方案是為了解決某個(gè)問題或者達(dá)到某個(gè)目標(biāo)而制定的詳細(xì)計(jì)劃。制定方案時(shí)要充分考慮各方利益,做到公平公正,盡量減少負(fù)面影響。以下是小編為大家準(zhǔn)備的一些方案范文,供大家參考和借鑒。
未成年保護(hù)工作方案篇一
為保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系,切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。
――堅(jiān)持黨對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過程各方面,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持思想道德教育和權(quán)益維護(hù)保障相融合,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
――堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利,促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求,在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長(zhǎng)放在首位,確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
――堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn),有效發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)作。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性,積極推動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)工作,構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。
(一)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。
1.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。民政部門辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的,要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)功能。
3.推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí),要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育,督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé);情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的,要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報(bào)告。
4.依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡,并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益,或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為,依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育,及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。
(二)加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。
5.加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育,堅(jiān)持立德樹人,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話、跟黨走,養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育,深入開展未成年人法治教育,提升學(xué)生法治意識(shí)。深化團(tuán)教協(xié)作,強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用,加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》,整合、完善學(xué)校保護(hù)制度體系。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制,加強(qiáng)校園周邊綜合治理。提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,開展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車,解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題,使用校車的學(xué)校要加強(qiáng)校車安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理,嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。
7.有效防范學(xué)生欺凌。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度,制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單,壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn),做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì),健全教育懲戒工作機(jī)制,依法依規(guī)處置欺凌事件。
8.創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”“法治輔導(dǎo)員”作用,常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng),教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。
(三)加大社會(huì)保護(hù)力度。
9.有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。指導(dǎo)機(jī)關(guān)、村(居)民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。
10.切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)要大力推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃,依托“青年之家”“12355青少年服務(wù)臺(tái)”“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo),依托“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所,為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障,落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。工會(huì)要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù),推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)工委等要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。
11.積極指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求,每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名兒童主任,優(yōu)先由村(居)民委員會(huì)女性委員或村(社區(qū))婦聯(lián)主席兼任,兒童數(shù)量較多的村(社區(qū))要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。推進(jìn)村(社區(qū))少先隊(duì)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會(huì)。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé),提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力。加強(qiáng)村(社區(qū))未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),推進(jìn)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)組織開展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。
12.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織,大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制,依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接,引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。
(四)完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
13.完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系。出臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,完善配套政策,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全,保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理,完善未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案管理制度。
14.加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任,嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求,依法依規(guī)予以配合。嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。
15.加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù),有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費(fèi)等行為。加強(qiáng)前置審查,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾?。?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度,建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng),規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理,推進(jìn)未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。
(五)強(qiáng)化政府保護(hù)職能。
16.有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè),提高長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平,建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評(píng)估制度,建立健全由民政部門指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范,科學(xué)評(píng)判其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件,推動(dòng)監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度,建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
17.加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人分類保障,分類實(shí)施困境未成年人保障政策。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍,加強(qiáng)對(duì)困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù),完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。
18.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。辦好每所學(xué)校,關(guān)心每名學(xué)生成長(zhǎng),堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。規(guī)范校外培訓(xùn),切實(shí)減輕中小學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
19.加強(qiáng)未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度,確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù),建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制,深入開展兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作,統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度,實(shí)施綜合保障。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù),加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作,及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作,保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。
20.推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律,完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作,積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才,大力開展職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任,確保嬰幼兒安全和健康。
21.加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度。落實(shí)未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報(bào)告制度。加大對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙(含電子煙)、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及煙(含電子煙)、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度,加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對(duì)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任。開展未成年人文身治理專項(xiàng)工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度,防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。
(六)落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)。
22.依法妥善辦理涉未成年人案件。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件,施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對(duì)于性侵害未成年人犯罪,公安、檢察部門積極主動(dòng)溝通,詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。對(duì)涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施,積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。
23.加強(qiáng)少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革,將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件,從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā),推行社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度,依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助,積極開展司法救助,及時(shí)幫扶司法過程中陷入困境的未成年人,充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
24.深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。及時(shí)對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查,對(duì)涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動(dòng),以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督。加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度,涉及公共利益的依法提起公益訴訟。推動(dòng)未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會(huì)支持體系建設(shè)。
25.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪,對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的,從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育,引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害,自覺抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2021-2030年)》,預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。
縣委政法委:將未成年人保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理(平安海豐建設(shè))考核重要內(nèi)容。在年度考核中,對(duì)認(rèn)真開展未成年人保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。
縣委宣傳部:加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),為未成年人成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報(bào)道未成年人保護(hù)工作,為未成年人保護(hù)工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型,推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。推進(jìn)未成年人社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站建設(shè),為未成年人提供安全、健康、方便的校外活動(dòng)場(chǎng)所。
縣人民法院:充分履行涉未成年人案件審判職責(zé),依法懲處各類侵害未成年人的犯罪,教育挽救感化涉罪未成年人,保護(hù)救助未成年被侵害人;依法審理涉未成年人權(quán)益保護(hù)的案件,保障未成年人人格權(quán)及其他合法權(quán)益;堅(jiān)持做好涉未成年人案件的審判延伸工作,預(yù)防未成年人犯罪,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
縣人民檢察院:充分履行檢察職能,依法從嚴(yán)懲處各類侵害未成年人的犯罪,教育感化挽救涉罪未成年人,保護(hù)救助被侵害未成年人,辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件,強(qiáng)化對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門履行未成年人保護(hù)職責(zé)的法律監(jiān)督,督促落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī),全面保障未成年人合法權(quán)益。
縣委網(wǎng)信辦(縣網(wǎng)信中心):加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為,持續(xù)開展凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng),保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害,保護(hù)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息,為未成年人營(yíng)造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在縣委宣傳部統(tǒng)籌部署下,做好網(wǎng)上正面宣傳工作。
縣發(fā)改局:將未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍,并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程范圍,逐步健全場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)載體,不斷完善未成年人保護(hù)體系。
縣教育局:督促指導(dǎo)中小學(xué)校充分保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。督促指導(dǎo)幼兒園做好保育、教育工作,促進(jìn)幼兒體質(zhì)和智力和諧發(fā)展。督促指導(dǎo)學(xué)校建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度。督促指導(dǎo)開展控輟保學(xué)工作,落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和其他各級(jí)教育資助政策。督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放,支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。督促指導(dǎo)學(xué)校配合相關(guān)單位建立留守和困境未成年學(xué)生信息檔案。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。督促指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園提供必要的衛(wèi)生保健條件、安全管理制度,對(duì)未成年人開展安全教育。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立學(xué)生欺凌防控工作制度、預(yù)防性侵害性騷擾未成年人工作制度等。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。
縣科協(xié):指導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技類社會(huì)組織對(duì)未成年人開展科學(xué)普及活動(dòng),為未成年人了解科技、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。督促指導(dǎo)科普基地等場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放,開設(shè)未成年人專場(chǎng),為未成年人提供針對(duì)性的服務(wù)。
縣公安局:督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作,及時(shí)受理強(qiáng)制報(bào)告主體報(bào)告的遭遇侵害或監(jiān)護(hù)缺失未成年人信息,第一時(shí)間出警調(diào)查,有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施,做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評(píng)教育、立案?jìng)刹榈裙ぷ?。督促指?dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法追究失職父母或者侵害人的法律責(zé)任,嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪行為,及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)報(bào)告信息的群眾和社會(huì)組織。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期收留撫養(yǎng)兒童的尋親工作并根據(jù)真實(shí)來歷情況辦理戶籍登記工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施,加強(qiáng)校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育。
縣民政局:承擔(dān)本縣未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室具體工作。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》要求,切實(shí)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任,推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)單位和群團(tuán)組織參與的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和收留撫養(yǎng)。督促指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作。將符合條件的未成年人及其家庭納入有關(guān)社會(huì)救助、兒童福利政策保障范圍。支持、培育和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。
縣司法局:配合做好未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策制定工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,通過以案說法、社區(qū)普法、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法治教育等多種形式,深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人自覺履行監(jiān)護(hù)職責(zé),強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。做好服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)工作。指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依法為合法權(quán)益受到侵害的未成年人提供法律援助。
縣財(cái)政局:優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),多渠道籌措資金,支持做好未成年人保護(hù)工作。將未成年人關(guān)愛服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄,支持民政等有關(guān)部門通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)困境兒童保障政策,加大保障力度。制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:將農(nóng)村未成年人保護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃重要內(nèi)容安排部署,為農(nóng)村未成年人提供良好的社會(huì)環(huán)境。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),廣泛開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。
縣文廣旅體局:開展針對(duì)性的文化宣傳教育,引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。指導(dǎo)公共圖書館、文化館、a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。監(jiān)督公共圖書館、文化館等場(chǎng)所對(duì)為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。與縣相關(guān)單位共同在a級(jí)旅游景區(qū)設(shè)置母嬰設(shè)施,為未成年人提供便利;在a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心開展針對(duì)性的宣傳教育,鼓勵(lì)創(chuàng)作、制作和傳播有利于未成年人健康成長(zhǎng)的廣播電視節(jié)目,引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀和世界觀。配合有關(guān)部門指導(dǎo)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心廣泛宣傳報(bào)道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型,營(yíng)造家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。會(huì)同有關(guān)部門做好未成年人的體育教育,開展適合未成年人的體育活動(dòng),引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣。指導(dǎo)完善未成年人體育活動(dòng)設(shè)施,引導(dǎo)公共體育場(chǎng)館對(duì)未成年人公益性開放。
縣衛(wèi)健局:對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo),提供衛(wèi)生保健服務(wù),加強(qiáng)傳染病防治和監(jiān)督管理,做好傷害預(yù)防和干預(yù)。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人衛(wèi)生保健工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識(shí)別和診斷治療等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人,協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫(yī)療救治和殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)工作。指導(dǎo)各衛(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計(jì)劃生育服務(wù)。
縣應(yīng)急局:指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急管理人員強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)未成年人的意識(shí),在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí),優(yōu)先救護(hù)未成年人。指導(dǎo)幫助學(xué)校、幼兒園、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案,配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)校園安全責(zé)任,建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣市監(jiān)局:監(jiān)督市場(chǎng)主體履行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定和義務(wù)的情況,重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、玩具、用具等行為進(jìn)行檢查,對(duì)危害未成年人人身安全和身心健康的違法行為,依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
縣總工會(huì):通過開展助學(xué)、女職工關(guān)愛行動(dòng)、職工子女托管服務(wù)等工作,為包括未成年職工子女在內(nèi)的未成年人提供假期托管、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的人文關(guān)懷,幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛,維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
團(tuán)縣委:廣泛動(dòng)員廣大青少年開展多種形式的未成年人保護(hù)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人的權(quán)益保護(hù)工作,通過思想引領(lǐng),預(yù)防犯罪,有效地為未成年人提供服務(wù)。
縣殘聯(lián):加快建立完善并牽頭落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。依托各級(jí)各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,為殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動(dòng)各地黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)。依法將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容,落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。
(二)加大工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)未成年人保護(hù)工作的支持。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。
(三)充實(shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量,實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,通過整合相關(guān)編制資源、盤活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)(場(chǎng))設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè),鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)??h人民法院、縣人民檢察院根據(jù)實(shí)際需要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)未成年人審判、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
(四)深入宣傳引導(dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄,要充分利用網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺(tái),開展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng),貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道,傳播社會(huì)正能量。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員,負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各地各單位開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。
未成年保護(hù)工作方案篇二
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先原則,加強(qiáng)理論、政策、制度和實(shí)踐創(chuàng)新,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,豐富和拓展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,積極探索建立“政府、社會(huì)、家庭”三位一體的保護(hù)和關(guān)愛體系,幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題,最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象,為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù),預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生,為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù),幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展和問題,促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
(二)源頭預(yù)防,綜合治理。堅(jiān)持從源頭抓起,構(gòu)建基層防線,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督,增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為,凈化社會(huì)環(huán)境。
(三)政府主導(dǎo),形成合力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素,協(xié)同相關(guān)部門各司其職,形成保護(hù)和關(guān)愛工作合力。
(四)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。堅(jiān)持多措并舉,通過對(duì)困境未成年人及其家庭進(jìn)行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助,使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教,從源頭上消除困擾未成年人保護(hù)和關(guān)愛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),確保我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛行動(dòng)的成效,決定成立未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
各村(居)支部書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室,由王北星同志兼任辦公室主任,辦公室人員負(fù)責(zé)未成年人關(guān)愛和保護(hù)的日常工作。
四、工作對(duì)象。
將救助保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討流浪經(jīng)歷,或被拐賣、拐騙、脅迫、詐騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人;因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人;遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人;因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
五、工作內(nèi)容。
(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。
1.對(duì)陷入困境的未成年人及其家庭實(shí)行全覆蓋、網(wǎng)格化管理,在村設(shè)立網(wǎng)格員。建立困境未成年人信息檔案,重點(diǎn)了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校的基本情況,早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。對(duì)有可能受到侵害或者面臨重大困難,需要提供保護(hù)的困境未成年人,及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)公安部門、社會(huì)事務(wù)辦等部門進(jìn)行救助保護(hù)。
2.積極發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的,主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和民政部門報(bào)告。強(qiáng)化村委會(huì)、教育部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)民政部門。
(二)建立動(dòng)態(tài)分類評(píng)估機(jī)制。
1.科學(xué)劃分困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)困境未成年人受困(傷害)程度,制定困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2.開展動(dòng)態(tài)篩查分類評(píng)估。依據(jù)未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)排查、報(bào)告的未成年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。
3.建立困境未成年人臺(tái)賬。根據(jù)排查、篩查和評(píng)估情況,按未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等建立臺(tái)賬,建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案,與教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),為制定相應(yīng)的救助保護(hù)工作干預(yù)措施提供依據(jù)。
(三)建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)和服務(wù)機(jī)制。
建立鎮(zhèn)、村問題家庭預(yù)防干預(yù)服務(wù)檔案,網(wǎng)格員、公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人,約談監(jiān)護(hù)人,對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和干預(yù),對(duì)監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)査評(píng)估,對(duì)法定監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)人不履監(jiān)護(hù)責(zé)任或侵害未成年人合法權(quán)益的,視情況予以勸誡、制止;對(duì)不聽勸誡制止的,報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡、責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的按照司法程序追究監(jiān)護(hù)人的相應(yīng)責(zé)任,提升家庭監(jiān)護(hù)能力,預(yù)防流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。
(四)建立困境未成年人及家庭幫扶機(jī)制。
根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭,完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況,分別對(duì)其實(shí)施最低生活保障孤兒基本生活?;蚺R時(shí)生活救助。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學(xué)、失學(xué)信息檔案和通報(bào)制度,由學(xué)校、家庭或監(jiān)護(hù)人共同做好勸學(xué)和不良習(xí)氣的矯治工作。對(duì)低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學(xué)生,申請(qǐng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)高中階段的困境未成年人,申請(qǐng)普通高中國(guó)家救助金時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)符合條件的外來務(wù)工人員隨子女困境未成年人,由政府統(tǒng)籌安排保障他們接受義務(wù)教育。
(五)建立培訓(xùn)、宣傳服務(wù)機(jī)制。
分別對(duì)村委會(huì)及不同的參與主體,進(jìn)行兒童權(quán)利知識(shí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、生活技能、疾病預(yù)防、防拐?qǐng)?bào)警知識(shí)自我保護(hù)等培訓(xùn)。設(shè)置宣傳專欄增加對(duì)未成年人保護(hù)的宣傳,充分營(yíng)造愛護(hù)、尊重未成年人的社會(huì)氛圍。
六、工作職責(zé)。
村委會(huì)建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個(gè)案服務(wù)檔案、貧困家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等,做好源頭預(yù)防工作。
宣傳辦加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報(bào)道未成年人保護(hù)工作,不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型,營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍,推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。
社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作及匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)困境未成年人信息;組織召集未成年人保護(hù)和關(guān)愛協(xié)調(diào)會(huì)議;負(fù)責(zé)考核與評(píng)估總結(jié)工作;負(fù)責(zé)建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時(shí)救助制度,做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作;開展殘疾人家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng);對(duì)貧困未成年殘疾人家庭進(jìn)行扶持,改善其生活條件;維護(hù)未成年殘疾人合法權(quán)益,開展未成年殘疾有教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。
派出所負(fù)責(zé)接處報(bào)警電話、網(wǎng)上身份比對(duì)、查詢?cè)?、家暴處置;?fù)責(zé)協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護(hù)送至助保護(hù)機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)同鎮(zhèn)或村一起將被遺棄的智力障礙未成年人送往兒童福利機(jī)構(gòu)安置;負(fù)責(zé)為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記:負(fù)責(zé)協(xié)助防拐知識(shí)、自我保護(hù)宣傳和打擊拐騙、拐賣行為,負(fù)責(zé)解救被拐騙拐賣的未成年人工作,負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為;協(xié)助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。
學(xué)校衛(wèi)生院負(fù)責(zé)困境未成年人的九年義務(wù)教育工作;了解在校困境未成年人的生活狀況,加強(qiáng)教育管理和指導(dǎo)工作,采取有效措施,保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利,防止退學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)學(xué)習(xí)有障礙的未成年人不適合在普通學(xué)校就讀的安排到特殊學(xué)校就讀,支持普通學(xué)校接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年入學(xué)。消除制度障礙,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行生理、心理及疾病預(yù)防急救知識(shí)培訓(xùn)對(duì)受到家庭暴力致傷的未成年人進(jìn)行醫(yī)療救治和保護(hù)服務(wù)并及時(shí)撥打報(bào)警電話:建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療及巡診制度;開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。
負(fù)責(zé)服刑人員未成年子女排査、建檔、幫扶工作;積極協(xié)調(diào)民政、教育、勞動(dòng)保障部門幫助落實(shí)服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復(fù)學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作;開展法律知識(shí)培訓(xùn)、法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng);對(duì)有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正工作;做好對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作。
綜合治理辦公室婦聯(lián)指導(dǎo)村建設(shè)“兒童之家”,對(duì)留守流動(dòng)未成年人進(jìn)行幫扶;開展家庭教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,指導(dǎo)各村依法開展貧困及題家庭維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作,強(qiáng)化留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè),幫助留守流動(dòng)未成年人及其家庭解決實(shí)際困難。
團(tuán)委開展青少年保護(hù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,指導(dǎo)村委會(huì)建設(shè)青少年之家,著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)、輟學(xué)、失管閑散未成年人的教育管理,做好青少年違法犯罪預(yù)防工作;建立有效的動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立社區(qū)志愿者服務(wù)站,帶動(dòng)引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭,幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長(zhǎng)。
1、召開未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),聯(lián)席會(huì)議全體成員需參加,原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況需請(qǐng)假,須經(jīng)工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)同意。
2.各成員單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),做到信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力。
3.要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,凡各村(居)、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會(huì)議。
4.對(duì)工作不到位、措施不穩(wěn)妥的責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,并予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、推進(jìn)措施。
明確責(zé)任主體。將未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作的各項(xiàng)任務(wù)按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí),并抓好組織落實(shí)。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則,推動(dòng)工作重心下移,充分發(fā)揮村的主體作用,組織指導(dǎo)做好入戶走訪、調(diào)查摸底、監(jiān)護(hù)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、檔案管理、跟蹤回訪等工作。
未成年保護(hù)工作方案篇三
第一條。
為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條。
本條例適用于居住、進(jìn)入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護(hù)。
第三條。
國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、居(村)民委員會(huì)、家庭及每個(gè)成年公民都有保護(hù)未成年人的權(quán)利和義務(wù),對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為,有權(quán)制止、控告和檢舉。
未成年人有自我保護(hù)和請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利,對(duì)侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為,有權(quán)抵制或申訴、控告和檢舉。
第四條。
對(duì)未成年人,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),堅(jiān)持培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)、保護(hù)相結(jié)合的方針。
第五條。
全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)未成年人的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、艱苦奮斗、革命傳統(tǒng)、民主與法制等方面的教育,使未成年人成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。
第六條。
父母或其他監(jiān)護(hù)人,對(duì)其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人負(fù)有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)。
禁止父母或其他監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人。
第七條。
禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳。
第八條。
禁止拐騙、拐賣未成年人。
禁止買賣未成年人。
對(duì)打擊拐騙、拐賣、買賣未成年人的違法犯罪活動(dòng)和解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人的工作,任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙。
第九條。
任何單位和個(gè)人不得誘騙、脅迫未成年人訓(xùn)練、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目,不得體罰、毆打、虐待未成年人。
第十條。
各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)未成年人食品、玩具、用品的研究和生產(chǎn),為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)或出售對(duì)未成年人有毒有害的食品、玩具、用品。
第十一條。
居(村)民委員會(huì)、學(xué)校及其他有關(guān)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)為未成年人提供衛(wèi)生保健條件。
居(村)民委員會(huì)、學(xué)校、家庭和有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)配合醫(yī)療衛(wèi)生部門定期為未成年人進(jìn)行體格檢查,積極預(yù)防、治療未成年人的傳染病、常見病、多發(fā)病,適時(shí)進(jìn)行生理、心理衛(wèi)生和健康教育。
第十二條。
未成年人繼承、受贈(zèng)和以其他合法方式獲得的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。
遺囑繼承對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的未成年繼承人應(yīng)保留必要的份額。
第十三條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人都必須依法保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人不得使正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)、退學(xué)。
第十四條。
學(xué)校和教師應(yīng)執(zhí)行國(guó)家教育行政主管部門規(guī)定的課時(shí)和作業(yè)量,保證未成年學(xué)生必要的休息、娛樂和業(yè)余活動(dòng)時(shí)間。
第十五條。
對(duì)已完成規(guī)定年限義務(wù)教育的未成年人,有能力繼續(xù)升學(xué)的,父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)鼓勵(lì)其升學(xué);不能繼續(xù)就學(xué)的,勞動(dòng)、教育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)組織他們參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為他們創(chuàng)造就業(yè)條件。
對(duì)已滿十六周歲、符合勞動(dòng)就業(yè)條件招用的未成年人,錄用單位應(yīng)根據(jù)其身體特點(diǎn)安排工作,按勞付酬。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險(xiǎn)性作業(yè)及過重的勞動(dòng)。
第十六條。
學(xué)校和教師、父母或其他監(jiān)護(hù)人以及已成年的家庭成員,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)生活指導(dǎo),注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習(xí)慣。
發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時(shí),應(yīng)進(jìn)行教育和勸阻,予以糾正:
(一)閱讀、觀看、收聽有色情、淫穢、恐怖和反動(dòng)內(nèi)容的書報(bào)、雜志及音像制品;。
(二)賭博;。
(三)打架、斗毆、辱罵他人;。
(四)吸煙、酗酒;。
(五)曠課、棄學(xué);。
(六)其他不良行為。
第十七條。
學(xué)校或其他單位及個(gè)人不得利用危險(xiǎn)房屋、場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)或組織未成年人活動(dòng)。
組織未成年人集會(huì)、公益勞動(dòng)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐及其他集體活動(dòng)時(shí),應(yīng)采取必要的安全措施。
第十八條。
各級(jí)人民政府、居(村)民委員會(huì)應(yīng)創(chuàng)造條件,建立和完善未成年人文化娛樂場(chǎng)所和設(shè)施。
圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)及其他公共文體場(chǎng)所,應(yīng)為未成年人的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供條件。
第十九條。
鼓勵(lì)新聞出版、文化、廣播電視等部門和文藝團(tuán)體、作家、科學(xué)家、藝術(shù)家及其他公民創(chuàng)作、提供適合未成年人特點(diǎn)并有利于其身心健康的作品。
禁止任何單位和個(gè)人向未成年人提供或出售下列作品:
(一)宣傳反動(dòng)內(nèi)容的;。
(二)宣揚(yáng)色情、淫穢的;。
(三)渲染暴力兇殺的;。
(四)宣揚(yáng)封建迷信的;。
第二十條。
新聞出版、文化、廣播電視等部門應(yīng)建立健全對(duì)影視、音像、書刊、圖畫、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度,依法進(jìn)行管理。未成年人不宜觀賞的,應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)放范圍。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)為未成年人開辟專題節(jié)目,在適宜未成年人收聽、收看的時(shí)間播出。
第二十一條。
營(yíng)業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入,并設(shè)置明顯的“未成年人禁入”的標(biāo)志。
第二十二條。
各級(jí)人民政府應(yīng)保障各少數(shù)民族未成年人的合法權(quán)益。
尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,禁止對(duì)少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視。
第二十三條。
任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行損害未成年人身體健康、妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。
第二十四條。
各級(jí)人民政府和社會(huì)應(yīng)關(guān)心和幫助有殘疾的未成年人的生活,保障他們?cè)谑芙逃⒖祻?fù)、就業(yè)等方面的合法權(quán)益。
除有特殊規(guī)定之外,對(duì)于考試成績(jī)合格,又具有生活自理能力的殘疾未成年人,應(yīng)與其他未成年人一視同仁,保障他們就學(xué)的權(quán)利。任何組織、家庭和個(gè)人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人。
第二十五條。
各級(jí)人民政府鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第二十六條。
對(duì)流浪乞討的未成年人,由公安、民政部門收容,由民政部門負(fù)責(zé)遣送回家,交由其父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。
對(duì)無法查明身份、流浪的未成年人,由民政部門收容安置。
第二十七條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、家庭應(yīng)關(guān)心有特殊天賦或有突出成就的未成年人,保護(hù)他們的智力成果或其他成果不受侵犯,并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十八條。
女未成年人在入學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面同男未成年人享有同等的權(quán)利。
第二十九條。
工讀學(xué)校結(jié)業(yè)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得歧視或拒絕他們就學(xué)就業(yè)。
第三十條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、社會(huì)組織、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預(yù)防和矯治工作的義務(wù)。
第三十一條。
監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)的未成年人有逃夜、擅自離家遠(yuǎn)游等行為時(shí),應(yīng)加以管教。
治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶外游蕩、形跡可疑的未成年人,應(yīng)查明身份,規(guī)勸、護(hù)送其返回住所,或采取其他保護(hù)措施。
第三十二條。
禁止未成年人制造、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供、出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
第三十三條。
家庭、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機(jī)關(guān)明令管制的刀具、兇器或其他可能致人嚴(yán)重傷害的器械和物品時(shí),應(yīng)進(jìn)行勸阻或收繳,必要時(shí)送交公安機(jī)關(guān)處理。
第三十四條。
禁止任何人誘騙、脅迫、教唆未成年人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)以及向他們提供犯罪條件。
第三十五條。
家庭、學(xué)校及有關(guān)單位對(duì)受違法犯罪分子引誘、脅迫而無力擺脫的未成年人應(yīng)予保護(hù);已經(jīng)或可能對(duì)未成年人的人身安全構(gòu)成威脅的,應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)采取保護(hù)性措施。
第三十六條。
對(duì)違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治:
(二)有輕微違法行為,屢教不改,符合入工讀學(xué)校條件的,由工讀學(xué)校進(jìn)行教育;。
(三)對(duì)違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)予以教育和處罰;。
(四)有違法犯罪行為,符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,由勞動(dòng)教養(yǎng)管理所負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng);。
(五)因犯罪受到刑事處罰的,由少年犯管教所進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造。
第三十七條。
有條件的市、地應(yīng)設(shè)立工讀學(xué)校。工讀學(xué)校的設(shè)立、管理等具體問題,由省人民政府另行規(guī)定。
第三十八條。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件,應(yīng)采取適合其特點(diǎn)的方式方法,進(jìn)行詢問、審查和審理。
第三十九條。
違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng)、服刑期間應(yīng)當(dāng)與成年人分押、分管。
第四十條。
少年犯管教所、勞教單位對(duì)正在接受勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人,應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針,加強(qiáng)管理教育和思想改造工作,組織他們參加力所能及的勞動(dòng),進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn),為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。
家庭、學(xué)校及其他有關(guān)單位應(yīng)配合勞改、勞教單位,共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作。
第四十一條。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及勞改、勞教等有關(guān)部門應(yīng)尊重違法犯罪未成年人的人格,不得對(duì)其辱罵、體罰。
第四十二條。
新聞報(bào)道及其他影視節(jié)目、公開出版物,不得披露違法犯罪未成年人的姓名、住址、照片及其他紀(jì)事資料。
第四十三條。
十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷時(shí),已撤銷的行政處罰資料,不載入個(gè)人檔案。
第四十四條。
省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì),受同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道辦事處,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人保護(hù)組織。
第四十五條。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)和政策;。
(四)指導(dǎo)下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)及基層未成年人保護(hù)組織的工作;。
(五)接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和檢舉,交由有關(guān)部門查處;。
(六)為未成年人提供法律幫助;。
(八)對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)、交流、推廣工作經(jīng)驗(yàn);。
第四十六條。
第四十七條。
設(shè)立山東省未成年人保護(hù)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)在未成年人保護(hù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,發(fā)展未成年人的保護(hù)事業(yè)。
保護(hù)基金的籌措、管理辦法由省人民政府制定。
第四十八條。
各級(jí)人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人捐資興辦有利于未成年人健康成長(zhǎng)的公益事業(yè)。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)處罰和處理程序。
第四十九條。
對(duì)有下列情形之一的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀作品的;。
(四)援救處于危險(xiǎn)境地的未成年人,表現(xiàn)突出的;。
(五)與侵犯未成年人合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng),表現(xiàn)突出的;。
(六)挽救失足未成年人,成績(jī)突出的;。
(七)其他應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的。
第五十條。
表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的種類:
(一)通報(bào)表?yè)P(yáng);。
(二)給予獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品;。
(三)記功;。
(四)授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第五十一條。
違反本條例,有下列行為之一,尚不夠刑事處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告:
(一)虐待家庭未成年成員,受虐待人要求處理的;。
(四)脅迫、誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目,摧殘其身心健康的;。
(五)拒絕、阻礙解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人工作,未使用暴力、威脅方法的;。
(七)向未成年人出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具的。
第五十二條。
違反本條例第七條規(guī)定的,由當(dāng)?shù)孛裾块T對(duì)直接責(zé)任人處以三百元至三千元罰款,并宣布其非法婚姻無效。
第五十三條。
違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)沒收其非法所得,宣布買賣關(guān)系無效;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)買賣雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。
第五十四條。
罰沒收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政部門。
第五十五條。
違反本條例第三十四條規(guī)定的,依法從重處罰。
第五十六條。
監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請(qǐng),撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。
第五十七條。
對(duì)違反本條例,本條例沒有規(guī)定具體處罰的,由其主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五十八條。
侵害未成年人合法權(quán)益需要行政處理的案件,由案件發(fā)生地的行政主管部門按其職權(quán)范圍進(jìn)行處理。幾個(gè)部門都有權(quán)處理的,由最先受理的部門處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。
因案件行政處理的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,由同級(jí)人民政府授權(quán)同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)處理。
第五十九條。
行政主管部門處理侵害未成年人合法權(quán)益的案件,應(yīng)在三十日內(nèi)作出處理決定;重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)十五天。
處理決定應(yīng)及時(shí)通知檢舉人、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,并報(bào)送同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)。
第六十條。
違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)行政處罰不服,申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟的,依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。
復(fù)議或訴訟期間,處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第六十一條。
違反本條例的民事、刑事案件的處理程序,依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。
第七章附則。
第六十二條。
對(duì)未成年人的保護(hù),本條例未作規(guī)定的,適用其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第六十三條。
本條例自公布之日起施行。
未成年保護(hù)工作方案篇四
為更好地保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合xx縣實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù),以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本,圍繞幸福xx建設(shè),全面建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的保護(hù)體系,為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,探索具有xx特色的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度。
1.以人為本,創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念,創(chuàng)新工作方法,完善政策措施。
2.突出重點(diǎn),合理延伸。在重點(diǎn)做好困境未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上,適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施,使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教,從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。
3.預(yù)防為主,標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起,構(gòu)筑基層防線,完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。
4.政府主導(dǎo),社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),發(fā)揮各級(jí)政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成社會(huì)保護(hù)工作合力。
5.量力而行,適度保護(hù)。結(jié)合我縣實(shí)際,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)體系,逐步提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平,努力做到先行先試、分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)突破和穩(wěn)步推進(jìn)。
按照上述總體思路,著眼于建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,在做好社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會(huì)保障基礎(chǔ)上,實(shí)施對(duì)殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護(hù),并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的社會(huì)保護(hù)工作。
(一)救助保護(hù)
1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由民政部門牽頭,會(huì)同公安機(jī)關(guān)將育嬰、孤兒及時(shí)送到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育;完善孤兒社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民提供線索,勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助,或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。
3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的,要子以勸誡、制止;情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡,責(zé)令其改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人,對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶,從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì),對(duì)確實(shí)無法尋找到其親屬的流浪未成年人,有戶籍的由流出地政府妥善安置,無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人,以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒,由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育.
