總結(jié)有助于加深對學(xué)習(xí)和工作的理解。在寫總結(jié)之前，我們需要先梳理一下所要總結(jié)的事物的背景和過程?？偨Y(jié)是映照個(gè)人成長的鏡子，幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足。寫一篇完美的總結(jié)需要明確目的，突出重點(diǎn)，避免冗長廢話。以下是小編為大家整理的各類總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇一
監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護(hù)群眾權(quán)益起著十分重要的作用。監(jiān)察機(jī)制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當(dāng)前，在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下，由于思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，有的甚至形同虛設(shè)。如何改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立健全多方協(xié)調(diào)機(jī)制，從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構(gòu)想三方面談點(diǎn)粗淺的看法，以期拋磚引玉。
一、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制的現(xiàn)狀及原因分析。
目前，大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門合署辦公，加之有的無審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在查處違法審判工作中力不從心，工作開展困難很大。其次，由同級(jí)監(jiān)察部門查處，被查處人滿不在乎，設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。再者，辦案人員私心雜念，怕得罪人，院領(lǐng)導(dǎo)怕出問題，怕影響單位政績和榮譽(yù)，使得監(jiān)察的工作力度不夠，查處執(zhí)行不嚴(yán)，查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述，筆者側(cè)重談?wù)劵鶎臃ㄔ罕O(jiān)察部門在與法院內(nèi)設(shè)其他部門，與上級(jí)法院及當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因。
（一）基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因從目前實(shí)踐來看，基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當(dāng)事人舉報(bào)較多的部門。在實(shí)踐中，這三個(gè)部門往往分別由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，致使在處理當(dāng)事人舉報(bào)等問題上存在脫節(jié)情況，這就容易導(dǎo)致舉報(bào)線索中斷、舉報(bào)問題查處不及時(shí)、包庇被舉報(bào)人等情況發(fā)生。
其二，監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門監(jiān)督職能劃分不清。可以說基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能，有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動(dòng)，如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控，政工部門對人的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等，因部門與部門相互缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督職能混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化。
其三，基層法院監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機(jī)構(gòu)，法庭是副科機(jī)構(gòu)，監(jiān)察室與其他內(nèi)設(shè)部門是股級(jí)機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別上監(jiān)察室就低了一檔，增加了在溝通協(xié)調(diào)工作中的難度。
（二）基層法院監(jiān)察部門與上級(jí)法院監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因在舉報(bào)等監(jiān)督上，老百姓通常樸素地認(rèn)為往上級(jí)法院舉報(bào)肯定比向基層法院舉報(bào)好，所以，上級(jí)法院往往掌握著基層法院較多的舉報(bào)線索。可現(xiàn)有的四級(jí)法院共同處理機(jī)制并不暢通，彼此間溝通配合存有較大問題，一封舉報(bào)信級(jí)級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)長幾個(gè)月可以說是正常的，致使當(dāng)事人舉報(bào)的問題得不到及時(shí)解決，極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級(jí)法院雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)踐中基層法院更多的僅停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，有的抱著“家丑不可外揚(yáng)”的態(tài)度，還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，竭力掩蓋，不予上報(bào)。更談不上主動(dòng)向上級(jí)法院匯報(bào)、請求指導(dǎo)監(jiān)察業(yè)務(wù)。上級(jí)法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)筆者所在法院近三年的信訪舉報(bào)情況，上級(jí)法院批轉(zhuǎn)信訪8件，都僅要求上報(bào)查處情況，有的連核查情況都不需上報(bào)，僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。
（三）基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關(guān)問題的信訪件轉(zhuǎn)交法院處理，但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為把舉報(bào)材料移交法院就算完成轉(zhuǎn)了工作，并不關(guān)心問題的處理結(jié)果，他們也許認(rèn)為，法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一方面有上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)并把關(guān)，另一方面法院自身就是司法的部門，自行查處，應(yīng)該不成問題；而法院對此重視并不夠，僅簡單撰寫匯報(bào)材料應(yīng)付交差了事。
二、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制完善之構(gòu)想。
（一）完善基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但監(jiān)察室作為負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，其站立的高度和其他部門卻是不一樣的，它放眼的是整個(gè)法院的工作。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)察室的級(jí)別應(yīng)略高于其他部門。應(yīng)配齊配強(qiáng)監(jiān)察人員，監(jiān)察室主任應(yīng)進(jìn)法院班子，并可列席審判委員會(huì)會(huì)議。日常工作中，監(jiān)察室應(yīng)多加強(qiáng)與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭使所有舉報(bào)線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會(huì)同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行職業(yè)道德教育、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致；要與審判監(jiān)督部門配合，認(rèn)真開展案件質(zhì)量管理和違法審判責(zé)任追究工作；要與執(zhí)行部門配合，進(jìn)一步規(guī)范委托評(píng)估拍賣工作和加強(qiáng)執(zhí)行款物管理；要與刑事審判部門配合，進(jìn)一步解決同案不同判問題；要與民商事審判部門配合，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)等。各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和違紀(jì)違法線索，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應(yīng)廢除廉政“一票否決制”，解除法院領(lǐng)導(dǎo)查處案件的后顧之憂。
（二）完善基層法院監(jiān)察部門與上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
建立上下級(jí)法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。一是要加強(qiáng)與上級(jí)法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中，級(jí)別高的就能管住級(jí)別低的，上級(jí)法院往往受理許多涉基層的舉報(bào)案件。因此，基層法院應(yīng)及時(shí)與其溝通，了解舉報(bào)情況，研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)措施及制度的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時(shí)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，建立起信息通報(bào)、備案制度。三是要增強(qiáng)辦案合力。法院違法違紀(jì)案件的查處，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，監(jiān)察室在查個(gè)過程中，應(yīng)多請示，積極爭取上級(jí)法院監(jiān)察部門的人員參與辦案，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成辦案合力。上級(jí)法院監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級(jí)法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，重要案件上級(jí)法院要派人參加或督促下級(jí)法院調(diào)查。這樣，便于集中力量突破大案要案，有利于提高監(jiān)察效果。
（三）完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
在法院還受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的體制下，法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)法院指導(dǎo)和監(jiān)督，避免內(nèi)部監(jiān)控不利、懲治不嚴(yán)、處理不及時(shí)、處分落實(shí)脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地向當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)工委積極反映情況，請示匯報(bào)工作。處理重大、復(fù)雜、疑難案件時(shí)，可請求與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志組成聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與各受理部門之間的聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，共同研究，相互協(xié)作，避免多頭受理和辦理，從而節(jié)省大量人力物力。同時(shí)，法院應(yīng)認(rèn)真對待紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)案件的辦理，核查情況應(yīng)及時(shí)反饋。
基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制是個(gè)不斷完善的過程，完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門、與上級(jí)法院、與同級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的矩陣式工作機(jī)制，形成辦案合力，基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇二
1基本情況。
2015年以來，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng)，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。
2存在的困難和問題。
近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責(zé)任加大和要求提高，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng)，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。
3學(xué)習(xí)考察情況。
為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，3月28日至31日，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。
一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報(bào)和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，扎實(shí)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范。
4幾點(diǎn)建議。
刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國的高度，進(jìn)一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。
二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。
強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng)、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。
強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。
三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報(bào)電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對未成年人、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。
加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會(huì)穩(wěn)定。
四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。
完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實(shí)現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。
五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運(yùn)用能力。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項(xiàng)禁令",落實(shí)定期輪崗制度，健全責(zé)任追究機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇三
根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
二、主要做法。
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：
第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議。
全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。
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刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇四
(三)采納監(jiān)事會(huì)建議，起草協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，爭取在理事會(huì)召開前形成并提交理事會(huì)討論通過。
(五)起草向理事會(huì)報(bào)告的_年律協(xié)財(cái)務(wù)報(bào)告;。
(六)4月、9月份分別對_年10月至_年3月、_年4月至9月半年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查。
(八)發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督職能，在節(jié)約開支上做細(xì)致的工作;。
(九)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，參與爭取稅務(wù)局降低律師納稅稅率的工作;。
(十)12月協(xié)助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員做好_年度的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、律師人大代表與政協(xié)委員工作委員會(huì)。
(一)3月份，匯總二次會(huì)議的代表委員建議和提案以。
(三)進(jìn)一步關(guān)注二次會(huì)議，代表、委員對律師工作的建議和提案的落實(shí);。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇五
這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
市兩級(jí)人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實(shí)開展對公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級(jí)自偵部門的立案和偵查活動(dòng)，人民法院的刑事審判活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機(jī)關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。
（一）在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)方面。堅(jiān)持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨(dú)立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序，對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由72件；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人，對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。
（二）在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)方面。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動(dòng)345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實(shí)133樁。
（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院對全市兩級(jí)人民法院刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正，維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機(jī)關(guān)對人民法院刑事審判確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。
（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對在押人員的羈押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法。
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：
第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、
存在的問題和建議。
全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇六
區(qū)人民檢察院刑事檢察工作匯報(bào)尊敬的主任，各位副主任，各位委員：
去年以來，我院在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門的支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大工作力度，各項(xiàng)刑事檢察工作取得了新的進(jìn)展，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：
一、抓穩(wěn)定，著力打擊各類刑事案件201x年以來，我院共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準(zhǔn)逮捕338件644人，構(gòu)罪不捕32件68人，不構(gòu)罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查起訴案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報(bào)送市院審查起訴10件13人，有罪判決率達(dá)100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準(zhǔn)逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查起訴137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。
人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年72爆炸案發(fā)生后，我院派員在件，一律批捕起訴。去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中，我院進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)基本，.freekan.快捕快訴。
一是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。
二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經(jīng)檢委會(huì)討論決定。三是啟用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。對證據(jù)有所欠缺，但已基本構(gòu)成犯罪的，認(rèn)為進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。
四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認(rèn)真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進(jìn)等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責(zé)任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經(jīng)與法院、公安協(xié)商，對該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅(jiān)持涉礦案件一案一匯報(bào)制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報(bào)》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人，起訴6件6人，全部獲有罪判決。
（四）息訴息訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪，我院認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施，刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、起訴職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決；引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案；造成唐某上訪的強(qiáng)奸犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，n123.上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。
一是開展檢察進(jìn)社區(qū)、檢察進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)。我院于今年3月26日和8月1日，與區(qū)法院在邢家巷村和三岔鄉(xiāng)分別進(jìn)行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。
二是開展法制宣傳。我院通過開展舉報(bào)宣傳周等活動(dòng)，在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份，下鄉(xiāng)開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識(shí)。
三是加強(qiáng)新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報(bào)、張家界日報(bào)、湖南紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強(qiáng)。
持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕，對23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴，努力減少社會(huì)對抗面，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點(diǎn)，加大調(diào)解力度，今年來我院共成功調(diào)解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正，著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果。
一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進(jìn)入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的零紀(jì)錄。
二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經(jīng)開庭重審。
三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，實(shí)現(xiàn)了去年以來零的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向永定區(qū)公安分局反映，并提交了病歷，但公安機(jī)關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書，及時(shí)糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時(shí)，自去年來，我院還向公安機(jī)關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份，其中今年發(fā)出6份，均被采納。
(一)建立健全案件管理制度，確保五個(gè)到位我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的生命線，狠抓了五個(gè)到位。
一是確保制度到位。進(jìn)一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》、《一案三卡責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等案件質(zhì)量管理和考評(píng)制度，真正做到有章可依。
二是確保嚴(yán)查到位。對于辦結(jié)的案件按照承辦人自查、科室干警互查、部門負(fù)責(zé)人核查、評(píng)查小組集中評(píng)查的程序逐件評(píng)查，評(píng)查結(jié)果記入干警個(gè)人執(zhí)法檔案。
三是確保評(píng)析到位。我院每月講評(píng)一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。
四是確保整改到位。院執(zhí)法考評(píng)小組將查出的問題通報(bào)相關(guān)人員，責(zé)令一周內(nèi)將問題整改到位。五是確保獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行量化考核、逐月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
（二）加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)，形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問題。特別是今年，對涉礦案件啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)，經(jīng)常與公安、法院進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保案子捕得了，訴得出，判得下。
二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團(tuán)伙犯罪、7.2西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會(huì)影響較大的案件，堅(jiān)持及時(shí)介入偵查活動(dòng)。
三是建立退補(bǔ)商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與公安機(jī)關(guān)交換意見。對需要退回補(bǔ)充偵查的案件，承辦人制作詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱，協(xié)商、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
（一）充實(shí)刑事檢察力量今年，我院共為偵監(jiān)室、公訴室補(bǔ)充干警5名，并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)了案件流程監(jiān)督。
（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識(shí)講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時(shí)，今年我院以市院開展的檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子選拔活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng)，目前我院刑事檢察部門有1人被評(píng)為全市檢察業(yè)務(wù)尖子。
（三）多措并舉促司考，切實(shí)解決人才斷檔危機(jī)當(dāng)前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對此我們采取了三點(diǎn)措施：
一是將新進(jìn)干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長知識(shí)。
二是為報(bào)考干警提供充足的時(shí)間保障和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以破格用人機(jī)制激勵(lì)年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報(bào)名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。
（四）開展三看、三走訪活動(dòng)，查擺整改問題今年7月，我院結(jié)合大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)廣泛開展了三看、三走訪活動(dòng)，通過走訪人大代表、政協(xié)委員，黨委、政府、公安、法院等單位，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，廣泛收集對我院干警公正執(zhí)法、服務(wù)大局、服務(wù)民生等方面的意見和建議，目前已對意見和建議按部門分類，并已開始有針對性地查擺問題，狠抓整改。去年以來，我院在履行職責(zé)，服務(wù)大局上雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。
一是對工作中的新情況、新問題研究不夠；
四是人才斷層危機(jī)亟待解決。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
附送：
按照市院關(guān)于召開全市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作推進(jìn)會(huì)的通知要求，現(xiàn)將我院上半年工作情況匯報(bào)如下：
一、上半年工作情況。
（一）檢察業(yè)務(wù)工作今年以來，我院按照省院分類考核工作目標(biāo)要求，年初周密部署，精心安排，將工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到人，經(jīng)過不懈努力，已取得一定成效。上半年共批捕各類案件45件52人，決定逮捕3件3人，提起公訴39件46人，移送市院2件6人，不起訴3件3人，批捕準(zhǔn)確率和起訴準(zhǔn)確率均達(dá)１００％，法定時(shí)限結(jié)案率100%。完成反貪案件3件4人，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，排除阻力，集中人力查處了市總工會(huì)出納員挪用公款117余萬元等一批有影響的案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失一百余萬元，所辦案件已全部移送起訴，并有一件案件已做出有罪判決。我們繼續(xù)加大民行監(jiān)督力度，與區(qū)法院建立聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)定期溝通等制度，廣辟案件來源，今年以來共受理民事行政申訴案件4件，4起案件均提請抗訴，完成了全年工作目標(biāo)。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，依法對審判機(jī)關(guān)誤判一名被告人刑期進(jìn)行了糾正，審判機(jī)關(guān)依法裁定重新計(jì)算了被告人的實(shí)際刑期。會(huì)同市公安局看守所，武警部隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合大檢查3次，自行檢查5次，檢查安全設(shè)施10次，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益?？馗嫔暝V工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，共受理群眾來信來訪和控告申訴案件7件，均及時(shí)做了處理，并一一進(jìn)行了回復(fù)。組織檢察長接待日18次，接待來訪群眾28人次，會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府，人大、政協(xié)等有關(guān)部門召開案件聽證會(huì)，及時(shí)有效的化解了伊春區(qū)三建公司集體上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了法律的統(tǒng)一實(shí)施，取得了良好社會(huì)效果和法律效果。我們開通網(wǎng)上舉報(bào)通道的做法《檢察日報(bào)》給予了肯定與報(bào)道。認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防以及行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防，對伊春區(qū)衛(wèi)生垃圾處理場等重大工程均進(jìn)行了跟蹤預(yù)防，大力開展法制宣傳教育，為市石油公司、市建委、市國土資源局等21個(gè)單位講法制課3節(jié)，受教育達(dá)多300余人，舉辦大型法律宣傳活動(dòng)3次。對山預(yù)防犯罪基地掛牌，為預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化法制環(huán)境發(fā)揮了積極作用。今年以來，我院認(rèn)真組織對“三類案件”的監(jiān)督評(píng)議，積極探索對“五種情形”的監(jiān)督方法，對凡屬“三類案件”情況的，堅(jiān)持剛性監(jiān)督原則，嚴(yán)防隱案、瞞案、漏案。有計(jì)劃地組織各種學(xué)習(xí)和活動(dòng)，使人民監(jiān)督員對檢察制度和檢察業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。上半年完成檢察信息24篇，壓濾機(jī)濾布被省級(jí)采用7篇，市院采用7篇，完成省級(jí)宣傳稿件，市級(jí)4篇，本網(wǎng)站登錄38篇，完成省級(jí)調(diào)研文章2篇，分別在“三省一區(qū)法學(xué)論壇”榮獲二等獎(jiǎng)和“省法律監(jiān)督與公正司法研討會(huì)”三等獎(jiǎng)。積極申請省、市級(jí)重點(diǎn)研究課題，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研。充分發(fā)揮檢察委員會(huì)決策作用，上半年召開檢察委員會(huì)４次，共討論案件9件。全面履行法警職責(zé)，上半年所承辦案件法警全部參加押解、送達(dá)和搜查，法警實(shí)行編隊(duì)集中管理，在辦案工作區(qū)設(shè)有統(tǒng)一辦公室。加強(qiáng)檢察管理機(jī)制建設(shè)，各業(yè)務(wù)部門分別建立了案件管理流程，院里統(tǒng)一建立了案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，刑檢部門完成了數(shù)據(jù)庫的錄入，派出檢察室與監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)了微機(jī)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。
（二）、檢察隊(duì)伍建設(shè)情況按照省、市院和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，我院及時(shí)開展了“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng)，黨組及時(shí)開會(huì)研究，制定了《伊春區(qū)人民檢察院開展“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了機(jī)構(gòu)，按要求突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過思想發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)了全院干警社會(huì)主義法治理念，篩網(wǎng)濾布增強(qiáng)了“立檢為公，執(zhí)法為民”理念。全市電視動(dòng)員會(huì)后，我院及時(shí)召開了全院干警大會(huì)，宣讀了工作方案和學(xué)習(xí)教育工作安排，檢察長盧明生代表黨組班子進(jìn)行了活動(dòng)動(dòng)員，要求全院干警要積極行動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，積極投身活動(dòng)中來。之后，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織干警積極參加了省委政法委、省院社會(huì)主義法治理論巡回講座和區(qū)委政法委組織的法治理念教育培訓(xùn)，受教育面達(dá)100%，并結(jié)合實(shí)際工作，組織干警進(jìn)行座談?dòng)懻?，不斷增?qiáng)“為民執(zhí)法”自覺性。對疑難案件由掛職鍛煉的檢察長助理張友同志組織有關(guān)人員討論，達(dá)到意見一致。我們在深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，堅(jiān)持搞好五個(gè)結(jié)合：
一是把社會(huì)主義法治理念教育與檢察人員的思想實(shí)際和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來；
三是把社會(huì)主義法治理念教育與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來；
會(huì)一課”制度，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。干警無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇七
xxxx年，我鎮(zhèn)宣傳思想政治工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以?教育人、培養(yǎng)人、提高人、凝聚人?為目標(biāo)，以理論學(xué)習(xí)、宣傳載體、統(tǒng)籌配合為抓手，以?貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾?為原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧村鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的智力支持、輿論導(dǎo)向和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一、突出抓理論學(xué)習(xí)，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持。
為營造良好的學(xué)風(fēng)，提高全鎮(zhèn)黨員干部群眾的思想理論水平，203月份以來，我鎮(zhèn)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，鎮(zhèn)黨委、基層19個(gè)黨支部分兩批認(rèn)真開展以?轉(zhuǎn)變作風(fēng)促‘三?！?，科學(xué)發(fā)展構(gòu)和諧?為主題，以?黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠?為目標(biāo)的的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)中以努力打造?領(lǐng)頭雁?和加強(qiáng)黨員群眾教育管理為抓手，突出抓理論學(xué)習(xí)。
一是打造?領(lǐng)頭雁??；疖嚺艿每欤寇囶^帶。為此，我鎮(zhèn)采取?請進(jìn)來?、?走出去?、?坐下來?三項(xiàng)措施抓鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子理論教育。?請進(jìn)來學(xué)?。聘請區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課、做培訓(xùn)。先后舉辦了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)和《新行政文化》、《平谷區(qū)情》、《如何服務(wù)群眾，完成辦實(shí)事工程》、《發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)xxx科學(xué)發(fā)展》等專題講座8次和電化教育90學(xué)時(shí)。?走出去學(xué)?。組織機(jī)關(guān)干部赴山東壽陽考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展思路。組織村黨支部書記參加區(qū)委深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神專題講座和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)典型報(bào)告會(huì)。并于11月份組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部書記赴懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)學(xué)習(xí)設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)、民主管理、文化大院建設(shè)、傳統(tǒng)文化治村等典型經(jīng)驗(yàn)。?坐下來學(xué)?。
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)展開中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)有考勤、有記錄、有實(shí)踐、有研討、有心得。通過封閉式學(xué)習(xí)、分黨小組討論、上黨課、深入調(diào)研、撰寫心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告等一系列活動(dòng)，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力。今年中心組共學(xué)習(xí)39次90學(xué)時(shí);進(jìn)行了5次集中研討;每人上交了了一份3000字以上的心得體會(huì)文章，并按照開門納諫和邊學(xué)邊改、邊查邊改、能改快改的原則，整改落實(shí)了4個(gè)方面32個(gè)問題，集中解決了等31個(gè)突出問題。設(shè)立支部書記?學(xué)習(xí)日?制度，堅(jiān)持每月召開例會(huì)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，互相點(diǎn)評(píng)工作。
二是打造?先鋒隊(duì)?。充分利用各村黨員電教室、遠(yuǎn)程電化教育網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)?三會(huì)一課?學(xué)習(xí)制度。規(guī)定支部書記、包村領(lǐng)導(dǎo)必須定期講黨課。2009年各村累計(jì)為黨員上黨課98次，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面;為每位黨員發(fā)放由我鎮(zhèn)自行編印的包含《反對自由主義》、《論黨員的修養(yǎng)》等經(jīng)典著作的《經(jīng)典摘編——xxx鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀讀本》894本。為各黨支部訂閱《人民日報(bào)》、《京郊日報(bào)》、《北京日報(bào)》、《前線》等黨報(bào)黨刊1100余份，全額完成征訂任務(wù);利用北京市農(nóng)村遠(yuǎn)程黨員干部現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，配合支部做好黨員學(xué)習(xí)教育工作。截止到目前，該鎮(zhèn)各單位已累計(jì)播放電教片20多次。后芮營村黨支部書記將去河南劉莊、懷柔學(xué)習(xí)拍攝的照片制成課件組織黨員學(xué)習(xí)，薄各莊村組織全體黨員赴順義北郎中參觀設(shè)施農(nóng)業(yè)，開闊黨員思路。
三是打造?新農(nóng)民?。以益民書屋和數(shù)字化影院為載體，通過上黨課、觀看愛國影片、宣傳欄、參觀活動(dòng)等對村民進(jìn)行?聽、說、讀、寫、觀?全方位、多層面的教育，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡、學(xué)歷群眾的學(xué)習(xí)興趣，提高整體素質(zhì)。以周末大講堂為載體，邀請北京中醫(yī)藥大學(xué)楊力教授為村民代表作《農(nóng)民養(yǎng)生與防病》講座;與農(nóng)辦、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)合，充分利用集市、文化大院，先后開展了?打擊非法傳銷?、?保護(hù)環(huán)境、合理分類?、?科技下鄉(xiāng)?、?送法進(jìn)村?等宣傳教育活動(dòng)20余次。
由于我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理作為有力抓手，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，相促進(jìn)，將學(xué)習(xí)落到實(shí)處，做法得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在教育引導(dǎo)下，廣大黨員干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、全面整潔家園等思路進(jìn)一步明晰，團(tuán)結(jié)向上、帶頭致富、熱心公益、幫扶貧困在我鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。
二、突出抓宣傳載體，為和諧村鎮(zhèn)提供輿論導(dǎo)向。
一是數(shù)控廣播架橋梁。鎮(zhèn)政府累計(jì)投資22余萬元為各村安裝數(shù)控廣播系統(tǒng)，通過設(shè)立獨(dú)立廣播室(鎮(zhèn)政府設(shè)數(shù)控廣播總室，各村下設(shè)廣播室)、設(shè)立專業(yè)設(shè)備(鎮(zhèn)政府累計(jì)投資22余萬元為各村安裝數(shù)控廣播系統(tǒng)、有線網(wǎng)及擴(kuò)音器等設(shè)備)、設(shè)立由村助理兼職的廣播員5名、設(shè)立廣播站采、編、播系列規(guī)范管理制度、設(shè)立?一周一品?專欄、設(shè)立使用反饋系統(tǒng)(暢通使用反饋渠道)七個(gè)?設(shè)立?，做到設(shè)施健全、制度上墻、內(nèi)容把關(guān)、責(zé)任到人、信息暢通。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓經(jīng)典欄目建設(shè)，突出?一天五個(gè)專題，一周一個(gè)循環(huán)?特色，通過開設(shè)實(shí)時(shí)播報(bào)、典型引路、農(nóng)科天地、普法之聲、休閑一刻五個(gè)欄目對黨員群眾進(jìn)行惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)等宣傳教育?，F(xiàn)已累計(jì)播放平遷墳、垃圾分類等惠農(nóng)政策稿件32篇，香菇、百靈菇培育、核桃間果等實(shí)用技術(shù)31期，土地法、民法等案例32期。
