報告往往需要依據(jù)一定的模板和規(guī)范進行編寫，以便讀者可以迅速理解和查找所需信息。注意文中使用的術語和專業(yè)詞匯，確保讀者能夠理解和領會。總體而言，閱讀這些范文可以啟發(fā)我們的創(chuàng)造力和思維方式，培養(yǎng)我們的寫作技巧和能力。
拆遷工作調研報告篇一
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉(xiāng)村結對幫扶。一年多來，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領局主要領導、工作隊深入實地進行走訪考察，進村入戶開展調研，對該村當前的貧困現(xiàn)狀進行了全面了解和掌握。
鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個村民小組，全村共有343戶，總人口1292人，黨員36人。其中農業(yè)勞動力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產量782噸，經濟總收入1362萬，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會5次，座談群眾100多人。從入戶調查情況看，絕大多數(shù)村民對開展這次民情走訪活動反響較好，普遍認為，開展這一活動不僅促進了機關干部作風的轉變，更是體現(xiàn)了各級黨政組織對農村、農業(yè)、農民的關注和關心。
在民情走訪過程中，我們主要采取了以下“五個結合”的方法。
一是入戶走訪與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進農戶家中，認真與農民交談，收集意見，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實到位情況，并針對部分農民對有關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個農戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。
二是入戶走訪與幫扶相結合。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點幫扶困難戶。局機關拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產資金緊缺問題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問貧困戶，共向貧困戶贈送了320只雞苗，并邀請養(yǎng)殖能手現(xiàn)場講解養(yǎng)殖技術；另外，還結合司法局工作特點，對該村移民低保戶望運富進行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶走訪與法制宣傳教育相結合。入戶走訪中，我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識，教育農民自覺遵紀守法，增強法律意識。同時還組織召開村民代表大會，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯(lián)相結合。一是積極與縣國土、農業(yè)、水利、財政等部門聯(lián)系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進駐施工；二是向衛(wèi)計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛(wèi)生室；三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負責人進入村實地考察，為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場。
五是扶貧與化解民憂相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動贏得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調，設法為其快速有效辦理。
通過一段時間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
二是村集體經濟薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋，配套設施不完善。
三是農田排水問題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無人管，導致下雨時水排不出，天旱時水放不進，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒有開展“一事一議”活動，也就無力做諸如興修水利之類的公益事業(yè)。即便是需要辦一點事情，還得靠村干部外出求援，靠相關單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統(tǒng)一。尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續(xù)開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對外出務工不在家的農戶進行聯(lián)系，使之入戶走訪。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長期發(fā)展規(guī)劃，對村所存在的突出問題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓，并轉移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動群眾互助互帶外出務工。
拆遷工作調研報告篇二
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結構，制造安全隱患。
(三)被征地農民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農民已經歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農民產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農民經過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟洕l(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷工作調研報告篇三
進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則，操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數(shù)農民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認為有下列幾個方面：
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。
4、經濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?BR> 由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置，是現(xiàn)代化建設的必然產物，是經濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作調研報告篇四
安全生產工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，安全生產管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故，安全生產形勢異常嚴峻，抓好、抓實安全生產工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點企業(yè)走訪調研，深刻感受到全市安全生產工作形勢依然嚴峻，通過一年多對分管安全生產工作的理解，就進一步做好全市安全生產工作談一下看法及建議。
（一）安全生產監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產經營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃氣、熱力生產和供應業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產經營單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產經營單位357戶。
（二）安全生產監(jiān)管隊伍建設情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產綜合監(jiān)管部門（市安全生產監(jiān)督管理局）內設5個科室和1個執(zhí)法大隊，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經過專業(yè)培訓。
（三）近五年來全市安全生產狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經濟損失407.8萬元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經濟損失83萬元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經濟損失2xxxx.2萬元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經濟損失15.3萬元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產損失61.3萬元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經濟損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經濟損失呈逐年減少趨勢。
（一）嚴格落實安全生產責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關部門和重點企業(yè)簽訂安全生產目標管理責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡。市政府每年至少召開4次安全生產工作擴大會議和安全生產聯(lián)絡員會議，安排部署安全生產工作，對存在的安全生產新問題、新情況，市政府以召開常務會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產責任的落實。
（二）嚴格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開安全生產工作會議研究部署安全生產工作，落實政府安全監(jiān)管責任，進一步強化企業(yè)主體責任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀檢委、安監(jiān)、質監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產大檢查工作深入開展。
（三）嚴格落實隱患排查治理工作任務。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，在全市安全生產隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業(yè)領域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬元。
（四）嚴格落實安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來，以安全生產月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產咨詢臺40個，發(fā)放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產經營單位4000余人觀看了安全生產警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產案例警示圖片展活動，開設各類安全知識培訓班11期，培訓人員716人。
（五）嚴格落實“四化融合、三位一體”工作任務。一是安全生產標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產標準建設工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達到標準化。二是安全生產網格化建設完成情況。目前，安全生產網格化建設各行業(yè)部門、生產經營單位開通帳號691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網格化監(jiān)督管理。三是安全生產信息化建設完成情況。為推進安全生產信息化建設，發(fā)揮安全生產信息化服務和安全生產日常監(jiān)管的重要作用，促進監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79.2萬元，完成安全生產信息化“三大系統(tǒng)”建設工作，為預防生產安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學施救、準確定性奠定了堅實基礎。四是安全生產社會化監(jiān)督建設情況。開通12350舉報電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺，配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。
（六）嚴格落實應急管理工作任務。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產應急管理協(xié)調聯(lián)動機制，形成了高效順暢的安全生產應急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業(yè)中開展應急演練活動，使應急管理工作由高危行業(yè)轉向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應對風險能力和安全防范意識得到明顯提升。
雖然近年來我市安全生產工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責任方面。監(jiān)管對象點多面廣，執(zhí)法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機制仍不完善，監(jiān)管部門機構設置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待進一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責任方面。工業(yè)集中區(qū)內生產企業(yè)多無專門安監(jiān)機構。部分生產經營單位，存在停產、半停產、承租、出租或委托經營等情況，致使安全生產管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設領域，存在小型施工企業(yè)資質不夠，掛靠有資質施工企業(yè)，而有資質施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動強度，且企業(yè)員工普遍文化素質較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經審批、備案擅自開工，安全生產條件不達標、隱患多，負責人員未經過安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
（一）強化全覆蓋監(jiān)管。進一步建立健全安全生產監(jiān)督管理機構，從基層著手，確保市鄉(xiāng)安全生產管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度，杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治工作，開展拉網式排查，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。
（二）強化人才隊伍建設。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設規(guī)劃，加快安監(jiān)機構組建和人員配備。加強對監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，聘請專家和業(yè)務能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領導及安全管理人員進行安全知識和執(zhí)法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓，進行普查和資格培訓認證。
（三）建立多元化安全生產投入機制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制，利用稅收、信貸、保費等經濟手段激勵企業(yè)加大安全生產投入。
（四）嚴格市場準入。根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準入條件，淘汰落后產業(yè)、工藝和設備。嚴格落實建設項目安全設計、施工、建設“三同時”制度。規(guī)范安全產品、安全設備及設施的市場準入限制。嚴格實行新、改、擴建企業(yè)安全生產許可審批，實施項目報備案制度。
（五）加強監(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調，進一步明確職責和權力，避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強政府和有關部門的安全生產監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障機構、人員、經費、設施、裝備落實到位，提高安全生產監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應急處置能力。
（六）改善安全生產文化環(huán)境。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強安全生產文化宣傳。在社區(qū)、學校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產宣教活動，大力宣傳“12350”舉報電話，推進全社會共同關注安全，營造良好的安全生產文化環(huán)境。進一步推動企業(yè)的安全文化建設，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹立企業(yè)員工安全生產主動意識。
（七）強化暗查暗訪制度。認真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領導，督查指導轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦，加大暗訪督查力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。
（八）完善安全生產事前防范機制。借鑒外地先進經驗，結合綜治網格，利用信息化手段，加強和充實小微網格，做到定人、定崗、定責，切實做到安全生產群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。
（九）建立高效有力的安全生產應急救援體系。大力推進應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專業(yè)力量為主體，整合社會各類應急資源，依托相關部門和企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產應急管理協(xié)調聯(lián)動機制，形成高效順暢的安全生產應急管理體系。建立健全安全生產應急預案體系，加強預案動態(tài)修訂完善，落實預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開展演練，切實提高應急預案操作性和事故救援實戰(zhàn)能力。
（十）加大新《安全生產法》培訓力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學習、深刻領會新《安全生產法》有關內容，推動新《安全生產法》進企業(yè)、入社區(qū)、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛，xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產安全事故警醒我們，沒有安全保障就沒有經濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發(fā)展經濟，必須安全先行！
拆遷工作調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進，但因拆遷補償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目60個，同比增長120%。xx年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值110億元，同比增長9%；
固定資產投資億元，同比增長%；
園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
矛盾突出，信訪量大。xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪24件，56人次，無群體性事件和赴省進京信訪事件；
xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪35件，135人次，無群體性事件，赴省進京信訪3件1人，信訪件同比增長150%；
xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進京信訪21件3人；
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
各項保障機制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開發(fā)區(qū)因項目建設累計拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；
涉及房屋拆遷面積萬平米，失地農民6450人，占總人口的68%。為妥善解決失地農民生產生活問題，開發(fā)區(qū)一是通過土地置換，將高速公路、市政建設項目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近xx戶拆遷戶實行集中安置。按照新農村建設標準，分別在天津路、東風大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水、電、管、路、綠化、閉路電視和通迅等設施。二不斷加大對拆遷群眾的就業(yè)培訓，免費向失地農民提供用工信息，就業(yè)培訓。幾年來，開發(fā)區(qū)共新增農村勞動力轉移培訓3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓2506人；
新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險590人，參加居民醫(yī)療保險2667人。三是進一步健全社會保障體系。以農民特別是拆遷失地農民就醫(yī)、就學、養(yǎng)老問題為重點，積極推進失地農民養(yǎng)老保險參保范圍，參保率達99%；
建立和完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救助體系，開展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農村合作醫(yī)療的參合率達100%；
落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準，該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償，但現(xiàn)在在農村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
3、個別社會保障措施尚未配套。開發(fā)區(qū)轄10個村，有農業(yè)人口9430人，3023戶，因項目建設拆遷農戶達2051戶，占總戶數(shù)的68%；
失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
積極發(fā)揮政府在拆遷工作中的主導作用。一方面，政府在征地拆遷工作中要嚴格依法行政，維護人民群眾的切身利益，堅決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補償標準不統(tǒng)一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；
另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
增加拆遷工作的透明度。嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補償及依據(jù)的相關法律法規(guī)和政策都應向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導致的不穩(wěn)定因素。此外，對于個別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹、搭棚、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設，給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關，城市面貌日新月異，工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當產業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經濟的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致一些重大項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。
存在上述問題的主要原因是地方立法工作滯后，拆遷主管部門和實施單位對拆遷的政策和法律法規(guī)學習研究不夠，科學創(chuàng)新的方法少；
重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠寬，沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系；
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策，認真總結拆遷工作經驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
的規(guī)定、關于被拆遷人對拆遷補償方式選擇的規(guī)定、關于被拆遷房屋承租人補償安臵的規(guī)定等，是對拆遷群眾補償安臵中的重要條款，我們必須盡快出臺與省條例、物權法相配套的拆遷辦法；
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法，消除貨幣補償和產權調換的市場價差，真正做到貨幣補償和產權調換相結合，把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。
遷人的合法權益。對因歷史原因無批件、無產權證的房屋拆遷安臵問題、住改非補償問題、裝修補償問題，要根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關政策，結合各地的做法，堅持“以人為本，實事求是；
尊重歷史，立足現(xiàn)實；
完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
（一）重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；
2012年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目60個，同比增長120%。2011年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值110億元，同比增長9%；
固定資產投資30.8億元，同比增長27%；
園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
（二）矛盾突出，信訪量大。2009年開發(fā)區(qū)接待來信來訪24件，56人次，無群體性事件和赴省進京信訪事件；
