學(xué)會(huì)撰寫(xiě)和演講報(bào)告對(duì)于個(gè)人的職業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。使用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言和術(shù)語(yǔ)，以確保讀者能夠快速理解和消化報(bào)告內(nèi)容。通過(guò)閱讀這些范文，你可以了解到不同類(lèi)型報(bào)告的特點(diǎn)和要求。
重大行政處罰備案報(bào)告篇一
區(qū)政府法制辦：
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，xx區(qū)計(jì)生局對(duì)本部門(mén)xx年以來(lái)的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自我評(píng)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
首先，組織全局執(zhí)法人員傳達(dá)了xx政辦[xx]79號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序》等法律法規(guī)，并責(zé)成分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)及局政法股具體負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷的自我評(píng)查工作。
其次，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，此次自我評(píng)查分為實(shí)體內(nèi)容評(píng)查和案卷文書(shū)評(píng)查兩部分。
經(jīng)自查，我局的.行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，自評(píng)結(jié)果為滿分100分（詳細(xì)評(píng)分情況見(jiàn)評(píng)分表）。
自查情況表明，我局的行政處罰工作從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。這與局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政執(zhí)法工作、局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法分不開(kāi)的，我局將在今后的工作中繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法特別是行政處罰行為，避免行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案的發(fā)生。
特此報(bào)告。
重大行政處罰備案報(bào)告篇二
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書(shū)面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢(xún)或者論證，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對(duì)有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對(duì)決策方案提出下列審查意見(jiàn)：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條政府法制部門(mén)向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn);。
(四)對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)審查意見(jiàn)作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見(jiàn)是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報(bào)告篇三
(三)是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
第八條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查的要求，由備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由。
第九條地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)省人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
對(duì)市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況;備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見(jiàn)的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷(xiāo)的書(shū)面審查意見(jiàn);有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷(xiāo)。
第十二條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以提出處理建議，由主任會(huì)議決定。
第十三條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十四條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。
第十六條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
重大行政處罰備案報(bào)告篇四
第三條本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其行政部門(mén)擬作出的對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。
第四條重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))或者政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)以本級(jí)政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以本部門(mén)名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
(一)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;。
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;。
(三)制定開(kāi)發(fā)利用重要自然資源的重大措施;。
(四)制定和調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);。
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;。
(六)其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第六條重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過(guò)后，將重大行政決策相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府。
重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。
第七條重大行政決策承辦單位向本級(jí)政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過(guò)程的說(shuō)明;。
(三)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn);。
(四)相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)復(fù)印件及意見(jiàn)處理情況;。
(五)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料;。
(六)專(zhuān)家論證情況書(shū)面材料;。
(七)依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)書(shū)面材料;。
(八)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;。
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;。
(十)進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
第八條政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)方案的合法性進(jìn)行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補(bǔ)充完善。
重大行政處罰備案報(bào)告篇五
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步?！逗笔「咚俟饭芾?xiàng)l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費(fèi)管理的范疇中，這既是對(duì)推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對(duì)完善我省高速逃費(fèi)處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費(fèi)行為，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對(duì)少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)票款的處理，以往對(duì)逃費(fèi)行為加收票款的政策不再施行。但以補(bǔ)票作為處理逃費(fèi)車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對(duì)高速公路逃費(fèi)行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
（一）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理較輕，造成逃費(fèi)行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識(shí)到，現(xiàn)行逃費(fèi)處理措施僅為補(bǔ)交票款，逃費(fèi)成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費(fèi)車(chē)，并有擴(kuò)張漫延的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅京珠高速公路的逃費(fèi)車(chē)就達(dá)1.26萬(wàn)輛，查處逃費(fèi)金額288萬(wàn)元；逃費(fèi)車(chē)更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費(fèi)車(chē)達(dá)7.51萬(wàn)輛，累計(jì)查處逃費(fèi)金額達(dá)978.8萬(wàn)元，逃費(fèi)車(chē)輛增長(zhǎng)率為496.03%。
（二）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權(quán)，制約了對(duì)假證、假軸等逃費(fèi)車(chē)輛的有效打擊。逃費(fèi)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報(bào)座位和限重的方法逃費(fèi)，而行車(chē)證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢(xún)到。收費(fèi)管理人員即使當(dāng)場(chǎng)就識(shí)別出假證，卻拿不出逃費(fèi)者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費(fèi)車(chē)輛，但此舉多因收費(fèi)管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費(fèi)車(chē)輛肆意干擾正常收費(fèi)秩序，對(duì)收費(fèi)管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費(fèi)車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費(fèi)，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復(fù)通過(guò)數(shù)次，對(duì)收費(fèi)人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理，還與收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴(yán)重干擾了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的通行秩序，對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制舉措。推行這項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，整頓收費(fèi)秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家利益。高速公路通行費(fèi)收入是國(guó)家及地方稅費(fèi)收入的重要部分，直接關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費(fèi)征收幾十億元，每年查處偷逃漏費(fèi)的金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國(guó)家的規(guī)費(fèi)收費(fèi)不能再繼續(xù)受到不法逃費(fèi)份子的侵占了。只有對(duì)性質(zhì)惡劣的逃費(fèi)車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴(yán)厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費(fèi)行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國(guó)家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對(duì)其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費(fèi)行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費(fèi)行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費(fèi)案件，建立打逃長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費(fèi)征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對(duì)一方的一種制裁性法律制度。
