在實施任何項目或計劃之前，我們都需要制定一個可行的方案。一個好的方案應(yīng)該有明確的時間節(jié)點和任務(wù)分工。不同行業(yè)和領(lǐng)域的方案案例，展示了不同問題的解決方法和實踐經(jīng)驗。
農(nóng)村土地整合方案篇一
按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強力推進新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號)文件中明確“xxxx年完成所有國道馬路市場和50%以上省道馬路市場的取締搬遷任務(wù)”的整治目標任務(wù)，為進一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，xxxx年在全市開展農(nóng)村馬路市場綜合整治工作，制定方案如下：
加大專項整治力度，進一步提升馬路市場整治效果，解決“無序、占道、管理缺失”的問題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)超市管理;徹底取締國、省道馬路市場;對其他農(nóng)村小型趕集場按照“擺攤劃線經(jīng)營、交通有人維護、保潔專人負責”的原則進行管理。
進一步鞏固深化國、省道馬路市場綜合整治成果，xxxx年對全市內(nèi)27個國、省道的農(nóng)村馬路市場(其中xxxx縣5個，湘鄉(xiāng)市18個，韶山1個，雨湖區(qū)3個)，分別按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”整治目標，逐一完成綜合整治，確保無反彈。每個季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織檢查考核，年底進行考核驗收。
1、落實責任，夯實基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導具體抓、靠前指揮?？h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓，聯(lián)點干部、村干部包點責任制，完善市場保潔人員管理制度和工作職責要求。
2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標任務(wù)要求，大力推進綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。
3、完善制度，建立常態(tài)機制。按照馬路市場綜合整治的目標任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組牽頭，在繼續(xù)堅持“月檢查、季講評、年總評”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項檢查“三結(jié)合”，以及按月通報、按季講評等方式的基礎(chǔ)上，將每個季度檢查考核排名覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號)執(zhí)行。
農(nóng)村土地整合方案篇二
乙方：
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達成如下協(xié)議，特立此合同：
一、甲方將位于村民委員會(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：
東至：現(xiàn)西邊;。
南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;。
西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;。
北至：從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負責協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價，其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章)：乙方(簽字)：
法定代表人(簽字)：
二oxx年月。
農(nóng)村土地整合方案篇三
各村委會：
根據(jù)全縣開展十項專項整治活動要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項目專項治理，對2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進行一次全面復核，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。為切實抓好土地流轉(zhuǎn)項目專項整治活動，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理的實施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂專項治理實施方案：
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎勵50元。2011年補貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補貼資金3462650元;2012年補貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補貼資金1893500元。通過補貼項目的實施，極大的推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。
經(jīng)過實踐檢驗，取得了很好的效果，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報土地流轉(zhuǎn)補貼時帶來了可乘之機，如果生產(chǎn)隊或者村級干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級很難核實。二是存在著虛報面積獲取補貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進行了抽查。發(fā)現(xiàn)個別戶為了獲得補貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴大面積等手段，達到領(lǐng)取補貼的目的。三是有的經(jīng)營主體是奔著補貼而流轉(zhuǎn)。個別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動腦筋，總是兩眼盯住補貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷。
通過專項治理活動的開展，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。對虛報土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進行專項治理，進一步完善補貼政策制度，確保財政資金的支持效果，提升財政資金使用效益。
采取自查、互查、復核等方式進行，組織人員對2011年、2012年市縣財政補貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼的面積、補貼金額等情況。
2、對。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報面積、打卡發(fā)放面積是否相符。
3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對申報土地流轉(zhuǎn)補貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營效益、社會影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標準及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。
4、核。核對獎勵資金兌現(xiàn)情況，進一步核查違法違紀現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。
1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍、對象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。如有虛報補貼面積，虛報面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復核人員嚴格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站抽取人員進行互查。逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。被核實后，補貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴格履行簽字手續(xù)。專項整治行動核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報縣農(nóng)委專項治理辦公室。
3、復核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對重點流轉(zhuǎn)大戶進行復核，核實申報面積、補貼金額，套取資金情況、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況進行分析解決，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對專項整治行動進行全面總結(jié)，針對問題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善項目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項目管理的長效機制。專項整治行動工作總結(jié)于4月30日前報送縣專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。
(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項目專項治理領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)紀委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負責人為成員，成立專項領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負責專項治理業(yè)務(wù)工作。
(2)落實責任。各村要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理工作的領(lǐng)導，明確責任和分工，安排得力人員，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、責任到人、任務(wù)到人，集中時間、集中力量，搞好專項治理。
(3)建章立制。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進一步調(diào)整政策，制定科學、合理、詳細的土地流轉(zhuǎn)實施方案，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)村土地整合方案篇四
按照上級對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實際情況，制定了本村的土地置換方案。
一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分攤。
二、置換土地以同類、就近為原則。
三、置換土地以先近后遠為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰在本組、本屯、外屯置換則由村委會統(tǒng)一排號，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）。
四、在本組、本屯置換的土地，上級一次性補助每畝一萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級一次性補助每畝3萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會排號后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。
六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準。超過承包證上的土地，超過的部分以開荒地處理。
七、開荒地置換也給予一定的青苗補償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。
八、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)各農(nóng)戶的土地面積，原則上以原土地承包證面積為準，如農(nóng)戶對面積有異議時，也可以要求重新丈量。要求重新丈量的以重新丈量的面積為準。
農(nóng)村土地整合方案篇五
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。
一、工作目標。
對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。
二、工作范圍。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
三、組織領(lǐng)導。
成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導組人員名單附后)。
四、任務(wù)分工。
區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。
五、工作步驟及時間安排。
(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領(lǐng)導組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報領(lǐng)導組辦公室。領(lǐng)導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關(guān)依法處理。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實。
各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領(lǐng)導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
(二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據(jù)意識，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
(三)全程督導檢查，確保工作實效。
專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
農(nóng)村土地整合方案篇六
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h2022年開展農(nóng)村“五治”工作實施方案，希望大家喜歡。
為深入學習貫徹習近平關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則。
(一)堅持政府引導，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
(二)堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
(三)堅持因地制宜，注重實效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭?，得到群眾認可。
三、工作重點。
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農(nóng)村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進行修復，設(shè)備老舊的進行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運行;對排放不達標的進行提標改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的鎮(zhèn)級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍;積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作，嚴把審批建設(shè)關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過關(guān)制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。
(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農(nóng)民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農(nóng)民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障。
(一)強化組織領(lǐng)導。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導體系，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導總牽頭，成立鎮(zhèn)級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導小組，書記、鎮(zhèn)長任組長;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細。
(二)強化責任落實。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?BR> (三)強化宣傳引導。
充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設(shè)。
建立調(diào)度機制，書記、鎮(zhèn)長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數(shù)清、情況明;建強督查機制，鎮(zhèn)紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結(jié)合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責;建立考核機制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容，將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。
農(nóng)村土地整合方案篇七
同志們：
今天，縣委、縣政府召開這樣一個大規(guī)模、高層次的會議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動員、全民參與，向影響農(nóng)村環(huán)境的“頑癥”和“陋習”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對整治活動進行了安排，講的很全面、很具體，針對性很強。我和張渭書記都完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實，關(guān)鍵是要落實在行動上。下面，受張渭書記的委托，我重點講三個方面的意見。
一、突出“形勢”的嚴峻性，在全面動員、攻堅克難上提高認識。
我在這里講形勢嚴峻，是不是真的嚴峻?近期，市上集中對各縣市區(qū)進行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認為我縣“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經(jīng)驗?我認為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。
為什么上級三番五次來檢查、暗訪?為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因為環(huán)境就是一面鏡子，就是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。
第一，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟增長點。在當前推進西咸一體發(fā)展、建設(shè)大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。
第二，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進全域旅游、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會有價值。一個垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚的惡劣環(huán)境，必然會在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個景點的建設(shè)，而是要全面提升面貌，把農(nóng)村建設(shè)成景點，把道路建成風景線，把全縣建成大景區(qū)。
第三，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農(nóng)村，是我們?nèi)罕娛朗来畹牡胤?，我想我們每個人都不愿意住在一個環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設(shè)小康社會，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質(zhì)。當前，省市對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動了省級文明縣城的創(chuàng)建工作，要實現(xiàn)這些目標，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎(chǔ)性工作。
第四，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村居民集體觀念日益淡化，農(nóng)村治理更多的是靠能人帶動。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設(shè)，我們在縣財政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產(chǎn)黨的工資，就要在發(fā)揮村級組織作用、提升農(nóng)村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農(nóng)村環(huán)境整治就是帶動村民參與、增強群眾集體觀念的一個很好的途徑。
所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級各部門都要從這個高度來認識環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項重要的政治任務(wù)和民生工程。
上周五，張渭書記專門帶隊對我縣環(huán)境衛(wèi)生進行了檢查，各縣級領(lǐng)導也對環(huán)境衛(wèi)生進行了暗訪。總體來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時間，市上要求“對標寶雞找差距”，我們也組織相關(guān)部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進行了考察學習。我也專門利用一個下午的時間到寶雞眉縣進行了學習，經(jīng)過這樣一個對比，觸動非常大。對標先進審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設(shè)施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，積極主動維護環(huán)境衛(wèi)生的意識不強，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標準不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅持的不好，道路清掃、垃圾清運、處置不夠及時、規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動群眾致富的一個障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動，力爭短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌實現(xiàn)大改觀、大提升。
二、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強化舉措。
對這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時間，要在最短的時間里實現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點抓好四個方面。
一是抓垃圾清理。對村內(nèi)及周邊、道路兩側(cè)的垃圾必須全部清理，目視范圍內(nèi)不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級的標準垃圾收集點。對農(nóng)村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調(diào)，對8個鎮(zhèn)的垃圾清運進行指導，統(tǒng)一定點處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導群眾強化文明意識，主動將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。
二是抓標準提升。會上，我們印發(fā)的《涇陽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實施方案》中，具體提出了11條整治標準。我要強調(diào)的是，這個標準，是一個基礎(chǔ)標準，是各鎮(zhèn)村都必須要達到的標準，必須按照標準，逐項對照、逐項整改落實，該修補的道路要修補、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個村莊都變成小公園。在全面整改的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進一步提升標準，要學習西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進經(jīng)驗，因地制宜，加強景觀設(shè)計、推進綠化美化、打造特色亮點，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點。
三是抓工作結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結(jié)合起來。要以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導、旅游標識標牌規(guī)范、市政配套設(shè)施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設(shè)，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作結(jié)合起來。要圍繞《涇陽縣加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項建設(shè)內(nèi)容，全面加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
四是抓長效機制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風，必須在集中整治的基礎(chǔ)上，長期堅持、加強管理、鞏固提升。我們在前期環(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對興隆鎮(zhèn)每月觀摩評比、王橋鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學習、加強創(chuàng)新，把握好“調(diào)動村干部積極性、符合村情、實用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機制。尤其是各村黨支部和兩委會，要在帶動群眾參與農(nóng)村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級層面，縣委、縣政府分管領(lǐng)導要組織相關(guān)部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進政府買服務(wù)等方面加大探索力度，促進環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進。
三、突出“責任”的關(guān)鍵性，在夯實任務(wù)、提高效率上狠抓落實。
搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級干部作風建設(shè)的過程，就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實事、做好事的過程。全縣各級各部門、各級干部都要把這份責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
（一）要落實工作責任。年前，我們采取了多項措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點、包村的方式，使我們在較短時期內(nèi)啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當會印發(fā)的整治活動實施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責任很明確，關(guān)鍵是要抓好落實。一是包抓責任。對農(nóng)村環(huán)境整治，實行縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、部門包村?？h級包抓領(lǐng)導，要經(jīng)常性地深入一線指導、檢查、督促，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責任。前面幾次會上，張書記和我都多次強調(diào)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要動員群眾參與，帶著群眾一起干，引導群眾強化集體意識，共同建設(shè)好美麗家園。三是“路長”責任。下一步，縣上還要出臺“路長制”方案，各縣級領(lǐng)導每人包抓一個主干道，是一級路長，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導是二級路長，要切實擔負責任，全力抓好落實，促進沿線環(huán)境大提升。
（二）要完善督導機制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動，每天展示三個亮點，每天曝光三個問題，三天后對問題整改情況進行回訪，促進環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強檢查督促，對突出問題及時曝光?？h上將拿出160萬元專項資金，每季度獎勵一次，以獎代補，平均每鎮(zhèn)5萬元。在這里需要強調(diào)的是，以獎代補，不是平均分配，4月底要對各鎮(zhèn)進行考核，干的好的多獎勵，干的不好的沒有獎勵，排名末位的，黨政主要領(lǐng)導要在縣電視臺公開表態(tài)。以后每個季度，縣上都將對環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點評，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評比活動，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。
（三）要強化監(jiān)察問責。對這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強監(jiān)督，實行效能監(jiān)察，對工作不重視、推進不力、進展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進行問責。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負面報道等惡性事件、對全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，迅速行動起來，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，為加快建設(shè)富強、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽，為涇陽廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻！
農(nóng)村土地整合方案篇八
為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
(二)落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地。
1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等)，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2.落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機補貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復耕。
(二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核;強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx;獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
農(nóng)村土地整合方案篇九
國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。
(
中發(fā)〔。
2015。
〕
1
號
)
精神，進一步做好。
2015。
(
遼政辦發(fā)〔。
2015。
〕
33。
號
)
要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。
堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
2.