2010年開發(fā)區(qū)接待來信來訪35件，135人次，無群體性事件，赴省進京信訪3件1人，信訪件同比增長150%；
2011年開發(fā)區(qū)接待來信來訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進京信訪21件3人；
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
（三）各項保障機制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開發(fā)區(qū)因項目建設累計拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；
涉及房屋拆遷面積25萬平米，失地農民6450人，占總人口的68%。為妥善解決失地農民生產生活問題，開發(fā)區(qū)一是通過土地置換，將高速公路、市政建設項目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近2000戶拆遷戶實行集中安置。按照新農村建設標準，分別在天津路、東風大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水網、電網、管網、路網、綠化、閉路電視和通迅等設施。二不斷加大對拆遷群眾的就業(yè)培訓，免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業(yè)培訓。幾年來，開發(fā)區(qū)共新增農村勞動力轉移培訓3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓2506人；
新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險590人，參加居民醫(yī)療保險2667人。三是進一步健全社會保障體系。以農民特別是拆遷失地農民就醫(yī)、就學、養(yǎng)老問題為重點，積極推進失地農民養(yǎng)老保險參保范圍，參保率達99%；
建立和完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救助體系，開展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農村合作醫(yī)療的參合率達100%；
落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
3、個別社會保障措施尚未配套。開發(fā)區(qū)轄10個村，有農業(yè)人口9430人，3023戶，因項目建設拆遷農戶達2051戶，占總戶數(shù)的68%；
失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
（三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。
（四）個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
（一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；
另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
（三）增加拆遷工作的透明度。嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補償及依據(jù)的相關法律法規(guī)和政策都應向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導致的不穩(wěn)定因素。此外，對于個別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹、搭棚、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。
（四）發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
（五）嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應責成相關職能部門進行調查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。
（六）提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式，進一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
（七）組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
調研報告。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。
（一）進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀委監(jiān)察局積極進村入戶，與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認為是坑騙他們的“把戲”，我們全體工作組成員磨破嘴皮子，耐心細致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
1
（二）積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為，立即控制，防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度，工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
（三）牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門，在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識，謹慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。
2
要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴格按章辦事，各種違法建設被嚴格控制，群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定，在規(guī)劃范圍內突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。
3
不作為和濫用職權；
采取不法手段維護本部門不正當利益；
執(zhí)法不公帶來很多亂象，導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權的，更沒有行政收費的權利，需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務，有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
4
五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研，調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法，走訪了相關職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調研報告的形成提供了基礎材料和依據(jù)。
這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面，即城拆和農拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農拆大于城拆，農拆往往與征用土地結合在一起，對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作，更快地推進“三大轉型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查，我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁，農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。
存在著重項目建設，輕安置建設現(xiàn)象，有些項目已經開工建設，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設，村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制，許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。
6、重點工程建設與周邊環(huán)境的矛盾。近幾年來，江北區(qū)域內市重點工程，特別是交通道路建設工程居多，這是江北“后來居上，最美最好”的體現(xiàn)。但從拆遷這一角度上來說，受建設用地指標的限制，建設單位按項目規(guī)定用地需要量申報，沒有考慮到項目建成以后給周邊農民帶來的不便。如有的項目村中間通過又不是整個自然村拆遷，留下兩邊少量農戶，原有的通道攔截了，有的水渠也給堵了；
有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹慎，怕留下后遺癥。
7、工作不到位帶來的一些負面效應。從總體上看，奮戰(zhàn)在一線的的拆遷工作人員兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為江北經濟發(fā)展付出了極大的精力和心血。但客觀地說，也有個別工作人員政策水平不強、工作透明度不夠，在評估確權補償過程中人為因素較多，彈性幅度較大，有時顯失公平；
個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。
1、思想認識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標任務無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進行拆遷？每一位機關干部，尤其是領導干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
2、完善工作機制，加強調控能力。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，部門各負其責，機關單位和黨政干部積極參與，社會各界共同支持監(jiān)督的領導體制和工作機制，建立由區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織、紀檢、政法、建設、規(guī)劃、國土、農辦、公安、法院、街道、鎮(zhèn)等部門領導參加的聯(lián)席會議制度，設臨時性辦公室，抽調熱愛拆遷工作，身體健康的機關老同志充入辦公室，協(xié)調指導街道、鎮(zhèn)拆遷工作；
建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調機制；
落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。
3、明確責任任務，落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制，簽訂拆遷工作目標責任狀，把項目、任務分解到部門，細化到人，到崗。要列出時間表，細化到每周，規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進入行政裁決、行政強遷程序，就嚴格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴肅性，震動教育他人。
拆遷工作調研報告篇六
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
拆遷工作調研報告篇七
本學年我主要分管學校體育、衛(wèi)生、學生寢樓高三年級學生管理、招飛之幾項工作，現(xiàn)將本人分管工作做以下匯報：
一、調研方法：課堂中的觀察、走訪、談話、檢查學生作業(yè)。
二、具體事宜：
1、體育工作方面
開學初，我制定了詳細計劃，與體育組其他教師一起開會研究教學計劃，根據(jù)學校提出的“每天鍛煉一小時、幸福生活一輩子”的號召，我們要求體育課上必須有20分鐘進行跑操練習，大力抓住每天各年級跑操時間，讓學生體會到“晚練三體”的意義，煅煉身體、磨煉意志、抒發(fā)情感。體育工作堅持普及與競技相結合，高三體育特長班，校田徑運動會，我們細心承辦，使學校的體育教學，校級大課堂質量逐步提高，學生體育煅煉的態(tài)度和習慣普遍增強，自覺進行了體育活動人數(shù)不斷增加。
存在問題：1、意識有待加強。分兩個方面，教師認為自己無關緊要，是小科，我將通過會議形式逐步改善。學生認為體育課就玩。我將通過組內研究，采取多種形式教學，使學生興趣增強。2、體育器材損耗嚴重，主要是器材質量差，例如：羽毛球拍一節(jié)課損壞幾個，我拿了一副看到質量很差，不適合學校使用。3、體育教師服裝問題不能形成慣性機制，當今物價很高，而我們的補助仍為360元，建議兩種方法，每年500元補助或者三年一長、一短、一雙鞋實銷實報（標準20xx元）。
2、衛(wèi)生工作方面
衛(wèi)生工作是學校工作的一個重要部分，是“面子”問題，我們的校園經過幾年的建設，變得很美麗，如果衛(wèi)生不好，將是美中不足的。學校領導高度重視學校衛(wèi)生工作，我們也把培養(yǎng)學生自覺的衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習慣作為抓好文明校風的重要內容之一，我們主要采取分片包干，責任到班，定期檢查與抽查相結合，加強教育，將考核結果與班級量化相掛鉤，提高班主任、學生的衛(wèi)生意識，我們非常重視衛(wèi)生教育，通過宣傳窗、黑板報等多種形成對學生進健康教育和衛(wèi)生知識教育，利用各種紀念日的時機做專題報告，增強了學生預防意識，同時通過國旗下講話，主題班會等多種形式進行深久持入的教育，營造良好的環(huán)境氛圍，強化文明健康生活習慣的養(yǎng)成。
存在問題：1、督查力度不夠，在今后我將加大抽查力度，抽查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。2、心理咨詢室一直沒有起動，一是無教師，二是形式、方法不足，有待解決。
3、高三學生管理、招飛工作方面
愛好等，才能根據(jù)實際做到有的放 有針對性地施行教育，勤與學生交流，了解動態(tài)、掌握心理，不能“死看”，用心觀察、耐心疏導，讓學生做到的，老師先做到，用人格魅力帶動學生，只有勤才能深入學生，只有勤才能了解學生、才能管理學生。要注重細節(jié)教育，從一點一滴的小事去發(fā)現(xiàn)問題，從一句話、一個字等細節(jié)去要求學生，細節(jié)決定著發(fā)展、決定著成長質量。班級還要制度嚴，要有健全可行的制度，制度是保障，執(zhí)行是關健，一旦定下制度就嚴格執(zhí)行，獎罰分明，才能提高威信，慢慢讓學生養(yǎng)成習慣、形成自律能力。班主任工作要實，講求實際、務求實效、少說大話、少搞形式，要實事求是、言之有物。
招飛是一項綜合工作，就近幾年的形式，文化課是重中之重，我制定了詳細計劃，心態(tài)方面保持原有教學模式，針對每個學生缺點，對癥下藥，力求有所突破。
4、寢樓管理方面
我們在開學初，精心挑選寢樓管理員，明確責任。我召開了部分寢室長座談會，了解情識，對于學生提出的問題耐心做出答復，利用學生會定期檢查寢樓，狠抓落實，我個人堅持抽查，幾乎做到隔天到寢樓檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場解決落實，消除隱患。
隨著時代的進步，社會的發(fā)展，管理工作的標準也不斷在提高，我深知肩負的工作遠任重而道遠，尤其是學校提出“剛性”管理之后，激勵著我仍需努力，我決心踏踏實實的工作，為辦好學校教育而努力。
拆遷工作調研報告篇八
11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下，我們市委黨校秋季主體班全體學員通過實地考察、召開座談會形式，到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學習考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設工作，我受益匪淺，現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設中的拆遷安臵工作調研情況報告如下：
一、尹集鄉(xiāng)概況。
該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南，距市區(qū)8公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會，3786戶，14001人，版圖面積49.72平方公里。按照總體安排，尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進，產業(yè)為基、民生為本，新型社區(qū)、田園新城”的方針，計劃用三到五年的時間，把尹集打造成全國農村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農業(yè)示范區(qū)。在具體實施步驟上，分三個階段，2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設，全面啟動“一主五新”建設。即圍繞一個中心主城區(qū)建設白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農村新社區(qū)。計劃通過特色產業(yè)的發(fā)展壯大，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。
二、拆遷安臵工作成效明顯。
近年來，該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安臵，我們先后實地考察了中華紫薇園觀光項目，千畝高效農產品示范園產業(yè)項目，“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學院理工學院建設項目。他們在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出了在困難面前不回避，在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作，且未發(fā)生一例質疑事件，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定了堅實的基礎。
1、目標明確，認識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設關鍵在拆遷安臵，拆遷與安臵相輔相成，解決好安臵可以促進和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，把拆遷安臵作為促進城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié)，擺上重要的議事日程，特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設確定拆遷工作進度的基本思路，明確了安臵房征地，重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目，堅持以人為本，以建促拆，安臵先行的理念得到升華落實，安臵工作被放在更加突出的位臵。
2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力，按照有情操作、無情拆遷的方式，抓住拆遷這個牛鼻子，他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認定補償，09年以后在建的違章建筑不予認可；補償標準按物價部門認定為準，并張榜公示，接受社會監(jiān)督；安臵標準按每戶180㎡為準，老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。
該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴密，不遺余力做動員拆遷工作，同時嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，確保非住宅拆遷補償科學合理?！鞍傩杖思摇鄙鐓^(qū)安臵房按照商品房的要求建設，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。
3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題，該鄉(xiāng)想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題，他們創(chuàng)新安臵方式，出臺安臵房承租辦法，緩解安臵工作壓力，并根據(jù)該鄉(xiāng)實際落實一批臨時性安臵房，酌情提高過渡費標準；對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶，給予特別的經濟補貼；通過開展走訪慰問活動，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補助救助；通過租賃閑臵用房，改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵，這一為民措施，得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。
三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題。
調研過程中，針對拆遷安臵工作，也存在和反映出了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
性用房和安臵房的建設進度。
2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進度較快，但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷，未實行整體拆平，如千畝高效農產品示范園產業(yè)項目征地范圍內仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平，也導致該項目不能完整落地，對后續(xù)發(fā)展造成影響。
3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，政府房屋征收補償標準與部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕休^大差距，不可否認在一定程度上增添了拆遷工作的難度。
4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局，拆房移家，為城鄉(xiāng)一體化建設騰出了空間，作出了犧牲和貢獻。他們對政府拆遷土地的利用建設充滿著期待，從調研情況來看，該鄉(xiāng)雖然項目引進工作成效較大，但項目不多，土地有效利用率偏低。
四、對我市拆遷安臵工作的幾點建議。
城市建設發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏，使拆遷工作順民意、得民心。
房建設；二是提品位，優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方，高標準建設安臵房。
2、突出重點，依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”工作法，勇于擔當、敢于擔當，突破難點，力求實現(xiàn)拆遷整體拆平，確保建設工作順利進行。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，防止抱團阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生；二是堅持“凈地”出讓，規(guī)避引發(fā)社會矛盾；三是完善拆遷政策，在充分了解基層實際和群眾愿意的基礎上，對我市現(xiàn)有拆遷政策進行梳理和完善，不斷提高拆遷工作公信力，從有利于民生角度出發(fā)，盡可能做到統(tǒng)一補償標準，使政策更趨于科學、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù)；四是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)問題。
3、強化宣傳，注重引導。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進的重要舉措。要突出正面宣傳，多宣傳我市建設的宏偉藍圖以及實施城市建設給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。
4、強化招商引資，努力實現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設已初現(xiàn)雛形，但入駐項目全、規(guī)模小，且有些大項目生產建設比較分散凌亂，如：奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產業(yè)偏少的局面。
5、加強調研，及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū)，必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題，隨著拆遷工作的不斷推進，怎么安臵？怎么管理必須及早謀劃。
項目為依托，以社區(qū)為載體，社會廣泛支持，群眾主動參與，穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)建設工作。
由于本人水平有限，加之考察調研時間倉促，對尹集城鄉(xiāng)一體化建設作法了解的不夠客觀、全面、深入，文中可能出現(xiàn)許多不足，僅供領導參考。
拆遷工作調研報告篇九
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點工程及時用地，推動經濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”。“城中鄉(xiāng)”因為征拆任務十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況，我對此進行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題。
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來看，主要癥結在社會高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結以及相關制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無法可依，農民有疑惑。
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。出臺的《國務院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的`問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實與工作的推進帶來困難。
(二)土地價差大，導致征拆難。
近年來，因為物價上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，期間，我處土地征收價格在3萬元左右一畝，而到了土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中，土地的價格卻跳了幾個坎，這就導致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。
（三）土地補差款及時足額到位難。
土地差價是事實存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補差款難以及時足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價糾紛問題，經過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難。
城鄉(xiāng)結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴重，而我轄區(qū)違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難。
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價格和人口變動的差異，在分配時存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進了村保險柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難。
