2023年供銷社綜合改革工作匯報（通用18篇）

    身體健康是事業(yè)成功的基石。做好總結(jié)，需要選擇合適的表達(dá)方式和措辭。小編為大家整理了一些精選的總結(jié)范文，希望可以激發(fā)大家寫作的靈感。
    供銷社綜合改革工作匯報篇一
    本學(xué)期我校綜合實(shí)踐活動課程的實(shí)施始終圍繞“讓學(xué)生快樂地學(xué)，讓教師幸福地教”的發(fā)展策略，努力實(shí)施新課改，注重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心自身與他人、關(guān)心社會與生態(tài)環(huán)境、關(guān)心可持續(xù)發(fā)展能力，引領(lǐng)學(xué)生走向社會，關(guān)注自然，體驗(yàn)生活，號召、推動學(xué)生積極參與社會實(shí)踐，培養(yǎng)自我發(fā)展和合作精神意識。很好地促進(jìn)了學(xué)生思想素質(zhì)的提升，情感、態(tài)度和價值觀的正確形成。下面，我校將本學(xué)期的綜合實(shí)踐活總結(jié)如下：
    一、從實(shí)際出發(fā)，開發(fā)與探索富有本校特色的主題式綜合實(shí)踐活動。
    我校地處高寒高山區(qū)，實(shí)際情況決定了我校綜合實(shí)踐活動課程的目標(biāo)、內(nèi)容和形式。以得天獨(dú)厚的人文與自然資源為支撐，以“熱愛家鄉(xiāng)、走進(jìn)自然”為主題，多層次、多角度地進(jìn)行主題式綜合實(shí)踐活動。冬日里，同學(xué)們以班級為單位，發(fā)揮想象，齊心協(xié)力，把每個分擔(dān)區(qū)的積雪堆成一個個生動形象的雪雕作品，雪兔、艦艇、足球、蛋糕、樹掛等，不僅提高了學(xué)生動手能力，更增強(qiáng)了他們熱愛家鄉(xiāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神。
    二、著眼于發(fā)展與素質(zhì)，讓綜合實(shí)踐活動融入家庭、走向社會。
    本著“為孩子的幸福人生奠基”的理念，研究性學(xué)習(xí)綜合實(shí)踐活動課的開展，充分以學(xué)生的發(fā)展為本，從學(xué)生身邊關(guān)注、感興趣的課題著手，進(jìn)而讓每一個學(xué)生從學(xué)校再深入家庭、社會、大自然等更為生動、廣闊的課堂中。邊實(shí)踐，邊學(xué)習(xí)，并整合學(xué)科知識和德、智、體、藝術(shù)等方面的活動，綜合運(yùn)用課內(nèi)外知識進(jìn)行探究、實(shí)踐。校內(nèi)的第二課堂活動豐富多彩，學(xué)生興趣盎然，步入家庭、走進(jìn)社會、走向自然的實(shí)踐活動更是深深地吸引著孩子們，他們利用課內(nèi)外時間，圍繞活動主題，以個人或小組合作的方式積極參與美術(shù)、音樂、體育等興趣小組。
    三、強(qiáng)調(diào)學(xué)生的親身經(jīng)歷和積極參與。
    信息技術(shù)開展了多種多樣的興趣培養(yǎng)活動，讓學(xué)生走向講臺，體驗(yàn)傳授知識的樂趣;以小組為單位，組織完成多媒體作品;以競賽形式，進(jìn)行指法錄入等等，這些活動既培養(yǎng)了孩子們的創(chuàng)作設(shè)計能力，動手操作能力，合作探究意識和基本技能，又鍛煉了孩子的意志，豐富了孩子們的想象力，讓孩子在自己動腦創(chuàng)作，動手操作和探究中體驗(yàn)快樂與成功，從而全方位培養(yǎng)了孩子們的綜合實(shí)踐能力。
    我校開設(shè)的綜合實(shí)踐活動課程，還僅僅是實(shí)施新課程改的開始，培養(yǎng)創(chuàng)新人才提高教育質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。但我校的廣大師生深信：有上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo);有全體師生的共同探索和緊密合作，在新的一年中，必將使我校的綜合實(shí)踐活動課程，綻放出更加絢麗多彩的花朵，愿綜合實(shí)踐活動永遠(yuǎn)充滿著勃勃的生機(jī)，充滿著旺盛的張力，充滿著最濃厚的生命力!
    供銷社綜合改革工作匯報篇二
    2015年5月，我院被確定為※※市首家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，在市委、市政府的關(guān)懷和市衛(wèi)計局的精心指導(dǎo)下，我院按照上級醫(yī)改工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項綜合改革試點(diǎn)工作，取得了階段性進(jìn)展，現(xiàn)就我院工作開展情況匯報如下：
    一、醫(yī)院概況※※※※※※。
    二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。
    自開展綜合改革試點(diǎn)工作以來，我院班子成員高度重視，把公立醫(yī)院綜合改革工作列入醫(yī)院的主要議事日程，成立了由院長擔(dān)任組長的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)部門和承擔(dān)具體工作的人員。領(lǐng)導(dǎo)小組還專門到※※等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在認(rèn)真研究上級醫(yī)改政策和進(jìn)行精細(xì)測算的基礎(chǔ)上，全程參與醫(yī)改實(shí)施方案和調(diào)價方案的制訂。在市衛(wèi)計、發(fā)改、財政、人社等有關(guān)部門的共同努力下，2015年11月16日，我市印發(fā)了《※※醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案》及《醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整改方案》。根據(jù)方案要求，我院多次召開專題研討會，研究制定醫(yī)院綜合改革的具體措施，明確了各項改革工作的具體步驟與目標(biāo)，制定了相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，醫(yī)院各部門、各科室各司其責(zé)，上下團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。
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    供銷社綜合改革工作匯報篇三
    為深入做好市級公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)?2015?38號）和國家衛(wèi)生計生委、財政部、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?關(guān)于確定第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知?（國衛(wèi)體改發(fā)?2015?62號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，切實(shí)落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在落實(shí)和深化2014年啟動的市級公立醫(yī)院綜合改革舉措的基礎(chǔ)上，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，大膽探索、銳意創(chuàng)新，著力推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、價格機(jī)制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制改革，提高監(jiān)管效能，提升公立醫(yī)院運(yùn)行效率，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)的主體作用，為國家全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革積累經(jīng)驗(yàn)。
    二、工作目標(biāo)。
    （一）總體目標(biāo)。
    通過深化公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制；初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，就醫(yī)秩序得到改善；醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長得到有效控制，衛(wèi)生總費(fèi)用增幅與本地區(qū)生產(chǎn)總值的增幅相協(xié)調(diào)；就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾滿意度和對改革的獲得感明顯提升。
    （二）具體指標(biāo)。
    2015年年底前，完善市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，轄區(qū)內(nèi)所有二級以上公立醫(yī)院和80%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與平臺對接；60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)；分級診療體系基本建立，預(yù)約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例提高到20%以上；醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院，并逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)；實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的30%，患者按病種付費(fèi)的病種不少于100個。控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。
    到2017年6月底，提前完成國家衛(wèi)生計生委下達(dá)的進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃任務(wù)，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長得到明顯控制，提前實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右，百元醫(yī)療收入中（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用降到20元以下；群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例總體降至30%以下。
    三、主要舉措。
    1.明確政府辦醫(yī)和監(jiān)管職責(zé)。堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，明確市、縣兩級政府分別為市級和縣級公立醫(yī)院的出資人，由衛(wèi)生計生主管部門和財政部門代表政府履行出資人資格。衛(wèi)生計生主管部門不介入公立醫(yī)院的內(nèi)部運(yùn)行管理，通過政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合目標(biāo)的制定和監(jiān)督指導(dǎo)以及行風(fēng)效能監(jiān)督等方式強(qiáng)化監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職能，對公立醫(yī)院進(jìn)行管理和提供服務(wù)，為公立醫(yī)院履行公共服務(wù)職能、維護(hù)群眾利益提供保障條件。
    2.落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán)。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，明確公立醫(yī)院在人事管理、內(nèi)部分配、運(yùn)營管理等方面享有完全自主權(quán)。督促公立醫(yī)院健全黨政聯(lián)席會議制度，重大決策、重要干部任免、重大項目實(shí)施、大額資金使用須經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行；落實(shí)公立醫(yī)院院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會監(jiān)督職能，強(qiáng)化民主管理。取消公立醫(yī)院的行政級別，健全院長選拔任用制度，突出專業(yè)化管理能力，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長任期目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé)制。實(shí)行集團(tuán)化管理的公立醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等可在成員醫(yī)院層面成立管理委員會。
    3.健全公益導(dǎo)向的考評機(jī)制。衛(wèi)生計生主管部門要建立健全以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績效考核評價體系，把控制不合理醫(yī)療費(fèi)用、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值以及提高社會滿意度作為主要量化指標(biāo)，突出功能定位、職責(zé)履行、費(fèi)用控制、運(yùn)行績效、財務(wù)管理、成本控制和社會滿意度等指標(biāo)，提高績效評價體系的科學(xué)性；要充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步完善第三方評價機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效考核效能。績效考核評價結(jié)果與政府補(bǔ)助、總體工資水平以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。
    4.完善多方監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動，對在杭所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，推動建立屬地化、全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)質(zhì)量管理組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)部門齊抓共管，人力社保、物價、審計等有關(guān)部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)公立醫(yī)院依法經(jīng)營和良性運(yùn)行。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，通過醫(yī)療行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織促進(jìn)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療服務(wù)陽光工程，二級以上公立醫(yī)院通過衛(wèi)生計生主管部門或醫(yī)院自身門戶網(wǎng)站定期向社會公開財務(wù)狀況、績效考核、質(zhì)量安全、價格和醫(yī)療費(fèi)用等信息，接受社會監(jiān)督。
    （二）建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。
    1.破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鞏固取消藥品加成政策成果，健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理設(shè)定基本藥物（包括省增補(bǔ)藥品）、醫(yī)保藥品、抗菌藥物以及非醫(yī)保藥品的配備品種和比例，確定公立醫(yī)院藥品總控目錄，切實(shí)降低藥品銷售收入占醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例，進(jìn)一步降低藥品費(fèi)用支出，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開，患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。
    2.降低藥品和醫(yī)用耗材費(fèi)用。以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購藥品，確保成交價格不高于省級中標(biāo)價格?？山Y(jié)合實(shí)際鼓勵省際跨區(qū)域采購、?？漆t(yī)院等聯(lián)合采購。高值醫(yī)用耗材必須通過省級集中采購平臺進(jìn)行陽光采購，實(shí)行網(wǎng)上公開交易。在保證質(zhì)量的前提下鼓勵采購國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材。加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和藥品注冊審批，保障藥品的供應(yīng)配送和質(zhì)量安全。加強(qiáng)合理用藥和處方監(jiān)管，采取處方負(fù)面清單管理、處方點(diǎn)評等形式控制抗菌藥物不合理使用，強(qiáng)化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預(yù)。
    3.理順醫(yī)療服務(wù)價格。不斷完善?杭州市市級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革實(shí)施方案?。進(jìn)一步改革價格形成機(jī)制，逐步減少按項目定價的醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價。逐步理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)先將療效可靠、價格合理、技術(shù)先進(jìn)、符合社會需求的新技術(shù)項目納入新增醫(yī)療服務(wù)項目范圍，有效完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)藥價格監(jiān)管，建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時防范價格異動情況。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。
    4.進(jìn)一步完善政府投入。對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定離退休人員費(fèi)用和政策性虧損，繼續(xù)落實(shí)政府投入；對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補(bǔ)助；對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病院、精神病院、職業(yè)病防治院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院以及康復(fù)醫(yī)院等?？漆t(yī)院，落實(shí)投入傾斜政策。對破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制后市級醫(yī)院減少的收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格和增加政府投入進(jìn)行補(bǔ)償，確保綜合補(bǔ)償率達(dá)到92%。進(jìn)一步探索改革財政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財政補(bǔ)助與公立醫(yī)院的績效考核結(jié)果掛鉤。完善政府購買服務(wù)機(jī)制。
    5.強(qiáng)化公立醫(yī)院精細(xì)化管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)會計管理，強(qiáng)化成本核算與控制，落實(shí)完善市級公立醫(yī)院總會計師制度，推進(jìn)公立醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。督促公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段實(shí)施診療活動和臨床用藥預(yù)警，重點(diǎn)規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植（介）入類醫(yī)療器械使用行為。以“智慧醫(yī)療”建設(shè)為載體，繼續(xù)深化健康醫(yī)療信息便民惠民服務(wù)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)體驗(yàn)。深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理提升工程，實(shí)施市屬醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)智慧護(hù)理系統(tǒng)建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)覆蓋面，三級公立醫(yī)院所有病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
    （三）強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用。
    1.深化醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化醫(yī)保基金收支管理，建立以總額預(yù)算管理為核心，按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式。在醫(yī)保支付方式改革覆蓋區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋所有醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)臨床路徑管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，并同步擴(kuò)大患者按病種付費(fèi)的病種數(shù)和住院患者按病種付費(fèi)的覆蓋面。
    2.建立談判和分擔(dān)機(jī)制。加快建立各類醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間公開、平等的談判協(xié)商機(jī)制和激勵約束機(jī)制，通過協(xié)商談判、動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)席會議等方式，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通交流，確保支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的科學(xué)性和合理性。
    3.引導(dǎo)提供適宜服務(wù)。逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付范圍的日間手術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)，鼓勵提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)，縮短平均住院日、降低服務(wù)成本。
    4.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控。建立健全醫(yī)保服務(wù)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過智能監(jiān)管平臺，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。加大對騙保欺詐行為的處罰力度。
    （四）建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。
    1.深化公立醫(yī)院人事制度改革。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，探索實(shí)行編制備案制管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范用人管理，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的靈活用人機(jī)制。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置政策，根據(jù)醫(yī)院所承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，完善崗位總量和人員結(jié)構(gòu)比例設(shè)置辦法。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，完善公開招聘和人才引進(jìn)辦法。對于醫(yī)院緊缺及高層次人才，可由醫(yī)院直接采取考察的辦法予以招聘，不受公開招聘時間的限制，并做到結(jié)果公開。
    2.深化公立醫(yī)院分配制度改革。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重等特點(diǎn)，結(jié)合公立醫(yī)院運(yùn)行指標(biāo)、單位績效考核結(jié)果等要素，積極探索制定符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的績效工資水平和績效工資總量核定辦法，建立工資正常增長機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。深化公立醫(yī)院內(nèi)部分配制度改革，由醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，在績效考核的基礎(chǔ)上，自主進(jìn)行分配。通過提高獎勵性績效工資分配比重，積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
    3.加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核。建立平時考核、年度考核、聘期考核相結(jié)合的醫(yī)院內(nèi)部績效考核體系，完善獎懲機(jī)制。根據(jù)聘用的崗位職責(zé)任務(wù)，分級分類制定績效考核指標(biāo)和考核權(quán)重，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、醫(yī)療成本和醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，營造人人重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、重創(chuàng)新的良好氛圍?？冃Э己私Y(jié)果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎勵懲罰的重要依據(jù)。嚴(yán)禁對醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收考核指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。
    （五）構(gòu)建各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系。
    1.優(yōu)化城市公立醫(yī)院規(guī)劃布局。認(rèn)真貫徹?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知?（國辦發(fā)?2015?14號）要求，結(jié)合服務(wù)人口與服務(wù)半徑、城市化發(fā)展水平和群眾醫(yī)療需求變化，在“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、人才隊伍規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力。主城區(qū)不再新建公立醫(yī)院，從嚴(yán)控制現(xiàn)有公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配備，對超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的公立醫(yī)院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位。公立醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先配置國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)和超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
    2.促進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。認(rèn)真貫徹?杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見?（杭政函?2014?86號），制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動政策落實(shí)。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫(yī)療領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持社會力量在我市舉辦上規(guī)模、高層次的二級甲等醫(yī)院以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合醫(yī)院和老年醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性?？漆t(yī)院，中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及在新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型住宅區(qū)、中心鎮(zhèn)等醫(yī)療資源配置相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
    3.強(qiáng)化分工協(xié)作機(jī)制。整合和優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源，深化“縣域城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，以縣域?yàn)閱挝?，建立醫(yī)學(xué)臨床檢驗(yàn)中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會診中心、臨床心電會診中心、消毒供應(yīng)中心等“五大中心”，輻射縣域基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鞏固“市屬醫(yī)院與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享工程”，市屬醫(yī)院按城區(qū)劃分結(jié)對幫扶主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建立醫(yī)學(xué)影像會診中心、心電會診中心、消毒供應(yīng)中心、慢病聯(lián)合診療中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民醫(yī)院建立服務(wù)全市的醫(yī)學(xué)影像會診中心、臨床病理會診中心、產(chǎn)前篩查會診中心、危重孕產(chǎn)婦搶救會診中心等“四大中心”。市屬醫(yī)院與縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制和同質(zhì)化的檢驗(yàn)檢查等資源共享機(jī)制。繼續(xù)鼓勵設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)影像、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
    4.加強(qiáng)人才隊伍培養(yǎng)和提升服務(wù)能力。貫徹落實(shí)?中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見?（市委?2015?2號），積極引進(jìn)醫(yī)院學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干及優(yōu)秀團(tuán)隊，推進(jìn)公立醫(yī)院領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，并以領(lǐng)軍人才為龍頭，著力帶領(lǐng)培育一批優(yōu)秀梯隊人選，帶動一些重點(diǎn)學(xué)科快速發(fā)展。扎實(shí)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家級培訓(xùn)基地建設(shè)，2016年年底前在市屬三級綜合性醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科；進(jìn)一步加大臨床技能中心建設(shè)力度，改善教學(xué)設(shè)施條件，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)質(zhì)量和成效；逐步探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；積極推進(jìn)與市屬高校的醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化重點(diǎn)學(xué)科布局，培養(yǎng)一批臨床與科研相結(jié)合的學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院骨干醫(yī)生培養(yǎng)，開拓視野，定期組織選派優(yōu)秀管理干部及青年骨干到國外培訓(xùn)進(jìn)修，提升管理素質(zhì)。
