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輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇一
2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實(shí)際問題。
一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀。
浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。
二、原因分析。
民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。
（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個普遍感問題。
（三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善。
近年來，我們雖然先后實(shí)行了績效考核等隊伍管理長效機(jī)制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。
（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
三、對策建議。
（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。
要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。
（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。
（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇二
內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。
正確認(rèn)識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
(一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況。
1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的成效。
我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營銷、財務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競爭力。
經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風(fēng)險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實(shí)施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強(qiáng)了員工的競爭意識，讓員工認(rèn)識到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。
3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度建設(shè)，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。
4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。
5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點(diǎn)，有針對性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
(三)存在的問題及原因。
近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。
4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。
6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)相對薄弱。
我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊伍建設(shè)原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的一個基本前提。
2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
4.識人選人、育人用人和人才流動機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義。
1、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
3、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施。
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(二)政策措施。
努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評價流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵監(jiān)督約束機(jī)制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境，。
——教育培養(yǎng)。
構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇三
xxxx年x月，我開始擔(dān)任xxxx鄉(xiāng)xxxx村大學(xué)生村官，一年多來，通過走訪群眾，查閱黨建資料，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問的形式，對我鄉(xiāng)的基層黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題大體有了初步的了解?，F(xiàn)在調(diào)研情況報告如下：
1、基層黨員隊伍建設(shè)的基本情況。xxxx鄉(xiāng)位于xxxx縣城東北部的沅水河畔，兩面環(huán)水，境內(nèi)無山無丘陵地貌，是xxxx縣唯一的純垸區(qū)鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)共有防洪大堤12.8公里，現(xiàn)轄6個行政村，105個村民小組，人口16800余人；版圖面積27平方公里，耕地面積18668畝，其中水田478公頃，以種植棉花、油菜、蔬菜、速生楊樹等為主。全鄉(xiāng)現(xiàn)有部級萬畝油菜示范片1個，有xxxx縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個面積1000畝，有養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)大戶100多個。有投資千萬的規(guī)模企業(yè)1家。目前我鄉(xiāng)共有基層黨支部10個，其中村黨支部6個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部4個。共有黨員人數(shù)548人，人口總數(shù)占比達(dá)3.3%.其中男性442人，女性106人；35歲以下黨員87人，35-50歲黨員364人，50歲以上黨員97人；初中以下文化程度305人，高中學(xué)歷167人，高中以上文化程度76人。
2、基層組織黨員建設(shè)的主要特點(diǎn)。一是隊伍年輕化。近幾年來，本鄉(xiāng)按照上級的組織的要求，并結(jié)合自身實(shí)際，在廣大青年中進(jìn)行宣傳教育，提高其入黨積極性，眾多有志青年紛紛遞交入黨志愿書，我們經(jīng)過黨員大會，民主評議，從中選撥優(yōu)秀分子，大力培養(yǎng)年輕黨員。二是素質(zhì)有提升。九年制義務(wù)教育的普及，國家加大對農(nóng)村教育投入力度，家庭對教育的重視，促使全民受教育程度有所提高，這進(jìn)一步反映到黨員素質(zhì)的提高。三是比例變均衡。大量青壯年勞動力為了生計，紛紛外出打工，往往留下妻子在家照顧老人、小孩，在家的一大批優(yōu)秀女性在承擔(dān)家庭責(zé)任的同時，政治參與意識不斷增強(qiáng)，在村黨支部的號召下，女性代表積極向黨組織靠攏，成為基層黨組織不可或缺的一支力量。
二、xxxx鄉(xiāng)黨組織隊伍建設(shè)存在的主要問題。
1、黨員紀(jì)律意識不強(qiáng)。作為一名共產(chǎn)黨員，必須保持高度的自覺性，一切行動聽指揮，特別是黨內(nèi)制度一定要遵循。但是，一些基層黨員對于黨內(nèi)民主生活置若罔聞，漠不關(guān)心。黨支部對黨內(nèi)學(xué)習(xí)積極性也不高，對于要求每月召開的支部委員會、黨小組討論會，每季召開的黨員大會，支部書記講授的黨課學(xué)習(xí)的“三會一課”制度，參與度不高，流于形式，有的甚至從未召開。
2、黨員服務(wù)熱情不高?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是我們黨的宗旨，是黨永葆生機(jī)的保證。一些黨員，特別是基層黨組織干部沒有由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，思想觀念陳舊，對自身的職能定位不清，不了解群眾需求，不關(guān)心群眾疾苦，疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。
3、黨員作用發(fā)揮不夠。黨員應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，應(yīng)努力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大村民發(fā)家致富，但是我們看到有些黨員自己先富起來了，并沒有幫助困難群眾，有些黨員自身生活都困難，更談不上帶動其他群眾。
4、黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡。為了更好的生計，大量青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，許多懂技術(shù)、會經(jīng)營的年輕人在外闖出了一番事業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，留下的多大是老弱病殘。雖基層黨組織加大宣傳力度，重點(diǎn)發(fā)展年輕黨員，情況得到了一定程度的緩解，但黨員隊伍后備力量薄弱的`矛盾依然突出。
三、對加強(qiáng)xxxx鄉(xiāng)黨組織隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識。基層黨組織是黨的根基，其直接面對的是廣大人民群眾，建設(shè)的好壞，服務(wù)的高低，直接影響黨在人民群眾中的形象，必須下大力氣提高黨員的思想覺悟，培養(yǎng)黨性，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高財政資金支持。不立規(guī)矩，不成方圓。家有家法，國有國規(guī)，黨有黨紀(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能從根本上杜絕黨員干部不規(guī)范的行為。同時，必須加強(qiáng)對基層黨組織，特別是村級組織的資金投入，提高黨支部負(fù)責(zé)人的工資待遇，解決困難黨員的生活困難，這樣才能解決他們的后顧之憂，使之全心全意投入到工作中去。
3、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨員帶頭作用。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，特別是村委會委員年齡偏大的情況沒有得到改善，高學(xué)歷、高技能的年輕黨員占比較低。必須進(jìn)一步提高這一部分群體的入黨積極性，更要把帶動能力強(qiáng)、想干事，能干事，會干事的致富能手吸收到隊伍中來。同時，上級黨組織應(yīng)關(guān)注基層黨員的發(fā)展，建立一套完整的黨員培養(yǎng)體系，對具有帶動作用的年輕黨員加強(qiáng)教育力度。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇四
摘要：少先隊輔導(dǎo)員在學(xué)校中擔(dān)負(fù)著雙重角色，主要表現(xiàn)在他們不僅是班級的管理者，還是少先隊的服務(wù)人員，在學(xué)校德育教育工作中發(fā)揮著重要的作用。少先隊輔導(dǎo)員是直接和少先隊員接觸的，相對于其他人員，和他們的溝通和交流和更頻繁，少先隊輔導(dǎo)員的一言一行都會對隊員產(chǎn)生極大的影響，所以加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)是很有必要的，只有組建一支高素質(zhì)的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，才能使少先隊員的校園生活變得豐富多彩，進(jìn)而促進(jìn)少先隊更快更好的發(fā)展。本篇文章主要對少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析和探討，并且提供了一些解決的對策，希望可以對少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)起到參考的價值。
引言：
少先隊的組織能力非常的重要，是促進(jìn)少先隊進(jìn)步的關(guān)鍵，少先隊組織能力主要受中隊活力的影響和制約，目前少先隊全體人員工作的重點(diǎn)是要抓基層工作，也就是要提升基層的活力，只有中隊足夠的活躍才能確?；鶎拥幕盍?，這就需要學(xué)校要強(qiáng)化中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，進(jìn)而使得中隊保持強(qiáng)大的組織活躍力。現(xiàn)階段，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)還存在著很多的問題，最為嚴(yán)重的是少先隊輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)比較低，所以新時期的少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的過程中要找到準(zhǔn)確的定位，樹立科學(xué)的輔導(dǎo)意識，并且要把其貫徹到平時的少先隊輔導(dǎo)工作中去。
1、專業(yè)素質(zhì)有待提高。
目前，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的主要問題是，很多的學(xué)校的中隊輔導(dǎo)員都沒有上崗資格證，并且沒有經(jīng)過專業(yè)的少先隊輔導(dǎo)培訓(xùn)，這就使得中隊輔導(dǎo)員對少先隊的工作認(rèn)識不全面，對日常的工作流程不清楚，這樣不利于其順利開展少先隊工作，缺乏專業(yè)知識的支撐，組織能力也得不到提升，比如對中隊的操作程序、樂隊的訓(xùn)練、陣地建設(shè)等相關(guān)工作都不熟悉，使得中隊輔導(dǎo)員的工作比較滯后。少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，中對輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致其實(shí)際工作面臨著重重考驗(yàn)，嚴(yán)重的影響了少先隊的教育質(zhì)量。
2、工作任務(wù)重。
中隊輔導(dǎo)員除了要服務(wù)少先隊，還擔(dān)負(fù)著管理班級的重任，班主任的工作任務(wù)非常的多，既有教學(xué)的任務(wù)，還要管理學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)，這就使得中隊輔導(dǎo)員不能分出更多的精力在少先隊中。少先隊輔導(dǎo)員的工作沒有獨(dú)立的體系，使得少先隊輔導(dǎo)員不能依據(jù)少先隊的工作情況評職稱，而是要依靠學(xué)科的教學(xué)表現(xiàn)評職稱，這就使得中隊輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容更加的繁多，中隊輔導(dǎo)員也就抽不出時間去學(xué)習(xí)少先隊工作的專業(yè)知識和技能，使得中隊輔導(dǎo)員沒有發(fā)揮實(shí)際的作用，大部分只是擔(dān)著少先隊輔導(dǎo)員的名聲。
3、缺乏心理教育的知識。
中隊輔導(dǎo)員必須要做的工作是心理教育，可是學(xué)校的輔導(dǎo)員基本上沒有人拿到心理輔導(dǎo)證，中隊輔導(dǎo)員只有具備專業(yè)化的心理輔導(dǎo)知識，才能為學(xué)生提供更好的心理服務(wù)，也能保證心理輔導(dǎo)的質(zhì)量，促進(jìn)少先隊員的健康快樂成長。中隊輔導(dǎo)員缺乏心理輔導(dǎo)的能力，不能調(diào)動隊員的積極性和主動性，會使得工作效果不佳。
1、建立健全機(jī)制。
要加強(qiáng)少先隊工作的宣傳力度，讓學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要在思想上重視少先隊的工作，將少先隊工作和學(xué)校教育融為一體，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校要建立健全少先隊管理機(jī)制，把少先隊的工作納入到學(xué)校管理體系中，這樣就能夠使少先隊建設(shè)融入到學(xué)校的整體規(guī)劃中。比如學(xué)?？梢越⑸傧汝犦o導(dǎo)員工作業(yè)績考核制度，定期的對輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行評價，建立完善的評比表彰機(jī)制，業(yè)績還要納入到教師的評價體系中，這樣就可以為少先隊輔導(dǎo)員工作營造一個良好的氛圍，能夠激發(fā)中隊輔導(dǎo)員的工作熱情。
2、提高中隊輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)。
中隊輔導(dǎo)員肩負(fù)著少先隊基層工作，不但要有專業(yè)化的理論知識，還要有較強(qiáng)的組織活動能力。另外，中隊輔導(dǎo)員還要有一些專業(yè)特長，這樣在組織活動的時候就能得心應(yīng)手，這就需要學(xué)校要定期的對中隊輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，要不斷地更新他們的知識體系，只有中隊輔導(dǎo)員擁有廣博的學(xué)識，才能為少先隊員提供更好的教育和服務(wù)。比如學(xué)校要外派輔導(dǎo)員參加一些交流活動，這樣他們就能向優(yōu)秀中隊輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)，不斷地完善自身的能力；學(xué)校還要拓寬中隊輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的渠道，訂閱《少先隊活動》雜質(zhì)等，讓中隊輔導(dǎo)員自己學(xué)習(xí)，還可以構(gòu)建少先隊輔導(dǎo)員工作平臺，讓他們可以和更多更優(yōu)秀的輔導(dǎo)員暢通的交流經(jīng)驗(yàn)。
3、養(yǎng)成健康的工作心態(tài)。
學(xué)校要為中隊輔導(dǎo)員打造輕松愉悅的工作環(huán)境，讓輔導(dǎo)員可以感受到學(xué)校的關(guān)懷，這樣他們在精神上得到了極大的安慰，就會更加的專注于輔導(dǎo)員的工作。比如可以定期的為輔導(dǎo)員組織娛樂活動，或者對他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，這樣他們就會形成健康的心態(tài)，中隊輔導(dǎo)員對少先隊員有著直接的影響，所以關(guān)注中隊輔導(dǎo)員的心態(tài)是非常必要的。
總而言之，一支高素質(zhì)的少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，需要學(xué)校和輔導(dǎo)員的共同努力，學(xué)校要建立健全少先隊輔導(dǎo)員工作機(jī)制，把中隊輔導(dǎo)員的考核納入到學(xué)科評價體系中去，還要為少先隊輔導(dǎo)員創(chuàng)造提升自我的空間，作為少先隊輔導(dǎo)員就要不斷地熟悉少先隊工作的流程，不斷地充電學(xué)習(xí)，使得中隊輔導(dǎo)員管理更加的科學(xué)，讓少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)可以有長效的機(jī)制，這樣才能夠使少先隊輔導(dǎo)員隊伍更加的專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的少先隊工作取得良好的成效。
參考文獻(xiàn)。
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輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇五
相臺辦事處黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)查近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)在新形勢下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設(shè)存在的問題和對策三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整，于2003年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農(nóng)村黨支部12個，企業(yè)支部3個，機(jī)關(guān)支部1個。截止2003年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動和監(jiān)督作用。1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學(xué)教活動”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識，樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路。基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務(wù)，通過建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項目、普及科技、分析市場，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快了群眾致富步伐。2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的.干部隊伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學(xué)教活動”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題；抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)的問題；抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題；抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書記5人，有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；調(diào)整村委會主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識。3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動作用各級黨組織，通過加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動幫助周圍的群眾，為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個農(nóng)村中，除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外，其余5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹立了新時期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對子活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對幫扶貧困戶368戶。4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農(nóng)村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級財務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對村社財務(wù)進(jìn)行全面的清理審計，并將清理審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會議向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時間、形式四統(tǒng)一。三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺，明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的教育，經(jīng)教育仍無起色的，堅決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調(diào)整村委會主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員群眾評議）”的辦法，對村干部進(jìn)行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進(jìn)行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。三年來，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)存在的問題近年來，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。（二）駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。（三）依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。（四）黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。從相臺辦事處黨員隊伍的結(jié)構(gòu)來看，55歲以上的黨員有182名，占黨員總數(shù)的45。8%，而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來的工人，文化素質(zhì)，科技知識等都與當(dāng)前農(nóng)村的形勢與要求不太適應(yīng)。從黨員隊伍的文化素質(zhì)來看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，占黨員總數(shù)的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實(shí)差距較大；從黨員發(fā)展來看，每年每個村最多就是發(fā)展1-2名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進(jìn)入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處397名黨員中，35歲以下的進(jìn)有44人，僅占11。1%，力量對比差距較大。因此說，這支黨員隊伍屬于“老年型”的隊伍，自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。三、基層黨員、干部群眾對農(nóng)村工作的意見建議從總體上說，當(dāng)前，廣大基層黨員干部群眾認(rèn)為村黨支部和村兩委干部在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，推進(jìn)社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入水平不斷提高等方面，干部群眾對此比較滿意。但是面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，如何進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力？如何繼續(xù)提高生活水平？對此，基層黨員干部群眾對農(nóng)村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。針對當(dāng)前農(nóng)民“最急的是致富無門、最缺的是技術(shù)技能、最怕的是市場變化”的實(shí)際，大力發(fā)展以職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的教育形式，為農(nóng)村培育更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)能手和創(chuàng)業(yè)人才。二是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢，培育壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把企業(yè)引向基地和農(nóng)戶，把基地和農(nóng)戶引向市場。三是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。針對稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)普遍緊張，辦公費(fèi)緊缺，工作的積極性下降的實(shí)際，建議上級政府加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，以實(shí)際行動幫助解決“無錢辦事”的問題，從而穩(wěn)定基層干部隊伍，提高他們的工作積極性。四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把農(nóng)民組織起來，支持發(fā)展規(guī)模化加工企業(yè)、專業(yè)特色市場和專業(yè)種養(yǎng)大戶，興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，架起農(nóng)民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋梁，讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來。五是要注重提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育，幫助他們樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過建立獎勵處罰機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的進(jìn)取精神，以此來推動基層干部的自身建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍。六是要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵，激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的自覺性；引導(dǎo)黨員帶頭應(yīng)用新技術(shù)、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富，樹立先富的榜樣，使廣大群眾有看頭、有學(xué)頭、有干頭。七是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。狠剎賭博之風(fēng)、大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)，整治社會治安秩序，用先進(jìn)的思想和健康的文化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾，采用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)建具有鮮明時代特色的農(nóng)村精神文明。殷都區(qū)相臺辦事處2004年12月2日。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各學(xué)校少先隊工作在上級黨、團(tuán)組織的關(guān)懷下、在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，以少先隊組織建設(shè)規(guī)范化為主線，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以體驗(yàn)教育為基本途徑，圍繞“抓落實(shí)、促規(guī)范、創(chuàng)特色、求發(fā)展”，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新觀念，在少先隊大隊和中隊中普及少先隊知識，提高少先隊活動質(zhì)量，全面提高少年兒童的綜合素質(zhì)。
教育局下屬九所學(xué)校，共有小學(xué)生……多名，大隊輔導(dǎo)員…名，中隊輔導(dǎo)員…名。少先隊輔導(dǎo)員在學(xué)校教育工作中的位置比較特殊，他們既是學(xué)校班級的管理者，又是隊員事務(wù)的服務(wù)者，同時肩負(fù)德育的重任，集管理育人、服務(wù)育人、教書育人于一體。少先隊輔導(dǎo)員與隊員接觸最多，交流最多，對隊員影響也最廣泛。幾年來，各校少先隊工作有了長足的進(jìn)步，取得了一些成績。
一、少先隊組織機(jī)構(gòu)健全，有嚴(yán)格的工作制度
（一）少先隊組織機(jī)構(gòu)健全，分工明確
各校領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作一貫非常重視，每學(xué)期初，學(xué)校的工作計劃能夠?qū)ι傧汝牭墓ぷ骷右越y(tǒng)籌規(guī)劃，指名方向，大隊和中隊也制定相應(yīng)的工作計劃，如期開展工作；學(xué)期末，學(xué)校能夠?qū)σ粚W(xué)期來少先隊的工作進(jìn)行總結(jié)。
大隊輔導(dǎo)員職責(zé)明確，全面負(fù)責(zé)少先隊工作，政教處協(xié)助負(fù)責(zé)常規(guī)管理。學(xué)校少先隊大隊委員會在大隊輔導(dǎo)員幫助指導(dǎo)下由大隊長具體負(fù)責(zé)，組織開展紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗檢查，少先隊活動，中隊主題隊會，各中隊板報、墻報等活動的評比，完成政教處和大隊輔導(dǎo)員分配的各項任務(wù)。
（二）有嚴(yán)格的少先隊工作制度，少先隊工作有章可循
各校制定了《少先隊管理制度》、《大隊委工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使少先隊工作有章可循；構(gòu)建了校長、黨支部和少先隊齊抓共管的管理機(jī)制，使少先隊工作有了保障；德育校長全面負(fù)責(zé)少先隊工作，大隊輔導(dǎo)員抓少先隊工作的具體落實(shí)，配合校外聘請的法制副校長、在學(xué)校全方位開展少先隊工作，不論是大隊活動還是中隊工作都組織開展的有聲有色。
（三）陣地建設(shè)規(guī)范
因?qū)W校場地問題，學(xué)校少先隊活動室與黨員活動室兩室合一，整體布局規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計。隊歌、隊徽、誓詞、作風(fēng)、呼號、大隊旗、***領(lǐng)導(dǎo)同志對少年兒童的希望要求示范圖均張貼于墻。學(xué)校對少先隊投入大量的資金，對少先隊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行添置更新，如：添置隊旗、紅領(lǐng)巾，購買隊標(biāo)志，少先隊活動室的建設(shè)等。
二、少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作存在的問題
少先隊組織的活力來源于中隊的活力，活躍基層關(guān)鍵是活躍中隊，活躍中隊關(guān)鍵是要加強(qiáng)中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，找準(zhǔn)定位，樹立并落實(shí)好科學(xué)的輔導(dǎo)理念。但各校的少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作還存在一定的問題。
1.專業(yè)知識匱乏。
少先隊輔導(dǎo)員的主體是中青年教師，他們是在改革開放的歷史環(huán)境中成長起來的
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看一代，思想活躍，善于接受新事物，他們珍惜輔導(dǎo)員的工作崗位，爭取“有為”進(jìn)而“有位”。中隊輔導(dǎo)員中沒有取得上崗資格證的；而且也很少有人參加過區(qū)級以上的與少先隊工作相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。輔導(dǎo)員對隊的基礎(chǔ)知識、常規(guī)工作程序不了解。如大、中隊會的正規(guī)操作程序、陣地建設(shè)的工作程序、鼓樂隊的訓(xùn)練、《隊章》知識不熟悉等。因此，多數(shù)中隊輔導(dǎo)員在組織活動中由于缺乏專業(yè)知識的指導(dǎo)而顯得較為吃力。尤其在專業(yè)素養(yǎng)、技能技巧方面更為突出。輔導(dǎo)員專業(yè)知識的差距給實(shí)際工作帶來不少困難，并影響到少先隊教育效果。
2.工作繁雜。
所有的中隊輔導(dǎo)員都是班主任兼任，每周15節(jié)課，而班主任工作的日漸繁多、細(xì)化，形成了輔導(dǎo)員工作的多面性。由于少先隊工作沒有課時，沒有形成獨(dú)立的學(xué)科體系，輔導(dǎo)員評職稱、評骨干等必須以其他學(xué)科參評，這些原因造成了輔導(dǎo)員事務(wù)性的工作必然非常多，輔導(dǎo)員在學(xué)校里成了兼職最多，任務(wù)最重的崗位，使得輔導(dǎo)員根本無暇顧及自身基本技能技巧的學(xué)習(xí)和提高。這些都導(dǎo)致了少先隊輔導(dǎo)員有其名無其實(shí)。
3.輔導(dǎo)員隊伍流動性大。
輔導(dǎo)員任務(wù)繁雜，多數(shù)輔導(dǎo)員今年當(dāng)，明年不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為嚴(yán)重，對他們來說，少先隊的專業(yè)知識是否系統(tǒng)掌握都無所謂。
三、對少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
學(xué)校要結(jié)合實(shí)際開展少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)。切實(shí)調(diào)動和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊素質(zhì)教育的能力和水平。
建議團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局一起爭取政府撥款或政策支持，為農(nóng)村少先隊活動解決資金問題。
希望把少先隊教育通過活動，結(jié)合、滲透到隊員在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)、課外活動、學(xué)校文化、生活體驗(yàn)等顯性的隱性的課程體系之中。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇七
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專科3名。
2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍基本情況。
我市13個縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)?？?3名，中專7名，高中及以下10名。
二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)的基本估計。
總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
2、大局意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請進(jìn)來，開展?fàn)烤€搭橋活動，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦校陀胁簧倏h創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務(wù)結(jié)出的碩果。
19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對盤活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識、計算機(jī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力，及時改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇八
黨以來,黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),對推進(jìn)社會主義法治建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。興業(yè)縣法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進(jìn)法治中國、過硬隊伍建設(shè)和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現(xiàn)出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事的新常態(tài)。
一、興業(yè)法院2015年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化
（一）認(rèn)真履行審判職責(zé)，化解各類矛盾糾紛
我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，認(rèn)真抓好案件的審判執(zhí)行工作，2015年1至10月共受理各類案件1547件，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存）。當(dāng)庭裁判1137件，當(dāng)庭裁判率為75.05%，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%，人民陪審員陪審案件232件，陪審率保持100%。
1、嚴(yán)懲各種刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，結(jié)案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產(chǎn)罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權(quán)利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。嚴(yán)格貫徹“教育、感化、挽救、保護(hù)”的方針和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，加強(qiáng)未成年人刑事審判工作，實(shí)行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案數(shù)為6件15人，結(jié)案數(shù)為6件15人，為少年犯提供法律援助2件2人，法援率達(dá)100%，為失足少年重新做人打下了良好基礎(chǔ)。
2、妥善調(diào)處民商事、行政糾紛。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務(wù)、房地產(chǎn)、勞資等糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1月至10月受理民商事案件1412件，結(jié)案1374件（含舊存），其中調(diào)解595件，調(diào)解率為62.02%，撤訴386件，撤訴率為25.48%。受理行政案件2件，結(jié)案1件，始終將“協(xié)調(diào)和解優(yōu)先”原則貫穿于行政審判全過程。
查詢被執(zhí)行人存款140多人次，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調(diào)查案件12件，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次。
（二）實(shí)踐司法為民宗旨，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、加強(qiáng)立案信訪工作。通過完善立案窗口服務(wù)功能、加大司法救助、加強(qiáng)立案前調(diào)解、開展判后答疑和判后回訪等措施，有效解決立案難問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)各項工作制度，加大矛盾排查調(diào)處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導(dǎo)工作，沒有中央有關(guān)部門及自治區(qū)高院轉(zhuǎn)交的信訪案件，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果。
2、強(qiáng)化弱勢群體保障。以婦女兒童維權(quán)崗創(chuàng)建活動為抓手，結(jié)合法院工作實(shí)際，切實(shí)保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權(quán)崗與興業(yè)縣婦聯(lián)聯(lián)合開展婦女兒童知識講座5次，到興業(yè)縣轄區(qū)學(xué)校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯(lián)合興業(yè)縣團(tuán)委、檢-察-院、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護(hù)留守少年兒童合法權(quán)益基地，到興業(yè)縣高級中學(xué)開展“模擬法庭”送法進(jìn)校園活動1次。加大司法救助力度，積極為困難當(dāng)事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費(fèi)20萬元，讓當(dāng)事人感受到司法的溫暖。
3、積極參加中心工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的治安排查整治工作，采取有效應(yīng)對措施。在節(jié)假日，安排干警600余人次進(jìn)行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案，均已建立臺賬，明確包案院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，密切關(guān)注其動態(tài)，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結(jié)對共建”活動，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。在案多人少任務(wù)重的情況下，又派出一名法官擔(dān)任貧困村黨組織第一書記、兩名法官擔(dān)任新一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點(diǎn)村開展慰問貧困黨員、“清潔鄉(xiāng)村”等結(jié)對共建活動，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元，化肥1.5噸。