從調查的情況來看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問題和房子質量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進去住。二是失地農民對今后的生活感到憂慮和擔心。由于社會保障機制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實力發(fā)展，也有符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難。”
二、以人為本、深化改革，實現(xiàn)和諧征拆。
征地拆遷問題是當前社會的焦點、熱點、難點問題。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關系，努力實現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補償標準更加明確、公開和統(tǒng)一，切實保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產有妥善安臵，生活有切實保障?，F(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個利益體之間的關系用法律予以理順、調整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實現(xiàn)和諧征拆。
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標準和安臵政策公開，補償金額公開，并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷工作調研報告篇十
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考。現(xiàn)簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益的。回顧近幾年的實踐，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。
(二)在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嚴格用科學發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋嗬?，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的`建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執(zhí)行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據(jù)相關政策，經市相關職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
拆遷工作調研報告篇十一
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經營性用地出讓）城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產生的城市國有資產流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經濟適用房和廉租房的.政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經濟適用房條件的因自身經濟狀況的限制，又無力申購經濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關于把保障性住房（廉租房、經濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
拆遷工作調研報告篇十二
近幾年來，在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經成為基層黨委、政府的經常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會和諧穩(wěn)定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結起來主要集中在兩個方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。具體問題如下：
1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問題。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補償，就按舊房的評估價補償，而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價，加重了拆遷戶的經濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質，雙方交易比較隱蔽，往往產生權力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點，在利益的驅使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。
這部分人得到了實惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進行拆遷，被拆遷戶為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調難度大，安置困難，拆遷時間緊迫，經辦人可能用金錢來換取時間，最后往往遷就被拆遷戶，對突擊建設裝修的地上附著物加以認定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學發(fā)展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償，落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。
3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場，實施重要部位監(jiān)控，加強征地拆遷費用的管理，實行權力制衡，加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴格審核證件，識別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產權或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據(jù)，提高補償面積，從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現(xiàn)行法律框架內，大幅度提高對土地使用權的補償，土地使用權補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。
只要面對現(xiàn)實，認真總結經驗教訓，思想上行動上真正加以重視，從政治、經濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。 ）
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設，各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多，如果處理不好，將會延緩項目的順利推進。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾，促進和諧社會的構建，是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎設施建設工作，現(xiàn)就當前征地拆遷現(xiàn)實情況調查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。
業(yè)產品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農業(yè)總產值4.681億元，糧食總產量9.2807萬噸，農民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機場僅有30分鐘車程?？h內交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術先進的現(xiàn)代通信網絡。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網絡，為城鄉(xiāng)物質貿易，促進農業(yè)生產和農村經濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。
行違法建設（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內個別人員無視法律法規(guī)，為多得到補償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。
（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實施時，上級相關部門出臺的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。比如，農民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關心的社會保障問題，甚至出現(xiàn)過農民被征地后幾年才得到證的情況，導致群眾怨聲載道。
（五）個別干部和領導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個工作機構和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻，仍有個別干部和領導瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰(zhàn)。
（六）村、組集體資產難分配。按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設，促進全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大農民的根本利益，解決好農民的長遠生計，保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應對前面所列問題：
（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調動人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。
（二）健全組織機構，深入宣傳政策。高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協(xié)調各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，領導要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。
（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。
做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個別領導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應是法律的框架之內才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。
拆遷工作調研報告篇十三
mm區(qū)的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，mm區(qū)文化旅游業(yè)剛剛進入起步階段，文化旅游產品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統(tǒng)的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規(guī)模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業(yè)融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。
近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區(qū)文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規(guī)劃設計院、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院等規(guī)劃設計單位組織相關專家對我區(qū)文化旅游資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區(qū)文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮(zhèn)”的規(guī)劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規(guī)劃為主城區(qū)最大的濕地公園，蓮花湖打造成產業(yè)工人休閑游樂公園，mm鎮(zhèn)打造成茶文化產業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和目標。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內涵。
三是對峨橋鎮(zhèn)境內的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區(qū)的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮(zhèn)金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。
成立5個環(huán)境綜合治理領導小組，對全區(qū)5個區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發(fā)區(qū)境內及蓮花湖周邊”等區(qū)域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮(zhèn)到響水澗景區(qū)公交路線，修建響水澗游客服務中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮(zhèn)域內旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續(xù)3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節(jié)。文化節(jié)薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng)大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉(xiāng)土特產聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區(qū)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的知名度和美譽度。
1、目前已經形成的景點：
一是響水澗景區(qū)。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節(jié)，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉(xiāng)風光，讓許多游客慕名而來。經過多年來的建設，響水澗周邊的“農家樂”也已經頗具特色，有3家四星級的農家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農家樂集采摘、農家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設施。
二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。
三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經濟技術開發(fā)區(qū)，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。
四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。
五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點。
2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：
一是區(qū)文化館、圖書館項目，區(qū)政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。
二是總投資12億元的三華文化園項目。
三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規(guī)劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發(fā)建設區(qū)域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規(guī)劃設計階段。
四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規(guī)劃設計和部分基礎設施的建設。
下一步，我們將借鑒發(fā)達地區(qū)的文化旅游融合發(fā)展的先進理念，以項目建設為支撐，努力推進我區(qū)文化旅游產業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。
2、完善配套服務設施，提升旅游環(huán)境品質。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務設施,進一步完善旅游服務功能,提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農家樂和新型民宿的開發(fā)建設。規(guī)范接待行為,改善接待條件,適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對從業(yè)人員強化崗位培訓,加強職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹立行業(yè)窗口的良好形象。
3、整合文化旅游資源，推進文化、農業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展。
三是引導包裝企業(yè)轉型升級，對區(qū)境內26家包裝企業(yè)深入調研，引導包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。
4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農村新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多產業(yè)的綜合規(guī)劃，多業(yè)態(tài)的綜合運營。
1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮(zhèn)區(qū)域強弱電、道路體系有待完善，鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)缺乏大型停車場和接待設施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區(qū)住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續(xù)逗留，旅游經濟效益不夠理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉(xiāng)村建設的相關資金和政策均難以爭取，鄉(xiāng)村建設多依靠自有資金，城鎮(zhèn)品質提升和建設步伐明顯受到制約；二是農家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。
3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規(guī)?；A設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區(qū)，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮(zhèn)旅游產業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，在旅游規(guī)劃和市場管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒有科學的規(guī)劃和技術指導，產品功能單一，產品開發(fā)多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術含量，無核心競爭力。
總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據(jù)相關情況，逐步計劃實施，積極推進我區(qū)旅游資源整體聯(lián)動發(fā)展，早日把mm區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來。
拆遷工作調研報告篇十四
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內的拆遷環(huán)境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被征地農民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。
3．強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。
5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷工作調研報告篇十五
“農業(yè)，國之根基”。農業(yè)一直是國家社會經濟建設的主線。近幾年，隨著國家在農業(yè)建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續(xù)增收”，廣大農民的生活穩(wěn)步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。
一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
基本情況：我鎮(zhèn)行政區(qū)域面積87平方公里，總耕地面積68公頃。其中，水田835公頃，旱地4976公頃。全鎮(zhèn)共有2個村(居)委，共53個自然屯30個村民小組。總人口數(shù)2248戶5524人。xx年全鎮(zhèn)農民人均村收入6283元。
二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的制約因素。
(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮(zhèn)地理位置屬于經典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。
(二)農業(yè)基礎薄弱。**縣是國家級貧困縣，當?shù)氐慕洕?、政治、文化相對較落后一些，導致整個現(xiàn)代農業(yè)基礎比較薄弱。
(三)農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識不夠強。受傳統(tǒng)經營習慣的影響，農民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進的現(xiàn)代農業(yè)技術，導致農業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思想阻力較大。
三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件。
(一)道路暢通，交通方便。本鎮(zhèn)轄區(qū)內國道324縱貫南北，縣道36橫穿東西，并且在浪灣村內有著高速路出口，整個鎮(zhèn)轄區(qū)的路組合成一個交通便利的路網結構，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。
(二)地理位置優(yōu)厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術的傳播，形成較大的輻射面。
(三)**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司作為現(xiàn)代農業(yè)的龍頭企業(yè)，起到很好的帶頭引領作用。據(jù)統(tǒng)計，**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的250畝擴展到xx年的3.6萬畝，同比增長96.3%。公司年支付土地流轉金7830萬元，發(fā)放農民工工資683萬元，累計培訓農民工258場，創(chuàng)造農民工勞動就業(yè)0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積0萬畝。
(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時期，國家鼓勵積極探索新時期農村改革發(fā)展的新實踐。發(fā)展規(guī)?；＜s化經營是進一步解放和發(fā)展農村生產力的迫切需求，是適應市場經濟新形勢的必然要求，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
四、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策建議。
(一)進一步提高認識，加強農業(yè)現(xiàn)代化宣傳，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供行動先導。要充分認識現(xiàn)代農業(yè)與能源化工兩個同等重要，堅持可持續(xù)發(fā)展道路。我鎮(zhèn)以金穗公司發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)帶領定江村定點屯村民集體致富的先進事跡，走進各村屯進行宣傳，充分體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的惠民、富民、強民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現(xiàn)代農業(yè)是當前新時期發(fā)展農業(yè)的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
(二)進一步加強基礎建設和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)增活力。我鎮(zhèn)的香蕉種植和甘蔗種植是整個鎮(zhèn)經濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風的影響，每次臺風過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮(zhèn)農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的基礎設施條件，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。我鎮(zhèn)在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發(fā)展農戶建沼氣池，將生產中的秸稈、稻草等進行沼氣發(fā)酵，提高農作物的綜合利用水平，采用沼氣等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè);積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經濟作物生產的現(xiàn)代化。同時，鼓勵農民發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我?！薄?BR> 創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我鎮(zhèn)實際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據(jù)縣委縣鎮(zhèn)府的指示，加強對我鎮(zhèn)農村土地經營權流轉的引導和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮(zhèn)圓滿完成縣委縣政府的土地流轉任務，促進村民增收。