二是典型引路做示范。把文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶和?鄉(xiāng)風(fēng)文明人?評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來，努力形成以村、戶為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)村共建和鎮(zhèn)域連片創(chuàng)建為特征的精神文明創(chuàng)建格局。開展?五好家庭?和?文明標(biāo)兵?等評(píng)選工作，宣傳尊老敬老、自主創(chuàng)業(yè)、樂于助人、帶頭致富等各方面典型，著力塑造xxx人自立自強(qiáng)、文明懂禮、熱心助人的良好形象。共舉辦村級(jí)?鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)?17場，評(píng)選出村級(jí)?鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)標(biāo)兵?60人，其中義務(wù)送報(bào)逾六載的毛官營村古稀老黨員耿少良、熱心村級(jí)工作的?閑人馬大姐?薄各莊村趙鳳蘭等10人被評(píng)選為區(qū)級(jí)?文明平谷人?，并通過表彰和數(shù)控廣播進(jìn)行了宣傳。
三是對外宣傳塑形象。對外宣傳工作以?抓住重點(diǎn)，推出亮點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，把握焦點(diǎn)?為指導(dǎo)思想，圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、新中國成立60周年和我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。全年共向平谷電視臺(tái)上報(bào)新聞稿件201條，采用187條;《京郊日報(bào)》、《勞動(dòng)午報(bào)》等市級(jí)以上報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)采用新聞稿件61篇;《綠谷》采用6篇，在全區(qū)名列前茅。《平谷信息》、《京東綠谷信息網(wǎng)》等區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息采用約160余篇。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇八
近年來，刑事執(zhí)行學(xué)界提出了有關(guān)行刑發(fā)展的宏觀思路，其基本觀點(diǎn)是：把刑罰執(zhí)行視為完整的制度性系統(tǒng)，由此建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法律體系，強(qiáng)化行刑權(quán)的配置。從監(jiān)禁刑運(yùn)行的單維度拓展到對行刑法制的整體構(gòu)建，無疑體現(xiàn)了刑事法理論的整體成熟，在現(xiàn)實(shí)反思的基礎(chǔ)上，對制度重構(gòu)表現(xiàn)出深度的關(guān)切，也反映了論者對行刑發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，筆者從中深受其益。但是制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，取決于我們根據(jù)客觀條件和社會(huì)需要所做出的準(zhǔn)確選擇。為此，我們可能需要進(jìn)一步理清自己想要。
行刑法機(jī)制是刑事法機(jī)制的重要組成部分，它具有法制的共同特點(diǎn)。一般認(rèn)為法制包括立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等內(nèi)容，也有人認(rèn)為它僅屬法律運(yùn)作，法制的全部內(nèi)容應(yīng)包括法律規(guī)則、法律觀念、法律運(yùn)作、法律組織。其實(shí)無論人們對法制的內(nèi)容如何分類，制度性的法律得以啟動(dòng)直接依賴于兩個(gè)基素：規(guī)范與執(zhí)法權(quán)力。正像法人類學(xué)家的直覺，“法是這樣一種社會(huì)規(guī)范，當(dāng)它被忽視或違犯時(shí)，享有社會(huì)公認(rèn)的特許權(quán)的個(gè)人或團(tuán)體，通常會(huì)對違犯者威脅使用或事實(shí)上使用人身的強(qiáng)制?！保ㄗⅲ篹?a?霍貝爾?初民的法律[m]．周勇譯．中國社會(huì)科學(xué)出版社，1993年第30頁。）這里，規(guī)范為執(zhí)法主體提供了行為時(shí)的依據(jù)，執(zhí)法體制則為規(guī)范的實(shí)現(xiàn)提供了權(quán)力后盾，兩者結(jié)合使得法律進(jìn)入到最基本的活化狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)說，目前學(xué)界對行刑法運(yùn)行的現(xiàn)狀分析，提出的發(fā)展思路，都是緊密圍繞這兩個(gè)基素展開的。
1、法律首先表現(xiàn)為經(jīng)緯社會(huì)生活的規(guī)則，因此行刑法制建設(shè)的基點(diǎn)之一：是完善有關(guān)立法。
目前建立統(tǒng)一的行刑體系是行刑法理論中的主流性觀點(diǎn)。具體的理由是：(1)我國刑事法應(yīng)當(dāng)是由實(shí)體性的刑法、程序性的刑事訴訟法、執(zhí)行性的刑事執(zhí)行法組成的統(tǒng)一整體，而事實(shí)現(xiàn)狀與這一要求相差甚遠(yuǎn)，《監(jiān)獄法》的頒行雖彌補(bǔ)了我國刑事執(zhí)行法的空白，并成為我國有關(guān)行刑活動(dòng)的主要法律依據(jù)，但它無論從內(nèi)容上，還是從操作程序上、立法規(guī)格上，都無法同刑法、刑訴法協(xié)調(diào)一致。一部規(guī)制監(jiān)獄的法律，也不可能包含全部的刑罰執(zhí)行。所以“須要制定一部比監(jiān)獄法范圍更廣，規(guī)格更高，而且與刑法、刑訴法相統(tǒng)一、配合的刑事執(zhí)行法。”（注：楊殿升．余諍：國家刑事法律體系一體化：關(guān)于制定中華人民共和國刑事執(zhí)行法的建議[j]．中國監(jiān)獄學(xué)刊．.5。）(2)從行刑活動(dòng)的整體性看，制定刑事執(zhí)行法典有現(xiàn)實(shí)意義。在我國管制、拘役、罰金、以及資格刑的執(zhí)行，基本處于經(jīng)驗(yàn)慣性操作，法制化程度不高，因此有必要通過統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，“對同一性質(zhì)的刑事執(zhí)行關(guān)系、行刑權(quán)關(guān)系和行刑權(quán)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的法律調(diào)整，而不是人為地把他們割裂，或者繼續(xù)讓其中一部分處于無法狀態(tài)?！保ㄗⅲ簭埥B彥：刑罰實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代法學(xué)[j]．．第4期。）我個(gè)人也曾在很長時(shí)期支持這種主張。(3)從刑事執(zhí)行的獨(dú)立地位看，制定統(tǒng)一法典具有迫切性?！罢_認(rèn)識(shí)刑事執(zhí)行的獨(dú)立地位及重要作用是進(jìn)行立法的必要前提，現(xiàn)代意義的目的刑、教育刑思想使刑事執(zhí)行開始突破了理論和實(shí)踐中的傳統(tǒng)界限，逐步擺脫其依附性和從屬性，它自身特有的性質(zhì)、職能及任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在客觀上要求有一部統(tǒng)一完整的刑事執(zhí)行法典對其進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整?！保ㄗⅲ涸斠姀埥鹕＃赫撔淌路审w系的建立與完善[j]．中國監(jiān)獄學(xué)刊．19第5期。）(4)統(tǒng)一刑事執(zhí)行立法是大勢所趨?！笆峭晟莆覈淌路审w系的需要，它有利于刑法目的和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，符合刑罪多元化演變的一般趨勢。”（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會(huì)綜述[j]．法學(xué)家1998年第6期。）。
2、行刑法由靜態(tài)轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)，有賴于強(qiáng)有力的法律組織。因此，行刑法制建設(shè)的基點(diǎn)之二：是實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的合理配置。
目前最具代表性的方案是建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行部門，強(qiáng)化行刑權(quán)的地位。方案的根據(jù)如下：從權(quán)力制約權(quán)力的原理看，行刑權(quán)是刑罰權(quán)的一項(xiàng)獨(dú)立的基本權(quán)能，刑事執(zhí)行司法活動(dòng)具有自身的特殊屬性，有必要統(tǒng)一于一個(gè)部門，使其與量刑權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)的行使平衡，這符合我國刑事法規(guī)定的公、檢、法、司四大機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的總體原則。從行刑低效應(yīng)的現(xiàn)狀看，行刑機(jī)制改革已具有迫切性。我國行刑權(quán)一直處于分散狀態(tài)，自由刑執(zhí)行一分為二，監(jiān)禁刑由監(jiān)獄負(fù)責(zé)，非監(jiān)禁刑由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)刑、死刑歸法院管轄，結(jié)果是繁重的審判、治安事務(wù)沖淡了其對行刑的應(yīng)有關(guān)注。為此有人將其歸納為兩大矛盾：行刑規(guī)范要求與行刑［權(quán)］多元化實(shí)際狀況的矛盾、行刑科學(xué)化要求與行刑立法嚴(yán)重滯后的矛盾。并指出只有實(shí)現(xiàn)刑事執(zhí)行司法體制的改革和行刑權(quán)的統(tǒng)一，才能從根本上解決問題。況且目前監(jiān)獄法律主體地位的嚴(yán)重缺損，與行刑權(quán)過于弱化有直接關(guān)系，這表明調(diào)整現(xiàn)有行刑司法體制的必要性。從相應(yīng)擴(kuò)大行刑機(jī)關(guān)的權(quán)力看，行刑權(quán)的集中對改變我國重審判、輕執(zhí)行，重懲罰、輕改造的司法慣性，打破刑罰制度的僵滯局面，不失一種制度性對策。從現(xiàn)實(shí)條件上看，在我國，由國家司法部門管轄下的監(jiān)禁性行刑，已形成了系統(tǒng)的管理運(yùn)行模式和穩(wěn)定的執(zhí)法力量，監(jiān)獄承擔(dān)著主要的行刑職能。在保證這一部分行刑穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)行刑權(quán)局部調(diào)整，不會(huì)引起過大的震蕩，權(quán)力調(diào)整有基礎(chǔ)。（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會(huì)綜述[j]．法學(xué)家1998年第6期。）。
3、以上肯定性評(píng)價(jià)建立在行刑一體化的假設(shè)之上，這使得事情變得不那么簡單。只要我們深入到行刑一體化與刑事法一體化的關(guān)系中，剖析刑罰權(quán)、刑事執(zhí)行權(quán)、行刑權(quán)的動(dòng)態(tài)性聯(lián)結(jié)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其假設(shè)的合理性才是問題的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)肯定的是，面對行刑法機(jī)制運(yùn)作中的弊端，突出行刑的法治特征，并從司法權(quán)力的調(diào)配考慮其走向，無疑具有一定的戰(zhàn)略眼光。在權(quán)力分散的情況下，行刑部門的內(nèi)部體制調(diào)整，的確無法根本解決我國刑罰執(zhí)行中的整體板結(jié)現(xiàn)象，統(tǒng)一行刑權(quán)則可以把行刑視為一個(gè)整體，這顯然是調(diào)集現(xiàn)有權(quán)力資源，提高行刑整體效益的一種方式。因?yàn)樾纬赡軌蚩刂聘黝愋淌聢?zhí)行起關(guān)鍵作用的權(quán)力，及時(shí)反饋和完善行刑法的薄弱面，實(shí)現(xiàn)刑種、刑罰與非刑罰方式之間的聯(lián)動(dòng)，對帶活整個(gè)刑事法機(jī)制的運(yùn)行，是有積極作用的。而且統(tǒng)一立法的形式，也便利于決策者根據(jù)社會(huì)變化和實(shí)踐需要，及時(shí)做出相應(yīng)的法律調(diào)整，為權(quán)力實(shí)施提供根據(jù)。但是客觀地說，目前行刑一體化只是一個(gè)初具輪廓的大思路，它距離制度性實(shí)踐還有很長的一段路要走。筆者留意到在行刑一體化的理論主張中，有關(guān)行刑法與制度發(fā)展的具體設(shè)計(jì)存在著較大差異，這表明對各種現(xiàn)實(shí)方案還存在一個(gè)具體辨析、論證的過程。不僅如此，行刑一體化的思路中還有一些基本問題有待清理：統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，究竟對現(xiàn)有刑罰活動(dòng)有多大的牽引力；執(zhí)行權(quán)的相對集中是否會(huì)對量刑權(quán)產(chǎn)生負(fù)面作用；在行刑領(lǐng)域突出司法獨(dú)立，會(huì)不會(huì)阻礙行刑法機(jī)制與社會(huì)預(yù)防犯罪機(jī)制的雙向良性運(yùn)行；大規(guī)模地立法與制度調(diào)整，有無現(xiàn)實(shí)選擇的價(jià)值？等等，在追問這些問題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)行刑權(quán)作為刑事法的后位性權(quán)力，有一定的被動(dòng)性，它的啟動(dòng)來自于裁判權(quán)的行使。集中統(tǒng)一后的行刑權(quán)要發(fā)揮出效率，仍然要以刑事法已經(jīng)完善為假設(shè)基礎(chǔ)，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)行刑法形式的統(tǒng)一與行刑法內(nèi)容的完善有時(shí)并不一致，統(tǒng)一可能意味著為保持體系而取舍有關(guān)細(xì)節(jié)性內(nèi)容，而分散的行刑法規(guī)群則可以直接面對執(zhí)法實(shí)踐需要。
二、從法律的歷史構(gòu)成談完善刑事執(zhí)行。
法的重點(diǎn)選擇。
我國行刑機(jī)制形成于封閉的社會(huì)環(huán)境，并長期處于行政控制，有關(guān)立法的相對薄弱是有目共睹的事實(shí)。目前規(guī)范非監(jiān)禁性行刑的法律主要有《刑事訴訟法》的刑罰執(zhí)行部分，執(zhí)行部門制訂的有關(guān)法律性文件等，執(zhí)法透明度不高，行刑內(nèi)容與相關(guān)程序的設(shè)置都十分粗糙。相對而言，規(guī)范有關(guān)徒刑、死刑緩期執(zhí)行的法律雖有較高的立法規(guī)格，而且1994年頒行的《監(jiān)獄法》實(shí)際承擔(dān)了刑事執(zhí)行法的主干作用，但它自身仍有兩大缺陷有待彌補(bǔ)：第一，行刑基本法律內(nèi)容與程序有待配套性細(xì)則的具體化；第二，現(xiàn)代立法形式與保守刑罰觀在一定程度上發(fā)生了融合。因?yàn)檫@部法律是把徒刑執(zhí)行基本定位為監(jiān)禁刑執(zhí)行的，完全基于矯治而采取行刑的轉(zhuǎn)處技術(shù)，除假釋外，幾乎處于行刑法律的空白狀態(tài)。結(jié)果是行刑成本極高，整個(gè)機(jī)制處于低水平運(yùn)作。看來，要真正解決刑事執(zhí)行中的諸多癥結(jié)，從完善整個(gè)刑事法內(nèi)容入手才是治本之策。
不過，解決問題的關(guān)鍵可能不在于制定統(tǒng)一的行刑法典，而是在刑事立法中載現(xiàn)一以貫之的法律原則，并完善刑罰適用與行刑運(yùn)作的程序性法律環(huán)節(jié)。這意味著三層涵義：(1)要充分發(fā)揮刑事法的規(guī)制作用，應(yīng)注意行刑法的前位因素――刑罰適用。通過改變刑罰板結(jié)的法律現(xiàn)象，對行刑制度進(jìn)行外部性的有效救濟(jì)，即關(guān)注刑事法的一體化；(2)實(shí)現(xiàn)在不同刑種、刑度、以及刑罰與非刑罰方式的有機(jī)聯(lián)結(jié)，須用清晰的設(shè)計(jì)思想構(gòu)架行刑法律的具體內(nèi)容和程序，即關(guān)注行刑一體化；(3)在行刑制度發(fā)展定型情況下，對有關(guān)法律進(jìn)行解構(gòu)和重組并非上策。著眼于行刑法律中的薄弱環(huán)節(jié)，突出對非監(jiān)禁刑執(zhí)行的立法，細(xì)化監(jiān)禁刑法律內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)刑法體系的平衡，可能更有價(jià)值。具體地說：
1、行刑立法應(yīng)有所不為。即保留現(xiàn)有的法律格局，用舊瓶裝新酒。法律包括行刑法代表了時(shí)間的連續(xù)性和空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，它更多地表現(xiàn)為制度經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。
筆者同意這樣的說法，“從根本上說，法治響應(yīng)的是社會(huì)生活，是社會(huì)的產(chǎn)物，并作為整體來說是功利性的，而不是超驗(yàn)的?！保ㄗⅲ禾K力等：學(xué)問中國．[m]．江西人民出版社．1998．172。）這里法治主要是指法制度。同樣，行刑活動(dòng)要適應(yīng)社會(huì)需要，實(shí)際就是刑罰實(shí)現(xiàn)的過程，它是通過刑罰機(jī)制的總體協(xié)調(diào)取得刑事法預(yù)期效益的過程。（注：張紹彥：行刑變革與刑罰實(shí)現(xiàn)．[m]．法律出版社．．95。）因此，它首先得必須保持行刑法律規(guī)則的穩(wěn)定性和變應(yīng)性，并把這種變應(yīng)建立在制度實(shí)驗(yàn)和穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上。既然“社會(huì)生活中的秩序所關(guān)注的是建構(gòu)人的行動(dòng)或行為的模式，而且只有使今天的行為與昨天的行為相同，才能確立起這種模式……因而法律必須巧妙地將過去與現(xiàn)在勾結(jié)起來，同時(shí)又不忽視未來的迫切要求。法律中的許多變化都是緩慢的而又漸進(jìn)發(fā)生的……法律秩序中受到影響的部分會(huì)在某種程度上發(fā)生變化，而其原有結(jié)構(gòu)的大部分則仍保持不變?！保ㄗⅲ海勖溃輊?博登海默?法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法[m]．鄧正來譯．中國政法大學(xué)出版社。）行刑法制度的發(fā)展作為一個(gè)新舊因素轉(zhuǎn)換和整合的過程，同樣需要在維護(hù)凝聚法制傳統(tǒng)與適變間保持某種平衡。
具體地說，行刑法的完善應(yīng)保持它現(xiàn)有的外在形式，然后再根據(jù)財(cái)產(chǎn)刑、死刑、非監(jiān)禁刑與監(jiān)禁刑的各自特點(diǎn)，分別用監(jiān)獄法、限制自由有關(guān)規(guī)定、罰金執(zhí)行細(xì)則等單行性法規(guī)，來規(guī)制行刑活動(dòng)。目前采取統(tǒng)一立法途徑來改變現(xiàn)有的'法律架構(gòu)，還缺乏足夠的理由。第一，我們至今還沒有清晰地看到統(tǒng)一立法的實(shí)際價(jià)值。因?yàn)樵偻晟频男行谭ǘ贾皇蔷植啃粤⒎?，它不可能涉及刑罰結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，面對刑法對現(xiàn)有刑罰結(jié)構(gòu)的固化，以及非監(jiān)禁刑適用極低的現(xiàn)實(shí)，可供行刑立法選擇的空間相當(dāng)有限。而作為規(guī)范社會(huì)生活迫不得己的方式，刑罰執(zhí)行固守著自己的狹小領(lǐng)域，行刑法在刑事法整體運(yùn)行中所表現(xiàn)出的某種次動(dòng)性，就更為直觀。在這個(gè)意義上看行刑法具有保守性。因此，試圖用統(tǒng)一的行刑立法實(shí)現(xiàn)刑事法重心向行刑階段的轉(zhuǎn)移，可能是過于樂觀的預(yù)測。第二，我國行刑法律格局處于自發(fā)性狀態(tài)，它源自社會(huì)生活，是基于對犯罪的本能反映，兩者決定了其原始合理性，即執(zhí)法便利。構(gòu)建行刑法體系以執(zhí)法便利為由是無可厚非的，它所形成的法律慣勢正是法治持續(xù)推進(jìn)的表現(xiàn)。而且法律經(jīng)驗(yàn)的積累，社會(huì)法觀念的形成，都離不開一種與社會(huì)生活相親合的行刑模式。第三，行刑立法要想在實(shí)質(zhì)上突破原有的法律框架，單靠理論預(yù)設(shè)是不夠的，法律經(jīng)驗(yàn)的積累和刑罰技術(shù)的綜合運(yùn)用，都是不可或缺的實(shí)踐環(huán)節(jié)。而在目前監(jiān)獄法與其他刑事執(zhí)行法內(nèi)容嚴(yán)重失衡的情況下，統(tǒng)一立法的技術(shù)條件并不成熟。
2、行刑立法應(yīng)有所為。它重在解決行刑的瓶頸問題――監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行中具體細(xì)節(jié)性內(nèi)容與相關(guān)程序的完善。
筆者深信，行刑法律的真正生命力在于它具有操作性，能夠活化于社會(huì)生活之中，而不在于必須有統(tǒng)一的獨(dú)立的法律形式。即衡量立法的有效尺度是“立法的目的、實(shí)施手段與規(guī)范作用結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)一致，法律能得到最經(jīng)濟(jì)、最便利的實(shí)施。（注：李曉安、曾敬：法律效應(yīng)探析[j]．中國法學(xué)．第2期。）這一點(diǎn)我們可以從國外的立法經(jīng)驗(yàn)中得到有益的啟發(fā)。目前除俄羅斯等極個(gè)別國家制訂了統(tǒng)一的刑法典外，多數(shù)國家并沒有刻意追求其立法形式的統(tǒng)一，即使一些屬于大陸法系的發(fā)達(dá)國家，也通常是沿襲傳統(tǒng)做法，行刑法內(nèi)容與程序均散見于刑事訴訟法、監(jiān)獄法規(guī)和其他單行性行刑法規(guī)中。而事實(shí)表明，這種立法形式上的相對保守，并沒有影響到行刑多元化發(fā)展，阻礙刑事執(zhí)行成為整個(gè)刑罰過程中最活躍階段。原因在于其行刑的法律細(xì)節(jié)較為完善，有關(guān)程序規(guī)定系統(tǒng)而明確。其中刑罰執(zhí)行中的變更規(guī)定顯得較為靈活。反而就新近頒布行刑法典的國家而言，其法律實(shí)效的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)還有待時(shí)日。
在我國，行刑法一直是刑事立法的薄弱環(huán)節(jié)，從表象上看是缺乏一種法典形式，其實(shí)不然。深究其因我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：(1)管制刑因執(zhí)行內(nèi)容過于空泛而形同虛設(shè)，(2)有關(guān)罰金刑適用的法律規(guī)定相當(dāng)粗糙，以及罰金與自由刑執(zhí)行技術(shù)的綜合運(yùn)用缺乏法律支持。(3)居于我國刑罰中心的監(jiān)禁刑，一直處于固化狀態(tài)。比如除減刑、假釋外，監(jiān)禁刑的變更執(zhí)行基本上取決于受刑人的受刑能力，而不是他的悔改程度，加上人們對假釋適用的保守態(tài)度，以及減刑制度本身的不合理，導(dǎo)致其整個(gè)行刑法處于低水平運(yùn)行。具體結(jié)果是短期徒刑犯的重犯率高居不降，長刑犯的增多導(dǎo)致行刑成本的急劇上升，受刑人重新犯罪率與社會(huì)犯罪率呈現(xiàn)超常規(guī)的正增長現(xiàn)象?？梢娢覀兡壳靶枰牟皇翘岣咝行塘⒎ㄒ?guī)格，而是要給予有關(guān)司法部門一個(gè)制度實(shí)驗(yàn)的空間，即給予其更大的自主性，使其得以及時(shí)積累行刑經(jīng)驗(yàn)，詳化行刑的技術(shù)環(huán)節(jié)。
刑互換條件、程序等試行性法律規(guī)定等。
3、以退為進(jìn)。用分散性立法方式，為行刑制度的調(diào)整提供主動(dòng)性、自主性選擇的余地。
我們應(yīng)當(dāng)看到：“當(dāng)代中國，即有傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代社會(huì)的問題，又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的問題，同時(shí)中國又面臨著如何走向世界的問題，而世界已經(jīng)出現(xiàn)后現(xiàn)代征象，這樣，改變開放的中國就面對著傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的前所未有的大匯集、大沖撞、大綜合”，（注：易天魁：中國社會(huì)發(fā)展時(shí)空結(jié)構(gòu)。社會(huì)學(xué)研究。第6期。）面對這一時(shí)空壓縮的大背景，行刑法律的構(gòu)建顯然須有前沿意識(shí)。而放棄統(tǒng)一的立法方式，就是讓我們在完善法律內(nèi)容與程序方面處于主動(dòng)地位。因?yàn)橐员O(jiān)獄法為主干來統(tǒng)一行刑法，明顯不可取。
盡管有相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)條件與需要，用非監(jiān)禁刑替代監(jiān)禁刑、非刑罰化方式替代刑罰等，都不是中國行刑發(fā)展的路徑。但監(jiān)禁刑并非不可松動(dòng)，至少非監(jiān)禁刑執(zhí)行的法律成份，應(yīng)在行刑法結(jié)構(gòu)比重上與前者對等。因?yàn)楸O(jiān)獄的相對謙抑，無論從刑罰的綜合成本考慮還是其被大多數(shù)國家認(rèn)同上說，都存在著事實(shí)上的合理性。另一方面，不以現(xiàn)有監(jiān)獄法為主干，統(tǒng)一的行刑法又很難與我國行刑現(xiàn)狀相適應(yīng)。足見，與其為維系統(tǒng)一的立法形式，我們被迫舍棄行刑法律的細(xì)節(jié)性內(nèi)容，不如借勢于分散性立法，逐步調(diào)整刑事司法權(quán)力間的關(guān)系，在刑罰機(jī)制運(yùn)行中形成權(quán)力的杠桿，去構(gòu)架制度上的一體化。
三、通過刑事司法權(quán)的調(diào)整，啟動(dòng)行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行。
突出裁判權(quán)對行刑階段的介入，啟動(dòng)行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行，這是本文對刑事司法權(quán)進(jìn)行合理配置的基本立場。它與主張強(qiáng)化執(zhí)行部門的權(quán)力有明顯的不同。我們知道司法權(quán)是存在于國家行政部門、立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)與個(gè)人之外的中立力量，它由此載現(xiàn)社會(huì)公正，簡稱司法獨(dú)立。而刑事司法權(quán)作為權(quán)力整體，不僅在結(jié)構(gòu)上集合了各種組織因素，在功能上還應(yīng)具備有機(jī)體的所有活力和潛能，加上它相對立法權(quán)、行政權(quán)存在的獨(dú)立性，表明這一權(quán)力有其內(nèi)在的核心――刑事裁判權(quán)。具體從行刑領(lǐng)域看，刑事執(zhí)行權(quán)對刑事裁決權(quán)的依附、拱衛(wèi)，以及兩種法律權(quán)力的耦合與連動(dòng)，對行刑整體運(yùn)行產(chǎn)生至為重要的影響。
須事先說明的是，本文從刑事法實(shí)踐狀態(tài)，談刑事裁判權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)（注：刑事裁判權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)都是針對刑法意義上的犯罪而設(shè)置的權(quán)力形式。在目前情況下，我國刑事執(zhí)行沒有包括勞動(dòng)教養(yǎng)等行政性強(qiáng)制制裁形式。）的關(guān)系，旨在討論權(quán)力機(jī)制的實(shí)際架構(gòu)。在刑事法機(jī)制研究中，刑罰權(quán)是一個(gè)相當(dāng)耳熟的概念。刑罰權(quán)分為制刑權(quán)、求刑權(quán)、量刑權(quán)、行刑權(quán)等的權(quán)力內(nèi)容，也有人認(rèn)為它分為制刑權(quán)、量刑權(quán)與行刑權(quán)等三種權(quán)力構(gòu)成。（注：詳見樊鳳林主編：《刑罰通論》（中國政法大學(xué)出版社，1994版第32-33頁。）張明楷：《刑法學(xué)》上冊（法律出版社，19版，第394頁）。以及馬克昌主編：《刑罰通論》（武漢大學(xué)出版社，1999年版第31頁）。）但是透視刑事法律的運(yùn)行過程，我們不難看到所謂量刑權(quán)、行刑權(quán)都不過是用理性分析、建構(gòu)而成的抽象架構(gòu)，它表現(xiàn)為一種理論策略，即在刑事法律活動(dòng)中，把制刑、量刑、行刑等權(quán)力形式提升起來，將其歸納為一種總體形式――刑罰權(quán)。而社會(huì)實(shí)踐中刑事法機(jī)制是一個(gè)多重圖式，具體地說，對犯罪人刑事責(zé)任的裁量與執(zhí)行都不限于實(shí)現(xiàn)刑罰。因此從刑事制度構(gòu)建的角度上，刑事裁判權(quán)、刑事執(zhí)行權(quán)比行刑權(quán)、量刑權(quán)更容易被直接把握。
1、我們注意到無論屬于那種法系，一個(gè)國家的刑罰種類時(shí)有更新，刑罰制度的變應(yīng)能力較強(qiáng)，總是與緊密審判與行刑的做法有關(guān)。
行刑機(jī)關(guān)對刑罰更新的影響一般表現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域，難以實(shí)現(xiàn)刑罰制度的整體完善。而行刑的變更方式首先取決于刑罰種類的多樣化，并需要在決定刑罰時(shí)就綜合考慮。因此法官對刑罰技術(shù)的選擇余地越大，行刑就越顯得靈活。那么在調(diào)整刑事司法權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，能否通過拓展法官權(quán)力，來優(yōu)化行刑制度？回答是明確的。
在我國，分散性的行刑立法顯然不能解決刑罰靈活適用的問題，而集中執(zhí)行權(quán)的行使，尚無現(xiàn)實(shí)制度的可比性，利用裁判與執(zhí)行活動(dòng)的固有聯(lián)系，突出核心權(quán)力的杠桿作用，則可以不進(jìn)行大規(guī)模體制調(diào)整而解決這一問題。國外也有相關(guān)的制度經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。如法國學(xué)者認(rèn)為，在行刑個(gè)別化措施的適用上，“最好是由法官作出決定，以防發(fā)生任何專斷行為?！瓕?shí)際上，公共權(quán)力機(jī)關(guān)已經(jīng)走上了這一道路，依據(jù)某些局部的經(jīng)驗(yàn)已取得了較好結(jié)果?！保ㄗⅲ海鄯ǎ菘ㄋ箹|?斯特芬尼：法國刑法總論精義。[m]．羅結(jié)珍譯。中國政法大學(xué)出版社，1998年．452。）而且根據(jù)法國刑訴法規(guī)定，每一個(gè)大審法院設(shè)有一名或數(shù)名法官專門負(fù)責(zé)判決的執(zhí)行，稱為刑罰執(zhí)行法官，該法官有權(quán)決定對犯人服刑的原則和主要方式，減刑與假釋等，在此之外，設(shè)置由刑罰執(zhí)行法官、檢察官、監(jiān)獄長為主的刑罰實(shí)施委員會(huì)，制約法官的決策行為。重大問題的處理檢察官也可直接行使監(jiān)督權(quán)（注：法國刑事訴訟法典，余叔通、謝朝華譯。中國政法大學(xué)出版社，1998年．284。）。意大利的做法與之相似，由設(shè)置在上訴法院的監(jiān)察法官負(fù)責(zé)自由刑執(zhí)行中的重大事務(wù)（注：意大利刑法典，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué)出版社，1998年．225。），只有德國的做法不同，根據(jù)德國刑訴法第451條規(guī)定，刑罰執(zhí)行由檢察院負(fù)責(zé)具體實(shí)施，監(jiān)獄附屬于檢察部門（注：德國刑事訴訟法典，李昌珂譯，中國政法大學(xué)出版社，1995年．321。），但涉及刑罰執(zhí)行的重大變更仍應(yīng)由法院最終裁定。即使在俄羅期，刑罰執(zhí)行部門的職責(zé)也限于行刑管理，而且行刑權(quán)分屬于刑罰執(zhí)行檢查處、地方自治機(jī)關(guān)、勞改機(jī)關(guān)、以及國家稅務(wù)機(jī)關(guān)等不同部門?？磥?，刑事裁判權(quán)對刑事執(zhí)行權(quán)進(jìn)行有效制約，是一條重要的司法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而優(yōu)化行刑制度，如不考慮其核心權(quán)力的支配作用，也只會(huì)徒勞無功。
2、裁判權(quán)在刑事執(zhí)行過程中繼續(xù)發(fā)揮作用，符合法律運(yùn)行的基本邏輯，也符合社會(huì)生活的實(shí)踐智慧。
在刑事司法權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部突出裁判權(quán)的核心作用，將其延伸到行刑階段，不存在對社會(huì)進(jìn)行權(quán)力擴(kuò)張。相反它反映了司法中立對司法體制構(gòu)架的基本要求，為我們引入公正、人權(quán)、效益等法律理念創(chuàng)造了制度條件。尤其在一個(gè)注重實(shí)效，忽略形式合理性的傳統(tǒng)國家，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整對改變傳統(tǒng)法文化意識(shí)，培養(yǎng)公眾的法觀念等，都會(huì)產(chǎn)生特殊意義。
結(jié)果可能是：裁判權(quán)對行刑運(yùn)作的反映更加遲鈍而且執(zhí)行權(quán)體系徒具統(tǒng)一形式而缺乏實(shí)質(zhì)上的支配能力。第五刑事裁判權(quán)適度擴(kuò)大對行刑階段的滲透能夠形成統(tǒng)籌其運(yùn)作的主干力量并可以借助于最高法院的司法解釋逐步完善行刑法律具體適用的內(nèi)容與程序拓展行刑法律完善的途徑從根本上改變現(xiàn)行有關(guān)法律過于粗放的現(xiàn)象。
3、強(qiáng)調(diào)法官在刑事司法中的主導(dǎo)作用，須相應(yīng)淡化刑事執(zhí)行權(quán)的獨(dú)立性。
裁判權(quán)的主導(dǎo)地位，與我國現(xiàn)有刑事執(zhí)行權(quán)的配置沒有根本沖突，但可能招致批評(píng)。由于歷史原因，我國行政權(quán)對刑事執(zhí)行的滲入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過刑事裁決與刑事執(zhí)行的聯(lián)結(jié)，裁決權(quán)本身是一種弱項(xiàng)權(quán)力，加上法官隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求有相當(dāng)距離，傳統(tǒng)法律理論對公、檢、法、司系統(tǒng)制衡的詮釋，人們對這一司法體制調(diào)整的效果存在疑慮。其實(shí)刑事裁決權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)共有的消極性，是刑事法逐步從社會(huì)生活中退縮的必然反應(yīng)。而刑事執(zhí)行權(quán)從行政權(quán)中分離出來向裁判權(quán)的靠攏，形成了對核心權(quán)力的有力支持，它旨在避免司法權(quán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)沖突，減少機(jī)制內(nèi)的損耗。從另一方面看，監(jiān)禁刑本身所固有的封閉性和刑罰的強(qiáng)制特點(diǎn)，表明刑事執(zhí)行權(quán)力過于集中是有風(fēng)險(xiǎn)的。所以，我們與其容忍司法權(quán)與行政權(quán)的錯(cuò)存，國家權(quán)力資源過于向行政方面傾斜，不如在刑事法一體化中通過抑制執(zhí)行權(quán)，尋求解脫行刑困境的途徑。（注：對此我們還應(yīng)從目前監(jiān)獄機(jī)制的局部調(diào)整中得到啟發(fā)。我國監(jiān)獄屬于自成一體的司法系統(tǒng)，因缺乏與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型之初，它曾使自己長期處于財(cái)政極度困難和行刑疲于應(yīng)對，而不為社會(huì)理解的狀況。近年來為拓展行刑經(jīng)費(fèi)來源，司法部開始試辦市屬監(jiān)獄，并有了成效。監(jiān)獄雙重屬性的出現(xiàn)有復(fù)雜的原因，但這至少說明，表象上統(tǒng)一、獨(dú)立的執(zhí)行權(quán)體系，有可能會(huì)嚴(yán)重脫離社會(huì)需要而缺乏活力。）。
4、重點(diǎn)理順審判體制，設(shè)置刑事執(zhí)行法庭負(fù)責(zé)辦理受刑人的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等裁決，繼續(xù)負(fù)責(zé)罰金刑、死刑的執(zhí)行，并擴(kuò)大他們對各種刑罰轉(zhuǎn)處的決定權(quán)。
走出刑事執(zhí)行權(quán)的囿限，從司法獨(dú)立考慮，賦予裁判權(quán)更大的自主性是現(xiàn)實(shí)可行的。值得注意的是目前在法院體制改革研討中，健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)雖受到了重視，但它卻因民事案件執(zhí)行難而引發(fā)，其體制調(diào)整可能會(huì)忽視刑事執(zhí)行力量的專門配置，因而筆者建議成立刑事執(zhí)行法庭。這樣執(zhí)行法官在配合國家財(cái)政部門實(shí)施罰金刑時(shí)，終于可以根據(jù)罰金執(zhí)行受阻的情況，進(jìn)行自由刑的替代嘗試，他們可以通過對各種自由刑執(zhí)行中減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等法律適用，摸索監(jiān)禁與非監(jiān)禁方式互為轉(zhuǎn)處的制度經(jīng)驗(yàn)，真正松動(dòng)行刑的板結(jié)現(xiàn)象。
當(dāng)然，刑事裁判權(quán)對自由刑執(zhí)行的涉問，仍應(yīng)以量刑的方式出現(xiàn)，它不直接干預(yù)行刑管理事務(wù)。因?yàn)樽杂尚痰膱?zhí)行是一項(xiàng)時(shí)間長，事務(wù)相當(dāng)繁重的法律活動(dòng)，專門行刑機(jī)關(guān)的存在能保證刑事執(zhí)行的常態(tài)運(yùn)行。而且在制度建設(shè)上，我們同樣不應(yīng)對司法中立的原則抱以任何的偏執(zhí)。裁判權(quán)的無限度膨脹帶來法律程序技術(shù)與社會(huì)道德、政治性因素的過大背離，也可能導(dǎo)致法律在實(shí)質(zhì)上的不公正。所以如同一個(gè)硬幣的兩面，執(zhí)行權(quán)的相對獨(dú)立又可以在司法權(quán)內(nèi)部形成合理的制約力量。
四、刑事執(zhí)行規(guī)范與權(quán)力的內(nèi)部調(diào)整的焦點(diǎn)與基本走勢。
在完善法律規(guī)范和調(diào)整司法權(quán)關(guān)系的同時(shí)，行刑法機(jī)制內(nèi)部存在的重大癥結(jié)，值得人們予以高度重視，并提具體治理方案。而且刑事執(zhí)行活動(dòng)如何與社會(huì)預(yù)防犯罪機(jī)制聯(lián)動(dòng)，也是我們要予論證的問題。
1、為了突出刑事執(zhí)行權(quán)的法律地位，有必要理順監(jiān)獄的現(xiàn)有體制，走出國家舉債式經(jīng)營的怪圈。
監(jiān)獄現(xiàn)有體制改革是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題。正像人們所認(rèn)識(shí)的那樣，監(jiān)獄懲罰改造罪犯的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，有悖于法律運(yùn)行的基本原理。從現(xiàn)實(shí)角度看，它導(dǎo)致監(jiān)獄機(jī)構(gòu)臃腫與警力不足的矛盾日益尖銳；從長遠(yuǎn)意義說，它給予了國家與社會(huì)公眾一種錯(cuò)覺，監(jiān)獄有能力解決至少能部分解決行刑所需財(cái)力問題，這反而掩蓋了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)極度困難的現(xiàn)實(shí)。而且監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)與行刑職能相混雜，極易為司法腐敗留下滋生的溫床，嚴(yán)重影響到國家法律的尊嚴(yán)。但由于歷史原因，這種監(jiān)企合一的體制已具有相當(dāng)?shù)膽T性，它的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作至今仍有不得已的原因。加上多重利益糾纏在一起，導(dǎo)致了其轉(zhuǎn)型的困難。然而，就在國家對警察經(jīng)費(fèi)和罪犯生活經(jīng)費(fèi)給予基本保障，監(jiān)獄生產(chǎn)享受國家有關(guān)稅收減免待遇的情況下，監(jiān)獄企業(yè)仍處于舉債式經(jīng)營。它已經(jīng)不是在支撐行刑運(yùn)作，而是維系因歷史形成的監(jiān)獄小社會(huì)系統(tǒng)。由于屬國家執(zhí)法的敏感部門，這種企業(yè)不存在破產(chǎn)問題，其整體上的經(jīng)營不善必將導(dǎo)致更多的債務(wù)，這些債務(wù)最終都會(huì)以不同方式轉(zhuǎn)嫁給國家。而事實(shí)證明，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并沒有增加罪犯勞動(dòng)的崗位，因而它不是有效組織罪犯勞動(dòng)改造的途徑。對此我們不妨做一假設(shè)，如果在早些時(shí)期，國家能夠把這筆債務(wù)的少量部分直接當(dāng)做行刑的投入，監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施的改善程度肯定會(huì)比目前狀況好。時(shí)至今日監(jiān)獄體制轉(zhuǎn)刑已無進(jìn)退選擇。因?yàn)橥怀霰O(jiān)獄的法律功能，是社會(huì)需要這個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)決定的，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)遲早應(yīng)退出行刑領(lǐng)域。在目前情況下筆者建議：(1)監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則的擬制應(yīng)繼續(xù)回避所謂經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容；(2)國家逐步加大對監(jiān)獄行刑的直接投入；(3)利用自然減員，監(jiān)獄逐步縮小自己的生產(chǎn)規(guī)模，并有計(jì)劃地把其附屬性生活系統(tǒng)真正推向社會(huì)；(4)嘗試根據(jù)監(jiān)獄內(nèi)部需求形成生產(chǎn)的內(nèi)循環(huán)，或圍繞公用事業(yè)進(jìn)行有償服務(wù)等。促使罪犯勞動(dòng)向半職業(yè)培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)化。
2、刑事執(zhí)行機(jī)制向法律的回歸，是以司法中立為基礎(chǔ)，使其活動(dòng)真正為市民社會(huì)所接受。因此整個(gè)機(jī)制應(yīng)考慮向社會(huì)開放。
司法獨(dú)立是法律公正的制度保證。國為“法律機(jī)構(gòu)與社會(huì)的必要隔阻”（注：蘇力?法治及其本土資源：中國政法大學(xué)出版社，1998年．145。），能讓公眾對法律產(chǎn)生神圣感和信任感。但作為制度現(xiàn)象，它也有負(fù)作用。具體地說，執(zhí)行權(quán)向裁判權(quán)的靠攏有可能削弱法治與社會(huì)的親合力，而即使是監(jiān)獄這一封閉性概念，都存在與社會(huì)生活有機(jī)聯(lián)結(jié)的需要。監(jiān)獄界于刑事法運(yùn)行與社會(huì)生活之間的邊緣地帶，在刑罰即成事實(shí)的情況下，受刑人監(jiān)獄化與受刑人大多須重返社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，會(huì)形成深刻的悖論。所以，我們一再被提醒行刑矯治不同于刑罰，有人將其歸納為監(jiān)獄人文性與刑法規(guī)范性的對照。（注：**?監(jiān)獄學(xué)：群眾出版社，1991年．45。）看來，從社會(huì)預(yù)防犯罪的角度看，刑事司法權(quán)在后期運(yùn)作的淡出，與它在前期的獨(dú)立具有同樣重要的意義。在刑事執(zhí)行領(lǐng)域中，通過規(guī)范與權(quán)力的合理構(gòu)建引入一種社會(huì)化的非政府性的因素，意義深遠(yuǎn)。它能讓公眾近距離地了解監(jiān)獄及其他行刑運(yùn)行的狀況，了解行刑司法活動(dòng)性質(zhì)與現(xiàn)實(shí)困境，感受法治，并由此增強(qiáng)自身預(yù)防犯罪的責(zé)任意識(shí)。而且正象著名學(xué)者?？滤?，“所有不直接經(jīng)過國家機(jī)器的權(quán)力機(jī)制和效應(yīng)，……在維護(hù)國家方面會(huì)比國家自身的機(jī)制更為有力?！保ㄗⅲ海鄯ǎ菝仔獱??？拢骸陡？略L談錄?權(quán)力的眼睛》，嚴(yán)鋒譯，上海人民出版社，．163。）目前國外的主要做法是：由各種專家、學(xué)者聯(lián)同有關(guān)司法官員組成刑罰實(shí)施委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，他們參與對受刑人處遇的具體決策，并由社會(huì)志愿人員給予各類受刑人經(jīng)常性的生活指導(dǎo)等。專家參與行刑決策不乏來自社會(huì)的批評(píng)，但社會(huì)參與行刑的做法卻是應(yīng)予肯定的。在我國社會(huì)力量參與行刑的具體做法還沒有完全定型，但在制度建設(shè)上給予其發(fā)展空間是有必要的。
應(yīng)當(dāng)明確的是，以司法。
中立為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行權(quán)結(jié)構(gòu)向社會(huì)的適度開放，并完善刑事執(zhí)行法律內(nèi)容與程序，將不同于在行政權(quán)控制下的執(zhí)行模式。它經(jīng)過了中間權(quán)力的過濾，能夠增進(jìn)社會(huì)對制度機(jī)制的信任，保證出獄人真正回歸的是市民社會(huì)。在我國長期的行刑運(yùn)作中，司法機(jī)關(guān)與社會(huì)保持著相當(dāng)緊密的關(guān)系，從客觀上看公安基層機(jī)關(guān)與社區(qū)生活最相接近，管制、拘役刑等非監(jiān)禁刑都曾是在專門機(jī)關(guān)、基層行政管理部門和群眾監(jiān)督下聯(lián)合完成的，并有過顯著的社會(huì)效果。從縱向上看，我國勞動(dòng)改造制度也長期處于半開放性狀態(tài)，引入社會(huì)力量改造罪犯積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是刑事執(zhí)行活動(dòng)雖有民間力量的參與，更多地卻是依賴于行政慣性的推動(dòng)，加上因歷史原因造成的法律本身的薄弱，使得出獄人不是直接進(jìn)入市民社會(huì)，而是進(jìn)入了政治社會(huì)。所以一旦社會(huì)整體進(jìn)入改革開放的年代，政治社會(huì)之外形成了更大范圍的市民社會(huì)，加上社會(huì)轉(zhuǎn)型期間基層行政部門的控制力消弱，社會(huì)各界對行刑的關(guān)注力日益淡薄等綜合影響，我們會(huì)明顯地感覺到行刑活動(dòng)頓時(shí)陷入了既無規(guī)范，又缺乏社會(huì)強(qiáng)力支持的困境。這表明保持行刑機(jī)制的相對封閉不是根本出路，因此在執(zhí)行權(quán)向裁判權(quán)靠攏之時(shí)，應(yīng)盡量保留它在管理上的社會(huì)化做法，并繼續(xù)尋找引入民間力量的有效途徑。
當(dāng)然，社會(huì)力量進(jìn)入行刑領(lǐng)域表現(xiàn)出很大的不確定性。即使是所謂教育家、社會(huì)活動(dòng)家、心理學(xué)家等專業(yè)人員，并不總是公正無私的，至少不是都能準(zhǔn)確地把握刑罰、矯治與人權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。因此有必要保持刑事執(zhí)行權(quán)力的中堅(jiān)作用。這樣，一方面刑事執(zhí)行部門兌現(xiàn)裁判結(jié)果，保證基本的社會(huì)公正；另一方面這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的開放性，削減了刑罰的封閉特點(diǎn)，使其不斷與外界保持交流。
五、結(jié)論。
以上觀點(diǎn)表明：在刑事執(zhí)行法制的構(gòu)建上，我們應(yīng)更關(guān)注它的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程和焦點(diǎn)問題，而不是賦予其過于理想的色彩，并立足于刑事司法機(jī)制的整體架構(gòu)，科學(xué)地論證它的后期運(yùn)行。換言之，行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行可能不在于全盤性的制度設(shè)計(jì)，而在于核心機(jī)制的調(diào)整和內(nèi)部功能的完善；可能不在于大規(guī)模的刑事執(zhí)行立法，而在于持久地司法磨合，以及健全刑事執(zhí)行法律的具體內(nèi)容與程序。而且在行刑法規(guī)范與刑事司法權(quán)力之間，形成更緊密的互動(dòng)關(guān)系。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年上半年，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)紀(jì)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲處和預(yù)防體系，以人為本，從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化教育和管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，扎實(shí)有效地開展工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，成效顯著?，F(xiàn)將上半年的工作情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
我院黨組始終站在講政治的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在各項(xiàng)工作的首位，作為“一把手工程”來常抓不懈，院黨組充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，深入開展自身反腐敗斗爭的重要性和艱巨性。年初專門召開黨組會(huì)對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究，并在全院干警會(huì)議上就本年度機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，制定了《檢察院二oo五年黨風(fēng)廉政建設(shè)安排意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。在全院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，檢察長與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人層層簽定黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)直接責(zé)任人的肩上，明確在黨組書記負(fù)總責(zé)的前提下，由一名黨組成員專門負(fù)責(zé)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了檢察長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和齊抓共管的工作局面，使目標(biāo)管理責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，共簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和一崗雙責(zé)責(zé)任書9份。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)干警的黨風(fēng)廉政教育，為廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。
（一）、把思想政治教育放在廉政建設(shè)的首位。