4、積極創(chuàng)新社會管理。今年5月，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、促廉潔、創(chuàng)平安”為載體的為民務(wù)實(shí)公正清廉教育實(shí)踐活動。通過采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機(jī)關(guān)，進(jìn)入農(nóng)村，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學(xué)習(xí)，牢固樹立了群眾的觀點(diǎn)，增進(jìn)了群眾感情。活動中共為興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21所村小學(xué)上21節(jié)法制課，為420名貧困小學(xué)生捐贈420個書包，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放法制及平安建設(shè)宣傳資料1000多份。
(三)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化司法為民宗旨和理想信念教育
時，認(rèn)真制定了興業(yè)縣人民法院教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，成立了教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，活動內(nèi)容明確。
2、認(rèn)真開展各項活動。一是認(rèn)真組織全體黨員、干部集中學(xué)習(xí)黨章、黨的報告和一系列重要講話等共10次。二是組織黨員集體學(xué)習(xí)、自學(xué)和其他中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要性的認(rèn)識；對新形勢下群眾路線時代內(nèi)涵的認(rèn)識；對“四風(fēng)” 、“六病”、“五化”問題具體表現(xiàn)和危害的認(rèn)識主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部分別進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論發(fā)言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創(chuàng)先爭優(yōu)十大先鋒人物”先進(jìn)事跡專題教育紀(jì)錄片，開設(shè)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄，懸掛宣傳標(biāo)語。五是結(jié)合教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)，組織我院干警圍繞教育實(shí)踐活動主題開展征文活動。
3、廣泛征求意見建議。一是以開展問卷調(diào)查的方式，圍繞法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)方面，向、政府等有關(guān)單位發(fā)放征詢意見和建議表共計25份，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見，對院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展群眾路線教育實(shí)踐活動，如何提高審判工作和改進(jìn)作風(fēng)聽取意見建議。三是院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子深入掛點(diǎn)聯(lián)系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風(fēng)”問題和法院工作征求意見，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風(fēng)”意見和建議56條。
4、開展集中談心談話活動。5月30日，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了交心談心活動?；顒又邪嘧又饕?fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見、互指問題、多作批評，有計劃、分層次地深入開展了談心活動，進(jìn)一步查找自己還沒有認(rèn)識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向，為撰寫好個人對照檢查材料，開好民主生活會打下了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
5、撰寫對照檢查材料。院黨組及班子成員對照查找到的“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，進(jìn)行黨性分析和自我剖析。單位主要負(fù)責(zé)人親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改內(nèi)容。
(四)積極推進(jìn)陽光司法工作，不斷提升司法公信力
庭、合議、結(jié)案、送達(dá)、歸檔、執(zhí)行等8個審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作均達(dá)100%，網(wǎng)上辦案工作開展良好。
2、加強(qiáng)審判公開。一是加強(qiáng)裁判文書上網(wǎng)，增強(qiáng)了司法透明度。今年以來，我院上網(wǎng)公布裁判文書413份。二是開展案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，以接受網(wǎng)民、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進(jìn)了“陽光司法”工作。三是加強(qiáng)信息、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺。今年以來開展新聞發(fā)布會3次，發(fā)表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至、人大、政府、政協(xié)及時反映我院的重要工作情況。
3、加強(qiáng)人民陪審員工作。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現(xiàn)。我院現(xiàn)有人民陪審員29名，1至10月份適用普通程序?qū)徖淼陌讣?64件，全部安排有人民陪審員參審，陪審率達(dá)100%，充分發(fā)揮了人民陪審員參審、監(jiān)督作用，有力地促進(jìn)了陽光審判。
(五)加強(qiáng)審判隊伍建設(shè)，確保司法公正廉潔
1、加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。我院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風(fēng)建設(shè)年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展公務(wù)用車專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一律”、“五個嚴(yán)禁”、“六項措施”、“十個不準(zhǔn)”等規(guī)定，推行廉政風(fēng)險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員、14名內(nèi)部審務(wù)監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用，切實(shí)加強(qiáng)對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。制定完善《廉政風(fēng)險防控工作細(xì)則》等規(guī)范文件，從制度上規(guī)范廉政風(fēng)險防控，提升干警“一崗雙責(zé)”和勤政廉政的意識，確保廉政風(fēng)險防控措施覆蓋全院干警。
2、加強(qiáng)司法能力建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)工作，今年共組織干警參加各級黨委、政府、上級法院及本院舉辦的培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警720多人次。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期、預(yù)備法官培訓(xùn)班2期、基層法官輪訓(xùn)培訓(xùn)班1期、其他審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓(xùn)班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓(xùn)班4期；我院舉辦司法作風(fēng)建設(shè)和黨的群眾路線教育專題培訓(xùn)班4期。
3、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。我院結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展“學(xué)黨章、學(xué)憲法、讀經(jīng)典”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高-干警政治覺悟，增強(qiáng)了政治意識，責(zé)任意識、法治意識和勤政廉政意識，營造出人人學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。今年以來我院共有1篇學(xué)術(shù)論文、2篇調(diào)研報告、50幅廉政書畫作品在全區(qū)、全市法院系統(tǒng)比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風(fēng)》玉林法院干警書畫作品集。
按期轉(zhuǎn)為正式黨員3人，吸收積極分子4人，并認(rèn)真做好8名黨員同志組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用。
(六)自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進(jìn)司法公正
牢固樹立大局意識，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的工作監(jiān)督，主動報告法院重要工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協(xié)代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進(jìn)了解重大執(zhí)行和疑難案件，參與執(zhí)行現(xiàn)場聽證，不斷加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，接受監(jiān)督。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進(jìn)了司法公開。
二、政法隊伍目前存在的突出問題及表現(xiàn)、對策
（一）存在的突出問題及表現(xiàn)
1、思想政治工作比較薄弱。部分政法部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題，只注重工作指標(biāo)是否完成，忽視了對隊伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強(qiáng)。
2、警力嚴(yán)重不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重、司法編制短缺等問題。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
3、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，辦事效率低；少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公，徇私舞弊、違反辦案程序、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
（二）加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的對策建議
大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對政法部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。三要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。
3、堅持從嚴(yán)治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強(qiáng)化主動服務(wù)，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。三要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實(shí)的施維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項目的順利實(shí)施。
年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅持。
三、目前人民群眾對政法隊伍的評價
這些現(xiàn)象的存在，不僅損害了隊伍的形象，甚至給社會埋下了不穩(wěn)定的因素：
在對某部門的群眾來信來訪中，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數(shù)的30％政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方。
四、結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求
1、要提高對依法治國重大意義的認(rèn)識，要認(rèn)識到全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來。
2、各級政法機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作和政法隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實(shí)際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進(jìn)依法治國、法治國家建設(shè)，加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。
3、要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實(shí)質(zhì)，不斷加強(qiáng)、改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動依法治國、建設(shè)法治國家的維護(hù)者、捍衛(wèi)者;要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，努力鞏固活動所取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護(hù)社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的.政法綜治信訪維穩(wěn)工作。
五、貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，明年應(yīng)抓好以下工作
3、要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神與當(dāng)前的政法工作結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作，依法辦事，不斷提升服務(wù)水平，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻領(lǐng)會全會對政法工作提出的新觀點(diǎn)、新論述、新要求，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，結(jié)合政法工作實(shí)際，提前謀劃，周密部署，全面落實(shí)，強(qiáng)勢推動政法工作發(fā)展大跨越。
關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告 為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為、縣政府以及上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)?，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：
一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重
（一）加大-法官培訓(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題
我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。
（二）狀大-法官隊伍，解決法官斷層問題。
我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少，面對目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴(yán)重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題，因此增加法官編制，加大人才引進(jìn)和向一線審判輸送工作亟待解決。
（三）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍
法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。
三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入
使廣大-法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大-法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大-法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善
我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇九
社會的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，人才問題是事業(yè)發(fā)展之基石，更是興“檔”之本。當(dāng)今，雖然重視人才已經(jīng)得到了全社會的認(rèn)可，然而作為檔案工作這樣一個工作單調(diào)枯燥又相對清貧的崗位，人才嚴(yán)重匱乏，特別是縣鄉(xiāng)兩級檔案工作部門，大學(xué)生、研究生不想從事檔案工作，檔案創(chuàng)新工作過程中所需的專業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)檔案信息化所需的計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員更是難覓難求。新時期檔案事業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的檔案工作者，沒有適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，發(fā)展檔案工作就將成為空話，更談不上落到實(shí)處。正因如此，做好新形勢下的檔案工作，關(guān)鍵在于檔案人才隊伍建設(shè)。
結(jié)合當(dāng)前檔案工作實(shí)際，以我縣檔案人才隊伍建設(shè)為例，對縣鄉(xiāng)兩級檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了粗淺的對策。
一、基本情況。
xxxx毗鄰廣東，是xxxx的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，是沿海進(jìn)入中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，358個行政村，總面積1806平方公里，總?cè)丝?9.06萬。其中6個瑤族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口2.6萬。二廣高速、廈蓉高速貫穿全境，省道216、322、324線在縣內(nèi)交匯。于漢高祖5年(公元前202年)建縣，名南平，唐玄宗天寶元年(公元742年)以其境“山嶺重疊，薈蔚蒼翠，浮空如藍(lán)”而改今名，具有2xxxx多年的悠久建縣歷史。中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)于xxxx26年在xxxx建立地方組織并領(lǐng)導(dǎo)開展了轟轟烈烈的革命群眾運(yùn)動，經(jīng)軍長征經(jīng)過xxxx時，xxxx人民積極為紅軍帶路，主動救護(hù)傷員，從物資、人力等方面大力支持紅軍，留下了許多動人故事和寶貴的檔案資料。xxxx94年，xxxx縣被省人民政府批準(zhǔn)為革命老區(qū)。xxxx3年5月20日，國務(wù)院權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，xxxx縣是xxxx母親河湘江的源頭。目前，全縣有國家綜合檔案館1個，館庫有檔案密集架260立方米，館藏檔案50380卷，12380件，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報黨刊為主，藏量萬余冊。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直機(jī)關(guān)檔案工作部門153個，管理各單位在xxxx0年以后形成的文書檔案和各單位歷年專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案、聲像檔案及各種資料，管理檔案資料多，內(nèi)容豐富。
二、目前全縣檔案人才隊伍的現(xiàn)狀。
目前，我縣現(xiàn)有專兼職檔案工作者169人，其中縣檔案局檔案工作者16人，部門專職檔案員6人，兼職檔案員147人，大專以上文化程度34人，中共黨員46人，從事檔案管理的工作人員總體結(jié)構(gòu)年齡偏大，文化素質(zhì)不高，無檔案專業(yè)畢業(yè)人才?，F(xiàn)在從事檔案工作的人員只能做一些簡單的資料收集管理工作，對于如何拓展資源建設(shè)，開展信息化管理工作無從下手，工作限于滿足現(xiàn)狀，保穩(wěn)定保安全，只要不出事而已。
三、目前縣鄉(xiāng)兩級檔案工作急需解決的幾個問題。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，影響檔案干部隊伍健康發(fā)展。
目前，檔案工作在服務(wù)上贏得了市場、贏得了利用者的滿意，相當(dāng)一部分人真正認(rèn)識到“檔案看起來是紙，用起來是寶”，檔案工作已經(jīng)在社會上“熱”起來，讓社會認(rèn)可了檔案的價值。但是到基層一級部門，有相當(dāng)一部分縣直單位、--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一級政府的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視力度不夠，特別是對村級檔案工作的管理更是置之度外。他們重視的是“一票否決”的帽子工程和政績工程，以及實(shí)惠項目工作，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案工作觀念，對檔案工作只講不抓，或放任不管，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，嚴(yán)重挫傷檔案工作者的工作熱情，影響檔案隊伍的健康發(fā)展。
2、檔案工作地位不強(qiáng)，影響檔案事業(yè)發(fā)展。
由于檔案產(chǎn)生的效益有限且時限長，相當(dāng)一部分人的檔案意識觀念不強(qiáng)，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理保管工作，忽視了檔案服務(wù)的社會價值，造成檔案管理意識淡薄，對檔案工作的重要性認(rèn)識不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，單位和社會散存的檔案資源損失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響檔案事業(yè)健康發(fā)展，有時出現(xiàn)檔案干部隊伍斷層的不良現(xiàn)象。3、檔案工作崗位待遇差，造成工作隊伍缺乏動力。
作為檔案工作崗位，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老休閑崗位，他們不了解目前的檔案工作是信息化與資源型及社會服務(wù)型的專業(yè)工作，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？墒怯捎跈n案工作崗位存在經(jīng)濟(jì)待遇差、政治待遇也差以及提拔調(diào)動的機(jī)會少的現(xiàn)狀，特別是目前僅有的一點(diǎn)保健津貼也被取消，檔案工作者靜不下心來、流動快、調(diào)換頻繁，調(diào)配進(jìn)檔案工作部門的工作人員不是年齡偏大的就是文化水平偏低的人員，現(xiàn)在大部分檔案工作人員只能做一些檔案工作的資料收集、整理、歸檔，如何豐富檔案資源，創(chuàng)新檔案資源結(jié)構(gòu)、檔案信息化建設(shè)的認(rèn)知感無從談起。工作限于滿足現(xiàn)狀，至于如何發(fā)展檔案工作、開展檔案信息化建設(shè)是后者的事，開拓創(chuàng)新精神全無，談何創(chuàng)造性開發(fā)檔案資源建設(shè)工作，造成檔案工作隊伍缺乏動力。
4、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大，檔案資源的管理現(xiàn)狀不容樂觀。
目前我縣縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有153個機(jī)關(guān)檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，保管保護(hù)的設(shè)施不全，檔案工作沒有擺上日常工作議事日程，特別是檔案工作經(jīng)費(fèi)更沒有擺上議題。大部分單位檔案室只加強(qiáng)了文書檔案、會計檔案的歸檔保管，對專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案缺乏歸檔管理，特別是各單位、各部門對重大活動、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料的收集整理沒有安排專門經(jīng)費(fèi)，有相當(dāng)一部分專業(yè)檔案保管在股室，甚至有些保管在個人家中，沒有進(jìn)行專門收集、立卷、歸檔，有些檔案資料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲現(xiàn)象，檔案資源收集不齊全，特色檔案損失嚴(yán)重。檔案資源是不可再生資源，主要領(lǐng)導(dǎo)過問檔案工作少，檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度不大，檔案資源的管理得不到保障，檔案干部隊伍的思想得不到解放，使得我縣檔案工作的管理水平、服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾跟不上新時代對檔案工作的要求。5、檔案的利用服務(wù)功能欠缺，檔案工作隊伍的社會形象邊緣化。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考得不到拓展，他們的思路使得檔案工作者的社會形象邊緣化，檔案工作部門的人才隊伍缺乏新鮮血液的補(bǔ)充。
針對目前縣鄉(xiāng)兩級檔案工作人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)情況，為切實(shí)改善檔案工作條件，提高檔案工作社會地位，建立人才成長激勵機(jī)制，加大檔案專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，切實(shí)提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力和水平，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)檔案工作宣傳力度，提高檔案工作社會知名度。
檔案工作從大的角度涉及到整個國家資源庫的建設(shè)管理工作，小的角度涉及到“家庭檔案”、個人檔案的收集整理、保管保護(hù)工作，涉及面廣，資源豐富。然而，由于我們大部分人沒有從事過檔案資料的收集、整理、利用工作，意識不到檔案對國家、對社會管理乃至個人及子孫后代富民強(qiáng)國的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、整理、保管保護(hù)工作的宣傳及國家加強(qiáng)檔案管理工作的檔案法規(guī)宣傳迫在眉睫，提升檔案工作社會知名度越顯重要。加拿大檔案學(xué)家特里·庫克曾說過：“在普通公民看來，檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個人利益，而且更多的還要為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！睆倪@段話中，我們可以領(lǐng)悟到檔案的重要和目前我縣加強(qiáng)檔案管理工作宣傳的重要性和提高檔案工作社會知名度的迫切性。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視檔案工作，要將檔案工作的宣傳納入單位日常議事日程，要樹立起檔案資源管理和建設(shè)意識；其次，檔案主管部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)和法規(guī)知識的宣傳力度，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)宣傳；同時要利用各個部門的宣傳媒體開展不同形式的檔案宣傳，使廣大干部、群眾認(rèn)識到檔案的重要性和開展檔案資源建設(shè)的緊迫性，不斷提升檔案工作的社會知名度。
2、加強(qiáng)檔案隊伍思想建設(shè)，改變檔案隊伍自身定位問題。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考門不可能造出“原子彈”，它不直接關(guān)系到國計民生，但檔案事業(yè)是一項重要的社會發(fā)展事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，它真實(shí)記錄著人類社會重要活動，承擔(dān)著為黨委政府提供檔案服務(wù)的特殊責(zé)任，是促進(jìn)和推動中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)不可或缺的力量，沒有檔案資料記錄，“無檔可查”，任何機(jī)構(gòu)、組織都難以保證其決策、管理上的連續(xù)性、正確性，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在每一項好的決策中，都必須借助檔案資源，只有真正了解了過去，才能把握好現(xiàn)在，更好地預(yù)見未來。
3、加強(qiáng)檔案資源管理和編研工作，提高檔案服務(wù)民眾的力度，增強(qiáng)檔案工作的社會地位。
檔案資源是本錢，沒有本錢一切都是空談。現(xiàn)在是信息爆炸的時代，也是資源緊缺的時代，資源意識普遍覺醒，檔案資源坐等上門的時代已一去不復(fù)返，要想有所作為，一是要有“搶抓”的意識，各單位、各部門不僅要做好文書檔案、會計檔案的管理，還要加強(qiáng)對專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、科技(基建)檔案及電子聲像新型載體檔案等方面收集、整合管理力度，特別是要對重大活動、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料加強(qiáng)收集整合工作，擴(kuò)大檔案資源渠道；二是要有創(chuàng)新和突破意識，各機(jī)關(guān)檔案室要加強(qiáng)對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變“活信息”，把“檔案庫”變成“思想庫”，更好地為單位領(lǐng)導(dǎo)決策、管理提供參考；同時利用檔案資料加強(qiáng)編研工作，積極為廣大民眾提供各種資料。要加強(qiáng)檔案服務(wù)民眾力度，檔案工作部門要緊緊圍繞維護(hù)民眾權(quán)益積極開展工作，及時為檔案利用者提供開放檔案的利用，為解決人事、土地、房產(chǎn)、待遇、矛盾糾紛等提供合法的檔案依據(jù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定與社會和諧。要積極加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新平臺提供檔案信息服務(wù)，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺政務(wù)信息公開平臺整合檔案資源，全面打造文檔管理和現(xiàn)行文件電子信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，加速各級檔案館、機(jī)關(guān)檔案室多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開辟現(xiàn)行文件利用的新途徑，不斷增強(qiáng)檔案工作的社會地位。4、加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，建立人才成長激勵機(jī)制，增強(qiáng)檔案工作隊伍的自信心。
社會的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，檔案工作者因“檔案”相聚，事業(yè)唯“專業(yè)”而興。檔案隊伍專業(yè)化程度決定著檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，特別是檔案資源的建設(shè)更需要專業(yè)化人才。過去我們的檔案人做到的“默默無聞、無私奉獻(xiàn)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今檔案工作的要求。目前，我縣從事檔案工作的人員雖然有169人，但是我們隊伍的結(jié)構(gòu)是年齡偏大，文化水平偏低，職工身份人員偏多，創(chuàng)新檔案工作意識不強(qiáng)，拓寬檔案資源建設(shè)的水準(zhǔn)不高。今年2月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》第22項，特別指出加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)。要求各地區(qū)各部門各單位要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊伍素質(zhì)；為檔案部門配備堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；關(guān)心檔案干部成長，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊伍穩(wěn)定。要用中國特色社會主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵他們埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取；建立科學(xué)的引才育才機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才；積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開展檔案干部繼續(xù)教育，讓廣大檔案干部接受專業(yè)培訓(xùn)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊伍。正因如此，加強(qiáng)檔案工作人才隊伍建設(shè)，--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考一是需要組織人事部門站在快速發(fā)展我縣檔案工作的角度考慮，圍繞“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高素質(zhì)檔案人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批有理想、有道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識的復(fù)合型人才和各類專門人才，公開招考或引進(jìn)一些年輕朝氣的大學(xué)生充實(shí)到檔案工作崗位上工作；二是建立人才成長激勵機(jī)制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級檔案工作者的培訓(xùn)、交流、使用力度，為檔案工作者交流任職創(chuàng)造條件，不斷拓寬檔案工作者工作閱歷和知識視野，提升檔案工作地位，對檔案工作成績優(yōu)秀的人員要表揚(yáng)，要獎勵，要重用和提拔，激活檔案工作者的自信心；三是檔案主管部門要高度重視年輕檔案工作者的培養(yǎng)，多組織檔案工作者開展短期異地交流工作培訓(xùn)，多崗位鍛煉，熟悉檔案工作的多個環(huán)節(jié)，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)、交流鍛煉的機(jī)會和條件，早日培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)專家能手，不斷壯大檔案工作隊伍；四是切實(shí)改善檔案工作者的待遇。目前各部門、各單位從事檔案工作有相當(dāng)一部分同志是職工身份，他們提拔調(diào)動的機(jī)會少，不少檔案工作者在檔案工作崗位一干就是十幾、二十幾年。他們默默無聞、不圖名利，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心他們，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)更要堅持以人為本,為他們排憂解難,認(rèn)真關(guān)注和主動關(guān)心他們的待遇,包括政治進(jìn)步、工作條件和生活待遇，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難和問題，使他們更加安心、靜心、潛心致力于檔案工作。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十
力量。
國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求，我對國土資源管理工作隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
（一）國土資源隊伍基本情況。
**市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名（實(shí)際27人），機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)支部；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復(fù)為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（編制10人）。
（二）國土資源隊伍建設(shè)工作情況。
近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個好的班子，是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動”，制定了《行政過錯責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
二、當(dāng)前國土資源隊伍建設(shè)存在的問題。
也相對短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè)；本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵機(jī)制不健全。人才激勵機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機(jī)制包括人才的分配激勵機(jī)制、獎勵機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識比較普遍；二是獎勵機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟(jì)利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎勵機(jī)制對各項工作的推動作用。
3、隊伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計劃，培訓(xùn)效率低下；其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學(xué)，沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當(dāng)評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國土資源局的形象。
5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成；有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。
6、隊伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標(biāo)追求，對自己要求不嚴(yán)；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
7、隊伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機(jī)制，難以確保各項任務(wù)的有效落實(shí)。
面對新形勢，國土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照堅持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國土資源隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)推動國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（一）完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過對違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室目標(biāo)責(zé)任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
（二）建設(shè)一個好班子，增強(qiáng)隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級干部輪崗交流機(jī)制，建立科級后備干部庫，實(shí)行動態(tài)管理，鼓勵科室負(fù)責(zé)人競爭上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用。科學(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力；堅持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊伍的向心力，推進(jìn)各項工作進(jìn)展。
（三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，將隊伍各項培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅持長期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。
（四）注重基層建設(shè)，改變隊伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個一”建設(shè)的要求，加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層隊伍的軟件建設(shè)，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所”創(chuàng)建活動，抓典型，樹標(biāo)兵，使創(chuàng)建活動和基層建設(shè)再上新臺階。
（五）注重文明建設(shè)，增強(qiáng)隊伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動。要以國土資源文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標(biāo)努力，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進(jìn)國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（六）注重廉政建設(shè)，改善隊伍作風(fēng)。面對新形勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制，加大科級干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度，落實(shí)干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅決懲治腐敗的同時，注重預(yù)防為主和政務(wù)公開制度建設(shè)，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務(wù)對象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)改善國土資源行風(fēng)評議落后的面貌。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十一
專業(yè)社會工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動，迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)置于更加突出的位置。
我省社會工作主要分布于社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不斷加快，社會工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要，社會工作人才隊伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
社會工作的領(lǐng)域范圍。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計劃生育等的社會工作體系。社會工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等。