(三)進一步提升產業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強力支持。以推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營為重點，把我鎮(zhèn)的香蕉生產做出自己的地方特色。一是選擇我鎮(zhèn)金穗公司為龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)，帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規(guī)范農民合作經濟組織的發(fā)展。三是加快批發(fā)市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成批發(fā)市場為中心、各專業(yè)市場為骨干的農村品市場體系。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還應堅持品牌化生產。我鎮(zhèn)金穗公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地”模式和“龍頭企業(yè)+農戶+基地”模式，按照土地流轉政策將土地經營權從農民手中租賃過來，公司按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術規(guī)程、同一產品質量標準、統(tǒng)一包裝銷售的方式實行土地連片開發(fā)，規(guī)?；a。獲得全國“一村一品”的榮譽稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導合作社和農民群眾使用農業(yè)現(xiàn)代化科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
拆遷工作調研報告篇一
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉(xiāng)村結對幫扶。一年多來，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領局主要領導、工作隊深入實地進行走訪考察，進村入戶開展調研，對該村當前的貧困現(xiàn)狀進行了全面了解和掌握。
鄉(xiāng)村現(xiàn)轄10個村民小組，全村共有343戶，總人口1292人，黨員36人。其中農業(yè)勞動力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產量782噸，經濟總收入1362萬，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會5次，座談群眾100多人。從入戶調查情況看，絕大多數(shù)村民對開展這次民情走訪活動反響較好，普遍認為，開展這一活動不僅促進了機關干部作風的轉變，更是體現(xiàn)了各級黨政組織對農村、農業(yè)、農民的關注和關心。
在民情走訪過程中，我們主要采取了以下“五個結合”的方法。
一是入戶走訪與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進農戶家中，認真與農民交談，收集意見，做好民情記錄,發(fā)放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實到位情況，并針對部分農民對有關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個農戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。
二是入戶走訪與幫扶相結合。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點幫扶困難戶。局機關拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產資金緊缺問題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問貧困戶，共向貧困戶贈送了320只雞苗，并邀請養(yǎng)殖能手現(xiàn)場講解養(yǎng)殖技術；另外，還結合司法局工作特點，對該村移民低保戶望運富進行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶走訪與法制宣傳教育相結合。入戶走訪中，我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識，教育農民自覺遵紀守法，增強法律意識。同時還組織召開村民代表大會，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯(lián)相結合。一是積極與縣國土、農業(yè)、水利、財政等部門聯(lián)系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進駐施工；二是向衛(wèi)計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛(wèi)生室；三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態(tài)科技開發(fā)有限公司負責人進入村實地考察，為種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展開拓市場。
五是扶貧與化解民憂相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動贏得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯(lián)協(xié)調，設法為其快速有效辦理。
通過一段時間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足?；鶎咏M織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
二是村集體經濟薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋，配套設施不完善。
三是農田排水問題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無人管，導致下雨時水排不出，天旱時水放不進，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒有開展“一事一議”活動，也就無力做諸如興修水利之類的公益事業(yè)。即便是需要辦一點事情，還得靠村干部外出求援，靠相關單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統(tǒng)一。尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。同時，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續(xù)開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對外出務工不在家的農戶進行聯(lián)系，使之入戶走訪。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長期發(fā)展規(guī)劃，對村所存在的突出問題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓，并轉移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動群眾互助互帶外出務工。
拆遷工作調研報告篇二
(一)期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設的有關法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和法定性，又勢必導致跟風，破壞整個城市規(guī)劃結構，制造安全隱患。
(三)被征地農民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇，領導越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發(fā)信訪重復率高。由于改革的不斷深入，農民已經歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農民產生不滿和對抗情緒，不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府敵對起來，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。
(一)政府層面造成的原因。
1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因。
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動對象，多數(shù)農民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因。
少數(shù)建設施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關部門及時匯報，導致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農民就會上訪，就會維權，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因。
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農民群眾的安身之所，直接關系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農民經過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議。
(一)探索完善多元化補償安置辦法，維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查，在準確掌握情況的基礎上，根據(jù)國家的相關法律，結合本地的征地拆遷標準，借鑒外地的先進經驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。
(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時，深入村組戶，實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標管理，建立責任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當?shù)亟洕l(fā)展的意義及有關法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學習，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領導點名接訪制度，堅持關口前移，重心下移，抽調有關部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干負責，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。
拆遷工作調研報告篇三
進入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規(guī)劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬至xx萬平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質城鄉(xiāng)住宅。近年來拆遷安置工作呈現(xiàn)出四個方面的明顯特點：
一是與開發(fā)建設相同步。太倉港經濟開發(fā)區(qū)港區(qū)、新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現(xiàn)代化城市建設相適應。中心城區(qū)、新城區(qū)的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進三”，現(xiàn)代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則，操作比較困難。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般采用“預拆遷”方法和農民進行協(xié)議拆遷。實際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數(shù)農民協(xié)商不通，形成了星星點點的“釘子戶”現(xiàn)象。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時期，隨著《物權法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問題涉及到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規(guī)，將有一個較長的過渡時期。過渡期將繼續(xù)實行20xx年國務院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的'成因，筆者認為有下列幾個方面：
1、社會輿論的“失之偏頗”。
個別地區(qū)的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實激化了社會矛盾。“重慶釘子戶”和“廣州釘子戶”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。
2、相關部門的“害怕心理”。
拆遷安置是一個系統(tǒng)性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽證，涉及到10多個部門的監(jiān)督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數(shù)政府部門怕被拆遷人“越級上訪”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個環(huán)節(jié)上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關部門主導，拆遷主體的多元化，帶來了補償安置政策的多樣化，“一區(qū)多價”、“一路多價”、“一組（村民組）多價”的現(xiàn)象時有發(fā)生。政策的不統(tǒng)一，客觀上帶來了被拆遷戶的相互攀比現(xiàn)象，給“協(xié)議拆遷”帶來了很大難度。同時，一些未經批準，由戶主擅自變更性質的住宅用房，由于申領到了工商營業(yè)執(zhí)照，業(yè)主自認為應按數(shù)倍于住宅房的商業(yè)用房價格進行補償，其矛盾十分突出。
4、經濟補償?shù)摹霸讲鹪礁摺薄?BR> 由于近年來房價的不斷上升，使拆遷也通過“提高區(qū)位價，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經濟補償數(shù)額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時間、同一價格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過拖后拆遷期限來獲取更多的經濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區(qū)大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶由于受“土地換社?！闭叩奈?，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀念問題，撤銷村民組建制后安置上的歷史遺留問題，違章占地擅自搭建后取得的利益問題和破窗開店問題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區(qū)拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
如何破解拆遷安置這個“天下第一”難題，筆者通過調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統(tǒng)一思想認識。
拆遷安置，是現(xiàn)代化建設的必然產物，是經濟和社會發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實施的新一輪城鄉(xiāng)改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質量低，歷史保存價值低的“三低建筑物”。通過科學論證和規(guī)劃，將破舊不堪的老城區(qū)改造成現(xiàn)代化新城區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實黨的“十七大”精神，建設現(xiàn)代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實責任機制。明確任務、明確分工、明確職責，充分調動拆遷工作人員責任性和積極性。
拆遷工作調研報告篇四
安全生產工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，安全生產管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故，安全生產形勢異常嚴峻，抓好、抓實安全生產工作迫在眉睫。今年以來，通過多次到重點企業(yè)走訪調研，深刻感受到全市安全生產工作形勢依然嚴峻，通過一年多對分管安全生產工作的理解，就進一步做好全市安全生產工作談一下看法及建議。
（一）安全生產監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產經營單位2135家，其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶，各類建筑業(yè)18戶，燃氣、熱力生產和供應業(yè)、熱力管理11戶，衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶，制造業(yè)77戶，批發(fā)和零售業(yè)1038戶，餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分，市區(qū)生產經營單位1778戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產經營單位357戶。
（二）安全生產監(jiān)管隊伍建設情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產綜合監(jiān)管部門（市安全生產監(jiān)督管理局）內設5個科室和1個執(zhí)法大隊，現(xiàn)有工作人員26人，持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求，配備了安全監(jiān)管人員，但多為兼職人員，專職人員及具備安全生產執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前，只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員，未經過專業(yè)培訓。
（三）近五年來全市安全生產狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份，我市工礦商貿、道路交通、消防火災和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起，死亡35人，重傷39人，直接經濟損失407.8萬元。其中，xxxx0年發(fā)生事故32起，死亡13人，重傷8人，直接經濟損失83萬元；xxxx1年發(fā)生事故18起，死亡9人，重傷1人，直接經濟損失2xxxx.2萬元；xxxx2年發(fā)生事故27起，死亡8人，重傷17人，直接經濟損失15.3萬元；xxxx年共發(fā)生事故30起，死亡4人，重傷11人，直接財產損失61.3萬元；xxxx4年上半年發(fā)生事故12起，死亡1人，受傷2人，直接經濟損失30萬元。xxxx0年以來，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經濟損失呈逐年減少趨勢。
（一）嚴格落實安全生產責任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產年度控制指標，市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關部門和重點企業(yè)簽訂安全生產目標管理責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產責任狀，明確了各級工作目標和責任，分解了控制指標，全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任網絡。市政府每年至少召開4次安全生產工作擴大會議和安全生產聯(lián)絡員會議，安排部署安全生產工作，對存在的安全生產新問題、新情況，市政府以召開常務會議、市長辦公會議討論研究，推動了我市安全生產責任的落實。
（二）嚴格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年，我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故，為深刻吸取事故教訓，市委、市政府多次召開安全生產工作會議研究部署安全生產工作，落實政府安全監(jiān)管責任，進一步強化企業(yè)主體責任，制定了督查暗查暗訪制度，成立了以督查室、紀檢委、安監(jiān)、質監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組，在全市范圍內開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動，對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制，形成常態(tài)化監(jiān)管；對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進行全面督查指導檢查，共查出隱患718處，已整改679處，整改率94.5％。今年，市政府組織相關部門成立3個暗訪組，突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè)，排查出隱患122項，已整改102項，整改率83.6%，有力推動了安全生產大檢查工作深入開展。
（三）嚴格落實隱患排查治理工作任務。xxxx年以來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，在全市安全生產隱患排查治理專項整治活動中，以高危行業(yè)領域為核心，針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前，共組織各類檢查組1711個，出動檢查人員9711人次，檢查企業(yè)4215戶次，排查隱患5378項，已整改5051項，整改率93.9%；糾正各類違規(guī)違章行為44956起，警告613次，責令改正限期停止1545起，暫扣、吊銷有關許可證176個，行政拘留14人，移送追究刑事責任65人，罰款35.82萬元。
（四）嚴格落實安全宣傳培訓教育工作。xxxx年以來，以安全生產月為契機，加大宣傳教育培訓力度，設立安全生產咨詢臺40個，發(fā)放宣傳資料xxxx00余份，懸掛條幅xxxx余幅，擺放安全生產知識展板140余塊，借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條，組織生產經營單位4000余人觀看了安全生產警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽，全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外，還通過電視臺每周播放安全警示教育短片，組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產案例警示圖片展活動，開設各類安全知識培訓班11期，培訓人員716人。
（五）嚴格落實“四化融合、三位一體”工作任務。一是安全生產標準化建設完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產標準建設工作，全市高危行業(yè)共有128戶，已有28戶達到標準化。二是安全生產網格化建設完成情況。目前，安全生產網格化建設各行業(yè)部門、生產經營單位開通帳號691戶，已有282戶企業(yè)完成錄入，初步完成網格化監(jiān)督管理。三是安全生產信息化建設完成情況。為推進安全生產信息化建設，發(fā)揮安全生產信息化服務和安全生產日常監(jiān)管的重要作用，促進監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升，投資79.2萬元，完成安全生產信息化“三大系統(tǒng)”建設工作，為預防生產安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學施救、準確定性奠定了堅實基礎。四是安全生產社會化監(jiān)督建設情況。開通12350舉報電話，建立3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺，配備了10臺3g監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。
（六）嚴格落實應急管理工作任務。我市先后承擔了延邊州暨龍井市危險化學品泄露事故應急救援與處置應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應急演練等大型演練活動，在應急演練與應急管理上建立完善了安全生產應急管理協(xié)調聯(lián)動機制，形成了高效順暢的安全生產應急管理體系。xxxx年以來，我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿企業(yè)中開展應急演練活動，使應急管理工作由高危行業(yè)轉向一般行業(yè)，全市企業(yè)職工應對風險能力和安全防范意識得到明顯提升。
雖然近年來我市安全生產工作取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題與不足之處，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責任方面。監(jiān)管對象點多面廣，執(zhí)法隊伍力量薄弱，跨部門安全管理協(xié)同機制仍不完善，監(jiān)管部門機構設置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏，現(xiàn)有工作人員多為兼職，缺乏專業(yè)知識，執(zhí)法水平有待進一步提高。應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責任方面。工業(yè)集中區(qū)內生產企業(yè)多無專門安監(jiān)機構。部分生產經營單位，存在停產、半停產、承租、出租或委托經營等情況，致使安全生產管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設領域，存在小型施工企業(yè)資質不夠，掛靠有資質施工企業(yè)，而有資質施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型，屬高勞動強度，且企業(yè)員工普遍文化素質較低，嚴重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經審批、備案擅自開工，安全生產條件不達標、隱患多，負責人員未經過安全培訓，對安全工作不重視，安全意識淡薄。
（一）強化全覆蓋監(jiān)管。進一步建立健全安全生產監(jiān)督管理機構，從基層著手，確保市鄉(xiāng)安全生產管理的職能、人員、責任、工作“四到位”。擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度，杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治工作，開展拉網式排查，確保全市安全生產形勢穩(wěn)定。
