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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇一
自1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲(chǔ)備便開始進(jìn)入了一個(gè)高速增長期。從體制改革之前的1993年到，我國外匯儲(chǔ)備從212億美元迅速擴(kuò)張到4033億美元，間增長了將近20倍。僅去年一年，我國實(shí)際新增外匯儲(chǔ)備就超過了1600億美元（包括向中國銀行和建設(shè)銀行注資的450億美元），與建國之初到50年間的積累相當(dāng)。這在我國乃至其他發(fā)展中國家外匯儲(chǔ)備增長的，歷史上都是從未有過的。目前我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模僅次于日本，居全球第二位。
外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長有喜有憂。龐大的外匯儲(chǔ)備，表明我國經(jīng)濟(jì)地位的提高，抵御國際金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力的增強(qiáng)。但同時(shí)還必須看到，外匯儲(chǔ)備是一把“雙刃劍”，外匯儲(chǔ)備并非越多越好。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備過多，不僅會(huì)付出高昂的機(jī)會(huì)成本，造成寶貴外匯資源的閑置和浪費(fèi)，而且還會(huì)加大通貨膨脹壓力，推動(dòng)人民幣匯率升值，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。因此，必須調(diào)整我國一貫堅(jiān)持的外匯儲(chǔ)備越多越好的政策，適度控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際競(jìng)爭力以及對(duì)外資吸引力的增強(qiáng)是我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的根本原因。但除此之外，其他一些因素對(duì)外匯儲(chǔ)備高速增長也起到了重要作用。
1、人民幣匯率偏低是促使我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長的重要原因。1994年的外匯體制改革從整體上看是成功的，這已是被證明的不爭事實(shí)。但其美中不足的是，當(dāng)時(shí)確定的8.7元人民幣兌1美元的匯率實(shí)有超跌之嫌?，F(xiàn)由有二：一是以1993年12月31日外匯調(diào)。劑市場(chǎng)的美元匯價(jià)作為新的銀行間外匯市場(chǎng)開盤價(jià)本身就不合理。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國仍處于經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，通貨膨脹率高達(dá)14%左右，加之人為炒作，外匯調(diào)劑市場(chǎng)異?；鸨?，匯率嚴(yán)重扭曲，盡管中央銀行入市干預(yù)，美元匯率仍然偏高；二是有人曾做過若干商品國內(nèi)外價(jià)格的比較，在一般情況下，用1美元在美國買不到8.7元人民幣在國內(nèi)所購買的商品。正是人民幣匯率偏低，加之各種名目的出口補(bǔ)貼，極大地刺激了出口，抑制了進(jìn)口，成為我國國際收支中最大項(xiàng)目——貿(mào)易收支——連續(xù)10年順差的重要原因，從而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的迅猛增加。
2、過度的引進(jìn)外資是促使我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的另一原因。擴(kuò)大利用外資，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國對(duì)外開放政策的重要組成部分，其正確性、積極意義毋庸置疑。但有些地方、有些部門片面理解利用外資的含義，不論條件的濫用外資。有些地方為引進(jìn)外資竟相放寬條件，肆意降低地價(jià)，越權(quán)減免稅賦，嚴(yán)重地?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家利益。有的部門將引資數(shù)量作為考核下級(jí)政績的重要指標(biāo)，誘使一些單位不擇手段、不講效益，盲目引進(jìn)外資。
3、國際游資的不斷滲入，對(duì)我國外匯儲(chǔ)備超速增長起到推波助瀾的作用。在人民幣升值壓力不斷增大，預(yù)期資金套利幾率劇增的狀況下，我們不能排除國際游資滲入因素對(duì)我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的影響。而近幾年我國國際收支中一些跡象也明顯反映出國際“熱錢”正在悄悄流入國內(nèi)。從宏觀上看，連續(xù)4年的貿(mào)易順收大于貿(mào)易順差，其差額不可能都是以前出口未收回的外匯。從微觀上看，一些地方出口項(xiàng)下預(yù)收貨款金額猛增，有的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的收益率高達(dá)40%以上，有些居民個(gè)人突然收匯、結(jié)匯多達(dá)數(shù)十萬甚至數(shù)百萬美元。諸如此類的異常現(xiàn)象，都從不同角度反映出國際游資正在以各種隱密的方式不斷滲入我國。
外匯儲(chǔ)備高增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的正面影響。
1、外匯儲(chǔ)備的快速增長增強(qiáng)了我國的綜合國力，提高了我國的國際資信。外匯儲(chǔ)備是體現(xiàn)一國綜合國力的重要指標(biāo)。我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已躍居世界第二位，標(biāo)志著我國對(duì)外支付能力和調(diào)節(jié)國際收支實(shí)力的增強(qiáng)，為我國舉借外債以及債務(wù)的還本付息提供了可靠保證，對(duì)維護(hù)我國在國際上的良好信譽(yù)，吸引外資，爭取國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、充足的外匯儲(chǔ)備可以使我國中央銀行有效干預(yù)外匯市場(chǎng)，支持本幣匯率。一國所擁有的外匯儲(chǔ)備表明了其干預(yù)外匯市場(chǎng)和維持本幣匯率的能力。各國中央銀行可以通過在外匯市場(chǎng)上拋售外匯或收購本幣來影響外匯供求關(guān)系，達(dá)到調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定匯率的目的。干預(yù)外匯市場(chǎng)所需的資金具有時(shí)間不確定、數(shù)額巨大的特點(diǎn)，因此，充足的外匯儲(chǔ)備可以保證我國能夠從容應(yīng)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足有效干預(yù)外匯市場(chǎng)、維護(hù)本幣匯率穩(wěn)定的需求。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后人民幣的良好表現(xiàn)再次證明，充足的外匯儲(chǔ)備對(duì)于穩(wěn)定人民幣幣值、維護(hù)投資者信心具有舉足輕重的作用。
3、充足的外匯儲(chǔ)備有力地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充足的外匯儲(chǔ)備能夠提高我國對(duì)外融資能力，降低境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場(chǎng)的融資成本，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，尋求更優(yōu)的投資環(huán)境和更大的利潤空間；二是充足的外匯儲(chǔ)備在深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)等方面都能發(fā)揮重要作用。隨著我國加入世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展大大加速，充足的外匯儲(chǔ)備可以滿足進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求；三是能夠更大程度地滿足居民正常用匯需求。
4、充足的外匯儲(chǔ)備也是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換的一個(gè)必備條件。人民幣可自由兌換是我國外匯體制改革的首要目標(biāo)。我國在底實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，我國擁有雄厚的外匯儲(chǔ)備確保了我國能應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的兌換要求，維持外匯市場(chǎng)匯率的相對(duì)穩(wěn)定，抵御貨幣兌換所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，削弱其可能造成的負(fù)面影響。在經(jīng)常項(xiàng)目可自由兌換后，我們的目標(biāo)便是取消經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的外匯管制，對(duì)國際間正常的匯兌活動(dòng)和資金流動(dòng)不予限制，從而實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換。充足的外匯儲(chǔ)備使中央銀行能有效地調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)，保持國際收支的'基本平衡，使人民幣在邁向自由兌換的過程中保持匯率的基本穩(wěn)定。
外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
1、外匯儲(chǔ)備過多，會(huì)造成我國外匯資本資源的閑置和浪費(fèi)，成本代價(jià)高昂。我國內(nèi)地外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)與日本、中國港臺(tái)相比有很大差別，后者是以自有儲(chǔ)備為主，而我國則借入儲(chǔ)備（借入的國際貸款）的比例比較大。過高的借入儲(chǔ)備也就表明容易造成外匯資金資源的浪費(fèi)。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是一種實(shí)際資源的象征，它的持有是有機(jī)會(huì)成本的。持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本等于國內(nèi)資本生產(chǎn)率減去持有外匯儲(chǔ)備的收益率。如果我國持有巨額外匯儲(chǔ)備并借入大量外債，等于是以低價(jià)將國內(nèi)資金轉(zhuǎn)到國外給外國人使用，同時(shí)又以高價(jià)從國外借入資金，其潛在的損失是顯然的。同時(shí)，持有外匯儲(chǔ)備表示暫時(shí)放棄一定量實(shí)際資源的使用，從而也就喪失了這些資源投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高。因此，在借入儲(chǔ)備比例過高時(shí)，過多的持有外匯儲(chǔ)備既不經(jīng)濟(jì)，也將影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。
2、過多的外匯儲(chǔ)備帶來了通貨膨脹的壓力。外匯儲(chǔ)備作為一種金融資產(chǎn)，它的增加需要相應(yīng)的人民幣來置換。外匯儲(chǔ)備增加越多，人民幣的發(fā)放增長越快。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是由中央銀行購買并持有的，其在中央銀行帳目上的對(duì)應(yīng)科目就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，然后再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20我國增加了1600億美元的外匯儲(chǔ)備，按現(xiàn)行比價(jià)換算，就有1.3萬億元的基礎(chǔ)貨幣被投放到市場(chǎng)。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力。
3、外匯儲(chǔ)備的迅猛增加會(huì)推動(dòng)人民幣的不斷升值。近兩年來，不僅日本、美國等國家正在極力地鼓吹人民幣升值，而且過去從我國外逃的資金也有回流的跡象，甚至于還有國際“熱錢”潛渡中國。人民幣升值自然是好事，人民幣的堅(jiān)挺可以提高我國經(jīng)濟(jì)在國際上的地位，促使人民幣成為主要的國際貨幣，但人民幣的升值是一把雙刃劍，它同樣會(huì)削弱我國產(chǎn)品的出口競(jìng)爭力。特別是在目前出口是我國經(jīng)濟(jì)增長最大動(dòng)力的情況下，出口競(jìng)爭力的弱化不僅直接影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度，而且會(huì)影響國內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)，影響到我國的城市化進(jìn)程，所以目前人民幣不宜大幅升值。從這個(gè)角度看，外匯儲(chǔ)備也不宜過多。
4、過多的外匯儲(chǔ)備，增加了儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在金融全球化的今天，由于國際資本迅速大規(guī)模的流動(dòng)，金融市場(chǎng)的利率與匯率波動(dòng)十分激烈。作為國家財(cái)富的外匯儲(chǔ)備，它的規(guī)模過大也就會(huì)使國家財(cái)富處于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中，高額的外匯儲(chǔ)備給儲(chǔ)備資產(chǎn)的保值增值管理帶來了難度。因?yàn)槲覈鈪R儲(chǔ)備中約有60%—70%是美元資產(chǎn)，近一年多來美元與歐元的匯價(jià)跌幅在30%以上，美元匯率的持續(xù)走低，使較大比例持有美元的我國外匯儲(chǔ)備縮水不可避免。如果按60%為美元儲(chǔ)備計(jì)算，我國外匯儲(chǔ)備中約有2400億美元正在發(fā)生帳面損失，而且近一年多來損失額高達(dá)700億美元之多。這種外匯儲(chǔ)備過多導(dǎo)致的賠本生意應(yīng)引以為誡。
幾點(diǎn)政策建議。
綜上所述，外匯儲(chǔ)備既不能過少，也不宜過多，外匯儲(chǔ)備規(guī)模必須合理適度。目前我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于年全年的外貿(mào)進(jìn)口額，是短期外債余額的15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際公認(rèn)的最合理水平。因此，有必要調(diào)整外匯儲(chǔ)備的政策取向，徹底摒棄外匯儲(chǔ)備越多越好的陳舊觀念，采取有效的措施，適度控制外匯儲(chǔ)備的增長速度。
1、調(diào)整匯率形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)幅度。如前所述，我國外匯儲(chǔ)備過快增長一個(gè)重要原因是目前的匯率水平不合理，而造成人民幣匯率偏低的根源是其形成機(jī)制的扭曲，央行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)過度。要想抑制儲(chǔ)備增長過快的勢(shì)頭，減輕儲(chǔ)備過快增長的壓力，必須弱化央行干預(yù)力度，理順人民幣匯率運(yùn)行機(jī)制，加大匯率浮動(dòng)幅度，減少中央銀行在外匯市場(chǎng)買入的數(shù)量。需要特別注意兩點(diǎn)：一是調(diào)整傳統(tǒng)的鼓勵(lì)出口政策是理順匯率形成機(jī)制的前提，對(duì)各種刺激出口的措施，如出口退稅、補(bǔ)貼等，必須先行逐步調(diào)整、削減；二是不要對(duì)由此可能產(chǎn)生的出口增長減緩反應(yīng)過度，因?yàn)檫@種增長減緩正是對(duì)長期以來出口過快增長的合理回落。
2、改進(jìn)利用外資工作，減緩?fù)赓Y流入的進(jìn)度。利用外資應(yīng)堅(jiān)持以效益為核心，對(duì)收益高、有利于國家發(fā)展的外資項(xiàng)目，我們歡迎。對(duì)只想利用我們的資源、市場(chǎng)、轉(zhuǎn)嫁污染，破壞我們環(huán)境的外資項(xiàng)目當(dāng)以拒絕。不能再把引進(jìn)外資作為考核地方、部門、企業(yè)政績的硬指標(biāo)，誘使其為功名而引進(jìn)、為數(shù)量而引進(jìn)，不能再搞不惜一切代價(jià)、引進(jìn)外資就好的項(xiàng)目。要痛下決心轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把以犧牲國家、民族工業(yè)利益為代價(jià)促成的“刺激流外資”變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)規(guī)律的“自然流外資”。
3、加強(qiáng)對(duì)外匯收支交易背景的審核，嚴(yán)防國際熱錢的涌入。全社會(huì)都應(yīng)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的高度，警惕和阻止國際“熱錢”的涌入。各商業(yè)銀行要認(rèn)真履行臨柜依法審核職責(zé)，對(duì)無貿(mào)易背景的可疑外匯資金流動(dòng)，拒絕結(jié)匯，及時(shí)上報(bào)。外匯局要加大對(duì)可疑外匯資金流動(dòng)的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入，立即采取措施，配合有關(guān)部門及時(shí)予以處理。各企業(yè)、單位都要從國家、民族大義出發(fā)，不能為國際游資流入提供方便，更不能與境外勢(shì)力共謀非法套利之勾當(dāng)。
4、動(dòng)用超額外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大引進(jìn)國內(nèi)建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在許多方面我國與西方發(fā)達(dá)國家之間還存在著很大的差距。要從根本上改變這種狀況，關(guān)鍵在于提高我國經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭力。所以，我國可以在外匯儲(chǔ)備相對(duì)過剩的情況下，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，如節(jié)水、環(huán)保、冶金、制藥、計(jì)算機(jī)、精密機(jī)床、制導(dǎo)等方面的技術(shù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
5、逐步放寬資本項(xiàng)目的管制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。放松資本項(xiàng)目的管制主要是指調(diào)整“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策，逐步減少對(duì)資本流出的限制，以鼓勵(lì)更多的本國企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，當(dāng)前尤其是要重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)在海外發(fā)展加工裝配、承包工程和開發(fā)戰(zhàn)略資源。這實(shí)際上意味著我國的海外資產(chǎn)將在政府與私人部門之間發(fā)生一定的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換不僅有利于減少政府所承擔(dān)的外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，而且還有利于提高國民收益。因?yàn)樗饺撕Ｍ馔顿Y的收益率通常高于官方外匯儲(chǔ)備的收益率。
6、加強(qiáng)國際貨幣合作，簽訂區(qū)域性的多邊貨幣互換協(xié)議。從某種意義上說，緊密的國際貨幣合作，可以大大減少一國外匯儲(chǔ)備的持有量。因?yàn)?，一方面簽訂有區(qū)域貨幣合作協(xié)議的成員國之間的雙邊貿(mào)易，可以減少為平衡貿(mào)易收支而持有的外匯儲(chǔ)備；另一方面還可以通過貨幣互換對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生短期對(duì)外支付困難的成員國進(jìn)行融資，這也相應(yīng)減少了為防范金融危機(jī)或突發(fā)事件而持有的外匯儲(chǔ)備水平。所以，加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，能夠有效降低發(fā)展中國家成員國外匯儲(chǔ)備的持有水平。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇二
我縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮咏?4.6萬人，在校學(xué)生數(shù)（事業(yè)報(bào)表）為：高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數(shù)為2274人（含19個(gè)臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學(xué)歷達(dá)標(biāo)中小學(xué)均達(dá)100%。中學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊(duì)伍的補(bǔ)充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。
(一)師德師風(fēng)建設(shè)方面。
1、建立全縣師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長和學(xué)校校長為負(fù)責(zé)人，明確師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)的辦法。
2、結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。
3、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省、州關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件，特別是20xx年12月轉(zhuǎn)發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，組織宣講團(tuán)，分片區(qū)、學(xué)校集中教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣講，宣講面達(dá)100%.
4、根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合、縣政府對(duì)全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。
5、結(jié)合全國義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績效工資的實(shí)施及績效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。不能參加評(píng)優(yōu)、晉職和調(diào)動(dòng)。
6、從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長期培訓(xùn)計(jì)劃。
（二）實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”
中小學(xué)骨干教師成長計(jì)劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號(hào)），結(jié)合我縣各級(jí)各類學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級(jí)骨干教師共計(jì)246名，學(xué)級(jí)骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃：為適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革的需要，全縣20xx人中小學(xué)教師開展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)（省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)、校本級(jí)），通過培訓(xùn)，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。
中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃：根據(jù)《四川省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃》、《涼山州教育局關(guān)于實(shí)施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”的通知》（涼教人［20xx］48號(hào)）和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號(hào)］）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。
（三）、建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
結(jié)合省、州、縣教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長的選拔推薦辦法。
（四）、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。
1、根據(jù)省、州中小學(xué)校長的選拔要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長推薦選拔的實(shí)施辦法。
3、加大培訓(xùn)力度。結(jié)合省、州校長培訓(xùn)的要求，擬定了我縣校長培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地參加了省、州、縣級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。
1、教師數(shù)量嚴(yán)重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（20xx）23號(hào)文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。因?yàn)槿苯處煟S多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對(duì)一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
2、人力資源單向流動(dòng)，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標(biāo)，因此報(bào)考公務(wù)員教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重流失。一些學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)校“挖”走。部分教師覺得繼續(xù)任教，個(gè)人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
3、工作激情調(diào)動(dòng)難。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學(xué)校無其它經(jīng)濟(jì)來源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。
4、崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實(shí)行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級(jí)職稱比例超標(biāo)。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱指標(biāo)。教師職稱與工資直接掛勾，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪崗。嚴(yán)重影響中小學(xué)校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實(shí)現(xiàn)教育公平。溫家寶說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。
1、加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會(huì)地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。
2、按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
3、制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長和學(xué)科帶頭人。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
4、鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。智力支教也可由各級(jí)教育行政部門牽頭組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。
5、建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇三
［摘要］農(nóng)村體育作為群眾體育的重要部分,其對(duì)于提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。本文主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等對(duì)廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)了廊坊農(nóng)村體育的現(xiàn)實(shí)狀況,并分析了影響廊坊農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素,提出了一些發(fā)展廊坊農(nóng)村體育的對(duì)策,以其為廊坊農(nóng)村體育的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］廊坊農(nóng)村體育現(xiàn)狀。
1研究對(duì)象與方法。
本研究主要采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)廊坊農(nóng)村70個(gè)體育鍛煉點(diǎn)的情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查與分析。共發(fā)放居民問卷700份，體育鍛煉點(diǎn)問卷70份，其中居民有效問卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點(diǎn)有效問卷為70份，有效率為100％。
2現(xiàn)狀及其分析。
2.1廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的了解程度。
通過廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)的《全民健身計(jì)劃綱要》認(rèn)識(shí)程度的調(diào)查表明，廣大農(nóng)民對(duì)體育法規(guī)認(rèn)識(shí)水平及了解程度普遍偏低，僅有3.1％的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》很了解；有28.7%的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》略知情，而有68.2％的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》毫無所知。以上問題說明，廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)體育法律法規(guī)了解缺乏，農(nóng)村體育管理法制化程度不高，宣傳體育法規(guī)政策方面力度不夠，加強(qiáng)對(duì)體育政策法規(guī)具體內(nèi)容的貫徹落實(shí)及宣傳教育應(yīng)成為今后工作的重要部分。
2.2廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)。
通過調(diào)查，廊坊農(nóng)村農(nóng)民認(rèn)為增進(jìn)健康的主要方式依次是：增加營養(yǎng)，保證睡眠，改掉不良習(xí)慣和體育鍛煉。
2.3廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)情況。
2.3.1廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的項(xiàng)目狀況。
項(xiàng)目秧歌武術(shù)氣功交誼舞羽毛球籃球混合項(xiàng)目數(shù)量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％從表1中可以看出，廊坊農(nóng)村的體育鍛煉點(diǎn)內(nèi)容選擇比較單一，其中民族傳統(tǒng)項(xiàng)目占的比重較大，主要是由于傳統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地器材的要求比較簡單，容易開展。而羽毛球、籃球項(xiàng)目主要的人群是青壯年。廊坊農(nóng)村的體育鍛煉點(diǎn)中氣功練習(xí)點(diǎn)較多，因?yàn)槔确皇俏覈茝V保健氣功的試點(diǎn)，所以氣功活動(dòng)點(diǎn)不僅發(fā)展規(guī)范，而且發(fā)展的速度也較快。
2.3.2廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的場(chǎng)所現(xiàn)狀。
通過調(diào)查廊坊農(nóng)村有70％的體育鍛煉點(diǎn)在晚上活動(dòng)；有58.6％的體育活動(dòng)點(diǎn)每次鍛煉的持續(xù)時(shí)間在1小時(shí)到2小時(shí)之間；有75.7%的鍛煉點(diǎn)受季節(jié)的影響。這非常符合農(nóng)村的生活習(xí)慣。一般在早晨農(nóng)民都會(huì)去田間勞作，而且在春播秋收的季節(jié)由于農(nóng)活勞累，多數(shù)鍛煉點(diǎn)由于沒有人員參與而暫時(shí)停止。
2.3.4廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)情況。
廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)來源主要是村委會(huì)支持，占48.3％，有86.7％的鍛煉點(diǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏。由此可以看出，廊坊農(nóng)村體育管理部門對(duì)體育鍛煉點(diǎn)的資金投入與扶持少，大部分還處于一種由村委會(huì)自由組織與發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)條件是影響廊坊農(nóng)村體育發(fā)展的一個(gè)重要因素，基本符合我國的國情。
3.4廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的社會(huì)指導(dǎo)員現(xiàn)狀。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)幾乎沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員：在70個(gè)體育鍛煉點(diǎn)中，共有通過正式培訓(xùn)和考試的社會(huì)體育指導(dǎo)員7人，且均為3級(jí)。
這與廊坊市城市社區(qū)體育中社會(huì)體育指導(dǎo)員的總體水平差距很大，說明廊坊市的體育管理部門沒在技術(shù)上對(duì)農(nóng)村體育的扶持，必將會(huì)影響到廊坊農(nóng)村體育科學(xué)、快速的發(fā)展。
3建議。
3.1政府部門應(yīng)發(fā)揮其政策導(dǎo)向的作用，盡快完善農(nóng)村體育組織建設(shè)，落實(shí)健全農(nóng)村體育法規(guī)、制度建設(shè)與宣傳，全面提高農(nóng)村體育組織的組織化、社會(huì)化。
32適當(dāng)增加農(nóng)村群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村體育消費(fèi)意識(shí)培養(yǎng)；逐步引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。
3.3加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立常設(shè)培訓(xùn)系統(tǒng)，培養(yǎng)合格的各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員，提高農(nóng)村體育活動(dòng)質(zhì)量。并進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊不同單位的合作，以實(shí)現(xiàn)資源的共享。
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，4月中旬，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對(duì)我縣示范性高中（縣中、二中）教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會(huì)形式進(jìn)行，縣教育局、人社局、財(cái)政局、縣中、二中等單位負(fù)責(zé)人及部分教師代表參加座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
到20xx年4月，我縣兩所示范性高中學(xué)校，歙縣中學(xué)教職工編制179名，在職170人，歙縣二中教職工編制171名，在職162人，兩校各空編9名。近年來，縣委、縣政府重視高中教育及教師隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)政投入、教師招考、職稱評(píng)定、待遇保障等方面給予了關(guān)心支持和重點(diǎn)傾斜。一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐年提升。縣財(cái)政積極籌措資金，為歙縣中學(xué)、二中化解因校園建設(shè)遺留的學(xué)校債務(wù)，累計(jì)安排資金1263.5萬元，二中到目前已全部還清債務(wù)，縣中也將于明年預(yù)算安排資金全部予以解決；財(cái)政資金投入學(xué)校校園建設(shè)，20xx-20xx年累計(jì)安排資金5256萬元用于縣中教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂及二中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，安排專項(xiàng)債券資金3000萬元用于縣中停車場(chǎng)建設(shè)，校園環(huán)境不斷改善。二是教師待遇保障水平逐步提高。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照公務(wù)員平均水平為教師發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，確保教師工資水平不低于公務(wù)員；從20xx年開始，按照我縣公務(wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的1.5倍標(biāo)準(zhǔn)核定縣中、二中兩校的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額；出臺(tái)高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在高考中取得優(yōu)異成績的教師予以目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)，20xx-20xx年縣財(cái)政共安排高考獎(jiǎng)勵(lì)資金364.4萬元。三是人才引進(jìn)渠道不斷拓寬。近年來，我縣根據(jù)縣編辦核定的教職工空編數(shù)及示范性高中教師的實(shí)際分科情況，實(shí)行總量控制，重點(diǎn)傾斜，逐年階梯補(bǔ)充示范性高中教師；加大社會(huì)公招力度，20xx年來，通過全省中小學(xué)教師招考平臺(tái)為縣中公開招聘23名教師，二中招聘4名教師，20xx年計(jì)劃公開招聘7名示范性高中教師；面向985高校畢業(yè)生，簡化招聘程序，開辟綠色通道，20xx年來成功引進(jìn)北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、東南大學(xué)等3名高校應(yīng)屆畢業(yè)生；到師范類高校開展專場(chǎng)招聘會(huì)，定向引進(jìn)優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生11名，通過多渠道多方式簡化程序引人才，為我縣高中師資力量注入了新鮮血液。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我縣示范性高中教師隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.教師結(jié)構(gòu)性不合理矛盾突出。從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡老化導(dǎo)致教師隊(duì)伍活力不足，歙縣二中現(xiàn)有教師中50歲以上的占43%，40歲以下的僅占27%；從性別結(jié)構(gòu)來看，歙縣中學(xué)現(xiàn)有教師中40歲以下的83人，其中女教師47人，占57%，年輕女教師比例偏高，女教師因懷孕、生育、哺乳休假導(dǎo)致的教師臨時(shí)性短缺問題突出；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，近十年來我縣示范性高中新招聘教師總體呈現(xiàn)學(xué)歷偏低、第一學(xué)歷畢業(yè)院校層次不高、師范院校專業(yè)畢業(yè)生較少等特點(diǎn)，歙縣二中現(xiàn)有專任教師162人中，全日制本科學(xué)歷僅為64人，還有3人為?？茖W(xué)歷；從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，部分學(xué)科教師有富余，而信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科教師明顯不足，特別是高中教育教學(xué)改革深入推進(jìn)后，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。
