社會救助會議講話稿（匯總19篇）

    通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，并找到改進的方向和措施。完美的總結應該具備清晰明了的段落和句子，不論讀者是誰都能輕松理解。以下是一些科技創(chuàng)新的案例分享，希望能夠給你帶來新的思考和啟發(fā)。
    社會救助會議講話稿篇一
    財政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因災、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關懷和幫助。加強社會救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會救助工作量大面廣，特別是對于處在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強社會救助工作，是一個亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進一步完善。
    《辦法》實施以后，多地按照辦法和上級的有關要求，成立了聯(lián)席會議、領導小組等協(xié)調機構，加強了構建社會救助體系的組織領導，但從實際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機制性障礙仍然存在。社會救助工作項目繁多、任務艱巨，救助工作包含多種方式，相應地涉及多個部門，而且由于部門地位和利益關系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實施的救助，也有人社、工會、共青團、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實施救助時，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復救助的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有時甚至發(fā)生互相推諉的情況。
    隨著社會救助工作的深入開展，各級政府逐步增加了救助資金投入，但財政投入與社會救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應的矛盾進一步凸顯，在臨時救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災害（火災）、不可預測的事故（車禍）、難以預料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時救助制度，但救助的標準還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實質性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級財政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級補助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。
    提供合適的工作崗位，安排勞動就業(yè)等辦法，讓這部分對象憑自己的勞動實現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實現(xiàn)深層次救助，提高社會救助效益和質量。
    以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負責520名低保對象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務對象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時間和精力去跟蹤調查低保對象是否就業(yè)，很難完成救助對象的調查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時成了一種形式。隨著社會救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級有關要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費每年原則上按不低于每1名低保對象5元列入本級財政預算，但相應的業(yè)務工作經(jīng)費基本沒有落實和納入本級財政預算，影響了社會救助工作的正常開展。
    (一)加強綜合救助能力建設。要按照《辦法》的要求，進一步整合社會救助資源，健全和完善社會救助工作協(xié)調機制，解決救助分散、重復、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會救助聯(lián)席會議統(tǒng)領全局、協(xié)調各個職能部門的作用，提高成員單位對社會救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺，實現(xiàn)救助部門全參與、救助內容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項救助措施落到實處。二是搭建平臺，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調辦理”機制，建立社會救助綜合服務中心，統(tǒng)一受理救助事務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會救助站，村和社區(qū)要明確社會救助協(xié)理員。最終實現(xiàn)所有社會救助事務通過一個服務體系審批，所有社會救助資源實行“一個口子進出”，實現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會救助運行新機制。三是分類救助，形成合力。進一步明確職責，分類救助，提高救助的準確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實施”的運行機制。在各自的職責范圍內明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵就業(yè)、社會幫扶”三位一體的救助工作新機制，使救助資金、物資、設施、信息等資源得到合理調度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。
    (二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和社會救助事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相匹配、與社會發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調、與物價指數(shù)變動相銜接、動態(tài)增長、制度規(guī)范的社會救助資金投入和運行機制。除了加大對上級下達資金使用效益的監(jiān)督和考核評估外，應要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會救助專項資金，切實加大對社會救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對民生改善的投入只會越來越大，因此要抓住機會。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈的激勵機制，積極引導社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強社會救助能力。
    (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助的協(xié)調發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結構”帶來的社會救助的“二元結構”，提高社會救助的公平性。一是強化制度設計。切實加強最低生活保障、災民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強銜接配套。加強社會救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標準、失業(yè)保險、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當保持距離，形成梯次保障結構。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅持分類指導的基礎上，加大城鄉(xiāng)社會救助體系建設的統(tǒng)籌力度，著力推動城鄉(xiāng)社會救助事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。特別是要密切關注失地農(nóng)民、進城務工人員對社會救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進各相關政策措施在保障對象、保障政策、保障標準、保障資金、服務管理網(wǎng)絡等方面的互聯(lián)、互動、互補，增強社會救助的整體功能。鼓勵企事業(yè)單位、社會公益組織及個人積極投入社會救助工作，利用社會組織發(fā)展的專項資金，積極開展公益組織參與社會救助的項目招投標活動。
    (四)加強基層救助機構和隊伍建設。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊伍是抓好社會救助工作的保證。一是要加強基層救助機構建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會救助機構，在總編制不增加的前提下，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助機構人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費。社會救助工作面廣量大，應根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會救助工作經(jīng)費標準，安排的工作經(jīng)費視為同級社會救助配套資金?；蛘咴谏鐣戎?jīng)費總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費，確保有錢辦事。三是加強救助工作裝備建設。通過向縣、鄉(xiāng)兩級配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機、攝影機、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構建城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術支撐，努力達到“五個一”，即：一個網(wǎng)絡、一個資源庫、一個平臺、一個網(wǎng)站、一個安全體系，由配備的相關人員及時、準確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動態(tài)信息，真正實現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強社會救助的準確性和及時性。
    (五)強化對社會救助的監(jiān)督檢查。要加大對社會救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認識建立健全社會救助工作監(jiān)督檢查機制的意義。要強化對社會救助工作各個節(jié)點的督查，重點要在救助對象認定夠不夠準確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責任夠不夠落實、基層能力建設到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會機制績效考核制度，提高社會救助的效益和質量。從建立社會救助監(jiān)督檢查長效機制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政、民政等部門，定期開展社會救助專項清理和整頓活動，進一步加大對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助等各項社會救助制度實施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務行為，減少錯保、漏保、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會救助資金，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關系保”，“人情?！保_保社會救助制度公平實施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進社會救助各項重點工作任務的推進和落實，不斷提高社會救助工作規(guī)范化管理水平。
    社會救助會議講話稿篇二
    社會救助制度是保障困難群眾基本生活、促進社會公平的一項重要基礎性制度安排。今年以來，全省上下認真貫徹落實省委省政府有關城鄉(xiāng)低保提標重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進行具體安排部署，州人大常委會對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進行審議和開展專題詢問，強力推進全州低保等社會救助各項工作規(guī)范化建設，切實確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
    一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效。
    （一）城鄉(xiāng)低保減量提標工作全面完成1、切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標準工作。今年，省委、省政府作出了減量提標、實現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低?！皽p量提標”，到2020年農(nóng)村低保標準、扶貧標準、小康標準“三線合一”，達到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標準達到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標是保障困難群眾在2020年實現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣、要求高的實際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標準分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標準分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標準提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。
    2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學生、計生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實施“分類施?！?。在享受補差確定的基本保障金的基礎上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補助金的特殊困難對象9.34萬人。
    （二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。
    1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動態(tài)管理工作機制。
    2、及時出臺特困人員政府供養(yǎng)政策。及時擬制并報請州政府出臺了《黔南州人民政府辦公室關于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號）文件，全省首家對“特困人員”動態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責任、監(jiān)管責任進行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進行了制度性安排。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構和設施建設、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達39%，集中供養(yǎng)率達比上年同期增長26%。
    3、加大敬老院設施和機構建設力度。2015年我州建設敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺了支持敬老院政策，明確了敬老院性質、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達74%，有編制人員74個、管理服務人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。
    4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。
    （三）受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與救助取得新進展。
    1、抓好受災人員救助。針對今年以來洪澇災害等各自然災害頻發(fā)實際，切實抓好受災人員應急救助、過渡性生活安排、因災毀損農(nóng)房恢復重建等工作，有效保障了受災群眾生活。全州共投入自然災害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災群眾生活，共救助受災困難群眾39.22萬人。同時，全面開展了政策性農(nóng)房災害保險工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險79萬戶，實現(xiàn)農(nóng)房災害保險全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險金215萬元。
    2、全面實施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。
    3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實施臨時救助5000余人次。各級救助機構排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。
    4、發(fā)展志愿服務、慈善事業(yè)，激發(fā)社會力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個、志愿服務組織60余個，有黨員、青年、巾幗等志愿服務隊伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務活動、“慈善情?萬家”等慈善活動，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。
    （四）社會救助工作機制、體制進一步完善。
    一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制全面推進。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)服務中心和社區(qū)（村）服務站一站式服務廳普遍設立了社會救助服務窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會救助政策。同時，明確社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉辦、分辦流程及辦理時限。社會救助服務窗口認真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項4399件，已全部辦結。
    二是各縣市基本建立了建立“政府領導、民政牽頭、部門配合、基層落實、社會參與”的工作機制，建立了社會救助聯(lián)席會議制度、低保信息核對機制，出臺了醫(yī)療救助等社會救助細化政策。
    二、較好完成了州人大常委會對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。
    一是加大了低保調研、檢查、督查工作。上半年，州局領導分別帶隊開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調研、走訪，認真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結合聯(lián)系縣市民政工作開展的調研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會調研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認定、資金管理開展專題調研。三是按照州政府安排，高度重視，認真準備，和相關部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。
    三、
    正確分析和看待當前工作的不足和問題。
    一是養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個縣（市）未落實敬老院機構人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際不相適應。省級下達我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策細化完善不夠，社會救助管理規(guī)范化、科學化水平還不高；四是救助設施、機構、隊伍建設還需加強，救助能力還需增強；五是社會救助體制機制建設還需加強，大救助工作格局尚需建立。
    四、以問題為導向，切實抓好當前突出問題整改。
    一是抓好養(yǎng)老設施建設、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務工作，切實解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務。
    二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點的各項社會救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會救助政策培訓、學習、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認真受理困難群眾低保申請，確保應保盡保。
    三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實好縣級民政部門審批主體責任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責任落實到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責任落實到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報受理工作，嚴肅紀律、規(guī)矩意識，對“關系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調查和家庭收入核查將某個群體和個人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴格依紀依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟狀況核對，強化入戶調查、鄰里訪問、信函索證等調查，確保最低生活保障等社會救助對象認定精準。
    五、全面推進社會救助各項工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
    社會救助制度是保障公民基本生活、促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定的重要制度，社會救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。
    國務院《社會救助暫行辦法》一是明確了社會救助工作目標及牽頭部門：國務院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設。二是明確了社會救助各層級、各部門職責分工：縣級以上人民政府建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助共同構成了社會救助制度體系。
    我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務重。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學習，增強工作自覺性、主動性。要履行好主體責任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時救助制度、社會力量參與社會救助的落實；要履行好牽頭部門責任，為黨委政府當好參謀、助手，發(fā)揮“政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會救助制度落實。
    我州自然災害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因災致貧返貧、多種原因導致臨時生活困難問題突出。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會救助政策保障，必須排查好、動態(tài)管理服務好困難群眾、社會救助對象，必須善于學習借鑒、敢于積極探索，緊密結合實際，抓好受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細化好對象范圍、工作程序、政策標準等政策內容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實現(xiàn)社會救助管理規(guī)范化、科學化。