（二）強化人才隊伍建設。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設規(guī)劃，加快安監(jiān)機構組建和人員配備。加強對監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，聘請專家和業(yè)務能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領導及安全管理人員進行安全知識和執(zhí)法檢查技能培訓，提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓，進行普查和資格培訓認證。
（三）建立多元化安全生產投入機制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制，利用稅收、信貸、保費等經濟手段激勵企業(yè)加大安全生產投入。
（四）嚴格市場準入。根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準入條件，淘汰落后產業(yè)、工藝和設備。嚴格落實建設項目安全設計、施工、建設“三同時”制度。規(guī)范安全產品、安全設備及設施的市場準入限制。嚴格實行新、改、擴建企業(yè)安全生產許可審批，實施項目報備案制度。
（五）加強監(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求，加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調，進一步明確職責和權力，避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強政府和有關部門的安全生產監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障機構、人員、經費、設施、裝備落實到位，提高安全生產監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應急處置能力。
（六）改善安全生產文化環(huán)境。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強安全生產文化宣傳。在社區(qū)、學校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產宣教活動，大力宣傳“12350”舉報電話，推進全社會共同關注安全，營造良好的安全生產文化環(huán)境。進一步推動企業(yè)的安全文化建設，將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分，樹立企業(yè)員工安全生產主動意識。
（七）強化暗查暗訪制度。認真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”原則，加強對隱患排查治理工作的組織領導，督查指導轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦，加大暗訪督查力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。
（八）完善安全生產事前防范機制。借鑒外地先進經驗，結合綜治網格，利用信息化手段，加強和充實小微網格，做到定人、定崗、定責，切實做到安全生產群防群治。做好隱患排查治理工作，將所有實體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當中，做到應查盡查、應報盡報、應治盡治。
（九）建立高效有力的安全生產應急救援體系。大力推進應急救援隊伍建設，以公安消防應急救援專業(yè)力量為主體，整合社會各類應急資源，依托相關部門和企業(yè)建立專業(yè)應急救援隊伍。完善應急管理機制和基礎條件，建立完善安全生產應急管理協(xié)調聯(lián)動機制，形成高效順暢的安全生產應急管理體系。建立健全安全生產應急預案體系，加強預案動態(tài)修訂完善，落實預案報備案制度。完善應急演練制度，定期組織開展演練，切實提高應急預案操作性和事故救援實戰(zhàn)能力。
（十）加大新《安全生產法》培訓力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認真學習、深刻領會新《安全生產法》有關內容，推動新《安全生產法》進企業(yè)、入社區(qū)、到家庭，切實做到家喻戶曉、人人皆知，形成全社會學法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛，xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產安全事故警醒我們，沒有安全保障就沒有經濟利益；不尊重安全，就必然要有血的教訓；要想發(fā)展經濟，必須安全先行！
拆遷工作調研報告篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
近年來，隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區(qū)開工和推進，但因拆遷補償引發(fā)了上訪，群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現(xiàn)的各類矛盾，讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發(fā)展帶來的實惠，這些問題如處理不好，很可能會引起大的事端，影響社會的穩(wěn)定。如何破解這個難題，筆者在十堰市茅箭區(qū)開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；
xx年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目60個，同比增長120%。xx年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值110億元，同比增長9%；
固定資產投資億元，同比增長%；
園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
矛盾突出，信訪量大。xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪24件，56人次，無群體性事件和赴省進京信訪事件；
xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪35件，135人次，無群體性事件，赴省進京信訪3件1人，信訪件同比增長150%；
xx年開發(fā)區(qū)接待來信來訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進京信訪21件3人；
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
各項保障機制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開發(fā)區(qū)因項目建設累計拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；
涉及房屋拆遷面積萬平米，失地農民6450人，占總人口的68%。為妥善解決失地農民生產生活問題，開發(fā)區(qū)一是通過土地置換，將高速公路、市政建設項目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近xx戶拆遷戶實行集中安置。按照新農村建設標準，分別在天津路、東風大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水、電、管、路、綠化、閉路電視和通迅等設施。二不斷加大對拆遷群眾的就業(yè)培訓，免費向失地農民提供用工信息，就業(yè)培訓。幾年來，開發(fā)區(qū)共新增農村勞動力轉移培訓3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓2506人；
新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險590人，參加居民醫(yī)療保險2667人。三是進一步健全社會保障體系。以農民特別是拆遷失地農民就醫(yī)、就學、養(yǎng)老問題為重點，積極推進失地農民養(yǎng)老保險參保范圍，參保率達99%；
建立和完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救助體系，開展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農村合作醫(yī)療的參合率達100%；
落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)xx年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是3xx元/畝，xx年東環(huán)路項目的補償標準也是3xx元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的倍至倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來，開發(fā)區(qū)轄區(qū)農村征地拆遷工作一直執(zhí)行著十堰市物價局xx年出臺的房屋拆遷補償標準，該標準規(guī)定磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償，但現(xiàn)在在農村建房的成本價為800元/平方米，拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆，所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如xx年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
3、個別社會保障措施尚未配套。開發(fā)區(qū)轄10個村，有農業(yè)人口9430人，3023戶，因項目建設拆遷農戶達2051戶，占總戶數(shù)的68%；
失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。
個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自xx年以來，以xx年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自xx年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
積極發(fā)揮政府在拆遷工作中的主導作用。一方面，政府在征地拆遷工作中要嚴格依法行政，維護人民群眾的切身利益，堅決制止和糾正拆遷程序不規(guī)范、補償標準不統(tǒng)一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；
另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
增加拆遷工作的透明度。嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補償及依據(jù)的相關法律法規(guī)和政策都應向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導致的不穩(wěn)定因素。此外，對于個別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹、搭棚、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。
發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦發(fā)生。
組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
晉曉慶。
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結合自己今年參見西峰區(qū)重大項目拆遷工作實際，對拆遷工作中存在的問題進行了認真回顧和思考。
一、城市房屋拆遷是加快城市化建設和改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設和西峰油田的開發(fā)建設，給慶陽經濟社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項目不與城市拆遷有關，城市面貌日新月異，工程建設突飛猛進。
房”、建“征用房”的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當產業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠”的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項目實施工作帶來了巨大的困難。增加了安臵房的建設壓力,加大了安臵矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安臵方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安臵費用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經濟的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調整又要增加賠償成本。
三是安臵房建設滯后。從今年實施的拆遷項目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安臵在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安臵房還僅僅是個計劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安臵，群眾最長的在外騰租房達三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安臵而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。
安臵房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致一些重大項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。
存在上述問題的主要原因是地方立法工作滯后，拆遷主管部門和實施單位對拆遷的政策和法律法規(guī)學習研究不夠，科學創(chuàng)新的方法少；
重拆遷輕安臵，安臵的路子不夠寬，沒有統(tǒng)籌協(xié)調好拆和安臵的關系；
在建設資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學發(fā)展觀指導下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關法規(guī)和政策，認真總結拆遷工作經驗，不斷探索、完善拆遷補償和安臵經驗辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉,盡可能減少政府拆遷成本。把安臵好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地化解城市建設拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標。
的規(guī)定、關于被拆遷人對拆遷補償方式選擇的規(guī)定、關于被拆遷房屋承租人補償安臵的規(guī)定等，是對拆遷群眾補償安臵中的重要條款，我們必須盡快出臺與省條例、物權法相配套的拆遷辦法；
建立健全市場化評估的具體標準和實施辦法，消除貨幣補償和產權調換的市場價差，真正做到貨幣補償和產權調換相結合，把補償安臵方式的選擇權真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。對于某些經濟收入低、房屋面積小、補償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標準人均享受面積或提高低限標準的補償標準。對確實無力購房、符合條件的應納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。
遷人的合法權益。對因歷史原因無批件、無產權證的房屋拆遷安臵問題、住改非補償問題、裝修補償問題，要根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關政策，結合各地的做法，堅持“以人為本，實事求是；
尊重歷史，立足現(xiàn)實；
完善政策，依法拆遷”的原則制定切實可行、操作性較強的補償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。
淺談拆遷工作中存在的突出問題、原因及對策。
開發(fā)區(qū)進行了深入的調查研究。
（一）重點建設項目多，經濟發(fā)展迅猛。2010年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目42個；
2011年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目50個，同比增長120%；
2012年開發(fā)區(qū)在建重點建設項目60個，同比增長120%。2011年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值110億元，同比增長9%；
固定資產投資30.8億元，同比增長27%；
園區(qū)入駐企業(yè)195家，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，雙億企業(yè)11家，成功躋身全省52家重點產業(yè)集群，開發(fā)區(qū)正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業(yè)生產基地。
（二）矛盾突出，信訪量大。2009年開發(fā)區(qū)接待來信來訪24件，56人次，無群體性事件和赴省進京信訪事件；
2010年開發(fā)區(qū)接待來信來訪35件，135人次，無群體性事件，赴省進京信訪3件1人，信訪件同比增長150%；
2011年開發(fā)區(qū)接待來信來訪65件，250人次，集體信訪件11件，186人次，赴省進京信訪21件3人；
信訪件同比增長190%。在這些信訪件中，要求分配宅基地的占信訪總量的60%，反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%，反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%，所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
（三）各項保障機制不斷建立健全，拆遷群眾得到妥善安置。目前，開發(fā)區(qū)因項目建設累計拆遷2051戶，占總戶數(shù)的68%；
涉及房屋拆遷面積25萬平米，失地農民6450人，占總人口的68%。為妥善解決失地農民生產生活問題，開發(fā)區(qū)一是通過土地置換，將高速公路、市政建設項目和工業(yè)園區(qū)拆遷出的近2000戶拆遷戶實行集中安置。按照新農村建設標準，分別在天津路、東風大道、許白路沿線陸續(xù)新了民和、民安、梅子、銀杏等12個拆遷戶集中安置小區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃配套了水網、電網、管網、路網、綠化、閉路電視和通迅等設施。二不斷加大對拆遷群眾的就業(yè)培訓，免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業(yè)培訓。幾年來，開發(fā)區(qū)共新增農村勞動力轉移培訓3493人，社區(qū)再就業(yè)培訓2506人；
新增參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險590人，參加居民醫(yī)療保險2667人。三是進一步健全社會保障體系。以農民特別是拆遷失地農民就醫(yī)、就學、養(yǎng)老問題為重點，積極推進失地農民養(yǎng)老保險參保范圍，參保率達99%；
建立和完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救助體系，開展拆遷群眾特困人口大病救助工作，拆遷群眾農村合作醫(yī)療的參合率達100%；
落實拆遷困難群眾低保待遇，目前，1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇，拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前，開發(fā)區(qū)已有9個村的集體經濟收入超過5萬無，通過村組集體分紅，拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題。
征地拆遷是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作繁重、影響很大，在征地拆遷工作中出現(xiàn)了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前，我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中，往往出現(xiàn)同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區(qū)千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發(fā)區(qū)轄區(qū)2009年的征地拆遷項目，天津路片區(qū)千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝，而東風傳動軸項目的土地補償費標準是32000元/畝，2011年東環(huán)路項目的補償標準也是32000元/畝，補償標準不一樣，造成補償標準低的拆遷戶心理失衡，對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋，還建的房屋面積是原房屋面積的2倍至8倍，按現(xiàn)有市區(qū)房屋均價4500元/平方米計算，則市區(qū)居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前，開發(fā)區(qū)轄區(qū)項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米，磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米，相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難，也引發(fā)了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期。
以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續(xù)不完備。由于現(xiàn)行土地審批制度不能適應城市開發(fā)建設的速度，客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續(xù)的違規(guī)操作程序，或者是邊拆遷邊辦征地手續(xù)，沒有按照規(guī)定先辦征地手續(xù)后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業(yè)拆遷，拆遷不具備合法性，由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸，這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如近兩年來，西坪村瞿某某以項目征地手續(xù)不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信，引發(fā)一些不必要的糾紛和問題。
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時，在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作，拆遷農戶失去土地和房屋后，如果得不到及時妥善安置，其根本利益得不到保證，不僅不利于征地拆遷工作，更易于激化社會矛盾，影響政府公信力。如2011年2月，劉灣村40余戶正和項目拆遷戶，以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
3、個別社會保障措施尚未配套。開發(fā)區(qū)轄10個村，有農業(yè)人口9430人，3023戶，因項目建設拆遷農戶達2051戶，占總戶數(shù)的68%；
失地農民達6450人，占總人口的68%。原有土地面積6692畝，現(xiàn)有土地面積670畝，僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民，他們失去了賴以生存的土地后，雖然政府也對失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法，部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活，但中老年農民因沒有受過工業(yè)技能培訓和文化水平不高的限制，很難找到一個生存之道。
（三）個別拆遷戶拆遷心態(tài)不正。他們挖空心思，不惜一切手段，想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發(fā)表不實言論等方式引起社會關注，枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數(shù)額不滿，要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后，他便以阻撓項目施工，到省、市、區(qū)等處上訪，鎖開發(fā)區(qū)辦公大樓、在網上和其它媒體上發(fā)表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式，枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后，一夜之間，在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗，并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的心態(tài)，為達到目的，就組織有共同利益訴求的人反復鬧事，以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區(qū)拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪，據(jù)了解，該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村，拆遷時從未在徐家溝村生活居住過，但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯(lián)建協(xié)議為由，主張自己也是所謂的拆遷戶，而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求，成立了所謂的維權小組，并規(guī)定若有人不參與集體上訪，在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭，便一呼百應，極易發(fā)展成為群體性事件。
（四）個別干部工作方法不當。在拆遷工作中，個別干部政策掌握不準，行政不依法、工作方法失衡，引發(fā)一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄，未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自2007年以來，以2003年普林工業(yè)園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由，在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規(guī)辦事，對宅基地分配對象和分配范圍只是少數(shù)人商量后予以確定，既未制定書面的分配方案，也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下，宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題，拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自2007年以來，隨著房地產市場的升溫，宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象，要求分得一塊宅基地時，村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄，使趙某不能信服，造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時，為加快項目進度，一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求，造成了老實人吃虧的局面，從而使大多數(shù)配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損，引發(fā)更多拆遷群眾的不滿，認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益，形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策。