4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進(jìn)機(jī)制。在做好對(duì)街頭流浪未成年人進(jìn)行勸導(dǎo)、日常生活救助,提供人性化、拓展性服務(wù)的同時(shí),積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng),為流浪未成年人回歸家庭、回歸學(xué)校提供有利條件.
5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍。設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金,對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭,給予臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過難關(guān),確保基本生活.
整合資源,為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助與醫(yī)療救助,完善各類殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目配套政策,先天性殘疾兒童免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
主要責(zé)任部門:縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)教育保護(hù)
1.建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒,可送到省孤兒學(xué)校上學(xué),或采取就近就便的方式就學(xué),保障其享受九年義務(wù)教育。
2.建
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看立殘疾兒童就學(xué)制度,采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對(duì)無法進(jìn)入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育,建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對(duì)困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。
3.建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報(bào)制度,所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,由學(xué)校和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)人員的勸學(xué)、返學(xué)工作,對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,要通過思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,正行為偏差,確保健康成長(zhǎng)。
3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進(jìn)一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué);對(duì)應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助;對(duì)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助政策。
4.落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度,對(duì)外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué),保障每一個(gè)公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(三)司法保護(hù)
1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐dna信息庫(kù)等方式,及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人,嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財(cái)和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為,及時(shí)解救未成年人,切實(shí)保障未成年人的人身安全,并對(duì)非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴(yán)厲處理。
2.完善未成年人正常入籍政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手:對(duì)在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年,經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。
3.完善未成年人延伸保護(hù)制度,對(duì)違法犯罪的未成年人,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,實(shí)行教育、感化、挽救,依法從輕、減輕或者免除處罰,完善未成年人犯罪記錄封存和使用,保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益,幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。
4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對(duì)違法犯罪的未成年人,依托社區(qū)矯正工作,采取適應(yīng)未成年人的生理、心理、行為特點(diǎn)的工作方法,針對(duì)未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護(hù)問題、思想情緒問題和就學(xué)就業(yè)問題,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難,促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。
主要責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局
(四)就業(yè)保護(hù)
1.實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度.對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員,進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)能力,提升自我生存能力。
2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位,妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。
3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責(zé)任部門:縣人社局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。
(五)醫(yī)療保護(hù)
1.落實(shí)流浪未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院,對(duì)流浪未成年人醫(yī)療救治,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人,并不得收取押金,任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時(shí),有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
(六)精神保護(hù)
1.對(duì)未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注,提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù),幫助未成年人心理健康成長(zhǎng),在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室,在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程,定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,保護(hù)未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù),有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理?yè)嵛?、精神慰藉,努力做到精神慰藉社?huì)化、經(jīng)?;?、專業(yè)化。主要責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進(jìn)措施未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)保護(hù)工作體制機(jī)制,形成政府、社會(huì)、家庭等多方面的保護(hù)合力。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員包括相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí).全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長(zhǎng)兼任,副主任由主管副局長(zhǎng)兼任。
二是明確責(zé)任主體。要將未成年人社會(huì)保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù),按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí),由各部門制定具體的政策措施,并抓好組織實(shí)施。
三是強(qiáng)化家庭保護(hù),要進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù),依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。普及家庭教育知識(shí),引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念,掌握科學(xué)教育方法,提高科學(xué)教育子女的能力,尊重并平等對(duì)待未成年人,確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育,對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),對(duì)家庭成員沒有盡到保護(hù)責(zé)任的,依法予以責(zé)任追究.
四是強(qiáng)化社區(qū)保護(hù).成立社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作站,按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則,對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查、評(píng)估介入,使之成為未成年人社會(huì)保護(hù)工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求,社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。
五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過政府購(gòu)買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái),支持社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè),積極動(dòng)員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù),六是廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,提高道德素質(zhì),凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策,形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人,參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的良好氛圍,七是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織,對(duì)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣,查遺補(bǔ)漏,完善提升,要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善獎(jiǎng)懲,對(duì)在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒有履職盡責(zé)的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的,直至追究法律責(zé)任。
(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量,通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查,獲得困境未成年人及困境家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求,并建立困境未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案,為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。
(二)整體推進(jìn)階段(201x年x月至201x年x月)。深入調(diào)研,集思廣益,搭建我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作框架,召開全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作動(dòng)員部署會(huì)議,明確各部門職責(zé)分工,落實(shí)指標(biāo)任務(wù),出臺(tái)相關(guān)政策,并聘請(qǐng)高校專家教授共同研究,科學(xué)設(shè)計(jì),為此項(xiàng)工作的順利開展提供理論支撐。
(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)此項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行評(píng)估,整體提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平,構(gòu)建具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。
樹立全社會(huì)共同參與未成年人社會(huì)保護(hù)的工作理念,努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ),社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)絡(luò),積極探索搭建一個(gè)集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺(tái);建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,最終達(dá)到幫助流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題,掃除侵蝕未成年人身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的目的。
為確保全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作順利開展,成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)構(gòu),試點(diǎn)結(jié)束后即撤銷。
設(shè)立區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心,負(fù)責(zé)全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)站、點(diǎn),并各明確一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
流浪乞討未成年人;家庭貧困、重病、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童;失學(xué)、輟學(xué)未成年人;其他遇特殊困難的未成年人。
救助保護(hù)
1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果,整合資源,在村建立未成年人社會(huì)保護(hù)點(diǎn),依托家庭、村,開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作,掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力等情況,確定未成年人社會(huì)保護(hù)困境類型,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上,宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),開展相應(yīng)的救助保護(hù)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象,采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施,預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會(huì)要將未成年人保護(hù)工作與格化管理有機(jī)整合起來,組織動(dòng)員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理,對(duì)未成年人采取保護(hù)措施,并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。以“法律七進(jìn)”為載體,通過在村舉辦法制夜校等方式,加大《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度,強(qiáng)化家庭保護(hù)責(zé)任意識(shí),明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù),發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)依法履行第一保護(hù)人的職責(zé)和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護(hù)能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力評(píng)估工作。教育引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念,提高科學(xué)教育子女的能力,確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育。對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告其所在單位或者村委會(huì),由其對(duì)當(dāng)事人予以勸誡、制止,不聽勸阻的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以告誡,責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益,屢教不改的,由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會(huì)協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護(hù)人順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移;對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定;對(duì)指定不服的,由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟申請(qǐng),依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)回歸機(jī)制。落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作,積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng),對(duì)確實(shí)無法尋找到親屬的流浪未成年人,有戶籍的由流出地政府妥善安置,無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人,以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒,由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或監(jiān)護(hù)責(zé)任單位妥善安置。
4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制。界定救助保護(hù)對(duì)象、服務(wù)范圍,本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念,立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未成年人生存與發(fā)展需要,全面建立以困境未成年人為重點(diǎn)保障對(duì)象,覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會(huì)保護(hù)福利制度。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保條件的家庭,按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過難關(guān),保障其基本生活權(quán)益。
牽頭部門:區(qū)民政局
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
教育幫扶
1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,由學(xué)校和父母或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,要通過思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,糾正行為偏差,確保健康成長(zhǎng)。
2.建立困難家庭子女教育資助制度。對(duì)低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系,對(duì)參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。
3.落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度。切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。
4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題,開展“愛心媽媽”活動(dòng),實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持。
牽頭部門:區(qū)教科局。
責(zé)任部門:區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法保護(hù)
1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐dna信息庫(kù),及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演為手段的斂財(cái),以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為,對(duì)漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)解救未成年人,收集保存相關(guān)證據(jù),評(píng)估未成年人受傷害程度,為其提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù),落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2.完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù);對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人,經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。
3.落實(shí)和完善涉罪未成年人社會(huì)保護(hù)權(quán)益制度。對(duì)違法犯罪的未成年人,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,實(shí)行教育、感化、挽救,依法從輕、減輕或者免除處罰。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護(hù)制度,積極實(shí)施管護(hù)幫教和社區(qū)矯正,落實(shí)未成年人犯罪記錄封存實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定,保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益,幫助實(shí)施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。
4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施社區(qū)矯正時(shí),應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要,進(jìn)行針對(duì)性教育矯正,在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇,幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難,促進(jìn)其盡早順利回歸社會(huì)。
牽頭部門:區(qū)公安分局。
責(zé)任部門:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
就業(yè)扶持
1.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)困境未成年人家庭中符合條件的有勞動(dòng)能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,增強(qiáng)就業(yè)能力,提升自我生存能力。
2.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員,通過公益性崗位安置等援助措施,盡快幫扶就業(yè)。
3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè),對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款、貼息補(bǔ)助,并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。
牽頭部門:區(qū)人社局。
責(zé)任部門:區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
醫(yī)療保護(hù)
1.落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院,落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制,對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治,實(shí)行就地就急首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人,不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí),有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
2.健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn),符合醫(yī)療救助條件的,及時(shí)予以醫(yī)療救助,確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局。
責(zé)任部門:區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精神關(guān)愛
1.開展未成年人社會(huì)保護(hù)心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛,積極提供心理咨詢服務(wù),幫助其提高認(rèn)知能力,培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù),在中小學(xué)開展心理健康教育,定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,保護(hù)未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù),有針對(duì)性地對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理?yè)嵛俊⒕裎拷澹ψ龅缴鐣?huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。
牽頭部門:區(qū)教科局。
責(zé)任部門:區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會(huì)管理格化系統(tǒng),組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)未成年人的基本狀況進(jìn)行摸底,建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作基本信息庫(kù);聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估,擬定具體的服務(wù)方案,提出改善建議。
具體實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,分類實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)計(jì)劃,搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái),完善未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)絡(luò),健全未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制。提出進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策的建議,充分發(fā)揮試點(diǎn)的模范作用。
總結(jié)評(píng)估階段。通過自評(píng)、專家評(píng)估和第三方評(píng)估方式,分別對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,查找問題和漏洞并及時(shí)修正,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市民政局。
社會(huì)參與,形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作,明確工作職責(zé)和協(xié)作程序,建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置體系,確保排查分類率、干預(yù)率、救助率均達(dá)到100%,形成未成年人社會(huì)保護(hù)的合力。
延伸救助,構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái),為有需求的困境未成年人提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù),通過實(shí)施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動(dòng)、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項(xiàng)活動(dòng),幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
加大保障,建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目合作、智力支持等多種方式,切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利開展。動(dòng)員專業(yè)組織等方面的資源,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會(huì)保護(hù)服務(wù),并通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與。
強(qiáng)化督導(dǎo),確保工作實(shí)效。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制,及時(shí)研究新情況,解決新問題,不斷總結(jié)和探索未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)踐成果和規(guī)律,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格監(jiān)督考核,完善獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問效。建立由未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查、通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作納入單位重要議事日程,狠抓貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)等媒體,宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī),引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,提高道德素質(zhì),凝聚社會(huì)共識(shí);開展進(jìn)村入戶宣傳,使每家每戶了解救助政策和未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī);鼓勵(lì)社會(huì)力量開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
按照《__關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作__》(民函〔xx〕240號(hào))要求,為完成試點(diǎn)任務(wù),更好地保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合**市實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度,形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人,主要包括:因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人;遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人;缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人;因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
試點(diǎn)范圍:各縣確定不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn),崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點(diǎn)試點(diǎn)單位,確定不少于3個(gè)相對(duì)較貧困、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、12個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。
通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,在社區(qū)(村)指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專干,承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜,協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。按監(jiān)護(hù)缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型,了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學(xué)校的基本情況,建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心,為有需要的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。
建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制,積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機(jī)、出租車司機(jī)等,對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的,主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。以救助管理機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái),設(shè)立并公布熱線電話,受理關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào),與公安機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件,共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。
根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施分類幫扶。對(duì)處于四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可通過與家庭、學(xué)校溝通,對(duì)其進(jìn)行情感關(guān)懷、幫助引導(dǎo),培養(yǎng)未成年人樹立自立自強(qiáng)的信心,融入家庭社會(huì),步入正常。對(duì)處于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù),對(duì)貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、__、法律援助等政策。對(duì)處于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)村(居)委會(huì)對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人,予以勸誡、制止,情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會(huì)組織心理干預(yù)項(xiàng)目,通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)干預(yù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”或“二對(duì)一”的專業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo),幫助其增強(qiáng)心理正能量,促進(jìn)自身康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù),提高自我抗壓、自我解壓能力。對(duì)處于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施,轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán),落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。
橫向建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,明晰各部門在未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé),避免職能交叉和幫扶盲區(qū),形成密切配合、齊抓共管的工作格局??v向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍,整合層級(jí)資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),做到上下聯(lián)動(dòng),多路合圍,推動(dòng)社會(huì)保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接,織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
人社部門:負(fù)責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系,提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人非法用工行為。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年3月1日—3月底)。按照民函〔xx〕240號(hào)文件相關(guān)要求,制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
(二)啟動(dòng)階段(xx年4月1日—xx年5月底)。各縣區(qū)研究制定本級(jí)試點(diǎn)工作方案,確定試點(diǎn)區(qū)域,工作重點(diǎn),工作目標(biāo),開展宣傳、發(fā)動(dòng)。
(三)推進(jìn)階段(xx年6月1日—xx年12月底)。組織試點(diǎn)社區(qū)(村委會(huì))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)進(jìn)行認(rèn)真排查,詳細(xì)掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況,分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點(diǎn)、工作難易程度有針對(duì)性地開展幫扶干預(yù),市上定期對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)督查。
(四)總結(jié)深化階段(xx年1月1日—xx年12月底)。對(duì)各單位試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)試點(diǎn)成效明顯,有推廣價(jià)值的,歸納經(jīng)驗(yàn)做法,形成試點(diǎn)工作報(bào)告,在全市深化推廣,構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。
未成年保護(hù)工作方案篇五
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào))和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》(粵民發(fā)〔2018〕141號(hào))等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,促進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
以孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生,不斷提高其綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
(一)成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%,全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員13名,共有村(居)委會(huì)兒童主任167名。
(二)完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)管理。
1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)),在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng),全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。
2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)),確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為,切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(四)提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神,2020年事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,集中供養(yǎng)每人每月1820元,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(五)切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策,對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元,切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。
(六)開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》(粵民發(fā)〔2020〕3號(hào))文件精神,加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作,了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況,切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助,按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施,落實(shí)一對(duì)一幫扶,為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
(七)開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求,為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé),提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,2020年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng),保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益,形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制,建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
(八)嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》(粵民發(fā)〔2020〕43號(hào))的精神和要求,壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)上報(bào)縣民政局,嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。
(二)積極行動(dòng),多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來,整合力量,多管齊下,多方投入,形成合力,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(三)強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施,確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展,使他們切實(shí)收益,促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇六
xxx:
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代人學(xué)習(xí)、生活、工作的重要工具,同時(shí)也為青少年學(xué)習(xí)、交流及娛樂提供了更廣闊的天地。但是,互聯(lián)網(wǎng)在給社會(huì)帶來巨大便利的同時(shí),也帶來了一系列的社會(huì)問題。部分未成年人因自控能力較弱,沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天、荒廢了學(xué)業(yè),侵濁了思想,嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負(fù)面影響已經(jīng)成為了學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的問題。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,教育未成年人自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的教育網(wǎng)絡(luò),特發(fā)出如下倡議:
1、未成年人要拒絕誘惑、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設(shè)的,《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。因此,未成年人要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī),自覺遵守學(xué)生行為規(guī)范,堅(jiān)決不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧,做到自我約束,互相監(jiān)督。
2、文化執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,尊崇法治,敬畏法律,依法辦案。逐步建立文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)機(jī)制,把網(wǎng)吧管理納入文明城市、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。
3、網(wǎng)吧要加強(qiáng)行業(yè)自律。各網(wǎng)吧應(yīng)積極構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制。通過平安綠色網(wǎng)吧、文明星級(jí)網(wǎng)吧等評(píng)比活動(dòng)。形成互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督的經(jīng)營(yíng)氛圍。
4、家庭要樹立正確的教育觀念,家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師,應(yīng)率先垂范,致力于建立和諧、文明、平等和睦的家庭關(guān)系。積極引導(dǎo)孩子樹立正確的學(xué)習(xí)和娛樂觀念,通過“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程“從預(yù)防入手控制未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò),幫助孩子健康快樂成長(zhǎng)。
5、學(xué)校要積極參與,要利用各種形式、多種渠道開展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”系列教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,通過正反兩方面的教育、引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。
6、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與到保護(hù)未成年人身心健康活動(dòng)上來,形成社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)管理的良好氛圍。
讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的民心工程,讓孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,拒絕沉迷,文明上網(wǎng),健康成長(zhǎng),需要政府職能部門、家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與。讓全縣每一個(gè)人都獻(xiàn)出一份愛心,付出一份努力,共創(chuàng)一片明凈藍(lán)天。
倡議人:xxx。
時(shí)間:xxxx年xx月xx日。
未成年保護(hù)工作方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、市未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神,切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益,穩(wěn)步推進(jìn)全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作,根據(jù)《省未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作總體方案的通知》(黔為保發(fā)〔2021〕1號(hào))和《遵義市未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)遵義市未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神,全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,保護(hù)未成年人身心健康,預(yù)防未成年人違法犯罪,優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,保障未成年人合法權(quán)益,培養(yǎng)未成年人良好品行,促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,扎實(shí)開展全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作,為我縣建成黔渝合作,橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路,壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì),做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力,推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面,確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn),嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi),探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。
3.聚焦重點(diǎn)、分類施策。嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路,因地制宜、因事而定、分門別類,不搞“一刀切”“齊步走”,積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
4.宣傳引導(dǎo)、全員參與。積極宣傳廣泛動(dòng)員,使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉,切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率,切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí),形成濃厚的社會(huì)氛圍。
全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力,完善機(jī)制、提升效能,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo),把握好節(jié)奏和力度,從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力,共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系,切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí),使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置,努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果,實(shí)現(xiàn)全縣未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2021年7月30日前,建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系、工作制度體系、考核評(píng)價(jià)體系,初步建立全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況,為開展專項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2021年8月至年底,以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施為契機(jī),聚焦全縣未成年人重點(diǎn)群體,在全縣建立未成年人全面保護(hù)工作體系,未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作措施全面鋪開,重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到初步解決。
2022年1月至12月,系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)制度機(jī)制成效,進(jìn)一步完善黨委政府、各職能部門、社會(huì)組織在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中的職責(zé)分工,探索未成年人權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益,保障未成年人健康成長(zhǎng)。
未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是推進(jìn)平安桐梓、法治桐梓建設(shè)的重要任務(wù),是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,全面推動(dòng)工作落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面建成未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體系。
全縣未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位成立工作專班,明確具體聯(lián)絡(luò)員,制定未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作方案,承擔(dān)主管部門工作責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府圍繞未成年人保護(hù)工作,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,明確專人抓工作,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定工作方案,落實(shí)工作措施,承擔(dān)屬地管理工作責(zé)任;村(社區(qū))兩委切實(shí)履行具體保護(hù)責(zé)任,明確專人抓未成年人保護(hù)工作,利用組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)織牢基層保護(hù)網(wǎng)底??h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確保未成年人保護(hù)工作順利開展,取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),全面構(gòu)建未成人保護(hù)制度體系。
根據(jù)未成年人保護(hù)工作的要求,縣未成年人保護(hù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,制定完善有關(guān)工作制度,確保未成年人保護(hù)工作常態(tài)化、制度化,及時(shí)調(diào)度、指導(dǎo)、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)工作。
2.工作責(zé)任清單制度??h未保辦組織縣直相關(guān)部門,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé),及時(shí)理清各單位的月工作清單,季度工作計(jì)劃、年度目標(biāo)任務(wù)等,并制定完成時(shí)間表和工作進(jìn)度安排,及時(shí)提示和督促完成。
3.對(duì)口幫扶制度。縣未保辦組織縣直相關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作,實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢(shì)、探索專項(xiàng)工作措施。
4.督導(dǎo)考核制度。由縣委政法委牽頭,將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容,組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo),明確考核方式,開展調(diào)度檢查、年度考核,建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。
(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),全面夯實(shí)未成年人保護(hù)安全防線。圍繞未成年人保護(hù)工作,建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制,完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測(cè)報(bào)告,確保未成年人底數(shù)清、情況明,臺(tái)賬及時(shí)更新,安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。
1.建立摸排工作機(jī)制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制,具體工作由縣政府統(tǒng)籌,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位、村(居)為單元,全面開展未成年人排查,摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬,建立完善農(nóng)村留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注,上下互動(dòng)、同級(jí)共享,實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化,為全縣未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.建立監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)(學(xué)校、幼兒園)、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息,做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與,增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí),強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村(社區(qū))工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護(hù)照護(hù)以及其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。
3.建立預(yù)警工作機(jī)制。在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政法單位等5類重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人,提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件,共享未成年人相關(guān)信息,協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。
4.完善統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì),綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對(duì)未成年人實(shí)行藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)分級(jí)保護(hù)。對(duì)藍(lán)色等級(jí)未成年人平時(shí)進(jìn)行隨訪、關(guān)注;對(duì)黃色等級(jí)未成年人每月進(jìn)行走訪,了解其生活、健康狀況;對(duì)橙色等級(jí)未成年人安排人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,按周開展走訪;對(duì)紅色等級(jí)未成年人立即依法采取行政和司法手段,實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。
(四)聚焦重點(diǎn)任務(wù),全面優(yōu)化未成年人保護(hù)健康環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié),全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。