社會工作隊伍的規(guī)模。目前，我省從事社會工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機(jī)構(gòu)共有4.1萬個，從業(yè)人員約27.13萬名，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的'0.76%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會工作人員分別占總?cè)藬?shù)的32.5%、52.8%和14.7%。從性別結(jié)構(gòu)看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的約占44.1%。從職稱結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有社會工作人員擁有的專業(yè)技術(shù)職稱，主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等，社會工作師的評定工作正在啟動。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，拓寬延伸社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會工作人才隊伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的逐步建立，社會工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會工作隊伍。xx市社會福利院、xx市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會工作人才，鼓勵實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，運(yùn)用社會工作個案、小組和社區(qū)等專業(yè)方法，開展社會工作服務(wù)，并設(shè)立了社會工作專業(yè)崗位。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)打牢社會工作的基礎(chǔ)平臺，為社會工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新基層社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起基層社會管理、社會服務(wù)和社會工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會工作開展和社會工作人才隊伍建設(shè)。首先，社區(qū)建設(shè)逐步完善，提升了承載社會工作的功能。截止2015年12月，全省已建立新型社區(qū)3465個，社區(qū)專職工作人員1。71萬人，他們大部分屬于實(shí)際社會工作者。其次，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)建設(shè)和社會工作的內(nèi)容不斷豐富，社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的社會工作，形成了政府購買服務(wù)、項目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會工作運(yùn)作方式。
發(fā)展民辦公益社會組織，豐富創(chuàng)新社會工作的活動方式，為社會工作人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件。在社會保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極培育各類社會工作專業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu)，利用各種民間社會資源推進(jìn)社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至2015年底，湖北省民辦社會服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26805個。其中：社會團(tuán)體2370個、民辦非企業(yè)單位6120個、基金會15個、社區(qū)民間組織18300個，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機(jī)構(gòu)和組織為社會工作人才應(yīng)用專業(yè)知識、實(shí)踐專業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊伍施展才能的重要載體。
（一）社會工作發(fā)展趨勢
在工作目標(biāo)上，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會救助、社會福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標(biāo)和手段比較單一，側(cè)重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時性問題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復(fù)，導(dǎo)致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。
在工作方法上，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化發(fā)展。現(xiàn)有大多數(shù)社會工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，但在利益格局調(diào)整和價值觀念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無力。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合，輔之以心理介入等專業(yè)手段，具有親和力強(qiáng)、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專業(yè)方法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系，將在我國社會工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強(qiáng)。
在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會工作分散在各個工作系統(tǒng)和領(lǐng)域，尚未形成一個專門、統(tǒng)一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言，社會工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)范，大多工作都屬于各單位的“自選動作”而不是“規(guī)定動作”。隨著社會工作人才隊伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。社會工作將成為一個有統(tǒng)一規(guī)范、用專門方法、由專門隊伍從事的專門職業(yè)。具有中國特色的社會工作人才隊伍將在職業(yè)化過程中成長壯大。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位及人才需求趨勢
據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，我省到“十一五”末社會服務(wù)領(lǐng)域社會工作人才需求數(shù)達(dá)到26萬人，其中初級人才9萬人，中級人才12萬人，高級人才5萬人。到2020年總需求數(shù)達(dá)到33萬人，其中初級人才10萬人，中級人才15萬人，高級人才8萬人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位和人才需求預(yù)測如下：
1、福利機(jī)構(gòu)社會工作及人才需求預(yù)測
福利機(jī)構(gòu)是社會工作需求和社會工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機(jī)構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護(hù)、教、康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)社會工作要通過與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò)與溝通、日常生活能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、心理咨詢與輔導(dǎo)、健身輔導(dǎo)與服務(wù)、社會交往能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)等手段，幫助老年人樹立正確的疾病觀、生命觀和身體觀，幫助所有福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對象克服社會隔離感、社會交往障礙和社會認(rèn)同危機(jī)，克服自卑、被遺棄感及社會適應(yīng)障礙等。
基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會福利機(jī)構(gòu)社會工作人員需求數(shù)量將逐年遞增，在2020年達(dá)到13萬人左右，其中中高級社會工作人才將達(dá)到8萬人左右。
2、突發(fā)公共事件社會工作及人才需求預(yù)測
突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與整體應(yīng)急處置，制定工作方案，預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開展工作和恢復(fù)正常生活。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看，湖北省自然災(zāi)害頻率高，災(zāi)害損失大，受災(zāi)人口多，屬我國多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。社會工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會工作人員專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，應(yīng)提前培訓(xùn)和儲備。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f分之三配備應(yīng)急社會工作人員，區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度，并進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急管理部門工作，以便處置突發(fā)事件時集中調(diào)配使用。根據(jù)湖北省人口狀況，需各類突發(fā)公共事件社會工作人員2萬人左右。
3、社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領(lǐng)域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會政策的落實(shí)、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會福利服務(wù)，有社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)未成年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。
我省共有277個街道、943個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個社區(qū)、29534個農(nóng)村村委會、531個社區(qū)服務(wù)中心、2720個社區(qū)服務(wù)站，按一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)居委會（村委會）至少配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。
（一）大力開發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會工作崗位
社會工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)社會工作崗位社會效益的最大化。設(shè)置社會工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。要著眼于恢復(fù)人的社會功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問題青少年完善人格，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力，彌補(bǔ)基層社會公共服務(wù)的不足。當(dāng)前，應(yīng)盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復(fù)中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心、司法矯正機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及工會、婦女兒童機(jī)構(gòu)中明確和增設(shè)一批社會工作崗位。
（二）完善社會工作人才評價體系
要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價制度，著力推進(jìn)社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。一是抓緊制定出臺社會工作者職業(yè)規(guī)范。從社會工作者的品行、專業(yè)行為、社會工作者與服務(wù)對象、社會工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會工作者與社會等多個角度明確社會工作者的權(quán)利義務(wù)。二是建立社會工作者登記注冊制度。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的注冊管理機(jī)關(guān)，通過注冊把好社會工作者準(zhǔn)入關(guān)。三是完善社會工作者職稱職級管理。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導(dǎo)工作。四是完善社會工作者行業(yè)自律制度。
（三）完善社會工作人才激勵和保障機(jī)制
堅持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍⒑侠淼纳鐣ぷ髀殬I(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會工作人才隊伍建設(shè)的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。各級財政要安排一定數(shù)量的資金，用于支持社會工作機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)行和工作崗位的設(shè)置，購買社會工作項目服務(wù)，改善社會工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。擴(kuò)大社會工作人才隊伍來源和培養(yǎng)渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會工作人才隊伍。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會工作人才資源合理配置。切實(shí)加強(qiáng)政府公共管理和社會服務(wù)職能，打通社會工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會工作人才進(jìn)入社會管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。
（四）積極培育發(fā)展社會公益組織
充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽光財務(wù)制度和公眾問責(zé)制度，幫助社會公益組織樹立良好的社會形象，提高社會公益組織的社會認(rèn)同度。引導(dǎo)社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。
（五）加快社會工作的法制化進(jìn)程
要用法律法規(guī)的形式，確立社會工作者的職業(yè)地位，維護(hù)社會工作者的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)，保障社工的合法權(quán)益，降低社會工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險，明確社會工作者與政府、社會公益組織、受助對象等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)法規(guī)體系，為建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍提供制度性保障。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十二
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為加強(qiáng)我區(qū)公益性崗位隊伍建設(shè)，區(qū)人事局組織相關(guān)人員對全區(qū)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)城管協(xié)管員、治安巡防隊員、流動人口和房屋出租協(xié)管員三支隊伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并與區(qū)直有關(guān)職能部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和溝通，通過對三支隊伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析和深入討論，現(xiàn)形成如下。
城管協(xié)管員等三支隊伍均是按照長沙市有關(guān)文件要求建立的，其中城管協(xié)管員于xx年5月組建，隊員由區(qū)城管局統(tǒng)一招聘，分配到各街道使用;治安巡防隊員于xx年組建，由各街道自行聘請，隊員主要來自轄區(qū)內(nèi)下崗人員、無職業(yè)人員和退伍軍人;流動人口和房屋出租協(xié)管員于xx年6月組建，由區(qū)人事局、區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織公開招考，分配到各街道使用。xx年12月，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈芙蓉區(qū)公益性崗位聘用人員管理辦法(試行)〉的通知》(芙政辦法[xx]57號)文件，對全區(qū)公益性崗位的管理進(jìn)行了規(guī)范。上述三支隊伍的人員數(shù)量及工資待遇情況如下：
1、人員數(shù)量。xx年初，區(qū)政府將城管協(xié)管員與治安巡防隊員兩支隊伍合并，核定人數(shù)為800人，其中各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)753名，火車站廣場綜治辦、區(qū)城管局47名;xx年5月，區(qū)政府明確將兩支隊伍分開管理，核定城管協(xié)管員為246人，治安巡防隊員為554人;xx年6月，區(qū)城管局根據(jù)區(qū)政府有關(guān)會議精神將城管協(xié)管員從原有的246人增加到446人;現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有城管協(xié)管員398名、治安巡防隊員656名。流動人口和房屋出租協(xié)管員區(qū)政府核定人數(shù)為100人，現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有97人。
2、工資待遇。區(qū)財政按核定的人數(shù)向各街道撥付人員工資和各項保險單位負(fù)擔(dān)部分，城管協(xié)管員、治安巡防隊員每月工資為1100元，流動人口和房屋出租協(xié)管員每月工資為1200元，五項保險單位承擔(dān)部分為4100元/人·年，工作經(jīng)費(fèi)為1200元/人·年，原區(qū)財政每年須撥付1557萬元，如加上xx年6月新增的200名城管協(xié)管員，則須撥付1903萬元。街道負(fù)責(zé)其余部分隊員的工資、各項保險單位承擔(dān)部分和福利。
城管協(xié)管員等三支隊伍的組建，對于當(dāng)前國家提出的解決就業(yè)問題發(fā)揮了積極作用，同時通過他們的工作對我區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)化，特護(hù)期的維穩(wěn)、社區(qū)安全保衛(wèi)及流動人口的管理、房屋出租稅的收繳等方面發(fā)揮了不可替代的作用。從工作實(shí)踐看，在城市管理、治安聯(lián)防，特別是像全國文明創(chuàng)建、門店廣告招牌整治等大型活動中確實(shí)發(fā)揮了機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員不可替代的積極作用。但現(xiàn)有的管理體制也存在諸多弊端，主要表現(xiàn)如下：
1、多頭管理、資源分散。一是工作職能條塊分割。目前這三支隊伍全部實(shí)行區(qū)直職能部門和街道雙重管理，上級管理部門分屬不同職能部門，隊伍條線管到底，人員是上面分配的，經(jīng)費(fèi)是上面下?lián)艿?，職能部門希望各支隊伍只負(fù)責(zé)條線的工作、但由于“三支隊伍”的日常工作經(jīng)常有交叉，重大任務(wù)往往需要統(tǒng)一行動，但管理上分屬不同部門，使街、鄉(xiāng)、園、局在人員調(diào)度安排上造成不便。二是管理主體不合理。各街、鄉(xiāng)、園、局只負(fù)責(zé)隊員的日常管理，沒有招錄和辭退的權(quán)利，這使得街道在管理中沒有剛性的約束力。三是人力資源分散。部分垂直管理部門占用了區(qū)財政負(fù)擔(dān)的街、鄉(xiāng)、園、局公益性崗位上的人員，如湘湖管理局的城管協(xié)管員和治安巡防隊員73人中，協(xié)助派出所治安巡邏12人，協(xié)助城管執(zhí)法中隊執(zhí)法10人。
2、素質(zhì)不齊，能力欠缺。這里主要是指城管協(xié)管員和治安巡防隊員這兩支隊伍。一是隊員的年齡偏大。在組建城管協(xié)管員和治安巡防隊員隊伍時，由于政府考慮更多的是就業(yè)問題，所招聘的對象大多是4050人員、零就業(yè)人員、家庭困難人員、下崗失業(yè)人員，平均年齡大多在40歲以上，與工作環(huán)境和工作性質(zhì)不太相適應(yīng)。二是隊員的文化素質(zhì)偏低。從備案登記人員統(tǒng)計的結(jié)果來看，70%左右的隊員均為初小文化程度，工作中不具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力，不能積極有效的做群眾的思想工作。三是隊員的紀(jì)律性不強(qiáng)。隊員可以說來自五湖四海、四面八方，聘用時區(qū)政府相關(guān)部門雖進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，紀(jì)律散漫、遲到早退、串崗扎堆、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成管理難度大。四是隊員的形象差。城管協(xié)管員和治安巡防隊員大多不是通過公開招考進(jìn)來的，在人員整體素質(zhì)上無法把關(guān)，絕大多數(shù)隊員的年齡偏大、文化偏低、紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致隊員在工作中與群眾打交道言行舉止差，有損政府形象。五是工作績效不佳。隊員中工作主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的不多?？吹綌倱?dān)不能有效取締，看到行人橫穿馬路不勸阻，看到交通堵塞不疏導(dǎo)，看到違章停車不上前制止?？粗貚徫粎s不珍惜崗位，有的不服從管理，有的在被辭退時還對管理人員進(jìn)行謾罵和人身威脅，與崗位的素質(zhì)要求存在極大差距。
3、職責(zé)不清，效能不佳。流動人口協(xié)管員是通過公開招考組建起來的，報考條件明確要大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下，通過筆試、面試等規(guī)范的程序選定隊員，隊伍的整體素質(zhì)得到了保證。但從目前的使用情況看，有的隊員在街道經(jīng)濟(jì)辦從事協(xié)稅護(hù)稅工作，有的在計生辦從事流動人口計生工作，有的在派出所從事戶籍登記，多頭指揮，讓隊員無所適從，普遍感到?jīng)]有歸屬感，有勁使不上，其應(yīng)有的作用沒有得到充分發(fā)揮。
4、規(guī)章不全，管理困難。三支隊伍人數(shù)眾多，且分散在不同單位、不同部門管理，目前尚未形成完整的考核、獎懲和淘汰等工作機(jī)制，管理工作未走上規(guī)范化的軌道。如城管協(xié)管員大部分分散在主次干道各處，他們的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串崗、溜崗、遲到早退、上班時間喝酒、打牌等現(xiàn)象如何檢查監(jiān)督，如何處置;如何實(shí)行獎勤罰懶，建立激勵機(jī)制，都無章可循。
5、待遇偏低，人心不穩(wěn)。由于隊員平常工作象打雜，特護(hù)期維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等重要工作時期，他們又必須站在最前沿的，發(fā)揮重要作用，加上隊員的工資福利待遇低，大部分隊員的工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，連長沙市1164元/月的保險基數(shù)都尚未達(dá)到，工作積極性整體不高，混日子的思想普遍存在。
1、明確權(quán)責(zé)，權(quán)利下放。職能部門只管事，不管人，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評，不負(fù)責(zé)人員日常管理，人員的進(jìn)出及日常管理全部由用人單位負(fù)責(zé)。各街、鄉(xiāng)、園、局可根據(jù)實(shí)際工作需要和工作輕重緩急，在區(qū)政府核定的指標(biāo)范圍內(nèi)自行聘用各類工作人員，具體人數(shù)和如何使用由各單位掌握，人員和經(jīng)費(fèi)的使用用人單位有充分的自主權(quán)，避免政府出錢養(yǎng)一些懶人和閑人，以利節(jié)約行政成本。
2、精簡隊伍，調(diào)整職能。一是清理現(xiàn)有人員，理順關(guān)系。包括對各支隊伍的現(xiàn)有人數(shù)，
合同。
簽訂情況和各類保險的購買情況進(jìn)行一次全面的清理，不適應(yīng)崗位要求的人員堅決予以解聘。二是按實(shí)際工作需要重新核定各街、鄉(xiāng)、園、局各支隊伍的用人指標(biāo)，在清理人員的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有人員實(shí)行精簡，區(qū)財政按重新核定后的人數(shù)下?lián)苋藛T工資、保險費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步明確流動人口和房屋出租協(xié)管員隊伍的職能，逐步轉(zhuǎn)變使用方式。流動人口和出租房屋清查一般經(jīng)由各社區(qū)具體組織實(shí)施，并不僅僅是流動人口協(xié)管員個人能完成的，而是各社區(qū)所有委員、專干和戶籍民警共同上門，分區(qū)、分片進(jìn)行登記管理?，F(xiàn)有的流動人口和房屋出租協(xié)管員無法做到專人專用，而是哪里需要就往哪里調(diào)，發(fā)揮不了專業(yè)隊伍應(yīng)有的作用。但流動人口和房屋出租協(xié)管員畢竟是通過公開招考的程序聘用的人才，相對于街道其他幾支隊伍和社區(qū)工作人員而言，素質(zhì)比較高，建議各用人單位視情況留部分人員收取房屋出租稅外，將流動人口和房屋出租協(xié)管員作為社區(qū)工作人員的補(bǔ)充，不再增人，只進(jìn)不出，逐年消化，今后職能并入社區(qū)工作服務(wù)站。
3、健全制度，優(yōu)勝劣汰。不能單純地把城管協(xié)管員、治安巡防隊員等公益性崗位作為解決就業(yè)的重要渠道，為保證隊伍的整體素質(zhì)，要實(shí)行公開招錄和定期淘汰并舉，減少人數(shù)和提高待遇雙管齊下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰機(jī)制，通過考核監(jiān)督來規(guī)范隊員的日常行為，解決“干好干壞一個樣，在崗離崗一個樣”的問題，形成良好的工作氛圍，考核結(jié)果作為合同期滿后是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)。二是制定嚴(yán)格的獎懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行獎勵與懲罰與工資掛鉤辦法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)適當(dāng)拉開待遇，真正達(dá)到獎勤罰懶，多勞多得、少勞少得的目的。三是制定明確的工作規(guī)范與工作紀(jì)律。規(guī)范隊員的日常工作行為和形象，重點(diǎn)解決出勤不出力，串崗、溜崗，遲到早退、上班時間喝酒、打牌等不正?，F(xiàn)象。
4、把好入口，暢通出口。城管協(xié)管員等三支隊伍經(jīng)常需要協(xié)助執(zhí)法，一定程度上代表了政府形象，所以對隊員的綜合素質(zhì)提出了一定的要求。建議實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，每年招錄部分隊員，引進(jìn)高素質(zhì)人才;實(shí)行嚴(yán)格的考評體系，定期淘汰部分素質(zhì)較差的隊員，使人員更新、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。每年定期在全區(qū)范圍內(nèi)組織統(tǒng)一招考，提高準(zhǔn)入門檻，提升“三支隊伍”整體素質(zhì)。在招錄隊員時要從工作實(shí)際出發(fā)，不要以解決下崗失業(yè)人員和“4050”的就業(yè)問題為目標(biāo)，真正將符合工作要求，有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人員招錄到隊伍中來。通過公開招聘的方式，定期增添新生力量，激發(fā)整支隊伍的活力。同時，按考核和解聘制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，把那些不適應(yīng)工作，有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人及時清出“三支隊伍”。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。城管協(xié)管員、治安巡防隊員、流動人口和房屋出租協(xié)管員“三支隊伍”的工作，涉及到社會的方方面面，特別是城管協(xié)管員所面對的是社會的弱勢群體?！叭ш犖椤倍紱]有執(zhí)法權(quán)，只能是“輔助執(zhí)法”，這對“三支隊伍”建設(shè)提出了更高的要求，不但要求他們?nèi)胬斫庹莆辗煞ㄒ?guī)和業(yè)務(wù)知識，更要求他們在實(shí)際的工作過程中，掌握技巧，運(yùn)用更多更好的方法完成工作。建議在全區(qū)范圍內(nèi)由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一組織，定期集中組織分批輪訓(xùn)，加強(qiáng)法律知識、職業(yè)道德、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和工作技巧方面的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，培養(yǎng)隊員頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，使其知曉法律法規(guī)政策，掌握一般事件和突發(fā)事件的處置方法。培訓(xùn)時間每次應(yīng)在一周以上，確保訓(xùn)練質(zhì)量。
6、積極探索新機(jī)制。根據(jù)部分街道的建議，城管協(xié)管和治安巡防工作可由各街聘請保安公司來進(jìn)行，街道只和勞務(wù)派遣公司簽訂合同，和隊員沒有合同關(guān)系，明確工作要求，有問題只要與保安公司或勞務(wù)公司交涉，無需管理具體人員。這樣，各街鄉(xiāng)管理難度也減輕不少，也避免了合同糾紛。
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近年來，農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：
一、基本情況。
xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)校現(xiàn)有7個教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人（xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。
教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。
從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實(shí)踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為xx年新補(bǔ)充的特崗教師）。七個教學(xué)班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長時間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負(fù)擔(dān)沉重。
三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。
根據(jù)中央編辦發(fā)[xx]72號（中央編辦教育部財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴(yán)重超編。
四是教師培訓(xùn)機(jī)制難以形成，培訓(xùn)效果不佳。一是教師少，教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓(xùn)時間難以保障，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
一、探索并改革教師補(bǔ)充機(jī)制。
現(xiàn)有的教師補(bǔ)充機(jī)制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，新補(bǔ)充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當(dāng)下農(nóng)村教師“補(bǔ)充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實(shí)施定向培訓(xùn)，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵機(jī)制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
（三）改革農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。
我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、xx小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)際卻屬缺編。
受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復(fù)式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標(biāo)，充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
(二)要加大培訓(xùn)和支教的執(zhí)行力度。
一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn)，針對農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開展針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)一專多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理測。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺應(yīng)開發(fā)移動設(shè)備（智能手機(jī)、平板電腦等）應(yīng)用程序，既解決培訓(xùn)硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學(xué)習(xí)，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)過程管理，對參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓(xùn)效果。
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前言：
關(guān)鍵詞：消防士官建設(shè)問題措施。
正文：
問題一：消防部隊存在通過走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級士官現(xiàn)象。
不足：影響了士官隊伍建設(shè)質(zhì)量。
辦法：嚴(yán)格按章辦事，避免人情辦事。
措施：部隊集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方，往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個例子：某隊，選士官，2個名額，其中一名是關(guān)系戶，大家想象，看上去是個小問題，但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離，軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別，先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊伍建設(shè)也就形成原地踏步，毫無發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為，一是要強(qiáng)化和完善士官隊伍建設(shè)，注重士官自身素質(zhì)的提高，切實(shí)履行好各部門有關(guān)士官隊伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān)，根據(jù)《士官選取晉級條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門要出臺相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān)，對于升初級士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對于不符合初級士官選取條件的，有一殺一，堅決不取，從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門關(guān)，特別是晉級中級或高級士官的初級士官要放在重點(diǎn)部位來抓，不但級別提升了，對選取的要求和規(guī)定同時也要提高。公開進(jìn)行考核選取，建立配套的監(jiān)督機(jī)制，防治走后門事情發(fā)生，力爭百分百合格晉級。
問題二：消防部隊士官隊伍中個別素質(zhì)低下，層次不等，能力不均。
不足：制約了士官隊伍整體發(fā)展。
辦法：提倡質(zhì)量調(diào)控，避免宏觀調(diào)控。
措施:士官隊伍的性質(zhì)比較特殊，在部隊中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色?？梢哉f，士官隊伍是個狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過分析，造成士官隊伍中個別素質(zhì)低下的原因主要有兩種：（一），關(guān)系兵。（二），補(bǔ)名額。說關(guān)系兵問題，大家也許并不陌生，但是講起補(bǔ)名額問題，或許大家不太敏感，也就是說只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問題，表面看起來工作“圓滿完成”，但實(shí)際上只是“完成”而不能說是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù)，更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量，做到“質(zhì)量不到，寧可不選，素質(zhì)不高，名額不滿”的高度上來。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評議中不容樂觀的都要繼續(xù)培養(yǎng)，方可入選。做到“名正言順，貨真價實(shí)，決不名存實(shí)亡，浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過硬的士官隊伍，從而能夠持續(xù)保持消防部隊士官隊伍建設(shè)的真正意義。
問題三：消防部隊士官隊伍相對組織指揮能力薄弱。
不足：阻礙了整體隊伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高，
辦法：注重隊列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。
問題四：消防部隊士官隊伍建設(shè)待遇政策有待提高。
不足：困擾著士官隊伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。
辦法：拓寬士官隊伍待遇面，加大待遇實(shí)行力度。
措施：俗話說：“前方打勝仗，后方保支援”。幾十年來，部隊各級待遇不斷提高士官隊伍待遇也隨著提升。到目前為止，經(jīng)調(diào)查，士官隊伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無法享有兵頭將尾的待遇，特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等，幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊士官接待家屬的客房。這兩個方面問題嚴(yán)重影響著士官隊伍安心服役的狀態(tài)，這也是部隊有待解決的實(shí)際問題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大，從而保證士官隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
編后語：士官，顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士，士兵中的官。士官隊伍是部隊的中堅力量，作用之大，待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊伍工作待遇優(yōu)化的長效機(jī)制才能讓士官隊伍發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為部隊作出更大的成績，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。
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解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識新事物，適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)的根本思想武器。也是我們搞好專職隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。在計劃生育專職隊伍建設(shè)中，應(yīng)盡一步解放思想，全力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計劃生育專業(yè)隊伍，為推動人口計生工作進(jìn)一步深入開展，全面實(shí)現(xiàn)xx大報告中提出的奮斗目標(biāo)提供良好的人口環(huán)境。具體應(yīng)做到以下“八抓八要”：
抓招聘錄用要高門檻。目前在一些地區(qū)，專職人員面臨著更新。不但伴隨著為人口計生工作付出心血和汗水的老計生工作者因退休二線需要增添新生力量，也存在著一些專職人員跟不上形勢發(fā)展需要淘汰更新的問題，還存在著為完成中央《決定》和xx大對人口計生工作提出的更高要求需要引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才的問題。無論是哪種情況，都需要招聘錄用新的人員。筆者認(rèn)為，招聘錄用新的人員進(jìn)入人口計生專職隊伍一定要高門檻，以適應(yīng)不斷發(fā)展的人口計生工作深入開展的需要。一是文化程度要高。招聘新的村級計生專職人員文化程度要在高中（含中專）以上，招聘錄用新的鄉(xiāng)級專職人員文化程度要在大專以上，縣級以人專職人員要在大學(xué)本科以上。一般情況下，文化程度越高，其理解新事物、適應(yīng)新形勢的能力就越強(qiáng)，就越能在人口計生工作中做出更大的成績。所以招聘錄用新的專職人員，文化程度一定要高門檻。二是要年富力強(qiáng)。所招聘的人員年齡村級一般應(yīng)在35歲以下且最好是女性，便于為廣大育齡女服務(wù)；鄉(xiāng)級應(yīng)在30歲以下，縣級以上應(yīng)在25歲以下。身體素質(zhì)要好，能夠適應(yīng)繁重而又艱巨的人口計生工作任務(wù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有相應(yīng)職稱者優(yōu)先。三要熱愛人口計生工作。愿意在天下第一難的計劃生育工作崗位上任勞任怨、開拓進(jìn)取，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自覺自愿出動力，只有熱愛計劃生育工作的人，才能真正干好計劃生育工作。
抓待遇落實(shí)要真到位。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專職人員特別是基層專職人員的待遇落實(shí)不到位問題還不同程度的存在。這個問題解決不好，就會影響專職人員工作積極性、主動性的發(fā)揮，反過來甚至?xí)绊懭丝谟嬌ぷ鞯倪M(jìn)一步順利開展，務(wù)必下大力度進(jìn)行解決。一是要督促、協(xié)調(diào)各級政府按要求加大對人口計生經(jīng)費(fèi)的投入，率先保障專職人員的工資、保險等待遇。穩(wěn)定軍心，順利開展工作。二是要精兵簡政，杜絕不在編人員和在編人員分待遇，造成總體待遇落實(shí)不到位。三是上級應(yīng)進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口計生經(jīng)費(fèi)的傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度。四是積極探討人口計生專職人員待遇垂直的新路子、新途徑，推動這項工作全面落實(shí)到位。
抓競爭激勵要嚴(yán)獎懲。競爭出戰(zhàn)斗力，激勵出成績。要建立健全有效的競爭激勵機(jī)制，并在實(shí)踐中嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。要嚴(yán)懲重獎，獎就獎得讓人眼紅，懲就懲得讓人心疼。在人口計生系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣，推動各項工作不斷上水平、上臺階。避免吃大鍋飯，干好干壞一個樣，不干反比干活強(qiáng)現(xiàn)象的發(fā)生；避免競爭激勵措施不落實(shí)，挫折專職人員的工作積極性、主動性現(xiàn)象。
抓人才培養(yǎng)要下真功。在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，要抓好對現(xiàn)有人員中有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺呐囵B(yǎng)。要舍得投資、舍得花錢，敢于讓人才挑擔(dān)子；要真心實(shí)意和人才交朋友，幫人才解決各種各樣的困難和問題，全力以赴地為人才提供各種能夠提供的服務(wù)，為人才創(chuàng)造更多的展現(xiàn)能力、提高能力的機(jī)遇，使人才脫穎而出，更好地為人口計生工作服務(wù)，推動工作不斷深入開展。
抓制度建設(shè)要硬規(guī)范。抓好制度建設(shè)無疑是搞好人口計生經(jīng)常性工作，提高專職人員認(rèn)真履行職責(zé)、搞好本職工作自覺性的有效途徑。要進(jìn)一步建立健全各項行之有效的工作制度，能規(guī)范的要盡量規(guī)范、強(qiáng)制規(guī)范、硬化規(guī)范，讓專職人員照方抓藥、嚴(yán)格按規(guī)定、按程序搞好每一項工作。具體要建立健全工作人員行為規(guī)范、公務(wù)車輛駕駛員行為規(guī)范、工作人員禮儀、行為標(biāo)準(zhǔn)、考勤和請銷假制度、工作激勵制度、值班制度、調(diào)研制度、財務(wù)管理制度、會務(wù)工作制度、制發(fā)文件制度、來文批辦制度、政務(wù)信息工作制度、信訪工作制度、保密工作制度、衛(wèi)生管理制度等，促進(jìn)每一項工作都能規(guī)范有序進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。
抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變要強(qiáng)服務(wù)。專職隊伍要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾是人口計生工作對人口計生專職人員的一貫要求，近年來更有所加強(qiáng)。無論是民主評議，還是人口和計劃生育年終考核，都將群眾滿意度做為衡量我們?nèi)丝谟嬌ぷ骱脡牡囊粋€重要標(biāo)尺。我們要通過思想教育和制度約束進(jìn)一步強(qiáng)化專職人員全心全意為育齡群眾服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步量化、細(xì)化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展各種計劃生育惠民行動，結(jié)合計劃生育經(jīng)常性工作，為群眾提供更周到、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾自覺自愿地實(shí)行計劃生育。
抓素質(zhì)提高要常練兵。提高現(xiàn)有專職人員素質(zhì)要經(jīng)常對其開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近幾年在我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)開展的計劃生育崗位練兵是一個很好的形式，應(yīng)做為一種制度堅持下去，取得更大的成效。每年從上到下開展幾次知識競賽，評出一些崗位練兵標(biāo)兵，對廣大計生專職人員提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)工作能力、推動工作開展、實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新具有不可估量的意義，應(yīng)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、常抓不懈，力爭年年取得新成績，收到好效果。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十三
人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。我為大家整理了一些關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告，希望對你有用!關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇1按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設(shè)情況。
9%、科研方面占3%，其他人才占6%。
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。
其中，國有企業(yè)2394人，民營企業(yè)2472人。技師以上高技能人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。
近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)綠色通道，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設(shè)上取得了一定成效。
員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了一站式人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才高地，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。
針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了不求所有、但求所用的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進(jìn)帶動該院一大批人才的快速成長。
與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距。
主要問題。
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占177%。
此表由市人事局提供。
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有16在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。
7.7%。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即數(shù)的概念，而不是質(zhì)的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題:一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認(rèn)為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
障礙性因素客觀方面:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀方面:人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。
1.全社會尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。
缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。
3.人才開發(fā)的意識不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起人才投資為回報率最高的投資的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評價和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
1.加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。
3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)小老板和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
4.加強(qiáng)人才激勵機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善綠色通道，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求，遵循不求所有，但求所用、來去自由的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇2近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實(shí)力、有作為的科技人才，為的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊伍建設(shè)當(dāng)作一項重要工。
作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計開展計算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格申報。細(xì)化、量化申報評審條件，實(shí)行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中:按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育。
教學(xué)。
類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍科技人才促進(jìn)**發(fā)展近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實(shí)力、有作為的科技人才，為的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊伍建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計開展計算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格申報。細(xì)化、量化申報評審條件，實(shí)行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中:按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十五期間，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎和***市科技進(jìn)步二等獎等諸多獎勵。
在**、***的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業(yè)，努力為***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點(diǎn)項目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
制訂科技人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與專項基金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎勵、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要走出去，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)***急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要請進(jìn)來，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進(jìn)急需人才的同時，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)***對各類高層次人才的吸引力。通過假日博士、雙休日研究生等靈活方式柔性引進(jìn)一批候鳥型人才，為***的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格申報和初級資格評審認(rèn)定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，在十一五前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應(yīng)能力。
充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍。合理安排公務(wù)員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇3工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把三個代表重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見》文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。
2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國際視野開闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在十五期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是:加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。十五期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到201x年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的武進(jìn)要做兩個率先的先行區(qū)，三年再造一個新武進(jìn)的宏偉目標(biāo)，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作:1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。、充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省333工程、常州市831工程和我區(qū)515工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施it高層次人才工程，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)四個5工程和1252工程，化工新材料行業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程，紡織行業(yè)實(shí)施3521人才開發(fā)工程。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。
大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長。、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住大學(xué)城建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十四
近期，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、文化人才隊伍基本情況。
統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至20xx年5月，xx市共有文化從業(yè)人員738人，其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：
(一)行業(yè)分布情況。
從業(yè)人員中，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書類122人，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營類2人，占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務(wù)員75人，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%。
(二)區(qū)域分布情況。
從業(yè)人員中，分布在市本級73人，占9.9%;縣(市、區(qū))級358人，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人，占41.6%。
(三)年齡結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人，占38.2%;46歲至60歲201人，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%。
(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人，占32.4%;大學(xué)?？茖W(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人，占17.9%。
(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。
(六)職稱結(jié)構(gòu)情況。
專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱0人;副高級職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。
二、主要工作及成效。
(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來，通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到文化系統(tǒng)中來，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。
(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機(jī)會，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動了文化工作的開展。一些單位還通過實(shí)施內(nèi)部的改革改組，運(yùn)用競爭上崗等激勵機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅持競爭上崗，推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅持聘用合同制，實(shí)行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力。
(四)創(chuàng)新激勵機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實(shí)行了分類管理、績效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源情況，實(shí)行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實(shí)踐活動，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、存在的問題及原因。
一是部分干部群眾文化意識不強(qiáng)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展，重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出。
三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊伍，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“?！?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用，加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。
五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，文化人才總的趨勢是流出大于流入。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門，其后續(xù)成長提拔常被忽略，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時間而無交流、提拔的機(jī)會，干部工作激情和積極性減退。無長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。
四、幾點(diǎn)對策建議。
按照“引得進(jìn)，育得出，留得住，用得上”的思路，強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，著力打破人才發(fā)展瓶頸，努力開創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的重視程度。較長時間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化人才隊伍，還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識，打牢加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作、加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境。大力實(shí)施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強(qiáng)政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實(shí)際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選拔人才、評價人才的優(yōu)惠政策，對專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、扶持、激勵給予有力的政策支持，努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項資金，并隨財政收入同步增加，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限等問題，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實(shí)施“人才關(guān)愛工程”，堅持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，對引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，配套落實(shí)社會保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實(shí)優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度，真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”，文化單位改善好“小氣候”，根據(jù)文化人才不同的能力和特點(diǎn)，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用、才盡其用。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的培育力度。深入實(shí)施文化人才“素質(zhì)提升”工程，大力開發(fā)人才資源，挖掘人才潛力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有效盤活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。一是實(shí)施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)與黨校、各類高等院校的合作，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn)，通過“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地，對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承人、保護(hù)人開展定期培訓(xùn)。四是實(shí)施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍。
(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制。用好用活人才，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機(jī)活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動機(jī)制。實(shí)施“重點(diǎn)人才典型引進(jìn)”工程，健全人才“柔性流動”機(jī)制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機(jī)制。建立健全以競爭擇優(yōu)、公開平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營造“重業(yè)績、重能力，能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵機(jī)制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重，堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵相結(jié)合，探索建立有效的績效評估體系，對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用，以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，使其多出成果、多出精品。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的部署要求，全面了解全縣政法隊伍現(xiàn)狀，有針對性地研究解決在隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。根據(jù)上級要求，對我局政法隊伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣司法局為縣政府工作部門。下設(shè)六個職能股室，包括辦公室、法規(guī)教育股、律師管理股、基層工作股、財務(wù)室、政工股，按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組和黨支部。下屬三個事業(yè)單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。
(二)干部構(gòu)成：司法局共有在職鄉(xiāng)科級正職干部2名、鄉(xiāng)科級副職干部7名。
(三)人員結(jié)構(gòu)：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態(tài)，中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高，研究生及以上學(xué)歷2人，占總數(shù)2.3%;本科學(xué)歷46人，占總數(shù)54.5%;?？萍耙韵聦W(xué)歷37人，占總數(shù)43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性干部為21人。
近年來，縣司法局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊伍建設(shè)，有力地維護(hù)了全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法是：
(一)堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在政法干部隊伍建設(shè)的首要位置。一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)。司法局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，采取定期組織學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式加強(qiáng)思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)直接關(guān)系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在貫徹落實(shí)民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。三是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)多方位的監(jiān)督制約機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)堅持加強(qiáng)司法局隊伍管理工作。近年來司法局司法行政隊伍呈現(xiàn)年輕化和多元化的特點(diǎn)，多元化表現(xiàn)在人才素質(zhì)和選拔方式上，分別通過省20xx年、20xx年政法干警試點(diǎn)班招錄和20xx年省公務(wù)員公開招錄的方式錄用人員，充實(shí)司法行政隊伍，更新了干部隊伍血液。在多種選拔任用方式中，眾多年輕人脫穎而出，加入司法行政干警隊伍，使司法局司法行政干警呈現(xiàn)日益年輕化、多元化的特點(diǎn)。
(三)堅持把加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)作為推動政法隊伍發(fā)展的不竭動力。為適應(yīng)新時期政法工作的需要，我局堅定不移地走強(qiáng)素質(zhì)之路，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，采取多種形式加強(qiáng)對政法干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
(四)堅持狠抓思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)，始終把堅持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”放在隊伍建設(shè)的首要位置，開展經(jīng)常性的思想教育和作風(fēng)整頓。切實(shí)抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質(zhì)。把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作為思想政治建設(shè)的主線，同深化社會主義法治理念、培育良好的司法行政職業(yè)道德結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新教育載體，健全長效機(jī)制，引導(dǎo)干警牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識。
近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，司法局隊伍整體素質(zhì)不斷提高,有力地保障了各項業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)了司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但也要看到,與經(jīng)濟(jì)社會、法治進(jìn)步的發(fā)展水平相比,我們在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面都還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過梳理，當(dāng)前我局在隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，主要有以下幾個方面：
(一)干警隊伍存在的問題。目前，司法局局機(jī)關(guān)共有在職人員30余人，肩負(fù)著六個職能科室以及三個下屬事業(yè)單位重要職責(zé)，任務(wù)多、壓力大，不能完全滿足日常工作要求，尤其業(yè)務(wù)科室由于近年業(yè)務(wù)量增大，人員力量不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要;人員學(xué)歷、素質(zhì)有待提高，全局本科以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)53.5%，特別是法律專業(yè)本科以上學(xué)歷人才較少，高學(xué)歷人才匱乏;專業(yè)人才短缺，通過司法考試人員共7人，僅占全局人數(shù)8.3%，后備力量明顯不足。
(二)教育培訓(xùn)的載體上形式過于陳舊。目前只著眼在思想教育主題實(shí)踐活動、紀(jì)律作風(fēng)整頓、簡單培訓(xùn)、學(xué)歷提升等活動上。思路不寬，眼光不遠(yuǎn)，致使隊伍建設(shè)只圍繞工作來開展，而不能用隊伍建設(shè)的成果來指導(dǎo)工作的創(chuàng)新開展。同時，就基層政法部門而言，由于警力緊張，基層民警工作相當(dāng)繁重，很難抽出專門時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)專項資金不能及時到位，在購置教學(xué)儀器、設(shè)備、教材，以及培訓(xùn)師資等方面存在欠缺。
(三)工作創(chuàng)新意識不夠，存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。但在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作機(jī)制落后，工作沒有亮點(diǎn)，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。
司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)。并在局機(jī)關(guān)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經(jīng)歸納主要有以下幾方面：
(一)加強(qiáng)思想教育，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要在廣大干警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感。自覺抵御“四風(fēng)”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊伍。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在科、處之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，作出表率。
(三)切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，努力提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。一要嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上提升干警文化層次，進(jìn)一步研究深化司法隊伍管理機(jī)制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才。鼓勵干警參加各種形式的在職學(xué)歷教育，不斷提高司法干警的整體素質(zhì)。
(四)堅持從嚴(yán)治警，建立加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)新機(jī)制。從工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實(shí)行督察經(jīng)?；?，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風(fēng)評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。
(五)堅持從優(yōu)待警，努力解決干警實(shí)際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實(shí)保障工作人員合法權(quán)益。一要充分利用各種機(jī)會積極向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得有關(guān)部門支持。二要進(jìn)一步加大與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，用足、用好現(xiàn)有政策，妥善解決干部職工各項福利待遇問題。三要深入群眾調(diào)查了解，充分掌握干警工作、生活中的實(shí)際困難，切實(shí)為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)的激情和斗志。
通過調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識到隊伍建設(shè)是司法行政工作的根本,是實(shí)現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有緊密結(jié)合我局實(shí)際,以業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為方向,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),才能從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)司法行政隊伍整體素質(zhì)的提高。
(一)司法局按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持從班子自身抓起，一是定期安排集中學(xué)習(xí)，把中心組理論學(xué)習(xí)和主題教育實(shí)踐活動相結(jié)合，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平的重要抓手，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會有關(guān)規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關(guān)制度，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅強(qiáng)集體。三是提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，積極完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，增進(jìn)班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。
(二)著重提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)?？h司法行局扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神和中央“八項規(guī)定”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”“政法干警核心價值觀”中國夢、道德講堂等主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。
(三)堅持人性化管理，進(jìn)一步激發(fā)司法行政隊伍的活力。一是在政治上關(guān)心。認(rèn)真落實(shí)“談心談話制度”，定期進(jìn)行思想交流，摸清隊伍成員的思想脈搏，對干警思想工作方面存在的問題，及時提醒，及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路，以先進(jìn)示范，通過學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、弘揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，激勵每一名干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。三是在生活上體貼。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對生活困難的干警給予盡可能的幫助，使全體人員切身體會到大家庭的溫暖。
(四)抓教育立機(jī)制，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。圍繞反腐倡廉工作任務(wù)，按照懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為核心，深入開展實(shí)踐活動;嚴(yán)格落實(shí)上級各項管理制度，對照自查，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇一
2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實(shí)際問題。
一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現(xiàn)狀。
浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。
二、原因分析。
民警隊伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
（一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設(shè)工作的難度。
（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個普遍感問題。
（三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善。
近年來，我們雖然先后實(shí)行了績效考核等隊伍管理長效機(jī)制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。
（四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
三、對策建議。
（一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
（二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。
要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。
（三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
（四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務(wù)員管理條例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊伍的基本素質(zhì)。
（五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇二
內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。
正確認(rèn)識我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
(一)我區(qū)企業(yè)人才隊伍的基本情況。
1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的成效。
我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營銷、財務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競爭力。
經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風(fēng)險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實(shí)施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強(qiáng)了員工的競爭意識，讓員工認(rèn)識到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。
3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度建設(shè)，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。
4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。
5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿?，具有開拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點(diǎn)，有針對性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
(三)存在的問題及原因。
近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。
4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體看，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。
6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計;實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)相對薄弱。
我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊伍建設(shè)原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的一個基本前提。
2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
4.識人選人、育人用人和人才流動機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義。
1、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
2、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
3、加快企業(yè)人才隊伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施。
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍?？傮w目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
(二)政策措施。
努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評價流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵監(jiān)督約束機(jī)制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長提供寬松的環(huán)境，。
——教育培養(yǎng)。
構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇三
xxxx年x月，我開始擔(dān)任xxxx鄉(xiāng)xxxx村大學(xué)生村官，一年多來，通過走訪群眾，查閱黨建資料，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詢問的形式，對我鄉(xiāng)的基層黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題大體有了初步的了解?，F(xiàn)在調(diào)研情況報告如下：
1、基層黨員隊伍建設(shè)的基本情況。xxxx鄉(xiāng)位于xxxx縣城東北部的沅水河畔，兩面環(huán)水，境內(nèi)無山無丘陵地貌，是xxxx縣唯一的純垸區(qū)鄉(xiāng)；全鄉(xiāng)共有防洪大堤12.8公里，現(xiàn)轄6個行政村，105個村民小組，人口16800余人；版圖面積27平方公里，耕地面積18668畝，其中水田478公頃，以種植棉花、油菜、蔬菜、速生楊樹等為主。全鄉(xiāng)現(xiàn)有部級萬畝油菜示范片1個，有xxxx縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園1個面積1000畝，有養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)大戶100多個。有投資千萬的規(guī)模企業(yè)1家。目前我鄉(xiāng)共有基層黨支部10個，其中村黨支部6個，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部4個。共有黨員人數(shù)548人，人口總數(shù)占比達(dá)3.3%.其中男性442人，女性106人；35歲以下黨員87人，35-50歲黨員364人，50歲以上黨員97人；初中以下文化程度305人，高中學(xué)歷167人，高中以上文化程度76人。
2、基層組織黨員建設(shè)的主要特點(diǎn)。一是隊伍年輕化。近幾年來，本鄉(xiāng)按照上級的組織的要求，并結(jié)合自身實(shí)際，在廣大青年中進(jìn)行宣傳教育，提高其入黨積極性，眾多有志青年紛紛遞交入黨志愿書，我們經(jīng)過黨員大會，民主評議，從中選撥優(yōu)秀分子，大力培養(yǎng)年輕黨員。二是素質(zhì)有提升。九年制義務(wù)教育的普及，國家加大對農(nóng)村教育投入力度，家庭對教育的重視，促使全民受教育程度有所提高，這進(jìn)一步反映到黨員素質(zhì)的提高。三是比例變均衡。大量青壯年勞動力為了生計，紛紛外出打工，往往留下妻子在家照顧老人、小孩，在家的一大批優(yōu)秀女性在承擔(dān)家庭責(zé)任的同時，政治參與意識不斷增強(qiáng)，在村黨支部的號召下，女性代表積極向黨組織靠攏，成為基層黨組織不可或缺的一支力量。