依法規(guī)范。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
3.
公開公正。
切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認可。
5.
穩(wěn)步推進。
統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
2015。
年，完成。
115。
;2016。
年，完成。
150。
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。
;2017。
年，完成。
108。
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。
;2018。
年，做好收尾工作。最終，全面完成我市。
80。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
373。
萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
2015。
年
3
2015。
年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
2016。
年
3
月底前完成資料歸檔，
2016。
年
4
月
10。
日前完成市級檢查驗收。
1.
試點準備工作。
2015。
年
5
月
15。
日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓等試點工作。
2.
搞好入戶核查。
2015。
年
5
月
16。
日—。
6
月
30。
試點鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
技術(shù)服務(wù)單位以。
1:2000。
正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。
3.
實地查田勘界。
2015。
年
7
月
1
日—。
11。
月
30。
日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準備工作。
4.
審核公示。
2015。
年
12。
月
1
日—。
2016。
年
1
月
20。
日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
5.
完善承包合同與登記簿。
2016。
年
1
月
21。
日—。
2
月
20。
日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。
6.
文件材料歸檔。
2016。
年
2
月
21。
日—。
3
月
20。
(
以下簡稱“市確權(quán)辦”
)
上報數(shù)據(jù)庫。
7.
總結(jié)與檢查驗收。
2016。
年
3
月
21。
日—。
4
月
10。
日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。
4
月
11。
日，迎接省檢查驗收。
1.
開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求。
認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
2.
公示審核調(diào)查信息。
發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，答復農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖
集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化。
集體“四荒地”是否進行了測量。
集體所有耕地是否進行了公示。
(
鎮(zhèn)
)
政府審查備案。
3.
妥善處理承包經(jīng)營糾紛。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
4.
修訂和完善承包合同。
發(fā)包方應(yīng)當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
30。
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
5.
進一步完善登記頒證工作。
縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
6.
推進土地承包管理信息化建設(shè)。
根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
7.
建立健全承包資料檔案管理制度。
各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應(yīng)當在
30。
個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管。
紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程
(
試行。
)
》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
1.
以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查。
;2.
外業(yè)測量全部采取。
gps。
實測。
;3.
;4.
信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
通過招投標或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊伍，應(yīng)同時具備以下條件：具有獨立的法人資格
具有乙級以上測繪資格。
近
2
年財務(wù)狀況良好。
1.
加大政策宣傳。
各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
2.
強化業(yè)務(wù)培訓。
各地區(qū)應(yīng)當制定培訓計劃，分層次、分對象開展培訓。采取“市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合，提高培訓的針對性和實用性。
3.
落實資金保障。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。省以上財政的補助標準根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
20。
元撥付。
(
其中：中央財政每畝補助。
10。
元，省級財政每畝補助。
10。
元
);。
除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
4.
強化部門協(xié)作。
各部門要按照任務(wù)分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導
財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管。
法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件。
檔案部門負責指導土地承包檔案管理。
5.
健全調(diào)解仲裁機制。
健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應(yīng)當設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。
1.
市級負責工作。
制定全市實施方案
開展督導檢查和業(yè)務(wù)指導工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題。
指導各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛。
組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作。
建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)。
其他相關(guān)事項。
2.
縣級負責工作。
制定本地區(qū)實施方案
開展宣傳動員工作。
組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓。
確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。
根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作。
組織對試點地區(qū)的督導。
通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題。
組織檢查驗收，進行成果匯總。
建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)。
其他相關(guān)事項。
3.
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村負責工作。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息。
組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作。
結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。
1.
加強組織領(lǐng)導。
開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
2.
科學把握進度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導確權(quán)登記頒證工作。
3.
加強信息管理。
各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
4.
及時上報工作情況。
各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從
2015。
年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。
2017。
農(nóng)村土地整合方案篇十
〕
2
2014。
〕
1
2014。
〕
102。
號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔保和糾紛調(diào)處等制度。
按照全省
年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。
一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負責原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。
登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
〕
25。
號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。
1.
逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。
2.
逐戶歸集整理承包土地信息。
以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，核實各戶承包土地情況。
3.
繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。
4.
縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當事人申請隨時予以登記。
5.
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。
6.
按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。
7.
完善土地承包檔案管理制度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局
的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。
〕
1
號）要求，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。
年
3
年
11。
月底結(jié)束，共分為三個階段：
第一階段：動員部署階段（。
年
3
月
9
日至。
4
月
30。
日）。
1.
制訂工作方案。
鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。
2.
開展動員培訓。
縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務(wù)落實。負責對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓，鎮(zhèn)政府負責對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓。
3.
選定測繪單位。
按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
2012。
〕
44。
號）要求，通過公開招投標方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。
第二階段：登記實施階段（。
年
5
月
1
日至。
10。
月
31。
日）。
1.
夯實責任，摸清情況。
以村民小組為單位選舉產(chǎn)生
3
人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負責把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。
2.
開展調(diào)查，進行實測。
由農(nóng)戶指認承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。
3.
公示確認，錄入數(shù)據(jù)。
在對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為
10。
天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認，最終確認每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。
4.
上報審核，登記發(fā)證。
公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
5.
整理資料，建立檔案。
各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標準將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
第三階段：總結(jié)驗收階段（。
11。
月
1
日—。
11。
月
30。
日）。
各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。
成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任
按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認真履行好職責。農(nóng)業(yè)局承擔業(yè)務(wù)工作指導；財政局負責根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負責提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負責研究有關(guān)政策；法制辦負責指導依法開展工作；檔案局負責指導土地承包檔案管理；林業(yè)局負責林地的甄別；公安局、司法局負責農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置
文廣局、信息化辦負責信息宣傳報道工作。
縣農(nóng)經(jīng)站負責登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。
各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記
縣、鎮(zhèn)政府總負責，農(nóng)業(yè)部門作指導，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導親自負責，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負責制，指導各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。
各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
2014。
〕
78。
號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。
本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家
“長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。
縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關(guān)部門主要負責人責任。
農(nóng)村土地整合方案篇十一
〕
135。
號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)，以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以第二輪農(nóng)村土地承包為基礎(chǔ)，以維護農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益為核心，以妥善調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛為重點，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1
堅持依據(jù)法律法規(guī)政策辦事的原則。
要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)以及中央和省、州政府關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的相關(guān)政策，依法行政，按政策法規(guī)辦事。
2
堅持穩(wěn)定承包關(guān)系不變的原則。
補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，是對二輪承包的完善和規(guī)范，不是重新調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得推倒重來，不得重新發(fā)包。因此，必須以二輪延包合同為基礎(chǔ)，在耕地和承包合同相符的情況下，將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》全面落實到戶，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。
3
堅持公開公平公正的原則。
實行陽光操作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)廣泛宣傳補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的目的、意義和要求，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識此項工作的目的意義
4
堅持民主協(xié)商群眾滿意的原則。
要充分依靠農(nóng)民群眾，通過民主協(xié)商和民主決策，妥善解決各種矛盾和困難
5
堅持“先確權(quán)后發(fā)證”的原則。
要堅持先確定承包土地地塊權(quán)屬，再補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》以二輪土地延包合同為依據(jù)，凡農(nóng)戶與集體簽訂二輪承包合同書的，應(yīng)作為換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的依據(jù)；新開墾土地未簽承包合同的，在土地延包合同正副本內(nèi)補充登記，農(nóng)戶與村民小組長簽字后，再補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，保證補發(fā)證工作依法、有序平穩(wěn)進行
6
穩(wěn)步推進的原則。
應(yīng)先易后難，保證工作質(zhì)量，穩(wěn)步有序推進發(fā)證工作。要把矛盾化解在基層，不留隱患，要保證正常生產(chǎn)秩序。
7
堅持“縣級統(tǒng)籌領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施”的原則。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門各負其責、各司其職，積極開展工作，確保補換發(fā)工作穩(wěn)妥開展
按照“四統(tǒng)一”（記載的地塊、地類、面積、四至統(tǒng)一）、“四相符”（承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符）、“五到戶”（承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶）的要求，圓滿完成補換發(fā)工作任務(wù)，確?！耙粫蛔C”（農(nóng)村土地承包合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證）落實到戶。
1
對我縣原已發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一收回清點造冊，并報縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書補換發(fā)工作領(lǐng)導小組辦公室審核后統(tǒng)一免費換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
2
對二輪土地承包完成后分戶的，在核實土地面積避免土地糾紛的基礎(chǔ)上，按規(guī)定重新補發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
3
對政府組織搬遷的農(nóng)戶，在搬入地已取得承包地并遷入戶口的，要在簽訂土地承包合同的基礎(chǔ)上，補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
4
對適宜采取家庭承包方式的荒山荒溝荒丘荒灘等農(nóng)村土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營的，發(fā)放新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。對以其他方式承包農(nóng)村“四荒地”的，也應(yīng)按照要求補發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
5
6
1
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作必須做到“三集中”，即：集中領(lǐng)導集中人員集中時間，為平穩(wěn)有序地開展工作提供有力的保障。同時，要做好工作簡報，及時報送工作進展情況。
2
經(jīng)營權(quán)證登記必須做到“四相符”，即經(jīng)營權(quán)證登記內(nèi)容與實際地塊相符與上級劃定的基本農(nóng)田相符與簽訂的承包合同相符與村級調(diào)查摸底的底冊及匯總臺賬相符。
3
經(jīng)營權(quán)證管理要做到“五個有”，即農(nóng)戶有合同和經(jīng)營權(quán)證村民小組有登記冊村委會有登記臺賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門檔案縣級部門和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
4
經(jīng)營權(quán)證填寫要規(guī)范一致，一是證書中發(fā)證時間和填表時間應(yīng)填寫補發(fā)證時間；二是證書中承包期限與二輪延包土地合同一致；三是證書中土地承包合同編號和經(jīng)營權(quán)證登記簿編號應(yīng)填寫二輪土地延包合同編號；四是填寫內(nèi)容要準確，項目要齊全，書寫要工整，字跡要清晰，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的嚴肅性。
5
補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證過程中不得向農(nóng)民附加任何條件，嚴禁向農(nóng)民收取任何費用，違者將追究直接責任人和領(lǐng)導者責任。
6
提高認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識到此次補換發(fā)新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是進一步完善農(nóng)村土地承包管理穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系解決農(nóng)村土地糾紛調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，要把它作為一項重要的農(nóng)村工作來抓。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作掌握農(nóng)村政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與此項工作，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決在補換發(fā)證書過程中出現(xiàn)的各種問題，各有關(guān)部門要各負其責各司其職，加強聯(lián)系互相配合，確保補換發(fā)證書工作的圓滿完成。
規(guī)范管理、檢查驗收等八個階段。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由政府分管領(lǐng)導任組長的補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作領(lǐng)導小組，并在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)組成，負責補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作的綜合協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，在確保穩(wěn)定前提下，充分考慮農(nóng)時季節(jié)、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行，深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見，本著先易后難的原則，認真細致地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補發(fā)證工作方案，確保補發(fā)證工作按時、按質(zhì)、按量完成。