    （三）加強救助設施、機構、隊伍建設，切實增強社會救助能力。
    1、抓好救助設施建設，解決好有場地開展救助服務問題。各縣（市、區(qū)）要結合民政十三五規(guī)劃編制，適應社會救助體系建設需要，適度超前，在謀劃民政建設項目中統(tǒng)籌好救助設施建設。按照縣（市、區(qū)）建齊救災倉庫、社會福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設項目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務中心應統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務站、居家養(yǎng)老服務站（幸福院）謀劃好建設項目。
    2、抓好救助機構建設。要清醒認識政府公共服務、社會組織服務、市場服務的邊界，適應新變化、新要求，適應兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責要求，建立健全政府救助管理、服務機構，切實做到有機構履行職責問題。當前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會救助機構；同時積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機構評估和社會組織評估中機構建設的有效實現(xiàn)途徑，切實解決有機構履行社會救助評估職責問題。
    3、抓好救助隊伍建設。要按要求落實各類救助機構（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術、職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓，強化“三支隊伍”（基層低保人才、社會工作人才、志愿者）建設，切實增強救助從業(yè)人員的能力、素質。
    （四）加強社會救助體制機制建設，著力構建社會大救助工作格局。
    民政部門要承擔起社會救助的主體職責和牽頭職責，加快構建“政府領導、民政牽頭部門配合、基層落實、社會參與”的社會救助良好工作格局。要將社會救助工作納入黨委、政府年度目標考核內容，強化社會救助聯(lián)席會議（領導小組）作用，強化牽頭部門、責任部門責任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責任和屬地責任，強化村（居）屬地責任、配合責任。圍繞社會救助對象發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督等機制，加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務，充分整合各項救助政策，全面推進社會救助各項工作，著力構建社會大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
    社會救助會議講話稿篇三
    同志們：
    今天會議的主要議題是，認真貫徹落實年初召開的全省民政工作會議精神，總結去年全省社會救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點意見。
    一、20xx年工作回顧。
    去年全省社會救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點，攻難點，強規(guī)范，求實效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設和提升能力建設為目標，以“兩創(chuàng)”活動為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點，全面提升了城鄉(xiāng)社會救助水平。在應對金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗，做出了重要貢獻。
    1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應保盡保和提高補差水平為目標，密切關注城市弱勢群體的生活動態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動態(tài)，及時將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價的上漲，適時地提高了城市低保標準，全省月均低保標準182元。
    2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴面。大部分市縣初步實現(xiàn)了對因病、因殘、因災、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應保盡保。全省平均年低保標準854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補差49元。
    3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個縣分散供養(yǎng)標準達到年1000元以上，37個縣的分散供養(yǎng)標準達到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標準達到年2600元。
    4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進。去年全省累計救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補助87元;臨時醫(yī)療救助人次均補助800元。
    5、臨時救助全面建制。全省共籌措臨時救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項預算。
    一年以來，重點抓了以下幾件影響社會救助全局性的工作。
    1、開展了縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進縣創(chuàng)建活動。去年，全省開展了以制度建設、平臺建設、能力建設、規(guī)范化建設為主要內容，以規(guī)范縣級社會救助工作為目標的社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)活動和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建活動。通過一年的努力，社會救助制度進一步完善，基層社會救助工作進一步規(guī)范，基層平臺和社會救助能力建設進一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設得到了突破性發(fā)展。社會救助機構全面規(guī)范，大部分社會救助機構名稱得到統(tǒng)一。基層力量配備加強。目前，全省有社會救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費大幅增加。全省各級共落實社會救助工作經(jīng)費9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達60萬元。工作條件進一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設備。10個市州和79個縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動。
    通過檢查驗收，授予26個縣(市、區(qū))縣級社會救助工作規(guī)范化建設優(yōu)勝單位稱號和22個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進縣稱號。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動中，抓得主動，抓得積極，成效更加明顯。
    2、開展了農(nóng)村低保的專項整治活動。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項整治活動，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項工作取得了兩項制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠經(jīng)驗，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強了社會對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。
    3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個縣(市、區(qū))出臺了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時結算服務。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負醫(yī)療費用，市轄區(qū)在5000元以內、縣在4000元以內的由民政部門全額救助。23個縣實行了醫(yī)療救助信息化管理。
    4、敬老院以建為主轉向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴建工作的同時，加強了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運轉機制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運轉。
    5、超額完成為民辦實事任務。去年，改擴建農(nóng)村敬老院240所，是目標任務200所的120%;城市低保月人均補助140元，是目標任務110元的127%;農(nóng)村低保月人均補助49元，是目標任務45元的109%。
    (二)存在的問題。
    當前社會救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
    1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應保未保的現(xiàn)象，仍然實施“指標?！?，同時，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個別甚至超過了10%。
    2、部分地方救助標準和供養(yǎng)標準偏低。全省還有14個縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標準未達到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個縣(市、區(qū))未達到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠低于全省平均救助水平。
    3、資金投入不足和資金結余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時救助資金投入嚴重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費和待安置期間退伍軍人生活費甚至是價費減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實行社會化發(fā)放。同時，部分地方還存在救助標準低與資金結余量大的矛盾現(xiàn)象。
    4、管理不精細，審批不嚴。通過國家審計署審計和我廳調查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預較多，突破政策界限，將一些應以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個縣甚至高達40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
    上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
    二、今年工作思路。
    今年全省社會救助工作的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“?；?、可持續(xù)、重公正、求實效”的基本原則，以提高困難群眾保障質量為目標，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實為著力點，以強化能力建設為保障，不斷推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強省、構建和諧湖南做出新的貢獻?；救蝿帐牵骸耙豢於先黄啤?。即快速建立健全社會救助體系;推進縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階;做到重點工作有新突破、難點工作有新突破和基礎工作有新突破。
    按照上述基本思路和任務，今年要著力做好以下幾個方面的工作。
    (一)快速建立健全社會救助體系。
    今年，要繼續(xù)高舉社會救助體系建設這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領導、民政牽頭、部門實施、社會參與、基層落實”的管理體制和運行機制，依托社會救助體系建設工作領導小組這一平臺，充分發(fā)揮這一議事機構的作用，切實解決社會救助體系建設中遇到的一些新情況、新問題。要進一步加快和完善農(nóng)村社會救助體系建設，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設項目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅持社會救助體系建設工作領導小組聯(lián)席會議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會議加強與領導小組成員單位的工作協(xié)調，督促各專項救助制度和優(yōu)惠政策落實，讓群眾真正得到實惠。
    (二)爭取縣級社會救助工作規(guī)范化建設創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建上臺階。
    今年的“兩創(chuàng)”活動，將更加注重工作質量，在總體目標、考評重點、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎上都進行了調整。在時間上，整個“兩創(chuàng)”活動將由原計劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點上，縣級社會救助規(guī)范化建設在各項指標達標的基礎上，將重點考評能力建設、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時救助工作。五保供養(yǎng)工作先進縣創(chuàng)建重點將從敬老院的建設和管理轉變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日常考核和年終考核相結合、點和面相結合、先培植后驗收的方法進行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質量，做到“過程和結果并重、手段和目標并舉、質量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進，加強督導。同時要注重“兩創(chuàng)”活動成果的運用，省廳將在今年進行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗收，對不符合條件的取消先進單位榮譽稱號。因此已經(jīng)獲得榮譽的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標準抓好工作的提升和整改。
    (三)實現(xiàn)重點工作、難點工作和基礎工作有新突破。
    重點工作有新突破。
    1、進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。一是要嚴格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴把政策關，嚴禁將社會轉型過程當中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報人數(shù)的地方，省廳將進行專項核查和嚴厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時的一個懲處因素。二是科學制定標準，建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制。省委省政府將建立健全低保標準與物價漲幅聯(lián)動機制作為今年省委省政府工作的一項改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計、財政、物價等部門，做好標準的調整工作，建立聯(lián)動機制，特別要注重低保標準與最低工資標準、扶貧標準等相關保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎上，要像長沙、湘潭、寧遠、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當?shù)卣闹匾?，加強與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動、電力、交警等相關部門的協(xié)調，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運用、相互補充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認定更加準確，確保公平。農(nóng)村低保要重點把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責制。四是加強制度銜接。一要加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點的基礎上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時鋪開。各地要認真做好兩項制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計劃，脫貧后及時清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時救助制度的銜接，對社會轉型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時期內通過臨時救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接，探索相應的措施和辦法。在目前試點情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
    2、進一步完善醫(yī)療救助制度。重點做好四個方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關于進一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關政策，盡快制定出符合本地實際的醫(yī)療救助實施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時，要根據(jù)當年醫(yī)療救助基金總量，科學制定醫(yī)療救助補助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設置封頂線，進一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會同衛(wèi)生等部門推行定點醫(yī)療機構即時結算醫(yī)療救助費用的一站式管理服務辦法，加強醫(yī)療救助的信息化建設。同時要規(guī)范工作流程，完善服務管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強配合，做好銜接。要加強與各項基本醫(yī)療保險制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調，盡最大限度地發(fā)揮各項制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構住院的將實行基本醫(yī)療費用全免的政策。各地要認真學習、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗，將這一政策落到實處。四是控制風險，提高效益。要加強對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結余，但結余率一般不超過當年基金總量的15%。對于結余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補助資金。
    3、加強五保供養(yǎng)工作。重點做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標準，供養(yǎng)標準是五保供養(yǎng)資金納入財政預算的剛性指標，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標準的制定和調整，必須以政府名義出臺供養(yǎng)標準并報省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標準每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標準每年不低于2600元。要嚴格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動態(tài)管理同步進行。同時，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會化發(fā)放及時足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點。二是加快敬老院的建設。今年，省廳將通過兩個渠道來加強農(nóng)村敬老院的建設。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設繼續(xù)納入省為民辦實事考核項目，同時，正在爭取抓住國家實施農(nóng)村危房改造計劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃的歷史性機遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴建任務的市、縣集中力量建設一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計劃，不再單列五保之家建設項目。三是加強敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關于“五保供養(yǎng)服務機構的日常管理經(jīng)費和工作人員經(jīng)費，由縣(市、區(qū))人民政府列入財政預算予以保障”的規(guī)定落實好運轉經(jīng)費;要加強五保供養(yǎng)服務機構隊伍建設，按要求落實工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要創(chuàng)新敬老院自我管理、自我服務、自我發(fā)展的發(fā)展機制和共建共幫的幫扶機制，推動敬老院良性發(fā)展。要重視加強敬老院的安全責任管理，使應急預警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責任制，對轄區(qū)內的敬老院，市級至少一個季度抽查一次;縣級一個季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月檢查一次。
    4、健全臨時救助制度。重點做好四方面的工作。一是明確臨時救助的管理主體。臨時救助是一項新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實施臨時救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點還是應由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時救助制度與傳統(tǒng)的臨時救濟制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴格區(qū)別開來，著眼于長遠性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時救助范圍。三是合理確定標準和范圍。臨時救助制度主要面向因臨時性、突發(fā)性特殊情況導致基本生活出現(xiàn)暫時困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當?shù)卣J定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時救助的這些特點，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，依據(jù)調查數(shù)據(jù)科學制定臨時救助標準，原則上，應參照城鄉(xiāng)低保標準、當?shù)厥杖肫骄降戎笜藖碇贫?。四是?guī)范操作程序。要結合當?shù)貙嶋H，盡快制定或完善臨時救助制度的實施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
    難點工作有新突破。
    困難群眾不斷增長的需求與社會救助供給不足之間的矛盾，社會救助事業(yè)快速發(fā)展與社會救助能力建設滯后的矛盾，是社會救助領域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進一步加強組織領導，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社會救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項為民解困工作落到實處。