1.聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作。由民政局牽頭,開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作,建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé),在縣民政局的指導(dǎo)下,積極開展四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作。積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制,爭(zhēng)取早日成立縣未成年人救助保護(hù)中心,確保有一個(gè)開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取資金建設(shè)村(社區(qū))“兒童之家”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目為四類特殊未成年人群體保護(hù)購(gòu)買服務(wù),培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊(duì)伍。
2.聚焦預(yù)防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團(tuán)縣委牽頭,建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制,由團(tuán)縣委組建預(yù)防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任,逐年制定專項(xiàng)整治工作方案,明確工作目標(biāo),努力降低未成年人犯罪比例。督促學(xué)校抓好“一號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí),參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè),建立完善線上線下法治教育平臺(tái),推廣“守未聯(lián)盟”app,搭建法治宣講直播平臺(tái),綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái),傳遞法治正能量,努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。深入推進(jìn)“預(yù)防未成年人犯罪基地”建設(shè),深化基地的載體和抓手作用,組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。積極嘗試開展“親職教育”“家長(zhǎng)課堂”,強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任和能力,對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè),將專門教育納入國(guó)民教育體系,將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,大力支持專門學(xué)校的幫扶支持力度,提升專門學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教育轉(zhuǎn)化機(jī)制。
3.聚焦未成年受害人特殊保護(hù)工作。由縣人民檢察院牽頭,組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班,以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪,尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?,?yán)厲打擊倚強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑,為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問方式不當(dāng)或反復(fù)詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為,形成合力,積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助,為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助,幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作,建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制,采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查,進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施,在全縣開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》,完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度,并開展入職審查。
4.聚焦早婚早育專項(xiàng)治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭,依托原有早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制,全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問題,聚焦未成年人早婚早育問題,進(jìn)一步完善“四位一體”監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置,杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進(jìn)一步完善“三個(gè)一批”存量消化處理辦法,做到動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化,大幅減少早婚早育存量。積極推動(dòng)“5+1”源頭治理工程,從根本上鏟除早婚早育土壤。
5.聚焦未成年學(xué)生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭,組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班,建立健全由教育行政部門(學(xué)校)、政法單位、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容,督促各相關(guān)部門(系統(tǒng))制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備全覆蓋,定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí),教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法,增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí),從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》,將法治教育納入國(guó)民教育體系,推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣,指導(dǎo)各地教育行政部門加強(qiáng)工作管理和推進(jìn),督促學(xué)校和教師切實(shí)將學(xué)科滲透法治教育方法用起來,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性,結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定,對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀,編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品,在主流媒體、自媒體廣泛宣傳,幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí),增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。
(五)筑牢保護(hù)防線,全面形成未成年人保護(hù)格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路,由縣婦聯(lián)、縣教育局、團(tuán)縣委、縣委網(wǎng)信辦、縣人民檢察院等單位牽頭,結(jié)合各自工作職責(zé),筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”,全面開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
1.構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由縣婦聯(lián)牽頭,全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃,借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標(biāo)考核杠桿,促進(jìn)縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”評(píng)選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng),傳遞家庭教育科學(xué)方法,增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力,促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),傳授未成年人自我保護(hù)技能,培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。
2.構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由縣教育局牽頭,全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問題和突出問題、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步整合各方面力量,積極發(fā)揮我縣各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用,加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,形成工作合力,堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合,深入改革創(chuàng)新,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系,督促各部門切實(shí)履行工作職責(zé),強(qiáng)化協(xié)作配合,有效開展聯(lián)防、聯(lián)控,切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開展專項(xiàng)整治,凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則,根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育,發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查,及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問題,及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強(qiáng)以案說法,及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育,防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為,努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生,健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問題矛盾化解機(jī)制。
3.構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線。由團(tuán)縣委牽頭,全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展,多渠道培育專業(yè)社會(huì)力量,將政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道,強(qiáng)化社會(huì)組織專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作,積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目,開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng),關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛重點(diǎn)未成年人群體。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái),繼續(xù)做好12355青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng),延伸基層觸角。
4.構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。由縣委網(wǎng)信辦牽頭,全面完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng),提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、融媒體、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的協(xié)同配合,完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制。以營(yíng)造文明健康的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo),鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播,加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。倡導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng),預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式,開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動(dòng),引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當(dāng)消費(fèi)行為。治理低俗有害信息,清理網(wǎng)站平臺(tái)少兒、動(dòng)畫、動(dòng)漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導(dǎo)向不良內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊即時(shí)通訊工具群圈、社交平臺(tái)誘導(dǎo)未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴(yán)整治青少年常用工具類應(yīng)用程序惡意彈窗,誘導(dǎo)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁(yè)面的行為。依法嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育,將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為家庭教育的重要內(nèi)容,預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5.構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由縣人民檢察院牽頭,全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù),對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任,教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作,建設(shè)縣級(jí)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地,填補(bǔ)縣內(nèi)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù),制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》(暫定名),細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則,統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí),嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為,重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子,堅(jiān)持快捕、快訴、快審、快判方針,通過強(qiáng)有力的震懾來達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益,大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū),避免對(duì)其造成“二次傷害”。最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生,特別是把四類特殊未成年人群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù),堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則,保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度,任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人,加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
(一)強(qiáng)化組織保障。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措,定期聽取工作情況匯報(bào),研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,保證未成年人保護(hù)工作與黨委、政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),靠前指揮,把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程,為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣未成年人保護(hù)工作,研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng),對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)化督辦問責(zé),縣牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案圍繞各自牽頭內(nèi)容,研究制定“三位一體”監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度,建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制,筑牢五道保護(hù)防線,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)??h成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署,各司其職,認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù),積極投身專項(xiàng)工作,幫助基層查找問題和工作短板,研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施,推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。各級(jí)人大要將各地各部門組織實(shí)施新修訂《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作,既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也察認(rèn)識(shí)、察作風(fēng)、察責(zé)任。對(duì)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作推進(jìn)不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查,督促列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和時(shí)間表,立行立改、真抓實(shí)干,督促限期整改,推動(dòng)縣各級(jí)各部門齊抓共管,形成合力,確??h委決策部署落地落實(shí)。
(三)強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入,逐步提高地方政府用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金,統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金,協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項(xiàng)目資金,制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金,形成財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。
(四)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一要深入開展綜合宣傳??h委宣傳部組織指導(dǎo)融媒體中心對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道,協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題,投放公益廣告,進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。加強(qiáng)未成年人保護(hù)熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。開展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)。通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景,結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例,聯(lián)系群眾生活實(shí)際,有針對(duì)性地開展未成年人保護(hù)法治宣傳,普及法律知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳??h未成年人保護(hù)成員單位通過新媒體平臺(tái)置頂持續(xù)推送未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容,縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結(jié)合各自行業(yè)職責(zé)和特點(diǎn),統(tǒng)籌安排并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在重點(diǎn)場(chǎng)所刊播未成年人保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅,通過基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容,做到宣傳全覆蓋、無死角。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容,組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo),明確考核方式,開展調(diào)度檢查、年度考核,結(jié)合本地實(shí)際,提出具體實(shí)施方案和舉措,開展工作實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制,制定督查考核辦法,明確督查指標(biāo),定期通報(bào)工作情況,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇八
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕13號(hào))和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕141號(hào))等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,促進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
以孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生,不斷提高其綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
(一)成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%,全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員13名,共有村(居)委會(huì)兒童主任167名。
(二)完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)管理。
1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕2號(hào)),在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng),全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。
2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕1號(hào)),確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為,切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(四)提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號(hào)文件精神,20xx年事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,集中供養(yǎng)每人每月1820元,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(五)切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策,對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元,切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。
(六)開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕3號(hào))文件精神,加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作,了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況,切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助,按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施,落實(shí)一對(duì)一幫扶,為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
(七)開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求,為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé),提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng),保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益,形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制,建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
(八)嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕43號(hào))的精神和要求,壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)上報(bào)縣民政局,嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。
(二)積極行動(dòng),多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來,整合力量,多管齊下,多方投入,形成合力,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(三)強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施,確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展,使他們切實(shí)收益,促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇九
各科、室、所、隊(duì):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)防未成年人犯罪法》)等未成年人保護(hù)法律、法規(guī),進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,全面強(qiáng)化和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作,根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對(duì)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)要求,按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作要點(diǎn)》精神,結(jié)合我縣對(duì)未成年人保護(hù)工作的實(shí)際,特制定本方案。
以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效,蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng),縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作??h局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
(一)治安部門。
(二)巡警部門。
(三)刑偵部門。
(四)交警部門。
(五)網(wǎng)警部門。
(六)消防部門。
(七)法制部門。
(八)宣傳部門。
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比。
(二)密切協(xié)作,強(qiáng)化配合。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門多,各警種要注意及時(shí)互通情況和信息,加強(qiáng)密切協(xié)作配合,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能,努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(三)健全機(jī)制、確保長(zhǎng)效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制,同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育,以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況??h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié),并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。
未成年保護(hù)工作方案篇十
保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪。
以維護(hù)廣大未成年人的根本利益,為未成年人服務(wù)為根本宗旨,深入貫徹落實(shí)“兩法”。進(jìn)一步增強(qiáng)我校教師和家長(zhǎng)的'法制觀念和法律意識(shí),維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人的健康成長(zhǎng),提高未成年人的整體素質(zhì),切實(shí)為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。
20xx年5月23日——5月29日。
1.全校要開展“七個(gè)一”活動(dòng),即一期板報(bào)(校、班)、一次班團(tuán)隊(duì)會(huì)、一場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)、一張手抄報(bào)、一次升旗儀式、一次教職工大會(huì)、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信。要讓廣大教職工掌握“兩法”內(nèi)容,并貫徹在日常的教育教學(xué)中,要教育廣大青少年學(xué)生掌握“兩法”,并通過他們對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行“兩法”宣傳。
2.泰興市電視臺(tái)將播放“兩法”的部分法律條文,增強(qiáng)“兩法”的宣傳力度,班主任要提示家長(zhǎng)收看。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí)。我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次宣傳教育活動(dòng),提高對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí),確保本次活動(dòng)扎實(shí)、有序、有效的開展。
2.形成制度,常抓不懈。學(xué)校以此次活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)本單位的未成年人保護(hù)工作,結(jié)合本地特點(diǎn)長(zhǎng)期開展工作,確保未成年人健康、快樂成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇十一
根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》、江蘇省《未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作方案》和__市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作意見》相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)際開展情況,為完善工作機(jī)制,形成合力,探索建立困境未成年人社會(huì)保護(hù)制度,切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益,形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍,制定以下工作方案:
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護(hù)內(nèi)容,探索未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè),最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現(xiàn)象,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
建立和完善“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制、分析報(bào)告機(jī)制、分類保護(hù)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、工作保障機(jī)制、評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制”七大工作機(jī)制,形成長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格分工責(zé)任制,準(zhǔn)確掌握全區(qū)未成年人基本概況,堅(jiān)持屬地管理原則,因地制宜,分類指導(dǎo),多措并舉,注重實(shí)效,創(chuàng)新工作載體,解決困擾未成年人社會(huì)保護(hù)的難點(diǎn)問題,為未成年人健康成長(zhǎng)提供有效保障。
各職能部門、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會(huì)保護(hù)工作,深刻認(rèn)識(shí)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的重要意義,增強(qiáng)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的自覺性和緊迫性。區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),匯總分析各類情況及數(shù)據(jù),指導(dǎo)工作開展,督促監(jiān)護(hù)干預(yù)保護(hù)。
開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),在全社會(huì)牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式,積極參與流浪未成年人救助保護(hù)工作,營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛流浪未成年人的良好氛圍。
各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責(zé)任,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),劃分重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)專人負(fù)責(zé)、建立專項(xiàng)工作機(jī)制、實(shí)行首問責(zé)任制,及時(shí)受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息,積極主動(dòng)提供救助保護(hù)。完善困境未成年人救助保護(hù)制度,健全流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定,規(guī)范救助保護(hù)工作行為,強(qiáng)化困境未成年人司法救助,全面做好困境未成年人的救助保護(hù)工作。
未成年保護(hù)工作方案篇十二
響應(yīng)今年全國(guó)法制宣傳月的主題“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。
1、加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)和育人實(shí)踐,組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則、法律規(guī)范以及教育專業(yè)法律知識(shí),著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法制觀念的意識(shí)與水平,促進(jìn)廣大教職工愛崗敬業(yè)、教書育人。
的積極實(shí)施者和有力促進(jìn)者。
1、法制教育宣傳月啟動(dòng)儀式。由學(xué)校在升旗儀式國(guó)旗下講話中向全校師生發(fā)出“增強(qiáng)法制意識(shí),共建和諧校園”為主旋律的倡議,以促進(jìn)學(xué)校安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、營(yíng)造校園濃郁的.法制教育氛圍。利用國(guó)旗下講話、櫥窗、法制宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)、廣播室、多媒體“法制教育”專欄等,大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)和遵紀(jì)守法的先進(jìn)事跡。
3、組織教職員工認(rèn)真學(xué)法。利用周四政治學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)文件。
4、抓好法制教育的日?;C课焕蠋熢趯W(xué)科教學(xué)中要有機(jī)滲透法制教育,尤其是思想品德課,要充分發(fā)揮學(xué)科教育優(yōu)勢(shì),結(jié)合法律案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育。
5、組織學(xué)生學(xué)習(xí)一次法律法規(guī)知識(shí)和競(jìng)賽活動(dòng)。各班主任利用晨會(huì)、班會(huì)課組織學(xué)生重溫《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》、《亮兵中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中小學(xué)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》以及禁毒、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生的安全教育,抓好行為習(xí)慣教育。
6、各班要認(rèn)真開展好“五個(gè)一”評(píng)比活動(dòng),要重視活動(dòng)過程和質(zhì)量,幫助廣大學(xué)生了解法律、法規(guī)賦予青少年的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,從而樹立自尊、自律、自強(qiáng)、自護(hù)意識(shí),增強(qiáng)辨別是非和自我防范的能力?!拔鍌€(gè)一”評(píng)比活動(dòng)是:
(1)出好一期以“法在我心中”為主題的專題黑板報(bào)。
(2)充分利用好《法制教育》課程資源,認(rèn)真舉行一次“學(xué)法用法”的主題班會(huì)。
(3)開展一次“與法同行”征文。各班學(xué)生都要參與,征文送教導(dǎo)處。
(4)開展一期“我是遵紀(jì)守法的小公民”手抄報(bào)比賽。(7.8年部)(要求:8k紙,單面,主題突出,排版合理,色彩美觀。選送2張優(yōu)秀手抄報(bào)參與學(xué)校統(tǒng)一組織的評(píng)比)。
(5)開展一次批評(píng)和自我批評(píng)“不良行為”大排查活動(dòng),并建立檔案。歡迎廣大同學(xué)勇于舉報(bào),杜絕不良行為在校園內(nèi)的蔓延。
7、學(xué)校方面將安排相關(guān)的宣傳教育活動(dòng),主要有:
(1)法制副校長(zhǎng)將為廣大師生開設(shè)法制教育課,開展送法進(jìn)校園活動(dòng)。
(2)組織全校師生進(jìn)行普法知識(shí)競(jìng)賽。
(3)多媒體教室播放《與法同行》、《今日說法》、《為了明天》等法制教育影視片,提高學(xué)生約束自己行為和自我保護(hù)能力。
(4)學(xué)校文明監(jiān)督崗活動(dòng),將繼續(xù)加紀(jì)校規(guī)的檢查和管理,以促進(jìn)廣大學(xué)生提高守法守紀(jì)意識(shí),形成自覺維護(hù)法律法規(guī)的良好氛圍。
(5)開展“小手拉大手、共同學(xué)法”活動(dòng)。構(gòu)筑社會(huì)、家庭、學(xué)校法制網(wǎng)絡(luò),形成教育、管理、防范的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將讓學(xué)生“帶法回家”、“家長(zhǎng)會(huì)”等形式與家庭多聯(lián)系,教師也要與家長(zhǎng)多溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,形成全方位教育、管理、防范的運(yùn)行機(jī)制。
(6)積極聯(lián)系綜合治理部門,加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安綜合治理,保證學(xué)生有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
未成年保護(hù)工作方案篇十三
xx年,我社區(qū)要繼續(xù)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞關(guān)于《雙水碾街道辦事處未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施方案》的通知,創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容,并結(jié)合自身工作實(shí)際,加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真組織開展好未成年人思想道德建設(shè)工作。
繼續(xù)把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作列入重要議事日程,進(jìn)一步健全以社區(qū)主任為組長(zhǎng),社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利推進(jìn)。
積極探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律,關(guān)注我社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域德育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,認(rèn)真策劃、精心組織,積極開展宣傳報(bào)道。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未成年人思想道德建設(shè)工作,要緊密聯(lián)系廣大青少年的思想實(shí)際和生活實(shí)際,深入小區(qū)、學(xué)校,及時(shí)宣傳報(bào)道我社區(qū)在未成年人思想道德建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好案例、好典型,充分展示我社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作的新進(jìn)展、新氣象、新面貌。
積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的突出社會(huì)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,加大對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、文化圖書音像市場(chǎng)、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等集中開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)的信息采集、編報(bào)及宣傳力度。另外,要結(jié)合重大節(jié)慶日、紀(jì)念日,對(duì)社區(qū)內(nèi)的青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、國(guó)防教育、安全、心理、法制等各種教育活動(dòng),以及形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)正面宣傳,唱響主旋律。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神,積極引導(dǎo)、幫助未成年人樹立正確的理想信念,養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為,不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì),為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人德、智、體、美全面發(fā)展,不斷提升我社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇十四
以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效,蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng),縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作。縣局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
(一)治安部門。
(二)巡警部門。
巡警部門要加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控,嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現(xiàn)行違法犯罪行為,積極護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。
(三)刑偵部門。
刑偵部門要嚴(yán)厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動(dòng);要及時(shí)查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的`行為。對(duì)未成年違法犯罪案件,要堅(jiān)持“教育為主,懲治為輔”的原則,落實(shí)專人進(jìn)行辦理,以減少對(duì)未成年違法犯罪人員心理健康的影響。
(四)交警部門。
交警部門要在縣城中小學(xué)大門口設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,強(qiáng)化對(duì)未成年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)、聚集場(chǎng)所周邊重要路段的交通秩序維護(hù);嚴(yán)格校車及司乘人員的定期檢驗(yàn)、審核,杜絕人、車帶病上路,確保校車安全運(yùn)行;及時(shí)查處涉及未成年人的交通安全事故。
(五)網(wǎng)警部門。
網(wǎng)警部門要以“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),針對(duì)網(wǎng)上突出問題,持續(xù)不斷地開展嚴(yán)打整治行動(dòng),堅(jiān)持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡(luò)、追源頭,集中查處網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)違法犯罪案件,整頓違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位,以進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧的嚴(yán)格管理,對(duì)接納未成年人的網(wǎng)吧嚴(yán)肅查處。
(六)消防部門。
消防部門要定期加強(qiáng)對(duì)校園、幼兒園等未成年人聚集、活動(dòng)場(chǎng)所防火工作的安全檢查,注意發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動(dòng)場(chǎng)所單位適時(shí)組織防火演練,堅(jiān)決杜絕群死群傷等惡性重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(七)法制部門。
法制部門要加大法治進(jìn)校園工作力度,充實(shí)完善校園法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園的法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員組織集中培訓(xùn),不斷增強(qiáng)法制輔導(dǎo)員素質(zhì),提高法制宣傳教育效果。
(八)宣傳部門。
宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取專題片、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、電子屏幕等各種形式,及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的經(jīng)典案例、典型事跡。
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比。
(二)密切協(xié)作,強(qiáng)化配合。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門多,各警種要注意及時(shí)互通情況和信息,加強(qiáng)密切協(xié)作配合,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能,努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(三)健全機(jī)制、確保長(zhǎng)效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制,同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育,以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況。縣局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié),并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。
未成年保護(hù)工作方案篇十五
1、完善工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年維權(quán)工作力度,團(tuán)市委及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了**市未成年人保護(hù)委員會(huì)的'成員單位領(lǐng)導(dǎo)。召開了未成年人保護(hù)工作會(huì)議,開展了首屆全市未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)。各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)建設(shè)進(jìn)一步完善,基本實(shí)現(xiàn)了資金、人員、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。
2、創(chuàng)新工作形式。借**市惠民幫扶中心青少年事務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)之機(jī),對(duì)原青少年事務(wù)服務(wù)熱線12355熱線進(jìn)行了全面升級(jí),在原服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上,新增加了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、留守學(xué)生關(guān)愛、青年志愿者注冊(cè)、流動(dòng)團(tuán)員登記等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范事務(wù)處理流程,構(gòu)建起了涵蓋全市青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。
3、開展調(diào)查研究。為不斷深化青少年權(quán)益保護(hù)工作,市未保委、市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了預(yù)防青少年違法犯罪專題調(diào)研,并形成調(diào)研報(bào)告。
二、加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育,增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。
1、廣泛開展青少年社會(huì)主義榮辱觀教育。市未保委始終把青少年的思想道德教育工作放在首位,注重青少年自身素質(zhì)的提高,從源頭上遏制和減少青少年違法犯罪。通過組織開展“五月的花?!薄⒆x好書故事演講比賽、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“光榮紅領(lǐng)巾,和諧少先隊(duì)”、“樹正確榮辱觀,做守法小公民”團(tuán)隊(duì)主題學(xué)習(xí)活動(dòng)和舉辦書信大賽、征文演講比賽、講座等系列活動(dòng),在青少年中大力倡導(dǎo)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。
2、廣泛開展青少年法制教育。在6月維權(quán)月期間,團(tuán)市委組織全市各級(jí)團(tuán)組織、各級(jí)青少年維權(quán)崗單位在街頭巷尾、學(xué)校、廠礦、社區(qū)開展了以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的集中宣傳活動(dòng)。市未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位在我委統(tǒng)一部署下,還通過廣泛開展贈(zèng)送法律書籍、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制講座等形式,集中開展青少年法制宣傳教育活動(dòng),取得了明顯成效。
3、積極促進(jìn)青少年法制家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育,全面提高家長(zhǎng)和孩子的道德和法制素質(zhì)。全年舉辦家庭教育專題講座101場(chǎng),聆聽家長(zhǎng)達(dá)63000人;制發(fā)家庭教育光碟120盤、書寫標(biāo)語(yǔ)500余條,設(shè)家庭教育咨詢點(diǎn)50個(gè);在公共場(chǎng)所播放家庭教育專題片56場(chǎng),觀看群眾及家長(zhǎng)達(dá)13萬人;召開家庭教育研究年會(huì),培訓(xùn)家庭教育骨干70名;評(píng)選示范家長(zhǎng)學(xué)校13所;建立“三優(yōu)”圖書室16個(gè),建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心22個(gè)。
4、深入開展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過開展“消防安全自護(hù)體驗(yàn)教育演練活動(dòng)”、“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn),推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。
未成年保護(hù)工作方案篇十六
作為一個(gè)世界各國(guó)共同關(guān)注的課題,伴隨著國(guó)際人權(quán)的發(fā)展和國(guó)民法治意識(shí)的增強(qiáng),未成年人權(quán)益刑事保護(hù)逐漸為國(guó)內(nèi)外所重視。近些年來,我國(guó)為推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)工作做了大量工作,首先從立法上對(duì)其進(jìn)行制度化、規(guī)范化的完善;其次又從司法上對(duì)其進(jìn)行司法化、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長(zhǎng)有一個(gè)健康的環(huán)境,不受非法侵害,不受腐朽思想意識(shí)形態(tài)的侵蝕,不為有違法治之行?,F(xiàn)階段,面對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)發(fā)展的新層面,筆者認(rèn)為有必要對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制從理論上再次加以研究。以幫助探索和總結(jié)我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)具體落實(shí)中所存在的問題及其原因,進(jìn)而探尋解決諸些問題的可行性對(duì)策,團(tuán)結(jié)社會(huì)個(gè)體每一份子的力量,擰成"一股繩",從最大限度、最大積極性上維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不被侵犯。
(一)立法規(guī)制有缺失。
當(dāng)前,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。
實(shí)體法中,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的條文少之又少,且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘;在程序法上,我國(guó)在《刑事訴訟法》中專設(shè)一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,但是,仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號(hào)稱"未成年人憲法"的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律,在具體的實(shí)務(wù)操作方面,僅僅做了模糊的原則性規(guī)定,在實(shí)務(wù)中缺乏充滿活力的具體性落實(shí)。為此,構(gòu)建一個(gè)規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體系,有關(guān)制度、法規(guī)方面的建設(shè)嗜需進(jìn)一步予以完善,從而構(gòu)建一個(gè)體系化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)系統(tǒng)。
(二)組織體系不完備。
未成年人權(quán)益刑事保護(hù)開展這么多年以來,公檢法等部門機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部科室的設(shè)置仍不能與司法實(shí)務(wù)相銜接。一是公安機(jī)關(guān)將工作重心往往放在打擊犯罪中,而絕大部分忽視維權(quán)對(duì)于犯罪嫌疑人的重要性,進(jìn)而不思專門部門的構(gòu)建。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構(gòu)建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊(duì)伍,這其中有經(jīng)濟(jì)支撐力度不足的原因,有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約,但根本原因是公安機(jī)關(guān)視維穩(wěn)為主旨,以打擊犯罪為指標(biāo)的一種理念的悖離。二是檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)系統(tǒng)內(nèi)部的部門設(shè)置斷裂。在部門構(gòu)建中,絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或?qū)B毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設(shè)置的斷層,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下指導(dǎo)的斷裂,專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低,同時(shí)受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制,在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果。
三是審判機(jī)關(guān)指定管轄的不足。指定管轄主要是為了解決少年法庭設(shè)置浪費(fèi)、法官隊(duì)伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題,但是指定管轄已經(jīng)在司法實(shí)踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡;其次有人為延長(zhǎng)羈押期限之嫌;最后,造成社會(huì)矯正系統(tǒng)的絮亂。
(三)各機(jī)關(guān)工作配合力度不足。
公檢法機(jī)關(guān)在處理未成年人犯罪案件中,依然發(fā)生了執(zhí)法力度標(biāo)準(zhǔn)各異、未成年人特殊保護(hù)彼此措施的脫節(jié)等問題。在有關(guān)犯罪案件辦理過程中,部分公安機(jī)關(guān)以辦理團(tuán)伙案件的個(gè)數(shù)為內(nèi)部考核指標(biāo),這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個(gè)矛盾體中,未成年人案件往往也按照?qǐng)F(tuán)伙案件處理,而未給予特殊處理程序。同時(shí),作為未成年人案件處理的最后機(jī)關(guān),人民法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整太過繁瑣,造成作為公訴部門的檢察機(jī)關(guān)無法及時(shí)與人民法院相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)銜接。同時(shí),司法機(jī)關(guān)欠缺與作為未成年人教育主體的學(xué)校、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合,在有關(guān)未成年人教育方面各顧自己,導(dǎo)致在未成年人的教育與矯正方面的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi),同時(shí)也極大降低了未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理想效果。總之,正是因?yàn)楦鞑块T間彼此工作配合的欠缺,導(dǎo)致在橫向與縱向中都無法保證有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的良好效果。
(四)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)踐性失衡。
未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進(jìn)度相較于一般性案件較慢,因此,部分司法工作人員基于對(duì)其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件,導(dǎo)致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時(shí),部分工作人員認(rèn)為有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制僅僅是"作報(bào)告",缺乏實(shí)踐效益,因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實(shí)務(wù)中,檢察機(jī)關(guān)在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少,造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對(duì)苛刻,并且檢察機(jī)關(guān)面臨人多案少的壓力,再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批,這勢(shì)必會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的辦案效率,為此檢察機(jī)關(guān)大多選擇向法院提起公訴。我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機(jī)制,但是由于人員的流動(dòng)性及幫教體制的欠缺等,導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望,進(jìn)而大大降低了檢查機(jī)制的構(gòu)造意義。同時(shí),對(duì)于暫緩起訴或者附條件不起訴、刑事和解等良好的辦案途徑,由于司法實(shí)踐中法律依據(jù)的缺失以及實(shí)施條件要求過于苛刻而被拋棄,造成有關(guān)針對(duì)未成年人的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策難以得到有效實(shí)踐。