為保證補發(fā)證工作平穩(wěn)有序進行，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行系統(tǒng)的政策理論、法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓，全面掌握土地承包經(jīng)營權(quán)證的基本知識，為做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法。
〕
135。
號）文件要求為重點，通過廣播、電視、報紙、召開村民大會和發(fā)放宣傳材料等方式進行廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民、基層干部認識到補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是落實黨和政府賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，從法律上確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利的重要舉措，是農(nóng)民依法維護自己土地財產(chǎn)權(quán)利的重要憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和業(yè)務(wù)骨干參加的培訓班。通過培訓，使廣大基層干部全面準確地理解政策精神，明確工作部署和具體要求。
5
日，群眾無異議后，在做到“權(quán)屬合法、面積準確、界至清楚”的基礎(chǔ)上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊，作為補換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。對群眾反映的意見、建議要作記錄，反映的問題要及時核實、妥善處理。二是要對新開墾耕種五年以上的土地、農(nóng)民實際擁有或耕種但尚未納入承包的集體土地進行清理，核實地塊名稱、面積和四至界線，登記造冊，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示期滿無異議的，納入承包合同和經(jīng)營權(quán)證管理。三是因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等征占用農(nóng)民承包土地與承包合同面積不符的情況，對農(nóng)戶承包土地全部被征用的注銷原承包合同，不再發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；對農(nóng)戶承包土地被部分征用的，要在延包合同正副本備注欄內(nèi)進行變更，以此作為補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)；對集體公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包土地，在原村組范圍內(nèi)已經(jīng)調(diào)整處理、群眾無異議的，按調(diào)整后農(nóng)戶實際面積在延包合同正副本備注欄中變更農(nóng)戶，經(jīng)村民小組長簽章后作為發(fā)證依據(jù)；對由于歷史原因村組未作過調(diào)整處理、群眾意見較大的，暫緩補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，通過嚴格按照農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策進行調(diào)查解決后，再補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
1
填寫證書。
在完成上述幾項工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定的工作方案，積極、穩(wěn)妥地全面展開補換發(fā)證書工作。經(jīng)審查各個環(huán)節(jié)的手續(xù)完備，數(shù)字準確無誤后，做到農(nóng)戶承包土地實際面積與所有表冊面積的數(shù)字相一致，填寫《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，根據(jù)登記簿內(nèi)容，準確無誤填寫《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。證書填寫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室對證書中填寫的項目和數(shù)據(jù)的完整性、準確性、真實性進行審核蓋章。
2
發(fā)證到戶。
發(fā)證工作由工作隊員和村委會人員負責直接發(fā)送到戶，在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記表》中，由經(jīng)辦人和農(nóng)戶簽字蓋章。
在補換發(fā)證工作結(jié)束后，要及時做好建檔立卷工作。要建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，加強土地承包管理日常工作，建立正常的合同、權(quán)證變更、流轉(zhuǎn)管理、糾紛調(diào)處及仲裁和農(nóng)村土地承包檔案管理等制度。
各級補換發(fā)證工作領(lǐng)導小組要加強督促檢查指導，定期不定期對各個階段的工作進行督查，并將督查結(jié)果進行通報。補換發(fā)證工作結(jié)束后，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作領(lǐng)導小組對補換發(fā)證工作進行檢查驗收。
農(nóng)村土地整合方案篇十二
〕
60。
〕
66。
號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。
“四相符”，進一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。
1
33。
2012。
〕
19。
號）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。
2
保持穩(wěn)定按戶確權(quán)。以“確實地賦真權(quán)準登記頒鐵證”為目標，從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對因當年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。
3
8
清理二輪承包時各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。
在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測。進一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測標準按照農(nóng)辦經(jīng)〔
2012。
〕
19。
號文件執(zhí)行?？睖y結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。
在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷工作，并及時變更或者補換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：
1
因集體土地所有權(quán)變化的；
2
因承包地被征占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；
3
因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；
4
5
因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；
6
承包地塊面積與實際不符的；
7
承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；
8
承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；
9
其他需要依法變更注銷的情形。
要在檔案管理部門的支持和指導下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負責集中保管，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。
加強農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計算機，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。
（一）第一階段為準備階段（。
4
5
月），完成組建工作機構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓、廣泛宣傳發(fā)動等項工作。
1
2
確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過招標或邀標確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實施單位或公司，負責勘測調(diào)查測量與繪圖工作。
3
宣傳培訓。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別召開工作動員布置會議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動和任務(wù)落實。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓，準確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。
4
資料準備。組織對原二輪承包檔案資料的清理準備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬表冊簿和合同的設(shè)計印制工作。
（二）第二階段為確權(quán)階段。
(6。
7
月
)
完成檔案資料清理、清查核實、承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項工作。
1
摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系面積四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。村委會集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機。
2
準備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。
3
核實承包地塊。由村組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實地確認各農(nóng)戶實際承包種植地塊。
4
劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過培訓后的鄉(xiāng)村組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實地逐塊勾劃出地塊邊界。標示出地塊空間位置。
5
數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作組把指認并劃出邊界的地塊信息（編號承包農(nóng)戶）上圖。
6
計算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機計算出已上圖的每一塊土地的實際面積。
7
7
天，公示后及時對農(nóng)戶反映的問題進行調(diào)查處理，無異議后由農(nóng)戶簽字確認。
（三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗收階段（。
8
1
制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認信息進行審核，報縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書。同時，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬管理系統(tǒng)進行管理。
2
建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記?。ㄅ_帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊，土地承包方案會議記錄文件等相關(guān)資料分類整理裝訂成冊，建檔保管，健全縣鎮(zhèn)村三級土地承包登記檔案資料。
3
總結(jié)驗收。在。
年
8
月
20。
日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗收、總結(jié)經(jīng)驗、撰寫總結(jié)報告、做好迎檢準備等工作。
妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照民主決策原則妥善處理。
在堅持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對國土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認可的簡便易行的方式分攤到農(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國土部門確定的耕地所有權(quán)面積。
對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再確權(quán)頒證。對村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對土地流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法，確權(quán)到農(nóng)戶。
對在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國家政策性惠農(nóng)補貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。
縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導擔任組長，配足配強工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實施方案，并精心組織實施，及時解決工作中的具體問題，確保工作順利推進。
確權(quán)工作時間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機構(gòu)的力量，抽調(diào)過去從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強的人員擔任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實到村組，逐個村民小組落實好工作力量，確保每組不少于
3
至
5
人。同時層層開展業(yè)務(wù)工作培訓，使參與工作的人員準確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。
采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動，為工作營造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當先行試點，實訓工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動面上村的土地確權(quán)頒證工作。
發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實施好確權(quán)登記頒證工作，落實責任，層層分解落實到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標責任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收，寫出工作總結(jié)報告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導小組組織力量進行檢查驗收，并將結(jié)果納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費掛鉤。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組要定期對各階段的情況進行督導檢查，每半個月進行情況通報。由掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導組織掛點單位，組成督導組，具體督查各鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊，具體指導村級組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對作風不實，措施不當，違背政策，導致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴格追究有關(guān)責任人的責任。
農(nóng)村土地整合方案篇十三
為認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，扎實有效開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育專項整治，特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央部署的8個專項整治以及省委提出的2個專項整治以及市委部署的2個專項整治，勇于揭丑敢于亮劍，能當下改的，即知即改立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁解決不徹底不放手，確保整改落實與學習教育調(diào)查研究檢視問題一體推進協(xié)同開展。
(一)開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。深入開展政治性警示教育，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導反饋意見整改落實情況的督導檢查，確保中央政令暢通，一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會議十項重點工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實，8890平臺和典型案例警示教育，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署落到實處。
(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。強化黨員干部理想信念教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，突出政治建設(shè)，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，加強干部隊伍管理;重點整治不擔當不作為典型問題，;加強干部隊伍培訓，不斷提升履職能力和解決問題的能力。
(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。認真開展自查自糾，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排，緊盯重要節(jié)點，加強監(jiān)督檢查，扎實推動整改，進一步完善相關(guān)制度，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果。
(四)開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。認真落實中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問題為基層減負的有關(guān)要求，將年度精簡量化目標分解到各季度，落實到各科室，加大發(fā)文、辦會前置審核力度，季度推進落實。嚴格控制督查檢查考核的總量和頻次，實行計劃管理，抓好監(jiān)督實施，統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導檢查，不搞層層加碼，切實減少重復督查、無效督查。落實《關(guān)于進一步改進文風會風的通知》精神，明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實作風的具體舉措，真正讓基層感到實實在在的變化。
(五)開展“領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。加強思想整治教育，進一步明確紀律要求，對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行核查，對違規(guī)的進行處理;對利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，依法依規(guī)從嚴處理，切實規(guī)范領(lǐng)導干部行政用權(quán)行為。
(六)開展“對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。聚焦群眾痛點難點焦點，堅決整治侵害群眾利益的突出問題，用好“8890”民生問題平臺，全面排查、找準問題、嚴肅執(zhí)紀、堅決整改、逐個銷號。扎實推進基層黨風廉政建設(shè)，健全工作機制，推動整改落實常態(tài)化、長效化。
(七)開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實基層黨建質(zhì)量提升計劃，深入推進黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理條例等黨內(nèi)法規(guī)“大學習、大檢查、大規(guī)范、大提升”，著力解決組織生活不嚴肅不正常，黨員教育管理制度不落實，黨組織書記不勝任，班子戰(zhàn)斗力不強，主體責任認識不高、領(lǐng)導不力、落實不到位等問題。
(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題”專項整治。嚴厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢力違法犯罪，嚴格落實中央掃黑除惡專項斗爭督導“回頭看”反饋問題整改工作，持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度，堅決清除“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
(九)開展“信訪突出問題”專項整治。聚焦信訪毛肚排查預警率不高、抓信訪責任落實不到位、化解矛盾不及時、處理問題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力，個別人員業(yè)務(wù)不精等突出問題，全面深化“三級書記抓信訪”工作機制，不斷加強各類信訪案件的調(diào)度督辦，切實做到減存量、控增量。
(十)開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。解決“辦事難”問題，提高“一網(wǎng)通辦”效率，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問題，不斷提高辦結(jié)率。
(十一)開展“政治性警示教育，鞏固凈化修復政治生態(tài)成果”專項整治。加強政治性警示教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立鮮明用人導向、嚴格監(jiān)督查處、強化輿論引導，反對好人主義，抵制“圈子文化”，在大是大非面前敢于亮劍，在全面從嚴治黨上敢于較真，對歪風邪氣敢于抵制，著力推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
(十二)開展“打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題”專項整治。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)重點突出問題，重點開展水環(huán)境污染專項整治，全面落實“河長制”制度，開展全縣河道水庫管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題專項整治。
(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導。黨組書記作為第一責任人，要把專項整治工作抓住手、記在心上、落實到行動上。各科室要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和迫切性，圍繞縣委”1+12“專項整治方案，認真抓好貫徹落實。
(二)聚焦重點，注重工作實效。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題作為專項整治的核心環(huán)節(jié)，對存在的突出問題深查深改、立改真改。要對問題和短板清單，逐項明確整改措施、整改責任、整改時限和整改要求，確保整治工作落到實處。
(三)加強宣傳引導。運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神，及時反映進展成效，加強正面引導，強化輿論監(jiān)督，為主題教育營造良好氛圍。
(四)通力配合，形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強工作統(tǒng)籌，壓緊壓實責任，明確責任分工，強化落實舉措;及時掌握進展情況，抓好重要節(jié)點，確保專項整治工作有序推進。
農(nóng)村土地整合方案篇十四
國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。
2015。
〕
1
2014。
〕
61。
號）精神，確保用。
5
2015。
〕
2
2015。
〕
33。
(
錦政辦發(fā)〔。
2015。
〕
52。
號
)
要求，結(jié)合我縣實際情況，制定如下工作方案。
堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
2.
依法規(guī)范。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
3.
公開、公平、公正。
切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認可。
5.