    1、加大社會救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進一步加強對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動態(tài)管理，做到應保盡保、應退盡退、進退及時，實現(xiàn)“三個準確”：政策把握準確、程序操作準確、對象審批準確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動，清查的重點是保障比例過高的重點市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點清查的單位;縣(市、區(qū))應按照重新申報、逐戶核查的方式進行全面清理、市州進行全面排查、省廳進行抽查。要充分認識搞好這次陽光行動的重要性和緊迫性，及時向當?shù)卣畢R報，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結合的方式提高工作效率，保證工作質量，確保平穩(wěn)進行。
    2、加大社會救助資金的籌措力度。要根據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜解決社會救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標擴面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標準嚴重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉移支付而非專項轉移支付的財政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關于完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，促進村級組織建設的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標準不低于1200元”的標準，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財政專項保障，足額預算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時救助資金有專項預算，并實行專賬管理、專戶儲存。要按照省政府《關于建立臨時性生活困難救助的通知》要求，做好臨時救助資金的需求測算，按當?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標準納入預算，同時，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運行的前提下，經(jīng)當?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時救助。
    3、加大基層能力建設的力度。加強基層能力建設，是提高社會救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會救助工作的大好時機和“兩創(chuàng)”活動的杠桿，在此輪機構改革當中不斷夯實基層基礎力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細測算，精心設計，拿出有說服力的能力建設方案，商有關部門支持，供黨政領導決策。要在重點問題上花心思，出實招，要利用各種渠道，通過耐心細致的工作，一個部門一個部門爭取支持，一個地方一個地方尋求突破，以點帶面，建立健全基層社會救助工作機構，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務，充實工作隊伍，確保有人辦事。要落實省委、常務副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費的機制，確保有錢辦事。
    基礎工作有新突破。
    1、做好低收入家庭認定工作。各地要按照國務院的部署，逐步開展低收入家庭認定工作，要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，成立低收入家庭認定領導小組，或在社會救助體系領導小組領導下進行，有條件的地方，要借此東風，增加核查人員，成立核查機構。要會同相關部門，科學制定低收入家庭標準。在核查的內容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財產(chǎn)，同時還要進行家庭實際生活水平評估，增強核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機構或政府委托的專業(yè)組織，增強核查的權威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時代要求的新方法，從稅務、社會保險、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
    2、重視社會救助宣傳工作。我們正處于信息時代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實現(xiàn)自身目標中占有先機。各級民政部門必須適應時代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實加強社會救助宣傳工作，樹立社會救助良好形象，讓社會各界更加理解、關心、支持社會救助工作。在宣傳內容上，重點抓好政策宣傳、經(jīng)驗宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點辦好《湖南社會救助通訊》和《湖南社會救助工作簡報》，還將建立信息工作目標管理考核制度，定期通報各地信息報送采用情況。
    3、完善社會救助基礎工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學、高效、務實的原則，改進完善操作程序，要在同一個管理平臺上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點醫(yī)院即時結算的“一站式”服務經(jīng)驗。二要高度重視社會救助檔案管理工作。按照分級負責、基層為主的原則，實行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標準，規(guī)范社會救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實行一戶一檔，文書類和會計類檔案實行一年一檔，做到社會救助對象全部建檔，日常管理隨時歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時，要進一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會救助工作統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)據(jù)真實統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報，嚴禁虛報、亂報。
    三、主要工作措施。
    (一)強化政府責任。社會救助工作實行的是地方人民政府負責制，地方各級政府負有為本地區(qū)社會救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費、辦公條件等保障的職責。各級民政部門要當好參謀助手，先期地、主動地將社會救助工作規(guī)劃納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃;將社會救助工作的日常發(fā)展納入當?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會救助工作的成效納入當?shù)攸h委政府的績效考核;將社會救助工作的重點、難點、熱點置于當?shù)攸h委政府工作的重點、難點和熱點。特別是今年抓的幾項主要工作都必須爭取當?shù)攸h委政府的領導和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動就是要通過引起政府的重視，重點解決社會救助工作的能力建設、平臺建設和自身建設的問題;加大資金投入更是各級政府承擔社會救助責任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財稅體制的改革，使縣級財政乏力的狀況得到根本性好轉，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機制顯得越來越重要。還要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責任意識，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調度，發(fā)揮好包村、包點干部的作用，做好社會救助工作。
    (二)勇于擔當。今年，全省推行了財政“省直管縣”的財稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風的變化，但財政“省直管縣”對社會救助工作的變化只意味著社會救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關系依舊不變，因此，必須積極調整心態(tài)，應對這種變化，特別是市級更要勇于擔當，發(fā)揮出更強有力的指導、管理和監(jiān)督作用。為了強化市級的調控作用，余廳長在全省民政工作會議上明確了三條：一是民政建設項目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報和組織實施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內容。在這里，我再補充一條，省廳在分配社會救助資金時，在加大對社會救助工作任務重、財政困難地區(qū)的補助力度的基礎上，將結合社會救助工作績效考核，將資金分配與補助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動態(tài)調整、獎懲分明的資金分配機制，各補助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進行評定?？傊瑳Q不能因財政管理權限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
    (三)加強督查。要落實監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內部監(jiān)督檢查機構的職能作用，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會參與的監(jiān)督制度，實現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機結合。要改進監(jiān)督方式，集中力量對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、重點對象實行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。要重視監(jiān)督結果。對于群眾反映的問題，要認真核實;檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，要積極協(xié)助紀檢監(jiān)察和有關部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護基層一線秉公辦事的人員。
    社會救助會議講話稿篇四
    一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)等機制，推動社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力，積極構建社會救助工作網(wǎng)絡，成立縣級社會救助綜合服務中心。持續(xù)提高社會救助水平，救助標準較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會救助資金2985萬元。
    二是持續(xù)完善社會養(yǎng)老服務體系。擴大養(yǎng)老服務供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務設施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號院社區(qū)養(yǎng)老服務中心探索開展助老食堂試點。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，排查各養(yǎng)老機構隱患37項，已全面整改到位。
    三是持續(xù)推進專項社會事務發(fā)展。深入推進殯葬改革，推進公墓信息化建設，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機制，嚴格落實公墓安葬日調度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達到66%。加快推進城市公益性公墓建設，完成一期建設工程圖紙設計、工程量評審和工程招投標工作。開展殘疾人兩項補貼辦理跨省通辦、省內通辦。落實離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導長效機制。
    四是持續(xù)夯實慈善社工事業(yè)基礎。強化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強社會工作和志愿服務人才隊伍建設，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。
    五是持續(xù)協(xié)調推進基層社會治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會規(guī)范化建設，構建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會設立村村委會工作，對全縣33個名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進行整改。持續(xù)推進村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動，共清理對外掛牌和內部門牌、制度圖板共11300多個。
    在肯定成績的同時，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務等工作任務重、要求高，工作力量嚴重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導向不夠，工作中的難點、熱點、底線、風險不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會救助水平。依托縣級社會救助綜合服務中心，推進鎮(zhèn)街社會救助服務大廳、村級社會救助工作站建設，加快構建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡。完善養(yǎng)老服務體系。按時間節(jié)點推進敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務中心、助老食堂建設工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)大排查大整治行動，有效排查和消除養(yǎng)老機構安全事故隱患。落實民政專項事務。切實提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進城市公益性公墓建設，計劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會”喪葬禮儀模式，力爭年內喪事簡辦率達到90%以上。推動基層政權建設。提升村級自治組織能力建設，進一步修訂《村務公開目錄》，完善村務公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調機制，探索“黨建帶社建”實踐內涵，全面推行“一窗受理、全科服務”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務能力建設試點工作。優(yōu)化社會組織環(huán)境。加強社會組織黨建工作，推進黨的組織和工作全覆蓋。推進社區(qū)社會組織改革，引導社會組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟社會服務向積極參與基層社會治理方向轉變。促進慈善社工工作。推進社會工作站建設，支持引導“社工+志愿者”聯(lián)動服務模式。推進慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動。
    社會救助會議講話稿篇五
    各位領導：
    首先，我代表寶南區(qū)委、曲政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈歡迎!下面，我將寶南區(qū)近幾年社會救助工作情況作一簡要匯報。
    寶南區(qū)位于*省東北部，黃河三角洲的最前沿，南臨黃河，東北兩面環(huán)海，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交匯點，是勝利油田的主產(chǎn)區(qū)。轄七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，178個行政村，政區(qū)面積2365平方公里，人口23萬。近幾年，在各級領導的關心支持下，我們立足本區(qū)實際，扭住發(fā)展不放松，全區(qū)上下齊心協(xié)力，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。特別是在社會救助方面，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、以人為本的原則，不斷創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，加大投入，走出了一條切合寶南實際的社會救助新路子，取得了顯著成效。我們的這一做法得到了省、市各級領導的充分肯定，并多次在新聞媒體進行報道。我們的主要做法是：
    一、加強領導，創(chuàng)新理念，進一步完善社會救助工作機制。
    多年來，區(qū)委、區(qū)政府對社會救助工作一貫高度重視，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，將其納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，從保穩(wěn)定、促發(fā)展、維護群眾利益的高度去認識和對待，認真抓緊、抓好。黨政主要領導多次召開專題會議研究安排社會救助工作，深入調查研究，及時解決工作中的困難和問題。區(qū)鄉(xiāng)兩級不斷加強領導，健全組織，狠抓投入，保證了社會救助各項工作的落實。但是，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)失業(yè)職工、城鄉(xiāng)結合部失地農(nóng)民以及農(nóng)村因病、因殘致貧人員不斷增多，社會救助范圍和強度進一步加大，僅靠傳統(tǒng)的救助模式和救助方法，已不能適應形勢的發(fā)展和群眾的實際需要。針對這一實際，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，切實把工作落腳點放到以人為本、全面解決弱勢群體生活困難上，在探索實踐的基礎上，20xx年實施了“陽光190”社會救助工程，建立了社會救助服務中心，設立了服務熱線，初步形成了以最低生活保障為主，以政策扶持、臨時救濟和社會互助為輔，集醫(yī)療救助、貧困生救助、住房救助等多元化救助于一體的新型社會救助機制，切實維護了困難群眾的利益。
    二、規(guī)范管理，強化服務，扎實做好各項社會救助工作。
    為保證新型救助機制的快捷、高效運轉，切實把好事辦好，工作中采取了以下措施。
    (一)健全配套機制，落實救助政策。為切實提高“陽光190”救助的成效，充分發(fā)揮其一口把關、一體化救助的作用，區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺了《寶南區(qū)城市最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村最低生活保障暫行辦法》、《特困居民重大疾病醫(yī)療救助暫行辦法》、《城鄉(xiāng)貧困學生救助暫行辦法》、《農(nóng)村貧困戶住房救助暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，保證了救助工作規(guī)范有序。具體實施中，突出抓好三個重點。一是抓好城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助。凡應納入城鄉(xiāng)低保范圍的村(居)民和農(nóng)村五保戶，在患重大疾病時，優(yōu)先享受醫(yī)療救助，救助費用按當年發(fā)生醫(yī)療費實際個人負擔部分酌情給予救助，但全年累計救助額原則不超過5000元。二是抓好貧困戶子女教育救助。對享受低保和無力支付學費的貧困戶子女實施就學救助，根據(jù)學生的不同學習階段，區(qū)分大學、高中和九年制義務教育等三個類別，分別確定救助標準。救助資金來源于“扶貧助學基金”和“‘春蕾計劃’救助資金”。三是抓好農(nóng)村低保對象和五保戶住房救助。凡農(nóng)村特困戶(低保戶、五保戶)因受自然災害造成房屋倒塌、損壞的或者因其它原因導致住房困難的，均可以申請住房救助。救助資金按區(qū)鄉(xiāng)村三級1:1:1的比例負擔，每戶給予救助金額不超過5000元。
    (二)加大投入力度，確保救助資金到位。一是加大資金投入。區(qū)政府制定出臺了《寶南區(qū)救災救濟資金管理使用暫行辦法》，對救災救濟資金的來源、使用范圍、發(fā)放程序等進行了明確規(guī)定，按照“救災工作分級管理，救災款分級承擔”的管理體制，及時列入財政預算。今年全區(qū)用于社會救助資金達220萬元。二是實行資金分級管理。對社會救助資金實行專戶儲存，嚴格落實“兩證一卡”制度，確保?？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩械捅＝鹕鐣l(fā)放制度，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領取，行動不便的低保對象，由金融部門直接送到家中，確保低保資金及時、足額到位。三是嚴格資金發(fā)放程序。確定救濟對象時，嚴把一個“細”字，堅持做到基層民政干部深入農(nóng)戶，進行全面詳細地核實，使應該享受保障的一戶不漏，不該享受的一戶不保。工作中進行嚴格把關。首先是把好調查關，做到“三防止”、“四準確”。“三防止”，即：防止只憑單位申報，防止憑個人關系，防止憑印象;“四準確”，即：家庭成員關系搞準確，家庭收入核準確，當年開支算準確，貧困原因查準確。其次是把好評審關，實行“四公開”、“六程序”。“四公開”，即：政策公開、范圍公開、對象公開、標準公開?！傲绦颉保矗撼鞘械捅０磦€人申請、居委會調查、初步審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批、張榜公布的程序運作;農(nóng)村低保按本人申請、村民大會討論通過或村民代表評議、張榜公布、村委會申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)“陽光190”社會救助中心審批的程序運作。對符合條件的對象實施分類分標準救助。對農(nóng)村貧困戶實行等級化管理，對年人均收入低于800元以下的家庭實施最低生活保障，對800元至1200元的實施臨時救濟，對1200元至當年人均收入水平的實施社會互助。
    (三)強化效能監(jiān)察，提高服務水平。為切實向貧困群眾提供快捷、優(yōu)質、高效的服務，切實加大籌資力度，建設了400平方米的“陽光190”救助服務大廳，建立健全了各項服務制度，實行一站式辦公。落實限時承諾制度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務效率;落實對救助對象的跟蹤服務制度，及時督促各項救助政策的落實;落實政務公開制度，每月5日前將上一個月的救助情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，增加了工作透明度。同時，將“190救助”工作列入了全區(qū)政府提速和效能監(jiān)察的重要內容，區(qū)監(jiān)察部門定期檢查各項承諾制度落實情況;“陽光190”社會救助領導小組定期檢查救助資金發(fā)放情況，對違反規(guī)定，虛報冒領等現(xiàn)象，予以嚴肅查處。廣大服務工作人員認真履行“有求必應、有難比幫、熱情服務、快速救助”的工作宗旨，不斷強化服務意識，轉變工作作風，提高服務質量，樹立了社會救助工作的良好形象。自“陽光190”社會救助中心成立以來，共處結各種來電來訪265件次，發(fā)放救助金45.945萬元。全區(qū)共有526戶878人享受城市低保，1086戶1773人享受農(nóng)村低保，20xx年共發(fā)放低保金186萬元。
    三、齊抓共管，社會互助，努力營造社會救助工作合力機制。
    社會救助工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的支持與幫助。我們著眼于建立全社會齊抓共管、共同參與的大救助格局，根據(jù)各職能部門工作特點，進行了明確分工，落實職責，強化責任，形成了各負其則、綜合管理的良性工作機制，為社會救助工作營造出良好的外部環(huán)境。同時，積極探索社會化救助新路子，實行結對救助與群眾自救自助相結合，大力開展社會互助工作，健全了經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡，設立了捐助接收站，把每年的4月20日、10月20日作為“集中捐助日”。自20xx年以來，先后開展了大型捐助活動七次，累計捐助資金137.61萬元，有效解決了社會救助資金不足的現(xiàn)實問題，有力地推動了社會救助工作地深入開展。