二、xxxx鄉(xiāng)黨組織隊伍建設(shè)存在的主要問題。
1、黨員紀(jì)律意識不強(qiáng)。作為一名共產(chǎn)黨員，必須保持高度的自覺性，一切行動聽指揮，特別是黨內(nèi)制度一定要遵循。但是，一些基層黨員對于黨內(nèi)民主生活置若罔聞，漠不關(guān)心。黨支部對黨內(nèi)學(xué)習(xí)積極性也不高，對于要求每月召開的支部委員會、黨小組討論會，每季召開的黨員大會，支部書記講授的黨課學(xué)習(xí)的“三會一課”制度，參與度不高，流于形式，有的甚至從未召開。
2、黨員服務(wù)熱情不高?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”是我們黨的宗旨，是黨永葆生機(jī)的保證。一些黨員，特別是基層黨組織干部沒有由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，思想觀念陳舊，對自身的職能定位不清，不了解群眾需求，不關(guān)心群眾疾苦，疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。
3、黨員作用發(fā)揮不夠。黨員應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，應(yīng)努力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大村民發(fā)家致富，但是我們看到有些黨員自己先富起來了，并沒有幫助困難群眾，有些黨員自身生活都困難，更談不上帶動其他群眾。
4、黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡。為了更好的生計，大量青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工，許多懂技術(shù)、會經(jīng)營的年輕人在外闖出了一番事業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)發(fā)展，留下的多大是老弱病殘。雖基層黨組織加大宣傳力度，重點(diǎn)發(fā)展年輕黨員，情況得到了一定程度的緩解，但黨員隊伍后備力量薄弱的`矛盾依然突出。
三、對加強(qiáng)xxxx鄉(xiāng)黨組織隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
1、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識。基層黨組織是黨的根基，其直接面對的是廣大人民群眾，建設(shè)的好壞，服務(wù)的高低，直接影響黨在人民群眾中的形象，必須下大力氣提高黨員的思想覺悟，培養(yǎng)黨性，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高財政資金支持。不立規(guī)矩，不成方圓。家有家法，國有國規(guī)，黨有黨紀(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能從根本上杜絕黨員干部不規(guī)范的行為。同時，必須加強(qiáng)對基層黨組織，特別是村級組織的資金投入，提高黨支部負(fù)責(zé)人的工資待遇，解決困難黨員的生活困難，這樣才能解決他們的后顧之憂，使之全心全意投入到工作中去。
3、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨員帶頭作用。農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，特別是村委會委員年齡偏大的情況沒有得到改善，高學(xué)歷、高技能的年輕黨員占比較低。必須進(jìn)一步提高這一部分群體的入黨積極性，更要把帶動能力強(qiáng)、想干事，能干事，會干事的致富能手吸收到隊伍中來。同時，上級黨組織應(yīng)關(guān)注基層黨員的發(fā)展，建立一套完整的黨員培養(yǎng)體系，對具有帶動作用的年輕黨員加強(qiáng)教育力度。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇四
摘要：少先隊輔導(dǎo)員在學(xué)校中擔(dān)負(fù)著雙重角色，主要表現(xiàn)在他們不僅是班級的管理者，還是少先隊的服務(wù)人員，在學(xué)校德育教育工作中發(fā)揮著重要的作用。少先隊輔導(dǎo)員是直接和少先隊員接觸的，相對于其他人員，和他們的溝通和交流和更頻繁，少先隊輔導(dǎo)員的一言一行都會對隊員產(chǎn)生極大的影響，所以加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)是很有必要的，只有組建一支高素質(zhì)的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，才能使少先隊員的校園生活變得豐富多彩，進(jìn)而促進(jìn)少先隊更快更好的發(fā)展。本篇文章主要對少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析和探討，并且提供了一些解決的對策，希望可以對少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)起到參考的價值。
引言：
少先隊的組織能力非常的重要，是促進(jìn)少先隊進(jìn)步的關(guān)鍵，少先隊組織能力主要受中隊活力的影響和制約，目前少先隊全體人員工作的重點(diǎn)是要抓基層工作，也就是要提升基層的活力，只有中隊足夠的活躍才能確?；鶎拥幕盍?，這就需要學(xué)校要強(qiáng)化中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，進(jìn)而使得中隊保持強(qiáng)大的組織活躍力。現(xiàn)階段，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)還存在著很多的問題，最為嚴(yán)重的是少先隊輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)比較低，所以新時期的少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的過程中要找到準(zhǔn)確的定位，樹立科學(xué)的輔導(dǎo)意識，并且要把其貫徹到平時的少先隊輔導(dǎo)工作中去。
1、專業(yè)素質(zhì)有待提高。
目前，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的主要問題是，很多的學(xué)校的中隊輔導(dǎo)員都沒有上崗資格證，并且沒有經(jīng)過專業(yè)的少先隊輔導(dǎo)培訓(xùn)，這就使得中隊輔導(dǎo)員對少先隊的工作認(rèn)識不全面，對日常的工作流程不清楚，這樣不利于其順利開展少先隊工作，缺乏專業(yè)知識的支撐，組織能力也得不到提升，比如對中隊的操作程序、樂隊的訓(xùn)練、陣地建設(shè)等相關(guān)工作都不熟悉，使得中隊輔導(dǎo)員的工作比較滯后。少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，中對輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致其實(shí)際工作面臨著重重考驗(yàn)，嚴(yán)重的影響了少先隊的教育質(zhì)量。
2、工作任務(wù)重。
中隊輔導(dǎo)員除了要服務(wù)少先隊，還擔(dān)負(fù)著管理班級的重任，班主任的工作任務(wù)非常的多，既有教學(xué)的任務(wù)，還要管理學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)，這就使得中隊輔導(dǎo)員不能分出更多的精力在少先隊中。少先隊輔導(dǎo)員的工作沒有獨(dú)立的體系，使得少先隊輔導(dǎo)員不能依據(jù)少先隊的工作情況評職稱，而是要依靠學(xué)科的教學(xué)表現(xiàn)評職稱，這就使得中隊輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容更加的繁多，中隊輔導(dǎo)員也就抽不出時間去學(xué)習(xí)少先隊工作的專業(yè)知識和技能，使得中隊輔導(dǎo)員沒有發(fā)揮實(shí)際的作用，大部分只是擔(dān)著少先隊輔導(dǎo)員的名聲。
3、缺乏心理教育的知識。
中隊輔導(dǎo)員必須要做的工作是心理教育，可是學(xué)校的輔導(dǎo)員基本上沒有人拿到心理輔導(dǎo)證，中隊輔導(dǎo)員只有具備專業(yè)化的心理輔導(dǎo)知識，才能為學(xué)生提供更好的心理服務(wù)，也能保證心理輔導(dǎo)的質(zhì)量，促進(jìn)少先隊員的健康快樂成長。中隊輔導(dǎo)員缺乏心理輔導(dǎo)的能力，不能調(diào)動隊員的積極性和主動性，會使得工作效果不佳。
1、建立健全機(jī)制。
要加強(qiáng)少先隊工作的宣傳力度，讓學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要在思想上重視少先隊的工作，將少先隊工作和學(xué)校教育融為一體，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)校要建立健全少先隊管理機(jī)制，把少先隊的工作納入到學(xué)校管理體系中，這樣就能夠使少先隊建設(shè)融入到學(xué)校的整體規(guī)劃中。比如學(xué)?？梢越⑸傧汝犦o導(dǎo)員工作業(yè)績考核制度，定期的對輔導(dǎo)員的工作進(jìn)行評價，建立完善的評比表彰機(jī)制，業(yè)績還要納入到教師的評價體系中，這樣就可以為少先隊輔導(dǎo)員工作營造一個良好的氛圍，能夠激發(fā)中隊輔導(dǎo)員的工作熱情。
2、提高中隊輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)。
中隊輔導(dǎo)員肩負(fù)著少先隊基層工作，不但要有專業(yè)化的理論知識，還要有較強(qiáng)的組織活動能力。另外，中隊輔導(dǎo)員還要有一些專業(yè)特長，這樣在組織活動的時候就能得心應(yīng)手，這就需要學(xué)校要定期的對中隊輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，要不斷地更新他們的知識體系，只有中隊輔導(dǎo)員擁有廣博的學(xué)識，才能為少先隊員提供更好的教育和服務(wù)。比如學(xué)校要外派輔導(dǎo)員參加一些交流活動，這樣他們就能向優(yōu)秀中隊輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)，不斷地完善自身的能力；學(xué)校還要拓寬中隊輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)的渠道，訂閱《少先隊活動》雜質(zhì)等，讓中隊輔導(dǎo)員自己學(xué)習(xí)，還可以構(gòu)建少先隊輔導(dǎo)員工作平臺，讓他們可以和更多更優(yōu)秀的輔導(dǎo)員暢通的交流經(jīng)驗(yàn)。
3、養(yǎng)成健康的工作心態(tài)。
學(xué)校要為中隊輔導(dǎo)員打造輕松愉悅的工作環(huán)境，讓輔導(dǎo)員可以感受到學(xué)校的關(guān)懷，這樣他們在精神上得到了極大的安慰，就會更加的專注于輔導(dǎo)員的工作。比如可以定期的為輔導(dǎo)員組織娛樂活動，或者對他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，這樣他們就會形成健康的心態(tài)，中隊輔導(dǎo)員對少先隊員有著直接的影響，所以關(guān)注中隊輔導(dǎo)員的心態(tài)是非常必要的。
總而言之，一支高素質(zhì)的少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，需要學(xué)校和輔導(dǎo)員的共同努力，學(xué)校要建立健全少先隊輔導(dǎo)員工作機(jī)制，把中隊輔導(dǎo)員的考核納入到學(xué)科評價體系中去，還要為少先隊輔導(dǎo)員創(chuàng)造提升自我的空間，作為少先隊輔導(dǎo)員就要不斷地熟悉少先隊工作的流程，不斷地充電學(xué)習(xí)，使得中隊輔導(dǎo)員管理更加的科學(xué)，讓少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)可以有長效的機(jī)制，這樣才能夠使少先隊輔導(dǎo)員隊伍更加的專業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的少先隊工作取得良好的成效。
參考文獻(xiàn)。
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輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇五
相臺辦事處黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)查近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況和問題。為了進(jìn)一步分析研究農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)在新形勢下的特點(diǎn)，近期，我們重點(diǎn)圍繞轄區(qū)農(nóng)村基層黨員作用發(fā)揮情況、黨員隊伍建設(shè)存在的問題和對策三個方面進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、相臺街道黨工委黨員的數(shù)量結(jié)構(gòu)及作用發(fā)揮情況相臺辦事處是隨著安陽市區(qū)劃調(diào)整，于2003年4月份在原鐵西區(qū)農(nóng)工委的基礎(chǔ)上改制而成的。相臺街道黨工委下轄16個黨支部（含1個黨總支），其中農(nóng)村黨支部12個，企業(yè)支部3個，機(jī)關(guān)支部1個。截止2003年底，共有黨員397名，其中農(nóng)民黨員203名，企業(yè)職工黨員24人，機(jī)關(guān)黨員14人，離退休黨員156人；從文化程度來看，大學(xué)本科生4人，大專生15人，中專生29人，高中學(xué)歷的76人，初中及以下的277人；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下的黨員數(shù)為44人，36至45歲的63人，46至54歲的108人，55歲至59歲的70人，60歲以上的112人。幾年來，我們堅持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展中有效地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、保障、帶動和監(jiān)督作用。1、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。一是更新觀念，引好了路。辦事處各村級黨組織通過“三個代表學(xué)教活動”、“致富思源，富而思進(jìn)”的大學(xué)習(xí)、大討論等活動，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部和廣大群眾解放思想，更新觀念，破除“小富即安、小進(jìn)則滿”等落后保守的小農(nóng)思想的束縛，樹立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的開放意識、發(fā)展意識、競爭意識，樹立了適合本地區(qū)需要的新觀念、新思路、新方法、新模式，激發(fā)了廣大群眾加快發(fā)展的積極性，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推動了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。二是因地制宜，選好了路。各村級黨組織在認(rèn)真分析研究村情和充分聽取黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把開發(fā)利用自身優(yōu)勢同調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，選準(zhǔn)了符合村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步探索出了一條符合本地實(shí)際、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。辦事處提出了依托安鋼、電廠等大型企業(yè)的地緣優(yōu)勢大力發(fā)展與之相配套的附屬企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展思路。這些思路的確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，提供了導(dǎo)向定位作用，較好地指導(dǎo)了農(nóng)村工作。三是強(qiáng)化服務(wù)，鋪好了路。基層黨組織把助農(nóng)增收作為一項重要任務(wù)，通過建立合作組織，構(gòu)建服務(wù)體系，組織村干部引進(jìn)項目、普及科技、分析市場，為群眾發(fā)家致富提供必要的信息、技術(shù)服務(wù)，解決了群眾上項目、辦企業(yè)、闖市場等方面的難題，加快了群眾致富步伐。2、農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了保障作用各基層黨組織從為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的角度出發(fā)，逐步造就了一支有闖勁、有能力、有干勁的.干部隊伍，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的組織保證。一是抓學(xué)習(xí)、領(lǐng)著干。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識，以及有關(guān)的法律法規(guī)知識，緊緊抓住在廣大農(nóng)村開展的“三個代表學(xué)教活動”的機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際搞規(guī)劃、定目標(biāo)、抓落實(shí)。重點(diǎn)抓了四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了四個方面的問題。即抓好辦事處黨工委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決了黨委班子成員思想不解放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不廣的問題；抓好辦事處機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決了干部素質(zhì)不高、指導(dǎo)工作針對性不強(qiáng)的問題；抓好村兩委班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決了村干部思想不解放、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多的問題；抓好黨員培訓(xùn)，解決了黨員自富能力不高、帶富能力不強(qiáng)的問題。通過四個層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了黨員干部服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的自覺性和緊迫感。二是抓干部，帶著干。積極推行了村黨支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，共調(diào)整村黨支部書記5人，有5個村黨支部采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人；調(diào)整村委會主任5人，副主任5人，使一大農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計劃方面均起到了帶頭、引導(dǎo)、示范作用。三是抓制度，管著干。各村黨組織普遍建立健全了各項工作制度，嚴(yán)格按制度辦事，用制度管人。各村都建立了《政治學(xué)習(xí)制度》、《黨員管理制度》、《三會一課一制度》、《工作報告制度》、《聯(lián)合辦公日制度》、《村黨支部村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)開支審批制度》、《村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理制度》等，通過建立健全制度，鄉(xiāng)村干部普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和自覺性，形成了帶頭干、帶領(lǐng)群眾干的共識。3、農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)黨員全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中發(fā)揮了帶動作用各級黨組織，通過加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村文明新風(fēng)尚、干部好作風(fēng)的形成。一是在帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上帶出了好效益。各基層黨組織組織動員廣大黨員緊緊圍繞依托大中型企業(yè)這一優(yōu)勢，突出農(nóng)民增收這一主線，要求黨員帶頭發(fā)展個體企業(yè)，成為了群眾致富奔小康的帶頭人，并以實(shí)際行動幫助周圍的群眾，為他們出點(diǎn)子、謀路子、傳技術(shù)、做貢獻(xiàn)，帶領(lǐng)群眾共同致富。轄區(qū)6個農(nóng)村中，除了有一個村由于歷史原因每年的收入不足20萬元外，其余5個村每年的收入都在50萬元以上。村民的吃水、農(nóng)業(yè)稅等全部有村集體負(fù)擔(dān)，除此而外，每人每年還有150到600元不等的年終分紅，60歲以上的老人還有特殊補(bǔ)助。二是在帶領(lǐng)廣大黨員和群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村上帶出了文明新風(fēng)尚。各基層黨組織堅持不懈地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，要求黨員帶頭講文明、樹新風(fēng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，做文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、移風(fēng)易俗的帶頭人、科學(xué)技術(shù)的傳播人，引導(dǎo)群眾講文明、講科學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、鄰里和睦、共同進(jìn)步。如焦邵村投資20多萬元組建的50余人的女子軍樂隊，既安排了村內(nèi)婦女的工作，更主要的是為全村精神文明建設(shè)建立了基地，該女子軍樂隊在安陽市也是小有名氣。三是在帶領(lǐng)廣大黨員干部更好地為群眾服務(wù)上帶出了好作風(fēng)。各基層黨組織注重實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極帶領(lǐng)黨員干部為群眾謀利益、辦實(shí)事，樹立了新時期黨員干部的良好形象。各村都組織黨員、致富能人與貧困戶開展了結(jié)對子活動，以黨員為橋梁、紐帶，為致富能人和貧困戶牽線搭橋，教育引導(dǎo)貧困戶鼓足信心脫離貧困，黨員和致富能人共同為貧困戶確定致富目標(biāo)，進(jìn)行精神、物質(zhì)幫扶。目前，黨員和致富能人共結(jié)對幫扶貧困戶368戶。4、農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了監(jiān)督作用為了使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化軌道，各村始終注意加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度監(jiān)督約束干部從政行為，努力營造公開、公平、公正的管理氛圍。一是落實(shí)民主權(quán)利。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)了村民民主選舉權(quán)，依法選舉產(chǎn)生了群眾信任的村委會成員，逐步完善了民主決策機(jī)制，落實(shí)了“一事一議”制度，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目和較大的公益性事業(yè)上做到了村民會議或村民代表會議討論，保證了村民民主決策，穩(wěn)定了群眾情緒。同時，積極開展“五星級黨支部”“五星級農(nóng)村”等創(chuàng)建活動，提高了村民自治水平。二是規(guī)范民主監(jiān)督。建立健全了村民議事制度、重大問題決策制度、政務(wù)公開制度、黨委定期談話制度、村級財務(wù)管理制度。重點(diǎn)是在農(nóng)村推行了村務(wù)公開、民主管理工作，各村都設(shè)立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財小組，設(shè)置了政務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開欄。每年冬季結(jié)合基層組織整建，對村社財務(wù)進(jìn)行全面的清理審計，并將清理審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄或召開村民代表會議向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，做到了內(nèi)容、程序、時間、形式四統(tǒng)一。三是規(guī)范黨員干部管理。在村干部中實(shí)行了任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，使村干部帶著責(zé)任上臺，明確目標(biāo)干事。積極推進(jìn)農(nóng)村支部書記“兩推一選”辦法和村民委員會海選機(jī)制，對一些不能擺正國家、集體、個人三者利益關(guān)系，缺乏理想信念，沒有遠(yuǎn)大抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的教育，經(jīng)教育仍無起色的，堅決予以調(diào)整，實(shí)施降職或免職，真正把那些有水平、有能力、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞娜瞬磐粕狭舜孱I(lǐng)導(dǎo)崗位。在2002年的村委會換屆選舉中，6個村圓滿完成換屆選舉，采取“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生了當(dāng)家人共調(diào)整村黨支部書記3人，3個村支部書記保持了連任；調(diào)整村委會主任5人，副主任5人，使一批農(nóng)村能人成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在每年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)增收計劃方面均起到了較好的帶頭、引導(dǎo)、示范作用。每年年終，采取“上考（辦事處黨工委考核）下評（黨員群眾評議）”的辦法，對村干部進(jìn)行全面考核，村支部書記、村委會主任分別在黨員大會和代表會上進(jìn)行述職，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職干部。辦事處黨工委對不稱職村干部分析原因后，根據(jù)不同情況予以處理。三年來，有3名村干部由于工作不稱職、群眾不滿意而被淘汰。二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)存在的問題近年來，我們雖然在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，特別隨著轄區(qū)各村周邊大中型企業(yè)越來越多地占用農(nóng)民賴以生存的土地，失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，為農(nóng)村基層黨員干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。當(dāng)前，轄區(qū)農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體上是好的，素質(zhì)較高，作風(fēng)扎實(shí)，是一支靠得住、過得硬的隊伍，但是與不斷發(fā)展的形勢、要求來衡量，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。特別是問題較多的村的干部，在困難面前怨天尤人，缺乏帶領(lǐng)群眾盡快改變貧困面貌的責(zé)任心和緊迫感，更談不上治窮致富的發(fā)展思路，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。（二）駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。（三）依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。（四）黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。從相臺辦事處黨員隊伍的結(jié)構(gòu)來看，55歲以上的黨員有182名，占黨員總數(shù)的45。8%，而且多數(shù)是從安鋼、電廠等企業(yè)離退休回來的工人，文化素質(zhì)，科技知識等都與當(dāng)前農(nóng)村的形勢與要求不太適應(yīng)。從黨員隊伍的文化素質(zhì)來看，397名黨員中，具有大專以上文化的僅有19人，占黨員總數(shù)的4。8%，初中文化的277人，占69。8%。這樣的文化水平顯然與今天的現(xiàn)實(shí)差距較大；從黨員發(fā)展來看，每年每個村最多就是發(fā)展1-2名黨員，而且多是在村委會任職的非黨員，且年輕人相對又較少，而進(jìn)入黨員隊伍的多是些離退休職工，所以說，在相臺辦事處397名黨員中，35歲以下的進(jìn)有44人，僅占11。1%，力量對比差距較大。因此說，這支黨員隊伍屬于“老年型”的隊伍，自然就缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。三、基層黨員、干部群眾對農(nóng)村工作的意見建議從總體上說，當(dāng)前，廣大基層黨員干部群眾認(rèn)為村黨支部和村兩委干部在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，推進(jìn)社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入水平不斷提高等方面，干部群眾對此比較滿意。但是面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，如何進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力？如何繼續(xù)提高生活水平？對此，基層黨員干部群眾對農(nóng)村工作提出了新要求：一是要加大科技普及力度。針對當(dāng)前農(nóng)民“最急的是致富無門、最缺的是技術(shù)技能、最怕的是市場變化”的實(shí)際，大力發(fā)展以職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的教育形式，為農(nóng)村培育更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)能手和創(chuàng)業(yè)人才。二是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢，培育壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，把企業(yè)引向基地和農(nóng)戶，把基地和農(nóng)戶引向市場。三是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。針對稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層政權(quán)組織經(jīng)費(fèi)普遍緊張，辦公費(fèi)緊缺，工作的積極性下降的實(shí)際，建議上級政府加大對基層財政轉(zhuǎn)移支付力度，以實(shí)際行動幫助解決“無錢辦事”的問題，從而穩(wěn)定基層干部隊伍，提高他們的工作積極性。四是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把農(nóng)民組織起來，支持發(fā)展規(guī)模化加工企業(yè)、專業(yè)特色市場和專業(yè)種養(yǎng)大戶，興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，架起農(nóng)民與政府、市場、龍頭之間溝通的橋梁，讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來。五是要注重提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部科學(xué)文化素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德的培養(yǎng)教育，幫助他們樹立為農(nóng)業(yè)服務(wù)的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，通過建立獎勵處罰機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)村基層干部的進(jìn)取精神，以此來推動基層干部的自身建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍。六是要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過教育使廣大黨員明確黨員先進(jìn)性的具體內(nèi)涵，激發(fā)黨員自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的自覺性；引導(dǎo)黨員帶頭應(yīng)用新技術(shù)、帶頭推廣新品種、帶頭發(fā)家致富，樹立先富的榜樣，使廣大群眾有看頭、有學(xué)頭、有干頭。七是要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。狠剎賭博之風(fēng)、大操大辦之風(fēng)、封建迷信之風(fēng)，整治社會治安秩序，用先進(jìn)的思想和健康的文化教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾，采用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)建具有鮮明時代特色的農(nóng)村精神文明。殷都區(qū)相臺辦事處2004年12月2日。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各學(xué)校少先隊工作在上級黨、團(tuán)組織的關(guān)懷下、在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，以少先隊組織建設(shè)規(guī)范化為主線，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以體驗(yàn)教育為基本途徑，圍繞“抓落實(shí)、促規(guī)范、創(chuàng)特色、求發(fā)展”，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新觀念，在少先隊大隊和中隊中普及少先隊知識，提高少先隊活動質(zhì)量，全面提高少年兒童的綜合素質(zhì)。
教育局下屬九所學(xué)校，共有小學(xué)生……多名，大隊輔導(dǎo)員…名，中隊輔導(dǎo)員…名。少先隊輔導(dǎo)員在學(xué)校教育工作中的位置比較特殊，他們既是學(xué)校班級的管理者，又是隊員事務(wù)的服務(wù)者，同時肩負(fù)德育的重任，集管理育人、服務(wù)育人、教書育人于一體。少先隊輔導(dǎo)員與隊員接觸最多，交流最多，對隊員影響也最廣泛。幾年來，各校少先隊工作有了長足的進(jìn)步，取得了一些成績。
一、少先隊組織機(jī)構(gòu)健全，有嚴(yán)格的工作制度
（一）少先隊組織機(jī)構(gòu)健全，分工明確
各校領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作一貫非常重視，每學(xué)期初，學(xué)校的工作計劃能夠?qū)ι傧汝牭墓ぷ骷右越y(tǒng)籌規(guī)劃，指名方向，大隊和中隊也制定相應(yīng)的工作計劃，如期開展工作；學(xué)期末，學(xué)校能夠?qū)σ粚W(xué)期來少先隊的工作進(jìn)行總結(jié)。
大隊輔導(dǎo)員職責(zé)明確，全面負(fù)責(zé)少先隊工作，政教處協(xié)助負(fù)責(zé)常規(guī)管理。學(xué)校少先隊大隊委員會在大隊輔導(dǎo)員幫助指導(dǎo)下由大隊長具體負(fù)責(zé)，組織開展紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗檢查，少先隊活動，中隊主題隊會，各中隊板報、墻報等活動的評比，完成政教處和大隊輔導(dǎo)員分配的各項任務(wù)。
（二）有嚴(yán)格的少先隊工作制度，少先隊工作有章可循
各校制定了《少先隊管理制度》、《大隊委工作職責(zé)》等規(guī)章制度，使少先隊工作有章可循；構(gòu)建了校長、黨支部和少先隊齊抓共管的管理機(jī)制，使少先隊工作有了保障；德育校長全面負(fù)責(zé)少先隊工作，大隊輔導(dǎo)員抓少先隊工作的具體落實(shí)，配合校外聘請的法制副校長、在學(xué)校全方位開展少先隊工作，不論是大隊活動還是中隊工作都組織開展的有聲有色。
（三）陣地建設(shè)規(guī)范
因?qū)W校場地問題，學(xué)校少先隊活動室與黨員活動室兩室合一，整體布局規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計。隊歌、隊徽、誓詞、作風(fēng)、呼號、大隊旗、***領(lǐng)導(dǎo)同志對少年兒童的希望要求示范圖均張貼于墻。學(xué)校對少先隊投入大量的資金，對少先隊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行添置更新，如：添置隊旗、紅領(lǐng)巾，購買隊標(biāo)志，少先隊活動室的建設(shè)等。
二、少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作存在的問題
少先隊組織的活力來源于中隊的活力，活躍基層關(guān)鍵是活躍中隊，活躍中隊關(guān)鍵是要加強(qiáng)中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，找準(zhǔn)定位，樹立并落實(shí)好科學(xué)的輔導(dǎo)理念。但各校的少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作還存在一定的問題。
1.專業(yè)知識匱乏。
少先隊輔導(dǎo)員的主體是中青年教師，他們是在改革開放的歷史環(huán)境中成長起來的
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看一代，思想活躍，善于接受新事物，他們珍惜輔導(dǎo)員的工作崗位，爭取“有為”進(jìn)而“有位”。中隊輔導(dǎo)員中沒有取得上崗資格證的；而且也很少有人參加過區(qū)級以上的與少先隊工作相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。輔導(dǎo)員對隊的基礎(chǔ)知識、常規(guī)工作程序不了解。如大、中隊會的正規(guī)操作程序、陣地建設(shè)的工作程序、鼓樂隊的訓(xùn)練、《隊章》知識不熟悉等。因此，多數(shù)中隊輔導(dǎo)員在組織活動中由于缺乏專業(yè)知識的指導(dǎo)而顯得較為吃力。尤其在專業(yè)素養(yǎng)、技能技巧方面更為突出。輔導(dǎo)員專業(yè)知識的差距給實(shí)際工作帶來不少困難，并影響到少先隊教育效果。
2.工作繁雜。
所有的中隊輔導(dǎo)員都是班主任兼任，每周15節(jié)課，而班主任工作的日漸繁多、細(xì)化，形成了輔導(dǎo)員工作的多面性。由于少先隊工作沒有課時，沒有形成獨(dú)立的學(xué)科體系，輔導(dǎo)員評職稱、評骨干等必須以其他學(xué)科參評，這些原因造成了輔導(dǎo)員事務(wù)性的工作必然非常多，輔導(dǎo)員在學(xué)校里成了兼職最多，任務(wù)最重的崗位，使得輔導(dǎo)員根本無暇顧及自身基本技能技巧的學(xué)習(xí)和提高。這些都導(dǎo)致了少先隊輔導(dǎo)員有其名無其實(shí)。
3.輔導(dǎo)員隊伍流動性大。
輔導(dǎo)員任務(wù)繁雜，多數(shù)輔導(dǎo)員今年當(dāng)，明年不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為嚴(yán)重，對他們來說，少先隊的專業(yè)知識是否系統(tǒng)掌握都無所謂。
三、對少先隊輔導(dǎo)員建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
學(xué)校要結(jié)合實(shí)際開展少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)。切實(shí)調(diào)動和保護(hù)輔導(dǎo)員的工作積極性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員自身修養(yǎng)，提高進(jìn)行少先隊素質(zhì)教育的能力和水平。
建議團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局一起爭取政府撥款或政策支持，為農(nóng)村少先隊活動解決資金問題。
希望把少先隊教育通過活動，結(jié)合、滲透到隊員在學(xué)校課堂學(xué)習(xí)、課外活動、學(xué)校文化、生活體驗(yàn)等顯性的隱性的課程體系之中。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇七
一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
(2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)專科3名。
2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍基本情況。
我市13個縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
(2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)?？?3名，中專7名，高中及以下10名。
二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊伍綜合素質(zhì)的基本估計。
總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
2、大局意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請進(jìn)來，開展?fàn)烤€搭橋活動，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦校陀胁簧倏h創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務(wù)意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務(wù)結(jié)出的碩果。
19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對盤活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識、計算機(jī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力，及時改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇八
黨以來,黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā),對推進(jìn)社會主義法治建設(shè)作出一系列戰(zhàn)略部署。興業(yè)縣法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,立足職能、忠誠履職,大力推進(jìn)法治中國、過硬隊伍建設(shè)和深化司法體制改革,取得了顯著成績,呈現(xiàn)出嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法辦事的新常態(tài)。
一、興業(yè)法院2015年以來工作的基本情況及政法隊伍的新變化
（一）認(rèn)真履行審判職責(zé)，化解各類矛盾糾紛
我院始終堅持執(zhí)法辦案第一要務(wù)，認(rèn)真抓好案件的審判執(zhí)行工作，2015年1至10月共受理各類案件1547件，執(zhí)結(jié)1515件（含舊存）。當(dāng)庭裁判1137件，當(dāng)庭裁判率為75.05%，適用簡易程序1283件，一審簡易程序使用率為84.69%，人民陪審員陪審案件232件，陪審率保持100%。
1、嚴(yán)懲各種刑事犯罪。1至10月共受理刑事案件126件，結(jié)案136件（含舊存），作出有罪判決149人，其中，侵犯財產(chǎn)罪43件57人，妨害社會管理秩序罪42件43人，危害公共安全罪11件13人，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪2件3人，侵犯公民人身民主權(quán)利罪31件41人，貪污賄賂罪6件12人，瀆職罪1件1人。嚴(yán)格貫徹“教育、感化、挽救、保護(hù)”的方針和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，加強(qiáng)未成年人刑事審判工作，實(shí)行未成年人與成年人共同犯罪案件分案處理、封存未成年人犯罪記錄的工作制度。我院未成年人犯罪案件的收案數(shù)為6件15人，結(jié)案數(shù)為6件15人，為少年犯提供法律援助2件2人，法援率達(dá)100%，為失足少年重新做人打下了良好基礎(chǔ)。
2、妥善調(diào)處民商事、行政糾紛。我院高度重視涉及民生案件的審理，依法及時化解金融、電信、債務(wù)、房地產(chǎn)、勞資等糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1月至10月受理民商事案件1412件，結(jié)案1374件（含舊存），其中調(diào)解595件，調(diào)解率為62.02%，撤訴386件，撤訴率為25.48%。受理行政案件2件，結(jié)案1件，始終將“協(xié)調(diào)和解優(yōu)先”原則貫穿于行政審判全過程。
查詢被執(zhí)行人存款140多人次，扣劃被執(zhí)行人存款40多萬元，辦理外地法院委托調(diào)查案件12件，協(xié)助外地法院執(zhí)行5次。
（二）實(shí)踐司法為民宗旨，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
1、加強(qiáng)立案信訪工作。通過完善立案窗口服務(wù)功能、加大司法救助、加強(qiáng)立案前調(diào)解、開展判后答疑和判后回訪等措施，有效解決立案難問題。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)各項工作制度，加大矛盾排查調(diào)處力度。1月至10月立案信訪部門接到并處理來信6件，接待并解答法律咨詢100批140人次。對來訪人員及時做好登記造冊和疏導(dǎo)工作，沒有中央有關(guān)部門及自治區(qū)高院轉(zhuǎn)交的信訪案件，信訪維穩(wěn)工作取得良好社會效果。
2、強(qiáng)化弱勢群體保障。以婦女兒童維權(quán)崗創(chuàng)建活動為抓手，結(jié)合法院工作實(shí)際，切實(shí)保障婦女兒童合法利益。今年我院婦女兒童維權(quán)崗與興業(yè)縣婦聯(lián)聯(lián)合開展婦女兒童知識講座5次，到興業(yè)縣轄區(qū)學(xué)校上法制課32次，開展向留守兒童捐書活動3次，聯(lián)合興業(yè)縣團(tuán)委、檢-察-院、公安局、教育局在興業(yè)縣葵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建興業(yè)縣維護(hù)留守少年兒童合法權(quán)益基地，到興業(yè)縣高級中學(xué)開展“模擬法庭”送法進(jìn)校園活動1次。加大司法救助力度，積極為困難當(dāng)事人開通“訴訟綠色通道”，1至10月緩減免交案件訴訟費(fèi)20萬元，讓當(dāng)事人感受到司法的溫暖。