（一）教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，提高拆遷群眾的法律意識，教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷，拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系，要清醒的認識到開發(fā)建設是國家富強、人民富裕的必由之路，開發(fā)建設必然要進行利益調整，不可避免地會損害到一部分人的利益，但最終受益的還是大家。
一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當?shù)葐栴}；
另一方面，要對拆遷工作中出現(xiàn)的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映，爭取上級的重視和政策支持。
（三）增加拆遷工作的透明度。嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事，建立透明的拆遷工作制度，怎樣拆遷如何補償及依據(jù)的相關法律法規(guī)和政策都應向被拆遷戶公示，并將拆遷工作置于公眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作帶來的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導致的不穩(wěn)定因素。此外，對于個別拆遷戶提出的不合理要求、發(fā)生突擊種樹、搭棚、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；
對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事。
（四）發(fā)展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾，加大對失地農民就業(yè)培訓和社會保障力度，是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業(yè)技能培訓，并通過多種渠道向他們推薦就業(yè)崗位。同時監(jiān)督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金，通過投資固定資產、興辦第三產業(yè)、為沒有勞動能力的村民購買養(yǎng)老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障，杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發(fā)生。
（五）嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者，政府應責成相關職能部門進行調查收集材料，依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用，杜絕此類事件層出不窮。
（六）提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規(guī)民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式，進一步規(guī)范基層干部行為，杜絕違規(guī)操作和人為操作現(xiàn)象發(fā)生。
（七）組建征地拆遷專業(yè)調委會。建立一個由林業(yè)、土地、建設等部門人員組成的專業(yè)性調委會。在矛盾糾紛發(fā)生的第一時間，先由專業(yè)性調委會介入，了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入，避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
市伍橋村蟠桃嘴小區(qū)查違控違工作。
調研報告。
一、查違控違工作情況。
伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。
（一）進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀委監(jiān)察局積極進村入戶，與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認為是坑騙他們的“把戲”，我們全體工作組成員磨破嘴皮子，耐心細致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。
1
（二）積極做好“三個轉變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設行為，立即控制，防止因違法建設工程擴大而增加拆除難度，工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內無新建違章建筑轉變。二是工作方式由強拆向助拆轉變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式強制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。
（三）牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門，在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權”。全體干部牢固樹立紀律意識，謹慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。
2
要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴格按章辦事，各種違法建設被嚴格控制，群眾表示滿意。
二、存在的問題及成因。
一是部分村民受利益驅動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定，在規(guī)劃范圍內突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。
二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結大肆違建的情況。
三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。
四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。
3
不作為和濫用職權；
采取不法手段維護本部門不正當利益；
執(zhí)法不公帶來很多亂象，導致違法建設愈演愈烈。
六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權的，更沒有行政收費的權利，需引起各級政府高度警惕和重視。
三、幾點建議。
一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權利、責任和義務，有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法受追究。權責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。
二是必須落實績效考評、行政問責制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責。
三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。
四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設、和諧建設、文明建設、安全建設，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設作貢獻。
4
五是建立黨委領導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。
六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調研，調研組采取走訪、座談、考察及查閱相關政策法律等方法，走訪了相關職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調研報告的形成提供了基礎材料和依據(jù)。
這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地。
房屋拆遷兩個方面，即城拆和農拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農拆大于城拆，農拆往往與征用土地結合在一起，對農民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質基礎。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。
拆遷是經濟發(fā)展城市建設的一項基礎性工作，更快地推進“三大轉型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調查，我們認為主要有以下七個方面的問題。
1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進程。新農拆《條例》實施前申請行政仲裁，農拆與城拆分別由市國土局和市房地產管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。
3、安置房建設滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設中多數(shù)項目。
存在著重項目建設，輕安置建設現(xiàn)象，有些項目已經開工建設，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。
4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設，村里的公共服務缺少了經濟支撐。失地農民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當前施行的評估價又太離譜。
5、宅基地使用權與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本。它和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制，許多符合建房條件的農民不能全部享有其應得的權利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。
6、重點工程建設與周邊環(huán)境的矛盾。近幾年來，江北區(qū)域內市重點工程，特別是交通道路建設工程居多，這是江北“后來居上，最美最好”的體現(xiàn)。但從拆遷這一角度上來說，受建設用地指標的限制，建設單位按項目規(guī)定用地需要量申報，沒有考慮到項目建成以后給周邊農民帶來的不便。如有的項目村中間通過又不是整個自然村拆遷，留下兩邊少量農戶，原有的通道攔截了，有的水渠也給堵了；
有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹慎，怕留下后遺癥。
7、工作不到位帶來的一些負面效應。從總體上看，奮戰(zhàn)在一線的的拆遷工作人員兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為江北經濟發(fā)展付出了極大的精力和心血。但客觀地說，也有個別工作人員政策水平不強、工作透明度不夠，在評估確權補償過程中人為因素較多，彈性幅度較大，有時顯失公平；
個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。
二、破解拆遷難的建議。
造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。
1、思想認識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標任務無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進行拆遷？每一位機關干部，尤其是領導干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關、行政機關與司法機關之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。
2、完善工作機制，加強調控能力。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，部門各負其責，機關單位和黨政干部積極參與，社會各界共同支持監(jiān)督的領導體制和工作機制，建立由區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織、紀檢、政法、建設、規(guī)劃、國土、農辦、公安、法院、街道、鎮(zhèn)等部門領導參加的聯(lián)席會議制度，設臨時性辦公室，抽調熱愛拆遷工作，身體健康的機關老同志充入辦公室，協(xié)調指導街道、鎮(zhèn)拆遷工作；
建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調機制；
落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設工作督查制度和區(qū)領導聯(lián)系項目制度。
3、明確責任任務，落實激勵機制。堅持任務目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制，簽訂拆遷工作目標責任狀，把項目、任務分解到部門，細化到人，到崗。要列出時間表，細化到每周，規(guī)定時間內無正當理由完不成任務的實行“一票否決”。要設立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。
4、嚴格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務院到寧波市政府相繼頒布了一系列關于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準則。要把相關的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應嚴格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進入行政裁決、行政強遷程序，就嚴格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴肅性，震動教育他人。
拆遷工作調研報告篇六
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的拆遷安置工作調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的'壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
拆遷工作調研報告篇七
本學年我主要分管學校體育、衛(wèi)生、學生寢樓高三年級學生管理、招飛之幾項工作，現(xiàn)將本人分管工作做以下匯報：
一、調研方法：課堂中的觀察、走訪、談話、檢查學生作業(yè)。
二、具體事宜：
1、體育工作方面
開學初，我制定了詳細計劃，與體育組其他教師一起開會研究教學計劃，根據(jù)學校提出的“每天鍛煉一小時、幸福生活一輩子”的號召，我們要求體育課上必須有20分鐘進行跑操練習，大力抓住每天各年級跑操時間，讓學生體會到“晚練三體”的意義，煅煉身體、磨煉意志、抒發(fā)情感。體育工作堅持普及與競技相結合，高三體育特長班，校田徑運動會，我們細心承辦，使學校的體育教學，校級大課堂質量逐步提高，學生體育煅煉的態(tài)度和習慣普遍增強，自覺進行了體育活動人數(shù)不斷增加。
存在問題：1、意識有待加強。分兩個方面，教師認為自己無關緊要，是小科，我將通過會議形式逐步改善。學生認為體育課就玩。我將通過組內研究，采取多種形式教學，使學生興趣增強。2、體育器材損耗嚴重，主要是器材質量差，例如：羽毛球拍一節(jié)課損壞幾個，我拿了一副看到質量很差，不適合學校使用。3、體育教師服裝問題不能形成慣性機制，當今物價很高，而我們的補助仍為360元，建議兩種方法，每年500元補助或者三年一長、一短、一雙鞋實銷實報（標準20xx元）。
2、衛(wèi)生工作方面
衛(wèi)生工作是學校工作的一個重要部分，是“面子”問題，我們的校園經過幾年的建設，變得很美麗，如果衛(wèi)生不好，將是美中不足的。學校領導高度重視學校衛(wèi)生工作，我們也把培養(yǎng)學生自覺的衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習慣作為抓好文明校風的重要內容之一，我們主要采取分片包干，責任到班，定期檢查與抽查相結合，加強教育，將考核結果與班級量化相掛鉤，提高班主任、學生的衛(wèi)生意識，我們非常重視衛(wèi)生教育，通過宣傳窗、黑板報等多種形成對學生進健康教育和衛(wèi)生知識教育，利用各種紀念日的時機做專題報告，增強了學生預防意識，同時通過國旗下講話，主題班會等多種形式進行深久持入的教育，營造良好的環(huán)境氛圍，強化文明健康生活習慣的養(yǎng)成。
存在問題：1、督查力度不夠，在今后我將加大抽查力度，抽查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。2、心理咨詢室一直沒有起動，一是無教師，二是形式、方法不足，有待解決。
3、高三學生管理、招飛工作方面
愛好等，才能根據(jù)實際做到有的放 有針對性地施行教育，勤與學生交流，了解動態(tài)、掌握心理，不能“死看”，用心觀察、耐心疏導，讓學生做到的，老師先做到，用人格魅力帶動學生，只有勤才能深入學生，只有勤才能了解學生、才能管理學生。要注重細節(jié)教育，從一點一滴的小事去發(fā)現(xiàn)問題，從一句話、一個字等細節(jié)去要求學生，細節(jié)決定著發(fā)展、決定著成長質量。班級還要制度嚴，要有健全可行的制度，制度是保障，執(zhí)行是關健，一旦定下制度就嚴格執(zhí)行，獎罰分明，才能提高威信，慢慢讓學生養(yǎng)成習慣、形成自律能力。班主任工作要實，講求實際、務求實效、少說大話、少搞形式，要實事求是、言之有物。
招飛是一項綜合工作，就近幾年的形式，文化課是重中之重，我制定了詳細計劃，心態(tài)方面保持原有教學模式，針對每個學生缺點，對癥下藥，力求有所突破。
4、寢樓管理方面
我們在開學初，精心挑選寢樓管理員，明確責任。我召開了部分寢室長座談會，了解情識，對于學生提出的問題耐心做出答復，利用學生會定期檢查寢樓，狠抓落實，我個人堅持抽查，幾乎做到隔天到寢樓檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場解決落實，消除隱患。
隨著時代的進步，社會的發(fā)展，管理工作的標準也不斷在提高，我深知肩負的工作遠任重而道遠，尤其是學校提出“剛性”管理之后，激勵著我仍需努力，我決心踏踏實實的工作，為辦好學校教育而努力。
拆遷工作調研報告篇八
11月2日在市委組織部、市委黨校的統(tǒng)一安排下，我們市委黨校秋季主體班全體學員通過實地考察、召開座談會形式，到襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)學習考察了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設工作，我受益匪淺，現(xiàn)將該鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設中的拆遷安臵工作調研情況報告如下：
一、尹集鄉(xiāng)概況。
該鄉(xiāng)位于襄陽市區(qū)西南，距市區(qū)8公里，全鄉(xiāng)轄7個行政村、1個居委會，3786戶，14001人，版圖面積49.72平方公里。按照總體安排，尹集城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設于2012年4月份正式拉開帷幕。按照“城鄉(xiāng)一體、整鎮(zhèn)推進，產業(yè)為基、民生為本，新型社區(qū)、田園新城”的方針，計劃用三到五年的時間，把尹集打造成全國農村綜合改革試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)和國際國內知名鄉(xiāng)村旅游目的地、全省和全市整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代高科技農業(yè)示范區(qū)。在具體實施步驟上，分三個階段，2012年為起步階段。完成“白云人家”新區(qū)建設，全面啟動“一主五新”建設。即圍繞一個中心主城區(qū)建設白云人家、鳳凰家園、人旺湖畔、青龍碧灣、姚庵新村等五個農村新社區(qū)。計劃通過特色產業(yè)的發(fā)展壯大，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、建設教育科研新鎮(zhèn)、打造花卉苗木大鎮(zhèn)。
二、拆遷安臵工作成效明顯。
近年來，該鄉(xiāng)按照襄陽市委、市政府和襄城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安臵，我們先后實地考察了中華紫薇園觀光項目，千畝高效農產品示范園產業(yè)項目，“百云人家”社區(qū)504套安臵房在建項目及湖北文理學院理工學院建設項目。他們在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出了在困難面前不回避，在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，較好地確保了該鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。他們僅用10天時間就完成了101戶家庭的拆遷安臵工作，且未發(fā)生一例質疑事件，為城鄉(xiāng)一體化建設奠定了堅實的基礎。
1、目標明確，認識統(tǒng)一。城鄉(xiāng)一體化建設關鍵在拆遷安臵，拆遷與安臵相輔相成，解決好安臵可以促進和推動拆遷。該鄉(xiāng)黨委一班人思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，把拆遷安臵作為促進城鄉(xiāng)一體化建設的重要環(huán)節(jié)，擺上重要的議事日程，特別是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃該鄉(xiāng)確立了以項目建設確定拆遷工作進度的基本思路，明確了安臵房征地，重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會公益事業(yè)項目等五大類拆遷項目，堅持以人為本，以建促拆，安臵先行的理念得到升華落實，安臵工作被放在更加突出的位臵。
2、程序規(guī)范、舉措有力。該鄉(xiāng)拆遷工作措施有力，按照有情操作、無情拆遷的方式，抓住拆遷這個牛鼻子，他們規(guī)定09年以前存在的違章建筑本次拆遷時給予認定補償，09年以后在建的違章建筑不予認可；補償標準按物價部門認定為準，并張榜公示，接受社會監(jiān)督；安臵標準按每戶180㎡為準，老房面積則以現(xiàn)金形式多退少補。加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度。
該鄉(xiāng)動遷工作思路嚴密，不遺余力做動員拆遷工作，同時嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開。通過對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，確保非住宅拆遷補償科學合理?！鞍傩杖思摇鄙鐓^(qū)安臵房按照商品房的要求建設，環(huán)境優(yōu)美，設施齊全的三層小高樓樣板房隨時供被拆遷群眾觀摩。
3、千方百計、幫助安臵。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安臵問題，該鄉(xiāng)想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，最大限度地幫助群眾解決過渡安臵問題，他們創(chuàng)新安臵方式，出臺安臵房承租辦法，緩解安臵工作壓力，并根據(jù)該鄉(xiāng)實際落實一批臨時性安臵房，酌情提高過渡費標準；對外過渡拆遷群眾辦理婚喪嫁娶，給予特別的經濟補貼；通過開展走訪慰問活動，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放特殊補助救助；通過租賃閑臵用房，改建老校舍等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時性過渡安臵，這一為民措施，得到了襄陽市委書記范銳平同志的高度肯定。
三、拆遷安臵工作面臨的困難和問題。
調研過程中，針對拆遷安臵工作，也存在和反映出了一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
性用房和安臵房的建設進度。
2、清零工作有待突破。盡管該鄉(xiāng)拆遷總體進度較快，但由于少數(shù)群眾沒有完成拆遷，未實行整體拆平，如千畝高效農產品示范園產業(yè)項目征地范圍內仍有數(shù)十戶尚未拆遷、拆平，也導致該項目不能完整落地，對后續(xù)發(fā)展造成影響。
3、拆遷工作氛圍有待改善。我們考察調研中不凡引發(fā)部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，政府房屋征收補償標準與部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕休^大差距，不可否認在一定程度上增添了拆遷工作的難度。
4、騰地利用率有待提高。該鄉(xiāng)群眾顧全大局，拆房移家，為城鄉(xiāng)一體化建設騰出了空間，作出了犧牲和貢獻。他們對政府拆遷土地的利用建設充滿著期待，從調研情況來看，該鄉(xiāng)雖然項目引進工作成效較大，但項目不多，土地有效利用率偏低。
四、對我市拆遷安臵工作的幾點建議。
城市建設發(fā)展最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏，使拆遷工作順民意、得民心。
房建設；二是提品位，優(yōu)先選擇地塊好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地方，高標準建設安臵房。
2、突出重點，依法操作。確保拆遷安臵工作順利推進。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”工作法，勇于擔當、敢于擔當，突破難點，力求實現(xiàn)拆遷整體拆平，確保建設工作順利進行。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，防止抱團阻拆和群體性上訪事件的發(fā)生；二是堅持“凈地”出讓，規(guī)避引發(fā)社會矛盾；三是完善拆遷政策，在充分了解基層實際和群眾愿意的基礎上，對我市現(xiàn)有拆遷政策進行梳理和完善，不斷提高拆遷工作公信力，從有利于民生角度出發(fā)，盡可能做到統(tǒng)一補償標準，使政策更趨于科學、合理、平衡、穩(wěn)定、連續(xù)；四是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)問題。
3、強化宣傳，注重引導。良好的輿論宣傳是拆遷工作有效推進的重要舉措。要突出正面宣傳，多宣傳我市建設的宏偉藍圖以及實施城市建設給城市面貌和人民群眾帶來的巨大變化。
4、強化招商引資，努力實現(xiàn)遷村騰地發(fā)展的最大利益。目前我市各專業(yè)園區(qū)建設已初現(xiàn)雛形，但入駐項目全、規(guī)模小，且有些大項目生產建設比較分散凌亂，如：奧新糧油一、二、三期項目。必須改變“高、大、新、精”集聚產業(yè)偏少的局面。
5、加強調研，及早謀劃。我市計劃組建60個新興社區(qū)，必然會出現(xiàn)安臵小區(qū)管理保障方面的問題，隨著拆遷工作的不斷推進，怎么安臵？怎么管理必須及早謀劃。
項目為依托，以社區(qū)為載體，社會廣泛支持，群眾主動參與，穩(wěn)妥推進我市城鄉(xiāng)建設工作。
由于本人水平有限，加之考察調研時間倉促，對尹集城鄉(xiāng)一體化建設作法了解的不夠客觀、全面、深入，文中可能出現(xiàn)許多不足，僅供領導參考。
拆遷工作調研報告篇九