    （六）推動建立分級診療制度。
    1.夯實(shí)分級診療服務(wù)基礎(chǔ)。以“雙下沉、兩提升”作為推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和有序利用的有效手段，著力擴(kuò)大覆蓋面、創(chuàng)新合作模式，夯實(shí)市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院緊密型合作辦醫(yī)長效機(jī)制，積極做好省級分級診療試點(diǎn)縣（市）的相關(guān)工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦法，鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)市屬醫(yī)院?？漆t(yī)師與結(jié)對幫扶的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生組建慢性病管理團(tuán)隊，對在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治及下轉(zhuǎn)的慢性病和康復(fù)期患者加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級治療模式。
    2.深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)。認(rèn)真貫徹?杭州市醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化智慧醫(yī)療服務(wù)促進(jìn)辦法?（市政府令第283號）的要求，鞏固醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)財政投入、醫(yī)保傾斜等保障政策，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵，為簽約居民提供優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)；完善雙向轉(zhuǎn)診信息平臺，并逐步向全市推廣、向京滬連接，增加省、市醫(yī)院面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號號源，實(shí)現(xiàn)不同級別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診，減少三級醫(yī)院普通門診人次。
    3.完善與分級診療相適應(yīng)的醫(yī)保政策。在落實(shí)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化全科醫(yī)生簽約服務(wù)醫(yī)保優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，完善不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)拉開不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和支付比例差距，以進(jìn)一步與分級診療制度相適應(yīng)。
    （七）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。
    1.加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。構(gòu)建完善的市、縣兩級區(qū)域人口健康信息平臺，市本級人口健康信息平臺要達(dá)到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評四級。建立動態(tài)更新的標(biāo)準(zhǔn)化電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。完善全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，推動在縣級或以上區(qū)域部署統(tǒng)一的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康信息的采集，全面記錄和實(shí)時反映居民健康狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程。推動60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)，助推區(qū)域內(nèi)人才、設(shè)備和信息資源共享，促進(jìn)醫(yī)療資源的合理布局和集約利用。建設(shè)杭州市衛(wèi)生綜合管理平臺、公共衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)療質(zhì)量控制監(jiān)管系統(tǒng)等各種綜合信息系統(tǒng)，發(fā)揮市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，為市級公立醫(yī)院績效考核和質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
    2.推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)公立醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年年底前，基本完成所有二級以上醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到2017年6月份，市屬綜合性醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化測評和電子病歷分級評估均達(dá)到四級。拓展“杭州智慧醫(yī)療”的深度和廣度，全面實(shí)施健康醫(yī)療信息惠民行動計劃，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)約診療、分時段就診、自助機(jī)服務(wù)、醫(yī)保費(fèi)用即時結(jié)算的診間付費(fèi)等智慧醫(yī)療應(yīng)用，市屬醫(yī)院診間付費(fèi)占持社會保障卡就診人次的60%以上，分時段就診占門診就診人次的90%以上，預(yù)約診療占門診就診人次的30%以上，自助掛號、取號、報到的病患比例達(dá)到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)市屬醫(yī)院醫(yī)生診間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果和醫(yī)學(xué)影像共享的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市同級醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像共享和檢查結(jié)果互認(rèn)。實(shí)現(xiàn)市級醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)生診間重復(fù)用藥實(shí)時提醒，強(qiáng)化對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。2015年年底前，實(shí)現(xiàn)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，積極開展藥品電子監(jiān)管碼核注核銷。
    （八）切實(shí)改善市級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)。
    1.提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)以領(lǐng)頭學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和新興學(xué)科為主的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。加強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)開展新技術(shù)、新項目研究，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，提升醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化市級醫(yī)院先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備配置，不斷提高臨床診療水平，滿足不同層次的醫(yī)療需求。
    2.強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理制度體系，落實(shí)醫(yī)德考評制度，完善醫(yī)德考評檔案，考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉升晉級、崗位聘用、績效工資等年度考核相結(jié)合。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。堅持廉潔行醫(yī)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)的單位和個人。
    3.實(shí)施惠民便民措施。牢固樹立“醫(yī)學(xué)有局限勇于攀登、服務(wù)無止境追求卓越”的理念，落實(shí)便民、惠民醫(yī)療服務(wù)舉措，優(yōu)化診療流程、改善就醫(yī)感受，方便群眾看病就醫(yī)。加強(qiáng)臨床護(hù)理規(guī)范管理，全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。提升后勤保障水平，提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。
    4.鞏固預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。根據(jù)?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)平安醫(yī)院長效工作機(jī)制的實(shí)施意見?的通知?（市委辦發(fā)?2014?13號）精神，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，有效預(yù)防和依法處置醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，維護(hù)患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”以及依法公正、便民高效的原則，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)部門綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門強(qiáng)化管理、相關(guān)部門配合支持、醫(yī)患雙方共同參與”的預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）前期準(zhǔn)備階段（2015年6月20日前）：
    總結(jié)。
    2014年4月1日省、市同步啟動市級公立醫(yī)院綜合改革以來的進(jìn)展情況，分析存在問題和成功經(jīng)驗(yàn)，為完善公立醫(yī)院改革試點(diǎn)政策提供依據(jù)。
    （二）方案擬定階段（2015年7月底前）：2015年6月25日前將本方案報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委；7月底前，各有關(guān)部門就方案中的具體政策制定實(shí)施細(xì)則或細(xì)化方案。
    （三）全面推進(jìn)階段（2015年8月—2017年6月）：根據(jù)本方案，全面推進(jìn)和深化市級公立醫(yī)院綜合改革；定期開展跟蹤督查，定期收集醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
    （四）總結(jié)評價階段（2017年12月底前）：對實(shí)施城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作三年成效進(jìn)行全面回顧總結(jié)，組織專家進(jìn)行評審，形成總結(jié)評估報告，上報國家和省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生計生委。
    五、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促改革措施的落實(shí)并做好評估工作。各級衛(wèi)生計生主管部門和公立醫(yī)院要成立公立醫(yī)院改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定改革方案，成立工作班子，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，確保改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。
    （二）建立聯(lián)動機(jī)制。在省有關(guān)部門支持下，建立省、市公立醫(yī)院改革聯(lián)動機(jī)制，確保全市所有公立醫(yī)院都納入改革試點(diǎn)范圍整體推進(jìn)，并與縣級公立醫(yī)院綜合改革協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)提供有力保障。
    （三）加大宣傳力度。各有關(guān)部門要做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳。要充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，共同營造全社會參與的良好氛圍。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各部門各單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好公立醫(yī)院綜合改革的推進(jìn)和保障工作。在此過程中，因執(zhí)行政策不到位而引發(fā)醫(yī)院及社會穩(wěn)定問題的，按相關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任。
    供銷社綜合改革工作匯報篇四
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
    大家下午好！首先，讓我們對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨第一秘書網(wǎng)視察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予第一秘書網(wǎng)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！
    第一秘書網(wǎng)縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道辦事處和個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學(xué)大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉(xiāng)。近年來，在上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福第一秘書網(wǎng)為目標(biāo)，全力加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值億元，同比增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；地方公共財政預(yù)算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預(yù)算收入的比重達(dá)到，主體四稅占稅收收入的比重達(dá)到，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來越好。今年月份，地方公共財政預(yù)算收入億元，同比增長。
    目前，全縣有縣級公立醫(yī)院處，分別是縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院；民營醫(yī)院處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心處、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站處；一體化村衛(wèi)生室處；在職縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員人，開設(shè)床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：
    始終把縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障改善民生的高度來認(rèn)識，不斷強(qiáng)化措施，確保改革順利推進(jìn)。健全完善了三項機(jī)制：一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以縣長任組長的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開縣政府常務(wù)會議、黨政聯(lián)席會議，對試點(diǎn)方案、政府補(bǔ)償和價格調(diào)整方案進(jìn)行專題研究，調(diào)度改革進(jìn)展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位工作職責(zé)、完成時限，形成了上下聯(lián)動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監(jiān)督管理機(jī)制。成立了由發(fā)改、衛(wèi)生、財政、人社等部門組成的公立醫(yī)院管理委員會，代表縣政府對公立醫(yī)院的院長聘任、發(fā)展規(guī)劃審定、基本建設(shè)投資、大型設(shè)備購置等重大事項進(jìn)行決策，對公立醫(yī)院國有資產(chǎn)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是績效考核機(jī)制。研究出臺了《第一秘書網(wǎng)縣縣級公立醫(yī)院績效考核辦法》，以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為評價核心，把控制醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量和群眾滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，每季度進(jìn)行匯總考核。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，將補(bǔ)助資金總額的作為常規(guī)補(bǔ)助資金，納入財政預(yù)算按月?lián)芨?；作為績效補(bǔ)助資金，待每季度考核后，按照考核結(jié)果于下季度初撥付。
    二、抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
    堅持全路徑考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度設(shè)計，確保公立醫(yī)院改革取得實(shí)效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。
    “一破”即破除以藥養(yǎng)醫(yī)。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫(yī)院所有藥品實(shí)行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督；二是家公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)了基本藥物和常用藥品的省級集中招標(biāo)采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實(shí)行了以“抗菌藥物銷售、醫(yī)師應(yīng)用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內(nèi)容的“四公開”制度，避免了醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。
    “二提”，即通過提高醫(yī)療服務(wù)價格、提高政府財政投入，推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革。年，我縣公立醫(yī)院實(shí)際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫(yī)療服務(wù)價格。取消藥品加成后，為彌補(bǔ)醫(yī)院由此減少的合理收入，同時進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值，增強(qiáng)服務(wù)的積極性，我們按照省里規(guī)定，對門診及住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)五項進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，總計調(diào)整金額萬元。其中，門診診療費(fèi)提高部分全部由醫(yī)保、新農(nóng)合承擔(dān)，住院診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由醫(yī)保、新農(nóng)合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫(yī)療費(fèi)用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進(jìn)行，縣委、縣政府決定，將提高服務(wù)價格后剩余的萬元全部由財政承擔(dān)，并納入年度預(yù)算，用于縣級公立醫(yī)院綜合改革的常規(guī)補(bǔ)助和績效考核補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)院基本建設(shè)及設(shè)備更新、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、人才培養(yǎng)等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)萬元；二是加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入萬元用于縣中醫(yī)院的整體遷建項目；三是將公立醫(yī)院歷史形成的億元長期債務(wù)進(jìn)行打包鎖定，由縣財政逐年償還。
    “三改變”，即一是改變患者付費(fèi)方式，由過去“先付費(fèi)后診療”改為“先診療后付費(fèi)”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農(nóng)合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔(dān)個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫(yī)院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時，我們還探索實(shí)行了新農(nóng)合門診及住院總額預(yù)付制度，即每年年初新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)向醫(yī)院預(yù)撥上年度新農(nóng)合報銷總額的周轉(zhuǎn)金，一季度一結(jié)算，年終按考核結(jié)果決算。共按照核定的總額標(biāo)準(zhǔn)向家縣級公立醫(yī)院預(yù)撥了萬元的周轉(zhuǎn)資金。年，為確保醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕醫(yī)保報銷墊付資金的壓力，我們進(jìn)一步調(diào)高了預(yù)撥周轉(zhuǎn)金的比例，提高到。二是改變新農(nóng)合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請回復(fù)的積極性。
    三、
    注重服務(wù)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)公立醫(yī)院活力。
    一是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面，相繼出臺了《第一秘書網(wǎng)縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網(wǎng)縣糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)專項整治暨廉潔風(fēng)險防控“回頭看”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛(wèi)生局聯(lián)合科協(xié)共同組織開展了“第一秘書網(wǎng)縣首屆十大名醫(yī)評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫(yī)。今年，我們又組織開展了“最美醫(yī)務(wù)工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫(yī)務(wù)工作者精湛的醫(yī)術(shù)，在全社會形成了尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)勞動的良好風(fēng)氣；二是在信息化建設(shè)方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫(yī)院信息中心軟、硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保年底前所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成以電子病歷為核心的醫(yī)院管理系統(tǒng)，加快醫(yī)療資源的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；三是在人才隊伍建設(shè)方面，按照縣級公立醫(yī)院重新核定的機(jī)構(gòu)編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫(yī)院對名中層干部實(shí)行了崗位競聘，提高了人員的整體素質(zhì)和管理水平。同時，縣委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》、《事業(yè)單位引進(jìn)緊缺高層次人才實(shí)施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設(shè)規(guī)劃，對符合引進(jìn)條件和需求的全日制碩士研究生及以上學(xué)歷的高層次人才，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，實(shí)行直接考核聘用，暢通醫(yī)院高層次人才的引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。另外，我們還大力實(shí)施對口幫扶，向上我們和市人民醫(yī)院結(jié)成對口幫扶關(guān)系，向下由縣級醫(yī)院派出名主治醫(yī)師對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施定點(diǎn)幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機(jī)制，有效引導(dǎo)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫(yī)院還承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；四是在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方面，縣財政每年列支專項資金萬元，用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立研究生教育培訓(xùn)基地，每年選派名學(xué)科業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)。同時，通過聘請北京安貞醫(yī)院心內(nèi)科主任柳景華任縣人民醫(yī)院名譽(yù)院長，邀請北京安貞醫(yī)院、省齊魯醫(yī)院專家到縣級醫(yī)院坐診人次，教學(xué)查房人次，手術(shù)人次，專題講座次，重點(diǎn)開展了心血管疾病診療領(lǐng)域和三支病變等復(fù)雜疑難病癥的診療指導(dǎo)。醫(yī)院全年共開展新技術(shù)項，創(chuàng)新成果明顯，多項技術(shù)位居全市同級醫(yī)院領(lǐng)先水平，重癥醫(yī)學(xué)、血液透析成為全市特色專科品牌。
    四、開創(chuàng)“多贏”局面，各項改革取得初步成效。
    實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)一年多來，開創(chuàng)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心”的多贏局面，主要體現(xiàn)在“四個明顯”上：
    一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。隨著改革的深入實(shí)施，逐步完成了管理體制、人事分配機(jī)制等多項改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。今年月日，縣人民醫(yī)院成功加入“山東省千佛山醫(yī)院（集團(tuán)）”，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院建立了對口支援關(guān)系，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的精神面貌、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)能力和服務(wù)水平。二是廣大醫(yī)務(wù)人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化績效考核等一系列舉措，確保了醫(yī)務(wù)人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員的積極性。年，三處試點(diǎn)縣級公立醫(yī)院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫(yī)藥費(fèi)用明顯降低。通過實(shí)行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現(xiàn)象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點(diǎn)縣級公立醫(yī)院藥品價格較改革前降幅達(dá)，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實(shí)施，贏得了社會各界對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)可和擁護(hù)?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個百分點(diǎn)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進(jìn)，擺在我們面前的困難和挑戰(zhàn)也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補(bǔ)助醫(yī)院政策性減收尚有困難。建議進(jìn)一步加大對試點(diǎn)縣市的資金投入。二是醫(yī)院人才隊伍匱乏，重點(diǎn)?？瓢l(fā)展滯后。第一秘書網(wǎng)縣三家公立醫(yī)院目前主要存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，形成了人才斷層。建議加強(qiáng)人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。
    下一步，我們將以姚司長和各位領(lǐng)導(dǎo)視察調(diào)研為契機(jī)，加大工作力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院各項改革。在此，我們也懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網(wǎng)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。
    以上匯報不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
    供銷社綜合改革工作匯報篇五
    2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務(wù)局合署運(yùn)轉(zhuǎn)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進(jìn)綜合改革，著力實(shí)施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力，不斷拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設(shè)成為全區(qū)性為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