（二）對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定：對(duì)少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車(chē)道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對(duì)高速公路逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對(duì)依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費(fèi)管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過(guò)上級(jí)部門(mén)授權(quán)，使高速公路收費(fèi)管理所的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)監(jiān)控室主任通過(guò)全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)、考核，持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對(duì)界定“惡意逃費(fèi)”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費(fèi)行為，設(shè)想將其定義為逃費(fèi)金額達(dá)元以上或有事實(shí)依據(jù)屬于第三次逃費(fèi)的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。對(duì)取證方式有三個(gè)設(shè)想。其一是以舉報(bào)人報(bào)案的方式取證（保安可為舉報(bào)人員）；二是通過(guò)費(fèi)亭的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)并交待逃費(fèi)經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費(fèi)的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門(mén)的設(shè)想。由于我省針對(duì)打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門(mén)，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級(jí)審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨(dú)設(shè)立稽查大隊(duì)進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊(duì)審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費(fèi)行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對(duì)打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報(bào)案：當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車(chē)輛，且逃費(fèi)金額達(dá)到元以上，第一時(shí)間上報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費(fèi)事實(shí)，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗(yàn)筆錄：攝取逃費(fèi)車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人（逃費(fèi)人員），證人（收費(fèi)員或保案人員），進(jìn)行勘驗(yàn)依法制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費(fèi)監(jiān)控室主任核查上述資料，并對(duì)案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報(bào)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊(duì)將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費(fèi)車(chē)輛采取票款補(bǔ)交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊(duì)通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書(shū)：收費(fèi)監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達(dá)回證，收費(fèi)監(jiān)控員制作結(jié)案報(bào)告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶(hù)上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，是對(duì)高速公路現(xiàn)行逃費(fèi)管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級(jí)授權(quán)，試點(diǎn)推行，制度出臺(tái)，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點(diǎn)改革，具有較為堅(jiān)實(shí)的合法性根基。針對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導(dǎo)向，為下級(jí)各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過(guò)授權(quán)方式為下級(jí)采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺(tái)對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)處罰實(shí)施細(xì)則，對(duì)“上”貫徹《高管條例》精神，對(duì)“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對(duì)逃費(fèi)行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭(zhēng)議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上對(duì)高速公路打擊逃費(fèi)實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機(jī)構(gòu)和高速行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費(fèi)行為，營(yíng)造規(guī)范和諧的收費(fèi)環(huán)境，盡一份綿薄之力。
重大行政處罰備案報(bào)告篇六
第三條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物10萬(wàn)元以上。
縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案;。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)(詢(xún)問(wèn))筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正;對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
第十一條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇七
根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書(shū)制作，提高辦案質(zhì)量，保證我局藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本制度。
第一章審核范圍與程序。
第一條案件范圍。
1、我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。
（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書(shū)送法制科審核。
（二）法制科對(duì)辦案機(jī)制送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見(jiàn)。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見(jiàn)表”上簽字。
對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，法制科與辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)互相征求意見(jiàn)，以求準(zhǔn)確無(wú)誤，雙方意見(jiàn)不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。
(三)法制科擬定審核意見(jiàn)后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。
（四）對(duì)適用聽(tīng)證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬(wàn)元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的法制科進(jìn)行初步審核，提出意見(jiàn)，然后交案件審核委員會(huì)審核。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫(xiě)審核意見(jiàn)。
（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見(jiàn)的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。
（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。
（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)法制科審核。
1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；
2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷(xiāo)重作（的案件），辦案機(jī)構(gòu)作出新的擬處罰意見(jiàn)的（案件）。
3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門(mén)的案件。
（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。
（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書(shū)交法制科備案（審核）。
（十）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。
（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。
1、本案的調(diào)查人員；
2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)。
（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確。
1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；
3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。
（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：
1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；
2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；
3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。
（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：
1、有無(wú)適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；
3、處罰的種類(lèi)、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無(wú)畸輕畸重、顯失公平的情況。
（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：
1、有無(wú)履行立案審批手續(xù)；
2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書(shū)面文書(shū)；
3、有無(wú)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、有無(wú)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
6、有無(wú)處罰決定書(shū)文稿（草擬）；
7、其他依法必須經(jīng)過(guò)的程序或履行的手續(xù)；
（六）有無(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。
（七）草擬的處罰決定書(shū)文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無(wú)概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。
（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。
第三章審核意見(jiàn)。
第六條法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書(shū)面意見(jiàn)：
1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書(shū)制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