(一)司法保護(hù)理念的缺失。
司法實(shí)踐中,對(duì)于堅(jiān)持何種未成年人權(quán)益刑事保護(hù)司法理念,實(shí)務(wù)界仍未有定論。同時(shí),理論界對(duì)該領(lǐng)域的研究也是一個(gè)空白點(diǎn)。因此,實(shí)務(wù)中,司法機(jī)關(guān)只能依案辦案,從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個(gè)問題。我國(guó)已加入《北京規(guī)則》,并且這些年來,在探尋未成年人權(quán)益刑事保護(hù)層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的理念,但汲取并融合于司法實(shí)務(wù)過程取得的成果甚微,表象多于內(nèi)涵。未成年人觸犯刑法是一種社會(huì)癥結(jié),未成年人權(quán)益刑事保護(hù)即為融合一切資源面向未成年人的單獨(dú)癥結(jié)和社會(huì)癥結(jié)采取司法糾正的程序化、司法化的流程。同時(shí),由于未成年人在個(gè)體人格、社會(huì)責(zé)任方面的欠缺,因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是,用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會(huì)癥結(jié);將未成年人等同于成年人來采用司法糾正,"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實(shí)踐的論證,就更不要講教育、挽救的效應(yīng)。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的作用不著眼于借助社會(huì)整體預(yù)防犯罪,而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件。因此,評(píng)判未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的尺度與實(shí)踐體制應(yīng)與成年人司法相剝離。
(二)司法保護(hù)機(jī)制的欠缺。
在未成年人刑事司法保護(hù)機(jī)制發(fā)展過程中,涉及到移植、制度推進(jìn)、考核等問題,也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。
首先是國(guó)外體制借鑒的本土意識(shí)不強(qiáng)。司法實(shí)踐中,各地開展的有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的體制建設(shè),大多數(shù)都取自于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),但是由于傳統(tǒng)意識(shí)、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因,導(dǎo)致在具體實(shí)踐中很難符合預(yù)期效果。其次是各項(xiàng)制度建設(shè)不均衡。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府管理理念、案件數(shù)量等方面存在差異,也導(dǎo)致有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制建設(shè)很難在全國(guó)推行。
主要體現(xiàn)為:
(2)各地各個(gè)司法機(jī)關(guān)間的資源配置不均勻;
(3)司法機(jī)關(guān)各部門工作考核機(jī)制導(dǎo)向存在誤區(qū)。
(三)與社會(huì)幫教體制對(duì)接的不足。
社會(huì)幫教與教育資源的不足,導(dǎo)致未成年罪犯被無情的剝離于社會(huì)矯正系統(tǒng)。"兩高"頒布的司法文件中,均將有效監(jiān)護(hù)或社會(huì)幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件,這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴(yán)于成年人犯罪。由于我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口流動(dòng)性大,留守兒童缺乏有效的'保證人,對(duì)于非限制自由性措施的適用根本達(dá)不到法定的要件,更不要提以財(cái)力相擔(dān)保,這正是當(dāng)前司法實(shí)踐中對(duì)于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在。同時(shí),由于欠缺一個(gè)國(guó)家保障的管護(hù)部門,對(duì)于"兩無"(即無監(jiān)護(hù)人、無固定居所)的未成年犯罪人,一般很難適用非限制自由性措施。
(四)司法活動(dòng)配套機(jī)制的欠缺。
盡管有關(guān)未成年人犯罪心理的構(gòu)成時(shí)間不盡相同,但大都經(jīng)歷了萌芽、滋長(zhǎng)、成熟這幾個(gè)犯罪行為滋生的過程,一旦達(dá)到了成熟期,未成年人犯罪心理極有可能被慣性化,再加上犯罪后期社會(huì)矯正措施的缺失,根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?,F(xiàn)階段,我國(guó)各地政府都已經(jīng)建立了相關(guān)職能部門和教育組織,在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量,但是"協(xié)調(diào)部門"遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于"專職部門",并且只注重階段性的矯正與教育效果,缺乏永久性事實(shí)方略,這明顯背離了有關(guān)未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律。
(五)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化智力支撐的不足。
理論是制度的根基,制度是理論的實(shí)踐。雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制已經(jīng)建立,但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲。根本原因在于我國(guó)的豐富資源并未充足運(yùn)用到此方面中,未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理論研究水平停滯不前,并且對(duì)于未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐狀況有關(guān)數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓,制度是體膚,實(shí)踐是表象。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化是以未成年人特殊保護(hù)、親權(quán)、幫教等為核心,但是我國(guó)目前的司法土壤中唯獨(dú)缺乏這類文化的種子。
(一)轉(zhuǎn)變司法理念,謹(jǐn)慎立法完善。
法律制度作為一種規(guī)范化的機(jī)制,具有一定的滯后性,隨著社會(huì)生活的日益改變,一定的司法理念就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的不適應(yīng)性。因此,法律制度也要緊跟與時(shí)俱進(jìn)的探索步伐,對(duì)于滿足司法正義的新機(jī)制,就應(yīng)當(dāng)被吸收到法律制度中,用法律條文予以規(guī)范化。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),理論是實(shí)踐的指導(dǎo)。因此,立法產(chǎn)生與司法實(shí)踐,立法是對(duì)司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化。我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建同樣也離不開司法實(shí)務(wù)中對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。當(dāng)前立法層面的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于突破成年人權(quán)益刑事保護(hù)的司法框架桎梏,聚焦于未成年人這一特殊群體,設(shè)計(jì)一套完全不同于成年人司法實(shí)踐的實(shí)體和程序方面的法規(guī),以充實(shí)既適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。
借助實(shí)體法和程序法的不斷完善,將未成年人的整個(gè)成長(zhǎng)過程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護(hù)范圍中,保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時(shí)的保障。當(dāng)然,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有關(guān)的立法運(yùn)作,也要與聯(lián)合國(guó)規(guī)則相銜接,除了遵循國(guó)內(nèi)立法的規(guī)則之外,也要注重與聯(lián)合國(guó)的有關(guān)規(guī)則相融合,做到國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)則相統(tǒng)一。
更新未成年犯罪的定罪量刑準(zhǔn)則,確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實(shí)現(xiàn)。
從整體上1緩刑為主心骨,注重"矯正"立法目的的實(shí)現(xiàn),而對(duì)于懲罰機(jī)能的羈押刑適用率極低。我國(guó)目前的法律中,針對(duì)未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于其他有關(guān)未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài),這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結(jié)構(gòu)也以監(jiān)禁為核心,更多體現(xiàn)出懲罰的目的,緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現(xiàn)。
據(jù)此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)未成年犯的嚴(yán)格區(qū)別量刑規(guī)則,以便重建我國(guó)未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。
(二)注重人性化執(zhí)法。
治病救人這個(gè)詞語(yǔ)在某種程度上是非常切合有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的立法目的,遵循教育、幫扶、挽救的理念,推進(jìn)司法實(shí)務(wù)中辦案機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建一套有別于成年人的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。在未成年人刑事司法實(shí)踐中,要最大限度的借助刑事政策,以此達(dá)到未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律,對(duì)于未成年人案件,萬萬不可依案判案,應(yīng)當(dāng)在查清案件緣由,確定幫教方向的基礎(chǔ)上,處理各類未成年犯罪案件。為此,當(dāng)前我國(guó)急需在此層面中加大司法資源的投入力度,實(shí)施相關(guān)的社會(huì)調(diào)節(jié)等一系列保障活動(dòng)。
同時(shí),通過立法設(shè)計(jì)一條"簡(jiǎn)易"的未成年犯罪訴訟"通道",即一種全方位的既講質(zhì)量又講過程的審理程序。這種程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在不受請(qǐng)求、審批的阻礙,真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此,處理未成年人犯罪案件可以適用簡(jiǎn)易程序,并且限定未成年人犯罪的簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)當(dāng)由主審法官親自辦理。當(dāng)然,效率與公正作為一個(gè)時(shí)常的矛盾體,稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致司法不公。為此,從保護(hù)未成年人權(quán)益最大化角度出發(fā)的"簡(jiǎn)易通道",在保證效率提高的同時(shí),也要著眼于司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此,"簡(jiǎn)易通道"的設(shè)計(jì)必須要求配套制度的完善。
(三)深化刑事司法保護(hù)體制。
"寬嚴(yán)相濟(jì)"刑事方針的落實(shí),既是我國(guó)當(dāng)前未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的需要,也是復(fù)興中華、實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"的必然要求。將"寬嚴(yán)相濟(jì)"方針政策在未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐中予以實(shí)踐,既有利于預(yù)防未成年犯罪、改造未成年犯罪,并且也是推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)理論研究的經(jīng)驗(yàn)保障。要深入分析未成年犯罪的起因,遵循"教育為主、懲罰為輔","寬嚴(yán)相濟(jì)、以寬為主"的基本原則,既嚴(yán)厲處罰不思悔改的未成年犯罪人,也要加以差異分析,表現(xiàn)特殊司法保護(hù)的理念。
同時(shí),也要完善社會(huì)矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標(biāo),哪怕對(duì)于不能矯正的罪犯,也要極力改造他以不危害社會(huì)。
因此,筆者贊成構(gòu)建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機(jī)構(gòu),根據(jù)未成年犯罪人的生理、心理特點(diǎn),配備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員,以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正,進(jìn)而形成審前社會(huì)調(diào)查、案中幫扶教育、案后行為指導(dǎo)的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面,應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)獄、社區(qū)、學(xué)校、家庭、政府等立體化的互動(dòng)幫扶機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應(yīng)。
(四)構(gòu)建刑事和解不起訴制度。
我國(guó)的相對(duì)不起訴是專門針對(duì)未成年犯罪而設(shè)計(jì)的一種輕緩刑事政策,但相較于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的適用比率,我國(guó)的相對(duì)不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻,直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權(quán)的限制,這直接導(dǎo)致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此,司法實(shí)務(wù)中,很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人,大多可以適用相對(duì)不起訴的處理方式,但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣,導(dǎo)致大部分案件仍被起訴到法院。因此,筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大膽開展全面適用相對(duì)不起訴的司法實(shí)踐,以保障未成年人順利地再融入社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行適用相對(duì)不起訴案件范圍大膽探索的同時(shí),也可以開展刑事和解不起訴制度,此既有利于被害人利益的最大可能追回,也有利于未成年人盡快重新融入社會(huì),更有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源。當(dāng)然,在構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范。
加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事保護(hù),幫扶一時(shí)失足的未成年人,這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿、保障社會(huì)安定有序"的目標(biāo)相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮,不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓。完善未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,既是司法機(jī)關(guān)的重要任務(wù),也是全體社會(huì)所應(yīng)充分顧慮的問題。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的規(guī)范和途徑,應(yīng)當(dāng)以化解矛盾為目標(biāo),以和諧共處為價(jià)值。
促進(jìn)全局思維、責(zé)任思維,強(qiáng)化社會(huì)治理革新,大力倡導(dǎo)青少年法制教育和法治理念,充分結(jié)合社會(huì)各階層的資源,構(gòu)建未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有效機(jī)制,促進(jìn)"中國(guó)夢(mèng)"的實(shí)現(xiàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇十七
初賽以班為單位進(jìn)行測(cè)試。四五年級(jí)每班挑選三名學(xué)生,代表班級(jí)參加學(xué)校的預(yù)賽,預(yù)賽選出4個(gè)小組參加學(xué)校的決賽。
第一階段:5月22日—6月5日為準(zhǔn)備期,在各班組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)“未成年人保護(hù)法”后,各年級(jí)組組織初賽,選出班級(jí)前三名參加預(yù)賽。
第二階段:預(yù)賽時(shí)間6月10日下午進(jìn)行預(yù)賽,選出4個(gè)小組進(jìn)行決賽。
第三階段:6月16日下午進(jìn)行決賽。
獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置:一等獎(jiǎng)1名二等獎(jiǎng)1名三等獎(jiǎng)2名優(yōu)秀獎(jiǎng)4名。
組長(zhǎng):溫逸洪。
副組長(zhǎng):張旭升。
組員:黃靜宜、魏國(guó)勇、歐陽(yáng)苑東、李夢(mèng)、肖源源、四五年級(jí)班主任。
(一)“爭(zhēng)分奪秒”:
(1)本輪的`競(jìng)賽題目為必答題(每組6道),題型為判斷題。
(2)每隊(duì)在限時(shí)1分鐘內(nèi)答題,每答對(duì)一題加10分,答錯(cuò)不扣分。
(3)答題時(shí),各參賽隊(duì)選派1名隊(duì)員回答,其他隊(duì)員不得提示。
(二)“眼明手快”:
(1)本輪的競(jìng)賽題目為搶答題,題型為單選題。(20道)。
(2)在主持人尚未喊“開始”就搶答的或答錯(cuò)的每題倒扣10分,答對(duì)的每題加20分。
(三)“各顯神通”:
(1)本輪的競(jìng)賽題目為風(fēng)險(xiǎn)題,題型以簡(jiǎn)答題為主。
(2)風(fēng)險(xiǎn)題共分為三個(gè)等級(jí),分別是20分題、30分題和50分題。各參賽隊(duì)要根據(jù)自己的實(shí)力和得分情況在作答前自行選擇分值,分值越高,難度越大。作答時(shí),各隊(duì)選派1名隊(duì)員回答,本組其他隊(duì)員可以補(bǔ)充。
(3)限時(shí)1分鐘內(nèi)答完,答對(duì)獲取相應(yīng)分值,答錯(cuò)或超時(shí)要扣去相應(yīng)分值。
(4)每個(gè)參賽隊(duì)只有一次選題作答機(jī)會(huì),只能選一題作答。
(四)“有獎(jiǎng)互動(dòng)”:現(xiàn)場(chǎng)觀眾參與答題,答對(duì)者獲得精美獎(jiǎng)品一份。
(五)加時(shí)賽。
(1)上述比賽結(jié)束后,如出現(xiàn)名次并列情況,則進(jìn)行加賽,直至分出先后名次。加賽只決定并列隊(duì)之間的名次,不再另行加分。
(2)加時(shí)賽的題目為搶答題,題型為單選題。
未成年保護(hù)工作方案篇十八
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作,依法保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》(鳳平安辦通〔20xx〕3號(hào))文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極開展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系,營(yíng)造良好的未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)氣氛。
切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),其他黨政班子成員任副組長(zhǎng),黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學(xué)校、中學(xué)、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、各村(社區(qū))等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,主要包括以下七大類群體:。
1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;。
2、因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的未成年人;。
3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;。
4、因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;。
5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;。
6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人;
7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
(一)加大宣傳力度,全方位做好排查摸底,建立工作臺(tái)賬。大力開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,利用群眾會(huì)、院壩會(huì)、班會(huì)、書寫標(biāo)語(yǔ)等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳,強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo),壓實(shí)法治副校長(zhǎng)開展法治宣傳教育責(zé)任,確保法治教育效果。通過各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,建立工作臺(tái)賬,20xx年5月30日前完成。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村(社區(qū))、派出所)。
(二)加大信息工作研判工作機(jī)制,有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。對(duì)各成員單位摸底排查上報(bào)的臺(tái)賬,由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班召開會(huì)議進(jìn)行研判,掌握工作動(dòng)態(tài),適時(shí)進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人,開展走訪座談,了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù),防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責(zé)任人每月至少開展走訪一次,掌握動(dòng)態(tài)情況,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告處置。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)。
(三)加大未成年人保護(hù)工作力度,落實(shí)保護(hù)措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作,建立起各村(社區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報(bào)告機(jī)制。強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。在日常工作中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境未成年人,對(duì)發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進(jìn)行先期救助,同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號(hào)建議中的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。三是各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)提供線索,引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門合作共享的信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,及時(shí)有效開展救助和未成年人保護(hù)工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護(hù)工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送工作小結(jié)。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)。
(一)社會(huì)積極參與,形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織等參與保護(hù)未成年人工作,明確未成年人保護(hù)工作職責(zé),各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源,充分發(fā)揮其保護(hù)困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)責(zé)任包保。對(duì)于安排包保的具體責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任,履行未成年保護(hù)工作義務(wù),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù),根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策,幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班要定期或不定期對(duì)各單位開展未成年人保護(hù)工作情況開展督促指導(dǎo)檢查,增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí),確保工作取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
未成年保護(hù)工作方案篇十九
一、廣泛宣傳,營(yíng)造保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。
由于婦聯(lián)組織自身資源十分有限,缺乏有效的維權(quán)手段,區(qū)婦聯(lián)注重整合社會(huì)資源,吸收和運(yùn)用方方面面的力量,形成合力。xx年,建立了由區(qū)政法委、區(qū)人大、公安局、檢察院、法院、婦聯(lián)等12家單位組成的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度,明確了單位職責(zé),建立健全信訪工作制度,每年召開聯(lián)系會(huì)議,研究解決維權(quán)實(shí)際問題,不定期組織開展宣傳活動(dòng)。區(qū)政府專門制定下發(fā)了《××區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(xx-xx年)》,把保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪工作作為《規(guī)劃》的重要內(nèi)容,提出明確的目標(biāo)要求和措施,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。聯(lián)合公、檢、法、司等單位,以每年“三八”維權(quán)周為契機(jī),廣泛開展豐富多彩的宣傳、教育活動(dòng)。組織巾幗志愿者開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《xx-xx年××區(qū)兒童發(fā)展綱要》在內(nèi)的有關(guān)維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)宣傳10場(chǎng)次,發(fā)放宣傳材料1xx份,提供法律咨詢357人;印發(fā)法制宣傳手冊(cè)1200多本,發(fā)放宣傳單2萬余張。舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽1場(chǎng)、“法律知識(shí)進(jìn)家庭”講座3場(chǎng)。通過開展系列宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大婦女對(duì)修改后《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的知曉率。每年在“六一”節(jié)開展紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí),以“小公民道德建設(shè)”為主題開展實(shí)踐活動(dòng),宣傳先進(jìn)、樹立典型,做好兒童工作。
二、深化家庭創(chuàng)建,優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
與區(qū)教育局開展家教論文評(píng)選活動(dòng),將入選論文裝訂成冊(cè),不斷提升家教的水平。
三、開展幫扶活動(dòng),加大婦聯(lián)組織的關(guān)懷力度。
近幾年,區(qū)婦聯(lián)充分挖掘資源,積極爭(zhēng)取支持,加大了扶弱幫困的力度,通過辦實(shí)事辦好事,提供物質(zhì)上的幫助,解決一些實(shí)際困難,讓未成年人感受到婦聯(lián)組織對(duì)他們的關(guān)懷。每年春節(jié)和“六一”節(jié)前后,都拿出一定的資金組織節(jié)日慰問,平時(shí),對(duì)特殊對(duì)象不定期地開展重點(diǎn)慰問。共慰問特困兒童150余人,捐款5萬余元。為讓更多的貧困女童能跟其他同齡人一樣安心上學(xué),區(qū)婦聯(lián)通過深入農(nóng)村、學(xué)校、家庭,進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清貧困女童情況,并造冊(cè)備案,向省市婦聯(lián)及其他各種宣傳媒介推薦、宣傳尚待資助的困難女童的情況,發(fā)動(dòng)“巾幗文明崗”、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、“巾幗志愿者”等社會(huì)各界人士為春蕾女童捐資助學(xué)。通過新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀春蕾女童和資助者的事跡,讓社會(huì)更多了解“春蕾計(jì)劃”。近幾年,共幫助12名失學(xué)女童重返校園。
四、做好農(nóng)村流動(dòng)和留守兒童工作。
在抓好兒童基礎(chǔ)工作的同時(shí),全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童工作任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體的權(quán)益保護(hù),為農(nóng)村留守兒童解決實(shí)際困難和問題。區(qū)婦聯(lián)發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好文明家庭”和女黨員、女干部、女教師、巾幗志愿者帶頭報(bào)名,組織廣大愛心人士爭(zhēng)做留守兒童的“愛心媽媽”,通過電話輔導(dǎo)、通信交流、面對(duì)面等方式幫助留守兒童,讓他們得到關(guān)愛得到幫助。區(qū)婦聯(lián)經(jīng)常深入到基層看望留守兒童,為留守兒童送上少兒書籍等。xx年開始啟動(dòng)“關(guān)注留守兒童、建立情感通道”公益活動(dòng),制定了工作方案,進(jìn)一步摸清了全區(qū)的留守兒童底子,建立了愛心檔案,聯(lián)系郵政局、教育局為1000名留守兒童免費(fèi)贈(zèng)送雙程掛號(hào)專用信封和專用信紙,關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作深入展開。
未成年保護(hù)工作方案篇一
為保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,結(jié)合我縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系,切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益。
――堅(jiān)持黨對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過程各方面,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持思想道德教育和權(quán)益維護(hù)保障相融合,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
――堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。以依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利,促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求,在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長(zhǎng)放在首位,確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。
――堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn),有效發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、部門協(xié)作。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性,積極推動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)工作,構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。
(一)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。
1.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度,指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。民政部門辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的,要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)功能。
3.推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí),要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育,督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé);情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的,要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報(bào)告。
4.依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡,并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益,或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為,依法督促、支持起訴。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育,及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。
(二)加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。
5.加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育,堅(jiān)持立德樹人,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)廣大未成年人聽黨話、跟黨走,養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳教育,深入開展未成年人法治教育,提升學(xué)生法治意識(shí)。深化團(tuán)教協(xié)作,強(qiáng)化少先隊(duì)實(shí)踐育人作用,加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》,整合、完善學(xué)校保護(hù)制度體系。完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制,加強(qiáng)校園周邊綜合治理。提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,開展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等安全教育。積極發(fā)展公共交通和專用校車,解決學(xué)生上下學(xué)乘車難問題,使用校車的學(xué)校要加強(qiáng)校車安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理,嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)(園長(zhǎng))集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開等制度。嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。
7.有效防范學(xué)生欺凌。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度,制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單,壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn),做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì),健全教育懲戒工作機(jī)制,依法依規(guī)處置欺凌事件。
8.創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度,評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。嚴(yán)格落實(shí)教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”“法治輔導(dǎo)員”作用,常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”、組織模擬法庭、以案釋法、開設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng),教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。
(三)加大社會(huì)保護(hù)力度。
9.有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。指導(dǎo)機(jī)關(guān)、村(居)民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù),提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。
10.切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)要大力推動(dòng)實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃,依托“青年之家”“12355青少年服務(wù)臺(tái)”“青少年維權(quán)崗”等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益。婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo),依托“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所,為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障,落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。工會(huì)要積極開展職工未成年子女關(guān)愛服務(wù),推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)工委等要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作。
11.積極指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求,每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名兒童主任,優(yōu)先由村(居)民委員會(huì)女性委員或村(社區(qū))婦聯(lián)主席兼任,兒童數(shù)量較多的村(社區(qū))要增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。推進(jìn)村(社區(qū))少先隊(duì)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“婦女兒童之家”建設(shè)。鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會(huì)。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé),提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力。加強(qiáng)村(社區(qū))未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè),推進(jìn)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開放。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)組織開展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。
12.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織,大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制,依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接,引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。
(四)完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
13.完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)政策體系。出臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,完善配套政策,凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全,保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理,完善未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案管理制度。
14.加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任,嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求,依法依規(guī)予以配合。嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。
15.加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù),有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費(fèi)等行為。加強(qiáng)前置審查,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾?。?yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度,建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng),規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理,推進(jìn)未成年學(xué)生在校專心學(xué)習(xí)。
(五)強(qiáng)化政府保護(hù)職能。
16.有效落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè),提高長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平,建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。建立監(jiān)護(hù)評(píng)估制度,建立健全由民政部門指定監(jiān)護(hù)人和終止臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形時(shí)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范,科學(xué)評(píng)判其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力和條件,推動(dòng)監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范化專業(yè)化。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度,建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
17.加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人分類保障,分類實(shí)施困境未成年人保障政策。將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍,加強(qiáng)對(duì)困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。合理確定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù),完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。
18.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。辦好每所學(xué)校,關(guān)心每名學(xué)生成長(zhǎng),堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。規(guī)范校外培訓(xùn),切實(shí)減輕中小學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
19.加強(qiáng)未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度,確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù),建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)兒童視力、聽力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制,深入開展兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。做好未成年人基本醫(yī)療保障工作,統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度,實(shí)施綜合保障。加強(qiáng)未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護(hù),加強(qiáng)綜合防控兒童近視工作,及時(shí)預(yù)防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作,保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)未成年人肥胖防控工作。
20.推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度。遵循嬰幼兒發(fā)展規(guī)律,完善有關(guān)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作,積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才,大力開展職業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)各方面責(zé)任,確保嬰幼兒安全和健康。
21.加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度。落實(shí)未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報(bào)告制度。加大對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢制度。嚴(yán)格禁止向未成年人銷售煙(含電子煙)、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及煙(含電子煙)、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,保障未成年人健康安全。加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點(diǎn)應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度,加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)針對(duì)未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任。開展未成年人文身治理專項(xiàng)工作。做好未滿十六周歲輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度,防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。
(六)落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)。
22.依法妥善辦理涉未成年人案件。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序,依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合,促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件,施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對(duì)于性侵害未成年人犯罪,公安、檢察部門積極主動(dòng)溝通,詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。對(duì)涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施,積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。
23.加強(qiáng)少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革,將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。審理涉及未成年人的案件,從有利于未成年人健康成長(zhǎng)的角度出發(fā),推行社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度,依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助,積極開展司法救助,及時(shí)幫扶司法過程中陷入困境的未成年人,充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
24.深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。及時(shí)對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開展未成年人刑事案件羈押必要性審查,對(duì)涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動(dòng),以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。開展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督。加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度,涉及公共利益的依法提起公益訴訟。推動(dòng)未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會(huì)支持體系建設(shè)。
25.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪,對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的,從嚴(yán)追訴、從重量刑。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育,引導(dǎo)未成年人從小認(rèn)清毒品危害,自覺抵制毒品。依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2021-2030年)》,預(yù)防和懲治拐賣未成年人犯罪行為。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。
縣委政法委:將未成年人保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理(平安海豐建設(shè))考核重要內(nèi)容。在年度考核中,對(duì)認(rèn)真開展未成年人保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到位、工作成效明顯的鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的鎮(zhèn)(場(chǎng))和相關(guān)單位嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究。
縣委宣傳部:加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),為未成年人成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報(bào)道未成年人保護(hù)工作,為未成年人保護(hù)工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型,推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。推進(jìn)未成年人社區(qū)實(shí)踐指導(dǎo)站建設(shè),為未成年人提供安全、健康、方便的校外活動(dòng)場(chǎng)所。
縣人民法院:充分履行涉未成年人案件審判職責(zé),依法懲處各類侵害未成年人的犯罪,教育挽救感化涉罪未成年人,保護(hù)救助未成年被侵害人;依法審理涉未成年人權(quán)益保護(hù)的案件,保障未成年人人格權(quán)及其他合法權(quán)益;堅(jiān)持做好涉未成年人案件的審判延伸工作,預(yù)防未成年人犯罪,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
縣人民檢察院:充分履行檢察職能,依法從嚴(yán)懲處各類侵害未成年人的犯罪,教育感化挽救涉罪未成年人,保護(hù)救助被侵害未成年人,辦理涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件,強(qiáng)化對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門履行未成年人保護(hù)職責(zé)的法律監(jiān)督,督促落實(shí)未成年人保護(hù)法律法規(guī),全面保障未成年人合法權(quán)益。
縣委網(wǎng)信辦(縣網(wǎng)信中心):加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為,持續(xù)開展凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng),保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)違法信息侵害,保護(hù)未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息,為未成年人營(yíng)造安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在縣委宣傳部統(tǒng)籌部署下,做好網(wǎng)上正面宣傳工作。
縣發(fā)改局:將未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、婦女兒童之家、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍,并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程范圍,逐步健全場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)載體,不斷完善未成年人保護(hù)體系。
縣教育局:督促指導(dǎo)中小學(xué)校充分保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。督促指導(dǎo)幼兒園做好保育、教育工作,促進(jìn)幼兒體質(zhì)和智力和諧發(fā)展。督促指導(dǎo)學(xué)校建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度。督促指導(dǎo)開展控輟保學(xué)工作,落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和其他各級(jí)教育資助政策。督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放,支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。督促指導(dǎo)學(xué)校配合相關(guān)單位建立留守和困境未成年學(xué)生信息檔案。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。督促指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園提供必要的衛(wèi)生保健條件、安全管理制度,對(duì)未成年人開展安全教育。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立學(xué)生欺凌防控工作制度、預(yù)防性侵害性騷擾未成年人工作制度等。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。
縣科協(xié):指導(dǎo)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技類社會(huì)組織對(duì)未成年人開展科學(xué)普及活動(dòng),為未成年人了解科技、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。督促指導(dǎo)科普基地等場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放,開設(shè)未成年人專場(chǎng),為未成年人提供針對(duì)性的服務(wù)。
縣公安局:督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作,及時(shí)受理強(qiáng)制報(bào)告主體報(bào)告的遭遇侵害或監(jiān)護(hù)缺失未成年人信息,第一時(shí)間出警調(diào)查,有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施,做好帶離護(hù)送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評(píng)教育、立案?jìng)刹榈裙ぷ?。督促指?dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)依法追究失職父母或者侵害人的法律責(zé)任,嚴(yán)厲懲處各類侵害未成年人的犯罪行為,及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)報(bào)告信息的群眾和社會(huì)組織。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(場(chǎng))公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)做好民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期收留撫養(yǎng)兒童的尋親工作并根據(jù)真實(shí)來歷情況辦理戶籍登記工作。配合教育行政部門指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施,加強(qiáng)校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育。
縣民政局:承擔(dān)本縣未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室具體工作。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》要求,切實(shí)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作牽頭責(zé)任,推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)單位和群團(tuán)組織參與的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的重大問題。依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)和收留撫養(yǎng)。督促指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作。將符合條件的未成年人及其家庭納入有關(guān)社會(huì)救助、兒童福利政策保障范圍。支持、培育和引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。
縣司法局:配合做好未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策制定工作。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,通過以案說法、社區(qū)普法、針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法治教育等多種形式,深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人自覺履行監(jiān)護(hù)職責(zé),強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。做好服刑人員未成年子女關(guān)愛服務(wù)工作。指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)依法為合法權(quán)益受到侵害的未成年人提供法律援助。
縣財(cái)政局:優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu),多渠道籌措資金,支持做好未成年人保護(hù)工作。將未成年人關(guān)愛服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄,支持民政等有關(guān)部門通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織為未成年人提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)困境兒童保障政策,加大保障力度。制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:將農(nóng)村未成年人保護(hù)工作納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃重要內(nèi)容安排部署,為農(nóng)村未成年人提供良好的社會(huì)環(huán)境。依托高素質(zhì)農(nóng)民培育工程加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),廣泛開展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、示范和推廣服務(wù)。