穩(wěn)步推進。
統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、確保質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
2015。
年，在。
2014。
年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。
2
個試點村的基礎(chǔ)上，擴大工作范圍，對八道壕鎮(zhèn)實施整體推進，總面積。
72097.6。
畝，涉及。
12。
個村，
81。
個村民小組，
6248。
戶農(nóng)戶。
2016。
年、
2017。
年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進。
2018。
年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當年。
3
月份啟動，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。
3
月末完成資料歸檔，
4
月
10。
日前完成縣級核查工作，
4
月
20。
日前完成迎接省級檢查驗收工作。
2
個村，要對照國家和省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補什么的原則進行完善。
2015。
年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時限：
6
月
30。
日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；
9
月
30。
日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；
12。
月
31。
日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項工作任務(wù)。
“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
同時要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認真清查土地承包方案、會議記錄、土地臺賬、承包合同、集體土地征地補償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
“四荒地”是否進行了測量；集體所有耕地是否進行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當制定解決問題的措施和方案，并制作審核報告，一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
30。
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
國家檔案局關(guān)于印發(fā)。
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。
2015。
〕
12。
號）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級為單位，建立省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。
2015。
〕
12。
30。
個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，引導和營造穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，編印土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓計劃，分階段、分層次、分對象開展培訓。采取縣培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合起來，提高培訓的針對性和實用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓。
“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。
20。
元的補助標準（其中：中央財政每畝補助。
10。
元，省財政每畝補助。
10。
元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級財政納入預算解決。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負責有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負責指導土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。
“整體推進”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自掛帥。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機制作用，妥善解決權(quán)屬爭議，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，確保進度服從質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導工作。
縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認真執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況定期上報規(guī)定，定期通報工作進展情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實施方案，并報縣農(nóng)發(fā)局備案。從。
2015。
2017。
我縣。
2015。
年有。
20。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項工作，
2016。
年和。
2017。
年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動，提前做好土地“二調(diào)”面積落實，土地承包臺賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作做好準備。
農(nóng)村土地整合方案篇十五
為切實做好全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，確認農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益的權(quán)利，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村土地承包管理中因權(quán)證不全或權(quán)屬不清等產(chǎn)生的糾紛問題，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
落實上級有關(guān)文件精神，利用。
5
個月時間，完成我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確認承包地塊四至、面積，測量地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。妥善解決承包地塊不實、四至不清、空間位置不明、登記簿空置等問題，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
一是依法登記。
嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記；
二是確保穩(wěn)定。
在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對于承包方案符合法律規(guī)定，承包合同、證書內(nèi)容核對無誤，手續(xù)完備，地塊、面積、四至群眾認可、無歷史遺留問題的，可直接進行確權(quán)登記；
三是民主協(xié)商。
充分動員農(nóng)民群眾積極參與試點工作，試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民代表會議討論決定，不得強行推動；
四是因地制宜。
根據(jù)各村的土地承包實際，缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。
按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。
在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進一步確認承包地塊面積、四至和空間位置。對與土地承包合同（檔案）記載的承包地塊、面積有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式測量查實。確認承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認可，并盡可能準確。實測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)、村公示后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。
縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記薄尚不完善的，要利用本次確權(quán)發(fā)證工作進一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立登記薄。登記薄建立工作要通過先手工填注、再電腦錄入的辦法，逐村組、逐農(nóng)戶、逐地塊登記，實行軟件化管理。是基本農(nóng)田的，可根據(jù)縣國土資源局提供的基本農(nóng)田信息，將基本農(nóng)田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。
承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當事人申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導致承包地塊、面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。試點期間，凡申請變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的，要有書面申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局對涉及的每宗承包地塊進行實測，申請方對測量結(jié)果簽字確認。
采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作檔案實行縣、鄉(xiāng)、村三級保管。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局負責，管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的土地承包檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責，村檔案由村會計負責，設(shè)立土地承包檔案專柜，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔及保管工作。
1.
制定方案。
按鄉(xiāng)政府編制的實施方案，各村制定具體實施細則，成立議事會（領(lǐng)導組織）和監(jiān)事會（監(jiān)督組織）。
2.
宣傳培訓。
利用明白紙、小冊子、村務(wù)公開欄、會議及張貼宣傳標語等多種形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟宣傳到村、到戶。組織鄉(xiāng)包村干部、村組干部及工作人員參加開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.
摸清土地底數(shù)。
以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料，對村、組土地面積、地塊、空間位置進行清查測繪，摸清本村、本組土地面積、地塊、空間位置、地類、權(quán)屬的基本情況。各村底數(shù)摸清后，把土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料上交農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一保管。
2.
核對承包關(guān)系。
依據(jù)二輪承包方案和清查的村、組土地，按地宗逐戶逐塊核對承包合同、經(jīng)營權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出處理問題的措施和方法。
3.
確認地塊位置。
依據(jù)經(jīng)過核對的承包關(guān)系，逐一測定承包地塊空間位置，制作承包地塊位置（電子）平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，實施土地承包經(jīng)營權(quán)登記、頒證。對權(quán)屬或承包關(guān)系存在爭議的地塊，待依法解決后，再予以登記確權(quán)。
4.
完善承包關(guān)系。
按著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求，對土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等進行完善該補發(fā)的補發(fā)，該備案的備案，該變更的變更做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責任明確
登記工作完成后，鄉(xiāng)及各村要組織做好自查及驗收工作，要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記情況以村民小組為單位進行歸檔，歸檔匯總資料采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種方式整理存檔，同時將匯總資料及驗收報告申報縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局組織驗收。對登記中存在的承包地塊不實、四至不清、空間位置不明和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時、合同與權(quán)證不符、賬面以實際不符、承包檔案管理不規(guī)范等問題，要逐項查看解決和落實情況。
為推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導小組，負責農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。明確任務(wù)要求，落實責任分工，統(tǒng)籌安排時間，采取有力措施，逐村抓好落實。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的組織活動經(jīng)費、各種表格及土地承包經(jīng)營權(quán)證書印制、必要的設(shè)備購置等費用均由財政安排，登記工作不向農(nóng)戶收取任何費用。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用、勞務(wù)標準掛鉤，嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。
對工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力量對土地承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
各包村領(lǐng)導，加強對所包村村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導與督查通報，要建立臺賬、掛賬督辦，按階段搞好檢查驗收；要加強評價問責，各村主任是這次登記工作的第一責任人，要切實負起責任，加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，對在登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實，依法依紀追究責任，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作順利開展。
農(nóng)村土地整合方案篇一
按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強力推進新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實施意見》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號)文件中明確“xxxx年完成所有國道馬路市場和50%以上省道馬路市場的取締搬遷任務(wù)”的整治目標任務(wù)，為進一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，xxxx年在全市開展農(nóng)村馬路市場綜合整治工作，制定方案如下：
加大專項整治力度，進一步提升馬路市場整治效果，解決“無序、占道、管理缺失”的問題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)超市管理;徹底取締國、省道馬路市場;對其他農(nóng)村小型趕集場按照“擺攤劃線經(jīng)營、交通有人維護、保潔專人負責”的原則進行管理。
進一步鞏固深化國、省道馬路市場綜合整治成果，xxxx年對全市內(nèi)27個國、省道的農(nóng)村馬路市場(其中xxxx縣5個，湘鄉(xiāng)市18個，韶山1個，雨湖區(qū)3個)，分別按照“遷入就近市場、劃出空地提供經(jīng)營、劃線定點經(jīng)營、取締現(xiàn)有馬路市場”整治目標，逐一完成綜合整治，確保無反彈。每個季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織檢查考核，年底進行考核驗收。
1、落實責任，夯實基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導具體抓、靠前指揮?？h(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓，聯(lián)點干部、村干部包點責任制，完善市場保潔人員管理制度和工作職責要求。
2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標任務(wù)要求，大力推進綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。
3、完善制度，建立常態(tài)機制。按照馬路市場綜合整治的目標任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導小組牽頭，在繼續(xù)堅持“月檢查、季講評、年總評”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項檢查“三結(jié)合”，以及按月通報、按季講評等方式的基礎(chǔ)上，將每個季度檢查考核排名覆蓋至每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號)執(zhí)行。
農(nóng)村土地整合方案篇二
乙方：
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達成如下協(xié)議，特立此合同：
一、甲方將位于村民委員會(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：
東至：現(xiàn)西邊;。
南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;。
西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;。
北至：從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保護其合法權(quán)益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負責協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價，其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。
甲方(蓋章)：乙方(簽字)：
法定代表人(簽字)：
二oxx年月。
農(nóng)村土地整合方案篇三
各村委會：
根據(jù)全縣開展十項專項整治活動要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項目專項治理，對2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進行一次全面復核，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。為切實抓好土地流轉(zhuǎn)項目專項整治活動，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理的實施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂專項治理實施方案：
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺了《太和縣關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎勵50元。2011年補貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補貼資金3462650元;2012年補貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補貼資金1893500元。通過補貼項目的實施，極大的推動了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。
經(jīng)過實踐檢驗，取得了很好的效果，但在實施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報土地流轉(zhuǎn)補貼時帶來了可乘之機，如果生產(chǎn)隊或者村級干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級很難核實。二是存在著虛報面積獲取補貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺以來申報土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進行了抽查。發(fā)現(xiàn)個別戶為了獲得補貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴大面積等手段，達到領(lǐng)取補貼的目的。三是有的經(jīng)營主體是奔著補貼而流轉(zhuǎn)。個別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動腦筋，總是兩眼盯住補貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點補貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)的初衷。
通過專項治理活動的開展，進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼面積。對虛報土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進行專項治理，進一步完善補貼政策制度，確保財政資金的支持效果，提升財政資金使用效益。
采取自查、互查、復核等方式進行，組織人員對2011年、2012年市縣財政補貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進一步核實享受土地流轉(zhuǎn)補貼的面積、補貼金額等情況。
2、對。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報面積、打卡發(fā)放面積是否相符。
3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對申報土地流轉(zhuǎn)補貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營效益、社會影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標準及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。
4、核。核對獎勵資金兌現(xiàn)情況，進一步核查違法違紀現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。
1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項治理范圍、對象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。如有虛報補貼面積，虛報面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復核人員嚴格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務(wù)站抽取人員進行互查。逐戶核實當時申報面積、獲得補貼面積、補貼金額、是否存在虛報面積，套取財政補貼情況。被核實后，補貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴格履行簽字手續(xù)。專項整治行動核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報縣農(nóng)委專項治理辦公室。
3、復核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對重點流轉(zhuǎn)大戶進行復核，核實申報面積、補貼金額，套取資金情況、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況進行分析解決，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對專項整治行動進行全面總結(jié)，針對問題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善項目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項目管理的長效機制。專項整治行動工作總結(jié)于4月30日前報送縣專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。
(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項目專項治理領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)紀委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負責人為成員，成立專項領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負責專項治理業(yè)務(wù)工作。
(2)落實責任。各村要切實加強對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目專項治理工作的領(lǐng)導，明確責任和分工，安排得力人員，保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責同志親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、責任到人、任務(wù)到人，集中時間、集中力量，搞好專項治理。
(3)建章立制。通過專項治理活動的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進一步調(diào)整政策，制定科學、合理、詳細的土地流轉(zhuǎn)實施方案，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)村土地整合方案篇四
按照上級對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實際情況，制定了本村的土地置換方案。
一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分攤。
二、置換土地以同類、就近為原則。
三、置換土地以先近后遠為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰在本組、本屯、外屯置換則由村委會統(tǒng)一排號，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）。
四、在本組、本屯置換的土地，上級一次性補助每畝一萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級一次性補助每畝3萬元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。
五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會排號后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。
六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準。超過承包證上的土地，超過的部分以開荒地處理。
七、開荒地置換也給予一定的青苗補償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。
八、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)各農(nóng)戶的土地面積，原則上以原土地承包證面積為準，如農(nóng)戶對面積有異議時，也可以要求重新丈量。要求重新丈量的以重新丈量的面積為準。
農(nóng)村土地整合方案篇五
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項目快速有序推進，堅決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。
一、工作目標。
對全區(qū)非法占地進行全面摸底排查，重點掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動。
二、工作范圍。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地搶占、超占等非法占地行為。
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
三、組織領(lǐng)導。
成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導組，負責組織開展全區(qū)專項行動，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導組人員名單附后)。
四、任務(wù)分工。
區(qū)法院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行審判。
區(qū)檢察院負責對專項行動中涉嫌的違法犯罪案件進行偵訴。
公安萬柏林分局負責對此次專項行動中涉嫌的違法犯罪行為進行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
區(qū)物價局負責對非法侵占集體土地獲利等涉案價值予以認定。
國土萬柏林分局負責對非法占地行為進行認定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實擔負起監(jiān)督管理職責，負責對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進行摸底排查，組織實施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。
五、工作步驟及時間安排。
(一)宣傳發(fā)動調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。
各成員單位要加強宣傳及輿論引導，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。各鄉(xiāng)(街)負責對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報領(lǐng)導組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。