2、對(duì)無(wú)管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。
3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書(shū)面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。
4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷(xiāo)立案。
5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類(lèi)和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書(shū)制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫(xiě)“案卷審核情況反饋意見(jiàn)表”，書(shū)面反饋意見(jiàn)連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。
第七條法制科在“案件審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。第八條案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。
第九條案件審核委員會(huì)審核行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見(jiàn)及決定應(yīng)制作書(shū)面文書(shū)，并由與會(huì)者簽名。第十條經(jīng)過(guò)案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書(shū)抄送法制機(jī)構(gòu)備案。
第十一條對(duì)簡(jiǎn)易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問(wèn)題較大認(rèn)為需改變和撤銷(xiāo)的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。
第十二條對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向辦案機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)。
第十三條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。檔案內(nèi)容包括：行政處罰案件審核意見(jiàn)表、案件審核書(shū)面記錄案件立案?jìng)浒傅怯洷恚讣徍说怯洷恚赴妇韺徍饲闆r反饋意見(jiàn)表，處罰決定書(shū)（草擬）等與同一行政處罰案件有關(guān)的材料。
重大行政處罰備案報(bào)告篇八
案卷評(píng)查自查情況的工作報(bào)告***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?BR> （三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
桃源縣發(fā)展和改革局。
二〇一一年十二月二日。
依法行政是行政執(zhí)法單位實(shí)施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來(lái)，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項(xiàng)地方政策規(guī)定的重要措施來(lái)抓緊抓好。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)濱州市《關(guān)于開(kāi)展2011年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力安排部署。
為了將自查自評(píng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展并形成長(zhǎng)效機(jī)制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作小組。工作小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組書(shū)記劉百業(yè)擔(dān)任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔(dān)任。
作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實(shí)履行法定職責(zé);有利于。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。
在會(huì)議中，局領(lǐng)導(dǎo)安排：辦公室認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進(jìn)行案卷的指導(dǎo)工作；各股、所負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)下具體工作。
二、各項(xiàng)措施得力，層層抓落實(shí)。
了解并掌握行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)過(guò)去的案卷進(jìn)行了整理及工作的回顧，在事實(shí)依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，而不是過(guò)去的只聽(tīng)負(fù)責(zé)人的部署，所有這些對(duì)我局的執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評(píng)的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)在及以后的各項(xiàng)工作起到很好的指導(dǎo)作用。
三、自檢自查結(jié)果。
今年我局以“完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制和體制進(jìn)一步完善。2011年我局備案30件，項(xiàng)目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。
我局采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了自評(píng)。參照案卷基本標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書(shū)一般標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡(jiǎn)易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自檢自查。自評(píng)采取抽查的方式，對(duì)抽查的案卷，嚴(yán)格按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)查。
自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問(wèn)題：
1、受理通知和準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)沒(méi)有寫(xiě)編號(hào)；
2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會(huì)議記錄，但沒(méi)有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。
四、下一步工作打算。
今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學(xué)習(xí)發(fā)改系統(tǒng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是建立健全案卷評(píng)查制度。此項(xiàng)制度將作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)。通過(guò)年底各所匯總自查自評(píng)及平時(shí)抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果,作為各所依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。通過(guò)考核、評(píng)比、案件評(píng)查等對(duì)各股室、各執(zhí)法點(diǎn)乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（*府辦字[2011]100號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對(duì)照通知要求，進(jìn)行了全面的自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過(guò)程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對(duì)于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對(duì)裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理，保證執(zhí)法的公平公開(kāi)公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對(duì)行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案，沒(méi)有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇九
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（x府辦字[20xx]100號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對(duì)照通知要求，進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過(guò)程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對(duì)于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對(duì)裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理，保證執(zhí)法的公平公開(kāi)公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對(duì)行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案，沒(méi)有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
我局在行政處罰自由裁量權(quán)中取得了一定的成績(jī)，但是我們也清楚地看到了存在的一些不足。一是對(duì)外宣傳不到位，少數(shù)施工企業(yè)和建房個(gè)人對(duì)我們的工作不理解、不配合；二是執(zhí)法水平不高，我們少部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中往往覺(jué)得自己是監(jiān)管者而建設(shè)單位是監(jiān)管對(duì)象，潛意識(shí)中存在一種不平等身份，造成個(gè)別企業(yè)和個(gè)人對(duì)我們工作的`不滿；三是遇到復(fù)雜案件時(shí)在使用法律法規(guī)時(shí)把握不準(zhǔn)。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十
（稅務(wù)機(jī)關(guān)）：
我（單位）對(duì)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》（文書(shū)字號(hào)）擬作出的行政處罰有異議，要求聽(tīng)證。聽(tīng)證理由如下：
聽(tīng)證申請(qǐng)人（自然人姓名）：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：（法人或其他組織名稱(chēng)：聯(lián)系電話：地址：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名：）。
委托代理人姓名：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：
申請(qǐng)人（章）。
使用說(shuō)明。
１、本申請(qǐng)書(shū)依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[1996]１９０號(hào)）第四條設(shè)置。
２、適用范圍：納稅人提出聽(tīng)證申請(qǐng)時(shí)使用。３、本申請(qǐng)書(shū)由聽(tīng)證申請(qǐng)人填寫(xiě)。４、本申請(qǐng)書(shū)一式一份，由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十一
按照《人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。
要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十二
根據(jù)市局48號(hào)文件，關(guān)于對(duì)行政處罰案卷評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的部署和要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，我局本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就20xx年8月至20xx年12月的行政處罰案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。
接到《關(guān)于印發(fā)案件評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的通知》后，對(duì)這次執(zhí)法自查，局黨組高度重視。成立了以副局長(zhǎng)xxx同志為組長(zhǎng)，法制科科長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)，法制科成員和相關(guān)執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組，辦公室設(shè)在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；對(duì)自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。行政處罰案卷評(píng)查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統(tǒng)一到市局的要求上來(lái)。