    雖然我區(qū)在社會救助工作中總結出了一些經(jīng)驗，取得了較好的成績，但實際工作中還存在一些問題和不足，與上級領導的要求還有很大差距。我們懇請各位領導多提寶貴意見和要求，以利于我們不斷改進提高，努力將寶南區(qū)社會救助工作推向一個新的層次和水平。
    社會救助會議講話稿篇六
    同志們：
    這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會救助工作，同時響應省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關懷。下面，我講兩個方面的問題：
    近年來，在市委、市政府正確領導下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災民救濟、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時救濟等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時，做好了災民救濟、臨時救濟等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達到了應保盡保、應救盡救。但是，隨著經(jīng)濟改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進一步解決，困難群眾不同方面的需要需進一步得到保障，社會救助的力度還需進一步加大。在社會救助體系建設方面，同省、市先進縣市區(qū)相比，同困難群眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴大，呈現(xiàn)多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運行機制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應新的形勢和任務要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，加強領導，明確責任，加大措施，加快發(fā)展。
    最近，全國、全省接連召開了推進社會救助體系建設工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關部門負責人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會議。會議傳達貫徹了國家、省推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設進行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會救助納入構建和諧社會的范疇，加快社會救助大體系建設的步伐。會議還通報了各縣市區(qū)社會救助情況，明確了今后一個時期社會救助體系建設的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財政供養(yǎng)制度、自然災害救濟制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時救濟制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標，要求年內確保完成，并進行檢查驗收和通報。會議還強調要加強組織領導，建立健全政府主導、歸口管理、部門協(xié)作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機制，要求縣市區(qū)調整充實社會救助工作領導小組，明確各職能部門工作職責，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立專門的社會救助工作機構。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補助標準，要求實行農(nóng)村五保財政集中供養(yǎng)，任務具體且艱巨。
    六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財政狀況分擔比例有所區(qū)別。市財政局、民政局已經(jīng)研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預算。我市是人口大市和經(jīng)濟強市，應該繼續(xù)在社會救助體系建設上走在前面，要按照濟寧市下達的建立十項救助制度的任務全方位抓好落實，鞏固強項，狠抓弱項，彌補缺項。根據(jù)濟寧市會議精神，現(xiàn)就加快我市的社會救助體系建設，提出以下要求：
    一進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實踐中發(fā)揮了效益。但補助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補差60元，20xx年一季度為62元。濟寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補助標準要達到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補差水平已成為城市低保工作的當務之急。今年必須把提高城市低保補差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用于提高低保補差水平，力求全年月人均低保補差達到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標準提高到900元，但市要求我市今年人均低保補差要達到260元以上。在具體工作中，要進一步加強低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實做到公平、公正、公開，嚴把進口，暢通出口，實行動態(tài)管理下的應保盡保，實現(xiàn)低保資金按時足額社會化發(fā)放。要進一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當提高補助標準，給予重點救助。
    二進一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關于切實做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財政支持機制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標準把五保供養(yǎng)資金列入財政預算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財政支出為主，省、濟寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財政困難縣的補助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟寧市資金一般不會下?lián)艿轿沂校虼耸胸斦透麈?zhèn)街財政要隨著財政結構的調整，進一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強敬老院建設，多方籌集資金，擴大敬老院建設規(guī)模，省政府提出三至五年之內要把農(nóng)村五保戶全部實行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達到60%以上，力爭達到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設增加床位數(shù)，達到集中供養(yǎng)率60%以上的目標是完全可以實現(xiàn)的。這里需要強調的是，集中供養(yǎng)率提高了，財政供養(yǎng)資金要落實，服務管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。
    三進一步規(guī)范完善自然災害救濟制度。抓好抗災救災是各級黨委、政府的重要職責，是一項長期任務，也是社會救助體系建設的重要內容。要進一步規(guī)范自然災害核查上報制度，健全救災工作分級管理體制，落實救災資金分級負擔責任，完善災害管理的應急機制、協(xié)調機制、社會動員機制、監(jiān)督管理機制和自然災害應急預案體系，提高對重大自然災害的響應能力，確保各項救助措施及時到位。
    四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛(wèi)生局三部門《關于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點，并結合臨時救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財政要按照各自的職責抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強社會救助定點醫(yī)院建設，規(guī)范服務管理，落實醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺。去年，我市建立了社會救助定點醫(yī)院，要按規(guī)定落實責任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
    五建立健全教育救助制度。要認真貫徹落實民政部、教育部《關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計劃"、"愛心助學"等教育救助活動，實施好助學貸款、勤工儉學等教育救助辦法，安排好政府專項救助經(jīng)費，確保學生不因家庭生活困難而失學、輟學。
    六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設經(jīng)濟適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務。
    七建立健全法律援助制度。認真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟寧市有關文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應提供無償法律援助，法院應減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權益，維護社會公平和正義。
    八建立健全就業(yè)援助制度。認真落實中央和省、濟寧市關于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
    九規(guī)范完善臨時救濟制度。對于天災人禍等突發(fā)性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當?shù)呐R時救濟。
    十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認真貫徹落實國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。
    當前，全市各級各部門要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實際問題。各級黨政機關、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結對幫扶等社會性互助活動，有針對性地采取經(jīng)濟援助、政策扶持、技術指導、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產(chǎn)生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
    二、“慈心一日捐”工作。
    在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴肅的政治任務，各級各部門各單位要以高度的政治責任感，明確自身職責，扎扎實實地做好宣傳發(fā)動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：
    一堅持自愿捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結束，捐贈的范圍為全市轄區(qū)內的所有黨政機關、企事業(yè)單位含中央、省和濟寧市駐鄒單位、社會團體、學校、部隊、個體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟收入的單位和個人。這次捐贈是群眾自愿參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴禁硬性攤派。
    二堅持依法捐贈的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈法》明確規(guī)定，國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業(yè)進行捐贈。這是我國社會捐贈事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈活動必須依法進行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于轉發(fā)省民政廳關于在全省深入開展經(jīng)常性社會捐助活動的意見的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領導問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈活動。
    三堅持市委、市政府統(tǒng)一領導的原則。為加強對這次活動的組織領導，市里成立了“慈心一日捐”活動領導小組，在市民政局設立了辦公室，負責募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應機構，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈活動。領導小組各成員單位要各司其職，加強協(xié)調，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負擔工資人員的捐贈可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發(fā)動;宣傳部門要制定宣傳報道方案，加大宣傳報道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報道有關慈善活動以及關心、支持、參與慈善事業(yè)的先進事跡和先進典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調和督導工作，認真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進度。中央、省和濟寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴格管理，及時調劑撥付，任何單位和個人不準截留、挪用，確保?？顚Ｓ谩ｊP于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項用于本鎮(zhèn)街的社會救助工作。
    同志們，今天會議雖短，但任務很重。社會救助工作要認真領會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎扎實實的組織好，抓穩(wěn)抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權益，構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。
    謝謝大家。
    社會救助會議講話稿篇七
    相信大家看到李子言事件心情都會比較沉重，這個比我們小一點點的孩子本來應該像許多同齡人那樣在大學里學習，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會中生活更好。顯然，導致這個事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會保障。
    在他成長過程中，我認為社會因素主要有以下幾點：
    1、撫養(yǎng)費支付監(jiān)管問題。
    父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個月的撫養(yǎng)費，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅持支付這筆錢，也許他媽媽就不會因為經(jīng)濟壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會發(fā)生今天這個事件。
    因此，我們看到，撫養(yǎng)費的支付是一個問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費的問題，目前并沒有相應的法律規(guī)定，這是法律需要進一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
    李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會救助相當重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動報名的方式，我認為應該加大救助站的宣傳力度和主動性，很多孩子病不知道這些機構存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應該參與到救助的活動中來，看到流浪兒童，應該主動幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
    幫助流浪兒童，是社會和我們每一個人的責任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
    這就是我的一點感想，謝謝大家！
    社會救助會議講話稿篇八
    同志們：
    今天的座談會時間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進展情況、工作部署和需要民政部關注、支持的問題先后作了匯報，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務工作布局和重點任務落實。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關注、支持的事項，我們要給予適當?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構成的四個縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項目安排上給予支持。
    這次來宜章和今天座談會的主題，就是了解社會救助工作實施情況，研究進一步發(fā)展社會救助工作。進一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會救助工作的新局面。之所以提出這個任務和目標，是因為新一屆中央領導集體和新一屆國務院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時間，就把社會救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會救助暫行辦法》。今年1月4號公開發(fā)表征集意見、2月4號開始梳理，吸納地方部門和社會公眾意見，做了些修改。修改稿和領導同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實施。
    社會救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設上，主要有八個方面的新任務、新提法和新要求。一是把社會救助體系在以往實踐和單行制度建設的基礎上，綜合概括為一個全面的社會救助體系。也就是“八項制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時救助制度)加上“社會力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負責的社會救助協(xié)調機制。也就是社會救助體系由民政部門統(tǒng)籌負責，其他各有關部門按照各自職責負責相應的社會救助工作。這個協(xié)調機制在中央是由民政部牽頭的社會救助部級聯(lián)席會議，在各省是按照國務院20xx年45號文件的規(guī)定，由省政府領導牽頭的社會救助工作協(xié)調機制，一般叫作領導小組。三是基層社會救助工作要盡可能的實現(xiàn)一門求助、及時受理和轉辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學校的途徑實施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時辦理和轉辦。四是運用現(xiàn)代信息技術建立家庭經(jīng)濟狀況核對機制。核對機制是分兩個方面來突破，一個方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實行信息比對部門共享。五是把社會救助制度托底線和救急難的功能結合起來。救助辦法新強調了救急難的功能，并且在臨時救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務和心靈慰藉相結合。社會救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進入社會救助方式是一個新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機構入法。這是第一次把基層社會救助經(jīng)辦機構作為法律定位的工作機構，進入到行政法規(guī)之中。全國用于社會救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個省建立臨時救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會救助暫行辦法是在國家層面建立臨時救助制度，今年已經(jīng)安排了預算32億，下半年就應該進入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實需要加強救助經(jīng)辦機構的力量。當然，救助經(jīng)辦機構，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結合應用，你有調劑編制的條件，就調劑編制，沒有調劑條件的，就購買服務，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標準。八項救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標準以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設區(qū)的市級以上制定標準，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導標準是完全符合這個方向的。
    以《社會救助暫行辦法》頒布實施為新契機，我們要依法行政，把社會救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個方面作出新的努力。
    一是適當擴大救助范圍。對低保而言，是伴隨標準的統(tǒng)一，應保盡保，可能會帶來適當擴大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時救助還有其他一些專項救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認定，有的是由設區(qū)的市級以上來認定，這樣也會把低保邊緣群體擴大到一些專項救助和臨時救助的范圍。
    二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，與物價波動相掛鉤，還是要逐步提高社會救助的水平。
    三是要保證救助時效。救助暫行辦法中對救助時效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時受理和轉辦救助申請，另一方面是要主動救助，切實保障救助時效。
    四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結合的救助方式，不僅是社會救助的基本制度。而低保實施需要心理慰藉，修復缺損的社會功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸腿啦;又如，安徽有兄弟倆患白血病，結果弟弟自殺了，把治療的機會讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時效，還要解決多種救助方式的綜合應用。
    五是要完善工作手段?？茖W的認定低保救助對象，提高認定的準確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時要發(fā)展信息技術手段，就是家庭經(jīng)濟狀況查詢核對機制，并且信息共享，提高救助工作的準確率。
    湖南的社會救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會議，也推廣交流了湖南以社會救助為主的工作經(jīng)驗。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會救助工作，以去年制定和實施的35號文件為標志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會救助暫行辦法》頒布實施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點工作，在國家總體制度實施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗，取得新的成效。
    謝謝大家!