各鄉(xiāng)(街)負責對摸底排查出的非法占地按時、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報領(lǐng)導組辦公室。領(lǐng)導組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機關(guān)依法處理。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導，抓好工作落實。
各成員單位要高度重視此項工作，切實加強組織領(lǐng)導，認真部署，統(tǒng)籌安排，扎實推進。各單位主要負責人要親自抓、負總責;分管負責人要靠前指揮，抓好落實。
(二)強化法治意識，嚴懲犯罪行為。
各(鄉(xiāng))街要進一步增強責任意識、法治意識和證據(jù)意識，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴謹性、客觀性和真實性。嚴厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
(三)全程督導檢查，確保工作實效。
專項行動期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項整治行動領(lǐng)導組將對糾正、整改工作進行全程督導檢查，對工作不力、遲緩的單位或個人進行公開通報，督促推動各成員單位切實將糾正、整改工作落到實處。
農(nóng)村土地整合方案篇六
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼娜h2022年開展農(nóng)村“五治”工作實施方案，希望大家喜歡。
為深入學習貫徹習近平關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風)為重點任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則。
(一)堅持政府引導，多元參與。
建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長效機制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。
(二)堅持農(nóng)民主體，激發(fā)動力。
廣泛發(fā)動村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標準，動員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升“五治”的自治能力和水平。
(三)堅持因地制宜，注重實效。
根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤嵭?，得到群眾認可。
三、工作重點。
(一)全力打贏“治房”攻堅戰(zhàn)。
健全宅基地審批管理機制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴格建房規(guī)劃管理，加強農(nóng)村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時間節(jié)點“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。
(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對農(nóng)村供水水源的保護和供水水質(zhì)加強監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進行修復，設(shè)備老舊的進行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運行;對排放不達標的進行提標改造。推動農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動態(tài)排查，堅持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達xx%。
(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。
按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現(xiàn)垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規(guī)范運輸、無害處理，促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標準化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。
(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。
堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數(shù)量服從質(zhì)量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的鎮(zhèn)級農(nóng)村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務(wù)。要對照無害化衛(wèi)生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊伍，每個村明確x名以上改廁技術(shù)指導員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊伍、成立村級監(jiān)督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務(wù)隊伍;積極采取社會化服務(wù)開展改廁工作，嚴把審批建設(shè)關(guān)、招標采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，積極探索“首廁過關(guān)制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”;堅持農(nóng)村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設(shè)計、一體建設(shè)。
(五)全力打贏“治風”持久戰(zhàn)。
積極推進鄉(xiāng)風移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農(nóng)民精神風貌和鄉(xiāng)村社會文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規(guī)陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協(xié)會等群眾組織運行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等陳規(guī)陋習突出問題治理。加強農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農(nóng)民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。
四、工作保障。
(一)強化組織領(lǐng)導。
建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導體系，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導總牽頭，成立鎮(zhèn)級農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導小組，書記、鎮(zhèn)長任組長;領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長、辦公室主任，負責總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導任副組長，持續(xù)推動農(nóng)村“五治”各項工作任務(wù)落地、落實、落細。
(二)強化責任落實。
提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務(wù)，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚А?BR> (三)強化宣傳引導。
充分利用鎮(zhèn)村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營造全社會關(guān)心支持和共同推進農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。
(四)強化機制建設(shè)。
建立調(diào)度機制，書記、鎮(zhèn)長親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進，做到底數(shù)清、情況明;建強督查機制，鎮(zhèn)紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務(wù)，結(jié)合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責;建立考核機制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動重點內(nèi)容，將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會同相關(guān)部門加強對農(nóng)村“五治”的督查，針對考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展常態(tài)化約談。
農(nóng)村土地整合方案篇七
同志們：
今天，縣委、縣政府召開這樣一個大規(guī)模、高層次的會議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動員、全民參與，向影響農(nóng)村環(huán)境的“頑癥”和“陋習”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對整治活動進行了安排，講的很全面、很具體，針對性很強。我和張渭書記都完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。云陽鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實，關(guān)鍵是要落實在行動上。下面，受張渭書記的委托，我重點講三個方面的意見。
一、突出“形勢”的嚴峻性，在全面動員、攻堅克難上提高認識。
我在這里講形勢嚴峻，是不是真的嚴峻?近期，市上集中對各縣市區(qū)進行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長到我縣暗訪，對我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認為我縣“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗”。衛(wèi)市長這次暗訪，可以說，既是表揚，更是新的要求。但是，捫心自問，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經(jīng)驗?我認為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個衛(wèi)市長沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問題。
為什么上級三番五次來檢查、暗訪?為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因為環(huán)境就是一面鏡子，就是一個地方經(jīng)濟發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。
第一，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟增長點。在當前推進西咸一體發(fā)展、建設(shè)大西安的大格局中，保持涇陽良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢，為涇陽追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競爭力。
第二，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進全域旅游、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會有價值。一個垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚的惡劣環(huán)境，必然會在游客面前立起一道無形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽”，就不能只滿足一兩個景點的建設(shè)，而是要全面提升面貌，把農(nóng)村建設(shè)成景點，把道路建成風景線，把全縣建成大景區(qū)。
第三，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農(nóng)村，是我們?nèi)罕娛朗来畹牡胤?，我想我們每個人都不愿意住在一個環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設(shè)小康社會，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質(zhì)。當前，省市對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動了省級文明縣城的創(chuàng)建工作，要實現(xiàn)這些目標，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎(chǔ)性工作。
第四，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村居民集體觀念日益淡化，農(nóng)村治理更多的是靠能人帶動。近年來，黨和政府更加重視基層組織建設(shè)，我們在縣財政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產(chǎn)黨的工資，就要在發(fā)揮村級組織作用、提升農(nóng)村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農(nóng)村環(huán)境整治就是帶動村民參與、增強群眾集體觀念的一個很好的途徑。
所以說，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級各部門都要從這個高度來認識環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項重要的政治任務(wù)和民生工程。
上周五，張渭書記專門帶隊對我縣環(huán)境衛(wèi)生進行了檢查，各縣級領(lǐng)導也對環(huán)境衛(wèi)生進行了暗訪。總體來說，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問題依然很多。前一段時間，市上要求“對標寶雞找差距”，我們也組織相關(guān)部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進行了考察學習。我也專門利用一個下午的時間到寶雞眉縣進行了學習，經(jīng)過這樣一個對比，觸動非常大。對標先進審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設(shè)施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，積極主動維護環(huán)境衛(wèi)生的意識不強，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標準不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問題。這些問題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅持的不好，道路清掃、垃圾清運、處置不夠及時、規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問題，既影響了涇陽的對外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動群眾致富的一個障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動，力爭短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌實現(xiàn)大改觀、大提升。
二、突出“問題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強化舉措。
對這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時間，要在最短的時間里實現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問題，集中整改。重點抓好四個方面。
一是抓垃圾清理。對村內(nèi)及周邊、道路兩側(cè)的垃圾必須全部清理，目視范圍內(nèi)不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級的標準垃圾收集點。對農(nóng)村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場等問題，也要全部清理?？h城管局要做好協(xié)調(diào)，對8個鎮(zhèn)的垃圾清運進行指導，統(tǒng)一定點處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過程中，要宣傳引導群眾強化文明意識，主動將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。
二是抓標準提升。會上，我們印發(fā)的《涇陽縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動實施方案》中，具體提出了11條整治標準。我要強調(diào)的是，這個標準，是一個基礎(chǔ)標準，是各鎮(zhèn)村都必須要達到的標準，必須按照標準，逐項對照、逐項整改落實，該修補的道路要修補、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個村莊都變成小公園。在全面整改的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進一步提升標準，要學習西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進經(jīng)驗，因地制宜，加強景觀設(shè)計、推進綠化美化、打造特色亮點，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點。
三是抓工作結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結(jié)合起來。要以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導、旅游標識標牌規(guī)范、市政配套設(shè)施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設(shè)，樹立“全域旅游、全景涇陽”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作結(jié)合起來。要圍繞《涇陽縣加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項建設(shè)內(nèi)容，全面加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。
四是抓長效機制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風，必須在集中整治的基礎(chǔ)上，長期堅持、加強管理、鞏固提升。我們在前期環(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長在暗訪過程中，對興隆鎮(zhèn)每月觀摩評比、王橋鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學習、加強創(chuàng)新，把握好“調(diào)動村干部積極性、符合村情、實用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長效機制。尤其是各村黨支部和兩委會，要在帶動群眾參與農(nóng)村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級層面，縣委、縣政府分管領(lǐng)導要組織相關(guān)部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進政府買服務(wù)等方面加大探索力度，促進環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進。
三、突出“責任”的關(guān)鍵性，在夯實任務(wù)、提高效率上狠抓落實。
搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗。抓環(huán)境整治的過程，就是抓各級干部作風建設(shè)的過程，就是提高各級干部工作能力和工作水平的過程，就是為老百姓辦實事、做好事的過程。全縣各級各部門、各級干部都要把這份責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
（一）要落實工作責任。年前，我們采取了多項措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點、包村的方式，使我們在較短時期內(nèi)啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當會印發(fā)的整治活動實施方案，同樣采取部門包村的方式，來整治環(huán)境衛(wèi)生，責任很明確，關(guān)鍵是要抓好落實。一是包抓責任。對農(nóng)村環(huán)境整治，實行縣級領(lǐng)導包鎮(zhèn)、部門包村?？h級包抓領(lǐng)導，要經(jīng)常性地深入一線指導、檢查、督促，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責任。前面幾次會上，張書記和我都多次強調(diào)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要動員群眾參與，帶著群眾一起干，引導群眾強化集體意識，共同建設(shè)好美麗家園。三是“路長”責任。下一步，縣上還要出臺“路長制”方案，各縣級領(lǐng)導每人包抓一個主干道，是一級路長，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導是二級路長，要切實擔負責任，全力抓好落實，促進沿線環(huán)境大提升。
（二）要完善督導機制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動，每天展示三個亮點，每天曝光三個問題，三天后對問題整改情況進行回訪，促進環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強檢查督促，對突出問題及時曝光?？h上將拿出160萬元專項資金，每季度獎勵一次，以獎代補，平均每鎮(zhèn)5萬元。在這里需要強調(diào)的是，以獎代補，不是平均分配，4月底要對各鎮(zhèn)進行考核，干的好的多獎勵，干的不好的沒有獎勵，排名末位的，黨政主要領(lǐng)導要在縣電視臺公開表態(tài)。以后每個季度，縣上都將對環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點評，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評比活動，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。
（三）要強化監(jiān)察問責。對這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強監(jiān)督，實行效能監(jiān)察，對工作不重視、推進不力、進展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進行問責。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負面報道等惡性事件、對全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，迅速行動起來，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，為加快建設(shè)富強、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽，為涇陽廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻！
農(nóng)村土地整合方案篇八
為進一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，現(xiàn)提出如下工作方案。
通過落實整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過召開會議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時，要組織深入開展摸底調(diào)查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一摸排，并登記造冊。
(二)落實法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)管地。
1.限期恢復撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對轄區(qū)內(nèi)耕地情況進行全面調(diào)查、摸排核實。對無力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工等)，由村委會(發(fā)包方)通知承包戶限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會或村集體經(jīng)濟(股份)合作社等進行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認識到恢復撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。
2.落實農(nóng)業(yè)獎補政策。一是進一步規(guī)范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶登記、核實面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼;對自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級核實驗收后，按實際種植面積進行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰種植補貼誰”的原則，對種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營主體早、晚稻均進行稻谷補貼，同時再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和村股份合作社進行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購置補貼范圍內(nèi)的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械(含植保無人機)、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備的補貼，在農(nóng)機國家補貼的基礎(chǔ)上，縣財政再給予20%的購機補貼。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1.加強水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護工程建設(shè)、中小河流治理，重點加強基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。
2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。
(四)推進有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(股份)合作社實行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照整治方案，按時高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設(shè)施建設(shè)，縣交運局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速復耕。
(二)強化監(jiān)督考核。嚴格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標考核;強化監(jiān)督，向社會公布舉報電話：xx;獎勵先進，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，縣政府將適時組織開展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
(三)建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過程中存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問題反彈。
農(nóng)村土地整合方案篇九
國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。
(
中發(fā)〔。
2015。
〕
1
號
)
精神，進一步做好。
2015。
(
遼政辦發(fā)〔。
2015。
〕
33。
號
)
要求，結(jié)合我市實際，制定方案如下。
堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
2.
依法規(guī)范。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
3.
公開公正。
切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認可。
5.
穩(wěn)步推進。
統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、進度服從質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
2015。
年，完成。
115。
;2016。
年，完成。
150。
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。
;2017。
年，完成。
108。
萬畝土地確權(quán)登記試點工作任務(wù)。
;2018。
年，做好收尾工作。最終，全面完成我市。
80。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、
373。
萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，實現(xiàn)對土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場經(jīng)營主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。
2015。
年
3
2015。
年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，
2016。
年
3
月底前完成資料歸檔，
2016。
年
4
月
10。
日前完成市級檢查驗收。
1.
試點準備工作。
2015。
年
5
月
15。
日前，各地區(qū)完成確定試點單位、制定實施方案、成立領(lǐng)導小組、召開動員會、組織相關(guān)人員培訓等試點工作。
2.
搞好入戶核查。
2015。
年
5
月
16。
日—。
6
月
30。
試點鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
技術(shù)服務(wù)單位以。
1:2000。
正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進行公示。
3.
