在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話范文（13篇）

    人與人之間的交流是構(gòu)建良好關(guān)系的關(guān)鍵，我們應(yīng)該注重提升溝通能力?？偨Y(jié)是提高學(xué)習(xí)和工作效率的一種重要方法。下面是一些總結(jié)范文的例子，供大家參考和借鑒。
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇一
    同志們：
    20xx年全市地稅工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署任務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會(huì)研究的情況，講三個(gè)方面的意見。
    20xx年，全市地稅各項(xiàng)工作邁出了新的步伐，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，突出表現(xiàn)在組織收入再創(chuàng)新高;優(yōu)化環(huán)境再奪桂冠;科技興稅再上臺(tái)階;文明創(chuàng)建再結(jié)碩果。全市地稅各級(jí)班子團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新成果顯著，隊(duì)伍素質(zhì)提高，社會(huì)形象優(yōu)良。集中體現(xiàn)在：
    1、組織收入創(chuàng)新高。全市地稅共組織入庫各項(xiàng)收入33.3億元，占年計(jì)劃的108.7%，同比增收7.5億元，增長29.2%，收入規(guī)模首次突破30億元大關(guān)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃任務(wù)，是地稅機(jī)構(gòu)組建以來，總量最大、增收最多的一年。各征收單位、各級(jí)次、各項(xiàng)稅費(fèi)全面超額完成任務(wù)，凸現(xiàn)出入庫進(jìn)度均衡、持續(xù)穩(wěn)定增長、收入質(zhì)量真實(shí)的特點(diǎn)。就區(qū)縣局來講，增長速度最快的是桃源、德山、直屬、漢壽，增收額度最大的是直屬、桃源、武陵、鼎城。直屬分局加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，入庫各項(xiàng)收入達(dá)19億元，對(duì)全市增收貢獻(xiàn)率61%。石門縣局開發(fā)欠稅管理軟件，澧縣、臨澧縣局優(yōu)化建安房地產(chǎn)稅收管理，征收效果突出。涉外分局開展稅源普查，加大涉外稅收審計(jì)力度，全年入庫稅費(fèi)6984萬元，同比增長51%。全市不斷規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)金管理，新開征地方教育附加，工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行稅庫銀征收，全年入庫各項(xiàng)費(fèi)金收入6.8億元，同比增長58%。各級(jí)稽查部門查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款5684萬元，有力打擊了偷逃稅行為，堵塞了稅收流失漏洞。
    2、依法治稅見成效。一是大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化“以票管稅”，加大了假發(fā)票查處打擊力度。制定了《集貿(mào)市場(chǎng)分類管理辦法》，對(duì)全市56家集貿(mào)市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治。開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)納稅人實(shí)行分類管理。城區(qū)率先啟動(dòng)國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，聯(lián)合辦證2053件。石門縣局在征管規(guī)范化、精細(xì)化上狠下功夫，征管質(zhì)量排名全市第一。二是全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)把政策關(guān)，對(duì)機(jī)構(gòu)組建以來出臺(tái)的所有規(guī)范性文件和行政執(zhí)法依據(jù)都重新進(jìn)行了清理、審核，統(tǒng)一進(jìn)行了公布。嚴(yán)把審理關(guān)，認(rèn)真做好重大稅務(wù)案件會(huì)審工作。三是不斷強(qiáng)化稅政管理。全市啟用了“先稅后證、信息共享”的房地產(chǎn)稅收一體化管理軟件，以項(xiàng)目為主線，實(shí)施全程監(jiān)控、跟蹤管理，著力完善了貨物運(yùn)輸行業(yè)、教育勞務(wù)、旅游行業(yè)的日常管理。開展土地使用稅交叉檢查，嚴(yán)格落實(shí)土地增值稅預(yù)征和清算工作，完善了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征車船稅機(jī)制。舉辦新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)，加強(qiáng)稅源臺(tái)帳管理，全年對(duì)1911戶納稅人進(jìn)行了匯算清繳。著力推行了房地產(chǎn)企業(yè)核定征收，入庫企業(yè)所得稅1553萬元，同比增長536%。全面加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理，全年受理年收入12萬元以上申報(bào)4730人，申報(bào)人數(shù)全省排名第二。建立與國稅、公安等部門的信息共享機(jī)制，拓寬了外國企業(yè)和外籍人員來常信息的監(jiān)控渠道，國際稅收征管取得新突破。安鄉(xiāng)縣局的土地增值稅“四位一體”管理、鼎城區(qū)局的房地產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤管理、漢壽縣局的高收入人群自行申報(bào)管理、澧縣縣局的車輛稅收代征管理等都各具特色，取得了積極成效。四是著力深化陽光稽查。創(chuàng)新推出“一案三雙”稽查模式，突出大要案件查處，嚴(yán)厲打擊了各類違法行為。全市立案236戶，通過媒體稅案公告56起，移送稅偵8起。
    3、優(yōu)化服務(wù)三連冠。我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得滿堂紅，不僅市局喜獲“三連冠”，下屬11個(gè)區(qū)縣局全部在當(dāng)?shù)嘏琶谝?，全市地稅工作得到了社?huì)各界的廣泛認(rèn)同。一是稅收宣傳有力度。新聞報(bào)道數(shù)量多，全年在市級(jí)以上各類媒體上稿327篇，是宣傳報(bào)道數(shù)量最多的一年;信息調(diào)研質(zhì)量高，全年編發(fā)各類稿件246篇，部分專報(bào)進(jìn)入中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)決策視野;網(wǎng)站改版形式新，全年訪問量突破150萬人次，被市政府評(píng)為優(yōu)秀門戶網(wǎng)站。全市以“稅收、發(fā)展、民生”為主題，開展了豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)。直屬分局組織的納稅人演講賽，漢壽縣局開展的“稅企攜手，關(guān)愛弱勢(shì)群體”，德山區(qū)局推出的“稅收知識(shí)小臺(tái)歷”等活動(dòng)都產(chǎn)生了較好地反響。二是落實(shí)優(yōu)惠政策有成效。全市為194戶企業(yè)報(bào)批減免稅5654萬元，為3455戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收1509萬元，較好地發(fā)揮了稅收扶持作用。三是改進(jìn)服務(wù)有創(chuàng)新。積極推行了郵寄申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃繳等多種申報(bào)方式，全面開展了一窗式、一站式服務(wù)以及限時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、同城通辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市辦稅服務(wù)廳開展明察暗訪，臨澧辦稅廳綜合考評(píng)全市第一。積極發(fā)揮12366服務(wù)熱線作用，全年受理來電5648個(gè)，解決涉稅問題1955件。津市市局推出月繳期間無午休活動(dòng)、漢壽縣局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)代班辦稅制度、武陵區(qū)局實(shí)施“六個(gè)零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受到納稅人歡迎。四是特色活動(dòng)有亮點(diǎn)。精心組織“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動(dòng)。全市發(fā)放調(diào)查問卷3300份，將收集的意見、建議歸結(jié)成24條，結(jié)合省局兩個(gè)“通報(bào)”提出的問題逐一整改落實(shí)。制定了重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系制度，市局組成8個(gè)組，深入到納稅戶和各級(jí)黨政部門了解地稅工作情況，不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
    4、科技興稅挑重梁。一是圓滿完成省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)試點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過全市上下齊心努力，集中攻關(guān)，省級(jí)大集中系統(tǒng)在漢壽、德山試點(diǎn)成功，全市運(yùn)行后在全省推廣。全系統(tǒng)提出各類修改建議230條，出動(dòng)干部師資12人次，全力以赴協(xié)助省局做好上線推廣工作。全年通過大集中系統(tǒng)新辦稅務(wù)登記證3681戶，銷售發(fā)票127萬本，征收稅費(fèi)11.2億元。二是精心打造行政辦公新平臺(tái)。全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制辦公系統(tǒng)，極大地提高了辦公效能。三是著力提升信息化水平。全力推開稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，已開通納稅戶3877戶，全年劃繳稅款1.75億元。建立了公文處理短信提醒平臺(tái)，推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)1297臺(tái)。多頭并舉，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。津市市局狠抓信息化基礎(chǔ)工作，鼎城區(qū)局開通個(gè)體稅庫銀網(wǎng)上繳稅，漢壽縣局開發(fā)網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng)，稅收工作科技含量得到大幅提升。
    5、隊(duì)伍建設(shè)有突破。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。各單位通過民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式，深入剖析班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作中存在的問題和不足，不斷加強(qiáng)了自身建設(shè)。市局組織各區(qū)縣局班子成員、市局中層骨干到湖南大學(xué)進(jìn)行短訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)水平。二是深化教育培訓(xùn)。市局全年投入資金60多萬元，組織10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部405人次。運(yùn)用學(xué)習(xí)軟件，推行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)學(xué)習(xí)。舉行全市抽考，開展五項(xiàng)業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，組織“十佳自學(xué)成才”標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，營造了濃郁的“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算控制，嚴(yán)控百元稅收成本率。在內(nèi)外網(wǎng)上設(shè)立政府信息采購平臺(tái)，對(duì)所有固定資產(chǎn)實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化控管。創(chuàng)新推出內(nèi)部交叉審計(jì)，較好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。全年審計(jì)各類資金1.88億元，提出整改建議39條。四是優(yōu)化廉政建設(shè)。市局舉辦稅苑清風(fēng)杯廉政書畫作品展，安鄉(xiāng)縣局推出廉政宣傳屏保軟件，不斷加強(qiáng)廉政宣傳教育。市局借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新推出廉政網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，各單位在網(wǎng)上向納稅人述廉，使社會(huì)各界的監(jiān)督更加公開、透明、便捷。桃源縣局推行崗位工作量績效考核，創(chuàng)新到齡退線領(lǐng)導(dǎo)干部管理，臨澧縣局強(qiáng)化行政效能督查督辦，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。
    6、文明創(chuàng)建結(jié)碩果。一是推進(jìn)地稅文化建設(shè)。堅(jiān)持“結(jié)合稅干思想實(shí)際，結(jié)合地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，結(jié)合稅收工作實(shí)際”四個(gè)結(jié)合著力推進(jìn)文化建設(shè)。鼎城、漢壽、桃源縣局等單位認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、力度大，通過文化建設(shè)大力提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是做活思想政治工作。開展了演講賽、干部下礦井體驗(yàn)生活、扶貧幫困獻(xiàn)愛心等多種形式的活動(dòng)，把準(zhǔn)干部群眾的思想脈搏，著力解決干部群眾工作生活中的實(shí)際困難。三是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。全市積極推進(jìn)各項(xiàng)文明創(chuàng)建，市局、漢壽縣局喜獲全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位殊榮，市局還榮獲了全國模范職工之家、全國內(nèi)審先進(jìn)單位榮譽(yù)，在全省四個(gè)“十佳”評(píng)比表彰中，我們?nèi)械囟愴?xiàng)項(xiàng)都獲得了先進(jìn)榮譽(yù)。
    同志們，過去的一年，是全市地稅系統(tǒng)不斷解放思想、開拓奮進(jìn)，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的一年，是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，工作水平不斷提升的一年，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、以人為本，地稅事業(yè)和諧發(fā)展的一年。全市地稅能夠保持這樣喜人的發(fā)展勢(shì)頭，是省局黨組、市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，地方黨政大力支持，有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全市廣大地稅干部職工奮勇開拓、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向在座的各位，并通過你們向全市地稅干部職工、離退休老同志及其家屬們表示衷心的感謝和親切的問候!
    回顧去年地稅工作取得的成績，我覺得，有以下幾條基本經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：(一)堅(jiān)持好字優(yōu)先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在狠抓發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)和諧發(fā)展;(二)堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，工作項(xiàng)項(xiàng)爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，年年有新目標(biāo)、新突破，切實(shí)做到用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用發(fā)展的思路確定工作重點(diǎn)。(三)堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)舉措，自覺地把各項(xiàng)工作擺在服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中。(四)堅(jiān)持以人為本，注重地稅文化建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育，把地稅事業(yè)的發(fā)展同個(gè)人的全面進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。這四條經(jīng)驗(yàn)，是全系統(tǒng)上下努力實(shí)踐、勇于探索的智慧結(jié)晶，是指導(dǎo)我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步提升工作水平，爭取新發(fā)展，開創(chuàng)新局面，不斷從勝利走向新的勝利的良策和法寶。
    在看到成績的同時(shí)，也還有一些不容忽視的問題和不足。一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理，加強(qiáng)征管，努力挖潛增收的力度有待進(jìn)一步加大;二是稅收?qǐng)?zhí)法不夠規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，稅收管理員職能需要優(yōu)化，納稅評(píng)估仍顯薄弱，各項(xiàng)征管基礎(chǔ)建設(shè)有待全面夯實(shí);三是如何通過信息化建設(shè)進(jìn)一步提升稅收工作效率、質(zhì)量有待進(jìn)一步創(chuàng)新突破;四是納稅服務(wù)亟待改進(jìn)，服務(wù)的機(jī)制、內(nèi)容、手段不盡完善，政策宣傳輔導(dǎo)等高層次、個(gè)性化服務(wù)有待進(jìn)一步拓展;五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，推進(jìn)教育培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題和不足我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
    二、當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。
    今年是建國六十周年，是推進(jìn)“”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。面對(duì)國際金融危機(jī)造成的影響，國家立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)稅收工作提出了新的更高要求。我們要根據(jù)當(dāng)前全市地稅事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真審視、全面分析，對(duì)今后全市地稅工作肩負(fù)的新任務(wù)進(jìn)行深入研究、科學(xué)謀劃，努力做到發(fā)展有新思路，創(chuàng)新有新舉措，工作有新突破，全力開創(chuàng)地稅工作新局面。
    從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，我們地稅工作面臨新的考驗(yàn)。當(dāng)前世界金融危機(jī)尚未見底，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，今年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從全市情況來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一系列困難。招商引資增幅下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題突出、農(nóng)民增收難。但從總體上看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面和長期向上發(fā)展趨勢(shì)沒有改變，戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我市的經(jīng)濟(jì)受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大投資、宏觀調(diào)控帶來的推動(dòng)，仍會(huì)保持一定速度地增長。在這樣一種困難和機(jī)遇并存的發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)我們各級(jí)各部門如何進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能，服務(wù)和支持全局工作開展提出了新的要求。
    從當(dāng)前地稅工作分析，我們的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。一是稅收任務(wù)高基數(shù)、高比例增長帶來的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有財(cái)稅管理體制格局下，收入任務(wù)仍會(huì)保持快速增長?，F(xiàn)在收入計(jì)劃每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就是3000多萬元的收入，相當(dāng)于有的縣半年的任務(wù)總量。這就要求我們大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，不斷提高稅源監(jiān)控、挖潛增收的能力。二是信息化建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的成功上線，標(biāo)志著一場(chǎng)全方位的稅務(wù)管理革命拉開了序幕，對(duì)我們傳統(tǒng)的工作理念、管理模式、運(yùn)行機(jī)制帶來了新的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠隨之進(jìn)行全方位的征管配套改革，在管理理念、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組創(chuàng)新，就不能適應(yīng)信息化建設(shè)這一全新生產(chǎn)力發(fā)展的要求。三是管理不斷升級(jí)帶來的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，那種大而化之的粗放式管理模式顯然已不適應(yīng)時(shí)代的要求，要提高工作質(zhì)效、具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，保持地稅事業(yè)的發(fā)展活力，就必須在科學(xué)化、精細(xì)化管理上更加深入。這就要求我們?cè)诠芾砩鲜冀K保持開拓創(chuàng)新意識(shí)，走在時(shí)代前列，不斷運(yùn)用先進(jìn)的思維、理念、辦法推動(dòng)各項(xiàng)管理不斷升級(jí)，謀求地稅事業(yè)又好又快的發(fā)展。四是以人為本帶來的挑戰(zhàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求我們?cè)谕七M(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的同時(shí)要更加注重稅務(wù)干部個(gè)人的全面進(jìn)步。我們有77%的干部在基層，稅收工作的重心在基層，難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在基層，落腳點(diǎn)和突破口也在基層。這就要求我們工作重心不斷向下轉(zhuǎn)移，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，提高稅務(wù)干部個(gè)人綜合素質(zhì)，促進(jìn)整體工作不斷躍上新臺(tái)階。
    同志們，當(dāng)前我們的各項(xiàng)工作正面臨著新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，如果成功地越過這一關(guān)口，就能全面提高思想水平、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平和發(fā)展水平，地稅事業(yè)的發(fā)展就能前進(jìn)一大步。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和全省地稅工作會(huì)議、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市局確定今年全市地稅工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，以確保收入增長為中心，以依法治稅為靈魂，以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，實(shí)施“管理興稅、科技興稅、人才興稅、創(chuàng)新興稅、文化興稅”五大戰(zhàn)略，推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展，建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理一流、人才薈萃、社會(huì)滿意的常德地稅，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
    ——基礎(chǔ)扎實(shí)。就是全面加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基本功建設(shè)?；鶎咏ㄔO(shè)要以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、執(zhí)法質(zhì)量好、社會(huì)形象好、黨風(fēng)廉政好”六好為目標(biāo);基礎(chǔ)工作要達(dá)到“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本情況清楚、基本制度健全、基本職能明確、基本程序規(guī)范”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);基本功建設(shè)要著力提高干部隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    ——管理一流。就是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化管理。以文化管理為主線，通過不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任和行政管理責(zé)任制，以改革創(chuàng)新精神突出抓好管理機(jī)制和制度建設(shè)，形成一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技高效的工作體系，使全系統(tǒng)的管理理念、管理水平、管理效能不斷提升。
    ——人才薈萃。就是各方面人才得到培養(yǎng)，不斷涌現(xiàn)。通過大力推進(jìn)干部人事制度改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。不斷強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能全面提高，培養(yǎng)一大批征管、稽查、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)能手和具備注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師“三師”資格的干部。
    ——社會(huì)滿意。就是地稅工作讓納稅人滿意、黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意。通過充分發(fā)揮稅收職能，把各級(jí)地稅機(jī)關(guān)打造成融學(xué)習(xí)型、效能型、節(jié)約型、服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型為一體的模范樣板機(jī)關(guān)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神、卓有成效的工作業(yè)績，樹立常德地稅良好的社會(huì)形象。
    根據(jù)這一指導(dǎo)思想，市局提出全年要努力實(shí)現(xiàn)以下四大工作目標(biāo)：
    一是保增長，完成和超額完成各項(xiàng)收入任務(wù)。通過不斷加大征收、挖潛、堵漏力度，大力提高宏觀稅負(fù)水平，收入規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長。
    二是重規(guī)范，各項(xiàng)征管考核指標(biāo)全部達(dá)到總局規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅政管理，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作，狠抓“三員”隊(duì)伍建設(shè)，征管質(zhì)量考核在全省地稅躋身先進(jìn)行列。
    三是優(yōu)服務(wù)，行風(fēng)測(cè)評(píng)保第一。不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，真心實(shí)意為納稅人辦實(shí)事、辦好事，大力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行風(fēng)測(cè)評(píng)在全市力爭“四連冠”。
    四是抓創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省地稅先進(jìn)單位、爭當(dāng)全省地稅優(yōu)秀稅務(wù)工作者。立足行業(yè)特點(diǎn)，深化地稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，做活思想政治工作，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)提升發(fā)展水平。
    圍繞全市地稅工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，市局確定20xx年全市主要做好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
    (一)大力組織收入，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
    一是牢固樹立完成任務(wù)的必勝信心。今年省局給我局下達(dá)的稅收任務(wù)為34.3億元，同比增加4.3億元，增長12.57%。受工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出低谷的影響，今年完成任務(wù)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。在正視困難的同時(shí)，我們更要看到稅收增長的潛力和完成任務(wù)的有利條件。首先，全市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長。今年全市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為13%，固定資產(chǎn)投資增長為25%。市委、市政府確定今年是全市項(xiàng)目建設(shè)年，全市要新上投資過億元的新型工業(yè)化項(xiàng)目30個(gè)，投資過5000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)，并著力抓好一批高速公路、鐵路建設(shè)。投資的拉動(dòng)、地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必將帶來豐腴的稅源，極大地支撐著稅收的同步增長。其次，全社會(huì)依法治稅、綜合治稅的力度將越來越大。隨著全市稅收環(huán)境的不斷優(yōu)化，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作更加重視，更加關(guān)心，各有關(guān)部門對(duì)地稅工作更加理解，更加配合，這必將有力增強(qiáng)我們組織收入的力度。第三，全市地方稅收增長仍大有潛力可挖。就內(nèi)部來講，科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化征管有待進(jìn)一步深入，納稅評(píng)估、稅收管理員作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，以票管稅、稅務(wù)稽查有待進(jìn)一步加強(qiáng);就外部來講，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私房出租、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)通過強(qiáng)化征管、堵塞漏洞，仍有大幅增收的空間。只要我們各級(jí)各部門和廣大地稅干部，牢牢把握組織收入這個(gè)中心，既冷靜面對(duì)組織收入面臨的困難，更要看到完成任務(wù)的有利條件，依托稅政找稅源，依托征管抓收入，依托稽查堵漏洞，就一定能夠圓滿完成和超額完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。
    二是認(rèn)真貫徹組織收入原則。高度重視收入質(zhì)量，嚴(yán)格堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁混級(jí)混庫行為，確保收入質(zhì)量“無水分”。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要旗幟鮮明地貫徹落實(shí)組織收入原則。既要堅(jiān)決制止有稅不收，更要堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅審批管理。加大清欠力度，分稅種、分企業(yè)摸清欠稅底數(shù)，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，盡可能把欠稅壓到最低限度。
    三是大力開展行業(yè)稅負(fù)分析。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素。組織開展行業(yè)稅負(fù)分析調(diào)查，完善評(píng)估辦法，健全指標(biāo)體系，重點(diǎn)剖析稅負(fù)偏低的行業(yè)納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對(duì)性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。
    (二)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升依法治稅水平。
    一是健全完善稅收征管機(jī)制。全面落實(shí)“一個(gè)制度、二個(gè)體系、三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)管理”的征管工作總體部署。一個(gè)制度就是在全省地稅率先建立《征管責(zé)任承諾制》，區(qū)縣(市)局長、分局長、稅收管理員層層簽訂征管責(zé)任狀。二個(gè)體系就是建立稅收征收員、管理員、稽查員三員崗責(zé)體系和市局科室負(fù)責(zé)人、縣局局領(lǐng)導(dǎo)、縣局科室負(fù)責(zé)人三級(jí)崗責(zé)體系。三項(xiàng)建設(shè)就是抓基層建設(shè)，突出抓好稅收管理員隊(duì)伍，解決淡化責(zé)任問題;抓基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)做好稅源管理、征收管理、發(fā)票管理、稅政管理、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)性工作;抓基本功建設(shè)，大力提升稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)稅收征管能力。四項(xiàng)管理就是在征管責(zé)任上抓好層次管理，在征管環(huán)節(jié)上實(shí)行無縫隙式管理，在考核追究上實(shí)行鏈條式管理，在征管創(chuàng)新上實(shí)行試點(diǎn)管理。市局將根據(jù)總局、省局的要求，出臺(tái)一系列征管制度、辦法，各單位要著力落實(shí)好，努力開創(chuàng)“全員、全程、全方位”的征收管理新模式，實(shí)現(xiàn)征管工作新突破。
    二是加強(qiáng)稅源管理。抓好納稅人戶籍管理，加強(qiáng)實(shí)地巡查，做好動(dòng)態(tài)登記監(jiān)控。稅收管理員每半年要對(duì)管轄的經(jīng)營戶納稅前15名和未達(dá)起征點(diǎn)10%的戶數(shù)開展一次評(píng)估，切實(shí)做到稅源管理心中有底。利用大集中平臺(tái)，推行分類分級(jí)管理，確保納稅人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。積極創(chuàng)造條件，與工商部門聯(lián)網(wǎng)，開展經(jīng)營戶比對(duì)分析。推進(jìn)與國稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，全面鋪開國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作。加大稅控收款機(jī)推廣力度，城區(qū)要推廣出租車稅控計(jì)價(jià)器。加強(qiáng)日常檢查，強(qiáng)化以票管稅。加大“發(fā)票三獎(jiǎng)”活動(dòng)宣傳力度，改進(jìn)布獎(jiǎng)方法，提高消費(fèi)者索票積極性。規(guī)范個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理，加強(qiáng)零散稅收、國稅窗口開票代征地方稅的管理。
    三是提高稅政管理水平。加強(qiáng)建安房地產(chǎn)稅收一體化管理，不斷提高信息化控管水平;完善貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理，加強(qiáng)個(gè)體運(yùn)輸定稅戶監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)差額定稅辦法;做好營業(yè)稅新政策的宣傳，開展金融保險(xiǎn)、郵政通訊、服務(wù)業(yè)的稅源調(diào)查;加強(qiáng)私房出租稅收清理。不斷完善車船稅管理辦法，推進(jìn)一體化管理;執(zhí)行好土地使用稅實(shí)施細(xì)則;開展對(duì)城建稅、土地增值稅等稅制改革的調(diào)研，為上級(jí)宏觀決策服務(wù);做好小稅種收入分析與納稅評(píng)估，深化征管創(chuàng)新工作。落實(shí)省局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理辦法，抓好新稅法實(shí)施第一年的匯算清繳;加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)核定征收工作;認(rèn)真組織個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，積極推廣新的個(gè)人所得稅扣繳軟件，做好向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。涉外稅收要做好稅源分析預(yù)測(cè);抓好外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人的房產(chǎn)稅開征工作;加強(qiáng)部門配合，做好情報(bào)交換，提升國際稅收管理水平，加強(qiáng)調(diào)查研究，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等非居民稅收管理上有新突破。費(fèi)金征管上要加大宣傳力度，提升社會(huì)繳費(fèi)意識(shí);規(guī)范費(fèi)金資料管理，建立“五同五統(tǒng)”稅費(fèi)管理機(jī)制;做好稅費(fèi)源管理系統(tǒng)上線試點(diǎn)工作。
    四是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。各單位要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)好《行政程序規(guī)定》。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、重大稅務(wù)案件集體審理制，做好行政復(fù)議、行政訴訟的應(yīng)訴工作。注意防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的管理監(jiān)督。修改完善“兩制”信息系統(tǒng)，改進(jìn)操作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和執(zhí)法評(píng)議自動(dòng)化考核。深化陽光稽查，突出抓好大要案件查處，全年要查辦1-2起500萬元以上稅收大案，向公安移送1-2起偷稅要案。重點(diǎn)對(duì)大型專業(yè)市場(chǎng)、各類培訓(xùn)學(xué)校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位、餐飲娛樂業(yè)、規(guī)模較大的品牌營銷經(jīng)營等進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。出重拳、下猛藥，從嚴(yán)打擊制售、販賣假發(fā)票違法行為。依法加大處罰力度、執(zhí)行力度和實(shí)名曝光力度。提高對(duì)重大檢舉案件的處理效率，確保查補(bǔ)入庫率、案件查結(jié)率不低于90%。加快查帳軟件的開發(fā)利用步伐，鞏固完善“一案三雙”制度，推進(jìn)以查促廉，以查促管。
    (三)深化科技興稅，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。
    一是全面運(yùn)行好省級(jí)數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)。樹立數(shù)據(jù)管稅理念，全面清理歷史垃圾數(shù)據(jù)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、更新、集約利用關(guān)口。有計(jì)劃的開展全員培訓(xùn)，對(duì)機(jī)關(guān)人員主要培訓(xùn)查詢操作模塊，對(duì)大廳人員著重培訓(xùn)錄入操作規(guī)范，要將培訓(xùn)內(nèi)容作為計(jì)算機(jī)必考內(nèi)容。加強(qiáng)大集中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用，通過各類數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效益。有計(jì)劃的開展專題調(diào)研，探討在大集中系統(tǒng)中如何滿足不同層面用戶的需求，為進(jìn)一步完善和拓展大集中系統(tǒng)提出建議;對(duì)大集中下征管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)重組等進(jìn)行深層次研究，爭取成為省局開展征管改革的試點(diǎn)單位。