    社會救助會議講話稿篇九
    根據(jù)市人大社會建設委員會安排，6月上旬市人大社會建設委員會社會管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會救助”主題，深入襄州區(qū)11個鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機走訪、查閱工作臺賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會救助工作進行全面了解?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
    （一）城市低保工作規(guī)范運行。一是及時上調救助標準。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關于調整社會救助標準的通知》規(guī)定，及時上調了社會救助資金，并補發(fā)了4月、5月社會救助資金上調后差額部分。二是嚴格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心及時將張灣、肖灣新成立的7個社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺系統(tǒng)，進行備案管理，并每月復核相關信息，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。
    （二）農(nóng)村低保工作扎實有效。按照“應保盡保，應救盡救”原則，加強對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴格按照相關要求，每月上報鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。
    （三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強分散供養(yǎng)特困人員管理服務工作，進一步壓實協(xié)議責任，落實協(xié)議內容，鼓勵動員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。
    （四）臨時救助惠民顯著。一是加大臨時救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計臨時救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時救助時效性。積極落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。20xx年共計發(fā)放5次臨時價格補貼，累計發(fā)放1480.57萬元。
    （五）專項救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時足額發(fā)放各項社會救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護理補貼470元。二是及時開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
    （一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會救助工作項目繁多，任務繁重，實際工作中在優(yōu)撫安置、救災救濟、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時間和精力對具體的社會救助政策進行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會救助政策及辦理程序缺乏了解。
    （二）基層民政工作隊伍亟待加強。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個單位的日常事務，面對低保工作應保盡保、動態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準確的工作要求和進村入戶開展政策宣傳、調查核實、落實低保管理措施的工作標準，工作力量嚴重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會救助專員，均由村（居）委會人員代為負責，造成救助人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務能力不能適應工作要求。
    （三）救助管理機制有待進一步完善。社會救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會等多個部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調機制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導致重復救助和救助缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    （四）社會救助工作社會化參與水平較低。政府提供社會救助，承擔了絕大多數(shù)的社會救助責任，而社會力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會公益性組織僅1個，且建立時間短、規(guī)模小。
    （一）加強救助政策宣傳。要進一步加強對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點圍繞社會救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結合的方式，進一步推動對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵政策等內容的宣傳，確保救助政策領導干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會救助制度政策的普及率，提高社會救助工作的知曉率，營造全社會關心支持社會救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動退保的典型，加大對社會救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實現(xiàn)精準兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。
    （二）加大社會力量參與力度。要著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務素質和工作積極性，同時在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會設置社會救助協(xié)管員。此外，對從事社會救助服務的社工進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務知識、業(yè)務技能培訓，并根據(jù)《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》關于通過政府購買社會救助服務的相關規(guī)定，采取政府決策、政策調整、社會救援等多種手段，積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、引導、吸收社會各界人士參與社會救助，引入有資質的第三方核查機構進行核查，提高入戶調查準確率，解決基層社會救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實社會救助隊伍力量。
    （三）強化社會救助的精準認定。要嚴格實行居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會救助對象進行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準的問題。要健全完善信息共享機制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內申請救助未獲批準對象等，開展摸排核查，予以重點關注；對參與扶貧項目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時間的漸退期，待其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動態(tài)清退，做到保人保戶相結合，實現(xiàn)應保盡保。
    （四）建立完善臨時救助備用金制度。相關部門要嚴格按照《市人民政府辦公室關于調整社會救助標準的通知》規(guī)定，按時足額發(fā)放社會救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標準20%的比例增發(fā)補助金。
    社會救助會議講話稿篇十
    各位領導，同志們：
    這次全區(qū)社會救助工作會議與全區(qū)民政工作會議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實白向群副主席講話精神和國務院45號文件精神，結合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點意見：
    一、認真總結，充分肯定社會救助工作取得的成績。
    近年來，我區(qū)的社會救助制度建設不斷加強，體系建設不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構筑了一道堅實的社會安全網(wǎng)。
    (一)制度建設進一步加強。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進按標施保工作進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了標準確定、按標施保、規(guī)范管理、機構和隊伍建設等內容;去年，國務院下發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調研和學習先進省市經(jīng)驗的基礎上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)，從明確地方政府責任、資格條件、對象認定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費、能力建設等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實施意見》、《關于建立臨時救助制度的通知》、《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、家庭經(jīng)濟狀況核對的日常管理和審核審批等有關程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低保績效評價辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價和以獎代補辦法。
    (二)機制建設進一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結合的城鄉(xiāng)低保保障標準測算辦法和動態(tài)調整機制，提升了低保標準制定與調整的科學性。二是全面建立了低保補助水平與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。兩年來，自治區(qū)按照“物價連續(xù)上漲3個月發(fā)放物價補貼”的原則，建立并多次啟動聯(lián)動機制，為困難群眾發(fā)放物價補貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認定的準確性，為下一步這一機制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C制的全面建立奠定了基礎。四是積極推動醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，提高了醫(yī)療救助的實效性和救助水平。目前全區(qū)有62個旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實現(xiàn)了全覆蓋。五是會同自治區(qū)財政廳研究建立了社會救助中央和自治區(qū)財政補助資金分配獎勵機制，在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、救助人數(shù)的基礎上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵作用。六是在財政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機構已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會評議”制度的建立與實施，有效促進了低保制度的公開公正。
    (三)資金投入進一步增長。20xx年，中央補助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財政連續(xù)兩年安排臨時救助資金4000萬元，安排物價補貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
    (四)能力建設進一步提升。一是基層救助能力進一步提升。各地積極落實自治區(qū)政府《指導意見》，部分盟市出臺了加強基層社會救助機構和隊伍建設的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設，不同程度安排了專項工作經(jīng)費，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實工作經(jīng)費3702萬元，基層能力建設較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準成立自治區(qū)最低生活保障事務中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，市政府研究決定財政出資建立家庭經(jīng)濟狀況核對信息平臺，現(xiàn)此項工作正在與有關部門對接實施當中。二是社會救助信息化水平進一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎信息已經(jīng)全部錄入，為實現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎。三是社會救助工作人員素質進一步提高。各地通過舉辦研討會、培訓班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務素質，使從事社會救助的人員結構更加合理，年輕化、高學歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務意識和水平明顯提升。
    (五)救助效果進一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總人口的8.8%。城市低保月人均保障標準385元，月人均補助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標準2583元，年人均補助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標準4858元、分散供養(yǎng)標準2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實施臨時救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時救助救急、救難的作用。
    上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關心、支持社會救助工作的自治區(qū)各有關部門，向銳意進取、全力推進社會救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領導和社會救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
    在看到成績的同時，我們必須認識到：當前我區(qū)社會救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會救助項目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺統(tǒng)一的社會救助法，與之相配套的單項救助法律也相對缺乏，完備的社會救助法律體系尚未形成。這使得社會救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領導的認知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)資金需要進一步加大投入。社會救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實。社會救助工作經(jīng)費也較少或難以落實到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會救助工作人員入戶調查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機構存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會保險繳納等來核對家庭收入和財產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟狀況調查只能說是“估算”而不是嚴格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡母此凇Ｋ氖腔鶎由鐣戎ぷ髁α勘∪?。有的基層機構至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機等辦公設備;業(yè)務培訓跟不上，人員業(yè)務不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調動頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務意識弱，同時缺乏激勵機制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時向當?shù)攸h委、政府匯報，采取有效措施，認真解決存在的突出困難和問題，推動社會救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    二、突出重點，扎實做好社會救助工作。
    今后三年，是實施“”規(guī)劃攻堅時期，也是全面建成小康社會的關鍵時期。社會救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導，認真貫徹全區(qū)第二十次民政會議和自治區(qū)近期將出臺的貫徹國務院45號文件《實施意見》精神，加快推動創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機制健全、管理規(guī)范、服務到位、銜接配套、保障有力”的社會救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項救助指標;到20xx年，達到全面建成小康社會倍增目標對社會救助工作的要求。
    當前及今后一個時期，社會救助應重點做好以下幾項工作：
    (一)貫徹國務院《意見》和自治區(qū)政府有關文件精神，著力加強和改進低保工作。
    去年9月，國務院下發(fā)《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實國務院45號文件《實施意見》，對今后一個時期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設和組織領導將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務院《意見》和自治區(qū)政府有關文件要求，認真梳理本地區(qū)低保相關政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結合當?shù)貙嶋H，加緊制定完善低保對象認定標準、家庭經(jīng)濟狀況調查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報核查、工作績效評估、基層機構建設和工作人員配備、工作經(jīng)費保障及資金管理等方面的具體實施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實管理責任。國務院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會在低保管理各個環(huán)節(jié)中的責任進行了劃分，同時也明確了低保申請人的責任。各地要按照中央和自治區(qū)有關文件要求，將相關主體的責任分解到低保工作流程中，落實到人，做到責任與權力對等、權力與義務對等。三是提升核查手段。在城市，要創(chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，并將核對機制引入審核審批流程，將核對結果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當?shù)氐捅藴?，把核查結果作為低保準入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標準“虛無化”問題。同時還要堅決糾正個別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個人納入低保的做法。四是加強動態(tài)管理。“定期報告”、“分類核查”是國務院《意見》對動態(tài)管理提出的新要求。各地要進一步完善動態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進行分類管理，認真排查各類困難群眾的生活情況，做到應保盡保，不留空白。要嚴格“定期報告”制度，在低保對象定期報告家庭成員和家庭經(jīng)濟狀況變化情況的基礎上，分類分批進行復核，及時辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。
    (二)科學制定供養(yǎng)標準，有效落實農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
    供養(yǎng)標準制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標準“不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結合自治區(qū)下達的最低供養(yǎng)標準和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標準，足額安排供養(yǎng)資金，推動五保供養(yǎng)政策的全面落實。一要落實剛性要求。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標準。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標準的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標準的做法，逐步實現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標準，并加快建立供養(yǎng)標準動態(tài)調整和自然增長機制，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時調整供養(yǎng)標準。三要推動資金落實。各地要積極協(xié)調財政部門，認真落實20xx年中辦發(fā)[20xx]21號文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財政對五保供養(yǎng)經(jīng)費實行專項補助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項保障機制，保障供養(yǎng)對象能夠及時、足額領到供養(yǎng)資金。四要加強機構建設。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構在國家社會養(yǎng)老服務體系建設中的功能定位、資金投入和項目安排。今年項目建設重點是撤并遠、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實自治區(qū)《社會養(yǎng)老服務體系建設“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強機構管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務機構等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記、安排運轉經(jīng)費、配足管理服務人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務機構的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務機構，并給予了表彰獎勵。對照民政部《五保供養(yǎng)服務機構等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務標準化方面的做法，完善內部管理，提升服務水平，為申報國家級模范供養(yǎng)服務機構做準備。
    (三)加強統(tǒng)籌銜接，進一步完善醫(yī)療救助制度。
    按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標準資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險待遇。二是全面推行“一站式”即時結算服務。目前，全區(qū)已有62個旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時結算服務，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運行工作，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務的全覆蓋。三是繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點。各地要認真總結試點經(jīng)驗，根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合實際制定本地實施細則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關規(guī)定，逐步實現(xiàn)兩項制度在救助范圍、救助標準、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項基金，并通過和慈善銜接，切實減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負擔。各地要選擇慈善基礎好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點，制定相關銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會慈善的信息對接工作，及時掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補助資金。當年資金結余率不得超過當年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內自付醫(yī)療費用救助比例，力爭年底達到55%，“”末超過70%。
    (四)完善制度設計，全面推進臨時救助制度。
    臨時救助是解決人民群眾臨時性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎上，進一步完善制度設計。一是完善功能定位。要從困難群眾的實際救助需求和社會救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時救助功能定位在基本生活救助和社會救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點，發(fā)揮拾遺補缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點。二是明確對象范圍。要彌補現(xiàn)行社會救助制度的不足，逐步將對象范圍設定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標準。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定救助標準。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎上，突出臨時救助救急救難的制度特點，進一步優(yōu)化程序，縮短審批時限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結合的分層審批模式。五是落實救助資金。繼續(xù)堅持地方政府負責制和屬地管理的原則，認真做好資金需求測算，積極協(xié)調財政部門，加大落實臨時救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時救助資金時，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財政安排情況和救助情況。
    三、強化措施，確保社會救助工作深入開展。
    各級民政部門要按照對社會救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強組織領導，多措并舉，切實加大社會救助工作保障措施的力度。
    (一)加強能力建設，夯實基層工作基礎。
    各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強的責任，以貫徹落實國務院《意見》和自治區(qū)有關文件為契機，以推動社會救助能力建設帶動基層民政能力建設的提升為基礎，以基層民政能力的提升促進社會救助管理服務水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報，溝通協(xié)調相關部門，力爭在機構設置、人員編制、經(jīng)費保障和平臺建設等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務有手段。一是加強隊伍建設。盟市級民政部門要按照國務院《意見》要求和自治區(qū)有關文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵通過公開招聘、設立公益性崗位等形式充實民政工作隊伍。二是加強經(jīng)費保障。各盟市要按照國務院和自治區(qū)有關文件要求，協(xié)調財政部門將低保工作經(jīng)費足額納入預算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費納入預算的財政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費補助的基礎上，盟市財政在保障本級低保工作經(jīng)費的同時，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費補助制度。三是加強信息管理。從各地基礎數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設為抓手，加大督促力度，盡快補充完善相關影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時，家庭經(jīng)濟狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時結算服務系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進。四是搭建社會救助服務平臺。自治區(qū)從今年開始鼓勵并資助建立低保服務大廳，各地要抓住機遇，爭取地方政府和相關部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助服務平臺。五是加強作風建設。各地要結合“為民務實清廉”為主要內容的教育實踐活動，加強對社會救助工作人員的思想意識教育，切實改進工作作風，貼近群眾，變被動服務為主動服務、上門服務。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點，加大對基層社會救助經(jīng)辦人員的培訓力度，在教授業(yè)務知識和技能的同時，提高為困難群眾服務的意識。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細致，讓困難群眾切實感受到黨和政府的關懷，樹立良好的民政人形象。
    (二)推進信息核對，提升管理服務質量。
    建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制是創(chuàng)新社會救助管理的重要措施。各地要按照國務院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知》(內政辦[20xx]73號)要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機構，到“”末實現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個關鍵：一是堅持制度先行。要結合當?shù)貙嶋H，制定包括核對內容、核對流程、結果運用在內的家庭經(jīng)濟狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機關的行政委托和救助申請家庭的個人授權作出明確規(guī)定，為機制平穩(wěn)運行提供制度保障。二是堅持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機制建設的總體方案，落實盟市和旗縣(市、區(qū))具體責任和任務，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進。根據(jù)外地的做法可分兩步實施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關部門以手工操作為主的方式進行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當中;其次，通過與逐個部門溝通協(xié)商，將與有救助認定需求和業(yè)務聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進一步擴大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項硬件設施全部安裝到位，并成功進行網(wǎng)絡對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對工作網(wǎng)絡。三是堅持能力優(yōu)先。要按照國務院《意見》和自治區(qū)的有關文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認定指導中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機構及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗，優(yōu)先建立核對機構，落實人員編制，開發(fā)信息核對平臺，有序開展相關工作。
    (三)開展績效考核，推動政策有效落實。
    自治區(qū)已將低保工作納入地方科學發(fā)展考評體系和黨政領導班子實績考核內容，地方各級也要逐級落實。一要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內容、方式和獎勵懲處措施，推動基層落實好年度工作目標和任務。二要科學制定考核評價指標。各地要根據(jù)社會救助特點，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價指標體系，客觀評價社會救助各項政策預期效益的實現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜耍瑧攸c促進管理規(guī)范精細、對象認定準確、程序公開公平和按標應保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?，應重點促進供養(yǎng)標準落實、供養(yǎng)設施完善、管理服務水平提升;醫(yī)療救助考核指標，應重點考慮參合參保、“一站式”結算、預算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時救助考核指標，應重點促進制度建設、資金落實和救助能力增強。三要嚴格組織實施。各地要按照績效評價考核辦法要求，實事求是開展考評工作?？己藨远繛橹?、定性為輔，定期檢查和年終考核相結合;要制定切實可行的考評方案，確?？陀^公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強化結果運用?？己私Y果與救助資金分配和工作經(jīng)費補助掛鉤，獎優(yōu)懲劣，激勵基層抓好落實。
    同志們，形勢催人奮進，責任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實全區(qū)第二十次民政會議和本次會議精神為契機，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)社會救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用而貢獻力量!