實地查田勘界。
2015。
年
7
月
1
日—。
11。
月
30。
日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點進行實地測量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫準備工作。
4.
審核公示。
2015。
年
12。
月
1
日—。
2016。
年
1
月
20。
日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。
5.
完善承包合同與登記簿。
2016。
年
1
月
21。
日—。
2
月
20。
日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對數(shù)據(jù)庫做最終修訂。
6.
文件材料歸檔。
2016。
年
2
月
21。
日—。
3
月
20。
(
以下簡稱“市確權(quán)辦”
)
上報數(shù)據(jù)庫。
7.
總結(jié)與檢查驗收。
2016。
年
3
月
21。
日—。
4
月
10。
日，市、縣組織開展檢查驗收工作，并完成試點工作的總結(jié)、績效考評和上報工作。
4
月
11。
日，迎接省檢查驗收。
1.
開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。
各地區(qū)要制定切實可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求。
認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意保護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
2.
公示審核調(diào)查信息。
發(fā)包方要對調(diào)查勘測的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，答復農(nóng)民群眾。公示無異議的，發(fā)包方應(yīng)當對公示結(jié)果進行審核。審核的重點是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖
集體的機動地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進行了矢量化。
集體“四荒地”是否進行了測量。
集體所有耕地是否進行了公示。
(
鎮(zhèn)
)
政府審查備案。
3.
妥善處理承包經(jīng)營糾紛。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
4.
修訂和完善承包合同。
發(fā)包方應(yīng)當召開村民會議，根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
30。
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。
5.
進一步完善登記頒證工作。
縣級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
政府編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
6.
推進土地承包管理信息化建設(shè)。
根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
7.
建立健全承包資料檔案管理制度。
各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理、集中保管的原則，認真做好土地承包經(jīng)營資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗收合格后，應(yīng)當在
30。
個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級國家檔案館保管。
紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣級國家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
圍繞土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程
(
試行。
)
》，參考國土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級土地承包管理數(shù)據(jù)庫。
1.
以國土資料為依據(jù)，進行權(quán)屬調(diào)查。
;2.
外業(yè)測量全部采取。
gps。
實測。
;3.
;4.
信息共享及社會化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。
通過招投標或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測量任務(wù)的技術(shù)隊伍，應(yīng)同時具備以下條件：具有獨立的法人資格
具有乙級以上測繪資格。
近
2
年財務(wù)狀況良好。
1.
加大政策宣傳。
各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，召開動員大會，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點宣傳冊》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
2.
強化業(yè)務(wù)培訓。
各地區(qū)應(yīng)當制定培訓計劃，分層次、分對象開展培訓。采取“市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合，提高培訓的針對性和實用性。
3.
落實資金保障。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。省以上財政的補助標準根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
20。
元撥付。
(
其中：中央財政每畝補助。
10。
元，省級財政每畝補助。
10。
元
);。
除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財政承擔。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
4.
強化部門協(xié)作。
各部門要按照任務(wù)分工，加強配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導
財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管。
法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件。
檔案部門負責指導土地承包檔案管理。
5.
健全調(diào)解仲裁機制。
健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，及時化解確權(quán)登記頒證過程中的糾紛問題。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。各地區(qū)要加強土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實人員，落實工作經(jīng)費，按照“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會辦公室應(yīng)當設(shè)立獨立賬戶，對工作經(jīng)費實行獨立核算，單獨管理。
1.
市級負責工作。
制定全市實施方案
開展督導檢查和業(yè)務(wù)指導工作，研究并解決試點工作中遇到的各類政策性問題。
指導各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛。
組織開展檢查驗收、匯總數(shù)據(jù)和上報工作。
建立市級土地承包管理信息系統(tǒng)。
其他相關(guān)事項。
2.
縣級負責工作。
制定本地區(qū)實施方案
開展宣傳動員工作。
組織開展各級工作人員的業(yè)務(wù)培訓。
確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位。
根據(jù)實施方案，組織試點地區(qū)開展工作。
組織對試點地區(qū)的督導。
通過仲裁機構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營糾紛問題。
組織檢查驗收，進行成果匯總。
建立縣、鄉(xiāng)兩級土地承包管理信息系統(tǒng)。
其他相關(guān)事項。
3.
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村負責工作。
鄉(xiāng)
(
鎮(zhèn)
)
村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)。
(
鎮(zhèn)
)
進村入戶，調(diào)查、核實有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息。
組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作。
結(jié)果公示，上報成果，接受檢查驗收。
1.
加強組織領(lǐng)導。
開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少農(nóng)村社會矛盾的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來，切實加強組織領(lǐng)導，強化縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
2.
科學把握進度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長遠，要確保質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。各地區(qū)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，防止操之過急、走過場。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導確權(quán)登記頒證工作。
3.
加強信息管理。
各級農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報工作進展情況，市確權(quán)辦定期通報各地工作進展情況，對工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。
4.
及時上報工作情況。
各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實施方案報市農(nóng)委備案。從
2015。
年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報送進展情況，重大情況隨時報告。
2017。
農(nóng)村土地整合方案篇十
〕
2
2014。
〕
1
2014。
〕
102。
號）工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化保護，做到農(nóng)戶承包地塊詳實、面積準確、四至清楚、檔案齊全。要通過確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認農(nóng)戶對承包地的占有、使用、收益等各項權(quán)利，強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護；建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔保和糾紛調(diào)處等制度。
按照全省
年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項工作，年底前全面完成。通過確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)范圍和地點位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對農(nóng)戶承包土地進行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變奠定基礎(chǔ)。
一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進一步完善，不是對二輪承包合同推倒重來、打亂重分，不能借機調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認真落實國家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實際，妥善解決突出問題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級負責原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實施。
登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實行家庭方式承包經(jīng)營的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的，須報縣政府批準，比如，我縣的庫區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時用地。
本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作采取測繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實測數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計算機管理系統(tǒng)，縣級主管部門建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測繪單位有關(guān)事項的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔
〕
25。
號）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進行實地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記的附件。
1.
逐地塊核實承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。
土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學方法勘界測量，厘清核實所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。
2.
逐戶歸集整理承包土地信息。
以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》為依據(jù)，將各個農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，核實各戶承包土地情況。
3.
繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。
在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實登記的承包土地和測量確定的農(nóng)戶承包地界坐標，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計算機管理軟件，作為土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營權(quán)證的附件，實現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。
4.
縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級審核后報送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔保、流轉(zhuǎn)及他項權(quán)利情況時，根據(jù)當事人申請隨時予以登記。
5.
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶頒發(fā)。
6.
按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺，市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，實行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實、全面、準確。登記工作所有資料能實現(xiàn)機打的一律不得手工填寫。
7.
完善土地承包檔案管理制度。
土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對國家、社會有保存價值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國家檔案局
的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。
〕
1
號）要求，認真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時向縣檔案館移交。
年
3
年
11。
月底結(jié)束，共分為三個階段：
第一階段：動員部署階段（。
年
3
月
9
日至。
4
月
30。
日）。
1.
制訂工作方案。
鎮(zhèn)、村兩級開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問題，召開村民大會或者農(nóng)戶代表會議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報村民委員會和鎮(zhèn)政府審核后實施。
2.
開展動員培訓。
縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動員布置會議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動和任務(wù)落實。負責對鎮(zhèn)、村工作人員進行培訓，鎮(zhèn)政府負責對村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進行培訓。
3.
選定測繪單位。
按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
2012。
〕
44。
號）要求，通過公開招投標方式擇優(yōu)選定有試點業(yè)績、技術(shù)實力強、有相關(guān)資質(zhì)的測繪單位。
第二階段：登記實施階段（。
年
5
月
1
日至。
10。
月
31。
日）。
1.
夯實責任，摸清情況。
以村民小組為單位選舉產(chǎn)生
3
人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息申報表》，并由各鎮(zhèn)負責把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計算機信息管理系統(tǒng)。
2.
開展調(diào)查，進行實測。
由農(nóng)戶指認承包地塊界址，測繪單位專業(yè)測繪人員會同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對農(nóng)戶承包土地逐地塊進行實地勘測，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。
3.
公示確認，錄入數(shù)據(jù)。
在對農(nóng)戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進行公示，公示時間為
10。
天。在公示期間，對承包人提出的異議，應(yīng)及時進行核對、修正，并再次公示，公示期滿無異議后，由承包人簽字確認，最終確認每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進行張榜公布，拍照存檔。對存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。
4.
上報審核，登記發(fā)證。
公示無異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
5.
整理資料，建立檔案。
各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標準將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺，并向縣土地承包經(jīng)營管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級檔案，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
第三階段：總結(jié)驗收階段（。
11。
月
1
日—。
11。
月
30。
日）。
各鎮(zhèn)查漏補缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進行檢查驗收，指出存在問題，未按要求完成登記的，要認真進行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報告。
成立佛坪縣土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導及縣農(nóng)經(jīng)站站長兼任
按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認真履行好職責。農(nóng)業(yè)局承擔業(yè)務(wù)工作指導；財政局負責根據(jù)實際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土局負責提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負責研究有關(guān)政策；法制辦負責指導依法開展工作；檔案局負責指導土地承包檔案管理；林業(yè)局負責林地的甄別；公安局、司法局負責農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置
文廣局、信息化辦負責信息宣傳報道工作。
縣農(nóng)經(jīng)站負責登記簿的建立和經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作。
各鎮(zhèn)要加強村組土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能作用，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。
農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進土地確權(quán)登記
縣、鎮(zhèn)政府總負責，農(nóng)業(yè)部門作指導，縣鎮(zhèn)兩級政府是主體，工作重點在鎮(zhèn)、村。要建立縣級領(lǐng)導包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導。要定期組織開展督促檢查，及時糾正不講質(zhì)量趕進度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對工作中遇到的問題，要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對政策規(guī)定不明確的，要報縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項工作，主要領(lǐng)導親自負責，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實工作責任，落實包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實行包鎮(zhèn)負責制，指導各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項工作。
各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對土地確權(quán)登記工作的認識，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。
土地確權(quán)登記過程中，各鎮(zhèn)要嚴格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計算機。對登記工作中遇到的政策性問題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作中若干具體問題處理的指導意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔
2014。
〕
78。
號）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對土地進行了長期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費用。
本次登記的土地承包到期時間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時間，以后國家
“長久不變”的具體政策出臺后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實行時間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補貼不掛鉤。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報會，及時通報工作進度，解決存在問題，制訂工作措施。對出現(xiàn)的特殊情況和問題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強銜接，及時解決。對可能引發(fā)的苗頭性問題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費保障，確保登記工作順利開展。
縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進行督促檢查，及時通報工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。監(jiān)察部門要加大對登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，嚴厲追究相關(guān)部門主要負責人責任。
農(nóng)村土地整合方案篇十一
〕
135。
號）文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)，以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以第二輪農(nóng)村土地承包為基礎(chǔ)，以維護農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益為核心，以妥善調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛為重點，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，放活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
1
堅持依據(jù)法律法規(guī)政策辦事的原則。
要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)以及中央和省、州政府關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的相關(guān)政策，依法行政，按政策法規(guī)辦事。
2
堅持穩(wěn)定承包關(guān)系不變的原則。
補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，是對二輪承包的完善和規(guī)范，不是重新調(diào)整農(nóng)民的承包地，不得推倒重來，不得重新發(fā)包。因此，必須以二輪延包合同為基礎(chǔ)，在耕地和承包合同相符的情況下，將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》全面落實到戶，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。
3
堅持公開公平公正的原則。
實行陽光操作，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)廣泛宣傳補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的目的、意義和要求，讓廣大農(nóng)民群眾充分認識此項工作的目的意義
