婦聯(lián)調研報告課題（專業(yè)16篇）

    報告應該具備客觀性和可靠性，真實反映研究或工作的情況。在報告中使用圖表、表格、圖片等輔助材料可以提升信息的表達效果。報告范文給我們提供了一個參考框架，可以幫助我們組織和展示自己的思想。
    婦聯(lián)調研報告課題篇一
    我校是一所剛建立兩年的新校，教學硬件設施配備完善，教師年齡結構優(yōu)化，學歷素質優(yōu)秀。學校周邊均為成熟小區(qū)或新建的高檔住宅小區(qū)，隨著教育均衡化的發(fā)展及廣大群眾對“好上學，上好學”要求的提高，社會對教師素質的要求越來越高。我校雖建校不長，但擁有一大批業(yè)務素質高，教學經驗豐富，教研能力強的優(yōu)秀教師，曾經承擔過省、市各級課程的研究。建校以來，我校即著眼于提高教師自身的業(yè)務能力，選擇了以高效備課為切入點?，F(xiàn)在我校全體教師均能本著提高教學實效開展教學活動，有一批教師在有效備課，有效提問方面有較深入的研究，其成果取得廣大教師的認可，并在校際區(qū)及學校之間進行交流。我校從xx年年起就開展三輪備課的有關研究，第一輪是課前集體備課，每周一次的集體備課要預設課堂教學情況，選取典型引入情境，例題內容。第二輪是個人備課，教師個人根據自身上課風格、班級學生特點，再結合集體備課內容，反復琢磨本周內每一節(jié)課的內容及具體呈現(xiàn)方式。每三輪是上課、課后同伴評課，教師反思后再實踐，再反思，并隨時記錄成文字材料，以形成了一套特色的三輪有效教學模式。通過本課的研究，我們期待我校教師會在備課、上課等多個環(huán)節(jié)提高有效性，并總結出有效的備課模式，使廣大教師受益，盡快提高教學水平，促進教師的專業(yè)化成長。
    在傳統(tǒng)的教師教育中，往往過分強調外在影響，習慣于把所謂的先進教育觀念、教育方法和教育技巧通過專題講座的形式灌輸給教師，以為教師一旦熟記了這些教育觀念、教育方法和教育技巧，教師的素質就會大大提高。實踐證明，教師教育只重視外在影響，忽視教師內在因素的影響，教師的素質不可能得到根本性的提高。
    備課是教師的基本工作，它的內涵極為豐富，包括鉆研教材、搜集信息、了解學生、考慮教學思路和教學方法、選擇和利用教學資源、書寫教案等。教師的每一次認真?zhèn)湔n都是知識的積累和專業(yè)務水平再提高的過程。從某種意義上說，課堂教學的質量取決于備課的質量。假如沒有備課或者備不好課，課堂教學也就成了教師的隨意行動，其效果與效率也就得不到根本的保證。所以要提高課堂教學質量和效果，首先要抓好備課這一環(huán)。教學實踐表明，教師在備課上所花工夫的多少直接影響授課的質量。就同一教師來說，進行觀摩教學時，教學效果一般都比平時好，原因并非觀摩教學時，教學能力提高了，而在于教師備課比平時充分得多，進行了認真的籌劃和精心的設計?？梢哉f，任何一堂成功的課，無不凝結著教師備課的心血。
    教師的備課過程同時也是教師把可能的教學能力轉化為現(xiàn)實的教學能力的過程。作為教師，都具備一定的專業(yè)文化水平，都或高或低地具備一定的教學能力，但這只是教師教好課的可能條件。只具備這些可能條件甚至較好的條件，如果不去備課，就不能形成某一內容的實際教學能力，也就不能順利完成教學任務，不能使可能的教學能力得到充分的發(fā)揮。
    備課過程是一種艱苦的復雜的腦力勞動過程。知識的發(fā)展、教育對象的變化、教學效益要求的提高，使作為一種藝術創(chuàng)造和再創(chuàng)造的備課是沒有止境的，一種最佳教學方案的設計和選擇，往往是難以完全使人滿意的。因此，我們既要認識到備課的重要性，又要看到備課的艱苦性。
    基于上述原因，我校選擇了“三輪備課模式的優(yōu)化”子課題。
    本課題旨在通過三輪備課模式優(yōu)化的研究，深化教師認真?zhèn)湔n和合作交流的思想，掌握三輪備課技能和方法；通過集體、個人的備課及課前、課后的反思記錄，促進教師課前教學設計最優(yōu)化和課后教學行為提煉形成教學新行為,達到教學效果最優(yōu)化；通過課題研究，總結促進教師專業(yè)化成長的實踐策略，使三輪備課成為教師專業(yè)成長的可行階梯；通過課題研究，使三輪備課成為學校教學常規(guī)的最優(yōu)化管理途徑。通過課題研究，更新教師教學觀念，改革傳統(tǒng)教學方式，提高教師教學水平與業(yè)務能力，促進教師專業(yè)化發(fā)展。促進教師群體由經驗型向研究型的轉變，全面提升教師教學水平。
    本課題的研究將分為教學前集體備課、教學前個人備課、教學后個人備課三個版塊。
    （1）教學前集體備課：
    集體智慧、過去經驗、各種水平學生學情分析、教學設計,課堂中應重視的內容、課后作業(yè)等。
    （2）教學前個人備課：
    個人教學特點、班級學生特點、增刪集體備課中內容、寫教案等。
    （3）教學后個人備課：
    上課過程中新的生成、面對課堂上突發(fā)的問題如何應對、上課效果如何、學生反饋情況、以后要注意的問題等。
    教學體會、自我診斷、同伴互對有關概念的界定,在一堂課或一個階段的課上完后，對自己已經上過的課的情況進行回顧和評價。將“有效備課”與“有效上課”統(tǒng)一起來，努力提升教學實踐的合理性而使自己業(yè)務走向成熟。
    本研究擬采用兩種研究方法：行動研究法和個案研究法。輔之以觀察法、調查法等實驗方法。
    1、行動研究法：在實驗前，對實驗教師進行備課能力的調查摸底，指定培訓方案，然后付諸實施。在實施過程中，保持觀察與分析，根據實施情況不斷修正方案，每學期進行測評，寫出階段性研究報告。
    2、個案研究法：選取具有代表性的實驗教師進行追蹤調查，分析其實驗前后的變化。
    3、文獻法。應用文獻研究法搜集相關的國內外同類課題研究的資料，并對其篩選、整理和歸納，揭示其優(yōu)點及弊端，為構建新課程理念下的教學反思途徑、方法。
    4、調查研究法。應用調查研究法，了解當前農村初中課堂教學的現(xiàn)狀及改革的基本發(fā)展方向，了解青年教師專業(yè)成長發(fā)展情況。
    5、經驗總結法。應用經驗總結法，提煉申請人十余年的課堂教學經驗，使之得到遷移和創(chuàng)造性的利用。
    6、實驗研究法。應用實驗研究法檢驗各種課堂教學的實驗教學效果。
    本課題的研究努力采用以下路徑：
    1、加強理論學習。其目的是讓教師們不但了解備課的理論，而且從內心接受三輪備課理論，從而變成教師的需求。
    2、加強課題管理和經營，課題組將收集教師撰寫的示范案例、經驗總結和教學心得，有計劃跟處于不同成長階段的代表性教師進行座談，并做好座談記錄。
    3、每學期編輯一本學校教師精品備課集。
    4、建立青年教師成長記錄袋。
    5、以課改日記為課題實施的突破口。
    課改日記沒有固定的格式和要求，教師可按自己喜歡的方式及感興趣的內容予以記錄，自由展示自己的撰寫風格和特色。比較常見的課改日記形式有：點評式、提綱式、專項式、隨筆式等。課改日記的內容可以包括：教學中的成功或不足、教學中的靈感閃光點、教學中學生的感受、教學中的改革創(chuàng)新等。
    6、為教師創(chuàng)設進行備課交流的平臺。
    課題組將采用多種形式、多種渠道地組織教師進行關于三輪備課的交流對話。和同事進行交流對話，不僅可以使自己的思維更加清晰，而且來自交談對象的反饋往往也會激起自己更深入的思考，激發(fā)自己更多的創(chuàng)意和思路。
    本課題實施步驟安排如下：
    （一）準備階段：20xx年10月。
    1、確定課題研究方向、主題，收集、整理相關理論資料。
    2、撰寫開題報告（王立柱），制定課題實施方案（郭正根）,制定課題研究方案(章蓓蓓)。
    3、組建課題組，確定主要組成人員。由江濤校長總體負責課題的運行和管理；章蓓蓓主任總體負責研究實施計劃和相關研究報告的指導工作及實施工作；郭正根主任總體負責子課題研究的運作和管理，吳靜、曾向榮、汪本芹、李長紅、李兵撰寫相關報告；其他主要成員負責子課題計劃、總結的撰寫與分頭實施。
    4、邀請有關專家進行課題論證。
    5、建立子課題組。
    （二）實施階段：20xx年8月—20xx年12月。
    1、20xx年10月制定課題研究方案。確立子課題，制定各子課題具體實施計劃。印發(fā)課題方案和子課題實施計劃，組織教師學習。建立青年教師成長記錄袋。
    2、12月，對課堂教學行為進行教學調研，分析當前課堂教學現(xiàn)狀，提出改進建議。
    同期舉辦?！敖逃搲?，主題圍繞青年教師三輪備課的研究展開，初步擬訂的主題有“集體備課的重點所在”，“如何提高個人備課效果”，“如何記錄課堂中的教師的靈感和新的生成”，“教師如何從作業(yè)及試卷中得到反饋信息”，“備課時如何備學生”，“教師如何駕馭課堂紀律”等。
    3、舉行備課交流活動。各教研組，就各子課題進行座談會，充分利用合作、交流形式，各自發(fā)表意見。
    4、20xx年5月，進行期中任課教師會議。在分析學生成績基礎上，分析教師如何通過備課的途徑來提高課堂教學效果，從而提高學生整體成績，會后要求教師結合自己備課情況，寫一篇期中教學總結。
    6、20xx年6月上旬，收集，整理教師撰寫的各種課例及學生評價，提出下階段研究開展過程中需注意問題。
    7、20xx年6月中旬，邀請專家指導。
    8、20xx年11月下旬，調查青年教師專業(yè)成長情況。
    9、20xx年4月上旬，各子課題組進行階段性總結及分析。
    10、邀請專家進行總課題中期論證。
    11、20xx年4月，開展課堂教學觀摩活動，名師課堂，開展講座等。舉行“專業(yè)研討”座談會，通過自修學習專業(yè)理論書籍，提高專業(yè)水平，教研組為單位展開。
    12、20xx年5月，舉行“理論學習周”，使教師樹立學者型教師的理念。通過學習使教師進一步明確自身教學實踐的合理性。開展“課堂教學經驗交流會”。
    13、再次具體調查青年教師專業(yè)成長情況。
    14、20xx年6月開始，收集教師各種研訓記錄，備課心得，論文。各類獲獎情況等，整理教師成長記錄袋。
    （三）20xx．1—6月，總結各子課題研究工作，完成相關總結或報告的撰寫。（各子課題副組長）。
    （四）邀請專家來校指導，申請結題。
    婦聯(lián)調研報告課題篇二
    責任是指有勝任能力的人在社會生活中應承受的負擔以及對自己選擇的不良行為所承擔的后果。它指的是一種人與人之間的相互支持(依存)的關系，這種關系是客觀存在的，每一個勝任能力的人都具有責任并且不能回避和擺脫責任。
    責任感是指個體對自己應承擔的責任的認識、情感和行為。它是人才必備的素質，是一個人創(chuàng)造精神的動力機制;是構建社會主義和諧社會的道德基礎，和諧社會的一個道德基礎就是每個成員都具有高度的責任感。
    對于大學生而言，他們正在成為一個有明確的認知和理智的行為注意力的責任主體，他們已經到了全面承擔人生責任的階段，其責任可大致分為自我責任、家庭責任、職業(yè)責任、他人責任、集體責任和社會責任等六種責任。只有當作為社會未來棟梁的大學生充滿責任感，能夠主動承擔自身肩負的責任時，我們的社會、國家、甚至人類才有希望。
    大學校園里有很多堅強而美好的心靈，他們積極努力，樂觀向上，創(chuàng)辦希望小學的李靈，勇救落水兒童的何東旭、陳及時、方招，眾多高校志愿者隊伍，他們是花兒，開在知識的殿堂里。但這只是一部分，或許還只是不多的部分，活在贊歌里，我們是無法成長的。需要看到，據相關調查顯示，在當代我國重視責任感教育的人“只有30%多一點，處在世界各國墊底的位置”，而責任感缺失的大學生大有人在。
    12月10日，上海復旦大學18名大學生組團于11日3時到達黃山風景區(qū)游玩，12日下午因深山無路迷失方向，只好報警求救。12日22時許，武警黃山支隊23名官兵趕往事發(fā)地點，經過11個小時搜救，于13日9時30分成功解救18名大學生。在救援中，一公安民警不幸犧牲。
    這幾天，這個新聞成為校園內最熱的話題之一。事件的原因是多種多樣的，各人看法不一，這是一個意外，不能一口咬定學生就是罪魁禍首，但從決定出發(fā)開始，他們的確草率了，這樣輕率上陣，或多或少體現(xiàn)了他們缺乏對自己、他人的責任感，而有些后果，是我們自己承擔不了的。
    現(xiàn)實擺在眼前，我們不得不再提大學生責任感這一陳舊卻又時新的話題。分析種種社會現(xiàn)象，我們認為，當代大學生責任感的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)如下:自我責任感明顯強化。
    越來越多的大學生已在逐漸正視并積極追求個人的價值尊嚴和利益需要，其進取精神和成就欲望及自我責任明顯強化。在升學、就業(yè)、愛情等重大問題上，他們力爭自己作出深思熟慮的選擇，并為此負責。這較之傳統(tǒng)的偏重依附和順從而言，無疑是巨大的進步。越來越多的大學生將努力學習、不懈追求、珍愛生命、勇于負責等作為對自我負責的主要例證。
    2．對家庭責任感日益強烈。
    每個人從出生那天起，就在家庭中與父母長輩以及家庭其他成員建立感情，并進而萌發(fā)出對家庭的責任感。特別是在升大學的激烈競爭中，家長和家庭其他成員對他們呵護備至，因此，他們在希望報答父母養(yǎng)育之恩的同時，產生出對家庭的強烈責任感。正如有些大學生所說:“父母很辛苦，在高中階段我學習的動力來自對父母的責任，只有考上大學，才對得起他們的養(yǎng)育之恩，才不會辜負他們的期望?！贝蠖鄶低瑢W會主動承擔或分擔家庭責任。對未來家庭責任的承擔方面，大學生也有較為充分的心理準備。
    3．在價值取向上表現(xiàn)為重自我價值，他人責任感多被忽略。
    廣泛地承擔對他人的責任，這是當代人必須具備的品質之一。大學生由于個人自主性的增強、個人自由度的擴大和個人自我意識的發(fā)展，往往傾向于夸大個人與他人之間的對立和沖突，而對個人和他人之間的相互依存、密切聯(lián)系的認識卻相對不足。因此，在追求實現(xiàn)個人目標的過程中，他們往往忽略甚至排斥他人的存在。不關心他人，而且對他人的要求還十分苛刻。與此同時，由于競爭加劇，人際關系又受到了一定程度的磨損。特別是在復旦這樣的名校，拿a、出國、直研，機會增多也使競爭更加激烈。人際關系利益化的傾向勢必影響對他人責任的踐履。
    4．集體責任感淡化。
    對大學生而言，集體主要指校、系、班集體以及大學生社團、宿舍等。就目前而言，大學生對集體的認同率較低，對自己所在的班集體非常熱愛的風氣并不濃。對于校、系、班開展的各種集體活動，能踴躍報名積極參加的并不多，少數學生甚至對此毫無興趣。雖然他們也承認要兼顧集體、個人利益，但在內心深處更注重個人利益的實現(xiàn)和保障。有些大學生表面上關心集體，但它是建立在一定外力強迫的基礎之上的，而不是完全出于內心的自覺自愿。
    5．在人生奮斗目標上重個人理想輕社會理想。
    不可否認當代大學生是有理想的，但大多僅限于實現(xiàn)個人價值的夢幻里，而沒有將個人價值與社會價值緊密聯(lián)系起來。在人生的奮斗目標上，日益增強的個人意識逐步取代了整體意識和社會意識。大學生學習的很大動力在于將來的高收入、個人榮譽、社會地位或者父母期望，而少有考慮社會需要、國家需要。
    對于做得好的部分，我們不用多言，真正值得分析原因的，是我們存在的問題。造成以上體現(xiàn)問題的原因，我們主要從四個方面分析：
    (一)社會原因。
    1．市場經濟的負面效應（金錢萬能的錯誤觀念的丑陋風氣）市場經濟的發(fā)展，給大學生的價值觀注入了新的活力，激發(fā)了他們的進取意識和創(chuàng)造精神。然而，由于它是一種強調個體利益、凸顯個體利益之間相互區(qū)別的經濟，容易使人們產生一些個體本位、利己、金錢萬能等不良觀念。這些觀念對大學生社會責任感的形成會產生極其不利的影響，容易使他們重視物質利益而忽視精神追求，使大學生不知不覺地取向自我價值，追求個人功利，而極少考慮社會責任和社會價值。
    同時，當前迅速發(fā)展的報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網等等多媒體形式總是喜歡以某成功人士作勵志材料，他們給年輕人塑造的楷模，很多是成功人士形象，那種能賺錢、發(fā)大財的人物形象，而很少用精神標準來衡量人的價值，從而使得當代大學生更注重于個人物質生活的發(fā)展而忽略了精神方面的要求，更遑論所謂的與他們絲毫不相干的社會責任感。
    與此同時，社會上出現(xiàn)的某些消極腐朽現(xiàn)象如不正當競爭、偷稅漏稅等對大學生社會責任感的形成也產生極其不利的影響。面對社會丑惡現(xiàn)象和正氣不足的社會現(xiàn)實，大學生的責任感缺失。
    2．西方文化的沖擊和影響。
    一方面，隨著對外開放的擴大和深入，西方的各種哲學思潮對當代大學生的影。
    響越來越大。然而，西方個人主義倫理思想家片面夸大了社會和他人對個人制約的“異己”力量，把“單純利己”奉為評價人的行為是否道德的唯一標準，這種觀念正好為道德判斷能力較弱的青年大學生所接受。于是，在這部分學生心目中，出現(xiàn)了只要權利，不盡義務，為出人頭地而學習的現(xiàn)象。一些大學生不加批判地吸收西方哲學思潮中的某些觀點，片面宣揚“自我價值”、“自我選擇”、“自我設計”、“自我實現(xiàn)”等等，崇尚自我價值取向成為當代部分大學生的主要特征。同時，外來文化和網絡文化十分盛行，其中有不少都是具有濃重的個人主義、自由主義色彩的文學、影視作品，長期接觸，難免也會產生嚴重的利己主義思想，忽略整體利益，這些不良影響都造成了大學生責任感缺失和淡漠。
    3．嚴峻的就業(yè)壓力和激烈的社會競爭。
    當前，我國的就業(yè)形勢非常嚴峻。在沉重的就業(yè)壓力下，大學生自顧不暇，過多地關注自我，缺乏歸屬感、安全感和社會認同感，淡化了對國家和社會的責任感。為了將來找份好工作，相當一部分學生從大一就開始參加各種社會團體以及考證和考研輔導班，與考研、找工作無關的課程和活動不聞不問，培養(yǎng)和增強社會責任感也就無從談起。而激烈的社會競爭使得當代大學生的自我意識增強，講求個人努力、個人拼搏，實現(xiàn)自我價值的觀念較之以前更加強烈，更加重視個人價值而輕視社會價值。
    (二)家庭教育的誤區(qū)。
    1．獨生子女。
    20世紀90年代中后期以來的大學生，大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，“考上大學”是父母對孩子的唯一要求。為了考上大學，父母對子女過分溺愛，百般呵護，包辦一切，不肯放手讓子女去做必要的事情，使子女缺乏必要的社會適應能力以及自我服務和服務他人的能力。由于父母的遮風擋雨和保駕護航，他們認為自己得到的是應該得到的，自己做錯了事情理所當然由父母承擔責任，使得他們從小就缺乏承擔責任的勇氣，缺少為他人考慮和設想的理念和行為模式，無形中在自己與社會之間形成了一道屏障。
    2、成績的過分重視與強調。
    父母過分地重視考試成績，對分數之外的事情都不用負責，這種畸形的家庭教育自然淡化了青少年學生的責任意識。這會使孩子的思想從小就產生了誤區(qū)，認為成績是萬能的，而忽略了成績之外精神方面的內涵，從而削弱了社會責任意識。
    (三)學校教育存在偏差。
    1、應試教育。
    學校教育片面尊崇“灌輸”理論，一味的填鴨式學習使知識成為空洞的說教，而且應試教育的教學方法重知識學習傳授，輕能力訓練轉化，不少高校把實用價值明顯的科學技術和經濟管理知識放在教育的首位，而忽視了人文精神教育，導致學生一味追求個人技能的提高，輕視道德品質和綜合素質的培養(yǎng)，從而出現(xiàn)了責任意識文化的斷層。
    2、思想教育的不足。
    大學的德育教育存在形式主義的問題。當今的大學德育教育普遍存在著形式主義的問。
    題。中國高校德育教育常采用單一、空洞的方式，高調地給學生灌輸“烏托邦”式的愛祖國、愛人民、愛社會主義等脫離學生生活實際的大責任，往往成為一種強迫形勢使學生在學分壓力下，機械地做出虛假的承諾和行為，演變成雙重人格，忽視了本應承擔且完全有能力承擔的基礎性責任。
    4、溝通社交能力的有待提高。
    在社會與大學生溝通的環(huán)節(jié)上，也存在一定問題。在校學生與社會的直接溝通越來越少。隨著我國國力的增強，高校的硬件設施日臻完善，學生的衣食住行問題都可以在學校里得到解決，所以，學生對校外社會的依賴程度大大降低了。同時，在校學生由于自身的閱歷不足，他們所能參與的社會活動，無論是從種類上還是參與的時間上，都是十分有限的。只能從事家教之類的施展空間比較狹隘的工作，這些工作不能使同學們完全地認知這個社會，因而，也就不能樹立起強烈的社會責任感。
    （四）大學生自身原因。
    1、“考大學是其唯一的責任”
    當代大學生受“應試教育”的影響，其直接目標就是考大學，“考上大學是其唯一的責任”，至于考上大學后要干什么并不十分明確。所以上了大學后，對這些沒有很好地適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，責任感常常只能是外在的東西。因此，當代大學生社會責任感的淡化與自身進入角色緩慢有很大關系。
    2、個人自身的內在素質。
    個人原因是造成社會責任意識缺失的內因。應該肯定，大部分學生政治思想道德素質是好的，但由于自身所處的具體環(huán)境不同，受教育程度不同，造成個人認識的片面性和觀念的偏頗性，使不少大學生往往從感性方面來認識社會現(xiàn)象和理解社會，容易被社會的邪惡和陰暗面所局限、所牽制，往往容易從個別的人和事出發(fā)去看待社會。認為真實的社會就是每個人只為自己打算，看不到人與人以及人與社會之間是互相依存、互相依賴、互相承擔責任的關系，從而弱化了他們對他人、對社會的責任意識。
    3、大學生活----轉型期的適應。
    由于大學生的心理發(fā)展正處于一個非常重要的轉變時期——“心理斷乳期”，他們新的符合社會發(fā)展需要的學習、生活目標還沒有完全建立起來，心理上會產生一種空虛感，行為目標也就不明確。對那些沒有很好適應心理轉變、沒有明確進入社會角色的大學生來說，社會責任感常常只是外在的東西。基于以上這些原因，使得部分大學生無法正確認識到社會賦予自身的歷史使命，無法產生崇高而偉大的社會理想，缺乏履行社會責任感的強大動力。
    面對當代大學生部分責任感弱化的現(xiàn)象，強化工作已迫在眉睫。使現(xiàn)象得以改善，同樣需要從社會、學校、家庭、自身多個方面努力。
    1.發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設比較自由的社會環(huán)境。
    從某種程度上說，是現(xiàn)實的社會環(huán)境塑造了大學生。當整個社會都被功利主義充溢的時候，身為社會成員的大學生想要自己的付出被認可、有回報，也將不得不按著這樣的路線走。發(fā)展社會主義民主，創(chuàng)設比較自由活潑的社會環(huán)境，讓大學生擁有較多的選擇機會，使他們的選擇更符合他們的身心需要，更有利于他們的全面發(fā)展，才能使他們心情舒暢，充分發(fā)揮主觀能動性，以主人翁的姿態(tài)自覺自愿承擔全面責任。這是一條漫長的道路，需要一代代人不懈努力。
    2.完善評價機制，提高教育質量，實行素質教育。
    在我國，原來對大學的評估主要看各校的一系列“硬性”的量化指標，但僅僅靠一系列可見的指標來評價學校的人才培養(yǎng)質量，忽視了對學生品質的全面考察?！按髮W的本質要求它自身不能只是作為職業(yè)訓練場所而存在，還應該在培養(yǎng)具有較高道德水平的人方面發(fā)揮自己的責無旁貸的責任”。如果大學教給學生的只是單純的知識和技能，沒有教會學生如何做人，尤其是沒有教給學生做一個對社會負責任的人，那么這種教育就是不成功。所以我們應該對現(xiàn)行的一系列評價標準和方法進行必要的完善和補充“目前的大學評價度，，具有社會參與的熱情和努力，具有高度的責任感在確定評價內容時都將著重點放在大學構成的要素上，真正的大學評價應該把評價內容的著重點放在大學的產出上，即大學的社會成果上”。大學培養(yǎng)出來的學生不論將來從事何種職業(yè)，不論在日后的社會實踐、事業(yè)實踐上積累多少經驗與本領，他一定要有相當的人文素質，具有理性的批評態(tài)度;具有社會參與的熱情與能力，具有高度的責任感。
    3．家長轉變觀念，形成良好家風。
    二十世紀九十年代中后期以來的大學生大部分是獨生子女，生活條件優(yōu)越，父母對子女過分溺愛，馬卡連柯曾說“家里只有一個兒童，他會立刻成為家庭的中心。父親和母親的關注完全集中在這個兒童身上，往往超過了有益的范圍。在這樣的情況下，父母的愛會突出地某種神經質的情形”。因此首先要家長轉變觀念，幫助孩子樹立起責任意識，轉變培養(yǎng)方式，形成良好的家風，培養(yǎng)孩子責任感的意識。家庭中的生活方式、生活習慣、道德規(guī)范和為人處事的原則等，將影響大學生責任意識。
    4.加強自身修養(yǎng)，主動學習承擔。
    著名教育家陶行知說過，智育重在自學，德育重在自治，體育重在自強。由此可見，大學生自覺地進行道德修養(yǎng)，提高道德境界，有利于提升其責任感。明確自己所扮演的社會角色，明確自己的責任，勤學好讀，明理知義，關注時事，積極融入社會、參與社會實踐責任心畢竟不是靠外界強迫，而要靠內心的動機增強的，只有當我們學會為自己的行為承擔后果，我們才能不斷提高自身的責任感。
    現(xiàn)在的大學生在某些方面缺乏責任感，這是我們不得不揭的傷疤，但更重要的不是去責怪，而是在批評中改進。要使大學生充滿責任感，需要強調教育。但教育是一種積淀，所以責任感的提高還要經歷漫長的過程。在這個過程中，需要各界不斷探索并為之付出不懈的努力。也許有一天，成熟的我們會發(fā)現(xiàn)，其實責任不是負擔，而是一種存在的價值感。帶著負擔上路，人生會痛苦，但是，把責任當作一種理想，為了理想奮斗，人生會很幸福，一代人為理想不斷前行，人類則充滿希望。
    婦聯(lián)調研報告課題篇三
    隨著農村產業(yè)結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，她們是推進農業(yè)和農村經濟結構調整、維護社會穩(wěn)定、建設現(xiàn)代新農村的重要力量?；鶎計D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優(yōu)勢。
    一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發(fā)展、科技致富提供了有效服務。
    二是扶持農村婦女增收致富，實現(xiàn)貧困地區(qū)農村富余女勞動力的就業(yè)。
    創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動產業(yè)結構調整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來通過基地培訓30期，培訓婦女5000多人次。通過僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產業(yè)，加快了農民增收致富的步伐。
    三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
    從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
    一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
    二是兼職過多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
    三是工作經費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
    二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
    三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
    四是加強對婦聯(lián)工作的考核驗收?？己蓑炇諝v來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當規(guī)定一些硬指標，采取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。