縣文廣旅體局:開展針對(duì)性的文化宣傳教育,引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。指導(dǎo)公共圖書館、文化館、a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。監(jiān)督公共圖書館、文化館等場(chǎng)所對(duì)為未成年人提供的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施。與縣相關(guān)單位共同在a級(jí)旅游景區(qū)設(shè)置母嬰設(shè)施,為未成年人提供便利;在a級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心開展針對(duì)性的宣傳教育,鼓勵(lì)創(chuàng)作、制作和傳播有利于未成年人健康成長(zhǎng)的廣播電視節(jié)目,引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀和世界觀。配合有關(guān)部門指導(dǎo)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)縣融媒體中心廣泛宣傳報(bào)道未成年人權(quán)益保護(hù)先進(jìn)典型,營(yíng)造家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍。會(huì)同有關(guān)部門做好未成年人的體育教育,開展適合未成年人的體育活動(dòng),引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣。指導(dǎo)完善未成年人體育活動(dòng)設(shè)施,引導(dǎo)公共體育場(chǎng)館對(duì)未成年人公益性開放。
縣衛(wèi)健局:對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo),提供衛(wèi)生保健服務(wù),加強(qiáng)傳染病防治和監(jiān)督管理,做好傷害預(yù)防和干預(yù)。指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展未成年人衛(wèi)生保健工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好未成年人心理治療、心理危機(jī)干預(yù)以及精神障礙早期識(shí)別和診斷治療等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制報(bào)告意識(shí),開展強(qiáng)制報(bào)告工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人,協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評(píng)估等工作。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫(yī)療救治和殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)工作。指導(dǎo)各衛(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防控制和計(jì)劃生育服務(wù)。
縣應(yīng)急局:指導(dǎo)和培訓(xùn)應(yīng)急管理人員強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)未成年人的意識(shí),在公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí),優(yōu)先救護(hù)未成年人。指導(dǎo)幫助學(xué)校、幼兒園、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案,配備相應(yīng)設(shè)施并定期進(jìn)行必要的演練。協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)校園安全責(zé)任,建立突發(fā)事件的報(bào)告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣市監(jiān)局:監(jiān)督市場(chǎng)主體履行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定和義務(wù)的情況,重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、玩具、用具等行為進(jìn)行檢查,對(duì)危害未成年人人身安全和身心健康的違法行為,依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
縣總工會(huì):通過開展助學(xué)、女職工關(guān)愛行動(dòng)、職工子女托管服務(wù)等工作,為包括未成年職工子女在內(nèi)的未成年人提供假期托管、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)未成年人的人文關(guān)懷,幫助他們解決生活困難、加強(qiáng)親情關(guān)愛,維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
團(tuán)縣委:廣泛動(dòng)員廣大青少年開展多種形式的未成年人保護(hù)活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人的權(quán)益保護(hù)工作,通過思想引領(lǐng),預(yù)防犯罪,有效地為未成年人提供服務(wù)。
縣殘聯(lián):加快建立完善并牽頭落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。依托各級(jí)各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,為殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動(dòng)各地黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)。依法將未成年人保護(hù)工作納入鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(社區(qū))職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容,落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。
(二)加大工作保障。加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)未成年人保護(hù)工作的支持。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。
(三)充實(shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量,實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要,通過整合相關(guān)編制資源、盤活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)(場(chǎng))設(shè)立未成年人保護(hù)工作站,及時(shí)辦理未成年人保護(hù)相關(guān)事務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè),鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格。加強(qiáng)未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)??h人民法院、縣人民檢察院根據(jù)實(shí)際需要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)未成年人審判、檢察工作。指導(dǎo)基層公安派出所加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,根據(jù)實(shí)際明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。
(四)深入宣傳引導(dǎo)。深入開展未成年人保護(hù)工作和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,有關(guān)新聞媒體可設(shè)置專欄,要充分利用網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺(tái),開展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng),貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道,傳播社會(huì)正能量。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和重大事項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員,負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各地各單位開展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。
未成年保護(hù)工作方案篇二
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作,切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng),形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先原則,加強(qiáng)理論、政策、制度和實(shí)踐創(chuàng)新,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,豐富和拓展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,積極探索建立“政府、社會(huì)、家庭”三位一體的保護(hù)和關(guān)愛體系,幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題,最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象,為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù),預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生,為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長(zhǎng)障礙的未成年人提供支持和服務(wù),幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展和問題,促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
(二)源頭預(yù)防,綜合治理。堅(jiān)持從源頭抓起,構(gòu)建基層防線,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督,增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為,凈化社會(huì)環(huán)境。
(三)政府主導(dǎo),形成合力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素,協(xié)同相關(guān)部門各司其職,形成保護(hù)和關(guān)愛工作合力。
(四)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。堅(jiān)持多措并舉,通過對(duì)困境未成年人及其家庭進(jìn)行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助,使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教,從源頭上消除困擾未成年人保護(hù)和關(guān)愛的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),確保我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛行動(dòng)的成效,決定成立未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
各村(居)支部書記。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室,由王北星同志兼任辦公室主任,辦公室人員負(fù)責(zé)未成年人關(guān)愛和保護(hù)的日常工作。
四、工作對(duì)象。
將救助保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討流浪經(jīng)歷,或被拐賣、拐騙、脅迫、詐騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人;因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人;遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人;因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
五、工作內(nèi)容。
(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。
1.對(duì)陷入困境的未成年人及其家庭實(shí)行全覆蓋、網(wǎng)格化管理,在村設(shè)立網(wǎng)格員。建立困境未成年人信息檔案,重點(diǎn)了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校的基本情況,早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。對(duì)有可能受到侵害或者面臨重大困難,需要提供保護(hù)的困境未成年人,及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)公安部門、社會(huì)事務(wù)辦等部門進(jìn)行救助保護(hù)。
2.積極發(fā)動(dòng)群眾,發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的,主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和民政部門報(bào)告。強(qiáng)化村委會(huì)、教育部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)民政部門。
(二)建立動(dòng)態(tài)分類評(píng)估機(jī)制。
1.科學(xué)劃分困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)困境未成年人受困(傷害)程度,制定困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2.開展動(dòng)態(tài)篩查分類評(píng)估。依據(jù)未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)排查、報(bào)告的未成年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。
3.建立困境未成年人臺(tái)賬。根據(jù)排查、篩查和評(píng)估情況,按未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等建立臺(tái)賬,建立社區(qū)困境未成年人基本信息檔案,與教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),為制定相應(yīng)的救助保護(hù)工作干預(yù)措施提供依據(jù)。
(三)建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)和服務(wù)機(jī)制。
建立鎮(zhèn)、村問題家庭預(yù)防干預(yù)服務(wù)檔案,網(wǎng)格員、公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人,約談監(jiān)護(hù)人,對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和干預(yù),對(duì)監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)査評(píng)估,對(duì)法定監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)人不履監(jiān)護(hù)責(zé)任或侵害未成年人合法權(quán)益的,視情況予以勸誡、制止;對(duì)不聽勸誡制止的,報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡、責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的按照司法程序追究監(jiān)護(hù)人的相應(yīng)責(zé)任,提升家庭監(jiān)護(hù)能力,預(yù)防流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。
(四)建立困境未成年人及家庭幫扶機(jī)制。
根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭,完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況,分別對(duì)其實(shí)施最低生活保障孤兒基本生活?;蚺R時(shí)生活救助。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學(xué)、失學(xué)信息檔案和通報(bào)制度,由學(xué)校、家庭或監(jiān)護(hù)人共同做好勸學(xué)和不良習(xí)氣的矯治工作。對(duì)低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學(xué)生,申請(qǐng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)高中階段的困境未成年人,申請(qǐng)普通高中國(guó)家救助金時(shí)予以優(yōu)先考慮。對(duì)符合條件的外來務(wù)工人員隨子女困境未成年人,由政府統(tǒng)籌安排保障他們接受義務(wù)教育。
(五)建立培訓(xùn)、宣傳服務(wù)機(jī)制。
分別對(duì)村委會(huì)及不同的參與主體,進(jìn)行兒童權(quán)利知識(shí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、生活技能、疾病預(yù)防、防拐?qǐng)?bào)警知識(shí)自我保護(hù)等培訓(xùn)。設(shè)置宣傳專欄增加對(duì)未成年人保護(hù)的宣傳,充分營(yíng)造愛護(hù)、尊重未成年人的社會(huì)氛圍。
六、工作職責(zé)。
村委會(huì)建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個(gè)案服務(wù)檔案、貧困家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督服務(wù)檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等,做好源頭預(yù)防工作。
宣傳辦加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)。指導(dǎo)新聞媒體高度關(guān)注和客觀審慎報(bào)道未成年人保護(hù)工作,不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益;宣傳未成年人保護(hù)領(lǐng)域的正面典型,營(yíng)造家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)氛圍,推動(dòng)新時(shí)代未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展。
社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作及匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)困境未成年人信息;組織召集未成年人保護(hù)和關(guān)愛協(xié)調(diào)會(huì)議;負(fù)責(zé)考核與評(píng)估總結(jié)工作;負(fù)責(zé)建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時(shí)救助制度,做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作;開展殘疾人家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng);對(duì)貧困未成年殘疾人家庭進(jìn)行扶持,改善其生活條件;維護(hù)未成年殘疾人合法權(quán)益,開展未成年殘疾有教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。
派出所負(fù)責(zé)接處報(bào)警電話、網(wǎng)上身份比對(duì)、查詢?cè)?、家暴處置;?fù)責(zé)協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護(hù)送至助保護(hù)機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)同鎮(zhèn)或村一起將被遺棄的智力障礙未成年人送往兒童福利機(jī)構(gòu)安置;負(fù)責(zé)為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記:負(fù)責(zé)協(xié)助防拐知識(shí)、自我保護(hù)宣傳和打擊拐騙、拐賣行為,負(fù)責(zé)解救被拐騙拐賣的未成年人工作,負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為;協(xié)助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。
學(xué)校衛(wèi)生院負(fù)責(zé)困境未成年人的九年義務(wù)教育工作;了解在校困境未成年人的生活狀況,加強(qiáng)教育管理和指導(dǎo)工作,采取有效措施,保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利,防止退學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)學(xué)習(xí)有障礙的未成年人不適合在普通學(xué)校就讀的安排到特殊學(xué)校就讀,支持普通學(xué)校接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年入學(xué)。消除制度障礙,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行生理、心理及疾病預(yù)防急救知識(shí)培訓(xùn)對(duì)受到家庭暴力致傷的未成年人進(jìn)行醫(yī)療救治和保護(hù)服務(wù)并及時(shí)撥打報(bào)警電話:建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療及巡診制度;開展為未成年人送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。
負(fù)責(zé)服刑人員未成年子女排査、建檔、幫扶工作;積極協(xié)調(diào)民政、教育、勞動(dòng)保障部門幫助落實(shí)服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復(fù)學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作;開展法律知識(shí)培訓(xùn)、法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng);對(duì)有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正工作;做好對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作。
綜合治理辦公室婦聯(lián)指導(dǎo)村建設(shè)“兒童之家”,對(duì)留守流動(dòng)未成年人進(jìn)行幫扶;開展家庭教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,指導(dǎo)各村依法開展貧困及題家庭維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作,強(qiáng)化留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè),幫助留守流動(dòng)未成年人及其家庭解決實(shí)際困難。
團(tuán)委開展青少年保護(hù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,指導(dǎo)村委會(huì)建設(shè)青少年之家,著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)、輟學(xué)、失管閑散未成年人的教育管理,做好青少年違法犯罪預(yù)防工作;建立有效的動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立社區(qū)志愿者服務(wù)站,帶動(dòng)引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭,幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長(zhǎng)。
1、召開未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),聯(lián)席會(huì)議全體成員需參加,原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況需請(qǐng)假,須經(jīng)工作組組長(zhǎng)批準(zhǔn)同意。
2.各成員單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)和議定事項(xiàng),做到信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力。
3.要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,凡各村(居)、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會(huì)議。
4.對(duì)工作不到位、措施不穩(wěn)妥的責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,并予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
八、推進(jìn)措施。
明確責(zé)任主體。將未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作的各項(xiàng)任務(wù)按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí),并抓好組織落實(shí)。各村要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則,推動(dòng)工作重心下移,充分發(fā)揮村的主體作用,組織指導(dǎo)做好入戶走訪、調(diào)查摸底、監(jiān)護(hù)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、檔案管理、跟蹤回訪等工作。
未成年保護(hù)工作方案篇三
第一條。
為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條。
本條例適用于居住、進(jìn)入本省的六周歲至不滿十八周歲的未成年人的保護(hù)。
第三條。
國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織、居(村)民委員會(huì)、家庭及每個(gè)成年公民都有保護(hù)未成年人的權(quán)利和義務(wù),對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為,有權(quán)制止、控告和檢舉。
未成年人有自我保護(hù)和請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利,對(duì)侵害自己或其他未成年人合法權(quán)益的行為,有權(quán)抵制或申訴、控告和檢舉。
第四條。
對(duì)未成年人,應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),堅(jiān)持培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)、保護(hù)相結(jié)合的方針。
第五條。
全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心未成年人的健康成長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)未成年人的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、艱苦奮斗、革命傳統(tǒng)、民主與法制等方面的教育,使未成年人成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。
第六條。
父母或其他監(jiān)護(hù)人,對(duì)其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人負(fù)有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)。
禁止父母或其他監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄其未成年子女或其他被監(jiān)護(hù)的未成年人。
第七條。
禁止以未成年人換親或使未成年人做童養(yǎng)媳。
第八條。
禁止拐騙、拐賣未成年人。
禁止買賣未成年人。
對(duì)打擊拐騙、拐賣、買賣未成年人的違法犯罪活動(dòng)和解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人的工作,任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙。
第九條。
任何單位和個(gè)人不得誘騙、脅迫未成年人訓(xùn)練、表演恐怖、殘忍及其他摧殘其身心健康的節(jié)目,不得體罰、毆打、虐待未成年人。
第十條。
各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)未成年人食品、玩具、用品的研究和生產(chǎn),為未成年人的健康發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)或出售對(duì)未成年人有毒有害的食品、玩具、用品。
第十一條。
居(村)民委員會(huì)、學(xué)校及其他有關(guān)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),應(yīng)為未成年人提供衛(wèi)生保健條件。
居(村)民委員會(huì)、學(xué)校、家庭和有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)配合醫(yī)療衛(wèi)生部門定期為未成年人進(jìn)行體格檢查,積極預(yù)防、治療未成年人的傳染病、常見病、多發(fā)病,適時(shí)進(jìn)行生理、心理衛(wèi)生和健康教育。
第十二條。
未成年人繼承、受贈(zèng)和以其他合法方式獲得的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。
遺囑繼承對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的未成年繼承人應(yīng)保留必要的份額。
第十三條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人都必須依法保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人不得使正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)、退學(xué)。
第十四條。
學(xué)校和教師應(yīng)執(zhí)行國(guó)家教育行政主管部門規(guī)定的課時(shí)和作業(yè)量,保證未成年學(xué)生必要的休息、娛樂和業(yè)余活動(dòng)時(shí)間。
第十五條。
對(duì)已完成規(guī)定年限義務(wù)教育的未成年人,有能力繼續(xù)升學(xué)的,父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)鼓勵(lì)其升學(xué);不能繼續(xù)就學(xué)的,勞動(dòng)、教育主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)組織他們參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為他們創(chuàng)造就業(yè)條件。
對(duì)已滿十六周歲、符合勞動(dòng)就業(yè)條件招用的未成年人,錄用單位應(yīng)根據(jù)其身體特點(diǎn)安排工作,按勞付酬。禁止讓未成年人從事有毒有害或危險(xiǎn)性作業(yè)及過重的勞動(dòng)。
第十六條。
學(xué)校和教師、父母或其他監(jiān)護(hù)人以及已成年的家庭成員,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的社會(huì)生活指導(dǎo),注重培養(yǎng)其良好的品德和行為習(xí)慣。
發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為時(shí),應(yīng)進(jìn)行教育和勸阻,予以糾正:
(一)閱讀、觀看、收聽有色情、淫穢、恐怖和反動(dòng)內(nèi)容的書報(bào)、雜志及音像制品;。
(二)賭博;。
(三)打架、斗毆、辱罵他人;。
(四)吸煙、酗酒;。
(五)曠課、棄學(xué);。
(六)其他不良行為。
第十七條。
學(xué)校或其他單位及個(gè)人不得利用危險(xiǎn)房屋、場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)或組織未成年人活動(dòng)。
組織未成年人集會(huì)、公益勞動(dòng)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐及其他集體活動(dòng)時(shí),應(yīng)采取必要的安全措施。
第十八條。
各級(jí)人民政府、居(村)民委員會(huì)應(yīng)創(chuàng)造條件,建立和完善未成年人文化娛樂場(chǎng)所和設(shè)施。
圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)及其他公共文體場(chǎng)所,應(yīng)為未成年人的學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供條件。
第十九條。
鼓勵(lì)新聞出版、文化、廣播電視等部門和文藝團(tuán)體、作家、科學(xué)家、藝術(shù)家及其他公民創(chuàng)作、提供適合未成年人特點(diǎn)并有利于其身心健康的作品。
禁止任何單位和個(gè)人向未成年人提供或出售下列作品:
(一)宣傳反動(dòng)內(nèi)容的;。
(二)宣揚(yáng)色情、淫穢的;。
(三)渲染暴力兇殺的;。
(四)宣揚(yáng)封建迷信的;。
第二十條。
新聞出版、文化、廣播電視等部門應(yīng)建立健全對(duì)影視、音像、書刊、圖畫、文藝節(jié)目等精神產(chǎn)品的審查制度,依法進(jìn)行管理。未成年人不宜觀賞的,應(yīng)嚴(yán)格限制發(fā)放范圍。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)為未成年人開辟專題節(jié)目,在適宜未成年人收聽、收看的時(shí)間播出。
第二十一條。
營(yíng)業(yè)性舞廳及其他不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入,并設(shè)置明顯的“未成年人禁入”的標(biāo)志。
第二十二條。
各級(jí)人民政府應(yīng)保障各少數(shù)民族未成年人的合法權(quán)益。
尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,禁止對(duì)少數(shù)民族未成年人的侮辱和歧視。
第二十三條。
任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行損害未成年人身體健康、妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)。
第二十四條。
各級(jí)人民政府和社會(huì)應(yīng)關(guān)心和幫助有殘疾的未成年人的生活,保障他們?cè)谑芙逃⒖祻?fù)、就業(yè)等方面的合法權(quán)益。
除有特殊規(guī)定之外,對(duì)于考試成績(jī)合格,又具有生活自理能力的殘疾未成年人,應(yīng)與其他未成年人一視同仁,保障他們就學(xué)的權(quán)利。任何組織、家庭和個(gè)人不得歧視、侮辱、虐待和遺棄有殘疾的或有精神障礙的未成年人。
第二十五條。
各級(jí)人民政府鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦殘疾未成年人的福利事業(yè)。
第二十六條。
對(duì)流浪乞討的未成年人,由公安、民政部門收容,由民政部門負(fù)責(zé)遣送回家,交由其父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。
對(duì)無法查明身份、流浪的未成年人,由民政部門收容安置。
第二十七條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、家庭應(yīng)關(guān)心有特殊天賦或有突出成就的未成年人,保護(hù)他們的智力成果或其他成果不受侵犯,并為他們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二十八條。
女未成年人在入學(xué)、就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面同男未成年人享有同等的權(quán)利。
第二十九條。
工讀學(xué)校結(jié)業(yè)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)及刑滿釋放的未成年人在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得歧視或拒絕他們就學(xué)就業(yè)。
第三十條。
各級(jí)人民政府、學(xué)校、社會(huì)組織、家庭和成年公民都有做好未成年人違法犯罪的預(yù)防和矯治工作的義務(wù)。
第三十一條。
監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護(hù)的未成年人有逃夜、擅自離家遠(yuǎn)游等行為時(shí),應(yīng)加以管教。
治安管理人員和其他公民發(fā)現(xiàn)深夜在戶外游蕩、形跡可疑的未成年人,應(yīng)查明身份,規(guī)勸、護(hù)送其返回住所,或采取其他保護(hù)措施。
第三十二條。
禁止未成年人制造、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供、出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具及其他兇器。
第三十三條。
家庭、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人擁有或攜帶公安機(jī)關(guān)明令管制的刀具、兇器或其他可能致人嚴(yán)重傷害的器械和物品時(shí),應(yīng)進(jìn)行勸阻或收繳,必要時(shí)送交公安機(jī)關(guān)處理。
第三十四條。
禁止任何人誘騙、脅迫、教唆未成年人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)以及向他們提供犯罪條件。
第三十五條。
家庭、學(xué)校及有關(guān)單位對(duì)受違法犯罪分子引誘、脅迫而無力擺脫的未成年人應(yīng)予保護(hù);已經(jīng)或可能對(duì)未成年人的人身安全構(gòu)成威脅的,應(yīng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)采取保護(hù)性措施。
第三十六條。
對(duì)違法或犯罪的未成年人采取下列方法矯治:
(二)有輕微違法行為,屢教不改,符合入工讀學(xué)校條件的,由工讀學(xué)校進(jìn)行教育;。
(三)對(duì)違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)予以教育和處罰;。
(四)有違法犯罪行為,符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的,由勞動(dòng)教養(yǎng)管理所負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng);。
(五)因犯罪受到刑事處罰的,由少年犯管教所進(jìn)行強(qiáng)制性教育改造。
第三十七條。
有條件的市、地應(yīng)設(shè)立工讀學(xué)校。工讀學(xué)校的設(shè)立、管理等具體問題,由省人民政府另行規(guī)定。
第三十八條。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院受理未成年人違法犯罪案件,應(yīng)采取適合其特點(diǎn)的方式方法,進(jìn)行詢問、審查和審理。
第三十九條。
違法犯罪的未成年人的羈押、教養(yǎng)、服刑期間應(yīng)當(dāng)與成年人分押、分管。
第四十條。
少年犯管教所、勞教單位對(duì)正在接受勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人,應(yīng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針,加強(qiáng)管理教育和思想改造工作,組織他們參加力所能及的勞動(dòng),進(jìn)行文化技術(shù)培訓(xùn),為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。
家庭、學(xué)校及其他有關(guān)單位應(yīng)配合勞改、勞教單位,共同做好違法犯罪未成年人的思想改造工作。
第四十一條。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及勞改、勞教等有關(guān)部門應(yīng)尊重違法犯罪未成年人的人格,不得對(duì)其辱罵、體罰。
第四十二條。
新聞報(bào)道及其他影視節(jié)目、公開出版物,不得披露違法犯罪未成年人的姓名、住址、照片及其他紀(jì)事資料。
第四十三條。
十六周歲以下的未成年人受到的行政處罰撤銷時(shí),已撤銷的行政處罰資料,不載入個(gè)人檔案。
第四十四條。
省、市、縣(市、區(qū))設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì),受同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道辦事處,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立未成年人保護(hù)組織。
第四十五條。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)和政策;。
(四)指導(dǎo)下級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)及基層未成年人保護(hù)組織的工作;。
(五)接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和檢舉,交由有關(guān)部門查處;。
(六)為未成年人提供法律幫助;。
(八)對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行調(diào)查研究,總結(jié)、交流、推廣工作經(jīng)驗(yàn);。
第四十六條。
第四十七條。
設(shè)立山東省未成年人保護(hù)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)在未成年人保護(hù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,發(fā)展未成年人的保護(hù)事業(yè)。
保護(hù)基金的籌措、管理辦法由省人民政府制定。
第四十八條。
各級(jí)人民政府鼓勵(lì)集體和個(gè)人捐資興辦有利于未成年人健康成長(zhǎng)的公益事業(yè)。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)處罰和處理程序。
第四十九條。
對(duì)有下列情形之一的單位或個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(二)創(chuàng)作有利于未成年人健康成長(zhǎng)的優(yōu)秀作品的;。
(四)援救處于危險(xiǎn)境地的未成年人,表現(xiàn)突出的;。
(五)與侵犯未成年人合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng),表現(xiàn)突出的;。
(六)挽救失足未成年人,成績(jī)突出的;。
(七)其他應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的。
第五十條。
表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的種類:
(一)通報(bào)表?yè)P(yáng);。
(二)給予獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品;。
(三)記功;。
(四)授予榮譽(yù)稱號(hào)。
第五十一條。
違反本條例,有下列行為之一,尚不夠刑事處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或警告:
(一)虐待家庭未成年成員,受虐待人要求處理的;。
(四)脅迫、誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目,摧殘其身心健康的;。
(五)拒絕、阻礙解救被拐騙、被拐賣、被買賣未成年人工作,未使用暴力、威脅方法的;。
(七)向未成年人出售匕首、三棱刀、彈簧刀等管制刀具的。
第五十二條。
違反本條例第七條規(guī)定的,由當(dāng)?shù)孛裾块T對(duì)直接責(zé)任人處以三百元至三千元罰款,并宣布其非法婚姻無效。
第五十三條。
違反本條例第八條第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)沒收其非法所得,宣布買賣關(guān)系無效;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)買賣雙方各處以非法所得一至二倍的罰款。
第五十四條。
罰沒收入應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政部門。
第五十五條。
違反本條例第三十四條規(guī)定的,依法從重處罰。
第五十六條。
監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或有關(guān)單位的申請(qǐng),撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。
第五十七條。
對(duì)違反本條例,本條例沒有規(guī)定具體處罰的,由其主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處罰。
構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五十八條。
侵害未成年人合法權(quán)益需要行政處理的案件,由案件發(fā)生地的行政主管部門按其職權(quán)范圍進(jìn)行處理。幾個(gè)部門都有權(quán)處理的,由最先受理的部門處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。
因案件行政處理的管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,由同級(jí)人民政府授權(quán)同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)處理。
第五十九條。
行政主管部門處理侵害未成年人合法權(quán)益的案件,應(yīng)在三十日內(nèi)作出處理決定;重大、復(fù)雜的案件,可以延長(zhǎng)十五天。
處理決定應(yīng)及時(shí)通知檢舉人、控告人、被害人和被害人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,并報(bào)送同級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)。
第六十條。
違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)行政處罰不服,申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟的,依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。
復(fù)議或訴訟期間,處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。
第六十一條。
違反本條例的民事、刑事案件的處理程序,依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行。
第七章附則。
第六十二條。
對(duì)未成年人的保護(hù),本條例未作規(guī)定的,適用其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第六十三條。
本條例自公布之日起施行。
未成年保護(hù)工作方案篇四
為更好地保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合xx縣實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù),以提升未成年人及其家庭的安全感、幸福感和滿意度為根本,圍繞幸福xx建設(shè),全面建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的保護(hù)體系,為未成年人的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,探索具有xx特色的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度。
1.以人為本,創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念,創(chuàng)新工作方法,完善政策措施。
2.突出重點(diǎn),合理延伸。在重點(diǎn)做好困境未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上,適度向困境家庭延伸。通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)扶助等具體措施,使困境未成年人及困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教,從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。
3.預(yù)防為主,標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起,構(gòu)筑基層防線,完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及困境家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。
4.政府主導(dǎo),社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),發(fā)揮各級(jí)政府在政策制定、設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面的主導(dǎo)作用,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成社會(huì)保護(hù)工作合力。
5.量力而行,適度保護(hù)。結(jié)合我縣實(shí)際,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)體系,逐步提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平,努力做到先行先試、分級(jí)保護(hù)、重點(diǎn)突破和穩(wěn)步推進(jìn)。
按照上述總體思路,著眼于建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,在做好社會(huì)散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒社會(huì)保障基礎(chǔ)上,實(shí)施對(duì)殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童等困境未成年人的保護(hù),并逐步向父母重度殘疾或重病的兒童、父母長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童、貧困家庭的兒童等困境家庭未成年人延伸。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的社會(huì)保護(hù)工作。
(一)救助保護(hù)
1.建立棄嬰、孤兒發(fā)現(xiàn)機(jī)制。由民政部門牽頭,會(huì)同公安機(jī)關(guān)將育嬰、孤兒及時(shí)送到兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育;完善孤兒社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),提高棄嬰、孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),2.建立流浪未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。組織和動(dòng)員廣大社區(qū)居民提供線索,勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助,或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。
3.建立流浪未成年人隨訪和定期回訪制度。對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的,要子以勸誡、制止;情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡,責(zé)令其改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,報(bào)公安機(jī)關(guān)依法給子行政處罰。定期回訪護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪未成年人,對(duì)流浪未成年人及其困境家庭進(jìn)行幫扶,從源頭上預(yù)防未成年人流浪到社會(huì),對(duì)確實(shí)無法尋找到其親屬的流浪未成年人,有戶籍的由流出地政府妥善安置,無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人,以及在“打拐”過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒,由民政部門負(fù)責(zé)將其安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育.
4.建立流浪未成年人回歸家庭和學(xué)校的促進(jìn)機(jī)制。在做好對(duì)街頭流浪未成年人進(jìn)行勸導(dǎo)、日常生活救助,提供人性化、拓展性服務(wù)的同時(shí),積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng),為流浪未成年人回歸家庭、回歸學(xué)校提供有利條件.
5.建立殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。對(duì)符合低保保障條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入低保保障范圍。設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救助基金,對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保保障條件的家庭,給予臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過難關(guān),確保基本生活.
整合資源,為貧困殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助與醫(yī)療救助,完善各類殘疾兒童搶救性康復(fù)救助項(xiàng)目配套政策,先天性殘疾兒童免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
主要責(zé)任部門:縣民政局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣慈善會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(二)教育保護(hù)
1.建立孤兒就學(xué)制度。在兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的適齡孤兒,可送到省孤兒學(xué)校上學(xué),或采取就近就便的方式就學(xué),保障其享受九年義務(wù)教育。
2.建
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看立殘疾兒童就學(xué)制度,采取社區(qū)教育、送教上門等多種形式對(duì)無法進(jìn)入校園的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明失聰、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育,建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。對(duì)困境殘疾兒童入托給予補(bǔ)貼。
3.建立適齡未成年人輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息通報(bào)制度,所在學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)、失學(xué)、逃學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,由學(xué)校和家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)人員的勸學(xué)、返學(xué)工作,對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,要通過思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,正行為偏差,確保健康成長(zhǎng)。
3.建立困境家庭子女教育全程資助制度。進(jìn)一步提高低保及低保邊緣家庭幼兒幼教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低保及低保邊緣家庭子女接受中小學(xué)義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)入學(xué);對(duì)應(yīng)屆中高考低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助;對(duì)低保及低保邊緣家庭中小學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助政策。
4.落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育隨遷入學(xué)制度,對(duì)外來務(wù)工人員子如鼎就地就“保障當(dāng)人學(xué),保障每一個(gè)公民都能平等地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
(三)司法保護(hù)
1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐dna信息庫(kù)等方式,及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人,嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使利用殘疾兒童或未成年人以乞討、偷盜為手段的斂財(cái)和拐賣、猥褻、殘害、懲罰未成年人等違法犯罪行為,及時(shí)解救未成年人,切實(shí)保障未成年人的人身安全,并對(duì)非法雇傭未成年人殘疾人做工的當(dāng)事人依法嚴(yán)厲處理。
2.完善未成年人正常入籍政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手:對(duì)在救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪來成年,經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。
3.完善未成年人延伸保護(hù)制度,對(duì)違法犯罪的未成年人,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,實(shí)行教育、感化、挽救,依法從輕、減輕或者免除處罰,完善未成年人犯罪記錄封存和使用,保護(hù)犯罪未成年人的合法權(quán)益,幫助輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。
4.建立社區(qū)矯正幫扶制度。對(duì)違法犯罪的未成年人,依托社區(qū)矯正工作,采取適應(yīng)未成年人的生理、心理、行為特點(diǎn)的工作方法,針對(duì)未成年人在社區(qū)矯正工作中的身份保護(hù)問題、思想情緒問題和就學(xué)就業(yè)問題,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,幫助解決其心理和維權(quán)等方面的問題和困難,促進(jìn)其及早順利回歸社會(huì)。
主要責(zé)任部門:縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣教育局
(四)就業(yè)保護(hù)
1.實(shí)施困境未成年人家庭成員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)制度.對(duì)困境未成年人家庭中有勞動(dòng)能力人員,進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)能力,提升自我生存能力。
2.建立困境未成年人家庭就業(yè)扶持制度。大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等公益性就業(yè)崗位,妥善安排困境未成年人家庭有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力人員充分就業(yè)。
3.建立困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)免稅制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭積極就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。主要責(zé)任部門:縣人社局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商行政管理局、縣國(guó)家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局。
(五)醫(yī)療保護(hù)
1.落實(shí)流浪未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪未成年人急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院,對(duì)流浪未成年人醫(yī)療救治,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算.任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪未成年危重病人,并不得收取押金,任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪未成年人時(shí),有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭炼c(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治。
(六)精神保護(hù)
1.對(duì)未成年人開展心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童在內(nèi)的未成年人心理支持和關(guān)注,提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù),幫助未成年人心理健康成長(zhǎng),在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室,在中小學(xué)開設(shè)心理健康教育課程,定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,保護(hù)未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和專業(yè)社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、社區(qū)(村)、廣大志愿者和義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù),有針對(duì)性的對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人實(shí)行心理?yè)嵛?、精神慰藉,努力做到精神慰藉社?huì)化、經(jīng)?;?、專業(yè)化。主要責(zé)任部門:縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣教育局、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四、推進(jìn)措施未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)保護(hù)工作體制機(jī)制,形成政府、社會(huì)、家庭等多方面的保護(hù)合力。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員包括相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí).全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局,辦公室主任由縣政府辦主任和縣民政局局長(zhǎng)兼任,副主任由主管副局長(zhǎng)兼任。
二是明確責(zé)任主體。要將未成年人社會(huì)保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù),按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí),由各部門制定具體的政策措施,并抓好組織實(shí)施。
三是強(qiáng)化家庭保護(hù),要進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù),依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。普及家庭教育知識(shí),引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念,掌握科學(xué)教育方法,提高科學(xué)教育子女的能力,尊重并平等對(duì)待未成年人,確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育,對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),對(duì)家庭成員沒有盡到保護(hù)責(zé)任的,依法予以責(zé)任追究.