    謝謝大家!
    社會救助會議講話稿篇十一
    全市社會救助工作推進會暨2020年社會救助聯(lián)席會議在市政府一號樓三樓會議室召開。
    市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會議。市社會救助聯(lián)席會議成員單位負責同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會分管負責同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會事業(yè)局局長，市民政局機關及局屬單位相關負責同志參加會議。市級相關部門分管負責同志應邀參加。
    會上，傳達學習了李克強總理對社會救助工作的重要批示、王勇國務委員講話精神；市民政局局長、市社會救助聯(lián)席會議領導小組辦公室主任宋軍明通報了全市社會救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會救助工作；市教育局、市人社局、印臺區(qū)政府分管負責同志就貫徹落實《關于改革完善社會救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。
    陳小艷對全市社會救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護困難群眾基本生活權益作為社會救助工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進一步提高政治站位，堅決履行脫貧攻堅兜底保障政治責任，嚴格落實各項社會救助政策，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”“應救盡救”“應兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機制，狠抓政策落實，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    陳小艷強調，要進一步健全完善社會救助工作體系，積極創(chuàng)新社會救助方式，健全專項社會救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵支持社會群體自愿開展慈善幫扶活動；要進一步推進現(xiàn)代化信息技術在社會救助領域的運用，全面加強低保信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，不斷提高全市社會救助的精準率；要加強基層干部的業(yè)務培訓，積極打造一支政治過硬、業(yè)務素質高、對困難群眾有感情的社會救助干部隊伍；要認真總結社會救助工作中的好經(jīng)驗、好做法、新亮點和新成效，通過網(wǎng)絡媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務”的社會輿論氛圍。
    社會救助會議講話稿篇十二
    同志們：
    這次會議的主要任務：是以黨的及十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神，總結20_年全市社會救助工作，安排部署20_年全市社會救助和城鄉(xiāng)低保提標工作任務。剛才，德江縣民政局作了社會救助工作經(jīng)驗交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內容非常豐富、亮點紛呈、學習參閱性特別強，大家務必要認真學習借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會救助工作要點和城鄉(xiāng)低保提標相關事項進行講解，我完全同意。下面，我講三點意見。
    20_年，全市各級民政系統(tǒng)認真貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項目建設為抓手，以規(guī)范化建設為重點，以社會管理創(chuàng)新為突破口，主動作為、全面創(chuàng)新、服務大局，全市社會救助工作扎實推進、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進我市社會和諧穩(wěn)定和推動經(jīng)濟跨越發(fā)展作出了應有貢獻。
    (一)以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為抓手，社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制合力初步形成。國務院《社會救助暫行辦法》頒布實施后，我們主動作為，切實發(fā)揮牽頭作用，及時向市政府匯報，主動爭取市政府對社會救助工作的領導和支持，及時建立了市社會救助聯(lián)席會議機制，并召開第一次聯(lián)席會議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會救助聯(lián)席會議機制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，明確了社會救助管理部門具體職責，明晰受理、分辦、轉辦、反饋工作流程和辦理時限，全市形成了“政府領導、民政部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與、各司其責、分工協(xié)作、運轉協(xié)調、整體推進”的社會救助工作格局。德江縣推進社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制工作得到了省社會救助局的充分肯定,并將其做法轉發(fā)全省參閱學習，是省社會救助局轉發(fā)全省2個縣區(qū)做法之一。
    (二)以社會救助專項整治活動為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強。一是科學測算，標準合理。20_年，我市城市低保標準從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標準從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認真落實。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標核查工作中，石阡縣“擴展群眾參與、增強群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強化組織領導，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導進行約談和問責;印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進低保規(guī)范化建設取得新突破。四是低保專項整治活動深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動方案》(黔民函〔20_〕165號)文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力規(guī)范和改進以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助工作，開展為期3個月的專項整治活動，取得了新成效。全市共復核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項整治活動中由縣紀委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進行專項整治，取得了良好效果。
    (三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標準平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設項目18所，中央彩票項目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號，20_年全市共申報了14所敬老院。20_年全市累計發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
    有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
    難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務實現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實施辦法(試行)》獲得省社會救助局轉發(fā)全省參閱學習，德江縣對重性精神病人實行新農(nóng)合承擔80%醫(yī)療費，民政承擔20%醫(yī)療費的做法得到省廳領導肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會反響較好。
    (五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作得到穩(wěn)步推進。救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設完成了市委市政府改革既定目標任務，救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制初步形成，基本完成了核對機制“四個一”建設，即一個核對制度、一個核對協(xié)調機制、一個核對中心、一個核對平臺，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對聯(lián)席會，明確相關部門工作職責，明確了專人負責核對工作，核對平臺已進入調試階段，一些地方結合城鄉(xiāng)低保核查積極推進手工核對工作，重點核對稅務繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
    (六)以貫徹落實《國務院全面建立臨時救助制度》為抓手，臨時救助工作得到認真落實。認真貫徹落實《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)精神，認真落實臨時救助政策，“救急難”試點工作有序推進，臨時救助標準進一步提高。20_年，共實施臨時救助10619人次，發(fā)放臨時救助金1054萬元，有效救助了因火災、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭。
    (七)以健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制為抓手，社會救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關于建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制的實施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標核查工作進行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會救助資金進行監(jiān)督檢查，通過民政部門內部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結合、明察與暗訪相結合、平時檢查與重點督查相結合，確保社會救助政策得到有效落實。
    同志們：20_年是我們社會救助工作獲得豐收的一年，無論是國務院頒布實施《社會救助暫行辦法》，還是國務院全面建立實施臨時救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點體會：
    第一，離不開市委、市政府的堅強領導和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項任務之一，將10所敬老院建設和城鄉(xiāng)低保提標作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會救助局給予我們大力支持，在社會救助資金安排上給予我市重點傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領導和運籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會救助局的精心指導和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
    第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟?。過去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
    在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制不健全;低保規(guī)范化建設推進不平衡;敬老院管理和服務水平有待提高;基層社會救助能力建設有待進一步加強，等等，這些問題需要我們在下步工作中認真研究、統(tǒng)籌推進，逐步加以解決。
    二、明確工作重點，扎實做好20_年社會救助工作。
    20_年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實全國實施《社會救助暫行辦法》座談會、全省20_年民政工作電視電話會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神。切實抓好20_年社會救助工作重點任務的落實，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會救助體系建設事業(yè)新局面。要抓好“五個重點”。
    (一)以加快健全完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制為重點，繼續(xù)推進大救助工作格局。國務院《社會救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會救助體系建設的牽頭部門，各級民政部門要增強責任感和使命感，要主動作為，善于作為，主動開展社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制建設研究，要從聯(lián)席會議運轉、部門職責、會議內容上多下功夫研究，用機制創(chuàng)新引領工作推進，真正發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用，真正形成“政府領導、民政部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與、各司其責、分工協(xié)作、運轉協(xié)調、整體推進”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制和具體辦法，進一步細化救助管理部門職責和任務，明晰受理、分辦、轉辦、反饋工作流程和辦理時限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務大廳、辦事大廳等設立統(tǒng)一的“社會救助服務窗口”，深入推進“社會救助服務窗口”規(guī)范化、標準化建設，打造社會救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
    (二)以城鄉(xiāng)低保提標核查為重點，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細化建設。一是認真做好低保提標核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標準由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務會審議同意，我市農(nóng)村低保標準由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標準由392元/月提高到450元/月，已向社會公布實施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標核查工作，扎實開展收入核查，提標核查中務必要防止提虛標，補助水平過低的區(qū)縣要千方百計趕上來，不要掉隊，要讓困難群眾實實在在享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。二是深入推進低保規(guī)范化、精細化建設。從我市低保規(guī)范化建設態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準備進入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認真研究低保規(guī)模問題，要強化動態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進行規(guī)范，要將低保檔案建設貫穿于每一個低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案和投訴舉報制度。務必要做到有備案必調查，有信必回，當前，低保問題成為社會最關注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導火索”，必須更加重視低保信訪工作，認真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進精準救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，明確專人負責核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，科學公正認定救助對象。
    (三)以實現(xiàn)敬老院三項目標為重點，提升敬老院的服務和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項指標完成情況進行通報。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領導簽訂了責任狀，今年將對未全面完成三項指標的市州政府進行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設各項工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20_年敬老院建設項目，實現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標任務，希望大家對這項工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責任，層層傳導壓力，堅定不移抓落實，不遺余力地抓落實。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標任務，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進度，確保10月底前，全面完成目標任務。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動為契機，努力推進敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
    (四)以完善醫(yī)療救助制度為重點，推進醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號文件貫徹落實。要嚴防對醫(yī)療救助政策進行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺建設。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，積極推進醫(yī)療救助“一站式”服務平臺建設，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險相銜接的“一站式”服務平臺結算機制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實糾正民政部門對精神病人救治實行大包大攬的錯誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實行新農(nóng)合承擔80%醫(yī)療費，民政承擔20%醫(yī)療費救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
    (五)以完善臨時救助制度為重點，全面推進急難救助工作。一是學習貫徹“兩個文件”精神。認真貫徹落實國務院《關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和省政府即將出臺的《關于進一步健全完善臨時救助制度的實施意見》文件精神，補全臨時救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時救助政策調研，努力消除臨時救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個文件”精神。要按照《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號)和貴州省民政廳、財政廳《關于認真做好當前社會救助有關工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號)要求，盤活低保存量資金，將部分低保結余資金用于低保對象的臨時救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制、認定機制、快速響應機制、社會力量參與機制和監(jiān)督檢查機制的建立，切實抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機制，必須要守住切實保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