3、積極參加中心工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的治安排查整治工作，采取有效應(yīng)對措施。在節(jié)假日，安排干警600余人次進(jìn)行24小時值班待命，重大活動期間開展大排查40余次，排查出楊慶椿及梁家模不服執(zhí)行等案，均已建立臺賬，明確包案院領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，密切關(guān)注其動態(tài)，沒有出現(xiàn)非正常上訪行為。我院黨支部與興業(yè)縣山心鎮(zhèn)山心村黨支部開展“黨支部結(jié)對共建”活動，籌措資金3萬元創(chuàng)建黨員活動中心。在案多人少任務(wù)重的情況下，又派出一名法官擔(dān)任貧困村黨組織第一書記、兩名法官擔(dān)任新一批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。我院黨支部多次組織黨員下到掛點(diǎn)村開展慰問貧困黨員、“清潔鄉(xiāng)村”等結(jié)對共建活動，累計慰問困難老黨員15名，累計捐款捐物近14000元，化肥1.5噸。
4、積極創(chuàng)新社會管理。今年5月，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，精心組織全體干警全面開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、促廉潔、創(chuàng)平安”為載體的為民務(wù)實(shí)公正清廉教育實(shí)踐活動。通過采取一村一警、干警包村、一包到底的方式，組織全體干警真真正正地走出機(jī)關(guān)，進(jìn)入農(nóng)村，傾聽群眾的心聲，虛心向群眾學(xué)習(xí)，牢固樹立了群眾的觀點(diǎn)，增進(jìn)了群眾感情。活動中共為興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21所村小學(xué)上21節(jié)法制課，為420名貧困小學(xué)生捐贈420個書包，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放法制及平安建設(shè)宣傳資料1000多份。
(三)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化司法為民宗旨和理想信念教育
時，認(rèn)真制定了興業(yè)縣人民法院教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，成立了教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，活動內(nèi)容明確。
2、認(rèn)真開展各項活動。一是認(rèn)真組織全體黨員、干部集中學(xué)習(xí)黨章、黨的報告和一系列重要講話等共10次。二是組織黨員集體學(xué)習(xí)、自學(xué)和其他中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要講話及文件選編。三是圍繞“對堅定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)重要性的認(rèn)識；對新形勢下群眾路線時代內(nèi)涵的認(rèn)識；對“四風(fēng)” 、“六病”、“五化”問題具體表現(xiàn)和危害的認(rèn)識主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部分別進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論發(fā)言。四是組織了全體黨員干警集中觀看“先鋒力量——玉林市創(chuàng)先爭優(yōu)十大先鋒人物”先進(jìn)事跡專題教育紀(jì)錄片，開設(shè)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄，懸掛宣傳標(biāo)語。五是結(jié)合教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)，組織我院干警圍繞教育實(shí)踐活動主題開展征文活動。
3、廣泛征求意見建議。一是以開展問卷調(diào)查的方式，圍繞法院工作和領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)方面，向、政府等有關(guān)單位發(fā)放征詢意見和建議表共計25份，收回25份。二是以召開座談會的形式征求意見，對院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子開展群眾路線教育實(shí)踐活動，如何提高審判工作和改進(jìn)作風(fēng)聽取意見建議。三是院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子深入掛點(diǎn)聯(lián)系村興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)蓮塘村、全體黨員干部深入興業(yè)縣山心鎮(zhèn)21個行政村針對“四風(fēng)”問題和法院工作征求意見，走訪農(nóng)戶500余戶，發(fā)放征求意見表500余張，共征求和梳理出群眾反映突出的“四風(fēng)”意見和建議56條。
4、開展集中談心談話活動。5月30日，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展了交心談心活動?；顒又邪嘧又饕?fù)責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間敞開心扉、坦誠相見、互指問題、多作批評，有計劃、分層次地深入開展了談心活動，進(jìn)一步查找自己還沒有認(rèn)識到的問題，明確了自身存在的問題和努力方向，為撰寫好個人對照檢查材料，開好民主生活會打下了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
5、撰寫對照檢查材料。院黨組及班子成員對照查找到的“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，進(jìn)行黨性分析和自我剖析。單位主要負(fù)責(zé)人親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，班子成員親自動手撰寫對照檢查材料，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改內(nèi)容。
(四)積極推進(jìn)陽光司法工作，不斷提升司法公信力
庭、合議、結(jié)案、送達(dá)、歸檔、執(zhí)行等8個審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作均達(dá)100%，網(wǎng)上辦案工作開展良好。
2、加強(qiáng)審判公開。一是加強(qiáng)裁判文書上網(wǎng)，增強(qiáng)了司法透明度。今年以來，我院上網(wǎng)公布裁判文書413份。二是開展案件庭審網(wǎng)絡(luò)直播和微博工作。1至10月共209次利用新浪微博對案件庭審情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，以接受網(wǎng)民、公眾和社會的監(jiān)督，有力地推進(jìn)了“陽光司法”工作。三是加強(qiáng)信息、宣傳公開，為監(jiān)督搭建平臺。今年以來開展新聞發(fā)布會3次，發(fā)表信息宣傳稿件379篇。我院自編《法院信息》17期報送至、人大、政府、政協(xié)及時反映我院的重要工作情況。
3、加強(qiáng)人民陪審員工作。人民陪審員制度是一項具有中國特色的社會主義司法制度，是黨的群眾路線在人民司法工作中的具體體現(xiàn)。我院現(xiàn)有人民陪審員29名，1至10月份適用普通程序?qū)徖淼陌讣?64件，全部安排有人民陪審員參審，陪審率達(dá)100%，充分發(fā)揮了人民陪審員參審、監(jiān)督作用，有力地促進(jìn)了陽光審判。
(五)加強(qiáng)審判隊伍建設(shè)，確保司法公正廉潔
1、加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。我院認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，積極開展“司法作風(fēng)建設(shè)年”、廉潔司法教育活動，貫徹落實(shí)中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展公務(wù)用車專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行“六個一律”、“五個嚴(yán)禁”、“六項措施”、“十個不準(zhǔn)”等規(guī)定，推行廉政風(fēng)險防控制度，發(fā)揮21名外聘執(zhí)法監(jiān)督員、14名內(nèi)部審務(wù)監(jiān)督員和兼職廉政監(jiān)督員作用，切實(shí)加強(qiáng)對審判執(zhí)行工作的日常監(jiān)督。制定完善《廉政風(fēng)險防控工作細(xì)則》等規(guī)范文件，從制度上規(guī)范廉政風(fēng)險防控，提升干警“一崗雙責(zé)”和勤政廉政的意識，確保廉政風(fēng)險防控措施覆蓋全院干警。
2、加強(qiáng)司法能力建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)工作，今年共組織干警參加各級黨委、政府、上級法院及本院舉辦的培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警720多人次。其中參加區(qū)高院舉辦的“法官講壇”6期、預(yù)備法官培訓(xùn)班2期、基層法官輪訓(xùn)培訓(xùn)班1期、其他審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期；參加市中院舉辦的民商事審判干部全員培訓(xùn)班1期、審判管理工作2期；參加上級黨委政府舉辦的專題培訓(xùn)班4期；我院舉辦司法作風(fēng)建設(shè)和黨的群眾路線教育專題培訓(xùn)班4期。
3、加強(qiáng)法院文化建設(shè)。我院結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展“學(xué)黨章、學(xué)憲法、讀經(jīng)典”學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高-干警政治覺悟，增強(qiáng)了政治意識，責(zé)任意識、法治意識和勤政廉政意識，營造出人人學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。今年以來我院共有1篇學(xué)術(shù)論文、2篇調(diào)研報告、50幅廉政書畫作品在全區(qū)、全市法院系統(tǒng)比賽中獲獎，并有17位干警的書畫作品入選《墨韻清風(fēng)》玉林法院干警書畫作品集。
按期轉(zhuǎn)為正式黨員3人，吸收積極分子4人，并認(rèn)真做好8名黨員同志組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干警的模范帶頭作用。
(六)自覺接受人大監(jiān)督，不斷促進(jìn)司法公正
牢固樹立大局意識，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的工作監(jiān)督，主動報告法院重要工作。通過開展法院“公眾開放日”活動，邀請人大、政協(xié)代表、新聞媒體記者及社會各界人士到法院視察，召開座談會，旁聽案件審理，跟進(jìn)了解重大執(zhí)行和疑難案件，參與執(zhí)行現(xiàn)場聽證，不斷加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，接受監(jiān)督。今年以來，我院開展陽光司法“公眾開放日”2次，邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士旁聽案件庭審1次，有力促進(jìn)了司法公開。
二、政法隊伍目前存在的突出問題及表現(xiàn)、對策
（一）存在的突出問題及表現(xiàn)
1、思想政治工作比較薄弱。部分政法部門還存在重業(yè)務(wù)輕管理的問題，只注重工作指標(biāo)是否完成，忽視了對隊伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格教育，抓隊伍的思想教育工作停留于形式，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強(qiáng)。
2、警力嚴(yán)重不足，隊伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重、司法編制短缺等問題。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
3、隊伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，辦事效率低；少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公，徇私舞弊、違反辦案程序、以權(quán)謀私等問題時有發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
（二）加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的對策建議
大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對政法部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。三要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。
3、堅持從嚴(yán)治警，加大政法隊伍的監(jiān)督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。
4、強(qiáng)化主動服務(wù)，提升政法隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。三要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與地方政府共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實(shí)的施維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項目的順利實(shí)施。
年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅持。
三、目前人民群眾對政法隊伍的評價
這些現(xiàn)象的存在，不僅損害了隊伍的形象，甚至給社會埋下了不穩(wěn)定的因素：
在對某部門的群眾來信來訪中，反映政法隊伍問題的信訪件一度占了總數(shù)的30％政法隊伍自身所存在的種種問題，成了群眾最不滿意的地方。
四、結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會對政法隊伍建設(shè)的新要求
1、要提高對依法治國重大意義的認(rèn)識，要認(rèn)識到全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，要把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來。
2、各級政法機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)做好政法工作和政法隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力推動政法工作向前發(fā)展;要結(jié)合工作實(shí)際，迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神的高潮;要全面推進(jìn)依法治國、法治國家建設(shè)，加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支忠于黨、國家和人民的政法隊伍。
3、要結(jié)合黨的十八屆四中全會精神實(shí)質(zhì)，不斷加強(qiáng)、改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊伍的監(jiān)督管理力度，使之成為推動依法治國、建設(shè)法治國家的維護(hù)者、捍衛(wèi)者;要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，努力鞏固活動所取得的成果，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值觀、廉潔自律等方面的教育，全力維護(hù)社會穩(wěn)定;要以黨的十八屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，謀劃好當(dāng)前和明年的.政法綜治信訪維穩(wěn)工作。
五、貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，明年應(yīng)抓好以下工作
3、要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神與當(dāng)前的政法工作結(jié)合起來，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解工作，依法辦事，不斷提升服務(wù)水平，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，深刻領(lǐng)會全會對政法工作提出的新觀點(diǎn)、新論述、新要求，進(jìn)一步堅定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，結(jié)合政法工作實(shí)際，提前謀劃，周密部署，全面落實(shí)，強(qiáng)勢推動政法工作發(fā)展大跨越。
關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告 為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為、縣政府以及上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)?，F(xiàn)將我院隊伍建設(shè)工作具體情況報告如下：
一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重
（一）加大-法官培訓(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題
我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。
（二）狀大-法官隊伍，解決法官斷層問題。
我院在一線審判的法官數(shù)量相對較少，面對目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴(yán)重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問題，因此增加法官編制，加大人才引進(jìn)和向一線審判輸送工作亟待解決。
（三）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍
法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)
隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。
三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入
使廣大-法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大-法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大-法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善
我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇九
社會的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，人才問題是事業(yè)發(fā)展之基石，更是興“檔”之本。當(dāng)今，雖然重視人才已經(jīng)得到了全社會的認(rèn)可，然而作為檔案工作這樣一個工作單調(diào)枯燥又相對清貧的崗位，人才嚴(yán)重匱乏，特別是縣鄉(xiāng)兩級檔案工作部門，大學(xué)生、研究生不想從事檔案工作，檔案創(chuàng)新工作過程中所需的專業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)檔案信息化所需的計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員更是難覓難求。新時期檔案事業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的檔案工作者，沒有適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才，發(fā)展檔案工作就將成為空話，更談不上落到實(shí)處。正因如此，做好新形勢下的檔案工作，關(guān)鍵在于檔案人才隊伍建設(shè)。
結(jié)合當(dāng)前檔案工作實(shí)際，以我縣檔案人才隊伍建設(shè)為例，對縣鄉(xiāng)兩級檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出了粗淺的對策。
一、基本情況。
xxxx毗鄰廣東，是xxxx的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，是沿海進(jìn)入中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，358個行政村，總面積1806平方公里，總?cè)丝?9.06萬。其中6個瑤族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口2.6萬。二廣高速、廈蓉高速貫穿全境，省道216、322、324線在縣內(nèi)交匯。于漢高祖5年(公元前202年)建縣，名南平，唐玄宗天寶元年(公元742年)以其境“山嶺重疊，薈蔚蒼翠，浮空如藍(lán)”而改今名，具有2xxxx多年的悠久建縣歷史。中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)于xxxx26年在xxxx建立地方組織并領(lǐng)導(dǎo)開展了轟轟烈烈的革命群眾運(yùn)動，經(jīng)軍長征經(jīng)過xxxx時，xxxx人民積極為紅軍帶路，主動救護(hù)傷員，從物資、人力等方面大力支持紅軍，留下了許多動人故事和寶貴的檔案資料。xxxx94年，xxxx縣被省人民政府批準(zhǔn)為革命老區(qū)。xxxx3年5月20日，國務(wù)院權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，xxxx縣是xxxx母親河湘江的源頭。目前，全縣有國家綜合檔案館1個，館庫有檔案密集架260立方米，館藏檔案50380卷，12380件，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報黨刊為主，藏量萬余冊。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直機(jī)關(guān)檔案工作部門153個，管理各單位在xxxx0年以后形成的文書檔案和各單位歷年專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案、聲像檔案及各種資料，管理檔案資料多，內(nèi)容豐富。
二、目前全縣檔案人才隊伍的現(xiàn)狀。
目前，我縣現(xiàn)有專兼職檔案工作者169人，其中縣檔案局檔案工作者16人，部門專職檔案員6人，兼職檔案員147人，大專以上文化程度34人，中共黨員46人，從事檔案管理的工作人員總體結(jié)構(gòu)年齡偏大，文化素質(zhì)不高，無檔案專業(yè)畢業(yè)人才?，F(xiàn)在從事檔案工作的人員只能做一些簡單的資料收集管理工作，對于如何拓展資源建設(shè)，開展信息化管理工作無從下手，工作限于滿足現(xiàn)狀，保穩(wěn)定保安全，只要不出事而已。
三、目前縣鄉(xiāng)兩級檔案工作急需解決的幾個問題。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，影響檔案干部隊伍健康發(fā)展。
目前，檔案工作在服務(wù)上贏得了市場、贏得了利用者的滿意，相當(dāng)一部分人真正認(rèn)識到“檔案看起來是紙，用起來是寶”，檔案工作已經(jīng)在社會上“熱”起來，讓社會認(rèn)可了檔案的價值。但是到基層一級部門，有相當(dāng)一部分縣直單位、--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一級政府的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視力度不夠，特別是對村級檔案工作的管理更是置之度外。他們重視的是“一票否決”的帽子工程和政績工程，以及實(shí)惠項目工作，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案工作觀念，對檔案工作只講不抓，或放任不管，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，嚴(yán)重挫傷檔案工作者的工作熱情，影響檔案隊伍的健康發(fā)展。
2、檔案工作地位不強(qiáng)，影響檔案事業(yè)發(fā)展。
由于檔案產(chǎn)生的效益有限且時限長，相當(dāng)一部分人的檔案意識觀念不強(qiáng)，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理保管工作，忽視了檔案服務(wù)的社會價值，造成檔案管理意識淡薄，對檔案工作的重要性認(rèn)識不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，單位和社會散存的檔案資源損失嚴(yán)重，嚴(yán)重影響檔案事業(yè)健康發(fā)展，有時出現(xiàn)檔案干部隊伍斷層的不良現(xiàn)象。3、檔案工作崗位待遇差，造成工作隊伍缺乏動力。
作為檔案工作崗位，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老休閑崗位，他們不了解目前的檔案工作是信息化與資源型及社會服務(wù)型的專業(yè)工作，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？墒怯捎跈n案工作崗位存在經(jīng)濟(jì)待遇差、政治待遇也差以及提拔調(diào)動的機(jī)會少的現(xiàn)狀，特別是目前僅有的一點(diǎn)保健津貼也被取消，檔案工作者靜不下心來、流動快、調(diào)換頻繁，調(diào)配進(jìn)檔案工作部門的工作人員不是年齡偏大的就是文化水平偏低的人員，現(xiàn)在大部分檔案工作人員只能做一些檔案工作的資料收集、整理、歸檔，如何豐富檔案資源，創(chuàng)新檔案資源結(jié)構(gòu)、檔案信息化建設(shè)的認(rèn)知感無從談起。工作限于滿足現(xiàn)狀，至于如何發(fā)展檔案工作、開展檔案信息化建設(shè)是后者的事，開拓創(chuàng)新精神全無，談何創(chuàng)造性開發(fā)檔案資源建設(shè)工作，造成檔案工作隊伍缺乏動力。
4、檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度不大，檔案資源的管理現(xiàn)狀不容樂觀。
目前我縣縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有153個機(jī)關(guān)檔案室，可是80%以上的單位檔案室投入小，保管保護(hù)的設(shè)施不全，檔案工作沒有擺上日常工作議事日程，特別是檔案工作經(jīng)費(fèi)更沒有擺上議題。大部分單位檔案室只加強(qiáng)了文書檔案、會計檔案的歸檔保管，對專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、基建檔案缺乏歸檔管理，特別是各單位、各部門對重大活動、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料的收集整理沒有安排專門經(jīng)費(fèi)，有相當(dāng)一部分專業(yè)檔案保管在股室，甚至有些保管在個人家中，沒有進(jìn)行專門收集、立卷、歸檔，有些檔案資料已經(jīng)出現(xiàn)霉、蟲現(xiàn)象，檔案資源收集不齊全，特色檔案損失嚴(yán)重。檔案資源是不可再生資源，主要領(lǐng)導(dǎo)過問檔案工作少，檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度不大，檔案資源的管理得不到保障，檔案干部隊伍的思想得不到解放，使得我縣檔案工作的管理水平、服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾跟不上新時代對檔案工作的要求。5、檔案的利用服務(wù)功能欠缺，檔案工作隊伍的社會形象邊緣化。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考得不到拓展，他們的思路使得檔案工作者的社會形象邊緣化，檔案工作部門的人才隊伍缺乏新鮮血液的補(bǔ)充。
針對目前縣鄉(xiāng)兩級檔案工作人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)情況，為切實(shí)改善檔案工作條件，提高檔案工作社會地位，建立人才成長激勵機(jī)制，加大檔案專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，切實(shí)提高檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力和水平，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。筆者認(rèn)為要著力做好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)檔案工作宣傳力度，提高檔案工作社會知名度。
檔案工作從大的角度涉及到整個國家資源庫的建設(shè)管理工作，小的角度涉及到“家庭檔案”、個人檔案的收集整理、保管保護(hù)工作，涉及面廣，資源豐富。然而，由于我們大部分人沒有從事過檔案資料的收集、整理、利用工作，意識不到檔案對國家、對社會管理乃至個人及子孫后代富民強(qiáng)國的重要性，加強(qiáng)檔案資源的收集、整理、保管保護(hù)工作的宣傳及國家加強(qiáng)檔案管理工作的檔案法規(guī)宣傳迫在眉睫，提升檔案工作社會知名度越顯重要。加拿大檔案學(xué)家特里·庫克曾說過：“在普通公民看來，檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個人利益，而且更多的還要為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！睆倪@段話中，我們可以領(lǐng)悟到檔案的重要和目前我縣加強(qiáng)檔案管理工作宣傳的重要性和提高檔案工作社會知名度的迫切性。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視檔案工作，要將檔案工作的宣傳納入單位日常議事日程，要樹立起檔案資源管理和建設(shè)意識；其次，檔案主管部門要加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)和法規(guī)知識的宣傳力度，進(jìn)行檔案工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)宣傳；同時要利用各個部門的宣傳媒體開展不同形式的檔案宣傳，使廣大干部、群眾認(rèn)識到檔案的重要性和開展檔案資源建設(shè)的緊迫性，不斷提升檔案工作的社會知名度。
2、加強(qiáng)檔案隊伍思想建設(shè)，改變檔案隊伍自身定位問題。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考門不可能造出“原子彈”，它不直接關(guān)系到國計民生，但檔案事業(yè)是一項重要的社會發(fā)展事業(yè)，是黨的事業(yè)的重要組成部分，它真實(shí)記錄著人類社會重要活動，承擔(dān)著為黨委政府提供檔案服務(wù)的特殊責(zé)任，是促進(jìn)和推動中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)不可或缺的力量，沒有檔案資料記錄，“無檔可查”，任何機(jī)構(gòu)、組織都難以保證其決策、管理上的連續(xù)性、正確性，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在每一項好的決策中，都必須借助檔案資源，只有真正了解了過去，才能把握好現(xiàn)在，更好地預(yù)見未來。
3、加強(qiáng)檔案資源管理和編研工作，提高檔案服務(wù)民眾的力度，增強(qiáng)檔案工作的社會地位。
檔案資源是本錢，沒有本錢一切都是空談。現(xiàn)在是信息爆炸的時代，也是資源緊缺的時代，資源意識普遍覺醒，檔案資源坐等上門的時代已一去不復(fù)返，要想有所作為，一是要有“搶抓”的意識，各單位、各部門不僅要做好文書檔案、會計檔案的管理，還要加強(qiáng)對專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、照片檔案、科技(基建)檔案及電子聲像新型載體檔案等方面收集、整合管理力度，特別是要對重大活動、重點(diǎn)工程、重要人物、地方特色等“三重一特”的檔案資料加強(qiáng)收集整合工作，擴(kuò)大檔案資源渠道；二是要有創(chuàng)新和突破意識，各機(jī)關(guān)檔案室要加強(qiáng)對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變“活信息”，把“檔案庫”變成“思想庫”，更好地為單位領(lǐng)導(dǎo)決策、管理提供參考；同時利用檔案資料加強(qiáng)編研工作，積極為廣大民眾提供各種資料。要加強(qiáng)檔案服務(wù)民眾力度，檔案工作部門要緊緊圍繞維護(hù)民眾權(quán)益積極開展工作，及時為檔案利用者提供開放檔案的利用，為解決人事、土地、房產(chǎn)、待遇、矛盾糾紛等提供合法的檔案依據(jù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定與社會和諧。要積極加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)等新平臺提供檔案信息服務(wù)，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺政務(wù)信息公開平臺整合檔案資源，全面打造文檔管理和現(xiàn)行文件電子信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，加速各級檔案館、機(jī)關(guān)檔案室多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開辟現(xiàn)行文件利用的新途徑，不斷增強(qiáng)檔案工作的社會地位。4、加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，建立人才成長激勵機(jī)制，增強(qiáng)檔案工作隊伍的自信心。
社會的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)需要人才的支撐，檔案工作者因“檔案”相聚，事業(yè)唯“專業(yè)”而興。檔案隊伍專業(yè)化程度決定著檔案事業(yè)發(fā)展的整體水平，特別是檔案資源的建設(shè)更需要專業(yè)化人才。過去我們的檔案人做到的“默默無聞、無私奉獻(xiàn)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今檔案工作的要求。目前，我縣從事檔案工作的人員雖然有169人，但是我們隊伍的結(jié)構(gòu)是年齡偏大，文化水平偏低，職工身份人員偏多，創(chuàng)新檔案工作意識不強(qiáng)，拓寬檔案資源建設(shè)的水準(zhǔn)不高。今年2月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》第22項，特別指出加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)。要求各地區(qū)各部門各單位要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊伍素質(zhì)；為檔案部門配備堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；關(guān)心檔案干部成長，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊伍穩(wěn)定。要用中國特色社會主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵他們埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取；建立科學(xué)的引才育才機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才；積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開展檔案干部繼續(xù)教育，讓廣大檔案干部接受專業(yè)培訓(xùn)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊伍。正因如此，加強(qiáng)檔案工作人才隊伍建設(shè)，--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考一是需要組織人事部門站在快速發(fā)展我縣檔案工作的角度考慮，圍繞“培養(yǎng)、吸引、使用”三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高素質(zhì)檔案人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批有理想、有道德、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識的復(fù)合型人才和各類專門人才，公開招考或引進(jìn)一些年輕朝氣的大學(xué)生充實(shí)到檔案工作崗位上工作；二是建立人才成長激勵機(jī)制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級檔案工作者的培訓(xùn)、交流、使用力度，為檔案工作者交流任職創(chuàng)造條件，不斷拓寬檔案工作者工作閱歷和知識視野，提升檔案工作地位，對檔案工作成績優(yōu)秀的人員要表揚(yáng)，要獎勵，要重用和提拔，激活檔案工作者的自信心；三是檔案主管部門要高度重視年輕檔案工作者的培養(yǎng)，多組織檔案工作者開展短期異地交流工作培訓(xùn)，多崗位鍛煉，熟悉檔案工作的多個環(huán)節(jié)，為他們創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)、交流鍛煉的機(jī)會和條件，早日培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人和業(yè)務(wù)專家能手，不斷壯大檔案工作隊伍；四是切實(shí)改善檔案工作者的待遇。目前各部門、各單位從事檔案工作有相當(dāng)一部分同志是職工身份，他們提拔調(diào)動的機(jī)會少，不少檔案工作者在檔案工作崗位一干就是十幾、二十幾年。他們默默無聞、不圖名利，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心他們，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)更要堅持以人為本,為他們排憂解難,認(rèn)真關(guān)注和主動關(guān)心他們的待遇,包括政治進(jìn)步、工作條件和生活待遇，解決他們工作和生活中的實(shí)際困難和問題，使他們更加安心、靜心、潛心致力于檔案工作。
--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十
力量。
國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求，我對國土資源管理工作隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
（一）國土資源隊伍基本情況。
**市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名（實(shí)際27人），機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)支部；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復(fù)為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（編制10人）。
（二）國土資源隊伍建設(shè)工作情況。
近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個好的班子，是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動”，制定了《行政過錯責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
四是以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
二、當(dāng)前國土資源隊伍建設(shè)存在的問題。
也相對短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè)；本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
2、人才激勵機(jī)制不健全。人才激勵機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機(jī)制包括人才的分配激勵機(jī)制、獎勵機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識比較普遍；二是獎勵機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟(jì)利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎勵機(jī)制對各項工作的推動作用。
3、隊伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計劃，培訓(xùn)效率低下；其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學(xué)，沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當(dāng)評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國土資源局的形象。
5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成；有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。
6、隊伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標(biāo)追求，對自己要求不嚴(yán)；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
7、隊伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機(jī)制，難以確保各項任務(wù)的有效落實(shí)。
面對新形勢，國土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照堅持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國土資源隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)推動國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（一）完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過對違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室目標(biāo)責(zé)任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
（二）建設(shè)一個好班子，增強(qiáng)隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級干部輪崗交流機(jī)制，建立科級后備干部庫，實(shí)行動態(tài)管理，鼓勵科室負(fù)責(zé)人競爭上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用。科學(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力；堅持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊伍的向心力，推進(jìn)各項工作進(jìn)展。
（三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，將隊伍各項培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅持長期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。
（四）注重基層建設(shè)，改變隊伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個一”建設(shè)的要求，加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層隊伍的軟件建設(shè)，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所”創(chuàng)建活動，抓典型，樹標(biāo)兵，使創(chuàng)建活動和基層建設(shè)再上新臺階。
（五）注重文明建設(shè)，增強(qiáng)隊伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動。要以國土資源文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標(biāo)努力，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進(jìn)國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（六）注重廉政建設(shè)，改善隊伍作風(fēng)。面對新形勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制，加大科級干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度，落實(shí)干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅決懲治腐敗的同時，注重預(yù)防為主和政務(wù)公開制度建設(shè)，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務(wù)對象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)改善國土資源行風(fēng)評議落后的面貌。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十一
專業(yè)社會工作發(fā)源于西方國家，至今有一百多年的歷史。它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革攻堅的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動，迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)置于更加突出的位置。
