fēng)險？我對此作了初步的歸納。所謂風(fēng)險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執(zhí)法風(fēng)險，就是具備執(zhí)法資格的稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行國家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責(zé)過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，稅收廉政風(fēng)險始終貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個環(huán)節(jié)上，也就是我們所說的廉政風(fēng)險點。所謂行業(yè)風(fēng)險，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來，我們不論是稅收規(guī)模還是隊伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，為近年來地稅的改革發(fā)展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估價形勢，從而對形勢和隊伍出現(xiàn)的風(fēng)險視而不見。這種思想的包圍，是當(dāng)前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個帶有普遍性和傾向性的問題，也是這個風(fēng)險來自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務(wù)部門擔(dān)負著為國聚財?shù)氖姑?，決定了稅務(wù)部門和稅務(wù)人員必須在社會主義市場經(jīng)濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風(fēng)險，也就是行業(yè)風(fēng)險的考驗；第三是來自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風(fēng)險來看，風(fēng)險的因素在不斷增多，各級監(jiān)督機關(guān)的“包圍”不斷加強。當(dāng)前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執(zhí)法的要求越來越高，監(jiān)督范圍越來越廣，監(jiān)督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當(dāng)知道，在《刑法》當(dāng)中專門明確了稅務(wù)人員不征少征等五個罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴峻的考驗。
而對于個人，威脅我們?nèi)松娘L(fēng)險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災(zāi)人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風(fēng)腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現(xiàn)象的分析，廉政風(fēng)險對每個人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經(jīng)濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實而不容回避的問題?？傊?，我們必須認識存在的問題，才能有效去防范和化解風(fēng)險。
三、守住底線遠離風(fēng)險
（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識
一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監(jiān)察機關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監(jiān)察機關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導(dǎo)，對黨和人民就是不負責(zé)任。
三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業(yè)有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。一要算經(jīng)濟帳。一個領(lǐng)導(dǎo)干部年收入十幾萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳。現(xiàn)實證明和多位學(xué)者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應(yīng)該很清楚吧。
四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內(nèi)心活動處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務(wù)員，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個干部職工都應(yīng)當(dāng)永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。
（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的講話，語重心長、內(nèi)涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經(jīng)濟下的物質(zhì)的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。
一是慎權(quán)。就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點和歸宿，真正解決權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。要增強公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強責(zé)任意識，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產(chǎn)黨員，特別是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個干部要牢記:追求個人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀國法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。
三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節(jié)從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風(fēng)和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。
四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱啵吆凇?。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利?，F(xiàn)在社會上一些居心不良的人千方百計和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。”大家一定要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學(xué)識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫?zé)o法忍受想跳出時，卻為時已晚。