二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查。
從12月15日開(kāi)始，我局認(rèn)真對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行了辦案人員自查、科室、所內(nèi)部交叉查、局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。這期間，我局共查處各類(lèi)行政違法案件22起，其中無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件13起，合同案件3起，商標(biāo)案件1起，其它案件4起。通過(guò)自查，我們對(duì)我局執(zhí)法自查的總體評(píng)價(jià)是：案件數(shù)量比較少，沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)議和訴訟的問(wèn)題，但辦案水平不高，還停留在幾年前的水平。極個(gè)別執(zhí)法人員和案件存在一些問(wèn)題和不足，即：個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語(yǔ)不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?。具體情況是：
一、辦案單位執(zhí)法人員管理情況。我局辦案單位有11個(gè)，公平交易科和11個(gè)基層所。執(zhí)法人員100%參加過(guò)培訓(xùn)，并全部持證上崗。案件核審人員由11名，對(duì)材料齊全的案件隨時(shí)核審。有專(zhuān)職法制人員負(fù)責(zé)法制工作，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率。不足之處是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的氛圍還不夠濃。
二、執(zhí)法工作制度建設(shè)情況。執(zhí)法工作各項(xiàng)制度健全。一是能適時(shí)修訂行政執(zhí)法責(zé)任制度，并開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議活動(dòng)。二是制作了執(zhí)法公示制對(duì)外公示牌。三是案卷實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各辦案單位在每月20日前將本月執(zhí)法案卷及時(shí)交法制科。四是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案例。
三、執(zhí)法案件質(zhì)量。通過(guò)評(píng)查我們發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類(lèi)和適當(dāng)，嚴(yán)格履行告知的'義務(wù)，救濟(jì)的途徑期準(zhǔn)確，送達(dá)和執(zhí)行合法到位，及案卷制作比較規(guī)范。沒(méi)有引起相關(guān)的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，嚴(yán)格做到了罰繳分離。
四、執(zhí)法文書(shū)管理使用情況。執(zhí)法文書(shū)由法制工作人員統(tǒng)一管理，辦案人員隨時(shí)領(lǐng)取，避免了文書(shū)的亂用和浪費(fèi)現(xiàn)象。為提高文書(shū)的制作質(zhì)量，在每年的執(zhí)法人員培訓(xùn)中，由法制人員對(duì)照上年度文書(shū)制作中存在的問(wèn)題逐項(xiàng)講解。為提高案卷質(zhì)量，法制科對(duì)各辦案單位交接過(guò)來(lái)的案卷，逐個(gè)進(jìn)行審查，對(duì)文書(shū)的制作不符合要求的一律不予接收。存在的問(wèn)題是，個(gè)別人員在文書(shū)的制作中字跡不整、語(yǔ)法不通，特別是缺少實(shí)物證據(jù)的收集。
五、行政許可法實(shí)施情況。今年我局又對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。
重大行政處罰備案報(bào)告篇一
區(qū)政府法制辦：
為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)和糾正在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，xx區(qū)計(jì)生局對(duì)本部門(mén)xx年以來(lái)的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自我評(píng)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
首先，組織全局執(zhí)法人員傳達(dá)了xx政辦[xx]79號(hào)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序》等法律法規(guī)，并責(zé)成分管行政執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)及局政法股具體負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作及行政處罰案卷的自我評(píng)查工作。
其次，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自我工作。按照《河北省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，此次自我評(píng)查分為實(shí)體內(nèi)容評(píng)查和案卷文書(shū)評(píng)查兩部分。
經(jīng)自查，我局的.行政處罰案卷全部做到了主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、屬于行政處罰范圍等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
由于我局的行政處罰案卷全部屬于一般程序處理的案卷，因此我局按照行政處罰一般程序百分評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，自評(píng)結(jié)果為滿分100分（詳細(xì)評(píng)分情況見(jiàn)評(píng)分表）。
自查情況表明，我局的行政處罰工作從立案、調(diào)查取證、審查決定、告知、送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)完全符合法律法規(guī)的規(guī)定。這與局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視行政執(zhí)法工作、局執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法分不開(kāi)的，我局將在今后的工作中繼續(xù)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法特別是行政處罰行為，避免行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案的發(fā)生。
特此報(bào)告。
重大行政處罰備案報(bào)告篇二
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條重大行政決策合法性審查以書(shū)面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;。
(三)組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢(xún)或者論證，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對(duì)有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對(duì)決策方案提出下列審查意見(jiàn)：
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條政府法制部門(mén)向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;。
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn);。
(四)對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)審查意見(jiàn)作出相應(yīng)處理。
第十五條重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見(jiàn)是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
重大行政處罰備案報(bào)告篇三
(三)是否與上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定相抵觸;。
(四)是否與其他規(guī)章及規(guī)范性文件就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致;。
(五)是否不適當(dāng);。
(六)是否違反法定程序。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)章及規(guī)范性文件有前條所列內(nèi)容需要審查的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
第八條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和各市、州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查的要求，由備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章或者規(guī)范性文件有第六條所列內(nèi)容需要審查的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審查建議后及時(shí)向?qū)彶榻ㄗh提起人和規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)了解情況并提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查。備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為不需要進(jìn)入審查程序的，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意后，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻ㄗh提起人說(shuō)明理由。
第九條地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民對(duì)省人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交省人民政府處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
對(duì)市、州人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件和縣、鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)范性文件向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求或者建議的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交市、州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，可以要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況;備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)有初步審查意見(jiàn)的'，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作初步審查意見(jiàn)的說(shuō)明。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)提請(qǐng)審查的規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求或者初步審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主任會(huì)議同意，向制定機(jī)關(guān)提出需要修改或者撤銷(xiāo)的書(shū)面審查意見(jiàn);有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)之間意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)分別向主任會(huì)議報(bào)告。
第十一條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu);認(rèn)為需要修改或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者撤銷(xiāo)。
第十二條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)章及規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以提出處理建議，由主任會(huì)議決定。
第十三條省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為較大的市制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)修改或者撤銷(xiāo)而制定機(jī)關(guān)不予修改或者撤銷(xiāo)的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，轉(zhuǎn)交省人民政府或者較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理，并要求報(bào)告結(jié)果。
第十四條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)章及規(guī)范性文件審查結(jié)論作出后二十日內(nèi)，書(shū)面告知審查要求或者審查建議的提起人。
第十五條規(guī)章及規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)。
第十六條備案審查專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)章及規(guī)范性文件備案審查情況。