四是強(qiáng)化社區(qū)保護(hù).成立社區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作站,按照網(wǎng)格化、屬地化管理原則,對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查、評(píng)估介入,使之成為未成年人社會(huì)保護(hù)工作的第一道防線。根據(jù)未成年人及其家庭需求,社區(qū)可以提供未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、監(jiān)學(xué)服務(wù)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等針對(duì)性服務(wù)。
五是鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過政府購(gòu)買服務(wù)、社工志愿服務(wù)等方式為社會(huì)組織搭建參與平臺(tái),支持社會(huì)力量參與未成年人社會(huì)保護(hù)制度體系建設(shè),積極動(dòng)員高等院校、科研單位、專業(yè)組織等方面的資源,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù),六是廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,提高道德素質(zhì),凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策,形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人,參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作的良好氛圍,七是加強(qiáng)科學(xué)評(píng)估。定期組織政府有關(guān)部門和第三方中介組織,對(duì)全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣,查遺補(bǔ)漏,完善提升,要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善獎(jiǎng)懲,對(duì)在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)沒有履職盡責(zé)的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的,直至追究法律責(zé)任。
(一)調(diào)查摸底階段(201x年x月至x月).依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組力量,通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的全面摸底篩查,獲得困境未成年人及困境家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求,并建立困境未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案,為后續(xù)開展工作提供基礎(chǔ)資料。
(二)整體推進(jìn)階段(201x年x月至201x年x月)。深入調(diào)研,集思廣益,搭建我縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作框架,召開全縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作動(dòng)員部署會(huì)議,明確各部門職責(zé)分工,落實(shí)指標(biāo)任務(wù),出臺(tái)相關(guān)政策,并聘請(qǐng)高校專家教授共同研究,科學(xué)設(shè)計(jì),為此項(xiàng)工作的順利開展提供理論支撐。
(三)總結(jié)提高階段(201x年x月至x月)。全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)此項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行評(píng)估,整體提升未成年人社會(huì)保護(hù)工作水平,構(gòu)建具有xx特色的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。
樹立全社會(huì)共同參與未成年人社會(huì)保護(hù)的工作理念,努力構(gòu)建以村為基礎(chǔ),社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)絡(luò),積極探索搭建一個(gè)集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、回歸安置、持續(xù)跟蹤等為一體的未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)和轉(zhuǎn)介平臺(tái);建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系,最終達(dá)到幫助流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題,掃除侵蝕未成年人身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的目的。
為確保全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作順利開展,成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)級(jí)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)構(gòu),試點(diǎn)結(jié)束后即撤銷。
設(shè)立區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心,負(fù)責(zé)全區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)站、點(diǎn),并各明確一名同志負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
流浪乞討未成年人;家庭貧困、重病、監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童;失學(xué)、輟學(xué)未成年人;其他遇特殊困難的未成年人。
救助保護(hù)
1.建立受侵害未成年人早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用新農(nóng)村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)成果,整合資源,在村建立未成年人社會(huì)保護(hù)點(diǎn),依托家庭、村,開展轄區(qū)內(nèi)未成年人評(píng)估摸底工作,掌握未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,按流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失、家庭暴力等情況,確定未成年人社會(huì)保護(hù)困境類型,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)困境未成年人基本信息檔案。在此基礎(chǔ)上,宣傳、民政、教育、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立轄區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),開展相應(yīng)的救助保護(hù)工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人隨訪和定期回訪制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人合法權(quán)益可能遭受侵害、外出流浪的因素和跡象,采取主動(dòng)介入、積極干預(yù)的措施,預(yù)防侵害行為和外出流浪行為的發(fā)生。村委會(huì)要將未成年人保護(hù)工作與格化管理有機(jī)整合起來,組織動(dòng)員轄區(qū)居民密切關(guān)注困境未成年人的生活狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)有侵害行為發(fā)生或發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警,公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處理,對(duì)未成年人采取保護(hù)措施,并根據(jù)救助需要護(hù)送其到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.建立家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。以“法律七進(jìn)”為載體,通過在村舉辦法制夜校等方式,加大《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》宣傳貫徹力度,強(qiáng)化家庭保護(hù)責(zé)任意識(shí),明確家庭在未成年人社會(huì)保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù),發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督家長(zhǎng)依法履行第一保護(hù)人的職責(zé)和義務(wù)。開展困境未成年人的家庭監(jiān)護(hù)能力和寄養(yǎng)、收養(yǎng)家庭監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力評(píng)估工作。教育引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念,提高科學(xué)教育子女的能力,確保適齡未成年人依法入學(xué)、接受并完成義務(wù)教育。對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)督干預(yù),任何個(gè)人或單位發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害未成年人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告其所在單位或者村委會(huì),由其對(duì)當(dāng)事人予以勸誡、制止,不聽勸阻的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以告誡,責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)未成年人合法權(quán)益,屢教不改的,由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的村委會(huì)協(xié)助相關(guān)當(dāng)事人按照法定監(jiān)護(hù)人順序完成監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移;對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在近親屬中指定;對(duì)指定不服的,由有關(guān)人員或者有關(guān)單位向人民法院提出變更、撤銷、轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟申請(qǐng),依法另行指定監(jiān)護(hù)人。
3.建立失去依靠未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)回歸機(jī)制。落實(shí)流浪乞討未成年人各項(xiàng)救助保護(hù)工作,積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動(dòng),對(duì)確實(shí)無法尋找到親屬的流浪未成年人,有戶籍的由流出地政府妥善安置,無戶籍的由流入地政府妥善安置。對(duì)因父母服刑或失蹤、患大病、重度殘疾等其他原因無力撫養(yǎng)而失去生活依靠的未成年人,以及找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒,由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)護(hù)責(zé)任人或監(jiān)護(hù)責(zé)任單位妥善安置。
4.完善困境未成年人及其家庭生活救助機(jī)制。界定救助保護(hù)對(duì)象、服務(wù)范圍,本著“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念,立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未成年人生存與發(fā)展需要,全面建立以困境未成年人為重點(diǎn)保障對(duì)象,覆蓋全體未成年人的適度普惠型的未成年人社會(huì)保護(hù)福利制度。對(duì)符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對(duì)因突發(fā)意外事故或因重大疾病導(dǎo)致家庭生活陷入臨時(shí)困難、且又不符合低保條件的家庭,按規(guī)定給予臨時(shí)生活救助,幫助他們渡過難關(guān),保障其基本生活權(quán)益。
牽頭部門:區(qū)民政局
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教科局、區(qū)民宗局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)文廣新局、區(qū)城管局、區(qū)扶貧移民局、區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
教育幫扶
1.建立適齡未成年人輟學(xué)信息通報(bào)制度。所有學(xué)校要將未成年人的輟學(xué)信息及時(shí)通報(bào)其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人,由學(xué)校和父母或監(jiān)護(hù)人共同做好輟學(xué)、失學(xué)兒童的勸學(xué)、返學(xué)工作。對(duì)沾染不良習(xí)氣的未成年人,要通過思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,糾正行為偏差,確保健康成長(zhǎng)。
2.建立困難家庭子女教育資助制度。對(duì)低保邊緣家庭幼兒幼教納入資助體系,對(duì)參加中高考的低保及低保邊緣家庭子女、貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女給予資助。
3.落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)制度。切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),確保每位未成年人平等享有受教育的權(quán)利。
4.建立農(nóng)村留守兒童“愛心媽媽”制度。針對(duì)留守兒童長(zhǎng)年處于親情缺失、家庭教育缺失、安全監(jiān)管缺失的問題,開展“愛心媽媽”活動(dòng),實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)教育保護(hù)和幫助扶持。
牽頭部門:區(qū)教科局。
責(zé)任部門:區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
司法保護(hù)
1.加大針對(duì)未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐dna信息庫(kù),及時(shí)查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人以乞討、偷盜或進(jìn)行有害其身心健康的表演為手段的斂財(cái),以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為,對(duì)漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),及時(shí)解救未成年人,收集保存相關(guān)證據(jù),評(píng)估未成年人受傷害程度,為其提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù),落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2.完善未成年人正常入籍、就學(xué)等政策。對(duì)在打拐過程中被解救且查找不到父母或監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒和安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫育的未成年人,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù);對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排在社會(huì)福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人,經(jīng)過2年以上仍查找不到其父母或監(jiān)護(hù)人的,公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù),以便其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。
3.落實(shí)和完善涉罪未成年人社會(huì)保護(hù)權(quán)益制度。對(duì)違法犯罪的未成年人,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,實(shí)行教育、感化、挽救,依法從輕、減輕或者免除處罰。落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序中審前社會(huì)調(diào)查、法律援助、不公開審理、附條件不訴等特殊保護(hù)制度,積極實(shí)施管護(hù)幫教和社區(qū)矯正,落實(shí)未成年人犯罪記錄封存實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定,保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益,幫助實(shí)施輕微犯罪、有悔改之意的未成年人重新融入社會(huì)。
4.完善社區(qū)矯正教育幫扶制度。在對(duì)違法犯罪未成年人實(shí)施社區(qū)矯正時(shí),應(yīng)適應(yīng)其生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要,進(jìn)行針對(duì)性教育矯正,在生活救助、就學(xué)就業(yè)、社會(huì)保障等方面給予社會(huì)同等待遇,幫助其解決生活、心理及維權(quán)等方面的問題和困難,促進(jìn)其盡早順利回歸社會(huì)。
牽頭部門:區(qū)公安分局。
責(zé)任部門:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)綜治辦、區(qū)教科局、區(qū)司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
就業(yè)扶持
1.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)困境未成年人家庭中符合條件的有勞動(dòng)能力人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,增強(qiáng)就業(yè)能力,提升自我生存能力。
2.實(shí)施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的困境未成年人家庭成員,通過公益性崗位安置等援助措施,盡快幫扶就業(yè)。
3、健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵(lì)和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè),對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè),按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策;對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款、貼息補(bǔ)助,并逐步加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度。
牽頭部門:區(qū)人社局。
責(zé)任部門:區(qū)地稅局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
醫(yī)療保護(hù)
1.落實(shí)流浪乞討未成年人疾病定點(diǎn)治療制度。設(shè)立流浪乞討未成年人中的急、危、重病患者和急性傳染病患者以及精神病患者救治定點(diǎn)醫(yī)院,落實(shí)流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制,對(duì)流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治,實(shí)行就地就急首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接收或延誤救治流浪乞討未成年危重病人,不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時(shí),有責(zé)任和義務(wù)通知120急救中心或?qū)⑵渚徒椭玲t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
2.健全對(duì)困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。及時(shí)將困境未成年人及其家庭成員納入相關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn),符合醫(yī)療救助條件的,及時(shí)予以醫(yī)療救助,確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計(jì)局。
責(zé)任部門:區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
精神關(guān)愛
1.開展未成年人社會(huì)保護(hù)心理咨詢服務(wù)。加大對(duì)包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員子女在內(nèi)的未成年人精神關(guān)愛,積極提供心理咨詢服務(wù),幫助其提高認(rèn)知能力,培養(yǎng)健康的心理環(huán)境。在有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)心理門診,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展心理咨詢服務(wù),在中小學(xué)開展心理健康教育,定期開展心理解壓疏導(dǎo)工作,保護(hù)未成年人心理健康。
2.建立黨群組織和社工定期訪問制度。各級(jí)黨群組織、村和廣大志愿者、義工組織要對(duì)困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務(wù),有針對(duì)性地對(duì)失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人進(jìn)行心理?yè)嵛俊⒕裎拷澹ψ龅缴鐣?huì)化、經(jīng)常化、專業(yè)化。
牽頭部門:區(qū)教科局。
責(zé)任部門:區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)。
調(diào)查研究階段。充分利用全區(qū)社會(huì)管理格化系統(tǒng),組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)未成年人的基本狀況進(jìn)行摸底,建立未成年人社會(huì)保護(hù)工作基本信息庫(kù);聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)未成年人的需求狀況和法律法規(guī)、政策執(zhí)行狀況進(jìn)行評(píng)估,擬定具體的服務(wù)方案,提出改善建議。
具體實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,分類實(shí)施未成年人社會(huì)保護(hù)計(jì)劃,搭建服務(wù)轉(zhuǎn)介平臺(tái),完善未成年人社會(huì)保護(hù)服務(wù)絡(luò),健全未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)制。提出進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策的建議,充分發(fā)揮試點(diǎn)的模范作用。
總結(jié)評(píng)估階段。通過自評(píng)、專家評(píng)估和第三方評(píng)估方式,分別對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估,查找問題和漏洞并及時(shí)修正,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)市民政局。
社會(huì)參與,形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作,明確工作職責(zé)和協(xié)作程序,建立完善監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置體系,確保排查分類率、干預(yù)率、救助率均達(dá)到100%,形成未成年人社會(huì)保護(hù)的合力。
延伸救助,構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。延伸服務(wù)平臺(tái),為有需求的困境未成年人提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、親屬職業(yè)能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù),通過實(shí)施異鄉(xiāng)關(guān)愛行動(dòng)、親情守望、千里尋根、幸福家園—源頭預(yù)防、大手牽小手、流浪孩子回校園等專項(xiàng)活動(dòng),幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
加大保障,建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過政策傾斜、資金扶持、項(xiàng)目合作、智力支持等多種方式,切實(shí)保障試點(diǎn)工作順利開展。動(dòng)員專業(yè)組織等方面的資源,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和參與社會(huì)保護(hù)服務(wù),并通過購(gòu)買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量參與。
強(qiáng)化督導(dǎo),確保工作實(shí)效。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制,及時(shí)研究新情況,解決新問題,不斷總結(jié)和探索未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)踐成果和規(guī)律,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格監(jiān)督考核,完善獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問效。建立由未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持的督查、通報(bào)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各有關(guān)部門和單位要將未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作納入單位重要議事日程,狠抓貫徹落實(shí)。
加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)等媒體,宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī),引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,提高道德素質(zhì),凝聚社會(huì)共識(shí);開展進(jìn)村入戶宣傳,使每家每戶了解救助政策和未成年人社會(huì)保護(hù)法律法規(guī);鼓勵(lì)社會(huì)力量開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等方式參與未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
按照《__關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作__》(民函〔xx〕240號(hào))要求,為完成試點(diǎn)任務(wù),更好地保障未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,結(jié)合**市實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極探索建立未成年人社會(huì)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度,形成“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人保護(hù)體系,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
試點(diǎn)救助保護(hù)對(duì)象由原來的流浪未成年人延伸至面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長(zhǎng)障礙的未成年人,主要包括:因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人;遭受家庭暴力、虐待、遺棄、拐賣、非法雇傭等侵害的未成年人;缺乏有效關(guān)愛的留守流動(dòng)未成年人;因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;以及身體遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。
試點(diǎn)范圍:各縣確定不少于2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、6個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn),崆峒區(qū)與市救助管理站作為市重點(diǎn)試點(diǎn)單位,確定不少于3個(gè)相對(duì)較貧困、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、12個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)。
通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,在社區(qū)(村)指定未成年人社會(huì)保護(hù)工作專干,承擔(dān)信息收集等維護(hù)未成年人權(quán)益的相關(guān)事宜,協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)困境未成年人進(jìn)行全面排查。按監(jiān)護(hù)缺失、流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、精神疾病、家庭暴力和酗酒、吸毒、服刑人員子女等確定困境未成年人類型,了解困境未成年人在家庭、社區(qū)、學(xué)校的基本情況,建立困境未成年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案。
有條件的地方建立社區(qū)兒童服務(wù)中心,為有需要的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。
建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制,積極發(fā)動(dòng)志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾、小區(qū)夜間保安人員、環(huán)衛(wèi)工人、城管、公交司機(jī)、出租車司機(jī)等,對(duì)發(fā)現(xiàn)困境未成年人或未成年人權(quán)益受到侵害的,主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)和救助管理機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。以救助管理機(jī)構(gòu)為工作平臺(tái),設(shè)立并公布熱線電話,受理關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào),與公安機(jī)關(guān)、教育、醫(yī)療、司法、法院、檢察院、婦聯(lián)等部門建立信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件,共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。
根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施分類幫扶。對(duì)處于四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可通過與家庭、學(xué)校溝通,對(duì)其進(jìn)行情感關(guān)懷、幫助引導(dǎo),培養(yǎng)未成年人樹立自立自強(qiáng)的信心,融入家庭社會(huì),步入正常。對(duì)處于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可通過轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或協(xié)調(diào)社會(huì)力量等方式提供針對(duì)性幫扶服務(wù),對(duì)貧困家庭幫助或協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、__、法律援助等政策。對(duì)處于二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)村(居)委會(huì)對(duì)不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人,予以勸誡、制止,情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定處理。對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)社會(huì)組織心理干預(yù)項(xiàng)目,通過心理咨詢治療、家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員對(duì)干預(yù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”或“二對(duì)一”的專業(yè)心理干預(yù)與疏導(dǎo),幫助其增強(qiáng)心理正能量,促進(jìn)自身康復(fù)和社會(huì)功能恢復(fù),提高自我抗壓、自我解壓能力。對(duì)處于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的困境未成年人,救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)其監(jiān)護(hù)人依法采取行政和司法干預(yù)措施,轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán),落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任。
橫向建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,明晰各部門在未成年人保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體職責(zé),避免職能交叉和幫扶盲區(qū),形成密切配合、齊抓共管的工作格局??v向建立“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。明確各級(jí)工作內(nèi)容和職責(zé)范圍,整合層級(jí)資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),做到上下聯(lián)動(dòng),多路合圍,推動(dòng)社會(huì)保護(hù)與家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接,織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
人社部門:負(fù)責(zé)將已具備就業(yè)能力的困境未成年人納入就業(yè)扶持政策體系,提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人非法用工行為。
(一)準(zhǔn)備階段(xx年3月1日—3月底)。按照民函〔xx〕240號(hào)文件相關(guān)要求,制定本市未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
(二)啟動(dòng)階段(xx年4月1日—xx年5月底)。各縣區(qū)研究制定本級(jí)試點(diǎn)工作方案,確定試點(diǎn)區(qū)域,工作重點(diǎn),工作目標(biāo),開展宣傳、發(fā)動(dòng)。
(三)推進(jìn)階段(xx年6月1日—xx年12月底)。組織試點(diǎn)社區(qū)(村委會(huì))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)進(jìn)行認(rèn)真排查,詳細(xì)掌握轄區(qū)困境未成年人和家庭的基本情況,分類建立困境未成年人及家庭信息檔案。根據(jù)困境未成年人特點(diǎn)、工作難易程度有針對(duì)性地開展幫扶干預(yù),市上定期對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點(diǎn)督查。
(四)總結(jié)深化階段(xx年1月1日—xx年12月底)。對(duì)各單位試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)試點(diǎn)成效明顯,有推廣價(jià)值的,歸納經(jīng)驗(yàn)做法,形成試點(diǎn)工作報(bào)告,在全市深化推廣,構(gòu)建具有**特色的困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系。
未成年保護(hù)工作方案篇五
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào))和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》(粵民發(fā)〔2018〕141號(hào))等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,促進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
以孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生,不斷提高其綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
(一)成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%,全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員13名,共有村(居)委會(huì)兒童主任167名。
(二)完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)管理。
1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(陽(yáng)民發(fā)〔2019〕2號(hào)),在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng),全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。
2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(陽(yáng)民發(fā)〔2020〕1號(hào)),確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為,切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(四)提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【2019】10號(hào)文件精神,2020年事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,集中供養(yǎng)每人每月1820元,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(五)切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策,對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元,切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。
(六)開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》(粵民發(fā)〔2020〕3號(hào))文件精神,加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作,了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況,切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助,按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施,落實(shí)一對(duì)一幫扶,為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
(七)開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《2020年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求,為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé),提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,2020年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng),保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益,形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制,建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
(八)嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》(粵民發(fā)〔2020〕43號(hào))的精神和要求,壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)上報(bào)縣民政局,嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。
(二)積極行動(dòng),多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來,整合力量,多管齊下,多方投入,形成合力,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(三)強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施,確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展,使他們切實(shí)收益,促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇六
xxx:
在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代人學(xué)習(xí)、生活、工作的重要工具,同時(shí)也為青少年學(xué)習(xí)、交流及娛樂提供了更廣闊的天地。但是,互聯(lián)網(wǎng)在給社會(huì)帶來巨大便利的同時(shí),也帶來了一系列的社會(huì)問題。部分未成年人因自控能力較弱,沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上聊天、荒廢了學(xué)業(yè),侵濁了思想,嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的身心健康。網(wǎng)吧的負(fù)面影響已經(jīng)成為了學(xué)校、家庭和社會(huì)共同關(guān)注的問題。為進(jìn)一步營(yíng)造良好的未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,教育未成年人自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的教育網(wǎng)絡(luò),特發(fā)出如下倡議:
1、未成年人要拒絕誘惑、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧是面向成年人開設(shè)的,《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。因此,未成年人要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī),自覺遵守學(xué)生行為規(guī)范,堅(jiān)決不進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧,做到自我約束,互相監(jiān)督。
2、文化執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,尊崇法治,敬畏法律,依法辦案。逐步建立文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)機(jī)制,把網(wǎng)吧管理納入文明城市、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。
3、網(wǎng)吧要加強(qiáng)行業(yè)自律。各網(wǎng)吧應(yīng)積極構(gòu)建內(nèi)部管理機(jī)制。通過平安綠色網(wǎng)吧、文明星級(jí)網(wǎng)吧等評(píng)比活動(dòng)。形成互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督的經(jīng)營(yíng)氛圍。
4、家庭要樹立正確的教育觀念,家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師,應(yīng)率先垂范,致力于建立和諧、文明、平等和睦的家庭關(guān)系。積極引導(dǎo)孩子樹立正確的學(xué)習(xí)和娛樂觀念,通過“家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程“從預(yù)防入手控制未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò),幫助孩子健康快樂成長(zhǎng)。
5、學(xué)校要積極參與,要利用各種形式、多種渠道開展“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”系列教育活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育,通過正反兩方面的教育、引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。
6、完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與到保護(hù)未成年人身心健康活動(dòng)上來,形成社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)管理的良好氛圍。
讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的民心工程,讓孩子遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,拒絕沉迷,文明上網(wǎng),健康成長(zhǎng),需要政府職能部門、家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與。讓全縣每一個(gè)人都獻(xiàn)出一份愛心,付出一份努力,共創(chuàng)一片明凈藍(lán)天。
倡議人:xxx。
時(shí)間:xxxx年xx月xx日。
未成年保護(hù)工作方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、市未成年人保護(hù)工作會(huì)議精神,切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益,穩(wěn)步推進(jìn)全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作,根據(jù)《省未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作總體方案的通知》(黔為保發(fā)〔2021〕1號(hào))和《遵義市未成年人保護(hù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)遵義市未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神,全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》,保護(hù)未成年人身心健康,預(yù)防未成年人違法犯罪,優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境,保障未成年人合法權(quán)益,培養(yǎng)未成年人良好品行,促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展,扎實(shí)開展全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作,為我縣建成黔渝合作,橋頭堡、綠色發(fā)展、先行區(qū)、貴州最美“北大門”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路,壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì),做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力,推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面,確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
2.依法依規(guī)、尊重規(guī)律。尊重未成年人成長(zhǎng)規(guī)律特點(diǎn),嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作。在法律框架內(nèi),探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。
3.聚焦重點(diǎn)、分類施策。嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路,因地制宜、因事而定、分門別類,不搞“一刀切”“齊步走”,積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
4.宣傳引導(dǎo)、全員參與。積極宣傳廣泛動(dòng)員,使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉,切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率,切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí),形成濃厚的社會(huì)氛圍。
全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“黨政同責(zé)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力,完善機(jī)制、提升效能,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,立體保護(hù)、全面保障”為總體目標(biāo),把握好節(jié)奏和力度,從家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力,共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系,切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí),使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置,努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果,實(shí)現(xiàn)全縣未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
2021年7月30日前,建立健全全縣統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系、工作制度體系、考核評(píng)價(jià)體系,初步建立全縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作機(jī)制。摸清全縣未成年人基數(shù)及分布情況,為開展專項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2021年8月至年底,以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施為契機(jī),聚焦全縣未成年人重點(diǎn)群體,在全縣建立未成年人全面保護(hù)工作體系,未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作措施全面鋪開,重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到初步解決。
2022年1月至12月,系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)制度機(jī)制成效,進(jìn)一步完善黨委政府、各職能部門、社會(huì)組織在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中的職責(zé)分工,探索未成年人權(quán)益保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益,保障未成年人健康成長(zhǎng)。
未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,是推進(jìn)平安桐梓、法治桐梓建設(shè)的重要任務(wù),是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn),政策性、專業(yè)性都很強(qiáng),要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,全面推動(dòng)工作落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面建成未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體系。
全縣未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位成立工作專班,明確具體聯(lián)絡(luò)員,制定未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作方案,承擔(dān)主管部門工作責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府圍繞未成年人保護(hù)工作,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,明確專人抓工作,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定工作方案,落實(shí)工作措施,承擔(dān)屬地管理工作責(zé)任;村(社區(qū))兩委切實(shí)履行具體保護(hù)責(zé)任,明確專人抓未成年人保護(hù)工作,利用組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)織牢基層保護(hù)網(wǎng)底??h、鄉(xiāng)、村全面建成未成年人保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確保未成年人保護(hù)工作順利開展,取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),全面構(gòu)建未成人保護(hù)制度體系。
根據(jù)未成年人保護(hù)工作的要求,縣未成年人保護(hù)委員會(huì)根據(jù)工作需要,制定完善有關(guān)工作制度,確保未成年人保護(hù)工作常態(tài)化、制度化,及時(shí)調(diào)度、指導(dǎo)、督促各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成相關(guān)工作。
2.工作責(zé)任清單制度??h未保辦組織縣直相關(guān)部門,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各職能部門在未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé),及時(shí)理清各單位的月工作清單,季度工作計(jì)劃、年度目標(biāo)任務(wù)等,并制定完成時(shí)間表和工作進(jìn)度安排,及時(shí)提示和督促完成。