要發(fā)展就要建設，要建設就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項重點工程及時用地，推動經濟發(fā)展;一頭又要依法保護被征地農民群眾的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”。“城中鄉(xiāng)”因為征拆任務十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實際情況，我對此進行了一些調查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題。
征地難，難在哪從調查以及了解到的情況來看，主要癥結在社會高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結以及相關制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無法可依，農民有疑惑。
1.國家對農村征地拆遷的法律存在空檔。出臺的《國務院城市房屋拆遷管理條例》，在《物權法》實施后已停止執(zhí)行。而作為農村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農村土地的征用和農民房屋拆遷的`問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動態(tài)管理。目前，征用農村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經濟建設的加快、城市建設的日新月異，社會情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應形勢的發(fā)展，對征拆政策的落實與工作的推進帶來困難。
(二)土地價差大，導致征拆難。
近年來，因為物價上漲、土地緊缺等緣故，導致了土地征收價格的調差頻率也極為快速。以我處土地為例，期間，我處土地征收價格在3萬元左右一畝，而到了土地的征收價格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價格。短短3年時間中，土地的價格卻跳了幾個坎，這就導致了部分民眾同一區(qū)域的征地價格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補償款反而比部分拖到最后時刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價糾紛問題。
（三）土地補差款及時足額到位難。
土地差價是事實存在，雖然影響到征地拆遷工作的開展，但不可否認它也是必然的社會趨勢。而拋開這條不可避免的因素來看，土地補差款難以及時足額的到位反而是導致土地征拆糾紛問題的重要因素。就如我處當前遺留下的少許土地差價糾紛問題，經過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調成功后，投資業(yè)主方的土地補差款卻難以及時的、足額的落實到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設費用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補差價也會感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補償標準的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難。
城鄉(xiāng)結合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費。由于諸如我國目前有關征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴重，而我轄區(qū)違章建筑也達到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經濟損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補償費分配難。
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價格和人口變動的差異，在分配時存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時常會因為矛盾糾紛未得到解決，征地補償費的存折鎖進了村保險柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補償費的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難。
從調查的情況來看，一是安臵房的建設速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因為習慣問題和房子質量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進去住。二是失地農民對今后的生活感到憂慮和擔心。由于社會保障機制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔心生活水平比原來會降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對還比較富裕。群眾擔憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實力發(fā)展，也有符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，可我們自己要征用自己的地搞項目，卻非常難。”
二、以人為本、深化改革，實現(xiàn)和諧征拆。
征地拆遷問題是當前社會的焦點、熱點、難點問題。要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以人為本、依法征地、深化改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，調整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關系，努力實現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實現(xiàn)和諧征拆提供法律保障征地拆遷必須堅持以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對農村集體土地以及房屋的拆遷補償應盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補償標準更加明確、公開和統(tǒng)一，切實保護農民的合法權益，保證農民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產有妥善安臵，生活有切實保障?，F(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《土地管理法》以及《物權法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個利益體之間的關系用法律予以理順、調整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補償，實現(xiàn)和諧征拆。
1、擴大群眾對項目建設的知情權和參與權。拆遷前，對工程建設的重要意義和拆遷政策進行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進行認真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實落實“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補償標準和安臵政策公開，補償金額公開，并接受審計監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
拆遷工作調研報告篇十
學習實踐科學發(fā)展觀活動中，就如何運用科學發(fā)展觀指導城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結合工作實際，對過去的拆遷工作進行了認真回顧，對今后的拆遷工作如何實施進行了初步思考。現(xiàn)簡要匯報如下：
(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關社會穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設思路，城市建設得到快速發(fā)展，近5年來，共實施拆遷項目60多個，拆除房屋面積75萬平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。
一是城市房屋拆遷是城市建設的先導性工作。城市房屋拆遷是城市建設的前提和先導性工作,無論是城市道路基礎設施建設,還是政府實事和民生工程建設,只有順利實施拆遷工作,才能有效保障建設工程的順利實施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設都是從拆遷開始的。
二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實事工程。為了提升城市形象,增強城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場建設，生態(tài)廣場和各種小公共綠地的建設，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項目不與城市拆遷有關。
三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經濟發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強起著至關重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠利益的。回顧近幾年的實踐，在各個項目拆遷實施過程中，有相當部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進，xx年在長江國際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個月時間60名工作人員未能進入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅持公正、公平、公開的原則，實施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀的“釘子戶”無便宜可得。
應該講，在近幾年的拆遷實施過程中，積極開展“平安拆遷”活動，始終堅持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實施部門連續(xù)三年被省建設廳表彰為“平安拆遷”先進單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會穩(wěn)定做出了應有的貢獻。
(二)在這次學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嚴格用科學發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點：
一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國務院《城市房屋拆遷管理條例》開始實施，《評估指導性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價計算補償價格，在房地產市場價格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價格進行的貨幣補償和以產權調換選擇安置房的市場價格之間存在著一定的價差，實際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補償?shù)臋嗬?，增加了安置房的建設壓力,加大了安置矛盾。
二是拆遷項目缺乏計劃性。拆遷項目是跟著建設項目走的，城市的`建設項目應當走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎設施建設，還是房地產開發(fā)，都要有近期、中期和遠期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設資金的投入和安置方面就會出現(xiàn)不協(xié)調的方面，倒頭來，只能造成政府財政巨額浪費，虧對于納稅人和子孫后代。
三是安置房建設滯后。從xx年實施的拆遷項目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉在外，無法得到安置，其中福利院周邊項目、五星級酒店綜合開發(fā)項目、建盈國際城項目的拆遷安置房尚未建設。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉費用累計達1600萬元，每月支付150萬元，群眾最長的在外騰租房達四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領導干部的身上，可能也會有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定。
四是建設資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實是推進拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時到位，導致張綱一號地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級酒店等項目的拆遷無法進行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務院《條例》、省建設廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時到位造成拖欠拆遷資金4600多萬元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關于加強政府投融資執(zhí)行能力建設的意見》先公示后審核的內容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。
五是相關部門對拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補償,保障被拆遷人的合法權益。實際工作中盡管我們始終把維護被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調查、評估、核實，依據(jù)相關政策，經市相關職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補償實施意見，最終由市領導批準實施。然而有些人認為，我市的拆遷補償標準不一，補償標準過高，把拆遷補償標準比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認為目前的城市建設債務是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經過認真的調查研究而得出的，與事實嚴重不符，這些言論誤導了領導的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進度、造成社會的不能和諧穩(wěn)定。
捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對于一個家庭來說,是一件大事，它牽動著這個家庭的各種切身利益,牽動著他們的工作和生活,牽動著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設已做出了很大的犧牲。更何況我們對被拆遷人各項補償是根據(jù)相關政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補償上只有低于市場價，沒有準確反映市場價值。
拆遷工作調研報告篇十一
由于時間倉促，以上只是和同志們實地調研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。
打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經營性用地出讓）城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產生的城市國有資產流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經濟適用房和廉租房的.政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經濟適用房條件的因自身經濟狀況的限制，又無力申購經濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關于把保障性住房（廉租房、經濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
拆遷工作調研報告篇十二
近幾年來，在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經成為基層黨委、政府的經常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會和諧穩(wěn)定。
一、征地拆遷存在的問題
當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結起來主要集中在兩個方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。具體問題如下：
1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問題。據(jù)統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。
2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補償，就按舊房的評估價補償，而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價，加重了拆遷戶的經濟負擔。
3、征地拆遷有談判、討價還價的性質，雙方交易比較隱蔽，往往產生權力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點，在利益的驅使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。
這部分人得到了實惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進行拆遷，被拆遷戶為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調難度大，安置困難，拆遷時間緊迫，經辦人可能用金錢來換取時間，最后往往遷就被拆遷戶，對突擊建設裝修的地上附著物加以認定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。
二、解決征地拆遷存在問題的對策
1、進一步深入開展科學發(fā)展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償，落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。
3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場，實施重要部位監(jiān)控，加強征地拆遷費用的管理，實行權力制衡，加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴格審核證件，識別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產權或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據(jù)，提高補償面積，從而獲得額外利益。
4、改革完善征地拆遷補償政策。在現(xiàn)行法律框架內，大幅度提高對土地使用權的補償，土地使用權補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據(jù)實際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。
只要面對現(xiàn)實，認真總結經驗教訓，思想上行動上真正加以重視，從政治、經濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。 ）
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設，各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多，如果處理不好，將會延緩項目的順利推進。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾，促進和諧社會的構建，是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎設施建設工作，現(xiàn)就當前征地拆遷現(xiàn)實情況調查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。
業(yè)產品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農業(yè)總產值4.681億元，糧食總產量9.2807萬噸，農民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機場僅有30分鐘車程?？h內交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術先進的現(xiàn)代通信網絡。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網絡，為城鄉(xiāng)物質貿易，促進農業(yè)生產和農村經濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。
行違法建設（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內個別人員無視法律法規(guī)，為多得到補償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。
（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實施時，上級相關部門出臺的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。比如，農民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關心的社會保障問題，甚至出現(xiàn)過農民被征地后幾年才得到證的情況，導致群眾怨聲載道。
（五）個別干部和領導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個工作機構和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻，仍有個別干部和領導瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰(zhàn)。
（六）村、組集體資產難分配。按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設，促進全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大農民的根本利益，解決好農民的長遠生計，保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應對前面所列問題：
（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調動人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。
（二）健全組織機構，深入宣傳政策。高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協(xié)調各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，領導要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。
會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。
（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。
做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個別領導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應是法律的框架之內才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。
拆遷工作調研報告篇十三
mm區(qū)的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，mm區(qū)文化旅游業(yè)剛剛進入起步階段，文化旅游產品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統(tǒng)的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規(guī)模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業(yè)融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現(xiàn)狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。
1、組織考察調研，積極謀劃文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。
近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區(qū)文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業(yè)發(fā)展的視野，理清我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規(guī)劃設計院、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院等規(guī)劃設計單位組織相關專家對我區(qū)文化旅游資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區(qū)文化旅游業(yè)按照“兩山兩湖一鎮(zhèn)”的規(guī)劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態(tài)休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規(guī)劃為主城區(qū)最大的濕地公園，蓮花湖打造成產業(yè)工人休閑游樂公園，mm鎮(zhèn)打造成茶文化產業(yè)特色旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和目標。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內涵。
三是對峨橋鎮(zhèn)境內的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。
四是對我區(qū)的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮(zhèn)金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。
3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。
成立5個環(huán)境綜合治理領導小組，對全區(qū)5個區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發(fā)區(qū)境內及蓮花湖周邊”等區(qū)域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環(huán)銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮(zhèn)到響水澗景區(qū)公交路線，修建響水澗游客服務中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮(zhèn)域內旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。