    爭先越位三年三大步，在省市由后進(jìn)變成先進(jìn)。
    今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，成為城鄉(xiāng)物資交流、農(nóng)村商品流通的主渠道，在保障供應(yīng)，服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織和服務(wù)創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)水平，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
    隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)迫切需要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的的立體式、復(fù)合型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有為農(nóng)服務(wù)深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負(fù)的使命更加光榮、任務(wù)更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎(chǔ)獨(dú)特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織少，利益鏈接機(jī)制沒有真正形成，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范，存在缺經(jīng)費(fèi)、少信息，經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經(jīng)營狀況和綜合實(shí)力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數(shù)第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
    2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務(wù)局合署運(yùn)行，旨在增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運(yùn)作與行政推動相結(jié)合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結(jié)合、做好傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、因地制宜與有效延伸相結(jié)合、注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據(jù)全系統(tǒng)的實(shí)際確立了“盤存量，做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設(shè)，激發(fā)全系統(tǒng)內(nèi)生動力，激活供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實(shí)力和總社綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，突出并拓展為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵和能力，實(shí)現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數(shù)第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進(jìn)位幅度全省第一；實(shí)現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標(biāo)，為“三年大翻身”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
    2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標(biāo)的271.4%；新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標(biāo)的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標(biāo)的100%；完成新增、改造再生資源回收站點(diǎn)18個，完成市下達(dá)目標(biāo)的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進(jìn)位20名次。
    今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標(biāo)的95.1%，同比增長47.1%；實(shí)現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標(biāo)的81.46%，同比增長64.77%；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額33.55億元，完成年度目標(biāo)的93.3%，同比增長56.8%；農(nóng)副產(chǎn)品收購額21.83億元，完成年度目標(biāo)的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標(biāo)的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標(biāo)的93.8%，同比增長37.2%；農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額2.52億元，完成年度目標(biāo)的86.9%，同比增長9%。2014年全年預(yù)計可實(shí)現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標(biāo)的119.94%，同比增長36.65%；預(yù)計實(shí)現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標(biāo)的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均可完成或超額完成省市供銷社下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先、領(lǐng)跑地位，進(jìn)入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強(qiáng)幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強(qiáng)縣（區(qū)）級社第23位。
    深入實(shí)施“1+5工程”推進(jìn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
    根據(jù)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)深入實(shí)施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標(biāo)，即通過實(shí)施綜合改革，促使供銷社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷社建成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實(shí)施五大工程：
    一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點(diǎn)項目無想夜市項目已經(jīng)啟動實(shí)施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權(quán)，今年4月領(lǐng)取土地證；項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構(gòu)成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經(jīng)戶入場經(jīng)營，僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經(jīng)營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進(jìn)全國各地特色餐飲連鎖或加盟經(jīng)營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務(wù)酒店，目前已經(jīng)啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
    二是立足載體建設(shè)，積極打造流通現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)基工程。以重建、恢復(fù)基層社為抓手，通過資產(chǎn)置換等改革舉措逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體的調(diào)研規(guī)劃工作。
    三是立足便民服務(wù)，積極打造中心村服務(wù)體系覆蓋工程。該工程的重點(diǎn)示范項目洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村便民服務(wù)中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障試點(diǎn)項目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產(chǎn)資料供應(yīng)（農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等）生活消費(fèi)（菜市場、理發(fā)、小吃）、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務(wù)（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務(wù)等）以及一站式服務(wù)（救濟(jì)民政、社會公共法律服務(wù)）為一體的新型便民服務(wù)；按照統(tǒng)一功能布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、店招標(biāo)識、管理考核的原則，把便民服務(wù)中心打造成便捷的消費(fèi)市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復(fù)制的模式兩年內(nèi)建設(shè)5—10個村級便民服務(wù)中心，4至5年內(nèi)對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經(jīng)著手啟動石山下和豐安村的便民服務(wù)中心建設(shè)。
    四是立足助農(nóng)增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、品牌創(chuàng)建，進(jìn)入寧供集團(tuán)和淘寶網(wǎng)“中國特色之南京館”鏈接，實(shí)現(xiàn)直銷和網(wǎng)購，幫助農(nóng)民增收增效。
    五是立足服務(wù)百姓，積極打造農(nóng)貿(mào)市場升級創(chuàng)新工程。重點(diǎn)是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場，打造功能綜合化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農(nóng)貿(mào)市場。
    2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務(wù)圈運(yùn)作后，在較短時間內(nèi)，就根據(jù)“改革深化一批，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批，資產(chǎn)盤活一批，農(nóng)村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，使社有資產(chǎn)保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標(biāo)和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項工作（資產(chǎn)管理和托管中心），深化三項改革（關(guān)、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產(chǎn)管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實(shí)保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)社有資產(chǎn)盤活、銀行陳年債務(wù)化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責(zé)。具體來說，首先是理順了“四個關(guān)系”，推動了公司經(jīng)營發(fā)展：一是理順人員關(guān)系，統(tǒng)一了薪酬標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)基數(shù)；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)，順利地實(shí)現(xiàn)人員劃轉(zhuǎn)。二是理順資產(chǎn)關(guān)系，在確保托管中心的正常支出，實(shí)行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產(chǎn)統(tǒng)歸公司調(diào)度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務(wù)關(guān)系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見和措施。四是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關(guān)公司的股權(quán)的工作，履行出資人的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。其次是制定各項制度，規(guī)范經(jīng)營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內(nèi)的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實(shí)地拍照、丈量盤清了200多處社有實(shí)物資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)歸屬情況，建立健全資產(chǎn)管理檔案并落實(shí)責(zé)任人。同時開展資產(chǎn)盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進(jìn)行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進(jìn)一步發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)；通過對城區(qū)大排檔調(diào)研，提出了夜市大排檔管理經(jīng)營方案，當(dāng)年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網(wǎng)點(diǎn)18個，常力公司的蜂產(chǎn)品等通過了“新網(wǎng)工程”項目批準(zhǔn)并獲補(bǔ)助，新增連鎖網(wǎng)點(diǎn)近百家。
    2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎(chǔ)上拓展工程內(nèi)涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進(jìn)位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產(chǎn)盤活，分步實(shí)施存量資產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)調(diào)研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項目與市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。三是持續(xù)狠抓農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務(wù)化解，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)加大債務(wù)化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進(jìn)位提供堅強(qiáng)的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
    今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導(dǎo)，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務(wù)和挺進(jìn)全省20強(qiáng)為目標(biāo)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點(diǎn)項目無想夜市，目前已經(jīng)進(jìn)入招投標(biāo)階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設(shè)工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務(wù)與發(fā)展一體化保障體系試點(diǎn)項目、洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務(wù)中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領(lǐng)系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領(lǐng)導(dǎo)到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團(tuán)有限公司”，注冊資本由當(dāng)初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產(chǎn)1億多元，具備了較強(qiáng)的項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的投融資實(shí)力。三是為農(nóng)服務(wù)水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農(nóng)服務(wù)社的提檔升級，全年領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社10個，領(lǐng)辦參辦專業(yè)合作社總量達(dá)到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè)，總數(shù)達(dá)到8個，全區(qū)177個農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務(wù)，著力實(shí)施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人、1家2014年全國百強(qiáng)縣級社、1家2014年基層社標(biāo)桿社、3家五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社、3家農(nóng)民合作社示范社；完成了“新網(wǎng)工程”兩個項目的申報工作。
    今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關(guān)注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導(dǎo)部部長在省供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)陪同下來溧進(jìn)行供銷社綜合改革調(diào)研、考察和指導(dǎo)，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作座談會，并交流發(fā)言。
    密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。
    區(qū)供銷合作社與區(qū)商務(wù)局合署運(yùn)作以來的三年不到時間里，由當(dāng)初的“守攤子、收租子”的后進(jìn)局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據(jù)地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出的不謀而合的“深入實(shí)施供銷社綜合改革，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實(shí)際出發(fā)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)農(nóng)民的主動意識、迫切意識和超前意識。
    區(qū)供銷系統(tǒng)經(jīng)過三年綜合改革，持續(xù)推進(jìn)及綜合效益和服務(wù)能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和關(guān)心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點(diǎn)區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系建設(shè)改革試點(diǎn)區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件關(guān)于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務(wù)及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負(fù)責(zé)人為辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)區(qū)縣中率先制訂、批準(zhǔn)并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實(shí)施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
    方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務(wù)規(guī)模化、流通現(xiàn)代化建設(shè)，從2014年起，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建有日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿(mào)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場，新社區(qū)建有便民服務(wù)中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿(mào)綜合體為骨干、便民服務(wù)中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。新建商貿(mào)服務(wù)綜合體5家、便民服務(wù)中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領(lǐng)辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省一流區(qū)縣級強(qiáng)社。
    區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實(shí)施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實(shí)施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經(jīng)濟(jì)組織的特質(zhì)，組建集團(tuán)公司，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社（供銷集團(tuán)公司、農(nóng)合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團(tuán)子公司）+村級便民服務(wù)中心”的組織架構(gòu)，建立起上下貫通，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎(chǔ)上，根據(jù)開放辦社的原則，推進(jìn)基層供銷合作社的新一輪重組改造，構(gòu)建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團(tuán)參與供銷合作社系統(tǒng)相關(guān)項目建設(shè)、管理和運(yùn)營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立子公司，負(fù)責(zé)村級服務(wù)載體建設(shè)，構(gòu)建“潤立集團(tuán)+子公司+村級便民服務(wù)中心”的服務(wù)組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團(tuán)、基層社與子公司分別融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成，并正常運(yùn)行。二是創(chuàng)新服務(wù)體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，按照“根據(jù)規(guī)劃定功能、根據(jù)功能定項目、根據(jù)項目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化保障體系工程建設(shè)。在洪藍(lán)陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿(mào)體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品購銷信息采集點(diǎn)，構(gòu)建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系和體制。根據(jù)綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實(shí)施城區(qū)特色惠民工程的重點(diǎn)項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務(wù)體系覆蓋工程，恢復(fù)重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團(tuán)子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)綜合體，并已經(jīng)著手調(diào)研制訂方案，在陳卞村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上開工新建2家村級便民服務(wù)中心。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構(gòu)建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面負(fù)責(zé)供銷合作事業(yè)建設(shè)發(fā)展。區(qū)社機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與集團(tuán)公司融合運(yùn)行，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強(qiáng)做優(yōu)做活做久供銷集團(tuán)。此項工作已經(jīng)在今年8月12日起付諸實(shí)施，成立了南京供銷潤立集團(tuán)，區(qū)社和集團(tuán)公司通過改革整合融合全面實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)營，設(shè)立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務(wù)審計部、資產(chǎn)運(yùn)營部、投資發(fā)展部、合作經(jīng)濟(jì)部、企業(yè)管理部；同時由集團(tuán)公司聘任了公司經(jīng)理層、管理中層，制定實(shí)施了集團(tuán)公司各個部室工作職責(zé)、管理制度、考核辦法等相關(guān)規(guī)章制度。至今已經(jīng)運(yùn)行三個月，集團(tuán)呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運(yùn)行高效、活力倍增、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的新氣象。
    區(qū)供銷合作總社（潤立集團(tuán)公司）現(xiàn)有集團(tuán)公司1個、基層社5個，各類門店網(wǎng)點(diǎn)500多個（其中農(nóng)資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農(nóng)副產(chǎn)品10個、再生資源30多個。根據(jù)綜合改革方案，從2015年的3至4年內(nèi)：一是將對上述門店網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級改造外，并進(jìn)行擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進(jìn)行恢復(fù)和改造，成立潤立集團(tuán)的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)綜合體的建設(shè)經(jīng)營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務(wù)業(yè)務(wù)；四是建設(shè)兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強(qiáng)做大所屬企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)潤立公司資本運(yùn)作實(shí)力和投融資實(shí)力，在建設(shè)完成無想夜市的同時，根據(jù)綜合改革方案的目標(biāo)選擇項目進(jìn)行建設(shè)，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團(tuán)）建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強(qiáng)社行列，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺的職責(zé)。
    隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級社的指導(dǎo)下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點(diǎn)單位的東風(fēng)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經(jīng)營模式和服務(wù)功能等方面身先士卒，勇于實(shí)踐，譜寫著重整供銷、服務(wù)三農(nóng)、富裕農(nóng)民壯麗篇章。
    一、創(chuàng)新管理體制，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。
    建立社有資產(chǎn)運(yùn)營新體制是本輪供銷社綜合改革重點(diǎn)。朝陽縣供銷社利用成立集團(tuán)公司、組建社區(qū)服務(wù)中心、成立資產(chǎn)維權(quán)大隊和資產(chǎn)信息化管理等辦法，實(shí)現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產(chǎn)運(yùn)營板塊化效益。
    一是成立供銷集團(tuán)總公司,對直屬企業(yè)實(shí)施集團(tuán)化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量差效率低的實(shí)際情況，縣社依據(jù)國務(wù)院及中組部與全國總社相關(guān)文件規(guī)定，報請縣政府批準(zhǔn)，組建了朝陽縣供銷集團(tuán)總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團(tuán)總公司麾下，實(shí)行集團(tuán)化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團(tuán)公司和各分公司的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集團(tuán)化管理模式，大大提升了社有資產(chǎn)監(jiān)管能力，取得了較好的資產(chǎn)運(yùn)營板塊效益。