3.對(duì)口幫扶制度。縣未保辦組織縣直相關(guān)部門對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作,實(shí)時(shí)了解對(duì)口聯(lián)系地區(qū)未成年人保護(hù)工作基本情況、共同研判工作態(tài)勢(shì)、探索專項(xiàng)工作措施。
4.督導(dǎo)考核制度。由縣委政法委牽頭,將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容,組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo),明確考核方式,開展調(diào)度檢查、年度考核,建立完善未成年人保護(hù)工作考核體系。
(三)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),全面夯實(shí)未成年人保護(hù)安全防線。圍繞未成年人保護(hù)工作,建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制,完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。建立健全跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的未成年人信息監(jiān)測(cè)報(bào)告,確保未成年人底數(shù)清、情況明,臺(tái)賬及時(shí)更新,安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。
1.建立摸排工作機(jī)制。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制,具體工作由縣政府統(tǒng)籌,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位、村(居)為單元,全面開展未成年人排查,摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤殘兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴(yán)重不良行為未成年人等特殊未成年人底數(shù)和生存現(xiàn)狀,分類建立動(dòng)態(tài)管理信息電子臺(tái)賬,建立完善農(nóng)村留守兒童困境兒童個(gè)人檔案。對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注,上下互動(dòng)、同級(jí)共享,實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化,為全縣未成年人權(quán)益保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支撐,切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.建立監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)(學(xué)校、幼兒園)、公安、民政、衛(wèi)生健康、檢察院、司法行政、法院、團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息,做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)參與,增強(qiáng)鄰里及群眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí),強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村(社區(qū))工作者等特殊職責(zé)人員及親友的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害、面臨無人監(jiān)護(hù)照護(hù)以及其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介處置“12345”未成年人保護(hù)熱線平臺(tái)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)信息報(bào)告和舉報(bào)。
3.建立預(yù)警工作機(jī)制。在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政法單位等5類重點(diǎn)場(chǎng)所建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測(cè)管理員作為第一報(bào)告人,提高早期監(jiān)測(cè)時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。民政、公安、法院、檢察、教育、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立未成年人保護(hù)信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失職案件,共享未成年人相關(guān)信息,協(xié)同做好生活、醫(yī)療、教育等救助和司法援助。
4.完善統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的未成年人統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)和其他部門關(guān)于未成年人保護(hù)的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),發(fā)揮線上線下摸排融合優(yōu)勢(shì),綜合分析研判全縣未成年人基本情況。對(duì)未成年人實(shí)行藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)分級(jí)保護(hù)。對(duì)藍(lán)色等級(jí)未成年人平時(shí)進(jìn)行隨訪、關(guān)注;對(duì)黃色等級(jí)未成年人每月進(jìn)行走訪,了解其生活、健康狀況;對(duì)橙色等級(jí)未成年人安排人員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,按周開展走訪;對(duì)紅色等級(jí)未成年人立即依法采取行政和司法手段,實(shí)施必要的心理干預(yù)、生活救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助保護(hù)措施。
(四)聚焦重點(diǎn)任務(wù),全面優(yōu)化未成年人保護(hù)健康環(huán)境。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié),全力保障未成年人健康成長(zhǎng)。
1.聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作。由民政局牽頭,開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作,建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測(cè)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)護(hù)保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé),在縣民政局的指導(dǎo)下,積極開展四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)相關(guān)工作。積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制,爭(zhēng)取早日成立縣未成年人救助保護(hù)中心,確保有一個(gè)開展未成年人保護(hù)工作的實(shí)體機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取資金建設(shè)村(社區(qū))“兒童之家”,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童基本公共服務(wù)全覆蓋。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目為四類特殊未成年人群體保護(hù)購(gòu)買服務(wù),培養(yǎng)專業(yè)人才、組建專業(yè)隊(duì)伍。
2.聚焦預(yù)防未成年人犯罪工作。由縣委政法委、團(tuán)縣委牽頭,建立健全預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制,由團(tuán)縣委組建預(yù)防未成年人犯罪工作專班。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,壓實(shí)屬地政府主體責(zé)任,逐年制定專項(xiàng)整治工作方案,明確工作目標(biāo),努力降低未成年人犯罪比例。督促學(xué)校抓好“一號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí),參與促進(jìn)校園安全建設(shè)。積極推進(jìn)未成年人法治教育基地建設(shè),建立完善線上線下法治教育平臺(tái),推廣“守未聯(lián)盟”app,搭建法治宣講直播平臺(tái),綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái),傳遞法治正能量,努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。深入推進(jìn)“預(yù)防未成年人犯罪基地”建設(shè),深化基地的載體和抓手作用,組織學(xué)生開展“法治實(shí)訓(xùn)”教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),積極開展臨界預(yù)防和超前預(yù)防。積極嘗試開展“親職教育”“家長(zhǎng)課堂”,強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任和能力,對(duì)其不利于未成年人的行為給予事前干預(yù)。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè),將專門教育納入國(guó)民教育體系,將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,大力支持專門學(xué)校的幫扶支持力度,提升專門學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教育轉(zhuǎn)化機(jī)制。
3.聚焦未成年受害人特殊保護(hù)工作。由縣人民檢察院牽頭,組建未成年受害人特殊保護(hù)工作專班,以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪,尤其注重打擊侵害農(nóng)村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件,堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说姆缸锖谑?,?yán)厲打擊倚強(qiáng)凌弱未成年人的罪惡行徑,為未成年人營(yíng)造安全的成長(zhǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)“一站式”詢問救助辦案區(qū)使用,著力解決因詢問方式不當(dāng)或反復(fù)詢問造成未成年被害人“二次傷害”問題。司法、民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為,形成合力,積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助,為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助,幫助被害人及其家庭擺脫困境。積極開展校園性侵害防治工作,建立校園性侵害未成年人預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、懲治機(jī)制,采取進(jìn)一步壓實(shí)教育行政主管部門和各級(jí)各類學(xué)校主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常排查,進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全知識(shí)和自護(hù)能力教育等措施,在全縣開展校園性侵害問題的集中整治工作。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》,完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度,并開展入職審查。
4.聚焦早婚早育專項(xiàng)治理工作。由縣衛(wèi)健局牽頭,依托原有早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制,全面梳理總結(jié)前期開展早婚早育專項(xiàng)治理工作的成效及存在的主要問題,聚焦未成年人早婚早育問題,進(jìn)一步完善“四位一體”監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置,杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。進(jìn)一步完善“三個(gè)一批”存量消化處理辦法,做到動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)了解、穩(wěn)妥消化,大幅減少早婚早育存量。積極推動(dòng)“5+1”源頭治理工程,從根本上鏟除早婚早育土壤。
5.聚焦未成年學(xué)生法治宣傳教育工作。由縣教育局牽頭,組建未成年學(xué)生法治宣傳教育工作專班,建立健全由教育行政部門(學(xué)校)、政法單位、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。將未成年學(xué)生法治宣傳教育納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容,督促各相關(guān)部門(系統(tǒng))制定“八五”普法規(guī)劃并抓好部署落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范法治副校長(zhǎng)普法工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備全覆蓋,定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí),教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法,增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí),從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。深入貫徹落實(shí)《貴州省法治宣傳教育條例》,將法治教育納入國(guó)民教育體系,推進(jìn)學(xué)校落實(shí)法治教育經(jīng)費(fèi)、師資、課時(shí)和教材,指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治教育。加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同實(shí)施法治教育的應(yīng)用和推廣,指導(dǎo)各地教育行政部門加強(qiáng)工作管理和推進(jìn),督促學(xué)校和教師切實(shí)將學(xué)科滲透法治教育方法用起來,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科滲透法治教育在我縣全覆蓋。發(fā)揮部門和社會(huì)組織參與未成年人法治教育的積極性,結(jié)合各自職能實(shí)際編印發(fā)放相關(guān)法治教育資料。結(jié)合《民法典》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等新頒布、新修訂的法律規(guī)定,對(duì)法律條文進(jìn)行通俗化解讀,編制涉及未成年人安全防范、未成年人犯罪危害等動(dòng)漫作品,在主流媒體、自媒體廣泛宣傳,幫助廣大未成年人、家長(zhǎng)、基層干部強(qiáng)化法治意識(shí),增強(qiáng)普法的針對(duì)性實(shí)效性。
(五)筑牢保護(hù)防線,全面形成未成年人保護(hù)格局。按照政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”保護(hù)工作體系的思路,由縣婦聯(lián)、縣教育局、團(tuán)縣委、縣委網(wǎng)信辦、縣人民檢察院等單位牽頭,結(jié)合各自工作職責(zé),筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法“五道保護(hù)防線”,全面開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
1.構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。由縣婦聯(lián)牽頭,全面完善未成年人家庭保護(hù)工作。把未成年人保護(hù)工作納入兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃、全縣家庭教育“十四五”規(guī)劃,借助兒童“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度目標(biāo)考核杠桿,促進(jìn)縣婦兒工委成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),形成未成年人保護(hù)工作合力。開展“五好家庭”評(píng)選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家”家庭家教家風(fēng)宣傳教育、家庭教育“七進(jìn)”等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng),傳遞家庭教育科學(xué)方法,增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力,促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。將預(yù)防性侵未成年人列入家庭保護(hù)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)受侵害未成年人的家庭關(guān)愛。加大受侵害未成年人的家庭輔導(dǎo)、心理干預(yù)關(guān)愛服務(wù)及針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),傳授未成年人自我保護(hù)技能,培養(yǎng)未成年人面對(duì)意外事故的心理承受能力和緊急應(yīng)變能力。
2.構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。由縣教育局牽頭,全面完善未成年人學(xué)校保護(hù)工作。針對(duì)影響學(xué)校安全的源頭性問題和突出問題、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步整合各方面力量,積極發(fā)揮我縣各級(jí)平安校園創(chuàng)建工作組的作用,加大與成員單位等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,形成工作合力,堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合,深入改革創(chuàng)新,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系,督促各部門切實(shí)履行工作職責(zé),強(qiáng)化協(xié)作配合,有效開展聯(lián)防、聯(lián)控,切實(shí)維護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全和校園和諧穩(wěn)定,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)案少、周邊秩序好、校園和諧穩(wěn)定、師生家長(zhǎng)滿意的工作目標(biāo)。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序等開展專項(xiàng)整治,凈化校園及周邊環(huán)境。按照“年中檢查、年度考核”原則,根據(jù)需要每年適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展平安校園創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。加強(qiáng)少先隊(duì)員法治教育,發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用。開展校園及周邊治安綜合治理檢查督查,及時(shí)研究影響師生安全、學(xué)校穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極回應(yīng)百姓關(guān)注、師生關(guān)切的熱點(diǎn)問題,及時(shí)解決影響校園穩(wěn)定、師生安全的問題。加強(qiáng)以案說法,及時(shí)糾正未成年學(xué)生不良學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,預(yù)防在校未成年學(xué)生違法犯罪行為。對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常、必要的安全知識(shí)教育,防止意外事件、被侵害事件的發(fā)生。堅(jiān)決制止校園內(nèi)的商業(yè)化行為,努力減少校園欺凌、霸凌事件的發(fā)生,健全輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和問題矛盾化解機(jī)制。
3.構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線。由團(tuán)縣委牽頭,全面完善未成年人社會(huì)綜合保護(hù)工作。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。支持社會(huì)組織健康發(fā)展,多渠道培育專業(yè)社會(huì)力量,將政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建立穩(wěn)定的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障渠道,強(qiáng)化社會(huì)組織專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化未成年人禁毒防艾教育工作,積極動(dòng)員社會(huì)組織參與防艾服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施希望工程等品牌項(xiàng)目,開展“青春建功鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”行動(dòng),關(guān)注弱勢(shì)未成年人群體、關(guān)愛重點(diǎn)未成年人群體。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,大力構(gòu)建未成年人保護(hù)平臺(tái),繼續(xù)做好12355青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)各級(jí)服務(wù)臺(tái)工作聯(lián)動(dòng),延伸基層觸角。
4.構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。由縣委網(wǎng)信辦牽頭,全面完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng),提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)生健康、文體旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、融媒體、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的協(xié)同配合,完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)管體制。以營(yíng)造文明健康的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo),鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播,加大適合未成年人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度。倡導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng),預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷模式,開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動(dòng),引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡(luò)沉迷和不當(dāng)消費(fèi)行為。治理低俗有害信息,清理網(wǎng)站平臺(tái)少兒、動(dòng)畫、動(dòng)漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導(dǎo)向不良內(nèi)容,嚴(yán)厲打擊即時(shí)通訊工具群圈、社交平臺(tái)誘導(dǎo)未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴(yán)整治青少年常用工具類應(yīng)用程序惡意彈窗,誘導(dǎo)點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁(yè)面的行為。依法嚴(yán)厲打擊對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育,將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為家庭教育的重要內(nèi)容,預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
5.構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。由縣人民檢察院牽頭,全面完善未成年人司法保護(hù)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù),對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。壓實(shí)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的直接責(zé)任,教育行政部門、學(xué)校要將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,建立學(xué)生欺凌防控制度。大力開展預(yù)防未成年人犯罪警示教育工作,建設(shè)縣級(jí)未成年人法治教育基地、預(yù)防未成年人犯罪警示教育基地,填補(bǔ)縣內(nèi)未成年人法治警示教育空白。加強(qiáng)對(duì)未成年人的刑事司法保護(hù),制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人案件辦理的工作指南》(暫定名),細(xì)化辦理未成年罪犯減刑、假釋的實(shí)施細(xì)則,統(tǒng)一辦案理念、統(tǒng)一辦案機(jī)制、統(tǒng)一辦案尺度。探索對(duì)未成年人案件實(shí)行專業(yè)化辦理的新機(jī)制。在辦理針對(duì)侵害未成年人的案件時(shí),嚴(yán)厲打擊殺人、放火、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣、故意傷害等犯罪行為,重點(diǎn)打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的各種刑事犯罪和勾結(jié)、脅迫、教唆、誘騙未成年人犯罪的犯罪分子,堅(jiān)持快捕、快訴、快審、快判方針,通過強(qiáng)有力的震懾來達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。注重依法保護(hù)未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益,大力建設(shè)“一站式”辦案區(qū),避免對(duì)其造成“二次傷害”。最大限度預(yù)防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發(fā)生,特別是把四類特殊未成年人群體的關(guān)心關(guān)愛納入治安防控中。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的未成年人的特殊司法保護(hù),堅(jiān)持教育、感化、挽救的原則,保護(hù)其合法權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度,任何單位和個(gè)人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人,加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的管理和投入。組織開展涉未成年人案件公益訴訟。
(一)強(qiáng)化組織保障。未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,各成員單位黨組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府要將未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作作為提升社會(huì)治理能力和全力推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措,定期聽取工作情況匯報(bào),研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,保證未成年人保護(hù)工作與黨委、政府各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),靠前指揮,把未成年人保護(hù)工作列入重要議事日程,為未成年人保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(二)強(qiáng)化責(zé)任分工。未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)決策部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣未成年人保護(hù)工作,研究審議未成年人保護(hù)重大事項(xiàng),對(duì)履職不力、造成不良影響的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)化督辦問責(zé),縣牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起條線指導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案圍繞各自牽頭內(nèi)容,研究制定“三位一體”監(jiān)測(cè)預(yù)警工作制度,建立健全五項(xiàng)工作機(jī)制,筑牢五道保護(hù)防線,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)??h成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署,各司其職,認(rèn)真完成有關(guān)牽頭部門分解的工作任務(wù),積極投身專項(xiàng)工作,幫助基層查找問題和工作短板,研究提出有針對(duì)性的對(duì)策措施,推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。各級(jí)人大要將各地各部門組織實(shí)施新修訂《未成年人保護(hù)法》工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,定期組織開展督察工作,既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也察認(rèn)識(shí)、察作風(fēng)、察責(zé)任。對(duì)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作推進(jìn)不力、效果不好的成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查,督促列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和時(shí)間表,立行立改、真抓實(shí)干,督促限期整改,推動(dòng)縣各級(jí)各部門齊抓共管,形成合力,確??h委決策部署落地落實(shí)。
(三)強(qiáng)化資金保障。采取多種方式不斷加大未成年人保護(hù)工作財(cái)政投入,逐步提高地方政府用于未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入比例,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的穩(wěn)定的未成年人保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金,統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金,協(xié)調(diào)衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)、人社、司法、婦聯(lián)等各部門項(xiàng)目資金,制定落實(shí)支持未成年人保護(hù)工作的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金,形成財(cái)政資金、慈善捐贈(zèng)、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。
(四)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。一要深入開展綜合宣傳??h委宣傳部組織指導(dǎo)融媒體中心對(duì)未成年人保護(hù)工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道,協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)媒體統(tǒng)一開設(shè)專欄專題,投放公益廣告,進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。加強(qiáng)未成年人保護(hù)熱線并入12345熱線的宣傳使用。二要深入開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。開展《未成年人保護(hù)法》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)。通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、打造文化墻、設(shè)置“文化小景”等方式,精心打造具有地方特色的未成年人保護(hù)法治宣傳文化場(chǎng)景,結(jié)合未成年人保護(hù)典型案例,聯(lián)系群眾生活實(shí)際,有針對(duì)性地開展未成年人保護(hù)法治宣傳,普及法律知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)影響力、感染力和說服力。三要深入開展行業(yè)宣傳??h未成年人保護(hù)成員單位通過新媒體平臺(tái)置頂持續(xù)推送未成年人保護(hù)法相關(guān)內(nèi)容,縣委宣傳部、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局結(jié)合各自行業(yè)職責(zé)和特點(diǎn),統(tǒng)籌安排并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在重點(diǎn)場(chǎng)所刊播未成年人保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)、視頻短片。四要深入開展全覆蓋宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌組織在社區(qū)、村組張貼未成年人保護(hù)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅,通過基層群眾工作app、社區(qū)居民微信群、農(nóng)村村民微信群定期發(fā)布未成年人保護(hù)工作宣傳內(nèi)容,做到宣傳全覆蓋、無死角。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將未成年人保護(hù)工作納入平安桐梓建設(shè)重要考核內(nèi)容,組織各責(zé)任部門量化核心考核指標(biāo),明確考核方式,開展調(diào)度檢查、年度考核,結(jié)合本地實(shí)際,提出具體實(shí)施方案和舉措,開展工作實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化工作考核和責(zé)任追究機(jī)制,制定督查考核辦法,明確督查指標(biāo),定期通報(bào)工作情況,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇八
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕13號(hào))和《廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童基本生活保障的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕141號(hào))等文件精神,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作,促進(jìn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
以孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng)為宗旨,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的工作網(wǎng)絡(luò),預(yù)防特殊群體未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、學(xué)習(xí)缺教等問題而輕生,不斷提高其綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
(一)成立未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。成立以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣民政局、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等單位為成員的陽(yáng)山縣“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確各部門職責(zé),建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)村兒童專干覆蓋率達(dá)100%,全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員13名,共有村(居)委會(huì)兒童主任167名。
(二)完善未成年人關(guān)愛保護(hù)工作平臺(tái)。根據(jù)《廣東省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,縣鎮(zhèn)村三級(jí)須及時(shí)完善全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)、廣東省農(nóng)村留守兒童和困境兒童管理系統(tǒng)以及三留守系統(tǒng)的信息錄入,實(shí)行每月更新系統(tǒng)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)管理。
1、會(huì)同縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于陽(yáng)山縣農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕2號(hào)),在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”活動(dòng),全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)情況及時(shí)了解農(nóng)村留守兒童的生活狀況等基本信息,為提高關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,為農(nóng)村重點(diǎn)幫扶留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。
2、會(huì)同縣人民法院、縣人民檢察院、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)療保障局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于〈印發(fā)陽(yáng)山縣困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》(陽(yáng)民發(fā)〔20xx〕1號(hào)),確保區(qū)域內(nèi)監(jiān)護(hù)困境兒童得到有效救助保護(hù),嚴(yán)厲打擊監(jiān)護(hù)侵害行為,切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(四)提高未成年人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)粵民規(guī)【20xx】10號(hào)文件精神,20xx年事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,每人每月基本生活補(bǔ)貼為1110元,集中供養(yǎng)每人每月1820元,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(五)切實(shí)保障未成年人享受教育權(quán)益。開展“福彩圓夢(mèng)孤兒助學(xué)”活動(dòng)。全面落實(shí)好針對(duì)孤兒的助學(xué)優(yōu)惠政策,對(duì)認(rèn)定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科、普通全日制專科、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生予以幫助。對(duì)符合條件的孤兒實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,每人每年最高可獲助學(xué)金1萬元,切實(shí)保障他們的受教育權(quán)益。
(六)開展智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶工作。根據(jù)廣東省民政廳《關(guān)于做好智力殘疾和精神殘疾女童救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕3號(hào))文件精神,加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作,了解智力殘疾女童和精神殘疾女童的監(jiān)護(hù)人事實(shí)監(jiān)護(hù)和落實(shí)社會(huì)救助情況,切實(shí)維護(hù)困境女童的合法權(quán)益,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的智力和精神殘疾女童分類進(jìn)行救助,按政策落實(shí)相關(guān)救助保障措施,落實(shí)一對(duì)一幫扶,為加強(qiáng)救助幫扶和關(guān)愛服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
(七)開展民政領(lǐng)域困境兒童專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《20xx年全市民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治方案》的通知》文件要求,為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,依法落實(shí)民政部門承擔(dān)的兒童監(jiān)護(hù)職責(zé),提高我市兒童保障工作質(zhì)量,切實(shí)保障兒童權(quán)益,有效防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,20xx年在全市民政領(lǐng)域開展困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治行動(dòng),保障困境兒童生存權(quán)和受保護(hù)權(quán)等合法權(quán)益,形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置和關(guān)愛幫扶工作機(jī)制,建立維護(hù)和保障兒童權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
(八)嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于建立兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕43號(hào))的精神和要求,壓實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的兒童福利領(lǐng)域重大事項(xiàng)積極預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)上報(bào)縣民政局,嚴(yán)格防范兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益。
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。
(二)積極行動(dòng),多方幫扶。要切實(shí)行動(dòng)起來,整合力量,多管齊下,多方投入,形成合力,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(三)強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效。要采取多種措施,確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展,使他們切實(shí)收益,促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇九
各科、室、所、隊(duì):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)防未成年人犯罪法》)等未成年人保護(hù)法律、法規(guī),進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,全面強(qiáng)化和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作,根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對(duì)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)要求,按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作要點(diǎn)》精神,結(jié)合我縣對(duì)未成年人保護(hù)工作的實(shí)際,特制定本方案。
以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效,蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng),縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作??h局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
(一)治安部門。
(二)巡警部門。
(三)刑偵部門。
(四)交警部門。
(五)網(wǎng)警部門。
(六)消防部門。
(七)法制部門。
(八)宣傳部門。
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比。
(二)密切協(xié)作,強(qiáng)化配合。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門多,各警種要注意及時(shí)互通情況和信息,加強(qiáng)密切協(xié)作配合,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能,努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(三)健全機(jī)制、確保長(zhǎng)效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制,同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育,以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況??h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié),并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。
未成年保護(hù)工作方案篇十
保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪。
以維護(hù)廣大未成年人的根本利益,為未成年人服務(wù)為根本宗旨,深入貫徹落實(shí)“兩法”。進(jìn)一步增強(qiáng)我校教師和家長(zhǎng)的'法制觀念和法律意識(shí),維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人的健康成長(zhǎng),提高未成年人的整體素質(zhì),切實(shí)為未成年人創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)氛圍。
20xx年5月23日——5月29日。
1.全校要開展“七個(gè)一”活動(dòng),即一期板報(bào)(校、班)、一次班團(tuán)隊(duì)會(huì)、一場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)、一張手抄報(bào)、一次升旗儀式、一次教職工大會(huì)、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信。要讓廣大教職工掌握“兩法”內(nèi)容,并貫徹在日常的教育教學(xué)中,要教育廣大青少年學(xué)生掌握“兩法”,并通過他們對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行“兩法”宣傳。
2.泰興市電視臺(tái)將播放“兩法”的部分法律條文,增強(qiáng)“兩法”的宣傳力度,班主任要提示家長(zhǎng)收看。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí)。我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次宣傳教育活動(dòng),提高對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí),確保本次活動(dòng)扎實(shí)、有序、有效的開展。
2.形成制度,常抓不懈。學(xué)校以此次活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)本單位的未成年人保護(hù)工作,結(jié)合本地特點(diǎn)長(zhǎng)期開展工作,確保未成年人健康、快樂成長(zhǎng)。
未成年保護(hù)工作方案篇十一
根據(jù)國(guó)家民政部《關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》、江蘇省《未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作方案》和__市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作意見》相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)際開展情況,為完善工作機(jī)制,形成合力,探索建立困境未成年人社會(huì)保護(hù)制度,切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益,形成全社會(huì)關(guān)愛未成年人的良好氛圍,制定以下工作方案:
堅(jiān)持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極拓寬流浪未成年人和困境未成年人的保護(hù)內(nèi)容,探索未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè),最大限度減少流浪未成年人和困境未成年人的受侵害現(xiàn)象,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
建立和完善“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)排查預(yù)警機(jī)制、分析報(bào)告機(jī)制、分類保護(hù)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、工作保障機(jī)制、評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制”七大工作機(jī)制,形成長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格分工責(zé)任制,準(zhǔn)確掌握全區(qū)未成年人基本概況,堅(jiān)持屬地管理原則,因地制宜,分類指導(dǎo),多措并舉,注重實(shí)效,創(chuàng)新工作載體,解決困擾未成年人社會(huì)保護(hù)的難點(diǎn)問題,為未成年人健康成長(zhǎng)提供有效保障。
各職能部門、各區(qū)鎮(zhèn)要高度重視未成年人社會(huì)保護(hù)工作,深刻認(rèn)識(shí)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的重要意義,增強(qiáng)做好未成年人社會(huì)保護(hù)工作的自覺性和緊迫性。區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),匯總分析各類情況及數(shù)據(jù),指導(dǎo)工作開展,督促監(jiān)護(hù)干預(yù)保護(hù)。
開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),在全社會(huì)牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式,積極參與流浪未成年人救助保護(hù)工作,營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛流浪未成年人的良好氛圍。
各區(qū)鎮(zhèn)明確屬地管理責(zé)任,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),劃分重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)專人負(fù)責(zé)、建立專項(xiàng)工作機(jī)制、實(shí)行首問責(zé)任制,及時(shí)受理處理困境未成年人各類求助電話及各種信息,積極主動(dòng)提供救助保護(hù)。完善困境未成年人救助保護(hù)制度,健全流浪未成年人救助保護(hù)、教育矯治、回歸安置和源頭預(yù)防等相關(guān)規(guī)定,規(guī)范救助保護(hù)工作行為,強(qiáng)化困境未成年人司法救助,全面做好困境未成年人的救助保護(hù)工作。
未成年保護(hù)工作方案篇十二
響應(yīng)今年全國(guó)法制宣傳月的主題“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。
1、加強(qiáng)教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)和育人實(shí)踐,組織教職工學(xué)習(xí)基本的法律原則、法律規(guī)范以及教育專業(yè)法律知識(shí),著力提高指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法制觀念的意識(shí)與水平,促進(jìn)廣大教職工愛崗敬業(yè)、教書育人。
的積極實(shí)施者和有力促進(jìn)者。
1、法制教育宣傳月啟動(dòng)儀式。由學(xué)校在升旗儀式國(guó)旗下講話中向全校師生發(fā)出“增強(qiáng)法制意識(shí),共建和諧校園”為主旋律的倡議,以促進(jìn)學(xué)校安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
2、營(yíng)造校園濃郁的.法制教育氛圍。利用國(guó)旗下講話、櫥窗、法制宣傳圖片、標(biāo)語(yǔ)、廣播室、多媒體“法制教育”專欄等,大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)和遵紀(jì)守法的先進(jìn)事跡。
3、組織教職員工認(rèn)真學(xué)法。利用周四政治學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)文件。
4、抓好法制教育的日?;C课焕蠋熢趯W(xué)科教學(xué)中要有機(jī)滲透法制教育,尤其是思想品德課,要充分發(fā)揮學(xué)科教育優(yōu)勢(shì),結(jié)合法律案例,對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育。
5、組織學(xué)生學(xué)習(xí)一次法律法規(guī)知識(shí)和競(jìng)賽活動(dòng)。各班主任利用晨會(huì)、班會(huì)課組織學(xué)生重溫《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中學(xué)生守則》、《亮兵中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中小學(xué)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》以及禁毒、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生的安全教育,抓好行為習(xí)慣教育。