第十七條對(duì)不按規(guī)定報(bào)送規(guī)章及規(guī)范性文件等違反本規(guī)定的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員批評(píng)教育或者責(zé)成其作出檢查;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，并將處理結(jié)果報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十八條市、州、縣(區(qū)、市)規(guī)范性文件的備案審查可以參照本規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定。
第十九條本規(guī)定自2006年9月1日起施行?！端拇ㄊ∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
重大行政處罰備案報(bào)告篇四
第三條本規(guī)定所稱(chēng)的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其行政部門(mén)擬作出的對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。
第四條重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))或者政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)以本級(jí)政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以本部門(mén)名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
(一)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;。
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;。
(三)制定開(kāi)發(fā)利用重要自然資源的重大措施;。
(四)制定和調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);。
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;。
(六)其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第六條重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過(guò)后，將重大行政決策相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府。
重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。
第七條重大行政決策承辦單位向本級(jí)政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過(guò)程的說(shuō)明;。
(三)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn);。
(四)相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)復(fù)印件及意見(jiàn)處理情況;。
(五)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料;。
(六)專(zhuān)家論證情況書(shū)面材料;。
(七)依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)書(shū)面材料;。
(八)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;。
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;。
(十)進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
第八條政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)方案的合法性進(jìn)行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補(bǔ)充完善。
重大行政處罰備案報(bào)告篇五
隨著我省高速公路發(fā)展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進(jìn)程也在不斷進(jìn)步?！逗笔「咚俟饭芾?xiàng)l例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費(fèi)管理的范疇中，這既是對(duì)推進(jìn)我省高速行業(yè)行政管理體制的改革，也是對(duì)完善我省高速逃費(fèi)處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費(fèi)行為，維護(hù)正常收費(fèi)秩序，促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新而迫切的課題。
目前，我省高速公路對(duì)少交、逃交、拒交高速公路車(chē)輛通行費(fèi)的行為，依照《高管條例》的規(guī)定均采取補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)票款的處理，以往對(duì)逃費(fèi)行為加收票款的政策不再施行。但以補(bǔ)票作為處理逃費(fèi)車(chē)輛的唯一措施，根本無(wú)法對(duì)高速公路逃費(fèi)行為進(jìn)行全面、有效的管理和控制，集中問(wèn)題有以下三點(diǎn)：
（一）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理較輕，造成逃費(fèi)行為屢禁不止。大量不法司機(jī)們意識(shí)到，現(xiàn)行逃費(fèi)處理措施僅為補(bǔ)交票款，逃費(fèi)成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現(xiàn)了頻頻作案，屢禁不止的逃費(fèi)車(chē)，并有擴(kuò)張漫延的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅京珠高速公路的逃費(fèi)車(chē)就達(dá)1.26萬(wàn)輛，查處逃費(fèi)金額288萬(wàn)元；逃費(fèi)車(chē)更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費(fèi)車(chē)達(dá)7.51萬(wàn)輛，累計(jì)查處逃費(fèi)金額達(dá)978.8萬(wàn)元，逃費(fèi)車(chē)輛增長(zhǎng)率為496.03%。
（二）對(duì)逃費(fèi)車(chē)輛的處理缺乏主動(dòng)權(quán)，制約了對(duì)假證、假軸等逃費(fèi)車(chē)輛的有效打擊。逃費(fèi)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)使用假行車(chē)證虛報(bào)座位和限重的方法逃費(fèi)，而行車(chē)證的真?zhèn)沃挥型ㄟ^(guò)公安內(nèi)部網(wǎng)才能查詢(xún)到。收費(fèi)管理人員即使當(dāng)場(chǎng)就識(shí)別出假證，卻拿不出逃費(fèi)者制假的依據(jù)。目前多半采取聯(lián)動(dòng)稽查的方式，聯(lián)合公安、交警部門(mén)共同查處此類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費(fèi)車(chē)輛，但此舉多因收費(fèi)管理人員不具備執(zhí)法主體資格，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立取證，執(zhí)行力薄弱，工作效率較低。
（三）逃費(fèi)車(chē)輛肆意干擾正常收費(fèi)秩序，對(duì)收費(fèi)管理工作造成嚴(yán)重困擾。大量逃費(fèi)車(chē)輛利用沖磅、繞磅、跳磅進(jìn)行逃費(fèi)，情節(jié)惡劣者甚至在磅稱(chēng)上反復(fù)通過(guò)數(shù)次，對(duì)收費(fèi)人員的政策宣傳和嚴(yán)厲制止置之不理，還與收費(fèi)人員爭(zhēng)執(zhí)糾纏，經(jīng)常造成車(chē)輛滯留，車(chē)道堵塞，嚴(yán)重干擾了收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的通行秩序，對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)安全保暢工作形成壓力。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰是加強(qiáng)、改進(jìn)和完善高速行業(yè)管理的一項(xiàng)重要法制舉措。推行這項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益，整頓收費(fèi)秩序，提高人員素質(zhì)，保證交通法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，具有重要意義。
（一）捍衛(wèi)國(guó)家利益。高速公路通行費(fèi)收入是國(guó)家及地方稅費(fèi)收入的重要部分，直接關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。湖北省每年通行費(fèi)征收幾十億元，每年查處偷逃漏費(fèi)的金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。巨額的數(shù)據(jù)警示我們，國(guó)家的規(guī)費(fèi)收費(fèi)不能再繼續(xù)受到不法逃費(fèi)份子的侵占了。只有對(duì)性質(zhì)惡劣的逃費(fèi)車(chē)輛實(shí)行合理合法的交通行政處罰，通過(guò)這種最嚴(yán)厲，同時(shí)也是最有效的行政法律手段，才能及時(shí)制止和糾正偷逃費(fèi)行為，為交通建設(shè)發(fā)展提供有力支撐，保障國(guó)家利益不受損失。
（二）促進(jìn)高速行業(yè)管理規(guī)范。隨著我省高速公路發(fā)展步伐的加快，對(duì)其行業(yè)規(guī)范化管理也提出了更高的要求。逃費(fèi)行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業(yè)管理的老問(wèn)題。要徹底整頓逃費(fèi)行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過(guò)人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和精神罰的強(qiáng)制措施打擊情節(jié)嚴(yán)重、集團(tuán)性作案的逃費(fèi)案件，建立打逃長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)高速行業(yè)走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（三）有利于提升高速公路執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。在對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰前，高速公路執(zhí)法人員有大量的調(diào)查取證工作要做，這就要求高速公路從業(yè)人員必須要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的法律法規(guī)，不僅要熟悉掌握通行費(fèi)征收的法律法規(guī)，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法規(guī)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)從而不斷提高執(zhí)法水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
（一）交通行政處罰的概念：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《交通行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，交通行政處罰是指特定的交通行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的交通行政相對(duì)一方的一種制裁性法律制度。
（二）對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的執(zhí)法依據(jù)：根據(jù)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定：對(duì)少交、逃交、拒交高速公路公路車(chē)輛通行費(fèi)的，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交車(chē)輛通行費(fèi)，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可處以本省路網(wǎng)最遠(yuǎn)站至本站全程通行費(fèi)2倍的罰款；故意堵塞收費(fèi)車(chē)道的，實(shí)行強(qiáng)制牽移，由此造成的損失和產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
由于我省高速公路對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰尚處于探索階段，執(zhí)法主機(jī)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的執(zhí)法原則和《交通行政處罰程序規(guī)定》的具體規(guī)定，結(jié)合京珠高速公路管理工作實(shí)際，對(duì)高速公路逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的基本要素提出以下設(shè)想，僅供參考。
（一）對(duì)依法設(shè)立交通行政執(zhí)法主體的設(shè)想。目前，高速公路的路政和交警部門(mén)才有行政處罰的執(zhí)法主體資格，收費(fèi)管理人員不具備行政執(zhí)法的主體資格。這里設(shè)想通過(guò)上級(jí)部門(mén)授權(quán)，使高速公路收費(fèi)管理所的收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員、收費(fèi)監(jiān)控室主任通過(guò)全面、系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)、考核，持有全國(guó)統(tǒng)一頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》，具備交通行政處罰的主體資格。
（二）對(duì)界定“惡意逃費(fèi)”概念的設(shè)想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費(fèi)行為，設(shè)想將其定義為逃費(fèi)金額達(dá)元以上或有事實(shí)依據(jù)屬于第三次逃費(fèi)的行為。