    二是加大各類軟件的應(yīng)用力度。推廣應(yīng)用好納稅評(píng)估、欠稅管理、征管質(zhì)量自動(dòng)化考核、網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)表采集系統(tǒng)等工作軟件。充分利用市州數(shù)據(jù)回退機(jī)制，開發(fā)、整合業(yè)務(wù)軟件，拓展大集中系統(tǒng)的應(yīng)用功能。加強(qiáng)工商、國稅、國土、房管等部門的信息交換，建設(shè)和開發(fā)橫向聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。對(duì)市局內(nèi)、外網(wǎng)站進(jìn)一步改版升級(jí)，構(gòu)筑功能強(qiáng)大、界面友好、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)平臺(tái)。
    三是推行以網(wǎng)上申報(bào)為主的多元化申報(bào)繳稅方式。要以方便、快捷、有效、自愿為原則，大力推行網(wǎng)上申報(bào)稅庫銀繳稅、電話申報(bào)、簡易申報(bào)、郵寄申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)劃卡繳稅等多元化申報(bào)繳稅方式。年內(nèi)賬務(wù)健全的納稅人網(wǎng)上申報(bào)必須達(dá)到80%以上，賬務(wù)不全的和固定個(gè)體工商戶銀行刷卡必須達(dá)到50%以上，集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體工商戶實(shí)行定期定額稅庫銀劃繳，邊遠(yuǎn)地區(qū)、零散稅收采取上門、郵寄、電話等多種申報(bào)方式。
    四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。牢固樹立安全防衛(wèi)、未雨綢繆意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理及安全制度》，建立各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)督促檢查，重要文件資料實(shí)行備份、加密、權(quán)限管理，確保全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)寬帶不足的問題，對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行擴(kuò)容改造，為征管業(yè)務(wù)建設(shè)第三條鏈路，提前為金稅三期工程做好準(zhǔn)備。
    (四)優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系。
    一是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，做到以法律為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，逐步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，在“準(zhǔn)、快、好、省”上下工夫?！皽?zhǔn)”的要求就是對(duì)納稅人咨詢的各種稅收問題釋疑解惑規(guī)范、準(zhǔn)確;“快”就是工作效率高，使納稅人辦稅便利;“好”就是服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，服務(wù)形式多樣化;“省”就是要讓納稅人的納稅成本低廉。全市各單位要高度珍惜來之不易的創(chuàng)建成果，切實(shí)增強(qiáng)做好納稅服務(wù)工作的主動(dòng)性，形成尊重納稅人、善待納稅人、服務(wù)納稅人的良好風(fēng)氣。
    二是創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。大力開展稅收宣傳，進(jìn)一步深化“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法律法規(guī)和政策的咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。針對(duì)不同納稅信用等級(jí)納稅人，提供不同層次的服務(wù)。加大12366納稅服務(wù)熱線的宣傳，不斷優(yōu)化12366納稅服務(wù)職能。加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅功能。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)明察暗訪，繼續(xù)借助第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)和規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，深化政府信息公開工作，及時(shí)受理納稅人來信上訪、投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
    三是積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照“公正執(zhí)行稅法就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)”、“不執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的要求，積極發(fā)揮稅收調(diào)控職能，切實(shí)抓好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，支持納稅人發(fā)展。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理，逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。對(duì)營業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)，個(gè)體工商戶的管理要進(jìn)一步完善配套措施。去年是下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策審批的最后一年，凡是已審批符合政策規(guī)定的一律要不折不扣落實(shí)好。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，省委、省政府、省局出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減征措施，各單位要大力宣傳，全面貫徹執(zhí)行好。
    四是切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局的“兩個(gè)減負(fù)”文件精神，大力精簡行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并納稅人的報(bào)表資料，取消稅務(wù)登記驗(yàn)證費(fèi)。各單位安排部署工作要統(tǒng)籌安排，時(shí)刻樹立一種換位思考的意識(shí)，增強(qiáng)計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行，利于納稅人遵從。盡可能地利用大集中系統(tǒng)，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人“多頭報(bào)送、多次報(bào)送”的問題。
    (五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。
    一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持“不讓干事的人吃虧，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”三個(gè)“不吃虧”的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)班子、骨干隊(duì)伍。落實(shí)省局韶山會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)劃”，突出年青干部和女干部的選拔培養(yǎng)。通過民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)、各類理論研討等多種形式，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)。
    二是提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極發(fā)揮兼職講師團(tuán)作用，提倡利用“結(jié)對(duì)子”、“以師帶徒”、“案例剖析”、“工作講評(píng)”等多種形式不斷提升實(shí)際工作水平。鼓勵(lì)崗位自學(xué)成才，對(duì)考取“三師”資格的干部給予重獎(jiǎng)。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，和外省兄弟單位聯(lián)合辦班。對(duì)網(wǎng)上互動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)全面改版升級(jí)。全系統(tǒng)要努力培養(yǎng)一支以崗位能手、“三師”人員為主，涵蓋稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)、寫作、外語等類別的高層次人才隊(duì)伍，大力營造一種鉆業(yè)務(wù)、比業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。今后凡是在全省組織的各類業(yè)務(wù)統(tǒng)考競(jìng)賽中獲得第一名的干部，在提拔或崗位交換時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。
    三是抓好內(nèi)部管理。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算管理，依照省局征稅成本核算指標(biāo)考核體系，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格資產(chǎn)、基建項(xiàng)目、車輛管理，規(guī)范政府采購。抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止稅款、公款私存等行為，確保資金安全。嚴(yán)格落實(shí)湘地稅發(fā)〔20xx〕45號(hào)文件要求，自行設(shè)置的稅款過渡帳戶一律撤銷。制定完善審計(jì)工作制度，推進(jìn)交叉財(cái)務(wù)審計(jì)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì)，突出做好內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建項(xiàng)目審計(jì)，提高審計(jì)效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)，創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
    四是做好思想政治工作。全面落實(shí)省局第七次思想政治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)做好思想政治工作的向心力;深入開展?fàn)巹?chuàng)全系統(tǒng)先進(jìn)單位、爭當(dāng)全系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者“雙爭”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力;牢牢抓住基層、基礎(chǔ)、基本功三項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的執(zhí)行力。大力開展群團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神。進(jìn)一步關(guān)心和支持老干部管理、工青婦工作。組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。貫徹去年鼎城地稅文化建設(shè)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施“六個(gè)一”工程，著力推進(jìn)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化建設(shè)。市局決定，今年在“三個(gè)品牌”評(píng)選中，增設(shè)“文化品牌”獎(jiǎng)，希望各單位以文化為載體，不斷推陳出新，提升工作水平。
    五是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展“廉政文化建設(shè)成果展示”、“訪貧問苦”艱苦奮斗教育、預(yù)防職務(wù)犯罪等宣傳教育活動(dòng)。狠抓“兩權(quán)”監(jiān)督，重點(diǎn)把握稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察不放松，把握優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)不放松。大力推進(jìn)公開辦稅，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格推行一崗兩責(zé)、特邀監(jiān)察員暗訪制度，進(jìn)一步優(yōu)化“廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)，構(gòu)建上下廉潔自律、內(nèi)外群防齊治、稅企廉潔共建的良好環(huán)境。凡是影響地稅形象、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，市局一律嚴(yán)肅查處追究。
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇二
    同志們:。
    這次會(huì)議，是市政府在全面深化醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上,玉娟主任的。
    工作報(bào)告。
    回顧和總結(jié)了全市20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作取得的主要成績安排部署了20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。報(bào)告客觀全面重點(diǎn)突出路徑清晰操作性強(qiáng)特別是確定的“57103”即完善5項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)施7項(xiàng)能力建設(shè)工程、抓實(shí)10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)化3項(xiàng)重要工作舉措的總體工作思路完全符合葫蘆島市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際我完全同意希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)。
    20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)重干，取得了顯著成績。“市結(jié)核病防治所綜合樓、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合樓、市中心醫(yī)院二部改擴(kuò)建二期工程、200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、龍港區(qū)正業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等5個(gè)重點(diǎn)工程落地開工，部分項(xiàng)目已交付使用;衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，市、縣(市)區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)資源整合初步完成，全市基本形成了遍布城鄉(xiāng)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅(jiān)持以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”深化醫(yī)改，全市6個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革按期啟動(dòng)，初步破解了“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制;全市實(shí)施國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋并實(shí)行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)4911.04萬元;城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度”覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均420元，?；?、防大病、兜底線能力明顯增強(qiáng);公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高到45元，12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全市城鄉(xiāng)居民;計(jì)劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);人口計(jì)生事業(yè)取得新發(fā)展，全面兩孩政策及計(jì)生惠民政策全面落實(shí)。特別是我市被省政府評(píng)為“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、被省愛衛(wèi)會(huì)再次命名為“遼寧省衛(wèi)生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進(jìn)行列，體現(xiàn)了全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工奮勇爭先的精神風(fēng)貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、干群群策群力的結(jié)果，是集體智慧與汗水的結(jié)晶。市政府對(duì)全市衛(wèi)生計(jì)生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛(wèi)生計(jì)生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生計(jì)生工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
    下面，就做好今年的工作，我講三點(diǎn)意見。
    一、科學(xué)研判，深刻把握新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作面臨的新形勢(shì)。
    做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的衛(wèi)生與健康工作，要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和問題，具體把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：
    (一)衛(wèi)生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會(huì)聚焦推進(jìn)“健康中國”建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強(qiáng)化重大疾病防控和全面實(shí)施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級(jí)診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實(shí)施等重點(diǎn)改革任務(wù)，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設(shè)計(jì)都為我們謀劃衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標(biāo)，指明了方向。
    (二)必須堅(jiān)持將衛(wèi)生與健康融入所有政策。健康既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權(quán)益，又要不斷激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對(duì)健康的需求將不斷提升，對(duì)少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對(duì)看得好病、看得起病的健康愿景將更加迫切。為此，全市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同各地各部門切實(shí)把健康融入所有政策，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民。
    (三)必須堅(jiān)持把“筑網(wǎng)底”“補(bǔ)短板”作為深化醫(yī)改的著力點(diǎn)?；鶎邮钦麄€(gè)衛(wèi)生與健康工作的網(wǎng)底，網(wǎng)底牢，則體系強(qiáng);網(wǎng)底破，則能力弱。當(dāng)前，我市的基層基礎(chǔ)仍十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府辦尚未完全實(shí)現(xiàn)，村衛(wèi)生室由集體辦基本停滯不前;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名義掛靠，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全由個(gè)人承辦。這種狀況必須盡快轉(zhuǎn)變，否則今后落實(shí)國家基層醫(yī)改政策將更加艱難。醫(yī)改已經(jīng)步入深水區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)期。雖然我市醫(yī)改推進(jìn)力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價(jià)、城鄉(xiāng)醫(yī)?！傲y(tǒng)一”、動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)價(jià)格為切入點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的系統(tǒng)性、協(xié)同性，推動(dòng)醫(yī)改由打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量、由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向綜合推進(jìn)。另外，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后仍是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板的基本現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展的模式和動(dòng)能還不能適應(yīng)衛(wèi)生與健康事業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、跨越的需要。我們要搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化措施，盡快把短板補(bǔ)齊補(bǔ)全，要切實(shí)從滿足群眾衛(wèi)生與健康的需要出發(fā)，增加有效供給，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，提高補(bǔ)短板的質(zhì)量和效率，徹底解決制約深化醫(yī)改的諸多因素，將醫(yī)改推進(jìn)新階段，實(shí)現(xiàn)新突破。
    二、奮發(fā)有為，確保完成年度衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作任務(wù)。
    “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期。全市衛(wèi)生計(jì)生工作必須適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變改革觀念，理清發(fā)展思路，以“三個(gè)精準(zhǔn)發(fā)力”強(qiáng)力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。
    (一)在完善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上精準(zhǔn)發(fā)力。一要盤存量。要盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓其真正“轉(zhuǎn)”起來，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)，把城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層一線下沉，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。要堅(jiān)持硬件改善與能力提升并重，因地制宜加大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改造升級(jí)力度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員管理和培訓(xùn)，提升現(xiàn)有資源的使用效率。二要擴(kuò)增量。要從全市醫(yī)療供需實(shí)際出發(fā)，綜合考慮區(qū)域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛(wèi)生計(jì)生資源。各級(jí)政府要加大衛(wèi)生計(jì)生投入力度，確保衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入及時(shí)足額到位。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入到衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展上。三要提質(zhì)量。要瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)醫(yī)療技術(shù)前沿，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用，提升核心競(jìng)爭力。要加大重點(diǎn)學(xué)科、特色專科培育力度，加強(qiáng)與知名醫(yī)院的交流合作，推進(jìn)人才隊(duì)伍、重點(diǎn)專科、遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等領(lǐng)域的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要大力推進(jìn)分級(jí)診療，逐步建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)制度，做到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，提高基層診療服務(wù)質(zhì)量。
    (二)在深化衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)領(lǐng)域改革上精準(zhǔn)發(fā)力。一要加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，科學(xué)謀劃公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、人事薪酬等配套改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。徹底破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，讓公立醫(yī)院回歸公益性本質(zhì)，讓醫(yī)生履行救死扶傷的職業(yè)天職。二要加快構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。要積極探索社會(huì)辦醫(yī)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作辦醫(yī)等模式，舉辦高水平、規(guī)?；t(yī)療機(jī)構(gòu)。要優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境，在用地、投融資、價(jià)格、醫(yī)保等方面做到與公立醫(yī)院一視同仁。要加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范辦醫(yī)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、規(guī)模化、特色化方向發(fā)展。三要加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要做好新農(nóng)合、城市居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和應(yīng)急救助等制度的銜接，穩(wěn)步提升住院費(fèi)用報(bào)銷比例和最高支付限額，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)保托得住、患者付得起、醫(yī)院有動(dòng)力”。要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現(xiàn)象的發(fā)生。四要加快健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。要加強(qiáng)與省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)的對(duì)接，切實(shí)做好藥品采購、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的工作，務(wù)必保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價(jià)藥。
    (三)在提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力上精準(zhǔn)發(fā)力。一要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治原則，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提升防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。要扎實(shí)做好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。二要強(qiáng)化引導(dǎo)社會(huì)積極參與，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改廁為中心，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)和健康素養(yǎng)。三是強(qiáng)化計(jì)劃生育管理，大力提升綜合服務(wù)能力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，不斷完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制不動(dòng)搖。穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，完善流動(dòng)人口計(jì)生綜合治理機(jī)制，大力推進(jìn)計(jì)生均等化服務(wù)。加大政府財(cái)政投入力度，確保計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)到位。
    三、履行政府責(zé)任，為衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展提供強(qiáng)力保障。
    衛(wèi)生計(jì)生事關(guān)民生大計(jì)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。做好衛(wèi)生計(jì)生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性開展工作。
    一是強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要以中央和省、市確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神為指導(dǎo)，全面領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生計(jì)生改革中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化政府責(zé)任，縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、定期研究、督促落實(shí)，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)財(cái)政部門要針對(duì)年度衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)，及時(shí)劃撥專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府財(cái)政投入的主渠道作用。各有關(guān)單位要主動(dòng)作為，密切配合，形成合力，全力支持衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展。
    二是強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要圍繞年度政府績效考核指標(biāo)，建立完善衛(wèi)生計(jì)生年度動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。各級(jí)政府要把衛(wèi)生計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，通過重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展不力、工作滯后的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅問責(zé)。要把履行衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展職責(zé)情況，作為各級(jí)政府考核干部的重要內(nèi)容，特別要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生“一票否決”制不放手、不放松。
    三是強(qiáng)化廉政自律，塑造行業(yè)形象。全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，堅(jiān)決整治損害群眾利益的突出問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大警示教育力度，讓醫(yī)務(wù)工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者懸壺濟(jì)世、救死扶傷的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成“尊重醫(yī)生就是尊重生命”的共識(shí)。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序，讓廣大醫(yī)務(wù)工作者安心、放心、舒心工作。
    同志們，加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前及其重大的民生工作。我們一定要認(rèn)真按照市委、市政府的安排部署，以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新機(jī)遇、創(chuàng)建新格局、謀求新發(fā)展，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇三
    各位代表，各位理事，同志們：
    今天，我很高興參加這次會(huì)員代表大會(huì)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表市人口計(jì)生委向大會(huì)的圓滿成功、向各位新當(dāng)選的會(huì)長、副會(huì)長、常務(wù)理事和理事表示熱烈的祝賀!向長期以來關(guān)心和支持人口計(jì)生工作的同志們表示衷心的感謝!并通過你們向全縣各級(jí)協(xié)會(huì)理事和廣大的會(huì)員們表示誠摯的問候!
    計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶，已成為發(fā)動(dòng)群眾自覺投身計(jì)劃生育事業(yè)的一支重要力量。多年來，我市各縣區(qū)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，組織和發(fā)動(dòng)廣大會(huì)員開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和教育群眾走國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的計(jì)劃生育道路，協(xié)助政府為有效控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我們高興地看到，經(jīng)過各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員長期不懈的艱苦努力，我市人口數(shù)量的增長速度得到了有效控制，各項(xiàng)工作取得明顯突破，工作水平有了明顯提高。主要表現(xiàn)在：
    一是工作思路更加明確。能堅(jiān)持把理清工作思路作為抓好協(xié)會(huì)建設(shè)的前提，注意從認(rèn)識(shí)上不斷統(tǒng)一思想，處理好協(xié)會(huì)組織與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育部門指導(dǎo)的關(guān)系，在服從服務(wù)于大局和中心工作中找準(zhǔn)位置，開展符合群眾組織特點(diǎn)的工作。特別是總結(jié)提煉出的“參與管理、代表民意、維護(hù)權(quán)益、自我約束、服務(wù)群眾”的二十字工作定位，較為準(zhǔn)確地反映了協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨和經(jīng)常性的工作內(nèi)容，符合實(shí)際，受到上級(jí)肯定。二是組織建設(shè)更加完善。各級(jí)協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際，強(qiáng)化組織整建，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。在全面強(qiáng)化協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，我市對(duì)企業(yè)下崗職工、流動(dòng)人口的管理工作也得到進(jìn)一步重視。為他們辦實(shí)事、辦好事，排憂解難，并培養(yǎng)了一批帶頭模范者。三是服務(wù)活動(dòng)更加有效。特別是啟動(dòng)以“五關(guān)懷”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷行動(dòng)，為廣大育齡婦女辦了許多實(shí)實(shí)在在的好事，解決了許許多多的具體問題，受到群眾好評(píng)，也擴(kuò)大了社會(huì)影響。四是經(jīng)驗(yàn)作法更加成熟。堅(jiān)持利用工作會(huì)議、觀摩會(huì)、交流會(huì)等形式，與基層共同努力，不斷總結(jié)先進(jìn)工作典型，用典型引路，推動(dòng)了各級(jí)協(xié)會(huì)爭先創(chuàng)優(yōu)，一大批先進(jìn)典型成長起來。這些成績的取得，是計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)會(huì)長、理事傾注大量心血的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府高度重視，真抓實(shí)干的結(jié)果，也是廣大協(xié)會(huì)會(huì)員、志愿者廣泛參與、辛勤工作的結(jié)果。
    在長期的工作實(shí)踐中，我們?nèi)丝谟?jì)生委與計(jì)生協(xié)逐步建立起了工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核的緊密關(guān)系。在新的歷史時(shí)期，在統(tǒng)籌解決人口問題的大背景下，人口計(jì)生委與計(jì)生協(xié)要繼續(xù)加強(qiáng)配合，鞏固和發(fā)展這一關(guān)系，共同完成穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的偉大事業(yè)。下面，我再談幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
    一是增強(qiáng)配合意識(shí)。作為人口計(jì)生委及人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，要充分認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌解決人口問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，都對(duì)我們處理好與計(jì)生協(xié)的關(guān)系提出了新的更高要求，雙方必須在配合中謀求新的發(fā)展，在配合中實(shí)現(xiàn)新的跨越。要充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生協(xié)的重要性，尊重計(jì)生協(xié)的群眾組織地位，一如既往地關(guān)心和支持協(xié)會(huì)開展工作。
    二是建立健全互動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步理順人口計(jì)生委與計(jì)生協(xié)之間的關(guān)系。下一步，人口計(jì)生部門將轉(zhuǎn)變工作模式，將一些適合協(xié)會(huì)所做的工作交給他們?nèi)ネ瓿?，增?qiáng)協(xié)會(huì)的“自我造血”功能和長遠(yuǎn)發(fā)展能力。要圍繞落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的共同目標(biāo)，從各自不同的角度開展工作，人口計(jì)生委要經(jīng)常聽取協(xié)會(huì)對(duì)工作的意見和建議，及時(shí)準(zhǔn)確地了解社情民意，不斷改進(jìn)我們的人口計(jì)生工作。
    三是創(chuàng)造協(xié)會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。人口計(jì)生委與計(jì)生協(xié)工作方向上一致，目標(biāo)上相同，人口計(jì)生委是行政管理部門，計(jì)生協(xié)會(huì)是群眾團(tuán)體，在引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面具有獨(dú)特的不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用，兩者既是相輔相承，又是不可替代的。隨著社會(huì)管理和公共服務(wù)理念方式的不斷創(chuàng)新，計(jì)生協(xié)的作用將會(huì)越來越重要，其作用和影響也將越來越大，我們各級(jí)人口計(jì)生部門將積極爭取本級(jí)黨委政府的支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助計(jì)生協(xié)解決人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的工作條件。同時(shí)，也希望各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，要自覺地置于全市人口計(jì)生工作的大局中，從中找準(zhǔn)位置，確定目標(biāo)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮根植于基層群眾的優(yōu)勢(shì)，幫助人口計(jì)生部門及時(shí)準(zhǔn)確地了解基層情況、掌握群眾需求，為全市人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上層次做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    最后，我祝愿：計(jì)生協(xié)會(huì)的工作越來越好，地位越來越高，成績?cè)絹碓酱蟆?BR>    謝謝大家!