我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝干警的頭腦，努力提高全體干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。一是從理論學(xué)習(xí)入手，對干警進(jìn)行廉潔自律、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和兩個(gè)條例等重要內(nèi)容，結(jié)合上半年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法”活動(dòng)，有針對性地組織干警學(xué)習(xí)了任長霞、宋魚水同志的先進(jìn)事跡，集中學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)精神。上半年，全院共集中學(xué)習(xí)三次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員上黨課三次，在學(xué)習(xí)中我們堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過豐富的政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干警為人民服務(wù)的'意識(shí)，提高了思想境界。二是以豐富的學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步提高干警的思想素質(zhì)。我們組織全體黨員參加了兩個(gè)條例知識(shí)競賽，在全院開展了《檢察人員紀(jì)律處分條例》知識(shí)競賽，黨員冬訓(xùn)，舉辦文藝晚會(huì)，將最高人民檢察院廉潔從檢“十項(xiàng)紀(jì)律”、中政委“四條禁令”等硬性規(guī)定制作成臺(tái)簽，放在干警的辦公桌上，時(shí)刻提醒干警保持清醒的頭腦。上半年，結(jié)合開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，全院干警共撰寫心得體會(huì)篇，理論調(diào)研文章篇，一般干警學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)字以上，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)萬字以上，在全院形成了比較濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
（二）加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。院黨組緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度。加強(qiáng)對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和為人民服務(wù)的宗旨教育，廉潔自律、公正執(zhí)法教育，教育黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨紀(jì)國法，樹立正確的權(quán)力觀，忠實(shí)的履行憲法和法律賦予我們的監(jiān)督職能，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以自身的廉潔性來踐行“三個(gè)代表”重要思想。針對辦案部門與案件當(dāng)事人接觸比較多的情況，院黨組及時(shí)對他們辦理的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不定期回訪案件當(dāng)事人及其親屬，僅今年上半年，我院就回訪案件當(dāng)事人11人次，在回訪過程中未發(fā)現(xiàn)一人在執(zhí)法辦案過程中有違法、違紀(jì)現(xiàn)象。
三、建立健全廉政制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，為廉政建設(shè)提供可靠的制度保證。
失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是從眾多典型案例中得出的結(jié)論。半年來院黨組十分重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，形成了用制度約束干警行為，用制度管理檢察事務(wù)的管理體系，使我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷趨于規(guī)范化、制度化。
一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，凡科、室、局完不成黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，干警有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室局領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先授獎(jiǎng)，集體不得評(píng)先授獎(jiǎng)。
二是實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制度，開展了錯(cuò)案追究工作，強(qiáng)化了辦案人員責(zé)與權(quán)的統(tǒng)一，促進(jìn)了干警廉潔自律和公正執(zhí)法的意識(shí)。
三是不斷改進(jìn)和規(guī)范院黨組會(huì)、檢委會(huì)、院務(wù)會(huì)議事規(guī)則和程序，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則。各項(xiàng)議事規(guī)則的完善避免了權(quán)力過分集中，防止權(quán)力濫用，提高了各項(xiàng)工作議事的水平和效率。
四是深入開展“文明接待室”和“檢察長接待日”活動(dòng)。在接待工作中繼續(xù)開展“三要”即：接待要細(xì)、分流要快、答復(fù)要準(zhǔn)，和“三個(gè)一律”即：一律接待、一律辦理、一律回復(fù)的文明接待工作，并在每周的星期四開展“檢察長接待日”活動(dòng)，及時(shí)處理重大疑難或群眾反映強(qiáng)烈的舉報(bào)。
五、完善多項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。先后制定了廉政監(jiān)督卡制度、個(gè)人收入、禮品登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)及車輛管理制度，并為全院副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案。要求干警在辦案中要向發(fā)案單位和案件當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，由發(fā)案單位和案件當(dāng)事人填寫后，政辦科收回存檔，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期將個(gè)人收入、收受禮品、重大事項(xiàng)向院黨組報(bào)告，通過這些規(guī)章制度的建立和實(shí)行，使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持了廉潔自律的自覺性，起到了警鐘長鳴的效果。
五是不斷推進(jìn)和完善檢務(wù)公開，通過制作紅寺堡開發(fā)區(qū)人民檢察院檢務(wù)公開欄和崗位監(jiān)督臺(tái)，結(jié)合法律宣傳不斷推進(jìn)和完善我院檢察公開工作，上半年我院組織干警上街宣傳次，發(fā)放宣傳資料份。進(jìn)一步把檢務(wù)公開制度體現(xiàn)在檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度，以公開促公正。
六是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，反貪局制定了“涉案款物管理流程”，嚴(yán)禁科、室、局私設(shè)小金庫、私存涉案款物，半年來我院無亂收費(fèi)和坐收坐支、挪用涉案款物的現(xiàn)象發(fā)生。
半年來，我院為落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，做了大量的工作，措施得力、效果明顯，取得了較好的成績，但與工委的要求還有一定的差距，我們將在以后的工作中不斷克服和糾正自身存在的問題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全力以赴地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我院各項(xiàng)工作和開發(fā)區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
二oo五年x月xx日。
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刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、第一巡回檢察組組長楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊春雷指出，無錫市檢察院在xxx檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對檢察室管理不到位、巡回檢察的精準(zhǔn)度還不夠四個(gè)方面問題。他要求，省檢察院要進(jìn)一步提高政治站位，以“三個(gè)自覺”做好新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無錫xxx存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個(gè)方面12類問題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問題線索。他建議，省司法廳要進(jìn)一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個(gè)月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報(bào)最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時(shí)開展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長劉華，省司法廳廳長柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書記費(fèi)高云分別進(jìn)行工作會(huì)談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個(gè)巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十一
一是與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，科技富民求發(fā)展。投資147萬元，完成了鎮(zhèn)成人學(xué)校改擴(kuò)建工程，建成了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、獨(dú)立設(shè)置的鎮(zhèn)成人學(xué)校。新成人學(xué)校占地面積5000平方米，使用面積平方米，擁有電腦教室2個(gè)，電腦61臺(tái)，多功能教室、檔案室、圖書、閱覽室一應(yīng)俱全，藏書7600冊，配套桌椅280套，為學(xué)歷教育、涉農(nóng)培訓(xùn)、務(wù)工培訓(xùn)等多種教學(xué)培訓(xùn)提供了充足的物質(zhì)保障。本著?科教興鎮(zhèn)、教育富民?的宗旨，由科協(xié)、農(nóng)辦、社會(huì)保障所等部門聯(lián)合，先后在鎮(zhèn)、村開展了?社區(qū)大講堂?、?農(nóng)民中專班?、?田間學(xué)校?、?綠色證書?、?農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)?等實(shí)用性、針對性強(qiáng);內(nèi)容豐富;類型多樣的培訓(xùn)班。截止目前，累計(jì)完成各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000多人次。使更多的農(nóng)民掌握了一項(xiàng)或多項(xiàng)技能知識(shí)，開拓了就業(yè)渠道，找到了致富之路。
二是與民風(fēng)相結(jié)合，對內(nèi)文化活動(dòng)豐。以各種形式的活動(dòng)為載體,開展豐富多彩的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮村民大舞臺(tái)和數(shù)字化影院作用，廣泛開展了?三下鄉(xiāng)?文藝演出，通過唱大戲、扭秧歌、放電影等一系列活動(dòng)，把文明禮儀、法律法規(guī)、尊老敬老等宣傳教育主題融入到幽默的相聲、快板、三句半等群眾喜聞樂見的節(jié)目中去，集趣味性、知識(shí)性、教育性為一體，弘揚(yáng)了科學(xué)文明的道德觀念，營造了積極向上的人文氛圍。全鎮(zhèn)累計(jì)播放電影1949場;組織各類文化團(tuán)體演出208場;完成17個(gè)村的數(shù)字影院建設(shè)和桃花大舞臺(tái)建設(shè)。?有線電視?入戶率達(dá)到61%。積極參加區(qū)委舉辦的?文明平谷人?評(píng)選;舉辦?我和我的祖國?征文演講大賽、?我為平谷發(fā)展獻(xiàn)一策?征文演講比賽，組織科學(xué)發(fā)展觀筆記評(píng)選展覽。積極組織各村開展?我為xxx鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)一策調(diào)查問卷?、?文明平谷人?、?建國60年60人?等一系列宣傳文化活動(dòng)，展示了xxx鎮(zhèn)人民蓬勃向上、熱情洋溢、友愛互助的時(shí)代風(fēng)采。
通過廣播宣傳、包村入戶、黨員帶頭宣傳平遷墳政策、節(jié)約耕地、文明祭掃等措施，得到了群眾的廣泛支持和理解。建成福山公益性墓地，建辦公用房75平米，公廁75平米，停車場2000平米，鋪設(shè)路基1.2萬平米，平墳1121座，簽訂平墳協(xié)議983份，公益性墓地安置骨灰122穴，累計(jì)各村累計(jì)平整土地200余畝，為今后土地集約化、規(guī)?；玫於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是與環(huán)境相結(jié)合，整潔家園迎國慶。以爭創(chuàng)?國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?北京市文明生態(tài)村?為契機(jī)，不斷加大環(huán)境整治宣傳力度，在鞏固去年環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，配合職能部門提高垃圾分類、環(huán)境建設(shè)綜合管理水平。
人人知曉參與廣。充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，利用數(shù)控廣播網(wǎng)，定時(shí)、定期宣傳環(huán)境保護(hù)、垃圾分類常識(shí)和重要意義。組織開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳、知識(shí)競賽和志愿者義務(wù)勞動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。共發(fā)放各種宣傳資料12000余份、《垃圾源頭分類資源化利用手冊》5600多份、宣傳圍裙11300個(gè)、粉刷懸掛標(biāo)語、條幅320多條，編印集xxx風(fēng)光、垃圾分類小提示于一體的環(huán)保掛歷5500份，發(fā)放到每戶村民手中?；旧献龅搅思矣鲬魰?、人人皆知，群眾的環(huán)境保護(hù)、垃圾分類意識(shí)明顯提高。
喜迎國慶環(huán)境美。采取多種形式烘托喜慶的節(jié)日氣氛，全鎮(zhèn)共擺放鮮花4000余盆，彩旗2000余面，小國旗200余面，印制懸掛宣傳慶祝橫幅60余條，懸掛紅籠200余個(gè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)一幅花團(tuán)錦簇、欣欣向榮的節(jié)日景觀，人們用文明的方式表達(dá)著對祖國的熱愛之情。
家園建設(shè)見成效。通過積極配合職能部門做好宣傳引導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)-村-黨員干部-保潔員-戶的全方位、立體化管理網(wǎng)絡(luò)。今年累計(jì)配備垃圾清運(yùn)電瓶車46輛、廚余垃圾盛放桶276個(gè)、有害垃圾桶34個(gè)、建標(biāo)準(zhǔn)化積肥池34個(gè)、白色垃圾護(hù)網(wǎng)17個(gè);治理亂堆亂放670多處、拆除私搭亂建3450平米、清理垃圾3500噸、白色垃圾7噸;硬化了西海子、薄各莊等10個(gè)村的村內(nèi)道路共計(jì)13萬平米;建公共廁所14個(gè)、安裝太陽能路燈150盞;新建村級(jí)公園5個(gè);雨洪利用改造坑塘8個(gè)，鎮(zhèn)、村環(huán)境煥然一新。
四、工作思路。
一是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和村級(jí)干部思想政治建設(shè)上做文章。嚴(yán)格執(zhí)行周五機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度，發(fā)揮流動(dòng)遲到席的約束和管理作用;嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)干部培訓(xùn)和管理制度，發(fā)揮村級(jí)事務(wù)流程化管理的規(guī)范作用，發(fā)揮數(shù)控廣播的喉舌作用，進(jìn)一步解決村級(jí)干部責(zé)任心不強(qiáng)的問題，提高鎮(zhèn)村干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。
二是在加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)上做文章。通過嚴(yán)格三會(huì)一課學(xué)習(xí)制度、走出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來講課、數(shù)控廣播宣傳引導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)等多種形式加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三是在加強(qiáng)村民思想政治建設(shè)上做文章。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)的典型引路作用，發(fā)揮數(shù)控廣播的輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮文化活動(dòng)的宣傳媒介作用，通過豐富多彩、形式多樣的文化體育活動(dòng)，身邊人、身邊事等典型事跡和貼近群眾生活的知識(shí)、技能培訓(xùn)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民的自身素質(zhì)和能力。組織村助理宣講《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《二十四孝圖》等傳統(tǒng)文化知識(shí)，以傳統(tǒng)文化治村，在潛移默化中營造文明、和諧的村風(fēng)，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xxxx年，××鎮(zhèn)的思想政治工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持和幫助下，以全面貫徹黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以市委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)和縣委“六講六比兩帶頭”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、干一流業(yè)績、創(chuàng)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作主題，按照“求創(chuàng)新、尋突破、樹典型、抓特色”的工作思路，以“宣傳工作務(wù)實(shí)、宣傳眼光超前、宣傳方式創(chuàng)新、宣傳內(nèi)容貼近、宣傳效果明顯”為目標(biāo)，以“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化思想教育、深化文明創(chuàng)建、推進(jìn)文化發(fā)展、擴(kuò)大新聞外宣”為內(nèi)容，以“創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體”為手段，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神動(dòng)力和文化支持，圓滿完成了全年的工作任務(wù)。
一、高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視對全鎮(zhèn)思想政治工作，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整健全了組織機(jī)構(gòu)，明確由鎮(zhèn)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)職能部門和各管區(qū)負(fù)責(zé)人任成員。為加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，我們把工作任務(wù)分解到各部門和各行政村，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把思想政治工作成效作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行半年初評(píng)，年終總評(píng)，極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)上下做好文化建設(shè)工作的積極性。
一、文化體育事業(yè)邁出新步伐。
1、培育農(nóng)村特色文化。除老年協(xié)會(huì)、文藝隊(duì)正常的文體活動(dòng)外，繼續(xù)加大對各村鑼鼓隊(duì)等特色組織的宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)xx村秧歌隊(duì)、xx村鑼鼓隊(duì)、xx村嗩吶班等民間文藝團(tuán)體，擴(kuò)大鎮(zhèn)文化知名度。除此之外，今年將針對農(nóng)村兩委換屆的新形勢，在各村廣泛開展廉政文化活動(dòng)，以開展廉政書畫展、在利民路設(shè)立了廉政文化一條街、廉政宣傳牌等形式強(qiáng)化農(nóng)村干部的警示教育。在10月-11月的村級(jí)組織換屆工作中，沒有發(fā)現(xiàn)賄選等違反《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)的現(xiàn)象，圓滿完成全鎮(zhèn)的“兩委”換屆任務(wù)。
2、完善文化中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)文化中心占地面積650平方米，其中建筑面積338.21平方米，房屋12間，設(shè)有圖書報(bào)刊閱覽室、培訓(xùn)教室、資源信息共享室、多功能廳等，現(xiàn)有藏書近萬冊，配備了較高檔次的辦公用具、文體用品、電子播放設(shè)備。先后被省文化廳命名為“百強(qiáng)文化站”，被省糾風(fēng)辦、文化廳評(píng)為“全省群眾最滿意的基層站所”，連年被市、縣文化體育部門評(píng)為先進(jìn)單位;××鎮(zhèn)先后被省體委命名為“體育先進(jìn)鎮(zhèn)”，被省文化廳命名為“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”，被市文化局評(píng)為“文化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”。
3、強(qiáng)化文體組織作用。我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)村文化設(shè)施作用，堅(jiān)。
持常年組織群眾開展健康向上、形式多樣的文體活動(dòng)，既陶冶了群眾的情操，又豐富了群眾文化生活，提高了群眾科技文化素質(zhì)。一是在春節(jié)、元宵節(jié)期間組織民間文藝匯演，國慶節(jié)組織鎮(zhèn)直單位、學(xué)校舉辦聯(lián)歡會(huì)。-20鎮(zhèn)政府拿出2萬余元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，舉辦了鎮(zhèn)直單位、學(xué)校、企業(yè)參加的春季職工運(yùn)動(dòng)會(huì);組織參加了全市農(nóng)民藍(lán)球運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，極大地豐富了干部群眾的文化生活。10月成功舉辦了“魅力××——××鎮(zhèn)慶國慶文藝晚會(huì)”，豐富多彩的節(jié)目充分激發(fā)了群眾的愛國熱情，收到了很好的效果。
二、理論武裝工作得到新改進(jìn)。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)日程安排上，堅(jiān)持周四晚集中學(xué)習(xí)日活動(dòng)，保證每周學(xué)習(xí)一次;在學(xué)習(xí)方式上，除繼續(xù)“站(所)長、主任大講堂”等活動(dòng)外，充分運(yùn)用大屏幕投影、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺(tái)，將理論學(xué)習(xí)與文藝活動(dòng)相結(jié)合，將宣講與電化教學(xué)相結(jié)合，探索出了寓教于樂的新型學(xué)習(xí)形式。結(jié)合全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)和全縣“六講六比兩帶頭”活動(dòng)，我們先后集中觀看了電影《焦裕祿》、《紅旗渠》、《李文祥先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》等，結(jié)合廉政教育，我們集中觀看了教育片《被終止的瘋狂》、《大墻內(nèi)的懺悔》等，收到了很好的效果。
2、加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)。按照縣委關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)的要求，結(jié)合全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)、全縣“六講六比兩帶頭”活動(dòng)，把黨委中心組學(xué)習(xí)放在理論武裝工作的首位予以加強(qiáng)和改進(jìn)。首先健全了由黨委書記任組長的中心組學(xué)習(xí)組織，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織學(xué)習(xí)活動(dòng);其次，完善了中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格規(guī)范集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究、討論交流、檔案管理制度，以制度規(guī)范學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委中心組采取輪流領(lǐng)學(xué)的方法，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了方向發(fā)展觀理論、黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神、中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及有關(guān)法律法規(guī)，提高了黨委中心組成員的理論水平。
三、新聞外宣工作實(shí)現(xiàn)新突破。
1、大膽嘗試影像新聞的創(chuàng)作和報(bào)送。月，為加大招商引資力度，我們錄制了××鎮(zhèn)專題宣傳片充分宣傳××鎮(zhèn)的形象，制作了幻燈片進(jìn)行專題匯報(bào)，這很可能將成為今后各項(xiàng)工作匯報(bào)的新形式。為此，我鎮(zhèn)將在新聞外宣工作中加強(qiáng)對各種影像資料的搜集和存檔，以提升××鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。
2、加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，完善信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對機(jī)關(guān)各部門的信息員實(shí)行量化管理，每名信息員每月至少報(bào)一篇信息，按信息發(fā)表情況，對信息員給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為擴(kuò)大新聞信息的采集范圍，計(jì)劃從農(nóng)村干部中確定62名新聞聯(lián)絡(luò)員，形成覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)。
3、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。針對網(wǎng)絡(luò)媒體利用大眾化的現(xiàn)實(shí)，我們開通了以宣傳全鎮(zhèn)中心工作和各行業(yè)工作動(dòng)態(tài)為主要內(nèi)容，以“扎根在基層”為主題的政府網(wǎng)站，擴(kuò)大了對××鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)宣傳。
1、開展群眾“文明素質(zhì)”教育。進(jìn)一步深化了“建美好家園，做文明公民”活動(dòng)中，通過粉刷墻體標(biāo)語、組織老干部黨支部和老年文體協(xié)會(huì)利用集日進(jìn)行文藝演出、向群眾散發(fā)學(xué)習(xí)手冊、傳單等形式，對《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《八榮八恥》、《文明公約》、《文明禮儀手冊》等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，使基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等規(guī)范家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和城鎮(zhèn)綜合文明程度，營造了講文明、懂禮儀、尚公德、守法紀(jì)的良好社會(huì)氛圍。
2、開展青少年“思想道德”教育。在鎮(zhèn)轄中小學(xué)校，由中小學(xué)牽頭，我們著力深化中小學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀教育，開展道德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)青少年文明道德和關(guān)愛社會(huì)、助人為樂精神。并以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，加強(qiáng)青少年愛國主義教育，在青少年心中牢固“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好”理念，促進(jìn)青少年身心健康成長。
3、開展機(jī)關(guān)干部“愛崗敬業(yè)”教育。通過演講比賽等多種形式，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部熱愛××、扎根基層的思想，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部，特別是大學(xué)生村干部的基層創(chuàng)業(yè)激情，以“允許失敗、寬容失敗”的思想，努力為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，注重挖掘每名機(jī)關(guān)干部的潛能，大膽使用人才，激勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生年輕化、知識(shí)化、思想超前化等特有優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
4、開展農(nóng)村黨員“先鋒模范”教育。組織農(nóng)村黨員開展了“建設(shè)新農(nóng)村，黨員要奉獻(xiàn)，愛我新家園，黨員沖在前”活動(dòng)，以文明村鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，通過組織黨員義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，逐步強(qiáng)化黨員的黨性觀念、先鋒模范意識(shí)。
四、精神文明建設(shè)推向新高度。
1、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)中心校牽頭，成立了一個(gè)以共青團(tuán)員、青年為主的志愿者隊(duì)伍，為精神文明創(chuàng)建注入新的活力，并結(jié)合全鎮(zhèn)的中心工作，組織開展各類活動(dòng)。
2、開創(chuàng)精神文明建設(shè)工作新格局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。年初，我們將精神文明建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，形成了鎮(zhèn)黨政辦牽頭，其他辦公室共同參與，通力合作、相互配合、相互促進(jìn)的工作新格局。
3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建。在機(jī)關(guān)干部中普及禮儀知識(shí)，倡導(dǎo)文明行為，制定了《××鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工文明規(guī)范》，逐步培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部文明的工作生活習(xí)慣，讓機(jī)關(guān)干部的一言一行，一點(diǎn)一滴都體現(xiàn)出文明。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了××鎮(zhèn)的整體形象。
4、開展精神文明村創(chuàng)建活動(dòng)。充分了發(fā)揮村精神文明建設(shè)的示范作用，在農(nóng)村廣泛開展星級(jí)文明家庭、“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，年共評(píng)選好婆婆12位、好媳婦16位、好鄰居30戶，組織群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活，提升農(nóng)村文明程度。
我鎮(zhèn)將以爭創(chuàng)先進(jìn)文化單位為目標(biāo)，以開展特色活動(dòng)為載體，加大文化事業(yè)的投入力度，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。將以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，逐步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)新聞外宣工作將在創(chuàng)新宣傳方式上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)外宣工作新突破。思想政治工作將提出“思想政治工作有形化”的口號(hào)，以各種活動(dòng)為載體，化“無形引導(dǎo)”為“有形服務(wù)”，努力達(dá)到思想政治工作“虛功實(shí)做”的目標(biāo)，針對不同人群開展各種教育活動(dòng)，以此為載體，努力開創(chuàng)思想政治工作的新局面。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十二
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，法制建設(shè)的不斷完善，通過司法途徑來解決的社會(huì)矛盾日益增多，少數(shù)案件由于被執(zhí)行人有的身體殘疾沒有履行能力，有的年老體衰喪失履行能力，有的被判處刑罰短期內(nèi)缺乏履行能力，有的長期下落不明且無任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等種種客觀原因，致使生效法律文書確定的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，而執(zhí)行申請人又屬特困群體，生產(chǎn)生活也極其困難，期待解決基本的生活費(fèi)用，有的甚至直接影響到人的基本生活。不得不多次上訪，有的甚至采取自殺、自殘等極端方式敦促法院執(zhí)行，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。為維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，防止產(chǎn)生新的社會(huì)不穩(wěn)定因素，有必要建立和完善救助制度。
法院已經(jīng)生效的裁判文書進(jìn)入執(zhí)行程序后，因有的被執(zhí)行人下落不明，無法查找;有的被執(zhí)行人本身就缺少固定經(jīng)濟(jì)來源，甚至衣食無著，根本沒有履行能力;有的被執(zhí)行人身患重病或殘疾，自身都需要救濟(jì)等原因，有相當(dāng)一部分執(zhí)行案件無法兌現(xiàn)或很難兌現(xiàn)造成執(zhí)行難。特別是在故意傷害(人身損害賠償糾紛)、故意殺人等刑事案件中，被害人或死或傷或殘，很多家庭因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失或完全喪失經(jīng)濟(jì)來源，從而陷入極端貧困的境地，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)由于大多數(shù)罪犯無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而其家屬或其他親屬也不愿意代為賠償或確實(shí)無能力賠償，致使有的被害人父母無人贍養(yǎng)，子女無人撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難。為了維護(hù)弱勢群體切身利益，保障申請人最基本的生存權(quán)，增強(qiáng)能動(dòng)司法，彰顯人文關(guān)懷，于是，執(zhí)行救助制度應(yīng)運(yùn)而生。
一、執(zhí)行救助制度的成因及意義。
(一)執(zhí)行救助制度的概念和形成原因。
執(zhí)行救助制度是指人民法院在執(zhí)行案件中，對被執(zhí)行人確實(shí)無能力履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，而申請執(zhí)行人因遭受侵害且不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)或因部分或全部喪失勞動(dòng)力、缺乏必要的生活及醫(yī)療費(fèi)用、生活難以維持，或因受害致死給家庭生活造成巨大生活困難屬于急需救助的社會(huì)弱勢群體，在一定條件下，根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，由人民法院給予適當(dāng)資金予以救濟(jì)、補(bǔ)助的司法救助行為。
執(zhí)行救助制度從廣義上講屬于司法救助的范疇，對于它的分析和探討離不開司法救助制度的范疇，不能孤立地和割裂來分析。司法救助(accesstojustice)又稱為訴訟救助，有的學(xué)者稱之為訴訟費(fèi)用豁免制度，最早的術(shù)語叫“窮人規(guī)范”(poorpersonsrules)，我國一般稱為司法救助。它是世界各國目前普遍實(shí)行的一種司法救濟(jì)制度，也是社會(huì)民主與法制進(jìn)步的表現(xiàn)。在歷史上，司法救助最早產(chǎn)生于英國，其建立的理論根據(jù)源于公民平等的訴訟權(quán)，核心內(nèi)容是對于窮人、弱者的訴訟救助。從該項(xiàng)制度所指向的對象來看，司法救助制度，實(shí)際上是對弱勢群體的保護(hù)，是對弱勢群體基本人權(quán)的重要保障。經(jīng)過多年的發(fā)展，歐美國家司法救助制度已形成了完備的法律制度體系，對救助對象、范圍、主體等作出具體規(guī)定，有力地保護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
1999年最高人民法院出臺(tái)的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》第4條第2款正式提出了“司法救助”的概念，是我國司法救助制度的雛形。2005年12月26日，中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》提出，探索建立特困群體案件執(zhí)行的救助辦法。2007年1月15日，最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見》提出：“完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。推行執(zhí)行公開，拓展執(zhí)行方法，完善執(zhí)行措施，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的權(quán)益;加強(qiáng)國家執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判;建立特困群眾執(zhí)行救助基金，為他們實(shí)現(xiàn)債權(quán)提供便利和幫助。”最高人民法院2009年3月25日發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》提出，改革和完善司法救助制度，完善執(zhí)行救濟(jì)程序，建立執(zhí)行救助基金。2009年上半年開展的全國性的清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，中央政法委員會(huì)多次提到要建立特困群眾執(zhí)行救助基金，為他們實(shí)現(xiàn)債權(quán)提供便利和幫助。執(zhí)行救助制度是解決執(zhí)行難的一種有益的嘗試性措施，部分不具備執(zhí)行條件的案件長期積壓，得不到及時(shí)有效的執(zhí)行，損害的是司法的公信力，進(jìn)而危及黨的執(zhí)政根基，其后果是十分嚴(yán)重的。
為此，各級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)改革措施，執(zhí)行救助基金及救助制度在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。
1、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)行執(zhí)行程序的案件中，被執(zhí)行人沒有履行能力的，占?xì)v年全國法院受理執(zhí)行案件的25%以上，甚至更高比例。這些案件的大部分被執(zhí)行人通常沒有固定收入和其他財(cái)產(chǎn)，有的長期下落不明，有的在監(jiān)獄服刑，而申請執(zhí)行人因受害或其它原因，有的因患病急需治療，有的連最基本的生活都難以維持，急需經(jīng)濟(jì)幫助。甚至有少數(shù)當(dāng)事人因權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，歸結(jié)于法院執(zhí)行不力，采取極端方式，圍堵法院，上訪鬧訪等方式給法院施加壓力，嚴(yán)重?fù)p害了法院正常工作秩序，影響法院在人民群眾中的威信。面對特困申請執(zhí)行人案件大量存在、矛盾較為突出的狀況，執(zhí)行救助制度是法院必須采取的對策，能緩和申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、法院的緊張關(guān)系，有效防止因執(zhí)行不能而誘發(fā)新的社會(huì)不安定因素。
2、緩解執(zhí)行難，體現(xiàn)司法為民。執(zhí)行案件中，有一部分涉及贍養(yǎng)費(fèi)、道路交通事故損害賠償、人身損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)葓?zhí)行案件，是由于被執(zhí)行人服刑、下崗、重病、殘疾，沒有能力履行義務(wù)，導(dǎo)致申請執(zhí)行人的權(quán)利長期得不到實(shí)現(xiàn)，因此陷入生活、生產(chǎn)困境，成為社會(huì)弱勢群體。在這種情況下，申請人的合法利益就得不到保障，特別是一些生活困難的申請人，執(zhí)行目的的實(shí)現(xiàn)與否往往關(guān)系到其正常的生產(chǎn)、生活。而執(zhí)行救助基金制度的建立在一定程度上維護(hù)了申請人的合法權(quán)益，在一定程度上是幫助生活確有困難的當(dāng)事人擺脫生存危機(jī)的有效途徑，體現(xiàn)了司法為民的原則。
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的需要。憲法明確規(guī)定了“公民在法律面前一律平等”的原則，公民具有政治、文化、社會(huì)、家庭等各種權(quán)利，國家權(quán)力機(jī)關(guān)雖制定了各種程序法和實(shí)體法予以保障，但“在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡，貧富差距仍在擴(kuò)大的情況下，如果沒有對困難群眾特別的制度保護(hù)，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強(qiáng)者和弱者在形式正義面前就很難獲得正義的平衡?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，一些弱勢群體，請不起律師、交不起訴訟費(fèi)，權(quán)利無法得到保護(hù)，即便是打贏了官司，也會(huì)因面對被執(zhí)行人也是特殊困難群體，執(zhí)行難以到位，權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了，同樣使他們的生產(chǎn)和生活陷入困難，不能平等地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。實(shí)行執(zhí)行救助，不僅僅是幫助弱勢群體打得起官司，保證有理有據(jù)的弱勢群體打得贏官司，更重要的是要實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)益。因此，建立涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助制度是對法律面前人人平等原則制度化的闡釋，它是“公民在法律面前人人平等原則”在司法上的價(jià)值體現(xiàn)，通過協(xié)調(diào)和平衡申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人權(quán)益，體現(xiàn)公平正義。
(一)我國執(zhí)行救助制度的立法現(xiàn)狀。
目前，我國的執(zhí)行救助制度尚無統(tǒng)一的立法，體系不完備，分別規(guī)定于2005年12月26日，中央政法委下發(fā)了《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法(2005)52號(hào))、2007年1月15日，最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見》及最高人民法院2009年3月25日發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》中，關(guān)于救助條件、救助主體、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等都沒有統(tǒng)一、明確、完整的規(guī)定，缺乏可操作性。根據(jù)執(zhí)行行為所侵害的權(quán)利的性質(zhì)，也可將民事執(zhí)行救濟(jì)分為程序上的救濟(jì)和實(shí)體上的救濟(jì)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益因強(qiáng)制執(zhí)行受到侵害的情形大致有兩種，一是因執(zhí)行方法、措施、執(zhí)行程序等違反法律規(guī)定侵害其程序上的利益，二是因強(qiáng)制執(zhí)行侵害到被執(zhí)行人或者案外人實(shí)體法上的權(quán)利。對前者，法律上賦予當(dāng)事人的救濟(jì)稱之為程序上的救濟(jì)，而后者，即為實(shí)體上的救濟(jì)。從執(zhí)行的啟動(dòng)、實(shí)施以至結(jié)束，執(zhí)行救濟(jì)包含了對當(dāng)事人、利害關(guān)系人執(zhí)行異議、對案外人提出的異議及異議之訴、申請執(zhí)行人提起的申請變更執(zhí)行法院、執(zhí)行錯(cuò)誤的執(zhí)行回轉(zhuǎn)等。本文擇取《民事訴訟法》修改前后三項(xiàng)制度運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)務(wù)上的分析，希望能夠?yàn)閳?zhí)行體制與機(jī)制改革提供一些實(shí)務(wù)工作者的看法。
(二)當(dāng)前司法實(shí)踐中的具體做法。
1、執(zhí)行救助的條件及對象。目前司法救助有三個(gè)方面的條件限制：(1)案由，限制為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、人身損害賠償;(2)申請執(zhí)行人必須為特困群體;(3)被執(zhí)行人確無履行能力。救助對象。一般而言，申請人必須是特困群體，僅指自然人。如何理解特困群體，在目前制度嘗試過程中，有些法院以申請執(zhí)行人存在“特殊困難”、“生活困難”、“嚴(yán)重困難”為條件;有些法院以“生活貧困”、“無法正常生活”為條件;也有的法院以申請執(zhí)行人“極度貧困”、“十分貧困”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難”為條件。
2、執(zhí)行救助金的來源。目前，對執(zhí)行救助金的資金來源上，一般是財(cái)政撥付、社會(huì)捐贈(zèng)和法院籌集，以財(cái)政撥付為主，以社會(huì)捐贈(zèng)、法院籌集為輔。一般限制每人每案只發(fā)放一次。
3、執(zhí)行救助的審批、發(fā)放程序。執(zhí)行救助金的發(fā)放應(yīng)按照申請執(zhí)行人提出申請、案件承辦人審查材料、合議庭合議、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、政法委審批、財(cái)務(wù)部門發(fā)放的流程管理。
申請執(zhí)行人以書面或口頭形式提出申請，同時(shí)提供附有證明其無法維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的證明材料。證明材料至少應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是申請執(zhí)行人證明自身低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的證明材料，包括案件基本案情、家庭收支情況等;二是申請執(zhí)行人所在地的村(居)委會(huì)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的證明材料，包括申請執(zhí)行人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況及當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)等。
案件承辦人審查材料，一方面要對申請執(zhí)行人提出的申請及證明材料是否齊全、內(nèi)容是否有效進(jìn)行審查;另一方面要將案件已窮盡一切執(zhí)行措施和方法的調(diào)查材料整理附后，與申請執(zhí)行人的申請材料一并提交合議庭合議、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由財(cái)務(wù)部門支付資金。
三、現(xiàn)行執(zhí)行救制度存在的問題。
(一)執(zhí)行救助資金來源無保障、數(shù)額不平衡。執(zhí)行救助是社會(huì)主義救助制度的組成部分，是人民法院承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種重要方式。這是對司法救助制度更深層次的認(rèn)識(shí)，但這樣的社會(huì)責(zé)任僅僅靠人民法院孤軍奮戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前很多基層人民法院都設(shè)立了執(zhí)行救助基金專用賬戶，有的是由財(cái)政撥付，有的是財(cái)政撥付、法院籌措相結(jié)合等等，但由于沒有固定的來源和有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作后盾，很多時(shí)候，司法救助只能停留在善良愿望的層面上。經(jīng)費(fèi)問題一直是制約我國執(zhí)行救助工作深入開展的瓶頸。