（三）關(guān)于取證的設(shè)想。交通行政處罰程序中，取證是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。對(duì)取證方式有三個(gè)設(shè)想。其一是以舉報(bào)人報(bào)案的方式取證（保安可為舉報(bào)人員）；二是通過(guò)費(fèi)亭的監(jiān)聽(tīng)設(shè)備或使用錄音筆錄下當(dāng)事人承認(rèn)逃費(fèi)事實(shí)并交待逃費(fèi)經(jīng)過(guò)的視聽(tīng)資料取證；三是搜集當(dāng)事人逃費(fèi)的數(shù)據(jù)資料取證。
（四）關(guān)于受理、審批部門(mén)的設(shè)想。由于我省針對(duì)打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門(mén)。如借鑒省交通廳1998年頒布的關(guān)于貫徹實(shí)施《湖北省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例》的若干規(guī)定，可將省高管局路政科設(shè)立為審批部門(mén)，省交通廳設(shè)立為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。另外，設(shè)想采取二級(jí)審批制度。如簡(jiǎn)易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨(dú)設(shè)立稽查大隊(duì)進(jìn)行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊(duì)審批、備案——高管局路政科審批的制度。
根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，并結(jié)合我省高速公路普遍存在的逃費(fèi)行為發(fā)生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點(diǎn)，對(duì)打逃實(shí)施交通行政處罰的程序提出以下設(shè)想，僅供參考：
（一）報(bào)案：當(dāng)班收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車(chē)輛，且逃費(fèi)金額達(dá)到元以上，第一時(shí)間上報(bào)收費(fèi)監(jiān)控室。
（二）初步調(diào)查：由收費(fèi)班長(zhǎng)和收費(fèi)監(jiān)控員兩人調(diào)查取證，向當(dāng)事人出示其《交通行政執(zhí)法證》，告之當(dāng)事人認(rèn)定的逃費(fèi)事實(shí)，處罰的理由，依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。
（三）勘驗(yàn)筆錄：攝取逃費(fèi)車(chē)輛全景或局部照3—5張，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人（逃費(fèi)人員），證人（收費(fèi)員或保案人員），進(jìn)行勘驗(yàn)依法制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《勘驗(yàn)檢查筆錄》。
（四）處罰審核：管理所收費(fèi)監(jiān)控室主任核查上述資料，并對(duì)案件材料和視聽(tīng)資料進(jìn)行整理，制作立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、交通行政處罰意見(jiàn)書(shū)，然后上報(bào)管理處收費(fèi)稽查大隊(duì)審核。審核如不通過(guò)，稽查大隊(duì)將不予處罰原因和依據(jù)明確通知管理所領(lǐng)導(dǎo)，該逃費(fèi)車(chē)輛采取票款補(bǔ)交的形式處理；審核如通過(guò)，稽查大隊(duì)通知管理所按交通行政處罰規(guī)范流程處理。
（五）下達(dá)交通行政違罰通知書(shū)：收費(fèi)監(jiān)控員依法制作交通行政違法行為通知書(shū)，聽(tīng)取當(dāng)事人申辯并記錄，并告知當(dāng)事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報(bào)監(jiān)督電話。
（六）結(jié)案：當(dāng)事人接受行政處罰書(shū)時(shí)后，簽收文書(shū)送達(dá)回證，收費(fèi)監(jiān)控員制作結(jié)案報(bào)告。管理所當(dāng)日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶(hù)上，并將處罰票據(jù)復(fù)印件歸檔。
（七）行政復(fù)議：案件60日內(nèi)被行政復(fù)議，由高速行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)全權(quán)處理。
對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，是對(duì)高速公路現(xiàn)行逃費(fèi)管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級(jí)授權(quán)，試點(diǎn)推行，制度出臺(tái)，付諸實(shí)踐”的辦法，僅供參考。
（一）自上而下推行處罰試點(diǎn)改革，具有較為堅(jiān)實(shí)的合法性根基。針對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰，由省高速公路行業(yè)主管部門(mén)首先明確導(dǎo)向，為下級(jí)各高速路段確立改革的具體目標(biāo)，并通過(guò)授權(quán)方式為下級(jí)采取處罰措施提供合法性保證。
（二）出臺(tái)對(duì)逃費(fèi)行為實(shí)施交通行政處罰的實(shí)施細(xì)則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯(lián)合省高速公路行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)處罰實(shí)施細(xì)則，對(duì)“上”貫徹《高管條例》精神，對(duì)“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達(dá)給基層試點(diǎn)單位并要求其擬定處罰試點(diǎn)方案，進(jìn)一步豐富細(xì)化內(nèi)容。
（三）未雨綢繆，努力在對(duì)逃費(fèi)行為正式實(shí)施交通行政處罰前消除法律問(wèn)題隱患。在試點(diǎn)的過(guò)程中進(jìn)行充分的調(diào)研和合法性論證，采取一種積極主動(dòng)、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎(chǔ)，盡量避免因處罰的合法性爭(zhēng)議而導(dǎo)致擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
綜上對(duì)高速公路打擊逃費(fèi)實(shí)施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個(gè)人的粗淺見(jiàn)解。由于本人水平有限，還有許多問(wèn)題仍需進(jìn)一步深入研究。這些問(wèn)題有管理體制方面的，有集中權(quán)力與職責(zé)內(nèi)容方面的，有機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的，有人員編制方面的，有部門(mén)之間協(xié)調(diào)方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過(guò)此文引起法律專(zhuān)家、政府機(jī)構(gòu)和高速行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費(fèi)行為，營(yíng)造規(guī)范和諧的收費(fèi)環(huán)境，盡一份綿薄之力。
重大行政處罰備案報(bào)告篇六
第三條本規(guī)定所稱(chēng)重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收非法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)公民處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物1萬(wàn)元以上，對(duì)法人或者其他組織處以罰款和沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物10萬(wàn)元以上。
縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
第四條省、市、縣政府法制部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)備案審查部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級(jí)政府重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門(mén)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政處罰決定機(jī)關(guān))是重大行政處罰決定報(bào)送備案的責(zé)任主體，其法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定備案的報(bào)送工作。
第五條市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
(一)市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府作出的重大行政處罰決定，向上一級(jí)政府備案;。
(五)兩個(gè)以上行政處罰決定機(jī)關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書(shū)上署名的行政處罰決定機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定報(bào)送備案。
第六條行政處罰決定機(jī)關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門(mén)報(bào)送重大行政處罰決定備案報(bào)告，并附行政處罰決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)送達(dá)回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場(chǎng)(詢(xún)問(wèn))筆錄、聽(tīng)證告知書(shū)、行政處罰先行告知書(shū)、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門(mén)在進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為必要的'，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報(bào)送備案。對(duì)于已報(bào)送備案的，當(dāng)事人又申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案審查部門(mén)，備案審查終止。
(一)主體是否合法;。
(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;。
(三)程序是否合法;。
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;。
(五)決定是否適當(dāng);。
(六)是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條備案審查部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機(jī)關(guān)自行改正;對(duì)于拒不改正的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》，責(zé)令行政處罰決定機(jī)關(guān)限期改正。
行政處罰決定機(jī)關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果報(bào)送備案審查部門(mén)。
第十一條行政處罰決定機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門(mén)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，建議有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
(二)對(duì)于備案審查部門(mén)調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的;。
(三)拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條備案審查部門(mén)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條備案審查部門(mén)的工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
第十四條重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門(mén)每年度通報(bào)重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條本規(guī)定自9月1日起施行。
重大行政處罰備案報(bào)告篇七
根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書(shū)制作，提高辦案質(zhì)量，保證我局藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本制度。
第一章審核范圍與程序。
第一條案件范圍。
1、我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。
（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書(shū)送法制科審核。
（二）法制科對(duì)辦案機(jī)制送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見(jiàn)。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見(jiàn)表”上簽字。
對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，法制科與辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)互相征求意見(jiàn)，以求準(zhǔn)確無(wú)誤，雙方意見(jiàn)不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。