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇四
    2012。
    年
    3
    月
    9
    日）。
    同志們：
    市委、市政府召開這次大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹省、韶人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)。
    2011。
    2011。
    2011。
    2012。
    年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；森超同志通報(bào)了。
    2011。
    年度全市人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果。會(huì)后，希望各鎮(zhèn)（街道、辦事處）和各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署，狠抓工作落實(shí)，確保圓滿完成今年的人口計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)。
    近年來，在省、韶領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我市人口計(jì)生工作不斷取得新進(jìn)展。
    2011。
    年，我市兩江、北鄉(xiāng)、廊田、慶云、九峰等五個(gè)鎮(zhèn)受到韶關(guān)市表彰，是近幾年來獲得韶關(guān)市委、市政府表彰最多的一年。同時(shí)，五山、坪石兩鎮(zhèn)由二類地區(qū)升為一類地區(qū)管理。這些成績來之不易，希望大家倍加珍惜。但是，在肯定成績、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作還存在一些問題和不足：我市的人口計(jì)生工作基礎(chǔ)仍比較薄弱，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決；部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還不夠重視，工作推進(jìn)的力度還不夠大，人口計(jì)生工作任務(wù)依然艱巨。全市各級(jí)、各部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作上新水平。
    一、抓學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹省、韶計(jì)生工作會(huì)議精神。
    計(jì)劃生育工作是我國的基本國策，國家歷來高度重視計(jì)劃生育工作。最近，有社會(huì)上很多關(guān)于國家將要放松人口計(jì)生的聲音，部分同志因此就認(rèn)為計(jì)劃生育工作有松動(dòng)的可能。為此，中共中央政治局就“世界人口發(fā)展趨勢(shì)和全面做好新形勢(shì)下我國人口計(jì)生工作”這一問題組織專題集體學(xué)習(xí)，并繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育工作對(duì)我國的重要性，尤其是中共中央總書記胡錦濤同志在會(huì)上對(duì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作作出了重要的指示，旗幟鮮明地表明了我國計(jì)生政策是不可動(dòng)搖的。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新形勢(shì)下我國人口計(jì)生工作的有關(guān)精神，省委、省政府在今年的全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，韶關(guān)市委、市政府也即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市計(jì)生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，充分說明省委、省政府和韶關(guān)市委、市政府對(duì)計(jì)生工作的高度重視。
    因此，學(xué)習(xí)好、貫徹好省、韶計(jì)生工作會(huì)議精神，全力以赴做好今年計(jì)生各項(xiàng)工作，是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。全市各級(jí)、各部門要精心組織，迅速開展傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹省、韶計(jì)生工作會(huì)議精神，要采取多種形式、利用各種平臺(tái)，及時(shí)把有關(guān)精神傳達(dá)貫徹到全市廣大黨員干部和群眾中去，準(zhǔn)確把握省、韶關(guān)于全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的最新精神，充分認(rèn)識(shí)抓好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，清醒看到我市人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合樂昌實(shí)際，以時(shí)不我待的緊迫感、義無反顧的決心、百折不撓的毅力、只爭朝夕的精神，全面做好我市計(jì)劃生育工作，為“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    二、抓重點(diǎn)，全力爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
    我市的創(chuàng)“省優(yōu)”工作經(jīng)過幾年的大力投入和不懈努力，目前已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，今年韶關(guān)把我市規(guī)劃為創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的縣（市）這既是韶關(guān)市委、市政府對(duì)我市計(jì)生工作的關(guān)心和要求，也是推動(dòng)我市計(jì)生工作再上新臺(tái)階的重要平臺(tái)各單位、各部門要緊緊圍繞創(chuàng)“省優(yōu)”的工作目標(biāo)，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，全力推進(jìn)，力爭今年創(chuàng)建成功一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，以必勝的信念推進(jìn)創(chuàng)“省優(yōu)”工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)“省優(yōu)”的重要保障黨政一把手是抓好人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人要繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”抓和抓“一把手”的工作機(jī)制，各級(jí)黨政“一把手”要親自抓工作部署，親自聽工作匯報(bào)，親自抓措施落實(shí)，親自抓督促檢查，真正把創(chuàng)“省優(yōu)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上二是要加大投入、完善設(shè)施，為創(chuàng)“省優(yōu)”創(chuàng)造良好的條件部分基層計(jì)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致去年我市創(chuàng)“省優(yōu)”工作功虧一簣的原因之一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大投入力度，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加快各級(jí)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)三是加強(qiáng)督導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺，確保創(chuàng)“省優(yōu)”工作落到實(shí)處按照“職責(zé)明確、量化考核、有效監(jiān)督、激勵(lì)獎(jiǎng)懲”的要求，健全完善月例會(huì)、季抽查、年考核等制度，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好考核監(jiān)督，推動(dòng)我市創(chuàng)省優(yōu)工作扎實(shí)開展嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作問責(zé)制度，對(duì)工作不力拖全市創(chuàng)“省優(yōu)”工作后腿的部門和單位，要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，確保創(chuàng)“省優(yōu)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處
    三、抓基礎(chǔ)，努力提升基層計(jì)生服務(wù)水平。
    人口計(jì)生工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”在基層，要大力推動(dòng)人口計(jì)生工作重心下移，堅(jiān)持把注意力放在基層，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，特別要把握好農(nóng)村人口這個(gè)重點(diǎn)、流動(dòng)人口這個(gè)難點(diǎn)、人口大鎮(zhèn)和流動(dòng)人口較多的街道這個(gè)關(guān)注點(diǎn)，采取有力措施，加強(qiáng)服務(wù)管理，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，基層計(jì)生管理不斷創(chuàng)新，基層計(jì)生服務(wù)水平不斷提升要根據(jù)農(nóng)村鎮(zhèn)、村和城市街道、居委會(huì)不同的工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，集中力量和資源，加快推進(jìn)村（居）計(jì)劃生育自治進(jìn)程，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育要加快建立全市人口信息資源共享機(jī)制，各級(jí)、各部門特別是公安、衛(wèi)生等部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向人口計(jì)生部門通報(bào)相關(guān)信息，增強(qiáng)我市人口信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，切實(shí)解決計(jì)生工作因信息不明造成的工作被動(dòng)問題人口計(jì)生工作新的統(tǒng)計(jì)口徑、新的信息系統(tǒng)啟用后，流動(dòng)人口的管理顯得更為重要，我市是流出人口大市，在新統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)施后，流出人口的計(jì)生管理成為了影響我市人口計(jì)生管理水平的一個(gè)最重要的因素，這就要求各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要千方百計(jì)地抓好流出人口的計(jì)生管理工作同時(shí)，也更要公安、衛(wèi)生等部門落實(shí)信息通報(bào)制度，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口的計(jì)劃生育落實(shí)情況
    四、抓協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
    人口和計(jì)劃生育工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制；必須動(dòng)員各級(jí)、各部門的力量，形成群策群力、齊抓共管的工作格局，真正做到各負(fù)其責(zé)、緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)生部門要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用
    認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極支持人口計(jì)生工作，主動(dòng)參與到計(jì)生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計(jì)生工作合力。宣傳輿論部門、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)掛鉤幫扶工作，定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系的市領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系單位，調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好掛鉤聯(lián)系單位的人口計(jì)生工作。各掛鉤幫扶單位要繼續(xù)圍繞人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，認(rèn)真組織，切實(shí)幫助掛鉤幫扶單位解決人口計(jì)生工作中的突出問題。剛才，才郁同志對(duì)掛扶單位如何幫助掛扶鎮(zhèn)抓好春季集中服務(wù)活動(dòng)及對(duì)全年工作的目標(biāo)謀劃提出了具體要求，我完全同意，各掛扶單位、各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要按照今天會(huì)議的安排抓好落實(shí)。我特別要強(qiáng)調(diào)的是各掛扶單位和掛扶鎮(zhèn)確定了全年人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)后，一定要抓好后續(xù)工作的檢查督促指導(dǎo)，促進(jìn)各時(shí)段工作的落實(shí)，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。計(jì)生工作薄弱地區(qū)的黨委、政府要認(rèn)真剖析存在問題，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和突破口，制定可行的工作方案，實(shí)行責(zé)任分工包干，切實(shí)加大工作力度，盡快改變?nèi)丝谟?jì)生工作落后局面。
    五、抓保障，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
    一是要加大投入保障。計(jì)生工作是基本國策，必須優(yōu)先給予充足的投入。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大投入力度，建立健全人口計(jì)生事業(yè)投入保障機(jī)制，逐步提高計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督，確保資金使用的安全和效益。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障。加快計(jì)生工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高計(jì)生服務(wù)能力，為人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供有效保障。各鎮(zhèn)（街道、辦事處）要增加計(jì)生工作力量，將一些工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中來，確保基層計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供智力支持和人才保障。三是完善考核督辦保障。加強(qiáng)督查是抓好人口和計(jì)劃生育工作的重要環(huán)節(jié)，是確保工作措施落實(shí)到位的重要手段。市人口和計(jì)劃生育局和考核辦要組織力量，定期、不定期地對(duì)各鎮(zhèn)（街道、辦事處）人口和計(jì)劃生育工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各地在計(jì)生工作中存在的問題，促進(jìn)各鎮(zhèn)（街道、辦事處）計(jì)劃生育經(jīng)常性管理工作有序開展，從而全面提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平。
    同志們，做好今年的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真按照省、韶的部署要求，以飽滿的工作熱情、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)我市人口計(jì)生工作，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“省優(yōu)”的奮斗目標(biāo)，全面推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的工作成績迎接省第十一次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開！
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇五
    衛(wèi)生計(jì)生事關(guān)民生大計(jì)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)在全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議以及國家、省、蘇州市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作和“”成效，科學(xué)研判當(dāng)前及今后一段時(shí)期面臨的形勢(shì)，部署落實(shí)20xx年工作任務(wù)。動(dòng)員全市衛(wèi)生計(jì)生干部進(jìn)一步更新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面，著力打造“健康昆山”，全力為居民健康和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。下面，我講三方面意見。
    一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展信心和決心。
    20xx年，我市衛(wèi)生計(jì)生工作以機(jī)構(gòu)重組為新的起點(diǎn)，以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”為抓手，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，全力推進(jìn)資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級(jí)，較好完成了年初和“”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)和“”江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市評(píng)估，先后榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”專項(xiàng)教育活動(dòng)先進(jìn)集體、20xx年度昆山市績效管理“優(yōu)勝單位”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，在全省年度工作督查和“”工作評(píng)估中受到省考評(píng)組的高度肯定。
    1.重點(diǎn)改革高效推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。按照市委市政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)部署，及時(shí)研究制定了市衛(wèi)計(jì)委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原衛(wèi)生局和人口計(jì)生委機(jī)關(guān)科室和人員的整合，新機(jī)構(gòu)運(yùn)行半年多來，較好實(shí)現(xiàn)了有機(jī)融合，形成1+12的工作格局。基層管理體制改革率先啟動(dòng)。針對(duì)區(qū)鎮(zhèn)層面衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、職能交錯(cuò)、管理體制不一等現(xiàn)狀，在全省率先提出整合優(yōu)化全市基層衛(wèi)生計(jì)生資源配置，理順管理體制，做到衛(wèi)生計(jì)生工作統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一提供服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法的改革方案，得到了市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府和市編辦的充分認(rèn)可，《關(guān)于深化基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的實(shí)施意見》已通過市編委辦審批。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。市委市政府審議印發(fā)了《昆山市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》，在實(shí)施“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上增加了建立適應(yīng)各類辦醫(yī)主體共同發(fā)展的管理體制機(jī)制、引入國際醫(yī)院管理理念、實(shí)行全行業(yè)人力資源管理等創(chuàng)新任務(wù)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院第二輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，進(jìn)一步降低群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
    2.資源配置更趨優(yōu)化。統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。與復(fù)旦大學(xué)合作，加快研究編制“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建1+10+x的規(guī)劃體系(即1個(gè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、10個(gè)條線專項(xiàng)規(guī)劃和x個(gè)基層單位發(fā)展規(guī)劃)，用于引領(lǐng)“十三五”期間我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)各領(lǐng)域工作開展。目前昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已完成修改論證，各專業(yè)條線規(guī)劃和基層機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃也在有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)建設(shè)快速推進(jìn)。市一院醫(yī)輔樓、市老年醫(yī)院投入使用，東、西部醫(yī)療中心順利開工建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市三院病房大樓、市康復(fù)醫(yī)院二期等在建工程進(jìn)展順利，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)12家。創(chuàng)等升級(jí)持續(xù)深化。組織開展二級(jí)醫(yī)院“回頭看”活動(dòng)，市老年醫(yī)院、昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院列入二級(jí)醫(yī)院建設(shè)單位。市三院、花橋人民醫(yī)院、千燈人民醫(yī)院相繼通過二級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)。巴城人民醫(yī)院、淀山湖人民醫(yī)院中醫(yī)科通過省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科驗(yàn)收。千燈炎武等3個(gè)社區(qū)站成為省示范機(jī)構(gòu)。
    3.公衛(wèi)服務(wù)更加均等。疾病防控有力有序。進(jìn)一步強(qiáng)化人感染h7n9禽流感、結(jié)核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。建成慢性病患者自我管理小組128個(gè)，規(guī)范應(yīng)急處置精神疾病患者150人次。高質(zhì)量完成4項(xiàng)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。基公項(xiàng)目提質(zhì)增效。啟動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“3311工程”，21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開設(shè)了婦兒保門診，建成全科醫(yī)生工作室264家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容拓展到12類45項(xiàng)，在蘇州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中繼續(xù)名列前茅。同時(shí)，與上海復(fù)旦大學(xué)合作，在全省率先開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查，城市衛(wèi)生環(huán)境面貌和管理水平明顯提升。聯(lián)合市文明辦舉辦城市環(huán)境“隨手拍”活動(dòng)，委托第三方對(duì)市區(qū)54家重點(diǎn)公共場(chǎng)所和窗口單位進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生及控?zé)煿ぷ靼翟L測(cè)評(píng)，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級(jí)版，居民健康素養(yǎng)指數(shù)提高到23.2%。
    4.技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩。招才引智促發(fā)展。引進(jìn)各類衛(wèi)生人才316名，其中碩士以上高學(xué)歷人才60名，遴選105名技術(shù)骨干赴國內(nèi)外進(jìn)修，完成各類專題培訓(xùn)21期，728人接受了住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，167人通過省高級(jí)職稱評(píng)審，高層次人才的保有量繼續(xù)領(lǐng)跑全省同類城市，聯(lián)合浙江大學(xué)和市委組織部，開設(shè)全市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)干部管理培訓(xùn)班?？蒲袆?chuàng)新攀新高。新增國家中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，蘇州市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè);新增國家級(jí)橫向合作課題研究優(yōu)異獎(jiǎng)1項(xiàng);省醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng);省博士后科研資助計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè);省中醫(yī)藥局科技項(xiàng)目3個(gè);昆山市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)，昆山市“雙杯獎(jiǎng)”20項(xiàng)，發(fā)表高質(zhì)量sci論文突破50篇，再創(chuàng)歷史新高。對(duì)外合作增活力。市中醫(yī)院與蘇大附一院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領(lǐng)域不斷拓展并與蘇州大學(xué)聯(lián)合舉辦碩士學(xué)位班。市四院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院、千燈醫(yī)院與上海仁濟(jì)醫(yī)院合作管理常態(tài)化。市六院成為南京中醫(yī)藥大學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地。全市先后承辦(舉辦)各類學(xué)術(shù)活動(dòng)51次，其中國家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)2項(xiàng)，蘇州市級(jí)21項(xiàng)，昆山市級(jí)26項(xiàng)。
    5.惠民工程成效凸顯。智慧衛(wèi)生工程快速推進(jìn)。依托昆山市衛(wèi)計(jì)委門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，目前已有近2萬人通過網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)注冊(cè)，門診預(yù)約人數(shù)超30萬人次。加快推進(jìn)“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目建設(shè)，所有二級(jí)以上醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)自助掛號(hào)繳費(fèi)和“先診療、后付費(fèi)”。區(qū)域影像心電和醫(yī)學(xué)專家遠(yuǎn)程會(huì)診中心建成投運(yùn)。中醫(yī)藥普及工程進(jìn)展良好。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院已建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，并涌現(xiàn)出市四院上海名中醫(yī)館等一批中醫(yī)特色專區(qū)。8.2事故醫(yī)療康復(fù)工程有序推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員后續(xù)醫(yī)療康復(fù)專門。
    工作方案。
    指定市一院和市康復(fù)醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院抽調(diào)全市精干力量完善8.2傷員后續(xù)醫(yī)療例會(huì)制度全力做好8.2事故傷員的后續(xù)治療康復(fù)工作。目前已有77名傷員轉(zhuǎn)回我市治療(其中市一院4名市康復(fù)醫(yī)院73名)病情基本穩(wěn)定。
    6.計(jì)生發(fā)展提質(zhì)增效。計(jì)生管理更加高效。梳理新時(shí)期市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)生工作職能，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全員人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作的實(shí)施意見》，不斷夯實(shí)計(jì)劃生育管理基礎(chǔ)。聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的實(shí)施意見》，不斷提升計(jì)劃生育特困家庭的發(fā)展能力、生活希望和幸福指數(shù)。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實(shí)各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，累計(jì)發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)金5082.14萬元，被評(píng)為江蘇省幸福家庭建設(shè)項(xiàng)目縣。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育行政指導(dǎo)工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示范項(xiàng)目。在20xx年全市法治建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)中，計(jì)劃生育執(zhí)法滿意度蟬聯(lián)第一。健康服務(wù)更趨規(guī)范。組織開展婦幼健康專題培訓(xùn)16期，在蘇州市婦幼健康技能競(jìng)賽中，榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，全市11家助產(chǎn)醫(yī)院全部通過愛嬰醫(yī)院復(fù)審。完成34家托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作評(píng)審和8家托幼機(jī)構(gòu)萌芽保健室量化分級(jí)評(píng)審。深入實(shí)施出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程，婚檢率達(dá)97.92%，出生缺陷發(fā)生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為向?qū)У乃幘甙l(fā)放服務(wù)模式”，被國家藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心授予“避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)先進(jìn)集體”。流動(dòng)人口服務(wù)有序開展。深入開展“四季風(fēng)”活動(dòng)，積極做好國家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)流動(dòng)人口家庭融合。先后為流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費(fèi)rti檢查，為2.91萬名流動(dòng)育齡婦女進(jìn)行了孕環(huán)情檢測(cè)，向5276名自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的流動(dòng)育齡群眾發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)金，為1.01萬名政策內(nèi)生育的流動(dòng)人口孕婦購買了優(yōu)生優(yōu)育疾病保險(xiǎn)。
    7.管理轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)依法管理。調(diào)整完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組織，并指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，研究建立了行政權(quán)力清單、法定責(zé)任清單、專項(xiàng)資金(產(chǎn))管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等四個(gè)清單，每月組織開展相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，基本做到了人員明確、職責(zé)明確、權(quán)利明確、責(zé)任明確、路徑明確，努力實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。創(chuàng)新人事績效管理。在全省率先推行公立醫(yī)院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時(shí)，為切實(shí)發(fā)揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯(lián)合上海交大，修訂完善了各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核管理辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，注重結(jié)果應(yīng)用，著力構(gòu)建重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)約束機(jī)制。內(nèi)涵管理持續(xù)深化。積極推進(jìn)臨床路徑管理，進(jìn)一步規(guī)范診療行為。全市二級(jí)以上醫(yī)院共有117個(gè)專業(yè)335個(gè)病種實(shí)施了臨床路徑管理。累計(jì)成立醫(yī)療質(zhì)量控制中心14個(gè)，先后開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、質(zhì)量督查等質(zhì)控活動(dòng)20余次，進(jìn)一步提升了我市醫(yī)療安全水平。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)第三方滿意度測(cè)評(píng)，社會(huì)對(duì)行業(yè)滿意度首次超過了90%。
    回首“”，我們不難發(fā)現(xiàn)，過去的五年是我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的五年，也是發(fā)展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市格局相適應(yīng)的現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“病有良醫(yī)”。五年來，衛(wèi)生計(jì)生資源配置水平顯著提升。新建和規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)?？偭窟_(dá)65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛(wèi)技人員增長了57.77%，乙類大型設(shè)備增長了93.33%。基本構(gòu)建了以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，二級(jí)區(qū)域性醫(yī)療中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，?？漆t(yī)院為特色，社會(huì)辦醫(yī)共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系和門類齊全的公共衛(wèi)生體系。五年來，衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。成功創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院2家，二級(jí)醫(yī)院12家，省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家;先后引進(jìn)各類衛(wèi)技人員2491名，其中碩士以上高學(xué)歷人才337名，新增蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)?？?1個(gè)，蘇州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色?？?個(gè)，市一院成為江蘇大學(xué)首個(gè)臨床醫(yī)學(xué)院，并建成全系統(tǒng)第一個(gè)博士后科研流動(dòng)站分站。全市所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均與至少1家以上國內(nèi)外三級(jí)甲等醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，每年引進(jìn)推廣新技術(shù)新項(xiàng)目50項(xiàng)左右。至20xx年底，全市二級(jí)以上醫(yī)院數(shù)量、高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全省同類城市首位，科研創(chuàng)新成果連續(xù)多年領(lǐng)跑蘇州各區(qū)(市)。五年來，公共衛(wèi)生工作成效顯著提升。人感染h7n9禽流感等重點(diǎn)傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。慢性非傳染性疾病快速增長勢(shì)頭有效遏制，成功創(chuàng)建江蘇省慢性病綜合防治示范區(qū)和江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續(xù)提升，重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)高質(zhì)量完成。圓滿完成中國進(jìn)口商品交易會(huì)等重大活動(dòng)保障300余次。全力以赴做好“8.2”事故傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和康復(fù)工作，創(chuàng)造了國內(nèi)國際燒傷治療史上的奇跡，得到了國家、省衛(wèi)計(jì)委的高度肯定。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和蘇州市健康鎮(zhèn)的全覆蓋，建立首個(gè)中國健康教育中心縣級(jí)基地，居民健康素養(yǎng)水平顯著提升。五年來，醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革力度顯著提升?；舅幬镏贫热娼ⅲ幤芳姓袠?biāo)采購機(jī)制和日常使用管理機(jī)制更加完善?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長，內(nèi)容不斷拓展，工作機(jī)制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛(wèi)生廳和省財(cái)政廳授予“江蘇省基本公共衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位”。公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格改革有序推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用穩(wěn)中有降，探索建立了以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平和滿意度等為核心的績效考核管理機(jī)制，倒逼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。全面升級(jí)預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)和自助掛號(hào)繳費(fèi)系統(tǒng)，“銀醫(yī)一卡通”項(xiàng)目獲全市效能建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。完成區(qū)域影像心電平臺(tái)建設(shè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已陸續(xù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程診療。在蘇州市率先建立家庭醫(yī)生制度，深入開展市級(jí)專家坐診社區(qū)、健康班車等便民惠民活動(dòng)，深得居民好評(píng)。五年來，計(jì)劃生育發(fā)展能力顯著提升。計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制全面落實(shí)，統(tǒng)籌解決人口問題聯(lián)席會(huì)議制度有效建立，市鎮(zhèn)村三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及市鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織更加健全，計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年增加。全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，簡化審批程序，做到簡易程序快速辦、一般程序提速辦。依法落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，兌現(xiàn)率100%。率先建成信息系統(tǒng)與基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合的操作平臺(tái)。全面做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，深入實(shí)施生殖道感染綜合防治工程，開通免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)和免費(fèi)避孕藥具網(wǎng)上預(yù)約配送服務(wù)。流動(dòng)人口均等服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量協(xié)同參與”的流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理體制?！皭壑L廊”人口文化園獲評(píng)蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示范基地。計(jì)生協(xié)會(huì)充滿活力，積極探索補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及購買社會(huì)服務(wù)的養(yǎng)老幫扶工作新路。被省人口計(jì)生委授予人口計(jì)生窗口服務(wù)示范單位和陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位。五年來，衛(wèi)生計(jì)生依法治理能力顯著提升。行政服務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化，行政服務(wù)項(xiàng)目100%進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新開展并聯(lián)審批，網(wǎng)上審批率達(dá)95%以上。依托醫(yī)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全醫(yī)療質(zhì)控組織，全面排查醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患。加快推進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢(shì)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)得到不斷凈化。率先建立獨(dú)立編制的市人口計(jì)生行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，率先建立公安、計(jì)生兩支隊(duì)伍合二為一的管理機(jī)制、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和公共服務(wù)“預(yù)約到家”機(jī)制。探索推行財(cái)務(wù)人員輪崗，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展監(jiān)察審計(jì)，著力規(guī)范財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行。開展“網(wǎng)友看衛(wèi)生”、人大代表政協(xié)委員看衛(wèi)生活動(dòng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，開通“昆山衛(wèi)生”官方微博，在人民網(wǎng)上的粉絲數(shù)位列全國醫(yī)療衛(wèi)生單位第10位。深入開展第三方行風(fēng)暗訪和評(píng)價(jià)，居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)總體滿意度持續(xù)攀升至90.9%。
    經(jīng)過五年的不懈努力，我們順利實(shí)現(xiàn)了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時(shí)間事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，昆山衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境將發(fā)生重大變化，既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰(zhàn)明顯增加。總體來看，仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    從國際來看，大健康理念日益形成共識(shí)。一方面，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均把保障國民健康作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入總體長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，通過政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，結(jié)合居民個(gè)性化需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，注重市場(chǎng)在資源配置中的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資健康領(lǐng)域，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，構(gòu)筑多層次的居民健康保障網(wǎng)絡(luò)，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時(shí)，將突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、急救體系作為城市公共安全網(wǎng)的重要組成部分，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善健康保障和社會(huì)救助制度，依托信息技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)居民健康動(dòng)態(tài)管理和分級(jí)診療。另一方面，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發(fā)展健康服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長點(diǎn)的重要突破口予以鼓勵(lì)和扶持，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤在《財(cái)富第五波》中將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼it產(chǎn)業(yè)之后的全球"財(cái)富第五波"。(大多數(shù)發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重均達(dá)到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。
