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工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇一
究
隨著我國國民 經(jīng)濟 的 發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的 社會 生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述 目前 我國政府投資項目管理和“代建制”的 問題，以及我個人對這些問題的淺見。
一、政府投資項目管理及“代建制”的 內(nèi)容
（一）政府投資項目管理的主要內(nèi)容及特點政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運用政府財政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項建設(shè)資金（基金）以及借用 金融 組織貸款等，對公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進行的固定資產(chǎn)投資項目。目前我國每年的全社會固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計劃實施，防止
1投資項目在實施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項目能按預(yù)期的要求完成。政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。
（二）“代建制”的起源和定義項目“代建制”最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（cm制）。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負責(zé)整個工程項目的管理，包括可行性 研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負責(zé)?，F(xiàn)在所推行的“代建制”是將項目建設(shè)人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目招投標和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設(shè)管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對所投資工程進行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué) 規(guī)范的管理體制及運行機制。
二、我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及 分析 隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變
長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：
1、政府投資項目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業(yè)性，也有很強的綜合性，建設(shè)過程中需要進行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗的積累，造成建設(shè)管理水平相對較低。
2、政府投資項目的建設(shè)標準及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學(xué)性受到較大的 影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項目決策方式與我國現(xiàn)有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。
三、針對政府投資項目管理的 問題 提出“代建制”策略為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項目從決策、建設(shè)、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質(zhì)量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：
1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項目，可要求必須當(dāng)實行代建制。
2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準的項目建議書要求，對工程的可行性 研究 或初步設(shè)計及建設(shè)管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準的初步設(shè)計，對項目建設(shè)管理至竣工驗收實行階段管理。
3、實行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等 法律 關(guān)系。同時建立健全了重大政府投
資項目稽察制度。
4、獎勵與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
四、結(jié)束語“代建制”使項目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進；政府不用組織相應(yīng)的管理機構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊伍膨脹；通過市場的方式轉(zhuǎn)移項目建設(shè)費用超支的風(fēng)險。政府不介入具體的 經(jīng)濟 活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是 社會 主義市場經(jīng)濟 發(fā)展 的必然要求，是政府投資項目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢。參考文獻 ：
1、尹貽林，閻孝硯 《政府投資項目代建制 理論 與實務(wù)》 天津大學(xué)出版社，20062、石明 《項目管理實務(wù)》 東北大學(xué)出版社，20043、（美）杰克·吉多，詹姆斯p.克萊門斯 《成功的項目管理》 機械 工業(yè) 出版社，19994、尹貽林，閻孝硯 《政府投資項目管理方式改革研究》 南開大學(xué)出版社，2002
工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇二
工程項目風(fēng)險管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
孟凡波薛宇
（青島理工大學(xué)民生銀行青島分行）
摘要：項目風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個方面，包括風(fēng)險識別，評價和管理，其目的在于通過對項目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達到降低損失和成本的目的關(guān)鍵詞： 項目風(fēng)險管理理論實踐
1.國際方面
1.1理論研究：
一般認為，美國學(xué)者格拉爾在 1952 年的調(diào)查報告《費用控制的新時期－風(fēng)險管理》中首次提出“風(fēng)險管理”，揭開了風(fēng)險管理研究的序幕（也有人認為是法國著名保險管理學(xué)家亨利.法約爾（henri fayol）于1949 年提出的）。