6、各班要認(rèn)真開展好“五個(gè)一”評(píng)比活動(dòng),要重視活動(dòng)過程和質(zhì)量,幫助廣大學(xué)生了解法律、法規(guī)賦予青少年的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,從而樹立自尊、自律、自強(qiáng)、自護(hù)意識(shí),增強(qiáng)辨別是非和自我防范的能力?!拔鍌€(gè)一”評(píng)比活動(dòng)是:
(1)出好一期以“法在我心中”為主題的專題黑板報(bào)。
(2)充分利用好《法制教育》課程資源,認(rèn)真舉行一次“學(xué)法用法”的主題班會(huì)。
(3)開展一次“與法同行”征文。各班學(xué)生都要參與,征文送教導(dǎo)處。
(4)開展一期“我是遵紀(jì)守法的小公民”手抄報(bào)比賽。(7.8年部)(要求:8k紙,單面,主題突出,排版合理,色彩美觀。選送2張優(yōu)秀手抄報(bào)參與學(xué)校統(tǒng)一組織的評(píng)比)。
(5)開展一次批評(píng)和自我批評(píng)“不良行為”大排查活動(dòng),并建立檔案。歡迎廣大同學(xué)勇于舉報(bào),杜絕不良行為在校園內(nèi)的蔓延。
7、學(xué)校方面將安排相關(guān)的宣傳教育活動(dòng),主要有:
(1)法制副校長(zhǎng)將為廣大師生開設(shè)法制教育課,開展送法進(jìn)校園活動(dòng)。
(2)組織全校師生進(jìn)行普法知識(shí)競(jìng)賽。
(3)多媒體教室播放《與法同行》、《今日說法》、《為了明天》等法制教育影視片,提高學(xué)生約束自己行為和自我保護(hù)能力。
(4)學(xué)校文明監(jiān)督崗活動(dòng),將繼續(xù)加紀(jì)校規(guī)的檢查和管理,以促進(jìn)廣大學(xué)生提高守法守紀(jì)意識(shí),形成自覺維護(hù)法律法規(guī)的良好氛圍。
(5)開展“小手拉大手、共同學(xué)法”活動(dòng)。構(gòu)筑社會(huì)、家庭、學(xué)校法制網(wǎng)絡(luò),形成教育、管理、防范的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校將讓學(xué)生“帶法回家”、“家長(zhǎng)會(huì)”等形式與家庭多聯(lián)系,教師也要與家長(zhǎng)多溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,形成全方位教育、管理、防范的運(yùn)行機(jī)制。
(6)積極聯(lián)系綜合治理部門,加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安綜合治理,保證學(xué)生有一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
未成年保護(hù)工作方案篇十三
xx年,我社區(qū)要繼續(xù)貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞關(guān)于《雙水碾街道辦事處未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施方案》的通知,創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容,并結(jié)合自身工作實(shí)際,加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真組織開展好未成年人思想道德建設(shè)工作。
繼續(xù)把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作列入重要議事日程,進(jìn)一步健全以社區(qū)主任為組長(zhǎng),社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作順利推進(jìn)。
積極探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律,關(guān)注我社區(qū)、學(xué)校等領(lǐng)域德育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,認(rèn)真策劃、精心組織,積極開展宣傳報(bào)道。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)未成年人思想道德建設(shè)工作,要緊密聯(lián)系廣大青少年的思想實(shí)際和生活實(shí)際,深入小區(qū)、學(xué)校,及時(shí)宣傳報(bào)道我社區(qū)在未成年人思想道德建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好案例、好典型,充分展示我社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作的新進(jìn)展、新氣象、新面貌。
積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的突出社會(huì)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理,加大對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、文化圖書音像市場(chǎng)、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等集中開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)的信息采集、編報(bào)及宣傳力度。另外,要結(jié)合重大節(jié)慶日、紀(jì)念日,對(duì)社區(qū)內(nèi)的青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、國(guó)防教育、安全、心理、法制等各種教育活動(dòng),以及形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)正面宣傳,唱響主旋律。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神,積極引導(dǎo)、幫助未成年人樹立正確的理想信念,養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為,不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì),為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人德、智、體、美全面發(fā)展,不斷提升我社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇十四
以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用,積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng),為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和治安環(huán)境。
為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效,蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長(zhǎng)張世崇任組長(zhǎng),縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作。縣局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
(一)治安部門。
(二)巡警部門。
巡警部門要加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控,嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現(xiàn)行違法犯罪行為,積極護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。
(三)刑偵部門。
刑偵部門要嚴(yán)厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動(dòng);要及時(shí)查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的`行為。對(duì)未成年違法犯罪案件,要堅(jiān)持“教育為主,懲治為輔”的原則,落實(shí)專人進(jìn)行辦理,以減少對(duì)未成年違法犯罪人員心理健康的影響。
(四)交警部門。
交警部門要在縣城中小學(xué)大門口設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,強(qiáng)化對(duì)未成年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)、聚集場(chǎng)所周邊重要路段的交通秩序維護(hù);嚴(yán)格校車及司乘人員的定期檢驗(yàn)、審核,杜絕人、車帶病上路,確保校車安全運(yùn)行;及時(shí)查處涉及未成年人的交通安全事故。
(五)網(wǎng)警部門。
網(wǎng)警部門要以“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),針對(duì)網(wǎng)上突出問題,持續(xù)不斷地開展嚴(yán)打整治行動(dòng),堅(jiān)持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡(luò)、追源頭,集中查處網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)違法犯罪案件,整頓違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位,以進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧的嚴(yán)格管理,對(duì)接納未成年人的網(wǎng)吧嚴(yán)肅查處。
(六)消防部門。
消防部門要定期加強(qiáng)對(duì)校園、幼兒園等未成年人聚集、活動(dòng)場(chǎng)所防火工作的安全檢查,注意發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動(dòng)場(chǎng)所單位適時(shí)組織防火演練,堅(jiān)決杜絕群死群傷等惡性重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(七)法制部門。
法制部門要加大法治進(jìn)校園工作力度,充實(shí)完善校園法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園的法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員組織集中培訓(xùn),不斷增強(qiáng)法制輔導(dǎo)員素質(zhì),提高法制宣傳教育效果。
(八)宣傳部門。
宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取專題片、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、電子屏幕等各種形式,及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的經(jīng)典案例、典型事跡。
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理,為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比。
(二)密切協(xié)作,強(qiáng)化配合。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門多,各警種要注意及時(shí)互通情況和信息,加強(qiáng)密切協(xié)作配合,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能,努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(三)健全機(jī)制、確保長(zhǎng)效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉,并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制,同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育,以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況。縣局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié),并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。
未成年保護(hù)工作方案篇十五
1、完善工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市青少年維權(quán)工作力度,團(tuán)市委及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了**市未成年人保護(hù)委員會(huì)的'成員單位領(lǐng)導(dǎo)。召開了未成年人保護(hù)工作會(huì)議,開展了首屆全市未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)。各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)建設(shè)進(jìn)一步完善,基本實(shí)現(xiàn)了資金、人員、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。
2、創(chuàng)新工作形式。借**市惠民幫扶中心青少年事務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)之機(jī),對(duì)原青少年事務(wù)服務(wù)熱線12355熱線進(jìn)行了全面升級(jí),在原服務(wù)內(nèi)容基礎(chǔ)上,新增加了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、留守學(xué)生關(guān)愛、青年志愿者注冊(cè)、流動(dòng)團(tuán)員登記等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范事務(wù)處理流程,構(gòu)建起了涵蓋全市青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。
3、開展調(diào)查研究。為不斷深化青少年權(quán)益保護(hù)工作,市未保委、市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了預(yù)防青少年違法犯罪專題調(diào)研,并形成調(diào)研報(bào)告。
二、加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育,增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。
1、廣泛開展青少年社會(huì)主義榮辱觀教育。市未保委始終把青少年的思想道德教育工作放在首位,注重青少年自身素質(zhì)的提高,從源頭上遏制和減少青少年違法犯罪。通過組織開展“五月的花?!薄⒆x好書故事演講比賽、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“光榮紅領(lǐng)巾,和諧少先隊(duì)”、“樹正確榮辱觀,做守法小公民”團(tuán)隊(duì)主題學(xué)習(xí)活動(dòng)和舉辦書信大賽、征文演講比賽、講座等系列活動(dòng),在青少年中大力倡導(dǎo)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。
2、廣泛開展青少年法制教育。在6月維權(quán)月期間,團(tuán)市委組織全市各級(jí)團(tuán)組織、各級(jí)青少年維權(quán)崗單位在街頭巷尾、學(xué)校、廠礦、社區(qū)開展了以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等涉及未成年人權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的集中宣傳活動(dòng)。市未成年人保護(hù)委員會(huì)成員單位在我委統(tǒng)一部署下,還通過廣泛開展贈(zèng)送法律書籍、發(fā)放宣傳資料、舉辦法制講座等形式,集中開展青少年法制宣傳教育活動(dòng),取得了明顯成效。
3、積極促進(jìn)青少年法制家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育,全面提高家長(zhǎng)和孩子的道德和法制素質(zhì)。全年舉辦家庭教育專題講座101場(chǎng),聆聽家長(zhǎng)達(dá)63000人;制發(fā)家庭教育光碟120盤、書寫標(biāo)語(yǔ)500余條,設(shè)家庭教育咨詢點(diǎn)50個(gè);在公共場(chǎng)所播放家庭教育專題片56場(chǎng),觀看群眾及家長(zhǎng)達(dá)13萬人;召開家庭教育研究年會(huì),培訓(xùn)家庭教育骨干70名;評(píng)選示范家長(zhǎng)學(xué)校13所;建立“三優(yōu)”圖書室16個(gè),建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心22個(gè)。
4、深入開展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過開展“消防安全自護(hù)體驗(yàn)教育演練活動(dòng)”、“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn),推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。
未成年保護(hù)工作方案篇十六
作為一個(gè)世界各國(guó)共同關(guān)注的課題,伴隨著國(guó)際人權(quán)的發(fā)展和國(guó)民法治意識(shí)的增強(qiáng),未成年人權(quán)益刑事保護(hù)逐漸為國(guó)內(nèi)外所重視。近些年來,我國(guó)為推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)工作做了大量工作,首先從立法上對(duì)其進(jìn)行制度化、規(guī)范化的完善;其次又從司法上對(duì)其進(jìn)行司法化、文明化的保障。這一系列措施旨在保障未成年人成長(zhǎng)有一個(gè)健康的環(huán)境,不受非法侵害,不受腐朽思想意識(shí)形態(tài)的侵蝕,不為有違法治之行?,F(xiàn)階段,面對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)發(fā)展的新層面,筆者認(rèn)為有必要對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制從理論上再次加以研究。以幫助探索和總結(jié)我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)具體落實(shí)中所存在的問題及其原因,進(jìn)而探尋解決諸些問題的可行性對(duì)策,團(tuán)結(jié)社會(huì)個(gè)體每一份子的力量,擰成"一股繩",從最大限度、最大積極性上維護(hù)未成年人的合法權(quán)益不被侵犯。
(一)立法規(guī)制有缺失。
當(dāng)前,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的法律規(guī)定主要分布在《刑法》和《刑事訴訟法》兩部法規(guī)中。
實(shí)體法中,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的條文少之又少,且內(nèi)容的覆蓋面極其狹隘;在程序法上,我國(guó)在《刑事訴訟法》中專設(shè)一節(jié)的規(guī)定以明確未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,但是,仍然有很多條文有值得商榷的地方。作為號(hào)稱"未成年人憲法"的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律,在具體的實(shí)務(wù)操作方面,僅僅做了模糊的原則性規(guī)定,在實(shí)務(wù)中缺乏充滿活力的具體性落實(shí)。為此,構(gòu)建一個(gè)規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體系,有關(guān)制度、法規(guī)方面的建設(shè)嗜需進(jìn)一步予以完善,從而構(gòu)建一個(gè)體系化的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)系統(tǒng)。
(二)組織體系不完備。
未成年人權(quán)益刑事保護(hù)開展這么多年以來,公檢法等部門機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部科室的設(shè)置仍不能與司法實(shí)務(wù)相銜接。一是公安機(jī)關(guān)將工作重心往往放在打擊犯罪中,而絕大部分忽視維權(quán)對(duì)于犯罪嫌疑人的重要性,進(jìn)而不思專門部門的構(gòu)建。公安系統(tǒng)內(nèi)部未構(gòu)建一支專職的未成年人犯罪案件任職警察隊(duì)伍,這其中有經(jīng)濟(jì)支撐力度不足的原因,有公安系統(tǒng)內(nèi)部案多人少現(xiàn)狀的制約,但根本原因是公安機(jī)關(guān)視維穩(wěn)為主旨,以打擊犯罪為指標(biāo)的一種理念的悖離。二是檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)系統(tǒng)內(nèi)部的部門設(shè)置斷裂。在部門構(gòu)建中,絕大部分地區(qū)仍未建立專門的部門或?qū)B毠ぷ魅藛T辦理未成年人犯罪案件。正是歸因于這種部門設(shè)置的斷層,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部上下指導(dǎo)的斷裂,專職的未成年人案件辦理工作人員地位很低,同時(shí)受到專職的未成年人案件辦理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低的限制,在很大程度上降低了未成年人刑事檢察工作開展的效果。
三是審判機(jī)關(guān)指定管轄的不足。指定管轄主要是為了解決少年法庭設(shè)置浪費(fèi)、法官隊(duì)伍缺失穩(wěn)定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題,但是指定管轄已經(jīng)在司法實(shí)踐中暴露了極大的不足之處。首先造成司法資源和案件數(shù)量的失衡;其次有人為延長(zhǎng)羈押期限之嫌;最后,造成社會(huì)矯正系統(tǒng)的絮亂。
(三)各機(jī)關(guān)工作配合力度不足。
公檢法機(jī)關(guān)在處理未成年人犯罪案件中,依然發(fā)生了執(zhí)法力度標(biāo)準(zhǔn)各異、未成年人特殊保護(hù)彼此措施的脫節(jié)等問題。在有關(guān)犯罪案件辦理過程中,部分公安機(jī)關(guān)以辦理團(tuán)伙案件的個(gè)數(shù)為內(nèi)部考核指標(biāo),這直接造成在司法資源缺乏與案件眾多這個(gè)矛盾體中,未成年人案件往往也按照?qǐng)F(tuán)伙案件處理,而未給予特殊處理程序。同時(shí),作為未成年人案件處理的最后機(jī)關(guān),人民法院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整太過繁瑣,造成作為公訴部門的檢察機(jī)關(guān)無法及時(shí)與人民法院相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)銜接。同時(shí),司法機(jī)關(guān)欠缺與作為未成年人教育主體的學(xué)校、社區(qū)等部門的聯(lián)系與工作配合,在有關(guān)未成年人教育方面各顧自己,導(dǎo)致在未成年人的教育與矯正方面的人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi),同時(shí)也極大降低了未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理想效果。總之,正是因?yàn)楦鞑块T間彼此工作配合的欠缺,導(dǎo)致在橫向與縱向中都無法保證有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的良好效果。
(四)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)踐性失衡。
未成年人犯罪案件處理需求較大的司法資源投入且案件處理的進(jìn)度相較于一般性案件較慢,因此,部分司法工作人員基于對(duì)其工作考核的顧慮而往往選擇回避此類案件,導(dǎo)致一些制度僅僅停留在理想狀態(tài)。同時(shí),部分工作人員認(rèn)為有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制僅僅是"作報(bào)告",缺乏實(shí)踐效益,因此極度缺乏此類案件的工作積極性。司法實(shí)務(wù)中,檢察機(jī)關(guān)在審查起訴未成年人犯罪案件中最終作出"不起訴"決定的少之又少,造成這種現(xiàn)狀的原因主要在于不起訴的條件相對(duì)苛刻,并且檢察機(jī)關(guān)面臨人多案少的壓力,再加上"不起訴"案件需要繁瑣的審批,這勢(shì)必會(huì)影響到檢察機(jī)關(guān)的辦案效率,為此檢察機(jī)關(guān)大多選擇向法院提起公訴。我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)完備的未成年人犯罪嫌疑人檢查機(jī)制,但是由于人員的流動(dòng)性及幫教體制的欠缺等,導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人的后期教育成為一種奢望,進(jìn)而大大降低了檢查機(jī)制的構(gòu)造意義。同時(shí),對(duì)于暫緩起訴或者附條件不起訴、刑事和解等良好的辦案途徑,由于司法實(shí)踐中法律依據(jù)的缺失以及實(shí)施條件要求過于苛刻而被拋棄,造成有關(guān)針對(duì)未成年人的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策難以得到有效實(shí)踐。
(一)司法保護(hù)理念的缺失。
司法實(shí)踐中,對(duì)于堅(jiān)持何種未成年人權(quán)益刑事保護(hù)司法理念,實(shí)務(wù)界仍未有定論。同時(shí),理論界對(duì)該領(lǐng)域的研究也是一個(gè)空白點(diǎn)。因此,實(shí)務(wù)中,司法機(jī)關(guān)只能依案辦案,從未站在超前的角度來思考"未成年人是未來希望"這樣一個(gè)問題。我國(guó)已加入《北京規(guī)則》,并且這些年來,在探尋未成年人權(quán)益刑事保護(hù)層面也借鑒并創(chuàng)新了一些國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的理念,但汲取并融合于司法實(shí)務(wù)過程取得的成果甚微,表象多于內(nèi)涵。未成年人觸犯刑法是一種社會(huì)癥結(jié),未成年人權(quán)益刑事保護(hù)即為融合一切資源面向未成年人的單獨(dú)癥結(jié)和社會(huì)癥結(jié)采取司法糾正的程序化、司法化的流程。同時(shí),由于未成年人在個(gè)體人格、社會(huì)責(zé)任方面的欠缺,因而需求未成年人給予幫扶協(xié)助。但是,用成年人刑事司法理念醫(yī)不了未成年人觸犯刑法的社會(huì)癥結(jié);將未成年人等同于成年人來采用司法糾正,"教育為主、懲罰為輔"的基本原則就無法得到制度支撐及實(shí)踐的論證,就更不要講教育、挽救的效應(yīng)。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的作用不著眼于借助社會(huì)整體預(yù)防犯罪,而是著眼于糾正已經(jīng)發(fā)生的未成年人刑事案件。因此,評(píng)判未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的尺度與實(shí)踐體制應(yīng)與成年人司法相剝離。
(二)司法保護(hù)機(jī)制的欠缺。
在未成年人刑事司法保護(hù)機(jī)制發(fā)展過程中,涉及到移植、制度推進(jìn)、考核等問題,也影響了未成年人刑事司法制度的發(fā)展。
首先是國(guó)外體制借鑒的本土意識(shí)不強(qiáng)。司法實(shí)踐中,各地開展的有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的體制建設(shè),大多數(shù)都取自于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),但是由于傳統(tǒng)意識(shí)、傳統(tǒng)文化、司法理念土壤的匱乏等原因,導(dǎo)致在具體實(shí)踐中很難符合預(yù)期效果。其次是各項(xiàng)制度建設(shè)不均衡。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府管理理念、案件數(shù)量等方面存在差異,也導(dǎo)致有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制建設(shè)很難在全國(guó)推行。
主要體現(xiàn)為:
(2)各地各個(gè)司法機(jī)關(guān)間的資源配置不均勻;
(3)司法機(jī)關(guān)各部門工作考核機(jī)制導(dǎo)向存在誤區(qū)。
(三)與社會(huì)幫教體制對(duì)接的不足。
社會(huì)幫教與教育資源的不足,導(dǎo)致未成年罪犯被無情的剝離于社會(huì)矯正系統(tǒng)。"兩高"頒布的司法文件中,均將有效監(jiān)護(hù)或社會(huì)幫教作為非限制自由性措施適用的核心條件,這種必要要件在一定程度上都已經(jīng)嚴(yán)于成年人犯罪。由于我國(guó)絕大部分農(nóng)村人口流動(dòng)性大,留守兒童缺乏有效的'保證人,對(duì)于非限制自由性措施的適用根本達(dá)不到法定的要件,更不要提以財(cái)力相擔(dān)保,這正是當(dāng)前司法實(shí)踐中對(duì)于未成年人犯罪的取保候?qū)忂m用率低的根本原因所在。同時(shí),由于欠缺一個(gè)國(guó)家保障的管護(hù)部門,對(duì)于"兩無"(即無監(jiān)護(hù)人、無固定居所)的未成年犯罪人,一般很難適用非限制自由性措施。
(四)司法活動(dòng)配套機(jī)制的欠缺。
盡管有關(guān)未成年人犯罪心理的構(gòu)成時(shí)間不盡相同,但大都經(jīng)歷了萌芽、滋長(zhǎng)、成熟這幾個(gè)犯罪行為滋生的過程,一旦達(dá)到了成熟期,未成年人犯罪心理極有可能被慣性化,再加上犯罪后期社會(huì)矯正措施的缺失,根本無力防止未成年人后期犯罪行為的滋生?,F(xiàn)階段,我國(guó)各地政府都已經(jīng)建立了相關(guān)職能部門和教育組織,在一定程度上已經(jīng)給予未成年犯罪人的矯正與教育以力量,但是"協(xié)調(diào)部門"遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于"專職部門",并且只注重階段性的矯正與教育效果,缺乏永久性事實(shí)方略,這明顯背離了有關(guān)未成年人教育非"一日之寒"的規(guī)律。
(五)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化智力支撐的不足。
理論是制度的根基,制度是理論的實(shí)踐。雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制已經(jīng)建立,但在制度的牢固性上經(jīng)不起理論的推敲。根本原因在于我國(guó)的豐富資源并未充足運(yùn)用到此方面中,未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的理論研究水平停滯不前,并且對(duì)于未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐狀況有關(guān)數(shù)據(jù)獲取等都存在種種桎梏之處。文化是精髓,制度是體膚,實(shí)踐是表象。未成年人權(quán)益刑事保護(hù)文化是以未成年人特殊保護(hù)、親權(quán)、幫教等為核心,但是我國(guó)目前的司法土壤中唯獨(dú)缺乏這類文化的種子。
(一)轉(zhuǎn)變司法理念,謹(jǐn)慎立法完善。
法律制度作為一種規(guī)范化的機(jī)制,具有一定的滯后性,隨著社會(huì)生活的日益改變,一定的司法理念就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)的不適應(yīng)性。因此,法律制度也要緊跟與時(shí)俱進(jìn)的探索步伐,對(duì)于滿足司法正義的新機(jī)制,就應(yīng)當(dāng)被吸收到法律制度中,用法律條文予以規(guī)范化。實(shí)踐是理論的基礎(chǔ),理論是實(shí)踐的指導(dǎo)。因此,立法產(chǎn)生與司法實(shí)踐,立法是對(duì)司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并予以法律條文規(guī)范化。我國(guó)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建同樣也離不開司法實(shí)務(wù)中對(duì)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)探索經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。當(dāng)前立法層面的建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于突破成年人權(quán)益刑事保護(hù)的司法框架桎梏,聚焦于未成年人這一特殊群體,設(shè)計(jì)一套完全不同于成年人司法實(shí)踐的實(shí)體和程序方面的法規(guī),以充實(shí)既適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并具有中國(guó)特色的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。
借助實(shí)體法和程序法的不斷完善,將未成年人的整個(gè)成長(zhǎng)過程的教育都吸收到法律、法規(guī)的保護(hù)范圍中,保證其合法利益不被剝奪或者被侵犯后可以獲得及時(shí)的保障。當(dāng)然,有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有關(guān)的立法運(yùn)作,也要與聯(lián)合國(guó)規(guī)則相銜接,除了遵循國(guó)內(nèi)立法的規(guī)則之外,也要注重與聯(lián)合國(guó)的有關(guān)規(guī)則相融合,做到國(guó)內(nèi)、國(guó)際規(guī)則相統(tǒng)一。
更新未成年犯罪的定罪量刑準(zhǔn)則,確保"教育為主、懲罰為輔"的政策理念的實(shí)現(xiàn)。
從整體上1緩刑為主心骨,注重"矯正"立法目的的實(shí)現(xiàn),而對(duì)于懲罰機(jī)能的羈押刑適用率極低。我國(guó)目前的法律中,針對(duì)未成年犯罪只明確規(guī)定不適用死刑的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于其他有關(guān)未成年犯多適用非羈押刑的規(guī)定是處于空白狀態(tài),這直接造成未成年犯與成年犯在量刑中的差異性極小。未成年犯的刑罰結(jié)構(gòu)也以監(jiān)禁為核心,更多體現(xiàn)出懲罰的目的,緩刑等非監(jiān)禁刑所代表的教育、矯正功能并未得到充分體現(xiàn)。
據(jù)此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)未成年犯的嚴(yán)格區(qū)別量刑規(guī)則,以便重建我國(guó)未成年犯的定罪與量刑系統(tǒng)。
(二)注重人性化執(zhí)法。
治病救人這個(gè)詞語(yǔ)在某種程度上是非常切合有關(guān)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的立法目的,遵循教育、幫扶、挽救的理念,推進(jìn)司法實(shí)務(wù)中辦案機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn),構(gòu)建一套有別于成年人的未成年人權(quán)益刑事保護(hù)機(jī)制。在未成年人刑事司法實(shí)踐中,要最大限度的借助刑事政策,以此達(dá)到未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的雙重保障。依據(jù)"辯證法治"的司法規(guī)律,對(duì)于未成年人案件,萬萬不可依案判案,應(yīng)當(dāng)在查清案件緣由,確定幫教方向的基礎(chǔ)上,處理各類未成年犯罪案件。為此,當(dāng)前我國(guó)急需在此層面中加大司法資源的投入力度,實(shí)施相關(guān)的社會(huì)調(diào)節(jié)等一系列保障活動(dòng)。
同時(shí),通過立法設(shè)計(jì)一條"簡(jiǎn)易"的未成年犯罪訴訟"通道",即一種全方位的既講質(zhì)量又講過程的審理程序。這種程序設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在不受請(qǐng)求、審批的阻礙,真正做到公正與效率的統(tǒng)一。因此,處理未成年人犯罪案件可以適用簡(jiǎn)易程序,并且限定未成年人犯罪的簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)當(dāng)由主審法官親自辦理。當(dāng)然,效率與公正作為一個(gè)時(shí)常的矛盾體,稍有不慎便會(huì)導(dǎo)致司法不公。為此,從保護(hù)未成年人權(quán)益最大化角度出發(fā)的"簡(jiǎn)易通道",在保證效率提高的同時(shí),也要著眼于司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此,"簡(jiǎn)易通道"的設(shè)計(jì)必須要求配套制度的完善。
(三)深化刑事司法保護(hù)體制。
"寬嚴(yán)相濟(jì)"刑事方針的落實(shí),既是我國(guó)當(dāng)前未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制的需要,也是復(fù)興中華、實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"的必然要求。將"寬嚴(yán)相濟(jì)"方針政策在未成年人權(quán)益刑事保護(hù)實(shí)踐中予以實(shí)踐,既有利于預(yù)防未成年犯罪、改造未成年犯罪,并且也是推進(jìn)未成年人權(quán)益刑事保護(hù)理論研究的經(jīng)驗(yàn)保障。要深入分析未成年犯罪的起因,遵循"教育為主、懲罰為輔","寬嚴(yán)相濟(jì)、以寬為主"的基本原則,既嚴(yán)厲處罰不思悔改的未成年犯罪人,也要加以差異分析,表現(xiàn)特殊司法保護(hù)的理念。
同時(shí),也要完善社會(huì)矯正制度的不足之處。盡最大可能矯正犯罪人是社區(qū)矯正制度的首要目標(biāo),哪怕對(duì)于不能矯正的罪犯,也要極力改造他以不危害社會(huì)。
因此,筆者贊成構(gòu)建未成年人犯罪社區(qū)矯正的專門機(jī)構(gòu),根據(jù)未成年犯罪人的生理、心理特點(diǎn),配備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員,以便幫扶未成年犯罪人的社區(qū)矯正,進(jìn)而形成審前社會(huì)調(diào)查、案中幫扶教育、案后行為指導(dǎo)的全方位社區(qū)矯正體系。具體到制度層面,應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)獄、社區(qū)、學(xué)校、家庭、政府等立體化的互動(dòng)幫扶機(jī)制,最終實(shí)現(xiàn)心理、職業(yè)和人格的一體化效應(yīng)。
(四)構(gòu)建刑事和解不起訴制度。
我國(guó)的相對(duì)不起訴是專門針對(duì)未成年犯罪而設(shè)計(jì)的一種輕緩刑事政策,但相較于國(guó)外法治發(fā)達(dá)國(guó)家的適用比率,我國(guó)的相對(duì)不起訴刑事處理方式的適用條件明顯過于苛刻,直接的表現(xiàn)為檢察官在此類案件處理中的自由裁決權(quán)的限制,這直接導(dǎo)致輕緩刑事案件處理的效率很低。因此,司法實(shí)務(wù)中,很大部分被判處緩刑的未成年犯罪人,大多可以適用相對(duì)不起訴的處理方式,但是基于適用條件的苛刻和程序的繁瑣,導(dǎo)致大部分案件仍被起訴到法院。因此,筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大膽開展全面適用相對(duì)不起訴的司法實(shí)踐,以保障未成年人順利地再融入社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行適用相對(duì)不起訴案件范圍大膽探索的同時(shí),也可以開展刑事和解不起訴制度,此既有利于被害人利益的最大可能追回,也有利于未成年人盡快重新融入社會(huì),更有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源。當(dāng)然,在構(gòu)建未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪刑事和解不起訴制度的適用原則、條件、適用程序等作出明晰化的規(guī)范。
加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事保護(hù),幫扶一時(shí)失足的未成年人,這在本質(zhì)上與"維持家庭幸福美滿、保障社會(huì)安定有序"的目標(biāo)相統(tǒng)一。未成年人恰似夜空升起的月亮,不可因其月缺而否定農(nóng)歷十五的幸福月圓。完善未成年人權(quán)益刑事保護(hù)體制,既是司法機(jī)關(guān)的重要任務(wù),也是全體社會(huì)所應(yīng)充分顧慮的問題。持續(xù)創(chuàng)新未成年人權(quán)益刑事保護(hù)的規(guī)范和途徑,應(yīng)當(dāng)以化解矛盾為目標(biāo),以和諧共處為價(jià)值。
促進(jìn)全局思維、責(zé)任思維,強(qiáng)化社會(huì)治理革新,大力倡導(dǎo)青少年法制教育和法治理念,充分結(jié)合社會(huì)各階層的資源,構(gòu)建未成年人權(quán)益刑事保護(hù)有效機(jī)制,促進(jìn)"中國(guó)夢(mèng)"的實(shí)現(xiàn)。
未成年保護(hù)工作方案篇十七
初賽以班為單位進(jìn)行測(cè)試。四五年級(jí)每班挑選三名學(xué)生,代表班級(jí)參加學(xué)校的預(yù)賽,預(yù)賽選出4個(gè)小組參加學(xué)校的決賽。
第一階段:5月22日—6月5日為準(zhǔn)備期,在各班組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)“未成年人保護(hù)法”后,各年級(jí)組組織初賽,選出班級(jí)前三名參加預(yù)賽。
第二階段:預(yù)賽時(shí)間6月10日下午進(jìn)行預(yù)賽,選出4個(gè)小組進(jìn)行決賽。
第三階段:6月16日下午進(jìn)行決賽。
獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置:一等獎(jiǎng)1名二等獎(jiǎng)1名三等獎(jiǎng)2名優(yōu)秀獎(jiǎng)4名。
組長(zhǎng):溫逸洪。
副組長(zhǎng):張旭升。
組員:黃靜宜、魏國(guó)勇、歐陽(yáng)苑東、李夢(mèng)、肖源源、四五年級(jí)班主任。
(一)“爭(zhēng)分奪秒”:
(1)本輪的`競(jìng)賽題目為必答題(每組6道),題型為判斷題。
(2)每隊(duì)在限時(shí)1分鐘內(nèi)答題,每答對(duì)一題加10分,答錯(cuò)不扣分。
(3)答題時(shí),各參賽隊(duì)選派1名隊(duì)員回答,其他隊(duì)員不得提示。
(二)“眼明手快”:
(1)本輪的競(jìng)賽題目為搶答題,題型為單選題。(20道)。
(2)在主持人尚未喊“開始”就搶答的或答錯(cuò)的每題倒扣10分,答對(duì)的每題加20分。
(三)“各顯神通”:
(1)本輪的競(jìng)賽題目為風(fēng)險(xiǎn)題,題型以簡(jiǎn)答題為主。
(2)風(fēng)險(xiǎn)題共分為三個(gè)等級(jí),分別是20分題、30分題和50分題。各參賽隊(duì)要根據(jù)自己的實(shí)力和得分情況在作答前自行選擇分值,分值越高,難度越大。作答時(shí),各隊(duì)選派1名隊(duì)員回答,本組其他隊(duì)員可以補(bǔ)充。
(3)限時(shí)1分鐘內(nèi)答完,答對(duì)獲取相應(yīng)分值,答錯(cuò)或超時(shí)要扣去相應(yīng)分值。
(4)每個(gè)參賽隊(duì)只有一次選題作答機(jī)會(huì),只能選一題作答。
(四)“有獎(jiǎng)互動(dòng)”:現(xiàn)場(chǎng)觀眾參與答題,答對(duì)者獲得精美獎(jiǎng)品一份。
(五)加時(shí)賽。
(1)上述比賽結(jié)束后,如出現(xiàn)名次并列情況,則進(jìn)行加賽,直至分出先后名次。加賽只決定并列隊(duì)之間的名次,不再另行加分。
(2)加時(shí)賽的題目為搶答題,題型為單選題。
未成年保護(hù)工作方案篇十八
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作,依法保護(hù)未成年人身心健康,保障未成年人合法權(quán)益,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鳳岡縣20xx年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)的通知》(鳳平安辦通〔20xx〕3號(hào))文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理,積極開展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容,幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系,營(yíng)造良好的未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)氣氛。
切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),其他黨政班子成員任副組長(zhǎng),黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學(xué)校、中學(xué)、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、各村(社區(qū))等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦,分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,主要包括以下七大類群體:。
1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;。
2、因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的未成年人;。
3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;。
4、因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;。
5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;。
6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人;
7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
(一)加大宣傳力度,全方位做好排查摸底,建立工作臺(tái)賬。大力開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,利用群眾會(huì)、院壩會(huì)、班會(huì)、書寫標(biāo)語(yǔ)等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳,強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo),壓實(shí)法治副校長(zhǎng)開展法治宣傳教育責(zé)任,確保法治教育效果。通過各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人,建立工作臺(tái)賬,20xx年5月30日前完成。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村(社區(qū))、派出所)。
(二)加大信息工作研判工作機(jī)制,有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。對(duì)各成員單位摸底排查上報(bào)的臺(tái)賬,由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班召開會(huì)議進(jìn)行研判,掌握工作動(dòng)態(tài),適時(shí)進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人,開展走訪座談,了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù),防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責(zé)任人每月至少開展走訪一次,掌握動(dòng)態(tài)情況,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告處置。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)。
(三)加大未成年人保護(hù)工作力度,落實(shí)保護(hù)措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作,建立起各村(社區(qū))、鎮(zhèn)兩級(jí)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報(bào)告機(jī)制。強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù),增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。在日常工作中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境未成年人,對(duì)發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進(jìn)行先期救助,同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號(hào)建議中的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。三是各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)提供線索,引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門合作共享的信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,及時(shí)有效開展救助和未成年人保護(hù)工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護(hù)工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送工作小結(jié)。(牽頭單位:綜治辦;責(zé)任單位:各成員單位)。
(一)社會(huì)積極參與,形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織等參與保護(hù)未成年人工作,明確未成年人保護(hù)工作職責(zé),各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源,充分發(fā)揮其保護(hù)困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任,落實(shí)責(zé)任包保。對(duì)于安排包保的具體責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任,履行未成年保護(hù)工作義務(wù),加強(qiáng)對(duì)困境未成年人提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù),根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策,幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班要定期或不定期對(duì)各單位開展未成年人保護(hù)工作情況開展督促指導(dǎo)檢查,增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí),確保工作取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
未成年保護(hù)工作方案篇十九
一、廣泛宣傳,營(yíng)造保護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。
由于婦聯(lián)組織自身資源十分有限,缺乏有效的維權(quán)手段,區(qū)婦聯(lián)注重整合社會(huì)資源,吸收和運(yùn)用方方面面的力量,形成合力。xx年,建立了由區(qū)政法委、區(qū)人大、公安局、檢察院、法院、婦聯(lián)等12家單位組成的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度,明確了單位職責(zé),建立健全信訪工作制度,每年召開聯(lián)系會(huì)議,研究解決維權(quán)實(shí)際問題,不定期組織開展宣傳活動(dòng)。區(qū)政府專門制定下發(fā)了《××區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(xx-xx年)》,把保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪工作作為《規(guī)劃》的重要內(nèi)容,提出明確的目標(biāo)要求和措施,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。聯(lián)合公、檢、法、司等單位,以每年“三八”維權(quán)周為契機(jī),廣泛開展豐富多彩的宣傳、教育活動(dòng)。組織巾幗志愿者開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《xx-xx年××區(qū)兒童發(fā)展綱要》在內(nèi)的有關(guān)維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)宣傳10場(chǎng)次,發(fā)放宣傳材料1xx份,提供法律咨詢357人;印發(fā)法制宣傳手冊(cè)1200多本,發(fā)放宣傳單2萬余張。舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽1場(chǎng)、“法律知識(shí)進(jìn)家庭”講座3場(chǎng)。通過開展系列宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了廣大婦女對(duì)修改后《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的知曉率。每年在“六一”節(jié)開展紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí),以“小公民道德建設(shè)”為主題開展實(shí)踐活動(dòng),宣傳先進(jìn)、樹立典型,做好兒童工作。
二、深化家庭創(chuàng)建,優(yōu)化未成年人健康成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
與區(qū)教育局開展家教論文評(píng)選活動(dòng),將入選論文裝訂成冊(cè),不斷提升家教的水平。
三、開展幫扶活動(dòng),加大婦聯(lián)組織的關(guān)懷力度。
近幾年,區(qū)婦聯(lián)充分挖掘資源,積極爭(zhēng)取支持,加大了扶弱幫困的力度,通過辦實(shí)事辦好事,提供物質(zhì)上的幫助,解決一些實(shí)際困難,讓未成年人感受到婦聯(lián)組織對(duì)他們的關(guān)懷。每年春節(jié)和“六一”節(jié)前后,都拿出一定的資金組織節(jié)日慰問,平時(shí),對(duì)特殊對(duì)象不定期地開展重點(diǎn)慰問。共慰問特困兒童150余人,捐款5萬余元。為讓更多的貧困女童能跟其他同齡人一樣安心上學(xué),區(qū)婦聯(lián)通過深入農(nóng)村、學(xué)校、家庭,進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清貧困女童情況,并造冊(cè)備案,向省市婦聯(lián)及其他各種宣傳媒介推薦、宣傳尚待資助的困難女童的情況,發(fā)動(dòng)“巾幗文明崗”、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、“巾幗志愿者”等社會(huì)各界人士為春蕾女童捐資助學(xué)。通過新聞媒體大力宣傳優(yōu)秀春蕾女童和資助者的事跡,讓社會(huì)更多了解“春蕾計(jì)劃”。近幾年,共幫助12名失學(xué)女童重返校園。
四、做好農(nóng)村流動(dòng)和留守兒童工作。
在抓好兒童基礎(chǔ)工作的同時(shí),全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織切實(shí)承擔(dān)起流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童工作任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體的權(quán)益保護(hù),為農(nóng)村留守兒童解決實(shí)際困難和問題。區(qū)婦聯(lián)發(fā)動(dòng)全區(qū)各級(jí)“三八紅旗集體”、“三八紅旗手”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好文明家庭”和女黨員、女干部、女教師、巾幗志愿者帶頭報(bào)名,組織廣大愛心人士爭(zhēng)做留守兒童的“愛心媽媽”,通過電話輔導(dǎo)、通信交流、面對(duì)面等方式幫助留守兒童,讓他們得到關(guān)愛得到幫助。區(qū)婦聯(lián)經(jīng)常深入到基層看望留守兒童,為留守兒童送上少兒書籍等。xx年開始啟動(dòng)“關(guān)注留守兒童、建立情感通道”公益活動(dòng),制定了工作方案,進(jìn)一步摸清了全區(qū)的留守兒童底子,建立了愛心檔案,聯(lián)系郵政局、教育局為1000名留守兒童免費(fèi)贈(zèng)送雙程掛號(hào)專用信封和專用信紙,關(guān)愛留守流動(dòng)兒童工作深入展開。