反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關(guān)鍵時刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣。可見，無論面對怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么重要。
廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風(fēng)險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠。能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風(fēng)險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險，關(guān)鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠離風(fēng)險?！耙簧辶皇腊矘贰薄?BR> 農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇六
近年來，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在局黨支部的統(tǒng)一安排部署和在紀工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過落實“一級抓一級，層層抓落實”和“一崗雙責(zé)”的要求，認真開展反腐倡廉建設(shè)工作，在全局干部職工的共同努力下，各項工作取得了較好成績。截止9月底，完成一般預(yù)算收入3785萬元，完成管下達目標任務(wù)數(shù)6035萬元的63%。按照《中共德欽縣委、縣人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核》的相關(guān)考核要求，認真部署廉政建設(shè)工作。現(xiàn)對開展的主要工作情況進行如下匯報：
年初，我局按照德欽縣反腐倡廉建設(shè)工作的總體部署，結(jié)合財政工作實際，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓”，制定了《德欽縣財政局反腐倡廉建設(shè)實施方案》，確立了我局反腐倡廉建設(shè)的總體思路，明確了工作任務(wù)。通過強化依法行政觀念，認真梳理內(nèi)部工作流程，規(guī)范行政行為等舉措，努力形成科學(xué)合理的權(quán)力制衡機制，把廉政工作貫穿于全局各項工作的始終。
1、分解任務(wù)目標，明確工作職責(zé)。年初，將廉政建設(shè)工作與年度工作總結(jié)一起部署，明確了“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有章可循，有法可依。
2、強化工作措施，狠抓工作落實。一是加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入財政系統(tǒng)宣傳教育工作整體部署，深入開展了學(xué)習(xí)黨的四中全會精神活動。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。領(lǐng)導(dǎo)干部切實負起責(zé)任，認真組織落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。三是整頓機關(guān)作風(fēng)紀律，強化財政服務(wù)意識。我局班子高度重視，及時研究分析干部隊伍在作風(fēng)方面存在的問題，采取積極措施認真整治。以人民群眾滿意為目標，整治突出問題，提高辦事效率，改進工作作風(fēng)，為加快我區(qū)發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作機制。
注重把廉政建設(shè)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，濃厚學(xué)習(xí)氛圍，搞活學(xué)習(xí)形式，擴大學(xué)習(xí)范圍，增強學(xué)習(xí)效果。今年以來，利用每周五下午學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)廉政讀本、黨課、觀看反腐敗電教片、組織專題講座等形式，認真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定、文件。
一是組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)傳達了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。教育引導(dǎo)黨員干部充分認識學(xué)習(xí)貫徹《準則》的重大意義，深刻理解和準確把握《準則》的精神實質(zhì)，切實增強監(jiān)督意識紀律觀念，嚴格遵守《準則》規(guī)定的各項紀律要求，在工作中進一步提高思想認識，規(guī)范個人行為，正確行使職權(quán)，爭做一名清正廉潔、秉公辦事的優(yōu)秀黨員干部。
二是為迎接中國共產(chǎn)黨成立89周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，我局與縣紀委、保護局、地稅局及農(nóng)業(yè)銀行德欽縣支行，于7月1日聯(lián)誼舉辦了以“慶祝建黨89周年即‘爭創(chuàng)先進’、‘唱響紅歌’為主題”的系列活動?；顒觾?nèi)容豐富多彩、形式多樣，謳歌黨的豐功偉績，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展為黨的生日獻禮。并邀請了州委黨校扎史拉姆老師給全局干部職工授黨課，從學(xué)習(xí)黨史的重要性、黨的發(fā)展史再談到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期怎樣按照黨章要求，做一名合格的黨的干部。通過講座、先進典型和警示教育，讓廣大黨員干部明白只有警鐘長鳴，時刻繃緊反腐倡廉這根弦，才能抵御來自各方面的誘惑和干擾，才能做到不徇私枉法，不濫用職權(quán)，堅持依法行政。
1、在建立部門廉政制度的同時，完善中了心學(xué)習(xí)組和干部職工學(xué)習(xí)日制度、“三會一課”制度、領(lǐng)導(dǎo)議事制度、民主決策制度和民主監(jiān)督制度，并上墻公示;建立健全內(nèi)部管理制度、各類資金管理制度，嚴格按制度辦事，全面提升了機關(guān)效能。
2、加強政府采購的規(guī)范化管理。圍繞已出臺的政府采購實施辦法等一系列制度，細化和規(guī)范操作流程，按照采購和審批監(jiān)管相分離的原則，修訂《德欽縣政府采購管理工作暫行規(guī)程》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購流程的通知》，進一步提高政府采購的工作效率，有效提高了資金使用效益。
加強財政監(jiān)督管理不斷拓展財政監(jiān)督的范圍，創(chuàng)新財政監(jiān)督的方式，保證財政資金安全、規(guī)范、高效運行，促進了我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
一是加緊推進公務(wù)卡實施進程。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬訂了德欽縣公務(wù)卡推行實施方案。結(jié)合我縣實際，起草了《德欽縣行政事業(yè)單位公務(wù)用卡使用管理暫行辦法》。公務(wù)卡管理體系的推廣實施，將為強化財政的動態(tài)監(jiān)控、堵塞公務(wù)消費管理漏洞、從源頭上防止腐敗提供有力的制度保障。