    二是成立供銷社區(qū)服務(wù)中心，對基層社實(shí)施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應(yīng)當(dāng)下黨中央、國務(wù)院結(jié)合三農(nóng)工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產(chǎn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營服務(wù)適地適情、靈活機(jī)動的新機(jī)制，經(jīng)縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務(wù)中心?；鶎由绻?、土地房產(chǎn)證照和財務(wù)賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進(jìn)入社區(qū)服務(wù)中心，一社一帳，費(fèi)用支出統(tǒng)一核算，票據(jù)由社區(qū)服務(wù)中心董事長、總經(jīng)理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務(wù)中心為管控主體，一縣一社的一體化資產(chǎn)運(yùn)營模式，確保了社有資產(chǎn)收益最大化。
    三是成立資產(chǎn)清理整頓大隊，維護(hù)集體權(quán)益。成立社有資產(chǎn)清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產(chǎn)行為進(jìn)行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權(quán)益得到有效維護(hù)。現(xiàn)在資產(chǎn)清理整頓工作已轉(zhuǎn)入資產(chǎn)運(yùn)營階段，資產(chǎn)清理整頓大隊也順勢調(diào)整為資產(chǎn)運(yùn)營辦公室，資產(chǎn)管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
    四是建立資產(chǎn)合同電子檔案，實(shí)現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產(chǎn)電子動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理體系，以模擬圖的形式將社有資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)信息化管理。資產(chǎn)租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產(chǎn)運(yùn)營辦公室啟動程序，展開工作。實(shí)踐證明，資產(chǎn)信息化管理大大提高了資產(chǎn)運(yùn)營的工作效率。
    二、健全經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造為農(nóng)服務(wù)平臺。
    新改擴(kuò)建基層供銷社，筑牢基層服務(wù)根基?；鶎庸╀N社是為農(nóng)服務(wù)的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。為將基層社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合服務(wù)的前沿平臺,分四種類型具體運(yùn)作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質(zhì)、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務(wù)1000余萬元。通過改造，基層社集體經(jīng)營“陣地”得到保留，為農(nóng)服務(wù)功能有效提升。二是完善基礎(chǔ)較好社。對原有資產(chǎn)較好，有恢復(fù)經(jīng)營潛質(zhì)的基層社，堅持社有資產(chǎn)完整性的同時，按著“三站一社”標(biāo)準(zhǔn)完善其服務(wù)組織架構(gòu)。截止目前，全縣以基層社為領(lǐng)辦主體，共建設(shè)專業(yè)合作社36個，農(nóng)資站32個，農(nóng)副產(chǎn)品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達(dá)7000萬元，實(shí)現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實(shí)行股份合作，進(jìn)行重組，把原本薄弱的基層社做大做強(qiáng)，真正辦成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實(shí)力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，充分利用這類社的院落，協(xié)調(diào)商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場引入供銷社院內(nèi)。利用農(nóng)貿(mào)市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場引入基層社院內(nèi)。
    完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造服務(wù)平臺。服務(wù)三農(nóng)是供銷社的宗旨，根據(jù)省、市社對綜合改革試點(diǎn)工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況確定以朝陽縣西北片相關(guān)基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、創(chuàng)新流通服務(wù)方式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。待西北片基層社的先試先行取得經(jīng)驗(yàn)后全縣復(fù)制，低成本高效率將綜合改革全面推進(jìn)。全力改善流通基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網(wǎng)點(diǎn)作為農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量高低決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構(gòu)室內(nèi)格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內(nèi)容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點(diǎn)，對基礎(chǔ)設(shè)施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務(wù)功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和村級服務(wù)社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務(wù)中心和18個村級服務(wù)社，強(qiáng)化完善了基層現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)綜合服務(wù)中心在農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務(wù)上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村級服務(wù)社做好日常消費(fèi)品供應(yīng)的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，社企攜手拓展產(chǎn)品銷售渠道，占據(jù)市場份額，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    三、培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。圍繞縣域支柱產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦一批市場帶動能力強(qiáng)，組織化程度高，服務(wù)范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社。縣社已牽頭組建成立了朝陽縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應(yīng)成立了農(nóng)合會分會。農(nóng)合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負(fù)責(zé)拓展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和各種經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)終端。積極發(fā)展了農(nóng)資、日用品、再生資源、果品、農(nóng)產(chǎn)品等涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強(qiáng)話語權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，骨干品種為依托建設(shè)專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產(chǎn)供銷一體化推進(jìn)。目前，全縣已成立由供銷社領(lǐng)辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，利潤3000萬元，為農(nóng)增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農(nóng)服務(wù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h社依據(jù)相關(guān)規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關(guān)注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品物流市場是縣社參、控股領(lǐng)辦的一批龍頭企業(yè)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了強(qiáng)勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動發(fā)展電子商務(wù)。充分利用省社辦理供銷e通網(wǎng)的契機(jī)，縣社為全體機(jī)關(guān)干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網(wǎng),充分利用好e通網(wǎng)手機(jī)提供的貼身信息化服務(wù)，以電子商務(wù)的形式發(fā)展自己，帶動農(nóng)民，更好的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)。
    按照達(dá)市農(nóng)領(lǐng)〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)施了基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作，根據(jù)開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況報告如下：
    一、進(jìn)展情況。
    為全面落實(shí)開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實(shí)施了《基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照方案目標(biāo)任務(wù)，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點(diǎn)按省級標(biāo)桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點(diǎn)新型農(nóng)資經(jīng)營平臺建設(shè)，已完成宣傳發(fā)動、調(diào)研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務(wù)對象部分已確定；天師供銷社示范點(diǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
    二、主要做法。
    一是恢復(fù)重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯(lián)合“新網(wǎng)工程”、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實(shí)行“自主經(jīng)營、分級核算、自負(fù)盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標(biāo)桿基層社。
    二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。采取產(chǎn)權(quán)結(jié)合、牽頭領(lǐng)辦、業(yè)務(wù)連接、項目扶持等方式，推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導(dǎo)合作社開展跨區(qū)域，跨產(chǎn)品再聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
    三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社。按照“政府引導(dǎo)、供銷社主辦、多方參與、市場化運(yùn)作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，重點(diǎn)在新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)、新農(nóng)村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
    四是塔建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社農(nóng)資連鎖企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院，向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、村委“團(tuán)購”、種田大戶等各種規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務(wù)，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，解決農(nóng)資技術(shù)進(jìn)村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點(diǎn)工作。
    三、改革的效果。
    一是健全了供銷社組織體系：結(jié)束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
    二是增強(qiáng)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”能力。建立完善基層供銷社網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社等基層組織，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、居民提供了農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務(wù)，有效的方便了農(nóng)民，推進(jìn)了農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。
    三是探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)供銷社為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架，管理模式，服務(wù)方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應(yīng)肥料，按照深入田間、地頭等模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農(nóng)民種地成本，能直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
    四、存在的問題。
    一是宣傳發(fā)動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強(qiáng)；二是職能責(zé)任未明確。供銷社基層組織如何實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)，縣委、政府沒明確職能職責(zé)。
    五、下步工作思路。
    在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經(jīng)營組織完整、服務(wù)功能齊全、社會形象良好、經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，恢復(fù)建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農(nóng)村綜合體和新村聚居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)協(xié)會等供銷社基層服務(wù)組織、網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；探索建立新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，使供銷社在為農(nóng)服務(wù)組織構(gòu)架、管理模式、服務(wù)方式等方面有重大突破，取得成效。
    供銷社綜合改革工作匯報篇六
    我鎮(zhèn)地處監(jiān)利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總?cè)丝?0265人，其中農(nóng)業(yè)人口60889人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)14460戶，農(nóng)業(yè)勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農(nóng)民人均純收入5398元。
    1、精減機(jī)構(gòu)和分流超編人員。我鎮(zhèn)現(xiàn)有班子成員9人，機(jī)關(guān)工作人員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)人員編制按監(jiān)辦[2004]17號文件規(guī)定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網(wǎng)上公示，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不存在編外借、聘人員。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按規(guī)定只設(shè)置了黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財政管理所（現(xiàn)有在崗職工15人）。
    2、合理設(shè)置縣直部門延伸派出機(jī)構(gòu)。根據(jù)監(jiān)辦發(fā)[2002]48號文件，我鎮(zhèn)屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機(jī)構(gòu)。撤消了企管會、文化站、教育組、水產(chǎn)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、房管所、環(huán)保站、物價所、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內(nèi)人員一律實(shí)行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現(xiàn)在只有5人在崗。對編內(nèi)所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發(fā)放生活費(fèi)，競崗分流的落崗人員，嚴(yán)格按基本工資的60%發(fā)放生活費(fèi)，目前，各單位運(yùn)行正常。
    3、對涉農(nóng)轉(zhuǎn)制單位的人員實(shí)行基本養(yǎng)老保險。我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制單位涉及到水管站、獸醫(yī)站、農(nóng)技種子站、城建所、文化站、水產(chǎn)站、林業(yè)站、計生服務(wù)站共8家。實(shí)行轉(zhuǎn)制后。原有的77人都參加了養(yǎng)老保險，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保。
    4、建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。一是政府與各服務(wù)單位或個人簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同，明確了雙方的責(zé)任與義務(wù)。二是實(shí)行定期考核細(xì)則，嚴(yán)格按合同中的方案對各服務(wù)組織或個人進(jìn)行考核，考核結(jié)果必須由群眾代表簽字才能認(rèn)可。三是按合同足額兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養(yǎng)事”資金管理制定了實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按合同規(guī)定兌現(xiàn)。
    二、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。
    1、實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學(xué)兩個核算點(diǎn)。即：**鎮(zhèn)初級中學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)初中核算點(diǎn)，**小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)小學(xué)核算點(diǎn)，配備了專用電腦及軟件設(shè)備。實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、集中支付”原則，按時足額支付公用經(jīng)費(fèi)、危房改造經(jīng)費(fèi)，將資金直接撥付到學(xué)校的相應(yīng)賬戶，保障了我鎮(zhèn)中小學(xué)春秋兩季開學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2009年，春秋兩季共撥公用經(jīng)費(fèi)334.1萬，校舍維修費(fèi)182萬元，貧困住宿生生活困難補(bǔ)助18.2萬元，共補(bǔ)助初中貧困學(xué)生188人，貧困小學(xué)學(xué)生82人，初中人平每年750元，小學(xué)人平500元。
    對在崗教師進(jìn)行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。
    3、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥付情況：撥付標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數(shù)縣財政局已足額直接撥付到了學(xué)校賬戶。
    4、“普九”債務(wù)：全鎮(zhèn)“普九”債務(wù)共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學(xué)26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達(dá)債權(quán)人個人帳戶。
    三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。
    1、嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移支付資金撥付制度。2009年轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況：撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金共計174.64萬元，其中農(nóng)業(yè)稅附加免征補(bǔ)助資金125.59萬元，轉(zhuǎn)移支付缺口補(bǔ)助資金27.65萬元，村干部在職補(bǔ)助11.4萬元，離職村干部生活補(bǔ)貼10萬元，均已按數(shù)全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)象。
    2、切實(shí)執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管”制度。自2005年以來，我鎮(zhèn)的財政資金全部進(jìn)縣財政籠子，實(shí)行按月?lián)芨吨贫?。每月由?zhèn)財政管理所編制當(dāng)月預(yù)算計劃報縣財政局，經(jīng)審批后按月?lián)芨丁?BR>    3、按時足額發(fā)放村干部工資。年初由鎮(zhèn)政府行文，根據(jù)村的規(guī)模大小，定編、定員、定報酬，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數(shù)發(fā)放到人。
    4、不折不扣落實(shí)五保戶的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。按照省、市、縣的規(guī)定：集中供養(yǎng)的73人按人平1800元，分散供養(yǎng)的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮(zhèn)福利院或以“一本通”發(fā)放到人。
    四、農(nóng)村稅費(fèi)改革的情況。
    1、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)情況。農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計劃生育、務(wù)工經(jīng)商辦證等收費(fèi)項目均按政策分項以鎮(zhèn)、村為單位進(jìn)行了公示。多年來，鎮(zhèn)直涉農(nóng)收費(fèi)部門堅持做到按章收費(fèi)。沒有一例違規(guī)收費(fèi)行為。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮(zhèn)包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監(jiān)督卡等相關(guān)資料按時發(fā)送到戶，讓農(nóng)民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額195萬元。其中：灌溉水費(fèi)66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費(fèi)47.3萬元。
    3、規(guī)范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費(fèi)和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標(biāo)準(zhǔn)，報縣減負(fù)辦批準(zhǔn)。根據(jù)縣減負(fù)辦的批復(fù)(一事一議人平15元，村組排水費(fèi)畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執(zhí)行。不存在亂攤派和亂集資的現(xiàn)象。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行黨支部對農(nóng)民的各項優(yōu)惠政策。把黨和政府對農(nóng)民的各項惠民補(bǔ)貼政策足額發(fā)放到位，嚴(yán)格按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2009年良補(bǔ)早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補(bǔ)畝平13.5元;農(nóng)資增資補(bǔ)貼畝平45.5元，油菜補(bǔ)貼畝平10元，全鎮(zhèn)享受補(bǔ)貼資金的種糧農(nóng)戶10306戶，實(shí)行“一本通”發(fā)放，由財政工作人員上門直接送到農(nóng)戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現(xiàn)象。2009年共計發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金1090.4萬元。
    良債務(wù)。到2009年年末，村級債務(wù)總額為719.8萬元，比鎖定債務(wù)時凈減133萬元。近幾年來，全鎮(zhèn)無一例新增債務(wù)和舉債搞建設(shè)的不良現(xiàn)象。
    6、認(rèn)真落實(shí)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策。年初鎮(zhèn)政府成立了工作專班，組織實(shí)施村級公益事業(yè)項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進(jìn)行了評估。在項目實(shí)施過程中進(jìn)行了監(jiān)督，項目完成后對項目進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補(bǔ)資金，建立了項目資金管理制度。現(xiàn)已把財政獎補(bǔ)資金撥付到位。
    7、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我們通過自身招商盤活了鎮(zhèn)棉紡廠和塑料廠等骨干企業(yè)，既拓寬了稅收渠道，又安置了農(nóng)村剩余勞動力，也活躍了地方經(jīng)濟(jì)?？h級政府和部門未對我鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)。
    8、依托地方經(jīng)濟(jì)，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)堅持“以地興鎮(zhèn)、以地建鎮(zhèn)”的思路，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)。幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)被評為全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。
    農(nóng)村綜合改革，牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進(jìn)一步地查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真整改，使我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作再上新的臺階。
    二0一0年三月七日。
    供銷社綜合改革工作匯報篇七
    昨日獲悉，武漢大學(xué)的法律碩士、工程碩士（測繪工程）、工商管理碩士與湖北大學(xué)的工商管理碩士，成為教育部開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)。全國進(jìn)行試點(diǎn)的高校共有64所。
    高校進(jìn)行專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)的主要任務(wù)是：切實(shí)轉(zhuǎn)變研究生教育發(fā)展方式；改革研究生選拔制度；完善培養(yǎng)方案，創(chuàng)新培養(yǎng)模式；改革研究生考核與評價方法；完善師資考核評價機(jī)制；建立和完善獎助貸體系和就業(yè)服務(wù)體系；完善校內(nèi)管理體制與機(jī)制。
    供銷社綜合改革工作匯報篇八
    一、周家的基本情況。
    周家是全國第一批國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，全國星火小城鎮(zhèn)首批創(chuàng)建鎮(zhèn)和哈市級小康示范鎮(zhèn)。今年又被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，東躍村被定為哈市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
    二、周家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)。
    一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于城市化。周家一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為12：50：38，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重88%，接近于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);周家鎮(zhèn)區(qū)人口占總?cè)丝诘?7%,并且人口的從業(yè)結(jié)構(gòu)也具有城市特點(diǎn)。