(二)執(zhí)行救助的案件類型不統(tǒng)一，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響的問題。雖然目前救助的案由主要為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、人身損害賠償?shù)让裆讣?，但因沒有法定限制，只要出現(xiàn)執(zhí)行不能、申請人生活困難，均可申請執(zhí)行救助。很多時(shí)候，一部分當(dāng)事人通過纏訪鬧訪，盲目的訴求，企圖得到救助。政府、法院有可能在沒有健全制度的情況下，把執(zhí)行救助作為一種安撫申請人的手段，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)行救助資金濫用，需要救助的人得不到救助，導(dǎo)致新一輪的不公平。從救助金實(shí)際使用的情況來看,執(zhí)行救助制度設(shè)立給某些當(dāng)事人造成了錯(cuò)覺：只要到法院申請執(zhí)行了，就能實(shí)現(xiàn)債權(quán),即使債務(wù)人無履行能力,法院可用執(zhí)行救助金墊付。有的當(dāng)事人在債權(quán)暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)時(shí),便采取種種方式要求法院從救助金中給付,一旦要求無法得到滿足，便到處上訪,法院迫于無奈只得拿錢買平安,導(dǎo)致了救助金發(fā)放條件放寬,違背了設(shè)立執(zhí)行救助制度的初衷,所以必須建立一套嚴(yán)格的救助金發(fā)放制度。
(三)執(zhí)行運(yùn)行程序不統(tǒng)一，導(dǎo)致審批周期過長。目前司法救助處于探索階段，全國各地執(zhí)行救助金審批發(fā)放手續(xù)不同，沒有統(tǒng)一的運(yùn)行流程，導(dǎo)致執(zhí)行救助金審批周期較長。資陽市的執(zhí)行救助金制度的審批流程是：各基層法院初步審查救助申請，符合救助條件的，報(bào)區(qū)委政法委審批。區(qū)委政法委審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局審核后上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局撥付救助金到法院，法院收到救助金后發(fā)放給救助對象。上述審批流程從當(dāng)事人提出救助申請到救助金發(fā)放，耗時(shí)5-6個(gè)月以上。繁瑣的審批程序及冗長的審批周期難以及時(shí)解決當(dāng)事人的困難，有違執(zhí)行救助金救急、助困的宗旨，個(gè)別身患重疾的當(dāng)事人甚至因此而得不到及時(shí)的醫(yī)治。(四)執(zhí)行救助系墊付性質(zhì)，尚未建立向被執(zhí)行人繼續(xù)追償監(jiān)督機(jī)制。因監(jiān)督和管理制度的不完備，在實(shí)踐操作中，申請人得到一定救助款后，不再鬧訪，該案予以終結(jié)。執(zhí)行人員不再關(guān)注被執(zhí)行人履行能力，不會(huì)主動(dòng)恢復(fù)案件的執(zhí)行，致使救助資金很難收回，導(dǎo)致很難循環(huán)使用，只能是越來越少，而不斷地要求財(cái)政撥款，造成被執(zhí)行人的債務(wù)由國家買單。
四、對完善執(zhí)行救助制度的'幾點(diǎn)構(gòu)想。
(一)完善立法。應(yīng)盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一的《執(zhí)行救助法》，將目前散見于各個(gè)法律、法規(guī)和最高人民法院相關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容集中起來，對執(zhí)行救助的指導(dǎo)思想、工作原則、救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障等重要問題加以明文規(guī)定。這是保障執(zhí)行救助工作走上規(guī)范化、法制化軌道的根本前提，是我國龐大弱勢群體的共同渴求，是推進(jìn)依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是司法關(guān)注民生、改善民生、保障民生的應(yīng)有之義。
(二)保障救助金來源。執(zhí)行救助制度的經(jīng)費(fèi)保障問題是執(zhí)行救助工作正常開展的根本條件，沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行救助工作無從談起。目前我國的司法救助資金來源主要是國家財(cái)政撥款，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等社會(huì)力量的參與，不利于減輕國家負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。參照國外比較成功的模式，救助資金來源可從以下幾個(gè)途徑獲得：一是國家財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，可根據(jù)各地的財(cái)政狀況和各級(jí)法院在歷年執(zhí)行案件中所需救助資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入，以法律法規(guī)的形式明確將執(zhí)行救助金設(shè)立納入地方財(cái)政預(yù)算。二是刑事犯罪案件中追繳的違法所得、贓款贓物、罰金、沒收的財(cái)產(chǎn)等資金，按照一定的比例提取給法院，用作執(zhí)行救助標(biāo)的款的充實(shí)。三是慈善機(jī)構(gòu)募集的社會(huì)組織和個(gè)人的捐款、捐贈(zèng)。拓寬救助金的募集渠道，廣泛宣傳和呼吁，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛涉訴特殊困難群體，廣開資金募集渠道募集資金。四是被告人服刑期間的勞動(dòng)所得提取一定比例。五加大對救助案件被執(zhí)行人的執(zhí)行力度，以便墊付的救助金收回后循環(huán)使用，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(三)統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)。目前沒有統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，救助金審批機(jī)構(gòu)主觀自由裁量權(quán)過大，應(yīng)制定一個(gè)統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相對公平的救助。筆者認(rèn)為,執(zhí)行救助的首先應(yīng)具備的幾個(gè)基本條件應(yīng)是，1、案由為人身損害賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及刑事附帶民事人身損害賠償案件;2、申請人生活困難，急需醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等且難以維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏?3、因被執(zhí)行人確無履行能力，窮盡了所有的執(zhí)行措施,導(dǎo)致案件執(zhí)行不能。然后對符合救助條件的案件，然后按生效法律文書未執(zhí)行到位金額確定5%-10%的救助比例，同時(shí)限定每一個(gè)案件的最高救助限額，而這個(gè)最高救助限額由各地按當(dāng)?shù)厣钏郊皥?zhí)行救助金的保障情況予以確定。
(四)規(guī)范救助運(yùn)行程序。執(zhí)行救助應(yīng)依職權(quán)或申請人申請兩種方式啟動(dòng)，首先應(yīng)對救助申請進(jìn)行審查，對符合條件的，提出審核確認(rèn)意見后提交執(zhí)行救助部門，對不符合救助條件的不予確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和申辯，并在規(guī)定期限內(nèi)將不予救助的事實(shí)和理由書面告知申請人。對不符合申請救助條件，依然纏訪、鬧訪并造成一定后果的，要采取處罰措施，保障救助程序的正當(dāng)性。
在規(guī)范救助運(yùn)行程序上，應(yīng)當(dāng)有三個(gè)問題需要著重解決。一是審批部門，目前實(shí)踐中，有的是由法院一家審批，有的是由法院和政法委兩家審批。我認(rèn)為后者，法院和政法委兩家審批，是一種兩家相互監(jiān)督的有效機(jī)制。二是要限定審批時(shí)間和操作流程。在實(shí)踐中由于沒有審批時(shí)間限制，導(dǎo)致有的執(zhí)行救助款6個(gè)月到1年才審批下來，當(dāng)事人的困難難以及時(shí)有效解決。三是執(zhí)行救助金的募集和管理部門。建議募集到的執(zhí)行救助款由審批機(jī)關(guān)以外的第三方機(jī)構(gòu)予以監(jiān)管，比如可由省高院設(shè)立專項(xiàng)救資金，?？顚Ｓ?，便于及時(shí)撥付。
(五)建立完備的監(jiān)督制度。
執(zhí)行救助制度作為解決社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式值得倡導(dǎo)，但是設(shè)立執(zhí)行救助制度應(yīng)理順關(guān)系，形成法院參與，政府監(jiān)督的格局，設(shè)立科學(xué)的監(jiān)管制度，使執(zhí)行救助制度真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
執(zhí)行救助助監(jiān)督制度，應(yīng)從兩方面予以設(shè)立。一方面是審批程序的監(jiān)督。按救助助標(biāo)準(zhǔn)和條件，先由法院審批后，然后報(bào)政府指定的第三方(比如政法委)予以審批。同時(shí)還可建立執(zhí)行救助第三人異議制度，對擬批準(zhǔn)的司法救助案件向社會(huì)公布，對于申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況有異議的第三人，可在公告后法定期限內(nèi)直接向法院提出異議，使司法救助接受來自于人民的監(jiān)督。另一方面是對法院繼續(xù)執(zhí)行的監(jiān)督。明確司法救助資金性質(zhì)為墊付資金，執(zhí)行救助后，要繼續(xù)對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查控。建議在每年年底對接受執(zhí)行救助案件的被執(zhí)行人進(jìn)行一次調(diào)查和評(píng)估，并將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及履行能力向執(zhí)行救助金募集和管理部門報(bào)告。對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)將執(zhí)行所得資金優(yōu)先納入執(zhí)行救助資金，以保障執(zhí)行救助資金的充足性。
總之，執(zhí)行救助制度作為當(dāng)前化解人民法院執(zhí)行難的一項(xiàng)有效措施，作為我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保障的必要補(bǔ)充，有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有待于在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善，使其不斷完善，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十三
xx縣檢察院注重實(shí)施“五溝通”，積極做好民事行政檢察工作，收到明顯效果。去年以來，受理申訴案件21件，立案17件，其中提請抗訴3件，市院已支持2件，法院改判1件，提檢察建議7件，法院已改判1件，執(zhí)行和解1件。
上下聯(lián)動(dòng)，注重與上級(jí)檢察院的溝通。對有爭議的案件，除請本院主管檢察長一起召開案情分析會(huì)以外，還積極與市院及時(shí)溝通，爭取辦好每一起民行案件。去年以來，市院民行處的領(lǐng)導(dǎo)曾兩次親臨該院進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中的疑難問題。如，xx縣農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)總站承包合同糾紛申訴的案件，經(jīng)市縣兩級(jí)院的溝通提請抗訴，案件得到改判，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
接受監(jiān)督，加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通。定期邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談，廣泛征求意見和建議；定期向人大常委會(huì)匯報(bào)重點(diǎn)案件及工作開展情況；加強(qiáng)信息材料的反饋；及時(shí)完成人大等交辦的案件，并在短時(shí)間內(nèi)反饋結(jié)果。對于重點(diǎn)案件、有影響案件及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件，在再審開庭時(shí)，請人大、政協(xié)有關(guān)人員參加庭審，進(jìn)行監(jiān)督。
密切協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與法院的溝通。積極同法院辦案人員進(jìn)行溝通，在案件爭議的問題上得到辦案人員的理解和支持，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對標(biāo)的小、錯(cuò)判明顯的案件采用檢察意見等形式，縮短辦案工作時(shí)限。與法院共同做好當(dāng)事人的.服判息訴工作。
拓寬渠道，加強(qiáng)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、紀(jì)檢、信訪等部門溝通。聘請其中的一些人為檢察聯(lián)絡(luò)員，他們積極提供案件線索，使案源渠道不斷拓寬。檢察聯(lián)絡(luò)員共提供案件線索12件，立案審查7件。
服務(wù)為民，加強(qiáng)與人民群眾的溝通。該院深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市設(shè)立法律咨詢站，發(fā)放宣傳材料，接受群眾申訴，廣泛宣傳民行監(jiān)督的目的、意義及受案范圍、辦案程序等，傾聽人民群眾對民行檢察工作的意見和建議。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十四
在新村黨委的關(guān)于做好職工思想穩(wěn)定工作的緊急通知下發(fā)后，濟(jì)東中學(xué)黨支部按照黨委的部署，立刻召開了班子會(huì)，認(rèn)真分析了學(xué)校職工的思想情況，排查了影響職工思想的各種不穩(wěn)定因素，對于一些不良苗頭和帶有傾向性的問題，有針對性地超前工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在思想工作方式、方法上不斷創(chuàng)新，使?jié)鷸|中學(xué)教職員工的思想始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)、積極向上的勢頭，確保了學(xué)校工作的向前發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、強(qiáng)化職工思想教育，確保思想穩(wěn)定。
學(xué)校在完成常規(guī)教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對職工的思想政治教育。黨員學(xué)習(xí)、職工政治學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí)，管理規(guī)范，對上級(jí)有關(guān)精神傳達(dá)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。對于一些牽扯職工利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能通過耐心細(xì)致的思想工作，有理有據(jù)地給職工以明確的解釋，消除了部分職工的思想疑慮。學(xué)校還發(fā)揮工團(tuán)組織的優(yōu)勢，積極做好一人一事的思想政治工作，尊重職工、理解職工、關(guān)心職工，踏踏實(shí)實(shí)地為職工做好事、辦實(shí)事，凝聚了人心，整合了力量，使廣大教職工都能真心實(shí)意地為濟(jì)東中學(xué)這個(gè)大家庭努力工作，學(xué)校人心思定，各項(xiàng)工作有計(jì)劃地向前發(fā)展。
二、畢業(yè)班學(xué)生穩(wěn)定工作，抓得實(shí)、成效大。
進(jìn)入二季度以來，正值初四畢業(yè)班教學(xué)沖刺階段和組織學(xué)生參加中考報(bào)名，各項(xiàng)工作十分繁雜，學(xué)生的思想不穩(wěn)定、情緒波動(dòng)大。為做好畢業(yè)班穩(wěn)定工作，確保今年升學(xué)目標(biāo)的完成，我們一方面抓好復(fù)習(xí)教學(xué)工作，另一方面加強(qiáng)了學(xué)生的思想教育工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政教處、初四年級(jí)組的老師靠上去做工作，及時(shí)召開了部分學(xué)生座談會(huì)，了解了學(xué)生的思想情況，有的放矢的開展遵紀(jì)守法教育、理想前途教育，讓每位學(xué)生都能座得注學(xué)得進(jìn)，確保了整體穩(wěn)定。我們還加大管理力度，積極開展“做守法少年、創(chuàng)平安校園”活動(dòng)，處理了部分違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，有力地震懾了違紀(jì)行為，為畢業(yè)班創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)環(huán)境。
三、建設(shè)溫馨校園活動(dòng)啟動(dòng)快、開展好。
為深入貫徹《集團(tuán)公司關(guān)于樹形象、嚴(yán)管理建設(shè)溫馨家園活動(dòng)的意見》，全面提高濟(jì)東中學(xué)的辦學(xué)水平，創(chuàng)建市級(jí)示范學(xué)校，推動(dòng)濟(jì)東中學(xué)各項(xiàng)工作向更高目標(biāo)前進(jìn)，按照新村黨委的統(tǒng)一部署，我校立即啟動(dòng)了“樹形象、嚴(yán)管理建設(shè)溫馨校園”活動(dòng)。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建溫馨校園活動(dòng)，對于進(jìn)一步提高廣大教職工的競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)學(xué)校德育管理、教學(xué)管理、后勤管理的規(guī)范化、制度化，做到工作具體化、責(zé)任清晰化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)管理水平的新提升、教學(xué)質(zhì)量的新提高，增強(qiáng)濟(jì)東中學(xué)的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，占領(lǐng)教育發(fā)展的制高點(diǎn)，有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們迅速召開了動(dòng)員大會(huì)，成立了創(chuàng)建“溫馨校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，對每一項(xiàng)工作都具體到人，每一條措施都力求精益求精，確保我校在考核中占據(jù)公司領(lǐng)先位置，目前這一工作正有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施著。
四、圓滿完成了兩次捐款任務(wù)。
在組織新村“扶貧濟(jì)困基金”和濟(jì)寧市紅十字會(huì)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”兩次捐款活動(dòng)中，我們不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的精神，深入發(fā)動(dòng)群眾，撲下身子做好思想政治工作，化解了矛盾，贏得了廣大教職工的理解和支持，順利完成了兩次捐款任務(wù)，共計(jì)捐款16180元，獲得了上級(jí)的肯定。
五、教學(xué)工作創(chuàng)出佳績。
由于學(xué)校黨支部思想工作及時(shí)到位，通過認(rèn)真分析，早預(yù)測，早采取措施，使職工在面臨各種思想問題的情況下，在思想上還是保持愉快的`心情，工作干勁不減。學(xué)校各年級(jí)都能夠按照自己的特點(diǎn)開展好教學(xué)和管理工作，學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，在初四畢業(yè)班老師的精心輔導(dǎo)下，我校在全國數(shù)學(xué)競賽和化學(xué)競賽中又取得了輝煌成績，張數(shù)同學(xué)獲得全國化學(xué)競賽濟(jì)寧市第一名，數(shù)學(xué)競賽濟(jì)寧市第三名的優(yōu)異成績，濟(jì)東中學(xué)良好的教學(xué)質(zhì)量贏得了社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。
六、今后職工思想工作的幾點(diǎn)思考。
在學(xué)校主要實(shí)施崗位效益工程時(shí)，學(xué)校黨支部做了大量艱苦細(xì)致的工作，從學(xué)校崗位效益工程實(shí)施方案的編寫到通過都經(jīng)過了全體教職工的充分醞釀和討論，學(xué)校職工在思想上接受較好，再加上對職工的形勢任務(wù)教育到位，使職工做到求大同存小異，職工之間團(tuán)結(jié)，學(xué)校工會(huì)不斷的組織各種文化娛樂活動(dòng)，所以大家思想上還是比較愉快的。這幾件事情都牽連到了職工個(gè)人的一些經(jīng)濟(jì)利益，但從座談了解的情況來看，教職工能夠站在不同的角度思考問題，心態(tài)都擺的比較平，思想上比較穩(wěn)定，都能積極的參與或者盡力完成學(xué)校布置的工作。特別是在中考中，我校教師的表現(xiàn)得到了有關(guān)學(xué)校的好評(píng)。這些都充分說明了濟(jì)東中學(xué)的職工覺悟是高的，思想上是進(jìn)步的。
職工思想緊張主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)校崗位效益工程的實(shí)施，直接關(guān)系到職工自身的經(jīng)濟(jì)利益，再加上轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)輿論的引導(dǎo)，職工在考慮自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更多的還要考慮自己的崗位問題。二是抗擊非典工作的嚴(yán)重性，教職工除了為自己和家人的身體著想以外，還要對學(xué)生負(fù)責(zé)，天天對學(xué)生的身體健康狀況進(jìn)行檢查，一點(diǎn)也不敢馬虎。特別是在五月初，全國的疫情形勢驟然嚴(yán)重，學(xué)校職工看在眼里，急在主要體現(xiàn)在全體教職工能從學(xué)校大局出發(fā)，做到個(gè)人利益服從集體利益，同心同德搞好學(xué)校的教育教學(xué)工作。一些教師由于扁桃體發(fā)炎講不出話來，堅(jiān)持一邊治療，一邊為學(xué)生上課，沒請過一天假，耽誤過學(xué)生一節(jié)課。三季度，7、8月份都正值學(xué)校放暑假，職工半年來緊張的工作情緒會(huì)得到調(diào)節(jié)，但勢必會(huì)帶來思想上的放松，到9月份開學(xué)時(shí)，由于慣性的作用，思想上可能一下子還收不回來，影響開學(xué)后正常的教學(xué)工作。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十五
2010年，為了確保監(jiān)外執(zhí)行（社區(qū)矯正）工作的順利開展，我院積極創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，最大限度預(yù)防和減少矯正人員再次違法犯罪?，F(xiàn)將今年以來的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。
今年以來，我院將加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，精心部署安排，積極有序推進(jìn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的安排部署，在人員緊、任務(wù)重的情況下，將日常工作與監(jiān)外執(zhí)行工作做了專門安排，確保監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作順利進(jìn)行。
二、對監(jiān)外執(zhí)行人員做到底數(shù)清、情況明。
1人。監(jiān)外執(zhí)行罪犯又重新犯罪2人，無管制、假釋人員。
三、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作。
根據(jù)《新和縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的預(yù)防和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范對新和縣范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，保證刑罰的正確執(zhí)行,切實(shí)糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管問題，減少社會(huì)不安定因素，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我院向縣綜治委請示后，我院先后于今年在8月及12月利用6天時(shí)間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，主要采取聽匯報(bào)、查看檔案材料、核對有關(guān)材料及數(shù)據(jù)、對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行面對面詢問談話等方式，對全縣范圍內(nèi)六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的監(jiān)外執(zhí)行情況進(jìn)行了逐個(gè)檢察。按照“三清”原則，在檢察過程中做到了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管情況清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管的原因清。
三、各派出所對被監(jiān)外執(zhí)行人員執(zhí)行刑法的情況。
想教育工作。塔什艾日克鄉(xiāng)派出所建立了跟綜管理系統(tǒng)，這是一種較為有效的監(jiān)控管理措施。
在第一次檢察中，有個(gè)別派出所不重視此項(xiàng)工作，對有些監(jiān)外執(zhí)行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規(guī)范、談話教育內(nèi)容不齊全，對本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況撐握不清，出現(xiàn)脫管的情況。個(gè)別派出所未對被監(jiān)外執(zhí)行罪犯和重點(diǎn)人員監(jiān)督考察檔案分別管理，存在對有些被監(jiān)外執(zhí)行罪犯未能有效監(jiān)控的情況。針對存在的以上問題，我院向有關(guān)派出所提出了糾正意見，并協(xié)助有關(guān)派出所補(bǔ)充完善了有關(guān)檔案材料。根據(jù)第二次檢察的情況，以上問題基本得到了糾正。但個(gè)別派出所還是存在監(jiān)外執(zhí)行人員與重點(diǎn)監(jiān)控對象混合建檔管理的情況。
在檢察中，發(fā)現(xiàn)漏管1人，脫管11人，提出檢察建議后，糾正8人。有1名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，公安機(jī)關(guān)未及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，經(jīng)我院提出檢察建議后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行了收監(jiān)執(zhí)行。
四、普遍存在的問題。
區(qū)面積大、經(jīng)費(fèi)緊張等各方面因素，個(gè)別派出所轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不能做到經(jīng)?；?BR> 2、部門合力未充分形成。雖然政法部門聯(lián)合制定了《監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理及交付執(zhí)行辦法》，該辦法對法院、檢察、公安各個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作脫節(jié)。法院、公安機(jī)關(guān)之間沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息庫，各部門監(jiān)外執(zhí)行罪犯的人數(shù)往往不一致、不準(zhǔn)確，造成了監(jiān)管工作的困難。
五、今后的工作思路。
監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的重要組成部分。強(qiáng)化監(jiān)外執(zhí)行檢察工作,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發(fā)生,是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)司法公正和法律權(quán)威,保障人民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是：
1、健全制度，逐步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。監(jiān)外執(zhí)行工作雖在刑事法律中作了明確規(guī)定，但長期以來沒有引起全社會(huì)的高度關(guān)注，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面監(jiān)外執(zhí)行工作。
2、加強(qiáng)配合，確保監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作順利開展。監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，法院判決裁定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在今后的工作中，積極取得政法委的支持和各相關(guān)部門之間的配合，形成合力。
3、強(qiáng)化監(jiān)督職能，防止監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流于形式。為確保監(jiān)外執(zhí)行工作落到實(shí)處，堅(jiān)持定期和不定期進(jìn)行督查，每半年對全縣監(jiān)外執(zhí)行工作進(jìn)行一次普查。平常對反映強(qiáng)烈的進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保監(jiān)外執(zhí)行不流于形式。
新和縣人民檢察院。
2010年12月28日。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十六
基層檢察院是一個(gè)重要的涉密單位，有機(jī)要、文印、職偵、偵監(jiān)、公訴、控申、技術(shù)、政治處等重要涉密部門和部位，保管有重要的文件資料，一旦出事就不是小事。因此，要把檢察保密工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)全體干警的保密意識(shí)，任何時(shí)候都不能掉以輕心，做到時(shí)時(shí)、事事、處處注意保守國家和檢察工作秘密。
一、存在問題。
客觀地講，基層檢察保密工作總體形勢較好，抓保密工作的力度較大，檢察干警隊(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)比較深刻，保密這根"弦"繃得也很緊。但實(shí)踐中由于多種原因影響，檢察保密工作仍然存在這樣那樣的一些問題，給檢察保密工作的順利、有效開展造成了影響。主要表現(xiàn)在：
一是文件定密不準(zhǔn)。該定秘密的未定秘密，不該定秘密的定為了秘密；該低定密級(jí)卻高定密級(jí)，該高定密級(jí)而低定密級(jí)；定密期限把握不當(dāng)，要么過長，要么過短；定密以后，保密期過后一直不解密等等。
二是保密意識(shí)不強(qiáng)。有的干警對于工作中的哪些事項(xiàng)應(yīng)該作為秘密，哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識(shí)不足，對于檢務(wù)公開中"保"與"放"的尺度把握不準(zhǔn)，個(gè)別干警甚至認(rèn)為檢察工作已無密可保，有密難保，因而思想松弛，常常在不經(jīng)意中泄露秘密。
三是保密措施不嚴(yán)。一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識(shí)，如新聞宣傳中有的加大對工作成就的宣傳或一味追求宣傳內(nèi)容真實(shí)而間接泄密等等；局域網(wǎng)安全防范措施沒有及時(shí)到位，工作中存在重建設(shè)、輕防范、重使用、輕保密的錯(cuò)誤傾向而導(dǎo)致失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。
二、主要原因。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：
一是對形勢變化認(rèn)識(shí)不足。面對快速變化的形勢和檢察保密工作遇到的新情況和新問題，一些基層檢察院形勢教育抓得不緊不力，保密教育也流于形式，不系統(tǒng)，不經(jīng)常，導(dǎo)致部分檢察干警認(rèn)識(shí)不深刻，適應(yīng)不及時(shí)，保密意識(shí)沒有隨著形勢的變化而變化，存在"基層檢察院沒有什么秘密"、"自己知道的，別人早就知道了，檢察院無密可保"、"資料放在柜子里，丟不了"等模糊認(rèn)識(shí)和麻痹思想，從而出現(xiàn)電話中互通涉密內(nèi)容、餐桌上交換對工作的看法、辦公室人走不鎖門、辦公桌上隨意擺放密件、不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)復(fù)印密件等"不經(jīng)意"卻極容易發(fā)生失泄密問題的現(xiàn)象。
二是對相關(guān)知識(shí)了解不深。一方面，基層檢察院保密工作人員專職的少，兼職的多。這些人員從事保密工作一般時(shí)間不長，沒有接受正規(guī)教育和培訓(xùn)，對保密知識(shí)的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，開展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識(shí)和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快，一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識(shí)了解、掌握深度不夠，知識(shí)面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應(yīng)地，應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法就欠缺，從而使基層檢察保密工作陷入困境。
三是對保密規(guī)律把握不準(zhǔn)。保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領(lǐng)域，比如關(guān)于保密工作在整個(gè)檢察工作中所處的地位、檢察保密工作的性質(zhì)等；也存在于微觀的領(lǐng)域，比如檢察保密工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被我們所認(rèn)識(shí)，有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依*人的自覺性為主的管理模式向既依*自覺性更依*依法管理的模式轉(zhuǎn)變。新的形勢下，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，一些保密工作人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識(shí)沒有隨之深化，對快速發(fā)展的新形勢出現(xiàn)了"不適應(yīng)"，從而導(dǎo)致了保密方向不明確。
三、對策建議。
檢察保密工作是檢察機(jī)關(guān)不可忽視的一項(xiàng)重要工作，如何加強(qiáng)和改進(jìn)，有效的方式方法很多，需要在實(shí)踐中不斷研究、探索和總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
一是加強(qiáng)保密法制教育。意識(shí)是行動(dòng)的指南。要搞好新形勢下的檢察保密工作，首先要解決的是保密意識(shí)問題。樹立良好的保密意識(shí)，重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是通過辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、集中教育、圖片展覽等多種方式，較為系統(tǒng)地開展對檢察干警的保密法制教育工作，使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識(shí)，用知識(shí)武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強(qiáng)烈的保密意識(shí)。
解得相對較少。解決這一問題的辦法，一方面，保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)繼承好的保密工作傳統(tǒng)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，了解新形勢，適應(yīng)新變化。另一方面，要加強(qiáng)對保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識(shí)水平，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)水平，構(gòu)建以基礎(chǔ)知識(shí)為根基，保密專業(yè)知識(shí)為主干，相關(guān)知識(shí)為補(bǔ)充的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使保密工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。
三是改進(jìn)保密工作方法。方法是解決問題的關(guān)鍵。隨著形勢的不斷發(fā)展，檢察保密工作也更加復(fù)雜而具體，檢察保密工作的法律性、知識(shí)性、時(shí)效性和服務(wù)性大大增強(qiáng)。因此，開展新形勢下的檢察保密工作必須要有新的方法。抓教育。要重視加強(qiáng)對檢察干警特別是檢察保密人員的保密教育，認(rèn)真組織對保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在探索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，不斷提高應(yīng)對新情況、解決新問題的能力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢的要求，確保檢務(wù)工作和國家秘密的安全。嚴(yán)管理。要對保密工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，并形成由保密機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。要在依法行政上下功夫，確保保密工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。要強(qiáng)化保密監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法。定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。建制度。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保密制度建設(shè)工作，除建立健全重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要事項(xiàng)保密制度和抓好保密工作責(zé)任制落實(shí)外，特別應(yīng)著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。應(yīng)制定《檢務(wù)公開規(guī)則》，合理界定保密對象，統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn)，明確定秘規(guī)則，加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理，明確保密方向，從而推進(jìn)檢察保密工作法制化建設(shè)。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十七
半來年，xx縣人民檢察院控告檢察工作在院黨組和上級(jí)控申部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中、四中全會(huì)、中央、省委、市委政法工作會(huì)議和全國、全省、全市檢察長會(huì)議精神，以高檢院涉法涉訴信訪改革“三個(gè)配套文件”為抓手，扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，切實(shí)履行監(jiān)督制約職能，進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)工作，全面履行控告檢察工作職責(zé)，強(qiáng)化控告檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)xx縣人民檢察院控告檢察工作全面發(fā)展。
一、半年來控告檢察工作基本情況。
主要特點(diǎn)是：
1.舉報(bào)信件少;。
2.來訪群眾以法律咨詢?yōu)橹鳌?BR> 二、認(rèn)真做好涉檢信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任。院黨組高度重視涉檢信訪工作，并注重抓好“三個(gè)結(jié)合”：即排查問題與穩(wěn)控工作相結(jié)合，排查矛盾與化解矛盾相結(jié)合，排查情況與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相結(jié)合。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，要求相關(guān)部門和個(gè)人要有高度的政治責(zé)任感和使命感，全力做好涉檢信訪工作。
(二)涉檢信訪工作的基本形勢。上半年來，xx縣人民檢察院以開展“規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作”為契機(jī)，加大工作力度，做好來訪人員的解釋說理工作，取得了一定的實(shí)效。xx縣人民檢察院著眼于防患，從源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題著手，以從源頭上化解涉檢信訪案件為目標(biāo)，把排查、評(píng)估、預(yù)警工作作為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾的化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(三)立足檢察職能，做好涉檢信訪工作。一是院領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉檢信訪工作;二是以辦理案件為根本，注重化解涉檢信訪矛盾隱患，健全辦案質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制;三是全面疏導(dǎo)，建立涉檢信訪問題排查的長效機(jī)制，堅(jiān)持不間斷排查的工作機(jī)制，全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，做到反復(fù)排查、動(dòng)態(tài)排查，辦案部門層層排查，層層負(fù)責(zé);四是切實(shí)履行控申職能，全力做好信訪接待工作;五是健全涉檢信訪突發(fā)事件處理體系和涉檢信訪信息收集機(jī)制、信息互通交流機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待工作細(xì)則要求，落實(shí)信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
三、采取多種措施，搭建便民服務(wù)平臺(tái)。
為有效推動(dòng)群眾信訪工作的開展，xx縣人民院控申部門從多方面入手,整合力量,全方位、多角度搭建便民服務(wù)平臺(tái)。針對近年來群眾來檢察院咨詢法律等逐步增多情況，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際，制定了便民接訪制度，積極暢通人民群眾的訴求。
一是認(rèn)真落實(shí)檢察長、黨組成員接待日。結(jié)合我院工作實(shí)際，制定了檢察長、黨組成員接待日，并將檢察長接訪日程工作安排表上掛在接待室墻上最顯眼處，讓來訪者一目了然，為群眾來訪搭建便民服務(wù)平臺(tái)。
二是印制《黨組成員便民聯(lián)系卡》。為了使檢察工作在陽光下工作，使檢察工作親近于民，特將我院的地址、郵編、舉報(bào)電話以及所有黨組成員的姓名、職務(wù)、電話印制成便民聯(lián)系卡，通過接待室、案管辦、辦案干警、領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)到災(zāi)后重建工作現(xiàn)場等形式進(jìn)行宣傳、發(fā)放。
四、存在的主要問題。
通過上半年來的控告檢察工作小結(jié)，xx縣人民檢察院控告檢察工作主要存在以下問題：
一是走出去的時(shí)間少、聯(lián)系基層不夠;。
二是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)的能力不足;。
三是控告、舉報(bào)工作宣傳力度不夠，宣傳手段有待豐富。
在下半年工作中我們將以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市檢察長工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以化解矛盾為重點(diǎn)，切實(shí)履行好控告檢察工作職責(zé)，針對問題找措施，推動(dòng)xx縣人民檢察院控告檢察工作上臺(tái)階。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇一
監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護(hù)群眾權(quán)益起著十分重要的作用。監(jiān)察機(jī)制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開展。然而當(dāng)前，在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下，由于思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，有的甚至形同虛設(shè)。如何改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立健全多方協(xié)調(diào)機(jī)制，從而有效形成查辦案件的工作合力。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構(gòu)想三方面談點(diǎn)粗淺的看法，以期拋磚引玉。
一、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制的現(xiàn)狀及原因分析。
目前，大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門合署辦公，加之有的無審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在查處違法審判工作中力不從心，工作開展困難很大。其次，由同級(jí)監(jiān)察部門查處，被查處人滿不在乎，設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。再者，辦案人員私心雜念，怕得罪人，院領(lǐng)導(dǎo)怕出問題，怕影響單位政績和榮譽(yù)，使得監(jiān)察的工作力度不夠，查處執(zhí)行不嚴(yán)，查出來的問題在處理上往往避重就輕等。在此不贅述，筆者側(cè)重談?wù)劵鶎臃ㄔ罕O(jiān)察部門在與法院內(nèi)設(shè)其他部門，與上級(jí)法院及當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因。
（一）基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因從目前實(shí)踐來看，基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當(dāng)事人舉報(bào)較多的部門。在實(shí)踐中，這三個(gè)部門往往分別由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，致使在處理當(dāng)事人舉報(bào)等問題上存在脫節(jié)情況，這就容易導(dǎo)致舉報(bào)線索中斷、舉報(bào)問題查處不及時(shí)、包庇被舉報(bào)人等情況發(fā)生。
其二，監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門監(jiān)督職能劃分不清。可以說基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能，有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動(dòng)，如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控，政工部門對人的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等，因部門與部門相互缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督職能混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化。
其三，基層法院監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機(jī)構(gòu)，法庭是副科機(jī)構(gòu)，監(jiān)察室與其他內(nèi)設(shè)部門是股級(jí)機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別上監(jiān)察室就低了一檔，增加了在溝通協(xié)調(diào)工作中的難度。
（二）基層法院監(jiān)察部門與上級(jí)法院監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因在舉報(bào)等監(jiān)督上，老百姓通常樸素地認(rèn)為往上級(jí)法院舉報(bào)肯定比向基層法院舉報(bào)好，所以，上級(jí)法院往往掌握著基層法院較多的舉報(bào)線索。可現(xiàn)有的四級(jí)法院共同處理機(jī)制并不暢通，彼此間溝通配合存有較大問題，一封舉報(bào)信級(jí)級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)長幾個(gè)月可以說是正常的，致使當(dāng)事人舉報(bào)的問題得不到及時(shí)解決，極大影響法院的形象。雖說基層法院監(jiān)察部門受院長和上級(jí)法院雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)踐中基層法院更多的僅停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，有的抱著“家丑不可外揚(yáng)”的態(tài)度，還對本院人員出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，竭力掩蓋，不予上報(bào)。更談不上主動(dòng)向上級(jí)法院匯報(bào)、請求指導(dǎo)監(jiān)察業(yè)務(wù)。上級(jí)法院直接參與基層法院查辦案件的亦少之甚少。經(jīng)統(tǒng)計(jì)筆者所在法院近三年的信訪舉報(bào)情況，上級(jí)法院批轉(zhuǎn)信訪8件，都僅要求上報(bào)查處情況，有的連核查情況都不需上報(bào)，僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。