上個世紀60 年代，項目風(fēng)險管理的系統(tǒng)研究蓬勃開展，各種地區(qū)性或國家學(xué)術(shù)機構(gòu)都對項目管理進行了較為廣泛的研討：如位于西弗吉尼亞州摩根城的國際計算機教育促進協(xié)會，項目管理論壇，賓夕法尼亞州的項目管理協(xié)會（pmi），俄羅斯項目管理協(xié)會（spma），英國的項目經(jīng)理協(xié)會，澳大利亞項目協(xié)會等。風(fēng)險管理是一門新興邊緣科學(xué)，特別是在金融和保險業(yè)，獲得高度的重視和迅猛發(fā)展，但由于該學(xué)科年輕和旺盛的生命力，其理論和方法需要進一步進行研究、發(fā)展和完善，國際上的研究趨勢是采用系統(tǒng)的方法，如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)動力學(xué)等，對整個風(fēng)險管理的過程進行規(guī)劃和控制。
自二十世紀八十年代以來，風(fēng)險管理的理論研究發(fā)展很快，在英美的發(fā)達國家，風(fēng)險管理研究十分活躍。1983 年美國rims 年會上，世界各國學(xué)者共同講座并通過了“101 條風(fēng)險管理準則”以作為各國風(fēng)險管理的一般準則。其中包括風(fēng)險識別與衡量，風(fēng)險控制，風(fēng)險財務(wù)處理，索賠管理，職工福利退休年金、國際風(fēng)險管理，行政事務(wù)處理，保險單條款安排等技巧，交流和管理哲學(xué)等。此后，英國 n 教授在《riskanalysis for large project: model, method and case》一書中提出了“風(fēng)險工程”的概念。
風(fēng)險工程是對各種風(fēng)險分析技術(shù)的集成，以更有效地進行風(fēng)險管理為目的，使得在較高層次上大規(guī)模的應(yīng)用風(fēng)險管理研究成為可能。經(jīng)過幾十年的理論研究和探討以及在實踐中的初步應(yīng)用，國際學(xué)術(shù)界已對風(fēng)險管理的理論達成一致的看法，認為項目風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個方面，包括風(fēng)險識別，評價和管理，其目的在于通過對項目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達到降低損失和成本的目的。
1.2實踐方面：
理論的發(fā)展是為了指導(dǎo)實踐，人們從系統(tǒng)的角度，認為持續(xù)的風(fēng)險評估和團隊風(fēng)險管理構(gòu)成了項目風(fēng)險管理的基本框架，ralph 等人在其《降低項目風(fēng)險》一書中提出采用系統(tǒng)方法來處理風(fēng)險，并提出識別、分析和控制不同風(fēng)險的理論框架和實用方法，從實踐中針對風(fēng)險管理的認識，做了一些切實有效的工作。
shen8通過在 1997 年的一項關(guān)于工期延遲問題的問卷調(diào)查結(jié)果，分析得出 8 個對工期影響重大的主要因素的權(quán)重，指出不充分和錯誤設(shè)計信息是導(dǎo)致工程延期的最主要因素，其次是地質(zhì)和天氣狀況的變化，同時還給出了防止工程工期延誤的 7 個最有效的方法。人們將從實踐當(dāng)中所獲取的經(jīng)驗信息進一步研討歸納，著名項目管理大師 harold kerzner 博士提出了項目管理成熟度模型，并在北電網(wǎng)絡(luò)等公司得到應(yīng)用，由風(fēng)險管理研究和開發(fā)項目合作組（rish management research and development program collaboration）研究的風(fēng)險管理成熟度模型，來評價組織當(dāng)前的風(fēng)險管理成熟度級別，為改進識別現(xiàn)實目標、發(fā)展或提高其風(fēng)險管理能力成熟度設(shè)計行動計劃.2.國內(nèi)方面
我國對項目風(fēng)險管理方面的研究起步較晚，與西方發(fā)達國家相比，還有一定的距離。計劃經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)重大工程項目的投資主體是政府，客觀上導(dǎo)致了項目投資者和實施者的利益分離，風(fēng)險管理意識淡薄和管理能力缺乏。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，逐漸開始對項目風(fēng)險性的認識，轉(zhuǎn)變以前的項目風(fēng)險所產(chǎn)生的損失都由政府承擔(dān)的思路，開始推行“誰投資，誰決策，誰承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險”的原則，真正實行“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”的運營方式。
2.1理論方面：
對風(fēng)險管理方面的研究方法和角度大體是從技術(shù)角度入手的風(fēng)險識別和風(fēng)險分析方法學(xué)，從工程角度入手的項目系統(tǒng)風(fēng)險方法學(xué)，從組織角度入手的企業(yè)資源計劃等來進行的。
我國對于風(fēng)險問題的研究是始于風(fēng)險決策，“風(fēng)險”一詞最早由周士富提出，1987 年清華大學(xué)郭仲偉教授《風(fēng)險分析與決策》一書的出版標志著風(fēng)險管理研究的開始。此后，有關(guān)學(xué)者和專家對風(fēng)險分析進行了廣泛的研究，但大部分理論體系還停留在郭教授最初提出的體系基礎(chǔ)上。隨著學(xué)術(shù)界對項目管理和風(fēng)險管理方面的研究日趨關(guān)注，各種學(xué)術(shù)會議相繼召開，如由我國優(yōu)選統(tǒng)籌法與經(jīng)濟學(xué)數(shù)學(xué)研究會項目管理研究委員在 1991 年召開的第一界全國項目管理學(xué)術(shù)交流會，1995 年召開的首屆國際項目管理學(xué)術(shù)會議等，標志著學(xué)術(shù)界對項目管理方面研究的進一步提升。
2.2實踐方面：
我國的項目風(fēng)險研究起步較晚，但在實際工程項目中也有一些實踐經(jīng)驗及應(yīng)用研究，如黃河小浪底工程，京九鐵路，江蘇潤揚大橋，重慶輕軌建設(shè)項目等，也取得了一定的經(jīng)濟效益和研究成果。但其應(yīng)用還是局限在某個項目范圍和局部領(lǐng)域，如從國內(nèi)開發(fā)的軟件和應(yīng)用方面來看，北京夢龍科技開發(fā)公司、大連同洲電腦有限公司等公司開發(fā)的有關(guān)風(fēng)險管理軟件，仍主要采用計劃協(xié)調(diào)技術(shù)而沒有針對項目的整體風(fēng)險，而中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所北京中科項目管理研究所研制的項目風(fēng)險分析系統(tǒng)priska（project risk analysis）只是在一定程度上進行項目的風(fēng)險分析，由于項目風(fēng)險管理涉及的研究范圍很廣，在應(yīng)用方面，還缺乏一定的系統(tǒng)性、完整性和專業(yè)性。并且，在我國的實際項目實施當(dāng)中，還存在一些不適合商業(yè)運作的不和諧因素，客觀上對項目風(fēng)險管理造成了一定的困難。
參考文獻：
[1] 邱菀華現(xiàn)代項目風(fēng)險管理方法與實踐[m]，北京，科學(xué)出版社，2003
[2] 汪應(yīng)格系統(tǒng)工程理論方法與應(yīng)用[m]，北京，高等教育出版社，1998
[3] 郭仲偉風(fēng)險分析與決策[m]，北京，機械工業(yè)出版社，1987
[4] 雷勝強國際工程風(fēng)險管理與保險，中國建筑工業(yè)出版社，2002
工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇三