    三、狠抓貫徹落實，確保全年工作目標圓滿完成。
    這次會議對今年社會救助和城鄉(xiāng)低保提標工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實加強領導，精心組織，周密部署，確保各項工作落到實處。
    (一)主動作為，精準發(fā)力。各級民政部門要把社會救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項重要政治任務來抓好落實。主要領導要親自抓，帶頭抓，分管領導和救助局長要具體抓，及時研究制定工作方案和措施，及時解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報，力爭在機構建設、人員編制、經(jīng)費保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實、有經(jīng)費保障、有設備作后盾。
    (二)積極溝通協(xié)調，凝聚工作合力。社會救助工作涉及面廣、政策性強、社會關注、群眾關心。要加強與發(fā)改、財政、人社、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調，爭取他們最大的支持，形成政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機制，凝神聚力，共同推動社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    (三)開展績效考核，推動政策落實。按照省民政廳、省財政廳印發(fā)的《貴州省社會救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號)要求，我們要盡快建立社會救助績效評價考核機制，明確考核內容、方式和獎勵懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并把考核結果作為各區(qū)(縣)改進工作和民政工作績效目標考核的重要因素。
    同志們，20_年全市社會救助工作任務艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅強領導下，以更加堅定的決心、更加扎實的作風、更加有力的措施、迎難而上，真抓實干，圓滿完成今年社會救助工作目標任務。
    社會救助會議講話稿篇十三
    常救辦發(fā)〔2015〕6號。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直相關單位:。
    根據(jù)《湖南省“救急難”工作試點方案》（湘救辦〔2014〕1號）等文件規(guī)定，常寧市城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作領導小組辦公室制定了《關于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    2015年6月23日。
    關于進一步完善醫(yī)療救助政策的實施意見(試行)。
    為認真貫徹《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號），根據(jù)湖南省《關于進一步完善醫(yī)療救助政策的通知》（湘救辦發(fā)〔2014〕2號）、《關于貫徹落實國辦發(fā)〔2015〕30號文件進一步做好全省醫(yī)療救助工作的通知》（湘民發(fā)〔2015〕25號）等文件要求，結合當前我市實際，現(xiàn)就進一步完善醫(yī)療救助政策提出如下實施意見：
    一、總體要求。
    全面實施《社會救助暫行辦法》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項方針政策，積極配合“救急難”工作有序開展，以?；緸楹诵?，以大病救助為重點，進一步完善政策、規(guī)范管理、加大投入,加快建立健全救助對象準確、救助標準科學、救助程序簡捷、救助效果顯著,并與其他相關醫(yī)療保險制度相銜接的醫(yī)療救助體系，確保醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
    二、基本原則。
    1、保基本、救重點、可持續(xù)原則。醫(yī)療救助既要盡力而為，又要量力而行，救助水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應。
    2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金賬戶，統(tǒng)一運行管理。
    3、有效銜接原則。實現(xiàn)政府救助與醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接，政策互通，形成醫(yī)療救助合力。
    4、簡便快捷原則。建立“一門受理”申請平臺，完善醫(yī)療救助“一站式”結算服務，簡化申請、審核、審批流程，簡捷高效。
    5、公開公正原則。實現(xiàn)救助對象、救助標準、救助流程、救助結果公開，陽光透明。
    三、
    明確醫(yī)療救助范圍。
    醫(yī)療救助對象為具有我市戶籍的特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村五保對象、城市“三無”）、低保家庭成員（以下簡稱為醫(yī)療救助對象）；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重特大疾病患者等困難群眾（以下簡稱低收入救助對象）及市政府規(guī)定的其他特殊困難人員（計生失獨家庭、“急難”家庭）。
    有下列情形之一的，不予享受本意見規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助:不能提供有效單據(jù)或有效原始證明；交通事故、醫(yī)療事故、人為安全事故產(chǎn)生的醫(yī)藥費用；酗酒、自殺、自殘及違法犯罪造成傷病的；已享受優(yōu)撫對象醫(yī)療救助的；已享受國家免費治療等相關優(yōu)惠政策的；因鑲牙、美容整容、矯形、配鏡、保健、康復及不孕不育癥等發(fā)生的醫(yī)療費用；其他不屬城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的。
    四、完善醫(yī)療救助政策。
    助，啟動重特大疾病醫(yī)療救助，突出其在“救急難”工作中的重要作用。
    （一）資助醫(yī)療救助對象參合參保。
    資助對象為我市低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員及計生失獨家庭。
    對我市特困供養(yǎng)人員、計生失獨家庭參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┗蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）的個人繳費部分給予全額資助，低保家庭成員按適當比例給予資助（具體根據(jù)實際情況另行確定）。
    （二）規(guī)范門診救助。
    日常門診救助。對特困供養(yǎng)人員每人每年由市民政主管部門核發(fā)200元的《門診醫(yī)療救助卡》。其金額僅用于門診治療和購藥。
    特殊慢性病門診救助。對醫(yī)療救助對象中的特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保家庭成員中的a類對象患高血壓、糖尿病、重性精神?。ň穹至?、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、肺結核病，每年由民政部門核發(fā)一定金額但原則上最高限額不超過1000元的救助金；對患帕金森病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風濕關節(jié)炎、再生性障礙貧血、重癥肌無力、垂體瘤、血友病的，每年由民政部門核發(fā)最高限額不超過2000元的救助金。特殊慢性病門診救助由定點醫(yī)療服務機構承擔醫(yī)療服務和結算工作。
    重大疾病門診救助。對低保家庭成員中患有惡性腫瘤，因經(jīng)濟困難和其他因素影響，沒有住院治療的，每年年終由民政部門審核相關資料核發(fā)不超過2000元的救助金；患肝移植術后（肝硬化晚期伴腹水）、腎移植術后、尿毒癥透析等重大疾病的，每年年終由民政部門審核相關資料核發(fā)不超過3000元的救助金。
    醫(yī)療救助對象年度內只能享受其中一種門診救助，不得重復享受。
    （三）完善住院救助。
    普通疾病住院救助。低保、計生失獨家庭成員在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內的自付費用由民政部門按60%、70%的比例給予救助；在縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，民政部門按50%的比例給予救助。
    特困供養(yǎng)人員在本縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院治療的，依據(jù)《關于對我市農(nóng)村五保對象在縣、鄉(xiāng)級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構住院基本醫(yī)療費用實行全額減免的通知》（常衛(wèi)發(fā)[2010]100號）規(guī)定執(zhí)行，補償比例為80%、90%，補償后的醫(yī)療費用從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決；轉診縣（市）級以上或異地就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)療保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內的自付費用由民政部門按60%的比例給予救助。
    10000元，救助標準隨籌資水平提高而適當上調。
    重大疾病住院救助。將兒童先天性心臟病、兒童白血病、乳腺癌、宮頸癌、白血病、尿毒癥、肝移植、腎移植、惡性腫瘤（肝癌、肺癌、食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、前列腺癌、骨癌、淋巴癌等）、重性精神病（精神分裂、分裂性感情障礙、偏執(zhí)性精神障礙、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙、嚴重精神發(fā)育遲滯）、農(nóng)村聾兒人工耳蝸植入搶救性治療、艾滋病機會性感染納入重特大疾病救助范圍。
    重特大疾病對象住院治療，其醫(yī)療費用在政策范圍內經(jīng)醫(yī)療保險、大病保險或補充醫(yī)療保險報銷后，剩余的自付部分費用：醫(yī)療救助對象中的低保家庭成員、計生失獨家庭成員按70%的比例救助；低收入救助對象按60%的比例救助；市人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按50%的比例救助。
    特困供養(yǎng)人員患重大疾病在縣（市）、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院，其基本醫(yī)療費用由基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助統(tǒng)籌解決?？h（市）級以上住院就醫(yī)的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險或其他補充醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內的自付費用由民政部門按70%的比例給予救助。
    80％，民政醫(yī)療救助補助20％。農(nóng)村兒童白血病(急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病)救治對規(guī)定臨床路徑的全程規(guī)范化治療實行單病種費用定額包干，第一年誘導緩解和鞏固強化階段住院治療費用新農(nóng)合補助70％，民政醫(yī)療救助補助20％。對行造血干細胞移植治療實行大病定額補助，規(guī)定補助定額標準內的費用由新農(nóng)合負擔80％，醫(yī)療救助負擔20％，超出定額補助標準的費用由患兒家庭負擔。
    重特大疾病對象年內住院累計救助金額不高于15000元，單次救助金額不超過3000元（特困供養(yǎng)人員和0-14周歲兒童先天性心臟病、白血病對象除外）。救助標準隨著籌資水平提高而適當上調。
    意外事件住院救助。因食物中毒、煤氣中毒、燒傷、踩踏等安全事故造成人員傷害且無責任方或責任方無賠償能力的低收入家庭，按照搶救費用（后續(xù)治療費用除外）“三基”范圍內自付部分的90%進行救助，最高限額3萬元。
    醫(yī)療救助對象因本市定點醫(yī)療機構不能滿足就醫(yī)需要，需轉診到上級醫(yī)療機構治療的，應按規(guī)定先向民政部門提出轉診申請，并填寫《救助對象轉診就醫(yī)審批表》經(jīng)民政部門審核同意，方可在出院后到民政部門按比例進行醫(yī)療救助，未批準的不予以救助（轉診所產(chǎn)生的醫(yī)療費用）。
    （四）強化各項制度銜接。醫(yī)療救助對象在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險報銷和醫(yī)療救助后，其自付費用仍然過高難以承擔，可通過臨時救助或慈善醫(yī)療援助給予幫扶。同時，鼓勵單位或個人等社會力量通過慈善捐助、創(chuàng)辦醫(yī)療援助服務機構、提供醫(yī)療援助志愿服務等方式，參與醫(yī)療救助。
    （五）規(guī)范醫(yī)療救助管理服務。
    1、完善“一站式”醫(yī)療救助管理平臺。
    結合當前我市醫(yī)療保險和醫(yī)療救助工作實際，啟用最新的醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構建運行有序的“一站式”同步結算平臺。
    2、規(guī)范“一站式”醫(yī)療救助服務流程。
    完善救助對象在醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)個人相關信息的錄入工作。指定市轄區(qū)內一家綜合性醫(yī)院為醫(yī)療救助應急突發(fā)處理醫(yī)療機構，并簽訂相關合作協(xié)議。各定點醫(yī)療機構需掛牌服務，開設醫(yī)療救助繳費專用窗口，顯眼處張貼醫(yī)療救助就醫(yī)指南；制定落實醫(yī)療救助對象優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先住院和免收門診掛號費、專家掛號費、普通門診診療、出診費、急診觀察床位費等優(yōu)待優(yōu)惠政策。定點醫(yī)療機構不得以任何理由向對象收取住院押金。救助對象醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構墊付，定點醫(yī)療機構與民政部門建立定期審核結算機制。
    3、規(guī)范醫(yī)療救助申請審批程序。
    《常寧市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象住院審批單》，住院審批單由當事或監(jiān)護人3天之內在醫(yī)院醫(yī)療救助專用繳費窗口辦理審批手續(xù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院住院的對象到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦辦理審批手續(xù)，過期視為自動放棄醫(yī)療救助服務。定點醫(yī)療機構在確認救助對象入院資料齊全后，通過醫(yī)療救助信息系統(tǒng)上報城鄉(xiāng)社會救助管理局，并按對象屬別辦理入院手續(xù)；低收入救助對象、計生失獨家庭、“急難”家庭入院治療憑低收入證明、計生證明、“急難”證明，參照醫(yī)療救助對象審批程序住院。
    非定點醫(yī)療機構住院救助。醫(yī)療救助對象在本市以外住院就醫(yī)，通過居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合政策性報銷后，由本人或監(jiān)護人攜帶有效身份證、低?；蛭灞９B(yǎng)證、醫(yī)院診斷證明書、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合補償結算單、《救助對象轉診就醫(yī)審批表》到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領取《常寧市住院醫(yī)療救助申請審批表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對資料審核后，定期統(tǒng)一報送民政主管部門，民政部門對上報的救助對象按規(guī)定時間集中審批，并張榜公示，發(fā)放救助金。
    五、規(guī)范救助基金管理。
    醫(yī)療救助基金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。在社保基金財政專戶中建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務；省級下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金及本級安排的救助資金，全部劃入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。醫(yī)療救助資金累計結余不得超過當年籌集的15%，結余資金按規(guī)定結轉下年使用，不得挪作他用。
    六、加大巡查監(jiān)管力度。
    進一步加大住院醫(yī)療救助對象巡檢、抽查是醫(yī)療救助工作中的重中之重。今后，民政局將聯(lián)合紀檢、衛(wèi)生、財政部門不定期對救助對象住院情況進行跟蹤檢查、隨機抽查。發(fā)現(xiàn)虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為的單位和個人，按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。對故意編造、偽造虛假信息，騙取醫(yī)療救助資金的，除責令立即糾正、不予以結算、扣回、停撥救助資金外，還將按規(guī)定追究相關單位和個人的責任。屬當事人責任的取消其救助待遇；屬醫(yī)療機構或職能部門責任且情節(jié)嚴重的，移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關處理。
    七、加強領導規(guī)范推進。
    加強醫(yī)療救助工作組織領導，積極配合居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌工作同步推進，全面實施簡便快捷、規(guī)范有效的醫(yī)療救助；健全醫(yī)療救助結算機制，切實做好困難群眾基本醫(yī)療保障工作。相關部門要各負其責，密切配合，共同抓好落實。民政部門要充分發(fā)揮醫(yī)療救助主管部門作用，做好醫(yī)療救助制度實施方案的制定和組織實施工作；財政部門要及時安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高服務質量。社會保障部門要加強居民醫(yī)保和醫(yī)療救助的服務工作，推進居民醫(yī)保和醫(yī)療救助信息管理平臺建設。
    原醫(yī)療救助政策與本《意見》不一致的，以本文為準，本《意見》最終解釋權屬城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作領導小組辦公室。
    社會救助會議講話稿篇十四
    從北京回來，急做的事情，首先是召開校長會議。
    各位校長，我們將啟動一場教育的體制改革，這場改革中，受沖擊最大的是在座的各位。因為，本來我們可以安穩(wěn)地履職很多年，現(xiàn)在則隨時可能失去職務。以前，制約我們工作的婆婆不多，但是今后，我們將時刻處于家長和老師的實質性的制約中。我們的許多工作必須說服那幫婆婆才能開展，因為教育必須符合大多數(shù)人的意愿。
    校長們，我們能登上這個寶座，與我們的勤勉、睿智是分不開的。但是我們事實上不需要接受教師、家長和學生的評價和監(jiān)督，因為我們的職位來自教育局。所以，我們只能認認真真地把應試教育推向極致，我們明知應試教育對學生、對老師有巨大的副作用，明知這不是理想中的教育，我們也只能違背自己的理想，這是人格分裂。做一輩子錯誤的工作，我們心明如鏡，這是很痛苦的。
    校長們，今后，每學年末，大約在六月中旬，校長必須接受兩次信任投票。一次是全體教職員工，一次是校級家長協(xié)會，當然也可以全體家長。在兩次投票中都取得50%以上的得票率，才能留任。不設留任的年限。
    票面只有兩個選擇，信任和不信任。如果在其中一次投票中信任票不到半數(shù)，校長將自動去職。學校將在七月初競選新校長。新校長競選之時，也是全體學校中層領導免職之時。
    新校長可以獨自任命除了書記之外的全部學校領導，他們只對校長負責，而校長對全體教師和家長負責。
    從此后，校長再也不需要看局長的臉色行事了，這是對校長的解放，也是對教育的解放，希望各位把自己心中的教育理想，變成生龍活虎的教育現(xiàn)狀。
    這個舉措，不是針對個人的升遷。此舉最大意義在于，決定了教育的方向。以前的應試教育屬于官僚辦學，此后的教育屬于真正的人民教育。