我省社會工作主要分布于社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)和群眾工作等領(lǐng)域。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程不斷加快，社會工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要，社會工作人才隊伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
社會工作的領(lǐng)域范圍。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計劃生育等的社會工作體系。社會工作的服務(wù)范圍，包括進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等。
社會工作隊伍的規(guī)模。目前，我省從事社會工作的事業(yè)單位、民間組織和其他機(jī)構(gòu)共有4.1萬個，從業(yè)人員約27.13萬名，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的'0.76%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36～50歲、51歲以上的社會工作人員分別占總?cè)藬?shù)的32.5%、52.8%和14.7%。從性別結(jié)構(gòu)看，男女比例接近 42∶58。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的約占44.1%。從職稱結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有社會工作人員擁有的專業(yè)技術(shù)職稱，主要為政工師、心理咨詢師、醫(yī)師、教師等，社會工作師的評定工作正在啟動。
加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，拓寬延伸社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會工作人才隊伍建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)銜接配套的社會保障體系的逐步建立，社會工作的服務(wù)領(lǐng)域不斷得到拓寬和延伸，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉了一批務(wù)實(shí)的社會工作隊伍。xx市社會福利院、xx市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會工作人才，鼓勵實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，運(yùn)用社會工作個案、小組和社區(qū)等專業(yè)方法，開展社會工作服務(wù)，并設(shè)立了社會工作專業(yè)崗位。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)打牢社會工作的基礎(chǔ)平臺，為社會工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。我省1999年8月開始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新基層社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起基層社會管理、社會服務(wù)和社會工作“三位一體”的平臺，有力地促進(jìn)了社會工作開展和社會工作人才隊伍建設(shè)。首先，社區(qū)建設(shè)逐步完善，提升了承載社會工作的功能。截止2015年12月，全省已建立新型社區(qū)3465個，社區(qū)專職工作人員1。71萬人，他們大部分屬于實(shí)際社會工作者。其次，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，社區(qū)建設(shè)和社會工作的內(nèi)容不斷豐富，社區(qū)管理和組織功能明顯提升。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強(qiáng)的社會工作，形成了政府購買服務(wù)、項目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會工作運(yùn)作方式。
發(fā)展民辦公益社會組織，豐富創(chuàng)新社會工作的活動方式，為社會工作人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件。在社會保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極培育各類社會工作專業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu)，利用各種民間社會資源推進(jìn)社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。截至2015年底，湖北省民辦社會服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到26805個。其中：社會團(tuán)體2370個、民辦非企業(yè)單位6120個、基金會15個、社區(qū)民間組織18300個，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。這些機(jī)構(gòu)和組織為社會工作人才應(yīng)用專業(yè)知識、實(shí)踐專業(yè)理念，提供了廣闊舞臺和就業(yè)崗位，成為推動社會工作發(fā)展的重要力量和社會工作人才隊伍施展才能的重要載體。
（一）社會工作發(fā)展趨勢
在工作目標(biāo)上，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。傳統(tǒng)的社會救助、社會福利、婦女兒童工作、老齡等工作，目標(biāo)和手段比較單一，側(cè)重于對困難弱勢群體外在、物質(zhì)的幫助，只能解決表面性、臨時性問題，而受助對象自助、自決、自立意識并未得到喚醒，受助對象深層次功能和信心并未得到恢復(fù)，導(dǎo)致幫扶對象很難從根本上走出困境。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。
在工作方法上，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化發(fā)展。現(xiàn)有大多數(shù)社會工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，但在利益格局調(diào)整和價值觀念發(fā)生深刻變化的形勢面前，這些方法顯得蒼白無力。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合，輔之以心理介入等專業(yè)手段，具有親和力強(qiáng)、效率高、對象受益明顯等特點(diǎn)。這些專業(yè)方法經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系，將在我國社會工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會工作職業(yè)的專業(yè)性將不斷增強(qiáng)。
在工作定位上，由從屬性向職業(yè)化發(fā)展。目前社會工作分散在各個工作系統(tǒng)和領(lǐng)域，尚未形成一個專門、統(tǒng)一的職業(yè)。相對于民政、司法、衛(wèi)生、教育等單位的主體工作而言，社會工作還處于從屬地位，缺乏明確的目標(biāo)和統(tǒng)一的規(guī)范，大多工作都屬于各單位的“自選動作”而不是“規(guī)定動作”。隨著社會工作人才隊伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰。社會工作將成為一個有統(tǒng)一規(guī)范、用專門方法、由專門隊伍從事的專門職業(yè)。具有中國特色的社會工作人才隊伍將在職業(yè)化過程中成長壯大。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位及人才需求趨勢
據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，我省到“十一五”末社會服務(wù)領(lǐng)域社會工作人才需求數(shù)達(dá)到26萬人，其中初級人才9萬人，中級人才12萬人，高級人才5萬人。到2020年總需求數(shù)達(dá)到33萬人，其中初級人才10萬人，中級人才15萬人，高級人才8萬人。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域社會工作定位和人才需求預(yù)測如下：
1、福利機(jī)構(gòu)社會工作及人才需求預(yù)測
福利機(jī)構(gòu)是社會工作需求和社會工作人才相對集中的領(lǐng)域。從廣義上看，我國福利機(jī)構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護(hù)、教、康復(fù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。福利機(jī)構(gòu)社會工作要通過與服務(wù)對象及其親屬聯(lián)絡(luò)與溝通、日常生活能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、心理咨詢與輔導(dǎo)、健身輔導(dǎo)與服務(wù)、社會交往能力的訓(xùn)練與輔導(dǎo)等手段，幫助老年人樹立正確的疾病觀、生命觀和身體觀，幫助所有福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)對象克服社會隔離感、社會交往障礙和社會認(rèn)同危機(jī)，克服自卑、被遺棄感及社會適應(yīng)障礙等。
基于福利機(jī)構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。隨著人口老齡化加劇和福利需求多元化，湖北省社會福利機(jī)構(gòu)社會工作人員需求數(shù)量將逐年遞增，在2020年達(dá)到13萬人左右，其中中高級社會工作人才將達(dá)到8萬人左右。
2、突發(fā)公共事件社會工作及人才需求預(yù)測
突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與整體應(yīng)急處置，制定工作方案，預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開展工作和恢復(fù)正常生活。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看，湖北省自然災(zāi)害頻率高，災(zāi)害損失大，受災(zāi)人口多，屬我國多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。社會工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。突發(fā)公共事件社會工作人員專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，應(yīng)提前培訓(xùn)和儲備。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f分之三配備應(yīng)急社會工作人員，區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度，并進(jìn)入相關(guān)應(yīng)急管理部門工作，以便處置突發(fā)事件時集中調(diào)配使用。根據(jù)湖北省人口狀況，需各類突發(fā)公共事件社會工作人員2萬人左右。
3、社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測
城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。社區(qū)層面社會工作領(lǐng)域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社會政策的落實(shí)、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，主要包括社區(qū)服務(wù)中面向特殊群體的社會福利服務(wù)，有社區(qū)老年服務(wù)，社區(qū)未成年人服務(wù)，社區(qū)殘疾人服務(wù)，社區(qū)特困家庭服務(wù)，社區(qū)優(yōu)撫對象服務(wù)以及社區(qū)矯正、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)勞動保障等工作。
我省共有277個街道、943個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個社區(qū)、29534個農(nóng)村村委會、531個社區(qū)服務(wù)中心、2720個社區(qū)服務(wù)站，按一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)居委會（村委會）至少配備一名專業(yè)社工，一個社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省共需配備5萬名左右社區(qū)專業(yè)社工。
（一）大力開發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會工作崗位
社會工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實(shí)現(xiàn)社會工作崗位社會效益的最大化。設(shè)置社會工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。要著眼于恢復(fù)人的社會功能，幫助精神心理疾患人群、司法矯正對象、問題青少年完善人格，恢復(fù)和發(fā)展社會功能，促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力，彌補(bǔ)基層社會公共服務(wù)的不足。當(dāng)前，應(yīng)盡快在城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人福利院、兒童福利院、精神病人福利院、聾兒康復(fù)中心、救助管理站、收養(yǎng)中心、榮軍軍休機(jī)構(gòu)、減災(zāi)備災(zāi)中心、司法矯正機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院以及工會、婦女兒童機(jī)構(gòu)中明確和增設(shè)一批社會工作崗位。
（二）完善社會工作人才評價體系
要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價制度，著力推進(jìn)社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。一是抓緊制定出臺社會工作者職業(yè)規(guī)范。從社會工作者的品行、專業(yè)行為、社會工作者與服務(wù)對象、社會工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會工作者與社會等多個角度明確社會工作者的權(quán)利義務(wù)。二是建立社會工作者登記注冊制度。明確民政部門作為社會工作者職業(yè)資格的注冊管理機(jī)關(guān)，通過注冊把好社會工作者準(zhǔn)入關(guān)。三是完善社會工作者職稱職級管理。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導(dǎo)工作。四是完善社會工作者行業(yè)自律制度。
（三）完善社會工作人才激勵和保障機(jī)制
堅持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍⒑侠淼纳鐣ぷ髀殬I(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。加大對社會工作人才隊伍建設(shè)的投入。健全完善公共財政體系，建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。各級財政要安排一定數(shù)量的資金，用于支持社會工作機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)行和工作崗位的設(shè)置，購買社會工作項目服務(wù)，改善社會工作人才的工作和生活條件。建立充滿活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。擴(kuò)大社會工作人才隊伍來源和培養(yǎng)渠道，吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入社會工作人才隊伍。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會工作人才資源合理配置。切實(shí)加強(qiáng)政府公共管理和社會服務(wù)職能，打通社會工作人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)隊伍的通道，積極選拔優(yōu)秀社會工作人才進(jìn)入社會管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。
（四）積極培育發(fā)展社會公益組織
充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。改善社會公益組織發(fā)展的外部環(huán)境，完善有關(guān)稅收、人事、就業(yè)、福利保障等方面的政策支撐體系。提高社會公益組織的公信力和創(chuàng)造力。建立陽光財務(wù)制度和公眾問責(zé)制度，幫助社會公益組織樹立良好的社會形象，提高社會公益組織的社會認(rèn)同度。引導(dǎo)社會公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。
（五）加快社會工作的法制化進(jìn)程
要用法律法規(guī)的形式，確立社會工作者的職業(yè)地位，維護(hù)社會工作者的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)，保障社工的合法權(quán)益，降低社會工作者的職業(yè)成本及風(fēng)險，明確社會工作者與政府、社會公益組織、受助對象等方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)法規(guī)體系，為建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍提供制度性保障。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十二
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為加強(qiáng)我區(qū)公益性崗位隊伍建設(shè)，區(qū)人事局組織相關(guān)人員對全區(qū)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)城管協(xié)管員、治安巡防隊員、流動人口和房屋出租協(xié)管員三支隊伍的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并與區(qū)直有關(guān)職能部門及街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和溝通，通過對三支隊伍建設(shè)情況進(jìn)行全面分析和深入討論，現(xiàn)形成如下。
城管協(xié)管員等三支隊伍均是按照長沙市有關(guān)文件要求建立的，其中城管協(xié)管員于xx年5月組建，隊員由區(qū)城管局統(tǒng)一招聘，分配到各街道使用;治安巡防隊員于xx年組建，由各街道自行聘請，隊員主要來自轄區(qū)內(nèi)下崗人員、無職業(yè)人員和退伍軍人;流動人口和房屋出租協(xié)管員于xx年6月組建，由區(qū)人事局、區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織公開招考，分配到各街道使用。xx年12月，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈芙蓉區(qū)公益性崗位聘用人員管理辦法(試行)〉的通知》(芙政辦法[xx]57號)文件，對全區(qū)公益性崗位的管理進(jìn)行了規(guī)范。上述三支隊伍的人員數(shù)量及工資待遇情況如下：
1、人員數(shù)量。xx年初，區(qū)政府將城管協(xié)管員與治安巡防隊員兩支隊伍合并，核定人數(shù)為800人，其中各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)753名，火車站廣場綜治辦、區(qū)城管局47名;xx年5月，區(qū)政府明確將兩支隊伍分開管理，核定城管協(xié)管員為246人，治安巡防隊員為554人;xx年6月，區(qū)城管局根據(jù)區(qū)政府有關(guān)會議精神將城管協(xié)管員從原有的246人增加到446人;現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有城管協(xié)管員398名、治安巡防隊員656名。流動人口和房屋出租協(xié)管員區(qū)政府核定人數(shù)為100人，現(xiàn)各街道、鄉(xiāng)(隆平高科技園、湘湖管理局)實(shí)有97人。
2、工資待遇。區(qū)財政按核定的人數(shù)向各街道撥付人員工資和各項保險單位負(fù)擔(dān)部分，城管協(xié)管員、治安巡防隊員每月工資為1100元，流動人口和房屋出租協(xié)管員每月工資為1200元，五項保險單位承擔(dān)部分為4100元/人·年，工作經(jīng)費(fèi)為1200元/人·年，原區(qū)財政每年須撥付1557萬元，如加上xx年6月新增的200名城管協(xié)管員，則須撥付1903萬元。街道負(fù)責(zé)其余部分隊員的工資、各項保險單位承擔(dān)部分和福利。
城管協(xié)管員等三支隊伍的組建，對于當(dāng)前國家提出的解決就業(yè)問題發(fā)揮了積極作用，同時通過他們的工作對我區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境衛(wèi)生的優(yōu)化，特護(hù)期的維穩(wěn)、社區(qū)安全保衛(wèi)及流動人口的管理、房屋出租稅的收繳等方面發(fā)揮了不可替代的作用。從工作實(shí)踐看，在城市管理、治安聯(lián)防，特別是像全國文明創(chuàng)建、門店廣告招牌整治等大型活動中確實(shí)發(fā)揮了機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員不可替代的積極作用。但現(xiàn)有的管理體制也存在諸多弊端，主要表現(xiàn)如下：
1、多頭管理、資源分散。一是工作職能條塊分割。目前這三支隊伍全部實(shí)行區(qū)直職能部門和街道雙重管理，上級管理部門分屬不同職能部門，隊伍條線管到底，人員是上面分配的，經(jīng)費(fèi)是上面下?lián)艿?，職能部門希望各支隊伍只負(fù)責(zé)條線的工作、但由于“三支隊伍”的日常工作經(jīng)常有交叉，重大任務(wù)往往需要統(tǒng)一行動，但管理上分屬不同部門，使街、鄉(xiāng)、園、局在人員調(diào)度安排上造成不便。二是管理主體不合理。各街、鄉(xiāng)、園、局只負(fù)責(zé)隊員的日常管理，沒有招錄和辭退的權(quán)利，這使得街道在管理中沒有剛性的約束力。三是人力資源分散。部分垂直管理部門占用了區(qū)財政負(fù)擔(dān)的街、鄉(xiāng)、園、局公益性崗位上的人員，如湘湖管理局的城管協(xié)管員和治安巡防隊員73人中，協(xié)助派出所治安巡邏12人，協(xié)助城管執(zhí)法中隊執(zhí)法10人。
2、素質(zhì)不齊，能力欠缺。這里主要是指城管協(xié)管員和治安巡防隊員這兩支隊伍。一是隊員的年齡偏大。在組建城管協(xié)管員和治安巡防隊員隊伍時，由于政府考慮更多的是就業(yè)問題，所招聘的對象大多是4050人員、零就業(yè)人員、家庭困難人員、下崗失業(yè)人員，平均年齡大多在40歲以上，與工作環(huán)境和工作性質(zhì)不太相適應(yīng)。二是隊員的文化素質(zhì)偏低。從備案登記人員統(tǒng)計的結(jié)果來看，70%左右的隊員均為初小文化程度，工作中不具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力，不能積極有效的做群眾的思想工作。三是隊員的紀(jì)律性不強(qiáng)。隊員可以說來自五湖四海、四面八方，聘用時區(qū)政府相關(guān)部門雖進(jìn)行了短期培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，紀(jì)律散漫、遲到早退、串崗扎堆、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成管理難度大。四是隊員的形象差。城管協(xié)管員和治安巡防隊員大多不是通過公開招考進(jìn)來的，在人員整體素質(zhì)上無法把關(guān)，絕大多數(shù)隊員的年齡偏大、文化偏低、紀(jì)律性不強(qiáng)，導(dǎo)致隊員在工作中與群眾打交道言行舉止差，有損政府形象。五是工作績效不佳。隊員中工作主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的不多?？吹綌倱?dān)不能有效取締，看到行人橫穿馬路不勸阻，看到交通堵塞不疏導(dǎo)，看到違章停車不上前制止?？粗貚徫粎s不珍惜崗位，有的不服從管理，有的在被辭退時還對管理人員進(jìn)行謾罵和人身威脅，與崗位的素質(zhì)要求存在極大差距。
3、職責(zé)不清，效能不佳。流動人口協(xié)管員是通過公開招考組建起來的，報考條件明確要大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下，通過筆試、面試等規(guī)范的程序選定隊員，隊伍的整體素質(zhì)得到了保證。但從目前的使用情況看，有的隊員在街道經(jīng)濟(jì)辦從事協(xié)稅護(hù)稅工作，有的在計生辦從事流動人口計生工作，有的在派出所從事戶籍登記，多頭指揮，讓隊員無所適從，普遍感到?jīng)]有歸屬感，有勁使不上，其應(yīng)有的作用沒有得到充分發(fā)揮。
4、規(guī)章不全，管理困難。三支隊伍人數(shù)眾多，且分散在不同單位、不同部門管理，目前尚未形成完整的考核、獎懲和淘汰等工作機(jī)制，管理工作未走上規(guī)范化的軌道。如城管協(xié)管員大部分分散在主次干道各處，他們的考勤、考核工作，包括出勤不出勤、串崗、溜崗、遲到早退、上班時間喝酒、打牌等現(xiàn)象如何檢查監(jiān)督，如何處置;如何實(shí)行獎勤罰懶，建立激勵機(jī)制，都無章可循。
5、待遇偏低，人心不穩(wěn)。由于隊員平常工作象打雜，特護(hù)期維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等重要工作時期，他們又必須站在最前沿的，發(fā)揮重要作用，加上隊員的工資福利待遇低，大部分隊員的工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月，連長沙市1164元/月的保險基數(shù)都尚未達(dá)到，工作積極性整體不高，混日子的思想普遍存在。
1、明確權(quán)責(zé)，權(quán)利下放。職能部門只管事，不管人，只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考評，不負(fù)責(zé)人員日常管理，人員的進(jìn)出及日常管理全部由用人單位負(fù)責(zé)。各街、鄉(xiāng)、園、局可根據(jù)實(shí)際工作需要和工作輕重緩急，在區(qū)政府核定的指標(biāo)范圍內(nèi)自行聘用各類工作人員，具體人數(shù)和如何使用由各單位掌握，人員和經(jīng)費(fèi)的使用用人單位有充分的自主權(quán)，避免政府出錢養(yǎng)一些懶人和閑人，以利節(jié)約行政成本。
2、精簡隊伍，調(diào)整職能。一是清理現(xiàn)有人員，理順關(guān)系。包括對各支隊伍的現(xiàn)有人數(shù)，
合同。
簽訂情況和各類保險的購買情況進(jìn)行一次全面的清理，不適應(yīng)崗位要求的人員堅決予以解聘。二是按實(shí)際工作需要重新核定各街、鄉(xiāng)、園、局各支隊伍的用人指標(biāo)，在清理人員的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有人員實(shí)行精簡，區(qū)財政按重新核定后的人數(shù)下?lián)苋藛T工資、保險費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步明確流動人口和房屋出租協(xié)管員隊伍的職能，逐步轉(zhuǎn)變使用方式。流動人口和出租房屋清查一般經(jīng)由各社區(qū)具體組織實(shí)施，并不僅僅是流動人口協(xié)管員個人能完成的，而是各社區(qū)所有委員、專干和戶籍民警共同上門，分區(qū)、分片進(jìn)行登記管理?，F(xiàn)有的流動人口和房屋出租協(xié)管員無法做到專人專用，而是哪里需要就往哪里調(diào)，發(fā)揮不了專業(yè)隊伍應(yīng)有的作用。但流動人口和房屋出租協(xié)管員畢竟是通過公開招考的程序聘用的人才，相對于街道其他幾支隊伍和社區(qū)工作人員而言，素質(zhì)比較高，建議各用人單位視情況留部分人員收取房屋出租稅外，將流動人口和房屋出租協(xié)管員作為社區(qū)工作人員的補(bǔ)充，不再增人，只進(jìn)不出，逐年消化，今后職能并入社區(qū)工作服務(wù)站。
3、健全制度，優(yōu)勝劣汰。不能單純地把城管協(xié)管員、治安巡防隊員等公益性崗位作為解決就業(yè)的重要渠道，為保證隊伍的整體素質(zhì)，要實(shí)行公開招錄和定期淘汰并舉，減少人數(shù)和提高待遇雙管齊下。一是建立完善的考核制度。加大考核力度，引入淘汰機(jī)制，通過考核監(jiān)督來規(guī)范隊員的日常行為，解決“干好干壞一個樣，在崗離崗一個樣”的問題，形成良好的工作氛圍，考核結(jié)果作為合同期滿后是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)。二是制定嚴(yán)格的獎懲辦法，嚴(yán)格實(shí)行獎勵與懲罰與工資掛鉤辦法，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)適當(dāng)拉開待遇，真正達(dá)到獎勤罰懶，多勞多得、少勞少得的目的。三是制定明確的工作規(guī)范與工作紀(jì)律。規(guī)范隊員的日常工作行為和形象，重點(diǎn)解決出勤不出力，串崗、溜崗，遲到早退、上班時間喝酒、打牌等不正?，F(xiàn)象。
4、把好入口，暢通出口。城管協(xié)管員等三支隊伍經(jīng)常需要協(xié)助執(zhí)法，一定程度上代表了政府形象，所以對隊員的綜合素質(zhì)提出了一定的要求。建議實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，每年招錄部分隊員，引進(jìn)高素質(zhì)人才;實(shí)行嚴(yán)格的考評體系，定期淘汰部分素質(zhì)較差的隊員，使人員更新、優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)。每年定期在全區(qū)范圍內(nèi)組織統(tǒng)一招考，提高準(zhǔn)入門檻，提升“三支隊伍”整體素質(zhì)。在招錄隊員時要從工作實(shí)際出發(fā)，不要以解決下崗失業(yè)人員和“4050”的就業(yè)問題為目標(biāo)，真正將符合工作要求，有責(zé)任心、工作能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人員招錄到隊伍中來。通過公開招聘的方式，定期增添新生力量，激發(fā)整支隊伍的活力。同時，按考核和解聘制度的標(biāo)準(zhǔn)要求，把那些不適應(yīng)工作，有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人及時清出“三支隊伍”。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。城管協(xié)管員、治安巡防隊員、流動人口和房屋出租協(xié)管員“三支隊伍”的工作，涉及到社會的方方面面，特別是城管協(xié)管員所面對的是社會的弱勢群體?！叭ш犖椤倍紱]有執(zhí)法權(quán)，只能是“輔助執(zhí)法”，這對“三支隊伍”建設(shè)提出了更高的要求，不但要求他們?nèi)胬斫庹莆辗煞ㄒ?guī)和業(yè)務(wù)知識，更要求他們在實(shí)際的工作過程中，掌握技巧，運(yùn)用更多更好的方法完成工作。建議在全區(qū)范圍內(nèi)由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一組織，定期集中組織分批輪訓(xùn)，加強(qiáng)法律知識、職業(yè)道德、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和工作技巧方面的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，培養(yǎng)隊員頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，使其知曉法律法規(guī)政策，掌握一般事件和突發(fā)事件的處置方法。培訓(xùn)時間每次應(yīng)在一周以上，確保訓(xùn)練質(zhì)量。
6、積極探索新機(jī)制。根據(jù)部分街道的建議，城管協(xié)管和治安巡防工作可由各街聘請保安公司來進(jìn)行，街道只和勞務(wù)派遣公司簽訂合同，和隊員沒有合同關(guān)系，明確工作要求，有問題只要與保安公司或勞務(wù)公司交涉，無需管理具體人員。這樣，各街鄉(xiāng)管理難度也減輕不少，也避免了合同糾紛。
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近年來，農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象，“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰；教學(xué)點(diǎn)分散，班額小，農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問題并存”和“實(shí)質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問題，已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以xx小學(xué)為例：
一、基本情況。
xx小學(xué)下轄xx村、xx村、xx村，生源半徑10公里。學(xué)校現(xiàn)有7個教學(xué)班，81名學(xué)生，教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人（xx年9月新進(jìn)的特崗教師），占教師總數(shù)的18.2%；30－45歲教師2人，占18.2%；45歲以上教師7人（其中女2人、1人即將退休），占63.6%。
二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。
教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上，中師學(xué)歷2人，占18.18%；大專學(xué)歷5人，占45.45％；本科學(xué)歷4人，占36.36％。
從數(shù)據(jù)上看，81.82％的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次，但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求，小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實(shí)踐活動課，小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教?，F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人，英語專業(yè)教師1人（均為xx年新補(bǔ)充的特崗教師）。七個教學(xué)班共有每周共有210課時，人均19.1課時，每天近4節(jié)課，還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等，工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”，“上有老、下有小”，工作之余還要回家干農(nóng)活，由于長時間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使得教師疲憊不堪，身心疾病增加，心理負(fù)擔(dān)沉重。
三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。
根據(jù)中央編辦發(fā)[xx]72號（中央編辦教育部財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知）規(guī)定的師生比例核編，只能配備4名教師，嚴(yán)重超編。
四是教師培訓(xùn)機(jī)制難以形成，培訓(xùn)效果不佳。一是教師少，教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成；二是工作量過大，教研、培訓(xùn)時間難以保障，外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會少；三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式，重實(shí)踐輕理論，缺乏針對，缺乏專業(yè)引領(lǐng)，不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
一、探索并改革教師補(bǔ)充機(jī)制。
現(xiàn)有的教師補(bǔ)充機(jī)制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，新補(bǔ)充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的需要，其中“教師都回本大隊工作”對當(dāng)下農(nóng)村教師“補(bǔ)充易，留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義，大力實(shí)施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備，對學(xué)校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制，實(shí)施定向培訓(xùn)，吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的激勵機(jī)制，在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
（三）改革農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。
我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、xx小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1：2：43、1：157、1：1.67雖然中央編辦發(fā)[xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定，但班師比明顯偏低，農(nóng)村小學(xué)教師實(shí)際卻屬缺編。
受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響，農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編，但其工作量重（每周19.1節(jié)課）。教學(xué)點(diǎn)班多學(xué)生少，多以復(fù)式教學(xué)，以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標(biāo)，充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
(二)要加大培訓(xùn)和支教的執(zhí)行力度。
一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進(jìn)行，以便解決工學(xué)矛盾。二是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn)，針對農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點(diǎn)，開展針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)一專多能型教師，滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體，著力培養(yǎng)骨干教師，并向農(nóng)村傾斜，使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量，發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理測。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺應(yīng)開發(fā)移動設(shè)備（智能手機(jī)、平板電腦等）應(yīng)用程序，既解決培訓(xùn)硬件條件不足問題，又能隨時隨地開展學(xué)習(xí)，較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)過程管理，對參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測評考核，提高培訓(xùn)效果。
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前言：
關(guān)鍵詞：消防士官建設(shè)問題措施。
正文：
問題一：消防部隊存在通過走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級士官現(xiàn)象。
不足：影響了士官隊伍建設(shè)質(zhì)量。
辦法：嚴(yán)格按章辦事，避免人情辦事。
措施：部隊集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方，往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個例子：某隊，選士官，2個名額，其中一名是關(guān)系戶，大家想象，看上去是個小問題，但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離，軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別，先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊伍建設(shè)也就形成原地踏步，毫無發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為，一是要強(qiáng)化和完善士官隊伍建設(shè)，注重士官自身素質(zhì)的提高，切實(shí)履行好各部門有關(guān)士官隊伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān)，根據(jù)《士官選取晉級條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門要出臺相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān)，對于升初級士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對于不符合初級士官選取條件的，有一殺一，堅決不取，從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門關(guān)，特別是晉級中級或高級士官的初級士官要放在重點(diǎn)部位來抓，不但級別提升了，對選取的要求和規(guī)定同時也要提高。公開進(jìn)行考核選取，建立配套的監(jiān)督機(jī)制，防治走后門事情發(fā)生，力爭百分百合格晉級。
問題二：消防部隊士官隊伍中個別素質(zhì)低下，層次不等，能力不均。
不足：制約了士官隊伍整體發(fā)展。
辦法：提倡質(zhì)量調(diào)控，避免宏觀調(diào)控。
措施:士官隊伍的性質(zhì)比較特殊，在部隊中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色?？梢哉f，士官隊伍是個狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過分析，造成士官隊伍中個別素質(zhì)低下的原因主要有兩種：（一），關(guān)系兵。（二），補(bǔ)名額。說關(guān)系兵問題，大家也許并不陌生，但是講起補(bǔ)名額問題，或許大家不太敏感，也就是說只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿，只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問題，表面看起來工作“圓滿完成”，但實(shí)際上只是“完成”而不能說是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù)，更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量，做到“質(zhì)量不到，寧可不選，素質(zhì)不高，名額不滿”的高度上來。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評議中不容樂觀的都要繼續(xù)培養(yǎng)，方可入選。做到“名正言順，貨真價實(shí)，決不名存實(shí)亡，浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過硬的士官隊伍，從而能夠持續(xù)保持消防部隊士官隊伍建設(shè)的真正意義。
問題三：消防部隊士官隊伍相對組織指揮能力薄弱。
不足：阻礙了整體隊伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高，
辦法：注重隊列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。
問題四：消防部隊士官隊伍建設(shè)待遇政策有待提高。
不足：困擾著士官隊伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。
辦法：拓寬士官隊伍待遇面，加大待遇實(shí)行力度。
措施：俗話說：“前方打勝仗，后方保支援”。幾十年來，部隊各級待遇不斷提高士官隊伍待遇也隨著提升。到目前為止，經(jīng)調(diào)查，士官隊伍普遍反映待遇低，特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個情況：一是身為兵頭將尾的士官卻無法享有兵頭將尾的待遇，特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等，幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊士官接待家屬的客房。這兩個方面問題嚴(yán)重影響著士官隊伍安心服役的狀態(tài)，這也是部隊有待解決的實(shí)際問題，我建議提升士官待遇，特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善，再就是中級士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大，從而保證士官隊伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
編后語：士官，顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士，士兵中的官。士官隊伍是部隊的中堅力量，作用之大，待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊伍工作待遇優(yōu)化的長效機(jī)制才能讓士官隊伍發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而為部隊作出更大的成績，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。