二是抓好“小金庫”治理工作，研究建立防治“小金庫”的長效機制。對當(dāng)前及以后“小金庫”專項治理工作進行了部署。
三是加強對行政事業(yè)單位及金融單位財務(wù)管理和業(yè)績考核。
我局在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，取得了一定成效。但是，在肯定成績的同時，我們也看到干部員工隊伍中還存在著一些不容忽視的問題，與形勢的發(fā)展和上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但與上級要求還有一定的差距;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還需要提升，職工受教育面還有待擴大;三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)教育和管理機制還不夠健全，有待今后進一步完善。在以后的工作中，我局將以抓落實為重點，采取措施從以下方面加強整改提高：
1、加大宣傳教育力度。要利用各種形式和手段，進一步加強反腐倡廉教育，持續(xù)增強廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識和能力;進一步加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制的主動性和自覺性，使之真正擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。
2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根本在落實，關(guān)鍵在行動。我局要在認真分析、研究的基礎(chǔ)上不斷加大工作力度，真正在落實上下工夫，靠實際行動求成效，使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作保持健康深入發(fā)展的勢頭，取得新的成效。
3、扎實開展反腐倡廉教育。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，狠抓“機關(guān)干部素質(zhì)工程”，推進機關(guān)效能建設(shè)，幫助干部員工樹立正確的道德觀、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀和地位觀。同時要嚴格落實效能建設(shè)規(guī)定，開展單位糾風(fēng)活動，找出存在問題，并制定出整改方案
4、嚴格權(quán)力運行的監(jiān)督制約，形成有效防范腐敗機制。一是堅持以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象，以干部選拔任用、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、物資采購為重點，加大監(jiān)督力度。二是重點圍繞集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。三是突出人、財、物等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立起與反腐倡廉要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度體系。
近年來，在州財政局黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，德欽財政局局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績，有力地促進了各項工作的順利開展。當(dāng)然，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實、優(yōu)質(zhì)的機關(guān)隊伍是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們堅持不懈地抓好抓實。為此，我們將進一步緊密聯(lián)系本部門及干部隊伍的思想作風(fēng)和工作實際，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與工作的各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與建立長效機制結(jié)合起來，認真貫徹落實--大、四中全會精神，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、與時俱進，以務(wù)實的作風(fēng)努力開創(chuàng)財政工作。
農(nóng)行紀檢工作報告 縣農(nóng)行紀檢監(jiān)察工作匯報篇七
“反對腐敗、建設(shè)廉潔”政治，是我黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”這是黨的發(fā)出的鄭重聲音。枝葉茂盛的大樹不能任由蠹蟲繁衍蛀蝕，長期執(zhí)政的大黨不能任由腐敗滋生蔓延，偉大事業(yè)需要偉大力量來推動，偉大力量需要清廉之風(fēng)來凝聚。
我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國情、黨情的變化，始終站在黨和國家生死存亡的高度，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)果斷亮出反腐利劍，嚴懲腐敗分子，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出黨中央從嚴治黨的堅強決心，彰顯了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅定信心。
(一)查處腐敗分子力度不斷增強
查處腐敗分子是最直觀的反腐工作，最為人民群眾所關(guān)注。近些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作取得重要進展。據(jù)統(tǒng)計，從20-年至今，查處了腐敗分子150多萬，受黨紀處分人數(shù)占黨員總數(shù)2%。十多年來，落馬的高級官員有很多：既有-這樣的位居政治局委員的領(lǐng)導(dǎo)人，也有像國土資源部原部長-這樣的國家部委正部級干部，亦有像河北省委原書記-這樣的省部級干部。從“天價煙”局長-，到“表哥”-、再到“房叔”-，針對群眾反映強烈、關(guān)注度高的腐敗問題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實際成效取信于民、造福于民。僅20-年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)就接受信訪舉報1345814件(次)，14.3萬公務(wù)員受到不同程度的處分。通過近年來的反腐敗斗爭，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢頭壓了下來，極大地振奮了黨心民心。國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，20-年為51.9%，20-年達到72.7%;人民群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，20-年為68.1%，20-年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。
(二)對權(quán)力的監(jiān)督力度越來越大