4
堅持民主協(xié)商群眾滿意的原則。
要充分依靠農(nóng)民群眾，通過民主協(xié)商和民主決策，妥善解決各種矛盾和困難
5
堅持“先確權(quán)后發(fā)證”的原則。
要堅持先確定承包土地地塊權(quán)屬，再補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》以二輪土地延包合同為依據(jù)，凡農(nóng)戶與集體簽訂二輪承包合同書的，應(yīng)作為換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的依據(jù)；新開墾土地未簽承包合同的，在土地延包合同正副本內(nèi)補充登記，農(nóng)戶與村民小組長簽字后，再補發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，保證補發(fā)證工作依法、有序平穩(wěn)進行
6
穩(wěn)步推進的原則。
應(yīng)先易后難，保證工作質(zhì)量，穩(wěn)步有序推進發(fā)證工作。要把矛盾化解在基層，不留隱患，要保證正常生產(chǎn)秩序。
7
堅持“縣級統(tǒng)籌領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施”的原則。
在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門各負其責、各司其職，積極開展工作，確保補換發(fā)工作穩(wěn)妥開展
按照“四統(tǒng)一”（記載的地塊、地類、面積、四至統(tǒng)一）、“四相符”（承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符）、“五到戶”（承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶）的要求，圓滿完成補換發(fā)工作任務(wù)，確?！耙粫蛔C”（農(nóng)村土地承包合同書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證）落實到戶。
1
對我縣原已發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一收回清點造冊，并報縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書補換發(fā)工作領(lǐng)導小組辦公室審核后統(tǒng)一免費換發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
2
對二輪土地承包完成后分戶的，在核實土地面積避免土地糾紛的基礎(chǔ)上，按規(guī)定重新補發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
3
對政府組織搬遷的農(nóng)戶，在搬入地已取得承包地并遷入戶口的，要在簽訂土地承包合同的基礎(chǔ)上，補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
4
對適宜采取家庭承包方式的荒山荒溝荒丘荒灘等農(nóng)村土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營的，發(fā)放新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。對以其他方式承包農(nóng)村“四荒地”的，也應(yīng)按照要求補發(fā)新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
5
6
1
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作必須做到“三集中”，即：集中領(lǐng)導集中人員集中時間，為平穩(wěn)有序地開展工作提供有力的保障。同時，要做好工作簡報，及時報送工作進展情況。
2
經(jīng)營權(quán)證登記必須做到“四相符”，即經(jīng)營權(quán)證登記內(nèi)容與實際地塊相符與上級劃定的基本農(nóng)田相符與簽訂的承包合同相符與村級調(diào)查摸底的底冊及匯總臺賬相符。
3
經(jīng)營權(quán)證管理要做到“五個有”，即農(nóng)戶有合同和經(jīng)營權(quán)證村民小組有登記冊村委會有登記臺賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門檔案縣級部門和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
4
經(jīng)營權(quán)證填寫要規(guī)范一致，一是證書中發(fā)證時間和填表時間應(yīng)填寫補發(fā)證時間；二是證書中承包期限與二輪延包土地合同一致；三是證書中土地承包合同編號和經(jīng)營權(quán)證登記簿編號應(yīng)填寫二輪土地延包合同編號；四是填寫內(nèi)容要準確，項目要齊全，書寫要工整，字跡要清晰，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的嚴肅性。
5
補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證過程中不得向農(nóng)民附加任何條件，嚴禁向農(nóng)民收取任何費用，違者將追究直接責任人和領(lǐng)導者責任。
6
提高認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識到此次補換發(fā)新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是進一步完善農(nóng)村土地承包管理穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系解決農(nóng)村土地糾紛調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措，要把它作為一項重要的農(nóng)村工作來抓。要抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作掌握農(nóng)村政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與此項工作，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決在補換發(fā)證書過程中出現(xiàn)的各種問題，各有關(guān)部門要各負其責各司其職，加強聯(lián)系互相配合，確保補換發(fā)證書工作的圓滿完成。
規(guī)范管理、檢查驗收等八個階段。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由政府分管領(lǐng)導任組長的補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作領(lǐng)導小組，并在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào)組成，負責補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證工作的綜合協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，在確保穩(wěn)定前提下，充分考慮農(nóng)時季節(jié)、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行，深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見，本著先易后難的原則，認真細致地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補發(fā)證工作方案，確保補發(fā)證工作按時、按質(zhì)、按量完成。
為保證補發(fā)證工作平穩(wěn)有序進行，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行系統(tǒng)的政策理論、法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓，全面掌握土地承包經(jīng)營權(quán)證的基本知識，為做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作奠定堅實的工作基礎(chǔ)。
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法。
〕
135。
號）文件要求為重點，通過廣播、電視、報紙、召開村民大會和發(fā)放宣傳材料等方式進行廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民、基層干部認識到補換發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》是落實黨和政府賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，從法律上確立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)利的重要舉措，是農(nóng)民依法維護自己土地財產(chǎn)權(quán)利的重要憑證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和業(yè)務(wù)骨干參加的培訓班。通過培訓，使廣大基層干部全面準確地理解政策精神，明確工作部署和具體要求。
5
日，群眾無異議后，在做到“權(quán)屬合法、面積準確、界至清楚”的基礎(chǔ)上，依法逐戶登記，以村民小組為單位匯總造冊，作為補換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。對群眾反映的意見、建議要作記錄，反映的問題要及時核實、妥善處理。二是要對新開墾耕種五年以上的土地、農(nóng)民實際擁有或耕種但尚未納入承包的集體土地進行清理，核實地塊名稱、面積和四至界線，登記造冊，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示期滿無異議的，納入承包合同和經(jīng)營權(quán)證管理。三是因城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等征占用農(nóng)民承包土地與承包合同面積不符的情況，對農(nóng)戶承包土地全部被征用的注銷原承包合同，不再發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；對農(nóng)戶承包土地被部分征用的，要在延包合同正副本備注欄內(nèi)進行變更，以此作為補換發(fā)經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)；對集體公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包土地，在原村組范圍內(nèi)已經(jīng)調(diào)整處理、群眾無異議的，按調(diào)整后農(nóng)戶實際面積在延包合同正副本備注欄中變更農(nóng)戶，經(jīng)村民小組長簽章后作為發(fā)證依據(jù)；對由于歷史原因村組未作過調(diào)整處理、群眾意見較大的，暫緩補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，通過嚴格按照農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策進行調(diào)查解決后，再補發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
1
填寫證書。
在完成上述幾項工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定的工作方案，積極、穩(wěn)妥地全面展開補換發(fā)證書工作。經(jīng)審查各個環(huán)節(jié)的手續(xù)完備，數(shù)字準確無誤后，做到農(nóng)戶承包土地實際面積與所有表冊面積的數(shù)字相一致，填寫《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》，根據(jù)登記簿內(nèi)容，準確無誤填寫《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。證書填寫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室對證書中填寫的項目和數(shù)據(jù)的完整性、準確性、真實性進行審核蓋章。
2
發(fā)證到戶。
發(fā)證工作由工作隊員和村委會人員負責直接發(fā)送到戶，在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記表》中，由經(jīng)辦人和農(nóng)戶簽字蓋章。
在補換發(fā)證工作結(jié)束后，要及時做好建檔立卷工作。要建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，加強土地承包管理日常工作，建立正常的合同、權(quán)證變更、流轉(zhuǎn)管理、糾紛調(diào)處及仲裁和農(nóng)村土地承包檔案管理等制度。
各級補換發(fā)證工作領(lǐng)導小組要加強督促檢查指導，定期不定期對各個階段的工作進行督查，并將督查結(jié)果進行通報。補換發(fā)證工作結(jié)束后，縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作領(lǐng)導小組對補換發(fā)證工作進行檢查驗收。
農(nóng)村土地整合方案篇十二
〕
60。
〕
66。
號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉(zhuǎn)市場秩序、開展承包經(jīng)營權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。
“四相符”，進一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。
1
33。
2012。
〕
19。
號）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。
2
保持穩(wěn)定按戶確權(quán)。以“確實地賦真權(quán)準登記頒鐵證”為目標，從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對因當年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證。
3
8
清理二輪承包時各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。
在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測。進一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測標準按照農(nóng)辦經(jīng)〔
2012。
〕
19。
號文件執(zhí)行?？睖y結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。
在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷工作，并及時變更或者補換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失的，根據(jù)當事人申請，縣級農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：
1
因集體土地所有權(quán)變化的；
2
因承包地被征占用導致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；
3
因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；
4
5
因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；
6
承包地塊面積與實際不符的；
7
承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；
8
承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；
9
其他需要依法變更注銷的情形。
要在檔案管理部門的支持和指導下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由縣級人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負責集中保管，并依法按期移交同級國家綜合檔案館。
加強農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計算機，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的信息化管理。
（一）第一階段為準備階段（。
4
5
月），完成組建工作機構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓、廣泛宣傳發(fā)動等項工作。
1
2
確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過招標或邀標確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實施單位或公司，負責勘測調(diào)查測量與繪圖工作。
3
宣傳培訓。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別召開工作動員布置會議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動和任務(wù)落實。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓，準確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。
4
資料準備。組織對原二輪承包檔案資料的清理準備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬表冊簿和合同的設(shè)計印制工作。
（二）第二階段為確權(quán)階段。
(6。
7
月
)
完成檔案資料清理、清查核實、承包經(jīng)營權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項工作。
1
摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同臺帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村組為主體，逐一對農(nóng)戶的承包關(guān)系面積四至邊界以及承包合同進行清查核實，登記在冊，落實到戶。村委會集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實農(nóng)戶現(xiàn)有實際承包地，逐項填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機。
2
準備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。
3
核實承包地塊。由村組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實地確認各農(nóng)戶實際承包種植地塊。
4
劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過培訓后的鄉(xiāng)村組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實地逐塊勾劃出地塊邊界。標示出地塊空間位置。
5
數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作組把指認并劃出邊界的地塊信息（編號承包農(nóng)戶）上圖。
6
計算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機計算出已上圖的每一塊土地的實際面積。
7
7
天，公示后及時對農(nóng)戶反映的問題進行調(diào)查處理，無異議后由農(nóng)戶簽字確認。
（三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗收階段（。
8
1
制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認信息進行審核，報縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書。同時，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬管理系統(tǒng)進行管理。
2
建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記?。ㄅ_帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊，土地承包方案會議記錄文件等相關(guān)資料分類整理裝訂成冊，建檔保管，健全縣鎮(zhèn)村三級土地承包登記檔案資料。
3
總結(jié)驗收。在。
年
8
月
20。
日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗收、總結(jié)經(jīng)驗、撰寫總結(jié)報告、做好迎檢準備等工作。
妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照民主決策原則妥善處理。
在堅持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對國土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認可的簡便易行的方式分攤到農(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國土部門確定的耕地所有權(quán)面積。
對地類權(quán)屬存在爭議的土地，待爭議解決后再確權(quán)頒證。對村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對土地流轉(zhuǎn)后實行規(guī)模經(jīng)營、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營權(quán)證記載面積的比例分攤或其他有效辦法，確權(quán)到農(nóng)戶。
對在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟組織成員多數(shù)認可的辦法進行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國家政策性惠農(nóng)補貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。
縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導擔任組長，配足配強工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實施方案，并精心組織實施，及時解決工作中的具體問題，確保工作順利推進。
確權(quán)工作時間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機構(gòu)的力量，抽調(diào)過去從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強的人員擔任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實到村組，逐個村民小組落實好工作力量，確保每組不少于
3
至
5
人。同時層層開展業(yè)務(wù)工作培訓，使參與工作的人員準確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。
采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動，為工作營造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當先行試點，實訓工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動面上村的土地確權(quán)頒證工作。
發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實施好確權(quán)登記頒證工作，落實責任，層層分解落實到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標責任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查驗收，寫出工作總結(jié)報告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導小組組織力量進行檢查驗收，并將結(jié)果納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費掛鉤。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組要定期對各階段的情況進行督導檢查，每半個月進行情況通報。由掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導組織掛點單位，組成督導組，具體督查各鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊，具體指導村級組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對作風不實，措施不當，違背政策，導致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴格追究有關(guān)責任人的責任。
農(nóng)村土地整合方案篇十三
為認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，扎實有效開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育專項整治，特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，突出主題教育的實踐性，堅持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實黨中央部署的8個專項整治以及省委提出的2個專項整治以及市委部署的2個專項整治，勇于揭丑敢于亮劍，能當下改的，即知即改立行立改，一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，實行清單化管理，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁解決不徹底不放手，確保整改落實與學習教育調(diào)查研究檢視問題一體推進協(xié)同開展。
(一)開展“對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題”專項整治。深入開展政治性警示教育，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。加強對習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導反饋意見整改落實情況的督導檢查，確保中央政令暢通，一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會議十項重點工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實，8890平臺和典型案例警示教育，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署落到實處。
(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為問題”專項整治。強化黨員干部理想信念教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，突出政治建設(shè)，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，加強干部隊伍管理;重點整治不擔當不作為典型問題，;加強干部隊伍培訓，不斷提升履職能力和解決問題的能力。
(三)開展“違反中央八項規(guī)定精神的突出問題”專項整治。認真開展自查自糾，對違反中央八項規(guī)定精神情況進行摸排，緊盯重要節(jié)點，加強監(jiān)督檢查，扎實推動整改，進一步完善相關(guān)制度，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果。