    五是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
    婦聯(lián)調研報告課題篇四
    工業(yè)園區(qū)黨工委在縣委、政府及縣直機關工委的正確領導下，在廣大員工的全力配合下，堅持以xx屆三、四中全會精神、鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞園區(qū)黨建實際，積極開展工作。
    牽頭負責，抓好黨建園區(qū)非公黨建工作建立了由主要領導負總責，分管領導具體抓，并指定專人負責黨建基礎工作。做好相關黨建臺賬等具體工作。
    優(yōu)化隊伍結構現(xiàn)共有黨支部21個，其中非公企業(yè)黨支部20個。共有黨員93人。其中預備黨員4名，占黨員總數的4.30%。女黨員33名，占黨員總數的35.48%。少數民族黨員1名，占黨員總數的1.08%。35歲及以下的黨員38名，占黨員總數的40.86%。大專以上學歷的黨員39名，占黨員總數的41.94%。目前共有申請入黨人(不包括積極分子和發(fā)展對象)1人。入黨積極分子(不包括發(fā)展對象)35人。發(fā)展對象2人。截止2019年底，非公企業(yè)黨員數中男性達到63人，女性32人。
    加強企業(yè)黨員發(fā)展教育管理為不斷補充新鮮“血液”，改善黨員隊伍素質結構，園區(qū)黨工委從政治素質、文化素養(yǎng)、業(yè)務水平、年齡結構等方面，嚴格把好黨員“入口”關。在新發(fā)展的黨員中，我們做到女黨員占比不低于25%，35歲以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企業(yè)的骨干力量為主，保證企業(yè)黨員隊伍整體素質不斷提高。目前，園區(qū)非公企業(yè)黨員人數僅占職工人數的少數，我們必須高度重視發(fā)展新黨員工作。要嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點放在生產經營管理者、生產骨干、科技骨干和一線優(yōu)秀青年上。要加強對積極分子的培養(yǎng)教育，及時把先進分子吸收到黨組織中來。發(fā)展黨員要特別注重質量，嚴把程序關、質量關。
    1、首先得要求企業(yè)黨組織負責人，必須具備較高的思想政治素質和文化素養(yǎng)，要在企業(yè)職工中具有一定的威信。企業(yè)主是黨員的，原則上應擔任黨組織負責人。園區(qū)有20個黨支部書記，是由企業(yè)主親自擔任，80%以上的支委成員，是由企業(yè)的中、高層管理人員擔任。
    2、堅持以上好“黨課”為主，創(chuàng)新教育培訓管理機制。我們把提高黨員的政治業(yè)務素質，作為一項戰(zhàn)略任務。始終把黨員干部的教育培訓作為加強黨員教育管理的治本之策，長久之計，在培訓方式上，采取以上黨課為主，充分發(fā)揮基層教育陣地的作用，采取分級負責、分級教育管理的辦法。在培訓內容上，突出鄧理論、“三個代表”重要思想、理想信念、宗旨觀念、法律法規(guī)和黨員教育管理知識等。在培訓陣地上，充分利用縣委黨校、基層黨員活動室、黨員電化教育等。在黨員教育管理機制上，推行黨員目標管理，認真落實黨建工作責任制。
    年4月9日，班子成員走訪了村委，及6戶困難戶，共送上慰問金1800元。4月12日，走訪了村6戶困難群眾，送上慰問金1200元。5月14日，園區(qū)黨工委組織機關黨員干部17人，以“三進三解三促”活動為依托，再次深入企業(yè)，針對前期群眾路線的工作查找問題和不足，與企業(yè)困難職工結對幫扶。6-7月，班子成員走訪了眾村村委，送上慰問金5000元。9-10月，班子成員走訪了硯溪村委，送上慰問金5000元。各黨支部也紛紛號召企業(yè)黨員、職工組建了“愛心基金”，用于社會貧困家庭、失學兒童、困難職工的救濟。
    根據園區(qū)企業(yè)從事一線生產工作50多名黨員的不同特點，我們按照不同的要求，建立了36個黨員示范崗。同時，我們還積極組織企業(yè)黨員開展“比技能、比貢獻”、“業(yè)務技能競賽”等活動，提高黨員職工的業(yè)務技能。縣總工會、人勞局和工業(yè)園區(qū)黨工委聯(lián)同坤誠電器黨支部舉辦了坤誠電器職工勞動技能大賽。通過組織廣大黨員開展“創(chuàng)園區(qū)標兵、創(chuàng)黨建特色”活動，達到了“以爭當標兵促隊伍建設、以黨建工作促園區(qū)建設”的效果。同時，我們還積極開展“一建雙爭三培”活動，即建強黨組織，爭創(chuàng)“十佳務工黨員、十佳黨支部”，培優(yōu)黨務工作者、培育企業(yè)文化、培養(yǎng)企業(yè)黨員，努力提升非公企業(yè)黨組織的凝聚力和影響力，增強企業(yè)活力。把黨旗插到每一車間、每一個班組，把黨徽掛在第一個黨員的胸前。
    黨建工作亮點紛呈針對工業(yè)園區(qū)規(guī)模拓展、企業(yè)和職工數量增多、管理服務任務加重的實際，2019年我委已著手建立打造“四位一體”，集黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家于一體的黨群活動中心，打造黨群服務新載體，增添企業(yè)發(fā)展新動力?！八奈灰惑w”于2019年6月完成建設，8月開始對外開放，使之成為園區(qū)的黨員教育陣地、職工服務平臺、青年交流中心和婦女溫馨之家。建筑面積約200平方米，里面設有乒乓球桌、書桌、電腦、大量書籍、桌球等設施。并聘用了一名工作人員，讓員工可以利用休息時間看書，打球，上網學習等。黨群活動中心的建設，整合了各方力量，集聚了各種功能，前移了服務陣地，使園區(qū)黨群工作更加貼近黨員、貼近職工、貼近企業(yè)，增強了管理服務工作的針對性，提高了黨群組織的凝聚力、影響力和向心力。
    每月組織開展一次園區(qū)黨員企業(yè)主聯(lián)合會。組織園區(qū)企業(yè)中的黨員及企業(yè)主召開一次例行座談會，打造園區(qū)非公企業(yè)主溝通的平臺。同時，建立醫(yī)藥化工和有色金屬加工兩個產業(yè)黨建示范片。不斷加強黨建的示范表率作用，從而帶動其他產業(yè)黨建工作良性開展。努力構建“非公黨建示范點”2019年，共三家企業(yè)支部被確定為非公有制企業(yè)黨建工作示范點，分別為普正藥業(yè)、安昌鋁業(yè)、日盛藥業(yè)有限公司。在繼續(xù)做好這項工作上，爭取在園區(qū)形成數量合理、特點鮮明、作用突出的非公黨建示范區(qū)。力爭今后幾年將在園區(qū)各大產業(yè)中培育出黨建示范點，新建3-5家企業(yè)支部，同時進一步落實時間、場地、經費和支部書記權益保障機制。在鞏固和擴大規(guī)模以上非公企業(yè)建立黨組織的基礎上，加強對新組建黨組織黨員發(fā)展、支部學習、陣地建設、作用發(fā)揮方面的指導，確?！敖ㄒ粋€，活一個，發(fā)揮作用一個”。
    黨建工作評價考核情況2019年底開展了對園區(qū)黨工委副書記胡小勇述職評議制度，下一步將不斷發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊伍。以高標準嚴要求發(fā)展黨員，永葆黨的生命力。認真落實發(fā)展黨員推薦、公示、票決等制度，堅持原則發(fā)展黨員。
    婦聯(lián)調研報告課題篇五
    反家暴工作是婦聯(lián)維權工作的重要組成部分，關系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經濟社會的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問題，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制，反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調研問卷、訪談與入戶調研相結合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調研。此次調研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
    考慮到家庭暴力問題的特殊性,調研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調研對象在學歷方面大專以上學歷占總數的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農民38%，公司職員占9%。從調研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結構看，30歲-50歲年齡段的占多數，達75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數，達89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農民、下崗、單干及無業(yè)者占多數，達88%以上。
    (一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
    自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來，縣公安機關共接報“家庭暴力”警情18起，調處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關上訪案件16件。
    (二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
    1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚”觀念的影響，認為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報案，導致公安、司法機關難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對婦女的傷害卻極為嚴重，使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。
    2.訴訟程序難以啟動。根據“故意傷害罪”的要求，最低傷勢是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
    3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構成，但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”，給準確定罪處罰帶來困難。
    今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達69.56%。調研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農村，施暴者多為文化不高、素質低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的'工作：
    (一)強化宣傳引導，努力提升婦女的法律素質。
    法制宣傳教育是提高公民法律素質的基本途徑，家庭成員法律素質提高了，才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內容。借助網絡、微信、手機短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺，提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場，在講解法律條文的同時，重點講解婦女受暴后如何收集證據，如何保護人身安全等。
    (二)加強協(xié)作聯(lián)動，努力提升服務工作水平。
    一是婦聯(lián)主動維權。對涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關注，對情節(jié)輕微的給予調解，對生活困難的給予援助，對涉及法律程序的為其提供指導，竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。
    二是部門聯(lián)動維權。公安機關建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實現(xiàn)早預防、早介入和及時調處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權益合議庭”，對婚姻家庭案件優(yōu)先調解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護弱勢婦女合法權益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調解委員會，及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調解服務，組建婦女維權志愿者隊伍，開通12338婦女維權熱線等，為維護婦女權益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。
    三是司法干預維權。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳，對受害人申請人身安全保護令、經審查符合起訴條件的案件，及時立案，及時作出裁定，及時給受害人予以人身保護。對經濟困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人，及時采取司法拘留等強制措施，切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
    (三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。
    針對婚姻家庭領域出現(xiàn)的家庭暴力問題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結合起來，不斷增加“最美家庭”活動密度，將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識，從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
    (四)引領婦女增收致富，提高婦女經濟地位。
    以“雙學雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機，以提高農村婦女整體素質和致富能力為重點，以促進婦女增收為目標，抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期，其中：培訓建檔立卡貧困婦女321人，實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農副產品加工、民俗旅游、農家樂等特色產業(yè)，以積極的行動提高經濟地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運的強者，從而免受外界的傷害。
    一是宣傳不廣。
    法律宣傳的對象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權培訓的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。
    二是聯(lián)得不緊。
    反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高，對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢不明顯的很難鑒定，公安機關很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。
    三是調解不易。
    對無固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質低，且無單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調解方難以認定事實。反復性家暴案件調解難，有些家暴案件反復發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無策。
    四是證據不足。
    大部分家暴受害者證據保留意識缺乏，公安機關也難以收集，尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
    1.立足根本，推動反家暴工作源頭化。
    一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權周、國際反家暴日等各種活動，宣傳與家庭暴力有關的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網站、微信等新媒體，打造維權新平臺。要善于借力借勢，將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中，通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。
    二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺，但除了業(yè)內人員認真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面，各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法，經常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們在人格完全形成之前，從思想上認識到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。
    三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力，實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
    2.整合資源，推動反家暴工作社會化。
    反家暴工作必須建立社會化的維權機制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權工作中的突出問題;借助民政的力量，建好、用好庇護所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權志愿者的力量，擴建調解室，更好地為家暴案件開展矛盾調解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護弱勢婦女合法權益;借助媒體的力量，及時對婦女維權工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道，形成全社會共同關心的輿論氛圍。
    3.創(chuàng)新理念，推動反家暴工作實事化。
    一是建議建立“關愛受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費，為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿，躲避傷害。
    二是開展婚前反家暴宣誓活動，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內容，也可以在領證前簽訂《婚姻》。
    三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權的新平臺、新抓手。
    四是承接、開發(fā)婦女維權公益項目。在承接政府公益項目的同時，建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目，讓項目運作成為推進維權工作實事化的有力抓手。
    4.規(guī)范運作，推動反家暴工作司法化。
    一是設立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊，高壓震懾家暴施行者。
    二是延伸司法服務，構建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面，法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正，修復受損的家庭關系。
    三是加大人身保護令的運用，建議法院發(fā)出人身保護令后，加大案件審理中調解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當，不但可以有效制止家暴，還可以促進案件的審理效果。
    婦聯(lián)調研報告課題篇六
    近兩年多來，管道局黨建政工研究會緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務，把局黨委“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點課題進行了認真研究，在研究中，解放思想，實事求是，從社會科學的規(guī)律、特點和本局實際情況出發(fā)，建立一套科學管用、注重實效、簡便易行的課題研究機制和管理辦法，使研究工作納入科學化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務取得了積極的效果。
    “學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關鍵環(huán)節(jié)是轉觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長期受計劃經濟體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場競爭、經濟效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導干部職工以科學理論為指導，把適應計劃經濟體制的舊觀念轉變到企業(yè)適應發(fā)展社會主義市場經濟需要的新觀念上來，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會起到提綱挈領的作用。
    在開展重點課題研究中，一是根據社會科學研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個階段：
    (1)準備階段。確定研究目標，提出研究設想，征詢不同層次干部職工的意見，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問題，據此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標和方案，組織局和局屬單位的有關部門進入研究環(huán)境，廣泛深入地開展調查研究，對獲取的資料進行分析論證，經過“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過進一步研究，形成課題研究成果，并針對我局干部職工的觀念結構和思想實際制定研究成果的應用方案。(4)應用階段。以課題研究成果為基礎編寫干部職工觀念轉變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實踐。
    二是領導重視，親自動手抓。黨委主要領導經常督促檢查，具體指導研究工作，在1995年11月召開的局政研年會上，對研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會會長為組長、局研究會副會長為副組長、局黨委宣傳部和局研究會研究骨干為成員的重點課題研究組。局研究會下發(fā)了職工觀念轉變研討內容要點和重點課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會的100多篇研究成果，從不同側面和角度研究經濟環(huán)境、利益關系、經營機制，工作重心的變化對干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉變的規(guī)律，舉辦了3期科級以上黨群干部參加的工作主題研討班，認真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進展。
    三是深入開展調查研究。有計劃有重點堅持經常組織調研活動。近兩年多來，局黨委領導多次親自帶領調研組下基層調研。局研究會和局黨委宣傳部先后開展了四次大規(guī)模的調研活動，分別形成了《管道職工觀念轉變的特點、趨勢和對策》、《我局工作指導方針重大轉變中干部職工思想狀況調查分析》、《局直屬單位抓住主題開展工作的調查與思考》等調查報告。局黨委要求各級黨委領導同志、研究會負責同志親自調查研究，提交調查報告。在此基礎上，1996年7月局黨委召開了局直屬單位黨委書記、研究會會長座談會，交流貫徹工作主題及重點課題研究的體會、做法和效果，研討職工觀念轉變的成果，分析存在的問題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點課題研究引向深入的措施。
    四是抓重點觀念轉變。我們從實際出發(fā)，重點轉變局和局屬公司、站隊(車間)這三個層次不適應社會主義市場經濟要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計劃經濟體制下形成的單純注重完成產值產量的觀念向以經濟效益為中心的觀念轉變;由單純參與石油系統(tǒng)內部市場競爭的觀念向參與國內、國際兩個市場競爭的觀念轉變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開發(fā)的觀念轉變;由粗放經營的觀念向集約型經營的觀念轉變;由只重視科技投入的觀念向科技轉化為生產力的觀念轉變;由背靠管道局大樹好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒有出路的自立觀念轉變。
    五是抓典型，總結交流經驗，先進典型經驗是樣板。兩年多來，我們大力總結、宣傳先進典型，用典型的生動實踐和先進經驗推動深入貫徹局黨委工作主題和重點課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會議暨黨建政工研究年會上，介紹了局屬29個單位圍繞學理論、轉觀念，做好職工思想工作，促進轉機建制、增加效益動貝快發(fā)展的經驗，1996年8月召開全局電話會議，總結交流了電信公司汽車隊、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運輸處等6個單位貫徹工作主題的經驗。1997年10月召開全局電話會，又總結交流了14個單位學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展的經驗。這些經驗反映了管道局、局屬公司、站隊(車間)抓住轉變觀念這個關鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開展重點課題研究所取得的階段性成果，具有指導作用。
    六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開展重點課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點課題研究中，廣泛開展了寫出一批好文章、總結一批好經驗、樹立一批好典型、制作一批好的對外宣傳品的“四個一”活動，用貫徹工作主題和重點課題研究的優(yōu)秀精神產品，鼓舞和引導干部職工深入貫徹工作主題和深入開展重點課題研究。通過報刊、電視、簡報等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動了黨的工作的開展和企業(yè)改革與發(fā)展。