腐敗的實質(zhì)是掌權(quán)者因公共權(quán)力監(jiān)督的弱化，而對公共權(quán)力濫用，從而違背了權(quán)力賦予者的意志。為了解決這一世界性的難題，胡錦濤同志多次強調(diào)要按照權(quán)力制約的特點，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。這些年來，我黨在強化權(quán)力監(jiān)督方面，進行了積極的探索，做了大量有益的工作，已經(jīng)取得明顯成效。在權(quán)力的授受方面明確要求，市(地)、縣(市)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級黨委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決;在全會閉會期間，可由黨委會作出決定，在決定前要征求全委會成員的意見。這為擴大全委會的監(jiān)督權(quán)開了先河。在黨內(nèi)決策權(quán)方面，通過完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，選擇一些縣(市區(qū))試行黨代表大會常任制，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，減少地方黨委副書記職數(shù)等，以更有效地發(fā)揮黨代會和全委會對重大問題的決策作用。在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)方面，通過制訂并頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全巡視制度，對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，制訂并執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進一步強化了黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督權(quán)。
(三)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進
20-年1月至20-年7月，中共中央、全國人大及其會、國務(wù)院、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。在這一框架下，我黨向一個個“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——20-年4月至20-年3月，開展制止公款出國(境)旅游專項治理：20-年，全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與20-—20-年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費14億元;20-年至20-年，開展“小金庫”專項治理：截至20-年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人;20-年起，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理：截至20-年8月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀政紀處分1.81萬人，移送司法機關(guān)處理9794人。
我們在看到反腐倡廉取得明顯成效的同時，必須更加清醒地看到，我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況、新問題。
(一)腐敗形式花樣翻新
新形勢下腐敗問題的表現(xiàn)形式由實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，由“享樂型”向“資本型”轉(zhuǎn)變。腐敗分子通過市場運作獲取不法收入，再通過辦公司、境外投資、回國投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入，進行贓款“漂白”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。如浙江平湖市委副書記-，將建筑公司老板給其20%工程招標提成費1200萬元，暫留公司，約定等退休以后成立一個公司，再把這些錢設(shè)法套出來，即為典型的“期權(quán)化”。一些犯罪集團和腐敗分子打著改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的旗號，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。其腐敗活動不僅限于追求金錢和物質(zhì)，而且與權(quán)力、女色等結(jié)合在一起，致使“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等復(fù)合型腐敗案件大幅度上升。有的權(quán)力腐敗與其他刑事犯罪行為相互交織，甚至與黑社會勢力沆瀣一氣。近幾年公開報道的領(lǐng)導(dǎo)干部買兇殺人案就有數(shù)十起。一些腐敗分子為達目的，不擇手段，為非作歹，吃喝嫖賭黑“五毒俱全”。
(二)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)
由于一些體制、制度尚未理順，建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等重要領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，違紀違法案件成多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。與此同時，由于文體領(lǐng)域的行政化日益加重，高校、體育等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面。20-年10月，武漢大學(xué)常務(wù)原副校長-和原常務(wù)副書記-被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院原院長-被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院原院長-、原副院長-被“雙規(guī)”。這么密集的曝光，一方面說明反腐力度加大，另一方面也說明高校腐敗問題非常嚴重。20-年新年伊始，中國足協(xié)反賭風(fēng)暴牽扯出一系列的腐敗案件，足管黨委書記、主任-，足管副主任-等足協(xié)高官紛紛落馬，受賄金額驚人。教育、醫(yī)療、體育等過去被認為是神圣的領(lǐng)域，貪腐問題都這么嚴重，說明腐敗正像瘟疫一樣在四處蔓延，向公共生活、社會生活的各個領(lǐng)域滲透。
(三)腐敗主體呈現(xiàn)集團化落勢化趨勢
在目前的許多腐敗案件中，腐敗分子都不再是“單干戶”，往往有一條線，或者有一個圈，他們結(jié)成了一個“小團伙”，形成了一個“勢力圈”，群蛀現(xiàn)象嚴重。在這個圈子里，資源和信息是共享的，但是，出了這個圈子，所有的人都守口如瓶，圈子以外的人想發(fā)現(xiàn)案件線索十分困難。河北-案，共涉及47人，其中廳級干部8人，處級干部14人。寧波-案涉及違紀違法干部127人，-走私案涉及28個單位270人。東方鍋爐集團原4名主要負責(zé)人集體作案，涉及50多個單位2064人，其中地廳級干部76人，縣處級干部236人。腐敗在向集團化發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出落勢化傾向，即腐敗主體的級別向基層滲透，科級干部腐敗發(fā)案率上升。紀檢部門的舉報材料中，差不多有90%是舉報科級干部的?；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，同時因為級別低、人數(shù)多的特點，造成的影響十分惡劣。從山西小縣上一個名不見經(jīng)傳的科級官一撈就是幾個億，房產(chǎn)幾十套，到東北撫順一個科級“土地奶奶”女貪官也撈過上億，“蟻蛀”、“蟻貪”的危害正在上升!