（三）基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關(guān)問題的信訪件轉(zhuǎn)交法院處理，但雙方之間并沒有建立一套協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為把舉報(bào)材料移交法院就算完成轉(zhuǎn)了工作，并不關(guān)心問題的處理結(jié)果，他們也許認(rèn)為，法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一方面有上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)并把關(guān)，另一方面法院自身就是司法的部門，自行查處，應(yīng)該不成問題；而法院對此重視并不夠，僅簡單撰寫匯報(bào)材料應(yīng)付交差了事。
二、基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制完善之構(gòu)想。
（一）完善基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
監(jiān)察室和其他庭室雖均屬于人民法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但監(jiān)察室作為負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，其站立的高度和其他部門卻是不一樣的，它放眼的是整個(gè)法院的工作。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)察室的級(jí)別應(yīng)略高于其他部門。應(yīng)配齊配強(qiáng)監(jiān)察人員，監(jiān)察室主任應(yīng)進(jìn)法院班子，并可列席審判委員會(huì)會(huì)議。日常工作中，監(jiān)察室應(yīng)多加強(qiáng)與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭使所有舉報(bào)線索歸口監(jiān)察部門處理。要協(xié)助、會(huì)同法院黨組和政工部門經(jīng)常對黨員干部進(jìn)行職業(yè)道德教育、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致；要與審判監(jiān)督部門配合，認(rèn)真開展案件質(zhì)量管理和違法審判責(zé)任追究工作；要與執(zhí)行部門配合，進(jìn)一步規(guī)范委托評(píng)估拍賣工作和加強(qiáng)執(zhí)行款物管理；要與刑事審判部門配合，進(jìn)一步解決同案不同判問題；要與民商事審判部門配合，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)等。各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和違紀(jì)違法線索，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。應(yīng)廢除廉政“一票否決制”，解除法院領(lǐng)導(dǎo)查處案件的后顧之憂。
（二）完善基層法院監(jiān)察部門與上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
建立上下級(jí)法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。一是要加強(qiáng)與上級(jí)法院監(jiān)察部門的溝通聯(lián)系。在老百姓心中，級(jí)別高的就能管住級(jí)別低的，上級(jí)法院往往受理許多涉基層的舉報(bào)案件。因此，基層法院應(yīng)及時(shí)與其溝通，了解舉報(bào)情況，研究問題解決方案。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)措施及制度的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時(shí)反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，建立起信息通報(bào)、備案制度。三是要增強(qiáng)辦案合力。法院違法違紀(jì)案件的查處，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，監(jiān)察室在查個(gè)過程中，應(yīng)多請示，積極爭取上級(jí)法院監(jiān)察部門的人員參與辦案，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成辦案合力。上級(jí)法院監(jiān)察部門要加強(qiáng)對下級(jí)法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，重要案件上級(jí)法院要派人參加或督促下級(jí)法院調(diào)查。這樣，便于集中力量突破大案要案，有利于提高監(jiān)察效果。
（三）完善基層法院監(jiān)察部門與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
在法院還受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的體制下，法院監(jiān)察部門仍歸屬于地方監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)法院指導(dǎo)和監(jiān)督，避免內(nèi)部監(jiān)控不利、懲治不嚴(yán)、處理不及時(shí)、處分落實(shí)脫節(jié)等問題。法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地向當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)工委積極反映情況，請示匯報(bào)工作。處理重大、復(fù)雜、疑難案件時(shí)，可請求與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志組成聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同辦案。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與各受理部門之間的聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，共同研究，相互協(xié)作，避免多頭受理和辦理，從而節(jié)省大量人力物力。同時(shí)，法院應(yīng)認(rèn)真對待紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的舉報(bào)案件的辦理，核查情況應(yīng)及時(shí)反饋。
基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制是個(gè)不斷完善的過程，完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門、與上級(jí)法院、與同級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的矩陣式工作機(jī)制，形成辦案合力，基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇二
1基本情況。
2015年以來，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項(xiàng)檢察、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察等活動(dòng)，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評(píng)為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。
2、堅(jiān)持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨(dú)立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級(jí)院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)，打造監(jiān)督亮點(diǎn)。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運(yùn)用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會(huì)見等活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時(shí)段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨(dú)立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動(dòng)事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以"零容忍"的態(tài)度堅(jiān)決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生，隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。
2存在的困難和問題。
近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個(gè)別新增職能履行需要深化。如判處實(shí)刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實(shí)困難，社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)還沒有建立，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。
二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。
三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責(zé)任加大和要求提高，隊(duì)伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng)，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運(yùn)用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。
3學(xué)習(xí)考察情況。
為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗(yàn)做法，3月28日至31日，市人大常委會(huì)朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊(duì)有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。
一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級(jí)規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。
二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報(bào)投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報(bào)和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。
三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。
四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，扎實(shí)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)、清理久押不決案件專項(xiàng)活動(dòng)、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項(xiàng)檢察活動(dòng)等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。
五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期交流等制度，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范。
4幾點(diǎn)建議。
刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實(shí)維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。
一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持從全面依法治國的高度，進(jìn)一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點(diǎn)和工作目標(biāo)等方面，全面推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個(gè)維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動(dòng)監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實(shí)施。
二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。
強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動(dòng)出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行活動(dòng)中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動(dòng)、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實(shí)逐案審查等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實(shí)修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動(dòng)社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項(xiàng)檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實(shí)施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。
強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動(dòng)執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑生效裁判、涉案財(cái)物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅(jiān)持全面核查與個(gè)案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。
三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。
暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報(bào)電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報(bào)和申訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實(shí)對未成年人、女性和年老病殘?jiān)谘喝藛T權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯(cuò)糾錯(cuò)功能。
加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制，督促落實(shí)換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅(jiān)決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。
維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會(huì)穩(wěn)定。
四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實(shí)效。
完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會(huì)同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點(diǎn)問題，聯(lián)合出臺(tái)規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。
完善長效監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實(shí)現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅(jiān)持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運(yùn)用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對檢察建議和糾正違法通知書落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。
完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。
五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級(jí)規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評(píng)、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。
推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺(tái)",按照"一級(jí)規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動(dòng)政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。
提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運(yùn)用能力。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項(xiàng)禁令",落實(shí)定期輪崗制度，健全責(zé)任追究機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇三
根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
二、主要做法。
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：
第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、存在的問題和建議。
全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。
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刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇四
(三)采納監(jiān)事會(huì)建議，起草協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，爭取在理事會(huì)召開前形成并提交理事會(huì)討論通過。
(五)起草向理事會(huì)報(bào)告的_年律協(xié)財(cái)務(wù)報(bào)告;。
(六)4月、9月份分別對_年10月至_年3月、_年4月至9月半年的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查。
(八)發(fā)揮委員會(huì)的監(jiān)督職能，在節(jié)約開支上做細(xì)致的工作;。
(九)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，參與爭取稅務(wù)局降低律師納稅稅率的工作;。
(十)12月協(xié)助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員做好_年度的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
二、律師人大代表與政協(xié)委員工作委員會(huì)。
(一)3月份，匯總二次會(huì)議的代表委員建議和提案以。
(三)進(jìn)一步關(guān)注二次會(huì)議，代表、委員對律師工作的建議和提案的落實(shí);。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇五
這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
根據(jù)政協(xié)市委員會(huì)第六屆主席會(huì)議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會(huì)各專門委員會(huì)調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會(huì)，達(dá)到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
市兩級(jí)人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實(shí)開展對公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級(jí)自偵部門的立案和偵查活動(dòng)，人民法院的刑事審判活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機(jī)關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。
（一）在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)方面。堅(jiān)持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨(dú)立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序，對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由72件；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人，對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。
（二）在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)方面。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動(dòng)345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實(shí)133樁。
（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院對全市兩級(jí)人民法院刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正，維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機(jī)關(guān)對人民法院刑事審判確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。
（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級(jí)人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對在押人員的羈押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。
二、主要做法。
全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動(dòng)參加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理實(shí)踐活動(dòng)，從穩(wěn)定社會(huì)大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會(huì)效果。主要有以下特點(diǎn)：
第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期匯總分析社會(huì)發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。
第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政治要求，在打擊刑事犯罪活動(dòng)中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動(dòng)社會(huì)長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動(dòng)程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動(dòng)中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，樹立國家法治權(quán)威。
第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級(jí)獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會(huì)討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動(dòng)探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。
第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動(dòng)中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。
三、
存在的問題和建議。
全市兩級(jí)人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動(dòng)地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動(dòng)中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會(huì)管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：
1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動(dòng)中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。
2、構(gòu)建信息平臺(tái)，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會(huì)使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動(dòng)中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺(tái)，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評(píng)價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。
3、構(gòu)建社會(huì)公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動(dòng)適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。
4、參與社會(huì)管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會(huì)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動(dòng)，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識(shí)不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇六
區(qū)人民檢察院刑事檢察工作匯報(bào)尊敬的主任，各位副主任，各位委員：
去年以來，我院在區(qū)委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及有關(guān)部門的支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺踐行強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大工作力度，各項(xiàng)刑事檢察工作取得了新的進(jìn)展，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：
一、抓穩(wěn)定，著力打擊各類刑事案件201x年以來，我院共受理公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件420件819人，批準(zhǔn)逮捕338件644人，構(gòu)罪不捕32件68人，不構(gòu)罪不捕20件49人，存疑不捕30件58人；受理移送審查起訴案件385件626人，提起公訴349件593人，不訴23件23人，報(bào)送市院審查起訴10件13人，有罪判決率達(dá)100%。其中今年1至7月共受理審查逮捕案件186件384人，與去年同期相比分別上升30%和55%，批準(zhǔn)逮捕153件300人，與去年同期相比分別上升44%和51%。共受理審查起訴案件134件210人，與去年同期相比分別上升8%和17%，提起公訴和移送市院審查起訴137件295人，與去年同期相比分別上升6%和62%。
人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件57件101人，提起公訴49件64人。今年72爆炸案發(fā)生后，我院派員在件，一律批捕起訴。去年來，共批捕各類涉礦案件13件45人，今年批捕11件41人，其中涉嫌非法采礦罪4件18人，涉嫌非法買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物罪5件14人，涉嫌重大責(zé)任事故罪1件5人，涉嫌妨害公務(wù)罪1件4人。已起訴3件8人。辦案中，我院進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)持兩個(gè)基本，.freekan.快捕快訴。
一是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制度，所有涉礦案件，均由檢察長和分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。
二是涉礦類案件擬不予批捕的，必須經(jīng)檢委會(huì)討論決定。三是啟用風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。對證據(jù)有所欠缺，但已基本構(gòu)成犯罪的，認(rèn)為進(jìn)一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)，確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人依法批捕。
四是加大追捕力度，依法追捕了一名涉礦犯罪嫌疑人。五是認(rèn)真研究涉礦類犯罪法條，努力從法律中尋找打擊犯罪的依據(jù)。如在審查批捕胡紹進(jìn)等8人非法采礦案件中，因涉案金額不大，責(zé)任難以分清，對其中6人難以以非法采礦罪批捕，后經(jīng)與法院、公安協(xié)商，對該6人以重大責(zé)任事故罪予以批捕。六是堅(jiān)持涉礦案件一案一匯報(bào)制度。每辦一起涉礦案件，立即以《專報(bào)》形式向市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。
定逮捕。受理自偵部門移送審查起訴案件7件7人，起訴6件6人，全部獲有罪判決。
（四）息訴息訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為確保不出現(xiàn)非正常涉檢上訪，我院認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控措施，刑事檢察部門充分發(fā)揮批捕、起訴職能，對中政委和省政法委督辦的胡某、周某、唐某、周某4件重復(fù)上訪案采取有效措施。目前，引起胡某連續(xù)12年上訪的故意傷害犯罪嫌疑人張某已被逮捕、起訴并獲有罪判決；引發(fā)周某上訪的嫌疑人被追訴后，已經(jīng)法院審結(jié)調(diào)解結(jié)案；造成唐某上訪的強(qiáng)奸犯罪嫌疑人肖某已被批捕。以上三件上訪案已完全解決，n123.上訪人已徹底息訪。周某上訪案正在穩(wěn)控之中。
（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。
一是開展檢察進(jìn)社區(qū)、檢察進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)。我院于今年3月26日和8月1日，與區(qū)法院在邢家巷村和三岔鄉(xiāng)分別進(jìn)行了對盜竊電纜案件、非法采礦案件的公開審判，起到了較好的法制宣傳和震懾作用。
二是開展法制宣傳。我院通過開展舉報(bào)宣傳周等活動(dòng)，在市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共發(fā)放法制資料5000余份，下鄉(xiāng)開展法制講座6次，舉行電視講話1次，提高了群眾的法制意識(shí)。
三是加強(qiáng)新聞宣傳。去年以來，我院共在檢察日報(bào)、張家界日報(bào)、湖南紅網(wǎng)、張家界新聞網(wǎng)等新聞媒體發(fā)表與刑事案例相關(guān)的稿件30余篇，稿件多為以案釋法，促使讀者的法制觀念得到增強(qiáng)。
持教育、感化、挽救的方針，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法必須起訴的也向人民法院提出從輕處理的建議。共對68名涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕，對23名犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)危害性小的犯罪嫌疑人依法不起訴，努力減少社會(huì)對抗面，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。今年來，我院將交通肇事和因鄰里糾紛引起的輕傷等犯罪作為推行刑事和解的重點(diǎn)，加大調(diào)解力度，今年來我院共成功調(diào)解上述案件12件12人，對其中8件10人依法不予批捕，12件12人依法作相對不訴處理。
三、抓公正，著力提高監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果。
一是加大追捕追訴力度。今年來，我院共追捕犯罪嫌疑人3人，均已進(jìn)入公訴程序。追訴犯罪嫌疑人3人，均已獲得有罪判決，打破了去年追捕、追訴的零紀(jì)錄。
二是加大對刑事審判的抗訴力度。去年以來，我院共對4件案件提起抗訴。其中今年提起抗訴的2件案件，一案已經(jīng)開庭重審。
三是加大對違法偵查行為的糾正力度。今年，我院共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書面糾正違法通知書2份，實(shí)現(xiàn)了去年以來零的突破。如在審查逮捕侯世文涉嫌搶劫一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)侯世文有精神病史，并得知其父曾將該情況向永定區(qū)公安分局反映，并提交了病歷，但公安機(jī)關(guān)未將該病歷附卷。我院立即向區(qū)公安分局發(fā)出了糾正違法通知書，及時(shí)糾正了此種隱瞞重要證據(jù)的違法行為。同時(shí)，自去年來，我院還向公安機(jī)關(guān)共發(fā)出書面檢察建議7份，其中今年發(fā)出6份，均被采納。
(一)建立健全案件管理制度，確保五個(gè)到位我們始終把案件質(zhì)量視為檢察工作的生命線，狠抓了五個(gè)到位。
一是確保制度到位。進(jìn)一步制定和完善了《辦案工作流程》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》、《一案三卡責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等案件質(zhì)量管理和考評(píng)制度，真正做到有章可依。
二是確保嚴(yán)查到位。對于辦結(jié)的案件按照承辦人自查、科室干警互查、部門負(fù)責(zé)人核查、評(píng)查小組集中評(píng)查的程序逐件評(píng)查，評(píng)查結(jié)果記入干警個(gè)人執(zhí)法檔案。
三是確保評(píng)析到位。我院每月講評(píng)一次執(zhí)法監(jiān)管和案件質(zhì)量情況，查擺問題，分析原因，提出整改措施。
四是確保整改到位。院執(zhí)法考評(píng)小組將查出的問題通報(bào)相關(guān)人員，責(zé)令一周內(nèi)將問題整改到位。五是確保獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行量化考核、逐月考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果與干警的福利待遇、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
（二）加強(qiáng)與公安、法院的協(xié)調(diào)，形成打擊合力。
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。我院與公安、法院之間建立了聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)相關(guān)問題。特別是今年，對涉礦案件啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)決策時(shí)，經(jīng)常與公安、法院進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保案子捕得了，訴得出，判得下。
二是建立重、特大案件介入偵查制度。去年來，共對30余件案件做到了提前介入。對李維黨涉惡團(tuán)伙犯罪、7.2西溪坪爆炸案等多件重、特大案件和社會(huì)影響較大的案件，堅(jiān)持及時(shí)介入偵查活動(dòng)。
三是建立退補(bǔ)商議制度。我院定期或不定期就有關(guān)復(fù)雜案件與公安機(jī)關(guān)交換意見。對需要退回補(bǔ)充偵查的案件，承辦人制作詳細(xì)補(bǔ)充偵查提綱，協(xié)商、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。
（一）充實(shí)刑事檢察力量今年，我院共為偵監(jiān)室、公訴室補(bǔ)充干警5名，并為偵監(jiān)室、公訴室各增配一名副職。此外，今年偵監(jiān)室、公訴室改為兩名院領(lǐng)導(dǎo)分管，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)了案件流程監(jiān)督。
（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵力度今年來，我院共組織刑事檢察部門干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13人次。另外，今年初舉辦了一系列由院領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人講授、全院干警參加的業(yè)務(wù)知識(shí)講座，其中刑事檢察部門開展講座4次。同時(shí)，今年我院以市院開展的檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)尖子選拔活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵活動(dòng)，目前我院刑事檢察部門有1人被評(píng)為全市檢察業(yè)務(wù)尖子。
（三）多措并舉促司考，切實(shí)解決人才斷檔危機(jī)當(dāng)前，我院有20名年輕干警無檢察官資格，提高司法資格考試通過率成了我院隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。對此我們采取了三點(diǎn)措施：
一是將新進(jìn)干警安排到刑事檢察部門，使之工作中學(xué)業(yè)務(wù)、長知識(shí)。
二是為報(bào)考干警提供充足的時(shí)間保障和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是以破格用人機(jī)制激勵(lì)年輕干警的學(xué)習(xí)勁頭。今年我院將剛通過司法資格考試，且各方面素質(zhì)較為優(yōu)秀的兩名年輕干警分別破格提拔為偵監(jiān)室、公訴室副主任。目前，我院共有11名干警報(bào)名參加今年的司法考試，其中刑事檢察部門就有5人。
（四）開展三看、三走訪活動(dòng)，查擺整改問題今年7月，我院結(jié)合大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)廣泛開展了三看、三走訪活動(dòng)，通過走訪人大代表、政協(xié)委員，黨委、政府、公安、法院等單位，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，廣泛收集對我院干警公正執(zhí)法、服務(wù)大局、服務(wù)民生等方面的意見和建議，目前已對意見和建議按部門分類，并已開始有針對性地查擺問題，狠抓整改。去年以來，我院在履行職責(zé)，服務(wù)大局上雖取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。
一是對工作中的新情況、新問題研究不夠；
四是人才斷層危機(jī)亟待解決。對這些問題我們將高度重視，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
附送：
按照市院關(guān)于召開全市檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作推進(jìn)會(huì)的通知要求，現(xiàn)將我院上半年工作情況匯報(bào)如下：
一、上半年工作情況。
（一）檢察業(yè)務(wù)工作今年以來，我院按照省院分類考核工作目標(biāo)要求，年初周密部署，精心安排，將工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到人，經(jīng)過不懈努力，已取得一定成效。上半年共批捕各類案件45件52人，決定逮捕3件3人，提起公訴39件46人，移送市院2件6人，不起訴3件3人，批捕準(zhǔn)確率和起訴準(zhǔn)確率均達(dá)１００％，法定時(shí)限結(jié)案率100%。完成反貪案件3件4人，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，排除阻力，集中人力查處了市總工會(huì)出納員挪用公款117余萬元等一批有影響的案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失一百余萬元，所辦案件已全部移送起訴，并有一件案件已做出有罪判決。我們繼續(xù)加大民行監(jiān)督力度，與區(qū)法院建立聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)定期溝通等制度，廣辟案件來源，今年以來共受理民事行政申訴案件4件，4起案件均提請抗訴，完成了全年工作目標(biāo)。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，依法對審判機(jī)關(guān)誤判一名被告人刑期進(jìn)行了糾正，審判機(jī)關(guān)依法裁定重新計(jì)算了被告人的實(shí)際刑期。會(huì)同市公安局看守所，武警部隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合大檢查3次，自行檢查5次，檢查安全設(shè)施10次，切實(shí)維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益?？馗嫔暝V工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，共受理群眾來信來訪和控告申訴案件7件，均及時(shí)做了處理，并一一進(jìn)行了回復(fù)。組織檢察長接待日18次，接待來訪群眾28人次，會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府，人大、政協(xié)等有關(guān)部門召開案件聽證會(huì)，及時(shí)有效的化解了伊春區(qū)三建公司集體上訪事件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了法律的統(tǒng)一實(shí)施，取得了良好社會(huì)效果和法律效果。我們開通網(wǎng)上舉報(bào)通道的做法《檢察日報(bào)》給予了肯定與報(bào)道。認(rèn)真研究分析職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，積極開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防以及行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防，對伊春區(qū)衛(wèi)生垃圾處理場等重大工程均進(jìn)行了跟蹤預(yù)防，大力開展法制宣傳教育，為市石油公司、市建委、市國土資源局等21個(gè)單位講法制課3節(jié)，受教育達(dá)多300余人，舉辦大型法律宣傳活動(dòng)3次。對山預(yù)防犯罪基地掛牌，為預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化法制環(huán)境發(fā)揮了積極作用。今年以來，我院認(rèn)真組織對“三類案件”的監(jiān)督評(píng)議，積極探索對“五種情形”的監(jiān)督方法，對凡屬“三類案件”情況的，堅(jiān)持剛性監(jiān)督原則，嚴(yán)防隱案、瞞案、漏案。有計(jì)劃地組織各種學(xué)習(xí)和活動(dòng)，使人民監(jiān)督員對檢察制度和檢察業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步的感性認(rèn)識(shí)。上半年完成檢察信息24篇，壓濾機(jī)濾布被省級(jí)采用7篇，市院采用7篇，完成省級(jí)宣傳稿件，市級(jí)4篇，本網(wǎng)站登錄38篇，完成省級(jí)調(diào)研文章2篇，分別在“三省一區(qū)法學(xué)論壇”榮獲二等獎(jiǎng)和“省法律監(jiān)督與公正司法研討會(huì)”三等獎(jiǎng)。積極申請省、市級(jí)重點(diǎn)研究課題，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研。充分發(fā)揮檢察委員會(huì)決策作用，上半年召開檢察委員會(huì)４次，共討論案件9件。全面履行法警職責(zé)，上半年所承辦案件法警全部參加押解、送達(dá)和搜查，法警實(shí)行編隊(duì)集中管理，在辦案工作區(qū)設(shè)有統(tǒng)一辦公室。加強(qiáng)檢察管理機(jī)制建設(shè)，各業(yè)務(wù)部門分別建立了案件管理流程，院里統(tǒng)一建立了案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，刑檢部門完成了數(shù)據(jù)庫的錄入，派出檢察室與監(jiān)管場所實(shí)現(xiàn)了微機(jī)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。
（二）、檢察隊(duì)伍建設(shè)情況按照省、市院和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，我院及時(shí)開展了“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng)，黨組及時(shí)開會(huì)研究，制定了《伊春區(qū)人民檢察院開展“三個(gè)教育”深化專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了機(jī)構(gòu)，按要求突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過思想發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)了全院干警社會(huì)主義法治理念，篩網(wǎng)濾布增強(qiáng)了“立檢為公，執(zhí)法為民”理念。全市電視動(dòng)員會(huì)后，我院及時(shí)召開了全院干警大會(huì)，宣讀了工作方案和學(xué)習(xí)教育工作安排，檢察長盧明生代表黨組班子進(jìn)行了活動(dòng)動(dòng)員，要求全院干警要積極行動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，積極投身活動(dòng)中來。之后，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織干警積極參加了省委政法委、省院社會(huì)主義法治理論巡回講座和區(qū)委政法委組織的法治理念教育培訓(xùn)，受教育面達(dá)100%，并結(jié)合實(shí)際工作，組織干警進(jìn)行座談?dòng)懻?，不斷增?qiáng)“為民執(zhí)法”自覺性。對疑難案件由掛職鍛煉的檢察長助理張友同志組織有關(guān)人員討論，達(dá)到意見一致。我們在深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，堅(jiān)持搞好五個(gè)結(jié)合：
一是把社會(huì)主義法治理念教育與檢察人員的思想實(shí)際和工作實(shí)際緊密結(jié)合起來；
三是把社會(huì)主義法治理念教育與社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來；
會(huì)一課”制度，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。干警無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇七
xxxx年，我鎮(zhèn)宣傳思想政治工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以?教育人、培養(yǎng)人、提高人、凝聚人?為目標(biāo)，以理論學(xué)習(xí)、宣傳載體、統(tǒng)籌配合為抓手，以?貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾?為原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧村鎮(zhèn)提供強(qiáng)有力的智力支持、輿論導(dǎo)向和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一、突出抓理論學(xué)習(xí)，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持。
為營造良好的學(xué)風(fēng)，提高全鎮(zhèn)黨員干部群眾的思想理論水平，203月份以來，我鎮(zhèn)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，鎮(zhèn)黨委、基層19個(gè)黨支部分兩批認(rèn)真開展以?轉(zhuǎn)變作風(fēng)促‘三?！?，科學(xué)發(fā)展構(gòu)和諧?為主題，以?黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠?為目標(biāo)的的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)中以努力打造?領(lǐng)頭雁?和加強(qiáng)黨員群眾教育管理為抓手，突出抓理論學(xué)習(xí)。
一是打造?領(lǐng)頭雁??；疖嚺艿每欤寇囶^帶。為此，我鎮(zhèn)采取?請進(jìn)來?、?走出去?、?坐下來?三項(xiàng)措施抓鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子理論教育。?請進(jìn)來學(xué)?。聘請區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課、做培訓(xùn)。先后舉辦了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)和《新行政文化》、《平谷區(qū)情》、《如何服務(wù)群眾，完成辦實(shí)事工程》、《發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)xxx科學(xué)發(fā)展》等專題講座8次和電化教育90學(xué)時(shí)。?走出去學(xué)?。組織機(jī)關(guān)干部赴山東壽陽考察學(xué)習(xí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展思路。組織村黨支部書記參加區(qū)委深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神專題講座和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)市級(jí)典型報(bào)告會(huì)。并于11月份組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部書記赴懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)學(xué)習(xí)設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)、民主管理、文化大院建設(shè)、傳統(tǒng)文化治村等典型經(jīng)驗(yàn)。?坐下來學(xué)?。