    一個光明磊落，有人格魅力，深諳教育規(guī)律的校長，是教育的巨大資源，也是社會之寶。所以，凡是每年都能通過教師和家長信任投票的校長，可以一直連任到退休。
    從今以后，你們可以毫無顧忌地抵制教育局下發(fā)的各個不合理文件，但要堅決執(zhí)行家長協(xié)會和教師協(xié)會的決議，因為他們才是我們的婆婆。
    社會救助會議講話稿篇十五
    同學們：
    今天這個會議參加的人員都是每個班在學習方面的佼佼者，絕大部分同學學習成績居于年級前40。今天，請大家到這里來，主要想通過這個會，讓同學們進一步明確目標，找準方向，力爭取得更加優(yōu)異的成績。
    我研究了近4年來我們學校高二年級學生成績排名和高考成績排名，發(fā)現(xiàn)高二時平均名次在年級前50的同學，高三時有超過38人仍居于年級前50，比例超過78%，高二在年級前100的同學，高三有超過72人仍居于年級前100，比例超過72%。也就是說在座的同學們將來都有70%以上的肯能性列于年級前100，從而進入重點大學行列。但不可否認的是這100個同學中仍然有20多人成績滑落。我想同學們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學中，都是智力較突出，學習習慣較好，并且肯下苦功的學生。我這樣說，其實也就是向大家說明了要成為優(yōu)秀學生的幾個必要條件：智力突出，學習習慣好，肯吃苦。
    讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標！明確的目標！都高二了，請你千萬不要回避自己打算上什么學校這個話題。要向上什么學校，你現(xiàn)在就要對自己提要求。比如說，想要上南開大學，那么你的成績至少要做到穩(wěn)定在學校前10，甚至前5，平時考試成績至少要600以上。比如說，想要上東北大學，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學校前30名。比如說，想要上遼寧大學，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學校前60名。你想要上什么樣的學校，就要用什么樣的標準來要求自己。
    考南開大學的學生會不會經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開，只不過是一個美好的夢罷了。只有那些沒有目標，或者以考上個學校就ok的學生才會一而再，再而三地放縱自己，對于自己犯的錯誤采取了抵賴，掩蓋，借口等方式蒙混過關。所以我對大家提出的要求就是：你準備報考怎樣的學校，你就要用相應的標準，甚至更高的標準來要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來，我再從行為上給大家做一些指導：
    1、各類作業(yè)、試卷等要積極主動接收老師的檢查與輔導，高度重視自己的錯題，及時糾錯，并對錯題進行反思，對于不明白的地方要及時向老師咨詢。如果說，把在座的各位同學比作汽車發(fā)動機的話，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認真聽取老師的意見和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績居于年級前10名的同學有5~6人在考試考完后拿著試卷請老師分析提意見的習慣。
    2、要學會自我激勵、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過與老師的交流給自己有效的動力，激發(fā)自己的學習熱情，幫助自己學會自律，不斷鞭策自己努力學習。
    重視步驟，做題不嚴密的毛??；糾正審題不清的不良習慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習慣；解決和反思粗心大意出錯的地方；加強記憶，保證記憶題目的得分；提高書寫質量和規(guī)范；注意提高做題速度，學會分配做題時間等。同學們，你們跟其他人不一樣，是以考重點大學、名牌大學為任務的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習慣。加強自己審題的訓練，增強題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強的毛病。要多進行定時定量定項訓練即針對性訓練。在考試中要認真閱讀題目，要看見、看懂每一句話，關鍵的每一處提示，可做簡單的勾畫。仔細審題時，要通過觀察、對比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會做的題的基礎上，關鍵是處理好半會半不會的試題，盡量爭取多拿分，哪怕只寫一個方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學生由于粗心大意或書寫不認真、文字表達不嚴謹，分子式書寫不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴密、計算結果不準確、書寫潦草、涂抹太多、不規(guī)范導致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓練中，同學們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當，語言表述嚴密，邏輯性強，書寫整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
    4、要教會自己悟透“學會”的三個標準，提高學習的質量和效率。(1)尋求得滿分。凡做題目，首先要達到得滿分的程度，對題目的每個步驟都要想得清、寫得出、講得明;關鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯;(2)熟練化。熟練化是精益求精的過程，是將一個題目的各個部分節(jié)奏化模式化的過程，是將每個步驟精煉化的過程，是將知識內化為能力的過程;(3)要學會思考探究總結、舉一反三。要學會對課堂上知識和方法的歸納梳理，要積極進行對例題、習題的探究，要積極精選習題，進行一題多解和多題一解，要學會基礎題常做、重點題會做、會的題做對、做對得滿分的好習慣，要使復習總結經(jīng)常化、日?；?。
    5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分數(shù)的增長點。每次考后分析不僅要看成績更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時遇到難題及意外能冷靜處理和對待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學關系及與老師的關系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進入佳境，高考時才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績。在這里尤其是尖子生，更要學會自我減壓，要看到自己的實力，要充分相信自己的能力，保持昂揚的斗志和自信。
    心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場超常發(fā)揮的關鍵。我們要相信自己，相信自己的實力，相信自己能夠通過考試實現(xiàn)自己心里中的理想，對考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會組織多次單元檢測，自主練習，階段測試等小型考試，這些小型考試可以檢驗我們的學習成果，了解我們的學習水平。解決在前一階段學習以及考試中出現(xiàn)的問題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當成是大考，高考來對待，在小型考試中不斷調整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏才會贏。導致許多同學發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過程中對分數(shù)念念不忘，一旦解題不順，就認為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會嚴重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導致考試失敗。正確的做法是，考試過程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問題，而是要思考當前的問題該如何解決。靜下心來思考就一定會有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
    6、加強自己薄弱科目學習，要加大落實數(shù)學、綜合科目的強化訓練的實效。要求要提高思想認識，強化綜合、數(shù)學意識，要樹立“3-1=0”的思想。要加大訓練量與質的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學成績成為尖子生的亮點，成為自己分數(shù)的有效增長點。
    社會救助會議講話稿篇十六
    同志們：
    開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，是市委、市政府關注民生、造福于民的一項重要工作，是我市重點抓好的重大民生、民心工程，也是填補我市養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋的最關鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開信宜市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會，旨在進一步理解我市實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的實施、完成城居保參保任務提出相關要求和辦法。
    出席今天會議的主要領導有：茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志、茂名市人社局副局長鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)?？瓶崎L唐宇同志、郵政儲蓄銀行茂名市分行行長楊立雄同志、郵政儲蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務副主任陳作尚同志、信宜市市委副書記、市長梁永全同志、市政府副市長李龍飛同志;參加會議的人員有：市城居保工作領導小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領導及各鎮(zhèn)(街道)相關工作負責人、東鎮(zhèn)街道八大居委會及新里、長塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會書記和主任、各勞動保障所、各郵政儲蓄銀行負責人。會議議程主要有八項：
    1、信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
    2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號文件。
    3、郵政儲蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
    4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
    5、簽訂城居保工作目標責任書。
    6、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
    7、茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志講話。
    8、信宜市市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話下面進入會議第一項議程：
    1、請信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
    〃〃〃〃〃〃。
    2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號文件。
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    3、請郵政儲蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
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    4、請東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
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    6、下面是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
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    7、請茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會保障局局長華翠同志作城居保講話。
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    8、請信宜市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話，請熱烈歡迎。
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    本次會議的議程已全部進行完畢。
    同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的實施，對我市而言具有重要意義，影響深遠。剛才李龍飛副市長在講話中已明確要求，在本次啟動大會后一個星期內，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際情況，在市下達任務數(shù)的基礎上做好任務再分配工作，進一步明確責任到村、到居委會、到崗、到每一個干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎，各鎮(zhèn)(街道)領導班子一定要抓緊時間，保證100%及時到位，決不能拖全市的后腿!
    實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會上，幾位領導已分別就我市今年有關如何做好該項工作提出了明確要求和措施，會后，各鎮(zhèn)(街道)相關領導必須切實增強工作的責任感和使命感，按照國務院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領導下，同心同德，真抓實干，圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的目標任務。
    下面有兩個通知：
    1、今天下午3：00，在這個會議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務學習培訓班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動保障所所長、郵政儲蓄網(wǎng)點負責人參加業(yè)務培訓，請相關同志準時參加。
    2、會后，請各鎮(zhèn)(街道)來參加會議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
    散會。
    社會救助會議講話稿篇十七
    為充分發(fā)揮社會救助領導小組作用，進一步完善社會救助機制，太平區(qū)召開社會救助工作領導小組聯(lián)席會議。會議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局成員單位分管及主要領導參加會議；區(qū)紀委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關單位列席。
    會上，區(qū)民政局局長盧巖匯報了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學東匯報了太平區(qū)實行社會救助工作容缺受理辦法、關于開展“走進困難家庭傾情解憂暖心”專項行動設立社會救助基金等相關事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
    張凱提出：各成員單位要高度重視，加強組織領導，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機制。
    陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會救助領導小組的核心作用，完善社會救助工作機制，在“應保盡保、應救盡（即）救”的同時，促進社會救助的公平、公正、公開；二是堅持實事求是、分類施策、一事一議，嚴禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護弱勢群體，嚴格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項資金，保證資金及時發(fā)放；五是各成員單位要進一步加強政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔責、敢于負責。
    陳剛強調：社會救助工作作為社會保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實處，進而優(yōu)化營商環(huán)境、促進全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
    社會救助會議講話稿篇十八
    為進一步推進全縣社會救助體系建設，完善政府領導、民政牽頭、部門配合、社會參與的社會救助工作機制，11月25日下午，湘潭縣社會救助工作第一次聯(lián)席會議在縣民政局召開。會議由副縣長譚捍衛(wèi)主持，縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣房產(chǎn)局等23個相關單位負責人出席了會議。
    會上，縣民政局分管社會救助工作的楊立新副局長就全縣社會救助工作情況和救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作開展情況以及社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制建立等情況進行了詳細匯報，并提出了下一步的工作思路；參會人員根據(jù)本單位職責就《湘潭縣社會救助工作領導小組部門職責》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對操作規(guī)程》、《湘潭縣關于建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制的通知》進行了討論和發(fā)言。最后，譚捍衛(wèi)副縣長要求，社會救助工作是一項民生工程，各單位要高度重視社會救助工作。要規(guī)范工作制度、完善監(jiān)督機制，加強排查核實，同時要進一步加大宣傳培訓力度，動員、鼓勵社會力量參與社會救助工作。
    社會救助工作聯(lián)席會議的召開，標志著我縣在完善社會救助體系中進入了重要的階段，為全面啟動救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助工作機制奠定堅實的基礎。
    社會救助會議講話稿篇十九
    在座的各位解放軍同志，同志們：
    xxx素有擁軍愛民的光榮傳統(tǒng)，市區(qū)和xxx成功創(chuàng)建國家雙擁模范城，駐地部隊與地方群眾結下了深厚的“魚水情”。駐地部隊是我們金華人民的子弟兵，關心關愛駐地部隊家庭困難官兵，既是支持軍隊建設、提高國防能力、確保社會和諧穩(wěn)定的需要，也是解決家庭困難官兵解決實際困難、全身心投身國防現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要，更是我們義不容辭的責任。
    市雙擁領導小組辦公室和市慈善總會聯(lián)合在市慈善總會設立了駐地部隊困難軍人救助專項基金—連續(xù)5年開展了“關愛親人解放軍”溫暖活動共出資37萬元先后為困難官兵提供資助185人次一定程度上緩解了他們的實際困難。今年市慈善總會安排資金20.6萬元為103位困難官兵每人給予元資助資助金雖然不多但表達的是政府和社會對人民子弟兵的一片心意、一種關愛。
    駐地部隊是xxx的“定海神針”，xx每項成績的取得都離不開廣大部隊官兵的支持，每項榮譽的取得都凝聚著廣大官兵的辛勤汗水，在抗擊雨雪冰凍災害天氣、蘭江抗洪搶險、創(chuàng)衛(wèi)、城市武裝巡邏、春運、急救等危難險急任務面前，總是駐地軍隊不怕犧牲、不顧安危，沖在最前面，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。正是有著駐地部隊與全xxx人民的同呼吸、共命運、心連心，才有xx的和諧穩(wěn)定。子弟兵的困難就是我們的困難，我們有責任也有義務幫助大家克服困難、走出困境。“關愛親人解放軍”活動作為慈善“擁軍”的一個項目，我們將一直繼續(xù)堅持下去，努力將這個項目做大做強，爭取為駐地部隊子弟兵提供更多的幫助。我們也呼吁社會各界人士進一步關心軍隊建設，用各種形式幫助家庭困難的官兵克服困難。同時我們也希望家庭有困難的子弟兵堅定信心，安心部隊工作，為保衛(wèi)國家、支援地方建設作出新的貢獻!
    謝謝大家!