2.優(yōu)秀年輕教師流失較多。主要原因一是近年來我縣教師招聘政策優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)惠力度不大，對(duì)年輕教師吸引力不強(qiáng)；二是現(xiàn)有在職的優(yōu)秀年輕教師因個(gè)人成就獲得感不大、缺乏職業(yè)規(guī)劃再加上周邊發(fā)達(dá)城市人才虹吸的沖擊，造成優(yōu)秀年輕教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，僅歙縣中學(xué)流失優(yōu)秀年輕教師達(dá)25人，主要流向屯一中、合肥、杭州等地。
3.教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍。一是來自教學(xué)及高考的壓力，頻繁的考試、評(píng)比、競(jìng)爭和長年累月的加班加點(diǎn)，教師工作壓力倍增；二是來自學(xué)生管理的壓力，現(xiàn)今高中生中早戀、沉迷網(wǎng)絡(luò)、心理疾病等較以往增多，給學(xué)校和教師的教育管理帶來新的挑戰(zhàn)；三是教師個(gè)體因當(dāng)前社會(huì)價(jià)值多元化的影響，部分年輕教師出現(xiàn)教育理想缺失，責(zé)任感淡薄，把教書當(dāng)成一份謀生職業(yè)，從教熱情下降。
4.教育教學(xué)質(zhì)量下滑明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越大，特別是近年來教育教學(xué)改革力度不斷增強(qiáng)，對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。而目前很多教師還停留于原有的知識(shí)儲(chǔ)備，拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，普遍存在教學(xué)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象，再加上教育主管部門和學(xué)校因種種原因，對(duì)教師的業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)缺乏針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性大的規(guī)劃和計(jì)劃，使教師的教育教學(xué)水平踩不準(zhǔn)當(dāng)下“新高考、新課標(biāo)、新教材”的改革步伐。
此外，歙縣中學(xué)、歙縣二中因缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和校醫(yī)問題也亟待重視和解決。
教師是學(xué)校教育的主導(dǎo)，只有建立一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊(duì)伍，才能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，是當(dāng)前我縣示范性高中教師隊(duì)伍建設(shè)中客觀存在并亟待解決的問題，因此，建議縣政府及相關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。
1.要繼續(xù)加大財(cái)政投入，優(yōu)化招人留人機(jī)制。政府要加大優(yōu)惠政策的吸引力，比如通過給予住房補(bǔ)貼、創(chuàng)造條件建公租房、建立教師進(jìn)修培訓(xùn)專項(xiàng)資金等吸引人才、穩(wěn)定人才；縣財(cái)政要在有限的財(cái)力下再擠一擠，支持縣中、二中提升必備的教學(xué)硬件設(shè)施，比如二中電腦設(shè)備的更新?lián)Q代；教育主管部門、學(xué)校要積極開展“暖心工程”，通過召開新進(jìn)教師、年輕教師“談心會(huì)”、“懇談會(huì)”、“座談會(huì)”、“重大節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜會(huì)”等方式，多方面、多渠道、多手段的給予教師人文關(guān)懷，了解他們的工作、生活需求，從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持；要積極搭建教師素質(zhì)提升的平臺(tái)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、競(jìng)賽、宣講等，多形式引導(dǎo)教師把心思和精力投入到教育教學(xué)中，不斷提高教師的職業(yè)成就獲得感，用“學(xué)校是一片干事業(yè)的沃土”留人；對(duì)優(yōu)秀青年教師人才要給予除經(jīng)濟(jì)待遇以外的特殊待遇享受，比如適當(dāng)?shù)恼未?，適當(dāng)?shù)膴蕵沸蓍e待遇（如景區(qū)景點(diǎn)門票全免或優(yōu)惠等），提高他們對(duì)歙縣、對(duì)學(xué)校的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同，真正把“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”落到實(shí)處。
2.要科學(xué)制定教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。一是不斷完善教師隊(duì)伍優(yōu)化與補(bǔ)充長效機(jī)制。根據(jù)人員編制情況、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和新課改推進(jìn)情況，研究制定教師招聘計(jì)劃，進(jìn)一步簡化程序，開辟綠色通道，拓寬人才引進(jìn)渠道。二是注重評(píng)優(yōu)評(píng)先的激勵(lì)作用，把評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)與教師的工作業(yè)績掛鉤，評(píng)優(yōu)評(píng)先向一線教師傾斜，進(jìn)修學(xué)習(xí)、校際交流等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師，提高教師的獲得感和成就感。三是研究改進(jìn)績效工資分配辦法，建議把教育教學(xué)實(shí)績作為績效評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，在績效工資分配上適當(dāng)拉開收入差距，真正發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
3.要強(qiáng)化教師培訓(xùn)和骨干培養(yǎng)，提升教育教學(xué)水平。要與時(shí)俱進(jìn)開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，大力開展校本培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)資源開展校際交流，通過走出去、引進(jìn)來等方式，多層次、多渠道、多類型開展師資培訓(xùn)；要加大名師培育，名師工作室建設(shè)力度，依托名師工作室組織評(píng)課議課、上示范課，舉辦講座、組織研討，指導(dǎo)培訓(xùn)青年教師，促進(jìn)交流互助；探索建立高中教師專業(yè)技術(shù)人才庫，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)研究和教學(xué)評(píng)比。
4.要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造教師樂教環(huán)境。教育部門要高度重視教師隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過各種途徑增強(qiáng)教師的思想素質(zhì)，提高教師的師德修養(yǎng)，幫助教師牢固樹立正確的職業(yè)觀和教育觀；要建立學(xué)校、教師、家長、學(xué)生四位一體的師德師風(fēng)監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)制度，讓學(xué)生評(píng)老師、教師評(píng)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長評(píng)學(xué)校，將師德師風(fēng)建設(shè)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、職稱評(píng)聘掛鉤。健全教師考核評(píng)價(jià)制度，精簡優(yōu)化各類檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓教師潛心教書育人，為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。
關(guān)于縣中、二中兩校的校醫(yī)和財(cái)務(wù)人員問題，建議縣編辦在教輔人員中調(diào)劑安排，縣人社局在事業(yè)單位人員招聘中予以支持。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇五
興國在教，興教在師。建設(shè)一支合格的、高水平的、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教師隊(duì)伍，是推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。今年3月，我們由局黨委成員帶隊(duì)，分成4個(gè)小組，就“教師隊(duì)伍素質(zhì)”和“教育質(zhì)量提高”問題開展了為期1個(gè)月的調(diào)研。我們走遍了城鄉(xiāng)每一所學(xué)校，和校長、老師進(jìn)行了26次較深入的座談。通過調(diào)研，我們了解到，近年來在市委、市政府的關(guān)心和支持下，我市辦學(xué)條件有了新改善，教育質(zhì)量有了新提升，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新發(fā)展，教師社會(huì)地位得到了進(jìn)一步提高，教育事業(yè)展現(xiàn)出一片新面貌。但是隨著義務(wù)均衡發(fā)展的順利推進(jìn)，我市中小學(xué)的教師隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，制約了我市教育的可持續(xù)發(fā)展，有些問題甚至還比較嚴(yán)重。本報(bào)告主要對(duì)一些需要引起重視的問題進(jìn)行一些分析，懇請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)重視。
一、存在的主要問題。
我?，F(xiàn)有在冊(cè)在職教師170人。教辦管理人員244名；初中教師4507。從崗位狀況來看,在崗人，不在崗人。從我市教師的基本結(jié)構(gòu)來看，我市教育存在如下問題。
（一）教師整體超編，局部缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
根據(jù)市編委核定我市中小學(xué)校教職工編制的師生比核算，我市應(yīng)配教師人，其中：初中人，中小學(xué)?，F(xiàn)實(shí)有教職工11337人，其中：其中小學(xué)人、初中人、高中人，政策性超編人。但是局部缺編現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，直接影響正常教學(xué)秩序。
1、部分科目教師缺編嚴(yán)重。我市現(xiàn)有語文教師人、數(shù)學(xué)教師人，英語教師人、物理教師人、化學(xué)教師8人、地理教師4人，生物教師4人、政治教師人、歷史教師人、體育教師4人、音樂教師1人、美術(shù)教師1人、，微機(jī)教師4人、從教師任教學(xué)科來看，語文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師富余；英語、物理、化學(xué)、生物、微機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師缺編嚴(yán)重。除了高中和城區(qū)學(xué)校外，全市鎮(zhèn)直及以下中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育這四科基本沒有科班出身的教師，絕大多數(shù)鎮(zhèn)直初中沒有較好的專職化學(xué)、生物、物理等學(xué)科教師，只能維持基本的教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)而已。
2、初中教師普遍缺編。我市現(xiàn)有高中學(xué)生人，按照編制應(yīng)配名教師，但是我市只有高中教師人，缺編人。由于受編制限制，高中教師的補(bǔ)充只能在初中相對(duì)優(yōu)秀教師中拔高使用，同時(shí)也造成了部分初中缺編。僅以我市毛嘴高中為例，近幾年從鄭場(chǎng)等地抽調(diào)的初中教師就有人，如果進(jìn)入高中普及階段，高中教師缺額將更大。
3、部分農(nóng)村學(xué)校教師依然缺編。從教師所在的區(qū)域分布來看,市直3107人、占27.4%，城區(qū)三辦直1150人、占10.1%，鎮(zhèn)辦教辦244人、占2%，鎮(zhèn)辦直5406人、占47.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小及教學(xué)點(diǎn)1430人、占12.7%。從學(xué)校分布來看，我市有市直學(xué)校所，鎮(zhèn)直學(xué)校60所，村級(jí)學(xué)校136所。而136所村級(jí)學(xué)校所擁有的教師僅占12.7%。由此可見，鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校超編，而農(nóng)村學(xué)校缺編的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（二）教師質(zhì)量問題依然突出。
1、民轉(zhuǎn)公、捐資生多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。從我市在崗在冊(cè)教師來源來看，大中專畢業(yè)分配6867人、占67.4%，民轉(zhuǎn)公2125人、占20.9%，捐資生490人、占4.8%，招工及其它701人、占6.9%。通過民轉(zhuǎn)公、捐資助學(xué)途徑補(bǔ)充到教育戰(zhàn)線的教師共有2925人，占29%，另外還有教育在地方管理體制下，通過關(guān)系安排的干部家屬、子女進(jìn)入教師隊(duì)伍的占6.9%，這些教師大多是高中或其以下學(xué)歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)為，一是知識(shí)儲(chǔ)備老化或不足。民轉(zhuǎn)工教師缺乏心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)教育知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，教學(xué)方式簡單粗暴，不少人甚至連教學(xué)常規(guī)都難以掌握。捐資生知識(shí)水平有限，教材把握不透，更有甚至部分捐資生師德敗壞。二是普通話水平不過關(guān)，普遍用方言上課。三是教學(xué)方法不靈活，面對(duì)新課程改革，面對(duì)新的課程理念、教學(xué)策略，新教材版本，顯得底氣不足，引領(lǐng)學(xué)生探究新知識(shí)的能力低下，不斷地拉大與現(xiàn)代化教育需求的距離，制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。
２、中學(xué)教師學(xué)歷合格率不高。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,我市現(xiàn)有研究生學(xué)歷52人、僅占0.5%，本科學(xué)歷3449人、占30%，?？茖W(xué)歷5092人、占45%，高中（含中專）及以下學(xué)歷2744人、占24.5%。據(jù)情況分析，除了小學(xué)教師學(xué)歷合格情況較好外，初中、高中教師學(xué)歷合格率不高，特別是第一學(xué)歷合格率低。以學(xué)校為例，教師學(xué)歷狀況是：?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷為%，專科以下學(xué)歷為%，其中%教師是二次學(xué)歷，名任教教師中，第一學(xué)歷為本科的不足人。同時(shí)受編制的限制，不能大膽引進(jìn)優(yōu)秀師范畢業(yè)生，只好層層拔高使用，高中教師從初中調(diào)，初中教師從小學(xué)調(diào)，導(dǎo)致了初中、高中教師的整體素質(zhì)嚴(yán)重滑坡。今年，我市高中課改將會(huì)全面啟動(dòng)，就目前我市高中教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，我市的高中課改能否順利推進(jìn)，一直是我們擔(dān)心的主要問題。
3、教師流失嚴(yán)重，骨干力量不穩(wěn)定。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，多年來我市一直存在“骨干名師東南飛，鄉(xiāng)村教師往城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍中主干力量不穩(wěn)定，城區(qū)優(yōu)秀教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中等城市流失，農(nóng)村、鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)質(zhì)師資向城市流動(dòng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自年至年，我市優(yōu)秀教師外流人，這些外流教師大都有本科學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，其中特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、市級(jí)骨干教師有--人，流失率為%。由于受各方面條件的制約，引進(jìn)教師又十分困難，造成教師隊(duì)伍近年來一直處于失血狀態(tài)。
4、新生力量缺乏，隊(duì)伍年齡老化。從年齡結(jié)構(gòu)來看，我市30歲以下教師2815人、占24.8%，31至40歲教師3357人、占29.6%，41至50歲教師3554人、占31.4%，50歲以上教師1611人、占14.2%，中老年教師和占45.6%。由于編制緊張，我市自年始，基本停止引進(jìn)小學(xué)、初中教師，市區(qū)高中也很少引進(jìn)過大中專畢業(yè)生。同時(shí)相對(duì)好點(diǎn)的中小學(xué)教師都想辦法往城區(qū)和高中擠，小學(xué)、初中教師只出不進(jìn)，造成新生力量缺乏，再加上中青年骨干又在不斷流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村中小學(xué)教師平均年齡越來越大，大部分地方中小學(xué)教師隊(duì)伍都存在比較突出的老齡化問題。雖然這些教師曾經(jīng)為我市的教育事業(yè)作出過重要貢獻(xiàn)，但是今天他們的身體狀況、工作能力已不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。一是這些教師的身體狀況普遍欠佳，能保證按時(shí)上班不影響正常工作秩序已實(shí)屬不易，但是面臨現(xiàn)代化教學(xué)需要，他們縱然有一腔熱血，也已經(jīng)力不從心。二是心理疾患較嚴(yán)重，中老年教師多半處在上有老、下有小的階段，面臨著子女上學(xué)、就業(yè)、成家的多重壓力。因此，很多教師的心理壓力很大，工作熱情處于半休眠狀態(tài)。三是不能自覺學(xué)習(xí)充電，特別是農(nóng)村學(xué)學(xué)中老年教師因?yàn)槟挲g的增長和經(jīng)驗(yàn)的積累而拒絕學(xué)習(xí)，教師培訓(xùn)、課改推進(jìn)仍是一項(xiàng)艱巨的工程。
（三）教師面對(duì)多重困難。
1、工資待遇不高影響了教師的積極性。客觀地說，近幾年來教師的工資待遇總體上有了一定提高，但我們不能忽視，當(dāng)教師脫去“蠟燭”、“人類靈魂的工程師”等這些美譽(yù)，從學(xué)校回到家庭，回歸社會(huì)，柴米油鹽醬醋茶的生活開支，親朋好友的請(qǐng)客送禮，子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)苦惱都令教師牢騷滿腹，特別是一些青年教師的月平均工資只有元。而隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的休閑方式的不斷變化，追求休閑最大化成為每個(gè)人生活的目標(biāo)。因此在現(xiàn)實(shí)面前，廣大教師心理負(fù)擔(dān)超載，從而影響了工作的積極性。
2、工作負(fù)擔(dān)重限制了教師能力的發(fā)揮。由于編制緊張，為維持教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，各中小學(xué)校只有向教師加壓，加大班額。以仙桃四中為例，該校的平均班額為93人，最大的達(dá)103人，生師比達(dá)到了25.75∶1，大大高于新編制標(biāo)準(zhǔn)（16.8∶1）。在這種情況下，教師只能疲于應(yīng)付，創(chuàng)造性教學(xué)的積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)改革的熱情不高。
3、提高機(jī)會(huì)少制約了教師的水平提升。由于編制緊張，大部分農(nóng)村中小學(xué)教師幾乎是包班，除了參加的學(xué)歷培訓(xùn)外，農(nóng)村中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)到高校參加任何形式的專業(yè)培訓(xùn)。再加上沒有時(shí)間靜下心來進(jìn)行教學(xué)研究，因此教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方法單一，教學(xué)效果不明顯。
二、問題的主要成因。
我們認(rèn)為，問題背后的原因一定是復(fù)雜的、多方面的。不同的問題會(huì)有不同的原因，所以針對(duì)以上問題，我們認(rèn)真進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其成因大致包括以下幾個(gè)方面。
（一）工作環(huán)境不好。
我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前還處于相對(duì)落后狀態(tài)，支撐農(nóng)村教育的各種基礎(chǔ)條件還很不理想，艱苦清貧長期困擾著農(nóng)村教育和教師隊(duì)伍建設(shè)。由于農(nóng)村學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，教學(xué)基本條件長期得不到改善，因而教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，教學(xué)效果又極不明顯，另外農(nóng)村教師福利待遇差，醫(yī)療、住房等問題沒有得到基本解決，教師工作積極性大受影響。
（二）準(zhǔn)入門檻不高。
自上世紀(jì)90年代以來，根據(jù)國家在2000年以前一次性解決民辦教師的政策，我市有2125名民辦教師免試轉(zhuǎn)正。民辦教師大量轉(zhuǎn)正，帶來了兩方面問題：一是這些教師大都年齡偏大、第一學(xué)歷偏低，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿糠洲D(zhuǎn)正教師覺得已經(jīng)“船到碼頭人上岸”，進(jìn)取精神和競(jìng)爭意識(shí)淡薄；二是占用了寶貴的編制指標(biāo)，致使中小學(xué)教師數(shù)量猛增，出現(xiàn)超編。同時(shí)，由于種種原因，在補(bǔ)充新教師問題上，優(yōu)先考慮的往往不是教育事業(yè)的長遠(yuǎn)需要，而是社會(huì)的短期要求。因此，新進(jìn)教師的門檻把關(guān)不嚴(yán)。近年來，與市政府簽定了協(xié)議的原師范捐資生有800多人。另外通過招工等形式進(jìn)入教育戰(zhàn)線的非師范畢業(yè)生有701人。
（三）隊(duì)伍循環(huán)不暢。
在教師人事管理上，教師一旦入職，意味著獲得了一份雖收入不高但保險(xiǎn)系數(shù)高的工作，教師惟一的出口是退休。隨著農(nóng)村計(jì)劃生育政策的生效，小學(xué)、初中生源的減少，小學(xué)、初中教師出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象。所以，近幾年來在補(bǔ)充小學(xué)、初中教師問題上很謹(jǐn)慎。考慮到編制問題，所需初中教師一般都是從小學(xué)拔高使用，所需高中教師也大都是從初中拔高使用，再加上近年來我市沒有進(jìn)大專及以上畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍，因此構(gòu)成了教師隊(duì)伍內(nèi)部循環(huán)局面，缺少必要的新鮮血液。
（四）學(xué)習(xí)后勁不足。
建國以來，我國采用定向型教師培養(yǎng)體制，為短期內(nèi)解決特定歷史時(shí)期的教師數(shù)量短缺問題發(fā)揮了重要作用，但也給教師隊(duì)伍建設(shè)帶來很多困難。主要表現(xiàn)是教師個(gè)人習(xí)慣于在職前一次教育定終身，自以為對(duì)教育教學(xué)具備了一定的資本，學(xué)習(xí)后勁嚴(yán)重不足，除了不得已而參加的學(xué)歷補(bǔ)償教育外，教師個(gè)人很少有專業(yè)提高培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，不少教師面對(duì)新課改的新要求，顯得更加力不從心。
三、解決問題的主要措施。
近年來，我們強(qiáng)化措施，在一定程度上緩解了教師現(xiàn)狀給我市教育帶來的困難，推進(jìn)了我市教育的健康發(fā)展。
（一）創(chuàng)新教師管理體制，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。
我們以優(yōu)化教師資源配置為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，改革教師隊(duì)伍的管理辦法，健全完善教師隊(duì)伍管理工作機(jī)制。一是建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制。為改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我們制定了《關(guān)于建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制的意見》，切實(shí)做到“四抓并舉”。一抓緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充，按“退二進(jìn)一”的原則，由人事部門統(tǒng)一組織，面向具備教師任職資格的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生公開招考，每年適度引進(jìn)一批緊缺學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)生h和省資教生充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍；二抓富余教師合理流動(dòng)，建立公民辦學(xué)校教師打通使用、正常流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)公辦學(xué)校富余教師合理有序地向民辦學(xué)校流動(dòng)；三抓城鎮(zhèn)教師支教，每年安排50名城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)辦學(xué)校任教，安排150名鎮(zhèn)辦學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，建立支教專項(xiàng)資金，從績效工資總量中每年拿出100萬用于解決支教教師的交通、食宿、津貼等費(fèi)用；四抓農(nóng)村教師流動(dòng)，從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城任教，嚴(yán)禁擅自接收農(nóng)村學(xué)校教師，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)。我們組建并開展了以“扎根基層、無私奉獻(xiàn)”為主題的師德模范報(bào)告團(tuán)巡回演講，使全市1400多名中小學(xué)教師受到了深刻的師德教育；啟動(dòng)了暑期教師培訓(xùn)工程，積極參加和組織國家、省、市三級(jí)教師培訓(xùn)活動(dòng)；組織全市中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)水平能力測(cè)試，并將測(cè)試成績作為新學(xué)年教師崗位分工的重要依據(jù)；扎實(shí)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年拿出100萬元，每年有針對(duì)性地選派100名年輕的富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步解決專任教師緊缺的問題。三是健全校長選聘培養(yǎng)機(jī)制。全面推行校長公開競(jìng)聘制，每年選拔一批優(yōu)秀的年輕教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位；每年選拔一批在農(nóng)村學(xué)校任職時(shí)間較長、政績突出的校長到城區(qū)學(xué)校任職；建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，每屆任期五年，屆滿即實(shí)行公開競(jìng)聘，學(xué)校換屆與縣市委換屆同步，解決了校長能上不能下的問題，逐步形成庸者下、平者讓、能者上的選人用人機(jī)制。四是提高農(nóng)村教師待遇。我們將通過實(shí)施“三個(gè)傾斜”來改善農(nóng)村教師待遇：在職稱評(píng)定上向農(nóng)村教師傾斜，將晉升高級(jí)職稱60%的指標(biāo)投向農(nóng)村中小學(xué)，城區(qū)教師晉升高級(jí)職稱必須要有兩年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷；在績效工資發(fā)放上向農(nóng)村教師傾斜，農(nóng)村中小學(xué)教師績效工資平均水平可以高出城區(qū)學(xué)校教師的10%；在解決住房問題上向農(nóng)村教師傾斜，大力開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師的基本生活條件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
（二）大力改善辦學(xué)條件，留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。
我們堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。一是優(yōu)化學(xué)校布局。綜合考慮我市人口、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)?！钡幕驹瓌t，我們制定了義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案，確定了104所小學(xué)、36所初中為永久性保留學(xué)校，20所小學(xué)、5所初中為過渡性學(xué)校，落實(shí)了2009至2011年撤并學(xué)校。二是全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。今年，我們主要圍繞仙洪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)了陳場(chǎng)、通海口、沔城、郭河、張溝等地義務(wù)教育學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月我市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校校舍建設(shè)總投資4082.8萬元。其中校舍維修改造投資1276萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，擬改造校舍面積45670平方米；農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)投資1219萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，擬新建和改造校舍面積14462平方米；農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房自籌資金1000萬元，擬建住房面積9500平方米；新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)投資100萬元，擬建水沖式廁所6個(gè)，面積1200平方米；爭取省撥救災(zāi)款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金431萬元，規(guī)劃改造項(xiàng)目21個(gè)；學(xué)校自籌資金56.8萬元，綠化校園面積4.5萬平米。三是強(qiáng)化學(xué)校裝備建設(shè)。我們制定了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校裝備建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，將全市分為三大片區(qū)，按照“統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，一年一個(gè)片區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)辦重點(diǎn)裝備一所永久性保留初中、一所永久性保留小學(xué)。今年以來，我們已投入700萬元開展學(xué)校裝備建設(shè)。投入400萬元，啟動(dòng)了10所農(nóng)村初中標(biāo)準(zhǔn)化理科實(shí)驗(yàn)室和10所農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)工程；投入180萬，添置了各類體育器材及教學(xué)儀器設(shè)備；投入70萬元，為6000多名農(nóng)村中小學(xué)生配備了升降課桌椅；投入50萬元，為10所中小學(xué)購置了3套鍋爐、270張餐桌和280套床鋪。通過幾年的努力，我們較好地改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教師的工作條件，為農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)質(zhì)師資提供了物質(zhì)保障。
（三）探索“一校制”管理模式，促進(jìn)教師輪崗交流。
我們大膽改革辦學(xué)體制，實(shí)施“一校制”管理模式，即建立“一名法人代表，多個(gè)辦學(xué)主體，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，教師交流使用，資源共同分享，整體均衡發(fā)展”的聯(lián)校管理體制，促進(jìn)教師輪崗交流。一是加大城郊初中的改造力度。我們?cè)诔菂^(qū)學(xué)校大力推行強(qiáng)校與弱校的重組，改革城郊初中管理體制，構(gòu)建“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的辦學(xué)模式，緩解城區(qū)“擇校熱”，破解市直初中小學(xué)學(xué)生過多、班額過大、學(xué)校難以承受的難題。二是實(shí)行中心學(xué)校與鎮(zhèn)直初中合并。將沙湖、沔城、通?？诘孺?zhèn)中心學(xué)校與所屬初中合并，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理模式，減少機(jī)構(gòu)，減少管理人員，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)。使合并后的學(xué)校改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。三是實(shí)施聯(lián)校走教制度。我們要求所有鎮(zhèn)辦按“一校制”管理模式，開展聯(lián)校管理工作試點(diǎn)，推行鎮(zhèn)直初中小學(xué)帶村小的管理辦法，實(shí)施教師聯(lián)校走教，以解決農(nóng)村學(xué)校教師短缺、課程開設(shè)不齊的問題。目前，我市張溝、龍華山、通海口等地的村級(jí)小學(xué)已分別并入有關(guān)鎮(zhèn)直初中小學(xué)，英語、音樂、計(jì)算機(jī)、體育等學(xué)科教師已開展“走教”活動(dòng)，走教教師由學(xué)校解決交通、食宿等補(bǔ)助費(fèi)用，收到了較好的效果。
四、幾點(diǎn)建議。
盡管我們采取了一些有力的措施，收到了一定的實(shí)效，但是教育工作是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有別于其他行業(yè)。教育的功能是使人的能力得到更好的發(fā)展，使其成為符合社會(huì)發(fā)展要求的人。因此，教育的實(shí)施者，必須是社會(huì)的專職教育者，必須具備一定的素質(zhì)和修養(yǎng)。面對(duì)我市教師現(xiàn)狀，我們熱切希望市委、政府加強(qiáng)重視和投入。一是確保教師基本待遇。懇請(qǐng)市委、市政府按照國家有關(guān)政策，落實(shí)教師績效工資。建立健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、住房等社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)教師工作的積極性。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才。建議市委、市政府放寬教師編制，采取提前退休和買斷工齡等方式，將部分老齡教師和學(xué)歷不合格教師所占的崗位騰出來，以引進(jìn)高校畢業(yè)生，以保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)化。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇六
內(nèi)容提要：到209月底，中國（包括內(nèi)地和香港）已超過日本首次成為世界外匯儲(chǔ)備第一大國。本文首先運(yùn)用數(shù)據(jù)分析了我國外匯儲(chǔ)備存在過剩的現(xiàn)象，并對(duì)適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)行了估計(jì)；然后對(duì)我國目前外匯儲(chǔ)備運(yùn)用中存在的問題進(jìn)行了分析；最后對(duì)如何化解我國激增的外匯儲(chǔ)備以及過剩外匯儲(chǔ)備的運(yùn)用的出路問題提出了一系列的建議。
一、我國外匯儲(chǔ)備的迅速增長及其過剩。
我國外匯儲(chǔ)備自末首次突破1000億美元、僅次于日本居世界第二位以來，就一直是迅速增加的趨勢(shì)。20末，我國外匯儲(chǔ)備達(dá)6099億美元，比上年末增加2066億美元，增幅達(dá)50.5%。至年9月末，國家外匯儲(chǔ)備余額為7690億美元，同比增長49.5%。中國內(nèi)地的外匯儲(chǔ)備加上同期（9月底）香港金管局公布的官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)1228億美元，共計(jì)達(dá)到8918億美元。與9月底日本外匯儲(chǔ)備為8435.6億美元相比，到2005年9月底，中國（包括內(nèi)地和香港）已實(shí)實(shí)在在超過日本首次成為世界外匯儲(chǔ)備第一大國?？紤]到外貿(mào)進(jìn)出口順差劇增的因素，市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)2005年外匯儲(chǔ)備增加將不少于2000億美元。如此，這將是我國連續(xù)第三年外匯儲(chǔ)備增加額超千億美元。
表1中國自19以來的外匯儲(chǔ)備額單位：億美元。
中國外匯儲(chǔ)備迅速增加的主要原因，首先是國際收支的明顯改善。90年代后期特別是新世紀(jì)以來，以出口的迅速增加為基礎(chǔ)，中國貿(mào)易收支和經(jīng)常收支都是連年黑字的局面。2000—年，經(jīng)常收支黑字中國合計(jì)為1392億美元，其中達(dá)459億美元。其次，是來自發(fā)達(dá)國家的資本流入增加。2000－2004年中國共引進(jìn)外商直接投資2545億美元，在發(fā)展中國家中首屈一指。