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)展開中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)有考勤、有記錄、有實(shí)踐、有研討、有心得。通過封閉式學(xué)習(xí)、分黨小組討論、上黨課、深入調(diào)研、撰寫心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告等一系列活動(dòng)，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力。今年中心組共學(xué)習(xí)39次90學(xué)時(shí);進(jìn)行了5次集中研討;每人上交了了一份3000字以上的心得體會(huì)文章，并按照開門納諫和邊學(xué)邊改、邊查邊改、能改快改的原則，整改落實(shí)了4個(gè)方面32個(gè)問題，集中解決了等31個(gè)突出問題。設(shè)立支部書記?學(xué)習(xí)日?制度，堅(jiān)持每月召開例會(huì)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，互相點(diǎn)評(píng)工作。
二是打造?先鋒隊(duì)?。充分利用各村黨員電教室、遠(yuǎn)程電化教育網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)?三會(huì)一課?學(xué)習(xí)制度。規(guī)定支部書記、包村領(lǐng)導(dǎo)必須定期講黨課。2009年各村累計(jì)為黨員上黨課98次，內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面;為每位黨員發(fā)放由我鎮(zhèn)自行編印的包含《反對自由主義》、《論黨員的修養(yǎng)》等經(jīng)典著作的《經(jīng)典摘編——xxx鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀讀本》894本。為各黨支部訂閱《人民日報(bào)》、《京郊日報(bào)》、《北京日報(bào)》、《前線》等黨報(bào)黨刊1100余份，全額完成征訂任務(wù);利用北京市農(nóng)村遠(yuǎn)程黨員干部現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，配合支部做好黨員學(xué)習(xí)教育工作。截止到目前，該鎮(zhèn)各單位已累計(jì)播放電教片20多次。后芮營村黨支部書記將去河南劉莊、懷柔學(xué)習(xí)拍攝的照片制成課件組織黨員學(xué)習(xí)，薄各莊村組織全體黨員赴順義北郎中參觀設(shè)施農(nóng)業(yè)，開闊黨員思路。
三是打造?新農(nóng)民?。以益民書屋和數(shù)字化影院為載體，通過上黨課、觀看愛國影片、宣傳欄、參觀活動(dòng)等對村民進(jìn)行?聽、說、讀、寫、觀?全方位、多層面的教育，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡、學(xué)歷群眾的學(xué)習(xí)興趣，提高整體素質(zhì)。以周末大講堂為載體，邀請北京中醫(yī)藥大學(xué)楊力教授為村民代表作《農(nóng)民養(yǎng)生與防病》講座;與農(nóng)辦、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)合，充分利用集市、文化大院，先后開展了?打擊非法傳銷?、?保護(hù)環(huán)境、合理分類?、?科技下鄉(xiāng)?、?送法進(jìn)村?等宣傳教育活動(dòng)20余次。
由于我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理作為有力抓手，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，相促進(jìn)，將學(xué)習(xí)落到實(shí)處，做法得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在教育引導(dǎo)下，廣大黨員干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、全面整潔家園等思路進(jìn)一步明晰，團(tuán)結(jié)向上、帶頭致富、熱心公益、幫扶貧困在我鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。
二、突出抓宣傳載體，為和諧村鎮(zhèn)提供輿論導(dǎo)向。
一是數(shù)控廣播架橋梁。鎮(zhèn)政府累計(jì)投資22余萬元為各村安裝數(shù)控廣播系統(tǒng)，通過設(shè)立獨(dú)立廣播室(鎮(zhèn)政府設(shè)數(shù)控廣播總室，各村下設(shè)廣播室)、設(shè)立專業(yè)設(shè)備(鎮(zhèn)政府累計(jì)投資22余萬元為各村安裝數(shù)控廣播系統(tǒng)、有線網(wǎng)及擴(kuò)音器等設(shè)備)、設(shè)立由村助理兼職的廣播員5名、設(shè)立廣播站采、編、播系列規(guī)范管理制度、設(shè)立?一周一品?專欄、設(shè)立使用反饋系統(tǒng)(暢通使用反饋渠道)七個(gè)?設(shè)立?，做到設(shè)施健全、制度上墻、內(nèi)容把關(guān)、責(zé)任到人、信息暢通。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)重點(diǎn)抓經(jīng)典欄目建設(shè)，突出?一天五個(gè)專題，一周一個(gè)循環(huán)?特色，通過開設(shè)實(shí)時(shí)播報(bào)、典型引路、農(nóng)科天地、普法之聲、休閑一刻五個(gè)欄目對黨員群眾進(jìn)行惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)等宣傳教育?，F(xiàn)已累計(jì)播放平遷墳、垃圾分類等惠農(nóng)政策稿件32篇，香菇、百靈菇培育、核桃間果等實(shí)用技術(shù)31期，土地法、民法等案例32期。
二是典型引路做示范。把文明村鎮(zhèn)、十星級(jí)文明戶和?鄉(xiāng)風(fēng)文明人?評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來，努力形成以村、戶為基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)村共建和鎮(zhèn)域連片創(chuàng)建為特征的精神文明創(chuàng)建格局。開展?五好家庭?和?文明標(biāo)兵?等評(píng)選工作，宣傳尊老敬老、自主創(chuàng)業(yè)、樂于助人、帶頭致富等各方面典型，著力塑造xxx人自立自強(qiáng)、文明懂禮、熱心助人的良好形象。共舉辦村級(jí)?鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)?17場，評(píng)選出村級(jí)?鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)標(biāo)兵?60人，其中義務(wù)送報(bào)逾六載的毛官營村古稀老黨員耿少良、熱心村級(jí)工作的?閑人馬大姐?薄各莊村趙鳳蘭等10人被評(píng)選為區(qū)級(jí)?文明平谷人?，并通過表彰和數(shù)控廣播進(jìn)行了宣傳。
三是對外宣傳塑形象。對外宣傳工作以?抓住重點(diǎn)，推出亮點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，把握焦點(diǎn)?為指導(dǎo)思想，圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、新中國成立60周年和我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。全年共向平谷電視臺(tái)上報(bào)新聞稿件201條，采用187條;《京郊日報(bào)》、《勞動(dòng)午報(bào)》等市級(jí)以上報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)采用新聞稿件61篇;《綠谷》采用6篇，在全區(qū)名列前茅。《平谷信息》、《京東綠谷信息網(wǎng)》等區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息采用約160余篇。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇八
近年來，刑事執(zhí)行學(xué)界提出了有關(guān)行刑發(fā)展的宏觀思路，其基本觀點(diǎn)是：把刑罰執(zhí)行視為完整的制度性系統(tǒng)，由此建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法律體系，強(qiáng)化行刑權(quán)的配置。從監(jiān)禁刑運(yùn)行的單維度拓展到對行刑法制的整體構(gòu)建，無疑體現(xiàn)了刑事法理論的整體成熟，在現(xiàn)實(shí)反思的基礎(chǔ)上，對制度重構(gòu)表現(xiàn)出深度的關(guān)切，也反映了論者對行刑發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，筆者從中深受其益。但是制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，取決于我們根據(jù)客觀條件和社會(huì)需要所做出的準(zhǔn)確選擇。為此，我們可能需要進(jìn)一步理清自己想要。
行刑法機(jī)制是刑事法機(jī)制的重要組成部分，它具有法制的共同特點(diǎn)。一般認(rèn)為法制包括立法、執(zhí)法、守法、法律監(jiān)督等內(nèi)容，也有人認(rèn)為它僅屬法律運(yùn)作，法制的全部內(nèi)容應(yīng)包括法律規(guī)則、法律觀念、法律運(yùn)作、法律組織。其實(shí)無論人們對法制的內(nèi)容如何分類，制度性的法律得以啟動(dòng)直接依賴于兩個(gè)基素：規(guī)范與執(zhí)法權(quán)力。正像法人類學(xué)家的直覺，“法是這樣一種社會(huì)規(guī)范，當(dāng)它被忽視或違犯時(shí)，享有社會(huì)公認(rèn)的特許權(quán)的個(gè)人或團(tuán)體，通常會(huì)對違犯者威脅使用或事實(shí)上使用人身的強(qiáng)制?！保ㄗⅲ篹?a?霍貝爾?初民的法律[m]．周勇譯．中國社會(huì)科學(xué)出版社，1993年第30頁。）這里，規(guī)范為執(zhí)法主體提供了行為時(shí)的依據(jù)，執(zhí)法體制則為規(guī)范的實(shí)現(xiàn)提供了權(quán)力后盾，兩者結(jié)合使得法律進(jìn)入到最基本的活化狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)說，目前學(xué)界對行刑法運(yùn)行的現(xiàn)狀分析，提出的發(fā)展思路，都是緊密圍繞這兩個(gè)基素展開的。
1、法律首先表現(xiàn)為經(jīng)緯社會(huì)生活的規(guī)則，因此行刑法制建設(shè)的基點(diǎn)之一：是完善有關(guān)立法。
目前建立統(tǒng)一的行刑體系是行刑法理論中的主流性觀點(diǎn)。具體的理由是：(1)我國刑事法應(yīng)當(dāng)是由實(shí)體性的刑法、程序性的刑事訴訟法、執(zhí)行性的刑事執(zhí)行法組成的統(tǒng)一整體，而事實(shí)現(xiàn)狀與這一要求相差甚遠(yuǎn)，《監(jiān)獄法》的頒行雖彌補(bǔ)了我國刑事執(zhí)行法的空白，并成為我國有關(guān)行刑活動(dòng)的主要法律依據(jù)，但它無論從內(nèi)容上，還是從操作程序上、立法規(guī)格上，都無法同刑法、刑訴法協(xié)調(diào)一致。一部規(guī)制監(jiān)獄的法律，也不可能包含全部的刑罰執(zhí)行。所以“須要制定一部比監(jiān)獄法范圍更廣，規(guī)格更高，而且與刑法、刑訴法相統(tǒng)一、配合的刑事執(zhí)行法。”（注：楊殿升．余諍：國家刑事法律體系一體化：關(guān)于制定中華人民共和國刑事執(zhí)行法的建議[j]．中國監(jiān)獄學(xué)刊．.5。）(2)從行刑活動(dòng)的整體性看，制定刑事執(zhí)行法典有現(xiàn)實(shí)意義。在我國管制、拘役、罰金、以及資格刑的執(zhí)行，基本處于經(jīng)驗(yàn)慣性操作，法制化程度不高，因此有必要通過統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，“對同一性質(zhì)的刑事執(zhí)行關(guān)系、行刑權(quán)關(guān)系和行刑權(quán)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的法律調(diào)整，而不是人為地把他們割裂，或者繼續(xù)讓其中一部分處于無法狀態(tài)?！保ㄗⅲ簭埥B彥：刑罰實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代法學(xué)[j]．．第4期。）我個(gè)人也曾在很長時(shí)期支持這種主張。(3)從刑事執(zhí)行的獨(dú)立地位看，制定統(tǒng)一法典具有迫切性?！罢_認(rèn)識(shí)刑事執(zhí)行的獨(dú)立地位及重要作用是進(jìn)行立法的必要前提，現(xiàn)代意義的目的刑、教育刑思想使刑事執(zhí)行開始突破了理論和實(shí)踐中的傳統(tǒng)界限，逐步擺脫其依附性和從屬性，它自身特有的性質(zhì)、職能及任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，在客觀上要求有一部統(tǒng)一完整的刑事執(zhí)行法典對其進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整?！保ㄗⅲ涸斠姀埥鹕＃赫撔淌路审w系的建立與完善[j]．中國監(jiān)獄學(xué)刊．19第5期。）(4)統(tǒng)一刑事執(zhí)行立法是大勢所趨?！笆峭晟莆覈淌路审w系的需要，它有利于刑法目的和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，符合刑罪多元化演變的一般趨勢。”（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會(huì)綜述[j]．法學(xué)家1998年第6期。）。
2、行刑法由靜態(tài)轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)，有賴于強(qiáng)有力的法律組織。因此，行刑法制建設(shè)的基點(diǎn)之二：是實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的合理配置。
目前最具代表性的方案是建立統(tǒng)一的刑事執(zhí)行部門，強(qiáng)化行刑權(quán)的地位。方案的根據(jù)如下：從權(quán)力制約權(quán)力的原理看，行刑權(quán)是刑罰權(quán)的一項(xiàng)獨(dú)立的基本權(quán)能，刑事執(zhí)行司法活動(dòng)具有自身的特殊屬性，有必要統(tǒng)一于一個(gè)部門，使其與量刑權(quán)、法律監(jiān)督權(quán)的行使平衡，這符合我國刑事法規(guī)定的公、檢、法、司四大機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的總體原則。從行刑低效應(yīng)的現(xiàn)狀看，行刑機(jī)制改革已具有迫切性。我國行刑權(quán)一直處于分散狀態(tài)，自由刑執(zhí)行一分為二，監(jiān)禁刑由監(jiān)獄負(fù)責(zé)，非監(jiān)禁刑由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)刑、死刑歸法院管轄，結(jié)果是繁重的審判、治安事務(wù)沖淡了其對行刑的應(yīng)有關(guān)注。為此有人將其歸納為兩大矛盾：行刑規(guī)范要求與行刑［權(quán)］多元化實(shí)際狀況的矛盾、行刑科學(xué)化要求與行刑立法嚴(yán)重滯后的矛盾。并指出只有實(shí)現(xiàn)刑事執(zhí)行司法體制的改革和行刑權(quán)的統(tǒng)一，才能從根本上解決問題。況且目前監(jiān)獄法律主體地位的嚴(yán)重缺損，與行刑權(quán)過于弱化有直接關(guān)系，這表明調(diào)整現(xiàn)有行刑司法體制的必要性。從相應(yīng)擴(kuò)大行刑機(jī)關(guān)的權(quán)力看，行刑權(quán)的集中對改變我國重審判、輕執(zhí)行，重懲罰、輕改造的司法慣性，打破刑罰制度的僵滯局面，不失一種制度性對策。從現(xiàn)實(shí)條件上看，在我國，由國家司法部門管轄下的監(jiān)禁性行刑，已形成了系統(tǒng)的管理運(yùn)行模式和穩(wěn)定的執(zhí)法力量，監(jiān)獄承擔(dān)著主要的行刑職能。在保證這一部分行刑穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)行刑權(quán)局部調(diào)整，不會(huì)引起過大的震蕩，權(quán)力調(diào)整有基礎(chǔ)。（注：袁登明等：刑事執(zhí)行立法理論研討會(huì)綜述[j]．法學(xué)家1998年第6期。）。
3、以上肯定性評(píng)價(jià)建立在行刑一體化的假設(shè)之上，這使得事情變得不那么簡單。只要我們深入到行刑一體化與刑事法一體化的關(guān)系中，剖析刑罰權(quán)、刑事執(zhí)行權(quán)、行刑權(quán)的動(dòng)態(tài)性聯(lián)結(jié)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其假設(shè)的合理性才是問題的關(guān)鍵。
應(yīng)當(dāng)肯定的是，面對行刑法機(jī)制運(yùn)作中的弊端，突出行刑的法治特征，并從司法權(quán)力的調(diào)配考慮其走向，無疑具有一定的戰(zhàn)略眼光。在權(quán)力分散的情況下，行刑部門的內(nèi)部體制調(diào)整，的確無法根本解決我國刑罰執(zhí)行中的整體板結(jié)現(xiàn)象，統(tǒng)一行刑權(quán)則可以把行刑視為一個(gè)整體，這顯然是調(diào)集現(xiàn)有權(quán)力資源，提高行刑整體效益的一種方式。因?yàn)樾纬赡軌蚩刂聘黝愋淌聢?zhí)行起關(guān)鍵作用的權(quán)力，及時(shí)反饋和完善行刑法的薄弱面，實(shí)現(xiàn)刑種、刑罰與非刑罰方式之間的聯(lián)動(dòng)，對帶活整個(gè)刑事法機(jī)制的運(yùn)行，是有積極作用的。而且統(tǒng)一立法的形式，也便利于決策者根據(jù)社會(huì)變化和實(shí)踐需要，及時(shí)做出相應(yīng)的法律調(diào)整，為權(quán)力實(shí)施提供根據(jù)。但是客觀地說，目前行刑一體化只是一個(gè)初具輪廓的大思路，它距離制度性實(shí)踐還有很長的一段路要走。筆者留意到在行刑一體化的理論主張中，有關(guān)行刑法與制度發(fā)展的具體設(shè)計(jì)存在著較大差異，這表明對各種現(xiàn)實(shí)方案還存在一個(gè)具體辨析、論證的過程。不僅如此，行刑一體化的思路中還有一些基本問題有待清理：統(tǒng)一的刑事執(zhí)行立法，究竟對現(xiàn)有刑罰活動(dòng)有多大的牽引力；執(zhí)行權(quán)的相對集中是否會(huì)對量刑權(quán)產(chǎn)生負(fù)面作用；在行刑領(lǐng)域突出司法獨(dú)立，會(huì)不會(huì)阻礙行刑法機(jī)制與社會(huì)預(yù)防犯罪機(jī)制的雙向良性運(yùn)行；大規(guī)模地立法與制度調(diào)整，有無現(xiàn)實(shí)選擇的價(jià)值？等等，在追問這些問題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)行刑權(quán)作為刑事法的后位性權(quán)力，有一定的被動(dòng)性，它的啟動(dòng)來自于裁判權(quán)的行使。集中統(tǒng)一后的行刑權(quán)要發(fā)揮出效率，仍然要以刑事法已經(jīng)完善為假設(shè)基礎(chǔ)，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，同時(shí)行刑法形式的統(tǒng)一與行刑法內(nèi)容的完善有時(shí)并不一致，統(tǒng)一可能意味著為保持體系而取舍有關(guān)細(xì)節(jié)性內(nèi)容，而分散的行刑法規(guī)群則可以直接面對執(zhí)法實(shí)踐需要。
二、從法律的歷史構(gòu)成談完善刑事執(zhí)行。
法的重點(diǎn)選擇。
我國行刑機(jī)制形成于封閉的社會(huì)環(huán)境，并長期處于行政控制，有關(guān)立法的相對薄弱是有目共睹的事實(shí)。目前規(guī)范非監(jiān)禁性行刑的法律主要有《刑事訴訟法》的刑罰執(zhí)行部分，執(zhí)行部門制訂的有關(guān)法律性文件等，執(zhí)法透明度不高，行刑內(nèi)容與相關(guān)程序的設(shè)置都十分粗糙。相對而言，規(guī)范有關(guān)徒刑、死刑緩期執(zhí)行的法律雖有較高的立法規(guī)格，而且1994年頒行的《監(jiān)獄法》實(shí)際承擔(dān)了刑事執(zhí)行法的主干作用，但它自身仍有兩大缺陷有待彌補(bǔ)：第一，行刑基本法律內(nèi)容與程序有待配套性細(xì)則的具體化；第二，現(xiàn)代立法形式與保守刑罰觀在一定程度上發(fā)生了融合。因?yàn)檫@部法律是把徒刑執(zhí)行基本定位為監(jiān)禁刑執(zhí)行的，完全基于矯治而采取行刑的轉(zhuǎn)處技術(shù)，除假釋外，幾乎處于行刑法律的空白狀態(tài)。結(jié)果是行刑成本極高，整個(gè)機(jī)制處于低水平運(yùn)作。看來，要真正解決刑事執(zhí)行中的諸多癥結(jié)，從完善整個(gè)刑事法內(nèi)容入手才是治本之策。
不過，解決問題的關(guān)鍵可能不在于制定統(tǒng)一的行刑法典，而是在刑事立法中載現(xiàn)一以貫之的法律原則，并完善刑罰適用與行刑運(yùn)作的程序性法律環(huán)節(jié)。這意味著三層涵義：(1)要充分發(fā)揮刑事法的規(guī)制作用，應(yīng)注意行刑法的前位因素――刑罰適用。通過改變刑罰板結(jié)的法律現(xiàn)象，對行刑制度進(jìn)行外部性的有效救濟(jì)，即關(guān)注刑事法的一體化；(2)實(shí)現(xiàn)在不同刑種、刑度、以及刑罰與非刑罰方式的有機(jī)聯(lián)結(jié)，須用清晰的設(shè)計(jì)思想構(gòu)架行刑法律的具體內(nèi)容和程序，即關(guān)注行刑一體化；(3)在行刑制度發(fā)展定型情況下，對有關(guān)法律進(jìn)行解構(gòu)和重組并非上策。著眼于行刑法律中的薄弱環(huán)節(jié)，突出對非監(jiān)禁刑執(zhí)行的立法，細(xì)化監(jiān)禁刑法律內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)刑法體系的平衡，可能更有價(jià)值。具體地說：
1、行刑立法應(yīng)有所不為。即保留現(xiàn)有的法律格局，用舊瓶裝新酒。法律包括行刑法代表了時(shí)間的連續(xù)性和空間結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，它更多地表現(xiàn)為制度經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。
筆者同意這樣的說法，“從根本上說，法治響應(yīng)的是社會(huì)生活，是社會(huì)的產(chǎn)物，并作為整體來說是功利性的，而不是超驗(yàn)的?！保ㄗⅲ禾K力等：學(xué)問中國．[m]．江西人民出版社．1998．172。）這里法治主要是指法制度。同樣，行刑活動(dòng)要適應(yīng)社會(huì)需要，實(shí)際就是刑罰實(shí)現(xiàn)的過程，它是通過刑罰機(jī)制的總體協(xié)調(diào)取得刑事法預(yù)期效益的過程。（注：張紹彥：行刑變革與刑罰實(shí)現(xiàn)．[m]．法律出版社．．95。）因此，它首先得必須保持行刑法律規(guī)則的穩(wěn)定性和變應(yīng)性，并把這種變應(yīng)建立在制度實(shí)驗(yàn)和穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上。既然“社會(huì)生活中的秩序所關(guān)注的是建構(gòu)人的行動(dòng)或行為的模式，而且只有使今天的行為與昨天的行為相同，才能確立起這種模式……因而法律必須巧妙地將過去與現(xiàn)在勾結(jié)起來，同時(shí)又不忽視未來的迫切要求。法律中的許多變化都是緩慢的而又漸進(jìn)發(fā)生的……法律秩序中受到影響的部分會(huì)在某種程度上發(fā)生變化，而其原有結(jié)構(gòu)的大部分則仍保持不變?！保ㄗⅲ海勖溃輊?博登海默?法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法[m]．鄧正來譯．中國政法大學(xué)出版社。）行刑法制度的發(fā)展作為一個(gè)新舊因素轉(zhuǎn)換和整合的過程，同樣需要在維護(hù)凝聚法制傳統(tǒng)與適變間保持某種平衡。
具體地說，行刑法的完善應(yīng)保持它現(xiàn)有的外在形式，然后再根據(jù)財(cái)產(chǎn)刑、死刑、非監(jiān)禁刑與監(jiān)禁刑的各自特點(diǎn)，分別用監(jiān)獄法、限制自由有關(guān)規(guī)定、罰金執(zhí)行細(xì)則等單行性法規(guī)，來規(guī)制行刑活動(dòng)。目前采取統(tǒng)一立法途徑來改變現(xiàn)有的'法律架構(gòu)，還缺乏足夠的理由。第一，我們至今還沒有清晰地看到統(tǒng)一立法的實(shí)際價(jià)值。因?yàn)樵偻晟频男行谭ǘ贾皇蔷植啃粤⒎?，它不可能涉及刑罰結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，面對刑法對現(xiàn)有刑罰結(jié)構(gòu)的固化，以及非監(jiān)禁刑適用極低的現(xiàn)實(shí)，可供行刑立法選擇的空間相當(dāng)有限。而作為規(guī)范社會(huì)生活迫不得己的方式，刑罰執(zhí)行固守著自己的狹小領(lǐng)域，行刑法在刑事法整體運(yùn)行中所表現(xiàn)出的某種次動(dòng)性，就更為直觀。在這個(gè)意義上看行刑法具有保守性。因此，試圖用統(tǒng)一的行刑立法實(shí)現(xiàn)刑事法重心向行刑階段的轉(zhuǎn)移，可能是過于樂觀的預(yù)測。第二，我國行刑法律格局處于自發(fā)性狀態(tài)，它源自社會(huì)生活，是基于對犯罪的本能反映，兩者決定了其原始合理性，即執(zhí)法便利。構(gòu)建行刑法體系以執(zhí)法便利為由是無可厚非的，它所形成的法律慣勢正是法治持續(xù)推進(jìn)的表現(xiàn)。而且法律經(jīng)驗(yàn)的積累，社會(huì)法觀念的形成，都離不開一種與社會(huì)生活相親合的行刑模式。第三，行刑立法要想在實(shí)質(zhì)上突破原有的法律框架，單靠理論預(yù)設(shè)是不夠的，法律經(jīng)驗(yàn)的積累和刑罰技術(shù)的綜合運(yùn)用，都是不可或缺的實(shí)踐環(huán)節(jié)。而在目前監(jiān)獄法與其他刑事執(zhí)行法內(nèi)容嚴(yán)重失衡的情況下，統(tǒng)一立法的技術(shù)條件并不成熟。
2、行刑立法應(yīng)有所為。它重在解決行刑的瓶頸問題――監(jiān)禁刑執(zhí)行和非監(jiān)禁刑執(zhí)行中具體細(xì)節(jié)性內(nèi)容與相關(guān)程序的完善。
筆者深信，行刑法律的真正生命力在于它具有操作性，能夠活化于社會(huì)生活之中，而不在于必須有統(tǒng)一的獨(dú)立的法律形式。即衡量立法的有效尺度是“立法的目的、實(shí)施手段與規(guī)范作用結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)一致，法律能得到最經(jīng)濟(jì)、最便利的實(shí)施。（注：李曉安、曾敬：法律效應(yīng)探析[j]．中國法學(xué)．第2期。）這一點(diǎn)我們可以從國外的立法經(jīng)驗(yàn)中得到有益的啟發(fā)。目前除俄羅斯等極個(gè)別國家制訂了統(tǒng)一的刑法典外，多數(shù)國家并沒有刻意追求其立法形式的統(tǒng)一，即使一些屬于大陸法系的發(fā)達(dá)國家，也通常是沿襲傳統(tǒng)做法，行刑法內(nèi)容與程序均散見于刑事訴訟法、監(jiān)獄法規(guī)和其他單行性行刑法規(guī)中。而事實(shí)表明，這種立法形式上的相對保守，并沒有影響到行刑多元化發(fā)展，阻礙刑事執(zhí)行成為整個(gè)刑罰過程中最活躍階段。原因在于其行刑的法律細(xì)節(jié)較為完善，有關(guān)程序規(guī)定系統(tǒng)而明確。其中刑罰執(zhí)行中的變更規(guī)定顯得較為靈活。反而就新近頒布行刑法典的國家而言，其法律實(shí)效的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)還有待時(shí)日。
在我國，行刑法一直是刑事立法的薄弱環(huán)節(jié)，從表象上看是缺乏一種法典形式，其實(shí)不然。深究其因我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：(1)管制刑因執(zhí)行內(nèi)容過于空泛而形同虛設(shè)，(2)有關(guān)罰金刑適用的法律規(guī)定相當(dāng)粗糙，以及罰金與自由刑執(zhí)行技術(shù)的綜合運(yùn)用缺乏法律支持。(3)居于我國刑罰中心的監(jiān)禁刑，一直處于固化狀態(tài)。比如除減刑、假釋外，監(jiān)禁刑的變更執(zhí)行基本上取決于受刑人的受刑能力，而不是他的悔改程度，加上人們對假釋適用的保守態(tài)度，以及減刑制度本身的不合理，導(dǎo)致其整個(gè)行刑法處于低水平運(yùn)行。具體結(jié)果是短期徒刑犯的重犯率高居不降，長刑犯的增多導(dǎo)致行刑成本的急劇上升，受刑人重新犯罪率與社會(huì)犯罪率呈現(xiàn)超常規(guī)的正增長現(xiàn)象?？梢娢覀兡壳靶枰牟皇翘岣咝行塘⒎ㄒ?guī)格，而是要給予有關(guān)司法部門一個(gè)制度實(shí)驗(yàn)的空間，即給予其更大的自主性，使其得以及時(shí)積累行刑經(jīng)驗(yàn)，詳化行刑的技術(shù)環(huán)節(jié)。
刑互換條件、程序等試行性法律規(guī)定等。
3、以退為進(jìn)。用分散性立法方式，為行刑制度的調(diào)整提供主動(dòng)性、自主性選擇的余地。
我們應(yīng)當(dāng)看到：“當(dāng)代中國，即有傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代社會(huì)的問題，又有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的問題，同時(shí)中國又面臨著如何走向世界的問題，而世界已經(jīng)出現(xiàn)后現(xiàn)代征象，這樣，改變開放的中國就面對著傳統(tǒng)性、現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的前所未有的大匯集、大沖撞、大綜合”，（注：易天魁：中國社會(huì)發(fā)展時(shí)空結(jié)構(gòu)。社會(huì)學(xué)研究。第6期。）面對這一時(shí)空壓縮的大背景，行刑法律的構(gòu)建顯然須有前沿意識(shí)。而放棄統(tǒng)一的立法方式，就是讓我們在完善法律內(nèi)容與程序方面處于主動(dòng)地位。因?yàn)橐员O(jiān)獄法為主干來統(tǒng)一行刑法，明顯不可取。
盡管有相當(dāng)部分學(xué)者認(rèn)為根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)條件與需要，用非監(jiān)禁刑替代監(jiān)禁刑、非刑罰化方式替代刑罰等，都不是中國行刑發(fā)展的路徑。但監(jiān)禁刑并非不可松動(dòng)，至少非監(jiān)禁刑執(zhí)行的法律成份，應(yīng)在行刑法結(jié)構(gòu)比重上與前者對等。因?yàn)楸O(jiān)獄的相對謙抑，無論從刑罰的綜合成本考慮還是其被大多數(shù)國家認(rèn)同上說，都存在著事實(shí)上的合理性。另一方面，不以現(xiàn)有監(jiān)獄法為主干，統(tǒng)一的行刑法又很難與我國行刑現(xiàn)狀相適應(yīng)。足見，與其為維系統(tǒng)一的立法形式，我們被迫舍棄行刑法律的細(xì)節(jié)性內(nèi)容，不如借勢于分散性立法，逐步調(diào)整刑事司法權(quán)力間的關(guān)系，在刑罰機(jī)制運(yùn)行中形成權(quán)力的杠桿，去構(gòu)架制度上的一體化。
三、通過刑事司法權(quán)的調(diào)整，啟動(dòng)行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行。
突出裁判權(quán)對行刑階段的介入，啟動(dòng)行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行，這是本文對刑事司法權(quán)進(jìn)行合理配置的基本立場。它與主張強(qiáng)化執(zhí)行部門的權(quán)力有明顯的不同。我們知道司法權(quán)是存在于國家行政部門、立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)與個(gè)人之外的中立力量，它由此載現(xiàn)社會(huì)公正，簡稱司法獨(dú)立。而刑事司法權(quán)作為權(quán)力整體，不僅在結(jié)構(gòu)上集合了各種組織因素，在功能上還應(yīng)具備有機(jī)體的所有活力和潛能，加上它相對立法權(quán)、行政權(quán)存在的獨(dú)立性，表明這一權(quán)力有其內(nèi)在的核心――刑事裁判權(quán)。具體從行刑領(lǐng)域看，刑事執(zhí)行權(quán)對刑事裁決權(quán)的依附、拱衛(wèi)，以及兩種法律權(quán)力的耦合與連動(dòng)，對行刑整體運(yùn)行產(chǎn)生至為重要的影響。
須事先說明的是，本文從刑事法實(shí)踐狀態(tài)，談刑事裁判權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)（注：刑事裁判權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)都是針對刑法意義上的犯罪而設(shè)置的權(quán)力形式。在目前情況下，我國刑事執(zhí)行沒有包括勞動(dòng)教養(yǎng)等行政性強(qiáng)制制裁形式。）的關(guān)系，旨在討論權(quán)力機(jī)制的實(shí)際架構(gòu)。在刑事法機(jī)制研究中，刑罰權(quán)是一個(gè)相當(dāng)耳熟的概念。刑罰權(quán)分為制刑權(quán)、求刑權(quán)、量刑權(quán)、行刑權(quán)等的權(quán)力內(nèi)容，也有人認(rèn)為它分為制刑權(quán)、量刑權(quán)與行刑權(quán)等三種權(quán)力構(gòu)成。（注：詳見樊鳳林主編：《刑罰通論》（中國政法大學(xué)出版社，1994版第32-33頁。）張明楷：《刑法學(xué)》上冊（法律出版社，19版，第394頁）。以及馬克昌主編：《刑罰通論》（武漢大學(xué)出版社，1999年版第31頁）。）但是透視刑事法律的運(yùn)行過程，我們不難看到所謂量刑權(quán)、行刑權(quán)都不過是用理性分析、建構(gòu)而成的抽象架構(gòu)，它表現(xiàn)為一種理論策略，即在刑事法律活動(dòng)中，把制刑、量刑、行刑等權(quán)力形式提升起來，將其歸納為一種總體形式――刑罰權(quán)。而社會(huì)實(shí)踐中刑事法機(jī)制是一個(gè)多重圖式，具體地說，對犯罪人刑事責(zé)任的裁量與執(zhí)行都不限于實(shí)現(xiàn)刑罰。因此從刑事制度構(gòu)建的角度上，刑事裁判權(quán)、刑事執(zhí)行權(quán)比行刑權(quán)、量刑權(quán)更容易被直接把握。
1、我們注意到無論屬于那種法系，一個(gè)國家的刑罰種類時(shí)有更新，刑罰制度的變應(yīng)能力較強(qiáng)，總是與緊密審判與行刑的做法有關(guān)。
行刑機(jī)關(guān)對刑罰更新的影響一般表現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域，難以實(shí)現(xiàn)刑罰制度的整體完善。而行刑的變更方式首先取決于刑罰種類的多樣化，并需要在決定刑罰時(shí)就綜合考慮。因此法官對刑罰技術(shù)的選擇余地越大，行刑就越顯得靈活。那么在調(diào)整刑事司法權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，能否通過拓展法官權(quán)力，來優(yōu)化行刑制度？回答是明確的。
在我國，分散性的行刑立法顯然不能解決刑罰靈活適用的問題，而集中執(zhí)行權(quán)的行使，尚無現(xiàn)實(shí)制度的可比性，利用裁判與執(zhí)行活動(dòng)的固有聯(lián)系，突出核心權(quán)力的杠桿作用，則可以不進(jìn)行大規(guī)模體制調(diào)整而解決這一問題。國外也有相關(guān)的制度經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。如法國學(xué)者認(rèn)為，在行刑個(gè)別化措施的適用上，“最好是由法官作出決定，以防發(fā)生任何專斷行為?！瓕?shí)際上，公共權(quán)力機(jī)關(guān)已經(jīng)走上了這一道路，依據(jù)某些局部的經(jīng)驗(yàn)已取得了較好結(jié)果?！保ㄗⅲ海鄯ǎ菘ㄋ箹|?斯特芬尼：法國刑法總論精義。[m]．羅結(jié)珍譯。中國政法大學(xué)出版社，1998年．452。）而且根據(jù)法國刑訴法規(guī)定，每一個(gè)大審法院設(shè)有一名或數(shù)名法官專門負(fù)責(zé)判決的執(zhí)行，稱為刑罰執(zhí)行法官，該法官有權(quán)決定對犯人服刑的原則和主要方式，減刑與假釋等，在此之外，設(shè)置由刑罰執(zhí)行法官、檢察官、監(jiān)獄長為主的刑罰實(shí)施委員會(huì)，制約法官的決策行為。重大問題的處理檢察官也可直接行使監(jiān)督權(quán)（注：法國刑事訴訟法典，余叔通、謝朝華譯。中國政法大學(xué)出版社，1998年．284。）。意大利的做法與之相似，由設(shè)置在上訴法院的監(jiān)察法官負(fù)責(zé)自由刑執(zhí)行中的重大事務(wù)（注：意大利刑法典，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué)出版社，1998年．225。），只有德國的做法不同，根據(jù)德國刑訴法第451條規(guī)定，刑罰執(zhí)行由檢察院負(fù)責(zé)具體實(shí)施，監(jiān)獄附屬于檢察部門（注：德國刑事訴訟法典，李昌珂譯，中國政法大學(xué)出版社，1995年．321。），但涉及刑罰執(zhí)行的重大變更仍應(yīng)由法院最終裁定。即使在俄羅期，刑罰執(zhí)行部門的職責(zé)也限于行刑管理，而且行刑權(quán)分屬于刑罰執(zhí)行檢查處、地方自治機(jī)關(guān)、勞改機(jī)關(guān)、以及國家稅務(wù)機(jī)關(guān)等不同部門?？磥?，刑事裁判權(quán)對刑事執(zhí)行權(quán)進(jìn)行有效制約，是一條重要的司法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而優(yōu)化行刑制度，如不考慮其核心權(quán)力的支配作用，也只會(huì)徒勞無功。
2、裁判權(quán)在刑事執(zhí)行過程中繼續(xù)發(fā)揮作用，符合法律運(yùn)行的基本邏輯，也符合社會(huì)生活的實(shí)踐智慧。
在刑事司法權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部突出裁判權(quán)的核心作用，將其延伸到行刑階段，不存在對社會(huì)進(jìn)行權(quán)力擴(kuò)張。相反它反映了司法中立對司法體制構(gòu)架的基本要求，為我們引入公正、人權(quán)、效益等法律理念創(chuàng)造了制度條件。尤其在一個(gè)注重實(shí)效，忽略形式合理性的傳統(tǒng)國家，這種權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整對改變傳統(tǒng)法文化意識(shí)，培養(yǎng)公眾的法觀念等，都會(huì)產(chǎn)生特殊意義。
結(jié)果可能是：裁判權(quán)對行刑運(yùn)作的反映更加遲鈍而且執(zhí)行權(quán)體系徒具統(tǒng)一形式而缺乏實(shí)質(zhì)上的支配能力。第五刑事裁判權(quán)適度擴(kuò)大對行刑階段的滲透能夠形成統(tǒng)籌其運(yùn)作的主干力量并可以借助于最高法院的司法解釋逐步完善行刑法律具體適用的內(nèi)容與程序拓展行刑法律完善的途徑從根本上改變現(xiàn)行有關(guān)法律過于粗放的現(xiàn)象。
3、強(qiáng)調(diào)法官在刑事司法中的主導(dǎo)作用，須相應(yīng)淡化刑事執(zhí)行權(quán)的獨(dú)立性。
裁判權(quán)的主導(dǎo)地位，與我國現(xiàn)有刑事執(zhí)行權(quán)的配置沒有根本沖突，但可能招致批評(píng)。由于歷史原因，我國行政權(quán)對刑事執(zhí)行的滲入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過刑事裁決與刑事執(zhí)行的聯(lián)結(jié)，裁決權(quán)本身是一種弱項(xiàng)權(quán)力，加上法官隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求有相當(dāng)距離，傳統(tǒng)法律理論對公、檢、法、司系統(tǒng)制衡的詮釋，人們對這一司法體制調(diào)整的效果存在疑慮。其實(shí)刑事裁決權(quán)與刑事執(zhí)行權(quán)共有的消極性，是刑事法逐步從社會(huì)生活中退縮的必然反應(yīng)。而刑事執(zhí)行權(quán)從行政權(quán)中分離出來向裁判權(quán)的靠攏，形成了對核心權(quán)力的有力支持，它旨在避免司法權(quán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)沖突，減少機(jī)制內(nèi)的損耗。從另一方面看，監(jiān)禁刑本身所固有的封閉性和刑罰的強(qiáng)制特點(diǎn)，表明刑事執(zhí)行權(quán)力過于集中是有風(fēng)險(xiǎn)的。所以，我們與其容忍司法權(quán)與行政權(quán)的錯(cuò)存，國家權(quán)力資源過于向行政方面傾斜，不如在刑事法一體化中通過抑制執(zhí)行權(quán)，尋求解脫行刑困境的途徑。（注：對此我們還應(yīng)從目前監(jiān)獄機(jī)制的局部調(diào)整中得到啟發(fā)。我國監(jiān)獄屬于自成一體的司法系統(tǒng)，因缺乏與社會(huì)生活的關(guān)聯(lián)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型之初，它曾使自己長期處于財(cái)政極度困難和行刑疲于應(yīng)對，而不為社會(huì)理解的狀況。近年來為拓展行刑經(jīng)費(fèi)來源，司法部開始試辦市屬監(jiān)獄，并有了成效。監(jiān)獄雙重屬性的出現(xiàn)有復(fù)雜的原因，但這至少說明，表象上統(tǒng)一、獨(dú)立的執(zhí)行權(quán)體系，有可能會(huì)嚴(yán)重脫離社會(huì)需要而缺乏活力。）。
4、重點(diǎn)理順審判體制，設(shè)置刑事執(zhí)行法庭負(fù)責(zé)辦理受刑人的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等裁決，繼續(xù)負(fù)責(zé)罰金刑、死刑的執(zhí)行，并擴(kuò)大他們對各種刑罰轉(zhuǎn)處的決定權(quán)。
走出刑事執(zhí)行權(quán)的囿限，從司法獨(dú)立考慮，賦予裁判權(quán)更大的自主性是現(xiàn)實(shí)可行的。值得注意的是目前在法院體制改革研討中，健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)雖受到了重視，但它卻因民事案件執(zhí)行難而引發(fā)，其體制調(diào)整可能會(huì)忽視刑事執(zhí)行力量的專門配置，因而筆者建議成立刑事執(zhí)行法庭。這樣執(zhí)行法官在配合國家財(cái)政部門實(shí)施罰金刑時(shí)，終于可以根據(jù)罰金執(zhí)行受阻的情況，進(jìn)行自由刑的替代嘗試，他們可以通過對各種自由刑執(zhí)行中減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等法律適用，摸索監(jiān)禁與非監(jiān)禁方式互為轉(zhuǎn)處的制度經(jīng)驗(yàn)，真正松動(dòng)行刑的板結(jié)現(xiàn)象。
當(dāng)然，刑事裁判權(quán)對自由刑執(zhí)行的涉問，仍應(yīng)以量刑的方式出現(xiàn)，它不直接干預(yù)行刑管理事務(wù)。因?yàn)樽杂尚痰膱?zhí)行是一項(xiàng)時(shí)間長，事務(wù)相當(dāng)繁重的法律活動(dòng)，專門行刑機(jī)關(guān)的存在能保證刑事執(zhí)行的常態(tài)運(yùn)行。而且在制度建設(shè)上，我們同樣不應(yīng)對司法中立的原則抱以任何的偏執(zhí)。裁判權(quán)的無限度膨脹帶來法律程序技術(shù)與社會(huì)道德、政治性因素的過大背離，也可能導(dǎo)致法律在實(shí)質(zhì)上的不公正。所以如同一個(gè)硬幣的兩面，執(zhí)行權(quán)的相對獨(dú)立又可以在司法權(quán)內(nèi)部形成合理的制約力量。
四、刑事執(zhí)行規(guī)范與權(quán)力的內(nèi)部調(diào)整的焦點(diǎn)與基本走勢。
在完善法律規(guī)范和調(diào)整司法權(quán)關(guān)系的同時(shí)，行刑法機(jī)制內(nèi)部存在的重大癥結(jié)，值得人們予以高度重視，并提具體治理方案。而且刑事執(zhí)行活動(dòng)如何與社會(huì)預(yù)防犯罪機(jī)制聯(lián)動(dòng)，也是我們要予論證的問題。
1、為了突出刑事執(zhí)行權(quán)的法律地位，有必要理順監(jiān)獄的現(xiàn)有體制，走出國家舉債式經(jīng)營的怪圈。
監(jiān)獄現(xiàn)有體制改革是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題。正像人們所認(rèn)識(shí)的那樣，監(jiān)獄懲罰改造罪犯的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，有悖于法律運(yùn)行的基本原理。從現(xiàn)實(shí)角度看，它導(dǎo)致監(jiān)獄機(jī)構(gòu)臃腫與警力不足的矛盾日益尖銳；從長遠(yuǎn)意義說，它給予了國家與社會(huì)公眾一種錯(cuò)覺，監(jiān)獄有能力解決至少能部分解決行刑所需財(cái)力問題，這反而掩蓋了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)極度困難的現(xiàn)實(shí)。而且監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)與行刑職能相混雜，極易為司法腐敗留下滋生的溫床，嚴(yán)重影響到國家法律的尊嚴(yán)。但由于歷史原因，這種監(jiān)企合一的體制已具有相當(dāng)?shù)膽T性，它的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作至今仍有不得已的原因。加上多重利益糾纏在一起，導(dǎo)致了其轉(zhuǎn)型的困難。然而，就在國家對警察經(jīng)費(fèi)和罪犯生活經(jīng)費(fèi)給予基本保障，監(jiān)獄生產(chǎn)享受國家有關(guān)稅收減免待遇的情況下，監(jiān)獄企業(yè)仍處于舉債式經(jīng)營。它已經(jīng)不是在支撐行刑運(yùn)作，而是維系因歷史形成的監(jiān)獄小社會(huì)系統(tǒng)。由于屬國家執(zhí)法的敏感部門，這種企業(yè)不存在破產(chǎn)問題，其整體上的經(jīng)營不善必將導(dǎo)致更多的債務(wù)，這些債務(wù)最終都會(huì)以不同方式轉(zhuǎn)嫁給國家。而事實(shí)證明，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并沒有增加罪犯勞動(dòng)的崗位，因而它不是有效組織罪犯勞動(dòng)改造的途徑。對此我們不妨做一假設(shè)，如果在早些時(shí)期，國家能夠把這筆債務(wù)的少量部分直接當(dāng)做行刑的投入，監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施的改善程度肯定會(huì)比目前狀況好。時(shí)至今日監(jiān)獄體制轉(zhuǎn)刑已無進(jìn)退選擇。因?yàn)橥怀霰O(jiān)獄的法律功能，是社會(huì)需要這個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)決定的，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)遲早應(yīng)退出行刑領(lǐng)域。在目前情況下筆者建議：(1)監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則的擬制應(yīng)繼續(xù)回避所謂經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容；(2)國家逐步加大對監(jiān)獄行刑的直接投入；(3)利用自然減員，監(jiān)獄逐步縮小自己的生產(chǎn)規(guī)模，并有計(jì)劃地把其附屬性生活系統(tǒng)真正推向社會(huì)；(4)嘗試根據(jù)監(jiān)獄內(nèi)部需求形成生產(chǎn)的內(nèi)循環(huán)，或圍繞公用事業(yè)進(jìn)行有償服務(wù)等。促使罪犯勞動(dòng)向半職業(yè)培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)化。
2、刑事執(zhí)行機(jī)制向法律的回歸，是以司法中立為基礎(chǔ)，使其活動(dòng)真正為市民社會(huì)所接受。因此整個(gè)機(jī)制應(yīng)考慮向社會(huì)開放。
司法獨(dú)立是法律公正的制度保證。國為“法律機(jī)構(gòu)與社會(huì)的必要隔阻”（注：蘇力?法治及其本土資源：中國政法大學(xué)出版社，1998年．145。），能讓公眾對法律產(chǎn)生神圣感和信任感。但作為制度現(xiàn)象，它也有負(fù)作用。具體地說，執(zhí)行權(quán)向裁判權(quán)的靠攏有可能削弱法治與社會(huì)的親合力，而即使是監(jiān)獄這一封閉性概念，都存在與社會(huì)生活有機(jī)聯(lián)結(jié)的需要。監(jiān)獄界于刑事法運(yùn)行與社會(huì)生活之間的邊緣地帶，在刑罰即成事實(shí)的情況下，受刑人監(jiān)獄化與受刑人大多須重返社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)，會(huì)形成深刻的悖論。所以，我們一再被提醒行刑矯治不同于刑罰，有人將其歸納為監(jiān)獄人文性與刑法規(guī)范性的對照。（注：**?監(jiān)獄學(xué)：群眾出版社，1991年．45。）看來，從社會(huì)預(yù)防犯罪的角度看，刑事司法權(quán)在后期運(yùn)作的淡出，與它在前期的獨(dú)立具有同樣重要的意義。在刑事執(zhí)行領(lǐng)域中，通過規(guī)范與權(quán)力的合理構(gòu)建引入一種社會(huì)化的非政府性的因素，意義深遠(yuǎn)。它能讓公眾近距離地了解監(jiān)獄及其他行刑運(yùn)行的狀況，了解行刑司法活動(dòng)性質(zhì)與現(xiàn)實(shí)困境，感受法治，并由此增強(qiáng)自身預(yù)防犯罪的責(zé)任意識(shí)。而且正象著名學(xué)者?？滤?，“所有不直接經(jīng)過國家機(jī)器的權(quán)力機(jī)制和效應(yīng)，……在維護(hù)國家方面會(huì)比國家自身的機(jī)制更為有力?！保ㄗⅲ海鄯ǎ菝仔獱??？拢骸陡？略L談錄?權(quán)力的眼睛》，嚴(yán)鋒譯，上海人民出版社，．163。）目前國外的主要做法是：由各種專家、學(xué)者聯(lián)同有關(guān)司法官員組成刑罰實(shí)施委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，他們參與對受刑人處遇的具體決策，并由社會(huì)志愿人員給予各類受刑人經(jīng)常性的生活指導(dǎo)等。專家參與行刑決策不乏來自社會(huì)的批評(píng)，但社會(huì)參與行刑的做法卻是應(yīng)予肯定的。在我國社會(huì)力量參與行刑的具體做法還沒有完全定型，但在制度建設(shè)上給予其發(fā)展空間是有必要的。
應(yīng)當(dāng)明確的是，以司法。