    兩年多來，我們在開展“學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點課題研究中體會到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點，完全符合上級精神和我局改革發(fā)展的實際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實際相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動我局物質文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展，共同進步的有效途徑。
    “學理論、轉觀念、增效益、求發(fā)展”，轉觀念是關鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉觀念是思想政治工作與生產經營、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結合點。怎樣做好干部職工觀念轉變工作?根據我們課題研究的實踐應把握以下幾條：
    抓根本。正確的研究實踐，需要科學理論作指導。在重點課題研究中，我們把用科學理論武裝研究骨干作為根本來抓。堅持學習制度，采取自學與集中學相結合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學理論體系、精神實質和基本觀點。圍繞黨的xx大精神，中央領導同志的重要講話和重大決策的落實，多次舉辦輔導報告、專題研討班、座談會，分別對實行兩個根本轉變、搞好國有企業(yè)、加強黨的建設、精神文明建設等問題，組織研究骨干進行了學習和研討，使鄧小平理論成為我們開展重點課題研究的指導思想和理論依據。理論武裝始終貫穿于研究工作實踐之中，為深入開展重點課題研究奠定了堅實的思想基礎，保證了重點課題研究的正確方向。
    抓出發(fā)點和落腳點，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務，各項工作都要圍繞這一中心任務來開展。重點課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點和落腳點，根據企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來安排部署重點課題研究工作，把保證和促進增效益求發(fā)展的實際成效作為檢驗重點課題研究工作的主要標準，始終圍繞增效益求發(fā)展來開展研究工作。根據增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷采取新的舉措來加大重點課題研究的力度，保證重點課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。
    抓規(guī)律。從實踐中我們認識到觀念轉變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務企業(yè)，盡管生產任務不同，盈虧狀況不同，但是他們在轉變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認真學習科學理論，指導轉變觀念;總結交流經驗，推動轉變觀念;強化輿論宣傳，引導轉變觀念;深入調查研究，把握轉變觀念;深化企業(yè)改革，促進轉變觀念。
    抓關鍵。觀念作為一種社會意識，領域非常廣泛。我們強調幫助職工轉變觀念，主要是轉變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對進一步開拓市場、追求質量、增加贏利來轉變觀念;虧損企業(yè)針對如何樹立憂患意識，實干興業(yè)，扭虧為贏服務企業(yè)針對如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質服務來轉變觀念。要認識事物的個性、特殊性，找出要轉變的關鍵性觀念，也是一個企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
    抓實踐。企業(yè)職工觀念轉變的過程，是從實踐中提出問題，經過觀念轉變，引導市場行為，求得效益發(fā)展的過程。實踐既是觀念轉變的出發(fā)點，也是落腳點。觀念轉變不僅要經過從實踐到認識的第一次飛躍，能夠解釋問題。而且要經過從認識到實踐的第二次飛躍，能夠解決問題。職工觀念轉變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實際意義。
    婦聯(lián)調研報告課題篇七
    為進一步推進維權工作的開展，深入了解各村婦女維權工作的情況，xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開展了維權工作調研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調查分析，現(xiàn)將調查情況綜述如下：
    一、xx鎮(zhèn)維權工作情況現(xiàn)狀。
    多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權的意識，積極協(xié)調婦女維權方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權益。
    1、在女工勞動權利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓，提高婦女勞動技能。
    3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實現(xiàn)了九年義務教育，入學率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
    4、在婦女兒童健康權利方面，xx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。
    5、其它方面。
    （1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領導重視：目前在鎮(zhèn)領導的支持下，參加了1次學習參觀交流會；“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。
    （2）婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權格局。
    二、存在的問題。
    1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經濟權利維護難。由于大多數婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產權或購買的部分產權，離婚時一旦分割房產，走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。
    二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
    2、婦女維權工作機制已不適應時代要求。比如；以往。
    婦聯(lián)維權工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。
    三、建議及對策。
    （一）轉變維權工作的機制，形成維權工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面；要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度，解決維權問題，實現(xiàn)維權工作社會化，形成社會化維權大格局。
    2、建立健全司法救助保護網絡。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權合議庭，由婦聯(lián)維權干部擔任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當而侵害婦女合法權益，運用法律直接維護婦女權益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管；成立婦女救助中心，解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。
    3、建立健全法律援助網絡。婦女權益的實現(xiàn)往往需要。
    訴諸法律，但有一部分婦女因為經濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題；婦聯(lián)建立法律援助機構，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構。目標是解決因經濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
    4、建立健全維權監(jiān)督網絡。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察，對婦女權益的突出問題提出議案、提案，調動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴?？傊?，建立婦女維權新體系，切實維護婦女合法權益，從而達到“保障婦女的合法權益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用”《婦女權益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權益不受侵害這一根本宗旨。
    婦聯(lián)調研報告課題篇八
    什么是失獨婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨生子。在經歷了“老來喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神空虛。
    走訪了塘南社區(qū)的失獨婦女，走進她們的生活，傾聽她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂：
    (一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實，一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過且過，無生活質量。三是容易觸景生情，看見人家熱鬧團圓的場景，感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因為沒有子女，而導致院方根本不敢收。對方回復，一旦她有個三長兩短，醫(yī)院沒有能力和責任去處理。
    (三)部分人員生活拮據。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無經濟來源者生活貧困，患病人員更加貧困。
    (四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導致生活更加貧困。
    目前的失獨婦女問題主要表現(xiàn)：
    (一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說去關心幫助她們，一些失獨婦女她們選擇了“棄世”，自動脫節(jié)疏離于社會，使得很多人都無法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒有去關心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠離她們，這必會在她們的痛苦上雪上加霜。
    獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經濟困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。
    (三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機構。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出，但中國目前在這個領域的專業(yè)人員和機構很少，極少有失獨父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。
    對緩解失獨問題的幾點建議：
    (一)建立針對失獨群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專業(yè)人員免費為失獨者進行心理干預和哀傷輔導，幫助她們調整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務相結合，幫助失獨者早一點走出心牢，重新找到生活的目的和動力。
    (二)解決失獨婦女的內心孤寂，豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯(lián)誼會，把失獨者組織起來，提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時，社區(qū)的工作人員應該及時掌握她們的生活和心理動態(tài)，針對個別問題主動上門溝通，解決實際困難，讓失獨者早日走出陰影。
    (三)開展結對幫扶活動建立對失獨婦女關愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨婦女的幫扶活動，“一對一”進行日常關照、了解信息和走訪慰問，特別是經濟困難的失獨婦女，讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構建失獨群體養(yǎng)老社會支持網絡。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺，使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨之痛中走出來，開始了人生的另一個篇章，這在現(xiàn)實生活中起到不可磨滅的作用。
    結束語。
    從本世紀初開始，第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年，而獨生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災這個詞來形容，恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色，在社會交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻，卻始終無法真正釋懷。完整的家庭，對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值，無論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境，對于致力于解決公共危機的政府，以及流淌著同情與愛的血液的社會網絡，有必要開始傾聽他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。
    這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實方面的原因，養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題，伴隨家庭規(guī)?？s小和子女相對減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們在關愛中找到心靈的慰藉。
    按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
    一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法。
    懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
    （二）關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
    促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
    一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
    （三）夯實婦聯(lián)組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
    “黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業(yè)單位婦委會50個，非公經濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發(fā)展。建設高素質的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中，婦聯(lián)干部隊伍建設能否有新的發(fā)展直接關系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓一次，確保基層婦聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
    打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
    二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題。
    一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
    二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
    三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。
    三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議。
    分調動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
    二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
    三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
    四是參與協(xié)調攻難點。參與社會協(xié)調，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。（責任編輯：楊娜）。
    隨著農村城市化進程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權利衍生的集體經濟組織收益分配權、土地征用補償等利益分配糾葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調整中，歧視、侵害婦女合法的土地權益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會廣泛關注和重視的“三農”問題之一。近三年來，全縣各級婦女組織共接待涉及農村婦女土地權益問題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農村婦女土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法、促進“和諧通道”的建設，縣婦聯(lián)就農村婦女土地權益問題進行了專題的調研。
    一、當前我縣農村婦女土地權益受到侵害的具體表現(xiàn)。
    所在地也不給或無法落實其承包土地；有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農嫁居、農嫁農婦女戶口強制遷出，某村規(guī)定“農嫁城”、“農嫁農”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。
    2、征地補償款分配權得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進，對土地的非農建設性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農民。在分配土地補償金時，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則，但在實際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒有分配到土地征用補償款。
    3、集體福利享有權打了折扣。部分村在分配集體經濟時采取剝奪或不公平分配的形式，導致糾紛。如“農嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農嫁居婦女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權打了折扣。
    4、宅基地分配權基本缺失。在城鄉(xiāng)結合部，宅基地是一項重要的福利，包含很大的經濟利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結婚后可單獨立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒有再婚，3個人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導致其無房可住。
    二、農村婦女土地權益受到侵害的原因分析。
    農村婦女土地權益糾紛產生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經濟和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：
    1、相關法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的，但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關系，法律法規(guī)在實施過程中往往會給女性帶來不利，如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經營權，但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關系而流動的農村婦女的權益，造成對出嫁女、離婚女土地權益以及相關權益的保護力度不夠，可操作性不強?！冻邪ā?0條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。
    2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點?！洞迕裎瘑T會組織法》頒布后，農村過分強調“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數人的農嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
    3、利益驅動導致矛盾加劇。當前農村特別是城鄉(xiāng)結合部村級集體經濟迅速壯大，當地一般按人口分配經濟收益及宅基地。農村戶口利益的優(yōu)厚使經濟發(fā)達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結婚的“農嫁居”婦女更不愿隨其夫將戶口遷往城鎮(zhèn)。長此以往，導致農村資源和經濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
    4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄，重男輕女思想嚴重?！澳凶鹋啊薄ⅰ凹蕹鋈サ呐畠?，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農村的影響遠遠超出我們的想象，認為嫁出去的女兒理應不能與當地的村民爭土地爭飯吃，所生的子女更沒有理由爭分土地和經濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎。最為明顯的表現(xiàn)是在農村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時成員，早晚是“人家的人”，一旦結婚，就不再享有娘家的權利，包括土地權益，只能依靠丈夫在夫家取得財產和繼承權，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。
    5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農村婦女土地權益糾紛始終難以得。
    到解決的最主要的原因之一。許多土地權益受侵害的農村婦女找村干部，村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認為土地是村里的，村民思想做不通，如強制執(zhí)行，則勢必造成干群關系對立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應的執(zhí)法權限，心有余而力不足，也只能結合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調有關部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。協(xié)調法院，法院因為村民委員會具有社會管理的職能，由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴，執(zhí)行起來也很難。以上種種，使土地權益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權益很不容易。
    三、解決農村婦女土地權益問題的建議和對策。
    目前農村婦女土地權益問題，已經不單純是婦女權益問題，它涉及到農村戶籍制度、集體經濟組織成員資格、農民內部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經濟發(fā)展水平之下，維護農村婦女的土地權益，特別需要法律、政策的制度性保護，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據通道縣的實際情況，提出以下幾點建議：
    1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程，有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳。村級領導班子應在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權利，學會運用法律武器維護自己的合法權益，積極爭取男女平等權利的實現(xiàn)。
    2、提高婦女參政議政比例。當前農村，女性參政的比例偏低，婦女進入村民委員會、村民代表會議等農村權力機構的很少甚至沒有，導致在農村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺有關規(guī)定，進一步明確規(guī)定村民委員會、農村集體經濟組織、村民代表大會中婦女應占有一定的比例，保證農村婦女在農村重大事項決策中的參與權，進一步暢通婦女利益訴求的渠道。