(三)法制科擬定審核意見(jiàn)后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。
（四）對(duì)適用聽(tīng)證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬(wàn)元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的法制科進(jìn)行初步審核，提出意見(jiàn)，然后交案件審核委員會(huì)審核。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫(xiě)審核意見(jiàn)。
（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見(jiàn)的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。
（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。
（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)法制科審核。
1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；
2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷(xiāo)重作（的案件），辦案機(jī)構(gòu)作出新的擬處罰意見(jiàn)的（案件）。
3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門(mén)的案件。
（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。
（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書(shū)交法制科備案（審核）。
（十）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。
（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。
1、本案的調(diào)查人員；
2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)。
（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確。
1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；
3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。
（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：
1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；
2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；
3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。
（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：
1、有無(wú)適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；
3、處罰的種類(lèi)、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無(wú)畸輕畸重、顯失公平的情況。
（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：
1、有無(wú)履行立案審批手續(xù)；
2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書(shū)面文書(shū)；
3、有無(wú)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、有無(wú)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
6、有無(wú)處罰決定書(shū)文稿（草擬）；
7、其他依法必須經(jīng)過(guò)的程序或履行的手續(xù)；
（六）有無(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。
（七）草擬的處罰決定書(shū)文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無(wú)概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。
（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。
第三章審核意見(jiàn)。
第六條法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書(shū)面意見(jiàn)：
1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書(shū)制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
2、對(duì)無(wú)管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。
3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書(shū)面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。
4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷(xiāo)立案。
5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類(lèi)和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書(shū)制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫(xiě)“案卷審核情況反饋意見(jiàn)表”，書(shū)面反饋意見(jiàn)連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。
第七條法制科在“案件審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。第八條案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。
第九條案件審核委員會(huì)審核行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見(jiàn)及決定應(yīng)制作書(shū)面文書(shū)，并由與會(huì)者簽名。第十條經(jīng)過(guò)案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書(shū)抄送法制機(jī)構(gòu)備案。
第十一條對(duì)簡(jiǎn)易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問(wèn)題較大認(rèn)為需改變和撤銷(xiāo)的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。
第十二條對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向辦案機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)。
第十三條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。檔案內(nèi)容包括：行政處罰案件審核意見(jiàn)表、案件審核書(shū)面記錄案件立案?jìng)浒傅怯洷恚讣徍说怯洷恚赴妇韺徍饲闆r反饋意見(jiàn)表，處罰決定書(shū)（草擬）等與同一行政處罰案件有關(guān)的材料。
重大行政處罰備案報(bào)告篇八
案卷評(píng)查自查情況的工作報(bào)告***人民政府：
按照《***人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)2011年1月1日至2011年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，2011年1月1日至2011年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
二、主要做法。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
四、今后打算。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?BR> （三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。
桃源縣發(fā)展和改革局。
二〇一一年十二月二日。
依法行政是行政執(zhí)法單位實(shí)施行政管理、行政執(zhí)法所必須遵循的原則；多年來(lái)，桃源縣發(fā)改局一直高度重視依法行政工作，將依法行政作為貫徹執(zhí)行發(fā)改系統(tǒng)管理法律法規(guī)及各項(xiàng)地方政策規(guī)定的重要措施來(lái)抓緊抓好。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，根據(jù)濱州市《關(guān)于開(kāi)展2011年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》的文件精神，近日在縣發(fā)改系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，著力安排部署。
為了將自查自評(píng)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展并形成長(zhǎng)效機(jī)制，成立了行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作小組。工作小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組書(shū)記劉百業(yè)擔(dān)任，成員包括：許志民、張小軍、高平林。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)活動(dòng)日常性工作。辦公室主任（兼）由許志民副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員(兼)由張小軍、李祥民擔(dān)任。
作之一，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于我局推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高我局的行政執(zhí)法水平,保障我局切實(shí)履行法定職責(zé);有利于。
總結(jié)。
經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面提高依法行政水平具有重要意義。
在會(huì)議中，局領(lǐng)導(dǎo)安排：辦公室認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的集中、整理，積極配合辦公室，進(jìn)行案卷的指導(dǎo)工作；各股、所負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)股室的領(lǐng)導(dǎo)下具體工作。
二、各項(xiàng)措施得力，層層抓落實(shí)。
了解并掌握行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)過(guò)去的案卷進(jìn)行了整理及工作的回顧，在事實(shí)依據(jù)、適用法律條款、處罰額度從思想上都有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識(shí)，而不是過(guò)去的只聽(tīng)負(fù)責(zé)人的部署，所有這些對(duì)我局的執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平起到了積極的作用。此次自查自評(píng)的學(xué)習(xí)及行政執(zhí)法案卷及行政許可案卷的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)現(xiàn)在及以后的各項(xiàng)工作起到很好的指導(dǎo)作用。
三、自檢自查結(jié)果。
今年我局以“完善執(zhí)法機(jī)制、提高執(zhí)法水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，逐步建立“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法新機(jī)制，執(zhí)法機(jī)制和體制進(jìn)一步完善。2011年我局備案30件，項(xiàng)目審批30件，執(zhí)法處罰案卷0件。
我局采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了自評(píng)。參照案卷基本標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書(shū)一般標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡(jiǎn)易程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)、案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了自檢自查。自評(píng)采取抽查的方式，對(duì)抽查的案卷，嚴(yán)格按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)查。
自查結(jié)果：基本按行政許可案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一般程序）執(zhí)行，主要存在的問(wèn)題：
1、受理通知和準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)沒(méi)有寫(xiě)編號(hào)；
2、內(nèi)部審批不規(guī)范，有制作會(huì)議記錄，但沒(méi)有制作內(nèi)部審批表；3、未制作統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。
四、下一步工作打算。