摘 要：海外工程項目風(fēng)險管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是企業(yè)跨國經(jīng)營在風(fēng)險控制上的重要環(huán)節(jié)。必須通過對此項工作經(jīng)驗積極的總結(jié)探索，采取更加先進、科學(xué)、有效的管理方式與手段來加強海外工程項目風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞：海外工程項目，風(fēng)險管理，防范
1.海外工程項目風(fēng)險特點 1.1 客觀性
海外工程項目總承包風(fēng)險是客觀存在的，一般將其劃分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險等等。1.2 不確定性
海外工程項目總承包風(fēng)險具有“以固定的合同價格，在固定工期內(nèi)，完成固定范圍的工程項目”的特點，所以，此類工程風(fēng)險具有很大的不確定性和難預(yù)計性，例如投標階段可能存在業(yè)主在招標文件中提供的信息不準確、不充分，由于物價上漲和匯率波動影響合同總額等因素而導(dǎo)致的投標報價不準風(fēng)險。按照結(jié)果屬性，可以將海外工程項目面臨的風(fēng)險劃分為：成本風(fēng)險、工期風(fēng)險、安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。1.3 多樣性
隨著海外工程項目總承包工作范圍的擴大，總承包商的工作難度和風(fēng)險也加大了，按照項目階段劃分，主要有投標風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、采購風(fēng)險、施工風(fēng)險和試運行風(fēng)險。2.海外工程項目風(fēng)險管理與防范 2.1 設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險管理
設(shè)計環(huán)節(jié)是海外工程項目的起點和基礎(chǔ)，設(shè)計管理的價值一是體現(xiàn)在設(shè)計方案的優(yōu)化可以節(jié)省工程采購和實施費用，二是設(shè)計方案只有通過業(yè)主的審批，施工才能開始，故能夠加快工程款項的結(jié)算和資金收回。
規(guī)避和防范設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險的策略如下：
（1）應(yīng)該加強設(shè)計人員對采購、施工全過程的熟悉程度和高度的成本控制意識，在規(guī)范和標準的設(shè)計環(huán)節(jié)嚴格按照分包合同的要求進行。（2）在施工圖的設(shè)計環(huán)節(jié)要嚴格保證進度，避免因為進度耽誤而引起的合同索賠和物價上漲的風(fēng)險。
（3）保證施工圖設(shè)計質(zhì)量，減少由于設(shè)計變更帶來的直接和間接費用，做好圖紙技術(shù)交底和匯審工作，要保證設(shè)計變更和修改工作在物資采購和施工之前進行。
（4）加強與各個銜接部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證設(shè)計方案的完成并取得業(yè)主的審批，加快資金結(jié)算進度。
2.2 采購環(huán)節(jié)風(fēng)險管理
在海外工程項目中，建筑材料費用占工程造價的比例一般在50%以上，可見，采購費用和物資采購成本的控制和降低是整個項目能否盈利的關(guān)鍵所在。如何降低海外工程項目物資采購風(fēng)險，提高物資采購工作效率，這是海外工程項目物資采購過程中常常要面對的問題。（1）組建物資采購管理機構(gòu)和物資管理信息系統(tǒng)
海外工程項目物資采購過程中，首先要建立起高效的采購管理機構(gòu)，對工程所需物資的采購過程、使用、儲備等環(huán)節(jié)進行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。通過對這一系列環(huán)節(jié)的管理，可以達到降低采購成本、加速資金周轉(zhuǎn)從而大大提高海外工程項目物資采購成本的目的。加強物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對于提高海外工程項目物資采購工作效率和采購人員素質(zhì)，促進物資勤務(wù)現(xiàn)代化具有重要作用。（2）制定物資采購計劃
海外生產(chǎn)各部門將申請采購的物資匯總、分類之后形成物資需求計劃，物資部門計劃人員再依據(jù)所形成的物資需求計劃制定出海外工程項目物資采購計劃。物資采購計劃由物資部門計劃員和物資部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，生成正式的海外工程項目物資采購計劃，下發(fā)給采購人員執(zhí)行采購。
（3）充分認識海運工作的重要性
海運工作是海外工程項目物資采購工作的落腳點，工作內(nèi)容復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)較多，要有專門的采購部門、專業(yè)人員具體負責(zé)。海運費用占物資采購成本的比率較大，所以，海運部門必須從合同簽訂、優(yōu)化裝船到裝箱方案等一系列環(huán)節(jié)著手，降低運輸成本。（4）采用先進的物資采購模式
傳統(tǒng)的物資采購模式不能適應(yīng)海外工程項目物資采購的需要，必須采用新的采購模式，即協(xié)同采購模式。在這種模式下，通過采用供應(yīng)鏈管理策略，可以大大改進采購企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系，也改變了采購企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間的關(guān)系，因為這種模式強調(diào)協(xié)同、協(xié)作和聯(lián)合，而且這種協(xié)同作用隨著采購項目的品種和數(shù)量、頻率的增加，將更加明顯。2.3 施工階段風(fēng)險管理
海外工程總承包項目在施工過程中可能存在很多風(fēng)險因素影響其進度、質(zhì)量和安全，如項目所在國分包商的實力較差，施工隊伍人員素質(zhì)、組織管理等無法滿足施工的要求；業(yè)主與總承包商在施工方案、驗收和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)扯皮，造成款項吃吃不能結(jié)算；如果施工過程中發(fā)生重大意外，可能演變?yōu)閲H政治問題等等。
加強施工階段的風(fēng)險管理，應(yīng)該堅持以下幾點：
（1）嚴格審查項目所在國施工企業(yè)的資質(zhì)和能力，如果在過去的工程中，存在上述種種問題的話，應(yīng)該盡快終止與其的合同關(guān)系。
（2）施工過程中加強與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該積極采取各種努力措施，協(xié)商解決。
工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇四
摘要：配網(wǎng)工程項目的建設(shè)過程中具有多種風(fēng)險，對項目的順利完成具有直接影響，做好配網(wǎng)工程項目的風(fēng)險管理具有重要意義。針對配網(wǎng)工程項目風(fēng)險管理，闡述了風(fēng)險的識別、分析和評估，提出了對風(fēng)險進行規(guī)避的防范措施，能夠使決策更加科學(xué)、合理。
關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；風(fēng)險評估；電力項目；經(jīng)營效率