    3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農村問題具有復雜性、多樣性的特點，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門。因此，有必要在尊重村民自治的同時，出臺相關法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內行使自治權。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關部門對內容進行把關，對違反法律法規(guī)、國家政策的內容不允許提交村民大會進行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利內容的，人民政府有權責令糾正。此外，建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農村村民自治章程、村規(guī)民約、農村集體經濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓，將同維護婦女權益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內容徹底予以清理廢止，責成當地按照國家法律保障婦女權益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權益分配方案。
    配等方面的權益進行明確規(guī)定，使農村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。
    5、強化行政司法救濟手段。首先應建立一套政府主導、社會相關部門積極參與的工作機制。婦女土地權益得不到落實，歸根結底是有法不依、執(zhí)法不嚴問題，在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關法律、政策上，政府是最關鍵、最主要的力量，相關部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導、影響政府在維護婦女土地權益工作中發(fā)揮主導作用，形成一個多機構合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會”提交議案、提案，爭取支持，推動政府有關職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關注并依法解決農村婦女權益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應善于從法律基本原則精神，加強對農村婦女土地權益糾紛和案件的調查研究，能動執(zhí)法，積極化解矛盾，保護農村婦女的土地承包權、集體經濟利益分配權和其他財產權利，構筑婦女維權的最后一道防線。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
    從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
    一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
    政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
    三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
    四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
    二、對策和建議。
    一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
    二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
    三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
    婦聯(lián)調研報告課題篇九
    我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區(qū)學生與鄉(xiāng)下學生的知識基礎、學習興趣、學習環(huán)境多方面都有明顯區(qū)別。如何在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分發(fā)展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓不同類型的學生都能得到不同程度的發(fā)展，體驗學習的成功與歡樂。防止出現(xiàn)優(yōu)生“吃不飽”，學困生“難消化”，厭學甚至輟學的現(xiàn)象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓不同層面的學生分別到達其思維最近發(fā)展區(qū)，從而使每一位學生得到充分的發(fā)展。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業(yè)發(fā)展策略。
    1、本課題研究的主要內容：(1)對初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異，對數學學習能力影響進行現(xiàn)狀調查、成因分析和優(yōu)化分層教學策略研究。(2)探求初中學生小組合作學習數學與個體差異的有效結合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補來促進合作學習數學的有效開展。
    其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。
    本課題的研究分為三個階段。
    1、研究的準備階段。
    時間安排：20xx、4—20xx、8。
    (1)設計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。查閱大量文獻，掌握國內外關于學生個體差異對學習數學影響的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。(2)進行課題組建設，使課題研究處于科學、規(guī)范的組織管理之中。把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組階段性計劃。完善課題研究制度和組織紀律，包括理論學習制度、培訓制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進行預備調查，根據調查結果修改、完善調查問卷，進一步明確研究的思路和目標。
    2、研究的實施階段。
    時間安排：20xx、9—20xx、6。
    (1)設計學生數學學習興趣與能力的調查問卷。三個小組分頭在實驗班學生中進行問卷調查，掌握大量真實的第一手資料。(2)組織課題組成員對問卷調查資料進行認真統(tǒng)計，著眼差異，進行現(xiàn)狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組情況。學生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。(3)采用行動研究法，一方面課題組成員要根據自己研究的具體問題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學經驗交流、開展“同課異構”教學設計競賽與觀摩等活動，發(fā)現(xiàn)問題，調整實驗計劃。
    3、成果形成階段。
    時間安排：20xx、7—20xx。
    (1)整理實驗數據和資料，對實驗效果進行評價。(2)整理優(yōu)秀教學設計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。(3)完成實驗研究報告。(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準備。
    1、研究對象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。
    研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。(3)研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。
    1、通過本課題的研究，課題組經過認真調研、統(tǒng)計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力影響的現(xiàn)狀與分析》、《探求初中學生小組合作學習與個體差異的有效結合形式》、《分層教學與學生個體差異的有效結合》等調查報告和論文，幫助數學教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環(huán)境差異對數學學習能力影響的現(xiàn)狀，以作為教師教學和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個案跟蹤和個別指導等方式拉近師生關系，激發(fā)學生學習數學的興趣，培養(yǎng)良好的學習習慣，引導不同類型的學生積極主動地參與小組合作學習，達到共同學習、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數學教師在教學中注重學生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學生學得愉快的教學方法和途徑。加速教師的專業(yè)成長，提高課堂教學的效果和質量。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十
    為了進一步深化教育改革，全面推進素質教育，培養(yǎng)學生的自主學習、合作交流、主動探究能力，我校開展了課題實驗。我們在豐南區(qū)教研室的指導下，在全體實驗老師的共同努力下，通過一年的研究、實驗，初步取得了一些的成績?，F(xiàn)總結如下：
    為保證課題研究能在科學有序的工作狀態(tài)下順利開展，我們制定了課題研究的管理細則。要求實驗課題領導小組做到“三必須”：必須隨時聽課，了解實驗的狀況；必須加強學習，用科學理論指導實踐；必須準時參加每月兩次的課題小組學習活動。課題工作組要在期中、期末分別進行一次初評和總評，及時交流。要求實驗教師加強自身理論的學習，做實驗記錄，每學期上一節(jié)實驗匯報課，寫一份實驗論文或實驗心得體會、教學反思等，做到邊實踐邊學習邊總結。同時還設立了課題研究獎勵制度。這些規(guī)章制度的建立，使我校課題研究處于嚴格管理之中，也使課題小組成員凝聚成了一個團結合作的整體。
    要想順利的實施本課題，我們清楚的認識到必須轉變教師“角色”意識。營造寬松、和諧、民主、生動、活潑的學習氛圍。要求大家在改革我們的教育同時，教師必須從居高臨下的主宰課堂的局面中解放出來，淡化自己的權威意識，增強自己的服務意識。我們在課題組學習中明確指出：要建立一種民主、平等、和諧、合作、愉悅和融洽的學習環(huán)境，形成一個無拘無束的“表現(xiàn)空間”，讓學生積極思維，任意表達，敢于標新立異。
    首先，從本課題組各學期實驗教師的實驗研究課中，我們不難看出學生被教師牽著走的現(xiàn)象明顯少了，放手讓學生自主探索的多了。每節(jié)課的教學都力求做到：先嘗試后講解，先猜想再驗證，先獨立思考，再小組合作交流。例如：執(zhí)教的《長方體的面積》一課的教學，讓學生先試著為長方體做個漂亮的外衣，再想一想如何用簡捷的辦法計算出它的用料（即如何計算長方體面積），再引導學生自己獨立思考，發(fā)表個人見解后，再小組合作交流，拓寬了學生的學習渠道，創(chuàng)設出了五種之多的計算方法。這樣設計有利于培養(yǎng)學生良好的學習習慣和自我獲取信息的能力，為自主發(fā)展打下了基礎。
    本學期我們每位數學教師都是課堂教學的實踐者，為保證新課程標準的落實，我們把課堂教學作為有利于學生主動探索的數學學習環(huán)境，把學生在獲得知識和技能的同時，在情感、態(tài)度價值觀等方面都能夠充分發(fā)展作為教學改革的基本指導思想，把數學教學看成是師生之間學生之間交往互動，共同發(fā)展的過程，我們組織了同組共研一課活動，在教研組長的帶領下，緊扣新課程標準，和我校的課題研究和教學模式。在有限的時間里吃透教材，分工撰寫教案，以組討論定搞，每個人根據本班學生情況說課、主講、自評；積極利用各種教學資源，創(chuàng)造性地使用教材公開輪講，反復聽評，從研、講、聽、評中推敲完善出精彩的案例。提倡自主性“學生是教學活動的主體，教師成為教學活動的組織者、指導者、與參與者。”這一觀念的確立，灌輸的市場就大大削弱。學習成了他們的需求，學中有發(fā)現(xiàn)，學中有樂趣，學中有收獲，這說明：設計學生主動探究的過程是探究性學習的新的空間、載體和途徑。實踐表明，這種分合協(xié)作的備課方式，既照顧到各班實際情況，又有利于教師之間的優(yōu)勢互補，從而整體提高備課水平，課前精心備課，撰寫教案，實施以后趁記憶猶新，回顧、反思寫下自己執(zhí)教時的切身體會或疏漏，記下學生學習中的閃光點或困惑，是教師最寶貴的第一手資料，教學經驗的積累和教訓的吸取，對今后改進課堂教學和提高教師的教學水評是十分有用。
    其次，從教學形式上，重視小組合作研討的學習方式。要真正發(fā)揮學生的主體地位，必須積極探索班級和小組、個人多種方法相結合的組織形式，采用加強小組合作研討學習的方式。本課題采用小組合作研討的形式進行教學，一是：可以增強學生的合作意識，二是：可以讓學生嘗試發(fā)現(xiàn)，體驗到創(chuàng)造的過程，三是：學生在小組交流中全班交流過程，可以相互學習，相互借鑒，逐步完成對知識的認識，有時還會受同學的啟發(fā)，迸發(fā)出智慧的火花。從學生已有知識水平出發(fā)，為學生提供了現(xiàn)實的、有意義的、富有挑戰(zhàn)性的、便于學生發(fā)現(xiàn)規(guī)律的探索性材料，給了學生廣闊的思維空間和探索的空間。讓學生通過自身智力活動的內化這一特殊的認識活動去體驗數學、感悟數學、領會數學。
    學生是學習的主體，自主合作探究本是學生發(fā)自內心的客觀需要。兒童好問便是這方面最有力的佐證。在實驗研究過程中，只有營造濃厚的自主學習氛圍，喚起學生的主體意識，激起學習需要，學生才能真正去調動自身的學習潛能，進行探究學習，也唯有如此，我們的課題研究才能實現(xiàn)實質性進展。在具體的實施中，通過正面引導、樹立榜樣等手段給予落實。我們要求教師做到：
    1、尊重、熱愛、信任每位學生，讓每位學生都感受到自己是被重視和關注的；充分發(fā)揚教學民主，以平等和藹的態(tài)度對待學生，特別是對學困生，應更多一份關懷。尊重學生，關愛學生，信任學生，才能使學生煥發(fā)出生命的活力，開掘出創(chuàng)新的潛質。
    2、教師給予學生充分的自主學習的時間和空間。
    3、在課堂教學中，教師把學生看作學習的主人，引導全體學生參與學習的全過程，做到凡是學生能解決的堅決讓學生解決，凡是學生能獨立發(fā)現(xiàn)的教師絕不暗示，多給學生跳一跳就能摘到果子的機會。
    4、教師充分發(fā)揮主導作用，即指導學生怎樣當學習的主人，怎樣當好學習的主人。引導學生尋找學習的需要，激發(fā)學習的內驅力，使學生明確學習目的；引導學生確定自己的學習目標，讓學生清楚學習的內容和學習的深度；引導學生制定學習計劃，讓學生明確學習的步驟；引導學生探索適合于自己的學習方法，使學生掌握學習的規(guī)律；引導學生自我評價，使學生及時了解學習的結果；引導學生總結過去，使學生學會不斷調整自我、超越自我。
    廣泛開展課外活動，是培養(yǎng)學生實踐能力，全面推進素質教育的有效途徑，也是落實自主創(chuàng)新實驗的途徑。在實踐中，學生運用所學知識認真分析，主動思考，積極探索，獨立解決問題，這實質上就是創(chuàng)新。為了實現(xiàn)“合格+特長”的培養(yǎng)目標，我們根據學生身心發(fā)育特點，尊重學生愛好，保護興趣，發(fā)揮特長，循循善誘，分類指導，協(xié)調發(fā)展。課外活動開展分思想教育、興趣愛好、科技文化、藝術、體育等五大類，并建立相應的興趣實踐活動小組，努力創(chuàng)造條件，使廣大學生在活動中學會學習，學會生活，學會交往，學會做人，進而培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
    1、寓興趣培養(yǎng)于課外活動中：“興趣是最好的老師?！蔽覀冡槍πW生好奇好動的心理特點，廣泛地開展了集知識性、靈活性、趣味性于一體的課外興趣小組活動。激發(fā)了學生的學習動機、學習熱情、學習興趣，使學生樂學、勤學、會學，有創(chuàng)造性地學，進而達到“以學為樂”的最高境界。
    2、寓能力培養(yǎng)于課外活動中：廣泛開展課外活動，可以培養(yǎng)學生的能力素質，提高學生的科學文化素質。我們開設了科技制作、手工制作、采集標本等活動項目。實踐證明，通過組織學生參加這些培訓，可以鍛煉學生克服困難的意志力，培養(yǎng)其對學習一絲不茍的精神，提高學生的動手能力，對學生的學習起到潛移默化的影響作用，從而提高學生的科學文化素質。
    雖然我們在一年來在實驗中取得了點滴成績，但由于實驗時間不長，在以后的實驗中我們還有許多解決的問題：
    1、如有的教師的教育思想、教育觀念未得到改變，因而只重視教法，不講學法，更缺乏培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新能力的方法，仍然存在“滿堂灌”、“填鴨式”等不良的做法，造成學生課業(yè)負擔過重，心理壓力過大，嚴重阻礙了學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
    2、老師們在繁重地教學任務壓力下，沒有用心認真考慮課題研究這項工作，更重要的原因是思想認識不到位，思想觀念更新不好，懶于思考，不愿動筆，甚至說沒有從科研工作中嘗到甜頭，所以積極性不高，學校也是迫于上級的壓力，表面上搞課題研究，處于被動的地位，缺乏主動探索的精神，對這項工作敷衍了事。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十一
    xxxx年xx月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式了解本村村情，對xx村的社會經濟發(fā)展情況有了進一步的了解。經過這次的調研報告，我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問題，并通過分析、討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F(xiàn)將調研報告整理如下：
    一、郝圩村基本概況
    1、基本情況
    xx村位于xx南岸，水陸交通便利。xx村總人口xxxx人，共xxx戶，黨員xx人。xx村農業(yè)發(fā)達，是養(yǎng)鵝專業(yè)村，種植業(yè)以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農業(yè)發(fā)達，村中有xxx余戶養(yǎng)殖生態(tài)鵝，村中還有一部分土地流轉建設日光溫室大棚，帶動了部分農戶致富。
    2、基層組織建設
    xx村共有黨員xx人，在村書記xxx的帶領下，努力學習貫徹學習科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，扎實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。xxxx年來我村積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，建立健全了黨政建設的各項工作制度，加快了基層組織建設步伐。
    村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設。二是健全村干部管理機制。在村干部的管理上，進一步規(guī)范了黨員培養(yǎng)制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規(guī)范化。
    3、新農村建設
    近年來，在上級黨委的正確領導下，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業(yè)和農村經濟結構調整、加快農村發(fā)展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發(fā)家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
    同時為加強對精神文明建設教育，我村結合創(chuàng)建文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動、環(huán)境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規(guī)社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合創(chuàng)建安全示范村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、征兵工作、婦女工作都較好地完成。
    4、信訪穩(wěn)定
    加強農村信訪穩(wěn)定工作，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。村三委一直對本村的信訪穩(wěn)定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
    全村綜合治理工作也穩(wěn)步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩(wěn)定。
    5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動
    在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，郝圩村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創(chuàng)佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發(fā)展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的良好氛圍。
    爭做先進黨組織，爭做優(yōu)秀黨員。在活動中，村中xx名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，xx村的黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內容涉及搞好農村政策法規(guī)宣傳、提供農業(yè)科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖業(yè)等十二個方面。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十二
    本文目錄。
    為了進一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對性地抓好救助貧困母親工作，把黨對貧困母親的溫暖送到他們中去，4月23日，我們來到沅古坪鎮(zhèn)對該鎮(zhèn)的貧困母親進行了調研，共調查8村10戶?，F(xiàn)將調查的有關情況綜述如下：
    一、調查反映的基本情況。
    1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調查的10個貧困母親中，識很少的2人，小學文化程度4人，初中3人，高中1人。小學文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。文化水平低，技能單一。大多數貧困母親勞動技能單一，素質偏低，年齡偏大，因為身體和家庭的原因，都沒有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會帶來了許多不穩(wěn)定因素。
    3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學讀書，沒有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯后，脫貧后勁不足。丈夫的文化素質和貧困母親相仿，沒有技術。部分家庭整體成員素質較差，救助難度較大，有的家庭成員長期患病，身體殘疾，個別家庭遭遇車禍等自然災害，個別的家庭成員智力低下或患有精神病，導致幫手不強，拖累較大，想致富而力量不足。
    二、貧困的主要原因。
    1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問題。一直以來以農為本的小農經濟，束縛了她們的思想和手腳，沒有強烈地要求致富的主觀愿望，即使有時有愿望又怕風險，放不開手腳，這是思想上導致貧困的主要原因。
    2、文化程度較低，因而使她們學習新技術，接受新知識的能力較弱，導致無一技之長，致富無門而家庭貧困。
    3、經濟收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質基礎。由于經濟基礎差，借貸困難，想致富而難以啟動和發(fā)展，這是客觀上導致貧困的原因。
    4、缺少勞動力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動和工作，還要治病吃藥，導致貧困加劇。
    三、當前救助貧困母親應做的工作。
    1、大力宣傳貫徹優(yōu)惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的溫暖和政策的好處。通過致富戶等的帶頭示范和巡回演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強信心，自強自立，從思想上解決問題。
    2、進一步整合社會資源，為貧困母親創(chuàng)業(yè)服務，開展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結合起來。舉辦科技致富培訓班，使她們掌握一技之長，通過勤勞致富，早日脫貧。通過婦女職業(yè)技能培訓中心和各級婦女學校，組織專門的培訓班，為更多的貧困母親提供勞動技能培訓的機會，努力提高貧困母親參與競爭的實力。為貧困母親尋找更廣泛的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。各級婦聯(lián)組織要協(xié)助政府和有關部門爭取社會各界為貧困母親職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓給予有力的支持。加大服務指導力度，幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極協(xié)調有關部門，協(xié)助政府為失業(yè)婦女開展培訓、推薦崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。針對下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質偏弱、技能單一、觀念滯后等狀況，我們積極教育引導她們轉變思想觀念、突破心理障礙。開展免費技能培訓班，加強技能培訓，提高下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意向，想自辦實體又苦于沒有啟動資金的下崗失業(yè)特困母親，應從資金上予以扶助。