中立為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行權(quán)結(jié)構(gòu)向社會(huì)的適度開放，并完善刑事執(zhí)行法律內(nèi)容與程序，將不同于在行政權(quán)控制下的執(zhí)行模式。它經(jīng)過了中間權(quán)力的過濾，能夠增進(jìn)社會(huì)對制度機(jī)制的信任，保證出獄人真正回歸的是市民社會(huì)。在我國長期的行刑運(yùn)作中，司法機(jī)關(guān)與社會(huì)保持著相當(dāng)緊密的關(guān)系，從客觀上看公安基層機(jī)關(guān)與社區(qū)生活最相接近，管制、拘役刑等非監(jiān)禁刑都曾是在專門機(jī)關(guān)、基層行政管理部門和群眾監(jiān)督下聯(lián)合完成的，并有過顯著的社會(huì)效果。從縱向上看，我國勞動(dòng)改造制度也長期處于半開放性狀態(tài)，引入社會(huì)力量改造罪犯積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是刑事執(zhí)行活動(dòng)雖有民間力量的參與，更多地卻是依賴于行政慣性的推動(dòng)，加上因歷史原因造成的法律本身的薄弱，使得出獄人不是直接進(jìn)入市民社會(huì)，而是進(jìn)入了政治社會(huì)。所以一旦社會(huì)整體進(jìn)入改革開放的年代，政治社會(huì)之外形成了更大范圍的市民社會(huì)，加上社會(huì)轉(zhuǎn)型期間基層行政部門的控制力消弱，社會(huì)各界對行刑的關(guān)注力日益淡薄等綜合影響，我們會(huì)明顯地感覺到行刑活動(dòng)頓時(shí)陷入了既無規(guī)范，又缺乏社會(huì)強(qiáng)力支持的困境。這表明保持行刑機(jī)制的相對封閉不是根本出路，因此在執(zhí)行權(quán)向裁判權(quán)靠攏之時(shí)，應(yīng)盡量保留它在管理上的社會(huì)化做法，并繼續(xù)尋找引入民間力量的有效途徑。
當(dāng)然，社會(huì)力量進(jìn)入行刑領(lǐng)域表現(xiàn)出很大的不確定性。即使是所謂教育家、社會(huì)活動(dòng)家、心理學(xué)家等專業(yè)人員，并不總是公正無私的，至少不是都能準(zhǔn)確地把握刑罰、矯治與人權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。因此有必要保持刑事執(zhí)行權(quán)力的中堅(jiān)作用。這樣，一方面刑事執(zhí)行部門兌現(xiàn)裁判結(jié)果，保證基本的社會(huì)公正；另一方面這一權(quán)力結(jié)構(gòu)的開放性，削減了刑罰的封閉特點(diǎn)，使其不斷與外界保持交流。
五、結(jié)論。
以上觀點(diǎn)表明：在刑事執(zhí)行法制的構(gòu)建上，我們應(yīng)更關(guān)注它的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程和焦點(diǎn)問題，而不是賦予其過于理想的色彩，并立足于刑事司法機(jī)制的整體架構(gòu)，科學(xué)地論證它的后期運(yùn)行。換言之，行刑法機(jī)制的良性運(yùn)行可能不在于全盤性的制度設(shè)計(jì)，而在于核心機(jī)制的調(diào)整和內(nèi)部功能的完善；可能不在于大規(guī)模的刑事執(zhí)行立法，而在于持久地司法磨合，以及健全刑事執(zhí)行法律的具體內(nèi)容與程序。而且在行刑法規(guī)范與刑事司法權(quán)力之間，形成更緊密的互動(dòng)關(guān)系。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇九
各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年上半年，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)和開發(fā)區(qū)紀(jì)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的懲處和預(yù)防體系，以人為本，從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化教育和管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，扎實(shí)有效地開展工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，成效顯著?，F(xiàn)將上半年的工作情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
我院黨組始終站在講政治的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在各項(xiàng)工作的首位，作為“一把手工程”來常抓不懈，院黨組充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，深入開展自身反腐敗斗爭的重要性和艱巨性。年初專門召開黨組會(huì)對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究，并在全院干警會(huì)議上就本年度機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，制定了《檢察院二oo五年黨風(fēng)廉政建設(shè)安排意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。在全院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，檢察長與班子成員、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)人層層簽定黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)直接責(zé)任人的肩上，明確在黨組書記負(fù)總責(zé)的前提下，由一名黨組成員專門負(fù)責(zé)本院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了檢察長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和齊抓共管的工作局面，使目標(biāo)管理責(zé)任書的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，共簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和一崗雙責(zé)責(zé)任書9份。
二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)干警的黨風(fēng)廉政教育，為廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。
（一）、把思想政治教育放在廉政建設(shè)的首位。
我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝干警的頭腦，努力提高全體干警的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。一是從理論學(xué)習(xí)入手，對干警進(jìn)行廉潔自律、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等方面教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和兩個(gè)條例等重要內(nèi)容，結(jié)合上半年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法”活動(dòng)，有針對性地組織干警學(xué)習(xí)了任長霞、宋魚水同志的先進(jìn)事跡，集中學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委五次全會(huì)精神。上半年，全院共集中學(xué)習(xí)三次，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員上黨課三次，在學(xué)習(xí)中我們堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記，通過豐富的政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干警為人民服務(wù)的'意識(shí)，提高了思想境界。二是以豐富的學(xué)習(xí)形式，進(jìn)一步提高干警的思想素質(zhì)。我們組織全體黨員參加了兩個(gè)條例知識(shí)競賽，在全院開展了《檢察人員紀(jì)律處分條例》知識(shí)競賽，黨員冬訓(xùn)，舉辦文藝晚會(huì)，將最高人民檢察院廉潔從檢“十項(xiàng)紀(jì)律”、中政委“四條禁令”等硬性規(guī)定制作成臺(tái)簽，放在干警的辦公桌上，時(shí)刻提醒干警保持清醒的頭腦。上半年，結(jié)合開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，全院干警共撰寫心得體會(huì)篇，理論調(diào)研文章篇，一般干警學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)字以上，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)萬字以上，在全院形成了比較濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
（二）加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。院黨組緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度和民主生活會(huì)制度。加強(qiáng)對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和為人民服務(wù)的宗旨教育，廉潔自律、公正執(zhí)法教育，教育黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨紀(jì)國法，樹立正確的權(quán)力觀，忠實(shí)的履行憲法和法律賦予我們的監(jiān)督職能，為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以自身的廉潔性來踐行“三個(gè)代表”重要思想。針對辦案部門與案件當(dāng)事人接觸比較多的情況，院黨組及時(shí)對他們辦理的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，不定期回訪案件當(dāng)事人及其親屬，僅今年上半年，我院就回訪案件當(dāng)事人11人次，在回訪過程中未發(fā)現(xiàn)一人在執(zhí)法辦案過程中有違法、違紀(jì)現(xiàn)象。
三、建立健全廉政制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，為廉政建設(shè)提供可靠的制度保證。
失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是從眾多典型案例中得出的結(jié)論。半年來院黨組十分重視黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，形成了用制度約束干警行為，用制度管理檢察事務(wù)的管理體系，使我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷趨于規(guī)范化、制度化。
一是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，凡科、室、局完不成黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的，干警有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室局領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先授獎(jiǎng)，集體不得評(píng)先授獎(jiǎng)。
二是實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制度，開展了錯(cuò)案追究工作，強(qiáng)化了辦案人員責(zé)與權(quán)的統(tǒng)一，促進(jìn)了干警廉潔自律和公正執(zhí)法的意識(shí)。
三是不斷改進(jìn)和規(guī)范院黨組會(huì)、檢委會(huì)、院務(wù)會(huì)議事規(guī)則和程序，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則。各項(xiàng)議事規(guī)則的完善避免了權(quán)力過分集中，防止權(quán)力濫用，提高了各項(xiàng)工作議事的水平和效率。
四是深入開展“文明接待室”和“檢察長接待日”活動(dòng)。在接待工作中繼續(xù)開展“三要”即：接待要細(xì)、分流要快、答復(fù)要準(zhǔn)，和“三個(gè)一律”即：一律接待、一律辦理、一律回復(fù)的文明接待工作，并在每周的星期四開展“檢察長接待日”活動(dòng)，及時(shí)處理重大疑難或群眾反映強(qiáng)烈的舉報(bào)。
五、完善多項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。先后制定了廉政監(jiān)督卡制度、個(gè)人收入、禮品登記制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)及車輛管理制度，并為全院副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案。要求干警在辦案中要向發(fā)案單位和案件當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，由發(fā)案單位和案件當(dāng)事人填寫后，政辦科收回存檔，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期將個(gè)人收入、收受禮品、重大事項(xiàng)向院黨組報(bào)告，通過這些規(guī)章制度的建立和實(shí)行，使干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻保持了廉潔自律的自覺性，起到了警鐘長鳴的效果。
五是不斷推進(jìn)和完善檢務(wù)公開，通過制作紅寺堡開發(fā)區(qū)人民檢察院檢務(wù)公開欄和崗位監(jiān)督臺(tái)，結(jié)合法律宣傳不斷推進(jìn)和完善我院檢察公開工作，上半年我院組織干警上街宣傳次，發(fā)放宣傳資料份。進(jìn)一步把檢務(wù)公開制度體現(xiàn)在檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度，以公開促公正。
六是嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，反貪局制定了“涉案款物管理流程”，嚴(yán)禁科、室、局私設(shè)小金庫、私存涉案款物，半年來我院無亂收費(fèi)和坐收坐支、挪用涉案款物的現(xiàn)象發(fā)生。
半年來，我院為落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)，做了大量的工作，措施得力、效果明顯，取得了較好的成績，但與工委的要求還有一定的差距，我們將在以后的工作中不斷克服和糾正自身存在的問題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全力以赴地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)我院各項(xiàng)工作和開發(fā)區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
二oo五年x月xx日。
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刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、第一巡回檢察組組長楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機(jī)關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊春雷指出，無錫市檢察院在xxx檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對檢察室管理不到位、巡回檢察的精準(zhǔn)度還不夠四個(gè)方面問題。他要求，省檢察院要進(jìn)一步提高政治站位，以“三個(gè)自覺”做好新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強(qiáng)化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無錫xxx存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個(gè)方面12類問題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問題線索。他建議，省司法廳要進(jìn)一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個(gè)月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報(bào)最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時(shí)開展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長劉華，省司法廳廳長柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書記費(fèi)高云分別進(jìn)行工作會(huì)談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個(gè)巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十一
一是與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，科技富民求發(fā)展。投資147萬元，完成了鎮(zhèn)成人學(xué)校改擴(kuò)建工程，建成了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、獨(dú)立設(shè)置的鎮(zhèn)成人學(xué)校。新成人學(xué)校占地面積5000平方米，使用面積平方米，擁有電腦教室2個(gè)，電腦61臺(tái)，多功能教室、檔案室、圖書、閱覽室一應(yīng)俱全，藏書7600冊，配套桌椅280套，為學(xué)歷教育、涉農(nóng)培訓(xùn)、務(wù)工培訓(xùn)等多種教學(xué)培訓(xùn)提供了充足的物質(zhì)保障。本著?科教興鎮(zhèn)、教育富民?的宗旨，由科協(xié)、農(nóng)辦、社會(huì)保障所等部門聯(lián)合，先后在鎮(zhèn)、村開展了?社區(qū)大講堂?、?農(nóng)民中專班?、?田間學(xué)校?、?綠色證書?、?農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)?等實(shí)用性、針對性強(qiáng);內(nèi)容豐富;類型多樣的培訓(xùn)班。截止目前，累計(jì)完成各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000多人次。使更多的農(nóng)民掌握了一項(xiàng)或多項(xiàng)技能知識(shí)，開拓了就業(yè)渠道，找到了致富之路。
二是與民風(fēng)相結(jié)合，對內(nèi)文化活動(dòng)豐。以各種形式的活動(dòng)為載體,開展豐富多彩的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮村民大舞臺(tái)和數(shù)字化影院作用，廣泛開展了?三下鄉(xiāng)?文藝演出，通過唱大戲、扭秧歌、放電影等一系列活動(dòng)，把文明禮儀、法律法規(guī)、尊老敬老等宣傳教育主題融入到幽默的相聲、快板、三句半等群眾喜聞樂見的節(jié)目中去，集趣味性、知識(shí)性、教育性為一體，弘揚(yáng)了科學(xué)文明的道德觀念，營造了積極向上的人文氛圍。全鎮(zhèn)累計(jì)播放電影1949場;組織各類文化團(tuán)體演出208場;完成17個(gè)村的數(shù)字影院建設(shè)和桃花大舞臺(tái)建設(shè)。?有線電視?入戶率達(dá)到61%。積極參加區(qū)委舉辦的?文明平谷人?評(píng)選;舉辦?我和我的祖國?征文演講大賽、?我為平谷發(fā)展獻(xiàn)一策?征文演講比賽，組織科學(xué)發(fā)展觀筆記評(píng)選展覽。積極組織各村開展?我為xxx鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)一策調(diào)查問卷?、?文明平谷人?、?建國60年60人?等一系列宣傳文化活動(dòng)，展示了xxx鎮(zhèn)人民蓬勃向上、熱情洋溢、友愛互助的時(shí)代風(fēng)采。
通過廣播宣傳、包村入戶、黨員帶頭宣傳平遷墳政策、節(jié)約耕地、文明祭掃等措施，得到了群眾的廣泛支持和理解。建成福山公益性墓地，建辦公用房75平米，公廁75平米，停車場2000平米，鋪設(shè)路基1.2萬平米，平墳1121座，簽訂平墳協(xié)議983份，公益性墓地安置骨灰122穴，累計(jì)各村累計(jì)平整土地200余畝，為今后土地集約化、規(guī)?；玫於藞?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是與環(huán)境相結(jié)合，整潔家園迎國慶。以爭創(chuàng)?國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?北京市文明生態(tài)村?為契機(jī)，不斷加大環(huán)境整治宣傳力度，在鞏固去年環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，配合職能部門提高垃圾分類、環(huán)境建設(shè)綜合管理水平。
人人知曉參與廣。充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，利用數(shù)控廣播網(wǎng)，定時(shí)、定期宣傳環(huán)境保護(hù)、垃圾分類常識(shí)和重要意義。組織開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境宣傳、知識(shí)競賽和志愿者義務(wù)勞動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)。共發(fā)放各種宣傳資料12000余份、《垃圾源頭分類資源化利用手冊》5600多份、宣傳圍裙11300個(gè)、粉刷懸掛標(biāo)語、條幅320多條，編印集xxx風(fēng)光、垃圾分類小提示于一體的環(huán)保掛歷5500份，發(fā)放到每戶村民手中?；旧献龅搅思矣鲬魰?、人人皆知，群眾的環(huán)境保護(hù)、垃圾分類意識(shí)明顯提高。
喜迎國慶環(huán)境美。采取多種形式烘托喜慶的節(jié)日氣氛，全鎮(zhèn)共擺放鮮花4000余盆，彩旗2000余面，小國旗200余面，印制懸掛宣傳慶祝橫幅60余條，懸掛紅籠200余個(gè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)一幅花團(tuán)錦簇、欣欣向榮的節(jié)日景觀，人們用文明的方式表達(dá)著對祖國的熱愛之情。
家園建設(shè)見成效。通過積極配合職能部門做好宣傳引導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)形成了由鎮(zhèn)-村-黨員干部-保潔員-戶的全方位、立體化管理網(wǎng)絡(luò)。今年累計(jì)配備垃圾清運(yùn)電瓶車46輛、廚余垃圾盛放桶276個(gè)、有害垃圾桶34個(gè)、建標(biāo)準(zhǔn)化積肥池34個(gè)、白色垃圾護(hù)網(wǎng)17個(gè);治理亂堆亂放670多處、拆除私搭亂建3450平米、清理垃圾3500噸、白色垃圾7噸;硬化了西海子、薄各莊等10個(gè)村的村內(nèi)道路共計(jì)13萬平米;建公共廁所14個(gè)、安裝太陽能路燈150盞;新建村級(jí)公園5個(gè);雨洪利用改造坑塘8個(gè)，鎮(zhèn)、村環(huán)境煥然一新。
四、工作思路。
一是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和村級(jí)干部思想政治建設(shè)上做文章。嚴(yán)格執(zhí)行周五機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度，發(fā)揮流動(dòng)遲到席的約束和管理作用;嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)干部培訓(xùn)和管理制度，發(fā)揮村級(jí)事務(wù)流程化管理的規(guī)范作用，發(fā)揮數(shù)控廣播的喉舌作用，進(jìn)一步解決村級(jí)干部責(zé)任心不強(qiáng)的問題，提高鎮(zhèn)村干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。
二是在加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)上做文章。通過嚴(yán)格三會(huì)一課學(xué)習(xí)制度、走出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來講課、數(shù)控廣播宣傳引導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)等多種形式加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三是在加強(qiáng)村民思想政治建設(shè)上做文章。充分發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明報(bào)告會(huì)的典型引路作用，發(fā)揮數(shù)控廣播的輿論導(dǎo)向作用，發(fā)揮文化活動(dòng)的宣傳媒介作用，通過豐富多彩、形式多樣的文化體育活動(dòng)，身邊人、身邊事等典型事跡和貼近群眾生活的知識(shí)、技能培訓(xùn)，豐富群眾的業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民的自身素質(zhì)和能力。組織村助理宣講《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《二十四孝圖》等傳統(tǒng)文化知識(shí)，以傳統(tǒng)文化治村，在潛移默化中營造文明、和諧的村風(fēng)，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xxxx年，××鎮(zhèn)的思想政治工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)相關(guān)部門的大力支持和幫助下，以全面貫徹黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以市委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)和縣委“六講六比兩帶頭”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的“建一流班子，帶一流隊(duì)伍、干一流業(yè)績、創(chuàng)一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作主題，按照“求創(chuàng)新、尋突破、樹典型、抓特色”的工作思路，以“宣傳工作務(wù)實(shí)、宣傳眼光超前、宣傳方式創(chuàng)新、宣傳內(nèi)容貼近、宣傳效果明顯”為目標(biāo)，以“加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化思想教育、深化文明創(chuàng)建、推進(jìn)文化發(fā)展、擴(kuò)大新聞外宣”為內(nèi)容，以“創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體”為手段，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神動(dòng)力和文化支持，圓滿完成了全年的工作任務(wù)。
一、高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視對全鎮(zhèn)思想政治工作，加強(qiáng)了對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整健全了組織機(jī)構(gòu)，明確由鎮(zhèn)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)職能部門和各管區(qū)負(fù)責(zé)人任成員。為加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，我們把工作任務(wù)分解到各部門和各行政村，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把思想政治工作成效作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行半年初評(píng)，年終總評(píng)，極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)上下做好文化建設(shè)工作的積極性。
一、文化體育事業(yè)邁出新步伐。
1、培育農(nóng)村特色文化。除老年協(xié)會(huì)、文藝隊(duì)正常的文體活動(dòng)外，繼續(xù)加大對各村鑼鼓隊(duì)等特色組織的宣傳力度，重點(diǎn)培養(yǎng)xx村秧歌隊(duì)、xx村鑼鼓隊(duì)、xx村嗩吶班等民間文藝團(tuán)體，擴(kuò)大鎮(zhèn)文化知名度。除此之外，今年將針對農(nóng)村兩委換屆的新形勢，在各村廣泛開展廉政文化活動(dòng)，以開展廉政書畫展、在利民路設(shè)立了廉政文化一條街、廉政宣傳牌等形式強(qiáng)化農(nóng)村干部的警示教育。在10月-11月的村級(jí)組織換屆工作中，沒有發(fā)現(xiàn)賄選等違反《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等法規(guī)的現(xiàn)象，圓滿完成全鎮(zhèn)的“兩委”換屆任務(wù)。
2、完善文化中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)文化中心占地面積650平方米，其中建筑面積338.21平方米，房屋12間，設(shè)有圖書報(bào)刊閱覽室、培訓(xùn)教室、資源信息共享室、多功能廳等，現(xiàn)有藏書近萬冊，配備了較高檔次的辦公用具、文體用品、電子播放設(shè)備。先后被省文化廳命名為“百強(qiáng)文化站”，被省糾風(fēng)辦、文化廳評(píng)為“全省群眾最滿意的基層站所”，連年被市、縣文化體育部門評(píng)為先進(jìn)單位;××鎮(zhèn)先后被省體委命名為“體育先進(jìn)鎮(zhèn)”，被省文化廳命名為“文化先進(jìn)鎮(zhèn)”，被市文化局評(píng)為“文化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”。
3、強(qiáng)化文體組織作用。我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)村文化設(shè)施作用，堅(jiān)。
持常年組織群眾開展健康向上、形式多樣的文體活動(dòng)，既陶冶了群眾的情操，又豐富了群眾文化生活，提高了群眾科技文化素質(zhì)。一是在春節(jié)、元宵節(jié)期間組織民間文藝匯演，國慶節(jié)組織鎮(zhèn)直單位、學(xué)校舉辦聯(lián)歡會(huì)。-20鎮(zhèn)政府拿出2萬余元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，舉辦了鎮(zhèn)直單位、學(xué)校、企業(yè)參加的春季職工運(yùn)動(dòng)會(huì);組織參加了全市農(nóng)民藍(lán)球運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，極大地豐富了干部群眾的文化生活。10月成功舉辦了“魅力××——××鎮(zhèn)慶國慶文藝晚會(huì)”，豐富多彩的節(jié)目充分激發(fā)了群眾的愛國熱情，收到了很好的效果。
二、理論武裝工作得到新改進(jìn)。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)日程安排上，堅(jiān)持周四晚集中學(xué)習(xí)日活動(dòng)，保證每周學(xué)習(xí)一次;在學(xué)習(xí)方式上，除繼續(xù)“站(所)長、主任大講堂”等活動(dòng)外，充分運(yùn)用大屏幕投影、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺(tái)，將理論學(xué)習(xí)與文藝活動(dòng)相結(jié)合，將宣講與電化教學(xué)相結(jié)合，探索出了寓教于樂的新型學(xué)習(xí)形式。結(jié)合全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)和全縣“六講六比兩帶頭”活動(dòng)，我們先后集中觀看了電影《焦裕祿》、《紅旗渠》、《李文祥先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》等，結(jié)合廉政教育，我們集中觀看了教育片《被終止的瘋狂》、《大墻內(nèi)的懺悔》等，收到了很好的效果。
2、加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)。按照縣委關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)的要求，結(jié)合全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)、全縣“六講六比兩帶頭”活動(dòng)，把黨委中心組學(xué)習(xí)放在理論武裝工作的首位予以加強(qiáng)和改進(jìn)。首先健全了由黨委書記任組長的中心組學(xué)習(xí)組織，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織學(xué)習(xí)活動(dòng);其次，完善了中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格規(guī)范集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究、討論交流、檔案管理制度，以制度規(guī)范學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委中心組采取輪流領(lǐng)學(xué)的方法，先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了方向發(fā)展觀理論、黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神、中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及有關(guān)法律法規(guī)，提高了黨委中心組成員的理論水平。
三、新聞外宣工作實(shí)現(xiàn)新突破。
1、大膽嘗試影像新聞的創(chuàng)作和報(bào)送。月，為加大招商引資力度，我們錄制了××鎮(zhèn)專題宣傳片充分宣傳××鎮(zhèn)的形象，制作了幻燈片進(jìn)行專題匯報(bào)，這很可能將成為今后各項(xiàng)工作匯報(bào)的新形式。為此，我鎮(zhèn)將在新聞外宣工作中加強(qiáng)對各種影像資料的搜集和存檔，以提升××鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。
2、加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，完善信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對機(jī)關(guān)各部門的信息員實(shí)行量化管理，每名信息員每月至少報(bào)一篇信息，按信息發(fā)表情況，對信息員給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。為擴(kuò)大新聞信息的采集范圍，計(jì)劃從農(nóng)村干部中確定62名新聞聯(lián)絡(luò)員，形成覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)村信息網(wǎng)。
3、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。針對網(wǎng)絡(luò)媒體利用大眾化的現(xiàn)實(shí)，我們開通了以宣傳全鎮(zhèn)中心工作和各行業(yè)工作動(dòng)態(tài)為主要內(nèi)容，以“扎根在基層”為主題的政府網(wǎng)站，擴(kuò)大了對××鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)宣傳。
1、開展群眾“文明素質(zhì)”教育。進(jìn)一步深化了“建美好家園，做文明公民”活動(dòng)中，通過粉刷墻體標(biāo)語、組織老干部黨支部和老年文體協(xié)會(huì)利用集日進(jìn)行文藝演出、向群眾散發(fā)學(xué)習(xí)手冊、傳單等形式，對《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《八榮八恥》、《文明公約》、《文明禮儀手冊》等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，使基本道德規(guī)范和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等規(guī)范家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和城鎮(zhèn)綜合文明程度，營造了講文明、懂禮儀、尚公德、守法紀(jì)的良好社會(huì)氛圍。
2、開展青少年“思想道德”教育。在鎮(zhèn)轄中小學(xué)校，由中小學(xué)牽頭，我們著力深化中小學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀教育，開展道德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)青少年文明道德和關(guān)愛社會(huì)、助人為樂精神。并以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，加強(qiáng)青少年愛國主義教育，在青少年心中牢固“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好”理念，促進(jìn)青少年身心健康成長。
3、開展機(jī)關(guān)干部“愛崗敬業(yè)”教育。通過演講比賽等多種形式，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部熱愛××、扎根基層的思想，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部，特別是大學(xué)生村干部的基層創(chuàng)業(yè)激情，以“允許失敗、寬容失敗”的思想，努力為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，注重挖掘每名機(jī)關(guān)干部的潛能，大膽使用人才，激勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生年輕化、知識(shí)化、思想超前化等特有優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
4、開展農(nóng)村黨員“先鋒模范”教育。組織農(nóng)村黨員開展了“建設(shè)新農(nóng)村，黨員要奉獻(xiàn)，愛我新家園，黨員沖在前”活動(dòng)，以文明村鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，通過組織黨員義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，逐步強(qiáng)化黨員的黨性觀念、先鋒模范意識(shí)。
四、精神文明建設(shè)推向新高度。
1、加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)中心校牽頭，成立了一個(gè)以共青團(tuán)員、青年為主的志愿者隊(duì)伍，為精神文明創(chuàng)建注入新的活力，并結(jié)合全鎮(zhèn)的中心工作，組織開展各類活動(dòng)。
2、開創(chuàng)精神文明建設(shè)工作新格局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。年初，我們將精神文明建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，形成了鎮(zhèn)黨政辦牽頭，其他辦公室共同參與，通力合作、相互配合、相互促進(jìn)的工作新格局。
3、強(qiáng)化機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建。在機(jī)關(guān)干部中普及禮儀知識(shí)，倡導(dǎo)文明行為，制定了《××鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工文明規(guī)范》，逐步培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部文明的工作生活習(xí)慣，讓機(jī)關(guān)干部的一言一行，一點(diǎn)一滴都體現(xiàn)出文明。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了××鎮(zhèn)的整體形象。
4、開展精神文明村創(chuàng)建活動(dòng)。充分了發(fā)揮村精神文明建設(shè)的示范作用，在農(nóng)村廣泛開展星級(jí)文明家庭、“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，年共評(píng)選好婆婆12位、好媳婦16位、好鄰居30戶，組織群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活，提升農(nóng)村文明程度。
我鎮(zhèn)將以爭創(chuàng)先進(jìn)文化單位為目標(biāo)，以開展特色活動(dòng)為載體，加大文化事業(yè)的投入力度，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。將以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，逐步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)新聞外宣工作將在創(chuàng)新宣傳方式上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)外宣工作新突破。思想政治工作將提出“思想政治工作有形化”的口號(hào)，以各種活動(dòng)為載體，化“無形引導(dǎo)”為“有形服務(wù)”，努力達(dá)到思想政治工作“虛功實(shí)做”的目標(biāo)，針對不同人群開展各種教育活動(dòng)，以此為載體，努力開創(chuàng)思想政治工作的新局面。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十二
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，法制建設(shè)的不斷完善，通過司法途徑來解決的社會(huì)矛盾日益增多，少數(shù)案件由于被執(zhí)行人有的身體殘疾沒有履行能力，有的年老體衰喪失履行能力，有的被判處刑罰短期內(nèi)缺乏履行能力，有的長期下落不明且無任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等種種客觀原因，致使生效法律文書確定的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，而執(zhí)行申請人又屬特困群體，生產(chǎn)生活也極其困難，期待解決基本的生活費(fèi)用，有的甚至直接影響到人的基本生活。不得不多次上訪，有的甚至采取自殺、自殘等極端方式敦促法院執(zhí)行，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。為維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，防止產(chǎn)生新的社會(huì)不穩(wěn)定因素，有必要建立和完善救助制度。
法院已經(jīng)生效的裁判文書進(jìn)入執(zhí)行程序后，因有的被執(zhí)行人下落不明，無法查找;有的被執(zhí)行人本身就缺少固定經(jīng)濟(jì)來源，甚至衣食無著，根本沒有履行能力;有的被執(zhí)行人身患重病或殘疾，自身都需要救濟(jì)等原因，有相當(dāng)一部分執(zhí)行案件無法兌現(xiàn)或很難兌現(xiàn)造成執(zhí)行難。特別是在故意傷害(人身損害賠償糾紛)、故意殺人等刑事案件中，被害人或死或傷或殘，很多家庭因此遭受重大經(jīng)濟(jì)損失或完全喪失經(jīng)濟(jì)來源，從而陷入極端貧困的境地，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧。同時(shí)由于大多數(shù)罪犯無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而其家屬或其他親屬也不愿意代為賠償或確實(shí)無能力賠償，致使有的被害人父母無人贍養(yǎng)，子女無人撫養(yǎng)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難。為了維護(hù)弱勢群體切身利益，保障申請人最基本的生存權(quán)，增強(qiáng)能動(dòng)司法，彰顯人文關(guān)懷，于是，執(zhí)行救助制度應(yīng)運(yùn)而生。
一、執(zhí)行救助制度的成因及意義。
(一)執(zhí)行救助制度的概念和形成原因。
執(zhí)行救助制度是指人民法院在執(zhí)行案件中，對被執(zhí)行人確實(shí)無能力履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，而申請執(zhí)行人因遭受侵害且不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)或因部分或全部喪失勞動(dòng)力、缺乏必要的生活及醫(yī)療費(fèi)用、生活難以維持，或因受害致死給家庭生活造成巨大生活困難屬于急需救助的社會(huì)弱勢群體，在一定條件下，根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，由人民法院給予適當(dāng)資金予以救濟(jì)、補(bǔ)助的司法救助行為。
執(zhí)行救助制度從廣義上講屬于司法救助的范疇，對于它的分析和探討離不開司法救助制度的范疇，不能孤立地和割裂來分析。司法救助(accesstojustice)又稱為訴訟救助，有的學(xué)者稱之為訴訟費(fèi)用豁免制度，最早的術(shù)語叫“窮人規(guī)范”(poorpersonsrules)，我國一般稱為司法救助。它是世界各國目前普遍實(shí)行的一種司法救濟(jì)制度，也是社會(huì)民主與法制進(jìn)步的表現(xiàn)。在歷史上，司法救助最早產(chǎn)生于英國，其建立的理論根據(jù)源于公民平等的訴訟權(quán)，核心內(nèi)容是對于窮人、弱者的訴訟救助。從該項(xiàng)制度所指向的對象來看，司法救助制度，實(shí)際上是對弱勢群體的保護(hù)，是對弱勢群體基本人權(quán)的重要保障。經(jīng)過多年的發(fā)展，歐美國家司法救助制度已形成了完備的法律制度體系，對救助對象、范圍、主體等作出具體規(guī)定，有力地保護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
1999年最高人民法院出臺(tái)的《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》第4條第2款正式提出了“司法救助”的概念，是我國司法救助制度的雛形。2005年12月26日，中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》提出，探索建立特困群體案件執(zhí)行的救助辦法。2007年1月15日，最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見》提出：“完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。推行執(zhí)行公開，拓展執(zhí)行方法，完善執(zhí)行措施，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的權(quán)益;加強(qiáng)國家執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效裁判;建立特困群眾執(zhí)行救助基金，為他們實(shí)現(xiàn)債權(quán)提供便利和幫助。”最高人民法院2009年3月25日發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》提出，改革和完善司法救助制度，完善執(zhí)行救濟(jì)程序，建立執(zhí)行救助基金。2009年上半年開展的全國性的清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，中央政法委員會(huì)多次提到要建立特困群眾執(zhí)行救助基金，為他們實(shí)現(xiàn)債權(quán)提供便利和幫助。執(zhí)行救助制度是解決執(zhí)行難的一種有益的嘗試性措施，部分不具備執(zhí)行條件的案件長期積壓，得不到及時(shí)有效的執(zhí)行，損害的是司法的公信力，進(jìn)而危及黨的執(zhí)政根基，其后果是十分嚴(yán)重的。
為此，各級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)改革措施，執(zhí)行救助基金及救助制度在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。
1、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)行執(zhí)行程序的案件中，被執(zhí)行人沒有履行能力的，占?xì)v年全國法院受理執(zhí)行案件的25%以上，甚至更高比例。這些案件的大部分被執(zhí)行人通常沒有固定收入和其他財(cái)產(chǎn)，有的長期下落不明，有的在監(jiān)獄服刑，而申請執(zhí)行人因受害或其它原因，有的因患病急需治療，有的連最基本的生活都難以維持，急需經(jīng)濟(jì)幫助。甚至有少數(shù)當(dāng)事人因權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，歸結(jié)于法院執(zhí)行不力，采取極端方式，圍堵法院，上訪鬧訪等方式給法院施加壓力，嚴(yán)重?fù)p害了法院正常工作秩序，影響法院在人民群眾中的威信。面對特困申請執(zhí)行人案件大量存在、矛盾較為突出的狀況，執(zhí)行救助制度是法院必須采取的對策，能緩和申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、法院的緊張關(guān)系，有效防止因執(zhí)行不能而誘發(fā)新的社會(huì)不安定因素。
2、緩解執(zhí)行難，體現(xiàn)司法為民。執(zhí)行案件中，有一部分涉及贍養(yǎng)費(fèi)、道路交通事故損害賠償、人身損害賠償、刑事附帶民事賠償?shù)葓?zhí)行案件，是由于被執(zhí)行人服刑、下崗、重病、殘疾，沒有能力履行義務(wù)，導(dǎo)致申請執(zhí)行人的權(quán)利長期得不到實(shí)現(xiàn)，因此陷入生活、生產(chǎn)困境，成為社會(huì)弱勢群體。在這種情況下，申請人的合法利益就得不到保障，特別是一些生活困難的申請人，執(zhí)行目的的實(shí)現(xiàn)與否往往關(guān)系到其正常的生產(chǎn)、生活。而執(zhí)行救助基金制度的建立在一定程度上維護(hù)了申請人的合法權(quán)益，在一定程度上是幫助生活確有困難的當(dāng)事人擺脫生存危機(jī)的有效途徑，體現(xiàn)了司法為民的原則。
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的需要。憲法明確規(guī)定了“公民在法律面前一律平等”的原則，公民具有政治、文化、社會(huì)、家庭等各種權(quán)利，國家權(quán)力機(jī)關(guān)雖制定了各種程序法和實(shí)體法予以保障，但“在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡，貧富差距仍在擴(kuò)大的情況下，如果沒有對困難群眾特別的制度保護(hù)，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強(qiáng)者和弱者在形式正義面前就很難獲得正義的平衡?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，一些弱勢群體，請不起律師、交不起訴訟費(fèi)，權(quán)利無法得到保護(hù)，即便是打贏了官司，也會(huì)因面對被執(zhí)行人也是特殊困難群體，執(zhí)行難以到位，權(quán)益實(shí)現(xiàn)不了，同樣使他們的生產(chǎn)和生活陷入困難，不能平等地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。實(shí)行執(zhí)行救助，不僅僅是幫助弱勢群體打得起官司，保證有理有據(jù)的弱勢群體打得贏官司，更重要的是要實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)益。因此，建立涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助制度是對法律面前人人平等原則制度化的闡釋，它是“公民在法律面前人人平等原則”在司法上的價(jià)值體現(xiàn)，通過協(xié)調(diào)和平衡申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人權(quán)益，體現(xiàn)公平正義。