配網(wǎng)工程建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)的單位多、建設(shè)時間長以及對安全的要求高等特點。在配網(wǎng)工程的建設(shè)過程中，人員失誤、流程混亂等原因會對按期、按質(zhì)完成項目造成不利影響。為了保證項目的正常進行和項目的盈利能力，必須對項目存在的風(fēng)險進行控制。通過對項目的風(fēng)險評估和管理，能使電力項目的資源得到最佳利用，使項目經(jīng)營效率有效提高，成本和損耗降低，實現(xiàn)配網(wǎng)項目工程的順利進行。
110kv配網(wǎng)工程項目風(fēng)險識別
1.1項目前期風(fēng)險識別
配網(wǎng)工程項目前期的論證包括規(guī)劃、立項和設(shè)計。項目的規(guī)劃是由供電局和相關(guān)單位對電力建設(shè)的規(guī)模、方向的精心計劃，并制訂預(yù)警目標，總投資是有限的。為了追求最大的效益，通常會撤銷緊急性、可行性不足的項目，并非所有項目都能夠獲得審批通過。因此，在立項階段一定要做好申報資料，審查項目的緊急性和可行性，根據(jù)重要程度進行排序，以確保重要的項目通過立項審核。配網(wǎng)工程項目在規(guī)劃時常見的風(fēng)險一般有以下幾點：①項目的規(guī)劃程度脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展實際，與市政的建設(shè)及未來的發(fā)展不同步，與政府重點發(fā)展片區(qū)和重點項目不協(xié)調(diào)，未充分考慮當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況等。②立項階段的常見風(fēng)險包括由于可行性和必要性不足，不能體現(xiàn)最大效益，導(dǎo)致項目沒有通過立項審批。③由于投資不足，次要項目通過，主要項目反而撤下。④項目的規(guī)劃不夠深入細致，敘述力度不夠，需要進一步優(yōu)化。⑤配網(wǎng)設(shè)計常常存在的風(fēng)險有設(shè)計的圖紙與現(xiàn)場實際情況不符，導(dǎo)致建設(shè)無法正常進行或者需要進行變更；設(shè)計量不足或者過多，導(dǎo)致結(jié)算存在問題；設(shè)計方案不完全合理，或者沒有達到業(yè)主的要求，在項目的施工過程中難度較大，或?qū)窈缶S護設(shè)備造成了不便。應(yīng)對配網(wǎng)項目立項過程中存在的風(fēng)險進行識別，具體如表1所示。
1.2項目中期風(fēng)險識別
項目中期風(fēng)險主要包括材料供應(yīng)風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、進度風(fēng)險等。材料供應(yīng)風(fēng)險為：由于廠家在供應(yīng)材料時不發(fā)貨或者推遲供貨，造成現(xiàn)場材料供應(yīng)不足，可能導(dǎo)致項目不能及時完成；廠家供應(yīng)的材料質(zhì)量不達標，或不是要求的型號，可能會對配網(wǎng)工程項目的建設(shè)質(zhì)量造成影響或埋下安全隱患；材料缺乏堆放地點，造成施工運輸不方便。項目的安全風(fēng)險為：由于施工人員違反安規(guī)或現(xiàn)場安全交底出錯，導(dǎo)致發(fā)生人員受傷或死亡的情況，將造成不良的社會影響，并需要支付巨額賠償，項目停工整頓；在高溫天氣或極端氣候，且在沒有防護措施的情況下，人的健康受到了損害。配網(wǎng)工程質(zhì)量風(fēng)險為：由于施工工藝不嚴謹、材料不符合要求或者偷工減料、未按圖施工，可能埋下安全隱患、損壞設(shè)備等。工程的進度風(fēng)險為：設(shè)計與現(xiàn)場不一致，導(dǎo)致設(shè)計發(fā)生變更，工程量增加，施工材料發(fā)生變化；人員由于其他原因離開現(xiàn)場，但沒有后備技術(shù)人員加入；施工單位工作效率低，管理混亂；施工技術(shù)人員技能水平較低，施工工藝不能達標；臺風(fēng)、雷暴天氣頻繁發(fā)生，導(dǎo)致項目有效施工時間過短，進而造成項目延期。
1.3工程后期風(fēng)險識別
項目進入后期階段后，就進入了驗收和結(jié)算的階段。驗收需要準備好各種竣工資料，通過驗收后進行結(jié)算。驗收是對項目進行評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗收的管理及風(fēng)險控制具有重要意義。工程后期的主要風(fēng)險有：由于資料管理混亂，難以收齊所有應(yīng)需的資料，對項目最后的結(jié)算造成了不利影響；配網(wǎng)工程建設(shè)沒有通過驗收，施工工藝沒有達到規(guī)范的要求，需要返工，對項目的完成及結(jié)算都造成了影響。
210kv配網(wǎng)工程項目風(fēng)險防范措施
應(yīng)確定風(fēng)險管理的工作負責(zé)人，疏通溝通渠道，做到事事有人監(jiān)督和管理；采取風(fēng)險規(guī)避策略，對于發(fā)生概率較高的風(fēng)險，應(yīng)對項目目標和行動方面進行改變，以規(guī)避風(fēng)險；利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略將風(fēng)險進行有效轉(zhuǎn)移和分散，對配網(wǎng)工程項目中直接投入配網(wǎng)建設(shè)的人、財、物采用保險轉(zhuǎn)移；通過合同或協(xié)議將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到能夠?qū)ζ溥M行控制或承受的第三方身上；采取風(fēng)險減輕策略，通過技術(shù)或管理手段將風(fēng)險所造成的損失最小化，以盡量減小風(fēng)險導(dǎo)致的不利影響。此外，還應(yīng)加強風(fēng)險管理培訓(xùn)，使參與建設(shè)的業(yè)主、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等都能夠樹立科學(xué)的風(fēng)險管理意識，在項目的實施過程中各個環(huán)節(jié)都能把控風(fēng)險，減小風(fēng)險對項目造成的不良影響；建立風(fēng)險獎懲制度，調(diào)動人員的積極性；建立突發(fā)事件的應(yīng)對制度，使得在發(fā)生突發(fā)事件時項目依然可控。
3結(jié)束語
配網(wǎng)工程項目受到多個內(nèi)外因素的制約，具有較多的潛在風(fēng)險，運用科學(xué)的風(fēng)險管理進行風(fēng)險識別和防范，有利于保障項目順利完成。配網(wǎng)工程項目中的風(fēng)險主要包括安全風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險等，通過采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險減輕等策略，并加強風(fēng)險管理培訓(xùn)，建立完善的配網(wǎng)工程項目風(fēng)險防范制度，可以取得較好的預(yù)期效果。
參考文獻
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工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇一
究
隨著我國國民 經(jīng)濟 的 發(fā)展，建設(shè)腳步的加快，工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的 社會 生活中始終扮演著重要的角色。這樣如何對政府投資項目進行有效的管理擺在我們面前，本文主要闡述 目前 我國政府投資項目管理和“代建制”的 問題，以及我個人對這些問題的淺見。
一、政府投資項目管理及“代建制”的 內(nèi)容