    從國內(nèi)來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調(diào)研時(shí)，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的總體定位。xx屆五中全會(huì)聚焦推進(jìn)“健康中國”建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障、強(qiáng)化重大疾病防控和全面實(shí)施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究部署加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、公立醫(yī)院綜合改革、建立分級(jí)診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)、全科醫(yī)生制度建設(shè)和兩孩政策實(shí)施等重點(diǎn)改革任務(wù)，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節(jié)后上班第一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對(duì)維護(hù)和改善居民健康的責(zé)任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實(shí)滿足居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。同時(shí)，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實(shí)現(xiàn)人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本建成現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展整體水平位于全國前列，城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。這些頂層設(shè)計(jì)都為我們謀劃衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展理清了思路，明確了目標(biāo)，指明了方向。
    從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會(huì)，積極探索開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，爭當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的總體要求，確立了建設(shè)在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的總體定位，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、動(dòng)力、開放、社會(huì)、發(fā)展和政府轉(zhuǎn)型，把衛(wèi)生計(jì)生在內(nèi)的社會(huì)民生事業(yè)擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補(bǔ)齊短板，努力形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時(shí)，隨著我市多年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化、國際化、人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，居民生活水平和質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療等社會(huì)保障政策逐步完善，社會(huì)各界和廣大居民對(duì)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。
    從行業(yè)來看，衛(wèi)生計(jì)生科技迅猛發(fā)展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術(shù)、新項(xiàng)目、新方法、新設(shè)備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，增強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力，把先進(jìn)、成熟的衛(wèi)生科技成果，通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，及時(shí)應(yīng)用到健康服務(wù)中去，造福于廣大城鄉(xiāng)居民。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”的頻道，對(duì)健康服務(wù)及其管理的內(nèi)涵外延、方式方法都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，成為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)有力推進(jìn)。
    在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些制約事業(yè)發(fā)展的問題和挑戰(zhàn)依然存在：一是全市衛(wèi)生資源總量還相對(duì)不足，存量結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制還不完善，分級(jí)診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對(duì)滯后，謀劃新常態(tài)下改革發(fā)展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動(dòng)性和多樣性使衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際需求難以準(zhǔn)確掌握，計(jì)生政策調(diào)整、人口老齡化和疾病譜變化等對(duì)婦女兒童、老年、康復(fù)、護(hù)理等?？漆t(yī)療服務(wù)和接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出新的命題;五是推進(jìn)人口均衡發(fā)展工作機(jī)制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強(qiáng)化;六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)還不強(qiáng)，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時(shí)間下大力氣逐步予以化解。
    三、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。
    20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)和國家、省、蘇州市關(guān)于20xx年以及“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，著眼增進(jìn)人民健康福祉，更加注重理念引領(lǐng)、更加注重體系優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量效益，更加注重居民感受，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升現(xiàn)代衛(wèi)生計(jì)生體系建設(shè)水平，全力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍提供強(qiáng)有力的保障。
    今年全市衛(wèi)生計(jì)生工作主要目標(biāo)為：千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2.6人，千人床位數(shù)達(dá)4.2張，醫(yī)護(hù)比和床護(hù)比更趨合理，床位使用率達(dá)85%左右，藥占比下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達(dá)83.5歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率控制在110/10萬以下，居民健康素養(yǎng)指數(shù)達(dá)23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發(fā)生率控制在4‰以下。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實(shí)效。
    1.聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在完善衛(wèi)計(jì)服務(wù)體系(協(xié)調(diào)發(fā)展)上發(fā)力。
    規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。要按照開門搞規(guī)劃的要求，進(jìn)一步聽取各方意見，加快修改完善昆山市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力爭2月底前形成規(guī)劃送審稿提交市政府審議。同時(shí)，要加快10個(gè)業(yè)務(wù)條線規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這里需要強(qiáng)調(diào)的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃與婦幼健康服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃已被市發(fā)改委立項(xiàng)，而且這兩個(gè)規(guī)劃與居民生活密切相關(guān)，在編制這兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，并做好與發(fā)改、規(guī)劃等部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)合理，切實(shí)可行。
    增加資源優(yōu)結(jié)構(gòu)。一方面，加快推進(jìn)“三大中心”、市中醫(yī)院南星瀆院區(qū)、市康復(fù)醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)張浦、花橋、淀山湖等醫(yī)院異地新建工程。結(jié)合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革的推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，深入實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，年內(nèi)中心城區(qū)要新增2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。另一方面，成立社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)中心，進(jìn)一步落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)、等級(jí)評(píng)審、科研創(chuàng)新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和培育社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，盡快形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
    轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)創(chuàng)等升級(jí)，市一院要通過三級(jí)醫(yī)院復(fù)審，市三院力爭成為二級(jí)甲等醫(yī)院建設(shè)單位，錦溪人民醫(yī)院(市老年醫(yī)院)要通過二級(jí)醫(yī)院評(píng)審，昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院力爭通過二級(jí)醫(yī)院評(píng)審。市四院、市六院、千燈人民醫(yī)院通過二級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫(yī)院資源，完成昆山市精神衛(wèi)生中心組建工作。結(jié)合居民需求，切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)、老年、長期護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善以市康復(fù)醫(yī)院為龍頭，綜合性醫(yī)院臨床康復(fù)為樞紐，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以市老年醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院老年科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的老年病診療體系。將淀山湖人民醫(yī)院和周莊人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型以老年護(hù)理為特色的接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
    2.聚焦深化改革，在增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力(持續(xù)發(fā)展)上發(fā)力。
    加快推進(jìn)基層管理體制改革。市衛(wèi)計(jì)委成立基層衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策法規(guī)、資產(chǎn)核算、組織人事、督導(dǎo)評(píng)估、綜合保障五個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施基層管理體制改革工作。要盡快將區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事衛(wèi)生計(jì)生工作的機(jī)構(gòu)按照管理、服務(wù)兩大類重新進(jìn)行優(yōu)化整合，在不增加機(jī)構(gòu)和人員編制的前提下重新調(diào)整設(shè)置基層衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。在管理層面，組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室，作為區(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。在服務(wù)層面，每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)置1家公立醫(yī)院和1家以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行以條線為主的雙重管理模式。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評(píng)估，10月份正式對(duì)外運(yùn)行，改革期間要確保工作延續(xù)，無縫銜接。
    不斷深化公立醫(yī)院綜合改革。按照決策、管理和監(jiān)督三權(quán)分離的要求，加快推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，成立醫(yī)院管理委員會(huì)和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會(huì)，履行政府辦醫(yī)職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬管理等事項(xiàng)。以院長為首的管理團(tuán)隊(duì)則將主要精力回歸到醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展上來，推進(jìn)醫(yī)院管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。在決策和監(jiān)督過程中，全程引入專家論證機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，建立“以事定費(fèi)、專項(xiàng)補(bǔ)助、購買服務(wù)”的新機(jī)制，并加快向財(cái)政全面“托底”保運(yùn)行的目標(biāo)推進(jìn)。強(qiáng)化績效管理，通過引入第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)輔導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化公立醫(yī)院績效管理方案和考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化病種管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，不斷提高公立醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量效率。實(shí)行全面預(yù)算管理，修訂院長(書記)目標(biāo)任務(wù)書，完善內(nèi)部績效考核分配，突出社會(huì)和職工滿意度，資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展，推行病種績效分析，倒逼醫(yī)院提升技術(shù)水平。
    著力構(gòu)建分級(jí)診療制度。綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、城市功能片區(qū)分布和居民實(shí)際需求，研究制定適應(yīng)我市實(shí)際的分級(jí)診療制度實(shí)施方案，綜合利用醫(yī)保、價(jià)格、信息化等手段，引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層機(jī)構(gòu)就診。深入推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的依從度，提高社區(qū)首診率。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，探索建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)，二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院，同時(shí)通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，幫扶和指導(dǎo)社區(qū)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，逐步形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”的就醫(yī)秩序。
    3.聚焦工作轉(zhuǎn)型，在強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)管理(均衡發(fā)展)上發(fā)力。
    依法實(shí)施計(jì)劃生育政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不再進(jìn)行審批，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。
    強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長效工作機(jī)制。深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、幸福家庭及第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，實(shí)施“新家庭計(jì)劃”項(xiàng)目。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織和能力建設(shè)，更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等工作。引導(dǎo)群眾廣泛開展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
    提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì)。為符合條件準(zhǔn)備再生育人群免費(fèi)提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。全面落實(shí)避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務(wù)可及性,減少非意愿妊娠。組織開展計(jì)劃生育生殖健康科普宣傳和服務(wù)，提高群眾生殖健康水平。
    推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的全國“一盤棋”工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口，促進(jìn)社會(huì)融合。
    構(gòu)建家庭發(fā)展支撐體系。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。關(guān)懷計(jì)劃生育特殊家庭，妥善解決他們?cè)谏钫樟稀B(yǎng)老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善并落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、特別扶助制度以及其他各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。
    4.聚焦預(yù)防為主，在防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)(和諧發(fā)展)上發(fā)力。
    突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進(jìn)，促進(jìn)群眾樹立“自己為健康負(fù)責(zé)”的理念。全力推進(jìn)全國健康促進(jìn)縣(區(qū)、市)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛(wèi)生和健康城市社會(huì)化參與機(jī)制，形成多元主體參與格局，增強(qiáng)愛國衛(wèi)生和健康城市建設(shè)活力。創(chuàng)新健康教育方式和載體，選準(zhǔn)病種、人群和場(chǎng)所三個(gè)切入點(diǎn)，開展“四個(gè)一萬”的健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，提高健康教育的針對(duì)性和實(shí)效性，逐步提升居民健康素養(yǎng)基本技能。分類制定切實(shí)可行的健康教育工作規(guī)范和技術(shù)指南，提升我市健康教育工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。
    突出疾病防控。繼續(xù)做好人感染h7n9禽流感、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控，確保不發(fā)生疫情的暴發(fā)流行。開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)環(huán)節(jié)管理和信息化建設(shè)，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步探索市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強(qiáng)化綜合干預(yù)和患者自我管理，不斷鞏固和擴(kuò)大省慢性病防治綜合示范區(qū)成效。積極組織開展精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，建立健全精神衛(wèi)生管理組織和部門聯(lián)席會(huì)議制度，探索創(chuàng)新精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)工作模式，年內(nèi)重性精神疾病患者檢出率達(dá)4‰。加強(qiáng)與公安、民政、殘聯(lián)等部門協(xié)作，強(qiáng)化易肇事肇禍精神病人管理，規(guī)范醫(yī)療應(yīng)急處置。
    突出婦幼健康。積極應(yīng)對(duì)全面兩孩政策對(duì)婦幼健康服務(wù)和母嬰安全管理提出的新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫(yī)院產(chǎn)兒科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼保健門診為網(wǎng)底、市婦女兒童醫(yī)院為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等人才培養(yǎng)，提升婦幼健康服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期和新生兒保健服務(wù)流程，完善工作機(jī)制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術(shù)，提高出生缺陷防治能力。組織實(shí)施婦幼重大項(xiàng)目，加大對(duì)影響婦幼健康的重大衛(wèi)生問題的綜合干預(yù)。
    突出應(yīng)急保障。以鞏固省衛(wèi)生應(yīng)急示范市建設(shè)為抓手，以法規(guī)預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急信息系統(tǒng)、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為核心，進(jìn)一步健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善突出公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件從被動(dòng)處置向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好8.2事故傷員醫(yī)療康復(fù)工作。進(jìn)一步健全院前急救、醫(yī)院急診科、急診icu為一體的急救醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)市急救中心(站)和醫(yī)院急診科建設(shè)，加大急救醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提升急救醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力水平。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳教育，完善采供血應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。
    5.聚焦依法高效，在提升精細(xì)管理水平(科學(xué)發(fā)展)上發(fā)力。
    深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》，進(jìn)一步健全依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范性文件合法性審查，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。研究制定行政權(quán)力和行政責(zé)任清單的實(shí)施方案，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)的操作流程圖，努力將每項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到科室或人員。根據(jù)簡政放權(quán)和行政審批制度改革有關(guān)要求，不斷優(yōu)化審批流程，簡化審批內(nèi)容，持續(xù)提高審批效率。圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計(jì)生突出問題，通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生干部職工運(yùn)用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
    深入實(shí)施績效管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“公開、公正、科學(xué)、合理”的原則，盡快修訂完善各衛(wèi)生計(jì)生單位績效考核指標(biāo)體系和考核辦法，重點(diǎn)突出改革性、創(chuàng)新性和執(zhí)行力，要根據(jù)各單位承擔(dān)職能的不同，采取差別化的考核方式，充分體現(xiàn)考核的針對(duì)性和有效性，避免出現(xiàn)“多做多錯(cuò)”的局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，堅(jiān)持平時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年終考核評(píng)估相結(jié)合，充分借助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實(shí)提升績效考核的客觀性。要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持考核結(jié)果與單位績效工資總量和領(lǐng)導(dǎo)干部任免使用掛鉤，切實(shí)考出干部的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到以科學(xué)的指標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展、以高效的考核評(píng)價(jià)實(shí)績、以鮮明的獎(jiǎng)懲激勵(lì)干部的目的。
    持續(xù)創(chuàng)新管理方式。積極推進(jìn)在專項(xiàng)資金使用管理、干部任中離任審計(jì)、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)以及重大決策事項(xiàng)推進(jìn)等方面建立第三方評(píng)估機(jī)制。積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)會(huì)力量，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律。強(qiáng)化制度監(jiān)管，全面建立總會(huì)計(jì)師制度，同時(shí)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管。充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化物資和后勤管理。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域和行業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。
    6.聚焦人才科技，在提升區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)(創(chuàng)新發(fā)展)上發(fā)力。
    優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。成立市衛(wèi)生計(jì)生人才管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)人力資源管理服務(wù)工作，出臺(tái)《昆山高層次醫(yī)學(xué)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《昆山市“科教興衛(wèi)”專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步完善衛(wèi)生計(jì)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核和激勵(lì)機(jī)制，積極營造人才成長的良好環(huán)境，搭建展示才華的舞臺(tái)。進(jìn)一步加大衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)軍型醫(yī)學(xué)人才(團(tuán)隊(duì))、緊缺專業(yè)和全科醫(yī)學(xué)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足事業(yè)發(fā)展需求。實(shí)施“1255”計(jì)劃，即確定10個(gè)首席全科醫(yī)生特崗、引進(jìn)20名在崗全科醫(yī)生，招聘50名社區(qū)衛(wèi)生備案制工作人員，推出50個(gè)崗位購買服務(wù)，加快推升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
    積極培育優(yōu)勢(shì)學(xué)?？啤Ｍ怀鰡栴}導(dǎo)向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設(shè)備和財(cái)力等投入力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)?？平ㄔO(shè)，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個(gè)層面橫跨預(yù)防、治療和康復(fù)全過程的重點(diǎn)學(xué)?？萍?，不斷提升我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟實(shí)力。市一院、市中醫(yī)院各新增1個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)專科。二級(jí)醫(yī)院新增2-3個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)專科和2個(gè)蘇州市級(jí)以上重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成1-2個(gè)蘇州市特色?？?。
    大力鼓勵(lì)科研創(chuàng)新。充分發(fā)揮科教興衛(wèi)專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關(guān)力度，力爭盡快取得一批有實(shí)效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實(shí)際問題能力為導(dǎo)向，依托城市三級(jí)醫(yī)院尤其是各醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，以二類以下醫(yī)療技術(shù)和三級(jí)以下常規(guī)手術(shù)為主要內(nèi)容，大力推廣適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，不斷提升常見病、多發(fā)病診治能力。
    強(qiáng)化對(duì)外交流合作。堅(jiān)持不懈推進(jìn)開放辦醫(yī)，深入開展與國內(nèi)外三甲醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設(shè)一批高水平的附屬醫(yī)院和教學(xué)基地，市一院、市中醫(yī)院力爭在附屬醫(yī)院建設(shè)取得新突破，二級(jí)以上醫(yī)院和市級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力爭在教學(xué)基地建設(shè)上取得新進(jìn)展。要及時(shí)引進(jìn)、消化、吸收國際最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，積極搶占醫(yī)學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。探索建立人才柔性引進(jìn)機(jī)制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設(shè)上取得新突破。
    7.聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發(fā)展)上發(fā)力。
    實(shí)施民生需求響應(yīng)工程。準(zhǔn)確把脈群眾呼聲，將群眾最為關(guān)注的健康問題作為我們?yōu)槊穹?wù)的突破點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞怎樣通過三級(jí)預(yù)防減少慢病和腫瘤的發(fā)生，怎樣利用精準(zhǔn)醫(yī)療的手段減少新生兒出生缺陷的發(fā)生，怎樣利用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)檢測(cè)水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實(shí)效，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的影響力和美譽(yù)度。
    實(shí)施基公服務(wù)滿意工程。深入實(shí)施三到位、三優(yōu)良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示范建設(shè)，樹立典型，以典型引路，發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動(dòng)我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平全面提升。深化與上海復(fù)旦大學(xué)合作，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)研究，科學(xué)評(píng)估基公項(xiàng)目實(shí)施以來取得的成效，著力解決目前項(xiàng)目工作中存在的問題，努力打破三級(jí)預(yù)防各個(gè)環(huán)節(jié)壁壘，為確?；竟残l(wèi)生服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展謀劃新思路。
    實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善工程。導(dǎo)入jci醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)理念，積極推進(jìn)醫(yī)院的精細(xì)化管理，對(duì)醫(yī)療過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的排查，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，提升醫(yī)療質(zhì)量，改善患者就醫(yī)感受。充分利用生物科技、醫(yī)學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)等的發(fā)展成果，積極探索開展個(gè)性化的精準(zhǔn)醫(yī)療，提高疾病診治與預(yù)防的效益。全面落實(shí)“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”40項(xiàng)措施，推進(jìn)臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。
    加快推進(jìn)智慧健康工程。組建衛(wèi)生計(jì)生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關(guān)信息，進(jìn)一步完善區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，動(dòng)態(tài)更新，提升服務(wù)效率。積極探索在醫(yī)療、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、疾病防控和健康教育等領(lǐng)域，開發(fā)一批基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融交易等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提高群眾滿意度。
    8.聚焦作風(fēng)效能，在提高統(tǒng)籌發(fā)展能力(統(tǒng)籌發(fā)展)上發(fā)力。
    持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。在鞏固拓展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，我為‘昆山服務(wù)’做什么”專項(xiàng)教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，積極組織開展“三看三比”活動(dòng)，即“看問題整改情況、比擔(dān)當(dāng)作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執(zhí)行情況、比服務(wù)效能”，努力讓衛(wèi)計(jì)服務(wù)成為昆山的品牌，讓主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新成為衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的特質(zhì)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的作風(fēng)，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，確保年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。要加大對(duì)制度執(zhí)行的督促檢查和激勵(lì)懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
    加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨。進(jìn)一步完善專項(xiàng)巡查工作機(jī)制，毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，進(jìn)一步完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制，努力把違紀(jì)問題遏制在萌芽狀態(tài)、消滅在初起之時(shí)，加快形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實(shí)際成效樹立衛(wèi)計(jì)行業(yè)新形象。
    應(yīng)急預(yù)案。
    及處置流程，落實(shí)安全生產(chǎn)臺(tái)帳資料報(bào)送制度，探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查，加大隱患排查力度，切實(shí)做到底數(shù)清、責(zé)任明、預(yù)案到位，確保不留死角、不留漏洞。
    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，讓我們迅速行動(dòng)起來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加充足的拼搏干勁和抓鐵有痕的實(shí)干作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，著力打造“健康昆山”，為我市全面建成高水平小康社會(huì)、爭當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻(xiàn)。
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    1
    頁
    1
    2
    3
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    各位理事、同志們：
    同志們，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)“孺子?！?、創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！?、艱苦奮斗“老黃?！钡摹叭！本瘢木哿?，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)全市計(jì)生協(xié)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升計(jì)生群眾的獲得感幸福感，以更加優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇七
    全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè)，加強(qiáng)村（居）委會(huì)等基層群眾自治組織建設(shè)，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實(shí)。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外來人口服務(wù)管理工作，寓管理于服務(wù)之中，積極組織外來務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動(dòng)，切實(shí)幫助解決其就業(yè)、培訓(xùn)、住宿、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等問題，大力推進(jìn)集中住宿、集中管理，多元投入建設(shè)“新市民”公寓，進(jìn)一步提高“雙集中”率。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會(huì)銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，協(xié)調(diào)、激勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強(qiáng)網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪，進(jìn)一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。
    四、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高服務(wù)保障能力。
    服務(wù)和保障改革發(fā)展，是新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。全市各級(jí)政法綜治部門要牢固樹立為“兩個(gè)率先”服務(wù)的意識(shí)，從執(zhí)法司法的各個(gè)環(huán)節(jié)和行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)服務(wù)保障的各項(xiàng)措施，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
    依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機(jī)侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。
    嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件；國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策和立法研究，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會(huì)化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇八
    同志們：
    市總工會(huì)召開這次全市工會(huì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省總工會(huì)十一屆二次會(huì)議及**市工會(huì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，研究部署今年的任務(wù)，非常必要，也非常及時(shí)。剛才，**同志傳達(dá)了**市工會(huì)工作會(huì)議精神，**同志作了一個(gè)動(dòng)員報(bào)告，都講得很好、很全面;會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人，希望受到表彰的集體和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，我就進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作講四點(diǎn)意見：
    一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。
    20xx年，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“弘揚(yáng)**精神、加速**崛起、爭創(chuàng)全省十強(qiáng)”為主旋律，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，加速推進(jìn)改革開放，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展。全年完成生產(chǎn)總值50.16億元，財(cái)政總收入3.683億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.6億元，農(nóng)民人均純收入3539元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均創(chuàng)造了歷史新高。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，也飽含了全市廣大工會(huì)干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向你們并通過你們向全市工會(huì)干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候!
    當(dāng)前，我市的改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。市委、市政府站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了“加速**崛起，爭創(chuàng)中部百強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，科學(xué)描繪了**未來五年發(fā)展藍(lán)圖，并制定了20xx年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，如何進(jìn)一步搞好工會(huì)工作，如何更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，是擺在各級(jí)工會(huì)組織面前的重大課題。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要意義,增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識(shí)到工會(huì)是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，具有點(diǎn)多、線長、面廣的組織優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好群眾工作，就可以最大限度地把廣大職工群眾凝聚到黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。要認(rèn)識(shí)到廣大工人階級(jí)是加速**崛起的主力軍。我們要構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造才能，支持他們創(chuàng)造活動(dòng)，激發(fā)他們投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要認(rèn)識(shí)到維護(hù)職工權(quán)益是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，特別是要對(duì)無故克扣工人工資、隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)、淡化勞動(dòng)保護(hù)等侵權(quán)行為，進(jìn)行有針對(duì)性的協(xié)調(diào)處理，真正把廣大職工群眾的合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
    二、服務(wù)大局，動(dòng)員廣大職工在加速**崛起中建功立業(yè)。
    發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。全市各級(jí)工會(huì)組織要按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助黨和政府把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處，最大限度激發(fā)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性和先進(jìn)性。一是要調(diào)動(dòng)好工人階級(jí)的積極性。要堅(jiān)持把工會(huì)工作放在全市工作的大局中去思考、去把握、去部署，通過開展有特色、有實(shí)效的活動(dòng)，把廣大職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的戰(zhàn)略部署上來。要立足高安實(shí)際，不斷創(chuàng)新工會(huì)組織的宣教形式，教育引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清使命，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，站在爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前列;要不斷創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作思路，組織廣大職工開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，讓廣大職工群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，爭創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)。二是要發(fā)揮好工人階級(jí)的創(chuàng)造性。按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，引導(dǎo)廣大職工牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展各種節(jié)能降耗活動(dòng)，大力發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;要圍繞體制、技術(shù)、管理創(chuàng)新，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作等多種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為廣大職工提供展示自我、施展才華的舞臺(tái);要充分發(fā)揮職工的聰明才智，激發(fā)職工的創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)掘職工的創(chuàng)新潛力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是要發(fā)揮好工人階級(jí)的先進(jìn)性。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。要進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)，努力造就一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭能力強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，在職工中廣泛開展群眾性的勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭能力。要廣泛開展職工職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，努力提高廣大職工的思想道德素質(zhì);要加強(qiáng)勞動(dòng)模范的培養(yǎng)、選拔、管理和服務(wù)工作，大力宣傳先進(jìn)模范的優(yōu)秀品質(zhì)和崇高精神，用工人階級(jí)的先進(jìn)思想和模范行為影響帶動(dòng)全社會(huì)。
    三、履行職責(zé)，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
    最近，胡錦濤批示：“完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制很有必要。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化職能，更好地為職工服務(wù)”。各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把這一指示精神貫徹到工作實(shí)踐中去。一是要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，最大限度地把職工組織到工會(huì)中?；鶎庸?huì)工作是整個(gè)工會(huì)工作的基礎(chǔ)。維護(hù)職工的合法權(quán)益，首先要把廣大職工組織到工會(huì)中來，并切實(shí)發(fā)揮工會(huì)維權(quán)作用。要繼續(xù)按照“哪里有職工，哪里就要組建工會(huì)”的原則，突出做好新企業(yè)工會(huì)組建工作，凡是具備條件的，都要建立工會(huì)組織;要繼續(xù)做好國有和集體改制企業(yè)的工會(huì)組織整頓、重建和鞏固工作，防止會(huì)員流失，已建工會(huì)要把重點(diǎn)放在鞏固組織和發(fā)揮作用上。二是要加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，旗幟鮮明地依法維護(hù)職工合法權(quán)益。全市各級(jí)工會(huì)要從密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)依法維護(hù)職工權(quán)益的重要性，牢記“群眾利益無小事”，以更加出色的工作，更好地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益;要按照《工會(huì)法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法和工作方式，盡快適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，盡快進(jìn)入職工群眾利益代表者、維護(hù)者的角色，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和履行維護(hù)職工合法權(quán)益的重任。勞動(dòng)報(bào)酬是職工最為關(guān)心的問題之一，各級(jí)工會(huì)要協(xié)助政府和企事業(yè)單位努力解決拖欠、克扣職工工資問題，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，要確保職工的勞動(dòng)安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”的原則，開展多種形式的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)和政策，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善職工的勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件。三是要關(guān)心職工群眾生活，積極為困難職工排憂解難。工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代者和維護(hù)者，其作用是在為職工群眾說話辦事中體現(xiàn)出來的。各級(jí)工會(huì)一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，積極為職工群眾特別是困難職工群眾排憂解難。要積極配合政府部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策和措施，做好下崗職工再就業(yè)工作;要積極協(xié)助政府有關(guān)部門把符合條件的特困職工全部納入“低?！狈秶?。要深入實(shí)施送溫暖工程，幫助困難職工解決燃眉之急，重點(diǎn)要做好生活困難勞動(dòng)模范的幫扶工作，進(jìn)一步建立和完善送溫暖基金，特困職工檔案制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，切實(shí)解決困難職工的生產(chǎn)和生活問題，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。
    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，事關(guān)黨的工作大局，在改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢(shì)下，工會(huì)的地位只能加強(qiáng)，不能削弱。
    一方面，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心和支持工會(huì)工作，把工會(huì)工作擺上重要議事日程。一要在政治上把關(guān)。要切實(shí)解決涉及工會(huì)工作的重大問題，在事關(guān)工會(huì)工作的政治方向和原則問題上把好關(guān)、引好路，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。二要在工作上支持。要定期聽取工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工會(huì)工作存在的突出問題;要重視和加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，真正把那些政治上靠得住，工作上有本事，敢于為職工說話辦事的優(yōu)秀干部選拔和充實(shí)到工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;要支持和指導(dǎo)工會(huì)組織，依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)工會(huì)在履行職責(zé)過程中遇到的困難和問題，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真加以解決。有關(guān)部門要加大對(duì)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，配合人大搞好執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí);新聞單位要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)職工典型的宣傳力度，在全社會(huì)營造關(guān)心和支持工會(huì)工作的良好氛圍。三要在制度上落實(shí)。要堅(jiān)持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的工作思路，實(shí)現(xiàn)黨工組織建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)，把黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到基層，為做好工會(huì)工作提供保證;要完善政府與工會(huì)組織的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)政府的重大決策和重要工作情況，認(rèn)真研究工會(huì)提出的有關(guān)問題;在制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作和涉及職工切身利益等方面的文件和政策時(shí)，要吸收工會(huì)參與，聽取工會(huì)意見。要堅(jiān)持和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭議，化解勞資矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。
    另一方面，各級(jí)工會(huì)組織要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，更好地承擔(dān)起工會(huì)工作面臨的任務(wù)，堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)。一是要把思想政治建設(shè)放在首位。沒有科學(xué)理論的武裝，工會(huì)工作就不可能健康發(fā)展，要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要沉下身子研究問題，靜下心來思考問題，特別是要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新知識(shí)和工會(huì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷豐富頭腦，開闊視野，提高自身素質(zhì)和工作能力。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，反映職工愿望，竭誠為職工群眾服務(wù)，爭當(dāng)職工群眾的“貼心人”，努力把工會(huì)組織建成職工群眾依賴的“職工之家”。
    同志們，新時(shí)期工會(huì)工作任重道遠(yuǎn)，大有作為，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)高安工會(huì)工作再上新的臺(tái)階，為“加快**崛起、爭創(chuàng)中部百強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)!
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇九
    保險(xiǎn)是千千萬萬個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人橫向的結(jié)合,大家共同對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)和損失的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。下面是本站小編給大家整理的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
    期待已久的全市保險(xiǎn)工作會(huì)議今天召開了，首先我代表太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)淮安中心支公司全體員工對(duì)會(huì)議的召開表示最熱烈的祝賀。20xx年是對(duì)淮安保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的一年，一年來在市委市政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員的共同關(guān)注與努力下，我們成功的化解了全球金融海嘯的不利影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)，淮安保險(xiǎn)市場(chǎng)“誠信保險(xiǎn)，放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作取得了顯著的成績，市場(chǎng)狀況不斷好轉(zhuǎn)，規(guī)模不斷成長，地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
    各位同仁，自太平洋產(chǎn)險(xiǎn)1995年8月在淮安設(shè)立，十五年來，在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下，公司取得了長足的發(fā)展，20xx年我公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8593萬元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)承保贏利，是全市第二大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。十五年來的實(shí)踐證明，地區(qū)市場(chǎng)的規(guī)范與否、行業(yè)的社會(huì)觀感度的高低與公司的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，公司近幾年的高速穩(wěn)健發(fā)展得益于較高的消費(fèi)者認(rèn)同度，得益于良好的市場(chǎng)氛圍。
    保險(xiǎn)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，能進(jìn)行實(shí)物交易使參與者感覺到真實(shí)存在。保險(xiǎn)，一個(gè)客戶掏出錢，換來的就是一張保險(xiǎn)單——薄薄的一小張紙，不能立即感同身受。那作保險(xiǎn)靠什么能讓客戶放心的把錢交付給你，這個(gè)要靠產(chǎn)品品牌、實(shí)力及廣大客戶、社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)服務(wù)的信任與認(rèn)可。因此在保險(xiǎn)行業(yè)，誠信至關(guān)重要，沒有誠信，企業(yè)就沒在發(fā)展前景與立錐之地。做為行業(yè)的一份子，多年來我們積極參加各類各項(xiàng)行業(yè)性活動(dòng)，特別是誠信創(chuàng)建活動(dòng)。在誠信創(chuàng)建工作中我們始終做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。在思想認(rèn)識(shí)上嚴(yán)格把好“合規(guī)誠信生命線”，在組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，在工作落實(shí)中堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、抓緊抓實(shí)。五年來，公司在全市保險(xiǎn)行業(yè)誠信創(chuàng)建工作中一直取得較好的成績，無任何機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人被保險(xiǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰。
    20xx年開展的“誠信保險(xiǎn)、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)有著重要意義的活動(dòng)，太平洋的核心價(jià)值觀是“誠信天下、穩(wěn)健一生、追求卓越”，誠信不僅是太平洋保險(xiǎn)人的重要品格，更是構(gòu)成太平洋保險(xiǎn)核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素之一。20xx年放心消費(fèi)年創(chuàng)建中我們按照“制定一個(gè)創(chuàng)建方案、明確一個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求先后制定了《“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》(方案)、《淮安中心支公司“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、下發(fā)了《中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司窗口服務(wù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(20xx版)》等規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。組織推動(dòng)公司本部及縣區(qū)支公司開展創(chuàng)建活動(dòng)。公司本部和轄內(nèi)各縣區(qū)支公司都按照要求，在營業(yè)場(chǎng)所設(shè)置、張貼、懸掛有關(guān)“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建工作的文宣，在承保大廳和理賠大廳為客戶準(zhǔn)備了舒適度較高的椅子、紙筆、設(shè)置了飲水機(jī)、報(bào)刊架等服務(wù)設(shè)施。
    先后參加了淮安市“十行百家”惠民生、保增長活動(dòng)，市保協(xié)“3.15”放心消費(fèi)展示活動(dòng);舉辦了“放心消費(fèi)年”創(chuàng)建與企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽，新《保險(xiǎn)法》宣傳，20xx年度理賠中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)月;開展了爭創(chuàng)江蘇省級(jí)“青年文明號(hào)”活動(dòng)。全年全轄共印制各類文宣20xx余份，懸掛各類標(biāo)語橫幅近50條，主動(dòng)面對(duì)面宣傳各類保險(xiǎn)知識(shí)計(jì)3000人次。
    十月份公司放心消費(fèi)年創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部各部門、各縣區(qū)支公司的創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果表明本部各部門及轄內(nèi)六家支公司都能認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、中支公司關(guān)于創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指示和安排，在結(jié)合地區(qū)市場(chǎng)及自身實(shí)際的基礎(chǔ)上全部做到了公開承諾、受社會(huì)監(jiān)督，遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，環(huán)境整潔美化、職場(chǎng)設(shè)施達(dá)標(biāo)，服務(wù)周到熱情、方便快捷等項(xiàng)要求。
    上年末，在行業(yè)協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)建年終考評(píng)中，公司七個(gè)正式機(jī)構(gòu)全部參加，其中五個(gè)獲得優(yōu)秀，兩個(gè)評(píng)為良好。
    去年太平洋保險(xiǎn)提出了“做一家負(fù)責(zé)任的保險(xiǎn)公司”的企業(yè)發(fā)展愿景。做為一家保險(xiǎn)公司，我們的責(zé)任主要有兩個(gè)方面：一是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為利益相關(guān)者帶來收益，為員工創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，為股東帶來較高的投資回報(bào)，為消費(fèi)者提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù);二是要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一，參與社會(huì)事業(yè)、公益事業(yè)，通過經(jīng)營活動(dòng)造福社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。
    盈利能力建設(shè)，盈利對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度重視保險(xiǎn)公司盈利能力建設(shè)。20xx年以來我們連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了盈利。為實(shí)現(xiàn)盈利我們主要做了以下工作：一、牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念，視合規(guī)為發(fā)展的機(jī)遇，“以合規(guī)促發(fā)展”，有正氣、有骨氣;堅(jiān)守合規(guī)底線，遵守游戲規(guī)則，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、堅(jiān)持以服務(wù)取勝、不搞簡單價(jià)格競(jìng)爭、堅(jiān)持以服務(wù)提升品牌價(jià)值、以品牌的內(nèi)涵價(jià)值提高消費(fèi)者認(rèn)同度;20xx年我們?cè)跇I(yè)務(wù)拓展、理賠管理等客戶服務(wù)環(huán)節(jié)中開展了服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，優(yōu)化內(nèi)部流程，提高理賠時(shí)效，開展規(guī)范服務(wù)，豐富增值服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)品質(zhì)。三、提高承保質(zhì)量，建立健全核保制度，實(shí)行差異化費(fèi)用支持政策，對(duì)好的險(xiǎn)種和機(jī)構(gòu)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持。
    履行社會(huì)責(zé)任，最主要的就是要提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。20xx年我公司承擔(dān)的保險(xiǎn)金額達(dá)到了292億元，用心承諾、用愛負(fù)責(zé)，每一張保單都是我們莊嚴(yán)的承諾，每一個(gè)承諾都是風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)伸出援手的彩虹。20xx年我們積極參與了淮安市安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體，是第二大保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)者;認(rèn)真做好政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，為社會(huì)、為政府、為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
    多年來,我公司承保了淮安地區(qū)部分大中型骨干企業(yè)的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。20xx年5月，清棉集團(tuán)發(fā)生火災(zāi)，我司迅速支付了138萬元賠款，這筆賠款也是當(dāng)年全市最大一筆財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款;20xx年2月，某大型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，損失超過600萬元，我公司積極理賠，支付了近十幾年來淮安地區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)最大的賠付款;自成立以來,我們?cè)谔幚肀ｋU(xiǎn)損失時(shí)，不拖延、不惜賠，積極履行承諾，快速支付賠款，幫助企業(yè)彌補(bǔ)損失、恢復(fù)生產(chǎn)。
    各位同仁,成績留給歷史，精彩獻(xiàn)給未來。20xx年太平洋產(chǎn)險(xiǎn)將在淮安市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)協(xié)會(huì)和各位同業(yè)的大力支持下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展、求好求快，努力做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
    同志們：
    我們召開這次全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，研究如何做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康、快速發(fā)展，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的“助推器”。
    長期以來，省保監(jiān)局十分關(guān)心我市保險(xiǎn)工作，今天，黃先貴局長親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話。市委、市政府也非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。這次保險(xiǎn)工作會(huì)議在我市還是第一次，規(guī)模大、規(guī)格高，體現(xiàn)了市委、市政府和省保監(jiān)局對(duì)我市保險(xiǎn)事業(yè)的高度重視。希望全市保險(xiǎn)行業(yè)的同志們以這次會(huì)議為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市保險(xiǎn)工作新局面。下面我講四點(diǎn)意見：
    去年九月二十日省政府召開了全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，省長張中偉同志作了書面發(fā)言，分管副省長黃小祥同志作了重要講話，省政協(xié)副主席王恒豐同志為會(huì)議作了總結(jié)，中國保監(jiān)會(huì)吳定富主席親臨會(huì)議并作了重要指示。各市、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省級(jí)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理和省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共120多人參加了這次會(huì)議。
    會(huì)議充分肯定了四川保險(xiǎn)業(yè)“十五”期間所取得的成績，分析查找了存在的問題和原因;進(jìn)一步明確指出了保險(xiǎn)業(yè)在我省建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性;提出了四川保險(xiǎn)業(yè)“”發(fā)展目標(biāo);確立了保險(xiǎn)業(yè)要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力開拓縣域保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的總體構(gòu)思;強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。這次會(huì)議，充分表明了省委、省政府促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的決心，預(yù)示著保險(xiǎn)業(yè)將迎來一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，把保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
    二、近年來我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
    (一)機(jī)構(gòu)迅速增多?！笆濉背跗?，我市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有6家，發(fā)展到今天的16家。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司9家，人壽保險(xiǎn)公司7家。各保險(xiǎn)公司紛紛看好，說明xx市場(chǎng)很有吸引力，說明良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為保險(xiǎn)業(yè)拓展了廣闊的空間。
    (二)保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。“十五”初期，保險(xiǎn)從業(yè)人員僅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下崗再就業(yè)人員。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力。
    (三)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年全市保費(fèi)總收入7.8億元，居全省第8位，同比增長21.35%，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2.2億元，居全省第7位，同比增長2.3%;人壽保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入5.6億元，居全省第6位，同比增長30%。五年里保費(fèi)收入年平均增長25%。
    (四)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。20xx年，全市共處理理賠案8.3萬件，賠款、給付金額達(dá)2.17億元，其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司理賠案件3.6萬件，理賠金額1.2億元;人壽保險(xiǎn)公司賠款及給付案件數(shù)4.7萬件，賠款及給付金額9700萬元。在遭遇重大災(zāi)害和事故時(shí)，保險(xiǎn)公司及時(shí)給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)穩(wěn)定人心、生產(chǎn)自救起到了至關(guān)重要的作用。
    (五)發(fā)揮了“助推器”的作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20xx年交納營業(yè)稅及附加3000萬元。占地方財(cái)政收入的1.21%，占地方營業(yè)稅收入的6.71%，服務(wù)地方建設(shè)的作用明顯增強(qiáng)。
    幾年來，我市的保險(xiǎn)工作雖然取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是保險(xiǎn)規(guī)模偏小、覆蓋面窄、深度不夠;二是市場(chǎng)發(fā)育不全、發(fā)展不平衡，縣域保險(xiǎn)滯后，服務(wù)和支持“三農(nóng)”的力度不夠;三是保險(xiǎn)知識(shí)普及不廣，人們的保險(xiǎn)意識(shí)還不夠強(qiáng)，參與度不高;四是市場(chǎng)競(jìng)爭不夠理性，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，行業(yè)自律力度不夠。五是個(gè)別保險(xiǎn)企業(yè)營銷手段簡單，服務(wù)方式有待于改進(jìn)和完善。
    三、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
    保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠自身的努力，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心和支持，離不開必要的政策扶持。近年來，我市保險(xiǎn)業(yè)之所以發(fā)展較快，主要是靠保險(xiǎn)業(yè)員工們的辛勤努力和頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界的大力支持。希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門在今后的工作中，發(fā)揮好各自的職能作用，積極為我市保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，在我市形成一個(gè)認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)、認(rèn)同保險(xiǎn)、支持保險(xiǎn)的良好局面。
    (一)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)把保險(xiǎn)作為政府履行職能的重要補(bǔ)充手段。
    宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)控、公共管理和公共服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四大職能。政府在行使公共管理和公共服務(wù)職能時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，而保險(xiǎn)是金融體系的重要組成部分，保險(xiǎn)所具有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，資金融通和參與社會(huì)管理的三大功能，是其他金融工具無法替代的。保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段，貫穿于人的生、老、病、死的全過程，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)，而且成為一種有利于社會(huì)安定的制度安排，滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，生活的各個(gè)方面，在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極的作用，甚至在一些領(lǐng)域起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用保險(xiǎn)手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，積極創(chuàng)造條件提高保險(xiǎn)業(yè)參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度，在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用。
    (二)強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，提高保險(xiǎn)自覺性，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度。要將保險(xiǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)幫助其研究解決發(fā)展中的問題。要盡力為保險(xiǎn)主體創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、寬松的經(jīng)營環(huán)境，不能用行政權(quán)力干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，保護(hù)好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)積極性。
    (三)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
    一是有關(guān)部門要依法取消對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的不合理收費(fèi)，在行政審批上要切實(shí)簡化行政審批程序，提高辦事效率。二是宣傳部門和新聞媒體要堅(jiān)持正面報(bào)道為主，注意把握正確的輿論導(dǎo)向，避免因不客觀的宣傳報(bào)道給保險(xiǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響。
    三是稅務(wù)和工商部門在依法治稅和監(jiān)督管理的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為加快保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
    四是公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。
    五是發(fā)改委和建設(shè)部門在安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)企業(yè)溝通，積極運(yùn)用保險(xiǎn)手段，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。六是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑。
    七是安監(jiān)部門要積極探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的根本利益。
    八是衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。
    四、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)健康快速發(fā)展。
    當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新的更高的要求，希望全市保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)加快改革的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，大局意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這里我就效益、誠信、規(guī)范這六個(gè)字對(duì)全市保險(xiǎn)業(yè)提三點(diǎn)要求：
    (一)要堅(jiān)持以效益為中心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效益經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以效益為中心是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，效益就是企業(yè)的生命，沒有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。近年來，隨著保險(xiǎn)業(yè)改革的深化，市場(chǎng)競(jìng)爭加劇，保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營成本過高，業(yè)務(wù)質(zhì)量低下等問題比較突出。對(duì)此，必須引起保險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。一是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，下大力氣把經(jīng)營成本壓下來，不斷增強(qiáng)公司的盈利能力，逐步壯大公司的整體實(shí)力。二是要注重提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和保險(xiǎn)規(guī)律，注重承保質(zhì)量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。三是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。發(fā)展始終是保險(xiǎn)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，絲毫不能放松。要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，正確處理好速度與效益，規(guī)摸與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極開發(fā)符合農(nóng)村需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好，保障范圍廣，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作向縱深發(fā)展。在深入實(shí)施縣域發(fā)展戰(zhàn)略中，保險(xiǎn)公司要注重提升業(yè)務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新銷售模式，深入挖掘潛力，要在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，外出務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)等領(lǐng)域積極探索，并切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件的發(fā)生。在責(zé)任險(xiǎn)領(lǐng)域，要通過提高完善責(zé)任保險(xiǎn)的特色服務(wù)，讓投保企業(yè)真正感受到購買責(zé)任保險(xiǎn)的價(jià)值，提高責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)滲透能力。保險(xiǎn)業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管部門的溝通協(xié)作，擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)承保面，為強(qiáng)制三者險(xiǎn)制度的正式出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。在健康保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極探索建立與醫(yī)療服務(wù)提供者之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療保障體制改革中的積極作用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，不斷拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，為國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。
    (二)要堅(jiān)持以誠信為根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。誠信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，一是要大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價(jià)，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。二是要選準(zhǔn)誠信建設(shè)突破口，按照標(biāo)本兼治原則，采取企業(yè)內(nèi)控，行業(yè)自律,政府監(jiān)管,信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施進(jìn)行綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。三是要強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，打造誠信品牌，樹立行業(yè)的良好形象。
    (三)要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營為原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。一是要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭。要切實(shí)提高新產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。二是要在堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持市場(chǎng)價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源上的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做到在規(guī)范經(jīng)營中加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
    與此同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，依據(jù)《保險(xiǎn)法》和中國保監(jiān)會(huì)，四川保監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)五項(xiàng)職能作用，注重自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會(huì)工作規(guī)范化發(fā)展，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。
    同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)正人和事業(yè)興”的良好局面，保險(xiǎn)業(yè)同樣處于最好的發(fā)展時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。希望大家牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞xx市“”規(guī)劃和市委、市政府“項(xiàng)目年”工作要求，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    同志們：
    今天，我們?cè)谶@里召開全市保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，安排部署今年的工作。剛才，趙光芝秘書長講了很好的意見，我深受啟發(fā)。會(huì)議還表彰了“保險(xiǎn)業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”先進(jìn)單位和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)明星。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和保險(xiǎn)服務(wù)明星表示熱烈的祝賀，向全市保險(xiǎn)戰(zhàn)線上的干部職工表示誠摯的問候!下面，我講三點(diǎn)意見。
    一、充分肯定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績。
    近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，全市保險(xiǎn)行業(yè)緊緊圍繞全市中心工作，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)自身也取得了可喜成績。一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，保費(fèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入18.4億元，同比增長5.26%，保險(xiǎn)深度達(dá)到4.57%，保持了健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。二是保險(xiǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體快速增加。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體已達(dá)12家，從業(yè)人員達(dá)7328人，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到168個(gè)。全市保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)各個(gè)角落，做到了縣有公司、鄉(xiāng)有服務(wù)所、村有保險(xiǎn)站，基本形成了主體多元、功能完善、運(yùn)行有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。三是保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，服務(wù)水平全面提升。保險(xiǎn)業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推出滿足客戶多方面需求的新產(chǎn)品，豐富了我市保險(xiǎn)品種，產(chǎn)品創(chuàng)新成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn),總體服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。四是保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用明顯。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市人民生產(chǎn)、生活責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金額達(dá)到4500多億元。去年共計(jì)支付各類賠款4.84億元，同比增長23.97%，提供就業(yè)崗位7300多個(gè)，上交稅收達(dá)到7230萬元。從20xx年開始，保險(xiǎn)行業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，開辦水稻、玉米、生豬、煙葉等種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，承保水稻113萬畝、玉米95萬畝、油菜45萬畝、生豬86萬頭，為農(nóng)民群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障近12億元。同時(shí)，提供補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保障和家庭財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保額468億元。到20xx年底，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1052.39萬元，支付賠款485萬元，為300多個(gè)家庭支起了風(fēng)險(xiǎn)屏障。特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，打開綠色理賠通道，特事特辦，僅農(nóng)房賠款就支付4800余萬元。全系統(tǒng)還捐款捐物并積極向上級(jí)爭取資金600多萬元，建希望小學(xué)4所，建敬老院1所，助養(yǎng)孤兒82個(gè)(每月生活費(fèi)600元供到18周歲)。這些成績既反映了全市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成就，也反映了保險(xiǎn)行業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺為黨和政府分憂的情懷?？梢哉f，保險(xiǎn)業(yè)為抗震救災(zāi)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
    回顧過去的工作，縱比，我們發(fā)展很快，取得了可喜的成績;橫比，我們的工作還有差距和不足。從全社會(huì)看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后。廣元的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體、保費(fèi)總收入、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員等，僅是綿陽、南充等市的三分之一或不到三分之一;保費(fèi)收入增速比全省平均增速低2個(gè)百分點(diǎn)，處于中等偏下甚至靠后的位置;保險(xiǎn)資金投資還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破;廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng)等。從保險(xiǎn)業(yè)自身來看，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)業(yè)粗放的發(fā)展方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。誠信經(jīng)營理念不到位，保險(xiǎn)信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，整體形象有待提升;保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，價(jià)格競(jìng)爭非理性，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善;創(chuàng)新能力明顯不足，保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會(huì)的需求;保險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧┲右越鉀Q。
    二、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，保險(xiǎn)業(yè)又是金融業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)保障體系的重要組成部分,肩負(fù)著促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的重要使命。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,保險(xiǎn)就越重要。保險(xiǎn)業(yè)也是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，廣元雖然地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但也有著自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?BR>    去年4-5月，我市成功召開了第六次黨代會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，通過了全市“”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確提出把廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市。未來5年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”(地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、累計(jì)固定資產(chǎn)投資翻一番)、基本建成“一樞紐三中心”(連接西南西北、通江達(dá)海的綜合交通樞紐，區(qū)域性商貿(mào)物流中心、游客集散中心、能源供給中心)、基本建成大城市和中國西部低碳發(fā)展示范城市。這是市委、市政府在順應(yīng)人民群眾新期待，深刻分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從市情實(shí)際出發(fā)，作出的重大決策。前不久，我們又召開了全市金融工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，這對(duì)我們進(jìn)一步做好金融包括保險(xiǎn)工作，提出了新的更高的要求。
    因此，全市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和作用，做好時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的使命與任務(wù)。一是要努力做好社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。大家知道，廣元每年都要遭受不同程度的自然災(zāi)害，同時(shí)，還時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故，這些不僅給當(dāng)事人造成了損失，而且牽扯了各級(jí)機(jī)關(guān)大量的人力財(cái)力物力，如果得不到及時(shí)救助，還會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。保險(xiǎn)的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟(jì)在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定。為此，加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善的市場(chǎng)化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。二是要努力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。隨著災(zāi)后重建的結(jié)束，財(cái)政性投入逐漸減少，而我市又面臨著加快發(fā)展的良好機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和一批重大項(xiàng)目的引進(jìn)，資金需求和投入很大，這些都為金融業(yè)包括保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了機(jī)遇和奠定了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)資金具有長期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，可以成為長期穩(wěn)定的重要資金來源。三是要努力做好社會(huì)管理的“輔助器”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系不斷調(diào)整，各級(jí)政府逐漸在社會(huì)管理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，這樣不僅可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責(zé)任和政府想管理但通過行政手段管理不便的部分社會(huì)事務(wù)。更為重要的是，可以通過商業(yè)手段解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，有效化解社會(huì)矛盾，減輕政府壓力。全市各家保險(xiǎn)公司幾年來的巨大賠付額，如果要財(cái)政背上，是一個(gè)極為沉重的包袱。因此，保險(xiǎn)業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的職能，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
    三、大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
    (一)突出發(fā)展大局，強(qiáng)化保障功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，保險(xiǎn)業(yè)功能發(fā)揮也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月23日召開的全市金融工作會(huì)議上明確提出，到20xx年，全市保險(xiǎn)業(yè)要逐步建立市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到200個(gè)左右，保費(fèi)收入達(dá)到25億元以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到800元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%以上。各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，不斷提高保障性保險(xiǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)“三農(nóng)”的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，以及其他具有參與社會(huì)管理功能的各類責(zé)任險(xiǎn)、法定強(qiáng)制保險(xiǎn)和與社保配套的保險(xiǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)規(guī)模，要通過長期有效的政保合作，爭取引進(jìn)保險(xiǎn)資金投資廣元重大建設(shè)項(xiàng)目，提高和發(fā)揮好資金融通功能。
    (二)突出誠信經(jīng)營，提高保險(xiǎn)效益。一是要堅(jiān)持以誠信為根本。誠信是保險(xiǎn)企業(yè)賴以生存的基石，也是保險(xiǎn)從業(yè)人員安身立命的前提。因此，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信的觀念，大力培育誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念，加強(qiáng)誠信教育，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，使誠信無價(jià)，誠信光榮成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。要采取企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和輿論監(jiān)督等多種措施，努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)信用秩序的明顯好轉(zhuǎn)。要加大對(duì)失信單位和個(gè)人的懲治和約束力度，樹立行業(yè)的良好形象。二是要堅(jiān)持以規(guī)范經(jīng)營為原則。早上我在給羅強(qiáng)書記、馬華市長匯報(bào)全市保險(xiǎn)會(huì)議時(shí)，羅書記、馬市長一再強(qiáng)調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)要充分肯定，也要強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的依法管理，要求合規(guī)經(jīng)營。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依法合規(guī)經(jīng)營是保險(xiǎn)業(yè)的基本要求，是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的重要保證。只有遵紀(jì)守法，合規(guī)經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保險(xiǎn)業(yè)才能形成良好的發(fā)展局面。要堅(jiān)持公平有序競(jìng)爭，用市場(chǎng)化的手段贏得客戶，開拓市場(chǎng)，塑造品牌，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭力。保險(xiǎn)公司和廣大從業(yè)人員要視保險(xiǎn)資源為生命，倍加珍惜社會(huì)民眾不斷增強(qiáng)的保險(xiǎn)意識(shí)和消費(fèi)愿望，切實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)防欺騙、誤導(dǎo)，嚴(yán)禁侵害人民群眾利益的事件發(fā)生。三是要堅(jiān)持以強(qiáng)化管理求效益。效益是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，也是企業(yè)的生命，沒有效益，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)行業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力;沒有效益，本身就是對(duì)投保人和被投保險(xiǎn)人最大的不負(fù)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)營成本，不斷增強(qiáng)公司可持續(xù)發(fā)展的能力。要切實(shí)防范保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理因保險(xiǎn)。
    合同。
    糾紛引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，逐步建立起保險(xiǎn)糾紛的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快建立突發(fā)性危機(jī)的應(yīng)對(duì)解決預(yù)案。要積極開發(fā)符合市場(chǎng)需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，做到市場(chǎng)定位準(zhǔn)、險(xiǎn)種設(shè)置好、保障范圍廣，努力提供多領(lǐng)域、多品種、多服務(wù)的保險(xiǎn)保障。
    (三)加強(qiáng)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，我市還沒有保險(xiǎn)監(jiān)管部門，保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用就顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門要大力支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作，通過保險(xiǎn)協(xié)會(huì)將政府的主張傳遞給保險(xiǎn)企業(yè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要認(rèn)真按照協(xié)會(huì)章程，切實(shí)履行協(xié)會(huì)職責(zé)，真正使協(xié)會(huì)成為保險(xiǎn)業(yè)與政府溝通的橋梁，努力為保險(xiǎn)市場(chǎng)和會(huì)員單位服好務(wù)，為加快保險(xiǎn)業(yè)的和諧發(fā)展做好服務(wù)保障工作。保險(xiǎn)公司要切實(shí)遵守行業(yè)“自律公約”和其他行業(yè)協(xié)定，積極配合支持保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)經(jīng)營、擾亂市場(chǎng)秩序和其它破壞行業(yè)信譽(yù)的行為，要及時(shí)調(diào)查，實(shí)行自律懲戒。
    (四)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)宣傳工作。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分宣傳保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的重要作用，發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，特別是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)政策、典型事例的報(bào)道力度，普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)，共同營造有利保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是要人才隊(duì)伍建設(shè)。保險(xiǎn)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)從業(yè)人員信用意識(shí)，樹立自身良好的形象和聲譽(yù)。要加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)公信力和營銷員職業(yè)素質(zhì)。三是要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各保險(xiǎn)公司努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，形成良好的行業(yè)作風(fēng)。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立防治長效機(jī)制。
    同志們，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門給予保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展更多的關(guān)心和支持。保險(xiǎn)系統(tǒng)全體干部職工要共同努力，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家!
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇十
    同志們：
    這次會(huì)議是市委召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議主題是：學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、全國全省宣傳工作會(huì)議及市委十屆二次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署20xx年主要任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市宣傳思想文化工作新局面，為迎接黨的勝利召開，為在全面建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市的基礎(chǔ)上，打造現(xiàn)代化新興中心城市，朝著區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)，提供強(qiáng)大的思想文化保證。市委、市政府歷來非常重視宣傳思想文化工作。年前，存榮書記親自調(diào)研了全市文化建設(shè);年后，又主持會(huì)，聽取宣傳思想文化工作匯報(bào)、進(jìn)行研究。今天，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，存榮書記發(fā)表了熱情洋溢的重要講話，充分肯定了全市宣傳思想文化工作，同時(shí)，提出了新的更高要求，寄予了殷切期望。存榮書記的重要講話，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的指導(dǎo)性文件。我們一定要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，深入貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)市委會(huì)議精神,我講三點(diǎn)意見。
    一、總結(jié)新成績、新經(jīng)驗(yàn)，全市宣傳思想文化工作取得了新成效。
    20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線高舉科學(xué)發(fā)展偉大旗幟，深入貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握宣傳思想文化工作新要求，有力擔(dān)當(dāng)文化繁榮發(fā)展新使命，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)宣傳思想文化工作跨越式發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起、實(shí)現(xiàn)“”良好開局，提供了強(qiáng)大的思想文化保證。
    1.理論武裝取得新成效。堅(jiān)持以正在做的事情為中心，實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、理論宣傳大眾化、理論研究實(shí)效化，促進(jìn)科學(xué)理論入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)發(fā)展，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想理論基礎(chǔ)。市委中心組理論學(xué)習(xí)形成了“重視、規(guī)范、創(chuàng)新、結(jié)合”的鮮明特點(diǎn)，帶動(dòng)全市上下形成了在“真學(xué)真懂真信真用上下功夫、在見成效上做文章”的良好氛圍，被評(píng)為全省“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位”。圍繞貫徹黨的xx屆五中、六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神，舉辦“理論政策下基層”、理論報(bào)告會(huì)、社科知識(shí)普及月及“書記講黨課”等活動(dòng)200多場(chǎng)次，持續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。圍繞合肥跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略，深入研究市情，推出了一批有價(jià)值有份量的社科理論成果。
    2.輿論引導(dǎo)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，完善重大主題宣傳策劃機(jī)制，整合媒體資源，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣，內(nèi)聚人心，外樹形象，市屬新聞媒體開展重大主題宣傳40多個(gè)，發(fā)稿量近2萬篇(條);外宣發(fā)稿量突破6萬篇(條)，在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華社內(nèi)參的發(fā)稿量穩(wěn)步增長，唱響了合肥科學(xué)發(fā)展的主流輿論，有力展示了合肥開明開放、奮發(fā)圖強(qiáng)的良好形象。完善新聞發(fā)布制度，建立“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系，先聲奪人，以快制勝，妥善處理各類公共突發(fā)事件，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。“發(fā)展快、變化大、很平穩(wěn)”，成為中央各大主流媒體和社會(huì)各界對(duì)合肥的共同贊譽(yù)。
    3.核心價(jià)值體系建設(shè)站上新高度。扭住核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。我市再獲創(chuàng)建全國文明城市提名獎(jiǎng)，肥西縣被評(píng)為全國文明縣城，19個(gè)單位、村鎮(zhèn)獲得“全國文明”稱號(hào)。大力推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，孕育了“以德報(bào)德”的“磨店佳話”，培育了“好人如潮”的合肥現(xiàn)象。截至去年底，我市共有52名個(gè)人或群體入選“中國好人榜”，入選數(shù)居全國省會(huì)城市第一。實(shí)施“五大工程”，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。成功舉辦“愛灑江淮、情暖廬州”全國道德模范和身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，與《光明日?qǐng)?bào)》社聯(lián)合舉辦思想道德建設(shè)“合肥論壇”，產(chǎn)生了積極而廣泛的影響。我市思想道德建設(shè)工作得到中央充分肯定。
    4.文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)，再次被評(píng)為全國先進(jìn)地區(qū)。積極實(shí)施文化惠民工程，渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、合肥美術(shù)館、安徽名人館相繼建成，全市51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、569個(gè)農(nóng)家書屋投入使用。各縣(市、區(qū))普遍形成高度的文化自覺，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施正在籌劃和建設(shè)之中。大力實(shí)施集群化戰(zhàn)略做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培育了一批文化重點(diǎn)企業(yè)。這一經(jīng)驗(yàn)做法被中宣部推向全國。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元大關(guān)，增長近30%;其中，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破15億元，電影票房收入突破1.3億元，報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3億元，廣播電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)公司總計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入5.5億元，演藝公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1200萬元，普遍實(shí)現(xiàn)較大幅度增收。
    5.文化活動(dòng)奏響新樂章。堅(jiān)持以人為本，始終把滿足群眾精神文化需求作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心構(gòu)建門類豐富、形式多樣、寓教于樂、覆蓋廣泛的群眾文化活動(dòng)體系。新春廟會(huì)、合唱節(jié)、休閑娛樂文化節(jié)等活動(dòng)，豐富了群眾精神文化生活;金雞百花電影節(jié)、綠都之春音樂會(huì)等精品文化活動(dòng)，提升了城市品位;合肥大劇院、體育中心、演藝公司及各類民營文藝院團(tuán)，充分發(fā)揮主陣地和主力軍作用，各類文藝演出活動(dòng)3000多場(chǎng)次，形成了文化活動(dòng)的“大合唱”;編輯出版《人文合肥》叢書第二輯，創(chuàng)辦《新安畫派論壇》，開展江淮書風(fēng)、合肥文化研究，推進(jìn)廬劇、巢湖民歌等非遺保護(hù)開發(fā)利用，著力培育合肥的文化底色、文化特色。
    6.自身建設(shè)站上新起點(diǎn)。市委高度重視宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合黨委換屆工作，把一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬的同志充實(shí)到宣傳思想文化戰(zhàn)線上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。深入貫徹市委要求，認(rèn)真履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的政治責(zé)任，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打造信得過、靠得住、肯奉獻(xiàn)的宣傳干部隊(duì)伍，不斷提高宣傳工作科學(xué)化水平。深入開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，新聞隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    一年來，全市宣傳思想文化工作在抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得新的重要進(jìn)展，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全市宣傳思想文化戰(zhàn)線共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的各位并通過大家，向長期重視、支持、參與宣傳思想文化工作的同志們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，與時(shí)代的新呼喚、發(fā)展的新要求、群眾的新期待相比，我們也還存在一些亟待加強(qiáng)改進(jìn)的問題，主要有：文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度不高;區(qū)劃調(diào)整后文化體制改革的力度、到位程度等要進(jìn)一步對(duì)接和深化;覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不足;整合社會(huì)資源參與精品創(chuàng)作生產(chǎn)的機(jī)制沒有建立起來，精品創(chuàng)作尚沒有重大突破;對(duì)“自媒體”時(shí)代的傳播規(guī)律研究不深，對(duì)新媒體的建設(shè)、管理、運(yùn)用辦法不多。這些問題，我們有信心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步加以解決。
    二、明確新形勢(shì)、新任務(wù)，大力推動(dòng)今年宣傳思想文化工作再上新臺(tái)階。
    今年是合肥實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)的重要一年，是貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神、加快建設(shè)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，也是黨的召開之年。做好今年的宣傳思想文化工作，面臨著許多有利條件。一是黨的xx屆六中全會(huì)，興起了文化建設(shè)的新高潮，文化繁榮發(fā)展進(jìn)入黃金期，為我們做好工作帶來難得機(jī)遇，創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是市第十次黨代會(huì)作出建設(shè)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，并將配套出臺(tái)一系列新的支持政策，謀劃推進(jìn)一批新的工程項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的文化工作格局不斷完善，文化建設(shè)合力不斷增強(qiáng)，為文化改革發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。三是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，廣大干部群眾對(duì)走科學(xué)發(fā)展道路的信心、對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的信念進(jìn)一步增強(qiáng)，為我們統(tǒng)一思想、凝聚力量，提供了豐富資源和社會(huì)條件。四是區(qū)劃調(diào)整以后，合肥的文化資源更加豐富、文化底蘊(yùn)更加深厚，為文化創(chuàng)新發(fā)展提供了更加廣闊的空間。特別是，近幾年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文化強(qiáng)市建設(shè)取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以說，合肥文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪加速周期，“一個(gè)文化建設(shè)的高潮”已經(jīng)到來。同時(shí)，也必須清醒看到，當(dāng)前宣傳思想文化工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。主要是：實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)文化建設(shè)的要求更高;城市化快速發(fā)展，文化建設(shè)和引領(lǐng)風(fēng)尚的任務(wù)更重;社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、利益格局多元多樣，凝聚共識(shí)、增進(jìn)合力的壓力更大;隨著生活水平的不斷提高，群眾的精神文化需求日益旺盛、更加迫切;新的傳播方式日新月異、新的傳播手段層出不窮，對(duì)我們掌控輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)科學(xué)性、擴(kuò)大主流輿論影響力，提出了新課題?？偟膩砜?，宣傳思想文化工作創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要在把握規(guī)律中開拓前進(jìn)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在服務(wù)大局中有所作為。
    根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，按照中央精神和省市委部署，做好今年宣傳思想文化工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，緊扣“一個(gè)主題”，貫穿“一條主線”，突出“三大重點(diǎn)”，著力營造實(shí)現(xiàn)加速崛起的良好氛圍，著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，著力深化文化改革發(fā)展，為迎接黨的勝利召開，為實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想文化保證?！耙粋€(gè)主題”，就是圍繞全市工作大局，服務(wù)合肥加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市?！耙粭l主線”，就是：宣傳貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)及市委十屆二次全會(huì)精神，迎接、宣傳、貫徹。“三大重點(diǎn)”：一是興起迎接、宣傳、貫徹的熱潮，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想理論基礎(chǔ);二是圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)市”，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)政策和公共文化服務(wù)體系;三是持續(xù)深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。具體抓好八個(gè)方面工作：
    1.全面加強(qiáng)理論武裝工作，興起迎接、宣傳、貫徹黨的精神熱潮。要緊緊圍繞這條主線，統(tǒng)籌安排布局、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面加強(qiáng)理論武裝工作，有力有序推進(jìn)階段性中心工作。當(dāng)前，首要任務(wù)是抓好六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要繼續(xù)辦好合肥日?qǐng)?bào)理論版、理論廣播講座、人文講壇和“社科知識(shí)普及月”等活動(dòng)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)教育，大力推動(dòng)理論政策下基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研討和應(yīng)用研究，力爭推出一批對(duì)策應(yīng)用成果。要統(tǒng)籌做好理論、新聞、文藝宣傳和群眾性文化活動(dòng)，為勝利召開、為學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神營造隆重?zé)崃业姆諊?，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，統(tǒng)一到全市的中心工作上來，同心同德，群策群力，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)而奮斗。
    2.牢牢把握正確導(dǎo)向，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。把堅(jiān)持正確導(dǎo)向作為重中之重，貫穿到新聞宣傳工作的全方位全過程，突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)，引導(dǎo)熱點(diǎn)，化解難點(diǎn)，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，唱響主旋律，不斷鞏固和發(fā)展正面主流輿論強(qiáng)勢(shì)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，進(jìn)一步完善重大主題、重要活動(dòng)、重大典型宣傳的策劃機(jī)制，精心組織開展“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”、“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”等重大主題宣傳，繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“大建設(shè)”、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生工程、文明創(chuàng)建等主題宣傳，力爭推出一批在全省乃至全國有影響的重點(diǎn)報(bào)道。按照黨管媒體的要求，堅(jiān)持公開、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的原則，進(jìn)一步完善“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系和新聞通氣會(huì)、新聞閱評(píng)、新聞責(zé)任追究等制度，積極穩(wěn)妥地處理各類重大公共突發(fā)事件的宣傳報(bào)道。要積極適應(yīng)“自媒體”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的規(guī)律性要求，加強(qiáng)改進(jìn)新媒體的建設(shè)、管理和運(yùn)用，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部和新聞從業(yè)人員開設(shè)微博及發(fā)布行為，推進(jìn)新媒體資源整合，逐步形成網(wǎng)上主流輿論強(qiáng)勢(shì)。
    3.加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，深化核心價(jià)值體系建設(shè)。要抓住《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》頒布的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步興起建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的熱潮。編纂《合肥城市精神解讀》，深入宣傳“開明開放、求是創(chuàng)新”的城市精神，做到家喻戶曉、入腦入心。繼續(xù)辦好“廬州講壇”、黨員教育“三個(gè)一”等活動(dòng)，努力構(gòu)建適應(yīng)不同群體需求的形勢(shì)政策教育平臺(tái)。深入開展“百城萬店無假貨”示范街(市場(chǎng))、示范店創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)“信用合肥”建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)典型宣傳工作，努力培育省級(jí)先進(jìn)典型，開展“行業(yè)樹模范，單位樹先進(jìn)”活動(dòng)，營造“崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。繼續(xù)辦好思想道德建設(shè)“合肥論壇”，廣泛開展“書香廬州”、“講文明、樹新風(fēng)”、“我們的節(jié)日”等市民素質(zhì)教育主題活動(dòng),深入推進(jìn)“我推薦、我評(píng)議身邊好人”等活動(dòng)，唱響“合肥好人”品牌，全面提升市民文明素質(zhì)，打造“君子之城、道德之都”。大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)志愿服務(wù)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，提升志愿服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)體系化、品牌化。
    4.深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。要瞄準(zhǔn)新一輪創(chuàng)建工作目標(biāo)，制定創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃，修訂完善公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系和測(cè)評(píng)工作操作辦法，不斷完善文明創(chuàng)建工作體系，努力構(gòu)建長效工作機(jī)制。深化文明單位、文明行業(yè)、文明街道、文明社區(qū)、文明工地、文明網(wǎng)吧等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各類文明細(xì)胞的示范表率作用。繼續(xù)深入推進(jìn)文明交通整治，著力解決好老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部等創(chuàng)建難題。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶和“綠化鄉(xiāng)村，清潔家園”創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育農(nóng)村精神文明建設(shè)示范典型，促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化。完善公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)通報(bào)機(jī)制，完善縣區(qū)督查體系，加大督查問責(zé)力度。完善省市聯(lián)動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭取省直部門支持，指導(dǎo)各縣市區(qū)抓好文明創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建工作水平。
    5.深化文化體制改革，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力。改革發(fā)展無止境。要在全面完成重點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化文化體制改革，不斷增強(qiáng)國有文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，增強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部活力。要按照中央要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊改革，有序推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的改革。引入市場(chǎng)的辦法和專業(yè)化的手段推動(dòng)大型文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和使用。按照全市統(tǒng)一部署，推動(dòng)廬江、巢湖地區(qū)文化體制改革進(jìn)一步對(duì)接深化，落實(shí)到位，激發(fā)活力。要完善政策配套體系，大力扶持引導(dǎo)重點(diǎn)文化企業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要完善投融資體系，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)文化市場(chǎng)主體和投入主體多元化，形成多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    6.加快發(fā)展文化事業(yè)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。要積極適應(yīng)、不斷滿足人民群眾的精神文化需求，大力推進(jìn)“文化惠民”工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要制定文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)辦法，大力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，要力爭啟動(dòng)城建規(guī)劃館、合肥博物館、中心圖書館和文化藝術(shù)中心建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)自身實(shí)際，按照既定目標(biāo)，完成既定任務(wù)，加快建設(shè)一批文化場(chǎng)館。要進(jìn)一步打破文化資源條塊分割，分頭建設(shè)、分頭管理和使用效率不高的局面，逐步推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施、圖書館及各類公共文化設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，著力構(gòu)建“一刻鐘文化圈”。要圍繞迎接宣傳、紀(jì)念《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表70周年等重大主題及其他重要節(jié)慶日，廣泛開展群眾喜聞樂見的各類文化活動(dòng)，著力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極探索精品創(chuàng)作生產(chǎn)的新機(jī)制，出臺(tái)文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，引導(dǎo)各種要素向精品創(chuàng)作生產(chǎn)集聚，力爭在“五個(gè)一工程”評(píng)比中實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用力度，培育地方文化特色。
    7.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的“軟實(shí)力”。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，加快培育一批龍頭文化企業(yè)，進(jìn)一步壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”建設(shè)，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批重點(diǎn)品牌，建設(shè)一批重點(diǎn)園區(qū)。支持報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣電集團(tuán)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組。支持國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。充實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，加大文化招商引資力度，積極引進(jìn)一批龍頭文化企業(yè)。繼續(xù)辦好文博會(huì)，推進(jìn)文化交流合作。要發(fā)揮省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在合肥經(jīng)濟(jì)圈及示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的聯(lián)合，共同打造有影響力的文化品牌。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
    8.擴(kuò)大對(duì)外宣傳，積極營造有利于合肥加速崛起的外部環(huán)境。形象也是生產(chǎn)力。要圍繞市委、市政府中心工作，立足“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)，大力開展“跨越發(fā)展看合肥”、“智慧合肥、創(chuàng)新發(fā)展”、“環(huán)湖發(fā)展”等重大主題宣傳，精心組織海內(nèi)外媒體合肥行活動(dòng)，充分展現(xiàn)合肥開明開放、合作共贏的城市形象。要?jiǎng)?chuàng)新外宣理念，建立外宣顧問和特約撰稿人制度，聘請(qǐng)“大家”，延攬高手策劃、宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣陣地建設(shè)，拓寬合肥直通世界的窗口;繼續(xù)推進(jìn)“燈下亮”工程、精品工程和“采訪線工程”建設(shè)，深入落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善“大外宣”工作格局。要進(jìn)一步健全輿情信息搜集研判、新聞發(fā)布組織策劃機(jī)制，不斷完善“三級(jí)三類”新聞發(fā)布體系，規(guī)范新聞信息傳播秩序。進(jìn)一步加大工作考評(píng)力度，完善項(xiàng)目推進(jìn)制度，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外宣傳傳播力和影響力。
    三、把握新起點(diǎn)、新要求，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。
    市委對(duì)宣傳思想文化工作賦予重托，人民群眾對(duì)宣傳思想文化工作寄予厚望。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署，“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步提升思想境界、工作水平、工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能，全面提高宣傳思想文化工作科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。
    一要不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。當(dāng)前，全市宣傳思想文化工作大局已定，任務(wù)已明，關(guān)鍵是按照市委、市政府的部署要求，提高執(zhí)行力，狠抓貫徹落實(shí)。提高執(zhí)行力，基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)。要真正從思想上、行動(dòng)上加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)，大力營造學(xué)習(xí)為先的濃厚氛圍，多學(xué)政治理論知識(shí)以鑄“正氣”，多學(xué)科技業(yè)務(wù)知識(shí)以增“才氣”，多學(xué)文化藝術(shù)知識(shí)以養(yǎng)“文氣”，做到工作學(xué)習(xí)一體化。提高執(zhí)行力，前提是調(diào)研。要把握六中全會(huì)新要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，立足區(qū)劃調(diào)整新空間，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)路數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)工作科學(xué)性和針對(duì)性。提高執(zhí)行力，根本靠落實(shí)。宣傳工作要實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)。要深入一線、跟進(jìn)指導(dǎo)、追蹤督促，以不解決問題不撒手、不達(dá)到目的不罷休、不完成任務(wù)不收兵的決心信心、韌勁狠勁、毅力心力、膽氣豪氣，把各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
    二要不斷增強(qiáng)承載力。提升宣傳思想文化工作科學(xué)化水平，必須著力增強(qiáng)思想承載力、內(nèi)容承載力、科技承載力。增強(qiáng)思想承載力，就是要以時(shí)代的要求、宏觀的視角、全新的思維，努力在更高層次上思考、更廣范圍內(nèi)求索、更深層面里分析，更好地把握宣傳思想文化工作的本質(zhì)特征、內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展趨勢(shì)，使各項(xiàng)工作、各類活動(dòng)富有深刻的思想內(nèi)涵、高尚的思想境界、鮮明的思想導(dǎo)向。增強(qiáng)內(nèi)容承載力，就是要豐富、充實(shí)和深化工作內(nèi)容，在廣泛性、參與性、互動(dòng)性上下功夫，在豐滿、生動(dòng)、鮮活上做文章，用老百姓的“話”，講黨和政府的“理”，有效提升宣傳工作的感染力、親和力和影響力。增強(qiáng)科技承載力，就是要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，改造提升宣傳模式，拓展宣傳領(lǐng)域、搭建宣傳平臺(tái)、善用宣傳載體、創(chuàng)新宣傳手段，推動(dòng)各種文化傳播方式相互融合、相得益彰，更好地服務(wù)大局、溝通大眾、引領(lǐng)發(fā)展。
    三要不斷增強(qiáng)協(xié)同力。宣傳思想文化工作者既是發(fā)動(dòng)者、傳播者，也是組織者、協(xié)調(diào)者。要牢固樹立“大宣傳”理念，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作謀劃選題、策劃活動(dòng)，集中力量、集聚優(yōu)勢(shì)，營造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。要切實(shí)強(qiáng)化資源意識(shí)，增強(qiáng)整合本領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，把發(fā)揮自身作用與借助外力結(jié)合起來，不斷提升宣傳思想文化工作影響力，真正做到思想聯(lián)通、人員聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)宣傳效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
    四要不斷增強(qiáng)保障力。宣傳思想文化工作要求越來越高，任務(wù)越來越重，做好宣傳思想文化工作，必須要有強(qiáng)有力的保障。強(qiáng)化人才保障。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的第一資源。要樹立“大人才”觀念，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的重要作用，堅(jiān)持“不求所有、但求所用、更求所得”，創(chuàng)新引才用才辦法，著力引進(jìn)高端人才，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。強(qiáng)化隊(duì)伍保障。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管干部的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，在穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍的同時(shí)，引導(dǎo)更多的人才向基層一線流動(dòng)，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的宣傳干部隊(duì)伍。強(qiáng)化制度保障。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的項(xiàng)目，把原則要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的措施，確保各項(xiàng)工作件件有著落、事事有成效，真正做到用制度管人管事。
    同志們，今年宣傳思想文化戰(zhàn)線肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，多做振奮精神、鼓舞斗志的工作，營造堅(jiān)定信心、迎難而上的輿論，形成努力拼搏、艱苦奮斗的氛圍，為黨的勝利召開，為合肥實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇十一
    同志們：
    今天，我們?cè)谶@里召開全市人大宣傳工作會(huì)議。這是本屆市人大會(huì)工作以來，市委宣傳部和市人大會(huì)辦公室聯(lián)合召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)措施，安排部署任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。市委副書記侯憲秀同志親自到會(huì)并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視和支持。希望大家緊緊圍繞黨和國家的工作大局，圍繞人大的根本任務(wù)，圍繞市委的決策部署，深入分析和把握我市人大宣傳工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，更好地統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，扎實(shí)工作，努力把我市人大宣傳工作提高到一個(gè)新的水平。下面，我結(jié)合全市人大宣傳工作的實(shí)際情況講三個(gè)方面的問題。
    人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。黨中央歷來非常重視人大制度建設(shè)。20xx年，在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，發(fā)表了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的責(zé)任?！比ツ?月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見》(即中央9號(hào)文件)。這一文件的出臺(tái)，對(duì)人大制度建設(shè)和新時(shí)期人大工作的開展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。為深入貫徹中央9號(hào)文件精神，去年9月，省委召開了全省人大工作會(huì)議，作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即省委28號(hào)文件)，同月，我們市委也召開了全市人大工作會(huì)議，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(即市委25號(hào)文件)。市八屆人大會(huì)工作以來，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“堅(jiān)持‘五個(gè)統(tǒng)籌’、建設(shè)系統(tǒng)‘九州’”的戰(zhàn)略部署，按照“程序工作抓質(zhì)量、重點(diǎn)工作求突破、全面工作上水平、自身建設(shè)樹形象”的總體要求，依法履職，監(jiān)督、代表工作和自身建設(shè)等方面，都有了長足進(jìn)步，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了憲法法律在我市的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。全市人大工作的不斷推進(jìn)，為人大宣傳工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了豐富的宣傳資源。我市人大宣傳工作在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)人大新聞宣傳工作的責(zé)任感和使命感。換屆以來，市人大會(huì)非常重視人大新聞宣傳工作，在每年召開的全市人大新聞宣傳工作會(huì)議上，對(duì)人大新聞宣傳工作作出具體安排部署，提出明確任務(wù)要求。市委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》專門強(qiáng)調(diào)了人大宣傳工作，要求“各級(jí)黨委要把人民代表大會(huì)制度、人大工作和憲法法律的宣傳教育作為黨的宣傳工作的重要組成部分，納入宣傳工作總體部署”，“各級(jí)新聞媒體特別是黨報(bào)、黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，通過開設(shè)人大宣傳專欄和專題，不斷拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳水平”。市人大會(huì)把宣傳工作作為會(huì)重點(diǎn)工作之一，列入每年會(huì)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部對(duì)人大宣傳工作一直非常重視，始終把人大新聞宣傳工作列入重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，并認(rèn)真檢查督促。特別是對(duì)市人代會(huì)的宣傳報(bào)道，每年都要制定詳細(xì)報(bào)道方案，部領(lǐng)導(dǎo)親自部署、組織協(xié)調(diào)，使大會(huì)的報(bào)道搞得有聲有色。各新聞單位積極改進(jìn)人大工作的報(bào)道，參與人大宣傳工作的積極性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，每逢人代會(huì)和人大會(huì)組織的重要活動(dòng)，黨報(bào)、電臺(tái)和電視臺(tái)都積極組織力量，及時(shí)進(jìn)行多層次、多角度的全程宣傳報(bào)道，聲勢(shì)大，氣氛好，影響廣。縣(區(qū))人大會(huì)也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有宣傳手段、有部署檢查、有考核獎(jiǎng)懲，全市上下形成了齊心協(xié)力抓人大新聞宣傳工作的良好局面。
    (二)突出宣傳重點(diǎn)，不斷加大人大宣傳工作力度。各級(jí)人大會(huì)機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，不斷更新宣傳觀念，努力創(chuàng)新宣傳方式，加大了宣傳工作的力度。換屆以來，市人大會(huì)除加強(qiáng)對(duì)人大“三會(huì)”的重點(diǎn)宣傳報(bào)道外，還注重加強(qiáng)了對(duì)會(huì)重大活動(dòng)、視察監(jiān)督、執(zhí)法檢查、民主法制建設(shè)和代表工作、聯(lián)合接訪等方面的宣傳報(bào)道。特別是通過組織每年一次的集中新聞采訪和好新聞評(píng)選活動(dòng)，深入發(fā)掘人大工作的亮點(diǎn)，總結(jié)宣傳了一批民主政治建設(shè)和代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、新成果，拓寬了宣傳空間，擴(kuò)大了社會(huì)影響面。通過改進(jìn)報(bào)道方式，使人代會(huì)和人大會(huì)會(huì)議的宣傳，比較好地實(shí)現(xiàn)了由程序性報(bào)道向?qū)嵸|(zhì)性報(bào)道，由單一體裁向多種體裁的轉(zhuǎn)變。抓住有力時(shí)機(jī)，通過理論宣傳、文藝宣傳等多種形式，尤其在憲法頒布實(shí)施20周年、人民代表大會(huì)成立50周年之際，為及時(shí)宣傳報(bào)道，我市上下舉行了大規(guī)模有聲勢(shì)的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，開辟專欄專題，舉辦征文，舉行文藝晚會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽和法制講座等，熱情謳歌人大制度的優(yōu)越性，大力宣傳人大的性質(zhì)、地位和作用，展示人大代表的風(fēng)采，其力度、廣度和深度超過以往任何的紀(jì)念宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
    (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人大新聞宣傳報(bào)道人員素質(zhì)。換屆后，市人大會(huì)不斷加強(qiáng)人大新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔了一批年富力強(qiáng)、具有較好文字功底和人大業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的同志，以研究室為牽頭單位，建立了一支人大新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。通過開展集體學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)以及自學(xué)等，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞宣傳報(bào)道水平。宣傳陣地不斷拓寬?！禵_人大》適應(yīng)全市人大工作發(fā)展的新形勢(shì)，努力更新版面，增加欄目，豐富體裁，增強(qiáng)了可讀性。《__市人大會(huì)公報(bào)》及時(shí)準(zhǔn)確地反映我市人大及其會(huì)會(huì)議情況。__人大信息網(wǎng)站為系統(tǒng)宣傳市人大會(huì)工作，有效占領(lǐng)人大宣傳工作的輿論網(wǎng)絡(luò)陣地開辟了一個(gè)快捷的通道。宣傳工作制度日趨完善。在工作實(shí)踐中我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、我們逐步建立健全了宣傳人大制度好新聞評(píng)選制度、聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、新聞采訪制度、新聞發(fā)布制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一系列行之有效的工作制度。這些制度的建立實(shí)行，對(duì)于調(diào)動(dòng)新聞宣傳人員工作積極性，促進(jìn)工作的規(guī)范化，引導(dǎo)公民的有序參與，增強(qiáng)人大宣傳工作的生機(jī)活力，發(fā)揮了重要的作用。各縣(區(qū))人大也都明確了新聞宣傳通訊員，并經(jīng)常配合市人大組織開展一些新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)。另外，市人大會(huì)還在各級(jí)人大代表及人大機(jī)關(guān)全體干部中開展了人人動(dòng)手寫稿件活動(dòng)，取得了較好效果。
    (四)擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，努力提高人大新聞宣傳報(bào)道質(zhì)量。換屆以來，我們不斷增強(qiáng)人大新聞的敏銳性，廣泛捕捉有價(jià)值的人大新聞信息。積極組織向《中國人大》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》、《人民代表報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊供稿，發(fā)表稿件的數(shù)量逐年增加。同時(shí)，我們更加注重提高宣傳報(bào)道質(zhì)量。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在宣傳人民代表大會(huì)制度，宣傳社會(huì)主義民主法制建設(shè)，宣傳人大及其會(huì)的活動(dòng)中，都始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的原則，緊緊圍繞同級(jí)黨委的工作大局和決策部署，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活，把人大工作的政治性、法律性、程序性和新聞宣傳的可讀性、生動(dòng)性、新聞性有機(jī)的結(jié)合起來，新聞宣傳質(zhì)量越來越高。同時(shí)，我們?yōu)榱送貙捜舜笮麄鲌?bào)道領(lǐng)域，努力辦好《__人大》和《__人大網(wǎng)站》，并及時(shí)加強(qiáng)與外地人大機(jī)關(guān)的交流與聯(lián)系，收到了較好的效果。
    總之，全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，在同級(jí)黨委和人大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在人大宣傳工作中，積極努力，取得了新的佳績。各級(jí)新聞宣傳部門、省駐濱新聞單位和從事人大宣傳的新聞工作者，對(duì)人大宣傳工作給予了特別重視，付出了辛勤勞動(dòng)，做出了不懈努力。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市人大會(huì)向各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位，向各級(jí)從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心感謝!
    回顧換屆以來我市人大新聞宣傳工作，雖然取得了一定成績，但與快速發(fā)展的形勢(shì)要求，與兄弟市人大宣傳工作相比，我們還存在著一些差距。人大宣傳工作與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要、與人大工作創(chuàng)新發(fā)展的需要，都還有不相適應(yīng)的方面，在思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作實(shí)踐上都還存在一些問題和不足。再如：人大宣傳工作程式化的宣傳多，有影響、有力度的宣傳少;在省級(jí)以上新聞媒體上發(fā)表的稿件，特別是能上國家級(jí)的、高質(zhì)量的稿件較少等等，這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
    當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。用黨的xx屆六中全會(huì)《決定》的話來說：我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。這就要求我們對(duì)此必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，人大宣傳工作必須審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，把新形勢(shì)下人大宣傳工作做得更加卓有成效。
    (一)進(jìn)一步提高對(duì)人大宣傳工作重要意義的認(rèn)識(shí)。人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要載體。建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治，最重要的就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。黨的xx大提出：要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其會(huì)更好地體現(xiàn)人民的意志。代表和維護(hù)人民的利益是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人大工作，無論是決定重大事項(xiàng)，還是監(jiān)督工作，都應(yīng)該讓人民群眾知曉，都應(yīng)該忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的根本利益。隨著我國社會(huì)主義民主政治進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)出來，但也要看到社會(huì)上部分干部群眾對(duì)人大制度和人大性質(zhì)、地位和作用，還缺乏深入地了解和全面正確的認(rèn)識(shí)。這說明人大宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，除了要有健全的法律體系，很重要的一條就是引導(dǎo)廣大公民樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。要通過人大宣傳工作，使憲法和法律法規(guī)成為廣大干部群眾的行為準(zhǔn)則，使學(xué)法、知法、用法、守法成為廣大公民的自覺行動(dòng)，使廣大公民自覺依照憲法和法律履行義務(wù)、行使權(quán)利。從人大工作自身發(fā)展的需要來看，人大及其會(huì)必須適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大宣傳工作是人大工作連接群眾的橋梁和紐帶，宣傳工作做好了，有利于人民群眾更好地了解人大代表、了解人大及其會(huì)、了解人大及其會(huì)代表人民依法履職的情況，從而增加社會(huì)對(duì)人大制度的認(rèn)同感和凝聚力，提高廣大人民群眾參政議政的積極性。我們必須站在更高層次上認(rèn)識(shí)人大宣傳工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高度重視并積極做好新形勢(shì)下的人大宣傳工作，使人大工作更好地得到全社會(huì)的廣泛認(rèn)知和支持，為人大及其會(huì)依法履職營造一個(gè)良好輿論氛圍。
    (二)進(jìn)一步把握好人大宣傳工作的輿論導(dǎo)向。中央9號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)做好人大工作必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線。這三項(xiàng)原則，最核心的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這既是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須遵循的根本原則，也是做好人大宣傳工作必須遵循的重要原則。在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，新聞宣傳部門對(duì)人大宣傳工作要作些深層次的研究思考，比如：在國內(nèi)社會(huì)法治意識(shí)、公眾參與意識(shí)迅速提升的狀況下，如何進(jìn)一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人大工作的開放性和透明性，積極引導(dǎo)公民有序政治參與，體現(xiàn)和促進(jìn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形勢(shì)發(fā)生深刻變化，利益格局、思想文化多元、多變、多樣特點(diǎn)日益明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯的態(tài)勢(shì)下，如何增強(qiáng)用正確的輿論導(dǎo)向引領(lǐng)群眾的能力，始終掌握好人大宣傳工作的政治方向;在信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的條件下，如何有效地占領(lǐng)人大工作的網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成網(wǎng)上輿論的強(qiáng)勢(shì)和主導(dǎo)地位，等等。人大宣傳工作要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，以中央和全國、全省人大的精神為指導(dǎo)，以憲法法律為依據(jù)，正確把握人大宣傳工作的方向和輿論導(dǎo)向，對(duì)涉及改變權(quán)力架構(gòu)和國家政治體制，或超越憲法法律規(guī)定的事項(xiàng)，不能報(bào)道，更不要炒作，做到大事面前不糊涂，關(guān)鍵時(shí)刻不動(dòng)搖，牢牢把握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。
    (三)進(jìn)一步加大人大宣傳工作力度。人大制度和人大工作，涉及范圍很廣，內(nèi)容非常豐富，只有突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，才能推動(dòng)人大宣傳工作廣泛深入地開展。要大力宣傳馬克思主義的民主法制思想，大力宣傳以為的黨中央關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)的一系列重要指示，大力宣傳人民代表大會(huì)制度和人大及其會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，大力宣傳社會(huì)主義法治理念與實(shí)踐。當(dāng)前，要著重抓好三點(diǎn)：一是要把代表工作的宣傳放在突出的位置。各級(jí)人大代表是各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是維護(hù)我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅(jiān)力量。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表，人大工作的潛力在代表。充分發(fā)揮代表的作用，對(duì)于促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)全市社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)平安__建設(shè)，都具有非常重要的意義。因此，要加大對(duì)代表工作的宣傳力度，宣傳代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳代表依法履職、發(fā)揮模范帶頭作用的先進(jìn)事跡，推動(dòng)我市人大代表工作有亮點(diǎn)、有作為、有新的突破。二是把換屆選舉宣傳放在突出位置。今年下半年開始，將進(jìn)行全國范圍內(nèi)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，這是我國政治生活中的一件大事。我市各級(jí)人大會(huì)要按照中發(fā)12號(hào)文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。中央組織部、宣傳部和全國人大會(huì)辦公廳，聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉活動(dòng)宣傳報(bào)道工作的意見》，對(duì)宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)思想和總的原則、報(bào)道的主要內(nèi)容，宣傳報(bào)道的要求，都規(guī)定得很明確，我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真貫徹落實(shí)。三是把改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳放在突出位置。人大的監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》將于20xx年1月1日開始施行。我們要從推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)《監(jiān)督法》頒布實(shí)施的重大意義，并以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)監(jiān)督工作的宣傳。要大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;大力宣傳正確處理加強(qiáng)人大監(jiān)督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關(guān)系;大力宣傳體現(xiàn)民主集中制、集體監(jiān)督、有序監(jiān)督的原則;宣傳各級(jí)人大會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、促進(jìn)依法行政和公正司法的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
    (四)進(jìn)一步推進(jìn)人大宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展。從我們的工作實(shí)踐看，人大宣傳工作不是不能創(chuàng)新，關(guān)鍵是想不想創(chuàng)新;不是不可作為，而是大有作為。各級(jí)人大機(jī)關(guān)和新聞宣傳部門，要始終保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求新。應(yīng)該指出，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我市人大宣傳工作已經(jīng)奠定了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)，特別對(duì)代表工作、聯(lián)合接訪的宣傳創(chuàng)出了一些好的路子，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，形勢(shì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，人們的思想觀念、思維方式、認(rèn)知深度和接受能力，都在不斷更新和提高，人們的信息需求與日俱增。這些都是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作面臨的亟待解決的新課題。這就要求我們的人大宣傳工作，在鞏固完善已有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新思維模式，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作成果。這次會(huì)議后，將制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見》，《意見》對(duì)人大宣傳工作的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面都作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    各級(jí)人大會(huì)要把宣傳工作列入重要議程，在部署人大工作、開展重大活動(dòng)時(shí)，對(duì)宣傳工作作出安排，提出要求，檢查落實(shí)。會(huì)要明確一名副主任分管這項(xiàng)工作。還要注意增加投入、增添設(shè)備、保證經(jīng)費(fèi)，為宣傳工作的順利開展提供必要的物質(zhì)保障。人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨委宣傳部門的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，交流工作，積極爭取黨委宣傳部門的支持和指導(dǎo)。希望黨委宣傳部門繼續(xù)把人大宣傳作為重要內(nèi)容，擺上議事日程，納入整體計(jì)劃，經(jīng)常進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。人大機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系、溝通，提供報(bào)道線索，組織好新聞報(bào)道。各新聞媒體特別是黨報(bào)黨刊、廣播電視要把宣傳人大工作繼續(xù)作為一項(xiàng)重要職責(zé)，列入工作計(jì)劃，選派政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的采編人員從事人大宣傳工作，并在新聞刊播的時(shí)間、版面位置的安排上，突出人大的特性和時(shí)效性，做到與憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位和作用相適應(yīng)。市人大會(huì)要加強(qiáng)與各縣(區(qū))人大會(huì)的聯(lián)系溝通，對(duì)人大宣傳工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。
    同志們，新的形勢(shì)對(duì)人大工作和人大宣傳工作提出了新的要求，我們的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共__市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的支持下，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，為更好地堅(jiān)持與完善人民代表大會(huì)制度，加快依法治市進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇十二
    (三)以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產(chǎn)加工、糧油加工等五大加工體系建設(shè)，以冠豐種業(yè)、鳳祥集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)、艾科公司等為重點(diǎn)，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現(xiàn)過百億的領(lǐng)軍企業(yè)，要培養(yǎng)一批全省全國知名品牌、一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。今年力爭新增市級(jí)規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家、省級(jí)8家、國家級(jí)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工是非常非常重要的，農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率是農(nóng)業(yè)綜合效益的最大的潛力。生產(chǎn)一斤小麥，也就是一塊多一點(diǎn)，那么你把它加工成面粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什么康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那么一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品，最后可能變成幾塊錢。我在省直工作的時(shí)候，就研究探討西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)，那個(gè)時(shí)候一般從地里生產(chǎn)出來1塊錢的產(chǎn)品，到了市場(chǎng)貨架子上，就變成4、5塊錢，當(dāng)時(shí)山東省加工增值率大約在80%左右，也就是一塊錢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后能賣一塊八。我們聊城現(xiàn)在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那么產(chǎn)值就會(huì)大幅度提高，對(duì)農(nóng)民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時(shí)所說的有機(jī)食品品牌，濟(jì)南從去年、前年就流行一個(gè)馬家溝芹菜，一個(gè)傳統(tǒng)的芹菜，可能是一個(gè)老品種，無公害，也好吃，最低價(jià)格七、八十塊錢一斤，高的時(shí)候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都采用。一斤芹菜賣到一百多，現(xiàn)在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。
    二是加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，力爭全市農(nóng)民專業(yè)合作組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)15%以上。會(huì)上也表彰了一些好的專業(yè)合作社，現(xiàn)在合作社總體上來說，還需發(fā)展、探索、完善，形成一個(gè)良好的機(jī)制。要加強(qiáng)資金的聯(lián)合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現(xiàn)在生產(chǎn)大棚櫻桃，一個(gè)大棚一年的效益在7、8萬元，現(xiàn)在缺資金，我問他田馬園的群眾存了多少錢。他說田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那么我覺得可以探討一下，進(jìn)行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現(xiàn)在是一家一戶，很分散，如果遇到市場(chǎng)供大于求，有人來收購的話，農(nóng)民都想把自己的產(chǎn)品賣掉，內(nèi)部競(jìng)爭壓價(jià)，最后是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農(nóng)民之間沒有任何競(jìng)爭，所有合作社的成員生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場(chǎng)上，所有買這種農(nóng)產(chǎn)品的商人在一起出價(jià)，誰出的價(jià)高賣給誰，出的價(jià)低的什么也買不到。競(jìng)爭都是在中間商中間進(jìn)行，農(nóng)民是鐵板一塊。但是農(nóng)民也不是什么風(fēng)險(xiǎn)都沒有，你生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果質(zhì)量不過關(guān)，合作社同意銷毀你的產(chǎn)品，你不但一分錢沒有，還要承擔(dān)銷毀的費(fèi)用。但是他們所有的農(nóng)戶都已經(jīng)習(xí)慣了合作社這種方式，出現(xiàn)這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農(nóng)戶互相壓價(jià)。在荷蘭，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者里面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價(jià)。我們探討發(fā)展合作社、發(fā)展市場(chǎng)體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。
    三是要大力加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。我剛才講了，要以市里農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)為龍頭，縣(市、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一個(gè)配套的、分工合作的大市場(chǎng)。
    四是全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要不斷提升聊城生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭力、占有率，將品牌效益真正轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要?jiǎng)恿?。這個(gè)非常重要，我們聊城1300多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農(nóng)產(chǎn)品品牌，這個(gè)確實(shí)是一個(gè)問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經(jīng)做到業(yè)內(nèi)無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有加工、有制度、有保障的品牌。
    (四)以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。要切實(shí)抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以東阿省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)為依托，力爭創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，每個(gè)縣(市、區(qū))要重點(diǎn)抓好2-3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)其他各類示范園區(qū)的建設(shè)，要整合各種資源，集中打造一批規(guī)模大、檔次高、適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展路子的重點(diǎn)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要加大領(lǐng)導(dǎo)分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲的力度，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)再上新水平。
    (五)以加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。全面推行縣域內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記備案以及高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，逐步將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位納入信用管理體系。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)管體系的建設(shè)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，爭取年內(nèi)建立起覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。要積極推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好莘縣、陽谷出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、山東新星農(nóng)工貿(mào)等4家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)的創(chuàng)建。
    (六)以改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件為重點(diǎn)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊徒駭河生態(tài)水系開發(fā)建設(shè)。抓好市級(jí)南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9座平原水庫建設(shè)。這一個(gè)要做為我市水利建設(shè)的重點(diǎn)，南水北調(diào)工程我們聊城一共是申請(qǐng)了9座平原水庫的建設(shè)，省里給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設(shè)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，我們農(nóng)業(yè)用水有黃河現(xiàn)引現(xiàn)用，沒有大的問題，工業(yè)化和城市化不行，平原水庫建設(shè)不光是個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是工業(yè)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這9座平原水庫，大約蓄水是1.4億立方米，一年如果蓄水3次的話，有4個(gè)多億。有這4億多立方米水的話，聊城的工業(yè)、城鎮(zhèn)化用水的問題在一定時(shí)期內(nèi)可以得到保障。所以在這個(gè)事情上，市政府做出研究，落實(shí)全省、全國水利會(huì)議的精神，把平原水庫建設(shè)作為一個(gè)突出重點(diǎn)，各縣(市、區(qū))要早拿規(guī)劃，籌集的水利建設(shè)基金，要重點(diǎn)用于平原水庫建設(shè)。這是關(guān)系聊城長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)加快飲水安全工程建設(shè)步伐，解決15萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，除了平原水庫建設(shè)以外，各個(gè)縣(市、區(qū))下一步解決農(nóng)村安全用水問題要提到重要議事日程，這個(gè)東西投資大，看不見，投資的管網(wǎng)在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經(jīng)研究，要作為水利下一步兩個(gè)突出工作來抓。一個(gè)是平原水庫建設(shè)，一個(gè)是農(nóng)村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達(dá)不到飲用水比較高的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)對(duì)老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區(qū))的縣(市、區(qū))長都來了，各縣要做一個(gè)規(guī)劃，要下決心把農(nóng)村用水安全這個(gè)問題提到議事日程，重點(diǎn)投入，重點(diǎn)予以解決。我原來說過不能“飽漢子不知餓漢子饑”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是住在城里的同志，一定要知道還有一部分父老鄉(xiāng)親住在困難的地方，喝的水不行。這個(gè)工程可能投資大一點(diǎn)，但是這一投資將對(duì)老百姓的身體健康非常有益，社會(huì)效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計(jì)劃，各個(gè)縣也要抓緊，認(rèn)真研究這個(gè)問題，摸清底子，拿出規(guī)劃。我們?cè)瓉碓O(shè)想，把全市的東阿水等優(yōu)質(zhì)水源進(jìn)行統(tǒng)盤考慮，拿出一個(gè)整體計(jì)劃，統(tǒng)籌解決老百姓的飲水供應(yīng)問題。這個(gè)事情要作為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，作為一項(xiàng)重要的民生工作，認(rèn)真抓實(shí)抓好。另外要抓好南水北調(diào)聊城段的供水建設(shè)，省政府對(duì)聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評(píng)為優(yōu)秀。這是國家工程，必須干好，相關(guān)縣(市、區(qū))在這個(gè)問題上絲毫不能含糊，干不好挨了批評(píng)還得干，還不如一開始就好好干，還受表揚(yáng)。有些同志在這個(gè)問題上不說不批不動(dòng)，這個(gè)習(xí)慣很不好，大家一定要看清形勢(shì)，高度重視起來。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極爭取農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，積極創(chuàng)建農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。三是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要繼續(xù)完善以“聊城農(nóng)業(yè)”網(wǎng)站為核心，連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上即時(shí)交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)“12316”熱線建設(shè)，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)等全方位的信息咨詢服務(wù)。
    (七)以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，努力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。抓好東昌府區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程，著力推進(jìn)肥料、農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的科學(xué)合理使用，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)，加大實(shí)施測(cè)土配方施肥，逐步提高測(cè)土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)的面源污染。這個(gè)任務(wù)很重，現(xiàn)在整個(gè)的污染中農(nóng)業(yè)面源污染占到百分之四十多，除了工業(yè)污染中污水、廢氣排放的治理外，農(nóng)業(yè)的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點(diǎn)區(qū)域水土保持，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)。要加強(qiáng)村容村貌綜合整治，建立農(nóng)村垃圾、污水處理的長效機(jī)制，最大限度地為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。
    三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
    科技是第一生產(chǎn)力。今年中央一號(hào)文件聚焦科技，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，市委、市政府也因此出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，目的是落實(shí)中央和省委兩個(gè)一號(hào)文件。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面。
    一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，要依托聊城大學(xué)、科研部門、重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在動(dòng)植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等方面進(jìn)行研究、創(chuàng)新和推廣。要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快市農(nóng)科院國家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站的建設(shè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)科技。繼續(xù)加大對(duì)以國家級(jí)龍頭企業(yè)——冠豐種業(yè)為代表的種子企業(yè)育種科研項(xiàng)目的支持，加快培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用的農(nóng)業(yè)新品種，著力培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。種子工作黨中央國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，農(nóng)業(yè)講科技重要的方面就是種子，大國的競(jìng)爭在這個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業(yè)。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3個(gè)多億。轉(zhuǎn)基因大豆技術(shù)掌握在美國手里，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據(jù)說還要簽訂農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大單，包括大豆的供應(yīng)。我們國家也在積極應(yīng)對(duì)國外的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業(yè)是國家種子公司重點(diǎn)扶持的企業(yè)，大力發(fā)展民族種業(yè)是我們糧食安全非常重要的一環(huán)。我們市里也是大力支持這些科技企業(yè)的。我市的糧食生產(chǎn)為國家做了很大貢獻(xiàn)，希望冠豐種業(yè)為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻(xiàn)。
    二是著力建設(shè)新型科技推廣服務(wù)體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)改革。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市里有關(guān)部門要著手搞好前期調(diào)研工作，待省政府的文件下發(fā)后，市里及時(shí)制定改革方案，爭取一次改革到位，一并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、推廣人員及人才培訓(xùn)等方面的問題。要大力發(fā)展社會(huì)化新型農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)多種農(nóng)技推廣服務(wù)主體開展全程服務(wù)，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術(shù)開展技術(shù)推廣與服務(wù)，也就是我們實(shí)施很成熟的農(nóng)業(yè)特派員工作，要很好地實(shí)施，形成公益性和市場(chǎng)化服務(wù)同步發(fā)展的新格局。
    三是著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要突出創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，依托聊城大學(xué)、市農(nóng)科院、大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的創(chuàng)新型人才。要加強(qiáng)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要抓好農(nóng)村科技特派員和萬名科技人才下鄉(xiāng)工作，著力培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產(chǎn)經(jīng)營型和農(nóng)技推廣型實(shí)用人才隊(duì)伍。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村之星”選拔培養(yǎng)工作，完善省市縣三級(jí)銜接配套的“鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民。
    四、關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改善農(nóng)村民生。
    推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，其核心是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系;關(guān)鍵是要把農(nóng)村民生建設(shè)作為整個(gè)民生建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
    (一)大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革、促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭“”期間，讓所有適齡農(nóng)民掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。加快建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)管理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我們一直強(qiáng)調(diào)要講實(shí)效，實(shí)效在哪里，就是農(nóng)民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大干，小事小干，不利于農(nóng)民增收的事情就不干。我們就是要增加農(nóng)民的收入，就是要提高農(nóng)民的生活水平，這一點(diǎn)我們要牢牢堅(jiān)持。
    (二)大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要搞好縣域功能定位，力爭每個(gè)縣至少培植一個(gè)在全國全省有影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。壯大商貿(mào)物流、餐飲住宿、文化旅游、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。立足本地實(shí)際，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區(qū))要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位好、謀劃好、發(fā)展好。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠發(fā)展好農(nóng)業(yè)，就發(fā)展農(nóng)業(yè);能發(fā)展好工業(yè)，就發(fā)展工業(yè);能發(fā)展服務(wù)業(yè)，就發(fā)展服務(wù)業(yè)。一句話，就是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在縣域經(jīng)濟(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起重要的任務(wù)。
    (三)大力開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。總結(jié)推廣東昌府區(qū)劉皋、冠縣杜行等社區(qū)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營工作，以此推動(dòng)全市的社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一是節(jié)約資源，二是有利于農(nóng)村民生和服務(wù)的建設(shè)，學(xué)校的建設(shè)、交通的建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對(duì)集中的路子。社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)是改善農(nóng)村居住條件，一定要注意配套的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要把農(nóng)村設(shè)區(qū)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，只有這樣社區(qū)建設(shè)才能真正得到農(nóng)民的擁護(hù)。
    (四)大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。今年要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不斷加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財(cái)政收入200億，其中國稅總量收了103億，地稅是50多億元，財(cái)政專項(xiàng)收費(fèi)30多個(gè)億，各類開支是170多億，民生開支占到65%，高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)民生開支的大頭還是實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)村傾斜。在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方面，我們和東部是一個(gè)水平。下一步還要進(jìn)一步向民生傾斜，特別是向農(nóng)村民生傾斜。要加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障力度，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村文化惠民工程，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。
    (五)搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)。最近，省委、省政府將全省扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元，使我市扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。在全國扶貧會(huì)議之前我們進(jìn)行了專題研究，我們聊城扶貧任務(wù)是很重的。我們研究了一個(gè)方案，今年要全力實(shí)施“整村推進(jìn)”和“百村扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)、部門、市縣鄉(xiāng)一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃上，把各方面的急需人才向這里集中深入基層鍛煉。廣泛組織動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，形成一個(gè)大的氛圍、大的格局，選準(zhǔn)突破口，力爭一步一步地把困難解決。
    五、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革。
    要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問題，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。
    一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類社會(huì)化服務(wù)組織上，健全社會(huì)化服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。各級(jí)現(xiàn)在計(jì)劃農(nóng)村的改革，特別是經(jīng)營體制的改革，仍然要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，仍然要尊重實(shí)踐。有關(guān)的方面我看要共同研究探討，如果說我們?cè)谶@方面率先有突破的話，我們聊城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力可能要率先實(shí)現(xiàn)突破，上新的臺(tái)階。
    二是要積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持長久不變的政策，同時(shí)按照依法自愿有償原則引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。今年基本完成農(nóng)村各類集體土地的所有權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證的工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的試點(diǎn)。推進(jìn)征地制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值效益。鞏固提高農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的成果。
    三是要推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，就是我前面說的，農(nóng)民的資金合作。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融的租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)的體系?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資金問題，仍然是制約發(fā)展的一個(gè)重要問題。農(nóng)村金融服務(wù)亟待改善，要進(jìn)行多方面的探索。另外，各級(jí)各部門要用創(chuàng)新的理念，能爭取的爭取，能創(chuàng)新的創(chuàng)新，能破解的破解。要大力爭取國家有關(guān)部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發(fā)揮金融、單位、農(nóng)村各方面的作用，采取多種形式，解決好資金問題。
    四是要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。重點(diǎn)抓好聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設(shè)，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場(chǎng)。聊城市場(chǎng)的功能，不但是經(jīng)營聊城本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，也要輻射到周邊甚至華北、相關(guān)省市。要持續(xù)扶持縣(市、區(qū))批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。要深入開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式。大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，20xx年?duì)幦≡卩l(xiāng)鎮(zhèn)駐地或大村建設(shè)1000平方米以上的農(nóng)村日用品超市10處以上，新建農(nóng)資配送中心4處以上。
    五是要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制的改革，積極做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解收尾工作。扎實(shí)推進(jìn)一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。抓好村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障，切實(shí)提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。這里我說一下，我剛才說的有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是要增加村里的資金的。我們知道，浙江現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，我們?cè)瓉淼母拍钍?，浙江都是民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上不是這樣的，浙江最發(fā)達(dá)的還是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。據(jù)前年的數(shù)據(jù)顯示，浙江平均每個(gè)村，村自己的修路超過25萬元,反過來說，我們聊城，村這一級(jí)能達(dá)到25萬以上共有多少呢?浙江這幾年發(fā)展更快，有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，基層所有的功能、職責(zé)會(huì)運(yùn)行得更好。如果是一個(gè)空殼村，什么也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發(fā)揮是不完善的。所以我前面講的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現(xiàn)在有條件的、有基礎(chǔ)的村級(jí)組織數(shù)量還比較少，但是確實(shí)應(yīng)該得到重視。
    六、關(guān)于提高“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事“三農(nóng)”工作的同志，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷提高理論的政策水平，善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，更加科學(xué)有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。特別是機(jī)構(gòu)改革以后，新的領(lǐng)導(dǎo)同志在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。農(nóng)業(yè)、三農(nóng)工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強(qiáng)國際的崗位，要做好了大有作為。
    第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰(zhàn)略思想。各級(jí)黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責(zé)任，作為檢驗(yàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志，時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而減少投入，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而使工作有任何的松懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實(shí)。
    第二、要持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。各級(jí)各部門要按照今年中央一號(hào)文件的要求抓好落實(shí)，切實(shí)把財(cái)政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要突出重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重大農(nóng)村民生工程的投入力度。要有效整合各類財(cái)政投入資金，提高資金的使用效率。市里慶忠同志分管農(nóng)業(yè)，也有深刻的體會(huì)。市本級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入這些年來連續(xù)增加，而且在各行各業(yè)增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興基金1000萬元，今年整合一下資金，約2500萬元。農(nóng)業(yè)其他方面的投入也在逐步增加。各個(gè)縣(市、區(qū))現(xiàn)在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也要堅(jiān)持高于財(cái)政正常的增長強(qiáng)度。另外，要用好農(nóng)業(yè)資金。實(shí)際上，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我們主要是鼓勵(lì)增量，有新的發(fā)展。要完善相關(guān)的制度，就是對(duì)新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，或者對(duì)其他的基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)等，要以切實(shí)的支持為主，這樣才能夠促進(jìn)更多的資源投向農(nóng)業(yè)。
    第三，要堅(jiān)持工作重心下移。始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)常的深入鄉(xiāng)村深入群眾，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使我們的決策和工作更加切合實(shí)際。我們提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從辦公室里走出來，更多的走出來，到基層去，到農(nóng)民中間去，到農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中去，了解實(shí)際情況，掌握一手的資料，做出科學(xué)的判斷。不管你當(dāng)什么官，是什么級(jí)別的干部，我們反對(duì)過去那種衙門作風(fēng)、老爺作風(fēng)，在辦公室里無所事事、浪費(fèi)時(shí)光，對(duì)下邊的具體問題不能及時(shí)的研究和解決。要把握基層干部，特別是廣大群眾思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實(shí)質(zhì)和脈搏，及時(shí)對(duì)工作做出一些指導(dǎo)。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實(shí)際情況，做到心里有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。我下去跑了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，發(fā)現(xiàn)了一些能夠統(tǒng)一安排要解決的問題，還有一些只能做不能說的共性的問題，我們也都安排進(jìn)行解決。對(duì)于干事創(chuàng)業(yè)的干部，在下邊扎扎實(shí)實(shí)干，我們是理解的，是支持的。但是對(duì)于不扎實(shí)或者不努力、漂浮的，在工作當(dāng)中我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)的。絕大多數(shù)同志都是兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真工作。我們到有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，有的書記沒在，鎮(zhèn)長沒在，一些副書記、副鎮(zhèn)長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時(shí)候，實(shí)在找不到人，我們到了某一個(gè)站里去了，對(duì)站里的同志問問情況，他們說的都是很真實(shí)的。對(duì)大家的辛苦我們理解，對(duì)大家做出的工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級(jí)都要發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，為民辦事，為聊城發(fā)展出力。同時(shí)，深入基層，也是向基層學(xué)習(xí)一個(gè)好機(jī)會(huì)，任何一個(gè)人，任何一個(gè)干部，都要在實(shí)踐中創(chuàng)造、學(xué)習(xí)、提高，所以要向基層的同志們學(xué)習(xí)。說實(shí)在的，從基層一些工作當(dāng)中，同志們的一些談話、匯報(bào)當(dāng)中，我們也受到很大的教育和啟發(fā)。我們提倡上下一心，加強(qiáng)溝通，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
    第四，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)順利完成，下一步要加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志，要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策和法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，盡快掌握農(nóng)村工作的要領(lǐng)，適應(yīng)“三農(nóng)”工作要求。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做一些工作、舉辦一些活動(dòng)之類的，一定要緊密聯(lián)系三農(nóng)工作的實(shí)質(zhì)，一定要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作好不好，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)民生活的改善。檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效，也是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際成效為標(biāo)準(zhǔn)。比如，有的說自己組織做得好，一個(gè)星期開幾次會(huì)，建立一系列制度等，但是經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不扎實(shí)。一定要取得實(shí)際成效來證明你所做的這一切是扎實(shí)有效的，是創(chuàng)造成功的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持求實(shí)效，以實(shí)踐檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的成效、成敗。我們以往這方面堅(jiān)持得不錯(cuò)，以后也一定要很好的堅(jiān)持。
    同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，特別是黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)，要扎實(shí)完成任務(wù)，為加快建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城作出新的更大貢獻(xiàn)!
    共
    4
    頁，當(dāng)前第。
    2
    頁
    1
    2
    3
    4
    在全市計(jì)生協(xié)工作會(huì)議上的講話篇十三
    近幾年，x自治區(qū)黨委政府，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作的首位，制定并實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷完善政策體系，積極構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)有效地促進(jìn)了高校畢業(yè)生更加充分的就業(yè)。
    一、完善政策體系，加大措施力度，保障充分就業(yè)。
    今年，自治區(qū)黨委政府在多次調(diào)研和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見》(內(nèi)政發(fā)〔〕4號(hào))?！兑庖姟分贫硕囗?xiàng)措施，完善了現(xiàn)有的政策體系，為實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)提供了根本保障。
    ——在拓寬就業(yè)領(lǐng)域方面。建立投資帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，在政府投資重大項(xiàng)目和制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃時(shí)，按一定比例為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位。鼓勵(lì)各類企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，在3年內(nèi)給予有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策，定額扣除標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
    ——在引導(dǎo)基層就業(yè)方面。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，均從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用;全區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員，旗縣及旗縣以下事業(yè)單位每年要安排不低于招聘總數(shù)40%、盟市及盟市以上事業(yè)單位每年要安排不低于招聘總數(shù)20%的崗位，定向招聘基層就業(yè)項(xiàng)目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。
    ——在鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)方面。加大了稅收減免力度。3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額扣減有關(guān)稅收，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全部納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍全額貼息。單筆最高貸款額提高到30萬元。對(duì)于貧困家庭畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，一次性給予每人不低于5000元的場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)從各級(jí)政府專項(xiàng)資金中列支。加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20xx元。
    ——在就業(yè)援助和幫扶方面。xx期間自治區(qū)每年拿出1萬個(gè)以上就業(yè)崗位，基本解決全自治區(qū)266萬貧困人口中大學(xué)畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)問題，基本解決目前占高校畢業(yè)生總數(shù)28%的貧困家庭大學(xué)生的穩(wěn)定就業(yè)問題。
    ——在促進(jìn)少數(shù)民族畢業(yè)生特別是蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)方面。鼓勵(lì)蒙古語授課大學(xué)生輔修宜于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第二學(xué)位、第二專業(yè)或漢語授課的應(yīng)用類課程，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)選修費(fèi)用。在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘以及服務(wù)基層項(xiàng)目招募過程中，每年要從錄用(招聘)計(jì)劃總數(shù)中拿出15%的崗位，用于蒙古語授課的畢業(yè)生;國有企業(yè)每年也要按接收計(jì)劃20%的比例專門用于定向招錄蒙古語授課畢業(yè)生。
    二、構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
    近年來，在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各高校堅(jiān)持以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以保障生源數(shù)量和質(zhì)量、不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為主要途徑，對(duì)高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)三項(xiàng)核心任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性思考、一體化統(tǒng)籌，積極構(gòu)建“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以招生促培養(yǎng)，以培養(yǎng)促就業(yè)，以就業(yè)促招生，逐漸縮小人才培養(yǎng)和社會(huì)需要之間的差距，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
    一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。建立健全了高校招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，將現(xiàn)有的高校招生委員會(huì)職能納入其中，吸收組織、人社、教育、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商、團(tuán)委、工會(huì)及高校和企業(yè)代表參加，統(tǒng)籌研究高校招生、培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重大改革與機(jī)制建設(shè)問題。
    二是調(diào)整招生計(jì)劃。根據(jù)近年的就業(yè)情況及將來的社會(huì)需求，及時(shí)對(duì)招生專業(yè)、計(jì)劃及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，制定科學(xué)的招生計(jì)劃，對(duì)處于穩(wěn)定狀態(tài)的專業(yè)，保持現(xiàn)有招生規(guī)模;對(duì)處于招生或就業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)較低的專業(yè)，控制招生規(guī)模;對(duì)招生和就業(yè)指標(biāo)均較低的專業(yè)，適當(dāng)減少招生;對(duì)調(diào)整后仍不能改變現(xiàn)狀的非基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)果斷停止招生。
    三是優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置。健全和完善專業(yè)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，確立動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)化專業(yè)調(diào)整機(jī)制，建立和完善院系間、跨學(xué)科、跨專業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)跨學(xué)科交叉專業(yè)的發(fā)展，大力培養(yǎng)社會(huì)需要的復(fù)合型人才。
    我們將全面貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全力以赴，確保高校畢業(yè)生順利成才、充分就業(yè)!