外匯儲(chǔ)備充裕，有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力，維護(hù)國家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)，提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心。也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全。然而，巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。盡管大量的外匯儲(chǔ)備為金融安全增加了保險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的國際信用度，但另一方面卻也導(dǎo)致了高成本、低效率占用人民幣資源。外匯儲(chǔ)備作為中央銀行的對(duì)外資產(chǎn)，是用人民幣在銀行間外匯市場(chǎng)上購買的，外匯儲(chǔ)備的增加勢(shì)必占用央行人民幣資產(chǎn)，如7690億美元的外匯儲(chǔ)備，就將占用相當(dāng)于近6。2萬億元的人民幣貨幣資產(chǎn)。大量的資產(chǎn)占用，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的貨幣投入、貨幣傳導(dǎo)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資等方面對(duì)資金的需求，影響到資源配置的高效率。
從2004年末外匯儲(chǔ)備占當(dāng)年gdp的比重看，中國高達(dá)37.2%，超過了世界平均的9%，大大高于美國的0.7%和歐盟各國的3.2%。從2004年末外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于當(dāng)年月均進(jìn)口額的倍率看，中國高達(dá)13.1個(gè)月，大大超過了世界公認(rèn)的3個(gè)月左右的水平。從20末外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于短期債務(wù)的倍率看，與亞洲金融危機(jī)前的年末相比，中國超過了1倍以上，高達(dá)5.85倍，即都處于還債有余的狀況。從上述幾個(gè)比例數(shù)據(jù)來看，中國的外匯儲(chǔ)備存在過剩的現(xiàn)象。
由于資源的稀缺性，做任何事都是有“機(jī)會(huì)成本”的，因此，經(jīng)濟(jì)生活中存在一個(gè)“帕累托最優(yōu)”的境界。一國持有外匯儲(chǔ)備也不是越多越好，有一個(gè)度的界限。一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備水平究竟應(yīng)該以多少為宜，并不存在一個(gè)現(xiàn)成的理論模式推導(dǎo)出的確切的衡量標(biāo)準(zhǔn)。特別是由于各個(gè)國家的實(shí)際情況不同、發(fā)展階段不同、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的程度不同，因此對(duì)外匯儲(chǔ)備的要求也各不相同，外匯儲(chǔ)備水平差異很大。
從理論上說，一個(gè)國家外匯需求要考慮的主要因素是：進(jìn)口付匯、外商投資回報(bào)、償還外債、維持匯率穩(wěn)定的外匯平準(zhǔn)基金及特殊需要的外匯需求。進(jìn)口付匯需求，傳統(tǒng)理論認(rèn)為保持三個(gè)月進(jìn)口支付需要，現(xiàn)在的觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國家來說，由于其貨幣不是國際儲(chǔ)備貨幣成員，外匯儲(chǔ)備往往不具備可替代性，具有明顯剛性特征，因此建議應(yīng)適當(dāng)放寬，我國可以考慮保持四個(gè)月的進(jìn)口支付需要，即國際儲(chǔ)備與進(jìn)口的比率為33%。外商投資回報(bào)，國外投資者一般希望有10%以上的投資回報(bào)率，我們考慮按照15%的比例預(yù)留外匯儲(chǔ)備。償還外債的外匯需求，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)保持外匯余額的10%的外匯儲(chǔ)備，此外再保持年度外匯儲(chǔ)備10%左右的外匯平準(zhǔn)基金和特殊需要。根據(jù)以上思路，我們得出以下公式：
r=r1+r2（1）。
（1）式中，r為外匯儲(chǔ)備總量，r1為適度外匯儲(chǔ)備量，r2為超額外匯儲(chǔ)備。
其中，r1=33%w+10%x+15%y+z（2）。
（2）式中，w為年度進(jìn)口額；x為年度外債余額；y為年度實(shí)際用外資總額；z為外匯平準(zhǔn)基金及特殊需要額（10%r）。
r2=r—r1（3）。
按以上表達(dá)式，我們可以推算出近年來我國適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模及超額儲(chǔ)備情況。見表2。
單位：億美元。
以上數(shù)據(jù)表明，我國以前也存在超額外匯儲(chǔ)備現(xiàn)象，但是問題并不十分嚴(yán)重，從開始三年來，我國超額外匯儲(chǔ)備加速，從上述數(shù)據(jù)分析可以推測(cè)出我國外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模應(yīng)控制在2700億美元左右。
世界各國的外匯儲(chǔ)備既不能放在抽屜和柜子里，也不能存款于國內(nèi)的銀行，投資于國內(nèi)的有價(jià)證券，而只能存款于外國銀行〔包括本國的境外銀行和國內(nèi)的外資銀行〕或購買外國的國債等有價(jià)證券。由于國債等有價(jià)證券流動(dòng)性強(qiáng)、收益性高，所以，世界各國的外匯儲(chǔ)備大都投資于外國政府發(fā)行的國債等有價(jià)證券。由于美國是世界第一經(jīng)濟(jì)大國，上世紀(jì)90年代又出現(xiàn)了長期經(jīng)濟(jì)繁榮，因此在美國財(cái)政赤字?jǐn)U大、國債發(fā)行增加的情況下，各國都不約而同地把其外匯儲(chǔ)備的相當(dāng)部分用于了對(duì)美國國債的投資。根據(jù)美國政府公布的數(shù)據(jù)，2000－2004年，中國對(duì)美國國債的持有額由603億美元增加到1938億美元，增加2.21倍，所占比重中國由5.9%提高到10.0%。鑒于世界各國持有美國國債的60.6%是公共部門持有，因此，中國用外匯儲(chǔ)備購買的美國國債，目前至少在1170億美元以上。
然而，中國外匯儲(chǔ)備大量購買美國國債等的對(duì)美投資，就未必是一種比國內(nèi)運(yùn)用收益高的有效運(yùn)用，有時(shí)甚至低于國內(nèi)運(yùn)用的'收益。上世紀(jì)90年代中期以前，因兩位數(shù)通貨膨脹的影響，中國利率一直高于美國，出現(xiàn)通貨緊縮傾向后利率雖然明顯下降，與美國相比也所低無幾，－年又比美國高1－2個(gè)百分點(diǎn)，2004年也基本與美國持平。在這種情況下，之所以明知對(duì)美運(yùn)用收益不高還年復(fù)一年地大量購買美國國債等，就是因國內(nèi)沒有運(yùn)用的對(duì)象。即使收益低也比閑置不用、沒有任何收益強(qiáng)，僅此而已。這樣一來，其實(shí)是中國把本來應(yīng)該享受的本國和區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的利潤，以一種貼息的方式轉(zhuǎn)讓給了美國。
中國在將大量的外匯儲(chǔ)備投資于美國的同時(shí)，國內(nèi)卻存在資金短缺的問題。中國自90年代以來一直是發(fā)展中國家中利用外資最多的國家。1979－2004年，中國累計(jì)利用外資總額達(dá)7436億美元，其中外商直接投資5621億美元?？梢?，中國是在資本不足、大量輸入資本的情況下大量儲(chǔ)備外匯并用以對(duì)外間接投資的。從中美兩國的投資關(guān)系看，2004年末美國對(duì)華直接投資累計(jì)共為480億美元，只相當(dāng)于中國購買美國國債的1/4。如果考慮中國在美國金融機(jī)構(gòu)的存款和購買的其他有價(jià)證券，則中國對(duì)美國的資本純輸出至少在2000億美元以上或更多。
然而，中國1938億美元購買美國國債的間接投資，能否比美國對(duì)華480億美元的直接投資獲得更多的收益，這也是一個(gè)不能不認(rèn)真思考的問題。美國對(duì)華直接投資給中國帶來了必要的資金和先進(jìn)的技術(shù)，這是沒有疑義的。但另一方面，中國以改善投資環(huán)境為中心，付出了允許美國企業(yè)享受各種優(yōu)惠、控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、開拓和占領(lǐng)中國市場(chǎng)等方面的代價(jià)，并由此產(chǎn)生了國家安全方面的隱患。相比之下，中國政府購買美國政府的國債，除了固定的利息收入以外，可說是什么也沒有得到。更令人擔(dān)憂的是，伴隨中國持有美國國債等美元資產(chǎn)的迅速增加，就像現(xiàn)在日本最害怕美元貶值一樣，中國也越來越害怕美元貶值了。
由于我國外匯儲(chǔ)備迅速增長，很多人對(duì)如何化解我國激增的外匯儲(chǔ)備問題提出了建議。筆者認(rèn)為目前采取以下幾種措施應(yīng)該比較有效。
1、適時(shí)增加黃金儲(chǔ)備份額。
近三年來，在我國外匯儲(chǔ)備迅速增長和人民幣升值壓力加大的同時(shí)，我國的黃金儲(chǔ)備變動(dòng)不大。我國的黃金儲(chǔ)備在20末為600噸，約為1929萬盎司，如果按照2004年12月2日亞洲現(xiàn)貨現(xiàn)金報(bào)收455.25美元/盎司黃金的高位價(jià)格計(jì)算，約合87.82億美元，僅占我國2004年末外匯儲(chǔ)備6099.38億美元的1.44%，這種狀況和發(fā)達(dá)國家美國的56.7%，意大利的47.8%，法國的47%，德國的37.6%大相徑庭，所以黃金儲(chǔ)備在我國國際儲(chǔ)備中所占的份額是非常低的，這種狀況和一個(gè)發(fā)展中大國地位極不相稱。
針對(duì)我國國際儲(chǔ)備中黃金儲(chǔ)備份額過低的問題，有專家提出在國際儲(chǔ)備中應(yīng)保持8%到10%的黃金儲(chǔ)備。此方案是可行的，因?yàn)樵诮饍r(jià)穩(wěn)中有升的情況下，黃金是一種有效的儲(chǔ)備保值手段，不僅有利于抑制外匯儲(chǔ)備縮水，而且更有利于減輕人民幣升值的壓力。如果按照此比例計(jì)算，我國的黃金儲(chǔ)備量應(yīng)控制在3750—4680噸之間。按照455。25美元/盎司黃金的高價(jià)格計(jì)算，約為550—688億美元，也就是說目前我國的超額外匯儲(chǔ)備完全能滿足這個(gè)比例。但是為了實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，我國應(yīng)靈活調(diào)整國家金、銀的收放政策。
2、擴(kuò)大企業(yè)支配外匯的自主權(quán)。
貿(mào)易收支、經(jīng)常收支和境外資本流入是我國外匯儲(chǔ)備增加的重要原因。然而，貿(mào)易收支、經(jīng)常收支黑字是企業(yè)的盈余，外國資本流入中除外國政府的開發(fā)援助外，外商直接投資等也大都成為企業(yè)持有的外匯。但是，我國的外匯管理體實(shí)行的是強(qiáng)制結(jié)匯制，即企業(yè)將持有的外匯賣給銀行，再由銀行按國家規(guī)定轉(zhuǎn)賣給中國人民銀行從而形成國家的外匯儲(chǔ)備。我國現(xiàn)有外匯管理體制是在外匯緊缺時(shí)期建立的，其主要目的是國家有效掌握外匯資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，外匯不斷充裕的前提下，要積極推進(jìn)外匯管理體制改革，放寬企業(yè)和個(gè)人用匯自由度，放寬其外匯賬戶的限額，逐步向自愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變。這樣既能藏匯于民，分解外匯過度集中于政府的匯率風(fēng)險(xiǎn)，又能便利企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。例如日本，其1996－2004年經(jīng)常收支黑字累計(jì)為12993億美元，同期外匯儲(chǔ)備增加6494億美元，企業(yè)和銀行持有外匯轉(zhuǎn)化為國家外匯儲(chǔ)備的比率為49.98%。再如德國，其2001－2004年雖然共有1700多億美元的經(jīng)常收支黑字，但企業(yè)持有外匯轉(zhuǎn)化為國家外匯儲(chǔ)備的金額為零，即企業(yè)持有的外匯仍然保持在企業(yè)和銀行手里。
3、用超額儲(chǔ)備建立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”
成立戰(zhàn)略發(fā)展基金一方面是因?yàn)橹袊嬖诔~的外匯儲(chǔ)備，有成立基金的資金來源，另一個(gè)重要原因是，中國在很多戰(zhàn)略性領(lǐng)域都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多發(fā)達(dá)國家。例如，中國的科研和開發(fā)費(fèi)用目前僅占gdp的1.4%，遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。相比之下，日本的科研和開發(fā)費(fèi)用占其gdp的比重在過去50年里一直在穩(wěn)步地提高，90年代以來已明顯超過美國，2003年達(dá)到gdp的3.4%。另外，中國在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投入也相對(duì)較低，尤其是政府投入相對(duì)較弱。此外，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，中國對(duì)燃料及能源等方面的需求已逐漸超過國內(nèi)自然資源的儲(chǔ)存及開發(fā)能力?；谶@兩個(gè)原因，筆者認(rèn)為，中國政府應(yīng)該用國家外匯儲(chǔ)備成立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”。
“戰(zhàn)略發(fā)展基金”主要從事兩類投資：一是選擇對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有重要影響的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性海外投資；二是對(duì)中國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、教育、科學(xué)研究等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。前者是以走出去的形式對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長作戰(zhàn)略投資，而后者其實(shí)是針對(duì)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的政府消費(fèi)。
這兩個(gè)投資方向應(yīng)該有不同的操作方式。海外投資業(yè)務(wù)方面，可以以控股的形式來投資于類似于高科技及自然資源之類的戰(zhàn)略性行業(yè)，要求取得有競(jìng)爭性的回報(bào)，但所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也高于傳統(tǒng)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理。至于國內(nèi)投資方面，戰(zhàn)略發(fā)展基金實(shí)際上是以政府的角色來進(jìn)行戰(zhàn)略性的消費(fèi)，因此也不可能對(duì)其要求直接或快速的回報(bào)。在具體操作上，此類消費(fèi)應(yīng)僅限于使用外匯的采購，例如購買原油來充實(shí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，進(jìn)口高科技設(shè)備來支持科研與開發(fā)，進(jìn)口先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，為研究人員提供出國交流或培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，或者用于引進(jìn)國外的專家和顧問等等。
考慮到“戰(zhàn)略發(fā)展基金”的投資用途，其最初的資本金可在1000億到2000億美元之間。在將來，國家可根據(jù)國內(nèi)儲(chǔ)蓄率及國際收支的情況逐年對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展基金進(jìn)行增資或減資，其基本參照是國家外匯儲(chǔ)備的大致穩(wěn)定。
參與文獻(xiàn)：
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇七
林業(yè)作為未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響日益凸顯。隨著我國林業(yè)各項(xiàng)工程的陸續(xù)開展，對(duì)林業(yè)人才總體發(fā)展提出了更高的要求。尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)資源開發(fā)程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，可吸收的'勞動(dòng)力有限，因此大部分林業(yè)人才聚集在林業(yè)行政事業(yè)單位。現(xiàn)以秦州區(qū)林業(yè)行政事業(yè)單位近十年的人才變化為依據(jù)，探討西部林業(yè)人才工作的新重點(diǎn)。
一、人才質(zhì)量。
西部林業(yè)經(jīng)歷了從過去的植樹造林階段、退耕還林階段、防護(hù)林工程、公益林建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)林建植擴(kuò)大、退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林碳庫儲(chǔ)備、城市森林概念的廣泛提出，作為西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，土地可利用面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱，城郊森林系統(tǒng)趨于破碎化，經(jīng)濟(jì)林分散，因此林業(yè)工作的重點(diǎn)傾向于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同步提高，新時(shí)代的新發(fā)展對(duì)林業(yè)人才提出新要求。人才主觀方面，大部分職工工作年限長，工作穩(wěn)定，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的接受能力低，電子化辦公效率不高，工作動(dòng)力不足，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)陳舊，職工個(gè)人職業(yè)規(guī)劃不合理，機(jī)關(guān)職工工作倦怠等，不能有效帶動(dòng)林農(nóng)致富，滿足林業(yè)科技化信息化發(fā)展的要求。目前，本地區(qū)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)高級(jí)以上職稱的技術(shù)人員占總專業(yè)技術(shù)人員的比例在逐漸增高，約為3%，但和湖南等省份相比，增長明顯偏慢。在客觀條件方面，林業(yè)系統(tǒng)人員總量逐年降低?；鶎恿謽I(yè)站所職工的工資待遇明顯低于社會(huì)平均水平，辦公條件艱苦，交通困難，個(gè)人生活和工作矛盾凸出，使得大量具備專業(yè)技術(shù)能力的人員聚集在城市行政崗位，引起單位人力資源的大量浪費(fèi)。雖然國家出臺(tái)了針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，但仍然有很多人選擇城區(qū)就業(yè)。林業(yè)單位職工總數(shù)超編嚴(yán)重與基層實(shí)用人才匱乏的矛盾日益加劇?；鶎恿謽I(yè)工作者普遍缺乏職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。隨著事業(yè)單位的改革的進(jìn)一步加深，事業(yè)單位的崗位管理制和聘用制的執(zhí)行，對(duì)人才的利用狀況有所改善，但這種人才激勵(lì)機(jī)制在實(shí)際執(zhí)行中仍顯緩慢和不足。林業(yè)系統(tǒng)的權(quán)、責(zé)、利的分工仍需進(jìn)一步細(xì)化。
二、人才數(shù)量。
通過圖1可以看出，從到，林業(yè)人員總數(shù)呈減少趨勢(shì)，減少比例約為20的13%，總體呈飽和狀態(tài)。尤其是以來，降低幅度大。事業(yè)單位超編現(xiàn)象嚴(yán)重，以為例，實(shí)際人數(shù)達(dá)到了編制數(shù)的1.5倍。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)也逐年減少，與林業(yè)人才總數(shù)減少趨勢(shì)基本吻合。截止到20底，專業(yè)技術(shù)人員占比從50%下降到48%左右。圖1.林業(yè)總?cè)藬?shù)和專業(yè)技術(shù)人數(shù)變化趨勢(shì)圖圖2.林業(yè)不同系列人才數(shù)量對(duì)比圖圖2通過對(duì)比不同類型人員基數(shù)，可以看出行政類和事業(yè)管理類人員略有波動(dòng)，相對(duì)穩(wěn)定。而專業(yè)技術(shù)和工勤人員小幅減少，工人減少更快。三針對(duì)以上發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：（1）建立專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)終身制學(xué)習(xí)。由于國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制未全面發(fā)展，自費(fèi)培訓(xùn)意識(shí)不足，公費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)無法覆蓋到基層一線人員，因此需要單位安排規(guī)范的長期培訓(xùn)，供職工按需選擇，更好的履行管理和服務(wù)職能。（2）加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人才服務(wù)基層，搞活基層林業(yè)站工作局面。（3）改善基層辦公設(shè)施和交通條件，為基層人才提供生活便利。考慮到職工的日常生活，使職工安心扎根基層，一心一意搞技術(shù)。（4）實(shí)行單位自主選拔人才，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)有的人才招聘制度依然實(shí)行分配到單位的方式，沿用舊的人才制度，未能匹配單位的實(shí)際發(fā)展需要，并且非林專業(yè)人員偏多，職業(yè)和個(gè)人興趣匹配度低?？梢越梃b國外的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，提高林業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。（5）繼續(xù)控制機(jī)構(gòu)人員總量，挖掘現(xiàn)有人員工作潛力，根據(jù)工作需要提供支持，提高職工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇八
目前，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行的綜合管理，使大型企業(yè)工作和諧。由于我國目前經(jīng)濟(jì)管理受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，因此出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，阻礙了大型企業(yè)的發(fā)展。
2.1大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)思想觀念落后。
在改革開放以來，我國大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行了一系列的改革措施。可是傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)在我國根深蒂固，所以效果仍然不是很明顯，效果也不好。企業(yè)的管理層很難接受全新的經(jīng)濟(jì)管理制度，有時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生消極的心理，這就嚴(yán)重影響到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的更新與發(fā)展。
2.2我國大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體系還有欠缺。
大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理使本企業(yè)工作和諧，因此，大型企業(yè)一定要建立一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度，這關(guān)系到企業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展。
2.3大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才還不夠。
我國的經(jīng)濟(jì)管理才剛剛起步，進(jìn)程有些晚，所以才顯得人才缺少，而且國外企業(yè)給予人才的待遇比國內(nèi)要豐厚得多，導(dǎo)致了我國流失了很多管理人才。而留在大型企業(yè)中的那一部分管理人才，也都知識(shí)老化，綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)都不是很高，他們做出的管理決策，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新變化。
3.1企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變。
大型企業(yè)要根據(jù)自身情況和當(dāng)今的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念的更新。
3.1.1必須符合國際化戰(zhàn)略的要求，一個(gè)企業(yè)要想在國際化的大環(huán)境中立足，經(jīng)濟(jì)管理的制度制定就要以國際化為標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2要在投資理念中，加入一些多元化的因素。在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，市場(chǎng)的門檻相對(duì)于之前比較已經(jīng)降低了，很多國外企業(yè)的資本，也慢慢地流入到了我國的市場(chǎng)，這就是企業(yè)的商機(jī)，要與國外企業(yè)密切合作，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，最終提升我國企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平。
我國加入世界貿(mào)易組織以后，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源已由物質(zhì)變成了知識(shí)，一些外國的預(yù)言家也曾表示，知識(shí)資源對(duì)任何一個(gè)企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，都可以達(dá)到80%以上。我國目前為止仍是人才競(jìng)爭相當(dāng)激烈的時(shí)候，這就迫使我們必須把人力資源融入到經(jīng)濟(jì)管理中去，建立一套全新的、財(cái)務(wù)和人力兩方面資源相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制。企業(yè)可以通過自身特點(diǎn)劃分管理層次，每個(gè)層次的管理者和被管理者的分工必須明確，在員工完成每項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)他們進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲。
4結(jié)語。
我國的大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不管是制度還是內(nèi)容上都有了很大的變化，這就需要我們正確認(rèn)識(shí)到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的方向，及時(shí)解決在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問題和困難。在大型企業(yè)的日常工作中，一定要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理加以重視，看清現(xiàn)狀，吸取其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)自身的欠缺之處進(jìn)行改正，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇九
摘要：文章就從建筑工程管理的現(xiàn)狀入手，根據(jù)對(duì)我國建筑工程管理的現(xiàn)狀分析，進(jìn)而提出一些相應(yīng)的管理與控制措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；控制措施。
1、建筑工程管理的含義。
建筑工程管理的含義就是建筑工程管理人員根據(jù)我國的基本國情，結(jié)合目前擁有的資金和其他資源狀況，對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行有效、合理的設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)以及控制等一系列管理工作，并以取得理想的建筑工程質(zhì)量與效果為最終目的的管理工作。建筑工程管理貫徹于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)工序中，包括工程項(xiàng)目投資、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目施工以及工程項(xiàng)目竣工等多個(gè)階段中，而主要的管理工作可以分為成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理以及安全管理等。
2、當(dāng)今建筑工程管理現(xiàn)狀。
2、1建筑工程管理制度不健全。
一個(gè)工程項(xiàng)目是否可以得到較好的發(fā)展，就需要有一個(gè)良好的建筑工程管理制度。在任何一個(gè)建筑企業(yè)當(dāng)中，一個(gè)有序的建筑工程管理體制，可以在很大的程度上對(duì)于建筑管理有很大的幫助。由于建筑工程管理制度的不夠健全，使得我國的建筑工程出現(xiàn)了很多的問題。
2、2技術(shù)管理松懈、意識(shí)薄弱。
技術(shù)管理，是建筑工程質(zhì)量的重要保證，是關(guān)系到工程質(zhì)量和企業(yè)成敗的重要條件，在整個(gè)建筑工程管理中占據(jù)著非常重要的地位。在實(shí)際的工程施工中，要加強(qiáng)工程技術(shù)管理力度，但是實(shí)際情況是，我國很多企業(yè)的工程技術(shù)管理不科學(xué)、相關(guān)管理人員對(duì)質(zhì)量管理松懈、意識(shí)薄弱，只是一味的追求工程利益，而擅離職守、未對(duì)質(zhì)量監(jiān)督控制嚴(yán)格把關(guān)，造成了很大的工程事故，給國民經(jīng)濟(jì)和人身安全都帶來了巨大的威脅和損失。
2、3施工階段中存在的問題。
建筑工程管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)施工階段，現(xiàn)場(chǎng)施工和建筑質(zhì)量以及人員，工程管理等等息息相關(guān)。機(jī)械和人員的問題在建筑施工階段處于非常重要的位置。具體表現(xiàn)為機(jī)械化的程度還比較低，效率不夠高，并且采用的機(jī)械數(shù)量不足，老化，性能等等問題。同時(shí)施工管理人員實(shí)際水平和文化專業(yè)程度不相符，專業(yè)水平大部分都不高，缺少具有專業(yè)知識(shí)的工程管理人員。缺少新機(jī)械，新材料以及新的技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)新的意識(shí)。
2、4施工人員管理不規(guī)范。
正確合理的管理施工人員是建筑工程管理當(dāng)中非常重要的一個(gè)方面。建筑業(yè)相對(duì)別的行業(yè)工作人員較密集，施工人員的素質(zhì)水平在建筑質(zhì)量當(dāng)中有著很重要的地位。但是在當(dāng)今的建筑施工單位當(dāng)中，暫時(shí)還沒正確合理的規(guī)范去約束施工人員，人員的管理和調(diào)配非常亂，還沒有形成良好的人員使用環(huán)境和流動(dòng)體制。
3、建筑工程管理的有效控制措施。
3、1提高生產(chǎn)的安全性。
在建筑工程的施工過程中，技術(shù)人員需要在施工現(xiàn)場(chǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)工人進(jìn)行施工，這種情形下，施工企業(yè)應(yīng)該十分重視施工過程中的安全問題，必須要做到每項(xiàng)施工項(xiàng)目都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)于部分違章操作的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的予以糾正和整改，要及時(shí)的排除安全隱患，并且還要有力的保證每一位施工人員人身安全，要堅(jiān)決杜絕意外安全事故的發(fā)生。這不僅要十分重視規(guī)章制度的完善，還要對(duì)施工過程中的工程進(jìn)度實(shí)行層層把關(guān)，在每一個(gè)施工階段，相關(guān)的責(zé)任人都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，監(jiān)督人員同時(shí)還必須要按時(shí)檢查、督促施工企業(yè)在施工過程當(dāng)中是否及時(shí)的建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，對(duì)于那些沒有明_安全生產(chǎn)責(zé)任的建筑施工單位或企業(yè)，要責(zé)令對(duì)其進(jìn)行整改。在管理過程中，必須要做到有章可循，有理可據(jù)，確保施工在安全的環(huán)境中進(jìn)行。
3、2優(yōu)化人力資源配置。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，是勞動(dòng)力非常密集的場(chǎng)所，在施工的過程當(dāng)中，需要配置大量的人力資源。所以，人力資源優(yōu)化配置，也是建筑企業(yè)為了降低企業(yè)的施工成本而采取的另一個(gè)重要方法。只有做好人力資源的合理配置，才能夠合理的利用人力資源，避免人力資源的浪費(fèi)，并且能夠保證建筑施工企業(yè)良性、健康的發(fā)展。
3、3對(duì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
不同的崗位，對(duì)于不同的工作人員所提出的要求也不盡相同，為了使施工人員以及操作人員能夠盡快的適應(yīng)崗位需求，在工作之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)施工人員實(shí)行崗前的培訓(xùn)工作。這樣不僅可以提高施工的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)使施工過程中的管理人員提升其對(duì)施工的'管理的水平，并且還能及時(shí)的提高施工人員的安全質(zhì)量意識(shí)，在施工中減少和杜絕意外事故的發(fā)生，使得施工項(xiàng)目能夠按計(jì)劃保質(zhì)保量完成。
3、4加強(qiáng)建筑工程管理工作的信息化發(fā)展。
目前信息化推動(dòng)著社會(huì)整體在不斷進(jìn)步，而將信息化運(yùn)用到建筑工程當(dāng)中則對(duì)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效高產(chǎn)有不小的幫助。工程管理信息化工作的第一步就是項(xiàng)目中需要進(jìn)行信息化的工序和部門，并設(shè)計(jì)出合理的信息化管理模式以及最優(yōu)化的負(fù)責(zé)人配置，建設(shè)工程管理信息化處理平臺(tái)和管理系統(tǒng)，使工程管理人員無論在哪里都能對(duì)工程管理工作進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)各方在關(guān)于工程管理問題上的信息交流，工程管理人員也可以及時(shí)接收到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員或其他施工人員的現(xiàn)場(chǎng)管理控制工作的反饋，從而設(shè)計(jì)出相應(yīng)的管理控制措施。
3、5加大建筑工程管理的控制力度。
要改善現(xiàn)時(shí)的建筑工程管理效果，就要加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理的控制力度，建筑工程管理的控制主要包括工程質(zhì)量的控制、項(xiàng)目成本的控制以及進(jìn)度的控制。其中對(duì)工程質(zhì)量的控制應(yīng)該放在首位，管理人員應(yīng)該完善施工過程每一個(gè)崗位的責(zé)任制，以加強(qiáng)每個(gè)崗位的人員對(duì)自身工作質(zhì)量的責(zé)任心。
4、結(jié)語。
建筑工程管理對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，好的建筑工程管理水平，不僅利于建筑工程施工質(zhì)量的保證，還可以降低施工工程成本，提高施工進(jìn)度。筆者從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)建筑施工工程管理存在的問題，及解決問題的方法，希望通過此粗淺的分析，為從事建筑工程管理的人員提供一些幫助。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十
1、年齡結(jié)構(gòu)：45歲以上教師18人，占全校教師的13%；35~45歲教師55人，占全校教師的39%；35歲以下的教師67人，占全校教師的48%。
3、職稱結(jié)構(gòu)：高級(jí)45人，占全校教師的32%；中級(jí)45人，占全校教師的32%；初級(jí)及以下50人，占全校教師的36%。
4、縣級(jí)以上骨干（優(yōu)秀）教師：縣級(jí)50人，市級(jí)4人，省級(jí)5人，全國優(yōu)秀2人。
5、學(xué)科配置：語文22人，數(shù)學(xué)20人，英語19人，物理12人，化學(xué)14人，生物7人，政治9人，歷史9人，地理8人，計(jì)算機(jī)4人，體育8人，音樂2人，美術(shù)1人。
6、師生比例：專任教師140人，在校學(xué)生2437人，師生之比近1：20，且學(xué)科不平衡。
（二）、師生問卷調(diào)查。
1、教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)可度。
（1）對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)：喜歡（滿意）48人，占全校教師的28%；一般（較滿意）77人，占全校教師的55%；不喜歡（不滿意）23人，占全校教師的17%。
（2）工資收入：滿意21人，占全校教師的16%；較滿意50人，占全校教師的35%；不滿意69人，占全校教師的49%。
（3）對(duì)校內(nèi)外環(huán)境（主要是軟環(huán)境，包括各種政策、法規(guī)的落實(shí)，評(píng)價(jià)、競(jìng)爭、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制的健全、完善）的滿意度：滿意12人，占全校教師的9%；較滿意37人，占全校教師的26%；不滿意91人，占全校教師的65%。
（4）教學(xué)中教研的必要性：非常有必要54人，占全校教師的39%；一般82人，占全校教師的59%；沒必要4人，占全校教師的2%；（特別一提的是：調(diào)查中，主動(dòng)、自覺進(jìn)行教研的教師只有17人，僅占全校教師的12%；而認(rèn)為沒時(shí)間進(jìn)行教研的97人，占了全校教師的近七成。）。
2、學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可度：
高一年級(jí)：滿意率15%，較滿意57%，不滿意28%。
高二年級(jí)：滿意率23%，較滿意61%，不滿意16%。
高三年級(jí)：滿意率31%，較滿意60%，不滿意9%。
從以上兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)可以看出：隨著高中辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我校教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大并日趨年輕化?，F(xiàn)有專任教師中45周歲以下教師占了近85%以上，而35周歲以下的教師就占了近50%,學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但市級(jí)以上骨干（優(yōu)秀）教師只有11名。這顯然是一支年輕的教師隊(duì)伍。年輕雖然也有優(yōu)勢(shì)，有朝氣，但這樣的群體結(jié)構(gòu)在教育教學(xué)中的不足也是顯而易見的，如富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師數(shù)量不足，缺乏學(xué)術(shù)與學(xué)科的中堅(jiān)分子和領(lǐng)軍人物，學(xué)科的教學(xué)優(yōu)勢(shì)不是十分明顯等。就目前而言，我校教師隊(duì)伍中存在的問題主要有：
一是我校地處川南山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，受各種內(nèi)外環(huán)境的影響，在少數(shù)教師身上尤其是青年教師身上還缺乏扎根山區(qū)教育、獻(xiàn)身山區(qū)教育的精神，缺乏教書育人的責(zé)任感和使命感，學(xué)生的.滿意度、家長社會(huì)的認(rèn)可度不高，教師有外流的趨向，尤其是優(yōu)秀的中青年骨干教師。二是有的教師缺乏危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)，缺乏進(jìn)取心，認(rèn)為憑著已有的知識(shí)已足夠“應(yīng)付”學(xué)生，教育教學(xué)觀念已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，包括教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、服務(wù)觀等。缺乏先進(jìn)教育理念的指導(dǎo)，理論水平已不能跟上時(shí)代的步伐。三是信息閉塞，教學(xué)方法單一、陳舊，教學(xué)手段落后，特別是科研意識(shí)淡薄，科研能力薄弱，教科研動(dòng)力不足，主動(dòng)性不強(qiáng)。此外，由于種種原因，教師的管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制尚有缺陷，尤其是對(duì)青年教師的培養(yǎng)還缺乏完整、科學(xué)、系統(tǒng)的體系，學(xué)校的后續(xù)骨干力量基本處于一種“青黃不接”的狀態(tài)。
針對(duì)以上存在的問題，我們認(rèn)為，若要使得一所山區(qū)中學(xué)在眾多的重點(diǎn)中學(xué)的不斷擴(kuò)容中得到生存和發(fā)展的空間，得到社會(huì)的認(rèn)可和家長、學(xué)生的歡迎，讓學(xué)校的事業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階，就必須要有一流的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校自已的特色。而要有一流的教學(xué)質(zhì)量與特色，就必須要擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，尤其是青年教師隊(duì)伍。
二、相應(yīng)對(duì)策。
面向教育現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)具有時(shí)代性和較強(qiáng)區(qū)域色彩的研究課題。它需要我們依托不斷深化的教育體制改革和新課程改革的大背景，從我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理位置等現(xiàn)狀出發(fā)，從對(duì)教師隊(duì)伍的思想、工作狀況和教師群體結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究入手，著力探索教師內(nèi)在自身發(fā)展的規(guī)律，從而建立起適合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、幫助教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的培養(yǎng)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，全力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代化教育需要的、富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的山區(qū)中學(xué)優(yōu)秀教師隊(duì)伍，為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高、為學(xué)校事業(yè)的不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
為此，我校課題組通過問卷調(diào)查、召開專題討論會(huì)和課題小組研討會(huì)等形式，深入教師隊(duì)伍內(nèi)部，了解并掌握教師的工作與學(xué)習(xí)情況，特別是了解青年教師對(duì)教師職業(yè)的評(píng)價(jià)，對(duì)自己從事教師職業(yè)的想法，成長的途徑，成長中遇到的問題和困惑，對(duì)自身價(jià)值的評(píng)判和預(yù)期等等，并進(jìn)而制定出了相應(yīng)的對(duì)策：
1、強(qiáng)化教師職業(yè)道德素質(zhì)，推動(dòng)教師思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)不斷提高。把擁有崇高而堅(jiān)定的職業(yè)理想和職業(yè)修養(yǎng)，作為每一位教師追求自我發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
2、建立教師培訓(xùn)制度，提高教師的現(xiàn)代教學(xué)教育水平。學(xué)校充分利用自身的資源，在教師中開展教研、學(xué)術(shù)活動(dòng)，讓教師掌握先進(jìn)的教育理念和教育思想，不斷拓寬與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)視野，提高每一位教師的現(xiàn)代化教育所需要的教育教學(xué)的實(shí)施能力。
3、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)青年教師的迅速成長。學(xué)校應(yīng)為青年教師的成長制定切實(shí)可行的措施和制度，幫助青年教師盡快提高業(yè)務(wù)水平。
4、深化改革，加強(qiáng)管理，健全評(píng)價(jià)、考核、分配、激勵(lì)機(jī)制，提高教師的工作積極性。建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，鼓勵(lì)全體教師不斷進(jìn)取，為教師的工作營造寬松的環(huán)境氛圍和提供必要的物質(zhì)保障。
總之，對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理必須要做到有的放矢，對(duì)“癥”下“藥”。
(陳海明)。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十一
電子商務(wù)自身的特點(diǎn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給稅務(wù)征管帶來許多尷尬的局面。一是用目前的稅收征收管理手段和方法很難實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)全部交易進(jìn)行征稅。二是電子商務(wù)已成為稅收管理的難點(diǎn)，管理和稽查的難度進(jìn)一步加大。三是對(duì)電子商務(wù)的'稅收的漏征漏管將使傳統(tǒng)商務(wù)處于不平等競(jìng)爭狀態(tài)，有違稅收“中性”、“公平”的原則。根據(jù)上述分析，電子商務(wù)涉稅問題是目前稅務(wù)征收和納稅工作的面臨的普遍難題。加強(qiáng)這方面研究對(duì)實(shí)踐具有重大意義。
當(dāng)前，我國電子商務(wù)迅速發(fā)展并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和流通發(fā)揮著重要作用。國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司利用企業(yè)“一套表”平臺(tái)，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，對(duì)30.8萬家企業(yè)的電子商務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示—我國企業(yè)電子商務(wù)交易額規(guī)模逐年增加，平均增長25.90%，如下圖：
目前，我國電子商務(wù)呈現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展，交易規(guī)模逐漸增大，電子商務(wù)深入各行各業(yè)，給企業(yè)效益和效率，但電子商務(wù)發(fā)展存在不平衡，有的區(qū)域電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不到一成，未來我國電子商務(wù)發(fā)展空間巨大。
電子商務(wù)交易活動(dòng)深入滲透到各個(gè)行業(yè)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，20電子商務(wù)交易規(guī)模最大的是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電子商務(wù)交易額增速最高的是電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，比上年增長73.9%；其次是批發(fā)和零售業(yè)，增長34.3%；住宿和餐飲業(yè)增長32.4%。如下圖：
電子商務(wù)拓展了企業(yè)的銷售渠道。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)了解市場(chǎng)信息，利用電子商務(wù)交易平臺(tái)直接將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，大大減少了產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，企業(yè)銷售給個(gè)人（b2c）的金額為4538.7億元，其中，制造業(yè)銷售給個(gè)人（b2c）的金額為1873.4億元，表明制造業(yè)在改變傳統(tǒng)的銷售方式，通過電子商務(wù)交易平臺(tái)直接把產(chǎn)品銷售給了個(gè)人用戶。批發(fā)和零售業(yè)b2c金額為1769.0億元，其中批發(fā)業(yè)以1040.6億元的b2c銷售額超過了零售業(yè)的728.3億元。
電子商務(wù)對(duì)我國目前的稅務(wù)管理制度產(chǎn)生著重要影響，改變了傳統(tǒng)稅收管理的基礎(chǔ)，對(duì)納稅主體認(rèn)定層面、納稅環(huán)節(jié)、征稅地點(diǎn)和納稅期限規(guī)定稅種產(chǎn)生了重大影響。
1.納稅主體認(rèn)定層面的影響。
電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行貨物和服務(wù)交易，電子商務(wù)納稅主體的不能明確認(rèn)定。由于電子商務(wù)發(fā)展速度很快，立法滯后，相應(yīng)的稅法規(guī)章制度不能明確納稅主體和納稅人的權(quán)利和義務(wù)，法律上的缺陷往往難以保護(hù)納稅主體的權(quán)利。事實(shí)上，納稅主體的認(rèn)定是征稅的前提，只有準(zhǔn)確地認(rèn)定了各類稅務(wù)主體，才能確保正常的納稅征稅和保護(hù)納稅人權(quán)利和納稅人行使義務(wù)。
2.對(duì)納稅環(huán)節(jié)、征稅地點(diǎn)和納稅期限規(guī)定的影響。
現(xiàn)行稅法對(duì)納稅環(huán)節(jié)、征收地點(diǎn)和納稅期限等相關(guān)規(guī)章制度基本上都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而制定，主要適用于對(duì)流轉(zhuǎn)額征稅。電子商務(wù)中，由于交易對(duì)象不明和納稅地點(diǎn)和納稅期限不易確定。從我國現(xiàn)行稅法看，納稅期限均有不同的期限和次數(shù)等多種方式進(jìn)行征收，電子商務(wù)環(huán)境下納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間極難確認(rèn)。對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生地更難以確認(rèn)，電子商務(wù)的出現(xiàn)，稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，我國公民在法國設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，直接通過互聯(lián)網(wǎng)向國際市場(chǎng)銷售商品，則我國居民由該網(wǎng)站取得的所得，是不是來源于法國的所得，很難判斷。
第一，根據(jù)目前如何確定納稅基數(shù)及如何區(qū)分納稅人類型出現(xiàn)障礙。根據(jù)相關(guān)納稅規(guī)定參照國際慣例，一般將納稅人經(jīng)營規(guī)模和會(huì)計(jì)核算是否健全進(jìn)行劃分納稅人類型。由于電子商務(wù)一般都是通過互聯(lián)網(wǎng)交易，很難以確定相應(yīng)的跨國交易。另外，交易者往往實(shí)施了相應(yīng)的加密措施保護(hù)交易的安全，使得稅務(wù)部門更加難以掌握相應(yīng)的交易情況。
第二，增值稅專用發(fā)票管理的難度加大。增值稅專用發(fā)票上信息非常明確齊全和規(guī)范。不僅是納稅人的重要納稅依據(jù)同時(shí)也是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的重要依據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)交易的電子商務(wù)，無法開具相應(yīng)的票據(jù)。如果仍然以傳統(tǒng)的方式征稅納稅，這往往會(huì)導(dǎo)致納稅主體偷漏漏稅，最終導(dǎo)致國家稅收流失。
（2）電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)我國關(guān)稅的影響。
關(guān)稅是對(duì)進(jìn)出口我國邊境的貨物和物品征稅。目前在我國進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收流失影響不大，包括關(guān)稅和增值稅。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里，綜合上述，未來即將發(fā)生重大變化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)交易逐年增大，網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體交易并駕齊驅(qū)；另一方面，我國逐步對(duì)外開放市場(chǎng)，由于我們目前是通過實(shí)體產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)關(guān)納稅征稅，國內(nèi)外通過網(wǎng)絡(luò)交易往往會(huì)繞開進(jìn)口報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)而避稅。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國關(guān)稅逐漸會(huì)受到兩個(gè)方面的影響，其一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)未來關(guān)稅會(huì)相應(yīng)減少；其二，對(duì)電子商務(wù)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國際間的交易，各國當(dāng)局尚無相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施加以管理，往往會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅的流失。
三、可供我國借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。
為了適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)電子商務(wù)稅收實(shí)行有力有效的管理，法國建立了一套適合本國國情的獨(dú)特的電子發(fā)票制度。首先企業(yè)必須按照稅務(wù)當(dāng)局提供的集中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一完成電子發(fā)票的制作、開具；其次認(rèn)證中心對(duì)企業(yè)已開具的電子發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證，一方面為確保發(fā)票的正確合法性；另一方面一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)有稽查需要時(shí)，可以方便地從認(rèn)證中心調(diào)取相關(guān)的電子證據(jù)；再次根據(jù)規(guī)定電子發(fā)票的開具范圍被限定在法國公司開展的b2b業(yè)務(wù)之間，但考慮到推廣使用電子發(fā)票的成本較高，目前尚且只有法國的大型企業(yè)才使用電子發(fā)票。第三，對(duì)電子商務(wù)征收增值稅問題。對(duì)待這一問題，美國采取免稅政策，歐盟對(duì)這一問題的研究較為完善歐盟對(duì)待有形電子商務(wù)做出了具體的稅收政策，例如納稅登記的規(guī)定等歐盟在增值稅方面值得我國借鑒之處主要在數(shù)字化產(chǎn)品征收增值稅的方面，歐盟以法令的形式明確對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品征收增值稅；對(duì)銷售數(shù)字化產(chǎn)品的銷售商進(jìn)行納稅登記，并對(duì)所征稅款在相關(guān)利益涉及成員國之間進(jìn)行利益分配；數(shù)字化產(chǎn)品銷售記錄的保存等，歐盟在推行無紙化記賬和增值稅報(bào)表的電子化填寫的原則，以及相關(guān)的具體行動(dòng)均值得我國借鑒。
首先，不斷的完善現(xiàn)有的稅收相關(guān)法規(guī)制度。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給人們帶來了便利，尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由實(shí)體轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，催生了電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，我們將電子商務(wù)的特點(diǎn)與現(xiàn)有的法律制度規(guī)章結(jié)合起來，調(diào)整目前滯后的法律體系，使得適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展和滿足電子商務(wù)稅收征管要求。其次，根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展，制定相應(yīng)的法規(guī)體系。完善電子支付系統(tǒng)立法，建立合理的網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)認(rèn)證平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)制定電子貨幣法，規(guī)范貨幣和金融流通程序，為電子支付系統(tǒng)提供相應(yīng)的保障。
2.優(yōu)化稅收征管模式。
第一，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，建立規(guī)范性賬薄，規(guī)范性賬薄含網(wǎng)絡(luò)訂單及電子支付及電子物流記錄等，并要求互聯(lián)網(wǎng)交易企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置輔助科目核算以區(qū)別實(shí)體交易。要求各企業(yè)確?；ヂ?lián)網(wǎng)交易的會(huì)計(jì)憑證完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，合法合規(guī)，通過規(guī)范性賬薄可以規(guī)范目前電子商務(wù)在納稅征稅出現(xiàn)的亂象。第二，完善電子交易納稅規(guī)章制度。建立網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)，納稅人直接通過網(wǎng)絡(luò)填寫納稅結(jié)算表，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)審核，以及對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行扣除，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)納稅申報(bào)全自動(dòng)化。
第一，建立反避稅機(jī)制，消除國際避稅現(xiàn)象。我們應(yīng)該建立一個(gè)專業(yè)的組織來處理國際避稅現(xiàn)象，并開展跨地區(qū)或跨邊界的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的國際合作。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查和審計(jì)，明確企業(yè)責(zé)任，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所在反避稅中的作用，避免國際避稅現(xiàn)象。
第二，實(shí)行電子發(fā)票系統(tǒng)。目前，電子商務(wù)公司的發(fā)展，只有一小部分公司將發(fā)行電子發(fā)票，這造成了大量的稅收損失和稅收監(jiān)管困難。稅務(wù)機(jī)關(guān)開具電子發(fā)票，并在發(fā)票上執(zhí)行防偽代碼，以防止商業(yè)欺詐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易，特別是數(shù)字交易的無紙發(fā)票。在電子商務(wù)領(lǐng)域，電子發(fā)票。
4.加強(qiáng)稅務(wù)征管隊(duì)伍建設(shè)。
目前，我國稅務(wù)部門工作人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長電子商務(wù)發(fā)展的需求，如何加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的專業(yè)化素質(zhì)，是我國當(dāng)前稅務(wù)征管征收工作中面臨的重要問題，因此各級(jí)稅務(wù)部門尤其是基層稅務(wù)部門應(yīng)該將當(dāng)前電子商務(wù)蓬勃發(fā)展形勢(shì)與自身專業(yè)素質(zhì)差差距結(jié)合起來，不斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。樹立稅務(wù)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)化稅務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。此外，應(yīng)積極通過公務(wù)員考試選拔制度能適應(yīng)社會(huì)人才到稅收征收管理團(tuán)隊(duì)信息時(shí)代要求，年齡結(jié)構(gòu)以提高稅收征收管理隊(duì)伍的措施，避免被動(dòng)局面的出現(xiàn)故障的年齡結(jié)構(gòu)。
綜合上述，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展應(yīng)該在借鑒其他國家電子商務(wù)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國的實(shí)際，探索適合我國國情的電子商務(wù)發(fā)展模式。在制定網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的稅收方案時(shí)，既要有利于與國際接軌，又要考慮到維護(hù)國家主權(quán)和保護(hù)國家利益?；趯?duì)中國的電子商務(wù)稅收對(duì)當(dāng)前問題的原因基本情況的了解分析，并提出了中國的電子商務(wù)稅收問題的解決方案，積極應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。通過比較分析，認(rèn)為原有稅制的改造比現(xiàn)行制度的重構(gòu)更為適宜。通過對(duì)稅務(wù)實(shí)體法律制度的修改和稅務(wù)訴訟法律制度的完善，構(gòu)建了切實(shí)可行的電子商務(wù)稅收征管體系。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十二
論文摘要：體育教學(xué)作為學(xué)校教育的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著增進(jìn)學(xué)生健康的重任。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)是我國整個(gè)體育教學(xué)工作中的重點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的提高對(duì)于推進(jìn)和實(shí)施新課標(biāo)都具有極其重要的意義。
（一）忽視學(xué)校體育的功能。
家長“望子成龍”心切，一心關(guān)注孩子的文化知識(shí)教育，從而對(duì)孩子參加體育活動(dòng)不重視。這些陳舊的觀念影響著學(xué)校體育工作新觀念的形成與發(fā)展，影響著體育教學(xué)的改革，給學(xué)校體育的體育工作帶來很大的阻力，因此很難發(fā)揮學(xué)校體育的各種功能和作用。
（二）學(xué)校體育觀念落后。
農(nóng)村雖然在實(shí)施課改中也作出了相應(yīng)的規(guī)定和對(duì)策，但在執(zhí)行的過程中力度顯得不夠，成了“說起來重要，做起來次要”。沒有把體育從提高全民素質(zhì)的'高度和深度去認(rèn)識(shí)。
（三）農(nóng)村學(xué)校財(cái)力不足，體育教學(xué)設(shè)施落后。
農(nóng)村體育教學(xué)條件與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，差距很大。由于是沙土地和煤渣跑道，因此遇到刮風(fēng)下雨，體育教學(xué)很難實(shí)施。在現(xiàn)有的農(nóng)村體育教學(xué)中，由于人為因素和經(jīng)費(fèi)不足，也導(dǎo)致體育器材的嚴(yán)重不足。
（四）農(nóng)村學(xué)校師資的緊缺，專業(yè)教師缺乏，且教師的流動(dòng)比較大。
據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村體育教師是由任課教師來兼課而不是專業(yè)的體育教師。就農(nóng)村教師整體而言，體育專業(yè)知識(shí)極其貧乏，體育課堂教學(xué)和日常教育教學(xué)管理的基本功十分欠缺。由此致使農(nóng)村的體育教學(xué)形成了知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理、人員分配不完善等現(xiàn)狀。
（五）對(duì)專職體育教師重視不夠，體育教師的地位與待遇低下，專職體育教師缺乏事業(yè)心。
按照《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，體育教師每年都有一定的服裝經(jīng)費(fèi)。據(jù)《現(xiàn)狀》顯示，所按規(guī)定執(zhí)行的僅占42.3%，許多體育教師從未享受此待遇。中小學(xué)基本上無體育特級(jí)教師，兼職體育教師現(xiàn)象嚴(yán)重。在每年的評(píng)優(yōu)秀、先進(jìn)教師等一些名單里，總是難見體育教師的名字。
組織機(jī)構(gòu)流于形式，對(duì)于體育教師、課外體育活動(dòng)、場(chǎng)地器材建設(shè)、體育教學(xué)等的要求仍處于目標(biāo)模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏觀目標(biāo)和微觀管理意識(shí)，農(nóng)村學(xué)校體育系列化、制度化和科學(xué)化還存在著許多問題。
（一）加強(qiáng)對(duì)體育價(jià)值的輿論宣傳，提高全社會(huì)公民體育意識(shí)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教師素質(zhì)。
1.積極推進(jìn)教師制度改革，提高教師質(zhì)量。
2.推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支教，促進(jìn)教師的交流，促進(jìn)教師資源城鄉(xiāng)范圍的合理配制。
（三）因地施教、因人施教，提高體育教學(xué)質(zhì)量。
1.因地施教。
農(nóng)村教師要充分發(fā)揮農(nóng)村的地域優(yōu)勢(shì)，充分利用田野、道路、小山等拓展我們的教學(xué)場(chǎng)地，讓學(xué)生在大自然中享受陽光和快樂，促進(jìn)身心健康發(fā)展。
2.因人施教。
教師要根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好來開展體育教學(xué)或活動(dòng)。
（四）根據(jù)學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)造條件，合理利用體育器材和場(chǎng)地。
充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有體育場(chǎng)地和器材資源的多種作用，使體育課呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的場(chǎng)面，讓學(xué)生享受健康體育、快樂體育。
1.巧用場(chǎng)地。
教師課間細(xì)規(guī)劃，“小”中見巧。作為體育教師應(yīng)仔細(xì)地研究好操場(chǎng)規(guī)劃，使之更合理地得到利用，不浪費(fèi)每一寸土地。深思熟慮，利用“小”字。因地制宜，順其自然，也能讓學(xué)生的情緒高昂，提高學(xué)生的興趣。學(xué)校組織體育比賽，不忘“小”字。通過一次次小型的體育比賽，便會(huì)在校園內(nèi)涌起一股活動(dòng)的熱潮，這或許就是體育帶給我們的魅力。
2.巧用器材。
巧用學(xué)校現(xiàn)有的體育教材。體育教師要對(duì)現(xiàn)有的體育器材進(jìn)行重新編排，從有限的器材中提煉出無限的使用價(jià)值。但要本著新穎多變、集中實(shí)用、一材多用等原則。
（五）巧用學(xué)生身邊的事物來自制器材。
在體育教學(xué)過程中，學(xué)生身邊的很多事物都可以用來制作成為體育器材，這樣既能激活學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源和合理利用資源的習(xí)慣。
三、優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的重要途徑。
體育課是學(xué)校體育的基本組織形式，是教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的必修課。通過體育課堂教學(xué)，使學(xué)生較系統(tǒng)地掌握體育教學(xué)大綱中所規(guī)定的體育知識(shí)、技術(shù)、技能，增強(qiáng)體質(zhì)，向?qū)W生進(jìn)行思想道德意志品質(zhì)教育。因而搞好體育教學(xué)，優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程是完成學(xué)校體育目的任務(wù)的根本保證，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的重要途徑。
總之，只要我們認(rèn)真分析和思索農(nóng)村學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀，研究農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，加強(qiáng)體育教學(xué)內(nèi)容與過程的優(yōu)化，層層重視，齊抓共管，農(nóng)村學(xué)校體育工作一定會(huì)有新的局面。
參考文獻(xiàn)：
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［2］海寶.試論我國體育教育的城鄉(xiāng)差異.2005.
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十三
水是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺的基礎(chǔ)條件，而水庫管理工作是水利工程中的重要內(nèi)容，科學(xué)、合理的管理方式是水庫長期安全運(yùn)行的重要保證。
1基本情況。
江川縣共有小(一)型水庫14座，分別為西河二庫、大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫、躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫及楊柳壩水庫?？値烊?326.67×104m3，年供水量851×104m3，形成固定資產(chǎn)10367.07×104元，其主要任務(wù)是供水和防洪。承擔(dān)著江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、大街鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)3.26×104畝、4.5×104人的農(nóng)田灌溉和生活供水任務(wù)以及下游22.75×104人，6.02×104畝農(nóng)田的防洪任務(wù)。全縣共有小(一)型水庫管理人員26名，全部為臨時(shí)聘用人員。
2.1管理現(xiàn)狀。
全縣14座小(一)型水庫中，西河二水庫由茶爾山水庫管理所管理;大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫及楊柳壩水庫由江川縣工程管理站統(tǒng)一調(diào)度管理;躍進(jìn)水庫、大寨水庫及捧寨水庫由江川縣大街街道管理。年水管單位體制改革時(shí)全縣14座小(一)型水庫所核編制44人，其中：工程管理站2人，14座小(一)型水庫42人?，F(xiàn)有水庫管理人員26人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，50以上的8人，40-50歲的18人，30-40歲的0人，30歲以下的0人;從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)本科0人，大專0人，中專0人，高中1人，初中及初中以下25人。全部為臨時(shí)聘用人員。
2.2經(jīng)營管理情況。
全縣14座小(一)型水庫中，西河二庫的的財(cái)務(wù)并入茶爾山水庫一起核算;大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫及楊柳壩水庫由江川縣工程管理站統(tǒng)一核算;躍進(jìn)水庫、大寨水庫及捧寨水庫由江川縣大街街道統(tǒng)一核算。水庫為自收自支的事業(yè)單位，主要任務(wù)是供水和防洪。
近年來，水庫的主要經(jīng)濟(jì)來源是水費(fèi)，14座小(一)型水庫年收入約56×104元左右，成本費(fèi)用282×104元，其中工資53×104元，運(yùn)行費(fèi)用226×104元(折舊費(fèi)156×104元，修理費(fèi)70×104元)，管理費(fèi)用3×104元，實(shí)現(xiàn)利潤-226×104元，水庫長期處于虧損運(yùn)行狀態(tài)。
水庫主要承擔(dān)著江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、大街鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)3.26×104畝、4.5×104人的農(nóng)田灌溉和生活供水任務(wù)以及下游6.02×104畝，22.75×104人的防洪任務(wù)，以灌溉和防洪為主，兼顧生活供水。2004年水管單位體制改革中，批復(fù)水管單位純公益性管理人員10人由財(cái)政每年補(bǔ)助15×104元用于人員工資補(bǔ)助，由江川縣水利局統(tǒng)籌安排給各改革事業(yè)單位使用，并從2004年起列入財(cái)政預(yù)算。工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由縣財(cái)政每年研究決定。從改革到目前為止，縣財(cái)政年核撥公益性人員經(jīng)費(fèi)15×104元，已由江川縣水利局統(tǒng)籌安排落實(shí)到各改革單位，其余資金一直未到位。
3存在的問題。
1)收入單一，且水費(fèi)低，收入少，成本費(fèi)用過大，造成連年虧損。從中央下達(dá)小(一)型水庫不準(zhǔn)養(yǎng)魚的通知以來，大部分水庫沒有經(jīng)營水庫水面養(yǎng)殖，僅僅靠水費(fèi)收入來維持營運(yùn)。加之水費(fèi)低，經(jīng)過測(cè)算，農(nóng)業(yè)水價(jià)成本在0.2元/m3左右，而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)僅為0.07元/m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成本價(jià)。成本費(fèi)用又大，造成水庫連年虧損。
2)由于地方政府管理不力，造成有些水費(fèi)無法收取。有些水庫，由于地方政府管理不力，使得水費(fèi)無法收取。比如九溪的海棠水庫，為九溪鎮(zhèn)供水站的供水水源點(diǎn)，每年向供水站供水108×104m3左右，按生活水價(jià)0.25元/m3計(jì)算，每年水費(fèi)合計(jì)27×104元。從年供水到現(xiàn)在，沒有收過一分水源費(fèi)。
3)由于水庫主要承擔(dān)著下游的供水和防洪任務(wù)，公益部分運(yùn)行費(fèi)用難于落實(shí)。縣管的14座小(一)型水庫，不但承擔(dān)著供水任務(wù)，還承擔(dān)著下游的防洪任務(wù)，有的主要承擔(dān)防洪任務(wù)，兼顧供水，基本沒有收入。例如楊柳壩水庫和白河水庫，主要承擔(dān)的就是防洪任務(wù)，水庫管理人員的工資及費(fèi)用無法保障。2004年水管單位體制改革時(shí)縣政府批復(fù)每年核撥15×104元的公益服務(wù)部分人員工資只撥了1年就沒得到落實(shí)，日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)從2004年至今沒有得到落實(shí)。
4)由于管理人員工資待遇太低，更換頻繁，給管理上造成了諸多麻煩。從改革到現(xiàn)在，水庫管理人員每年都和單位簽訂了勞動(dòng)合同，單位只有能力為職工繳納了意外傷害保險(xiǎn)，無法落實(shí)五險(xiǎn)一金，在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)沒有備案，違背了《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。在此期間，單位雖然參照《勞動(dòng)合同法》和江川縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為職工加了幾次工資，但現(xiàn)在仍未達(dá)到江川縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
5)由于工資待遇低，年輕，有學(xué)歷，懂技術(shù)的人都不愿意到水庫工作，現(xiàn)有水庫管理人員大多都是45歲以上，初中及以下的人員，使得水庫管理人員中，年齡偏大，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，知識(shí)層次低下，水庫運(yùn)行及日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)難于落實(shí)。
6)2004年水管單位體制改革時(shí)，由于諸多原因，大街鎮(zhèn)的`躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫沒有及時(shí)收歸縣管，在運(yùn)行管理中造成了許多麻煩。
7)工程投入資金不足，水庫的配套工程及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難于落實(shí)。年，江川縣水利局組織對(duì)全縣14座小(一)型水庫進(jìn)行了安全鑒定，其中：一類壩3座，二類壩3座，三類壩8座。近幾年來，利用國家對(duì)小(一)型水庫除險(xiǎn)加固投資的契機(jī)，對(duì)我縣8座三類壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。但水庫的配套工程，由于資金不足，現(xiàn)在仍存在諸多安全隱患。如水庫的閘門運(yùn)行年代已久，出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，需要維修;特別是配套渠系和引水渠道，還有好大一部分仍為土渠，雨季經(jīng)常倒塌，造成了諸多安全隱患，急需處理。
4意見和建議。
1)根據(jù)國家政策，適時(shí)調(diào)整水價(jià)，使得供水價(jià)格逐年達(dá)到運(yùn)行成本。
2)開源節(jié)流，利用有效手段降低成本費(fèi)用。
3)建議上級(jí)主管部門及縣財(cái)政對(duì)公益部分的運(yùn)行費(fèi)用給予落實(shí)。
4)逐年提高管理人員的工資待遇，吸收懂技術(shù)，年輕有學(xué)歷的人員進(jìn)入水庫管理的行列，保證水庫能夠正常規(guī)范運(yùn)行。
5)建議將大街鎮(zhèn)的躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫適時(shí)收歸縣管，以免造成諸多不必要的麻煩。
6)多方籌資，搞好水庫配套工程的改造和維修養(yǎng)護(hù)工作。
總而言之，通過水管單位體制改革，進(jìn)一步明確了水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位和重要作用，江川縣將小(一)型水庫全部收歸縣管，優(yōu)化了管理隊(duì)伍，完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，初步實(shí)踐了“管養(yǎng)分離”，但仍還存在一些問題。針對(duì)存在的問題，采取有效的措施，更好的搞好水庫管理工作，讓全縣的小(一)型水庫在安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇一
自1994年外匯管理體制改革以來，我國外匯儲(chǔ)備便開始進(jìn)入了一個(gè)高速增長期。從體制改革之前的1993年到，我國外匯儲(chǔ)備從212億美元迅速擴(kuò)張到4033億美元，間增長了將近20倍。僅去年一年，我國實(shí)際新增外匯儲(chǔ)備就超過了1600億美元（包括向中國銀行和建設(shè)銀行注資的450億美元），與建國之初到50年間的積累相當(dāng)。這在我國乃至其他發(fā)展中國家外匯儲(chǔ)備增長的，歷史上都是從未有過的。目前我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模僅次于日本，居全球第二位。
外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長有喜有憂。龐大的外匯儲(chǔ)備，表明我國經(jīng)濟(jì)地位的提高，抵御國際金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力的增強(qiáng)。但同時(shí)還必須看到，外匯儲(chǔ)備是一把“雙刃劍”，外匯儲(chǔ)備并非越多越好。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備過多，不僅會(huì)付出高昂的機(jī)會(huì)成本，造成寶貴外匯資源的閑置和浪費(fèi)，而且還會(huì)加大通貨膨脹壓力，推動(dòng)人民幣匯率升值，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。因此，必須調(diào)整我國一貫堅(jiān)持的外匯儲(chǔ)備越多越好的政策，適度控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模。
眾所周知，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際競(jìng)爭力以及對(duì)外資吸引力的增強(qiáng)是我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的根本原因。但除此之外，其他一些因素對(duì)外匯儲(chǔ)備高速增長也起到了重要作用。
1、人民幣匯率偏低是促使我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)快速增長的重要原因。1994年的外匯體制改革從整體上看是成功的，這已是被證明的不爭事實(shí)。但其美中不足的是，當(dāng)時(shí)確定的8.7元人民幣兌1美元的匯率實(shí)有超跌之嫌?，F(xiàn)由有二：一是以1993年12月31日外匯調(diào)。劑市場(chǎng)的美元匯價(jià)作為新的銀行間外匯市場(chǎng)開盤價(jià)本身就不合理。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國仍處于經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期，通貨膨脹率高達(dá)14%左右，加之人為炒作，外匯調(diào)劑市場(chǎng)異?；鸨?，匯率嚴(yán)重扭曲，盡管中央銀行入市干預(yù)，美元匯率仍然偏高；二是有人曾做過若干商品國內(nèi)外價(jià)格的比較，在一般情況下，用1美元在美國買不到8.7元人民幣在國內(nèi)所購買的商品。正是人民幣匯率偏低，加之各種名目的出口補(bǔ)貼，極大地刺激了出口，抑制了進(jìn)口，成為我國國際收支中最大項(xiàng)目——貿(mào)易收支——連續(xù)10年順差的重要原因，從而導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的迅猛增加。
2、過度的引進(jìn)外資是促使我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的另一原因。擴(kuò)大利用外資，加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國對(duì)外開放政策的重要組成部分，其正確性、積極意義毋庸置疑。但有些地方、有些部門片面理解利用外資的含義，不論條件的濫用外資。有些地方為引進(jìn)外資竟相放寬條件，肆意降低地價(jià)，越權(quán)減免稅賦，嚴(yán)重地?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家利益。有的部門將引資數(shù)量作為考核下級(jí)政績的重要指標(biāo)，誘使一些單位不擇手段、不講效益，盲目引進(jìn)外資。
3、國際游資的不斷滲入，對(duì)我國外匯儲(chǔ)備超速增長起到推波助瀾的作用。在人民幣升值壓力不斷增大，預(yù)期資金套利幾率劇增的狀況下，我們不能排除國際游資滲入因素對(duì)我國外匯儲(chǔ)備持續(xù)高速增長的影響。而近幾年我國國際收支中一些跡象也明顯反映出國際“熱錢”正在悄悄流入國內(nèi)。從宏觀上看，連續(xù)4年的貿(mào)易順收大于貿(mào)易順差，其差額不可能都是以前出口未收回的外匯。從微觀上看，一些地方出口項(xiàng)下預(yù)收貨款金額猛增，有的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的收益率高達(dá)40%以上，有些居民個(gè)人突然收匯、結(jié)匯多達(dá)數(shù)十萬甚至數(shù)百萬美元。諸如此類的異常現(xiàn)象，都從不同角度反映出國際游資正在以各種隱密的方式不斷滲入我國。
外匯儲(chǔ)備高增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的正面影響。
1、外匯儲(chǔ)備的快速增長增強(qiáng)了我國的綜合國力，提高了我國的國際資信。外匯儲(chǔ)備是體現(xiàn)一國綜合國力的重要指標(biāo)。我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已躍居世界第二位，標(biāo)志著我國對(duì)外支付能力和調(diào)節(jié)國際收支實(shí)力的增強(qiáng)，為我國舉借外債以及債務(wù)的還本付息提供了可靠保證，對(duì)維護(hù)我國在國際上的良好信譽(yù)，吸引外資，爭取國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、充足的外匯儲(chǔ)備可以使我國中央銀行有效干預(yù)外匯市場(chǎng)，支持本幣匯率。一國所擁有的外匯儲(chǔ)備表明了其干預(yù)外匯市場(chǎng)和維持本幣匯率的能力。各國中央銀行可以通過在外匯市場(chǎng)上拋售外匯或收購本幣來影響外匯供求關(guān)系，達(dá)到調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定匯率的目的。干預(yù)外匯市場(chǎng)所需的資金具有時(shí)間不確定、數(shù)額巨大的特點(diǎn)，因此，充足的外匯儲(chǔ)備可以保證我國能夠從容應(yīng)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足有效干預(yù)外匯市場(chǎng)、維護(hù)本幣匯率穩(wěn)定的需求。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后人民幣的良好表現(xiàn)再次證明，充足的外匯儲(chǔ)備對(duì)于穩(wěn)定人民幣幣值、維護(hù)投資者信心具有舉足輕重的作用。
3、充足的外匯儲(chǔ)備有力地促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充足的外匯儲(chǔ)備能夠提高我國對(duì)外融資能力，降低境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際市場(chǎng)的融資成本，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”，尋求更優(yōu)的投資環(huán)境和更大的利潤空間；二是充足的外匯儲(chǔ)備在深化經(jīng)濟(jì)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)技術(shù)等方面都能發(fā)揮重要作用。隨著我國加入世貿(mào)組織，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展大大加速，充足的外匯儲(chǔ)備可以滿足進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的需求；三是能夠更大程度地滿足居民正常用匯需求。
4、充足的外匯儲(chǔ)備也是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換的一個(gè)必備條件。人民幣可自由兌換是我國外匯體制改革的首要目標(biāo)。我國在底實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，我國擁有雄厚的外匯儲(chǔ)備確保了我國能應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的兌換要求，維持外匯市場(chǎng)匯率的相對(duì)穩(wěn)定，抵御貨幣兌換所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，削弱其可能造成的負(fù)面影響。在經(jīng)常項(xiàng)目可自由兌換后，我們的目標(biāo)便是取消經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的外匯管制，對(duì)國際間正常的匯兌活動(dòng)和資金流動(dòng)不予限制，從而實(shí)現(xiàn)人民幣完全自由兌換。充足的外匯儲(chǔ)備使中央銀行能有效地調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)，保持國際收支的'基本平衡，使人民幣在邁向自由兌換的過程中保持匯率的基本穩(wěn)定。
外匯儲(chǔ)備持續(xù)高增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
1、外匯儲(chǔ)備過多，會(huì)造成我國外匯資本資源的閑置和浪費(fèi)，成本代價(jià)高昂。我國內(nèi)地外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)與日本、中國港臺(tái)相比有很大差別，后者是以自有儲(chǔ)備為主，而我國則借入儲(chǔ)備（借入的國際貸款）的比例比較大。過高的借入儲(chǔ)備也就表明容易造成外匯資金資源的浪費(fèi)。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是一種實(shí)際資源的象征，它的持有是有機(jī)會(huì)成本的。持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本等于國內(nèi)資本生產(chǎn)率減去持有外匯儲(chǔ)備的收益率。如果我國持有巨額外匯儲(chǔ)備并借入大量外債，等于是以低價(jià)將國內(nèi)資金轉(zhuǎn)到國外給外國人使用，同時(shí)又以高價(jià)從國外借入資金，其潛在的損失是顯然的。同時(shí)，持有外匯儲(chǔ)備表示暫時(shí)放棄一定量實(shí)際資源的使用，從而也就喪失了這些資源投入所引起的經(jīng)濟(jì)增長和收入水平的提高。因此，在借入儲(chǔ)備比例過高時(shí)，過多的持有外匯儲(chǔ)備既不經(jīng)濟(jì)，也將影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。
2、過多的外匯儲(chǔ)備帶來了通貨膨脹的壓力。外匯儲(chǔ)備作為一種金融資產(chǎn)，它的增加需要相應(yīng)的人民幣來置換。外匯儲(chǔ)備增加越多，人民幣的發(fā)放增長越快。因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備是由中央銀行購買并持有的，其在中央銀行帳目上的對(duì)應(yīng)科目就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，然后再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20我國增加了1600億美元的外匯儲(chǔ)備，按現(xiàn)行比價(jià)換算，就有1.3萬億元的基礎(chǔ)貨幣被投放到市場(chǎng)。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力。
3、外匯儲(chǔ)備的迅猛增加會(huì)推動(dòng)人民幣的不斷升值。近兩年來，不僅日本、美國等國家正在極力地鼓吹人民幣升值，而且過去從我國外逃的資金也有回流的跡象，甚至于還有國際“熱錢”潛渡中國。人民幣升值自然是好事，人民幣的堅(jiān)挺可以提高我國經(jīng)濟(jì)在國際上的地位，促使人民幣成為主要的國際貨幣，但人民幣的升值是一把雙刃劍，它同樣會(huì)削弱我國產(chǎn)品的出口競(jìng)爭力。特別是在目前出口是我國經(jīng)濟(jì)增長最大動(dòng)力的情況下，出口競(jìng)爭力的弱化不僅直接影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度，而且會(huì)影響國內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)，影響到我國的城市化進(jìn)程，所以目前人民幣不宜大幅升值。從這個(gè)角度看，外匯儲(chǔ)備也不宜過多。
4、過多的外匯儲(chǔ)備，增加了儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。在金融全球化的今天，由于國際資本迅速大規(guī)模的流動(dòng)，金融市場(chǎng)的利率與匯率波動(dòng)十分激烈。作為國家財(cái)富的外匯儲(chǔ)備，它的規(guī)模過大也就會(huì)使國家財(cái)富處于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中，高額的外匯儲(chǔ)備給儲(chǔ)備資產(chǎn)的保值增值管理帶來了難度。因?yàn)槲覈鈪R儲(chǔ)備中約有60%—70%是美元資產(chǎn)，近一年多來美元與歐元的匯價(jià)跌幅在30%以上，美元匯率的持續(xù)走低，使較大比例持有美元的我國外匯儲(chǔ)備縮水不可避免。如果按60%為美元儲(chǔ)備計(jì)算，我國外匯儲(chǔ)備中約有2400億美元正在發(fā)生帳面損失，而且近一年多來損失額高達(dá)700億美元之多。這種外匯儲(chǔ)備過多導(dǎo)致的賠本生意應(yīng)引以為誡。
幾點(diǎn)政策建議。
綜上所述，外匯儲(chǔ)備既不能過少，也不宜過多，外匯儲(chǔ)備規(guī)模必須合理適度。目前我國的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于年全年的外貿(mào)進(jìn)口額，是短期外債余額的15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際公認(rèn)的最合理水平。因此，有必要調(diào)整外匯儲(chǔ)備的政策取向，徹底摒棄外匯儲(chǔ)備越多越好的陳舊觀念，采取有效的措施，適度控制外匯儲(chǔ)備的增長速度。
1、調(diào)整匯率形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)幅度。如前所述，我國外匯儲(chǔ)備過快增長一個(gè)重要原因是目前的匯率水平不合理，而造成人民幣匯率偏低的根源是其形成機(jī)制的扭曲，央行對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)過度。要想抑制儲(chǔ)備增長過快的勢(shì)頭，減輕儲(chǔ)備過快增長的壓力，必須弱化央行干預(yù)力度，理順人民幣匯率運(yùn)行機(jī)制，加大匯率浮動(dòng)幅度，減少中央銀行在外匯市場(chǎng)買入的數(shù)量。需要特別注意兩點(diǎn)：一是調(diào)整傳統(tǒng)的鼓勵(lì)出口政策是理順匯率形成機(jī)制的前提，對(duì)各種刺激出口的措施，如出口退稅、補(bǔ)貼等，必須先行逐步調(diào)整、削減；二是不要對(duì)由此可能產(chǎn)生的出口增長減緩反應(yīng)過度，因?yàn)檫@種增長減緩正是對(duì)長期以來出口過快增長的合理回落。
2、改進(jìn)利用外資工作，減緩?fù)赓Y流入的進(jìn)度。利用外資應(yīng)堅(jiān)持以效益為核心，對(duì)收益高、有利于國家發(fā)展的外資項(xiàng)目，我們歡迎。對(duì)只想利用我們的資源、市場(chǎng)、轉(zhuǎn)嫁污染，破壞我們環(huán)境的外資項(xiàng)目當(dāng)以拒絕。不能再把引進(jìn)外資作為考核地方、部門、企業(yè)政績的硬指標(biāo)，誘使其為功名而引進(jìn)、為數(shù)量而引進(jìn)，不能再搞不惜一切代價(jià)、引進(jìn)外資就好的項(xiàng)目。要痛下決心轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把以犧牲國家、民族工業(yè)利益為代價(jià)促成的“刺激流外資”變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)規(guī)律的“自然流外資”。
3、加強(qiáng)對(duì)外匯收支交易背景的審核，嚴(yán)防國際熱錢的涌入。全社會(huì)都應(yīng)從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的高度，警惕和阻止國際“熱錢”的涌入。各商業(yè)銀行要認(rèn)真履行臨柜依法審核職責(zé)，對(duì)無貿(mào)易背景的可疑外匯資金流動(dòng)，拒絕結(jié)匯，及時(shí)上報(bào)。外匯局要加大對(duì)可疑外匯資金流動(dòng)的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“熱錢”流入，立即采取措施，配合有關(guān)部門及時(shí)予以處理。各企業(yè)、單位都要從國家、民族大義出發(fā)，不能為國際游資流入提供方便，更不能與境外勢(shì)力共謀非法套利之勾當(dāng)。
4、動(dòng)用超額外匯儲(chǔ)備，擴(kuò)大引進(jìn)國內(nèi)建設(shè)急需的關(guān)鍵技術(shù)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在許多方面我國與西方發(fā)達(dá)國家之間還存在著很大的差距。要從根本上改變這種狀況，關(guān)鍵在于提高我國經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭力。所以，我國可以在外匯儲(chǔ)備相對(duì)過剩的情況下，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地引進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)，如節(jié)水、環(huán)保、冶金、制藥、計(jì)算機(jī)、精密機(jī)床、制導(dǎo)等方面的技術(shù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
5、逐步放寬資本項(xiàng)目的管制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。放松資本項(xiàng)目的管制主要是指調(diào)整“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策，逐步減少對(duì)資本流出的限制，以鼓勵(lì)更多的本國企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，當(dāng)前尤其是要重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)在海外發(fā)展加工裝配、承包工程和開發(fā)戰(zhàn)略資源。這實(shí)際上意味著我國的海外資產(chǎn)將在政府與私人部門之間發(fā)生一定的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換不僅有利于減少政府所承擔(dān)的外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，而且還有利于提高國民收益。因?yàn)樗饺撕Ｍ馔顿Y的收益率通常高于官方外匯儲(chǔ)備的收益率。
6、加強(qiáng)國際貨幣合作，簽訂區(qū)域性的多邊貨幣互換協(xié)議。從某種意義上說，緊密的國際貨幣合作，可以大大減少一國外匯儲(chǔ)備的持有量。因?yàn)?，一方面簽訂有區(qū)域貨幣合作協(xié)議的成員國之間的雙邊貿(mào)易，可以減少為平衡貿(mào)易收支而持有的外匯儲(chǔ)備；另一方面還可以通過貨幣互換對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生短期對(duì)外支付困難的成員國進(jìn)行融資，這也相應(yīng)減少了為防范金融危機(jī)或突發(fā)事件而持有的外匯儲(chǔ)備水平。所以，加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作，能夠有效降低發(fā)展中國家成員國外匯儲(chǔ)備的持有水平。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇二
我縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮咏?4.6萬人，在校學(xué)生數(shù)（事業(yè)報(bào)表）為：高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數(shù)為2274人（含19個(gè)臨聘教師，含20xx年、20xx年、20xx年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學(xué)歷達(dá)標(biāo)中小學(xué)均達(dá)100%。中學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊(duì)伍的補(bǔ)充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。
(一)師德師風(fēng)建設(shè)方面。
1、建立全縣師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長和學(xué)校校長為負(fù)責(zé)人，明確師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)的辦法。
2、結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)100%，全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。
3、及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省、州關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件，特別是20xx年12月轉(zhuǎn)發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，組織宣講團(tuán)，分片區(qū)、學(xué)校集中教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣講，宣講面達(dá)100%.
4、根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合、縣政府對(duì)全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［20xx］65號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。
5、結(jié)合全國義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績效工資的實(shí)施及績效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。不能參加評(píng)優(yōu)、晉職和調(diào)動(dòng)。
6、從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長期培訓(xùn)計(jì)劃。
（二）實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”
中小學(xué)骨干教師成長計(jì)劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號(hào)），結(jié)合我縣各級(jí)各類學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級(jí)骨干教師共計(jì)246名，學(xué)級(jí)骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。
農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃：為適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革的需要，全縣20xx人中小學(xué)教師開展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)（省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)、校本級(jí)），通過培訓(xùn)，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。
中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃：根據(jù)《四川省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃》、《涼山州教育局關(guān)于實(shí)施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”的通知》（涼教人［20xx］48號(hào)）和《中共越西、越西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［20xx］49號(hào)］）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。
（三）、建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
結(jié)合省、州、縣教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長的選拔推薦辦法。
（四）、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。
1、根據(jù)省、州中小學(xué)校長的選拔要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長推薦選拔的實(shí)施辦法。
3、加大培訓(xùn)力度。結(jié)合省、州校長培訓(xùn)的要求，擬定了我縣校長培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地參加了省、州、縣級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。
1、教師數(shù)量嚴(yán)重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（20xx）23號(hào)文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。因?yàn)槿苯處煟S多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對(duì)一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。
2、人力資源單向流動(dòng)，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標(biāo)，因此報(bào)考公務(wù)員教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重流失。一些學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)校“挖”走。部分教師覺得繼續(xù)任教，個(gè)人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。
3、工作激情調(diào)動(dòng)難。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開支，義務(wù)教育階段學(xué)校無其它經(jīng)濟(jì)來源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。
4、崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自20xx年實(shí)行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級(jí)職稱比例超標(biāo)。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱指標(biāo)。教師職稱與工資直接掛勾，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪崗。嚴(yán)重影響中小學(xué)校長的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。
穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實(shí)現(xiàn)教育公平。溫家寶說過：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。”城鄉(xiāng)教育水平的差距，從根本上說就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。
1、加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會(huì)地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。
2、按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。
3、制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長和學(xué)科帶頭人。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。
4、鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。智力支教也可由各級(jí)教育行政部門牽頭組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。
5、建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇三
［摘要］農(nóng)村體育作為群眾體育的重要部分,其對(duì)于提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。本文主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等對(duì)廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，歸納總結(jié)了廊坊農(nóng)村體育的現(xiàn)實(shí)狀況,并分析了影響廊坊農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素,提出了一些發(fā)展廊坊農(nóng)村體育的對(duì)策,以其為廊坊農(nóng)村體育的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。
［關(guān)鍵詞］廊坊農(nóng)村體育現(xiàn)狀。
1研究對(duì)象與方法。
本研究主要采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)廊坊農(nóng)村70個(gè)體育鍛煉點(diǎn)的情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查與分析。共發(fā)放居民問卷700份，體育鍛煉點(diǎn)問卷70份，其中居民有效問卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點(diǎn)有效問卷為70份，有效率為100％。
2現(xiàn)狀及其分析。
2.1廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的了解程度。
通過廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)的《全民健身計(jì)劃綱要》認(rèn)識(shí)程度的調(diào)查表明，廣大農(nóng)民對(duì)體育法規(guī)認(rèn)識(shí)水平及了解程度普遍偏低，僅有3.1％的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》很了解；有28.7%的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》略知情，而有68.2％的農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》毫無所知。以上問題說明，廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)體育法律法規(guī)了解缺乏，農(nóng)村體育管理法制化程度不高，宣傳體育法規(guī)政策方面力度不夠，加強(qiáng)對(duì)體育政策法規(guī)具體內(nèi)容的貫徹落實(shí)及宣傳教育應(yīng)成為今后工作的重要部分。
2.2廊坊農(nóng)村農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)。
通過調(diào)查，廊坊農(nóng)村農(nóng)民認(rèn)為增進(jìn)健康的主要方式依次是：增加營養(yǎng)，保證睡眠，改掉不良習(xí)慣和體育鍛煉。
2.3廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)情況。
2.3.1廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的項(xiàng)目狀況。
項(xiàng)目秧歌武術(shù)氣功交誼舞羽毛球籃球混合項(xiàng)目數(shù)量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％從表1中可以看出，廊坊農(nóng)村的體育鍛煉點(diǎn)內(nèi)容選擇比較單一，其中民族傳統(tǒng)項(xiàng)目占的比重較大，主要是由于傳統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地器材的要求比較簡單，容易開展。而羽毛球、籃球項(xiàng)目主要的人群是青壯年。廊坊農(nóng)村的體育鍛煉點(diǎn)中氣功練習(xí)點(diǎn)較多，因?yàn)槔确皇俏覈茝V保健氣功的試點(diǎn)，所以氣功活動(dòng)點(diǎn)不僅發(fā)展規(guī)范，而且發(fā)展的速度也較快。
2.3.2廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的場(chǎng)所現(xiàn)狀。
通過調(diào)查廊坊農(nóng)村有70％的體育鍛煉點(diǎn)在晚上活動(dòng)；有58.6％的體育活動(dòng)點(diǎn)每次鍛煉的持續(xù)時(shí)間在1小時(shí)到2小時(shí)之間；有75.7%的鍛煉點(diǎn)受季節(jié)的影響。這非常符合農(nóng)村的生活習(xí)慣。一般在早晨農(nóng)民都會(huì)去田間勞作，而且在春播秋收的季節(jié)由于農(nóng)活勞累，多數(shù)鍛煉點(diǎn)由于沒有人員參與而暫時(shí)停止。
2.3.4廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)情況。
廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)來源主要是村委會(huì)支持，占48.3％，有86.7％的鍛煉點(diǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏。由此可以看出，廊坊農(nóng)村體育管理部門對(duì)體育鍛煉點(diǎn)的資金投入與扶持少，大部分還處于一種由村委會(huì)自由組織與發(fā)展的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)條件是影響廊坊農(nóng)村體育發(fā)展的一個(gè)重要因素，基本符合我國的國情。
3.4廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)的社會(huì)指導(dǎo)員現(xiàn)狀。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廊坊農(nóng)村體育鍛煉點(diǎn)幾乎沒有社會(huì)體育指導(dǎo)員：在70個(gè)體育鍛煉點(diǎn)中，共有通過正式培訓(xùn)和考試的社會(huì)體育指導(dǎo)員7人，且均為3級(jí)。
這與廊坊市城市社區(qū)體育中社會(huì)體育指導(dǎo)員的總體水平差距很大，說明廊坊市的體育管理部門沒在技術(shù)上對(duì)農(nóng)村體育的扶持，必將會(huì)影響到廊坊農(nóng)村體育科學(xué)、快速的發(fā)展。
3建議。
3.1政府部門應(yīng)發(fā)揮其政策導(dǎo)向的作用，盡快完善農(nóng)村體育組織建設(shè)，落實(shí)健全農(nóng)村體育法規(guī)、制度建設(shè)與宣傳，全面提高農(nóng)村體育組織的組織化、社會(huì)化。
32適當(dāng)增加農(nóng)村群眾體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村體育消費(fèi)意識(shí)培養(yǎng)；逐步引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式，摸索建立體育創(chuàng)收自給的渠道。
3.3加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立常設(shè)培訓(xùn)系統(tǒng)，培養(yǎng)合格的各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員，提高農(nóng)村體育活動(dòng)質(zhì)量。并進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊不同單位的合作，以實(shí)現(xiàn)資源的共享。
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇四
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，4月中旬，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對(duì)我縣示范性高中（縣中、二中）教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取召開座談會(huì)形式進(jìn)行，縣教育局、人社局、財(cái)政局、縣中、二中等單位負(fù)責(zé)人及部分教師代表參加座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
到20xx年4月，我縣兩所示范性高中學(xué)校，歙縣中學(xué)教職工編制179名，在職170人，歙縣二中教職工編制171名，在職162人，兩校各空編9名。近年來，縣委、縣政府重視高中教育及教師隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)政投入、教師招考、職稱評(píng)定、待遇保障等方面給予了關(guān)心支持和重點(diǎn)傾斜。一是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入逐年提升。縣財(cái)政積極籌措資金，為歙縣中學(xué)、二中化解因校園建設(shè)遺留的學(xué)校債務(wù)，累計(jì)安排資金1263.5萬元，二中到目前已全部還清債務(wù)，縣中也將于明年預(yù)算安排資金全部予以解決；財(cái)政資金投入學(xué)校校園建設(shè)，20xx-20xx年累計(jì)安排資金5256萬元用于縣中教學(xué)樓、學(xué)生公寓、食堂及二中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造，安排專項(xiàng)債券資金3000萬元用于縣中停車場(chǎng)建設(shè)，校園環(huán)境不斷改善。二是教師待遇保障水平逐步提高。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照公務(wù)員平均水平為教師發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，確保教師工資水平不低于公務(wù)員；從20xx年開始，按照我縣公務(wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的1.5倍標(biāo)準(zhǔn)核定縣中、二中兩校的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總額；出臺(tái)高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在高考中取得優(yōu)異成績的教師予以目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)，20xx-20xx年縣財(cái)政共安排高考獎(jiǎng)勵(lì)資金364.4萬元。三是人才引進(jìn)渠道不斷拓寬。近年來，我縣根據(jù)縣編辦核定的教職工空編數(shù)及示范性高中教師的實(shí)際分科情況，實(shí)行總量控制，重點(diǎn)傾斜，逐年階梯補(bǔ)充示范性高中教師；加大社會(huì)公招力度，20xx年來，通過全省中小學(xué)教師招考平臺(tái)為縣中公開招聘23名教師，二中招聘4名教師，20xx年計(jì)劃公開招聘7名示范性高中教師；面向985高校畢業(yè)生，簡化招聘程序，開辟綠色通道，20xx年來成功引進(jìn)北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)、東南大學(xué)等3名高校應(yīng)屆畢業(yè)生；到師范類高校開展專場(chǎng)招聘會(huì)，定向引進(jìn)優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生11名，通過多渠道多方式簡化程序引人才，為我縣高中師資力量注入了新鮮血液。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我縣示范性高中教師隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.教師結(jié)構(gòu)性不合理矛盾突出。從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡老化導(dǎo)致教師隊(duì)伍活力不足，歙縣二中現(xiàn)有教師中50歲以上的占43%，40歲以下的僅占27%；從性別結(jié)構(gòu)來看，歙縣中學(xué)現(xiàn)有教師中40歲以下的83人，其中女教師47人，占57%，年輕女教師比例偏高，女教師因懷孕、生育、哺乳休假導(dǎo)致的教師臨時(shí)性短缺問題突出；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，近十年來我縣示范性高中新招聘教師總體呈現(xiàn)學(xué)歷偏低、第一學(xué)歷畢業(yè)院校層次不高、師范院校專業(yè)畢業(yè)生較少等特點(diǎn)，歙縣二中現(xiàn)有專任教師162人中，全日制本科學(xué)歷僅為64人，還有3人為?？茖W(xué)歷；從學(xué)科結(jié)構(gòu)來看，部分學(xué)科教師有富余，而信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科教師明顯不足，特別是高中教育教學(xué)改革深入推進(jìn)后，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。
2.優(yōu)秀年輕教師流失較多。主要原因一是近年來我縣教師招聘政策優(yōu)勢(shì)不明顯，優(yōu)惠力度不大，對(duì)年輕教師吸引力不強(qiáng)；二是現(xiàn)有在職的優(yōu)秀年輕教師因個(gè)人成就獲得感不大、缺乏職業(yè)規(guī)劃再加上周邊發(fā)達(dá)城市人才虹吸的沖擊，造成優(yōu)秀年輕教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，僅歙縣中學(xué)流失優(yōu)秀年輕教師達(dá)25人，主要流向屯一中、合肥、杭州等地。
3.教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍。一是來自教學(xué)及高考的壓力，頻繁的考試、評(píng)比、競(jìng)爭和長年累月的加班加點(diǎn)，教師工作壓力倍增；二是來自學(xué)生管理的壓力，現(xiàn)今高中生中早戀、沉迷網(wǎng)絡(luò)、心理疾病等較以往增多，給學(xué)校和教師的教育管理帶來新的挑戰(zhàn)；三是教師個(gè)體因當(dāng)前社會(huì)價(jià)值多元化的影響，部分年輕教師出現(xiàn)教育理想缺失，責(zé)任感淡薄，把教書當(dāng)成一份謀生職業(yè)，從教熱情下降。
4.教育教學(xué)質(zhì)量下滑明顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越大，特別是近年來教育教學(xué)改革力度不斷增強(qiáng)，對(duì)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。而目前很多教師還停留于原有的知識(shí)儲(chǔ)備，拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，普遍存在教學(xué)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)知識(shí)老化現(xiàn)象，再加上教育主管部門和學(xué)校因種種原因，對(duì)教師的業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)缺乏針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性大的規(guī)劃和計(jì)劃，使教師的教育教學(xué)水平踩不準(zhǔn)當(dāng)下“新高考、新課標(biāo)、新教材”的改革步伐。
此外，歙縣中學(xué)、歙縣二中因缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和校醫(yī)問題也亟待重視和解決。
教師是學(xué)校教育的主導(dǎo)，只有建立一支優(yōu)質(zhì)高效的教師隊(duì)伍，才能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，是當(dāng)前我縣示范性高中教師隊(duì)伍建設(shè)中客觀存在并亟待解決的問題，因此，建議縣政府及相關(guān)部門要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。
1.要繼續(xù)加大財(cái)政投入，優(yōu)化招人留人機(jī)制。政府要加大優(yōu)惠政策的吸引力，比如通過給予住房補(bǔ)貼、創(chuàng)造條件建公租房、建立教師進(jìn)修培訓(xùn)專項(xiàng)資金等吸引人才、穩(wěn)定人才；縣財(cái)政要在有限的財(cái)力下再擠一擠，支持縣中、二中提升必備的教學(xué)硬件設(shè)施，比如二中電腦設(shè)備的更新?lián)Q代；教育主管部門、學(xué)校要積極開展“暖心工程”，通過召開新進(jìn)教師、年輕教師“談心會(huì)”、“懇談會(huì)”、“座談會(huì)”、“重大節(jié)日?qǐng)F(tuán)拜會(huì)”等方式，多方面、多渠道、多手段的給予教師人文關(guān)懷，了解他們的工作、生活需求，從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持；要積極搭建教師素質(zhì)提升的平臺(tái)，通過培訓(xùn)、進(jìn)修、競(jìng)賽、宣講等，多形式引導(dǎo)教師把心思和精力投入到教育教學(xué)中，不斷提高教師的職業(yè)成就獲得感，用“學(xué)校是一片干事業(yè)的沃土”留人；對(duì)優(yōu)秀青年教師人才要給予除經(jīng)濟(jì)待遇以外的特殊待遇享受，比如適當(dāng)?shù)恼未?，適當(dāng)?shù)膴蕵沸蓍e待遇（如景區(qū)景點(diǎn)門票全免或優(yōu)惠等），提高他們對(duì)歙縣、對(duì)學(xué)校的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同，真正把“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”落到實(shí)處。
2.要科學(xué)制定教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。一是不斷完善教師隊(duì)伍優(yōu)化與補(bǔ)充長效機(jī)制。根據(jù)人員編制情況、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和新課改推進(jìn)情況，研究制定教師招聘計(jì)劃，進(jìn)一步簡化程序，開辟綠色通道，拓寬人才引進(jìn)渠道。二是注重評(píng)優(yōu)評(píng)先的激勵(lì)作用，把評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)與教師的工作業(yè)績掛鉤，評(píng)優(yōu)評(píng)先向一線教師傾斜，進(jìn)修學(xué)習(xí)、校際交流等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師，提高教師的獲得感和成就感。三是研究改進(jìn)績效工資分配辦法，建議把教育教學(xué)實(shí)績作為績效評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，在績效工資分配上適當(dāng)拉開收入差距，真正發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
3.要強(qiáng)化教師培訓(xùn)和骨干培養(yǎng)，提升教育教學(xué)水平。要與時(shí)俱進(jìn)開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，大力開展校本培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)資源開展校際交流，通過走出去、引進(jìn)來等方式，多層次、多渠道、多類型開展師資培訓(xùn)；要加大名師培育，名師工作室建設(shè)力度，依托名師工作室組織評(píng)課議課、上示范課，舉辦講座、組織研討，指導(dǎo)培訓(xùn)青年教師，促進(jìn)交流互助；探索建立高中教師專業(yè)技術(shù)人才庫，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)研究和教學(xué)評(píng)比。
4.要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造教師樂教環(huán)境。教育部門要高度重視教師隊(duì)伍的思想建設(shè)，通過各種途徑增強(qiáng)教師的思想素質(zhì)，提高教師的師德修養(yǎng)，幫助教師牢固樹立正確的職業(yè)觀和教育觀；要建立學(xué)校、教師、家長、學(xué)生四位一體的師德師風(fēng)監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)制度，讓學(xué)生評(píng)老師、教師評(píng)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長評(píng)學(xué)校，將師德師風(fēng)建設(shè)與評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、職務(wù)晉升、工資晉級(jí)、職稱評(píng)聘掛鉤。健全教師考核評(píng)價(jià)制度，精簡優(yōu)化各類檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，讓教師潛心教書育人，為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，營造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。
關(guān)于縣中、二中兩校的校醫(yī)和財(cái)務(wù)人員問題，建議縣編辦在教輔人員中調(diào)劑安排，縣人社局在事業(yè)單位人員招聘中予以支持。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇五
興國在教，興教在師。建設(shè)一支合格的、高水平的、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教師隊(duì)伍，是推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。今年3月，我們由局黨委成員帶隊(duì)，分成4個(gè)小組，就“教師隊(duì)伍素質(zhì)”和“教育質(zhì)量提高”問題開展了為期1個(gè)月的調(diào)研。我們走遍了城鄉(xiāng)每一所學(xué)校，和校長、老師進(jìn)行了26次較深入的座談。通過調(diào)研，我們了解到，近年來在市委、市政府的關(guān)心和支持下，我市辦學(xué)條件有了新改善，教育質(zhì)量有了新提升，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新發(fā)展，教師社會(huì)地位得到了進(jìn)一步提高，教育事業(yè)展現(xiàn)出一片新面貌。但是隨著義務(wù)均衡發(fā)展的順利推進(jìn)，我市中小學(xué)的教師隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，制約了我市教育的可持續(xù)發(fā)展，有些問題甚至還比較嚴(yán)重。本報(bào)告主要對(duì)一些需要引起重視的問題進(jìn)行一些分析，懇請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)重視。
一、存在的主要問題。
我?，F(xiàn)有在冊(cè)在職教師170人。教辦管理人員244名；初中教師4507。從崗位狀況來看,在崗人，不在崗人。從我市教師的基本結(jié)構(gòu)來看，我市教育存在如下問題。
（一）教師整體超編，局部缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
根據(jù)市編委核定我市中小學(xué)校教職工編制的師生比核算，我市應(yīng)配教師人，其中：初中人，中小學(xué)?，F(xiàn)實(shí)有教職工11337人，其中：其中小學(xué)人、初中人、高中人，政策性超編人。但是局部缺編現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，直接影響正常教學(xué)秩序。
1、部分科目教師缺編嚴(yán)重。我市現(xiàn)有語文教師人、數(shù)學(xué)教師人，英語教師人、物理教師人、化學(xué)教師8人、地理教師4人，生物教師4人、政治教師人、歷史教師人、體育教師4人、音樂教師1人、美術(shù)教師1人、，微機(jī)教師4人、從教師任教學(xué)科來看，語文、數(shù)學(xué)學(xué)科教師富余；英語、物理、化學(xué)、生物、微機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師缺編嚴(yán)重。除了高中和城區(qū)學(xué)校外，全市鎮(zhèn)直及以下中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育這四科基本沒有科班出身的教師，絕大多數(shù)鎮(zhèn)直初中沒有較好的專職化學(xué)、生物、物理等學(xué)科教師，只能維持基本的教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)而已。
2、初中教師普遍缺編。我市現(xiàn)有高中學(xué)生人，按照編制應(yīng)配名教師，但是我市只有高中教師人，缺編人。由于受編制限制，高中教師的補(bǔ)充只能在初中相對(duì)優(yōu)秀教師中拔高使用，同時(shí)也造成了部分初中缺編。僅以我市毛嘴高中為例，近幾年從鄭場(chǎng)等地抽調(diào)的初中教師就有人，如果進(jìn)入高中普及階段，高中教師缺額將更大。
3、部分農(nóng)村學(xué)校教師依然缺編。從教師所在的區(qū)域分布來看,市直3107人、占27.4%，城區(qū)三辦直1150人、占10.1%，鎮(zhèn)辦教辦244人、占2%，鎮(zhèn)辦直5406人、占47.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小及教學(xué)點(diǎn)1430人、占12.7%。從學(xué)校分布來看，我市有市直學(xué)校所，鎮(zhèn)直學(xué)校60所，村級(jí)學(xué)校136所。而136所村級(jí)學(xué)校所擁有的教師僅占12.7%。由此可見，鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校超編，而農(nóng)村學(xué)校缺編的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（二）教師質(zhì)量問題依然突出。
1、民轉(zhuǎn)公、捐資生多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。從我市在崗在冊(cè)教師來源來看，大中專畢業(yè)分配6867人、占67.4%，民轉(zhuǎn)公2125人、占20.9%，捐資生490人、占4.8%，招工及其它701人、占6.9%。通過民轉(zhuǎn)公、捐資助學(xué)途徑補(bǔ)充到教育戰(zhàn)線的教師共有2925人，占29%，另外還有教育在地方管理體制下，通過關(guān)系安排的干部家屬、子女進(jìn)入教師隊(duì)伍的占6.9%，這些教師大多是高中或其以下學(xué)歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)為，一是知識(shí)儲(chǔ)備老化或不足。民轉(zhuǎn)工教師缺乏心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)教育知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，教學(xué)方式簡單粗暴，不少人甚至連教學(xué)常規(guī)都難以掌握。捐資生知識(shí)水平有限，教材把握不透，更有甚至部分捐資生師德敗壞。二是普通話水平不過關(guān)，普遍用方言上課。三是教學(xué)方法不靈活，面對(duì)新課程改革，面對(duì)新的課程理念、教學(xué)策略，新教材版本，顯得底氣不足，引領(lǐng)學(xué)生探究新知識(shí)的能力低下，不斷地拉大與現(xiàn)代化教育需求的距離，制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。
２、中學(xué)教師學(xué)歷合格率不高。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,我市現(xiàn)有研究生學(xué)歷52人、僅占0.5%，本科學(xué)歷3449人、占30%，?？茖W(xué)歷5092人、占45%，高中（含中專）及以下學(xué)歷2744人、占24.5%。據(jù)情況分析，除了小學(xué)教師學(xué)歷合格情況較好外，初中、高中教師學(xué)歷合格率不高，特別是第一學(xué)歷合格率低。以學(xué)校為例，教師學(xué)歷狀況是：?？萍捌湟陨蠈W(xué)歷為%，專科以下學(xué)歷為%，其中%教師是二次學(xué)歷，名任教教師中，第一學(xué)歷為本科的不足人。同時(shí)受編制的限制，不能大膽引進(jìn)優(yōu)秀師范畢業(yè)生，只好層層拔高使用，高中教師從初中調(diào)，初中教師從小學(xué)調(diào)，導(dǎo)致了初中、高中教師的整體素質(zhì)嚴(yán)重滑坡。今年，我市高中課改將會(huì)全面啟動(dòng)，就目前我市高中教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，我市的高中課改能否順利推進(jìn)，一直是我們擔(dān)心的主要問題。
3、教師流失嚴(yán)重，骨干力量不穩(wěn)定。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，多年來我市一直存在“骨干名師東南飛，鄉(xiāng)村教師往城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象。教師隊(duì)伍中主干力量不穩(wěn)定，城區(qū)優(yōu)秀教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大中等城市流失，農(nóng)村、鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)質(zhì)師資向城市流動(dòng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自年至年，我市優(yōu)秀教師外流人，這些外流教師大都有本科學(xué)歷和中級(jí)以上職稱，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，其中特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、市級(jí)骨干教師有--人，流失率為%。由于受各方面條件的制約，引進(jìn)教師又十分困難，造成教師隊(duì)伍近年來一直處于失血狀態(tài)。
4、新生力量缺乏，隊(duì)伍年齡老化。從年齡結(jié)構(gòu)來看，我市30歲以下教師2815人、占24.8%，31至40歲教師3357人、占29.6%，41至50歲教師3554人、占31.4%，50歲以上教師1611人、占14.2%，中老年教師和占45.6%。由于編制緊張，我市自年始，基本停止引進(jìn)小學(xué)、初中教師，市區(qū)高中也很少引進(jìn)過大中專畢業(yè)生。同時(shí)相對(duì)好點(diǎn)的中小學(xué)教師都想辦法往城區(qū)和高中擠，小學(xué)、初中教師只出不進(jìn)，造成新生力量缺乏，再加上中青年骨干又在不斷流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村中小學(xué)教師平均年齡越來越大，大部分地方中小學(xué)教師隊(duì)伍都存在比較突出的老齡化問題。雖然這些教師曾經(jīng)為我市的教育事業(yè)作出過重要貢獻(xiàn)，但是今天他們的身體狀況、工作能力已不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。一是這些教師的身體狀況普遍欠佳，能保證按時(shí)上班不影響正常工作秩序已實(shí)屬不易，但是面臨現(xiàn)代化教學(xué)需要，他們縱然有一腔熱血，也已經(jīng)力不從心。二是心理疾患較嚴(yán)重，中老年教師多半處在上有老、下有小的階段，面臨著子女上學(xué)、就業(yè)、成家的多重壓力。因此，很多教師的心理壓力很大，工作熱情處于半休眠狀態(tài)。三是不能自覺學(xué)習(xí)充電，特別是農(nóng)村學(xué)學(xué)中老年教師因?yàn)槟挲g的增長和經(jīng)驗(yàn)的積累而拒絕學(xué)習(xí)，教師培訓(xùn)、課改推進(jìn)仍是一項(xiàng)艱巨的工程。
（三）教師面對(duì)多重困難。
1、工資待遇不高影響了教師的積極性。客觀地說，近幾年來教師的工資待遇總體上有了一定提高，但我們不能忽視，當(dāng)教師脫去“蠟燭”、“人類靈魂的工程師”等這些美譽(yù)，從學(xué)校回到家庭，回歸社會(huì)，柴米油鹽醬醋茶的生活開支，親朋好友的請(qǐng)客送禮，子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)苦惱都令教師牢騷滿腹，特別是一些青年教師的月平均工資只有元。而隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的休閑方式的不斷變化，追求休閑最大化成為每個(gè)人生活的目標(biāo)。因此在現(xiàn)實(shí)面前，廣大教師心理負(fù)擔(dān)超載，從而影響了工作的積極性。
2、工作負(fù)擔(dān)重限制了教師能力的發(fā)揮。由于編制緊張，為維持教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，各中小學(xué)校只有向教師加壓，加大班額。以仙桃四中為例，該校的平均班額為93人，最大的達(dá)103人，生師比達(dá)到了25.75∶1，大大高于新編制標(biāo)準(zhǔn)（16.8∶1）。在這種情況下，教師只能疲于應(yīng)付，創(chuàng)造性教學(xué)的積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)改革的熱情不高。
3、提高機(jī)會(huì)少制約了教師的水平提升。由于編制緊張，大部分農(nóng)村中小學(xué)教師幾乎是包班，除了參加的學(xué)歷培訓(xùn)外，農(nóng)村中小學(xué)教師很少有機(jī)會(huì)到高校參加任何形式的專業(yè)培訓(xùn)。再加上沒有時(shí)間靜下心來進(jìn)行教學(xué)研究，因此教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方法單一，教學(xué)效果不明顯。
二、問題的主要成因。
我們認(rèn)為，問題背后的原因一定是復(fù)雜的、多方面的。不同的問題會(huì)有不同的原因，所以針對(duì)以上問題，我們認(rèn)真進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其成因大致包括以下幾個(gè)方面。
（一）工作環(huán)境不好。
我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前還處于相對(duì)落后狀態(tài)，支撐農(nóng)村教育的各種基礎(chǔ)條件還很不理想，艱苦清貧長期困擾著農(nóng)村教育和教師隊(duì)伍建設(shè)。由于農(nóng)村學(xué)校地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，教學(xué)基本條件長期得不到改善，因而教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，教學(xué)效果又極不明顯，另外農(nóng)村教師福利待遇差，醫(yī)療、住房等問題沒有得到基本解決，教師工作積極性大受影響。
（二）準(zhǔn)入門檻不高。
自上世紀(jì)90年代以來，根據(jù)國家在2000年以前一次性解決民辦教師的政策，我市有2125名民辦教師免試轉(zhuǎn)正。民辦教師大量轉(zhuǎn)正，帶來了兩方面問題：一是這些教師大都年齡偏大、第一學(xué)歷偏低，發(fā)展?jié)摿τ邢蓿糠洲D(zhuǎn)正教師覺得已經(jīng)“船到碼頭人上岸”，進(jìn)取精神和競(jìng)爭意識(shí)淡薄；二是占用了寶貴的編制指標(biāo)，致使中小學(xué)教師數(shù)量猛增，出現(xiàn)超編。同時(shí)，由于種種原因，在補(bǔ)充新教師問題上，優(yōu)先考慮的往往不是教育事業(yè)的長遠(yuǎn)需要，而是社會(huì)的短期要求。因此，新進(jìn)教師的門檻把關(guān)不嚴(yán)。近年來，與市政府簽定了協(xié)議的原師范捐資生有800多人。另外通過招工等形式進(jìn)入教育戰(zhàn)線的非師范畢業(yè)生有701人。
（三）隊(duì)伍循環(huán)不暢。
在教師人事管理上，教師一旦入職，意味著獲得了一份雖收入不高但保險(xiǎn)系數(shù)高的工作，教師惟一的出口是退休。隨著農(nóng)村計(jì)劃生育政策的生效，小學(xué)、初中生源的減少，小學(xué)、初中教師出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象。所以，近幾年來在補(bǔ)充小學(xué)、初中教師問題上很謹(jǐn)慎。考慮到編制問題，所需初中教師一般都是從小學(xué)拔高使用，所需高中教師也大都是從初中拔高使用，再加上近年來我市沒有進(jìn)大專及以上畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍，因此構(gòu)成了教師隊(duì)伍內(nèi)部循環(huán)局面，缺少必要的新鮮血液。
（四）學(xué)習(xí)后勁不足。
建國以來，我國采用定向型教師培養(yǎng)體制，為短期內(nèi)解決特定歷史時(shí)期的教師數(shù)量短缺問題發(fā)揮了重要作用，但也給教師隊(duì)伍建設(shè)帶來很多困難。主要表現(xiàn)是教師個(gè)人習(xí)慣于在職前一次教育定終身，自以為對(duì)教育教學(xué)具備了一定的資本，學(xué)習(xí)后勁嚴(yán)重不足，除了不得已而參加的學(xué)歷補(bǔ)償教育外，教師個(gè)人很少有專業(yè)提高培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此，不少教師面對(duì)新課改的新要求，顯得更加力不從心。
三、解決問題的主要措施。
近年來，我們強(qiáng)化措施，在一定程度上緩解了教師現(xiàn)狀給我市教育帶來的困難，推進(jìn)了我市教育的健康發(fā)展。
（一）創(chuàng)新教師管理體制，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。
我們以優(yōu)化教師資源配置為重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，改革教師隊(duì)伍的管理辦法，健全完善教師隊(duì)伍管理工作機(jī)制。一是建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制。為改善農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我們制定了《關(guān)于建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制的意見》，切實(shí)做到“四抓并舉”。一抓緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充，按“退二進(jìn)一”的原則，由人事部門統(tǒng)一組織，面向具備教師任職資格的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生公開招考，每年適度引進(jìn)一批緊缺學(xué)科的優(yōu)秀大學(xué)生h和省資教生充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍；二抓富余教師合理流動(dòng)，建立公民辦學(xué)校教師打通使用、正常流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)公辦學(xué)校富余教師合理有序地向民辦學(xué)校流動(dòng)；三抓城鎮(zhèn)教師支教，每年安排50名城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)辦學(xué)校任教，安排150名鎮(zhèn)辦學(xué)校優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，建立支教專項(xiàng)資金，從績效工資總量中每年拿出100萬用于解決支教教師的交通、食宿、津貼等費(fèi)用；四抓農(nóng)村教師流動(dòng)，從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城任教，嚴(yán)禁擅自接收農(nóng)村學(xué)校教師，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加強(qiáng)教師教育培訓(xùn)。我們組建并開展了以“扎根基層、無私奉獻(xiàn)”為主題的師德模范報(bào)告團(tuán)巡回演講，使全市1400多名中小學(xué)教師受到了深刻的師德教育；啟動(dòng)了暑期教師培訓(xùn)工程，積極參加和組織國家、省、市三級(jí)教師培訓(xùn)活動(dòng)；組織全市中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)水平能力測(cè)試，并將測(cè)試成績作為新學(xué)年教師崗位分工的重要依據(jù)；扎實(shí)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年拿出100萬元，每年有針對(duì)性地選派100名年輕的富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，逐步解決專任教師緊缺的問題。三是健全校長選聘培養(yǎng)機(jī)制。全面推行校長公開競(jìng)聘制，每年選拔一批優(yōu)秀的年輕教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位；每年選拔一批在農(nóng)村學(xué)校任職時(shí)間較長、政績突出的校長到城區(qū)學(xué)校任職；建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，每屆任期五年，屆滿即實(shí)行公開競(jìng)聘，學(xué)校換屆與縣市委換屆同步，解決了校長能上不能下的問題，逐步形成庸者下、平者讓、能者上的選人用人機(jī)制。四是提高農(nóng)村教師待遇。我們將通過實(shí)施“三個(gè)傾斜”來改善農(nóng)村教師待遇：在職稱評(píng)定上向農(nóng)村教師傾斜，將晉升高級(jí)職稱60%的指標(biāo)投向農(nóng)村中小學(xué)，城區(qū)教師晉升高級(jí)職稱必須要有兩年農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷；在績效工資發(fā)放上向農(nóng)村教師傾斜，農(nóng)村中小學(xué)教師績效工資平均水平可以高出城區(qū)學(xué)校教師的10%；在解決住房問題上向農(nóng)村教師傾斜，大力開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師的基本生活條件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
（二）大力改善辦學(xué)條件，留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。
我們堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以留住優(yōu)質(zhì)農(nóng)村師資。一是優(yōu)化學(xué)校布局。綜合考慮我市人口、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)?！钡幕驹瓌t，我們制定了義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案，確定了104所小學(xué)、36所初中為永久性保留學(xué)校，20所小學(xué)、5所初中為過渡性學(xué)校，落實(shí)了2009至2011年撤并學(xué)校。二是全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。今年，我們主要圍繞仙洪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)學(xué)校實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)了陳場(chǎng)、通海口、沔城、郭河、張溝等地義務(wù)教育學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月我市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校校舍建設(shè)總投資4082.8萬元。其中校舍維修改造投資1276萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目52個(gè)，擬改造校舍面積45670平方米；農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校建設(shè)投資1219萬元，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，擬新建和改造校舍面積14462平方米；農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房自籌資金1000萬元，擬建住房面積9500平方米；新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)投資100萬元，擬建水沖式廁所6個(gè)，面積1200平方米；爭取省撥救災(zāi)款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金431萬元，規(guī)劃改造項(xiàng)目21個(gè)；學(xué)校自籌資金56.8萬元，綠化校園面積4.5萬平米。三是強(qiáng)化學(xué)校裝備建設(shè)。我們制定了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校裝備建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，將全市分為三大片區(qū)，按照“統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，一年一個(gè)片區(qū)，一個(gè)鎮(zhèn)辦重點(diǎn)裝備一所永久性保留初中、一所永久性保留小學(xué)。今年以來，我們已投入700萬元開展學(xué)校裝備建設(shè)。投入400萬元，啟動(dòng)了10所農(nóng)村初中標(biāo)準(zhǔn)化理科實(shí)驗(yàn)室和10所農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)工程；投入180萬，添置了各類體育器材及教學(xué)儀器設(shè)備；投入70萬元，為6000多名農(nóng)村中小學(xué)生配備了升降課桌椅；投入50萬元，為10所中小學(xué)購置了3套鍋爐、270張餐桌和280套床鋪。通過幾年的努力，我們較好地改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教師的工作條件，為農(nóng)村學(xué)校留住優(yōu)質(zhì)師資提供了物質(zhì)保障。
（三）探索“一校制”管理模式，促進(jìn)教師輪崗交流。
我們大膽改革辦學(xué)體制，實(shí)施“一校制”管理模式，即建立“一名法人代表，多個(gè)辦學(xué)主體，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，教師交流使用，資源共同分享，整體均衡發(fā)展”的聯(lián)校管理體制，促進(jìn)教師輪崗交流。一是加大城郊初中的改造力度。我們?cè)诔菂^(qū)學(xué)校大力推行強(qiáng)校與弱校的重組，改革城郊初中管理體制，構(gòu)建“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的辦學(xué)模式，緩解城區(qū)“擇校熱”，破解市直初中小學(xué)學(xué)生過多、班額過大、學(xué)校難以承受的難題。二是實(shí)行中心學(xué)校與鎮(zhèn)直初中合并。將沙湖、沔城、通?？诘孺?zhèn)中心學(xué)校與所屬初中合并，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理模式，減少機(jī)構(gòu)，減少管理人員，節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)。使合并后的學(xué)校改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。三是實(shí)施聯(lián)校走教制度。我們要求所有鎮(zhèn)辦按“一校制”管理模式，開展聯(lián)校管理工作試點(diǎn)，推行鎮(zhèn)直初中小學(xué)帶村小的管理辦法，實(shí)施教師聯(lián)校走教，以解決農(nóng)村學(xué)校教師短缺、課程開設(shè)不齊的問題。目前，我市張溝、龍華山、通海口等地的村級(jí)小學(xué)已分別并入有關(guān)鎮(zhèn)直初中小學(xué)，英語、音樂、計(jì)算機(jī)、體育等學(xué)科教師已開展“走教”活動(dòng)，走教教師由學(xué)校解決交通、食宿等補(bǔ)助費(fèi)用，收到了較好的效果。
四、幾點(diǎn)建議。
盡管我們采取了一些有力的措施，收到了一定的實(shí)效，但是教育工作是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有別于其他行業(yè)。教育的功能是使人的能力得到更好的發(fā)展，使其成為符合社會(huì)發(fā)展要求的人。因此，教育的實(shí)施者，必須是社會(huì)的專職教育者，必須具備一定的素質(zhì)和修養(yǎng)。面對(duì)我市教師現(xiàn)狀，我們熱切希望市委、政府加強(qiáng)重視和投入。一是確保教師基本待遇。懇請(qǐng)市委、市政府按照國家有關(guān)政策，落實(shí)教師績效工資。建立健全教師醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷、住房等社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)教師工作的積極性。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才。建議市委、市政府放寬教師編制，采取提前退休和買斷工齡等方式，將部分老齡教師和學(xué)歷不合格教師所占的崗位騰出來，以引進(jìn)高校畢業(yè)生，以保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)化。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇六
內(nèi)容提要：到209月底，中國（包括內(nèi)地和香港）已超過日本首次成為世界外匯儲(chǔ)備第一大國。本文首先運(yùn)用數(shù)據(jù)分析了我國外匯儲(chǔ)備存在過剩的現(xiàn)象，并對(duì)適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)行了估計(jì)；然后對(duì)我國目前外匯儲(chǔ)備運(yùn)用中存在的問題進(jìn)行了分析；最后對(duì)如何化解我國激增的外匯儲(chǔ)備以及過剩外匯儲(chǔ)備的運(yùn)用的出路問題提出了一系列的建議。
一、我國外匯儲(chǔ)備的迅速增長及其過剩。
我國外匯儲(chǔ)備自末首次突破1000億美元、僅次于日本居世界第二位以來，就一直是迅速增加的趨勢(shì)。20末，我國外匯儲(chǔ)備達(dá)6099億美元，比上年末增加2066億美元，增幅達(dá)50.5%。至年9月末，國家外匯儲(chǔ)備余額為7690億美元，同比增長49.5%。中國內(nèi)地的外匯儲(chǔ)備加上同期（9月底）香港金管局公布的官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)1228億美元，共計(jì)達(dá)到8918億美元。與9月底日本外匯儲(chǔ)備為8435.6億美元相比，到2005年9月底，中國（包括內(nèi)地和香港）已實(shí)實(shí)在在超過日本首次成為世界外匯儲(chǔ)備第一大國?？紤]到外貿(mào)進(jìn)出口順差劇增的因素，市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)2005年外匯儲(chǔ)備增加將不少于2000億美元。如此，這將是我國連續(xù)第三年外匯儲(chǔ)備增加額超千億美元。
表1中國自19以來的外匯儲(chǔ)備額單位：億美元。
中國外匯儲(chǔ)備迅速增加的主要原因，首先是國際收支的明顯改善。90年代后期特別是新世紀(jì)以來，以出口的迅速增加為基礎(chǔ)，中國貿(mào)易收支和經(jīng)常收支都是連年黑字的局面。2000—年，經(jīng)常收支黑字中國合計(jì)為1392億美元，其中達(dá)459億美元。其次，是來自發(fā)達(dá)國家的資本流入增加。2000－2004年中國共引進(jìn)外商直接投資2545億美元，在發(fā)展中國家中首屈一指。
外匯儲(chǔ)備充裕，有利于增強(qiáng)我國的國際清償能力，維護(hù)國家和企業(yè)的對(duì)外信譽(yù)，提高海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和中國貨幣的信心。也有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全。然而，巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)資源的合理配置與資金的使用效率提出了更高的要求。盡管大量的外匯儲(chǔ)備為金融安全增加了保險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的國際信用度，但另一方面卻也導(dǎo)致了高成本、低效率占用人民幣資源。外匯儲(chǔ)備作為中央銀行的對(duì)外資產(chǎn)，是用人民幣在銀行間外匯市場(chǎng)上購買的，外匯儲(chǔ)備的增加勢(shì)必占用央行人民幣資產(chǎn)，如7690億美元的外匯儲(chǔ)備，就將占用相當(dāng)于近6。2萬億元的人民幣貨幣資產(chǎn)。大量的資產(chǎn)占用，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的貨幣投入、貨幣傳導(dǎo)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資等方面對(duì)資金的需求，影響到資源配置的高效率。
從2004年末外匯儲(chǔ)備占當(dāng)年gdp的比重看，中國高達(dá)37.2%，超過了世界平均的9%，大大高于美國的0.7%和歐盟各國的3.2%。從2004年末外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于當(dāng)年月均進(jìn)口額的倍率看，中國高達(dá)13.1個(gè)月，大大超過了世界公認(rèn)的3個(gè)月左右的水平。從20末外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于短期債務(wù)的倍率看，與亞洲金融危機(jī)前的年末相比，中國超過了1倍以上，高達(dá)5.85倍，即都處于還債有余的狀況。從上述幾個(gè)比例數(shù)據(jù)來看，中國的外匯儲(chǔ)備存在過剩的現(xiàn)象。
由于資源的稀缺性，做任何事都是有“機(jī)會(huì)成本”的，因此，經(jīng)濟(jì)生活中存在一個(gè)“帕累托最優(yōu)”的境界。一國持有外匯儲(chǔ)備也不是越多越好，有一個(gè)度的界限。一個(gè)國家外匯儲(chǔ)備水平究竟應(yīng)該以多少為宜，并不存在一個(gè)現(xiàn)成的理論模式推導(dǎo)出的確切的衡量標(biāo)準(zhǔn)。特別是由于各個(gè)國家的實(shí)際情況不同、發(fā)展階段不同、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的程度不同，因此對(duì)外匯儲(chǔ)備的要求也各不相同，外匯儲(chǔ)備水平差異很大。
從理論上說，一個(gè)國家外匯需求要考慮的主要因素是：進(jìn)口付匯、外商投資回報(bào)、償還外債、維持匯率穩(wěn)定的外匯平準(zhǔn)基金及特殊需要的外匯需求。進(jìn)口付匯需求，傳統(tǒng)理論認(rèn)為保持三個(gè)月進(jìn)口支付需要，現(xiàn)在的觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)發(fā)展中國家來說，由于其貨幣不是國際儲(chǔ)備貨幣成員，外匯儲(chǔ)備往往不具備可替代性，具有明顯剛性特征，因此建議應(yīng)適當(dāng)放寬，我國可以考慮保持四個(gè)月的進(jìn)口支付需要，即國際儲(chǔ)備與進(jìn)口的比率為33%。外商投資回報(bào)，國外投資者一般希望有10%以上的投資回報(bào)率，我們考慮按照15%的比例預(yù)留外匯儲(chǔ)備。償還外債的外匯需求，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)保持外匯余額的10%的外匯儲(chǔ)備，此外再保持年度外匯儲(chǔ)備10%左右的外匯平準(zhǔn)基金和特殊需要。根據(jù)以上思路，我們得出以下公式：
r=r1+r2（1）。
（1）式中，r為外匯儲(chǔ)備總量，r1為適度外匯儲(chǔ)備量，r2為超額外匯儲(chǔ)備。
其中，r1=33%w+10%x+15%y+z（2）。
（2）式中，w為年度進(jìn)口額；x為年度外債余額；y為年度實(shí)際用外資總額；z為外匯平準(zhǔn)基金及特殊需要額（10%r）。
r2=r—r1（3）。
按以上表達(dá)式，我們可以推算出近年來我國適度外匯儲(chǔ)備規(guī)模及超額儲(chǔ)備情況。見表2。
單位：億美元。
以上數(shù)據(jù)表明，我國以前也存在超額外匯儲(chǔ)備現(xiàn)象，但是問題并不十分嚴(yán)重，從開始三年來，我國超額外匯儲(chǔ)備加速，從上述數(shù)據(jù)分析可以推測(cè)出我國外匯儲(chǔ)備的適度規(guī)模應(yīng)控制在2700億美元左右。
世界各國的外匯儲(chǔ)備既不能放在抽屜和柜子里，也不能存款于國內(nèi)的銀行，投資于國內(nèi)的有價(jià)證券，而只能存款于外國銀行〔包括本國的境外銀行和國內(nèi)的外資銀行〕或購買外國的國債等有價(jià)證券。由于國債等有價(jià)證券流動(dòng)性強(qiáng)、收益性高，所以，世界各國的外匯儲(chǔ)備大都投資于外國政府發(fā)行的國債等有價(jià)證券。由于美國是世界第一經(jīng)濟(jì)大國，上世紀(jì)90年代又出現(xiàn)了長期經(jīng)濟(jì)繁榮，因此在美國財(cái)政赤字?jǐn)U大、國債發(fā)行增加的情況下，各國都不約而同地把其外匯儲(chǔ)備的相當(dāng)部分用于了對(duì)美國國債的投資。根據(jù)美國政府公布的數(shù)據(jù)，2000－2004年，中國對(duì)美國國債的持有額由603億美元增加到1938億美元，增加2.21倍，所占比重中國由5.9%提高到10.0%。鑒于世界各國持有美國國債的60.6%是公共部門持有，因此，中國用外匯儲(chǔ)備購買的美國國債，目前至少在1170億美元以上。
然而，中國外匯儲(chǔ)備大量購買美國國債等的對(duì)美投資，就未必是一種比國內(nèi)運(yùn)用收益高的有效運(yùn)用，有時(shí)甚至低于國內(nèi)運(yùn)用的'收益。上世紀(jì)90年代中期以前，因兩位數(shù)通貨膨脹的影響，中國利率一直高于美國，出現(xiàn)通貨緊縮傾向后利率雖然明顯下降，與美國相比也所低無幾，－年又比美國高1－2個(gè)百分點(diǎn)，2004年也基本與美國持平。在這種情況下，之所以明知對(duì)美運(yùn)用收益不高還年復(fù)一年地大量購買美國國債等，就是因國內(nèi)沒有運(yùn)用的對(duì)象。即使收益低也比閑置不用、沒有任何收益強(qiáng)，僅此而已。這樣一來，其實(shí)是中國把本來應(yīng)該享受的本國和區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的利潤，以一種貼息的方式轉(zhuǎn)讓給了美國。
中國在將大量的外匯儲(chǔ)備投資于美國的同時(shí)，國內(nèi)卻存在資金短缺的問題。中國自90年代以來一直是發(fā)展中國家中利用外資最多的國家。1979－2004年，中國累計(jì)利用外資總額達(dá)7436億美元，其中外商直接投資5621億美元?？梢?，中國是在資本不足、大量輸入資本的情況下大量儲(chǔ)備外匯并用以對(duì)外間接投資的。從中美兩國的投資關(guān)系看，2004年末美國對(duì)華直接投資累計(jì)共為480億美元，只相當(dāng)于中國購買美國國債的1/4。如果考慮中國在美國金融機(jī)構(gòu)的存款和購買的其他有價(jià)證券，則中國對(duì)美國的資本純輸出至少在2000億美元以上或更多。
然而，中國1938億美元購買美國國債的間接投資，能否比美國對(duì)華480億美元的直接投資獲得更多的收益，這也是一個(gè)不能不認(rèn)真思考的問題。美國對(duì)華直接投資給中國帶來了必要的資金和先進(jìn)的技術(shù)，這是沒有疑義的。但另一方面，中國以改善投資環(huán)境為中心，付出了允許美國企業(yè)享受各種優(yōu)惠、控制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、開拓和占領(lǐng)中國市場(chǎng)等方面的代價(jià)，并由此產(chǎn)生了國家安全方面的隱患。相比之下，中國政府購買美國政府的國債，除了固定的利息收入以外，可說是什么也沒有得到。更令人擔(dān)憂的是，伴隨中國持有美國國債等美元資產(chǎn)的迅速增加，就像現(xiàn)在日本最害怕美元貶值一樣，中國也越來越害怕美元貶值了。
由于我國外匯儲(chǔ)備迅速增長，很多人對(duì)如何化解我國激增的外匯儲(chǔ)備問題提出了建議。筆者認(rèn)為目前采取以下幾種措施應(yīng)該比較有效。
1、適時(shí)增加黃金儲(chǔ)備份額。
近三年來，在我國外匯儲(chǔ)備迅速增長和人民幣升值壓力加大的同時(shí)，我國的黃金儲(chǔ)備變動(dòng)不大。我國的黃金儲(chǔ)備在20末為600噸，約為1929萬盎司，如果按照2004年12月2日亞洲現(xiàn)貨現(xiàn)金報(bào)收455.25美元/盎司黃金的高位價(jià)格計(jì)算，約合87.82億美元，僅占我國2004年末外匯儲(chǔ)備6099.38億美元的1.44%，這種狀況和發(fā)達(dá)國家美國的56.7%，意大利的47.8%，法國的47%，德國的37.6%大相徑庭，所以黃金儲(chǔ)備在我國國際儲(chǔ)備中所占的份額是非常低的，這種狀況和一個(gè)發(fā)展中大國地位極不相稱。
針對(duì)我國國際儲(chǔ)備中黃金儲(chǔ)備份額過低的問題，有專家提出在國際儲(chǔ)備中應(yīng)保持8%到10%的黃金儲(chǔ)備。此方案是可行的，因?yàn)樵诮饍r(jià)穩(wěn)中有升的情況下，黃金是一種有效的儲(chǔ)備保值手段，不僅有利于抑制外匯儲(chǔ)備縮水，而且更有利于減輕人民幣升值的壓力。如果按照此比例計(jì)算，我國的黃金儲(chǔ)備量應(yīng)控制在3750—4680噸之間。按照455。25美元/盎司黃金的高價(jià)格計(jì)算，約為550—688億美元，也就是說目前我國的超額外匯儲(chǔ)備完全能滿足這個(gè)比例。但是為了實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，我國應(yīng)靈活調(diào)整國家金、銀的收放政策。
2、擴(kuò)大企業(yè)支配外匯的自主權(quán)。
貿(mào)易收支、經(jīng)常收支和境外資本流入是我國外匯儲(chǔ)備增加的重要原因。然而，貿(mào)易收支、經(jīng)常收支黑字是企業(yè)的盈余，外國資本流入中除外國政府的開發(fā)援助外，外商直接投資等也大都成為企業(yè)持有的外匯。但是，我國的外匯管理體實(shí)行的是強(qiáng)制結(jié)匯制，即企業(yè)將持有的外匯賣給銀行，再由銀行按國家規(guī)定轉(zhuǎn)賣給中國人民銀行從而形成國家的外匯儲(chǔ)備。我國現(xiàn)有外匯管理體制是在外匯緊缺時(shí)期建立的，其主要目的是國家有效掌握外匯資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，外匯不斷充裕的前提下，要積極推進(jìn)外匯管理體制改革，放寬企業(yè)和個(gè)人用匯自由度，放寬其外匯賬戶的限額，逐步向自愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變。這樣既能藏匯于民，分解外匯過度集中于政府的匯率風(fēng)險(xiǎn)，又能便利企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。例如日本，其1996－2004年經(jīng)常收支黑字累計(jì)為12993億美元，同期外匯儲(chǔ)備增加6494億美元，企業(yè)和銀行持有外匯轉(zhuǎn)化為國家外匯儲(chǔ)備的比率為49.98%。再如德國，其2001－2004年雖然共有1700多億美元的經(jīng)常收支黑字，但企業(yè)持有外匯轉(zhuǎn)化為國家外匯儲(chǔ)備的金額為零，即企業(yè)持有的外匯仍然保持在企業(yè)和銀行手里。
3、用超額儲(chǔ)備建立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”
成立戰(zhàn)略發(fā)展基金一方面是因?yàn)橹袊嬖诔~的外匯儲(chǔ)備，有成立基金的資金來源，另一個(gè)重要原因是，中國在很多戰(zhàn)略性領(lǐng)域都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于許多發(fā)達(dá)國家。例如，中國的科研和開發(fā)費(fèi)用目前僅占gdp的1.4%，遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。相比之下，日本的科研和開發(fā)費(fèi)用占其gdp的比重在過去50年里一直在穩(wěn)步地提高，90年代以來已明顯超過美國，2003年達(dá)到gdp的3.4%。另外，中國在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的投入也相對(duì)較低，尤其是政府投入相對(duì)較弱。此外，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，中國對(duì)燃料及能源等方面的需求已逐漸超過國內(nèi)自然資源的儲(chǔ)存及開發(fā)能力?；谶@兩個(gè)原因，筆者認(rèn)為，中國政府應(yīng)該用國家外匯儲(chǔ)備成立“戰(zhàn)略發(fā)展基金”。
“戰(zhàn)略發(fā)展基金”主要從事兩類投資：一是選擇對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有重要影響的行業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性海外投資；二是對(duì)中國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、教育、科學(xué)研究等領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。前者是以走出去的形式對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長作戰(zhàn)略投資，而后者其實(shí)是針對(duì)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的政府消費(fèi)。
這兩個(gè)投資方向應(yīng)該有不同的操作方式。海外投資業(yè)務(wù)方面，可以以控股的形式來投資于類似于高科技及自然資源之類的戰(zhàn)略性行業(yè)，要求取得有競(jìng)爭性的回報(bào)，但所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也高于傳統(tǒng)的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理。至于國內(nèi)投資方面，戰(zhàn)略發(fā)展基金實(shí)際上是以政府的角色來進(jìn)行戰(zhàn)略性的消費(fèi)，因此也不可能對(duì)其要求直接或快速的回報(bào)。在具體操作上，此類消費(fèi)應(yīng)僅限于使用外匯的采購，例如購買原油來充實(shí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，進(jìn)口高科技設(shè)備來支持科研與開發(fā)，進(jìn)口先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，為研究人員提供出國交流或培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，或者用于引進(jìn)國外的專家和顧問等等。
考慮到“戰(zhàn)略發(fā)展基金”的投資用途，其最初的資本金可在1000億到2000億美元之間。在將來，國家可根據(jù)國內(nèi)儲(chǔ)蓄率及國際收支的情況逐年對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展基金進(jìn)行增資或減資，其基本參照是國家外匯儲(chǔ)備的大致穩(wěn)定。
參與文獻(xiàn)：
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇七
林業(yè)作為未來生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響日益凸顯。隨著我國林業(yè)各項(xiàng)工程的陸續(xù)開展，對(duì)林業(yè)人才總體發(fā)展提出了更高的要求。尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)資源開發(fā)程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，可吸收的'勞動(dòng)力有限，因此大部分林業(yè)人才聚集在林業(yè)行政事業(yè)單位。現(xiàn)以秦州區(qū)林業(yè)行政事業(yè)單位近十年的人才變化為依據(jù)，探討西部林業(yè)人才工作的新重點(diǎn)。
一、人才質(zhì)量。
西部林業(yè)經(jīng)歷了從過去的植樹造林階段、退耕還林階段、防護(hù)林工程、公益林建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)林建植擴(kuò)大、退化森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林碳庫儲(chǔ)備、城市森林概念的廣泛提出，作為西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，土地可利用面積小，生態(tài)環(huán)境脆弱，城郊森林系統(tǒng)趨于破碎化，經(jīng)濟(jì)林分散，因此林業(yè)工作的重點(diǎn)傾向于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的同步提高，新時(shí)代的新發(fā)展對(duì)林業(yè)人才提出新要求。人才主觀方面，大部分職工工作年限長，工作穩(wěn)定，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的接受能力低，電子化辦公效率不高，工作動(dòng)力不足，專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)陳舊，職工個(gè)人職業(yè)規(guī)劃不合理，機(jī)關(guān)職工工作倦怠等，不能有效帶動(dòng)林農(nóng)致富，滿足林業(yè)科技化信息化發(fā)展的要求。目前，本地區(qū)林業(yè)事業(yè)單位內(nèi)高級(jí)以上職稱的技術(shù)人員占總專業(yè)技術(shù)人員的比例在逐漸增高，約為3%，但和湖南等省份相比，增長明顯偏慢。在客觀條件方面，林業(yè)系統(tǒng)人員總量逐年降低?；鶎恿謽I(yè)站所職工的工資待遇明顯低于社會(huì)平均水平，辦公條件艱苦，交通困難，個(gè)人生活和工作矛盾凸出，使得大量具備專業(yè)技術(shù)能力的人員聚集在城市行政崗位，引起單位人力資源的大量浪費(fèi)。雖然國家出臺(tái)了針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，但仍然有很多人選擇城區(qū)就業(yè)。林業(yè)單位職工總數(shù)超編嚴(yán)重與基層實(shí)用人才匱乏的矛盾日益加劇?；鶎恿謽I(yè)工作者普遍缺乏職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。隨著事業(yè)單位的改革的進(jìn)一步加深，事業(yè)單位的崗位管理制和聘用制的執(zhí)行，對(duì)人才的利用狀況有所改善，但這種人才激勵(lì)機(jī)制在實(shí)際執(zhí)行中仍顯緩慢和不足。林業(yè)系統(tǒng)的權(quán)、責(zé)、利的分工仍需進(jìn)一步細(xì)化。
二、人才數(shù)量。
通過圖1可以看出，從到，林業(yè)人員總數(shù)呈減少趨勢(shì)，減少比例約為20的13%，總體呈飽和狀態(tài)。尤其是以來，降低幅度大。事業(yè)單位超編現(xiàn)象嚴(yán)重，以為例，實(shí)際人數(shù)達(dá)到了編制數(shù)的1.5倍。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)也逐年減少，與林業(yè)人才總數(shù)減少趨勢(shì)基本吻合。截止到20底，專業(yè)技術(shù)人員占比從50%下降到48%左右。圖1.林業(yè)總?cè)藬?shù)和專業(yè)技術(shù)人數(shù)變化趨勢(shì)圖圖2.林業(yè)不同系列人才數(shù)量對(duì)比圖圖2通過對(duì)比不同類型人員基數(shù)，可以看出行政類和事業(yè)管理類人員略有波動(dòng)，相對(duì)穩(wěn)定。而專業(yè)技術(shù)和工勤人員小幅減少，工人減少更快。三針對(duì)以上發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：（1）建立專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)終身制學(xué)習(xí)。由于國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制未全面發(fā)展，自費(fèi)培訓(xùn)意識(shí)不足，公費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)無法覆蓋到基層一線人員，因此需要單位安排規(guī)范的長期培訓(xùn)，供職工按需選擇，更好的履行管理和服務(wù)職能。（2）加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人才服務(wù)基層，搞活基層林業(yè)站工作局面。（3）改善基層辦公設(shè)施和交通條件，為基層人才提供生活便利。考慮到職工的日常生活，使職工安心扎根基層，一心一意搞技術(shù)。（4）實(shí)行單位自主選拔人才，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻?，F(xiàn)有的人才招聘制度依然實(shí)行分配到單位的方式，沿用舊的人才制度，未能匹配單位的實(shí)際發(fā)展需要，并且非林專業(yè)人員偏多，職業(yè)和個(gè)人興趣匹配度低?？梢越梃b國外的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，提高林業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。（5）繼續(xù)控制機(jī)構(gòu)人員總量，挖掘現(xiàn)有人員工作潛力，根據(jù)工作需要提供支持，提高職工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
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教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇八
目前，大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行的綜合管理，使大型企業(yè)工作和諧。由于我國目前經(jīng)濟(jì)管理受到了傳統(tǒng)管理模式的影響，因此出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題，阻礙了大型企業(yè)的發(fā)展。
2.1大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)思想觀念落后。
在改革開放以來，我國大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行了一系列的改革措施。可是傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)在我國根深蒂固，所以效果仍然不是很明顯，效果也不好。企業(yè)的管理層很難接受全新的經(jīng)濟(jì)管理制度，有時(shí)候還會(huì)產(chǎn)生消極的心理，這就嚴(yán)重影響到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的更新與發(fā)展。
2.2我國大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的體系還有欠缺。
大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理使本企業(yè)工作和諧，因此，大型企業(yè)一定要建立一套完整的經(jīng)濟(jì)管理制度，這關(guān)系到企業(yè)是否可以得到良好的發(fā)展。
2.3大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才還不夠。
我國的經(jīng)濟(jì)管理才剛剛起步，進(jìn)程有些晚，所以才顯得人才缺少，而且國外企業(yè)給予人才的待遇比國內(nèi)要豐厚得多，導(dǎo)致了我國流失了很多管理人才。而留在大型企業(yè)中的那一部分管理人才，也都知識(shí)老化，綜合素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)都不是很高，他們做出的管理決策，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新變化。
3.1企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變。
大型企業(yè)要根據(jù)自身情況和當(dāng)今的環(huán)境進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念的更新。
3.1.1必須符合國際化戰(zhàn)略的要求，一個(gè)企業(yè)要想在國際化的大環(huán)境中立足，經(jīng)濟(jì)管理的制度制定就要以國際化為標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.2要在投資理念中，加入一些多元化的因素。在我國進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，市場(chǎng)的門檻相對(duì)于之前比較已經(jīng)降低了，很多國外企業(yè)的資本，也慢慢地流入到了我國的市場(chǎng)，這就是企業(yè)的商機(jī)，要與國外企業(yè)密切合作，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，最終提升我國企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)管理水平。
我國加入世界貿(mào)易組織以后，大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源已由物質(zhì)變成了知識(shí)，一些外國的預(yù)言家也曾表示，知識(shí)資源對(duì)任何一個(gè)企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，都可以達(dá)到80%以上。我國目前為止仍是人才競(jìng)爭相當(dāng)激烈的時(shí)候，這就迫使我們必須把人力資源融入到經(jīng)濟(jì)管理中去，建立一套全新的、財(cái)務(wù)和人力兩方面資源相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制。企業(yè)可以通過自身特點(diǎn)劃分管理層次，每個(gè)層次的管理者和被管理者的分工必須明確，在員工完成每項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)他們進(jìn)行有效的獎(jiǎng)懲。
4結(jié)語。
我國的大型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不管是制度還是內(nèi)容上都有了很大的變化，這就需要我們正確認(rèn)識(shí)到大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的方向，及時(shí)解決在經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問題和困難。在大型企業(yè)的日常工作中，一定要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理加以重視，看清現(xiàn)狀，吸取其他企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)自身的欠缺之處進(jìn)行改正，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇九
摘要：文章就從建筑工程管理的現(xiàn)狀入手，根據(jù)對(duì)我國建筑工程管理的現(xiàn)狀分析，進(jìn)而提出一些相應(yīng)的管理與控制措施。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程管理；控制措施。
1、建筑工程管理的含義。
建筑工程管理的含義就是建筑工程管理人員根據(jù)我國的基本國情，結(jié)合目前擁有的資金和其他資源狀況，對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行有效、合理的設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)以及控制等一系列管理工作，并以取得理想的建筑工程質(zhì)量與效果為最終目的的管理工作。建筑工程管理貫徹于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的每一個(gè)工序中，包括工程項(xiàng)目投資、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目準(zhǔn)備、工程項(xiàng)目施工以及工程項(xiàng)目竣工等多個(gè)階段中，而主要的管理工作可以分為成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理以及安全管理等。
2、當(dāng)今建筑工程管理現(xiàn)狀。
2、1建筑工程管理制度不健全。
一個(gè)工程項(xiàng)目是否可以得到較好的發(fā)展，就需要有一個(gè)良好的建筑工程管理制度。在任何一個(gè)建筑企業(yè)當(dāng)中，一個(gè)有序的建筑工程管理體制，可以在很大的程度上對(duì)于建筑管理有很大的幫助。由于建筑工程管理制度的不夠健全，使得我國的建筑工程出現(xiàn)了很多的問題。
2、2技術(shù)管理松懈、意識(shí)薄弱。
技術(shù)管理，是建筑工程質(zhì)量的重要保證，是關(guān)系到工程質(zhì)量和企業(yè)成敗的重要條件，在整個(gè)建筑工程管理中占據(jù)著非常重要的地位。在實(shí)際的工程施工中，要加強(qiáng)工程技術(shù)管理力度，但是實(shí)際情況是，我國很多企業(yè)的工程技術(shù)管理不科學(xué)、相關(guān)管理人員對(duì)質(zhì)量管理松懈、意識(shí)薄弱，只是一味的追求工程利益，而擅離職守、未對(duì)質(zhì)量監(jiān)督控制嚴(yán)格把關(guān)，造成了很大的工程事故，給國民經(jīng)濟(jì)和人身安全都帶來了巨大的威脅和損失。
2、3施工階段中存在的問題。
建筑工程管理的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)施工階段，現(xiàn)場(chǎng)施工和建筑質(zhì)量以及人員，工程管理等等息息相關(guān)。機(jī)械和人員的問題在建筑施工階段處于非常重要的位置。具體表現(xiàn)為機(jī)械化的程度還比較低，效率不夠高，并且采用的機(jī)械數(shù)量不足，老化，性能等等問題。同時(shí)施工管理人員實(shí)際水平和文化專業(yè)程度不相符，專業(yè)水平大部分都不高，缺少具有專業(yè)知識(shí)的工程管理人員。缺少新機(jī)械，新材料以及新的技術(shù)知識(shí)和創(chuàng)新的意識(shí)。
2、4施工人員管理不規(guī)范。
正確合理的管理施工人員是建筑工程管理當(dāng)中非常重要的一個(gè)方面。建筑業(yè)相對(duì)別的行業(yè)工作人員較密集，施工人員的素質(zhì)水平在建筑質(zhì)量當(dāng)中有著很重要的地位。但是在當(dāng)今的建筑施工單位當(dāng)中，暫時(shí)還沒正確合理的規(guī)范去約束施工人員，人員的管理和調(diào)配非常亂，還沒有形成良好的人員使用環(huán)境和流動(dòng)體制。
3、建筑工程管理的有效控制措施。
3、1提高生產(chǎn)的安全性。
在建筑工程的施工過程中，技術(shù)人員需要在施工現(xiàn)場(chǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)工人進(jìn)行施工，這種情形下，施工企業(yè)應(yīng)該十分重視施工過程中的安全問題，必須要做到每項(xiàng)施工項(xiàng)目都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對(duì)于部分違章操作的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的予以糾正和整改，要及時(shí)的排除安全隱患，并且還要有力的保證每一位施工人員人身安全，要堅(jiān)決杜絕意外安全事故的發(fā)生。這不僅要十分重視規(guī)章制度的完善，還要對(duì)施工過程中的工程進(jìn)度實(shí)行層層把關(guān)，在每一個(gè)施工階段，相關(guān)的責(zé)任人都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，監(jiān)督人員同時(shí)還必須要按時(shí)檢查、督促施工企業(yè)在施工過程當(dāng)中是否及時(shí)的建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，對(duì)于那些沒有明_安全生產(chǎn)責(zé)任的建筑施工單位或企業(yè)，要責(zé)令對(duì)其進(jìn)行整改。在管理過程中，必須要做到有章可循，有理可據(jù)，確保施工在安全的環(huán)境中進(jìn)行。
3、2優(yōu)化人力資源配置。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，是勞動(dòng)力非常密集的場(chǎng)所，在施工的過程當(dāng)中，需要配置大量的人力資源。所以，人力資源優(yōu)化配置，也是建筑企業(yè)為了降低企業(yè)的施工成本而采取的另一個(gè)重要方法。只有做好人力資源的合理配置，才能夠合理的利用人力資源，避免人力資源的浪費(fèi)，并且能夠保證建筑施工企業(yè)良性、健康的發(fā)展。
3、3對(duì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
不同的崗位，對(duì)于不同的工作人員所提出的要求也不盡相同，為了使施工人員以及操作人員能夠盡快的適應(yīng)崗位需求，在工作之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)施工人員實(shí)行崗前的培訓(xùn)工作。這樣不僅可以提高施工的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)使施工過程中的管理人員提升其對(duì)施工的'管理的水平，并且還能及時(shí)的提高施工人員的安全質(zhì)量意識(shí)，在施工中減少和杜絕意外事故的發(fā)生，使得施工項(xiàng)目能夠按計(jì)劃保質(zhì)保量完成。
3、4加強(qiáng)建筑工程管理工作的信息化發(fā)展。
目前信息化推動(dòng)著社會(huì)整體在不斷進(jìn)步，而將信息化運(yùn)用到建筑工程當(dāng)中則對(duì)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效高產(chǎn)有不小的幫助。工程管理信息化工作的第一步就是項(xiàng)目中需要進(jìn)行信息化的工序和部門，并設(shè)計(jì)出合理的信息化管理模式以及最優(yōu)化的負(fù)責(zé)人配置，建設(shè)工程管理信息化處理平臺(tái)和管理系統(tǒng)，使工程管理人員無論在哪里都能對(duì)工程管理工作進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)各方在關(guān)于工程管理問題上的信息交流，工程管理人員也可以及時(shí)接收到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員或其他施工人員的現(xiàn)場(chǎng)管理控制工作的反饋，從而設(shè)計(jì)出相應(yīng)的管理控制措施。
3、5加大建筑工程管理的控制力度。
要改善現(xiàn)時(shí)的建筑工程管理效果，就要加強(qiáng)對(duì)建筑工程管理的控制力度，建筑工程管理的控制主要包括工程質(zhì)量的控制、項(xiàng)目成本的控制以及進(jìn)度的控制。其中對(duì)工程質(zhì)量的控制應(yīng)該放在首位，管理人員應(yīng)該完善施工過程每一個(gè)崗位的責(zé)任制，以加強(qiáng)每個(gè)崗位的人員對(duì)自身工作質(zhì)量的責(zé)任心。
4、結(jié)語。
建筑工程管理對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，好的建筑工程管理水平，不僅利于建筑工程施工質(zhì)量的保證，還可以降低施工工程成本，提高施工進(jìn)度。筆者從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)建筑施工工程管理存在的問題，及解決問題的方法，希望通過此粗淺的分析，為從事建筑工程管理的人員提供一些幫助。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十
1、年齡結(jié)構(gòu)：45歲以上教師18人，占全校教師的13%；35~45歲教師55人，占全校教師的39%；35歲以下的教師67人，占全校教師的48%。
3、職稱結(jié)構(gòu)：高級(jí)45人，占全校教師的32%；中級(jí)45人，占全校教師的32%；初級(jí)及以下50人，占全校教師的36%。
4、縣級(jí)以上骨干（優(yōu)秀）教師：縣級(jí)50人，市級(jí)4人，省級(jí)5人，全國優(yōu)秀2人。
5、學(xué)科配置：語文22人，數(shù)學(xué)20人，英語19人，物理12人，化學(xué)14人，生物7人，政治9人，歷史9人，地理8人，計(jì)算機(jī)4人，體育8人，音樂2人，美術(shù)1人。
6、師生比例：專任教師140人，在校學(xué)生2437人，師生之比近1：20，且學(xué)科不平衡。
（二）、師生問卷調(diào)查。
1、教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)可度。
（1）對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)：喜歡（滿意）48人，占全校教師的28%；一般（較滿意）77人，占全校教師的55%；不喜歡（不滿意）23人，占全校教師的17%。
（2）工資收入：滿意21人，占全校教師的16%；較滿意50人，占全校教師的35%；不滿意69人，占全校教師的49%。
（3）對(duì)校內(nèi)外環(huán)境（主要是軟環(huán)境，包括各種政策、法規(guī)的落實(shí)，評(píng)價(jià)、競(jìng)爭、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等機(jī)制的健全、完善）的滿意度：滿意12人，占全校教師的9%；較滿意37人，占全校教師的26%；不滿意91人，占全校教師的65%。
（4）教學(xué)中教研的必要性：非常有必要54人，占全校教師的39%；一般82人，占全校教師的59%；沒必要4人，占全校教師的2%；（特別一提的是：調(diào)查中，主動(dòng)、自覺進(jìn)行教研的教師只有17人，僅占全校教師的12%；而認(rèn)為沒時(shí)間進(jìn)行教研的97人，占了全校教師的近七成。）。
2、學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可度：
高一年級(jí)：滿意率15%，較滿意57%，不滿意28%。
高二年級(jí)：滿意率23%，較滿意61%，不滿意16%。
高三年級(jí)：滿意率31%，較滿意60%，不滿意9%。
從以上兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)可以看出：隨著高中辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我校教師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大并日趨年輕化?，F(xiàn)有專任教師中45周歲以下教師占了近85%以上，而35周歲以下的教師就占了近50%,學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但市級(jí)以上骨干（優(yōu)秀）教師只有11名。這顯然是一支年輕的教師隊(duì)伍。年輕雖然也有優(yōu)勢(shì)，有朝氣，但這樣的群體結(jié)構(gòu)在教育教學(xué)中的不足也是顯而易見的，如富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師數(shù)量不足，缺乏學(xué)術(shù)與學(xué)科的中堅(jiān)分子和領(lǐng)軍人物，學(xué)科的教學(xué)優(yōu)勢(shì)不是十分明顯等。就目前而言，我校教師隊(duì)伍中存在的問題主要有：
一是我校地處川南山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，受各種內(nèi)外環(huán)境的影響，在少數(shù)教師身上尤其是青年教師身上還缺乏扎根山區(qū)教育、獻(xiàn)身山區(qū)教育的精神，缺乏教書育人的責(zé)任感和使命感，學(xué)生的.滿意度、家長社會(huì)的認(rèn)可度不高，教師有外流的趨向，尤其是優(yōu)秀的中青年骨干教師。二是有的教師缺乏危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)，缺乏進(jìn)取心，認(rèn)為憑著已有的知識(shí)已足夠“應(yīng)付”學(xué)生，教育教學(xué)觀念已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，包括教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、服務(wù)觀等。缺乏先進(jìn)教育理念的指導(dǎo)，理論水平已不能跟上時(shí)代的步伐。三是信息閉塞，教學(xué)方法單一、陳舊，教學(xué)手段落后，特別是科研意識(shí)淡薄，科研能力薄弱，教科研動(dòng)力不足，主動(dòng)性不強(qiáng)。此外，由于種種原因，教師的管理體制和評(píng)價(jià)機(jī)制尚有缺陷，尤其是對(duì)青年教師的培養(yǎng)還缺乏完整、科學(xué)、系統(tǒng)的體系，學(xué)校的后續(xù)骨干力量基本處于一種“青黃不接”的狀態(tài)。
針對(duì)以上存在的問題，我們認(rèn)為，若要使得一所山區(qū)中學(xué)在眾多的重點(diǎn)中學(xué)的不斷擴(kuò)容中得到生存和發(fā)展的空間，得到社會(huì)的認(rèn)可和家長、學(xué)生的歡迎，讓學(xué)校的事業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階，就必須要有一流的教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校自已的特色。而要有一流的教學(xué)質(zhì)量與特色，就必須要擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，尤其是青年教師隊(duì)伍。
二、相應(yīng)對(duì)策。
面向教育現(xiàn)代化的教師隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)具有時(shí)代性和較強(qiáng)區(qū)域色彩的研究課題。它需要我們依托不斷深化的教育體制改革和新課程改革的大背景，從我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理位置等現(xiàn)狀出發(fā)，從對(duì)教師隊(duì)伍的思想、工作狀況和教師群體結(jié)構(gòu)的調(diào)查研究入手，著力探索教師內(nèi)在自身發(fā)展的規(guī)律，從而建立起適合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展、幫助教師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的培養(yǎng)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，全力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代化教育需要的、富有創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的山區(qū)中學(xué)優(yōu)秀教師隊(duì)伍，為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高、為學(xué)校事業(yè)的不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
為此，我校課題組通過問卷調(diào)查、召開專題討論會(huì)和課題小組研討會(huì)等形式，深入教師隊(duì)伍內(nèi)部，了解并掌握教師的工作與學(xué)習(xí)情況，特別是了解青年教師對(duì)教師職業(yè)的評(píng)價(jià)，對(duì)自己從事教師職業(yè)的想法，成長的途徑，成長中遇到的問題和困惑，對(duì)自身價(jià)值的評(píng)判和預(yù)期等等，并進(jìn)而制定出了相應(yīng)的對(duì)策：
1、強(qiáng)化教師職業(yè)道德素質(zhì)，推動(dòng)教師思想政治素質(zhì)和師德修養(yǎng)不斷提高。把擁有崇高而堅(jiān)定的職業(yè)理想和職業(yè)修養(yǎng)，作為每一位教師追求自我發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
2、建立教師培訓(xùn)制度，提高教師的現(xiàn)代教學(xué)教育水平。學(xué)校充分利用自身的資源，在教師中開展教研、學(xué)術(shù)活動(dòng)，讓教師掌握先進(jìn)的教育理念和教育思想，不斷拓寬與更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)視野，提高每一位教師的現(xiàn)代化教育所需要的教育教學(xué)的實(shí)施能力。
3、加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)青年教師的迅速成長。學(xué)校應(yīng)為青年教師的成長制定切實(shí)可行的措施和制度，幫助青年教師盡快提高業(yè)務(wù)水平。
4、深化改革，加強(qiáng)管理，健全評(píng)價(jià)、考核、分配、激勵(lì)機(jī)制，提高教師的工作積極性。建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，鼓勵(lì)全體教師不斷進(jìn)取，為教師的工作營造寬松的環(huán)境氛圍和提供必要的物質(zhì)保障。
總之，對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理必須要做到有的放矢，對(duì)“癥”下“藥”。
(陳海明)。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十一
電子商務(wù)自身的特點(diǎn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給稅務(wù)征管帶來許多尷尬的局面。一是用目前的稅收征收管理手段和方法很難實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)全部交易進(jìn)行征稅。二是電子商務(wù)已成為稅收管理的難點(diǎn)，管理和稽查的難度進(jìn)一步加大。三是對(duì)電子商務(wù)的'稅收的漏征漏管將使傳統(tǒng)商務(wù)處于不平等競(jìng)爭狀態(tài)，有違稅收“中性”、“公平”的原則。根據(jù)上述分析，電子商務(wù)涉稅問題是目前稅務(wù)征收和納稅工作的面臨的普遍難題。加強(qiáng)這方面研究對(duì)實(shí)踐具有重大意義。
當(dāng)前，我國電子商務(wù)迅速發(fā)展并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和流通發(fā)揮著重要作用。國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司利用企業(yè)“一套表”平臺(tái)，通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，對(duì)30.8萬家企業(yè)的電子商務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示—我國企業(yè)電子商務(wù)交易額規(guī)模逐年增加，平均增長25.90%，如下圖：
目前，我國電子商務(wù)呈現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展，交易規(guī)模逐漸增大，電子商務(wù)深入各行各業(yè)，給企業(yè)效益和效率，但電子商務(wù)發(fā)展存在不平衡，有的區(qū)域電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)不到一成，未來我國電子商務(wù)發(fā)展空間巨大。
電子商務(wù)交易活動(dòng)深入滲透到各個(gè)行業(yè)，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，20電子商務(wù)交易規(guī)模最大的是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電子商務(wù)交易額增速最高的是電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，比上年增長73.9%；其次是批發(fā)和零售業(yè)，增長34.3%；住宿和餐飲業(yè)增長32.4%。如下圖：
電子商務(wù)拓展了企業(yè)的銷售渠道。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)了解市場(chǎng)信息，利用電子商務(wù)交易平臺(tái)直接將產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，大大減少了產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，企業(yè)銷售給個(gè)人（b2c）的金額為4538.7億元，其中，制造業(yè)銷售給個(gè)人（b2c）的金額為1873.4億元，表明制造業(yè)在改變傳統(tǒng)的銷售方式，通過電子商務(wù)交易平臺(tái)直接把產(chǎn)品銷售給了個(gè)人用戶。批發(fā)和零售業(yè)b2c金額為1769.0億元，其中批發(fā)業(yè)以1040.6億元的b2c銷售額超過了零售業(yè)的728.3億元。
電子商務(wù)對(duì)我國目前的稅務(wù)管理制度產(chǎn)生著重要影響，改變了傳統(tǒng)稅收管理的基礎(chǔ)，對(duì)納稅主體認(rèn)定層面、納稅環(huán)節(jié)、征稅地點(diǎn)和納稅期限規(guī)定稅種產(chǎn)生了重大影響。
1.納稅主體認(rèn)定層面的影響。
電子商務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行貨物和服務(wù)交易，電子商務(wù)納稅主體的不能明確認(rèn)定。由于電子商務(wù)發(fā)展速度很快，立法滯后，相應(yīng)的稅法規(guī)章制度不能明確納稅主體和納稅人的權(quán)利和義務(wù)，法律上的缺陷往往難以保護(hù)納稅主體的權(quán)利。事實(shí)上，納稅主體的認(rèn)定是征稅的前提，只有準(zhǔn)確地認(rèn)定了各類稅務(wù)主體，才能確保正常的納稅征稅和保護(hù)納稅人權(quán)利和納稅人行使義務(wù)。
2.對(duì)納稅環(huán)節(jié)、征稅地點(diǎn)和納稅期限規(guī)定的影響。
現(xiàn)行稅法對(duì)納稅環(huán)節(jié)、征收地點(diǎn)和納稅期限等相關(guān)規(guī)章制度基本上都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)而制定，主要適用于對(duì)流轉(zhuǎn)額征稅。電子商務(wù)中，由于交易對(duì)象不明和納稅地點(diǎn)和納稅期限不易確定。從我國現(xiàn)行稅法看，納稅期限均有不同的期限和次數(shù)等多種方式進(jìn)行征收，電子商務(wù)環(huán)境下納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間極難確認(rèn)。對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生地更難以確認(rèn)，電子商務(wù)的出現(xiàn)，稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，我國公民在法國設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，直接通過互聯(lián)網(wǎng)向國際市場(chǎng)銷售商品，則我國居民由該網(wǎng)站取得的所得，是不是來源于法國的所得，很難判斷。
第一，根據(jù)目前如何確定納稅基數(shù)及如何區(qū)分納稅人類型出現(xiàn)障礙。根據(jù)相關(guān)納稅規(guī)定參照國際慣例，一般將納稅人經(jīng)營規(guī)模和會(huì)計(jì)核算是否健全進(jìn)行劃分納稅人類型。由于電子商務(wù)一般都是通過互聯(lián)網(wǎng)交易，很難以確定相應(yīng)的跨國交易。另外，交易者往往實(shí)施了相應(yīng)的加密措施保護(hù)交易的安全，使得稅務(wù)部門更加難以掌握相應(yīng)的交易情況。
第二，增值稅專用發(fā)票管理的難度加大。增值稅專用發(fā)票上信息非常明確齊全和規(guī)范。不僅是納稅人的重要納稅依據(jù)同時(shí)也是增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的重要依據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)交易的電子商務(wù)，無法開具相應(yīng)的票據(jù)。如果仍然以傳統(tǒng)的方式征稅納稅，這往往會(huì)導(dǎo)致納稅主體偷漏漏稅，最終導(dǎo)致國家稅收流失。
（2）電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)我國關(guān)稅的影響。
關(guān)稅是對(duì)進(jìn)出口我國邊境的貨物和物品征稅。目前在我國進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收流失影響不大，包括關(guān)稅和增值稅。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里，綜合上述，未來即將發(fā)生重大變化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)交易逐年增大，網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體交易并駕齊驅(qū)；另一方面，我國逐步對(duì)外開放市場(chǎng)，由于我們目前是通過實(shí)體產(chǎn)品進(jìn)行報(bào)關(guān)納稅征稅，國內(nèi)外通過網(wǎng)絡(luò)交易往往會(huì)繞開進(jìn)口報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)而避稅。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國關(guān)稅逐漸會(huì)受到兩個(gè)方面的影響，其一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)未來關(guān)稅會(huì)相應(yīng)減少；其二，對(duì)電子商務(wù)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國際間的交易，各國當(dāng)局尚無相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施加以管理，往往會(huì)導(dǎo)致關(guān)稅的流失。
三、可供我國借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。
為了適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)電子商務(wù)稅收實(shí)行有力有效的管理，法國建立了一套適合本國國情的獨(dú)特的電子發(fā)票制度。首先企業(yè)必須按照稅務(wù)當(dāng)局提供的集中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一完成電子發(fā)票的制作、開具；其次認(rèn)證中心對(duì)企業(yè)已開具的電子發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證，一方面為確保發(fā)票的正確合法性；另一方面一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)有稽查需要時(shí)，可以方便地從認(rèn)證中心調(diào)取相關(guān)的電子證據(jù)；再次根據(jù)規(guī)定電子發(fā)票的開具范圍被限定在法國公司開展的b2b業(yè)務(wù)之間，但考慮到推廣使用電子發(fā)票的成本較高，目前尚且只有法國的大型企業(yè)才使用電子發(fā)票。第三，對(duì)電子商務(wù)征收增值稅問題。對(duì)待這一問題，美國采取免稅政策，歐盟對(duì)這一問題的研究較為完善歐盟對(duì)待有形電子商務(wù)做出了具體的稅收政策，例如納稅登記的規(guī)定等歐盟在增值稅方面值得我國借鑒之處主要在數(shù)字化產(chǎn)品征收增值稅的方面，歐盟以法令的形式明確對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品征收增值稅；對(duì)銷售數(shù)字化產(chǎn)品的銷售商進(jìn)行納稅登記，并對(duì)所征稅款在相關(guān)利益涉及成員國之間進(jìn)行利益分配；數(shù)字化產(chǎn)品銷售記錄的保存等，歐盟在推行無紙化記賬和增值稅報(bào)表的電子化填寫的原則，以及相關(guān)的具體行動(dòng)均值得我國借鑒。
首先，不斷的完善現(xiàn)有的稅收相關(guān)法規(guī)制度。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給人們帶來了便利，尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由實(shí)體轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，催生了電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，我們將電子商務(wù)的特點(diǎn)與現(xiàn)有的法律制度規(guī)章結(jié)合起來，調(diào)整目前滯后的法律體系，使得適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展和滿足電子商務(wù)稅收征管要求。其次，根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展，制定相應(yīng)的法規(guī)體系。完善電子支付系統(tǒng)立法，建立合理的網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)認(rèn)證平臺(tái)系統(tǒng)。同時(shí)制定電子貨幣法，規(guī)范貨幣和金融流通程序，為電子支付系統(tǒng)提供相應(yīng)的保障。
2.優(yōu)化稅收征管模式。
第一，根據(jù)電子商務(wù)特點(diǎn)，建立規(guī)范性賬薄，規(guī)范性賬薄含網(wǎng)絡(luò)訂單及電子支付及電子物流記錄等，并要求互聯(lián)網(wǎng)交易企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置輔助科目核算以區(qū)別實(shí)體交易。要求各企業(yè)確?；ヂ?lián)網(wǎng)交易的會(huì)計(jì)憑證完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，合法合規(guī)，通過規(guī)范性賬薄可以規(guī)范目前電子商務(wù)在納稅征稅出現(xiàn)的亂象。第二，完善電子交易納稅規(guī)章制度。建立網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)，納稅人直接通過網(wǎng)絡(luò)填寫納稅結(jié)算表，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)審核，以及對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行扣除，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)納稅申報(bào)全自動(dòng)化。
第一，建立反避稅機(jī)制，消除國際避稅現(xiàn)象。我們應(yīng)該建立一個(gè)專業(yè)的組織來處理國際避稅現(xiàn)象，并開展跨地區(qū)或跨邊界的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的國際合作。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查和審計(jì)，明確企業(yè)責(zé)任，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所在反避稅中的作用，避免國際避稅現(xiàn)象。
第二，實(shí)行電子發(fā)票系統(tǒng)。目前，電子商務(wù)公司的發(fā)展，只有一小部分公司將發(fā)行電子發(fā)票，這造成了大量的稅收損失和稅收監(jiān)管困難。稅務(wù)機(jī)關(guān)開具電子發(fā)票，并在發(fā)票上執(zhí)行防偽代碼，以防止商業(yè)欺詐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易，特別是數(shù)字交易的無紙發(fā)票。在電子商務(wù)領(lǐng)域，電子發(fā)票。
4.加強(qiáng)稅務(wù)征管隊(duì)伍建設(shè)。
目前，我國稅務(wù)部門工作人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長電子商務(wù)發(fā)展的需求，如何加強(qiáng)稅務(wù)工作人員的專業(yè)化素質(zhì)，是我國當(dāng)前稅務(wù)征管征收工作中面臨的重要問題，因此各級(jí)稅務(wù)部門尤其是基層稅務(wù)部門應(yīng)該將當(dāng)前電子商務(wù)蓬勃發(fā)展形勢(shì)與自身專業(yè)素質(zhì)差差距結(jié)合起來，不斷的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)。樹立稅務(wù)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)化稅務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。此外，應(yīng)積極通過公務(wù)員考試選拔制度能適應(yīng)社會(huì)人才到稅收征收管理團(tuán)隊(duì)信息時(shí)代要求，年齡結(jié)構(gòu)以提高稅收征收管理隊(duì)伍的措施，避免被動(dòng)局面的出現(xiàn)故障的年齡結(jié)構(gòu)。
綜合上述，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展應(yīng)該在借鑒其他國家電子商務(wù)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國的實(shí)際，探索適合我國國情的電子商務(wù)發(fā)展模式。在制定網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的稅收方案時(shí)，既要有利于與國際接軌，又要考慮到維護(hù)國家主權(quán)和保護(hù)國家利益?；趯?duì)中國的電子商務(wù)稅收對(duì)當(dāng)前問題的原因基本情況的了解分析，并提出了中國的電子商務(wù)稅收問題的解決方案，積極應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。通過比較分析，認(rèn)為原有稅制的改造比現(xiàn)行制度的重構(gòu)更為適宜。通過對(duì)稅務(wù)實(shí)體法律制度的修改和稅務(wù)訴訟法律制度的完善，構(gòu)建了切實(shí)可行的電子商務(wù)稅收征管體系。
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十二
論文摘要：體育教學(xué)作為學(xué)校教育的一個(gè)重要組成部分，擔(dān)負(fù)著增進(jìn)學(xué)生健康的重任。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)是我國整個(gè)體育教學(xué)工作中的重點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的提高對(duì)于推進(jìn)和實(shí)施新課標(biāo)都具有極其重要的意義。
（一）忽視學(xué)校體育的功能。
家長“望子成龍”心切，一心關(guān)注孩子的文化知識(shí)教育，從而對(duì)孩子參加體育活動(dòng)不重視。這些陳舊的觀念影響著學(xué)校體育工作新觀念的形成與發(fā)展，影響著體育教學(xué)的改革，給學(xué)校體育的體育工作帶來很大的阻力，因此很難發(fā)揮學(xué)校體育的各種功能和作用。
（二）學(xué)校體育觀念落后。
農(nóng)村雖然在實(shí)施課改中也作出了相應(yīng)的規(guī)定和對(duì)策，但在執(zhí)行的過程中力度顯得不夠，成了“說起來重要，做起來次要”。沒有把體育從提高全民素質(zhì)的'高度和深度去認(rèn)識(shí)。
（三）農(nóng)村學(xué)校財(cái)力不足，體育教學(xué)設(shè)施落后。
農(nóng)村體育教學(xué)條件與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，差距很大。由于是沙土地和煤渣跑道，因此遇到刮風(fēng)下雨，體育教學(xué)很難實(shí)施。在現(xiàn)有的農(nóng)村體育教學(xué)中，由于人為因素和經(jīng)費(fèi)不足，也導(dǎo)致體育器材的嚴(yán)重不足。
（四）農(nóng)村學(xué)校師資的緊缺，專業(yè)教師缺乏，且教師的流動(dòng)比較大。
據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村體育教師是由任課教師來兼課而不是專業(yè)的體育教師。就農(nóng)村教師整體而言，體育專業(yè)知識(shí)極其貧乏，體育課堂教學(xué)和日常教育教學(xué)管理的基本功十分欠缺。由此致使農(nóng)村的體育教學(xué)形成了知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理、人員分配不完善等現(xiàn)狀。
（五）對(duì)專職體育教師重視不夠，體育教師的地位與待遇低下，專職體育教師缺乏事業(yè)心。
按照《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，體育教師每年都有一定的服裝經(jīng)費(fèi)。據(jù)《現(xiàn)狀》顯示，所按規(guī)定執(zhí)行的僅占42.3%，許多體育教師從未享受此待遇。中小學(xué)基本上無體育特級(jí)教師，兼職體育教師現(xiàn)象嚴(yán)重。在每年的評(píng)優(yōu)秀、先進(jìn)教師等一些名單里，總是難見體育教師的名字。
組織機(jī)構(gòu)流于形式，對(duì)于體育教師、課外體育活動(dòng)、場(chǎng)地器材建設(shè)、體育教學(xué)等的要求仍處于目標(biāo)模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏觀目標(biāo)和微觀管理意識(shí)，農(nóng)村學(xué)校體育系列化、制度化和科學(xué)化還存在著許多問題。
（一）加強(qiáng)對(duì)體育價(jià)值的輿論宣傳，提高全社會(huì)公民體育意識(shí)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教師素質(zhì)。
1.積極推進(jìn)教師制度改革，提高教師質(zhì)量。
2.推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支教，促進(jìn)教師的交流，促進(jìn)教師資源城鄉(xiāng)范圍的合理配制。
（三）因地施教、因人施教，提高體育教學(xué)質(zhì)量。
1.因地施教。
農(nóng)村教師要充分發(fā)揮農(nóng)村的地域優(yōu)勢(shì)，充分利用田野、道路、小山等拓展我們的教學(xué)場(chǎng)地，讓學(xué)生在大自然中享受陽光和快樂，促進(jìn)身心健康發(fā)展。
2.因人施教。
教師要根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好來開展體育教學(xué)或活動(dòng)。
（四）根據(jù)學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)造條件，合理利用體育器材和場(chǎng)地。
充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有體育場(chǎng)地和器材資源的多種作用，使體育課呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的場(chǎng)面，讓學(xué)生享受健康體育、快樂體育。
1.巧用場(chǎng)地。
教師課間細(xì)規(guī)劃，“小”中見巧。作為體育教師應(yīng)仔細(xì)地研究好操場(chǎng)規(guī)劃，使之更合理地得到利用，不浪費(fèi)每一寸土地。深思熟慮，利用“小”字。因地制宜，順其自然，也能讓學(xué)生的情緒高昂，提高學(xué)生的興趣。學(xué)校組織體育比賽，不忘“小”字。通過一次次小型的體育比賽，便會(huì)在校園內(nèi)涌起一股活動(dòng)的熱潮，這或許就是體育帶給我們的魅力。
2.巧用器材。
巧用學(xué)校現(xiàn)有的體育教材。體育教師要對(duì)現(xiàn)有的體育器材進(jìn)行重新編排，從有限的器材中提煉出無限的使用價(jià)值。但要本著新穎多變、集中實(shí)用、一材多用等原則。
（五）巧用學(xué)生身邊的事物來自制器材。
在體育教學(xué)過程中，學(xué)生身邊的很多事物都可以用來制作成為體育器材，這樣既能激活學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源和合理利用資源的習(xí)慣。
三、優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的重要途徑。
體育課是學(xué)校體育的基本組織形式，是教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的必修課。通過體育課堂教學(xué)，使學(xué)生較系統(tǒng)地掌握體育教學(xué)大綱中所規(guī)定的體育知識(shí)、技術(shù)、技能，增強(qiáng)體質(zhì)，向?qū)W生進(jìn)行思想道德意志品質(zhì)教育。因而搞好體育教學(xué)，優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程是完成學(xué)校體育目的任務(wù)的根本保證，是發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的重要途徑。
總之，只要我們認(rèn)真分析和思索農(nóng)村學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀，研究農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，加強(qiáng)體育教學(xué)內(nèi)容與過程的優(yōu)化，層層重視，齊抓共管，農(nóng)村學(xué)校體育工作一定會(huì)有新的局面。
參考文獻(xiàn)：
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［2］海寶.試論我國體育教育的城鄉(xiāng)差異.2005.
教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析論文篇十三
水是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺的基礎(chǔ)條件，而水庫管理工作是水利工程中的重要內(nèi)容，科學(xué)、合理的管理方式是水庫長期安全運(yùn)行的重要保證。
1基本情況。
江川縣共有小(一)型水庫14座，分別為西河二庫、大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫、躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫及楊柳壩水庫?？値烊?326.67×104m3，年供水量851×104m3，形成固定資產(chǎn)10367.07×104元，其主要任務(wù)是供水和防洪。承擔(dān)著江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、大街鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)3.26×104畝、4.5×104人的農(nóng)田灌溉和生活供水任務(wù)以及下游22.75×104人，6.02×104畝農(nóng)田的防洪任務(wù)。全縣共有小(一)型水庫管理人員26名，全部為臨時(shí)聘用人員。
2.1管理現(xiàn)狀。
全縣14座小(一)型水庫中，西河二水庫由茶爾山水庫管理所管理;大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫及楊柳壩水庫由江川縣工程管理站統(tǒng)一調(diào)度管理;躍進(jìn)水庫、大寨水庫及捧寨水庫由江川縣大街街道管理。年水管單位體制改革時(shí)全縣14座小(一)型水庫所核編制44人，其中：工程管理站2人，14座小(一)型水庫42人?，F(xiàn)有水庫管理人員26人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，50以上的8人，40-50歲的18人，30-40歲的0人，30歲以下的0人;從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)本科0人，大專0人，中專0人，高中1人，初中及初中以下25人。全部為臨時(shí)聘用人員。
2.2經(jīng)營管理情況。
全縣14座小(一)型水庫中，西河二庫的的財(cái)務(wù)并入茶爾山水庫一起核算;大龍?zhí)端畮?、石河水庫、小井壩水庫、海棠水庫、黃谷田水庫、矣文水庫、麥沖水庫、雄梅水庫、白河水庫及楊柳壩水庫由江川縣工程管理站統(tǒng)一核算;躍進(jìn)水庫、大寨水庫及捧寨水庫由江川縣大街街道統(tǒng)一核算。水庫為自收自支的事業(yè)單位，主要任務(wù)是供水和防洪。
近年來，水庫的主要經(jīng)濟(jì)來源是水費(fèi)，14座小(一)型水庫年收入約56×104元左右，成本費(fèi)用282×104元，其中工資53×104元，運(yùn)行費(fèi)用226×104元(折舊費(fèi)156×104元，修理費(fèi)70×104元)，管理費(fèi)用3×104元，實(shí)現(xiàn)利潤-226×104元，水庫長期處于虧損運(yùn)行狀態(tài)。
水庫主要承擔(dān)著江城鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、大街鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、雄關(guān)鄉(xiāng)3.26×104畝、4.5×104人的農(nóng)田灌溉和生活供水任務(wù)以及下游6.02×104畝，22.75×104人的防洪任務(wù)，以灌溉和防洪為主，兼顧生活供水。2004年水管單位體制改革中，批復(fù)水管單位純公益性管理人員10人由財(cái)政每年補(bǔ)助15×104元用于人員工資補(bǔ)助，由江川縣水利局統(tǒng)籌安排給各改革事業(yè)單位使用，并從2004年起列入財(cái)政預(yù)算。工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)由縣財(cái)政每年研究決定。從改革到目前為止，縣財(cái)政年核撥公益性人員經(jīng)費(fèi)15×104元，已由江川縣水利局統(tǒng)籌安排落實(shí)到各改革單位，其余資金一直未到位。
3存在的問題。
1)收入單一，且水費(fèi)低，收入少，成本費(fèi)用過大，造成連年虧損。從中央下達(dá)小(一)型水庫不準(zhǔn)養(yǎng)魚的通知以來，大部分水庫沒有經(jīng)營水庫水面養(yǎng)殖，僅僅靠水費(fèi)收入來維持營運(yùn)。加之水費(fèi)低，經(jīng)過測(cè)算，農(nóng)業(yè)水價(jià)成本在0.2元/m3左右，而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)僅為0.07元/m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成本價(jià)。成本費(fèi)用又大，造成水庫連年虧損。
2)由于地方政府管理不力，造成有些水費(fèi)無法收取。有些水庫，由于地方政府管理不力，使得水費(fèi)無法收取。比如九溪的海棠水庫，為九溪鎮(zhèn)供水站的供水水源點(diǎn)，每年向供水站供水108×104m3左右，按生活水價(jià)0.25元/m3計(jì)算，每年水費(fèi)合計(jì)27×104元。從年供水到現(xiàn)在，沒有收過一分水源費(fèi)。
3)由于水庫主要承擔(dān)著下游的供水和防洪任務(wù)，公益部分運(yùn)行費(fèi)用難于落實(shí)。縣管的14座小(一)型水庫，不但承擔(dān)著供水任務(wù)，還承擔(dān)著下游的防洪任務(wù)，有的主要承擔(dān)防洪任務(wù)，兼顧供水，基本沒有收入。例如楊柳壩水庫和白河水庫，主要承擔(dān)的就是防洪任務(wù)，水庫管理人員的工資及費(fèi)用無法保障。2004年水管單位體制改革時(shí)縣政府批復(fù)每年核撥15×104元的公益服務(wù)部分人員工資只撥了1年就沒得到落實(shí)，日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)從2004年至今沒有得到落實(shí)。
4)由于管理人員工資待遇太低，更換頻繁，給管理上造成了諸多麻煩。從改革到現(xiàn)在，水庫管理人員每年都和單位簽訂了勞動(dòng)合同，單位只有能力為職工繳納了意外傷害保險(xiǎn)，無法落實(shí)五險(xiǎn)一金，在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)沒有備案，違背了《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。在此期間，單位雖然參照《勞動(dòng)合同法》和江川縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為職工加了幾次工資，但現(xiàn)在仍未達(dá)到江川縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
5)由于工資待遇低，年輕，有學(xué)歷，懂技術(shù)的人都不愿意到水庫工作，現(xiàn)有水庫管理人員大多都是45歲以上，初中及以下的人員，使得水庫管理人員中，年齡偏大，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，知識(shí)層次低下，水庫運(yùn)行及日常維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)難于落實(shí)。
6)2004年水管單位體制改革時(shí)，由于諸多原因，大街鎮(zhèn)的`躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫沒有及時(shí)收歸縣管，在運(yùn)行管理中造成了許多麻煩。
7)工程投入資金不足，水庫的配套工程及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)難于落實(shí)。年，江川縣水利局組織對(duì)全縣14座小(一)型水庫進(jìn)行了安全鑒定，其中：一類壩3座，二類壩3座，三類壩8座。近幾年來，利用國家對(duì)小(一)型水庫除險(xiǎn)加固投資的契機(jī)，對(duì)我縣8座三類壩進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。但水庫的配套工程，由于資金不足，現(xiàn)在仍存在諸多安全隱患。如水庫的閘門運(yùn)行年代已久，出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，需要維修;特別是配套渠系和引水渠道，還有好大一部分仍為土渠，雨季經(jīng)常倒塌，造成了諸多安全隱患，急需處理。
4意見和建議。
1)根據(jù)國家政策，適時(shí)調(diào)整水價(jià)，使得供水價(jià)格逐年達(dá)到運(yùn)行成本。
2)開源節(jié)流，利用有效手段降低成本費(fèi)用。
3)建議上級(jí)主管部門及縣財(cái)政對(duì)公益部分的運(yùn)行費(fèi)用給予落實(shí)。
4)逐年提高管理人員的工資待遇，吸收懂技術(shù)，年輕有學(xué)歷的人員進(jìn)入水庫管理的行列，保證水庫能夠正常規(guī)范運(yùn)行。
5)建議將大街鎮(zhèn)的躍進(jìn)水庫、大寨水庫、捧寨水庫適時(shí)收歸縣管，以免造成諸多不必要的麻煩。
6)多方籌資，搞好水庫配套工程的改造和維修養(yǎng)護(hù)工作。
總而言之，通過水管單位體制改革，進(jìn)一步明確了水利作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位和重要作用，江川縣將小(一)型水庫全部收歸縣管，優(yōu)化了管理隊(duì)伍，完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，初步實(shí)踐了“管養(yǎng)分離”，但仍還存在一些問題。針對(duì)存在的問題，采取有效的措施，更好的搞好水庫管理工作，讓全縣的小(一)型水庫在安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。