（一）政府投資項目管理的主要內(nèi)容及特點政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定，是指運用政府財政預(yù)算資金和納入預(yù)算理的各類專項建設(shè)資金（基金）以及借用 金融 組織貸款等，對公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域進行的固定資產(chǎn)投資項目。目前我國每年的全社會固定資產(chǎn)投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內(nèi)需等政策措施，政府投資數(shù)額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質(zhì)量和建設(shè)周期等方面的控制與監(jiān)督，其目的在于保證政府投資能按預(yù)定計劃實施，防止
1投資項目在實施過程中各種不良問題的產(chǎn)生，以確保項目能按預(yù)期的要求完成。政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關(guān)注。
（二）“代建制”的起源和定義項目“代建制”最早起源于美國的建設(shè)經(jīng)理制（cm制）。cm制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來負責(zé)整個工程項目的管理，包括可行性 研究、設(shè)計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的代理人，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作，如有權(quán)自主選擇設(shè)計師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負責(zé)?，F(xiàn)在所推行的“代建制”是將項目建設(shè)人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項目代建人對項目招投標和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設(shè)管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設(shè)期法人地位，對所投資工程進行專業(yè)化管理的模式。它形成了投資、建設(shè)、管理、使用相分離的權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué) 規(guī)范的管理體制及運行機制。
二、我國政府投資項目管理現(xiàn)狀及 分析 隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設(shè)管理模式正由“建設(shè)、監(jiān)管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉(zhuǎn)化。改變
長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：
1、政府投資項目管理水平較低，工程質(zhì)量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業(yè)性，也有很強的綜合性，建設(shè)過程中需要進行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多，非專業(yè)部門管理效果不佳，工程質(zhì)量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設(shè)指揮部，由于缺少管理專業(yè)人員，加上沒有管理經(jīng)驗的積累，造成建設(shè)管理水平相對較低。
2、政府投資項目的建設(shè)標準及投資規(guī)模難以控制。目前的政府投資項目建設(shè)缺乏投資和建設(shè)的各自規(guī)范主體。由于投資和建設(shè)的主體基本上合二為一，相應(yīng)就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設(shè)過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現(xiàn)預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃的“三超工程”現(xiàn)象，建設(shè)單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學(xué)性受到較大的 影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質(zhì)量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區(qū)政府投資項目決策方式與我國現(xiàn)有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現(xiàn)為：個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現(xiàn)象。
三、針對政府投資項目管理的 問題 提出“代建制”策略為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規(guī)范和完善政府投資項目從決策、建設(shè)、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質(zhì)量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：
1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規(guī)定額度以上且市財政性資金投入在規(guī)定額度以上、建設(shè)單位沒有自行管理建設(shè)能力的建設(shè)項目，可要求必須當(dāng)實行代建制。
2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據(jù)批準的項目建議書要求，對工程的可行性 研究 或初步設(shè)計及建設(shè)管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據(jù)批準的初步設(shè)計，對項目建設(shè)管理至竣工驗收實行階段管理。
3、實行代建合同管理。代建單位的產(chǎn)生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權(quán)利、義務(wù)等 法律 關(guān)系。同時建立健全了重大政府投
資項目稽察制度。
4、獎勵與處罰。應(yīng)采取適當(dāng)激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節(jié)余，代建單位可分成，其中市政府投資節(jié)余部分可有適當(dāng)比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分由建設(shè)單位和代建單位各承擔(dān)相應(yīng)比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
四、結(jié)束語“代建制”使項目管理技術(shù)、管理手段、管理思想更專業(yè)、更先進；政府不用組織相應(yīng)的管理機構(gòu)，能夠有效地防止公務(wù)員隊伍膨脹；通過市場的方式轉(zhuǎn)移項目建設(shè)費用超支的風(fēng)險。政府不介入具體的 經(jīng)濟 活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務(wù)人員產(chǎn)生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是 社會 主義市場經(jīng)濟 發(fā)展 的必然要求，是政府投資項目建設(shè)管理體制改革的必然趨勢。參考文獻 ：
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工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇二
工程項目風(fēng)險管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
孟凡波薛宇
（青島理工大學(xué)民生銀行青島分行）
摘要：項目風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個方面，包括風(fēng)險識別，評價和管理，其目的在于通過對項目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達到降低損失和成本的目的關(guān)鍵詞： 項目風(fēng)險管理理論實踐
1.國際方面
1.1理論研究：
一般認為，美國學(xué)者格拉爾在 1952 年的調(diào)查報告《費用控制的新時期－風(fēng)險管理》中首次提出“風(fēng)險管理”，揭開了風(fēng)險管理研究的序幕（也有人認為是法國著名保險管理學(xué)家亨利.法約爾（henri fayol）于1949 年提出的）。
上個世紀60 年代，項目風(fēng)險管理的系統(tǒng)研究蓬勃開展，各種地區(qū)性或國家學(xué)術(shù)機構(gòu)都對項目管理進行了較為廣泛的研討：如位于西弗吉尼亞州摩根城的國際計算機教育促進協(xié)會，項目管理論壇，賓夕法尼亞州的項目管理協(xié)會（pmi），俄羅斯項目管理協(xié)會（spma），英國的項目經(jīng)理協(xié)會，澳大利亞項目協(xié)會等。風(fēng)險管理是一門新興邊緣科學(xué)，特別是在金融和保險業(yè)，獲得高度的重視和迅猛發(fā)展，但由于該學(xué)科年輕和旺盛的生命力，其理論和方法需要進一步進行研究、發(fā)展和完善，國際上的研究趨勢是采用系統(tǒng)的方法，如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、專家系統(tǒng)、系統(tǒng)動力學(xué)等，對整個風(fēng)險管理的過程進行規(guī)劃和控制。
自二十世紀八十年代以來，風(fēng)險管理的理論研究發(fā)展很快，在英美的發(fā)達國家，風(fēng)險管理研究十分活躍。1983 年美國rims 年會上，世界各國學(xué)者共同講座并通過了“101 條風(fēng)險管理準則”以作為各國風(fēng)險管理的一般準則。其中包括風(fēng)險識別與衡量，風(fēng)險控制，風(fēng)險財務(wù)處理，索賠管理，職工福利退休年金、國際風(fēng)險管理，行政事務(wù)處理，保險單條款安排等技巧，交流和管理哲學(xué)等。此后，英國 n 教授在《riskanalysis for large project: model, method and case》一書中提出了“風(fēng)險工程”的概念。
風(fēng)險工程是對各種風(fēng)險分析技術(shù)的集成，以更有效地進行風(fēng)險管理為目的，使得在較高層次上大規(guī)模的應(yīng)用風(fēng)險管理研究成為可能。經(jīng)過幾十年的理論研究和探討以及在實踐中的初步應(yīng)用，國際學(xué)術(shù)界已對風(fēng)險管理的理論達成一致的看法，認為項目風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及工程管理的各個方面，包括風(fēng)險識別，評價和管理，其目的在于通過對項目環(huán)境的不確定性的研究與防范，達到降低損失和成本的目的。
1.2實踐方面：
理論的發(fā)展是為了指導(dǎo)實踐，人們從系統(tǒng)的角度，認為持續(xù)的風(fēng)險評估和團隊風(fēng)險管理構(gòu)成了項目風(fēng)險管理的基本框架，ralph 等人在其《降低項目風(fēng)險》一書中提出采用系統(tǒng)方法來處理風(fēng)險，并提出識別、分析和控制不同風(fēng)險的理論框架和實用方法，從實踐中針對風(fēng)險管理的認識，做了一些切實有效的工作。
shen8通過在 1997 年的一項關(guān)于工期延遲問題的問卷調(diào)查結(jié)果，分析得出 8 個對工期影響重大的主要因素的權(quán)重，指出不充分和錯誤設(shè)計信息是導(dǎo)致工程延期的最主要因素，其次是地質(zhì)和天氣狀況的變化，同時還給出了防止工程工期延誤的 7 個最有效的方法。人們將從實踐當(dāng)中所獲取的經(jīng)驗信息進一步研討歸納，著名項目管理大師 harold kerzner 博士提出了項目管理成熟度模型，并在北電網(wǎng)絡(luò)等公司得到應(yīng)用，由風(fēng)險管理研究和開發(fā)項目合作組（rish management research and development program collaboration）研究的風(fēng)險管理成熟度模型，來評價組織當(dāng)前的風(fēng)險管理成熟度級別，為改進識別現(xiàn)實目標、發(fā)展或提高其風(fēng)險管理能力成熟度設(shè)計行動計劃.2.國內(nèi)方面
我國對項目風(fēng)險管理方面的研究起步較晚，與西方發(fā)達國家相比，還有一定的距離。計劃經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)重大工程項目的投資主體是政府，客觀上導(dǎo)致了項目投資者和實施者的利益分離，風(fēng)險管理意識淡薄和管理能力缺乏。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，逐漸開始對項目風(fēng)險性的認識，轉(zhuǎn)變以前的項目風(fēng)險所產(chǎn)生的損失都由政府承擔(dān)的思路，開始推行“誰投資，誰決策，誰承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險”的原則，真正實行“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”的運營方式。
2.1理論方面：
對風(fēng)險管理方面的研究方法和角度大體是從技術(shù)角度入手的風(fēng)險識別和風(fēng)險分析方法學(xué)，從工程角度入手的項目系統(tǒng)風(fēng)險方法學(xué)，從組織角度入手的企業(yè)資源計劃等來進行的。
我國對于風(fēng)險問題的研究是始于風(fēng)險決策，“風(fēng)險”一詞最早由周士富提出，1987 年清華大學(xué)郭仲偉教授《風(fēng)險分析與決策》一書的出版標志著風(fēng)險管理研究的開始。此后，有關(guān)學(xué)者和專家對風(fēng)險分析進行了廣泛的研究，但大部分理論體系還停留在郭教授最初提出的體系基礎(chǔ)上。隨著學(xué)術(shù)界對項目管理和風(fēng)險管理方面的研究日趨關(guān)注，各種學(xué)術(shù)會議相繼召開，如由我國優(yōu)選統(tǒng)籌法與經(jīng)濟學(xué)數(shù)學(xué)研究會項目管理研究委員在 1991 年召開的第一界全國項目管理學(xué)術(shù)交流會，1995 年召開的首屆國際項目管理學(xué)術(shù)會議等，標志著學(xué)術(shù)界對項目管理方面研究的進一步提升。
2.2實踐方面：
我國的項目風(fēng)險研究起步較晚，但在實際工程項目中也有一些實踐經(jīng)驗及應(yīng)用研究，如黃河小浪底工程，京九鐵路，江蘇潤揚大橋，重慶輕軌建設(shè)項目等，也取得了一定的經(jīng)濟效益和研究成果。但其應(yīng)用還是局限在某個項目范圍和局部領(lǐng)域，如從國內(nèi)開發(fā)的軟件和應(yīng)用方面來看，北京夢龍科技開發(fā)公司、大連同洲電腦有限公司等公司開發(fā)的有關(guān)風(fēng)險管理軟件，仍主要采用計劃協(xié)調(diào)技術(shù)而沒有針對項目的整體風(fēng)險，而中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所北京中科項目管理研究所研制的項目風(fēng)險分析系統(tǒng)priska（project risk analysis）只是在一定程度上進行項目的風(fēng)險分析，由于項目風(fēng)險管理涉及的研究范圍很廣，在應(yīng)用方面，還缺乏一定的系統(tǒng)性、完整性和專業(yè)性。并且，在我國的實際項目實施當(dāng)中，還存在一些不適合商業(yè)運作的不和諧因素，客觀上對項目風(fēng)險管理造成了一定的困難。
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工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇三
摘 要：海外工程項目風(fēng)險管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是企業(yè)跨國經(jīng)營在風(fēng)險控制上的重要環(huán)節(jié)。必須通過對此項工作經(jīng)驗積極的總結(jié)探索，采取更加先進、科學(xué)、有效的管理方式與手段來加強海外工程項目風(fēng)險管理。
關(guān)鍵詞：海外工程項目，風(fēng)險管理，防范
1.海外工程項目風(fēng)險特點 1.1 客觀性
海外工程項目總承包風(fēng)險是客觀存在的，一般將其劃分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、政治風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、合同管理風(fēng)險等等。1.2 不確定性
海外工程項目總承包風(fēng)險具有“以固定的合同價格，在固定工期內(nèi)，完成固定范圍的工程項目”的特點，所以，此類工程風(fēng)險具有很大的不確定性和難預(yù)計性，例如投標階段可能存在業(yè)主在招標文件中提供的信息不準確、不充分，由于物價上漲和匯率波動影響合同總額等因素而導(dǎo)致的投標報價不準風(fēng)險。按照結(jié)果屬性，可以將海外工程項目面臨的風(fēng)險劃分為：成本風(fēng)險、工期風(fēng)險、安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。1.3 多樣性
隨著海外工程項目總承包工作范圍的擴大，總承包商的工作難度和風(fēng)險也加大了，按照項目階段劃分，主要有投標風(fēng)險、設(shè)計風(fēng)險、采購風(fēng)險、施工風(fēng)險和試運行風(fēng)險。2.海外工程項目風(fēng)險管理與防范 2.1 設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險管理
設(shè)計環(huán)節(jié)是海外工程項目的起點和基礎(chǔ)，設(shè)計管理的價值一是體現(xiàn)在設(shè)計方案的優(yōu)化可以節(jié)省工程采購和實施費用，二是設(shè)計方案只有通過業(yè)主的審批，施工才能開始，故能夠加快工程款項的結(jié)算和資金收回。
規(guī)避和防范設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險的策略如下：
（1）應(yīng)該加強設(shè)計人員對采購、施工全過程的熟悉程度和高度的成本控制意識，在規(guī)范和標準的設(shè)計環(huán)節(jié)嚴格按照分包合同的要求進行。（2）在施工圖的設(shè)計環(huán)節(jié)要嚴格保證進度，避免因為進度耽誤而引起的合同索賠和物價上漲的風(fēng)險。
（3）保證施工圖設(shè)計質(zhì)量，減少由于設(shè)計變更帶來的直接和間接費用，做好圖紙技術(shù)交底和匯審工作，要保證設(shè)計變更和修改工作在物資采購和施工之前進行。
（4）加強與各個銜接部門的溝通和協(xié)調(diào)，保證設(shè)計方案的完成并取得業(yè)主的審批，加快資金結(jié)算進度。
2.2 采購環(huán)節(jié)風(fēng)險管理
在海外工程項目中，建筑材料費用占工程造價的比例一般在50%以上，可見，采購費用和物資采購成本的控制和降低是整個項目能否盈利的關(guān)鍵所在。如何降低海外工程項目物資采購風(fēng)險，提高物資采購工作效率，這是海外工程項目物資采購過程中常常要面對的問題。（1）組建物資采購管理機構(gòu)和物資管理信息系統(tǒng)
海外工程項目物資采購過程中，首先要建立起高效的采購管理機構(gòu)，對工程所需物資的采購過程、使用、儲備等環(huán)節(jié)進行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。通過對這一系列環(huán)節(jié)的管理，可以達到降低采購成本、加速資金周轉(zhuǎn)從而大大提高海外工程項目物資采購成本的目的。加強物資管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對于提高海外工程項目物資采購工作效率和采購人員素質(zhì)，促進物資勤務(wù)現(xiàn)代化具有重要作用。（2）制定物資采購計劃
海外生產(chǎn)各部門將申請采購的物資匯總、分類之后形成物資需求計劃，物資部門計劃人員再依據(jù)所形成的物資需求計劃制定出海外工程項目物資采購計劃。物資采購計劃由物資部門計劃員和物資部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，生成正式的海外工程項目物資采購計劃，下發(fā)給采購人員執(zhí)行采購。
（3）充分認識海運工作的重要性
海運工作是海外工程項目物資采購工作的落腳點，工作內(nèi)容復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)較多，要有專門的采購部門、專業(yè)人員具體負責(zé)。海運費用占物資采購成本的比率較大，所以，海運部門必須從合同簽訂、優(yōu)化裝船到裝箱方案等一系列環(huán)節(jié)著手，降低運輸成本。（4）采用先進的物資采購模式
傳統(tǒng)的物資采購模式不能適應(yīng)海外工程項目物資采購的需要，必須采用新的采購模式，即協(xié)同采購模式。在這種模式下，通過采用供應(yīng)鏈管理策略，可以大大改進采購企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系，也改變了采購企業(yè)內(nèi)部各個職能部門之間的關(guān)系，因為這種模式強調(diào)協(xié)同、協(xié)作和聯(lián)合，而且這種協(xié)同作用隨著采購項目的品種和數(shù)量、頻率的增加，將更加明顯。2.3 施工階段風(fēng)險管理
海外工程總承包項目在施工過程中可能存在很多風(fēng)險因素影響其進度、質(zhì)量和安全，如項目所在國分包商的實力較差，施工隊伍人員素質(zhì)、組織管理等無法滿足施工的要求；業(yè)主與總承包商在施工方案、驗收和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)扯皮，造成款項吃吃不能結(jié)算；如果施工過程中發(fā)生重大意外，可能演變?yōu)閲H政治問題等等。
加強施工階段的風(fēng)險管理，應(yīng)該堅持以下幾點：
（1）嚴格審查項目所在國施工企業(yè)的資質(zhì)和能力，如果在過去的工程中，存在上述種種問題的話，應(yīng)該盡快終止與其的合同關(guān)系。
（2）施工過程中加強與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該積極采取各種努力措施，協(xié)商解決。
工程項目風(fēng)險管理績效評價研究方法篇四
摘要：配網(wǎng)工程項目的建設(shè)過程中具有多種風(fēng)險，對項目的順利完成具有直接影響，做好配網(wǎng)工程項目的風(fēng)險管理具有重要意義。針對配網(wǎng)工程項目風(fēng)險管理，闡述了風(fēng)險的識別、分析和評估，提出了對風(fēng)險進行規(guī)避的防范措施，能夠使決策更加科學(xué)、合理。
關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；風(fēng)險評估；電力項目；經(jīng)營效率
配網(wǎng)工程建設(shè)項目具有投資規(guī)模大、涉及專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)的單位多、建設(shè)時間長以及對安全的要求高等特點。在配網(wǎng)工程的建設(shè)過程中，人員失誤、流程混亂等原因會對按期、按質(zhì)完成項目造成不利影響。為了保證項目的正常進行和項目的盈利能力，必須對項目存在的風(fēng)險進行控制。通過對項目的風(fēng)險評估和管理，能使電力項目的資源得到最佳利用，使項目經(jīng)營效率有效提高，成本和損耗降低，實現(xiàn)配網(wǎng)項目工程的順利進行。
110kv配網(wǎng)工程項目風(fēng)險識別
1.1項目前期風(fēng)險識別
配網(wǎng)工程項目前期的論證包括規(guī)劃、立項和設(shè)計。項目的規(guī)劃是由供電局和相關(guān)單位對電力建設(shè)的規(guī)模、方向的精心計劃，并制訂預(yù)警目標，總投資是有限的。為了追求最大的效益，通常會撤銷緊急性、可行性不足的項目，并非所有項目都能夠獲得審批通過。因此，在立項階段一定要做好申報資料，審查項目的緊急性和可行性，根據(jù)重要程度進行排序，以確保重要的項目通過立項審核。配網(wǎng)工程項目在規(guī)劃時常見的風(fēng)險一般有以下幾點：①項目的規(guī)劃程度脫離了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展實際，與市政的建設(shè)及未來的發(fā)展不同步，與政府重點發(fā)展片區(qū)和重點項目不協(xié)調(diào)，未充分考慮當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況等。②立項階段的常見風(fēng)險包括由于可行性和必要性不足，不能體現(xiàn)最大效益，導(dǎo)致項目沒有通過立項審批。③由于投資不足，次要項目通過，主要項目反而撤下。④項目的規(guī)劃不夠深入細致，敘述力度不夠，需要進一步優(yōu)化。⑤配網(wǎng)設(shè)計常常存在的風(fēng)險有設(shè)計的圖紙與現(xiàn)場實際情況不符，導(dǎo)致建設(shè)無法正常進行或者需要進行變更；設(shè)計量不足或者過多，導(dǎo)致結(jié)算存在問題；設(shè)計方案不完全合理，或者沒有達到業(yè)主的要求，在項目的施工過程中難度較大，或?qū)窈缶S護設(shè)備造成了不便。應(yīng)對配網(wǎng)項目立項過程中存在的風(fēng)險進行識別，具體如表1所示。
1.2項目中期風(fēng)險識別
項目中期風(fēng)險主要包括材料供應(yīng)風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、進度風(fēng)險等。材料供應(yīng)風(fēng)險為：由于廠家在供應(yīng)材料時不發(fā)貨或者推遲供貨，造成現(xiàn)場材料供應(yīng)不足，可能導(dǎo)致項目不能及時完成；廠家供應(yīng)的材料質(zhì)量不達標，或不是要求的型號，可能會對配網(wǎng)工程項目的建設(shè)質(zhì)量造成影響或埋下安全隱患；材料缺乏堆放地點，造成施工運輸不方便。項目的安全風(fēng)險為：由于施工人員違反安規(guī)或現(xiàn)場安全交底出錯，導(dǎo)致發(fā)生人員受傷或死亡的情況，將造成不良的社會影響，并需要支付巨額賠償，項目停工整頓；在高溫天氣或極端氣候，且在沒有防護措施的情況下，人的健康受到了損害。配網(wǎng)工程質(zhì)量風(fēng)險為：由于施工工藝不嚴謹、材料不符合要求或者偷工減料、未按圖施工，可能埋下安全隱患、損壞設(shè)備等。工程的進度風(fēng)險為：設(shè)計與現(xiàn)場不一致，導(dǎo)致設(shè)計發(fā)生變更，工程量增加，施工材料發(fā)生變化；人員由于其他原因離開現(xiàn)場，但沒有后備技術(shù)人員加入；施工單位工作效率低，管理混亂；施工技術(shù)人員技能水平較低，施工工藝不能達標；臺風(fēng)、雷暴天氣頻繁發(fā)生，導(dǎo)致項目有效施工時間過短，進而造成項目延期。
1.3工程后期風(fēng)險識別
項目進入后期階段后，就進入了驗收和結(jié)算的階段。驗收需要準備好各種竣工資料，通過驗收后進行結(jié)算。驗收是對項目進行評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好驗收的管理及風(fēng)險控制具有重要意義。工程后期的主要風(fēng)險有：由于資料管理混亂，難以收齊所有應(yīng)需的資料，對項目最后的結(jié)算造成了不利影響；配網(wǎng)工程建設(shè)沒有通過驗收，施工工藝沒有達到規(guī)范的要求，需要返工，對項目的完成及結(jié)算都造成了影響。
210kv配網(wǎng)工程項目風(fēng)險防范措施
應(yīng)確定風(fēng)險管理的工作負責(zé)人，疏通溝通渠道，做到事事有人監(jiān)督和管理；采取風(fēng)險規(guī)避策略，對于發(fā)生概率較高的風(fēng)險，應(yīng)對項目目標和行動方面進行改變，以規(guī)避風(fēng)險；利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略將風(fēng)險進行有效轉(zhuǎn)移和分散，對配網(wǎng)工程項目中直接投入配網(wǎng)建設(shè)的人、財、物采用保險轉(zhuǎn)移；通過合同或協(xié)議將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到能夠?qū)ζ溥M行控制或承受的第三方身上；采取風(fēng)險減輕策略，通過技術(shù)或管理手段將風(fēng)險所造成的損失最小化，以盡量減小風(fēng)險導(dǎo)致的不利影響。此外，還應(yīng)加強風(fēng)險管理培訓(xùn)，使參與建設(shè)的業(yè)主、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位等都能夠樹立科學(xué)的風(fēng)險管理意識，在項目的實施過程中各個環(huán)節(jié)都能把控風(fēng)險，減小風(fēng)險對項目造成的不良影響；建立風(fēng)險獎懲制度，調(diào)動人員的積極性；建立突發(fā)事件的應(yīng)對制度，使得在發(fā)生突發(fā)事件時項目依然可控。
3結(jié)束語
配網(wǎng)工程項目受到多個內(nèi)外因素的制約，具有較多的潛在風(fēng)險，運用科學(xué)的風(fēng)險管理進行風(fēng)險識別和防范，有利于保障項目順利完成。配網(wǎng)工程項目中的風(fēng)險主要包括安全風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險等，通過采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險減輕等策略，并加強風(fēng)險管理培訓(xùn)，建立完善的配網(wǎng)工程項目風(fēng)險防范制度，可以取得較好的預(yù)期效果。
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