(一)我國執(zhí)行救助制度的立法現(xiàn)狀。
目前，我國的執(zhí)行救助制度尚無統(tǒng)一的立法，體系不完備，分別規(guī)定于2005年12月26日，中央政法委下發(fā)了《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法(2005)52號(hào))、2007年1月15日，最高人民法院《關(guān)于為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的若干意見》及最高人民法院2009年3月25日發(fā)布的《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》中，關(guān)于救助條件、救助主體、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序等都沒有統(tǒng)一、明確、完整的規(guī)定，缺乏可操作性。根據(jù)執(zhí)行行為所侵害的權(quán)利的性質(zhì)，也可將民事執(zhí)行救濟(jì)分為程序上的救濟(jì)和實(shí)體上的救濟(jì)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益因強(qiáng)制執(zhí)行受到侵害的情形大致有兩種，一是因執(zhí)行方法、措施、執(zhí)行程序等違反法律規(guī)定侵害其程序上的利益，二是因強(qiáng)制執(zhí)行侵害到被執(zhí)行人或者案外人實(shí)體法上的權(quán)利。對前者，法律上賦予當(dāng)事人的救濟(jì)稱之為程序上的救濟(jì)，而后者，即為實(shí)體上的救濟(jì)。從執(zhí)行的啟動(dòng)、實(shí)施以至結(jié)束，執(zhí)行救濟(jì)包含了對當(dāng)事人、利害關(guān)系人執(zhí)行異議、對案外人提出的異議及異議之訴、申請執(zhí)行人提起的申請變更執(zhí)行法院、執(zhí)行錯(cuò)誤的執(zhí)行回轉(zhuǎn)等。本文擇取《民事訴訟法》修改前后三項(xiàng)制度運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)務(wù)上的分析，希望能夠?yàn)閳?zhí)行體制與機(jī)制改革提供一些實(shí)務(wù)工作者的看法。
(二)當(dāng)前司法實(shí)踐中的具體做法。
1、執(zhí)行救助的條件及對象。目前司法救助有三個(gè)方面的條件限制：(1)案由，限制為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、人身損害賠償;(2)申請執(zhí)行人必須為特困群體;(3)被執(zhí)行人確無履行能力。救助對象。一般而言，申請人必須是特困群體，僅指自然人。如何理解特困群體，在目前制度嘗試過程中，有些法院以申請執(zhí)行人存在“特殊困難”、“生活困難”、“嚴(yán)重困難”為條件;有些法院以“生活貧困”、“無法正常生活”為條件;也有的法院以申請執(zhí)行人“極度貧困”、“十分貧困”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難”為條件。
2、執(zhí)行救助金的來源。目前，對執(zhí)行救助金的資金來源上，一般是財(cái)政撥付、社會(huì)捐贈(zèng)和法院籌集，以財(cái)政撥付為主，以社會(huì)捐贈(zèng)、法院籌集為輔。一般限制每人每案只發(fā)放一次。
3、執(zhí)行救助的審批、發(fā)放程序。執(zhí)行救助金的發(fā)放應(yīng)按照申請執(zhí)行人提出申請、案件承辦人審查材料、合議庭合議、分管領(lǐng)導(dǎo)審批、政法委審批、財(cái)務(wù)部門發(fā)放的流程管理。
申請執(zhí)行人以書面或口頭形式提出申請，同時(shí)提供附有證明其無法維持當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的證明材料。證明材料至少應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是申請執(zhí)行人證明自身低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的證明材料，包括案件基本案情、家庭收支情況等;二是申請執(zhí)行人所在地的村(居)委會(huì)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的證明材料，包括申請執(zhí)行人家庭經(jīng)濟(jì)困難情況及當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)等。
案件承辦人審查材料，一方面要對申請執(zhí)行人提出的申請及證明材料是否齊全、內(nèi)容是否有效進(jìn)行審查;另一方面要將案件已窮盡一切執(zhí)行措施和方法的調(diào)查材料整理附后，與申請執(zhí)行人的申請材料一并提交合議庭合議、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后由財(cái)務(wù)部門支付資金。
三、現(xiàn)行執(zhí)行救制度存在的問題。
(一)執(zhí)行救助資金來源無保障、數(shù)額不平衡。執(zhí)行救助是社會(huì)主義救助制度的組成部分，是人民法院承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種重要方式。這是對司法救助制度更深層次的認(rèn)識(shí)，但這樣的社會(huì)責(zé)任僅僅靠人民法院孤軍奮戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前很多基層人民法院都設(shè)立了執(zhí)行救助基金專用賬戶，有的是由財(cái)政撥付，有的是財(cái)政撥付、法院籌措相結(jié)合等等，但由于沒有固定的來源和有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作后盾，很多時(shí)候，司法救助只能停留在善良愿望的層面上。經(jīng)費(fèi)問題一直是制約我國執(zhí)行救助工作深入開展的瓶頸。
(二)執(zhí)行救助的案件類型不統(tǒng)一，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響的問題。雖然目前救助的案由主要為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫育、勞動(dòng)報(bào)酬、人身損害賠償?shù)让裆讣?，但因沒有法定限制，只要出現(xiàn)執(zhí)行不能、申請人生活困難，均可申請執(zhí)行救助。很多時(shí)候，一部分當(dāng)事人通過纏訪鬧訪，盲目的訴求，企圖得到救助。政府、法院有可能在沒有健全制度的情況下，把執(zhí)行救助作為一種安撫申請人的手段，進(jìn)而引發(fā)執(zhí)行救助資金濫用，需要救助的人得不到救助，導(dǎo)致新一輪的不公平。從救助金實(shí)際使用的情況來看,執(zhí)行救助制度設(shè)立給某些當(dāng)事人造成了錯(cuò)覺：只要到法院申請執(zhí)行了，就能實(shí)現(xiàn)債權(quán),即使債務(wù)人無履行能力,法院可用執(zhí)行救助金墊付。有的當(dāng)事人在債權(quán)暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)時(shí),便采取種種方式要求法院從救助金中給付,一旦要求無法得到滿足，便到處上訪,法院迫于無奈只得拿錢買平安,導(dǎo)致了救助金發(fā)放條件放寬,違背了設(shè)立執(zhí)行救助制度的初衷,所以必須建立一套嚴(yán)格的救助金發(fā)放制度。
(三)執(zhí)行運(yùn)行程序不統(tǒng)一，導(dǎo)致審批周期過長。目前司法救助處于探索階段，全國各地執(zhí)行救助金審批發(fā)放手續(xù)不同，沒有統(tǒng)一的運(yùn)行流程，導(dǎo)致執(zhí)行救助金審批周期較長。資陽市的執(zhí)行救助金制度的審批流程是：各基層法院初步審查救助申請，符合救助條件的，報(bào)區(qū)委政法委審批。區(qū)委政法委審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局審核后上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)財(cái)政局撥付救助金到法院，法院收到救助金后發(fā)放給救助對象。上述審批流程從當(dāng)事人提出救助申請到救助金發(fā)放，耗時(shí)5-6個(gè)月以上。繁瑣的審批程序及冗長的審批周期難以及時(shí)解決當(dāng)事人的困難，有違執(zhí)行救助金救急、助困的宗旨，個(gè)別身患重疾的當(dāng)事人甚至因此而得不到及時(shí)的醫(yī)治。(四)執(zhí)行救助系墊付性質(zhì)，尚未建立向被執(zhí)行人繼續(xù)追償監(jiān)督機(jī)制。因監(jiān)督和管理制度的不完備，在實(shí)踐操作中，申請人得到一定救助款后，不再鬧訪，該案予以終結(jié)。執(zhí)行人員不再關(guān)注被執(zhí)行人履行能力，不會(huì)主動(dòng)恢復(fù)案件的執(zhí)行，致使救助資金很難收回，導(dǎo)致很難循環(huán)使用，只能是越來越少，而不斷地要求財(cái)政撥款，造成被執(zhí)行人的債務(wù)由國家買單。
四、對完善執(zhí)行救助制度的'幾點(diǎn)構(gòu)想。
(一)完善立法。應(yīng)盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一的《執(zhí)行救助法》，將目前散見于各個(gè)法律、法規(guī)和最高人民法院相關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容集中起來，對執(zhí)行救助的指導(dǎo)思想、工作原則、救助對象、救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障等重要問題加以明文規(guī)定。這是保障執(zhí)行救助工作走上規(guī)范化、法制化軌道的根本前提，是我國龐大弱勢群體的共同渴求，是推進(jìn)依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是司法關(guān)注民生、改善民生、保障民生的應(yīng)有之義。
(二)保障救助金來源。執(zhí)行救助制度的經(jīng)費(fèi)保障問題是執(zhí)行救助工作正常開展的根本條件，沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)行救助工作無從談起。目前我國的司法救助資金來源主要是國家財(cái)政撥款，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等社會(huì)力量的參與，不利于減輕國家負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。參照國外比較成功的模式，救助資金來源可從以下幾個(gè)途徑獲得：一是國家財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金，可根據(jù)各地的財(cái)政狀況和各級(jí)法院在歷年執(zhí)行案件中所需救助資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入，以法律法規(guī)的形式明確將執(zhí)行救助金設(shè)立納入地方財(cái)政預(yù)算。二是刑事犯罪案件中追繳的違法所得、贓款贓物、罰金、沒收的財(cái)產(chǎn)等資金，按照一定的比例提取給法院，用作執(zhí)行救助標(biāo)的款的充實(shí)。三是慈善機(jī)構(gòu)募集的社會(huì)組織和個(gè)人的捐款、捐贈(zèng)。拓寬救助金的募集渠道，廣泛宣傳和呼吁，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛涉訴特殊困難群體，廣開資金募集渠道募集資金。四是被告人服刑期間的勞動(dòng)所得提取一定比例。五加大對救助案件被執(zhí)行人的執(zhí)行力度，以便墊付的救助金收回后循環(huán)使用，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(三)統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)。目前沒有統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，救助金審批機(jī)構(gòu)主觀自由裁量權(quán)過大，應(yīng)制定一個(gè)統(tǒng)一的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相對公平的救助。筆者認(rèn)為,執(zhí)行救助的首先應(yīng)具備的幾個(gè)基本條件應(yīng)是，1、案由為人身損害賠償、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及刑事附帶民事人身損害賠償案件;2、申請人生活困難，急需醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)等且難以維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏?3、因被執(zhí)行人確無履行能力，窮盡了所有的執(zhí)行措施,導(dǎo)致案件執(zhí)行不能。然后對符合救助條件的案件，然后按生效法律文書未執(zhí)行到位金額確定5%-10%的救助比例，同時(shí)限定每一個(gè)案件的最高救助限額，而這個(gè)最高救助限額由各地按當(dāng)?shù)厣钏郊皥?zhí)行救助金的保障情況予以確定。
(四)規(guī)范救助運(yùn)行程序。執(zhí)行救助應(yīng)依職權(quán)或申請人申請兩種方式啟動(dòng)，首先應(yīng)對救助申請進(jìn)行審查，對符合條件的，提出審核確認(rèn)意見后提交執(zhí)行救助部門，對不符合救助條件的不予確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)聽取申請人的陳述和申辯，并在規(guī)定期限內(nèi)將不予救助的事實(shí)和理由書面告知申請人。對不符合申請救助條件，依然纏訪、鬧訪并造成一定后果的，要采取處罰措施，保障救助程序的正當(dāng)性。
在規(guī)范救助運(yùn)行程序上，應(yīng)當(dāng)有三個(gè)問題需要著重解決。一是審批部門，目前實(shí)踐中，有的是由法院一家審批，有的是由法院和政法委兩家審批。我認(rèn)為后者，法院和政法委兩家審批，是一種兩家相互監(jiān)督的有效機(jī)制。二是要限定審批時(shí)間和操作流程。在實(shí)踐中由于沒有審批時(shí)間限制，導(dǎo)致有的執(zhí)行救助款6個(gè)月到1年才審批下來，當(dāng)事人的困難難以及時(shí)有效解決。三是執(zhí)行救助金的募集和管理部門。建議募集到的執(zhí)行救助款由審批機(jī)關(guān)以外的第三方機(jī)構(gòu)予以監(jiān)管，比如可由省高院設(shè)立專項(xiàng)救資金，?？顚Ｓ?，便于及時(shí)撥付。
(五)建立完備的監(jiān)督制度。
執(zhí)行救助制度作為解決社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式值得倡導(dǎo)，但是設(shè)立執(zhí)行救助制度應(yīng)理順關(guān)系，形成法院參與，政府監(jiān)督的格局，設(shè)立科學(xué)的監(jiān)管制度，使執(zhí)行救助制度真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
執(zhí)行救助助監(jiān)督制度，應(yīng)從兩方面予以設(shè)立。一方面是審批程序的監(jiān)督。按救助助標(biāo)準(zhǔn)和條件，先由法院審批后，然后報(bào)政府指定的第三方(比如政法委)予以審批。同時(shí)還可建立執(zhí)行救助第三人異議制度，對擬批準(zhǔn)的司法救助案件向社會(huì)公布，對于申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況有異議的第三人，可在公告后法定期限內(nèi)直接向法院提出異議，使司法救助接受來自于人民的監(jiān)督。另一方面是對法院繼續(xù)執(zhí)行的監(jiān)督。明確司法救助資金性質(zhì)為墊付資金，執(zhí)行救助后，要繼續(xù)對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查控。建議在每年年底對接受執(zhí)行救助案件的被執(zhí)行人進(jìn)行一次調(diào)查和評(píng)估，并將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況及履行能力向執(zhí)行救助金募集和管理部門報(bào)告。對及時(shí)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)將執(zhí)行所得資金優(yōu)先納入執(zhí)行救助資金，以保障執(zhí)行救助資金的充足性。
總之，執(zhí)行救助制度作為當(dāng)前化解人民法院執(zhí)行難的一項(xiàng)有效措施，作為我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保障的必要補(bǔ)充，有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有待于在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善，使其不斷完善，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十三
xx縣檢察院注重實(shí)施“五溝通”，積極做好民事行政檢察工作，收到明顯效果。去年以來，受理申訴案件21件，立案17件，其中提請抗訴3件，市院已支持2件，法院改判1件，提檢察建議7件，法院已改判1件，執(zhí)行和解1件。
上下聯(lián)動(dòng)，注重與上級(jí)檢察院的溝通。對有爭議的案件，除請本院主管檢察長一起召開案情分析會(huì)以外，還積極與市院及時(shí)溝通，爭取辦好每一起民行案件。去年以來，市院民行處的領(lǐng)導(dǎo)曾兩次親臨該院進(jìn)行現(xiàn)場辦公，幫助解決工作中的疑難問題。如，xx縣農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)總站承包合同糾紛申訴的案件，經(jīng)市縣兩級(jí)院的溝通提請抗訴，案件得到改判，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
接受監(jiān)督，加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通。定期邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行座談，廣泛征求意見和建議；定期向人大常委會(huì)匯報(bào)重點(diǎn)案件及工作開展情況；加強(qiáng)信息材料的反饋；及時(shí)完成人大等交辦的案件，并在短時(shí)間內(nèi)反饋結(jié)果。對于重點(diǎn)案件、有影響案件及當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的案件，在再審開庭時(shí)，請人大、政協(xié)有關(guān)人員參加庭審，進(jìn)行監(jiān)督。
密切協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與法院的溝通。積極同法院辦案人員進(jìn)行溝通，在案件爭議的問題上得到辦案人員的理解和支持，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對標(biāo)的小、錯(cuò)判明顯的案件采用檢察意見等形式，縮短辦案工作時(shí)限。與法院共同做好當(dāng)事人的.服判息訴工作。
拓寬渠道，加強(qiáng)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、紀(jì)檢、信訪等部門溝通。聘請其中的一些人為檢察聯(lián)絡(luò)員，他們積極提供案件線索，使案源渠道不斷拓寬。檢察聯(lián)絡(luò)員共提供案件線索12件，立案審查7件。
服務(wù)為民，加強(qiáng)與人民群眾的溝通。該院深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市設(shè)立法律咨詢站，發(fā)放宣傳材料，接受群眾申訴，廣泛宣傳民行監(jiān)督的目的、意義及受案范圍、辦案程序等，傾聽人民群眾對民行檢察工作的意見和建議。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十四
在新村黨委的關(guān)于做好職工思想穩(wěn)定工作的緊急通知下發(fā)后，濟(jì)東中學(xué)黨支部按照黨委的部署，立刻召開了班子會(huì)，認(rèn)真分析了學(xué)校職工的思想情況，排查了影響職工思想的各種不穩(wěn)定因素，對于一些不良苗頭和帶有傾向性的問題，有針對性地超前工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在思想工作方式、方法上不斷創(chuàng)新，使?jié)鷸|中學(xué)教職員工的思想始終呈現(xiàn)出平穩(wěn)、積極向上的勢頭，確保了學(xué)校工作的向前發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、強(qiáng)化職工思想教育，確保思想穩(wěn)定。
學(xué)校在完成常規(guī)教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對職工的思想政治教育。黨員學(xué)習(xí)、職工政治學(xué)習(xí)內(nèi)容充實(shí)，管理規(guī)范，對上級(jí)有關(guān)精神傳達(dá)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。對于一些牽扯職工利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都能通過耐心細(xì)致的思想工作，有理有據(jù)地給職工以明確的解釋，消除了部分職工的思想疑慮。學(xué)校還發(fā)揮工團(tuán)組織的優(yōu)勢，積極做好一人一事的思想政治工作，尊重職工、理解職工、關(guān)心職工，踏踏實(shí)實(shí)地為職工做好事、辦實(shí)事，凝聚了人心，整合了力量，使廣大教職工都能真心實(shí)意地為濟(jì)東中學(xué)這個(gè)大家庭努力工作，學(xué)校人心思定，各項(xiàng)工作有計(jì)劃地向前發(fā)展。
二、畢業(yè)班學(xué)生穩(wěn)定工作，抓得實(shí)、成效大。
進(jìn)入二季度以來，正值初四畢業(yè)班教學(xué)沖刺階段和組織學(xué)生參加中考報(bào)名，各項(xiàng)工作十分繁雜，學(xué)生的思想不穩(wěn)定、情緒波動(dòng)大。為做好畢業(yè)班穩(wěn)定工作，確保今年升學(xué)目標(biāo)的完成，我們一方面抓好復(fù)習(xí)教學(xué)工作，另一方面加強(qiáng)了學(xué)生的思想教育工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、政教處、初四年級(jí)組的老師靠上去做工作，及時(shí)召開了部分學(xué)生座談會(huì)，了解了學(xué)生的思想情況，有的放矢的開展遵紀(jì)守法教育、理想前途教育，讓每位學(xué)生都能座得注學(xué)得進(jìn)，確保了整體穩(wěn)定。我們還加大管理力度，積極開展“做守法少年、創(chuàng)平安校園”活動(dòng)，處理了部分違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，有力地震懾了違紀(jì)行為，為畢業(yè)班創(chuàng)設(shè)了良好的教學(xué)環(huán)境。
三、建設(shè)溫馨校園活動(dòng)啟動(dòng)快、開展好。
為深入貫徹《集團(tuán)公司關(guān)于樹形象、嚴(yán)管理建設(shè)溫馨家園活動(dòng)的意見》，全面提高濟(jì)東中學(xué)的辦學(xué)水平，創(chuàng)建市級(jí)示范學(xué)校，推動(dòng)濟(jì)東中學(xué)各項(xiàng)工作向更高目標(biāo)前進(jìn)，按照新村黨委的統(tǒng)一部署，我校立即啟動(dòng)了“樹形象、嚴(yán)管理建設(shè)溫馨校園”活動(dòng)。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建溫馨校園活動(dòng)，對于進(jìn)一步提高廣大教職工的競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)學(xué)校德育管理、教學(xué)管理、后勤管理的規(guī)范化、制度化，做到工作具體化、責(zé)任清晰化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)管理水平的新提升、教學(xué)質(zhì)量的新提高，增強(qiáng)濟(jì)東中學(xué)的發(fā)展后勁和持續(xù)競爭力，占領(lǐng)教育發(fā)展的制高點(diǎn)，有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們迅速召開了動(dòng)員大會(huì)，成立了創(chuàng)建“溫馨校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見，對每一項(xiàng)工作都具體到人，每一條措施都力求精益求精，確保我校在考核中占據(jù)公司領(lǐng)先位置，目前這一工作正有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施著。
四、圓滿完成了兩次捐款任務(wù)。
在組織新村“扶貧濟(jì)困基金”和濟(jì)寧市紅十字會(huì)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”兩次捐款活動(dòng)中，我們不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的精神，深入發(fā)動(dòng)群眾，撲下身子做好思想政治工作，化解了矛盾，贏得了廣大教職工的理解和支持，順利完成了兩次捐款任務(wù)，共計(jì)捐款16180元，獲得了上級(jí)的肯定。
五、教學(xué)工作創(chuàng)出佳績。
由于學(xué)校黨支部思想工作及時(shí)到位，通過認(rèn)真分析，早預(yù)測，早采取措施，使職工在面臨各種思想問題的情況下，在思想上還是保持愉快的`心情，工作干勁不減。學(xué)校各年級(jí)都能夠按照自己的特點(diǎn)開展好教學(xué)和管理工作，學(xué)校教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，在初四畢業(yè)班老師的精心輔導(dǎo)下，我校在全國數(shù)學(xué)競賽和化學(xué)競賽中又取得了輝煌成績，張數(shù)同學(xué)獲得全國化學(xué)競賽濟(jì)寧市第一名，數(shù)學(xué)競賽濟(jì)寧市第三名的優(yōu)異成績，濟(jì)東中學(xué)良好的教學(xué)質(zhì)量贏得了社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。
六、今后職工思想工作的幾點(diǎn)思考。
在學(xué)校主要實(shí)施崗位效益工程時(shí)，學(xué)校黨支部做了大量艱苦細(xì)致的工作，從學(xué)校崗位效益工程實(shí)施方案的編寫到通過都經(jīng)過了全體教職工的充分醞釀和討論，學(xué)校職工在思想上接受較好，再加上對職工的形勢任務(wù)教育到位，使職工做到求大同存小異，職工之間團(tuán)結(jié)，學(xué)校工會(huì)不斷的組織各種文化娛樂活動(dòng)，所以大家思想上還是比較愉快的。這幾件事情都牽連到了職工個(gè)人的一些經(jīng)濟(jì)利益，但從座談了解的情況來看，教職工能夠站在不同的角度思考問題，心態(tài)都擺的比較平，思想上比較穩(wěn)定，都能積極的參與或者盡力完成學(xué)校布置的工作。特別是在中考中，我校教師的表現(xiàn)得到了有關(guān)學(xué)校的好評(píng)。這些都充分說明了濟(jì)東中學(xué)的職工覺悟是高的，思想上是進(jìn)步的。
職工思想緊張主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)校崗位效益工程的實(shí)施，直接關(guān)系到職工自身的經(jīng)濟(jì)利益，再加上轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)輿論的引導(dǎo)，職工在考慮自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更多的還要考慮自己的崗位問題。二是抗擊非典工作的嚴(yán)重性，教職工除了為自己和家人的身體著想以外，還要對學(xué)生負(fù)責(zé)，天天對學(xué)生的身體健康狀況進(jìn)行檢查，一點(diǎn)也不敢馬虎。特別是在五月初，全國的疫情形勢驟然嚴(yán)重，學(xué)校職工看在眼里，急在主要體現(xiàn)在全體教職工能從學(xué)校大局出發(fā)，做到個(gè)人利益服從集體利益，同心同德搞好學(xué)校的教育教學(xué)工作。一些教師由于扁桃體發(fā)炎講不出話來，堅(jiān)持一邊治療，一邊為學(xué)生上課，沒請過一天假，耽誤過學(xué)生一節(jié)課。三季度，7、8月份都正值學(xué)校放暑假，職工半年來緊張的工作情緒會(huì)得到調(diào)節(jié)，但勢必會(huì)帶來思想上的放松，到9月份開學(xué)時(shí)，由于慣性的作用，思想上可能一下子還收不回來，影響開學(xué)后正常的教學(xué)工作。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十五
2010年，為了確保監(jiān)外執(zhí)行（社區(qū)矯正）工作的順利開展，我院積極創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，最大限度預(yù)防和減少矯正人員再次違法犯罪?，F(xiàn)將今年以來的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。
今年以來，我院將加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，精心部署安排，積極有序推進(jìn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的安排部署，在人員緊、任務(wù)重的情況下，將日常工作與監(jiān)外執(zhí)行工作做了專門安排，確保監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作順利進(jìn)行。
二、對監(jiān)外執(zhí)行人員做到底數(shù)清、情況明。
1人。監(jiān)外執(zhí)行罪犯又重新犯罪2人，無管制、假釋人員。
三、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作。
根據(jù)《新和縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的預(yù)防和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范對新和縣范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，保證刑罰的正確執(zhí)行,切實(shí)糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管問題，減少社會(huì)不安定因素，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我院向縣綜治委請示后，我院先后于今年在8月及12月利用6天時(shí)間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，主要采取聽匯報(bào)、查看檔案材料、核對有關(guān)材料及數(shù)據(jù)、對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行面對面詢問談話等方式，對全縣范圍內(nèi)六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的監(jiān)外執(zhí)行情況進(jìn)行了逐個(gè)檢察。按照“三清”原則，在檢察過程中做到了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管情況清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管的原因清。
三、各派出所對被監(jiān)外執(zhí)行人員執(zhí)行刑法的情況。
想教育工作。塔什艾日克鄉(xiāng)派出所建立了跟綜管理系統(tǒng)，這是一種較為有效的監(jiān)控管理措施。
在第一次檢察中，有個(gè)別派出所不重視此項(xiàng)工作，對有些監(jiān)外執(zhí)行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規(guī)范、談話教育內(nèi)容不齊全，對本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況撐握不清，出現(xiàn)脫管的情況。個(gè)別派出所未對被監(jiān)外執(zhí)行罪犯和重點(diǎn)人員監(jiān)督考察檔案分別管理，存在對有些被監(jiān)外執(zhí)行罪犯未能有效監(jiān)控的情況。針對存在的以上問題，我院向有關(guān)派出所提出了糾正意見，并協(xié)助有關(guān)派出所補(bǔ)充完善了有關(guān)檔案材料。根據(jù)第二次檢察的情況，以上問題基本得到了糾正。但個(gè)別派出所還是存在監(jiān)外執(zhí)行人員與重點(diǎn)監(jiān)控對象混合建檔管理的情況。
在檢察中，發(fā)現(xiàn)漏管1人，脫管11人，提出檢察建議后，糾正8人。有1名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，公安機(jī)關(guān)未及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，經(jīng)我院提出檢察建議后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行了收監(jiān)執(zhí)行。
四、普遍存在的問題。
區(qū)面積大、經(jīng)費(fèi)緊張等各方面因素，個(gè)別派出所轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不能做到經(jīng)?；?BR> 2、部門合力未充分形成。雖然政法部門聯(lián)合制定了《監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理及交付執(zhí)行辦法》，該辦法對法院、檢察、公安各個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作脫節(jié)。法院、公安機(jī)關(guān)之間沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息庫，各部門監(jiān)外執(zhí)行罪犯的人數(shù)往往不一致、不準(zhǔn)確，造成了監(jiān)管工作的困難。
五、今后的工作思路。
監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的重要組成部分。強(qiáng)化監(jiān)外執(zhí)行檢察工作,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發(fā)生,是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)司法公正和法律權(quán)威,保障人民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是：
1、健全制度，逐步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。監(jiān)外執(zhí)行工作雖在刑事法律中作了明確規(guī)定，但長期以來沒有引起全社會(huì)的高度關(guān)注，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面監(jiān)外執(zhí)行工作。
2、加強(qiáng)配合，確保監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作順利開展。監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，法院判決裁定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在今后的工作中，積極取得政法委的支持和各相關(guān)部門之間的配合，形成合力。
3、強(qiáng)化監(jiān)督職能，防止監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流于形式。為確保監(jiān)外執(zhí)行工作落到實(shí)處，堅(jiān)持定期和不定期進(jìn)行督查，每半年對全縣監(jiān)外執(zhí)行工作進(jìn)行一次普查。平常對反映強(qiáng)烈的進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保監(jiān)外執(zhí)行不流于形式。
新和縣人民檢察院。
2010年12月28日。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十六
基層檢察院是一個(gè)重要的涉密單位，有機(jī)要、文印、職偵、偵監(jiān)、公訴、控申、技術(shù)、政治處等重要涉密部門和部位，保管有重要的文件資料，一旦出事就不是小事。因此，要把檢察保密工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓緊抓好，切實(shí)增強(qiáng)全體干警的保密意識(shí)，任何時(shí)候都不能掉以輕心，做到時(shí)時(shí)、事事、處處注意保守國家和檢察工作秘密。
一、存在問題。
客觀地講，基層檢察保密工作總體形勢較好，抓保密工作的力度較大，檢察干警隊(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)比較深刻，保密這根"弦"繃得也很緊。但實(shí)踐中由于多種原因影響，檢察保密工作仍然存在這樣那樣的一些問題，給檢察保密工作的順利、有效開展造成了影響。主要表現(xiàn)在：
一是文件定密不準(zhǔn)。該定秘密的未定秘密，不該定秘密的定為了秘密；該低定密級(jí)卻高定密級(jí)，該高定密級(jí)而低定密級(jí)；定密期限把握不當(dāng)，要么過長，要么過短；定密以后，保密期過后一直不解密等等。
二是保密意識(shí)不強(qiáng)。有的干警對于工作中的哪些事項(xiàng)應(yīng)該作為秘密，哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識(shí)不足，對于檢務(wù)公開中"保"與"放"的尺度把握不準(zhǔn)，個(gè)別干警甚至認(rèn)為檢察工作已無密可保，有密難保，因而思想松弛，常常在不經(jīng)意中泄露秘密。
三是保密措施不嚴(yán)。一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識(shí)，如新聞宣傳中有的加大對工作成就的宣傳或一味追求宣傳內(nèi)容真實(shí)而間接泄密等等；局域網(wǎng)安全防范措施沒有及時(shí)到位，工作中存在重建設(shè)、輕防范、重使用、輕保密的錯(cuò)誤傾向而導(dǎo)致失、泄密現(xiàn)象發(fā)生。
二、主要原因。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：
一是對形勢變化認(rèn)識(shí)不足。面對快速變化的形勢和檢察保密工作遇到的新情況和新問題，一些基層檢察院形勢教育抓得不緊不力，保密教育也流于形式，不系統(tǒng)，不經(jīng)常，導(dǎo)致部分檢察干警認(rèn)識(shí)不深刻，適應(yīng)不及時(shí)，保密意識(shí)沒有隨著形勢的變化而變化，存在"基層檢察院沒有什么秘密"、"自己知道的，別人早就知道了，檢察院無密可保"、"資料放在柜子里，丟不了"等模糊認(rèn)識(shí)和麻痹思想，從而出現(xiàn)電話中互通涉密內(nèi)容、餐桌上交換對工作的看法、辦公室人走不鎖門、辦公桌上隨意擺放密件、不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)復(fù)印密件等"不經(jīng)意"卻極容易發(fā)生失泄密問題的現(xiàn)象。
二是對相關(guān)知識(shí)了解不深。一方面，基層檢察院保密工作人員專職的少，兼職的多。這些人員從事保密工作一般時(shí)間不長，沒有接受正規(guī)教育和培訓(xùn)，對保密知識(shí)的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，開展保密工作的方式也較傳統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識(shí)和工作方式。另一方面，隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快，一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識(shí)了解、掌握深度不夠，知識(shí)面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新，因此相應(yīng)地，應(yīng)用現(xiàn)代科技知識(shí)開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗(yàn)和方法就欠缺，從而使基層檢察保密工作陷入困境。
三是對保密規(guī)律把握不準(zhǔn)。保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領(lǐng)域，比如關(guān)于保密工作在整個(gè)檢察工作中所處的地位、檢察保密工作的性質(zhì)等；也存在于微觀的領(lǐng)域，比如檢察保密工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被我們所認(rèn)識(shí)，有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依*人的自覺性為主的管理模式向既依*自覺性更依*依法管理的模式轉(zhuǎn)變。新的形勢下，保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下，一些保密工作人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識(shí)沒有隨之深化，對快速發(fā)展的新形勢出現(xiàn)了"不適應(yīng)"，從而導(dǎo)致了保密方向不明確。
三、對策建議。
檢察保密工作是檢察機(jī)關(guān)不可忽視的一項(xiàng)重要工作，如何加強(qiáng)和改進(jìn)，有效的方式方法很多，需要在實(shí)踐中不斷研究、探索和總結(jié)。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：
一是加強(qiáng)保密法制教育。意識(shí)是行動(dòng)的指南。要搞好新形勢下的檢察保密工作，首先要解決的是保密意識(shí)問題。樹立良好的保密意識(shí)，重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是通過辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、集中教育、圖片展覽等多種方式，較為系統(tǒng)地開展對檢察干警的保密法制教育工作，使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識(shí)，用知識(shí)武裝頭腦，豐富頭腦，從而形成強(qiáng)烈的保密意識(shí)。
解得相對較少。解決這一問題的辦法，一方面，保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)繼承好的保密工作傳統(tǒng)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)，了解新形勢，適應(yīng)新變化。另一方面，要加強(qiáng)對保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高保密工作人員的知識(shí)水平，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)水平，構(gòu)建以基礎(chǔ)知識(shí)為根基，保密專業(yè)知識(shí)為主干，相關(guān)知識(shí)為補(bǔ)充的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使保密工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。
三是改進(jìn)保密工作方法。方法是解決問題的關(guān)鍵。隨著形勢的不斷發(fā)展，檢察保密工作也更加復(fù)雜而具體，檢察保密工作的法律性、知識(shí)性、時(shí)效性和服務(wù)性大大增強(qiáng)。因此，開展新形勢下的檢察保密工作必須要有新的方法。抓教育。要重視加強(qiáng)對檢察干警特別是檢察保密人員的保密教育，認(rèn)真組織對保密基礎(chǔ)知識(shí)、保密法、信息安全等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，打破傳統(tǒng)觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在探索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高，不斷提高應(yīng)對新情況、解決新問題的能力，主動(dòng)適應(yīng)新形勢的要求，確保檢務(wù)工作和國家秘密的安全。嚴(yán)管理。要對保密工作人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，并形成由保密機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。要在依法行政上下功夫，確保保密工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。要強(qiáng)化保密監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法。定期開展保密檢查，有的放矢，解決問題。建制度。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保密制度建設(shè)工作，除建立健全重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要事項(xiàng)保密制度和抓好保密工作責(zé)任制落實(shí)外，特別應(yīng)著力建立健全涉密人員和秘密載體管理、局域網(wǎng)安全保密管理等制度。應(yīng)制定《檢務(wù)公開規(guī)則》，合理界定保密對象，統(tǒng)一保密標(biāo)準(zhǔn)，明確定秘規(guī)則，加強(qiáng)涉密事項(xiàng)管理，明確保密方向，從而推進(jìn)檢察保密工作法制化建設(shè)。
刑事執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料篇十七
半來年，xx縣人民檢察院控告檢察工作在院黨組和上級(jí)控申部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中、四中全會(huì)、中央、省委、市委政法工作會(huì)議和全國、全省、全市檢察長會(huì)議精神，以高檢院涉法涉訴信訪改革“三個(gè)配套文件”為抓手，扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，切實(shí)履行監(jiān)督制約職能，進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)工作，全面履行控告檢察工作職責(zé)，強(qiáng)化控告檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)xx縣人民檢察院控告檢察工作全面發(fā)展。
一、半年來控告檢察工作基本情況。
主要特點(diǎn)是：
1.舉報(bào)信件少;。
2.來訪群眾以法律咨詢?yōu)橹鳌?BR> 二、認(rèn)真做好涉檢信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任。院黨組高度重視涉檢信訪工作，并注重抓好“三個(gè)結(jié)合”：即排查問題與穩(wěn)控工作相結(jié)合，排查矛盾與化解矛盾相結(jié)合，排查情況與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相結(jié)合。明確責(zé)任部門和責(zé)任人，要求相關(guān)部門和個(gè)人要有高度的政治責(zé)任感和使命感，全力做好涉檢信訪工作。
(二)涉檢信訪工作的基本形勢。上半年來，xx縣人民檢察院以開展“規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作”為契機(jī)，加大工作力度，做好來訪人員的解釋說理工作，取得了一定的實(shí)效。xx縣人民檢察院著眼于防患，從源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題著手，以從源頭上化解涉檢信訪案件為目標(biāo)，把排查、評(píng)估、預(yù)警工作作為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾的化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(三)立足檢察職能，做好涉檢信訪工作。一是院領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉檢信訪工作;二是以辦理案件為根本，注重化解涉檢信訪矛盾隱患，健全辦案質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制;三是全面疏導(dǎo)，建立涉檢信訪問題排查的長效機(jī)制，堅(jiān)持不間斷排查的工作機(jī)制，全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，做到反復(fù)排查、動(dòng)態(tài)排查，辦案部門層層排查，層層負(fù)責(zé);四是切實(shí)履行控申職能，全力做好信訪接待工作;五是健全涉檢信訪突發(fā)事件處理體系和涉檢信訪信息收集機(jī)制、信息互通交流機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪接待工作細(xì)則要求，落實(shí)信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
三、采取多種措施，搭建便民服務(wù)平臺(tái)。
為有效推動(dòng)群眾信訪工作的開展，xx縣人民院控申部門從多方面入手,整合力量,全方位、多角度搭建便民服務(wù)平臺(tái)。針對近年來群眾來檢察院咨詢法律等逐步增多情況，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合本縣實(shí)際，制定了便民接訪制度，積極暢通人民群眾的訴求。
一是認(rèn)真落實(shí)檢察長、黨組成員接待日。結(jié)合我院工作實(shí)際，制定了檢察長、黨組成員接待日，并將檢察長接訪日程工作安排表上掛在接待室墻上最顯眼處，讓來訪者一目了然，為群眾來訪搭建便民服務(wù)平臺(tái)。
二是印制《黨組成員便民聯(lián)系卡》。為了使檢察工作在陽光下工作，使檢察工作親近于民，特將我院的地址、郵編、舉報(bào)電話以及所有黨組成員的姓名、職務(wù)、電話印制成便民聯(lián)系卡，通過接待室、案管辦、辦案干警、領(lǐng)導(dǎo)下訪、領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)到災(zāi)后重建工作現(xiàn)場等形式進(jìn)行宣傳、發(fā)放。
四、存在的主要問題。
通過上半年來的控告檢察工作小結(jié)，xx縣人民檢察院控告檢察工作主要存在以下問題：
一是走出去的時(shí)間少、聯(lián)系基層不夠;。
二是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)的能力不足;。
三是控告、舉報(bào)工作宣傳力度不夠，宣傳手段有待豐富。
在下半年工作中我們將以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市檢察長工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以化解矛盾為重點(diǎn)，切實(shí)履行好控告檢察工作職責(zé)，針對問題找措施，推動(dòng)xx縣人民檢察院控告檢察工作上臺(tái)階。