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解放思想，實(shí)事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識新事物，適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)的根本思想武器。也是我們搞好專職隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。在計劃生育專職隊伍建設(shè)中，應(yīng)盡一步解放思想，全力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計劃生育專業(yè)隊伍，為推動人口計生工作進(jìn)一步深入開展，全面實(shí)現(xiàn)xx大報告中提出的奮斗目標(biāo)提供良好的人口環(huán)境。具體應(yīng)做到以下“八抓八要”：
抓招聘錄用要高門檻。目前在一些地區(qū)，專職人員面臨著更新。不但伴隨著為人口計生工作付出心血和汗水的老計生工作者因退休二線需要增添新生力量，也存在著一些專職人員跟不上形勢發(fā)展需要淘汰更新的問題，還存在著為完成中央《決定》和xx大對人口計生工作提出的更高要求需要引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才的問題。無論是哪種情況，都需要招聘錄用新的人員。筆者認(rèn)為，招聘錄用新的人員進(jìn)入人口計生專職隊伍一定要高門檻，以適應(yīng)不斷發(fā)展的人口計生工作深入開展的需要。一是文化程度要高。招聘新的村級計生專職人員文化程度要在高中（含中專）以上，招聘錄用新的鄉(xiāng)級專職人員文化程度要在大專以上，縣級以人專職人員要在大學(xué)本科以上。一般情況下，文化程度越高，其理解新事物、適應(yīng)新形勢的能力就越強(qiáng)，就越能在人口計生工作中做出更大的成績。所以招聘錄用新的專職人員，文化程度一定要高門檻。二是要年富力強(qiáng)。所招聘的人員年齡村級一般應(yīng)在35歲以下且最好是女性，便于為廣大育齡女服務(wù)；鄉(xiāng)級應(yīng)在30歲以下，縣級以上應(yīng)在25歲以下。身體素質(zhì)要好，能夠適應(yīng)繁重而又艱巨的人口計生工作任務(wù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有相應(yīng)職稱者優(yōu)先。三要熱愛人口計生工作。愿意在天下第一難的計劃生育工作崗位上任勞任怨、開拓進(jìn)取，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。自覺自愿出動力，只有熱愛計劃生育工作的人，才能真正干好計劃生育工作。
抓待遇落實(shí)要真到位。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專職人員特別是基層專職人員的待遇落實(shí)不到位問題還不同程度的存在。這個問題解決不好，就會影響專職人員工作積極性、主動性的發(fā)揮，反過來甚至?xí)绊懭丝谟嬌ぷ鞯倪M(jìn)一步順利開展，務(wù)必下大力度進(jìn)行解決。一是要督促、協(xié)調(diào)各級政府按要求加大對人口計生經(jīng)費(fèi)的投入，率先保障專職人員的工資、保險等待遇。穩(wěn)定軍心，順利開展工作。二是要精兵簡政，杜絕不在編人員和在編人員分待遇，造成總體待遇落實(shí)不到位。三是上級應(yīng)進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口計生經(jīng)費(fèi)的傾斜和轉(zhuǎn)移支付力度。四是積極探討人口計生專職人員待遇垂直的新路子、新途徑，推動這項工作全面落實(shí)到位。
抓競爭激勵要嚴(yán)獎懲。競爭出戰(zhàn)斗力，激勵出成績。要建立健全有效的競爭激勵機(jī)制，并在實(shí)踐中嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。要嚴(yán)懲重獎，獎就獎得讓人眼紅，懲就懲得讓人心疼。在人口計生系統(tǒng)形成奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣，推動各項工作不斷上水平、上臺階。避免吃大鍋飯，干好干壞一個樣，不干反比干活強(qiáng)現(xiàn)象的發(fā)生；避免競爭激勵措施不落實(shí)，挫折專職人員的工作積極性、主動性現(xiàn)象。
抓人才培養(yǎng)要下真功。在人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，要抓好對現(xiàn)有人員中有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬诺呐囵B(yǎng)。要舍得投資、舍得花錢，敢于讓人才挑擔(dān)子；要真心實(shí)意和人才交朋友，幫人才解決各種各樣的困難和問題，全力以赴地為人才提供各種能夠提供的服務(wù)，為人才創(chuàng)造更多的展現(xiàn)能力、提高能力的機(jī)遇，使人才脫穎而出，更好地為人口計生工作服務(wù)，推動工作不斷深入開展。
抓制度建設(shè)要硬規(guī)范。抓好制度建設(shè)無疑是搞好人口計生經(jīng)常性工作，提高專職人員認(rèn)真履行職責(zé)、搞好本職工作自覺性的有效途徑。要進(jìn)一步建立健全各項行之有效的工作制度，能規(guī)范的要盡量規(guī)范、強(qiáng)制規(guī)范、硬化規(guī)范，讓專職人員照方抓藥、嚴(yán)格按規(guī)定、按程序搞好每一項工作。具體要建立健全工作人員行為規(guī)范、公務(wù)車輛駕駛員行為規(guī)范、工作人員禮儀、行為標(biāo)準(zhǔn)、考勤和請銷假制度、工作激勵制度、值班制度、調(diào)研制度、財務(wù)管理制度、會務(wù)工作制度、制發(fā)文件制度、來文批辦制度、政務(wù)信息工作制度、信訪工作制度、保密工作制度、衛(wèi)生管理制度等，促進(jìn)每一項工作都能規(guī)范有序進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。
抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變要強(qiáng)服務(wù)。專職隊伍要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾是人口計生工作對人口計生專職人員的一貫要求，近年來更有所加強(qiáng)。無論是民主評議，還是人口和計劃生育年終考核，都將群眾滿意度做為衡量我們?nèi)丝谟嬌ぷ骱脡牡囊粋€重要標(biāo)尺。我們要通過思想教育和制度約束進(jìn)一步強(qiáng)化專職人員全心全意為育齡群眾服務(wù)的宗旨意識，進(jìn)一步量化、細(xì)化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展各種計劃生育惠民行動，結(jié)合計劃生育經(jīng)常性工作，為群眾提供更周到、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾自覺自愿地實(shí)行計劃生育。
抓素質(zhì)提高要常練兵。提高現(xiàn)有專職人員素質(zhì)要經(jīng)常對其開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近幾年在我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)開展的計劃生育崗位練兵是一個很好的形式，應(yīng)做為一種制度堅持下去，取得更大的成效。每年從上到下開展幾次知識競賽，評出一些崗位練兵標(biāo)兵，對廣大計生專職人員提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)工作能力、推動工作開展、實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新具有不可估量的意義，應(yīng)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常、常抓不懈，力爭年年取得新成績，收到好效果。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十三
人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。我為大家整理了一些關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告，希望對你有用!關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇1按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設(shè)情況。
9%、科研方面占3%，其他人才占6%。
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。
其中，國有企業(yè)2394人，民營企業(yè)2472人。技師以上高技能人才:全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。
近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn)綠色通道，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設(shè)上取得了一定成效。
員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。
為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了一站式人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才高地，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。
針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了不求所有、但求所用的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進(jìn)帶動該院一大批人才的快速成長。
與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距。
主要問題。
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占177%。
此表由市人事局提供。
企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有16在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。
7.7%。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即數(shù)的概念，而不是質(zhì)的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題:一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認(rèn)為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
障礙性因素客觀方面:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。
主觀方面:人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。
1.全社會尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。
缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。
3.人才開發(fā)的意識不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起人才投資為回報率最高的投資的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評價和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。
1.加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。
3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)小老板和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。
點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
4.加強(qiáng)人才激勵機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善綠色通道，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求，遵循不求所有，但求所用、來去自由的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇2近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實(shí)力、有作為的科技人才，為的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊伍建設(shè)當(dāng)作一項重要工。
作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計開展計算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格申報。細(xì)化、量化申報評審條件，實(shí)行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中:按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育。
教學(xué)。
類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍科技人才促進(jìn)**發(fā)展近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實(shí)力、有作為的科技人才，為的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊伍建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計開展計算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格申報。細(xì)化、量化申報評審條件，實(shí)行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中:按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十五期間，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎和***市科技進(jìn)步二等獎等諸多獎勵。
在**、***的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業(yè)，努力為***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點(diǎn)項目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
制訂科技人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與專項基金。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎勵、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要走出去，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)***急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要請進(jìn)來，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進(jìn)急需人才的同時，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)***對各類高層次人才的吸引力。通過假日博士、雙休日研究生等靈活方式柔性引進(jìn)一批候鳥型人才，為***的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格申報和初級資格評審認(rèn)定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，在十一五前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應(yīng)能力。
充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍。合理安排公務(wù)員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
關(guān)于人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇3工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把三個代表重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見》文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。
2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國際視野開闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在十五期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是:加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。十五期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到201x年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的武進(jìn)要做兩個率先的先行區(qū)，三年再造一個新武進(jìn)的宏偉目標(biāo)，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作:1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。、充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省333工程、常州市831工程和我區(qū)515工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施it高層次人才工程，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)四個5工程和1252工程，化工新材料行業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程，紡織行業(yè)實(shí)施3521人才開發(fā)工程。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才。可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。
大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長。、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住大學(xué)城建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十四
近期，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、文化人才隊伍基本情況。
統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至20xx年5月，xx市共有文化從業(yè)人員738人，其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：
(一)行業(yè)分布情況。
從業(yè)人員中，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書類122人，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營類2人，占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務(wù)員75人，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%。
(二)區(qū)域分布情況。
從業(yè)人員中，分布在市本級73人，占9.9%;縣(市、區(qū))級358人，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人，占41.6%。
(三)年齡結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人，占38.2%;46歲至60歲201人，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%。
(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人，占32.4%;大學(xué)?？茖W(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人，占17.9%。
(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況。
從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。
(六)職稱結(jié)構(gòu)情況。
專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱0人;副高級職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。
二、主要工作及成效。
(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來，通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到文化系統(tǒng)中來，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。
(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機(jī)會，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動了文化工作的開展。一些單位還通過實(shí)施內(nèi)部的改革改組，運(yùn)用競爭上崗等激勵機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅持競爭上崗，推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅持聘用合同制，實(shí)行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力。
(四)創(chuàng)新激勵機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實(shí)行了分類管理、績效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來源情況，實(shí)行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實(shí)踐活動，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、存在的問題及原因。
一是部分干部群眾文化意識不強(qiáng)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展，重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出。
三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊伍，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“?！?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用，加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。
五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，文化人才總的趨勢是流出大于流入。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門，其后續(xù)成長提拔常被忽略，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時間而無交流、提拔的機(jī)會，干部工作激情和積極性減退。無長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。
四、幾點(diǎn)對策建議。
按照“引得進(jìn)，育得出，留得住，用得上”的思路，強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，著力打破人才發(fā)展瓶頸，努力開創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的重視程度。較長時間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化人才隊伍，還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識，打牢加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作、加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境。大力實(shí)施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強(qiáng)政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實(shí)際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選拔人才、評價人才的優(yōu)惠政策，對專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、扶持、激勵給予有力的政策支持，努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項資金，并隨財政收入同步增加，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限等問題，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實(shí)施“人才關(guān)愛工程”，堅持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，對引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，配套落實(shí)社會保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實(shí)優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度，真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”，文化單位改善好“小氣候”，根據(jù)文化人才不同的能力和特點(diǎn)，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用、才盡其用。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的培育力度。深入實(shí)施文化人才“素質(zhì)提升”工程，大力開發(fā)人才資源，挖掘人才潛力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有效盤活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。一是實(shí)施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)與黨校、各類高等院校的合作，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn)，通過“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地，對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承人、保護(hù)人開展定期培訓(xùn)。四是實(shí)施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍。
(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制。用好用活人才，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機(jī)活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動機(jī)制。實(shí)施“重點(diǎn)人才典型引進(jìn)”工程，健全人才“柔性流動”機(jī)制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機(jī)制。建立健全以競爭擇優(yōu)、公開平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營造“重業(yè)績、重能力，能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵機(jī)制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重，堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵相結(jié)合，探索建立有效的績效評估體系，對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用，以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，使其多出成果、多出精品。
輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇十五
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委的部署要求，全面了解全縣政法隊伍現(xiàn)狀，有針對性地研究解決在隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。根據(jù)上級要求，對我局政法隊伍建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣司法局為縣政府工作部門。下設(shè)六個職能股室，包括辦公室、法規(guī)教育股、律師管理股、基層工作股、財務(wù)室、政工股，按照規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組和黨支部。下屬三個事業(yè)單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。
(二)干部構(gòu)成：司法局共有在職鄉(xiāng)科級正職干部2名、鄉(xiāng)科級副職干部7名。
(三)人員結(jié)構(gòu)：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態(tài)，中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高，研究生及以上學(xué)歷2人，占總數(shù)2.3%;本科學(xué)歷46人，占總數(shù)54.5%;?？萍耙韵聦W(xué)歷37人，占總數(shù)43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性干部為21人。
近年來，縣司法局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干警隊伍建設(shè)，有力地維護(hù)了全縣社會政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法是：
(一)堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在政法干部隊伍建設(shè)的首要位置。一是加強(qiáng)班子思想建設(shè)。司法局高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，采取定期組織學(xué)習(xí)、召開民主生活會等形式加強(qiáng)思想政治教育，班子成員的政治觀念和大局意識顯著增強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)直接關(guān)系到一支隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，司法局在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中始終把作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在貫徹落實(shí)民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策的同時，注重發(fā)揮班子成員的率先垂范作用，以此來激發(fā)廣大政法干警敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。三是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的同時，制定了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)多方位的監(jiān)督制約機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)堅持加強(qiáng)司法局隊伍管理工作。近年來司法局司法行政隊伍呈現(xiàn)年輕化和多元化的特點(diǎn)，多元化表現(xiàn)在人才素質(zhì)和選拔方式上，分別通過省20xx年、20xx年政法干警試點(diǎn)班招錄和20xx年省公務(wù)員公開招錄的方式錄用人員，充實(shí)司法行政隊伍，更新了干部隊伍血液。在多種選拔任用方式中，眾多年輕人脫穎而出，加入司法行政干警隊伍，使司法局司法行政干警呈現(xiàn)日益年輕化、多元化的特點(diǎn)。
(三)堅持把加強(qiáng)干警教育培訓(xùn)作為推動政法隊伍發(fā)展的不竭動力。為適應(yīng)新時期政法工作的需要，我局堅定不移地走強(qiáng)素質(zhì)之路，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，采取多種形式加強(qiáng)對政法干警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
(四)堅持狠抓思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)，始終把堅持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”放在隊伍建設(shè)的首要位置，開展經(jīng)常性的思想教育和作風(fēng)整頓。切實(shí)抓好思想政治工作，提升干警思想政治素質(zhì)。把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作為思想政治建設(shè)的主線，同深化社會主義法治理念、培育良好的司法行政職業(yè)道德結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新教育載體，健全長效機(jī)制，引導(dǎo)干警牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識。
近年來，通過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，司法局隊伍整體素質(zhì)不斷提高,有力地保障了各項業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)了司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。但也要看到,與經(jīng)濟(jì)社會、法治進(jìn)步的發(fā)展水平相比,我們在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面都還存在著與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過梳理，當(dāng)前我局在隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，主要有以下幾個方面：
(一)干警隊伍存在的問題。目前，司法局局機(jī)關(guān)共有在職人員30余人，肩負(fù)著六個職能科室以及三個下屬事業(yè)單位重要職責(zé)，任務(wù)多、壓力大，不能完全滿足日常工作要求，尤其業(yè)務(wù)科室由于近年業(yè)務(wù)量增大，人員力量不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要;人員學(xué)歷、素質(zhì)有待提高，全局本科以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)藬?shù)53.5%，特別是法律專業(yè)本科以上學(xué)歷人才較少，高學(xué)歷人才匱乏;專業(yè)人才短缺，通過司法考試人員共7人，僅占全局人數(shù)8.3%，后備力量明顯不足。
(二)教育培訓(xùn)的載體上形式過于陳舊。目前只著眼在思想教育主題實(shí)踐活動、紀(jì)律作風(fēng)整頓、簡單培訓(xùn)、學(xué)歷提升等活動上。思路不寬，眼光不遠(yuǎn)，致使隊伍建設(shè)只圍繞工作來開展，而不能用隊伍建設(shè)的成果來指導(dǎo)工作的創(chuàng)新開展。同時，就基層政法部門而言，由于警力緊張，基層民警工作相當(dāng)繁重，很難抽出專門時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)專項資金不能及時到位，在購置教學(xué)儀器、設(shè)備、教材，以及培訓(xùn)師資等方面存在欠缺。
(三)工作創(chuàng)新意識不夠，存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的觀念障礙?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，而創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。但在個別干警身上，改革創(chuàng)新精神不足，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不夠，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不到位等問題。工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，求穩(wěn)怕變，不求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作機(jī)制落后，工作沒有亮點(diǎn)，長期打不開局面，妨礙了司法工作深入發(fā)展。
司法局黨組書記、局長王博同志高度重視，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，把建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位，全面推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)。并在局機(jī)關(guān)、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各黨支部征求收集到的意見建議共15條，經(jīng)歸納主要有以下幾方面：
(一)加強(qiáng)思想教育，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)。要在廣大干警中深入開展社會主義法治理念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，增強(qiáng)事業(yè)心和工作責(zé)任感。自覺抵御“四風(fēng)”等腐朽思想的侵蝕，做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律，努力提高政法隊伍的社會公信度。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，造就高素質(zhì)政法人才隊伍。深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的前提條件，是提升政法隊伍執(zhí)行力的基礎(chǔ)。在科、處之間形成講團(tuán)結(jié)、顧大局，相互信任，相互支持，相互配合的工作作風(fēng)，形成整體合力，作出表率。
(三)切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，努力提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。一要嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上提升干警文化層次，進(jìn)一步研究深化司法隊伍管理機(jī)制改革的措施。二要開展崗位練兵，提高隊伍專業(yè)化水平和勝任本職能力和執(zhí)法水平。三要加大學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)法人才。鼓勵干警參加各種形式的在職學(xué)歷教育，不斷提高司法干警的整體素質(zhì)。
(四)堅持從嚴(yán)治警，建立加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)新機(jī)制。從工作實(shí)際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督管理的各項工作制度，實(shí)行督察經(jīng)?；?，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，不定期地組織開展行風(fēng)評議活動，及時了解和掌握隊伍的動態(tài)。
(五)堅持從優(yōu)待警，努力解決干警實(shí)際問題，不斷激發(fā)干警的積極性和主動性。堅持“以人為本”，尊重和滿足廣大干警的合理需要，切實(shí)保障工作人員合法權(quán)益。一要充分利用各種機(jī)會積極向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得有關(guān)部門支持。二要進(jìn)一步加大與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，用足、用好現(xiàn)有政策，妥善解決干部職工各項福利待遇問題。三要深入群眾調(diào)查了解，充分掌握干警工作、生活中的實(shí)際困難，切實(shí)為干警排憂解難，激發(fā)廣大干警為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)的激情和斗志。
通過調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識到隊伍建設(shè)是司法行政工作的根本,是實(shí)現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有緊密結(jié)合我局實(shí)際,以業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為方向,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),才能從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)司法行政隊伍整體素質(zhì)的提高。
(一)司法局按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，堅持從班子自身抓起，一是定期安排集中學(xué)習(xí)，把中心組理論學(xué)習(xí)和主題教育實(shí)踐活動相結(jié)合，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論素養(yǎng)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平的重要抓手，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是堅持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會有關(guān)規(guī)定,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、個人重要事項報告等相關(guān)制度，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅強(qiáng)集體。三是提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，積極完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，增進(jìn)班子成員之間的相互信任、相互支持、相互諒解，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。
(二)著重提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)?？h司法行局扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神和中央“八項規(guī)定”、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”“政法干警核心價值觀”中國夢、道德講堂等主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步提升司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。
(三)堅持人性化管理，進(jìn)一步激發(fā)司法行政隊伍的活力。一是在政治上關(guān)心。認(rèn)真落實(shí)“談心談話制度”，定期進(jìn)行思想交流，摸清隊伍成員的思想脈搏，對干警思想工作方面存在的問題，及時提醒，及時糾正。二是在工作中激勵。注重用典型引路，以先進(jìn)示范，通過學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、弘揚(yáng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，激勵每一名干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。三是在生活上體貼。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對生活困難的干警給予盡可能的幫助，使全體人員切身體會到大家庭的溫暖。
(四)抓教育立機(jī)制，大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。圍繞反腐倡廉工作任務(wù)，按照懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ),以制度建設(shè)為核心，深入開展實(shí)踐活動;嚴(yán)格落實(shí)上級各項管理制度，對照自查，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊伍。