方案的實施需要有明確的時間表和目標，以確保進展順利。方案的完美程度還取決于是否能夠滿足相關(guān)利益相關(guān)者的需求和期望。方案的實施過程中可能會面臨各種挑戰(zhàn)和阻力，需要有相應的解決辦法和策略。
殘聯(lián)改革實施方案篇一
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)，確需單獨設置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領(lǐng)域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施。
(一)健全領(lǐng)導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領(lǐng)導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領(lǐng)導小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
殘聯(lián)改革實施方案篇二
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高校基本辦學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。
2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設。健全現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高?？冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。
6.不斷加大產(chǎn)學研結(jié)合力度。將產(chǎn)學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉阵w系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高?！扒嗨{工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價辦法，把測試評價結(jié)果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構(gòu)。構(gòu)建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構(gòu)多方參與的高校評價制度。建立高校質(zhì)量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經(jīng)費設置辦法。3.增設優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱?，?yōu)先給予經(jīng)費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經(jīng)費。4.建立定期考核評價制度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法。
殘聯(lián)改革實施方案篇三
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關(guān)部門予以指導。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術(shù)設備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關(guān)社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領(lǐng)導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構(gòu)設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
殘聯(lián)改革實施方案篇四
隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進，各學校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學模式下的靜為動，讓學生主動地參與學習，體現(xiàn)以生為本，讓學生感受成功的辦學宗旨，真正讓學生動起來，讓課堂氣氛活起來。
一、指導思想。
以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導，更新教學觀念，改變教學行為，提高教學效率。在教學設計上，要側(cè)重學生學什么?怎樣學?學的結(jié)果如何?教師如何指導?充分調(diào)動、發(fā)揮學生的主體作用，把學習主動權(quán)還給學生，把發(fā)展空間留給學生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學效率。
在課堂教學中，以教會學生學習為根本，樹立學生在整個教學過程中始終是認識主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變，促進學生主體的回歸和學習能力的提高，激發(fā)學生的內(nèi)在動因，促進學生的主動發(fā)展。進一步深入到課堂教學中，尋找教育教學理論與農(nóng)村小學自主學習培養(yǎng)的最佳契合點，從理論上進一步豐富農(nóng)村小學自主學習教學理論，從而在實踐上更好地指導農(nóng)村小學生自主學習的教育。
二、具體實施。
總概括起來：一個轉(zhuǎn)變，兩個變革，三大原則。
(一)教學觀念的轉(zhuǎn)變。
1、開展課改總動員。
通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關(guān)書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統(tǒng)課堂教學模式了。
2、做教師思想工作。
思想引領(lǐng)行動。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當前學生不學、厭學等因素，統(tǒng)一達成共識：除了改革，我們別無選擇!
3、通過學習改變認識、提升教學水平。
(1)專家指引，開拓視野。
邀請一些骨干教師進行學習培訓，有效地調(diào)動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學校外出參觀學習活動，開拓教師們的學識視野，豐富他們的實踐經(jīng)驗。
(2)組織教師上網(wǎng)學習，并積極撰寫學習心得體會。
注重教師的學習和撰寫學習體會。組織教師網(wǎng)上學習,豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學問題以及個人學習心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學水平和綜合素養(yǎng)。
(二)教學方式的變革。
為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學方法，也徹底改變了以往的教學觀念和傳統(tǒng)單一的教學模式。
(三)課堂教學的變革。
教師盡量少說，多給機會學生說，學生能說的教師不說，讓學生能有更多的機會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學生中間來與學生交談、探討問題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關(guān)系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。
三、實施策略。
(一)課改班級要對學生科學分組。
以落實小組合作教學為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學習互動平臺，生生互動，師生互動，組內(nèi)互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動，人人充當檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。
1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責。每組選拔組長一正一副，負責維持學習紀律，作業(yè)通查，糾錯、輔導等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學習成果、通過組內(nèi)探究交流來解決問題、反饋問題，當學生的合作活動結(jié)束，教師根據(jù)自己對合作學習的監(jiān)控情況和合作學習小組對合作學習的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學生的合作學習進行評價。評價合作學習小組的學習質(zhì)量和數(shù)量，評價合作學習小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認識到相互合作、共同進步的意義。
(二)重點抓好小組合作學習。
1.寧少勿濫，抓住契機。要把學習重點和難點作為合作學習的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機，讓學生有效的參與合作學習。
2.教給技巧，變換形式。教師應教給學生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問等。
3.備好合作，參與合作。教師在備課時應備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時機等。小組合作學習不是學生的參與、教師的旁觀，而是學生與教師的共同參與，教師可以把自己也當成小組中的一員參加到某個小組的學習中。
4.培養(yǎng)小組長。要對小組長進行培訓，讓組長知道如何組織小組成員進行交流學習，充分發(fā)揮小組長的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。
5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個學生都有發(fā)言的機會。
6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內(nèi)學習成績較好的學生負責訂正和評價，充分利用學生資源，調(diào)動每個學生的積極性，提高學習效率。
(三)加大教師講解時間的調(diào)控力度。
課堂要嚴格做到三講三不講，三講即：講學生提出的問題、講學生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學生不預習之前不講、沒問題不講、有問題學生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。
(四)務實開展課堂教學研討活動。
課改領(lǐng)導小組成員對課改班級要做好服務性指導工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導課改方法，研究復雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監(jiān)督和指導。
全校教師要以課堂教學為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎(chǔ)，積極探討課堂教學的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學科教研活動。
充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，堅持骨干先行，借鑒先進課堂教學模式，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，各個學科要根據(jù)各自學科的特點，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學生特點的、符合課堂教學規(guī)律的、有利于提高教學效益的模式。
(五)以常規(guī)管理促課改。
一方面，要夯實課堂教學常規(guī)管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進行。要從教案改革切入，從重視教到關(guān)注學，走導、學、練三案統(tǒng)一的路子。實行教學常規(guī)月查制度，月查成績記入教師考核。
(六)嚴格把握訓練環(huán)節(jié)。
增強作業(yè)布置和批改的科學合理性課前預習作業(yè)及課堂作業(yè)要精選?？刂苾?nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實效，減輕學生負擔。課前預習作業(yè)與當堂達標作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學緊密相連，很好地落實教學核心內(nèi)容;在保證基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，要適當采取分層作業(yè)的形式，供學生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業(yè)等，并注意及時評價。
要進行課前預習作業(yè)的實踐與研究。要求教師必須提前找準本課時的作業(yè)任務、學習要點，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學生布置下去，以便學生有更多時間完成預習作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學后采取組長查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學生都參與到課前預習中，并且保證效果;課前二分鐘進課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準備。
(七)扎實開展集體備課。
集體備課的重點要放在研討每課時的預習作業(yè)、教學設計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導學生自學;學生自學后可能出現(xiàn)什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。
四、實行實踐研究再實踐原則。
1、加大教研學習力度。
我校定好各學科的教研活動，6位行政領(lǐng)導分3組或6組參與教研活動，各學科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內(nèi)容，共同探討教育教學困域。
2、定時制定好課改教學流程指引。
每經(jīng)過一段時間的課改后，教導處就分別組織語數(shù)科教研組長制定出各科教學流程或好的教育教學方法，并進行收集歸類后組織大家一起研討學習，對教師在課堂教學實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。
3、上好課改示范課。
讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領(lǐng)導要帶頭上好示范課，在學校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。
4、推門聽課，促進成效。
課改一段時間后，領(lǐng)導將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調(diào)整教學策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。
5、做好課改檢查課。
在課改過程中，將定時進行全校性的課改檢查課，由領(lǐng)導及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進行課堂教學進行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學習課改精神，然后再進行第二次檢查，直至達標。
四、實驗階段：
第一階段：準備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學習、課程標準的解讀，學校進行新課程實施前的各項準備。
第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學的變革、教學方式的變革。
第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認真總結(jié)一輪課實驗的經(jīng)驗，對實驗進行全面回顧總結(jié)，實行實踐研究再實踐的原則，繼續(xù)深化推廣。
實行課堂改革，是一種實驗，沒有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進經(jīng)驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據(jù)新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關(guān)的各項管理制度，以取得更好的進步。
白云山中心校。
2015年2月25日。
殘聯(lián)改革實施方案篇五
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）。
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結(jié)合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結(jié)合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想。
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎(chǔ)，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結(jié)合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標。
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求。
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結(jié)合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結(jié)合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟。
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）。
1、技術(shù)培訓和觀念更新。
構(gòu)建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構(gòu)建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術(shù)和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、行政組織構(gòu)建。
課程體系構(gòu)建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領(lǐng)，基于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領(lǐng)導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構(gòu)設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎(chǔ)課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎(chǔ)上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構(gòu)建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術(shù)與流程。
（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和就業(yè)方向；
（8）課程投入實施，
總結(jié)。
反思改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織。
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201年3月至200年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實施的行政組織。
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結(jié)、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結(jié)反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結(jié)與推廣（2021年12月——）。
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎(chǔ)。
五、經(jīng)費保障。
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關(guān)政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
殘聯(lián)改革實施方案篇六
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)文明建設，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強領(lǐng)導抓好此項工作。成立殯改工作領(lǐng)導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領(lǐng)導。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責任。
3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進行考核。
四、嚴明紀律。
全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。
殘聯(lián)改革實施方案篇七
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權(quán)限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調(diào)控機制、價格公共服務機制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領(lǐng)域價格改革
(一)推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革。
落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，深化涉農(nóng)價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關(guān)系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農(nóng)村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾?。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務項目的比價關(guān)系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調(diào)節(jié)價。
納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務市場調(diào)節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構(gòu)服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調(diào)節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經(jīng)營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權(quán)的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關(guān)注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前，公開定價成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實促進轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關(guān)價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領(lǐng)域建設的價格政策。
貫徹落實省關(guān)于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調(diào)整補償機制。
積極推進公共服務領(lǐng)域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調(diào)整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調(diào)整價格經(jīng)營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經(jīng)營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權(quán)。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經(jīng)營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調(diào)控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調(diào)控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關(guān)部門價格總水平調(diào)控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機結(jié)合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實和完善生豬價格調(diào)控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調(diào)配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調(diào)控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構(gòu)建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調(diào)控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調(diào)解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術(shù)手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認定、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構(gòu)，加強工作力量，夯實工作基礎(chǔ)。
加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權(quán)、財物價格認定和價格爭議調(diào)處等機制，更好地維護群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關(guān)切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
殘聯(lián)改革實施方案篇八
20__年，山東省普通高校招生夏季考試實行“3+3”模式，包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中選報的3科。
20__年，我省普通高校招生夏季考試實行“3+3”模式，包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中選報的3科?？荚嚳偝煽?yōu)?50分，3科高考科目原始分數(shù)滿分均為150分;考生自主選擇的3科等級考試科目原始分數(shù)滿分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級分計入總成績，各科等級分滿分均為100分。
(一)國家統(tǒng)一高考。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷，考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語文考試時間為150分鐘，數(shù)學考試時間為120分鐘，外語(筆試)考試時間為100分鐘。外語(聽力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時長約20分鐘，考試成績?nèi)纱沃械母叻钟嬋胪庹Z科目成績。
(二)普通高中學業(yè)水平等級考試。
普通高中學業(yè)水平等級考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選報3科參加考試?？荚嚂r間安排在6月9日—10日，每科考試時間為90分鐘。
山東新高考四大變化。
自20__年起，山東夏季高考招生類別分普通類、藝術(shù)類、體育類三類，按類分批次依次進行錄取。其中，普通類不再劃定本科、專科分數(shù)線。
與改革前相比，《實施方案》改革變化主要有四個方面。包括考試科目和時間、成績構(gòu)成和分數(shù)轉(zhuǎn)換、劃線和錄取辦法、志愿設置和填報。
殘聯(lián)改革實施方案篇九
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關(guān)注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進實施素質(zhì)教育的高度重新認識“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內(nèi)的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y(jié)合。
教學。
內(nèi)容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎(chǔ)較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎(chǔ)好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結(jié)合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結(jié)合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
殘聯(lián)改革實施方案篇十
為深入貫徹《國務院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、農(nóng)村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
改革的目標：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調(diào)研。
總結(jié)。
完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
二、改革的主要內(nèi)容。
當前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設臵和限額，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農(nóng)村公益服務體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）以落實農(nóng)村教育保障機制為重點，推進農(nóng)村義務教育管理體制改革。
農(nóng)村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
落實省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)、債權(quán)債務關(guān)系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務教育、基礎(chǔ)設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關(guān)部門要加強調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財政廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
四、加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導。
各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農(nóng)村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領(lǐng)導。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
為加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
領(lǐng)導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
市農(nóng)委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔文件、項目公示的審核。
市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機構(gòu)設臵，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領(lǐng)導小組辦公室正常運轉(zhuǎn)。
市教育局：負責農(nóng)村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
市衛(wèi)生局：負責農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
市民政局：負責涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關(guān)工作。
市審計局：負責農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
市物價局：負責對農(nóng)民收費項目清理，查處針對農(nóng)民亂收費等加重農(nóng)村負擔的行為。
市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負責對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
中國人民銀行阜新市中心支行：負責農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務事項。
各縣區(qū)要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
（一）工作任務。
按照農(nóng)村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農(nóng)村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案并組織實施。
（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
（6）市農(nóng)委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費、涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
（二）實施步驟。
我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準備工作。
第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內(nèi)容的改革試點。
第四階段：總結(jié)檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善提高。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室報告階段性工作總結(jié)。
農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。
殘聯(lián)改革實施方案篇十一
市公車改革實施方案市公車改革實施方案篇1:西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示關(guān)于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示區(qū)公務用車改革工作領(lǐng)導小組:根據(jù)要求，現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否，請批示。
妥否，請批示。
1、基本構(gòu)成》，及時報區(qū)車改領(lǐng)導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領(lǐng)導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。
省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關(guān)公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關(guān)鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關(guān)要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構(gòu)建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結(jié)合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則。
(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關(guān)先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關(guān)公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
通過改革，實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構(gòu)建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。
四、參改范圍。
(一)機構(gòu):中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結(jié)合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關(guān)先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關(guān)公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
(一)機構(gòu)》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財務管理各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。
一、目的為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結(jié)構(gòu)，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。
二、私車公用適用范圍:。
1、適用人員:自有車輛的在職人員。2、適用事宜:本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。
3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對車輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關(guān)規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。
四、派車程序:。
1、公司公車派車由經(jīng)營管理部統(tǒng)一調(diào)配，部門用車時填寫《用車申請》，經(jīng)部門領(lǐng)導或分管領(lǐng)導批準后，交經(jīng)營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。
2、私車公用由各部門自行負責調(diào)配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經(jīng)部長簽字同意交經(jīng)營管理部統(tǒng)一發(fā)放。
五、補貼額度:公司按照職務及部門兩種方式共同執(zhí)行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:。
1、職務補貼額度:2、部門用車補貼考核額度:。
六、費用核算管理辦法。
1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。
2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。
3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據(jù)各部門上報材料按年度統(tǒng)一結(jié)算。
七、車輛使用費用補助標準無論使用個人車輛或公司車輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標準核算費用:。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責任的劃分私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。
九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
殘聯(lián)改革實施方案篇十二
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)?？荚嚦煽円豢純捎?，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質(zhì)評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
殘聯(lián)改革實施方案篇十三
以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設。
二、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。
1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實加強組織領(lǐng)導，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。
三、
基本原則和要求。
1、農(nóng)村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設公益性公墓。同時，也要尊重當?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。
2、農(nóng)村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。
四、時間安排及要求。
1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。
2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。
3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。
五、農(nóng)村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施。
1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。
茍?zhí)谜2005]43號。
各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：
以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領(lǐng)導。
為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構(gòu)，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。
三、主要任務。
(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設施建設，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責。
四、時間安排。
(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施。
(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標，認真落實責任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡熑沃坪椭?、主任負責制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現(xiàn)。
(三)嚴格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴懲。
(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導、包村干部負責督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。
六、工作要求。
(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。
(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯(lián)絡，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡體系，確保火化目標圓滿完成。
(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務者獎。
(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：
為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。
以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
二、目標任務。
1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟。
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。
第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。
2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。
3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：
1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。
第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：
（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。
（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳墓。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導。
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。
領(lǐng)導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。
辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務。
有關(guān)成員單位的工作職責為：
（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。
（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負責人予以查處。
（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
（4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。
（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。
（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。
（8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。
（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。
（10）團委、婦聯(lián)職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。
五、處罰辦法。
1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。
3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。
4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。
6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。
9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施。
1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。
2、切實加強領(lǐng)導。各單位領(lǐng)導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。
4、健全殯葬管理服務網(wǎng)絡。鎮(zhèn)成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡，從而整體推進殯葬改革工作。
殘聯(lián)改革實施方案篇一
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)，確需單獨設置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。
(四)深化從事公益服務事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務新格局。
1.大力發(fā)展公益服務。適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領(lǐng)域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發(fā)揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的公益服務。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務。創(chuàng)新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。
3.推進預算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施。
(一)健全領(lǐng)導機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務。領(lǐng)導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領(lǐng)導小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
殘聯(lián)改革實施方案篇二
江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設的先行區(qū)。
到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高校基本辦學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。
1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。
2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設。健全現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高?？冃гu價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。
3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、?？粕谋壤３衷?∶54∶38左右。
4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。
5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程。
6.不斷加大產(chǎn)學研結(jié)合力度。將產(chǎn)學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉阵w系建設。
7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高?！扒嗨{工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。
換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。
9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價辦法，把測試評價結(jié)果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。
10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構(gòu)。構(gòu)建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構(gòu)多方參與的高校評價制度。建立高校質(zhì)量年度報告制度。
為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。
配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經(jīng)費設置辦法。3.增設優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱?，?yōu)先給予經(jīng)費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。
保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經(jīng)費。4.建立定期考核評價制度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法。
殘聯(lián)改革實施方案篇三
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》(粵發(fā)〔20xx〕6號)精神，結(jié)合東莞實際，制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機制，促進社會經(jīng)濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。
實施事業(yè)單位改革，應以社會功能為依據(jù)，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業(yè)單位的類別，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具體的實施原則有：
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現(xiàn)有事業(yè)單位職能進行清理，依據(jù)事業(yè)單位的功能和特點進行分類定性，不受現(xiàn)有的機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發(fā)展公益事業(yè)。加強政府舉辦公益事業(yè)的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優(yōu)先發(fā)展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領(lǐng)域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公益事業(yè)資源配置。
(三)創(chuàng)新管理監(jiān)督。按照事業(yè)單位內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。完善事業(yè)單位登記管理制度，加強對事業(yè)單位發(fā)展資質(zhì)和依法運行的監(jiān)管。建立不同類型事業(yè)單位的責任制度和績效評估制度，規(guī)范其行為規(guī)則和服務標準。
(四)穩(wěn)妥推進原則。事業(yè)單位分類改革是社會功能重構(gòu)過程，涉及面廣，政策性強，社會關(guān)注度高，必須與政府機構(gòu)改革、行業(yè)體制改革等相互銜接，統(tǒng)籌進行，必須堅持先易后難、穩(wěn)妥推進，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。
三、改革的主要內(nèi)容。
(一)合理確定類別，實施分類改革。
按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經(jīng)費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營服務類三個類別。
1.行政類事業(yè)單位。指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準設立，行使行政管理職能的事業(yè)單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調(diào)整機構(gòu)，逐步將行政職能劃歸行政機構(gòu)，或整體轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2.公益類事業(yè)單位。具體劃分為三個類別：
公益一類事業(yè)單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟社會秩序和公民基本權(quán)利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位的宗旨和業(yè)務范圍由政府確定并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。
公益二類事業(yè)單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關(guān)標準開展活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，依法取得的經(jīng)營性收入主要用于公益事業(yè)發(fā)展。
公益三類事業(yè)單位。指從事的業(yè)務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。這類單位自主開展公益服務和相關(guān)經(jīng)營活動，受政府委托承擔有關(guān)公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。
改革后，公益類事業(yè)單位保留事業(yè)性質(zhì)不變。其中，公益一類事業(yè)單位的機構(gòu)編制要嚴格控制;公益二類事業(yè)單位，要根據(jù)其工作任務科學設置機構(gòu)，合理核定人員編制;公益三類事業(yè)單位主要由社會力量舉辦，其機構(gòu)編制按經(jīng)濟社會發(fā)展需要核定。事業(yè)單位的設立按法定程序?qū)徟⑦M行法人登記。
3.經(jīng)營服務類事業(yè)單位。指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。其改革方向是轉(zhuǎn)為企業(yè)。今后不再批準設立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，直接轉(zhuǎn)為企業(yè);對部分既開展經(jīng)營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。該類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關(guān)部門予以指導。轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，其國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
4.暫不分類的事業(yè)單位。
(1)目前使用事業(yè)編制的社團組織、人民團體、行業(yè)協(xié)會、學術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀、鑒定評估、公證、認證等機構(gòu)，不進行分類。今后，此類機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業(yè)編制，已進行事業(yè)單位法人登記的須及時注銷事業(yè)單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校等事業(yè)單位機構(gòu)編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關(guān)機構(gòu)編制標準，結(jié)合我市實際，高等教育、中等職業(yè)教育、技工學校暫不分類，其機構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。
(二)完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。
一是推進機構(gòu)調(diào)整。清理整頓現(xiàn)有事業(yè)單位，對工作任務相同、相近或在一個區(qū)域內(nèi)重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規(guī)模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產(chǎn)出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業(yè)單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術(shù)設備、技術(shù)手段相同或相近的檢測、檢驗機構(gòu)，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構(gòu)。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，適時調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)類別及其編制，不斷優(yōu)化公益類事業(yè)單位的布局結(jié)構(gòu)。
二是轉(zhuǎn)變管理模式。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，創(chuàng)新政府對事業(yè)單位的管理方式，落實事業(yè)單位在用人、財務、業(yè)務運營等方面的自主權(quán)，探索現(xiàn)代事業(yè)單位運行模式。行政主管部門要下放事業(yè)單位具體事務管理權(quán)限，對事業(yè)單位的管理，主要是制定行為規(guī)則、確定績效目標和服務標準、管理事業(yè)單位決策層、監(jiān)管國有資產(chǎn)和服務質(zhì)量。事業(yè)單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構(gòu)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，理事會、董事會作為事業(yè)單位的決策機構(gòu)，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關(guān)社會人士等組成，負責本單位業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業(yè)單位行政負責人及其領(lǐng)導的管理層作為事業(yè)單位的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業(yè)單位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產(chǎn)可分離的領(lǐng)域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質(zhì)量。除必須由國家舉辦的公益事業(yè)外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公共事業(yè)舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監(jiān)管。探索建立符合不同類型事業(yè)單位自身特點的績效評價制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，對事業(yè)單位的運行情況進行評估，探索運用評估結(jié)果調(diào)整機構(gòu)編制，逐步建立事業(yè)單位的退出機制。加大政府和社會對事業(yè)單位的監(jiān)督力度，健全事業(yè)單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。
(三)規(guī)范機構(gòu)設置，強化監(jiān)督管理。
重新規(guī)范事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制及人員結(jié)構(gòu)、機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。
1.機構(gòu)名稱。事業(yè)單位機構(gòu)名稱(含掛牌機構(gòu))應規(guī)范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業(yè)單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構(gòu)在名稱上不使用書名號。其內(nèi)設機構(gòu)一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構(gòu)加掛牌子，除法律法規(guī)另有規(guī)定，或?qū)ν饴?lián)系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業(yè)單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構(gòu)調(diào)整。對撤并或整合重組或設立新的機構(gòu)，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業(yè)單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。
4.機構(gòu)規(guī)格。本次改革原則上不調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格;公益三類事業(yè)單位不定機構(gòu)規(guī)格。
5.經(jīng)費形式。分類后，事業(yè)單位經(jīng)費形式統(tǒng)一表述為：行政類事業(yè)單位，經(jīng)費比照行政機關(guān)有關(guān)標準撥付;公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助一類撥付;公益二類事業(yè)單位，經(jīng)費按財政補助二類撥付;公益三類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位，經(jīng)費自理。
6.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。本次改革，除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領(lǐng)導職數(shù)原則上維持不變。
分類改革期間，事業(yè)機構(gòu)編制原則上只減不增，確因經(jīng)濟社會和事業(yè)發(fā)展，需新增機構(gòu)或編制的，采取機構(gòu)有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動態(tài)管理。有明確規(guī)定必須增設機構(gòu)的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有機構(gòu)編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)費管理類型相同的機構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決;任務取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應核減;已經(jīng)實施改革的(如轉(zhuǎn)企)科研、文化、水管工程等事業(yè)單位，不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業(yè)單位分類改革方案。事業(yè)單位及其主管部門按照事業(yè)單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業(yè)單位承擔的職能任務，根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革的意見》的規(guī)定，研究提出事業(yè)單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業(yè)單位的分類改革方案同時需提供相關(guān)材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構(gòu)編制情況對比表、改革涉及的相關(guān)政策文件和上級規(guī)定。市機構(gòu)編制部門匯總后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則提出審核意見報市編委領(lǐng)導審批。
(二)審定事業(yè)單位機構(gòu)編制方案。各單位所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案由主管部門擬訂。事業(yè)單位機構(gòu)編制方案主要包括以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、職責任務、機構(gòu)類別、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導職數(shù)和經(jīng)費形式等。市機構(gòu)編制部門對上報的機構(gòu)編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發(fā)方案。
五、工作要求。
事業(yè)單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，必須強力推進，確保工作取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導。各部門、各單位要充分認識事業(yè)單位分類改革的復雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班底，負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調(diào)動和評聘職稱;認真落實資產(chǎn)管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產(chǎn)。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關(guān)部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業(yè)單位分類改革工作按時按質(zhì)完成。
殘聯(lián)改革實施方案篇四
隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進，各學校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學方法與策略，變傳統(tǒng)課堂教學模式下的靜為動，讓學生主動地參與學習，體現(xiàn)以生為本，讓學生感受成功的辦學宗旨，真正讓學生動起來，讓課堂氣氛活起來。
一、指導思想。
以現(xiàn)代教育思想和新課程理論為指導，更新教學觀念，改變教學行為，提高教學效率。在教學設計上，要側(cè)重學生學什么?怎樣學?學的結(jié)果如何?教師如何指導?充分調(diào)動、發(fā)揮學生的主體作用，把學習主動權(quán)還給學生，把發(fā)展空間留給學生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學效率。
在課堂教學中，以教會學生學習為根本，樹立學生在整個教學過程中始終是認識主體和發(fā)展主體的思想，致力于教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變，促進學生主體的回歸和學習能力的提高，激發(fā)學生的內(nèi)在動因，促進學生的主動發(fā)展。進一步深入到課堂教學中，尋找教育教學理論與農(nóng)村小學自主學習培養(yǎng)的最佳契合點，從理論上進一步豐富農(nóng)村小學自主學習教學理論，從而在實踐上更好地指導農(nóng)村小學生自主學習的教育。
二、具體實施。
總概括起來：一個轉(zhuǎn)變，兩個變革，三大原則。
(一)教學觀念的轉(zhuǎn)變。
1、開展課改總動員。
通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關(guān)書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統(tǒng)課堂教學模式了。
2、做教師思想工作。
思想引領(lǐng)行動。要想真正變革課堂，首先就要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當前學生不學、厭學等因素，統(tǒng)一達成共識：除了改革，我們別無選擇!
3、通過學習改變認識、提升教學水平。
(1)專家指引，開拓視野。
邀請一些骨干教師進行學習培訓，有效地調(diào)動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學校外出參觀學習活動，開拓教師們的學識視野，豐富他們的實踐經(jīng)驗。
(2)組織教師上網(wǎng)學習，并積極撰寫學習心得體會。
注重教師的學習和撰寫學習體會。組織教師網(wǎng)上學習,豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學問題以及個人學習心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學水平和綜合素養(yǎng)。
(二)教學方式的變革。
為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學方法，也徹底改變了以往的教學觀念和傳統(tǒng)單一的教學模式。
(三)課堂教學的變革。
教師盡量少說，多給機會學生說，學生能說的教師不說，讓學生能有更多的機會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學生中間來與學生交談、探討問題，要體現(xiàn)師生之間尊重、互信的新型師生關(guān)系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。
三、實施策略。
(一)課改班級要對學生科學分組。
以落實小組合作教學為主要形式，構(gòu)建合理的多渠道的學習互動平臺，生生互動，師生互動，組內(nèi)互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內(nèi)聯(lián)動，人人充當檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。
1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責。每組選拔組長一正一副，負責維持學習紀律，作業(yè)通查，糾錯、輔導等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學習成果、通過組內(nèi)探究交流來解決問題、反饋問題，當學生的合作活動結(jié)束，教師根據(jù)自己對合作學習的監(jiān)控情況和合作學習小組對合作學習的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學生的合作學習進行評價。評價合作學習小組的學習質(zhì)量和數(shù)量，評價合作學習小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認識到相互合作、共同進步的意義。
(二)重點抓好小組合作學習。
1.寧少勿濫，抓住契機。要把學習重點和難點作為合作學習的內(nèi)容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機，讓學生有效的參與合作學習。
2.教給技巧，變換形式。教師應教給學生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發(fā)言，怎樣質(zhì)疑、怎樣追問等。
3.備好合作，參與合作。教師在備課時應備合作的內(nèi)容、合作的形式，合作的時機等。小組合作學習不是學生的參與、教師的旁觀，而是學生與教師的共同參與，教師可以把自己也當成小組中的一員參加到某個小組的學習中。
4.培養(yǎng)小組長。要對小組長進行培訓，讓組長知道如何組織小組成員進行交流學習，充分發(fā)揮小組長的組織協(xié)調(diào)能力，保證小組的有序合作。
5.組織好小組的發(fā)言順序，先讓學困生發(fā)言，再讓中游生發(fā)言，最后讓優(yōu)等生發(fā)言，讓每個學生都有發(fā)言的機會。
6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內(nèi)學習成績較好的學生負責訂正和評價，充分利用學生資源，調(diào)動每個學生的積極性，提高學習效率。
(三)加大教師講解時間的調(diào)控力度。
課堂要嚴格做到三講三不講，三講即：講學生提出的問題、講學生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學生不預習之前不講、沒問題不講、有問題學生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。
(四)務實開展課堂教學研討活動。
課改領(lǐng)導小組成員對課改班級要做好服務性指導工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導課改方法，研究復雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監(jiān)督和指導。
全校教師要以課堂教學為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎(chǔ)，積極探討課堂教學的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學科教研活動。
充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，堅持骨干先行，借鑒先進課堂教學模式，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，各個學科要根據(jù)各自學科的特點，創(chuàng)新各自的模式。構(gòu)建適合小學生特點的、符合課堂教學規(guī)律的、有利于提高教學效益的模式。
(五)以常規(guī)管理促課改。
一方面，要夯實課堂教學常規(guī)管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業(yè)改革整合在一起進行。要從教案改革切入，從重視教到關(guān)注學，走導、學、練三案統(tǒng)一的路子。實行教學常規(guī)月查制度，月查成績記入教師考核。
(六)嚴格把握訓練環(huán)節(jié)。
增強作業(yè)布置和批改的科學合理性課前預習作業(yè)及課堂作業(yè)要精選?？刂苾?nèi)容及作業(yè)量，以精選提高實效，減輕學生負擔。課前預習作業(yè)與當堂達標作業(yè)內(nèi)容要與課堂教學緊密相連，很好地落實教學核心內(nèi)容;在保證基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，要適當采取分層作業(yè)的形式，供學生根據(jù)自己水平選用;作業(yè)形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業(yè)等，并注意及時評價。
要進行課前預習作業(yè)的實踐與研究。要求教師必須提前找準本課時的作業(yè)任務、學習要點，集體確定作業(yè)內(nèi)容，早給學生布置下去，以便學生有更多時間完成預習作業(yè)。完善作業(yè)檢查制度。在第二天上學后采取組長查、組內(nèi)互查、教師抽查等形式確保學生都參與到課前預習中，并且保證效果;課前二分鐘進課堂，教師再次確定作業(yè)完成情況，為上課做好鋪墊和準備。
(七)扎實開展集體備課。
集體備課的重點要放在研討每課時的預習作業(yè)、教學設計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導學生自學;學生自學后可能出現(xiàn)什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業(yè)內(nèi)容等。
四、實行實踐研究再實踐原則。
1、加大教研學習力度。
我校定好各學科的教研活動，6位行政領(lǐng)導分3組或6組參與教研活動，各學科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內(nèi)容，共同探討教育教學困域。
2、定時制定好課改教學流程指引。
每經(jīng)過一段時間的課改后，教導處就分別組織語數(shù)科教研組長制定出各科教學流程或好的教育教學方法，并進行收集歸類后組織大家一起研討學習，對教師在課堂教學實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。
3、上好課改示范課。
讓在課改變革后表現(xiàn)較優(yōu)秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領(lǐng)導要帶頭上好示范課，在學校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。
4、推門聽課，促進成效。
課改一段時間后，領(lǐng)導將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調(diào)整教學策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。
5、做好課改檢查課。
在課改過程中，將定時進行全校性的課改檢查課，由領(lǐng)導及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進行課堂教學進行一次診斷檢查，發(fā)現(xiàn)沒有體現(xiàn)課改要求的教師，幫助他們重新學習課改精神，然后再進行第二次檢查，直至達標。
四、實驗階段：
第一階段：準備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學習、課程標準的解讀，學校進行新課程實施前的各項準備。
第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學的變革、教學方式的變革。
第三階段：發(fā)展階段(2016年3月~2016年12月)：認真總結(jié)一輪課實驗的經(jīng)驗，對實驗進行全面回顧總結(jié)，實行實踐研究再實踐的原則，繼續(xù)深化推廣。
實行課堂改革，是一種實驗，沒有現(xiàn)成的模式可操作，只有外校的先進經(jīng)驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據(jù)新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關(guān)的各項管理制度，以取得更好的進步。
白云山中心校。
2015年2月25日。
殘聯(lián)改革實施方案篇五
（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）。
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結(jié)合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結(jié)合學校實際，提出以下實施方案。
一、指導思想。
堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎(chǔ)，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結(jié)合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。
課改，意義重大，難度大，任務重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。
二、工作目標。
1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求。
1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。
依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結(jié)合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發(fā)一體化課程教材。
創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務設計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結(jié)合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟。
擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：
第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）。
1、技術(shù)培訓和觀念更新。
構(gòu)建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構(gòu)建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術(shù)和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、行政組織構(gòu)建。
課程體系構(gòu)建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領(lǐng)，基于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領(lǐng)導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構(gòu)設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎(chǔ)課教師。
第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設先進思想與理念的基礎(chǔ)上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構(gòu)建，并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發(fā)技術(shù)與流程。
（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和就業(yè)方向；
（8）課程投入實施，
總結(jié)。
反思改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。
2、時間組織。
對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。
（3）三年目標（201年3月至200年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。
3、課程體系實施的行政組織。
課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結(jié)、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。
專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結(jié)反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟：總結(jié)與推廣（2021年12月——）。
在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎(chǔ)。
五、經(jīng)費保障。
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關(guān)政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。
殘聯(lián)改革實施方案篇六
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我院實際，經(jīng)院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殯改工作全局，圍繞構(gòu)建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
二、目標和任務。
1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統(tǒng)工程，是推進生態(tài)文明建設，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。
2、清理整頓。積極配合特區(qū)殯改領(lǐng)導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環(huán)境、棺槨土葬的行為。
三、成立組織加強領(lǐng)導抓好此項工作。成立殯改工作領(lǐng)導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領(lǐng)導。
四、方法與措施。
1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。
2、加大獎懲力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革的，將依法按照相關(guān)規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處，觸及法律的將由司法機關(guān)追究其法律責任。
3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結(jié)，年終總評的辦法對相關(guān)人員進行考核。
四、嚴明紀律。
全院共產(chǎn)黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法辦理。
殘聯(lián)改革實施方案篇七
為貫徹落實《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號)(以下簡稱《意見》)精神，進一步推進價格改革，加快完善主要由市場決定價格的機制，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會價格機制改革的總體要求
(一)充分認識價格機制改革的重要意義。
價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務價格，激發(fā)了市場活力，促進了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的價格環(huán)境。
當前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快推進價格改革，充分發(fā)揮價格的杠桿作用，可以更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，對我市率先全面建成小康社會具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會價格機制改革的指導思想。
《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，習xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價格的機制。
各級、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，堅持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進，全面深化價格改革，完善重點領(lǐng)域價格形成機制，健全政府定價制度，下放區(qū)域性價格管理權(quán)限，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。
(三)牢牢把握價格機制改革的主要目標。
《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全，價格公共服務機制趨于完善。
各級、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價范圍、價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價格調(diào)控機制、價格公共服務機制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價格改革目標任務。
二、深入推進以市場為導向的重點領(lǐng)域價格改革
(一)推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革。
落實國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定的政策精神，圍繞實施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，深化涉農(nóng)價格和收費形成機制改革，對不同品種實行差別化的支持政策。
認真落實小麥、稻谷最低收購價格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度。
(二)推進電力價格改革。
落實中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。
推動大用戶直購電工作，落實峰谷分時電價政策，配合省2017年實施輸配電價改革工作，激勵電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實以用電負荷特性為主的銷售電價分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對穩(wěn)定。
(三)推進天然氣價格改革。
積極推進非居民用氣市場化改革，鼓勵直供用戶與供氣單位協(xié)商定價，擇機全面放開非居民用氣銷售價格。
科學、合理制定我市天然氣居民用氣價格，完善居民階梯價格政策。
(四)推進供水價格改革。
逐步建立有利于促進節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制。
落實最嚴格水資源管理制度，科學核定多水源供水綜合水價，利用價格杠桿引導用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵開發(fā)利用再生水。
逐步理順水利工程供水價格，鼓勵終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價。
積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全分級、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進供熱價格改革。
理順煤炭、熱力價格關(guān)系，完善煤熱價格聯(lián)動機制，合理確定基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價。
實行集中供熱的縣(市)要加快推進供熱按用熱量計量收費。
鼓勵具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價。
具備熱計量收費條件的新建建筑及完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。
(六)推進交通運輸價格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財政補貼補償和社會承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運價格體系，科學制定城市公共交通票價和農(nóng)村道路客運票價政策。
放開社會資本全額投資新建停車設施收費;政府和社會資本合作建設停車設施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;對納入政府定價范圍的停車設施，2017年年底前進一步完善停車收費政策，根據(jù)區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。
(七)推進醫(yī)療服務價格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設備檢查治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格。
同步強化價格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺堋⑷罕娯摀辉黾?。
積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革，堅持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順不同級別醫(yī)療機構(gòu)間和醫(yī)療服務項目的比價關(guān)系。
逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務單元定價。
公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務項目價格實行分級分類管理，基本醫(yī)療服務項目實行政府指導價，市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目實行市場調(diào)節(jié)價。
納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的醫(yī)療服務項目，由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標準。
落實非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務市場調(diào)節(jié)價政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M和市場機制作用，引導醫(yī)藥價格合理形成。
進一步完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。
(八)推進教育收費改革。
對義務教育階段公辦學校學生免收學雜費，公辦幼兒園保育費、住宿費，公辦高中(含中職)、高等學校學費、住宿費作為行政事業(yè)性收費管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。
放開營利性民辦學校學歷教育收費標準，取消民辦學校非學歷教育收費標準備案事項，逐步放開非營利性民辦學校學歷教育收費標準。
(九)推進旅游、養(yǎng)老和中介服務等價格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務，建立健全公用事業(yè)和公益性服務財政投入與價格調(diào)整相協(xié)調(diào)機制，促進政府和社會資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務價格改革。
二是對養(yǎng)老機構(gòu)服務價格實行分類管理。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)由經(jīng)營者自主定價;政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)依法對“三無”老人免費;對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經(jīng)營者自主定價;以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu)，服務價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進中介服務價格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務事項，一律實行市場調(diào)節(jié)價。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務收費，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動，服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。
實行經(jīng)營服務性收費目錄管理，目錄清單之外的收費全部放開。
嚴禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務、強行收費。
(十)推進行政事業(yè)性收費改革。
按照省定行政事業(yè)性收費改革的要求，落實取消、停征、免征收費項目，降低收費標準等政策。
實行行政事業(yè)性收費和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單管理。
建立完善收費單位情況和其收支狀況年度報告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價制度
(一)深化價格行政審批制度改革。
進一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格，減少政府對價格形成的干預。
市級管理的價格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)市場活力，調(diào)動民間投資積極性，促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進政府定價項目清單化。
政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。
目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責任清單。
根據(jù)《河南省定價目錄》授權(quán)的定價事項和具體適用范圍，建立本級政府定價項目清單。
(三)完善政府定價程序。
對納入政府定價目錄的項目，分類制定具體管理辦法和定價機制。
創(chuàng)新政府定價方式方法，從直接制定具體價格，逐步向建機制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運用標桿價格和價格聯(lián)動機制，增加價格彈性，使政府定價更加貼近市場。
認真履行風險評估、成本監(jiān)審、價格聽證、專家論證、合法性審查和價格公示等政府定價工作制度。
推行價格政策跟蹤調(diào)查和評估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會廣泛關(guān)注的價格政策按程序定期進行公開評估。
(四)加強成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價機構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價機構(gòu)在制定和調(diào)整價格前，公開定價成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實促進轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策
(一)落實促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價格杠桿作用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
認真執(zhí)行國家差別電價、懲罰性電價政策，引導高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
完善非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。
(二)落實反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價格政策。
繼續(xù)落實脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價政策和超低排放機組電價補償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實行累進加價制度。
調(diào)整排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，鼓勵工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價格體系，引導企業(yè)主動治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。
(三)落實促進可再生能源和清潔能源發(fā)展的價格政策。
認真落實國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價和電價補貼政策，支持風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲能等新型示范項目試點電價及其他相關(guān)價格政策支持。
落實對風、光、儲一體化發(fā)電項目的電價扶持政策。
(四)落實支持服務業(yè)發(fā)展的價格政策。
全面落實鼓勵類服務業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價格執(zhí)行政策。
落實對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務業(yè)、保障性住房建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費的政策，加大對小微企業(yè)、服務業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價格政策。
全面清理整頓涉企收費，堅決落實國家、省明令取消及免征收費項目、降低收費標準;取締違反政策擅自設立、自定標準的收費項目;嚴禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取，或通過第三方變相強制收取;嚴肅查處分解收費、重復收費、擴大范圍收費、增加收費頻次等行為，以及通過電子政務平臺違規(guī)收取經(jīng)營服務性收費等行為。
嚴厲打擊亂收費行為，開展涉企收費專項檢查工作，重點解決企業(yè)反映強烈的在貸款過程中強制收費，只收費不服務、少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。
(六)落實推進公共服務領(lǐng)域建設的價格政策。
貫徹落實省關(guān)于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)建設運營的指導意見，促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設，不斷提升公共服務供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點，完善價格調(diào)整補償機制。
積極推進公共服務領(lǐng)域價格改革，加快理順公共服務價格。
加強投資成本和服務成本時效性監(jiān)測，依據(jù)項目運行、成本變化和績效評價情況，健全公共服務價格動態(tài)調(diào)整機制。
建立價格與補貼、投資的協(xié)同機制，對通過調(diào)整價格經(jīng)營收入仍不能達到社會資本合理收益的特許經(jīng)營項目，政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金，對運營單位進行合理補償。
對準經(jīng)營性或非經(jīng)營性項目，要推進政府購買，確保社會資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識的階梯價格政策。
對滿足居民基本需求的，實行較低價格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當提高價格，通過價格政策引導居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價格制度。
五、建立健全科學規(guī)范透明的市場價格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價格放開的同時，建立完善市場價格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，防止市場失靈。
完善明碼標價制度，積極推進明碼實價，提高商品和服務明碼標價的覆蓋面、準確度和有效性，促進誠信經(jīng)營。
進一步完善價格和收費公示制度，切實增強價格收費政策的透明度，保障消費者的知情權(quán)。
(二)加強對市場價格行為的監(jiān)管。
建立健全機構(gòu)權(quán)威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，特別是依法查處價格欺詐、牟取暴利、哄抬價格、串通漲價等不正當價格行為。
加強對重點行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價格主管部門嚴肅查處價格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管機制。
建立市場價格巡查制度，加強自然災害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合。
建立完善預警防范、應急處置、協(xié)作聯(lián)動等市場價格監(jiān)管機制。
(三)完善價格社會監(jiān)督體系。
加強12358價格ju報信息系統(tǒng)建設，進一步完善和發(fā)揮全國四級聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)的價格ju報信息管理平臺的作用，暢通群眾維權(quán)舉報渠道，提高價格舉報受理、查處、反饋水平和效率。
推進價格誠信體系建設，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信“黑名單”，對構(gòu)成價格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進經(jīng)營者價格自律，引導市場主體誠實守信、合理定價。
六、建立完善提升價格調(diào)控和服務水平的體制機制
(一)建立完善提高價格總水平綜合調(diào)控機制。
一是建立有效應對價格異常波動的處理機制。
建立健全市場價格調(diào)控聯(lián)席會議工作機制，落實各相關(guān)部門價格總水平調(diào)控預期目標責任制，完善應對價格異常波動處理機制，實施分級預警響應制度，及時有效應對價格異常波動。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價機制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價格政策性保險試點，將政府調(diào)控與商業(yè)保險有機結(jié)合，穩(wěn)定市場價格。
落實好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項價格優(yōu)惠政策，強化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實和完善生豬價格調(diào)控預案，穩(wěn)定生豬市場價格。
建立商業(yè)儲備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲備制度，保障市場供應。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設、管理和補貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價惠民的作用。
三是加強各項政策的協(xié)調(diào)配合。
加強商品住房價格、租金價格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，完善民生價格信息公布制度。
合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價格總水平和重要商品價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費由市、縣兩級財政預算安排。
(二)加強價格監(jiān)測預警體系建設。
建立健全價格監(jiān)測機構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點直接上報的實時價格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價格監(jiān)測預警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，敏感時期、重點時段實行應急價格監(jiān)測。
加強價格數(shù)據(jù)分析和運用，堅持周、月和季度價格形勢分析制度，增強價格監(jiān)測預警反應靈敏度和價格調(diào)控的預見性和針對性。
以洛陽物價信息網(wǎng)為載體，大力推進價格信息化建設，構(gòu)建覆蓋全市的價格信息發(fā)布平臺，為增強價格調(diào)控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。
(三)強化價格公共服務。
貫徹落實國家價格認定規(guī)定，提升價格認定公共服務水平。
依法開展涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅等財物價格認定工作，為司法、紀檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務。
積極做好重大項目建設、征地拆遷補償、重大突發(fā)事件中的價格糾紛調(diào)解和價格認定工作，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
積極開展“價比三家”活動，規(guī)范商家價格行為，引導經(jīng)營者合理定價，為消費者提供價格服務。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價格服務”新模式，借助云計算等信息技術(shù)手段，逐步建立價格大數(shù)據(jù)平臺。
加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費。
七、建立完善推進價格機制改革的組織保障機制
(一)加強組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認識，形成改革合力，細化工作措施，加大推進力度。
價格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決價格改革的重大問題，加強工作督導，保障改革順利推進。
(二)強化能力建設。
在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調(diào)查監(jiān)審、價格認定、價格調(diào)控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強隊伍建設，健全縣(市)價格工作機構(gòu)，加強工作力量，夯實工作基礎(chǔ)。
加強重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時指導和推廣各項試點經(jīng)驗，完善價格改革政策措施的跟蹤評估機制，增強價格改革的針對性和科學性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r格改革機制，在推進居民階梯式價格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔，保障改革順利推進。
著力完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價格維權(quán)、財物價格認定和價格爭議調(diào)處等機制，更好地維護群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導。
堅持宣傳引導與改革措施同研究、同部署、同實施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，及時引導輿論，回應社會關(guān)切，防范價格異動。
積極爭取社會各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識，為深化價格改革營造良好社會氛圍，確保我市價格改革順利進行。
殘聯(lián)改革實施方案篇八
20__年，山東省普通高校招生夏季考試實行“3+3”模式，包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中選報的3科。
20__年，我省普通高校招生夏季考試實行“3+3”模式，包括國家統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語(含筆試和聽力)等3科，以及考生從普通高中學業(yè)水平等級考試思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中選報的3科?？荚嚳偝煽?yōu)?50分，3科高考科目原始分數(shù)滿分均為150分;考生自主選擇的3科等級考試科目原始分數(shù)滿分均為100分，轉(zhuǎn)換為等級分計入總成績，各科等級分滿分均為100分。
(一)國家統(tǒng)一高考。
統(tǒng)一高考科目使用全國統(tǒng)一命題試卷，考試時間安排在6月7日全天和6月8日下午，其中語文考試時間為150分鐘，數(shù)學考試時間為120分鐘，外語(筆試)考試時間為100分鐘。外語(聽力)考試安排在1月8日上午，連續(xù)組織兩次，每次考試時長約20分鐘，考試成績?nèi)纱沃械母叻钟嬋胪庹Z科目成績。
(二)普通高中學業(yè)水平等級考試。
普通高中學業(yè)水平等級考試由我省自主命題，考生從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中選報3科參加考試?？荚嚂r間安排在6月9日—10日，每科考試時間為90分鐘。
山東新高考四大變化。
自20__年起，山東夏季高考招生類別分普通類、藝術(shù)類、體育類三類，按類分批次依次進行錄取。其中，普通類不再劃定本科、專科分數(shù)線。
與改革前相比，《實施方案》改革變化主要有四個方面。包括考試科目和時間、成績構(gòu)成和分數(shù)轉(zhuǎn)換、劃線和錄取辦法、志愿設置和填報。
殘聯(lián)改革實施方案篇九
小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關(guān)注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質(zhì)教育的背景下，我們必須從推進實施素質(zhì)教育的高度重新認識“作業(yè)”的內(nèi)涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養(yǎng)孩子良好的素質(zhì)能力，在創(chuàng)建綠色作業(yè)方面進行研究，讓學生家庭作業(yè)從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結(jié)合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養(yǎng)和智力因素的開發(fā)及活動巧妙聯(lián)系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業(yè)變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業(yè)設計情況：
先以數(shù)學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：
1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數(shù)學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數(shù)的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數(shù)除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數(shù)學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。
2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內(nèi)的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據(jù)情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數(shù)學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）。
3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的?！苯Y(jié)合。
教學。
內(nèi)容，設計一些繪畫式作業(yè)，不僅能鞏固、應用所學的知識，還能激活學生的思維，使他們迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，把一次次作業(yè)變成一件件藝術(shù)品。如在二年級上期，我們學習“乘法的初步認識”時，為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識，我們設計了這樣的作業(yè)-----請你設計一幅圖案，能夠體現(xiàn)乘法的意義，并在下面列上加法算式和乘法算式，寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間，統(tǒng)計的作業(yè)，也可以在此基礎(chǔ)上進行設計。
4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關(guān)的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內(nèi)容的情境圖，將數(shù)學知識表現(xiàn)在美麗的畫卷中。
5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數(shù)學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數(shù)學知識手抄報，圖文并茂的展現(xiàn)本單元數(shù)學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數(shù)學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數(shù)字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。
在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現(xiàn)不同的教育對象的不同要求：對于基礎(chǔ)較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎(chǔ)知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎(chǔ)好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結(jié)合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。
我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現(xiàn)；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結(jié)合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據(jù)推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數(shù)學作業(yè)結(jié)合下學期教材以“年貨采購”、“數(shù)學環(huán)保知識”為主題，讓學生調(diào)查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數(shù)學、身邊的數(shù)學，二年級的數(shù)學樂園都讓孩子們感受到了數(shù)學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。
殘聯(lián)改革實施方案篇十
為深入貫徹《國務院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、農(nóng)村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
改革的目標：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務教育體制，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
改革的總體要求：統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調(diào)研。
總結(jié)。
完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。
二、改革的主要內(nèi)容。
當前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。
（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設臵和限額，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務方式，建立健全農(nóng)村公益服務體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）以落實農(nóng)村教育保障機制為重點，推進農(nóng)村義務教育管理體制改革。
農(nóng)村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。
（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。
落實省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務審批權(quán)、債權(quán)債務關(guān)系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。
三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生。
各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部控制和化解鄉(xiāng)村債務工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務的監(jiān)察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數(shù)，鎖定債務數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和村級債務的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況確定化解債務的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務教育、基礎(chǔ)設施建設和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務試點，積累經(jīng)驗，逐步推開?？h級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關(guān)部門要加強調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財政廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉(xiāng)村負債。
四、加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導。
各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導要親自抓、負總責。各縣區(qū)黨委、政府是實施農(nóng)村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領(lǐng)導。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。
為加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。
領(lǐng)導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：
市農(nóng)委、林業(yè)局：負責化解村級債務，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負擔監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負擔的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負擔文件、項目公示的審核。
市人事局、編辦：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機構(gòu)設臵，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。
市財政局：負責縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領(lǐng)導小組辦公室正常運轉(zhuǎn)。
市教育局：負責農(nóng)村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農(nóng)村義務教育階段學校公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。
市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。
市衛(wèi)生局：負責農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設，建立和完善適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務體系。
市民政局：負責涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關(guān)工作。
市審計局：負責農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。
市物價局：負責對農(nóng)民收費項目清理，查處針對農(nóng)民亂收費等加重農(nóng)村負擔的行為。
市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負責對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀責任人、當事人進行查處。
中國人民銀行阜新市中心支行：負責農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務體系和安全監(jiān)管機制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務事項。
各縣區(qū)要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。
五、各縣區(qū)、各部門的工作任務和實施步驟。
（一）工作任務。
按照農(nóng)村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農(nóng)村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：
（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案并組織實施。
（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。
（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。
（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。
（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。
（6）市農(nóng)委負責對化解鄉(xiāng)村債務、制止新的鄉(xiāng)村債務發(fā)生進行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務。
（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費、涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。
（二）實施步驟。
我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準備工作。
第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。
第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內(nèi)容的改革試點。
第四階段：總結(jié)檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善提高。
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室報告階段性工作總結(jié)。
農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。
殘聯(lián)改革實施方案篇十一
市公車改革實施方案市公車改革實施方案篇1:西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示關(guān)于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示區(qū)公務用車改革工作領(lǐng)導小組:根據(jù)要求，現(xiàn)將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。
妥否，請批示。
妥否，請批示。
1、基本構(gòu)成》，及時報區(qū)車改領(lǐng)導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領(lǐng)導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。
省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關(guān)公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關(guān)鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關(guān)要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構(gòu)建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結(jié)合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則。
(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關(guān)先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關(guān)公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
通過改革，實現(xiàn)全省公務用車數(shù)量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構(gòu)建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。
四、參改范圍。
(一)機構(gòu):中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關(guān)事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結(jié)合云南實際，制定本方案。
一、指導思想按照中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與現(xiàn)代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。
二、基本原則(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。
(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現(xiàn)新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。
(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。
(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關(guān)先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。
三、主要目標力爭2017年12月底完成省級黨政機關(guān)公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。
(一)機構(gòu)》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現(xiàn)全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。
(二)完善財務管理各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數(shù)量和職級核定公務交通補貼數(shù)額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。
一、目的為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結(jié)構(gòu)，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。
二、私車公用適用范圍:。
1、適用人員:自有車輛的在職人員。2、適用事宜:本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。
3、適用地域:市區(qū)及所轄區(qū)域。
三、對車輛的要求各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關(guān)規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。
四、派車程序:。
1、公司公車派車由經(jīng)營管理部統(tǒng)一調(diào)配，部門用車時填寫《用車申請》，經(jīng)部門領(lǐng)導或分管領(lǐng)導批準后，交經(jīng)營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。
2、私車公用由各部門自行負責調(diào)配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經(jīng)部長簽字同意交經(jīng)營管理部統(tǒng)一發(fā)放。
五、補貼額度:公司按照職務及部門兩種方式共同執(zhí)行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:。
1、職務補貼額度:2、部門用車補貼考核額度:。
六、費用核算管理辦法。
1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。
2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。
3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據(jù)各部門上報材料按年度統(tǒng)一結(jié)算。
七、車輛使用費用補助標準無論使用個人車輛或公司車輛統(tǒng)一按以下規(guī)定的標準核算費用:。
1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里;2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3八、事故責任的劃分私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。
九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。
殘聯(lián)改革實施方案篇十二
方案明確從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施，到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。
省教育工委書記、省教育廳廳長景李虎介紹，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
其中：
合格性考試覆蓋所有學習科目，語文、數(shù)學、英語3門科目每年考1次，安排在1月開考;。
思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目每年考2次，安排在1月和6月開考。
合格考成績呈現(xiàn)方式有三種：合格/不合格、等級、分數(shù)?？荚嚦煽円豢純捎?，既作為學生畢業(yè)的依據(jù)，也作為春季高考招生的依據(jù)之一。
選擇性考試為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，成績計入高考總分，安排在6月統(tǒng)一高考考試科目結(jié)束后進行，僅限當年我省夏季高考的考生參加，一年考1次，成績當年有效，作為夏季高考招生錄取的依據(jù)之一。選擇考成績呈現(xiàn)方式有兩種：物理、歷史為卷面分，其他4門為等級分。
本科高校和高職院校適當分開，分夏季高考和春季高考。
景李虎還透露，廣東新高考還將本科高?？荚囌猩蛯？聘咝？荚囌猩m當分開，分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校招生考試的科目按照3+1+2的模式設置。
其中：
“3”為全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語;。
“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門;。
“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。
高考總成績依然為750分，其中“3”和“1”直接采用卷面分，共550分;“2”實行等級賦分，各100分。
景李虎表示，根據(jù)新高考方案，在廣東招生的本科高校要分專業(yè)組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求，并提前公布。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考。同時，其對應的合格性考試科目必須合格。
開展普通高中學科綜合素質(zhì)評價。
包括學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五方面。高中學校進行記錄和管理，高等學校作為錄取參考。
殘聯(lián)改革實施方案篇十三
以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內(nèi)容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設。
二、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。
1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農(nóng)民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關(guān)規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關(guān)于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
2、切實加強組織領(lǐng)導，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，分管綜治及民政的領(lǐng)導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。
三、
基本原則和要求。
1、農(nóng)村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側(cè)及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內(nèi)建設公益性公墓。同時，也要尊重當?shù)厝罕姷囊庖?，在選定公益性公墓時，可邀請當?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。
2、農(nóng)村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
3、農(nóng)村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經(jīng)營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，也可設置公益性公墓。各村可側(cè)重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
5、農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂建設，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。
四、時間安排及要求。
1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。
2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。
3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關(guān)于殯葬改革和公墓管理的有關(guān)政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。
五、農(nóng)村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施。
1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經(jīng)縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。
2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。
茍?zhí)谜2005]43號。
各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：
以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
二、組織領(lǐng)導。
為加強殯葬改革工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構(gòu)，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。
三、主要任務。
(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
(四)完善骨灰存放設施建設，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構(gòu)，落實工作職責。
四、時間安排。
(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關(guān)部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于殯葬改革工作的有關(guān)文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調(diào)工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
五、保證措施。
(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關(guān)文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。
(二)層層簽訂目標，認真落實責任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡熑沃坪椭?、主任負責制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現(xiàn)。
(三)嚴格殯葬管理，整頓相關(guān)市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關(guān)制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關(guān)口，嚴禁遺體運走土葬；各有關(guān)部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經(jīng)營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經(jīng)營、制造者依法嚴懲。
(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導、包村干部負責督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡員，對轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調(diào)查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內(nèi)容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。
六、工作要求。
(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。
(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯(lián)絡，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構(gòu)建“反應快捷，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡體系，確保火化目標圓滿完成。
(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領(lǐng)導責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結(jié)算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領(lǐng)導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務者獎。
(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經(jīng)?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：
為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，結(jié)合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。
以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
二、目標任務。
1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農(nóng)村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓的指導與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。
3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側(cè)，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)）內(nèi)葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領(lǐng)導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。
三、工作步驟。
按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。
第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。
2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。
3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結(jié)合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內(nèi)容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關(guān)政策法規(guī)和目的意義等。
第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：
1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓。
2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。
第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：
（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)死亡人員實行強制性火化。關(guān)閉火化轄區(qū)內(nèi)棺木市場。
（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳墓。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導。
1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領(lǐng)導為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。
領(lǐng)導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。
辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領(lǐng)導小組的決策和部署，組織有關(guān)人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領(lǐng)導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調(diào)工作，處理有關(guān)日常事務。
有關(guān)成員單位的工作職責為：
（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關(guān)規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。
（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產(chǎn)黨員、國家工作人員和有關(guān)單位負責人予以查處。
（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
（4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產(chǎn)銷售喪葬用品的單位和個人必須經(jīng)民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。
（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。
（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內(nèi)搞土葬的，按照《森林保護法》的有關(guān)條款進行處罰。
（8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。
（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。
（10）團委、婦聯(lián)職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領(lǐng)導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。
2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。
五、處罰辦法。
1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關(guān)單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領(lǐng)導必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。
2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關(guān)單位申領(lǐng)喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。
3、火化區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民（含菜農(nóng)）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關(guān)社會福利待遇。
4、在火化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關(guān)閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農(nóng)村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。
6、在機關(guān)單位院內(nèi)及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。
7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關(guān)單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。
9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
六、保障措施。
1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結(jié)合起來，確保殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。
2、切實加強領(lǐng)導。各單位領(lǐng)導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領(lǐng)導，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。
4、健全殯葬管理服務網(wǎng)絡。鎮(zhèn)成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡，從而整體推進殯葬改革工作。