今后，我局將按照市和縣委、縣政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。根據(jù)工作的特殊性及季節(jié)性，合理安排學(xué)習(xí)發(fā)改系統(tǒng)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)內(nèi)在修養(yǎng)；在行政執(zhí)法監(jiān)察工作過(guò)程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是建立健全案卷評(píng)查制度。此項(xiàng)制度將作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)。通過(guò)年底各所匯總自查自評(píng)及平時(shí)抽查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果,作為各所依法行政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三是認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則和集體議案制度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，不斷提高辦案的準(zhǔn)確性。通過(guò)考核、評(píng)比、案件評(píng)查等對(duì)各股室、各執(zhí)法點(diǎn)乃至各執(zhí)法崗位的工作質(zhì)、量進(jìn)行評(píng)定，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為培養(yǎng)和使用的重要條件。
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（*府辦字[2011]100號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對(duì)照通知要求，進(jìn)行了全面的自查。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過(guò)程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對(duì)于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對(duì)裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理，保證執(zhí)法的公平公開(kāi)公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對(duì)行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案，沒(méi)有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇九
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)改革推進(jìn)和工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（x府辦字[20xx]100號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)工作，確保行政處罰的合法性與合理性，我局認(rèn)真對(duì)照通知要求，進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、執(zhí)法依據(jù)方面。
我局城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政執(zhí)法，嚴(yán)格參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行，并常態(tài)性地組織學(xué)習(xí)，廣泛地利用各種媒體進(jìn)行宣傳。
二、執(zhí)法過(guò)程方面。
自頒布行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定后，我局緊緊圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的要求，在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立行政處罰不是目的而是手段的觀念，嚴(yán)格遵循“違法輕微、首犯不罰”的原則，做到處罰公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、集體審理、教育優(yōu)先，對(duì)于違法行為符合不予、從輕、減輕一律以警告為先。
在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將裁量情節(jié)作為行政處罰主要事實(shí)之一進(jìn)行認(rèn)定，在調(diào)查取證和對(duì)裁量情節(jié)、幅度進(jìn)行討論后嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，積極與市國(guó)土資源局、市城市管理行政執(zhí)法局等相關(guān)單位做好聯(lián)動(dòng)管理，保證執(zhí)法的公平公開(kāi)公正。
三、執(zhí)法結(jié)果方面。
今年，我局對(duì)行政處罰的處罰案件的執(zhí)行情況和結(jié)案情況在各責(zé)任部門(mén)都進(jìn)行了登記備案，沒(méi)有出現(xiàn)重大的行政處罰案件。
四、存在不足與改善措施。
我局在行政處罰自由裁量權(quán)中取得了一定的成績(jī)，但是我們也清楚地看到了存在的一些不足。一是對(duì)外宣傳不到位，少數(shù)施工企業(yè)和建房個(gè)人對(duì)我們的工作不理解、不配合；二是執(zhí)法水平不高，我們少部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中往往覺(jué)得自己是監(jiān)管者而建設(shè)單位是監(jiān)管對(duì)象，潛意識(shí)中存在一種不平等身份，造成個(gè)別企業(yè)和個(gè)人對(duì)我們工作的`不滿；三是遇到復(fù)雜案件時(shí)在使用法律法規(guī)時(shí)把握不準(zhǔn)。
為此，我局在今后的行政執(zhí)法工作中要進(jìn)一步深入組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)具體的規(guī)章制度，確保在規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法中能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用自由裁量權(quán)。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十
（稅務(wù)機(jī)關(guān)）：
我（單位）對(duì)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》（文書(shū)字號(hào)）擬作出的行政處罰有異議，要求聽(tīng)證。聽(tīng)證理由如下：
聽(tīng)證申請(qǐng)人（自然人姓名）：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：（法人或其他組織名稱(chēng)：聯(lián)系電話：地址：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名：）。
委托代理人姓名：聯(lián)系電話：住所：證件名稱(chēng)：證件號(hào)碼：
申請(qǐng)人（章）。
使用說(shuō)明。
１、本申請(qǐng)書(shū)依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[1996]１９０號(hào)）第四條設(shè)置。
２、適用范圍：納稅人提出聽(tīng)證申請(qǐng)時(shí)使用。３、本申請(qǐng)書(shū)由聽(tīng)證申請(qǐng)人填寫(xiě)。４、本申請(qǐng)書(shū)一式一份，由稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十一
按照《人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書(shū)使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門(mén)及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。
要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日?；?。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
重大行政處罰備案報(bào)告篇十二
根據(jù)市局48號(hào)文件，關(guān)于對(duì)行政處罰案卷評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的部署和要求，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法，我局本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的精神，就20xx年8月至20xx年12月的行政處罰案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查，為下一步整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。
接到《關(guān)于印發(fā)案件評(píng)查及案件查處實(shí)務(wù)競(jìng)賽實(shí)施方案的通知》后，對(duì)這次執(zhí)法自查，局黨組高度重視。成立了以副局長(zhǎng)xxx同志為組長(zhǎng)，法制科科長(zhǎng)xxx為副組長(zhǎng)，法制科成員和相關(guān)執(zhí)法科室、所成員組成的執(zhí)法檢查工作小組，辦公室設(shè)在法制科。確立了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、范圍重點(diǎn)、方法步驟和具體要求；對(duì)自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實(shí)、督促和檢查。行政處罰案卷評(píng)查的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自身執(zhí)法活動(dòng)中的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)今后的執(zhí)法工作有十分重要的意義，我們高度重視，把思想統(tǒng)一到市局的要求上來(lái)。
二、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真自查。
從12月15日開(kāi)始，我局認(rèn)真對(duì)照行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行了辦案人員自查、科室、所內(nèi)部交叉查、局執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組集中查的方法，逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的執(zhí)法自查。這期間，我局共查處各類(lèi)行政違法案件22起，其中無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件13起，合同案件3起，商標(biāo)案件1起，其它案件4起。通過(guò)自查，我們對(duì)我局執(zhí)法自查的總體評(píng)價(jià)是：案件數(shù)量比較少，沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)議和訴訟的問(wèn)題，但辦案水平不高，還停留在幾年前的水平。極個(gè)別執(zhí)法人員和案件存在一些問(wèn)題和不足，即：個(gè)別執(zhí)法人員辦案時(shí)記錄較潦草，用語(yǔ)不規(guī)范；只重視辦案實(shí)務(wù)輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以致案子辦得出，經(jīng)驗(yàn)?zāi)貌怀?。具體情況是：
一、辦案單位執(zhí)法人員管理情況。我局辦案單位有11個(gè)，公平交易科和11個(gè)基層所。執(zhí)法人員100%參加過(guò)培訓(xùn)，并全部持證上崗。案件核審人員由11名，對(duì)材料齊全的案件隨時(shí)核審。有專(zhuān)職法制人員負(fù)責(zé)法制工作，確保了辦案質(zhì)量，提高了辦案效率。不足之處是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律的氛圍還不夠濃。
二、執(zhí)法工作制度建設(shè)情況。執(zhí)法工作各項(xiàng)制度健全。一是能適時(shí)修訂行政執(zhí)法責(zé)任制度，并開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議活動(dòng)。二是制作了執(zhí)法公示制對(duì)外公示牌。三是案卷實(shí)行集中統(tǒng)一管理，各辦案單位在每月20日前將本月執(zhí)法案卷及時(shí)交法制科。四是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案例。
三、執(zhí)法案件質(zhì)量。通過(guò)評(píng)查我們發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類(lèi)和適當(dāng)，嚴(yán)格履行告知的'義務(wù)，救濟(jì)的途徑期準(zhǔn)確，送達(dá)和執(zhí)行合法到位，及案卷制作比較規(guī)范。沒(méi)有引起相關(guān)的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別與相關(guān)銀行簽署代收協(xié)議設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，嚴(yán)格做到了罰繳分離。
四、執(zhí)法文書(shū)管理使用情況。執(zhí)法文書(shū)由法制工作人員統(tǒng)一管理，辦案人員隨時(shí)領(lǐng)取，避免了文書(shū)的亂用和浪費(fèi)現(xiàn)象。為提高文書(shū)的制作質(zhì)量，在每年的執(zhí)法人員培訓(xùn)中，由法制人員對(duì)照上年度文書(shū)制作中存在的問(wèn)題逐項(xiàng)講解。為提高案卷質(zhì)量，法制科對(duì)各辦案單位交接過(guò)來(lái)的案卷，逐個(gè)進(jìn)行審查，對(duì)文書(shū)的制作不符合要求的一律不予接收。存在的問(wèn)題是，個(gè)別人員在文書(shū)的制作中字跡不整、語(yǔ)法不通，特別是缺少實(shí)物證據(jù)的收集。
五、行政許可法實(shí)施情況。今年我局又對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了重新整理，制作了工作流程圖和內(nèi)容登記表等，目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生超期違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作加以改進(jìn)解決和防范。