黨的報告深刻指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！币恍﹪液驼?quán)興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須堅持中國特色反腐倡廉道路，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(一)加強廉政文化建設(shè)
在拒腐防變體系中，思想道德防線是第一道防線。黨紀國法防線是通過紀律與法律規(guī)范來約束黨員干部的行為，是第二道防線。在現(xiàn)實生活中，某些黨員干部墮落為腐敗分子，往往是從思想道德防線失守開始。因此，首先應(yīng)從內(nèi)在方面著手，把反腐倡廉教育作為第一位的、基礎(chǔ)性工作抓牢抓實。通過廉政教育，做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強拒腐防變能力。要搞好反腐倡廉教育，必須建立反腐倡廉教育的長效機制，即要從面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育向面向全社會的廉潔從政教育轉(zhuǎn)變。目前，我國的廉政文化建設(shè)還處于相對落后水平，公民道德體系中普遍存在著“人情文化”。在這種“潛規(guī)則”的支配下，人們遇到事情總喜歡找關(guān)系，通過體制外的運作解決問題。一些人為了奪取不正當(dāng)利益，挖空心思、處心積慮試圖破壞公平規(guī)則和秩序，挑戰(zhàn)官員抵御腐敗能力。因此，針對我國的社會道德文化傳統(tǒng)，對公民進行道德價值教育，塑造健康的廉政文化氛圍是非常必要的。
(二)加強反腐敗制度創(chuàng)新
中國古語講，揚湯止沸莫如釜底抽薪。這句話對于我們反腐敗很有啟迪，反腐敗必須要立足于消除腐敗滋生和蔓延的土壤，通過編織嚴密的體制之網(wǎng)，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。美國學(xué)者阿密泰也講：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子”。過去，我們往往過分強調(diào)了“蘋果”的自身因素，認為官員的腐敗是自身抵擋不住誘惑。實際上，制定反腐方案的一個前提應(yīng)該認為人與生俱來有許多惡的本能，從而一定要通過嚴格嚴密的制度加以約束。應(yīng)當(dāng)把眼光更多地放到“筐子”而不僅僅是“蘋果”上。如中國現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行，采用投資、建設(shè)、管理、運營“四位一體”的管理模式，交通管理部門既是投資者，又是管理者;既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。如此巨大的權(quán)力，如果掌握在一個領(lǐng)導(dǎo)手里，又缺乏有效監(jiān)督，確實容易出問題。因此，必須搞好體制、機制、制度建設(shè)，減少腐敗發(fā)生的概率，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。
(三)加強黨務(wù)政務(wù)公開
反腐敗和廉政建設(shè)在各國之所以被稱為“陽光工程”，就在于“陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星”。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員-教授的表述很是形象：“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察，腐敗總是發(fā)生在黑暗處，發(fā)生在陽光照不到的地方?！秉h務(wù)政務(wù)公開，就是把公權(quán)力運行置于陽光之下，這必將成為防止腐敗的一道有效屏障。一位記者曾到聯(lián)想集團采訪，一個企業(yè)，年銷售額幾百個億，各個環(huán)節(jié)，都有可能在利益交換中發(fā)生腐敗。記者問總裁楊元慶，你們有何對策?楊微微一笑道：“這個問題，在我們這里不大容易發(fā)生。為什么呢?道理很簡單，因為聯(lián)想集團從物質(zhì)采購到辦公用品，從出差報銷到對外送禮，上上下下，大大小小，任何財務(wù)往來，哪怕小小的幾元幾十元開支，都在內(nèi)部網(wǎng)上運行，誰都看得見，誰都可以查，誰都能監(jiān)督。比如我吧，作為總裁，當(dāng)然要應(yīng)酬，要送禮，還要批條，但我的這一切，在網(wǎng)上都可以看到，完全透明。你說說，我這個總裁會不會腐敗?”聯(lián)想的辦法，確實有道理，其實質(zhì)就在“透明”二字。而反腐制度的約束，必須圍繞“透明”進行。如建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？傊?，預(yù)防腐敗必須要推進黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，從而防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。