    業(yè)的母親自主創(chuàng)業(yè)，救助因重大疾病而貧困的母親，對喪失勞動能力的進行慰問資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問那些已喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脫貧，為社會穩(wěn)定和發(fā)展作貢獻。要動員社會各界力量，積極開展救助活動。為解決全區(qū)貧困母親存在的問題，要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)勞動局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會及各街道辦事處等有關部門紛紛采取各種措施，積極探索建立就業(yè)、社會救助、技能培訓、醫(yī)療救助等長效幫扶機制。通過捐款、捐物等活動，解決貧困母親的一些實際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區(qū)開展“愛心助困行動”，募集資金，無償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務實體，為她們提供信息咨詢、項目選擇、經營管理等方面知識的服務，為她們排憂解難。
    返回目錄。
    按照全國婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關于認真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，婦聯(lián)隊伍結構進一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊伍現(xiàn)狀及存在的問題進行了認真的分析，并提出以下對策和建議：
    一、基本情況。
    此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個。其中，單位型社區(qū)（家委會）婦聯(lián)組織4個，社會型社區(qū)婦聯(lián)組織9個。
    ——執(zhí)委職數設置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數設置為5人，13個社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)。
    ——年齡結構。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。
    ——女性進兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進兩委比例提高，13個社區(qū)中有11個社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。
    ——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。
    由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結構趨于年輕化，婦聯(lián)成員進兩委比例人數增加。說明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經歷的女性成為婦女群眾主選的對象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會經驗豐富的特點，為進一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢。
    二、存在的問題。
    換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點，結合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經驗不足、應對工作的能力不強。表現(xiàn)在對社區(qū)婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經歷單一，缺乏基層工作經驗。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開張。
    三、對策和建議。
    1、抓好業(yè)務培訓。
    社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產生影響的一級組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強，加強社區(qū)婦聯(lián)組織建設，提高婦聯(lián)成員的整體素質，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業(yè)務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。
    目前，首要進行培訓的內容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該了解和掌握的內容，除街婦聯(lián)結合實際組織培訓外，建議上級婦聯(lián)在適當時機面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。
    2、找準工作定位。
    婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會過程中具有獨特的優(yōu)勢。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進一步健全，工作機制逐步規(guī)范，在團結帶領廣大婦女群眾參與社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項工作融合發(fā)展、整體推進，才能凸顯其優(yōu)勢和作用。一是要積極引領婦女在投身經濟發(fā)展的實踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動為抓手，在倡導單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應形勢發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會作出新的貢獻。?三是切實履行婦聯(lián)組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯(lián)組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。
    3、加強自身建設。
    社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質和能力是關鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯(lián)系社會”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。
    返回目錄。
    根據州人大內務司法委員會和州婦聯(lián)關于開展“兩法兩規(guī)劃”執(zhí)法調研的通知精神，**縣婦聯(lián)對本縣執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”情況進行了認真細致地調研，現(xiàn)將調研結果匯報如下：
    一、經驗和做法。
    （一）加強領導，建立機構，健全制度，擴大“兩法兩規(guī)劃”的影響力。
    1、層層建立領導班子，為“兩法兩規(guī)劃”的實施提供組織保證?！皟煞▋梢?guī)劃”頒布后，我縣成立了由縣委副書記任組長，宣傳部、司法局等18個部門為成員的領導小組，制定了。
    工作計劃。
    和
    規(guī)章制度。
    18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應的機構全縣現(xiàn)有班子成員175人形成了組織網絡。
    2、加大宣傳力度，使“兩法兩規(guī)劃”的宣傳家喻戶曉。一是把“兩法兩規(guī)劃”的貫徹實施納入了普法和執(zhí)法檢查的重要內容，婦聯(lián)、工會、司法、法院、勞動等單位聯(lián)合行動，利用趕集的機會在各墟場開展宣傳咨詢活動。同時，結合我縣非公有制企業(yè)隊伍龐大的實際，將廠礦企業(yè)作為宣傳“兩法兩規(guī)劃”的主陣地，通過宣傳欄、講座、發(fā)放資料等渠道切實落實。xx年以來，全縣共召開大小宣傳會議79次，出動宣傳車輛121臺次，辦培訓班87期，培訓骨干7830人，印發(fā)宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標語750多條，辦專欄70余個。二是借助新聞媒介、廣泛宣傳，通過這些行之有效的方法，形成了強大的宣傳攻勢，群眾受教育面達95%以上。三是在縣婦聯(lián)工作簡報《婦女動態(tài)》上開設維權專欄，為婦女群眾提供法律咨詢平臺。
    （二）領導重視，部門落實，社會聯(lián)動，切實保障婦女兒童合法權益。
    保障婦女兒童權益、促進婦女兒童事業(yè)進步與發(fā)展是一項復雜而又細致的社會系統(tǒng)工程，貫徹落實“兩法兩規(guī)劃”是全社會、各部門不可推卸的責任?？h委、縣政府十分重視該項工作，多次組織會議聽取各部門工作匯報，注重發(fā)揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規(guī)劃”的實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經濟、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項權利進一步得到保障。
    1、婦女參政議政狀況進一步改善。為了使婦女有權通過各種途徑和形式參與管理國家事務、社會事務、經濟和文化事業(yè)，組織部門和婦聯(lián)在推薦、培養(yǎng)、選擇女干部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，明確規(guī)定了各個層次的婦女參政比例，同時建立健全了婦女人才信息庫，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上各級領導崗位。
    我縣現(xiàn)有女公務員262人，占全縣公務員總數的21.8%；縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領導班子中均配備了女干部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協(xié)班子配備1人。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中共配備女干部26名，占領導班子干部總數的16.9%，比xx年提高6.9個百分點；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備了女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的94.4%，比xx年提高27.4個百分點，其中女黨政一把手4人，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備女干部達2名以上。全縣117個縣直科級單位領導班子中，共配備女干部89名，比xx年增加28人；已配備女干部的領導班子有80個，占68.4%，比xx年上升24.4個百分點；其中擔任黨政一把手的有19名，占16.2%，比xx年減少1人?？h人大代表中女代表28名，占15.5%；縣政協(xié)委員中女委員53名，占總數的28.04%。全縣基本完成了《規(guī)劃》提出選拔女干部進各級領導班子的目標要求。婦女參證議政比例和能力提高后，在四個文明建設中發(fā)揮了重要作用。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)依托家長學校、遠程教育等載體，強化對廣大農村婦女進行理論政策、文化知識、創(chuàng)業(yè)技能、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓，努力提高她們的綜合素質和發(fā)展能力。重點加強對基層婦聯(lián)干部服務能力、農村女能人發(fā)展能力、農村婦女富余勞動力轉移就業(yè)能力的培訓。
    4、婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼健康水平明顯提高。近年來，我縣婦幼保健事業(yè)取得長遠的進展，衛(wèi)生部門采取的一系列有效措施，使我縣婦幼衛(wèi)生機構基本建立健全，全縣有五所醫(yī)院獲愛嬰醫(yī)院稱號，縣婦幼保健所在全州首家通過一級甲等婦幼保健院達標驗收。xx年全縣農村孕產婦住院分娩率達92.60%，比xx年提高了20.83個百分點，孕產婦保健覆蓋率達到94.92%，新法接生率為100%，孕產婦死亡率在24.17/十萬以下，孕產婦保健教育率為100%，新生兒破傷風發(fā)病率控制在1‰以內，兒童保健覆蓋率達到78.33%，卡介苗、脊髓灰質炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。
    5、婦女的社會地位和經濟地位顯著提高。近年來，各級婦聯(lián)組織廣泛開展了“雙學雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)了一大批“巾幗建功”標兵、“雙學雙比”女能手和崗位成才典型。同時以婦女和家庭為載體，積極開展了“迎奧運婦女健身活動”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農家”等群眾性活動。xx年以來，全縣共表彰了20名“雙學雙比”女能手和“巾幗建功”標兵，同時積極推薦一批自立自強、無私奉獻的優(yōu)秀婦女代表和精誠團結、工作扎實的單位，參加州、省婦聯(lián)以及全國婦聯(lián)組織的評選活動。涌現(xiàn)出11名“全州勤勞致富屋里人”，1名“全州巾幗建功標兵”，3個“全州巾幗建功先進集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創(chuàng)業(yè)成功女性”，1名全國“雙學雙比”女能手。由于把“雙學雙比”、“巾幗建功”活動與新農村建設和小康目標相結合，婦女在城鄉(xiāng)各行各業(yè)做出顯著成績，她們的經濟收入普遍增加，社會地位有了明顯提高。
    6、婦女兒童的人身權益受到有力保護?！皟煞▋梢?guī)劃”頒布后，政法部門從嚴格執(zhí)法的高度來認識分析和研究我縣婦女權益受侵害的問題，結合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權利的犯罪作為重要工作來抓，公安機關措施得力，快偵快破；檢察部門重點突擊，快審快結，嚴厲打擊，在履行檢察工作職能時，將受理侵害婦女兒童合法權益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級婦女組織、教育等部門多方協(xié)調，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發(fā)揮了特殊的作用。xx年以來,共破獲案件10起,破獲組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案件7起。
    7、留守兒童得到關心關注?？h婦聯(lián)以縣里在教育、衛(wèi)生、農業(yè)農村等方面的一系列優(yōu)惠政策，為解決留守兒童問題提供強有力的政策保障為工作契機，深入開展留守兒童專題調研，形成調研報告為縣領導的決策服務。還先后開展了“共享藍天”聯(lián)誼、大學生暑期支教、愛心結對子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關愛留守兒童活動。各級婦聯(lián)組織為留守兒童落實15000多名“愛心媽媽”和“代理家長”，社會各界踴躍為留守兒童獻愛心，形成了良好的社會關愛氛圍。
    二、存在的問題。
    （一）婦女參與社會事務管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領導干部中副職多，正職少，虛職多，實職少；2、婦女參政議政的領域偏窄，女干部涉足的領域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。
    （二）實施”兩法兩規(guī)劃”的難點問題依然突出。一是婦女的勞動權益保護有待于進一步完善?，F(xiàn)實生活中，女職工下崗多、女大學生就業(yè)難、婦女在“四期”的合法權益得不到很好的保障、婦女在人類自身再生產過程中的價值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約占70％，每年都有10起以上，法律對這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴懲，起不到應有的懲戒作用。
    （三）未成年人的思想道德建設亟待加強。主要表現(xiàn)在：社會不良文化對未成年人的負面影響令人擔憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心里健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護問題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網現(xiàn)象比較嚴重等。
    三、幾點建議。
    （一）進一步加大“兩法兩規(guī)劃”等有關法律法規(guī)的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產生活密切相關的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個文明建設中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強全社會維護婦女兒童合法權益，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺性。
    （二）進一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進下崗女職工再就業(yè)作為工作重點，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉崗、轉業(yè)和自謀職業(yè)，同時引導她們轉變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營經濟中創(chuàng)新業(yè)，出佳績。
    （三）加強“四自”教育，增強法律意識。在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時常出現(xiàn)“鄰居不勸、居委會不問、單位不管、不出人命司法機關不理”的“四不管”現(xiàn)象。有些基層組織和司法機關對家庭暴力重視不夠，認為是一般的家務事，不予過問或一味調和，即使有投訴也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為。只有加強婦女的“自尊、自信、自立、自強”教育，才能增強婦女的法律意識、自我保護意識，從而減少家庭暴力的發(fā)生。
    （四）加大未成年人保護工作力度。一要充分發(fā)揮學校主渠道作用，督促指導學校發(fā)揮主觀能動性，把加強未成年學生的法制教育作為德育的重要內容，不斷豐富普法內容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關注未成年刑釋解教人員回歸社會后的生活出路問題，盡快建立相應的幫教制度，鼓勵他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會各方面要共同營造良好的育人環(huán)境。文化、公安等部門要加強對校園周邊環(huán)境的整治和管理，還校園一片凈土；要建立起學校、社會、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉型階段的教育，同時，學校、家庭、社會對“問題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實處。
    （五）加強法律調控力度，完善相關法律。雖然目前我國《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規(guī)均對家庭暴力行為有禁止性條款，但對其并無明確的認定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強，操作性不強，加上“清官難斷家務事”的影響，于是在司法實踐中經常出現(xiàn)有法不依現(xiàn)象，只有逐步完善各種法律、法規(guī)，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進社會穩(wěn)定。
    返回目錄。
    縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現(xiàn)將調研情況綜合如下：
    一、基本情況。
    我縣共有社區(qū)42個，本屆均進行了社區(qū)換屆選舉。其中：
    實行間接選舉的社區(qū)有10個、實行直接選舉的社區(qū)有32個，直選率達76%。
    本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產生社區(qū)事務監(jiān)督小組77個532人。
    新一屆社區(qū)居委會189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區(qū)班子率達100%。社區(qū)干部素質明顯提高，干部結構得到了優(yōu)化。
    二、主要做法。
    1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領導匯報，做到了基層婦聯(lián)組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導機構和各社區(qū)成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯(lián)組織對社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。
    2、抓基礎，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女干部的培養(yǎng)和教育，而基層婦聯(lián)組織對女干部的培養(yǎng)和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女干部的教育培訓工作，增強婦聯(lián)干部的組織動員、宣傳引導、協(xié)調服務、依法維權以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓班、脫產班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女干部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓學習班時，向女干部傾斜。比如每年的中青年干部培訓班，女干部人數都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女干部人數就達150多人次。同時，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結合，幫助女干部在實踐中增長才干。比如，我們出臺政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領導都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實行結對幫帶，重點培養(yǎng)。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當選。
    3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播臺、社區(qū)簡訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一范文//）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個知道。同時，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對外出務工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發(fā)動廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。
    4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區(qū)班子達到上級要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。
    三、選舉工作取得的成效。
    一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數不勝數，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結彩，真正意義上實現(xiàn)了群眾在選為大家當家作主的帶頭人。
    參政比例進一步提高。
    三是增強了基層婦聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當選到社區(qū)班子中，增強了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。密切了黨群、干群關系。
    四、存在的問題和不足。
    我縣基層婦女組織參加的社區(qū)居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
    一是擔任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個社區(qū)，擔任支部書記和主任的人數共計只有4名，所占比例仍不高。
    二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。
    三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態(tài)度，認為誰當社區(qū)負責人都一樣。
    四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。
    五、幾條建議。
    一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區(qū)管理實踐情況列入當地黨委政府調研的重要內容，并及時向上級婦聯(lián)組織反映，協(xié)調基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實踐中出現(xiàn)的問題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。
    二是加強基層婦聯(lián)組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯(lián)組織建設與社區(qū)服務結合起來。加強對社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴措施，要充分發(fā)揮她們兼責的優(yōu)勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。
    三是加強培訓，提高基層婦女干部素質。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓整體規(guī)劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。
    四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等群團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十三
    家庭暴力的存在嚴重影響了家庭的穩(wěn)定和社會的和諧，特別是近年來一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關注的社會問題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預防和制止作為婦女維權中關注的重點問題之一，并在此方面進行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預策略研究》確立為20__年常州市社科攻關課題，希望通過開展課題的調研研究來思考和探索如何進一步完善我市反家暴綜合干預體系的建設。為進一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗點，在當地婦聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進行了社區(qū)居民反家暴意識的問卷調研活動，并結合新北區(qū)婦聯(lián)推動的反家暴志愿者培訓活動，開展了關于反家暴志愿者培訓的調研。
    1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。
    從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計來看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實際的家庭暴力接訪數字應當更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫對妻子施暴，1起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。
    2.我市已在婦聯(lián)的推動和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。
    我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問題，在全省率先成立常州市預防和制止家庭暴力工作領導小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟為目標的婦女兒童維權中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護中心，為受害人提供相應的服務，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。
    3.家庭暴力的接訪程序仍需進一步規(guī)范。
    從課題組調研各級婦聯(lián)家暴事件接訪情況來看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計數據，回訪情況也無臺賬可查。
    4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出。
    在調研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無論是農村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識分子、公務員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見。當然，一些特定家庭中此類問題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機動車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個別接訪案例中也有顯示。
    5.受家暴對象中婦女占絕大多數，兒童受家暴現(xiàn)象值得關注。
    在接訪統(tǒng)計結果中，來訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來訪的情況，其中女性受害率達90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會普遍認為打孩子是家務事的觀念有關，從僅有的幾起案例來看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長，且可能帶來嚴重的社會問題，因此，關注兒童受家暴問題刻不容緩。
    1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報警數量呈上升趨勢。
    根據常州市公安局110指揮中心提供的接警數據，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報警總數呈上升趨勢。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數未成年人報警情況。溧陽市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報警數為271起，呈較明顯上升趨勢。其中，城區(qū)報警數為517起，占報警總數的62.36%，農村312起，占報警總數的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報警數中，20__年家暴(含夫妻打架)數為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報警數為35起。但是，110指揮中心接報警接報家庭暴力(含家庭糾紛)警情數來看，僅占年接報警總數的0.2%。
    2.對于家暴警情能做到100%出警，多以調解處理。
    在對市公安局、轄市區(qū)公安局調研過程中得知，對于接到的家庭暴力警情，公安機關能做到100%無條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場，根據《江蘇省公安機關接處警執(zhí)法標準化管理手冊(試行)》中關于家庭糾紛的處置的相關規(guī)定，進行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調解處理，部分警情公安部門會建議當事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽市提供的數據為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調解處理的813起，達到立案標準查出的僅16起，其中構成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機關的共2起。
    3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一。
    20__年7月，江蘇省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，并組織相關部門進行了學習。據統(tǒng)計，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書，但是這個數量與家庭暴力的報警數差距較大，且大多為口頭告誡。當然，這與許多報警婦女自己的意愿也有關。另外，我們在調研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經不止一次發(fā)出過家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對此項制度還并不了解。
    1.法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護裁定。
    20__年3月,最高人民法院應用法學研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護令制度——人身安全保護裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實踐中收到了較好的效果。人身安全保護裁定將事后懲罰施暴者轉變?yōu)槭虑氨Ｗo受害者，開辟了國家公權力介入家庭暴力防治的新途徑，是運用司法手段保護家暴受害方的一項嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關于進一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護裁定的實施意見》，對適用人身安全保護裁定的案件范圍、申請和審查程序、效力及各單位的具體職責做了明確規(guī)定，對婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護裁定的操作程序進行了進一步規(guī)范。
    2.離婚訴訟中涉及家暴的數量較少且統(tǒng)計困難。
    在針對基層法院與常州市中院調研過程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償的事由，而基層法院每年審理的離婚案件數量較多，平均每個基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計上存在一定困難，在訪談有關法官時得到的答復是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數量不多，每個基層法院每年基本不超過10個。
    3.法院在此類案件中認定困難且操作未能統(tǒng)一。
    在調研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對于涉家暴離婚案件普遍反映的問題在于證據認定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實踐中能夠認定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認定標準不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償的在實踐中存在尺度不一的情況，但賠償數額大多為數千元。
    4.法院已準備采取一些針對性措施。
    在調研過程中，調研組與市婦聯(lián)、市中級人民法院進行了比較充分的溝通，市中級人民法院十分重視調研中發(fā)現(xiàn)的問題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個要素;擬在法院系統(tǒng)內部開展涉家庭暴力離婚案件的調研，從中總結經驗并擬在我市法院層面對此類案件的審判相對統(tǒng)一尺度。
    1.依托民政部門救助站成立，環(huán)境與設施較好。
    20__年，我市反家庭暴力庇護中心依托民政局救護站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據課題組實際走訪，庇護所占據了救護站的整整一層樓面，可同時接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調、電視、嬰兒床等配套設施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對于有外傷或生病的受家暴者，庇護中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長10天的臨時救助，對于有困難的受家暴者，可以免費救助。
    2.入住率低，庇護中心功能有待提升。
    與國內大多數反家暴庇護中心面臨的問題相似，我市反家暴庇護中心也遭遇了乏人問津的尷尬。據統(tǒng)計，20__年至今，我市反家暴庇護中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護中心幫助其購票返鄉(xiāng)，2名由庇護中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護中心人員護送其返鄉(xiāng)，2名自行離開。據庇護中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡單醫(yī)療等幫助和服務，而針對家暴的法律、心理等方面的服務目前庇護中心缺乏專業(yè)人員來進行。如何完善庇護中心的功能，使其進一步發(fā)揮實效，必須深入研究和探索。
    1.傷情鑒定數量呈下降趨勢，鑒定結果中損傷程度大多為輕微傷。
    我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經常州市政府批準設立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負責家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計結果，20__年共30起，其中構成輕傷的6起，構成輕微傷的24起;20__年19起，其中構成輕傷的3起，其余16起構成輕微傷;20__年20起，其中構成輕傷的3起，其余17起構成輕微傷;20__年至今共9起，其中構成輕微傷的8起，不構成輕微傷的1起。傷情鑒定從數量上來說，總體呈下降趨勢，而構成輕傷的，只占總數的15.38%。
    2.鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上。
    我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽婦聯(lián)的調研訪談中發(fā)現(xiàn)，因為路途較為遙遠，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽婦聯(lián)的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個問題。
    在過去幾年的接訪及報警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問題相對突出，在市婦聯(lián)的領導下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開展了反家暴的行動實驗，以期能進一步進行實踐探索，形成有益經驗，并用于后期推廣。
    1.反家暴協(xié)會已成立，其工作機制仍有待探索。
    20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開展反對家庭暴力工作，有效預防和化解婚姻家庭糾紛，推動“平安新北”建設為目標，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會。該協(xié)會由區(qū)婦聯(lián)主席擔任會長，區(qū)人民法院副院長、區(qū)公安分局副局長以及市心理衛(wèi)生協(xié)會理事長擔任副會長，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關領導，也吸收了律師事務所、心理咨詢服務機構的負責人，并以新北區(qū)下轄的9個街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個目的明確、針對性強的反家暴組織，其成員結構基本囊括了反家暴所涉及的各相關部門和人員，結構比較合理，這項舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因為這樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經驗較為缺乏，且成立時間較短，因此，其具體的工作機制仍有待在實踐中進一步探索。
    2.社區(qū)居民的反家暴意識仍有待提高。
    20__年6月底，課題組設計了《關于家庭暴力的調研問卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開展入戶調研，共回收問卷393份，其中有效問卷331份。男女比為176:155，該問卷反映結果如下：
    (1)居民對家暴的認識已經有所提高，但仍需加強。
    在調研中顯示，認為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認為該行為的性質不違法，28人認為屬于家務事，3人認為屬于正?，F(xiàn)象，而表示說不清的有38人;此外，對于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認為毆打屬于家暴以外，也有152人認為長期不理睬對方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認為強迫過性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認為經濟控制和制裁也屬于家暴。以上數據都說明，大部分居民都認為家庭暴力是違法行為，相當一部分居民認識到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對家庭暴力行為性質認識不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問題。
    (2)大部分存在家暴的家庭為經常性家暴，且原因多樣化。
    被調研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經常性的。此外，對于家暴原因的調研，選擇因為家庭瑣事、感情問題、經濟問題、生活習慣或者一方有賭博、酗酒等惡習的人數比較平均，可見產生家暴的原因是多樣化的。
    (3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高。
    對于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問題，有171人回答不愿意，占總人數的51.66%;而對于如果遭受家暴，選擇報警的人數最多，有206人，占總數的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對于由哪個部門出面解決家暴最有效的調研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數最多，分別達到55.89%和42.60%，顯示出關于家暴的解決，公眾對于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因為其具有直接執(zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。
    3.反家暴社工團隊已初步形成，但團隊建設尚有待加強。
    新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會的同時，開展了“反對家庭暴力文明引導行動”，建立了一支反家暴志愿者隊伍，對于反家暴志愿者開展集中培訓，以期能對家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導和服務。課題組對于反家暴志愿者通過問卷方式進行了調研，了解隊伍的構成以及培訓的需求和反饋情況。
    (1)反家暴志愿者的來源及結構。
    來自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學歷的1名，高中學歷的8名，大專學歷的7名，大學以上學歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過去曾經參加過志愿者活動，5名志愿者表示過去沒有參加過志愿者活動，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動;15名表示過去曾經參與過家暴糾紛的調解，17名表示沒有參與過家暴糾紛的調解。
    (2)反家暴志愿者的培訓需求及反饋意見。
    在調研中顯示，志愿者認為自己最需要補充的知識依次為：溝通技巧(25人選擇此項)、法律知識(16人選擇此項)、心理學知識(15人選擇此項)和婚姻關系中相處之道(6人選擇此項);而針對志愿者喜歡的培訓方式的調研結果顯示依次為：個案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(8人)，情景劇(6人);對于開展的培訓活動，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說不清，滿意度還有提高的空間。這個調研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓需求，可以為今后的培訓工作提供參考。
    二、常州市反家暴工作中存在的問題分析。
    綜合以上調研結果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對于反家暴工作給予了高度關注，實踐中也積極思考和探索，并在工作中時有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級婦聯(lián)的努力下，在各相關部門的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預網絡，且在反家暴工作中已經顯示出一定的成效，但是，在當前預防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問題，我們分析如下：
    (一)真正意義上多部門聯(lián)動機制的缺失是反家暴工作中的機制困境。
    家庭暴力是一個復雜的社會問題，對于其干預需要多部門聯(lián)動協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類問題時，也常與公安、法院、民政等相關部門積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺就是反家暴中多部門聯(lián)動協(xié)作的成果。然而，我們認為真正意義上的多部門聯(lián)動機制應當是職責明確、銜接良好、程序規(guī)范、運作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運作機制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項制度，但是還沒有發(fā)出過家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護中心為例，婦聯(lián)和民政部門在此庇護中心的職責和歸屬問題上并不明確，具體救助工作究竟應由誰承擔，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結果也應及時反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權，但是實踐中往往忽視了這一問題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說起反家暴，往往將此歸結為婦聯(lián)的職責，其它部門某種程度上感覺是應婦聯(lián)的要求在配合從事此項工作，一旦有受家暴婦女報警或者投訴，其他部門往往將之轉介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責任意識。因此，在職責未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門聯(lián)動尚未真正意義上形成，這是當前反家暴工作中面臨的機制困境。
    (二)傳統(tǒng)觀念的影響和相關知識的匱乏是反家暴工作中的意識桎梏。
    家庭暴力的表現(xiàn)形式與產生原因多種多樣，不少婦女長期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權卻因缺乏相關證據和維權能力而讓有關部門愛莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關知識的匱乏是目前反家暴工作中的意識桎梏。家庭暴力的產生不僅僅是因為特定個人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會文化傳統(tǒng)的原因,這個原因從社會性別視角來看,就是一個由男權文化和夫權思想所制造出來的不平等的社會性別關系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認為“打老婆”是天經地義的，許多婦女也選擇了逆來順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長期的家庭暴力。當然，國人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會性別視角而產生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認為家庭暴力只是家務事而往往口頭告誡幾句了結。此外，部分婦女缺乏維權意識和相關知識，不注意收集和保留證據，更有甚者，對家庭重要財產關注程度不夠，留給施暴方以轉移財產的的機會，當這些婦女忍無可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時，也往往因缺乏證據等原因而無法獲得有力支持。而對于兒童，中國傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問題時以打孩子來出氣，并以此為天經地義，更使許多周圍鄰居甚至執(zhí)法人員也覺得不便出面干涉。
    (三)相關法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。
    1.家庭暴力法律體系尚不完整。
    當前我國關于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問題的產生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場上進行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權益保障法》則主要從保護婦女的合法權益的角度來規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無法建立責任主體間的有效聯(lián)動，有各自為政之嫌。以分部門規(guī)定條款的方式割裂了責任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責任的內容限定在某一個主體上，影響了實際效果。
    2.國家層面立法的缺失。
    (1)家庭暴力界定過于嚴格?！蹲罡呷嗣穹ㄔ哼m用〈婚姻法〉的解釋(一)》強調“造成一定傷害后果”才構成家庭暴力，對未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認知將會使暴力逐步升級，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問題。
    (2)各有關機構的職能、分工規(guī)定不明確。國家級立法未明確規(guī)定各相關機構在預防和制止家庭暴力中的職能和權限，容易使部門之間互相推諉。由于職責分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報警或舉報后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調解，實際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。