(四)開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負擔，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻問題”專項整治。認真落實中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問題為基層減負的有關(guān)要求，將年度精簡量化目標分解到各季度，落實到各科室，加大發(fā)文、辦會前置審核力度，季度推進落實。嚴格控制督查檢查考核的總量和頻次，實行計劃管理，抓好監(jiān)督實施，統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實情況督導檢查，不搞層層加碼，切實減少重復督查、無效督查。落實《關(guān)于進一步改進文風會風的通知》精神，明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實作風的具體舉措，真正讓基層感到實實在在的變化。
(五)開展“領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題”專項整治。加強思想整治教育，進一步明確紀律要求，對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行核查，對違規(guī)的進行處理;對利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題，依法依規(guī)從嚴處理，切實規(guī)范領(lǐng)導干部行政用權(quán)行為。
(六)開展“對群眾關(guān)心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問題”專項整治。聚焦群眾痛點難點焦點，堅決整治侵害群眾利益的突出問題，用好“8890”民生問題平臺，全面排查、找準問題、嚴肅執(zhí)紀、堅決整改、逐個銷號。扎實推進基層黨風廉政建設(shè)，健全工作機制，推動整改落實常態(tài)化、長效化。
(七)開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責任缺失問題”專項整治。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實基層黨建質(zhì)量提升計劃，深入推進黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理條例等黨內(nèi)法規(guī)“大學習、大檢查、大規(guī)范、大提升”，著力解決組織生活不嚴肅不正常，黨員教育管理制度不落實，黨組織書記不勝任，班子戰(zhàn)斗力不強，主體責任認識不高、領(lǐng)導不力、落實不到位等問題。
(八)開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘的問題”專項整治。嚴厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢力違法犯罪，嚴格落實中央掃黑除惡專項斗爭督導“回頭看”反饋問題整改工作，持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度，堅決清除“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
(九)開展“信訪突出問題”專項整治。聚焦信訪毛肚排查預警率不高、抓信訪責任落實不到位、化解矛盾不及時、處理問題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力，個別人員業(yè)務(wù)不精等突出問題，全面深化“三級書記抓信訪”工作機制，不斷加強各類信訪案件的調(diào)度督辦，切實做到減存量、控增量。
(十)開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。解決“辦事難”問題，提高“一網(wǎng)通辦”效率，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問題，不斷提高辦結(jié)率。
(十一)開展“政治性警示教育，鞏固凈化修復政治生態(tài)成果”專項整治。加強政治性警示教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立鮮明用人導向、嚴格監(jiān)督查處、強化輿論引導，反對好人主義，抵制“圈子文化”，在大是大非面前敢于亮劍，在全面從嚴治黨上敢于較真，對歪風邪氣敢于抵制，著力推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。
(十二)開展“打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題”專項整治。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)重點突出問題，重點開展水環(huán)境污染專項整治，全面落實“河長制”制度，開展全縣河道水庫管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題專項整治。
(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導。黨組書記作為第一責任人，要把專項整治工作抓住手、記在心上、落實到行動上。各科室要充分認識開展此次專項整治工作的重要性和迫切性，圍繞縣委”1+12“專項整治方案，認真抓好貫徹落實。
(二)聚焦重點，注重工作實效。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題作為專項整治的核心環(huán)節(jié)，對存在的突出問題深查深改、立改真改。要對問題和短板清單，逐項明確整改措施、整改責任、整改時限和整改要求，確保整治工作落到實處。
(三)加強宣傳引導。運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神，及時反映進展成效，加強正面引導，強化輿論監(jiān)督，為主題教育營造良好氛圍。
(四)通力配合，形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強工作統(tǒng)籌，壓緊壓實責任，明確責任分工，強化落實舉措;及時掌握進展情況，抓好重要節(jié)點，確保專項整治工作有序推進。
農(nóng)村土地整合方案篇十四
國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。
2015。
〕
1
2014。
〕
61。
號）精神，確保用。
5
2015。
〕
2
2015。
〕
33。
(
錦政辦發(fā)〔。
2015。
〕
52。
號
)
要求，結(jié)合我縣實際情況，制定如下工作方案。
堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實和維護農(nóng)民對農(nóng)村土地的各項權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。
2.
依法規(guī)范。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
3.
公開、公平、公正。
切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民、進入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。
4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認可。
5.
穩(wěn)步推進。
統(tǒng)一部署、分級負責，因地制宜、分類指導，注重實效、確保質(zhì)量，不求全責備，不搞一刀切。
2015。
年，在。
2014。
年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。
2
個試點村的基礎(chǔ)上，擴大工作范圍，對八道壕鎮(zhèn)實施整體推進，總面積。
72097.6。
畝，涉及。
12。
個村，
81。
個村民小組，
6248。
戶農(nóng)戶。
2016。
年、
2017。
年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進。
2018。
年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當年。
3
月份啟動，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。
3
月末完成資料歸檔，
4
月
10。
日前完成縣級核查工作，
4
月
20。
日前完成迎接省級檢查驗收工作。
2
個村，要對照國家和省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補什么的原則進行完善。
2015。
年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時限：
6
月
30。
日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；
9
月
30。
日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；
12。
月
31。
日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項工作任務(wù)。
“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預案，及時解決和處理群體性事件。
同時要制定工作流程，確定各階段時間節(jié)點和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認真清查土地承包方案、會議記錄、土地臺賬、承包合同、集體土地征地補償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
“四荒地”是否進行了測量；集體所有耕地是否進行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當制定解決問題的措施和方案，并制作審核報告，一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報的審核報告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當慎重把握、妥善處理。對符合法定情形，需要個別調(diào)整的，應(yīng)當履行法定審批程序。權(quán)屬爭議未解決的，不進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
30。
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
國家檔案局關(guān)于印發(fā)。
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。
2015。
〕
12。
號）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，作為今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號、成立時間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進一步完善，充實承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請、直接換發(fā)國家統(tǒng)一樣式的《不動產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請的，經(jīng)核實確認后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級為單位，建立省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護土地承包權(quán)利人的隱私。
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。
2015。
〕
12。
30。
個工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國家規(guī)定，及時向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動，引導和營造穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，編印土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓計劃，分階段、分層次、分對象開展培訓。采取縣培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導人員隊伍和現(xiàn)場實際操作人員隊伍。創(chuàng)新培訓方式，把專家講解、實踐操作和現(xiàn)場教學有機結(jié)合起來，提高培訓的針對性和實用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓。
“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。
20。
元的補助標準（其中：中央財政每畝補助。
10。
元，省財政每畝補助。
10。
元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級財政納入預算解決。省以上財政補助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實強化土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負責有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負責指導土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
“一庭三室”的標準，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時、便民、高效”等優(yōu)勢講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營糾紛訴求和依法解決的渠道，引導土地承包經(jīng)營糾紛當事人到仲裁機構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會受理范圍的，仲裁委員會辦公室應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。
“整體推進”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自掛帥。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的屬地管理責任，廣泛宣傳動員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強情況調(diào)度和經(jīng)驗交流，密切掌握動態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機制作用，妥善解決權(quán)屬爭議，及時化解矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。嚴肅工作紀律，加強紀律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，積極穩(wěn)妥推進，確保進度服從質(zhì)量。承包土地的實地勘測結(jié)果，應(yīng)當符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標準和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺規(guī)定。要加強調(diào)查研究，及時掌握和反映土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強節(jié)約意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認真總結(jié)試點中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，加強交流學習，更好地指導工作。
縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進一步加強和改進土地承包管理工作。認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認真執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展情況定期上報規(guī)定，定期通報工作進展情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實施方案，并報縣農(nóng)發(fā)局備案。從。
2015。
2017。
我縣。
2015。
年有。
20。
個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項工作，
2016。
年和。
2017。
年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動，提前做好土地“二調(diào)”面積落實，土地承包臺賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作做好準備。
農(nóng)村土地整合方案篇十五
為切實做好全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，確認農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益的權(quán)利，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村土地承包管理中因權(quán)證不全或權(quán)屬不清等產(chǎn)生的糾紛問題，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
落實上級有關(guān)文件精神，利用。
5
個月時間，完成我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確認承包地塊四至、面積，測量地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。妥善解決承包地塊不實、四至不清、空間位置不明、登記簿空置等問題，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
一是依法登記。
嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記；
二是確保穩(wěn)定。
在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴禁借機違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對于承包方案符合法律規(guī)定，承包合同、證書內(nèi)容核對無誤，手續(xù)完備，地塊、面積、四至群眾認可、無歷史遺留問題的，可直接進行確權(quán)登記；
三是民主協(xié)商。
充分動員農(nóng)民群眾積極參與試點工作，試點中的重大事項均應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或者村民代表會議討論決定，不得強行推動；
四是因地制宜。
根據(jù)各村的土地承包實際，缺什么補什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問題。
按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。
在對土地承包情況進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，進一步確認承包地塊面積、四至和空間位置。對與土地承包合同（檔案）記載的承包地塊、面積有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實測的，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式測量查實。確認承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認可，并盡可能準確。實測結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)、村公示后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。
縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。已建立登記薄尚不完善的，要利用本次確權(quán)發(fā)證工作進一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立登記薄。登記薄建立工作要通過先手工填注、再電腦錄入的辦法，逐村組、逐農(nóng)戶、逐地塊登記，實行軟件化管理。是基本農(nóng)田的，可根據(jù)縣國土資源局提供的基本農(nóng)田信息，將基本農(nóng)田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。
承包期內(nèi)，因下列情形導致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當事人申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導致承包地塊、面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。試點期間，凡申請變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的，要有書面申請，縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局對涉及的每宗承包地塊進行實測，申請方對測量結(jié)果簽字確認。
采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當事人申請土地承包經(jīng)營權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報請縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作檔案實行縣、鄉(xiāng)、村三級保管。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局負責，管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的土地承包檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責，村檔案由村會計負責，設(shè)立土地承包檔案專柜，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件資料的歸檔及保管工作。
1.
制定方案。
按鄉(xiāng)政府編制的實施方案，各村制定具體實施細則，成立議事會（領(lǐng)導組織）和監(jiān)事會（監(jiān)督組織）。
2.
宣傳培訓。
利用明白紙、小冊子、村務(wù)公開欄、會議及張貼宣傳標語等多種形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟宣傳到村、到戶。組織鄉(xiāng)包村干部、村組干部及工作人員參加開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1.
摸清土地底數(shù)。
以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料，對村、組土地面積、地塊、空間位置進行清查測繪，摸清本村、本組土地面積、地塊、空間位置、地類、權(quán)屬的基本情況。各村底數(shù)摸清后，把土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證、土地承包臺賬等檔案資料上交農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一保管。
2.
核對承包關(guān)系。
依據(jù)二輪承包方案和清查的村、組土地，按地宗逐戶逐塊核對承包合同、經(jīng)營權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問題，梳理矛盾，提出處理問題的措施和方法。
3.
確認地塊位置。
依據(jù)經(jīng)過核對的承包關(guān)系，逐一測定承包地塊空間位置，制作承包地塊位置（電子）平面圖，經(jīng)公示無異議后，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，實施土地承包經(jīng)營權(quán)登記、頒證。對權(quán)屬或承包關(guān)系存在爭議的地塊，待依法解決后，再予以登記確權(quán)。
4.
完善承包關(guān)系。
按著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》要求，對土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等進行完善該補發(fā)的補發(fā)，該備案的備案，該變更的變更做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責任明確
登記工作完成后，鄉(xiāng)及各村要組織做好自查及驗收工作，要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記情況以村民小組為單位進行歸檔，歸檔匯總資料采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種方式整理存檔，同時將匯總資料及驗收報告申報縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局組織驗收。對登記中存在的承包地塊不實、四至不清、空間位置不明和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時、合同與權(quán)證不符、賬面以實際不符、承包檔案管理不規(guī)范等問題，要逐項查看解決和落實情況。
為推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導小組，負責農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。明確任務(wù)要求，落實責任分工，統(tǒng)籌安排時間，采取有力措施，逐村抓好落實。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的組織活動經(jīng)費、各種表格及土地承包經(jīng)營權(quán)證書印制、必要的設(shè)備購置等費用均由財政安排，登記工作不向農(nóng)戶收取任何費用。
嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。對實測面積，經(jīng)公示后據(jù)實登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用、勞務(wù)標準掛鉤，嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。對延包不完善、權(quán)利不落實和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對存在爭議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。
對工作中遇到的問題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力量對土地承包問題進行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。要引導當事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
各包村領(lǐng)導，加強對所包村村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導與督查通報，要建立臺賬、掛賬督辦，按階段搞好檢查驗收；要加強評價問責，各村主任是這次登記工作的第一責任人，要切實負起責任，加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，對在登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實，依法依紀追究責任，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作順利開展。