4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續(xù)3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節(jié)。文化節(jié)薈萃“民俗文化表演、全民文創(chuàng)大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉(xiāng)土特產聯(lián)展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區(qū)文化旅游業(yè)融合發(fā)展的知名度和美譽度。
1、目前已經形成的景點：
一是響水澗景區(qū)。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節(jié)，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉(xiāng)風光，讓許多游客慕名而來。經過多年來的建設，響水澗周邊的“農家樂”也已經頗具特色，有3家四星級的農家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農家樂集采摘、農家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設施。
二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。
三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經濟技術開發(fā)區(qū)，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。
四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。
五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點。
2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：
一是區(qū)文化館、圖書館項目，區(qū)政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。
二是總投資12億元的三華文化園項目。
三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規(guī)劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發(fā)建設區(qū)域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規(guī)劃設計階段。
四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規(guī)劃設計和部分基礎設施的建設。
下一步，我們將借鑒發(fā)達地區(qū)的文化旅游融合發(fā)展的先進理念，以項目建設為支撐，努力推進我區(qū)文化旅游產業(yè)取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。
2、完善配套服務設施，提升旅游環(huán)境品質。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發(fā)展的要求,加快旅游配套服務設施,進一步完善旅游服務功能,提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農家樂和新型民宿的開發(fā)建設。規(guī)范接待行為,改善接待條件,適應旅游業(yè)快速發(fā)展的需要,對從業(yè)人員強化崗位培訓,加強職業(yè)道德教育,提高文明程度,樹立行業(yè)窗口的良好形象。
3、整合文化旅游資源，推進文化、農業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展。
三是引導包裝企業(yè)轉型升級，對區(qū)境內26家包裝企業(yè)深入調研，引導包裝企業(yè)拓展新的業(yè)態(tài)。
4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農村新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多產業(yè)的綜合規(guī)劃，多業(yè)態(tài)的綜合運營。
1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮(zhèn)區(qū)域強弱電、道路體系有待完善，鎮(zhèn)區(qū)及旅游景區(qū)缺乏大型停車場和接待設施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區(qū)住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續(xù)逗留，旅游經濟效益不夠理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉(xiāng)村建設的相關資金和政策均難以爭取，鄉(xiāng)村建設多依靠自有資金，城鎮(zhèn)品質提升和建設步伐明顯受到制約；二是農家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。
3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規(guī)?；A設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區(qū)，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮(zhèn)旅游產業(yè)快速發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，在旅游規(guī)劃和市場管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒有科學的規(guī)劃和技術指導，產品功能單一，產品開發(fā)多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術含量，無核心競爭力。
總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據(jù)相關情況，逐步計劃實施，積極推進我區(qū)旅游資源整體聯(lián)動發(fā)展，早日把mm區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來。
拆遷工作調研報告篇十四
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見?，F(xiàn)將調研及思考的有關情況綜述如下：
近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區(qū)轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業(yè)園區(qū)項目、社會事業(yè)項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規(guī)范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順應時代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規(guī)劃設計建設了一批品質上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題。
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續(xù)辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區(qū)累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
2．清點工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進度較快，但部分項目，由于少數(shù)居民沒有完成拆遷，未能實現(xiàn)項目的整體拆平，也導致了一些優(yōu)質的大項目不能快速引進落地，對后續(xù)發(fā)展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊，由于拆遷工作不能按時到位，也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地，占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平，已經嚴重影響并制約了我區(qū)項目拆遷工作的整體成效。
3．拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報道時有發(fā)生的拆遷事件，引發(fā)了部分群眾對拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國家房屋征收與補償條例即將出臺，在此大環(huán)境下，不可否認在一定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。部分群眾對拆遷補償?shù)钠谕颠^高，也增添了拆遷工作的難度。為此，改善好、營造好區(qū)內的拆遷環(huán)境很有必要。
4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方建設發(fā)展騰出了空間，作出了貢獻和犧牲。當前，他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進，全區(qū)為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看，由于招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著，對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質項目入駐不多，拆遷帶來的發(fā)展優(yōu)勢還未能完全凸顯。
三、
城市建設發(fā)展的最終目的是讓人民群眾共享城市建設成果，實現(xiàn)城市發(fā)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當前，全區(qū)各級各部門需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質量貫穿于城市拆遷建設的全過程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質量有機結合，讓拆遷切實提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1．立足當前，著眼超前，加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進，安置房建設將成為當前及今后一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視，努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現(xiàn)“零過渡”為目標，根據(jù)過渡規(guī)模和拆遷計劃，在做好需求分析和計劃預測的基礎上，科學放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安排計劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動實施，確保安置房建設逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于建設高品質安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標準規(guī)劃建設拆遷安置房，積極引入實力強、品牌優(yōu)、社會責任感強的優(yōu)秀房地產企業(yè)參與建設。通過強化設計，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能，實現(xiàn)安置房建設品質的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應嚴格按照有關規(guī)定，超前謀劃，主動銜接，加快辦理安置房建設有關手續(xù)，務必做到手續(xù)齊全后方能動工建設。
2．突出重點，依法操作，確保拆遷安置工作的順利推進。做好拆遷安置工作，要突出實施清點、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)這些重點，堅持依法操作，有序推進。一是抓好實施清點。繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅克難，突破工作難點，組織實施好清點工作，力求實現(xiàn)整體拆平，確保一批重大項目的入駐。認真分析研究“釘子戶”形成的原因，依法合理利用行政裁決和行政強拆手段，采取一些有效的對策，特別要注重防止一些“釘子戶”抱團的情況。二是堅持“凈地”出讓?！懊亍背鲎屢环矫娌焕诓疬w的進行，易引發(fā)社會矛盾；另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風險。從加快項目建設和保障社會穩(wěn)定的角度考慮，倡導國有土地掛牌要堅持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調研，充分了解基層實際和群眾意愿的基礎上，對當前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策進行梳理和完善，從有利于民生的角度出發(fā)，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補償標準，使制定的政策更趨于科學、合理，易于被廣大群眾所接受。同時，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強對拆遷政策實施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個環(huán)節(jié)都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高拆遷工作的公信力，避免因拆遷不公而引發(fā)矛盾。對于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應充分體現(xiàn)政府關懷，做到依法拆遷、友情操作，全力幫助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護被拆遷人合法權益的現(xiàn)實需要，也是政府關注民生、服務民生的重要舉措。當前，要努力通過各項工作的完善，為申請安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。繼續(xù)以深入開展安置房建設清理規(guī)范工作為契機，及時完善建設項目土地、規(guī)劃、建設、安置等手續(xù)，做到在竣工驗收前完成所有手續(xù)，確保能夠盡快進入辦證程序。針對安置房大修理基金的歸集問題，應盡快列出明確計劃逐步加以推進。五是高度關注拆遷企業(yè)職工和被征地農民就業(yè)問題。近年來，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達不到入園標準，選擇關閉停產或遷至異地發(fā)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開展的一項調查數(shù)據(jù)反映，20xx年1月份以來，因拆遷企業(yè)關閉停產和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動關系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問題需要引起廣泛關注。同時，拆遷項目的快速推進，導致不少農民放棄土地承包經營權，需要高度關注被征地農民就業(yè)工作。區(qū)各有關部門應通過加大轉崗培訓、組織專場招聘、扶持創(chuàng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農民的就業(yè)工作。
3．強化宣傳，注重引導，營造錫山拆遷的良好氛圍。良好的宣傳氛圍是拆遷工作有效推進的重要保證。當前，要高度重視和營造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，繼續(xù)通過各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山建設的宏偉藍圖、拆遷安置的重大意義，以及實施城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山發(fā)展”的觀念深入人心，調動全區(qū)上下廣泛支持、主動參與、齊心協(xié)力做好這項工作。
4．高端合作，強化招商，努力實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。堅持“三高”原則，加強高端合作和重大項目的招商引進工作，積極引進符合地區(qū)產業(yè)發(fā)展的“高、大、新”項目，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展的新突破。通過前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)建設已經初現(xiàn)雛形。改變當前項目落地少，尤其是高端集聚效應的產業(yè)項目仍較少的局面，需要長遠規(guī)劃、合力推動，重點是加強同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個產業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術含量、產業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過這些龍頭企業(yè)進一步帶動產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，實現(xiàn)騰地發(fā)展的最大效益。繼續(xù)發(fā)揮好重點企業(yè)重點項目建設發(fā)展聯(lián)席會議等制度的作用，扎實做好項目的各項服務工作，確保項目早建設、早投產、早收益。
5．及早謀劃，加強調研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進。隨著拆遷工作的快速推進，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢。從調研中了解到，當前拆遷安置過程中，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的情況。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分離現(xiàn)象嚴重的實際問題，由于居管分離和社區(qū)管理機構缺失，導致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會管理的盲點和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)各級的工作重心相對都集中在拆遷和安置階段，但對安置以后的管理問題重視程度不夠。各有關部門和地區(qū)要堅持屬地管理的原則，對于一些符合建居條件的安置小區(qū)，通過整合，理順各類關系，合理制訂安置小區(qū)的建居計劃并加緊實施，盡快建立管理機構，打破目前管理真空的局面。同時，兼顧考慮好安置小區(qū)的黨建、群團等工作。此外，因大面積拆遷，部分行政村已“名存實亡”，被形象的稱為“空殼村”。如何處置這部分村的股份制資產、村民變居民、撤村建居、行政村轉化為城市社區(qū)等問題，有關部門應盡快列入議事日程，抓緊研究，妥善處理。
拆遷工作調研報告篇十五
“農業(yè)，國之根基”。農業(yè)一直是國家社會經濟建設的主線。近幾年，隨著國家在農業(yè)建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續(xù)增收”，廣大農民的生活穩(wěn)步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。
一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
基本情況：我鎮(zhèn)行政區(qū)域面積87平方公里，總耕地面積68公頃。其中，水田835公頃，旱地4976公頃。全鎮(zhèn)共有2個村(居)委，共53個自然屯30個村民小組。總人口數(shù)2248戶5524人。xx年全鎮(zhèn)農民人均村收入6283元。
二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的制約因素。
(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮(zhèn)地理位置屬于經典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。
(二)農業(yè)基礎薄弱。**縣是國家級貧困縣，當?shù)氐慕洕?、政治、文化相對較落后一些，導致整個現(xiàn)代農業(yè)基礎比較薄弱。
(三)農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的意識不夠強。受傳統(tǒng)經營習慣的影響，農民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進的現(xiàn)代農業(yè)技術，導致農業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的思想阻力較大。
三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件。
(一)道路暢通，交通方便。本鎮(zhèn)轄區(qū)內國道324縱貫南北，縣道36橫穿東西，并且在浪灣村內有著高速路出口，整個鎮(zhèn)轄區(qū)的路組合成一個交通便利的路網結構，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。
(二)地理位置優(yōu)厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術的傳播，形成較大的輻射面。
(三)**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司作為現(xiàn)代農業(yè)的龍頭企業(yè)，起到很好的帶頭引領作用。據(jù)統(tǒng)計，**金穗農業(yè)投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的250畝擴展到xx年的3.6萬畝，同比增長96.3%。公司年支付土地流轉金7830萬元，發(fā)放農民工工資683萬元，累計培訓農民工258場，創(chuàng)造農民工勞動就業(yè)0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積0萬畝。
(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時期，國家鼓勵積極探索新時期農村改革發(fā)展的新實踐。發(fā)展規(guī)?；＜s化經營是進一步解放和發(fā)展農村生產力的迫切需求，是適應市場經濟新形勢的必然要求，是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
四、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策建議。
(一)進一步提高認識，加強農業(yè)現(xiàn)代化宣傳，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供行動先導。要充分認識現(xiàn)代農業(yè)與能源化工兩個同等重要，堅持可持續(xù)發(fā)展道路。我鎮(zhèn)以金穗公司發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)帶領定江村定點屯村民集體致富的先進事跡，走進各村屯進行宣傳，充分體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的惠民、富民、強民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現(xiàn)代農業(yè)是當前新時期發(fā)展農業(yè)的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
(二)進一步加強基礎建設和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)增活力。我鎮(zhèn)的香蕉種植和甘蔗種植是整個鎮(zhèn)經濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風的影響，每次臺風過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮(zhèn)農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的基礎設施條件，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。我鎮(zhèn)在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發(fā)展農戶建沼氣池，將生產中的秸稈、稻草等進行沼氣發(fā)酵，提高農作物的綜合利用水平，采用沼氣等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè);積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經濟作物生產的現(xiàn)代化。同時，鼓勵農民發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我?！薄?BR> 創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我鎮(zhèn)實際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據(jù)縣委縣鎮(zhèn)府的指示，加強對我鎮(zhèn)農村土地經營權流轉的引導和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮(zhèn)圓滿完成縣委縣政府的土地流轉任務，促進村民增收。
(三)進一步提升產業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強力支持。以推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化經營為重點，把我鎮(zhèn)的香蕉生產做出自己的地方特色。一是選擇我鎮(zhèn)金穗公司為龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)，帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規(guī)范農民合作經濟組織的發(fā)展。三是加快批發(fā)市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成批發(fā)市場為中心、各專業(yè)市場為骨干的農村品市場體系。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，還應堅持品牌化生產。我鎮(zhèn)金穗公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+基地”模式和“龍頭企業(yè)+農戶+基地”模式，按照土地流轉政策將土地經營權從農民手中租賃過來，公司按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術規(guī)程、同一產品質量標準、統(tǒng)一包裝銷售的方式實行土地連片開發(fā)，規(guī)?；a。獲得全國“一村一品”的榮譽稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導合作社和農民群眾使用農業(yè)現(xiàn)代化科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。