    (3)可操作性不強，缺乏救濟途徑。國家現(xiàn)行法律比較原則性，更側重于對施暴者的事后制裁，缺乏對正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預措施，對已經遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實中老年人、未成年人由于年老體弱、行動不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時,往往無法及時,甚至不能向有關部門請求給予救濟。
    (4)家庭暴力取證難、認定難。國家立法未針對家庭暴力的特點制定專門的證據規(guī)則，通常適用普通案件的證據規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內部，很少有證人，僅憑受害人陳述無法定案。社會公眾對家庭暴力的觀念大多停留在“家務糾紛”層面，多數人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關機關或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會工作人員調取調解筆錄等證據時，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會和法律，沒有保留證據的意識，不愿做傷情鑒定，或不及時申請傷情鑒定。
    (5)公權力干預力度小。根據《治安管理處罰法》和《刑法》有關規(guī)定，對于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權力干預力度太小。有些受害人之所以沒有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。
    3.地方層面立法的不足。
    以江蘇為例，目前關于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文的《關于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問題的指導意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺了《常州市家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》，然而也存在一些問題：
    (1)地方性法規(guī)尚未出臺。目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺的情況下，亟需出臺地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實際操作層面的認定、各部門的介入干預以及其他相關問題，從家庭暴力的預防與制止等方面，解決原有規(guī)定過于分散、可操作性不強等問題。
    (2)家庭暴力告誡制度有待完善。實施辦法中明確規(guī)定了預防和制止家庭暴力，保障受害人合法權益，是全社會的共同責任，是人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關及婦聯(lián)組織的重要職責。但是，如何去預防和制止家庭暴力，并沒有明確的規(guī)定。特別是刑法中對于此類告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機關很難主動介入去制止家庭暴力。而對于應當進行書面告誡的情況，雖然辦法中已進行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標準?此外，辦法中規(guī)定了公安機關作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認定實施家庭暴力的證據，但是口頭告誡是否可以作為證據?如果書面告誡書當時被施暴者撕毀，如何補充此項證據?這方面缺乏明文規(guī)定。正因為存在這些問題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過告誡制度來實現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護受害者的美好愿望并沒有完全實現(xiàn)。
    (四)專業(yè)化團隊的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。
    反家暴工作中涉及心理疏導、當事人溝通與調解、法律咨詢等內容，需要專業(yè)人員來開展此項工作。對于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項工作也應查漏補缺，在有關指導理念、工作要求與流程、相關知識與技巧等方面等方面進行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層婦聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問題。在當前形勢下，轉變思路，理順工作程序，吸納相關人員，組建反家暴團隊就變得十分重要。目前來自于社區(qū)的婦女干部、樓道長或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊伍，距離開展此項工作所需要的專業(yè)素質還有較大差距。特別是跟發(fā)達城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務中心，我市目前還沒有此類專業(yè)的社會組織可以提供相應的專業(yè)化服務，造成了當前我市反家暴工作中的人才瓶頸。
    三、常州市反家暴綜合干預策略思考。
    通過對我市反家暴情況的調研以及存在的問題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機構、媒體等多方主體參與，通過行政、司法、社會等多種手段，運用法律、心理、社會工作等多種方式，從事先預防、事中制止、事后救濟與修復等方面進行綜合干預。而當前在我市要進一步推動反家暴綜合干預體系建設，建議從以下幾個方面入手：
    (一)聯(lián)動配合，構建反家暴綜合干預網絡。
    1.首問負責，明確反家暴網絡中各部門職責。
    要建立反家暴的綜合干預網絡，首先應構建組織，建立橫向與縱向網絡，并明確各部門、各單位的職責，避免將反家暴工作的部門責任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領導在內的反家暴工作領導小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網絡。工作中應實行首問負責制，首問單位和部門應當認真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時應向有關部門舉報。此外，應明確各部門在反家暴工作中的各自職責，明確預防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應在各自系統(tǒng)內部明確反家暴工作的具體職責，形成反家暴縱向網絡。如此，各級各部門相互協(xié)作，縱橫交錯，才能真正構建反家暴綜合干預網絡。
    2.理順流程，確立各部門工作程序。
    在多機構合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時出警，調研取證以外，應明確出警民警必須聯(lián)系家暴當事人所在社區(qū)婦委會。此外，對發(fā)出告誡書的，也應及時抄送當地婦聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應根據情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護中心等單位，及時啟動多機構網絡聯(lián)動。而民政部門救助站工作中，對于非婦聯(lián)轉介前來的受家暴婦女(比如自行前來或公安部門介紹前來)，應及時聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據情況采取后續(xù)心理疏導、法律幫助等措施。
    3.重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案。
    由于家庭暴力的隱蔽性和長期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對于所有家暴情況，都應登記建檔，并于7天內回訪一次，此后進行不定期回訪，持續(xù)開展工作。上級婦聯(lián)也應及時跟進，定期要求下級婦聯(lián)匯報，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點家庭情況，有針對性地開展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門的聯(lián)動工作中提供幫助。派出所在家暴報警出警后，也應建立相應檔案，一是讓施暴人知曉這一事實，從而產生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進一步的維權提供有力證據。
    4.創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求。
    在反家暴工作的開展中，應充分考慮受暴者的需求，并在此基礎上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠的金壇、溧陽等地，考慮受暴者的實際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機構進行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒有選擇報警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對家暴受害人進行詳細診斷并做好記錄，以備將來維權時的需要，針對某些經濟困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對當前庇護中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經驗，展開創(chuàng)新性實踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強，一般人不知道的庇護所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護所中，制定專門的服務規(guī)范，同時嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯(lián)動合作，比如法院簽發(fā)人身保護令時，也可嘗試與受家暴婦女的庇護聯(lián)系起來，人民警察在開展反家暴工作時，也可以與庇護所聯(lián)動合作。在思考中創(chuàng)新，在實踐中檢驗成效，探索出適合我國受家暴者需求的模式。
    5.定期交流，聯(lián)席會議常態(tài)化。
    在多機構反家暴的合作中，建立聯(lián)席會議機制，定期對各自部門反家暴的工作情況進行交流，匯總數據和情況，溝通工作中存在的一些問題，共同探討解決方案，在這樣的會議中不斷加深了解，加強合作。而且，這樣的聯(lián)系會議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預網絡。
    (二)宣傳引導，提高全民反家暴意識。
    1.預防為先，加強源頭遏制。
    家庭暴力作為普遍存在的社會問題，因其隱蔽性與內部性等特點，預防應放在首位。而在調研中反映，家庭暴力的產生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當、一方有酗酒、賭博等惡習等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應以預防家庭暴力為目標，開展宣傳教育活動，建議針對適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對象，可嘗試在部分高校高年級學生中開展此類教育活動，根據實施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機處理、家庭溝通技巧等內容的教育活動，在“家長課堂”中融入相關教育內容，通過這些教育活動，從源頭上遏制家庭暴力的產生，對家庭暴力起到預防作用。
    2.多種方式，宣傳反家暴意識。
    家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權難，社會的反家暴意識是關鍵。目前雖然大多數人從理性上已經認識到家庭暴力是違法的，但是認為家庭暴力是“家務事”，“家丑不可外揚”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認識，因而對家庭暴力的嚴重性和違法程度認識不夠，對家庭暴力的舉報和勸止積極性不高，對家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識的提高和觀念的轉變需要宣傳和引導，建議通過形式多樣、內容豐富的宣傳活動提高全民反家暴意識。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過發(fā)放折頁宣傳冊、反家暴簽名活動、網絡宣傳活動、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺播放，因為這種方式直觀而沖擊力強，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。
    3.教育引導，傳授維權知識。
    基于許多受家暴者因缺乏維權意識和維權知識，長期遭受家暴卻維權難的現(xiàn)實，將教育和傳授維權知識作為反家暴工作的一部分十分必要。通過開展講座、法律咨詢、沙龍活動或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財產的有關法律規(guī)定、家庭暴力的有關法律規(guī)定以及如何搜集證據等知識傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權打下基礎，使施暴者承擔相應的法律責任，提高其施暴成本，從而相應減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來婦女等群體，尤其應該加強這方面的教育。而對于兒童，應培養(yǎng)兒童的自我保護能力，灌輸自我保護的思想。建議有關部門發(fā)動學校，把自我保護教育當作素質教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權益，讓他們知道在自身權益受到侵害時應該怎樣做，并教育兒童警惕、識別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。
    (三)完善法律，建立反家暴法制保障。
    1.建立科學的防治家庭暴力的法律架構。世界上已有44個國家和地區(qū)對家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國關于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門職責，實現(xiàn)相關法條的銜接，建立較為完善科學的法律救濟框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協(xié)調和統(tǒng)一，已成為學術界的共識。
    2.進一步界定家庭暴力內涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財產權利足以致其肉體、精神和財產造成一定程度損害的行為。從構成要件上看，主體是合法婚姻關系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對象上看，家庭暴力侵害的是弱勢群體的人身權益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經濟暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應以“足以造成對家庭弱勢群體的危害或損害”即可構成家庭暴力。
    3.建立司法分居及婚內損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時分開居住的一項制度”，它是經過法院判決或裁決強制性的分居，分居后，同居義務終止，但婚姻關系、夫妻身份關系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內損害賠償制度的內容應包括人身損害賠償、精神損害賠償和經濟損害賠償三個方面的內容,并且不能夠以加害人承擔該種民事責任影響其應有的刑事責任的承擔,具體的賠償標準可以參照民事侵權的有關規(guī)定進行處理。
    4.借鑒國外公權力主動干預機制。國外干預和控制家庭暴力的立法例中，對于公權力主動干預家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權力在防治家庭暴力事件中，應承擔相應責任，警察在認為家庭暴力事件比較嚴重已經上升到犯罪性質時可主動介入。建議我國借鑒這種主動干預機制，明確相關機構主動介入的職責。
    5.增設家庭暴力罪，并改變原有的告訴才處理的情況。建議增設家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關規(guī)定,結合家庭暴力犯罪的特殊性進行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國家機關接到任何人舉報都應及時受理,必要時立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護被害人人身安全;而對于伴侶間性侵犯應為親告罪,因為夫妻間性侵犯與隱私權存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對隱私權和性自主權的合理平衡。
    6.完善證據規(guī)則，適當調整證據責任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經常性，傳統(tǒng)證據難以收集，再則，因為精神暴力和性暴力行為無法用外界物來做載體，所以傳統(tǒng)證據不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護受害方的合法權益，建議增設新的證據種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據收集上的尷尬。當然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經歷嚴謹的程序，應設立專門的認證機構，配備專門的認證人員，能夠對受虐婦女的遭受暴力的行為進行認定，在專家認定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據使用。第二，受害人向法院提交的“前證據材料”。受害人向法院提交的“前證據材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒有收集到有力證據證明施暴人實施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據材料”可以作為認定施暴人實施家庭暴力并造成損害的證據。另外，建議適當調整家庭暴力案件的舉證責任分配，不要求原告有確切的證據證明加害人實施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔舉證責任。這種舉證責任的重新分配并不是指全部舉證責任的轉移,原告同樣應就自己受到侵害的事實承擔一定的舉證責任,至于如何和分擔原被告的舉證責任,則應由法官根據案件的具體情況進行合理分配。
    7.立法時應考慮未成年人受家暴的預防與救濟。首先，需將兒童作為具有獨立人格的權利個體，確立對未成年受害人優(yōu)先和特殊保護的原則，以實現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護人對兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護人等其他近親屬對兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關家庭教育的倡導性條款中，可規(guī)定鼓勵父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過父母培訓等方式，宣傳非暴力的價值觀，以突出反家暴中“預防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對未成年受害人的救助與服務措施，如強制報告制度、設立緊急救助和庇護場所、開展多專業(yè)的社會服務，幫助受害兒童康復，設立專項救助基金，等等。
    8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強，因此實踐中很難進一步有效發(fā)揮預防與制止家庭暴力的作用。在國家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒有出臺的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對家庭暴力的概念、公安機關處理家庭暴力案件的調研取證、政府設立或指定家庭暴力庇護場所等細節(jié)作出實質性的規(guī)定，并對家庭暴力的預防以及救濟途徑進行明確規(guī)定。而針對現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結合實踐中存在的一些問題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對于應當進行告誡的具體情形進一步進行細化，明確書面以及口頭告誡的證據效力，無論作出書面還是口頭告誡的，都應及時將有關家庭暴力違法行為的證據材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應允許相關律師調取材料。此外，應明確公安機關在當場處理時有告知受害人申請鑒定等權利的義務，并賦予一定情況下公安機關主動介入調研取證的職責。
    (四)培育發(fā)展，建設反家暴專業(yè)團隊。
    1.專項資金，保障工作開展。
    任何工作的開展都需要物質基礎的保障，反家暴社工介入工作紛繁復雜，不僅需要投入大量的時間和精力，還需要學習相關專業(yè)知識，這支團隊的建設具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團隊的專業(yè)化水平，保證這支團隊能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團隊應由社工和志愿者兩個部分構成，社工是指遵循助人自助的價值理念，運用社會工作專業(yè)知識和方法，提供專業(yè)社會服務，幫助服務對象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調社會關系，解決和預防社會問題、促進社會公正為主要職業(yè)活動的專業(yè)人員。而志愿者是指基于社會責任和義務，為促進社會的改善和發(fā)展，自愿無償地貢獻自己的時間、精力和技能從事社會服務的人員?；诜醇冶﹫F隊專業(yè)化建設的需要，建議設立專項資金，以保障團隊建設和工作的開展。
    2.招募吸納，組建反家暴團隊。
    反家暴團隊的組建，需要通過招募和吸納志愿者來完成，這些志愿者可以來自心理咨詢師隊伍、法官、警察隊伍、律師隊伍，也可以是來自基層婦聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時注意以下幾個方面：(1)志愿者的吸納應本著自愿原則，只有真正愿意投入這項事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊伍中應吸納一定數量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號，因此加入團隊的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時也需要與施暴者進行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來開展工作，因此必須有一定數量的男性成員;(3)志愿者必須有相應的時間、精力來從事此項活動。
    3.培訓考核，提升專業(yè)化水平。
    反家暴工作對團隊人員的專業(yè)化要求較高，如不具備相應的專業(yè)能力，工作中勢必事倍功半或者與原定工作目標背道而馳。所以無論是反家暴團隊中的專業(yè)社工還是志愿者，均應進行培訓和考核。培訓內容應包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準則，心理學、法律知識、社會學、溝通技巧等。當然，對于社工和志愿者的培訓和考核要求應有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應進行社會性別角色理論的培訓，使社工和志愿者能從這個理論出發(fā)，理解家暴產生的原因、背景，并以社會性別平等為目標開展工作。培訓建議以參與式培訓方法為主，結合傳統(tǒng)的培訓方法，提升被培訓者在反家暴活動中個案工作、小組工作的能力。
    4.培育孵化，發(fā)展反家暴社會組織。
    在當前政府轉變職能，創(chuàng)新社會治理方式的過程中，很多領域中社會組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個領域里，也有一些城市的社會組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務中心等，政府部門通過購買公共服務等方式與這些社會組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒有反家暴的專業(yè)化社會組織，建議婦聯(lián)與民政部門合作，孵化和培育此類社會組織，可以通過提供硬件設施，降低其日常運行成本;提供項目策劃、申報項目等方面輔導與協(xié)助，提供經費支持與財務托管、組織自身能力建設、項目評估等服務，提高社會組織的服務效果;引導社會組織建立健全規(guī)章制度、注冊登記，促進社會組織規(guī)范化建設等方式，最終使此類社會組織形成一定的籌資渠道，在實踐中創(chuàng)建品牌，產生社會影響力。當然，在此過程中政府部門也應對社會組織加強監(jiān)督，進行評估，并引入競爭機制，促進我市反家暴社會組織的良性發(fā)展。
    5.項目化運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    項目化運作，是指將工作任務和目標變成一個個項目，而后通過項目管理的思路來進行運作，這種運作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專業(yè)特長,提高社工人才專業(yè)化服務的實效。反家暴領域中同樣應推動項目化運作，通過設計主題、分解任務目標和確定方案，由婦聯(lián)、社會組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業(yè)性和獨立性，甚至打造品牌項目，擴大社會影響力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    家庭暴力作為綜合性的社會問題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會各方面的資源，結合行政和社會多方面力量，以行政力量為主導，同社會民間組織通力合作構建多機構的合作干預網絡，而聯(lián)動機制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導以及人才隊伍的建設這幾個方面，應成為我市推動反家暴綜合干預體系建設中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十四