    二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。周家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：在1992年之前，周家屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代；從1992年建立大市場到，屬于商業(yè)經(jīng)濟(jì)時代；1992年建大市場，滾動投資已達(dá)7000萬，占地7萬平方米，門市攤位2420余個，建筑面積7萬平方米。年交易額達(dá)10億，其中對俄達(dá)2億元。從20到現(xiàn)在，周家將進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代。圍繞大市場興建的加工業(yè)戶達(dá)多家。由于小城鎮(zhèn)功能的完善，來周家落戶的企業(yè)越來越多，周家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢越來越突出。僅上半年，我們以哈五路西側(cè)、雙周路南北兩側(cè)為平臺共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)8家，總投資3.5億元，預(yù)計3年內(nèi)產(chǎn)值可達(dá)8億元，稅金3000萬元。
    三是受城市經(jīng)濟(jì)文化的影響越來越深。特殊的區(qū)位，使城市經(jīng)濟(jì)文化對周家影響滲透力日益增強(qiáng)。每天有1―2千人到哈市打工經(jīng)商，平房區(qū)工業(yè)改制后，有很多企業(yè)要到周家發(fā)展，使周家居民的思想觀念受到大都市潛移默化的影響，思想較解放，對新鮮事物較為敏感。
    三、周家鎮(zhèn)上半年工作總結(jié)。
    一是新農(nóng)村宣傳和基礎(chǔ)調(diào)查工作進(jìn)展順利。我們在采用書寫標(biāo)語、口號等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳載體，編印了《周家信息資訊》，集中宣傳黨委、政府新農(nóng)村建設(shè)的思路及周家在經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、文化、供求等方面的信息?！缎畔①Y訊》發(fā)放到各村村民代表和企事業(yè)單位，目前《信息資訊》已經(jīng)發(fā)行了兩期，取得較好的效果。我們對各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)土人才、致富帶頭人以及農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查，登記造冊，建立檔案。
    二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各村確立了立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。奶牛存欄數(shù)穩(wěn)步增長，上半年已經(jīng)達(dá)到頭；綠色食品生產(chǎn)進(jìn)入到實(shí)施階段，已注冊了自己的品牌，下一步將規(guī)范生產(chǎn)流程；旅游經(jīng)濟(jì)的資源調(diào)查已經(jīng)完成，下在進(jìn)行調(diào)研和制定開發(fā)規(guī)劃；新型經(jīng)濟(jì)合作組織生機(jī)勃勃，上半年，在原有的七個專業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，成立了東輝村的南瓜協(xié)會。
    三是村級民主建設(shè)步入正軌。為加強(qiáng)村級民主建設(shè)，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)村級工作民主公開管理的規(guī)定》，制定了《村黨支部議事規(guī)則》、《村民會議議事規(guī)則》、《村規(guī)民約》等一整套民主管理制度，施行了村級領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制，引入班子成員儲備機(jī)制，實(shí)施報告、考核監(jiān)督和責(zé)任追究制度，形成了上有督促，下有監(jiān)督，中間有競爭的工作格局，有效的調(diào)動了村級干部的工作積極性。
    四是鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)展開。今年計劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)修筑5條水泥街巷路、1條通村水泥路、4條通村屯砂石路，目前鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的5條水泥路已基本完工，通村水泥路和砂石路正在施工中，各村承諾建設(shè)的'村屯路和街巷路及文化活動室也開始進(jìn)行籌資和施工設(shè)計。
    五是開展了豐富的文體活動。舉行了由周家鎮(zhèn)政府組織，由萬隆一中、二中、韓甸中學(xué)、周家二中參加的教學(xué)聯(lián)誼活動，教師們進(jìn)行了籃球賽、排球賽，學(xué)生們進(jìn)行了多個學(xué)科的競賽，促進(jìn)了東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)的交流。由鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，由哈爾濱市志航模具有限公司主辦，在雙城市舉行的第一屆“志航杯”籃球邀請賽，促進(jìn)了周家與周邊市縣的聯(lián)系。
    四、下一步打算。
    （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)。由于周家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接近于城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，根據(jù)我們的總體發(fā)展規(guī)劃，計劃到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一翻，財政收入翻兩翻，要達(dá)到這個目標(biāo)，就要加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)開發(fā)區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。我們在哈五路西側(cè)、雙周的兩側(cè)規(guī)劃了占地約15平方公里的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)分哈南機(jī)械工業(yè)園區(qū)和輕紡加工園區(qū)，先期啟動5平方公里。從年到現(xiàn)在，我們通過招商引資共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)十余家，全部進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。下一步我們將每年投資不少于200萬元，完善開發(fā)區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步將鎮(zhèn)內(nèi)輕紡加工企業(yè)遷到輕紡加工園區(qū)，拓展發(fā)展空間，鞏固前店后廠的格局。
    （三）建設(shè)新農(nóng)村。一是調(diào)整各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化、系列化、品牌化，進(jìn)入城市高檔次食品消費(fèi)市場。目前，我們已經(jīng)注冊了自己的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。下一步要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，開發(fā)市場。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為載體，促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)、蛋雞飼養(yǎng)、南瓜種植等立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級。發(fā)展招商引資，建立勞動力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)體系，使勞動力轉(zhuǎn)移合理、高效，探索勞動力轉(zhuǎn)移的新途徑。
    二是完善基層民主體制建設(shè)，調(diào)動群眾積極性，發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。我們要在鎮(zhèn)村干部管理體制、村屯建設(shè)維護(hù)體制、《村規(guī)民約》等方面進(jìn)行深入的調(diào)研和實(shí)踐，創(chuàng)新體制，制定與時俱進(jìn)的抓落實(shí)、抓管理的工作體制。要激活已建立起來的村級民主監(jiān)督管理體制。建立推動機(jī)制，讓整個體制運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而實(shí)現(xiàn)政府與村民意志的一致性，確保群眾熱情不削弱，保證環(huán)境整治不反彈，建設(shè)得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管理民主。
    三是規(guī)劃先行，穩(wěn)步實(shí)施，做好新農(nóng)村建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)研，掌握新農(nóng)村建設(shè)常規(guī)和動態(tài)情況，制定和完善更科學(xué)、更切合實(shí)際的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。并以規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。尤其在建設(shè)規(guī)劃上，不急功近利，量入為出，量力而行，確保質(zhì)量和效果。做好各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。
    四是開展豐富多彩的文體活動和精神文明創(chuàng)建活動，移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，創(chuàng)造文明向上的社會風(fēng)氣。開展多種文體活動，開展跨區(qū)域的文化交流活動和精神文明創(chuàng)建活動，使先進(jìn)的文化向農(nóng)村滲透，形成文明、和諧村風(fēng)。根除封建迷信、邪教、黃賭毒等社會毒瘤，摒棄生活陋習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明向上的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。下半年我們將開展與周邊市縣的聯(lián)誼活動，利用七一、十一舉辦兩次大型廣場文藝演出，以豐富廣大群眾的文體生活，營造健康、文明的文化氛圍。
    供銷社綜合改革工作匯報篇九
    （2012年7月26日）。
    以藥品零差率銷售為切入點(diǎn)的縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，在縣級公立醫(yī)院補(bǔ)償制度、人事分配制度、醫(yī)保支付制度、藥品采購制度及醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整等方面進(jìn)行了綜合改革，為確保對縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的有效監(jiān)控、科學(xué)決策，推行一套縣級公立醫(yī)院綜合改革分析評估系統(tǒng)勢在必行。
    (一)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。對藥品零差率銷售減少的15%藥品加成收入及在職人員工資的財政補(bǔ)償。年度財政補(bǔ)助總額，其中藥品零差率補(bǔ)助金額，醫(yī)院在職職工的工資補(bǔ)償金額，離退休人員補(bǔ)償金額。
    (二)院基建項目的補(bǔ)償。醫(yī)院遷建項目財政預(yù)計總投資金額，縣級財政累計投入金額。
    (三)核定醫(yī)院床位及人員編制。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療服務(wù)實(shí)際需求，科學(xué)核定了縣級公立醫(yī)院床位編制。按照床位與人員1∶1.6-1.7的比例核定了人員編制，其中專業(yè)技術(shù)人員不低于編制總數(shù)的80%。同比床位增加數(shù)量，人員增加數(shù)量。
    務(wù)價值。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十
    一、改革推進(jìn)情況。
    超前謀劃，充分調(diào)研，制定完善改革方案。2016年3月份，積極派員赴青島市黃島區(qū)學(xué)習(xí)考察改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真參照墾利、滕州、博興等先進(jìn)縣區(qū)做法，主動加強(qiáng)同上級部門的聯(lián)系溝通，多次組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)研，對潛在的問題提前予以分析研判，于9月份研究起草了《濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》。在書面征求相關(guān)部門意見進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，11月份，經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會議研究，正式向市政府報送了《xx區(qū)人民政府關(guān)于呈報濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的請示》?！斗桨浮返闹贫槿嫱崎_綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
    事實(shí)求是，加壓奮進(jìn)，調(diào)整提高改革標(biāo)準(zhǔn)。2017年改革方案獲批后，及時-。
    委會、區(qū)常委會，達(dá)成全面改革共識，研究通過并印發(fā)了《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實(shí)施意見》和《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進(jìn)度表》，明確任務(wù)、倒排工期，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作。
    統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合劃轉(zhuǎn)，全面完成改革任務(wù)。
    一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍。一方面，將城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品安全、市場監(jiān)管、公安交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、油區(qū)管理等領(lǐng)域的全部或部分行政執(zhí)法權(quán)納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍；另一方面，將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)納入專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，全面構(gòu)建完成了“7+1”執(zhí)法模式。
    二是及時組建跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立中共-。
    濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組的通知》、《xx區(qū)人民政府關(guān)于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局的通知》，在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局。今年9月25日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。同時印發(fā)了《關(guān)于區(qū)城市管理監(jiān)察大隊更名等機(jī)構(gòu)編制事項的通知》，整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊、區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊4個事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制，組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊，下設(shè)1個直屬中隊和11個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，核定事業(yè)編制48名。今年11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，全面完成跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作，初步構(gòu)建起綜合行政執(zhí)法新體制。
    化市場等7個專業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行歸并整合，每個領(lǐng)域均只保留一支執(zhí)法隊伍，共撤銷機(jī)構(gòu)6個，更名4個，調(diào)劑使用編制21名。調(diào)整后，全區(qū)內(nèi)只存在7支隊伍，分別是區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊、區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)食品藥品稽查大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局。對未納入跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法的部門，主要是執(zhí)法頻率低、任務(wù)輕、內(nèi)容相對單一的，如教育、財政、科技等部門，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)集中由部門或一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)，不再另設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊伍。
    定行政編制5名，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，另配備1名副科級副主任。同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室由獨(dú)立設(shè)置整合為社會事務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室完成掛牌工作，11月24日，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，領(lǐng)導(dǎo)班子全部配備到位，綜合執(zhí)法平臺全面建成運(yùn)轉(zhuǎn)。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺，與派駐的執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法力量。為確保執(zhí)法力量下移，區(qū)綜合執(zhí)法大隊12個下設(shè)中隊核定編制38名，同時，市場監(jiān)管、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等部門的執(zhí)法隊伍基本達(dá)到80%以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管，有效解決基層“看到管不到”的問題。
    理，共梳理出擬劃轉(zhuǎn)的行政處罰和行政強(qiáng)制事項604項。9月份，完成合法性審查，按程序向市政府報送了《xx區(qū)人民政府關(guān)于xx區(qū)開展相對集中處罰權(quán)工作的請示》。同時，根據(jù)省、市《關(guān)于做好相對集中行政處罰權(quán)工作推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的通知》最新要求和市政府批辦件950號精神，進(jìn)一步區(qū)分十個領(lǐng)域的相對集中處罰權(quán)，制定完善《區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)報批工作方案》及相關(guān)文件材料。10月份，區(qū)政府召開第9次常務(wù)會議，研究通過工作方案并形成會議紀(jì)要，按程序向市政府報送了相對集中處罰權(quán)備案和請示材料。
    制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》，明確人員劃轉(zhuǎn)的工作原則、劃轉(zhuǎn)辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容，并與涉及人員劃轉(zhuǎn)的部門進(jìn)行溝通，征求人員劃轉(zhuǎn)意見。同時，根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)工作需要，制定了《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉(zhuǎn)交接表》和《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)表》。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進(jìn)會召開后，參照其他縣區(qū)做法，對《沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉(zhuǎn)方案》部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂，按照人隨事走、以人為本的原則，結(jié)合編制實(shí)名制、人員崗位、年齡、職務(wù)層級等因素，對涉及改革部門的執(zhí)法隊伍隨其承擔(dān)的職能和人員承擔(dān)的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉(zhuǎn)數(shù)量，并及時細(xì)化了人員劃轉(zhuǎn)辦法和劃轉(zhuǎn)步驟。11月上旬，經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過，按照人隨事走、以人為本和個人自愿的原則，經(jīng)組織談話并征求單位黨組意見，全面完成綜合執(zhí)法局、綜合執(zhí)法大隊的人員劃轉(zhuǎn)工作。
    二、取得的成效。
    解決了執(zhí)法力量分散的問題，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的全覆蓋。改革前，國土、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法力量相對不足，面對面廣量大的執(zhí)法任務(wù)，人員力量往往難以及時有效覆蓋。改革后，全區(qū)行政執(zhí)法隊伍由12支減為9支，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了3名，股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了11名，在不增加編制總量的同時調(diào)整使用編制88名，全面形成以區(qū)級綜合行政執(zhí)法局為龍頭，執(zhí)法大隊和派駐執(zhí)法中隊以及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍為主要執(zhí)法力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室為綜合執(zhí)法平臺的執(zhí)法新體系，執(zhí)法盲區(qū)和力量不足的問題得到了有效解決。今年以來，區(qū)綜合執(zhí)法局多次組織開展露天燒烤、占道經(jīng)營、大車進(jìn)城、亂停亂放等專項整治，對流動攤販、亂貼亂掛等違法行為進(jìn)行治理，共查處露天燒烤39家，取締占道經(jīng)營900余次，查處違法車輛270余輛次，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法的無縫隙全覆蓋。
    解決了多頭執(zhí)法等問題，實(shí)現(xiàn)一支-。
    隊伍全監(jiān)管。改革前，一些部門之間執(zhí)法邊界不清，有的案件涉及多個部門，例如大型戶外廣告管理涉及市場監(jiān)管、城管、住建等多個部門。推行綜合執(zhí)法后，對于多個部門都能管卻不愿管或管不了的案件，由綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效解決了多頭執(zhí)法和職責(zé)交叉等問題，同時，一支隊伍有了多項執(zhí)法權(quán)限，由單項執(zhí)法變?yōu)楹狭?。今年以來，全區(qū)共拆除違規(guī)大型戶外廣告427塊、19500余平方米，在全市率先完成大型戶外廣告集中整治。
    ----。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十一
    近幾年來++所在市局及鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，盡心盡責(zé)地完成國土資源工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。先將我所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報如下：
    一、基本概況。
    ++鎮(zhèn)位于新泰市中部，全鎮(zhèn)土地總面積3906.8公頃，境內(nèi)有+++++++煤礦、+++++煤礦、+++++++紙業(yè)等大型企業(yè)，是+++市老煤炭工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，對外交通十分便利，+++水庫為大型水庫，蓄水量9906萬立方米，水庫大壩及二分之一庫域處于本鎮(zhèn)境內(nèi)，是+++市主要水源地之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄++個行政村（居），其中行政區(qū)域面積最大的是++村。2009年常住人口++++萬人，其中鎮(zhèn)駐地人口+++萬人，2010年全鎮(zhèn)耕地面積+++公頃，基本農(nóng)田面積+++公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊數(shù)++++塊。
    依據(jù)+++鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和++鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，2009年規(guī)劃了++社區(qū)和++社區(qū)兩個新農(nóng)村社區(qū)，++社區(qū)位于++鎮(zhèn)駐地，以++++為中心，包括周圍++個行政村，現(xiàn)已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區(qū)居民300戶；今年以++村為中心，包括庫區(qū)10個行政村，規(guī)劃了++社區(qū)，現(xiàn)以動工建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃共復(fù)墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，還增加了耕地，產(chǎn)生顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。
    ++國土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地。
    點(diǎn)位于++鎮(zhèn)政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷、幫助下，國土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到“有獨(dú)立場所，有必備設(shè)施”的要求，鎮(zhèn)政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國土所使用，2006年以來投資40余萬元，對原辦公樓及院落進(jìn)行粉刷、整修，同時重新配備辦公桌椅、空調(diào)、檔案柜、文件柜、電話、微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，并為國土所配備專車，工作人員配備手機(jī)，交通、通訊費(fèi)用鎮(zhèn)政府全部承擔(dān)。
    在實(shí)際工作中++國土所腳踏實(shí)地、精心組織、扎實(shí)工作、努力打。
    造“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好”的基層國土資源所，自國土所成立以來先后被++市國土局評為“全市國土資源系統(tǒng)規(guī)范化國土資源所”，被++市國土局評為“國土資源工作先進(jìn)集體”“信訪工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號；同時創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層工作，從建章立制入手，狠抓內(nèi)部管理，有力地推動了各項工作的落實(shí)，為++鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。
    二、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制。
    1、完善規(guī)章制度，健全全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。
    源管理員管理暫行辦法》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作報告制度》等相關(guān)制度。
    2、加強(qiáng)動態(tài)巡查，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
    同國土所工作人員和村級管理員簽訂《++國土所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任書》《++鎮(zhèn)村級國土資源管理員責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大動態(tài)巡查力度，規(guī)定每周巡查時間不低于3次，村級管理員做到日巡查，、日報告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強(qiáng)對煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測治理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。2010年對+++村煤礦采空區(qū)進(jìn)行治理，共復(fù)墾增加耕地90畝，該工程現(xiàn)已竣工。同時對+++煤礦采空區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，計劃復(fù)墾耕地200畝，該工程現(xiàn)已立項，今年完工。
    3、建立聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合新形勢，探索執(zhí)法新途徑。
    由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了國土資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。++所會同公安，工商，供電，執(zhí)法所，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行了不定期執(zhí)法巡查，充分發(fā)揮村級管理員作用，使全鎮(zhèn)國土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，制止率達(dá)100%。同時對違法案件實(shí)現(xiàn)雙報告，2010年在各部門配合下，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對既不符合建房條件又不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法建房戶以及釘子戶，由鎮(zhèn)政府下達(dá)拆除通知，逾期不拆除的進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建房28戶60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復(fù)耕種土地約25畝。取締非法采石場9處，切實(shí)保護(hù)了耕地，進(jìn)一步規(guī)范了國土資源管理秩序，大大減少了執(zhí)法時限和成本。
    三、選管并舉，嚴(yán)格獎懲，開創(chuàng)村級管理員工作新局面建章立制、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，為調(diào)動村級管理員的工作積極性、主動性，我所開展了一下幾方面的工作。
    1、嚴(yán)格選聘，完善機(jī)制村級國土資源管理員既是信息員，又是情報員，對我們國土資源部門及時掌握第一手信息和資料，及時查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，從全鎮(zhèn)++個村兩委成員中選聘了++名村級管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對土地法律法規(guī)比較熟悉，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，進(jìn)入工作角色也快。二是用好人。為加強(qiáng)管理員隊伍建設(shè)，在市局有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合他們的工作特點(diǎn)，制訂了++鎮(zhèn)村級國土資源管理員工作職責(zé)和“三項制度、四個辦法”。三項制度即：《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《日常工作管理制度》、《工作報告制度》；“四個辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎懲辦法》。通過健全完善各項規(guī)章制度，形成了能上能下，職責(zé)分明的工作機(jī)制。
    2、嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。一方面，嚴(yán)管理。每周利用周五下午學(xué)習(xí)的時間，定期召開一次例會，聽取管理員一周以來的工作情況匯報，匯總執(zhí)法監(jiān)察及動態(tài)巡查情況，研究工作中遇到的困難和問題，部署下階段工作；對管理員的工作報告實(shí)行零報告和定期報告制度，每天工作的情況向國土所進(jìn)行報告，每周五為定期報告日，分別建立了管理員日報告臺賬、定期報告臺賬；對重大案件實(shí)行專項報告制度，建立專項報告臺賬，確保把各項工作落到實(shí)處。另一方面，明責(zé)任。
    為進(jìn)一步落實(shí)管理員的工作責(zé)任，依據(jù)《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級國土資源管理員工作責(zé)任書》，明確管理員工作目標(biāo)、工作職責(zé)及責(zé)任追究，把責(zé)任落實(shí)到人頭。
    3、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)《考核辦法》，制訂了《村級國土資源管理員考核評分表》，對其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。考核結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府審批、國土局備案。對評為優(yōu)秀、稱職等次的，分別獎勵1200元、800元，同時具有續(xù)聘資格；對評為不稱職的，由國土所報市國土局和鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后予以解聘，扣發(fā)一個季度補(bǔ)助，并作為年底評先樹優(yōu)的重要依據(jù)；對管理員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有效制止的，經(jīng)國土所及所在村（社區(qū)）確認(rèn)后，由鎮(zhèn)里每宗獎勵50元；為方便他們互相聯(lián)絡(luò)工作、互相溝通交流信息，多次協(xié)調(diào)移動公司，把管理員的手機(jī)并入鎮(zhèn)政府通訊網(wǎng)絡(luò)，每人每月補(bǔ)助30元移動話費(fèi)，解除了他們的后顧之憂。
    四、存在問題和打算。
    有強(qiáng)制拆除權(quán)，申請人民法院強(qiáng)制拆除，執(zhí)行期限較長，一定程度上造成了行政執(zhí)法的被動局面。二是非法采石場位置偏僻、隱蔽，機(jī)動性強(qiáng)，易反彈，增加了取締難度。
    我所將以這次檢查為契機(jī)，不斷探索加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新方法、新路子，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。
    一是繼續(xù)加強(qiáng)國土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認(rèn)識保護(hù)和管理國土資源的重要性和緊迫性。
    二是繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村和國土資源所執(zhí)法監(jiān)察綜合防控體系。建立土地管理長效機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮村級管理員作用，對國土資源違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合管理。
    三是嚴(yán)格落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任，完善耕地特別基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建議鎮(zhèn)政府嚴(yán)格追究在耕地保護(hù)、產(chǎn)生違法用地的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    ++國土資源管理所。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十二
    同志們：
    部署，縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、財政局、人社局和物價局組織學(xué)習(xí)并解讀了相關(guān)政策，縣醫(yī)院和婦幼保健院負(fù)責(zé)人都作了很好的表態(tài)發(fā)言。會后要把中省市縣相關(guān)文件收集編印成簡明讀本，發(fā)給廣大醫(yī)務(wù)工作者，幫助大家進(jìn)一步吃透精神、深化認(rèn)識、理清思路、把握重點(diǎn)，切實(shí)抓好改革工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：
    縣級公立醫(yī)院綜合改革的重大意義概括起來有“六個需要”。一是體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公益性質(zhì)的需要。公益性質(zhì)是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國家醫(yī)療體系中的基本定位。通過改革，政府用充分的保障來解決醫(yī)院的運(yùn)作問題和后顧之憂，徹底改變醫(yī)院過去為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)而突出盈利、弱化服務(wù)的企業(yè)化運(yùn)行模式，真正把縣級醫(yī)院辦成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的純公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是解決看病難、看病貴問題的需要?？床‰y、看病貴是當(dāng)前廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。這次改革的重點(diǎn)，一方面是通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)和設(shè)備裝備建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難”問題。另一方面是通過強(qiáng)化政府保障，降低或減少藥品加成部分，從而減輕患者負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決群眾“看病貴”問題。三是防治不正之風(fēng)和醫(yī)療腐敗的需要。改革是解決不正之風(fēng)和腐敗問題的根本途徑。通過這次改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分離，從源頭上切斷醫(yī)藥購銷中的利益鏈條，鏟除醫(yī)療腐敗滋生的土壤，樹立醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)患和諧的行業(yè)新風(fēng)。四是提升醫(yī)院服務(wù)能力和服務(wù)水平的需要。通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院的人員編制、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)裝備，加快公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，著力提升醫(yī)院的服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者對患者的人文關(guān)懷和服務(wù)意識，切實(shí)提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。五是激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性的需要。本次改革的核心是人事和分配制度改革。通過改革，把固定用人轉(zhuǎn)化為合同制用人，把過去靠身份管人轉(zhuǎn)化為靠崗位管人，建立能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制；同時，結(jié)合分配制度改革實(shí)行績效工資制度，多勞多得，干得不好、考核不合格的將被辭退，基本上打破了“鐵飯碗”格局，這對于能干事、想干事的醫(yī)務(wù)工作者是激勵，給不會干事、干不好事的醫(yī)務(wù)工作者以危機(jī)感。六是加強(qiáng)政府對醫(yī)院監(jiān)管的需要。改革后，政府將在提供保障的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，著力強(qiáng)化政府對醫(yī)療資源優(yōu)化配置的主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)改變醫(yī)院像過去那樣無序發(fā)展和惡性競爭的局面。
    縣級公立醫(yī)院綜合改革必須遵循以下六個原則。一是四個分開的原則。即政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、經(jīng)營性和公益性分開。政事分開，就是改革后的醫(yī)院是在理事會領(lǐng)導(dǎo)下、院長負(fù)責(zé)的一個市場服務(wù)主體，減少行政對醫(yī)院的過分干預(yù)，讓醫(yī)院一心一意的搞好醫(yī)療服務(wù)；管辦分開，辦就是由人民政府辦醫(yī)，管從醫(yī)務(wù)角度上由理事會管，從行政上由衛(wèi)生局履行市場主體監(jiān)管職能；醫(yī)藥分開，就是嚴(yán)格執(zhí)行藥品三統(tǒng)一制度，直接配送藥品，醫(yī)院不再采購；經(jīng)營性和公益性分開，三所縣級醫(yī)院都是純公益性的，經(jīng)營性的醫(yī)院要推向市場。二是養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則。改革的核心是推行人事聘任聘用制度和績效工資制度。政府保障用于辦好醫(yī)院，不能用來養(yǎng)閑人，要集中體現(xiàn)政府拿錢買公共服務(wù)的理念。三是人人有事干的原則。堅持和諧穩(wěn)定搞改革。先穩(wěn)定現(xiàn)有的在編和臨聘人員，人人都要有崗位，暫不實(shí)行下崗或辭退。改革之后干不好、違法亂紀(jì)的，可能要下崗，這是改革的基本要求。四是醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥相配套的原則。醫(yī)療體系的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三個重要組成部分要相配套，通過改革，建立一個相互協(xié)調(diào)、相互配套的機(jī)制。比如，醫(yī)保要出臺一個與公立醫(yī)院預(yù)付或結(jié)算的具體辦法。這是從一定程度上檢驗(yàn)改革成敗的重要內(nèi)容。五是財政充分保障原則。這次醫(yī)改突出了政府的責(zé)任，政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在財政保障上，剝離化解債務(wù)、離退休人員直接保障，讓醫(yī)院輕裝上陣，下一步裝備改善，人員培養(yǎng)，都要作為保障的重要內(nèi)容。六是嚴(yán)格監(jiān)督考核原則。醫(yī)療衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)院的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。要把監(jiān)督管理和目標(biāo)責(zé)任考核作為重中之重，把社會各界對院長和醫(yī)務(wù)的評議作為重點(diǎn)。要把查處群眾的投訴舉報作為重要工作之一，對患者舉報實(shí)行有案必查，查必從嚴(yán)；對目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的醫(yī)院院長，要制定問責(zé)辦法，確保群眾滿意。
    一是醫(yī)院治理模式和分配制度改革。醫(yī)院治理模式重點(diǎn)是建立理事會制度，理事會聘任院長，院長聘任中層，層層聘任。
    理事會組建非常關(guān)鍵，理事會成員應(yīng)包括政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)院專業(yè)人士、社會服務(wù)對象，從監(jiān)督管理方式上體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。理事會成立以后，由理事會組織實(shí)行聘任聘用。理事會是決策機(jī)構(gòu)，院長是執(zhí)行者，兩者的職責(zé)界定按照相關(guān)文件執(zhí)行。二是建立財政保障機(jī)制?？h財政局要抓緊制定醫(yī)療衛(wèi)生投入方案，迅速出臺公立醫(yī)院債務(wù)化解方案和公立醫(yī)院補(bǔ)助資金方案，并就醫(yī)院財務(wù)收支運(yùn)行、分配激勵制度改革、財務(wù)會計制度改革等方面拿出具體方案，并實(shí)施監(jiān)督管理。三是藥品三統(tǒng)一機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。公立醫(yī)院藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送工作，關(guān)系到醫(yī)藥和醫(yī)院的協(xié)調(diào)配套。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，藥品要保障百分之百配送到位，不能出現(xiàn)開了處方?jīng)]有藥品的問題。四是醫(yī)保與醫(yī)院的良性互動?？h衛(wèi)生局、醫(yī)保和合療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與醫(yī)院的協(xié)調(diào)、對接和配合，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在摸透實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立健全良性互動機(jī)制，形成工作合力，讓群眾真正體會到改革帶來的方便和實(shí)惠。五是醫(yī)院的監(jiān)管考核。建立健全公立醫(yī)院監(jiān)管、考核、問責(zé)工作機(jī)制，縣衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價等部門要根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)管、考核和問責(zé)力度，確保醫(yī)院規(guī)范運(yùn)行。六是臨聘人員的穩(wěn)定問題。按照“先穩(wěn)定、再消化”的原則，維持現(xiàn)有臨聘人員數(shù)量，不得再進(jìn)臨聘人員。等改革相關(guān)工作完成后，根據(jù)醫(yī)院缺編情況，啟動聘任聘用程序，消化部分臨聘人員。有關(guān)部門要認(rèn)真把握，對改革期間違規(guī)審批進(jìn)人的，要實(shí)行問責(zé)。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保改革順利推進(jìn)。
    今年的醫(yī)改工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。一是醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h級公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，及時出臺相關(guān)的制度規(guī)定。常務(wù)副縣長和分管副縣長要親自抓，形成推動工作的強(qiáng)大合力。二是督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?？h級公立醫(yī)院改革督導(dǎo)組已發(fā)文明確，各組要迅速行動，立即進(jìn)駐各醫(yī)院，全程指導(dǎo)改革工作，直到改革結(jié)束。在執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。三是理事會要在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下具體組織實(shí)施。改革工作由督導(dǎo)組和理事會共同推進(jìn)，把醫(yī)院班子調(diào)整放在改革的最后，改革期間維持醫(yī)院現(xiàn)有班子，等聘任聘用程序完成后，再按照聘任聘用規(guī)定，組織推薦領(lǐng)導(dǎo)班子，要更加體現(xiàn)醫(yī)院管理層產(chǎn)生的民主性。四是建立醫(yī)改工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)改政策和紀(jì)律，對縣級公立醫(yī)院綜合改革過程中出現(xiàn)的暗箱操作、曲解政策，隨意變通等問題，紀(jì)檢監(jiān)察要從速從嚴(yán)從重查處，確保醫(yī)改工作嚴(yán)肅性和規(guī)范性。五是各鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳。這次醫(yī)改受益的是群眾，參加今天會議的各位鎮(zhèn)長會后要做好醫(yī)改政策的宣傳，讓更多群眾了解醫(yī)改的意義和政策，努力做到家喻戶曉，贏得群眾廣泛支持。
    同志們，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，我們要堅決貫徹落實(shí)省市工作部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，本著對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)改革，把這項惠及廣大人民群眾的重大民生工程辦好、辦實(shí)，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平做出更大貢獻(xiàn)！
    供銷社綜合改革工作匯報篇十三
    2012年10月30日-11月2日，由省衛(wèi)生廳醫(yī)管處處長安仕海組織全省12家縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣的衛(wèi)生行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公立醫(yī)院分管院長參觀學(xué)習(xí)陜西省延安市子長縣和銅川市旬邑縣公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn)，兩縣都是衛(wèi)生部張茅書記聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)將考察情況匯報如下：
    一是政府主導(dǎo)、財政保障、突顯公益性：實(shí)行了管辦分開：醫(yī)管辦設(shè)在縣衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)縣級公立醫(yī)院信息上報、資金運(yùn)轉(zhuǎn)（職工工資核算）、人事管理。取銷藥品加成，15%差價由縣財政補(bǔ)助；同時降低了大型設(shè)備檢查下降15%，15%差價由縣財政補(bǔ)助；縣級公立醫(yī)院職工工資實(shí)行全額撥款，30%用于基礎(chǔ)工資，70%用于獎勵工資。縣財政每年安排130萬元用于優(yōu)秀人才獎，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年8-10萬元辦公經(jīng)費(fèi)。
    二是完善制度、績效考核、強(qiáng)化內(nèi)部管理：縣人民政府出臺了“衛(wèi)生事業(yè)單位人事改革方案”，實(shí)行院長由董事會聘任，副院長由院長聘任，科主任由副院長聘任；專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競聘上崗，體現(xiàn)多勞多得，能者上，高職低聘，低職高聘的激勵機(jī)制；院長每年年薪達(dá)20-30萬元，一般職工達(dá)到6-7萬元。
    三是醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任考核制：臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、轉(zhuǎn)診率、便民惠民、抗菌藥物臨床應(yīng)用等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，通過信息系統(tǒng)對衛(wèi)生院進(jìn)行遠(yuǎn)程會診和出具檢查報告。
    付方式改革，總額預(yù)付；出臺了《支付方式改革方案》、《住院總額預(yù)付政策按人頭付費(fèi)方案》、《單病種質(zhì)量管理和費(fèi)用控制實(shí)施意見》。
    五是公共衛(wèi)生服務(wù)方面：政府出臺了《購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》，合理分配縣、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，人均25元按縣級4.51%、鄉(xiāng)級58.05%、村級37.44%。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，1家縣級機(jī)構(gòu)托管2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給予管理、技術(shù)、設(shè)備全方位支持；衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行五統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)院院長每年設(shè)立3-5萬元獎勵基金，9個衛(wèi)生院有6個甲等、3個乙等，村醫(yī)每年補(bǔ)助至少達(dá)到1.5萬元以上。村醫(yī)補(bǔ)助由每室每年1萬元、公共衛(wèi)生補(bǔ)助、基本藥物補(bǔ)助。
    10月31日：考察旬邑縣。
    旬邑縣全縣人口29萬人，財政收入2個億。
    一、參觀縣新農(nóng)合經(jīng)辦中心：中心編織人數(shù)26人，業(yè)務(wù)用房900多平方米，全面實(shí)行信息化辦公，包括縣、鄉(xiāng)、村、境外資料審核，對境外住院及時結(jié)算，實(shí)行支付方式改革，將城鎮(zhèn)居民、民政求助、重大疾病求助與合作醫(yī)療捆挷式服務(wù)，全縣參合率99%，門診統(tǒng)籌鄉(xiāng)級60%，村級70%，住院補(bǔ)償境外70%，縣級80%.鄉(xiāng)級90%，政策范圍內(nèi)住院報銷比例78%。每年最高補(bǔ)償金額40萬元。
    1、與鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，給衛(wèi)生院提供信息會診、出具檢查報告。
    2、調(diào)整大型醫(yī)療設(shè)備價格，將大型設(shè)備檢查費(fèi)用下降35%，差價總價由縣財政補(bǔ)助。
    3、取銷藥品加成，15%由縣財政補(bǔ)助。
    4、院長聘任制和目標(biāo)考核制，每年設(shè)立50萬元作為優(yōu)秀院長獎勵基金。
    5、推行人事制度改革，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行全額撥款，60%用于基礎(chǔ)工資，40%用于獎勵工資。
    6、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，縣財政每年預(yù)算100萬元用于人才培養(yǎng)基金，縣人民政府制定了《中高級職稱下基層服務(wù)一年的工作方案》，明確獎勵政策用補(bǔ)助待遇。
    通過以上兩縣考察，使我從中得到了很大收獲，具體體現(xiàn)在以下亮點(diǎn)：
    一是體現(xiàn)在陜西省、市、縣人民政府高度重視民生工作，在政策上、財政上給予了有力保障，是公立醫(yī)院改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。
    二是在縣級成立了藥品采購配送中心，達(dá)到藥品目錄、價格、質(zhì)量、采購、配送、結(jié)賬“六統(tǒng)一”，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了用藥方便，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)了公立醫(yī)院改革的公益性。
    三是大型設(shè)備檢查費(fèi)用下調(diào)，建立了雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，特別是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供信息會診、出具檢查報告結(jié)果，競爭性的用人機(jī)制，激勵性的分配機(jī)制，醫(yī)院公益性的規(guī)范管理機(jī)制。
    四是新農(nóng)合支付方式改革，實(shí)行總額預(yù)付。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、民政求助、大病救治與新農(nóng)合捆挷式服務(wù)，優(yōu)化群眾就醫(yī)流程。
    五是每所縣級醫(yī)院托管2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對管理、技術(shù)、設(shè)備全方位服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行五統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十四
    （2016年4月28日）。
    尊敬的趙盟長，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：
    一、基本情況。
    全旗現(xiàn)共有旗直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個，衛(wèi)生院15所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）7個，流動醫(yī)院2所，基本達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室114個，流動村衛(wèi)生室車19輛?，F(xiàn)共有職工總數(shù)1172人，其中醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員928人。**先后被納入國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)旗、國家公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)旗、國家艾滋病綜合防治示范旗、自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗。**新農(nóng)合報銷比例和水平、基本藥物零差率銷售、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、支付方式改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革均穩(wěn)步推進(jìn)，群眾從醫(yī)改中得到了實(shí)惠。
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善體制機(jī)制建設(shè)。**被確定為第二批國家級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)后，采取積極有效措施，認(rèn)真對醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年的門診人次、住院人次、費(fèi)用、藥占比等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，擬定了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和支付制度改革、藥品補(bǔ)償方式改革等10余個配套方案。旗政府層面成立了###公立醫(yī)院管理委員會，由旗長任主任，發(fā)改、財政、衛(wèi)計等13個部門和單位的負(fù)責(zé)人為委員，下設(shè)管理中心，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管常務(wù)和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，同時**還成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)，確保改革順利推進(jìn)。
    （二）強(qiáng)化政府責(zé)任，落實(shí)財政投入補(bǔ)償機(jī)制。
    1.落實(shí)新農(nóng)合財政補(bǔ)助。2015年，**新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為876元，其中本級財政配套470元/人，新農(nóng)合資金足額按時撥付到位，隨著財政補(bǔ)助資金的提高，**新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助不設(shè)封頂線，并率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行門診統(tǒng)籌制度，補(bǔ)助封頂線為1000元/人.年。2015年合作醫(yī)療住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例為71.1%，較2014年提高3.1%，門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例為47.9%，較2014年提高4.7%。
    2.落實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)財政補(bǔ)助。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施以來，**財政不斷加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入補(bǔ)助力度，幾年來投入經(jīng)費(fèi)1億多元，新建了婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院、6所衛(wèi)生院，34所村衛(wèi)生室，購置了19臺流動村衛(wèi)生室車輛和2臺健康中國流動醫(yī)院車輛。全旗三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，村衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；投入2600多萬元為醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建了數(shù)字衛(wèi)生信息平臺；投入近4000多萬元為醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置了部分醫(yī)療設(shè)備和辦公設(shè)備，并將旗人民醫(yī)院超聲科室打造成了全市重點(diǎn)專科，充分提高全旗醫(yī)療服務(wù)整體能力。
    3.落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。一是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。**人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高到40.3元，其中本級財政配套8元，全年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到680多萬元，經(jīng)費(fèi)按時足額撥付到位。十一項基本公共衛(wèi)生扎實(shí)推進(jìn)，管理能力和水平不斷提升，特別是健康教育宣傳力度不斷加大，六苗預(yù)防接種率以鎮(zhèn)為單位均達(dá)到98%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度不斷健全，累計簽約40000多戶，覆蓋率達(dá)到85%以上。每年免費(fèi)為65周歲以上老年人體檢。二是落實(shí)重大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)葉酸發(fā)放、艾滋病防治、布病防治、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等重大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。另外，從2008年起，旗財政按照每人補(bǔ)助140元，每兩年組織35周歲以上城鄉(xiāng)居民和已婚育齡婦女免費(fèi)體檢，從2010年起連續(xù)三年，旗財政按照每人補(bǔ)助78元，每年組織已婚適齡婦女免費(fèi)兩癌篩查。
    4.落實(shí)衛(wèi)生人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)等補(bǔ)助。全旗公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)除旗人民醫(yī)院人員工資實(shí)行按80%差額撥款外，其他公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員工資全部實(shí)行全額撥款。旗財政對衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦公、水、電、暖等進(jìn)行足額補(bǔ)助。同時將新引進(jìn)的人才工資待遇全部納入財政預(yù)算，與聘用單位同類人員享受同等待遇，醫(yī)改以來全旗共招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員470余人，年薪30萬元聘任了蒙醫(yī)醫(yī)院院長1人。同時將招聘的20名救護(hù)車司機(jī)工資納入財政預(yù)算，由旗財政予以發(fā)放。
    （三）完善醫(yī)保政策，開展醫(yī)保支付方式改革。一是提高保障覆蓋面和水平。2016年全旗新農(nóng)合參合118358人，參合率為98.45%。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到1006元。住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償不設(shè)封頂線，最高報銷比例達(dá)到90%。繼續(xù)推行門診統(tǒng)籌制度，普通門診醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償比例為50%，補(bǔ)償封頂線為1000元/人.年。惡性腫瘤放化療、器官移植抗排異治療、終末期腎病等特殊病種大額門診補(bǔ)償參照住院補(bǔ)償比例補(bǔ)償。同時引入商業(yè)保險補(bǔ)償機(jī)制，從新農(nóng)合統(tǒng)籌基金中每人提取39元作為當(dāng)年參保費(fèi)，用于重特大疾病和無第三方責(zé)任意外傷害的醫(yī)療費(fèi)用報銷。第一季度**新農(nóng)合共支付補(bǔ)償款1861.87萬元，惠及農(nóng)牧民43164人次。二是醫(yī)療費(fèi)用報銷實(shí)現(xiàn)了即時結(jié)報。旗內(nèi)27家新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部安裝了his系統(tǒng)，并與新農(nóng)合信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對接，參合患者無論住院還是門診就診全部實(shí)現(xiàn)了即時結(jié)報，解決了貧困患者看不上病和報銷醫(yī)療費(fèi)走繁瑣程序的問題。三是推行支付方式改革，降低了醫(yī)療費(fèi)用。根據(jù)近年來**新農(nóng)合的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，研究制定了《###新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療支付制度改革實(shí)施方案》，由原來的按項目付費(fèi)方式逐步向按病種、按單元、按人次、按總額等混合支付方式改革過渡。同時通過信息化系統(tǒng)平臺，結(jié)合支付方式改革，有效控制了公立醫(yī)院藥占比、次均費(fèi)用、住院率等指標(biāo)，降低了患者的醫(yī)藥費(fèi)用。全旗2015年人均門診費(fèi)用102元、人均住院費(fèi)用4308元、人均住院床日8.5天，分別比2014年下降28元、286元和0.2天。
    （四）穩(wěn)步推行基本藥物制度，開展藥品補(bǔ)償方式改革。從2010年3月份起，**推行基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售藥品，全旗各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求網(wǎng)上集中采購藥品和醫(yī)用耗材，并由市級招標(biāo)的配送企業(yè)進(jìn)行配送。實(shí)行藥品零差率銷售后減少的收入部分由旗財政按西藥15%，蒙中藥25%給予補(bǔ)助。旗衛(wèi)計局按季度統(tǒng)計上報零差率銷售情況，經(jīng)財政、審計等有關(guān)部門審定后作為財政補(bǔ)助的依據(jù)，按季度足額撥付經(jīng)費(fèi)。2014年共發(fā)放藥品補(bǔ)貼657.8萬元，其中旗人民醫(yī)院補(bǔ)貼338.45萬元，旗蒙醫(yī)院補(bǔ)貼5.24萬元。2015年共發(fā)放藥品補(bǔ)貼851萬元，其中旗人民醫(yī)院補(bǔ)貼346.6萬元，旗蒙醫(yī)院補(bǔ)貼17.1萬元。在全面落實(shí)藥品補(bǔ)差的同時，**根據(jù)測算近年來藥品補(bǔ)償情況，重新制定了藥品補(bǔ)償實(shí)施方案，由原來的按銷售總額補(bǔ)償改為按服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量補(bǔ)償，加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)管和季度考核，根據(jù)考核情況發(fā)放藥品補(bǔ)差，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥總費(fèi)用、次均費(fèi)用穩(wěn)步下降，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時按照全市價格調(diào)整工作部署，制定了價格調(diào)整工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急監(jiān)控組，3月26日零時，全旗各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)已完成價格調(diào)整工作，目前正在運(yùn)行監(jiān)測。
    （五）改革公立醫(yī)院人事分配制度。一是創(chuàng)新編制和崗位管理。綜合考慮公立醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制控制數(shù)，實(shí)行動態(tài)管理，并在編制內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，逐步變身份管理為崗位管理，公立醫(yī)院對全部人員實(shí)行統(tǒng)一管理。二是落實(shí)公立醫(yī)院招聘和用人自主權(quán)，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制，制定了《公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員競聘上崗指導(dǎo)意見》，在允許編制和崗位設(shè)置內(nèi)，平等競爭、擇優(yōu)聘用，對不能勝任崗位工作的予以調(diào)配，2015年共完成了685名醫(yī)務(wù)人員的競聘上崗工作。三是積極推行績效工資。在全市事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，制定了《###基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革財務(wù)管理辦法》（伊政辦發(fā)〔2014〕81號），為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立績效基金，可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合績效工資的實(shí)施，用于職工績效考核獎勵，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
    （六）注重實(shí)效，改革公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)行管辦分開。政府成立了旗公立醫(yī)院管理委員會，下設(shè)公立醫(yī)院管理中心，設(shè)在旗衛(wèi)計局。并與相關(guān)成員單位簽訂了責(zé)任狀，形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。同時成立了公立醫(yī)院理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)，確保改革順利推進(jìn)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。推行公立醫(yī)院院長去行政化管理，實(shí)行院長公開聘任制。通過公立醫(yī)院管理委員會依托第三方機(jī)構(gòu)在全旗范圍內(nèi)公開招聘旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院院長，同時賦予新聘任院長財務(wù)、績效、用人自主等權(quán)利。三是建立以成本和質(zhì)量控制為中心的財務(wù)管理制度。在旗醫(yī)院實(shí)施總會計師委派制，總會計師由公立醫(yī)院管理委員會聘任，旗蒙醫(yī)醫(yī)院財務(wù)由衛(wèi)計局統(tǒng)籌管理。同時，全面推行公立醫(yī)院全成本核算制度，旗人民醫(yī)院已完成全成本核算軟件安裝調(diào)試工作，目前正在試運(yùn)行。
    （七）建立和完善分級診療制度。一是制定了分級診療的具體實(shí)施辦法。**在認(rèn)真調(diào)研和分析研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《分級診療實(shí)施方案》和《關(guān)于調(diào)整2015年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對新農(nóng)合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整，有效拉開了在不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的起付線和報銷比例差距，引導(dǎo)群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。二是指導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。在旗衛(wèi)計局成立了看病就醫(yī)指導(dǎo)中心，并向社會公布電話，針對一般常見病指導(dǎo)群眾在旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。針對一些重大疾病，聯(lián)系引進(jìn)對口支援醫(yī)院專家在旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行手術(shù)治療。針對一些特殊疾病或重大疾病，聯(lián)系對口支援醫(yī)院，指導(dǎo)患者赴相應(yīng)的醫(yī)院就診。有效減少群眾在看病就醫(yī)時造成的資源、財力浪費(fèi)，也大大提高了基層首診率。三是深入開展對口支援工作。制定了《###旗鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，明確了旗級、鎮(zhèn)級、村級一體化管理和對口支援名單，將旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)50名主治醫(yī)師以上職稱的人員分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展相應(yīng)科目的對口支援工作，全年共對口支援200余人次，旗級優(yōu)秀醫(yī)療資源下沉到基層，讓群眾就近享受到較高水平醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)群眾健康水平的提高。
    （八）提高公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。一是優(yōu)化門診診療流程。合并掛號、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾候診時間。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行雙休日門診制度，推行新農(nóng)合即時結(jié)報和先診療、后付費(fèi)工作，極大地方便了群眾看病就醫(yī)。二是嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十五
    是國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革新形勢下提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這對于彰顯公立醫(yī)院公益性，建立運(yùn)行新機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平，緩解群眾看病就醫(yī)問題，更好地保護(hù)群眾健康，促進(jìn)民生持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
    二、公立醫(yī)院綜合改革的總體要求。
    破除以藥補(bǔ)醫(yī)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)償、價格、醫(yī)保、監(jiān)管、藥品采購機(jī)制等綜合改革，建立維護(hù)公益性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)人才、技術(shù)、?？平ㄔO(shè)，提升群眾滿意度，力爭使居民縣域內(nèi)就診率達(dá)到90％，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣（市）。
    共3家，分別是市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，市第二人民院。
    四、我市公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施時間和主要內(nèi)容2015年4月1日正式啟動，所有藥品（中藥飲片暫除外）實(shí)行零差率銷售，降低ct、磁共振等大型檢查收費(fèi)，合理調(diào)整體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    五、什么是“藥品零差價”
    是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)以采購價銷售藥品（中藥飲片暫除外）,即實(shí)行“原價進(jìn)、原價出”的“零差價”銷售方式。我市公立醫(yī)院使用的藥品均由省藥品集中采購平臺統(tǒng)一采購，采購價全省統(tǒng)一。在藥品采購價格整體降低的基礎(chǔ)上，最大限度的讓利于民。
    改革前主要靠藥品加成、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助三個渠道維持正常運(yùn)行，改革就是要通過“一減一調(diào)一補(bǔ)”來破除以藥養(yǎng)醫(yī)：“一減”即實(shí)行藥品零差價，降低大型檢查費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)；“一調(diào)”即合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保支付政策；“一補(bǔ)”即增加財政投入。
    七、既然是減輕群眾負(fù)擔(dān)為什么還要提高診查費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過藥品零差率銷售可以真正切斷“以藥補(bǔ)醫(yī)”的鏈條，促進(jìn)科學(xué)就醫(yī)、合理用藥。而提高診查費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既是對醫(yī)院的合理補(bǔ)償，也是醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動價值的體現(xiàn)，進(jìn)一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。同時，通過加大政府投入、加強(qiáng)醫(yī)院管理，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性。
    八、公立醫(yī)院綜合改革后，群眾的負(fù)擔(dān)是否會明顯降低“藥品零差價”銷售后，群眾的實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用會有一些下降，但因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)價格的提高，下降的幅度不會太多，群眾可能不會有太明顯的感受。但從長遠(yuǎn)來看，醫(yī)療行為將更為規(guī)范，可從根本上控制“大處方”以及濫用抗生素，讓群眾少付藥錢少吃藥就能看好病。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十六
    （2013年5月日）。
    自我院被確定為國家縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位以來，院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這項工作，嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生部和省、市的關(guān)于深化公立醫(yī)院改革的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)國辦發(fā)[2012]33號文件和遼寧省醫(yī)改工作會議精神，成立了海城市中心醫(yī)院公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，組織召開專門的工作會議，研究落實(shí)此項工作。我們抓住破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從深化人事分配制度改革、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提升基本醫(yī)療服務(wù)能力和加強(qiáng)上下聯(lián)動五個方面入手，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題，全力推動公立醫(yī)院改革工作，取得了一定成效。
    醫(yī)?？?、農(nóng)合證、戶口簿等相關(guān)證明，簽訂《住院治療費(fèi)用協(xié)議書》后，無需交納住院押金即可進(jìn)行正常住院治療。住院費(fèi)用實(shí)行分段結(jié)算，出院時患者僅需支付醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合報銷后個人應(yīng)承擔(dān)部分的費(fèi)用。運(yùn)行23天來，零差價銷售藥品695萬元，共為患者減輕負(fù)擔(dān)104萬元，其中門診藥品銷售量大幅增長；先住院后付費(fèi)149人次，出院51人次。這二項惠民舉措有效緩解了人民群眾“看病難、看病貴”問題，切實(shí)減輕人民群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，方便了患者就醫(yī)，得廣大人民群眾的到高度認(rèn)可。
    （二）合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。
    我們參照遼寧省物價局、遼寧省衛(wèi)生廳、人力資源與社會保障廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的函《關(guān)于沈陽市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)藥價格調(diào)整有關(guān)問題的批復(fù)》（遼價函[2013]10號）的標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整醫(yī)療、護(hù)理和手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)價格及床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等部分醫(yī)療服務(wù)項目收費(fèi)價格，向人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全、價廉的醫(yī)療服務(wù)。其中，護(hù)理費(fèi)由原來的一級護(hù)理9元/天、二級護(hù)理6元/天、三級護(hù)理3元/天，調(diào)整為28元/天、20元/天、和12元/天，手術(shù)費(fèi)價格在原有價格基礎(chǔ)上上浮25%。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的價值，充分調(diào)動了醫(yī)護(hù)人員的工作積極性和主動性，有利于提升醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高了患者滿意度。
    （三）規(guī)范藥品采購供應(yīng)管理。
    我們嚴(yán)格按照遼寧省有關(guān)規(guī)定，將基本藥物作為首選藥物，醫(yī)院配備、使用基本藥物比例穩(wěn)步提高，逐步達(dá)到遼寧省要求的基本藥物收入占藥品收入比例的50%。嚴(yán)格執(zhí)行藥物集中采購政策，在遼寧省集中采購平臺采購達(dá)100%。同時加強(qiáng)基本藥物的使用管理，強(qiáng)化基本藥物臨床合理使用培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為。建立藥物使用管理的激勵與約束機(jī)制，制定超常預(yù)警制度，完善醫(yī)囑處方點(diǎn)評，定期分析通報醫(yī)生基本藥物、抗生素使用情況，強(qiáng)化用藥行為的監(jiān)督評價，提高合理用藥水平，保證用藥安全。
    二、深化人事制度改革，提高全員工作積極性。
    （一）科學(xué)核定編制。
    我們根據(jù)遼寧省《公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理意見》，結(jié)合醫(yī)院功能任務(wù)需求，按國家確定的通用崗位類別、等級和結(jié)構(gòu)比例，確定人員編制和崗位設(shè)臵，保證醫(yī)務(wù)人員與床位比、護(hù)理人員比與床位比、醫(yī)護(hù)比更趨合理，并報衛(wèi)生局審核，報人事局核準(zhǔn)，核定編制1200人。
    （二）推進(jìn)人事制度改革。
    人員結(jié)構(gòu)，完善了激勵機(jī)制，強(qiáng)化了崗位管理，逐步建立起科學(xué)分類管理、人才結(jié)構(gòu)合理、人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
    （三）完善職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。
    我們打破以往學(xué)歷、任職年限、外文水平等條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就能參評的做法，將臨床技能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作業(yè)績、專業(yè)成果和技術(shù)創(chuàng)新作為重要考核指標(biāo)，實(shí)行重要考核要素不達(dá)標(biāo)一票否決制。
    三、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動醫(yī)院深層次改革。
    （一）建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。
    我們在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院實(shí)行經(jīng)營自主運(yùn)行、人員調(diào)配自主決定、市場開發(fā)自主運(yùn)作、日常管理自我負(fù)責(zé)，逐步向政事分開，管辦分離方向轉(zhuǎn)變。院長、副院長和院長助理實(shí)行聘用制，實(shí)行院長長期目標(biāo)責(zé)任考核制度。積極探索和建立院長負(fù)責(zé)制，由院長全面負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)行管理，搞活用人制度，從而真正推動醫(yī)院深層次改革。
    （二）優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行管理。
    圍繞新的醫(yī)院管理結(jié)構(gòu)，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，制定和完善了醫(yī)院財務(wù)、物價和審計一整套管理制度，健全了醫(yī)院內(nèi)部決策、運(yùn)行管理、資產(chǎn)管理、醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計制度，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范財務(wù)運(yùn)行，逐步形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行總會計師制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)會計審計制度，健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格內(nèi)部審計，對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，實(shí)行成本核算。嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品以及耗材價格等信息進(jìn)行公開公示，患者住院費(fèi)用實(shí)行“一日清單”制。
    （三）完善績效考核制度。
    我們制定并完善了《績效工資考核方案》，活化工資分配激勵機(jī)制，將職工工資分為崗位工資、崗位績效和獎勵性績效工資三部分。崗位績效是根據(jù)各科室的技術(shù)含量、勞動強(qiáng)度、風(fēng)險程度劃分評定為三個檔次。將職務(wù)津貼的35%加上醫(yī)院收支結(jié)余核定作為獎勵性績效工資?？冃ЧべY考核分工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)和勞動紀(jì)律四個方面，采取百分制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，把控制醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)效率以及社會滿意度作為主要量化考核指標(biāo)，著重體現(xiàn)向一線傾斜的政策，突出高年資專業(yè)技術(shù)人員和?？迫瞬诺膬?yōu)勢，重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，更加關(guān)注綜合指標(biāo)，是對醫(yī)院發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的如：開展新技術(shù)、新項目，醫(yī)院給予績效獎勵，有效激發(fā)和調(diào)動了全院醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和主動性。
    四、提升基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾就醫(yī)需求。
    （一）明確醫(yī)院功能定位。
    我院是海城地區(qū)醫(yī)教研中心，是衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭。
    我院始終把公益性放在首位，一切圍繞病人需求，全心全意為人民群眾的健康服務(wù)。主要任務(wù)是：為城鄉(xiāng)人民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展常見病、多發(fā)病的治療，急危重癥病人的救治，重大疑難疾病的接治和轉(zhuǎn)診；開展和推廣事宜的技術(shù)，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，提高救治水平；為基層醫(yī)院提供技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)，完成災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治等任務(wù)。
    （二）合理配置醫(yī)療資源。
    按照醫(yī)院的功能定位，根據(jù)我市城鄉(xiāng)人口數(shù)量、區(qū)域分布、交通狀況、主要健康問題，制定醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有資源認(rèn)真整合重組，優(yōu)化資源配臵。先后成立健康體檢中心、一站式服務(wù)中心，實(shí)行檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。成立了中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，對集團(tuán)成員單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和業(yè)務(wù)查房。集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，并通過預(yù)約診療服務(wù)、急診急救綠色通道、簡化就診流程等措施，方便患者就醫(yī)。
    護(hù)理管理核心制度》，發(fā)放到每名醫(yī)護(hù)人員手中，作為臨床醫(yī)療護(hù)理工作的準(zhǔn)則。加強(qiáng)對基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量、環(huán)節(jié)醫(yī)療質(zhì)量和終末醫(yī)療質(zhì)量控制，業(yè)務(wù)院長每周深入科室開展業(yè)務(wù)查房，狠抓診斷、治療和手術(shù)質(zhì)量，監(jiān)督、檢查核心制度執(zhí)行落實(shí)情況和三級醫(yī)師查房情況；針對疑難、危重、手術(shù)、死亡病例，開展會診和討論，并檢查會診討論記錄及危急值報告等制度的落實(shí)情況；檢查運(yùn)行病歷質(zhì)量，加強(qiáng)對電子病例的監(jiān)管，提高病歷書寫水平。
    四是推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)進(jìn)程。我們投入1100萬元資金，對醫(yī)院信息管理平臺進(jìn)行全面的升級改造。先后升級和啟動了lis、his、pacs、電子病歷和臨床路徑系統(tǒng)，并且實(shí)現(xiàn)了與醫(yī)保和新農(nóng)合聯(lián)網(wǎng)；對全院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備同步進(jìn)行更新，增加了住院醫(yī)生工作站、住院護(hù)士工作站、門診醫(yī)生工作站，手術(shù)室系統(tǒng)、醫(yī)院感染管理系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、自動辦公系統(tǒng)（oa）等；同時擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)管理平臺新功能，逐步開通自助費(fèi)用查詢系統(tǒng)、門診檢驗(yàn)自助打印系統(tǒng)、門急診就診叫號系統(tǒng)、就診“一卡通”等，同時在門診和病房均設(shè)立自助費(fèi)用查詢系統(tǒng)，并將每天發(fā)生的費(fèi)用以信息的形式及時發(fā)送到患者手機(jī)上。我院信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全院網(wǎng)絡(luò)覆蓋，無紙化辦公，檢查、檢驗(yàn)結(jié)果共享，提高了醫(yī)院管理水平和整體服務(wù)能力，初步打造出安全、先進(jìn)的數(shù)字化中心醫(yī)院。
    五是加強(qiáng)縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。醫(yī)院重點(diǎn)扶持心內(nèi)科、神經(jīng)外科、普通外科三個重點(diǎn)科室建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)和?？迫瞬排囵B(yǎng)，爭取三年內(nèi)打造成省級重點(diǎn)專科，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)水平與逐步與上級醫(yī)院接軌。心內(nèi)科應(yīng)用重組纖溶酶原激活劑溶栓治療急性心梗，再通率提升至70-80%；開展冠心病介入治療30多例，永久性雙腔起搏器臵入1例，降低了患者死亡率。神經(jīng)外科開展50多例腦動脈瘤的介入治療。普外科開展了胰十二指腸切除、全胃腸外營養(yǎng)、直腸癌超低位切除等手術(shù)，腹腔鏡膽囊切除、腸黏連松解、闌尾切除術(shù)和鏡下活檢術(shù)，膽道鏡術(shù)中、術(shù)后膽道探查取石術(shù)等。
    重癥醫(yī)學(xué)科（icu）建設(shè)按照《重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）》的要求，結(jié)構(gòu)布局達(dá)到鞍山地區(qū)領(lǐng)先水平，設(shè)備設(shè)施先進(jìn)，醫(yī)護(hù)人員達(dá)到icu醫(yī)護(hù)人員基本能力及技術(shù)要求，實(shí)行全封閉式管理。啟動至今收治了呼吸衰竭、重癥胰腺炎、重癥藥物中毒等患者，均得到了專業(yè)規(guī)范的治療。
    六是推廣適宜技術(shù)。我院是國家級項目宮頸癌篩查定點(diǎn)單位，通過對牛莊鎮(zhèn)和南臺鎮(zhèn)4000余名婦女的陰道鏡篩查，及早發(fā)現(xiàn)可治愈的宮頸癌早期病變。婦科門診能夠熟練掌握陰道鏡的應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)行tct和hpv的檢查，陽性率1%左右。我院還開展了膝關(guān)節(jié)鏡技術(shù)，與省腫防辦協(xié)作的乳腺癌篩查項目也正在協(xié)商中。我們將繼續(xù)對適宜醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行推廣與運(yùn)用，擴(kuò)大在人民群眾中的知曉度。
    護(hù)理服務(wù)示范病房創(chuàng)建活動，五官科病房和神經(jīng)內(nèi)科病房為創(chuàng)建單位。目前，在我院18個住院病房中，共創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房14個，覆蓋率達(dá)到78%，推動醫(yī)院整體服務(wù)品質(zhì)不斷提升。我們重視加強(qiáng)護(hù)理人員的培訓(xùn)考核，制定了年度護(hù)理人員分級培訓(xùn)計劃及考核辦法，認(rèn)真落實(shí)護(hù)理人員分級培訓(xùn)制度，定期、分級、分批對護(hù)理人員進(jìn)行技術(shù)操作培訓(xùn)考核和理論考試，合格率達(dá)100%，提高了護(hù)理服務(wù)技能，保證了護(hù)理安全。
    九是提高縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力。我院在中醫(yī)門診和中醫(yī)理療科基礎(chǔ)上，加大中醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，采用中西醫(yī)結(jié)合以中藥治療以及中醫(yī)理療為主要服務(wù)方式，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
    本理論和技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高臨床醫(yī)師整體素質(zhì)。
    三年選派48人到中國醫(yī)大、陸軍總院、北京協(xié)和醫(yī)院等上級醫(yī)院做重點(diǎn)進(jìn)修深造，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的實(shí)用型醫(yī)療技術(shù)隊伍。三年共開展腦血管造影、動脈瘤栓塞術(shù)、冠心病介入治療、右半肝切除、左側(cè)全肺切除等新技術(shù)、新項目13項，申報海城科研立項2項，鞍山科研立項2項，得到科研經(jīng)費(fèi)支持14萬元，撰寫學(xué)術(shù)論文140余篇。2011年神經(jīng)外科開展腦血管造影（dsa）50例，腦腫瘤手術(shù)29例，微創(chuàng)手術(shù)60例；普外科開展肝膽外科手術(shù)40例，胃癌根治術(shù)31例，結(jié)腸癌、直腸癌手術(shù)102例；骨科開展脊柱類手術(shù)60例，關(guān)節(jié)臵換手術(shù)24例；婦科開展腹腔鏡手術(shù)78例；放射線科開展周圍介入治療95例。
    十一是廣泛開展便民惠民服務(wù)。我們優(yōu)化門診服務(wù)流程，設(shè)立“一站式服務(wù)中心”和“院長代表處”，隨時解決患者在就診中遇到的問題，新農(nóng)合門診患者在一站式服務(wù)中心隨報隨走；設(shè)立陪檢導(dǎo)診中心，24小時為患者服務(wù)；開展了預(yù)約就診服務(wù)，現(xiàn)場預(yù)約、電話預(yù)約和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約三種預(yù)約方式得到患者和家屬們的一致認(rèn)可。我們還設(shè)立惠民病房，對低?；颊邷p免醫(yī)療費(fèi)用，每年可減免醫(yī)療費(fèi)用萬元。
    五、加強(qiáng)上下聯(lián)動，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平。
    等方面的優(yōu)勢，在醫(yī)療技術(shù)、科研教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量管理等方面廣泛開展合作，全力提升我院的整體服務(wù)能力。先后與北京解放軍總醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會診業(yè)務(wù)，與中日友好醫(yī)院神經(jīng)外科建立協(xié)作科室，與鞍山婦兒醫(yī)院兒科建立協(xié)作科室。目前，我們正與沈陽陸軍總院協(xié)商建立協(xié)作醫(yī)院，開展實(shí)質(zhì)性合作。聘請陸總專家來我院工作，擔(dān)任科室主任，參與心內(nèi)科、神經(jīng)外科、普通外科的建設(shè)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和科室管理，參與科室收入分層，打造省級重點(diǎn)學(xué)科。
    與中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建立協(xié)作醫(yī)院以來，我們緊緊抓住上聯(lián)機(jī)遇，定期邀請醫(yī)大專家來院會診、查房、手術(shù)、講學(xué)，開通了遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、預(yù)約掛號等業(yè)務(wù)。三年來，醫(yī)大一院共派遣各學(xué)科專家1254人次，開展遠(yuǎn)程會診1285人次，來院查房專家89人次，手術(shù)1182例，講學(xué)203課時，為我院而培養(yǎng)醫(yī)生31人，年平均上轉(zhuǎn)危重患者2700余人，下轉(zhuǎn)100余人，推動我院醫(yī)療水平平不斷提高。
    二是加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行醫(yī)療分工協(xié)作。2012年9月，組建了海城市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，與析木三院、南臺四院建立了緊密型協(xié)作關(guān)系。我們設(shè)專職副院長主抓醫(yī)療集團(tuán)工作，在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等方面給予集團(tuán)醫(yī)院大力支持。每月二次下派?？萍夹g(shù)和醫(yī)療管理人員，包括心內(nèi)科、普外科、呼吸科、婦產(chǎn)科、骨科、電診科等組成的專家和業(yè)務(wù)骨干到兩家醫(yī)院坐診、查房、會診、手術(shù)等，并下派一名高年資醫(yī)生到析木醫(yī)院長期工作，并在基層醫(yī)院掛副主任職務(wù)，全力幫助基層醫(yī)院提升?？漆t(yī)療水平。一年來，累計下派?？萍夹g(shù)和醫(yī)療管理人員20批次100余人，開展業(yè)務(wù)查房20余次，會診、手術(shù)30多例，培養(yǎng)進(jìn)修人員19人。向南臺醫(yī)院贈送價值20萬元的x光機(jī)，提高集團(tuán)醫(yī)院的診療水平。醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)采取預(yù)約服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、優(yōu)化就診流程等多項措施，方便患者就醫(yī)。兩年共上轉(zhuǎn)危重患者250多人，下轉(zhuǎn)30多人，特別是在心臟驟停、心肺復(fù)蘇等方面的全力合作，成功搶救了3名危重患者的生命，得到了家屬的高度贊譽(yù)和衛(wèi)生局的肯定。我院護(hù)理部、醫(yī)院感染管理科開展了多次專業(yè)護(hù)理技能操作和院內(nèi)感染知識培訓(xùn)講座，提高醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療服務(wù)水平。
    六、完善監(jiān)管機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
    一是加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管力度。我們健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系，完善各項規(guī)章制度。按照質(zhì)量安全考核標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處罰和整改，推動醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高。重點(diǎn)加強(qiáng)基本藥物使用率、藥占比和平均住院日等關(guān)鍵指標(biāo)的考核，加大抗菌藥物臨床合理應(yīng)用專項治理力度，嚴(yán)格查處不合理用藥和不合理檢查行為，加大對違規(guī)行為的處罰力度。
    二是行業(yè)自律和監(jiān)督。我們健全了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，開展職業(yè)道德學(xué)習(xí)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，采取首診負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和患者一次投訴下崗制等多種監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療行為。深入開展創(chuàng)建“無紅包醫(yī)院”活動，設(shè)立公開監(jiān)督投訴電話；開展患者滿意度調(diào)查和出院患者隨訪，廣泛征求患者對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作的意見建議，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項改善醫(yī)療服務(wù)措施，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，就診患者的滿意度得到不斷提升。
    我們的公立醫(yī)院改革工作雖然取得了一些成效，但是距離為人民群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療服務(wù)這個目標(biāo)，還有一定差距。我們有信心在鞍山、海城兩市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，不斷提高基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，為推動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作取得成功做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)和專家：
    大家上午好！
    我代表醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體職工對省衛(wèi)生廳董廳長和各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨我院視察指導(dǎo)公立醫(yī)院改革工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多年來給予我院的關(guān)懷與支持致以誠摯的謝意。下面，我簡要匯報一下我院縣級公立醫(yī)院改革工作推進(jìn)情況。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十七
    自全市公立醫(yī)院綜合改革工作啟動以來，我院按照《公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，積極做好公立醫(yī)院改革各項工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
    一、醫(yī)改具體做法。
    1、指導(dǎo)思想：堅持醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥特色，推進(jìn)體制和機(jī)制上創(chuàng)新，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，提高醫(yī)院運(yùn)行效率，努力滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。
    2、高度重視，全員培訓(xùn)：自我市公立醫(yī)院綜合改革工作啟動以來，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開了公立醫(yī)院改革動員會，落實(shí)醫(yī)改的各項措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)、省、市、縣的醫(yī)改文件精神，動員全院職工積極投身到公立醫(yī)院改革當(dāng)中，將公立醫(yī)院改革工作作為醫(yī)院的重點(diǎn)工作來抓。
    二、工作完成情況。
    1、重新核定床位編制和工作人員數(shù)量。一是根據(jù)醫(yī)院分級管理評定級別和服務(wù)功能，重新核定我院床位編制和工作人員數(shù)量。按照國家二級醫(yī)院床位與人員最低比例1:1.3，核定我院編制床位100張，工作人員數(shù)量130人。二是按照現(xiàn)有公立醫(yī)院編制核定數(shù)，由市編委、人社局、衛(wèi)生計生局及紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成考錄小組，每年對公立醫(yī)院空余的編制進(jìn)行公開招錄考試，建立常態(tài)化的考錄機(jī)制，三年內(nèi)完成現(xiàn)有空編的考錄工作，我院今年預(yù)招20人，實(shí)際考錄11人。
    2、創(chuàng)新人事管理制度。根據(jù)《密山市人民醫(yī)院、密山市中醫(yī)醫(yī)院崗位設(shè)置方案》，我院將全面推行聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。堅持“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，合理設(shè)定崗位，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。我院已將編制外人員全部納入養(yǎng)老保險范圍。
    3、合理確定薪酬水平。一是根據(jù)公立醫(yī)院的功能定位、承擔(dān)的任務(wù)、醫(yī)務(wù)人員加班加點(diǎn)等實(shí)際情況，確定公立醫(yī)院績效工資總量。2015年至2016年人員總費(fèi)用（不含離退休人員）要占醫(yī)院總支出的40%左右，并隨著事業(yè)發(fā)展和醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)調(diào)整變化逐步提高；二是堅持績效考核制度，根據(jù)績效考核結(jié)果，按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬”的原則，將績效工資重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距。不得設(shè)定業(yè)務(wù)創(chuàng)收指標(biāo)，不得將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。我院正在組織相關(guān)科室進(jìn)行測算，制定科學(xué)的目標(biāo)績效工資方案，主要以工作量為指標(biāo)，以2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行測算?；A(chǔ)數(shù)據(jù)有以下五大方面：一是科室的業(yè)務(wù)增長的5%為基點(diǎn)；二是科室純節(jié)余5－6%為基點(diǎn)；三是計算科室成本比例，如藥占比、耗材比等數(shù)據(jù)；四是工作量指標(biāo)（如床位使用率、手術(shù)數(shù)等常用統(tǒng)計指標(biāo)）；五是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作指標(biāo)納入績效工資考核方案中。新的績效考核方案將在年底前完成。
    4、完善醫(yī)務(wù)人員評價制度。完善考核制度，并負(fù)責(zé)內(nèi)部考核，重點(diǎn)考核工作績效，突出崗位職責(zé)履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、成本控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度等情況，將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。完善醫(yī)療服務(wù)不良記錄登記制度，建立健全醫(yī)務(wù)人員管理信息系統(tǒng)和考核檔案，將醫(yī)務(wù)人員基本信息、年度考核結(jié)果和違規(guī)情況等記錄在案。
    5、建立有效的藥品采購機(jī)制。衛(wèi)生主管部門已成立密山市藥品采購服務(wù)中心。該中心依托省級藥品集中采購平臺，負(fù)責(zé)為全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上集中采購藥品和醫(yī)用耗材，負(fù)責(zé)落實(shí)集中回款制度，確保及時回款。同時，負(fù)責(zé)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購使用等情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測。建立基本藥物與非基本藥物采購銜接機(jī)制，健全完善藥品集中采購辦法。此外，醫(yī)院要按照規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物，配備使用品種不低于國家基本藥物目錄（含省增補(bǔ)）規(guī)定品種的省級標(biāo)準(zhǔn)，基本藥物使用總費(fèi)用比例不低于藥品總費(fèi)用的省級標(biāo)準(zhǔn)。
    6、建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。醫(yī)院取消藥品加成而減少的合理收入，通過調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格納入基本醫(yī)保報銷范圍予以補(bǔ)償、政府補(bǔ)助、公立醫(yī)院內(nèi)部控制費(fèi)用挖潛來解決，其中調(diào)價比例不高于80%，增加政府投入補(bǔ)助15%（其中省級財政承擔(dān)10%），內(nèi)部控費(fèi)挖潛5%左右。公立醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費(fèi)用列入醫(yī)院運(yùn)行成本予以補(bǔ)償。醫(yī)院已貸款或集資購買的大型設(shè)備，符合規(guī)劃的由市政府回購。
    7、合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格。按照《黑龍江省縣級試點(diǎn)公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革方案》要求，充分遵循“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院將提高診查、護(hù)理、手術(shù)、治療、床位和中醫(yī)診療等項目價格，降低檢驗(yàn)項目，取消藥品加成政策（中藥飲片除外）。我院在11月1日完成了價格調(diào)整工作。診查費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)按省級最高限價調(diào)整；手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)和中醫(yī)診療費(fèi)由縣級政府調(diào)整，通過測算，這三項上調(diào)51.28%。檢驗(yàn)費(fèi)下調(diào)6%。一取消：取消了藥品加成的15%。（醫(yī)院為了讓利百姓，門診診查費(fèi)未做調(diào)整，正常主任醫(yī)師診查費(fèi)10元、副主任醫(yī)師診查費(fèi)5元、普通診查費(fèi)是2元。）。
    8、建立政府投入保障機(jī)制。一是市政府是舉辦公立醫(yī)院的主體，承擔(dān)主要投入責(zé)任，統(tǒng)籌使用中央和省級補(bǔ)助資金，全面落實(shí)對縣級公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策；二是將醫(yī)院符合條件的離退休人員工資從公立醫(yī)院剝離出來，由社保承擔(dān)；三是加強(qiáng)公立醫(yī)院人才培養(yǎng)，每年為醫(yī)院安排人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)30萬元；四是公立醫(yī)院的改革資金除國家和省補(bǔ)助資金外，不足部分由市財政根據(jù)公立醫(yī)院運(yùn)行實(shí)際情況予以保障。（根據(jù)《密山市全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)償辦法（試行）》執(zhí)行）。
    9、建立逐步化解債務(wù)機(jī)制。醫(yī)院要根據(jù)法定審計結(jié)果，將債務(wù)按照類別記賬，分類處理，并按規(guī)定償還、化解。嚴(yán)禁公立醫(yī)院改革后產(chǎn)生新的藥品債務(wù)。
    11、全面推進(jìn)信息化建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行安全，保護(hù)人民群眾的隱私。
    12、推行醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。按照《黑龍江省區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》要求，我市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作分二個層面推進(jìn)，一是由市人民醫(yī)院牽頭與我院及17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同加入北大人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體；二是市人民醫(yī)院、我院與18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體。
    13、規(guī)范診療流程。加強(qiáng)診療流程的規(guī)范，減掉不必要的診療環(huán)節(jié)，減少不必要的診療項目，簡化診療手續(xù)，加快診療速度，提升診療質(zhì)量；為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利條件。
    供銷社綜合改革工作匯報篇十八
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法實(shí)施意見》（蘇編辦發(fā)〔2011〕2號）和《徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法貫徹實(shí)施意見》（徐編辦〔2011〕211號）等文件要求，我局結(jié)合本市實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法職能整合工作，現(xiàn)將具體匯報如下：
    一、工作進(jìn)展情況。
    （1）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。
    所，按片區(qū)新組建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，每個所原則上管轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法。
    （2）落實(shí)人員裝備。
    我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所共設(shè)全額撥款事業(yè)人員編制87名，人員已全部落實(shí)到位。同時，針對交管所執(zhí)法車輛老舊、執(zhí)法裝備落后的情況，我局又投資120萬元，新購置執(zhí)法車輛（桑塔納志?。?輛，數(shù)碼攝錄機(jī)10臺、便攜式稱重儀2臺等調(diào)查取證設(shè)備，配備到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，提升了基層交通行業(yè)管理水平和服務(wù)能力。
    （3）明確工作職能。
    我市交通運(yùn)輸綜合管理所按六大職能，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政巡查、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和治超工作。我市共有縣道413.75公里，鄉(xiāng)道721.25公里，村道930.1公里。近年來，超限超載運(yùn)輸車輛為了規(guī)避公安、交通的檢查，大量的超限超載車輛繞行農(nóng)村道路，使我市農(nóng)村道路遭受大面積損毀。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所堅持出重拳、用重典，構(gòu)建以“流動治超”檢測點(diǎn)和“超限、超載”限載工程措施相結(jié)合的農(nóng)村公路“治超”體系。截止目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理所自3月2日成立以來，半個月內(nèi)已查處超限車輛159輛，駁載2115.71噸，有力的打擊了超限運(yùn)輸，有效地保護(hù)了農(nóng)村公路安全暢通。
    （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    在開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所改制工作的同時，我們還根據(jù)徐。
    州市局印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)投資補(bǔ)助政策的通知》的文件精神，按計劃、分步驟地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。2011年，我們已完成了對草橋交管所的標(biāo)準(zhǔn)化改造，今年，我們將繼續(xù)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)接對2011年列入改造的新安、瓦窯2所的續(xù)建改造工作，目前設(shè)計圖紙已完成。2012年計劃對高流、北溝2所的改造及棋盤新建工作，設(shè)計、征地工作正在進(jìn)行，爭取明年將9個交管所全部改造新建完成，全部達(dá)到省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
    （5）交通執(zhí)法培訓(xùn)工作。
    5、6月份開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、超限超載治理和管養(yǎng)培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，并于下半年再開展執(zhí)法人員軍訓(xùn)和交通法律法規(guī)知識競賽，規(guī)范執(zhí)法行為，磨練意志，進(jìn)一步增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。
    二、遇到的困難和問題。
    雖然我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革工作已全面啟動，但是，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革是一項涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，在具體實(shí)施過程中還存在較大的困難和問題，主要有以下幾個方面問題：
    （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職責(zé)范圍過窄。目前，省廳、市局和省市兩級編辦的文件授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所負(fù)責(zé)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸、公路、航道、內(nèi)河交通安全、港口等的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。在道路、水路運(yùn)輸管理和公路管理兩項職責(zé)上，都是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所只能在鄉(xiāng)道和村道上開展工作。在公路管理這項職責(zé)上，《江蘇省公路條例》第四條第三款規(guī)定國道、省道由省和設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)，第四條第四款規(guī)定縣道由縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)縣道的監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)省廳市局和省市兩級編辦文件的精神以及《江蘇省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，交管所在縣道上開展治超工作時不能以自己的名義行使監(jiān)管職權(quán)，需要以縣級公路管理站的名義行使職權(quán)和制作有關(guān)的文書。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在執(zhí)法時名不正言不順。對于道路運(yùn)輸管理，也存在著類似的問題，交管所不能在縣道上以自身名義行使道路運(yùn)輸管理職責(zé)，查處有關(guān)道路運(yùn)輸違法經(jīng)營行為。
    件賦予了交管所六項職能，要切實(shí)履行好這六項職能，也需要專項的經(jīng)費(fèi)保障，我們現(xiàn)有的9個交管所，每個所有正式執(zhí)法人員7-9名，但是執(zhí)法人員年齡都偏大，辦公場所水、電費(fèi)及辦公用品等各項費(fèi)用的支出大概每年需要400萬元。目前，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所僅能開展道路運(yùn)輸及公路管理工作，所需經(jīng)費(fèi)只能依靠局里劃撥一部分資金及道路治超工作中的罰款返還勉強(qiáng)維持。對于轄區(qū)內(nèi)的港口、航道、以及水上交通安全監(jiān)管的職能無力履行。交管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，困難重重，僅僅依靠自身的力量很難按時完成。
    （3）行政處罰文書的制作沒有聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。省廳市局和省市兩級編辦的文件明確授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在鄉(xiāng)道和村道上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所的名義執(zhí)法。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在制作文書時沒有一個類似于“運(yùn)政在線”的處罰系統(tǒng)，我們處罰文書的制作只能參照運(yùn)管和公路的處罰系統(tǒng)進(jìn)行模塊化和單機(jī)版的操作，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控。
    （4）交管所內(nèi)業(yè)資料的完善和考核內(nèi)容的細(xì)化沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所剛剛組建，在內(nèi)業(yè)資料、基本檔案的建立以及定期考核內(nèi)容的制定上沒有可借鑒和參考的標(biāo)準(zhǔn)，我們也在不斷摸索，試著對交管所的各項管理制度、內(nèi)業(yè)臺賬以及考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和統(tǒng)一。
    三、意見和建議。
    1、為彌補(bǔ)縣道監(jiān)管力量的不足，維護(hù)縣道的安全和暢。
    通，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的職責(zé)范圍，將對縣道的公路管理和道路運(yùn)輸管理職責(zé)，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所共同負(fù)責(zé)實(shí)施。
    2、上級主管部門能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的專項的經(jīng)費(fèi)保障渠道。
    3、上級主管部門能盡快開發(fā)一套適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的文書制作系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在案件的處罰和文書的制作上更加規(guī)范合理。
    4、上級主管部門盡快制訂出一個針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的，相對完善的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，便于我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的工作進(jìn)行考核。