    市統(tǒng)計局第十六批下派幫扶工作組，自20xx年4月1日入駐廣饒縣開發(fā)區(qū)前初村，隨即按照下派工作隊的要求開展了“民情百分百”調研活動，進行了近兩個月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會產生，工作組迅速與其建立工作周例會制度，多次組織全體村委會委員工作會議、黨支部會議、群眾代表座談會等，對前初村基本情況、民情民意進行了深入具體的了解掌握，為進一步制定下派幫扶規(guī)劃打下良好的基礎。
    一、基本情況。
    (一)基本經濟資源及經濟發(fā)展情況。
    前初村的基本經濟資源主要有1100畝耕地，由于本地土質水質情況較好，開發(fā)利用活動也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護林帶和灌溉系統(tǒng);村莊之內的非住宅土地比例比較小，而且已經幾乎全部用于開發(fā)較早的養(yǎng)殖業(yè);從區(qū)位角度說，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產生活區(qū)近鄰，北側是廣饒縣納稅大戶正和集團，南部是廣饒縣經濟開發(fā)區(qū)，第二產業(yè)成片覆蓋;石(村)大(營)路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達東青高速公路。
    (二)基礎設施情況。
    前初村基礎設施建設開展較早，全村內外街巷均進行了較高標準的硬化和綠化。但正是由于規(guī)劃較早，所以一方面存在某些規(guī)劃模式不夠合理的問題，另一方面也存在某些設施老化的問題。目前較為突出的問題主要是：
    2、本村尚無夜間照明系統(tǒng)，村民反映需要在主要街道安裝路燈;。
    3、本村飲用水供應雖然早已經實現(xiàn)自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經塌陷，供水的罐體為983年購置，老化嚴重，并開始漏水，部分供水管線由于材質不達標且當時埋于地下較淺，受到擠壓或風化，導致管道老化，不能承受24小時供水系統(tǒng)的正常壓力。
    4、農田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現(xiàn)井口周邊陪土塌方下陷的情況;。
    5、本村多年沒有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場所，村容、村貌臟亂問題污染問題都急需處理。
    (三)村民經濟收入情況。
    前初村20xx年人均純收入120xx余元，其中，從事第一產業(yè)收入3500元，外出務工收入8300元，其他財產性收入200余元，村集體收入基本沒有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。
    (四)產業(yè)結構情況。
    前初村現(xiàn)有耕地1100畝，全部為基本農田，其中200畝屬于村集體所有，于20xx年對外承包，承包費為270元/畝，由于當時村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包20xx年的合同，一次性收足了20xx年的承包費用，出現(xiàn)了涸澤而漁的現(xiàn)象，導致集體經濟沒有了來源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統(tǒng)完善，有效灌溉率達到100%，完全可以實現(xiàn)旱能澆澇能排。農業(yè)技術更新較快，有省級高科技示范田200畝，全部農田均為畝產超過1噸的高產田。同時前初村有較為悠久的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，村內成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會，現(xiàn)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶共30戶。本村具有一定地理區(qū)位優(yōu)勢，村民中的個體經營大戶帶頭發(fā)展物流運輸餐飲等服務業(yè)，先后建成3家物流運輸公司、1家加油站、12家餐飲業(yè)經營店。
    (五)村級財務情況。
    前初村較早建立了村民民主理財小組，但是村級財務收入一直不高，收入來源主要是以前縣級各個部門的幫扶，沒有太多財務運作活動，可以說既無大入也無大出，村里的公益事業(yè)無法得到有效的資金支持，導致村莊基礎設施建設呈現(xiàn)老化而無力修繕，出現(xiàn)了雖然起步較早，但是發(fā)展緩慢，甚至有些地方出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
    (六)村民基本情況。
    前初村現(xiàn)有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統(tǒng)農業(yè)生產和養(yǎng)殖業(yè)勞動力占用較少，年輕勞動力大多就近到廣饒縣開發(fā)區(qū)內的工業(yè)企業(yè)務工，另有少數人經商辦企業(yè)。
    (七)村兩委及黨員情況。
    前初村現(xiàn)任村委會委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名;黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名;另有入黨積極分子2名。村委會主任范寶周，54周歲，任前創(chuàng)辦個人企業(yè)一家，經營多年;為人熱情干練，對村集體有高度的責任感。村委會委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會已經歷任三屆，深得村民信任。
    (八)精神文明建設情況。
    前初村民風淳樸，精神文明建設情況良好。本村擁有25人的業(yè)余文藝宣傳隊一支，建有圖書閱覽室一處，內有圖書20xx余冊，老年人健身場所一處，健身器材8套。
    二、發(fā)展優(yōu)勢、劣勢分析。
    基于前初村的各方面基本情況來看，其發(fā)展優(yōu)勢與劣勢都不是很突出。從產業(yè)升級化發(fā)展思路來看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農田的地位不可動搖，另方面村內住宅規(guī)劃緊湊，沒有土地置換的余地，沒有發(fā)展第二產業(yè)的空間;而本村既有的養(yǎng)殖業(yè)，無論從市場復雜多變的情況來說，還是從經營戶自身技術能力、經營意識情說，目前仍然不具備進一步整合集約化的條件。目前可見的發(fā)展方向局限于第一產業(yè)富余勞動力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。
    三、對策思路及工作計劃。
    (一)對策思路。
    現(xiàn)多樣化，這樣才能夠使本村的養(yǎng)殖業(yè)靈活而穩(wěn)健地發(fā)展壯大。從根本上說，我們的下派幫扶工作是建設社會主義和諧社會的一個小單元，我們開展幫扶工作當然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，根本的幫扶還在于對其自主自立能力的培育。所以，我們的幫扶工作仍然要以培養(yǎng)干部為核心，把上級黨組織的關懷以強大的思想力量的形式轉達于基層，讓科學發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念在基層生根發(fā)芽、開花結果。具體說，就是要以我們統(tǒng)計局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發(fā)揚社會主義的共同富裕精神，建設和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。
    (二)幫扶工作計劃。
    1、搞好班子建設。前初村委班子是剛剛選舉產生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從有過村委工作經歷的人員，村務工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進行一對一結對子，一個工作組成員包抓一個村委成員，幫助其學習黨和政府有關農業(yè)農村的相關政策。
    2、進一步規(guī)范制度建設，創(chuàng)建五好黨支部。規(guī)范完善各項管理制度、會議制度、學習制度及有關監(jiān)督機制，建立健全了村級財務制度和村務公開制度。開展五好黨支部創(chuàng)建活動，村級管理基本實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開化。
    3、在村兩委的協(xié)助下，進一步廣泛開展調研，制定切實可行的幫扶計劃。主要有幾個方面，一是實施“幫扶工作亮民心”工程，對村里路燈進行改造安裝。二是實施“幫扶工作潤心田”工程。村里自來供水設施已經年久失修，這項投資大約15萬左右。三是進一步抓好生豬合作社建設，完善制度，發(fā)揮其帶頭作用。四是一是重點培育1-2個生態(tài)豬養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動本村養(yǎng)殖戶和鄰村養(yǎng)殖戶進行生態(tài)豬、放心豬的生產。五是積極開展區(qū)域幫扶。參照德州市統(tǒng)計局的辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立社區(qū)管理與服務信息系統(tǒng)。建立涵蓋社區(qū)“基本情況、人口與計生、合作組織、黨務與組織、民政與社會救助、集體財產、住房與出租、人員分類、企業(yè)管理”等全方位的指標體系，實現(xiàn)區(qū)域信息資源的有效整合，以破解長期以來困擾黨委政府在發(fā)展與服務方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領導、政府決策、部門服務、公眾參與搭建了便捷有效地服務平臺，從而實現(xiàn)了新的歷史條件下“黨委領導，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對加快行政管理體制改革，提高駕馭市場經濟和加強執(zhí)政能力，從而輻射和帶動區(qū)域經濟的健康發(fā)展。六是開展群眾文化活動。創(chuàng)建前出村鑼鼓隊、秧歌隊，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評選，進一步提高全村精神文明建設。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十五
    “巧媳婦工程”是為了搶抓產業(yè)轉移，特別是訂單轉移的大好機遇，迅速擴大河南服裝產能規(guī)模，挖掘剩余勞動力資源，解決好勞動力結構性矛盾，為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造條件，由河南省服裝行業(yè)協(xié)會發(fā)起，市縣政府支持配合，采取“有限集中，適度分散，兩頭在園區(qū)，縫制進農家，能人挑頭，骨干組閣，跟單督導，規(guī)范運營”的模式，在全省廣大農村和新型社區(qū)建立星羅棋布的“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”，把農村處于嚴重“三無”(無奈留守農村，無聊閑賦在家，無助忍受貧窮)狀態(tài)的“巧媳婦”們組織起來，經過嚴格認真的工業(yè)化培訓，將他們從第一產業(yè)解放出來，變成產業(yè)工人的一項人力資源整合的民生工程。
    “巧媳婦”工程推進三年來，取得了顯著成績，也存在著一些問題，現(xiàn)將省服裝協(xié)會“巧媳婦”工程情況報告如下。
    一、“巧媳婦”工程推出緣由。
    在省委省政府的正確領導下，經過全省服裝行業(yè)的共同努力，以鄭州女褲為主要代表的我省服裝行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產量連續(xù)8年高速增長，產能規(guī)模不斷刷新，在全國的位次穩(wěn)步前進，由20xx年的第11位上升為目前的第6位。涌現(xiàn)出了“夢舒雅”、“婭麗達”、“逸陽”、“戈洛瑞絲”、“紐倫”、“依仙圣姿”等一批知名品牌。河南服裝行業(yè)在國民經濟中的地位日漸凸出。
    隨著改革的深入，屬于勞動密集型行業(yè)的服裝業(yè)在沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢逐步喪失，勞動力資源叫緊，產能持續(xù)下降，大量服裝加工訂單向中西部特別是服裝生產基礎較好的我省轉移。面對海量訂單，生產加工能力不足的問題便顯現(xiàn)出來。如何搶抓機遇，順勢發(fā)展成了服裝行業(yè)面臨的主要問題。
    河南是全國人口第一大省，6300萬農村人口，其中閑賦在家的青壯年婦女約600萬人，多為留守婦女，“三無”、“四最”是這個人群的顯著特點。即“無奈留守農村，無聊閑賦在家，無助忍受貧窮”。她們“思想最穩(wěn)定、責任心最強、最渴望工作、最需要花錢”。對于服裝加工來說，留守婦女是最優(yōu)質的勞動力資源。
    針對上述情況，為了抓住訂單轉移的大好機遇，盡快擴大全省服裝產能規(guī)模，幫助政府解決好“三農”問題，省服裝協(xié)會把目光投向了廣大的農村。我們組織人員深入全省各地，重點調查了40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300多個村莊，對留守婦女進行了詳細的調查摸底，確定了在全省農村普遍推行“巧媳婦”工程，廣泛建立星羅棋布的衛(wèi)星工廠和流水線工段，把農村婦女從第一產業(yè)解放出來，形成產業(yè)大軍，使她們盡快脫貧致富，實現(xiàn)農村的富裕穩(wěn)定。
    二、“巧媳婦”工程推進情況。
    “巧媳婦”工程的推進經歷了三個階段。
    第一階段：結合廠家布點?？偨Y第一階段經驗，協(xié)會選擇技術、管理好，生產任務滿的服裝生產企業(yè)，由企業(yè)選派人員專門負責發(fā)展“巧媳婦”服裝加工點。
    第二階段：直接建點?！扒上眿D”推進之初，首先選擇具有服裝加工基礎的村組建立加工點，進行人員培訓，由協(xié)會直接下單，并派人跟單督導。
    第三階段：建立“巧媳婦”示訓孵化基地。為了“巧媳婦”服裝加工點有序發(fā)展，協(xié)會結合信陽平橋區(qū)政府，在平橋區(qū)建立了功能齊全的“巧媳婦”示訓孵化基地，實行整廠、整點孵化，從示訓孵化基地整建制搬出就是一個成熟的服裝加工廠，這種形式深受歡迎。正如她們總結的那樣“一臺縫紉機，兩只靈巧手，三月學成熟，四季不發(fā)愁”。
    20xx年初，針對“巧媳婦”工程，協(xié)會在人員、經費十分困難的情況下，開展了“萬里行、走鄉(xiāng)村”活動，選派人員直接對接到鄉(xiāng)村，幫助指導她們。協(xié)會負責提供技術、提供訂單，直接建成鄉(xiāng)村的“巧媳婦”加工廠，如：襄縣超穎服裝廠，嵩縣閆溝村天妍服裝廠、欒川七里坪社區(qū)加工廠、欒川下元村、淅川錦瑞服飾、溫縣徐堡亢村、宜陽城關鄉(xiāng)、寶豐縣先鋒服裝廠、方城縣方城職業(yè)技能學校服裝班下屬農村加工點、葉縣衣加衣服裝廠。
    為了更好地推進，20xx年底，服裝協(xié)會對全省60個“巧媳婦”服裝加工廠進行了表彰，對工程的推進起到了積極的作用。
    目前，“巧媳婦”工程取得了顯著成績，全省鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽、周口、商丘等30多個市、縣共建立“巧媳婦”示范企業(yè)65家，“巧媳婦”加工廠300多個，其中與協(xié)會緊密聯(lián)系的加工廠152個，解決就業(yè)3萬多人，創(chuàng)造產值45億元。
    三、存在的主要問題。
    “巧媳婦”工程是一項浩大的農村富民工程，需要社會方方面面的支持和配合，僅靠協(xié)會來推動困難重重，主要表現(xiàn)在：
    一是政府支持力度不夠。一些地方政府認識上不去，對“巧媳婦”工程沒有給予足夠的支持，缺少大力發(fā)展的氛圍。
    二是缺乏啟動資金?！扒上眿D”加工廠均分布在廣大農村，經濟基礎相對薄弱，購買設備和人員培訓的資金相對困難。
    三是宣傳力度不夠。很多農村有場地，有人員，有意愿卻不知道“巧媳婦”工程，因此很難惠及他們。
    四、意見和建議。
    “巧媳婦”工程不僅深受廣大農村婦女歡迎，同時也為我省承接發(fā)達地區(qū)服裝產業(yè)轉移打下了良好的基礎。為把“巧媳婦”工程引向深入，實現(xiàn)河南服裝大省向強省轉移的目標，提出如下建議：
    一是建議省政府將“巧媳婦”工程列入產業(yè)扶貧開發(fā)或承接項目轉移的工作中，要求各級政府將其作為一項長期工作來抓。
    二是建議加大資金支持扶持力度，希望政府拿出專門資金，對設備購置和人員培訓予以支持。
    三是建議加大宣傳力度，動用政府宣傳手段，在全省大力宣傳“巧媳婦“工程，讓這一惠民工程落戶更廣大的農村。
    五、“巧媳婦“工程的前景。
    目前，全省服裝行業(yè)各類大小經營體16.7萬個，從業(yè)人員480多萬人，年產值2300多億元?！稗r村巧媳婦，社會大財富。每年全省如果建500家以上的“巧媳婦“服裝加工廠，讓經過培訓的“巧媳婦”進廠工作，實現(xiàn)訂單與工人對接，優(yōu)勢互補，使“巧媳婦”變?yōu)榉b產業(yè)大軍，按每人年產值15萬元，全省100萬從業(yè)人員，那么僅“巧媳婦“工程即可為全省gdp增加1500億元。若從業(yè)人員個人收入每年增加2萬元左右，則全省農民收入將增加200億元左右?！扒上眿D”工程具有廣闊的前景。
    婦聯(lián)調研報告課題篇十六
    家，對于我們所有人來說，都是一個溫馨的字眼。而和睦、安寧的家庭關系，不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內容，也是建設和諧社會的基礎。隨著社會文明程度的不斷提升，家庭的和諧與文明也在日漸形成，但家庭暴力在當今社會依然存在，而且時有發(fā)生。家庭暴力作為一個社會公害，不僅直接對家庭成員的身心健康構成嚴重傷害和威脅，而且還會破壞每個家庭的穩(wěn)定和安寧，這是與現(xiàn)代文明社會的發(fā)展要求背道而馳的。本人從事婦聯(lián)工作以來，經常接到家庭暴力的投訴案子，我從所接觸的家庭暴力案例進行綜合的分析，對當前的家庭暴力基本現(xiàn)狀、產生原因和主要對策等方面也進行客觀的分析，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    一、家庭暴力的表現(xiàn)形式和現(xiàn)狀。
    __婦聯(lián)余20__年9月在所轄社區(qū)開展了家庭暴力調研，發(fā)放調研問卷50份，全部收回，合格率為90%。
    (一)家庭暴力表現(xiàn)形式。
    家庭暴力中，遭受侵害的90%為女性，在調研中，發(fā)現(xiàn)其形式主要有以下幾種：(1)丈夫有外遇，用暴力逼迫妻子離婚;(2)夫妻下崗，經濟壓力大，毆妻發(fā)泄苦悶;(3)丈夫賭博、酗酒引起家庭暴力;(4)丈夫自私、多疑。
    (二)家庭暴力現(xiàn)狀。
    從20__年以來我區(qū)婦聯(lián)信訪案件有50余件次，其中出現(xiàn)明顯家庭暴力的有17件次。
    1、從投訴群體來看，以無業(yè)婦女、外來婦女為多。而一般在機關事業(yè)單位或者大工程企業(yè)單位工作的婦女遭受家庭暴力的是極少出現(xiàn)。
    3、從文化層次上來看，遭受家庭暴力的婦女，學歷在高中以下占81%。由于自身的修養(yǎng)低在家庭中處于劣勢，又因為自身學歷低，在處理家庭糾紛矛盾過程中缺乏一種合理的方式方法。
    4、從家庭暴力情節(jié)上來看，暴力行為嚴重，影響較大。今年4月---9月婦聯(lián)處理的家庭暴力案件中，__社區(qū)高煥如女士丈夫酗酒后經常遭到毒打，遍體鱗傷，嚴重時用菜刀將頭部砍傷，縫了30多針，介入調解后丈夫總是老一套，寫保證書--和好--打妻兒，反復無常。通過這些典型案例，我們看到多數施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加，特別是男性在酒后出手更是沒輕沒重，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權利遭到嚴重侵害。日常接訪中發(fā)現(xiàn)，每年都有100%的家庭暴力造成了輕微傷，而造成了輕傷害的10年2例、11年4例、12年3例;造成了重傷害的10年1例、11年1例、12年3例。但因家庭暴力一般持續(xù)時間較長，造成的傷害也是多年持續(xù)不斷的。
    5、從參與者上來看，家庭暴力施暴者更寬泛，大多文化素質較低，76%只有高中以下文化水平，以個體經營者、工人居多，其中不乏無固定職業(yè)人員;但近年來高學歷層次家庭中的家庭暴力也時有發(fā)生，文化素質、知識水平都較高，國家干部、公司管理人員，這些人都具備一定的法律知識和文化水平，近三年的接訪情況看，在虐妻的丈夫中，受過大專以上高等教育的占到了18%。
    6、從影響上來看，家庭暴力使受害人產生屈辱、恐懼、無價值感等，以致興趣減弱、膽小怕事、學習和工作能力下降，同時給孩子許多負面影響，影響孩子的身心健康，進而影響整個家庭的和諧穩(wěn)定，成為婚姻關系破裂的主要原因。
    2、家庭暴力產生的原因。
    發(fā)生家庭暴力的原因是多方面的，也是一個非常復雜的系統(tǒng)，任何家庭暴力不是單一因素作用的結果。只有對家庭暴力現(xiàn)象進行綜合的分析與判斷，才能夠為這些受家庭暴力所害的家庭成員提供各方面的幫助。
    1、歷史原因。
    受傳統(tǒng)的文化因素影響。中國兩千多年的封建思想文化對當今的家庭觀念還是產生著深遠的影響。在人們的頭腦意識中，父權和夫權的思想還有很大的市場。
    2、社會原因。
    受"清官難斷家務事"傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。
    在接訪中，我們發(fā)現(xiàn)有80%的婦女在遭遇家庭暴力時，直接報110或直接到當地派出所報案，還有的婦女到婦聯(lián)尋求幫助，處理方法也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實施暴力行為，而使眾多受害人投訴無門。
    社會輿論在法制宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。社會上有相當一部分人錯誤地認為打老婆應該，誰也管不著，打也沒人管，因此，把老婆作為發(fā)泄的工具。而婦女這個弱勢群體，在遭受家庭暴力后，65%的婦女怕被人笑話、瞧不起等，使她們只能忍氣吞聲，不能理直氣壯地尋求法律幫助。
    3、經濟原因。
    從調研的情況看，74.5%的女性在經濟上沒有獨立性，致使其過分依賴在經濟上占統(tǒng)治地位的丈夫，經濟地位的不平等，內在地決定了家庭暴力的實施。
    4、婦女自身原因。
    家庭暴力是男性對女性人權的侵犯，由于婦女自身素質、文化水平、個性心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢，膽大妄為。
    三、預防和制止家庭暴力的對策與建議。
    (一)宣傳教育。
    1、要加大普法宣傳力度。我們必須注重改變傳統(tǒng)觀念、提高社會性別意識、營造良好的社會輿論氛圍。通過長期開展普法學習和培訓，舉辦"家庭學法"知識競賽等系列活動，面向婦女、面向家庭、面向社會，廣泛宣傳;通過定期開展"送法進社區(qū)"活動，利用社區(qū)家長等教育平臺以案說法，教育社區(qū)群眾學法、知法、守法，不斷增強反家暴宣傳的覆蓋面和滲透力;通過"三八"國際勞動婦女節(jié)、"5.15國際家庭日"等節(jié)日即時進行聚焦宣傳，組織文藝演出，發(fā)放宣傳資料，張貼橫幅、標語等，進行反家庭暴力法律咨詢，較好地形成反對家庭暴力、鄙視施暴者的良好氛圍。
    2、要開展文明家庭創(chuàng)建活動。我們要把反家庭暴力工作作為社區(qū)平安建設的一項重要內容，與"平安家庭"、"文明家庭"等家庭美德和"和諧家庭"創(chuàng)建工作緊密結合，并融入群眾喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動中，強化對家庭成員的思想道德教育，倡導"尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結"的家庭美德，引導家庭成員樹立正確的價值觀、婚戀觀，提高家庭成員的文明素質，約束引發(fā)家庭暴力的不良行為。
    (二)救助援助服務。
    1、法律援助。依托各社區(qū)設立婦女法律援助站，成立維權志愿者隊伍，組建婦女維權法律顧問團，開通婦女維權熱線，義務宣傳法律知識，為家庭暴力受害婦女及時提供法律援助和服務。使家庭暴力不再是家務事，讓受侵害婦女群眾"咨詢有指導，投訴有渠道，求助有人幫"。
    2、經濟救助。針對經濟不獨立的婦女選擇遠離家庭暴力的同時要面臨就業(yè)、住所等生存問題的挑戰(zhàn)，我們要加強對這些婦女提供技能培訓、就業(yè)指導等服務，鼓勵婦女自立自強。使這些婦女能夠更好地應對生活和工作上的困難，提高自我生存能力。
    3、心理疏導。一方面要注重發(fā)揮社區(qū)(村)婦聯(lián)組織在家庭暴力矛盾方面的調解和心理疏導作用，做到工作入家入戶，對于家庭暴力問題突出的家庭，特別予以關注，發(fā)現(xiàn)矛盾及時化解，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制家庭暴力的發(fā)生。我們要通過心理咨詢服務等為家庭暴力受害婦女提供及時的心理咨詢和心理疏導等服務，從而為引導陽光情緒送上心靈雞湯。
    (三)反家庭暴力工作的內涵。
    1、要著力提升婦女法制觀念。要采取多形式、多渠道、走出去，請進來等方式，切實提高廣大婦女的法制觀念和維權意識。要通過社區(qū)的婦女學校，每年組織婦女維權知識培訓班，使更多的婦女能夠接受法律維權知識培訓，切實提高維權意識。
    2、要著力提升婦女平等地位。盡管市場經濟條件下已出現(xiàn)"全職太太"現(xiàn)象，但我們仍不能忽視經濟收益對婦女家庭地位的主導作用。為進一步促進社區(qū)及農村閑散婦女就業(yè)及勞動力轉移，增加家庭經濟收入，推進家庭和諧和社會安定，我們要引導中青年婦女實現(xiàn)自我就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。通過舉辦各種類型的勞動技能培訓，切實提高廣大婦女的勞動技能，并要多方協(xié)調企業(yè)和相關部門，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。
    3、要著力提升婦女綜合技能。家庭暴力有時因女方素質不高引起，因此提升婦女的綜合素質，確立新時期家庭主婦的良好形象顯得尤為重要。加強對婦女現(xiàn)代文明知識、文化基礎知識、家庭教育方法、生活實用科技、健康衛(wèi)生等眾多領域的培訓。與此同時，我們要高度關注外來婦女的培訓教育，切實提高外來婦女的綜合素質和家庭關系處理能力，切實增強外來家庭的穩(wěn)定性。